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2016四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告篇一

xx年以來(lái)，xx市紀(jì)委圍繞學(xué)習(xí)和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)實(shí)效，在實(shí)踐“四種形態(tài)”上取得了一定成效，但在實(shí)踐中也遇到了一些亟待解決的問(wèn)題，并對(duì)此作了調(diào)研與思考。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高認(rèn)識(shí)。結(jié)合“xxx”專(zhuān)題教育和“xxx”活動(dòng)，把強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)黨員干部遵守黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)，切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、理論水平和工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門(mén)通過(guò)各種培訓(xùn)形式，將“四種形態(tài)”的精神實(shí)質(zhì)、深刻內(nèi)涵傳遞給每位黨員、干部，使之對(duì)“四種形態(tài)”有更深的理解和掌握。市紀(jì)委通過(guò)召開(kāi)常委會(huì)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)等形式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“四種形態(tài)”重要論述精神，清晰“治未病”、“正歪樹(shù)”、“治病樹(shù)”、“拔爛樹(shù)”四道防線，明確推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的具體要求并真正應(yīng)用到實(shí)際工作中去，立足學(xué)思踐悟，促進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）推動(dòng)主體責(zé)任落地生根。重點(diǎn)從三個(gè)方面推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。一是重部署明確內(nèi)容。每年都專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議部署“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)工作，還以市委文件形式下發(fā)落實(shí)“主體責(zé)任”監(jiān)督辦法和檢查考核方案，明確具體工作事項(xiàng)。二是重督查傳導(dǎo)壓力。市委、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)分三個(gè)層面帶領(lǐng)相關(guān)人員，深入全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展督導(dǎo)檢查活動(dòng)，并下發(fā)情況通報(bào)。三是重實(shí)效嚴(yán)格追責(zé)。嚴(yán)格按照《主體責(zé)任問(wèn)責(zé)規(guī)定》、《落實(shí)主體責(zé)任監(jiān)督辦法》，進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，極大提高了各級(jí)黨委和紀(jì)委以及廣大黨員干部的責(zé)任意識(shí)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主體責(zé)任真正落地生根。xxxx年以來(lái)，先后對(duì)x起案件進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的xx名干部進(jìn)行追責(zé)，其中正科級(jí)干部x人，副科級(jí)干部xx人。

（三）多措并舉從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。主要從健全機(jī)制方面進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，使“四種形態(tài)”運(yùn)用效果得到很好發(fā)揮。一是創(chuàng)新辦案機(jī)制。在完善“領(lǐng)導(dǎo)分片包案制、全員辦案制、首辦責(zé)任制、陽(yáng)光辦案制”、“責(zé)任分解制”、“安全辦案制”和“四訪三階段”等辦案機(jī)制的基礎(chǔ)上，針對(duì)今年案件任務(wù)重的特點(diǎn)，又實(shí)行了“案件日調(diào)度制”、“案件每周通報(bào)制”和“信訪跟蹤提醒制”等機(jī)制，為完成全年任務(wù)提供保障。二是完善協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮檢察院、法院、公安等部門(mén)在反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組中的作用，協(xié)調(diào)好各成員單位做好案件協(xié)作配合及人員抽調(diào)工作，形成紀(jì)律審查工作合力。三是拓寬信訪機(jī)制。注重發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體的監(jiān)督作用，全方位受理電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、電子郵箱舉報(bào)。發(fā)布舉報(bào)專(zhuān)線，建立xxxxx網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，極大地拓寬信訪舉報(bào)渠道。今年截止到目前，共受理群眾來(lái)電來(lái)信來(lái)訪xxx件，其中來(lái)信xx件、來(lái)訪xx件、來(lái)電x件，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)xx件。

（四）挺紀(jì)在前貫徹“四種形態(tài)”。重點(diǎn)從抓早抓小、規(guī)范程序方面貫徹落實(shí)“四種形態(tài)”，使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。一是超前抓早。嚴(yán)格執(zhí)行xx市紀(jì)委《關(guān)于建立實(shí)施黨員干部廉潔自律、廉潔從政“四早”臺(tái)賬制度的暫行辦法》要求，及時(shí)提醒苗頭性、傾向性問(wèn)題和及早糾正一般性錯(cuò)誤，防止小錯(cuò)變大錯(cuò)?？h區(qū)一級(jí)，一方面是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部在婚喪嫁娶、子女升學(xué)等容易違反***八項(xiàng)規(guī)定等事宜。另一方面對(duì)各部門(mén)重大工作項(xiàng)目的實(shí)施，上級(jí)重大政策的落實(shí)，提前介入，超前監(jiān)督。截至目前，xx已開(kāi)展“四早”談話xx人，其中警示談話x人、批評(píng)教育x人、誡勉談話x人。二是常態(tài)抓小。抓小不是指問(wèn)題小，而是指一個(gè)問(wèn)題在沒(méi)有發(fā)展到嚴(yán)重時(shí)，就要糾正和查處。抓小，應(yīng)主要抓好“四風(fēng)”問(wèn)題的查處，確保八項(xiàng)規(guī)定的落地生根。抓小，貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常。為此，我們制定并下發(fā)了《全市干部“八小時(shí)”以外監(jiān)督管理制度》、《關(guān)于加強(qiáng)“四風(fēng)”問(wèn)題常態(tài)化監(jiān)督檢查實(shí)施方案》和《機(jī)關(guān)作風(fēng)常態(tài)化監(jiān)督檢查工作方案》，并按照方案要求開(kāi)展常態(tài)檢查，全方位對(duì)干部進(jìn)行監(jiān)督。三是程序抓嚴(yán)。在嚴(yán)格落實(shí)《xx市紀(jì)委監(jiān)察局談話函詢工作規(guī)程》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化談話函詢責(zé)任分工。由分管案件的副書(shū)記具體負(fù)責(zé)談話函詢工作，由信訪室和案管室具體負(fù)責(zé)實(shí)施，嚴(yán)格把握談話函詢流程，確保談話函詢運(yùn)用得當(dāng)。截止到目前，開(kāi)展函詢xx人。

（五）從嚴(yán)要求打造反腐“鐵軍”。認(rèn)真組織開(kāi)展“xxx”常態(tài)化活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部遵守黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)。一抓學(xué)知踐悟。在集體學(xué)習(xí)日中，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、新《處分條例》、優(yōu)良家風(fēng)和家訓(xùn)，使干部時(shí)刻守住廉潔底線。二抓內(nèi)控外評(píng)。編發(fā)了《xx市紀(jì)委監(jiān)察局紀(jì)律手冊(cè)》，讓委局所有干部提高自身紀(jì)律意識(shí)。制定下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)民主評(píng)議委局中層干部活動(dòng)方案》、《委局內(nèi)部全體干部相互民主測(cè)評(píng)方案》，從工作、生活多角度測(cè)評(píng)，最大限度反映干部真實(shí)狀態(tài)，強(qiáng)化干部自律意識(shí)。

一是認(rèn)識(shí)理解不到位?！叭D(zhuǎn)”以來(lái)，紀(jì)委一改以往戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，力量發(fā)散，什么都管，什么都管不實(shí)的情況。全力聚焦主責(zé)主業(yè)，突出運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，這是回歸黨章的必然要求。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成的思維慣性和工作模式，一時(shí)間難以改變。比如，有的干部仍然滿腦子裝的是線索和案件，有的地方依然重視大案要案，等等。因此，在認(rèn)識(shí)和運(yùn)用“四種形態(tài)”上，還需要在思想上有一個(gè)逐漸適應(yīng)的過(guò)程。

二是尺度把握不準(zhǔn)確?！八姆N形態(tài)”是新時(shí)期黨***立足高遠(yuǎn)，提出的新的尺子，要想完全掌握，靈活準(zhǔn)確運(yùn)用，對(duì)于廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)講也需要一個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的過(guò)程，因此，目前，在實(shí)踐“四種形態(tài)”怎樣衡量紀(jì)委履職理念和成效的標(biāo)準(zhǔn)、如何體現(xiàn)紀(jì)律檢查的特質(zhì)等問(wèn)題上，還存在認(rèn)識(shí)模糊，在思想認(rèn)識(shí)上還不能完全跟上的問(wèn)題。

三是壓力傳導(dǎo)不夠強(qiáng)。踐行“四種形態(tài)”，單靠紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是不夠的，必須要黨委真正當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看把主體責(zé)任擔(dān)起來(lái)。從目前基層實(shí)際情況來(lái)看，市委和市紀(jì)委在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上，能夠做到認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確、執(zhí)行到位，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上還存在不平衡的地方，存在主體責(zé)任落實(shí)力層層遞減、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)力度不夠大等現(xiàn)象。

四是方式方法待轉(zhuǎn)變?；鶎幽壳霸谛旁L舉報(bào)受理、問(wèn)題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，還沒(méi)有完全將“四種形態(tài)”貫穿到各個(gè)環(huán)節(jié)，不能完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動(dòng)輒則咎。比如，在線索處置環(huán)節(jié)，存在對(duì)黨員干部問(wèn)題線索管理尚未做到全覆蓋、對(duì)問(wèn)題線索處置不及時(shí)、對(duì)線索處置跟蹤監(jiān)督不到位等問(wèn)題；在執(zhí)紀(jì)審查環(huán)節(jié)，存在以抓大案要案為主、處理方式把握不當(dāng)?shù)葐?wèn)題；在執(zhí)紀(jì)審理環(huán)節(jié)，存在審理工作重心偏離、審理文書(shū)紀(jì)律特色不鮮明、案例剖析不深刻等問(wèn)題。

三、對(duì)策與建議。

（一）要把思想觀念轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。要牢固樹(shù)立“黨委用干部，更要管干部”的觀念，真正做到干部管理全面從嚴(yán)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)運(yùn)用好“四種形態(tài)”，著眼全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)大局，抓早抓小，既盯少數(shù)“爛樹(shù)”，更放眼整個(gè)“森林”，善用黨章黨規(guī)黨紀(jì)，通過(guò)常警示、常提醒、常告誡、常約談，真正把隊(duì)伍管起來(lái)，體現(xiàn)市委對(duì)黨員干部的嚴(yán)管厚愛(ài)，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

（二）要用一把尺子量下去。要嚴(yán)格按照“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和量化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)尺度。一要緊緊抓住“絕大多數(shù)”，該咬耳扯袖的就要及時(shí)提醒，未雨綢繆，防微杜漸。二要狠狠抓住“大多數(shù)”，該輕處分的就要輕處分，體現(xiàn)組織的厚愛(ài)。三要嚴(yán)格抓住“少數(shù)”，該嚴(yán)肅處理的就要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)違紀(jì)行為“零容忍”，體現(xiàn)紀(jì)律的權(quán)威性。四要堅(jiān)決不放過(guò)“極極少數(shù)”，重典治亂、警示震懾，既盯住少數(shù)“爛樹(shù)”，更放眼整個(gè)“森林”。

（三）要把責(zé)任真正擔(dān)起來(lái)。要踐行好“四種形態(tài)”，就要把“兩個(gè)責(zé)任”牢牢的擔(dān)起來(lái)?！八姆N形態(tài)”是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的具體體現(xiàn)，既是問(wèn)題清單，也是責(zé)任清單，既需黨委在凈化黨內(nèi)關(guān)系等方面主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，也需紀(jì)委在紀(jì)律審查等方面積極作為。因此，必須堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，把“四種形態(tài)”、“六大紀(jì)律”落實(shí)到教育提醒、監(jiān)督管理等日常工作中去，發(fā)現(xiàn)苗頭馬上去管，觸犯紀(jì)律及時(shí)處理，增強(qiáng)履責(zé)主動(dòng)性，提高工作積極性，及時(shí)阻斷從前一種形態(tài)向后一種形態(tài)發(fā)展的路徑，防止“小問(wèn)題”演變成“大問(wèn)題”。

（四）要在執(zhí)紀(jì)方式上求轉(zhuǎn)變。要從以往查辦大案要案為主向全面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)型，緊緊扭住紀(jì)律不放，抓早抓小，動(dòng)輒則咎。要緊扣線索處置、紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理三個(gè)環(huán)節(jié)，緊緊圍繞“六大紀(jì)律”，在從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、分類(lèi)處置上下功夫。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，紀(jì)律審查既要重點(diǎn)查處不收斂、不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，也要重視審查輕微違紀(jì)行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重，真正起到治“病樹(shù)”、拔“爛樹(shù)”、護(hù)“森林”的作用。

（五）要將長(zhǎng)效機(jī)制建起來(lái)。針對(duì)目前基層普遍缺乏“四早”預(yù)警問(wèn)題，在探索實(shí)踐“四早”臺(tái)賬制度過(guò)程中，積極完善“四早”預(yù)警五項(xiàng)制度。一是問(wèn)題線索篩查制度。對(duì)“四早”問(wèn)題類(lèi)的舉報(bào)，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批辦轉(zhuǎn)辦，確?！八脑纭眴?wèn)題及時(shí)處理。二是初核了結(jié)案件轉(zhuǎn)辦制度。對(duì)因證據(jù)不足或查無(wú)實(shí)據(jù)初核了結(jié)案件，一律轉(zhuǎn)辦涉事干部所在單位紀(jì)檢監(jiān)察組織，對(duì)涉事干部進(jìn)行警示談話。三是重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)預(yù)警制度。針對(duì)升學(xué)宴、參軍當(dāng)兵宴等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向全市下發(fā)排查預(yù)警通知，主動(dòng)開(kāi)展排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“四早”問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警談話。四是重要事項(xiàng)指定排查制度。針對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)助、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理等重要事項(xiàng)，指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“四早”問(wèn)題及時(shí)處理。五是重點(diǎn)監(jiān)督責(zé)任倒逼制度。對(duì)自查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“四早”問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)，市紀(jì)委進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，隨機(jī)開(kāi)展監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“四早”問(wèn)題，追究部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢負(fù)責(zé)同志的責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。

2016四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告篇二

實(shí)踐“四種形態(tài)”是我們黨正風(fēng)反腐、標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐的根本舉措和現(xiàn)實(shí)路徑，體現(xiàn)了“治標(biāo)”和“治本”同時(shí)發(fā)力。

在“治標(biāo)”上，保持力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)不敢腐的目標(biāo)。各級(jí)紀(jì)委要強(qiáng)化紀(jì)律審查，針對(duì)性質(zhì)和程度不同的違紀(jì)行為采用不同的處置方式，對(duì)程度較輕的違紀(jì)行為敢于亮劍，對(duì)“少數(shù)”、“極極少數(shù)”嚴(yán)重違紀(jì)行為施以重拳，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

突出懲治對(duì)象，嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)者，形成持續(xù)威懾。在“治本”上，要深化改革，完善制度，強(qiáng)化不能腐;教育廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，按照忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)選好人、用好人，強(qiáng)化不想腐。

各級(jí)黨組織、紀(jì)委要?jiǎng)?chuàng)新思路方法，注重抓早抓小，經(jīng)常了解并動(dòng)態(tài)分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)和黨員隊(duì)伍狀況，以紀(jì)律為準(zhǔn)繩，把快要或剛剛踩到紀(jì)律底線的黨員及時(shí)拉回正軌。

同時(shí)，督促各單位查找存在的紀(jì)律、作風(fēng)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

這方面，要堅(jiān)決防止把嚴(yán)重違法問(wèn)題“大事化小”，僅做違紀(jì)處理而不移交司法機(jī)關(guān)，更不能只“咬耳扯袖”，避重就輕。要通過(guò)有效的思想政治工作，促使犯錯(cuò)誤的黨員干部深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，主動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題。

來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)。

2016四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告篇三

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山2017年9月24日至26日在福建調(diào)研并主持召開(kāi)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)。黨內(nèi)關(guān)系要正?；u(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)這四種形態(tài)目的是為了懲前毖后、治病救人，改變要么是好同志、要么是階下囚的狀況，體現(xiàn)了對(duì)黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)，以及紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

一、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的內(nèi)涵、基本要求及落實(shí)的主要情況。

(一)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的內(nèi)涵。

各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)以堅(jiān)強(qiáng)黨性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，準(zhǔn)確把握四種形態(tài)的精神內(nèi)涵，實(shí)踐運(yùn)用好四種形態(tài)，真正把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位。一是體現(xiàn)維護(hù)貫徹落實(shí)黨章黨規(guī)的要求。四種形態(tài)如同紀(jì)律尺子的四道刻度，既給出了量紀(jì)的適用情形，又明確了執(zhí)紀(jì)的黨紀(jì)解釋?zhuān)扔眉o(jì)律尺度衡量違紀(jì)行為，又劍指深層次的黨性觀念和黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，有助于解決黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛等根本問(wèn)題。要回歸黨章原教旨，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，通過(guò)覆蓋全面、有效管用的黨內(nèi)監(jiān)督，使尊崇黨章、守紀(jì)律講規(guī)矩成為黨員干部的自覺(jué)行為;以紀(jì)律規(guī)矩的尺子來(lái)衡量全黨，嚴(yán)厲懲處極極少數(shù)，常態(tài)嚴(yán)管最大多數(shù)，實(shí)現(xiàn)管全黨、治全黨。二是體現(xiàn)紀(jì)律規(guī)矩挺在前的實(shí)踐。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和執(zhí)政使命決定了黨規(guī)黨紀(jì)必須嚴(yán)于國(guó)家法律。全面從嚴(yán)治黨，就是要用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員。四種形態(tài)把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的底線由觸犯法律前移至違反紀(jì)律，用黨的紀(jì)律和規(guī)矩衡量黨員干部的日常行為，發(fā)現(xiàn)不守規(guī)矩現(xiàn)象馬上去管，看到違反紀(jì)律行為就及時(shí)處理，從小節(jié)抓起，設(shè)立帶電的緩沖區(qū)，防患于未然，有效防止黨員干部帶病往前走。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的思路、方式和重點(diǎn)要從盯違法轉(zhuǎn)向盯違紀(jì)，從管少數(shù)轉(zhuǎn)向管全面，始終用紀(jì)律思維分析問(wèn)題、按紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)處置問(wèn)題、以紀(jì)律語(yǔ)言揭示問(wèn)題，努力把紀(jì)律和規(guī)矩管到位、嚴(yán)到份，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。三是體現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。管黨治黨是黨組織的日常工作，批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等都是黨章規(guī)定的主體責(zé)任。四種形態(tài)既是對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求，也是對(duì)黨委落實(shí)主體責(zé)任的具體化;既是問(wèn)題清單，也是責(zé)任清單。各級(jí)黨委必須責(zé)無(wú)旁貸地當(dāng)好紀(jì)律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，紀(jì)委的職能定位必須按照黨章回歸本職，落實(shí)兩個(gè)責(zé)任都要沖著紀(jì)律去。四是體現(xiàn)治病救人、懲教結(jié)合的原則。輕者重之端，小者大之源，好同志淪為階下囚往往是從犯小錯(cuò)開(kāi)始。四種形態(tài)設(shè)立層層關(guān)卡，目的就是抓早抓小、動(dòng)輒則咎，防止黨員干部由違紀(jì)跌入違法犯罪的深淵。要綜合運(yùn)用批評(píng)教育、約談函詢、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，通過(guò)抓好前一種形態(tài)，減少后一種形態(tài)的數(shù)量;以后一種形態(tài)的執(zhí)行到位，倒逼前一種形態(tài)成為常態(tài)，彼此之間互相促進(jìn)，有機(jī)互動(dòng)。

(二)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的基本要求。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)回答了用什么執(zhí)紀(jì)、為什么監(jiān)督等重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)于挺紀(jì)在前、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，以紀(jì)律建設(shè)推進(jìn)從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，具有重要戰(zhàn)略意義和豐富實(shí)踐價(jià)值。一是對(duì)癥施治提前查。四種形態(tài)是全面從嚴(yán)治黨重大創(chuàng)新,對(duì)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗問(wèn)題，必須打一場(chǎng)持久戰(zhàn)。不論減少腐敗存量還是遏制腐敗增量，都要有多樣化的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式。四種形態(tài)歸納出歪風(fēng)頑疾存續(xù)的四種狀態(tài)，給清理已發(fā)、震懾新發(fā)以路徑指引。其中，以重處分、重大職務(wù)調(diào)整、立案審查等雷霆手段清存量、遏增量，強(qiáng)化不敢腐以咬耳扯袖、紅臉出汗、輕處分和組織處理等柔性措施，增強(qiáng)黨紀(jì)存在感，提高制度執(zhí)行力，讓黨員將黨紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行，從被動(dòng)敬畏到自覺(jué)遵循。由此，把紀(jì)律管到位、嚴(yán)到份，為阻增量和不能腐、不想腐夯實(shí)基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部從量變到質(zhì)變、從違紀(jì)到違法，實(shí)際上是有一個(gè)過(guò)程的。按照這種形態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，調(diào)整執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量和工作擺布，就前移了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)關(guān)口，避免小蒼蠅長(zhǎng)成大老虎。紀(jì)律審查工作要治病救人，有些小病不治，到了更加嚴(yán)重的程度，比如到了腫瘤甚至是癌變的程度，可能該切除的就要切除了，這就相當(dāng)于嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌違法立案審查了。在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、紀(jì)律審查中，也要遵循對(duì)癥施治，標(biāo)本兼治基本的原則和方法，把四種形態(tài)、六大紀(jì)律落實(shí)到監(jiān)督管理的日常工作中，發(fā)現(xiàn)苗頭馬上管，有人觸犯紀(jì)律及時(shí)處理，實(shí)際上是增加了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的提前量。四種形態(tài)作為依規(guī)治黨的原創(chuàng)成果，既給出了量紀(jì)的適用情形，又明確了執(zhí)紀(jì)的黨法解釋?zhuān)菍?duì)黨的建設(shè)特別是黨內(nèi)監(jiān)督的更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求和更實(shí)舉措。而且，由于堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，抓住紀(jì)律這個(gè)根本，就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，就找到了依法治國(guó)和依規(guī)治黨互動(dòng)關(guān)系的黃金分割線，必將對(duì)正紀(jì)反腐的實(shí)踐進(jìn)程產(chǎn)生正本清源的深遠(yuǎn)影響。二是發(fā)現(xiàn)苗頭馬上查。把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)，不讓好同志違紀(jì)，不讓小蒼蠅變成大老虎，這是在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中運(yùn)用四種形態(tài)的一個(gè)目的。破法無(wú)不從破紀(jì)開(kāi)始。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)、紀(jì)法分開(kāi)，用紀(jì)律的尺子衡量黨員干部的行為，做到抓早抓小，動(dòng)輒則咎，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律，及時(shí)處理，決不能養(yǎng)癰遺患，放任自流，實(shí)現(xiàn)對(duì)全體黨員和各級(jí)黨組織監(jiān)督的全覆蓋，而不是僅僅管住極極少數(shù)的嚴(yán)重違法犯罪黨員干部。通過(guò)從小節(jié)抓起，有效防止黨員干部帶病往前走，防止好同志變成階下囚，這既是對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對(duì)黨員干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)。三是大案小案一起查。在對(duì)四種形態(tài)的理解上，有些黨員干部和群眾還有些疑惑。有些人認(rèn)為，過(guò)去我們的同志要么就是好同志，要么就是階下囚，該如何來(lái)理解和改變這種狀況?在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)過(guò)去有一種傾向，紀(jì)委往往以辦大案要案論英雄，只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法，違反紀(jì)律就是小節(jié)，就沒(méi)人管、不追究。長(zhǎng)期對(duì)小問(wèn)題視而不見(jiàn)，一處理就只能算總賬。從結(jié)果上看，這是造成干部要么是好同志、要么是階下囚的一個(gè)原因。查出黨內(nèi)的腐敗分子，不僅對(duì)于干部隊(duì)伍是一大損失，對(duì)于我們黨恐怕是更大的損失。希望黨內(nèi)的干部都應(yīng)該是好同志,在這個(gè)背景下，一方面要雷霆萬(wàn)鈞，但是更多時(shí)候，雷霆萬(wàn)鈞的背后是菩薩心腸。這四種形態(tài)，更多的是一種菩薩心腸的心態(tài)，如何讓黨員干部在容易出問(wèn)題、剛剛出問(wèn)題的時(shí)候，及時(shí)予以提醒、糾正，這樣就能防患于未然。只有把錯(cuò)誤的苗頭及時(shí)遏制住，黨員干部才會(huì)成為黨的好同志。對(duì)于四種形式的提出，也有一些人提出了一種擔(dān)憂：是不是紀(jì)委從此之后不怎么查大案了，去管常態(tài)化的感冒去了?四種形態(tài)并不意味著紀(jì)委從此之后不再查大案。對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌違法犯罪的，依然要堅(jiān)決懲處少數(shù)和那些極極少數(shù)。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的誤讀，主要原因是有些同志在主觀上錯(cuò)誤地認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨就是反腐敗。實(shí)際上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，但絕不是全部，不能把全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗。這四種形態(tài)是嚴(yán)格依據(jù)紀(jì)律這把尺子進(jìn)行劃分的，也是紀(jì)委履行職責(zé)的重要遵循。四種形態(tài)環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)有效，對(duì)黨員干部的要求不是寬了，而是更嚴(yán)了;而對(duì)各級(jí)黨委和紀(jì)委管黨治黨的責(zé)任不是輕了，而是更重了。

如何更好地理解四種形態(tài)，一方面需要紀(jì)檢干部更有擔(dān)當(dāng)、更有責(zé)任;另一方面，黨員干部自身也應(yīng)該對(duì)紀(jì)檢部門(mén)的工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。紀(jì)檢部門(mén)的同志找你談話，這是關(guān)心你、愛(ài)護(hù)你。嚴(yán)就是愛(ài)，給你挑小毛病、抓小刺，就是讓你將來(lái)別變成大毛病、大刺，看起來(lái)是嚴(yán)，其實(shí)背后是種深層的愛(ài)。希望能有更多的黨員干部能理解這種心態(tài)，不再畏懼紀(jì)檢部門(mén)的談話。因此，把握好、運(yùn)用好四種形態(tài)，將給我們黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作帶來(lái)一個(gè)新的局面。

