總結(jié)是對(duì)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的鞏固和提煉，使其更有價(jià)值和意義。列出要點(diǎn)和重點(diǎn)，然后逐一展開(kāi)，可以幫助我們更好地寫(xiě)一篇完美的總結(jié)。請(qǐng)大家積極參考和借鑒這些范文，并自覺(jué)遵守學(xué)術(shù)道德，不得抄襲和剽竊他人作品。

服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)發(fā)言稿篇一

黨支部：是黨組織開(kāi)展工作的基本單位，是黨的一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)群眾的核心，是教育黨員的學(xué)校，是戰(zhàn)勝困難的堡壘，在社會(huì)基層發(fā)揮著核心作用。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

各位學(xué)長(zhǎng)、學(xué)姐、同學(xué)們呢，大家晚上好！

我是漢語(yǔ)言114班的趙子豐，接下來(lái)我將從入黨動(dòng)機(jī)、思想、生活、學(xué)習(xí)、工作和人際關(guān)系介紹自己的個(gè)人情況。

首先說(shuō)我的入黨動(dòng)機(jī)，我要從我們的黨說(shuō)起，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)我們各族人民推翻了壓在我們頭上一百多年的“三座大山”，最終取得了勝利，建立了民主的社會(huì)主義中國(guó)。在建國(guó)前期，多少中國(guó)共產(chǎn)黨員為建立新中國(guó)而奉獻(xiàn)出自己寶貴的生命，在建國(guó)后，又有多少共產(chǎn)黨員為了把我們的國(guó)家建設(shè)成民主、富強(qiáng)、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗終生，所以說(shuō)沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，沒(méi)有共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)就沒(méi)有今天強(qiáng)大的社會(huì)主義新中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨在我的心中就是神圣的存在，我堅(jiān)定地信仰共產(chǎn)主義，我深信這一天終會(huì)到來(lái)。因此我多么渴望自己也能成為一名優(yōu)秀的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員。與眾多的黨員同志一起并肩作戰(zhàn)，全心全意地為人民服務(wù)。其次，上大學(xué)后，深受身邊同學(xué)和我們系的黨員同志的影響，不管是同學(xué)們還是學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐們都是積極地向黨組織靠攏，這也更加堅(jiān)定了我入黨的決心。

其次，思想上。我始終堅(jiān)持跟著黨的指導(dǎo)思想前進(jìn)，自覺(jué)抵制社會(huì)的不良思想，積極進(jìn)取，關(guān)心時(shí)事。堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極向黨組織靠攏。

然后，生活上。我待人真誠(chéng)，樂(lè)于幫助同學(xué)和朋友，來(lái)自貧困家庭的我深知生活的困難，因此我堅(jiān)持做到勤儉節(jié)約、不鋪張浪費(fèi)。

還有，學(xué)習(xí)上。我有自己明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，并朝著自己的目標(biāo)而努力，并堅(jiān)持做到不遲到、不早退、不曠課。

以及，工作上。我積極上進(jìn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)。并善于在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，讓自己不斷地成長(zhǎng)。

最后，人際關(guān)系。我與班級(jí)、宿舍和社團(tuán)的同學(xué)融洽相處，結(jié)交了許多的好朋友，人際關(guān)系網(wǎng)較為廣闊。

當(dāng)然，在許多的方面我還有不足之處，比如工作上還不能做到非常的細(xì)致，做事有時(shí)候缺乏一定的方法，不夠果斷，學(xué)習(xí)有時(shí)候也會(huì)有些怠慢。我會(huì)努力改正這些不足，以讓自己各方面都更加的完善。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

今天能夠作為一名光榮的入黨積極分子站在這里發(fā)言，感到十分光榮和激動(dòng)。

首先,感謝在座的各位!感謝各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙中召開(kāi)這次支部大會(huì),對(duì)我入黨的問(wèn)題進(jìn)行討論!感謝各位黨員同志參加今天的會(huì)議!

中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨至今，走過(guò)了九十年的風(fēng)雨征程，經(jīng)過(guò)九十年的不懈奮斗，從小到大，從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，帶領(lǐng)中國(guó)人民走向富強(qiáng)，是偉大光榮的黨。

我出生在一個(gè)農(nóng)民家庭，從小就對(duì)黨組織懷有一種特殊的感情，特別是隨著年齡的增長(zhǎng)，閱歷的增加，對(duì)黨認(rèn)識(shí)的深入，就更加堅(jiān)定了我要加入中國(guó)共產(chǎn)黨的決心！中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)！就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化的今天。

自向黨組織遞交申請(qǐng)書(shū)之日起，在黨組織的嚴(yán)格要求下，在支部黨員的幫助教育下，我的思想政治覺(jué)悟有了一定程度的提高。對(duì)黨的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深，黨性觀(guān)念進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到作為一名合格的共產(chǎn)黨員，不僅要在組織上入黨，更重要的是思想上入黨。

作為國(guó)家公職人員，我在日常工作、生活中，我時(shí)刻以黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不斷提高履行黨員義務(wù)的自覺(jué)性。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)和理論知識(shí)，提高自己的思想政治素養(yǎng)。從身邊小事做起，從辦公室工作做起，一點(diǎn)一滴積累，一步一個(gè)腳印成長(zhǎng)，不斷提高自己的工作本領(lǐng)。

我明白以實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)取入黨，必須持之以恒。今后，我一定時(shí)時(shí)刻刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以黨員的先進(jìn)事跡鞭策自己。我將會(huì)更加地以身作則，提高自己的綜合素養(yǎng)。

謝謝！

各位學(xué)長(zhǎng)、學(xué)姐、同學(xué)們呢，大家晚上好！

我是漢語(yǔ)言114班的趙子豐，接下來(lái)我將從入黨動(dòng)機(jī)、思想、生活、學(xué)習(xí)、工作和人際關(guān)系介紹自己的個(gè)人情況。

首先說(shuō)我的入黨動(dòng)機(jī)，我要從我們的黨說(shuō)起，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)我們各族人民推翻了壓在我們頭上一百多年的“三座大山”，最終取得了勝利，建立了民主的社會(huì)主義中國(guó)。在建國(guó)前期，多少中國(guó)共產(chǎn)黨員為建立新中國(guó)而奉獻(xiàn)出自己寶貴的生命，在建國(guó)后，又有多少共產(chǎn)黨員為了把我們的國(guó)家建設(shè)成民主、富強(qiáng)、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗終生，所以說(shuō)沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，沒(méi)有共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)就沒(méi)有今天強(qiáng)大的社會(huì)主義新中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨在我的心中就是神圣的存在，我堅(jiān)定地信仰共產(chǎn)主義，我深信這一天終會(huì)到來(lái)。因此我多么渴望自己也能成為一名優(yōu)秀的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員。與眾多的黨員同志一起并肩作戰(zhàn)，全心全意地為人民服務(wù)。其次，上大學(xué)后，深受身邊同學(xué)和我們系的黨員同志的影響，不管是同學(xué)們還是學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐們都是積極地向黨組織靠攏，這也更加堅(jiān)定了我入黨的決心。

其次，思想上。我始終堅(jiān)持跟著黨的指導(dǎo)思想前進(jìn)，自覺(jué)抵制社會(huì)的不良思想，積極進(jìn)取，關(guān)心時(shí)事。堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極向黨組織靠攏。

然后，生活上。我待人真誠(chéng)，樂(lè)于幫助同學(xué)和朋友，來(lái)自貧困家庭的我深知生活的困難，因此我堅(jiān)持做到勤儉節(jié)約、不鋪張浪費(fèi)。

還有，學(xué)習(xí)上。我有自己明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，并朝著自己的目標(biāo)而努力，并堅(jiān)持做到不遲到、不早退、不曠課。

以及，工作上。我積極上進(jìn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)。并善于在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，讓自己不斷地成長(zhǎng)。

最后，人際關(guān)系。我與班級(jí)、宿舍和社團(tuán)的同學(xué)融洽相處，結(jié)交了許多的好朋友，人際關(guān)系網(wǎng)較為廣闊。

當(dāng)然，在許多的方面我還有不足之處，比如工作上還不能做到非常的細(xì)致，做事有時(shí)候缺乏一定的方法，不夠果斷，學(xué)習(xí)有時(shí)候也會(huì)有些怠慢。我會(huì)努力改正這些不足，以讓自己各方面都更加的完善。

尊敬的黨領(lǐng)導(dǎo)，同學(xué)們：

大家好!時(shí)光飛逝，歲月如梭。短暫的2007年黨員發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)已結(jié)束，對(duì)能參加這次培訓(xùn)我倍感榮幸。所以我十分珍惜這來(lái)之不易的機(jī)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)指示，虛心聽(tīng)取前輩的教導(dǎo)，扎實(shí)黨的基本理論知識(shí)，運(yùn)用自己的所學(xué)，不斷創(chuàng)新，做一個(gè)時(shí)代的先鋒，做一個(gè)能夠駕馭時(shí)代命脈的好公民。

通過(guò)這幾天一系列的培訓(xùn)活動(dòng)，使我入黨的信念更加堅(jiān)定。黨章中的真知灼見(jiàn)經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)越發(fā)顯示出真理的力量，我自己的心靈再次接受了一次洗禮，使我能夠以更加飽滿(mǎn)的熱情投入到學(xué)習(xí)和生活當(dāng)中。在這期間我不僅了解了黨的發(fā)展歷程，對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)等基本知識(shí)有了進(jìn)一步的了解，真正體會(huì)到了中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能得到人民的愛(ài)戴，這與它矢志不渝的全心全意為人民服務(wù)息息相關(guān)，這充分體現(xiàn)了它的獨(dú)特性和神圣之處。尤其是學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”重要思想后，更加感到只有中國(guó)共產(chǎn)黨才是全中國(guó)最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表，才是中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和中國(guó)先進(jìn)文化的代表。中國(guó)要發(fā)展，要進(jìn)步，要和諧，必須毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

通過(guò)學(xué)習(xí)，我進(jìn)一步明確，一個(gè)共產(chǎn)黨人不管什么時(shí)間、地點(diǎn)，都要講學(xué)習(xí)、講政治與講正氣，隨時(shí)檢討自己，去之弊揚(yáng)之長(zhǎng)，在實(shí)踐之中不斷的提高自己和完善自己。通過(guò)學(xué)習(xí)我知道了黨的性質(zhì)是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨的思想路線(xiàn)是以馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論及三個(gè)代表重要思想作為自己的行為指南。黨的最高理想是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。作為中國(guó)共產(chǎn)黨的追求者，必須牢記黨的宗旨，隨時(shí)準(zhǔn)備著為黨和人民犧牲一切，樹(shù)立正確的人生觀(guān)，世界觀(guān)，和價(jià)值觀(guān)。做好人民的公仆，急人民之所急，想人民之所想。

入黨動(dòng)機(jī)是每個(gè)要求入黨同志必須解決的首要問(wèn)題。無(wú)論是基于黨的宗旨，歷史使命還是黨的責(zé)任和義務(wù)，新一代青年必須樹(shù)立為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗終身的堅(jiān)定信念。作為一名學(xué)生要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，努力用科學(xué)理論武裝頭腦，掌握科學(xué)文化知識(shí)，善于實(shí)現(xiàn)知識(shí)的不斷更新。學(xué)習(xí)既是掌握知識(shí)，增強(qiáng)本領(lǐng)，做好工作的手段，也是增強(qiáng)黨性，加強(qiáng)修養(yǎng)，陶冶情操的重要途徑，因此要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任，一種精神境界，一種思想境界來(lái)認(rèn)識(shí)與對(duì)待。

明白了這些道理，我在工作中有了方向，有了動(dòng)力，懂得干好工作的目的和重要性。在以后的日子里，我要不斷加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)工作要加倍認(rèn)真負(fù)責(zé)，努力向黨員看齊，縮小同黨員的差距，逐步完善自己，使自己成為一名開(kāi)拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，充滿(mǎn)生機(jī)和活力的新世紀(jì)人才。為此，必須始終以飽滿(mǎn)的熱情投入到學(xué)習(xí)之中，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，執(zhí)著追求，時(shí)刻發(fā)揮模范帶頭作用，向先進(jìn)優(yōu)秀的同志學(xué)習(xí)，培養(yǎng)大局意識(shí)，使命意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)投身于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)!

最后，感謝黨組織為我們提供這么好的機(jī)會(huì)，感謝各位授課老師為我們付出辛勤的勞動(dòng)。祝愿在座的各位生活如意、事業(yè)有成!謝謝大家!

尊敬的黨組織、各位同志們：

大家好！

感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們對(duì)我的幫助、關(guān)懷和誠(chéng)懇的批評(píng)，使我不斷進(jìn)步，如果黨組織能夠接收我成為一名預(yù)備黨員。

我會(huì)始終保持蓬勃向上的精神狀態(tài)，緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)，堅(jiān)持貫徹黨的路線(xiàn)、方針和政策。堅(jiān)持學(xué)習(xí)，做到持之以恒，謹(jǐn)記組織上入黨是一生一次，思想上入黨是一生一世，先使自己思想上做到入黨，對(duì)照黨員的標(biāo)準(zhǔn)找出自己的差距，以高度的自覺(jué)性，正確的認(rèn)識(shí)自己，嚴(yán)于剖析自己，堅(jiān)定信心，執(zhí)著追求，使自己更加進(jìn)步。

我一定會(huì)正確對(duì)待同志們提出的意見(jiàn)和建議，一定虛心接受批評(píng)，不斷提高自己，完善自己，發(fā)揮黨的帶頭作用。同時(shí)，也希望大家在今后的工作、學(xué)習(xí)和生活中繼續(xù)指導(dǎo)我、幫助我，讓我在黨組織的培養(yǎng)下，迅速成長(zhǎng)。

如果黨組織能夠接收我為預(yù)備黨員，我將以?xún)?yōu)秀黨員為榜樣，堅(jiān)持履行黨員義務(wù)，認(rèn)真工作，誠(chéng)實(shí)做人，自覺(jué)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高工作能力，把自己的一切奉獻(xiàn)給黨和人民。當(dāng)然，如果當(dāng)組織認(rèn)為我還不夠成熟，暫時(shí)不能批準(zhǔn)，我也決不氣餒，我將不斷反省自己，找出自己不足，進(jìn)行改正和提高，不斷豐富自己的思想，盡快使自己成為一名合格的共產(chǎn)黨員。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

今天能夠作為一名光榮的入黨積極分子站在這里發(fā)言，感到十分光榮和激動(dòng)。

首先,感謝在座的各位!感謝各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙中召開(kāi)這次支部大會(huì),對(duì)我入黨的問(wèn)題進(jìn)行討論!感謝各位黨員同志參加今天的會(huì)議!

中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨至今，走過(guò)了九十年的風(fēng)雨征程，經(jīng)過(guò)九十年的不懈奮斗，從小到大，從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，帶領(lǐng)中國(guó)人民走向富強(qiáng)，是偉大光榮的黨。

我出生在一個(gè)農(nóng)民家庭，從小就對(duì)黨組織懷有一種特殊的感情，特別是隨著年齡的增長(zhǎng)，閱歷的增加，對(duì)黨認(rèn)識(shí)的深入，就更加堅(jiān)定了我要加入中國(guó)共產(chǎn)黨的決心！中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)！就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化的今天。

自向黨組織遞交申請(qǐng)書(shū)之日起，在黨組織的嚴(yán)格要求下，在支部黨員的幫助教育下，我的思想政治覺(jué)悟有了一定程度的提高。對(duì)黨的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深，黨性觀(guān)念進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到作為一名合格的共產(chǎn)黨員，不僅要在組織上入黨，更重要的是思想上入黨。

作為國(guó)家公職人員，我在日常工作、生活中，我時(shí)刻以黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不斷提高履行黨員義務(wù)的自覺(jué)性。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)和理論知識(shí)，提高自己的思想政治素養(yǎng)。從身邊小事做起，從辦公室工作做起，一點(diǎn)一滴積累，一步一個(gè)腳印成長(zhǎng)，不斷提高自己的工作本領(lǐng)。

我明白以實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)取入黨，必須持之以恒。今后，我一定時(shí)時(shí)刻刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以黨員的先進(jìn)事跡鞭策自己。我將會(huì)更加地以身作則，提高自己的綜合素養(yǎng)。

謝謝！

服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)發(fā)言稿篇二

同志們：

剛才，戰(zhàn)書(shū)書(shū)記作了重要講話(huà)，深刻闡述了實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重大意義，提出了""時(shí)期發(fā)展工業(yè)的總體思路，明確了今后五到十年的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，對(duì)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略作出了全面部署，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。戰(zhàn)書(shū)書(shū)記的重要講話(huà)立意深遠(yuǎn)、高屋建瓴，重點(diǎn)突出、要求明確，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就貫徹戰(zhàn)書(shū)書(shū)記的重要講話(huà)精神和抓好工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全面落實(shí)省委決策部署，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走出一條就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，具有貴州特色的新型工業(yè)化之路，是省委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌謀劃""發(fā)展所作出的重大決策部署，是我省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的必然選擇。

改革開(kāi)放以來(lái)特別是"十五"以來(lái)，經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，我省工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益突出。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，初步形成了具有貴州特色的產(chǎn)業(yè)體系，尤其是以煤炭、電力為主的能源工業(yè)迅速成長(zhǎng)為第一支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)原材料工業(yè)不斷發(fā)展壯大，煙酒工業(yè)的支柱地位進(jìn)一步鞏固，占全省工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到36.8%、14.6%和19.2%;民族制藥和特色食品加快發(fā)展。二是國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不斷提高，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位不斷鞏固，國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到62.6%，創(chuàng)造的利稅占規(guī)模以上工業(yè)利稅的比重達(dá)到69.6%。三是通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放，越來(lái)越多的省外企業(yè)到我省安家落戶(hù)，""前四年引進(jìn)省外到位資金年均增長(zhǎng)36.3%，來(lái)黔投資企業(yè)不僅帶來(lái)了投資，也帶來(lái)了人才、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了我省資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。四是工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，20xx年我省工業(yè)創(chuàng)造稅收占全省稅收收入的53.4%。這些成績(jī)，為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以實(shí)施""規(guī)劃為起點(diǎn)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。在新的形勢(shì)下，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的內(nèi)涵極其豐富，結(jié)合我省實(shí)際，可以概括為"四個(gè)必須"：必須加速發(fā)展、做大總量，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)吸納就業(yè)的能力和帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，使之成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量;必須著力解決影響我省工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高本地產(chǎn)業(yè)配套能力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一;必須降低資源消耗，減少污染排放，提高清潔生產(chǎn)水平和資源利用效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào);必須依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提升生產(chǎn)力水平、做大工業(yè)規(guī)模，依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為加快工業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

對(duì)照上述要求，我省工業(yè)發(fā)展還存在較大差距，主要是速度慢、總量小、鏈條短、能耗高、附加值低，這是造成我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國(guó)乃至西部省區(qū)市的差距不斷擴(kuò)大的根本原因。20xx年我省gdp占全國(guó)總量的1.16%，而工業(yè)增加值只占全國(guó)總量的0.93%，這說(shuō)明與農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相比，我省工業(yè)發(fā)展與全國(guó)的差距更大;20xx年我省工業(yè)投資增長(zhǎng)14.9%，而全國(guó)平均速度為25%，在周邊省份中，四川為46.4%、湖南為36.8%、重慶為31.7%、廣西為30%、云南為18.8%，均高于我省。""前四年，我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，增長(zhǎng)速度較"十五"期間有所下降的有工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)貸款余額和城鎮(zhèn)居民收入，其中工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.7%，比"十五"下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，是西部十二個(gè)省份中增速下降的兩個(gè)省份之一。我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，原因是多方面的，主要是認(rèn)識(shí)問(wèn)題和工作問(wèn)題。省委決定""期間我省重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，這次工業(yè)發(fā)展大會(huì)的核心任務(wù)是要對(duì)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、制定措施，開(kāi)啟我省工業(yè)發(fā)展新的歷史征程。全省各地、各部門(mén)和各級(jí)干部要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重大決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，銳意進(jìn)取、奮力推進(jìn)，在工業(yè)強(qiáng)省中拓展新空間、增添新動(dòng)力、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

貫徹落實(shí)省委實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決策部署，總的要堅(jiān)持"一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)"、突出"兩個(gè)重點(diǎn)"、加快"三個(gè)轉(zhuǎn)變"。堅(jiān)持"一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)"，就是要用"加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越"的主基調(diào)統(tǒng)領(lǐng)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的全過(guò)程，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。突出"兩個(gè)重點(diǎn)"，就是要突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這兩個(gè)重點(diǎn)，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快"三個(gè)轉(zhuǎn)變"，就是要加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，膨脹總量，做優(yōu)產(chǎn)品、做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè);加快從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅、提高產(chǎn)業(yè)配套能力;加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型增長(zhǎng)向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、資源集約節(jié)約利用。

經(jīng)過(guò)努力，到20xx年全省工業(yè)發(fā)展要確保實(shí)現(xiàn)"四個(gè)目標(biāo)"：經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1萬(wàn)億元以上，比20xx年增加1.5倍，年均增速20%以上;工業(yè)增加值占gdp的比重提升到40%以上;""期間工業(yè)投資累計(jì)達(dá)到1.5萬(wàn)億元以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，電力、煤炭、冶金、有色、化工、裝備制造、煙酒、以食品藥品及旅游商品為主的特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超過(guò)1000億元，培育形成年銷(xiāo)售收入超百億元的大企業(yè)、大集團(tuán)20戶(hù)以上。創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到200家以上。節(jié)能環(huán)保水平明顯提升，確保完成國(guó)家下達(dá)我省的考核目標(biāo)任務(wù)。

二、努力擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的著力點(diǎn)。提交這次會(huì)議討論的《決定》和《十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》包含了今后一個(gè)時(shí)期我省工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，請(qǐng)大家充分討論。對(duì)于省委、省政府明確的十大振興產(chǎn)業(yè)，會(huì)后要分別制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確每個(gè)產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的具體內(nèi)容、需要實(shí)施的重大項(xiàng)目和需要突破的關(guān)鍵技術(shù)等。

這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下如何落實(shí)戰(zhàn)書(shū)書(shū)記關(guān)于"調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)"的要求。我省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑是，立足資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)?？傮w思路是堅(jiān)持在增加投資、擴(kuò)大總量中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基本要求是：做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)電力、煙酒、裝備制造、民族醫(yī)藥和特色食品等產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐能力;改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高建材、煤炭、化工、冶金等產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子信息、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè);積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，盡快提升物流、金融、科技、商務(wù)、設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。圍繞上述路徑、總體思路和基本要求，我們?cè)趯?shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，要著力抓好以下六個(gè)方面工作：

第一，擴(kuò)大有效投資，膨脹工業(yè)總量。擴(kuò)大投資規(guī)模，必須堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目一起推進(jìn)，國(guó)有投資、民營(yíng)投資和外商投資一起擴(kuò)大。要把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資作為膨脹工業(yè)總量的有效前提，加快工業(yè)項(xiàng)目庫(kù)特別是重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，深入細(xì)致地做好前期工作，在此基礎(chǔ)上，各有關(guān)地方和部門(mén)通力合作，共同抓好落實(shí)。從現(xiàn)在開(kāi)始就要立說(shuō)立行，堅(jiān)持既要抓長(zhǎng)遠(yuǎn)又要抓眼前，著眼于實(shí)現(xiàn)明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，抓緊開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，抓緊審批和開(kāi)工建設(shè)一批工業(yè)項(xiàng)目，尤其是要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加工配套、資源深加工和園區(qū)建設(shè)，有選擇地抓緊實(shí)施一批能夠盡快見(jiàn)到成效的"短、平、快"項(xiàng)目。要把政策聚焦在一些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上，比如貴定縣的"益肝草"涼茶，具有很好的市場(chǎng)前景，雖然目前規(guī)模還很小，但只要政府在關(guān)鍵時(shí)候幫上一把，就有可能造就一個(gè)在全國(guó)具有一定影響力的大企業(yè)，形成當(dāng)?shù)毓I(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)。這次會(huì)后，有關(guān)部門(mén)要對(duì)今年工業(yè)項(xiàng)目上報(bào)、核準(zhǔn)、落地等方面情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)工作滯后的要分析原因、拿出措施、加快推進(jìn)，計(jì)劃年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目要確保按時(shí)開(kāi)工。要拓寬投資渠道，積極加強(qiáng)向國(guó)家各有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取國(guó)家各類(lèi)支持工業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金給予我省更大傾斜。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，管好用好省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，切實(shí)加大各級(jí)財(cái)政對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)我省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略給予更大支持。

第二，發(fā)展深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。要通過(guò)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使產(chǎn)業(yè)鏈沿著"微笑曲線(xiàn)"向兩端延伸，切實(shí)提高產(chǎn)品附加值。一是要著力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。從當(dāng)前我省的比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)看，要努力打造10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，即圍繞原材料精深加工，著力打造煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工3條產(chǎn)業(yè)鏈;圍繞生物資源和特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力打造卷煙、白酒、特色食品、民族醫(yī)藥、旅游商品5條產(chǎn)業(yè)鏈;圍繞現(xiàn)有機(jī)械制造業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展能礦產(chǎn)業(yè)裝備和汽車(chē)及零部件2條裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，要充分發(fā)揮我省能礦資源組合良好的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展載能產(chǎn)業(yè)，新增電力主要滿(mǎn)足省內(nèi)企業(yè)需求，使資源優(yōu)勢(shì)更好地就地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是切實(shí)解決制約發(fā)展深加工的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新發(fā)展路徑。央企和省屬?lài)?guó)有企業(yè)是我省資源性產(chǎn)業(yè)的主要投資者，他們擁有雄厚的資本和先進(jìn)的技術(shù)，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等方面比民營(yíng)企業(yè)更具有優(yōu)勢(shì)。但在原材料精深加工方面，民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活，市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。要把發(fā)揮央企在資源開(kāi)發(fā)方面的優(yōu)勢(shì)與民營(yíng)企業(yè)在資源精深加工方面的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，圍繞央企的資源開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)招商引資吸引民營(yíng)企業(yè)到園區(qū)發(fā)展精深加工，在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。三是大力提高加工配套能力。產(chǎn)業(yè)配套能力弱是制約我省發(fā)展深加工的一個(gè)重要因素，既影響了產(chǎn)業(yè)聚集，也增加了招商引資難度。要把提高加工配套能力作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，圍繞核心產(chǎn)品，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，切實(shí)拓寬產(chǎn)業(yè)幅。尤其是國(guó)有企業(yè)要盡量在當(dāng)?shù)匕l(fā)展配套加工，支持當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。辣椒、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，也要盡量在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行配套，促進(jìn)與農(nóng)產(chǎn)品加工相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

第三，加快園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展的成功路子。通過(guò)多年努力，我省建設(shè)了一批開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但總的來(lái)看，這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平還比較低，數(shù)量少、規(guī)模小、集中度不高的問(wèn)題仍較突出。下一步，要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)擺在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的突出位置來(lái)抓。一是要科學(xué)編制規(guī)劃。最近，省里正在抓緊編制全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，有條件的市(州、地)和縣(市、區(qū))也要規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)地等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我省是山區(qū)省份，各地資源稟賦差異大，工礦區(qū)區(qū)位等方面的條件也各不相同，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，要實(shí)事求是、因地制宜，圍繞本地在產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，圍繞增加就業(yè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的需要，建設(shè)一批各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要堅(jiān)持量力而行、集約節(jié)約、規(guī)模適度的原則，規(guī)劃一步到位，建設(shè)逐步推進(jìn)，不能盲目鋪攤子，造成土地資源閑置和浪費(fèi)。要從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的角度考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位和聚集，使產(chǎn)業(yè)鏈盡可能在園區(qū)內(nèi)向兩端延伸，努力在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建大中小企業(yè)密切配合、專(zhuān)業(yè)分工與協(xié)作相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)加工體系。要在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，吸引民營(yíng)企業(yè)進(jìn)駐租用。二是要加強(qiáng)園區(qū)管理。按照"小政府、大社會(huì)"的要求，做實(shí)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，建立園區(qū)管委會(huì)，并賦予其應(yīng)有的職能和權(quán)力。要選好配強(qiáng)干部，把一批懂園區(qū)管理、有辦事能力、事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)的人充實(shí)到管委會(huì)中去。要理順園區(qū)管理體制，并在園區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一設(shè)施配套，統(tǒng)一政策措施，統(tǒng)一管理服務(wù)。三是要促進(jìn)東西合作。優(yōu)選出一批可以進(jìn)行東西合作建設(shè)的園區(qū)，主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和管理方法，借鑒他們有效的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，吸引一批園區(qū)建設(shè)管理方面的專(zhuān)門(mén)人才，并使他們成為我們招商引資的重要橋梁，全面提升我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。

第四，優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資。戰(zhàn)書(shū)書(shū)記曾經(jīng)指出，對(duì)我省來(lái)講，開(kāi)放帶來(lái)的活力，在一定意義上將比改革帶來(lái)的活力還要大，既要深化各方面改革，更要擴(kuò)大開(kāi)放。我省資源優(yōu)勢(shì)突出，但資金、技術(shù)、人才、信息等方面的要素匱乏，現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張能力和投資能力較弱，必須通過(guò)擴(kuò)大招商引資、借助外力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是要優(yōu)化環(huán)境擴(kuò)大招商。干部的開(kāi)放意識(shí)、開(kāi)放水平是最重要的投資環(huán)境。優(yōu)化投資環(huán)境，首先是各級(jí)干部要解放思想、更新觀(guān)念、勇于探索。1988年在貴州工作時(shí)就曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，要敢于破除僵化思想和僵化體制的束縛，堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分和實(shí)行多種分配方式的方針;敢于突破一切不符合省情的條條框框，制定一系列符合省情、有利于生產(chǎn)力發(fā)展的政策、措施和辦法;敢于探索創(chuàng)新，尊重和支持群眾的創(chuàng)造;敢于排除干擾和阻力，充分發(fā)揮政策的效益。按照這一要求，各級(jí)政府要把改善投資軟環(huán)境與改善投資硬環(huán)境放在同等重要的位置來(lái)抓，大力營(yíng)造"親商、愛(ài)商、安商、敬商"的良好環(huán)境，形成投資的"洼地"。要勤于政務(wù)、高效工作，通過(guò)政府的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)的無(wú)縫連接，促進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施和企業(yè)快速發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子、撲下身子，想客商之所想、急客商之所急，進(jìn)廠(chǎng)當(dāng)"幫辦"，建立"一人一廠(chǎng)"的服務(wù)關(guān)系，實(shí)行"一廠(chǎng)一策"的服務(wù)措施，為企業(yè)提供精細(xì)化服務(wù)、"保姆式"服務(wù)。要以促進(jìn)發(fā)展為工作的出發(fā)點(diǎn)，只要是有利于我省發(fā)展，有利于擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的，就要積極、主動(dòng)、靈活地搞好服務(wù)，敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)待，做到想干事、會(huì)干事、干成事、不出事。二是要?jiǎng)?chuàng)新方式推動(dòng)招商。開(kāi)展招商引資，要更新理念，突出重點(diǎn)，大膽探索各種行之有效的方式，主動(dòng)出擊。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭招商引資，建立招商引資重大項(xiàng)目庫(kù)，每年排出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資的項(xiàng)目單子，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，年終進(jìn)行考核，對(duì)工作不到位、完不成任務(wù)的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。省政府領(lǐng)導(dǎo)及各市(州、地)、縣(市、區(qū))黨政一把手每年都要確定招商引資任務(wù)，對(duì)此省政府正在研究制定具體的實(shí)施辦法。各縣(市、區(qū))特別是各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都要建立專(zhuān)業(yè)招商引資隊(duì)伍，提高招商引資工作的效率和命中率。以商引商是擴(kuò)大招商引資的一條成功經(jīng)驗(yàn)，要通過(guò)已在我省落戶(hù)的客商介紹、吸引和帶動(dòng)更多客商到我省投資。省里打算把加強(qiáng)與央企的合作作為擴(kuò)大招商引資規(guī)模的一項(xiàng)重要舉措，選擇時(shí)機(jī)在北京舉行一次與央企的招商引資洽談會(huì)，各地、各有關(guān)部門(mén)要積極謀劃，作好準(zhǔn)備，爭(zhēng)取有好項(xiàng)目在洽談會(huì)上簽約。三是要降低生產(chǎn)要素成本。抓工業(yè)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，面臨著許多困難，特別是用地、融資、物流、環(huán)境等方面的成本不斷上升，更是增加了發(fā)展工業(yè)的難度。但是，加快工業(yè)發(fā)展，能夠增加就業(yè)崗位、增加財(cái)政收入、改善人民生活。因此，各級(jí)干部要敢于迎難而上，采取各種有效措施，通過(guò)降低要素成本改善投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。為了解決用地問(wèn)題，省里將在每年的用地指標(biāo)中集中一部分統(tǒng)一調(diào)控，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行點(diǎn)供，凡是有利于擴(kuò)大投資、帶動(dòng)就業(yè)、增加稅收，有利于把我省資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，都要切實(shí)滿(mǎn)足用地需求。各地也要扎扎實(shí)實(shí)地做好項(xiàng)目前期工作，按要求準(zhǔn)備好土地報(bào)件。圍繞解決融資問(wèn)題，要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與政府、企業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置，通過(guò)貸款貼息等方式，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)成長(zhǎng)性較好的非公有制企業(yè)的信貸力度。

第五，推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。在我省，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快推進(jìn)新型工業(yè)化，必須把科技創(chuàng)新擺在十分突出的位置，圍繞向產(chǎn)業(yè)鏈的高端攀升，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān);圍繞急需緊缺的技術(shù)需要，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn);圍繞提升現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)技術(shù)改造。在具體工作中，要突出"一個(gè)主體"，強(qiáng)化"三個(gè)支撐"。突出"一個(gè)主體"，就是要充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位和作用，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化"三個(gè)支撐"，一是強(qiáng)化科技平臺(tái)支撐。著力打造資源共享平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和交流合作平臺(tái)。尤其是要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè);加強(qiáng)企業(yè)孵化器建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資與科技創(chuàng)新相結(jié)合。二是強(qiáng)化科技人才支撐。大力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍，特別是培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)帶頭人、科技領(lǐng)軍人才和高層次復(fù)合型科技人才。建立健全科技人才評(píng)價(jià)體系、科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的積極性。與此同時(shí)，要積極發(fā)展與工業(yè)化相適應(yīng)的各類(lèi)教育尤其是中等職業(yè)教育，切實(shí)滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)科技人才和技術(shù)工人的需求。三是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系支撐。推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所"聯(lián)姻"和協(xié)作，有機(jī)整合企業(yè)、高校、科研院所的科研資源，推動(dòng)共同攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)量和授權(quán)量，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化、商品化。

第六，深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，必須著力消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、充滿(mǎn)生機(jī)活力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和企業(yè)管理體制。一是要加快培育一批大企業(yè)、大集團(tuán)。大企業(yè)、大集團(tuán)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和科技創(chuàng)新、成果運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的中堅(jiān)力量。要堅(jiān)持市場(chǎng)原則，鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)股權(quán)并購(gòu)、股權(quán)置換、互相參股等方式，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制優(yōu)化重組。要支持我省主業(yè)突出、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)他們對(duì)生產(chǎn)要素、上下游產(chǎn)品和市場(chǎng)渠道等環(huán)節(jié)進(jìn)行組合，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，盡快做大做強(qiáng)。要大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)參與我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革，提高我省產(chǎn)業(yè)集中度。二是要加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，堅(jiān)持以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，有條件的要鼓勵(lì)他們上市融資，盡快做大規(guī)模。三是要加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)"創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)"的精神，積極實(shí)施萬(wàn)戶(hù)小老板創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦公司。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極支持民間資本進(jìn)入資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域。堅(jiān)持不分所有制、不分地域、不分隸屬關(guān)系的原則，全面落實(shí)促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。

三、強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)，不斷提高實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的執(zhí)行力。

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，是全省各地、各部門(mén)和各級(jí)干部的共同使命，每一位干部都肩負(fù)著為之服務(wù)的責(zé)任，要調(diào)整思想方法、工作方法和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，搞好服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)造力、提高執(zhí)行力，確保省委、省政府實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

第一，高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)。我省經(jīng)濟(jì)總量小，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，加快發(fā)展、奮力趕超的任務(wù)十分緊迫。要清醒認(rèn)識(shí)到在激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，不發(fā)展是退步，發(fā)展慢了也是退步，堅(jiān)決克服小富即安、不富也安的思想，決不能甘于落后、安于現(xiàn)狀。工業(yè)化從前期走到后期是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要幾屆班子的艱苦努力。但工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段，加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)工業(yè)的強(qiáng)有力支撐，要高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把抓工業(yè)、促發(fā)展作為各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，通過(guò)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，改善人民生活。當(dāng)前，國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、中央企業(yè)加速擴(kuò)張，為我們實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略提供了難得的歷史機(jī)遇，我們要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，加快發(fā)展。

第二，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，做抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的行家里手。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高要求。要適應(yīng)這一要求，就要結(jié)合貫徹落實(shí)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決策部署，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)知識(shí)尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)有關(guān)知識(shí)和發(fā)展規(guī)律的學(xué)習(xí)，更多地走出去學(xué)習(xí)考察，開(kāi)拓視野，更新觀(guān)念，增長(zhǎng)知識(shí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，逐步成為抓經(jīng)濟(jì)、抓工業(yè)的行家里手。同時(shí)，還要加快建設(shè)一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍，使他們成為推動(dòng)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

第三，建立工作責(zé)任制，加強(qiáng)督促考核。省委辦公廳和省政府辦公廳要對(duì)這次會(huì)議提出的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任，強(qiáng)化督促，加強(qiáng)考核，確保實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作任務(wù)有人抓、有人管，能落實(shí)、見(jiàn)成效。會(huì)后，省經(jīng)濟(jì)和信息化委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定工業(yè)工作考核制度，將工業(yè)投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)增長(zhǎng)速度、工業(yè)增加值占gdp比重、工業(yè)對(duì)財(cái)政增收的貢獻(xiàn)、科技進(jìn)步、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等指標(biāo)作為重要考核內(nèi)容，量化測(cè)評(píng)、定期公布、明確獎(jiǎng)懲。各地要按照儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的要求，抓好工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)。省里每年要舉行一至兩次工業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)，組織各地主要領(lǐng)導(dǎo)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好、招商引資工作做得好的地方，到新的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)去觀(guān)摩學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的帶動(dòng)作用，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

第四，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，帶動(dòng)全局發(fā)展。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，不能簡(jiǎn)單地理解為僅僅是發(fā)展工業(yè)，而是要在整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮工業(yè)的帶動(dòng)作用，拉動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)全面提速，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互作用、相互促進(jìn)。要把發(fā)展工業(yè)與加快推進(jìn)重大交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展旅游業(yè)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和扶貧開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移、毫不松懈地抓好交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)有突破性成果，為加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供支撐條件;加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是充分發(fā)揮我省旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快旅游大省建設(shè)步伐，把旅游業(yè)建設(shè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè);通過(guò)工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)民致富。要把增加就業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，通過(guò)加快工業(yè)化進(jìn)程為年輕人提供更多就業(yè)崗位。對(duì)于到我省投資的企業(yè)，要根據(jù)不同的行業(yè)，明確招用本地員工的比例。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，在加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，必須始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)排查并徹底排除安全生產(chǎn)隱患，確保全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)"雙降"。要始終堅(jiān)持依法行政，尤其是在征地拆遷等問(wèn)題上，嚴(yán)禁侵害人民群眾的合法權(quán)益。

同志們，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神，高舉"發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗"三面旗幟，解放思想、堅(jiān)定信心、同心同德、真抓實(shí)干，以這次全省工業(yè)發(fā)展大會(huì)為新的起點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越!

