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主題改善提案的心得體會(huì)如何寫(xiě)一

建議主題：關(guān)于教育公平的關(guān)鍵的提案

建議類(lèi)別：科教類(lèi)

建議人： 道一 政治面貌：群眾

提交時(shí)間：-02-22 22:56:22

內(nèi)容：理由：

教育公平，是多年來(lái)，特別是今年兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。教育公平做好了，祖國(guó)的教育事業(yè)才能真正騰飛于世界!教育公平的關(guān)鍵是什么?眾說(shuō)紛紜，各具智慧。

一、教育公平的關(guān)鍵是資源配置均衡

這個(gè)方面，《xx大以來(lái)我國(guó)采取多項(xiàng)重大舉措促進(jìn)教育公平》，不管是政府還是個(gè)人，即使有三頭六臂也不能做到絕對(duì)公平的。尚有不周到的地方，國(guó)人本著主人翁的精神繼續(xù)提出建議、意見(jiàn)，繼續(xù)完善國(guó)策，

其實(shí)，“外因要通過(guò)內(nèi)因才能起作用?！?。古往今來(lái)，能成就大業(yè)者都是從小家教嚴(yán)格，自覺(jué)奮斗而來(lái)的。當(dāng)年的革命小鬼在簡(jiǎn)陋的窯洞、茅棚里也學(xué)得那么精彩就是例證，所以，現(xiàn)代教育公平的雖然要注重資源分配，但不是最關(guān)鍵因素。

二、教育公平的最關(guān)鍵是制度

鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！敝袊?guó)的教育雖然強(qiáng)調(diào)“德育為首”，但是，教育評(píng)價(jià)制度卻難以體現(xiàn)出來(lái)—— 一紙高考試卷根本難以評(píng)出“德才兼?zhèn)洹钡暮萌耍匀藗兏袊@：“好人難有好報(bào)”。中國(guó)的孩子從小就被機(jī)械式學(xué)業(yè)牢牢套住，花了十幾二十多年的時(shí)間完成學(xué)業(yè)培訓(xùn)，可是到出來(lái)工作時(shí)，學(xué)到的知識(shí)大都用不上，也失去了強(qiáng)勁的綜合能力的培養(yǎng)、鍛煉機(jī)會(huì)，身心疲憊，甚至是身心殘缺。個(gè)人、家人的時(shí)間、金錢(qián)、心血、青春快樂(lè)耗費(fèi)耗費(fèi)了多少?國(guó)家也浪費(fèi)了多少資源?所以不少人在冤，呼喚教育制度大力改革。

著名教育學(xué)者 柯領(lǐng)指出：“當(dāng)代中國(guó)的教育體系已經(jīng)成了一種本末倒置與拔苗助長(zhǎng)的教育體系?！薄啊灰尯⒆虞斣谄鹋芫€(xiàn)上’的教育理念，恰恰讓中國(guó)的孩子全部輸在起跑線(xiàn)上?！彼ㄟ^(guò)中美教育的特點(diǎn)對(duì)比，指出： “如果我們不從改革高考制度與高考內(nèi)容入手，中國(guó)的任何一次教育改革都存在著失敗的危險(xiǎn)。”

既然教育是“心腦手合一”的結(jié)構(gòu)，根據(jù)這個(gè)普遍規(guī)律，我們應(yīng)該集中國(guó)、歐美教育的優(yōu)點(diǎn)，改革相應(yīng)落后的制度：既注重采納當(dāng)代歐美國(guó)家教育從“心”開(kāi)始的情感意志體現(xiàn)方式，又在適當(dāng)時(shí)候發(fā)揮中國(guó)開(kāi)發(fā)腦潛能的“理性”教育特長(zhǎng)，創(chuàng)造有中國(guó)特色的新教育新體系。

以往，多少人經(jīng)過(guò)了相當(dāng)漫長(zhǎng)的時(shí)間，花費(fèi)了多少心血學(xué)習(xí)各學(xué)科知識(shí)，取得了所謂初中、高中畢業(yè)證后，才根據(jù)特長(zhǎng)進(jìn)入相應(yīng)的職校、高校學(xué)習(xí)。

改革考試制度，首先要設(shè)立從小累積的"德育考核"，作為高考的起碼條件。小學(xué)學(xué)習(xí)以情感意志體驗(yàn)為重點(diǎn)，初中以上根據(jù)特長(zhǎng)選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，起碼分為兩大類(lèi)，任人選擇參加：一、中、英、數(shù)等科學(xué)文化課為主的;二、歷史、地理、藝術(shù)、體育、技能等人文技藝為主的。這樣，既讓那些在勞動(dòng)、技能、膽色等方面有特長(zhǎng)的學(xué)子有用武之地，也減輕了學(xué)校、老師難以承受的“無(wú)論智能高低，一卷論英雄”的巨大壓力，給予他們更多的時(shí)間、空間培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，兩全其美。起碼避免了這樣一種難堪的局面：那些本來(lái)沒(méi)有數(shù)、理、化、科學(xué)方面特長(zhǎng)、興趣的學(xué)子，但為了完成什么國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)，不得不硬著頭皮去啃各類(lèi)知識(shí)，結(jié)果碰得焦頭爛額，面對(duì)著這么一丁點(diǎn)總分、平均分，不但什么顏面都沒(méi)有，連之后的學(xué)習(xí)生存技能的自信、興趣都失去了，甚至變得叛逆……

上述吸取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的教育制度的改革，包括懲治高考腐敗等等，是教育公平的一個(gè)重點(diǎn)，但是即使其他各方面的基礎(chǔ)設(shè)施都打好了，如果忽視了一個(gè)教育成功的至關(guān)重要因素——公平對(duì)待老師，教育也是失敗的。

三、關(guān)注教育公平首先關(guān)注公平對(duì)待教師

現(xiàn)在有的人談教育，開(kāi)口就是要求教師如何如何。既然百年大計(jì)教師那么重要，但 “巧婦難為無(wú)米炊”，賦予老師的管教權(quán)沒(méi)有真正下放，連對(duì)于老師最起碼的關(guān)心、理解、尊重都沒(méi)有做，為教育的成功該做的排憂(yōu)解難工作還沒(méi)有做好，直接挫傷了教師的積極性。例如：

1、教育法度不完善，百般要求老師如何但是老師沒(méi)有權(quán)威，無(wú)所適從

只有《未成年人保護(hù)法》，而沒(méi)有《未成年人犯錯(cuò)懲治法》、《長(zhǎng)輩孝敬法》，只有《教師法》，沒(méi)有《家長(zhǎng)法》……天平失衡，問(wèn)題種種：家長(zhǎng)教育孩子得過(guò)且過(guò)，造就了多少驕橫難教的“小皇帝”，學(xué)生比老師還“高大”。無(wú)論學(xué)生多么冥頑，嚴(yán)厲一點(diǎn)的批評(píng)教育懲戒都要投訴，更何況還要避免種種賠償，如履薄冰——孩子在校內(nèi)出事，不管他是不是明知故犯，安全賠償責(zé)任還硬賴(lài)著推給老師，學(xué)校又變成了沒(méi)有收費(fèi)的“保險(xiǎn)公司”，

一幕幕不尊師的悲劇觸目驚心!“亡羊”了，可是沒(méi)有誰(shuí)吭聲“補(bǔ)牢”——國(guó)家沒(méi)有明確具體的不尊師重教的處罰條例。社會(huì)上驕橫蠻孩毒辣種種，“兒子是老子”，天地君親師都沒(méi)有尊嚴(yán)，就是從最起碼的不尊師重道開(kāi)始。師道沒(méi)有尊嚴(yán)，是整個(gè)社會(huì)的悲哀!尊重教師，即是尊重社會(huì)，尊重每一個(gè)人，社會(huì)才能走向和諧。

