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有關產業(yè)扶貧英文心得體會報告一

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隨著農村家庭承包經營和農業(yè)適度規(guī)模經營的發(fā)展，在上世紀80 年代中后期，寧波就有了家庭農場的雛形，出現(xiàn)了一批糧田適度規(guī)模經營大戶，90年代后期，隨著農業(yè)結構不斷調整優(yōu)化，出現(xiàn)了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養(yǎng)殖等多種經營的規(guī)模大戶。同時，大戶的市場意識、經營意識不斷增強，一些大戶自發(fā)或在政府引導下，將自己的經營行為進行了工商注冊登記，以期尋求法律的保護，尋求進一步參與市場競爭的機會。到目前為止，全市從事種植(大田，不含山林)、畜牧養(yǎng)殖的家庭農場共有385家，其中種植類279家，畜牧類106家。按工商登記類型分，以個體工商戶登記的295家，以個人獨資企業(yè)登記的90家。并有以下特點：

1、經營規(guī)模較大，產業(yè)覆蓋面逐步拓寬。家庭農場經營規(guī)模普遍較大，279家種植類家庭農場經營面積均在50畝以上，其中50-100畝123家，占44.1%，100-500畝的139家，占49.8%，500畝以上的17家，占6.1%，畜牧業(yè)的經營規(guī)模也大大超過國家、省定的標準。年銷售額50萬元以上的355家，占92%，其中500萬元以上37家。由于經營規(guī)模較大，有237家家庭農場長期有雇工，占家庭農場總數(shù)的近三分之二，雇工人數(shù)1016名，平均每個農場5名左右，最多的達幾十人，僅三分之一左右以家庭成員為主要勞動力。家庭農場從事領域逐步拓寬，其中種植蔬菜瓜果的242家，糧食28家，生豬50家，禽類34家，其他31家。

2、綜合素質較好，管理水平較高。農場主年齡50歲以下的有267名，占70%，其中30歲以下的28名。高中以上學歷的142名，占37%，其中大專以上30名。大部分農場主產業(yè)規(guī)模都是從小做到大，專業(yè)知識、實踐技能較強，懂經營、會管理。有311家農場實行了標準化生產，66家已獲得無公害基地和產品認證。有49家聘請了64名大學畢業(yè)生參與經營管理。

3、經營效益較好，市場競爭力較強。全市385家家庭農場2019年實現(xiàn)銷售收入8.26億元，利潤1.48億元，分別比上年增長28.8%和35.6%，平均每個場分別為214萬元和38萬元，大大超過普通農戶的收入水平。有224家牽頭領辦或加入了農民專業(yè)合作社，有103家與農業(yè)企業(yè)簽訂了產品購銷合同，有110家擁有自主商標權。有不少農場主是購銷大戶或農產品經紀人，市場信息靈，產銷連接緊密，產品競爭力強。

4、發(fā)展速度較快，地區(qū)間發(fā)展不平衡。隨著市場經濟和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，規(guī)模效應不斷體現(xiàn)，政策扶持環(huán)境不斷趨優(yōu)，家庭農場發(fā)展速度逐步加快，但地區(qū)間發(fā)展不平衡。慈溪市上世紀90年代出臺政策，培育扶持家庭農場，目前已有各類家庭農場(包括林業(yè)和漁業(yè))500多家，其中種植業(yè)和畜牧業(yè)283家，占寧波市的73.5%;象山27家;其他各縣(市、區(qū))較少，種植業(yè)家庭農場中除慈溪264家外，僅有余姚9家，象山、鎮(zhèn)海各3家。

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近年來，寧波市大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農業(yè)經營主體，提高農業(yè)產業(yè)化水平和組織化程度，取得了明顯的效果。但是，農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社一般都不直接從事農業(yè)生產環(huán)節(jié)，由此形成的兩種

模式的合作大多限于加工、流通領域，仍然解決不了人多地少、農戶小規(guī)模生產的問題。發(fā)展家庭農場，在堅持家庭聯(lián)產承包責任制基礎上，促進土地等生產要素向生產經營能手集中，開展集約化經營，是農業(yè)生產經營組織形式的創(chuàng)新，有利于實現(xiàn)農業(yè)機械化,大幅度提高土地利用率、投入產出率、勞動生產率和農產品商品率，提高農產品的科技含量和市場竟爭力，對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)具有重要的作用。

1、發(fā)展家庭農場是完善和創(chuàng)新農村基本經營制度的有效途徑。 現(xiàn)代農業(yè)客觀地要求傳統(tǒng)農業(yè)家庭經營組織轉變?yōu)楝F(xiàn)代農業(yè)家庭經營組織。家庭農場是在農業(yè)家庭承包經營基礎上發(fā)展起來的, 其核心是在穩(wěn)定家庭經營的同時, 通過多種方式, 按依法自愿有償原則, 將一部分土地向大戶集中組建家庭農場, 既堅持了家庭聯(lián)產承包責任制,又繼續(xù)發(fā)揮農民的生產積極性,在經濟效益的引導下，不斷投入擴大再生產，提高農業(yè)生產力，是與生產力發(fā)展水平相適應，對家庭聯(lián)產承包責任制的一種順勢調整，易被廣大農民接受,是完善和創(chuàng)新家庭承包經營的有效途徑。

2、發(fā)展家庭農場是實現(xiàn)農業(yè)集約化經營，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效舉措。家庭農場的生產經營具有以市場為導向的企業(yè)化特征，要在市場競爭中生存和發(fā)展, 每個家庭農場都會加大物質和科技的投入, 提高集約化經營水平和勞動生產率。同時，家庭農場亦如家族企業(yè)一樣，具有較好的傳承性，能較好的維持和保護農業(yè)生產力，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全市家庭農場生產裝備設施投入較大，普遍在幾十萬元以上，一些規(guī)模畜牧場則達上千萬元，農機具購置齊全，農機化水平普遍較高。余姚市三七市鎮(zhèn)悠悠農場起步于1993年，規(guī)模逐年擴大，其子大學畢業(yè)后，把從事農場經營作為家庭事業(yè)，于2019年進行了工商登記，并注冊了商標，目前經營面積600余畝。

3、發(fā)展家庭農場是增加農產品有效供給，保障農產品質量安全的有效載體。家庭農場以追求效益最大化為目標，使農業(yè)由保障功能向盈利功能轉變，克服了自給自足的小農經濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多更豐富的農產品。同時，家庭農場亦比一般農戶更注重農產品質量安全，也更易于監(jiān)管。據(jù)調查，全市80%以上的家庭農場實行標準化生產，農場的管理制度、農事記錄、生產臺賬相對齊全，一些大的農場還將相關管理制度上墻。象山西周偉平農場種植水稻500多畝，每年投售糧食300多噸，成為全國優(yōu)秀種糧大戶、市級勞動模范。慈溪市掌起鎮(zhèn)綠葉農場2019年成立，堅持規(guī)模化經營，企業(yè)化管理，目前經營面積1600余畝，為農業(yè)龍頭企業(yè)海通公司提供了大量的農產品原料。

4、發(fā)展家庭農場是推進科教興農，培育新型農民的有效手段。作為規(guī)模經營主體，家庭農場比一般農戶更迫切需要農業(yè)新技術、新品種、新設施，也更有能力接受推廣和使用，成為實施科技興農戰(zhàn)略的主力軍。慈溪市各類家庭農場累計引進甘藍、草莓等優(yōu)新品種100多個，成功推廣優(yōu)新品種17個，并成為應用測土配方施肥技術、無害化防治措施、先進農機具等方面的先行者。農場主既懂生產，又會經營管理和市場營銷，是典型的新型農民。同時，通過家庭農場效益農業(yè)的帶動，一批農場主的下一代逐步對現(xiàn)代農業(yè)有了新的認識，成為家庭產業(yè)繼承人，一批農戶受影響帶動加入家庭農場行列，成為新的農場主，一批大學生在家庭農場就業(yè)，培養(yǎng)了現(xiàn)代農業(yè)的新生力量，還有一些農民被吸納到現(xiàn)代農場成為新一代農業(yè)產業(yè)工人，既有土地租金收入，又有薪金收入，收入水平大大提高。

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一是對發(fā)展家庭農場重要性還缺乏必要的認識。各級黨委、政府和有關部門尚未認識到家庭農場是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要主體而予以重視，沒有出臺系統(tǒng)的專門扶持家庭農場的政策。作為家庭農場潛在發(fā)展對象的種養(yǎng)大戶，普遍缺乏市場意識，滿足于現(xiàn)狀，缺乏組建家庭農場的積極性。

二是土地流轉難。近年來，土地的稀缺性不斷顯現(xiàn)，首先是農民惜租，土地流出戶少，土地流轉困難，農場難以擴大經營規(guī)模;其次是土地集中連片難，流轉的土地，往往交通不便、農田基礎條件較差，零碎插花不集中;三是流轉價格上漲快，受物價和高收益農業(yè)項目刺激，土地流轉價格逐年上漲，目前普遍在每畝500元以上，城郊則在800元以上，流轉價格上漲對農場經營帶來成本壓力，特別是從事糧棉油等大宗產品生產的農場，同時帶來農地糾紛，影響農場主的正常生產秩序和生產積極性。