服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)發(fā)言稿篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們：

這次全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，是繼全市農(nóng)村工作會(huì)議、工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會(huì)之后召開(kāi)的又一個(gè)重要會(huì)議，主要任務(wù)是全面落實(shí)市三次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析我市服務(wù)業(yè)面臨的形勢(shì)，安排部署今后服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。市委***對(duì)這次會(huì)議非常重視，春節(jié)前專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了會(huì)議籌備情況的匯報(bào)，并對(duì)會(huì)議組織的各個(gè)方面提出了明確要求，今天又作出重要批示，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。剛才，**市長(zhǎng)對(duì)今年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了具體安排，我完全同意。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，提高對(duì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的顯著特征。近年來(lái)，市委、市政府把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在突出位置，采取得力措施，加大推進(jìn)力度，全市服務(wù)業(yè)步入快速發(fā)展軌道，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。從我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，主要是：

第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到170.6億元，是**年的1.9倍，年均增長(zhǎng)13.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯提升。二是從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)明顯提升，物流、信息、金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷擴(kuò)展，社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、健康服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體發(fā)展水平躍上新的臺(tái)階。三是從吸納就業(yè)來(lái)看，**年以來(lái)，全市服務(wù)業(yè)新增就業(yè)8萬(wàn)人，是第二產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)的6.3倍，占新增就業(yè)人數(shù)的65.6%。服務(wù)業(yè)就業(yè)比重由31.6%提高到39.3%，增加7.7個(gè)百分點(diǎn)，吸納就業(yè)21.2萬(wàn)人，是第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的2.3倍，服務(wù)業(yè)已成為全市吸納就業(yè)的主渠道。

第二，看現(xiàn)在優(yōu)勢(shì)明顯。一是發(fā)展規(guī)模河西最大。近五年，全市各類(lèi)商業(yè)設(shè)施投資超過(guò)40億元，建成各類(lèi)市場(chǎng)74個(gè)，農(nóng)家店1028個(gè)，鄉(xiāng)村基本建立了連鎖超市，全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)面積達(dá)到250萬(wàn)平方米，形成了**地區(qū)規(guī)模最大的商業(yè)批發(fā)和零售網(wǎng)絡(luò)。二是物流能力全省第二。全市公路總里程1.3萬(wàn)公里，貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量18.7億噸公里，客貨運(yùn)輸場(chǎng)站實(shí)現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。三是旅游產(chǎn)業(yè)成為“龍頭”。全市建成a級(jí)旅游景區(qū)20處，星級(jí)旅游飯店61家，位居全省第一，2011年接待游客突破600萬(wàn)人次，旅游收入突破50億元，人均創(chuàng)旅游收入4737元，遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省平均水平，我市旅游業(yè)已成為全省旅游業(yè)的“龍頭”。四是金融發(fā)展位居前列。全市各類(lèi)銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)發(fā)展到29家，**年各項(xiàng)貸款余額317.9億元，各項(xiàng)存款余額560.5億元，均位居全省第二，人均儲(chǔ)蓄存款遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省平均水平。

第三，看機(jī)遇前所未有。我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展空間較大，人均gdp達(dá)到6600美元，“十四五”時(shí)期將進(jìn)入7000－10000美元階段，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，消費(fèi)需求明顯增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇。一是開(kāi)放帶動(dòng)機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入推進(jìn)，區(qū)域協(xié)作步伐加快，依靠資源優(yōu)勢(shì)承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件已經(jīng)成熟，服務(wù)領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大，我們有條件引進(jìn)更加先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、更多的生產(chǎn)要素和大型的服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。二是政策疊加機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，出臺(tái)支持**發(fā)展的47條意見(jiàn)，發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策非常明確。前年11月，我市被確定為全省唯一的國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，在試點(diǎn)過(guò)程中又爭(zhēng)取了一系列優(yōu)惠政策。前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，首次提出要把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多地放在加快發(fā)展服務(wù)業(yè)上，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展的主攻方向，這些疊加的優(yōu)惠政策，有利于我們制定操作性更強(qiáng)的政策措施。三是產(chǎn)業(yè)推動(dòng)機(jī)遇。目前，我市工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程領(lǐng)先全國(guó)、全省平均水平，特別是城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.1%，高于全國(guó)、全省平均水平，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了較大空間，尤其是新能源產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)迅速崛起，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。四是消費(fèi)拉動(dòng)機(jī)遇。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，人們的生活方式不斷改善，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成了較強(qiáng)需求，特別是人們對(duì)旅游、教育、文化、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)的需求明顯增加，加之社會(huì)保障體系逐步完善，人們當(dāng)期消費(fèi)的愿望和能力明顯增強(qiáng)，對(duì)服務(wù)業(yè)的需求更加旺盛，這些都為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供了內(nèi)在動(dòng)力。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)僅占全市服務(wù)業(yè)的17.8%，遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平，特別是與裝備制造業(yè)密切相關(guān)的現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息咨詢(xún)、技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尚處在培育發(fā)展階段，還不能滿(mǎn)足新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。四是體制機(jī)制不活。部分服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻高，民營(yíng)資本和社會(huì)資本難以進(jìn)入，一些部門(mén)和單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革不徹底，造成了服務(wù)資源浪費(fèi)和服務(wù)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，沒(méi)有形成規(guī)模效益。五是技能人才短缺。目前，我市工農(nóng)業(yè)從業(yè)人員仍占多數(shù)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員大多集中在技術(shù)含量較低的商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)行業(yè)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)、城市建設(shè)、科技文化方面的人才不足，特別是技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、信息網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)運(yùn)作等方面的人才缺乏。

綜合分析，我們既要看到有利條件和發(fā)展前景，又要正視差距和不足，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，在把握機(jī)遇中主動(dòng)作為，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中拼搏進(jìn)取，在攻堅(jiān)克難中推進(jìn)跨越，實(shí)現(xiàn)全市服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。

二、明確任務(wù)目標(biāo)，打造全國(guó)重要的區(qū)域性商貿(mào)物流中心。

市三次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確提出要做大第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的區(qū)域性商貿(mào)物流中心。按照這個(gè)目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市三次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、信息化為方向，繁榮“一條軸線(xiàn)”，構(gòu)建“兩大商圈”，做強(qiáng)“六大產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越，將***建成立足本地、服務(wù)周邊、輻射西北的區(qū)域性商貿(mào)物流中心，力爭(zhēng)到**年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額在“十三五”末基礎(chǔ)上翻一番，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到365億元，年均增長(zhǎng)14%，占gdp的比重提高到37%，提供的地方稅收占地方財(cái)政收入的比重提高到40%，吸納就業(yè)占全社會(huì)從業(yè)人員的比重提高到42%以上，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務(wù)能力顯著提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

——繁榮“一條軸線(xiàn)”。就是以蘭新鐵路、**鐵路、**高速公路、**公路、**國(guó)道和即將建設(shè)的**鐵路、**鐵路等交通干線(xiàn)為軸線(xiàn)，以沿線(xiàn)城市和中心城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批物流園區(qū)、商貿(mào)聚集區(qū)、綜合批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)，構(gòu)建集生產(chǎn)加工、物流配送、科技信息為一體的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成以線(xiàn)串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集輻射帶。

——構(gòu)建“兩大商圈”。就是以**為核心，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、物流和新能源配套服務(wù)，輻射**、***，形成輻射半徑800公里的東部商圈。以**為核心，做大做強(qiáng)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，輻射**三縣及格爾木、哈密等地區(qū)，形成輻射半徑500公里的西部商圈。

——做強(qiáng)“六大產(chǎn)業(yè)”。就是立足自身優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，突出特色，重點(diǎn)突破，加快發(fā)展以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)為主的“六大產(chǎn)業(yè)”。

1、做大生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要是為企業(yè)生產(chǎn)提供中間服務(wù)的新業(yè)態(tài)。面對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)要抓好兩個(gè)方面。第一，要圍繞做精一產(chǎn)，發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。我市農(nóng)業(yè)水平較高，畝均耕地產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高于全國(guó)平均水平，制種、瓜果、牛羊肉、啤酒原料等農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，是全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，搞好農(nóng)業(yè)配套服務(wù)，形成集生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、科技、信息、質(zhì)量監(jiān)管、技能培訓(xùn)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。以專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)為依托，重點(diǎn)培育200家專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，形成“政府扶持協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)”的服務(wù)格局，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在技術(shù)、質(zhì)量、品牌、價(jià)格、銷(xiāo)售等方面的統(tǒng)一，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平，構(gòu)建生產(chǎn)服務(wù)新格局。以農(nóng)超對(duì)接為重點(diǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)建**果蔬批發(fā)市場(chǎng)、**洋蔥集散市場(chǎng)、**農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)加工市場(chǎng)，積極發(fā)展直銷(xiāo)配送、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等新型業(yè)態(tài)，形成銷(xiāo)售促進(jìn)生產(chǎn)、品質(zhì)拉動(dòng)價(jià)格、產(chǎn)銷(xiāo)直達(dá)的新模式。第二，要圍繞做強(qiáng)二產(chǎn)，發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。隨著新能源產(chǎn)業(yè)的快速崛起，急需發(fā)展與之相配套的研發(fā)、咨詢(xún)、檢測(cè)、認(rèn)證、培訓(xùn)、維護(hù)等服務(wù)業(yè)。要準(zhǔn)確把握新能源及裝備制造業(yè)領(lǐng)先發(fā)展的趨勢(shì)，全面推進(jìn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、營(yíng)銷(xiāo)等配套服務(wù)，扶持發(fā)展第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)企業(yè)，早日把***建成全國(guó)一流的新能源配套服務(wù)基地。去年，在我們的積極爭(zhēng)取和努力下，在***設(shè)立了國(guó)家風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，今后還要主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的溝通銜接，加快組建新能源研發(fā)中心、新能源運(yùn)營(yíng)維護(hù)中心和新能源培訓(xùn)中心，為新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供全方位的配套服務(wù)。

通過(guò)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)老城區(qū)，改造提升新城區(qū)，為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供廣闊空間，形成服務(wù)業(yè)與城市化相互促進(jìn)的良性格局。要按照商貿(mào)城建設(shè)總體規(guī)劃和新老城區(qū)功能定位，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，加快中心商業(yè)區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)和便民商業(yè)聚集點(diǎn)建設(shè)，形成布局合理、功能齊全、配套完善的商貿(mào)商務(wù)中心。加快建設(shè)組團(tuán)式商業(yè)集聚區(qū)，新建大明商業(yè)金融中心，提升**博覽中心、**購(gòu)物廣場(chǎng)等五大商貿(mào)區(qū)服務(wù)水平。進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，在新城區(qū)建設(shè)以大型商場(chǎng)、綜合市場(chǎng)、商務(wù)樓宇為主體，以品牌店、精品店、連鎖店為補(bǔ)充，集交易、展示、購(gòu)物、旅游、觀(guān)光、商務(wù)、休閑等功能為一體的現(xiàn)代商貿(mào)聚集帶。同時(shí)，要培育大型商貿(mào)龍頭企業(yè)和配送中心，支持商業(yè)老字號(hào)和服務(wù)名牌企業(yè)快速擴(kuò)張，推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲等連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)和聯(lián)盟發(fā)展，提升我市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的檔次和水平。

3、做強(qiáng)文化旅游業(yè)。在服務(wù)業(yè)中，文化旅游業(yè)具有資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的特點(diǎn)，是關(guān)聯(lián)度最大、拉動(dòng)作用最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。我市歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，境內(nèi)分布著眾多的旅游景點(diǎn)，如何將文化旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，這是需要各級(jí)認(rèn)真思考的重大問(wèn)題。***同志來(lái)***調(diào)研時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)了**旅游的發(fā)展問(wèn)題，明確提出要重新審視***的基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢(shì)，尤其要對(duì)**文化資源的挖掘、整理、保護(hù)、傳承、展示、創(chuàng)新、利用和發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究，要像抓新能源產(chǎn)業(yè)那樣去抓文化旅游業(yè)，要突破現(xiàn)有的思維定式，重新定位大文化、大產(chǎn)業(yè)、大思路，策劃一批重大文化旅游項(xiàng)目，通過(guò)多種現(xiàn)代傳播手段展示***文化，把會(huì)展業(yè)及其它文化服務(wù)業(yè)綜合起來(lái)考慮，進(jìn)行旅游系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，把***建成綜合文化城。我們要認(rèn)真貫徹省委**對(duì)文化旅游工作的重要指示，深度開(kāi)發(fā)***文化、絲路文化、民俗文化等文化資源，謀劃實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極發(fā)展演藝娛樂(lè)、影視傳媒、出版印刷、健身休閑等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民“半小時(shí)文化休閑圈”、“一小時(shí)文化服務(wù)圈”和“三小時(shí)精品文化旅游圈”，把文化產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以文化產(chǎn)業(yè)助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加快文化旅游融合發(fā)展，以***飛天、***航天、***風(fēng)光電三大品牌為引領(lǐng)，打造以**、***為核心的兩大旅游經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建以絲綢之路、***藝術(shù)、航天旅游、大漠風(fēng)光、民族風(fēng)情、風(fēng)光電旅游為主的精品線(xiàn)路，把***打造成現(xiàn)代絲綢之路黃金旅游區(qū)域和旅游目的地，切實(shí)把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“龍頭”。今年，要著力辦好***行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)和飛天文化旅游節(jié)，加快**等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取鳴沙山·月牙泉?jiǎng)?chuàng)建為5a級(jí)景區(qū)，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

4、壯大現(xiàn)代物流業(yè)。我市地處甘、新、青、蒙四省區(qū)交匯要道，鐵路、公路交通干線(xiàn)交匯貫通，是承接?xùn)|西、輻射南北的重要樞紐，發(fā)展物流業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。一要充分利用境內(nèi)高鐵復(fù)線(xiàn)、高速公路、機(jī)場(chǎng)航線(xiàn)、通訊線(xiàn)路、輸油管道、輸氣管道、主力電網(wǎng)等通道優(yōu)勢(shì)，按照“搶機(jī)遇、暢通道、興產(chǎn)業(yè)、搭平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境”的思路，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)***、***兩個(gè)省級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市，**三個(gè)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)把***區(qū)建成商業(yè)物流、管道物流、中儲(chǔ)物流、新能源裝備物流中心，把***建成農(nóng)產(chǎn)品物流和航空物流中心。二要加快**物流園區(qū)、***國(guó)際物流園、***公鐵聯(lián)運(yùn)站建設(shè)，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸設(shè)備改造升級(jí)，促進(jìn)工商企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包，扶持發(fā)展第三方物流企業(yè)，培育運(yùn)輸車(chē)輛在100輛以上的大型物流企業(yè)，支持物流企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)化管理。三要整合金融、稅務(wù)、海關(guān)、郵政、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的信息資源，統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)，建立信息共享機(jī)制，打造集數(shù)據(jù)交換、電子商務(wù)、金融結(jié)算為一體的物流信息平臺(tái)。四要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高風(fēng)電設(shè)備、能源、化工、建材、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等大宗貨物的運(yùn)輸保障能力，形成集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、裝卸、搬運(yùn)、配送、信息處理等為一體的物流體系，力爭(zhēng)到**年，全市現(xiàn)代物流業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7.5%。需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展物流業(yè)必須以完善的交通運(yùn)輸作保障，要重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施市域鐵路網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，完善公路交通網(wǎng)絡(luò)，改擴(kuò)建***機(jī)場(chǎng)，加強(qiáng)與**機(jī)場(chǎng)的協(xié)作，著力構(gòu)建以鐵路、公路、航空為主的立體交通運(yùn)輸體系。今年，要著重加快**公路建設(shè)進(jìn)度，確保**公路和***客運(yùn)樞紐站建成使用，做好**高速等重大項(xiàng)目前期工作，為物流業(yè)發(fā)展提供交通保障。

5、發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。這幾年，我市金融服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展，但規(guī)模小、機(jī)構(gòu)少，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的作用還沒(méi)有完全發(fā)揮。要研究制定扶持金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，想方設(shè)法引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取更多的銀行、證券機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、信托公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。要推進(jìn)金融體制創(chuàng)新，完善地方金融體系，培育壯大村鎮(zhèn)銀行，扶持發(fā)展小額貸款公司和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極探索融資、租賃、理財(cái)、創(chuàng)業(yè)投資等金融服務(wù)。要按照“銀行選擇項(xiàng)目、政府選擇銀行”的思路，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策對(duì)接，加大信貸支持力度，著力化解企業(yè)融資難問(wèn)題。扶持***等企業(yè)上市融資，提高直接融資比重。建立保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，支持保險(xiǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

6、培育新興服務(wù)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，市場(chǎng)潛力大。從我市發(fā)展的實(shí)際看，重點(diǎn)要抓好信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)，積極培育以信息技術(shù)為支撐的新興服務(wù)業(yè)。要高起點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，以建設(shè)“數(shù)字***”為目標(biāo)，加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)干線(xiàn)傳輸網(wǎng)、“三網(wǎng)融合”、光纖“進(jìn)區(qū)入戶(hù)”工程，形成覆蓋全市的數(shù)字寬帶網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建以***政務(wù)信息網(wǎng)為樞紐的辦公局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)行政自動(dòng)化辦公和公文電子化交換，為群眾提供方便、快捷、公開(kāi)、透明的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，也是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持政府倡導(dǎo)與社會(huì)興辦相結(jié)合、有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)相結(jié)合，建立健全社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)展家政、保潔、保安等服務(wù)項(xiàng)目，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，為群眾提供生活便利。要提高物業(yè)管理水平，完善物業(yè)管理招投標(biāo)制度，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為，推進(jìn)傳統(tǒng)物業(yè)管理向社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)管理轉(zhuǎn)變。要以市場(chǎng)為取向，大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、會(huì)展等中介服務(wù)組織，規(guī)范中介服務(wù)行為，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

三、落實(shí)保障措施，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越。

服務(wù)業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展服務(wù)業(yè)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓住帶有全局性、普遍性的問(wèn)題，采取得力措施，集中力量攻關(guān)，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一要注重規(guī)劃引導(dǎo)。服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)眾多，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。前段時(shí)間，我們委托中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所編制了“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市委、市政府馬上就要出臺(tái)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，這個(gè)規(guī)劃和意見(jiàn)是指導(dǎo)今后五年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，各縣市區(qū)和有關(guān)部門(mén)一定要抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，要根據(jù)不同行業(yè)的實(shí)際，盡快完善新能源配套服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、文化旅游業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)規(guī)劃，制定服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，形成統(tǒng)分結(jié)合、相互配套、整體推進(jìn)的規(guī)劃體系。有關(guān)部門(mén)在修訂行業(yè)規(guī)劃時(shí)，要正確處理整體規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系，專(zhuān)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容要與服務(wù)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容相銜接，用規(guī)劃引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

二要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。項(xiàng)目帶動(dòng)是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的主要?jiǎng)恿?。要綜合運(yùn)用貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的謀劃、論證、篩選、報(bào)批等工作。在項(xiàng)目用地方面，要實(shí)行“三優(yōu)先”政策，即對(duì)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目要優(yōu)先辦理供地手續(xù)，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先安排用地計(jì)劃，對(duì)確需占用農(nóng)村土地的優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)（征）用報(bào)批手續(xù)。對(duì)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，要采取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化的辦法，成立推進(jìn)小組，明確包抓責(zé)任，形成一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。市上設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，每年安排6000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持新能源配套服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、城市生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。要在物流、會(huì)展、文化旅游、服務(wù)外包、科技信息、餐飲娛樂(lè)、交通物流等領(lǐng)域，選擇潛力大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的骨干企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，打造一批***服務(wù)業(yè)的知名品牌和龍頭企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。要緊緊抓住開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的有利契機(jī)，落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，打破行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分割等體制性障礙，按照“非禁即入”的原則，降低服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，凡是國(guó)家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì)資本開(kāi)放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者興辦三產(chǎn)項(xiàng)目，壯大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。要調(diào)整和完善價(jià)格政策，除部分高耗水行業(yè)外，逐步實(shí)行服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣、用熱價(jià)格與一般工業(yè)同價(jià)。請(qǐng)發(fā)改委牽頭，抓緊對(duì)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、收費(fèi)項(xiàng)目、行業(yè)規(guī)范等政策進(jìn)行一次全面清理，該廢止的要廢止，該調(diào)整的要調(diào)整，該完善的要完善，消除阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策障礙。在這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下招商引資問(wèn)題，***同志明確提出***要在開(kāi)發(fā)開(kāi)放上做全省的標(biāo)桿，在招商引資上要抓住兩大重點(diǎn)，一要重點(diǎn)引進(jìn)，二要適度保護(hù)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)**的要求，廣泛組織開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng)，完善招商引資激勵(lì)政策，修訂招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，組團(tuán)赴外地開(kāi)展招商活動(dòng)，吸引更多的大型超市、旅游公司、品牌飯店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司入駐***，吸引外地產(chǎn)業(yè)資金投資服務(wù)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)招商的重大突破。

四要提供人才保障。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從一定意義上講，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員短缺，尤其是高層次人才缺乏。各級(jí)要將服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工程，做好服務(wù)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍、管理型人才、科研型人才、技能型人才的培養(yǎng)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。要實(shí)施服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)工程，采取政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果的方式，鼓勵(lì)**等名校名企建立服務(wù)業(yè)技能人才實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展服務(wù)業(yè)技能、管理、信息等方面的培訓(xùn)，形成政府、企業(yè)、學(xué)校相配合，培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相銜接的新格局，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)勞動(dòng)者。要加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)。

同志們，當(dāng)前和今后是我市服務(wù)業(yè)負(fù)重爬坡、跨越發(fā)展的“黃金時(shí)期”，機(jī)遇前所未有，任務(wù)艱巨繁重。我們一定要以開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，拼搏奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全市服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)發(fā)言稿篇四

尊敬的**市長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是傳承中華文明、延續(xù)中華文脈的重要載體。近年來(lái)，**非遺系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要論述和指示批示精神，圍繞弘揚(yáng)非遺當(dāng)代價(jià)值，深挖**非遺資源，著力提升非遺項(xiàng)目與景區(qū)的融入性、非遺展示和游客的互動(dòng)性、非遺活動(dòng)與當(dāng)代生活的代入感，讓非遺在與旅游融合中“活”起來(lái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“富”起來(lái)，人民生活“美”起來(lái)。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將有關(guān)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

圍繞非遺與旅游怎么融進(jìn)行探索實(shí)踐，持續(xù)完善非遺保護(hù)制度，搭建起全市非遺保護(hù)的“四梁八柱”。一是高起點(diǎn)謀劃布局。強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，制定出臺(tái)《**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《**市無(wú)限定空間非遺進(jìn)景區(qū)工作指南（草案）》，持續(xù)提升非遺保護(hù)傳承工作法治化、規(guī)范化水平。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)非遺保護(hù)工作實(shí)施意見(jiàn)，從制度層面為非遺與旅游融合發(fā)展作出設(shè)計(jì)安排。目前，全市共有聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”*項(xiàng)、國(guó)家級(jí)**項(xiàng)、省級(jí)**項(xiàng)、市級(jí)***項(xiàng)；認(rèn)定市級(jí)代表性傳承人***名，其中國(guó)家級(jí)**名、省級(jí)**名。二是高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)建設(shè)。引導(dǎo)景區(qū)加強(qiáng)非遺空間建設(shè)，建成***非遺集聚區(qū)、運(yùn)河非遺體驗(yàn)館等非遺展示館、傳習(xí)場(chǎng)所**余個(gè)。在全市文旅資源普查的基礎(chǔ)上，深入挖掘具有**辨識(shí)度的非遺元素，充實(shí)“非遺進(jìn)景區(qū)”項(xiàng)目庫(kù)，構(gòu)建合理有序的非遺進(jìn)景區(qū)梯隊(duì)體系。加強(qiáng)對(duì)富春制茶、**雕版印刷等傳統(tǒng)文化保護(hù)開(kāi)發(fā)，提升“老字號(hào)”文化品牌，遴選評(píng)出市級(jí)優(yōu)秀非遺進(jìn)景區(qū)項(xiàng)目**個(gè)，發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金***多萬(wàn)元，推動(dòng)非遺在系統(tǒng)性保護(hù)中更加“活”起來(lái)。三是高水平示范引領(lǐng)。強(qiáng)化典型帶動(dòng)，聯(lián)合駐揚(yáng)高校、研究機(jī)構(gòu)、大型文創(chuàng)公司開(kāi)展非遺保護(hù)傳承和產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)，增強(qiáng)非遺生命力和影響力，成功創(chuàng)成省級(jí)非遺創(chuàng)意基地*家、非遺旅游體驗(yàn)基地*家，非遺進(jìn)瘦西湖等*個(gè)項(xiàng)目入選江蘇省首批無(wú)限定空間非遺進(jìn)景區(qū)示范項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)非遺進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，引導(dǎo)非遺代表性傳承人在景區(qū)開(kāi)展傳承傳播活動(dòng)，厚植非遺在城市傳承發(fā)展的土壤。目前，我市文旅場(chǎng)所共進(jìn)駐非遺項(xiàng)目***多項(xiàng)，***余名非遺代表性傳承人常態(tài)化開(kāi)展非遺展示活動(dòng)。

主動(dòng)順應(yīng)人民美好生活新期待，堅(jiān)持“見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活”，推動(dòng)非遺走進(jìn)百姓身邊、走進(jìn)現(xiàn)代生活。一是豐富非遺載體建設(shè)。盤(pán)活明清古城私家園林、鹽商老宅、民居等資源，植入非遺元素，推動(dòng)梧桐院、重構(gòu)空間等古城非遺主題文化民宿建設(shè)。在東關(guān)街、三灣景區(qū)等地建設(shè)非遺展示、體驗(yàn)館，重塑謝馥春、戴春林等非遺老字號(hào)，形成旅游服務(wù)、非遺體驗(yàn)、生活居住的多重融合業(yè)態(tài)，成為非遺在活態(tài)保護(hù)、活態(tài)傳承中融入當(dāng)代生活的標(biāo)桿項(xiàng)目。二是營(yíng)造非遺體驗(yàn)空間。在瘦西湖景區(qū)打造揚(yáng)派盆景博物館、非遺文化園等場(chǎng)所，常態(tài)化開(kāi)展非遺“快閃”等活動(dòng)，增強(qiáng)游客趣味性、互動(dòng)性和參與性。在高郵盂城驛歷史文化街區(qū)打造郵驛博物館、高郵咸鴨蛋制作技藝展示館等，增添臨澤高蹺、高郵民歌等傳統(tǒng)民俗互動(dòng)。在**中國(guó)大運(yùn)河博物館開(kāi)設(shè)非遺展廳，在國(guó)家級(jí)旅游重點(diǎn)村沿湖村設(shè)立漁文化博覽館，推出漁技表演、民俗體驗(yàn)，“古韻**”非遺主題游等具有市場(chǎng)吸引力的旅游精品線(xiàn)路。三是放大運(yùn)河、美食品牌效應(yīng)。開(kāi)通古運(yùn)河水上巴士，穿插設(shè)置**民歌、古琴藝術(shù)、雕版印刷等非遺體驗(yàn)活動(dòng)，豐富游客的水上游覽體驗(yàn)場(chǎng)景。擦亮**“世界美食之都”金字招牌，在瘦西湖景區(qū)等地開(kāi)設(shè)****美食街區(qū)，建成中國(guó)淮揚(yáng)菜博物館，打造淮揚(yáng)美食書(shū)場(chǎng)，推出“運(yùn)河宴”、瘦西湖“船宴”，通過(guò)美食文化場(chǎng)景化、淮揚(yáng)菜制作技藝體驗(yàn)化，多角度展示**傳統(tǒng)美食“煙火氣”。

堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，找準(zhǔn)非遺與旅游融合發(fā)展的契合處，推出一批體驗(yàn)性互動(dòng)性強(qiáng)的非遺與旅游融合業(yè)態(tài)產(chǎn)品，讓非遺旅游更好發(fā)揮為民、富民、利民、樂(lè)民重要作用。一是主題活動(dòng)促消費(fèi)。舉辦“**·好運(yùn)集”非遺購(gòu)物節(jié)、非遺年貨嘉年華等活動(dòng)，推出非遺美食、非遺傳統(tǒng)技藝、非遺文創(chuàng)現(xiàn)場(chǎng)展示展銷(xiāo)，打通非遺產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的“最后一公里”，*場(chǎng)活動(dòng)共帶動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下產(chǎn)品銷(xiāo)售**余萬(wàn)件，銷(xiāo)售額近****萬(wàn)元，成為群眾參與非遺保護(hù)、共享保護(hù)成果的文化消費(fèi)品牌活動(dòng)。放大“富春茶點(diǎn)制作技藝”成功列入人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的品牌效應(yīng)，推出“富春魁龍珠”個(gè)性化郵票和文創(chuàng)禮盒等產(chǎn)品。打造謝馥春、漆器、文人香等非遺主題生活館，形成**非遺特色旅游購(gòu)物品牌體系。二是文化賦能強(qiáng)供給。深挖揚(yáng)劇、曲藝等非遺資源，推出冬榮園、千秋粉黛、長(zhǎng)樂(lè)美食書(shū)場(chǎng)等一批“**有戲”示范性小劇場(chǎng)，創(chuàng)作《大運(yùn)**·琴鶴同鳴》等非遺特色劇目，給市民和游客帶來(lái)視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)多感官的非遺盛宴。依據(jù)“二十四節(jié)氣”，在仁豐里街區(qū)推出民俗文化節(jié)，多次被央視新聞報(bào)道。利用非遺資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，推出**沿湖村一批非遺特色鮮明的主題旅游線(xiàn)路，推動(dòng)非遺與旅游融合發(fā)展、與現(xiàn)代生活充分聯(lián)結(jié)。三是數(shù)字賦能拓市場(chǎng)。以數(shù)字化改革為牽引，加快非遺數(shù)字化應(yīng)用，通過(guò)運(yùn)用全息投影、5d等新技術(shù)，推出“二分明月憶**”唐詩(shī)主題夜游，打造沉浸式非遺特色旅游產(chǎn)品。開(kāi)設(shè)“非遺**”微信公眾號(hào)、“非遺進(jìn)萬(wàn)家”廣播專(zhuān)欄等宣傳平臺(tái)，推出“尋味**”非遺美食云直播，提升**非遺線(xiàn)上影響力。打造“**非遺好物”淘寶購(gòu)物平臺(tái)，非遺傳承人和非遺企業(yè)“爭(zhēng)相上新”“在線(xiàn)種草”。目前，全市已有****余家非遺企業(yè)在淘寶、京東、抖音等電商平臺(tái)注冊(cè)。

充分挖掘和釋放非遺中蘊(yùn)藏的文化魅力、精神力量，持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，激發(fā)非遺潛力活力，壯大非遺經(jīng)濟(jì)。一是辦好品牌活動(dòng)。以活動(dòng)舉辦為抓手，高質(zhì)量承辦大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)非遺展、全國(guó)木偶皮影優(yōu)秀劇（節(jié)）目展演等國(guó)家級(jí)重大非遺活動(dòng)，揚(yáng)劇《衣冠風(fēng)流》在第**屆世界民族電影節(jié)獲頒“最佳音樂(lè)電影獎(jiǎng)”，一批優(yōu)秀非遺文藝劇目榮獲國(guó)際木偶藝術(shù)節(jié)“最佳劇目獎(jiǎng)”、曲藝牡丹獎(jiǎng)、木偶金獅獎(jiǎng)等國(guó)際、國(guó)內(nèi)獎(jiǎng)項(xiàng)，不斷提升非遺傳播知名度。二是創(chuàng)新傳播載體。加強(qiáng)與央視等主流媒體的合作，組織開(kāi)展“非遺過(guò)大年”新春文旅惠民季系列活動(dòng)。攜手央視三套，推出《歡樂(lè)城市派—寶藏**》，專(zhuān)場(chǎng)宣傳推介**曲藝、**美食等**優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，全方位展示城市美好形象。攜手《發(fā)現(xiàn)中國(guó)美》欄目拍攝制作“**是個(gè)好地方”非遺宣傳片，讓全國(guó)游客深度感知**非遺的魅力。三是加強(qiáng)線(xiàn)上推廣。與攜程集團(tuán)等電商平臺(tái)合作，推出“網(wǎng)紅主播帶你逛非遺”“跟著非遺游**”等活動(dòng)，開(kāi)展抖音挑戰(zhàn)賽、up主帶你體驗(yàn)非遺等活動(dòng)，增加**城市話(huà)題度，讓更多的人走近景區(qū)、體驗(yàn)非遺、品味非遺、愛(ài)上非遺，**漆器等非遺項(xiàng)目更加聞名遐邇。

匯報(bào)完畢，謝謝大家。

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服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)發(fā)言稿篇五

同志們：

這次會(huì)議是繼2015年后時(shí)隔7年，再次召開(kāi)以服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的全旗大會(huì)。2月下旬，自治區(qū)、xx市分別召開(kāi)了旅游發(fā)展大會(huì)和金融發(fā)展大會(huì)，全面吹響了加快服務(wù)業(yè)特別是旅游業(yè)、金融業(yè)發(fā)展的沖鋒號(hào)。在這種大的趨勢(shì)和背景下，xx旗該如何順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，打造好服務(wù)業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)新引擎，是全旗上下必須面對(duì)的課題，也是我們召開(kāi)這次會(huì)議的主要目的。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

第一，充分肯定成績(jī)，客觀(guān)審視服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。

一直以來(lái)，旗委政府始終把服務(wù)業(yè)置于全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，在各地區(qū)、各部門(mén)的共同努力下，全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和從業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)都在xx%以上。文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化演藝中心、地質(zhì)陳列館、博物館、玉龍古玩城投入使用，玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河等景區(qū)景點(diǎn)及旅游配套設(shè)施先后建成，接待能力不斷提升，品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。玉龍沙湖景區(qū)晉升為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，xx旗獲得“中國(guó)最美生態(tài)文化旅游目的地”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。梵宗寺被列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。全旗農(nóng)牧家樂(lè)達(dá)到xxx家。2021年，旅游人數(shù)和旅游收入分別達(dá)到xxx萬(wàn)人次和xxx億元，是2015年的xxx倍和xxx倍。商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)日益完善。全旗城鄉(xiāng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到xxxx個(gè)，從業(yè)人數(shù)xxx萬(wàn)人。都市五彩城、宏遠(yuǎn)大廈、香河家具城、恒茂廣場(chǎng)、全寧酒店、紅山路餐飲一條街等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。烏丹商貿(mào)物流園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到xxx平方公里，入駐企業(yè)xx家、商戶(hù)xxx家，先后被認(rèn)定為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)園和自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，2021年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入xxxx億元，安置就業(yè)xxxx人。電子商務(wù)逐步興起，引進(jìn)了云農(nóng)場(chǎng)、央大科技、蒙綠農(nóng)資等xx家電商企業(yè)，xx旗被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。成功引進(jìn)中行、建行、包行、郵儲(chǔ)銀行、立農(nóng)村鎮(zhèn)銀行，全旗銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到xx家，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到xx家，組建了鑫隆、筑鑫等x家小額貸款公司，成立了惠眾農(nóng)牧業(yè)、勝景文旅、路暢交通等x家國(guó)有投融資擔(dān)保平臺(tái)。2021年末全旗金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額xxx億元、貸款余額xxx億元，分別是2015年的xx倍和xx倍。企業(yè)上市取得突破性進(jìn)展，蒙都羊業(yè)、凌志科技實(shí)現(xiàn)新三板掛牌，沐禾節(jié)水通過(guò)京藍(lán)科技并購(gòu)重組上市。房地產(chǎn)、餐飲、保險(xiǎn)、通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，快遞、教育培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

但同時(shí)也要清醒地看到，與我們所具備的優(yōu)勢(shì)相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)成熟度相比，我旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)還存在很多不容忽視的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是整體認(rèn)識(shí)不到位。首先是認(rèn)識(shí)不高。對(duì)于發(fā)展服務(wù)業(yè)，盡管我們?cè)谝?guī)劃里有體現(xiàn)、工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，但是對(duì)服務(wù)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)富民增收的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有真正放到戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的地位來(lái)認(rèn)識(shí)和考量，在精力投入和工作擺布上明顯不足，沒(méi)有形成強(qiáng)力推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，導(dǎo)致發(fā)展成效比較滯后。從全局層面看，2021年我們的三產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值xx%，分別低于全國(guó)、全區(qū)、全市xx個(gè)百分點(diǎn)、xx個(gè)百分點(diǎn)和xx個(gè)百分點(diǎn)。從12個(gè)旗縣區(qū)層面看，去年我旗的三產(chǎn)增加值總量和增速分別排在第x位和第xx位，位次都比較靠后。其次是思路不清。實(shí)事求是地講，這么多年三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有把我們的資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。整體發(fā)展定位低，節(jié)奏慢，缺乏統(tǒng)一的、高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃，缺少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，一些低水平的項(xiàng)目造成了資源的分散割據(jù)，很多項(xiàng)目做成了夾生飯。比如，我們的旅游產(chǎn)業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，景點(diǎn)也很多，但是除了玉龍沙湖打造得比較成型外，其他基本沒(méi)形成氣候。第三是能力不足。我們很多干部對(duì)一產(chǎn)二產(chǎn)抓起來(lái)比較順手，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展就明顯力不從心。比如，我們天天喊抓旅游，但很多人對(duì)旅游業(yè)的變化趨勢(shì)知之甚少，對(duì)旅游產(chǎn)品的打造、營(yíng)銷(xiāo)缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的把握，工作始終抓不到點(diǎn)子上。再比如，對(duì)于金融業(yè)，恐怕我們不少同志還停留在“存錢(qián)生息、借貸生利”的層面，對(duì)金融定位的認(rèn)識(shí)還不清晰，對(duì)金融工具的應(yīng)用還很生疏。二是資金投入還不夠。實(shí)實(shí)在在地講，服務(wù)業(yè)是燒錢(qián)的產(chǎn)業(yè)，只有大投入才有大產(chǎn)出。我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展不快、層次不優(yōu)，很大程度上是因?yàn)橥度肓Χ炔粔?。我讓統(tǒng)計(jì)部門(mén)算了一筆賬，整個(gè)“十三五”期間，全旗服務(wù)業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資xxx億元，占全旗固定資產(chǎn)投資的比重不足x/x，不到工業(yè)固定資產(chǎn)投資的一半。造成這一局面的原因主要有兩塊兒：一塊兒是政府投資少且分散。無(wú)論是文化旅游業(yè)也好，還是商貿(mào)物流業(yè)也好，很多前期工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多還需要政府主導(dǎo)推動(dòng)，而且社會(huì)投資很多時(shí)候也要靠政府投入來(lái)引導(dǎo)、撬動(dòng)和放大。但客觀(guān)地講，這些年我們?cè)诠I(yè)、農(nóng)牧業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生領(lǐng)域投入的資金比較多，相比之下服務(wù)業(yè)投入就顯得捉襟見(jiàn)肘。近五年，我們?cè)谌a(chǎn)服務(wù)業(yè)方面投入財(cái)政資金大約x億元，占同期財(cái)政總支出的xx%。即使是這點(diǎn)錢(qián)，也是零敲碎打、天女散花，沒(méi)起到多大效果。另一塊兒是社會(huì)資本參與不夠。大家知道，發(fā)展服務(wù)業(yè)，企業(yè)投入是主體，沒(méi)有大企業(yè)、大集團(tuán)的大投入，服務(wù)業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。比如，西安的大唐芙蓉園、大明宮等景點(diǎn)之所以能夠吸引大量游客，關(guān)鍵是有文化旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)曲江集團(tuán)多年來(lái)的持續(xù)資本投入。近幾年，我們雖然加大了招商力度，也引進(jìn)了一些公司集團(tuán)、社會(huì)資本來(lái)做我們的服務(wù)業(yè)，比如引進(jìn)龍谷旅游公司對(duì)玉龍沙湖景區(qū)進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，可以說(shuō)很有效果。但現(xiàn)在看，我旗像這樣的大公司還是太少，急需再多引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)支撐我們加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的局面。三是配套服務(wù)有短板。我旗的服務(wù)業(yè)在配套服務(wù)和整體保障能力上相比先進(jìn)地區(qū)還存在較大差距。一缺產(chǎn)品。主要表現(xiàn)為文化旅游深度融合不夠，旅游項(xiàng)目產(chǎn)品少，民族特色不鮮明，城市餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施不足，未能把xx旗的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。這就是所謂的守著搖錢(qián)樹(shù)，卻沒(méi)有接錢(qián)的聚寶盆，游客來(lái)了有錢(qián)也花不出去。2021年我旗旅游人均消費(fèi)xxxx元，與全市人均消費(fèi)xxxx元相比少xxx元，與旗縣區(qū)中人均消費(fèi)最高的元寶山區(qū)相比更是少了xxxx元。這說(shuō)明什么，說(shuō)明我們的“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省倍既碑a(chǎn)品。二缺服務(wù)。在硬件上，旗內(nèi)各景區(qū)景點(diǎn)的游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等較為基礎(chǔ)的配套設(shè)施還不健全，還有就是旅游賓館無(wú)法滿(mǎn)足需要，特別是條件好、標(biāo)準(zhǔn)高的賓館嚴(yán)重不足，我們除了全寧酒店、云龍酒店條件還可以，其余都是中小旅館，一到旅游旺季酒店供不應(yīng)求甚至是一房難求。在軟件上，我們的服務(wù)意識(shí)還不夠，服務(wù)能力也有待提升，主要表現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)上，游客來(lái)了之后，基本上是放任自流，看不到官方服務(wù)的痕跡。我們其他的行業(yè)也是如此，也存在服務(wù)不主動(dòng)的問(wèn)題。三缺管理。旅游的市場(chǎng)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境不優(yōu)，系統(tǒng)治理不夠，衛(wèi)生臟亂差，欺客宰客、無(wú)序經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，旅游市場(chǎng)監(jiān)管尚未形成合力。比如，我們的紅山路餐飲一條街，車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題很?chē)?yán)重，影響城市形象同時(shí)也存在交通安全隱患。四是機(jī)制保障不健全。一方面是管理機(jī)制不協(xié)調(diào)。目前抓服務(wù)業(yè)大多還是依靠具體業(yè)務(wù)部門(mén)在單打獨(dú)斗，工作職責(zé)范圍窄，綜合推進(jìn)力量小，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，與當(dāng)前服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)極不適應(yīng)。各地區(qū)、各部門(mén)還普遍存在“發(fā)展旅游是旅游局的事、發(fā)展金融是金融辦的事、發(fā)展商貿(mào)物流有商務(wù)局和物流園區(qū)辦”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒(méi)有形成齊抓三產(chǎn)、共管服務(wù)的氛圍。另一方面是配套扶持政策不完善。這些年，上級(jí)出臺(tái)了不少支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，我們跟進(jìn)落實(shí)不到位，沒(méi)能及時(shí)制定符合x(chóng)x旗實(shí)際的配套措施，特別是在招商引資、宣傳推介、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面缺少有吸引力的措施，未能形成支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。有時(shí)即使是制定了一些政策、規(guī)劃和方案，但缺乏針對(duì)性、操作性和執(zhí)行力，久而久之就石沉大海了，更不要說(shuō)成效了。

以上這些問(wèn)題，既是短板，也是主攻方向。在今后的工作中，我們要突出問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)把脈開(kāi)方，聚焦用力，持續(xù)推動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使xx旗服務(wù)業(yè)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

第二，理清發(fā)展思路，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段下，一產(chǎn)受土地、氣候等多方面制約，二產(chǎn)又受到資源、環(huán)境和勞動(dòng)力等成本制約，提升空間較為有限，只有三產(chǎn)的發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆７?wù)業(yè)能耗僅為工業(yè)的1/5，排放不到制造業(yè)的1/10，是典型的清潔產(chǎn)業(yè)、無(wú)煙產(chǎn)業(yè)。更為重要的是，服務(wù)業(yè)不僅僅是gdp，更連著需求、連著就業(yè)、連著民生，是增加地方財(cái)力的主要來(lái)源，關(guān)系著人民群眾生活水平的提高。有數(shù)據(jù)顯示，單位服務(wù)業(yè)產(chǎn)值創(chuàng)造的就業(yè)崗位是工業(yè)的x倍，每增加xxx萬(wàn)元服務(wù)業(yè)投資，可新增xxxx個(gè)就業(yè)崗位，效果非常顯著。我旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量的x/x，從數(shù)字上看是“短腿”，但從空間上看是“潛力”。因此，各地區(qū)、各部門(mén)務(wù)必把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到更加重要位置，進(jìn)一步擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，著力構(gòu)建以文化旅游、電商物流主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以金融、養(yǎng)老、餐飲、信息服務(wù)等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新格局。

“四張國(guó)家名片”就是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家食品安全縣和國(guó)家全域旅游示范縣，最終把xx旗建成國(guó)家特色文化旅游、生態(tài)休閑度假基地、全國(guó)知名的沙漠越野基地和玉龍文化旅游目的地。

既有壓力，又有責(zé)任，我們一定要把玉龍沙湖景區(qū)這張王牌打好、打出名。一要加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游部門(mén)要協(xié)助龍谷公司加快推進(jìn)溫泉養(yǎng)生休閑區(qū)、30公里馬術(shù)賽道、汽車(chē)沙漠越野公園、5000平方米戶(hù)外演藝廳、老柳林生態(tài)森林觀(guān)光平臺(tái)、沙灘足球場(chǎng)等項(xiàng)目，把景區(qū)建成享譽(yù)全國(guó)的大漠休閑運(yùn)動(dòng)旅游度假區(qū)。烏丹鎮(zhèn)要做好杖房河下泡子至布日敦湖汛期引水工作，一旦達(dá)到條件，立即蓄滿(mǎn)水，恢復(fù)萬(wàn)畝水面風(fēng)光，完善玉龍沙湖景區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)濕地公園，把布日敦湖打造成我們的第二大水源地。二要深度開(kāi)發(fā)游樂(lè)項(xiàng)目。大力推行“快旅慢游”的旅游模式，加大運(yùn)動(dòng)、休閑、娛樂(lè)、體驗(yàn)、探險(xiǎn)等游樂(lè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，積極承辦各類(lèi)體育賽事、文化活動(dòng)，特別是要編排好諾恩吉雅大型舞臺(tái)實(shí)景劇、籌劃好沙漠越野項(xiàng)目，形成xx旗的文化旅游特色，將景區(qū)建成集文化體驗(yàn)、賽事集結(jié)、休閑娛樂(lè)、溫泉度假、生態(tài)科普等功能為一體的綜合生態(tài)文化旅游區(qū)，向全世界輸出一張有較高含金量的玉龍之鄉(xiāng)旅游品牌。文體、旅游部門(mén)要協(xié)助景區(qū)按照這一思路搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，今年就要看到效果。三要做好國(guó)家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。我們知道，國(guó)家5a級(jí)景區(qū)是國(guó)內(nèi)旅游景區(qū)等級(jí)最高、品質(zhì)最好的金字招牌，創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)對(duì)于推進(jìn)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和人性化服務(wù)，促進(jìn)旅游資源價(jià)值的最大化，提高旅游品牌形象，增加旅游效益具有重要意義。全國(guó)各個(gè)景區(qū)都在積極為此努力，但創(chuàng)建難度大、標(biāo)準(zhǔn)高，不僅自治區(qū)、國(guó)家旅游部門(mén)要層層把關(guān)，還有一系列參數(shù)要符合要求。旅游部門(mén)要配合龍谷公司做好相關(guān)工作，對(duì)景區(qū)存在的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)要重點(diǎn)推進(jìn)，必保今年通過(guò)旅游景區(qū)資源價(jià)值與景觀(guān)質(zhì)量評(píng)審。在抓好玉龍沙湖景區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，加大紅山湖、燈籠河景區(qū)招商引資力度，完善配套設(shè)施，增加游樂(lè)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量和接待水平。

二是推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)在打造文化旅游產(chǎn)業(yè)帶上下功夫。去年，我們結(jié)合推進(jìn)“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶，啟動(dòng)了全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀(guān)光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀(guān)光園區(qū)建設(shè)，這樣再加上玉龍沙湖景區(qū)，從空間上形成一個(gè)“工”字形的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。文旅辦、旅游、規(guī)劃、住建、全寧、紫城街道等單位一定要抓快、抓實(shí)、抓出成效。全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓緊完成道路、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)工作，必保4月中旬開(kāi)工建設(shè)。擺布好園區(qū)內(nèi)文化旅游服務(wù)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、冷鏈物流區(qū)等幾個(gè)區(qū)域布局，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)會(huì)展中心、文旅大廈、星級(jí)酒店等項(xiàng)目。通過(guò)持續(xù)打造，建成集民俗文化展示、酒店餐飲、觀(guān)光休閑、游客集散、物流配送于一體的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。北山宗教文化觀(guān)光園區(qū)，充分發(fā)揮蒙東地區(qū)最大的藏傳佛教寺院—梵宗寺的影響力以及悠久的歷史文化，在保留梵宗寺原貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，包括梵宗寺、中華龍園、羅漢園三個(gè)片區(qū)。旅游、水利等部門(mén)要抓緊啟動(dòng)北山森林公園綠化項(xiàng)目，利用好夏季汛期雨水在梵宗寺后山建設(shè)人工湖，這樣先把山綠起來(lái)、把水聚起來(lái)，再同步開(kāi)工建設(shè)中華龍園、五方大殿、500羅漢園、廟前廣場(chǎng)等項(xiàng)目，打造宗教與文化融合發(fā)展的集中區(qū)。德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀(guān)光園區(qū)，依托全國(guó)最大的占地面積3.7萬(wàn)畝的文冠果基地，圍繞烏丹城區(qū)北外環(huán)、東外環(huán)、省道205線(xiàn)，把德日蘇嘎查一直到賽沁塔拉嘎查全部納入園區(qū)范圍。這方面，要學(xué)習(xí)借鑒北京密云巨各莊、元寶山和潤(rùn)農(nóng)業(yè)打造現(xiàn)代都市型休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)建設(shè)百樹(shù)園、休閑采摘區(qū)、旅游綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)草原體驗(yàn)及休閑農(nóng)牧家樂(lè)等項(xiàng)目，構(gòu)建農(nóng)業(yè)示范、休閑度假、觀(guān)光旅游、農(nóng)事體驗(yàn)等多功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為人們生態(tài)休閑觀(guān)光的好去處，林業(yè)、旅游部門(mén)要加快規(guī)劃設(shè)計(jì)，及早啟動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)。這三個(gè)園區(qū)全部建成后，可與玉龍沙湖景區(qū)、醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)、北大廟傳統(tǒng)村落連成一體，成為我旗服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)新亮點(diǎn)。