2、教育凈化社會(huì)空氣，要求現(xiàn)代的老師是“超人”，其他袖手旁觀的多

現(xiàn)代教育應(yīng)該是全民的教育、覺(jué)悟，才能實(shí)現(xiàn)和諧。本來(lái)國(guó)家有專(zhuān)門(mén)的文化宣傳機(jī)構(gòu)，加上各種新聞報(bào)道、單位的政治學(xué)習(xí)、道德法制教育等等，但是由于種種原因，仿佛是“過(guò)堂客”，不知不覺(jué)，在社會(huì)上一些人的頭腦中只剩下——教育，只是老師的責(zé)任了;學(xué)雷鋒、做英雄只是個(gè)別特別好的人的事情。因而，不管遇到什么丑陋現(xiàn)象，袖手旁觀，甚至高談闊論，把責(zé)任全推到教育頭上，

教育賦予老師管教的權(quán)力有限得很——僅僅是說(shuō)理教育而已，然而要求老師的本事卻比孔圣賢還利害，簡(jiǎn)直是“超人”。老師像沒(méi)有防護(hù)罩、沒(méi)有鞭子、手無(wú)寸鐵的“牧羊人”，面對(duì)的卻是大大小小、林林總總不同品性的復(fù)雜對(duì)象，孤軍作戰(zhàn)。不管學(xué)生低智還是高智力，評(píng)價(jià)老師的勞動(dòng)也籠統(tǒng)地“一卷定音”。

3、對(duì)于教師勞動(dòng)報(bào)酬的苛刻

在有關(guān)教師的法制中，予以種種種種義務(wù)、責(zé)任、處罰也夠細(xì)致的，可是對(duì)于老師工作的一點(diǎn)血汗費(fèi)，不說(shuō)眼紅吧，也說(shuō)得上夠吝惜的。例如，為應(yīng)家長(zhǎng)要求開(kāi)設(shè)的午托晚托，在物價(jià)飛漲的時(shí)代，物價(jià)局定的管理費(fèi)一天還是兩元，水電費(fèi)、床鋪、空調(diào)等的設(shè)備損耗費(fèi)、一個(gè)班各個(gè)科任老師的管理費(fèi)等等等等全包了。人員有限時(shí)，學(xué)校開(kāi)也不是，不開(kāi)也不是。不敢提高物價(jià)，為了避免個(gè)別叼民的意見(jiàn)無(wú)視老師的感受、意見(jiàn)?難怪有人問(wèn):不知道是老師偉大的勞動(dòng)不應(yīng)該賺點(diǎn)血汗錢(qián)，還是國(guó)家的棟梁——孩子們的成長(zhǎng)投資就該這么低賤?老師們?cè)谀昴暝略碌男睦砑灏局兄饾u麻木了，老師的心態(tài)都不平衡，發(fā)起火來(lái)吃虧最大的是誰(shuí)?

4、嘔心瀝血，健康誰(shuí)來(lái)“買(mǎi)單”?

畢竟老師還是常人，在種種壓力下，嘔心瀝血的教育界的精英健康狀況讓人揪心(見(jiàn)《教師健康狀況令人擔(dān)憂(yōu)》報(bào)道)

5、義務(wù)教育縱容了不負(fù)責(zé)任的家長(zhǎng)

政府對(duì)于不珍惜九年義務(wù)教育環(huán)境，屢教不改的學(xué)生，沒(méi)有加收其監(jiān)護(hù)人的教育問(wèn)責(zé)費(fèi)，以儆效尤，所以不少家長(zhǎng)只顧打麻將，一味地寵，讓孩子學(xué)會(huì)驕橫懶惰后才推給學(xué)校。

6、低估孩子的德育智能，苦果不堪，難以亡羊補(bǔ)牢

中國(guó)的孩子要到十八歲才受到法律的嚴(yán)懲，中間沒(méi)有相對(duì)嚴(yán)格一點(diǎn)的處罰條例，結(jié)果，孩子在多重的“厚愛(ài)”驕橫成性，連歪門(mén)邪道都學(xué)會(huì)了，教育不行了，十八歲后只好用大人的刑法處置。錯(cuò)過(guò)了前途，遺憾一生。現(xiàn)代青少年犯罪率的攀升。其實(shí)，正因?yàn)楹⒆有〔欢?，越要有?yán)格措施，就像小樹(shù)苗用竹竿夾持不讓其隨風(fēng)左右搖擺，往歪處長(zhǎng)那樣。自古以來(lái)，能夠成大器的孩子都是家規(guī)家風(fēng)嚴(yán)格磨練成的，不是老師能代替得了的。

物極必反!上述種種因素，所以出現(xiàn)課堂失控、檢測(cè)低智商兒、戴綠領(lǐng)巾等等的怪事。傳道、授業(yè)、解惑?連教者都“惑”，心里都憤，直接影響學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)生學(xué)業(yè)成就，身心健康。教育難以公平。

所以解決教育公平，首先關(guān)心老師的身心健康、公平待遇。百年大計(jì)是全社會(huì)的事情，必須每個(gè)人都要盡義務(wù)、責(zé)任，大力協(xié)助老師工作，不容忽視。

四、教育公平最最關(guān)鍵是本心——道德平衡心

孔子視道德的完美為人格的完善，認(rèn)為知、仁、勇統(tǒng)一于一人身上即為一種完全的人格。所以智、仁、勇集于一身的政府、管理者、公民才能提出正確的管理方針、政策。

“少數(shù)服從多數(shù)”，這是毛澤東同志處理人民內(nèi)部矛盾的一個(gè)高明策略，可是下面舉的例子，如果政府沒(méi)有全面調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，沒(méi)有尊重一線(xiàn)學(xué)校老師、廣大家長(zhǎng)、學(xué)生的意見(jiàn)，而只尊重幾個(gè)根本不懂得道德規(guī)律、教育規(guī)律的人的建議而“濫殺無(wú)辜”，于老師并無(wú)多大的損失、影響，但是給廣大的家長(zhǎng)、學(xué)生、教育事業(yè)帶來(lái)的是怎樣的損失?

例一：過(guò)分減負(fù)，強(qiáng)調(diào)快樂(lè)成長(zhǎng)，不知道“寧?kù)o培福增慧”的道理，即便是高年級(jí)作業(yè)量有限，貪玩、狂躁的孩子根本體會(huì)不到 “萬(wàn)般皆下品，惟有讀書(shū)高”“寧?kù)o而致遠(yuǎn)”的樂(lè)趣。不知道“安靜是培福培慧的最好辦法”，所以懶散傲慢，連打招呼、掃地這樣最基本的禮貌、技能也不愿意學(xué)。

例二：一概而論，明令全面禁止補(bǔ)課，苦煞某些家長(zhǎng)。因?yàn)槟承┖⒆永斫馑俣?、消化能力有限，在課堂上難以跟得去，家長(zhǎng)強(qiáng)烈要求課外特殊扶持一下，這也是民意;更有一些“尖子”總是喂不飽，孜孜以求，將來(lái)可以成為棟梁人才的，如果不允許適當(dāng)“加油”，讓他們和放任自流、拿著皮鞭也不愿意學(xué)的孩子一起起跑，那才是最大的不公平!