三是融資、用地、用工等要素制約大。家庭農場在經營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數(shù)農場實力不強，加上固定資產不多，大部分投入無法通過資產抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴大生產規(guī)模和發(fā)展設施農業(yè)。管理用地落實難，盡管省、市有關文件明確允許農業(yè)經營主體按照不超過流轉面積5‰的土地建設管理用房，但由于嚴格的基本農田保護制度，政策難以落實到位。同時，由于物價上漲和外來勞動力流動頻繁，勞動力工資普遍比上年增加20%以上，一些農場盡管提高了工資，但還是難以留住人。

四是組織化程度低，社會化服務能力弱。全市尚有163家家庭農場沒有加入農民專業(yè)合作社，占總數(shù)的40%以上，一些已加入合作社的農場主也感到合作社服務能力有限，以自我服務為主。農技服務力量薄弱，對家庭農場缺乏技術指導，機械化程度低，造成家庭農場需要大量的農業(yè)工人。

五是農場主經營素質還需進一步提高。盡管大部分農場主多年從事農業(yè)生產，實踐經驗豐富，但畢竟受學歷、理念等因素影響，難以有效承擔現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展重任，需進一步提高經營素質。

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加快培育和提升現(xiàn)代農業(yè)經營主體，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的關鍵所在。黨的xx屆三中全會提出了“推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，加快農業(yè)經營方式轉變。家庭經營要向采用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平”，“發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等規(guī)模經營主體”。家庭農場作為提高農業(yè)集約化水平的有效載體，在現(xiàn)代農業(yè)經營主體中表現(xiàn)最為活躍，最具生命力。因此，要加大扶持力度，積極培育，加快發(fā)展。

(一)審時度勢，營造培育家庭農場的良好環(huán)境。初步統(tǒng)計，全市土地流轉率和規(guī)模經營率都在60%左右，50畝以上經營面積的業(yè)主(包含農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社和家庭農場、種養(yǎng)大戶等)有5227戶，承包經營面積66.78萬畝。經過近幾年的發(fā)展，農業(yè)社會化服務和組織化程度有較大提高，已經具備發(fā)展家庭農場的條件。因此，要提高認識，把扶持現(xiàn)代家庭農場作為促進農業(yè)轉型升級，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有效抓手，加強組織領導，制定出臺扶持家庭農場發(fā)展的政策，積極營造支持家庭農場發(fā)展的政策氛圍和輿論環(huán)境。

(二)強化基礎，積極推進農村土地流轉。要進一步加強土地承包管理，健全土地流轉服務市場，為供求雙方提供法律咨詢、供求登記、信息發(fā)布、中介協(xié)調、指導簽證、代理服務、糾紛調處等服務，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平臺;逐步探索建立土地流轉雙方的價格協(xié)調機制、利益聯(lián)結機制和糾紛調解機制，促進流轉關系穩(wěn)定和連片集中;進一步完善農民社保體系，解決離土農民的后顧之憂，積極有序地推進農村土地流轉。

(三)加大扶持，不斷提高家庭農場生產力水平。要鼓勵有條件的種養(yǎng)大戶升級為家庭農場;鼓勵家庭農場增加技術、資本等要素投入，提高農業(yè)集約化水平。財政要設立專項發(fā)展資金，用于家庭農場提高生產能力建設;家庭農場自產自銷的農副產品要給予農民自產自銷的稅收待遇;適宜家庭農場申報的農業(yè)項目要優(yōu)先安排;要落實用地、人才引進等優(yōu)惠政策，家庭農場在不破壞耕作層的前提下，允許其按規(guī)定建設生產管理用房，鼓勵農業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生到家庭農場工作。開展優(yōu)秀家庭農場評選并予表彰。

(四)健全服務，為培育發(fā)展家庭農場提供堅強保障。要深化農技推廣體制改革，強化新型農業(yè)社會化公共服務體系建設，加快新產品、新技術的引進和推廣，指導家庭農場應用先進適用新技術、引進優(yōu)質高產新品種、種養(yǎng)新模式，開展標準化生產;要大力發(fā)展農民專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社的引領作用，幫助解決單個家庭農場干不了、干不好或干了不合算的事情，提高農業(yè)組織化程度，實現(xiàn)家庭農場與市場的無縫對接;優(yōu)化金融服務，開展家庭農場信用等級評定，對信用等級高的家庭農場給予一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠，允許家庭農場以大型農用設施、流轉土地經營權等抵押貸款，創(chuàng)新信貸品種，簡化信貸手續(xù)，提供優(yōu)質服務;支持和引導農業(yè)擔保機構優(yōu)先為家庭農場提供擔保貸款，大力發(fā)展政策性農業(yè)保險，擴大農業(yè)保險范圍，增加保險險種，搞好農業(yè)保險服務，降低農業(yè)生產風險，保障家庭農場健康發(fā)展;加強培訓指導，提高農場主的綜合素質，不斷提高家庭農場經驗管理水平。

有關產業(yè)扶貧英文心得體會報告二

習近平總書記強調：“要把發(fā)展生產扶貧作為主攻項目，努力做到戶戶有增收項目，人人有脫貧門路”。對于有生產條件，有勞動能力的建檔立卡貧困人口通過產業(yè)扶持措施，實現(xiàn)產業(yè)扶持項目、資金、政策全覆蓋，激發(fā)貧困人口擺脫貧困探尋致富道路的內生發(fā)展動力，使貧困人口的生產能力明顯增強，生產條件明顯改善，收入穩(wěn)定增長，按期達到脫貧標準。烏蘭察布市察哈爾右翼后旗在脫貧攻堅期間，根據(jù)烏蘭察布市“1+10”政策體系，結合本地實際，研究制定了2016年—2019年脫貧攻堅規(guī)劃、“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，帶領群眾摸索出了一條助推脫貧的發(fā)展路徑。

1選題源由

察哈爾右翼后旗位于烏蘭察布市北部，地處陰山北麓風蝕沙化貧困帶。全旗區(qū)域面積3910平方公里，轄8個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、87個嘎查村、667個自然村，總人口23萬人，其中農村牧區(qū)人口17.39萬人，有蒙、漢、回、滿等9個民族。年均降水量320毫米左右，人均水資源335立方米。貧困人口多、貧困程度深，生產生活條件差，土地貧瘠、十年九旱、廣種薄收，是典型的老少邊窮地區(qū)。1986年，該旗被確定為第一批國家扶貧開發(fā)重點旗縣。2014年察哈爾右翼后旗旗政府精準識別貧困人口，建檔立卡貧困人口7867戶16508人，其中享受政策7108戶14717人。因病因殘致貧5465人、因學致貧1618人，分別占37.1%和11%。同時察哈爾右翼后旗開始實施精準扶貧。

在教育保障方面，察哈爾右翼后旗按照貧困小學生、初中生、高中生、中職生、?？埔陨蠈W生每人每年補貼2190元、2460元、4850元、4350元、10000元的標準，2019年上半年發(fā)放補助資金200.1萬元，資助貧困學生877人。

在醫(yī)療保障方面，全旗貧困人口住院“一站式”報銷，2019年，報銷685人次473萬元，貧困人口醫(yī)療費用實際報銷比例達到90%。貧困人口每人100元商業(yè)補充保險、110元新農合醫(yī)保補貼和免費體檢，同時還建立了大病慢病愛心救助基金。2019年上半年全旗累計核準患病貧困人口4828人，已為363名大病患者聯(lián)系定點醫(yī)院進行救治，其中61名大病患者完成救治，并納入慢病簽約服務管理。

產業(yè)發(fā)展方面：其一通過養(yǎng)殖業(yè)帶動增收。全旗購置肉牛556頭、生豬3269口、雞禽6892只，建設棚圈4456平米，預計投入資金1132.95萬元。其二通過農企聯(lián)結帶動增收。采用土地租賃、托管代養(yǎng)、入股分紅、訂單種養(yǎng)、就業(yè)務工等方式，分別與4家重點龍頭企業(yè)、3家合作社、17家小型企業(yè)建立利益聯(lián)結機制，計劃覆蓋貧困人口2764戶，戶均增收1100元。

2019年上半年全旗66個重點貧困嘎查村全部出列，脫貧人口6778戶14249人，未脫貧人口1089戶2259人，貧困發(fā)生率由2014年的12.6%降至1.3%。雖然貧困發(fā)生率有了很大幅度地降低，但從整體數(shù)據(jù)來看，大部分貧困戶主要靠政策的幫扶而使生活寬裕起來，而通過產業(yè)帶動農民增收方面，雖然政府投入力度比較大，但農民參與度低，實際效果不理想。這樣的現(xiàn)實情況引發(fā)本人深度思考察哈爾右翼后旗產業(yè)扶貧存在的問題，并將以此為研究方向探究出一些具有針對性的解決措施。

2察哈爾右翼后旗產業(yè)扶貧現(xiàn)狀掃描

2.1黨支部帶領農民脫貧

察哈爾右翼后旗把黨建優(yōu)勢轉化成為扶貧優(yōu)勢，把黨建活力轉化成為攻堅動力，引領扶貧。8名連鄉(xiāng)常委任蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記，既當“指揮員”又當“戰(zhàn)斗員”，保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)出列、所包嘎查村成為脫貧樣板村;其他20名旗級包村領導保證所包嘎查村退出。全面加強嘎查村黨支部隊伍建設，擇優(yōu)選派駐村第一書記、村主任助理134人，鼓勵大學生、創(chuàng)業(yè)帶頭人等142名優(yōu)秀人才回村任職、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，75人進入村“兩委”班子，把一批有見識、有闖勁、能夠推動脫貧攻堅的人才吸納到基層組織隊伍當中。堅持“支部引路、黨員帶路、產業(yè)鋪路”的做法，把“支部建在產業(yè)鏈”上，推行“黨支部+合作社+貧困戶”模式。探索建立村內產業(yè)與村外就業(yè)互補、資產入股與合股聯(lián)營結合的增收模式，帶動貧困群眾穩(wěn)定長效增收。

