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縣委書記在第三屆“人民好公仆”表彰會議上的講話一

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1、促進了經(jīng)濟發(fā)展。xx同志到xx工作以后，認真審視縣情，同四大家領(lǐng)導(dǎo)一起研究提出了“優(yōu)勢在城，潛力在農(nóng)，出路在工，關(guān)鍵在人”的基本判斷和定位，確立了打造“三產(chǎn)大縣、工業(yè)強縣、城郊型特色農(nóng)業(yè)縣”的目標(biāo)和實施“抓三促二帶一”的工作思路，有力地推進了全縣經(jīng)濟快速發(fā)展。2004年，全縣生產(chǎn)總值完成xx億元，比2002年增長xxx；全社會固定資產(chǎn)投資完成xx億元，比2002年增長xx；地方財政收入完成xx億元，比2002年增長xx；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入xx元，比2002年增長xx。

2、提高了施政水平。一是帶領(lǐng)政府班子成員認真學(xué)習(xí)各種知識，使班子成員都牢固樹立了科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步提高了理論水平和科學(xué)執(zhí)政能力。二是把民主集中制的貫徹落實作為重點，注重發(fā)揮政府整體功能，實行集體決策，形成了既分工負責(zé)，又相互配合、團結(jié)協(xié)作的良好局面。三是加強了勤政、廉政建設(shè)，樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。四是制定了《xx縣政府工作規(guī)則》，從依法行政、作風(fēng)紀(jì)律等九個方面對政府組成人員提出了明確的規(guī)范要求，使政府的各項工作都做到了有章可循。

3、起到了帶頭作用。xx同志能較好地做到“六個堅持”，認真履行黨的各項義務(wù)，遵守黨紀(jì)國法；具有堅定的理想信念，辦事公道，為人正直，作風(fēng)務(wù)實，勤奮敬業(yè)，深受群眾愛戴。先進性教育活動開展以來，他積極投身其中，注意加強黨性鍛煉，時時、處處、事事都嚴(yán)格按先進性標(biāo)準(zhǔn)要求自己，充分發(fā)揮了一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用。

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一是把握全局方面做得還不夠。在宏觀決策方面，還存在有理論與實際脫節(jié)現(xiàn)象。在招商引資過程中，“筑巢引鳳”力度不大，新思路、新措施、新辦法不多。

二是工作作風(fēng)上還存在一定差距。深入基層調(diào)研不夠，浮在上面開會、處理日常事務(wù)花費了大量的時間和精力，真正撲下身子，到一線解決問題少，對下情、民情了解得不夠。三是廉潔自律不夠嚴(yán)格。個別時候還存在有迎來送往和超標(biāo)準(zhǔn)接待、公話私用、公車私用等情況。對個別部門公款吃喝、鋪張浪費等問題，查處不夠得力，措施不夠硬。四是政治理論學(xué)習(xí)不夠深入。在學(xué)以致用、理論與實際的結(jié)合上做得還不夠好，決策的科學(xué)性、前瞻性還需要進一步提高。

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第一，夯實理論根基，做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)。要以先進性教育為契機，帶頭“洗腦充電”，學(xué)好理論。要以學(xué)立德、以學(xué)明智、以學(xué)促行，在實踐中加強黨性修養(yǎng)鍛煉，不斷提高執(zhí)政能力，始終走在時代前列，做一名“學(xué)習(xí)型”領(lǐng)導(dǎo)干部。

第二，踐行第一要務(wù)，做實干型領(lǐng)導(dǎo)。多深入基層、深入群眾，及時了解群眾想什么、盼什么，權(quán)為民所用、利為民所謀、職為民所盡，把惠澤百姓的好事辦好、實事辦實。進一步營造開拓創(chuàng)新、務(wù)實重干的氛圍,竭心盡力為民解困、為黨分憂，做一名勤政創(chuàng)業(yè)的實干家。

第三，堅持和諧團結(jié)，做民主型領(lǐng)導(dǎo)。要認真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，帶頭堅持民主集中制，全力營造和諧干事、共謀振興的工作氛圍。積極開展批評與自我批評，以組織原則約束自己，以民主作風(fēng)凝聚人心，以自身形象影響大家，帶頭維護團結(jié)，做一個名符其實的民主型領(lǐng)導(dǎo)干部。

第四，發(fā)揮表率作用，做勤廉型領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，純潔“社交圈”、“生活圈”，自覺抵制各種侵蝕和誘惑，努力用自身的模范行為把本縣域風(fēng)氣樹正、作風(fēng)搞實。自覺堅持“兩個務(wù)必”，弘揚艱苦奮斗精神，身體力行、率先垂范，不講排場，低調(diào)處事，做一名廉政守紀(jì)的地方官。

縣委書記在第三屆“人民好公仆”表彰會議上的講話二

**同志評價材料**，男，漢族，19**年*月出生，19**年*月參加工作，19*年6月加入中國共產(chǎn)黨，現(xiàn)任**縣委副書記，協(xié)助書記抓黨的建設(shè)，負責(zé)縣委日常工作、“三農(nóng)”工作、脫貧攻堅、深化改革工作，兼任縣委黨校校長，分管縣委辦公室（督查室、保密局、關(guān)工委辦公室、機要局）、農(nóng)工部、總工會、編辦，聯(lián)系縣人大常委會、縣政協(xié)、縣人武部、縣老年學(xué)會、縣決咨委、縣慈善協(xié)會。他政治素質(zhì)過硬，理論修養(yǎng)較高，工作敢于擔(dān)當(dāng)，業(yè)績比較突出，群眾評價較好。

對黨忠誠，政治素質(zhì)過硬。能夠牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致，能夠自覺抵制各類不良傾向，有較強的政治鑒別力和政治敏銳性。時時處處以大局為重，時時處處以集體為重，珍惜集體榮譽，維護縣委權(quán)威。

重視學(xué)習(xí)，理論修養(yǎng)較高。能夠積極參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、縣委中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)、“嚴(yán)紀(jì)律、明規(guī)矩、提士氣、聚合力”主題教育等活動，認真學(xué)習(xí)《黨章》、入黨誓詞、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列講話，不斷加強分管業(yè)務(wù)知識以及中省市重要會議精神的學(xué)習(xí)，堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)做結(jié)合、學(xué)用相長。一年來，累計記學(xué)習(xí)筆記2萬余字，撰寫“兩學(xué)一做”“十九大”專題研討6篇、心得體會8篇，理論文章5篇，知識全面，視野開闊，理論修養(yǎng)較高。

勇于擔(dān)當(dāng)，工作業(yè)績比較突出。善于從全局性、戰(zhàn)略性高度思考問題，工作思路清，工作熱情高，勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，敢打硬仗，善打硬仗，抓落實有魄力，分管和負責(zé)的工作，經(jīng)常出經(jīng)驗、有亮點，被樹為典型。認真履行協(xié)助書記抓黨建職責(zé)，全市城市基層黨建工作現(xiàn)場推進會在**成功召開，“四化五聯(lián)”工作法得到省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定并在全市推廣；

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，建成連片產(chǎn)業(yè)基地132個，特色農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)考核位居全市第一，包抓的**鎮(zhèn)被評為“全國一村一品示范鎮(zhèn)”；

脫貧攻堅成效明顯，全縣累計投入資金**億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成數(shù)據(jù)清洗、精準(zhǔn)識別、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項工作。綜合改革工作連續(xù)四年位居全市前列，全年有**余篇關(guān)于深化改革的宣傳報道被省市報刊采用；

黨委辦公室各項工作高效推進，縣保密局獲省級通聯(lián)工作先進單位、市級保密工作先進集體稱號，信息工作連續(xù)三年位居省市前列；

同時，分管的工會、黨校、編辦等部門工作，多次獲得省市表彰和領(lǐng)導(dǎo)好評。

善于協(xié)調(diào)，工作方法比較靈活。工作干練,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策服務(wù)能力強。工作講方法，思路清。注重妥善處理上下、內(nèi)外工作關(guān)系，注重維護團結(jié)，善于凝聚各方面力量，知人善任，注重激發(fā)干部工作熱情，用人公道正派。大力配合并協(xié)助書記抓好縣委日常工作，積極協(xié)調(diào)其他常委和幾大班子領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌推進各項工作，確保了縣委各項工作有序高效開展；

積極協(xié)助縣人大、政協(xié)抓好工作。參加縣人大、政協(xié)組織召開的常委會議、主席會議，參與集中視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，較好地完成了牽頭抓總、聯(lián)系服務(wù)等任務(wù)，凝聚了全縣發(fā)展的合力；

對一些臨時性或涉及交叉分工的工作，堅持從大局出發(fā)，主動協(xié)調(diào)。牽頭組織開展全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治、全市重大項目觀摩現(xiàn)場會等活動30余次，取得了良好成效。

清正廉潔，作風(fēng)形象比較好。始終對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，自覺加強黨性修養(yǎng)，廉潔奉公，謀事不謀利，奉獻不索取，作風(fēng)正派，善于聽取不同的意見和建議，干部群眾普遍贊譽；

嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅持管好自己，管好家屬，管好身邊人，下基層輕車簡從，隨伙就餐，出差在外嚴(yán)格執(zhí)行上級規(guī)定，不搞特殊，展現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員的本色和人民公仆的形象。

不足之處：存在理論學(xué)習(xí)不深入的問題。

縣委書記在第三屆“人民好公仆”表彰會議上的講話三

自擔(dān)任第一書記以來，主動學(xué)習(xí)黨在現(xiàn)階段農(nóng)村的路線、方針、政策，緊緊圍繞推進農(nóng)村改革發(fā)展這個主題，按照省委組織部提出的“抓黨建、促脫貧”的目標(biāo)要求，牢牢抓住推進梁山經(jīng)濟發(fā)展的機遇，認真貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的決定，帶領(lǐng)村兩委一班人，勤奮努力，扎實工作，較好地完成了上級布置的各項工作，壯大村集體經(jīng)濟，維護了全村和諧穩(wěn)定。自20xx年2月省委組織部培訓(xùn)結(jié)束到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報到以來，在一年的工作時間里，跑遍了全村的每戶家庭，與群眾、黨員、老村干部交心談心，傾心走訪調(diào)研，了解掌握村情民意。現(xiàn)將一年來工作情況總結(jié)如下：

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第一書記要架好黨委政府和農(nóng)民群眾溝通的橋梁，努力用科學(xué)理論武裝人，用黨的富民政策鼓舞人，用先進文化引領(lǐng)人，用黨的理論和政策照亮農(nóng)民群眾的心田。擔(dān)任第一書記以來，利用“七一”黨的生日召開村兩委和黨員代表會議，同委員和老黨員進行了座談，深入了解幫包村的實際情況，并為村黨員貧困戶送去米、面、油等慰問品。同時，制定嚴(yán)格的學(xué)習(xí)計劃，堅持上黨課制度，狠抓每月20日的黨員學(xué)習(xí)日活動和平時的各項黨建工作開展，充分發(fā)揮遠程教育功能等途徑，積極開展黨員培訓(xùn)，努力提高黨員干部思想政治素質(zhì)和致富能力。

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強核心、幫班子、建制度、育骨干，建設(shè)好黨在農(nóng)村執(zhí)政的中堅力量，為農(nóng)民群眾培養(yǎng)不走的“主心骨”，是第一書記工作職責(zé)之一。平時，把加強村級黨組織建設(shè)，進一步增強村級班子集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力作為工作重點。

（一）牢牢抓住黨支部的核心地位，充分發(fā)揮以支部為主體開展黨組織各項活動。前范城村共有28名黨員，但黨組織各項活動還是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展為主，支部基本上沒有發(fā)揮作用。通過和村支部書記談話溝通，得到了書記的大力支持。目前，村黨支部活動已扎實有序開展。

（二）抓好幫包村規(guī)劃、制度的制訂。定期參加省第一書記駐梁山縣黨支部、縣委組織部、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣文化局和縣扶貧辦組織召開的省直單位駐梁山第一書記工作座談會，并與鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、七站八所和村兩委多次召開專項會議討論研究，通過認真分析、調(diào)研，請教有關(guān)專家，完成了趙堆鄉(xiāng)前范城村《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《貧困戶脫貧致富計劃》、《村級制度建設(shè)匯編》、《村級黨建工作規(guī)劃》、《20xx年黨建工作要點》《20xx年黨員教育培訓(xùn)計劃》《涉水項目建議書》等相關(guān)規(guī)劃制度。

（三）積極開展各項活動，狠抓精神文明建設(shè)。一是由省派駐村第一書記牽頭，召開三八婦女節(jié)暨創(chuàng)業(yè)交流座談會，代表們就前范城村黨的建設(shè)、村莊規(guī)劃、村集體如何增收、貧困戶怎樣脫貧致富、婦女通過何種途徑搞創(chuàng)業(yè)等議題提出了各自的意見建議，為創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀的20余名婦女代表發(fā)放了慰問品。二是開展慶“六一”活動。在六一國際兒童節(jié)來臨之際，為了讓孩子們享有更多的歡樂和溫暖，為幫扶村的小學(xué)生贈送了200余套愛心書包和文具袋，使小學(xué)生們度過了溫馨幸福的兒童節(jié)；三是開展“好媳婦”、“好婆婆”、“全家福拍照”活動，發(fā)放倡議書200余份，并在20xx年1月評選出好婆婆、好媳婦各三位，成功帶動提升村民的精神文明風(fēng)貌。四是分別在20xx年12月與20xx年1月為村里生活困難的家庭送溫暖，送去愛心棉被、大衣共計40余床件，生活用煤6噸，讓這些生活困難的群眾，在這個寒冷的冬日感受黨的溫暖。

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“明確幫包村脫貧致富的責(zé)任，認真落實扶貧開發(fā)政策，選準(zhǔn)適合村情的發(fā)展道路，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷增強村集體自我發(fā)展的能力，緊跟新農(nóng)村建設(shè)的步伐”是第一書記幫包最重要的工作之一。按照省委組織部、省選派辦的要求，堅持為民務(wù)實清廉，靠真情融入群眾，靠實干凝聚群眾，靠作風(fēng)樹好形象，確保圓滿完成黨建扶貧任務(wù)。

（一）修建戶戶通工程。通過前期走訪了解到，前范城村里的路泥濘不堪，坑坑洼洼，下了雨根本沒法外出，為了讓村民們告別“晴天一身灰，雨天一身泥”的歷史，積極協(xié)調(diào)各方人力、物力、財力，于10月15日正式開工，經(jīng)過近一個月的緊張施工，累計長達3000米、路寬2.5-3米、水泥厚約10厘米的硬化路面順利建成，并于20xx年1月順利通過縣交通局驗收，總投資21.6萬元。

（二）修建文化廣場。為改善前范城村民活動場所，豐富村民文化生活，積極協(xié)調(diào)，為村修建活動廣場、文化舞臺，于20xx年6月主體完工，計劃投資約15萬元。

（三）編制農(nóng)田水利工程建設(shè)實施方案。5月30日，調(diào)水局駐梁山第一書記工作隊依據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，完成了《趙堆鄉(xiāng)董花園村、前范城村低壓管道灌溉工程實施方案》和《趙堆鄉(xiāng)農(nóng)田水利工程建設(shè)實施方案》的編制工作，在編制過程中第一書記與鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)水利站和幫包村村委認真研究建設(shè)內(nèi)容，到田間實地查看、調(diào)查工程現(xiàn)狀、征求群眾意見，邀請縣鄉(xiāng)技術(shù)骨干負責(zé)實施方案的編制，向省水利廳申請專項資金40萬元，使整片農(nóng)田實現(xiàn)插卡式灌溉，提高工作效率，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。

（四）千億斤糧食項目。為前范城村新打機井14眼，變壓器兩臺，鋪設(shè)抵押灌溉管道，總投資120萬元。

（五）省派第一書記幫扶村公路改造工程。計劃為前范城村修建道路4.5公里，總投資215萬元，該工程計劃近期開工實施。

（六）堅持以人為本，關(guān)愛與幫助困難群眾。在走訪過程中了解到，村里張鳳娥大娘家里的20歲的孫子李篤京在9月份查出患有白血病。面對巨額醫(yī)療費用，收入微薄的家庭陷入極度困境，得知此事后，為了幫助李篤京戰(zhàn)勝病魔，延續(xù)生命，迅速將此情況向幫包單位匯報，膠東調(diào)水局黨委書記盧文同志在第一時間走訪慰問，目前通過山東省膠東調(diào)水局工會組織的愛心募捐為李篤京籌集善款1萬余元。

（七）扶貧項目進展情況。通過近一年的走訪與考察論證，最終確定在前范城村實施兔子養(yǎng)殖項目，現(xiàn)已與養(yǎng)殖戶達成初步合作協(xié)議，利用省扶貧資金購買種兔1000只，養(yǎng)殖戶負責(zé)兔子的養(yǎng)殖、管理及其他配套設(shè)施的建設(shè)，簽訂合同后先交付2萬元，作為貧困戶和村集體收入，現(xiàn)階段正在起草協(xié)議，待簽訂后盡快組織實施。

（八）安排貧困戶就業(yè)。通過協(xié)調(diào)趙堆鄉(xiāng)政府，安排前范城村李文聚等6位貧困戶從事衛(wèi)生保潔工作，月收入600元，讓他們用自己的辛勤勞動，成功脫貧。

在20xx年，我要繼續(xù)帶著責(zé)任、帶著感情做好第一書記工作，深入推進扶貧開發(fā)，解決好群眾生產(chǎn)生活中的實質(zhì)問題，積極工作，著力強班子、育骨干、帶隊伍；積極理路子、破難題、促發(fā)展，確保第二年的工作有深化、有提高、有突破，順利完成最終的脫貧任務(wù)。

縣委書記在第三屆“人民好公仆”表彰會議上的講話四

今天上午，我們召開全縣依法治縣工作推進會。依法治縣工作量大、面廣，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。這次會議是我們依法治縣歷史上的一個里程碑，目的就是要讓全縣人民理解依法治縣的執(zhí)政理念、執(zhí)政意識，讓依法治縣工作深入人心。下面，針對如何開展依法治縣工作，我講三點意見：

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法興則天下興，法治則天下治。法治是規(guī)范經(jīng)濟運行、推動科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)方式，是維護社會穩(wěn)定、保障社會和諧的重要基石，是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主、促進人民幸福安康的根本保障。推進依法治縣，是改革所趨、是發(fā)展所需，更是民心所向，同時，也是黨和政府加強自身建設(shè)、提高執(zhí)政能力的迫切要求。我們必須高度重視，不斷深化認識。

第一，推進依法治縣是貫徹中央方針的重要舉措。習(xí)近平總書記指出：“要善于通過法定程序使黨的主張成為國家意志、形成法律，通過法律保障黨的政策有效實施，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！秉h的十八屆四中全會，首次把“依法治國”作為中央全會的主題，足以體現(xiàn)法治在治國理政中的重要性和緊迫性。我們推進依法治縣，就是以實際行動自覺向中央基準(zhǔn)看齊，認真貫徹黨的十八大精神，把法治建設(shè)融入社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局，加快建設(shè)富裕、和諧、美麗、幸福新xx。

第二，推進依法治縣是全面深化改革的重要保障。法治是全面深化改革的基本遵循。有了法治的護航，改革才能不走樣、不變道、有章法，真正做到蹄疾而步穩(wěn)、勇毅而篤行。在全面深化改革的大背景下，我們必須把法治思維和改革精神有機統(tǒng)一起來，把依法治縣作為全面深化改革的一項重要內(nèi)容，運用法治的思維和方式推進改革，確保讓改革“列車”始終在法治的“軌道”上運行。

第三，推進依法治縣是促進公平正義的關(guān)鍵舉措。公平正義是人們追求的普遍價值。司法作為維護公平正義的最后一道關(guān)口，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，廣大群眾的民主法治意識明顯增強，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性和主動性明顯提高，迫切需要公正高效的法制環(huán)境來推進民主建設(shè)。加之，隨著社會利益多元化、社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜化特征日趨明顯，影響社會和諧穩(wěn)定的因素不斷增多，特別是一些涉法涉訴案件的久拖不決，給我們的工作帶來了巨大的壓力。我們推進依法治縣，就是為了充分發(fā)揮司法在維護社會公平正義、保障人民合法權(quán)益中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)全社會運用法治思維和法律手段解決問題，從而讓每個人在xx大地上都能享受到權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。

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依法治縣是一項宏大的系統(tǒng)工程，必須突出重點、狠抓關(guān)鍵，在全社會大力弘揚法治精神，嚴(yán)格行政執(zhí)法和公正司法，努力提高依法治理水平。

一要弘揚法治精神，營造法治氛圍。法制宣傳是依法治縣的基礎(chǔ)。我們要加大普法宣傳力度，認真實施“六五”普法規(guī)劃，不斷深化“法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進家庭”活動，持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位人員、執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等普法重點對象的學(xué)法用法工作，切實提高全民法制素養(yǎng)。要創(chuàng)新載體，通過群眾喜聞樂見的文藝活動，全方位、廣角度、多層面開展普法教育，使法制理念深入人心，滲透到各行各業(yè)，讓“政府依法辦事、公民依法行為”、“人人按規(guī)律辦事，事事按程序辦理”成為社會規(guī)則和自覺行動，在全社會形成知法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍。

二要推進依法行政，建設(shè)法治政府?！胺ㄖF，在于行?！毙姓C關(guān)是實施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，堅決做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序，使各項決策都遵循法定權(quán)限和程序。要加快完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政管理效能和行政執(zhí)法水平，保證行政執(zhí)法行為合法有效。要把行政機關(guān)上下級之間的監(jiān)督、審計監(jiān)督、行政監(jiān)察有機結(jié)合起來，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)管，形成嚴(yán)密有效的內(nèi)部監(jiān)督機制，讓行政執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行。

三要堅持公正司法，維護公平正義。司法機關(guān)要堅決維護法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，規(guī)范司法行為，遵守法定程序，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，努力把每一個案件都辦得合法、合情、合理。要完善各項管理制度，提升法官、檢察官的司法理念、業(yè)務(wù)能力和工作水平，切實維護司法公信力。要堅守職業(yè)良知，肩扛公正天平，手持正義之劍，站穩(wěn)腳跟，秉公執(zhí)法，確保每一項執(zhí)法活動、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗。

四要加強基層治理，提高法治水平。基層司法站所是維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，也是服務(wù)群眾、化解矛盾的前沿陣地。要把工作重心從打擊防范向跟進服務(wù)轉(zhuǎn)移，使政法干警走出機關(guān)，走進農(nóng)村，深入群眾，主動化解矛盾糾紛，及時聽取群眾意見，解決群眾實際困難，不斷夯實基層法制基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級人民調(diào)解組織的作用，扎實開展人民調(diào)解工作，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。要扎實開展農(nóng)村干部克扣挪用涉農(nóng)資金、涉黑涉惡聯(lián)合專項整治活動，從嚴(yán)從重打擊侵害群眾利益的人和事。

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堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進依法治縣的根本保證。全縣各級黨委(黨組)要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌安排，密切配合，全力推進依法治縣工作邁上新臺階。

一要夯實工作責(zé)任。各鎮(zhèn)(社區(qū))、各部門、各企事業(yè)單位要切實加強對依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃、扎實推進。要成立組織機構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實工作責(zé)任，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓?？h人大要定期聽取依法治縣工作匯報，對普法規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;縣政協(xié)要充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能，加強對法制宣傳教育和依法治縣工作的專項調(diào)研。縣委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保依法治縣工作扎實有序開展。

二要強化宣傳引導(dǎo)。縣委宣傳部、縣電視臺、縣司法局、信息辦要充分發(fā)揮職能作用，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式對依法治縣工作進行廣泛宣傳。要認真總結(jié)具有行業(yè)、基層特點的好經(jīng)驗和好做法，積極挖掘具有代表性、典型性的普法、用法、執(zhí)法案例，培育和樹立一批可敬可信可學(xué)的先進典型，通過他們的示范引領(lǐng)，在全縣范圍內(nèi)營造人人學(xué)法、人人知法、人人守法、人人普法的大普法格局，推動依法治縣工作深入健康發(fā)展。

三要嚴(yán)格考核督查。縣委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時建立科學(xué)的法制建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、情況通報、檢查督辦等工作機制，制定出臺我縣依法治縣工作考核辦法。要增加依法治縣工作在目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，將考核情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報告的重要內(nèi)容。縣委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委縣政府督查室要定期對各鎮(zhèn)(社區(qū))、各部門及企事業(yè)單位的依法治縣工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，切實做到階段有檢查，年度有考核，結(jié)果有通報，獎懲有兌現(xiàn)，加快法治xx建設(shè)步伐。

同志們，認真貫徹依法治國基本方略，加快法治xx建設(shè)進程，意義重大，影響深遠。全縣各級各部門要進一步深化思想認識，主動履職盡責(zé)，不斷開創(chuàng)法治xx建設(shè)工作新局面，為建設(shè)富裕、和諧、美麗、幸福新xx做出新的更大的貢獻!

縣委書記在第三屆“人民好公仆”表彰會議上的講話五

同志們：

今天在這里召開20xx年普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組工作會，是全面實施“x五”普法規(guī)劃后縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組召開的第四次工作會議，也是今年依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動后召開的第一次會議。會議表決通過了《**縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，安排了農(nóng)村普法依法治理結(jié)對幫扶工作和下半年普法依法治縣重點工作，對下一步“x五”普法依法治縣工作的深入開展，有著重要的意義。在此，我強調(diào)三點意見。

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黨的十七大報告指出：“深入開展法制宣傳教導(dǎo)，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍”。這對新時期法制宣傳教導(dǎo)提出了新要求、新任務(wù)、新目標(biāo)。依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀和建造“平安**”的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，充分認識加強普法依法治理工作的重要性和緊迫性，切實加強責(zé)任感和使命感。

首先，加強普法依法治縣工作，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們必須保持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀在我縣的詳細化，就是全面貫徹落實縣委第十一次黨代會精神，加快建造“實力**、魅力**、和諧**”。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅需要全縣人民的共同奮斗，更需要良好的法治環(huán)境。這就要求我們要不斷加強普法依法治理工作，著力加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員、社會各界和全體公民的法制觀念，進一步提高依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平，最大程度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，保障和促進我縣經(jīng)濟社會全面調(diào)解和可持續(xù)發(fā)展，使科學(xué)發(fā)展觀的要求真正落到實處。

其次，加強普法依法治縣工作，是構(gòu)建和諧社會的重要途徑。當(dāng)前我縣平安建造雖然取得了一定的成績，但工作任務(wù)仍舊十分繁重。因征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護、收入分配、勞動用工、社會保障等引發(fā)的矛盾糾紛時有發(fā)生，刑事犯罪、經(jīng)濟犯罪和影響經(jīng)濟社會秩序的各種問題呈多發(fā)態(tài)勢，維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，又時值新中國成立60周年，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是我們工作的首要任務(wù)。只有保持不懈地加強普法依法治理工作，不斷提高各級黨政機關(guān)運用法律手段處理問題、解決矛盾糾紛的能力，在全社會形成濃厚的依法辦事的法治氛圍，才能最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。

第三，加強普法依法治縣工作，是建造法治**的重要內(nèi)容，是貫徹依法治國基本方略，建造社會主義法治國家的詳細行動。建造“法治**”，要害在于全縣人民尤其是廣大干部。假如沒有法制觀念的普遍加強和法律素質(zhì)的普遍提高，法治**建造就會是無源之水、無本之木。只有保持不懈地加強普法依法治理工作，才能在全社會牢固樹立法律面前人人平等的觀念，牢固樹立維護法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的觀念，才能使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公民認識到學(xué)法、懂法、守法、用法的重要性，自覺運用法律手段治理經(jīng)濟社會事務(wù)，解決矛盾糾紛，推動各項事業(yè)走上法治化軌道，加快法治**建造。

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“法律八進”是貫穿“x五”普法始終的主題教導(dǎo)活動，是“x五”普法工作的新特點、新要求。各成員單位要要按照“法律八進”活動的分工和要求，充分調(diào)動各方面的宣傳力量和宣傳資源，采取有效形式，全面推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進軍營、進監(jiān)獄，在全縣各行各業(yè)不斷掀起學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任的學(xué)法用法熱潮，逐步形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的良好社會風(fēng)尚。

一是深入開展“法律進機關(guān)”活動。著力加強各級黨政機關(guān)和國家公職人員依法辦事、依法行政的能力，提高依法治理和服務(wù)社會的水平。要采取有力措施，運用多種形式，在機關(guān)單位形成學(xué)法用法的良好氛圍。進一步完善和落實黨委理論中央學(xué)習(xí)組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識年度考核等制度，把法律宣傳教導(dǎo)納入縣委黨校的培訓(xùn)計劃，要切實加強機關(guān)、公職人員的學(xué)法用法和法律知識培訓(xùn)，不斷提高其法律知識水平和依法辦事的能力。

二是深入開展“法律進社區(qū)”活動。著力加強廣大市民的學(xué)法用法意識，促進治理有序、文明祥和的新型社區(qū)建造。著力加強社區(qū)居民、外來務(wù)工人員、經(jīng)商人員和下崗職工的法制宣傳教導(dǎo)，深入開展“一學(xué)三講”，使他們進一步了解和把握維護自身合法權(quán)益，解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。著力開展公益性法律服務(wù)試點工作，設(shè)立社區(qū)法律服務(wù)工作站點，建立社區(qū)法律服務(wù)和法律援助長效機制，滿足社區(qū)居民法律服務(wù)和法律援助需求，及時化解矛盾糾紛，推進社區(qū)和諧建造。

三是深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。要以加強村民非凡是農(nóng)村“兩委”干部、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民工的法制宣傳教導(dǎo)，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。要圍繞新農(nóng)村建造把宣傳教導(dǎo)納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，著重加強農(nóng)村基層干部的教導(dǎo)培訓(xùn)，提高基層干部依法治理和服務(wù)的能力。要緊密結(jié)合村民的法律需求，采取群眾喜聞樂見的形式，普及農(nóng)村法律知識，提高廣大村民的法律素質(zhì)，教導(dǎo)和引導(dǎo)村民遵紀(jì)守法，依法表達訴求，運用法律手段維護合法權(quán)益，提高他們參與村民自治和治理日常事務(wù)的能力。

著力加強農(nóng)村法制宣傳教導(dǎo)陣地建造，加快農(nóng)村民主法治進程，建造社會主義新農(nóng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立一個法制學(xué)習(xí)輔導(dǎo)站（法律學(xué)校），每個村要設(shè)置一個法制宣傳欄。各成員單位務(wù)必高度重視，切實做好《遵義市農(nóng)村村民實用法律知識手冊》的征訂工作，通過這一形式有效的占領(lǐng)農(nóng)村法制宣傳陣地，發(fā)揮其應(yīng)有的宣傳法律、教導(dǎo)群眾的作用。

四是深入開展“法律進學(xué)?！被顒?。著力培養(yǎng)青少年學(xué)生的法制觀念，營造良好的校園法治氛圍。各級各部門要繼承加強家庭、學(xué)校、社會“三位一體”的青少年法制教導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建造，抓好青少年法制教導(dǎo)師資隊伍建造，充分發(fā)揮社區(qū)教導(dǎo)的實踐作用和活動載體的娛教作用，積極依托看守所、公安派出所等青少年法制教導(dǎo)基地，開展生動活潑的學(xué)法用法實踐活動。要深入開展校園周邊環(huán)境整治工作，切實改善青少年學(xué)習(xí)環(huán)境，營造和諧健康、積極向上的教學(xué)氛圍。要繼承抓好“青少法制巡回宣講”活動，推動青少年法制宣傳教導(dǎo)正常發(fā)展。

法制副校長是學(xué)校法律宣傳教導(dǎo)的主力軍，要加大法制副校長的培訓(xùn)力度，提高法制副校長的法律素質(zhì)和擔(dān)任法制副校長必須具備的工作能力，提高青少年法制教導(dǎo)的質(zhì)量和水平，將法制教導(dǎo)與道德教導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立正確的人生觀和價值觀，促進青少年健康成長。

五是深入開展“法律進企業(yè)”活動。著力提高依法經(jīng)營和依法治理的水平。各有關(guān)職能單位和行業(yè)主管部門要積極協(xié)助和指導(dǎo)好各類企業(yè)制定年度法制宣傳教導(dǎo)工作計劃，建立經(jīng)營治理人員法律學(xué)習(xí)制度。要積極探索對個體和民營企業(yè)經(jīng)營治理人員進行法制宣傳教導(dǎo)的可靠途徑和形式，提高其誠信守法和依法經(jīng)營的意識和能力。各類企業(yè)要加強維護職工合法權(quán)益的法制宣傳教導(dǎo)，進一步提高廣大企業(yè)職工參與民主治理、依法維權(quán)的能力和理性表達利益訴求的自覺性。

六是深入開展“法律進單位”活動。著力加強機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)外的其他單位的法制宣傳教導(dǎo)工作，逐步提高社會法治化治理水平。各相關(guān)單位要健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，提高依法決策、依法治理的能力。要有組織、有計劃地開展職工學(xué)法用法活動，加強職工學(xué)法陣地建造和法律知識教導(dǎo)培訓(xùn)?？h交通局、城管局、建造局等單位要在廣場和車站等人員流動密集的地點設(shè)立固定的法制宣傳設(shè)施，開展法制宣傳。

七是深入開展“法律進軍營”活動。這是對“法律六進”活動的創(chuàng)新，“送法進軍營”是法律擁軍的延伸和拓展，是雙擁共建工作的重要組成部分。要結(jié)合部隊實際，根據(jù)官兵需求，加強部隊官兵的法制宣傳教導(dǎo)。通過法制講座進軍營、法律咨詢進軍營、法律文藝進軍營、法律服務(wù)進軍營、法律援助進軍營、法律教導(dǎo)進軍營等多種形式，開展法律擁軍活動。緊緊圍繞“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧軍營”這一主題，結(jié)合地方和軍隊實際，采取切實有效的措施，有計劃、有步驟地深入開展“法律進軍營”活動，不斷提高廣大官兵的法律素質(zhì)，提高他們保家衛(wèi)國的責(zé)任感和全心全意為人民服務(wù)的使命感，維護軍隊和軍人的合法權(quán)益，為他們的合理訴求提供法律服務(wù)和法律援助，為鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)的大好局面作出更大的貢獻。