例三，不準(zhǔn)統(tǒng)一征訂教輔資料。

鞏固知識(shí)的練習(xí)如果統(tǒng)一評(píng)講，統(tǒng)一佳作欣賞、討論，既省時(shí)學(xué)生又大有受益，但是為了尊重個(gè)別人的意見(jiàn)，省點(diǎn)“割肉費(fèi)”，避免腐敗，“斬腳趾避沙蟲(chóng)”，連基本的練習(xí)資料都不準(zhǔn)統(tǒng)一征訂了。學(xué)生抄作業(yè)做更費(fèi)時(shí)費(fèi)力，學(xué)得有限。一本厚厚的練習(xí)，老師加以一一評(píng)改，不是能用錢(qián)能算的。

例四，擇校費(fèi)問(wèn)題

在保證本地居民孩子入學(xué)的情況下，加收擇校費(fèi)，改善教學(xué)條件并無(wú)防礙，如果自己不能解決“國(guó)家的教育投資有限”問(wèn)題，也沒(méi)有本事讓自己的孩子吃飽，非要讓人家的孩子也跟著挨餓，更不讓人家為教育事業(yè)多作貢獻(xiàn)，那才叫不公平。當(dāng)然，擇校費(fèi)的度一定要把握好。

大潛能、大智慧是靠少一點(diǎn)往外求，多一點(diǎn)往內(nèi)開(kāi)發(fā)得來(lái)的!所以，教育公平，最最關(guān)鍵的是從反問(wèn)每個(gè)人的公平心開(kāi)始!問(wèn)問(wèn)自己：有沒(méi)有將心比心做人?有沒(méi)有盡到第一任老師——家長(zhǎng)的責(zé)任?有沒(méi)有從“教育興旺，人人有責(zé)”去考慮盡義務(wù)和責(zé)任?

建議： 辦法(建議)：

1，全民教育，學(xué)習(xí)、理解：教師工作的偉大社會(huì)意義，從自己做起，做孩子的榜樣，人人為師，加上政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)合協(xié)助，并出臺(tái)比較具體的《未成年人犯錯(cuò)懲治法》，以震攝比較頑固的孩子;《教師法》中應(yīng)該加上關(guān)鍵的一點(diǎn)：為了百年大計(jì)，為了保障繁重的教學(xué)工作順利進(jìn)行，對(duì)于不尊重老師的種種行為，有具體的處罰條例，甚至適用于全社會(huì)肩負(fù)各種教育工作的在職人員、義工，以懲惡揚(yáng)善、肅整不良風(fēng)氣。

2、考試制度改革：首先，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的“德能考試”作為參加高考等選拔人才的首要資格條件，特別是重點(diǎn)院校、國(guó)家重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，考試主要內(nèi)容是：從小的德能累積——在學(xué)期間做的好人好事、累計(jì)的實(shí)實(shí)在在功德，比如尊老愛(ài)幼、家務(wù)等勞動(dòng)技能的檢測(cè)、比賽成績(jī)，參與公益活動(dòng)次數(shù)等等證明材料;反映在試卷上的起碼有道德專(zhuān)題論文、心語(yǔ)……

3、考試內(nèi)容改革：整個(gè)基礎(chǔ)教育以人文教育為中心：人格成長(zhǎng)第一，智能成長(zhǎng)第二;生態(tài)世界觀、品格、體育、音樂(lè)、文學(xué)、美術(shù)學(xué)習(xí)第一，數(shù)學(xué)、科學(xué)、歷史、地理、英語(yǔ)、電腦學(xué)習(xí)第二。給兒童更多屬于自己的空間與自己的時(shí)間，讓他們的“身、心、靈”在發(fā)展自己興趣愛(ài)好的過(guò)程中得到健康、自主、快樂(lè)而盡性的發(fā)展。

建議：小學(xué)階段，以人文科目學(xué)習(xí)為主，不作統(tǒng)考，倡導(dǎo)在大自然里學(xué)習(xí)，重視手工、勞動(dòng)、體育、藝術(shù)、身體韻律、自然觀察、人文歷史地理、寫(xiě)作、社會(huì)研究、多元文化等的學(xué)習(xí);初中開(kāi)始加強(qiáng)理性化學(xué)習(xí)，即便統(tǒng)考，也不能單單是知識(shí)分?jǐn)?shù)的排名考試，起碼分為兩大類(lèi)，任人選擇參加：一、中、英、數(shù)等科學(xué)文化課方面的;二、歷史、地理、藝術(shù)、體育、技能等以人文技藝為主的。

4、綜合資源：全國(guó)、全省集中最出色的專(zhuān)家、老師，整理一套權(quán)威的教案、練習(xí)冊(cè)、上課錄象等，在教學(xué)平臺(tái)一放，即便邊遠(yuǎn)的地方，也可以接受最優(yōu)秀的教育

5、國(guó)家出臺(tái)合理的課外輔導(dǎo)條例，相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員驗(yàn)證，家長(zhǎng)、學(xué)生簽約，允許適當(dāng)?shù)恼n外輔導(dǎo)，以解決個(gè)別家庭的特殊需求，幫助孩子成長(zhǎng)。

6、征求精通教育需求的專(zhuān)家意見(jiàn)，設(shè)立合理的征訂教輔制度，方面教與學(xué)。

7、合理制定好擇校費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)督擇校費(fèi)的合理使用。

8、綜合各方面的意見(jiàn)，制定更多更好的教育策略。

公平、和諧的社會(huì)，從全民覺(jué)悟，關(guān)心教育開(kāi)始!全民教育，讓每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到道德、公平在生命規(guī)律中的利害關(guān)系，加之健全的制度約束，那些無(wú)恥的貪官、執(zhí)法犯法的狂徒、縱子行兇的家長(zhǎng)還敢放肆嗎?希望本提案引起國(guó)家的重視，更多人關(guān)心、支持教育事業(yè)!

主題改善提案的心得體會(huì)如何寫(xiě)二

案由：企業(yè)文化建設(shè)如何與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展

內(nèi)容及辦法：

公司的企業(yè)文化建設(shè)要與公司的經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，也要做大、做強(qiáng)、做精、做優(yōu)。

1、企業(yè)文化的硬件建設(shè)要適當(dāng)加大投入，建議公司要全盤(pán)策劃，分別在公司各公司建突出文化特色的硬件，公司不搞重復(fù)建設(shè)（指一些大的硬件項(xiàng)目）。

2、企業(yè)文化的軟件建設(shè)更要加強(qiáng)，主要突出抓好員工的價(jià)值觀、道德觀、人生觀教育，并在雙文明建設(shè)考核中加大力度。

案由：減員增效要狠下決心

內(nèi)容及辦法：

企業(yè)人員太多、導(dǎo)致工作效率低下，造成企業(yè)包袱太重、虧損嚴(yán)重。

1、大力壓縮非生產(chǎn)性人員、從領(lǐng)導(dǎo)干部做起。

2、打破人情關(guān)、企業(yè)決策層要真正視大局為重，不要叫在口上，要有實(shí)際行動(dòng)。

3、實(shí)行崗位、部門(mén)兼并，壓縮機(jī)關(guān)編制，主業(yè)一線(xiàn)裁員不是出路。

案由：多方位強(qiáng)化發(fā)展三產(chǎn)多經(jīng)的責(zé)任，建立激勵(lì)機(jī)制

內(nèi)容及辦法：

公司多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展是全公司的大事，也是公司做大做強(qiáng)的重要方面，除了在改善多經(jīng)企業(yè)發(fā)展機(jī)制方面、增加三產(chǎn)多經(jīng)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任之外，還應(yīng)把發(fā)展三產(chǎn)多經(jīng)的責(zé)任與公司采購(gòu)、供應(yīng)部門(mén)掛鉤，強(qiáng)化責(zé)任，多方面調(diào)動(dòng)積極因素發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。

采購(gòu)部門(mén)一方面利用批量訂貨推銷(xiāo)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品，等價(jià)交換；另一方面對(duì)公司需要量大、有開(kāi)發(fā)價(jià)值的產(chǎn)品、材料、備件引導(dǎo)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。

