總結(jié)心得是培養(yǎng)自己思考能力和提高工作效率的有效途徑。寫心得體會時，可以結(jié)合自己的實際例子和細節(jié)，使文章更加生動和有說服力。下面是一些優(yōu)秀心得體會的范例，希望能給大家提供靈感和啟發(fā)。

土壤污染心得體會篇一

今年以來，我縣認真貫徹落實*《大氣污染防治行動計劃》、《安徽省大氣污染防治行動計劃》、《xx市大氣污染防治實施細則》等文件及有關(guān)會議精神和要求，大力推進大氣污染防治工作取得實效?，F(xiàn)就我縣20xx年大氣污染防治工作總結(jié)匯報如下：

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣委、縣*對我縣大氣污染防治工作高度重視，多次召開*常務(wù)會、專題會對大氣污染防治工作進行研究部署。成立了以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的xx縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《xx縣大氣污染防治重點工作部門分工方案》、《xx縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《xx縣20xx年秸稈禁燒和綜合利用實施方案》、《xx縣建筑工程施工揚塵污染治理專項行動工作方案》和《xx縣儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理工作方案》等文件?？h環(huán)保局多次組織開展了*《大氣污染防治行動計劃》、《安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案》及《安徽省大氣污染防治條例》等相關(guān)文件法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高環(huán)保執(zhí)法人員的大氣污染防治工作的能力和水*?？h*主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，多次就大氣污染防治工作做出批示?？h*分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人，對大氣污染治理工作進行督查?？h環(huán)保、住建、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、交通、商務(wù)等部門密切配合，對大氣污染治理項目進行高頻次督導(dǎo)。

（二）強化宣傳教育。

（三）強化大氣污染防治項目實施。

二是煤煙整治方面。督促位于城區(qū)的金蓼磁化肥有限公司1臺2蒸噸工業(yè)燃煤鍋爐實施了煤改生物質(zhì)成型燃料工程，使城區(qū)徹底告別了燃煤鍋爐，也徹底解決了因擾城區(qū)多年、群眾反映強烈的燃煤鍋爐煙塵污染問題，群眾拍手稱快。完成9家城區(qū)大型餐飲單位油煙治理并進一步加大了縣城區(qū)露天燒烤污染整治力度，初步劃定了縣城區(qū)露天燒烤禁燒區(qū)。

三是揚塵污染整治方面。加強s343霍陳路揚塵治理工作，對施工現(xiàn)場進出口、主要道路、材料加工場地進行硬化處理，對運載施工材料車輛進行覆蓋，遇有四級以上風(fēng)時停止土方施工，施工區(qū)域內(nèi)道路安排專人清掃，且在沿線施工路段定時灑水以降低揚塵。開展了砼攪拌站和物料堆場揚塵污染整治，共完成11家砼攪拌站、10家物料堆場和4家渣土公司揚塵污染整治。

積極提升城區(qū)道路揚塵治理能力，購置負壓式清掃車2輛，加大城區(qū)道路清掃作業(yè)面，確保道路清潔。加強城區(qū)綠化，新增綠化面積達公頃。

四是加油站油氣回收整治方面。全面完成我縣51家加油站油氣回收治理任務(wù)。

五是黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰工作方面?？h*多次召開黃標(biāo)車淘汰工作會議，從*、交管、交通、環(huán)保等部門抽調(diào)人員組成3個督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃標(biāo)車淘汰工作進行督查。目前，黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰任務(wù)已圓滿完成，共淘汰黃標(biāo)車1769輛，全縣在用機動車尾氣檢測率達100%。

六是清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造方面。5個重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核項目和6個重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目全部完成。

七是秸稈禁燒方面。我縣堅持疏堵結(jié)合，秸稈禁燒和綜合利用取得顯著成效，全年禁燒實現(xiàn)“零火點”。

經(jīng)監(jiān)測，我縣農(nóng)村地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)空氣首要污染物為可吸入顆粒物，年均值為，二氧化硫年均值為，二氧化氮年均值為，均達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）強化監(jiān)管執(zhí)法。

一是嚴把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)。嚴格控制能耗高、大氣污染物排放量大的項目引進，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件的項目堅決不予審批，充分發(fā)揮環(huán)評審批在大氣污染防治中的“防火墻”和“控制閥”作用。

二是認真解決環(huán)境難點問題。針對秸桿焚燒產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，縣*堅持疏堵結(jié)合，多措并舉推進秸桿焚燒和綜合利用工作。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動機制和包保制、保證金制、督查巡查制，采取日查和夜查相結(jié)合，日常巡查和重點檢查相結(jié)合等形式，強化責(zé)任，嚴防死守。同時，積極推行秸稈還田、秸稈發(fā)電，拓寬秸稈出路，提高秸稈綜合利用率。

三是嚴肅查處環(huán)境違法行為。不斷加大涉氣企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察頻次，對超標(biāo)排放大氣污染物、違法建設(shè)等環(huán)境違法行為做到發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。同時，及時處理大氣污染投訴案件，做到件件有結(jié)果，事事有回音。大氣污染環(huán)境*案件結(jié)案率達100%，切實維護了群眾的環(huán)境權(quán)益。

1.繼續(xù)加大對群眾的宣傳教育，不斷提高廣大群眾的環(huán)境意識，促使“保護環(huán)境人人有責(zé)、美化環(huán)境人人受益”的環(huán)保理念深入人心,人人參與到環(huán)保事業(yè)建設(shè)中來。

2.強化大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核，督促*切實發(fā)揮主導(dǎo)作用，落實主管部門主體責(zé)任，推進多部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機制。

3.全面推進《xx縣礦區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案》全面實施，嚴格控制鐵礦采選、廢石加工、道路運輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵污染，進一步改善礦區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。

4.加強對各單位和企業(yè)大氣污染防治工作的監(jiān)督檢查力度，完善監(jiān)督檢查的各項制度和程序，特別強化夜間、雙休日和節(jié)假日期間的突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴肅查出，絕不姑息。

5.建議盡快開展重點行業(yè)項目建設(shè)布點規(guī)劃，推動實心粘土磚等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，為新型建材業(yè)騰出空間，并盡快制定優(yōu)惠政策，在政策、資金等方面對利用尾砂生產(chǎn)新型建材、環(huán)保設(shè)備制造等環(huán)保產(chǎn)業(yè)予以扶持。