2.2本地企業(yè)帶動農民增收

在旗政府的積極鼓勵和大力支持下，本地的民營企業(yè)踴躍地參與到產業(yè)扶貧的隊伍中，使得察哈爾右翼后旗形成了商貿、物流、文化旅游三個優(yōu)勢產業(yè)，建成了汽貿物流園、商貿城、農貿市場、民族文化產業(yè)街等一批帶動消費的重點項目，電子商務、創(chuàng)客空間、休閑健身等新型產業(yè)迅速興起，阿里巴巴農村淘寶（村鎮(zhèn)級電商服務站）達到36處。

2.2.1“企業(yè)+集體經濟+貧困戶”的帶貧模式

察哈爾右翼后旗北方馬鈴薯批發(fā)市場有限公司是后旗的本土企業(yè)，公司擁有3000畝種植基地，350畝的批發(fā)市場，15000噸倉儲能力的儲窖，在脫貧攻堅的實踐中，該公司踐行“企業(yè)+集體經濟+貧困戶”的帶貧模式，有力推動當?shù)刎毨粼鍪罩赂?。在產業(yè)基礎和立地條件好的七頃地村建成了馬鈴薯網室大棚60座。其中45座大棚由非貧困戶承包經營，每座大棚交村委會1100元作為集體經濟，15座大棚由貧困戶承包經營，每座大棚交村委會500元作為集體經濟。公司指派多年種植培育“后旗紅”馬鈴薯的技術人員，無償為貧困戶進行全程的技術指導，統(tǒng)一購買優(yōu)質種薯，帶動貧困戶種植“后旗紅”馬鈴薯原原種，鼓勵和幫助有勞動能力的脫貧對象通過自身努力發(fā)展產業(yè)擺脫貧困。

2.2.2“企業(yè)+電商經營+貧困戶”的帶貧模式

內蒙古壹蒙壹牧電子商務有限公司是一家電子商務公司。該公司在旗委各級部門的大力支持下，全年銷售農畜產品600萬元，其中線下銷售農畜產品130萬元，電商平臺銷售325萬元，扶貧合作模式銷售145萬元，公司全年用工人次1566人次，其中貧困戶約占總務工人口的12%，每戶增收約1562元，惠及察右后旗6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該企業(yè)為提高扶貧效率，創(chuàng)新扶貧方式。一是通過中國銀保監(jiān)會定點幫扶企業(yè)的對口幫扶助力脫貧;二是與中國郵政深度合作，減免農產品郵費助力脫貧;三是公司定向收購貧困戶農產品，解決貧困戶實際困難;四是為貧困戶提供打工機會，直接提高收入。

2.2.3“龍頭企業(yè)+基地+電商”帶貧模式

內蒙古壹蒙壹牧電子商務有限公司在察哈爾右翼后旗的前進村創(chuàng)辦民宿，讓企業(yè)與農牧戶的利益聯(lián)結，促進貧困戶參與和分享產業(yè)鏈增值收益，以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。公司會定向收購貧困戶的農產品，也會推薦來住民宿的客人去前進村周邊蔬菜種植大棚及農作物種植基地，采摘水果、蔬菜。帶動農民增收。并且為貧困人口提供就業(yè)機會，在村民中挑選能歌善舞的民間表演人員組成特色民間表演小隊，根據(jù)顧客所需提供篝火、燒烤、草原歌曲、民風展示等才藝表演，增加貧困戶的收入。

2.3集體經濟帶動農民增收

全旗農作物播種面積73萬畝，糧食產量達到1.88億斤。全旗馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在35萬畝，“后旗紅”馬鈴薯榮獲第十八屆中國綠色食品博覽會“金獎”，是“中國薯都”的核心種植區(qū)。豬、牛養(yǎng)殖規(guī)模，分別達到45萬口和35萬頭，占養(yǎng)殖比重的25%;肉羊養(yǎng)殖規(guī)模壓減10%，控制在80萬只以內。雛鷹生豬、創(chuàng)新農副產品、天怡美蔬菜、彤陽中草藥等重點項目加快推進，有力帶動了農牧民脫貧增收。并且現(xiàn)已完成29兆瓦村級光伏扶貧電站建設，實現(xiàn)全容量并網發(fā)電，覆蓋65個嘎查村6130戶貧困戶，預計每個嘎查村集體經濟可增收30萬元左右，集體經濟更加穩(wěn)固。

2.4京蒙對口幫扶項目拓寬農民增收渠道

為了實現(xiàn)2020年在現(xiàn)行標準下貧困人口脫貧以及貧困旗縣全部摘帽退出的目標。北京市人民政府和內蒙古人民政府簽訂《全面深化京蒙扶貧協(xié)作三年行動框架協(xié)議》，一是統(tǒng)籌資金項目，實施精準聚焦行動;二是促進人才交流，實施扶志扶智行動;三是推進產業(yè)合作，實施扶貧造血行動;四是開展勞務協(xié)作，實施就業(yè)扶貧行動;五是強化結對幫扶，實施攜手奔小康行動;六是發(fā)揮北京優(yōu)勢，實施特色幫扶。資源稟賦型扶貧項目比市場需求型整體扶貧績效更好。立足本旗縣豐富的資源優(yōu)勢，培養(yǎng)馬鈴薯、冷涼蔬菜、肉牛、肉羊、生豬等帶動能力強的農牧業(yè)主導產業(yè)，打造面向首都的綠色特色產品產銷供應基地。北京市企業(yè)到受援地建設地區(qū)總部和分廠及進行加工配套，建設特色農畜產品基地、農牧業(yè)產業(yè)化園區(qū)，發(fā)展農畜產品精深加工、休閑農牧業(yè)和鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游參與京蒙扶貧協(xié)作項目建設，與貧困戶建立聯(lián)結機制，給予扶貧協(xié)作項目資金支持。

3察哈爾右翼后旗產業(yè)扶貧現(xiàn)狀審視

3.1產業(yè)扶貧項目難以精準到戶

產業(yè)定位不準確，又盲目地讓貧困戶參與產業(yè)的發(fā)展，很容易造成新產業(yè)發(fā)展不起來，傳統(tǒng)產業(yè)也荒廢的兩難情形。在實地調研發(fā)現(xiàn)，該旗的幫扶措施有菜單式補貼、政銀企分紅、集體經濟分紅等，大部分是給錢給物的普惠式的幫扶，千篇一律、套公式、上下一般粗的扶貧方式，對具體到每一個貧困戶如何脫貧，說不出務實管用的舉措，不能做到“一戶一策”，普惠扶貧大于精準扶貧。村干部的主要做法也大都是讓貧困戶“吃大鍋飯”，在產業(yè)發(fā)展、組織創(chuàng)新、技術培訓等方面的舉措比較少。幫扶方式單一，沒有針對性，貧困戶脫貧反貧的風險較高。調研發(fā)現(xiàn)，“后期紅”馬鈴薯能成為其優(yōu)勢產業(yè)是因為該地區(qū)獨特的土地和氣候狀況，而像雪菊這樣更適合在高海拔地區(qū)栽種的植物，在察哈爾右翼后旗也有成片的種植區(qū)。這樣種植出來的雪菊與高原地區(qū)的雪菊在品質上會有很大的差距，進入市場后競爭力相對比較弱。

3.2產業(yè)扶貧項目難以穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展

利用產業(yè)發(fā)展進行精準扶貧的正確內涵應當是以貧困地區(qū)的資源稟賦為前提，以市場需求為導向，以產業(yè)發(fā)展為抓手，以外部扶貧力量為依托，通過科學遴選機制以確定產業(yè)扶貧項目，并有效、持續(xù)地投入技術、信息、資本、土地勞動等要素，進行產業(yè)培育和發(fā)展，從而促進貧困地區(qū)的經濟發(fā)展和貧困人口的收入增加，最終實現(xiàn)脫貧致富。

察哈爾右翼后旗大多數(shù)農民都是將發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)作為自身擺脫貧困的產業(yè)，其產量受自然條件的影響較大。如果正常年景可以不愁吃穿，一旦遇到像暴雨、洪水、泥石流等自然災害的影響，種植業(yè)可能會顆粒無收，養(yǎng)殖業(yè)的成本也會提高，反貧的比例也會隨之提高。究其根本是因為干部權責模糊，農民參與度低，在項目遴選時干部獨斷專行，不尊重農民發(fā)展意愿，產業(yè)項目脫離實際，導致產業(yè)發(fā)展“短命”。再加之基層政府在產業(yè)扶貧項目選擇上由于存在年度考核的壓力，會傾向于選擇引入一些“見效快、技術門檻低、風險小”的項目，急于求成，使得扶貧產業(yè)扭曲、走偏，規(guī)模大但不適應本地發(fā)展模式，出現(xiàn)短期有效，長期失效等問題。這種考核周期與扶貧產業(yè)周期之間的矛盾，也是造成扶貧產業(yè)不穩(wěn)定、不可持續(xù)的原因。