八是創(chuàng)新開展“法律進監(jiān)獄”活動。要充分利用“6.26”、“12.4”和綜治宣傳月宣傳活動，采取有獎競答、文藝表演、學(xué)法考試等多種形式，有效開展好“法律進監(jiān)獄”活動，使在押人員充分認清形勢，認真學(xué)法用法，努力改造自己，爭取重新做人。

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一是要明確目標(biāo)，強化責(zé)任，全力落實“x五”普法依法治縣各項工作任務(wù)。今年是“x五”普法依法治縣工作規(guī)劃實施的第四年，是承上啟下的要害之年，時間緊、任務(wù)重。抓詳細工作的時間就集中在今年和明年，而且明年重點是預(yù)備檢查驗收工作，各成員單位要以這次會議為契機，對“x五”普法依法治理前期工作中好的經(jīng)驗做法要及時總結(jié)，對工作中薄弱環(huán)節(jié)要認真整改及時補上，非凡是成員單位對“x五”普法依法治理工作重視不夠，基礎(chǔ)工作不扎實，工作重點不突出，檔案治理不規(guī)范，材料收集不齊全，工作開展不連續(xù)，保障機制不完善等問題要非凡加大整改力度。各成員單位要結(jié)合各自職能，對本部門、本系統(tǒng)中后期的法制宣傳教導(dǎo)進行規(guī)劃，作好安排部署，把普法依法治理工作與本部門業(yè)務(wù)工作一起規(guī)劃、一起部署、一起落實，并加強相互之間的協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作格局。

二是要有效措施扎實抓好農(nóng)村普法依法治理結(jié)對幫扶工作。抓好農(nóng)村普法依法治理結(jié)對幫扶工作是加強基層法制建造的重要舉措。今年在農(nóng)村普法依法治理結(jié)對幫扶中必須做好兩件實事，一是出資為幫扶村修建專用的法制宣傳欄，二是出資為農(nóng)戶征訂《遵義市農(nóng)村村民實用法律知識手冊》，保證每戶1冊。同時要指導(dǎo)農(nóng)村抓好“民主法治村”、“四在農(nóng)家”、“平安村寨”創(chuàng)建工作。

三是涉及普法依法治理示范點創(chuàng)建的成員單位，要扎實抓好創(chuàng)建工作。剛才就抓好普法依法治理示范點創(chuàng)建工作專題開了啟動會，各成員單位要充分一定要把創(chuàng)建工作抓好抓出實效。要嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)認真開展創(chuàng)建，確保真正成為創(chuàng)建“法治**”的經(jīng)驗和典型。

四是要加強普法工作的督導(dǎo)力度，完善“x五”普法依法治縣工作考評機制。要制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督檢查力度，重點加強對執(zhí)法單位的考核與檢查。要加強普法依法治理隊伍建造，配齊配強依法治理辦公室工作人員，確保工作有人抓、事務(wù)有人做，嚴(yán)禁出現(xiàn)無人所現(xiàn)象。要加強普法工作聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，規(guī)范法制宣傳志愿者隊伍的治理，建造一支高素質(zhì)的普法工作隊伍和法制宣傳教導(dǎo)骨干隊伍。

同志們：“x五”普法依法治縣工作已經(jīng)進入要害時期，切實做好普法依法治理工作，對實現(xiàn)建造“實力**、魅力**、和諧**”戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的有效監(jiān)督下，與時俱進，開辟創(chuàng)新，扎實工作，把普法依法治縣工作創(chuàng)造性地推向前進，為實現(xiàn)**經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻。

縣委書記在第三屆“人民好公仆”表彰會議上的講話六

同志們：

今天，我們在這里召開我縣依法治縣工作會議，這是我縣開展依法治縣工作以來召開的第二次也是跨入新世紀(jì)召開的第一次具有重大意義的依法治理工作會議。這次會議的任務(wù)是：進一步動員全縣廣大干部群眾，認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十x大和十x屆x中全精神，全面貫徹實施依法治國基本方略，全面貫徹我市“11.26”依法治市工作會議精神，全面推進依法治縣進程，促進全體公民自覺學(xué)法、知法、守法、用法，不斷增強法制觀念，依法管理社會事務(wù)，自覺維護社會穩(wěn)定，保障我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。下面，我講幾點意見。

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(一)依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實踐。

黨的十六報告指出：“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。”依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法的法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。依法治國包括三方面的內(nèi)容：一是治國的主體，二是治國的依據(jù)，三是治國的對象和任務(wù)。在我國，依法治國的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民。人民是國家的主人，國家的權(quán)力屬于人民，這是憲法的基本原則。而人民的廣泛性必須有一個強有力的，能真正代表人民利益的政治核心，來領(lǐng)導(dǎo)人民、組織人民、支持人民掌握國家的權(quán)力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨通過政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)廣大人民建設(shè)和實現(xiàn)社會主義，從而在主體上保證了依法治國的人民性。依法治國的依據(jù)是社會主義憲法和法律。憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，它體現(xiàn)了黨的意志、人民的意志和國家的意志。依照憲法和法律治理國家，這就從內(nèi)容上保證了依法治國的社會主義方向。依法治國的對象和任務(wù)是管理國家和經(jīng)濟、文化事業(yè)及社會事務(wù)。在社會主義初級階段，黨和國家的中心任務(wù)，就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。因此，依法治國實質(zhì)上就是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。

依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實施，是依法治國的基礎(chǔ)，具有很強的實踐意義。貫徹實施依法治國基本方略，就環(huán)江而言，就是堅持依法治縣。依法治縣，就是全縣人民在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理全縣的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)和社會事務(wù)，保證全縣的各項工作依法依規(guī)進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。堅持依法治縣，對于促進全縣社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。

(二)依法治縣是貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設(shè)小康社會的需要。

黨的十六提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，作出了建成完善的社會主義市場體制和更具活力、更具開放的經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署。十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)和任務(wù)，強調(diào)要全面推進經(jīng)濟法制建設(shè)，加強執(zhí)法和監(jiān)督，實行執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過錯追究制度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。小康社會是崇尚法制的社會。全面建設(shè)小康社會是一個經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，政府與市場、政府與企業(yè)、政府與國民的關(guān)系都將發(fā)生深刻的變化。各項改革要依照法律規(guī)范來進行。市場經(jīng)濟要求政府的管理必須是依法管理，這就需要運用法律手段來管理。公民投資需要預(yù)測市場和社會環(huán)境是否穩(wěn)定，這就需要根據(jù)法律來預(yù)測。因此，為了完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設(shè)小康社會，必須堅持依法治縣。

(三)依法治縣是我縣經(jīng)濟政治發(fā)展的內(nèi)在要求。

我縣1993依法治理工作開始起步，1994年開始進行依法治理試點工作及將試點經(jīng)驗逐步在面上推廣。1997年至1998年間，縣委作出了《依法治縣工作的決定》，縣人民政府作出了《依法治縣工作規(guī)劃》，縣人大作出了《依法治縣工作決議》。1999年，召開了首次級別最高、規(guī)模最大的全縣依法治縣工作會議。通過貫徹那次會議精神，我縣依法治縣工作推上了一個新臺階。為規(guī)范和完善決策機制，縣委、縣人大、縣人民政府分別制定了《縣委工作規(guī)則》、《縣人大會工作規(guī)劃》、《縣人民政府規(guī)則》以及縣委政府領(lǐng)導(dǎo)工作量化目標(biāo)管理責(zé)任等管理制度。各部門也相繼出臺了一系列管理規(guī)定，逐步實現(xiàn)了管理的制度化，有效地增進了各級領(lǐng)導(dǎo)依法決策、民主決策、依法辦事、依法行政的自覺性，保證了全縣經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展。總的來說，一是促進了經(jīng)濟發(fā)展。1—9月份，我國國民生產(chǎn)總值達43391萬元，同比增長8.3%，第一產(chǎn)業(yè)18158萬元，增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)13447萬元，增長21.1%，第三產(chǎn)業(yè)11786萬元，增長4.1%;規(guī)模以上工業(yè)累計完成總產(chǎn)值達5686萬元，同比增長8.8%;完成固定資產(chǎn)投產(chǎn)21523萬元，同比增長36.4%;社會消費品零售總額達32637萬元，同比增長6.4%;農(nóng)民現(xiàn)金收入1327元，同比增加223元，同比增長20.1%。二是調(diào)動了廣大群眾參與改革發(fā)展的積極性。依法治縣工作的開展，進一步發(fā)揚了社會主義民主，貫徹了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本原則，村級實現(xiàn)了民主選舉，高質(zhì)量地完成了縣鄉(xiāng)換屆選舉工作任務(wù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、縣直機關(guān)、企事業(yè)單位都實行了“政務(wù)公開”。人們“遇事講法，辦事依法”的多了。三是積極化解各類矛盾，理順各方面的關(guān)系，維護了社會穩(wěn)定，各方面工作走上了正軌。

但是，我們必須看到，我縣依法治縣工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。雅京煤礦“11.29”事故、龍巖“5.17”路外特大交通事故、大才大麻與宜州索敢土地糾紛、水源含香環(huán)境污染、紅茂“1.26”等群體性事件，都是普法依法治理工作不到位，一些社會熱點難點問題沒有得到及時解決而引發(fā)的。這些事件的發(fā)生，反映了我們普法依法治理工作上的漏洞，牽扯了黨委、政府的精力，影響了經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展。因此，要加快我縣的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的步伐，必須認真地抓好依法治縣工作。

(四)依法治縣是提高廣大干部群眾法律素質(zhì)的重要途徑。

依法治縣的關(guān)鍵在于提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)，實現(xiàn)行政機關(guān)依法行政，司法機關(guān)公正執(zhí)法，全體公民遵紀(jì)守法。各級政府及部門是依法行政的主體，各級政法機關(guān)是公正司法的主體，在依法治縣中擔(dān)負著繁重的任務(wù)。通過開展依法治縣，加強對司法、行政執(zhí)法人員的法制教育，規(guī)范司法、行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高各級司法、行政機關(guān)執(zhí)法人員依法辦事能力，以此推動全體公民學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)。

(五)依法治縣是維護我縣社會穩(wěn)定的需要。

本世紀(jì)頭二十年，是我國經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等方面的任務(wù)十分繁重的二十年。這一過程是在根本利益一致的基礎(chǔ)上，對利益格局進行調(diào)整的艱難過程，不安定因素是難以避免的，也將是長期存在的。從我縣當(dāng)前形勢看，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分繁重。隨著我縣礦區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、異地移民接管、農(nóng)村稅費改革和縣、鄉(xiāng)、村、屯界重新界定工作的全面開展，難免會出現(xiàn)一些新問題和不安定因素，只有堅持依法治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，加強社會治安綜合治理，才能確保我縣社會的長治久安。

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開展依法治縣的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和黨的十x大及十x屆x中全會精神為指導(dǎo)，按照“三個代表”重要思想的要求，圍繞富民興縣新跨越的總體目標(biāo)，從我縣實際出發(fā)，堅持法治與德治相結(jié)合，重在法治，堅持集中宣傳教育與長期普法相結(jié)合，重在長期普法，堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，重在治本，堅持規(guī)范司法和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為與提高公民的法律素質(zhì)相結(jié)合，重在規(guī)范司法和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，堅持普法與解決實際問題相結(jié)合，重在解決實際問題，通過宣傳教育，努力提高普法依法治理的社會效益，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，為經(jīng)濟建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。

我們要通過依法治縣，形成濃厚的社會法治氛圍，促進普法依法治理，提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和社會法治化管理水平，努力實現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)各項事業(yè)的管理由注重運用行政手段向注重運用法律手段的轉(zhuǎn)變，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，行政機關(guān)依法行政，司法機關(guān)公正執(zhí)法，全體公民自覺守法、講道德、講文明禮貌，提高整個社會文明程度，實現(xiàn)社會大穩(wěn)定、民族大團結(jié)、經(jīng)濟大發(fā)展。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，在依法治縣工作中，必須做好五個結(jié)合：

一是堅持法治與德治相結(jié)合。江澤民同志曾強調(diào)：我們在建設(shè)有中國特色的社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設(shè)，以法治國;同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，以德治國。道德與法律是社會的重要行為規(guī)范，治理一個國家、一個地區(qū)，法治與德治兩者是相輔相成，互相促進的，缺一不可。法治以其權(quán)威性和強制手段規(guī)范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想認識和道德覺悟，二者都是維護社會秩序，規(guī)范人們思想和行為的重要手段，其目的都是從政治上、思想上、制度上保證人民當(dāng)家作主，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。因此，在加強依法治縣的同時，要堅持以德治縣，切實加強思想道德建設(shè)。

二是集中教育與長期普法相結(jié)合。在新的歷史時期，各級行政機關(guān)及其工作人員為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為社會服務(wù)、為群眾服務(wù)，很重要的是通過實施法律來實現(xiàn)的。廣大公民發(fā)展經(jīng)濟、參與管理社會事務(wù)、維護自身的合法權(quán)益，也是通過實施法律來實現(xiàn)的。因此，只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部、國家機關(guān)工作人員和全體公民的法律素質(zhì)提高了，才能依法治好縣、治好鄉(xiāng)、治好村。而現(xiàn)實中，一些行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，甚至執(zhí)法者不懂法、執(zhí)法不當(dāng)、違法行政等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重地損害了執(zhí)法機關(guān)形象，敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，影響了政府在群眾中的形象。在公民中，不學(xué)法、不知法的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重存在。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對實際，把短期的集中教育與長期的普法結(jié)合起來，做好長期普法的規(guī)劃和短期集中教育的安排，通過舉辦法制講座、法律培訓(xùn)、法制宣傳、法律咨詢等形式，不斷提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高廣大人民群眾的法律素質(zhì)，使學(xué)法、守法、執(zhí)法融為一體，才能有效地推進依法治縣工作。

三是堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合。在依法治縣工作中，治本，就是要著眼于提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和社會法治化管理水平，實現(xiàn)由提高全民法律意識向注重提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)各項事業(yè)的管理由注重運用行政手段向注重運用法律手段的轉(zhuǎn)變。治標(biāo)，就是要依法治理和解決各種社會矛盾糾紛，打擊各種違法犯罪行為，消除不穩(wěn)定因素，維護社會穩(wěn)定。我們必須堅持標(biāo)本兼治，普治并舉，通過普法依法治理，加快依法治縣進程。

四是堅持規(guī)范執(zhí)法行為與提高公民的法律素質(zhì)相結(jié)合。行政機關(guān)是法律法規(guī)的主要執(zhí)行機關(guān)，與公民關(guān)系最直接、最密切，行政工作人員能否依法辦事，對公民的影響最明顯、最深刻。我們要堅持以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強政治思想教育，狠抓隊伍建設(shè)，提高行政人員思想政治素質(zhì)，建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法、執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，使行政執(zhí)法人員的法治觀念明顯增強，運用法律手段有效地開展普法教育，不斷提高全體公民的法律素質(zhì)。

五是堅持普法與解決實際問題相結(jié)合。依法治縣工作中，一方面，我們要堅持不懈地抓好普法教育，促進全體公民法律素質(zhì)的提高。另一方面，要解決實際問題。要針對存在影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題進行經(jīng)常性的全面排查，組織力量，有針對性地進行法制宣傳教育，抓好影響社會穩(wěn)定因素的各種社會矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，使影響社會穩(wěn)定的因素和各類群體性事件明顯減少。

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依法治縣是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，具有長期性，艱巨性和復(fù)雜性。因此，在實施依法治縣過程中，必須遵循法制建設(shè)的基本原則，抓住主要矛盾，突出工作重點，解決關(guān)鍵問題，確保任務(wù)和措施的落實，具體來講應(yīng)抓好以下七項工作。

(一)毫不動搖地抓好普法教育，提高全縣公民的法律素質(zhì)。人民群眾是依法治縣的主體，各項法律只有為人民群眾所熟悉、掌握和運用，才能發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。廣大干部群眾法律素質(zhì)的高低直接影響著依法治縣的進展和效果。全民普法教育是我國法制建設(shè)的重要舉措，是提高公民法律素質(zhì)的有效途徑。因此，必須把普法教育作為依法治縣的基礎(chǔ)工程常抓不懈，貫穿始終。通過深入開展普法，把法律交給人民，使之進一步提高法律意識，牢固樹立起權(quán)利和義務(wù)相一致、法律面前人人平等的觀念、運用法律武器維護自身合法權(quán)益的觀念，增強群眾依法參與民主管理的能力和自覺性，為搞好依法治縣奠定堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在普法工作中，要著眼于提高公民的法律素質(zhì)，增強公民的依法辦事觀念，進一步深化依法治理，推進依法治縣規(guī)劃的順利實施。要突出重點內(nèi)容和重點對象，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。要從健全制度和措施入手，教育、引導(dǎo)各級干部學(xué)習(xí)和掌握必備的法律知識，學(xué)好江澤民同志的民主與法制思想和依法治國理論，學(xué)好社會主義市場經(jīng)濟法律知識，并結(jié)合工作實際，學(xué)以致用，增強現(xiàn)代法制意識，提高依法決策、依法管理水平，防止長官意志、以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象滋生，以適應(yīng)現(xiàn)代社會管理工作的需要。

(二)毫不動搖地堅持依法依規(guī)辦事，強化依法執(zhí)法，推進依法行政。加強社會主義法制建設(shè)，依法執(zhí)法是關(guān)鍵。有了法律如果不去執(zhí)行，那么再多、再完美也只是一紙空文。當(dāng)前，法制建設(shè)中的突出問題仍然集中表現(xiàn)在執(zhí)法環(huán)節(jié)上。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然突出，以言代法、以權(quán)代法、徇私枉法的問題時有發(fā)生。這些問題如果解決不好，依法治縣的任務(wù)和目標(biāo)就難以實現(xiàn)。因此，實施依法治縣，必須堅持依法依規(guī)辦事，強化依法執(zhí)法上下功夫、見成效。由于行政執(zhí)法工作涉及領(lǐng)域廣、覆蓋面大，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位，這就決定了依法行政是實施依法治縣的主體工程。各級政府及其部門是依法治縣的主體，在依法治縣中擔(dān)負著繁重的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)進一步完善行政執(zhí)法措施，加大執(zhí)法力度，積極推進依法行政。當(dāng)前我縣在行政執(zhí)法過程中，還存在著執(zhí)法主體資格亂、處罰依據(jù)亂、多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題，必須努力加以改進。一要實行部門執(zhí)法責(zé)任制，把學(xué)習(xí)宣傳和實施法律的任務(wù)對口落實到每個主管部門，明確執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，定期進行檢查考核。真正做到執(zhí)法主體明確，目標(biāo)責(zé)任到位，保證措施落實。二要定期進行行政執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，克服執(zhí)法隨意性。進一步改善執(zhí)法環(huán)境，確保行政行為的合法性、科學(xué)性，把依法行政提高到新水平。三要支持、鼓勵群眾對行政執(zhí)法進行監(jiān)督。要轉(zhuǎn)變思想觀念，支持“民告官”，支持行政訴訟和行政復(fù)議，推動行政執(zhí)法水平不斷提高。

(三)毫不動搖地抓好依法治縣的基礎(chǔ)工作。

依法治縣的基礎(chǔ)在基層，重點在農(nóng)村。我們要按照黨的十六大提出的“健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)”的要求，切實抓好依法治村工作，完善村民自治，健全村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。

1、深入實施“五村兩規(guī)范”和“五好村黨支部，六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”活動，以“科教興村，經(jīng)濟強村，文明建村，民主理村，依法治村”和“村級工作規(guī)范管理，村干部規(guī)范化管理”為主要內(nèi)容的新時期農(nóng)村民主政治建設(shè)，是依法治縣工作的延伸和深化。實施好這一工程，事關(guān)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和基層干部隊伍素質(zhì)的全面提高，以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收、農(nóng)村的穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的大局，也是基層管理改革的重大突破。我們要在這一活動中，不斷完善依法治村、治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式方法，不斷規(guī)范經(jīng)濟管理、社會治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計劃生育等方面關(guān)系和工作程序，使之既符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，又體現(xiàn)廣大人民群眾的意志，增強基層自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力，達到民主管理促進發(fā)展的目的。

2、深入實施“法律進萬家”活動。一是法律條文送到家。要向農(nóng)戶發(fā)放普法教材。建立普法一條街、一個屯，把與村民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)摘錄下來，用標(biāo)語墻報等形式固定下來，營造立體化的法制宣傳氛圍;采取群眾喜聞樂見的形式，開展法制宣傳，用群眾身邊的典型案例，以案釋法。二是學(xué)法用法抓到家。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(街道、社區(qū))建立法制學(xué)校，給中小學(xué)校選派法制副校長，開辦基層干部(村組社干部)和家長學(xué)法培訓(xùn)班，組織村干普法考試，發(fā)揮骨干學(xué)法帶頭作用。三是守法責(zé)任定到家。推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作者、司法所工作人員與農(nóng)戶簽訂法律顧問協(xié)議，推行以村屯名義、家庭名義聘請村屯和家庭法律顧問;試行村委會、村民小組與農(nóng)戶簽訂遵紀(jì)守法責(zé)任書，建立村民學(xué)法、守法檔案;采取黨員聯(lián)系戶、村組干部包戶、開展評比“遵紀(jì)守法”戶活動等措施，鼓勵農(nóng)民群眾認真學(xué)法、自覺守法。四是抓好依法治村的升級和擴展。堅持以依法治村為基點，把依法治村向上升級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的法制化、規(guī)范化;向外擴展到社區(qū)、工廠、商店、學(xué)校，推進各行各業(yè)的依法管理。

3、精心組織實施普法依法治理的試點工作。按照市委工作布置，要針對城鎮(zhèn)、農(nóng)村和行業(yè)不同特點，進行普法依法治理的試點工作，取得經(jīng)驗后全面推開。縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組要認真研究，定好依法治縣“八個一”即一個村委、一條街道(或社區(qū))、一家工廠、一所學(xué)校、一個市場、一家商店、一個司法行政機關(guān)、一個行政執(zhí)法單位試點。每個試點單位都要拿出具體的實施方案，認真組織實施。

4、深入開展政務(wù)公開活動。政務(wù)和財務(wù)公開，是近年來加強民主管理和監(jiān)督的有效形式，要認真總結(jié)經(jīng)驗，做到全面地公開，真實地公開，使政務(wù)財務(wù)公開工作經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。

(四)毫不動搖地開展嚴(yán)打整治斗爭。在依法治縣過程中，要適時開展專項嚴(yán)打整治斗爭，對那些嚴(yán)重的違法犯罪如搶動、殺人、放火、投毒、販毒等犯罪行為和極個別組織、煽動群體性事件的不法分子，要依法嚴(yán)厲打擊，決不手軟。要堅持一手抓經(jīng)濟建設(shè)。一手抓穩(wěn)定，以穩(wěn)定促進經(jīng)濟的發(fā)展。

(五)毫不動搖地堅持以解決實際問題為主，及時依法處理社會熱點難點問題和群體性事件。當(dāng)前，影響我縣社會穩(wěn)定的因素較多，由此引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件時有發(fā)生。損害了我縣的形象，分散了領(lǐng)導(dǎo)一心一意搞經(jīng)濟建設(shè)的精力，阻礙了我們改革、發(fā)展和招商引資搞建設(shè)，嚴(yán)重影響了我縣經(jīng)濟建設(shè)。因此，在實施依法治縣過程中，必須注意解決各種社會熱點難問題，預(yù)防和處理群體性事件。對各種社會矛盾糾紛要從源頭抓起，力求從根本上解決。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把群眾的上訪轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹康南略L，及時為群眾解決實際困難和問題。堅決杜絕因強迫命令、違反法律法規(guī)、行政不作為、侵害群眾利益而引發(fā)矛盾糾紛。要有針對性地加強法制宣傳教育和政治思想教育，使矛盾糾紛能夠通過正常的法律途徑妥善解決。要加強綜合治理的協(xié)調(diào)力度。各有關(guān)職能部門要各負其責(zé)，經(jīng)?；呐挪檎{(diào)處矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化、事態(tài)擴大，努力把矛盾糾紛解決在基層，化解在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，決不允許不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決的現(xiàn)象發(fā)生。

(六)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和能力。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和能力，是推進依法治縣的重要保證。目前，我縣行政執(zhí)法隊伍建設(shè)還比較滯后，與依法治縣的要求有較大差距，必須下大力氣解決好這個問題。一是要建立健全行政執(zhí)法人員資格認證、考核制度。各部門要對行政執(zhí)法人員進行一次全面清理考核，對不符合要求的進行清退，取消執(zhí)法人員資格。二要充實一批政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強的行政執(zhí)法人員。三要建立行政執(zhí)法人員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。組織、宣傳、人事、政法等部門要把法制教育列入干部年度培訓(xùn)計劃，有計劃地組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)理論、政策和法律法規(guī)，確保行政執(zhí)法人員能夠熟練掌握不斷出臺的行政法規(guī)和規(guī)章。四是建立健全行政執(zhí)法隊伍的管理、獎懲、監(jiān)督等制約機制。同時，要結(jié)合工作需要，切實抓好嚴(yán)肅執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉政勤政教育，不斷提高行政執(zhí)法人員的的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的行政執(zhí)法隊伍。

縣委書記在第三屆“人民好公仆”表彰會議上的講話七

今天，我們召開全縣依法治縣工作會議，旨在進一步強化思想認識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力抓好新時代依法治縣各項工作。

下面，我就做好全面依法治縣工作講三點意見。

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1、推進依法治縣是貫徹依法治國戰(zhàn)略的重要舉措?！胺ㄅd則天下興，法治則天下治”。習(xí)近平總書記指出:“當(dāng)前，我國正處于實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，堅持和發(fā)展中國特色社會主義更加需要依靠法治，更加需要加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就推進依法治國發(fā)表了一系列重要講話，彰顯了中央新的法治思維、法治理念和法治方略，為我們深入推進依法治縣指明了方向。推進依法治縣，是改革所趨、是發(fā)展所需，更是民心所向，同時，也是黨和政府加強自身建設(shè)、提高執(zhí)政能力的迫切要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必保持高度的政治清醒，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高政治站位、把牢政治方向、扛起政治擔(dān)當(dāng)，真正把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來、統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，扎實抓好依法治縣各項工作落實。

2、推進依法治縣是全面深化改革的重要保障。習(xí)近平總書記指出，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革?！狈ㄖ问侨嫔罨母锏幕咀裱Ｓ辛朔ㄖ蔚淖o航，改革才能不走樣、不變道、有章法，真正做到蹄疾而步穩(wěn)、勇毅而篤行。在全面深化改革的大背景下，我們必須把法治思維和改革精神有機統(tǒng)一起來，把依法治縣作為全面深化改革的一項重要內(nèi)容，運用法治的思維和方式推進改革，確保讓改革“列車”始終在法治的“軌道”上運行。

3、推進依法治縣是當(dāng)前于都經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。法治環(huán)境是經(jīng)濟競爭的“軟實力”，也是打造發(fā)展軟環(huán)境的重中之重。實踐證明，哪里的法治環(huán)境好，哪里的市場機制完善，那里就能引進大企業(yè)、留住好企業(yè)，贏得改革發(fā)展的先機，成為經(jīng)濟發(fā)展的“高地”。

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1、全面貫徹實施憲法。依法治國，首先是依憲治國。全面推進依法治縣，建設(shè)法治于都，必須把憲法的基本精神貫徹到立法、執(zhí)法、司法和守法普法的全過程。要普及憲法知識，增強憲法意識，弘揚憲法精神，恪守憲法原則，推動憲法實施，加強憲法監(jiān)督，維護憲法權(quán)威，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，落實憲法宣誓制度，廣泛開展憲法宣傳教育活動，讓憲法家喻戶曉、深入人心，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。

2、切實抓好法制宣傳。法制宣傳是依法治縣的基礎(chǔ)。我們要加大普法宣傳力度，認真編制“八五”普法規(guī)劃，不斷深化“法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進家庭”活動，持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位人員、執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等普法重點對象的學(xué)法用法工作，切實提高全民法制素養(yǎng)。要創(chuàng)新載體，通過群眾喜聞樂見的文藝活動，全方位、廣角度、多層面開展普法教育，使法制理念深入人心，滲透到各行各業(yè)，讓“政府依法辦事、公民依法行為”、“人人按規(guī)律辦事，事事按程序辦理”成為社會規(guī)則和自覺行動，在全社會形成知法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍，為法治于都建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

3、加速建設(shè)法治政府。法律的權(quán)威在于實施，全面推進依法治縣的重點是依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。政府是行政的主體，建設(shè)法治政府是依法治縣的最關(guān)鍵一環(huán)，縣、鄉(xiāng)兩級人民政府必須要提高政治站位，強化使命擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)施策、多措并舉，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進。著力深化“放管服”改革和行政執(zhí)法體制改革，進一步落實好政府權(quán)力清單制度，公開權(quán)力清單和權(quán)力運行流程，實現(xiàn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，進一步明確執(zhí)法依據(jù)、程序和責(zé)任，讓行政執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行。

4、強化監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。推進嚴(yán)格執(zhí)法，重點是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。嚴(yán)格執(zhí)法是最有效的普法，要堅持法律面前一律平等，加強執(zhí)法監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，在執(zhí)法過程中敢于動真碰硬、不畏權(quán)勢、堅守真理，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，嚴(yán)格做到秉公執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、剛正執(zhí)法，決不允許態(tài)度執(zhí)法、人情執(zhí)法、惡意執(zhí)法、過度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，堅決杜絕以權(quán)壓法、徇私枉法、執(zhí)法犯法，著力運用法治統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，真正實現(xiàn)執(zhí)法為公、服務(wù)為民。嚴(yán)格執(zhí)法不等于暴力執(zhí)法，也絕不是機械執(zhí)法，而是文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法，要講究尺度、帶著溫度，做到以理服人、以情感人，讓人民群眾在感受到法律權(quán)威的同時感受到執(zhí)法的人性與善意，做到政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

5、堅決維護公平正義。每一個公正的判例，都是一場浸潤人心的普法宣傳;每一次捍衛(wèi)公平正義，都在為法治信仰的大廈增磚添瓦。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，司法機關(guān)要加強司法體制改革，堅持“法不能向不法讓步”，用公正司法給“正當(dāng)防衛(wèi)者”、“見義勇為者”撐腰打氣，決不能讓不法行為變本加厲，依法保護各種組織和公民的合法權(quán)益，讓遵法守紀(jì)者揚眉吐氣，讓違法失德者寸步難行，使人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，切實增強公民法治信仰。同時，推進公正司法，領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明地支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，司法人員也要剛正不阿、勇于擔(dān)當(dāng)，排除各種干擾，堅守公正司法的底線。

6、重點加強社會治理。加強和創(chuàng)新社會治理，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)和社會長治久安的重要保障。今年以來，全縣上下堅持以人民為中心，充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作機制，妥善解決群眾利益訴求，深入推進“楓橋經(jīng)驗”，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。下一步要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動，大力提升全民法治意識和文明素養(yǎng)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪制度，認真做好矛盾糾紛排查化解，特別要做好信訪案件和歷史積案清理化解工作，教育引導(dǎo)群眾通過依法理性表達訴求，依法打擊非法鬧訪、纏訪行為，切實規(guī)范信訪秩序，鞏固擴大網(wǎng)格化管理成果，充分發(fā)揮信息平臺作用，加快推動社會治理能力現(xiàn)代化。

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堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進依法治縣的根本保證。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌安排，密切配合，全力推進依法治縣工作邁上新臺階。

1、夯實法治工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要切實加強對依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃、扎實推進。要成立組織機構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實工作責(zé)任，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓?？h人大要定期聽取依法治縣工作匯報，對普法規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;縣政協(xié)要充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能，加強對法制宣傳教育和依法治縣工作的專項調(diào)研?？h委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保依法治縣工作扎實有序開展。

2、強化宣傳引導(dǎo)作用?？h委宣傳部、縣電視臺、縣司法局、信訪局要充分發(fā)揮職能作用，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式對依法治縣工作進行廣泛宣傳。要認真總結(jié)具有行業(yè)、基層特點的好經(jīng)驗和好做法，積極挖掘具有代表性、典型性的普法、用法、執(zhí)法案例，培育和樹立一批可敬可信可學(xué)的先進典型，通過他們的示范引領(lǐng)，在全縣范圍內(nèi)營造人人學(xué)法、人人知法、人人守法、人人普法的大普法格局，推動依法治縣工作深入健康發(fā)展。

3、打造過硬法治隊伍。法治工作是政治性很強的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強的政治工作。全面推進依法治縣進程，實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵要建設(shè)一支懂法守法、依法用法，善于運用法治思維、法治方式推進工作的法治型干部隊伍。要加強和創(chuàng)新法治工作隊伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)，更好發(fā)揮法學(xué)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，不斷提高從業(yè)者的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，著力提升正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，確保立法、執(zhí)法、司法工作者信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。

4、嚴(yán)格考核督查問責(zé)。全縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時建立科學(xué)的法制建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、情況通報、檢查督辦等工作機制，制定出臺我縣依法治縣工作考核辦法。要增加依法治縣工作在目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，將考核情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報告的重要內(nèi)容。依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、“兩辦”督查室要定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及企事業(yè)單位的依法治縣工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，切實做到階段有檢查，年度有考核，結(jié)果有通報，獎懲有兌現(xiàn)，加快法治于都建設(shè)步伐。

同志們，認真貫徹依法治國基本方略，加快法治于都建設(shè)進程，是歷史賦予我們的責(zé)任，全縣各級各部門要進一步解放思想、銳意進取，堅定信心、狠抓落實，堅定不移推進依法治縣各項工作，奮力譜寫法治于都建設(shè)新篇章!