6.發(fā)揮空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站作用，會同氣象部門及時了解和掌握大氣環(huán)境質(zhì)量變化情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

土壤污染心得體會篇二

近年來，農(nóng)用地土壤污染問題引起了人們的廣泛關(guān)注。土壤是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，保持土壤的健康對農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。然而，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的改變和人類活動的增加，農(nóng)用地土壤污染成為一個日益嚴峻的問題。我對這一議題進行了深入的研究和實地調(diào)查，不僅讓我深刻認識到農(nóng)用地土壤污染的危害和影響，也讓我對如何解決這一問題有了一些體會和思考。

首先，農(nóng)用地土壤污染對環(huán)境和人類健康造成了巨大的威脅。農(nóng)藥和化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中被廣泛使用，但長期的過量使用會導(dǎo)致農(nóng)用地土壤污染。農(nóng)藥殘留和化肥積累在土壤中，通過食物鏈累積到人體內(nèi)，對人體健康造成直接和間接的危害。此外，重金屬和有機污染物也會造成土壤污染，這些污染物在土壤中積累，進而通過農(nóng)作物進入人體。這種土壤污染對人類的健康是一種潛在的威脅，需要引起足夠的重視。

其次，農(nóng)用地土壤污染對農(nóng)業(yè)和糧食安全產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的影響。土壤是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)作物生長和發(fā)育的重要條件。然而，受到土壤污染的土地會導(dǎo)致作物生長不良甚至萎縮。農(nóng)作物吸收了污染物后，會影響作物的品質(zhì)和產(chǎn)量，從而對糧食供應(yīng)和人類生存帶來直接威脅。此外，污染物還會對土壤的生態(tài)功能產(chǎn)生負面影響，如抑制土壤微生物的生長和繁殖，進一步破壞了土壤的肥力和可持續(xù)性。農(nóng)用地土壤污染對農(nóng)業(yè)的影響是一種深遠的影響，需要及早采取措施。

再次，解決農(nóng)用地土壤污染需要全社會共同努力。首先，政府應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管和管理，制定相關(guān)法律法規(guī)并加強執(zhí)行力度，對農(nóng)藥和化肥的使用進行限制并加強農(nóng)藥殘留檢測。同時，加大對農(nóng)業(yè)科技的支持和投入，推動發(fā)展無農(nóng)藥和有機農(nóng)業(yè)，降低對農(nóng)用地土壤的污染壓力。其次，農(nóng)民要增強環(huán)境保護意識，樹立綠色農(nóng)業(yè)觀念，合理使用農(nóng)藥和化肥，遵循農(nóng)業(yè)的良好規(guī)范和實踐。此外，公眾也應(yīng)加強環(huán)保教育和宣傳，提高環(huán)境保護的認識和意識，推動全社會形成共識，共同致力于農(nóng)用地土壤污染的整治。

最后，通過實地調(diào)查和研究，我深刻認識到了農(nóng)用地土壤污染問題的復(fù)雜性和嚴重性。解決農(nóng)用地土壤污染問題需要全社會共同努力和長期堅持。只有政府、農(nóng)民和公眾形成合力，采取切實可行的措施，并加強合作和協(xié)調(diào)，才能夠保護良好的農(nóng)用地土壤環(huán)境，確保糧食安全和人類健康。作為一個研究者和公民，我將繼續(xù)關(guān)注和參與農(nóng)用地土壤污染問題的解決，為建設(shè)綠色低碳的農(nóng)業(yè)和生態(tài)文明貢獻自己的力量。

土壤污染心得體會篇三

土壤污染是當(dāng)前社會面臨的嚴峻問題之一，對環(huán)境和人類健康造成了巨大的威脅。為了更好地了解土壤污染的情況和原因，我參與了一次關(guān)于土壤污染調(diào)查的實地研究。通過此次研究，我深刻地認識到土壤污染的嚴重性，同時也獲得了一些寶貴的體會和經(jīng)驗。

首先，我意識到土壤污染具有廣泛的影響。通過我們小組的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)土壤污染不僅僅局限于工業(yè)區(qū)或化工廠等特定區(qū)域，而是在城鄉(xiāng)各地普遍存在。無論是市區(qū)的公園還是鄉(xiāng)村的農(nóng)田，都有被污染的土壤。這讓我深切地感受到，土壤污染是一個全球性的問題，它不僅會危害到我們?nèi)祟?，還會直接影響到生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

其次，我認識到土壤污染的主要原因是人類活動所造成的。我們的調(diào)查顯示，工業(yè)廢棄物、農(nóng)藥和化肥的濫用、垃圾填埋場以及交通尾氣等都是導(dǎo)致土壤污染的重要因素。這些活動的無節(jié)制和不負責(zé)任，導(dǎo)致了大量的污染物進入土壤，使得土壤的生態(tài)功能遭到破壞。因此，我們應(yīng)該反思自己的生活習(xí)慣，減少對土壤的污染。

第三，我認識到治理土壤污染是一項艱巨的任務(wù)。在調(diào)查過程中，我們目睹了污染土壤的嚴重程度，這讓我深感治理土壤污染是一個工程浩大的任務(wù)。治理污染土壤需要政府和各個層面的合作，需要引進先進的污染物處理技術(shù)，同時也需要全民的參與和意識。只有這樣，我們才能夠從根本上解決土壤污染問題，為子孫后代創(chuàng)造一個干凈健康的生活環(huán)境。

第四，我了解到科學(xué)的方法和技術(shù)在土壤污染調(diào)查中的重要性。在實地調(diào)查中，我們運用了一系列現(xiàn)代化的儀器和分析技術(shù)，幫助我們準(zhǔn)確地評估和分析土壤污染的程度和類型。這使我意識到，在土壤污染調(diào)查中，科學(xué)的方法和技術(shù)是不可或缺的。只有依靠科學(xué)的手段，我們才能夠獲得準(zhǔn)確的信息，并制定出有效的治理策略。

最后，我意識到教育和宣傳的重要性。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)很多人對土壤污染的認識還不夠深入，甚至對其危害毫無所知。因此，我們需要加強土壤污染教育和宣傳，提高公眾對土壤污染問題的重視程度。只有增強公眾的環(huán)保意識和行動，我們才能夠從源頭上減少土壤污染。

