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心得體會
最新xx縣人民政府政府工作報告(模板10篇)
  • 時間：2023-11-12 12:06:12
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總結(jié)是指對某一階段的工作、學(xué)習(xí)或思想中的經(jīng)驗或情況加以總結(jié)和概括的書面材料，它可以明確下一步的工作方向，少走彎路，少犯錯誤，提高工作效益，因此，讓我們寫一份總結(jié)
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報告是指向上級機關(guān)匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告，那么我們該如何寫一篇較為完美的報告呢？下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀
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總結(jié)是指對某一階段的工作、學(xué)習(xí)或思想中的經(jīng)驗或情況加以總結(jié)和概括的書面材料，它可以明確下一步的工作方向，少走彎路，少犯錯誤，提高工作效益，因此，讓我們寫一份總結(jié)
最新xx縣人民政府政府工作報告(模板10篇)
2023-11-12 12:06:12    小編：

報告可以幫助我們向他人傳達復(fù)雜的觀點和發(fā)現(xiàn)。最后，要寫一篇完美的報告，需要不斷的修改和改進，以提高報告的質(zhì)量和效果。在模仿范文的過程中，我們可以借鑒其中的寫作思路和表達方式，提升自己的寫作水平。

xx縣人民政府政府工作報告篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請各位代表連同《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、和“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧。

20，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省人民政府在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和對云南工作重要指示精神，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，貫徹落實省委九屆十次、十一次、十二次全會精神，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，攻堅克難、保持定力，統(tǒng)籌推進改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定各方面工作，完成了省人代會確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

(一)穩(wěn)增長促發(fā)展取得新成績。

強化經(jīng)濟形勢研判，及時出臺穩(wěn)增長27條政策措施，召開季度經(jīng)濟形勢分析會，持續(xù)加強穩(wěn)增長督查。全力實施“四個一百”重點建設(shè)項目，加快預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資進度，盤活財政存量資金，不斷創(chuàng)新投融資體制機制，積極推進政府與社會資本合作，多渠道籌措建設(shè)資金，加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，推動投資持續(xù)回升。發(fā)行地方政府債券1567億元，有效置換存量債務(wù)，減輕各級政府償債負(fù)擔(dān)。認(rèn)真實施六大領(lǐng)域消費工程，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。加強市場調(diào)控，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)。經(jīng)國家統(tǒng)計局審定，全省生產(chǎn)總值增長8.7%，固定資產(chǎn)投資增長18%，地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

(二)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新成效。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)變，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進重大項目建設(shè)，鞏固提升煙草、電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。啟動“云上云”行動計劃，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)、信息消費等為主的信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全部工業(yè)增加值3925億元，增長6.7%。單位gdp能耗下降7.8%左右。加快發(fā)展生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力整治旅游市場秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。第三產(chǎn)業(yè)增加值6169億元，增長9.6%。著力推進眾創(chuàng)空間、孵化基地建設(shè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新呈現(xiàn)新氣象。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，綜合交通三年攻堅戰(zhàn)圓滿收官，“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會戰(zhàn)全面啟動。玉磨、大臨、彌蒙鐵路開工建設(shè)。保瀘、玉臨等高速公路開工建設(shè)，富寧至水富南北大通道全線通車，新改建農(nóng)村公路2.19萬公里，181座“溜索改橋”項目基本完成。瀘沽湖機場建成通航，滄源、瀾滄機場等在建項目快速推進。瀾滄江―湄公河國際四級航道二期工程、金沙江中游庫區(qū)航運設(shè)施等項目進展順利。加強省內(nèi)骨干電網(wǎng)、石油天然氣管道和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。滇中引水工程獲批，勘察試驗性工程開工。新開工建設(shè)43件重點水源工程，建成50萬件“五小水利”工程。推進昆明區(qū)域性國際通信出入口、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，保山市、大理市成為國家第二批促進信息消費試點城市。開展城市地下綜合管廊和建制鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設(shè)。

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。

惠農(nóng)政策落實力度加大，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量達1876.4萬噸。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與市場開拓步伐加快，電商與實體流通有效結(jié)合，質(zhì)量安全水平不斷提高。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。農(nóng)田水利改革發(fā)展走在全國前列，新增有效灌溉面積80萬畝，改造中低產(chǎn)田地345萬畝。高效林業(yè)發(fā)展迅速，完成營造林665萬畝，實施新一輪退耕還林還草160萬畝。農(nóng)業(yè)增加值2098億元，增長6%。

(五)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。

成立省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調(diào)整戶籍政策，切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達31%。推進曲靖市、大理市等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和玉溪市、五華區(qū)等智慧城市試點。滇中城市經(jīng)濟圈一體化邁出實質(zhì)步伐，滇中新區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，管理體制機制得到理順。騰沖、江川分別獲準(zhǔn)設(shè)市、改區(qū)。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程28.69萬套，建設(shè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程51.43萬戶，魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)7.78萬戶災(zāi)民搬進新居，景谷地震災(zāi)區(qū)民房重建和加固全面完成。推進“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施興邊富民工程，啟動改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃。開展全省生態(tài)保護紅線劃定，優(yōu)化國土開發(fā)空間格局，加快低碳試點省建設(shè)。

(六)民生保障事業(yè)得到新改善。

堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，以4個片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅為重點，實施精準(zhǔn)扶貧，開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，加快民族、邊疆、革命老區(qū)脫貧、小康步伐。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.9萬人。城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平逐步提高，落實社會救助兜底保障。學(xué)前教育穩(wěn)步推進，中小學(xué)校舍安全工程年度任務(wù)全部完成，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲批籌建。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件有效改善，基本藥物制度不斷健全。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護有力實施，開展全民健身和文化惠民，加快建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、殘疾人康復(fù)中心。信訪工作、法律服務(wù)和法律保障得到加強，移民工作有效開展。10件惠民實事全部辦結(jié)。

(七)改革開放取得新進展。

推進國資國企改革，省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革順利推進，混合所有制經(jīng)濟有序發(fā)展。全面實施“三證合一、一照一碼”，新登記企業(yè)數(shù)量增速居全國前列。公務(wù)用車制度改革全面實施，電力體制和輸配電價改革試點取得進展，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位崗位補貼制度，完成政府定價目錄修訂，啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。財稅、投融資、科技教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項改革步伐加快。勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批，紅河綜合保稅區(qū)封關(guān)運行。開通云南中歐集裝箱貨運班列。成功舉辦第3屆南博會暨第23屆昆交會、中國國際旅交會。出臺參與建設(shè)“一帶一路”、加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心等指導(dǎo)文件。開展多種形式招商活動，加大央企以及長三角、珠三角等地區(qū)知名企業(yè)引進力度。引進省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。與國家部委、央企、金融機構(gòu)、院校簽訂了109項合作協(xié)議。

(八)政府自身建設(shè)邁出新步伐。

及時傳達學(xué)習(xí)、貫徹落實中央和省委各項決策部署，扎實開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。切實加強服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。深入推進政務(wù)公開，向社會公布60家省級單位權(quán)力清單和責(zé)任清單。取消和下放投資核準(zhǔn)事項31項，全面清理非行政許可審批和前置審批，建設(shè)完善網(wǎng)上審批服務(wù)平臺。清理整頓紅頂中介，創(chuàng)設(shè)投資審批中介超市。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極聽取工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體意見。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善。

各位代表，去年工作取得的成績，保證了“十二五”圓滿收官。“十二五”時期是我省發(fā)展最快的時期之一，各方面工作取得顯著成就，為“十三五”順利開局和實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

――綜合實力持續(xù)增強。全省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資跨上萬億元新臺階，年均增長11.1%和24.7%。地方一般公共預(yù)算收入由871億元增加到1808億元、地方一般公共預(yù)算支出由2285億元增加到4713億元，社會消費品零售總額由2556億元增加到5103億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，非公經(jīng)濟增加值占gdp比重提高6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升為45%。全省鐵路營運里程2980公里，高速公路通車?yán)锍?005公里，電力裝機達到8000萬千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水庫容21.7億立方米，中緬油氣管道建成，民用航空能力大為增強。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶456萬戶、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶2728萬戶、手機用戶3778萬戶。建立院士專家工作站164個，引進一大批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

――人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟增速，物價保持基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達165.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1000萬人次以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全面覆蓋，三項醫(yī)療保險參保率達到98%。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程128.84萬套，實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程198萬戶。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高3.3、15.1和10.18個百分點。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強。改擴建一批圖書館、文化館、博物館，組織開展文化下鄉(xiāng)和進社區(qū)活動，民族文化保護利用成效顯著。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施成效突出。

――城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不斷健全，“多規(guī)合一”試點有序推進。山地城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，累計開發(fā)低丘緩坡土地11萬畝，耕地得到有效保護。農(nóng)民進城工作有序開展，601萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，新建改建農(nóng)村公路9.15萬公里，新增農(nóng)田有效灌溉面積435萬畝，完成中低產(chǎn)田地改造1745萬畝，解決1369萬農(nóng)村人口飲水安全問題。構(gòu)建扶貧攻堅體制機制，走出了整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧的新路子，年均減少貧困人口100萬人以上。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護得到加強。

――生態(tài)文明建設(shè)扎實有效。深入推進七彩云南保護行動、生物多樣性保護行動計劃和森林云南建設(shè)，森林覆蓋率達到55.7%，提高2.8個百分點。九大高原湖泊保護治理得到加強，水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達到85%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理力度加大。單位gdp能耗累計下降19.8%，超額完成國家下達的節(jié)能減排任務(wù)。退耕還林還草、生態(tài)修復(fù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治持續(xù)加強。土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平明顯提高。

――各領(lǐng)域改革全面推進。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M展，行政審批項目大幅精簡，非行政許可審批項目全面取消，商事制度改革全面推開，公共資源交易平臺全面建立。國資監(jiān)管水平不斷提高，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和合作不斷深化。預(yù)算制度改革、“營改增”等財稅改革全面推進。農(nóng)村土地、集體林權(quán)、水利、農(nóng)墾、供銷社、糧食流通等改革不斷深化。沿邊金融綜合改革取得有效進展，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算累計突破2500億元。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制有序推進，縣級公立醫(yī)院改革全面推開，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化。生態(tài)文明、戶籍制度、資源性產(chǎn)品價格等改革穩(wěn)步推進。

――對內(nèi)對外開放不斷擴大。主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)孟中印緬、中國―中南半島經(jīng)濟走廊，開展了多層次多邊、雙邊對外交流合作。各類重點開發(fā)開放試驗區(qū)、經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)不斷推進。區(qū)域通關(guān)一體化改革不斷深化。構(gòu)建與長三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區(qū)市的常態(tài)化合作交流機制。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育外向型企業(yè)，累計完成外貿(mào)進出口總額1170億美元。成功舉辦3屆南博會，為推進我國與南亞東南亞國家的合作交流搭建了戰(zhàn)略性平臺。

――民族團結(jié)社會和諧更加鞏固。持續(xù)開展“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范點創(chuàng)建工程”，民族地區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)和城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定良好局面進一步鞏固。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，反恐和邊境維穩(wěn)處突能力不斷加強，平安云南建設(shè)向縱深推進。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效顯著。公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法效果明顯。安全生產(chǎn)責(zé)任進一步落實。積極預(yù)防和有效應(yīng)對各類重特大自然災(zāi)害，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作扎實有效。

“十二五”期間，我們攻堅克難、砥礪奮進，走過了不平凡的歷程。五年的實踐使我們深刻認(rèn)識到，要實現(xiàn)云南邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團結(jié)進步、經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，必須堅持科學(xué)發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力保持經(jīng)濟較快發(fā)展。必須堅持改革開放，打破制約發(fā)展的體制機制障礙，正確處理好政府和市場關(guān)系，使發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。必須堅持以人為本，把維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力讓人民過上更加美好幸福的生活。必須堅持生態(tài)文明建設(shè)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保持和擴大云南的生態(tài)優(yōu)勢。必須堅持民族團結(jié)進步，堅定不移堅持民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。必須堅持依法治省，全面推進法治云南建設(shè)，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

各位代表，“十二五”我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和進步，靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央和國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，靠的是中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，靠的是在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部和全省各族人民的團結(jié)奮斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市和駐滇部隊、武警官兵，向關(guān)心支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到發(fā)展還面臨不少困難，工作中也存在不少問題。在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，長期困擾我們的深層次體制機制和結(jié)構(gòu)性矛盾沒有根本解決，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題仍然存在，發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效益不高，產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐力薄弱，財政收支矛盾突出，經(jīng)濟領(lǐng)域潛在風(fēng)險不容忽視；促進民族團結(jié)進步、增進民生福祉任務(wù)繁重，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，安全生產(chǎn)和社會治安形勢嚴(yán)峻，基本公共服務(wù)供給不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；生態(tài)環(huán)境保護還需不斷加強，湖泊河流治理任重道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題尚未得到有效解決，環(huán)境資源約束與加快發(fā)展矛盾突出；部分領(lǐng)域改革開放滯后，國企改革和市場化改革進展緩慢，一些地區(qū)和行業(yè)市場秩序失范，一些開發(fā)開放平臺作用發(fā)揮不夠，內(nèi)外貿(mào)體制機制創(chuàng)新不足，對外貿(mào)易規(guī)模偏小，去年外貿(mào)進出口總額未完成年度目標(biāo)。在政府自身建設(shè)方面，各級政府和部門運用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力亟待增強，政府執(zhí)行力、服務(wù)意識和工作效率有待提高；部分干部對改革舉措和政策研究貫徹不夠主動，亂作為、不作為、不會為的問題在一些地方和部門仍然存在，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)亟待加強，政府機關(guān)和國有企業(yè)一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落、頂風(fēng)違紀(jì)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。對此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問題，努力改進工作，讓人民滿意。

二、“十三五”時期的目標(biāo)任務(wù)。

“十三五”時期是我省與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，我們面臨難得的發(fā)展機遇；是深入貫徹落實習(xí)近平總書記對云南的新定位、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。省人民政府要認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機遇，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力推動民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得重大突破，確保與全國同步全面建成小康社會，為譜寫好中國夢的云南篇章奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

“十三五”時期云南經(jīng)濟社會發(fā)展，要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。我們要貫徹發(fā)展新理念，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強供給能力，引導(dǎo)市場行為和社會預(yù)期；更加注重協(xié)調(diào)人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡，促進綠色發(fā)展；更加注重以人為本，共建共享，不斷增進民生福祉；更加注重市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進高水平開放發(fā)展。努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：

經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，經(jīng)濟保持8.5%左右的中高速增長，人均gdp從全國平均水平的58%提升到68%左右；基礎(chǔ)設(shè)施五年大會戰(zhàn)任務(wù)全面完成，對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐保障作用持續(xù)增強；研發(fā)投入占gdp比重達到1.5%以上，力爭不低于全國平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，轉(zhuǎn)型升級取得新成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占gdp比重不斷提高?！八幕彼饺嫣嵘?，工業(yè)化和信息化深度融合，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面加強，高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%以上。改革開放水平全面提升，各項改革深入推進，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成；加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，雙向開放、輻射帶動能力進一步增強，開放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟新格局基本形成。民生保障水平全面提升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽；城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟增幅，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進，公民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，森林覆蓋率達到60%，主要污染物排放總量達標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)、綠色化發(fā)展走在全國前列。民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展水平全面提升，努力實現(xiàn)各民族建設(shè)小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團結(jié)同心、社會和諧同創(chuàng)。

為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，政府工作將牢牢把握以下10個重點：

(一)貫徹發(fā)展新理念，努力實現(xiàn)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要推動科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和開放創(chuàng)新有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌沿邊與滇中、農(nóng)村與城市、民族地區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持物質(zhì)文明與精神文明并重，不斷增強發(fā)展的整體性。把綠色作為發(fā)展的必要條件，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障。把開放作為發(fā)展的必由之路，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，形成高水平開放新格局，打造我國對外開放新高地。把共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，堅持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓各族人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現(xiàn)實獲得感。

(二)全面消除貧困，全面建成小康。全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶施策，聚焦4個集中連片特困地區(qū)，全面實施“五個一批”脫貧計劃，加大資金整合和投入力度，實行更嚴(yán)格的脫貧攻堅責(zé)任制，廣泛動員社會參與，確保全面小康路上一個貧困地區(qū)都不掉隊、一個兄弟民族都不落伍、一個貧困群眾都不落下。全力以赴奔小康。主動適應(yīng)新常態(tài)，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持追求質(zhì)量效益與追求較快發(fā)展速度相統(tǒng)一，加快培育經(jīng)濟增長新動力，實現(xiàn)新老動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造跨越式發(fā)展的云南速度，全面提升經(jīng)濟總量和質(zhì)量效益，持續(xù)增強民生保障，努力實現(xiàn)所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領(lǐng)域的全面小康、共同富裕的全面小康。

(三)加快“五網(wǎng)”建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)。加快建設(shè)出省出境的高速公路網(wǎng)、鐵路骨架網(wǎng)和水運通道，加快國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)滇中城市群市市通高鐵、縣縣通高速，力爭到，鐵路營運里程超過5000公里，高速公路通車?yán)锍坛^6000公里。建設(shè)廣覆蓋的航空網(wǎng)。優(yōu)化和完善機場網(wǎng)絡(luò)，加密拓展國際國內(nèi)航線航班，力爭到20，投入運營和在建民用機場20個。建設(shè)區(qū)域性國際化的能源保障網(wǎng)。構(gòu)建云電云用、西電東送和云電外送協(xié)調(diào)體系，加快省內(nèi)天然氣網(wǎng)絡(luò)及場站建設(shè)，建成國家重要的跨區(qū)域能源樞紐，力爭到年，220千伏及以上輸電線路達到3.7萬公里，油氣管道長度達8200公里以上。建設(shè)安全可靠的水利網(wǎng)。加快滇中引水等重大水源工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水保障能力，推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭到2020年，新增蓄水庫容20億立方米以上，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達到87%。建設(shè)共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng)，建成面向南亞東南亞的區(qū)域性國際信息交匯中心，力爭到2020年，實現(xiàn)所有行政村通光纖，城鎮(zhèn)、重要場所和行政村4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實現(xiàn)光纜全省覆蓋。

(四)著力轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。堅持走開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。推進高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高質(zhì)量效益和競爭力。大力實施“中國制造2025”云南行動計劃，有選擇地加快承接?xùn)|部地區(qū)出口加工業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“共建園區(qū)”或“飛地經(jīng)濟”，實行引進產(chǎn)業(yè)與本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。引進先進技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效化解過剩產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合步伐，鞏固提升煙草、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進清潔能源利用和石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，深入實施“云上云”行動計劃，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，實施軍民融合發(fā)展，集中力量培育現(xiàn)代生物、新能源、新材料、先進裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，大力培育云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能制造和服務(wù)制造。推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、大健康、文化創(chuàng)意和高端旅游業(yè)、民族文化生態(tài)旅游，積極發(fā)展分享經(jīng)濟，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(五)加強城市工作，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高新型城鎮(zhèn)化水平，堅持以人為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會、市民三大主體，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問題。不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，走出一條中國特色、云南特點的城市發(fā)展道路。健全體制機制，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。

(六)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造經(jīng)濟新增長極。統(tǒng)籌實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅持“做強滇中、搞活沿邊、聯(lián)動廊帶、多點支撐、雙向開放”的發(fā)展布局，著力構(gòu)建“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展新空間。推進昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中城市群和經(jīng)濟圈一體化步伐，更好地服務(wù)和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略以及孟中印緬經(jīng)濟走廊、中國―中南半島經(jīng)濟走廊建設(shè)，加快培育沿邊開放、瀾滄江開發(fā)開放、金沙江對內(nèi)開放合作經(jīng)濟帶，促進城鎮(zhèn)群有序發(fā)展。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)大市、大縣、大集團、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)基地。推動園區(qū)特色化、集群化發(fā)展，聚焦重點園區(qū)，明確特色功能定位，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向重點區(qū)域、特色園區(qū)集聚，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。力爭到2020年，主營業(yè)務(wù)收入超千億元園區(qū)達到10個、超百億元園區(qū)達到50個。

(七)大力推動開放，拓展發(fā)展空間。把擴大開放擺在更加突出的位置。堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，加強國際國內(nèi)區(qū)域合作，推動雙向開放，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。加強開放載體建設(shè)，發(fā)揮國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)的功能作用，建設(shè)沿邊自由貿(mào)易試驗區(qū)。加強開放平臺建設(shè)，辦好各類會展交流載體，鼓勵和吸引各種國際經(jīng)濟合作組織和機構(gòu)來滇設(shè)立代表處或辦事機構(gòu)，務(wù)實拓展經(jīng)貿(mào)人文交流合作。加強開放型經(jīng)濟建設(shè)，加大招商引資力度，建設(shè)一批外向型產(chǎn)業(yè)基地和進出口商品加工基地。推動企業(yè)“走出去”，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作。創(chuàng)新外商投資管理體制和模式，形成內(nèi)外聯(lián)動、互為支撐的開放合作新格局，加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。努力打造區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心。

(八)突出改革創(chuàng)新，增強發(fā)展新動力。深化以關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為重點的經(jīng)濟體制改革，在適度擴大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境和法治化營商環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和工商實體經(jīng)濟，推動財稅金融、投融資體制、產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、生態(tài)文明和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得突破性進展。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動政府管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極引進科研機構(gòu)，著力激發(fā)企業(yè)、科研院所、高校創(chuàng)新潛力，以及市場轉(zhuǎn)化科技成果潛力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和政策支撐體系，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大人力資本投資，大力培養(yǎng)和引進各類人才。完善人才激勵和服務(wù)保障體系，激發(fā)人才活力，促進人才向基層、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)流動。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。力爭到2020年，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.2年，農(nóng)村進城勞動力普遍得到培訓(xùn)，推動發(fā)展從過度依賴自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源和科技創(chuàng)新。

(九)強化生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山，著力營造綠色山川、發(fā)展綠色經(jīng)濟、建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、倡導(dǎo)綠色生活，建設(shè)綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和普洱國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)主體功能區(qū)，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)保護新格局。全面節(jié)約和高效利用資源，推進全社會節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大環(huán)境治理力度，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域、流域共治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。強化生態(tài)安全屏障建設(shè)，實施山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。力爭到2020年，以九湖為重點的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全面完成國家下達的節(jié)能減排約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏、人與自然和諧共生。

(十)促進民族團結(jié)進步，建設(shè)幸福云南。切實加強和改進新形勢下的民族工作，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實黨的民族政策，繼續(xù)實施興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展和示范創(chuàng)建等工程，加大少數(shù)民族和貧困地區(qū)扶持力度，保護發(fā)展繁榮民族文化，依法管理宗教事務(wù)，實現(xiàn)各族人民共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展。實施就業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，力爭五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)220萬人。著力提高基本公共服務(wù)均等化水平，加快社保擴面提標(biāo)，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，推進城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，健全社會保險和社會救助體系，大力發(fā)展社會福利事業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和公共法律服務(wù)體系。大力發(fā)展各級各類教育，著力提高教育質(zhì)量，促進教育公平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障體系，促進人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，豐富各族群眾文化生活，提高全民健康水平。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強化食品藥品安全監(jiān)管，完善社會治安綜合治理體制機制，健全公共安全體系，保障人民生命財產(chǎn)安全，不斷加強和改善民生，使各族群眾都過上好日子。

三、的工作安排。

今年是我省與全國同步全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，政府工作使命光榮、責(zé)任重大。省人民政府要認(rèn)真貫徹落實中央和省委的決策部署，堅決按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，著力推進結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我省社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成國家下達的節(jié)能減排指標(biāo)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點做好9個方面的工作。

(一)著力推進結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

擴大有效供給。加強制度和政策創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變供給模式，提高供給質(zhì)量，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，著力打造品牌，增加高端產(chǎn)品供給。推動產(chǎn)業(yè)重組，有效化解過剩產(chǎn)能，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。促進新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，實施涉企收費目錄清單管理，堅決遏制各種亂收費行為，切實降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費負(fù)擔(dān)、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格和物流成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)盈利能力。加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大人力資源投入。

增加有效投資。優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，挖掘投資新需求，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，增強投資有效性和精準(zhǔn)性。強化進度和質(zhì)量管理，抓好20個重大項目建設(shè)，扎實推進“四個一百”重點建設(shè)項目。抓緊項目前期準(zhǔn)備、申報、儲備及建設(shè)落地，爭取國家相關(guān)部門及國開行和農(nóng)發(fā)行更大支持，更多獲取國家專項建設(shè)基金等政策性資金。落實投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制和協(xié)同監(jiān)管制，加快預(yù)算撥付進度，盤活存量資金，調(diào)整分配辦法，使投資向想干事、能干事、干得成事的地區(qū)傾斜和集聚。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵省內(nèi)外社會資本參與ppp模式建設(shè)項目。支持有條件企業(yè)上市，擴大資本市場直接融資。做好地方政府債券發(fā)行，有效控制債務(wù)風(fēng)險。積極爭取金融機構(gòu)支持，實現(xiàn)貨幣信貸和社會融資規(guī)模穩(wěn)步增長。力爭固定資產(chǎn)投資增長18%。

釋放消費新需求。繼續(xù)實施重點領(lǐng)域消費工程，落實鼓勵消費政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費環(huán)境，發(fā)展信用消費，促進消費升級。加快培育商業(yè)新業(yè)態(tài)和消費新熱點，大力發(fā)展電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)，開展豐富多樣的線上線下促銷活動，提高本地產(chǎn)品最終消費比重。升級改造大型專業(yè)批發(fā)市場，扶持發(fā)展商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，完善農(nóng)村線上線下商業(yè)網(wǎng)點布局，刺激和引導(dǎo)農(nóng)村消費。完善旅游業(yè)發(fā)展政策，大力整治市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，擴大旅游消費。加快農(nóng)民工市民化進程，發(fā)展住房租賃市場，盤活庫存商品房，滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。力爭社會消費品零售總額增長11%。

擴大進出口貿(mào)易。落實好出口促進政策，培育壯大進出口主體，擴大機電、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，積極擴大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進口，推進外貿(mào)向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。提高貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和跨境物流業(yè)。力爭進出口總額增長12%。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。加強宏觀經(jīng)濟形勢分析研判，及時研究推出更具針對性、靈活性、有效性的政策措施。繼續(xù)開展穩(wěn)增長督查。強化煤電油氣運供應(yīng)保障，加強云電外送，有序發(fā)展清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，有效化解水電棄水問題。

(二)全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷破解發(fā)展瓶頸。

加快綜合交通建設(shè)。確保滬昆客專、云桂鐵路建成通車，實現(xiàn)云南通高鐵。加快成昆、廣大等鐵路擴能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設(shè)，力爭新開工南昆鐵路擴能、渝昆鐵路。確保平遠(yuǎn)街至文山、黃土坡至馬金鋪、上關(guān)至鶴慶3條高速公路建成通車，加快在建高速公路建設(shè)進度，爭取昆楚大高速擴容改建、滇中高速及紅河南部高速公路項目開工。確保滄源機場通航，加快瀾滄機場建設(shè)和昆明等機場擴建，推動怒江機場選址立項并早日開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)通用機場。推進金沙江航道和水富港擴能工程。完成綜合交通投資1300億元以上。

加快新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動寬帶接入網(wǎng)和骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)能力提升工程，加快實施下一代廣播電視接入網(wǎng)絡(luò)、移動寬帶網(wǎng)覆蓋等重大項目，新建光纜1.8萬公里，實現(xiàn)100%行政村通光纜、100%行政村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。抓好面向南亞東南亞的國際通信樞紐中心建設(shè)，擴展昆明區(qū)域性國際通信出入口業(yè)務(wù)，加快呈貢等信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、商務(wù)云等信息平臺建設(shè)，加強數(shù)據(jù)整合、開放，破解信息孤島。力爭完成網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元。

加快能源保障網(wǎng)建設(shè)。確保梨園、觀音巖等電站投產(chǎn)發(fā)電，推進烏東德等一批大型水電站項目建設(shè)。加大電網(wǎng)續(xù)建和新建力度，抓緊農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快西電東送、云電外送通道和售配電網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)有序開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能。全力保障中緬油氣管道安全運營，確保中石油煉油項目投產(chǎn)。推進天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣使用量。

加快水利工程建設(shè)。爭取滇中引水工程年中正式開工，抓好主體和配套工程規(guī)劃建設(shè)。加快堰塞湖治理和德厚水庫建設(shè)，力爭阿崗和車馬碧水庫開工，加快大型灌區(qū)續(xù)建改造。加強大中型水電站水資源綜合利用，新開工建設(shè)40件骨干水源工程，完成50萬件“五小水利”。力爭完成水利投資350億元。

(三)大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，啟動“中國制造2025”云南行動計劃。加快煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。從實際出發(fā)，制定生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加大推進力度。扶持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。力爭工業(yè)增加值增長7.5%左右。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強其對全省經(jīng)濟帶動作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)，促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%左右。

推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。集中力量推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮園區(qū)對各類經(jīng)濟要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，解決企業(yè)分散和土地?zé)o序開發(fā)等問題，提高園區(qū)投入產(chǎn)出效率。加強與長三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達地區(qū)合作，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。加快發(fā)展沿邊出口加工經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，推動中國銅業(yè)、中鐵建等一批央企和民企總部及研發(fā)機構(gòu)、投融資平臺落戶云南。大膽創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理模式，強化產(chǎn)城融合，促進產(chǎn)業(yè)全要素全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。

推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真落實全省信息化、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，加快推進“云上云”行動計劃，落實大數(shù)據(jù)行動綱要，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，重點發(fā)展數(shù)字技術(shù)、智能制造等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快培育生態(tài)文化、養(yǎng)生休閑、大健康、文化創(chuàng)意、民族時尚創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢，推進軍民融合發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進機制，強力推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技、品牌、組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展新動能。

推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快培育和引進一批大企業(yè)大集團，著力提高企業(yè)核心競爭力。通過兼并重組、債務(wù)重組等方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)活力。深入推進“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，實施中小企業(yè)成長工程和行業(yè)“小巨人”培育工程。落實民營經(jīng)濟扶持政策，破解民營企業(yè)發(fā)展難題，促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展，培育和激勵全省百強民營企業(yè)和百強科技創(chuàng)新企業(yè)。

(四)全面實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快改革開放。

強化科技創(chuàng)新。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進新一輪“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃”。加強與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)合作，促進產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進一批科研機構(gòu)和科技型企業(yè)，實施生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)與新能源汽車等科技重大專項，開發(fā)生物疫苗，有色金屬新材料，風(fēng)光電、工程裝備制造和農(nóng)業(yè)機械等重大新產(chǎn)品。落實研發(fā)費用加計扣除及后補助政策，加強現(xiàn)代科研院所和重大科研平臺建設(shè)，進一步向社會開放重大科研設(shè)施和大型科研儀器。完善激勵機制，加大人才培養(yǎng)和引進力度。加快眾創(chuàng)空間孵化基地等服務(wù)載體建設(shè)，建設(shè)一批集生態(tài)、文化、旅游、創(chuàng)新為一體的特色小鎮(zhèn)，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加強原產(chǎn)地商標(biāo)注冊，保護和有序開發(fā)生物資源。

深化重點領(lǐng)域改革。加速國資國企改革，分類推進省屬國企改革試點，加快實施一批重大改革重組項目，改組和組建國有資本投資運營公司，實行經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一監(jiān)管。完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度和縣級基本財力保障機制，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。推進國地稅征管體制改革，全面完成“營改增”擴圍。深化農(nóng)信社改革，發(fā)展壯大紅塔銀行。推動縣域三級金融改革創(chuàng)新試點與服務(wù)便利化，穩(wěn)妥開展“兩權(quán)”抵押貸款試點。落實地方融資平臺過渡期政策，實施政府融資平臺專項改制。推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革。分類實施科研院所、國有文藝院團和機關(guān)行政事業(yè)單位后勤體制改革。對社會組織實行直接登記，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。有序放開教育、醫(yī)療等服務(wù)價格，穩(wěn)步推進水、成品油、天然氣等領(lǐng)域價格改革。加強公共資源交易平臺體系建設(shè)，建立省級土地儲備制度，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。深入推進農(nóng)村土地、農(nóng)田水利、國有林場、農(nóng)墾、供銷社等綜合改革，深化生態(tài)文明、司法、電力、流通、商事、住房等領(lǐng)域改革。加強統(tǒng)計調(diào)查制度改革，加快新型智庫建設(shè)，促進科學(xué)決策。

擴大對內(nèi)對外開放。辦好第4屆南博會暨第24屆昆交會、第14屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等各類展會。推動瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，促進勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)與中老經(jīng)濟合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，務(wù)實推進中越、中緬經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，爭取昆明綜合保稅區(qū)獲批。規(guī)劃建設(shè)好重點口岸和邊境城市。支持企業(yè)“走出去”參與中老泰鐵路等境外項目建設(shè)。加快推進“一口岸、多通道”模式創(chuàng)新，加密中歐貨運班列，積極開辟跨境多式聯(lián)運交通走廊。規(guī)范和活躍邊境貿(mào)易和邊民互市。拓展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，推進跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人民幣跨境融資和跨境使用，加快沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、昆明區(qū)域性國際金融中心、中國―東盟金融信息平臺建設(shè)。重點爭取南亞東南亞國家使領(lǐng)館和區(qū)域性國際組織代表處或辦事機構(gòu)落戶云南。進一步加強與長三角、泛珠三角、港澳臺等區(qū)域合作交流，提升滇滬等省際合作水平，加快文山―百色跨省經(jīng)濟合作園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新招商引資機制，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，繼續(xù)深入推進“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，著力引進對全省經(jīng)濟發(fā)展有示范帶動作用的大企業(yè)、大項目。力爭全年引進省外到位資金增長11%以上，利用外資增長5%以上，穩(wěn)步提高招商合同履約率、項目開工率和資金到位率。

(五)扎實推進脫貧攻堅，切實抓好“三農(nóng)”工作。

全面落實脫貧攻堅任務(wù)。年內(nèi)實現(xiàn)12個貧困縣摘帽、120萬貧困人口脫貧。以集中連片特困地區(qū)和特困群體為重點，繼續(xù)推進整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州、整族脫貧，確?！拔鍌€一批”脫貧攻堅計劃落到實處。扎實推進易地扶貧搬遷工程，抓好水利水電移民搬遷安置和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進興邊富民工程，加快鎮(zhèn)彝威等革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧。加大扶貧資金投入和整合力度，提高資金使用效率。全面創(chuàng)新電商、旅游、技能、資產(chǎn)收益等扶貧方式。扎實做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，層層落實脫貧攻堅責(zé)任，加大考核監(jiān)督力度。廣泛動員和凝聚全社會力量參與扶貧。完成魯?shù)?、景谷地震?zāi)區(qū)恢復(fù)重建年度任務(wù)。

加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食生產(chǎn)、收儲、供應(yīng)安全。切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。抓好農(nóng)田水利改革發(fā)展經(jīng)驗推廣，新改造中低產(chǎn)田地300萬畝以上。抓好糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)供銷銜接，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)一批高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣，積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，拓展生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等功能，提高農(nóng)業(yè)附加值和綜合效益。扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和新型職業(yè)農(nóng)民。實現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全覆蓋，推進土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，啟動建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地。開展好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。整合各類資源，全面推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好以污水、垃圾處理為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展清潔家園、田園、水源等活動，促進農(nóng)村綠化美化凈化。啟動農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬戶，新建改建農(nóng)村公路1.6萬公里。推進傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展，打造一批“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的新型村莊、特色村寨和邊境村寨。

(六)突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮昆明輻射作用，加快滇中新區(qū)和滇中城市群建設(shè)，推進滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，積極培育發(fā)展區(qū)域中心，加快一批中小城市發(fā)展。推動縣城提質(zhì)擴容，培育一批特色城鎮(zhèn)，建設(shè)若干示范性智慧小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。落實戶籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。建立省以下轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，促進農(nóng)業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化。維護好進城落戶農(nóng)民各項權(quán)益。繼續(xù)實施新型城鎮(zhèn)化綜合試點和低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點，加強壩區(qū)農(nóng)田保護，因地制宜推進城鎮(zhèn)上山。強化城市建設(shè)用地集約節(jié)約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作。積極發(fā)展綠色節(jié)能建筑，增強城市宜居性。

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量和水平，增強規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、綜合性，強化規(guī)劃的引領(lǐng)與協(xié)同促進作用，維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。抓好省域空間規(guī)劃編制，加快編制城市地下空間開發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專項規(guī)劃，扎實推進“多規(guī)合一”，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全覆蓋，抓好村莊規(guī)劃和示范點建設(shè)。堅持開放做規(guī)劃，發(fā)動群眾參與編制規(guī)劃、參與監(jiān)督規(guī)劃。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。強化城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，加強地下空間開發(fā)。開展國家水生態(tài)文明城市、海綿城市、智慧城市等創(chuàng)建工作。傳承城市歷史文化遺產(chǎn)，加強古城古鎮(zhèn)和文物遺址、名人故居的保護和利用。注重建筑設(shè)計，提升城市文化品位。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施建設(shè)，提高運營水平，加強城市和公路環(huán)衛(wèi)保潔和公廁管理。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通和城市停車場，推進城市軌道交通建設(shè)，多措并舉緩解擁堵。加快推進城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、液化氣站等設(shè)施建設(shè)。推進城市執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作。把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，將安全工作落實到城市管理各個環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域。