縣委書記在第三屆“人民好公仆”表彰會議上的講話八

尊敬的x部長、x部長，同志們：

剛才，x部長宣讀了省委和市委對縣委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的決定，我衷心擁護上級的決定，堅決服從組織的安排。hj同志政治立場堅定、政策理論水平高、思想作風(fēng)過硬、基層工作經(jīng)驗豐富，具有很強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，由他擔(dān)任ty縣委書記是合適的。 光陰流轉(zhuǎn)，歲月更替。20xx年8月14日，我到ty任縣委書記，至今已近六年。轉(zhuǎn)眼已和同志們相處了2100多個日日夜夜，許多往事依然歷歷在目，難以忘懷，感觸很深。過去的六年，恰逢建設(shè)“”、開啟“”之際。六年來，我和大家一道拿思路、做決策、定舉措，懷著要改變貧困落后面貌、為百姓干實事的激情與決心，扎扎實實打基礎(chǔ)、立足長遠干大事，搶抓機遇，奮力拼搏，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會進位爭先、趕超跨越。如果說取得了一些成績，這應(yīng)當(dāng)歸功于省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于縣四個班子的緊密配合，歸功于全縣廣大干部和36萬xx人民的大力支持。在此，我向長期以來關(guān)心、支持、理解、信任和幫助過我的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位同志和全縣人民，表示衷心的感謝!

六年來，我經(jīng)常提醒并告誡自己，主政一方，就要推動一方發(fā)展、造福一方百姓、促進一方和諧，責(zé)任重如泰山，不可有絲毫懈怠。六年間，我始終牢記組織的重托、人民的期盼，盡心、盡力、盡責(zé)，做了一些職責(zé)所系、力所能及的工作。一心想讓實力再強一些，讓城鄉(xiāng)再美一些，讓老百姓的日子再好一些，但由于客觀條件和自身能力水平所限，還有一些美好的愿景沒有實現(xiàn)，還有一些想做好的事情沒有做好，工作中或多或少地留下一些不足和遺憾。同時，在工作中，由于渴求加快發(fā)展的心情過于急迫，有時苛求過高，對同志們批評可能多了一些，語氣或許重了一些，挫傷了一些同志的情緒，也可能使少數(shù)同志產(chǎn)生了誤解、受了委屈。每當(dāng)想到這些，我便深感不安。在這里，我真誠地向百姓、向同志們表示歉意!

在任職六年，與大家一起打拼奮斗，共同體驗創(chuàng)業(yè)的艱辛與樂趣，是我人生中一筆寶貴的精神財富，將成為我人生中最為難忘的一段經(jīng)歷。使我由衷高興和欣慰的是，經(jīng)過多年艱苦奮斗，發(fā)展的目標(biāo)和思路進一步清晰，發(fā)展的質(zhì)量和效益進一步提高，發(fā)展的活力和后勁進一步增強，各項工作都有新的進步和起色，走出了一條順應(yīng)時代要求，符合實際的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。更為可喜的是，全縣干部群眾的思想觀念發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，求發(fā)展成為廣大干部群眾的自

覺追求和共同愿望。目前的，風(fēng)正、氣順、心齊、勁足，發(fā)展的形勢很好，發(fā)展的潛力巨大，發(fā)展大有希望，未來前景廣闊。借此機會，真誠地祝愿新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，珍惜好、鞏固好、發(fā)展好來之不易的大好形勢，同心同德，艱苦奮斗，乘勢而上，全力推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，站到更新的歷史起點，躍上更高的發(fā)展平臺，推動工作再上新臺階。難舍，難忘同志。雖然今天我與大家正式告別，但我將一如既往地關(guān)注事業(yè)發(fā)展，心系、情系，干部群眾的優(yōu)秀品德和深情厚意，將永遠激勵我在新的崗位上爭創(chuàng)新的業(yè)績。

最后，我想再說三句話：

我衷心地感謝xx人民!

我深深地?zé)釔圻@片土地!

我真誠地祝愿明天更美好!

縣委書記在第三屆“人民好公仆”表彰會議上的講話九

各位委員、同志們：

剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨×××第十次代表大會開得很成功。這次大會實事求是地總結(jié)了縣九次黨代會以來的工作，全面規(guī)劃了未來五年×××縣經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖，選舉產(chǎn)生了新一屆縣委和縣紀(jì)委。今天，在十屆一次全體會議上，又選舉產(chǎn)生了縣委、副書記、書記。感謝全縣廣大共產(chǎn)黨員和全體委員對我們新一屆縣委班子的信任，也感謝同志們對我個人的信任，選舉我擔(dān)任這個班子的班長。

當(dāng)前，×××縣正處在全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期，作為受命于重要歷史時期的新一屆縣委班子，要實現(xiàn)“建設(shè)開放的生態(tài)經(jīng)濟型強縣，提升縣域經(jīng)濟綜合競爭實力，建設(shè)小康和諧新×××”的宏偉目標(biāo)，面對上級黨委的重托和全縣人民的期盼，我們每一名成員，既對未來充滿信心，又深感責(zé)任重大而艱巨，使命神圣而崇高;我們不敢有絲毫懈怠，唯恐做不好工作，辜負了上級黨組織的重托，辜負了同志們的信任和全縣人民的期望。

為官一任，造福一方。作為×××縣經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)頭人的我們，一定以此為新的起點，克服壓力，不懼阻力，增添信心，抓住新的機遇，迎接新的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新的業(yè)績。一定做到：身體力行，率先垂范。

刻苦學(xué)習(xí) 開拓創(chuàng)新

學(xué)習(xí)是永恒的主題。面對迅猛異常的知識更新和信息爆炸，新形勢新任務(wù)給我們提出了新要求，我們過去所掌握的知識和已有的經(jīng)驗，已不能適應(yīng)。因此，一定要深入學(xué)習(xí)、善于思考，做學(xué)以致用、學(xué)有所成的表率。通過堅持不懈的學(xué)習(xí)，努力掌握執(zhí)政黨先進的執(zhí)政思想和執(zhí)政理念，努力掌握先進的經(jīng)濟思想和經(jīng)營理念，不斷提高我們的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷提高科學(xué)判斷形勢、應(yīng)對復(fù)雜局面、總攬全局的能力。必須堅持理論聯(lián)系實際，做到勤學(xué)善思，把理論知識運用于解決實際工作中的具體問題。要結(jié)合各自所在部門、地區(qū)的具體情況，開展深入的理論思考，培養(yǎng)起理論思維和戰(zhàn)略思維能力。

觀念決定行動，思路決定出路。解放思想，實事求是，與時俱進，是我們黨堅持先進性和增強創(chuàng)造力的決定性因素，我們必須不拘泥、不保守，從傳統(tǒng)觀念的束縛中拼搏出來，從那些不合時宜的做法和體制中解放出來，不斷沖破舊的枷鎖和桎梏。一定要樹立更加開明開放的思想，越是文明的地方越開明，越是落后的地方越保守，要有“放眼世界”的魄力，要有“敢闖敢冒”的膽略。一定要樹立市場經(jīng)濟的理念，堅決摒棄在計劃經(jīng)濟條件下形成的“長官”意識和“人治”觀念，依法辦事，遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，按經(jīng)濟原則辦事，把依法決策和科學(xué)決策結(jié)合起來， 全縣廣大黨員、各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要結(jié)合自身實際，努力查找思想觀念和精神狀態(tài)上存在的差距，振奮精神，開闊視野，著眼新的實際，總結(jié)新的經(jīng)驗，探索新的路子，真正使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)。

勇于實踐 狠抓落實

決策的關(guān)鍵是付諸實施，再好的決策、再好的安排，不能落實都是一紙空文。剛剛結(jié)束的十次黨代會上，確定了未來五年×××的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)。我們一定要增強使命感和責(zé)任感，一定要胸懷強烈的事業(yè)心和責(zé)任心，堅持科學(xué)的態(tài)度和求實的精神，身體力行，狠抓落實。

空談?wù)`國，實干興邦。我們現(xiàn)在有的干部，喜歡當(dāng)“將軍”卻不愿意當(dāng)士兵，總是對別人指手劃腳自己卻不沖鋒陷陣;喜歡當(dāng)“評論家”卻不愿意當(dāng)實干家，總是對別人評頭論足自己卻不親自做事，這種狀況必須得到切實改變。我們還要克服爭論不休、最后毀于爭論的問題，想辦一件事情，開始就爭論，一旦我們陷于爭論當(dāng)中，最后時間拖掉了，事情卻沒有辦成。我們必須發(fā)揚發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，說實話，做實事，堅持一切從實際出發(fā)，立足當(dāng)前，狠抓長遠，一步一個腳印，撲下身子真抓實干。我們一定要端正抓落實的態(tài)度，不拖拉、不推諉，搶時機，言必行、行必果。要建立健全抓落實的機制，用完善的制度推進決策部署的落實，經(jīng)常開展督查檢查，全面了解工作進展情況，確保每一項工作都抓出成效。

廉潔自律 克已奉公

嚴(yán)于自律是共產(chǎn)黨人的政治本色。廉潔從政是黨性原則對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是我們共產(chǎn)黨人加強道德修養(yǎng)的具體內(nèi)容。我們一定要時刻牢記自己所肩負的重大責(zé)任，帶頭遵紀(jì)守法，做黨性堅強、廉潔自律的表率。我們是人民的公仆，手中的權(quán)力是人民賦予的，只有勤勤懇懇為人民服務(wù)的義務(wù)，而沒有任何凌駕于人民頭上作威用福、損害群眾利益的權(quán)力，也絕不充許利用手中權(quán)力為個人或小集團謀取私利。權(quán)錢交易、以權(quán)謀私是權(quán)力的尋租現(xiàn)象，是商品交換原則作用于政治生活的產(chǎn)物，這樣的人是喪失了原則立場，違背了共產(chǎn)黨人的根本宗旨。

我們個人應(yīng)當(dāng)追求什么呢?應(yīng)當(dāng)是高尚的情操和完美的人格，是以實現(xiàn)黨和人民的事業(yè)為前提的人生價值取向。物質(zhì)享受是短暫的，而精神財富則是永恒的。現(xiàn)在這個社會，到處充滿了金錢、物質(zhì)與美色的誘惑，如果黨性不堅強、意志不堅定，就會經(jīng)不住誘惑與考驗，就會腐化墮落?！巴嫖飭手尽⒌靡馔巍笔俏覀円肋h牢記的教訓(xùn)，一個人過于追求聲色刺激，最終會導(dǎo)致聽覺與視覺的遲鈍，注重物質(zhì)生活的奢侈享受，則會被套上物欲的枷鎖，最終導(dǎo)致道德品質(zhì)的敗壞，精神生活的空虛。

大公無私是共產(chǎn)黨人的基本特征。無私奉獻的精神品質(zhì)，對一名領(lǐng)導(dǎo)者來說，至關(guān)重要。奉獻是一種只講付出而不計索取的行為，樂于奉獻的人心中裝著群眾，心中裝著事業(yè)，惟獨沒有裝著自己;樂于奉獻的人肯定是一個道德高尚的人，也是受人尊敬的人;樂于奉獻的人多了，我們的黨的事業(yè)才有希望。我們是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要為了黨和人民的利益，敢于犧牲個人利益，努力成為無私奉獻、克己奉公的表率。

現(xiàn)實生活中，一些同志被利己主義的思想所統(tǒng)治，往往以自我為核心，有的認為“不吃白不吃、不拿白不拿”，損人利己，損公肥私;有的一切先替自己打算，與組織討價還價;有的干部貪圖安逸，不愿到艱苦的地方去工作;有的干部不愿意勞動，就連自己的辦公場所都不愿意打掃，這些表現(xiàn)最終會阻礙自己的成長和進步。古人尚能“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，我們新時期的共產(chǎn)黨人更應(yīng)有高尚的情操。

團結(jié)合作 共同進步

上下一致，表里如一的團結(jié)，是確保各項事業(yè)取得成功的關(guān)鍵。我們縣委班子也好，縣四大家也好，任何時候都必須強調(diào)團結(jié)協(xié)調(diào)的作用。如果大家相互扯皮、各自為政，就會損壞縣級班子的良好形象，最終會毀掉的將是×××的發(fā)展大業(yè)。因此，我們一定要齊心協(xié)力，共同奮斗，做維護大局、團結(jié)合作的表率。

大家都要有大局和團體意識，要維護全縣工作大局，不能只顧本部門本地方的局部利益，要“全縣一盤棋”。要用共同的目標(biāo)凝聚人。道不同不相謀，有了共同的理想與追求，心往一處想，勁往一處使，思想和行動上保持一致，有令必行、有禁必止，自覺服從服務(wù)于全縣大局。批評與自我批評是加強團結(jié)的有力武器，大家對待批評要有正確的態(tài)度，做到有則改之，無則加冕，言者無罪，聞?wù)咦憬?。自己有了錯誤，要善于虛心聽取別人的意見，接受同志的批評要虛懷若谷，寬懷大度;同時也要誠懇地批評別人，堅決不搞無原則的一團和氣。

團結(jié)是修為，搞好團結(jié)是良好思想品質(zhì)的具體體現(xiàn)。個人的力量畢竟是有限的，只有發(fā)揮團隊的功能，形成一個團結(jié)的整體，才能產(chǎn)生巨大的力量，無堅不摧。從個體感情的角度來講，人生何其短暫，能在一起共事何嘗不是難得的緣分，為什么不珍惜呢?工作中有挫折，事業(yè)上有起伏、生活里有糾葛，乃是人之常情，大家互相關(guān)心，互相幫助，互相理解，互相支持，就能成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相關(guān)心的摯友，就能營造一種充滿活力、心情舒暢、同志間真誠相待的團結(jié)的氛圍。

踐行宗旨 勤政愛民

黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。在任何時候任何情況下，我們都要牢記宗旨，都要與人民群眾同呼吸、共命運，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，做為民謀利、勤政愛民的表率。

“一切為了群眾，一切依靠群眾” 是我們黨對群眾的根本態(tài)度和根本觀點。共產(chǎn)黨是代表人民利益的政黨，人民政府是為群眾辦事的政府。我們來自群眾，本來就是群眾的一部分，我們的權(quán)力是人民賦予的，因此沒有任何理由可以脫離群眾、疏遠群眾。作為共產(chǎn)黨人，我們一定要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，真正做到情為民系、權(quán)為民用、利為民謀。

我們要以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點，自覺當(dāng)好人民群眾根本利益的代表，維護人民群眾的根本利益。要加深對群眾的感情，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，經(jīng)常深入群眾，貼近群眾，真心實意地為群眾辦實事、辦好事，千方百計地幫助群眾解決困難和問題。特別要關(guān)心困難群眾和弱勢群體，讓所有老百姓都能享受到經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的成果，實實在在感受到黨和政府的溫暖。

同志們!這是一個大有作為的時代，我們的事業(yè)如火如荼!新一屆縣委班子將牢記全縣廣大黨員和各族人民的重托，在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，努力完成縣十次黨代會確定的各項任務(wù)，在全面建設(shè)小康新×××的偉大實踐中建功立業(yè)，不負于黨、不負于人民、不負于時代。

縣委書記在第三屆“人民好公仆”表彰會議上的講話十

各位委員、同志們： 剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨×××第十次代表大會開得很成功。這次大會實事求是地總結(jié)了縣九次黨代會以來的工作，全面規(guī)劃了未來五年×××縣經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖，選舉產(chǎn)生了新一屆縣委和縣紀(jì)委。今天，在十屆一次全體會議上，又選舉產(chǎn)生了縣委、副書記、書記。感謝全縣廣大共產(chǎn)黨員和全體委員對我們新一屆縣委班子的信任，也感謝同志們對我個人的信任，選舉我擔(dān)任這個班子的班長。

當(dāng)前，×××縣正處在全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期，作為受命于重要歷史時期的新一屆縣委班子，要實現(xiàn)“建設(shè)開放的生態(tài)經(jīng)濟型強縣，提升縣域經(jīng)濟綜合競爭實力，建設(shè)小康和諧新×××”的宏偉目標(biāo)，面對上級黨委的重托和全縣人民的期盼，我們每一名成員，既對未來充滿信心，又深感責(zé)任重大而艱巨，使命神圣而崇高;我們不敢有絲毫懈怠，唯恐做不好工作，辜負了上級黨組織的重托，辜負了同志們的信任和全縣人民的期望。

為官一任，造福一方。作為×××縣經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)頭人的我們，一定以此為新的起點，克服壓力，不懼阻力，增添信心，抓住新的機遇，迎接新的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新的業(yè)績。一定做到：身體力行，率先垂范。

刻苦學(xué)習(xí) 開拓創(chuàng)新

學(xué)習(xí)是永恒的主題。面對迅猛異常的知識更新和信息爆炸，新形勢新任務(wù)給我們提出了新要求，我們過去所掌握的知識和已有的經(jīng)驗，已不能適應(yīng)。因此，一定要深入學(xué)習(xí)、善于思考，做學(xué)以致用、學(xué)有所成的表率。通過堅持不懈的學(xué)習(xí)，努力掌握執(zhí)政黨先進的執(zhí)政思想和執(zhí)政理念，努力掌握先進的經(jīng)濟思想和經(jīng)營理念，不斷提高我們的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷提高科學(xué)判斷形勢、應(yīng)對復(fù)雜局面、總攬全局的能力。必須堅持理論聯(lián)系實際，做到勤學(xué)善思，把理論知識運用于解決實際工作中的具體問題。要結(jié)合各自所在部門、地區(qū)的具體情況，開展深入的理論思考，培養(yǎng)起理論思維和戰(zhàn)略思維能力。

觀念決定行動，思路決定出路。解放思想，實事求是，與時俱進，是我們黨堅持先進性和增強創(chuàng)造力的決定性因素，我們必須不拘泥、不保守，從傳統(tǒng)觀念的束縛中拼搏出來，從那些不合時宜的做法和體制中解放出來，不斷沖破舊的枷鎖和桎梏。一定要樹立更加開明開放的思想，越是文明的地方越開明，越是落后的地方越保守，要有“放眼世界”的魄力，要有“敢闖敢冒”的膽略。一定要樹立市場經(jīng)濟的理念，堅決摒棄在計劃經(jīng)濟條件下形成的“長官”意識和“人治”觀念，依法辦事，遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，按經(jīng)濟原則辦事，把依法決策和科學(xué)決策結(jié)合起來， 全縣廣大黨員、各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要結(jié)合自身實際，努力查找思想觀念和精神狀態(tài)上存在的差距，振奮精神，開闊視野，著眼新的實際，總結(jié)新的經(jīng)驗，探索新的路子，真正使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)。

勇于實踐 狠抓落實

決策的關(guān)鍵是付諸實施，再好的決策、再好的安排，不能落實都是一紙空文。剛剛結(jié)束的十次黨代會上，確定了未來五年×××的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)。我們一定要增強使命感和責(zé)任感，一定要胸懷強烈的事業(yè)心和責(zé)任心，堅持科學(xué)的態(tài)度和求實的精神，身體力行，狠抓落實。

空談?wù)`國，實干興邦。我們現(xiàn)在有的干部，喜歡當(dāng)“將軍”卻不愿意當(dāng)士兵，總是對別人指手劃腳自己卻不沖鋒陷陣;喜歡當(dāng)“評論家”卻不愿意當(dāng)實干家，總是對別人評頭論足自己卻不親自做事，這種狀況必須得到切實改變。我們還要克服爭論不休、最后毀于爭論的問題，想辦一件事情，開始就爭論，一旦我們陷于爭論當(dāng)中，最后時間拖掉了，事情卻沒有辦成。我們必須發(fā)揚發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，說實話，做實事，堅持一切從實際出發(fā)，立足當(dāng)前，狠抓長遠，一步一個腳印，撲下身子真抓實干。我們一定要端正抓落實的態(tài)度，不拖拉、不推諉，搶時機，言必行、行必果。要建立健全抓落實的機制，用完善的制度推進決策部署的落實，經(jīng)常開展督查檢查，全面了解工作進展情況，確保每一項工作都抓出成效。

廉潔自律 克已奉公

嚴(yán)于自律是共產(chǎn)黨人的政治本色。廉潔從政是黨性原則對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是我們共產(chǎn)黨人加強道德修養(yǎng)的具體內(nèi)容。我們一定要時刻牢記自己所肩負的重大責(zé)任，帶頭遵紀(jì)守法，做黨性堅強、廉潔自律的表率。我們是人民的公仆，手中的權(quán)力是人民賦予的，只有勤勤懇懇為人民服務(wù)的義務(wù)，而沒有任何凌駕于人民頭上作威用福、損害群眾利益的權(quán)力，也絕不充許利用手中權(quán)力為個人或小集團謀取私利。權(quán)錢交易、以權(quán)謀私是權(quán)力的尋租現(xiàn)象，是商品交換原則作用于政治生活的產(chǎn)物，這樣的人是喪失了原則立場，違背了共產(chǎn)黨人的根本宗旨。

我們個人應(yīng)當(dāng)追求什么呢?應(yīng)當(dāng)是高尚的情操和完美的人格，是以實現(xiàn)黨和人民的事業(yè)為前提的人生價值取向。物質(zhì)享受是短暫的，而精神財富則是永恒的?，F(xiàn)在這個社會，到處充滿了金錢、物質(zhì)與美色的誘惑，如果黨性不堅強、意志不堅定，就會經(jīng)不住誘惑與考驗，就會腐化墮落?！巴嫖飭手尽⒌靡馔巍笔俏覀円肋h牢記的教訓(xùn)，一個人過于追求聲色刺激，最終會導(dǎo)致聽覺與視覺的遲鈍，注重物質(zhì)生活的奢侈享受，則會被套上物欲的枷鎖，最終導(dǎo)致道德品質(zhì)的敗壞，精神生活的空虛。

大公無私是共產(chǎn)黨人的基本特征。無私奉獻的精神品質(zhì)，對一名領(lǐng)導(dǎo)者來說，至關(guān)重要。奉獻是一種只講付出而不計索取的行為，樂于奉獻的人心中裝著群眾，心中裝著事業(yè)，惟獨沒有裝著自己;樂于奉獻的人肯定是一個道德高尚的人，也是受人尊敬的人;樂于奉獻的人多了，我們的黨的事業(yè)才有希望。我們是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要為了黨和人民的利益，敢于犧牲個人利益，努力成為無私奉獻、克己奉公的表率。

現(xiàn)實生活中，一些同志被利己主義的思想所統(tǒng)治，往往以自我為核心，有的認為“不吃白不吃、不拿白不拿”，損人利己，損公肥私;有的一切先替自己打算，與組織討價還價;有的干部貪圖安逸，不愿到艱苦的地方去工作;有的干部不愿意勞動，就連自己的辦公場所都不愿意打掃，這些表現(xiàn)最終會阻礙自己的成長和進步。古人尚能“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，我們新時期的共產(chǎn)黨人更應(yīng)有高尚的情操。

團結(jié)合作 共同進步

上下一致，表里如一的團結(jié)，是確保各項事業(yè)取得成功的關(guān)鍵。我們縣委班子也好，縣四大家也好，任何時候都必須強調(diào)團結(jié)協(xié)調(diào)的作用。如果大家相互扯皮、各自為政，就會損壞縣級班子的良好形象，最終會毀掉的將是×××的發(fā)展大業(yè)。因此，我們一定要齊心協(xié)力，共同奮斗，做維護大局、團結(jié)合作的表率。

大家都要有大局和團體意識，要維護全縣工作大局，不能只顧本部門本地方的局部利益，要“全縣一盤棋”。要用共同的目標(biāo)凝聚人。道不同不相謀，有了共同的理想與追求，心往一處想，勁往一處使，思想和行動上保持一致，有令必行、有禁必止，自覺服從服務(wù)于全縣大局。批評與自我批評是加強團結(jié)的有力武器，大家對待批評要有正確的態(tài)度，做到有則改之，無則加冕，言者無罪，聞?wù)咦憬洹Ｗ约河辛隋e誤，要善于虛心聽取別人的意見，接受同志的批評要虛懷若谷，寬懷大度;同時也要誠懇地批評別人，堅決不搞無原則的一團和氣。

團結(jié)是修為，搞好團結(jié)是良好思想品質(zhì)的具體體現(xiàn)。個人的力量畢竟是有限的，只有發(fā)揮團隊的功能，形成一個團結(jié)的整體，才能產(chǎn)生巨大的力量，無堅不摧。從個體感情的角度來講，人生何其短暫，能在一起共事何嘗不是難得的緣分，為什么不珍惜呢?工作中有挫折，事業(yè)上有起伏、生活里有糾葛，乃是人之常情，大家互相關(guān)心，互相幫助，互相理解，互相支持，就能成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相關(guān)心的摯友，就能營造一種充滿活力、心情舒暢、同志間真誠相待的團結(jié)的氛圍。

踐行宗旨 勤政愛民

黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。在任何時候任何情況下，我們都要牢記宗旨，都要與人民群眾同呼吸、共命運，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，做為民謀利、勤政愛民的表率。

“一切為了群眾，一切依靠群眾” 是我們黨對群眾的根本態(tài)度和根本觀點。共產(chǎn)黨是代表人民利益的政黨，人民政府是為群眾辦事的政府。我們來自群眾，本來就是群眾的一部分，我們的權(quán)力是人民賦予的，因此沒有任何理由可以脫離群眾、疏遠群眾。作為共產(chǎn)黨人，我們一定要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，真正做到情為民系、權(quán)為民用、利為民謀。

我們要以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點，自覺當(dāng)好人民群眾根本利益的代表，維護人民群眾的根本利益。要加深對群眾的感情，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，經(jīng)常深入群眾，貼近群眾，真心實意地為群眾辦實事、辦好事，千方百計地幫助群眾解決困難和問題。特別要關(guān)心困難群眾和弱勢群體，讓所有老百姓都能享受到經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的成果，實實在在感受到黨和政府的溫暖。

同志們!這是一個大有作為的時代，我們的事業(yè)如火如荼!新一屆縣委班子將牢記全縣廣大黨員和各族人民的重托，在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，努力完成縣十次黨代會確定的各項任務(wù)，在全面建設(shè)小康新×××的偉大實踐中建功立業(yè)，不負于黨、不負于人民、不負于時代。

縣委書記在第三屆“人民好公仆”表彰會議上的講話十一

各位代表、同志們：

非常感謝大家對我的信任，選舉我做xx縣委書記。我深知這個選舉的分量，因為在你們的身后，是xx縣72100多名中共黨員和21萬人民群眾的重托。今天我當(dāng)選為xx縣委書記，感到無上光榮，并愿在今后的工作中盡職盡責(zé)，不斷演繹老班長新傳，以回報全縣人民的信任。

在感到光榮的同時，說心里話，我更感到巨大的壓力，而且大家的掌聲越響，我的壓力就越大。我現(xiàn)在聽到的是同志們的鼓勵，想到的卻是幾年以后怎么向(縣)的父老鄉(xiāng)親交帳。當(dāng)前的(縣)品牌雖飲譽全國，但危機重重，面臨著全面轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的考驗，機遇與挑戰(zhàn)共存，縣域間競爭更加激烈。今后，我將著力帶領(lǐng)大家搶抓機遇，順勢而謀，加快轉(zhuǎn)型提質(zhì)，建設(shè)幸福(縣)，牢固樹立“發(fā)展為上，民生為本，和諧為基，務(wù)實為先，律己為戒”的信念，用“六心”開創(chuàng)新局。

第一，全心爭優(yōu)?！傲鶄€走在前面，發(fā)狠趕”，力爭在發(fā)展速度、轉(zhuǎn)變方式、區(qū)域合作、宜居城鄉(xiāng)、幸福、政務(wù)環(huán)境等六個方面走在全市前面。

第二，誠心學(xué)習(xí)。務(wù)必勤奮學(xué)習(xí)胡“七一”講話中最新的理論知識，把握經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，把握發(fā)展的階段性特征，把握工作的連續(xù)性和政策的穩(wěn)定性，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，用戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，創(chuàng)新思維推進xx科學(xué)發(fā)展，使各項政策更加符合實際和群眾意愿。

第三，用心干事。始終把加快發(fā)展這個第一要務(wù)作為個人的崇高使命，堅持求真務(wù)實，真抓實干的作風(fēng)，把心思放在研究問題、推動工作、謀劃發(fā)展上，把功夫下到深入實際、了解實情、辦好實事上，把責(zé)任落實到運作中，體現(xiàn)到實際上，努力做到忠誠履職，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于問責(zé)。

第四，實心優(yōu)化環(huán)境。整肅工作紀(jì)律，狠剎不良風(fēng)氣，對“庸懶散”開刀，要以鐵的紀(jì)律，鐵的心腸，鐵的手腕治理“吃拿卡要”現(xiàn)象及嚴(yán)加管理干部，問責(zé)不良行為，要形成一種風(fēng)氣，就是先干不爭論，先試不議論，先做不評論，要在干中積累經(jīng)驗，在干中完善提高。

第五，真心為民。黨的教育，組織的培養(yǎng)，使我由一個小學(xué)教師逐步成長為一名縣委書記，我深知自己手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來為黨和人民服務(wù)，要把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，情系，心系百姓，始終著力民生民心上，積極保障和改善民生，發(fā)展惠及最廣泛群眾，促成百姓幸福感普遍提高。

第六，凈心做官。為官之體在于廉，為政之要在于勤。工作中勤政廉政，嚴(yán)于律己。重品行，作表率，以身作則，管好自己;以法作則，當(dāng)好模范;既要干事，又要干凈。以實際行動取信于民，請全縣黨員和人民監(jiān)督。

職務(wù)的本質(zhì)是責(zé)任。作為一個xx人，盡管能力有限，我將盡其所能，不負重托，身體力行，永葆朝氣，銳意進取;不辱使命，堂堂正正做人，勤勤懇懇干事，清清白白履職，兢兢業(yè)業(yè)為民，與大家共同努力，把建設(shè)成為全國養(yǎng)生旅居勝地!讓市委放心，讓全縣人民滿意!

謝謝大家!

縣委書記在第三屆“人民好公仆”表彰會議上的講話十二

尊敬的市委領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在市二次黨代會剛剛結(jié)束的關(guān)鍵時期，市委任命我為城縣縣委書記，我堅決擁護市委決定。在此，衷心感謝組織上對我的培養(yǎng)和信任!十分感謝全縣人民和廣大干部給予我的支持和幫助!能繼續(xù)和同志們一道工作、生活，我感到非常榮幸!

三年前，我從項城市調(diào)到鄲城縣工作。讓我感到欣慰的是，城130萬父老鄉(xiāng)親非常真誠地接納我、配合我、幫助我、支持我。幾年來，全縣廣大干部群眾在市委、市政府和以黃祥利同志為首的鄲城縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾為建設(shè)鄲城嘔心瀝血、辛勤耕耘的拼搏精神，時刻都在教育著我，激勵著我努力工作。這期間，我向大家學(xué)到了很多東西，真切地感受到，鄲城是個充滿希望的好地方，發(fā)展?jié)摿薮?，班子和諧團結(jié)，干部踏實肯干，人民勤勞樸實。我為自己能夠加入一個團結(jié)奮斗的領(lǐng)導(dǎo)集體、成為130多萬人民的一員，有機會為鄲城的建設(shè)與發(fā)展，貢獻自己的微薄之力，深感榮幸和自豪!

鄲城縣物華天寶、人杰地靈，更是一方神奇的熱土。幾年來，全縣廣大干部群眾團結(jié)一致，搶抓機遇，奮發(fā)進取，克難攻堅，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢，各項改革深入推進，社會大局保持穩(wěn)定，人民生活水平顯著提高，三個文明建設(shè)取得巨大成就，創(chuàng)造了鄲城縣發(fā)展史上的輝煌時期，為鄲城的長遠發(fā)展打下了扎實的基礎(chǔ)。

目前，鄲城正面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。全省中原崛起發(fā)展勢頭強勁，各縣市你追我趕發(fā)展步伐加快，在我縣經(jīng)濟綜合實力不斷增強，許多重點項目紛紛落戶鄲城，城市建設(shè)日新月異、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善的今天，全縣干部心齊、氣順、勁足，加快發(fā)展的熱情高漲。市委任命我為縣委書記，我深知這一信任的份量。

天時地利，政通人和，機不可失，時不我待。

從今天起，我將繼續(xù)為鄲城的建設(shè)與發(fā)展，奉獻自己全部的熱情、智慧和汗水，以不負鄲城人民的期望，不負歷史的重托，團結(jié)帶領(lǐng)縣全縣人民，牢固確立搶抓機遇的強烈意識和奮力趕超的堅定理念，圍繞“”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，使加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展成為縣委、政府工作的主旋律，成為鄲城縣追趕型、跨越式發(fā)展的最強音。

在今后的工作中，我將按照省委書記徐光春出席“河南省市縣區(qū)黨委副書記座談會”重要講話精神，從“學(xué)習(xí)不放松、工作不懈怠、班子不摩擦、利益不貪占”做起，努力適應(yīng)新形勢，把握新要求，勝任新崗位，努力做到以下幾個方面：

一、不辱使命，真抓實干。我將以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省八次黨代會“加快中原崛起”這一主題，堅持市二次黨代會提出的“兩大跨越”、推進“兩大建設(shè)”的歷史任務(wù)，按照市二次黨代會“五個堅持、實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變”的要求，始終把加快鄲城發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要務(wù)，抓機遇、謀發(fā)展，竭力做好“工業(yè)立縣、強縣富民”的各項工作，不斷壯大縣域經(jīng)濟，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，積極構(gòu)建和諧社會，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。堅持一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，察實情、說實話、出實招、求實效，把更多的精力放在深入基層、調(diào)查研究和抓工作落實上，扎扎實實多做取信于民的實事，樹立縣委立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象。

二、與時俱進，開拓創(chuàng)新。鄲城過去的工作基礎(chǔ)非常堅實，發(fā)展倍受市委市政府的高度關(guān)注。在這個特殊的時期、處在這么重要的崗位，我將始終保持一種時不我待、只爭朝夕的緊迫感，寢食難安、拼搏爭先的責(zé)任感，不進則退、慢進也是退的危機感，以加快鄲城縣發(fā)展為己任，吃透“上情”、體察“下情”、關(guān)注“外情”、洞悉“內(nèi)情”，用創(chuàng)新的膽識、創(chuàng)新的作為，把國家法律法規(guī)、上級政策和鄲城縣實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)縣委工作新局面。

三、牢記宗旨，勤政為民。我將嚴(yán)格履行xx1月9日在中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議上強調(diào)的“大力倡導(dǎo)八個方面良好風(fēng)氣”，身體力行，始終堅持黨的根本宗旨，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。把廣大人民群眾的安危冷暖放在心上，做到眼里有百姓的利益，心里有百姓的位置，時刻傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，及時研究和解決人民群眾最關(guān)注的熱點、難點問題，暖民心、得民心、穩(wěn)民心，真正做到大事要求得到群眾支持，難事要得到群眾理解，好事要辦得群眾高興，努力把廣大人民群眾的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

四、科學(xué)決策，發(fā)揚民主。我將從加強班子團結(jié)入手，加強黨委政府班子建設(shè)，不斷健全黨委決策機制，完善決策程序，杜絕隨意性、盲目性，樹立縣委威信。

特別是事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重大決策，要廣泛征求意見，搜集社會信息，務(wù)求縣委的決定更加貼進實際發(fā)展需要，政府決策更加貼進群眾需要。同時，強化公務(wù)員隊伍教育與管理，切實提高依法行政的能力和水平，解決“不作為”和“亂作為”問題，真正做到守法不違法，作為不亂為，利民不損民。

五、嚴(yán)于律己，清正廉潔。我將倍加珍惜人民賦予的權(quán)力，

堂堂正正做人，清清白白為官，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，絕不搞以權(quán)謀私，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。牢記“兩個務(wù)必”，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項制度和規(guī)定，不為名利所困，不為物欲所誘，不為人情所擾，筑牢拒腐防變的堅強防線，努力提高在是非面前的辨別能力、在誘惑面前的自控能力、在警示面前的自醒能力，增強拒腐防變能力，以公生明，以廉樹威，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，鄲城正站在發(fā)展的新起點，黨和人民對我委以重任，我既倍感壓力和挑戰(zhàn)，又對發(fā)展前景充滿信心。實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，尤如逆水行舟，不進則退。在未來的征程中，我將堅決執(zhí)行市委、市政府的各項決定，緊緊依靠縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，緊緊依靠縣政府班子的團結(jié)協(xié)作，知難而上，開拓創(chuàng)新，不辱使命，真抓實干，圓滿完成組織交給我們的任務(wù)，為全面建設(shè)鄲城的小康社會而努力奮斗!