(三)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)落實(shí)的主要情況。

派駐市扶貧辦紀(jì)檢組對(duì)落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)工作高度重視，并在具體工作中實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)。一是不斷提升思想認(rèn)識(shí)。四種形態(tài)是對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)履職理念的重大創(chuàng)新，是深化三轉(zhuǎn)的方向引領(lǐng)。紀(jì)檢組首先從提升思想認(rèn)識(shí)著手，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的落實(shí)。以三嚴(yán)三實(shí)、兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，強(qiáng)化《黨章》的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)黨員干部的黨性觀念和黨性意識(shí)，尤其以《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》的修訂、頒布為契機(jī)，引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，遵守黨規(guī)黨紀(jì)，教育黨員干部既要堅(jiān)持理想信念和宗旨這條高線，對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng)，又要守住黨的紀(jì)律這條底線，干凈做事、廉潔奉公。二是不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式。紀(jì)律審查是紀(jì)檢部門(mén)的主要職責(zé)，四種形態(tài)為紀(jì)律審查提供了基本規(guī)范。按照四種形態(tài)的要求，紀(jì)檢組明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，提升執(zhí)紀(jì)效果。結(jié)合實(shí)際深化廉政談話提醒制度，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)教育提醒，堅(jiān)持抓早抓小，抓細(xì)抓常抓長(zhǎng)，實(shí)行關(guān)口前移，切實(shí)做到防微杜漸。三是不斷拓展監(jiān)督舉措。有效的監(jiān)督，是落實(shí)四種形態(tài)理念的重要保障。只有監(jiān)督到位、觸角靈敏，才能做到有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。紀(jì)檢組在加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)的監(jiān)督基礎(chǔ)上，針對(duì)扶貧工作的政治要求和扶貧資金的特殊性，把監(jiān)督工作向區(qū)縣扶貧部門(mén)延伸，主導(dǎo)并推進(jìn)義務(wù)監(jiān)督員、公示公開(kāi)的等制度落實(shí)，不斷提高早期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。四是不斷落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，既是對(duì)紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的要求，也是對(duì)黨組主體責(zé)任的要求。紀(jì)檢組根據(jù)市委、市紀(jì)委文件精神，把落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的要求，貫穿到黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的各方面，不斷推進(jìn)、壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)和深化。

二、落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的做法、經(jīng)驗(yàn)及成效。

(一)深入推進(jìn)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，根本上要靠不斷推進(jìn)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化黨組和紀(jì)檢組的擔(dān)當(dāng)精神。一是制定《市扶貧辦落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任實(shí)施辦法》，厘清黨組的主體責(zé)任職責(zé)和紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任，不斷深化三轉(zhuǎn)，把不該管的工作交給主管部門(mén)負(fù)責(zé)，使主要精力集中到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的主業(yè)上來(lái)。二是下發(fā)《市扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)處室黨風(fēng)廉政和反腐敗分工責(zé)任制》的通知，具體明確領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，并提出了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的有關(guān)要求。三是層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。按照一把手負(fù)總責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)各方面的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和處室領(lǐng)導(dǎo)的工作內(nèi)容和責(zé)任范圍，層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)責(zé)任的末端落實(shí)。

(二)創(chuàng)新監(jiān)督方式，將黨風(fēng)廉政工作向區(qū)縣延伸。

堅(jiān)持工作職責(zé)和權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里，扶貧資金項(xiàng)目安排到哪里，監(jiān)督管理工作就跟進(jìn)到哪里。一是與區(qū)縣扶貧辦簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。2017年3月，首次召開(kāi)全市扶貧系統(tǒng)黨風(fēng)廉政會(huì)議，辦黨組書(shū)記劉戈新對(duì)扶貧系統(tǒng)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出要求，紀(jì)檢組長(zhǎng)關(guān)力對(duì)年度工作做了安排部署，市扶貧辦黨組與各區(qū)縣扶貧辦簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。二是對(duì)區(qū)縣扶貧辦開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)約談。根據(jù)扶貧資金的高壓線性質(zhì)和資金切塊下達(dá)區(qū)縣的實(shí)際，市扶貧辦黨組研究決定，將黨風(fēng)廉政工作向區(qū)縣延伸。紀(jì)檢組監(jiān)察室組織力量，先后對(duì)開(kāi)縣、黔江、秀山、酉陽(yáng)、彭水等5個(gè)重點(diǎn)貧困區(qū)縣扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員進(jìn)行了黨風(fēng)廉政約談，對(duì)2個(gè)區(qū)縣區(qū)縣扶貧辦機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了集體約談，進(jìn)一強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)和資金監(jiān)管工作。三是發(fā)揮各部門(mén)職能作用加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。建立健全扶貧資金投入和監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，按照誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，督促扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。定期召開(kāi)財(cái)政、審計(jì)、檢察等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，對(duì)扶貧資金監(jiān)管的形勢(shì)進(jìn)行分析研判，研究制定加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)策措施。

(三)堅(jiān)持抓早抓小，深化作風(fēng)建設(shè)。

落實(shí)四種形態(tài)的要義之一就是堅(jiān)持抓早抓小，做到未雨綢繆。一是分層次約談機(jī)關(guān)干部。制定年度約談方案，對(duì)新進(jìn)黨組成員、關(guān)鍵崗位人員、新提升人員、新進(jìn)人員分層次開(kāi)展廉政約談，提出遵守黨紀(jì)黨規(guī)的具體要求。二是節(jié)假日下發(fā)廉潔守紀(jì)通知。堅(jiān)持在元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)日下發(fā)廉潔守紀(jì)通知，并組織明察暗訪。三是發(fā)送廉政提醒短信。堅(jiān)持在每個(gè)節(jié)假日都發(fā)送廉政提醒短信，及送上溫馨祝福，又提出遵規(guī)守紀(jì)要求。四是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。結(jié)合扶貧攻堅(jiān)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，采取自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、集體議等方式，指導(dǎo)在駐部門(mén)定期修訂完善廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，不斷扎緊制度籠子。

三、落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題、難點(diǎn)及原因分析。

盡管在踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)過(guò)程中取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。四種形態(tài)是對(duì)紀(jì)檢組履職提出的新理念、新要求。長(zhǎng)期以來(lái)，由于紀(jì)檢組干部習(xí)慣了原有的工作模式，對(duì)四種形態(tài)在思想上還需要一個(gè)逐漸適應(yīng)的過(guò)程，加之對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的學(xué)習(xí)宣傳不夠，致使在思想認(rèn)識(shí)上還不能完全跟上。二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法滯后。在實(shí)踐中，由于沒(méi)有建立與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)相適應(yīng)的配套制度，致使沒(méi)有將四種形態(tài)貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，所以在紀(jì)律審查各個(gè)環(huán)節(jié)還沒(méi)有完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動(dòng)輒則咎，四種形態(tài)從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還需不斷完善紀(jì)律審查制度機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法。三是兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不夠有力。從認(rèn)識(shí)層面來(lái)看，兩個(gè)責(zé)任作為一個(gè)全新的理念，黨組和紀(jì)檢組對(duì)準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，還有一個(gè)逐漸適應(yīng)的過(guò)程。從機(jī)制層面來(lái)看，未出臺(tái)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的考核評(píng)價(jià)和追責(zé)辦法，責(zé)任分解、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等缺乏體細(xì)化的操作規(guī)范，一定程度上造成了執(zhí)行難的問(wèn)題。從效果層面來(lái)看，黨組和紀(jì)檢組在落實(shí)兩個(gè)責(zé)任上，能夠做到認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確、執(zhí)行到位，但具體到下屬的每個(gè)處室，在落實(shí)兩個(gè)責(zé)任上還存在不平衡的地方。

四、對(duì)落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的對(duì)策建議。

當(dāng)前，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)要在三個(gè)方面取得實(shí)效：一是落實(shí)兩個(gè)責(zé)任要有新進(jìn)展。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任已經(jīng)實(shí)施兩年之久，取得了一定的成效，但是由于考核評(píng)價(jià)體系和追責(zé)辦法還不夠具體完善，缺乏操作性，造成執(zhí)行難。建議出臺(tái)兩個(gè)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系和追責(zé)辦法，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)。二是同級(jí)監(jiān)督要有新突破。監(jiān)督下級(jí)容易，監(jiān)督同級(jí)難，同級(jí)監(jiān)督問(wèn)題解決了，下級(jí)監(jiān)督問(wèn)題也會(huì)迎刃而解。建議出臺(tái)對(duì)同級(jí)班子成員監(jiān)督的實(shí)施辦法，以上行下效的方式推動(dòng)同級(jí)監(jiān)督問(wèn)題得到真正落實(shí)。三是派駐機(jī)構(gòu)改革要有新舉措。其一，派駐人員的供給關(guān)系和各種保障都由駐在單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)，在某種程度上弱化了派的權(quán)威。其二，長(zhǎng)期駐在同一個(gè)單位工作，同一個(gè)食堂吃飯，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，日久天長(zhǎng)，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果也帶來(lái)一定影響。要充分發(fā)揮派的權(quán)威和駐的優(yōu)勢(shì)，建議進(jìn)一步深化派駐機(jī)構(gòu)改革，除了橫向上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，還要縱向?qū)崿F(xiàn)垂直管。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)加大派駐人員的流動(dòng)性來(lái)增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的效果。

2016四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告篇四

深刻理解“四種形態(tài)”的內(nèi)涵，關(guān)鍵是正確把握“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系。

咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，就是通過(guò)對(duì)“樹(shù)木”有針對(duì)性地打預(yù)防針，來(lái)預(yù)防“樹(shù)木”生蟲(chóng)、生病，保護(hù)“森林”健康成長(zhǎng)，從而保證全黨的良好政治生態(tài)。

黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，就是“治病樹(shù)”，早治病，治小病，防止小病發(fā)展成大病，甚至傳染別的“樹(shù)木”，影響整個(gè)“森林”的健康。

對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，是對(duì)嚴(yán)重患病的“病樹(shù)”進(jìn)行救治，體現(xiàn)懲前毖后、治病救人，既不一棍子打死，又嚴(yán)肅紀(jì)律，防止其成為“爛樹(shù)”。

對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的極極少數(shù)，就是堅(jiān)決懲治嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的腐敗分子，拔掉“爛樹(shù)”，防止傳染整個(gè)“森林”，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

可見(jiàn)，“四種形態(tài)”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，相互促進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、渾然一體，層層設(shè)置防線，凸顯的是對(duì)全體黨員的全覆蓋、對(duì)違紀(jì)行為的零容忍，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)路徑。

2016四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告篇五

如何學(xué)習(xí)四種形態(tài)，從四種形態(tài)中發(fā)掘從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，只有從嚴(yán)治黨才能夠讓黨員更加的自覺(jué)，只有從嚴(yán)治黨常態(tài)化，才能夠讓黨員自覺(jué)維護(hù)黨的先進(jìn)性。

習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，全面從嚴(yán)治黨，要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的具體舉措，根本目的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性、純潔性。

全面嚴(yán)治黨要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”與從嚴(yán)治黨緊密結(jié)合起來(lái)。在中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記把黨章規(guī)定的紀(jì)委的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，概括歸納為“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”六個(gè)字，這是對(duì)紀(jì)委職責(zé)的準(zhǔn)確定位。從紀(jì)委而言要轉(zhuǎn)變慣性思維，創(chuàng)新理念思路和方式方法，對(duì)癥下藥，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的日常化，把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處、落到細(xì)微，讓不正之風(fēng)無(wú)處藏身。

全面從嚴(yán)治黨，要從“關(guān)鍵少數(shù)”向“絕大多數(shù)”靠近。不能只盯著極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)違法的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，8800多萬(wàn)黨員不能僅靠反腐，那是管不住、治不好的，更要懂規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。黨員、干部要心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。只有用黨紀(jì)、黨規(guī)約束黨員、干部的行為，把全面從嚴(yán)治黨融入在日常，讓黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅起來(lái)，真正管住“絕大多數(shù)”，才能實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨。

古語(yǔ)有云：“此謂誠(chéng)於中，形於外，故君子必慎其獨(dú)也”。全面從嚴(yán)治黨，不是一天兩天的事，這需要成為常態(tài)化作風(fēng)建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨離不開(kāi)科學(xué)思想的引領(lǐng)，否則就會(huì)背道而馳；思想建黨又要靠制度治黨來(lái)保障和鞏固，否則就難以為繼，不能落地生根。要?jiǎng)側(cè)嵯酀?jì)，制度與思想緊密結(jié)合，才能把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，形成常態(tài)化，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

2016四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告篇六

王岐山同志強(qiáng)調(diào)，懲前毖后、治病救人，是我們黨從豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深刻的歷史教訓(xùn)中總結(jié)出來(lái)的，“懲前”是為了“毖后”,“治病”是為了“救人”，“懲”是為了“救”。

實(shí)踐“四種形態(tài)”，就是懲前毖后、治病救人的現(xiàn)實(shí)需要，也是紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)必須堅(jiān)持的方針。懲治腐敗，“療效”才是硬道理。

既講問(wèn)題導(dǎo)向，又重效果導(dǎo)向;既抓大抓要，又抓早抓小，不能顧此失彼。運(yùn)用好政策策略，從重點(diǎn)盯違法轉(zhuǎn)向全面盯違紀(jì)，從重點(diǎn)盯“極極少數(shù)”轉(zhuǎn)向合理運(yùn)用“四種形態(tài)”，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，改進(jìn)紀(jì)律審查方式，從“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“系統(tǒng)抓、系統(tǒng)查”轉(zhuǎn)變，從“辦大案要案”向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變，用紀(jì)律管全黨治全黨。

進(jìn)一步擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，堅(jiān)決把存量減下來(lái);善于使用黨紀(jì)處分、組織處理等方式，使紅臉出汗成為常態(tài)，堅(jiān)決遏制住腐敗增量。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，關(guān)口前移，像大夫治病一樣，懲前為了毖后、治病為了救人。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不能只當(dāng)“伐木工”，拔“爛樹(shù)”;還要善于當(dāng)“園丁”，治“病樹(shù)”，立足于凈化和保護(hù)整個(gè)“森林”生態(tài)。

2016四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告篇七

這四種形式是注重全面從嚴(yán)治黨、把紀(jì)律放在首位的具體體現(xiàn)。它們是深刻把握廉政建設(shè)規(guī)律，提高反腐倡廉準(zhǔn)確度的積極選擇。是遵紀(jì)守法、做好監(jiān)督問(wèn)責(zé)工作的行動(dòng)指南。這是王岐山同志2015年9月24日至26日在福建考察時(shí)提出的。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

政治生態(tài)是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結(jié)果，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映，影響著黨員干部的價(jià)值取向和為政行為。2019年，xx縣紀(jì)委監(jiān)委在市紀(jì)委監(jiān)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委、省市紀(jì)委全會(huì)精神和縣委全會(huì)決策部署，忠誠(chéng)履行黨章和憲法賦予的監(jiān)督責(zé)任，著力構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動(dòng)全縣形成了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)材料如下：

全縣共有基層紀(jì)檢組織xx個(gè)，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委xx個(gè)，派駐紀(jì)檢組xx個(gè)，無(wú)紀(jì)工委和市駐x單位紀(jì)檢組織;。

共有紀(jì)檢監(jiān)察干部xx人，其中：縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)xx人，派駐機(jī)構(gòu)xx人，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部xx人。

xx縣黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，推動(dòng)管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，為高質(zhì)量推進(jìn)xx各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

(一)黨內(nèi)政治意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治生活更加嚴(yán)肅。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，把“兩個(gè)維護(hù)”作為政治建設(shè)的首要任務(wù)，持續(xù)嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終自覺(jué)地在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議等制度，常態(tài)化開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“五不直接分管”“三重一大”決策全程紀(jì)實(shí)等制度，有效防范“家長(zhǎng)制”“一言堂”。圍繞強(qiáng)化思想武裝、貫徹黨章憲法、執(zhí)行大政方針、履行政治責(zé)任等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正政治意識(shí)淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化等突出問(wèn)題。查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題xx起，黨紀(jì)政務(wù)處分xx人。

(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任更加落實(shí)。通過(guò)日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、述責(zé)述廉等制度機(jī)制，壓實(shí)了管黨治黨主體責(zé)任，使各級(jí)黨組織對(duì)政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作常抓常管。縣委積極履職盡責(zé)。把全面從嚴(yán)治黨作為應(yīng)盡職責(zé)分內(nèi)之事，堅(jiān)持“清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)”。研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單，定期聽(tīng)取縣紀(jì)委基層黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理等工作匯報(bào)材料，不斷健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”執(zhí)行“三查三促”機(jī)制，及時(shí)召開(kāi)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述責(zé)述廉會(huì)議，堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格實(shí)施“一案雙查”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，做到責(zé)任落實(shí)無(wú)死角。做實(shí)日常監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)縣委班子成員和全縣各單位主要負(fù)責(zé)人的教育管理監(jiān)督，通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)督促其履行好“一崗雙責(zé)”。

(三)黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)工作更加有力。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，大力弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，推動(dòng)黨的新思想新理論走深走實(shí)、入腦入心。持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全了意識(shí)形態(tài)工作專(zhuān)題報(bào)告制度、分析研判制度、檢查考核制度、聯(lián)席會(huì)議制度、專(zhuān)題督查制度、專(zhuān)項(xiàng)巡察制度、問(wèn)責(zé)制度等，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)制度化常態(tài)化，全縣各級(jí)黨委(黨組)中心組集體學(xué)習(xí)24多次。牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。

(四)用人導(dǎo)向更加鮮明?？h委始終堅(jiān)持黨管干部原則，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公正用人，堅(jiān)決不用政治上不過(guò)硬、廉潔上不過(guò)關(guān)的干部。在干部選用中堅(jiān)決貫徹“六個(gè)凡必”，推行“五環(huán)節(jié)”全程審核把關(guān)，全程痕跡管理，嚴(yán)防帶病提拔。堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立“在一線識(shí)別干部、從基層選拔干部、憑實(shí)績(jī)使用干部”導(dǎo)向，有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，提拔重用脫貧戰(zhàn)線干部xx人、熟悉“三農(nóng)”工作干部xx人，有效激發(fā)了干部活力。開(kāi)展鄉(xiāng)土人才聯(lián)絡(luò)和回歸“十個(gè)一”活動(dòng)，建立鄉(xiāng)土人才庫(kù)xx余人，納入村級(jí)后備干部xx名，進(jìn)入村“兩委”班子xx名。嚴(yán)格“雙推雙評(píng)三全程”黨員發(fā)展模式，落實(shí)“四考”制度，確保了黨員發(fā)展質(zhì)量。開(kāi)展“領(lǐng)頭雁培優(yōu)”行動(dòng)和“基層黨員上黨校進(jìn)課堂培訓(xùn)”工程，實(shí)現(xiàn)了村“兩委”干部和全縣黨員輪訓(xùn)全覆蓋。

(五)工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見(jiàn)》精神，在全市率先開(kāi)展“中梗阻”專(zhuān)項(xiàng)治理。著力破除群眾身邊的形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，處置問(wèn)題線索xx起，黨紀(jì)政務(wù)處分xx人，誡勉談話xx人，警示談話xx人，通報(bào)批評(píng)xx人，全縣干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。著力構(gòu)建“防錯(cuò)糾錯(cuò)、容錯(cuò)免責(zé)、正向激勵(lì)、問(wèn)責(zé)追究、澄清正名”“五位一體”干部教育監(jiān)督管理體系，發(fā)放防錯(cuò)糾錯(cuò)通知書(shū)xx份，整改問(wèn)題xx項(xiàng);。

容錯(cuò)免責(zé)xx起;。

澄清正名xx起，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，調(diào)動(dòng)和保護(hù)了全縣廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。深挖徹查涉黑腐敗和黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。制定出臺(tái)《建立掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)內(nèi)部協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的通知》，查處群眾身邊涉黑涉惡腐敗問(wèn)題xx起，黨紀(jì)政務(wù)處分xx人，移送司法機(jī)關(guān)xx人;。

查處充當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘問(wèn)題xx起，黨紀(jì)政務(wù)處分xx人，組織處理xx人，移送司法機(jī)關(guān)xx人。

(六)干部隊(duì)伍更加清廉?？h委班子能堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，始終保持清醒堅(jiān)定，堅(jiān)定理想信念，旗幟鮮明地抵制各種錯(cuò)誤思潮的影響，在大是大非上頭腦清醒，在路線原則上立場(chǎng)堅(jiān)定，在重大問(wèn)題上旗幟鮮明。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，時(shí)刻守牢，不忘使命。廉潔修身治家，管好家人，親屬和身邊工作人員。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神問(wèn)題xx起，處理xx人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分xx人，通報(bào)曝光xx起xx人。全年處置問(wèn)題線索xx件次，立案xx件，黨紀(jì)政務(wù)處分xx人，移送檢察機(jī)關(guān)xx人。綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”處理xx人次，其中第一種形態(tài)xx人次、占xx%，第二種形態(tài)xx人次、占xx%，第三種形態(tài)xx人次、占xx%，第四種形態(tài)xx人次、占xx%。

(七)群眾滿意度穩(wěn)步上升。縣委以保民生、促發(fā)展為理念，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展理念，落實(shí)好市委“xxxx”工作布局的各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入走基層、解難題、惠民生。聚焦群眾利益，深入開(kāi)展侵害群眾利益專(zhuān)項(xiàng)整治和“巡察整改向人民匯報(bào)材料”等活動(dòng)。人民群眾參與感上升，信訪總量下降，網(wǎng)絡(luò)輿情日趨理性，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度逐年上升。

從日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等情況來(lái)看，我縣政治生態(tài)正在全面向好發(fā)展。但通過(guò)檢視發(fā)現(xiàn)還存在一些問(wèn)題。

(一)“兩個(gè)責(zé)任”壓實(shí)程度不夠。少數(shù)黨組織還存在領(lǐng)導(dǎo)弱化，對(duì)黨的政治建設(shè)總要求把握不夠，班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等現(xiàn)象。一是個(gè)別單位黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，“三會(huì)一課”應(yīng)付較多，批評(píng)與自我批評(píng)蜻蜓點(diǎn)水，觸及不到靈魂。二是主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，把更多精力放在業(yè)務(wù)工作上，導(dǎo)致出現(xiàn)重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象。三是一些單位管黨治黨壓力傳導(dǎo)不到位，出現(xiàn)履行主體責(zé)任形式化、表面化，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以簽訂責(zé)任書(shū)代替責(zé)任落實(shí)，壓力傳導(dǎo)層層遞減。四是日常監(jiān)管失之于寬，一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”不嚴(yán)不實(shí)，奉行“好人主義”，以信任代替監(jiān)督，寬松軟的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。

(二)農(nóng)村基層微腐敗問(wèn)題依然存在。個(gè)別基層黨組織主體責(zé)任弱化，履行管黨治黨主體責(zé)任的壓力傳導(dǎo)不到位，日常監(jiān)督和提醒談話沒(méi)有形成常態(tài)化。通過(guò)村級(jí)巡察發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村基層干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)差，議事程序不合規(guī)，資金使用不規(guī)范，違紀(jì)違規(guī)行為和貪腐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)個(gè)別村兩委干部集體違紀(jì)違法等情況，基層減存量的任務(wù)依然較重。

(三)“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不絕。雖然2019年全縣高壓正風(fēng)肅紀(jì)，多次開(kāi)展監(jiān)督檢查，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神問(wèn)題xx起xx人，但“四風(fēng)”問(wèn)題一直是禁而不絕，公款吃喝、公款旅游、公車(chē)私用、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、大操大辦婚喪喜慶等違紀(jì)違規(guī)情況逐漸減少但并未消失，“四風(fēng)”問(wèn)題還產(chǎn)生了新的隱形變異，給監(jiān)督執(zhí)紀(jì)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。形式主義、官僚主義問(wèn)題仍然根深蒂固，雖然文山會(huì)?，F(xiàn)象得到很大改善，但依然存在過(guò)度留痕、應(yīng)景造勢(shì)等情況。中梗阻情況有所改善但還時(shí)有發(fā)生。

政治生態(tài)建設(shè)是一個(gè)潛移默化、久久為功的系統(tǒng)工程，既要同治理自然生態(tài)一樣整體把控，統(tǒng)籌推進(jìn)，也要針對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治，迅速凈化涵養(yǎng)。

一是聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩。把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》及省市實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相結(jié)合，深化“以案促改”工作，做好查處違紀(jì)違法案件的后半篇文章。

二是嚴(yán)守監(jiān)督首責(zé)，堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題及時(shí)“咬耳扯袖”“紅臉出汗”，抓早抓小、防微杜漸。建立健全監(jiān)督體系，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督合力。鍥而不舍正風(fēng)肅紀(jì)，聚焦形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題開(kāi)展集中整治，著力解決檢查考核過(guò)多、過(guò)度留痕等困擾基層的頑疾。

三是亮權(quán)明責(zé)，強(qiáng)化制度保障。繼續(xù)堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的態(tài)度，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，釋放越往后越嚴(yán)的信號(hào)。扎緊不能腐的籠子，對(duì)已有制度進(jìn)行全面審查、評(píng)估和清理，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，亮權(quán)明責(zé)，加快形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、高效順暢的權(quán)責(zé)體系。加強(qiáng)對(duì)資金資源富集行業(yè)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制，消減以權(quán)謀私、利益輸送的空間。增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，多形式加強(qiáng)思想政治和黨性教育，督促黨員干部用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，把握運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，營(yíng)造健康向上的從政環(huán)境。

四是以人為本，增強(qiáng)人民群眾獲得感。持續(xù)開(kāi)展各項(xiàng)侵害群眾利益的治理行動(dòng)，有效增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)，繼續(xù)深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)效能。深入開(kāi)展形式主義、官僚主義問(wèn)題集中整治，深化“中梗阻”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處漠視群眾利益的不作為和“懶散拖”等行為，進(jìn)一步贏取群眾對(duì)黨委政府的信心和信賴。

近年來(lái)，xxx紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市紀(jì)委全會(huì)精神，立足全區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，大膽實(shí)踐探索，力爭(zhēng)把政治監(jiān)督做細(xì)、做實(shí)、做深、做精?，F(xiàn)將有關(guān)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

xxx紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持站在政治高度和全局高度，加強(qiáng)對(duì)黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示落實(shí)精神情況，對(duì)黨章黨規(guī)和法律法規(guī)執(zhí)行情況，對(duì)各領(lǐng)域各方面重要政策、重要任務(wù)推進(jìn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”等中央重大決策部署實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。緊盯重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化日常教育管理監(jiān)督，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，既堅(jiān)決查處腐敗行為，又及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題，積極為受到誣告錯(cuò)告黨員干部澄清正名，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，xxx紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，把做好疫情防控監(jiān)督工作作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，根據(jù)各部門(mén)職責(zé)分工全方位、無(wú)死角對(duì)全區(qū)疫情防控工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，以精準(zhǔn)有效的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法推動(dòng)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)履職擔(dān)當(dāng)，全力構(gòu)筑起抗擊疫情的“紀(jì)檢監(jiān)督防線”。

堅(jiān)持把政治監(jiān)督貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置全過(guò)程，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)細(xì)節(jié)。一是樹(shù)立靶向思維、堅(jiān)持精準(zhǔn)施治。不斷拓寬問(wèn)題反映渠道，全面分析研判信訪舉報(bào)，梳理發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題線索。強(qiáng)化問(wèn)題線索分撥督辦，整合壯大辦案力量，推進(jìn)交叉聯(lián)合辦案，區(qū)街聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作辦案。對(duì)十九大后仍不收斂、不收手的，從快從嚴(yán)查處，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、侵害群眾利益的重點(diǎn)查處，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾。反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，去年以來(lái)，共處置問(wèn)題線索xx個(gè)，立案xx件，同比增長(zhǎng)xx%，結(jié)案xx件，結(jié)案率達(dá)xx%，處分xx人，留置xx人，移送司法xx人，留置及移送司法數(shù)量全市第x。二是堅(jiān)定不移推進(jìn)掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”。嚴(yán)肅查處市紀(jì)委交辦的xxx案涉黑涉惡系列案件，共查處涉及的“保護(hù)傘”、“關(guān)系網(wǎng)”xx人,取得了良好的政治效果和社會(huì)效果。三是以案促改補(bǔ)牢制度漏洞。抽調(diào)精干力量，全力配合市紀(jì)委監(jiān)委查處xxx系統(tǒng)腐敗窩案，打響全市整治xx系統(tǒng)腐敗“第一槍”。在審查調(diào)查同時(shí)，注重做好典型案例剖析，及時(shí)下發(fā)紀(jì)律檢查建議和監(jiān)察建議，督促相關(guān)單位整改并進(jìn)一步健全完善制度規(guī)范。