圍繞紅山湖景區(qū)，打造烏敦套海鎮(zhèn)、白音套海蘇木、阿什罕蘇木特色小鎮(zhèn)。比如，圍繞燈籠河景區(qū)，建設(shè)燈籠河過(guò)境旅游小鎮(zhèn)，等等。還有海拉蘇鎮(zhèn)、格日僧蘇木、大興農(nóng)場(chǎng)等地區(qū)都具備打造的條件，必須打開(kāi)思路、放開(kāi)手腳去推進(jìn)。另一方面，要打造一批旅游名村和農(nóng)牧家樂(lè)。各地區(qū)要因地制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成自己的特色形象和主打產(chǎn)品，比如，阿什罕蘇木烏蘭敖都嘎查的全國(guó)第一個(gè)牧業(yè)合作社、烏丹鎮(zhèn)賽沁塔拉嘎查的中華第一龍展館、全寧街道的北大廟村傳統(tǒng)村落、烏敦套海鎮(zhèn)三十家子村的民俗館、海拉蘇鎮(zhèn)烏蘭吉達(dá)蓋嘎查的射箭文化主題館、格日僧蘇木的馬文化主題廣場(chǎng)等文化景點(diǎn)，都是很好的旅游資源，要加大挖掘打造力度，年內(nèi)爭(zhēng)取建設(shè)5—10家旅游名村以及50家左右農(nóng)牧家樂(lè)，讓農(nóng)牧民群眾分享到更多的旅游紅利。要繼續(xù)推行“草原有我一只羊”旅游產(chǎn)品模式，探索推出“做一天蒙古人”、敖包祭祀等旅游主題活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足游客對(duì)休閑體驗(yàn)的新需求，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展。

四是補(bǔ)齊旅游配套設(shè)施短板。一要加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路方面，加快省道304線(xiàn)海拉蘇至大興、國(guó)道305線(xiàn)、省道219線(xiàn)、省道210線(xiàn)xx旗段這幾個(gè)交通“大動(dòng)脈”建設(shè)，形成四通八達(dá)的旅游通道。全力推進(jìn)旅游專(zhuān)項(xiàng)公路建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施全長(zhǎng)50公里的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶連接線(xiàn)項(xiàng)目和全長(zhǎng)60公里的紅山湖旅游路工程，旅游、交通部門(mén)要抓緊開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，年內(nèi)建成通車(chē)。積極謀劃全長(zhǎng)40公里的燈籠河至磨石溝旅游公路、全長(zhǎng)127公里的大玉線(xiàn)升級(jí)改造項(xiàng)目，年內(nèi)啟動(dòng)可研立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等前期工作，待明年資金落實(shí)后實(shí)施。鐵路方面，借助赤大白鐵路開(kāi)通客運(yùn)契機(jī)，積極與上級(jí)部門(mén)溝通，力爭(zhēng)在xx旗建設(shè)烏丹客運(yùn)站，承接好xx高鐵開(kāi)通后，游客井噴式增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸問(wèn)題。航空方面，抓緊啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)與市里溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快批復(fù)，建設(shè)xx旗的立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造集短途客貨運(yùn)輸、通航業(yè)務(wù)、通航旅游、航空培訓(xùn)、通用航空器組裝、農(nóng)林低空作業(yè)、應(yīng)急救援等多功能為一體的航空產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)這些項(xiàng)目建設(shè)，著力打通城鎮(zhèn)與景區(qū)之間、景區(qū)與景區(qū)之間的“微循環(huán)”，解決好旅游“最后一公里”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)旅游交通的無(wú)縫銜接，為打造全域旅游提供有力保障。二要加強(qiáng)旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樹(shù)立以游客為中心的發(fā)展理念，不能只盯著游客的消費(fèi)，更要盯住游客的需求，增強(qiáng)旅游服務(wù)意識(shí)。重點(diǎn)圍繞旅游六大要素完善綜合服務(wù)設(shè)施。購(gòu)物餐飲方面，結(jié)合推進(jìn)全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快特色美食街區(qū)和旅游購(gòu)物場(chǎng)所建設(shè)。開(kāi)發(fā)xx旗特色旅游產(chǎn)品，打造幾個(gè)像蒙都系列、王記風(fēng)干肉、萬(wàn)花民族服飾、蒙古族刺繡等拳頭產(chǎn)品，進(jìn)入園區(qū)、走進(jìn)景區(qū)，真正讓游客游有所樂(lè)、行有所值。賓館住宿方面，推動(dòng)現(xiàn)有酒店賓館更新設(shè)施、提高接待能力，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名大型酒店品牌，培育發(fā)展度假酒店、精品客棧、鄉(xiāng)村民宿等多樣化業(yè)態(tài)。停車(chē)休憩方面，加強(qiáng)旅游停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，在主要道路交通沿線(xiàn)、重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、休閑驛站、自駕游基地，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下說(shuō)走就走的旅行方式。標(biāo)識(shí)標(biāo)牌方面，進(jìn)一步完善大型旅游宣傳廣告牌、導(dǎo)覽圖、旅游交通指示牌，加強(qiáng)玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河、木葉山等重點(diǎn)景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)。旅游廁所方面，大力推進(jìn)廁所革命，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、交通沿線(xiàn)、游客集散地等重要節(jié)點(diǎn)旅游廁所全部達(dá)標(biāo)，再建成10座水沖移動(dòng)旅游廁所。三要加強(qiáng)智慧旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。這是一個(gè)新概念、新模式，也是旅游業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。重點(diǎn)是加強(qiáng)旅游政務(wù)、咨詢(xún)、商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施旅游大數(shù)據(jù)工程，實(shí)現(xiàn)涉旅部門(mén)間數(shù)據(jù)共享。特別是要推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)的智慧化，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下旅游市場(chǎng)管理，去年我們?cè)谌新氏瘸闪⒘寺糜尉C合執(zhí)法大隊(duì)，開(kāi)展旅游綜合執(zhí)法活動(dòng)，效果很好，旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。今后要繼續(xù)在旅游綜合執(zhí)法上加大力度，嚴(yán)厲查處超范圍經(jīng)營(yíng)、不合理低價(jià)、虛假?gòu)V告、欺客宰客等違法違規(guī)行為。特別要狠抓涉旅安全，主要是消防安全、衛(wèi)生防疫、交通安全、特種設(shè)備安全等，守住旅游安全發(fā)展的底線(xiàn)，給國(guó)內(nèi)外游客留下好印象。同時(shí)，要督促各景區(qū)景點(diǎn)強(qiáng)化內(nèi)部管理，該持證上崗的必須持證上崗。要加大培訓(xùn)力度，推行旅游服務(wù)禮貌用語(yǔ)，讓文明旅行、文明服務(wù)蔚然成風(fēng)，切實(shí)提升景區(qū)服務(wù)“軟實(shí)力”。

（二）加快商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，隨著烏丹商貿(mào)物流園區(qū)的建成運(yùn)營(yíng)，全旗基本形成以烏丹城區(qū)為中心、以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)村牧區(qū)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。但是在激發(fā)市場(chǎng)活力和挖掘內(nèi)部潛力方面還不夠，物流企業(yè)、貨運(yùn)站多集中在城區(qū)，城鄉(xiāng)商貿(mào)物流體系“最后一公里”還未打通，特別是在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。今后，要突出抓好中心城區(qū)引領(lǐng)作用，重點(diǎn)打造烏丹商貿(mào)物流園區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系和電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把xx旗建成面向遼沈、服務(wù)京津的商貿(mào)物流集散基地。

一是推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)集聚發(fā)展。以烏丹商貿(mào)物流園區(qū)為主要發(fā)展平臺(tái)，突出園區(qū)功能定位，全面提升運(yùn)營(yíng)水平。一方面，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。盯住農(nóng)村牧區(qū)商品配送中心二期、果菜糧批發(fā)市場(chǎng)二期、赤建商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目，必保4月份開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)全部建成投入使用。鐵建辦要與中電投物流公司搞好銜接，加快推進(jìn)投資5億元的鐵路貨運(yùn)中心項(xiàng)目。住建部門(mén)要督促企業(yè)盡快啟動(dòng)四星級(jí)酒店、萬(wàn)隆酒店、立農(nóng)大廈裝飾裝修工作，年底前全部投入使用。另一方面，抓好建成項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。目前，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)總建筑面積達(dá)到40多萬(wàn)平方米，但實(shí)際使用面積僅為20多萬(wàn)平方米，部分企業(yè)受資金、市場(chǎng)等因素影響，資產(chǎn)閑置較多，運(yùn)營(yíng)效果不理想。下一步，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦要針對(duì)這樣的企業(yè)，一家一家地找出問(wèn)題癥結(jié)所在，逐一制定運(yùn)營(yíng)方案，特別是對(duì)于能力不足、實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)，要積極幫助他們想辦法，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)盡快盤(pán)活閑置資產(chǎn)。

二是健全完善城鄉(xiāng)雙向流通體系。在抓好烏丹商貿(mào)物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，要加快廣德公、橋頭、新蘇莫、烏敦套海等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造，規(guī)劃建設(shè)雜糧雜豆、有機(jī)露地蔬菜、活畜交易等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，引進(jìn)幾家有實(shí)力的營(yíng)銷(xiāo)公司進(jìn)駐我旗，建設(shè)冷藏庫(kù)、保鮮庫(kù)等，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，推動(dòng)形成預(yù)約、訂單模式，構(gòu)建暢通高效、安全便利、穩(wěn)定持久的農(nóng)畜產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)我旗農(nóng)畜產(chǎn)品打入外埠市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。商務(wù)局要加大同上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)匯報(bào)對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。各相關(guān)地區(qū)要積極主動(dòng)靠前服務(wù)，全力做好市場(chǎng)選址、建設(shè)等具體推進(jìn)工作。其他地區(qū)也要結(jié)合實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色，不斷拓展完備已有集貿(mào)市場(chǎng)功能，依托本地商戶(hù)，推動(dòng)特色農(nóng)畜產(chǎn)品集聚交易，盡快形成規(guī)模，讓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)活起來(lái)。此外，繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程建設(shè)，鼓勵(lì)批發(fā)企業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)合作，開(kāi)展商品配送，逐步形成以旗級(jí)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、嘎查村店為基礎(chǔ)的農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，構(gòu)建雙向流通的物流網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品和商品的流通速度，滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活需求。

三是全力抓好電商平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)前，電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，已成為商貿(mào)流通領(lǐng)域最前沿、最活躍、最有影響力的熱點(diǎn)，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，重點(diǎn)實(shí)施好投資6000萬(wàn)元的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，年內(nèi)建成旗級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心和100個(gè)電商村級(jí)服務(wù)站。具體到村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦要會(huì)同各地區(qū)在已開(kāi)通便民服務(wù)中心和建成的便民連鎖超市基礎(chǔ)上，研究系統(tǒng)搭建和具體推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)資源的集約利用，堅(jiān)決避免重復(fù)建設(shè)。要積極同阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)聯(lián)系洽談，努力搭建銷(xiāo)售平臺(tái)，暢通銷(xiāo)售渠道，讓本地的批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)信息平臺(tái)與京津冀的農(nóng)超市場(chǎng)對(duì)接，及時(shí)獲取信息，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下流通。要鼓勵(lì)引導(dǎo)更多農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織參與電商發(fā)展，通過(guò)帶動(dòng)農(nóng)牧戶(hù)特別是建檔立卡貧困戶(hù)方式，把具有本地特色的農(nóng)畜產(chǎn)品利用電商平臺(tái)推銷(xiāo)出去，助力農(nóng)牧民群眾脫貧致富。這方面，蒙都、龍鄉(xiāng)玉品、三綠等企業(yè)已經(jīng)有了成型經(jīng)驗(yàn)，下一步要全面推廣。

（三）大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。實(shí)踐表明，金融業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，金融活、則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融興、則經(jīng)濟(jì)旺。無(wú)論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，還是大眾消費(fèi)、購(gòu)房購(gòu)物、民計(jì)民生，都離不開(kāi)金融的參與和支持，可以說(shuō)金融關(guān)系到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的方方面面。各地區(qū)、各部門(mén)要把金融業(yè)作為xx旗新興產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，使之成為助推全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。重點(diǎn)從四個(gè)方面著力：

一是積極引導(dǎo)信貸投向。金融業(yè)的發(fā)展一定要與旗委政府的總體發(fā)展布局相協(xié)調(diào)、相一致，實(shí)現(xiàn)雙結(jié)合、兩促進(jìn)。一要加大對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞旗委政府的總體工作部署，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程投入。比如像“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，西山、北山、少郎河“兩山一河”生態(tài)景觀(guān)工程，海拉蘇大街東通、白音他拉大街、紫城路開(kāi)通“兩街一路”市政工程，工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，棚戶(hù)區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生等方面，都應(yīng)該作為重點(diǎn)來(lái)扶持。二要加大對(duì)鄉(xiāng)村振興支持力度。全旗有重點(diǎn)脫貧嘎查村xxx個(gè)、脫貧人口xxxxx人。近年來(lái)，我們與農(nóng)行、建行、農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，推出了很多好的金融扶貧模式，效果明顯。下一步，各地區(qū)、各部門(mén)、各金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)認(rèn)真總結(jié)金融扶貧的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推而廣之，為xx旗的鄉(xiāng)村振興再立新功?，F(xiàn)在中央、自治區(qū)、xx市出臺(tái)了一系列政策，各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，要把金融政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特別要實(shí)施好金融振興“強(qiáng)龍貸”、“富農(nóng)貸”工程，進(jìn)一步緩解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)小微企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題，充分發(fā)揮他們帶動(dòng)農(nóng)村人口致富的重要作用。三要加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度。當(dāng)前，受疫情常態(tài)化影響，融資難、融資貴的問(wèn)題仍是制約中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。近期，市里下發(fā)了關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)作全市助保金貸款業(yè)務(wù)融資平臺(tái)的文件，對(duì)促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，解決中小微企業(yè)資金難題提出了明確要求。經(jīng)信局牽頭，財(cái)政局、金融辦和各金融機(jī)構(gòu)要拿出具體意見(jiàn)，進(jìn)一步制定完善支持企業(yè)發(fā)展辦法，加大對(duì)市場(chǎng)前景好、吸納就業(yè)多的中小微企業(yè)信貸投放力度，改善金融服務(wù)環(huán)境，讓他們能夠健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。

二是不斷拓寬融資渠道。近年來(lái)，資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的銀行主導(dǎo)模式正在向多層次、多元化融資模式轉(zhuǎn)變。目前，銀行貸款占社會(huì)融資總規(guī)模的比例正在逐年減少，而企業(yè)債券和股票融資的比例卻在逐年增加。我們一定要適應(yīng)這一形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整工作布局。一要發(fā)揮好金融機(jī)構(gòu)融資主渠道作用。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在挖潛增貸方面多下些功夫，積極爭(zhēng)取上級(jí)行的理解和支持，盡可能增加對(duì)我旗的信貸額度。特別是對(duì)于已經(jīng)批復(fù)的貸款、基金，要想方設(shè)法破除體制機(jī)制障礙，盡快撥付到位。金融辦要加大爭(zhēng)取力度，給足用好各項(xiàng)支持激勵(lì)政策，讓更多的金融機(jī)構(gòu)到我旗設(shè)分支機(jī)構(gòu)、建營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。二要持續(xù)放大政府投融資平臺(tái)效應(yīng)。去年，我們通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式融資xxxx億元，為美麗村莊、市政設(shè)施、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障，今年我們還要繼續(xù)加大力度。金融辦牽頭，發(fā)改、住建、財(cái)政等部門(mén)積極與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、建行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，充分發(fā)揮我們已經(jīng)設(shè)立的6個(gè)國(guó)有投融資擔(dān)保平臺(tái)作用，力爭(zhēng)在專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金等方面實(shí)現(xiàn)新突破，確保全旗重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)于棚戶(hù)區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等已經(jīng)批復(fù)的資金，要盯緊盯住，直至到位。三要進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資規(guī)模。主要是指資本市場(chǎng)融資。市里已經(jīng)啟動(dòng)企業(yè)上市四年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，我們也配套制定了企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見(jiàn)，成立了幾個(gè)推進(jìn)組專(zhuān)門(mén)向前推進(jìn)。各推進(jìn)組和內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心xx旗工作站，要加大企業(yè)上市培育和輔導(dǎo)力度。對(duì)于凌志科技、蒙都羊業(yè)、龍谷旅游3家列入市里推動(dòng)的企業(yè)，相關(guān)責(zé)任部門(mén)更要超前做好工作，如期實(shí)現(xiàn)中小板上市。抓住證監(jiān)會(huì)為脫貧地區(qū)企業(yè)開(kāi)辟上市綠色通道契機(jī)，吸引外地資本到我旗投資辦廠(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)將注冊(cè)地遷入我旗運(yùn)作上市，力爭(zhēng)到2025年，全旗上市掛牌企業(yè)達(dá)到18家，其中主板上市2家，中小板上市3家，新三板掛牌5家，四板8家。四要大力推廣ppp融資模式。主要是吸引更多的社會(huì)資本、民間資本參與到重大項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)。對(duì)于已經(jīng)謀劃的全域旅游、通用機(jī)場(chǎng)等ppp項(xiàng)目，抓緊落實(shí)投資主體。在此基礎(chǔ)上，ppp辦公室要繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域研究、謀劃一批ppp項(xiàng)目，充實(shí)豐富全旗ppp項(xiàng)目庫(kù)。發(fā)改、財(cái)政和金融部門(mén)要做好申請(qǐng)、報(bào)批等工作，利用好國(guó)家政策窗口期，再做成一批ppp項(xiàng)目。

三是加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性大，必須把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線(xiàn)。一方面，要嚴(yán)防政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金還是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金，最后都是需要償還的。要在用好這部分資金的同時(shí)，切實(shí)解決好“誰(shuí)來(lái)還、如何還、按時(shí)還”的問(wèn)題?，F(xiàn)在看，不管是專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，還是ppp項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)周期都比較長(zhǎng)，而且不完全是由財(cái)政來(lái)負(fù)擔(dān)償還的，有的有上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金作為底墊，還可以用國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有土地收益來(lái)彌補(bǔ)，有些是用來(lái)為企業(yè)融資過(guò)渡搭橋的。即使需要財(cái)政回購(gòu)或償還的，很大一部分是由市旗兩級(jí)來(lái)承擔(dān)，平均都是在15年或者更長(zhǎng)時(shí)間，雖然有相當(dāng)大的壓力，但我們?nèi)绻\(yùn)作的好，也是可以承受的。應(yīng)該說(shuō)，隨著全旗稅源的不斷壯大、地方財(cái)力持續(xù)增長(zhǎng)以及上級(jí)化解地方債務(wù)等因素，我們的政府性債務(wù)整體風(fēng)險(xiǎn)可控，但也不能存在松懈麻痹思想，財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。另一方面，要嚴(yán)防金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。今后，隨著金融行業(yè)的興起，一些跨市場(chǎng)、交叉性的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)也將越來(lái)越多，金融部門(mén)的監(jiān)管也必須跟上，決不能出現(xiàn)監(jiān)管空白和監(jiān)管漏洞，更不能發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。要建立金融監(jiān)管部門(mén)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、高利貸等金融違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊涉嫌騙取貸款、貸款詐騙、拒不還債等逃廢金融債務(wù)行為。各金融機(jī)構(gòu)也要建立和完善各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，制定各項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從源頭上防范和控制各類(lèi)非法金融活動(dòng)發(fā)生?？傊?，要通過(guò)強(qiáng)有力的措施，切實(shí)維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定，最大限度保障金融機(jī)構(gòu)和人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。

（四）積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的不斷深入、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐加快、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提檔增速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的依賴(lài)程度將更加密切，這就要求我們?cè)谧ズ脗鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加大對(duì)新興服務(wù)業(yè)的培育力度。

一是著力發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)的根本就在于增進(jìn)人民群眾福祉。要圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生承諾，致力于發(fā)展教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。特別是隨著人口老齡化趨勢(shì)加劇，對(duì)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新的更高需求和要求。我們?cè)谶@方面也提早做了謀劃，去年啟動(dòng)實(shí)施了醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資14.9億元，主要建設(shè)醫(yī)療和養(yǎng)老兩個(gè)片區(qū)，包括蒙中醫(yī)院、老年養(yǎng)護(hù)院、中心敬老院、老年公寓等項(xiàng)目。民政、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)要全力配合，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)蒙中醫(yī)院遷建項(xiàng)目年內(nèi)主體完工，必保中心敬老院、老年養(yǎng)護(hù)院等項(xiàng)目建成投入使用，條件成熟時(shí)再啟動(dòng)其他幾個(gè)項(xiàng)目，完善園區(qū)居家養(yǎng)老等功能業(yè)態(tài)。各地區(qū)的敬老院、幸福院也要盡快規(guī)范起來(lái)，提高運(yùn)行效率，提升服務(wù)水平，讓老年人真正享受到家的溫暖。同時(shí)，“二孩”時(shí)代也已到來(lái)，對(duì)婦嬰醫(yī)療、護(hù)理等方面的需求將不斷增加，發(fā)改、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)要積極謀劃婦女兒童醫(yī)院、兒童福利中心以及孕產(chǎn)護(hù)理等新項(xiàng)目，不斷滿(mǎn)足群眾需求。

二是著力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。工業(yè)的發(fā)展提升離不開(kāi)服務(wù)業(yè)，工業(yè)的智能化、服務(wù)化是獲得更高附加值的根本途徑，我們必須加大力度推動(dòng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)。同樣道理，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展能夠有效促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)突破瓶頸，我旗有豐富的農(nóng)牧業(yè)資源和比較優(yōu)勢(shì)，但我們的農(nóng)畜產(chǎn)品還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“豐產(chǎn)賣(mài)難”和“高產(chǎn)低值”現(xiàn)象，很大程度就是因?yàn)檗r(nóng)村牧區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)集約化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化水平不高。因此，要加快以電子商務(wù)、第三方物流、融資租賃為主的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)在服務(wù)中收益、在服務(wù)中增值、在服務(wù)中創(chuàng)新，形成一二三產(chǎn)相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。比如我們正在推動(dòng)實(shí)施的投資4.6億元的蒙都云計(jì)算o2o畜產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，通過(guò)建設(shè)線(xiàn)下智能化冷藏庫(kù)和搭建線(xiàn)上冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上訂購(gòu)與線(xiàn)下配送的有機(jī)結(jié)合。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，冷鏈物流年冷藏及配送量達(dá)10萬(wàn)噸，年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.4億元，企業(yè)效益將得到大幅提升。還有像工業(yè)上的一些外包服務(wù)，都是為生產(chǎn)服務(wù)的。各地區(qū)、各部門(mén)要更新觀(guān)念，調(diào)整思路，在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面多研究謀劃一些具體項(xiàng)目，為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大空間。

三是著力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。隨著收入水平的不斷提高和社會(huì)保障的不斷完善，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)正在逐步從溫飽型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，從“物質(zhì)消費(fèi)”為主向“服務(wù)消費(fèi)”為主轉(zhuǎn)變，概括地講，現(xiàn)在是“吃講營(yíng)養(yǎng)、穿追時(shí)尚、住想舒適、行求便捷、購(gòu)認(rèn)品牌、游重自然、娛要品位”，因此在抓好文化旅游、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，圍繞群眾對(duì)物質(zhì)文化生活的新需求，著力發(fā)展特色餐飲、快遞物流、美容保健等生活服務(wù)業(yè)。結(jié)合“兩街一路”工程開(kāi)通建設(shè)，打造特色商業(yè)街，引進(jìn)一批高端名牌店、品牌旗艦店，建設(shè)幾個(gè)都市商業(yè)綜合體，不斷滿(mǎn)足群眾的消費(fèi)需求。實(shí)施好全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色美食酒吧一條街項(xiàng)目，引入一批全國(guó)各地特色餐飲進(jìn)駐我旗，同時(shí)深入挖掘xx旗特色，打造屬于我們自己的“xx旗味道”。

第三，堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打，竭力為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

當(dāng)前我旗服務(wù)業(yè)正處于加快發(fā)展、尋求突破的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)機(jī)非常寶貴，任務(wù)十分艱巨，各地區(qū)、各部門(mén)要立足我旗資源條件、市場(chǎng)潛力和比較優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，大力改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

一是搞好謀劃推動(dòng)。對(duì)我旗的服務(wù)業(yè)如何發(fā)展、向哪個(gè)方向發(fā)展首先要有一個(gè)明確的規(guī)劃，發(fā)改、商務(wù)、旅游、烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦等部門(mén)要著手制定《xx旗服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，把我們今天布置的任務(wù)全部納入其中，指導(dǎo)我旗今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展。各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)也要找準(zhǔn)定位，制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，形成工作推進(jìn)合力。特別是文化旅游方面，文旅辦要督促上海奇創(chuàng)旅游景觀(guān)設(shè)計(jì)公司抓緊完成全域旅游規(guī)劃編制。各重點(diǎn)旅游景區(qū)、各地區(qū)也要編制好旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要推進(jìn)多規(guī)合一，把全域旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城建、文化、環(huán)保、土地等規(guī)劃有效銜接，以規(guī)劃融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃管到底、一張藍(lán)圖畫(huà)到底，使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)發(fā)展的“導(dǎo)航儀”和施工圖。

二是抓好項(xiàng)目帶動(dòng)。項(xiàng)目是各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終載體，發(fā)展服務(wù)業(yè)也必須抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”。一方面，對(duì)于文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等已經(jīng)確定實(shí)施的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)要積極幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的資金、用地、用電等實(shí)際問(wèn)題，優(yōu)化審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，開(kāi)辟綠色通道，確保這些項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早達(dá)效。另一方面，各地區(qū)、各部門(mén)要圍繞規(guī)劃所定和發(fā)展所需，按照“缺什么、補(bǔ)什么”、“引名企、招精品”原則，在抓好工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)招商的同時(shí)，花更多精力、下更大氣力抓好服務(wù)業(yè)招商。要圍繞中介物流、商貿(mào)會(huì)展、文體旅游等內(nèi)容，在建立專(zhuān)門(mén)的招商小組開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化招商的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用以商招商、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)招商等多種招商方式，讓更多的大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)做我們的三產(chǎn)項(xiàng)目，積聚起我旗發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)能。

三是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)知和廣泛借力全媒體時(shí)代的到來(lái)，全力打造“xx旗服務(wù)”名片，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，制作一批高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的xx旗服務(wù)業(yè)形象設(shè)計(jì)，策劃開(kāi)展一批具有一定影響力的推介活動(dòng)，進(jìn)行多角度、全方位的宣傳，提升xx旗的知名度、美譽(yù)度和影響力。特別是旅游方面，要研究設(shè)立具有xx旗特色的旅游logo，積極向社會(huì)各界征集一些朗朗上口、通俗易懂的外宣口號(hào)，打響屬于xx旗自己的旅游標(biāo)簽，讓游客留住xx旗印象，不僅能夠自己來(lái)，將來(lái)還會(huì)帶著親朋好友來(lái)。要通過(guò)承辦影視劇拍攝、大型賽事活動(dòng)、邀請(qǐng)影視名人代言等形式，加強(qiáng)與知名網(wǎng)站、媒體合作，爭(zhēng)取更多發(fā)展要素向xx旗匯聚。此外，要采取參加商貿(mào)洽談會(huì)、宣傳推介會(huì)以及舉辦節(jié)會(huì)、評(píng)選活動(dòng)等方式，向外宣傳我旗發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大舉措、優(yōu)惠政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品特色等，通過(guò)大張旗鼓的宣傳，形成促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的濃厚氛圍。

四是完善機(jī)制領(lǐng)動(dòng)。各地區(qū)要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出位置，一把手要親自上手安排，親自謀劃布局，堅(jiān)決不能推一推、動(dòng)一動(dòng)，甚至推也不動(dòng)。財(cái)政、自然資源等部門(mén)要在現(xiàn)有扶持政策基礎(chǔ)上，采取更加積極的財(cái)稅、土地、金融等政策，穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加大工作力度，細(xì)化統(tǒng)計(jì)門(mén)類(lèi)，統(tǒng)一計(jì)算口徑，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性，定期向旗委政府報(bào)送信息，為全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策調(diào)整和方向把握提供有力數(shù)據(jù)支持。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要結(jié)合“三比一整治”和庸懶散奢專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，把涉及報(bào)批和審批權(quán)限的職能部門(mén)作為監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為等突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款行為，努力為服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、誠(chéng)信、文明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。組織部門(mén)要制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)體系及相應(yīng)的考核辦法，尤其要加大服務(wù)業(yè)招商引資實(shí)績(jī)考核，形成鮮明的工作導(dǎo)向。旗委政府督查室要抓好跟進(jìn)督查，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成效。

同志們，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，事關(guān)全旗發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾福祉，希望大家以開(kāi)闊的眼界、創(chuàng)新的思維和務(wù)實(shí)的舉措，增強(qiáng)定力，激發(fā)活力，不遺余力，全力開(kāi)創(chuàng)我旗服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大繁榮新局面，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，為自治區(qū)成立75周年獻(xiàn)禮！

謝謝大家！

服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)發(fā)言稿篇六

發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程與發(fā)展中國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)都表明,工業(yè)發(fā)展對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要,在某種意義上具有決定作用。下面就是本站小編給大家整理的工業(yè)發(fā)展大會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，僅供參考。

同志們：

剛才，戰(zhàn)書(shū)書(shū)記作了重要講話(huà)，深刻闡述了實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重大意義，提出了""時(shí)期發(fā)展工業(yè)的總體思路，明確了今后五到十年的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，對(duì)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略作出了全面部署，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。戰(zhàn)書(shū)書(shū)記的重要講話(huà)立意深遠(yuǎn)、高屋建瓴，重點(diǎn)突出、要求明確，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就貫徹戰(zhàn)書(shū)書(shū)記的重要講話(huà)精神和抓好工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全面落實(shí)省委決策部署，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走出一條就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，具有貴州特色的新型工業(yè)化之路，是省委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌謀劃""發(fā)展所作出的重大決策部署，是我省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的必然選擇。

改革開(kāi)放以來(lái)特別是"十五"以來(lái)，經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，我省工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益突出。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，初步形成了具有貴州特色的產(chǎn)業(yè)體系，尤其是以煤炭、電力為主的能源工業(yè)迅速成長(zhǎng)為第一支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)原材料工業(yè)不斷發(fā)展壯大，煙酒工業(yè)的支柱地位進(jìn)一步鞏固，占全省工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到36.8%、14.6%和19.2%;民族制藥和特色食品加快發(fā)展。二是國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不斷提高，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位不斷鞏固，國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到62.6%，創(chuàng)造的利稅占規(guī)模以上工業(yè)利稅的比重達(dá)到69.6%。三是通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放，越來(lái)越多的省外企業(yè)到我省安家落戶(hù)，""前四年引進(jìn)省外到位資金年均增長(zhǎng)36.3%，來(lái)黔投資企業(yè)不僅帶來(lái)了投資，也帶來(lái)了人才、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了我省資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。四是工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，20xx年我省工業(yè)創(chuàng)造稅收占全省稅收收入的53.4%。這些成績(jī)，為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以實(shí)施""規(guī)劃為起點(diǎn)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。在新的形勢(shì)下，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的內(nèi)涵極其豐富，結(jié)合我省實(shí)際，可以概括為"四個(gè)必須"：必須加速發(fā)展、做大總量，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)吸納就業(yè)的能力和帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，使之成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量;必須著力解決影響我省工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高本地產(chǎn)業(yè)配套能力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一;必須降低資源消耗，減少污染排放，提高清潔生產(chǎn)水平和資源利用效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào);必須依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提升生產(chǎn)力水平、做大工業(yè)規(guī)模，依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為加快工業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

對(duì)照上述要求，我省工業(yè)發(fā)展還存在較大差距，主要是速度慢、總量小、鏈條短、能耗高、附加值低，這是造成我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國(guó)乃至西部省區(qū)市的差距不斷擴(kuò)大的根本原因。20xx年我省gdp占全國(guó)總量的1.16%，而工業(yè)增加值只占全國(guó)總量的0.93%，這說(shuō)明與農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相比，我省工業(yè)發(fā)展與全國(guó)的差距更大;20xx年我省工業(yè)投資增長(zhǎng)14.9%，而全國(guó)平均速度為25%，在周邊省份中，四川為46.4%、湖南為36.8%、重慶為31.7%、廣西為30%、云南為18.8%，均高于我省。""前四年，我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，增長(zhǎng)速度較"十五"期間有所下降的有工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)貸款余額和城鎮(zhèn)居民收入，其中工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.7%，比"十五"下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，是西部十二個(gè)省份中增速下降的兩個(gè)省份之一。我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，原因是多方面的，主要是認(rèn)識(shí)問(wèn)題和工作問(wèn)題。省委決定""期間我省重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，這次工業(yè)發(fā)展大會(huì)的核心任務(wù)是要對(duì)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、制定措施，開(kāi)啟我省工業(yè)發(fā)展新的歷史征程。全省各地、各部門(mén)和各級(jí)干部要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重大決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，銳意進(jìn)取、奮力推進(jìn)，在工業(yè)強(qiáng)省中拓展新空間、增添新動(dòng)力、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

貫徹落實(shí)省委實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決策部署，總的要堅(jiān)持"一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)"、突出"兩個(gè)重點(diǎn)"、加快"三個(gè)轉(zhuǎn)變"。堅(jiān)持"一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)"，就是要用"加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越"的主基調(diào)統(tǒng)領(lǐng)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的全過(guò)程，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。突出"兩個(gè)重點(diǎn)"，就是要突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這兩個(gè)重點(diǎn)，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快"三個(gè)轉(zhuǎn)變"，就是要加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，膨脹總量，做優(yōu)產(chǎn)品、做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè);加快從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅、提高產(chǎn)業(yè)配套能力;加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型增長(zhǎng)向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、資源集約節(jié)約利用。

經(jīng)過(guò)努力，到20xx年全省工業(yè)發(fā)展要確保實(shí)現(xiàn)"四個(gè)目標(biāo)"：經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1萬(wàn)億元以上，比20xx年增加1.5倍，年均增速20%以上;工業(yè)增加值占gdp的比重提升到40%以上;""期間工業(yè)投資累計(jì)達(dá)到1.5萬(wàn)億元以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，電力、煤炭、冶金、有色、化工、裝備制造、煙酒、以食品藥品及旅游商品為主的特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超過(guò)1000億元，培育形成年銷(xiāo)售收入超百億元的大企業(yè)、大集團(tuán)20戶(hù)以上。創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到200家以上。節(jié)能環(huán)保水平明顯提升，確保完成國(guó)家下達(dá)我省的考核目標(biāo)任務(wù)。

二、努力擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的著力點(diǎn)。提交這次會(huì)議討論的《決定》和《十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》包含了今后一個(gè)時(shí)期我省工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，請(qǐng)大家充分討論。對(duì)于省委、省政府明確的十大振興產(chǎn)業(yè)，會(huì)后要分別制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確每個(gè)產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的具體內(nèi)容、需要實(shí)施的重大項(xiàng)目和需要突破的關(guān)鍵技術(shù)等。

這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下如何落實(shí)戰(zhàn)書(shū)書(shū)記關(guān)于"調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)"的要求。我省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑是，立足資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)?？傮w思路是堅(jiān)持在增加投資、擴(kuò)大總量中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基本要求是：做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)電力、煙酒、裝備制造、民族醫(yī)藥和特色食品等產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐能力;改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高建材、煤炭、化工、冶金等產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子信息、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè);積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，盡快提升物流、金融、科技、商務(wù)、設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。圍繞上述路徑、總體思路和基本要求，我們?cè)趯?shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，要著力抓好以下六個(gè)方面工作：

第一，擴(kuò)大有效投資，膨脹工業(yè)總量。擴(kuò)大投資規(guī)模，必須堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目一起推進(jìn)，國(guó)有投資、民營(yíng)投資和外商投資一起擴(kuò)大。要把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資作為膨脹工業(yè)總量的有效前提，加快工業(yè)項(xiàng)目庫(kù)特別是重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，深入細(xì)致地做好前期工作，在此基礎(chǔ)上，各有關(guān)地方和部門(mén)通力合作，共同抓好落實(shí)。從現(xiàn)在開(kāi)始就要立說(shuō)立行，堅(jiān)持既要抓長(zhǎng)遠(yuǎn)又要抓眼前，著眼于實(shí)現(xiàn)明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，抓緊開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，抓緊審批和開(kāi)工建設(shè)一批工業(yè)項(xiàng)目，尤其是要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加工配套、資源深加工和園區(qū)建設(shè)，有選擇地抓緊實(shí)施一批能夠盡快見(jiàn)到成效的"短、平、快"項(xiàng)目。要把政策聚焦在一些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上，比如貴定縣的"益肝草"涼茶，具有很好的市場(chǎng)前景，雖然目前規(guī)模還很小，但只要政府在關(guān)鍵時(shí)候幫上一把，就有可能造就一個(gè)在全國(guó)具有一定影響力的大企業(yè)，形成當(dāng)?shù)毓I(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)。這次會(huì)后，有關(guān)部門(mén)要對(duì)今年工業(yè)項(xiàng)目上報(bào)、核準(zhǔn)、落地等方面情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)工作滯后的要分析原因、拿出措施、加快推進(jìn)，計(jì)劃年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目要確保按時(shí)開(kāi)工。要拓寬投資渠道，積極加強(qiáng)向國(guó)家各有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取國(guó)家各類(lèi)支持工業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金給予我省更大傾斜。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，管好用好省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，切實(shí)加大各級(jí)財(cái)政對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)我省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略給予更大支持。

第二，發(fā)展深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。要通過(guò)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使產(chǎn)業(yè)鏈沿著"微笑曲線(xiàn)"向兩端延伸，切實(shí)提高產(chǎn)品附加值。一是要著力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。從當(dāng)前我省的比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)看，要努力打造10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，即圍繞原材料精深加工，著力打造煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工3條產(chǎn)業(yè)鏈;圍繞生物資源和特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力打造卷煙、白酒、特色食品、民族醫(yī)藥、旅游商品5條產(chǎn)業(yè)鏈;圍繞現(xiàn)有機(jī)械制造業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展能礦產(chǎn)業(yè)裝備和汽車(chē)及零部件2條裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，要充分發(fā)揮我省能礦資源組合良好的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展載能產(chǎn)業(yè)，新增電力主要滿(mǎn)足省內(nèi)企業(yè)需求，使資源優(yōu)勢(shì)更好地就地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是切實(shí)解決制約發(fā)展深加工的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新發(fā)展路徑。央企和省屬?lài)?guó)有企業(yè)是我省資源性產(chǎn)業(yè)的主要投資者，他們擁有雄厚的資本和先進(jìn)的技術(shù)，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等方面比民營(yíng)企業(yè)更具有優(yōu)勢(shì)。但在原材料精深加工方面，民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活，市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。要把發(fā)揮央企在資源開(kāi)發(fā)方面的優(yōu)勢(shì)與民營(yíng)企業(yè)在資源精深加工方面的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，圍繞央企的資源開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)招商引資吸引民營(yíng)企業(yè)到園區(qū)發(fā)展精深加工，在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。三是大力提高加工配套能力。產(chǎn)業(yè)配套能力弱是制約我省發(fā)展深加工的一個(gè)重要因素，既影響了產(chǎn)業(yè)聚集，也增加了招商引資難度。要把提高加工配套能力作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，圍繞核心產(chǎn)品，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，切實(shí)拓寬產(chǎn)業(yè)幅。尤其是國(guó)有企業(yè)要盡量在當(dāng)?shù)匕l(fā)展配套加工，支持當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。辣椒、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，也要盡量在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行配套，促進(jìn)與農(nóng)產(chǎn)品加工相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

第三，加快園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展的成功路子。通過(guò)多年努力，我省建設(shè)了一批開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但總的來(lái)看，這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平還比較低，數(shù)量少、規(guī)模小、集中度不高的問(wèn)題仍較突出。下一步，要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)擺在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的突出位置來(lái)抓。一是要科學(xué)編制規(guī)劃。最近，省里正在抓緊編制全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，有條件的市(州、地)和縣(市、區(qū))也要規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)地等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我省是山區(qū)省份，各地資源稟賦差異大，工礦區(qū)區(qū)位等方面的條件也各不相同，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，要實(shí)事求是、因地制宜，圍繞本地在產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，圍繞增加就業(yè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的需要，建設(shè)一批各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要堅(jiān)持量力而行、集約節(jié)約、規(guī)模適度的原則，規(guī)劃一步到位，建設(shè)逐步推進(jìn)，不能盲目鋪攤子，造成土地資源閑置和浪費(fèi)。要從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的角度考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位和聚集，使產(chǎn)業(yè)鏈盡可能在園區(qū)內(nèi)向兩端延伸，努力在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建大中小企業(yè)密切配合、專(zhuān)業(yè)分工與協(xié)作相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)加工體系。要在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，吸引民營(yíng)企業(yè)進(jìn)駐租用。二是要加強(qiáng)園區(qū)管理。按照"小政府、大社會(huì)"的要求，做實(shí)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，建立園區(qū)管委會(huì)，并賦予其應(yīng)有的職能和權(quán)力。要選好配強(qiáng)干部，把一批懂園區(qū)管理、有辦事能力、事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)的人充實(shí)到管委會(huì)中去。要理順園區(qū)管理體制，并在園區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一設(shè)施配套，統(tǒng)一政策措施，統(tǒng)一管理服務(wù)。三是要促進(jìn)東西合作。優(yōu)選出一批可以進(jìn)行東西合作建設(shè)的園區(qū)，主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和管理方法，借鑒他們有效的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，吸引一批園區(qū)建設(shè)管理方面的專(zhuān)門(mén)人才，并使他們成為我們招商引資的重要橋梁，全面提升我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。

第四，優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資。戰(zhàn)書(shū)書(shū)記曾經(jīng)指出，對(duì)我省來(lái)講，開(kāi)放帶來(lái)的活力，在一定意義上將比改革帶來(lái)的活力還要大，既要深化各方面改革，更要擴(kuò)大開(kāi)放。我省資源優(yōu)勢(shì)突出，但資金、技術(shù)、人才、信息等方面的要素匱乏，現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張能力和投資能力較弱，必須通過(guò)擴(kuò)大招商引資、借助外力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是要優(yōu)化環(huán)境擴(kuò)大招商。干部的開(kāi)放意識(shí)、開(kāi)放水平是最重要的投資環(huán)境。優(yōu)化投資環(huán)境，首先是各級(jí)干部要解放思想、更新觀(guān)念、勇于探索。1988年在貴州工作時(shí)就曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，要敢于破除僵化思想和僵化體制的束縛，堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分和實(shí)行多種分配方式的方針;敢于突破一切不符合省情的條條框框，制定一系列符合省情、有利于生產(chǎn)力發(fā)展的政策、措施和辦法;敢于探索創(chuàng)新，尊重和支持群眾的創(chuàng)造;敢于排除干擾和阻力，充分發(fā)揮政策的效益。按照這一要求，各級(jí)政府要把改善投資軟環(huán)境與改善投資硬環(huán)境放在同等重要的位置來(lái)抓，大力營(yíng)造"親商、愛(ài)商、安商、敬商"的良好環(huán)境，形成投資的"洼地"。要勤于政務(wù)、高效工作，通過(guò)政府的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)的無(wú)縫連接，促進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施和企業(yè)快速發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子、撲下身子，想客商之所想、急客商之所急，進(jìn)廠(chǎng)當(dāng)"幫辦"，建立"一人一廠(chǎng)"的服務(wù)關(guān)系，實(shí)行"一廠(chǎng)一策"的服務(wù)措施，為企業(yè)提供精細(xì)化服務(wù)、"保姆式"服務(wù)。要以促進(jìn)發(fā)展為工作的出發(fā)點(diǎn)，只要是有利于我省發(fā)展，有利于擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的，就要積極、主動(dòng)、靈活地搞好服務(wù)，敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)待，做到想干事、會(huì)干事、干成事、不出事。二是要?jiǎng)?chuàng)新方式推動(dòng)招商。開(kāi)展招商引資，要更新理念，突出重點(diǎn)，大膽探索各種行之有效的方式，主動(dòng)出擊。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭招商引資，建立招商引資重大項(xiàng)目庫(kù)，每年排出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資的項(xiàng)目單子，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，年終進(jìn)行考核，對(duì)工作不到位、完不成任務(wù)的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。省政府領(lǐng)導(dǎo)及各市(州、地)、縣(市、區(qū))黨政一把手每年都要確定招商引資任務(wù)，對(duì)此省政府正在研究制定具體的實(shí)施辦法。各縣(市、區(qū))特別是各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都要建立專(zhuān)業(yè)招商引資隊(duì)伍，提高招商引資工作的效率和命中率。以商引商是擴(kuò)大招商引資的一條成功經(jīng)驗(yàn)，要通過(guò)已在我省落戶(hù)的客商介紹、吸引和帶動(dòng)更多客商到我省投資。省里打算把加強(qiáng)與央企的合作作為擴(kuò)大招商引資規(guī)模的一項(xiàng)重要舉措，選擇時(shí)機(jī)在北京舉行一次與央企的招商引資洽談會(huì)，各地、各有關(guān)部門(mén)要積極謀劃，作好準(zhǔn)備，爭(zhēng)取有好項(xiàng)目在洽談會(huì)上簽約。三是要降低生產(chǎn)要素成本。抓工業(yè)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，面臨著許多困難，特別是用地、融資、物流、環(huán)境等方面的成本不斷上升，更是增加了發(fā)展工業(yè)的難度。但是，加快工業(yè)發(fā)展，能夠增加就業(yè)崗位、增加財(cái)政收入、改善人民生活。因此，各級(jí)干部要敢于迎難而上，采取各種有效措施，通過(guò)降低要素成本改善投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。為了解決用地問(wèn)題，省里將在每年的用地指標(biāo)中集中一部分統(tǒng)一調(diào)控，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行點(diǎn)供，凡是有利于擴(kuò)大投資、帶動(dòng)就業(yè)、增加稅收，有利于把我省資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，都要切實(shí)滿(mǎn)足用地需求。各地也要扎扎實(shí)實(shí)地做好項(xiàng)目前期工作，按要求準(zhǔn)備好土地報(bào)件。圍繞解決融資問(wèn)題，要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與政府、企業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置，通過(guò)貸款貼息等方式，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)成長(zhǎng)性較好的非公有制企業(yè)的信貸力度。