(七)創(chuàng)新公共服務(wù)，增進民生保障。

全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“貸免扶補”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。推進公共創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地、職工培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等服務(wù)平臺建設(shè)，著力打造“雙創(chuàng)”示范基地。實施家庭服務(wù)企業(yè)“千戶百強”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。加強勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，做好退役軍人安置工作。鼓勵支持失業(yè)人員再就業(yè)，托底幫扶失去就業(yè)能力的困難人員。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上。

提高城鄉(xiāng)居民收入。加強收入分配調(diào)節(jié)，完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機制，穩(wěn)步提高機關(guān)事業(yè)單位人員收入水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民工工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入，維護好農(nóng)民工合法勞動、依法取酬權(quán)益。

完善社會保障體系。全面實施“全民參保登記計劃”，加快構(gòu)建適應(yīng)人口老齡化的養(yǎng)老保險政策體系，繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步建立職業(yè)年金制度。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)大病保險全覆蓋。推動落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)管理，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建養(yǎng)老機構(gòu)床位1.6萬張。關(guān)注城市貧困群體，完善最低生活保障，擴大社會救助覆蓋面，做好優(yōu)撫對象和殘疾人解困幫扶工作。加快棚戶區(qū)改造建設(shè)進度，提高貨幣化安置比例。

全面發(fā)展社會事業(yè)。促進教育公平，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴大高中階段教育，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育特別是民族貧困地區(qū)職業(yè)教育，提升高等教育水平。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)和創(chuàng)新能力。辦好特殊教育，支持民辦教育。擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點，全面推進縣級公立醫(yī)院改革，推動醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療保障和服務(wù)水平，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，穩(wěn)步建立分級診療制度，解決群眾看病難看病貴問題。加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升農(nóng)村教育醫(yī)療水平。實施全面兩孩政策，分類實施無戶口人員登記。繼續(xù)實施文化惠民工程，確保第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過驗收。深入開展全民閱讀活動。大力開展全民健身活動，發(fā)展高原體育產(chǎn)業(yè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革發(fā)展，關(guān)愛婦女兒童，做好哲學(xué)社會科學(xué)、科普、文史、方志、檔案等工作。

創(chuàng)新社會治理方式。加強社會管理綜合治理，推進社會治理信息化、法制化、精細(xì)化建設(shè)，完善公共安全和社會治安防控體系。推進智慧邊境建設(shè)，加大邊境管控、反恐維穩(wěn)力度。扎實做好公共衛(wèi)生防控，強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。做好公共法律服務(wù)和法律援助。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。做好國家安全、國防動員、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役和消防、人民防空等工作。繼續(xù)加強信訪工作。

認(rèn)真實施10件惠民實事。

(八)加強環(huán)境保護治理，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。

推進資源節(jié)約循環(huán)高效利用。深化國家低碳試點省和循環(huán)經(jīng)濟示范試點建設(shè)，推進碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推動全社會節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度雙控行動。以城市和園區(qū)循環(huán)化改造為重點，全面推進再生資源和棄水重復(fù)利用。實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，推進燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加大黃標(biāo)車和老舊車淘汰力度。

加強生態(tài)治理修復(fù)。深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，繼續(xù)推進以滇池、洱海、撫仙湖等為重點的高原湖泊水環(huán)境保護與治理，加強重點流域、區(qū)域防護林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、濕地保護等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線，制定重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入推進國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范。

加強生態(tài)安全屏障建設(shè)。加強生物多樣性保護，加快“森林云南”建設(shè)，抓好天然林保護和城鄉(xiāng)綠化造林重大工程建設(shè)，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬畝。積極推進國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)和國家公園建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，推動環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。多種形式開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補償力度。加強昆明市等重點城市綠化和生態(tài)建設(shè)。

(九)推進民族團結(jié)進步，弘揚發(fā)展民族文化。

加快民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)抓好改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃，逐步提高邊境沿線建制村群眾守土固邊專項補助標(biāo)準(zhǔn)，完成西盟、孟連等邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程。繼續(xù)抓好怒江州脫貧攻堅整州推進，重點加快貧困民族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進、人口較少民族和直過民族聚居區(qū)整族、整村推進。支持民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)幼兒園，提高民族學(xué)校、民族班生均公用經(jīng)費和貧困生生活補助標(biāo)準(zhǔn)。在迪慶、怒江率先實施免費教育。

保護和傳承民族文化。實施民族文化“雙百”工程，加快建設(shè)少數(shù)民族文化資源數(shù)據(jù)庫。支持有條件的地區(qū)積極申報世界文化遺產(chǎn)，加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護，啟動地名保護工作。加強民族民俗文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習(xí)場所的建設(shè)和管理。抓好少數(shù)民族典籍整理和翻譯出版工作。

加強民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建。實施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建三年行動計劃，創(chuàng)建一批民族團結(jié)進步示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范社區(qū)，加強城市民族工作，大力推進少數(shù)民族聚居社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。全面貫徹落實黨的宗教方針，依法管理宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。

各位代表！“十三五”的光榮使命和新一年的艱巨任務(wù)，考驗著政府的作風(fēng)和能力；光榮與夢想、使命和責(zé)任，激勵著我們奮勇前行。我們要以對黨和人民的忠誠，對理想和信念的執(zhí)著，對“三嚴(yán)三實”和謀事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格要求、錘煉作風(fēng)，提升能力、認(rèn)真履職，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

――加強依法行政。堅持法治原則，嚴(yán)格依法行政。全面推進政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化。加強重點領(lǐng)域政府立法。健全重大行政決策程序，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。加強權(quán)責(zé)清單運行督查，加快制定和實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加大簡政放權(quán)力度。嚴(yán)格行政審批項目的管理和監(jiān)督，加強事中事后監(jiān)管。加強對政府規(guī)章和規(guī)范性文件的調(diào)整和清理，及時提出制定或修改地方性法規(guī)的議案。加快政務(wù)信息平臺建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，注重輿論引導(dǎo)，使政務(wù)服務(wù)更加公平透明、規(guī)范高效。

――加強服務(wù)職能。強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率，確保政府高效運轉(zhuǎn)，把政府職能從過多強調(diào)管理轉(zhuǎn)化到提供更多服務(wù)上來。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方法，積極回應(yīng)群眾期盼，始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，把群眾冷暖憂樂放在心頭。主動幫助企業(yè)和基層解決困難，為企業(yè)減負(fù)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵政府購買或者政府與社會資本合作提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，促進社會公平正義。

――加強作風(fēng)建設(shè)。進一步鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果，推進落實反“四風(fēng)”常態(tài)化和長效化。加強行政人員培訓(xùn)，提升各級政府和干部隊伍深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，全面提高駕馭市場經(jīng)濟、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作和現(xiàn)代化建設(shè)的水平。增強各級政府執(zhí)行力，健全工作責(zé)任制度和激勵機制，增強責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、務(wù)實意識、創(chuàng)新意識和風(fēng)險意識，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，堅決杜絕亂作為、懶作為、不作為行為，下決心整治不用心、不專注、做“太平官”等不良作風(fēng)，以更好發(fā)揮主觀能動性，更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。

――加強監(jiān)督問責(zé)。自覺接受黨紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律等黨的紀(jì)律，加強紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察。完善重大事項向人大報告制度，自覺接受人大、政協(xié)、司法、社會和輿論監(jiān)督。保障審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。健全督查問責(zé)機制，加大效能問責(zé)力度，推進問責(zé)制度化、程序化、規(guī)范化。對抓工作不力、落實中央和省委省政府工作部署不力的，要嚴(yán)格問責(zé)。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學(xué)有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。

各位代表！新目標(biāo)賦予新任務(wù)，新起點開啟新航程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共云南省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、奮力拼搏，開拓創(chuàng)新、真抓實干，在主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中實現(xiàn)云南跨越發(fā)展，譜寫好中國夢的云南篇章！

xx縣人民政府政府工作報告篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、去年以來工作回顧?

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。一年來，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，頂住經(jīng)濟下行壓力，奮力攻堅克難，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。全縣生產(chǎn)總值完成171.6億元，增長0.9%;地方公共財政一般預(yù)算收入完成1.96億元，增長1%;社會消費品零售總額完成76億元，增長3.5%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到35485元和12114元，分別增長7.9%和9%。

――聚力攻堅求實效，三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展。緊盯。

解隱性債務(wù)5435萬元。

――主攻項目擴投資，發(fā)展后勁日趨增強。始終堅持把項目建設(shè)作經(jīng)濟工作的重中之重，成立25個工作專班，全力抓好項目跟蹤服務(wù)和推進落實。75個重點建設(shè)項目完成投資54億元，列入市級的25個重點項目完成投資36.49億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成140.37億元。省級重點工程――銀西高鐵項目進展順利，西平鐵路、銀西高鐵、西法城際鐵路乾縣站8000平方米“三站合一”站房主體即將封頂。積極赴北京、新疆、武漢、長三角、珠三角等地開展叩門招商,簽約招商引資項目61個，總投資251.9億元，完成年度投資54.08億元。緊盯國家投資方向和投資重點，積極向上爭項目爭資金，累計爭取項目資金13億元。

蔬菜基地發(fā)展到12個，面積擴大到8500畝，我縣榮獲“陜西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國平安農(nóng)機示范縣”稱號。圍繞乾陵創(chuàng)建國家5a級景區(qū)目標(biāo)，大力實施商旅“211”工程，完成景區(qū)綠化310畝，栽植樹木5萬余株，乾陵“一機游三秦”智慧景區(qū)票務(wù)管理系統(tǒng)、殘疾人通道改造等工程全面完成，我縣榮獲“中國研學(xué)旅行最佳目的地”“中國最具影響力文化旅游名縣”稱號。電子商務(wù)發(fā)展提速，乾縣宜農(nóng)e家網(wǎng)絡(luò)平臺建成運營，343名電商人才和170余名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人常年開展電商經(jīng)營，實現(xiàn)了線上線下融合發(fā)展。

――建管并重促提升，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。聚力破難題、提品質(zhì)、增內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快補齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板，興業(yè)大道改造提升工程竣工通車，打通了城區(qū)交通大動脈;大市場南路、溫州商貿(mào)城東側(cè)巷道、北寺村、東街村等道路硬化工程全面完成，疏通了城市微循環(huán)。故城墻遺址公園、西門乾坤廣場建成對外開放，第二廣場改造全面完成，城市精細(xì)化管理水平大幅提升。我縣被評全市“城市建設(shè)先進縣”。按照“凈亮綠美”要求，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷扮靚“鄉(xiāng)村容顏”，投資2000萬元，完成縣鎮(zhèn)村道路綠化340公里;投資1660余萬元，完成衛(wèi)生改廁33163戶;狠抓文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，建成省級美麗示范村2個，市級美麗示范村6個，城關(guān)街道辦吳村列入全國鄉(xiāng)村治理示范村候選名單，姜村鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)被評市級文明鎮(zhèn)。

批服務(wù)局，政務(wù)服務(wù)中心全面建成并投入使用。推行“三集中三到位”改革，完成15個部門115項行政許可職能劃轉(zhuǎn)。實行“一枚印章管審批”新模式，推行“一廳式”審批，辦事流程、辦理時限大大縮減。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，融媒體“愛乾縣”app上線運行。扎實開展?fàn)巹?chuàng)“零投訴”營商環(huán)境活動，566項審批事項網(wǎng)辦率達到91.17%，“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面推行，“只進一扇門”“最多跑一次”“不見面審批”成常態(tài)。出臺了促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見，清理拖欠民營企業(yè)賬款2778.13萬元。不折不扣落實減稅降費各項政策，全年減稅降費5411萬元，惠及3879戶納稅人。設(shè)立了400萬元科技創(chuàng)新基金，激勵扶持民營企業(yè)創(chuàng)新;新發(fā)展各類市場主體2709戶，同比增長14%。

個醫(yī)療綜合服務(wù)能力提升項目建設(shè)，醫(yī)療條件明顯改善。累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款3505萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3195人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%。社會保險覆蓋面進一步擴大，高血壓、糖尿病等門診用藥納入保障，25種藥品價格大幅下調(diào)，異地就醫(yī)結(jié)算更加便捷。螞蟻金服“普惠金融”合作項目上線運行，解決了農(nóng)村消費者、小型經(jīng)營者的小額信貸需求。乾縣退役軍人事務(wù)局和服務(wù)中心掛牌成立，建成鎮(zhèn)村退役軍人服務(wù)站190個，設(shè)立了退役軍人關(guān)愛基金;安置退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官42人，將88名安置后未上崗人員重新安置，累計發(fā)放待安置期間生活費601萬元，待崗期間生活補助費1514.8萬元。文體惠民工程深入推進，建成鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)站123個，組織開展慶祝新中國成立70周年文化展演等活動293場次，成功舉辦了乾縣賽區(qū)2019陜西省群眾足球乙級聯(lián)賽、第二屆乾縣國際半程馬拉松賽等活動，廣大群眾的文化體育生活豐富多彩。深入開展非遺“五進”活動，弦板腔、乾州紅拳、乾州剪紙、蛟龍轉(zhuǎn)鼓等非遺文化走入尋常百姓家，弦板腔傳統(tǒng)劇《磨坊義救》亮相戲曲百戲(昆山)盛典，乾縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力不斷提升。雙擁、老齡、統(tǒng)計、地震、糧食、金融、檔案、鹽務(wù)、煙草、人防、氣象、廣電、縣志、宗教、殘疾人、婦女兒童等工作也都取得了新的成績。

――履職盡責(zé)強管理，社會大局和諧穩(wěn)定。以“五個再一遍、三個大起底”抓手，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，全縣偵破涉惡案件62起，打掉惡勢力犯罪集團2個，惡勢力犯罪團伙8個，查封凍結(jié)扣押涉案財物377萬元。加快“雪亮工程”建設(shè)，城鎮(zhèn)社會視頻監(jiān)控基本達到全覆蓋。強力推動禁毒整治工作，破獲涉毒刑事案件23起，縣禁毒教育基地、強制隔離治療中心、16個鎮(zhèn)辦社戒社康工作站建成投入使用，順利通過國家禁毒委督導(dǎo)檢查。全縣公眾安全感達到95.16%，位居全市第三，“兩率一度”等指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)約訪接訪制度，信訪及時受理率和按期辦結(jié)率達到100%。全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，狠抓重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)專項整治，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。嚴(yán)格落實“四有兩責(zé)”，加強食品藥品監(jiān)管和非洲豬瘟等疫情防控，有力保障了人民群眾舌尖上的安全。

督，辦理人大代表建議67件、政協(xié)委員提案72件，辦復(fù)率、滿意率分別達到100%和98%?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮嵧七M，法律“六進”活動成效明顯，全縣干部群眾的法治觀念和法治意識不斷增強。以陳肖坪、權(quán)王軍案鑒，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。審計監(jiān)督和行政監(jiān)察職能有效發(fā)揮，政府自身建設(shè)得到不斷加強。

在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，在經(jīng)濟下行和疫情沖擊的雙重壓力下，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展也潛在一些矛盾和問題：一是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展缺少大項目支撐，特別是工業(yè)大項目少，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張、特色發(fā)展缺少龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的品牌化程度不高;二是工業(yè)經(jīng)濟增長乏力，裝備制造業(yè)訂單減少，產(chǎn)能下降;紡織企業(yè)產(chǎn)能大幅壓減，面臨停產(chǎn)壓力;三是財政剛性支出不斷加大，可用于經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的財力十分有限;四是營商環(huán)境在全省排名靠后，門好進、臉好看、事難辦，招商引資項目落地慢、落地難，外界詬病較多;五是安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定等方面工作基礎(chǔ)仍顯薄弱。對于這些問題，我們將高度重視，甄別施策，對癥下藥，認(rèn)真加以解決。

二、2020年工作的總體要求和主要目標(biāo)?

險仍不可忽視，經(jīng)濟發(fā)展的不確定性因素較多。此，結(jié)合中省市部署，縣委確定今年工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十三屆六次全會、市委七屆十次全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，立足爬坡過坎、追趕超越，深入踐行“五個扎實”“五項要求”，全面落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，突出做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定、強黨建，加快打造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和“三個經(jīng)濟”先行縣，堅決打贏打好新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，堅決打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，邁出高質(zhì)量發(fā)展更大步伐，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力譜寫新時代乾縣追趕超越新篇章。

綜合研判形勢，今年我們的主要任務(wù)、主要精力是做好“六穩(wěn)”“六保”工作。要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)新增就業(yè)2400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。在今年工作中，我們要始終堅持把“六?！弊鳌傲€(wěn)”工作的著力點，保住了就業(yè)、基本民生和市場主體，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤;守住“?！边@一底線，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進，就能渡過難關(guān)贏得時間、創(chuàng)造條件，全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。

境、強服務(wù)，使各種生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源在乾縣聚合、流動，努力在新一輪西部大開發(fā)浪潮中找準(zhǔn)、坐定“乾縣”位置。

三、

2020年經(jīng)濟工作重點任務(wù)?

(一)全力以赴穩(wěn)增長，力促經(jīng)濟企穩(wěn)回升?

堅持把穩(wěn)增長擺在經(jīng)濟工作的首要位置，以項目建設(shè)增強發(fā)展動能，以“三個經(jīng)濟”聚合發(fā)展要素，以優(yōu)化環(huán)境激發(fā)市場活力，確保全縣經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行。

強推重點項目建設(shè)。把經(jīng)濟工作項目化貫穿在政府工作的方方面面，每年堅持抓好十大重點工程建設(shè)，辦好民生十件實事，以高質(zhì)量項目穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，蓄積高質(zhì)量發(fā)展的動能。把今年確定“項目建設(shè)攻堅年”，成立項目促進委員會，建立月聯(lián)席會推進制度以及月督查、季考核和項目清單管理制度，著力解決項目少、落地難、建設(shè)慢等問題，推動項目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。全年安排重點建設(shè)項目91個，年度計劃投資75.07億元。其中新建項目73個，年度投資61.48億元;續(xù)建項目18個，年度投資13.59億元。進一步把招商引資“第一要務(wù)”立起來，圍繞打造裝備制造、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和園區(qū)招商，對投資額度大、輻射帶動強的重大工業(yè)項目，量身定制優(yōu)惠政策，務(wù)求取得新突破，年內(nèi)引進10億元以上工業(yè)項目1個，5億元以上工業(yè)項目4個，確保實現(xiàn)到位資金52億元以上。認(rèn)真組織編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，在系統(tǒng)謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極研究中央和省市政策變化，突出公共衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急物資儲備體系、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點領(lǐng)域，精心策劃包裝、積極申報爭取，確保更多的項目進入中省市“十四五”規(guī)劃盤子?？h財政設(shè)立500萬元項目策劃基金，支持項目前期工作，同時建立爭資引項考核獎勵制度，最大限度調(diào)動全縣上下跑項目、爭資金的積極性和主動性，力促政策機遇轉(zhuǎn)化一個一個落地實施的項目。

進出口8100萬元以上。優(yōu)化縣域工業(yè)布局，整合裝備制造產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園、新型建材園、食品藥品產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，抓好園區(qū)孵化器、標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚力開放創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，以平臺建設(shè)構(gòu)筑對外開放新格局。

打造一流營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作一項既利當(dāng)前更利長遠(yuǎn)的根本性戰(zhàn)略性長遠(yuǎn)性工作來抓，高質(zhì)量發(fā)展提供強勁持久動力。拉下臉、硬下心解決“門好進、臉好看、事難辦”問題，持續(xù)深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，加快實現(xiàn)“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”，上線運行政務(wù)服務(wù)綜合app，扎實開展?fàn)巹?chuàng)營商環(huán)境“零投訴”活動，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境;多渠道籌措資金，下大氣力改造提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)面貌，進一步增強縣域經(jīng)濟競爭的“硬”實力。認(rèn)真落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，全面排查、堅決清理各類顯性和隱性壁壘，進一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入。建立清理和防止拖欠民營企業(yè)賬款長效機制，多措并舉解決融資難融資貴問題。頂格落實減稅降費政策，清理規(guī)范涉企收費，進一步降低企業(yè)用電、用氣、物流成本。堅持因企施策、一企一策，積極幫助停減產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)型升級強工業(yè)，培育發(fā)展強勁動能?

堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，堅持以現(xiàn)有企業(yè)重點，加快轉(zhuǎn)型升級、技改擴能，以工業(yè)園區(qū)主載體，加強基礎(chǔ)配套和功能完善，全力打好工業(yè)經(jīng)濟翻身仗。

抓轉(zhuǎn)型、促升級，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。以轉(zhuǎn)型升級方向，大力實施工業(yè)經(jīng)濟“345”工程，按照“陜西制造、乾縣配套”的思路，做大做強裝備制造、紡織服裝、新型建材、食品藥品、橡膠加工五大產(chǎn)業(yè)集群。加快浩澤環(huán)保一體化、韓國pnt二期、華通機電導(dǎo)彈殼體二期、正麒新能源汽車等項目建設(shè)，推動裝備制造業(yè)向高端成套設(shè)備發(fā)展。以銀華紡織、雅爾艾等企業(yè)重點，推進紡織產(chǎn)業(yè)向規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢跨越，促使老舊紡織企業(yè)有序退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力推進年產(chǎn)400萬平方米鋼質(zhì)防火門、鋼筋混凝土排水管、環(huán)保型建筑垃圾回收綜合再利用等項目，促進建材工業(yè)由原材料生產(chǎn)向工業(yè)制品、建筑構(gòu)件生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。抓好總投資28億元的五峰山氧化鈣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促西區(qū)礦山開采項目盡快動工，東區(qū)8月底進礦開工。依托優(yōu)利士乳業(yè)、乾首奶山羊等企業(yè)，發(fā)展壯大羊乳產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)健民制藥、長豐面粉等企業(yè)新上生產(chǎn)線，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化、聚集化發(fā)展。實施成鑫橡膠二期、佳鑫橡膠制品加工、高分子材料等項目，力促橡膠產(chǎn)業(yè)涅槃重生，成縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

1家、瞪羚企業(yè)1家、科技小巨人企業(yè)2家。搶抓市上實施民營企業(yè)家“雄鷹”計劃機遇，積極幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題，助推民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

抓園區(qū)、強承載，著力搭建發(fā)展平臺。堅持平臺建設(shè)與項目建設(shè)同抓，完善工業(yè)園區(qū)水利、電力等配套設(shè)施，不斷提高園區(qū)吸引力、承載力、聚集力。加快玖犁匯智項目建設(shè)，入園企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房。進一步完善園區(qū)規(guī)劃，有序推進姜村新型材料科技產(chǎn)業(yè)園、靈源建筑材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加大土地收儲力度，著力盤活存量土地及閑置低效用地，對批而未供、長期閑置撂荒用地以及“僵尸企業(yè)”占地依法處置，實現(xiàn)園區(qū)提質(zhì)增效與集約用地雙贏。

(三)聚焦商旅促銷費，開拓經(jīng)濟增長空間?

堅持把服務(wù)業(yè)作補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，采取有力有效措施，做火旅游、做旺商貿(mào)、擴大消費。

劃全域旅游線路，合理布局游客集散中心、文化功能區(qū)，及時跟進配置旅游設(shè)施，努力把乾陵這一旅游龍頭揚起來，把旅游業(yè)培育成全縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

推動商貿(mào)流通擴規(guī)模。以居然之家項目建設(shè)重點，加快專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。大力實施消費升級計劃，鼓勵發(fā)展連鎖便利店、社區(qū)便民設(shè)施，發(fā)展夜間經(jīng)濟，拓展假日消費。大力發(fā)展冷鏈物流，加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加大商貿(mào)流通企業(yè)培育力度，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10戶以上。

推動新興業(yè)態(tài)快成長。圍繞信息消費、健康養(yǎng)老、文體教育、旅游休閑等重點領(lǐng)域，大力培育消費新熱點、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷滿足群眾多樣化、個性化消費需求。積極與淘寶、京東、蘇寧等知名電商對接洽談，通過與大型電商企業(yè)合作，推動線下體驗與線上電商互補融合發(fā)展。

(四)建設(shè)“四有”新農(nóng)村，加快鄉(xiāng)村振興步伐?

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，抓重點、破難點、攻弱點，著力打造有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有底蘊、有活力的“四有”新鄉(xiāng)村。

抓特色、強產(chǎn)業(yè)，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。加強病蟲害防治力度，確保糧食安全。深入實施“3+x”特色產(chǎn)業(yè)攻堅行動，重點在果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提質(zhì)增效求突破。大力實施“果畜富民”戰(zhàn)略，突出發(fā)展雙矮蘋果和早中熟蘋果，在陽峪、峰陽、梁山等鎮(zhèn)新建雙矮蘋果1.2萬畝，在周城、臨平、新陽等鎮(zhèn)新建早中熟蘋果1萬畝，在注泔、峰陽等鎮(zhèn)改造淘汰低產(chǎn)果園1.6萬畝。力促優(yōu)利士乳業(yè)二期、乾首奶山羊二期項目盡快啟動，發(fā)揮規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育示范帶動作用，著力打造奶山羊養(yǎng)殖專業(yè)村5個，培育新型養(yǎng)殖經(jīng)營主體30個，奶山羊存欄達到7.5萬頭以上。加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，重點支持大合生態(tài)養(yǎng)殖、金亮麗牧業(yè)、亮麗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、恒韶農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓好依飛肉牛、海蘭褐蛋雞等畜牧養(yǎng)殖項目建設(shè)，著力打造名副其實的畜牧大縣。加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、肖河設(shè)施蔬菜基地、乾禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體等項目建設(shè)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜500畝，特色露地菜2500畝。因地制宜發(fā)展黃桃、石榴、花椒以及中藥材、小雜糧等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。強化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，有組織地開展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證工作，使更多的農(nóng)產(chǎn)品能夠登堂入市，不斷提升附加值和品牌影響力。

帶建設(shè)，投資7000萬元，新建美麗鄉(xiāng)村示范村16個，做到“縣有示范帶，鎮(zhèn)有示范村”。加快農(nóng)村廁所改造整村推進工作，投資7146萬元，對17個示范村農(nóng)村廁所進行無害化改造，完成衛(wèi)生改廁1.5萬戶、農(nóng)村學(xué)校旱廁改造55所，新建鎮(zhèn)村公廁93所。實施“旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路”等道路改造，建好“四好農(nóng)村路”，切實補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。深入推進移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，進一步提升農(nóng)村基層治理水平。

夯基礎(chǔ)、強根基，增強持續(xù)發(fā)展能力。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長期不變政策，有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，有效盤活農(nóng)村建設(shè)用地。開展農(nóng)村產(chǎn)改工作“回頭看”、村集體經(jīng)濟折股量化及土地確權(quán)遺留問題的后續(xù)處理工作，著力打造5個產(chǎn)改樣板村，逐步消除集體經(jīng)濟“空殼村”。實施全縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地“房地一體”不動產(chǎn)登記工作。繼續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地深松、土壤地力改良、節(jié)水灌溉、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強抵御自然災(zāi)害的能力，進一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件。

(五)推進新型城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?

堅持建管并重，完善功能配套，提升綜合承載力和人居環(huán)境，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

高標(biāo)準(zhǔn)提升改造、振興北路建設(shè)，對工行西巷道、花口巷北段、學(xué)習(xí)巷等8條城區(qū)背街小巷實施硬化改造。投資850萬元，在奉天故城墻遺址公園內(nèi)建設(shè)體育元素功能區(qū)、范紫東紀(jì)念館，打造綜合性城市公園，融入文化元素，提升城市氣質(zhì)。投資6.1億元，實施乾州人家二期、靖莊路城市綜合體項目;投資8600萬元，完成順泰安居小區(qū)5棟584套公租房及配套基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建工程、安居小區(qū)、縣委家屬院等老舊小區(qū)改造工程。投資2050萬元，在城區(qū)建設(shè)4座立體停車場，努力打造優(yōu)質(zhì)、方便、舒適的人居環(huán)境。

高質(zhì)量推進，建設(shè)特色城鎮(zhèn)。認(rèn)真貫徹落實全省縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)工作會精神，搶抓三年行動計劃政策機遇，堅持不懈推進城鎮(zhèn)化。狠抓重點示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，把靈源、姜村等鎮(zhèn)打造工業(yè)強鎮(zhèn)，把臨平、馬連等鎮(zhèn)打造商貿(mào)重鎮(zhèn)，把薛錄、陽峪等鎮(zhèn)打造旅游名鎮(zhèn)，把大楊、梁村等鎮(zhèn)打造養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，把梁山、峰陽等鎮(zhèn)打造果業(yè)強鎮(zhèn)。實施強鎮(zhèn)帶村工程，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

設(shè)施、綠化養(yǎng)護等工作，從辦好“小事”中不斷提升群眾獲得感。

(六)打好三大攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會?

全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官是重大政治任務(wù)，我們要對標(biāo)對表，抓重點、補短板、強弱項，重點解決經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、環(huán)境保護、風(fēng)險防范等方面突出問題，確保乾縣同步夠格邁入全面小康社會。

下足繡花功夫，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝年，我們要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，一鼓作氣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。進一步加大政策資金傾斜力度，精準(zhǔn)落實幫扶措施，確保1418戶2287人高質(zhì)量脫貧。始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作穩(wěn)定脫貧的治本之策，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)扶貧“三種模式、六條途徑”，發(fā)揮社會力量，抓好產(chǎn)業(yè)項目、龍頭培育、“三變”改革以及發(fā)展集體經(jīng)濟等關(guān)鍵，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，提升扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。推廣就業(yè)扶貧“345”模式，全年完成貧困勞動力培訓(xùn)800人，社會技能提升1000人，開發(fā)特設(shè)公益性崗位及公益專崗100個。加大教育扶貧、健康扶貧、社保兜底等政策落實力度，堅決防止因病因災(zāi)因?qū)W致貧。強化貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資6320萬元，實施貧困村及關(guān)聯(lián)村村內(nèi)道路、排水溝建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套工程和10千伏以下農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)，完成危房改造“三年滾動計劃”全部任務(wù)。深入開展“四扶四送”活動，大力推廣“一約四會”“一評三治”等做法，著力破解“習(xí)慣窮、爭當(dāng)窮、無奈窮”等思想頑疾。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，突出6類重點人群，完善邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶幫扶機制，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。

強化治本之策，堅決守住生態(tài)底線。堅持方向不變、目標(biāo)不降、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打贏“藍天、碧水、凈土、青山”保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦“工煤車塵燃”主要污染源，強化信息化、清單化、精細(xì)化管理，實現(xiàn)鎮(zhèn)辦空氣質(zhì)量考核全覆蓋，堅決打通污染防治措施落實“最后一公里”;扎實推進清潔取暖替代工作，統(tǒng)籌調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)，抓好生物質(zhì)禁燃及綜合利用，確保藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動取得明顯成效，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到275天以上。抓好國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。深化北部礦山生態(tài)修復(fù)治理，加快新陽鎮(zhèn)方山采石場、陽峪鎮(zhèn)南北村石料廠生態(tài)恢復(fù)治理進度，協(xié)同推進生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強土壤污染排查管控與修復(fù)治理，嚴(yán)格危險廢棄物監(jiān)管處置;加快推進安徽皖能生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電項目，投資3500萬元，實施農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站建設(shè)項目，新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站19座，提高垃圾規(guī)范化處置水平。嚴(yán)格落實河長制湖長制，抓好羊毛灣、老鴉咀、乾陵水庫水系連通、泔河生態(tài)綜合治理項目，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造、高鐵新區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)，積極爭取實施一批無動力或微動力農(nóng)村污水處理項目，推進水環(huán)境、水資源、水生態(tài)持續(xù)向好。持之以恒推進天保、三北等防護林建設(shè)，完成造林綠化2萬畝，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。

恪盡守土之責(zé)，防范化解重大風(fēng)險。健全政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險預(yù)警機制，足額預(yù)算安排資金化解存量隱性債務(wù)，確保隱性債務(wù)在零增長基礎(chǔ)上逐年減少。加強金融領(lǐng)域風(fēng)險摸底排查和輿情監(jiān)測預(yù)警，開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，鐵腕治理非法集資、“套路貸”、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動，持續(xù)推進公職人員不良貸款清收工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(七)改善民生不停步，提高群眾幸福指數(shù)?

堅持把人民群眾對美好生活的向往作發(fā)展指向、工作導(dǎo)向和奮斗方向，持續(xù)推進民生保障、社會事業(yè)和社會治理同步提升，讓全縣人民的生活一年比一年更美好。

活體驗帶給千家萬戶。實施飲水安全工程，投資1.52億元，完成羊毛灣引水工程及凈水廠建設(shè)，確保9月底實現(xiàn)全面通水，同時實施第三水廠建設(shè)、飲水安全項目，鞏固提升城鄉(xiāng)群眾飲水安全。實施集中供熱及天然氣化工程，在縣城全面實施集中供熱，加快鎮(zhèn)村天然氣管道鋪設(shè)進程，鋪設(shè)中壓燃?xì)夤艿?0公里，低壓管道80公里。實施便民出行工程，投資2800萬元，新增縣城公交車25輛，開通公交線路1條，同時投放800輛電動共享自行車，更加方便群眾出行。

立足富民，讓創(chuàng)業(yè)就業(yè)有門路。堅持就業(yè)優(yōu)先，綜合運用社保降費、穩(wěn)崗返還、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，做好以高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點群體就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，全年輸出農(nóng)村勞動力10.2萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。嚴(yán)格落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，堅持推行保證金繳納、農(nóng)民工工資直付等制度，加大對惡意拖欠農(nóng)民工工資違法失信行的懲戒力度，著力防范發(fā)生新的農(nóng)民工欠薪問題。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，引進培養(yǎng)一批重點領(lǐng)域緊缺的專業(yè)人才，落實相關(guān)政策待遇，確保人才真正留得住、用得好。

全力惠民，讓教育質(zhì)量更優(yōu)。堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作。投資3020萬元，完成陽洪初中綜合樓、學(xué)生宿舍樓建設(shè)，對漠西初中、臨平初中、城關(guān)亓父小學(xué)、梁村中心小學(xué)等10所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施進行改造提升，不斷鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”創(chuàng)建成果。加快城區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展普惠性幼兒園，解決“大班額”“入園難”問題。支持乾縣職教中心與西安、咸陽職業(yè)院校加強溝通交流，提升我縣職業(yè)教育辦學(xué)水平。發(fā)揮家委會參與學(xué)校管理、實施有效監(jiān)督作用，推動學(xué)校工作健康發(fā)展。深化教育綜合改革，落實立德樹人根本任務(wù)，推進教育創(chuàng)新發(fā)展，辦好人民滿意教育。

貼心民，讓醫(yī)療保障更有力。加快健康乾縣建設(shè)，全面啟動“八大健康細(xì)胞”示范建設(shè)工作，打造全民健康微環(huán)境。抓好醫(yī)療服務(wù)綜合能力提升項目建設(shè)，投資1700萬元，完成1個衛(wèi)生院公衛(wèi)樓、3個信息化平臺、3個縣級重點?？萍?1個建制鎮(zhèn)預(yù)防接種數(shù)字化規(guī)范門診建設(shè)。建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補償保險機制，強化疫苗監(jiān)管，實現(xiàn)預(yù)防接種數(shù)字化門診和健康小屋無紙化建設(shè)全覆蓋。深入推進分級診療制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度綜合改革，落實國家組織藥品集中采購和使用試點擴圍，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范用藥，減輕患者藥費負(fù)擔(dān);落實咸陽市衛(wèi)生健康系統(tǒng)推進“兩個允許”實施方案，提高醫(yī)療人員待遇;落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合升級，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受同等醫(yī)保待遇;落實醫(yī)療報銷一窗口辦理、一單式結(jié)算、一站式服務(wù)，讓群眾辦理業(yè)務(wù)更方便、更快捷。抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，因時因勢完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項措施，積極引導(dǎo)群眾做好必要防護，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

心理健康行動和預(yù)防近視工作計劃，加強殘疾人和農(nóng)村留守兒童、鰥寡老人、婦女關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提高社會保障水平。扎實推進全民參保計劃，進一步擴大社會保險覆蓋面。建好明德城老年公寓項目，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院28個、社區(qū)日間照料中心或嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)2個，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)2個，讓老年人安享幸福晚年。加快推進城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，倡導(dǎo)生態(tài)、和諧、文明殯葬新風(fēng)。

文化惠民，讓群眾生活更豐富。抓好志書編修工作，確保二輪《乾縣志》《乾縣方言匯釋》出版發(fā)行，《乾縣年鑒》一年一鑒公開出版。推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，完成弦板腔歷史劇《大漢司馬遷》的編排，做好中國第四個“文化和自然遺產(chǎn)日”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演工作;加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護力度，提升弦板腔、蛟龍轉(zhuǎn)鼓、乾州紅拳等優(yōu)秀非遺品牌影響力。大力實施文化惠民工程，投資4725萬元，新建50個綜合文化中心及3個5人制社會足球場，加快規(guī)劃、啟動建設(shè)乾縣文化體育中心，積極迎接咸陽“十三運”;支持融媒體中心盡快遷建，完成173個基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)體系全覆蓋。加強精神文明建設(shè)，強力推進省級文明縣城創(chuàng)建任務(wù)落實，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實現(xiàn)。

工程”建設(shè)，完善社會治理防控體系，建設(shè)更高水平的平安乾縣。堅持嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動，推進社戒社康，加強毒品預(yù)防教育，鞏固禁毒整治工作成果。抓好《宗教事務(wù)條例》貫徹落實，提高宗教管理規(guī)范化水平。落實退役軍人政策待遇，維護退役軍人合法權(quán)益，強化“三基”建設(shè)，創(chuàng)建省級雙擁模范縣。部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實推進“三防三抓三嚴(yán)”，強化行業(yè)專業(yè)管理、網(wǎng)格化管理、隱患排查整改臺賬建設(shè)等基層基礎(chǔ)工作，最大限度防范不安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，突出抓好農(nóng)村集體聚餐、學(xué)生小飯桌、校園周邊食品及“三小”食品攤點等重點領(lǐng)域，加強非洲豬瘟等各類疫情防控處置，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

四、全面加強政府自身建設(shè)?