縣委書記在第三屆“人民好公仆”表彰會議上的講話十三

同志們：

這次縣委全委(擴大)會議，主要任務(wù)是貫徹落實市委三屆十次全委(擴大)會議精神，總結(jié)前八個月全縣各項工作，安排部署當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)，動員全縣各級各部門進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，迎難而上，狠抓落實，確保全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強縣的嶄新局面。

今年以來，面對宏觀環(huán)境深刻變化、經(jīng)濟下行壓力加大、自然災(zāi)害多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級干部和廣大群眾，按照省、市的總體部署和工作要求，突出發(fā)展第一要務(wù)，主動適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各項工作，全縣發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟平穩(wěn)增長、民生持續(xù)改善、改革有序推進、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

一是典型培育謀劃高、推進快，示范帶動作用好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門根據(jù)區(qū)域特點和行業(yè)實際，集中抓建了一批起點高、規(guī)模大、輻射帶動作用強的經(jīng)濟社會發(fā)展典型，找準(zhǔn)了各項工作的切入點，帶動了全縣整體工作提層次、上水平。蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和洋芋、畜牧等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)各級推動力度大，群眾發(fā)展熱情高，種植基地和養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模持續(xù)擴張，管理不斷精細，效益逐年提高，農(nóng)畜產(chǎn)品加工和儲運包裝業(yè)同步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)富民的地位和作用不斷凸顯。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開局順利，各項責(zé)任落實到位，推進措施扎實有力，在全縣形成了各級重視、干部盡心、群眾支持的扶貧攻堅新共識和好局面。各級堅持把壯大地方工業(yè)的重點放在加大招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟上，引進扶持的一批建材、醫(yī)藥和種養(yǎng)加等企業(yè)積極擴規(guī)模、提產(chǎn)能、拓市場，生產(chǎn)效益比較好;新規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積大、功能全，將有效推動現(xiàn)有企業(yè)出城入園，吸引更多招商項目落戶我縣。以縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村三位一體的城鄉(xiāng)建設(shè)繼續(xù)擴容提質(zhì)，路水電氣房等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位，造林綠化和環(huán)境整治成效明顯，全縣城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。各項惠民實事落實及時、辦理到位，一批教育、衛(wèi)生、文化、體育項目加快建設(shè)，各類社會保障體系不斷完善，促進了全縣公共服務(wù)水平提升;安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、“法治莊浪”建設(shè)等工作規(guī)范運行、常態(tài)推進，進一步鞏固了全縣和諧穩(wěn)定大局。

二是各級干部決心大、干勁足，工作推動作風(fēng)實。各級黨員干部認真踐行群眾路線，嚴(yán)格落實“三嚴(yán)三實”要求，真正把擔(dān)當(dāng)實干的優(yōu)良作風(fēng)體現(xiàn)到了具體行動中、實際工作中。7月底集中觀摩的各類典型既反映了全縣整體工作情況，更反映了各級各部門的良好作風(fēng)?？梢哉f，今年各項重點工作的有力推進，各行業(yè)、各領(lǐng)域工作取得的顯著成效，是靠高度的責(zé)任心“干”出來的，是靠腳踏實地的工作“拼”出來的，是靠開拓創(chuàng)新的勇氣“闖”出來的，是靠以身作則的行動“帶”出來的。實踐表明，我縣干部素質(zhì)高、作風(fēng)好、干勁足、工作實，是一支有作為、能擔(dān)當(dāng)，工作推動力強的隊伍。

三是各級班子信得過、靠得住，攻堅克難能力強。全縣各級班子始終與縣委、縣政府保持高度一致，認真貫徹落實縣上各項決策部署，特別是在抓年度目標(biāo)任務(wù)落實上，自我加壓、謀求提高、全力突破，有效促進了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、精準(zhǔn)扶貧深入推進、工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、民計民生持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定。在各項任務(wù)落實中，絕大多數(shù)班子表現(xiàn)出很強的團隊精神，成員之間緊密配合，團結(jié)協(xié)作，相互支持，凝聚了強大的工作合力，尤其是各級各單位的主要負責(zé)同志發(fā)揮骨干核心作用，以對組織、對群眾高度負責(zé)的態(tài)度謀大事、干實事，團結(jié)班子成員，帶領(lǐng)干部群眾，抓建了一批夯基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的項目和工程，推動全縣各方面工作實現(xiàn)了新的突破，各級班子的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

四是全縣上下顧大局、拼搏干，競相發(fā)展氛圍濃。縣四大班子精誠團結(jié)、科學(xué)決策，有力有效地指導(dǎo)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位緊緊圍繞全縣中心工作，結(jié)合各自實際，創(chuàng)優(yōu)工作方法，各走特色路，各打優(yōu)勢仗，比工作、比干勁、比成績，充分展示了各級各部門良好的精神面貌，充分體現(xiàn)了大家不畏難、認真抓、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作勁頭。尤其在各項工作統(tǒng)籌推進中，縣級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門團結(jié)協(xié)作，干部群眾合力攻堅，在全縣形成了主動作為、狠抓落實、創(chuàng)業(yè)實干、競相發(fā)展的良好局面，整體工作呈現(xiàn)出持續(xù)求進、不斷向好的發(fā)展勢頭。

這些成績的取得，充分表明縣委、縣政府對今年經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的研判是準(zhǔn)確的，作出的決策部署是科學(xué)的，抓工作的方法措施是有力的，進一步體現(xiàn)了各級各部門與縣委、縣政府保持高度一致的思想自覺和行動自覺，集中展示了大家抓大事、干實事、求突破的攻堅精神。我們堅信，有歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造的有利條件和營造的良好環(huán)境，有各級干部和廣大群眾的同心協(xié)力、務(wù)實苦干，莊浪發(fā)展的勢頭會越來越好，富民強縣的步伐會越來越快，與全市全省同步建成全面小康社會的目標(biāo)一定會如期實現(xiàn)。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在不少差距和問題。從宏觀發(fā)展形勢看，在全國經(jīng)濟換擋調(diào)速的新常態(tài)下，隨著發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的不斷加快，我們面臨經(jīng)濟加速與發(fā)展轉(zhuǎn)型的雙重壓力;在全省深入推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、爭取與全國一道建成小康社會的新形勢下，我們肩負著集中力量扶貧攻堅與統(tǒng)籌全縣發(fā)展大局的雙重使命，工作任務(wù)非常艱巨。從周邊發(fā)展態(tài)勢看，近年來，周邊縣區(qū)特別是我市東五縣依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，新上了一批煤礦、煤電、煤化工、新型建材等大項目，經(jīng)濟總量迅速壯大，綜合實力不斷提升，我縣與他們的差距有逐步拉大的趨勢，尤其是與我縣資源稟賦相近的靜寧縣也借助果品產(chǎn)業(yè)、倉儲物流和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的興起，發(fā)展勢頭迅猛。如果我們不知難而進，迎頭趕上，差距將會越拉越大。從我縣發(fā)展現(xiàn)狀看，一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)帶動和產(chǎn)業(yè)大戶支撐，蘋果、畜牧、洋芋等產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益不高，上半年農(nóng)民人均純收入在全市排名靠后;二是招商引資難度大，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展慢，全縣僅有規(guī)上企業(yè)12戶，經(jīng)濟效益低，上半年工業(yè)指標(biāo)同比嚴(yán)重下滑 ;三是缺少拉動經(jīng)濟增長的大項目和骨干財源項目，很難為省、市重大項目觀摩提供大典型，今年實施的130個在建項目中，投資上億元的項目僅有8個，支撐帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力不足;四是自有財力有限，部分項目缺少縣級配套資金，影響了建設(shè)進度;五是個別干部面對新形勢、新任務(wù)、新要求，缺少擔(dān)當(dāng)精神和實干作風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。

這些客觀存在的問題，既是壓力、也是動力，我們必須正確面對、全力克服，要進一步強化危機意識，增強后發(fā)趕超的緊迫感和使命感，搶抓政策機遇，加快發(fā)展步伐。尤其要抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和全省實施“3341”項目工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動等政策疊加機遇，對接國家和省上連續(xù)出臺的精準(zhǔn)定向調(diào)控、加快產(chǎn)業(yè)升級、微調(diào)貨幣政策、推進簡政放權(quán)等系列措施,用公心和誠心爭取政策項目支持，用決心和恒心攻克發(fā)展難題，在復(fù)雜形勢中贏得主動，在務(wù)實苦干中勇創(chuàng)佳績，全力推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展開新局、提層次、上水平。

下面，按照縣委會討論的意見，圍繞抓好當(dāng)前和今后一個時期全縣各項工作，我講三個方面的意見：

一、穩(wěn)中求進保增長，把握加快發(fā)展的主基調(diào)和總方向

關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作，中央和省、市委先后召開會議，進行了分析研判和安排部署。深刻指出當(dāng)前宏觀經(jīng)濟仍處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，穩(wěn)中求進依然是主基調(diào)，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與社會大局穩(wěn)定是總方向。為了全面貫徹落實中央和省、市委精神，努力做到堅持推動改革發(fā)展與加強黨的建設(shè)并重、應(yīng)對下行壓力與增強長遠后勁并重、抓好當(dāng)前工作與謀劃未來發(fā)展并重，確保全年目標(biāo)任務(wù)如期完成，確?！啊眻A滿收官，確?！笆濉表樌_局，縣委研究提出了當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展思路和總體要求：以黨的和xx屆三中、四中全會以及系列重要講話精神為指導(dǎo)，認真貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力弘揚莊浪精神，緊扣“穩(wěn)定增長、加快發(fā)展”這條主線，實現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化”三個突破，突出“項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育事業(yè)、地方工業(yè)、生態(tài)建設(shè)”五項重點，強化“黨風(fēng)廉政、干部作風(fēng)、基層組織、安全生產(chǎn)、社會管理”五個保障，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，著力打基礎(chǔ)、破瓶頸、謀長遠，著力惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，確保全面完成今年各項工作任務(wù)，確保經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，努力實現(xiàn)建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強縣、旅游文化名縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。

確定這樣的思路，是我們在準(zhǔn)確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹中央和省、市的總體部署及工作要求，緊密結(jié)合莊浪發(fā)展實際和群眾愿望的基礎(chǔ)上形成的。

在發(fā)展主線上，突出“發(fā)展是硬道理”，深刻認識當(dāng)前我縣的主要問題是發(fā)展不足，只有把經(jīng)濟抓上去，縣域經(jīng)濟實力才會不斷增強，人民群眾生活水平才會不斷提高，一切困難和問題才會迎刃而解。因此，提出緊扣“穩(wěn)定增長、加快發(fā)展”這條主線，既是化解經(jīng)濟下行壓力的緊迫需要，更是加快莊浪經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。只有大力弘揚莊浪精神，緊盯目標(biāo)不松勁，苦干實干不懈怠，保持經(jīng)濟發(fā)展的中高速增長，才能確保我縣與全國、全省、全市同步建成全面小康社會。

在發(fā)展理念上，正確處理當(dāng)前與長遠的關(guān)系，堅持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在“穩(wěn)定增長、加快發(fā)展”的全過程，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色無公害、工業(yè)企業(yè)環(huán)保無污染、旅游文化開發(fā)與保護并重，招商引資不降準(zhǔn)入門檻，城鄉(xiāng)建設(shè)留足發(fā)展空間，經(jīng)濟增長與社會和諧統(tǒng)籌推進，始終把增進群眾福祉、造福莊浪人民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

在發(fā)展重點上，選擇把精準(zhǔn)扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化作為抓主抓重、帶動全局的關(guān)鍵突破口，是基于對全省、全市當(dāng)前最大任務(wù)、我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和豐富獨特資源的準(zhǔn)確把握：精準(zhǔn)扶貧是我們貧困地區(qū)的核心任務(wù)，必須集中力量突破;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我縣發(fā)展基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)，必須持續(xù)用力突破;旅游文化是我縣最具增長潛力的產(chǎn)業(yè)，必須積極主動突破。突出項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育事業(yè)、地方工業(yè)、生態(tài)建設(shè)五項重點，就是要突出項目建設(shè)拉動投資的作用，支撐帶動發(fā)展;突出基礎(chǔ)設(shè)施改善條件的作用，破除發(fā)展瓶頸;突出教育事業(yè)培養(yǎng)人才的作用，增強發(fā)展后勁;突出地方工業(yè)活躍經(jīng)濟的作用，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;突出生態(tài)建設(shè)優(yōu)化生存空間的作用，促進人與自然和諧發(fā)展。

在發(fā)展愿景上，提出建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強縣、旅游文化名縣戰(zhàn)略目標(biāo)，就是立足我縣百萬畝梯田和豐富的旅游文化資源，把做大富民產(chǎn)業(yè)、增強縣域?qū)嵙ΓㄔO(shè)經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、人民富裕的新莊浪，作為我們當(dāng)前和今后一個時期的建設(shè)目標(biāo)。這與中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局相吻合，與建設(shè)“幸福美好新甘肅”、“小康和諧文明生態(tài)平?jīng)觥毕嗪魬?yīng)，與莊浪的區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)、秀美的自然山川、深厚的歷史文化相契合，與歷屆縣委、縣政府的不懈奮斗和發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，是全縣廣大人民群眾的殷切期盼，更是各級干部肩負的神圣使命。

圍繞這一思路要求，要實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們必須處理好四大關(guān)系：一是處理好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡關(guān)系，穩(wěn)中有進，轉(zhuǎn)中有升，做到速度與效益“兩不誤、兩促進”;二是處理好發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的辯證關(guān)系，堅持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，做到促發(fā)展與優(yōu)環(huán)境“兩手抓、兩手硬”;三是處理好改革與穩(wěn)定的互促關(guān)系，以改革破難題、促穩(wěn)定，以穩(wěn)定聚合力、助改革，做到改有成效，穩(wěn)有保證;四是處理好外力與內(nèi)力的互補關(guān)系，巧借外力爭取各界支持、積極招商引資，激活內(nèi)力匯聚干群合力、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，確保在政策機遇面前保持敏銳、不失良機，在改革發(fā)展中主動出擊、贏得先機，有力推動全縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展?？傊?，只要我們適應(yīng)新常態(tài)、緊扣總要求、抓住大機遇、突出關(guān)鍵點，就一定能夠在新的起點上開創(chuàng)全縣各項事業(yè)新局面。

二、突出重點抓提升，找準(zhǔn)加快發(fā)展的突破口和著力點

新形勢、新常態(tài)下的縣域經(jīng)濟發(fā)展，不僅是總量問題、結(jié)構(gòu)問題，更有重點問題、科學(xué)統(tǒng)籌問題。我們要按照省委十二屆十三次全委(擴大)會和市委三屆十次全委(擴大)會議的總體部署，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把準(zhǔn)發(fā)展導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強化發(fā)展舉措，找準(zhǔn)發(fā)展的著力點和突破口，積極培育新的增長點，努力做到經(jīng)濟換擋不失速、調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，激發(fā)新活力、推動新發(fā)展。具體要在“實現(xiàn)三個突破、突出五項重點”上下功夫。

實現(xiàn)三個突破：

一是在精準(zhǔn)扶貧上取得突破。堅持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為最大的政治、最大的責(zé)任和最重要的工作，緊盯扶貧任務(wù)、對照脫貧時序，綜合施策、精準(zhǔn)幫扶，確保年度脫貧任務(wù)圓滿完成，全縣精準(zhǔn)扶貧有力推進，為20xx年整縣脫貧、20xx年全面小康奠定基礎(chǔ)。要進一步強化查缺補漏。按照“五到村、六到戶、七到人”要求，對建檔立卡貧困村、戶逐一完善基礎(chǔ)資料，確保村不漏戶、戶不漏人。職能部門要依托精準(zhǔn)扶貧信息大數(shù)據(jù)平臺，制定貧困戶動態(tài)監(jiān)測方案，對年內(nèi)要脫貧的對象逐村逐戶監(jiān)測，為按期脫貧提供準(zhǔn)確依據(jù)。要進一步強化規(guī)劃制定。相關(guān)部門要對全縣132個貧困村、2.65萬貧困戶，分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定總體脫貧目標(biāo)和分年度扶貧計劃，明確目標(biāo)任務(wù)和完成時限，把落實清單編制到村、到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“因村施策、一戶一策”的要求，對所有貧困戶列出“需求清單”，編制扶貧規(guī)劃，分年度組織實施?？h扶貧辦要逐村審核、從嚴(yán)把關(guān)，確保每項規(guī)劃方案切實可行、具有操作性。要進一步強化項目對接。搶抓中央和省、市各類政策機遇，積極對接省上“1+17”、市上“2+19”專項方案和支持革命老區(qū)致富奔小康《實施意見》，從項目謀劃、規(guī)劃編制、方案設(shè)計等方面，深入研究，認真篩選，全力爭取，確保有更多的幫扶項目列入省、市實施計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“2+20”專項方案責(zé)任單位要加強銜接溝通，確保把各類幫扶項目逐一落實到村到戶。要進一步強化年度任務(wù)落實。對照全縣整體脫貧計劃和時序，按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，突出特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)保障三個方面19類項目，確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)，尤其要把項目資金向今年要脫貧的25個村傾斜，保證按期脫貧。要進一步強化培訓(xùn)宣傳。分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)人要認真學(xué)習(xí)研究省、市精準(zhǔn)扶貧工作方案內(nèi)容，做到政策清、思路明、目標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)實?？h委農(nóng)工辦和扶貧辦要加強對鄉(xiāng)村干部、駐村幫扶工作隊、村社干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，做到扶貧政策、村戶情況“一口清”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保有力、有序、有成效地開展工作。要借助各類陣地、采取多種方式，廣泛宣傳報道我縣精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)任務(wù)、項目措施、典型經(jīng)驗等，形成濃厚輿論氛圍和良好社會效應(yīng)。要進一步強化金融支持。用好省上金融支持政策，修訂完善扶貧貸款實施細則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對投放我縣的10.73億元精準(zhǔn)扶貧貼息貸款抓緊對接，盡快完成今年貸款的申報、審批和發(fā)放工作，結(jié)合后幾個月工作實際和時令特點，年內(nèi)重點引導(dǎo)貸款戶發(fā)展分散型、小規(guī)模畜牧養(yǎng)殖業(yè)，扶持改造一批農(nóng)村危舊房。各金融機構(gòu)要積極主動為貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民計民生方面提供信貸便利。要嚴(yán)格執(zhí)行《扶貧資金管理實施辦法》，加強扶貧項目資金監(jiān)管，確保扶貧資金規(guī)范管理、安全運行，發(fā)揮最大效益。

二是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上取得突破。要突出擴量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效，重點扶持發(fā)展蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和洋芋、畜牧特色產(chǎn)業(yè)，真正把三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)。蘋果產(chǎn)業(yè)要在標(biāo)準(zhǔn)化管理上求突破。通過近幾年持續(xù)不斷的努力，全縣蘋果產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，增收效益不斷顯現(xiàn)。當(dāng)前，要大力推進農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，為明年新植蘋果預(yù)留地塊8萬畝以上，穩(wěn)妥推廣三年生大苗栽植技術(shù)。要在持續(xù)推進蘋果適宜區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，把工作重心轉(zhuǎn)向果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，重點實施“五個三”工程：從今年開始，用3年時間建成3000畝歐盟標(biāo)準(zhǔn)示范園、3萬畝國家標(biāo)準(zhǔn)示范園、30萬畝市級標(biāo)準(zhǔn)示范園，培訓(xùn)頒證3萬名縣級務(wù)果能手，盡快落實歐標(biāo)、國標(biāo)、市標(biāo)三級示范園建設(shè)基地，制定果農(nóng)培訓(xùn)計劃，抓好秋冬季果園管理，徹底杜絕果園套種高桿作物，穩(wěn)步提升全縣蘋果產(chǎn)業(yè)的開發(fā)層次和增收效益。要著力打造名優(yōu)品牌，在全國一些大中城市建辦莊浪蘋果專賣店，擴大農(nóng)超對接，發(fā)展電子商務(wù)，提高“莊浪紫荊紅”品牌的影響力和知名度;縣果品研究所要立即開展工作，加強與科研院所的合作交流，研究果園栽培技術(shù)和果品深加工工藝，為蘋果優(yōu)良品種培育和品牌營銷提供科技支撐;要探索果品創(chuàng)收新模式，在合適區(qū)域規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)蘋果矮化密植示范園，發(fā)展莊浪蘋果觀光采摘園，不斷提高果品附加值;要加快健全防災(zāi)減災(zāi)體系，落實各類農(nóng)業(yè)保險政策，加強防雹網(wǎng)棚和高炮作業(yè)點建設(shè)，最大限度地防范冰雹、霜凍等自然災(zāi)害，確保蘋果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。洋芋產(chǎn)業(yè)要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術(shù)推廣力度，穩(wěn)步擴大脫毒種薯繁育基地規(guī)模，在城郊建成全省一流的種薯繁育基地;在關(guān)山鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全省最大種薯推廣基地，配套建成一批馬鈴薯儲藏窖，逐步形成繁育、種植、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)體系。特別要加大“莊薯3號”的推廣和營銷，拓展省內(nèi)外市場，促進洋芋產(chǎn)業(yè)擴大種薯繁育規(guī)模，提高助農(nóng)增收效益。畜牧產(chǎn)業(yè)要在發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖上見實效。把畜牧養(yǎng)殖與果品產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機結(jié)合起來，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分戶飼養(yǎng)、遠離村莊、靠近果園、可大可小的模式，鼓勵小戶散養(yǎng)，扶持大戶適度規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展“畜牧產(chǎn)業(yè)+”，走出一條“畜-沼-果”相結(jié)合、多渠道創(chuàng)收的路子，逐步突出畜牧養(yǎng)殖業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，有效提高在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比例。農(nóng)業(yè)效益要在培育新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體上增后勁。著力抓好農(nóng)民培訓(xùn)，用3年時間培訓(xùn)3萬名務(wù)果能手、1萬名養(yǎng)殖能手、1萬名種薯繁育能手、1萬名務(wù)工能手，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支持和人才保障;大力推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)銷模式，確保年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1戶龍頭企業(yè)，縣、鄉(xiāng)、村三級建成電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)品銷路，提高營銷效率，不斷提升各類富民產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；F(xiàn)代化、市場化水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要在精細化管理上做文章。大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，全面完成75萬畝秋覆膜任務(wù)，為明年農(nóng)作物抗旱增收打好基礎(chǔ)。繼承我縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中精耕細作的好傳統(tǒng)，把各項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細化管理措施落實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程、各環(huán)節(jié)，有效提高農(nóng)作物單產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高廣大農(nóng)民的收益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要推行優(yōu)質(zhì)化、常態(tài)化的工作模式，把農(nóng)村各項建設(shè)、管理、服務(wù)做精、做細、做到位，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作整體水平。

三是在旅游文化上取得突破。要充分挖掘縣內(nèi)豐富的旅游文化資源和中醫(yī)養(yǎng)生資源，實施以“建設(shè)一個關(guān)山大景區(qū)、引進一家大型旅游集團、完善一批縣內(nèi)旅游景點、編排一部實景演出劇、打造一張中醫(yī)養(yǎng)生優(yōu)質(zhì)名片、新建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、開發(fā)一批旅游文化養(yǎng)生產(chǎn)品”為主要內(nèi)容的“七個一”工程，促進旅游、文化、養(yǎng)生深度融合，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，以旅游產(chǎn)業(yè)的人流、物流、商流刺激消費、吸引投資、拉動就業(yè)。要精心規(guī)劃，打造知名旅游景區(qū)。邀請國內(nèi)知名專家團隊，在對景區(qū)自然風(fēng)光、歷史文化、民俗風(fēng)情和中醫(yī)養(yǎng)生等優(yōu)勢資源充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，完成關(guān)山大景區(qū)規(guī)劃編制，為今后的綜合開發(fā)、有序建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)，全面創(chuàng)建國家級風(fēng)景名勝區(qū)。要基礎(chǔ)先行，拉開景區(qū)建設(shè)框架。今年10月底前要建成大景區(qū)砂化道路網(wǎng)絡(luò)，將云崖寺、朝那湫、陳家洞、葛家洞、紅崖灣5個景區(qū)20多個待開發(fā)的景點連為一體，在通往景區(qū)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施面山綠化、村容村貌整治工程，盡快拉開大景區(qū)框架，為下一步的開發(fā)建設(shè)打好基礎(chǔ)。要挖掘特色，展現(xiàn)文化養(yǎng)生魅力。利用好“中國梯田化模范縣”、“中國文化模范縣”和“全國中醫(yī)藥工作先進縣”三張?zhí)厣疃韧诰蛭铱h歷史、宗教、民俗和中醫(yī)養(yǎng)生文化，賦予各景點一定的文化內(nèi)涵、養(yǎng)生魅力，策劃大型實景演出劇，在關(guān)山林緣區(qū)發(fā)展5000畝梯田油菜花觀賞園，在縣城周邊發(fā)展1000畝蘋果采摘園，加快云崖寺避暑養(yǎng)生園設(shè)施配套和人員配備，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生，既回應(yīng)現(xiàn)代游客回歸田園、體驗文化、注重保健的需求，更關(guān)鍵的是讓游客能夠留宿莊浪、感受莊浪、在莊浪度假。要著眼創(chuàng)收，拉動各類旅游消費。要在通往景區(qū)兩條公路沿線規(guī)劃建設(shè)一批特色民俗鄉(xiāng)村、特色農(nóng)家莊園和農(nóng)家樂，建成集觀光、消費、娛樂、住宿為一體的旅游長廊和民俗風(fēng)情線，扶持培育旅游文化企業(yè)，打造經(jīng)典有內(nèi)涵的特色旅游文化產(chǎn)品，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾增收致富。同時，采取多種方式，大力招商引資，在縣城和大景區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)大型游樂園和四星級以上賓館飯店，滿足游客高端消費。要全力推介，打響莊浪旅游品牌。找準(zhǔn)宣傳推介的發(fā)力點和突破口，策劃形成一個整體宣傳推介方案，培訓(xùn)引進一批旅游專業(yè)人才和導(dǎo)游隊伍，開展全方位、多層次、廣覆蓋、有熱度的宣傳推介活動。年內(nèi)要在主流媒體開展宣傳，盡快讓莊浪關(guān)山大景區(qū)在全市熱起來，讓大景區(qū)盡快走出甘肅、走向全國，全面提升我縣旅游的知名度和影響力。

突出五項重點：

一是突出項目建設(shè)，增強發(fā)展動力。牢固樹立項目意識，強化調(diào)度，責(zé)任到人，向上爭大項目、爭好項目，對外招大商、大招商，以項目建設(shè)的大突破促進全縣投資穩(wěn)步增長、經(jīng)濟健康運行。要精心謀劃抓前期，各級各部門要積極適應(yīng)國家政策調(diào)整和市場變化，提高爭項目、抓發(fā)展的責(zé)任感和主動性，悉心研究政策、吃透政策，抓住項目建設(shè)的信號和契機，科學(xué)論證、精準(zhǔn)對接，真正把政策機遇轉(zhuǎn)化為可以運作的具體項目，確保全縣儲備重大項目500項以上，項目庫動態(tài)保持在400億元以上，同時要抓緊做好“十三五”規(guī)劃的編制和項目的論證儲備，力爭有更多的項目進入國家和省、市規(guī)劃盤子，切實增強發(fā)展后勁。要優(yōu)化服務(wù)抓進度，各級各部門要突出130個在建項目，嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制，細化方案，明確責(zé)任，倒排工期，強化督查，全力加快項目實施進度，確保實物投資量和工程形象進度按期達到計劃要求。特別是對全省重點項目和市列“十大工程”，各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門一定要牢牢抓在手上，抓進度、保質(zhì)量，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。要規(guī)范操作抓管理，各級各部門要認真落實國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和項目管理規(guī)范，從嚴(yán)執(zhí)行項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同管理制和資本金制“五制”要求，嚴(yán)格項目審批和建設(shè)程序，確保把每一個項目建成精品工程。職能部門要認真履行項目監(jiān)管職責(zé)，加強對重點項目的跟蹤審計和稽查，強化質(zhì)量監(jiān)管，確保項目規(guī)范、資金安全。

二是突出基礎(chǔ)設(shè)施，改善發(fā)展條件。著眼制約發(fā)展的瓶頸問題和群眾生產(chǎn)生活難題，統(tǒng)籌推進全縣基礎(chǔ)條件和人居環(huán)境改善。要加快改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。持續(xù)完善交通網(wǎng)絡(luò)，全面建成莊隆公路，持續(xù)加大通鄉(xiāng)、通村油路硬化路和梯田產(chǎn)業(yè)路的建設(shè)力度，提高城鄉(xiāng)路網(wǎng)密度，有效改善群眾的出行條件和生產(chǎn)運輸條件，特別要全力爭取平天和莊靜高速莊浪段年內(nèi)開工建設(shè)，暢通對外通道，改善區(qū)位條件。加快民生水利建設(shè)，建成水洛河川人飲延伸工程，開建花崖河水庫，加強水源地保護和水質(zhì)檢測，管好、用好人飲設(shè)施，合理配置生產(chǎn)生活用水，切實保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全;加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，抓好土地整理和劣質(zhì)梯田改造，綜合整治小流域，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和防洪減災(zāi)提供有效保障。加快農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)村信息化, 確保年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村三相動力電全覆蓋，80%以上的行政村通寬帶網(wǎng)。要加快推進新型城鎮(zhèn)化?？h城建設(shè)要以重點城建項目為支撐、以加強市政管理為抓手，繼續(xù)加大老城區(qū)改造和南城區(qū)開發(fā)力度，提升縣城中心區(qū)的承載力和文化品位;在城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃建設(shè)果品、小雜糧、建材等大型專業(yè)市場，加快建設(shè)五限吉國際商貿(mào)城，進一步優(yōu)化縣城功能布局，促進商貿(mào)物流市場向城郊轉(zhuǎn)移;加快南城區(qū)中醫(yī)院、思源學(xué)校、商住小區(qū)等工程建設(shè)進度，不斷提升新區(qū)的人流物流活力;加強縣城路網(wǎng)管網(wǎng)、綠化亮化、健身娛樂、交通指揮系統(tǒng)等公共設(shè)施的建設(shè)及管護，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，增強綜合服務(wù)功能，深度推進靚麗縣城、暢通縣城、平安縣城和文明縣城建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)要按照“規(guī)劃一次到位、逐年分期建設(shè)、地上地下結(jié)合、注重工程質(zhì)量”的原則，緊扣給排水管網(wǎng)、路網(wǎng)、綠化、市場等重點，不斷完善基礎(chǔ)配套，著力打造一批區(qū)域中心和特色集鎮(zhèn)，帶動周邊鄉(xiāng)村快速發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)要以改窮貌、優(yōu)環(huán)境、興產(chǎn)業(yè)為重點，注重脫貧解困和文化內(nèi)涵提升，真正建成一批規(guī)劃科學(xué)、建設(shè)精美、生活舒適、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。要加快文明有序環(huán)境建設(shè)。強化規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)和剛性約束，著力推進經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”，對城鄉(xiāng)重點部位、重點街道的違規(guī)建筑跟蹤執(zhí)法、狠下硬手，區(qū)分情況予以處理，徹底剎住城鄉(xiāng)亂修亂建行為;要嚴(yán)抓細管，加強巡查，切實解決交通混亂、占道經(jīng)營、噪音擾民等突出問題，不斷提高城鎮(zhèn)管理和鄉(xiāng)村治理的規(guī)范化、精細化水平;深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，大力實施城鎮(zhèn)背街小巷清理工程、鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程和文明新風(fēng)工程，努力營造文明有序的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