第五，推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。在我省，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快推進(jìn)新型工業(yè)化，必須把科技創(chuàng)新擺在十分突出的位置，圍繞向產(chǎn)業(yè)鏈的高端攀升，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān);圍繞急需緊缺的技術(shù)需要，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn);圍繞提升現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)技術(shù)改造。在具體工作中，要突出"一個(gè)主體"，強(qiáng)化"三個(gè)支撐"。突出"一個(gè)主體"，就是要充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位和作用，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化"三個(gè)支撐"，一是強(qiáng)化科技平臺(tái)支撐。著力打造資源共享平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和交流合作平臺(tái)。尤其是要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè);加強(qiáng)企業(yè)孵化器建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資與科技創(chuàng)新相結(jié)合。二是強(qiáng)化科技人才支撐。大力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍，特別是培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)帶頭人、科技領(lǐng)軍人才和高層次復(fù)合型科技人才。建立健全科技人才評(píng)價(jià)體系、科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的積極性。與此同時(shí)，要積極發(fā)展與工業(yè)化相適應(yīng)的各類(lèi)教育尤其是中等職業(yè)教育，切實(shí)滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)科技人才和技術(shù)工人的需求。三是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系支撐。推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所"聯(lián)姻"和協(xié)作，有機(jī)整合企業(yè)、高校、科研院所的科研資源，推動(dòng)共同攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)量和授權(quán)量，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化、商品化。

第六，深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，必須著力消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、充滿(mǎn)生機(jī)活力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和企業(yè)管理體制。一是要加快培育一批大企業(yè)、大集團(tuán)。大企業(yè)、大集團(tuán)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和科技創(chuàng)新、成果運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的中堅(jiān)力量。要堅(jiān)持市場(chǎng)原則，鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)股權(quán)并購(gòu)、股權(quán)置換、互相參股等方式，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制優(yōu)化重組。要支持我省主業(yè)突出、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)他們對(duì)生產(chǎn)要素、上下游產(chǎn)品和市場(chǎng)渠道等環(huán)節(jié)進(jìn)行組合，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，盡快做大做強(qiáng)。要大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)參與我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革，提高我省產(chǎn)業(yè)集中度。二是要加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，堅(jiān)持以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，有條件的要鼓勵(lì)他們上市融資，盡快做大規(guī)模。三是要加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)"創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)"的精神，積極實(shí)施萬(wàn)戶(hù)小老板創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦公司。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極支持民間資本進(jìn)入資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域。堅(jiān)持不分所有制、不分地域、不分隸屬關(guān)系的原則，全面落實(shí)促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。

三、強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)，不斷提高實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的執(zhí)行力。

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，是全省各地、各部門(mén)和各級(jí)干部的共同使命，每一位干部都肩負(fù)著為之服務(wù)的責(zé)任，要調(diào)整思想方法、工作方法和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，搞好服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)造力、提高執(zhí)行力，確保省委、省政府實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

第一，高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)。我省經(jīng)濟(jì)總量小，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，加快發(fā)展、奮力趕超的任務(wù)十分緊迫。要清醒認(rèn)識(shí)到在激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，不發(fā)展是退步，發(fā)展慢了也是退步，堅(jiān)決克服小富即安、不富也安的思想，決不能甘于落后、安于現(xiàn)狀。工業(yè)化從前期走到后期是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要幾屆班子的艱苦努力。但工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段，加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)工業(yè)的強(qiáng)有力支撐，要高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把抓工業(yè)、促發(fā)展作為各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，通過(guò)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，改善人民生活。當(dāng)前，國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、中央企業(yè)加速擴(kuò)張，為我們實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略提供了難得的歷史機(jī)遇，我們要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，加快發(fā)展。

第二，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，做抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的行家里手。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高要求。要適應(yīng)這一要求，就要結(jié)合貫徹落實(shí)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決策部署，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)知識(shí)尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)有關(guān)知識(shí)和發(fā)展規(guī)律的學(xué)習(xí)，更多地走出去學(xué)習(xí)考察，開(kāi)拓視野，更新觀(guān)念，增長(zhǎng)知識(shí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，逐步成為抓經(jīng)濟(jì)、抓工業(yè)的行家里手。同時(shí)，還要加快建設(shè)一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍，使他們成為推動(dòng)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

第三，建立工作責(zé)任制，加強(qiáng)督促考核。省委辦公廳和省政府辦公廳要對(duì)這次會(huì)議提出的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任，強(qiáng)化督促，加強(qiáng)考核，確保實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作任務(wù)有人抓、有人管，能落實(shí)、見(jiàn)成效。會(huì)后，省經(jīng)濟(jì)和信息化委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定工業(yè)工作考核制度，將工業(yè)投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)增長(zhǎng)速度、工業(yè)增加值占gdp比重、工業(yè)對(duì)財(cái)政增收的貢獻(xiàn)、科技進(jìn)步、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等指標(biāo)作為重要考核內(nèi)容，量化測(cè)評(píng)、定期公布、明確獎(jiǎng)懲。各地要按照儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的要求，抓好工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)。省里每年要舉行一至兩次工業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)，組織各地主要領(lǐng)導(dǎo)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好、招商引資工作做得好的地方，到新的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)去觀(guān)摩學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的帶動(dòng)作用，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

第四，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，帶動(dòng)全局發(fā)展。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，不能簡(jiǎn)單地理解為僅僅是發(fā)展工業(yè)，而是要在整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮工業(yè)的帶動(dòng)作用，拉動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)全面提速，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互作用、相互促進(jìn)。要把發(fā)展工業(yè)與加快推進(jìn)重大交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展旅游業(yè)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和扶貧開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移、毫不松懈地抓好交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)有突破性成果，為加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供支撐條件;加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是充分發(fā)揮我省旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快旅游大省建設(shè)步伐，把旅游業(yè)建設(shè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè);通過(guò)工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)民致富。要把增加就業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，通過(guò)加快工業(yè)化進(jìn)程為年輕人提供更多就業(yè)崗位。對(duì)于到我省投資的企業(yè)，要根據(jù)不同的行業(yè)，明確招用本地員工的比例。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，在加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，必須始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)排查并徹底排除安全生產(chǎn)隱患，確保全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)"雙降"。要始終堅(jiān)持依法行政，尤其是在征地拆遷等問(wèn)題上，嚴(yán)禁侵害人民群眾的合法權(quán)益。

同志們，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神，高舉"發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗"三面旗幟，解放思想、堅(jiān)定信心、同心同德、真抓實(shí)干，以這次全省工業(yè)發(fā)展大會(huì)為新的起點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越!

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服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)發(fā)言稿篇七

同志們：

這次全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)系列重要講話(huà)精神和中央關(guān)于旅游業(yè)改革發(fā)展的決策部署，回顧總結(jié)我省“”旅游業(yè)發(fā)展情況，謀劃安排“十三五”全省旅游改革發(fā)展工作，推動(dòng)全省旅游產(chǎn)業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

昨天，大家實(shí)地考察了鷹潭市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，感受到鷹潭“多極支撐、南呼北應(yīng)、城景一體”的全域旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)。剛才，會(huì)議對(duì)旅游強(qiáng)縣和優(yōu)秀旅游企業(yè)進(jìn)行了授牌，鷹潭市政府、婺源縣政府、明月山管委會(huì)、井岡山管理局、南昌萬(wàn)達(dá)文化旅游城等5家單位作了交流發(fā)言，九江市對(duì)舉辦20xx年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)作了承諾發(fā)言。等會(huì)，強(qiáng)衛(wèi)同志還要作重要講話(huà)，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

“”以來(lái)，特別是旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，全省上下緊緊圍繞省委十六字方針，像抓工業(yè)化、城鎮(zhèn)化一樣抓旅游，堅(jiān)持高位推動(dòng)，狠抓改革創(chuàng)新，著力塑造品牌，促進(jìn)多元發(fā)展，全省旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、轉(zhuǎn)型加快、品牌彰顯、活力增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。一是旅游經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。20xx年以來(lái)，全省旅游總收入、接待總?cè)藬?shù)年均分別增長(zhǎng)34.7%和24.7%，增速均列全國(guó)前三位。20xx年旅游接待總?cè)藬?shù)3.86億人次，旅游總收入3637.7億元，分列全國(guó)第13位和第12位，分別增長(zhǎng)23.2%和37.3%，提前一年完成“”旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)。二是旅游產(chǎn)業(yè)體系更加完善。初步構(gòu)建了“一核三片五城十縣百區(qū)”旅游目的地體系和“三線(xiàn)八圈”旅游線(xiàn)路框架體系，全省旅游從主打山岳觀(guān)光型向“山”“水”“城”“村”多元化、多業(yè)態(tài)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)要素逐步完善，全省a級(jí)旅游景區(qū)達(dá)294個(gè)，其中5a級(jí)景區(qū)8個(gè)，星級(jí)旅游飯店430家，旅行社761家，導(dǎo)游2.8萬(wàn)人，旅游交通和旅游配套設(shè)施進(jìn)一步完善，旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)以及城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步融合，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著提升。三是品牌形象日益彰顯?！皬]山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”受到的贊譽(yù);“江西風(fēng)景獨(dú)好”整體品牌形象深入人心;以井岡山、瑞金共和國(guó)搖籃為代表的紅色旅游，以婺源、靖安為代表的鄉(xiāng)村旅游，以明月山溫湯、星子為代表的溫泉旅游在全國(guó)擁有較高知名度;鷹潭“尋夢(mèng)龍虎山”、宜春明月山觀(guān)光小火車(chē)等一大批地方特色名片異彩紛呈。四是綜合改革取得重大進(jìn)展。省、市兩級(jí)均組建了旅游發(fā)展委員會(huì)，50個(gè)縣級(jí)旅游管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，實(shí)現(xiàn)了旅游管理職能由行業(yè)指導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變;組建了省旅游集團(tuán)，旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游市場(chǎng)開(kāi)拓統(tǒng)籌力度進(jìn)一步加大;規(guī)劃建設(shè)35個(gè)旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，用集群的思維和方式發(fā)展旅游業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了旅游發(fā)展新途徑。

“十三五”是我省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期和加快發(fā)展的關(guān)鍵期。全省上下要深入貫徹xx屆五中全會(huì)和系列重要講話(huà)特別是對(duì)江西工作的重要指示精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊抓住服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的良好機(jī)遇，著力創(chuàng)新旅游發(fā)展理念，著力優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給，著力增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)力，全面做大旅游產(chǎn)業(yè)品牌效益、集群效益、綜合效益，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加堅(jiān)定地向旅游強(qiáng)省邁進(jìn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定旅游強(qiáng)省建設(shè)的信心和決心。

春節(jié)前夕視察江西時(shí)，對(duì)江西的生態(tài)資源和紅色文化給予了高度肯定，指出：“綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，一定要保護(hù)好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國(guó)‘江西樣板’?！钡闹匾甘荆瑸槲覀兗涌炻糜螐?qiáng)省建設(shè)提出了更高要求，指明了發(fā)展方向。

加快旅游強(qiáng)省建設(shè)是打造美麗中國(guó)“江西樣板”的重要抓手。旅游業(yè)被譽(yù)為“無(wú)煙工業(yè)”、“富民產(chǎn)業(yè)”、“美麗產(chǎn)業(yè)”，是典型的“綠富美”產(chǎn)業(yè)。從“綠”的角度看，旅游業(yè)資源消耗少、排放低，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小、具有天然的“親和力”。世界旅游組織報(bào)告表明，旅游產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗0.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅為工業(yè)能耗的十一分之一。加快旅游強(qiáng)省建設(shè)，是建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起最佳路徑之一。從“富”的角度看，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，關(guān)聯(lián)度高，吸納就業(yè)能力強(qiáng)。研究表明，與旅游直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)高達(dá)100多個(gè);旅游業(yè)每增加1萬(wàn)元投資，能夠拉動(dòng)全社會(huì)投資10萬(wàn)元;旅游業(yè)每直接增加1個(gè)就業(yè)崗位，能夠帶動(dòng)全社會(huì)增加5-8個(gè)就業(yè)崗位。大力發(fā)展旅游業(yè)，能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)百姓就業(yè)增收致富。從“美”的角度看，發(fā)展旅游業(yè)，不僅能夠改善景區(qū)形象，還能有力促進(jìn)當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境的改善，提高群眾文明程度，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)景美、環(huán)境美、人文美?？傊?，實(shí)現(xiàn)“打造美麗中國(guó)‘江西樣板’”要求，必須把旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略擺在更加突出的位置，切實(shí)加快推進(jìn)。

加快旅游強(qiáng)省建設(shè)面臨良好發(fā)展機(jī)遇。從市場(chǎng)需求看，我國(guó)人均gdp接近8000美元，正在向中高收入國(guó)家邁進(jìn)，處于旅游消費(fèi)需求爆發(fā)式增長(zhǎng)階段，全民旅游休閑時(shí)代加速來(lái)臨，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)條件。從國(guó)家戰(zhàn)略看，中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”整體布局，把綠色發(fā)展作為重要發(fā)展理念。旅游業(yè)作為環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略中的地位日益顯現(xiàn)。從政策環(huán)境看，中央大力實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)工程，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并把旅游作為增加有效供給、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的重要領(lǐng)域，為旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇。從我省基礎(chǔ)看，全省旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不斷完善，旅游要素不斷健全，旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，為旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

加快旅游強(qiáng)省建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。近年來(lái)，雖然我省旅游強(qiáng)省建設(shè)取得了階段性成效，但立足資源看旅游，放眼全國(guó)看旅游，對(duì)照目標(biāo)看旅游，我省旅游業(yè)發(fā)展還存在不小差距。從總量看，我省旅游人次、旅游收入、旅游產(chǎn)業(yè)增加值、旅游龍頭企業(yè)數(shù)量等與旅游資源大省的地位仍不相稱(chēng)，與旅游發(fā)達(dá)省份還有不小差距。從結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，觀(guān)光游覽的多，休閑度假的少;旅游要素結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，“住”“娛”“購(gòu)”發(fā)展相對(duì)滯后;收入結(jié)構(gòu)亟需改善，“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”依賴(lài)過(guò)重，游客綜合消費(fèi)較低。如我省游客平均花費(fèi)943元，低于全國(guó)平均水平近100元。從質(zhì)量看，有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力、有品牌影響力的旅游產(chǎn)品偏少，旅游管理、市場(chǎng)推廣、旅游服務(wù)等水平有待提高，旅游創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高。

二、以新理念為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)。

理念新則天地寬。要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)旅游需求發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿Γ騽?chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，向特色優(yōu)勢(shì)要競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階、上層次。

(一)抓改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化旅游行業(yè)改革創(chuàng)新，是適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的動(dòng)力源泉。要盯住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓改革求創(chuàng)新，不斷激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力活力。一是推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。旅游是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及面非常廣泛，制度創(chuàng)新極為關(guān)鍵。要繼續(xù)深化旅游綜合改革，進(jìn)一步強(qiáng)化旅發(fā)委綜合協(xié)調(diào)職能，健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各相關(guān)部門(mén)通力合作。深化旅游投融資體制改革，務(wù)實(shí)推進(jìn)ppp等新型投融資模式，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)旅游綜合執(zhí)法，著力解決職能交叉、多頭管理等問(wèn)題。國(guó)務(wù)院已批復(fù)廬山設(shè)市，隨著“市”體制的確立，將給廬山旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，要扎實(shí)做好設(shè)市相關(guān)工作。二是推動(dòng)資源整合。樹(shù)立“大旅游”發(fā)展理念，對(duì)跨行政區(qū)域的景區(qū)，要按照“資源共享、統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、利益分成”的原則，統(tǒng)籌進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。加快武功山、廬山西海等重點(diǎn)景區(qū)資源整合，打造區(qū)域旅游品牌。充分發(fā)揮旅游線(xiàn)路開(kāi)發(fā)在整合資源中的重要作用，把分散的旅游資源有機(jī)串聯(lián)起來(lái)，打造各具特色的旅游“珍珠鏈”。三是推動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。要根據(jù)旅游市場(chǎng)需求變化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即適應(yīng)旅游需求多樣化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品由觀(guān)光型向觀(guān)光休閑度假并重型轉(zhuǎn)變;適應(yīng)旅游開(kāi)發(fā)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)由“單體”開(kāi)發(fā)向全域旅游綜合開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變;適應(yīng)旅游收入結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，推動(dòng)旅游收入由門(mén)票收入向全要素綜合收入轉(zhuǎn)變。此外，要積極推進(jìn)旅游科技、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、品牌、管理等全方位創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。

(二)抓產(chǎn)業(yè)對(duì)接促融合發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)滲透性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)，大力發(fā)展“旅游?”，促進(jìn)旅游與相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是大力推動(dòng)旅游+文化。文化是旅游的精髓。江西文化資源豐富，其中紅色文化、陶瓷文化、書(shū)院文化、禪道文化等在全國(guó)具有重大影響。要深入挖掘贛文化的精神特質(zhì)，打破文化與旅游的界限，促進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好景德鎮(zhèn)御窯廠(chǎng)遺址申遺和南昌漢代?；韬顕?guó)遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)工作。二是積極發(fā)展旅游+信息。抓住智慧江西建設(shè)契機(jī)，深入推進(jìn)旅游與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快智慧旅游建設(shè)。要積極借助網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新興媒體，及時(shí)向旅游者提供交通、氣象、安全、醫(yī)療等必要信息服務(wù)，著力構(gòu)建面向景區(qū)、面向游客、面向商家，比較完善的全省綜合性智慧旅游平臺(tái)。三是加快發(fā)展旅游+健康。圍繞健康江西建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的健康旅游產(chǎn)品。發(fā)揮我省溫泉數(shù)量多、分布廣，類(lèi)型全的優(yōu)勢(shì)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)溫泉旅游高水平發(fā)展。發(fā)揮中藥資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展中醫(yī)藥旅游。積極開(kāi)發(fā)攀巖、野營(yíng)、探險(xiǎn)、漂流、運(yùn)動(dòng)等旅游項(xiàng)目，加快發(fā)展康體健身旅游。同時(shí)，各地要充分發(fā)揮地方特色資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)遺存、現(xiàn)代制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等深度融合，豐富旅游產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足個(gè)性化旅游消費(fèi)需求。

(三)抓薄弱環(huán)節(jié)促協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊全域旅游、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的短板，以薄弱環(huán)節(jié)的突破促進(jìn)整體發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快發(fā)展城市旅游。城市是現(xiàn)代交通的樞紐，是游客集散的中心，是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重要依托。目前江西城市旅游發(fā)展相對(duì)滯后，必須加快補(bǔ)齊這塊短板。要挖掘培育城市特質(zhì)，把城市建設(shè)與旅游發(fā)展充分結(jié)合起來(lái)，豐富城市旅游資源，打造各具特色的城市旅游體系。重點(diǎn)要發(fā)揮好南昌、贛州、景德鎮(zhèn)等歷史文化名城品牌效應(yīng)，打造現(xiàn)代旅游名城。二是大力開(kāi)發(fā)旅游商品。從發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)旅游發(fā)達(dá)地區(qū)看，“購(gòu)”在旅游六大要素中占有很高的地位。打破“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”依賴(lài)，急需補(bǔ)上旅游商品這塊短板。要加大特色旅游商品研發(fā)力度，加強(qiáng)旅游商品開(kāi)發(fā)基地建設(shè)，加快在全省主要旅游城市、線(xiàn)路和景區(qū)建設(shè)一批大型旅游購(gòu)物點(diǎn)，大幅提高旅游購(gòu)物在游客消費(fèi)中的比重。三是加快發(fā)展入境旅游。20xx年我省入境旅游人數(shù)、旅游外匯收入分別僅占全國(guó)的1.3%、0.5%，與旅游業(yè)在全國(guó)的地位很不相稱(chēng)。要抓住參與“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，利用好走出去的機(jī)會(huì)，多手段加大我省旅游資源的對(duì)外宣傳力度，重點(diǎn)在周邊國(guó)家和臺(tái)港澳地區(qū)等入境游客源地的機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、景點(diǎn)開(kāi)展旅游對(duì)外宣傳廣告。同時(shí)，重點(diǎn)推介廬山、景德鎮(zhèn)、三清山、龍虎山等具有代表性的景點(diǎn)，通過(guò)這些獨(dú)一無(wú)二的旅游資源吸引入境游客，促進(jìn)入境旅游發(fā)展。

(四)抓旅游扶貧促共享發(fā)展。旅游具有開(kāi)發(fā)空間廣、進(jìn)入門(mén)檻低、就業(yè)容量大、收入比較穩(wěn)等特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮國(guó)家旅游扶貧示范區(qū)建設(shè)的示范效應(yīng)，以大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為突破口，促進(jìn)旅游與扶貧的深度對(duì)接。一是要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。根據(jù)資源條件和市場(chǎng)需求，在旅游規(guī)劃指導(dǎo)、旅游項(xiàng)目策劃、旅游商品研發(fā)、旅游服務(wù)提升和旅游營(yíng)銷(xiāo)推廣等方面，為扶貧對(duì)象發(fā)展旅游業(yè)提供全方位的指導(dǎo)、支持和服務(wù)。二是要夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施是游客順利開(kāi)展旅游活動(dòng)的前提條件，也是承載旅游業(yè)能否健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，很多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致游客住不下、留不住。為此，各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)要按照“干凈、整潔、便利、規(guī)范”的要求，努力完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通水、通路、通電，不斷提升餐飲、住宿和衛(wèi)生條件。三是要強(qiáng)化人員培訓(xùn)。我省旅游扶貧的管理人員和從業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)村村官培訓(xùn)，利用“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)政策資金，對(duì)貧困戶(hù)開(kāi)展餐飲、表演、導(dǎo)游、手工藝制作等旅游實(shí)用技能培訓(xùn)，提高貧困群眾從業(yè)能力。

(五)抓內(nèi)涵建設(shè)促品質(zhì)提升。要適應(yīng)旅游消費(fèi)品質(zhì)化發(fā)展趨勢(shì)，在進(jìn)一步擴(kuò)大旅游規(guī)模的同時(shí)，將質(zhì)量建設(shè)、品牌建設(shè)作為旅游工作的重點(diǎn)。一是創(chuàng)建高等級(jí)旅游景區(qū)。根據(jù)“個(gè)體做精、龍頭做大、整體做優(yōu)”的原則，提升我省旅游景區(qū)品質(zhì)，加快推進(jìn)5a級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取20xx年全省每個(gè)設(shè)區(qū)市都有5a級(jí)旅游景區(qū)。同時(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)推進(jìn)三清山全省旅游示范景區(qū)建設(shè)，提升旅游景區(qū)建設(shè)和服務(wù)水平，形成一批國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，滿(mǎn)足高端及各種層次游客的需求。二是完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)化是提高旅游發(fā)展質(zhì)量的有效手段。前些年我們?cè)诼糜螏⒙糜螛?biāo)識(shí)等方面采取了一些標(biāo)準(zhǔn)化措施，取得了良好效果。要進(jìn)一步在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)等各領(lǐng)域建立完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步使標(biāo)準(zhǔn)化成為旅游管理的新常態(tài)。三是著力提升服務(wù)水平。旅游服務(wù)水平是衡量旅游發(fā)展程度高低的重要標(biāo)志，必須把提升旅游服務(wù)水平作為打造旅游強(qiáng)省的重要任務(wù)來(lái)抓。要積極引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)模式，發(fā)揮“紅心導(dǎo)游聯(lián)盟”和“旅行社誠(chéng)信先鋒聯(lián)盟”自律作用，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)的監(jiān)督管理，切實(shí)提高旅游服務(wù)水平，向游客展示“江西服務(wù)”新形象。

三、強(qiáng)化工作措施，抓好旅游強(qiáng)省建設(shè)的落實(shí)。

建設(shè)旅游強(qiáng)省，任務(wù)艱巨。需要各地各部門(mén)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大政策支持，破解發(fā)展難題，咬定目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展旅游的主體責(zé)任，加快構(gòu)建省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、大力推進(jìn)旅游發(fā)展的工作機(jī)制。各級(jí)旅游主管部門(mén)要認(rèn)真履職，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、政策研究和宣傳推介。各有關(guān)部門(mén)和單位既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，更要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、全力配合，共同做好旅游強(qiáng)省建設(shè)各項(xiàng)工作。

二要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。各地要立足自身實(shí)際，精心編制好旅游業(yè)發(fā)展“十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并搞好與土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、道路交通等規(guī)劃銜接，提高規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家旅游發(fā)展規(guī)劃，努力將我省一批旅游發(fā)展重大項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃盤(pán)子，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。

三要強(qiáng)化政策引導(dǎo)。要把省里出臺(tái)的支持旅游發(fā)展的投融資、價(jià)格、稅收、用地、人才等一系列政策落到實(shí)處，各地要根據(jù)實(shí)際，圍繞制約旅游發(fā)展的瓶頸和難點(diǎn)，加強(qiáng)政策創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與旅游發(fā)展的積極性，加強(qiáng)旅游開(kāi)放合作，加大引資、招才、引智力度，合力加快旅游強(qiáng)省建設(shè)。

四要強(qiáng)化考核督導(dǎo)。要加大旅游強(qiáng)省建設(shè)督查力度，重點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、政策落實(shí)和招商引資項(xiàng)目落地，確保各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、有效落實(shí)。完善績(jī)效考核和綜合考評(píng)體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

同志們，建設(shè)旅游強(qiáng)省面臨良好機(jī)遇，我們要按照省委、省政府決策部署，以更加有力的舉措，把旅游產(chǎn)業(yè)打造成綠色崛起的重要支撐，奮力開(kāi)創(chuàng)旅游強(qiáng)省建設(shè)新局面!

服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)發(fā)言稿篇八

同志們：

縣委、政府決定召開(kāi)這次工業(yè)發(fā)展大會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)全市工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，分析研判今年工業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，扎實(shí)安排部署20xx年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作。剛才會(huì)議對(duì)在20xx年度全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的鎮(zhèn)、部門(mén)、企事業(yè)單位和企業(yè)家代表進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，縣政府與各鎮(zhèn)簽訂了20xx年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)，城關(guān)鎮(zhèn)、經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、中劍和神州實(shí)業(yè)公司分別做了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)同志們結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，全力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。

20xx年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下積極應(yīng)對(duì)下行壓力，積極克服多種困難，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、運(yùn)行質(zhì)量不斷提高、整體實(shí)力明顯增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值59.62億元、增加值19.26億元,分別增長(zhǎng)36.6%、18.4%，規(guī)上工業(yè)增速居全市第3位。一是工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極引導(dǎo)千家坪釩礦、金鑫釩礦、豪迪鐵礦實(shí)施技改，現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸;加快培育特色食品產(chǎn)業(yè)，金絲源食用油、商南茶等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，15萬(wàn)噸高端飲用水項(xiàng)目建成試產(chǎn)，秦裕茶油、海鑫食用菌加工、牡丹油加工等項(xiàng)目落戶(hù)建設(shè);3c數(shù)碼、智宇網(wǎng)絡(luò)、環(huán)球科技、虎之翼科技等電子項(xiàng)目加快建設(shè)，柏倫包裝產(chǎn)值效益平穩(wěn)增長(zhǎng)，輕工電子產(chǎn)業(yè)不斷壯大;硅科技產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)3000噸太陽(yáng)能級(jí)多晶硅生產(chǎn)線(xiàn)、20兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目基本建成，新能源產(chǎn)業(yè)潛力巨大;利群汽?？酒岱俊⒕苣ゾ呒庸さ?個(gè)裝備制造項(xiàng)目落地建設(shè)，電子、能源、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)起步，工業(yè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)不斷多元化。二是科技支撐作用顯著增強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)大力實(shí)施產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，縣中劍公司、益華絨繡公司等多家企業(yè)，與省內(nèi)外20多所高校和科研院所建立了長(zhǎng)期科研戰(zhàn)略合作關(guān)系，全年投入科研資金2945萬(wàn)元，申請(qǐng)專(zhuān)利375件、授權(quán)46件，尤其是中劍公司“763”科研攻關(guān)取得重大進(jìn)展;成功創(chuàng)建“柏倫”、“尼樂(lè)”等2個(gè)省級(jí)著名商標(biāo)，“金絲紅茶’被認(rèn)定為陜西省名牌產(chǎn)品，申報(bào)認(rèn)定省級(jí)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)1戶(hù)，新納規(guī)企業(yè)3戶(hù)。三是園區(qū)建設(shè)步伐加快?？h工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20xx萬(wàn)元，秀水路、創(chuàng)業(yè)路和沐河路等主體工程基本建成;園區(qū)服務(wù)中心、幸福路二期前期工作完成。圍繞發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”規(guī)劃建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，吸引了易聯(lián)科技等7戶(hù)企業(yè)10個(gè)項(xiàng)目入駐，新注冊(cè)外貿(mào)企業(yè)2家,完成出口創(chuàng)匯330萬(wàn)美元，專(zhuān)業(yè)性出口創(chuàng)匯基地加快建設(shè)。硅科技產(chǎn)業(yè)園前期工作進(jìn)展順利，成功納入省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)。四是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。落實(shí)了重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門(mén)包扶制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的土地、資金等問(wèn)題，全縣共開(kāi)工重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目25個(gè),總投資25.32億元，其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，完成投資14.7億元，光伏發(fā)電站、高端富氫水等17個(gè)項(xiàng)目建成，新增產(chǎn)能8.5億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%。五是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。深入實(shí)施“全民招商”、“全民創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略，加大政策扶持力度，非公經(jīng)濟(jì)總量不斷發(fā)展壯大，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。20xx年，非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到5.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)增加值32.84億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)51.8%;全縣新增市場(chǎng)主體1934家，其中私營(yíng)企業(yè)149家，個(gè)體工商戶(hù)1745戶(hù)，同比增長(zhǎng)84.7，增速居全市第一。這些成績(jī)的取得是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)傾力支持的結(jié)果，更是全縣各鎮(zhèn)、各部門(mén)及各工商企業(yè)和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果，在此我代表縣委、縣政府向你們致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到：我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量全市倒數(shù)第二，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板的現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本改變;工業(yè)稅收僅占全縣財(cái)政收入的23.1%，納稅最多的豪迪集團(tuán)728萬(wàn)元，全市七個(gè)縣區(qū)只有我縣沒(méi)有繳稅千萬(wàn)以上的工業(yè)企業(yè)，縣域工業(yè)對(duì)稅收貢獻(xiàn)不足的局面沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變;釩、鐵、水泥等礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，釩精粉從去年每噸8萬(wàn)多下降到現(xiàn)在5萬(wàn)多元，鐵精粉從每噸700多元下降到不到500元，加之人力成本等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，主要礦產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的局面沒(méi)有得到根本改變;大部分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)工藝落后，經(jīng)濟(jì)效益較低，依然停留在原始粗放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上，現(xiàn)代化水平不高的現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。

盡管我縣工業(yè)發(fā)展還存在諸多問(wèn)題，但大家也要看到，經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，我們走出了一條具有商南特色、符合商南實(shí)際的工業(yè)化發(fā)展新路子，探索出了園區(qū)承載、政策支持、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等支撐工業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，形成了上下聚力、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、全社會(huì)支持工業(yè)發(fā)展的良好氛圍，鍛造了一批開(kāi)拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、樂(lè)于奉獻(xiàn)的企業(yè)家隊(duì)伍，為我們推動(dòng)工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20xx年是全面深化改革的重要一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年，更是我縣實(shí)現(xiàn)“工業(yè)總產(chǎn)值超百億元、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全市平均水平”的攻堅(jiān)之年，我們要倍加珍惜工業(yè)發(fā)展的大好局面，堅(jiān)持“工業(yè)趕超”目標(biāo)不動(dòng)搖，自覺(jué)肩負(fù)起工業(yè)支撐全縣發(fā)展的重大使命，堅(jiān)定信心，直面挑戰(zhàn)，積極適應(yīng)新常態(tài)、努力把握新要求、勇于展現(xiàn)新作為，全力推動(dòng)工業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

二、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

20xx年我縣工業(yè)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆三中四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市縣全委會(huì)、市“兩會(huì)”精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以循環(huán)發(fā)展為主線(xiàn)，以增量提質(zhì)為目標(biāo)，突出項(xiàng)目和園區(qū)兩大載體，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提升新型工業(yè)化水平。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值75億元、增加值23億元，同比分別增長(zhǎng)25%、20%;培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶(hù);非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重達(dá)到52.1%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面工作：

(一)大力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)高端化的思路，不斷拓展工業(yè)門(mén)類(lèi)，促進(jìn)全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、結(jié)構(gòu)向多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。一要引導(dǎo)礦產(chǎn)企業(yè)抓技改謀轉(zhuǎn)型。要針對(duì)釩、鐵、大理石等礦產(chǎn)加工企業(yè)市場(chǎng)持續(xù)低迷、成本倒掛的實(shí)際，積極幫助宇隆騰翔建材公司、水溝金鑫釩礦、華源礦業(yè)等重點(diǎn)礦產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、降低生產(chǎn)成本，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)附加值。今年重點(diǎn)要抓好釩電池電解液項(xiàng)目、鐵球團(tuán)等項(xiàng)目的招商實(shí)施。二要支持綠色食品產(chǎn)業(yè)做特做大。要依托宏源食品、豐聯(lián)工貿(mào)，加快做大生豬、肉雞肉制品加工產(chǎn)業(yè)鏈;依托金絲源食用油、秦裕5000噸茶油及牡丹油加工等項(xiàng)目做名食用油產(chǎn)品;依托秦林實(shí)業(yè)香菇脆、海鑫3000噸食用菌加工、丹江農(nóng)特產(chǎn)品加工等企業(yè)，做特休閑食品和食用菌加工產(chǎn)業(yè);幫助15萬(wàn)噸高端飲用水開(kāi)發(fā)項(xiàng)目盡快完善相關(guān)生產(chǎn)手續(xù)，爭(zhēng)取飲用水產(chǎn)業(yè)盡早投產(chǎn)達(dá)效。三要加快培育新興產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合縣情實(shí)際，重點(diǎn)支持輕工電子、新能源和裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加快3c數(shù)碼、智能排插、物聯(lián)網(wǎng)、鋁基覆銅板等一批電子加工項(xiàng)目建設(shè)，全力提升電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重;要搶抓國(guó)家和省政府支持分布式光伏發(fā)電的機(jī)遇，進(jìn)一步加大硅科技產(chǎn)業(yè)園和太陽(yáng)能光伏發(fā)電站的扶持力度，全力保障丹江蓮花臺(tái)水電站順利復(fù)工建設(shè)，著力做大新能源產(chǎn)業(yè);要重視利群汽?？酒岱?、精密磨具加工、新型阻燃復(fù)合保溫板、閥門(mén)精加工、天源新能源設(shè)備等制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，鍥而不舍加強(qiáng)與湖北二汽的對(duì)接，爭(zhēng)取汽車(chē)制造零部件項(xiàng)目在我縣落戶(hù)。

(二)持續(xù)提升園區(qū)承載功能。按照集中、集聚、集約原則，大力推動(dòng)兩個(gè)園區(qū)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、特色化發(fā)展、生態(tài)化布局。一要加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)?？h工業(yè)園區(qū)必須盡快完成詳規(guī)和環(huán)評(píng)審批，建成中小企業(yè)孵化園二期工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房8000平方米，組建不少于300平方米的園區(qū)服務(wù)平臺(tái)。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)科技示范園、彩印包裝產(chǎn)業(yè)園、鉆井助劑材料產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)孵化園等4個(gè)“園中園”，向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，相關(guān)企業(yè)要加大下游項(xiàng)目引進(jìn)，加速形成集聚效應(yīng)。全年縣工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資14億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資5000萬(wàn)元，新儲(chǔ)備土地200畝，新增入園企業(yè)6戶(hù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值25億元，工業(yè)增加值7.5億元，上繳稅金3200萬(wàn)元，新增就業(yè)崗位1000個(gè)以上。二要加快硅科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。要搶抓硅科技產(chǎn)業(yè)園被納入省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)機(jī)遇，按照縣委專(zhuān)題會(huì)議要求，縣國(guó)土局要全力做好土地報(bào)批，6月底前爭(zhēng)取大部分土地審批到位，年內(nèi)所有建設(shè)用地審批到位;縣林業(yè)局負(fù)責(zé)6月底前將林地使用手續(xù)全部審批到位;城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)，縣國(guó)土局和園區(qū)建設(shè)管理籌建處配合，全力以赴做好項(xiàng)目建設(shè)涉及信訪(fǎng)矛盾的化解工作;中劍公司要加大“763”科研攻關(guān)力度，爭(zhēng)取拿到國(guó)家科研成果，同時(shí)要加大融資引資力度，確保已供土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盡快動(dòng)工，年內(nèi)完成相應(yīng)面積場(chǎng)地平整，實(shí)現(xiàn)入園企業(yè)2戶(hù)以上。三要加快出口創(chuàng)匯基地建設(shè)。縣經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)協(xié)作，積極爭(zhēng)取外經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目資金支持，全力做好出口創(chuàng)匯企業(yè)服務(wù)，依托現(xiàn)有14家自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)，支持電子、農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝制品拓寬外貿(mào)銷(xiāo)售領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)出口企業(yè)培育，確保全年新培育自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)2戶(hù)，完成出口創(chuàng)匯1165萬(wàn)美元。

(三)聚力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量最根本的辦法就是增投資、上項(xiàng)目，今年計(jì)劃實(shí)施工業(yè)基建技改項(xiàng)目25個(gè)，其中新建13個(gè)、續(xù)建12個(gè)，年度投資18.5億元。一要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工。對(duì)木塑包裝板材、宏偉土雞加工、盛彩包裝、辦公家具組裝、豪迪鐵礦采選、萬(wàn)豪資源綜合利用等6個(gè)尚未動(dòng)工的新建工業(yè)項(xiàng)目，縣項(xiàng)目辦及相關(guān)部門(mén)要查找未開(kāi)工的原因，主動(dòng)對(duì)接，做好服務(wù)，盡快協(xié)調(diào)幫助企業(yè)做好立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、用地等相關(guān)手續(xù)的辦理工作，確保5月底全面動(dòng)工。二要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)新型阻燃復(fù)合板材、閥門(mén)精加工、汽保設(shè)備加工、智能排插、鋁基覆銅板、精密模具加工等7個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目和鉀長(zhǎng)石粉加工等12個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，要倒排工期，全面做好項(xiàng)目建設(shè)融資、環(huán)境保障等服務(wù)，確保飼料加工、3c數(shù)碼、汽保設(shè)備加工、精密模具加工、閥門(mén)精加工等10個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能。三要狠抓工業(yè)項(xiàng)目謀劃招商。縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研，客觀(guān)審視我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中省投資方向、產(chǎn)業(yè)政策，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制高質(zhì)量的“十三五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，謀劃一批高質(zhì)量的工業(yè)項(xiàng)目，今年至少要謀劃過(guò)10億元工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，過(guò)5億元項(xiàng)目10個(gè)，過(guò)億元項(xiàng)目20個(gè)。同時(shí)，要主動(dòng)出擊，積極開(kāi)展工業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng)，爭(zhēng)取吸引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)我縣投資發(fā)展，全力引進(jìn)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)骨干項(xiàng)目。當(dāng)前，縣經(jīng)貿(mào)局要按照市上統(tǒng)一要求，精心組織相關(guān)企業(yè)參加西洽會(huì)、關(guān)天博覽會(huì)等產(chǎn)業(yè)招商引資推介會(huì)，確保參展取得實(shí)效。

(四)加快培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭帶動(dòng)能力不強(qiáng)是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大短板，要按照“大企業(yè)做強(qiáng)、小企業(yè)做大、微企業(yè)做多”的思路，引導(dǎo)大、中、小、微各類(lèi)企業(yè)梯度發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。一要實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)工程。充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金作用，綜合運(yùn)用稅費(fèi)減免、保產(chǎn)促銷(xiāo)等措施，支持骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)釋放產(chǎn)能、擴(kuò)大銷(xiāo)售，主要工業(yè)品產(chǎn)銷(xiāo)率要保持在90%以上，力爭(zhēng)朝陽(yáng)、秦東、中劍、豪迪、柏倫等骨干企業(yè)主營(yíng)收入過(guò)6億元，神州、雨力潔、華源、華源、宏源、茶葉聯(lián)營(yíng)、東正、天和泥漿等重點(diǎn)企業(yè)主營(yíng)收入過(guò)4億元，產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)達(dá)到17家。二要狠抓規(guī)模企業(yè)培育。要積極鼓勵(lì)新增產(chǎn)能的工業(yè)企業(yè)申報(bào)納統(tǒng)，今年要將香菊公司、豐聯(lián)工貿(mào)公司、玉山公司、鑫隆鑫粉體公司、永利生物科技公司、易聯(lián)科技公司等7戶(hù)企業(yè)作為納規(guī)重點(diǎn)，力爭(zhēng)上半年新納規(guī)企業(yè)3戶(hù)，全年新納規(guī)企業(yè)5戶(hù)。三要做多小微企業(yè)。要依托中小企業(yè)孵化園，結(jié)合創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，全面貫徹落實(shí)中省市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，堅(jiān)持中小微齊抓，加快構(gòu)建企業(yè)梯度孵化發(fā)展的格局。大力盤(pán)活民間資本，降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化程序，支持現(xiàn)有2家中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善功能，拓展業(yè)務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。全年新增私營(yíng)企業(yè)90戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)1000戶(hù)，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重達(dá)到52.1%以上。

(五)切實(shí)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將科技作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，加大投入、加強(qiáng)合作，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。要全面落實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中劍公司、益華絨繡公司2個(gè)省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心科技引領(lǐng)作用，引導(dǎo)石油鉆井助劑和物聯(lián)網(wǎng)智能手持終端產(chǎn)品兩個(gè)研發(fā)中心積極申報(bào)省級(jí)研發(fā)中心，鼓勵(lì)環(huán)球科技、華泰電子、柏倫實(shí)業(yè)、華源礦業(yè)等企業(yè)建立科技研發(fā)中心，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，為企業(yè)發(fā)展提供科技支撐。全年力爭(zhēng)新創(chuàng)辦企業(yè)研發(fā)中心2家，創(chuàng)建省級(jí)科研中心1家。二要加強(qiáng)協(xié)作創(chuàng)新。要按照“適應(yīng)新常態(tài)、發(fā)展中高端”的思路，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)及駐陜高校、科研院所的聯(lián)系、合作，尤其要抓住長(zhǎng)安大學(xué)在我縣聯(lián)縣扶貧的機(jī)遇，適時(shí)組織開(kāi)展縣、鎮(zhèn)長(zhǎng)及企業(yè)家進(jìn)高?；顒?dòng)，積極推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)作聯(lián)合，大力開(kāi)展試驗(yàn)研究及高端科研聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)技術(shù)要素與生產(chǎn)要素的深度融合，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。三要加強(qiáng)品牌創(chuàng)建。要鞏固已有的品牌創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量，做響“金絲源”中國(guó)馳名商標(biāo)，中劍、柏倫等陜西省著名商標(biāo)，“秦露”、“層峰”、“金絲紅茶”等省級(jí)名牌產(chǎn)品品牌，不斷增強(qiáng)知名度。同時(shí)，進(jìn)一步加大品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)企業(yè)培育新產(chǎn)品，積極申報(bào)創(chuàng)建新的品牌，今年力爭(zhēng)新創(chuàng)省級(jí)著名商標(biāo)2個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品1個(gè)。

(六)積極做好工業(yè)服務(wù)保障。一要強(qiáng)化政府服務(wù)保障，要圍繞為企業(yè)紆難解困，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)、政策扶持、要素保障等方面全力做好服務(wù)保障工作。二要強(qiáng)化政策激勵(lì)保障，要認(rèn)真落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、促銷(xiāo)售的各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)的各項(xiàng)要求，認(rèn)真落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，著力營(yíng)造促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍和外部環(huán)境。三要強(qiáng)化金融支持保障，進(jìn)一步完善政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，完善金融機(jī)構(gòu)包抓聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，完善金融機(jī)構(gòu)支持工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)銀企加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)系，著力解決好企業(yè)融資難題，千方百計(jì)為企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。四要強(qiáng)化人才培養(yǎng)保障，要完善企業(yè)家引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新高級(jí)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和實(shí)用型人才培養(yǎng)方式，為工業(yè)發(fā)展提供有力的人力智力保障。

三、凝心聚力，銳意進(jìn)取，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

當(dāng)前，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型爬坡的關(guān)鍵時(shí)期，更加需要各級(jí)各部門(mén)通力協(xié)作、共同推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

一是各級(jí)干部要提高本領(lǐng)，善學(xué)善謀善服務(wù)。面對(duì)充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要更加勤奮學(xué)習(xí)，善于在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏中沉著應(yīng)對(duì)、尋找機(jī)遇、奮力突破，不斷提高經(jīng)濟(jì)工作的駕馭能力和組織水平;要更加務(wù)實(shí)創(chuàng)新，多思考研判、多調(diào)查分析、多把壓給力，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性和有效性。各級(jí)機(jī)關(guān)干部要主動(dòng)深入企業(yè)、深入一線(xiàn)，與企業(yè)家打交道，與一線(xiàn)人員做朋友，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)發(fā)展出謀劃策、破解難題。廣大基層干部要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力為企業(yè)發(fā)展做好用工、用地等服務(wù)保障，著力在全縣營(yíng)造“支持工業(yè)、服務(wù)工業(yè)、融入工業(yè)”的良好氛圍。

二是企業(yè)家們要鼓足干勁，敢拼敢沖敢爭(zhēng)先。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵靠企業(yè)，企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在企業(yè)家。全縣企業(yè)家一定要志存高遠(yuǎn)，始終保持敢為人先、勇立潮頭的膽識(shí)和魄力，時(shí)刻以“不做第一、就做唯一”的雄心壯志來(lái)激勵(lì)自己、提升自己。我們的骨干企業(yè)要勇于立標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)龍頭，爭(zhēng)做產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的“第一”和“老大”;我們的中小企業(yè)要善于做特色、出精品，爭(zhēng)做產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的“唯一”和“新秀”，只有這樣我們才能不被市場(chǎng)淘汰、才能做大做強(qiáng)、走得更遠(yuǎn)。各位企業(yè)家要深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)順應(yīng)新常態(tài)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的時(shí)機(jī)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育企業(yè)文化，不斷增強(qiáng)企業(yè)的硬實(shí)力、軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力;要積極奉獻(xiàn)社會(huì)，努力干實(shí)體、做實(shí)業(yè)，為職工、為家庭、為社會(huì)擔(dān)當(dāng)實(shí)干，共同塑造好商南企業(yè)家的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)形象。

三是各職能部門(mén)要真抓實(shí)干，抓細(xì)抓實(shí)抓到位。發(fā)展是硬道理，落實(shí)是真本領(lǐng)。各相關(guān)職能部門(mén)沖在經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線(xiàn)，直接為企業(yè)服務(wù)。要“干”字當(dāng)頭。既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，也要通力協(xié)作、密切配合，更好地貼近企業(yè)、貼近項(xiàng)目，確保項(xiàng)目加快簽約、建設(shè)和投產(chǎn)。要“快”字為先。少設(shè)卡、多服務(wù)，加動(dòng)力、減阻力，關(guān)紅燈、開(kāi)綠燈，不說(shuō)不能辦、多想怎么辦，大力提倡馬上辦、主動(dòng)辦、特事特辦。要“比”字為榮。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，相互比能力、看行動(dòng)，比服務(wù)、看質(zhì)效，比創(chuàng)新、看成果。要“嚴(yán)”字為進(jìn)。強(qiáng)化倒逼機(jī)制，堅(jiān)持責(zé)任倒逼、督查倒逼、考核倒逼，保證落實(shí)的進(jìn)度、質(zhì)量和效果，以強(qiáng)有力的舉措確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同志們，做好今年的工業(yè)發(fā)展工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)?？h委、縣政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄予厚望，希望大家進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為建設(shè)幸福商南做出新的更大的貢獻(xiàn)!