案由：改革現(xiàn)行的“評(píng)功評(píng)先”表彰活動(dòng)

內(nèi)容及辦法：

以往的“評(píng)功評(píng)先”是在分配體系、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不夠完善情況下產(chǎn)生的，目的是通過(guò)樹(shù)典型來(lái)帶動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，起到了鼓勵(lì)先進(jìn)、帶動(dòng)后進(jìn)的作用?，F(xiàn)在，隨著三項(xiàng)制度改革的不斷深入，改革了過(guò)去的分配制度，職工的貢獻(xiàn)大小、勞動(dòng)強(qiáng)度直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，工人們的勞動(dòng)成果得到了回報(bào)，所以，“評(píng)功評(píng)先”活動(dòng)應(yīng)改革。

主題改善提案的心得體會(huì)如何寫(xiě)三

號(hào)：xx

案由：關(guān)于解決外來(lái)務(wù)工人員子女教育問(wèn)題的提議

人：***

資料：

近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，尤其是工業(yè)的異軍突起，使我縣人口、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚，大批省內(nèi)外務(wù)工農(nóng)民涌入我縣就業(yè)，在為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的活力同時(shí)，也帶來(lái)了務(wù)工人員子女就學(xué)難等問(wèn)題。雖然，縣委、縣政府高度關(guān)注外來(lái)務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題，讓外來(lái)務(wù)工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源，盡最大努力促進(jìn)教育起點(diǎn)公平，出臺(tái)了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學(xué)招生辦法》等一系列政策，讓外來(lái)務(wù)工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情景來(lái)看，還需進(jìn)一步去研究和解決。

一、存在問(wèn)題

(一)城區(qū)校舍嚴(yán)重不足，不能滿(mǎn)足所有進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)。具體表此刻：

1、城區(qū)校舍不足，鄉(xiāng)級(jí)校舍閑臵。我縣農(nóng)村學(xué)校學(xué)生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮(zhèn)，給縣城或集鎮(zhèn)學(xué)校帶來(lái)很大的招生壓力，同時(shí)也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學(xué)生總數(shù)達(dá)1600余人，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學(xué)生總數(shù)不足200人。

2、務(wù)工人員子女就學(xué)人數(shù)急劇增加，小學(xué)生就學(xué)難尤其突出。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，外來(lái)務(wù)工人員劇增，如意爾康集團(tuán)就有6000多務(wù)工人員，他們子女的教育問(wèn)題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校的肩上。目前，青田共有在校小學(xué)生29432人，其中外來(lái)務(wù)工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn)。例如今年縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東山校區(qū)、城東小學(xué)、塔山小學(xué)、城西小學(xué)、水南小學(xué)共有學(xué)生7887人，其中外來(lái)務(wù)工人員子女就有5099人，占總?cè)藬?shù)的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第一小學(xué)、第二小學(xué)、第三小學(xué)、第四小學(xué)、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學(xué)生4848人，其中外來(lái)務(wù)工人員子女就有3268人，占總?cè)藬?shù)的67.4%。

(二)學(xué)生人均用地、綠化面積等指標(biāo)低下，未到達(dá)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)

在《浙江省九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中明確規(guī)定：“三類(lèi)中小學(xué)學(xué)校用地面積指標(biāo)36個(gè)班級(jí)為9.64平方米生，18班級(jí)為10.43平方米生”。青田縣城實(shí)驗(yàn)學(xué)校學(xué)校用地面積11552平方米，36個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積為5.89平方米生;城東小學(xué)學(xué)校用地面積7453平方米，36個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積為4.29平方米生;溫溪鎮(zhèn)第二小學(xué)學(xué)校用地面積是2658平方米，18個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積2.77平方米生，溫溪高中洲頭校區(qū)學(xué)校用地面積675平方米，10個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積1.42平方米生。上述數(shù)字證明，我縣部分學(xué)校硬件設(shè)施未能到達(dá)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化要求。

(三)學(xué)校專(zhuān)用教室嚴(yán)重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符

部分學(xué)校因缺少多媒體、音、體、美、計(jì)算機(jī)房等專(zhuān)用教室，無(wú)法開(kāi)設(shè)最基本的課程，基本的課外活動(dòng)得不到保證。到目前為止，部分學(xué)校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書(shū)。學(xué)生一天六節(jié)課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計(jì)算機(jī)房、400米環(huán)形跑道，這些本來(lái)是學(xué)校必備的，可對(duì)他們來(lái)說(shuō)，卻成了難能實(shí)現(xiàn)的完美愿望。就目前青田縣各小學(xué)情景看，還有大部分學(xué)校專(zhuān)用教室嚴(yán)重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。

二、幾點(diǎn)提議

解決好外來(lái)務(wù)工人員子女教育問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進(jìn)城市化建設(shè)的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要資料。盡管近年來(lái)，縣委、縣政府及教育行政部門(mén)也做了很多的工作，效果明顯，但要讓每一位外來(lái)務(wù)工人員子女有書(shū)讀、讀好書(shū)，相關(guān)部門(mén)還須進(jìn)一步調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決好外來(lái)務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經(jīng)濟(jì)騰飛注入新的活力。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局

1、科學(xué)規(guī)劃，解決外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整的趨勢(shì)和城市建設(shè)的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時(shí)，提議政府要充分研究當(dāng)?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)后外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)趨勢(shì)，較為準(zhǔn)確預(yù)測(cè)每年外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)人數(shù)，及時(shí)調(diào)整我縣教育規(guī)劃，適時(shí)新建、擴(kuò)建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來(lái)研究城鄉(xiāng)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的分布、功能配套及教育布局。

2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校的招生壓力。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵，教育資源未能有效利用，提議將這些閑臵學(xué)校能夠由城區(qū)學(xué)校實(shí)行“一拖一”的管理模式，統(tǒng)一招生，統(tǒng)籌安排教師和學(xué)生，以到達(dá)教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，值得鑒賞。

(二)規(guī)范管理，因人施教，讓務(wù)工子女享受平等教育

1、規(guī)范外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)工作。實(shí)行“入學(xué)綠卡”制度，陽(yáng)光招生，保證農(nóng)民工子女方便入學(xué)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子女的入學(xué)管理，提議申辦農(nóng)民工子女“入學(xué)綠卡”，有計(jì)劃的接收農(nóng)民工子女，如凡在本縣務(wù)工就業(yè)的外來(lái)務(wù)工者，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域，憑暫住證、勞動(dòng)用工合同、流動(dòng)人口婚育證明等材料，到就近學(xué)校為子女申領(lǐng)“入學(xué)綠卡”。只要持有“入學(xué)綠卡”孩子，就能跟本學(xué)區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學(xué)校入學(xué)。為了保證學(xué)校接收外來(lái)學(xué)生的進(jìn)取性，政府可設(shè)立相應(yīng)的補(bǔ)助制度，對(duì)于接收農(nóng)民工子女入學(xué)的學(xué)校，除了政府按學(xué)生實(shí)際人數(shù)撥足事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)外，還實(shí)行必須數(shù)額的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。學(xué)校憑“入學(xué)綠卡”結(jié)算。2、民工子女評(píng)優(yōu)考學(xué)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，實(shí)行混合編班教學(xué)?；旌暇幇嗍恰昂椭C共進(jìn)”的基礎(chǔ)。首先，我們將外來(lái)務(wù)工人員子女與本地學(xué)生混合、統(tǒng)一編班，這是實(shí)現(xiàn)“和諧共進(jìn)”的第一步，這同一個(gè)班級(jí)中，外來(lái)務(wù)工人員子女與本地學(xué)生朝夕相處，在生活和學(xué)習(xí)上相互照應(yīng)，使外來(lái)民工子女在短時(shí)間內(nèi)融入主流，讓其適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。