時代的使命、發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高的要求。新的一年，縣政府將不忘初心、牢記使命，持續(xù)深入推進“五型”政府建設(shè)，勇?lián)母锇l(fā)展重任。

鑄牢忠誠之魂，建設(shè)忠誠型政府。鞏固深化”不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把對黨和人民事業(yè)的絕對忠誠，鑄入全縣政府工作人員的血脈和靈魂，貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過程、各方面。堅決落實好中省市和縣委決策部署，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必須有我”的情懷，以推進新時代乾縣追趕超越己任，用實實在在的行動和成效詮釋檢驗忠誠。

切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)實干型政府。堅持率眾擔(dān)當(dāng)，盯牢工作清單，自我加壓、踏石留印、抓鐵有痕，積極作、主動作、有效作，構(gòu)建起“一竿子插到底”的工作落實機制。堅持率眾攻堅，緊盯重點復(fù)雜工作和突出問題，實行議題式管理、專班化破解，強化大聯(lián)動推進、大督查考評，形成“有謀劃、有計劃、有行動、有督查、有反饋”的閉環(huán)式績效化管理架構(gòu)。堅持率眾趕超，實施短板拉長行動，跑出比別人更快的速度，知難而進,后發(fā)趕超,力爭盡快填平補齊欠賬。

大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。

不忘初心使命，建設(shè)服務(wù)型政府。進一步完善政府治理體系，提高政府治理能力。始終以人民中心，堅持經(jīng)常深入基層、深入群眾，問需于民、問計于民;堅持向人大定期報告工作，向政協(xié)定期通報工作情況，開門聽取民意，多方溝通協(xié)商，做到重大決策依民而定，措施安排民而出;堅持統(tǒng)籌兼顧，盡力而，多民辦實事、辦好民實事，下更大氣力將人大代表票決項目辦得更實，花更大精力把廣大群眾意見集中的“關(guān)鍵小事”解決得更好。

堅持從嚴(yán)治黨，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實財政預(yù)算“以收定支”原則，大力壓減一般性支出、非剛性支出及公用專項經(jīng)費，堅決取消不必要的支出，從嚴(yán)控制新增支出。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，完善權(quán)力運行機制和監(jiān)督機制，加強審計監(jiān)督，推進財政預(yù)決算公開。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯公共資金使用、公共資源交易、公共資產(chǎn)經(jīng)營、公共工程建設(shè)以及扶貧等重點領(lǐng)域，加強廉政風(fēng)險防控，切實做到心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，嚴(yán)格落實縣委“五不得、六做到”，加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，讓民、務(wù)實、清廉成政府的鮮明底色。

縣十七屆人大四次會議大會秘書處2020年5月23日印?

附：

1、“五個扎實”要求：2015年2月，習(xí)近平總書記來陜視察工作，對當(dāng)前和今后一段時期陜西各項工作提出了五點要求,內(nèi)容包括：扎實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實加強文化建設(shè)、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴(yán)治黨。

2、“兩不愁三保障”:兩不愁即不愁吃、不愁穿;三保障即義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。

3、八個一批：是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、危房改造脫貧一批、社會保障...值得贊揚。

xx縣人民政府政府工作報告篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表肇慶市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2019年工作回顧。

過去一年，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實中央決策部署，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、廣州實現(xiàn)老城市新活力等重大戰(zhàn)略機遇，解放思想、實干興肇，持之以恒推進產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村、旅游“三大振興”，持之以恒推進工業(yè)發(fā)展“366”、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”“三大工程”，持之以恒推進全國文明城市、國家創(chuàng)新型城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市“三大創(chuàng)建”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟社會保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。主要經(jīng)濟指標(biāo)相互匹配，經(jīng)濟總量、結(jié)構(gòu)和速度相互支撐，預(yù)計(下同)地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長6.5%左右(以下簡稱“增長”)，一般公共預(yù)算收入114.2億元、增長7.7%、增速居全省第2位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10.5%左右，社會消費品零售總額增長7%，外貿(mào)進出口總額增長3%，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。省批準(zhǔn)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)(肇慶)特別合作試驗區(qū)，“數(shù)字政府”改革實現(xiàn)“九個全省率先”，企業(yè)開辦和不動產(chǎn)登記“一天辦成”，星湖旅游景區(qū)成功創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，省、市十件民生實事全面完成，市十三屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。

主要做了以下工作：

一、深入推進“六穩(wěn)”工作，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

重點領(lǐng)域投資增速加快。民間投資增長21%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長30%，工業(yè)投資增長5%左右。269個市重點建設(shè)項目完成年度計劃投資104.1%。產(chǎn)業(yè)投資后勁更強，小鵬汽車生產(chǎn)基地完成設(shè)備安裝并試運行，落地開工項目134個、完成投資187.2億元，竣工投產(chǎn)項目(含首期試投產(chǎn))78個、完成投資98.7億元。通信基礎(chǔ)設(shè)施投資加快，新建成5g基站141座。

金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平不斷提高。政銀企對接常態(tài)化，為中小微企業(yè)辦理風(fēng)險補償基金貸款和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金53億元。金融機構(gòu)本外幣各項存、貸款余額分別增長5.9%、18.2%。首家企業(yè)在香港交易所掛牌上市?？h(市)單家機構(gòu)改制農(nóng)商行全部完成，城區(qū)三家農(nóng)合機構(gòu)合并組建肇慶農(nóng)商行獲批。超額完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)，債務(wù)風(fēng)險總體可控。

外資外貿(mào)保持穩(wěn)定。出臺“外資七條”修訂版，落實擴大港資市場準(zhǔn)入領(lǐng)域政策，實際吸收外資10.5億元、增長6.5%，成功引進港資項目33個、投資總額616億元。積極幫助企業(yè)開拓多元化新興市場，對非洲、東盟、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口總額增長均超30%。

發(fā)展預(yù)期持續(xù)增強。出臺優(yōu)化營商環(huán)境38條，深入推進“書記市長強企直通車”，建立“肇商·市長面對面協(xié)商”等暖企機制，全面落實減稅降費政策，為企業(yè)減負(fù)37.41億元，實有企業(yè)數(shù)量增長11.1%。限上單位通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)商品零售額增長36%。就業(yè)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.47萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。

二、聚焦重大平臺建設(shè)，融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)步伐加快。

特色平臺進一步擴容提質(zhì)。肇慶新區(qū)總體規(guī)劃擴容修編工作獲省同意，引進奧士康科技產(chǎn)業(yè)園等11個項目、計劃投資總額456億元，開工建設(shè)平謙國際(肇慶)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等25個項目，謀劃打造10平方公里的港肇合作示范園，一批服務(wù)港澳民生的項目加快建設(shè)。成功舉辦大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地推介會，大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品肇慶配送分中心等項目落地，10個農(nóng)場成為首批大灣區(qū)“信譽農(nóng)場”培育點。廣佛肇(懷集)經(jīng)濟合作區(qū)累計入園項目136個，投資總額110億元?；浌鸷献魈貏e試驗區(qū)(肇慶)新引進電子信息及先進裝備制造業(yè)項目7個，累計建成通用廠房38萬平方米。

交通互聯(lián)互通水平不斷提升。開通肇慶始發(fā)直達香港和深圳高鐵、懷集始發(fā)深圳動車，往返香港高鐵有2對4趟、往返深圳高鐵(動車)增至15趟，廣佛肇城軌肇慶至佛山西基本實現(xiàn)公交化。廣湛鐵路(肇慶段)有序推進，珠江肇高鐵列入大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃。汕湛高速(肇慶段)建成通車，懷陽高速、廣佛肇高速二期(肇慶段)加快建設(shè)，東進大道三期、肇慶大橋擴建項目加快推進。

府城復(fù)興扎實推進。府城保護與復(fù)興項目累計投入15.63億元，“一城環(huán)綠”美景初步呈現(xiàn)。府城文旅加快融合，出臺旅游振興“十大行動”計劃和10條扶持政策，葉挺獨立團團部舊址成為第八批全國重點文物保護單位，成功舉辦體操世界杯挑戰(zhàn)賽等國內(nèi)外賽事和“肇慶徒步日”等大型體育活動，獲評“2019最佳品質(zhì)文化旅游目的地”，實現(xiàn)旅游收入339.6億元，增長5.1%。

三、持之以恒推進工業(yè)發(fā)展“366”工程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚增效。

“三個年”活動成效顯著。成功舉辦各類重大經(jīng)貿(mào)活動，新引進合同項目184個，計劃投資總額1795.2億元，其中超100億元項目4個、超10億元項目41個，碧桂園、寶能、世茂集團等知名企業(yè)看好肇慶。深入推進產(chǎn)業(yè)投資項目“雙容雙承諾”改革，總投資332億元的74個產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)直接落地，年度計劃新增落地開工項目和竣工投產(chǎn)項目超額完成任務(wù)。新開發(fā)及盤活園區(qū)用地1.7萬畝，建成及盤活改造通用廠房實際利用率達80%。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。加大傳統(tǒng)低效產(chǎn)業(yè)退出和整治提升力度，推動280家工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造，完成工業(yè)技改投資129.7億元、增長12%，風(fēng)華高科等企業(yè)的7個項目成為省支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展加快，京東云華南總部等大數(shù)據(jù)項目開工，肇慶大數(shù)據(jù)云服務(wù)產(chǎn)業(yè)園進入試運行階段。引進心里程區(qū)域總部、華倫生產(chǎn)研發(fā)總部等新興產(chǎn)業(yè)項目。

民營經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。實施促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干意見，兌現(xiàn)“366”“1133”工程獎勵2.6億元。規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值410億元，占全市規(guī)上工業(yè)增加值的60%。新增年主營業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)30家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)超110家。做好清理拖欠企業(yè)賬款工作，勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

四、持之以恒推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133”工程，發(fā)展新動能進一步釋放。

創(chuàng)新載體建設(shè)深入推進。省級西江高新區(qū)通過評審。新增高企157家，總數(shù)增加到550家。發(fā)明專利授權(quán)量288件。4所本科高校加快建設(shè)，引進香港公開大學(xué)合作辦學(xué)，廣州大學(xué)松田學(xué)院、香港城市大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落戶肇慶，設(shè)立全省首個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院。新增市級以上新型研發(fā)機構(gòu)10家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率提高到46%。建成高水平孵化器26家、眾創(chuàng)空間5家，華智科創(chuàng)成為國家級科技企業(yè)孵化器，華師大光電產(chǎn)業(yè)研究院引進及孵化企業(yè)15家。獲批建設(shè)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室肇慶分中心。

高新區(qū)發(fā)展再提速。肇慶高新區(qū)被工信部確定為“綠色園區(qū)”，珠三角(肇慶)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)加快。新引進山鷹國際高端產(chǎn)業(yè)基地等超100億元項目2個、超10億元項目14個。新認(rèn)定科技型中小企業(yè)105家，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超50%。

高層次人才引育有新進展。舉辦肇慶人才節(jié)等活動，新培育國家“萬人計劃”專家1名、國家百千萬人才工程人選1名、享受國務(wù)院特殊津貼專家3名，柔性引進國內(nèi)外院士15名。引育第三批西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊11個、領(lǐng)軍人才7名。新區(qū)、端州、鼎湖港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地掛牌運營，入駐企業(yè)(團隊)46家。

五、大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程，鄉(xiāng)村振興扎實推進。

精準(zhǔn)脫貧攻堅取得決定性進展。全年投入扶貧資金2.4億元，105個省定相對貧困村實現(xiàn)達標(biāo)出列，8.8萬相對貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧退出。夯實“兩不愁三保障”脫貧成果，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至年人均9600元，符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入政策性兜底保障。累計建立鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目(基地)310個，推進到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目10萬個。對口幫扶桂林、賀州兩市四縣實現(xiàn)貧困縣脫貧“摘帽”，鼎湖結(jié)對幫扶昭平經(jīng)驗全國推廣。

現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)全面推進。新增4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、總量居全省第5，德慶、廣寧農(nóng)業(yè)科技園被認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”實施進度居全省第3。新增國家級專業(yè)村鎮(zhèn)2個，創(chuàng)建省級專業(yè)村66個、認(rèn)定專業(yè)鎮(zhèn)7個，3個種養(yǎng)區(qū)入選第一批省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。成功創(chuàng)建1家國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增6家省級、15家市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進。完成“三清三拆三整治”，四會入選“全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣”。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成新農(nóng)村公路硬底化建設(shè)410公里，整治“暢返不暢”路段687公里。農(nóng)村生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)全面完成，無害化戶廁普及率100%。省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶全面啟動并初見成效，廣寧、德慶、懷集省級新農(nóng)村示范片核心村落建成美麗宜居村，首批7個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)“書記項目”基本建成，6條線路入選省鄉(xiāng)村旅游精品線路。

六、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實。

創(chuàng)文攻堅精準(zhǔn)推進。實施“十大提升計劃”，深入推進全國文明城市創(chuàng)建，升級改造老舊小區(qū)189個、背街小巷164條，建成街頭小景95項，17個集貿(mào)市場完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，26個老舊小區(qū)完成加裝電梯，推進垃圾分類試點，完善以便民市場、社區(qū)服務(wù)中心為主的“15分鐘生活圈”。端州城區(qū)新增停車位9000多個，50條“瓶頸路”建成通車，交通暢通指數(shù)居全省前列。

生態(tài)文明建設(shè)取得新進展。全面落實中央和省環(huán)保督察整改任務(wù)，精準(zhǔn)管控重點污染源，城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)改善，空氣質(zhì)量在全省排名比上年上升1位、改善幅度為珠三角第1。全面推行河(湖)長制，基本完成河湖“清四亂”和“五清”專項行動任務(wù)，水質(zhì)綜合指數(shù)排名穩(wěn)居全省第2位。持續(xù)有效打擊非法轉(zhuǎn)移、處置、傾倒固體廢物行為。肇慶環(huán)保能源發(fā)電項目順利點火試運營。耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積超額完成省考核任務(wù)。完成桉樹林分改造5.04萬畝，新建森林小鎮(zhèn)6個，獲評“中國十佳綠色城市”。

社會民生事業(yè)全面進步。財政投入民生類支出占比70.8%。新增幼兒園公辦學(xué)位1835個、義務(wù)教育學(xué)位1.74萬個，高考本科上線率超省平均水平。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)評，市第一人民醫(yī)院被列為省高水平醫(yī)院重點建設(shè)單位，4家縣級第二人民醫(yī)院建成開業(yè)，新增醫(yī)療機構(gòu)床位5600張。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達99.9%、99.3%。低保、孤兒養(yǎng)育、“兩殘”補貼等3項工作提標(biāo)水平均高于省標(biāo)準(zhǔn)，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達到省的要求。建成棚戶區(qū)改造住房424套，完成農(nóng)村危房改造1673戶，新建或改建城市公廁103座。市粵運汽車總站整體搬遷運營，公交電動化比率達80%?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，打掉黑社會性質(zhì)組織9個，智感安防區(qū)建設(shè)成為省示范點，刑事案件立案數(shù)同比下降7.6%。圓滿完成重點敏感時段“三個不發(fā)生”信訪保障工作目標(biāo)。安全生產(chǎn)形勢、食品藥品安全和社會治安大局總體穩(wěn)定。退役軍人各項優(yōu)撫安置政策全面落實。國防教育、國防動員、軍民共建和“雙擁”工作進一步加強。與此同時，統(tǒng)計、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作取得新成效。

七、持續(xù)推進政府自身建設(shè)，服務(wù)水平和行政效能全面提升。

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，按期辦結(jié)人大代表建議103件、政協(xié)提案183件，通過人大代表、政協(xié)委員“市長直通車”辦理建議19件。順利完成市縣機構(gòu)改革，事業(yè)單位改革加快推進。實施提升黨委政府治理效能若干措施，在法治廣東建設(shè)考評中獲得第4名，其中法治政府建設(shè)排名全省第1位。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，實現(xiàn)42個部門政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級共享，工程建設(shè)項目審批改革基本實現(xiàn)“80、55、45”目標(biāo)，基層辦事提交證明量減少90%以上，城市綜合信用指數(shù)在全國地級市排名第31位，營商環(huán)境企業(yè)滿意度調(diào)查居珠三角第2位。全面落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，實施“四不”廉政風(fēng)險防控機制，行政監(jiān)察力度進一步加大。積極推進審計全覆蓋，切實抓好審計查出問題的整改落實。

各位代表，成績來之不易，這是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的支持監(jiān)督下，全市人民和社會各界上下同心、團結(jié)奮斗的結(jié)果。我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐肇部隊和單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持參與肇慶建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

同時，我們也清醒地認(rèn)識到，肇慶經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。一是工業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條體系還不明晰，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大。二是新引進項目落地效果不明顯，破解土地、資金等要素瓶頸的硬招實招還不夠多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益還沒有充分體現(xiàn)。三是推動經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新動能還不強，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量偏少，新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器大部分還處于初創(chuàng)階段。四是生態(tài)人文資源還沒有充分轉(zhuǎn)化為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，旅游業(yè)競爭力不夠強。五是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平依然不高。六是基本公共服務(wù)均等化水平還需進一步提升，教育、醫(yī)療、公共交通等方面與群眾的期望和要求還有差距。七是政府工作作風(fēng)有待持續(xù)改進，行政效能還要不斷提高。這些問題，我們將采取堅決有力措施加以解決。

2020年工作安排。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好全年工作至關(guān)重要。綜合分析國內(nèi)外形勢，我們既面臨全面深化改革開放、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)先行示范區(qū)、廣州實現(xiàn)老城市新活力等重大戰(zhàn)略機遇，又面臨著結(jié)構(gòu)性體制性周期性問題相互交織、經(jīng)濟下行壓力加大等帶來的挑戰(zhàn)。我們必須強化風(fēng)險意識，堅定必勝信念，充分運用戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維，只爭朝夕，不負(fù)韶華，堅持產(chǎn)業(yè)強市不動搖，加快綠色崛起、爭當(dāng)灣區(qū)新秀。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，不折不扣落實省委十二屆八次、九次全會決策部署和省委、省政府“1+1+9”工作部署，按照市委十二屆十次、十一次全會要求，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)先行示范區(qū)和廣州實現(xiàn)老城市新活力等戰(zhàn)略機遇，持之以恒推進“三大振興”“三大工程”“三大創(chuàng)建”，堅持產(chǎn)業(yè)第一制造業(yè)優(yōu)先，全面構(gòu)建“一帶一廊一區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟布局，著力打造高品質(zhì)新都市、高水平制造新城、高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興高地，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)連接大西南樞紐門戶城市奠定堅實基礎(chǔ)。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿(mào)進出口總額增長1%，實際吸收外資增長1%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)控制在省下達計劃以內(nèi)。

完成以上目標(biāo)任務(wù)，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話蘊含的科學(xué)思想方法，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行的實干精神，用改革思路破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點難點堵點問題，廣泛凝聚起加快綠色崛起、爭當(dāng)灣區(qū)新秀的磅礴動力;必須樹立灣區(qū)意識、灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，強化機遇意識、危機意識，既搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”“雙核聯(lián)動”帶來的產(chǎn)業(yè)外溢和制度創(chuàng)新機遇，又積極應(yīng)對大灣區(qū)核心城市的“虹吸效應(yīng)”、財富流動的“馬太效應(yīng)”，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，加快建立與大灣區(qū)核心城市協(xié)作發(fā)展機制，真正成為大灣區(qū)城市群的重要一員;必須堅持產(chǎn)業(yè)第一制造業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌推進府城復(fù)興與新區(qū)崛起、都市產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)互促互融、城區(qū)功能提升與縣域經(jīng)濟繁榮，摸準(zhǔn)摸透深圳、廣州等核心城市產(chǎn)業(yè)情況，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，一個項目一個項目抓實抓好，一個階段一個階段向前推進，加快成為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工體系中不可或缺的重要一環(huán);必須堅決落實“過緊日子”要求，堅持開源節(jié)流提質(zhì)提效，堅持“造血”或支撐“造血”項目優(yōu)先，堅持建設(shè)項目降成本出效益，堅持建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟發(fā)展階段相匹配，推動存量資源發(fā)揮更大效益，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動能。

我們將重點做好以下八個方面的工作。

全面融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。瞄準(zhǔn)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，積極參與廣佛肇都市圈建設(shè)，加速引進布局大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)，形成專業(yè)化、規(guī)?；海蛟鞂哟鬄硡^(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)外溢的“蓄水池”。全面落實支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)行動方案，積極參與深圳產(chǎn)業(yè)鏈配套分工，對接電子信息、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)配套合作，加快引進一批先進制造業(yè)企業(yè)。全面落實支持廣州推動“四個出新出彩”行動方案，深化與廣州產(chǎn)業(yè)合作共建，以新能源汽車和汽車零部件為著力點參與廣州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶重要基地。

強化與大灣區(qū)各地互聯(lián)互通。加快融入大灣區(qū)1小時交通圈，推進肇明高速動工建設(shè)，謀劃推動廣佛肇云高速、江肇第二高速建設(shè)，確保廣佛肇高速二期(肇慶段)建成通車;協(xié)同推進深江肇高鐵、珠江肇高鐵規(guī)劃建設(shè)，積極謀劃肇慶東至廣州樞紐聯(lián)絡(luò)線、肇順南城際軌道等項目，加密和優(yōu)化肇慶至香港、深圳等地高鐵班次，確保東進大道三期(除馬房特大橋外)、肇慶大橋擴建項目建成通車，提升與大灣區(qū)兄弟城市點對點通勤效率。當(dāng)好大灣區(qū)輻射大西南綜合樞紐，推進柳肇廣鐵路規(guī)劃建設(shè)，謀劃廣賀貨運鐵路、深南高鐵，配合廣湛高鐵建設(shè)，確保懷陽高速(肇慶段)建成通車。大力推動空鐵水公一體化布局，協(xié)同推進珠三角樞紐(廣州新)機場規(guī)劃建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)新基灣碼頭，推動四會多式聯(lián)運現(xiàn)代物流園動工，打造大灣區(qū)現(xiàn)代物流樞紐和智慧物流中心。

加快建設(shè)大灣區(qū)營商環(huán)境高地。深化“數(shù)字政府”改革，加快政務(wù)大數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)對接和肇慶節(jié)點建設(shè)，完善“肇慶行”“肇商通”應(yīng)用，加快“肇慶易”建設(shè)，探索形成政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的示范經(jīng)驗。全面提升企業(yè)辦事便利度，加快涉企經(jīng)營許可事項分類改革，開展“證照分離”改革全覆蓋試點，推進企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦和不動產(chǎn)登記全流程電子化審批。深化工程建設(shè)項目審批改革，探索實行“區(qū)域環(huán)評+告知承諾”機制，力爭產(chǎn)業(yè)落地投產(chǎn)效率走在全省前列。

二、全面做好“六穩(wěn)”工作，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性，確保經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。

大力扶持實體經(jīng)濟。落實減稅降費政策，出臺扶持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，進一步降低企業(yè)用地、稅費、運營、融資等成本，力爭新增年主營業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)1家、超億元工業(yè)企業(yè)30家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)90家，推動超億元增資擴產(chǎn)項目20個。加大金融扶持實體力度，積極引進港澳優(yōu)質(zhì)金融資源，持續(xù)做好政銀企對接，引導(dǎo)金融資源向中小微企業(yè)傾斜，力爭新增金融機構(gòu)3家、上市(掛牌)企業(yè)3家、產(chǎn)業(yè)基金5支。持續(xù)優(yōu)化“書記市長強企直通車”“肇商·市長面對面協(xié)商”等暖企機制，完善萬企訴求大平臺和處理中心。

提高投資“造血”能力。編制政府投資年度計劃，謀劃建設(shè)一批有利于“造血”的重大產(chǎn)業(yè)項目、支持“造血”的基礎(chǔ)設(shè)施和民生補短板等支撐性項目。加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板投資力度，計劃安排市重點項目312個，年度計劃投資700億元，投資額增長5.1%。加快產(chǎn)業(yè)項目投資投產(chǎn)，推進小鵬汽車等項目投產(chǎn)，推動奧士康科技產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。抓好“十四五”規(guī)劃編制，做好重大投資項目儲備，謀劃一批重大項目納入國家和省項目庫。

推動消費規(guī)模質(zhì)量雙提升。培育壯大新興消費熱點，辦好節(jié)慶消費活動，促進汽車、5g智能手機、智能家電等消費升級。深挖夜經(jīng)濟消費潛力，推進巖前等環(huán)星湖整治規(guī)劃，打造一批夜市古街、特色商圈、“網(wǎng)紅打卡地”，力爭每個縣(市、區(qū))形成一個消費新熱點。大力發(fā)展線上線下營銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)業(yè)，壯大一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)和示范基地，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)50家。培育農(nóng)村消費增長點，加快發(fā)展農(nóng)村電商，支持開展優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)等活動。

保持外資外貿(mào)穩(wěn)定。全力推進肇慶新區(qū)綜合保稅區(qū)、四會保稅物流中心(b型)、國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)申報建設(shè)，擴大跨境電子商務(wù)進出口規(guī)模。支持外貿(mào)企業(yè)加快開拓海外市場，積極組織企業(yè)參與境外重點市場商品展覽會，促進五金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展“一帶一路”沿線海外市場。持續(xù)加強與港澳經(jīng)貿(mào)往來，大力引進港資企業(yè)，推進口岸智能化、“單一窗口”通關(guān)，加快形成港資港企在肇慶集聚的良好態(tài)勢。

加快推進制造業(yè)發(fā)展。持之以恒推進工業(yè)發(fā)展“366”工程，瞄準(zhǔn)全省大工業(yè)布局和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)深圳等核心城市高端優(yōu)質(zhì)資源，出臺西江先進制造業(yè)走廊實施規(guī)劃，加快引育新能源汽車、先進裝備制造等千億級產(chǎn)業(yè)集群和生物醫(yī)藥、高端電子信息、精細(xì)化工、智慧物流、五金制造、玉器加工等百億級產(chǎn)業(yè)集群，推動“三網(wǎng)一車”產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)建設(shè)，培育一批根植性強的“鏈主企業(yè)”，打造高水平制造新城。制定落實制造業(yè)招商優(yōu)先、融資優(yōu)先、供地優(yōu)先、支持配套優(yōu)先、跟蹤落地優(yōu)先的實施方案，加快在建和新建制造業(yè)項目落地，推動形成引進儲備一批、落地建設(shè)一批、投產(chǎn)達產(chǎn)一批的發(fā)展勢頭。制定工業(yè)產(chǎn)值倒逼發(fā)展機制，建立以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為核心的考核辦法，著力營造“誰不抓制造業(yè)誰就不合格”的發(fā)展氛圍。

實施“產(chǎn)業(yè)招商落地年”活動。深化招商引資改革，提高招商引資效率，建立制造業(yè)項目招商評審辦法和重大項目、關(guān)鍵項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，全面開展標(biāo)準(zhǔn)地招商、平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，構(gòu)建“龍頭項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”招商模式，力爭新引進投資超100億元項目2個以上、超10億元項目20個以上，其中超10億元制造業(yè)項目10個。提升招商項目承載能力，開展“工業(yè)用地整理季”活動，新增開發(fā)和盤活園區(qū)用地10平方公里，省級園區(qū)達到“七通一平”，確保2016—2019年建成通用廠房利用率80%以上。突出抓好招商項目落地，推行優(yōu)先目錄清單、負(fù)面清單、供地目錄清單和退出機制，完善項目落戶跟蹤考核機制，全面實施產(chǎn)業(yè)投資項目“雙容雙承諾”，計劃新增落地開工產(chǎn)業(yè)項目100個以上、年度計劃投資110億元以上，竣工投產(chǎn)項目60個以上、年度計劃投資50億元以上。

舉全市之力建設(shè)肇慶新區(qū)。出臺支持新區(qū)發(fā)展“1+n”系列政策，支持新區(qū)開展薪酬及人事制度改革，實行企業(yè)化、市場化的用人制度，推進行政資源向新區(qū)轉(zhuǎn)移，努力實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城聚人、以人促產(chǎn)的良性循環(huán)。突出抓好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，推進灣區(qū)西部華僑城、“西江明珠”、本田金屬汽車精密零部件生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，清理未能履約動工項目，全力引進高端項目、優(yōu)質(zhì)團隊、頂尖企業(yè)，力爭新引進產(chǎn)業(yè)項目20個。全力推進與港澳合作項目，加快完成大灣區(qū)(肇慶)特別合作試驗區(qū)規(guī)劃方案編制，推動香港公開大學(xué)(肇慶)、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、港肇合作示范園、金融小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，配套建設(shè)港澳標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)社區(qū)，打造吸引港澳居民“第二居所”。完善城市公共設(shè)施，推動“兩館一宮”、規(guī)劃展覽館、濕地景觀酒店、新區(qū)中心小學(xué)等設(shè)施建成使用。

大力發(fā)展都市型經(jīng)濟。高標(biāo)準(zhǔn)推進府城復(fù)興，實施“古端州·新活力”近期三年行動方案，建設(shè)府城文旅街區(qū)，推進古城墻周邊片區(qū)風(fēng)貌改造，推動端州大沖片區(qū)、睦崗片區(qū)、蕉園片區(qū)等城市更新，謀劃打造具有肇慶特色的美食一條街、名優(yōu)特產(chǎn)一條街、文化時尚一條街，提升端州發(fā)展首位度。深入挖掘歷史人文資源，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，精心打造西江百里歷史文化風(fēng)光帶，推動鼎湖創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)，力爭端州、鼎湖、德慶通過省全域旅游示范區(qū)驗收，抓好星湖5a級景區(qū)建設(shè)，力爭創(chuàng)建3a級以上景區(qū)12個、三星級以上旅游飯店13家，構(gòu)建“一核一線一帶”全域旅游發(fā)展格局。加快發(fā)展文旅康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)肇福文化創(chuàng)意設(shè)計園，著力引進港中旅等高端文旅資源，持續(xù)舉辦肇慶國際馬拉松、肇慶徒步日、光影藝術(shù)節(jié)等休閑體育活動，積極申辦第五屆世界廣府人懇親大會，打造大灣區(qū)康養(yǎng)休閑旅游度假勝地。

加快推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。持之以恒推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133”工程，加快4所在建本科高校建設(shè)、2所已簽約高校動工，支持肇慶學(xué)院申碩改大，謀劃引進高水平本科高等教育機構(gòu)1所，力爭高企新增160家，確保累計建成新型研發(fā)機構(gòu)25家、高水平科技企業(yè)孵化器30家;推進西江高新區(qū)建設(shè)，推動高要金利和四會高新區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)、端州三榕工業(yè)園雙龍片區(qū)創(chuàng)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，全力創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范市，加快推進國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建。突出抓好肇慶高新區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)珠三角(肇慶)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新基地落地建設(shè)，加快推進嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室肇慶分中心、獸醫(yī)獸藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進中科創(chuàng)客學(xué)院(肇慶分院)落地，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。深入實施“西江人才計劃”、“百千萬”人才引育工程，新引進培育一批高層次人才;抓好肇慶工匠、肇慶名廚、肇慶管家系列重點工程，支持廣寧創(chuàng)建全國廚師之鄉(xiāng)，培育一批技能型人才。

加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動碧桂園、新希望集團等知名企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流和食品加工，加快推進廣東省農(nóng)科院肇慶分院、大灣區(qū)(德慶)南藥健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，落實“菜籃子”工程，抓好生豬等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，推進農(nóng)產(chǎn)品向精深加工、高附加值發(fā)展。做大做強農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，高水平打造大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地，加快推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，新建省級專業(yè)村70個以上、專業(yè)鎮(zhèn)7個以上，新創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個以上、省級農(nóng)業(yè)科技園2個以上。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和品牌建設(shè)，力爭新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，確保新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，新增省名牌產(chǎn)品5個、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個。

深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實施“百村示范、千村整治”工程，開展美麗鄉(xiāng)村“五大行動”，實現(xiàn)全部村莊達到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，60%以上行政村達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。全力推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”，確保村莊生活污水治理率提高到55%以上。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，加快推進四會、德慶創(chuàng)建省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣，抓好封開、懷集省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，打造茶船古道賀江游等鄉(xiāng)村文化旅游新亮點，確?！昂訕匪编l(xiāng)村旅游示范區(qū)納入中國美麗休閑鄉(xiāng)村項目，力爭新建省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)1個、示范點3個。

穩(wěn)步推進農(nóng)村改革。全面落實農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置政策，基本完成“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)，進一步加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌改革力度，走出一條常態(tài)化可持續(xù)的農(nóng)村改革發(fā)展之路。建立協(xié)同發(fā)展機制，端州與封開、鼎湖(肇慶新區(qū))與德慶、四會與廣寧、肇慶高新區(qū)與懷集、高要東南片與西北片開展結(jié)對幫扶。全力支持德慶開展鄉(xiāng)村振興綜合改革，探索建立“干部群眾一起干”鄉(xiāng)村治理機制，促進城鄉(xiāng)資源雙向流動。

五、加強平安肇慶建設(shè)，全力爭創(chuàng)全國文明城市，提升社會治理現(xiàn)代化水平。

全面沖刺創(chuàng)文攻堅。落實市文明行為促進條例，實施創(chuàng)文十大攻堅行動，加強未成年人思想道德建設(shè)，持續(xù)創(chuàng)建全國無償獻血先進市，提升市民文明素質(zhì)和群眾滿意度，力爭成功創(chuàng)建全國文明城市。深化市縣鎮(zhèn)村“四級”聯(lián)創(chuàng)，推進德慶創(chuàng)建全國縣級文明城市，廣寧、封開、懷集爭創(chuàng)省縣級文明城市。優(yōu)化提升“15分鐘生活圈”，持續(xù)推進背街小巷、老舊小區(qū)“微改造”，推動城區(qū)(縣城)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，新建一批小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，啟動建設(shè)市全民健身中心。推進標(biāo)志性公共文化設(shè)施建設(shè)，新建中國端硯博物館、黎雄才美術(shù)館，力爭市博物館新館開放。

維護社會和諧穩(wěn)定。保持掃黑除惡專項斗爭高壓態(tài)勢，健全長效常治工作機制，推進智慧新警務(wù)建設(shè)，深化重點地區(qū)治安綜合治理，嚴(yán)打盜搶騙等違法犯罪，凈化社會治安環(huán)境。健全基層社會治理機制，開展基層普法年活動，引導(dǎo)群眾運用法律手段主張權(quán)利、解決紛爭，為基層社會治理營造良好環(huán)境。加強信訪工作改革創(chuàng)新，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，打造信訪群眾“七星級服務(wù)之家”。

全力抓好安全生產(chǎn)工作。強化“一崗雙責(zé)”，壓實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，推動安全生產(chǎn)委員會“雙主任”制度全覆蓋。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)“黑名單”制度，強化失信行為聯(lián)合懲戒，提高企業(yè)違法成本。切實抓好風(fēng)險防控和隱患排查整治，突出整治非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域存在的安全隱患，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。著力整合森林防火、極端天氣、汛情旱情和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、安全生產(chǎn)調(diào)度等系統(tǒng)，提高應(yīng)急救援保障、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)、綜合消防等能力，確保安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