綜上所述，通過參與土壤污染調(diào)查實地研究，我對土壤污染問題有了更深入的認識。我意識到土壤污染是一個廣泛而嚴重的問題，其主要原因是人類活動所造成的。治理土壤污染是一項艱巨的任務(wù)，需要科學(xué)的方法和技術(shù)以及全社會的合作。同時，教育和宣傳也是減少土壤污染的重要手段。我相信，只有我們每個人都積極行動起來，才能夠創(chuàng)造一個干凈健康的土壤環(huán)境。

土壤污染心得體會篇四

摘要：我國耕地資源十分匱乏，近些年來還在加快減少速度，此外，我國土壤問題更加嚴峻，并且已經(jīng)對我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了制約，因此采取檢測手段治理污染對于保證人民身體生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。本文主要分析了土壤污染概念及危害，土壤污染的特點，土壤污染檢測手段。

關(guān)鍵詞：環(huán)境問題；土壤污染；檢測手段。

中圖分類號：x53文獻標(biāo)識碼：a。

植物生長在陸地表面的疏松表層就是土壤，也是地球生命積極活動的前提條件。從生態(tài)學(xué)角度分析，土壤是分解物質(zhì)的重要場所，是物質(zhì)循環(huán)的重要部分。從環(huán)境污染角度分析，土壤不但是污染場所，也是減緩污染的場所，因此對于土壤污染積極治理具有戰(zhàn)略性意義。

（一）土壤污染概念。土壤不僅為植物的生長提供了支撐能力，還將水、肥、氣等肥力要素提供給植物促使其生長發(fā)育。近些年來，由于人口增長速度驚人，工作發(fā)展迅猛，土壤表面不斷被堆放與傾倒固體廢物，有害廢水迅速滲透到土壤中，汽車廢氣、大氣有害氣體和飄塵利用雨水在土壤中降落。逐漸提高的農(nóng)業(yè)化學(xué)水平，在環(huán)境中散落了大量的化學(xué)肥料與農(nóng)藥，造成土壤越來越多的受到非點源污染，在水土流失與風(fēng)蝕的共同作用下，迅速擴大了污染面積。因此，只要是對污染正常功能進行了妨礙，減少了農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量，利用糧食、蔬菜等對人體健康間接造成影響的物質(zhì)都可以稱為土壤污染物質(zhì)。

當(dāng)土壤中存在較多的有害物質(zhì)，已經(jīng)超越了土壤自凈能力，造成土壤發(fā)生了結(jié)構(gòu)與功能的變化，抑制了微生物活動，在土壤中有害物質(zhì)及其分解產(chǎn)物不斷累積，利用一定的方式被人體間接吸收，對人體健康造成危害，即是土壤污染。

（二）土壤污染危害。1土壤受到病原體污染之后能夠傳播多種傳染病，這些傳染病的病原體通過人與帶菌者的糞便以及洗滌他們衣物用品的污水對土壤造成污染。經(jīng)過雨水的滲透，病原體又會進入地下水中，進一步產(chǎn)生暴發(fā)流行這些疾病的水型。2土壤受到有機廢氣物污染之后，出現(xiàn)了大量繁殖傳染病的媒介蚊蠅與鼠類。有機廢氣物對土壤造成污染之后，具有很大的危險性。3有毒化學(xué)物質(zhì)污染土壤之后，間接對人們造成影響，具體是利用農(nóng)作物、地面水或者地下水對人體造成影響。在磷酸鈣生產(chǎn)工廠附近，土壤迅速增加了砷與氟的含量。在土壤任意堆放的有毒廢渣，經(jīng)過雨水沖刷都會對水源造成污染，引起人、畜中毒。4土壤被放射性物質(zhì)進行污染以后，利用發(fā)射性衰變形成射線。這些射線對人體組織進行穿透，導(dǎo)致機體出現(xiàn)組織細胞死亡。這些射線不但致使機體形成外照射損傷，還利用呼吸或者飲食進入人體，形成內(nèi)照射損傷，使人頭暈、乏力、增加或減少白細胞等。

（一）隱蔽性與潛伏性。在土壤中污染物長時間積累的過程便是土壤污染，其后果主要是通過人體或者動物長時間攝入土壤污染生產(chǎn)的植物之后的健康情況體現(xiàn)出來。因此，土壤污染凸顯出了隱蔽性與潛伏性，人們沒有辦法輕易感覺到。日本的痛痛病便是一個典型的例子，60年代在神通川流域出現(xiàn)這一疾病，直到70年代才找到原因，是當(dāng)?shù)鼐用袷秤昧算t廢水所污染的土壤生產(chǎn)的硌米，這一過程大概。

（二）不可逆性與長期性。當(dāng)土壤環(huán)境中出現(xiàn)污染物之后，其會自行發(fā)生遷移與轉(zhuǎn)化，同時還會結(jié)合土壤形成物質(zhì)產(chǎn)生相關(guān)的吸附、置換作用，這一過程大部分不可逆，最終污染物在土壤中產(chǎn)生難溶化合物。很多有機化學(xué)污染物的降解時間很長，因此，一旦污染了土壤，恢復(fù)工作十分困難。例如在沈陽發(fā)生的灌溉區(qū)污染，通過大概十年的努力，利用了很多方法，才實現(xiàn)了部分生產(chǎn)力的恢復(fù)。

（三）難治理性。假如大氣與水體受到了污染，將污染源切斷之后利用稀釋與自凈化也會造成污染問題持續(xù)逆轉(zhuǎn)，難降解污染物在污染土壤中不斷積累將很難利用稀釋與自凈化有效消除。一旦出現(xiàn)土壤污染，只是借助切斷污染源的手段極難進行恢復(fù)，有時還需要采用換土、淋洗土壤才能對問題積極解決，其他治理技術(shù)收效很慢。因此，對污染土壤進行治理通常需要極高成本，治理時間很長。

（一）氣相色譜法。氣象色譜法是一種采用沖洗法的'色譜分離技術(shù)，還可以稱為氣象層析法，它對于分離化工成品十分適合，工作主要原理是在色譜中氣相和固定液之間不同的成分擁有不同的分配系數(shù)，當(dāng)成分被氣化之后會在整個色譜柱中運行，經(jīng)過氣化處理的組分會被反復(fù)多次進行分配，由于各個組分溶解程度不同，我們可以科學(xué)分析它們在色譜柱中的不同運行速度。所以該技術(shù)可以對各種農(nóng)藥殘留物進行采集與掃描，在檢測農(nóng)殘物中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