(三)加大投入，完善設(shè)施，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件

1、在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，有計(jì)劃的預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校教學(xué)用地，參照浙江省九年義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校。把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入到了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中，采取有效措施，不斷加大教育建設(shè)投入，經(jīng)過(guò)完善教育資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進(jìn)一步加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度。

2、加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照學(xué)校布局新的標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校：普通教室、自然教室、音樂(lè)教室、美術(shù)教室、書(shū)法教室、語(yǔ)言教室、計(jì)算機(jī)教室、勞動(dòng)教室等專(zhuān)用教室和輔助用房、多功能教室、圖書(shū)室、科技活動(dòng)室、心理咨詢(xún)室、體育活動(dòng)等公共教學(xué)用房及其輔助用房，有必須比例的綠化場(chǎng)地。3、隨著我縣城市化進(jìn)程不斷加快，外來(lái)民工子女就讀的人數(shù)將會(huì)越來(lái)越多，其義務(wù)教育問(wèn)題將會(huì)日益突出，為此，我們有職責(zé)和義務(wù)去解決好外來(lái)民工子女就學(xué)問(wèn)題，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，豐富教育內(nèi)涵發(fā)展的工作思路，進(jìn)取推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，深化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快教育優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

主題改善提案的心得體會(huì)如何寫(xiě)四

案由：關(guān)于深化校企合作、逐步解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的提案

提案人：

審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由教育部辦理

主題詞：學(xué)生就業(yè)

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)民意顯示：“大學(xué)生就業(yè)難”是網(wǎng)民重點(diǎn)反映的問(wèn)題之一。國(guó)務(wù)院已經(jīng)連續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)高校、社會(huì)各界合力解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，取得了一定成效。但是未來(lái)幾年內(nèi)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)央視報(bào)道，20xx年大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生約為750萬(wàn)人，已經(jīng)達(dá)到近年增長(zhǎng)峰值，未來(lái)幾年大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量將保持相對(duì)穩(wěn)定，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

大學(xué)生就業(yè)難，究其原因主要有三：一是由于近年大學(xué)擴(kuò)招數(shù)量超出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力;二是部分大學(xué)生就業(yè)觀念比較陳舊，艱苦崗位、基層崗位不愿意去;三是受大學(xué)擴(kuò)招影響，高校在培養(yǎng)社會(huì)需要的實(shí)踐人才方面仍有很大空間。大學(xué)生就業(yè)難危害巨大，它既阻礙了大學(xué)生通過(guò)勞動(dòng)取得報(bào)酬的途徑，造成了人力資源的巨大浪費(fèi)，影響了國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，也給社會(huì)安定增加了不穩(wěn)定因素。

因此探討一種綜合、系統(tǒng)解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的有效途徑變得非常必要。本人作為學(xué)生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，試圖從校企合作方面為大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題提供有益的建議。

目前我國(guó)“校企合作”方式比較單一。一是在模式方面還停留在“產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”，目的是為加強(qiáng)高校科技成果轉(zhuǎn)化和提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)提高大學(xué)生就業(yè)能力效果有限。二是在資助困難學(xué)生方面，企業(yè)大多停留在現(xiàn)金資助、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金資助等“輸血”方式。

新形勢(shì)下“校企合作”應(yīng)開(kāi)拓更為廣闊的空間。建議由教育部出面，構(gòu)建政府、企業(yè)、高校立體合作平臺(tái)，合力提高大學(xué)生就業(yè)能力，共同解決就業(yè)難問(wèn)題。

一、改革高校大學(xué)生實(shí)習(xí)制度，入學(xué)第一年開(kāi)始參與實(shí)習(xí)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展綱要(20xx—20xx年)》中指出，要加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間合作及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式。因此建議高校改革大學(xué)生實(shí)習(xí)制度，并與企業(yè)建立社會(huì)實(shí)踐基地，政府部門(mén)可以認(rèn)證、授牌，以人才引進(jìn)、落戶(hù)等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)走進(jìn)高校，吸納在校生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)。并建議高校從學(xué)生入學(xué)第一年起便開(kāi)始加入實(shí)習(xí)階段(例如一個(gè)月左右)，實(shí)習(xí)時(shí)間應(yīng)隨年級(jí)變化每年遞增，待實(shí)習(xí)結(jié)束后，企業(yè)高校雙方聯(lián)合為學(xué)生開(kāi)具“實(shí)習(xí)證明”。

二、建立“大學(xué)生校外勤工助學(xué)崗”。目前高校的“勤工助學(xué)”工作，主要是提供校內(nèi)服務(wù)崗位，以解決貧困生問(wèn)題。崗位有限，工作簡(jiǎn)單，對(duì)提高大學(xué)生就業(yè)能力幫助不大。社會(huì)兼職如家教、翻譯等，因沒(méi)有政府部門(mén)監(jiān)管，存在大量中介公司和招工單位欺詐行為，學(xué)生基本權(quán)益得不到有效保障。因此建議由教育部門(mén)牽頭，高校與企業(yè)共同參與建立“大學(xué)生校外勤工助學(xué)崗”。教育行政部門(mén)、高校及企業(yè)簽訂合作意向書(shū)，企事業(yè)單位按需求設(shè)立一定數(shù)量的“勤工助學(xué)崗”，高校負(fù)責(zé)選拔、輸送符合用工單位用人條件的大學(xué)生，政府可在人才引進(jìn)、人才落戶(hù)等方面給予參與企業(yè)優(yōu)惠政策。這樣既可幫助大學(xué)生提前接觸社會(huì)崗位，幫助高校培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才，也可幫助企業(yè)解決企業(yè)發(fā)展所面臨的人才問(wèn)題，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題可以迎刃而解。

三、合辦“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地”。為鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，建議教育行政部門(mén)、高校與企業(yè)聯(lián)合舉辦“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地”。三方簽訂合作意向，政府將給予參與企業(yè)一定的政策優(yōu)惠。高校聘請(qǐng)知名企業(yè)家到基地講述創(chuàng)業(yè)歷程，組織會(huì)員參觀知名企業(yè)。參與企業(yè)設(shè)立實(shí)習(xí)崗。鼓勵(lì)有意愿自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生加入“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，并協(xié)助創(chuàng)業(yè)學(xué)生辦理相關(guān)手續(xù)、提供法律咨詢(xún)、資金贊助和金融服務(wù)等。在這方面，由共青團(tuán)中央、中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)等7家機(jī)構(gòu)倡議發(fā)起的中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃(簡(jiǎn)稱(chēng)ybc)和北京共青團(tuán)創(chuàng)業(yè)青年夜校(簡(jiǎn)稱(chēng)“青檬夜校”)作為先行者已做出了非常突出的成績(jī)，值得廣泛推廣，特別是ybc幫助青年創(chuàng)業(yè)，成功率高達(dá)95%，令全世界震驚。

總之，政府搭臺(tái)，高校與企業(yè)聯(lián)合“唱戲”。通過(guò)深化“改革高校大學(xué)生實(shí)習(xí)制度，入學(xué)第一年開(kāi)始參與實(shí)習(xí)”、“大學(xué)生校外勤工助學(xué)崗”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地”等校企合作方式，構(gòu)建系統(tǒng)化、綜合性解決大學(xué)生就業(yè)難的工作措施，對(duì)提高大學(xué)生綜合能力，改善企業(yè)用人環(huán)境和推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等方面都具有重要作用。

主題改善提案的心得體會(huì)如何寫(xiě)五

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進(jìn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)行再部署、再動(dòng)員、再推進(jìn)。剛才會(huì)議解讀了《優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境2018年工作要點(diǎn)》《實(shí)施營(yíng)商環(huán)境建設(shè)八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核辦法》3個(gè)文件，現(xiàn)場(chǎng)簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，6個(gè)部門(mén)、2個(gè)縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請(qǐng)大家抓好工作落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