服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)發(fā)言稿篇九

尊敬的**市長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的市場(chǎng)前景和強(qiáng)大的帶動(dòng)效應(yīng)。近年來(lái)，**堅(jiān)持把文旅文創(chuàng)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一來(lái)謀劃和推動(dòng)，聚合優(yōu)勢(shì)力量，整合優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做高產(chǎn)業(yè)層次，不斷提升文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾美好生活的貢獻(xiàn)度。****年文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)增加值達(dá)**.**億元，占gdp比重*.**%；全年接待游客近***萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入超**億元。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將有關(guān)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、注重統(tǒng)籌謀劃，理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

一是堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)。聚焦“一個(gè)先行區(qū)、三個(gè)新高地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持把打造“長(zhǎng)三角重要的文旅文創(chuàng)新高地”作為**文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)總引領(lǐng)，緊扣《全市推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作方案》要求，一著不讓抓落實(shí)抓推進(jìn)，高質(zhì)高效落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)到今年實(shí)現(xiàn)文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入**億元、****年達(dá)到**億元。二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照先規(guī)劃后開(kāi)發(fā)的思路，編制完成全市文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌好文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市發(fā)展、國(guó)土空間、鄉(xiāng)村布局等規(guī)劃對(duì)接，與交通、水利、生態(tài)等規(guī)劃銜接，為文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更科學(xué)、更可行的遵循和路徑。三是堅(jiān)持品牌引領(lǐng)。堅(jiān)持做優(yōu)平臺(tái)載體，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的標(biāo)桿作用以及拳頭項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步健全設(shè)施、優(yōu)化業(yè)態(tài)、開(kāi)拓市場(chǎng)、提升配套，推動(dòng)棗林灣積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。注重資源整合，高水準(zhǔn)打造“旅游*號(hào)公路”，將散落各地的旅游景點(diǎn)串珠成鏈、連線(xiàn)成面，著力構(gòu)建全域旅游“一張網(wǎng)”。

二、立足資源稟賦，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

一是打好“生態(tài)牌”。利用好**南有大江風(fēng)光、北有丘陵風(fēng)貌獨(dú)特的生態(tài)資源，發(fā)揮好*個(gè)省級(jí)森林公園、***平方公里生態(tài)板塊的現(xiàn)有生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全力做好“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+康養(yǎng)”等文章，注重精心包裝和深度策劃，積極開(kāi)發(fā)有特色、有市場(chǎng)的項(xiàng)目，吸引更多人氣和商氣集聚。二是打好“文化牌”。深入挖掘唐代天寧塔、明代鐘鼓樓等歷史遺存，芍藥、茶葉、雨花石等特色文化，將文化元素融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，將文化氣息滲透于旅游各環(huán)節(jié)，推出更多富有地域特色、文化鮮明的主題旅游路線(xiàn)，策劃開(kāi)發(fā)一批具有觀(guān)賞性和體驗(yàn)性的旅游項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命力和吸引力。三是打好“世園牌”。注重“后世園”開(kāi)發(fā)利用，積極做好宣傳推介工作，不斷厚植生態(tài)底色，整合生態(tài)資源，借力世園東風(fēng)，積極構(gòu)筑“世園+”全域旅游大格局，切實(shí)將展會(huì)效應(yīng)轉(zhuǎn)化為投資效應(yīng)，將世園招牌轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)品牌，不斷提升**對(duì)外知名度和美譽(yù)度。四是打好“大數(shù)據(jù)牌”。充分依托騰訊云、中國(guó)移動(dòng)數(shù)據(jù)中心、中國(guó)電信數(shù)據(jù)中心等一批百億級(jí)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的信息資源匯聚互通、服務(wù)器運(yùn)行速度穩(wěn)定等優(yōu)勢(shì)，積極探索“大數(shù)據(jù)+文創(chuàng)”等業(yè)態(tài)，加快布局一批網(wǎng)絡(luò)游戲、軟件開(kāi)發(fā)、智能導(dǎo)航等項(xiàng)目。

三、突出項(xiàng)目支撐，積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

一是全力招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。始終把項(xiàng)目招引擺在頭版頭條，瞄準(zhǔn)“中字頭”國(guó)企、龍頭型企業(yè)等，扎實(shí)開(kāi)展上門(mén)拜訪(fǎng)、小分隊(duì)招商、以商引商等活動(dòng)，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)引領(lǐng)強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)態(tài)好的文旅文創(chuàng)項(xiàng)目，打造一批具有較高知名度的旅游景區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，為文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源源不斷動(dòng)力。二是加快推進(jìn)在手項(xiàng)目。突出省博園提升改造、紅山體育度假樂(lè)園提升改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，逐一建立建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、階段形象進(jìn)度、資金投入安排、投入產(chǎn)出比例等臺(tái)賬，實(shí)施清單管理、量化推進(jìn)，倒排序時(shí)、掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。三是提檔升級(jí)現(xiàn)有項(xiàng)目。圍繞文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，精心組織好中國(guó)芍藥節(jié)、黑莓采摘文化節(jié)、城市龍舟公開(kāi)賽等休閑文旅活動(dòng)，挖掘特色內(nèi)容，提升特色內(nèi)涵，全面增強(qiáng)對(duì)游客的整體吸引力。著力健全基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)配套，加快推進(jìn)芍藥園、捺山地質(zhì)公園、黑莓園、潤(rùn)德菲爾莊園等現(xiàn)有項(xiàng)目提檔升級(jí)，助推文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向高端化攀升、品質(zhì)化邁進(jìn)。

四、強(qiáng)化組織保障，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)效。

一要壓實(shí)各方責(zé)任。發(fā)揮好文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)小組牽頭協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。督促各相關(guān)部門(mén)樹(shù)牢“一盤(pán)棋”思想，結(jié)合自身職能，各司其職，密切配合，著力形成強(qiáng)大工作合力。夯實(shí)各園鎮(zhèn)主陣地，堅(jiān)持把文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要位置，在推進(jìn)好現(xiàn)有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘潛在資源，努力打造更多文旅文創(chuàng)品牌。引導(dǎo)廣大文旅文創(chuàng)企業(yè)樹(shù)立高遠(yuǎn)追求，保持創(chuàng)業(yè)激情，不斷做精產(chǎn)品、做優(yōu)主業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)。二要用好市場(chǎng)手段。積極拓展多元化投入、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的渠道，加快建立以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)資本為主體的投融資機(jī)制，吸引各類(lèi)資金投入文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)平臺(tái)公司提升經(jīng)營(yíng)水平，壯大自身實(shí)力，加大與寧鎮(zhèn)揚(yáng)乃至長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的大企業(yè)、大集團(tuán)合作力度，廣泛撬動(dòng)社會(huì)資本投資文旅文創(chuàng)項(xiàng)目。三要加強(qiáng)要素保障。聚焦人才培養(yǎng)，依托省、市人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)文旅文創(chuàng)領(lǐng)域緊缺的文化創(chuàng)意、旅游營(yíng)銷(xiāo)、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等人才；挖掘扶持本土文化人才，提供良好的工作成長(zhǎng)環(huán)境，為優(yōu)秀人才施展才華創(chuàng)造機(jī)會(huì)、提供平臺(tái)。聚焦政策扶持，認(rèn)真研究制定扶持文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，在資金、稅收、環(huán)保、土地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺(tái)含金量大、實(shí)在度高、支持性強(qiáng)的舉措；加強(qiáng)向上溝通對(duì)接，爭(zhēng)取更多政策傾斜，助推文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、城市形象的新名片。

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服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)發(fā)言稿篇十

同志們:。

這次全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會(huì),是一次對(duì)全區(qū)工業(yè)發(fā)展謀篇布局的大會(huì),是推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、突出工業(yè)主導(dǎo)地位,堅(jiān)定不移加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我區(qū)最大的政治、最硬的任務(wù),就是與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),最大的潛力和希望在工業(yè),我們必須緊緊抓住這個(gè)“牛鼻子”,奮力推進(jìn)新型工業(yè)化跨越發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),工業(yè)必須“挑大梁”。新世紀(jì)以來(lái),我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)20xx年保持兩位數(shù)增長(zhǎng),成功躋身全國(guó)gdp“萬(wàn)億元俱樂(lè)部”,主要得益于工業(yè),從20xx年到20xx年,我區(qū)工業(yè)增加值占gdp的比重由28.5%提高到41.2%,工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由27.6%提高到51.3%。當(dāng)前,全國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng),預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)將保持在7—8%,這對(duì)全國(guó)而言可能是一個(gè)合理區(qū)間,但作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū),要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),我們必須保持年均增長(zhǎng)12%左右的“廣西速度”。實(shí)現(xiàn)這一速度,靠什么?主要靠工業(yè)。據(jù)測(cè)算,我區(qū)工業(yè)增加值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),就能拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。我區(qū)剛剛邁入工業(yè)化中期階段,工業(yè)的主導(dǎo)作用和支柱地位較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變,在邁向全面小康的征程中,工業(yè)必須繼續(xù)扛大旗、挑大梁。要進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)的戰(zhàn)略主導(dǎo)作用,以工業(yè)率先倍增、率先跨越,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量翻番、城鄉(xiāng)居民收入倍增,為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

打造廣西經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,新型工業(yè)化是“主戰(zhàn)場(chǎng)”。站在新的歷史起點(diǎn)上,國(guó)家提出打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,核心在于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)我區(qū)來(lái)說(shuō),關(guān)鍵在于工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)過(guò)多年努力,我區(qū)工業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但仍存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問(wèn)題,尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以低端為主,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以初級(jí)產(chǎn)品為主,缺少處于產(chǎn)業(yè)鏈控制環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè),科技投入不足,自主創(chuàng)新能力亟待提高。打造廣西經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,必須著力推進(jìn)新型工業(yè)化,促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集聚發(fā)展、集群發(fā)展,進(jìn)一步提升工業(yè)貢獻(xiàn)能力、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿?在新型工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)上打好“主動(dòng)仗”、打出“漂亮仗”。

加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展,我區(qū)“天時(shí)地利人和”俱備。從“天時(shí)”看,我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,中央提出建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó),大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),為我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展提供了良好的宏觀(guān)環(huán)境和有力的政策支持;中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)合作不斷深化,國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略全面實(shí)施,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)加速推進(jìn),珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略,為我區(qū)帶來(lái)了難得機(jī)遇和廣闊空間,工業(yè)發(fā)展的政策更好、環(huán)境更優(yōu)、動(dòng)力更足。就“地利”而言,我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,是唯一沿海沿江沿邊的西部省區(qū),位于華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的交匯處,是聯(lián)結(jié)大西南與粵港澳、東南亞的重要通道,擁有豐富的礦產(chǎn)、生物、海洋等資源優(yōu)勢(shì),四通八達(dá)、便捷高效的交通優(yōu)勢(shì),山清水秀宜居的生態(tài)優(yōu)勢(shì),市場(chǎng)空間巨大,后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。

“人和”因素更突出,自治區(qū)制定出臺(tái)了做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)的一系列政策性文件,培育形成了8個(gè)千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)和37個(gè)超百億元工業(yè)園區(qū),打造了一批強(qiáng)優(yōu)企業(yè)和知名品牌,全區(qū)各族干部群眾團(tuán)結(jié)和諧、人心思進(jìn),盼富裕、求發(fā)展,對(duì)工業(yè)主導(dǎo)地位作用的意識(shí)更加強(qiáng)烈,重工業(yè)、抓工業(yè)的氛圍更加濃厚。我們順“天時(shí)”、盡“地利”、聚“人和”,必將在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化跨越發(fā)展。

二、明確目標(biāo)任務(wù),努力走出一條富有廣西特色的新型工業(yè)化跨越發(fā)展新路子。

上個(gè)月到我區(qū)考察,提出“廣西要成為西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”,為全區(qū)發(fā)展明確了新定位新要求,帶來(lái)了新機(jī)遇新動(dòng)力。打造新的戰(zhàn)略支點(diǎn),核心在于加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。為此,自治區(qū)黨委、政府最近作出《關(guān)于加快新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的決定》,要求全面推進(jìn)“1131工程”和“十大行動(dòng)計(jì)劃”,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“3年突破3萬(wàn)億元、5年跨越5萬(wàn)億元、8年超過(guò)10萬(wàn)億元”的總體目標(biāo),工業(yè)總量在全國(guó)排位有所上升,工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局達(dá)到“兩優(yōu)化”,發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)“三提升”,形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí),先進(jìn)制造業(yè)比重不斷增大,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速壯大,大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的工業(yè)發(fā)展新格局。

立足廣西區(qū)情和工業(yè)化階段性特征,在工作中我們要正確處理好幾個(gè)重大關(guān)系:。

——正確處理好總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系?？偭坎淮笳{(diào)結(jié)構(gòu)就沒(méi)有廣闊空間,結(jié)構(gòu)不優(yōu)總量就難以做大,必須堅(jiān)持把做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)作為同等重要的任務(wù),在擴(kuò)大總量中調(diào)整結(jié)構(gòu),在轉(zhuǎn)型升級(jí)中做大總量。這是我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展的基本遵循。

——正確處理好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是我區(qū)工業(yè)的家底和支柱,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我區(qū)工業(yè)發(fā)展的方向,兩者互相融合、相互促進(jìn),必須加快推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)新興化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?既著眼打牢基礎(chǔ),又著力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。這是我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展的“路線(xiàn)圖”。

——正確處理好工業(yè)化與信息化的關(guān)系。工業(yè)化是信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)和主要載體,信息化是工業(yè)化的“倍增器”和“加速器”。當(dāng)前我區(qū)“兩化”融合發(fā)展與全國(guó)處在同一起跑線(xiàn)上,必須搶抓機(jī)遇、加速推進(jìn),以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化,實(shí)現(xiàn)“兩化”深度融合、良性互動(dòng)。這是我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展的重要途徑。

——正確處理好工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐,城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托,我區(qū)工業(yè)化城鎮(zhèn)化與全國(guó)平均水平差距較大,必須加快工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。這是我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展的根本出路。

——正確處理好工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。工業(yè)是主導(dǎo),農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),我區(qū)特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,為加快工業(yè)發(fā)展提供了豐富的原材料,必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),加快形成以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠的新型工農(nóng)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)工業(yè)興農(nóng)、工業(yè)富民。這是我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。

實(shí)現(xiàn)我區(qū)新型工業(yè)化跨越發(fā)展目標(biāo),必須突出抓好以下五個(gè)方面:。

(一)實(shí)施“四項(xiàng)戰(zhàn)略”,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

我區(qū)工業(yè)發(fā)展的深層次矛盾還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。比如,一些地方一業(yè)獨(dú)大、一企獨(dú)大問(wèn)題突出,一些城市產(chǎn)業(yè)過(guò)于單一,抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱。美國(guó)著名汽車(chē)城底特律曾經(jīng)創(chuàng)造了歷史輝煌,就是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一而走到了申請(qǐng)破產(chǎn)的囧途。這說(shuō)明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是工業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題、根本問(wèn)題。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建富有廣西特色的現(xiàn)代工業(yè)新體系,必須大力實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略,加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,我區(qū)大部分傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都面臨產(chǎn)能過(guò)剩和節(jié)能減排的雙重壓力。從一定意義上講,壓力就是動(dòng)力,挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。通過(guò)技術(shù)改造、降低成本、增加品種、提高質(zhì)量,傳統(tǒng)工業(yè)同樣具有強(qiáng)大的生命力。要充分利用市場(chǎng)、能源、資源、環(huán)境等倒逼機(jī)制,推進(jìn)兼并重組、嫁接改造,千方百計(jì)把鋼鐵、有色、建材、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、做深精加工、提升附加值、提高科技含量,形成上、中、下游產(chǎn)業(yè)銜接配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,這方面,很多地方、企業(yè)都有成功經(jīng)驗(yàn)。必須大力實(shí)施滾動(dòng)發(fā)展、開(kāi)放引進(jìn)“雙輪并進(jìn)”戰(zhàn)略,加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),做大做強(qiáng)汽車(chē)、機(jī)械、冶金等產(chǎn)業(yè),引進(jìn)發(fā)展石化、煤化、修造船、海洋裝備、新材料等沿海大工業(yè),建設(shè)一批重大工業(yè)項(xiàng)目,不斷形成工業(yè)發(fā)展的新增量。必須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,著力培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。必須大力實(shí)施服務(wù)業(yè)提升戰(zhàn)略,突出發(fā)展面向工業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。最近,國(guó)務(wù)院就實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和“信息惠民”工程,促進(jìn)電子商務(wù)、信息消費(fèi)等作出了一系列決策部署。我們要搶抓機(jī)遇,贏得先機(jī),加快培育信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),加快廣西工業(yè)設(shè)計(jì)城、廣西軟件城、廣西創(chuàng)意中心等規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持做大做強(qiáng)做優(yōu)骨干龍頭企業(yè)和培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)并舉,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,大力扶持中小微型企業(yè),構(gòu)建骨干龍頭企業(yè)支撐、中小企業(yè)配套的企業(yè)體系。

(二)突出“雙核”驅(qū)動(dòng),完善各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。

圍繞國(guó)家調(diào)整優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的三條主線(xiàn),充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、政策等優(yōu)勢(shì),突出“雙核”驅(qū)動(dòng),加快形成江海聯(lián)動(dòng)、東西互動(dòng)、“兩區(qū)一帶”協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)布局。

突出北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略引擎作用,加快建設(shè)沿海臨港大工業(yè)基地。充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì),實(shí)施大開(kāi)放,促進(jìn)大合作,引進(jìn)大項(xiàng)目,發(fā)展大產(chǎn)業(yè),吸引更多世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)前來(lái)投資,加快建設(shè)北海電子信息、石化、新材料,欽州石化、先進(jìn)裝備制造,防城港鋼鐵、有色金屬等千億元產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)欽州中石油二期、北海神華能源基地等一批重大項(xiàng)目,使沿海臨港大工業(yè)基地在全區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展中做出更大貢獻(xiàn),為實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量20xx年占全區(qū)45%左右的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。緊緊抓住珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略的契機(jī),推動(dòng)兩廣產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,把西江經(jīng)濟(jì)帶打造成為先進(jìn)制造業(yè)基地和國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。發(fā)揮柳州老工業(yè)基地的龍頭帶動(dòng)作用,支持柳州市實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)再上新臺(tái)階”三年計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)到20xx年工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元、工業(yè)投資3年累計(jì)突破2500億元、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到12%的目標(biāo),再創(chuàng)老工業(yè)基地的新輝煌。桂北要充分發(fā)揮高新技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。桂西要抓好資源型產(chǎn)業(yè)精深加工,建設(shè)有色金屬和鋁工業(yè)基地。大力發(fā)展縣域工業(yè),以農(nóng)產(chǎn)品加工、特色資源開(kāi)發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為著力點(diǎn),與城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合,突出產(chǎn)業(yè)特色,重點(diǎn)培育30個(gè)左右的工業(yè)強(qiáng)縣。

(三)打好“兩張牌”,進(jìn)一步提升工業(yè)開(kāi)放合作水平。

廣西這些年工業(yè)發(fā)展有許多亮點(diǎn),沿海工業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大的歷史跨越,水泥產(chǎn)業(yè)通過(guò)引進(jìn)臺(tái)泥、海螺、華潤(rùn)等企業(yè),創(chuàng)造了上大壓小、結(jié)構(gòu)升級(jí)的輝煌,蔗糖產(chǎn)業(yè)占全國(guó)市場(chǎng)的份額提高到60%以上,汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為全國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的一支生力軍,等等,走的就是一條開(kāi)放合作、招商引資的成功之路。我們必須實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略,把工業(yè)作為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的主體和龍頭,不斷提升工業(yè)開(kāi)放合作水平。

全力打好“東盟牌”,進(jìn)一步深化以東盟為重點(diǎn)的國(guó)際開(kāi)放合作。充分發(fā)揮中國(guó)-東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)的平臺(tái)作用,以中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)等國(guó)際合作示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,積極引導(dǎo)外資更多地投向高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”,支持農(nóng)墾集團(tuán)、北部灣港務(wù)集團(tuán)等企業(yè)參與中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),支持上汽通用五菱、柳工、玉柴等企業(yè)走向東盟、走向世界,提升國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。政府要積極提供法律、信息、人才等多方面服務(wù),優(yōu)化企業(yè)“走出去”的環(huán)境。

全力打好“粵港澳牌”,積極融入國(guó)內(nèi)多區(qū)域合作。充分發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢(shì),搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇,把勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)作為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn),大力拓展與粵港澳臺(tái)合作,引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和項(xiàng)目,建設(shè)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū),使珠三角地區(qū)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)、信息、技術(shù)與我區(qū)資源、勞動(dòng)力、政策等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),形成工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加快“無(wú)水港”建設(shè),擴(kuò)大對(duì)西南、中南經(jīng)濟(jì)腹地的開(kāi)放合作。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是工業(yè)開(kāi)放合作的核心平臺(tái)。這些年梧州市積極發(fā)展再生資源、不銹鋼、陶瓷等專(zhuān)業(yè)園區(qū),北海市著力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)園和臨港工業(yè)區(qū),形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),均取得了很好的效益。在市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生較大變化的情況下,今年上半年,兩市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)超過(guò)30%,靠的就是一批園區(qū)和企業(yè)建成并收益。我們要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),努力打造一批專(zhuān)業(yè)園區(qū)和千億元園區(qū),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中度和項(xiàng)目承載力,把園區(qū)建設(shè)成為引商、富商、安商的聚寶盆。

要以擴(kuò)大開(kāi)放倒逼改革,強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力活力。以深化行政審批制度改革為重點(diǎn),轉(zhuǎn)變政府職能,提高服務(wù)效率,優(yōu)化招商環(huán)境,栽好梧桐樹(shù),引來(lái)金鳳凰。加強(qiáng)企業(yè)制度、產(chǎn)業(yè)組織、營(yíng)銷(xiāo)模式的改革創(chuàng)新,不斷提高企業(yè)的影響力、輻射力和帶動(dòng)力。進(jìn)一步改革創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理體制機(jī)制,堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,淡化行政色彩,完善用人、分配、服務(wù)等激勵(lì)機(jī)制,形成政府授權(quán)、自主管理、一站式服務(wù)的園區(qū)運(yùn)行管理模式。

(四)充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用,增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力是新型工業(yè)化的核心要求。20xx年,我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占規(guī)模以上工業(yè)增加值的6%,與全國(guó)和先進(jìn)地區(qū)相比差距很大。當(dāng)前,資源能源環(huán)境約束加大,消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,工業(yè)發(fā)展將更多地取決于技術(shù)創(chuàng)新的能力和速度。要充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用,大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,大力建設(shè)6個(gè)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),使之成為我區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體。要加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,以開(kāi)放的視野和開(kāi)闊的胸襟,主動(dòng)與區(qū)內(nèi)外有較強(qiáng)研發(fā)能力的領(lǐng)頭企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校加強(qiáng)合作,形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,攻克一批關(guān)鍵技術(shù),開(kāi)發(fā)一批新技術(shù)新產(chǎn)品,搶占市場(chǎng)先機(jī)。著力培育科技型中小企業(yè),積極發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的重要作用。支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度,提升企業(yè)的技術(shù)和裝備水平。品牌也是核心競(jìng)爭(zhēng)力,我們要加強(qiáng)企業(yè)品牌創(chuàng)新能力建設(shè),推動(dòng)企業(yè)由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,培育打造更多像玉柴、五菱、柳工這樣的工業(yè)品牌,發(fā)展壯大一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品,增強(qiáng)廣西工業(yè)的知名度和影響力。

(五)堅(jiān)持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展,實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越與環(huán)境保護(hù)雙贏。

加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展,其“新型”的重要內(nèi)涵就是要走出一條工業(yè)與環(huán)保的雙贏之路。柳州市堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn),樹(shù)立了既是工業(yè)城市又是生態(tài)園林城市的新形象。欽州市堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先,在加快臨港重化工業(yè)發(fā)展過(guò)程中,中華白海豚數(shù)量、紅樹(shù)林面積不降反增,實(shí)現(xiàn)了“大工業(yè)與白海豚同在”。實(shí)踐證明,工業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)可以良性互動(dòng),只要思想重視、措施得力,就能夠走出一條工業(yè)文明與生態(tài)文明相互促進(jìn)、工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏的好路子。

良好的生態(tài)環(huán)境是我區(qū)的金字招牌和看家本錢(qián),要努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,更加注重挖掘生態(tài)資源中蘊(yùn)藏的產(chǎn)業(yè)潛力,大力發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型工業(yè)。設(shè)定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,突出綠色招商、生態(tài)選商,加快發(fā)展以現(xiàn)代技術(shù)為依托,以節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)和廢棄物多層次循環(huán)利用為特征的生態(tài)型工業(yè)。突出我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),努力建設(shè)蔗糖、石化、有色金屬、再生資源等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,培育發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和試點(diǎn)示范企業(yè),加快構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用體系。

三、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)桂戰(zhàn)略,推動(dòng)新型工業(yè)化跨越發(fā)展,必須牢固樹(shù)立科學(xué)的工業(yè)發(fā)展理念,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性創(chuàng)造性,形成合力,攻堅(jiān)克難,營(yíng)造有利于工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和濃厚氛圍。

突破瓶頸制約,強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展的要素支撐。一要著力化解資金之難。資金缺、貸款難、融資貴,是制約我區(qū)工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展壯大的突出問(wèn)題。必須大力推進(jìn)金融創(chuàng)新,密切政銀企合作關(guān)系,加快建立健全工業(yè)企業(yè)融資平臺(tái)和企業(yè)信用擔(dān)保體系,不斷完善金融傾斜支持工業(yè)發(fā)展的政策措施。創(chuàng)新工業(yè)投融資方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多工業(yè)企業(yè)上市融資和再融資,力爭(zhēng)“”期末在企業(yè)上市數(shù)量、融資規(guī)模和使用效益等方面實(shí)現(xiàn)較大突破。千方百計(jì)調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)投資工業(yè)的積極性,把民間資本這座“富礦”最大限度開(kāi)發(fā)出來(lái)。從上月起,央行已全面放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制,本月初國(guó)務(wù)院又出臺(tái)關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),為金融服務(wù)工業(yè)開(kāi)辟了更廣闊空間,必須抓住用好這些難得機(jī)遇。二要著力突破能源之困。堅(jiān)持“眼睛向外”,加強(qiáng)與能源大省的合作,鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”投資開(kāi)發(fā)能源資源,加快建設(shè)北部灣綜合性重要能源基地,加強(qiáng)電源項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,完善能源保障體系,提高能源使用效率。積極探索電冶結(jié)合、大用戶(hù)直供電、電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等改革措施,努力把過(guò)高的工業(yè)電價(jià)降下來(lái),降低企業(yè)生產(chǎn)成本。三要著力保障用地之需。科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃,創(chuàng)新工業(yè)用地政策,完善土地儲(chǔ)備和供應(yīng)機(jī)制,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)用地指標(biāo)。破解工業(yè)用地難題,既要努力盤(pán)活存量,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整理,大力開(kāi)展城市閑置土地清查,又要積極做大增量,支持北部灣地區(qū)填海造地,推進(jìn)低丘緩坡荒灘土地綜合開(kāi)發(fā)利用。要牢固樹(shù)立“寸土寸金、惜地如金”的理念,堅(jiān)持集約節(jié)約用地,提高工業(yè)用地的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。四要著力解人才之急。樹(shù)立“不求所有、但求所用”的理念,營(yíng)造引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展的良好環(huán)境,落實(shí)八桂學(xué)者、特聘專(zhuān)家、人才小高地等政策,積極引進(jìn)一大批工業(yè)高級(jí)管理人才和技術(shù)領(lǐng)軍人物。大力發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)大軍。我區(qū)是勞務(wù)輸出大省,常年有600多萬(wàn)人外出務(wù)工,他們中大多數(shù)已成長(zhǎng)為技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的產(chǎn)業(yè)工人,要通過(guò)鄉(xiāng)情、親情和優(yōu)惠政策,吸引他們回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

牢固樹(shù)立打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)理念,優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。一要加大扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì),克服經(jīng)濟(jì)虛擬化的傾向。實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、利潤(rùn)薄,不比虛擬經(jīng)濟(jì)來(lái)錢(qián)快,近年來(lái)一些企業(yè)和社會(huì)資本熱衷于脫實(shí)向虛,“寧炒一座樓、不開(kāi)一家廠(chǎng)”,不僅引發(fā)經(jīng)濟(jì)泡沫化、產(chǎn)業(yè)空心化風(fēng)險(xiǎn),而且助長(zhǎng)了社會(huì)的浮躁和功利。必須牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),加大政策扶持、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān),營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍,讓抓工業(yè)、干實(shí)業(yè)的人有搞頭、有奔頭、有甜頭。二要牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān),克服短期化行為的傾向。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)成長(zhǎng)壯大都有一定周期,不可能一蹴而就,必須舍得花時(shí)間、投本錢(qián)、下功夫,鍥而不舍地努力,才能取得成功。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)同志,要堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn),樂(lè)于“前人栽樹(shù)、后人乘涼”,扎扎實(shí)實(shí)做好工業(yè)項(xiàng)目的論證、儲(chǔ)備、建設(shè)等各項(xiàng)工作。要按照主體功能區(qū)規(guī)劃定位,建立健全工業(yè)跨越發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,激勵(lì)和調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓好工業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,克服企業(yè)負(fù)擔(dān)加重的傾向。黨委、政府的重要職責(zé)就是為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。我們要扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)企業(yè)活動(dòng),堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚(yú)”而不是“竭澤而漁”,認(rèn)真清理企業(yè)負(fù)擔(dān),堅(jiān)決取締各種不合理收費(fèi),嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要、報(bào)”的行為,絕不能把企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”,切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,為企業(yè)輕裝上陣、降低成本、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供有力保障。近一時(shí)期來(lái)我區(qū)招商引資勢(shì)頭很好,區(qū)外、境外企業(yè)紛至沓來(lái),尋求商機(jī),談成了一批項(xiàng)目。但也有些地方雷聲大、雨點(diǎn)小,旺丁不旺財(cái),這與我們的決心、韌勁和投資環(huán)境,尤其是政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境有關(guān),一定要引起各地領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視,下大力氣解決這個(gè)問(wèn)題。

充分發(fā)揮企業(yè)家的主角作用。企業(yè)家是工業(yè)發(fā)展最寶貴、最稀缺的資源。企業(yè)家數(shù)量偏少、實(shí)力偏弱,是我區(qū)工業(yè)發(fā)展滯后的重要根源,必須下大力氣抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程,大規(guī)模開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn),努力建設(shè)一支眼界寬、思路廣、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。積極營(yíng)造“干工業(yè)光榮、企業(yè)家英雄”的濃厚氛圍,提高企業(yè)家社會(huì)地位,增強(qiáng)企業(yè)家責(zé)任感榮譽(yù)感。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于同企業(yè)家打交道、善于和企業(yè)家做朋友,建立健全“企業(yè)直通車(chē)”和直接聯(lián)系企業(yè)家制度,積極主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難。廣大企業(yè)家要大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、永不言敗的精神,克服小富即安、小成則滿(mǎn)的心態(tài),搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)。

同志們,加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展,實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)桂富民,是廣西幾代人孜孜以求的夙愿。各級(jí)黨委、政府要高度重視工業(yè)、研究工業(yè),不斷探索工業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律,找準(zhǔn)本地工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。要按照這次會(huì)議確定的總目標(biāo)和總要求,制定符合本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃,培養(yǎng)一批愛(ài)工業(yè)、懂工業(yè)、善于抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人才。讓我們以機(jī)不可失、時(shí)不我待的精神狀態(tài)和踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng),積極投入到工業(yè)強(qiáng)桂的偉大實(shí)踐中去,為加快實(shí)現(xiàn)廣西工業(yè)騰飛作出新的更大貢獻(xiàn)。

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服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)發(fā)言稿篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

這次會(huì)議是繼2015年后時(shí)隔7年，再次召開(kāi)以服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的全旗大會(huì)。2月下旬，自治區(qū)、xx市分別召開(kāi)了旅游發(fā)展大會(huì)和金融發(fā)展大會(huì)，全面吹響了加快服務(wù)業(yè)特別是旅游業(yè)、金融業(yè)發(fā)展的沖鋒號(hào)。在這種大的趨勢(shì)和背景下，xx旗該如何順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，打造好服務(wù)業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)新引擎，是全旗上下必須面對(duì)的課題，也是我們召開(kāi)這次會(huì)議的主要目的。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

一直以來(lái)，旗委政府始終把服務(wù)業(yè)置于全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，在各地區(qū)、各部門(mén)的共同努力下，全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和從業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)都在xx%以上。文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化演藝中心、地質(zhì)陳列館、博物館、玉龍古玩城投入使用，玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河等景區(qū)景點(diǎn)及旅游配套設(shè)施先后建成，接待能力不斷提升，品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。玉龍沙湖景區(qū)晉升為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，xx旗獲得“中國(guó)最美生態(tài)文化旅游目的地”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。梵宗寺被列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。全旗農(nóng)牧家樂(lè)達(dá)到xxx家。2021年，旅游人數(shù)和旅游收入分別達(dá)到xxx萬(wàn)人次和xxx億元，是2015年的xxx倍和xxx倍。商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)日益完善。全旗城鄉(xiāng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到xxxx個(gè)，從業(yè)人數(shù)xxx萬(wàn)人。都市五彩城、宏遠(yuǎn)大廈、香河家具城、恒茂廣場(chǎng)、全寧酒店、紅山路餐飲一條街等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。烏丹商貿(mào)物流園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到xxx平方公里，入駐企業(yè)xx家、商戶(hù)xxx家，先后被認(rèn)定為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)園和自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，2021年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入xxxx億元，安置就業(yè)xxxx人。電子商務(wù)逐步興起，引進(jìn)了云農(nóng)場(chǎng)、央大科技、蒙綠農(nóng)資等xx家電商企業(yè)，xx旗被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。成功引進(jìn)中行、建行、包行、郵儲(chǔ)銀行、立農(nóng)村鎮(zhèn)銀行，全旗銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到xx家，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到xx家，組建了鑫隆、筑鑫等x家小額貸款公司，成立了惠眾農(nóng)牧業(yè)、勝景文旅、路暢交通等x家國(guó)有投融資擔(dān)保平臺(tái)。2021年末全旗金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額xxx億元、貸款余額xxx億元，分別是2015年的xx倍和xx倍。企業(yè)上市取得突破性進(jìn)展，蒙都羊業(yè)、凌志科技實(shí)現(xiàn)新三板掛牌，沐禾節(jié)水通過(guò)京藍(lán)科技并購(gòu)重組上市。房地產(chǎn)、餐飲、保險(xiǎn)、通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，快遞、教育培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

但同時(shí)也要清醒地看到，與我們所具備的優(yōu)勢(shì)相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)成熟度相比，我旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)還存在很多不容忽視的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是認(rèn)識(shí)不高。對(duì)于發(fā)展服務(wù)業(yè)，盡管我們?cè)谝?guī)劃里有體現(xiàn)、工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，但是對(duì)服務(wù)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)富民增收的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有真正放到戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的地位來(lái)認(rèn)識(shí)和考量，在精力投入和工作擺布上明顯不足，沒(méi)有形成強(qiáng)力推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，導(dǎo)致發(fā)展成效比較滯后。從全局層面看，2021年我們的三產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值xx%，分別低于全國(guó)、全區(qū)、全市xx個(gè)百分點(diǎn)、xx個(gè)百分點(diǎn)和xx個(gè)百分點(diǎn)。從12個(gè)旗縣區(qū)層面看，去年我旗的三產(chǎn)增加值總量和增速分別排在第x位和第xx位，位次都比較靠后。其次是思路不清。實(shí)事求是地講，這么多年三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有把我們的資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。整體發(fā)展定位低，節(jié)奏慢，缺乏統(tǒng)一的、高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃，缺少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，一些低水平的項(xiàng)目造成了資源的分散割據(jù)，很多項(xiàng)目做成了夾生飯。比如，我們的旅游產(chǎn)業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，景點(diǎn)也很多，但是除了玉龍沙湖打造得比較成型外，其他基本沒(méi)形成氣候。第三是能力不足。我們很多干部對(duì)一產(chǎn)二產(chǎn)抓起來(lái)比較順手，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展就明顯力不從心。比如，我們天天喊抓旅游，但很多人對(duì)旅游業(yè)的變化趨勢(shì)知之甚少，對(duì)旅游產(chǎn)品的打造、營(yíng)銷(xiāo)缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的把握，工作始終抓不到點(diǎn)子上。再比如，對(duì)于金融業(yè)，恐怕我們不少同志還停留在“存錢(qián)生息、借貸生利”的層面，對(duì)金融定位的認(rèn)識(shí)還不清晰，對(duì)金融工具的應(yīng)用還很生疏。實(shí)實(shí)在在地講，服務(wù)業(yè)是燒錢(qián)的產(chǎn)業(yè)，只有大投入才有大產(chǎn)出。我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展不快、層次不優(yōu)，很大程度上是因?yàn)橥度肓Χ炔粔颉Ｎ易尳y(tǒng)計(jì)部門(mén)算了一筆賬，整個(gè)“十三五”期間，全旗服務(wù)業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資xxx億元，占全旗固定資產(chǎn)投資的比重不足x/x，不到工業(yè)固定資產(chǎn)投資的一半。造成這一局面的原因主要有兩塊兒：一塊兒是政府投資少且分散。無(wú)論是文化旅游業(yè)也好，還是商貿(mào)物流業(yè)也好，很多前期工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多還需要政府主導(dǎo)推動(dòng)，而且社會(huì)投資很多時(shí)候也要靠政府投入來(lái)引導(dǎo)、撬動(dòng)和放大。但客觀(guān)地講，這些年我們?cè)诠I(yè)、農(nóng)牧業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生領(lǐng)域投入的資金比較多，相比之下服務(wù)業(yè)投入就顯得捉襟見(jiàn)肘。近五年，我們?cè)谌a(chǎn)服務(wù)業(yè)方面投入財(cái)政資金大約x億元，占同期財(cái)政總支出的xx%。即使是這點(diǎn)錢(qián)，也是零敲碎打、天女散花，沒(méi)起到多大效果。另一塊兒是社會(huì)資本參與不夠。大家知道，發(fā)展服務(wù)業(yè)，企業(yè)投入是主體，沒(méi)有大企業(yè)、大集團(tuán)的大投入，服務(wù)業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。比如，西安的大唐芙蓉園、大明宮等景點(diǎn)之所以能夠吸引大量游客，關(guān)鍵是有文化旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)曲江集團(tuán)多年來(lái)的持續(xù)資本投入。近幾年，我們雖然加大了招商力度，也引進(jìn)了一些公司集團(tuán)、社會(huì)資本來(lái)做我們的服務(wù)業(yè)，比如引進(jìn)龍谷旅游公司對(duì)玉龍沙湖景區(qū)進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，可以說(shuō)很有效果。但現(xiàn)在看，我旗像這樣的大公司還是太少，急需再多引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)支撐我們加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的局面。我旗的服務(wù)業(yè)在配套服務(wù)和整體保障能力上相比先進(jìn)地區(qū)還存在較大差距。一缺產(chǎn)品。主要表現(xiàn)為文化。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看旅游深度融合不夠，旅游項(xiàng)目產(chǎn)品少，民族特色不鮮明，城市餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施不足，未能把xx旗的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。這就是所謂的守著搖錢(qián)樹(shù)，卻沒(méi)有接錢(qián)的聚寶盆，游客來(lái)了有錢(qián)也花不出去。2021年我旗旅游人均消費(fèi)xxxx元，與全市人均消費(fèi)xxxx元相比少xxx元，與旗縣區(qū)中人均消費(fèi)最高的元寶山區(qū)相比更是少了xxxx元。這說(shuō)明什么，說(shuō)明我們的“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省倍既碑a(chǎn)品。二缺服務(wù)。在硬件上，旗內(nèi)各景區(qū)景點(diǎn)的游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等較為基礎(chǔ)的配套設(shè)施還不健全，還有就是旅游賓館無(wú)法滿(mǎn)足需要，特別是條件好、標(biāo)準(zhǔn)高的賓館嚴(yán)重不足，我們除了全寧酒店、云龍酒店條件還可以，其余都是中小旅館，一到旅游旺季酒店供不應(yīng)求甚至是一房難求。在軟件上，我們的服務(wù)意識(shí)還不夠，服務(wù)能力也有待提升，主要表現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)上，游客來(lái)了之后，基本上是放任自流，看不到官方服務(wù)的痕跡。我們其他的行業(yè)也是如此，也存在服務(wù)不主動(dòng)的問(wèn)題。三缺管理。旅游的市場(chǎng)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境不優(yōu)，系統(tǒng)治理不夠，衛(wèi)生臟亂差，欺客宰客、無(wú)序經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，旅游市場(chǎng)監(jiān)管尚未形成合力。比如，我們的紅山路餐飲一條街，車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題很?chē)?yán)重，影響城市形象同時(shí)也存在交通安全隱患。一方面是管理機(jī)制不協(xié)調(diào)。目前抓服務(wù)業(yè)大多還是依靠具體業(yè)務(wù)部門(mén)在單打獨(dú)斗，工作職責(zé)范圍窄，綜合推進(jìn)力量小，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，與當(dāng)前服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)極不適應(yīng)。各地區(qū)、各部門(mén)還普遍存在“發(fā)展旅游是旅游局的事、發(fā)展金融是金融辦的事、發(fā)展商貿(mào)物流有商務(wù)局和物流園區(qū)辦”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒(méi)有形成齊抓三產(chǎn)、共管服務(wù)的氛圍。另一方面是配套扶持政策不完善。這些年，上級(jí)出臺(tái)了不少支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，我們跟進(jìn)落實(shí)不到位，沒(méi)能及時(shí)制定符合x(chóng)x旗實(shí)際的配套措施，特別是在招商引資、宣傳推介、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面缺少有吸引力的措施，未能形成支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。有時(shí)即使是制定了一些政策、規(guī)劃和方案，但缺乏針對(duì)性、操作性和執(zhí)行力，久而久之就石沉大海了，更不要說(shuō)成效了。