三是突出教育事業(yè)，穩(wěn)固發(fā)展基石。富民強縣建設(shè)關(guān)鍵靠人才，根本在教育。各級各部門要切實增強危機感和緊迫感，圍繞名學(xué)校、名校長、名教師、名學(xué)生“四名工程”，切實把教育擺在更加突出的地位，優(yōu)先發(fā)展，重點保障，努力建設(shè)全市教育強縣。要進一步加強教師隊伍建設(shè)。出臺《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)意見》，細化實施方案，突出校長和教師兩支隊伍，弘揚“還深情于教育、獻終身與人民”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在準(zhǔn)確把握上級政策的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新，結(jié)合教育質(zhì)量如何提升、教師地位如何提高，名師名校長如何培養(yǎng)等問題，著力培育一批知名校長、教育標(biāo)兵、教育新秀和學(xué)科能手。要進一步加強教育教學(xué)管理。逐級、分層面地健全完善教育教學(xué)管理制度，切實靠制度管人管事;要有計劃、有重點地“走出去、請進來”，把樹立本地典型和學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗結(jié)合起來，不斷提升全縣教育教學(xué)管理水平。全縣教育教學(xué)督導(dǎo)組要充分發(fā)揮職能作用，制定督導(dǎo)方案，強化工作措施，深入教學(xué)一線開展常態(tài)化、專業(yè)化的督導(dǎo)活動，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要高度重視學(xué)生管理和校內(nèi)校外安全教育，靠實工作責(zé)任，排查安全隱患，制定防范措施，確保學(xué)生安全“零事故”。要進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。及早籌備全縣教育工作會議，縣政府要與教育局、教育局要與各級各類學(xué)校逐級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確年度教育各項工作提升目標(biāo)，通過加大教育投入、加強教育教學(xué)管理、打造過硬教師隊伍，繼承和發(fā)揚我縣過去“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、教師苦教、家庭苦供、學(xué)生苦學(xué)”的辦學(xué)精神，著力提升全縣教育教學(xué)質(zhì)量;各級各類學(xué)校都要培育自己的優(yōu)勢學(xué)科、特色課堂、名師隊伍、出色學(xué)生。要進一步改善辦學(xué)條件。采取向上積極爭取國家項目支持、縣財政適度增加投入和鼓勵吸引社會投資三個重要渠道，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，年內(nèi)建成縣一中圖書大樓和紫荊中學(xué)教學(xué)綜合樓主體工程，完成農(nóng)村薄弱學(xué)校改造任務(wù)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，推進學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展。各級各部門、社會各界要關(guān)心教育、支持教育，有力推進教育大縣向教育強縣轉(zhuǎn)變。同時，要推進醫(yī)療衛(wèi)生工程，加快公立醫(yī)院改革，鞏固中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建成果，大力改善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生條件，從嚴(yán)抓好人口和計劃生育工作各項政策措施落實，不斷提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生保健水平，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。要推進文化惠民工程，持續(xù)改善城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)條件，積極開展全民健身等群眾性文體活動，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。要推進社會保障工程，認真落實各項就業(yè)再就業(yè)政策，著力抓好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟等工作，穩(wěn)步推進社會保險擴面提標(biāo)，全面提升城鄉(xiāng)公共管理和社會保障水平。

四是突出地方工業(yè)，調(diào)優(yōu)發(fā)展結(jié)構(gòu)。各級各部門要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實增強發(fā)展地方工業(yè)的膽識和魄力，全力抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。要牢固樹立工業(yè)強縣的戰(zhàn)略思想。各級各部門要把工業(yè)經(jīng)濟擺在全縣工作大局中來謀劃、來推進，突出工業(yè)在縣域經(jīng)濟中的重要地位，切實增強抓工業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，在全縣上下樹立工業(yè)強縣的理念。要創(chuàng)新舉措，真抓實干，由主管部門牽頭，依托工業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)，盡快建立前期項目總量動態(tài)保持在200億元以上的工業(yè)項目庫，一項一項抓落地、一年一年上臺階，逐步壯大縣域工業(yè)總量。要建好循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力抓好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃落實，特別要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，封凍前完成核心區(qū)“兩縱四橫”路網(wǎng)主干道路基工程，明年6月底完成鋪油、綠化和公用設(shè)施配備等工作，為吸引更多企業(yè)入駐、促進工業(yè)集群發(fā)展搭建平臺。加快原工業(yè)集中區(qū)企業(yè)出城入園進度，認真協(xié)調(diào)解決搬遷中的困難和問題，確保園區(qū)企業(yè)盡快形成規(guī)模。要扶優(yōu)做大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。認真落實支持實體經(jīng)濟的政策措施，扶持現(xiàn)有企業(yè)及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方式，抓好技術(shù)升級和擴能改造，加大新產(chǎn)品開發(fā)和名優(yōu)品牌打造力度，有效增加產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)競爭力。相關(guān)部門要制訂分年度扶持計劃，目標(biāo)定位要高，扶持措施要具體，各項服務(wù)要到位，確保現(xiàn)有企業(yè)穩(wěn)步做優(yōu)做強。金融企業(yè)要樹立支持地方經(jīng)濟發(fā)展的理念，進一步加大對地方工業(yè)的信貸支持力度，力爭全縣貸、存款比例突破80%。要積極引進新的工業(yè)項目。緊盯國省投資導(dǎo)向，采取“一事一議、一企一策”的辦法，爭取一批無污染、實力強、投資上億元的大企業(yè)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要負責(zé)人要帶頭招大引強，爭取每年引進1至2個過億元的工業(yè)項目。各級各部門要理清招商思路、突出招商重點，圍繞果、薯、畜三大產(chǎn)業(yè)，引進培育一批精深加工、貯藏保鮮、畜禽養(yǎng)殖、包裝運輸?shù)三堫^企業(yè)，既拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，又壯大工業(yè)總量;圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)，引進全國大型知名企業(yè)，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展地方工業(yè)。要鼓勵支持小微企業(yè)發(fā)展。認真落實國家和省、市、縣扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，切實減輕小微企業(yè)負擔(dān)，降低群眾創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。特別要突出地方特色，繼承傳統(tǒng)工藝，積極開發(fā)地毯、馬尾荷包等鄉(xiāng)土產(chǎn)品，把民俗小加工、特色小制作具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸到村戶，通過做大龍頭企業(yè)、完善加工網(wǎng)點、發(fā)展電子商務(wù)，形成千家萬戶參與小微企業(yè)發(fā)展的格局。要不斷創(chuàng)優(yōu)工業(yè)發(fā)展環(huán)境。要創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境，相關(guān)部門要從市場、用地、用工、服務(wù)等方面制定優(yōu)惠政策，減少體制機制障礙，促進企業(yè)踴躍投資、有序生產(chǎn)、公平競爭;要創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境，加強企業(yè)維權(quán)保護和治亂減負工作，形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經(jīng)營的良好局面;要創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展存在的困難問題，培育更多的市場主體，擴張全縣工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和總量。

五是突出生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立“既要金山銀山、又要綠水青山”的理念，自覺遵守經(jīng)濟規(guī)律，主動順應(yīng)自然規(guī)律，把生態(tài)文明建設(shè)放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置協(xié)調(diào)推進，為子孫后代創(chuàng)造天藍地綠、文明和諧的美好家園。要抓好生態(tài)造林。按照“針葉闊葉混交、喬灌草合理搭配、高中低立體栽植”的模式，加大“三荒”造林和城鄉(xiāng)綠化力度，全縣每年春造、秋造總面積要達到5萬畝以上，對通暢工程道路要逐步進行綠化，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要建成20xx畝以上的生態(tài)示范點、栽植30公里以上的行道樹，讓全縣一年四季都有綠色。要加強環(huán)境保護。嚴(yán)格落實環(huán)境保護目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，堅持護林、固坡、保田“三措”并舉，強化管護措施，堅守生態(tài)保護紅線，特別要禁止羊只放牧和燒荒燎屲，防治農(nóng)村面源污染。要按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的要求，加大對工業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境污染的綜合整治力度，有效鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果。要增強環(huán)保意識。采取生態(tài)教育、文化熏陶和創(chuàng)建生態(tài)文明單位等多種方式，不斷提高全縣群眾的生態(tài)道德、環(huán)境責(zé)任和綠色消費意識，努力形成親近自然、崇尚文明的生活理念和社會風(fēng)尚。

三、強化保障促落實，取得加快發(fā)展的好業(yè)績和新氣象

一分部署，九分落實。關(guān)于下一步的工作要求和任務(wù)重點已經(jīng)明確，關(guān)鍵在落實、核心在實干。各級各部門一定要按照省、市委“工作落實年”的要求，統(tǒng)一思想抓落實、鼓足干勁抓落實、聚焦問題抓落實、創(chuàng)新機制抓落實，確?？h委、縣政府各項決策部署抓實見效。

一是強化黨風(fēng)廉政保障，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)，是確保全縣各項工作有力推進、經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展的重要條件。各級黨組織要從嚴(yán)抓好本級本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面創(chuàng)優(yōu)從政環(huán)境和干事環(huán)境，切實為全縣改革發(fā)展提供正能量。要全面落實“兩個責(zé)任”。各級各部門要對照“3783”責(zé)任體系，對領(lǐng)導(dǎo)班子、班子主要負責(zé)人、班子成員以及紀(jì)檢機構(gòu)的具體責(zé)任進行再明確、再靠實，切實把各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，落實在行動中。特別是主要負責(zé)同志要敢抓敢管、態(tài)度堅決，帶頭遵守廉潔從政各項規(guī)定，督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”，支持紀(jì)檢組織履行監(jiān)督職責(zé)，有力有效地抓好班子、帶好隊伍。要盡快自上而下組織開展一次黨風(fēng)廉政建設(shè)集中約談活動，召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和部門主要負責(zé)人述紀(jì)述廉述作風(fēng)評議會議，逐級敲警鐘、嚴(yán)防范，逐人交責(zé)任、壓擔(dān)子，確?！皟蓚€責(zé)任”壓力有效傳導(dǎo)、工作扎實到位。要全面促進勤政廉政。當(dāng)前，市委正在開展“發(fā)生在群眾身邊的‘四風(fēng)’和腐敗問題”專項巡查活動，各級各部門要高度重視、積極配合，及時整改存在問題，從嚴(yán)整治庸、懶、散、奢、軟等行為，鞏固教育實踐活動成果，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和審計、執(zhí)法等部門要加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問責(zé)力度，緊盯經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域，對項目工程、社保基金特別是精準(zhǔn)扶貧等惠農(nóng)資金落實進行跟蹤監(jiān)督、嚴(yán)格審計、專項整治，及時處置苗頭性問題，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件。各級干部要敬畏法紀(jì)、遵守規(guī)矩，始終管住自己，在用權(quán)上嚴(yán)守制度“界線”、集體決策不專斷，在經(jīng)濟上筑牢法律“防線”、克勤克儉不貪占，在人情關(guān)系上把握交友“紅線”、按章辦事不徇私，在生活上堅守道德“底線”、作風(fēng)檢點不逾軌，以清風(fēng)正氣立身，憑為民實干樹威，用一點一滴的行動樹立全縣干部隊伍為民務(wù)實清廉的良好形象。要全面建立長效機制。扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從嚴(yán)執(zhí)行重大事項報告、工程招投標(biāo)、土地征用出讓等制度，進一步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，為維護良好的政治生態(tài)扎緊制度的籠子，為營造風(fēng)清、氣正、勁足的發(fā)展環(huán)境提供制度保證。

二是強化干部作風(fēng)保障，形成務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)母墒路諊?。?yōu)良的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律是事業(yè)成功的保證。各級各部門都要高度重視作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，著力打造風(fēng)正勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要興實干之風(fēng)。深化“三嚴(yán)三實”專題教育，創(chuàng)新教育載體，落實規(guī)定動作，加強督促協(xié)調(diào)，切實提高講黨課、學(xué)先進、明宗旨、強黨性的成效，與傳承“莊浪精神”相結(jié)合，教育和督促各級干部增強事業(yè)心、強化責(zé)任感，以“嚴(yán)”的要求和“實”的作風(fēng)真心謀事，激情干事，盡力成事。各級各部門要進一步形成全員干實事、全力抓落實的良好風(fēng)氣，各級干部要深入一線抓落實、細化措施干到位、動真碰硬見實效，確?？h委、縣政府的各項決策部署落到實處，絕不允許搞花架子、做表面文章，更不允許為官不為，對暮氣沉沉、推日下山的要批評教育，對支差應(yīng)付、瀆職失職的要堅決采取組織措施。要興效能之風(fēng)。凡是縣委決策、縣政府安排了的事，必須全力抓好貫徹落實。六個協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能，指導(dǎo)和督促各級各部門進一步健全完善督查落實、考核獎懲和責(zé)任追究機制，切實把隨時檢查與集中督查、現(xiàn)場督辦與限期整改結(jié)合起來，把定量考核與定性考核、面上考核與抽查考核結(jié)合起來，全方位加大督查考核力度，隨時掌握工作動態(tài)，及時研究解決問題，堅決杜絕庸懶散慢、陽奉陰違和為官不為等現(xiàn)象。對工作落實不力、貽誤時機，甚至造成重大損失的，要實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)處理，確保各項工作執(zhí)行有力、落實到位。包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)要保證每月至少2次深入各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)督促相關(guān)任務(wù)一件一件落實，一項一項到位。要興嚴(yán)明之風(fēng)。各級黨組織和黨員干部必須始終把遵守黨的政治紀(jì)律放在第一位，站穩(wěn)政治立場、把牢政治方向，牢固樹立大局意識、全局意識和黨章意識，在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，始終在思想上、政治上、行動上同中央和省、市、縣委保持高度一致。必須遵守黨的組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，把個人服從組織、下級服從上級擺在更高位置，平時工作中一定要講程序、按規(guī)矩辦事，重要工作、重大事件首先要向縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，然后按程序向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報;從嚴(yán)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報告和重要來賓預(yù)報制度，今后縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)外出，一定要向縣委、縣政府履行請假手續(xù)。要興親民之風(fēng)。從嚴(yán)貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，結(jié)合開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，將全縣的工作重心放在基層一線，將各級干部的主要精力放在改善民生上，積極主動深入田間地頭和項目工地，深入困難問題多的地方，認真為群眾解難事、辦實事，以實際行動取信于民，最大限度地匯聚發(fā)展合力。

三是強化基層組織保障，打造凝心聚力的戰(zhàn)斗團隊。領(lǐng)導(dǎo)班子有凝聚力，干部隊伍有戰(zhàn)斗力，是確保各項工作有力推進、取得實效的先決條件。各級各部門要突出基層組織建設(shè)，全力打造高素質(zhì)、能戰(zhàn)斗的干事創(chuàng)業(yè)團隊。要堅持民主集中制。各級班子的主要負責(zé)人，要認真遵守黨內(nèi)議事規(guī)則，帶頭維護班子團結(jié)，當(dāng)“班長”不當(dāng)“家長”，果斷不武斷、總攬不包攬、協(xié)調(diào)不替代，使班子各成員的特長和積極性得到充分展現(xiàn);班子副職要增強協(xié)作意識，做到補臺不拆臺、盡職不干擾，全力維護整體利益，充分發(fā)揮班子職能。要鮮明選人用人導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行中央《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施意見》和省委《實施細則》，堅持“憑實績用人、靠實干進步”的選人用人導(dǎo)向，重用那些真抓實干、埋頭苦干的干部，絕不讓老實人吃虧;重用那些能謀善斷、敢抓敢管的干部，絕不讓有能力的人屈才;堅決不用那些不干實事或者慵懶散漫的干部，絕不讓討巧討好的人得勢。要形成團結(jié)干事合力。各級班子要加強團結(jié)，靠團結(jié)溝通感情、凝聚力量，靠團結(jié)增進和諧、促進發(fā)展。班子主要負責(zé)人要帶頭維護團結(jié)，弘揚正氣;分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭多銜接、多溝通、多商量，真正做到目標(biāo)一致、口徑一致、步調(diào)一致;其他班子成員都要各司其職、各負其責(zé)、各盡其能，使班子形成整體合力，發(fā)揮中心帶動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要樹立協(xié)作精神、增強團隊意識，做到在困難面前爭先恐后、在機會面前互相關(guān)照，思想同心、行動同步，全力推動各項任務(wù)落實，共同營造全縣一盤棋、上下一個音、同心抓發(fā)展、合力求突破的良好氛圍。同時，要抓好村級班子建設(shè)，突出“能人”強村、“好人”治村，完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、工作生活待遇等制度，持續(xù)整頓村級軟弱渙散班子，真正讓基層有活力、干部有動力，農(nóng)村有奔頭、群眾有靠頭。

四是強化安全生產(chǎn)保障，創(chuàng)造平安有序的發(fā)展環(huán)境。安全發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展。沒有人民群眾的生命財產(chǎn)安全，發(fā)展毫無意義。各級各部門必須如履薄冰地抓緊抓好安全生產(chǎn)，千萬不能麻痹大意，千萬不能失職缺位。要認真開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)大檢查。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，將本轄區(qū)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點和難點網(wǎng)格化、具體化，明確監(jiān)管的步驟、標(biāo)準(zhǔn)，努力解決潛在的隱患查不出、查出的隱患長期得不到整改等問題，加大檢查力度，提高檢查效能。要采取直奔基層、直接進入現(xiàn)場等方式，適時開展突擊性檢查，對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和安全隱患進行嚴(yán)打嚴(yán)查嚴(yán)治，努力做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效。要不斷強化安全隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的防范理念，堅持“誰主管、誰排查、誰整改”和屬地管理原則，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，不斷強化隱患排查治理，建立完善企業(yè)自查、自報、自改，行業(yè)部門專門監(jiān)督管理、跟蹤落實，政府掛牌督辦、追究問責(zé)的安全隱患排查治理長效機制，真正切斷事故源頭。要深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。堅持?biāo)本兼治、重在治本的原則，突出道路交通、建筑施工、食品藥品、學(xué)校、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，緊緊抓住源頭管理和過程監(jiān)管兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場檢查，督促責(zé)任單位、企業(yè)認真落實各項規(guī)定，開展集中整治，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。要加大技、物投入，切實做好重大事故災(zāi)難的監(jiān)測、防治、應(yīng)急救援等工作，不斷提高城鄉(xiāng)安全保障和應(yīng)急處突能力。要深入推進打非治違專項行動。強化監(jiān)察、監(jiān)管部門和執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法機制，主動出擊，定期組織專項行動，始終對非法、違法行為保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)領(lǐng)域的非法違法行為，對相關(guān)責(zé)任人一查到底，絕不姑息，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活平安有序。

五是強化社會管理保障，匯聚和諧共建的群眾力量。穩(wěn)定是壓倒一切的大局,是發(fā)展的前提。關(guān)于社會管理和維護穩(wěn)定工作，中央和省、市要求很嚴(yán)，社會敏感度高，一旦出問題，不僅要面對上級的“一票否決”，更嚴(yán)重的是會傷害群眾感情、破壞發(fā)展環(huán)境。各級各部門必須真抓嚴(yán)管。要積極主動擔(dān)責(zé)任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，進一步明確各級干部的“一崗雙責(zé)”職責(zé)，切實把信訪維穩(wěn)工作時刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既實又細，在應(yīng)對處置上做到既快又妥，在宣傳教育上做到既廣又深，全力抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門或者分管領(lǐng)域的矛盾問題化解和綜治維穩(wěn)工作。要超前介入抓預(yù)防。全面落實重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，切實把穩(wěn)定風(fēng)險評估作為各級各部門做決策、定措施、上項目的前置程序和剛性門檻，確保不損害群眾利益、不引發(fā)矛盾、不發(fā)生公共安全事件;要因時因地加強信訪維穩(wěn)形勢研判，認真梳理分析，全面提升矛盾糾紛排查化解能力，努力做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，把各類問題處置在萌芽狀態(tài)。要措施得力善解決。按照“事要解決”的總體要求，嚴(yán)格落實信訪聯(lián)席會議制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，采取“一案一策”、“一人一策”的辦法，對于應(yīng)該解決、可以解決的信訪問題要立即解決;對該解決但暫時有困難的要創(chuàng)造條件解決;對不符合政策的訴求要耐心解釋疏導(dǎo)、勸其息訴罷訪;對不應(yīng)解決而又纏訪鬧訪，甚至影響社會穩(wěn)定的，要迅速落實穩(wěn)控措施，防止事態(tài)擴大。要創(chuàng)新治理促和諧。全面落實依法治縣各項措施，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理多管齊下，加強社會管理創(chuàng)新，推動社會治理關(guān)口前移，實行網(wǎng)格化管理，認真做好新形勢下的群眾工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，全力維護群眾切身利益和全縣和諧穩(wěn)定大局，為加快發(fā)展凝聚人心、匯聚力量。

同志們，當(dāng)前及今后的工作任務(wù)艱巨而繁重。我們一定要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照這次會議的部署和要求，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾主動作為、真抓實干，確保圓滿完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)加快莊浪發(fā)展的嶄新局面。

縣委書記在第三屆“人民好公仆”表彰會議上的講話十四

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

剛才，市委劉書記宣讀了省委(20xx〔224〕號)文件通知，任命我為某市縣委書記，李某同志為某市縣人民政府縣長，我們尊敬和愛戴的王書記到市委工作。此時此刻，我有千言萬語，但不知從何說起。

我清楚地記得，我在某市縣長位置上，在某市這片充滿生機與活力的熱土上，不知不覺已工作了三個年頭、19個月、547天。今天，組織上又任命我為縣委書記。這不僅是對我個人工作的肯定，更重要的是對某市各項工作的肯定，是對某市所有干部隊伍工作的肯定。 感謝的話很多，但在我腦海深處的，首先要感謝組織的關(guān)懷培養(yǎng)。我從一名農(nóng)家子弟一步一步走到縣級主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，一時一刻也離不開組織的關(guān)懷培養(yǎng)。到某市工作的第二天，市委丁書記在淮安迎賓館第一次見到我時，就給予我很多關(guān)懷和指點，使我加快了進入某市的角色，了解某市更多方面的工作;在以后每次見面中，丁書記大到某市的發(fā)展思路、開發(fā)區(qū)建設(shè)，小到我父母的健康、子女上學(xué)都給予了無微不致、熱情周到的關(guān)懷、關(guān)愛。市委劉書記掛鉤某市，每次到某市都要給我們提出某市發(fā)展更快、更好、更穩(wěn)的思路。這使我對組織始終有一種報不完的恩情，從而使我個人更有使不完的干勁、累不垮的精神、干不厭的工作。

其次，我要感謝縣委王書記的言傳身教。早在調(diào)任某市工作之前，就好多次、多方面聽說某市有一位德才兼?zhèn)?、德高望重、富有個性的好書記。有幸到某市工作，我身臨其境、耳聞目睹、朝夕相處了547天后，已深深地被王書記的人格魅力、工作魄力、細致入微的洞察力、敏銳的判斷力和果斷的決策能力所感染、所熏陶、所教育?？梢哉f，某市工業(yè)開發(fā)區(qū)的突破、城市的美麗、旅游的揚名、龍蝦的產(chǎn)業(yè)、社會的和諧，哪一點不是不論先干思想指導(dǎo)，哪一點不是王書記親歷親為實現(xiàn)的。正是王書記給我們帶來了好樣子、好路子、好思想、好作風(fēng)、好傳統(tǒng)、好品德，才使我在某市工作有了好舞臺。

第三，我要感謝縣級班子的配合幫助。一滴水，融于大海才能一瀉千里;一個人，融于集體才能所向披靡。在某市領(lǐng)導(dǎo)集體中，大家沒有級別高低、沒有年齡大小、沒有分工內(nèi)外、沒有男女差異、沒有一線二線，有的只是配合、幫助、信任、參與，大家的目標(biāo)都是實現(xiàn)工業(yè)突破、加快城市建設(shè)、快速發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。有這樣一個相互補臺的好環(huán)境，某市的工作怎能不好戲連臺呢?共同的事業(yè)、共同的目標(biāo)和共同的奮斗，使我們相識、相知、相勉，成為好同志、好同事、好朋友。這也成為我在某市工作過去、現(xiàn)在、未來最寶貴的財富。 最后，我更要感謝某市的干部和群眾的理解支持。到某市的547個日日夜夜中，是我人生中最難忘的一段歲月，是我事業(yè)中最寶貴的一段經(jīng)歷，是我工作中最愉快的一段光陰。某市的基層干部有很高的政治覺悟和政策水平，是一支講政治、顧大局、能干事、會干事、干成事、又干凈的好隊伍。他們平凡而偉大，是某市過去、現(xiàn)在、未來發(fā)展的脊梁。某市不僅歷史悠久、文化燦爛、風(fēng)光秀美，更有著勤勞智慧、樸實善良、吃苦耐勞的73萬人民。他們是某市的主人，更是某市各級干部的衣食父母，也正是他們最終落實了一項項決策、完成了一個個任務(wù)、實現(xiàn)了一年年變化。這更激勵我要以堅忍不拔的意志克難制勝，要以勇于創(chuàng)新的品質(zhì)開拓進取，要以無私忘我的精神顧全大局。

借此機會，我不僅要向長期關(guān)心、支持、理解、信任和幫助過我的各級領(lǐng)導(dǎo)，同時也要向駐盱部隊、公安干警、武警官兵，還要向離退休老干部、社會各界、在盱投資的外地客商以及全縣73萬父老鄉(xiāng)親表示我個人崇高的敬意和衷心的感謝!

作為新上任的縣委書記，組織的重托、人民的期盼，使我更加清醒地認識到肩上的重任。昨天下午4:55，市委丁書記找我談話時，希望新一屆縣委要做好團結(jié)、創(chuàng)新、落實、廉潔四篇文章。我深知，一地政權(quán)，一域發(fā)展，一方穩(wěn)定，近百萬百姓，責(zé)任重于泰山，不可有絲毫懈怠。但是，當(dāng)我想到有市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有即將產(chǎn)生的新一屆縣委的不懈努力，有李森為首的縣政府狠抓落實，有縣級領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的同舟共濟，有老書記給我們打造的成熟思路，有王書記繼續(xù)對某市的關(guān)心關(guān)注，有基層干部隊伍的奮力拼搏，有73萬人民的參與支持，我內(nèi)心深處又充滿著必勝的信心，堅信某市一定能繼往開來，不斷譜寫新的篇章，再創(chuàng)新的輝煌。在此，我代表自己，也代表某市縣委鄭重表態(tài)八句話。

一、高舉團結(jié)振興旗幟。團結(jié)出戰(zhàn)斗力，出凝聚力，出號召力，也出生產(chǎn)力。相互補臺好戲連臺，相互拆臺全部垮臺。我要以嚴(yán)格要求自己為基準(zhǔn)，按照市委丁書記的要求，與每一位縣級領(lǐng)導(dǎo)，與每一個單位一把手專門進行一次見面、談話，尋求團結(jié)振興的更好思路和方案，使我們在已經(jīng)很好的層面上發(fā)展得更快。

二、深化不論先干的思想。某市發(fā)展之快、發(fā)展之穩(wěn)、發(fā)展之全，得益于不論先干思想的指導(dǎo)。尤其是在一切步入正軌、走上良性發(fā)展的今天，任何爭論、議論、條件論、盲目的結(jié)論都會使我們坐失良機，錯失商機，最終導(dǎo)致遺誤戰(zhàn)機、后悔莫及。任何時候都要善待改革者，寬容失敗者，保護創(chuàng)業(yè)者，讓搶先干、加壓干、務(wù)實干、創(chuàng)新干的人有安全感、有幸福感、有成就感，讓想干事、會干事、干成事、不出事的人有面子、有位子、有票子。

三、敢做搶抓機遇的先鋒。機遇稍縱即逝，機遇始終垂青善于把握機遇的人。現(xiàn)在實施“”規(guī)劃是機遇，省委加大對蘇北扶持是機遇，南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是機遇，對口支持是機遇，經(jīng)濟全球化也是機遇。但機遇最終是什么?是項目。市委丁書記多次講，抓機遇就是抓項目，抓住大項目就是抓住大機遇。所以，某市全部工作之魂、全部精力之神，就是大抓、快抓、狠抓項目，這就是搶抓機遇。

四、勇當(dāng)超常發(fā)展的標(biāo)兵。循規(guī)蹈矩、按部就班、平鋪直敘是發(fā)展不起來的，只有跳躍式、大跨度、超常規(guī)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的大跨越。我們有良好的區(qū)位、較多的資源、扎實的基礎(chǔ)，以及五年全市第一的成績，有理由在全市發(fā)展中繼續(xù)當(dāng)標(biāo)兵、扛紅旗。

五、弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)。求真務(wù)實是黨的基本作風(fēng)之一。我們要大力弘揚某市多年來形成的真抓實干、務(wù)求實效的良好作風(fēng)。我們?nèi)〉玫娜魏纬煽?，都要讓老百姓看得見、信得過、得實惠。任何有華而不實、嘩眾取寵、弄虛作假行為的都將是人民的罪人。

六、營造狠抓落實的氛圍。抓落實是各級領(lǐng)導(dǎo)的基本功。微小的行動勝過美妙的誓言。要把落實的快慢、落實的好壞作為評價干部的基本要素。通過狠抓落實，把廣大干部群眾逼向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，引向項目的大舞臺。

七、誓為廉潔自律的典范。公生明，廉生威。只有守得住清苦、抗得住誘惑、耐得住寂寞、管得住小節(jié)，才能站穩(wěn)腳跟，說起話來才能擲地有聲，辦起事來才能一呼百應(yīng)。我們希望全縣廣大人民群眾眼睛盯住干部，干部的眼睛盯住領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子的眼睛盯住班長。

八、共創(chuàng)和諧某市的偉業(yè)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，和諧發(fā)展。把創(chuàng)建蘇北旅游第一縣、創(chuàng)建中等城市、創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)作為“”重要的奮斗目標(biāo)，通過全縣上下共同努力，最終取得讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、讓人民高興的業(yè)績。

最后，請組織放心，請在座同志們相信：某市的明天會更美好，某市的人民會更幸福!

縣委書記在第三屆“人民好公仆”表彰會議上的講話十五

各位代表、同志們：

非常感謝大家對我的信任，選舉我做xx縣委書記。我深知這個選舉的分量，因為在你們的身后，是xx縣72100多名中共黨員和21萬人民群眾的重托。今天我當(dāng)選為xx縣委書記，感到無上光榮，并愿在今后的工作中盡職盡責(zé)，不斷演繹老班長新傳，以回報全縣人民的信任。

在感到光榮的同時，說心里話，我更感到巨大的壓力，而且大家的掌聲越響，我的壓力就越大。我現(xiàn)在聽到的是同志們的鼓勵，想到的卻是幾年以后怎么向(縣)的父老鄉(xiāng)親交帳。當(dāng)前的(縣)品牌雖飲譽全國，但危機重重，面臨著全面轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的考驗，機遇與挑戰(zhàn)共存，縣域間競爭更加激烈。今后，我將著力帶領(lǐng)大家搶抓機遇，順勢而謀，加快轉(zhuǎn)型提質(zhì)，建設(shè)幸福(縣)，牢固樹立“發(fā)展為上，民生為本，和諧為基，務(wù)實為先，律己為戒”的信念，用“六心”開創(chuàng)新局。

第一，全心爭優(yōu)?！傲鶄€走在前面，發(fā)狠趕”，力爭在發(fā)展速度、轉(zhuǎn)變方式、區(qū)域合作、宜居城鄉(xiāng)、幸福、政務(wù)環(huán)境等六個方面走在全市前面。

第二，誠心學(xué)習(xí)。務(wù)必勤奮學(xué)習(xí)胡“七一”講話中最新的理論知識，把握經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，把握發(fā)展的階段性特征，把握工作的連續(xù)性和政策的穩(wěn)定性，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，用戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，創(chuàng)新思維推進xx科學(xué)發(fā)展，使各項政策更加符合實際和群眾意愿。

第三，用心干事。始終把加快發(fā)展這個第一要務(wù)作為個人的崇高使命，堅持求真務(wù)實，真抓實干的作風(fēng)，把心思放在研究問題、推動工作、謀劃發(fā)展上，把功夫下到深入實際、了解實情、辦好實事上，把責(zé)任落實到運作中，體現(xiàn)到實際上，努力做到忠誠履職，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于問責(zé)。

第四，實心優(yōu)化環(huán)境。整肅工作紀(jì)律，狠剎不良風(fēng)氣，對“庸懶散”開刀，要以鐵的紀(jì)律，鐵的心腸，鐵的手腕治理“吃拿卡要”現(xiàn)象及嚴(yán)加管理干部，問責(zé)不良行為，要形成一種風(fēng)氣，就是先干不爭論，先試不議論，先做不評論，要在干中積累經(jīng)驗，在干中完善提高。

第五，真心為民。黨的教育，組織的培養(yǎng)，使我由一個小學(xué)教師逐步成長為一名縣委書記，我深知自己手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來為黨和人民服務(wù)，要把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，情系，心系百姓，始終著力民生民心上，積極保障和改善民生，發(fā)展惠及最廣泛群眾，促成百姓幸福感普遍提高。

第六，凈心做官。為官之體在于廉，為政之要在于勤。工作中勤政廉政，嚴(yán)于律己。重品行，作表率，以身作則，管好自己;以法作則，當(dāng)好模范;既要干事，又要干凈。以實際行動取信于民，請全縣黨員和人民監(jiān)督。

職務(wù)的本質(zhì)是責(zé)任。作為一個xx人，盡管能力有限，我將盡其所能，不負重托，身體力行，永葆朝氣，銳意進取;不辱使命，堂堂正正做人，勤勤懇懇干事，清清白白履職，兢兢業(yè)業(yè)為民，與大家共同努力，把建設(shè)成為全國養(yǎng)生旅居勝地!讓市委放心，讓全縣人民滿意!

謝謝大家!