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營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。xx年7月17日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開(kāi)放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開(kāi)高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作視頻會(huì)議。胡和平書(shū)記指出，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，是解決營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題、加快新時(shí)代追趕超越的迫切要求，各級(jí)必須站在貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的高度，進(jìn)一步深化對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。劉國(guó)中省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的行動(dòng)自覺(jué)，圍繞實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)舉措，任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問(wèn)題，限時(shí)加以解決，確保省委、省政府部署落到實(shí)處。加快推動(dòng)安康追趕超越、開(kāi)放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強(qiáng)動(dòng)力，營(yíng)商環(huán)境是基礎(chǔ)條件、根本要素，各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)持雙管齊下、兩手并舉，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，著力打造支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高的一流營(yíng)商環(huán)境。

第一，思想上要再深化。李克強(qiáng)總理在政府工作中談到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題時(shí)用了安不忘危，興不忘憂(yōu)8個(gè)字，指出發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題中，相當(dāng)一部分都與營(yíng)商環(huán)境欠優(yōu)、放管服改革滯后有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。近年來(lái)安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達(dá)的基本市情沒(méi)有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展不充分不平衡的問(wèn)題更為突出。我們提出發(fā)展為要、生態(tài)立市、開(kāi)放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市實(shí)施路徑，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)既有總量上的快速增長(zhǎng)、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場(chǎng)的力量。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，帶著推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著為民服務(wù)的濃厚感情，責(zé)無(wú)旁貸地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

第二，措施上要再精準(zhǔn)。去年以來(lái)，我們聚焦強(qiáng)化招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，先后出臺(tái)了工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資十七條、全面加強(qiáng)招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對(duì)決，只有比較優(yōu)勢(shì)沒(méi)有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，投資者眼中的營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好、只有更好。對(duì)照全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案，從今年全省第一輪監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)通報(bào)情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問(wèn)題突出、開(kāi)辦企業(yè)過(guò)程需精簡(jiǎn)、中小投資者保護(hù)不足、電力獲得存在困難、開(kāi)展跨境貿(mào)易仍存難度等問(wèn)題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開(kāi)辦企業(yè)審批程序中，申報(bào)材料多29件;辦理施工許可程序中，申報(bào)材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個(gè)，受理時(shí)限多48天;企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記程序，申報(bào)材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個(gè)，受理時(shí)限多5天;企業(yè)申請(qǐng)高壓供電，申報(bào)材料多2件，受理時(shí)限多14天等等。針對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真深入研究，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，緊盯企業(yè)實(shí)際需求和政府服務(wù)水平，不斷改進(jìn)提升工作水平。

第三，作風(fēng)上要再提升。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，說(shuō)到底是考驗(yàn)各級(jí)政府及其組成部門(mén)的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。近兩年我們緊扣放管服改革主線(xiàn)，下決心厘清權(quán)責(zé)、整飭作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點(diǎn)聚焦到群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題上，聚焦到影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題上，聚焦到加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作作風(fēng)上，拿出過(guò)硬舉措集中攻堅(jiān)，鍥而不舍推動(dòng)干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，收到了很好的效果。但實(shí)際工作中，我們也必須清醒地看到，大環(huán)境雖已形成，小氣候依然存在，簡(jiǎn)政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人言行不一，為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等等衙門(mén)惡習(xí)仍然時(shí)有表現(xiàn)，玻璃門(mén)彈簧門(mén)旋轉(zhuǎn)門(mén)沒(méi)有完全打破，政策中梗阻、辦事推拖繞、新官不理舊賬以及見(jiàn)客下單、雁過(guò)拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒(méi)有根絕。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，必須把各級(jí)政府部門(mén)作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效專(zhuān)項(xiàng)治理，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力營(yíng)造親上加清的營(yíng)商環(huán)境，形成強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。

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優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門(mén)必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改善硬環(huán)境的同時(shí)不斷優(yōu)化軟環(huán)境，以軟環(huán)境彌補(bǔ)硬環(huán)境，舉全市之力打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)安康開(kāi)放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)追趕超越。

(一)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批。大力精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無(wú)審批。開(kāi)展相對(duì)集中許可權(quán)改革試點(diǎn)，紫陽(yáng)、旬陽(yáng)、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制，力爭(zhēng)2018年底在全市進(jìn)行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對(duì)前置申報(bào)材料進(jìn)行簡(jiǎn)化，對(duì)行政審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造，對(duì)審批時(shí)限實(shí)行極限壓縮。建立項(xiàng)目審批綠色通道，實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)、全程無(wú)償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)，努力打造成審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過(guò)程最透明的城市。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以一站一窗一章一網(wǎng)建設(shè)為抓手，著力打造集行政審批、公共便民服務(wù)、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線(xiàn)于一體的一流政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，健全完善市縣鎮(zhèn)村四級(jí)服務(wù)便民體系。全面推行馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動(dòng)最多跑一次改革落地生根。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，以公開(kāi)促公正，以公開(kāi)促監(jiān)督。

(二)完善規(guī)則、依法辦事，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)非禁即入,持續(xù)推進(jìn)微信辦照54證合一，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序，實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)，力爭(zhēng)3個(gè)工作日內(nèi)全面辦理各類(lèi)事項(xiàng)。加大證照分離改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)照后減證，進(jìn)一步解決企業(yè)準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)問(wèn)題。實(shí)施企業(yè)登記全程電子化，全面開(kāi)放市縣兩級(jí)企業(yè)名稱(chēng)庫(kù)。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，構(gòu)建一處違法、處處受限的聯(lián)合懲戒機(jī)制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì)，形成市場(chǎng)主體自律、行業(yè)協(xié)會(huì)自治、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面，做到放開(kāi)準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無(wú)縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項(xiàng)目服務(wù)能力。近年來(lái)，紫陽(yáng)、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時(shí)間提升到49天，但仍未取得實(shí)質(zhì)性突破。為此，我們要探索實(shí)施整體評(píng)勘，環(huán)評(píng)、能評(píng)、地震安全性評(píng)價(jià)、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)并實(shí)施完成，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批提速增效，促使投資項(xiàng)目早落地、早建成、早出效益。要推行項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收制，將各相關(guān)部門(mén)獨(dú)立實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件的竣工聯(lián)合驗(yàn)收方式，提高竣工驗(yàn)收工作效率。四是堅(jiān)持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系，健全誠(chéng)信紅黑榜發(fā)布制度，對(duì)于信用記錄良好、信譽(yù)度高的市場(chǎng)主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項(xiàng)目上給予傾斜。同時(shí)加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構(gòu)建誠(chéng)信受益、失信懲戒的長(zhǎng)效機(jī)制，形成靠誠(chéng)信凝聚商氣、提升人氣、弘揚(yáng)正氣的局面。

(三)減稅降費(fèi)、降低成本，營(yíng)造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營(yíng)商政策。認(rèn)真落實(shí)《全面加強(qiáng)招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費(fèi)減免、信貸融資、建設(shè)用地、資金扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面的責(zé)任部門(mén)要拿出具體支持辦法或細(xì)則，把支持落實(shí)在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建規(guī)費(fèi)管理，全面建立健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，堅(jiān)決清理取締沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)收費(fèi)。三是規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單。按照多評(píng)合一要求，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門(mén)脫鉤，放寬中介服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體，堅(jiān)決打破中介服務(wù)壟斷。全面開(kāi)展中介服務(wù)信用評(píng)價(jià)，加快形成市場(chǎng)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效的中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。