六、聚焦打贏三大攻堅戰(zhàn)，集中力量攻堅克難，確保全面建成小康社會。

確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成。全力以赴做好相對貧困退出工作，確保9.1萬相對貧困人口和111條省定相對貧困村全部退出。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，強化產(chǎn)業(yè)扶貧，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，確?？沙掷m(xù)脫貧。突出扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，全面整改落實各項考核、審計、巡察發(fā)現(xiàn)問題，加強扶貧資產(chǎn)管理。扎實推進桂林、賀州對口扶貧協(xié)作，確保協(xié)作地區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部如期脫貧。

打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。全力抓好中央和省環(huán)保督察問題整改，按時保質(zhì)完成年度整改任務(wù)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強揮發(fā)性有機物、工地?fù)P塵、露天焚燒秸稈等污染治理，加大陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，確保pm2.5年均濃度控制在每立方米35微克以下，空氣質(zhì)量指數(shù)達標(biāo)率90%以上。打好碧水攻堅戰(zhàn)，壓實河(湖)長責(zé)任，全面完成鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施及各類污水管網(wǎng)建設(shè)，確保省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到100%，抓好星湖—羚山涌—西江端州段“萬里碧道”省級示范點建設(shè)。打好凈土防御戰(zhàn)，加強危險廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，依法打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固體廢物。完成固定污染源排污許可清理整頓和核發(fā)登記全覆蓋工作。加快推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，積極創(chuàng)建全國綠化模范城市、國家生態(tài)園林城市和全國國土資源節(jié)約集約模范市，力爭創(chuàng)建成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

堅決防范化解重大風(fēng)險。大力打擊非法集資活動，全面推進金融糾紛多元化解機制建設(shè)，加強互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，提高防范金融風(fēng)險水平。深化農(nóng)合機構(gòu)改革，確保肇慶農(nóng)商行順利開業(yè)，推動農(nóng)商行支持鄉(xiāng)村振興。加強政府債務(wù)管理，多渠道化解隱性債務(wù)，壓減債務(wù)規(guī)模，確保債務(wù)風(fēng)險總體可控。加強國有資產(chǎn)重組和綜合利用，全面完成國有“僵尸企業(yè)”出清處置，提升水務(wù)、交通、金控、城投、文旅五大投資集團資本運作和經(jīng)營能力，推動有條件的國有企業(yè)上市。堅持“房住不炒”，著力穩(wěn)預(yù)期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

強化基本民生保障。堅持民生投入只增不減，按時足額發(fā)放社保待遇，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、孤兒、殘疾補助標(biāo)準(zhǔn)，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。健全應(yīng)保盡保多層次醫(yī)療保障體系，開通港澳居民本地參?！熬G色通道”。推動端州、鼎湖、高要街鎮(zhèn)社工站全覆蓋，推進“居家—社區(qū)—機構(gòu)—醫(yī)養(yǎng)”多層次養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面提升退役軍人服務(wù)保障水平，落實退役軍人優(yōu)撫安置政策，撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)不低于國家、省的標(biāo)準(zhǔn)。高度重視就業(yè)工作，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人、失業(yè)人員再就業(yè)1.3萬人。

提升教育、醫(yī)療、公共交通等社會事業(yè)發(fā)展水平。深入實施教育提升發(fā)展十大行動計劃和教育改革十大舉措，新建(改擴建)公辦幼兒園9所，每個縣(市、區(qū))至少新建(改擴建)1所公辦義務(wù)教育學(xué)校，全市新增學(xué)位1萬個以上;加強校園安全和校外托管監(jiān)管，創(chuàng)建省級“安全文明校園”。全面推進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展十大行動計劃，加快推進中山三院附屬肇慶醫(yī)院全面開業(yè)運營，全面落實異地就醫(yī)結(jié)算，積極推進19個縣級公立醫(yī)院升級建設(shè)，增建床位4200張;做好公共衛(wèi)生和重大疫情防控，加強疫苗接種管理體系建設(shè)。大力推進中心城區(qū)公交一體化，增開或延伸公交線路5條，提升端州區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)點對點通勤率，推進端州區(qū)到新區(qū)快速通行公交建設(shè)，全面實現(xiàn)公交車電動化。

與此同時，強化全民國防教育和國防動員建設(shè)，完善雙擁工作和軍民共建機制，加強軍政軍民團結(jié)，確保成功創(chuàng)建省級雙擁模范城，全力爭創(chuàng)全國雙擁模范城。全面完成省、市十件惠民實事。認(rèn)真開展第七次全國人口普查。做好統(tǒng)計、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作。

堅持把政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九屆四中全會精神，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全過程。堅持把“不忘初心、牢記使命”作為加強政府建設(shè)的永恒課題，堅持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，積極開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，不懈提升政府系統(tǒng)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

深入推進依法行政。嚴(yán)格在憲法和法律范圍內(nèi)行使權(quán)力，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，認(rèn)真聽取各民主黨派、各人民團體、各界人士意見。全面推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，加強政府決策合法性審查、專家咨詢論證，嚴(yán)格落實市政府重大決策“1+n+3”管理制度，全面推進政務(wù)公開，主動接受巡視巡察和審計監(jiān)督。

著力提升政府治理效能。持續(xù)優(yōu)化政府無紙化辦公系統(tǒng)，加快政務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化發(fā)展步伐，提高政府?dāng)?shù)字化協(xié)同辦公水平。全面實施工作會商制、牽頭單位負(fù)責(zé)制、重大項目例會制等決策機制，推動形成自上而下狠抓落實和自下而上定期反饋的長效機制，堅決杜絕形式主義、官僚主義。深化機構(gòu)改革，完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革和功能區(qū)改革，進一步完善基層治理體系，穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，構(gòu)建“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、全程跟蹤、重點突出”的大督查體系，進一步提升政府執(zhí)行力。

加強政府廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮，落實“四不”廉政風(fēng)險防控機制，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺遵循。加強廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)格政府投資項目概算和預(yù)算管理，堅決懲治各類腐敗行為。

各位代表，做好全年工作，重在實干、重在落實、重在行動。我們將以時不我待、只爭朝夕、實干苦干的務(wù)實作風(fēng)，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，一天接著一天抓，確保各項任務(wù)落到實處。年初作部署、全年抓落實，周周有進展、月月有進度、季季有督辦，不推諉、不拖沓、不滯后，按時間進度落實工作任務(wù)。只要我們上下同欲、共同努力，就一定能夠抓住用好“雙區(qū)驅(qū)動”“雙核聯(lián)動”的歷史機遇，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)肇慶加快綠色崛起、爭當(dāng)灣區(qū)新秀的目標(biāo)。

各位代表，面對新機遇新挑戰(zhàn)，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不折不扣貫徹落實中央和省各項決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，精準(zhǔn)到點、穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成，堅持產(chǎn)業(yè)強市、加快綠色崛起、爭當(dāng)灣區(qū)新秀，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)連接大西南樞紐門戶城市作出新貢獻，努力把肇慶建設(shè)成為彰顯中國特色、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市!

附件一：

市十件惠民實事2019年完成情況及2020年工作安排。

一、2019年市十件惠民實事完成情況。

根據(jù)《肇慶市人民政府關(guān)于印發(fā)2019年市政府重點工作實施方案的通知》(肇府函〔2019〕136號)要求，各地、各有關(guān)部門按照市委、市政府切實加強和保障民生的工作部署，扎實做好市十件惠民實事辦理工作。全年全市各級財政共投入42.2億元，完成年度預(yù)算計劃的125.7%，市十件惠民實事共44項工作全部完成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

(一)提高底線民生保障水平。一是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月148元提高到170元，惠及全市57.1萬名60周歲以上城鄉(xiāng)居民。二是城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補差水平從每人每月523元、248元分別提高到574元、271元。三是提高全市城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)，其中，端州區(qū)提高到每人每年20100元，高要區(qū)提高到每人每年15600元，鼎湖區(qū)、四會市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣提高到每人每年15360元，肇慶高新區(qū)提高到每人每年30000元，實現(xiàn)了特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍，且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)。四是全市集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)達到每人每月2100元，端州、鼎湖、高要、四會和高新區(qū)孤兒分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達到每人每月1383元，廣寧、德慶、封開和懷集縣孤兒分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達到每人每月1100元。五是困難殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼分別從每人每月2000元、2700元提高到每人每月2100元、2800元。六是為全市93.3萬名登記在冊的幼兒、中小學(xué)生(含中專職業(yè)院校)以及建檔立卡貧困人口和低保、特困人口購買人身意外保險，對自然災(zāi)害等12種情況進行保障，撥付保費198.75萬元。

(二)實施城市建設(shè)管理惠民利民工程。一是端州區(qū)54個、鼎湖區(qū)25個和高要區(qū)66個社區(qū)實現(xiàn)黨群服務(wù)中心全覆蓋，社區(qū)辦公用房面積全部達標(biāo)，“七場所三中心”全部建成，進一步提高了社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。二是因地制宜大力推進鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔工程，完成13515個自然村清潔行動秋冬戰(zhàn)役，農(nóng)村生活垃圾有效處理率和村莊保潔覆蓋面分別達到97.6%、100%，完成1218個行政村莊規(guī)劃編制，農(nóng)村公路累計巡查(含路政、養(yǎng)護)里程19.36萬公里，完成省定相對貧困村集中供水20戶以上自然村1122個，新建農(nóng)村衛(wèi)生公廁940個，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達100%，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改善。三是端州、鼎湖和高要城區(qū)建成街頭小景95個，超額完成80個的目標(biāo)任務(wù)。四是端州區(qū)、鼎湖區(qū)和高要區(qū)三地農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場提升工程順利推進，端州區(qū)黃崗市場重新建成開業(yè)，高要區(qū)16個國有市場全面完成升級改造，市場周邊環(huán)境秩序得到明顯改善。五是端州城區(qū)老舊住宅樓電梯加裝項目取得規(guī)劃工程許可73個，其中完工10個、正在施工40個，超額完成原定施工20個的目標(biāo)任務(wù)。六是完成端州城區(qū)公共停車場規(guī)劃，落實臨時停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)(端發(fā)改規(guī)〔2019〕1號)，89區(qū)新建停車場建成并投入使用。

(三)提高教育服務(wù)質(zhì)量水平。一是建立公辦普通高中生均撥款制度，總資金3400.39萬元全額下?lián)艿礁骺h相關(guān)學(xué)校，確保公辦普通高中生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年500元。二是落實義務(wù)教育公用經(jīng)費，總資金7.72億元全額下?lián)艿较嚓P(guān)義務(wù)教育學(xué)校，確保義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)不低于每生每年1150元和初中不低于每生每年1950元。三是各縣(市、區(qū))均出臺中職生均撥款制度，市、縣負(fù)擔(dān)資金共1.35億元全額下?lián)艿较嚓P(guān)學(xué)校，確保全市公辦中職學(xué)校生均撥款不低于每生每年3000元。

(四)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生能力。一是大力實施“千人強基計劃”，引進基層醫(yī)療衛(wèi)生緊缺人才400多名;基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人員、業(yè)務(wù)骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生分18期進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼提高到每人每月1300元，對1151名行政村衛(wèi)生站醫(yī)生按每人每年2萬元標(biāo)準(zhǔn)進行補貼。二是肇慶市突發(fā)急性傳染病定點收治醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目總投資2515萬元，醫(yī)院設(shè)備采購到位，各項工作順利完成。三是全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到69.42元，群眾對基本公共衛(wèi)生服務(wù)的獲得感和滿意度明顯提升。

(五)大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是為符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者提供最高本金30萬元、最長3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款204筆，放款金額3668.5萬元，扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)204人，帶動就業(yè)人數(shù)1060人。二是共發(fā)放“婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款”450筆，放款金額3098.9萬元，間接帶動4500多名婦女群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是舉辦就業(yè)招聘會174場，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)2074人，分別完成目標(biāo)任務(wù)111.5%、103.7%。

(六)改善交通條件和人居環(huán)境。一是全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)完成各項年度目標(biāo)任務(wù)，其中新農(nóng)村公路路面硬底化建設(shè)410公里，超額完成200公里的目標(biāo)任務(wù)。二是端州城區(qū)橋北路、天寧南路、河旁路、新園路、信安路、康樂南路、塔東一路、塔東二路、塔東三路、雅圖北街、杏園路等“瓶頸路”建成通車。三是設(shè)立公共交通發(fā)展專項資金2900萬元，對全市戶籍60歲以上老年人、復(fù)退軍人、殘疾人免費乘車補貼3400萬元，對新增及冷僻公交線路運營補貼800萬元，對城區(qū)公交企業(yè)經(jīng)營虧損補貼1400萬元。四是肇慶粵運汽車總站8月31日搬遷至肇慶火車站綜合體運營。五是實施“智慧交通”計劃，完成整體設(shè)計方案編制、確定建設(shè)單位等年度目標(biāo)任務(wù)。六是7月10日開通肇慶東始發(fā)香港西九龍站直達高鐵1對2趟，重慶西至香港直達高鐵1對2趟在肇慶東?？?7月10日開通懷集始發(fā)深圳(羅湖)站1對2趟動車組;12月30日開通肇慶至深圳(羅湖)城軌1對2趟，肇慶往返深圳高鐵班次增加至15趟;廣佛肇城軌肇慶往返佛山西班次增加至46趟，基本實現(xiàn)公交化。七是西江干流治理工程(肇慶段)有序推進，完成組建項目法人以及配合國家和省做好項目可研報告報批、現(xiàn)場查勘咨詢評估等工作。八是端州城區(qū)污水管網(wǎng)改造首期工程動工建設(shè)。九是大力推進“廁所革命”，新建城市公廁26座、改造77座，超額完成新建26座、改造35座的目標(biāo)任務(wù)。

(七)豐富群眾文體娛樂活動。一是全市14個博物館、1個紀(jì)念館和9個圖書館(總館)全部免費向社會開放。二是成功舉辦肇慶國際馬拉松、德慶鄉(xiāng)村馬拉松和肇慶國際半程馬拉松等活動。三是在肇慶新區(qū)成功舉辦持續(xù)60天的粵港澳大灣區(qū)光影藝術(shù)節(jié)，吸引了大量外來游客和本地市民觀看。四是舉辦各類閱讀推廣活動416場次，參與人數(shù)達63.18萬人次。五是開展“請到肇慶過大年”系列活動，吸引大量外來游客到肇觀光旅游。六是新建端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、封開縣、肇慶高新區(qū)5個社區(qū)體育公園，為人民群眾提供更多的休閑活動場所。

22.“四個不摘”要求：指脫貧脫帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

23.市政府重大決策“1+n+3”管理制度：“1”是指重大決策程序規(guī)定;“n”是指公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體議事決策、決策后評估、決策責(zé)任追究、全過程記錄、檔案管理制度和政府合同管理辦法以及重大事項報告通報規(guī)定;“3”是指市政府法律顧問團隊、社會公眾參與平臺、咨詢論證專家?guī)臁?/p>

(八)加強市場食品安全質(zhì)量監(jiān)管。一是全市“不少于每千人5批次食品抽檢”任務(wù)已完成抽檢20668批次，其中合格20304批次，食品抽檢量完成率101%;對全市122家農(nóng)貿(mào)市場完成快檢食用農(nóng)產(chǎn)品46.17萬批次，完成率為102.8%，其中合格45.75萬批次、不合格4250批次，不合格產(chǎn)品處置率100%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。二是市級肉類蔬菜流通追溯管理平臺和24個試點企業(yè)追溯信息系統(tǒng)正常運行，新增7個縣(市、區(qū))追溯區(qū)域和2種流通節(jié)點類型，基本實現(xiàn)全市行政區(qū)域和流通追溯節(jié)點類型全覆蓋。

(九)關(guān)心青少年健康成長。一是抓好示范學(xué)校創(chuàng)建工作，3批共150所省級毒品預(yù)防教育示范學(xué)校全部建成，并充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代教育技術(shù)手段，認(rèn)真做好在校學(xué)生毒品預(yù)防教育，學(xué)校毒品預(yù)防教育“九個一”要求全面落實。全市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均創(chuàng)建了一所毒品預(yù)防教育示范學(xué)校。二是多舉措加強未成年人思想道德建設(shè)，在廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)建設(shè)的“三中心一總站”陣地項目投入使用。創(chuàng)建“全國文明校園先進學(xué)校”30所。扎實推進創(chuàng)建教育品牌活動，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”網(wǎng)絡(luò)教育，制定出臺《肇慶市未成年人思想道德建設(shè)十大提升行動計劃》，扎實推進社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦工作，大力開展“扣好人生第一?？圩印钡葘ｎ}教育活動。三是充分依托“12355”青少年綜合服務(wù)平臺，加強對未成年人法律咨詢、身心健康、犯罪預(yù)防等工作，組織開展93場專題教育講座和104場普法進社區(qū)活動，超過8.3萬名青少年參與;全市64萬志愿者中有74243名本市戶籍志愿者注冊成為禁毒志愿者，占比達11.6%。與鼎湖區(qū)春暉愛心協(xié)會簽訂購買社會服務(wù)協(xié)議，聯(lián)系社工6名、心理醫(yī)生4名、律師4名開展“12355”宣傳，開展假期安全防護、心理咨詢等活動37場。開展《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》普法專題討論、派發(fā)宣傳單張等活動，讓學(xué)生知法、懂法、守法。

(十)加大行政便民服務(wù)力度。一是“數(shù)字政府”建設(shè)加快，在全省率先實現(xiàn)企業(yè)開辦“一天辦成”全區(qū)域全業(yè)務(wù)全覆蓋，超7000家新開辦企業(yè)實現(xiàn)“一天辦成”。不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一窗受理、一套材料、一網(wǎng)通辦、一天辦結(jié)、一次辦成”，辦理時長實現(xiàn)30天、3-5天、1天的“三級跳”。率先實現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線“工程建設(shè)項目審批平臺”，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，全面梳理優(yōu)化事項清單，事項由108項精簡為75項，申辦材料由882項減少到660項。已上線獲得電力場景，實現(xiàn)供電“一站式服務(wù)”，供電業(yè)擴等審批業(yè)務(wù)均可在服務(wù)窗口辦理。二是實現(xiàn)市民在“粵省事”指尖辦事平臺上辦理高齡老人津貼申請、職工基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、星湖電子卡等事項，上線民生服務(wù)事項523項，本地特色服務(wù)48項，實現(xiàn)零跑動事項481項，業(yè)務(wù)量突破615萬人次。三是全力打造“自助服務(wù)”，珠三角首臺“政務(wù)服務(wù)一體機”在我市行政服務(wù)中心24小時服務(wù)專廳試點運行，同時在端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)和德慶縣共布點運行6臺“政務(wù)服務(wù)一體機”，實現(xiàn)70多項高頻政務(wù)服務(wù)事項24小時“一機通辦”，全年完成申請人社保自助辦理約1.4萬件、公安自助辦理約6.1萬件、不動產(chǎn)自助辦理約1.3萬件、不動產(chǎn)自助打證約5.7萬件、交通違法自助繳費約1.5萬件，打通了惠民服務(wù)“最后一公里”。

二、2020年市十件惠民實事工作安排。

2020年，市政府按照“既盡力而為，又量力而為”的原則，繼續(xù)辦好十件惠民實事。

(一)繼續(xù)提高底線民生保障水平。將城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均最低補差水平從每人每月574元、271元分別提高到609元、276元;特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍，且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn);將全市集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月2200元，將端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會市、肇慶高新區(qū)分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1400元，廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1180元;將困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每年2100元、2800元提高到每人每年2200元、2900元;將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)由每人520元提高到每人550元;推行肇慶市民生綜合責(zé)任保險。

(二)推進教育提升發(fā)展。落實公辦義務(wù)教育寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費;落實學(xué)前教育、義務(wù)教育生均撥款;公辦普通高中生均撥款由每生每年500元提高到每生每年1000元;對山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)幼兒園教職工發(fā)放補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元;對山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師發(fā)放生活補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為月人均不低于1000元;實施中小幼骨干教師新型優(yōu)培和校長培訓(xùn)計劃，提高教師隊伍素質(zhì)。

(三)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動中山三院附屬肇慶醫(yī)院建成投入使用;推進市第一人民醫(yī)院高水平醫(yī)院建設(shè)，全力打造區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心;建設(shè)全民健康信息綜合管理平臺，實現(xiàn)全市二級以上公立醫(yī)院信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通;實施疫苗冷鏈配送和預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升疫苗使用管理和預(yù)防接種服務(wù)水平。建設(shè)和改造7家市縣級疾控中心疫苗冷鏈儲存配送運輸設(shè)施，為110家以上預(yù)防接種門診配置智能醫(yī)用冰箱，實現(xiàn)110家以上預(yù)防接種門診數(shù)字化;持續(xù)推進國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，項目經(jīng)費財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均69元以上;實施邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼;實施“銀齡安康行動”，為全市60歲以上戶籍老年人購買意外傷害綜合保險。

(四)加強培訓(xùn)促進就業(yè)。實施“粵菜師傅·肇慶名廚”工程，開展粵菜師傅培訓(xùn)800人次以上;實施“南粵家政·肇慶管家”工程，開展家政服務(wù)類培訓(xùn)5000人次以上;大力推進“廣東技工·肇慶工匠”工程;鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè);實施“婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款”貼息;全市舉辦156場招聘會，服務(wù)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)2000人。

(五)推進行政便民服務(wù)。加快數(shù)字政府建設(shè)，建成“一網(wǎng)通辦，卡碼通行”的政府統(tǒng)一新型市民智能一碼通，包括整合加載衛(wèi)生、教育、公交、景區(qū)、圖書館等實體卡和百姓生活息息相關(guān)高頻服務(wù)事項，集市民個人身份識別、電子憑證、電子支付、信息采取、信息查詢等多功能為一體卡碼智慧集成;完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”平臺，優(yōu)化不動產(chǎn)登記;完善工程建設(shè)審批平臺，優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，提升企業(yè)開辦注銷審批流程電子化水平。

(六)改善交通條件。加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成砂土路改造200公里，新建通村組路面硬化工程65公里;東進大道三期(除馬房特大橋以外)實現(xiàn)主線通車;加密肇慶往返香港并經(jīng)停深圳高鐵班次和肇慶往返廣州城軌班次;肇慶大橋擴建主體工程建成;完成廣佛肇高速公路廣州石井至肇慶大旺段(肇慶段)建設(shè)。

(七)強化城鄉(xiāng)規(guī)劃治理。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，組織實施36個地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理;完成星湖段碧道建設(shè)20公里;打造美食一條街、名優(yōu)特產(chǎn)一條街、文化時尚一條街;推動市檔案館新館、市文化館新館、市青少年宮開放使用;推進長者公園建設(shè);端州城區(qū)新增智能停車位3000個，方便群眾出行停車。

(八)加強環(huán)境保護。完成端州城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程建設(shè)，確保羚山涌消除黑臭水體;強化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，加強重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施運營及監(jiān)管，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保西江等大江大河水質(zhì)保持優(yōu)良。

(九)強化食品安全監(jiān)管。完成不少于每千人5批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗量達2.08萬批，其中針對農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗量為每千人2批次，達0.83萬批;強化溯源管理和社會共治，實現(xiàn)全市校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。

(十)深化“廁所革命”。改造383所中小學(xué)校廁所;新建和提升改造旅游廁所26座;新建和提升改造城市公廁31座;完成農(nóng)村公用廁所新建和改造602座。

附件二：

名詞解釋。

1.“1+1+9”工作部署：中共廣東省委十二屆四次全會提出的工作部署，第一個“1”是指以推進黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證;第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力。“9”是指9個方面重點工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點，加快形成全面開放新格局;二是以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強省;三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點，加快構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制;四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;五是以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌;六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;七是以深入推進精神文明建設(shè)為重點，加快建設(shè)文化強省;八是以把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點，加快營造共建共治共享的社會治理格局;九是以打好三大攻堅戰(zhàn)為重點，加快補齊全面建成小康社會、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。

2.工業(yè)發(fā)展“366”工程：指到2021年，培育發(fā)展新能源汽車、先進裝備制造和節(jié)能環(huán)保3個產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群，引育6家年主營業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)，新增600家年主營業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)。

3.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133”工程：指到2021年，力爭實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)總量突破1000家，確保建成10家本科高等院校、30家新型研發(fā)機構(gòu)、30家高水平的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程：指到2022年，力爭打造糧食、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、南藥等6個百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建12個以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增100家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

5.“六穩(wěn)”：指在2018年7月的中共中央政治局會議上提出的進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

6.“九個全省率先”：一是率先在全省實現(xiàn)企業(yè)開辦“一天辦成”;二是率先在全省實現(xiàn)公辦幼兒園到高中教育入學(xué)和考試報名全鏈條移動端教育服務(wù);三是率先在全省實現(xiàn)不動產(chǎn)業(yè)務(wù)“一天辦結(jié)”;四是率先在全省完成機構(gòu)改革政務(wù)服務(wù)事項調(diào)整工作;五是率先在全省超額完成全年“粵省事”實名注冊用戶數(shù)指標(biāo);六是率先在全省實現(xiàn)“肇商通·肇慶萬企訴求服務(wù)平臺”上線;七是率先在全省上線“粵好看·肇慶行”數(shù)字文旅公共服務(wù)平臺;八是率先在全省推出“一次辦成一件事”智能引導(dǎo)創(chuàng)新模式;九是率先實現(xiàn)市級統(tǒng)一申辦受理平臺與廣東省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心直連對接。

7.“三個年”：指項目落地年、招商引資年、園區(qū)建設(shè)年。

8.“雙容雙承諾”：指政府對產(chǎn)業(yè)投資項目實行雙向容缺容錯和承諾，容許企業(yè)相關(guān)審批手續(xù)先缺后補、政府工作人員容錯，企業(yè)承諾按照有關(guān)程序分步補齊相關(guān)審批手續(xù)、政府承諾不加碼驗收，促進產(chǎn)業(yè)項目“先建后驗”直接落地建設(shè)。

9.“兩不愁三保障”：兩不愁是指不愁吃、不愁穿;三保障是指義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、安全住房有保障。

10.“三清三拆三整治”：三清是指清理生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻礙物;三拆是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌;三整治是指整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”亂搭亂接。

xx縣人民政府政府工作報告篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議。并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2013年工作回顧。

2013年，是我市深入貫徹落實黨的十八大精神，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢，經(jīng)受各種考驗，經(jīng)濟社會實現(xiàn)新發(fā)展的一年。一年來，在中共章丘市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府按照建設(shè)“**跨越發(fā)展新的增長極和市域次中心”的發(fā)展定位，凝心聚力，奮發(fā)實干，較好地完成了市第十七屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。全年預(yù)計完成生產(chǎn)總值767億元，增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資355億元，增長22%；社會消費品零售總額279億元，增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26140元，增長13%；農(nóng)民人均純收入15490元，增長14%。需要說明的是，按照省和市要求，我市將用三年時間，消化歷史問題，優(yōu)化地方公共財政預(yù)算收入結(jié)構(gòu)。為此，經(jīng)市十七屆人大常委會第十三次會議通過，2013年預(yù)算收入調(diào)整為40億元，實際完成40.89億元；其中地方稅收完成30億元，增長16.18%，稅收占財政收入比重由去年的54%大幅提高到73.15%，市本級財政收入質(zhì)量顯著提高。

一、突出質(zhì)量效益，實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

圍繞加快“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”步伐，強化項目建設(shè)，擴大有效投入，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模質(zhì)量同步提高。實施“131”和小微企業(yè)進規(guī)模工程，成立企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會，開展全民創(chuàng)業(yè)扶持計劃，新增規(guī)模企業(yè)77家，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、增加值、利稅、利潤預(yù)計分別達到1300億元、300億元、130億元、75億元，增長16%、13%、23%、22%。實施項目包掛、聯(lián)合會審等制度，集中推進重點項目落地建設(shè)。成功引進億元以上項目22個，其中科技園項目填補了我市軟件產(chǎn)業(yè)空白。科興生物、彼岸電力等一批項目竣工投產(chǎn)，濟南一機床、膜源水業(yè)等項目開工建設(shè)，圣泉20萬噸酚醛樹脂等119個技改項目順利實施，完成工業(yè)投入172億元，增長23%。提高科技獎勵標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)30家企業(yè)與20所院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，新認(rèn)定省市級工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心19家，匯豐鑄造創(chuàng)建為國家級企業(yè)技術(shù)中心，圣泉集團獲批我市首個國家級博士后工作站。昊月樹脂主持起草兩項國際標(biāo)準(zhǔn)，華凌第三代核電纜等15個項目達到國際先進水平。獲得發(fā)明專利授權(quán)120件，順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點市驗收。新增高新技術(shù)企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值546億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達到42%，被評為全國科技進步先進縣市。評選首屆市長質(zhì)量獎，新認(rèn)定市級以上著名商標(biāo)19件，被評為全省首批商標(biāo)戰(zhàn)略示范市?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)量72.78萬噸，實現(xiàn)十一連增，被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣（市）。投資8.9億元，實施新增千億斤糧食、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等26個重點項目，新增耕地6217畝，南水北調(diào)東湖水庫和明渠建成通水，入選全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)示范市。百脈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園完成一期工程，鮑家芹菜基地創(chuàng)建為國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。畜牧業(yè)項目管理、生態(tài)養(yǎng)殖等經(jīng)驗在全國推廣。發(fā)布全省首個縣級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌--“百脈泉”牌，被評為全國品牌農(nóng)業(yè)示范縣（市）。實施大蔥品質(zhì)提升等12項科研推廣項目，建設(shè)農(nóng)殘檢測室32處，市級檢測中心獲得省農(nóng)業(yè)和質(zhì)監(jiān)部門“雙認(rèn)證”，我市通過全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)驗收，被評為中國生態(tài)小康示范縣市、果菜生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)十強縣市。服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級。光大、北京等銀行落戶我市，銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展到18家，存貸款余額分別達到420億元、279億元，較年初增長14%和20.6%。積極創(chuàng)新金融服務(wù)，開展“助保貸”等業(yè)務(wù)，為企業(yè)擔(dān)保貸款7.9億元。圣鼎園公司在齊魯股權(quán)托管交易中心掛牌，走出了股權(quán)融資新路子。引進深圳喜來樂旅游綜合體等大型項目，中郵物流投入運營。引進總部型項目27個，新增稅收3億元。實現(xiàn)外貿(mào)出口7.5億美元，實際利用外資2億美元，分別增長19%、24.2%。

二、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌亮點凸顯。

啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成城北片區(qū)、圣井新城、刁鎮(zhèn)省級示范鎮(zhèn)等重點區(qū)域及15個新型社區(qū)規(guī)劃編制，市域空間規(guī)劃體系逐步完善。全力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)城融合發(fā)展，完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實施框架路及管網(wǎng)、第三污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進重點片區(qū)開發(fā)，中心商貿(mào)區(qū)、雙山大街沿線片區(qū)舊房征收基本完成。文博中心完成主體施工，龍山文化博物館、桃花山公園建成開放。新建改造北外環(huán)相公駐地段、南外環(huán)、匯泉路中段、黃旗山1#路等骨干道路，國道309收費站順利東遷。調(diào)整優(yōu)化公交線路，更新30輛公交車，開通第10路公交線。新建改造城區(qū)供水供熱管網(wǎng)76公里、天然氣輸氣管道110公里，城市承載能力明顯提升。鎮(zhèn)村建設(shè)取得新進展。完成漯河綜合整治、集中供氣供暖等建設(shè)，刁鎮(zhèn)省級示范鎮(zhèn)作用進一步凸顯。相公莊鎮(zhèn)被列入第二批省級示范鎮(zhèn)。朱家峪風(fēng)景區(qū)改造提升一期工程基本完成，相公莊鎮(zhèn)、刁鎮(zhèn)舊軍村和雙山三澗溪村入選省歷史文化名鎮(zhèn)名村。實施鎮(zhèn)街駐地提升等62個城鎮(zhèn)化重點項目，累計完成投資21.6億元。制定新型社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)性政策，啟動實施25個新型社區(qū)和城中村改造項目，繡源河5個村搬遷居民遷入新居。

三、深化綜合治理，生態(tài)環(huán)境有效改善。

以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、國家生態(tài)市為抓手，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理提升。城區(qū)集中開展“五小行業(yè)”、占道經(jīng)營、農(nóng)貿(mào)市場改造等專項行動，新建改造李家埠市場、機動車租賃市場等專業(yè)市場8處，改造亮化17條城市道路、884條背街小巷，新建改造公廁85座，設(shè)置停車位3900余個，實施30處公共游園綠化提升。推進環(huán)衛(wèi)、園林、市政設(shè)施等一體化管理，城市面貌和市容秩序顯著改觀。創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，各級各部門盡職盡責(zé)、甘于奉獻，廣大市民齊心協(xié)力、積極參與，在全市形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍，高質(zhì)量通過國家愛衛(wèi)會暗訪和技術(shù)評估。注重生態(tài)建設(shè)和污染防治，開展加油站油氣回收綜合治理，淘汰鋼鐵3座30噸轉(zhuǎn)爐，實施埠村煤礦循環(huán)水、華電煙氣脫硝等節(jié)能減排項目75個。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，建成31座生活污水處理站，18個涉農(nóng)鎮(zhèn)街全部創(chuàng)建為國家級生態(tài)鎮(zhèn)，國家生態(tài)市通過省專家組預(yù)審。順應(yīng)群眾強烈要求，采取堅決有效措施，嚴(yán)格規(guī)范礦山開采秩序，依法整治關(guān)閉46家石料廠、28家粘土礦，填埋廢棄礦井502處，切實消除安全隱患，維護群眾利益，保護青山綠水。大力推廣清潔能源，新建農(nóng)村戶用沼氣池3000個，建成循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園15處，天然氣供應(yīng)量提高51.9%。完成造林綠化、退耕還果6.7萬畝。落實河長制，開展河道、水庫、塘壩綜合整治，完成疏浚14.8萬立方。實施白云湖水質(zhì)凈化和湖區(qū)綜合整治工程，白云湖被評為國家級濕地公園。繡源河被評為國家級水利風(fēng)景區(qū)，百脈泉公園被授予全國首個“國際冬泳活動基地”和省級地質(zhì)公園。

四、加大民生投入，社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

以“雙十工程”為重點，不斷加大投入，人民群眾享受到更多福祉。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等6項補助標(biāo)準(zhǔn)，落實市屬企業(yè)退休職工中獨生子女父母一次性養(yǎng)老補助。食品藥品安全監(jiān)管工作進一步強化。建成公共衛(wèi)生中心，市級公立醫(yī)院改革順利實施，基本藥物制度實現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級全覆蓋。提高1型糖尿病、腎透析患者報銷比例，在全省率先實施新農(nóng)合大病保險，累計為大病患者補償20120萬元，經(jīng)驗做法在央視《新聞聯(lián)播》報道。開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，人口自然增長率為1.7‰。1012套公租房竣工入住，廉租住房補貼標(biāo)準(zhǔn)提高10%。積極開展慈善助學(xué)、陽光民生服務(wù)等活動，發(fā)放各類救助金6800萬元。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，10個鎮(zhèn)街社會保障服務(wù)中心通過省級一類平臺驗收，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6667人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。教育實現(xiàn)新突破。新建改造學(xué)校、幼兒園50所，高考一本上線首次突破千人大關(guān)，本科上線率達到73.9%，高出全省30個百分點。城鄉(xiāng)聯(lián)盟、集團辦學(xué)、條塊教研等經(jīng)驗被新華社、中央電視臺等媒體刊發(fā)，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市驗收。完成廣電網(wǎng)絡(luò)整合，我市電視臺被評為全國市縣電視臺20強。建成100處農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋、特色文化村，完成第三批248個濟南市文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)，被評為全省鄉(xiāng)村文明行動示范市。推廣支部“一加三”工作，120個村實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟“脫空”。實施“一事一議”項目390個，被評為全國“一事一議”規(guī)范化管理示范縣（市）。圓滿承辦“十藝節(jié)”系列展演、國際泉水冬泳節(jié)、首屆濟南泉水節(jié)、臺灣美食節(jié)等活動，我市參評“十藝節(jié)”兩部作品獲得全國群眾文化政府最高獎“群星獎”。舉辦第四屆全民運動會，為110個村居（社區(qū)）配備健身器材，我市被評為全國群眾體育先進單位。重視人民武裝，完善雙擁工作機制，全面落實優(yōu)撫安置政策。深刻汲取“5.20”、“5.23”事故教訓(xùn)，針對重點行業(yè)領(lǐng)域，強化安全監(jiān)管和事故預(yù)防，深入開展隱患排查、“打非治違”等專項行動，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。注重矛盾糾紛排查化解，開展“a級”平安創(chuàng)建活動，被評為全國平安建設(shè)先進縣（市）、全省信訪工作先進單位。