縣委書記在第三屆“人民好公仆”表彰會議上的講話十六

尊敬的市委丁書記、劉書記，縣委王書記，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

剛才，市委劉書記宣讀了省委(20xx〔224〕號)文件通知，任命我為某市縣委書記，李某同志為某市縣人民政府縣長，我們尊敬和愛戴的王書記到市委工作。此時此刻，我有千言萬語，但不知從何說起。

我清楚地記得，我在某市縣長位置上，在某市這片充滿生機與活力的熱土上，不知不覺已工作了三個年頭、19個月、547天。今天，組織上又任命我為縣委書記。這不僅是對我個人工作的肯定，更重要的是對某市各項工作的肯定，是對某市所有干部隊伍工作的肯定。 感謝的話很多，但在我腦海深處的，首先要感謝組織的關(guān)懷培養(yǎng)。我從一名農(nóng)家子弟一步一步走到縣級主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，一時一刻也離不開組織的關(guān)懷培養(yǎng)。到某市工作的第二天，市委丁書記在淮安迎賓館第一次見到我時，就給予我很多關(guān)懷和指點，使我加快了進入某市的角色，了解某市更多方面的工作;在以后每次見面中，丁書記大到某市的發(fā)展思路、開發(fā)區(qū)建設(shè)，小到我父母的健康、子女上學(xué)都給予了無微不致、熱情周到的關(guān)懷、關(guān)愛。市委劉書記掛鉤某市，每次到某市都要給我們提出某市發(fā)展更快、更好、更穩(wěn)的思路。這使我對組織始終有一種報不完的恩情，從而使我個人更有使不完的干勁、累不垮的精神、干不厭的工作。

其次，我要感謝縣委王書記的言傳身教。早在調(diào)任某市工作之前，就好多次、多方面聽說某市有一位德才兼?zhèn)?、德高望重、富有個性的好書記。有幸到某市工作，我身臨其境、耳聞目睹、朝夕相處了547天后，已深深地被王書記的人格魅力、工作魄力、細致入微的洞察力、敏銳的判斷力和果斷的決策能力所感染、所熏陶、所教育?？梢哉f，某市工業(yè)開發(fā)區(qū)的突破、城市的美麗、旅游的揚名、龍蝦的產(chǎn)業(yè)、社會的和諧，哪一點不是不論先干思想指導(dǎo)，哪一點不是王書記親歷親為實現(xiàn)的。正是王書記給我們帶來了好樣子、好路子、好思想、好作風(fēng)、好傳統(tǒng)、好品德，才使我在某市工作有了好舞臺。

第三，我要感謝縣級班子的配合幫助。一滴水，融于大海才能一瀉千里;一個人，融于集體才能所向披靡。在某市領(lǐng)導(dǎo)集體中，大家沒有級別高低、沒有年齡大小、沒有分工內(nèi)外、沒有男女差異、沒有一線二線，有的只是配合、幫助、信任、參與，大家的目標(biāo)都是實現(xiàn)工業(yè)突破、加快城市建設(shè)、快速發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。有這樣一個相互補臺的好環(huán)境，某市的工作怎能不好戲連臺呢?共同的事業(yè)、共同的目標(biāo)和共同的奮斗，使我們相識、相知、相勉，成為好同志、好同事、好朋友。這也成為我在某市工作過去、現(xiàn)在、未來最寶貴的財富。 最后，我更要感謝某市的干部和群眾的理解支持。到某市的547個日日夜夜中，是我人生中最難忘的一段歲月，是我事業(yè)中最寶貴的一段經(jīng)歷，是我工作中最愉快的一段光陰。某市的基層干部有很高的政治覺悟和政策水平，是一支講政治、顧大局、能干事、會干事、干成事、又干凈的好隊伍。他們平凡而偉大，是某市過去、現(xiàn)在、未來發(fā)展的脊梁。某市不僅歷史悠久、文化燦爛、風(fēng)光秀美，更有著勤勞智慧、樸實善良、吃苦耐勞的73萬人民。他們是某市的主人，更是某市各級干部的衣食父母，也正是他們最終落實了一項項決策、完成了一個個任務(wù)、實現(xiàn)了一年年變化。這更激勵我要以堅忍不拔的意志克難制勝，要以勇于創(chuàng)新的品質(zhì)開拓進取，要以無私忘我的精神顧全大局。

借此機會，我不僅要向長期關(guān)心、支持、理解、信任和幫助過我的各級領(lǐng)導(dǎo)，同時也要向駐盱部隊、公安干警、武警官兵，還要向離退休老干部、社會各界、在盱投資的外地客商以及全縣73萬父老鄉(xiāng)親表示我個人崇高的敬意和衷心的感謝!

作為新上任的縣委書記，組織的重托、人民的期盼，使我更加清醒地認識到肩上的重任。昨天下午4:55，市委丁書記找我談話時，希望新一屆縣委要做好團結(jié)、創(chuàng)新、落實、廉潔四篇文章。我深知，一地政權(quán)，一域發(fā)展，一方穩(wěn)定，近百萬百姓，責(zé)任重于泰山，不可有絲毫懈怠。但是，當(dāng)我想到有市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有即將產(chǎn)生的新一屆縣委的不懈努力，有李森為首的縣政府狠抓落實，有縣級領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的同舟共濟，有老書記給我們打造的成熟思路，有王書記繼續(xù)對某市的關(guān)心關(guān)注，有基層干部隊伍的奮力拼搏，有73萬人民的參與支持，我內(nèi)心深處又充滿著必勝的信心，堅信某市一定能繼往開來，不斷譜寫新的篇章，再創(chuàng)新的輝煌。在此，我代表自己，也代表某市縣委鄭重表態(tài)八句話。

一、高舉團結(jié)振興旗幟。團結(jié)出戰(zhàn)斗力，出凝聚力，出號召力，也出生產(chǎn)力。相互補臺好戲連臺，相互拆臺全部垮臺。我要以嚴(yán)格要求自己為基準(zhǔn)，按照市委丁書記的要求，與每一位縣級領(lǐng)導(dǎo)，與每一個單位一把手專門進行一次見面、談話，尋求團結(jié)振興的更好思路和方案，使我們在已經(jīng)很好的層面上發(fā)展得更快。

二、深化不論先干的思想。某市發(fā)展之快、發(fā)展之穩(wěn)、發(fā)展之全，得益于不論先干思想的指導(dǎo)。尤其是在一切步入正軌、走上良性發(fā)展的今天，任何爭論、議論、條件論、盲目的結(jié)論都會使我們坐失良機，錯失商機，最終導(dǎo)致遺誤戰(zhàn)機、后悔莫及。任何時候都要善待改革者，寬容失敗者，保護創(chuàng)業(yè)者，讓搶先干、加壓干、務(wù)實干、創(chuàng)新干的人有安全感、有幸福感、有成就感，讓想干事、會干事、干成事、不出事的人有面子、有位子、有票子。原創(chuàng)文章，網(wǎng)。

三、敢做搶抓機遇的先鋒。機遇稍縱即逝，機遇始終垂青善于把握機遇的人?，F(xiàn)在實施“”規(guī)劃是機遇，省委加大對蘇北扶持是機遇，南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是機遇，對口支持是機遇，經(jīng)濟全球化也是機遇。但機遇最終是什么?是項目。市委丁書記多次講，抓機遇就是抓項目，抓住大項目就是抓住大機遇。所以，某市全部工作之魂、全部精力之神，就是大抓、快抓、狠抓項目，這就是搶抓機遇。

四、勇當(dāng)超常發(fā)展的標(biāo)兵。循規(guī)蹈矩、按部就班、平鋪直敘是發(fā)展不起來的，只有跳躍式、大跨度、超常規(guī)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的大跨越。我們有良好的區(qū)位、較多的資源、扎實的基礎(chǔ)，以及五年全市第一的成績，有理由在全市發(fā)展中繼續(xù)當(dāng)標(biāo)兵、扛紅旗。

五、弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)。求真務(wù)實是黨的基本作風(fēng)之一。我們要大力弘揚某市多年來形成的真抓實干、務(wù)求實效的良好作風(fēng)。我們?nèi)〉玫娜魏纬煽?，都要讓老百姓看得見、信得過、得實惠。任何有華而不實、嘩眾取寵、弄虛作假行為的都將是人民的罪人。

六、營造狠抓落實的氛圍。抓落實是各級領(lǐng)導(dǎo)的基本功。微小的行動勝過美妙的誓言。要把落實的快慢、落實的好壞作為評價干部的基本要素。通過狠抓落實，把廣大干部群眾逼向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，引向項目的大舞臺。

七、誓為廉潔自律的典范。公生明，廉生威。只有守得住清苦、抗得住誘惑、耐得住寂寞、管得住小節(jié)，才能站穩(wěn)腳跟，說起話來才能擲地有聲，辦起事來才能一呼百應(yīng)。我們希望全縣廣大人民群眾眼睛盯住干部，干部的眼睛盯住領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子的眼睛盯住班長。

八、共創(chuàng)和諧某市的偉業(yè)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，和諧發(fā)展。把創(chuàng)建蘇北旅游第一縣、創(chuàng)建中等城市、創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)作為“”重要的奮斗目標(biāo)，通過全縣上下共同努力，最終取得讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、讓人民高興的業(yè)績。

最后，請組織放心，請在座同志們相信：某市的明天會更美好，某市的人民會更幸福!

縣委書記在第三屆“人民好公仆”表彰會議上的講話十七

尊敬的和平部長、澤洲書記，同志們：上午好。

感謝市委和市委組織部對我的信任和厚愛，我對市委的決定表示堅決服從和擁護，對王杰縣長和同志們的歡迎表示衷心的感謝，同時也非常感謝市委和市委組織部對我們秀山工作的關(guān)心和關(guān)注。

初識秀山，源自沈從文先生筆下的《邊城》，先生極為優(yōu)美而流暢的語言文字，如詩如畫般描繪了白河兩岸恬靜秀麗的山村、湘西邊城濃郁的風(fēng)土人情，“近水人家多在桃杏花里，春天只需要注意，凡有桃花處必有人家?秋冬來時，房屋在懸崖上的、濱水的，無處不朗然入目，黃泥的墻，烏黑的瓦?”，這些田園牧歌式的描寫，給人以極美的享受，讓人充滿世外桃源般的向往。

又識秀山，沉迷于秀山民族的多元、文化的多彩、藝術(shù)的多樣，以土家、苗為主的17個少數(shù)民族和諧相處，共同譜寫了一曲民族團結(jié)的樂章。具有1320xx年悠久歷史并列入首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，集歌舞、戲劇、民間吹打于一體的花燈藝術(shù)聞名遐邇，優(yōu)美的《黃楊扁擔(dān)》蜚聲中外。

再識秀山，已從邊城的靜寂走向發(fā)展的繁榮，一腳踏三省，三省聞秀山，從“錳三角”到“金銀花”再到“秀山雞”，無處不彰顯著秀山資源的富饒和農(nóng)耕的優(yōu)越。

從自然的唯美到文化的璀璨再到商賈的云集，都充分顯示著這是一座充滿生機盎然的希望之城。

從我踏上這片熱土，我就被這片土地深深的吸引，我很榮幸能到這樣一個歷史悠久、區(qū)位獨特、人杰地靈、物產(chǎn)豐富和發(fā)展勢頭持續(xù)向好的縣城工作，我心中有太多的感激。

首先，我要感謝歷屆縣委、縣政府為秀山經(jīng)濟社會發(fā)展所打下的良好發(fā)展基礎(chǔ);其次，我要感謝歷屆縣委為秀山經(jīng)濟社會發(fā)展所培養(yǎng)的優(yōu)秀干部隊伍;同時，我要感謝歷屆縣委、縣政府為秀山經(jīng)濟社會發(fā)展所形成的良好工作作風(fēng)。

前人之事后人接，在此，我鄭重表態(tài)：

(一)勤學(xué)習(xí)，當(dāng)秀山人做秀山事

一是向秀山的老領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，是老同志們寫照了秀山的昨天。革命先輩為革命理想勇往直前、不怕流血犧牲的崇高品質(zhì)和老領(lǐng)導(dǎo)們艱苦奮斗、吃苦耐勞、樂于奉獻的高尚品質(zhì)將一直激勵著我們一代又一代的繼任者。二是向現(xiàn)任的各個班子成員學(xué)習(xí)，是你們開創(chuàng)了秀山政通人和的今天。正如薄書記在7月14日視察秀山工作時所評價的“秀山干部勇于進取，在重慶最邊遠的地方，創(chuàng)造了很好的成績，在招商引資、森林工程、農(nóng)房改造、萬元增收以及城市建設(shè)方面成效都很明顯”。大家是我學(xué)習(xí)的好榜樣，我為自己能成為其中的一員感到無比的自豪。三是向秀山人民學(xué)習(xí)，秀山65萬各族人民將見證秀山的明天?！爸萋┱咴谟钕?、知政失者在草野”，我深知吃百姓之飯、穿百姓之衣，莫道百姓好欺，自己也是百姓，我將傾注自己的滿腔熱血，奉獻自己的赤子之心，回報人民的養(yǎng)育之情。四是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，實踐是沒有止境的。結(jié)合秀山的地理條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟基礎(chǔ)，不斷拓展和優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。吃透“上情”、體察“下情”、關(guān)注“外情”、洞悉“內(nèi)情”。

(二)謀發(fā)展，真抓實干開拓創(chuàng)新

發(fā)展是第一要務(wù)，縣委縣政府立足于秀山實際，認真踐行科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、文化興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾以“一城兩園、三大產(chǎn)業(yè)、四件大事、五個秀山”為重點，朝著“武陵之心，邊城示范”的目標(biāo)邁出了堅實步伐。藍圖已經(jīng)繪就，方向已經(jīng)明確，剩下的就是實干、巧干和拼命干，“事業(yè)自古靠實干，未見長城言壘成”，不干就是庸人，不干就是罪人，“無功便是過”。我將以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，大膽創(chuàng)新、開拓進取、敢闖善為，努力開創(chuàng)工作新局面。

(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善民生扎根基層

精讀《論語》，我們會被孔子“仁者愛人”的情懷所感動;深研《孟子》，我們會被孟子“民重君輕”的思想所折服;學(xué)習(xí)《莊子》，我們會被莊周“物我兩忘”的境界所向往;翻閱《出師表》，我們會被“鞠躬盡瘁，死而后已”的忠貞所激動;打開《岳陽樓記》，我們會被“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的胸懷所升華。居廟堂之高，則憂其民，我將與秀山干部群眾風(fēng)雨同舟、同甘共苦，切實維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。

(四)講政治，精誠團結(jié)和睦共事

高舉團結(jié)的大旗，團結(jié)出向心力，出戰(zhàn)斗力，出凝聚力，出號召力，也出生產(chǎn)力。全面貫徹落實好民主集中制，堅決貫徹落實黨和國家路線、方針、政策以及市委、市政府的重大部署。注重發(fā)揮班子的團隊作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，彈好“鋼琴”，求同存異，求同心，聚合力。班子成員要做政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互關(guān)心的摯友。

(五)抓廉政，率先垂范敢當(dāng)?shù)浞?/p>

“人之立身，所貴者惟在德行”。善治人者，必自治者。我將模范執(zhí)行廉潔自律的各項制度和規(guī)定，躬身做官，挺腰做人，一清如水、一身正氣，真正做到既勤政又廉政，既干事又干凈。公生明，廉生威。我希望全縣廣大人民群眾眼睛盯住干部，干部的眼睛盯住領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子的眼睛盯住班長，全力打造一支清正廉潔、風(fēng)清氣正的干部隊伍。征途如虹，重任在肩，諾言已下，重在實干。我懇請同志們給我一定的時間熟悉秀山的黨情、縣情、民情、干情和社情;我懇請組織對我更加嚴(yán)格要求;懇請班子成員給我指點、鼓勵;懇請老領(lǐng)導(dǎo)、老同志們關(guān)心、幫助;懇請各級干部和同志們配合、支持;懇求秀山人民給我以理解、信任。我堅信在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的共同努力下，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)市委市政府確定的“把秀山建設(shè)成為渝鄂湘黔武陵山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟高地和中等城市”的目標(biāo)，秀山的明天一定會更加美好!秀山的人民一定會更加幸福!

謝謝大家!

縣委書記在第三屆“人民好公仆”表彰會議上的講話十八

同志們：

這次縣委全委(擴大)會議，主要任務(wù)是貫徹落實市委三屆十次全委(擴大)會議精神，總結(jié)前八個月全縣各項工作，安排部署當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)，動員全縣各級各部門進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，迎難而上，狠抓落實，確保全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強縣的嶄新局面。

今年以來，面對宏觀環(huán)境深刻變化、經(jīng)濟下行壓力加大、自然災(zāi)害多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級干部和廣大群眾，按照省、市的總體部署和工作要求，突出發(fā)展第一要務(wù)，主動適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各項工作，全縣發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟平穩(wěn)增長、民生持續(xù)改善、改革有序推進、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

一是典型培育謀劃高、推進快，示范帶動作用好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門根據(jù)區(qū)域特點和行業(yè)實際，集中抓建了一批起點高、規(guī)模大、輻射帶動作用強的經(jīng)濟社會發(fā)展典型，找準(zhǔn)了各項工作的切入點，帶動了全縣整體工作提層次、上水平。蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和洋芋、畜牧等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)各級推動力度大，群眾發(fā)展熱情高，種植基地和養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模持續(xù)擴張，管理不斷精細，效益逐年提高，農(nóng)畜產(chǎn)品加工和儲運包裝業(yè)同步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)富民的地位和作用不斷凸顯。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開局順利，各項責(zé)任落實到位，推進措施扎實有力，在全縣形成了各級重視、干部盡心、群眾支持的扶貧攻堅新共識和好局面。各級堅持把壯大地方工業(yè)的重點放在加大招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟上，引進扶持的一批建材、醫(yī)藥和種養(yǎng)加等企業(yè)積極擴規(guī)模、提產(chǎn)能、拓市場，生產(chǎn)效益比較好;新規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積大、功能全，將有效推動現(xiàn)有企業(yè)出城入園，吸引更多招商項目落戶我縣。以縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村三位一體的城鄉(xiāng)建設(shè)繼續(xù)擴容提質(zhì)，路水電氣房等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位，造林綠化和環(huán)境整治成效明顯，全縣城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。各項惠民實事落實及時、辦理到位，一批教育、衛(wèi)生、文化、體育項目加快建設(shè)，各類社會保障體系不斷完善，促進了全縣公共服務(wù)水平提升;安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、“法治莊浪”建設(shè)等工作規(guī)范運行、常態(tài)推進，進一步鞏固了全縣和諧穩(wěn)定大局。

二是各級干部決心大、干勁足，工作推動作風(fēng)實。各級黨員干部認真踐行群眾路線，嚴(yán)格落實“三嚴(yán)三實”要求，真正把擔(dān)當(dāng)實干的優(yōu)良作風(fēng)體現(xiàn)到了具體行動中、實際工作中。7月底集中觀摩的各類典型既反映了全縣整體工作情況，更反映了各級各部門的良好作風(fēng)?？梢哉f，今年各項重點工作的有力推進，各行業(yè)、各領(lǐng)域工作取得的顯著成效，是靠高度的責(zé)任心“干”出來的，是靠腳踏實地的工作“拼”出來的，是靠開拓創(chuàng)新的勇氣“闖”出來的，是靠以身作則的行動“帶”出來的。實踐表明，我縣干部素質(zhì)高、作風(fēng)好、干勁足、工作實，是一支有作為、能擔(dān)當(dāng)，工作推動力強的隊伍。

三是各級班子信得過、靠得住，攻堅克難能力強。全縣各級班子始終與縣委、縣政府保持高度一致，認真貫徹落實縣上各項決策部署，特別是在抓年度目標(biāo)任務(wù)落實上，自我加壓、謀求提高、全力突破，有效促進了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、精準(zhǔn)扶貧深入推進、工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、民計民生持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定。在各項任務(wù)落實中，絕大多數(shù)班子表現(xiàn)出很強的團隊精神，成員之間緊密配合，團結(jié)協(xié)作，相互支持，凝聚了強大的工作合力，尤其是各級各單位的主要負責(zé)同志發(fā)揮骨干核心作用，以對組織、對群眾高度負責(zé)的態(tài)度謀大事、干實事，團結(jié)班子成員，帶領(lǐng)干部群眾，抓建了一批夯基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的項目和工程，推動全縣各方面工作實現(xiàn)了新的突破，各級班子的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

四是全縣上下顧大局、拼搏干，競相發(fā)展氛圍濃?？h四大班子精誠團結(jié)、科學(xué)決策，有力有效地指導(dǎo)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位緊緊圍繞全縣中心工作，結(jié)合各自實際，創(chuàng)優(yōu)工作方法，各走特色路，各打優(yōu)勢仗，比工作、比干勁、比成績，充分展示了各級各部門良好的精神面貌，充分體現(xiàn)了大家不畏難、認真抓、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作勁頭。尤其在各項工作統(tǒng)籌推進中，縣級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門團結(jié)協(xié)作，干部群眾合力攻堅，在全縣形成了主動作為、狠抓落實、創(chuàng)業(yè)實干、競相發(fā)展的良好局面，整體工作呈現(xiàn)出持續(xù)求進、不斷向好的發(fā)展勢頭。

這些成績的取得，充分表明縣委、縣政府對今年經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的研判是準(zhǔn)確的，作出的決策部署是科學(xué)的，抓工作的方法措施是有力的，進一步體現(xiàn)了各級各部門與縣委、縣政府保持高度一致的思想自覺和行動自覺，集中展示了大家抓大事、干實事、求突破的攻堅精神。我們堅信，有歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造的有利條件和營造的良好環(huán)境，有各級干部和廣大群眾的同心協(xié)力、務(wù)實苦干，莊浪發(fā)展的勢頭會越來越好，富民強縣的步伐會越來越快，與全市全省同步建成全面小康社會的目標(biāo)一定會如期實現(xiàn)。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在不少差距和問題。從宏觀發(fā)展形勢看，在全國經(jīng)濟換擋調(diào)速的新常態(tài)下，隨著發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的不斷加快，我們面臨經(jīng)濟加速與發(fā)展轉(zhuǎn)型的雙重壓力;在全省深入推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、爭取與全國一道建成小康社會的新形勢下，我們肩負著集中力量扶貧攻堅與統(tǒng)籌全縣發(fā)展大局的雙重使命，工作任務(wù)非常艱巨。從周邊發(fā)展態(tài)勢看，近年來，周邊縣區(qū)特別是我市東五縣依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，新上了一批煤礦、煤電、煤化工、新型建材等大項目，經(jīng)濟總量迅速壯大，綜合實力不斷提升，我縣與他們的差距有逐步拉大的趨勢，尤其是與我縣資源稟賦相近的靜寧縣也借助果品產(chǎn)業(yè)、倉儲物流和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的興起，發(fā)展勢頭迅猛。如果我們不知難而進，迎頭趕上，差距將會越拉越大。從我縣發(fā)展現(xiàn)狀看，一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)帶動和產(chǎn)業(yè)大戶支撐，蘋果、畜牧、洋芋等產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益不高，上半年農(nóng)民人均純收入在全市排名靠后;二是招商引資難度大，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展慢，全縣僅有規(guī)上企業(yè)12戶，經(jīng)濟效益低，上半年工業(yè)指標(biāo)同比嚴(yán)重下滑 ;三是缺少拉動經(jīng)濟增長的大項目和骨干財源項目，很難為省、市重大項目觀摩提供大典型，今年實施的130個在建項目中，投資上億元的項目僅有8個，支撐帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力不足;四是自有財力有限，部分項目缺少縣級配套資金，影響了建設(shè)進度;五是個別干部面對新形勢、新任務(wù)、新要求，缺少擔(dān)當(dāng)精神和實干作風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。

這些客觀存在的問題，既是壓力、也是動力，我們必須正確面對、全力克服，要進一步強化危機意識，增強后發(fā)趕超的緊迫感和使命感，搶抓政策機遇，加快發(fā)展步伐。尤其要抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和全省實施“3341”項目工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動等政策疊加機遇，對接國家和省上連續(xù)出臺的精準(zhǔn)定向調(diào)控、加快產(chǎn)業(yè)升級、微調(diào)貨幣政策、推進簡政放權(quán)等系列措施,用公心和誠心爭取政策項目支持，用決心和恒心攻克發(fā)展難題，在復(fù)雜形勢中贏得主動，在務(wù)實苦干中勇創(chuàng)佳績，全力推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展開新局、提層次、上水平。

下面，按照縣委會討論的意見，圍繞抓好當(dāng)前和今后一個時期全縣各項工作，我講三個方面的意見：

一、穩(wěn)中求進保增長，把握加快發(fā)展的主基調(diào)和總方向

關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作，中央和省、市委先后召開會議，進行了分析研判和安排部署。深刻指出當(dāng)前宏觀經(jīng)濟仍處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，穩(wěn)中求進依然是主基調(diào)，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與社會大局穩(wěn)定是總方向。為了全面貫徹落實中央和省、市委精神，努力做到堅持推動改革發(fā)展與加強黨的建設(shè)并重、應(yīng)對下行壓力與增強長遠后勁并重、抓好當(dāng)前工作與謀劃未來發(fā)展并重，確保全年目標(biāo)任務(wù)如期完成，確保“”圓滿收官，確保“十三五”順利開局，縣委研究提出了當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展思路和總體要求：以黨的和xx屆三中、四中全會以及系列重要講話精神為指導(dǎo)，認真貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力弘揚莊浪精神，緊扣“穩(wěn)定增長、加快發(fā)展”這條主線，實現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化”三個突破，突出“項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育事業(yè)、地方工業(yè)、生態(tài)建設(shè)”五項重點，強化“黨風(fēng)廉政、干部作風(fēng)、基層組織、安全生產(chǎn)、社會管理”五個保障，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，著力打基礎(chǔ)、破瓶頸、謀長遠，著力惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，確保全面完成今年各項工作任務(wù)，確保經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，努力實現(xiàn)建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強縣、旅游文化名縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。

確定這樣的思路，是我們在準(zhǔn)確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹中央和省、市的總體部署及工作要求，緊密結(jié)合莊浪發(fā)展實際和群眾愿望的基礎(chǔ)上形成的。

在發(fā)展主線上，突出“發(fā)展是硬道理”，深刻認識當(dāng)前我縣的主要問題是發(fā)展不足，只有把經(jīng)濟抓上去，縣域經(jīng)濟實力才會不斷增強，人民群眾生活水平才會不斷提高，一切困難和問題才會迎刃而解。因此，提出緊扣“穩(wěn)定增長、加快發(fā)展”這條主線，既是化解經(jīng)濟下行壓力的緊迫需要，更是加快莊浪經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。只有大力弘揚莊浪精神，緊盯目標(biāo)不松勁，苦干實干不懈怠，保持經(jīng)濟發(fā)展的中高速增長，才能確保我縣與全國、全省、全市同步建成全面小康社會。

在發(fā)展理念上，正確處理當(dāng)前與長遠的關(guān)系，堅持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在“穩(wěn)定增長、加快發(fā)展”的全過程，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色無公害、工業(yè)企業(yè)環(huán)保無污染、旅游文化開發(fā)與保護并重，招商引資不降準(zhǔn)入門檻，城鄉(xiāng)建設(shè)留足發(fā)展空間，經(jīng)濟增長與社會和諧統(tǒng)籌推進，始終把增進群眾福祉、造福莊浪人民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

在發(fā)展重點上，選擇把精準(zhǔn)扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化作為抓主抓重、帶動全局的關(guān)鍵突破口，是基于對全省、全市當(dāng)前最大任務(wù)、我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和豐富獨特資源的準(zhǔn)確把握：精準(zhǔn)扶貧是我們貧困地區(qū)的核心任務(wù)，必須集中力量突破;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我縣發(fā)展基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)，必須持續(xù)用力突破;旅游文化是我縣最具增長潛力的產(chǎn)業(yè)，必須積極主動突破。突出項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育事業(yè)、地方工業(yè)、生態(tài)建設(shè)五項重點，就是要突出項目建設(shè)拉動投資的作用，支撐帶動發(fā)展;突出基礎(chǔ)設(shè)施改善條件的作用，破除發(fā)展瓶頸;突出教育事業(yè)培養(yǎng)人才的作用，增強發(fā)展后勁;突出地方工業(yè)活躍經(jīng)濟的作用，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;突出生態(tài)建設(shè)優(yōu)化生存空間的作用，促進人與自然和諧發(fā)展。

在發(fā)展愿景上，提出建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強縣、旅游文化名縣戰(zhàn)略目標(biāo)，就是立足我縣百萬畝梯田和豐富的旅游文化資源，把做大富民產(chǎn)業(yè)、增強縣域?qū)嵙ΓㄔO(shè)經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、人民富裕的新莊浪，作為我們當(dāng)前和今后一個時期的建設(shè)目標(biāo)。這與中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局相吻合，與建設(shè)“幸福美好新甘肅”、“小康和諧文明生態(tài)平?jīng)觥毕嗪魬?yīng)，與莊浪的區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)、秀美的自然山川、深厚的歷史文化相契合，與歷屆縣委、縣政府的不懈奮斗和發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，是全縣廣大人民群眾的殷切期盼，更是各級干部肩負的神圣使命。

圍繞這一思路要求，要實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們必須處理好四大關(guān)系：一是處理好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡關(guān)系，穩(wěn)中有進，轉(zhuǎn)中有升，做到速度與效益“兩不誤、兩促進”;二是處理好發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的辯證關(guān)系，堅持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，做到促發(fā)展與優(yōu)環(huán)境“兩手抓、兩手硬”;三是處理好改革與穩(wěn)定的互促關(guān)系，以改革破難題、促穩(wěn)定，以穩(wěn)定聚合力、助改革，做到改有成效，穩(wěn)有保證;四是處理好外力與內(nèi)力的互補關(guān)系，巧借外力爭取各界支持、積極招商引資，激活內(nèi)力匯聚干群合力、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，確保在政策機遇面前保持敏銳、不失良機，在改革發(fā)展中主動出擊、贏得先機，有力推動全縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展?？傊?，只要我們適應(yīng)新常態(tài)、緊扣總要求、抓住大機遇、突出關(guān)鍵點，就一定能夠在新的起點上開創(chuàng)全縣各項事業(yè)新局面。

二、突出重點抓提升，找準(zhǔn)加快發(fā)展的突破口和著力點

新形勢、新常態(tài)下的縣域經(jīng)濟發(fā)展，不僅是總量問題、結(jié)構(gòu)問題，更有重點問題、科學(xué)統(tǒng)籌問題。我們要按照省委十二屆十三次全委(擴大)會和市委三屆十次全委(擴大)會議的總體部署，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把準(zhǔn)發(fā)展導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強化發(fā)展舉措，找準(zhǔn)發(fā)展的著力點和突破口，積極培育新的增長點，努力做到經(jīng)濟換擋不失速、調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，激發(fā)新活力、推動新發(fā)展。具體要在“實現(xiàn)三個突破、突出五項重點”上下功夫。

實現(xiàn)三個突破：

一是在精準(zhǔn)扶貧上取得突破。堅持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為最大的政治、最大的責(zé)任和最重要的工作，緊盯扶貧任務(wù)、對照脫貧時序，綜合施策、精準(zhǔn)幫扶，確保年度脫貧任務(wù)圓滿完成，全縣精準(zhǔn)扶貧有力推進，為20xx年整縣脫貧、20xx年全面小康奠定基礎(chǔ)。要進一步強化查缺補漏。按照“五到村、六到戶、七到人”要求，對建檔立卡貧困村、戶逐一完善基礎(chǔ)資料，確保村不漏戶、戶不漏人。職能部門要依托精準(zhǔn)扶貧信息大數(shù)據(jù)平臺，制定貧困戶動態(tài)監(jiān)測方案，對年內(nèi)要脫貧的對象逐村逐戶監(jiān)測，為按期脫貧提供準(zhǔn)確依據(jù)。要進一步強化規(guī)劃制定。相關(guān)部門要對全縣132個貧困村、2.65萬貧困戶，分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定總體脫貧目標(biāo)和分年度扶貧計劃，明確目標(biāo)任務(wù)和完成時限，把落實清單編制到村、到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“因村施策、一戶一策”的要求，對所有貧困戶列出“需求清單”，編制扶貧規(guī)劃，分年度組織實施?？h扶貧辦要逐村審核、從嚴(yán)把關(guān)，確保每項規(guī)劃方案切實可行、具有操作性。要進一步強化項目對接。搶抓中央和省、市各類政策機遇，積極對接省上“1+17”、市上“2+19”專項方案和支持革命老區(qū)致富奔小康《實施意見》，從項目謀劃、規(guī)劃編制、方案設(shè)計等方面，深入研究，認真篩選，全力爭取，確保有更多的幫扶項目列入省、市實施計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“2+20”專項方案責(zé)任單位要加強銜接溝通，確保把各類幫扶項目逐一落實到村到戶。要進一步強化年度任務(wù)落實。對照全縣整體脫貧計劃和時序，按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，突出特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)保障三個方面19類項目，確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)，尤其要把項目資金向今年要脫貧的25個村傾斜，保證按期脫貧。要進一步強化培訓(xùn)宣傳。分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)人要認真學(xué)習(xí)研究省、市精準(zhǔn)扶貧工作方案內(nèi)容，做到政策清、思路明、目標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)實。縣委農(nóng)工辦和扶貧辦要加強對鄉(xiāng)村干部、駐村幫扶工作隊、村社干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，做到扶貧政策、村戶情況“一口清”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保有力、有序、有成效地開展工作。要借助各類陣地、采取多種方式，廣泛宣傳報道我縣精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)任務(wù)、項目措施、典型經(jīng)驗等，形成濃厚輿論氛圍和良好社會效應(yīng)。要進一步強化金融支持。用好省上金融支持政策，修訂完善扶貧貸款實施細則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對投放我縣的10.73億元精準(zhǔn)扶貧貼息貸款抓緊對接，盡快完成今年貸款的申報、審批和發(fā)放工作，結(jié)合后幾個月工作實際和時令特點，年內(nèi)重點引導(dǎo)貸款戶發(fā)展分散型、小規(guī)模畜牧養(yǎng)殖業(yè)，扶持改造一批農(nóng)村危舊房。各金融機構(gòu)要積極主動為貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民計民生方面提供信貸便利。要嚴(yán)格執(zhí)行《扶貧資金管理實施辦法》，加強扶貧項目資金監(jiān)管，確保扶貧資金規(guī)范管理、安全運行，發(fā)揮最大效益。