3.3農村集體經濟基礎薄弱難以助力產業(yè)扶貧

集體經濟是產業(yè)扶貧的重要主體，也是產業(yè)扶貧項目落地的重要保障。集體經濟作為各村開展各項工作的物質基礎，在脫貧攻堅決勝時期，集體經濟在使農村富起來所起的支撐與帶動作用更加突出。從目前實際來看，察哈爾右翼后旗的集體經濟總量小且分散，不扎實，不平衡，項目引入主要以農業(yè)為主，經濟效益比較低，對產業(yè)扶貧的發(fā)展起不到助力的作用。

首先，目前多數(shù)年輕人都在城市里務工，留在村里大都是一些婦女、老人、兒童他們基本沒有工作能力，所以村集體經濟一般只能遴選一些農業(yè)作物生產、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等一些技術要求低的項目。這樣的集體經濟無法積累充分的財力，成本相對高，市場競爭利也相對比較弱，無法為產業(yè)扶貧項目的啟動和發(fā)展提供有力的經濟支持。部分的嘎查蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體經濟還只是靠土地流轉，獲得土地租金，這樣村民們只是按時獲得一部分固定的收入而已，沒有真正利用集體資產來發(fā)展集體產業(yè)。

其次，集體經濟組織中很多職能是由村委會代之行使，村級組織和村干部在發(fā)展集體經濟中起到“領頭羊”的作用，但是由于要應對來自上級的脫貧壓力以及缺乏行之有效的考核和激勵機制，使得村干部沒有放手大膽發(fā)展集體經濟的主動性和積極性。

3.4企業(yè)與貧困戶未形成良性的利益聯(lián)結

企業(yè)和貧困在面對市場這個大平臺時，他們各自所處的地位，所得到的信息是不平等的。遭遇市場波動時，強勢的一方（企業(yè)）會本能地將風險分攤或轉嫁給弱勢的一方（貧困戶）。在實際調研中也發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在貧困戶中提供的扶貧產業(yè)，大多數(shù)是讓貧困戶參與產業(yè)發(fā)展的種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，而整個產業(yè)鏈上的加工、銷售環(huán)節(jié)卻很少有貧困戶的參與。這樣的扶貧方式看似是將貧困戶吸納到產業(yè)發(fā)展當中，但其實貧困戶在產業(yè)發(fā)展中難獲得自身工作能力的提升以及資本的積累，甚至由于產業(yè)發(fā)展中種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的不定因素，貧困戶還要承擔自然和市場帶來的風險。

4優(yōu)化察哈爾右翼后旗產業(yè)扶貧的現(xiàn)實舉措

4.1科學精準地選擇產業(yè)扶貧項目

制定產業(yè)扶貧專項規(guī)劃，把產業(yè)扶貧列入本地區(qū)的整體產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全旗經濟發(fā)展整體布局當中，統(tǒng)籌協(xié)調各蘇木嘎查資源條件，分工運作，協(xié)同發(fā)展。要依據(jù)本地區(qū)特色精準選擇產業(yè)項目，讓貧困戶依據(jù)自身健康狀況、文化素質、技能水平，自主選擇致富產業(yè)，村兩委干部要跟緊產業(yè)進展，給予貧困戶所需的資金支持、技術指導以及把握市場波動，合理規(guī)劃產業(yè)的規(guī)模和周期。全旗要依據(jù)本土特色注重發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)、主導產業(yè)，勿為了提高產業(yè)落地率而盲目跟風。

發(fā)展特色產業(yè)，打造核心競爭力是提高本地產業(yè)比較競爭優(yōu)勢的關鍵。首先，壯大特色產業(yè)，高質量發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)以及特色手工業(yè)，著力打造一批競爭力強的產業(yè)。高質量發(fā)展“后旗紅”土豆產業(yè)，利用土豆打造一批附加值高的產品，例如薯片，加大對民族特色手工業(yè)的扶持，例如察哈爾右翼后旗的手工皮面燙畫和手工羊毛壁毯制作。其次，加強農產品標準化體系建設，從種植到養(yǎng)殖，從生產到加工，推廣運用標準化的技術把控質量與安全，提高產品供給水平。最后，延長農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈，突出原產地、綠色有機等特色，注重生產、加工銷售中各個環(huán)節(jié)的誠信監(jiān)督，著力打造地區(qū)特色優(yōu)質農產品品牌。

4.2整體規(guī)劃產業(yè)扶貧項目發(fā)展路徑

真正有效果的產業(yè)扶貧項目是持續(xù)穩(wěn)定的、與當?shù)刭Y源相適應的、有一定產業(yè)基礎的，能夠將貧困戶吸納在產業(yè)發(fā)展的過程中并且能夠使貧困戶分享產業(yè)發(fā)展的成果。因此，在貧困村特色產業(yè)建設中，既要引入短期效益項目也要引入長期效益項目，將二者有效結合，“以長補短”做活貧困村產業(yè)項目，增強扶貧產業(yè)的持續(xù)性與穩(wěn)定性。同時政府要通過公司、市場為一些有一定基礎知識的貧困戶提供學習管理、營銷知識的渠道，提高貧困戶的營銷能力、自我經營能力，這樣既增強了貧困戶脫貧致富的信心也增加了產業(yè)項目的成功率。

整體規(guī)劃項目的發(fā)展方向與路徑是扶貧項目能否持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展以及帶貧致富的重要保障。從開始的項目論證到中間的項目推進實施以及最后的生產銷售的全過程，需要整體的規(guī)劃以及完善的制度體系來進行管理與監(jiān)督。在一項扶貧產業(yè)落地之后，堅持“花錢必有響”“無效必追責”的原則，引入第三方專業(yè)考評機制與原考評機制相結合，建立動態(tài)的產業(yè)扶貧績效評價體系，對產業(yè)扶貧的各個環(huán)節(jié)進行全面考察、綜合評價，整體優(yōu)化和創(chuàng)新產業(yè)扶貧制度體系。

4.3壯大集體經濟助推產業(yè)扶貧

首先，發(fā)展集體經濟是貧困人口脫貧后不再反貧的重要保障，是產業(yè)扶貧項目精準落地的有力保障。在落實產業(yè)扶貧工作中，要因地制宜地拓寬集體經濟發(fā)展思路與渠道，壯大集體經濟。針對一些村集體的經營收益不清楚、分配不公平等問題，必須制定嚴格的制度進行約束，保障農民的利益，增強農民對集體經濟組織信心。找出產業(yè)布局與農村集體經濟發(fā)展的契合點，通過“黨組織+企業(yè)”匯聚各方分散資金，壯大優(yōu)勢產業(yè)，形成規(guī)模經濟。

其次，農村集體組織是最了解本地風土人情的組織，在搞好產業(yè)扶貧中的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一耕種、收割、灌溉、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中，農村集體組織起著不可替代的作用。找到集體經濟組織與產業(yè)扶貧實施之間的聯(lián)系，充分利用農村集體組織這一獨有的優(yōu)勢，創(chuàng)新農村集體經濟組織發(fā)展思路，創(chuàng)新產品形式，以此拓寬產業(yè)扶貧的思路與發(fā)展方式。實現(xiàn)農村集體經濟組織帶動本地區(qū)經濟發(fā)展的目標。

最后，以綜合示范為契機，推進旗縣電商扶貧。對有條件的貧困村實現(xiàn)電子商務進農村綜合示范全覆蓋;對有條件發(fā)展電子商務的貧困戶實現(xiàn)電商扶貧全覆蓋。加強農村牧區(qū)電商物流基礎設施建設，健全電商支撐體系。制定貧困旗縣適應電子商務的主要農畜產品質量、分等分級、產品包裝、業(yè)務規(guī)范等標準，開展農畜產品地理標志、無公害、綠色、有機食品認證和sc認證，構建農畜產品追溯體系，推進產業(yè)規(guī)?；⑵放苹?。開展“農牧區(qū)電商扶貧”活動，培育扶貧主體隊伍，扶持一批輻射帶動能力強的新型農業(yè)經營主體，推動“名特優(yōu)新”、“三品一標”、“一村一品”農畜產品和休閑農業(yè)產品營銷，培育一批電子商務扶貧示范基地、示范企業(yè)和示范網店。認真總結推廣在電商精準扶貧實踐中探索的成功經驗，組織召開貧困縣、貧困村電商精準扶貧經驗交流會，引導相互學習、相互借鑒。

4.4建立和完善扶貧產業(yè)風險防范體制

在社會生活、經濟生活中“風險”隨處隨時都存在，提高自身抗風險能力以及建立風險防范體制是抵御風險的根本方式。其一，由于貧困戶本身在市場的弱勢地位，由供大于求所帶來的市場風險對于他們來說就會束手無策。市政府有必要對扶貧產業(yè)進行一定的統(tǒng)籌規(guī)劃，有意地對扶貧產業(yè)的市場實施調控。政府需出臺農業(yè)保險補貼政策，繼續(xù)在全旗范圍內實施馬鈴薯、玉米、小麥、生豬、奶牛等政策性農業(yè)保險。開展馬鈴薯、紅蘿卜價格指數(shù)保險和露地蔬菜政策性保險試點，有效規(guī)避農牧業(yè)生產過程中的自然和市場風險。其二，企業(yè)要吸納有能力的貧困戶進入產業(yè)鏈的銷售和加工環(huán)節(jié)，而不只是讓貧困戶停留在種植或是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。像一些有一定文化基礎的農民應該接受經營管理理論知識以及具體設備操作方面的專業(yè)培訓，使貧困戶自身獲得發(fā)展能力，這是降低扶貧產業(yè)風險最根本的方式，也是貧困戶在脫貧之后繼續(xù)獲得持續(xù)穩(wěn)定的收入的最根本的保障。整體優(yōu)化和創(chuàng)新產業(yè)扶貧體制，為應對脫貧摘帽后的新問題、新情況做前瞻性的考慮與規(guī)劃。