在對(duì)近年來(lái)的政治生態(tài)分析研判中，xxx紀(jì)委監(jiān)委緊緊盯住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，瞄準(zhǔn)“黨內(nèi)政治生活”這個(gè)關(guān)鍵切口發(fā)力，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題的原則，摸清監(jiān)督重點(diǎn)與難點(diǎn)，補(bǔ)齊監(jiān)督短板，在統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，立足監(jiān)督的再監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督方式，使監(jiān)督更聚焦、更精準(zhǔn)、更有力。

堅(jiān)持以協(xié)助推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為政治監(jiān)督工作的切入點(diǎn)，緊緊扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，抓住黨委(黨組)這個(gè)關(guān)鍵主體，把加強(qiáng)政治建設(shè)納入各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單內(nèi)容，監(jiān)督推動(dòng)落細(xì)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。去年以來(lái)，在制定出臺(tái)《xxx“廉情兩單雙告”工作實(shí)施辦法(試行)》基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)踐“四單一評(píng)”制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各黨組織落實(shí)主體責(zé)任的動(dòng)態(tài)監(jiān)督、全程跟蹤、及時(shí)反饋，督促全區(qū)各單位部門(mén)履責(zé)、擔(dān)責(zé)到位，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得新成效。

聚焦思想引領(lǐng)，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳教育。一是豐富拓展紀(jì)律教育陣地。固本培元、涵養(yǎng)正氣，加強(qiáng)“不想腐”的思想教育。持續(xù)強(qiáng)化紀(jì)律教育，不斷提升干部廉潔自律意識(shí)，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，通報(bào)違紀(jì)違法典型案例，組織參觀省市警示教育基地，讓廣大干部時(shí)刻保持清醒頭腦，繃緊反腐倡廉的“紅線”。二是堅(jiān)守紀(jì)檢監(jiān)察輿論陣地。充分利用“清風(fēng)xx”、xx紀(jì)檢監(jiān)察公眾號(hào)和中央省市紀(jì)檢網(wǎng)站，加大黨風(fēng)廉政工作宣傳力度，全年共上報(bào)各類(lèi)宣傳稿件xx篇，全面展示了我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好風(fēng)貌和優(yōu)良成果。三是創(chuàng)新提升文化陣地。集公園、廣場(chǎng)、社區(qū)、樓院“四位一體”的廉政文化宣傳陣地特色突出、成效顯著，全市首個(gè)廉政文化xx公園已經(jīng)成為全市很多單位開(kāi)展廉政教育的“網(wǎng)紅地”。

強(qiáng)化政治監(jiān)督，是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個(gè)重大課題。2018年-2020年，xxx區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和省、市紀(jì)委全會(huì)精神，立足我區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，大膽實(shí)踐探索，力爭(zhēng)把政治監(jiān)督做細(xì)、做實(shí)、做深、做精。現(xiàn)就有關(guān)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵的學(xué)習(xí)理解把握方面。

政治監(jiān)督作為一個(gè)明確概念，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”和“兩種革命”、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中逐漸提出來(lái)的。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不能只講腐敗問(wèn)題、不講政治問(wèn)題，明確提出了加強(qiáng)政治建設(shè)的“七個(gè)圍繞”。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決定》中進(jìn)一步明確提出：“強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查”。黨中央關(guān)于政治建設(shè)提出的一系列精神，為我們推進(jìn)政治監(jiān)督工作指明了方向、提供了遵循。

十九屆中央紀(jì)委深刻把握新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重大政治責(zé)任，鮮明提出把“兩個(gè)維護(hù)”作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的“綱”和“魂”，強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化對(duì)踐行“四個(gè)意識(shí)”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督。新修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)章，均對(duì)紀(jì)委履行黨內(nèi)政治監(jiān)督職責(zé)作出了具體規(guī)定，同時(shí)也明確了國(guó)家監(jiān)察監(jiān)督同時(shí)適用于黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容和要求。

2018年以來(lái)，xxx區(qū)委認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，及時(shí)召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)并深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記、趙樂(lè)際同志關(guān)于政治監(jiān)督的論述和中央、省委有關(guān)精神，深刻理解政治監(jiān)督的豐富內(nèi)涵，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究部署落實(shí)政治監(jiān)督的具體措施。區(qū)委xxx書(shū)記對(duì)政治監(jiān)督高度重視，多次在區(qū)委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要自覺(jué)對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好政治監(jiān)督工作的重要要求，牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”根本政治任務(wù)，緊緊圍繞黨中央決策部署開(kāi)展政治監(jiān)督，查找政治問(wèn)題、應(yīng)對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)、糾正政治偏差，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平總書(shū)記、趙樂(lè)際同志關(guān)于政治監(jiān)督的論述和中央、省委有關(guān)要求納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，特別是對(duì)省紀(jì)委xxx書(shū)記在全省政治監(jiān)督專(zhuān)題研討班開(kāi)班儀式上的講話精神進(jìn)行了反復(fù)多次學(xué)習(xí)，力求準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治監(jiān)督的內(nèi)涵，立足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)使命，積極探索做好政治監(jiān)督的方法路徑和工作機(jī)制，引領(lǐng)和推動(dòng)新時(shí)代xxx紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）結(jié)合本地區(qū)對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵和定義、對(duì)政治監(jiān)督規(guī)律的理解。

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“要強(qiáng)化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強(qiáng)‘兩個(gè)維護(hù)’的政治自覺(jué)”，并將強(qiáng)化政治監(jiān)督列為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)之首，凸顯出政治監(jiān)督在整個(gè)黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的地位和作用，明確了政治監(jiān)督的主要內(nèi)容，為推動(dòng)政治監(jiān)督的具體化常態(tài)化提供了工作遵循。

從廣義來(lái)說(shuō)，一切監(jiān)督都是政治監(jiān)督，政治監(jiān)督對(duì)其他監(jiān)督方式具有統(tǒng)領(lǐng)性，要用政治監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督，統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督，統(tǒng)領(lǐng)長(zhǎng)期監(jiān)督、日常監(jiān)督。政治監(jiān)督相當(dāng)于一條主線，貫穿于其他監(jiān)督方式的具體運(yùn)行過(guò)程中，其他監(jiān)督方式都要體現(xiàn)出政治監(jiān)督的本質(zhì)特征。從現(xiàn)實(shí)層面來(lái)說(shuō)，政治監(jiān)督是一個(gè)有政治要求、標(biāo)準(zhǔn)、立場(chǎng)的監(jiān)督活動(dòng)，重在對(duì)黨組織和黨員干部貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、執(zhí)行黨章黨規(guī)、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)使命和黨的政治建設(shè)重大任務(wù)共同決定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治監(jiān)督的特定內(nèi)涵，即：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”為根本目標(biāo)，聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標(biāo)、政治追求持續(xù)發(fā)力，著力發(fā)現(xiàn)并糾正忽視政治、淡化政治、不講政治的問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)并糾正政治意識(shí)不強(qiáng)、政治立場(chǎng)不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)并糾正貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不力、偏離中國(guó)特色社會(huì)主義方向的嚴(yán)重問(wèn)題，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出政治監(jiān)督，既是本質(zhì)屬性要求，也是落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、推動(dòng)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的職責(zé)所在，具有聚焦政治問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督、在黨內(nèi)監(jiān)督中居于根本和統(tǒng)領(lǐng)地位、對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)起保障作用等鮮明特點(diǎn)，并與巡視巡察政治監(jiān)督具有一致性。

如何做到靶向聚焦、精準(zhǔn)監(jiān)督，實(shí)踐中，我們認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省紀(jì)委監(jiān)委政治監(jiān)督制度規(guī)定，堅(jiān)持以省紀(jì)委xxx書(shū)記關(guān)于推進(jìn)政治監(jiān)督的“五個(gè)著力”為遵循，充分運(yùn)用“六步工作法”，加強(qiáng)日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查，探索實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督制度化、具體化、常態(tài)化的有效途徑，通過(guò)認(rèn)真總結(jié)提煉，進(jìn)一步深化了對(duì)政治監(jiān)督的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和把握：探索政治問(wèn)題發(fā)現(xiàn)識(shí)別的方式方法，就是要充分發(fā)揮巡察利劍作用、派駐監(jiān)督探頭作用﹔探索政治偏差監(jiān)督糾正的方式方法，就是要綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置等措施，堅(jiān)決有效糾正各類(lèi)政治問(wèn)題和偏差﹔探索政治問(wèn)題源頭治理的方式方法，就是要積極履行協(xié)助職責(zé)，督促黨委落實(shí)政治建設(shè)責(zé)任，做好審查調(diào)查“后半篇文章”，深挖腐敗背后的政治根源，加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育，探索標(biāo)本兼治有效辦法。

（三）關(guān)于政治建設(shè)和政治監(jiān)督相互關(guān)系的理解。

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的政治機(jī)關(guān)，要忠誠(chéng)履行政治監(jiān)督職責(zé)，就必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，才能明確監(jiān)督任務(wù)，健全監(jiān)督體系，創(chuàng)新監(jiān)督方式，切實(shí)推動(dòng)政治監(jiān)督更加精準(zhǔn)有力。反過(guò)來(lái)，政治監(jiān)督立足于權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約體系的健全完善，著眼于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨章規(guī)定的重要制度?？梢哉f(shuō)，強(qiáng)化政治監(jiān)督是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有效舉措，是確保政治建設(shè)做深做實(shí)的重要保障。全面從嚴(yán)治黨責(zé)任是否得到落實(shí)，管黨治黨是否取得成效，都需要通過(guò)政治監(jiān)督加以監(jiān)督檢查。綜上所述，政治建設(shè)是政治監(jiān)督的統(tǒng)領(lǐng)，也是其目標(biāo)，而政治監(jiān)督則是政治建設(shè)的實(shí)現(xiàn)方式和重要保障，二者密不可分、相互作用。

二、開(kāi)展政治監(jiān)督的主要做法方面。

做細(xì)做實(shí)政治監(jiān)督，是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。工作實(shí)踐中，我們堅(jiān)持立足政治機(jī)關(guān)定位，注重抓早抓小，前移監(jiān)督關(guān)口，在如何實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的創(chuàng)新、突破和成效上進(jìn)行了一些探索。

新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個(gè)維護(hù)”。2018年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主業(yè)就是政治監(jiān)督的職能定位和職責(zé)任務(wù)，督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

1.圍繞學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神開(kāi)展監(jiān)督檢查工作情況。聚焦堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、黨和國(guó)家監(jiān)督體系，從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度，督促各級(jí)黨（工）委（黨組）學(xué)習(xí)好貫徹好四中全會(huì)精神，破除貫徹執(zhí)行中的形式主義官僚主義，嚴(yán)肅查處不講規(guī)制、不守章法、打折扣搞變通、陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題。把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守制度情況納入政治監(jiān)督范圍，著力發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處阻礙制度執(zhí)行、損害制度權(quán)威、破壞制度環(huán)境的行為，對(duì)在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的人和事，嚴(yán)肅處理問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)制度執(zhí)行不“掛空擋”。

2.圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”和對(duì)xx工作重要指示批示精神開(kāi)展監(jiān)督檢查工作情況。聚焦習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”和對(duì)xx工作重要指示批示精神、省市區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、區(qū)委重大決策部署、主題教育“8+5”專(zhuān)項(xiàng)整治和檢視的問(wèn)題，督促各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任，不斷增強(qiáng)黨員干部為黨分憂、為國(guó)奉獻(xiàn)、為民造福的責(zé)任感。

2018年以來(lái)，我們堅(jiān)持以“兩個(gè)維護(hù)”為牽引，做到黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，將政治監(jiān)督體現(xiàn)到各項(xiàng)具體的日常監(jiān)督工作中，實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督的常態(tài)化。緊緊圍繞堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大決策，深入推進(jìn)大氣污染整治、“大棚房”專(zhuān)項(xiàng)整治、違建別墅清理整治等專(zhuān)項(xiàng)整治，用實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察xx重要講話精神和黨中央決策部署。2018年以來(lái)，大氣污染防治問(wèn)責(zé)黨組織x個(gè)、處理x人，“大棚房”專(zhuān)項(xiàng)整治處理x人，違建別墅清理整治黨紀(jì)政務(wù)處分x人、組織處理x人。在工作中，我們通過(guò)列席會(huì)議、基層調(diào)研、明察暗訪、約談提醒、談話函詢等有效監(jiān)督舉措，識(shí)別審視被監(jiān)督單位存在的苗頭性傾向性政治問(wèn)題。如，在對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”反饋移交問(wèn)題線索的處置中，發(fā)現(xiàn)1個(gè)街道黨工委存在落實(shí)黨中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策重視不夠、推進(jìn)緩慢，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的環(huán)境問(wèn)題整治不力的問(wèn)題，對(duì)此我們及時(shí)啟動(dòng)了問(wèn)責(zé)機(jī)制，責(zé)令街道黨工委向區(qū)委作出深刻檢查，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)紀(jì)律處分和組織處理，存在了十多年的“垃圾山”終于被全部清理。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，xxx區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，把做好疫情防控監(jiān)督工作作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，根據(jù)各部門(mén)職責(zé)分工全方位、無(wú)死角對(duì)全區(qū)疫情防控工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，以精準(zhǔn)有效的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法推動(dòng)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)履職擔(dān)當(dāng)，全力構(gòu)筑起抗擊疫情的“xxx防線”。截至4月底，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)約談xx人，組織處理xx人。目前把統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施的落實(shí)落地作為督查重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)揮保障執(zhí)行、促進(jìn)完善作用，推動(dòng)在常態(tài)化疫情防控中全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。截至目前，全區(qū)xx家區(qū)屬企業(yè)已全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

另一方面開(kāi)展外部檢查，成立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查組，聚焦人防系統(tǒng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，圍繞責(zé)任落實(shí)、政策法規(guī)制度執(zhí)行、行政審批環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程建設(shè)、行業(yè)市場(chǎng)管理、人防資產(chǎn)管理、人防隊(duì)伍建設(shè)等方面開(kāi)展監(jiān)督，靶向發(fā)力、重點(diǎn)施治。通過(guò)實(shí)地檢查、查閱資料等方式發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索x條，立案查處x名鄉(xiāng)科級(jí)干部。在加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的同時(shí)，注重深入分析人防系統(tǒng)問(wèn)題產(chǎn)生的根源，推動(dòng)完善制度機(jī)制，鞏固治理成果。責(zé)成區(qū)人防辦履行主體責(zé)任，對(duì)人防系統(tǒng)主體責(zé)任缺位、監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失、關(guān)鍵制度缺項(xiàng)等問(wèn)題進(jìn)行整改。

2.開(kāi)展整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。讓群眾安心放心順心就是政治監(jiān)督初心，督促解決群眾煩心事操心事揪心事就是政治監(jiān)督使命。一是牽頭抓好漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。2019年，我們結(jié)合主題教育8個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化牽頭督導(dǎo)、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，聚焦xx方面xx項(xiàng)整治重點(diǎn)，堅(jiān)決糾治漠視侵害群眾利益問(wèn)題。督促xx個(gè)牽頭單位自查發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題xx個(gè)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦相關(guān)案件xx件，處理x人。二是堅(jiān)決查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題。嚴(yán)厲懲治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等領(lǐng)域違紀(jì)違法行為，重點(diǎn)查處基層干部吃拿卡要、盤(pán)剝克扣、優(yōu)親厚友等方面問(wèn)題。2018年以來(lái)，我們嚴(yán)肅查處了xx村、xx社區(qū)、xx社區(qū)等村（居）“兩委”主干違紀(jì)違法及職務(wù)犯罪案，堅(jiān)決鏟除基層腐敗滋生土壤，充分宣示了將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的如磐決心。三是深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。將掃黑除惡同基層“拍蠅”相結(jié)合，全力配合各級(jí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作，勇?lián)按騻闫凭W(wǎng)”重任。根據(jù)省、市紀(jì)委監(jiān)委安排，2019年我們對(duì)xx個(gè)涉黑涉惡案件開(kāi)展復(fù)查復(fù)核，發(fā)現(xiàn)并移交問(wèn)題線索x條。

對(duì)違反政治紀(jì)律案件查辦情況，同比增減情況，典型案例等。

政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，是凈化政治生態(tài)的重要保證。2018年以來(lái)，我們堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決糾正上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止行為，嚴(yán)肅查處黨員干部政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動(dòng)上陽(yáng)奉陰違等“七個(gè)有之”問(wèn)題，要求黨員干部做到“五個(gè)必須”。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，認(rèn)真排查嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩以及政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題相互交織的問(wèn)題線索。2019年，立案審查違反政治紀(jì)律案件x件，處分x人，用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

通過(guò)《懺悔錄》、典型案例通報(bào)和“利劍高懸”典型案例巡展等持續(xù)開(kāi)展警示教育；

在領(lǐng)導(dǎo)干部履新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集體約談xxx余人次；

組織召開(kāi)全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話暨“以案說(shuō)紀(jì)”警示教育大會(huì)；

組織觀看警示教育片xxx場(chǎng)xxxx人次；

升級(jí)改造區(qū)廉政教育基地，積極推進(jìn)區(qū)警示教育基地建設(shè)工作，打造以“一網(wǎng)一微兩基地”為主體的宣教平臺(tái)，常態(tài)化營(yíng)造廉政文化濃厚氛圍，著力建設(shè)正氣充盈的政治文化。同時(shí)，更加注重營(yíng)造良好政治生態(tài)，2018年以來(lái)，組織召開(kāi)五屆區(qū)紀(jì)委三次、四次、五次全會(huì)，要求全區(qū)各級(jí)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央紀(jì)委和省、市、區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神，突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政治建設(shè)，督促黨員干部經(jīng)常審視自己、要求自己、檢查自己，做到知行合一，帶頭實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)的持久風(fēng)清氣正。

（五）開(kāi)展政治巡察有關(guān)工作情況；

1.開(kāi)展政治巡察有關(guān)工作情況。準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨規(guī)律、黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)律、巡察工作規(guī)律，準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督內(nèi)涵，把政治巡察具體化、常態(tài)化。2018年以來(lái)，在研究制定五屆區(qū)委巡察全覆蓋規(guī)劃、重新調(diào)整選定巡察“一長(zhǎng)兩員庫(kù)”的基礎(chǔ)上，部署開(kāi)展了五屆區(qū)委第五至第八輪巡察。在巡察過(guò)程中，注重突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢抓住黨的建設(shè)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注被巡察黨組織執(zhí)行中央脫貧攻堅(jiān)、污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防范以及惠農(nóng)利民、掃黑除惡等重大政策措施情況，從黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等方面，全面梳理細(xì)化政治監(jiān)督的內(nèi)容，使巡察監(jiān)督的內(nèi)容更加具體。第五至第八輪巡察共發(fā)現(xiàn)“三大問(wèn)題”xxx個(gè)，發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題線索xxx條，巡察利劍作用進(jìn)一步彰顯。開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革專(zhuān)項(xiàng)巡察，督促糾正問(wèn)題xx個(gè)，提出意見(jiàn)建議xx條。對(duì)前四輪被巡察的xx個(gè)鄉(xiāng)街和xx個(gè)區(qū)直單位開(kāi)展巡察整改“回頭看”，把督促整改落實(shí)作為紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，壓緊壓實(shí)巡察整改主體責(zé)任。

2.對(duì)中央巡視組巡視xx反饋意見(jiàn)、省委巡視整改落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查工作情況。根據(jù)區(qū)委制定的整改方案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化任務(wù)、提出要求，扎實(shí)推進(jìn)整改工作取得實(shí)效。一是深化思想認(rèn)識(shí)、提高政治自覺(jué)。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促全區(qū)上下始終保持“治”不忘“?！?、“興”不忘“憂”的清醒和自覺(jué)，深刻領(lǐng)會(huì)楊曉超、劉實(shí)、駱惠寧同志重要講話精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委巡視組和省、市委要求上來(lái)，把持續(xù)抓好整改落實(shí)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”、對(duì)黨忠誠(chéng)的實(shí)際行動(dòng)，自覺(jué)提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以精準(zhǔn)有力的舉措、嚴(yán)深細(xì)實(shí)的作風(fēng)全力推進(jìn)巡視整改工作。二是壓緊壓實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌推動(dòng)整改。根據(jù)區(qū)委制定的《xxx區(qū)貫徹落實(shí)中央第十五巡視組巡視xx省反饋意見(jiàn)整改工作的實(shí)施方案》，監(jiān)督督促xx個(gè)牽頭單位和xx個(gè)配合單位主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，明確整改時(shí)限，細(xì)化整改舉措，深入基層推動(dòng)整改落實(shí)，促進(jìn)問(wèn)題有效解決，確保巡視反饋問(wèn)題條條有人抓、件件有著落。通過(guò)有效監(jiān)督，各整改任務(wù)責(zé)任單位對(duì)整改工作緊抓在手、合力攻堅(jiān)，形成了上下聯(lián)動(dòng)抓整改、齊心協(xié)力抓落實(shí)的良好局面。目前，區(qū)委梳理出的x個(gè)方面xx個(gè)問(wèn)題整改工作已取得階段性成效。三是堅(jiān)持舉一反三、引深整改落實(shí)。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要指示精神和習(xí)近平總書(shū)記視察xx重要講話精神開(kāi)展監(jiān)督檢查，按照省、市委安排部署，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)，及時(shí)組織監(jiān)督檢查“回頭看”，狠抓建章立制，以實(shí)實(shí)在在的整改成效推動(dòng)全區(qū)黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)沿著正確的方向不斷前進(jìn)。目前，《中共xx省委深化中央巡視整改工作第二輪整改任務(wù)清單》中涉及我區(qū)的x個(gè)方面問(wèn)題已整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

3.對(duì)各類(lèi)監(jiān)督檢查反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查工作情況。2018年以來(lái)，我區(qū)共對(duì)市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索立案xx人，黨紀(jì)政務(wù)處分xx人，組織處理xx人。一是堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，明確整改任務(wù)。聚焦反饋問(wèn)題，督促相關(guān)單位主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、深入查擺，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行梳理，制定問(wèn)題責(zé)任清單，建立整改任務(wù)臺(tái)賬，明確整改措施和完成時(shí)限，確保有措施、有成效。二是強(qiáng)化主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。嚴(yán)格落實(shí)黨（工）委（黨組）主體責(zé)任和書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任和其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力，形成齊抓共管的工作格局。三是加強(qiáng)督促檢查，確保整改落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)反饋問(wèn)題的督促檢查，由監(jiān)督檢查部門(mén)、派駐機(jī)構(gòu)和有關(guān)鄉(xiāng)街紀(jì)（工）委跟蹤督辦，切實(shí)掌握整改進(jìn)度，定期梳理整改進(jìn)展情況，動(dòng)態(tài)分析整改成效。同時(shí)及時(shí)啟動(dòng)日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查反饋問(wèn)題的整改落實(shí)情況，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力的部門(mén)、單位進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（六）涵養(yǎng)政治生態(tài)，開(kāi)展政治生態(tài)建設(shè)和評(píng)估的有關(guān)工作情況；

靠前監(jiān)督本地區(qū)民主生活會(huì)情況等。

在堅(jiān)持用好參加會(huì)議、聽(tīng)取報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查、廉政談話、專(zhuān)項(xiàng)治理和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等常規(guī)監(jiān)督手段的基礎(chǔ)上，不斷豐富政治監(jiān)督視角和渠道，著力構(gòu)建多維多重的監(jiān)督格局，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化政治監(jiān)督的目標(biāo)和方向。我們?cè)谶@方面也做了一些有益的探索。一是對(duì)政治生態(tài)精準(zhǔn)“畫(huà)像”。在遵循辯證、聯(lián)系、發(fā)展等觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞政治意識(shí)、履職擔(dān)當(dāng)、清廉程度、用人風(fēng)氣、黨內(nèi)生活、政商關(guān)系、社情民意等方面，為被監(jiān)督單位政治生態(tài)集體畫(huà)像，描繪出領(lǐng)導(dǎo)班子的“團(tuán)隊(duì)像”和班子成員的“個(gè)人像”，科學(xué)研判被監(jiān)督單位政治生態(tài)現(xiàn)狀，多渠道、多方式發(fā)現(xiàn)政治生態(tài)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，全面掌握“樹(shù)木”“森林”情況，做到心中有底、手上有招、靶向施治，精準(zhǔn)有效推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)。二是加強(qiáng)民主生活會(huì)監(jiān)督。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活、談心談話、主題黨日等制度，建立健全民主生活會(huì)列席指導(dǎo)工作機(jī)制，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和監(jiān)督部門(mén)、派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加所聯(lián)系地區(qū)和部門(mén)的專(zhuān)題民主生活會(huì)，督促要求有關(guān)人員在民主生活會(huì)上將接受談話函詢情況和有關(guān)問(wèn)題說(shuō)清楚、講透徹，開(kāi)展自我批評(píng)，受過(guò)組織處理的要作出檢討。同時(shí)，對(duì)民主生活會(huì)召開(kāi)的程序、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)情況開(kāi)展監(jiān)督，對(duì)程序不到位等情況及時(shí)糾正。2018年以來(lái)，累計(jì)派出區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)監(jiān)委委員、各監(jiān)督檢查室主任、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)共計(jì)xxx余人次，全程參與指導(dǎo)各級(jí)黨組織年度民主生活會(huì)、主題教育專(zhuān)題民主生活會(huì)，先后提出整改意見(jiàn)建議xx余條。如，在我們對(duì)部分街道黨工委近年來(lái)召開(kāi)民主生活會(huì)情況進(jìn)行抽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)1個(gè)街道黨工委民主生活會(huì)開(kāi)的不嚴(yán)肅、不認(rèn)真，在進(jìn)一步了解情況后進(jìn)行了追責(zé)，責(zé)成該街道黨工委重新召開(kāi)民主生活會(huì)，并責(zé)令黨工委書(shū)記作出深刻書(shū)面檢查。三是督促集中整頓全區(qū)軟弱渙散黨組織。及時(shí)與區(qū)委組織部、各鄉(xiāng)街黨（工）委進(jìn)行溝通，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，協(xié)助區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作，堅(jiān)持從黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、班子軟弱、功能喪失、執(zhí)行不力等深層次問(wèn)題入手，督促集中整頓全區(qū)xx個(gè)軟弱渙散黨組織。四是建立廉政檔案電子化管理系統(tǒng)。在對(duì)全區(qū)xxxx名監(jiān)督、監(jiān)察對(duì)象實(shí)現(xiàn)一人一檔的基礎(chǔ)上，去年我們又研發(fā)了廉政電子檔案系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了建檔內(nèi)容科學(xué)化、檔案管理信息化、數(shù)據(jù)更新動(dòng)態(tài)化、運(yùn)行過(guò)程安全化的目標(biāo)。通過(guò)廉政電子檔案系統(tǒng)的建立，監(jiān)督檢查部門(mén)和派駐機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督對(duì)象重新進(jìn)行了一次“體檢”和“畫(huà)像”，對(duì)人員情況可以說(shuō)做到了心中有數(shù)。