以上這些問(wèn)題，既是短板，也是主攻方向。在今后的工作中，我們要突出問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)把脈開(kāi)方，聚焦用力，持續(xù)推動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使xx旗服務(wù)業(yè)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段下，一產(chǎn)受土地、氣候等多方面制約，二產(chǎn)又受到資源、環(huán)境和勞動(dòng)力等成本制約，提升空間較為有限，只有三產(chǎn)的發(fā)展?jié)摿ψ畲?。服?wù)業(yè)能耗僅為工業(yè)的1/5，排放不到制造業(yè)的1/10，是典型的清潔產(chǎn)業(yè)、無(wú)煙產(chǎn)業(yè)。更為重要的是，服務(wù)業(yè)不僅僅是gdp，更連著需求、連著就業(yè)、連著民生，是增加地方財(cái)力的主要來(lái)源，關(guān)系著人民群眾生活水平的提高。有數(shù)據(jù)顯示，單位服務(wù)業(yè)產(chǎn)值創(chuàng)造的就業(yè)崗位是工業(yè)的x倍，每增加xxx萬(wàn)元服務(wù)業(yè)投資，可新增xxxx個(gè)就業(yè)崗位，效果非常顯著。我旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量的x/x，從數(shù)字上看是“短腿”，但從空間上看是“潛力”。因此，各地區(qū)、各部門(mén)務(wù)必把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到更加重要位置，進(jìn)一步擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，著力構(gòu)建以文化旅游、電商物流主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以金融、養(yǎng)老、餐飲、信息服務(wù)等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新格局。

旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重頭戲，是一業(yè)興、百業(yè)旺的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、涉及面寬、拉動(dòng)力強(qiáng)，與xxx多個(gè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)，對(duì)餐飲、住宿、交通等行業(yè)的貢獻(xiàn)率都超過(guò)xx%，對(duì)文化、金融、零售等行業(yè)都有較強(qiáng)拉動(dòng)作用。同時(shí)，旅游業(yè)兼具投資、消費(fèi)、出口功能，旅游項(xiàng)目投資每增加x元，可帶動(dòng)x元的綜合投資，而且留下的往往是“百年gdp”。所以說(shuō)，發(fā)展旅游業(yè)，必將會(huì)帶來(lái)大量的人流、物流、資金流、信息流，可以極大地促動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年，自治區(qū)、市相繼召開(kāi)旅游發(fā)展大會(huì)，對(duì)全域旅游工作進(jìn)行安排，出臺(tái)了推動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展系列文件，特別是市委市政府決定從今年起，在全市范圍內(nèi)實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全市旅游業(yè)全面提檔升級(jí)。各地區(qū)、各部門(mén)要牢牢把握這些機(jī)遇，立足自身資源稟賦和優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)在全區(qū)、全市旅游業(yè)格局中的發(fā)展定位，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為全旗支柱性產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，著力在推進(jìn)全域全境全季旅游上下功夫，重點(diǎn)打造沙漠旅游、深度開(kāi)發(fā)草原旅游、大力推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)休閑旅游、全力促進(jìn)鄉(xiāng)村觀(guān)光旅游，力爭(zhēng)通過(guò)2—3年努力，打造“一張世界名片”和“四張國(guó)家名片”，“一張世界名片”就是涵蓋文化、歷史、人文于一體的“中華第一龍故鄉(xiāng)”名片；“四張國(guó)家名片”就是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家食品安全縣和國(guó)家全域旅游示范縣，最終把xx旗建成國(guó)家特色文化旅游、生態(tài)休閑度假基地、全國(guó)知名的沙漠越野基地和玉龍文化旅游目的地。

旅游業(yè)的做大做強(qiáng)，必須有王牌景區(qū)作為支撐和引領(lǐng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)突破?！笆濉睍r(shí)期，自治區(qū)提出打造xxx個(gè)品牌和精品旅游景區(qū)，玉龍沙湖景區(qū)就是其中之一。市委市政府也提出要做大玉龍沙湖景區(qū)，把景區(qū)作為全市旅游從南到北、承擔(dān)串點(diǎn)成線(xiàn)的一個(gè)重要核心功能區(qū)。對(duì)我們而言，這些既是任務(wù)，更是機(jī)遇；既有壓力，又有責(zé)任，我們一定要把玉龍沙湖景區(qū)這張王牌打好、打出名。旅游部門(mén)要協(xié)助龍谷公司加快推進(jìn)溫泉養(yǎng)生休閑區(qū)、30公里馬術(shù)賽道、汽車(chē)沙漠越野公園、5000平方米戶(hù)外演藝廳、老柳林生態(tài)森林觀(guān)光平臺(tái)、沙灘足球場(chǎng)等項(xiàng)目，把景區(qū)建成享譽(yù)全國(guó)的大漠休閑運(yùn)動(dòng)旅游度假區(qū)。烏丹鎮(zhèn)要做好杖房河下泡子至布日敦湖汛期引水工作，一旦達(dá)到條件，立即蓄滿(mǎn)水，恢復(fù)萬(wàn)畝水面風(fēng)光，完善玉龍沙湖景區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)濕地公園，把布日敦湖打造成我們的第二大水源地。大力推行“快旅慢游”的旅游模式，加大運(yùn)動(dòng)、休閑、娛樂(lè)、體驗(yàn)、探險(xiǎn)等游樂(lè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，積極承辦各類(lèi)體育賽事、文化活動(dòng)，特別是要編排好諾恩吉雅大型舞臺(tái)實(shí)景劇、籌劃好沙漠越野項(xiàng)目，形成xx旗的文化旅游特色，將景區(qū)建成集文化體驗(yàn)、賽事集結(jié)、休閑娛樂(lè)、溫泉度假、生態(tài)科普等功能為一體的綜合生態(tài)文化旅游區(qū)，向全世界輸出一張有較高含金量的玉龍之鄉(xiāng)旅游品牌。文體、旅游部門(mén)要協(xié)助景區(qū)按照這一思路搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，今年就要看到效果。我們知道，國(guó)家5a級(jí)景區(qū)是國(guó)內(nèi)旅游景區(qū)等級(jí)最高、品質(zhì)最好的金字招牌，創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)對(duì)于推進(jìn)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和人性化服務(wù)，促進(jìn)旅游資源價(jià)值的最大化，提高旅游品牌形象，增加旅游效益具有重要意義。全國(guó)各個(gè)景區(qū)都在積極為此努力，但創(chuàng)建難度大、標(biāo)準(zhǔn)高，不僅自治區(qū)、國(guó)家旅游部門(mén)要層層把關(guān)，還有一系列參數(shù)要符合要求。旅游部門(mén)要配合龍谷公司做好相關(guān)工作，對(duì)景區(qū)存在的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)要重點(diǎn)推進(jìn)，必保今年通過(guò)旅游景區(qū)資源價(jià)值與景觀(guān)質(zhì)量評(píng)審。在抓好玉龍沙湖景區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，加大紅山湖、燈籠河景區(qū)招商引資力度，完善配套設(shè)施，增加游樂(lè)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量和接待水平。

重點(diǎn)在打造文化旅游產(chǎn)業(yè)帶上下功夫。去年，我們結(jié)合推進(jìn)“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶，啟動(dòng)了全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀(guān)光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀(guān)光園區(qū)建設(shè)，這樣再加上玉龍沙湖景區(qū)，從空間上形成一個(gè)“工”字形的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。文旅辦、旅游、規(guī)劃、住建、全寧、紫城街道等單位一定要抓快、抓實(shí)、抓出成效。全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓緊完成道路、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)工作，必保4月中旬開(kāi)工建設(shè)。擺布好園區(qū)內(nèi)文化旅游服務(wù)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、冷鏈物流區(qū)等幾個(gè)區(qū)域布局，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)會(huì)展中心、文旅大廈、星級(jí)酒店等項(xiàng)目。通過(guò)持續(xù)打造，建成集民俗文化展示、酒店餐飲、觀(guān)光休閑、游客集散、物流配送于一體的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。北山宗教文化觀(guān)光園區(qū)，充分發(fā)揮蒙東地區(qū)最大的藏傳佛教寺院—梵宗寺的影響力以及悠久的歷史文化，在保留梵宗寺原貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，包括梵宗寺、中華龍園、羅漢園三個(gè)片區(qū)。旅游、水利等部門(mén)要抓緊啟動(dòng)北山森林公園綠化項(xiàng)目，利用好夏季汛期雨水在梵宗寺后山建設(shè)人工湖，這樣先把山綠起來(lái)、把水聚起來(lái)，再同步開(kāi)工建設(shè)中華龍園、五方大殿、500羅漢園、廟前廣場(chǎng)等項(xiàng)目，打造宗教與文化融合發(fā)展的集中區(qū)。德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀(guān)光園區(qū)，依托全國(guó)最大的占地面積3.7萬(wàn)畝的文冠果基地，圍繞烏丹城區(qū)北外環(huán)、東外環(huán)、省道205線(xiàn)，把德日蘇嘎查一直到賽沁塔拉嘎查全部納入園區(qū)范圍。這方面，要學(xué)習(xí)借鑒北京密云巨各莊、元寶山和潤(rùn)農(nóng)業(yè)打造現(xiàn)代都市型休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)建設(shè)百樹(shù)園、休閑采摘區(qū)、旅游綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)草原體驗(yàn)及休閑農(nóng)牧家樂(lè)等項(xiàng)目，構(gòu)建農(nóng)業(yè)示范、休閑度假、觀(guān)光旅游、農(nóng)事體驗(yàn)等多功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為人們生態(tài)休閑觀(guān)光的好去處，林業(yè)、旅游部門(mén)要加快規(guī)劃設(shè)計(jì)，及早啟動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)。這三個(gè)園區(qū)全部建成后，可與玉龍沙湖景區(qū)、醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)、北大廟傳統(tǒng)村落連成一體，成為我旗服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)新亮點(diǎn)。

推廣全域旅游，必須點(diǎn)上突破、面上開(kāi)花，點(diǎn)上我們有“三園一區(qū)”（全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀(guān)光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀(guān)光園區(qū)和玉龍沙湖景區(qū)），面上就要打造一批特色村鎮(zhèn)，作為全域旅游的基礎(chǔ)支撐。今年，全市將啟動(dòng)30個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，到2025年建成100個(gè)左右特色旅游名鎮(zhèn)名村。各地區(qū)要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)靠前規(guī)劃設(shè)計(jì)，在發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，打造特色旅游村鎮(zhèn)上下功夫、求突破，讓我旗的高山草原、花海風(fēng)場(chǎng)、大漠水鄉(xiāng)、稻田風(fēng)光等美麗風(fēng)景更加深入人心。學(xué)習(xí)借鑒江蘇烏鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)等成功模式，充分挖掘當(dāng)?shù)刈匀弧v史、文化、民俗等資源，建設(shè)一批景區(qū)輻射型、田園風(fēng)光型、養(yǎng)生度假型特色旅游名鎮(zhèn)。比如，圍繞勃隆克景區(qū)，建設(shè)烏丹鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)；圍繞紅山湖景區(qū)，打造烏敦套海鎮(zhèn)、白音套海蘇木、阿什罕蘇木特色小鎮(zhèn)。比如，圍繞燈籠河景區(qū)，建設(shè)燈籠河過(guò)境旅游小鎮(zhèn)，等等。還有海拉蘇鎮(zhèn)、格日僧蘇木、大興農(nóng)場(chǎng)等地區(qū)都具備打造的條件，必須打開(kāi)思路、放開(kāi)手腳去推進(jìn)。各地區(qū)要因地制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成自己的特色形象和主打產(chǎn)品，比如，阿什罕蘇木烏蘭敖都嘎查的全國(guó)第一個(gè)牧業(yè)合作社、烏丹鎮(zhèn)賽沁塔拉嘎查的中華第一龍展館、全寧街道的北大廟村傳統(tǒng)村落、烏敦套海鎮(zhèn)三十家子村的民俗館、海拉蘇鎮(zhèn)烏蘭吉達(dá)蓋嘎查的射箭文化主題館、格日僧蘇木的馬文化主題廣場(chǎng)等文化景點(diǎn)，都是很好的旅游資源，要加大挖掘打造力度，年內(nèi)爭(zhēng)取建設(shè)5—10家旅游名村以及50家左右農(nóng)牧家樂(lè)，讓農(nóng)牧民群眾分享到更多的旅游紅利。要繼續(xù)推行“草原有我一只羊”旅游產(chǎn)品模式，探索推出“做一天蒙古人”、敖包祭祀等旅游主題活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足游客對(duì)休閑體驗(yàn)的新需求，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展。

公路方面，加快省道304線(xiàn)海拉蘇至大興、國(guó)道305線(xiàn)、省道219線(xiàn)、省道210線(xiàn)xx旗段這幾個(gè)交通“大動(dòng)脈”建設(shè)，形成四通八達(dá)的旅游通道。全力推進(jìn)旅游專(zhuān)項(xiàng)公路建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施全長(zhǎng)50公里的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶連接線(xiàn)項(xiàng)目和全長(zhǎng)60公里的紅山湖旅游路工程，旅游、交通部門(mén)要抓緊開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，年內(nèi)建成通車(chē)。積極謀劃全長(zhǎng)40公里的燈籠河至磨石溝旅游公路、全長(zhǎng)127公里的大玉線(xiàn)升級(jí)改造項(xiàng)目，年內(nèi)啟動(dòng)可研立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等前期工作，待明年資金落實(shí)后實(shí)施。鐵路方面，借助赤大白鐵路開(kāi)通客運(yùn)契機(jī)，積極與上級(jí)部門(mén)溝通，力爭(zhēng)在xx旗建設(shè)烏丹客運(yùn)站，承接好xx高鐵開(kāi)通后，游客井噴式增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸問(wèn)題。航空方面，抓緊啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)與市里溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快批復(fù)，建設(shè)xx旗的立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造集短途客貨運(yùn)輸、通航業(yè)務(wù)、通航旅游、航空培訓(xùn)、通用航空器組裝、農(nóng)林低空作業(yè)、應(yīng)急救援等多功能為一體的航空產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)這些項(xiàng)目建設(shè)，著力打通城鎮(zhèn)與景區(qū)之間、景區(qū)與景區(qū)之間的“微循環(huán)”，解決好旅游“最后一公里”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)旅游交通的無(wú)縫銜接，為打造全域旅游提供有力保障。樹(shù)立以游客為中心的發(fā)展理念，不能只盯著游客的消費(fèi)，更要盯住游客的需求，增強(qiáng)旅游服務(wù)意識(shí)。重點(diǎn)圍繞旅游六大要素完善綜合服務(wù)設(shè)施。購(gòu)物餐飲方面，結(jié)合推進(jìn)全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快特色美食街區(qū)和旅游購(gòu)物場(chǎng)所建設(shè)。開(kāi)發(fā)xx旗特色旅游產(chǎn)品，打造幾個(gè)像蒙都系列、王記風(fēng)干肉、萬(wàn)花民族服飾、蒙古族刺繡等拳頭產(chǎn)品，進(jìn)入園區(qū)、走進(jìn)景區(qū)，真正讓游客游有所樂(lè)、行有所值。賓館住宿方面，推動(dòng)現(xiàn)有酒店賓館更新設(shè)施、提高接待能力，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名大型酒店品牌，培育發(fā)展度假酒店、精品客棧、鄉(xiāng)村民宿等多樣化業(yè)態(tài)。停車(chē)休憩方面，加強(qiáng)旅游停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，在主要道路交通沿線(xiàn)、重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、休閑驛站、自駕游基地，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下說(shuō)走就走的旅行方式。標(biāo)識(shí)標(biāo)牌方面，進(jìn)一步完善大型旅游宣傳廣告牌、導(dǎo)覽圖、旅游交通指示牌，加強(qiáng)玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河、木葉山等重點(diǎn)景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)。旅游廁所方面，大力推進(jìn)廁所革命，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、交通沿線(xiàn)、游客集散地等重要節(jié)點(diǎn)旅游廁所全部達(dá)標(biāo)，再建成10座水沖移動(dòng)旅游廁所。這是一個(gè)新概念、新模式，也是旅游業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。重點(diǎn)是加強(qiáng)旅游政務(wù)、咨詢(xún)、商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施旅游大數(shù)據(jù)工程，實(shí)現(xiàn)涉旅部門(mén)間數(shù)據(jù)共享。特別是要推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)的智慧化，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下旅游市場(chǎng)管理，去年我們?cè)谌新氏瘸闪⒘寺糜尉C合執(zhí)法大隊(duì)，開(kāi)展旅游綜合執(zhí)法活動(dòng)，效果很好，旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。今后要繼續(xù)在旅游綜合執(zhí)法上加大力度，嚴(yán)厲查處超范圍經(jīng)營(yíng)、不合理低價(jià)、虛假?gòu)V告、欺客宰客等違法違規(guī)行為。特別要狠抓涉旅安全，主要是消防安全、衛(wèi)生防疫、交通安全、特種設(shè)備安全等，守住旅游安全發(fā)展的底線(xiàn)，給國(guó)內(nèi)外游客留下好印象。同時(shí)，要督促各景區(qū)景點(diǎn)強(qiáng)化內(nèi)部管理，該持證上崗的必須持證上崗。要加大培訓(xùn)力度，推行旅游服務(wù)禮貌用語(yǔ)，讓文明旅行、文明服務(wù)蔚然成風(fēng)，切實(shí)提升景區(qū)服務(wù)“軟實(shí)力”。

近年來(lái)，隨著烏丹商貿(mào)物流園區(qū)的建成運(yùn)營(yíng)，全旗基本形成以烏丹城區(qū)為中心、以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)村牧區(qū)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。但是在激發(fā)市場(chǎng)活力和挖掘內(nèi)部潛力方面還不夠，物流企業(yè)、貨運(yùn)站多集中在城區(qū)，城鄉(xiāng)商貿(mào)物流體系“最后一公里”還未打通，特別是在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。今后，要突出抓好中心城區(qū)引領(lǐng)作用，重點(diǎn)打造烏丹商貿(mào)物流園區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系和電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把xx旗建成面向遼沈、服務(wù)京津的商貿(mào)物流集散基地。

以烏丹商貿(mào)物流園區(qū)為主要發(fā)展平臺(tái)，突出園區(qū)功能定位，全面提升運(yùn)營(yíng)水平。盯住農(nóng)村牧區(qū)商品配送中心二期、果菜糧批發(fā)市場(chǎng)二期、赤建商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目，必保4月份開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)全部建成投入使用。鐵建辦要與中電投物流公司搞好銜接，加快推進(jìn)投資5億元的鐵路貨運(yùn)中心項(xiàng)目。住建部門(mén)要督促企業(yè)盡快啟動(dòng)四星級(jí)酒店、萬(wàn)隆酒店、立農(nóng)大廈裝飾裝修工作，年底前全部投入使用。目前，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)總建筑面積達(dá)到40多萬(wàn)平方米，但實(shí)際使用面積僅為20多萬(wàn)平方米，部分企業(yè)受資金、市場(chǎng)等因素影響，資產(chǎn)閑置較多，運(yùn)營(yíng)效果不理想。下一步，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦要針對(duì)這樣的企業(yè)，一家一家地找出問(wèn)題癥結(jié)所在，逐一制定運(yùn)營(yíng)方案，特別是對(duì)于能力不足、實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)，要積極幫助他們想辦法，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)盡快盤(pán)活閑置資產(chǎn)。

在抓好烏丹商貿(mào)物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，要加快廣德公、橋頭、新蘇莫、烏敦套海等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造，規(guī)劃建設(shè)雜糧雜豆、有機(jī)露地蔬菜、活畜交易等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，引進(jìn)幾家有實(shí)力的營(yíng)銷(xiāo)公司進(jìn)駐我旗，建設(shè)冷藏庫(kù)、保鮮庫(kù)等，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，推動(dòng)形成預(yù)約、訂單模式，構(gòu)建暢通高效、安全便利、穩(wěn)定持久的農(nóng)畜產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)我旗農(nóng)畜產(chǎn)品打入外埠市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。商務(wù)局要加大同上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)匯報(bào)對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。各相關(guān)地區(qū)要積極主動(dòng)靠前服務(wù)，全力做好市場(chǎng)選址、建設(shè)等具體推進(jìn)工作。其他地區(qū)也要結(jié)合實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色，不斷拓展完備已有集貿(mào)市場(chǎng)功能，依托本地商戶(hù)，推動(dòng)特色農(nóng)畜產(chǎn)品集聚交易，盡快形成規(guī)模，讓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)活起來(lái)。此外，繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程建設(shè)，鼓勵(lì)批發(fā)企業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)合作，開(kāi)展商品配送，逐步形成以旗級(jí)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、嘎查村店為基礎(chǔ)的農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，構(gòu)建雙向流通的物流網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品和商品的流通速度，滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活需求。

當(dāng)前，電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，已成為商貿(mào)流通領(lǐng)域最前沿、最活躍、最有影響力的熱點(diǎn)，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，重點(diǎn)實(shí)施好投資6000萬(wàn)元的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，年內(nèi)建成旗級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心和100個(gè)電商村級(jí)服務(wù)站。具體到村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦要會(huì)同各地區(qū)在已開(kāi)通便民服務(wù)中心和建成的便民連鎖超市基礎(chǔ)上，研究系統(tǒng)搭建和具體推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)資源的集約利用，堅(jiān)決避免重復(fù)建設(shè)。要積極同阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)聯(lián)系洽談，努力搭建銷(xiāo)售平臺(tái)，暢通銷(xiāo)售渠道，讓本地的批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)信息平臺(tái)與京津冀的農(nóng)超市場(chǎng)對(duì)接，及時(shí)獲取信息，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下流通。要鼓勵(lì)引導(dǎo)更多農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織參與電商發(fā)展，通過(guò)帶動(dòng)農(nóng)牧戶(hù)特別是建檔立卡貧困戶(hù)方式，把具有本地特色的農(nóng)畜產(chǎn)品利用電商平臺(tái)推銷(xiāo)出去，助力農(nóng)牧民群眾脫貧致富。這方面，蒙都、龍鄉(xiāng)玉品、三綠等企業(yè)已經(jīng)有了成型經(jīng)驗(yàn)，下一步要全面推廣。

實(shí)踐表明，金融業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，金融活、則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融興、則經(jīng)濟(jì)旺。無(wú)論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，還是大眾消費(fèi)、購(gòu)房購(gòu)物、民計(jì)民生，都離不開(kāi)金融的參與和支持，可以說(shuō)金融關(guān)系到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的方方面面。各地區(qū)、各部門(mén)要把金融業(yè)作為xx旗新興產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，使之成為助推全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。重點(diǎn)從四個(gè)方面著力：

金融業(yè)的發(fā)展一定要與旗委政府的總體發(fā)展布局相協(xié)調(diào)、相一致，實(shí)現(xiàn)雙結(jié)合、兩促進(jìn)。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞旗委政府的總體工作部署，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程投入。比如像“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，西山、北山、少郎河“兩山一河”生態(tài)景觀(guān)工程，海拉蘇大街東通、白音他拉大街、紫城路開(kāi)通“兩街一路”市政工程，工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，棚戶(hù)區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生等方面，都應(yīng)該作為重點(diǎn)來(lái)扶持。全旗有重點(diǎn)脫貧嘎查村xxx個(gè)、脫貧人口xxxxx人。近年來(lái)，我們與農(nóng)行、建行、農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，推出了很多好的金融扶貧模式，效果明顯。下一步，各地區(qū)、各部門(mén)、各金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)認(rèn)真總結(jié)金融扶貧的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推而廣之，為xx旗的鄉(xiāng)村振興再立新功?，F(xiàn)在***、自治區(qū)、xx市出臺(tái)了一系列政策，各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，要把金融政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特別要實(shí)施好金融振興“強(qiáng)龍貸”、“富農(nóng)貸”工程，進(jìn)一步緩解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)小微企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題，充分發(fā)揮他們帶動(dòng)農(nóng)村人口致富的重要作用。當(dāng)前，受疫情常態(tài)化影響，融資難、融資貴的問(wèn)題仍是制約中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。近期，市里下發(fā)了關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)作全市助保金貸款業(yè)務(wù)融資平臺(tái)的文件，對(duì)促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，解決中小微企業(yè)資金難題提出了明確要求。經(jīng)信局牽頭，財(cái)政局、金融辦和各金融機(jī)構(gòu)要拿出具體意見(jiàn)，進(jìn)一步制定完善支持企業(yè)發(fā)展辦法，加大對(duì)市場(chǎng)前景好、吸納就業(yè)多的中小微企業(yè)信貸投放力度，改善金融服務(wù)環(huán)境，讓他們能夠健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。

近年來(lái)，資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的銀行主導(dǎo)模式正在向多層次、多元化融資模式轉(zhuǎn)變。目前，銀行貸款占社會(huì)融資總規(guī)模的比例正在逐年減少，而企業(yè)債券和股票融資的比例卻在逐年增加。我們一定要適應(yīng)這一形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整工作布局。一各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在挖潛增貸方面多下些功夫，積極爭(zhēng)取上級(jí)行的理解和支持，盡可能增加對(duì)我旗的信貸額度。特別是對(duì)于已經(jīng)批復(fù)的貸款、基金，要想方設(shè)法破除體制機(jī)制障礙，盡快撥付到位。金融辦要加大爭(zhēng)取力度，給足用好各項(xiàng)支持激勵(lì)政策，讓更多的金融機(jī)構(gòu)到我旗設(shè)分支機(jī)構(gòu)、建營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。去年，我們通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式融資xxxx億元，為美麗村莊、市政設(shè)施、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障，今年我們還要繼續(xù)加大力度。金融辦牽頭，發(fā)改、住建、財(cái)政等部門(mén)積極與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、建行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，充分發(fā)揮我們已經(jīng)設(shè)立的6個(gè)國(guó)有投融資擔(dān)保平臺(tái)作用，力爭(zhēng)在專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金等方面實(shí)現(xiàn)新突破，確保全旗重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)于棚戶(hù)區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等已經(jīng)批復(fù)的資金，要盯緊盯住，直至到位。三主要是指資本市場(chǎng)融資。市里已經(jīng)啟動(dòng)企業(yè)上市四年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，我們也配套制定了企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見(jiàn)，成立了幾個(gè)推進(jìn)組專(zhuān)門(mén)向前推進(jìn)。各推進(jìn)組和內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心xx旗工作站，要加大企業(yè)上市培育和輔導(dǎo)力度。對(duì)于凌志科技、蒙都羊業(yè)、龍谷旅游3家列入市里推動(dòng)的企業(yè)，相關(guān)責(zé)任部門(mén)更要超前做好工作，如期實(shí)現(xiàn)中小板上市。抓住證監(jiān)會(huì)為脫貧地區(qū)企業(yè)開(kāi)辟上市綠色通道契機(jī)，吸引外地資本到我旗投資辦廠(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)將注冊(cè)地遷入我旗運(yùn)作上市，力爭(zhēng)到2025年，全旗上市掛牌企業(yè)達(dá)到18家，其中主板上市2家，中小板上市3家，新三板掛牌5家，四板8家。主要是吸引更多的社會(huì)資本、民間資本參與到重大項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)。對(duì)于已經(jīng)謀劃的全域旅游、通用機(jī)場(chǎng)等ppp項(xiàng)目，抓緊落實(shí)投資主體。在此基礎(chǔ)上，ppp辦公室要繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域研究、謀劃一批ppp項(xiàng)目，充實(shí)豐富全旗ppp項(xiàng)目庫(kù)。發(fā)改、財(cái)政和金融部門(mén)要做好申請(qǐng)、報(bào)批等工作，利用好國(guó)家政策窗口期，再做成一批ppp項(xiàng)目。

金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性大，必須把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線(xiàn)。無(wú)論是專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金還是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金，最后都是需要償還的。要在用好這部分資金的同時(shí)，切實(shí)解決好“誰(shuí)來(lái)還、如何還、按時(shí)還”的問(wèn)題。現(xiàn)在看，不管是專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，還是ppp項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)周期都比較長(zhǎng)，而且不完全是由財(cái)政來(lái)負(fù)擔(dān)償還的，有的有上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金作為底墊，還可以用國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有土地收益來(lái)彌補(bǔ)，有些是用來(lái)為企業(yè)融資過(guò)渡搭橋的。即使需要財(cái)政回購(gòu)或償還的，很大一部分是由市旗兩級(jí)來(lái)承擔(dān)，平均都是在15年或者更長(zhǎng)時(shí)間，雖然有相當(dāng)大的壓力，但我們?nèi)绻\(yùn)作的好，也是可以承受的。應(yīng)該說(shuō)，隨著全旗稅源的不斷壯大、地方財(cái)力持續(xù)增長(zhǎng)以及上級(jí)化解地方債務(wù)等因素，我們的政府性債務(wù)整體風(fēng)險(xiǎn)可控，但也不能存在松懈麻痹思想，財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。今后，隨著金融行業(yè)的興起，一些跨市場(chǎng)、交叉性的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)也將越來(lái)越多，金融部門(mén)的監(jiān)管也必須跟上，決不能出現(xiàn)監(jiān)管空白和監(jiān)管漏洞，更不能發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。要建立金融監(jiān)管部門(mén)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、高利貸等金融違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊涉嫌騙取貸款、貸款詐騙、拒不還債等逃廢金融債務(wù)行為。各金融機(jī)構(gòu)也要建立和完善各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，制定各項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從源頭上防范和控制各類(lèi)非法金融活動(dòng)發(fā)生?？傊?，要通過(guò)強(qiáng)有力的措施，切實(shí)維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定，最大限度保障金融機(jī)構(gòu)和人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的不斷深入、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐加快、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提檔增速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的依賴(lài)程度將更加密切，這就要求我們?cè)谧ズ脗鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加大對(duì)新興服務(wù)業(yè)的培育力度。

發(fā)展服務(wù)業(yè)的根本就在于增進(jìn)人民群眾福祉。要圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生承諾，致力于發(fā)展教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。特別是隨著人口老齡化趨勢(shì)加劇，對(duì)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新的更高需求和要求。我們?cè)谶@方面也提早做了謀劃，去年啟動(dòng)實(shí)施了醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資14.9億元，主要建設(shè)醫(yī)療和養(yǎng)老兩個(gè)片區(qū)，包括蒙中醫(yī)院、老年養(yǎng)護(hù)院、中心敬老院、老年公寓等項(xiàng)目。民政、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)要全力配合，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)蒙中醫(yī)院遷建項(xiàng)目年內(nèi)主體完工，必保中心敬老院、老年養(yǎng)護(hù)院等項(xiàng)目建成投入使用，條件成熟時(shí)再啟動(dòng)其他幾個(gè)項(xiàng)目，完善園區(qū)居家養(yǎng)老等功能業(yè)態(tài)。各地區(qū)的敬老院、幸福院也要盡快規(guī)范起來(lái)，提高運(yùn)行效率，提升服務(wù)水平，讓老年人真正享受到家的溫暖。同時(shí)，“二孩”時(shí)代也已到來(lái)，對(duì)婦嬰醫(yī)療、護(hù)理等方面的需求將不斷增加，發(fā)改、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)要積極謀劃婦女兒童醫(yī)院、兒童福利中心以及孕產(chǎn)護(hù)理等新項(xiàng)目，不斷滿(mǎn)足群眾需求。

工業(yè)的發(fā)展提升離不開(kāi)服務(wù)業(yè)，工業(yè)的智能化、服務(wù)化是獲得更高附加值的根本途徑，我們必須加大力度推動(dòng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)。同樣道理，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展能夠有效促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)突破瓶頸，我旗有豐富的農(nóng)牧業(yè)資源和比較優(yōu)勢(shì)，但我們的農(nóng)畜產(chǎn)品還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“豐產(chǎn)賣(mài)難”和“高產(chǎn)低值”現(xiàn)象，很大程度就是因?yàn)檗r(nóng)村牧區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)集約化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化水平不高。因此，要加快以電子商務(wù)、第三方物流、融資租賃為主的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)在服務(wù)中收益、在服務(wù)中增值、在服務(wù)中創(chuàng)新，形成一二三產(chǎn)相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。比如我們正在推動(dòng)實(shí)施的投資4.6億元的蒙都云計(jì)算o2o畜產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，通過(guò)建設(shè)線(xiàn)下智能化冷藏庫(kù)和搭建線(xiàn)上冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上訂購(gòu)與線(xiàn)下配送的有機(jī)結(jié)合。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，冷鏈物流年冷藏及配送量達(dá)10萬(wàn)噸，年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.4億元，企業(yè)效益將得到大幅提升。還有像工業(yè)上的一些外包服務(wù)，都是為生產(chǎn)服務(wù)的。各地區(qū)、各部門(mén)要更新觀(guān)念，調(diào)整思路，在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面多研究謀劃一些具體項(xiàng)目，為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大空間。

隨著收入水平的不斷提高和社會(huì)保障的不斷完善，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)正在逐步從溫飽型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，從“物質(zhì)消費(fèi)”為主向“服務(wù)消費(fèi)”為主轉(zhuǎn)變，概括地講，現(xiàn)在是“吃講營(yíng)養(yǎng)、穿追時(shí)尚、住想舒適、行求便捷、購(gòu)認(rèn)品牌、游重自然、娛要品位”，因此在抓好文化旅游、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，圍繞群眾對(duì)物質(zhì)文化生活的新需求，著力發(fā)展特色餐飲、快遞物流、美容保健等生活服務(wù)業(yè)。結(jié)合“兩街一路”工程開(kāi)通建設(shè)，打造特色商業(yè)街，引進(jìn)一批高端名牌店、品牌旗艦店，建設(shè)幾個(gè)都市商業(yè)綜合體，不斷滿(mǎn)足群眾的消費(fèi)需求。實(shí)施好全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色美食酒吧一條街項(xiàng)目，引入一批全國(guó)各地特色餐飲進(jìn)駐我旗，同時(shí)深入挖掘xx旗特色，打造屬于我們自己的“xx旗味道”。

當(dāng)前我旗服務(wù)業(yè)正處于加快發(fā)展、尋求突破的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)機(jī)非常寶貴，任務(wù)十分艱巨，各地區(qū)、各部門(mén)要立足我旗資源條件、市場(chǎng)潛力和比較優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，大力改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

對(duì)我旗的服務(wù)業(yè)如何發(fā)展、向哪個(gè)方向發(fā)展首先要有一個(gè)明確的規(guī)劃，發(fā)改、商務(wù)、旅游、烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦等部門(mén)要著手制定《xx旗服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，把我們今天布置的任務(wù)全部納入其中，指導(dǎo)我旗今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展。各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)也要找準(zhǔn)定位，制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，形成工作推進(jìn)合力。特別是文化旅游方面，文旅辦要督促上海奇創(chuàng)旅游景觀(guān)設(shè)計(jì)公司抓緊完成全域旅游規(guī)劃編制。各重點(diǎn)旅游景區(qū)、各地區(qū)也要編制好旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要推進(jìn)多規(guī)合一，把全域旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城建、文化、環(huán)保、土地等規(guī)劃有效銜接，以規(guī)劃融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃管到底、一張藍(lán)圖畫(huà)到底，使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)發(fā)展的“導(dǎo)航儀”和施工圖。

項(xiàng)目是各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終載體，發(fā)展服務(wù)業(yè)也必須抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”。一方面，對(duì)于文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等已經(jīng)確定實(shí)施的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)要積極幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的資金、用地、用電等實(shí)際問(wèn)題，優(yōu)化審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，開(kāi)辟綠色通道，確保這些項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早達(dá)效。另一方面，各地區(qū)、各部門(mén)要圍繞規(guī)劃所定和發(fā)展所需，按照“缺什么、補(bǔ)什么”、“引名企、招精品”原則，在抓好工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)招商的同時(shí)，花更多精力、下更大氣力抓好服務(wù)業(yè)招商。要圍繞中介物流、商貿(mào)會(huì)展、文體旅游等內(nèi)容，在建立專(zhuān)門(mén)的招商小組開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化招商的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用以商招商、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)招商等多種招商方式，讓更多的大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)做我們的三產(chǎn)項(xiàng)目，積聚起我旗發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)能。

各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)知和廣泛借力全媒體時(shí)代的到來(lái)，全力打造“xx旗服務(wù)”名片，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，制作一批高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的xx旗服務(wù)業(yè)形象設(shè)計(jì)，策劃開(kāi)展一批具有一定影響力的推介活動(dòng)，進(jìn)行多角度、全方位的宣傳，提升xx旗的知名度、美譽(yù)度和影響力。特別是旅游方面，要研究設(shè)立具有xx旗特色的旅游logo，積極向社會(huì)各界征集一些朗朗上口、通俗易懂的外宣口號(hào)，打響屬于xx旗自己的旅游標(biāo)簽，讓游客留住xx旗印象，不僅能夠自己來(lái)，將來(lái)還會(huì)帶著親朋好友來(lái)。要通過(guò)承辦影視劇拍攝、大型賽事活動(dòng)、邀請(qǐng)影視名人代言等形式，加強(qiáng)與知名網(wǎng)站、媒體合作，爭(zhēng)取更多發(fā)展要素向xx旗匯聚。此外，要采取參加商貿(mào)洽談會(huì)、宣傳推介會(huì)以及舉辦節(jié)會(huì)、評(píng)選活動(dòng)等方式，向外宣傳我旗發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大舉措、優(yōu)惠政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品特色等，通過(guò)大張旗鼓的宣傳，形成促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的濃厚氛圍。

各地區(qū)要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出位置，一把手要親自上手安排，親自謀劃布局，堅(jiān)決不能推一推、動(dòng)一動(dòng)，甚至推也不動(dòng)。財(cái)政、自然資源等部門(mén)要在現(xiàn)有扶持政策基礎(chǔ)上，采取更加積極的財(cái)稅、土地、金融等政策，穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加大工作力度，細(xì)化統(tǒng)計(jì)門(mén)類(lèi)，統(tǒng)一計(jì)算口徑，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性，定期向旗委政府報(bào)送信息，為全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策調(diào)整和方向把握提供有力數(shù)據(jù)支持。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要結(jié)合“三比一整治”和庸懶散奢專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，把涉及報(bào)批和審批權(quán)限的職能部門(mén)作為監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為等突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款行為，努力為服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、誠(chéng)信、文明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。組織部門(mén)要制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)體系及相應(yīng)的考核辦法，尤其要加大服務(wù)業(yè)招商引資實(shí)績(jī)考核，形成鮮明的工作導(dǎo)向。旗委政府督查室要抓好跟進(jìn)督查，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成效。

同志們，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，事關(guān)全旗發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾福祉，希望大家以開(kāi)闊的眼界、創(chuàng)新的思維和務(wù)實(shí)的舉措，增強(qiáng)定力，激發(fā)活力，不遺余力，全力開(kāi)創(chuàng)我旗服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大繁榮新局面，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，為自治區(qū)成立75周年獻(xiàn)禮！

謝謝大家！

服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)發(fā)言稿篇十二

同志們：

這次會(huì)議是繼2015年后時(shí)隔7年，再次召開(kāi)以服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的全旗大會(huì)。2月下旬，自治區(qū)、xx市分別召開(kāi)了旅游發(fā)展大會(huì)和金融發(fā)展大會(huì)，全面吹響了加快服務(wù)業(yè)特別是旅游業(yè)、金融業(yè)發(fā)展的沖鋒號(hào)。在這種大的趨勢(shì)和背景下，xx旗該如何順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，打造好服務(wù)業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)新引擎，是全旗上下必須面對(duì)的課題，也是我們召開(kāi)這次會(huì)議的主要目的。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

第一，充分肯定成績(jī)，客觀(guān)審視服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

一直以來(lái)，旗委政府始終把服務(wù)業(yè)置于全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，在各地區(qū)、各部門(mén)的共同努力下，全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和從業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)都在xx%以上。文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化演藝中心、地質(zhì)陳列館、博物館、玉龍古玩城投入使用，玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河等景區(qū)景點(diǎn)及旅游配套設(shè)施先后建成，接待能力不斷提升，品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。玉龍沙湖景區(qū)晉升為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，xx旗獲得“中國(guó)最美生態(tài)文化旅游目的地”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。梵宗寺被列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。全旗農(nóng)牧家樂(lè)達(dá)到xxx家。2021年，旅游人數(shù)和旅游收入分別達(dá)到xxx萬(wàn)人次和xxx億元，是2015年的xxx倍和xxx倍。商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)日益完善。全旗城鄉(xiāng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到xxxx個(gè)，從業(yè)人數(shù)xxx萬(wàn)人。都市五彩城、宏遠(yuǎn)大廈、香河家具城、恒茂廣場(chǎng)、全寧酒店、紅山路餐飲一條街等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。烏丹商貿(mào)物流園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到xxx平方公里，入駐企業(yè)xx家、商戶(hù)xxx家，先后被認(rèn)定為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)園和自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，2021年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入xxxx億元，安置就業(yè)xxxx人。電子商務(wù)逐步興起，引進(jìn)了云農(nóng)場(chǎng)、央大科技、蒙綠農(nóng)資等xx家電商企業(yè)，xx旗被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。成功引進(jìn)中行、建行、包行、郵儲(chǔ)銀行、立農(nóng)村鎮(zhèn)銀行，全旗銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到xx家，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到xx家，組建了鑫隆、筑鑫等x家小額貸款公司，成立了惠眾農(nóng)牧業(yè)、勝景文旅、路暢交通等x家國(guó)有投融資擔(dān)保平臺(tái)。2021年末全旗金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額xxx億元、貸款余額xxx億元，分別是2015年的xx倍和xx倍。企業(yè)上市取得突破性進(jìn)展，蒙都羊業(yè)、凌志科技實(shí)現(xiàn)新三板掛牌，沐禾節(jié)水通過(guò)京藍(lán)科技并購(gòu)重組上市。房地產(chǎn)、餐飲、保險(xiǎn)、通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，快遞、教育培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

但同時(shí)也要清醒地看到，與我們所具備的優(yōu)勢(shì)相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)成熟度相比，我旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)還存在很多不容忽視的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是整體認(rèn)識(shí)不到位。首先是認(rèn)識(shí)不高。對(duì)于發(fā)展服務(wù)業(yè)，盡管我們?cè)谝?guī)劃里有體現(xiàn)、工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，但是對(duì)服務(wù)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)富民增收的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有真正放到戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的地位來(lái)認(rèn)識(shí)和考量，在精力投入和工作擺布上明顯不足，沒(méi)有形成強(qiáng)力推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，導(dǎo)致發(fā)展成效比較滯后。從全局層面看，2021年我們的三產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值xx%，分別低于全國(guó)、全區(qū)、全市xx個(gè)百分點(diǎn)、xx個(gè)百分點(diǎn)和xx個(gè)百分點(diǎn)。從12個(gè)旗縣區(qū)層面看，去年我旗的三產(chǎn)增加值總量和增速分別排在第x位和第xx位，位次都比較靠后。其次是思路不清。實(shí)事求是地講，這么多年三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有把我們的資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。整體發(fā)展定位低，節(jié)奏慢，缺乏統(tǒng)一的、高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃，缺少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，一些低水平的項(xiàng)目造成了資源的分散割據(jù)，很多項(xiàng)目做成了夾生飯。比如，我們的旅游產(chǎn)業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，景點(diǎn)也很多，但是除了玉龍沙湖打造得比較成型外，其他基本沒(méi)形成氣候。第三是能力不足。我們很多干部對(duì)一產(chǎn)二產(chǎn)抓起來(lái)比較順手，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展就明顯力不從心。比如，我們天天喊抓旅游，但很多人對(duì)旅游業(yè)的變化趨勢(shì)知之甚少，對(duì)旅游產(chǎn)品的打造、營(yíng)銷(xiāo)缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的把握，工作始終抓不到點(diǎn)子上。再比如，對(duì)于金融業(yè)，恐怕我們不少同志還停留在“存錢(qián)生息、借貸生利”的層面，對(duì)金融定位的認(rèn)識(shí)還不清晰，對(duì)金融工具的應(yīng)用還很生疏。二是資金投入還不夠。實(shí)實(shí)在在地講，服務(wù)業(yè)是燒錢(qián)的產(chǎn)業(yè)，只有大投入才有大產(chǎn)出。我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展不快、層次不優(yōu)，很大程度上是因?yàn)橥度肓Χ炔粔?。我讓統(tǒng)計(jì)部門(mén)算了一筆賬，整個(gè)“十三五”期間，全旗服務(wù)業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資xxx億元，占全旗固定資產(chǎn)投資的比重不足x/x，不到工業(yè)固定資產(chǎn)投資的一半。造成這一局面的原因主要有兩塊兒：一塊兒是政府投資少且分散。無(wú)論是文化旅游業(yè)也好，還是商貿(mào)物流業(yè)也好，很多前期工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多還需要政府主導(dǎo)推動(dòng)，而且社會(huì)投資很多時(shí)候也要靠政府投入來(lái)引導(dǎo)、撬動(dòng)和放大。但客觀(guān)地講，這些年我們?cè)诠I(yè)、農(nóng)牧業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生領(lǐng)域投入的資金比較多，相比之下服務(wù)業(yè)投入就顯得捉襟見(jiàn)肘。近五年，我們?cè)谌a(chǎn)服務(wù)業(yè)方面投入財(cái)政資金大約x億元，占同期財(cái)政總支出的xx%。即使是這點(diǎn)錢(qián)，也是零敲碎打、天女散花，沒(méi)起到多大效果。另一塊兒是社會(huì)資本參與不夠。大家知道，發(fā)展服務(wù)業(yè)，企業(yè)投入是主體，沒(méi)有大企業(yè)、大集團(tuán)的大投入，服務(wù)業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。比如，西安的大唐芙蓉園、大明宮等景點(diǎn)之所以能夠吸引大量游客，關(guān)鍵是有文化旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)曲江集團(tuán)多年來(lái)的持續(xù)資本投入。近幾年，我們雖然加大了招商力度，也引進(jìn)了一些公司集團(tuán)、社會(huì)資本來(lái)做我們的服務(wù)業(yè)，比如引進(jìn)龍谷旅游公司對(duì)玉龍沙湖景區(qū)進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，可以說(shuō)很有效果。但現(xiàn)在看，我旗像這樣的大公司還是太少，急需再多引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)支撐我們加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的局面。三是配套服務(wù)有短板。我旗的服務(wù)業(yè)在配套服務(wù)和整體保障能力上相比先進(jìn)地區(qū)還存在較大差距。一缺產(chǎn)品。主要表現(xiàn)為文化旅游深度融合不夠，旅游項(xiàng)目產(chǎn)品少，民族特色不鮮明，城市餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施不足，未能把xx旗的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。這就是所謂的守著搖錢(qián)樹(shù)，卻沒(méi)有接錢(qián)的聚寶盆，游客來(lái)了有錢(qián)也花不出去。2021年我旗旅游人均消費(fèi)xxxx元，與全市人均消費(fèi)xxxx元相比少xxx元，與旗縣區(qū)中人均消費(fèi)最高的元寶山區(qū)相比更是少了xxxx元。這說(shuō)明什么，說(shuō)明我們的“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省倍既碑a(chǎn)品。二缺服務(wù)。在硬件上，旗內(nèi)各景區(qū)景點(diǎn)的游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等較為基礎(chǔ)的配套設(shè)施還不健全，還有就是旅游賓館無(wú)法滿(mǎn)足需要，特別是條件好、標(biāo)準(zhǔn)高的賓館嚴(yán)重不足，我們除了全寧酒店、云龍酒店條件還可以，其余都是中小旅館，一到旅游旺季酒店供不應(yīng)求甚至是一房難求。在軟件上，我們的服務(wù)意識(shí)還不夠，服務(wù)能力也有待提升，主要表現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)上，游客來(lái)了之后，基本上是放任自流，看不到官方服務(wù)的痕跡。我們其他的行業(yè)也是如此，也存在服務(wù)不主動(dòng)的問(wèn)題。三缺管理。旅游的市場(chǎng)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境不優(yōu)，系統(tǒng)治理不夠，衛(wèi)生臟亂差，欺客宰客、無(wú)序經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，旅游市場(chǎng)監(jiān)管尚未形成合力。比如，我們的紅山路餐飲一條街，車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題很?chē)?yán)重，影響城市形象同時(shí)也存在交通安全隱患。四是機(jī)制保障不健全。一方面是管理機(jī)制不協(xié)調(diào)。目前抓服務(wù)業(yè)大多還是依靠具體業(yè)務(wù)部門(mén)在單打獨(dú)斗，工作職責(zé)范圍窄，綜合推進(jìn)力量小，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，與當(dāng)前服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)極不適應(yīng)。各地區(qū)、各部門(mén)還普遍存在“發(fā)展旅游是旅游局的事、發(fā)展金融是金融辦的事、發(fā)展商貿(mào)物流有商務(wù)局和物流園區(qū)辦”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒(méi)有形成齊抓三產(chǎn)、共管服務(wù)的氛圍。另一方面是配套扶持政策不完善。這些年，上級(jí)出臺(tái)了不少支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，我們跟進(jìn)落實(shí)不到位，沒(méi)能及時(shí)制定符合x(chóng)x旗實(shí)際的配套措施，特別是在招商引資、宣傳推介、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面缺少有吸引力的措施，未能形成支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。有時(shí)即使是制定了一些政策、規(guī)劃和方案，但缺乏針對(duì)性、操作性和執(zhí)行力，久而久之就石沉大海了，更不要說(shuō)成效了。