有關產業(yè)扶貧英文心得體會報告三

農業(yè)特色產業(yè)作為促進麗江市農業(yè)農村經濟發(fā)展的主角，長期以來，市委、政府及相關部門都將其與全市農業(yè)發(fā)展、農村穩(wěn)定、農民增收緊密結合在一起，立足實際，依托區(qū)位、資源優(yōu)勢，抓項目、建基地、扶龍頭，充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，增強農村經濟“造血”功能，切實加快了全市農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展步伐。

一、麗江市農業(yè)概況

麗江市土地面積21219平方公里，山區(qū)、半山區(qū)占全市總面積的92.3%，轄古城、玉龍、永勝、華坪、寧蒗一區(qū)四縣，共63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，450個居(村)委會，5121個居(村)民小組;全市總人口113.8萬人，其中農業(yè)人口97.6萬人，占86%，22個少數(shù)民族，人口66.1萬人，占58%;據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計，末，我市常用耕地面積為140.18萬畝，農作物總播面積為229.95萬畝，糧食總產40.14萬噸，農業(yè)總產值22.9萬元(當年價)，其中畜牧業(yè)產值8.75萬元，農民人均純收入1453元。

麗江市區(qū)位優(yōu)勢較好，環(huán)境無污染，地形地貌復雜多樣，境內最高海拔5596米，最低海拔1015米，“立體氣候”特征明顯，生物資源富足多樣，具有發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)得天獨厚的條件。

二、采取的思路及措施

近年來，市委、政府堅持走“特色化、區(qū)域化”的發(fā)展道路，深化農業(yè)農村經濟結構調整,進一步鞏固傳統(tǒng)產業(yè)，提升優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展新興產業(yè)，依托產業(yè)化帶動區(qū)域經濟發(fā)展，按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”，把基地建設與特色產業(yè)培育緊密結合起來。特別是初，我市提出推進“六個一工程”，狠抓“八項措施”的農業(yè)發(fā)展思路，更有力的促進了我市農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展。

(一)產業(yè)發(fā)展采用新模式

根據(jù)麗江實際，通過采用各種類型與組織模式推動農特產業(yè)發(fā)展：以龍頭企業(yè)帶動的“公司+協(xié)會+基地+農戶“的形式;以合作經濟組織帶動型的“專業(yè)合作經濟組織+農戶”的形式;四位一體型的“企業(yè)產業(yè)聯(lián)合會+大戶+農民”的形式;通過培育專業(yè)市場帶動發(fā)展的形式;以特色產業(yè)帶動的“公司+特色產業(yè)+農戶”的形式;以農業(yè)園區(qū)帶動的“高新技術開發(fā)區(qū)+示范農戶”形式。

(二)加大科技創(chuàng)新和科技推廣力度，提高產業(yè)化經營科技水平

建立和完善科技服務體系，興辦各類科研生產經營實體，加快將農業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。充分調動各部門科技人員為農業(yè)產業(yè)化服務的積極性，吸引年輕的農業(yè)科技人才投入科技興農事業(yè)。同時，采取切實有效措施提高農民素質，切實改變農民的傳統(tǒng)觀念，培養(yǎng)他們的市場經濟意識。通過不同的形式提高農民的科學文化知識和經營管理水平，學會運用先進科學技術。

(三)積極發(fā)展和完善新型的利益聯(lián)結機制，維護好農民利益

通過行政的手段，制定各項政策措施，與市場機制相結合，完善分配制度，維護好各個經濟主體的合法權益。鼓勵龍頭企業(yè)設立風險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結機制。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結成利益共享、風險共擔的利益共同體。

(四)實施農產品品牌戰(zhàn)略

實施農產品品牌戰(zhàn)略是提高麗江農業(yè)產業(yè)化經營水平的重要舉措。通過名牌帶動農業(yè)產業(yè)結構調整，盡快形成優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，具體實現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的發(fā)展目標。著力提升農業(yè)產業(yè)經營水平，提高農產品的市場競爭力和農業(yè)綜合效益，增加農民收入。

(五)建設“六個一工程”

1、認定一批市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)：目前全市共有農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)38家，其中1戶為國家級龍頭企業(yè)，7戶為省級龍頭企業(yè)，且均享有產品外貿經營進出口權，30戶為市級龍頭企業(yè)，都給予了相應的扶持。全市38個國家、省、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)可提供就業(yè)人數(shù)達4000多人，能帶動農戶20多萬戶。

2、建設一批市級特色優(yōu)勢農產品基地：末,全市共有優(yōu)勢特色農產品基地80萬畝，其中主要有冬早蔬菜5萬畝左右、加工型馬鈴薯6萬畝、優(yōu)質米基地10萬畝、雜豆蕓豆10萬畝，油菜7萬多畝。

3、發(fā)展一批農村專業(yè)合作經濟組織：全市現(xiàn)有農村專業(yè)合作經濟組織約170個，會員達12700人，切實提高了我市農產業(yè)化經營的組織化程度。

4、樹立一批農村能人和科技帶頭人：全市共有農村能人34人，科技帶頭人25人，他們通過科技服務、大辦特色示范樣板、創(chuàng)辦農產品基地等，在推進農業(yè)產業(yè)結構調整和農村經濟發(fā)展中起到了顯著的示范帶動作用。

5、創(chuàng)建一批麗江農產品品牌：全市共注冊商標的農產品共有37家37個產品，農產品發(fā)展呈現(xiàn)出品類齊全、快速發(fā)展的趨勢。

6、培育一批種養(yǎng)殖業(yè)大戶：我市種養(yǎng)殖業(yè)大戶已發(fā)展到797戶(其中種植業(yè)大戶

333戶，養(yǎng)殖業(yè)大戶464戶)，種植作物涉及到糧食、蔬菜、林果、花卉、藥材、烤煙等各類糧食、經濟作物，大戶種植面積達5萬畝左右，提高了農民科學種田、規(guī)范管理的水平，促進了單產的提高，實現(xiàn)了增產增收的目的。

(六)狠抓了“八項措施”

1、推廣經驗促增收：近年來，經過開拓性的探索和實踐，找到了促進農民增收和改變農村落后面貌的一些典型經驗:如玉龍縣的“魯?shù)榻涷灐保诩{鎮(zhèn)滿官村“黨建帶村建，村建帶民建”、“支部+協(xié)會”、“企業(yè)帶動轉移勞動力”的經驗，在在全市各地得到了進一步的推廣，成為全市農業(yè)農村經濟發(fā)展的經驗。

2、宣傳惠農政策促增收：通過及時貫徹減免農業(yè)稅、下發(fā)糧食直補資金、實行購機補貼等政策，減輕了農民負擔。

3、調整結構促增收：在穩(wěn)定糧食總產、保障糧食安全的基礎上，圍繞龍頭企業(yè)的原料需求，從早、巧、晚、特四個方面來調整結構，打時間差、節(jié)令差，打特色品牌，集中精力抓好優(yōu)質稻、烤煙、青梅、甘蔗、畜牧業(yè)、冬早蔬菜、魔芋等重點產業(yè)，積極培育紅花、特色中藥材、朝鮮薊、花卉等新興產業(yè)，因地制宜，走一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的特色農業(yè)發(fā)展路子，使農業(yè)產業(yè)發(fā)展做到突出重點，各具特色，適度規(guī)模發(fā)展，充分發(fā)揮了各地的區(qū)域優(yōu)勢，使農業(yè)生產的優(yōu)勢產品向優(yōu)勢產業(yè)集中，優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中，以實現(xiàn)區(qū)域產業(yè)的產業(yè)效益、基地建設的規(guī)模效益、特色作物的特色效益。

4、科技服務促增收：大力推廣了農業(yè)新技術和優(yōu)質高產新品種。

5、圍繞市場促增效。

6、勞務經濟促增收。

7、加工增值促增收。

8、防疫減災保增收。

三、農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,市委、政府及農業(yè)部門根據(jù)麗江實際，確定了我市“水果、蔬菜、藥材、野生菌、雜糧、優(yōu)質米、烤煙、魔芋、畜牧，勞轉”十大特色產業(yè)加以大力發(fā)展扶持，并相應在全市范圍內選定授予了“玉龍縣魯?shù)樗幉闹l(xiāng)、太安馬鈴薯之鄉(xiāng)，古城區(qū)七河生豬養(yǎng)殖之鄉(xiāng)，永勝縣三川優(yōu)質米之鄉(xiāng)、期納冬早蔬菜之鄉(xiāng)，華坪縣榮將芒果之鄉(xiāng)，寧蒗縣新營盤蘋果之鄉(xiāng)”七個重點產業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極引導農戶走一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品的發(fā)展道路。