（二）高效液相色譜法。在典型液相色譜的基礎(chǔ)上發(fā)展形成的高效液相色譜創(chuàng)新分離技術(shù)，高效液相色譜法在檢測環(huán)境中逐漸已經(jīng)成為一種普遍的監(jiān)測方法，具體是對大氣、水體、土壤污染進行分析，可以對有害種類進行監(jiān)測，包含了殘留農(nóng)藥，殺蟲劑和除草劑等。

（三）原子熒光光譜法。原子熒光光譜法的技術(shù)優(yōu)勢綜合了原子吸收與原子發(fā)射光譜的特點，是一種優(yōu)秀的痕量分析技術(shù)。其優(yōu)點是構(gòu)造簡單的儀器、較高的靈敏性、檢出限低、對氣相干擾很少以及可以快速分析多元素等，當(dāng)前廣泛應(yīng)用在環(huán)境檢測中。

（四）其他方法。在對土地生態(tài)系統(tǒng)積極處理的過程中，不同環(huán)境中的氧化還原也會影響各種污染物的存在情況、轉(zhuǎn)化原理，進一步對處理效率帶來直接影響、對氧化還原環(huán)境積極了解并且科學(xué)調(diào)控，能夠有效提高去除污染物尤其是n及有機物的效率。熱重分析法是通過熱天平控制程序溫度，對物質(zhì)質(zhì)量和溫度關(guān)系有效測量的一種熱分析技術(shù)，優(yōu)點是操作簡單、準(zhǔn)確度高、迅速靈敏以及僅需微量樣品等。研究環(huán)境關(guān)系到改善生態(tài)環(huán)境，在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要意義。tg-ms聯(lián)用技術(shù)利用在線監(jiān)測化學(xué)轉(zhuǎn)換，可以積極對形成污染性氣體的原理進行分析，進一步為它們避免與可控轉(zhuǎn)化提供寶貴經(jīng)驗。

結(jié)語。

目前國內(nèi)外已經(jīng)高度重視環(huán)境污染問題，本文希望通過分析環(huán)境中土壤污染情況和檢測手段，為我國環(huán)境檢測提供重要參考，從檢測開始，認真做好保護環(huán)境工作。

參考文獻。

[1]房豪杰.我國環(huán)境中的土壤污染及檢測手段的研究進展[j].上海電氣技術(shù)，，（2）.

[2]陳海英.多環(huán)芳烴污染土壤的泥漿生物反應(yīng)器處理技術(shù)研究[d].北京師范大學(xué)，2010.

土壤污染心得體會篇五

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

國務(wù)院。

2016年5月28日。

（此件公開發(fā)布）。

土壤是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系人民群眾身體健康，關(guān)系美麗中國建設(shè)，保護好土壤環(huán)境是推進生態(tài)文明建設(shè)和維護國家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國土壤環(huán)境總體狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為嚴重，已成為全面建成小康社會的突出短板之一。為切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，制定本行動計劃。

總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立。

創(chuàng)新。

協(xié)調(diào)綠色開放共享的新發(fā)展理念，認真落實黨中央國務(wù)院決策部署，立足我國國情和發(fā)展階段，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預(yù)防為主保護優(yōu)先風(fēng)險管控，突出重點區(qū)域行業(yè)和污染物，實施分類別分用途分階段治理，嚴控新增污染逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)企業(yè)擔(dān)責(zé)公眾參與社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)“藍天常在青山常在綠水常在”的美麗中國而奮斗。

工作目標(biāo)：到2020年，全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。到2030年，全國土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標(biāo)：到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

一、開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

（一）深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。制定詳查總體方案和技術(shù)規(guī)定，開展技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和成果審核。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。（環(huán)境保護部牽頭，財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委等參與，地方各級人民政府負責(zé)落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）。

（二）建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置，建成國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。各?。▍^(qū)、市）每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)。各地可根據(jù)工作需要，補充設(shè)置監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。（環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部等參與）。

（三）提升土壤環(huán)境信息化管理水平。利用環(huán)境保護、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全國土壤環(huán)境信息化管理平臺，力爭2018年底前完成。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。加強數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。（環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委、國家林業(yè)局等參與）。

（四）加快推進立法進程。配合完成土壤污染防治法起草工作。適時修訂污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，增加土壤污染防治有關(guān)內(nèi)容。2016年底前，完成農(nóng)藥管理條例修訂工作，發(fā)布污染地塊土壤環(huán)境管理辦法、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法。2017年底前，出臺農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環(huán)境管理、廢棄農(nóng)膜回收利用等部門規(guī)章。到2020年，土壤污染防治法律法規(guī)體系基本建立。各地可結(jié)合實際，研究制定土壤污染防治地方性法規(guī)。（國務(wù)院法制辦、環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等參與）。

（五）系統(tǒng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。健全土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。2017年底前，發(fā)布農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；完成土壤環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則制修訂工作；修訂肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質(zhì)限量和農(nóng)用污泥中污染物控制等標(biāo)準(zhǔn)，進一步嚴格污染物控制要求；修訂農(nóng)膜標(biāo)準(zhǔn)，提高厚度要求，研究制定可降解農(nóng)膜標(biāo)準(zhǔn)；修訂農(nóng)藥包裝標(biāo)準(zhǔn)，增加防止農(nóng)藥包裝廢棄物污染土壤的要求。適時修訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，進一步明確污染物特別排放限值要求。完善土壤中污染物分析測試方法，研制土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品。各地可制定嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、國家林業(yè)局等參與）。

（六）全面強化監(jiān)管執(zhí)法。明確監(jiān)管重點。重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)，以及產(chǎn)糧（油）大縣、地級以上城市建成區(qū)等區(qū)域。（環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與）。

加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。對全國環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。（環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、安全監(jiān)管總局、國家林業(yè)局等參與）。

三、實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。

（七）劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2017年底前，發(fā)布農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，在試點基礎(chǔ)上有序推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單，2020年底前完成。劃定結(jié)果由各省級人民政府審定，數(shù)據(jù)上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。有條件的地區(qū)要逐步開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。（環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部牽頭，國土資源部、國家林業(yè)局等參與）。

（八）切實加大保護力度。各地要將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。產(chǎn)糧（油）大縣要制定土壤環(huán)境保護方案。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。繼續(xù)開展黑土地保護利用試點。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。各省級人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)），進行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。（國土資源部、農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、水利部等參與）。

防控企業(yè)污染。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級改造步伐。（環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部參與）。