推動(dòng)分類(lèi)分層分級(jí)深化黨務(wù)、政務(wù)、司法等各項(xiàng)領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度建設(shè)情況；

規(guī)范政治監(jiān)督工作相關(guān)制度規(guī)范等。

巡察結(jié)束后，巡察機(jī)構(gòu)及時(shí)將巡察整改建議通報(bào)紀(jì)委監(jiān)委，由監(jiān)督檢查部門(mén)督查督辦整改情況，提升巡察整改實(shí)效。二是持續(xù)深化派駐機(jī)構(gòu)改革。健全完善班子成員分管派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查室對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的聯(lián)系指導(dǎo)，形成管理有效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制。圍繞派駐機(jī)構(gòu)是政治機(jī)構(gòu)、派駐監(jiān)督是政治監(jiān)督的定位，以強(qiáng)化監(jiān)督為核心，以線索處置和案件查辦為重點(diǎn)，要求派駐紀(jì)檢監(jiān)察組深入了解分析被監(jiān)督單位政治生態(tài)狀況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合分析，健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。同時(shí)，注重發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查中，將監(jiān)督檢查部門(mén)和聯(lián)系的派駐機(jī)構(gòu)組成專(zhuān)門(mén)力量，實(shí)現(xiàn)同步、同向“一體化”推進(jìn)監(jiān)督。為有效破解派駐機(jī)構(gòu)“零立案”的問(wèn)題，不斷強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，要求各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組注重日常監(jiān)督檢查成效，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力不強(qiáng)的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展面對(duì)面的談話，擰擰“螺絲”、緊緊“發(fā)條”，進(jìn)一步加大壓力傳導(dǎo)力度，夯實(shí)監(jiān)督責(zé)任。2019年，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委x個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組立案xx件，同比增長(zhǎng)xxx%。三是打通政治監(jiān)督“最后一公里”。健全區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)街、領(lǐng)辦重點(diǎn)案件工作機(jī)制，機(jī)關(guān)各監(jiān)督檢查室及時(shí)對(duì)各聯(lián)系鄉(xiāng)街領(lǐng)導(dǎo)班子思想、工作、作風(fēng)狀態(tài)進(jìn)行深層次了解掌握，制定《xxx區(qū)聘任村（居）監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員工作辦法（試行）》，將監(jiān)督職能向村（居）拓展。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)街紀(jì)（工）委的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，抓好處置問(wèn)題線索、查辦重點(diǎn)案件請(qǐng)示報(bào)告和審批備案工作，通過(guò)實(shí)地調(diào)研了解、針對(duì)問(wèn)題約談、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)等方式，有的放矢加大政治監(jiān)督力度，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、有效落實(shí)。健全完善鄉(xiāng)街紀(jì)（工）委分片協(xié)作工作模式，制定出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)街紀(jì)檢監(jiān)察連片協(xié)作區(qū)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查和核查（審查調(diào)查）工作的實(shí)施辦法》、《xxx區(qū)鄉(xiāng)街紀(jì)（工）委（派出監(jiān)察室）案件交叉審理工作辦法（試行）》，統(tǒng)籌監(jiān)督檢查資源和力量，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)街紀(jì)（工）委工作能力和水平。

2.用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器。強(qiáng)化源頭預(yù)防和治理腐敗，深挖問(wèn)題產(chǎn)生的根源，認(rèn)真梳理總結(jié)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡察中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制、根本性、普遍性問(wèn)題，加強(qiáng)分析研究，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)和單位在理論學(xué)習(xí)、制度建設(shè)等方面的制度漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)。2018年以來(lái)，制發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū)、監(jiān)察建議書(shū)xx份，推動(dòng)相關(guān)單位梳理權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，促使其查找制度漏洞、監(jiān)管的軟肋、風(fēng)險(xiǎn)的盲區(qū)，以案促改。對(duì)存在的普遍性和多發(fā)性、苗頭性和傾向性問(wèn)題，督促建立有效預(yù)警提醒和防范修補(bǔ)機(jī)制，以紀(jì)法剛性約束推動(dòng)問(wèn)題一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位，從根本上加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

堅(jiān)持“以案促改”，要求被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部在會(huì)上作出檢查；

加強(qiáng)對(duì)被處分黨員干部的跟蹤回訪和被問(wèn)責(zé)單位“回頭看”，重點(diǎn)看整改是否到位，制度漏洞是否堵住，被問(wèn)責(zé)的黨組織和黨員干部處理是否落實(shí)。

4.推動(dòng)分類(lèi)分層分級(jí)深化黨務(wù)、政務(wù)、司法等各項(xiàng)領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度建設(shè)情況。2018年以來(lái)，xxx區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊跟上級(jí)部署，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督督促深化黨務(wù)、政務(wù)、司法等各項(xiàng)領(lǐng)域公開(kāi)工作，建立健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為公開(kāi)工作提供了強(qiáng)有力的保障，推動(dòng)全區(qū)上下形成“黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，公開(kāi)辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查，黨員和群眾廣泛參與”的黨務(wù)、政務(wù)、司法公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)立足職責(zé)定位，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位干部的管理監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)深化黨務(wù)、政務(wù)、司法公開(kāi)和其他領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度建設(shè)，督促被監(jiān)督單位建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制，不斷拓寬監(jiān)督渠道，促進(jìn)公開(kāi)透明廉潔用權(quán)，防止權(quán)力濫用。各鄉(xiāng)街紀(jì)（工）委主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督，集中開(kāi)展對(duì)村（居）財(cái)務(wù)、黨務(wù)、重要事項(xiàng)等公開(kāi)情況的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，在監(jiān)督檢查中注重傾聽(tīng)、收集群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)督促村（居）務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、常態(tài)化進(jìn)行，有效打通紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

（八）開(kāi)展政治監(jiān)督工作的特色和亮點(diǎn)。

實(shí)際工作中，我們通過(guò)加強(qiáng)信訪監(jiān)督、精準(zhǔn)處置線索、緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、強(qiáng)化組織保障監(jiān)督等手段，在推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化上進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐，形成了一些好的思路和舉措。

1.加強(qiáng)信訪監(jiān)督。針對(duì)部分基層黨組織管黨治黨責(zé)任懸空、腰桿不硬，管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位，特別是落實(shí)信訪維穩(wěn)主體責(zé)任措施不力，致使轄區(qū)重信重訪、越級(jí)上訪易發(fā)頻發(fā)等問(wèn)題，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取委機(jī)關(guān)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接訪、約談提醒、預(yù)警通知、重點(diǎn)督辦、定期通報(bào)等方式，對(duì)重復(fù)信訪舉報(bào)突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，從制度機(jī)制上貫通“兩個(gè)責(zé)任”，把監(jiān)督責(zé)任和協(xié)助職責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，提醒督促各級(jí)黨組織抓好管黨治黨工作，推動(dòng)各級(jí)黨組織、班子成員緊緊咬住“責(zé)任”二字，強(qiáng)化其從嚴(yán)管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的主體責(zé)任和一崗雙責(zé)，2018年以來(lái)我們約談鄉(xiāng)街、部門(mén)黨組織主要負(fù)責(zé)人xx人次，發(fā)放《預(yù)警通知書(shū)》xx份，2019年全區(qū)檢舉控告量同比下降xx%，重復(fù)舉報(bào)同比下降xx%。

2.精準(zhǔn)處置線索。一是探索一般性問(wèn)題線索快查速辦機(jī)制。對(duì)巡察移交以及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”問(wèn)題線索及時(shí)處置。2018年以來(lái)，我們查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題xx件，處理xx人。二是精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”。2018年以來(lái)，運(yùn)用“四種形態(tài)”教育幫助和處理xxx人次，其中，第一、第二種形態(tài)xxx人次，占比為xx%，“四種形態(tài)”運(yùn)用更趨合理。我們注重通過(guò)第一、二種形態(tài)的大量運(yùn)用，把它作為抓早抓小的重要手段，讓存在的苗頭性、傾向性以及輕微違紀(jì)問(wèn)題的黨員干部提高思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，加大對(duì)受處分人員跟蹤回訪工作力度，鼓勵(lì)他們放下包袱、調(diào)整心態(tài)、積極作為，讓其真正感受到組織的關(guān)懷和溫暖，回報(bào)組織的信任。

3.緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督全覆蓋不等于“平均用力”、搞“大水漫灌”，政治監(jiān)督是否“長(zhǎng)牙”“帶電”，真正發(fā)揮威懾作用，很大程度上取決于有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。一是把推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)抓在手上。我們探索建立了全區(qū)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”電子監(jiān)督平臺(tái)，列出了黨（工）委（黨組）的主體責(zé)任、紀(jì)委（派駐紀(jì)檢監(jiān)察組）的監(jiān)督責(zé)任清單，把檢查考核日常化，形成全程紀(jì)實(shí)、立體巡查、科學(xué)考核的工作鏈條，進(jìn)一步推動(dòng)了“兩個(gè)責(zé)任”的有效落實(shí)。二是緊盯權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵點(diǎn)”、內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”和問(wèn)題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，采取賬目檢查和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)各單位重點(diǎn)工作、群眾和服務(wù)對(duì)象關(guān)心關(guān)注的重大項(xiàng)目的申報(bào)、重點(diǎn)資金的發(fā)放、管理運(yùn)行情況進(jìn)行政治監(jiān)督。三是把好干部廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)。2018年以來(lái)對(duì)全區(qū)xxxx名黨員干部提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、“兩代表一委員”以及村（居）“兩委”人員補(bǔ)選等情況，建立信訪、案管、審理閉環(huán)審核機(jī)制。比如，2019年我們對(duì)1名受過(guò)重處分的人大代表提名候選人提出否定意見(jiàn)，對(duì)1名誡勉談話影響期內(nèi)的擬提拔使用干部提出廉政意見(jiàn)，切實(shí)防止干部“帶病提拔”，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。

4.強(qiáng)化組織保障監(jiān)督。堅(jiān)持把政治監(jiān)督作為紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)的必修課，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命，教育督促紀(jì)檢監(jiān)察干部遇事多想政治要求、辦事多想政治規(guī)矩、處事多想政治影響、成事多想政治效果，時(shí)刻提醒黨員干部在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央和省、市、區(qū)委保持高度一致，服從大局，聽(tīng)從指揮。針對(duì)當(dāng)前我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治能力不夠強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平不夠高的現(xiàn)狀，我們持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍政治素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，2019年以來(lái)，組織人員參加省、市紀(jì)委監(jiān)委全員培訓(xùn)xx批次xxx余人次，開(kāi)展光盤(pán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)xx次，自行開(kāi)展政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)xx次xxxx余人次，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治和業(yè)務(wù)能力得到有效提升。同時(shí)，持續(xù)深化“兩個(gè)為主”“三個(gè)為主”，加大干部輪崗交流力度，2018年以來(lái)累計(jì)派出xx名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部參與省、市大要案查辦，2019年全年共計(jì)調(diào)整、充實(shí)、交流和提拔紀(jì)檢監(jiān)察干部xx人次，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行政治監(jiān)督職責(zé)提供了強(qiáng)大的組織隊(duì)伍保障。

三、政治監(jiān)督工作的問(wèn)題和短板。

目前開(kāi)展政治監(jiān)督主要問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)困難；

開(kāi)展政治監(jiān)督廣度、深度、力度等方面存在的問(wèn)題；

具體承擔(dān)政治監(jiān)督工作人員的素質(zhì)和能力情況等。

盡管我們?cè)陂_(kāi)展政治監(jiān)督工作中做了一些有益嘗試，取得了一定進(jìn)步，但與黨中央、省、市、區(qū)委新要求和人民群眾新期待相比，在政治監(jiān)督做精做準(zhǔn)、具體化常態(tài)化上仍存在不少差距，具體表現(xiàn)在：

1.從思想認(rèn)識(shí)上看，由于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展政治監(jiān)督尚處于剛剛起步階段，不少紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)政治監(jiān)督的概念內(nèi)涵領(lǐng)會(huì)不清，籠統(tǒng)地認(rèn)為政治監(jiān)督就是從政治上進(jìn)行的監(jiān)督，把政治監(jiān)督局限于對(duì)貫徹黨中央決策部署情況的監(jiān)督檢查，將政治監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作脫離、與其他監(jiān)督割裂看待，導(dǎo)致找不到監(jiān)督的重點(diǎn)和方向，距離政治監(jiān)督由理念落到實(shí)踐、從要求變?yōu)樾袆?dòng)還有一定差距。

有的對(duì)政治監(jiān)督具體路徑探索不夠，沒(méi)有抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；

有的開(kāi)展政治生態(tài)“畫(huà)像”主要依靠問(wèn)題線索；

有的運(yùn)用紀(jì)律檢查和監(jiān)察建議書(shū)存在管理不夠規(guī)范、執(zhí)行有落差等問(wèn)題。

3.從制度機(jī)制上看，自去年以來(lái)，全國(guó)不少省市都出臺(tái)了推進(jìn)政治監(jiān)督的相關(guān)政策，基本都是以紀(jì)委監(jiān)委的名義印發(fā)實(shí)施，但實(shí)踐中政治監(jiān)督涉及到的層面更為寬泛，涵蓋政治生態(tài)、黨內(nèi)政治生活和政治文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)的更多是黨委（黨組）作為主體在落實(shí)中央決策方針中的行為，而并非紀(jì)委監(jiān)委。黨委（黨組）可以更好地統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)的分解、推進(jìn)、考核，把政治監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的全過(guò)程，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）在政治監(jiān)督中“唱主角”，主要負(fù)責(zé)同志扛起第一責(zé)任人職責(zé)。而紀(jì)委監(jiān)委除了要扛牢原有的監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)更加注重履行好“協(xié)助”職責(zé)，為黨委充分發(fā)揮主體作用當(dāng)好參謀助手。

4.從聚焦主業(yè)上看，國(guó)家監(jiān)察體制改革以來(lái)，紀(jì)委與監(jiān)委合署辦公，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)力更加集中，力量更加強(qiáng)大，監(jiān)督的廣度、力度、深度也不斷加大。但長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)各界普遍存在一個(gè)誤區(qū)，就是一提到監(jiān)督，潛意識(shí)里還認(rèn)為只是紀(jì)委的事，推進(jìn)各項(xiàng)職能工作仍要依賴紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，過(guò)多要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入到基層一線去監(jiān)督檢查，這樣不可避免地造成了紀(jì)委監(jiān)委“手伸得過(guò)長(zhǎng)”，有時(shí)甚至代替業(yè)務(wù)部門(mén)行使了“業(yè)務(wù)督導(dǎo)”職責(zé)，造成了“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位失守，使得“三轉(zhuǎn)”無(wú)法執(zhí)行到位。

5.從能力素質(zhì)上看，面對(duì)全面從嚴(yán)治黨不斷深入的新形勢(shì)、國(guó)家監(jiān)察體制改革全面推進(jìn)的新任務(wù)和履行政治監(jiān)督職責(zé)的新要求，我們的干部隊(duì)伍在日常監(jiān)督工作中還不同程度存在知識(shí)短板、“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題，表現(xiàn)在履行監(jiān)督首要職責(zé)缺乏系統(tǒng)性和深層次的認(rèn)識(shí)和理解，開(kāi)展政治監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不強(qiáng)，探索創(chuàng)新辦法不多、方式不靈活，局限于談話函詢、調(diào)閱資料、參加民主生活會(huì)等，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的程序規(guī)范、監(jiān)督管理、項(xiàng)目推進(jìn)等方面存在的問(wèn)題沒(méi)有從政治角度審視、分析、甄別，使得政治監(jiān)督變?yōu)榱藶橹髫?zé)部門(mén)“撿遺補(bǔ)漏”，在同步考量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)與舉一反三、刨根問(wèn)底存在問(wèn)題“表象”背后隱藏政治問(wèn)題上，思想不夠主動(dòng)、思路不夠清晰、思考不夠周全。

四、政治監(jiān)督工作的意見(jiàn)建議。

（一）對(duì)本地區(qū)開(kāi)展政治監(jiān)督工作的思考。

政治監(jiān)督是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)面臨的一個(gè)新課題、新挑戰(zhàn)，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可借鑒和參考，目前我們對(duì)于政治監(jiān)督的探索實(shí)踐還是初步的，做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，還需要我們立足職責(zé)定位、結(jié)合形勢(shì)任務(wù)，更加深入地把握政治監(jiān)督的內(nèi)涵，在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不足，在思想觀念、工作機(jī)制、方式方法和責(zé)任、能力、作風(fēng)上與時(shí)俱進(jìn)，多措并舉、同向發(fā)力、綜合施治，才能確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

三是在線索處置中，優(yōu)先處置反映政治方面的線索，對(duì)重要政治問(wèn)題動(dòng)輒則咎；

四是在審查調(diào)查中，優(yōu)先查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織的腐敗問(wèn)題；

五是在推進(jìn)標(biāo)本兼治中，優(yōu)先解決和整改政治問(wèn)題，加強(qiáng)政治性警示教育，提升以案促改的政治效果，從監(jiān)督機(jī)制體制上逐步完善提高，從監(jiān)督方式方法上力求創(chuàng)新突破。

（二）對(duì)全省開(kāi)展政治監(jiān)督工作的意見(jiàn)和建議。

政治監(jiān)督作為今后紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)固定化、常態(tài)化工作職能，當(dāng)前有關(guān)政治監(jiān)督的體制機(jī)制還不夠健全完善，建議從省、市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)解決。

2016四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告篇八

習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。他還強(qiáng)調(diào)，深入開(kāi)展紀(jì)律教育，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)，用紀(jì)律管住全體黨員。十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)提出，全面從嚴(yán)治黨，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)。

四種形態(tài)既是工作要求，更是責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既是實(shí)踐過(guò)程，也是工作目標(biāo)，為新形勢(shì)下深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，忠誠(chéng)履行黨章賦予的神圣職責(zé)，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)指明了方向、提供了遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，全面準(zhǔn)確理解和把握運(yùn)用四種形態(tài)，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的具體和深化。

全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的根本保障。四種形態(tài)體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求，是從嚴(yán)的具體和深化。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。他還強(qiáng)調(diào)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治?就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。

四種形態(tài)對(duì)黨員干部的違規(guī)違紀(jì)行為，無(wú)論是苗頭性問(wèn)題還是輕微違紀(jì)乃至重大違紀(jì)違法，都提出相應(yīng)紀(jì)律要求，其核心就是用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員，做到黨內(nèi)生活從嚴(yán)、思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，助推全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)到份上、嚴(yán)到實(shí)里、嚴(yán)到細(xì)處，是對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的具體詮釋和制度細(xì)化。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。

實(shí)踐證明，如果各級(jí)黨組織認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，對(duì)黨員干部的教育管理監(jiān)督更加從嚴(yán)從實(shí)、從早從細(xì)，管住從好同志到階下囚的中間地帶，不少黨員干部就不至于從違紀(jì)滑向違法的深淵。

四種形態(tài)立足于常態(tài)大多數(shù)，而不僅是少數(shù)，更不僅僅是懲治嚴(yán)重違紀(jì)違法的極極少數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全體黨員和各級(jí)黨組織的監(jiān)督全覆蓋，要求各級(jí)黨組織認(rèn)真履行好批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等黨章規(guī)定的主體責(zé)任，避免管黨治黨失之于寬、松、軟現(xiàn)象，是對(duì)各級(jí)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體和深化。

深化紀(jì)檢工作的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

實(shí)踐四種形態(tài)是對(duì)弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的回歸。早在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，我們黨就從豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深刻的歷史教訓(xùn)中總結(jié)出懲前毖后、治病救人方針，正如毛澤東同志指出，好像醫(yī)生治病一樣，完全是為了救人，而不是為了把人整死。四種形態(tài)要求運(yùn)用好批評(píng)教育、組織處理、談話函詢、紀(jì)律處分等方式，對(duì)黨員干部違規(guī)違紀(jì)行為做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別情況、對(duì)癥下藥，給有問(wèn)題的干部回頭是岸的機(jī)會(huì)，既是治已病，更是治未病，真正體現(xiàn)嚴(yán)管就是厚愛(ài)理念，這是對(duì)干部最大的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

四種形態(tài)是對(duì)紀(jì)律挺在前面的新深化，是反腐倡廉建設(shè)的治本之舉。四種形態(tài)設(shè)置層層防線，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，體現(xiàn)抓早抓小、動(dòng)輒則咎，避免干部從違規(guī)走向違紀(jì)、從違紀(jì)走向違法，有利于從根本上減少腐敗存量、遏制腐敗增量，實(shí)現(xiàn)反腐敗的良性循環(huán)，是紀(jì)檢工作思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的新飛躍。

實(shí)踐四種形態(tài)是對(duì)紀(jì)檢干部履行監(jiān)督責(zé)任的新挑戰(zhàn)新考驗(yàn)。對(duì)紀(jì)委工作而言，實(shí)踐四種形態(tài)，責(zé)任不是輕了，而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了，而是更大了。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要從原來(lái)的重點(diǎn)盯違法、盯少數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎⑦`紀(jì)、管全體，既要治病樹(shù)、拔爛樹(shù)，又要保護(hù)森林，這對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索、分類(lèi)處置問(wèn)題、提高紀(jì)律審查效率等都提出了新的更高要求，必須提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。

把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作做深做細(xì)做實(shí)。

紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，是管黨治黨的重要力量，要深刻領(lǐng)悟四種形態(tài)對(duì)紀(jì)律檢查工作轉(zhuǎn)型的方向指引，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作做深做細(xì)做實(shí)。

實(shí)踐四種形態(tài)，必須在全面理解、科學(xué)把握上下功夫。四種形態(tài)就是四道防線，各形態(tài)之間環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)，相輔相成、辯證統(tǒng)一，形成了嚴(yán)密的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)體系。咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化是實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整大多數(shù)目標(biāo)的基礎(chǔ)，重處分和重大職務(wù)調(diào)整少數(shù)則是以實(shí)現(xiàn)大多數(shù)為前提，違法立案審查的極極少數(shù)是前三種形態(tài)層層防控、逐級(jí)遞減下的理想目標(biāo)，必須全面、準(zhǔn)確、辯證地理解，而不能曲解為只能極極少數(shù)被立案審查，更不能誤讀為反腐開(kāi)始轉(zhuǎn)向、節(jié)奏開(kāi)始放緩、處理開(kāi)始放松。

實(shí)踐四種形態(tài)，必須在遵循黨章、深化三轉(zhuǎn)上下功夫。要聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)守紀(jì)檢職能定位，樹(shù)立尊崇黨章意識(shí)，更加突出維護(hù)黨章權(quán)威、檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況。要深化三轉(zhuǎn)，深刻領(lǐng)悟紀(jì)委決不能成為黨內(nèi)的公檢法，執(zhí)紀(jì)審查決不能成為司法調(diào)查的理念和要求，堅(jiān)決克服以法代紀(jì)的思維定勢(shì)，糾正以大案要案論英雄的政績(jī)觀。

實(shí)踐四種形態(tài)，必須在從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、分類(lèi)處置上下功夫。要突出六大紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。要把監(jiān)督觸角延伸到前端，運(yùn)用好巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督等優(yōu)勢(shì)，深入分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍整體狀況，既見(jiàn)樹(shù)木又見(jiàn)森林，做到利劍高懸、震懾常在。要嚴(yán)格分類(lèi)處置問(wèn)題線索，擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，讓紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織處理經(jīng)常用，堅(jiān)決把存量減下來(lái)、把增量遏制住。

實(shí)踐四種形態(tài)，必須在堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、失責(zé)必究上下功夫。要把問(wèn)責(zé)作為實(shí)踐四種形態(tài)的重要抓手，對(duì)管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要堅(jiān)持一案雙查，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、公開(kāi)通報(bào)、組織處理、紀(jì)律處分等方式，倒逼責(zé)任落實(shí)，使問(wèn)責(zé)形成制度、成為常態(tài)，堅(jiān)決克服責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。

實(shí)踐四種形態(tài)，要在建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍上下功夫。要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，聯(lián)系實(shí)際深入基層，始終嚴(yán)于律己，不斷提高實(shí)踐四種形態(tài)的素質(zhì)能力，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)要求，以頑強(qiáng)毅力和不屈韌性，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)扎實(shí)引向深入，助推全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

2016四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告篇九

調(diào)查報(bào)告與調(diào)查報(bào)告不同。調(diào)查報(bào)告是調(diào)查一些事情如案件、事故、災(zāi)難，然后寫(xiě)一份報(bào)告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

2018年以來(lái)，呂店鎮(zhèn)紀(jì)委按照縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的安排部署，聚焦主責(zé)主業(yè)，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)審查方式，緊扣黨的十九大精神，做深做實(shí)做細(xì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，積極踐行“四種形態(tài)”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

針對(duì)上級(jí)交辦問(wèn)題線索、縣紀(jì)委各專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)、支部換屆、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，呂店鎮(zhèn)紀(jì)委充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，共處理黨員、干部34人。其中，給予通報(bào)批評(píng)、談話提醒、誡勉談話等第一種形態(tài)處理16人，占比47%，第二種形態(tài)處理14人，占比41.2%，第三種形態(tài)處理4人，占比11.8%，第四種形態(tài)處理0人。

運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’是紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法的具體體現(xiàn)，對(duì)此，呂店鎮(zhèn)出臺(tái)了《呂店鎮(zhèn)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任任務(wù)清單》、《呂店鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任任務(wù)清單》、《呂店鎮(zhèn)五查五促五改實(shí)施方案》、《呂店鎮(zhèn)做好標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作方案》和《呂店鎮(zhèn)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神的辦法》等文件，用制度來(lái)確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的常抓不懈，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

下一步，呂店鎮(zhèn)將堅(jiān)持運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，塑造鞏固呂店發(fā)展的良好政治生態(tài)，落實(shí)由治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本的嶄新常態(tài)，讓廣大黨員干部心中時(shí)刻“警鐘長(zhǎng)鳴”。

黨的十八大以來(lái)，通過(guò)持續(xù)反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)、反腐敗、倡清廉，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得重大階段性成果，“不敢腐”的氛圍已總體形成，“不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制正在深化。在此背景下，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，華文中宋嚴(yán)治黨就成為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大歷史使命。三門(mén)峽運(yùn)通路橋有限公司在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和方法措施上緊跟中央要求，積極探索運(yùn)用“四種形態(tài)”，著力實(shí)現(xiàn)他律與自律互補(bǔ)、依規(guī)治黨與以德治黨結(jié)合，推動(dòng)全公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入。