(一)種植業(yè)

1、水果產業(yè)

全市水果面積29萬畝，年水果總產量11.74萬噸，總產值1.85億元。

①蘋果產業(yè)：目前，我市蘋果面積穩(wěn)定在8萬畝左右，產量2.6萬噸，產值5000萬元。其中，寧蒗縣5萬畝，玉龍縣1.8萬畝，永勝縣0.5萬畝,華坪縣0.3萬畝,古城區(qū)0.4萬畝，其中，寧蒗縣的一萬畝已通過無公害食品生產認證，兩萬畝a級綠色食品蘋果基地的認證工作正在進行之中，蘋果產業(yè)已經成為當?shù)禺a區(qū)群眾的主要收入來源之一,寧蒗縣新營盤鄉(xiāng)產值超萬元的農戶就有160多戶，且有省級龍頭企業(yè)寧蒗縣龍德綠色產業(yè)開發(fā)有限責任公司，積極開展蘋果產業(yè)的綜合服務工作，帶動了當?shù)禺a業(yè)的發(fā)展。計劃到20__年，全市蘋果面積在鞏固的前提下發(fā)展至13萬畝，實現(xiàn)產值4億元左右。

②優(yōu)質晚熟芒果產業(yè)：全市芒果總面積4.42萬畝，總產量0.83萬噸，總產值2438萬元。主要分布區(qū)華坪縣是云南省獨有的優(yōu)質晚熟芒果生產區(qū)，生產的芒果以成熟晚、色澤鮮、品質優(yōu)而深受消費者歡迎。近年來，市、縣農業(yè)部門加快了芒果產業(yè)科技推廣和品種改良步伐，篩選優(yōu)質晚熟芒果品種在最適宜區(qū)種植;組建了以芒果營銷加工為主要經營項目的華農科技開發(fā)有限公司及華坪縣芒果專業(yè)技術協(xié)會，并注冊了“金川紅”芒果商標;，華坪縣還獲得了1萬畝綠色食品芒果生產基地認證;如今該產業(yè)已成為華坪縣新農村建設的首選產業(yè)。計劃到20__年全市芒果面積增加到6萬畝,產值實現(xiàn)2.4億元以上。

③雪桃產業(yè)：麗江雪桃具有色、香、味、形俱佳，成熟晚的優(yōu)良特性，深受消費者的喜愛，經濟價值較高。開發(fā)主要以新知圖書城下屬的麗江雪桃開發(fā)有限公司為主。目前已在拉市鄉(xiāng)建成畝雪桃生產示范基地，300畝雪桃優(yōu)質苗木生產基地，盛果期畝產可達4000公斤左右，大面積平均畝產公斤左右。計劃到20__年全市雪桃面積發(fā)展至3萬畝,預計產值1.5億元左右。

④青梅產業(yè)：麗江現(xiàn)有青梅面積5.98萬畝,產量1.38萬噸,產值1450萬元。主要分布在玉龍、寧蒗縣兩縣。有得一食品有限責任公司和綠丫頭食品有限責任公司兩家省級龍頭企業(yè)從事青梅生產加工。計劃到20__年全市青梅面積發(fā)展至3萬畝，產值達8000萬元。

⑤龍眼產業(yè)：永勝縣是云南省唯一的龍眼基地縣，現(xiàn)有面積1.46萬畝，產量0.3萬噸，產值900萬元。目前正積極開展品種改良及應用一系列綜合配套技術的提質增效工作，并已見成效。力爭在xx期間使基地全部良種化，從而使基地得到鞏固和發(fā)展。

2、蔬菜產業(yè)

我市現(xiàn)有蔬菜面積13萬畝,產值1.2億元。

①冬早蔬菜產業(yè):“十五”規(guī)劃期間，我市冬早蔬菜開發(fā)以金沙江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，我市已種植冬早蔬菜5萬畝。到20__年，擬建成冬春蔬菜基地10萬畝。

②夏秋蔬菜產業(yè):，我市種植夏秋冷涼蔬菜6萬畝。力爭到20__將年全市名、特、優(yōu)蔬菜播種面積突破至20萬畝(無公害蔬菜面積15萬畝)，產量50萬噸，創(chuàng)立麗江無公害蔬菜品牌，實現(xiàn)產值3億元。

3、藥材產業(yè)

麗江是名副其實的“藥材之鄉(xiāng)”。椐不完全統(tǒng)計，至底，麗江從事中藥材種植、加工的企業(yè)有八家，從事采購銷售的個體戶有1000多戶，種植戶有6000多戶，種植面積3.6萬畝，年產各種藥材6500公擔，野生藥材5000公擔。麗江中藥材種植產業(yè)化發(fā)展以云木香、云南重婁、巖白菜、白芨等四個種類為主。在期間，計劃建成四種中藥材種植生產基地5萬畝，預計產值6億元。

4、野生菌產業(yè)

我市廣大山區(qū)和半山區(qū)有較多品種的野生菌，目前企業(yè)加工的品種有松茸、牛肝菌、羊肚菌、雞油菌、黑木耳、磨菇等，每年可采集到近1000噸，產值在3000多萬元。期間計劃在玉龍、寧蒗及永勝三縣的高寒冷涼山區(qū)建立5萬畝高檔名貴野生食用菌促繁基地，扶持龍頭企業(yè)野生食用菌深加工及冷藏設施，不斷開拓國際市場，創(chuàng)建麗江天然無污染野生食用菌品牌。有中源食品有限公司、麗江得一食品有限責任公司、永勝雷特生物技術開發(fā)有限責任公司等省市級龍頭從事各種野生菌的貿易活動。計劃到20__年使該產業(yè)成為年產值達5000萬元以上的出口創(chuàng)匯產業(yè)。

5、優(yōu)質蕓豆雜豆產業(yè)

小宗糧豆(蕓豆、燕麥、小雞豆)是麗江市的特色作物和優(yōu)質品種，以玉龍縣aa級的蕓豆生產基地，古城區(qū)為主的雞豆(小扁豆)生產基地，在全省乃至全國都有較高的聲譽和生產發(fā)展?jié)摿ΑＶ恋?，我市蕓豆種植面積8.36萬畝，產值3000萬元。其中玉龍縣種植有蕓豆6萬畝，是云南省最早、面積最大的aa級有機蕓豆基地，是麗江直接出口創(chuàng)匯最主要的農產品。主要有得一食品有限責任公司、安勝外貿有限責任公司等龍頭企業(yè)從事該產業(yè)的開發(fā)，帶動農戶發(fā)展。

為使麗江大粒型蕓豆在質量、品種上達到國內領先水平，蕓豆產業(yè)成為高寒冷涼山區(qū)的支柱產業(yè)，在期間將建成具有國內領先水平的、品種較為齊全的蕓豆“引、育、繁”試驗基地，我市將建成26萬畝的優(yōu)質蕓豆和雜豆生產基地，計劃產值達到9000萬元左右。

6、優(yōu)質水稻產業(yè)

我市水稻面積占糧食作物面積的16.2%，產量占30%，今后，繼續(xù)保持水稻種植面積32萬畝，單產由現(xiàn)在的385千克提高到430千克，總產量1.38億公斤，確保糧食的生產安全。計劃期間，全市建成優(yōu)質稻生產基地20萬畝，預計生產優(yōu)質米1億公斤，實現(xiàn)產值3億元以上。

7、烤煙產業(yè)

我市的烤煙產業(yè)經過二十年的發(fā)展，到底，已累計種植123.76萬畝,收購煙葉233.05萬擔，農民收入77786.8萬元，財政收入19389.6萬元。我市煙葉在外觀和內在質量上都贏得了省外煙廠好評，呈現(xiàn)出暢銷的良好局面。根據(jù)麗江市烤煙種植區(qū)劃提供的數(shù)據(jù)，全市有最適宜區(qū)、適宜區(qū)和次適宜區(qū)烤煙種植面積近82萬畝，占總耕地面積的54%。其中最適宜區(qū)和適宜區(qū)共有耕地43萬畝，按正常三年兩頭輪作要求，考慮其他作物，每年用宜煙土地的40%種煙，全市每年可種植烤煙17萬畝，現(xiàn)有烤房32294座，煙葉收購站點39個，常年從事烤煙生產、收購各類技術人員1800多人，煙區(qū)廣大煙農也掌握了烤煙生產技術，加速發(fā)展烤煙生產的條件已經具備?！笆弧の濉逼陂g烤煙生產的基本發(fā)展思路是：“抓住機遇，優(yōu)化布局，提高單產、質量、效益、加快發(fā)展”，把我市煙葉收購指標爭取到30萬擔，進入全國重點種煙發(fā)展區(qū)域。

8、魔芋產業(yè)

目前，我市種植魔芋8000畝,產量1.5萬噸,產值2300萬元。我市正大力開展綠色食品魔芋以及有機魔芋的基地建設，引進精粉加工先進技術與設備，增加產品的附加值。永勝縣松坪鄉(xiāng)的魔芋通過日本國的有機食品認證，產品出口到日本。目前主要有玉元食品有限責任公司在進行該產業(yè)的生產與加工活動。計劃到20__年建成魔芋生產基地5萬畝，預計產量9萬噸，產值1.3億元。

9、馬鈴薯產業(yè)