（九）著力推進安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。加強對農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。2017年底前，出臺受污染耕地安全利用技術(shù)指南。到2020年，輕度和中度污染耕地實現(xiàn)安全利用的面積達到4000萬畝。（農(nóng)業(yè)部牽頭，國土資源部等參與）。

（十）全面落實嚴格管控。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣（市、區(qū)）要制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，并落實有關(guān)措施。研究將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，制定實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃。繼續(xù)在湖南長株潭地區(qū)開展重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點。實行耕地輪作休耕制度試點。到2020年，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積力爭達到2000萬畝。（農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、國家林業(yè)局參與）。

（十一）加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。加強對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局負責(zé)）。

四、實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險。

（十二）明確管理要求。建立調(diào)查評估制度。2016年底前，發(fā)布建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定。自2017年起，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估；已經(jīng)收回的，由所在地市、縣級人民政府負責(zé)開展調(diào)查評估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地市、縣級人民政府負責(zé)組織開展調(diào)查評估。調(diào)查評估結(jié)果向所在地環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部參與）。

分用途明確管理措施。自2017年起，各地要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施。（國土資源部牽頭，環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等參與）。

（十三）落實監(jiān)管責(zé)任。地方各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。地方各級國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。地方各級環(huán)境保護部門要加強對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和污染地塊治理與修復(fù)活動的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。（國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)）。

（十四）嚴格用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。地方各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。（國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，環(huán)境保護部參與）。

五、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染。

（十五）加強未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。各地要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。依法嚴查向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強對礦山、油田等礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。推動鹽堿地土壤改良，自2017年起，在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等地開展利用燃煤電廠脫硫石膏改良鹽堿地試點。（環(huán)境保護部、國土資源部牽頭，國家發(fā)展改革委、公安部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等參與）。

（十六）防范建設(shè)用地新增污染。排放重點污染物的建設(shè)項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；有關(guān)環(huán)境保護部門要做好有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督管理工作。自2017年起，有關(guān)地方人民政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會公開。（環(huán)境保護部負責(zé)）。

（十七）強化空間布局管控。加強規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等參與）。

六、加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作。

（十八）嚴控工礦污染。加強日常環(huán)境監(jiān)管。各地要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。有關(guān)環(huán)境保護部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的重要依據(jù)。適時修訂國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄。加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地縣級環(huán)境保護、工業(yè)和信息化部門備案；要嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。2017年底前，發(fā)布企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定。（環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部負責(zé)）。

嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。自2017年起，內(nèi)蒙古、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等?。▍^(qū)）礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的區(qū)域，執(zhí)行重點污染物特別排放限值。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險評估，完善污染治理設(shè)施，儲備應(yīng)急物資。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。（環(huán)境保護部、安全監(jiān)管總局牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部參與）。

加強涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公開。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能，完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設(shè)項目。按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈。提高鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，逐步退出落后產(chǎn)能。制定涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。2020年重點行業(yè)的重點重金屬排放量要比2013年下降10%。（環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委參與）。

加強工業(yè)廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤?。加強工業(yè)固體廢物綜合利用。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。自2017年起，在京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的部分城市開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點。（環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部參與）。

（十九）控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵農(nóng)民增施有機肥，減少化肥使用量?？茖W(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，自2017年起，在江蘇、山東、河南、海南等省份選擇部分產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展試點；到2020年，推廣到全國30%的產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年，全國主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。（農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、供銷合作總社等參與）。

加強廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點；到2020年，河北、遼寧、山東、河南、甘肅、新疆等農(nóng)膜使用量較高省份力爭實現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。（農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、供銷合作總社等參與）。

強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，在部分生豬大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點。鼓勵支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達到75%以上。（農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部參與）。

加強灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（水利部牽頭，農(nóng)業(yè)部參與）。

（二十）減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制度，推進農(nóng)村生活垃圾治理，實施農(nóng)村生活污水治理工程。整治非正規(guī)垃圾填埋場。深入實施“以獎促治”政策，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點。鼓勵將處理達標(biāo)后的污泥用于園林綠化。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部參與）。

七、開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。

（二十一）明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部參與）。

（二十二）制定治理與修復(fù)規(guī)劃。各省（區(qū)、市）要以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實施計劃，建立項目庫，2017年底前完成。規(guī)劃報環(huán)境保護部備案。京津冀、長三角、珠三角地區(qū)要率先完成。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與）。

（二十三）有序開展治理與修復(fù)。確定治理與修復(fù)重點。各地要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復(fù)。在江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南等省份污染耕地集中區(qū)域優(yōu)先組織開展治理與修復(fù)；其他省份要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點區(qū)域。到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達到1000萬畝。（國土資源部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部參與）。

強化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復(fù)效果進行評估，結(jié)果向社會公開。實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，2017年底前，出臺有關(guān)責(zé)任追究辦法。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部參與）。

（二十四）監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實。各省級環(huán)境保護部門要定期向環(huán)境保護部報告土壤污染治理與修復(fù)工作進展；環(huán)境保護部要會同有關(guān)部門進行督導(dǎo)檢查。各?。▍^(qū)、市）要委托第三方機構(gòu)對本行政區(qū)域各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進行綜合評估，結(jié)果向社會公開。2017年底前，出臺土壤污染治理與修復(fù)成效評估辦法。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部參與）。

八、加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二十五）加強土壤污染防治研究。整合高等學(xué)校、研究機構(gòu)、企業(yè)等科研資源，開展土壤環(huán)境基準(zhǔn)、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選，以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面基礎(chǔ)研究。推進土壤污染診斷、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)先進適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑），強化衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)一批土壤污染防治實驗室、科研基地。優(yōu)化整合科技計劃（專項、基金等），支持土壤污染防治研究。（科技部牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委、國家林業(yè)局、中科院等參與）。

（二十六）加大適用技術(shù)推廣力度。建立健全技術(shù)體系。綜合土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性，針對典型受污染農(nóng)用地、污染地塊，分批實施200個土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目，2020年底前完成。根據(jù)試點情況，比選形成一批易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)。（環(huán)境保護部、財政部牽頭，科技部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與）。

加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機制，建成以環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化平臺。2017年底前，發(fā)布鼓勵發(fā)展的土壤污染防治重大技術(shù)裝備目錄。開展國際合作研究與技術(shù)交流，引進消化土壤污染風(fēng)險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險管控先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。（科技部牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、中科院等參與）。