五、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)取得新進展。

狠抓市委各項決策的落實，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，代表委員滿意和基本滿意率達到100%。全面深化法治政府建設(shè)，健全完善重大事項集體決策制度。暢通政民互動渠道，市民服務(wù)熱線、民生網(wǎng)等受理群眾訴求5.95萬件，辦結(jié)率99.8%。開通流動政務(wù)大廳，實行審批專用章、建設(shè)項目“一口收費”等新舉措，審批效率進一步提高。20個鎮(zhèn)街全部設(shè)立公共資源交易分中心。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和省、濟南市有關(guān)部署，強化財務(wù)收支管理和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，對全市公車安裝gps管理系統(tǒng)。率先開通“農(nóng)廉網(wǎng)”和作風(fēng)效能投訴短信平臺，嚴(yán)肅查處和通報了一批違法違紀(jì)案件。外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案、物價統(tǒng)計、法制應(yīng)急等工作取得了新成績。

各位代表，過去的一年，是章丘發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。全市上下在困難和壓力面前，堅定信心，攻堅克難，磨煉了意志，推進了發(fā)展。這得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的大力支持，得益于全市人民的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐章部隊和各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，發(fā)展中還有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量還不夠大，缺少支撐作用大、帶動能力強的大企業(yè)、好項目；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，科技創(chuàng)新能力不強，發(fā)展方式需要加快轉(zhuǎn)變；安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)，重點行業(yè)安全設(shè)施和管理水平仍然不高；城鄉(xiāng)管理還不夠規(guī)范、精細(xì)，人居環(huán)境仍需持續(xù)改善；有些社會關(guān)切的民生問題還沒有解決到位，創(chuàng)新社會治理、保障改善民生的力度仍需加大；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)部門和工作人員還存在責(zé)任意識差、辦事效率低的問題，服務(wù)效能和發(fā)展環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化等等。以上問題，我們將采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。

2014年工作安排。

2014年是全面深化改革的開局之年，是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展既有許多有利條件，也面臨錯綜復(fù)雜的局面。世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。我國經(jīng)濟已由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長階段，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)。同時也要看到，中央將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，將會持續(xù)釋放巨大的發(fā)展動力和內(nèi)需潛力。濟南省會城市群經(jīng)濟圈、濟萊協(xié)作區(qū)加快建設(shè)，將為我市發(fā)展帶來難得機遇。只要我們堅定信心，搶抓機遇，敢于攻堅，就一定能夠推進章丘各項事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展。

2014年總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央、省、濟南市經(jīng)濟工作會議和市委十二屆四次全會的總體部署，圍繞“兩個率先”，把握主題主線，堅持穩(wěn)中求進、主攻項目、務(wù)實落實、全面提升的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿始終，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)實干，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加科學(xué)、城鎮(zhèn)功能更加完善、民生保障更加有力、政府建設(shè)更加高效，奮力開創(chuàng)加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好家園的新局面。

綜合考慮各方面因素，2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長21%，地方公共財政預(yù)算收入增長10%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%。完成年度節(jié)能減排任務(wù)。重點抓好以下工作：

一、更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力。

堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，以開發(fā)區(qū)為主陣地，按照“抓管理、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、拓市場、增效益”的思路，強化科技創(chuàng)新，加大有效投入，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)省會城市群經(jīng)濟圈先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地。

突破重點項目建設(shè)。開展“項目建設(shè)攻堅年”活動，強化專業(yè)化、社會化招商，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、普洛斯物流園等項目簽約，力爭全年引進項目實際投資230億元。實施100個重點建設(shè)項目，落實包掛責(zé)任，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，加快一機床、新型建材、華凌電纜研發(fā)擴產(chǎn)等項目建設(shè)，力爭全年工業(yè)投入190億元。積極破解要素制約。加快500千伏龍山變、220千伏官莊變等增容工程建設(shè)，提升供電保障能力。提高新增耕地補助標(biāo)準(zhǔn)，加大閑置、低效用地清理，全年新增耕地4000畝，保障重點項目用地需求。強化環(huán)境審批和監(jiān)管，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)，杜絕高排放、高污染項目建設(shè)，嚴(yán)格控制新設(shè)采礦權(quán)，促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護互動雙贏。

突出開發(fā)區(qū)主陣地發(fā)展。舉全市之力推進明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)城一體的理念，完善主項目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展定位，著力打造高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以濟南高端裝備制造、銀江智谷、湘商科技等大項目為依托，整合要素資源，規(guī)劃建設(shè)特色鮮明、業(yè)態(tài)先進、優(yōu)勢凸顯的新型園中園。高起點運作開發(fā)區(qū)投融資平臺，適時啟動創(chuàng)業(yè)中心、科技創(chuàng)新園、軟件產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)平臺建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)功能。實施軟件園框架路、輕卡北路東延等建設(shè)，完善排水排污管網(wǎng)，優(yōu)先保障開發(fā)區(qū)項目用地，吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目向開發(fā)區(qū)集中，促進開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展。

深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足長遠(yuǎn)發(fā)展，進一步明確定位，加快調(diào)整升級，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。交通裝備和機械制造產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)改造為核心，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，加大研發(fā)投入，增強龍頭企業(yè)核心競爭力，促進配套企業(yè)升級換代，加快產(chǎn)業(yè)鏈價值攀升。食品飲料產(chǎn)業(yè)，以品牌集聚為重點，支持銀鷺、娃哈哈等企業(yè)擴張規(guī)模，積極引進達能脈動飲料等知名企業(yè)，打造品牌影響更大、區(qū)域輻射更廣的特色基地。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)以安全環(huán)保為前提，以**為龍頭，以“北四廠”搬遷為契機，著力開發(fā)新產(chǎn)品、新材料，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推進循環(huán)生產(chǎn)，實現(xiàn)高端發(fā)展。重視新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)資本、人才等要素向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵三愛富、利民制藥等企業(yè)加快發(fā)展，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高1個百分點。堅持抓大促小、梯次培育，深入實施“131”工程，針對行業(yè)龍頭和高成長性企業(yè)，落實扶持政策，形成一批支柱型企業(yè)集團。積極引導(dǎo)鎮(zhèn)街特色園區(qū)建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，全年新增規(guī)模企業(yè)30家以上。嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，堅決淘汰落后產(chǎn)能，完成華電二氧化硫減排等79個節(jié)能減排項目。積極推進園區(qū)、企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)，實施工業(yè)燃煤窯爐改造，力爭7家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)認(rèn)定。

強化科技品牌創(chuàng)新。積極對接上級政策，加快特色產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)和政產(chǎn)學(xué)研合作。實施“3322”雙創(chuàng)人才引進計劃，培養(yǎng)和引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。力爭新增濟南市級以上技術(shù)中心6家、省企業(yè)重點實驗室2家。實施華民鋼球自動化生產(chǎn)線等100個技改項目，完成技改投入110億元。開展“品牌效益年”活動，培育“塔機之都”等工業(yè)集體商標(biāo)，新注冊商標(biāo)500件以上，新增馳著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品20件以上。全面深化企業(yè)首席質(zhì)量官制度，健全控制體系，積極爭創(chuàng)省長和濟南市長質(zhì)量獎。

二、更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以產(chǎn)業(yè)培育為基礎(chǔ)，以環(huán)境提升為重點，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，以點帶面，分類推進，打造“富裕、宜居、秀美、和諧”鄉(xiāng)村。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，實施“園區(qū)建設(shè)年、項目管理年、安全追溯年”活動，啟動百脈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園百農(nóng)大廈、高科生產(chǎn)服務(wù)區(qū)等10個單體項目建設(shè)，園區(qū)功能初步形成。鼓勵發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，推動繡惠大蔥產(chǎn)業(yè)園、黃河農(nóng)產(chǎn)品觀光園、錦屏山高效林果示范園等36個基地園區(qū)提檔升級，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、大站水庫除險加固等34項重點工程，加強基礎(chǔ)建設(shè)項目管理，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息中心，創(chuàng)新公用品牌推廣管理，提高名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務(wù)機制，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社和種養(yǎng)大戶，促進新型經(jīng)營主體快速成長。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格投入品管理，完善質(zhì)量檢測體系，在重點園區(qū)基地推行條形碼制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持因地制宜、群眾自愿的原則，統(tǒng)籌使用政策資金，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生全面提升，集中打造一批整建制示范鎮(zhèn)街、示范片區(qū)和示范村（居）。深化環(huán)境整治，開展鎮(zhèn)街駐地創(chuàng)衛(wèi)、農(nóng)村污水整治、違章建筑清理等十項重點整治行動，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，明確鎮(zhèn)村責(zé)任，全面改善鎮(zhèn)村面貌。開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，新建15處農(nóng)村社區(qū)污水處理站，對20個鎮(zhèn)街飲用水源地進行保護，完成白云湖水質(zhì)凈化二期、漯河下游人工濕地等建設(shè)。實施省級生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新能源示范縣項目，新建循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地3000畝，現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場廢棄物和污水全部實現(xiàn)資源化利用、無害化處理。嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，加大山區(qū)生態(tài)補償力度，啟動“破損山體治理工程”，利用三年時間，完成重要交通干線、重點區(qū)域山體治理。今年啟動實施東嶺山、胡山周邊等山體植被恢復(fù)，治理垛莊上射垛泥石流地質(zhì)災(zāi)害。實施濟青高速南北線綠色通道建設(shè)，完成退耕還果和扶貧開發(fā)特色林果2.3萬畝、荒山綠化2萬畝。完成林火視頻監(jiān)控二期工程，實現(xiàn)全市山區(qū)林火視頻監(jiān)控全覆蓋。

激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟為抓手，深化支部“一加三”工作，力爭實現(xiàn)100個空殼村集體經(jīng)濟有收入，全市85%的行政村集體年自主經(jīng)營收入達到3萬元以上。繼續(xù)實施村級公益事業(yè)“一事一議”建設(shè)項目，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村土地房產(chǎn)確權(quán)、登記、頒證工作。科學(xué)運作土地增減掛鉤平臺，引導(dǎo)集體建設(shè)用地城鄉(xiāng)置換。健全完善集體資產(chǎn)、資源管理制度，強化鎮(zhèn)街公共資源交易分中心職能，促進鎮(zhèn)村資產(chǎn)透明交易。推廣政策性農(nóng)業(yè)保險，設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，探索開展經(jīng)濟林保險試點、農(nóng)村房產(chǎn)和宅基地抵押貸款試點，吸引更多資金助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

三、更加注重提質(zhì)增效，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展對接省會城市群經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強引導(dǎo)扶持，積極構(gòu)建省會現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。做大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。積極融入省會城市群經(jīng)濟圈物流體系，加快越海物流等龍頭項目建設(shè)，積極引進現(xiàn)代物流項目，打造以空港為載體的物流基地。實施魯棉物流倉儲二期，打造全國知名的棉花現(xiàn)貨期貨交易基地。積極推進鐵路物流園建設(shè)，盡快形成鐵路物流基地。以開發(fā)區(qū)為重點，規(guī)劃生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化商業(yè)布局，支持名企名店做大做強，加快大潤發(fā)等項目建設(shè)，積極培育特色街區(qū)，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營，促進城鄉(xiāng)消費升級。

提升文化旅游品牌。編制城子崖遺址公園、朱家峪風(fēng)景區(qū)保護規(guī)劃，啟動龍山文化遺址公園建設(shè)，實施文博中心布展、朱家峪二期提升工程，加強古鎮(zhèn)古村保護開發(fā)，建設(shè)富有地域特色的美麗村鎮(zhèn)，形成文化旅游新格局。加快白云湖濕地公園、繡江河流域生態(tài)恢復(fù)治理等建設(shè)，積極創(chuàng)建繡源河國家4a級景區(qū)、胡山國家級森林公園。深化旅游宣傳策劃，引導(dǎo)各類市場主體進入旅游產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，積極創(chuàng)建一批星級旅游飯店、a級景區(qū)，持續(xù)提高章丘旅游吸引力。

加快金融服務(wù)創(chuàng)新。積極引進各類金融機構(gòu)，深化農(nóng)信社銀行化改革。擴大小額貸款公司試點，引導(dǎo)民間資本組建新型金融機構(gòu)，促進民間融資陽光化、規(guī)范化發(fā)展。以“新三板”為主攻方向，按照“上市一批、運作一批、培育一批”的要求，分類扶持，重點培育，年內(nèi)力爭圣泉集團等實現(xiàn)掛牌。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行各類債券、集合票據(jù)，不斷拓寬融資渠道。發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)政策優(yōu)勢，依托開發(fā)區(qū)投融資平臺，加快資產(chǎn)整合注入，全面增強融資能力。整合金融資源，組建金融行業(yè)協(xié)會，規(guī)劃建設(shè)金融街區(qū)、金融超市，迅速形成具有規(guī)模和特色的金融集聚區(qū)。

突破總部經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮總部經(jīng)濟特有的產(chǎn)業(yè)聚集、資本放大、稅收增長等溢出效應(yīng)，積極創(chuàng)造有利條件，完善載體服務(wù)平臺，健全金融、商務(wù)、物流等服務(wù)體系，逐步打造總部經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境洼地。著力抓好“四個一批”：吸引一批世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)在我市新建擴建產(chǎn)業(yè)基地、設(shè)立區(qū)域性總部；依托開發(fā)區(qū)、繡源河、雙山大街等重點片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)商務(wù)中心、寫字樓等，引進和培育一批研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心，促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展；以銀江智谷科技園、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺等項目為載體，配套服務(wù)，延伸鏈條，帶動發(fā)展信息軟件、研發(fā)咨詢、中介服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以信息為紐帶的新型經(jīng)營總部；注重培育本地龍頭企業(yè)，推動企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，“走出去”拓展市場，分離發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，形成一批本地總部型企業(yè)。

四、更加注重功能提升，建設(shè)更具活力的現(xiàn)代城市。

圍繞建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，堅持城鄉(xiāng)一體、節(jié)約集約、生態(tài)宜居，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。優(yōu)化空間布局。按照全域城鎮(zhèn)化理念，以人口城鎮(zhèn)化為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會、資源環(huán)境等關(guān)系，規(guī)劃“一主、一輔、四組團、多社區(qū)”的新型城鎮(zhèn)空間體系。完善城區(qū)控制性詳規(guī)，開展雙山大街和匯泉路城市設(shè)計，編制白云湖片區(qū)、繡江河生態(tài)核心區(qū)規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)查違規(guī)建設(shè)，發(fā)揮城市規(guī)劃的引領(lǐng)、控制和約束作用。

提升城區(qū)功能。堅持整體規(guī)劃、分步推進、組團開發(fā)，加快重點片區(qū)建設(shè)。繡源河片區(qū)加快喜來樂、明水湖等綜合體建設(shè)，拉起濱河新城發(fā)展框架。中心商貿(mào)區(qū)加快唐人中心及安置房建設(shè)，打造地標(biāo)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合體。城北片區(qū)加快“北四廠”搬遷，實施繡江河綜合整治，展現(xiàn)母親河兩岸新貌。雙山大街沿線實施千禧龍周邊、鐵路貨場片區(qū)建設(shè)，適時啟動龍盤山等片區(qū)改造，打造商務(wù)金融、高端居住綜合體。加快城東熱源廠、第三污水處理廠等工程續(xù)建，新建改造山路東延、鐵道北路東延等骨干道路。更新30輛新能源公交車，開通環(huán)繞城區(qū)的第11路公交線，客運總站建成使用。實施城中山生態(tài)保護和景觀提升，建設(shè)城市森林公園。

加強鎮(zhèn)村建設(shè)。將小城鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略支點，按照產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約的原則，落實財稅支持、擴權(quán)強鎮(zhèn)等措施，加快刁鎮(zhèn)、相公兩個省級示范鎮(zhèn)建設(shè)；以普集、文祖寨等四個市級示范鎮(zhèn)為重點，實施100項新型城鎮(zhèn)化工程，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)帶動和綜合承載功能。加快20個增減掛鉤社區(qū)拆遷進度，穩(wěn)妥推進25個新型社區(qū)和城中村改造，完成社區(qū)建設(shè)5000戶，危房改造200戶。

實施精細(xì)管理。鞏固和提升創(chuàng)衛(wèi)成果，不斷完善精細(xì)化、網(wǎng)格化、一體化管理，探索建立長效機制。落實“門前五包”等制度，持續(xù)開展亮化綠化、市容市貌、社區(qū)環(huán)境、市政設(shè)施等專項整治，強化城區(qū)和重點道路一體化管理。啟動智慧城市規(guī)劃編制，著手建設(shè)數(shù)字化城市信息管理平臺。開展工業(yè)廢氣、汽車尾氣、城市揚塵及燃煤鍋爐綜合治理，制定污染天氣應(yīng)急預(yù)案，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)達到85%以上。

五、更加注重民生改善，讓人民群眾過上更好生活繼續(xù)加大工作力度，穩(wěn)步實施十大民生工程（附后），積極創(chuàng)新社會治理，不斷提高群眾滿意度和幸福感。

提高社會保障和就業(yè)水平。建立外來務(wù)工人員（農(nóng)民工）綜合服務(wù)中心，加快鎮(zhèn)街社會保障服務(wù)平臺建設(shè)。完善促進就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體更高水平就業(yè)。力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。啟動實施社會保險“五險合一、一票征繳”，擴大參保繳費覆蓋面。更加關(guān)注弱勢群體，建立排查、建檔、幫扶機制，采取多種方式幫助困難群眾脫貧解困。進一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、重點優(yōu)撫對象等補助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保、五保對象全部加入新農(nóng)合，由財政承擔(dān)個人籌資部分。特困群眾新農(nóng)合、大病救助報銷比例均提高10%。積極推進敬老院社會化養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等試點，引導(dǎo)社會資金發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)新格局。

提升衛(wèi)生服務(wù)能力。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌和“家庭病床”結(jié)算制度，實現(xiàn)市級醫(yī)院新農(nóng)合住院即時結(jié)報，提高新農(nóng)合中醫(yī)適宜技術(shù)報銷比例。擴大慢病免費篩查范圍，加強疾病預(yù)防控制，創(chuàng)建國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市。啟動市醫(yī)院三期病房樓、中醫(yī)院門診病房綜合樓和圣井衛(wèi)生院提升工程。根據(jù)上級要求，落實計劃生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)實施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快職成教中心、新城實驗（國際）學(xué)校建設(shè)，諾德實驗小學(xué)建成使用。新建改建10處以上鎮(zhèn)村幼兒園。啟動實施校車安全工程。深化招生、辦學(xué)等制度改革，加快教育管理創(chuàng)新，加強教師隊伍建設(shè)，完善師資“市管校用”機制，推進學(xué)前教育公益普惠、義務(wù)教育特色發(fā)展、普高職高提升突破，持續(xù)提高全市教育教學(xué)水平。

豐富群眾文體生活。堅持面向基層、服務(wù)群眾，建設(shè)3處鎮(zhèn)街綜合文化站、社區(qū)文化中心，建設(shè)提升40處農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋。啟動建設(shè)全民健身廣場、游泳館和體育場，建設(shè)地面數(shù)字電視播放系統(tǒng)，實施有線數(shù)字電視雙向技術(shù)改造。深入開展群眾文化活動和全民健身運動，組織惠民演出60場，為50處鎮(zhèn)村活動廣場配備健身器材。深入開展鄉(xiāng)村文明行動，力爭70%以上行政村創(chuàng)建為濟南市文明生態(tài)村。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，開展四德工程示范市創(chuàng)建，開設(shè)道德講堂，弘揚社會正氣，凝聚全社會向上向善的道德能量。

加強社會治理創(chuàng)新。加快城市社區(qū)建設(shè)，做好第十一屆村委會換屆選舉工作。密切軍政軍民關(guān)系，深化雙擁共建，做好優(yōu)撫安置，建設(shè)革命烈士陵園。推進食品藥品管理體制改革，健全完善基層執(zhí)法機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為。抓好第三次經(jīng)濟普查。全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，落實企業(yè)主體責(zé)任，加強安全預(yù)防控制，探索實施專家查隱患、企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪與安全生產(chǎn)掛鉤等新舉措，夯實全社會安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。進一步加強重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，完善信訪工作機制，推動矛盾糾紛及時就地解決。深入開展普法宣傳，完善視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推進警務(wù)進社區(qū)，強化打防管控一體化，統(tǒng)籌推進平安章丘、法治章丘建設(shè)，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

六、更加注重職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)廉潔高效政府。

新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更高要求，政府及各部門將以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，增強創(chuàng)新意識，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變職能，不斷改進作風(fēng)，切實提高政府工作效能和水平。

嚴(yán)格依法行政和科學(xué)施政。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，不斷提高人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理實效。健全民主決策和重大事項集體討論制度，強化公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估機制，規(guī)范行政執(zhí)法程序。加強電子政務(wù)建設(shè)，暢通市民服務(wù)熱線，做好政務(wù)公開和政民互動，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提高政府工作的透明度和公信力。落實行政審批制度改革，減少審批事項和環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)造更加公平、高效的政務(wù)環(huán)境。

強化作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，查找整改“四風(fēng)”突出問題，加強各項制度建設(shè)，更大力度改進工作作風(fēng)。堅持深入基層，破解難題，提高服務(wù)效能。堅持解放思想，銳意改革，推動發(fā)展提質(zhì)提速。堅持務(wù)實求實，嚴(yán)格落實限時辦結(jié)、責(zé)任追究制度，加強績效管理和行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅整治“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣，以機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、工作效能的。提升，為建設(shè)美好家園凝聚強大合力。

強化從嚴(yán)治政和廉潔勤政。大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，堅決反對鋪張浪費。健全完善財政預(yù)算制度，開展財政支出績效評價試點，提高財政資金使用效率。從嚴(yán)控制一般性支出，全面落實國庫集中支付和公務(wù)卡制度，嚴(yán)格公務(wù)用車管理，堅決壓縮“三公”經(jīng)費。加強經(jīng)濟責(zé)任審計，強化審計監(jiān)督和結(jié)果運用。加強工程招投標(biāo)、政府采購等制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公共資源交易。落實廉政建設(shè)責(zé)任制，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅決查處違法違紀(jì)案件，以良好的形象贏得群眾的信賴和支持。

各位代表，全市的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，人民的期待催人奮進。讓我們在黨的十八大和十八屆三中全會精神指引下，在中共章丘市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全市人民，搶抓機遇，攻堅克難，開拓進取，為率先全面建成小康社會、率先開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而努力奮斗！

附件：

十大民生工程。

1、優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展工程。實施校車安全工程，加快職成教中心、新城國際學(xué)校建設(shè)，諾德實驗小學(xué)建成使用。新建擴建10處以上鎮(zhèn)村幼兒園，繼續(xù)實施中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，青少年科技藝術(shù)活動中心建成投入使用，成為全市青少年科普藝術(shù)教育培訓(xùn)基地。

2、衛(wèi)生服務(wù)提升工程。啟動市醫(yī)院三期病房大樓、中醫(yī)院門診病房綜合樓建設(shè)。建立“家庭病床”結(jié)算制度，擴大重大疾病保險范圍，降低衛(wèi)生院新農(nóng)合住院起付線。財政承擔(dān)個人籌資部分，農(nóng)村低保、五保對象全部加入新農(nóng)合。特困群眾新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助報銷比例均提高10%。

3、貧困群眾幫扶解困工程。建立完善貧困群眾排查、建檔、幫扶機制，通過財政投資、社會捐助、慈善救助、包戶幫扶等多種渠道，舉全市之力集中幫扶貧困群眾。

4、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程。建立外來務(wù)工人員綜合服務(wù)中心，改造提升10個鎮(zhèn)街人力資源和社會保障基層服務(wù)平臺。發(fā)揮高職院校、農(nóng)廣校等優(yōu)勢，加強校企合作，開展訂單式就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)和小額擔(dān)保貸款額度，促進高等院校等各類畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

5、文體惠民工程。實施新博物館布展，啟用新圖書館、藝術(shù)館。啟動建設(shè)全民健身廣場、游泳館、體育場、龍盤山山體公園、龍山文化遺址公園、朱家峪改造提升二期工程。完成惠民演出60場、公益電影放映1萬場以上。為50處鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）健身廣場配備健身器材。繼續(xù)扶持“莊戶劇團”，支持群眾性文化活動。建成地面數(shù)字電視播放系統(tǒng)。

6、繼續(xù)深化壯大村集體經(jīng)濟“1+3”工程。深化支部“一加三”工作，繼續(xù)設(shè)立1000萬專項扶持資金，集中政策扶持，開展第二批次“百村牽手”活動，力爭實現(xiàn)100個空殼村集體經(jīng)濟有收入，全市85%的村集體年自主經(jīng)營性收入達到3萬元以上。

7、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。實施城鄉(xiāng)環(huán)境整治十項重點任務(wù)，對鎮(zhèn)街駐地、村容村貌、河道溝渠、主要交通干線等進行綜合整治。對特色名村及建筑進行普查掛牌保護和管理維修。新建一批農(nóng)村社區(qū)污水處理站，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機制，呈現(xiàn)整潔優(yōu)美的鄉(xiāng)村面貌。

8、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。實施“北四廠”搬遷，啟動城北片區(qū)開發(fā)建設(shè)工程，以再造母親河--繡江河為載體，全面修復(fù)繡江河流域生態(tài)景觀功能。規(guī)劃建設(shè)市民林蔭公園，城區(qū)裸露土地全面綠化。對漯河下游、繡江河中段、西巴漏河下游等河道進行綜合治理。完成退耕還果、荒山綠化3.6萬畝。實施破損山體修復(fù)綠化和地質(zhì)災(zāi)害治理工程。加強燃煤鍋爐、機動車尾氣等治理，制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，力爭大氣優(yōu)良天數(shù)達到85%以上，完成國家生態(tài)市創(chuàng)建工作。

9、城市管理升級工程。建立“創(chuàng)衛(wèi)”長效管理機制，強化城市精細(xì)化管理。完善視頻監(jiān)控“天網(wǎng)工程”，推進警務(wù)進社區(qū)。建成城東熱源廠、第三污水處理廠，新建改造城區(qū)供水、供熱站網(wǎng)，改造提升排水排污管網(wǎng)27公里。

10、道路暢通工程。實施省道242線（章萊路北段）、省道321線大修和南外環(huán)續(xù)建。更新30輛天然氣公交車，開通環(huán)繞城區(qū)的第11路公交車，新客運站建成使用。完善提升城區(qū)道路信號燈設(shè)置和管理，保障道路暢通。

名詞解釋。

1、“131”工程：圍繞做大做強現(xiàn)有骨干企業(yè)，著力培育十大龍頭企業(yè)、三十佳企業(yè)和百強企業(yè)，推動全市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展。

2、“助保貸”業(yè)務(wù)：指由政府提供風(fēng)險補償鋪底資金作為增信手段，貸款企業(yè)繳納一部分保證金且提供較低質(zhì)（抵）押擔(dān)保，由合作銀行給予融資貸款的一項信貸業(yè)務(wù)。

3、股權(quán)融資：指企業(yè)股東讓出部分企業(yè)所有權(quán)，通過企業(yè)增資的方式引進新股東的融資方式。股權(quán)融資獲得的資金，企業(yè)無須還本付息，但新股東與老股東同樣分享企業(yè)贏利。

4、“五小行業(yè)”：指小旅館、小浴室、小網(wǎng)吧歌舞廳、小美容美發(fā)廳、小餐飲（食品）店。

5、一口收費：指建設(shè)項目審批涉及的收費項目全部納入市政務(wù)大廳或分大廳，在一個窗口合并收取。

6、省會城市群經(jīng)濟圈：2013年8月省政府出臺《省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》，以省會濟南為核心，與泰安、淄博、萊蕪、德州、聊城、濱州組成都市圈區(qū)域。目的是優(yōu)勢互補，聯(lián)動發(fā)展，做大做強省會經(jīng)濟，輻射帶動周邊區(qū)域。

7、濟萊協(xié)作區(qū)：2013年省十二屆人大一次會議提出，立足拓展省會城市戰(zhàn)略發(fā)展空間，增強輻射帶動功能，推動萊蕪優(yōu)化結(jié)構(gòu)壯大實力，實現(xiàn)濟南萊蕪兩市同城化發(fā)展，為省會城市群經(jīng)濟圈建設(shè)發(fā)揮示范帶動作用。

8、兩個率先：我市第十二次黨代會提出，到，在全省率先全面建成小康社會、率先開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。

9、“3322”雙創(chuàng)人才引進計劃：圍繞我市發(fā)展對人才的需求，通過實施3項引才工程，用3年時間，引進創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型團隊20個，引進科技、金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型人才200人。

10、“新三板”：即“全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”。()地點在北京，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、依據(jù)證券法設(shè)立的，繼上海證交所、深圳證交所之后的第三家全國性證券交易場所。主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)。境內(nèi)符合條件的股份公司均可通過主辦券商申請在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，公開轉(zhuǎn)讓股份，進行股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)重組等。

11、集合票據(jù)：指2個以上10個以下具有法人資格的企業(yè)在銀行間債券市場以統(tǒng)一產(chǎn)品設(shè)計、統(tǒng)一券種冠名、統(tǒng)一信用增進、統(tǒng)一發(fā)行注冊方式共同發(fā)行的、約定在一定期限還本付息的債務(wù)融資工具。

12、金融超市：指將銀行產(chǎn)品和服務(wù)進行有機整合，并與保險、證券、抵押登記等多種機構(gòu)和部門協(xié)作，向客戶提供的一種涵蓋眾多金融產(chǎn)品與增值服務(wù)的一體化經(jīng)營方式。

13、一主、一輔、四組團、多社區(qū)：“一主”即規(guī)劃主城區(qū)；“一輔”即刁鎮(zhèn)市域次中心（含辛寨、水寨）；“四組團”即文祖、曹范、垛莊組成的南部城鎮(zhèn)組團，普集、官莊組成的東部城鎮(zhèn)組團，繡惠、相公莊、寧家埠、白云湖組成的中部城鎮(zhèn)組團，高官寨、黃河組成的北部城鎮(zhèn)組團；“多社區(qū)”即到，全市建設(shè)新型社區(qū)85個以上。

14、“五險合一、一票征繳”：指將原來實行分散計征的企（事）業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等五項保險集中到一個征收機構(gòu)、采取一個征繳基數(shù)統(tǒng)一進行計征。

xx縣人民政府政府工作報告篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話精神為指引，主動適應(yīng)新常態(tài)，全力以赴抓改革、促振興、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)“穩(wěn)中求進、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、民生改善”的良好態(tài)勢，各項工作取得可喜成績。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值125.55億元，增長10%，總量排全市第5位;財政總收入18.6億元，增長18.3%，總量排全市第3位，財政總收入提前一年實現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo);公共財政預(yù)算收入14.1億元，增長42.2%，總量和增幅分別排全市第3位和第2位;全社會固定資產(chǎn)投資118.48億元，增長19.9%，總量排全市第5位;社會消費品零售總額25.51億元，增長13.7%，增幅排全市第1位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20608元，增長11.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入6184元，增長15.4%。

一年來，我們致力于發(fā)展升級，穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，縣域經(jīng)濟持續(xù)向好。

工業(yè)經(jīng)濟勢頭良好。贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進?？h財政投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.2億元，五大工業(yè)平臺建設(shè)全面推進，銅鋁大道、吉洋大道等一批園區(qū)路網(wǎng)工程進展順利，園區(qū)新增開發(fā)面積1065畝，建成面積達10.2平方公里。科技創(chuàng)新效果明顯，贛州國家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地成功獲批。全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家，總數(shù)達13家。全年申請專利412件，授權(quán)專利258件，分別增長142.3%、138.9%，榮獲“20xx年度全省專利十強縣”稱號。“贛南臍橙酵素液發(fā)酵工藝及產(chǎn)品開發(fā)研究”、“甜菊素”等項目產(chǎn)品通過省級鑒定，技術(shù)達到國際先進水平。世瑞公司研究開發(fā)的3項成果分別榮獲市科技進步一、二等獎。紅旗電纜、天綠生化、友力磁材等項目竣工投產(chǎn)或開工建設(shè)。新增入園企業(yè)18家，總數(shù)達216家。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家，總數(shù)達80家。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值64.68億元，增長11%，總量排全市第3位;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入280.87億元，增長11%，總量排全市第2位;利稅總額22.29億元，增長20.68%。鎢、稀土等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入143.8億元，增長8.3%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。贛州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報建設(shè)工作進展順利，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)重點項目有序推進。全年引進試驗示范新品種88個、推廣新技術(shù)28個、開發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品21個。20xx年3月，國務(wù)院副汪洋同志親臨示范區(qū)視察指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，種植甜葉菊5380畝、煙葉4163畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地3500畝，新開發(fā)油茶9500畝、花卉苗木3000畝，新改造低產(chǎn)果園5000畝。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增市級以上龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民合作社88家、家庭農(nóng)場135家。田村鎮(zhèn)富強農(nóng)民專業(yè)合作社和白鷺鄉(xiāng)百家樂蔬菜專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部評為國家農(nóng)民合作社示范社。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全年完成服務(wù)業(yè)增加值32.58億元，增長8.4%，服務(wù)業(yè)占gdp比重達25.9%。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收7.76億元，增長25%。物流、旅游、金融、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。梅林古鎮(zhèn)、萬邦商業(yè)廣場等項目順利推進。全年新增貨運車輛370輛，新增噸位3347噸，入庫物流企業(yè)稅收1617萬元，增長78.87%。旅游接待人數(shù)182.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入9.07億元。全年存、貸款余額分別增長7.26%和12.78%，成功引進興業(yè)銀行入駐我縣并開業(yè)運營。黃蠟石專業(yè)市場正式開業(yè)。引進和培育了中國網(wǎng)庫、上善緣、廣合聚緣等一批電商企業(yè)，發(fā)展規(guī)模以上電商企業(yè)10家，交易總額2.47億元。新注冊總部經(jīng)濟企業(yè)56家，實現(xiàn)稅收6000多萬元。

一年來，我們致力于開放創(chuàng)新，抓改革、促振興，發(fā)展活力持續(xù)增強。

振興發(fā)展效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。全年爭取上級各類資金17.76億元，新開發(fā)編制重大項目83個，成功爭取昌吉贛客專贛縣北站等30個重大項目，成功獲批稀土開發(fā)利用綜合試點、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點、重金屬污染防治等示范試點項目?？萍疾?、國土資源部出臺5個具體對口支援文件，重點在高新區(qū)創(chuàng)建、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整修編、新增建設(shè)用地安排、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點等16個方面實施對口支援?！把肫笕脍M”項目加快推進，南方水泥二期項目正式投產(chǎn)，華能瑞金電廠二期項目已核準(zhǔn)實施，華能茅店水電站項目前期工作有序推進。興贛高速、贛龍鐵路擴能改造工程進展順利。

全面深化改革有序推進。白鷺鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作完成。農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)完成確權(quán)登記并頒證，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作順利開展。出臺了國有企業(yè)貸款融資和擔(dān)保風(fēng)險管理辦法，完善了政府性債務(wù)管理暫行辦法。加快推進了政府在城市保潔、公務(wù)接待、工程審計預(yù)結(jié)算等領(lǐng)域向社會購買公共服務(wù)試點工作。全面實施了注冊資本認(rèn)繳、“先照后證”等工商登記制度改革，新設(shè)立企業(yè)394家，增長28%;注冊資金8.02億元，增長46%。創(chuàng)新國有資本運營機制，在全省率先成立了農(nóng)村自來水和保障性住房運營有限公司。積極開展“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農(nóng)信貸通”等融資服務(wù)，幫助企業(yè)貸款3.12億元。

開放合作步伐不斷加快。成立8支產(chǎn)業(yè)招商團組，圍繞有色金屬新材料、機械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和物流、金融等新興產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)引進項目。積極參與“贛港經(jīng)貿(mào)招商會”、“贛臺會”等重大招商活動，全年引進億元以上項目12個，引進內(nèi)資42.03億元，增長15.85%;實際利用外資8036萬美元，增長15.98%?？偼顿Y20億元的納米硬質(zhì)合金新材料等一批項目簽約落戶。大力實施“項目落地年”活動，23個重大招商活動簽約項目中，已開工建設(shè)17個，投產(chǎn)5個。著力構(gòu)筑開放通道，設(shè)立贛縣出入境檢驗檢疫監(jiān)管辦公室。全年完成外貿(mào)進出口總額3.55億美元，增長11.61%。

一年來，我們致力于城鄉(xiāng)融合，重生態(tài)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。