(四)嚴(yán)格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，圍繞五打擊六加強(qiáng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)破壞市場(chǎng)秩序和營(yíng)商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境24條硬措施，推進(jìn)戶(hù)籍、治安、出入境等便民措施，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到市場(chǎng)秩序的新變化。要突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，對(duì)弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。三是弘揚(yáng)法治精神。開(kāi)展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營(yíng)、自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威的營(yíng)商意識(shí)和氛圍。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)宣講政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個(gè)性化的政策法律支持服務(wù)。

(五)主動(dòng)作為，互聯(lián)互通，營(yíng)造合作共羸的開(kāi)放環(huán)境。一是抓開(kāi)放融合。堅(jiān)持走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)，深度融入一帶一路長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和海外陜西建設(shè)步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集，加快拓展國(guó)際化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)體系，聚力打造川陜鄂渝融通樞紐、陜西向南開(kāi)放第一門(mén)戶(hù)，著力把開(kāi)放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開(kāi)工建設(shè)，加快富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)旬陽(yáng)至桐木高速連接線(xiàn)、漢陰鳳凰山隧道等項(xiàng)目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。搭建跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯等配套政策,以各類(lèi)境內(nèi)外展會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)為媒,搭建對(duì)外交流有效平臺(tái)，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技孵化體系建設(shè)，充分利用中國(guó)富硒產(chǎn)業(yè)研究院國(guó)字招牌，帶動(dòng)培育一批有自主研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)。積極鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)組建工程實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，推動(dòng)眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

(六)改進(jìn)作風(fēng)、文明守信，營(yíng)造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。環(huán)境好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著接待真心真意、交流專(zhuān)業(yè)專(zhuān)注、服務(wù)貼心用心的態(tài)度，建立健全企業(yè)直通車(chē)和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照熱情接洽、積極促進(jìn)、支持到位、特事特議、制衡有效的原則，全力做好招商引資各項(xiàng)工作。二是推動(dòng)雙招雙引。認(rèn)真落實(shí)全面加強(qiáng)招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施雙招雙引工程，聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，著力破解束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在創(chuàng)新人才引進(jìn)、服務(wù)、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過(guò)積極吸引人口聚集，強(qiáng)化社會(huì)保障措施，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)適業(yè)人口有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹(shù)立城市形象。全面推進(jìn)五城聯(lián)創(chuàng)，不斷提升全社會(huì)的文明程度，彰顯熱情豁達(dá)、文明守信、開(kāi)放包容的安康風(fēng)貌，提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設(shè)成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的秦巴明珠,增強(qiáng)安康對(duì)外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會(huì)風(fēng)氣，認(rèn)真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、就醫(yī)就學(xué)等方面遇到的困難和問(wèn)題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂(lè)業(yè)的寶地。

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優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，主動(dòng)作為，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，取得實(shí)效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的極端重要性，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，成立專(zhuān)門(mén)班子，明確任務(wù)，全面落實(shí)市縣兩級(jí)的主體責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落地生效。市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及八辦四組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核。各相關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)抓好優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)。

(二)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面公開(kāi)承諾。進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者等組成第三方評(píng)估團(tuán)隊(duì)，依照指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展有效監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)估政府效能、政府服務(wù)、企業(yè)負(fù)擔(dān)、要素支撐、法治環(huán)境、開(kāi)放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果和排名，強(qiáng)化結(jié)果的分析和運(yùn)用，促進(jìn)各地營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會(huì)反饋問(wèn)題渠道，形成問(wèn)題線(xiàn)索清單，建立臺(tái)賬、逐條踐諾、逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)，樹(shù)立誠(chéng)信守諾的良好形象。

(三)加強(qiáng)宣傳總結(jié)，營(yíng)造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線(xiàn)、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的先進(jìn)典型，傳播好聲音、凝聚正能量。對(duì)政策落實(shí)不力、破壞營(yíng)商環(huán)境或影響行動(dòng)落實(shí)的人和事，一律毫不留情地進(jìn)行公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅查處反面典型案件，處理一個(gè)、警醒一批，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。

(四)加強(qiáng)督查考核，促進(jìn)工作落實(shí)。把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，建立常態(tài)督查考評(píng)機(jī)制，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，結(jié)合部門(mén)職能和公開(kāi)承諾事項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門(mén)和窗口單位開(kāi)展日常督導(dǎo)。加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、績(jī)效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，實(shí)施執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、實(shí)績(jī)檔案、考核獎(jiǎng)懲三重約束，對(duì)完成任務(wù)目標(biāo)、成績(jī)突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的部門(mén)和單位，逐級(jí)嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。

同志們，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是安康實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作，讓我們帶著推動(dòng)安康加快發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著全心全意為人民服務(wù)的深厚感情，凝心聚力、真抓實(shí)干，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供一流的營(yíng)商環(huán)境保障。

主題改善提案的心得體會(huì)如何寫(xiě)六

同學(xué)們：

大家好!

你們的媽媽給了你們生命，你們是不是應(yīng)該報(bào)答你們的媽媽呢?那么我們的地球媽媽給了我們?nèi)祟?lèi)生存的資源和條件，那我們?nèi)祟?lèi)是否也應(yīng)該報(bào)答地球媽媽呢?可是，我們?nèi)祟?lèi)不僅不報(bào)答地球媽媽?zhuān)疫€破壞地球媽媽給予我們?nèi)祟?lèi)賴(lài)以生存的自讓環(huán)境。

地球是我們?nèi)祟?lèi)賴(lài)以生存的家園，若地球失去了我們?nèi)祟?lèi)生存的條件，那我們的子孫后代生活在哪里呢?以前地球媽媽給予我們的大森林，現(xiàn)在有些可恨的人們隨意砍伐樹(shù)木，不顧后果的濫用化學(xué)品，不但是森林漸漸地消失，還造成了一系列生態(tài)災(zāi)難。

人類(lèi)啊我們的地球媽媽已經(jīng)被我們傷害得不輕了，如果我們?cè)俨槐Ｗo(hù)環(huán)境，保護(hù)我們的地球媽媽?zhuān)痪玫膶?lái)，地球媽媽將消失在茫茫的宇宙里。

同學(xué)們，為了我們的地球媽媽?zhuān)瑸榱私o我們的子孫后代留下一個(gè)良好的居住環(huán)境，為此我有幾個(gè)小建議：1。提倡多種樹(shù)，少砍伐樹(shù)木。使地球萬(wàn)代長(zhǎng)青。

2。提倡不要垃圾，應(yīng)該把垃圾分類(lèi)扔到指定的垃圾箱中。

3。教育大家不要浪費(fèi)資源，包括不浪費(fèi)一張紙、一滴水。

4。加強(qiáng)環(huán)保宣傳，形成良好的環(huán)保氣氛。

作為地球的小主人，改善地球環(huán)境和節(jié)約資源，是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

希望同學(xué)們能夠一起保護(hù)我們的地球媽媽。

主題改善提案的心得體會(huì)如何寫(xiě)七

第034號(hào)

提案人：

程x山

單 位：紀(jì)檢委 社保局等

案 由：加強(qiáng)過(guò)村公路管護(hù)，改善群眾出行質(zhì)量

案 情：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我縣農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了村村通公路，極大方便了群眾出行，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是從近年來(lái)看，投巨資修建的村邊公路和過(guò)村公路因?yàn)槿狈τ行Ч芾砭S護(hù)，損壞情況嚴(yán)重，為大家出行造成了極大不便。尤其縣污水處理廠(chǎng)至沿村段二級(jí)路總長(zhǎng)約x0米，經(jīng)過(guò)張家莊村、東不落營(yíng)村、西不落營(yíng)村、西呂村、沿村、宋家莊村，多年來(lái)沒(méi)有硬化，嚴(yán)重影響群眾出行。