二是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上取得突破。要突出擴量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效，重點扶持發(fā)展蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和洋芋、畜牧特色產(chǎn)業(yè)，真正把三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)。蘋果產(chǎn)業(yè)要在標(biāo)準(zhǔn)化管理上求突破。通過近幾年持續(xù)不斷的努力，全縣蘋果產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，增收效益不斷顯現(xiàn)。當(dāng)前，要大力推進農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，為明年新植蘋果預(yù)留地塊8萬畝以上，穩(wěn)妥推廣三年生大苗栽植技術(shù)。要在持續(xù)推進蘋果適宜區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，把工作重心轉(zhuǎn)向果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，重點實施“五個三”工程：從今年開始，用3年時間建成3000畝歐盟標(biāo)準(zhǔn)示范園、3萬畝國家標(biāo)準(zhǔn)示范園、30萬畝市級標(biāo)準(zhǔn)示范園，培訓(xùn)頒證3萬名縣級務(wù)果能手，盡快落實歐標(biāo)、國標(biāo)、市標(biāo)三級示范園建設(shè)基地，制定果農(nóng)培訓(xùn)計劃，抓好秋冬季果園管理，徹底杜絕果園套種高桿作物，穩(wěn)步提升全縣蘋果產(chǎn)業(yè)的開發(fā)層次和增收效益。要著力打造名優(yōu)品牌，在全國一些大中城市建辦莊浪蘋果專賣店，擴大農(nóng)超對接，發(fā)展電子商務(wù)，提高“莊浪紫荊紅”品牌的影響力和知名度;縣果品研究所要立即開展工作，加強與科研院所的合作交流，研究果園栽培技術(shù)和果品深加工工藝，為蘋果優(yōu)良品種培育和品牌營銷提供科技支撐;要探索果品創(chuàng)收新模式，在合適區(qū)域規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)蘋果矮化密植示范園，發(fā)展莊浪蘋果觀光采摘園，不斷提高果品附加值;要加快健全防災(zāi)減災(zāi)體系，落實各類農(nóng)業(yè)保險政策，加強防雹網(wǎng)棚和高炮作業(yè)點建設(shè)，最大限度地防范冰雹、霜凍等自然災(zāi)害，確保蘋果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。洋芋產(chǎn)業(yè)要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術(shù)推廣力度，穩(wěn)步擴大脫毒種薯繁育基地規(guī)模，在城郊建成全省一流的種薯繁育基地;在關(guān)山鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全省最大種薯推廣基地，配套建成一批馬鈴薯儲藏窖，逐步形成繁育、種植、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)體系。特別要加大“莊薯3號”的推廣和營銷，拓展省內(nèi)外市場，促進洋芋產(chǎn)業(yè)擴大種薯繁育規(guī)模，提高助農(nóng)增收效益。畜牧產(chǎn)業(yè)要在發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖上見實效。把畜牧養(yǎng)殖與果品產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機結(jié)合起來，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分戶飼養(yǎng)、遠離村莊、靠近果園、可大可小的模式，鼓勵小戶散養(yǎng)，扶持大戶適度規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展“畜牧產(chǎn)業(yè)+”，走出一條“畜-沼-果”相結(jié)合、多渠道創(chuàng)收的路子，逐步突出畜牧養(yǎng)殖業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，有效提高在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比例。農(nóng)業(yè)效益要在培育新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體上增后勁。著力抓好農(nóng)民培訓(xùn)，用3年時間培訓(xùn)3萬名務(wù)果能手、1萬名養(yǎng)殖能手、1萬名種薯繁育能手、1萬名務(wù)工能手，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支持和人才保障;大力推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)銷模式，確保年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1戶龍頭企業(yè)，縣、鄉(xiāng)、村三級建成電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)品銷路，提高營銷效率，不斷提升各類富民產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化、市場化水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要在精細化管理上做文章。大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，全面完成75萬畝秋覆膜任務(wù)，為明年農(nóng)作物抗旱增收打好基礎(chǔ)。繼承我縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中精耕細作的好傳統(tǒng)，把各項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細化管理措施落實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程、各環(huán)節(jié)，有效提高農(nóng)作物單產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高廣大農(nóng)民的收益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要推行優(yōu)質(zhì)化、常態(tài)化的工作模式，把農(nóng)村各項建設(shè)、管理、服務(wù)做精、做細、做到位，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作整體水平。

三是在旅游文化上取得突破。要充分挖掘縣內(nèi)豐富的旅游文化資源和中醫(yī)養(yǎng)生資源，實施以“建設(shè)一個關(guān)山大景區(qū)、引進一家大型旅游集團、完善一批縣內(nèi)旅游景點、編排一部實景演出劇、打造一張中醫(yī)養(yǎng)生優(yōu)質(zhì)名片、新建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、開發(fā)一批旅游文化養(yǎng)生產(chǎn)品”為主要內(nèi)容的“七個一”工程，促進旅游、文化、養(yǎng)生深度融合，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，以旅游產(chǎn)業(yè)的人流、物流、商流刺激消費、吸引投資、拉動就業(yè)。要精心規(guī)劃，打造知名旅游景區(qū)。邀請國內(nèi)知名專家團隊，在對景區(qū)自然風(fēng)光、歷史文化、民俗風(fēng)情和中醫(yī)養(yǎng)生等優(yōu)勢資源充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，完成關(guān)山大景區(qū)規(guī)劃編制，為今后的綜合開發(fā)、有序建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)，全面創(chuàng)建國家級風(fēng)景名勝區(qū)。要基礎(chǔ)先行，拉開景區(qū)建設(shè)框架。今年10月底前要建成大景區(qū)砂化道路網(wǎng)絡(luò)，將云崖寺、朝那湫、陳家洞、葛家洞、紅崖灣5個景區(qū)20多個待開發(fā)的景點連為一體，在通往景區(qū)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施面山綠化、村容村貌整治工程，盡快拉開大景區(qū)框架，為下一步的開發(fā)建設(shè)打好基礎(chǔ)。要挖掘特色，展現(xiàn)文化養(yǎng)生魅力。利用好“中國梯田化模范縣”、“中國文化模范縣”和“全國中醫(yī)藥工作先進縣”三張?zhí)厣疃韧诰蛭铱h歷史、宗教、民俗和中醫(yī)養(yǎng)生文化，賦予各景點一定的文化內(nèi)涵、養(yǎng)生魅力，策劃大型實景演出劇，在關(guān)山林緣區(qū)發(fā)展5000畝梯田油菜花觀賞園，在縣城周邊發(fā)展1000畝蘋果采摘園，加快云崖寺避暑養(yǎng)生園設(shè)施配套和人員配備，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生，既回應(yīng)現(xiàn)代游客回歸田園、體驗文化、注重保健的需求，更關(guān)鍵的是讓游客能夠留宿莊浪、感受莊浪、在莊浪度假。要著眼創(chuàng)收，拉動各類旅游消費。要在通往景區(qū)兩條公路沿線規(guī)劃建設(shè)一批特色民俗鄉(xiāng)村、特色農(nóng)家莊園和農(nóng)家樂，建成集觀光、消費、娛樂、住宿為一體的旅游長廊和民俗風(fēng)情線，扶持培育旅游文化企業(yè)，打造經(jīng)典有內(nèi)涵的特色旅游文化產(chǎn)品，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾增收致富。同時，采取多種方式，大力招商引資，在縣城和大景區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)大型游樂園和四星級以上賓館飯店，滿足游客高端消費。要全力推介，打響莊浪旅游品牌。找準(zhǔn)宣傳推介的發(fā)力點和突破口，策劃形成一個整體宣傳推介方案，培訓(xùn)引進一批旅游專業(yè)人才和導(dǎo)游隊伍，開展全方位、多層次、廣覆蓋、有熱度的宣傳推介活動。年內(nèi)要在主流媒體開展宣傳，盡快讓莊浪關(guān)山大景區(qū)在全市熱起來，讓大景區(qū)盡快走出甘肅、走向全國，全面提升我縣旅游的知名度和影響力。

突出五項重點：

一是突出項目建設(shè)，增強發(fā)展動力。牢固樹立項目意識，強化調(diào)度，責(zé)任到人，向上爭大項目、爭好項目，對外招大商、大招商，以項目建設(shè)的大突破促進全縣投資穩(wěn)步增長、經(jīng)濟健康運行。要精心謀劃抓前期，各級各部門要積極適應(yīng)國家政策調(diào)整和市場變化，提高爭項目、抓發(fā)展的責(zé)任感和主動性，悉心研究政策、吃透政策，抓住項目建設(shè)的信號和契機，科學(xué)論證、精準(zhǔn)對接，真正把政策機遇轉(zhuǎn)化為可以運作的具體項目，確保全縣儲備重大項目500項以上，項目庫動態(tài)保持在400億元以上，同時要抓緊做好“十三五”規(guī)劃的編制和項目的論證儲備，力爭有更多的項目進入國家和省、市規(guī)劃盤子，切實增強發(fā)展后勁。要優(yōu)化服務(wù)抓進度，各級各部門要突出130個在建項目，嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制，細化方案，明確責(zé)任，倒排工期，強化督查，全力加快項目實施進度，確保實物投資量和工程形象進度按期達到計劃要求。特別是對全省重點項目和市列“十大工程”，各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門一定要牢牢抓在手上，抓進度、保質(zhì)量，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。要規(guī)范操作抓管理，各級各部門要認真落實國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和項目管理規(guī)范，從嚴(yán)執(zhí)行項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同管理制和資本金制“五制”要求，嚴(yán)格項目審批和建設(shè)程序，確保把每一個項目建成精品工程。職能部門要認真履行項目監(jiān)管職責(zé)，加強對重點項目的跟蹤審計和稽查，強化質(zhì)量監(jiān)管，確保項目規(guī)范、資金安全。

二是突出基礎(chǔ)設(shè)施，改善發(fā)展條件。著眼制約發(fā)展的瓶頸問題和群眾生產(chǎn)生活難題，統(tǒng)籌推進全縣基礎(chǔ)條件和人居環(huán)境改善。要加快改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。持續(xù)完善交通網(wǎng)絡(luò)，全面建成莊隆公路，持續(xù)加大通鄉(xiāng)、通村油路硬化路和梯田產(chǎn)業(yè)路的建設(shè)力度，提高城鄉(xiāng)路網(wǎng)密度，有效改善群眾的出行條件和生產(chǎn)運輸條件，特別要全力爭取平天和莊靜高速莊浪段年內(nèi)開工建設(shè)，暢通對外通道，改善區(qū)位條件。加快民生水利建設(shè)，建成水洛河川人飲延伸工程，開建花崖河水庫，加強水源地保護和水質(zhì)檢測，管好、用好人飲設(shè)施，合理配置生產(chǎn)生活用水，切實保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全;加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，抓好土地整理和劣質(zhì)梯田改造，綜合整治小流域，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和防洪減災(zāi)提供有效保障。加快農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)村信息化, 確保年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村三相動力電全覆蓋，80%以上的行政村通寬帶網(wǎng)。要加快推進新型城鎮(zhèn)化?？h城建設(shè)要以重點城建項目為支撐、以加強市政管理為抓手，繼續(xù)加大老城區(qū)改造和南城區(qū)開發(fā)力度，提升縣城中心區(qū)的承載力和文化品位;在城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃建設(shè)果品、小雜糧、建材等大型專業(yè)市場，加快建設(shè)五限吉國際商貿(mào)城，進一步優(yōu)化縣城功能布局，促進商貿(mào)物流市場向城郊轉(zhuǎn)移;加快南城區(qū)中醫(yī)院、思源學(xué)校、商住小區(qū)等工程建設(shè)進度，不斷提升新區(qū)的人流物流活力;加強縣城路網(wǎng)管網(wǎng)、綠化亮化、健身娛樂、交通指揮系統(tǒng)等公共設(shè)施的建設(shè)及管護，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，增強綜合服務(wù)功能，深度推進靚麗縣城、暢通縣城、平安縣城和文明縣城建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)要按照“規(guī)劃一次到位、逐年分期建設(shè)、地上地下結(jié)合、注重工程質(zhì)量”的原則，緊扣給排水管網(wǎng)、路網(wǎng)、綠化、市場等重點，不斷完善基礎(chǔ)配套，著力打造一批區(qū)域中心和特色集鎮(zhèn)，帶動周邊鄉(xiāng)村快速發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)要以改窮貌、優(yōu)環(huán)境、興產(chǎn)業(yè)為重點，注重脫貧解困和文化內(nèi)涵提升，真正建成一批規(guī)劃科學(xué)、建設(shè)精美、生活舒適、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。要加快文明有序環(huán)境建設(shè)。強化規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)和剛性約束，著力推進經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”，對城鄉(xiāng)重點部位、重點街道的違規(guī)建筑跟蹤執(zhí)法、狠下硬手，區(qū)分情況予以處理，徹底剎住城鄉(xiāng)亂修亂建行為;要嚴(yán)抓細管，加強巡查，切實解決交通混亂、占道經(jīng)營、噪音擾民等突出問題，不斷提高城鎮(zhèn)管理和鄉(xiāng)村治理的規(guī)范化、精細化水平;深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，大力實施城鎮(zhèn)背街小巷清理工程、鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程和文明新風(fēng)工程，努力營造文明有序的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

三是突出教育事業(yè)，穩(wěn)固發(fā)展基石。富民強縣建設(shè)關(guān)鍵靠人才，根本在教育。各級各部門要切實增強危機感和緊迫感，圍繞名學(xué)校、名校長、名教師、名學(xué)生“四名工程”，切實把教育擺在更加突出的地位，優(yōu)先發(fā)展，重點保障，努力建設(shè)全市教育強縣。要進一步加強教師隊伍建設(shè)。出臺《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)意見》，細化實施方案，突出校長和教師兩支隊伍，弘揚“還深情于教育、獻終身與人民”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在準(zhǔn)確把握上級政策的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新，結(jié)合教育質(zhì)量如何提升、教師地位如何提高，名師名校長如何培養(yǎng)等問題，著力培育一批知名校長、教育標(biāo)兵、教育新秀和學(xué)科能手。要進一步加強教育教學(xué)管理。逐級、分層面地健全完善教育教學(xué)管理制度，切實靠制度管人管事;要有計劃、有重點地“走出去、請進來”，把樹立本地典型和學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗結(jié)合起來，不斷提升全縣教育教學(xué)管理水平。全縣教育教學(xué)督導(dǎo)組要充分發(fā)揮職能作用，制定督導(dǎo)方案，強化工作措施，深入教學(xué)一線開展常態(tài)化、專業(yè)化的督導(dǎo)活動，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要高度重視學(xué)生管理和校內(nèi)校外安全教育，靠實工作責(zé)任，排查安全隱患，制定防范措施，確保學(xué)生安全“零事故”。要進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。及早籌備全縣教育工作會議，縣政府要與教育局、教育局要與各級各類學(xué)校逐級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確年度教育各項工作提升目標(biāo)，通過加大教育投入、加強教育教學(xué)管理、打造過硬教師隊伍，繼承和發(fā)揚我縣過去“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、教師苦教、家庭苦供、學(xué)生苦學(xué)”的辦學(xué)精神，著力提升全縣教育教學(xué)質(zhì)量;各級各類學(xué)校都要培育自己的優(yōu)勢學(xué)科、特色課堂、名師隊伍、出色學(xué)生。要進一步改善辦學(xué)條件。采取向上積極爭取國家項目支持、縣財政適度增加投入和鼓勵吸引社會投資三個重要渠道，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，年內(nèi)建成縣一中圖書大樓和紫荊中學(xué)教學(xué)綜合樓主體工程，完成農(nóng)村薄弱學(xué)校改造任務(wù)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，推進學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展。各級各部門、社會各界要關(guān)心教育、支持教育，有力推進教育大縣向教育強縣轉(zhuǎn)變。同時，要推進醫(yī)療衛(wèi)生工程，加快公立醫(yī)院改革，鞏固中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建成果，大力改善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生條件，從嚴(yán)抓好人口和計劃生育工作各項政策措施落實，不斷提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生保健水平，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。要推進文化惠民工程，持續(xù)改善城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)條件，積極開展全民健身等群眾性文體活動，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。要推進社會保障工程，認真落實各項就業(yè)再就業(yè)政策，著力抓好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟等工作，穩(wěn)步推進社會保險擴面提標(biāo)，全面提升城鄉(xiāng)公共管理和社會保障水平。

四是突出地方工業(yè)，調(diào)優(yōu)發(fā)展結(jié)構(gòu)。各級各部門要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實增強發(fā)展地方工業(yè)的膽識和魄力，全力抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。要牢固樹立工業(yè)強縣的戰(zhàn)略思想。各級各部門要把工業(yè)經(jīng)濟擺在全縣工作大局中來謀劃、來推進，突出工業(yè)在縣域經(jīng)濟中的重要地位，切實增強抓工業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，在全縣上下樹立工業(yè)強縣的理念。要創(chuàng)新舉措，真抓實干，由主管部門牽頭，依托工業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)，盡快建立前期項目總量動態(tài)保持在200億元以上的工業(yè)項目庫，一項一項抓落地、一年一年上臺階，逐步壯大縣域工業(yè)總量。要建好循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力抓好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃落實，特別要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，封凍前完成核心區(qū)“兩縱四橫”路網(wǎng)主干道路基工程，明年6月底完成鋪油、綠化和公用設(shè)施配備等工作，為吸引更多企業(yè)入駐、促進工業(yè)集群發(fā)展搭建平臺。加快原工業(yè)集中區(qū)企業(yè)出城入園進度，認真協(xié)調(diào)解決搬遷中的困難和問題，確保園區(qū)企業(yè)盡快形成規(guī)模。要扶優(yōu)做大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。認真落實支持實體經(jīng)濟的政策措施，扶持現(xiàn)有企業(yè)及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方式，抓好技術(shù)升級和擴能改造，加大新產(chǎn)品開發(fā)和名優(yōu)品牌打造力度，有效增加產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)競爭力。相關(guān)部門要制訂分年度扶持計劃，目標(biāo)定位要高，扶持措施要具體，各項服務(wù)要到位，確?，F(xiàn)有企業(yè)穩(wěn)步做優(yōu)做強。金融企業(yè)要樹立支持地方經(jīng)濟發(fā)展的理念，進一步加大對地方工業(yè)的信貸支持力度，力爭全縣貸、存款比例突破80%。要積極引進新的工業(yè)項目。緊盯國省投資導(dǎo)向，采取“一事一議、一企一策”的辦法，爭取一批無污染、實力強、投資上億元的大企業(yè)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要負責(zé)人要帶頭招大引強，爭取每年引進1至2個過億元的工業(yè)項目。各級各部門要理清招商思路、突出招商重點，圍繞果、薯、畜三大產(chǎn)業(yè)，引進培育一批精深加工、貯藏保鮮、畜禽養(yǎng)殖、包裝運輸?shù)三堫^企業(yè)，既拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，又壯大工業(yè)總量;圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)，引進全國大型知名企業(yè)，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展地方工業(yè)。要鼓勵支持小微企業(yè)發(fā)展。認真落實國家和省、市、縣扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，切實減輕小微企業(yè)負擔(dān)，降低群眾創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。特別要突出地方特色，繼承傳統(tǒng)工藝，積極開發(fā)地毯、馬尾荷包等鄉(xiāng)土產(chǎn)品，把民俗小加工、特色小制作具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸到村戶，通過做大龍頭企業(yè)、完善加工網(wǎng)點、發(fā)展電子商務(wù)，形成千家萬戶參與小微企業(yè)發(fā)展的格局。要不斷創(chuàng)優(yōu)工業(yè)發(fā)展環(huán)境。要創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境，相關(guān)部門要從市場、用地、用工、服務(wù)等方面制定優(yōu)惠政策，減少體制機制障礙，促進企業(yè)踴躍投資、有序生產(chǎn)、公平競爭;要創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境，加強企業(yè)維權(quán)保護和治亂減負工作，形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經(jīng)營的良好局面;要創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展存在的困難問題，培育更多的市場主體，擴張全縣工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和總量。

五是突出生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立“既要金山銀山、又要綠水青山”的理念，自覺遵守經(jīng)濟規(guī)律，主動順應(yīng)自然規(guī)律，把生態(tài)文明建設(shè)放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置協(xié)調(diào)推進，為子孫后代創(chuàng)造天藍地綠、文明和諧的美好家園。要抓好生態(tài)造林。按照“針葉闊葉混交、喬灌草合理搭配、高中低立體栽植”的模式，加大“三荒”造林和城鄉(xiāng)綠化力度，全縣每年春造、秋造總面積要達到5萬畝以上，對通暢工程道路要逐步進行綠化，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要建成20xx畝以上的生態(tài)示范點、栽植30公里以上的行道樹，讓全縣一年四季都有綠色。要加強環(huán)境保護。嚴(yán)格落實環(huán)境保護目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，堅持護林、固坡、保田“三措”并舉，強化管護措施，堅守生態(tài)保護紅線，特別要禁止羊只放牧和燒荒燎屲，防治農(nóng)村面源污染。要按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的要求，加大對工業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境污染的綜合整治力度，有效鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果。要增強環(huán)保意識。采取生態(tài)教育、文化熏陶和創(chuàng)建生態(tài)文明單位等多種方式，不斷提高全縣群眾的生態(tài)道德、環(huán)境責(zé)任和綠色消費意識，努力形成親近自然、崇尚文明的生活理念和社會風(fēng)尚。

三、強化保障促落實，取得加快發(fā)展的好業(yè)績和新氣象

一分部署，九分落實。關(guān)于下一步的工作要求和任務(wù)重點已經(jīng)明確，關(guān)鍵在落實、核心在實干。各級各部門一定要按照省、市委“工作落實年”的要求，統(tǒng)一思想抓落實、鼓足干勁抓落實、聚焦問題抓落實、創(chuàng)新機制抓落實，確?？h委、縣政府各項決策部署抓實見效。

一是強化黨風(fēng)廉政保障，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)，是確保全縣各項工作有力推進、經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展的重要條件。各級黨組織要從嚴(yán)抓好本級本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面創(chuàng)優(yōu)從政環(huán)境和干事環(huán)境，切實為全縣改革發(fā)展提供正能量。要全面落實“兩個責(zé)任”。各級各部門要對照“3783”責(zé)任體系，對領(lǐng)導(dǎo)班子、班子主要負責(zé)人、班子成員以及紀(jì)檢機構(gòu)的具體責(zé)任進行再明確、再靠實，切實把各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，落實在行動中。特別是主要負責(zé)同志要敢抓敢管、態(tài)度堅決，帶頭遵守廉潔從政各項規(guī)定，督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”，支持紀(jì)檢組織履行監(jiān)督職責(zé)，有力有效地抓好班子、帶好隊伍。要盡快自上而下組織開展一次黨風(fēng)廉政建設(shè)集中約談活動，召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和部門主要負責(zé)人述紀(jì)述廉述作風(fēng)評議會議，逐級敲警鐘、嚴(yán)防范，逐人交責(zé)任、壓擔(dān)子，確?！皟蓚€責(zé)任”壓力有效傳導(dǎo)、工作扎實到位。要全面促進勤政廉政。當(dāng)前，市委正在開展“發(fā)生在群眾身邊的‘四風(fēng)’和腐敗問題”專項巡查活動，各級各部門要高度重視、積極配合，及時整改存在問題，從嚴(yán)整治庸、懶、散、奢、軟等行為，鞏固教育實踐活動成果，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和審計、執(zhí)法等部門要加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問責(zé)力度，緊盯經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域，對項目工程、社?；鹛貏e是精準(zhǔn)扶貧等惠農(nóng)資金落實進行跟蹤監(jiān)督、嚴(yán)格審計、專項整治，及時處置苗頭性問題，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件。各級干部要敬畏法紀(jì)、遵守規(guī)矩，始終管住自己，在用權(quán)上嚴(yán)守制度“界線”、集體決策不專斷，在經(jīng)濟上筑牢法律“防線”、克勤克儉不貪占，在人情關(guān)系上把握交友“紅線”、按章辦事不徇私，在生活上堅守道德“底線”、作風(fēng)檢點不逾軌，以清風(fēng)正氣立身，憑為民實干樹威，用一點一滴的行動樹立全縣干部隊伍為民務(wù)實清廉的良好形象。要全面建立長效機制。扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從嚴(yán)執(zhí)行重大事項報告、工程招投標(biāo)、土地征用出讓等制度，進一步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，為維護良好的政治生態(tài)扎緊制度的籠子，為營造風(fēng)清、氣正、勁足的發(fā)展環(huán)境提供制度保證。

二是強化干部作風(fēng)保障，形成務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)母墒路諊?。?yōu)良的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律是事業(yè)成功的保證。各級各部門都要高度重視作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，著力打造風(fēng)正勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要興實干之風(fēng)。深化“三嚴(yán)三實”專題教育，創(chuàng)新教育載體，落實規(guī)定動作，加強督促協(xié)調(diào)，切實提高講黨課、學(xué)先進、明宗旨、強黨性的成效，與傳承“莊浪精神”相結(jié)合，教育和督促各級干部增強事業(yè)心、強化責(zé)任感，以“嚴(yán)”的要求和“實”的作風(fēng)真心謀事，激情干事，盡力成事。各級各部門要進一步形成全員干實事、全力抓落實的良好風(fēng)氣，各級干部要深入一線抓落實、細化措施干到位、動真碰硬見實效，確?？h委、縣政府的各項決策部署落到實處，絕不允許搞花架子、做表面文章，更不允許為官不為，對暮氣沉沉、推日下山的要批評教育，對支差應(yīng)付、瀆職失職的要堅決采取組織措施。要興效能之風(fēng)。凡是縣委決策、縣政府安排了的事，必須全力抓好貫徹落實。六個協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能，指導(dǎo)和督促各級各部門進一步健全完善督查落實、考核獎懲和責(zé)任追究機制，切實把隨時檢查與集中督查、現(xiàn)場督辦與限期整改結(jié)合起來，把定量考核與定性考核、面上考核與抽查考核結(jié)合起來，全方位加大督查考核力度，隨時掌握工作動態(tài)，及時研究解決問題，堅決杜絕庸懶散慢、陽奉陰違和為官不為等現(xiàn)象。對工作落實不力、貽誤時機，甚至造成重大損失的，要實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)處理，確保各項工作執(zhí)行有力、落實到位。包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)要保證每月至少2次深入各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)督促相關(guān)任務(wù)一件一件落實，一項一項到位。要興嚴(yán)明之風(fēng)。各級黨組織和黨員干部必須始終把遵守黨的政治紀(jì)律放在第一位，站穩(wěn)政治立場、把牢政治方向，牢固樹立大局意識、全局意識和黨章意識，在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，始終在思想上、政治上、行動上同中央和省、市、縣委保持高度一致。必須遵守黨的組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，把個人服從組織、下級服從上級擺在更高位置，平時工作中一定要講程序、按規(guī)矩辦事，重要工作、重大事件首先要向縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，然后按程序向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報;從嚴(yán)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報告和重要來賓預(yù)報制度，今后縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)外出，一定要向縣委、縣政府履行請假手續(xù)。要興親民之風(fēng)。從嚴(yán)貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，結(jié)合開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，將全縣的工作重心放在基層一線，將各級干部的主要精力放在改善民生上，積極主動深入田間地頭和項目工地，深入困難問題多的地方，認真為群眾解難事、辦實事，以實際行動取信于民，最大限度地匯聚發(fā)展合力。

三是強化基層組織保障，打造凝心聚力的戰(zhàn)斗團隊。領(lǐng)導(dǎo)班子有凝聚力，干部隊伍有戰(zhàn)斗力，是確保各項工作有力推進、取得實效的先決條件。各級各部門要突出基層組織建設(shè)，全力打造高素質(zhì)、能戰(zhàn)斗的干事創(chuàng)業(yè)團隊。要堅持民主集中制。各級班子的主要負責(zé)人，要認真遵守黨內(nèi)議事規(guī)則，帶頭維護班子團結(jié)，當(dāng)“班長”不當(dāng)“家長”，果斷不武斷、總攬不包攬、協(xié)調(diào)不替代，使班子各成員的特長和積極性得到充分展現(xiàn);班子副職要增強協(xié)作意識，做到補臺不拆臺、盡職不干擾，全力維護整體利益，充分發(fā)揮班子職能。要鮮明選人用人導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行中央《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施意見》和省委《實施細則》，堅持“憑實績用人、靠實干進步”的選人用人導(dǎo)向，重用那些真抓實干、埋頭苦干的干部，絕不讓老實人吃虧;重用那些能謀善斷、敢抓敢管的干部，絕不讓有能力的人屈才;堅決不用那些不干實事或者慵懶散漫的干部，絕不讓討巧討好的人得勢。要形成團結(jié)干事合力。各級班子要加強團結(jié)，靠團結(jié)溝通感情、凝聚力量，靠團結(jié)增進和諧、促進發(fā)展。班子主要負責(zé)人要帶頭維護團結(jié)，弘揚正氣;分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭多銜接、多溝通、多商量，真正做到目標(biāo)一致、口徑一致、步調(diào)一致;其他班子成員都要各司其職、各負其責(zé)、各盡其能，使班子形成整體合力，發(fā)揮中心帶動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要樹立協(xié)作精神、增強團隊意識，做到在困難面前爭先恐后、在機會面前互相關(guān)照，思想同心、行動同步，全力推動各項任務(wù)落實，共同營造全縣一盤棋、上下一個音、同心抓發(fā)展、合力求突破的良好氛圍。同時，要抓好村級班子建設(shè)，突出“能人”強村、“好人”治村，完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、工作生活待遇等制度，持續(xù)整頓村級軟弱渙散班子，真正讓基層有活力、干部有動力，農(nóng)村有奔頭、群眾有靠頭。

四是強化安全生產(chǎn)保障，創(chuàng)造平安有序的發(fā)展環(huán)境。安全發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展。沒有人民群眾的生命財產(chǎn)安全，發(fā)展毫無意義。各級各部門必須如履薄冰地抓緊抓好安全生產(chǎn)，千萬不能麻痹大意，千萬不能失職缺位。要認真開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)大檢查。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，將本轄區(qū)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點和難點網(wǎng)格化、具體化，明確監(jiān)管的步驟、標(biāo)準(zhǔn)，努力解決潛在的隱患查不出、查出的隱患長期得不到整改等問題，加大檢查力度，提高檢查效能。要采取直奔基層、直接進入現(xiàn)場等方式，適時開展突擊性檢查，對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和安全隱患進行嚴(yán)打嚴(yán)查嚴(yán)治，努力做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效。要不斷強化安全隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的防范理念，堅持“誰主管、誰排查、誰整改”和屬地管理原則，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，不斷強化隱患排查治理，建立完善企業(yè)自查、自報、自改，行業(yè)部門專門監(jiān)督管理、跟蹤落實，政府掛牌督辦、追究問責(zé)的安全隱患排查治理長效機制，真正切斷事故源頭。要深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍猿謽?biāo)本兼治、重在治本的原則，突出道路交通、建筑施工、食品藥品、學(xué)校、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，緊緊抓住源頭管理和過程監(jiān)管兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場檢查，督促責(zé)任單位、企業(yè)認真落實各項規(guī)定，開展集中整治，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。要加大技、物投入，切實做好重大事故災(zāi)難的監(jiān)測、防治、應(yīng)急救援等工作，不斷提高城鄉(xiāng)安全保障和應(yīng)急處突能力。要深入推進打非治違專項行動。強化監(jiān)察、監(jiān)管部門和執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法機制，主動出擊，定期組織專項行動，始終對非法、違法行為保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)領(lǐng)域的非法違法行為，對相關(guān)責(zé)任人一查到底，絕不姑息，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活平安有序。

五是強化社會管理保障，匯聚和諧共建的群眾力量。穩(wěn)定是壓倒一切的大局,是發(fā)展的前提。關(guān)于社會管理和維護穩(wěn)定工作，中央和省、市要求很嚴(yán)，社會敏感度高，一旦出問題，不僅要面對上級的“一票否決”，更嚴(yán)重的是會傷害群眾感情、破壞發(fā)展環(huán)境。各級各部門必須真抓嚴(yán)管。要積極主動擔(dān)責(zé)任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，進一步明確各級干部的“一崗雙責(zé)”職責(zé)，切實把信訪維穩(wěn)工作時刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既實又細，在應(yīng)對處置上做到既快又妥，在宣傳教育上做到既廣又深，全力抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門或者分管領(lǐng)域的矛盾問題化解和綜治維穩(wěn)工作。要超前介入抓預(yù)防。全面落實重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，切實把穩(wěn)定風(fēng)險評估作為各級各部門做決策、定措施、上項目的前置程序和剛性門檻，確保不損害群眾利益、不引發(fā)矛盾、不發(fā)生公共安全事件;要因時因地加強信訪維穩(wěn)形勢研判，認真梳理分析，全面提升矛盾糾紛排查化解能力，努力做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，把各類問題處置在萌芽狀態(tài)。要措施得力善解決。按照“事要解決”的總體要求，嚴(yán)格落實信訪聯(lián)席會議制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，采取“一案一策”、“一人一策”的辦法，對于應(yīng)該解決、可以解決的信訪問題要立即解決;對該解決但暫時有困難的要創(chuàng)造條件解決;對不符合政策的訴求要耐心解釋疏導(dǎo)、勸其息訴罷訪;對不應(yīng)解決而又纏訪鬧訪，甚至影響社會穩(wěn)定的，要迅速落實穩(wěn)控措施，防止事態(tài)擴大。要創(chuàng)新治理促和諧。全面落實依法治縣各項措施，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理多管齊下，加強社會管理創(chuàng)新，推動社會治理關(guān)口前移，實行網(wǎng)格化管理，認真做好新形勢下的群眾工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，全力維護群眾切身利益和全縣和諧穩(wěn)定大局，為加快發(fā)展凝聚人心、匯聚力量。

同志們，當(dāng)前及今后的工作任務(wù)艱巨而繁重。我們一定要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照這次會議的部署和要求，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾主動作為、真抓實干，確保圓滿完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)加快莊浪發(fā)展的嶄新局面。

縣委書記在第三屆“人民好公仆”表彰會議上的講話十九

同志們：

這次全委會議聽取了縣委會工作報告，審議通過了《中共民樂縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，圓滿完成了各項議程。會議審議通過的《建議》，是縣委貫徹黨的xx屆五中全會和省市委全委會議精神的具體成果，匯聚了各方面的心血智慧，順應(yīng)了全面建成小康社會的現(xiàn)實要求，回應(yīng)了人民群眾過上幸福美好生活的熱切期盼，是指導(dǎo)“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將引領(lǐng)和激勵全縣上下奮力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。