（二十七）推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。推動有條件的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾。

創(chuàng)新。

（國家發(fā)展改革委牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局等參與）。

九、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。

（二十八）強化政府主導(dǎo)。完善管理體制。按照“國家統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣落實”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責(zé)任。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機制。（環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與）。

加大財政投入。中央和地方各級財政加大對土壤污染防治工作的支持力度。中央財政整合重金屬污染防治專項資金等，設(shè)立土壤污染防治專項資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作。各地應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的縣（市、區(qū)）。有條件的省（區(qū)、市）可對優(yōu)先保護類耕地面積增加的縣（市、區(qū)）予以適當(dāng)獎勵。統(tǒng)籌安排專項建設(shè)基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進行技術(shù)改造。（財政部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、農(nóng)業(yè)部等參與）。

完善激勵政策。各地要采取有效措施，激勵相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)。研究制定扶持有機肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，開展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點。（財政部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、供銷合作總社等參與）。

建設(shè)綜合防治先行區(qū)。2016年底前，在浙江省臺州市、湖北省黃石市、湖南省常德市、廣東省韶關(guān)市、廣西壯族自治區(qū)河池市和貴州省銅仁市啟動土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，重點在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進行探索，力爭到2020年先行區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。有關(guān)地方人民政府要編制先行區(qū)建設(shè)方案，按程序報環(huán)境保護部、財政部備案。京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)可因地制宜開展先行區(qū)建設(shè)。（環(huán)境保護部、財政部牽頭，國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等參與）。

（二十九）發(fā)揮市場作用。通過政府和社會資本合作（ppp）模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務(wù)力度，推動受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行股票。探索通過發(fā)行債券推進土壤污染治理與修復(fù)，在土壤污染綜合防治先行區(qū)開展試點。有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點。（國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部牽頭，財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等參與）。

（三十）加強社會監(jiān)督。推進信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，適時發(fā)布全國土壤環(huán)境狀況。各省（區(qū)、市）人民政府定期公布本行政區(qū)域各地級市（州、盟）土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與）。

引導(dǎo)公眾參與。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。有條件的地方可根據(jù)需要聘請環(huán)境保護義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護機構(gòu)參與土壤污染防治工作。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與）。

推動公益訴訟。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。開展檢察機關(guān)提起公益訴訟改革試點的地區(qū)，檢察機關(guān)可以以公益訴訟人的身份，對污染土壤等損害社會公共利益的行為提起民事公益訴訟；也可以對負有土壤污染防治職責(zé)的行政機關(guān)，因違法行使職權(quán)或者不作為造成國家和社會公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟。地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機關(guān)的監(jiān)督工作。（最高人民檢察院、最高人民法院牽頭，國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等參與）。

（三十一）開展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案。制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。鼓勵支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程。（環(huán)境保護部牽頭，中央宣傳部、教育部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、新聞出版廣電總局、國家網(wǎng)信辦、國家糧食局、中國科協(xié)等參與）。

十、加強目標(biāo)考核，嚴格責(zé)任追究。

（三十二）明確地方政府主體責(zé)任。地方各級人民政府是實施本行動計劃的主體，要于2016年底前分別制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務(wù)和工作目標(biāo)。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。各省（區(qū)、市）工作方案報國務(wù)院備案。（環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與）。

（三十三）加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立全國土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決重大問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。環(huán)境保護部要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促檢查，每年2月底前將上年度工作進展情況向國務(wù)院報告。（環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等參與）。

（三十四）落實企業(yè)責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要加強內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，確保重點污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機制。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要帶頭落實。（環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委等參與）。

（三十五）嚴格評估考核。實行目標(biāo)責(zé)任制。2016年底前，國務(wù)院與各?。▍^(qū)、市）人民政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實目標(biāo)任務(wù)。分年度對各?。▍^(qū)、市）重點工作進展情況進行評估，2020年對本行動計劃實施情況進行考核，評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。（環(huán)境保護部牽頭，中央組織部、審計署參與）。

評估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù)。（財政部牽頭，環(huán)境保護部參與）。

對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的省（區(qū)、市），要提出限期整改意見，整改完成前，對有關(guān)地區(qū)實施建設(shè)項目環(huán)評限批；整改不到位的，要約談有關(guān)省級人民政府及其相關(guān)部門負責(zé)人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，要約談有關(guān)地市級人民政府和省級人民政府相關(guān)部門主要負責(zé)人。對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。（環(huán)境保護部牽頭，中央組織部、監(jiān)察部參與）。

我國正處于全面建成小康社會決勝階段，提高環(huán)境質(zhì)量是人民群眾的熱切期盼，土壤污染防治任務(wù)艱巨。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認清形勢，堅定信心，狠抓落實，切實加強污染治理和生態(tài)保護，如期實現(xiàn)全國土壤污染防治目標(biāo)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻。

土壤污染心得體會篇六

摘要：土壤重金屬污染是當(dāng)今最嚴峻的環(huán)境問題之一,越來越受到相關(guān)科學(xué)研究者的重視和關(guān)注。本文分析了土壤重金屬污染的來源及危害,并提出了相應(yīng)的防治措施,著重探討了當(dāng)前土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù),以期為相關(guān)人員提供參考。

隨著我國城市化建設(shè)的快速推進,土壤污染問題日益突出,特別是重金屬污染問題,一直是環(huán)境問題的難點。土壤重金屬污染主要關(guān)注的是生物毒性較為顯著的鉻、鉛、汞、鎘、銅5種重金屬以及類重金屬砷[1]。土壤重金屬污染不僅影響經(jīng)濟發(fā)展,還嚴重危害人類健康。本文分析了土壤重金屬污染的來源和危害,著重探討了當(dāng)前土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù),以期為科學(xué)研究者提供參考。

土壤重金屬污染來源分為自然來源和人類活動來源。自然來源包括2個方面,一是土壤自身的來源,土壤成土母質(zhì)中重金屬元素含量不同最終形成的土壤環(huán)境背景值也有差異,如礦床附近形成的土壤,其背景值要遠高于普通土壤;二是大氣塵降,森林火災(zāi)、火山爆發(fā)等過程產(chǎn)生的重金屬灰塵漂浮在空氣中,隨著雨水等最后沉降到土壤中引起土壤重金屬污染。人類活動造成的污染主要有以下3個來源,一是工業(yè)生產(chǎn)造成的污染,主要是開采礦、冶金、煉油、電子制造等產(chǎn)生的工業(yè)“三廢”對土壤帶來的嚴重的污染;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥、化肥、污水灌溉以及農(nóng)業(yè)廢棄物也帶來了較大的重金屬污染;三是交通運輸業(yè)帶來的污染,交通運輸過程中會產(chǎn)生大量的含有重金屬的粉塵和氣體,最后逐漸轉(zhuǎn)移到周邊的土壤中造成污染[2]。