以上這些問(wèn)題，既是短板，也是主攻方向。在今后的工作中，我們要突出問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)把脈開(kāi)方，聚焦用力，持續(xù)推動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使xx旗服務(wù)業(yè)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

第二，理清發(fā)展思路，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段下，一產(chǎn)受土地、氣候等多方面制約，二產(chǎn)又受到資源、環(huán)境和勞動(dòng)力等成本制約，提升空間較為有限，只有三產(chǎn)的發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆７?wù)業(yè)能耗僅為工業(yè)的1/5，排放不到制造業(yè)的1/10，是典型的清潔產(chǎn)業(yè)、無(wú)煙產(chǎn)業(yè)。更為重要的是，服務(wù)業(yè)不僅僅是gdp，更連著需求、連著就業(yè)、連著民生，是增加地方財(cái)力的主要來(lái)源，關(guān)系著人民群眾生活水平的提高。有數(shù)據(jù)顯示，單位服務(wù)業(yè)產(chǎn)值創(chuàng)造的就業(yè)崗位是工業(yè)的x倍，每增加xxx萬(wàn)元服務(wù)業(yè)投資，可新增xxxx個(gè)就業(yè)崗位，效果非常顯著。我旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量的x/x，從數(shù)字上看是“短腿”，但從空間上看是“潛力”。因此，各地區(qū)、各部門(mén)務(wù)必把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到更加重要位置，進(jìn)一步擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，著力構(gòu)建以文化旅游、電商物流主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以金融、養(yǎng)老、餐飲、信息服務(wù)等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新格局。

（一）全面打響全域旅游攻堅(jiān)戰(zhàn)。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重頭戲，是一業(yè)興、百業(yè)旺的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、涉及面寬、拉動(dòng)力強(qiáng)，與xxx多個(gè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)，對(duì)餐飲、住宿、交通等行業(yè)的貢獻(xiàn)率都超過(guò)xx%，對(duì)文化、金融、零售等行業(yè)都有較強(qiáng)拉動(dòng)作用。同時(shí)，旅游業(yè)兼具投資、消費(fèi)、出口功能，旅游項(xiàng)目投資每增加x元，可帶動(dòng)x元的綜合投資，而且留下的往往是“百年gdp”。所以說(shuō)，發(fā)展旅游業(yè)，必將會(huì)帶來(lái)大量的人流、物流、資金流、信息流，可以極大地促動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年，自治區(qū)、市相繼召開(kāi)旅游發(fā)展大會(huì)，對(duì)全域旅游工作進(jìn)行安排，出臺(tái)了推動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展系列文件，特別是市委市政府決定從今年起，在全市范圍內(nèi)實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全市旅游業(yè)全面提檔升級(jí)。各地區(qū)、各部門(mén)要牢牢把握這些機(jī)遇，立足自身資源稟賦和優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)在全區(qū)、全市旅游業(yè)格局中的發(fā)展定位，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為全旗支柱性產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，著力在推進(jìn)全域全境全季旅游上下功夫，重點(diǎn)打造沙漠旅游、深度開(kāi)發(fā)草原旅游、大力推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)休閑旅游、全力促進(jìn)鄉(xiāng)村觀(guān)光旅游，力爭(zhēng)通過(guò)2—3年努力，打造“一張世界名片”和“四張國(guó)家名片”，“一張世界名片”就是涵蓋文化、歷史、人文于一體的“中華第一龍故鄉(xiāng)”名片；
“四張國(guó)家名片”就是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家食品安全縣和國(guó)家全域旅游示范縣，最終把xx旗建成國(guó)家特色文化旅游、生態(tài)休閑度假基地、全國(guó)知名的沙漠越野基地和玉龍文化旅游目的地。

一是集中精力打造王牌景區(qū)。旅游業(yè)的做大做強(qiáng)，必須有王牌景區(qū)作為支撐和引領(lǐng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)突破?！笆濉睍r(shí)期，自治區(qū)提出打造xxx個(gè)品牌和精品旅游景區(qū)，玉龍沙湖景區(qū)就是其中之一。市委市政府也提出要做大玉龍沙湖景區(qū)，把景區(qū)作為全市旅游從南到北、承擔(dān)串點(diǎn)成線(xiàn)的一個(gè)重要核心功能區(qū)。對(duì)我們而言，這些既是任務(wù)，更是機(jī)遇；
既有壓力，又有責(zé)任，我們一定要把玉龍沙湖景區(qū)這張王牌打好、打出名。一要加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游部門(mén)要協(xié)助龍谷公司加快推進(jìn)溫泉養(yǎng)生休閑區(qū)、30公里馬術(shù)賽道、汽車(chē)沙漠越野公園、5000平方米戶(hù)外演藝廳、老柳林生態(tài)森林觀(guān)光平臺(tái)、沙灘足球場(chǎng)等項(xiàng)目，把景區(qū)建成享譽(yù)全國(guó)的大漠休閑運(yùn)動(dòng)旅游度假區(qū)。烏丹鎮(zhèn)要做好杖房河下泡子至布日敦湖汛期引水工作，一旦達(dá)到條件，立即蓄滿(mǎn)水，恢復(fù)萬(wàn)畝水面風(fēng)光，完善玉龍沙湖景區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)濕地公園，把布日敦湖打造成我們的第二大水源地。二要深度開(kāi)發(fā)游樂(lè)項(xiàng)目。大力推行“快旅慢游”的旅游模式，加大運(yùn)動(dòng)、休閑、娛樂(lè)、體驗(yàn)、探險(xiǎn)等游樂(lè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，積極承辦各類(lèi)體育賽事、文化活動(dòng)，特別是要編排好諾恩吉雅大型舞臺(tái)實(shí)景劇、籌劃好沙漠越野項(xiàng)目，形成xx旗的文化旅游特色，將景區(qū)建成集文化體驗(yàn)、賽事集結(jié)、休閑娛樂(lè)、溫泉度假、生態(tài)科普等功能為一體的綜合生態(tài)文化旅游區(qū)，向全世界輸出一張有較高含金量的玉龍之鄉(xiāng)旅游品牌。文體、旅游部門(mén)要協(xié)助景區(qū)按照這一思路搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，今年就要看到效果。三要做好國(guó)家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。我們知道，國(guó)家5a級(jí)景區(qū)是國(guó)內(nèi)旅游景區(qū)等級(jí)最高、品質(zhì)最好的金字招牌，創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)對(duì)于推進(jìn)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和人性化服務(wù)，促進(jìn)旅游資源價(jià)值的最大化，提高旅游品牌形象，增加旅游效益具有重要意義。全國(guó)各個(gè)景區(qū)都在積極為此努力，但創(chuàng)建難度大、標(biāo)準(zhǔn)高，不僅自治區(qū)、國(guó)家旅游部門(mén)要層層把關(guān)，還有一系列參數(shù)要符合要求。旅游部門(mén)要配合龍谷公司做好相關(guān)工作，對(duì)景區(qū)存在的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)要重點(diǎn)推進(jìn)，必保今年通過(guò)旅游景區(qū)資源價(jià)值與景觀(guān)質(zhì)量評(píng)審。在抓好玉龍沙湖景區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，加大紅山湖、燈籠河景區(qū)招商引資力度，完善配套設(shè)施，增加游樂(lè)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量和接待水平。

二是推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)在打造文化旅游產(chǎn)業(yè)帶上下功夫。去年，我們結(jié)合推進(jìn)“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶，啟動(dòng)了全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀(guān)光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀(guān)光園區(qū)建設(shè)，這樣再加上玉龍沙湖景區(qū)，從空間上形成一個(gè)“工”字形的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。文旅辦、旅游、規(guī)劃、住建、全寧、紫城街道等單位一定要抓快、抓實(shí)、抓出成效。全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓緊完成道路、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)工作，必保4月中旬開(kāi)工建設(shè)。擺布好園區(qū)內(nèi)文化旅游服務(wù)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、冷鏈物流區(qū)等幾個(gè)區(qū)域布局，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)會(huì)展中心、文旅大廈、星級(jí)酒店等項(xiàng)目。通過(guò)持續(xù)打造，建成集民俗文化展示、酒店餐飲、觀(guān)光休閑、游客集散、物流配送于一體的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。北山宗教文化觀(guān)光園區(qū)，充分發(fā)揮蒙東地區(qū)最大的藏傳佛教寺院—梵宗寺的影響力以及悠久的歷史文化，在保留梵宗寺原貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，包括梵宗寺、中華龍園、羅漢園三個(gè)片區(qū)。旅游、水利等部門(mén)要抓緊啟動(dòng)北山森林公園綠化項(xiàng)目，利用好夏季汛期雨水在梵宗寺后山建設(shè)人工湖，這樣先把山綠起來(lái)、把水聚起來(lái)，再同步開(kāi)工建設(shè)中華龍園、五方大殿、500羅漢園、廟前廣場(chǎng)等項(xiàng)目，打造宗教與文化融合發(fā)展的集中區(qū)。德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀(guān)光園區(qū)，依托全國(guó)最大的占地面積3.7萬(wàn)畝的文冠果基地，圍繞烏丹城區(qū)北外環(huán)、東外環(huán)、省道205線(xiàn)，把德日蘇嘎查一直到賽沁塔拉嘎查全部納入園區(qū)范圍。這方面，要學(xué)習(xí)借鑒北京密云巨各莊、元寶山和潤(rùn)農(nóng)業(yè)打造現(xiàn)代都市型休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)建設(shè)百樹(shù)園、休閑采摘區(qū)、旅游綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)草原體驗(yàn)及休閑農(nóng)牧家樂(lè)等項(xiàng)目，構(gòu)建農(nóng)業(yè)示范、休閑度假、觀(guān)光旅游、農(nóng)事體驗(yàn)等多功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為人們生態(tài)休閑觀(guān)光的好去處，林業(yè)、旅游部門(mén)要加快規(guī)劃設(shè)計(jì)，及早啟動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)。這三個(gè)園區(qū)全部建成后，可與玉龍沙湖景區(qū)、醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)、北大廟傳統(tǒng)村落連成一體，成為我旗服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)新亮點(diǎn)。

三是全力建設(shè)特色村鎮(zhèn)。推廣全域旅游，必須點(diǎn)上突破、面上開(kāi)花，點(diǎn)上我們有“三園一區(qū)”（全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀(guān)光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀(guān)光園區(qū)和玉龍沙湖景區(qū)），面上就要打造一批特色村鎮(zhèn)，作為全域旅游的基礎(chǔ)支撐。今年，全市將啟動(dòng)30個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，到2025年建成100個(gè)左右特色旅游名鎮(zhèn)名村。各地區(qū)要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)靠前規(guī)劃設(shè)計(jì)，在發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，打造特色旅游村鎮(zhèn)上下功夫、求突破，讓我旗的高山草原、花海風(fēng)場(chǎng)、大漠水鄉(xiāng)、稻田風(fēng)光等美麗風(fēng)景更加深入人心。一方面，要建設(shè)一批旅游特色小鎮(zhèn)。學(xué)習(xí)借鑒江蘇烏鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)等成功模式，充分挖掘當(dāng)?shù)刈匀?、歷史、文化、民俗等資源，建設(shè)一批景區(qū)輻射型、田園風(fēng)光型、養(yǎng)生度假型特色旅游名鎮(zhèn)。比如，圍繞勃隆克景區(qū)，建設(shè)烏丹鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)；
圍繞紅山湖景區(qū)，打造烏敦套海鎮(zhèn)、白音套海蘇木、阿什罕蘇木特色小鎮(zhèn)。比如，圍繞燈籠河景區(qū)，建設(shè)燈籠河過(guò)境旅游小鎮(zhèn)，等等。還有海拉蘇鎮(zhèn)、格日僧蘇木、大興農(nóng)場(chǎng)等地區(qū)都具備打造的條件，必須打開(kāi)思路、放開(kāi)手腳去推進(jìn)。另一方面，要打造一批旅游名村和農(nóng)牧家樂(lè)。各地區(qū)要因地制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成自己的特色形象和主打產(chǎn)品，比如，阿什罕蘇木烏蘭敖都嘎查的全國(guó)第一個(gè)牧業(yè)合作社、烏丹鎮(zhèn)賽沁塔拉嘎查的中華第一龍展館、全寧街道的北大廟村傳統(tǒng)村落、烏敦套海鎮(zhèn)三十家子村的民俗館、海拉蘇鎮(zhèn)烏蘭吉達(dá)蓋嘎查的射箭文化主題館、格日僧蘇木的馬文化主題廣場(chǎng)等文化景點(diǎn)，都是很好的旅游資源，要加大挖掘打造力度，年內(nèi)爭(zhēng)取建設(shè)5—10家旅游名村以及50家左右農(nóng)牧家樂(lè)，讓農(nóng)牧民群眾分享到更多的旅游紅利。要繼續(xù)推行“草原有我一只羊”旅游產(chǎn)品模式，探索推出“做一天蒙古人”、敖包祭祀等旅游主題活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足游客對(duì)休閑體驗(yàn)的新需求，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展。

四是補(bǔ)齊旅游配套設(shè)施短板。一要加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路方面，加快省道304線(xiàn)海拉蘇至大興、國(guó)道305線(xiàn)、省道219線(xiàn)、省道210線(xiàn)xx旗段這幾個(gè)交通“大動(dòng)脈”建設(shè)，形成四通八達(dá)的旅游通道。全力推進(jìn)旅游專(zhuān)項(xiàng)公路建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施全長(zhǎng)50公里的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶連接線(xiàn)項(xiàng)目和全長(zhǎng)60公里的紅山湖旅游路工程，旅游、交通部門(mén)要抓緊開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，年內(nèi)建成通車(chē)。積極謀劃全長(zhǎng)40公里的燈籠河至磨石溝旅游公路、全長(zhǎng)127公里的大玉線(xiàn)升級(jí)改造項(xiàng)目，年內(nèi)啟動(dòng)可研立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等前期工作，待明年資金落實(shí)后實(shí)施。鐵路方面，借助赤大白鐵路開(kāi)通客運(yùn)契機(jī)，積極與上級(jí)部門(mén)溝通，力爭(zhēng)在xx旗建設(shè)烏丹客運(yùn)站，承接好xx高鐵開(kāi)通后，游客井噴式增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸問(wèn)題。航空方面，抓緊啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)與市里溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快批復(fù)，建設(shè)xx旗的立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造集短途客貨運(yùn)輸、通航業(yè)務(wù)、通航旅游、航空培訓(xùn)、通用航空器組裝、農(nóng)林低空作業(yè)、應(yīng)急救援等多功能為一體的航空產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)這些項(xiàng)目建設(shè)，著力打通城鎮(zhèn)與景區(qū)之間、景區(qū)與景區(qū)之間的“微循環(huán)”，解決好旅游“最后一公里”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)旅游交通的無(wú)縫銜接，為打造全域旅游提供有力保障。二要加強(qiáng)旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樹(shù)立以游客為中心的發(fā)展理念，不能只盯著游客的消費(fèi)，更要盯住游客的需求，增強(qiáng)旅游服務(wù)意識(shí)。重點(diǎn)圍繞旅游六大要素完善綜合服務(wù)設(shè)施。購(gòu)物餐飲方面，結(jié)合推進(jìn)全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快特色美食街區(qū)和旅游購(gòu)物場(chǎng)所建設(shè)。開(kāi)發(fā)xx旗特色旅游產(chǎn)品，打造幾個(gè)像蒙都系列、王記風(fēng)干肉、萬(wàn)花民族服飾、蒙古族刺繡等拳頭產(chǎn)品，進(jìn)入園區(qū)、走進(jìn)景區(qū)，真正讓游客游有所樂(lè)、行有所值。賓館住宿方面，推動(dòng)現(xiàn)有酒店賓館更新設(shè)施、提高接待能力，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名大型酒店品牌，培育發(fā)展度假酒店、精品客棧、鄉(xiāng)村民宿等多樣化業(yè)態(tài)。停車(chē)休憩方面，加強(qiáng)旅游停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，在主要道路交通沿線(xiàn)、重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、休閑驛站、自駕游基地，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下說(shuō)走就走的旅行方式。標(biāo)識(shí)標(biāo)牌方面，進(jìn)一步完善大型旅游宣傳廣告牌、導(dǎo)覽圖、旅游交通指示牌，加強(qiáng)玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河、木葉山等重點(diǎn)景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)。旅游廁所方面，大力推進(jìn)廁所革命，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、交通沿線(xiàn)、游客集散地等重要節(jié)點(diǎn)旅游廁所全部達(dá)標(biāo)，再建成10座水沖移動(dòng)旅游廁所。三要加強(qiáng)智慧旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。這是一個(gè)新概念、新模式，也是旅游業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。重點(diǎn)是加強(qiáng)旅游政務(wù)、咨詢(xún)、商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施旅游大數(shù)據(jù)工程，實(shí)現(xiàn)涉旅部門(mén)間數(shù)據(jù)共享。特別是要推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)的智慧化，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下旅游市場(chǎng)管理，去年我們?cè)谌新氏瘸闪⒘寺糜尉C合執(zhí)法大隊(duì)，開(kāi)展旅游綜合執(zhí)法活動(dòng)，效果很好，旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。今后要繼續(xù)在旅游綜合執(zhí)法上加大力度，嚴(yán)厲查處超范圍經(jīng)營(yíng)、不合理低價(jià)、虛假?gòu)V告、欺客宰客等違法違規(guī)行為。特別要狠抓涉旅安全，主要是消防安全、衛(wèi)生防疫、交通安全、特種設(shè)備安全等，守住旅游安全發(fā)展的底線(xiàn)，給國(guó)內(nèi)外游客留下好印象。同時(shí)，要督促各景區(qū)景點(diǎn)強(qiáng)化內(nèi)部管理，該持證上崗的必須持證上崗。要加大培訓(xùn)力度，推行旅游服務(wù)禮貌用語(yǔ)，讓文明旅行、文明服務(wù)蔚然成風(fēng)，切實(shí)提升景區(qū)服務(wù)“軟實(shí)力”。

（二）加快商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，隨著烏丹商貿(mào)物流園區(qū)的建成運(yùn)營(yíng)，全旗基本形成以烏丹城區(qū)為中心、以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)村牧區(qū)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。但是在激發(fā)市場(chǎng)活力和挖掘內(nèi)部潛力方面還不夠，物流企業(yè)、貨運(yùn)站多集中在城區(qū)，城鄉(xiāng)商貿(mào)物流體系“最后一公里”還未打通，特別是在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。今后，要突出抓好中心城區(qū)引領(lǐng)作用，重點(diǎn)打造烏丹商貿(mào)物流園區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系和電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把xx旗建成面向遼沈、服務(wù)京津的商貿(mào)物流集散基地。

一是推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)集聚發(fā)展。以烏丹商貿(mào)物流園區(qū)為主要發(fā)展平臺(tái)，突出園區(qū)功能定位，全面提升運(yùn)營(yíng)水平。一方面，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。盯住農(nóng)村牧區(qū)商品配送中心二期、果菜糧批發(fā)市場(chǎng)二期、赤建商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目，必保4月份開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)全部建成投入使用。鐵建辦要與中電投物流公司搞好銜接，加快推進(jìn)投資5億元的鐵路貨運(yùn)中心項(xiàng)目。住建部門(mén)要督促企業(yè)盡快啟動(dòng)四星級(jí)酒店、萬(wàn)隆酒店、立農(nóng)大廈裝飾裝修工作，年底前全部投入使用。另一方面，抓好建成項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。目前，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)總建筑面積達(dá)到40多萬(wàn)平方米，但實(shí)際使用面積僅為20多萬(wàn)平方米，部分企業(yè)受資金、市場(chǎng)等因素影響，資產(chǎn)閑置較多，運(yùn)營(yíng)效果不理想。下一步，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)主要針對(duì)這樣的企業(yè)，一家一家地找出問(wèn)題癥結(jié)所在，逐一制定運(yùn)營(yíng)方案，特別是對(duì)于能力不足、實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)，要積極幫助他們想辦法，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)盡快盤(pán)活閑置資產(chǎn)。

二是健全完善城鄉(xiāng)雙向流通體系。在抓好烏丹商貿(mào)物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，要加快廣德公、橋頭、新蘇莫、烏敦套海等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造，規(guī)劃建設(shè)雜糧雜豆、有機(jī)露地蔬菜、活畜交易等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，引進(jìn)幾家有實(shí)力的營(yíng)銷(xiāo)公司進(jìn)駐我旗，建設(shè)冷藏庫(kù)、保鮮庫(kù)等，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，推動(dòng)形成預(yù)約、訂單模式，構(gòu)建暢通高效、安全便利、穩(wěn)定持久的農(nóng)畜產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)我旗農(nóng)畜產(chǎn)品打入外埠市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。商務(wù)局要加大同上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)匯報(bào)對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。各相關(guān)地區(qū)要積極主動(dòng)靠前服務(wù)，全力做好市場(chǎng)選址、建設(shè)等具體推進(jìn)工作。其他地區(qū)也要結(jié)合實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色，不斷拓展完備已有集貿(mào)市場(chǎng)功能，依托本地商戶(hù)，推動(dòng)特色農(nóng)畜產(chǎn)品集聚交易，盡快形成規(guī)模，讓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)活起來(lái)。此外，繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程建設(shè)，鼓勵(lì)批發(fā)企業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)合作，開(kāi)展商品配送，逐步形成以旗級(jí)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、嘎查村店為基礎(chǔ)的農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，構(gòu)建雙向流通的物流網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品和商品的流通速度，滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活需求。

三是全力抓好電商平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)前，電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，已成為商貿(mào)流通領(lǐng)域最前沿、最活躍、最有影響力的熱點(diǎn)，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，重點(diǎn)實(shí)施好投資6000萬(wàn)元的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，年內(nèi)建成旗級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心和100個(gè)電商村級(jí)服務(wù)站。具體到村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦要會(huì)同各地區(qū)在已開(kāi)通便民服務(wù)中心和建成的便民連鎖超市基礎(chǔ)上，研究系統(tǒng)搭建和具體推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)資源的集約利用，堅(jiān)決避免重復(fù)建設(shè)。要積極同阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)聯(lián)系洽談，努力搭建銷(xiāo)售平臺(tái)，暢通銷(xiāo)售渠道，讓本地的批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)信息平臺(tái)與京津冀的農(nóng)超市場(chǎng)對(duì)接，及時(shí)獲取信息，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下流通。要鼓勵(lì)引導(dǎo)更多農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織參與電商發(fā)展，通過(guò)帶動(dòng)農(nóng)牧戶(hù)特別是建檔立卡貧困戶(hù)方式，把具有本地特色的農(nóng)畜產(chǎn)品利用電商平臺(tái)推銷(xiāo)出去，助力農(nóng)牧民群眾脫貧致富。這方面，蒙都、龍鄉(xiāng)玉品、三綠等企業(yè)已經(jīng)有了成型經(jīng)驗(yàn)，下一步要全面推廣。

（三）大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。實(shí)踐表明，金融業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，金融活、則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融興、則經(jīng)濟(jì)旺。無(wú)論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，還是大眾消費(fèi)、購(gòu)房購(gòu)物、民計(jì)民生，都離不開(kāi)金融的參與和支持，可以說(shuō)金融關(guān)系到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的方方面面。各地區(qū)、各部門(mén)要把金融業(yè)作為xx旗新興產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，使之成為助推全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。重點(diǎn)從四個(gè)方面著力：

一是積極引導(dǎo)信貸投向。金融業(yè)的發(fā)展一定要與旗委政府的總體發(fā)展布局相協(xié)調(diào)、相一致，實(shí)現(xiàn)雙結(jié)合、兩促進(jìn)。一要加大對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞旗委政府的總體工作部署，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程投入。比如像“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，西山、北山、少郎河“兩山一河”生態(tài)景觀(guān)工程，海拉蘇大街東通、白音他拉大街、紫城路開(kāi)通“兩街一路”市政工程，工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，棚戶(hù)區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生等方面，都應(yīng)該作為重點(diǎn)來(lái)扶持。二要加大對(duì)鄉(xiāng)村振興支持力度。全旗有重點(diǎn)脫貧嘎查村xxx個(gè)、脫貧人口xxxxx人。近年來(lái)，我們與農(nóng)行、建行、農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，推出了很多好的金融扶貧模式，效果明顯。下一步，各地區(qū)、各部門(mén)、各金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)認(rèn)真總結(jié)金融扶貧的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推而廣之，為xx旗的鄉(xiāng)村振興再立新功?，F(xiàn)在中央、自治區(qū)、xx市出臺(tái)了一系列政策，各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，要把金融政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特別要實(shí)施好金融振興“強(qiáng)龍貸”、“富農(nóng)貸”工程，進(jìn)一步緩解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)小微企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題，充分發(fā)揮他們帶動(dòng)農(nóng)村人口致富的重要作用。三要加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度。當(dāng)前，受疫情常態(tài)化影響，融資難、融資貴的問(wèn)題仍是制約中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。近期，市里下發(fā)了關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)作全市助保金貸款業(yè)務(wù)融資平臺(tái)的文件，對(duì)促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，解決中小微企業(yè)資金難題提出了明確要求。經(jīng)信局牽頭，財(cái)政局、金融辦和各金融機(jī)構(gòu)要拿出具體意見(jiàn)，進(jìn)一步制定完善支持企業(yè)發(fā)展辦法，加大對(duì)市場(chǎng)前景好、吸納就業(yè)多的中小微企業(yè)信貸投放力度，改善金融服務(wù)環(huán)境，讓他們能夠健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。

二是不斷拓寬融資渠道。近年來(lái)，資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的銀行主導(dǎo)模式正在向多層次、多元化融資模式轉(zhuǎn)變。目前，銀行貸款占社會(huì)融資總規(guī)模的比例正在逐年減少，而企業(yè)債券和股票融資的比例卻在逐年增加。我們一定要適應(yīng)這一形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整工作布局。一要發(fā)揮好金融機(jī)構(gòu)融資主渠道作用。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在挖潛增貸方面多下些功夫，積極爭(zhēng)取上級(jí)行的理解和支持，盡可能增加對(duì)我旗的信貸額度。特別是對(duì)于已經(jīng)批復(fù)的貸款、基金，要想方設(shè)法破除體制機(jī)制障礙，盡快撥付到位。金融辦要加大爭(zhēng)取力度，給足用好各項(xiàng)支持激勵(lì)政策，讓更多的金融機(jī)構(gòu)到我旗設(shè)分支機(jī)構(gòu)、建營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。二要持續(xù)放大政府投融資平臺(tái)效應(yīng)。去年，我們通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式融資xxxx億元，為美麗村莊、市政設(shè)施、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障，今年我們還要繼續(xù)加大力度。金融辦牽頭，發(fā)改、住建、財(cái)政等部門(mén)積極與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、建行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，充分發(fā)揮我們已經(jīng)設(shè)立的6個(gè)國(guó)有投融資擔(dān)保平臺(tái)作用，力爭(zhēng)在專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金等方面實(shí)現(xiàn)新突破，確保全旗重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)于棚戶(hù)區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等已經(jīng)批復(fù)的資金，要盯緊盯住，直至到位。三要進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資規(guī)模。主要是指資本市場(chǎng)融資。市里已經(jīng)啟動(dòng)企業(yè)上市四年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，我們也配套制定了企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見(jiàn)，成立了幾個(gè)推進(jìn)組專(zhuān)門(mén)向前推進(jìn)。各推進(jìn)組和內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心xx旗工作站，要加大企業(yè)上市培育和輔導(dǎo)力度。對(duì)于凌志科技、蒙都羊業(yè)、龍谷旅游3家列入市里推動(dòng)的企業(yè)，相關(guān)責(zé)任部門(mén)更要超前做好工作，如期實(shí)現(xiàn)中小板上市。抓住證監(jiān)會(huì)為脫貧地區(qū)企業(yè)開(kāi)辟上市綠色通道契機(jī)，吸引外地資本到我旗投資辦廠(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)將注冊(cè)地遷入我旗運(yùn)作上市，力爭(zhēng)到2025年，全旗上市掛牌企業(yè)達(dá)到18家，其中主板上市2家，中小板上市3家，新三板掛牌5家，四板8家。四要大力推廣ppp融資模式。主要是吸引更多的社會(huì)資本、民間資本參與到重大項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)。對(duì)于已經(jīng)謀劃的全域旅游、通用機(jī)場(chǎng)等ppp項(xiàng)目，抓緊落實(shí)投資主體。在此基礎(chǔ)上，ppp辦公室要繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域研究、謀劃一批ppp項(xiàng)目，充實(shí)豐富全旗ppp項(xiàng)目庫(kù)。發(fā)改、財(cái)政和金融部門(mén)要做好申請(qǐng)、報(bào)批等工作，利用好國(guó)家政策窗口期，再做成一批ppp項(xiàng)目。

三是加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性大，必須把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線(xiàn)。一方面，要嚴(yán)防政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金還是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金，最后都是需要償還的。要在用好這部分資金的同時(shí)，切實(shí)解決好“誰(shuí)來(lái)還、如何還、按時(shí)還”的問(wèn)題?，F(xiàn)在看，不管是專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，還是ppp項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)周期都比較長(zhǎng)，而且不完全是由財(cái)政來(lái)負(fù)擔(dān)償還的，有的有上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金作為底墊，還可以用國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有土地收益來(lái)彌補(bǔ)，有些是用來(lái)為企業(yè)融資過(guò)渡搭橋的。即使需要財(cái)政回購(gòu)或償還的，很大一部分是由市旗兩級(jí)來(lái)承擔(dān)，平均都是在15年或者更長(zhǎng)時(shí)間，雖然有相當(dāng)大的壓力，但我們?nèi)绻\(yùn)作的好，也是可以承受的。應(yīng)該說(shuō)，隨著全旗稅源的不斷壯大、地方財(cái)力持續(xù)增長(zhǎng)以及上級(jí)化解地方債務(wù)等因素，我們的政府性債務(wù)整體風(fēng)險(xiǎn)可控，但也不能存在松懈麻痹思想，財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。另一方面，要嚴(yán)防金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。今后，隨著金融行業(yè)的興起，一些跨市場(chǎng)、交叉性的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)也將越來(lái)越多，金融部門(mén)的監(jiān)管也必須跟上，決不能出現(xiàn)監(jiān)管空白和監(jiān)管漏洞，更不能發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。要建立金融監(jiān)管部門(mén)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、高利貸等金融違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊涉嫌騙取貸款、貸款詐騙、拒不還債等逃廢金融債務(wù)行為。各金融機(jī)構(gòu)也要建立和完善各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，制定各項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從源頭上防范和控制各類(lèi)非法金融活動(dòng)發(fā)生?？傊ㄟ^(guò)強(qiáng)有力的措施，切實(shí)維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定，最大限度保障金融機(jī)構(gòu)和人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。

（四）積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的不斷深入、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐加快、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提檔增速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的依賴(lài)程度將更加密切，這就要求我們?cè)谧ズ脗鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加大對(duì)新興服務(wù)業(yè)的培育力度。

一是著力發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)的根本就在于增進(jìn)人民群眾福祉。要圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生承諾，致力于發(fā)展教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。特別是隨著人口老齡化趨勢(shì)加劇，對(duì)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新的更高需求和要求。我們?cè)谶@方面也提早做了謀劃，去年啟動(dòng)實(shí)施了醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資14.9億元，主要建設(shè)醫(yī)療和養(yǎng)老兩個(gè)片區(qū)，包括蒙中醫(yī)院、老年養(yǎng)護(hù)院、中心敬老院、老年公寓等項(xiàng)目。民政、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)要全力配合，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)蒙中醫(yī)院遷建項(xiàng)目年內(nèi)主體完工，必保中心敬老院、老年養(yǎng)護(hù)院等項(xiàng)目建成投入使用，條件成熟時(shí)再啟動(dòng)其他幾個(gè)項(xiàng)目，完善園區(qū)居家養(yǎng)老等功能業(yè)態(tài)。各地區(qū)的敬老院、幸福院也要盡快規(guī)范起來(lái)，提高運(yùn)行效率，提升服務(wù)水平，讓老年人真正享受到家的溫暖。同時(shí)，“二孩”時(shí)代也已到來(lái)，對(duì)婦嬰醫(yī)療、護(hù)理等方面的需求將不斷增加，發(fā)改、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)要積極謀劃婦女兒童醫(yī)院、兒童福利中心以及孕產(chǎn)護(hù)理等新項(xiàng)目，不斷滿(mǎn)足群眾需求。

二是著力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。工業(yè)的發(fā)展提升離不開(kāi)服務(wù)業(yè)，工業(yè)的智能化、服務(wù)化是獲得更高附加值的根本途徑，我們必須加大力度推動(dòng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)。同樣道理，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展能夠有效促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)突破瓶頸，我旗有豐富的農(nóng)牧業(yè)資源和比較優(yōu)勢(shì)，但我們的農(nóng)畜產(chǎn)品還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“豐產(chǎn)賣(mài)難”和“高產(chǎn)低值”現(xiàn)象，很大程度就是因?yàn)檗r(nóng)村牧區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)集約化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化水平不高。因此，要加快以電子商務(wù)、第三方物流、融資租賃為主的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)在服務(wù)中收益、在服務(wù)中增值、在服務(wù)中創(chuàng)新，形成一二三產(chǎn)相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。比如我們正在推動(dòng)實(shí)施的投資4.6億元的蒙都云計(jì)算o2o畜產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，通過(guò)建設(shè)線(xiàn)下智能化冷藏庫(kù)和搭建線(xiàn)上冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上訂購(gòu)與線(xiàn)下配送的有機(jī)結(jié)合。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，冷鏈物流年冷藏及配送量達(dá)10萬(wàn)噸，年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.4億元，企業(yè)效益將得到大幅提升。還有像工業(yè)上的一些外包服務(wù)，都是為生產(chǎn)服務(wù)的。各地區(qū)、各部門(mén)要更新觀(guān)念，調(diào)整思路，在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面多研究謀劃一些具體項(xiàng)目，為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大空間。

三是著力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。隨著收入水平的不斷提高和社會(huì)保障的不斷完善，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)正在逐步從溫飽型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，從“物質(zhì)消費(fèi)”為主向“服務(wù)消費(fèi)”為主轉(zhuǎn)變，概括地講，現(xiàn)在是“吃講營(yíng)養(yǎng)、穿追時(shí)尚、住想舒適、行求便捷、購(gòu)認(rèn)品牌、游重自然、娛要品位”，因此在抓好文化旅游、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，圍繞群眾對(duì)物質(zhì)文化生活的新需求，著力發(fā)展特色餐飲、快遞物流、美容保健等生活服務(wù)業(yè)。結(jié)合“兩街一路”工程開(kāi)通建設(shè)，打造特色商業(yè)街，引進(jìn)一批高端名牌店、品牌旗艦店，建設(shè)幾個(gè)都市商業(yè)綜合體，不斷滿(mǎn)足群眾的消費(fèi)需求。實(shí)施好全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色美食酒吧一條街項(xiàng)目，引入一批全國(guó)各地特色餐飲進(jìn)駐我旗，同時(shí)深入挖掘xx旗特色，打造屬于我們自己的“xx旗味道”。

第三，堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打，竭力為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

當(dāng)前我旗服務(wù)業(yè)正處于加快發(fā)展、尋求突破的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)機(jī)非常寶貴，任務(wù)十分艱巨，各地區(qū)、各部門(mén)要立足我旗資源條件、市場(chǎng)潛力和比較優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，大力改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

一是搞好謀劃推動(dòng)。對(duì)我旗的服務(wù)業(yè)如何發(fā)展、向哪個(gè)方向發(fā)展首先要有一個(gè)明確的規(guī)劃，發(fā)改、商務(wù)、旅游、烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦等部門(mén)要著手制定《xx旗服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，把我們今天布置的任務(wù)全部納入其中，指導(dǎo)我旗今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展。各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)也要找準(zhǔn)定位，制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，形成工作推進(jìn)合力。特別是文化旅游方面，文旅辦要督促上海奇創(chuàng)旅游景觀(guān)設(shè)計(jì)公司抓緊完成全域旅游規(guī)劃編制。各重點(diǎn)旅游景區(qū)、各地區(qū)也要編制好旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要推進(jìn)多規(guī)合一，把全域旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城建、文化、環(huán)保、土地等規(guī)劃有效銜接，以規(guī)劃融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃管到底、一張藍(lán)圖畫(huà)到底，使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)發(fā)展的“導(dǎo)航儀”和施工圖。

二是抓好項(xiàng)目帶動(dòng)。項(xiàng)目是各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終載體，發(fā)展服務(wù)業(yè)也必須抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”。一方面，對(duì)于文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等已經(jīng)確定實(shí)施的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)要積極幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的資金、用地、用電等實(shí)際問(wèn)題，優(yōu)化審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，開(kāi)辟綠色通道，確保這些項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早達(dá)效。另一方面，各地區(qū)、各部門(mén)要圍繞規(guī)劃所定和發(fā)展所需，按照“缺什么、補(bǔ)什么”、“引名企、招精品”原則，在抓好工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)招商的同時(shí)，花更多精力、下更大氣力抓好服務(wù)業(yè)招商。要圍繞中介物流、商貿(mào)會(huì)展、文體旅游等內(nèi)容，在建立專(zhuān)門(mén)的招商小組開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化招商的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用以商招商、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)招商等多種招商方式，讓更多的大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)做我們的三產(chǎn)項(xiàng)目，積聚起我旗發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)能。

三是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)知和廣泛借力全媒體時(shí)代的到來(lái)，全力打造“xx旗服務(wù)”名片，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，制作一批高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的xx旗服務(wù)業(yè)形象設(shè)計(jì)，策劃開(kāi)展一批具有一定影響力的推介活動(dòng)，進(jìn)行多角度、全方位的宣傳，提升xx旗的知名度、美譽(yù)度和影響力。特別是旅游方面，要研究設(shè)立具有xx旗特色的旅游logo，積極向社會(huì)各界征集一些朗朗上口、通俗易懂的外宣口號(hào)，打響屬于xx旗自己的旅游標(biāo)簽，讓游客留住xx旗印象，不僅能夠自己來(lái)，將來(lái)還會(huì)帶著親朋好友來(lái)。要通過(guò)承辦影視劇拍攝、大型賽事活動(dòng)、邀請(qǐng)影視名人代言等形式，加強(qiáng)與知名網(wǎng)站、媒體合作，爭(zhēng)取更多發(fā)展要素向xx旗匯聚。此外，要采取參加商貿(mào)洽談會(huì)、宣傳推介會(huì)以及舉辦節(jié)會(huì)、評(píng)選活動(dòng)等方式，向外宣傳我旗發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大舉措、優(yōu)惠政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品特色等，通過(guò)大張旗鼓的宣傳，形成促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的濃厚氛圍。

四是完善機(jī)制領(lǐng)動(dòng)。各地區(qū)要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出位置，一把手要親自上手安排，親自謀劃布局，堅(jiān)決不能推一推、動(dòng)一動(dòng)，甚至推也不動(dòng)。財(cái)政、自然資源等部門(mén)要在現(xiàn)有扶持政策基礎(chǔ)上，采取更加積極的財(cái)稅、土地、金融等政策，穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加大工作力度，細(xì)化統(tǒng)計(jì)門(mén)類(lèi)，統(tǒng)一計(jì)算口徑，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性，定期向旗委政府報(bào)送信息，為全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策調(diào)整和方向把握提供有力數(shù)據(jù)支持。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要結(jié)合“三比一整治”和庸懶散奢專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，把涉及報(bào)批和審批權(quán)限的職能部門(mén)作為監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為等突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款行為，努力為服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、誠(chéng)信、文明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。組織部門(mén)要制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)體系及相應(yīng)的考核辦法，尤其要加大服務(wù)業(yè)招商引資實(shí)績(jī)考核，形成鮮明的工作導(dǎo)向。旗委政府督查室要抓好跟進(jìn)督查，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成效。

同志們，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，事關(guān)全旗發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾福祉，希望大家以開(kāi)闊的眼界、創(chuàng)新的思維和務(wù)實(shí)的舉措，增強(qiáng)定力，激發(fā)活力，不遺余力，全力開(kāi)創(chuàng)我旗服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大繁榮新局面，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，為自治區(qū)成立75周年獻(xiàn)禮！

謝謝大家！

服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)發(fā)言稿篇十三

同志們：

縣委、政府決定召開(kāi)這次工業(yè)發(fā)展大會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)全市工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，分析研判今年工業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，扎實(shí)安排部署20xx年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作。剛才會(huì)議對(duì)在20xx年度全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的鎮(zhèn)、部門(mén)、企事業(yè)單位和企業(yè)家代表進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，縣政府與各鎮(zhèn)簽訂了20xx年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

責(zé)任書(shū)。

城關(guān)鎮(zhèn)、經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、中劍和神州實(shí)業(yè)公司分別做了表態(tài)發(fā)言講的都很好。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)請(qǐng)同志們結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，全力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。