我市特有的立體型氣候資源，促使我市建設馬鈴薯生產基地有兩種方式，一是秋收馬鈴薯生產基地;二是以金沙江沿岸干熱河谷為中心的冬早馬鈴薯生產基地。全市馬鈴薯常年種植面積在22萬畝左右，其中優(yōu)質專用馬鈴薯10萬畝，產值1000萬元,主要分布在玉龍縣、寧蒗縣、永勝縣。麗江市從1998年開始進行脫毒馬鈴薯種薯基地建設，具有較好的種薯繁育設施條件，具備年生產試管苗200萬苗，微型薯800萬粒的生產能力。計劃到20__年全市馬鈴薯種植發(fā)展至30萬畝，總產30萬噸，產值2億元。引導扶持建立1-2個馬鈴薯深加工企業(yè)。

10、優(yōu)質油菜產業(yè)

我市主要有以玉龍縣和古城區(qū)為主的油菜生產基地，分為夏收油菜基地和高海拔地區(qū)為重點的秋收油菜基地，種植油菜2.5萬畝，其中冬油菜1畝，秋油菜13000畝，秋油菜籽產量1300噸，產值3100萬元。目前，公司正積極在魯?shù)榛I建菜籽油深加工項目，創(chuàng)建有機油、生態(tài)油品牌。到20__年規(guī)劃末建成油菜生產基地6萬畝,預計產量3700噸,產值1億元。

(二)畜牧業(yè)

1、黑山羊產業(yè)

我市先后開展了4個養(yǎng)羊綜合區(qū)，優(yōu)勢肉羊產業(yè)帶玉龍縣種羊場、永勝種羊場建設，加強了養(yǎng)羊綜合配套技術的推廣，促進了麗江黑山羊產業(yè)的發(fā)展。，我市黑山羊存欄90多萬只，預計羊存欄達103.79萬只，出欄肉羊36.35萬只，肉產值達757萬元。年外銷山羊17萬只。

2、黑頭山羊產業(yè)

黑頭山羊是寧蒗縣地方優(yōu)良品種，是當?shù)剞r民群眾不可缺少的重要生產生活資料和主要的經濟收入來源。從1995年立項開展供種基地項目建設來，通過近幾年的實施，建立了核心群種羊場，扶持建立擴繁種羊專業(yè)戶106戶。黑頭山羊群體數(shù)由1995年的2.7萬只增至目前的3.4萬只，增長25.9%。年對外提供種羊1260只，出欄肉羊1.2萬只，經濟收入達500多萬元。

3、菊苣養(yǎng)豬產業(yè)

為了推動種草養(yǎng)畜，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，玉龍縣畜牧局引進鈺滇菊苣農業(yè)開發(fā)有限公司入駐拉市鄉(xiāng)培植龍頭企業(yè)，并建立拉市鄉(xiāng)菊苣養(yǎng)豬基地，成立了拉市鄉(xiāng)養(yǎng)豬協(xié)會，建立了年出欄肉豬1000頭的養(yǎng)殖場，積極探索“公司+基地+協(xié)會+農戶”的生產經營模式。共推廣種植菊苣4056畝，發(fā)展菊苣養(yǎng)豬4.1萬頭。目前菊苣養(yǎng)豬已通過省廳無公害產地認證。鈺滇公司在市區(qū)農貿市場開辦了2個菊苣豬肉專營門市，產品供不應求。

4、華坪白毛烏骨雞產業(yè)

華坪白毛烏骨雞具有耐粗飼、味美、滋補等特性，為了保護和開發(fā)利用華坪白毛烏骨雞地方優(yōu)良品種，在省廳的扶持下，培育和發(fā)展了烏骨雞選育養(yǎng)殖場2家，規(guī)模養(yǎng)殖戶20戶，促進了華坪烏骨雞的健康發(fā)展。華坪縣肉雞存欄48萬只，出欄96萬只，產值1516萬元。

5、蜂產業(yè)

我市蜂產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，通過養(yǎng)蜂基地建設，中蜂科學飼養(yǎng)綜示區(qū)項目建設，扶持建立永勝滇峰蜂業(yè)公司，滇峰蜂業(yè)公司收購蜂品150余噸，完成銷售收入200多萬元。

6、麗江三川火腿產業(yè)

麗江三川火腿產業(yè)通過幾年努力得到發(fā)展狀大、產品的產量及效益通年增加，并獲得了“中國專利新技術博覽金獎”、“中國名牌產品”、“首屆中國民營企交易指定產品”、“云南省放心食品”自營進出口權等多項殊榮。麗江三川火腿有限公司完成火腿加工1867噸，產值達6540萬只，實現(xiàn)銷售收入6300萬元。

有關產業(yè)扶貧英文心得體會報告四

編號：_________

甲方：__________________

乙方：__________________

__________________以建設公共技術服務平臺為核心，構造eda設計、驗證、mpw服務體系，提供設計咨詢、設計服務、ip服務等技術支撐平臺，建設多元化的專業(yè)孵化器和人才培訓基地，引進風險投資，孵小扶強、多出產品、多出人才，以提高集成電路設計行業(yè)在高新技術產業(yè)發(fā)展中的技術支撐水平，實現(xiàn)對國民經濟增長的實際貢獻。

經雙方友好協(xié)商，達成共識，特簽訂本服務協(xié)議。

第一條甲方為乙方免費提供_____________________。

第二條甲方可以將乙方納入行業(yè)統(tǒng)計的范圍。

第三條乙方有義務遵守中心的管理規(guī)定。

第四條乙方可以優(yōu)惠價格享受甲方提供的各種_______設施(包括eda平臺、驗證平臺、公共實驗室等)，以及各項技術服務(mpw投片服務、ip服務、設計服務等)。

第五條乙方可以優(yōu)惠價格參加甲方舉辦的技術培訓、技術交流和技術展覽等活動。

第六條本協(xié)議未經甲方和乙方的書面同意不得修改。

第七條本協(xié)議的解釋和履行接受中國法律管轄。雙方應協(xié)商解決分歧，并且努力達成友好解決方案。任何因本協(xié)議引起或與本協(xié)議有關的未解決爭議、權利請求、違約、協(xié)議終止和有效性等，如無法通過友好協(xié)商解決，可提交_________仲裁委員會仲裁。

第八條本協(xié)議自雙方蓋章并授權代表簽署之日起生效，有效期為_________年。

第九條本協(xié)議一式兩份，具有同等效力，協(xié)議雙方各持一份。

甲方(蓋章)：_________

代表(簽字)：_________

_________年____月____日

乙方(蓋章)：_________

代表(簽字)：_________

_________年____月____日

有關產業(yè)扶貧英文心得體會報告五

主任、各位副主任、各位委員：

按照縣人大會20__年工作安排，縣人大會組成調研組，于1月下旬先后深入縣農工辦、“十大扶貧行動”牽頭部門和龍孔等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取現(xiàn)場查看、走訪貧困農戶，召開座談會、聽取專題匯報等方式，對我縣精準扶貧工作情況進行了專題調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我縣精準脫貧工作開展情況

我縣有市、縣列貧困村54 個，其中市列貧困村23個、縣列貧困村31個;20__年通過精準識別“回頭看”，復核確認全縣貧困戶 9346 戶、24780人，其中省列貧困戶7251戶、18854 人，縣列貧困戶2095戶、5926 人;規(guī)劃20__年全部脫貧，先于全省、全市實現(xiàn)脫貧目標。中央作出精準扶貧工作決策部署后，我縣按照中央、省委和市委扶貧開發(fā)工作布署要求，認真貫徹落實關于精準扶貧工作的重要指示，牢牢把握“精準識別、精準扶貧、精準脫貧”工作要求，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，精準發(fā)力，重點突破，全縣精準扶貧工作扎實有序推進。

(一)領導重視責任明確?？h政府高度重視，多次召開工作推進會，研究出臺十大扶貧政策措施，安排布署精準扶貧、精準脫貧工作;落實“黨政同責”責任機制，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級分別成立由黨政主要負責人任組長的脫貧攻堅領導小組，縣政府與30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂脫貧攻堅目標責任書，細化責任、嚴格考核;縣領導帶頭掛聯(lián)貧困村、幫扶貧困戶，多次召開專題會議、聽取脫貧攻堅情況匯報，并經常深入基層、進村入戶調研指導，有力地促進了全縣脫貧攻堅工作;建立健全專項督查制度，成立縣脫貧攻堅專項督查工作組，由縣領導帶隊、分片區(qū)督查評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實“六個精準”要求以及目標任務完成情況，針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即整改，確保如期實現(xiàn)脫貧目標。

(二)精準識別找準對象。20__年，全縣連續(xù)3次開展貧困人口精準識別“回頭看”，鄉(xiāng)、村、組逐級向上級簽訂遞交《精準識別“回頭看”專項行動承諾書》;以村、組為單位，由包村干部、駐村工作組成員、村組干部、黨員或村民代表組成3人以上核查小組，采取“一進二看三聽四算五審六公示”的方式、賬單式查找問題、序號式排查貧困人員,對全縣20__年底鎖定的建檔立卡貧困人口再復核;通過開展貧困人口“回頭看”，清退有商品房、有汽車、個體工商戶、財政供養(yǎng)人員等六類和明顯不符合條件的建檔立卡貧困戶3555戶8858人，復核確認全縣貧困戶9346戶、24780人。