“四種形態(tài)”，既是豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)歸納，又是新時(shí)期推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的理論創(chuàng)新和方法指引。作為公路工程建設(shè)者，我們要深刻領(lǐng)會(huì)“四種形態(tài)”的深刻內(nèi)涵和重要意義，將充分運(yùn)用“四種形態(tài)”貫穿到強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、落實(shí)主體責(zé)任、推進(jìn)體制改革的全過(guò)程，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。

把握“四種形態(tài)”的實(shí)踐根基。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是黨的十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)管黨治黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是新形勢(shì)下對(duì)全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。“四種形態(tài)”抓住了黨員干部違紀(jì)違規(guī)行為的共性規(guī)律，刻畫(huà)出從破紀(jì)到破法、從小病到重病、從量變到質(zhì)變的發(fā)展軌跡，闡明了把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的基本路徑，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的著力點(diǎn)，為推動(dòng)執(zhí)紀(jì)審查工作轉(zhuǎn)型提供了方向指引。

把握“四種形態(tài)”的政治要求。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”既是黨內(nèi)監(jiān)督的手段和方法，更是政治性的安排和考量。政治目標(biāo)上，根本是為了維護(hù)黨的肌體健康，營(yíng)造良好政治生態(tài)；政治方針上，既不縱容小節(jié)，也不放過(guò)大錯(cuò)，體現(xiàn)了“懲前毖后、治病救人”的一貫方針；政治要求上，重點(diǎn)是落實(shí)好第一種形態(tài)，關(guān)鍵在各級(jí)黨委要真正擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。

把握“四種形態(tài)”的工作原則。“四種形態(tài)”就是四道防線，各形態(tài)之間環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)，形成嚴(yán)密的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)體系。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”既是工作原則，也是應(yīng)當(dāng)掌握的政策和具體操作的方法，它對(duì)黨員干部的違紀(jì)違規(guī)行為，無(wú)論是苗頭性問(wèn)題還是輕微違紀(jì)乃至重大違紀(jì)違法，都提出相應(yīng)處理紀(jì)律要求。“四種形態(tài)”是把紀(jì)律挺在前面的具體化，紀(jì)律審查要從以往的法律思維轉(zhuǎn)到紀(jì)律思維上，避免出現(xiàn)以紀(jì)代法的情況，更不能做選擇、搞變通，存私心、謀私利。

圍繞落實(shí)主體責(zé)任實(shí)踐第一種形態(tài)。正確運(yùn)用第一種形態(tài)，以民主生活會(huì)、談話函詢了結(jié)、提醒談話、誡勉談話、警示教育、批評(píng)教育等為載體，推進(jìn)黨內(nèi)政治生活正?；?，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)了解掌握所在系統(tǒng)的政治生態(tài)，既要對(duì)監(jiān)督對(duì)象個(gè)體情況有所掌握，也要對(duì)該系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況有總體判斷；既要盯住“樹(shù)木”，也要關(guān)注整個(gè)“森林”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性和普遍性問(wèn)題，要及時(shí)反饋給黨委（黨組），協(xié)助其履行嚴(yán)肅黨內(nèi)關(guān)系、凈化政治生態(tài)的主體責(zé)任。

（一）是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。善于掌握批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器，嚴(yán)格規(guī)范民主生活會(huì)，切實(shí)提高質(zhì)量，不能流于形式，通過(guò)健康的互相批評(píng)，紅紅臉、出出汗，達(dá)到相互提醒、相互監(jiān)督的目的，使這個(gè)武器越用越靈、越用越有效果。

（二）是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。深入開(kāi)展紀(jì)律教育，不斷改進(jìn)方式方法，充分利用網(wǎng)站、微信、手機(jī)報(bào)等新媒體、新技術(shù)、新平臺(tái)，把教育融入平常的學(xué)習(xí)工作生活之中，做到喜聞樂(lè)見(jiàn)、潤(rùn)物無(wú)聲。強(qiáng)化紀(jì)律養(yǎng)成，筑牢拒腐防變的思想防線，努力實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治和社會(huì)效果。

（三）是建立談話函詢機(jī)制。堅(jiān)持狠抓日常管理，把功夫下在平時(shí)，堅(jiān)持抓細(xì)抓常，緊緊扭住作風(fēng)問(wèn)題不放松，繼續(xù)抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)啟全天候監(jiān)督“探照燈”，及時(shí)搜集和掌握黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題，采用談話、函詢等方式，及時(shí)提提耳朵、扯扯袖子，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早告誡，讓他猛警醒、急剎車(chē)、早糾正。

讓紀(jì)律成為剛性約束實(shí)踐第二種形態(tài)。正確運(yùn)用第二種形態(tài)，對(duì)情節(jié)較輕的違紀(jì)問(wèn)題，給予警告、嚴(yán)重警告、調(diào)整職務(wù)、免職、責(zé)令辭職等處置，實(shí)現(xiàn)動(dòng)輒則咎。全面從嚴(yán)治黨，用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)，是執(zhí)紀(jì)審查工作思想認(rèn)識(shí)上的一次飛躍，是管黨治黨的理念創(chuàng)新。凡違反紀(jì)律規(guī)矩的都要處理，要依紀(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、違紀(jì)必究，而不是本來(lái)問(wèn)題已經(jīng)很?chē)?yán)重了，卻放松尺度，給予輕處分或組織處理。嚴(yán)肅紀(jì)律是治病救人，而不是整人害人，既有嚴(yán)肅無(wú)情的剛性一面，也有關(guān)心愛(ài)護(hù)的溫情一面，這才是嚴(yán)肅紀(jì)律的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。

堅(jiān)持懲前毖后、治病救人實(shí)踐第三種形態(tài)。正確運(yùn)用第三種形態(tài)，把握“重處分、做出重大職務(wù)調(diào)整”范疇，以撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍、行政撤職、行政開(kāi)除為抓手，嚴(yán)肅處置嚴(yán)重違紀(jì)行為。對(duì)問(wèn)題性質(zhì)即使比較嚴(yán)重，但能如實(shí)向組織講清楚、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度誠(chéng)懇的，應(yīng)給政策、給出路。如果犯了錯(cuò)誤，組織給機(jī)會(huì)講清楚，但依然欺騙組織、我行我素的，應(yīng)從嚴(yán)查處。實(shí)踐證明，“破法者，莫不由破紀(jì)始?！彼裕h委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任、紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任都要沖著紀(jì)律去，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓紀(jì)律約束成為全體黨員和各級(jí)黨組織的行為規(guī)范和自覺(jué)遵循，守住紀(jì)律這條“底線”。

依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗實(shí)踐第四種形態(tài)。正確運(yùn)用第四種形態(tài)，堅(jiān)持零容忍嚴(yán)厲懲治極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的黨員干部，堅(jiān)決維護(hù)黨的肌體健康。黨的十八大以來(lái)，黨中央反對(duì)腐敗立場(chǎng)堅(jiān)定，態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)有力，反腐敗斗爭(zhēng)取得了黨和人民群眾滿意的效果。但是，仍有一些人存在僥幸心理，依然我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)、變相違規(guī)，不收斂、不收手問(wèn)題依然存在，有的甚至是目無(wú)黨紀(jì)，視紀(jì)律為“稻草人”、“紙老虎”。因此，要在紀(jì)律審查中彰顯堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心和意志，持高壓態(tài)勢(shì)，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，不斷釋放全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)烈信號(hào)，才能形成有力震懾。

務(wù)必打造過(guò)硬隊(duì)伍。實(shí)踐“四種形態(tài)”，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的責(zé)任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了、而是更大了?！八姆N形態(tài)”對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了更高要求，工作中，我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變思維定勢(shì)和工作定勢(shì)，轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念，提升自身素質(zhì)，嚴(yán)格工作要求，堅(jiān)持把踐行“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)全過(guò)程，不斷增強(qiáng)“四種形態(tài)”運(yùn)用效果。把“四種形態(tài)”的內(nèi)在要求體現(xiàn)在信訪受理、線索處置、談話函詢，以及執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話、審理報(bào)告等環(huán)節(jié)之中，在學(xué)思踐悟中掌握“四種形態(tài)”精髓要義，在具體工作中提高政策運(yùn)用水平，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中改進(jìn)監(jiān)督方式，不斷提高精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)本領(lǐng)。

務(wù)必抓住重點(diǎn)。時(shí)機(jī)方面，要把重心放在“紅紅臉、出出汗”上，定期清理反映問(wèn)題線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問(wèn)題和輕微違紀(jì)問(wèn)題，聽(tīng)到就要過(guò)問(wèn)、有反映就要核實(shí)，真正守住守牢第一道防線。對(duì)象方面，要重點(diǎn)查處十八大后不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。內(nèi)容方面，始終要把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首，把是否違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為重點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，不管違反哪方面的紀(jì)律都要從講政治的高度去審視、去警戒。

務(wù)必改進(jìn)方式。改進(jìn)監(jiān)督方式，充分發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用，強(qiáng)化日常監(jiān)督，讓黨組織和黨員干部感受到監(jiān)督無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在，強(qiáng)化不敢、知止的氛圍。改進(jìn)問(wèn)題線索收集方式，充分發(fā)揮監(jiān)督“前哨”作用，主動(dòng)進(jìn)行“健康體檢”，查找隱患、排查問(wèn)題；用各種方式暢通舉報(bào)渠道，建立與巡察、審計(jì)、信訪等相關(guān)部門(mén)的信息共享機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)視野和問(wèn)題線索收集范圍。改進(jìn)審查方式，充分發(fā)揮“輕騎兵”作用，堅(jiān)持以紀(jì)律為尺子，準(zhǔn)確研判分析，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，恰當(dāng)運(yùn)用相應(yīng)形態(tài)處理，做到靶向精準(zhǔn)、有的放矢；在確保審查質(zhì)量的前提下提高效率，快查快結(jié)、快進(jìn)快出，集中力量查清主要違紀(jì)事實(shí)，涉嫌違法犯罪線索移送司法機(jī)關(guān)處理，更加注重綜合效果。

“四種形態(tài)”作為全面從嚴(yán)治黨的政策策略，適用于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的全過(guò)程。實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，正確把握“常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)、極少數(shù)”的關(guān)系，是體現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”方針，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

案件審理部門(mén)肩負(fù)著案件查辦過(guò)程中審核把關(guān)和監(jiān)督制約的工作職責(zé)，審理工作是否能夠精準(zhǔn)把握“四種形態(tài)”政策策略，對(duì)于保障案件質(zhì)量以及實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一至關(guān)重要。日前，海南省?？谑屑o(jì)委監(jiān)委案件審理室圍繞“四種形態(tài)”運(yùn)用實(shí)踐進(jìn)行了調(diào)研。

準(zhǔn)確把握政策策略核心要義是用好“四種形態(tài)”的基礎(chǔ)。海南省?？谑屑o(jì)委監(jiān)委案件審理室在工作實(shí)踐中，精準(zhǔn)把握“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系，堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”原則，綜合分析研判，平衡量紀(jì)量法，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

轉(zhuǎn)變審理理念。在審理原則上，體現(xiàn)抓早抓小，不因?yàn)閱?wèn)題小、程度輕或初次犯，就不聞不問(wèn)、不查不糾，倒逼辦案部門(mén)轉(zhuǎn)變只想辦大案要案的思維方式，督促辦案人員更加重視對(duì)一般違紀(jì)違法行為的審查調(diào)查。在審查對(duì)象上，重點(diǎn)審查黨的十八大后不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。在審查內(nèi)容上，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨首先從政治上看，將違反“六項(xiàng)紀(jì)律”特別是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題作為審查重點(diǎn)，用紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)、法言法語(yǔ)清晰界定描述違紀(jì)違法行為，列出違紀(jì)違法負(fù)面清單，劃出“不可觸碰的底線”。

綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理措施。在案件審理實(shí)踐中，充分運(yùn)用組織處理這一與紀(jì)律處分優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的監(jiān)督手段，綜合權(quán)衡，體現(xiàn)政策，對(duì)有違紀(jì)違法事實(shí)，但情節(jié)輕微不需要追究紀(jì)律責(zé)任的，采取誡勉談話、調(diào)整崗位等組織處理措施；在給予黨紀(jì)政務(wù)處分時(shí)，認(rèn)為該受處分人員不宜繼續(xù)在原崗位履職的，同時(shí)建議所在單位調(diào)整其工作崗位；對(duì)按照規(guī)定可給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告以下處分的，具有減輕處分情節(jié)，如認(rèn)為采取組織處理已達(dá)到懲戒目的，可不再給予紀(jì)律處分。如，在審理?？诠策叿乐ш?duì)黨委委員王某違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的違紀(jì)違法行為，鑒于王某認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度較好，主動(dòng)交代問(wèn)題，主動(dòng)上交違紀(jì)違法所得，最后免予王某黨紀(jì)政務(wù)處分，予以誡勉，收繳其違紀(jì)違法所得。

把握審理尺度，注重形態(tài)轉(zhuǎn)化，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。案件審理部門(mén)作為案件查辦的“關(guān)口”“出口”和“窗口”，必須準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，充分發(fā)揮審核把關(guān)和監(jiān)督制約作用。嚴(yán)格對(duì)照黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，以事實(shí)為依據(jù)，以條例為準(zhǔn)繩，在適用“四種形態(tài)”處理案件時(shí)，案件審理部門(mén)要從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度審視問(wèn)題，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)把握是否存在違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題、違紀(jì)違法時(shí)間節(jié)點(diǎn)、事實(shí)和性質(zhì)、后果和影響、配合審查調(diào)查及認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度、退繳違紀(jì)違法所得情況、處理結(jié)果可能產(chǎn)生的影響、被審查調(diào)查人所在單位黨組織意見(jiàn)、本地區(qū)其他干部違紀(jì)違法處理情況等因素，準(zhǔn)確運(yùn)用不同形態(tài)的政策策略。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為，鐵腕執(zhí)紀(jì)，從嚴(yán)查處，形成有力震懾，釋放越往后監(jiān)督越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。對(duì)愿意悔改、主動(dòng)交代、徹底整改的，給出路、給機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)其主動(dòng)向組織講清問(wèn)題，爭(zhēng)取從輕處理。

從審理實(shí)踐看“四種形態(tài)”運(yùn)用中的一些問(wèn)題。

理解把握“四種形態(tài)”內(nèi)涵不充分。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部包括審理干部，習(xí)慣審查大案要案，仍然存在貪大求全的思維慣性和政績(jī)觀，忽視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律等問(wèn)題的審查，把大量精力投入對(duì)違法犯罪問(wèn)題的審查調(diào)查，投入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和抓早抓小工作的力量不均衡。有些干部對(duì)審查調(diào)查得心應(yīng)手、駕輕就熟，而對(duì)“咬耳扯袖”“紅臉出汗”的常態(tài)做法卻心中無(wú)數(shù)、方法缺失，不善于用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去教育挽救黨員干部。極個(gè)別干部曲解“四種形態(tài)”的比例劃分，把立案審查控制在少數(shù)范圍，將一些本應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的違紀(jì)行為，轉(zhuǎn)變成給予誡勉談話。

在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上存在分工誤區(qū)?！八姆N形態(tài)”是對(duì)各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提出的明確要求，是管黨治黨主體責(zé)任的具體化?！八姆N形態(tài)”中，無(wú)論是“咬耳扯袖”“紅臉出汗”，還是組織處理、黨紀(jì)政務(wù)處分乃至對(duì)違法犯罪行為立案審查，都要由黨委來(lái)領(lǐng)導(dǎo)決定和組織實(shí)施。實(shí)踐中，有的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)管黨治黨主體責(zé)任內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清、理解不透，認(rèn)為“四種形態(tài)”是針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法提出來(lái)的，只是紀(jì)委監(jiān)委的主業(yè)主責(zé)，與黨委關(guān)系不大，沒(méi)有正確理解“四種形態(tài)”與全面從嚴(yán)治黨的重要關(guān)系，導(dǎo)致一些基層黨委在運(yùn)用“四種形態(tài)”中采取觀望的態(tài)度，而紀(jì)委監(jiān)委則大包大攬、單打獨(dú)斗。如，有的基層單位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索每次都是“零報(bào)告”，個(gè)別黨組織主動(dòng)問(wèn)責(zé)幾乎是“零問(wèn)責(zé)”，這就是未能站在全面從嚴(yán)治黨高度正確理解和把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，黨委主體責(zé)任沒(méi)有真正擔(dān)當(dāng)起來(lái)。此外，一些地方組織、司法等職能部門(mén)，在落實(shí)“四種形態(tài)”中處于什么地位、肩負(fù)什么責(zé)任、履行哪些職能，沒(méi)有明確定位，實(shí)踐中存在職能交叉、資源重疊、各自為政、協(xié)作不力的現(xiàn)象。

審理標(biāo)準(zhǔn)體系需要配套制度不斷跟進(jìn)完善。圍繞審查調(diào)查不同任務(wù)階段的不同重點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需要不斷跟進(jìn)完善相對(duì)統(tǒng)一的案件審理標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，由于相關(guān)的配套制度不盡完善，一些基層同志對(duì)“咬耳扯袖”“紅臉出汗”可以采取哪些方式，黨紀(jì)政務(wù)處分和問(wèn)責(zé)處理方式與“四種形態(tài)”應(yīng)該如何銜接，仍然不同程度存在缺乏準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和界定的情況。一些同志對(duì)各形態(tài)該如何運(yùn)用缺乏明確認(rèn)識(shí)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)違紀(jì)事實(shí)和性質(zhì)相當(dāng)?shù)陌讣驗(yàn)閷徖順?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一致使處分結(jié)果輕重不一的現(xiàn)象。

深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，必須牢牢把握其政治屬性，認(rèn)真研究其內(nèi)涵外延，全面把握黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)判斷、政策策略和工作重點(diǎn)，堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”方針，引導(dǎo)案件查辦工作始終沿著正確的政治方向推進(jìn)。

壓實(shí)主體責(zé)任。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，既是對(duì)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任的要求，也是對(duì)黨委主體責(zé)任的要求。黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨是黨組織的日常工作，批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分都是黨章規(guī)定的主體責(zé)任。要推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）成為實(shí)踐“四種形態(tài)”的責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、組織生活會(huì)制度，開(kāi)展經(jīng)常性的批評(píng)和自我批評(píng)，把“四種形態(tài)”的要求貫徹落實(shí)到黨員干部日常教育監(jiān)督管理之中，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)、解決在初始階段，不能等到所有問(wèn)題都積攢到一定程度了，才想到要移交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

轉(zhuǎn)變工作理念。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，迫切需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改進(jìn)審查調(diào)查工作觀念與工作方式。在立案審查環(huán)節(jié)，要轉(zhuǎn)變查辦大案要案才是政績(jī)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法理念，改變紀(jì)法不分、把大量精力投入對(duì)違法犯罪問(wèn)題查處的工作方法，要堅(jiān)持快查快結(jié)、快進(jìn)快出，防止貪大求全。在證據(jù)收集方面，要?dú)v史全面辯證客觀調(diào)查，既要收集不利于被審查人的證據(jù)，也要注意收集有利于被審查人的證據(jù)，尤其要注意“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，將先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤、推進(jìn)發(fā)展中的無(wú)意過(guò)失，與明知故犯、我行我素、謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。在案件審理環(huán)節(jié)，要注重從“審違法”更多轉(zhuǎn)向“核違紀(jì)”，對(duì)那些配合組織調(diào)查、主動(dòng)交代問(wèn)題，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好、積極整改的，要體現(xiàn)政策，給出路、給機(jī)會(huì)，逐步加大輕處分和組織處理的比重。

細(xì)化制度標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各種形態(tài)之間轉(zhuǎn)化情形予以明確，尤其是明確第二、第三、第四種形態(tài)在案件審理工作中的量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善統(tǒng)一線索處置、審查調(diào)查、案件審理的文書(shū)格式，加強(qiáng)案例指導(dǎo)，逐步統(tǒng)一案件審理標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)案例形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)違紀(jì)違法行為的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、性質(zhì)認(rèn)定、條規(guī)適用和紀(jì)法銜接等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。確保各級(jí)紀(jì)委在執(zhí)紀(jì)審理工作中，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理，避免部分基層紀(jì)委為實(shí)現(xiàn)“四種形態(tài)”的要求，而刻意追求輕處分或者是不予處分，出現(xiàn)執(zhí)紀(jì)不統(tǒng)一的情況。

建立平臺(tái)機(jī)制。一是建立紀(jì)委書(shū)記與黨委書(shū)記的溝通平臺(tái)、黨委班子成員談話提醒任務(wù)分配平臺(tái)，健全落實(shí)主體責(zé)任的制度機(jī)制。通過(guò)制定落實(shí)責(zé)任清單等方式，督促各責(zé)任主體把“四種形態(tài)”落實(shí)到日常監(jiān)督管理全過(guò)程。二是建立紀(jì)委監(jiān)委與組織部門(mén)的溝通平臺(tái)，健全黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理協(xié)調(diào)機(jī)制。深化與組織部門(mén)的監(jiān)督信息互通，全面掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常表現(xiàn)、作風(fēng)狀況、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)變化等情況。明確組織處理的程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法、形式、適用范圍以及協(xié)調(diào)機(jī)制，更好地發(fā)揮組織處理在懲戒方面的作用。三是建立紀(jì)委與公檢法等部門(mén)的溝通平臺(tái)，健全重大違紀(jì)違法案件部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，整合各成員單位的信息資源和技術(shù)手段，形成辦案合力。完善重大違紀(jì)違法案件移送機(jī)制，明確移送及移送后跟蹤了解案件處理情況、相關(guān)形態(tài)轉(zhuǎn)化的界線及操作規(guī)程。四是建立運(yùn)用“四種形態(tài)”考評(píng)機(jī)制，加大日常糾正違紀(jì)違規(guī)等“抓早抓小”內(nèi)容的考評(píng)權(quán)重，為實(shí)現(xiàn)紀(jì)在法前提供制度保障。

2016四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告篇十

為進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，近日，駐中宣部紀(jì)檢組研究制定了《貫徹落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合歸口監(jiān)督單位工作特點(diǎn)，提出6個(gè)方面20條措施，推動(dòng)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)新實(shí)踐。

切實(shí)落實(shí)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任。

開(kāi)好民主生活會(huì)。督促各單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在組織召開(kāi)民主生活會(huì)中按照黨章規(guī)定，對(duì)照主體責(zé)任，認(rèn)真檢查履職盡責(zé)情況，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真查找自身和分管部門(mén)、單位、人員存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為落實(shí)主體責(zé)任的重要內(nèi)容。督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，班子成員和分管部門(mén)、單位班子之間經(jīng)常開(kāi)展談心談話，相互批評(píng)提醒，不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。

加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)經(jīng)常向各單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子了解落實(shí)主體責(zé)任情況，督促抓早抓小、及早發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題;經(jīng)常向各單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)動(dòng)態(tài)情況，督促及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。

動(dòng)態(tài)分析歸口監(jiān)督單位黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)。

定期評(píng)估各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)通過(guò)多種渠道和方式，了解各單位重大事項(xiàng)、重要活動(dòng)和日常工作;分層級(jí)與各單位領(lǐng)導(dǎo)干部深入談心，與黨員群眾廣泛接觸，掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)中的新情況、活情況。在此基礎(chǔ)上梳理應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的現(xiàn)象、問(wèn)題、人員，對(duì)各單位情況進(jìn)行分析研判，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。

全面梳理現(xiàn)存問(wèn)題線索，及時(shí)處理新收到的問(wèn)題線索。紀(jì)檢部門(mén)按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的要求和擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐一提出分類(lèi)處理意見(jiàn)，不貪大棄小，不擱置線索。

把談話提醒經(jīng)?；?。

開(kāi)展追求高標(biāo)準(zhǔn)談話。紀(jì)檢部門(mén)或單位負(fù)責(zé)同志經(jīng)常對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》提出的四個(gè)必須、八條規(guī)范要求，通過(guò)談心談話進(jìn)行正面倡導(dǎo)，引導(dǎo)鼓勵(lì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定追求思想和道德高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用。

開(kāi)展無(wú)問(wèn)題談話。紀(jì)檢部門(mén)在定期走訪、駐點(diǎn)辦公、蹲點(diǎn)調(diào)研、參加會(huì)議、座談交流等日常監(jiān)督中，從政治、思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面，隨時(shí)隨地作出提醒。

對(duì)值得關(guān)注的對(duì)象進(jìn)行約談。對(duì)新任職的干部、臨退休的干部、同一崗位任職時(shí)間長(zhǎng)的干部、民主測(cè)評(píng)群眾滿意度低的干部，由紀(jì)檢部門(mén)進(jìn)行或委托進(jìn)行談話提醒。

圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開(kāi)展約談。根據(jù)各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查情況，紀(jì)檢部門(mén)與有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員開(kāi)展約談，督促健全完善相關(guān)制度規(guī)定，及時(shí)解決內(nèi)部防控措施不到位的問(wèn)題。

開(kāi)展有反映約談。對(duì)群眾有一般性議論的黨員干部，或者有舉報(bào)、雖不能排除違紀(jì)可能但線索籠統(tǒng)的黨員干部，由紀(jì)檢部門(mén)向其提醒，或通過(guò)單位負(fù)責(zé)同志約談提醒。有落實(shí)主體責(zé)任方面問(wèn)題反映的，向主要負(fù)責(zé)同志提醒。

開(kāi)展誡勉談話。對(duì)經(jīng)核查有輕微違紀(jì)行為但未達(dá)到紀(jì)律處分程度的，由紀(jì)檢部門(mén)組織或委托單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話，批評(píng)教育。

在線索處置中用足用活談話函詢方式。

對(duì)問(wèn)題線索經(jīng)研判屬于思想、工作、生活作風(fēng)等方面的一般性問(wèn)題或輕微違紀(jì)的，盡量采用談話函詢的方式，要求被反映人實(shí)事求是作出情況說(shuō)明。對(duì)答復(fù)函未說(shuō)清問(wèn)題的，采用談話方式進(jìn)一步了解。

談話函詢與其他處置方式綜合使用。加大對(duì)談話函詢答復(fù)情況的核查力度，對(duì)經(jīng)核查不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題的，嚴(yán)肅處理，構(gòu)成立案審查條件的堅(jiān)決立案，從重處理并予以通報(bào)。

強(qiáng)化談話函詢結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)應(yīng)當(dāng)整改的問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)督促整改;對(duì)拒不改正甚至屢談屢犯的，嚴(yán)肅處理。

對(duì)少數(shù)、極極少數(shù)施以重拳。

持續(xù)加大紀(jì)律審查力度。嚴(yán)查違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、頂風(fēng)搞四風(fēng)的行為，嚴(yán)肅查處違反六大紀(jì)律的問(wèn)題。有計(jì)劃有組織查處假年齡、假學(xué)歷、假婚姻，浪費(fèi)宣傳文化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。

轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查理念和方式。集中力量查清主要違紀(jì)事實(shí)，對(duì)涉嫌違法犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)違紀(jì)者綜合運(yùn)用黨紀(jì)、政紀(jì)處分及時(shí)作出處理。

堅(jiān)持一案雙查。對(duì)履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位的，要按規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并對(duì)典型問(wèn)題通報(bào)曝光。

加強(qiáng)對(duì)歸口監(jiān)督單位機(jī)關(guān)紀(jì)委工作的督促指導(dǎo)。

督促各單位機(jī)關(guān)紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)有關(guān)溝通協(xié)作機(jī)制。駐中宣部紀(jì)檢組督促各單位及時(shí)移交收到的反映司局級(jí)干部的問(wèn)題線索，按規(guī)定定期報(bào)備反映正處級(jí)干部的問(wèn)題線索，嚴(yán)格執(zhí)行干部任用工作中征求黨風(fēng)廉政情況書(shū)面意見(jiàn)等制度。

督促各單位機(jī)關(guān)紀(jì)委把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)。建立月報(bào)制度，各機(jī)關(guān)紀(jì)委按月向駐中宣部紀(jì)檢組報(bào)告貫徹落實(shí)四種形態(tài)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。把落實(shí)情況納入機(jī)關(guān)紀(jì)委向紀(jì)檢組述職的內(nèi)容。

督促加強(qiáng)各單位機(jī)關(guān)紀(jì)委隊(duì)伍建設(shè)。督促各單位健全機(jī)構(gòu)，配齊職數(shù)，充實(shí)人員。同時(shí)，駐中宣部紀(jì)檢組加強(qiáng)對(duì)各單位機(jī)關(guān)紀(jì)委的工作指導(dǎo)，提高機(jī)關(guān)紀(jì)委履職能力。

2016四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告篇十一

在省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，德宏州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的部署要求，牢固樹(shù)立嚴(yán)管就是厚愛(ài)的鮮明導(dǎo)向，壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任，積極推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式轉(zhuǎn)變，關(guān)口前移，把紀(jì)在法前要求具體化，圍繞四種形態(tài)，突出抓早抓小，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)效。1-4月德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共運(yùn)用四種形態(tài)39次，其中：開(kāi)展談話函詢20件20人，同比上升400%，(談話10人，函詢10人);黨紀(jì)輕處分6件6人，同比下降50%(警告2人，嚴(yán)重警告4人);黨紀(jì)重處分12件12人，同比下降37%(開(kāi)除黨籍12人);給予開(kāi)除黨籍移送司法機(jī)關(guān)1件1人，與去年持平。第一種形態(tài)的運(yùn)用占51.28%。

一、對(duì)四種形態(tài)的認(rèn)識(shí)和理解。

以來(lái)，德宏州嚴(yán)肅查處了一批典型腐敗案件。原州委常委，州長(zhǎng)孟必光、州政協(xié)主席楊躍國(guó)以及州交通局局長(zhǎng)閆信統(tǒng)，州林業(yè)局局長(zhǎng)錢(qián)強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法行為。去年9月王岐山書(shū)記提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)重要論述，要求我們要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。也就是說(shuō)，今后我們工作的重點(diǎn)是把違紀(jì)問(wèn)題查實(shí)清楚，而不再是刻意追求查辦大案要案。

首先，四種形態(tài)體現(xiàn)了全覆蓋。從監(jiān)督的對(duì)象看，它針對(duì)的是全體黨員，要求用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全黨。其內(nèi)容函蓋了所有小毛病和大錯(cuò)誤直至嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪等各種情況。改變了原來(lái)那種抓大放小的情況，現(xiàn)在是既抓大也不放小，從盯少數(shù)向監(jiān)督全體黨員轉(zhuǎn)變。

其次，四種形態(tài)體現(xiàn)了從嚴(yán)。無(wú)數(shù)的腐敗案例證明，黨員的違法無(wú)一不是從違紀(jì)開(kāi)始的，楊躍國(guó)、錢(qián)強(qiáng)等人的違紀(jì)違法行為，就是黨的紀(jì)律意識(shí)淡漠，沒(méi)有底線的結(jié)果。當(dāng)法律的紅線遭到踐踏，紀(jì)律的底線也就蕩然無(wú)存。四種形態(tài)就是在黨員違法前設(shè)置了紀(jì)律防線，以紀(jì)律為尺子準(zhǔn)確標(biāo)出了管治的刻度，防止黨員干部從紀(jì)律底線退守到法律底線。要求我們從貪大求全向快審快結(jié)快移轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步詮釋了紀(jì)嚴(yán)于法的要求。

第三，四種形態(tài)體現(xiàn)了治病救人。第四種形態(tài)提出嚴(yán)重違紀(jì)，涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)，這就充分體現(xiàn)了我們黨懲前毖后，治病救人的方針，目的就是對(duì)絕大多數(shù)黨員采用紀(jì)律處分的方式進(jìn)行教育和挽救，堅(jiān)持抓早抓小、恰當(dāng)運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、輕處分、重處分、組織調(diào)整等方式處理各類(lèi)違紀(jì)行為，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒，做到未病先治，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，摒棄違紀(jì)是小節(jié)、違法才查處的慣性思維，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)常態(tài)化。

二、主要做法。

(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，狠抓責(zé)任落實(shí)。一是緊扣三嚴(yán)三實(shí)和忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)學(xué)黨章學(xué)準(zhǔn)則學(xué)條例專(zhuān)題教育活動(dòng)，通過(guò)每周一學(xué)與相互交流相結(jié)合等方式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)王岐山書(shū)記關(guān)于四種形態(tài)重要論述，準(zhǔn)確把握大多數(shù)與極極少數(shù)、治標(biāo)與治本、嚴(yán)管與厚愛(ài)等關(guān)系，通過(guò)主題教育，分層分批開(kāi)展紀(jì)律教育，強(qiáng)化廣大黨員的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，取得了傳上情、解疑惑，聚共識(shí)、促工作的效果。二是督促各單位黨委(黨組)強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行一崗雙責(zé)的政治責(zé)任和紀(jì)委(紀(jì)工委)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。三是加強(qiáng)和改進(jìn)反腐敗協(xié)調(diào)工作，召開(kāi)州委反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議，建立完善工作機(jī)制，把中緬跨境追逃追贓工作納入全州反腐敗總體部署，出臺(tái)了《中共德宏州委反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作辦法》，20成功抓獲2名外逃人員。四是加強(qiáng)任務(wù)部署和工作推動(dòng)，年1-4月州紀(jì)委召開(kāi)案件線索排查會(huì)議4次，聽(tīng)取問(wèn)題線索排查情況匯報(bào)，州紀(jì)委常委會(huì)3次專(zhuān)題研究具體案件，有針對(duì)性地制定工作措施和辦法，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落到實(shí)處。

(二)規(guī)范管理，強(qiáng)化問(wèn)題線索處置。一是嚴(yán)格按照中央紀(jì)委規(guī)定的擬立案、初步核實(shí)、談話函詢、暫存和了結(jié)五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)確定處置方式，對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題的每一件線索，按照此處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提出處置意見(jiàn)，填寫(xiě)相關(guān)統(tǒng)計(jì)表、登記表，建立線索處置業(yè)務(wù)臺(tái)賬，基本實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題線索月分析、季排查。按照日清、周轉(zhuǎn)、月報(bào)、季結(jié)制度，對(duì)每個(gè)問(wèn)題線索進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保準(zhǔn)確無(wú)誤，按時(shí)上報(bào)省紀(jì)委。二是堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)反映性質(zhì)不嚴(yán)重、情節(jié)輕微的一般性問(wèn)題或苗頭性、傾向性問(wèn)題實(shí)行優(yōu)先處置、優(yōu)先辦理，加大談話函詢力度。制定規(guī)范談話函詢辦理工作辦法(試行)，規(guī)范辦理程序。把實(shí)踐好四種形態(tài)作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等方式，體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式的多樣化、靈活性。三是完善線索集中統(tǒng)一管理制度，加大對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索排查力度。通過(guò)認(rèn)真進(jìn)行篩選、詳細(xì)排查，確保問(wèn)題線索不流失，不失管。以六大紀(jì)律為標(biāo)尺，嚴(yán)格按處置標(biāo)準(zhǔn)和方式，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清理、分類(lèi)規(guī)范、突出重點(diǎn)、處置得當(dāng)?shù)脑瓌t，慎重對(duì)待和處置每一個(gè)問(wèn)題線索，加大對(duì)問(wèn)題線索的分析研判，分清主次，區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)守辦理時(shí)限，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到線索處置有審批、有著落、有反饋、有監(jiān)督。制定《德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)問(wèn)題線索日清周轉(zhuǎn)月報(bào)季結(jié)工作制度(試行)》等規(guī)定，2017年1-4月全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索97件，其中：擬立案44件，初核77件，談話函詢20件，了結(jié)48件。涉及縣處級(jí)13件，鄉(xiāng)科級(jí)38件，一般干部5件，其他人員41件(其中：吸毒人員20人)。無(wú)暫存件，實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題線索動(dòng)態(tài)清零。

(三)建章立制，強(qiáng)化制度建設(shè)。嚴(yán)格用紀(jì)律約束黨員干部，堵住源頭初始，建立咬耳扯袖的常態(tài)化機(jī)制，把四種形態(tài)真正體現(xiàn)和運(yùn)用到工作的各個(gè)方面，推進(jìn)制度建設(shè)，先后出臺(tái)《德宏州紀(jì)委州監(jiān)察局機(jī)關(guān)案件線索管理辦法》、《德宏州紀(jì)委州監(jiān)察局機(jī)關(guān)辦案工作程序規(guī)定》、《德宏州紀(jì)委州監(jiān)察局規(guī)范談話函詢辦理工作辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索處置管理的通知》等制度。通過(guò)制度建設(shè)，找準(zhǔn)服務(wù)紀(jì)律審查工作的落腳點(diǎn)，把好問(wèn)題線索篩選關(guān)口，突出抓早抓小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、核查違反紀(jì)律和規(guī)矩的問(wèn)題，對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和一般輕微違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)談話函詢，及早提醒，防止小問(wèn)題演變?yōu)榇髥?wèn)題。

(四)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化審查安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省紀(jì)委關(guān)于紀(jì)律審查安全檢查和事故責(zé)任追究通報(bào)精神，層層簽訂紀(jì)律審查安全責(zé)任書(shū)，形成層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任的格局，自覺(jué)將安全工作的各項(xiàng)要求貫穿于執(zhí)紀(jì)審查全過(guò)程，尤其是談話工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，把安全紀(jì)律作為鐵的紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，對(duì)違反安全紀(jì)律的行為零容忍、嚴(yán)查處。全面推進(jìn)全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案用房改造項(xiàng)目建設(shè)，高效完成了全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查場(chǎng)所改造提升，建成州級(jí)談話室3個(gè)，縣市談話室5個(gè)，成立德宏州廉政教育管理處，加強(qiáng)對(duì)州級(jí)紀(jì)律審查場(chǎng)所的管理。無(wú)安全事故發(fā)生，保持了依紀(jì)依法紀(jì)律審查人員零違紀(jì)和安全文明紀(jì)律審查零事故。

制定出臺(tái)《德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作保密制度》，正在制定《德宏州廉政教育培訓(xùn)管理處紀(jì)律審查場(chǎng)所管理暫行辦法》、《德宏州紀(jì)委州監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全州談話安全工作的規(guī)定》、《德宏州紀(jì)委州監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全州涉案款物管理工作的規(guī)定》等規(guī)定，進(jìn)一步完善和規(guī)范流程。

三、存在問(wèn)題。

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。四種形態(tài)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職提出了新的要求，過(guò)去一些習(xí)以為常，日常生活和工作中屢禁不止的問(wèn)題，按照四種形態(tài)，抓早抓小，大家感到普遍不適應(yīng)，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部依然保持原有的工作模式，對(duì)落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的要求還沒(méi)有完全跟上，以法代紀(jì)的思維定勢(shì)和違反紀(jì)律是小節(jié)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)還未得到根本轉(zhuǎn)變。加之對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的學(xué)習(xí)宣傳不夠，一些黨員干部對(duì)四種形態(tài)的認(rèn)識(shí)存在不足，片面的理解四種形態(tài)，導(dǎo)致有些工作落實(shí)不到位。

(二)三轉(zhuǎn)落實(shí)不到位。四種形態(tài)是深化三轉(zhuǎn)的方向，要求我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，持續(xù)不斷推進(jìn)三轉(zhuǎn)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把四種形態(tài)運(yùn)用到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，但在實(shí)踐中，還存在三轉(zhuǎn)不到位，不平衡的問(wèn)題，加之與四種形態(tài)相適應(yīng)的配套制度尚未健全，在實(shí)際中不好操作，致使四種形態(tài)在信訪舉報(bào)受理、問(wèn)題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)還沒(méi)能完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動(dòng)輒則咎，四種形態(tài)從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)運(yùn)用，還需不斷完善制度機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法。

(三)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位。運(yùn)用好四種形態(tài)，最終落腳點(diǎn)在于履行好管黨治黨的政治責(zé)任，這既是對(duì)紀(jì)委的要求，也是對(duì)黨委的要求。四種形態(tài)的具體內(nèi)容、干部管理等是由各級(jí)黨委組織實(shí)施。因此，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)是各級(jí)黨委(黨組)的職責(zé)所在，是管黨治黨主體責(zé)任的具體體現(xiàn)。但在工作中，一些黨員干部對(duì)黨委(黨組)在運(yùn)用四種形態(tài)中的地位和作用認(rèn)識(shí)不清晰。對(duì)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)肩負(fù)的主體責(zé)任缺乏足夠認(rèn)識(shí)，認(rèn)為四種形態(tài)前面有監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四個(gè)字，就應(yīng)該是紀(jì)委的主業(yè)主責(zé)，對(duì)四種形態(tài)的精神實(shí)質(zhì)、要求標(biāo)準(zhǔn)等方面理解不深不透、這些問(wèn)題，越往基層越普遍、越嚴(yán)重，致使兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)難于完全到位。

(五)派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律審查工作不到位。2017年1-4月全州56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委(含農(nóng)場(chǎng))中有50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和州、縣兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)沒(méi)有開(kāi)展紀(jì)律審查。紀(jì)工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，對(duì)紀(jì)在法前、問(wèn)題線索五種處置分類(lèi)、如何實(shí)現(xiàn)四種形態(tài)等新的紀(jì)律審查要求認(rèn)識(shí)還不到位，甚至有的還不知道四種形態(tài)是哪四種，紀(jì)律審查工作相對(duì)薄弱。

(六)能力水平有待提高。紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，紀(jì)律審查力量還不能完全滿足工作需要，特別是基層人才缺乏、人員不足問(wèn)題尤為突出。

四、工作建議。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。把學(xué)習(xí)貫徹兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)和四種形態(tài)精神作為擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，采取專(zhuān)題講座、警示教育和以兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，加大對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的宣傳教育，形成學(xué)習(xí)宣傳四種形態(tài)的濃厚氛圍，引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律管住大多數(shù)。建立咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化機(jī)制。使班子成員交心談心常態(tài)化，成員之間敢于相互批評(píng)、善于相互提醒，把四種形態(tài)貫穿于履行監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任的全過(guò)程，把紀(jì)律作為管黨治黨的尺子。

(二)壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任，持續(xù)深化三轉(zhuǎn)。一是傳導(dǎo)壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任。對(duì)照省委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任規(guī)定以及州委實(shí)施辦法，厘清紀(jì)律審查責(zé)任落實(shí)中存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。二是進(jìn)一步落實(shí)下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告同級(jí)黨委班子所在地區(qū)和部門(mén)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主任責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況，以及上級(jí)紀(jì)委約談下級(jí)黨委、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)制度。三是持續(xù)發(fā)力深化三轉(zhuǎn)。強(qiáng)化主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，以兩個(gè)責(zé)任深化三轉(zhuǎn)，把職能、方式、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變聚焦到更好地履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的基本職責(zé)上，按照四種形態(tài)的要求，明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，定期分析四種形態(tài)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，研判反腐敗形勢(shì)，推動(dòng)紀(jì)律審查方式創(chuàng)新和質(zhì)量提升。

(三)踐行四種形態(tài)，加大紀(jì)律審查力度。一是在問(wèn)題線索處置中體現(xiàn)四種形態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)信訪舉報(bào)歸口管理原則，對(duì)線索進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，強(qiáng)化專(zhuān)題分析、綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供幫助。堅(jiān)持日清、周轉(zhuǎn)、月報(bào)、季結(jié)制度，做到問(wèn)題線索件件有著落、事事有結(jié)果。二是在執(zhí)紀(jì)審查中體現(xiàn)四種形態(tài)。緊盯三類(lèi)人，把握三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪線索，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

(四)關(guān)口前移，加大談話函詢后續(xù)監(jiān)管力度。有效的監(jiān)督，是落實(shí)四種形態(tài)理念的重要保障。談話函詢有沒(méi)有實(shí)效，既有談話函詢對(duì)象個(gè)人的原因，也有紀(jì)檢干部在這方面存在的短板。圍繞四種形態(tài)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，結(jié)合實(shí)際工作，積極探索研究制定相應(yīng)的后續(xù)監(jiān)管配套制度，在談話函詢中體現(xiàn)四種形態(tài)。進(jìn)一步擴(kuò)大談話函詢工作覆蓋面，加大談話函詢工作力度，提高談話函詢質(zhì)量，增強(qiáng)談話函詢的政治和法紀(jì)效果，實(shí)現(xiàn)咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化。

(五)重心下移，推進(jìn)紀(jì)律審查工作向基層延伸。一是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。以基層群眾不滿意的地方作為著力點(diǎn)，以責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究為抓手，一級(jí)抓一級(jí)，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)，打通責(zé)任落實(shí)的最后一公里。二是督促基層深化三轉(zhuǎn)。推動(dòng)辦案力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，切實(shí)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職責(zé)不清、工作發(fā)散的問(wèn)題。三是推進(jìn)基層反腐。不斷拓展案源渠道，定期梳理問(wèn)題線索，積極探索和完善派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律審查工作新途徑。

(六)堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。把四種形態(tài)與兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動(dòng)相結(jié)合并加以貫徹落實(shí)，加大四種形態(tài)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。解決不會(huì)干、不想干、不敢干的問(wèn)題，建立積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

2016四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告篇十二

在福建調(diào)研時(shí)提出的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是對(duì)黨的以來(lái)管黨治黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，是提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)精準(zhǔn)度的科學(xué)選擇，是開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的行動(dòng)指南，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。在實(shí)踐中，我們必須準(zhǔn)確把握、善加運(yùn)用，不斷增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)效，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

準(zhǔn)確定位履職思維要有新轉(zhuǎn)變。

衡量紀(jì)委履職成效的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵看是否有利于喚醒全體黨員的黨章黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)?！八姆N形態(tài)”體現(xiàn)了“精準(zhǔn)”管黨治黨理念，為紀(jì)律尺子準(zhǔn)確標(biāo)出了管治“刻度”，清晰劃出了“治未病”、“正歪樹(shù)”、“治病樹(shù)”、“拔爛樹(shù)”四級(jí)警戒區(qū)，有利于“對(duì)癥下藥”、“精準(zhǔn)治療”?！八姆N形態(tài)”要求既保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，又要探索遏制腐敗的治本之策，是對(duì)管黨治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。“四種形態(tài)”不是要在數(shù)量層面放緩反腐敗節(jié)奏、減弱反腐敗斗爭(zhēng)力度，而是凸現(xiàn)出對(duì)違紀(jì)行為“零容忍”的理念?！八姆N形態(tài)”進(jìn)一步詮釋了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)先于法的要求，旨在建立更前沿、更嚴(yán)密的“防御陣地”，防止從紀(jì)律底線退守到法律底線，防止不出事都是“好同志”，一出事就成了“階下囚”，是“懲前毖后、治病救人”一貫方針的傳承和與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”的理念。因此，要自覺(jué)把“四種形態(tài)”的要求體現(xiàn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的各方面和全過(guò)程，正確處理好抓大案要案與抓早抓小的關(guān)系、保持一致與探索創(chuàng)新的關(guān)系、查辦案件治標(biāo)與教育制度治本的關(guān)系，在繼續(xù)抓好治標(biāo)的同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化教育和制度建設(shè)，全面喚醒黨章黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)，逐步向?qū)崿F(xiàn)“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的目標(biāo)邁進(jìn)。

探索創(chuàng)新監(jiān)督手段要有新拓展。

黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督是關(guān)鍵。只有監(jiān)督到位、“觸角”靈敏，才能做到有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作，緊扣“六大紀(jì)律”，把握好談心談話、征求意見(jiàn)、實(shí)地走訪、報(bào)告撰寫(xiě)、督促整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾。加快推進(jìn)市、縣派駐機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行重點(diǎn)派駐和綜合派駐相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。充分發(fā)揮談話監(jiān)督的作用，對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的黨員干部進(jìn)行函詢、提醒談話，促其說(shuō)清情況、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、及時(shí)改正。深化民生監(jiān)督工作，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金、土地征收、惠民補(bǔ)貼、低保資金、教育醫(yī)療、農(nóng)村“三資”管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，督促完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，用紀(jì)律鎖緊制度的籠子。扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放，綜合用好抓重要節(jié)點(diǎn)、抓具體問(wèn)題、抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、抓通報(bào)曝光等有效手段，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，真正讓頂風(fēng)違紀(jì)者“長(zhǎng)記性”，讓心存僥幸者“收住手”。加強(qiáng)對(duì)不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，認(rèn)真梳理問(wèn)題線索，集中力量突破一批、查實(shí)一批、通報(bào)一批，形成有力震懾。

精準(zhǔn)發(fā)力執(zhí)紀(jì)效能要有新提升。

紀(jì)律審查是紀(jì)委的主要職責(zé)，“四種形態(tài)”為紀(jì)律審查提供了基本規(guī)范。要以“四種形態(tài)”為標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，把“四種形態(tài)”的要求體現(xiàn)在信訪舉報(bào)受理、問(wèn)題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等各環(huán)節(jié)，提升執(zhí)紀(jì)效果。在審查時(shí)機(jī)上，要定期清理線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問(wèn)題和輕微違紀(jì)問(wèn)題，更多地運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律輕處分等方式來(lái)處理，對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)甚至違法的要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，決不手軟。在審查對(duì)象上，要重點(diǎn)查處后不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，特別是要突出一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，以極少數(shù)貪腐分子的深刻教訓(xùn)警示大多數(shù)黨員干部。在審查內(nèi)容上，要突出政治性，把是否違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)。同時(shí)也要著眼查處基層侵害群眾利益的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。在審查程序上，要堅(jiān)持在確保質(zhì)量的前提下縮短時(shí)間，堅(jiān)持快進(jìn)快出、快查快結(jié)，集中精力把主要違紀(jì)問(wèn)題查清后，涉嫌違法犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)查處。

強(qiáng)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要有新突破。

把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既是對(duì)紀(jì)委的要求，也是對(duì)黨委的要求，要把“四種形態(tài)”貫穿于履行監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任的全過(guò)程。圍繞省委“3783”主體責(zé)任體系和市委落實(shí)主體責(zé)任的《實(shí)施意見(jiàn)》，建立完善“兩個(gè)責(zé)任”清單，從“明責(zé)、盡責(zé)、督責(zé)、究責(zé)”四個(gè)層面，努力構(gòu)建落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”制度體系，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨組織的政治責(zé)任，著力解決好執(zhí)行力層層遞減的問(wèn)題。修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、責(zé)任追究等配套制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，狠抓責(zé)任追究。要用好責(zé)任追究這把“殺手锏”，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門(mén)和單位，堅(jiān)持“一案雙查”，既追究主體責(zé)任，又追究監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)常態(tài)化，讓“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)全過(guò)程，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

瞄準(zhǔn)紀(jì)律深化“三轉(zhuǎn)”要有新方向。

“三轉(zhuǎn)”是紀(jì)律檢查體制改革的重要內(nèi)容。落實(shí)“四種形態(tài)”，要求紀(jì)委職能定位進(jìn)一步回歸黨章“原教旨”，工作重心進(jìn)一步聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，工作方向進(jìn)一步把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，工作目標(biāo)進(jìn)一步體現(xiàn)遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。深化“三轉(zhuǎn)”必須沖著紀(jì)律去，自覺(jué)把“四種形態(tài)”作為方向引領(lǐng)，積極調(diào)整職責(zé)定位、工作理念、工作方式、工作方法。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政績(jī)觀，樹(shù)立查大案要案是政績(jī)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、遏制“四風(fēng)”問(wèn)題、促進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)也是政績(jī)，抓早抓小、保護(hù)和挽救干部是更大的政績(jī)的觀念。進(jìn)一步強(qiáng)化底線意識(shí)，將工作由法律底線向紀(jì)律底線推進(jìn)，從“盯違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀(jì)”，守牢紀(jì)律防御陣地。進(jìn)一步提高紀(jì)律審查的綜合效應(yīng)，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理等方式，提高違紀(jì)處理的政治、社會(huì)、法紀(jì)效果。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，把嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，突出“執(zhí)紀(jì)的再執(zhí)紀(jì)，監(jiān)督的再監(jiān)督”，著力打造紀(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”。

2016四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告篇十三

“四種形態(tài)”看似平實(shí)，卻含義深遠(yuǎn)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)管黨治黨規(guī)律的深刻把握。它通過(guò)層層設(shè)防，把全面從嚴(yán)體現(xiàn)在破紀(jì)之初直至立案審查之后的全過(guò)程，目的是懲前毖后、治病救人，真正體現(xiàn)對(duì)黨員的嚴(yán)管厚愛(ài)。

道理如此明確，但當(dāng)前一些黨組織和黨員干部對(duì)此仍存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，其中最有市場(chǎng)的便是反腐“拐點(diǎn)論”。這種論調(diào)宣稱，“四種形態(tài)”的實(shí)踐，預(yù)示著反腐“拐點(diǎn)”來(lái)臨，意味著反腐轉(zhuǎn)向、節(jié)奏放緩、力度減弱。

“還有干部把‘四種形態(tài)’視為‘擋箭牌’，認(rèn)為讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，就是要用批評(píng)教育代替組織處理或紀(jì)律處分；讓黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，就是要用黨紀(jì)輕處分代替重處分，用紀(jì)律處分代替移送司法?！鄙綎|一位紀(jì)檢干部反映，有的干部受到黨紀(jì)處分后還感到“委屈”，就是這種認(rèn)識(shí)在作怪。

這些論調(diào)反映出一些人對(duì)“四種形態(tài)”理解不到位，實(shí)質(zhì)是錯(cuò)判了當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，低估了我們黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)定決心。

習(xí)近平總書(shū)記在六次全會(huì)上就當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，提出兩個(gè)“沒(méi)有變”：“黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變?！碑?dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷沒(méi)有變，旗幟立場(chǎng)不會(huì)變，我們的目標(biāo)任務(wù)就不能變。