城市建設(shè)日新月異。全年投入城市建設(shè)資金18億元，其中縣財政投入4.6億元，新增縣城建成區(qū)面積1.6平方公里，達到20.6平方公里;城鎮(zhèn)人口達到28.8萬人，城鎮(zhèn)化率達到47%。新建燕塘北路、楊仙大道東延等城市道路16.4公里，貢江北大道、廈蓉高速贛縣北互通及其連接線等城市主干道建成通車。贛南客家民俗園、商務(wù)大廈、商會大廈等一批項目建成投入使用。出臺了城區(qū)建筑垃圾、市政公用設(shè)施移交、公共道路停車收費等管理辦法。新增綠地面積475公頃，綠化覆蓋率達40.9%?！笆琛?、“堵”結(jié)合開展梅林大街示范街創(chuàng)建工作。嚴(yán)厲打擊縣城規(guī)劃區(qū)違法違章建設(shè)行為，依法查處違法違章建設(shè)387起4.3萬平方米。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌穩(wěn)步推進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭示范區(qū)建設(shè)有序推進，螺溪洲城市綜合體項目招商順利完成，儲君大道、新型社區(qū)、農(nóng)民公寓等項目快速推進。大力推進江口、南塘“全省百強中心鎮(zhèn)”建設(shè)，開展了江口、南塘圩鎮(zhèn)環(huán)境集中整治行動，建成江口大道、南塘圩鎮(zhèn)自來水等項目。國省道沿線村鎮(zhèn)改造提升工程成效初顯，被評為全省鎮(zhèn)村聯(lián)動干道改造提升工作先進縣。王母渡、吉埠、田村、沙地等圩鎮(zhèn)建設(shè)有序推進，白鷺、湖江、三溪、大田、長洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游特色逐步顯現(xiàn)。大力推進新農(nóng)村建設(shè)，完成126個新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè)任務(wù)。韓坊鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作已獲省民政廳批復(fù)。江口鎮(zhèn)入選江西省僅有的三個國家建制鎮(zhèn)示范試點，南塘鎮(zhèn)被評為全省第四屆文明村鎮(zhèn)。白鷺鄉(xiāng)白鷺村被評為“全國生態(tài)文化村”，大埠鄉(xiāng)大坑村列入第三批中國傳統(tǒng)村落名錄，湖江鎮(zhèn)夏滸村等9個村列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，三溪鄉(xiāng)寨九坳村被評為“全省雙十佳休閑旅游秀美村莊”。

生態(tài)建設(shè)得到加強。國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)成功獲批建設(shè)，24家園區(qū)企業(yè)“煤改氣”或“煤改電”基本完成。逐步形成甜菊糖甙廢水廢渣綜合利用、礦產(chǎn)品廢料加工、廢渣—水泥—建材三條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目總數(shù)達16個，“三廢”綜合利用年產(chǎn)值達35億元。省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作成效明顯，湖江鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級生態(tài)村12個、市級生態(tài)村66個。成功爭取五云鎮(zhèn)為全省水生態(tài)文明示范鎮(zhèn)?！皟艨?、凈水、凈土”工程進展良好，植樹造林3.78萬畝，綜合治理水土流失面積20平方公里。大氣污染防治(pm2.5)被納入贛州市中心城區(qū)監(jiān)測范圍?；瘜W(xué)需氧量、氨氮化物、二氧化硫、氮氧化物總量減排任務(wù)全面完成。

一年來，我們致力于改善民生，?；?、兜底線，生活水平持續(xù)提高。

民生工程深入實施。全年完成民生類支出18.3億元，增長12.7%，占財政總支出比重達60%。贛縣四中建成投入使用，城關(guān)六小建設(shè)有序推進，特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯提升，新招錄教師475人，其中幼師50人。19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園均開工建設(shè)，儲潭、五云等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園投入使用。新改擴建116所村小教學(xué)點、18所農(nóng)村中小學(xué)校校舍3.3萬平方米。48所學(xué)校通過市級義務(wù)教育合格學(xué)校評估驗收。完成農(nóng)村危舊土坯房改造9155戶，累計改造4.5萬戶，17.9萬農(nóng)民告別了透風(fēng)漏雨的土坯房。完成漁民上岸387戶。完成棚戶區(qū)改造300戶，開工建設(shè)保障性住房418套，搖號配租728套。新型社區(qū)建設(shè)有序推進，梅林村金明、壩上城中村改造基本完成。完成低電壓治理12903戶，建成35千伏王母渡輸變電工程和湖江輸變電工程，開工建設(shè)110千伏雙龍輸變電工程。建成大田農(nóng)村飲水安全工程，新增農(nóng)村安全飲水受益人口1萬人，累計解決30.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。105國道升級改造工程進展順利，開工建設(shè)大田至大埠等5條縣道升級改造項目，新改建農(nóng)村公路164公里。新、擴建3所敬老院，茅店光榮敬老院交付使用，五云敬老院已封頂并完成裝修。殘疾人托養(yǎng)中心主體工程完工。福利中心二期項目順利推進。按照“1+7”模式，完成7179穴零散烈士墓遷建，完成零散烈士墓和零散烈士紀(jì)念設(shè)施集中保護工程。組織實施116個省級扶貧村206個項目。啟動精準(zhǔn)扶貧工作，完成貧困人口精準(zhǔn)識別和建檔立卡工作。20xx年脫貧2.47萬人。大埠、陽埠、湖江、白鷺就業(yè)和社會保障服務(wù)站完成改建。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增“五大保險”參保人數(shù)1.2萬人，總數(shù)達44.32萬人。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全面提標(biāo)到位，發(fā)放民政各類補助資金1.26億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4117人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8975人。贛縣東河戲成功列入第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目名錄。體育館建成并投入使用，成功承辦省第十四屆運動會賽事。新農(nóng)合參合率達98.27%。3252例重大疾病患者獲得定額補償，其中免費救治1414例貧困家庭重大疾病患者。落實“單獨兩孩”政策，人口自然增長率控制在7.83‰以內(nèi)，榮獲全省計劃生育工作綜合評比先進縣。

社會治理成效明顯。全面推進法治贛縣建設(shè)，運用法治思維和法治方式預(yù)防化解矛盾?！傲濉逼辗üぷ骺v深推進，被全國普法辦評為“六五”普法中期先進縣。建立健全訪訴分離和信訪工作依法處置機制，一大批信訪積案得到化解，赴京、赴省、赴市、來縣上訪人數(shù)分別下降10%、37.14%、30.41%和30.93%。深入開展“打四黑除四害”、“四打擊二整治”、“利劍”等專項行動。建設(shè)完善執(zhí)法辦案場所21個。不斷強化特殊人群的管理服務(wù)。采取措施提升公眾安全感和群眾滿意度，第四季度公檢法司滿意度大幅提升，其中公安滿意度達99%，列全省第一。江口專職消防隊掛牌成立，消防裝備大幅提升，應(yīng)急救援、火災(zāi)防控和處置突發(fā)事件能力得到加強。集中開展安全生產(chǎn)“七打七治”打非治違專項行動，安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定。食品藥品安全態(tài)勢平穩(wěn)。

一年來，我們致力于提升效能，轉(zhuǎn)作風(fēng)、促實干，自身建設(shè)持續(xù)加強。

作風(fēng)建設(shè)展示了新形象。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入整改“四風(fēng)”突出問題，集中開展專項治理和專項督查，建立健全長效工作機制。以“三送”工作為抓手，為群眾和企業(yè)辦好事、解難題6393件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，開展了“紅包”問題專項治理活動，公車使用得到規(guī)范，辦公用房超標(biāo)問題清理整改到位。堅持厲行節(jié)約，嚴(yán)格預(yù)算審查，“三公”經(jīng)費支出同比下降22.2%。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強招投標(biāo)、工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域監(jiān)管，廉政建設(shè)進一步加強。

依法行政邁出了新步伐。完善依法決策機制，堅持“三重一大”事項集體決策，重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，法治政府建設(shè)有序推進。國家審計署土地出讓收支和耕地保護審計情況反饋良好。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各方意見建議，建立和完善了以行政權(quán)力清單、廉政風(fēng)險清單、問責(zé)清單為主要內(nèi)容的行政權(quán)力運行監(jiān)督鏈條，辦理人大代表建議37件、政協(xié)提案88件，辦復(fù)率達100%，滿意和基本滿意率達100%。公開政府信息23973條。大力宣傳國家憲法，推進法治文化陣地建設(shè)，群眾法律意識得到提升。

行政效能取得了新突破。深化行政審批制度改革，承接上級下放的行政審批事項173項，縣本級減少行政審批項目200項，精簡率42.19%;行政審批項目辦結(jié)期限縮短至平均6.5個工作日以內(nèi)，縮短60%。穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革，撤并10個機構(gòu)，新組建3個部門。大力推進精文減會，全年文件下發(fā)數(shù)量同比下降19.9%;全縣性會議同比下降61.5%。開展涉農(nóng)涉企“四亂”和行業(yè)不正之風(fēng)等專項整治活動，行政效能進一步提升。

一年來，我們統(tǒng)籌推進各項工作，老齡、婦女、兒童事業(yè)健康發(fā)展。民兵預(yù)備役、國防動員、人民防空工作進一步加強。監(jiān)察、審計、物價、檔案、保密、慈善、石油、地方志、紅十字、工商聯(lián)、民族宗教、涉臺事務(wù)、外事僑務(wù)、郵政通訊、地方海事、防震減災(zāi)、水文氣象等事業(yè)取得新進展。

各位代表，過去一年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢，多重困難和挑戰(zhàn)交織，我們堅定信心、保持定力、奮發(fā)圖強，力促經(jīng)濟在困難中前行、在振興中發(fā)展。奮斗伴隨艱辛，成績來之不易，這是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、辛勤努力、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與贛縣經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展質(zhì)量不夠高，在經(jīng)濟新常態(tài)下保持高位增長難度較大;二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重;三是實體經(jīng)濟經(jīng)營困難，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨;四是交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還難以適應(yīng)加速發(fā)展要求。對此，我們將高度重視，盡最大努力加快解決。

二、20xx年工作安排。

20xx年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進法治贛縣建設(shè)的開局之年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力依然存在。但是，我縣仍處于大有可為的發(fā)展機遇期，國家改善宏觀調(diào)控、全面深化改革、“一帶一路”、中部崛起等政策紅利將進一步釋放;全省“南北呼應(yīng)、兩翼齊飛”區(qū)域發(fā)展格局加速形成，《若干意見》政策效應(yīng)不斷放大，振興發(fā)展推動力進一步加大;我縣對口支援、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等一系列穩(wěn)增長措施的效應(yīng)將進一步顯現(xiàn)。這些都將給贛縣發(fā)展增添更大的動力，只要我們堅定信心，保持定力，眾志成城，迎難而上，就一定能夠開創(chuàng)贛縣振興發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”戰(zhàn)略部署，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力推進振興發(fā)展、著力推進深化改革、著力推進法治建設(shè)，適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展，奮力開創(chuàng)贛縣改革振興發(fā)展新局面，為實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗。

按照上述要求，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;財政總收入增長10.5%;固定資產(chǎn)投資增長21%;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%;社會消費品零售總額增長13%;實際利用外資增長11%，外貿(mào)出口增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%;居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排完成省市下達的計劃任務(wù)。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好以下工作：

(一)突出開放對接，更大力度推進振興發(fā)展。

充分放大《若干意見》政策效應(yīng)，全力以赴開放招商，全面加快振興發(fā)展步伐。

千方百計加強對接融入。緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略爭資爭項，重點圍繞“十三五”規(guī)劃、長江經(jīng)濟帶、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)等重大戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握中央資金投向和“十三五”規(guī)劃方向，重點對接國家“七大工程包”，立足縣情實際，加強項目包裝策劃，主動融入戰(zhàn)略規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃。爭取全年新開發(fā)儲備重大項目60個以上，爭取上級各類資金19億元以上。

深挖政策效應(yīng)。牢牢把握科技部、國土資源部對口支援機遇，推動落實對口支援方案和20xx年。

工作計劃。

全面落實好省國土資源廳20xx年對口扶持的21項具體措施重點在科技支撐、土地節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)和治理等方面，爭取試點示范政策及項目5項以上推進重大項目加快促進央企對接簽約項目落地開工，爭取華能瑞金電廠二期工程盡早開工，加快推進華能茅店水電站、大埠抽水蓄能電站、中廣核沙地高峰山風(fēng)電項目前期工作積極推進興贛高速、昌吉贛客專等重大項目建設(shè)。

集中力量推進開放招商。堅持招商興工，重點招引一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、帶動潛力足的龍頭項目、高端項目、特色項目，力求形成重大項目滾動開發(fā)的良好態(tài)勢。大力“引進來”，增強發(fā)展?jié)摿Α?chuàng)新招商方式，濃厚招商氛圍，優(yōu)選招商團隊，完善縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商機制，綜合利用中介招商、代理招商、以商招商等方式，主攻珠三角，放眼港澳臺，對接閩東南、長三角，借勢粵、閩自由貿(mào)易區(qū)，瞄準(zhǔn)鎢和稀土、機械電子、生物醫(yī)藥、綠色食品、總部經(jīng)濟、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融、旅游9大產(chǎn)業(yè)開展招商。圍繞供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端領(lǐng)域招大引強，加大產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)以及龍頭企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)的招商力度。力爭全年引進億元以上項目10個，引進內(nèi)資48.8億元。加快“走出去”，拓寬發(fā)展空間。完善外貿(mào)發(fā)展扶持政策，支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢開展國際貿(mào)易合作，拓展國際市場，擴大市場份額，增強競爭力。全力配合贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴容改造工程建設(shè)，積極爭取在我縣境內(nèi)建設(shè)贛州“陸地港”項目。強化重點外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，全力協(xié)助譜賽科、新海洋等外貿(mào)龍頭企業(yè)解決原材料及招工問題，積極引導(dǎo)佳業(yè)家具、鑫業(yè)工藝等企業(yè)參加境外展銷活動。力爭實際利用外資達到8920萬美元，力爭年內(nèi)新增對外貿(mào)易經(jīng)營備案企業(yè)5家，新增1000萬美元以上外貿(mào)出口企業(yè)3家，完成外貿(mào)進出口總額3.9億美元。

齊心協(xié)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立環(huán)境就是競爭力的新觀念，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。營造高效規(guī)范的政務(wù)環(huán)境。按照“三個一切”的要求，即“取消一切可以取消的項目、取消一切可以取消的收費、簡化一切可以簡化的程序”，以新的市政服務(wù)中心投入運行為契機，大力推行并聯(lián)審批制度，進一步規(guī)范服務(wù)行為，簡化辦事程序，優(yōu)化審批流程，開辟重大招商引資項目建設(shè)審批“綠色通道”。深入開展機關(guān)效能監(jiān)察，完善落實服務(wù)承諾、首問責(zé)任等制度，嚴(yán)厲查處破壞投資發(fā)展環(huán)境的人和事。營造“貼心”的服務(wù)環(huán)境。完善服務(wù)推進機制，實行幫發(fā)展、幫辦證照、幫維權(quán)，督促企業(yè)搶時間、趕進度、出效益的“三幫一督”企業(yè)服務(wù)管理機制。完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系重大項目制度，整合服務(wù)資源，強化多方聯(lián)動，為項目落地提供一站式、一條龍、保姆式服務(wù)，促進簽約項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。營造誠實守信的信用環(huán)境。適應(yīng)財稅體制的新變化，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金、科技企業(yè)創(chuàng)新扶持基金;探索運用市場化手段，依法依規(guī)制定完善招商引資優(yōu)惠政策。推進全社會信用體系建設(shè)，加大失信行為的曝光、懲戒力度，在全社會營造招真商、真招商的濃厚氛圍，強化政府營商信用建設(shè)。

(二)突出發(fā)展升級，更大力度推進工業(yè)強縣。

圍繞爭取贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國家級平臺目標(biāo)，堅定不移主攻工業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強工業(yè)核心競爭力，力爭全年工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破300億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值70億元，利稅25億元。

以平臺建設(shè)帶動園區(qū)提升。突出提升園區(qū)承載能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和服務(wù)保障能力，推動園區(qū)升級發(fā)展。加快重大平臺建設(shè)。依托贛州國家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，加快高新區(qū)科技企業(yè)孵化器科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。跟進建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，加快推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進有色金屬、機械電子、食品、新材料、臍橙科技產(chǎn)業(yè)等五大基地建設(shè)，加大園區(qū)閑置土地清理力度，提升土地節(jié)約集約利用水平。完善水、電、氣、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭新增園區(qū)開發(fā)面積1平方公里以上。加強園區(qū)管理服務(wù)。完善園區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施，積極探索推進園區(qū)物流港建設(shè)，規(guī)劃設(shè)立多功能綜合性公共物流服務(wù)平臺。健全工業(yè)項目落戶機制，完善項目洽談、評審、簽約、落地、開工一條龍服務(wù)推進機制，加強項目批后監(jiān)管，督促落戶項目開工建設(shè)、達產(chǎn)達標(biāo)。力爭3個以上超億元工業(yè)項目落地開工，10個以上工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，力爭完成年度投資18億元以上。

以產(chǎn)業(yè)集群促進轉(zhuǎn)型升級。堅持把推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心任務(wù)，完善落實發(fā)展扶持政策，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性互動、共同發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。重點推動鎢和稀土等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化延伸發(fā)展，引導(dǎo)世瑞集團、江鎢合金等企業(yè)技改升級，推進鎢硬質(zhì)合金、硬面材料及數(shù)控刀具等高端應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。支持鑫隆康稀土拋光粉等項目建設(shè)，推動稀土傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向稀土發(fā)光材料、稀土永磁材料及應(yīng)用領(lǐng)域擴展。支持騰遠(yuǎn)鈷業(yè)、中礦鈷業(yè)等企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，向產(chǎn)業(yè)鏈終端延伸。力爭鎢和稀土等有色金屬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入185億元。優(yōu)先扶持特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，重點拓展延伸鎢、稀土、生物食品等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。支持譜賽科技改升級、天綠生化做大做強，推動以甜菊糖甙、甜菊素、臍橙酵素及產(chǎn)品開發(fā)為主的生物食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭生物食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入40億元。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。重點推進歐博空調(diào)、超越電子、瀚川機電、派高模具等一批機械電子產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)運營，力爭機械電子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入20億元。

以定點幫扶振興實體經(jīng)濟。實施領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系幫扶機制，定點扶持企業(yè)快速發(fā)展，努力營造抓工業(yè)、幫企業(yè)、促發(fā)展的濃厚氛圍。支持龍頭骨干企業(yè)增資擴股。推動企業(yè)技改升級、上市擴張，重點扶持紅金稀土、誠正稀土、贛州鋁業(yè)等一批骨干企業(yè)新上項目，擴大產(chǎn)能，做大做強。促進“專、精、特、新”中小微企業(yè)發(fā)展壯大，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。著力解決企業(yè)融資難問題。推動企業(yè)征信制度建設(shè)，支持和引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。統(tǒng)籌用好省、市、縣擔(dān)保服務(wù)平臺，實施好“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農(nóng)信貸通”等融資項目，支持企業(yè)拓寬融資渠道。鼓勵社會融資擔(dān)保機構(gòu)為企業(yè)開展擔(dān)保服務(wù)。強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)信息化改造，推進信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上，培育市級以上科技型企業(yè)4家。力爭引進設(shè)立一家創(chuàng)業(yè)投資公司，爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金項目。

(三)突出增強后勁，更大力度推進效益提升。

以提高質(zhì)量和效益為中心，著力深化改革，積極培育新的經(jīng)濟增長點，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

深化改革注入發(fā)展活力。進一步推進農(nóng)村改革。推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。爭取開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、涉農(nóng)財政項目資金整合、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款等改革試點。積極推進農(nóng)村綜合性產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)和龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步推進財稅體制改革。落實“營改增”擴面工作。推進政府購買服務(wù)試點工作，研究出臺購買服務(wù)辦法和相關(guān)指導(dǎo)目錄，在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育及殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域加大政府購買服務(wù)的力度。探索建立財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理制度。清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策，健全綜合治稅體系。進一步推進金融體制改革。深入推進金融業(yè)開放，大力引進銀行、保險、證券、擔(dān)保等金融機構(gòu)及各類創(chuàng)投基金，創(chuàng)新中小企業(yè)金融產(chǎn)品和融資方式，激活資本市場。探索市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公私合營ppp模式試點。深入抓好保障性住房和農(nóng)村自來水有限公司經(jīng)營管理。組建贛縣城投集團。開展機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。

繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增強發(fā)展動力。積極策應(yīng)市中心城區(qū)金融中心、物流中心、旅游集散中心建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，力爭服務(wù)業(yè)增加值達35億元。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極引進各類金融機構(gòu)到我縣設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵發(fā)展小額貸款公司，繁榮“金融一條街”。規(guī)范物流業(yè)發(fā)展，提升發(fā)展規(guī)模和層次，推進紅金物流中心建設(shè)。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。積極引入城市綜合體建設(shè)，支持梅林古鎮(zhèn)、萬邦商業(yè)廣場等項目建成投入運營。發(fā)展健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極引進社會力量投資建設(shè)大型中高端養(yǎng)老中心。充分利用贛州國家旅游扶貧試驗區(qū)政策，圍繞大湖江濕地公園精心包裝一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。加快客家文化城至湖江夏滸“一江兩岸”風(fēng)光帶建設(shè)，著力推進白鷺古村、三溪寨九坳、大田鄉(xiāng)村部落等項目建設(shè)，力爭旅游接待突破190萬人次，旅游綜合收入突破10億元。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。全面完成總部經(jīng)濟大樓裝修和配套工程。引進集電子商務(wù)、物流、倉儲于一體，輻射周邊省市的電商企業(yè)，建成綜合性電子商務(wù)園區(qū)。積極引進第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，建成特色電商平臺。鼓勵鑒定、評估、咨詢、法律服務(wù)等中介產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繁榮文化產(chǎn)業(yè)，打響客家品牌，融入客家文化元素，培育黃蠟石專業(yè)市場，打造集奇石、根藝、玉器于一體的文化市場集聚地。

優(yōu)化生態(tài)提升發(fā)展競爭力。大力實施“凈空、凈水、凈土”工程，確保全縣規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降4%。著力開展城區(qū)20xx年度大氣污染防治(pm2.5)行動，狠抓城市揚塵污染整治、機動車污染監(jiān)管和餐飲業(yè)油煙治理，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良。加快贛州高新區(qū)污水處理廠、紅金一期污水處理站建設(shè)。啟動洋塘工業(yè)園企業(yè)“煤改氣”工作。加強“千噸萬人”農(nóng)村飲水安全集中供水和城市集中式引用水源地管理，推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快城北公園和城北生活污水處理廠建設(shè)，確保飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到100%。抓好以稀土礦為主的礦山整治，加快稀土廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。推進省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建3個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個省級生態(tài)村、58個市級生態(tài)村。加強林政資源管理，完成植樹造林2.8萬畝，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在75.8%以上。

(四)突出提升品質(zhì)，更大力度推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

圍繞做大做強縣城，做優(yōu)做精鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有序?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭縣城建成區(qū)面積達22平方公里，城鎮(zhèn)人口達30.4萬人，城鎮(zhèn)化率達49%。

提升縣城品質(zhì)。加快與市中心城區(qū)“同城化”發(fā)展步伐，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。健全空間規(guī)劃體系，探索推進“多規(guī)合一”。加快編制燃?xì)?、地下管網(wǎng)等各類專項規(guī)劃。優(yōu)化縣城各新區(qū)控規(guī)，實現(xiàn)縣城功能定位、空間拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施布局與贛州都市區(qū)總體規(guī)劃相統(tǒng)一。堅持項目帶動。著力實施贛縣體育場等一批政府投資項目，紅金商住區(qū)等一批社會化投資以及道路、綠化等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，力爭完成年度投資65.9億元。加快新區(qū)建設(shè)。完善提升城南新區(qū)，加快城南農(nóng)貿(mào)市場、金融大廈等項目建設(shè)，提升城南新區(qū)城市品位。逐步拓展城北新區(qū)，加快城北大道東延、梅林汽車客運站等項目建設(shè)，拉開城北新區(qū)城市框架。有序開發(fā)義源新區(qū)，完成杏林大道、贛長線改造等世行貸款項目建設(shè)，大力包裝策劃項目，推進義源新區(qū)發(fā)展。

促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。推動贛縣撤縣設(shè)區(qū)。堅持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭示范區(qū)建設(shè)。運用市場化手段，加快示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新型社區(qū)功能。加大互動區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目推介和土地流轉(zhuǎn)力度，引進有實力的龍頭企業(yè)大力發(fā)展觀光、休閑農(nóng)業(yè)。加快示范鎮(zhèn)建設(shè)。大力推動江口國家建制鎮(zhèn)示范試點和江口、南塘“全省百強中心鎮(zhèn)”建設(shè)，全面落實資金、用地和擴權(quán)強鎮(zhèn)等支持政策，實施江口濱江大道、南塘大橋等項目建設(shè)，推進示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施擴容升級。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。推進田村、沙地、王母渡等中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善圩鎮(zhèn)功能，強化產(chǎn)業(yè)支撐，促進人口集中，讓農(nóng)民實現(xiàn)“就地城鎮(zhèn)化”。鼓勵五云、白鷺、湖江、吉埠、大田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，著力打造產(chǎn)業(yè)堅實、人口集中的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升小城鎮(zhèn)輻射帶動力。

加強城鎮(zhèn)管理。加強市容市貌整治。深入開展“治臟治亂治堵”和“三城同創(chuàng)”工作，建設(shè)干凈、整潔、漂亮、宜居家園。重點抓好城區(qū)道路、農(nóng)貿(mào)市場、城中村等區(qū)域衛(wèi)生死角治理，整治亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂占行為。加強建筑工地施工環(huán)境整治和余土管理。加快環(huán)衛(wèi)保潔市場化步伐，提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好排污排水、市政道路設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護，確保道路整潔暢通。配套完善新建道路路燈建設(shè)，確保主干道路燈亮燈率不低于95%。加強城區(qū)綠化建設(shè)和管護工作，進一步提高城區(qū)綠化覆蓋率，為創(chuàng)建園林城市打下堅實基礎(chǔ)。加大查違拆違力度。強化規(guī)劃執(zhí)行，加強督查問責(zé)，保持高壓態(tài)勢，依法從嚴(yán)從快打擊違法違章建設(shè)行為，有效治理違規(guī)占用農(nóng)田建房，維護城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。

(五)突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更大力度推進“三農(nóng)”工作。

堅持夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，聚集國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)優(yōu)勢，著力提升“五大工程”水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，帶動農(nóng)民致富。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不斷提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。發(fā)揮贛縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“龍頭”引領(lǐng)作用，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范項目建設(shè)為基礎(chǔ)，全力爭創(chuàng)贛州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，增強示范園區(qū)科技含量。突出抓好物質(zhì)裝備、科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、經(jīng)營管理、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等“五大工程”建設(shè)。積極爭創(chuàng)2個水稻生產(chǎn)、1個果業(yè)生產(chǎn)市級全程機械化科技示范基地。繼續(xù)加強與華中農(nóng)大等科研院校開展合作，加快果業(yè)、油茶、花卉苗木、甜葉菊等產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)展示基地建設(shè)。積極推進適度規(guī)?；?jīng)營。新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地1000畝，新開發(fā)高產(chǎn)油茶林20xx畝，種植甜葉菊6000畝、煙葉3000畝。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上龍頭企業(yè)3家。新增農(nóng)民合作社43個，其中國家示范社1個、省級示范社3個、市級示范社10個。新發(fā)展家庭農(nóng)場27家，家庭林場20家。扎實做好柑橘黃龍病防控工作，提升臍橙產(chǎn)業(yè)水平。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品3個、綠色食品1個、有機食品1個，力爭獲得省級以上商標(biāo)、產(chǎn)品2個。

建設(shè)美麗新農(nóng)村。扎實推進村莊整治和中心村建設(shè)。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，完成115個新農(nóng)村建設(shè)點的村莊整治建設(shè)。突出村莊布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)配套、村域經(jīng)濟發(fā)展和社會管理創(chuàng)新等六項重點。大力推進鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)，完成105國道沿線鎮(zhèn)村改造提升工程。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境治理。以主干道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)點和中心村生活垃圾治理為重點，開展農(nóng)村生活垃圾專項治理，打造新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善同步升級的示范帶，建設(shè)干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。扎實推進農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量實施好全國第六批小農(nóng)水重點縣工程項目建設(shè)，改造灌溉面積3.53萬畝。完成焦坑、小嶺等17座一般小(2)型水庫除險加固工程。抓好江口、韓坊長演河堤工程及大田防洪工程建設(shè)。積極探索“五小”水利工程建后管理新機制。實施2.8萬畝旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項目。新增標(biāo)準(zhǔn)糧田6000畝。深入實施好五湖項目區(qū)國家水土保持重點建設(shè)工程，完成水土流失綜合治理面積25平方公里。加快農(nóng)村交通設(shè)施改善。完成105國道改造任務(wù)，開工建設(shè)沙園線梅街至荷樹坳路段二級公路，力爭完成大田至大埠、沙地至攸鎮(zhèn)、歧嶺至陽埠、田村至白鷺、湖江至江口等5條縣道升級改造工程。改造農(nóng)村公路200公里。加快農(nóng)村公路危橋改造。深入實施農(nóng)網(wǎng)改造升級。加快農(nóng)網(wǎng)改造步伐，完成農(nóng)村低電壓治理5000戶，完成110千伏雙龍輸變電工程，力爭開工建設(shè)城南110千伏變電站。

(六)突出共享發(fā)展，更大力度推進社會建設(shè)。

以人民群眾對美好生活的向往作為我們奮斗的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進民生社會事業(yè)，加大民生投入力度，不斷強化保障力度，提升人民生活水平。

辦好民生實事。按照“南北分區(qū)、東西補充、中間完善、配套提升”安排縣城學(xué)校建設(shè)，加快城關(guān)六小建設(shè)，啟動城關(guān)七小、三中教學(xué)樓規(guī)劃建設(shè)，提升普通高中入學(xué)率。加快推進農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)3年計劃和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造5年計劃。高度重視教師隊伍建設(shè)，新招錄各類教師300人以上;改善教育環(huán)境，新建教師周轉(zhuǎn)房8500平方米。設(shè)立高考獎勵基金，促進高中教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，力爭高考本科上線萬人比在全市位置前移。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造，新建20個村級衛(wèi)生室。啟動贛縣中醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)。鞏固和完善國家基本藥物制度，提升縣級醫(yī)療機構(gòu)學(xué)科建設(shè)和衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)水平。確保新農(nóng)合參合率達到98%以上。做好農(nóng)村危舊土坯房集中改造收尾工作。新建、續(xù)建各類保障性住房800套，推進公租房“租售并舉”。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5年改造計劃，新改擴建敬老院3所以上。實施縣零散革命烈士墓集中建設(shè)二期、三期工程。爭取縣社會福利中心二期和殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建成并投入使用。對全縣7.54萬貧困人口實施精準(zhǔn)扶貧。在116個省級貧困村實施扶貧開發(fā)項目158個，完成扶貧移民搬遷1050人，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動力4210人。

發(fā)展社會事業(yè)。提升社會保障水平，推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費代扣代繳工作，力爭新增“五大保險”參保人數(shù)1.9萬人。做好高校畢業(yè)生、低收入家庭、失地農(nóng)民、“4050”人員、殘疾人等重點人群的就業(yè)幫扶，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，構(gòu)建“救急難”綜合信息平臺。積極創(chuàng)建國家公共文化示范區(qū)，爭創(chuàng)國家一級圖書館。抓好70個農(nóng)家書屋更新建設(shè)。加快縣體育場及配套設(shè)施建設(shè)。推進8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程。堅持計劃生育基本國策，確保人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。力促公共機構(gòu)節(jié)能降耗，力爭全縣水、電、油、氣消耗下降4%。加大國防動員、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)力度，支持婦聯(lián)、工會、共青團、工商聯(lián)等群眾團體開展工作，積極發(fā)展慈善、老齡、兒童事業(yè)，認(rèn)真做好物價、水文、氣象、對臺、郵政、檔案、地方志、紅十字、民族宗教、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、地方海事等各項工作。

建設(shè)平安贛縣。緊緊圍繞保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序三大任務(wù)，全面推進法治贛縣建設(shè)，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。以維護社會大局穩(wěn)定作為第一保障，加強“打、防、管、控”力度，提升網(wǎng)絡(luò)社會治理能力。認(rèn)真落實戶籍制度改革，改善流動人口服務(wù)管理。健全矛盾糾紛調(diào)解機制，逐步推行網(wǎng)上信訪，不斷暢通信訪渠道，大力化解信訪積案，努力解決群眾合理訴求。全面完成“六五”普法任務(wù)，切實增強全民法治觀念。進一步完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制，全面加強各重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，堅決遏制各類事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加快推進食品藥品監(jiān)管體制改革和機構(gòu)調(diào)整，強化食品藥品集中統(tǒng)一監(jiān)管。

三、切實加強法治政府建設(shè)。

面對全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進法治建設(shè)的新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須依法履職、依法決策、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉政勤政，加強法治政府建設(shè)，提高政府工作法治化水平。

科學(xué)決策、規(guī)范管理，進一步提高依法行政水平。推進行政決策法治化，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。全面推行政府法律顧問制度，建立健全規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查制度。推行縣政府行政復(fù)議委員會制度，集中行使行政復(fù)議審理權(quán)。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。完善行政問責(zé)制度和績效考核制度。實行行政許可事項目錄管理制度和重大行政執(zhí)法行為備案制度。深入推進財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、政府采購、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。

解放思想、轉(zhuǎn)變職能，增強推動振興發(fā)展的能力。始終把解放思想作為應(yīng)對新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面的重要法寶，常思能力不足，常懷本領(lǐng)恐慌，常找發(fā)展差距。善用發(fā)展、改革和法治的辦法解決前進中的問題，提高適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的能力。堅持“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”。穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革和職責(zé)整合，進一步規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系。深化行政執(zhí)法體制改革，重點整合市場監(jiān)督等行政管理部門內(nèi)部執(zhí)法力量，實行綜合執(zhí)法。深化行政審批制度改革，大力推進簡政放權(quán)，加快權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和網(wǎng)上審批系統(tǒng)“三單一網(wǎng)”改革。扎實做好行政審批事項“接、放、管”工作，開展行政審批制度改革“回頭看”活動，對保留項目嚴(yán)格核查范圍，對已減項目杜絕變相重設(shè)。

改進作風(fēng)、埋頭苦干，以良好的政風(fēng)取信于民。持之以恒落實中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈。著力鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題。結(jié)合“三送”工作，開展好“辦實事、解難題”活動，深入群眾“接地氣”，體察民情“聚民智”，防止急功近利，不搞形象工程，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。堅持腳踏實地干工作，擲地有聲抓落實，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，把各項工作一抓到底、抓出成效。

廉潔勤政、執(zhí)政為民，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。堅持厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出。全面完成公務(wù)用車制度改革。狠剎鋪張浪費等不正之風(fēng)，真正把有限的財力用在推動發(fā)展最急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。始終把廉潔從政作為政府工作的底線，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推進廉政風(fēng)險防控管理。深入開展廉政文化“六進、七同步”工作，將廉政文化滲透到干部群眾工作生活的方方面面，營造崇廉尚廉的社會風(fēng)氣。強化重點項目、工程招投標(biāo)、公共資源交易、財政資金使用、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況等領(lǐng)域的監(jiān)管。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅決懲治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!振興發(fā)展充滿希望，美好前景催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，以黨的和xx屆三中、四中全會精神為引領(lǐng)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、保持定力、改革創(chuàng)新、奮發(fā)進取，在改革振興的偉大征程上不斷前行，為奮力開創(chuàng)贛縣改革振興發(fā)展新局面，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗!