建 議：

1、交通局牽頭，鄉(xiāng)村配合，從源頭抓起，保證道路質(zhì)量，在修路時(shí)考慮排水問(wèn)題。

2、注重維護(hù)管理，做到修建與管護(hù)相結(jié)合

3、有關(guān)部門(mén)對(duì)縣污水處理廠(chǎng)至沿村段二級(jí)路重點(diǎn)扶持，進(jìn)行硬化，改善交通狀況。

x年3月15日

主題改善提案的心得體會(huì)如何寫(xiě)八

關(guān)于合理提高企業(yè)職工工資收入的提案

第一提案人 蘇

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，必須把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。特別是現(xiàn)階段，不斷提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工工資收入水平，對(duì)于提升城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)層次，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，具有十分重要的意義。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)職工工資逐年增長(zhǎng)，企業(yè)職工平均工資收入水平有了較大提高。但在企業(yè)工資分配中也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。建立合理的收入分配制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，促進(jìn)企業(yè)普通職工工資合理增長(zhǎng)，已經(jīng)成為當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素之一，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。目前，企業(yè)職工在工資收入分配中的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

一是勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配的比重逐年下降，一線(xiàn)職工工資增長(zhǎng)緩慢。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，從x年到x年的 12年中，我國(guó)職工勞動(dòng)報(bào)酬占gdp的比重，下降了13個(gè)百分點(diǎn)左右。工資是企業(yè)職工的勞動(dòng)所得，是廣大企業(yè)職工的主要生活來(lái)源，勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配比重的逐年下降，是企業(yè)職工工資增長(zhǎng)緩慢、總體水平偏低的原因之一。

二是企業(yè)內(nèi)部工資分配差距擴(kuò)大，“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的現(xiàn)象更加突出。在企業(yè)收入分配中，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)資本、技術(shù)、管理作為生產(chǎn)要求參與分配，而勞動(dòng)的地位和作用沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和體現(xiàn)。突出表現(xiàn)為，企業(yè)內(nèi)部中層以上管理人員工資增長(zhǎng)較快，而一線(xiàn)職工增資較慢。以山東xx市x年與x年勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位為例，企業(yè)中層管理人員平均工資增長(zhǎng)在46%以上，企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才平均工資增長(zhǎng)在35%以上，普通職工年平均工資增長(zhǎng)僅為10%左右。企業(yè)管理、技術(shù)人員與普通職工平均工資差距呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)管理層年工資收入是普通職工平均年工資收入的十幾倍、甚至幾十倍者不在少數(shù)。這也是“平均工資年年長(zhǎng)、普通職工沒(méi)感覺(jué)”的原因之一。

三是壟斷行業(yè)企業(yè)和普通行業(yè)間工資收入差距不斷擴(kuò)大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，x年，我國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)比農(nóng)林牧漁業(yè)職工年平均工資高出8294元;x年，金融業(yè)比農(nóng)林牧漁業(yè)職工年平均工資高出38349元。

四是企業(yè)職工工資收入在平均線(xiàn)以下人群呈擴(kuò)大趨勢(shì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小型非公有制企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、部分老國(guó)有企業(yè)的職工和數(shù)量龐大的農(nóng)民工，是最集中的低收入職工群體，并且隨著企業(yè)收入分配差距的進(jìn)一步拉大和農(nóng)村勞動(dòng)力的加速轉(zhuǎn)移，工資收入在平均線(xiàn)以下的低收入職工群體所占比例加大。

五是政府對(duì)企業(yè)職工收入分配監(jiān)力度還不夠。一是在指導(dǎo)企業(yè)確定勞動(dòng)定額、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)管理缺位現(xiàn)象。據(jù)山東省總工會(huì)調(diào)查顯示，60%的企業(yè)在勞動(dòng)定額的確定和調(diào)整上，未得到過(guò)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)。一些企業(yè)利用管理上的真空，隨意提高勞動(dòng)定額，壓低計(jì)件工資單價(jià)，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，取消艱苦崗位津貼和補(bǔ)貼，損害職工利益。二是政府制定的政策規(guī)定，對(duì)企業(yè)的調(diào)控作用不明顯。相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)政府宏觀調(diào)控政策了解不全面，只有少數(shù)企業(yè)參照勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位或按照工資指導(dǎo)線(xiàn)調(diào)整工資。企業(yè)內(nèi)部工資分配的隨意性較大，職工民主參與工資分配的權(quán)利難以得到落實(shí)。

六是侵害職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的問(wèn)題仍然存在。超時(shí)勞動(dòng)、不依法支付加班工資問(wèn)題嚴(yán)重，實(shí)際降低了職工的勞動(dòng)報(bào)酬;社會(huì)保險(xiǎn)缺失，既影響了職工收入，又削弱了二次分配的調(diào)節(jié)作用;企業(yè)拖欠工資問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決，工資支付保障機(jī)制尚待建立，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，既嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定。

工資是廣大職工群眾的主要生活來(lái)源。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步提高廣大職工的工資收入水平，確保每個(gè)職工共享改革發(fā)展的成果，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是廣大職工群眾的期盼。現(xiàn)提出以下建議：

一、實(shí)行積極的工資政策，不斷提高普通職工特別是低收入職工工資收入水平。一是綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、效益和質(zhì)量，合理確定并及時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以非公企業(yè)、中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)職工等為重點(diǎn)，努力提高低收入職工工資水平。二是在工資集體協(xié)商中，要提出工資指數(shù)化要求，即按照cpi指數(shù)調(diào)整貨幣工資，保證廣大職工實(shí)際收入和基本生活不下降。三是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，要重點(diǎn)查處不執(zhí)行最低工資規(guī)定和超時(shí)勞動(dòng)不依法支付加班工資等違法行為，減少低收入職工因企業(yè)違法造成的工資收入損失。四是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，嚴(yán)格勞務(wù)派遣制度，規(guī)范企業(yè)用工行為。五是完善社會(huì)保障制度，逐步擴(kuò)大覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)保障對(duì)工資收入的調(diào)節(jié)作用。六是深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，合理確定工資分配關(guān)系，切實(shí)解決不同用工形式的職工以及新老職工同工不同酬的問(wèn)題。規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入管理辦法，確定管理者與職工收入的合理比例。

二、建立健全以工資集體協(xié)商為基礎(chǔ)的企業(yè)工資決定機(jī)制。一是由國(guó)家制定出臺(tái)文件，責(zé)成地方政府和有關(guān)職能部門(mén)，與當(dāng)?shù)毓?huì)組織密切配合，在企業(yè)中全面推行工資集體協(xié)商。二是各級(jí)政府應(yīng)從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃和目標(biāo)措施，對(duì)工資集體協(xié)商工作作出具體部署和安排，明確工作職責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地加以推進(jìn)。三是各類(lèi)企業(yè)都應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立工資集體協(xié)商制度;積極推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性或行業(yè)性工資集體協(xié)議。

三、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)，建立健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。一是將職工工資正常增長(zhǎng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定對(duì)各級(jí)政府及其主要負(fù)責(zé)人的考核目標(biāo)。二是加快完善規(guī)范企業(yè)職工工資分配的法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行。三是增強(qiáng)工資指導(dǎo)線(xiàn)約束力。四是建立勞動(dòng)定額管理體制，及時(shí)調(diào)整、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，發(fā)揮集體協(xié)商在加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理中的作用。五是建立隨企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線(xiàn)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)提高而提高的企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

四、進(jìn)一步建立健全企業(yè)工資支付保障機(jī)制。一是建立完善工資支付監(jiān)控制度、信用評(píng)價(jià)制度和失信懲戒制度等長(zhǎng)效機(jī)制。二是進(jìn)一步強(qiáng)化職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的力度，督促企業(yè)工資分配信息公開(kāi)、透明。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。