“這無(wú)疑給了那些仍然執(zhí)迷不悟、懷有錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)的人一個(gè)有力的回?fù)?。”中央紀(jì)委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志表示，當(dāng)前，各級(jí)黨組織和黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握全會(huì)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)的分析，進(jìn)一步深化對(duì)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、實(shí)踐好“四種形態(tài)”的認(rèn)識(shí)。特別要認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨僅僅是開(kāi)了個(gè)頭，任重而道遠(yuǎn)。實(shí)踐好“四種形態(tài)”，紀(jì)委的責(zé)任不是輕了而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了而是更大了，必須踩著不變的步伐，保持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一步步引向深入。

實(shí)際上，需要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)的并非只有黨委和黨員干部。作為管黨治黨的重要力量，紀(jì)檢干部能否認(rèn)清“四種形態(tài)”的內(nèi)涵，樹(shù)立與之相適應(yīng)的.政績(jī)觀，對(duì)于能否實(shí)踐好“四種形態(tài)”尤為重要。

全會(huì)報(bào)告對(duì)各級(jí)紀(jì)委轉(zhuǎn)變工作理念提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話、審理報(bào)告，都要堅(jiān)持紀(jì)在法前，把“四種形態(tài)”運(yùn)用情況作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。

“用紀(jì)律管全黨治全黨，不能以審查大案要案數(shù)量論英雄?！碧旖蚴形Ｎ⑹屑o(jì)委書(shū)記姚增科認(rèn)為，實(shí)踐好“四種形態(tài)”，紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀，“既抓大抓要，又抓早抓小”，從重點(diǎn)盯違法轉(zhuǎn)向全面盯違紀(jì)，從重點(diǎn)盯“極極少數(shù)”轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”。

江西省委常委、省紀(jì)委書(shū)記周澤民認(rèn)為，必須發(fā)揮考評(píng)對(duì)紀(jì)檢干部實(shí)踐“四種形態(tài)”的導(dǎo)向作用。通過(guò)調(diào)整優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察工作成果指標(biāo)體系，把開(kāi)展談話函詢、處理一般違紀(jì)問(wèn)題、為干部澄清事實(shí)等體現(xiàn)抓早抓小實(shí)際成效的工作成果納入考核范圍。

實(shí)際工作中，已有一些地方進(jìn)行了探索。河南鄭州金水區(qū)、江西樂(lè)平、浙江海鹽等地及時(shí)調(diào)整考核體系，加大對(duì)黨員干部輕微問(wèn)題線索早發(fā)現(xiàn)、早處置的考核力度，倒逼紀(jì)檢干部把更多精力放在日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上，形成與“四種形態(tài)”相適應(yīng)的考核機(jī)制。

圍繞“四種形態(tài)”，去年以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)方式上進(jìn)行了探索。比如，擴(kuò)大談話、函詢、誡勉范圍，讓有反映的干部講清問(wèn)題，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，及時(shí)改正；在執(zhí)紀(jì)審查中充分發(fā)揮理想信念和政策的感化教育作用，讓審查對(duì)象學(xué)習(xí)黨章，對(duì)照入黨志愿書(shū)，深刻反思、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤；印發(fā)嚴(yán)重違紀(jì)違法干部的懺悔錄或案例剖析，發(fā)揮警示教育作用等。從目前取得的效果看，一些實(shí)踐探索有待細(xì)化、完善。

單就談話來(lái)說(shuō)，如何讓談話真正發(fā)揮實(shí)效，是很多紀(jì)檢干部面臨的難題。據(jù)一些基層紀(jì)檢干部反映，有的干部把組織的“苦口婆心”當(dāng)成厭煩的“嘮嘮叨叨”，談完話后依然我行我素，變得“皮實(shí)”了；有的地方談話針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏直面問(wèn)題的勇氣和不留情面的擔(dān)當(dāng)，容易使談話流于形式；有的不善于做思想政治工作，不能使違紀(jì)的同志深刻認(rèn)識(shí)到自己所犯錯(cuò)誤，解開(kāi)心里的“疙瘩”；有的地方黨組織不想談、不愿談，便推給紀(jì)委去談。

談話沒(méi)有發(fā)揮實(shí)效，既有談話對(duì)象個(gè)人的原因，也暴露出一些紀(jì)檢干部在這方面存在的“短板”。一些地方紀(jì)委書(shū)記告訴記者，有的紀(jì)檢干部在抓早抓小特別是在及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理一般性違紀(jì)問(wèn)題上，往往意識(shí)和能力相對(duì)較弱，與當(dāng)前把握運(yùn)用“四種形態(tài)”的要求不相符合、不相適應(yīng)。

工作越細(xì)致就越深入，越深入就越有成效。實(shí)踐好“四種形態(tài)”，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)要求，克服能力不足、擔(dān)當(dāng)不夠的問(wèn)題，把“四種形態(tài)”做深做細(xì)做實(shí)。

做深做細(xì)做實(shí)，就要健全制度，完善程序。仍以談話為例，誰(shuí)來(lái)談、跟誰(shuí)談，談什么、怎么談，談之前做什么、談完后怎么做，談話預(yù)期效果是什么、談后實(shí)際效果如何……這些細(xì)致具體的內(nèi)容、程序和要求必須固化為制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保談話的威懾性和教育性。在這方面，有些地方進(jìn)行的探索經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。廣東省紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制的通知》，對(duì)運(yùn)用“四種形態(tài)”開(kāi)展談話提醒作出制度化規(guī)定。福建省紀(jì)委出臺(tái)廉政談話提醒六項(xiàng)制度實(shí)施辦法，對(duì)組織實(shí)施部門(mén)，談話對(duì)象和情形，談話方式、內(nèi)容、程序、要求等，逐一作出明確規(guī)定。

做深做細(xì)做實(shí)，就要積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。能否實(shí)踐好“四種形態(tài)”，考驗(yàn)的是紀(jì)檢干部的能力素質(zhì)、政治水平和工作作風(fēng)。對(duì)此，不少紀(jì)委書(shū)記表示，必須在今后工作中通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)紀(jì)等方式提高自身能力，特別是提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，既要當(dāng)查辦重大腐敗問(wèn)題的“能手”，也要做善于開(kāi)展談話、善于開(kāi)展批評(píng)教育、善于做思想工作的“行家”。同時(shí)，要及時(shí)用問(wèn)責(zé)倒逼監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，按照《黨紀(jì)處分條例》對(duì)履責(zé)不力的給予處分，解決不敢、不想、不愿的問(wèn)題。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，實(shí)踐“四種形態(tài)”沒(méi)有休止符。做好今年的工作，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須按照六次全會(huì)要求，進(jìn)一步深化對(duì)“四種形態(tài)”的認(rèn)識(shí)，按照嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真實(shí)踐，解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。

2016四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告篇十四

中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山9月24日至26日在福建調(diào)研時(shí)指出，要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。這一重要論述，體現(xiàn)依規(guī)治黨、挺紀(jì)在前的管黨治黨要求和“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)具有重要意義。近年來(lái)，黃陵縣紀(jì)委圍繞“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于動(dòng)真碰硬，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)實(shí)效，在踐行“四種形態(tài)”上取得了一定成效。同時(shí)，在工作中也遇到一些難點(diǎn)阻力，亟待我們研究和解決。

一、我縣踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的具體舉措。

1、認(rèn)真學(xué)思踐悟，深刻領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵?？h紀(jì)委向全縣172名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門(mén)黨委(黨總支)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人及專(zhuān)兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部下發(fā)《學(xué)思踐悟》讀本，并采取集中學(xué)與自我學(xué)、專(zhuān)題輔導(dǎo)與相互交流相結(jié)合等方式，進(jìn)行深入細(xì)致學(xué)習(xí)，使大家對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新思路、新舉措，以及“四種形態(tài)”有更深的理解和掌握?？h紀(jì)委通過(guò)召開(kāi)會(huì)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)等形式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)王岐山書(shū)記關(guān)于“四種形態(tài)”重要論述精神，使全體干部悉心領(lǐng)會(huì)、領(lǐng)悟中省市紀(jì)委的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省市紀(jì)委和縣委的決策部署上來(lái);將“四種形態(tài)”的精神實(shí)質(zhì)、深刻內(nèi)涵傳遞給每位干部，準(zhǔn)確把握“大多數(shù)”與“極極少數(shù)”、“治標(biāo)”與“治本”、“嚴(yán)管”與“厚愛(ài)”等關(guān)系，并研究提出了貫徹落實(shí)“四種形態(tài)”、推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的具體要求。取得了“傳上情、解疑惑，聚共識(shí)、促工作”的效果。

2、堅(jiān)持抓小抓早，深化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格用紀(jì)律約束黨員干部，堵住源頭初始，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常態(tài)化機(jī)制，把“四種形態(tài)”真正體現(xiàn)和運(yùn)用到工作的各個(gè)方面。在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和糾正“四風(fēng)”方面，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效，健全完善“四風(fēng)”問(wèn)題監(jiān)督檢查、督查督辦、通報(bào)曝光、問(wèn)責(zé)追究機(jī)制。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，出臺(tái)《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《八項(xiàng)規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為，緊盯春節(jié)、“五一”等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。自以來(lái)，共開(kāi)展重點(diǎn)督查和明查暗訪34次，查處案件15起，黨政紀(jì)處分13人，警示訓(xùn)誡41人，對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)治理，相繼開(kāi)展公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、公務(wù)機(jī)關(guān)治理“庸懶散”紀(jì)律作風(fēng)整頓、行政執(zhí)法部門(mén)行業(yè)作風(fēng)整頓活動(dòng)，推行群眾和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督評(píng)價(jià)權(quán)力部門(mén)和窗口單位機(jī)制，組織實(shí)施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務(wù)窗口活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，有效杜絕了“慵懶散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等現(xiàn)象，各級(jí)各部門(mén)服務(wù)質(zhì)量普遍提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，社會(huì)滿意度不斷提升。在信訪舉報(bào)工作方面，找準(zhǔn)服務(wù)紀(jì)律審查工作的落腳點(diǎn)，把好問(wèn)題線索精準(zhǔn)化篩選關(guān)口，突出抓早抓小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、核查違反紀(jì)律和規(guī)矩的問(wèn)題，對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和一般輕微違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)約談函詢，及早教育提醒，防止小問(wèn)題演變?yōu)榇箦e(cuò)誤。

3、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持把落實(shí)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，切實(shí)當(dāng)好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者;各級(jí)紀(jì)檢組織全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助同級(jí)黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。一是夯實(shí)各級(jí)責(zé)任。縣委制定印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，分年度制定切合工作實(shí)際、操作性強(qiáng)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)》等規(guī)范性文件。在每年初召開(kāi)的紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，堅(jiān)持以上率下、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。二是規(guī)范督查考核。加強(qiáng)對(duì)“第一責(zé)任人”履職情況的監(jiān)督檢查，20以來(lái)，安排檢查考核60余次。出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施單獨(dú)考核。在年初召開(kāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記述職報(bào)告會(huì)上，縣委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記就黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行情況進(jìn)行大會(huì)點(diǎn)評(píng)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。按照有關(guān)規(guī)定加大責(zé)任追究力度，依規(guī)實(shí)行“一票否決”。對(duì)落實(shí)“主體責(zé)任”態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力的單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)21名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實(shí)施了警示訓(xùn)誡，縣委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記先后約談64名存在問(wèn)題的個(gè)人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，“一票否決”單位4個(gè)，有力推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

4、突出審查重點(diǎn)，嚴(yán)懲違紀(jì)少數(shù)。始終把紀(jì)律審查作為主業(yè)，建立健全大案要案發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，著眼“大多數(shù)”，寬嚴(yán)相濟(jì)“正歪樹(shù)”，盯緊“少數(shù)”，動(dòng)輒則咎“治病樹(shù)”，嚴(yán)防“極極少數(shù)”，重典治亂“拔爛樹(shù)”。一是完善工作機(jī)制。健全完善“來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、媒體”四位一體的舉報(bào)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、報(bào)送和快速處置工作機(jī)制。推行信訪舉報(bào)民情直通車(chē)制度，出臺(tái)《紀(jì)委副書(shū)記分片和、副局長(zhǎng)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)聯(lián)系點(diǎn)制度》，試行縣紀(jì)委副科級(jí)以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車(chē)”窗口接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)接訪制度，不斷拓寬案源渠道。二是注重辦案質(zhì)量。推行案件協(xié)作區(qū)制度，執(zhí)行“一案雙報(bào)告”、案件線索月報(bào)告和月報(bào)結(jié)制度。充分發(fā)揮縣委反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，出臺(tái)《縣委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組案件協(xié)調(diào)工作暫行規(guī)定》，定期召開(kāi)會(huì)議研究工作，縣檢察院、公安局共向縣紀(jì)委移交違法違紀(jì)人員37人，縣紀(jì)委向公安局移交案件線索1件。三是突出辦案重點(diǎn)。重點(diǎn)查處后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。今年重點(diǎn)開(kāi)展“群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，共收到各類(lèi)問(wèn)題線索30件(涉及農(nóng)村基層干部23件)，目前查結(jié)27件，正在初核2件，1件由檢察院介入調(diào)查。年以來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)267件，初核169件，立案204件，結(jié)案204件，黨政紀(jì)處分209人，挽回經(jīng)濟(jì)損失12.25萬(wàn)元。

二、踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”遇到的難點(diǎn)阻力。

盡管我縣在踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”過(guò)程中取得了一定成績(jī)，但仍遇到了一些難點(diǎn)阻力。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。“四種形態(tài)”是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職提出的新理念、新要求。長(zhǎng)期以來(lái)，由于紀(jì)檢監(jiān)察干部習(xí)慣了原有的工作模式，對(duì)“四種形態(tài)”在思想上還需要一個(gè)逐漸適應(yīng)的過(guò)程;加之對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的學(xué)習(xí)宣傳不夠，致使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想認(rèn)識(shí)上還不能完全跟上。

二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法滯后。在實(shí)踐中，由于沒(méi)有建立與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”相適應(yīng)的配套制度，致使沒(méi)有將“四種形態(tài)”貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理、問(wèn)題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，在紀(jì)律審查各個(gè)環(huán)節(jié)還沒(méi)有完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動(dòng)輒則咎，“四種形態(tài)”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還需不斷完善紀(jì)律審查制度機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法。

三是“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠有力。從認(rèn)識(shí)層面來(lái)看，“兩個(gè)責(zé)任”作為一個(gè)全新的理念，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織對(duì)準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，還有一個(gè)逐漸適應(yīng)的過(guò)程。從機(jī)制層面來(lái)看，未出臺(tái)落實(shí)“兩個(gè)”責(zé)任的考核評(píng)價(jià)和追責(zé)辦法，責(zé)任分解、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等缺乏體細(xì)化的操作規(guī)范，一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問(wèn)題。從效果層面來(lái)看，縣委和縣紀(jì)委在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上，能夠做到認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確、執(zhí)行到位，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上還存在不平衡的地方。在主體責(zé)任落實(shí)上，有的黨組織執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高，執(zhí)行力層層遞減;在監(jiān)督責(zé)任落實(shí)上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記對(duì)不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求還沒(méi)有完全理解，落實(shí)的力度還不夠。

三、對(duì)如何更好踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的對(duì)策建議。

針對(duì)踐行“四種形態(tài)”遇到的難點(diǎn)和阻力，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要努力在“四個(gè)新”上下功夫，不斷增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)效，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

一是思想認(rèn)識(shí)要有新提升?！八姆N形態(tài)”是對(duì)紀(jì)委履職理念的重大創(chuàng)新，是深化“三轉(zhuǎn)”的方向引領(lǐng)。要在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，首先在思想認(rèn)識(shí)上要有新提升。要把紀(jì)委的職責(zé)回歸到黨章的要求，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，體現(xiàn)紀(jì)律檢查的特質(zhì)。衡量紀(jì)委履職理念和成效的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵看是否有利于喚醒全體黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，是否真正做到管黨從嚴(yán)、治黨有效。我們既要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化不敢腐的氛圍，又要持續(xù)探索遏制腐敗的治本之策，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效機(jī)制。當(dāng)前，要以新《準(zhǔn)則》和《條例》的頒布為契機(jī)，形成學(xué)習(xí)宣傳黨規(guī)黨紀(jì)的濃厚氛圍，教育黨員干部既要堅(jiān)持理想信念和宗旨這條“高線”，對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng)，又要守住黨的紀(jì)律這條“底線”，干凈做事。

二是執(zhí)紀(jì)方式要有新轉(zhuǎn)變。紀(jì)律審查是紀(jì)委的主要職責(zé)，“四種形態(tài)”為紀(jì)律審查提供了基本規(guī)范。要按照“四種形態(tài)”的要求，明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，提升執(zhí)紀(jì)效果。在信訪舉報(bào)受理、問(wèn)題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，都要以“四種形態(tài)”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類(lèi)處理。要全面深化廉政談話提醒制度，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)教育提醒，抓早抓小，關(guān)口前移。紀(jì)律審查既要重點(diǎn)查處不收斂、不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，也要重視審查輕微違紀(jì)行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重。要加強(qiáng)紀(jì)律審查信息化建設(shè)，及時(shí)分析“四種形態(tài)”結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，研判反腐敗形勢(shì)，提出對(duì)策舉措。還要看到，“四種形態(tài)”并不是要在數(shù)量層面放緩反腐敗的節(jié)奏，它凸顯的是對(duì)違紀(jì)行為“零容忍”的理念。只要違紀(jì)，動(dòng)輒則咎，“四種形態(tài)”才能從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

三是監(jiān)督舉措要有新拓展。有效的監(jiān)督，是落實(shí)“四種形態(tài)”理念的重要保障。只有監(jiān)督到位、“觸角”靈敏，才能做到有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。要全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡查工作，對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步改革縣紀(jì)委、監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來(lái)。深入推進(jìn)派出機(jī)構(gòu)改革，不斷完善工作制度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，把派出機(jī)構(gòu)的權(quán)威和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)黨政正職的監(jiān)督，完善土地出讓、工程建設(shè)、資金分配、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，用紀(jì)律鎖緊制度的籠子，讓心存僥幸者不敢妄為。

四是“兩個(gè)責(zé)任”要有新突破。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既是對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求，也是對(duì)黨委主體責(zé)任的要求。要把履行監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任的要求，貫穿于黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活紀(jì)律的方方面面。要健全責(zé)任追究制度體系，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，明確責(zé)任追究的程序、情形和方式、力度，形成“責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究”的完整鏈條。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);對(duì)組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問(wèn)題突出的，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題失察失管的，也要進(jìn)行責(zé)任追究。問(wèn)責(zé)追究要綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等措施，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理，讓“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)全過(guò)程。

2.學(xué)思踐悟四種形態(tài)心得體會(huì)。

3.如何理解監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)。

4.醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)四種形態(tài)的心得體會(huì)。

2016四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

xx年以來(lái)，xx市紀(jì)委圍繞學(xué)習(xí)和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)實(shí)效，在實(shí)踐“四種形態(tài)”上取得了一定成效，但在實(shí)踐中也遇到了一些亟待解決的問(wèn)題，并對(duì)此作了調(diào)研與思考。

一、運(yùn)用“四種形態(tài)”的基本情況。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高認(rèn)識(shí)。結(jié)合“xxx”專(zhuān)題教育和“xxx”活動(dòng)，把強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)黨員干部遵守黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)，切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、理論水平和工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門(mén)通過(guò)各種培訓(xùn)形式，將“四種形態(tài)”的精神實(shí)質(zhì)、深刻內(nèi)涵傳遞給每位黨員、干部，使之對(duì)“四種形態(tài)”有更深的理解和掌握。市紀(jì)委通過(guò)召開(kāi)常委會(huì)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)等形式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“四種形態(tài)”重要論述精神，清晰“治未病”、“正歪樹(shù)”、“治病樹(shù)”、“拔爛樹(shù)”四道防線，明確推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的具體要求并真正應(yīng)用到實(shí)際工作中去，立足學(xué)思踐悟，促進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）推動(dòng)主體責(zé)任落地生根。重點(diǎn)從三個(gè)方面推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。一是重部署明確內(nèi)容。每年都專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議部署“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)工作，還以市委文件形式下發(fā)落實(shí)“主體責(zé)任”監(jiān)督辦法和檢查考核方案，明確具體工作事項(xiàng)。二是重督查傳導(dǎo)壓力。市委、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)分三個(gè)層面帶領(lǐng)相關(guān)人員，深入全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展督導(dǎo)檢查活動(dòng)，并下發(fā)情況通報(bào)。三是重實(shí)效嚴(yán)格追責(zé)。嚴(yán)格按照《主體責(zé)任問(wèn)責(zé)規(guī)定》、《落實(shí)主體責(zé)任監(jiān)督辦法》，進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，極大提高了各級(jí)黨委和紀(jì)委以及廣大黨員干部的責(zé)任意識(shí)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主體責(zé)任真正落地生根。xxxx年以來(lái)，先后對(duì)x起案件進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的xx名干部進(jìn)行追責(zé)，其中正科級(jí)干部x人，副科級(jí)干部xx人。

（三）多措并舉從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。主要從健全機(jī)制方面進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，使“四種形態(tài)”運(yùn)用效果得到很好發(fā)揮。一是創(chuàng)新辦案機(jī)制。在完善“領(lǐng)導(dǎo)分片包案制、全員辦案制、首辦責(zé)任制、陽(yáng)光辦案制”、“責(zé)任分解制”、“安全辦案制”和“四訪三階段”等辦案機(jī)制的基礎(chǔ)上，針對(duì)今年案件任務(wù)重的特點(diǎn)，又實(shí)行了“案件日調(diào)度制”、“案件每周通報(bào)制”和“信訪跟蹤提醒制”等機(jī)制，為完成全年任務(wù)提供保障。二是完善協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮檢察院、法院、公安等部門(mén)在反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組中的作用，協(xié)調(diào)好各成員單位做好案件協(xié)作配合及人員抽調(diào)工作，形成紀(jì)律審查工作合力。三是拓寬信訪機(jī)制。注重發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體的監(jiān)督作用，全方位受理電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、電子郵箱舉報(bào)。發(fā)布舉報(bào)專(zhuān)線，建立xxxxx網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，極大地拓寬信訪舉報(bào)渠道。今年截止到目前，共受理群眾來(lái)電來(lái)信來(lái)訪xxx件，其中來(lái)信xx件、來(lái)訪xx件、來(lái)電x件，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)xx件。

（四）挺紀(jì)在前貫徹“四種形態(tài)”。重點(diǎn)從抓早抓小、規(guī)范程序方面貫徹落實(shí)“四種形態(tài)”，使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。一是超前抓早。嚴(yán)格執(zhí)行xx市紀(jì)委《關(guān)于建立實(shí)施黨員干部廉潔自律、廉潔從政“四早”臺(tái)賬制度的暫行辦法》要求，及時(shí)提醒苗頭性、傾向性問(wèn)題和及早糾正一般性錯(cuò)誤，防止小錯(cuò)變大錯(cuò)?？h區(qū)一級(jí)，一方面是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部在婚喪嫁娶、子女升學(xué)等容易違反***八項(xiàng)規(guī)定等事宜。另一方面對(duì)各部門(mén)重大工作項(xiàng)目的實(shí)施，上級(jí)重大政策的落實(shí)，提前介入，超前監(jiān)督。截至目前，xx已開(kāi)展“四早”談話xx人，其中警示談話x人、批評(píng)教育x人、誡勉談話x人。二是常態(tài)抓小。抓小不是指問(wèn)題小，而是指一個(gè)問(wèn)題在沒(méi)有發(fā)展到嚴(yán)重時(shí)，就要糾正和查處。抓小，應(yīng)主要抓好“四風(fēng)”問(wèn)題的查處，確保八項(xiàng)規(guī)定的落地生根。抓小，貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常。為此，我們制定并下發(fā)了《全市干部“八小時(shí)”以外監(jiān)督管理制度》、《關(guān)于加強(qiáng)“四風(fēng)”問(wèn)題常態(tài)化監(jiān)督檢查實(shí)施方案》和《機(jī)關(guān)作風(fēng)常態(tài)化監(jiān)督檢查工作方案》，并按照方案要求開(kāi)展常態(tài)檢查，全方位對(duì)干部進(jìn)行監(jiān)督。三是程序抓嚴(yán)。在嚴(yán)格落實(shí)《xx市紀(jì)委監(jiān)察局談話函詢工作規(guī)程》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化談話函詢責(zé)任分工。由分管案件的副書(shū)記具體負(fù)責(zé)談話函詢工作，由信訪室和案管室具體負(fù)責(zé)實(shí)施，嚴(yán)格把握談話函詢流程，確保談話函詢運(yùn)用得當(dāng)。截止到目前，開(kāi)展函詢xx人。

（五）從嚴(yán)要求打造反腐“鐵軍”。認(rèn)真組織開(kāi)展“xxx”常態(tài)化活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部遵守黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)。一抓學(xué)知踐悟。在集體學(xué)習(xí)日中，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、新《處分條例》、優(yōu)良家風(fēng)和家訓(xùn)，使干部時(shí)刻守住廉潔底線。二抓內(nèi)控外評(píng)。編發(fā)了《xx市紀(jì)委監(jiān)察局紀(jì)律手冊(cè)》，讓委局所有干部提高自身紀(jì)律意識(shí)。制定下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)民主評(píng)議委局中層干部活動(dòng)方案》、《委局內(nèi)部全體干部相互民主測(cè)評(píng)方案》，從工作、生活多角度測(cè)評(píng)，最大限度反映干部真實(shí)狀態(tài)，強(qiáng)化干部自律意識(shí)。

一是認(rèn)識(shí)理解不到位?！叭D(zhuǎn)”以來(lái)，紀(jì)委一改以往戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，力量發(fā)散，什么都管，什么都管不實(shí)的情況。全力聚焦主責(zé)主業(yè)，突出運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，這是回歸黨章的必然要求。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成的思維慣性和工作模式，一時(shí)間難以改變。比如，有的干部仍然滿腦子裝的是線索和案件，有的地方依然重視大案要案，等等。因此，在認(rèn)識(shí)和運(yùn)用“四種形態(tài)”上，還需要在思想上有一個(gè)逐漸適應(yīng)的過(guò)程。

二是尺度把握不準(zhǔn)確?！八姆N形態(tài)”是新時(shí)期黨***立足高遠(yuǎn)，提出的新的尺子，要想完全掌握，靈活準(zhǔn)確運(yùn)用，對(duì)于廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)講也需要一個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的過(guò)程，因此，目前，在實(shí)踐“四種形態(tài)”怎樣衡量紀(jì)委履職理念和成效的標(biāo)準(zhǔn)、如何體現(xiàn)紀(jì)律檢查的特質(zhì)等問(wèn)題上，還存在認(rèn)識(shí)模糊，在思想認(rèn)識(shí)上還不能完全跟上的問(wèn)題。