(三)制定規(guī)劃夯實基礎。堅持 “一村一策、一戶一策” ，實施“五個一批”，以戶為基礎、項目為支撐、產業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點，立足村情戶情、制定具體的發(fā)展規(guī)劃和幫扶措施;圍繞打造“兩鄉(xiāng)一都”等特色產業(yè) ，引導貧困村改善基礎設施、發(fā)展“一村一品”，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農產品產地粗加工、農村電子商務、農村養(yǎng)老服務、農村文化創(chuàng)意“五大新興產業(yè)”，做到村村有產業(yè)、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路，為精準幫扶奠定基礎。

(四)結對幫扶全面覆蓋。實施黨員干部“結對認親、扶貧解困、情暖萬家”駐村幫扶行動，調整掛聯(lián)縣領導和縣級部門，縣級領導、機關事業(yè)單位結對幫扶(掛聯(lián))貧困村全面覆蓋;選派“百名干部人才”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領導、駐村“第一書記”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部組建駐村工作組，對全縣54個市、縣列貧困村駐村幫扶全面覆蓋;每名縣級領導干部結對幫扶3-6戶、每名科級領導干部至少結對幫扶2戶、其他黨員干部結對幫扶1-2戶，黨員干部結對幫扶貧困戶全面覆蓋;本著“組織推薦、企業(yè)自愿”的原則，動員縣內55家非公企業(yè)對55個交通建設滯后村、援建村組道路48條132.1公里，企業(yè)援建幫扶貧困村全面覆蓋。

二、我縣精準脫貧工作存在的困難和問題

(一)動態(tài)管理機制未健全。一是由于部分農民的文化素質相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重，面對利益之爭時，互不相讓，給精準識別增加了難度;同時，部分村干部對扶貧政策把握不準，扶貧對象難以準確界定;二是扶貧建檔立卡信息缺乏動態(tài)管理，對扶貧對象的個人信息記錄不全，貧困村的基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展情況如何，不能公開查詢，給扶貧立項、督查核實帶來一定的困難;三是存在因病、因學、因災返貧的現(xiàn)象，尚未建立起返貧納入機制。

(二)貧困戶發(fā)展動力不足。一是多數(shù)貧困人口文化素質低、思想觀念陳舊落后，依然停留在自給自足的自然經濟時期，安于現(xiàn)狀，沒有發(fā)展動力;加之受自然條件限制和農產品、畜產品市場價格波動大等因素影響，部分貧困戶主動發(fā)展產業(yè)的積極性不高。二是部分貧困戶不愿積極就業(yè)，不謀求發(fā)展思路，一心想吃低保，享受國家救助，“等、靠、要”依賴思想嚴重。三是社會參與度不高。部分民營企業(yè)，個體工商老板的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經濟、發(fā)展產業(yè)興趣不濃，有的企業(yè)雖然熱心公益事業(yè)，卻忽視了支持農戶發(fā)展，增加造血功能這一重要內容。

(三)產業(yè)扶貧成效不明顯。有的貧困村產業(yè)發(fā)展緩慢，缺少能夠支撐長效增收、脫貧致富的特色效益產業(yè)，有的貧困村雖然已發(fā)展一批產業(yè)，也僅處于起步階段，特色效益尚未凸顯，帶動長效致富的能力不強;在精準扶貧到戶實施過程中，由于各戶的情況和產業(yè)發(fā)展需求不同，鄉(xiāng)村在一戶一策，因戶制宜、因地制宜的引導上做的不到位，造成個別農戶對扶持項目不感興趣，參與的積極性不高、產業(yè)項目推進落實困難;同時，大戶帶散戶、公司帶農戶、合作社帶社員涉及貧困戶甚少，多數(shù)貧困戶缺乏技術指導，產業(yè)扶貧效果不明顯。

(四)駐村結對幫扶需加力。駐村幫扶和結對幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質幫扶上，有的單位把扶貧幫扶按照民政救濟來做，搞搞看望慰問、發(fā)發(fā)油米紅包就算幫扶，流于形式，在立足村情和貧困戶實際有針對性地開展項目扶持、技術援助、人員培訓等方面缺乏有效支持，沒有起到開發(fā)式扶貧幫扶應有的作用;有的駐村幫扶干部不熟悉基層工作，知識面不廣，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路、制定村級扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應有的作用。

三、對我縣精準脫貧工作的建議

(一)加強政策宣傳，做實精準識別。一是要吃透中央和省市關于精準扶貧工作的指示精神，進一步加強中央扶貧工作會議精神以及《四川省農村扶貧開發(fā)條例》的宣傳，對精準扶貧的政策措施、目的要求再宣傳、再動員，把干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委關于精準扶貧工作的部署上來，增強做好脫貧攻堅工作的使命感、責任感和緊迫感。二是對貧困戶實行動態(tài)管理。對識別出來的貧困戶建檔立卡,信息及時錄入數(shù)據(jù)庫并實時更新，既不要遺漏真正的貧困人口，也不要把非貧困人口納入扶貧對象，切實做好貧困人口信息管理工作，建立完善脫貧退出和返貧納入動態(tài)管理機制。

(二)因村因戶施策，實現(xiàn)精準脫貧。一是根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)分析，再次認真分析每戶貧困戶致貧的主要原因，比如因災、因病、因學、缺技術、缺勞力、缺發(fā)展資金等，并結合貧困程度，按照“一村一策，一戶一策”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶計劃，細化幫扶任務、標準、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，讓貧困戶得到有力扶持，實現(xiàn)增收脫貧;二是因戶制宜實施“五個一批”行動計劃，用好用活十大政策措施，進一步細化和完善教育扶貧、醫(yī)療救助扶持、民政救助扶貧、易地搬遷扶貧等惠民政策;對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，通過農村低保等民政救助方式兜底保障其基本生活;對貧困人口中有勞動能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產業(yè)、缺技能的，要立足當?shù)刭Y源，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，通過扶持發(fā)展特色產業(yè)，實現(xiàn)就地脫貧;對上年符合脫貧標準的脫貧戶，要幫助其鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。三是發(fā)揮貧困戶主體作用，引導他們樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，變要我脫貧為我要脫貧，克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，自力更生，艱苦奮斗，靠自己的辛勤勞動改變貧窮落后的面貌。

(三)突出產業(yè)扶貧，助農長效增收。一是牢固樹立產業(yè)扶貧理念，立足實際，因地制宜，狠抓市場前景廣闊、帶動能力強、具有效益優(yōu)勢的糧油、茶花、生姜、水產、畜禽、果蔬等特色產業(yè)發(fā)展、增加農民收入;二是積極推行“公司+基地+貧困戶”等產業(yè)化發(fā)展模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、致富能手的引領和帶動作用，把貧困群眾的利益聯(lián)結起來，引導其通過土地流轉，增加租金收入和務工收入，助推貧困村經濟發(fā)展、貧困戶增加收入，實現(xiàn)長效脫貧;三是積極扶持發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、產業(yè)大戶和致富帶頭人，鼓勵其帶領貧困戶共同發(fā)展特色產業(yè);對扶貧投入力度大的企業(yè)，在行政審批、稅收、資金等政策上予以傾斜，以形成貧困戶增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機制。同時，改革農村信貸體制，建立扶貧信貸制度，加強對資金短缺貧困農戶發(fā)展產業(yè)的支持和幫助。

(四)整合項目資源，實施精準幫扶。一是縣政府要把握精準扶貧的政策不斷調整釋放機遇，繼續(xù)跟蹤研究精準扶貧政策，完善扶貧規(guī)劃，加大對上爭取力度，力爭最大限度地享受優(yōu)惠政策。二是要進一步加大項目資金整合力度，每年的涉農項目資金、25%以上用于貧困村確需的基礎設施項目，加強道路交通、人畜飲水、農電水利、危房改造等建設，改善生產生活條件;三是增強結對幫扶干部責任，細化結對幫扶任務，創(chuàng)新幫扶形式，為貧困群眾選路子、上項目、教技術、籌資金、供信息，變“輸血”為“造血”，確保幫扶工作的實效性。

(五)強化考核問效，確保如期脫貧。一是進一步完善脫貧攻堅工作目標考核機制，提高精準扶貧工作考核權重，將考核結果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門領導班子目標責任考評的重要依據(jù)，加大考核結果運用力度，對表現(xiàn)突出、完成減貧任務好的干部優(yōu)先提拔使用，對作風不實、工作不力、違反紀律的干部堅決進行組織調整、行政問責、嚴肅處理，充分調動各級干部精準扶貧脫貧、謀事干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動性;二是建立駐村干部召回重派制度。加強扶貧干部隊伍教育、培訓、管理力度，提高扶貧干部隊伍的整體素質和業(yè)務水平，對表現(xiàn)不佳、群眾反映不好、工作難以勝任的駐村幫扶干部，應由派出單位召回重派;三是切實加強基層組織建設。把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，加強貧困村村兩委干部隊伍建設，選好致富“帶路人”，切實發(fā)揮駐村工作組和村“第一書記”的作用，真正把基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。四是建議由紀檢監(jiān)察部門牽頭，“兩辦”督查室、發(fā)改、財政、審計等部門參與，成立相應的監(jiān)督工作組，加強對脫貧攻堅工作督查和扶貧項目、扶貧資金監(jiān)管，確保扶貧資金在陽光下運行，真正用在扶貧開發(fā)上。