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xx縣人民政府政府工作報告篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

億元，與去年持平；

農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值xx.x億元，增長x%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x.x%；

固定資產(chǎn)投資增長xx%；

社會消費品零售總額增長xx.x%；

城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長x.x%和x.x%。

一年來，我們堅持大干快干實干，在趕超發(fā)展中爭當(dāng)排頭兵，力做先行者，主要做法和成績體現(xiàn)在以下五個方面：

x科技、鮮果蜜餞、x酵素等項目實現(xiàn)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，x種業(yè)、x等項目推進較快，發(fā)展芙蓉李xxxx畝、果蔬xxxx畝、蔗糖xxxx畝，萬畝水稻制種基地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田x.x萬畝，年產(chǎn)食用菌x.x億袋。落實糧食安全省長責(zé)任制，糧食生產(chǎn)再獲豐收。煙葉收購順利完成。新培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)xx家，新增“xx紅糖”“西山毛邊紙”x件國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

開發(fā)區(qū)四期土地完成平整xxxx多畝，已有xx家企業(yè)意向入駐。

國有林場與xx鎮(zhèn)x個村簽訂林地合作經(jīng)營約x.x萬畝。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作全面完成，新增土地流轉(zhuǎn)、入股、托管面積xxxx畝。國企改革有力推進，出臺縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核辦法等七項制度。安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革有序推進，全面落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。

全市僅我縣x家企業(yè)被評為省創(chuàng)新型企業(yè)。建成各類創(chuàng)新平臺xx家。選派xx名鄉(xiāng)土人才作為科技特派員，活躍在重點企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前沿陣地。

實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造xxx公里。

縣圖書館、博物館分別被評為國家一級圖書館、國家三級館；

竹紙制作技藝入選第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄，x處遺址列入省級文物保護單位。

城區(qū)污水管網(wǎng)、行政村生活垃圾治理、三格化糞池改造等年內(nèi)目標(biāo)完成；

立案查處環(huán)境違法案件xx件。

治理水土流失面積xx.x平方公里，整治“青山掛白”點xx處。

這一年，我們不管擔(dān)子有多重，始終挺起脊梁擔(dān)大任；

這一年，我們不管壓力有多沉，始終勠力同心向前行。飲水思源，我們深知政府工作的每一點進步、每一份成績，得益于黨中央、國務(wù)院的好政策，得益于省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會各界的關(guān)心幫助，凝聚著全縣人民的聰明才智和辛勤勞動。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和關(guān)心支持xx發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二是產(chǎn)業(yè)聚集度不高，缺乏大項目大企業(yè)支撐；

三是創(chuàng)新活力不足，高端人才、高級技術(shù)工人非常緊缺；

四是公共服務(wù)供給水平有待提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等民生短板尚未補齊；

五是政府自身建設(shè)仍需加強，行政服務(wù)效能還有不少提升空間。對于這些問題，我們必須不待揚鞭自奮蹄，堅決做到不避短、不遮丑、不推卸，努力在新的起點上譜寫xx發(fā)展新篇章，絕不辜負(fù)人民的期望和重托。

2020年是決勝全面建成小康社會、堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的攻堅之年。當(dāng)前，我們已經(jīng)建成或正在建設(shè)一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項目，聚集了趕超發(fā)展的潛力潛能。我們要保持戰(zhàn)略定力、增強必勝信心，集中力量辦好自己的事，乘勢而上、奮力趕超，全力開創(chuàng)新時代xx經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面！

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長x%；

農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長x%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x%；

固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長x%；

社會消費品零售總額增長x%；

出口總值增長x%；

實際利用外資增長x%；

地方一般公共預(yù)算收入增長x%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長x%；

農(nóng)村居民人均可支配收入增長x%；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x%以內(nèi)；

完成節(jié)能減排任務(wù)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要認(rèn)真按照省、市、縣委全會要求，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快鄉(xiāng)村振興步伐，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，全力保障和改善民生，以功成不必在我、建功必定有我的情懷，以馬上就辦、真抓實干的工作作風(fēng)，一步步把藍圖變成xx人民所期盼的美好現(xiàn)實。具體抓好六個方面工作。

牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展理念，全力以赴多上大項目、多抱“金娃娃”，多措并舉強要素、優(yōu)服務(wù)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

同時，加快啟動五期征地工作。資金保障要加強。引進培育產(chǎn)業(yè)基金，緊密政銀企對接，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投放，全年新增存款x億元、貸款x億元。用工保障要接續(xù)。推進校企合作，抓好技能型人才培訓(xùn)，加強企業(yè)用工和勞動力就業(yè)對接，努力解決企業(yè)用工難問題。服務(wù)保障要深化。緊盯項目落地后的持續(xù)服務(wù)，確保項目落得住、建得快、早達產(chǎn)。

按照“深呼吸+”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷把良好的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)、全域旅游和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

鼓勵縣內(nèi)建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展，積極承攬縣外工程項目。統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極促進消費提質(zhì)升級，持續(xù)擴大消費需求，提升消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

健全完善旅游服務(wù)要素，不斷提升旅游接待能力和服務(wù)水平；

積極運用現(xiàn)代營銷理念，借助會展、旅行社、對外合作交流、知名媒體等平臺渠道，開展節(jié)慶營銷、賽事營銷、熱點營銷等特色活動，最大限度拓展旅游市場，力爭接待游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入增長xx%以上，過夜游客增長xx%以上。

因地制宜抓好中級版工作，著重從產(chǎn)業(yè)興旺、百姓致富等方面下功夫；

積極向高級版邁進，重點解決村民自治、民俗民風(fēng)、鄉(xiāng)村文化、人才等更深層次的問題。

設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵引導(dǎo)工商資本和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

完成x個鄉(xiāng)村振興試點鎮(zhèn)、xx個鄉(xiāng)村振興試點村、xx個美麗鄉(xiāng)村和xx個鐵路沿線村的農(nóng)房整治。加強與xx學(xué)院、同濟大學(xué)對接合作，努力將xx村打造成省級鄉(xiāng)村振興試驗基地。以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高廣大農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)保意識。同時，強化村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心，開展支部達標(biāo)創(chuàng)星活動，加強隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，健全鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)“一中心一服務(wù)站”。

聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進改革創(chuàng)新，以一流環(huán)境推進開放，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機制，積極推廣“福田貸”“福林貸”等產(chǎn)品。深化教師“縣管校聘”，推進中小學(xué)教師編制管理體制改革，實現(xiàn)師資力量均衡配置。扎實有序推進機構(gòu)改革各項工作。統(tǒng)籌推進國有企業(yè)、財稅體制、投融資體制等領(lǐng)域改革，著力破解經(jīng)濟發(fā)展和社會管理體制機制障礙。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進人與自然和諧共生，讓xx的天更藍、水更清、地更綠。

緊扣民心這個最大的政治，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

加快推進婦產(chǎn)兒科大樓、洋新線、沙余線、x水廠、屠宰場和殯儀館等項目建設(shè)，扎實做好社會救助、優(yōu)撫安置等工作。

做大信貸總量，著力控新化舊，持續(xù)化解不良貸款；

堅決打擊違法違規(guī)金融活動，重點整治惡意拖欠、非法集資等行為；

扎實推進互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，建立完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管和風(fēng)險防范長效機制，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。堅決打好打贏“掃黑除惡”專項斗爭攻堅戰(zhàn)。圍繞重點行業(yè)重點領(lǐng)域，深挖嚴(yán)打黑惡勢力“保護傘”，確保打得準(zhǔn)、打得狠。以“六亂”綜合治理為抓手，進一步加強小區(qū)物業(yè)、河道采砂等領(lǐng)域的規(guī)范管理，堅決杜絕非法營運三（四）輪車“回潮”。堅決打好打贏平安建設(shè)攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展煤礦與非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、建筑、消防、煙花爆竹等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，強化公共衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面安全監(jiān)管。健全完善應(yīng)急體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)抓好“六無村（社區(qū)）”工作，推進社會治安防控立體化和社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)格化建設(shè)，提升社會治理水平。持續(xù)加強“七五”普法宣傳，著力開展“五個專項”治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會和諧穩(wěn)定。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作，持續(xù)推進依法治縣，努力建設(shè)人民滿意的政府。

各位代表！勞動創(chuàng)造幸福，奮斗贏得美好。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，善學(xué)善思、善作善成，為早日建成xx城市努力奮斗！

省委、省政府明確提出中心城市帶動戰(zhàn)略和打造省會經(jīng)濟圈，對合肥的支持力度越來越大；

作為首個國家科技創(chuàng)新型試點城市，將更加有利于借助創(chuàng)新的動力發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢；

財政收入年均增長１５％；

城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長１１％和１１．５％；

財政收入增長１５％；

固定資產(chǎn)投資增長２５％；

實際利用外資增長２３％；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長１１％和１０％；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．５％；

xx縣人民政府政府工作報告篇七

今天你是否成功取決于你昨天的態(tài)度，今天的態(tài)度決定了你明天是否成功。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦第十三屆全國人民代表大會第五次會議政府工作報告.

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)委員提出意見。

一、2021年工作回顧。

過去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會、制定黨的第三個歷史決議，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程。一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，全國上下共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，“十四五”實現(xiàn)良好開局，我國發(fā)展又取得新的重大成就。

———經(jīng)濟保持恢復(fù)發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到114萬億元，增長8.1%。全國財政收入突破20萬億元，增長10.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%。居民消費價格上漲0.9%。國際收支基本平衡。

———創(chuàng)新能力進一步增強。國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進展，載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費增長15.5%。數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟加速融合。

———經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化。糧食產(chǎn)量1.37萬億斤，創(chuàng)歷史新高。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長18.2%，信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有效實施，新型城鎮(zhèn)化扎實推進。

———改革開放不斷深化。在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一批重大改革舉措，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。“放管服”改革取得新進展。市場主體總量超過1.5億戶。高質(zhì)量共建“一帶一路”穩(wěn)步推進。推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定生效實施。貨物進出口總額增長21.4%，實際使用外資保持增長。

———生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進。污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展，主要污染物排放量繼續(xù)下降，地級及以上城市細(xì)顆粒物平均濃度下降9.1%。第一批國家公園正式設(shè)立。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

———人民生活水平穩(wěn)步提高。居民人均可支配收入實際增長8.1%。脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助等保障力度加大。教育改革發(fā)展邁出新步伐。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬個，惠及近千萬家庭。

———疫情防控成果持續(xù)鞏固。落實常態(tài)化防控舉措，疫苗全程接種覆蓋率超過85%，及時有效處置局部地區(qū)聚集性疫情，保障了人民生命安全和身體健康，維護了正常生產(chǎn)生活秩序。

回顧過去一年，成績得來殊為不易。我國經(jīng)濟尚處在突發(fā)疫情等嚴(yán)重沖擊后的恢復(fù)發(fā)展過程中，國內(nèi)外形勢又出現(xiàn)很多新變化，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行難度加大。我們深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，注重宏觀政策跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，主要做了以下工作。

一是保持宏觀政策連續(xù)性針對性，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

宏觀政策適應(yīng)跨周期調(diào)節(jié)需要，保持對經(jīng)濟恢復(fù)必要支持力度，同時考慮為今年應(yīng)對困難挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。建立常態(tài)化政資金直達機制，將2.8萬億元中央財政資金納入直達范圍。

優(yōu)化地方政府專項債券發(fā)行使用。有效實施穩(wěn)健的貨幣政策，兩次全面降準(zhǔn)，推動降低貸款利率。有序推進地方政府債務(wù)風(fēng)險防范化解，穩(wěn)妥處置重大金融風(fēng)險事件。強化穩(wěn)崗擴就業(yè)政策落實，扎實做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強大宗商品保供穩(wěn)價，著力解決煤炭電力供應(yīng)緊張問題。從全年看，主要宏觀經(jīng)濟指標(biāo)符合預(yù)期，財政赤字率和宏觀杠桿率下降，經(jīng)濟增速繼續(xù)位居世界前列。

二是優(yōu)化和落實助企紓困政策，鞏固經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)。

上億市場主體承載著數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，宏觀政策延續(xù)疫情發(fā)生以來行之有效的支持路徑和做法。去年新增減稅降費超過1萬億元，還對制造業(yè)中小微企業(yè)、煤電和供熱企業(yè)實施階段性緩繳稅費。實踐表明，減稅降費是助企紓困直接有效的辦法，實際上也是“放水養(yǎng)魚”、涵養(yǎng)稅源，2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達到4.76萬億元。加強鐵路、公路、航空、海運、港口等運輸保障。加大對受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)信貸投放，繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增幅超過40%，企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

三是深化改革擴大開放，持續(xù)改善營商環(huán)境。

加強市場體系基礎(chǔ)制度建設(shè)，推進要素市場化配置等改革。繼續(xù)壓減涉企審批手續(xù)和辦理時限，更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。推廣一批地方改革經(jīng)驗，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點。加強和創(chuàng)新監(jiān)管，反壟斷和防止資本無序擴張，維護公平競爭。深入實施國企改革三年行動。支持民營企業(yè)健康發(fā)展?；就瓿尚袠I(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革。設(shè)立北京證券交易所和廣州期貨交易所。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。深化共建“一帶一路”務(wù)實合作。加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度，成功舉辦進博會、廣交會、服貿(mào)會及首屆消博會等重大展會。新增4個服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，推出海南自由貿(mào)易港開放新舉措。

四是強化創(chuàng)新引領(lǐng)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

加強國家實驗室建設(shè)，推進重大科技項目實施。改革完善中央財政科研經(jīng)費管理，提高間接費用比例，擴大科研自主權(quán)。延續(xù)實施研發(fā)費用加計扣除政策，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%。強化知識產(chǎn)權(quán)保護。開展重點產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈行動。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造加快，新興產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。

五是推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟布局。

落實區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺新的支持舉措，實施一批重大項目。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)資供應(yīng)，對種糧農(nóng)民一次性發(fā)放200億元補貼。推動鄉(xiāng)村振興，確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。

六是加強生態(tài)環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展。

鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。推動化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。持續(xù)推進生態(tài)保護修復(fù)重大工程，全面實施長江十年禁漁?？稍偕茉窗l(fā)電裝機規(guī)模突破10億千瓦。出臺碳達峰行動方案。啟動全國碳排放權(quán)交易市場。積極應(yīng)對氣候變化。

七是著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)。

加大農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)力度，提高學(xué)生營養(yǎng)改善計劃補助標(biāo)準(zhǔn)，3700多萬學(xué)生受益。減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。超額完成高職擴招三年行動目標(biāo)。國家助學(xué)貸款每人每年最高額度增加4000元，惠及500多萬在校生。上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金。提高優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)。將低保邊緣家庭重病重殘人員納入低保范圍，做好困難群眾幫扶救助。改革疾病預(yù)防控制體系。把更多常見病等門診費用納入醫(yī)保報銷范圍，住院費用跨省直接結(jié)算率達到60%。嚴(yán)格藥品疫苗監(jiān)管。實施三孩生育政策。加強養(yǎng)老服務(wù)。加快發(fā)展保障性租賃住房。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程。營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。我國體育健兒在東京奧運會、殘奧會上勇創(chuàng)佳績。經(jīng)過精心籌備，我們成功舉辦了簡約、安全、精彩的北京冬奧會，也一定能辦好剛剛開幕的冬殘奧會。

八是推進法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定。

提請全國人大常委會審議法律議案10件，制定修訂行政法規(guī)15部。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。出臺法治政府建設(shè)實施綱要。發(fā)揮審計監(jiān)督作用。繼續(xù)開展國務(wù)院大督查，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理。扎實做好信訪工作，化解信訪積案。強化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理。加強國家安全保障能力建設(shè)。完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，集中打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪。去年一些地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇等災(zāi)害，各方面積極開展防災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建，努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

貫徹落實黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署。開展黨史學(xué)習(xí)教育。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，進一步為基層減負(fù)。

中國特色大國外交全面推進。習(xí)近平主席等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人通過視頻方式出席聯(lián)合國大會、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會、中非合作論壇部長級會議開幕式、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議、亞歐首腦會議等重大活動。成功舉辦多場重大主場外交活動。推動構(gòu)建人類命運共同體，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推進國際抗疫合作，共同應(yīng)對全球性問題和挑戰(zhàn)。中國為促進世界和平與發(fā)展作出了積極貢獻。

各位代表！

過去一年取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟復(fù)蘇動力不足，大宗商品價格高位波動，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。局部疫情時有發(fā)生。消費和投資恢復(fù)遲緩，穩(wěn)出口難度增大，能源原材料供應(yīng)仍然偏緊，中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨。關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新支撐能力不強。一些地方財政收支矛盾加大，經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多。民生領(lǐng)域還有不少短板。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義仍然突出，脫離實際、違背群眾意愿現(xiàn)象屢有發(fā)生，有的在政策執(zhí)行中采取“一刀切”、運動式做法。少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，有的漠視嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益問題、工作嚴(yán)重失職失責(zé)。一些領(lǐng)域腐敗問題依然多發(fā)。我們要增強憂患意識，直面問題挑戰(zhàn)，全力以赴做好工作，決不辜負(fù)人民期待！

二、2022年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向。

今年將召開中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中十分重要的一年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。

綜合研判國內(nèi)外形勢，今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過坎。越是困難越要堅定信心、越要真抓實干。我國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變，持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件，特別是億萬人民有追求美好生活的強烈愿望、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大潛能、共克時艱的堅定意志，我們還積累了應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗。中國經(jīng)濟一定能頂住下行壓力，必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；進出口保穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。

經(jīng)濟增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟增速以及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接。這是高基數(shù)上的中高速增長，體現(xiàn)了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)。

完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發(fā)展動力，區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會政策要兜住兜牢民生底線。各方面要圍繞貫徹這些重大政策和要求，細(xì)化實化具體舉措，形成推動發(fā)展的合力。

要保持宏觀政策連續(xù)性，增強有效性。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力。政策發(fā)力適當(dāng)靠前，及時動用儲備政策工具，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，不斷優(yōu)化完善防控措施，加強口岸城市疫情防控，加大對病毒變異的研究和防范力度，加快疫苗和特效藥物研發(fā)，持續(xù)做好疫苗接種工作，科學(xué)精準(zhǔn)處置局部疫情，保持正常生產(chǎn)生活秩序。

今年工作要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進。面對新的下行壓力，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。各地區(qū)各部門要切實擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟的責(zé)任，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不搞粗放型發(fā)展。堅持實事求是，立足社會主義初級階段基本國情，著力辦好自己的事，尊重發(fā)展規(guī)律、客觀實際和群眾需求，因地制宜創(chuàng)造性開展工作，把各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性充分調(diào)動起來。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，善于運用改革創(chuàng)新辦法，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗，扎實推進共同富裕，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多。要按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好各項工作。

（一）著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作。宏觀政策有空間有手段，要強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。

提升積極的財政政策效能。今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào)，有利于增強財政可持續(xù)性。預(yù)計今年財政收入繼續(xù)增長，加之特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，支出規(guī)模比去年擴大2萬億元以上，可用財力明顯增加。新增財力要下沉基層，主要用于落實助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，促進消費、擴大需求。今年安排中央本級支出增長3.9%，其中中央部門支出繼續(xù)負(fù)增長。中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。中央財政將更多資金納入直達范圍，省級財政也要加大對市縣的支持，務(wù)必使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。

要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。強化績效導(dǎo)向，堅持“資金跟著項目走”，合理擴大使用范圍，支持在建項目后續(xù)融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項目。民間投資在投資中占大頭，要發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，完善相關(guān)支持政策，充分調(diào)動民間投資積極性。

要堅持政府過緊日子，更好節(jié)用裕民。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出，嚴(yán)控一般性支出。盤活財政存量資金和閑置資產(chǎn)。各級政府必須艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，中央政府和省級政府要帶頭。加強收支管理，嚴(yán)禁鋪張浪費，不得違規(guī)新建樓堂館所，不得搞形象工程，對違反財經(jīng)紀(jì)律、肆意揮霍公款的要嚴(yán)查重處，一定要把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，為實體經(jīng)濟提供更有力支持。擴大新增貸款規(guī)模，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，引導(dǎo)資金更多流向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，擴大普惠金融覆蓋面。推動金融機構(gòu)降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。

強化就業(yè)優(yōu)先政策。大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度。各類專項促就業(yè)政策要強化優(yōu)化，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅決清理取消。各地都要千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

確保糧食能源安全。保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用電。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)，完善國家戰(zhàn)略物資儲備制度，保障初級產(chǎn)品供給。保持物價水平基本穩(wěn)定。

防范化解重大風(fēng)險。繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針，做好經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險處置工作。壓實地方屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，運用市場化、法治化方式化解風(fēng)險隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

（二）著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，加大宏觀政策實施力度。完善減負(fù)紓困等政策，夯實經(jīng)濟穩(wěn)定運行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。

實施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉。一方面，延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。各地也要結(jié)合實際，依法出臺稅費減免等有力措施，使減稅降費力度只增不減，以穩(wěn)定市場預(yù)期。另一方面，綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進消費投資、大力改進增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實行大規(guī)模退稅。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)?、交通運輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問題。增值稅留抵退稅力度顯著加大，以有力提振市場信心。預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)。中央財政將加大對地方財力支持，補助資金直達市縣，地方政府及有關(guān)部門要建立健全工作機制，加強資金調(diào)度，確保退稅減稅這項關(guān)鍵性舉措落實到位，為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機。

加強金融對實體經(jīng)濟的有效支持。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款，優(yōu)化監(jiān)管考核，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。引導(dǎo)金融機構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，繼續(xù)對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。發(fā)揮好政策性、開發(fā)性金融作用。推進涉企信用信息共享，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機構(gòu)信息聯(lián)通，擴大政府性融資擔(dān)保對小微企業(yè)的覆蓋面，努力營造良好融資生態(tài)，進一步推動解決實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)融資難題。

推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價，支持地方對特殊困難行業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠政策。引導(dǎo)大型平臺企業(yè)降低收費，減輕中小商戶負(fù)擔(dān)。進一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等收費。要開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用，機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭清欠。餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭。

落實落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例。今年高校畢業(yè)生超過1000萬人，要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務(wù)。做好退役軍人安置和就業(yè)保障，促進農(nóng)民工就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，增強雙創(chuàng)平臺服務(wù)能力。完善靈活就業(yè)社會保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。堅決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視，著力解決侵害勞動者合法權(quán)益的突出問題。增強公共就業(yè)服務(wù)針對性。繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，共建共享一批公共實訓(xùn)基地。使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

（三）堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。加強高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，抓好要素市場化配置綜合改革試點，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進“放管服”改革，對取消和下放審批事項要同步落實監(jiān)管責(zé)任和措施。繼續(xù)擴大市場準(zhǔn)入。全面實行行政許可事項清單管理。加強數(shù)字政府建設(shè)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進一步壓減各類證明，擴大“跨省通辦”范圍，基本實現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，加快解決群眾關(guān)切事項的異地辦理問題。推進政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，推出優(yōu)化不動產(chǎn)登記、車輛檢測等便民舉措。強化政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，防止監(jiān)管缺位。加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

抓緊完善重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方法，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭，維護公平有序的市場環(huán)境。

促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。要正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。依法平等保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。完成國企改革三年行動任務(wù)，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進國企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動能力。落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新，構(gòu)建親清政商關(guān)系。弘揚企業(yè)家精神，制定涉企政策要多聽市場主體意見，支持企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心經(jīng)營發(fā)展。

推進財稅金融體制改革。深化預(yù)算績效管理改革，增強預(yù)算的約束力和透明度。推進省以下財政體制改革。完善稅收征管制度，依法打擊偷稅騙稅。加強和改進金融監(jiān)管。深化中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革，加快不良資產(chǎn)處置。完善民營企業(yè)債券融資支持機制，全面實行股票發(fā)行注冊制，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（四）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。

推進科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。

提升科技創(chuàng)新能力。實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強長期穩(wěn)定支持。實施科技體制改革三年攻堅方案，強化國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮好國家實驗室和全國重點實驗室作用，推進科研院所改革，改進重大科技項目立項和管理方式。支持各地加大科技投入，開展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新。推進國際科技合作。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，完善人才發(fā)展體制機制，加大對青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。

加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升科技中介服務(wù)專業(yè)化水平。加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，這相當(dāng)于國家對企業(yè)創(chuàng)新給予大規(guī)模資金支持。要落實好各類創(chuàng)新激勵政策，以促進企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大新動能。

增強制造業(yè)核心競爭力。促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，加強原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。引導(dǎo)金融機構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款。啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)集群，實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。推進質(zhì)量強國建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。

促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進5g規(guī)?；瘧?yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。完善數(shù)字經(jīng)濟治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好賦能經(jīng)濟發(fā)展、豐富人民生活。

（五）堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力。

推動消費持續(xù)恢復(fù)。多渠道促進居民增收，完善收入分配制度，提升消費能力。推動線上線下消費深度融合，促進生活服務(wù)消費恢復(fù)，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送。提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，強化消費者權(quán)益保護，著力適應(yīng)群眾需求、增強消費意愿。

積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。建設(shè)重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施，加快城市燃?xì)夤艿赖裙芫W(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施，繼續(xù)推進地下綜合管廊建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元。政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領(lǐng)域補短板力度。深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對國家重大項目要實行能耗單列。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，破解投資難題，切實把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來。

增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，支持北京城市副中心建設(shè)。促進東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟。經(jīng)濟大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢，增強對全國發(fā)展的帶動作用。經(jīng)濟困難地區(qū)要用好國家支持政策，挖掘自身潛力，努力促進經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。

提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。有序推進城市更新，加強市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，推進無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。加強縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進城市群、都市圈建設(shè)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)控撤縣建市設(shè)區(qū)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中做好歷史文化保護傳承。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高人民生活質(zhì)量。

（六）大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村全面振興。完善和強化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。

加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。穩(wěn)定糧食播種面積，針對小麥晚播強化夏糧田間管理，促進大豆和油料增產(chǎn)。適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價。保障化肥等農(nóng)資供應(yīng)和價格穩(wěn)定，給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補貼，加大對主產(chǎn)區(qū)支持力度，讓農(nóng)民種糧有合理收益、主產(chǎn)區(qū)抓糧有內(nèi)在動力。堅決守住18億畝耕地紅線，劃足劃實永久基本農(nóng)田，切實遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強中低產(chǎn)田改造，新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建改造一批大中型灌區(qū)。加大黑土地保護和鹽堿地綜合利用力度。啟動第三次全國土壤普查。加快推進種業(yè)振興，加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)機裝備水平。提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防控和動植物疫病防治能力。加強生豬產(chǎn)能調(diào)控，抓好畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等生產(chǎn)供應(yīng)。保障國家糧食安全各地區(qū)都有責(zé)任，糧食調(diào)入地區(qū)更要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。各方面要共同努力，裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)技能培訓(xùn)，促進脫貧人口持續(xù)增收。強化國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣幫扶措施，做好易地搬遷后續(xù)扶持，深化東西部協(xié)作、定點幫扶和社會力量幫扶，增強脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力。扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革發(fā)展。開展好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。深化供銷社、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾等改革。加強農(nóng)村金融服務(wù)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。深入開展文明村鎮(zhèn)建設(shè)。強化農(nóng)民工工資拖欠治理，支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一定要讓廣大農(nóng)民有更多務(wù)工增收的渠道。

（七）擴大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。充分利用兩個市場兩種資源，不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。

多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。擴大出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面，加強出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務(wù)，加快出口退稅進度，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉。積極擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進口。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推進實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。深化通關(guān)便利化改革，加快國際物流體系建設(shè)，助力外貿(mào)降成本、提效率。

積極利用外資。深入實施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實好外資企業(yè)國民待遇。擴大鼓勵外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)投資。優(yōu)化外資促進服務(wù)，推動重大項目加快落地。扎實推進自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。開放的中國大市場，必將為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機遇。

高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域。推進西部陸海新通道建設(shè)。有序開展對外投資合作，有效防范海外風(fēng)險。

深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定形成了全球最大自由貿(mào)易區(qū)，要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等則，擴大貿(mào)易和投資合作。推動與更多國家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定。堅定維護多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革。中國愿與世界各國加強互利合作，實現(xiàn)共贏多贏。

（八）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展。加強污染治理和生態(tài)保護修復(fù)，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進人與自然和諧共生。

加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續(xù)推進土壤污染防治。加強固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學(xué)開展國土綠化，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護生物多樣性，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，要讓我們生活的家園更綠更美。

有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推動能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉(zhuǎn)型。加強煤炭清潔高效利用，有序減量代，推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。推進綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

（九）切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理。堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題。

促進教育公平與質(zhì)量提升。落實立德樹人根本任務(wù)。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學(xué)。全面落實義務(wù)教育教師工資待遇，加強鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)與待遇保障。繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源。加強縣域普通高中建設(shè)。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，規(guī)范民辦教育發(fā)展。提升國家通用語言文字普及程度和質(zhì)量。改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制。推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，支持中西部高等教育發(fā)展。高校招生繼續(xù)加大對中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。我國有2.9億在校學(xué)生，要堅持把教育這個關(guān)乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元，推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌。推進藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購，確保生產(chǎn)供應(yīng)。強化藥品疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管。深化醫(yī)保支付方式改革，加強醫(yī)保基金監(jiān)管。完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法，實現(xiàn)全國醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。堅持預(yù)防為主，深入推進健康中國行動。逐步提高心腦血管病、癌癥等疾病防治服務(wù)保障水平，加強罕見病用藥保障。健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，抓好公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高重大疫情監(jiān)測預(yù)警、流調(diào)溯源和應(yīng)急處置能力。深化公立醫(yī)院改革。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)收費和服務(wù)，繼續(xù)幫扶因疫情遇困的醫(yī)療機構(gòu)，補齊婦幼兒科、精神衛(wèi)生、老年醫(yī)學(xué)等服務(wù)短板。支持中醫(yī)藥振興發(fā)展，推進中醫(yī)藥綜合改革。著眼推動分級診療和優(yōu)化就醫(yī)秩序，加快建設(shè)國家、省級區(qū)域醫(yī)療中心，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向市縣延伸，提升基層防病治病能力，使群眾就近得到更好醫(yī)療服務(wù)。

加強社會保障和服務(wù)。穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時足額發(fā)放。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。加推進工傷和失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作。積極應(yīng)對人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護理等服務(wù)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。強化未成年人保護。提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。加強民生兜底保障和遇困群眾救助，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。

繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

豐富人民群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)和檔案等事業(yè)。深入推進全民閱讀。加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。推進公共文化數(shù)字化建設(shè)，促進基層文化設(shè)施布局優(yōu)化和資源共享，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。加強文物古籍保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。用好北京冬奧會遺產(chǎn)。建設(shè)群眾身邊的體育場地設(shè)施，促進全民健身蔚然成風(fēng)。

推進社會治理共建共治共享。促進人民安居樂業(yè)、社會安定有序。創(chuàng)新和完善基層社會治理，強化社區(qū)服務(wù)功能，加強社會動員體系建設(shè)，提升基層治理能力。健全社會信用體系。發(fā)展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，堅決保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。完善信訪制度，加強矛盾糾紛排查化解，依法及時解決群眾合理訴求。重視社會心理服務(wù)。強化公共法律服務(wù)和法律援助。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力，做好洪澇乾旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等防御和氣象服務(wù)。嚴(yán)格食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管。落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，有效遏制重特大事故發(fā)生。推進國家安全體系和能力建設(shè)。強化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護。加強社會治安綜合治理，推動掃黑除惡常態(tài)化，堅決防范和打擊各類違法犯罪，建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國。

各位代表！

面對新的形勢和任務(wù)，各級政府要全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持依法行政，深化政務(wù)公開，加強法治政府建設(shè)。依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。堅持不懈推進全面從嚴(yán)治黨，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強廉潔政府建設(shè)。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，始終把人民放在心中最高位置，無愧于人民公仆稱號。

應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，各級政府及其工作人員必須恪盡職守、勤政為民，凝心聚力抓發(fā)展、保民生。堅持發(fā)展是第一要務(wù)，必須全面落實新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，堅決反對敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，堅決糾治任性用權(quán)、工作方法簡單粗暴。要始終把人民群眾安危冷暖放在心上，察實情、辦實事、求實效，及時回應(yīng)民生關(guān)切，堅決嚴(yán)肅處理漠視群眾合法權(quán)益的嚴(yán)重失職失責(zé)問題。要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，防止政策執(zhí)行“一刀切”、層層加碼，持續(xù)為基層減負(fù)。健全激勵和保護機制，支持廣大干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為。全國上下畢力同心、苦干實干，就一定能創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)績。

各位代表！

我們要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進各民族交往交流交融，推動民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。堅持黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，激勵海內(nèi)外中華兒女?dāng)y手共創(chuàng)新的輝煌。

各位代表！

過去一年，國防和軍隊建設(shè)取得重大進展，實現(xiàn)“十四五”良好開局。新的一年，要深入貫徹習(xí)近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，扣牢建軍一百年奮斗目標(biāo)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，全面深化練兵備戰(zhàn)，堅定靈活開展軍事斗爭，捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。加快現(xiàn)代軍事物流體系、軍隊現(xiàn)代資產(chǎn)管理體系建設(shè)，構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系，持續(xù)深化國防和軍隊改革，加強國防科技創(chuàng)新，深入實施新時代人才強軍戰(zhàn)略，推進依法治軍、從嚴(yán)治軍，推動軍隊高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局。完成國防動員體制改革，加強全民國防教育。各級政府要大力支持國防和軍隊建設(shè)，讓軍政軍民團結(jié)堅如磐石。

各位代表！

我們要繼續(xù)全面準(zhǔn)確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，落實中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán)，堅定落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”。全力支持特別行政區(qū)政府依法施政。支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，更好融入國家發(fā)展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。我們要堅持對臺工作大政方針，貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和“九二共識”，推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。堅決反對“臺獨”分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉。兩岸同胞要和衷共濟，共創(chuàng)民族復(fù)興的光榮偉業(yè)。

各位代表！

我們要堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移走和平發(fā)展道路，推動建設(shè)新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體。推進落實全球發(fā)展倡議，弘揚全人類共同價值。中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，愿同國際社會一道，為促進世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮作出新的更大貢獻！

各位代表！

中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進的，中國人民有戰(zhàn)勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，攻堅克難，砥礪奮進，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗！

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xx縣人民政府政府工作報告篇八

各位代表：

請予審議并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

回顧過去五年。

綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟社會發(fā)展的新起點。

1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設(shè)三大發(fā)展機遇，認(rèn)真貫徹落實國家擴大內(nèi)需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負(fù)重自強，開拓進取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進展、固定資產(chǎn)投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟社會發(fā)展較快、人民群眾生活質(zhì)量明顯改善的五年。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實力逐漸增強。

全縣上下以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進了國民經(jīng)濟較快增長?！熬盼?計劃勝利完成，“十五"計劃開局良好。2002年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值43.68億元，年均遞增8.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產(chǎn)值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預(yù)算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產(chǎn)投資21.39億元，年均遞增33.2%；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的47.4：28.8：23.8調(diào)整為30.6：35.9：33.5，二、三產(chǎn)業(yè)比重超過一產(chǎn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實推進，通惠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、太公山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到8.81億元，年均遞增14%；農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實施“工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，“513"工程初見成效，機械加工、能源、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，消費市場日趨活躍。以私營個體經(jīng)濟為主的非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的32%。

二、改革開放縱深推進，發(fā)展活力不斷增強。

堅持以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，不斷擴大對內(nèi)對外開放，各項改革取得重大進展?？h屬國有企業(yè)改制率達到95.6%，70%以上的閑置資產(chǎn)得到有效盤活。農(nóng)村稅費改革基本完成；土地流轉(zhuǎn)制度改革、糧食流通體制改革順利推進。積極推行部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權(quán)制度改革進一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強，社會保障體系進一步完善。以推行國家公務(wù)員制度為契機，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮(zhèn)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序扎實推進，“三金"、“三亂"清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進了開放型經(jīng)濟發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿(mào)易洽談會，積極參與全國、全市經(jīng)貿(mào)洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。

三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

抓住西部大開發(fā)機遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計完成固定資產(chǎn)投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設(shè)；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營?？h城建設(shè)力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進城鎮(zhèn)化進程，一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村初具規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設(shè)明顯加強，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通"目標(biāo)基本實現(xiàn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復(fù)蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設(shè)施相繼投入使用。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設(shè)、天然林保護和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏"的原則，“一控雙達標(biāo)"（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達標(biāo)）工作扎實推進，環(huán)境污染治理得到加強，人居環(huán)境有較大改善。

四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質(zhì)量明顯提高。

在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達到8123元，年均遞增13.1%；農(nóng)民人均純收入達到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達到100%；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保;加強對下崗、失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進一步改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房面積分別達到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級衛(wèi)生保健體系進一步健全，實現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標(biāo)。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。

五、精神文明建設(shè)得到加強，社會事業(yè)全面進步。

認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)"和精神文明創(chuàng)建活動，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效。“科教興縣"力度進一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣"創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，“兩基"工作通過國家驗收，農(nóng)村藝術(shù)教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴大，中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)了“三為主"縣的創(chuàng)建目標(biāo)，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進一步加強，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術(shù)作品在全國、全市比賽中獲獎。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實效；結(jié)核病防治、計劃免疫、無償獻血、農(nóng)村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強，圓滿完成了征兵任務(wù)和民兵預(yù)備役工作。工會、人事、統(tǒng)計、審計、社保、民政、氣象、質(zhì)監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。

六、民主法制建設(shè)扎實推進，社會秩序保持穩(wěn)定。

發(fā)展社會主義民主政治，加強民主法制建設(shè)，推進依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進了決策的民主化和科學(xué)化。以政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開為重點的基層民主政治建設(shè)成效明顯。“三五"普法圓滿完成，“四五"普法深入開展，公民法律意識和法律素質(zhì)進一步增強，依法治縣取得明顯成效。切實加強安全監(jiān)管，全面開展道路運輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。建立健全經(jīng)常性、制度化的調(diào)處機制，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴(yán)打"整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“法輪功"邪教組織，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，維護了社會政治穩(wěn)定。

五年來，縣政府切實加強自身建設(shè)，深入開展了“三講"教育和“三個代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動；認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展行風(fēng)評議，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務(wù)大廳，增強政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進一步提高，機關(guān)作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有較大提高。

各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經(jīng)濟增長質(zhì)量最好的一年。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.6%，首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資同比增長36%，保持強勁增長勢頭。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預(yù)算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費市場轉(zhuǎn)暖回升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長4%；農(nóng)村稅費改革效果明顯，全縣農(nóng)民人均減負(fù)20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農(nóng)民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。

在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實事的目標(biāo)任務(wù)基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設(shè)計、項目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進行配套設(shè)施建設(shè)；四是縣二級汽車站投入試運營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場已開工建設(shè)；八是農(nóng)網(wǎng)改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農(nóng)村飲水任務(wù)；十是59個村的扶貧項目完成了規(guī)劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護，水質(zhì)已恢復(fù)到3類飲用水源標(biāo)準(zhǔn)。