三是壓力傳導(dǎo)不夠強(qiáng)。踐行“四種形態(tài)”，單靠紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是不夠的，必須要黨委真正。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看把主體責(zé)任擔(dān)起來(lái)。從目前基層實(shí)際情況來(lái)看，市委和市紀(jì)委在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上，能夠做到認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確、執(zhí)行到位，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上還存在不平衡的地方，存在主體責(zé)任落實(shí)力層層遞減、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)力度不夠大等現(xiàn)象。

四是方式方法待轉(zhuǎn)變?；鶎幽壳霸谛旁L舉報(bào)受理、問(wèn)題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，還沒(méi)有完全將“四種形態(tài)”貫穿到各個(gè)環(huán)節(jié)，不能完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動(dòng)輒則咎。比如，在線索處置環(huán)節(jié)，存在對(duì)黨員干部問(wèn)題線索管理尚未做到全覆蓋、對(duì)問(wèn)題線索處置不及時(shí)、對(duì)線索處置跟蹤監(jiān)督不到位等問(wèn)題；在執(zhí)紀(jì)審查環(huán)節(jié)，存在以抓大案要案為主、處理方式把握不當(dāng)?shù)葐?wèn)題；在執(zhí)紀(jì)審理環(huán)節(jié)，存在審理工作重心偏離、審理文書(shū)紀(jì)律特色不鮮明、案例剖析不深刻等問(wèn)題。

三、對(duì)策與建議。

（一）要把思想觀念轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。要牢固樹(shù)立“黨委用干部，更要管干部”的觀念，真正做到干部管理全面從嚴(yán)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)運(yùn)用好“四種形態(tài)”，著眼全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)大局，抓早抓小，既盯少數(shù)“爛樹(shù)”，更放眼整個(gè)“森林”，善用黨章黨規(guī)黨紀(jì)，通過(guò)常警示、常提醒、常告誡、常約談，真正把隊(duì)伍管起來(lái)，體現(xiàn)市委對(duì)黨員干部的嚴(yán)管厚愛(ài)，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

（二）要用一把尺子量下去。要嚴(yán)格按照“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和量化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)尺度。一要緊緊抓住“絕大多數(shù)”，該咬耳扯袖的就要及時(shí)提醒，未雨綢繆，防微杜漸。二要狠狠抓住“大多數(shù)”，該輕處分的就要輕處分，體現(xiàn)組織的厚愛(ài)。三要嚴(yán)格抓住“少數(shù)”，該嚴(yán)肅處理的就要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)違紀(jì)行為“零容忍”，體現(xiàn)紀(jì)律的權(quán)威性。四要堅(jiān)決不放過(guò)“極極少數(shù)”，重典治亂、警示震懾，既盯住少數(shù)“爛樹(shù)”，更放眼整個(gè)“森林”。

（三）要把責(zé)任真正擔(dān)起來(lái)。要踐行好“四種形態(tài)”，就要把“兩個(gè)責(zé)任”牢牢的擔(dān)起來(lái)。“四種形態(tài)”是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的具體體現(xiàn)，既是問(wèn)題清單，也是責(zé)任清單，既需黨委在凈化黨內(nèi)關(guān)系等方面主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，也需紀(jì)委在紀(jì)律審查等方面積極作為。因此，必須堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，把“四種形態(tài)”、“六大紀(jì)律”落實(shí)到教育提醒、監(jiān)督管理等日常工作中去，發(fā)現(xiàn)苗頭馬上去管，觸犯紀(jì)律及時(shí)處理，增強(qiáng)履責(zé)主動(dòng)性，提高工作積極性，及時(shí)阻斷從前一種形態(tài)向后一種形態(tài)發(fā)展的路徑，防止“小問(wèn)題”演變成“大問(wèn)題”。

（四）要在執(zhí)紀(jì)方式上求轉(zhuǎn)變。要從以往查辦大案要案為主向全面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)型，緊緊扭住紀(jì)律不放，抓早抓小，動(dòng)輒則咎。要緊扣線索處置、紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理三個(gè)環(huán)節(jié)，緊緊圍繞“六大紀(jì)律”，在從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、分類(lèi)處置上下功夫。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，紀(jì)律審查既要重點(diǎn)查處不收斂、不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，也要重視審查輕微違紀(jì)行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重，真正起到治“病樹(shù)”、拔“爛樹(shù)”、護(hù)“森林”的作用。

（五）要將長(zhǎng)效機(jī)制建起來(lái)。針對(duì)目前基層普遍缺乏“四早”預(yù)警問(wèn)題，在探索實(shí)踐“四早”臺(tái)賬制度過(guò)程中，積極完善“四早”預(yù)警五項(xiàng)制度。一是問(wèn)題線索篩查制度。對(duì)“四早”問(wèn)題類(lèi)的舉報(bào)，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批辦轉(zhuǎn)辦，確?！八脑纭眴?wèn)題及時(shí)處理。二是初核了結(jié)案件轉(zhuǎn)辦制度。對(duì)因證據(jù)不足或查無(wú)實(shí)據(jù)初核了結(jié)案件，一律轉(zhuǎn)辦涉事干部所在單位紀(jì)檢監(jiān)察組織，對(duì)涉事干部進(jìn)行警示談話。三是重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)預(yù)警制度。針對(duì)升學(xué)宴、參軍當(dāng)兵宴等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向全市下發(fā)排查預(yù)警通知，主動(dòng)開(kāi)展排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“四早”問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警談話。四是重要事項(xiàng)指定排查制度。針對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)助、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理等重要事項(xiàng)，指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“四早”問(wèn)題及時(shí)處理。五是重點(diǎn)監(jiān)督責(zé)任倒逼制度。對(duì)自查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“四早”問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)，市紀(jì)委進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，隨機(jī)開(kāi)展監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“四早”問(wèn)題，追究部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢負(fù)責(zé)同志的責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。

2016四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告篇十六

歷下區(qū)高度重視，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志明確要求在全區(qū)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中傳達(dá)學(xué)習(xí)文濤書(shū)記批示精神，更加深入的理解和掌握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。一是追根溯源，原原本本學(xué)。十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，王岐山同志從推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，再次強(qiáng)調(diào)要把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)。這一重要論述，既是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，又是對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作所面臨形勢(shì)和任務(wù)的科學(xué)判斷;既是對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要理論創(chuàng)新，又是推動(dòng)紀(jì)律審查工作轉(zhuǎn)型的方向指引。我們將其列入理論中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，并將中央紀(jì)委《學(xué)思踐悟》專(zhuān)欄中的有關(guān)理論文章摘抄編印成冊(cè)，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是紀(jì)檢干部深刻理解四種形態(tài)的內(nèi)涵。二是搞好結(jié)合，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。與學(xué)習(xí)貫徹一準(zhǔn)則兩條例、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記七一講話、兩學(xué)一做專(zhuān)題教育結(jié)合起來(lái)。在兩學(xué)一做專(zhuān)題教育中開(kāi)展專(zhuān)題大討論活動(dòng)，要求各級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)原原本本學(xué)習(xí)掌握四種形態(tài)的內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)、認(rèn)真貫徹落實(shí)文濤書(shū)記的重要批示精神，并圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化四種形態(tài)展開(kāi)大討論。三是以學(xué)促干，注重實(shí)效。四種形態(tài)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)指明了方向、提供了遵循。按照上級(jí)部署要求，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)先學(xué)一步、深學(xué)一層，區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)制定了學(xué)習(xí)方案，組織一線執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，深入研讀文濤書(shū)記重要批示，全面準(zhǔn)確理解和把握運(yùn)用四種形態(tài)，為今后開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作理清了思路。

歷下區(qū)深刻領(lǐng)悟四種形態(tài)對(duì)紀(jì)律檢查工作轉(zhuǎn)型的方向指引，牢固樹(shù)立嚴(yán)管就是厚愛(ài)的理念，加大力度，創(chuàng)新方式方法，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從細(xì)微處著手，堅(jiān)持抓早抓小，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的日?；瘜?shí)踐運(yùn)用好四種形態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。

(一)堅(jiān)持抓早，建立健全大約談工作格局。把廉政談話貫穿干部培養(yǎng)全過(guò)程，在紅臉出汗中提升干部的思想意識(shí)，在即知即改、立行立改中提升形象。一方面強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，夯實(shí)約談工作基礎(chǔ)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專(zhuān)項(xiàng)檢查、巡視組問(wèn)題反饋等工作中，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志帶頭針對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性問(wèn)題、落實(shí)兩個(gè)責(zé)任不力等問(wèn)題進(jìn)行約談，以上率下、主動(dòng)靠前，彰顯管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，極大督促了各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織將干部約談放在更加突出的位置來(lái)抓。在工作中逐步形成分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的工作模式，根據(jù)職能職責(zé)和約談內(nèi)容，分別確定牽頭單位，確保約談工作有人抓、責(zé)任有人擔(dān)。今年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志約談處級(jí)以上干部21人次，使被約談的黨員干部正確接受組織的提醒和批評(píng)，防止小毛病演變成大問(wèn)題。另一方面準(zhǔn)確定位，推動(dòng)約談工作取得實(shí)效。準(zhǔn)確把握干部教育管理的規(guī)律，提前謀劃、精確定位。開(kāi)展詢問(wèn)示警約談，主要針對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題線索，有針對(duì)性的制定約談方案，拉出問(wèn)題清單及談話提綱，把思想工作做到心上、做到點(diǎn)上，敦促談話對(duì)象知紀(jì)明紀(jì)。開(kāi)展提醒談話，主要將黨政一把手、新提拔任職干部、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較高的黨員干部作為談話重點(diǎn)，防病于未萌，全面開(kāi)展任前廉政談話。開(kāi)展問(wèn)責(zé)處分約談，主要針對(duì)履職不到位、存在違紀(jì)問(wèn)題，給予責(zé)任追究或紀(jì)律處分的黨員干部，引導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)自身錯(cuò)誤，正確對(duì)待組織處理。

(二)堅(jiān)持抓小，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。一是嚴(yán)肅政治規(guī)矩。發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神，繼承黨內(nèi)政治生活的優(yōu)良傳統(tǒng)，區(qū)委常委帶頭在開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)上動(dòng)真格、開(kāi)新風(fēng)，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志在民主生活會(huì)前逐一跟班子成員談心，切實(shí)溝通思想、找準(zhǔn)問(wèn)題，消除隔閡、增進(jìn)共識(shí)，確保民主生活會(huì)的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)各級(jí)黨組織認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，敞開(kāi)思想、坦誠(chéng)相見(jiàn)，取得了紅紅臉、出出汗、治治病的效果，體現(xiàn)了嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)生活的新氣象，全面強(qiáng)化了黨員政治意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。二是將監(jiān)督關(guān)口前移。緊盯春節(jié)、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入開(kāi)展明察暗訪，拍攝疑似公車(chē)私用問(wèn)題線索并上報(bào)市紀(jì)委。嚴(yán)格落實(shí)法定節(jié)假日公車(chē)封存規(guī)定，車(chē)改前對(duì)不按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào)公車(chē)封存信息的單位進(jìn)行函詢，對(duì)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話。在18個(gè)對(duì)外服務(wù)大廳設(shè)立效能投訴信箱，及時(shí)受理涉及行政效能的投訴，嚴(yán)肅查處懶政怠政行為。三是密切注意不正之風(fēng)的新動(dòng)向新表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處隱形變異的四風(fēng)問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況監(jiān)督檢查6次，開(kāi)展了機(jī)關(guān)內(nèi)部食堂清理整頓、殘疾人救助保障政策落實(shí)、公務(wù)接待和會(huì)議費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)支出等工作落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，先后對(duì)10個(gè)單位開(kāi)展派駐巡查和上下聯(lián)動(dòng)巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭問(wèn)題盡快核查、處置，避免小問(wèn)題演變成大錯(cuò)誤。

(三)堅(jiān)持抓常，落實(shí)規(guī)矩保持長(zhǎng)效。健全工作制度，繼續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)政風(fēng)常態(tài)化監(jiān)督檢查，重點(diǎn)圍繞三公經(jīng)費(fèi)，為官不為，機(jī)關(guān)慵懶散奢以及發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題等方面強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全《問(wèn)題線索管理辦法》、《涉案款物管理辦法》等制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效協(xié)同辦案。完善述責(zé)述廉制度。每年分別組織區(qū)級(jí)黨政班子成員和區(qū)直部門(mén)單位黨政一把手向區(qū)紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉，邀請(qǐng)黨政風(fēng)監(jiān)督員以及駐區(qū)人大代表、政協(xié)委員列席會(huì)議參與監(jiān)督，區(qū)述廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)差票超過(guò)10%的進(jìn)行誡勉談話，同時(shí)將測(cè)評(píng)結(jié)果如實(shí)記入廉政檔案，作為任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。規(guī)范問(wèn)題線索處置，高壓態(tài)勢(shì)常抓不懈。對(duì)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線索，由區(qū)紀(jì)委案管室集中管理，建立工作臺(tái)帳，重要信件由區(qū)紀(jì)委常委會(huì)共同分析討論，確保線索不流失，嚴(yán)把審查質(zhì)量關(guān)，快查快結(jié)。

(四)堅(jiān)持抓嚴(yán)，強(qiáng)化審查嚴(yán)懲極少數(shù)。完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，不斷加大執(zhí)紀(jì)審查力度，持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢(shì)。構(gòu)建了工作領(lǐng)導(dǎo)小組、指導(dǎo)小組、辦案小組三位一體的組織保障體系，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案、個(gè)案指導(dǎo)、協(xié)作辦案等方式，對(duì)群眾反映黨員干部違紀(jì)問(wèn)題線索，一案一組、專(zhuān)案專(zhuān)組，嚴(yán)肅查處，科學(xué)運(yùn)用組織處理、黨紀(jì)輕處分等方式，實(shí)踐紀(jì)在法前的執(zhí)紀(jì)理念。

三、落實(shí)三轉(zhuǎn)，以改革促履職。

嚴(yán)格按照上級(jí)部署，切實(shí)深化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整改革。成立區(qū)紀(jì)律檢查體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組，區(qū)委常委會(huì)專(zhuān)題研究紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作，精簡(jiǎn)區(qū)紀(jì)委協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，調(diào)整人員編制;完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，著重提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員和一線辦案人員比例;基層紀(jì)委書(shū)記分工事項(xiàng)全部按要求及時(shí)整改到位，黨委書(shū)記簽字背書(shū)。圍繞落實(shí)監(jiān)督責(zé)任新常態(tài)，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。加大對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪問(wèn)題的核查力度，對(duì)違紀(jì)違法行為不遮掩、不護(hù)短，做到零容忍，制定出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察干部廉潔自律十不準(zhǔn)》、《區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)若干紀(jì)律規(guī)定》等制度，對(duì)群眾反映存在工作作風(fēng)問(wèn)題的紀(jì)檢干部進(jìn)行約談，核實(shí)相關(guān)問(wèn)題。堅(jiān)持每周五集體學(xué)習(xí)制度，結(jié)合兩學(xué)一做專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育，組織集體學(xué)習(xí)相關(guān)書(shū)目，邀請(qǐng)黨校及上級(jí)紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)授課，組織全體人員就中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志社副社長(zhǎng)陳江華《嚴(yán)肅紀(jì)律和規(guī)矩》專(zhuān)題講座進(jìn)行座談交流，提升了理論和業(yè)務(wù)水平。今年先后調(diào)訓(xùn)多人參加中央和省市紀(jì)委舉辦的高層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力。

2016四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告篇十七

侗醫(yī)侗藥是我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥的重要組成部分，是民族文化的重要內(nèi)容之一，是侗族人民在長(zhǎng)期與疾病斗爭(zhēng)中積累傳承下來(lái)的寶貴財(cái)富，為侗族人民的生存繁衍生息作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。侗族人民在與疾病長(zhǎng)期抗?fàn)幹蟹e累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，由于沒(méi)有文字記載，只能通過(guò)口傳耳授、師帶徒、家傳或家族相傳等方式傳承至今，發(fā)揮著侗醫(yī)侗藥的獨(dú)特作用，其中不乏許多療效顯著的單方、驗(yàn)方和秘方，民間流傳的“一個(gè)小單方能治大毛病”、“一個(gè)小單方，氣死老中醫(yī)”，正是對(duì)我縣民間侗醫(yī)藥治療常見(jiàn)病、多發(fā)病、地方病、凝難雜癥等疾病獨(dú)特療法和顯著療效的高度贊賞。

一、發(fā)展我縣侗醫(yī)侗藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。侗醫(yī)侗藥以其簡(jiǎn)、便、廉、效的優(yōu)勢(shì)在侗族地區(qū)應(yīng)用普遍，深受廣大民眾的歡迎，特別是在治療毒蛇咬傷、跌打損傷、骨折、肝病、小兒驚厥以及小兒抽搐等方面在侗族人民中享有很高的聲譽(yù)。我縣地域獨(dú)特，植被豐茂，藥用資源物種較多，為我縣侗醫(yī)侗藥發(fā)揮其獨(dú)特療效提供了便利條件。侗醫(yī)傳承雖然保守，但只要政府相關(guān)部門(mén)能夠正確引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提供侗醫(yī)藥交流平臺(tái)等方式，就能讓侗醫(yī)藥打破思想的“禁錮”，與志同道合者合作研究，并可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，發(fā)展壯大。

我縣各族人民一直以來(lái)在疾病的救治過(guò)程中都充分利用了侗醫(yī)藥，且侗醫(yī)侗藥的挖掘、整理工作也未曾停止過(guò)。自新中國(guó)成立以來(lái)，我縣衛(wèi)生部門(mén)先后組織過(guò)多次侗醫(yī)侗藥的挖掘整理、方藥收集和侗醫(yī)藥普查等工作。如：1959年，我縣衛(wèi)生部門(mén)召開(kāi)了有95名侗族中草藥醫(yī)生參加的獻(xiàn)方、獻(xiàn)藥座談會(huì)，收集民間秘方、驗(yàn)方1410個(gè)，經(jīng)臨床實(shí)踐，大部分療效顯著;據(jù)《湖南民族志》記載：1978年，我縣衛(wèi)生部門(mén)選派醫(yī)務(wù)工作人員2名，走訪了6個(gè)公社，12個(gè)大隊(duì)，召開(kāi)侗醫(yī)藥人員座談會(huì)11次，采訪侗醫(yī)藥傳人60余人，收集驗(yàn)方64個(gè)，侗醫(yī)藥標(biāo)本162份;1986年，我縣侗醫(yī)藥資源普查隊(duì)歷時(shí)一年零三個(gè)月，調(diào)查走訪了21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，128個(gè)村，200多個(gè)大小山頭，對(duì)以天雷山、美巖大坡、其頭山為重點(diǎn)的侗醫(yī)藥資源區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)普查，理清了我縣侗醫(yī)藥材資源，初步探明了侗醫(yī)藥材分布規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)了民間侗醫(yī)藥用藥經(jīng)驗(yàn)，走訪了50多位名侗醫(yī)藥醫(yī)師，收集民間驗(yàn)方272個(gè)，收集整理藥用資源1000余種，其中侗藥447種，并就此次普查編寫(xiě)了《侗醫(yī)藥普查資料匯編》。

二、發(fā)展我縣侗醫(yī)侗藥產(chǎn)業(yè)的迫切需求。20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界對(duì)于天然藥物、傳統(tǒng)醫(yī)藥等現(xiàn)代醫(yī)學(xué)替代療法的認(rèn)知度越來(lái)越高。侗族是中華民族大家庭中具有悠久歷史積淀的民族，侗醫(yī)侗藥在保障我縣各族人民的生命健康方面發(fā)揮著不可替代的作用，是千百年來(lái)與疾病抗?fàn)幏e累的精神財(cái)富，是我國(guó)重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。我縣的侗族醫(yī)藥技術(shù)淵源流長(zhǎng)，療法獨(dú)特，療效顯著，但由于長(zhǎng)期以來(lái)一直處于封閉和自給自足狀態(tài)，有面臨失傳的危險(xiǎn)。首先，我縣民間掌握侗醫(yī)藥技術(shù)的人員年齡偏大，且文化程度不高，幾乎都沒(méi)有受過(guò)高等醫(yī)學(xué)教育，不能將其寶貴的特色侗族醫(yī)療技術(shù)進(jìn)行完整記錄，容易失傳。其次，侗醫(yī)藥傳承觀念保守，受傳子不傳女、傳內(nèi)不傳外等落后封建思想的影響，加上當(dāng)前愿意主動(dòng)學(xué)習(xí)侗族醫(yī)藥技術(shù)的年輕人不多，我縣乃至全國(guó)的侗醫(yī)藥技術(shù)傳承方面都面臨有后繼乏人的危險(xiǎn)。再者，由于侗族醫(yī)藥資源開(kāi)發(fā)不合理，我縣的藥用資源大部分都是以原藥材方式外銷(xiāo)，加上近年來(lái)中藥材需求量的大幅增加，老百姓過(guò)渡挖掘藥材的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，我縣侗醫(yī)藥藥用植被得不到合理、有序的開(kāi)發(fā)和利用，侗醫(yī)藥資源呈日漸萎縮的趨勢(shì)，為此，發(fā)掘、整理和科學(xué)開(kāi)發(fā)我縣的侗醫(yī)藥資已經(jīng)源迫在眉睫。

三、發(fā)展和壯大我縣侗醫(yī)侗藥產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議。侗醫(yī)侗藥是我國(guó)民族醫(yī)藥的重要組成部分，我省的通道縣、貴州的黔東南地區(qū)等兄弟侗族地區(qū)也正在積極發(fā)展侗族醫(yī)藥。為了進(jìn)一步開(kāi)發(fā)我縣的侗醫(yī)侗藥資源，發(fā)展我縣民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建議可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行著手：

(一)完善組織，成立機(jī)構(gòu)。我縣侗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展僅靠政府的引導(dǎo)而沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化運(yùn)作是難以實(shí)現(xiàn)的，同樣，僅靠企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的市場(chǎng)化運(yùn)作而沒(méi)有政府的引導(dǎo)，就目前我縣侗族醫(yī)藥的發(fā)展現(xiàn)狀以及軟硬環(huán)境來(lái)說(shuō)也是十分艱難的。加上我國(guó)其他兄弟侗族自治縣在侗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面早已走在前列，所以，我縣侗族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展就必須要將政府的合理引導(dǎo)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的市場(chǎng)化運(yùn)作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。一方面，縣人民政府要將我縣侗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提上重要議事日程，成立專(zhuān)門(mén)的侗族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)我縣侗族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃制定、資源整合等方面的具體工作。另一方面，可以引導(dǎo)有意向的企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體在其內(nèi)部成立侗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的'相應(yīng)子公司，分別負(fù)責(zé)侗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)與資源發(fā)掘、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)流通、市場(chǎng)推廣等方面的具體工作，切實(shí)推動(dòng)我縣侗族醫(yī)藥事業(yè)的跨越式發(fā)展。

(二)立足現(xiàn)實(shí)，明確目標(biāo)。侗醫(yī)侗藥產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，立足于我縣侗族醫(yī)藥的基礎(chǔ)現(xiàn)狀，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展的根本思路和最終目的，是發(fā)展我縣侗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的根本出路。目前，我縣侗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況是：一方面發(fā)展侗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件已經(jīng)成熟，具體表現(xiàn)技術(shù)條件基本成熟，資源條件基本成熟，群眾認(rèn)可程度基本成熟;另一方面則是發(fā)展我縣侗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的硬件設(shè)施尚不具備，人才、體制機(jī)制等軟件方面平臺(tái)尚未建立，這就是我縣發(fā)展侗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況。我縣侗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大也應(yīng)該立足于這一現(xiàn)實(shí)，然后再在這一現(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)上制定出我縣侗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和根本目的。根據(jù)我縣當(dāng)前侗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的這一現(xiàn)實(shí)情況，可以考慮通過(guò)政府引導(dǎo)以及長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和市場(chǎng)化運(yùn)作，最終使我縣的侗醫(yī)侗藥達(dá)到和我國(guó)的藏醫(yī)、苗藥等民族醫(yī)藥相齊名的又一民族醫(yī)藥。

(三)完善措施、注重特色。根據(jù)我縣侗族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我縣實(shí)際情況，在注重我縣侗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的前提下，可以考慮從以下幾個(gè)方面的具體措施來(lái)著手發(fā)展我縣的侗族醫(yī)藥事業(yè)。一是根據(jù)國(guó)家大力扶持和鼓勵(lì)中醫(yī)、民族醫(yī)療事業(yè)發(fā)展和壯大的政策背景，以縣人民政府名義擬訂文件，積極向國(guó)家中醫(yī)藥管理局爭(zhēng)取將全國(guó)的侗醫(yī)藥研發(fā)與推廣項(xiàng)目安排在我縣試點(diǎn)和實(shí)施，并以此為契機(jī)，大力推動(dòng)我縣侗族醫(yī)藥資源的發(fā)掘和整理，形成在全國(guó)范圍內(nèi)最完備的侗族醫(yī)藥資源信息庫(kù)。同時(shí)，在建立完備信息庫(kù)的基礎(chǔ)上，對(duì)侗族醫(yī)藥資源進(jìn)行整合，制定侗醫(yī)藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，占領(lǐng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的制高點(diǎn)，為我縣侗族醫(yī)藥事業(yè)的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是可以考慮在衛(wèi)生行政主管部門(mén)授權(quán)的前提下，與北京中醫(yī)藥大學(xué)、湖南省中醫(yī)學(xué)院等中醫(yī)和民族醫(yī)療高校合作，開(kāi)設(shè)以侗族醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)、侗族醫(yī)藥技術(shù)專(zhuān)利申請(qǐng)、侗族醫(yī)藥技術(shù)傳承培養(yǎng)、侗族醫(yī)藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、侗族醫(yī)藥技術(shù)推廣為主要目的的侗族醫(yī)藥技術(shù)培訓(xùn)中心，面向全國(guó)招生，為我縣侗族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。三是可以考慮在縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院開(kāi)設(shè)侗醫(yī)藥治療特色專(zhuān)科，專(zhuān)門(mén)運(yùn)用侗族醫(yī)藥中的獨(dú)特技術(shù)治療各種疑難雜癥，鼓勵(lì)臨床醫(yī)師發(fā)表侗族醫(yī)藥方面的專(zhuān)業(yè)論文，擴(kuò)大侗族醫(yī)藥在群眾中的影響。四是可以考慮多方籌集資金，政府征地150-200畝建成全國(guó)第一座侗醫(yī)藥科技園，集藥用資源展示、科普教育、侗醫(yī)藥培訓(xùn)、植物性藥物栽培技術(shù)推廣、旅游觀光、名貴中藥交易等功能于一體，成為我縣發(fā)展和展示侗族醫(yī)藥事業(yè)的窗口和平臺(tái)，力爭(zhēng)把我縣打造成為名副其實(shí)的全國(guó)第一家侗醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，并以此為為契機(jī)，積極推動(dòng)我縣侗族醫(yī)藥事業(yè)的跨越式向前發(fā)展。

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