20xx年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下積極應(yīng)對(duì)下行壓力，積極克服多種困難，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、運(yùn)行質(zhì)量不斷提高、整體實(shí)力明顯增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值59.62億元、增加值19.26億元,分別增長(zhǎng)36.6%、18.4%，規(guī)上工業(yè)增速居全市第3位。一是工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極引導(dǎo)千家坪釩礦、金鑫釩礦、豪迪鐵礦實(shí)施技改，現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸;加快培育特色食品產(chǎn)業(yè)，金絲源食用油、商南茶等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，15萬(wàn)噸高端飲用水項(xiàng)目建成試產(chǎn)，秦裕茶油、海鑫食用菌加工、牡丹油加工等項(xiàng)目落戶(hù)建設(shè);3c數(shù)碼、智宇網(wǎng)絡(luò)、環(huán)球科技、虎之翼科技等電子項(xiàng)目加快建設(shè)，柏倫包裝產(chǎn)值效益平穩(wěn)增長(zhǎng)，輕工電子產(chǎn)業(yè)不斷壯大;硅科技產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)3000噸太陽(yáng)能級(jí)多晶硅生產(chǎn)線(xiàn)、20兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目基本建成，新能源產(chǎn)業(yè)潛力巨大;利群汽?？酒岱俊⒕苣ゾ呒庸さ?個(gè)裝備制造項(xiàng)目落地建設(shè)，電子、能源、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)起步，工業(yè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)不斷多元化。二是科技支撐作用顯著增強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)大力實(shí)施產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，縣中劍公司、益華絨繡公司等多家企業(yè)，與省內(nèi)外20多所高校和科研院所建立了長(zhǎng)期科研戰(zhàn)略合作關(guān)系，全年投入科研資金2945萬(wàn)元，申請(qǐng)專(zhuān)利375件、授權(quán)46件，尤其是中劍公司“763”科研攻關(guān)取得重大進(jìn)展;成功創(chuàng)建“柏倫”、“尼樂(lè)”等2個(gè)省級(jí)著名商標(biāo)，“金絲紅茶’被認(rèn)定為陜西省名牌產(chǎn)品，申報(bào)認(rèn)定省級(jí)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)1戶(hù)，新納規(guī)企業(yè)3戶(hù)。三是園區(qū)建設(shè)步伐加快?？h工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20xx萬(wàn)元，秀水路、創(chuàng)業(yè)路和沐河路等主體工程基本建成;園區(qū)服務(wù)中心、幸福路二期前期工作完成。圍繞發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”規(guī)劃建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，吸引了易聯(lián)科技等7戶(hù)企業(yè)10個(gè)項(xiàng)目入駐，新注冊(cè)外貿(mào)企業(yè)2家,完成出口創(chuàng)匯330萬(wàn)美元，專(zhuān)業(yè)性出口創(chuàng)匯基地加快建設(shè)。硅科技產(chǎn)業(yè)園前期工作進(jìn)展順利，成功納入省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)。四是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。落實(shí)了重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門(mén)包扶制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的土地、資金等問(wèn)題，全縣共開(kāi)工重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目25個(gè),總投資25.32億元，其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，完成投資14.7億元，光伏發(fā)電站、高端富氫水等17個(gè)項(xiàng)目建成，新增產(chǎn)能8.5億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%。五是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。深入實(shí)施“全民招商”、“全民創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略，加大政策扶持力度，非公經(jīng)濟(jì)總量不斷發(fā)展壯大，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。20xx年，非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到5.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)增加值32.84億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)51.8%;全縣新增市場(chǎng)主體1934家，其中私營(yíng)企業(yè)149家，個(gè)體工商戶(hù)1745戶(hù)，同比增長(zhǎng)84.7，增速居全市第一。這些成績(jī)的取得是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)傾力支持的結(jié)果，更是全縣各鎮(zhèn)、各部門(mén)及各工商企業(yè)和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果，在此我代表縣委、縣政府向你們致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到：我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量全市倒數(shù)第二，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板的現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本改變;工業(yè)稅收僅占全縣財(cái)政收入的23.1%，納稅最多的豪迪集團(tuán)728萬(wàn)元，全市七個(gè)縣區(qū)只有我縣沒(méi)有繳稅千萬(wàn)以上的工業(yè)企業(yè)，縣域工業(yè)對(duì)稅收貢獻(xiàn)不足的局面沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變;釩、鐵、水泥等礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，釩精粉從去年每噸8萬(wàn)多下降到現(xiàn)在5萬(wàn)多元，鐵精粉從每噸700多元下降到不到500元，加之人力成本等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，主要礦產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的局面沒(méi)有得到根本改變;大部分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)工藝落后，經(jīng)濟(jì)效益較低，依然停留在原始粗放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上，現(xiàn)代化水平不高的現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。

盡管我縣工業(yè)發(fā)展還存在諸多問(wèn)題，但大家也要看到，經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，我們走出了一條具有商南特色、符合商南實(shí)際的工業(yè)化發(fā)展新路子，探索出了園區(qū)承載、政策支持、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等支撐工業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，形成了上下聚力、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、全社會(huì)支持工業(yè)發(fā)展的良好氛圍，鍛造了一批開(kāi)拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、樂(lè)于奉獻(xiàn)的企業(yè)家隊(duì)伍，為我們推動(dòng)工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20xx年是全面深化改革的重要一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年，更是我縣實(shí)現(xiàn)“工業(yè)總產(chǎn)值超百億元、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全市平均水平”的攻堅(jiān)之年，我們要倍加珍惜工業(yè)發(fā)展的大好局面，堅(jiān)持“工業(yè)趕超”目標(biāo)不動(dòng)搖，自覺(jué)肩負(fù)起工業(yè)支撐全縣發(fā)展的重大使命，堅(jiān)定信心，直面挑戰(zhàn)，積極適應(yīng)新常態(tài)、努力把握新要求、勇于展現(xiàn)新作為，全力推動(dòng)工業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

二、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

20xx年我縣工業(yè)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆三中四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市縣全委會(huì)、市“兩會(huì)”精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以循環(huán)發(fā)展為主線(xiàn)，以增量提質(zhì)為目標(biāo)，突出項(xiàng)目和園區(qū)兩大載體，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提升新型工業(yè)化水平。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值75億元、增加值23億元，同比分別增長(zhǎng)25%、20%;培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶(hù);非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重達(dá)到52.1%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面工作：

(一)大力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)高端化的思路，不斷拓展工業(yè)門(mén)類(lèi)，促進(jìn)全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、結(jié)構(gòu)向多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。一要引導(dǎo)礦產(chǎn)企業(yè)抓技改謀轉(zhuǎn)型。要針對(duì)釩、鐵、大理石等礦產(chǎn)加工企業(yè)市場(chǎng)持續(xù)低迷、成本倒掛的實(shí)際，積極幫助宇隆騰翔建材公司、水溝金鑫釩礦、華源礦業(yè)等重點(diǎn)礦產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、降低生產(chǎn)成本，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)附加值。今年重點(diǎn)要抓好釩電池電解液項(xiàng)目、鐵球團(tuán)等項(xiàng)目的招商實(shí)施。二要支持綠色食品產(chǎn)業(yè)做特做大。要依托宏源食品、豐聯(lián)工貿(mào)，加快做大生豬、肉雞肉制品加工產(chǎn)業(yè)鏈;依托金絲源食用油、秦裕5000噸茶油及牡丹油加工等項(xiàng)目做名食用油產(chǎn)品;依托秦林實(shí)業(yè)香菇脆、海鑫3000噸食用菌加工、丹江農(nóng)特產(chǎn)品加工等企業(yè)，做特休閑食品和食用菌加工產(chǎn)業(yè);幫助15萬(wàn)噸高端飲用水開(kāi)發(fā)項(xiàng)目盡快完善相關(guān)生產(chǎn)手續(xù)，爭(zhēng)取飲用水產(chǎn)業(yè)盡早投產(chǎn)達(dá)效。三要加快培育新興產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合縣情實(shí)際，重點(diǎn)支持輕工電子、新能源和裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加快3c數(shù)碼、智能排插、物聯(lián)網(wǎng)、鋁基覆銅板等一批電子加工項(xiàng)目建設(shè)，全力提升電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重;要搶抓國(guó)家和省政府支持分布式光伏發(fā)電的機(jī)遇，進(jìn)一步加大硅科技產(chǎn)業(yè)園和太陽(yáng)能光伏發(fā)電站的扶持力度，全力保障丹江蓮花臺(tái)水電站順利復(fù)工建設(shè)，著力做大新能源產(chǎn)業(yè);要重視利群汽保烤漆房、精密磨具加工、新型阻燃復(fù)合保溫板、閥門(mén)精加工、天源新能源設(shè)備等制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，鍥而不舍加強(qiáng)與湖北二汽的對(duì)接，爭(zhēng)取汽車(chē)制造零部件項(xiàng)目在我縣落戶(hù)。

(二)持續(xù)提升園區(qū)承載功能。按照集中、集聚、集約原則，大力推動(dòng)兩個(gè)園區(qū)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、特色化發(fā)展、生態(tài)化布局。一要加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)?？h工業(yè)園區(qū)必須盡快完成詳規(guī)和環(huán)評(píng)審批，建成中小企業(yè)孵化園二期工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房8000平方米，組建不少于300平方米的園區(qū)服務(wù)平臺(tái)。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)科技示范園、彩印包裝產(chǎn)業(yè)園、鉆井助劑材料產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)孵化園等4個(gè)“園中園”，向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，相關(guān)企業(yè)要加大下游項(xiàng)目引進(jìn)，加速形成集聚效應(yīng)。全年縣工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資14億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資5000萬(wàn)元，新儲(chǔ)備土地200畝，新增入園企業(yè)6戶(hù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值25億元，工業(yè)增加值7.5億元，上繳稅金3200萬(wàn)元，新增就業(yè)崗位1000個(gè)以上。二要加快硅科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。要搶抓硅科技產(chǎn)業(yè)園被納入省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)機(jī)遇，按照縣委專(zhuān)題會(huì)議要求，縣國(guó)土局要全力做好土地報(bào)批，6月底前爭(zhēng)取大部分土地審批到位，年內(nèi)所有建設(shè)用地審批到位;縣林業(yè)局負(fù)責(zé)6月底前將林地使用手續(xù)全部審批到位;城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)，縣國(guó)土局和園區(qū)建設(shè)管理籌建處配合，全力以赴做好項(xiàng)目建設(shè)涉及信訪(fǎng)矛盾的化解工作;中劍公司要加大“763”科研攻關(guān)力度，爭(zhēng)取拿到國(guó)家科研成果，同時(shí)要加大融資引資力度，確保已供土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盡快動(dòng)工，年內(nèi)完成相應(yīng)面積場(chǎng)地平整，實(shí)現(xiàn)入園企業(yè)2戶(hù)以上。三要加快出口創(chuàng)匯基地建設(shè)。縣經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)協(xié)作，積極爭(zhēng)取外經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目資金支持，全力做好出口創(chuàng)匯企業(yè)服務(wù)，依托現(xiàn)有14家自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)，支持電子、農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝制品拓寬外貿(mào)銷(xiāo)售領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)出口企業(yè)培育，確保全年新培育自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)2戶(hù)，完成出口創(chuàng)匯1165萬(wàn)美元。

(三)聚力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量最根本的辦法就是增投資、上項(xiàng)目，今年計(jì)劃實(shí)施工業(yè)基建技改項(xiàng)目25個(gè)，其中新建13個(gè)、續(xù)建12個(gè)，年度投資18.5億元。一要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工。對(duì)木塑包裝板材、宏偉土雞加工、盛彩包裝、辦公家具組裝、豪迪鐵礦采選、萬(wàn)豪資源綜合利用等6個(gè)尚未動(dòng)工的新建工業(yè)項(xiàng)目，縣項(xiàng)目辦及相關(guān)部門(mén)要查找未開(kāi)工的原因，主動(dòng)對(duì)接，做好服務(wù)，盡快協(xié)調(diào)幫助企業(yè)做好立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、用地等相關(guān)手續(xù)的辦理工作，確保5月底全面動(dòng)工。二要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)新型阻燃復(fù)合板材、閥門(mén)精加工、汽保設(shè)備加工、智能排插、鋁基覆銅板、精密模具加工等7個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目和鉀長(zhǎng)石粉加工等12個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，要倒排工期，全面做好項(xiàng)目建設(shè)融資、環(huán)境保障等服務(wù)，確保飼料加工、3c數(shù)碼、汽保設(shè)備加工、精密模具加工、閥門(mén)精加工等10個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能。三要狠抓工業(yè)項(xiàng)目謀劃招商。縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研，客觀(guān)審視我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中省投資方向、產(chǎn)業(yè)政策，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制高質(zhì)量的“十三五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，謀劃一批高質(zhì)量的工業(yè)項(xiàng)目，今年至少要謀劃過(guò)10億元工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，過(guò)5億元項(xiàng)目10個(gè)，過(guò)億元項(xiàng)目20個(gè)。同時(shí)，要主動(dòng)出擊，積極開(kāi)展工業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng)，爭(zhēng)取吸引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)我縣投資發(fā)展，全力引進(jìn)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)骨干項(xiàng)目。當(dāng)前，縣經(jīng)貿(mào)局要按照市上統(tǒng)一要求，精心組織相關(guān)企業(yè)參加西洽會(huì)、關(guān)天博覽會(huì)等產(chǎn)業(yè)招商引資推介會(huì)，確保參展取得實(shí)效。

(四)加快培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭帶動(dòng)能力不強(qiáng)是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大短板，要按照“大企業(yè)做強(qiáng)、小企業(yè)做大、微企業(yè)做多”的思路，引導(dǎo)大、中、小、微各類(lèi)企業(yè)梯度發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。一要實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)工程。充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金作用，綜合運(yùn)用稅費(fèi)減免、保產(chǎn)促銷(xiāo)等措施，支持骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)釋放產(chǎn)能、擴(kuò)大銷(xiāo)售，主要工業(yè)品產(chǎn)銷(xiāo)率要保持在90%以上，力爭(zhēng)朝陽(yáng)、秦東、中劍、豪迪、柏倫等骨干企業(yè)主營(yíng)收入過(guò)6億元，神州、雨力潔、華源、華源、宏源、茶葉聯(lián)營(yíng)、東正、天和泥漿等重點(diǎn)企業(yè)主營(yíng)收入過(guò)4億元，產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)達(dá)到17家。二要狠抓規(guī)模企業(yè)培育。要積極鼓勵(lì)新增產(chǎn)能的工業(yè)企業(yè)申報(bào)納統(tǒng)，今年要將香菊公司、豐聯(lián)工貿(mào)公司、玉山公司、鑫隆鑫粉體公司、永利生物科技公司、易聯(lián)科技公司等7戶(hù)企業(yè)作為納規(guī)重點(diǎn)，力爭(zhēng)上半年新納規(guī)企業(yè)3戶(hù)，全年新納規(guī)企業(yè)5戶(hù)。三要做多小微企業(yè)。要依托中小企業(yè)孵化園，結(jié)合創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，全面貫徹落實(shí)中省市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，堅(jiān)持中小微齊抓，加快構(gòu)建企業(yè)梯度孵化發(fā)展的格局。大力盤(pán)活民間資本，降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化程序，支持現(xiàn)有2家中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善功能，拓展業(yè)務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。全年新增私營(yíng)企業(yè)90戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)1000戶(hù)，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重達(dá)到52.1%以上。

(五)切實(shí)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將科技作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，加大投入、加強(qiáng)合作，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。要全面落實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中劍公司、益華絨繡公司2個(gè)省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心科技引領(lǐng)作用，引導(dǎo)石油鉆井助劑和物聯(lián)網(wǎng)智能手持終端產(chǎn)品兩個(gè)研發(fā)中心積極申報(bào)省級(jí)研發(fā)中心，鼓勵(lì)環(huán)球科技、華泰電子、柏倫實(shí)業(yè)、華源礦業(yè)等企業(yè)建立科技研發(fā)中心，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，為企業(yè)發(fā)展提供科技支撐。全年力爭(zhēng)新創(chuàng)辦企業(yè)研發(fā)中心2家，創(chuàng)建省級(jí)科研中心1家。二要加強(qiáng)協(xié)作創(chuàng)新。要按照“適應(yīng)新常態(tài)、發(fā)展中高端”的思路，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)及駐陜高校、科研院所的聯(lián)系、合作，尤其要抓住長(zhǎng)安大學(xué)在我縣聯(lián)縣扶貧的機(jī)遇，適時(shí)組織開(kāi)展縣、鎮(zhèn)長(zhǎng)及企業(yè)家進(jìn)高校活動(dòng)，積極推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)作聯(lián)合，大力開(kāi)展試驗(yàn)研究及高端科研聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)技術(shù)要素與生產(chǎn)要素的深度融合，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。三要加強(qiáng)品牌創(chuàng)建。要鞏固已有的品牌創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量，做響“金絲源”中國(guó)馳名商標(biāo)，中劍、柏倫等陜西省著名商標(biāo)，“秦露”、“層峰”、“金絲紅茶”等省級(jí)名牌產(chǎn)品品牌，不斷增強(qiáng)知名度。同時(shí)，進(jìn)一步加大品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)企業(yè)培育新產(chǎn)品，積極申報(bào)創(chuàng)建新的品牌，今年力爭(zhēng)新創(chuàng)省級(jí)著名商標(biāo)2個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品1個(gè)。

(六)積極做好工業(yè)服務(wù)保障。一要強(qiáng)化政府服務(wù)保障，要圍繞為企業(yè)紆難解困，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)、政策扶持、要素保障等方面全力做好服務(wù)保障工作。二要強(qiáng)化政策激勵(lì)保障，要認(rèn)真落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、促銷(xiāo)售的各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)的各項(xiàng)要求，認(rèn)真落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，著力營(yíng)造促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍和外部環(huán)境。三要強(qiáng)化金融支持保障，進(jìn)一步完善政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，完善金融機(jī)構(gòu)包抓聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，完善金融機(jī)構(gòu)支持工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)銀企加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)系，著力解決好企業(yè)融資難題，千方百計(jì)為企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。四要強(qiáng)化人才培養(yǎng)保障，要完善企業(yè)家引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新高級(jí)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和實(shí)用型人才培養(yǎng)方式，為工業(yè)發(fā)展提供有力的人力智力保障。

三、凝心聚力，銳意進(jìn)取，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

當(dāng)前，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型爬坡的關(guān)鍵時(shí)期，更加需要各級(jí)各部門(mén)通力協(xié)作、共同推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

一是各級(jí)干部要提高本領(lǐng)，善學(xué)善謀善服務(wù)。面對(duì)充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要更加勤奮學(xué)習(xí)，善于在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏中沉著應(yīng)對(duì)、尋找機(jī)遇、奮力突破，不斷提高經(jīng)濟(jì)工作的駕馭能力和組織水平;要更加務(wù)實(shí)創(chuàng)新，多思考研判、多調(diào)查分析、多把壓給力，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性和有效性。各級(jí)機(jī)關(guān)干部要主動(dòng)深入企業(yè)、深入一線(xiàn)，與企業(yè)家打交道，與一線(xiàn)人員做朋友，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)發(fā)展出謀劃策、破解難題。廣大基層干部要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力為企業(yè)發(fā)展做好用工、用地等服務(wù)保障，著力在全縣營(yíng)造“支持工業(yè)、服務(wù)工業(yè)、融入工業(yè)”的良好氛圍。

二是企業(yè)家們要鼓足干勁，敢拼敢沖敢爭(zhēng)先。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵靠企業(yè)，企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在企業(yè)家。全縣企業(yè)家一定要志存高遠(yuǎn)，始終保持敢為人先、勇立潮頭的膽識(shí)和魄力，時(shí)刻以“不做第一、就做唯一”的雄心壯志來(lái)激勵(lì)自己、提升自己。我們的骨干企業(yè)要勇于立標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)龍頭，爭(zhēng)做產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的“第一”和“老大”;我們的中小企業(yè)要善于做特色、出精品，爭(zhēng)做產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的“唯一”和“新秀”，只有這樣我們才能不被市場(chǎng)淘汰、才能做大做強(qiáng)、走得更遠(yuǎn)。各位企業(yè)家要深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)順應(yīng)新常態(tài)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的時(shí)機(jī)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育企業(yè)文化，不斷增強(qiáng)企業(yè)的硬實(shí)力、軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力;要積極奉獻(xiàn)社會(huì)，努力干實(shí)體、做實(shí)業(yè)，為職工、為家庭、為社會(huì)擔(dān)當(dāng)實(shí)干，共同塑造好商南企業(yè)家的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)形象。

三是各職能部門(mén)要真抓實(shí)干，抓細(xì)抓實(shí)抓到位。發(fā)展是硬道理，落實(shí)是真本領(lǐng)。各相關(guān)職能部門(mén)沖在經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線(xiàn)，直接為企業(yè)服務(wù)。要“干”字當(dāng)頭。既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，也要通力協(xié)作、密切配合，更好地貼近企業(yè)、貼近項(xiàng)目，確保項(xiàng)目加快簽約、建設(shè)和投產(chǎn)。要“快”字為先。少設(shè)卡、多服務(wù)，加動(dòng)力、減阻力，關(guān)紅燈、開(kāi)綠燈，不說(shuō)不能辦、多想怎么辦，大力提倡馬上辦、主動(dòng)辦、特事特辦。要“比”字為榮。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，相互比能力、看行動(dòng)，比服務(wù)、看質(zhì)效，比創(chuàng)新、看成果。要“嚴(yán)”字為進(jìn)。強(qiáng)化倒逼機(jī)制，堅(jiān)持責(zé)任倒逼、督查倒逼、考核倒逼，保證落實(shí)的進(jìn)度、質(zhì)量和效果，以強(qiáng)有力的舉措確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同志們，做好今年的工業(yè)發(fā)展工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)?？h委、縣政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄予厚望，希望大家進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為建設(shè)幸福商南做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)發(fā)言稿篇十四

同志們:。

這次全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會(huì),是一次對(duì)全區(qū)工業(yè)發(fā)展謀篇布局的大會(huì),是推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、突出工業(yè)主導(dǎo)地位,堅(jiān)定不移加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我區(qū)最大的政治、最硬的任務(wù),就是與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),最大的潛力和希望在工業(yè),我們必須緊緊抓住這個(gè)“牛鼻子”,奮力推進(jìn)新型工業(yè)化跨越發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),工業(yè)必須“挑大梁”。新世紀(jì)以來(lái),我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)20xx年保持兩位數(shù)增長(zhǎng),成功躋身全國(guó)gdp“萬(wàn)億元俱樂(lè)部”,主要得益于工業(yè),從20xx年到20xx年,我區(qū)工業(yè)增加值占gdp的比重由28.5%提高到41.2%,工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由27.6%提高到51.3%。當(dāng)前,全國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng),預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)將保持在7—8%,這對(duì)全國(guó)而言可能是一個(gè)合理區(qū)間,但作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū),要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),我們必須保持年均增長(zhǎng)12%左右的“廣西速度”。實(shí)現(xiàn)這一速度,靠什么?主要靠工業(yè)。據(jù)測(cè)算,我區(qū)工業(yè)增加值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),就能拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。我區(qū)剛剛邁入工業(yè)化中期階段,工業(yè)的主導(dǎo)作用和支柱地位較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變,在邁向全面小康的征程中,工業(yè)必須繼續(xù)扛大旗、挑大梁。要進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)的戰(zhàn)略主導(dǎo)作用,以工業(yè)率先倍增、率先跨越,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量翻番、城鄉(xiāng)居民收入倍增,為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

打造廣西經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,新型工業(yè)化是“主戰(zhàn)場(chǎng)”。站在新的歷史起點(diǎn)上,國(guó)家提出打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,核心在于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)我區(qū)來(lái)說(shuō),關(guān)鍵在于工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)過(guò)多年努力,我區(qū)工業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但仍存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問(wèn)題,尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以低端為主,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以初級(jí)產(chǎn)品為主,缺少處于產(chǎn)業(yè)鏈控制環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè),科技投入不足,自主創(chuàng)新能力亟待提高。打造廣西經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,必須著力推進(jìn)新型工業(yè)化,促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集聚發(fā)展、集群發(fā)展,進(jìn)一步提升工業(yè)貢獻(xiàn)能力、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿?在新型工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)上打好“主動(dòng)仗”、打出“漂亮仗”。

加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展,我區(qū)“天時(shí)地利人和”俱備。從“天時(shí)”看,我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,中央提出建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó),大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),為我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展提供了良好的宏觀(guān)環(huán)境和有力的政策支持;中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)合作不斷深化,國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略全面實(shí)施,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)加速推進(jìn),珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略,為我區(qū)帶來(lái)了難得機(jī)遇和廣闊空間,工業(yè)發(fā)展的政策更好、環(huán)境更優(yōu)、動(dòng)力更足。就“地利”而言,我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,是唯一沿海沿江沿邊的西部省區(qū),位于華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的交匯處,是聯(lián)結(jié)大西南與粵港澳、東南亞的重要通道,擁有豐富的礦產(chǎn)、生物、海洋等資源優(yōu)勢(shì),四通八達(dá)、便捷高效的交通優(yōu)勢(shì),山清水秀宜居的生態(tài)優(yōu)勢(shì),市場(chǎng)空間巨大,后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。

“人和”因素更突出,自治區(qū)制定出臺(tái)了做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)的一系列政策性文件,培育形成了8個(gè)千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)和37個(gè)超百億元工業(yè)園區(qū),打造了一批強(qiáng)優(yōu)企業(yè)和知名品牌,全區(qū)各族干部群眾團(tuán)結(jié)和諧、人心思進(jìn),盼富裕、求發(fā)展,對(duì)工業(yè)主導(dǎo)地位作用的意識(shí)更加強(qiáng)烈,重工業(yè)、抓工業(yè)的氛圍更加濃厚。我們順“天時(shí)”、盡“地利”、聚“人和”,必將在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化跨越發(fā)展。

二、明確目標(biāo)任務(wù),努力走出一條富有廣西特色的新型工業(yè)化跨越發(fā)展新路子。

上個(gè)月到我區(qū)考察,提出“廣西要成為西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”,為全區(qū)發(fā)展明確了新定位新要求,帶來(lái)了新機(jī)遇新動(dòng)力。打造新的戰(zhàn)略支點(diǎn),核心在于加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。為此,自治區(qū)黨委、政府最近作出《關(guān)于加快新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的決定》,要求全面推進(jìn)“1131工程”和“十大行動(dòng)計(jì)劃”,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“3年突破3萬(wàn)億元、5年跨越5萬(wàn)億元、8年超過(guò)10萬(wàn)億元”的總體目標(biāo),工業(yè)總量在全國(guó)排位有所上升,工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局達(dá)到“兩優(yōu)化”,發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)“三提升”,形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí),先進(jìn)制造業(yè)比重不斷增大,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速壯大,大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的工業(yè)發(fā)展新格局。

立足廣西區(qū)情和工業(yè)化階段性特征,在工作中我們要正確處理好幾個(gè)重大關(guān)系:。

——正確處理好總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系?？偭坎淮笳{(diào)結(jié)構(gòu)就沒(méi)有廣闊空間,結(jié)構(gòu)不優(yōu)總量就難以做大,必須堅(jiān)持把做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)作為同等重要的任務(wù),在擴(kuò)大總量中調(diào)整結(jié)構(gòu),在轉(zhuǎn)型升級(jí)中做大總量。這是我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展的基本遵循。

——正確處理好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是我區(qū)工業(yè)的家底和支柱,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我區(qū)工業(yè)發(fā)展的方向,兩者互相融合、相互促進(jìn),必須加快推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)新興化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,既著眼打牢基礎(chǔ),又著力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。這是我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展的“路線(xiàn)圖”。

——正確處理好工業(yè)化與信息化的關(guān)系。工業(yè)化是信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)和主要載體,信息化是工業(yè)化的“倍增器”和“加速器”。當(dāng)前我區(qū)“兩化”融合發(fā)展與全國(guó)處在同一起跑線(xiàn)上,必須搶抓機(jī)遇、加速推進(jìn),以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化,實(shí)現(xiàn)“兩化”深度融合、良性互動(dòng)。這是我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展的重要途徑。

——正確處理好工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐,城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托,我區(qū)工業(yè)化城鎮(zhèn)化與全國(guó)平均水平差距較大,必須加快工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。這是我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展的根本出路。

——正確處理好工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。工業(yè)是主導(dǎo),農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),我區(qū)特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,為加快工業(yè)發(fā)展提供了豐富的原材料,必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),加快形成以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠的新型工農(nóng)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)工業(yè)興農(nóng)、工業(yè)富民。這是我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。

實(shí)現(xiàn)我區(qū)新型工業(yè)化跨越發(fā)展目標(biāo),必須突出抓好以下五個(gè)方面:。

(一)實(shí)施“四項(xiàng)戰(zhàn)略”,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

我區(qū)工業(yè)發(fā)展的深層次矛盾還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。比如,一些地方一業(yè)獨(dú)大、一企獨(dú)大問(wèn)題突出,一些城市產(chǎn)業(yè)過(guò)于單一,抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱。美國(guó)著名汽車(chē)城底特律曾經(jīng)創(chuàng)造了歷史輝煌,就是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一而走到了申請(qǐng)破產(chǎn)的囧途。這說(shuō)明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是工業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題、根本問(wèn)題。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建富有廣西特色的現(xiàn)代工業(yè)新體系,必須大力實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略,加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,我區(qū)大部分傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都面臨產(chǎn)能過(guò)剩和節(jié)能減排的雙重壓力。從一定意義上講,壓力就是動(dòng)力,挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。通過(guò)技術(shù)改造、降低成本、增加品種、提高質(zhì)量,傳統(tǒng)工業(yè)同樣具有強(qiáng)大的生命力。要充分利用市場(chǎng)、能源、資源、環(huán)境等倒逼機(jī)制,推進(jìn)兼并重組、嫁接改造,千方百計(jì)把鋼鐵、有色、建材、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、做深精加工、提升附加值、提高科技含量,形成上、中、下游產(chǎn)業(yè)銜接配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,這方面,很多地方、企業(yè)都有成功經(jīng)驗(yàn)。必須大力實(shí)施滾動(dòng)發(fā)展、開(kāi)放引進(jìn)“雙輪并進(jìn)”戰(zhàn)略,加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),做大做強(qiáng)汽車(chē)、機(jī)械、冶金等產(chǎn)業(yè),引進(jìn)發(fā)展石化、煤化、修造船、海洋裝備、新材料等沿海大工業(yè),建設(shè)一批重大工業(yè)項(xiàng)目,不斷形成工業(yè)發(fā)展的新增量。必須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,著力培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。必須大力實(shí)施服務(wù)業(yè)提升戰(zhàn)略,突出發(fā)展面向工業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。最近,國(guó)務(wù)院就實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和“信息惠民”工程,促進(jìn)電子商務(wù)、信息消費(fèi)等作出了一系列決策部署。我們要搶抓機(jī)遇,贏得先機(jī),加快培育信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),加快廣西工業(yè)設(shè)計(jì)城、廣西軟件城、廣西創(chuàng)意中心等規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持做大做強(qiáng)做優(yōu)骨干龍頭企業(yè)和培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)并舉,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,大力扶持中小微型企業(yè),構(gòu)建骨干龍頭企業(yè)支撐、中小企業(yè)配套的企業(yè)體系。

(二)突出“雙核”驅(qū)動(dòng),完善各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。

圍繞國(guó)家調(diào)整優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的三條主線(xiàn),充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、政策等優(yōu)勢(shì),突出“雙核”驅(qū)動(dòng),加快形成江海聯(lián)動(dòng)、東西互動(dòng)、“兩區(qū)一帶”協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)布局。

突出北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略引擎作用,加快建設(shè)沿海臨港大工業(yè)基地。充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì),實(shí)施大開(kāi)放,促進(jìn)大合作,引進(jìn)大項(xiàng)目,發(fā)展大產(chǎn)業(yè),吸引更多世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)前來(lái)投資,加快建設(shè)北海電子信息、石化、新材料,欽州石化、先進(jìn)裝備制造,防城港鋼鐵、有色金屬等千億元產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)欽州中石油二期、北海神華能源基地等一批重大項(xiàng)目,使沿海臨港大工業(yè)基地在全區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展中做出更大貢獻(xiàn),為實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量20xx年占全區(qū)45%左右的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。緊緊抓住珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略的契機(jī),推動(dòng)兩廣產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,把西江經(jīng)濟(jì)帶打造成為先進(jìn)制造業(yè)基地和國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。發(fā)揮柳州老工業(yè)基地的龍頭帶動(dòng)作用,支持柳州市實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)再上新臺(tái)階”三年計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)到20xx年工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元、工業(yè)投資3年累計(jì)突破2500億元、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到12%的目標(biāo),再創(chuàng)老工業(yè)基地的新輝煌。桂北要充分發(fā)揮高新技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。桂西要抓好資源型產(chǎn)業(yè)精深加工,建設(shè)有色金屬和鋁工業(yè)基地。大力發(fā)展縣域工業(yè),以農(nóng)產(chǎn)品加工、特色資源開(kāi)發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為著力點(diǎn),與城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合,突出產(chǎn)業(yè)特色,重點(diǎn)培育30個(gè)左右的工業(yè)強(qiáng)縣。

(三)打好“兩張牌”,進(jìn)一步提升工業(yè)開(kāi)放合作水平。

廣西這些年工業(yè)發(fā)展有許多亮點(diǎn),沿海工業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大的歷史跨越,水泥產(chǎn)業(yè)通過(guò)引進(jìn)臺(tái)泥、海螺、華潤(rùn)等企業(yè),創(chuàng)造了上大壓小、結(jié)構(gòu)升級(jí)的輝煌,蔗糖產(chǎn)業(yè)占全國(guó)市場(chǎng)的份額提高到60%以上,汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為全國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的一支生力軍,等等,走的就是一條開(kāi)放合作、招商引資的成功之路。我們必須實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略,把工業(yè)作為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的主體和龍頭,不斷提升工業(yè)開(kāi)放合作水平。

全力打好“東盟牌”,進(jìn)一步深化以東盟為重點(diǎn)的國(guó)際開(kāi)放合作。充分發(fā)揮中國(guó)-東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)的平臺(tái)作用,以中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)等國(guó)際合作示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,積極引導(dǎo)外資更多地投向高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”,支持農(nóng)墾集團(tuán)、北部灣港務(wù)集團(tuán)等企業(yè)參與中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),支持上汽通用五菱、柳工、玉柴等企業(yè)走向東盟、走向世界,提升國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。政府要積極提供法律、信息、人才等多方面服務(wù),優(yōu)化企業(yè)“走出去”的環(huán)境。

全力打好“粵港澳牌”,積極融入國(guó)內(nèi)多區(qū)域合作。充分發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢(shì),搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇,把勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)作為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn),大力拓展與粵港澳臺(tái)合作,引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和項(xiàng)目,建設(shè)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū),使珠三角地區(qū)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)、信息、技術(shù)與我區(qū)資源、勞動(dòng)力、政策等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),形成工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加快“無(wú)水港”建設(shè),擴(kuò)大對(duì)西南、中南經(jīng)濟(jì)腹地的開(kāi)放合作。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是工業(yè)開(kāi)放合作的核心平臺(tái)。這些年梧州市積極發(fā)展再生資源、不銹鋼、陶瓷等專(zhuān)業(yè)園區(qū),北海市著力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)園和臨港工業(yè)區(qū),形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),均取得了很好的效益。在市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生較大變化的情況下,今年上半年,兩市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)超過(guò)30%,靠的就是一批園區(qū)和企業(yè)建成并收益。我們要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),努力打造一批專(zhuān)業(yè)園區(qū)和千億元園區(qū),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中度和項(xiàng)目承載力,把園區(qū)建設(shè)成為引商、富商、安商的聚寶盆。

要以擴(kuò)大開(kāi)放倒逼改革,強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力活力。以深化行政審批制度改革為重點(diǎn),轉(zhuǎn)變政府職能,提高服務(wù)效率,優(yōu)化招商環(huán)境,栽好梧桐樹(shù),引來(lái)金鳳凰。加強(qiáng)企業(yè)制度、產(chǎn)業(yè)組織、營(yíng)銷(xiāo)模式的改革創(chuàng)新,不斷提高企業(yè)的影響力、輻射力和帶動(dòng)力。進(jìn)一步改革創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理體制機(jī)制,堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,淡化行政色彩,完善用人、分配、服務(wù)等激勵(lì)機(jī)制,形成政府授權(quán)、自主管理、一站式服務(wù)的園區(qū)運(yùn)行管理模式。

(四)充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用,增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力是新型工業(yè)化的核心要求。20xx年,我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占規(guī)模以上工業(yè)增加值的6%,與全國(guó)和先進(jìn)地區(qū)相比差距很大。當(dāng)前,資源能源環(huán)境約束加大,消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,工業(yè)發(fā)展將更多地取決于技術(shù)創(chuàng)新的能力和速度。要充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用,大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,大力建設(shè)6個(gè)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),使之成為我區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體。要加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,以開(kāi)放的視野和開(kāi)闊的胸襟,主動(dòng)與區(qū)內(nèi)外有較強(qiáng)研發(fā)能力的領(lǐng)頭企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校加強(qiáng)合作,形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,攻克一批關(guān)鍵技術(shù),開(kāi)發(fā)一批新技術(shù)新產(chǎn)品,搶占市場(chǎng)先機(jī)。著力培育科技型中小企業(yè),積極發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的重要作用。支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度,提升企業(yè)的技術(shù)和裝備水平。品牌也是核心競(jìng)爭(zhēng)力,我們要加強(qiáng)企業(yè)品牌創(chuàng)新能力建設(shè),推動(dòng)企業(yè)由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,培育打造更多像玉柴、五菱、柳工這樣的工業(yè)品牌,發(fā)展壯大一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品,增強(qiáng)廣西工業(yè)的知名度和影響力。

(五)堅(jiān)持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展,實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越與環(huán)境保護(hù)雙贏。

加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展,其“新型”的重要內(nèi)涵就是要走出一條工業(yè)與環(huán)保的雙贏之路。柳州市堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn),樹(shù)立了既是工業(yè)城市又是生態(tài)園林城市的新形象。欽州市堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先,在加快臨港重化工業(yè)發(fā)展過(guò)程中,中華白海豚數(shù)量、紅樹(shù)林面積不降反增,實(shí)現(xiàn)了“大工業(yè)與白海豚同在”。實(shí)踐證明,工業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)可以良性互動(dòng),只要思想重視、措施得力,就能夠走出一條工業(yè)文明與生態(tài)文明相互促進(jìn)、工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏的好路子。

良好的生態(tài)環(huán)境是我區(qū)的金字招牌和看家本錢(qián),要努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,更加注重挖掘生態(tài)資源中蘊(yùn)藏的產(chǎn)業(yè)潛力,大力發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型工業(yè)。設(shè)定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,突出綠色招商、生態(tài)選商,加快發(fā)展以現(xiàn)代技術(shù)為依托,以節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)和廢棄物多層次循環(huán)利用為特征的生態(tài)型工業(yè)。突出我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),努力建設(shè)蔗糖、石化、有色金屬、再生資源等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,培育發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和試點(diǎn)示范企業(yè),加快構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用體系。

三、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)桂戰(zhàn)略,推動(dòng)新型工業(yè)化跨越發(fā)展,必須牢固樹(shù)立科學(xué)的工業(yè)發(fā)展理念,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性創(chuàng)造性,形成合力,攻堅(jiān)克難,營(yíng)造有利于工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和濃厚氛圍。

突破瓶頸制約,強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展的要素支撐。一要著力化解資金之難。資金缺、貸款難、融資貴,是制約我區(qū)工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展壯大的突出問(wèn)題。必須大力推進(jìn)金融創(chuàng)新,密切政銀企合作關(guān)系,加快建立健全工業(yè)企業(yè)融資平臺(tái)和企業(yè)信用擔(dān)保體系,不斷完善金融傾斜支持工業(yè)發(fā)展的政策措施。創(chuàng)新工業(yè)投融資方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多工業(yè)企業(yè)上市融資和再融資,力爭(zhēng)“”期末在企業(yè)上市數(shù)量、融資規(guī)模和使用效益等方面實(shí)現(xiàn)較大突破。千方百計(jì)調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)投資工業(yè)的積極性,把民間資本這座“富礦”最大限度開(kāi)發(fā)出來(lái)。從上月起,央行已全面放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制,本月初國(guó)務(wù)院又出臺(tái)關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),為金融服務(wù)工業(yè)開(kāi)辟了更廣闊空間,必須抓住用好這些難得機(jī)遇。二要著力突破能源之困。堅(jiān)持“眼睛向外”,加強(qiáng)與能源大省的合作,鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”投資開(kāi)發(fā)能源資源,加快建設(shè)北部灣綜合性重要能源基地,加強(qiáng)電源項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,完善能源保障體系,提高能源使用效率。積極探索電冶結(jié)合、大用戶(hù)直供電、電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等改革措施,努力把過(guò)高的工業(yè)電價(jià)降下來(lái),降低企業(yè)生產(chǎn)成本。三要著力保障用地之需?？茖W(xué)修編土地利用總體規(guī)劃,創(chuàng)新工業(yè)用地政策,完善土地儲(chǔ)備和供應(yīng)機(jī)制,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)用地指標(biāo)。破解工業(yè)用地難題,既要努力盤(pán)活存量,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整理,大力開(kāi)展城市閑置土地清查,又要積極做大增量,支持北部灣地區(qū)填海造地,推進(jìn)低丘緩坡荒灘土地綜合開(kāi)發(fā)利用。要牢固樹(shù)立“寸土寸金、惜地如金”的理念,堅(jiān)持集約節(jié)約用地,提高工業(yè)用地的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。四要著力解人才之急。樹(shù)立“不求所有、但求所用”的理念,營(yíng)造引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展的良好環(huán)境,落實(shí)八桂學(xué)者、特聘專(zhuān)家、人才小高地等政策,積極引進(jìn)一大批工業(yè)高級(jí)管理人才和技術(shù)領(lǐng)軍人物。大力發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)大軍。我區(qū)是勞務(wù)輸出大省,常年有600多萬(wàn)人外出務(wù)工,他們中大多數(shù)已成長(zhǎng)為技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的產(chǎn)業(yè)工人,要通過(guò)鄉(xiāng)情、親情和優(yōu)惠政策,吸引他們回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

牢固樹(shù)立打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)理念,優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。一要加大扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì),克服經(jīng)濟(jì)虛擬化的傾向。實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、利潤(rùn)薄,不比虛擬經(jīng)濟(jì)來(lái)錢(qián)快,近年來(lái)一些企業(yè)和社會(huì)資本熱衷于脫實(shí)向虛,“寧炒一座樓、不開(kāi)一家廠(chǎng)”,不僅引發(fā)經(jīng)濟(jì)泡沫化、產(chǎn)業(yè)空心化風(fēng)險(xiǎn),而且助長(zhǎng)了社會(huì)的浮躁和功利。必須牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),加大政策扶持、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān),營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍,讓抓工業(yè)、干實(shí)業(yè)的人有搞頭、有奔頭、有甜頭。二要牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān),克服短期化行為的傾向。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)成長(zhǎng)壯大都有一定周期,不可能一蹴而就,必須舍得花時(shí)間、投本錢(qián)、下功夫,鍥而不舍地努力,才能取得成功。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)同志,要堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn),樂(lè)于“前人栽樹(shù)、后人乘涼”,扎扎實(shí)實(shí)做好工業(yè)項(xiàng)目的論證、儲(chǔ)備、建設(shè)等各項(xiàng)工作。要按照主體功能區(qū)規(guī)劃定位,建立健全工業(yè)跨越發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,激勵(lì)和調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓好工業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,克服企業(yè)負(fù)擔(dān)加重的傾向。黨委、政府的重要職責(zé)就是為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。我們要扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)企業(yè)活動(dòng),堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚(yú)”而不是“竭澤而漁”,認(rèn)真清理企業(yè)負(fù)擔(dān),堅(jiān)決取締各種不合理收費(fèi),嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要、報(bào)”的行為,絕不能把企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”,切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,為企業(yè)輕裝上陣、降低成本、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供有力保障。近一時(shí)期來(lái)我區(qū)招商引資勢(shì)頭很好,區(qū)外、境外企業(yè)紛至沓來(lái),尋求商機(jī),談成了一批項(xiàng)目。但也有些地方雷聲大、雨點(diǎn)小,旺丁不旺財(cái),這與我們的決心、韌勁和投資環(huán)境,尤其是政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境有關(guān),一定要引起各地領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視,下大力氣解決這個(gè)問(wèn)題。

充分發(fā)揮企業(yè)家的主角作用。企業(yè)家是工業(yè)發(fā)展最寶貴、最稀缺的資源。企業(yè)家數(shù)量偏少、實(shí)力偏弱,是我區(qū)工業(yè)發(fā)展滯后的重要根源,必須下大力氣抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程,大規(guī)模開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn),努力建設(shè)一支眼界寬、思路廣、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。積極營(yíng)造“干工業(yè)光榮、企業(yè)家英雄”的濃厚氛圍,提高企業(yè)家社會(huì)地位,增強(qiáng)企業(yè)家責(zé)任感榮譽(yù)感。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于同企業(yè)家打交道、善于和企業(yè)家做朋友,建立健全“企業(yè)直通車(chē)”和直接聯(lián)系企業(yè)家制度,積極主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難。廣大企業(yè)家要大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、永不言敗的精神,克服小富即安、小成則滿(mǎn)的心態(tài),搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)。

同志們,加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展,實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)桂富民,是廣西幾代人孜孜以求的夙愿。各級(jí)黨委、政府要高度重視工業(yè)、研究工業(yè),不斷探索工業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律,找準(zhǔn)本地工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。要按照這次會(huì)議確定的總目標(biāo)和總要求,制定符合本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃,培養(yǎng)一批愛(ài)工業(yè)、懂工業(yè)、善于抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人才。讓我們以機(jī)不可失、時(shí)不我待的精神狀態(tài)和踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng),積極投入到工業(yè)強(qiáng)桂的偉大實(shí)踐中去,為加快實(shí)現(xiàn)廣西工業(yè)騰飛作出新的更大貢獻(xiàn)。