當(dāng)前和今后一個時期，全縣各級各方面要把學(xué)習(xí)貫徹這次全委會議精神作為重大政治任務(wù)來抓，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的部署要求上來，圍繞《建議》作出的頂層設(shè)計謀劃工作，緊扣《建議》提出的重大部署推動發(fā)展，確保《建議》確定的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。下面，我就貫徹落實好本次全委會議精神講幾點意見。

一、準(zhǔn)確把握面臨的總體形勢，科學(xué)分析發(fā)展階段特征，堅定不移地用“五大發(fā)展理念”指導(dǎo)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展

到20xx年全面建成小康社會，是我們黨提出的“兩個百年”奮斗目標(biāo)的第一個目標(biāo)。“十三五”時期是特殊而重要的五年，對我們來講，這五年既是補齊發(fā)展短板、實現(xiàn)全面小康的決戰(zhàn)決勝階段，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增長動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，需要我們?nèi)谌氚l(fā)展大局、科學(xué)審視縣情實際，正確分析和看待面臨的諸多機遇和有利條件，科學(xué)把握、善加利用，實現(xiàn)借力發(fā)展、借勢發(fā)展。從國家層面看，國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略，將在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面進一步向西部傾斜，多重利好政策釋放，為我們?nèi)谌雵覅^(qū)域發(fā)展新格局、拓展對外開放新維度創(chuàng)造了有利條件;國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，必將釋放多重制度紅利和發(fā)展?jié)摿Γ瑸槲覀兣嘤?jīng)濟發(fā)展新動力、激發(fā)經(jīng)濟增長新活力、厚植經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢提供了有力政策支撐。從省級層面看，省委提出打造轉(zhuǎn)型升級大環(huán)境、向西開放大門戶、物流集散大樞紐、清潔能源大基地、文明傳承大平臺、生態(tài)安全大屏障“六大支撐”，推動華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、國家生態(tài)安全屏障建設(shè)和河西走廊經(jīng)濟區(qū)組團聯(lián)盟發(fā)展，為我們發(fā)揮區(qū)位、資源、能源、生態(tài)、通道、人文等優(yōu)勢，推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建開放型經(jīng)濟格局提供了更為寬廣的戰(zhàn)略平臺。從市級層面看，市委圍繞“四二”部署、實施“六六”戰(zhàn)略，建設(shè)幸福美好金張掖的總體工作思路，為我們找準(zhǔn)了協(xié)調(diào)推進中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和落實省委“五個最大”工作要求的突破重點，進一步拓展了我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的現(xiàn)實路徑。從民樂自身發(fā)展看，近年來，全縣上下緊扣縣十四次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，持續(xù)推動傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)循環(huán)工業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)生態(tài)工業(yè)強縣、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣、同質(zhì)化城市向高原生態(tài)特色城市轉(zhuǎn)型建設(shè)高原生態(tài)文明縣，全縣經(jīng)濟發(fā)展框架已經(jīng)拉開、基礎(chǔ)支撐平臺已經(jīng)搭建、機遇帶來的增長點在增多、發(fā)展效應(yīng)正在逐步彰顯、聚集財氣吸引人氣的正效應(yīng)正在逐步釋放，全縣上下盼發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的氛圍日益濃厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的強大合力。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，人均水平低，自主創(chuàng)新能力不強，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)還較為艱巨;工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育壯大緩慢，缺乏帶動能力強的大項目、好項目，人才、科技、金融對工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用仍然有限，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不足;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完備，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，農(nóng)業(yè)的特色和優(yōu)勢尚未真正彰顯，帶動農(nóng)民持續(xù)增收的潛能沒有充分發(fā)揮;城市建設(shè)存在重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，基礎(chǔ)設(shè)施配套還不完善，城市服務(wù)功能尚不健全，規(guī)劃管理亟待加強，城市工作理念需進一步拓展;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高，市場要素發(fā)育不全，主體培育不足，發(fā)展環(huán)境仍需不斷改善，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力有待進一步激發(fā);財源基礎(chǔ)薄弱，收入結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，公共產(chǎn)品供給能力和公共服務(wù)水平與人民群眾的愿望仍有差距;“兩個責(zé)任”落實仍需加強，從嚴(yán)治黨、推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化必須持續(xù)用力;社會公道建設(shè)和誠信體系建設(shè)仍需加強，積極向上的社會主流意識需進一步培樹。

綜合分析，“十三五”時期，我縣發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存交織，時機和趨勢總體有利，仍處于能夠也必須大有作為的戰(zhàn)略機遇期。在這個機遇期，我們既有與全省、全市的共性趨勢特征，也有民樂自身的趨勢特點，主要是：隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，經(jīng)濟發(fā)展動力由資源要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，資源配置方式由政府引導(dǎo)為主向依靠市場自主決定轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著“一帶一路”戰(zhàn)略全面推進，經(jīng)濟發(fā)展格局由相對封閉向內(nèi)外大開放轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著資源環(huán)境約束日益趨緊，經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放式開發(fā)利用向生態(tài)循環(huán)型利用轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鄉(xiāng)空間布局由“二元”相對隔離向城鄉(xiāng)一體互動轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著全面建成小康社會目標(biāo)的逐步實現(xiàn)，人民群眾生產(chǎn)生活需求由單一較低層次向多元高品質(zhì)轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯。這“六個明顯趨勢”，既是我們當(dāng)前的基本發(fā)展態(tài)勢，也是今后工作中需要不斷強化的主要努力方向。

前不久中央召開xx屆五中全會，明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念,強調(diào)這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。會議提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，不斷催生新動力、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，讓創(chuàng)新貫穿于一切工作的全過程;提出協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，要促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強硬實力的同時注重提升軟實力，不斷增強發(fā)展整體性;提出綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，要堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局;提出開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，要堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟;提出共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓廣大人民群眾在共建共享中有更多的獲得感和幸福感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。這“五大發(fā)展理念”將是“十三五”時期我們經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作遵循，我們必須積極順應(yīng)發(fā)展大勢，自覺遵循發(fā)展規(guī)律，更加注重發(fā)揮各種比較優(yōu)勢，更加注重體制機制改革創(chuàng)新，更加注重資源利用方式轉(zhuǎn)變，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，更加注重質(zhì)量效益持續(xù)提升，更加注重發(fā)展空間不斷拓展，堅定不移地用“五大發(fā)展理念”指導(dǎo)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新境界，加快建設(shè)幸福美好新民樂。

二、堅持不懈推動三大轉(zhuǎn)型，凝心聚力深化三縣建設(shè)，確保全面小康決戰(zhàn)決勝階段各項目標(biāo)如期實現(xiàn)

發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵?？茖W(xué)分析面臨形勢和發(fā)展實際，縣委提出了“十三五”時期的總體工作思路：圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會總體目標(biāo)，堅持深化改革、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和促進產(chǎn)業(yè)升級為主線，堅持聚焦“三大”轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化“三縣”建設(shè)，著力打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、高原生態(tài)旅游體驗區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素聚集區(qū)，以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)，更加注重項目建設(shè)，更加注重依法治縣，更加注重民生保障，更加注重社會事業(yè)發(fā)展，更加注重誠信道德建設(shè)，保持經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，加快建設(shè)幸福美好新民樂。

提出這樣一個工作總體思路，是基于認真分析我縣全面小康實現(xiàn)程度，立足縣情發(fā)展實際，秉承在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的理念確定的?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段，從全面小康監(jiān)測指標(biāo)體系來看，目前我縣全面小康進程指數(shù)為74.99%，低于全市2個百分點，在全面建成小康社會五大類39項指標(biāo)中，已有14項指標(biāo)提前完成，有18項指標(biāo)經(jīng)過努力預(yù)計“十三五”期間可以如期完成，但第三產(chǎn)業(yè)增加值、科技研發(fā)經(jīng)費、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重、人均公共文化財政支出、萬人發(fā)明專利擁有量以及單位gdp建設(shè)用地占地面積、水耗等7項指標(biāo)離小康目標(biāo)任務(wù)還有較大差距，不同程度地拉低了建成全面小康社會的實現(xiàn)程度，成為制約全縣建成全面小康社會的短板和瓶頸?；诖?，實現(xiàn)全面小康，迫切需要我們苦干實干、奮力趕超。我們必須堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，牢固樹立快速發(fā)展的信心和決心，以決戰(zhàn)決勝的勇氣盯緊、咬住全面小康各項指標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，以爭先進位、跨越趕超的工作勁頭加快發(fā)展，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。重點抓好以下幾個方面：

(一)牢固樹立工業(yè)優(yōu)先理念，打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)

工業(yè)化是欠發(fā)達地區(qū)走向現(xiàn)代化的必由之路，也是發(fā)展不可逾越的一個重要階段。近年來，全縣上下始終高舉生態(tài)工業(yè)強縣旗幟不動搖，強力打造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，加大招商引資和項目建設(shè)力度，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，園區(qū)納入全市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，被確定為全市雙創(chuàng)示范城市建設(shè)的重要“龍頭”，已經(jīng)邁入經(jīng)濟總量快速膨脹、項目聚集優(yōu)勢凸顯的新時期，后發(fā)優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿薮??！笆濉睍r期，我們必須堅持把發(fā)展生態(tài)工業(yè)作為未來縣域經(jīng)濟發(fā)展的“主板”，堅持抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)，發(fā)展壯大特色工業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)基地，強力推動工業(yè)經(jīng)濟總量大突破和質(zhì)量大提升。一要全力培育特色產(chǎn)業(yè)集群。堅持把壯大特色產(chǎn)業(yè)集群作為膨脹工業(yè)經(jīng)濟總量、推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵舉措，推動綠色有機農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工新材料、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，著力培育生物制藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力扶持現(xiàn)代物流輔助性配套產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，下大力氣扎實做好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，鼓勵和支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強，形成企業(yè)梯次成長、競相發(fā)展的態(tài)勢。大力實施精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商，加快引強入民步伐，切實引進投資量大、帶動力強、知名度高的企業(yè)落戶園區(qū)，力爭形成引進一個、帶來一群、建成一片的連鎖效應(yīng)，培育壯大特色生態(tài)工業(yè)集群，不斷膨脹工業(yè)經(jīng)濟總量。二要著力提升工業(yè)園區(qū)綜合承載能力。堅持把生態(tài)工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，全面配套完善道路、供排水、供暖、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動中央服務(wù)區(qū)建設(shè)，實施園區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色化、清潔化、信息化和高新科技提升工程，努力把園區(qū)建設(shè)成為高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人才交流匯集區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)環(huán)保先行區(qū)。加快智慧園區(qū)建設(shè)，園區(qū)所有企業(yè)通光纖、用網(wǎng)絡(luò)，為產(chǎn)業(yè)園、孵化園、創(chuàng)業(yè)大廈、創(chuàng)客公寓日常運轉(zhuǎn)匹配必需的信息資源和信息技術(shù)條件，推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理信息化進程，提升園區(qū)數(shù)字化管理水平。三要加快推進雙創(chuàng)示范園區(qū)建設(shè)。搶抓國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作機遇，加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地建設(shè)步伐，全面落實小微企業(yè)“五免一補”、“五獎兩補”扶持政策，吸引更多的“草根”、“創(chuàng)客”拎包入園發(fā)展。加快建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)孵化園，積極爭取大專院校、科研院所人員來我縣進行中藥材研究開發(fā)、共建基地，力爭打造成全國性的中藥材種植、加工及交易中心。設(shè)立院士工作站和專家服務(wù)中心，與西交大、蘭大、中南大學(xué)、中國農(nóng)科院等省內(nèi)外高等院校、科研院所開展院地合作，促進科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。四要全面增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，跟上中國制造20xx的步伐,以創(chuàng)新的思維和不斷創(chuàng)業(yè)的理念推陳出新，著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”、“再次起航”。高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)新生代創(chuàng)業(yè)力量，進一步提升企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)，使之成為促進企業(yè)自主創(chuàng)新、提升企業(yè)綜合競爭力、拉動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

(二)堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和綠色有機循環(huán)理念，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

農(nóng)業(yè)是富民強縣的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。這幾年我們始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作牢牢抓在手上、放在心上，圍繞“如何轉(zhuǎn)型、特色如何彰顯、如何提升效益”等問題進行了符合實際、科學(xué)有效的探索，從培育三大基地、建設(shè)三個中心、打造三條長廊到主攻兩個方向、走好兩條路子、打造一帶四路、建設(shè)四個大縣，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的路徑、方向更加明確，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力競相迸發(fā)，已經(jīng)基本步入了通過改革經(jīng)營模式、提升產(chǎn)業(yè)化水平、帶動形成全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展新階段?！笆濉睍r期，要立足特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢和業(yè)已形成的農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣為目標(biāo)，堅持擴量提質(zhì)增效并重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，再創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。一要推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、食用菌產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引領(lǐng)帶動中藥材、馬鈴薯、食用菌、高原夏菜、設(shè)施果蔬、草畜、特色林果等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，建成全省中藥材、馬鈴薯、食用菌和草畜生產(chǎn)加工大縣。推進以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)為循環(huán)鏈條的“三元雙向”農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，構(gòu)建農(nóng)戶家庭或企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)或產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、社會層面大循環(huán)的循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。二要打造綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地。順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的趨勢，堅定不移地把綠色有機作為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，進一步優(yōu)化沿祁連山扶貧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展片帶和國道227線、干山路、南和路、洪平路四條“三農(nóng)”工作示范長廊為主要架構(gòu)的“一帶四路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局，建設(shè)綠色有機蔬菜生產(chǎn)基地和外向型農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯示范基地。實施品牌戰(zhàn)略，加快推進國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認證、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊工作，著力培育一批有較高市場占有率甚至享譽國內(nèi)外的綠色有機名牌農(nóng)產(chǎn)品，大幅提升農(nóng)產(chǎn)品品牌形象和市場競爭力。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建活動，建立健全從田間到餐桌的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，使我縣特色農(nóng)產(chǎn)品成為具有良好市場美譽度的安全放心食品。三要推動綠色有機農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富是民樂的優(yōu)勢，圍繞原料供給和市場需求，繼續(xù)配套抓好“第一車間”，加強綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。持續(xù)推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈打造，積極引進建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、冷鏈物流系統(tǒng)，推行農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷模式，以市場營銷的水平推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益實現(xiàn)最大化。加快發(fā)展壯大以中藥材、馬鈴薯、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點的綠色有機食品加工企業(yè)，進一步延伸農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%以上，為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多重增值開辟新途徑。大力實施向西開放戰(zhàn)略，正式運營阿拉木圖農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷窗口，加強與中亞國家的商貿(mào)對接，培育一批有較強競爭力、帶動作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品出口重點企業(yè)，加快綠色有機農(nóng)業(yè)“向西走出去”，著力開拓絲綢之路經(jīng)濟帶中亞大市場。充分發(fā)揮區(qū)位地緣優(yōu)勢、資源稟賦優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，向東輻射蘭州、金昌，向南緊盯西寧、海北，向北依靠張掖主城區(qū)及內(nèi)蒙消費市場，培育發(fā)展各類流通組織和加工企業(yè)，暢通設(shè)施果蔬、食用菌、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道，全力構(gòu)建“東西南北”全方位開放開發(fā)新格局，提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。四要鞏固提升精準(zhǔn)脫貧成果。按照市委“當(dāng)年整村脫貧、兩年鞏固提高、三年全面小康”的工作目標(biāo)，推動扶貧攻堅與“雙聯(lián)”行動融合聯(lián)動，深化拓展“1236”扶貧攻堅行動，把精準(zhǔn)扶貧與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)動推進，鞏固和擴大脫貧成果。更加聚焦剩余貧困人口，精準(zhǔn)識別、分類施策，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對生存生產(chǎn)環(huán)境條件差的村落實施易地搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱地區(qū)實行生態(tài)保護扶貧，對完全或部分喪失勞動能力的人口實施兜底性保障政策，對因病致貧的家庭提供醫(yī)療救助保障。立足資源稟賦，加快實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困群眾進園入?yún)^(qū)依托二產(chǎn)脫貧、進城入鎮(zhèn)發(fā)展三產(chǎn)脫貧，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。

(三)樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，加快新型城鎮(zhèn)化進程

城市建設(shè)是地方經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善的集中體現(xiàn),也是拉動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步的重要抓手。近年來，我們立足高原特征、生態(tài)特色、文明內(nèi)涵，圍繞拓展空間、完善功能、提升品位三大任務(wù)，著力改造提升老城區(qū)、開發(fā)建設(shè)城北新區(qū)、治理提升縣城西區(qū)、集中打造火車站片區(qū)，城市發(fā)展框架基本形成，高原生態(tài)文明縣城的面貌煥然一新，已經(jīng)步入了由宏觀到微觀、由成形到配套建設(shè)管理的新時期。中央城市工作會議提出要尊重城市發(fā)展規(guī)律，以五大理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。我們必須樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局，加快爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城。一是圍繞提高城市工作全局性，持續(xù)優(yōu)化城市空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步豐富完善高原生態(tài)文明縣城理念，城市建設(shè)內(nèi)容要拓展到園區(qū)、景區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成功能互補、特色鮮明、布局合理的城市發(fā)展新格局。緊抓張汶高速公路建設(shè)契機，加大老城區(qū)、西區(qū)、北區(qū)、火車站片區(qū)建設(shè)力度，加快新老城區(qū)結(jié)合部、交匯處“縫合”改造，推進西區(qū)“一山、一寺、一園、一河”銜接貫通，實現(xiàn)有機融合發(fā)展，不斷優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。綜合考慮功能定位、產(chǎn)業(yè)布局，加快培育建設(shè)一批規(guī)模大、承載容量大的旅游型、產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)流通型特色小城鎮(zhèn)，著力把集鎮(zhèn)打造成為連接城鄉(xiāng)和繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，通過產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚，實現(xiàn)進城農(nóng)民安居樂業(yè)。創(chuàng)造條件積極推進撤縣建市、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，不斷加快城鎮(zhèn)化進程。二是圍繞提高城市工作系統(tǒng)性，不斷提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。樹立系統(tǒng)思維，綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設(shè)管理等方面制定規(guī)劃，堅決維護規(guī)劃權(quán)威，加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的管控，依法嚴(yán)厲打擊違反規(guī)劃建設(shè)的行為。緊扣城市管理和服務(wù)這個重點，落實城市管理主體責(zé)任，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升精細化管理服務(wù)水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是圍繞提高城市發(fā)展持續(xù)性，著力依靠改革、科技、文化三輪驅(qū)動。推進規(guī)劃、建設(shè)、管理、戶籍等方面的改革，以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”。推進智慧城市建設(shè)，實施光纖入戶、wifi覆蓋、服務(wù)拓展等信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)提速工程，提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平。保護弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文化基因，傳承凝聚城市精神，對外樹立形象，對內(nèi)凝聚人心。四是圍繞提高城市發(fā)展宜居性，切實彰顯生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者功能。把基礎(chǔ)設(shè)施作為城市發(fā)展的重要支撐，加強城市道路、公共交通、專業(yè)市場、地下管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套優(yōu)化教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，著力提升城市綜合承載和服務(wù)能力。彰顯高原、生態(tài)特色，加大綠化美化凈化亮化力度，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，建設(shè)綠色環(huán)保城市，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜、突出特色，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高村莊綠化、街道亮化、庭院美化水平，培育健康、文明的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。五是圍繞提高各方工作積極性，充分發(fā)揮政府、社會、市民三者責(zé)任。牢固樹立經(jīng)營城市理念，鼓勵社會和民間資本投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，盡最大可能推動政府、社會、市民同心同向行動，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。要尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新城市治理方式，樹立市民的主人翁意識，提高市民文明素質(zhì)、養(yǎng)成文明習(xí)慣，教育市民真正實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。

(四)發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動功能，打造高原生態(tài)旅游體驗區(qū)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，我們緊盯把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成縣域經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)推動精品景區(qū)建設(shè)，大力加強旅游宣傳推介，文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由概念到實體、由景點到景區(qū)、由弱勢產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，正處在由聚集人氣向聚集財氣轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段。要順應(yīng)消費需求多樣化的趨勢，把以文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的強大引擎，培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。一是持續(xù)強化文化旅游帶動功能。充分發(fā)揮國道227線、蘭新高鐵和規(guī)劃建設(shè)的張汶高速公路過境的交通便利區(qū)位優(yōu)勢，全力打造精品旅游線路，加快智慧旅游平臺建設(shè)，強化“最美國道227線”旅游聯(lián)盟，構(gòu)建更大范圍、更廣區(qū)域的區(qū)域旅游發(fā)展大格局?？茖W(xué)考慮文化與旅游的關(guān)系，認真做好文化與旅游產(chǎn)業(yè)之間的有機銜接，規(guī)劃建設(shè)四壩文化大遺址保護公園，推進體現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化特色的大遺址保護公園和體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園融合發(fā)展。充實扁都口、圣天寺景區(qū)內(nèi)容，推進節(jié)會賽事、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)與旅游文化深度融合，大力培育自駕游、徒步游、鄉(xiāng)村休閑體驗游等新型旅游業(yè)態(tài)，持續(xù)提高民樂旅游知名度和影響力，持續(xù)將人氣指數(shù)變成經(jīng)濟指數(shù)、資源優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。二是切實壯大現(xiàn)代倉儲物流業(yè)。搶抓高鐵經(jīng)濟發(fā)展新機遇，高水平、高起點整合生產(chǎn)要素，加快建設(shè)以生態(tài)工業(yè)園區(qū)物流中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流園等為重點的物流園區(qū)和配送中心，實行傳統(tǒng)倉儲的現(xiàn)代化升級改造，統(tǒng)籌推進生產(chǎn)資料、農(nóng)畜產(chǎn)品、建筑建材等專業(yè)市場建設(shè)，帶動人流、物流、信息流、資金流加速集散。優(yōu)化城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，培育壯大第三方物流，完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，扶持一批物流龍頭企業(yè)，建設(shè)一批大中型商業(yè)網(wǎng)點和特色商業(yè)街區(qū)，形成布局合理、銜接順暢、功能完善、高效便捷的現(xiàn)代物流體系。三是加快發(fā)展生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)。推進服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)及城鎮(zhèn)化、信息化融合發(fā)展，積極培育工程咨詢、會計審計、廣告策劃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)流通、餐飲住宿、批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、健康養(yǎng)生、體育健身、文化休閑等生活性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變，帶動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快電子商務(wù)發(fā)展，著力打造以“一個中心、一條街、三個孵化器、六大園區(qū)”為主的“1136”電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)格局，大力實施電子商務(wù)進村工程，加快構(gòu)建和完善“縣有中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有服務(wù)站、村有服務(wù)點”三級聯(lián)動的電子商務(wù)服務(wù)體系。

(五)牢固樹立項目首位意識，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力夯實加快發(fā)展的基礎(chǔ)支撐

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟快速發(fā)展的必備條件，是支撐人流、物流和信息流高效便捷流動的基本要素。“十三五”時期，我們要抓住國家拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間、支持西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的機遇，緊緊圍繞國家發(fā)改委陸續(xù)推出的“7+4”工程包、6大消費工程、3大戰(zhàn)略投資重點，認真學(xué)習(xí)和研究產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，積極申報、多方爭取項目資金，加快水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐和保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。交通方面，要深入實施“6873”交通突破行動，積極融入張掖“1小時”經(jīng)濟圈，以構(gòu)建高速主通道、提升國道主干線、完善農(nóng)村公路網(wǎng)為重點，加快張汶高速公路建設(shè)，形成以高速公路和國省干線公路為骨架的“五橫十縱”公路網(wǎng)框架，實現(xiàn)縣通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4a級景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)通二級路、村村通硬化路目標(biāo)，建成暢通、高效、綠色、安全的綜合交通運輸體系。水利方面，著力實施“6363”水利保障行動和“智慧水務(wù)”工程，進一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，爭取實施一批高效節(jié)水灌溉等重點水利工程和水資源配置項目，優(yōu)化水資源配置格局，推進節(jié)水型社會建設(shè)，提高水利保障能力。推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)水源工程、供水排水、污水處理、中水回用等一體化建設(shè)運行。電力方面，要抓住國家加快“西電東送”、推進“一帶一路”跨境電力和輸電通道建設(shè)的機遇，加快實施一批輸變電和增容改造工程，配套完善城市電網(wǎng)，改造提升農(nóng)村電網(wǎng)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)穩(wěn)定性和供電可靠性。信息化方面，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進寬帶光纖到戶、wifi全覆蓋、4g網(wǎng)絡(luò)普及等設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)容量和傳輸能力。推進社區(qū)服務(wù)智能化，加快大數(shù)據(jù)、云計算發(fā)展，建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺，推動電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，打造“數(shù)字民樂”，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動力。

三、全面加強黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，為順利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強保證

加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面建成小康社會的根本保證。必須更好地發(fā)揮黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認真落實全面從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，提高謀劃推動改革創(chuàng)新發(fā)展的能力，確保“十三五”規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。

一要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作機制。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，總的是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造環(huán)境。要發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面強化全委會和會對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督作用，健全完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大工作、決策重要事項的制度機制。強化問題導(dǎo)向、底線思維、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強對方向性、全局性、疑難性問題的研究謀劃，提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的能力。規(guī)范和加強黨委(黨組)工作，自覺貫徹執(zhí)行好民主集中制，重點工作、重大事項、重要活動及大額度資金使用都要集體研究、及時報告，嚴(yán)格履行黨內(nèi)決策程序，加大決策執(zhí)行力度，推動各項工作部署全面落實。

二要著力提升領(lǐng)導(dǎo)和推動發(fā)展的能力。推動“十三五”發(fā)展，關(guān)鍵在黨，核心在人，尤其在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的行動能力。要把強化理論武裝擺在首要位置，持續(xù)深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，用黨的最新理論創(chuàng)新成果特別是xx屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和工作落實，跟蹤經(jīng)濟社會發(fā)展重大舉措、重點工作、重要事項的實施動態(tài)，保證中央和省市縣委“十三五”發(fā)展決策部署加快實施。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部能力培養(yǎng)，著力提高新形勢下謀劃發(fā)展、推進改革、實施創(chuàng)新、依法辦事、應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)和做群眾工作各方面的本領(lǐng)。堅持好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”和“四用四不用”導(dǎo)向，在統(tǒng)籌使用好各方面干部的同時，大力選拔任用勇于改革、敢于創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)成效突出的優(yōu)秀干部。多渠道、多形式加強對各級干部的教育培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就更多領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的行家里手。

三要大力弘揚干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)。率先全面小康不會自動成真，唯有堅持不懈苦干實干，一點一滴做細做實，宏偉目標(biāo)才能如期實現(xiàn)。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步解放思想、堅定信心，以慢不得的緊迫感、坐不住的使命感、等不起的危機感，高揚改革創(chuàng)新之帆、鼓足攻堅拔寨之氣、篤定決戰(zhàn)決勝之志，創(chuàng)造性地推動“十三五”規(guī)劃強勢起步。要鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，擔(dān)起主動作為、勇往直前的職責(zé)使命，以對黨的事業(yè)高度負責(zé)、對人民群眾高度負責(zé)、對民樂發(fā)展高度負責(zé)的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的工作業(yè)績。要堅持全面從嚴(yán)治黨，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，帶頭執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，持續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)一支對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，為完成“十三五”?guī)劃、實現(xiàn)全面小康目標(biāo)提供堅強有力的政治、組織和作風(fēng)保證。

同志們，全面建成小康社會，我們責(zé)無旁貸;推動民樂加快發(fā)展，我們更當(dāng)奮發(fā)有為。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓創(chuàng)新，銳意進取，為加快建設(shè)幸福美好新民樂、實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

縣委書記在第三屆“人民好公仆”表彰會議上的講話二十

尊敬的市委領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在市二次黨代會剛剛結(jié)束的關(guān)鍵時期，市委任命我為城縣縣委書記

，我堅決擁護市委決定。在此，衷心感謝組織上對我的培養(yǎng)和信任!十分感謝全縣人民和廣大干部給予我的支持和幫助!能繼續(xù)和同志們一道工作、生活，我感到非常榮幸!

三年前，我從項城市調(diào)到鄲城縣工作。讓我感到欣慰的是，城130萬父老鄉(xiāng)親非常真誠地接納我、配合我、幫助我、支持我。幾年來，全縣廣大干部群眾在市委、市政府和以黃祥利同志為首的鄲城縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾為建設(shè)鄲城嘔心瀝血、辛勤耕耘的拼搏精神，時刻都在教育著我，激勵著我努力工作。這期間，我向大家學(xué)到了很多東西，真切地感受到，鄲城是個充滿希望的好地方，發(fā)展?jié)摿薮?，班子和諧團結(jié)，干部踏實肯干，人民勤勞樸實。我為自己能夠加入一個團結(jié)奮斗的領(lǐng)導(dǎo)集體、成為130多萬人民的一員，有機會為鄲城的建設(shè)與發(fā)展，貢獻自己的微薄之力，深感榮幸和自豪!

鄲城縣物華天寶、人杰地靈，更是一方神奇的熱土。幾年來，全縣廣大干部群眾團結(jié)一致，搶抓機遇，奮發(fā)進取，克難攻堅，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢，各項改革深入推進，社會大局保持穩(wěn)定，人民生活水平顯著提高，三個文明建設(shè)取得巨大成就，創(chuàng)造了鄲城縣發(fā)展史上的輝煌時期，為鄲城的長遠發(fā)展打下了扎實的基礎(chǔ)。

目前，鄲城正面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。全省中原崛起發(fā)展勢頭強勁，各縣市你追我趕發(fā)展步伐加快，在我縣經(jīng)濟綜合實力不斷增強，許多重點項目紛紛落戶鄲城，城市建設(shè)日新月異、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善的今天，全縣干部心齊、氣順、勁足，加快發(fā)展的熱情高漲。市委任命我為縣委書記，我深知這一信任的份量。

天時地利，政通人和，機不可失，時不我待。

從今天起，我將繼續(xù)為鄲城的建設(shè)與發(fā)展，奉獻自己全部的熱情、智慧和汗水，以不負鄲城人民的期望，不負歷史的重托，團結(jié)帶領(lǐng)縣全縣人民，牢固確立搶抓機遇的強烈意識和奮力趕超的堅定理念，圍繞“”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，使加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展成為縣委、政府工作的主旋律，成為鄲城縣追趕型、跨越式發(fā)展的最強音。

在今后的工作中，我將按照省委書記徐光春出席“河南省市縣區(qū)黨委副書記座談會”重要講話精神，從“學(xué)習(xí)不放松、工作不懈怠、班子不摩擦、利益不貪占”做起，努力適應(yīng)新形勢，把握新要求，勝任新崗位，努力做到以下幾個方面：

一、不辱使命，真抓實干。我將以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省八次黨代會“加快中原崛起”這一主題，堅持市二次黨代會提出的“兩大跨越”、推進“兩大建設(shè)”的歷史任務(wù)，按照市二次黨代會“五個堅持、實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變”的要求，始終把加快鄲城發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要務(wù)，抓機遇、謀發(fā)展，竭力做好“工業(yè)立縣、強縣富民”的各項工作，不斷壯大縣域經(jīng)濟，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，積極構(gòu)建和諧社會，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。堅持一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，察實情、說實話、出實招、求實效，把更多的精力放在深入基層、調(diào)查研究和抓工作落實上，扎扎實實多做取信于民的實事，樹立縣委立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象。

二、與時俱進，開拓創(chuàng)新。鄲城過去的工作基礎(chǔ)非常堅實，發(fā)展倍受市委市政府的高度關(guān)注。在這個特殊的時期、處在這么重要的崗位，我將始終保持一種時不我待、只爭朝夕的緊迫感，寢食難安、拼搏爭先的責(zé)任感，不進則退、慢進也是退的危機感，以加快鄲城縣發(fā)展為己任，吃透“上情”、體察“下情”、關(guān)注“外情”、洞悉“內(nèi)情”，用創(chuàng)新的膽識、創(chuàng)新的作為，把國家法律法規(guī)、上級政策和鄲城縣實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)縣委工作新局面。

三、牢記宗旨，勤政為民。我將嚴(yán)格履行xx1月9日在中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議上強調(diào)的“大力倡導(dǎo)八個方面良好風(fēng)氣”，身體力行，始終堅持黨的根本宗旨，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。把廣大人民群眾的安危冷暖放在心上，做到眼里有百姓的利益，心里有百姓的位置，時刻傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，及時研究和解決人民群眾最關(guān)注的熱點、難點問題，暖民心、得民心、穩(wěn)民心，真正做到大事要求得到群眾支持，難事要得到群眾理解，好事要辦得群眾高興，努力把廣大人民群眾的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

四、科學(xué)決策，發(fā)揚民主。我將從加強班子團結(jié)入手，加強黨委政府班子建設(shè)，不斷健全黨委決策機制，完善決策程序，杜絕隨意性、盲目性，樹立縣委威信。

特別是事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重大決策，要廣泛征求意見，搜集社會信息，務(wù)求縣委的決定更加貼進實際發(fā)展需要，政府決策更加貼進群眾需要。同時，強化公務(wù)員隊伍教育與管理，切實提高依法行政的能力和水平，解決“不作為”和“亂作為”問題，真正做到守法不違法，作為不亂為，利民不損民。

五、嚴(yán)于律己，清正廉潔。我將倍加珍惜人民賦予的權(quán)力，

堂堂正正做人，清清白白為官，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，絕不搞以權(quán)謀私，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。牢記“兩個務(wù)必”，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項制度和規(guī)定，不為名利所困，不為物欲所誘，不為人情所擾，筑牢拒腐防變的堅強防線，努力提高在是非面前的辨別能力、在誘惑面前的自控能力、在警示面前的自醒能力，增強拒腐防變能力，以公生明，以廉樹威，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，鄲城正站在發(fā)展的新起點，黨和人民對我委以重任，我既倍感壓力和挑戰(zhàn)，又對發(fā)展前景充滿信心。實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，尤如逆水行舟，不進則退。在未來的征程中，我將堅決執(zhí)行市委、市政府的各項決定，緊緊依靠縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，緊緊依靠縣政府班子的團結(jié)協(xié)作，知難而上，開拓創(chuàng)新，不辱使命，真抓實干，圓滿完成組織交給我們的任務(wù)，為全面建設(shè)鄲城的小康社會而努力奮斗!