土壤重金屬污染帶來的危害主要有以下4個方面。一是對農(nóng)作物的危害。農(nóng)作物在生長過程中如果吸收了土壤中過量的重金屬元素,會對植物細胞膜系統(tǒng)造成損壞,表現(xiàn)為植物生長受到抑制,從而導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量降低,造成重大經(jīng)濟損失。據(jù)統(tǒng)計,我國每年由于重金屬污染導(dǎo)致糧食減產(chǎn)超過1000萬t,而受污染的糧食總量高達1200萬t,共造成至少200億元的經(jīng)濟損失。二是影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。過量重金屬元素會降低植物體內(nèi)sod、cat等酶的活性,造成植物生理生化過程紊亂,最終表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品感官品質(zhì)降低,甚至出現(xiàn)異味,腐爛易壞,嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品的安全。三是對人類健康的危害。重金屬元素通過皮膚、消化道、呼吸道等途徑進入人體并不斷累積,會降低人體新陳代謝作用,最終損壞人體生理器官,從而導(dǎo)致各種急慢性疾病。四是引起其他環(huán)境問題。土壤中重金屬污染物在自然條件作用下會逐漸轉(zhuǎn)移到大氣和水體中,造成大氣污染和水污染,進而影響整個生態(tài)環(huán)境,造成嚴重的環(huán)境污染[3]。

土壤重金屬污染的防治工作必須從源頭上進行控制,可從以下3個方面著手。一是加強土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管力度。各級政府應(yīng)加大監(jiān)督和管理力度,積極進行宣傳教育,嚴格落實土壤環(huán)境保護法,建立和完善相關(guān)法律法規(guī),確保土壤污染防治工作得到有效開展。二是嚴格控制和消除污染源。首先要嚴格控制工業(yè)“三廢”,嚴格執(zhí)行“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn);其次是控制機動車尾氣排放,積極推廣使用新能源,降低尾氣排放污染;最后是合理使用農(nóng)業(yè)物資資源,如農(nóng)藥、化肥及農(nóng)用地膜,加強污水灌溉管理。三是積極修復(fù)受污染地區(qū),加大土壤治理力度。針對受污染地區(qū)污染物特點,合理使用土壤修復(fù)技術(shù),改善和提高土壤質(zhì)量[4]。

4.1工程修復(fù)技術(shù)。

工程修復(fù)側(cè)重于物理化學(xué)原理對受污染的土壤進行治理,工程量較大,主要包括熱處理、動電修復(fù)及去表土、客土、換土、翻土等方法。其中,熱處理方法主要適用于砷、汞等易揮發(fā)性重金屬污染土壤,通過加熱方式使重金屬元素揮發(fā),然后進行統(tǒng)一回收處理。此法工藝較為簡單,但使用成本高,且只對易揮發(fā)重金屬污染土壤有效果。動電修復(fù)是近年來發(fā)展較快的一種方法,具有工藝簡單、修復(fù)徹底、成本較低等優(yōu)點,其原理是在電化學(xué)作用下重金屬污染物發(fā)生氧化還原反應(yīng),逐漸富集到電極區(qū)域,然后通過特定的收集系統(tǒng)進行收集去除。此法對于交換態(tài)重金屬的去除率較高,但是對于成分復(fù)雜的污染物修復(fù)效果不是很理想。去表土、客土、換土、翻土是傳統(tǒng)的工程修復(fù)方法,通過轉(zhuǎn)移受污染土壤或者將未受污染土壤與之混合等方法減少土壤污染程度。此法對于污染面積較小的區(qū)域具有較好效果,但是不能從根本上解決土壤污染問題[5]。

4.2生物修復(fù)技術(shù)。

4.2.1植物修復(fù)。

植物修復(fù)的原理是通過綠色植物轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化或者吸收土壤中的污染物從而降低危害程度,具有修復(fù)成本低、二次污染小、不破壞土壤生態(tài)環(huán)境等優(yōu)點。修復(fù)方式主要包括植物提取、植物揮發(fā)、根系過濾以及植物固化4種途徑。植物提取是利用十字花科類等超累積植物將土壤中的重金屬污染物吸收和轉(zhuǎn)運,此類植物對多數(shù)重金屬元素均有較強的富集能力。植物揮發(fā)則是利用植物的生理機能促進土壤中砷、汞等易揮發(fā)性重金屬轉(zhuǎn)變?yōu)榭蓳]發(fā)態(tài),從而達到修復(fù)的目的,但是由于污染物最后轉(zhuǎn)移到了大氣中,容易造成二次污染,因此其應(yīng)用也有一定的局限性。植物固化是利用植物產(chǎn)生的特殊物質(zhì)將污染物轉(zhuǎn)化為危害程度較小的物質(zhì),從而降低危害風(fēng)險。如部分植物能夠?qū)⒘鶅r鉻轉(zhuǎn)化為三價鉻,從而降低鉻污染。根系過濾是利用植物發(fā)達的根系對污染物進行過濾、吸收和富集,最后將植物進行收獲處理。有研究發(fā)現(xiàn),蓖麻苗對鎘、銅、鉛等元素具有良好的根系過濾去除效果[6]。

4.2.2微生物修復(fù)。

微生物修復(fù)是通過微生物代謝過程中產(chǎn)生的活性物質(zhì)對某些重金屬的'富集、吸收以及氧化還原等作用,降低重金屬污染物的毒性。研究表明,硫酸還原菌、藍細菌以及部分藻類代謝產(chǎn)生的糖類物質(zhì)對重金屬有較好的富集作用;革蘭氏陽性菌能夠有效吸收鉛、鎘、鎳等元素;許多異養(yǎng)微生物通過氧化還原作用能夠改變重金屬元素的價態(tài),降低其毒性。