回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實工作，勵精圖治，結(jié)束了低谷徘徊的局面，使經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了速度較快、質(zhì)量較高、效益較好的新起點。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結(jié)果，是全縣人民智慧和勞動的結(jié)晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐綦部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和所有關(guān)心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設(shè)的社會各界人士表示衷心的感謝！

展望未來五年。

綦江闊步邁向全面建設(shè)小康社會的新征程。

新世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)"經(jīng)濟發(fā)展基本格局的五年，是建設(shè)工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的關(guān)鍵五年，也是為全面建設(shè)小康社會打基礎(chǔ)的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進西部大開發(fā)，全面完成“十五"計劃，實現(xiàn)“十一五"計劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責(zé)任重大。

新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實縣第十次黨代會的目標(biāo)任務(wù)，抓住西部大開發(fā)機遇，以全面建設(shè)小康社會總攬全局，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以增加投資和激活消費為重點，以改革開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加強社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會全面進步。

主要奮斗目標(biāo)是：夯實工業(yè)強縣基礎(chǔ)，構(gòu)筑四大經(jīng)濟高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實現(xiàn)富民興縣目標(biāo)。

夯實工業(yè)強縣基礎(chǔ)：堅定不移地實施“工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，強力推進“513"工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)及企業(yè)集團。到2007年，力爭工業(yè)總產(chǎn)值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟格局。

構(gòu)筑開放型經(jīng)濟高地：堅持“引進來"和“走出去"的方針，放開投資領(lǐng)域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴大對內(nèi)對外開放，切實加大招商引資力度，到2007年，實際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實現(xiàn)翻番，突破1600萬美元。

構(gòu)筑特色經(jīng)濟高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，到2007年，力爭三次產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整到22：40：38。

構(gòu)筑民營經(jīng)濟高地：大力發(fā)展以私營個體經(jīng)濟和股份制為主的混合所有制經(jīng)濟。積極鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，力爭使民營經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟的60%以上。

構(gòu)筑城鎮(zhèn)經(jīng)濟高地：加快縣城建設(shè)步伐，使縣城面積擴大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建5個“經(jīng)濟強鎮(zhèn)"、5個商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。

提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達到全市中上水平，升入高中的比例達到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚，精心打造誠信、文明的新綦江。

實現(xiàn)富民興縣目標(biāo)：確保國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會消費品零售總額年均增長12.5%，2007年突破30億元；保持投資強勁增長勢頭，固定資產(chǎn)投資年均增長19.9%，五年累計突破190億元；地方預(yù)算財政收入年均增長10%以上，2007年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)社會保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步完善；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到全市中上水平。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措"的要求，新一屆縣人民政府將著力抓好以下八個方面的工作：

一、以工業(yè)經(jīng)濟為支撐，加快建設(shè)工業(yè)強縣。

工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經(jīng)濟的必由之路。要舉全縣之力，堅定不移地推進“工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟新的載體。按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年成規(guī)模"的要求，集中力量把橋河工業(yè)園區(qū)建成市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以原慶江機械廠閑置資產(chǎn)為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導(dǎo)，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要依托場鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設(shè)要高起點規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設(shè)。要創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，突出解決項目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從市場準(zhǔn)入上把握消費需求的變化，從資源優(yōu)勢上把握可持續(xù)發(fā)展，從實際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢項目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設(shè)、誰受益"的原則，堅持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內(nèi)資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭下籌、內(nèi)聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進機制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

切實扶優(yōu)扶強，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實解決企業(yè)改、擴、建項目中的具體問題和生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)更強、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更快的工業(yè)經(jīng)濟新格局。

著力三大創(chuàng)新，努力增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。著力機制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)縣屬國有集體企業(yè)走民營之路。重點搞好18戶國有集體關(guān)停企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換機制，盤活存量，再現(xiàn)生機；著力管理創(chuàng)新，按照“科學(xué)、從嚴(yán)、高效"的原則，挖潛革新，降低成本，強化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進、效益顯著的工業(yè)經(jīng)濟“小巨人"；著力科技創(chuàng)新，堅持技改擴建與新上項目并重，每年實施一批技改擴建和新產(chǎn)品開發(fā)項目，每年新上一批科技先導(dǎo)型的工業(yè)項目，每年引進一批外來投資的工業(yè)項目，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

二、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

全面建設(shè)小康社會，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)村是重點，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。要高度重視“三農(nóng)"問題，把“三農(nóng)"問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

圍繞農(nóng)民增收，抓住退耕還林的機遇，高水平實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以實施市政府確定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程"為重點，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快調(diào)整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩個市場，以發(fā)展特色無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動更多的農(nóng)民進入市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場占有率。二是要壯大產(chǎn)業(yè)基地。集中力量建設(shè)石梁河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實施以南部四鎮(zhèn)為重點的25萬畝退耕還林工程，重點抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質(zhì)辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。三是要健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。重點加強以鎮(zhèn)村為主的農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點，為農(nóng)村經(jīng)濟搞好全方位服務(wù)。

圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)村工業(yè)化，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。以實施市人民政府確定的“百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)工程"為載體，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)"，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中的重要作用；大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的比重；有計劃地引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動，加速農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟。

圍繞農(nóng)民增收，全面落實黨在農(nóng)村的各項政策。堅持“多予、少取、放活"的方針，千方百計增加農(nóng)民收入。鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果，加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)的經(jīng)常性監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。在尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度。加快實施新一輪扶貧攻堅計劃，重點抓好59個貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村困難群體由溫飽逐步邁向小康。

三、以激活消費為重點，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。

抓住國家繼續(xù)擴大內(nèi)需、刺激消費的有利時機，大力發(fā)展以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，拓寬消費領(lǐng)域，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點。

按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。強化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)模化、集團化、現(xiàn)代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場、火車站批發(fā)市場、邊貿(mào)市場和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成功能完善、分布合理的市場網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農(nóng)村流通組織體系和販運大戶，促進農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品雙向流通，活躍農(nóng)村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進便民店、專賣店、保健、娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設(shè)成為重慶南部邊境商貿(mào)中心。

以發(fā)展休閑、度假為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真搞好景區(qū)景點的規(guī)劃設(shè)計，加大引資開發(fā)力度，鼓勵民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務(wù)水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。

以滿足人民群眾消費需求為出發(fā)點，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉?wù)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動力強、與人民生活密切相關(guān)的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。

以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進一步完善住房公積金制度，擴大歸集面和歸集率，加大個人住房消費信貸投放力度，優(yōu)化住房消費環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

四、以增加投資為動力，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時機，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設(shè)資金，大幅度增加全社會固定資產(chǎn)投資，促進城鄉(xiāng)面貌大改觀。

加強城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理"的要求，加快城鎮(zhèn)化進程。強化“經(jīng)營城鎮(zhèn)"理念，充分運用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設(shè)施等存量資產(chǎn)，形成投資主體多元化、運作方式市場化的城鎮(zhèn)建管機制。堅持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內(nèi)涵提升相結(jié)合的原則，以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設(shè)施，完善城市功能，擴大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點，把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，建設(shè)一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設(shè)一批聚散輻射能力較強的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級規(guī)模有序、功能互補的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎(chǔ)上提高12.5個百分點。

加強交通體系建設(shè)。從全面建設(shè)小康社會以及加快建設(shè)工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時綦江"為目標(biāo)，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路"的要求，充分調(diào)動各方面的積極性，加快交通建設(shè)步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達、流轉(zhuǎn)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強化道路養(yǎng)護和管理，提高好路率和公路暢通能力。

加強通訊網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快電話基站建設(shè)步伐，程控交換網(wǎng)點增加30個，程控交換機擴容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)村村通電話。加快綦江信息港建設(shè)，建成高速寬帶網(wǎng)，推進電話、有線電視、計算機三網(wǎng)融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務(wù)工程"，加快辦公自動化進程，提高工作效率。

加強能源體系建設(shè)。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項目建設(shè)提供條件和服務(wù)，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實施一批大項目，基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的能源保障體系。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設(shè)南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農(nóng)村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測預(yù)報和村社戶道路建設(shè)；加強農(nóng)村生態(tài)示范戶建設(shè)，搞好農(nóng)戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

五、以優(yōu)化環(huán)境為先導(dǎo)，做大做強開放經(jīng)濟。

適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，堅持不懈地實施“引進來"和“走出去"并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經(jīng)濟。

加大招商引資力度。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動器。要把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進項目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實施“走出去"戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿(mào)環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內(nèi)兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優(yōu)惠政策，加大對重點出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項目和經(jīng)營主體，推動開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是開放經(jīng)濟的重要組成部分。要切實做到政治上關(guān)心、政策上扶持、經(jīng)營上服務(wù)、發(fā)展上鼓勵，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營經(jīng)濟同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，大力支持民營企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。著力引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全技術(shù)創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進民營企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。

六、以基本國策為保障，增強持續(xù)發(fā)展能力。

堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，高度重視并加強人口與計劃生育工作，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢下計劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點搞好農(nóng)村人口和流動人口計劃生育管理，使全縣人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

堅定不移地貫徹環(huán)境保護基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護兩大重點，強化城區(qū)揚塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強工業(yè)污染防治，促使污染物達標(biāo)排放，逐步關(guān)停或搬遷縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)技改仍達不到環(huán)保要求的嚴(yán)重污染企業(yè)，使縣城空氣質(zhì)量基本達到二級標(biāo)準(zhǔn)，努力把綦江的環(huán)境質(zhì)量提高到一個新水平。

堅定不移地貫徹耕地保護基本國策，狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點。堅持群防群治，重點搞好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民集聚區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，確保人民生命財產(chǎn)安全。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護"的方針，既要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強基本農(nóng)田保護，切實保護國土和礦產(chǎn)資源，又要健全資源有償使用機制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務(wù)。實施退耕還林工程，加強綠色通道建設(shè)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。

七、以先進文化為方向，促進社會全面進步。

全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義文化，建設(shè)社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先進文化的前進方向，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江"為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和體能健康素質(zhì)以及文明程度。進一步搞好國防教育，積極開展“雙擁"和軍民共建活動。

切實加強社會主義政治文明建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學(xué)決策機制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內(nèi)容，拓寬民主渠道，堅持事關(guān)群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教、對臺、僑務(wù)政策。加強法制建設(shè)，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡機構(gòu)，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負(fù)擔(dān)；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會政治穩(wěn)定。

大力實施“科教興縣"戰(zhàn)略。堅持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進和推廣一批先進適用的科研成果，培育一批具有較強科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務(wù)組織，形成鼓勵科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神，破除封建迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基"教育成果，提高教育質(zhì)量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，2007年前建成5所市級示范學(xué)校。加強繼續(xù)教育，逐步構(gòu)建終身教育體系。加強教師隊伍建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大教育投入和對農(nóng)村教育的支持力度。完善中小學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學(xué)?，F(xiàn)有d類危房改造，努力改善辦學(xué)條件。

積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。加強基層文化建設(shè)，建成文化館、圖書館、農(nóng)民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚以綦江農(nóng)民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預(yù)防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療保健水平。加強農(nóng)村衛(wèi)生“三項"建設(shè)，積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平。

始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點和落腳點，在加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，使全縣逐步走向?qū)捲５男】瞪鐣?/p>

千方百計擴大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟增長對增加就業(yè)崗位的基礎(chǔ)作用，健全市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和經(jīng)濟組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭每年新增就業(yè)崗位不少于當(dāng)年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

千方百計健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會扶助等保障事業(yè)。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民健康水平。

xx縣人民政府政府工作報告篇九

鄉(xiāng)親們、同志們、朋友們：

日月開新元，天地又一春。在這喜迎新春、萬家團圓的美好時刻，我代表中共縣委、縣人民政府向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、機關(guān)干部和各位老同志，向駐志解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心和支持建設(shè)與發(fā)展的各界朋友，致以最美好的祝愿！向節(jié)日期間堅守工作崗位的同志們，表示最親切的問候！

時光引領(lǐng)發(fā)展的腳步，歲月記錄奮斗的足跡。，是“十一五”以來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展歷程中最為困難的一年，面對罕見的強降雨災(zāi)害，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、迎難而上、共克時艱，堅持把發(fā)展經(jīng)濟和改善民生作為首要任務(wù)，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、招商引資、生態(tài)建設(shè)、救災(zāi)重建等方面取得了顯著成效，使我們向著建設(shè)富裕文明幸福新**的目標(biāo)又邁進了堅實一步。這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)施政的結(jié)果，是社會各界共同參與、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民團結(jié)一心、共同努力的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣政府對大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

新的一年開啟新的希望，新的使命承載新的夢想。，是我國全面深化改革的`開局之年，也是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵年、經(jīng)濟恢復(fù)的起步年。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強縣”戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，以轉(zhuǎn)型發(fā)展促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，以改革創(chuàng)新促進協(xié)調(diào)發(fā)展，以強化保障促進民生建設(shè)，以優(yōu)化管理促進社會和諧，努力推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

鄉(xiāng)親們、同志們、朋友們，正如習(xí)總書記所講，生活總是充滿希望的，成功總是屬于積極進取、不懈追求的人們。新的一年，是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年，更是孕育精彩和希望的一年。我堅信通過全縣上下的共同努力，勤勞智慧的**人民一定會在新的一年里再創(chuàng)佳績，再創(chuàng)輝煌。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇、攻堅克難，以更優(yōu)良的作風(fēng)、更有力的措施，攜手打造更加燦爛美好的明天！

最后，祝愿全縣人民新春愉快、闔家幸福、萬事如意！

xx縣人民政府政府工作報告篇十

xxxx年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞富民強縣、社會和諧目標(biāo)，真抓實干，負(fù)重奮進，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。生產(chǎn)總值完成48.5億元，增長14.5%；財政總收入2.2億元、增長19.5%，地方財政收入1.17億元、增長28.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8元，增長16.5%；農(nóng)民人均純收入5754元，增長17.1%。

一、項目建設(shè)進展順利，投資拉動成效明顯。全社會固定資產(chǎn)投資完成40.8億元，增長29.6%；32個重點項目年內(nèi)完成投資24.8億元，增長19.2%。執(zhí)行招商項目40個，到位資金21億元。西成客?？刂菩怨こ涕_工建設(shè)，陽青三級公路改造竣工，廟二四級公路主體完工。污水處理廠投入運營，垃圾滲濾液處理站完工。巨亭電站完成泄洪閘墩和廠房基礎(chǔ)澆筑，梨樹埡電站大壩基礎(chǔ)澆筑基本完工。燕子砭110千伏輸變電工程竣工投用。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步良好，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。糧油總產(chǎn)達10萬噸。生豬出欄55萬頭，發(fā)展萬頭養(yǎng)殖場4個，規(guī)模養(yǎng)殖占到40%以上；新建良種茶園2100畝，產(chǎn)茶3540噸；發(fā)展中藥材1.5萬畝、核桃園2.5萬畝、食用菌2900萬袋、烤煙3500畝、高山蔬菜2500畝。認(rèn)定省級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、市級1個。培育省級龍頭企業(yè)1戶、百強合作社1個，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織20個。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力8.5萬人、收入14億元。完成秦巴扶貧攻堅實施規(guī)劃及180個扶貧重點村建設(shè)規(guī)劃編制，實施毛壩河白家壩、二郎壩天臺山、廣坪茅咀等15個整村推進項目，實現(xiàn)脫貧1.4萬人。造林綠化4.9萬畝，建成通村水泥路50公里，新建人飲工程38處、解決3萬人飲水安全，新修和改造基本農(nóng)田1.1萬畝，榮獲“全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進縣”稱號。

三、園區(qū)效應(yīng)初步顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。園區(qū)“七通一平”全面完成，寶迪公司恩彼車間、老羌寨保健酒生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，新引進盛發(fā)鋼管、宏象房車等6戶企業(yè)，入園企業(yè)達到15戶，9戶建成投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值6.2億元。實施工業(yè)項目6個，完成投資2.2億元。發(fā)放企業(yè)貼息貸款2400萬元，新培育規(guī)模企業(yè)3戶，32戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值25.2億元，增長30.5%，其中產(chǎn)值過億元6戶；縣屬規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值23.27億元，增長33.2%。

四、旅游三產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，消費市場日趨活躍。青木川景區(qū)金溪大道綠化亮化、古建筑修繕工程及部分陳列布展工程完工，輔仁劇社、青白公路建成投用。羌族文化博物館陳列布展、傳習(xí)所主體工程和漢水源森林公園觀景平臺、金剛峽旅游步道、香壩水體景觀全面完工。全年接待游客81.3萬人次、收入3.1億元，分別增長35.2%、38.6%?！叭f村千鄉(xiāng)”、“雙百”市場工程深入推進，家電下鄉(xiāng)政策全面落實，餐飲住宿、連鎖超市、物流配送等消費業(yè)態(tài)持續(xù)興旺，發(fā)展私營企業(yè)136戶、個體工商1630戶，新增從業(yè)人員4400人。社會消費品零售總額12.75億元，增長17%。金融機構(gòu)存款、貸款余額分別達到56.56億元、18.56億元，增長17.5%、21.5%。

五、城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進，統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。完成縣城總體規(guī)劃和西城新區(qū)及巴山、廟壩集鎮(zhèn)建設(shè)性詳規(guī)編制。舊城改造和新區(qū)開發(fā)同步推進，南街片區(qū)30幢商住樓竣工26幢，玉景灣2幢高層進入主體施工；中心商業(yè)區(qū)改造加快推進，3號回遷安置樓進入主體九層施工；西城新區(qū)教育、衛(wèi)生等配套設(shè)施建設(shè)進展順利；建成金家坪交通環(huán)島、向陽路、七里大街南段等市政工程。硬化背街小巷4000平方米，新增公共綠地1500平方米，被命名為“國家園林縣城”。陽平關(guān)、青木川兩個省級重點鎮(zhèn)建設(shè)完成投資1.9億元，巴山、鐵鎖關(guān)、巨亭等集鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效。啟動21個縣級示范村建設(shè)，房屋整飾5320戶，江林、肖家壩2個市級示范村基本建成。

六、社會事業(yè)長足發(fā)展，民計民生持續(xù)改善。我們堅持民生優(yōu)先，將財政支出的84.5%和新增財力的91.1%用于保障和改善民生。開工建設(shè)保障性住房1314套，竣工入住270套；開工建設(shè)陜南移民搬遷2459戶，竣工入住757戶，保障性住房和陜南移民搬遷工作位居全市前列。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高考二本以上上線892人、增長36.6%，增幅居全市第一，“營養(yǎng)計劃”和“蛋奶工程”惠及2.8萬名學(xué)生，漢源鎮(zhèn)、巴山鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級教育強鎮(zhèn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，藥品“三統(tǒng)一”政策和基本藥物制度全面落實，創(chuàng)建成“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”。新農(nóng)合參合28.2萬人，農(nóng)民報銷醫(yī)療費1億元以上。計生工作全面加強，人口自然增長率0.03‰，被授予“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款7200萬元、扶貧貼息貸款1300萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2384人、救助貧困大學(xué)生144人。社會保障力度加大，“五項保險”覆蓋7.1萬人，社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。集中供養(yǎng)孤寡老人334人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)3.4萬人6600萬元、醫(yī)療救助1.1萬人824萬元、臨時救助140萬元、殘疾人生活補貼118萬元、住房租賃補貼816戶180萬元。完成廣播電視“戶戶通”6000戶，建成農(nóng)家書屋186個。申報國家專利22項，獲得授權(quán)19項。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

七、社會管理卓有成效，全縣大局和諧穩(wěn)定。全面建成公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，持續(xù)開展嚴(yán)打整治行動，破獲刑事案件370起，人民群眾安全感不斷增強，榮獲“省級平安建設(shè)先進縣”稱號。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點時段安全生產(chǎn)監(jiān)管和突發(fā)事件應(yīng)急處置，全年無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。扎實開展食品藥品專項整治，群眾飲食用藥安全得到有效保障。深入開展“信訪工作落實年”、“三無”創(chuàng)建等活動，加強矛盾糾紛排查化解，妥善處理信訪突出問題，“一控雙降”目標(biāo)順利實現(xiàn)。

八、自身建設(shè)不斷加強，行政效能明顯提升。深化行政審批制度改革，取消行政審批事項16項。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面推行陽光政務(wù)，不斷擴大行政透明度和公眾參與度，邀請市縣人大代表、政協(xié)委員列席縣政府常務(wù)會議，政府決策民主化、科學(xué)化水平進一步提升。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化對重點領(lǐng)域、重點項目的審計監(jiān)督和行政督察。加強機關(guān)效能建設(shè)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制等制度，深入開展“三問三解”活動，行政行為日趨規(guī)范，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

審計、統(tǒng)計、檔案、氣象、糧食、人武、民族宗教等各項工作和婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新的進步。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民族黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各屆人士，向中省在寧單位，向駐寧武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關(guān)心xx建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些困難和問題，主要是：帶動能力強的重大產(chǎn)業(yè)項目少，新的增長點不多、產(chǎn)業(yè)層次不高和發(fā)展后勁不足等狀況依然存在；財政收支矛盾突出，保障和改善民生的任務(wù)更加艱巨；機關(guān)作風(fēng)有待進一步轉(zhuǎn)變，少數(shù)政府工作人員責(zé)任缺失、落實不力的現(xiàn)象還不同程度存在。對此，我們將在深化改革中著力破解，在推進發(fā)展中認(rèn)真改進。

xxxx年工作目標(biāo)和主要任務(wù)。

xxxx年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的重要一年。根據(jù)縣委十四屆三次全會精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合互動，深化改革開放，強化創(chuàng)新驅(qū)動，大力實施項目帶動、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌三大戰(zhàn)略，突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)，加快富民強縣進程，切實保障和改善民生，促進社會和諧，努力建設(shè)陜甘川毗鄰地區(qū)經(jīng)濟強縣、旅游名縣、生態(tài)大縣。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13.5%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長23%，固定資產(chǎn)投資增長23.5%，財政總收入增長15.9%，地方財政收入增長17.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16%，農(nóng)民人均純收入增長18%，居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。

重點抓好以下八個方面工作：

一、強力推進項目建設(shè)。堅持項目帶動，從上級政策中爭取項目，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中對接項目，從市場競爭中發(fā)現(xiàn)項目。

全力以赴抓項目。全年安排重點項目48個，總投資100.7億元，年度計劃投資26.1億元。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包抓、觀摩點評、倒逼通報、考核獎懲制度，切實做好規(guī)劃設(shè)計、手續(xù)報批、征遷安置、土地供給、環(huán)境保障工作，確保高頻焊管、泛珠泉水資源開發(fā)等28個項目建成投運，西成客專、舊城改造等20個項目完成年度投資計劃。

精心策劃謀項目。把好項目準(zhǔn)入關(guān)、投資強度關(guān)，圍繞基礎(chǔ)提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)、環(huán)境保護，積極策劃對接項目，力爭陽平關(guān)至蘭渝鐵路連接線、108國道改造、陽平關(guān)電站等40個重大前期項目早立項、早審批、早實施。

招大選強引項目。搶抓央企進陜、民企進陜及陜南循環(huán)發(fā)展等重大機遇，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團，傾力開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、以企招商，著力引進一批投資強度大、產(chǎn)出效益好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的項目落戶我縣。全年執(zhí)行引資項目40個，到位資金22億元以上。

二、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實施工業(yè)再翻番工程，走園區(qū)化集約發(fā)展道路，發(fā)展壯大礦產(chǎn)冶煉、水能開發(fā)、生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大工業(yè)體系。

加強技改創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加強新技術(shù)、新工藝應(yīng)用，積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高市場競爭力。實施工業(yè)重點項目10個，完成投資3.2億元。重點抓好天洋制藥、龍達礦業(yè)、僑興大理石開采及精深加工等項目建設(shè)，加快形成新的'產(chǎn)能。

著力扶優(yōu)扶強。深化銀企對接，拓寬投融資渠道。加強產(chǎn)銷銜接，強化工業(yè)運行監(jiān)測，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，力促規(guī)模企業(yè)擴能提效，力爭年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達到10戶以上。繼續(xù)實施企業(yè)培育扶持獎勵辦法，力爭新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶以上。

做強工業(yè)園區(qū)。堅持基礎(chǔ)建設(shè)與功能提升同步、自主創(chuàng)新與向外開拓并舉，鼓勵企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。加快電力管網(wǎng)鋪設(shè)和土地平整，建成蜀瀚白酒、秦川大廚香菇醬生產(chǎn)線等項目。加快完善園區(qū)管理服務(wù)功能，年內(nèi)新引進入園企業(yè)5戶，園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值8億元以上。開展找礦行動，逐步探明礦產(chǎn)資源品位和儲量，積極盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，推進礦業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

三、繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)模式推進農(nóng)業(yè)，用科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用商業(yè)手段提升農(nóng)業(yè)。

擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加強良種引進和新技術(shù)推廣，深入推進“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，做大產(chǎn)業(yè)基地，培育種養(yǎng)大戶，新建茶園畝，改造低產(chǎn)茶園1萬畝，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)量3600噸；生豬出欄58萬頭，發(fā)展萬頭養(yǎng)殖場2個、千頭以上養(yǎng)殖戶10個；發(fā)展中藥材1.8萬畝、烤6500畝、食用菌3000萬袋，新建核桃園2萬畝，發(fā)展高山蔬菜3000畝，蔬菜復(fù)種4.5萬畝。穩(wěn)定糧油播種面積，實現(xiàn)總產(chǎn)10萬噸。

夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。以秦巴片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅為抓手，實施舒家壩、陽平關(guān)、巨亭、毛壩河鎮(zhèn)的12個村整村推進和高寨子肖家壩、大安烈金壩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，新啟動互助資金項目村10個，發(fā)放小額貼息貸款2000萬元，實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口脫貧1.36萬人。抓好漢江綜合整治和“丹治”二期工程建設(shè)，新修和改造基本農(nóng)田1.35萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉3000畝，治理水土流失面積100平方公里，建設(shè)玉帶河高寨子、鐵鎖關(guān)段農(nóng)防河堤5.1公里，新修堰渠8公里、農(nóng)村人飲工程22處。

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“企業(yè)經(jīng)營土地、農(nóng)民進園務(wù)工、民企攜手共贏”思路，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，積極構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快土地流轉(zhuǎn)，深化利益聯(lián)結(jié)，推動綠色種養(yǎng)與現(xiàn)代物流、精深加工、生態(tài)休閑有機結(jié)合，培育龍頭企業(yè)，做大千山茶葉、康迪生豬養(yǎng)殖園區(qū)規(guī)模。申報省級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、市級1個，發(fā)展省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1個、市級2個，培育農(nóng)村經(jīng)濟合作組織15個。

四、做精做優(yōu)旅游三產(chǎn)。樹立全域旅游理念，推進文化旅游融合互動，精心打造地域品牌，以旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行旅游發(fā)展總體規(guī)劃，完善提升專項規(guī)劃。實施街景改造、星級賓館、“一河兩岸”和三級客運站工程，加快青木川古鎮(zhèn)4a景區(qū)打造。推進羌博園與東山公園融合發(fā)展，實施民俗村建設(shè)，開放羌博館及城市規(guī)劃展覽館。以漢水源3a景區(qū)創(chuàng)建為抓手，開發(fā)漢水源森林公園遼葉壩、四坪里景點，新建香壩至東大門旅游道路，建成狩獵場。

強化旅游宣傳促銷。進一步完善運營體制，加強宣傳策劃，吸引大企業(yè)、大集團來縣投資旅游項目。拓寬營銷渠道，舉辦文化旅游節(jié)慶活動，打響青木川古鎮(zhèn)游、漢水源生態(tài)游、羌博園文化游三大品牌。精心開發(fā)工藝類、美食類旅游產(chǎn)品，培育發(fā)展星級農(nóng)家樂。強化區(qū)域聯(lián)動，積極融入陜川旅游大通道。全年接待游客100萬人次，實現(xiàn)旅游收入3.8億元以上。

努力擴大城鄉(xiāng)消費。加快改造提升房地產(chǎn)開發(fā)、交通運輸、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展信息咨詢、金融保險、家政服務(wù)、倉儲物流等新興產(chǎn)業(yè)。在縣城和重點集鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品交易及建材、汽車、家電銷售等專業(yè)市場。鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，新發(fā)展個體工商戶1000戶。全社會消費品零售總額增長15%，達到14.7億元。

五、推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。以提高城鎮(zhèn)化率為核心，推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、社會資源向城鎮(zhèn)集合，走集約、節(jié)能、生態(tài)的新型城鎮(zhèn)化道路。

做美縣城。積極推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全域化，做到城鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃銜接配套。統(tǒng)籌推進舊城改造和新區(qū)開發(fā)，完成南片區(qū)回遷安置和玉景灣高層主體工程，加快玉興路片區(qū)、中心商業(yè)區(qū)和校場壩下壩開發(fā)步伐，建設(shè)五丁路建材市場，建成西城新區(qū)幼兒園、衛(wèi)生院、二道河移民安置小區(qū)。進一步完善市政服務(wù)設(shè)施，建成玉帶路、興寧南路、永惠南路和液化氣儲備站，完成羌州路、金牛路管網(wǎng)和路燈改造，硬化背街小巷3500平方米。啟動國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，對縣城環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、戶外廣告、亮化美化、交通秩序、建筑景觀等實行精細(xì)化綜合管理，優(yōu)化生態(tài)與人文環(huán)境，不斷提升縣城品位。

做大集鎮(zhèn)。抓好省級重點鎮(zhèn)建設(shè)，加快陽平關(guān)子龍新區(qū)、青木川金溪新區(qū)建設(shè)步伐，完善配套設(shè)施，著力培育商貿(mào)重鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)。加快完善集鎮(zhèn)廣場、市場、公廁等公共設(shè)施，鼓勵和支持鐵鎖關(guān)、高寨子、胡家壩、大安等鎮(zhèn)，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，結(jié)合西成客專建設(shè)、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的集鎮(zhèn)新區(qū)，進一步提升集鎮(zhèn)承載能力。

做好社區(qū)。按照“服務(wù)周到、便利生活、居民滿意”的標(biāo)準(zhǔn)，積極整合資源，加快社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育、社保救助等公共服務(wù)，加強社區(qū)管理，開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動。重點抓好百戶以上移民安置點社區(qū)建設(shè)。

做靚村莊。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村危房改造和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造低壓輸電線路256千米、縣鄉(xiāng)公路20公里，建設(shè)通村水泥路88公里，新建節(jié)柴灶1500口，安裝太陽能1500臺。著力建設(shè)鐵鎖關(guān)劉家壩、漢源七里壩、大安烈金壩3個市級和漢源二道河、舒家壩寶珠觀2個縣級新農(nóng)村示范村。

六、全力保障和改善民生。堅持新增財力和財政支出的80%以上用于改善民生，持續(xù)推進重大民生工程。

切實增強公共服務(wù)。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實施素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量，建成蒼社、代家壩等5所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園和縣職教中心綜合樓；加強鎮(zhèn)村薄弱學(xué)校建設(shè)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好醫(yī)療保障、醫(yī)院管理、公共衛(wèi)生，努力為群眾提供安全優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。啟動縣天津醫(yī)院末期腎病醫(yī)療項目，解決好患者透析難問題。深入開展食品安全放心縣和藥品安全示范縣創(chuàng)建活動，切實保障人民群眾飲食用藥安全。深化計生綜合改革，夯實基層基礎(chǔ)工作，強化技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，提高出生人口素質(zhì)。加強文化建設(shè)，加大羌文化傳承保護力度，加快建設(shè)羌文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極開展文藝創(chuàng)作、文化下鄉(xiāng)等活動，支持民間文學(xué)社團發(fā)展，新建23個村級文化活動室，實施廣播電視“戶戶通”21300戶。廣泛開展全民健身運動，辦好第四屆龍舟賽和第十屆全運會。

努力擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強就業(yè)和技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)1萬人次、“雨露計劃”培訓(xùn)150人。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力扶持發(fā)展勞動密集型企業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位，重點做好大學(xué)生、零就業(yè)家庭和困難家庭就業(yè)工作。開發(fā)公益性崗位700個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.5萬人。

完善社會保障體系。按照擴面提標(biāo)的要求，逐步提高基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤寡殘疾人員救助標(biāo)準(zhǔn)，擴大醫(yī)療救助、困難救助和臨時救助面，新增“五項保險”參保人數(shù)3300人。繼續(xù)加快保障性住房建設(shè)，新建保障性住房634套。堅持集中上樓安置，完成陜南移民搬遷1805戶8133人。認(rèn)真做好受災(zāi)群眾救濟救助工作，有效解決失地農(nóng)民生計、留守兒童教育等問題。高度重視老齡工作，做好政府基本養(yǎng)老、社會化服務(wù)養(yǎng)老工作，啟動縣級養(yǎng)老服務(wù)中心和陽平關(guān)等區(qū)域性敬老院建設(shè)。建成殘疾人康復(fù)中心。

七、大力推進生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

狠抓節(jié)能減排。加強資源節(jié)約和綜合利用，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進清潔生產(chǎn)、集約發(fā)展。突出抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。強化污染減排和生態(tài)修復(fù)，以工業(yè)污染、農(nóng)村面源污染、重點區(qū)域和流域污染防治為重點，深入推進環(huán)境污染整治。

加強資源保護。建立健全體現(xiàn)生態(tài)文明的目標(biāo)體系、考核辦法和獎懲機制。嚴(yán)格落實耕地和林地保護責(zé)任，做好土地開發(fā)復(fù)墾整理，確保耕地和林地占補平衡。加強天然林、野生動植物、礦產(chǎn)、水資源和濕地保護，實現(xiàn)資源有效保護、永續(xù)利用。

建設(shè)美麗xx。堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合，以縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)、中心村以及交通干道沿線為重點，大力開展造林綠化，全年綠化造林2.5萬畝、中幼林撫育1萬畝。大力實施農(nóng)村清潔工程，加強環(huán)境綜合整治，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。集中力量打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)-縣城-青木川“百里生態(tài)文明長廊”，建設(shè)天藍、地綠、水凈的美好家園。

八、不斷加強和創(chuàng)新社會管理。全面推進依法治縣，強化法制宣傳和法律培訓(xùn)，不斷增強公民法律意識，加大法律援助力度，促進社會公平正義。以平安創(chuàng)建為抓手，深化社會治安綜合治理，健全立體化社會治安防控體系，加強流動人口及特殊人群管理服務(wù)，深入開展嚴(yán)打整治，從嚴(yán)懲治違法犯罪活動，進一步增強人民群眾的安全感。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，切實抓好道路交通、非煤礦山、建筑施工等重點領(lǐng)域，學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)、商場等重點場所，煙花爆竹、危化物品、特種設(shè)備等重點行業(yè)，假日節(jié)慶等重點時段的安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制和利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機制，暢通群眾訴求表達渠道，及時回應(yīng)民聲民意。深入開展信訪“三無”鎮(zhèn)和“無訪村居”創(chuàng)建活動，加大矛盾排查、化解力度，全力促進社會和諧穩(wěn)定。

努力加強政府自身建設(shè)。

完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將嚴(yán)格按照中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定要求，以認(rèn)真的態(tài)度、優(yōu)良的作風(fēng)，服務(wù)基層、服務(wù)群眾，努力提高行政效能，建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型政府。

堅持把改進作風(fēng)擺到更加突出位置。認(rèn)真開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，更多地深入基層調(diào)查研究、關(guān)心群眾、了解實情，把主要精力放在解決實際問題上。大力控制和壓縮各種會議、節(jié)慶活動，嚴(yán)格控制會議活動規(guī)模，減少各類文件、簡報，切實改進文風(fēng)會風(fēng)。創(chuàng)新政府工作流程，推行扁平化管理，推進電子政務(wù)建設(shè)，努力提高工作效率和應(yīng)急管理水平。完善績效評價體系，嚴(yán)格目標(biāo)管理，加強督查督辦，強化問責(zé)追究，認(rèn)真履行職責(zé)，提高政府的公信力。

堅持在法治環(huán)境下履行好政府職能。認(rèn)真貫徹落實市委、市政府和縣委決策部署，堅持依法行政，積極發(fā)揮人大選舉民主、政協(xié)協(xié)商民主作用，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣開渠道聽取群眾意見建議。堅持公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，深入推進政務(wù)公開，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

著力打造風(fēng)清氣正的政府工作隊伍。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，更加注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算管理，推進政府預(yù)算審計監(jiān)督。厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費，進一步控制并壓縮各項支出，逐步推行“三公”經(jīng)費公開，集中財力辦大事，把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。進一步加強公務(wù)員教育培訓(xùn)，嚴(yán)格管理監(jiān)督，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

xx的發(fā)展，任重道遠(yuǎn)，時不我待。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，為全面建設(shè)陜甘川毗鄰地區(qū)經(jīng)濟強縣、旅游名縣、生態(tài)大縣而努力奮斗！

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