4.3化學(xué)修復(fù)技術(shù)。

4.3.1原位鈍化修復(fù)技術(shù)。

原位鈍化修復(fù)技術(shù)是目前較為經(jīng)濟高效的土壤修復(fù)技術(shù),能夠?qū)崿F(xiàn)邊修復(fù)邊生產(chǎn),極大保證了土壤的利用率,降低修復(fù)成本,目前得到了較為廣泛的應(yīng)用。其原理是根據(jù)重金屬污染物的特點,加入特定的重金屬穩(wěn)定劑,通過礦化作用、共沉淀反應(yīng)、氧化還原反應(yīng)以及分子鍵合反應(yīng)等化學(xué)作用使土壤中重金屬的形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變,從而降低重金屬污染物的生物有效性,阻止其產(chǎn)生縱向遷移,減少土壤重金屬含量,達到修復(fù)的目的[7]。

4.3.2土壤洗脫修復(fù)技術(shù)。

土壤淋洗修復(fù)技術(shù)工藝簡單,對于鉛、鎘等重金屬污染治理有良好的效果。其原理是利用洗脫劑將土壤中的重金屬元素洗脫出來,洗出液還可以通過淋洗裝置進行再生利用,能夠大大降低使用成本。研究結(jié)果表明,通過淋洗土壤重金屬元素的去除率高于60%,效果非常顯著[8]。

5結(jié)語。

目前,土壤重金屬污染問題依然十分嚴峻,土壤重金屬污染的防治過程需要各個部門的共同努力,在加強土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新土壤重金屬修復(fù)技術(shù),積極探討更加綠色、環(huán)保和生態(tài)的新型修復(fù)方法,努力解決土壤重金屬污染問題。

參考文獻。

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土壤污染心得體會篇七

近年來，隨著工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，土壤污染問題日益引起人們的關(guān)注。為了更好地了解土壤污染的狀況，我們進行了一次調(diào)查。通過這次調(diào)查，我對土壤污染問題有了更深入的認識，并且得出了一些關(guān)于土壤污染的總結(jié)心得體會。

首先，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)是導(dǎo)致土壤污染的重要原因之一。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)了大量農(nóng)田中使用農(nóng)藥和化肥的現(xiàn)象。這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的輸入物質(zhì)，如果不加以正確使用和處理，就會對土壤造成污染，進而影響到農(nóng)作物的生長以及人們的健康。因此，我們應(yīng)該加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對農(nóng)藥和化肥的管理，控制其使用量，并且鼓勵農(nóng)民使用科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少對土壤的污染。

其次，在城市建設(shè)過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些導(dǎo)致土壤污染的原因。如工業(yè)廢水的排放、工地建設(shè)中的亂倒垃圾等。這些行為不僅污染了土壤，還對周圍環(huán)境產(chǎn)生了負面影響。因此，我們應(yīng)該加強對工業(yè)廢水排放的監(jiān)管，嚴禁亂倒垃圾等不文明行為，同時加強城市綠化工作，增加植被的覆蓋面積，從而減少土壤污染的風(fēng)險。

此外，我們還發(fā)現(xiàn)了一些關(guān)于土壤污染防治的問題。在調(diào)查中，我們了解到了土壤修復(fù)技術(shù)的重要性。目前，雖然我國已經(jīng)有了一些土壤修復(fù)技術(shù)，但是這些技術(shù)在實際應(yīng)用中還存在一些問題。例如，修復(fù)技術(shù)的成本較高、修復(fù)周期較長等。因此，我們應(yīng)該加大對土壤修復(fù)技術(shù)的研究力度，尋求更加經(jīng)濟高效的修復(fù)方法，以更好地解決土壤污染問題。

在調(diào)查過程中，我們還發(fā)現(xiàn)了群眾參與的重要性。通過與農(nóng)民和城市居民的交流，我們了解到許多人對土壤污染的認識還不深刻，甚至有些人對土壤污染問題存在一定的誤解。因此，我們應(yīng)該加強對土壤污染問題的宣傳教育工作，提高大眾的意識和認知，同時鼓勵公眾參與環(huán)境保護行動，共同改善土壤環(huán)境。

綜上所述，通過這次關(guān)于土壤污染的調(diào)查，我們對土壤污染的形成原因和防治措施有了更多的了解。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市建設(shè)和土壤修復(fù)技術(shù)是關(guān)鍵的方向，并且需要廣大群眾的積極參與。只有全社會共同努力，才能夠有效地解決土壤污染問題，打造一個更美好的生態(tài)環(huán)境。

土壤污染心得體會篇八

20xx年是全面推進國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》各項重點工作的重要一年，我縣在市局的正確指導(dǎo)下，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，保障國家糧食安全和人居生活環(huán)境安全為出發(fā)點，按照“預(yù)防為主保護優(yōu)先，風(fēng)險管理”的原則，扎實配合開展土壤污染狀況詳查，強化土壤污染源頭管控，突出重點區(qū)域行業(yè)污染防治，嚴控涉重金屬行業(yè)化肥農(nóng)藥和畜禽養(yǎng)殖等新增污染。緊緊圍繞市局要求嚴排嚴查，土壤污染防治各項工作全面推進，取得一定成效，具體工作總結(jié)匯報如下：

一、工作開展情況。

1、推進重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查。

制定了《方正縣涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治工作計劃》，明確了環(huán)保、農(nóng)業(yè)、糧食和教育等部門的責(zé)任分工。加強涉鎘重金屬行業(yè)污染防控，防止污染耕地。系統(tǒng)梳理糧食質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、污染源普查數(shù)據(jù)庫、關(guān)停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)。同時結(jié)合環(huán)保督查、信訪舉報、媒體報道等信息，確定全縣需開展排查的重點區(qū)域。20xx年開展了土地污染詳查和企業(yè)用地初步調(diào)查工作，切實加強對方正富硒大米、方正銀鯽國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等重點耕地及重點企業(yè)周邊區(qū)域土壤污染防治工作力度。通過排查梳理未發(fā)現(xiàn)涉鎘等重金屬行業(yè)。

2、開展“一瓶四廢”綜合整治。

在強化城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作過程中，我縣科學(xué)有效回收處置農(nóng)藥瓶、廢油漆桶、廢舊電池、廢熒光燈（簡稱，一瓶四費）。促進資源有效利用，逐步提升群眾環(huán)境保護意識，改善城鄉(xiāng)人民人居環(huán)境保護生態(tài)環(huán)境。通過協(xié)調(diào)城管、財政、教育等相關(guān)部門。開展各種形式有效的宣傳活動。組織學(xué)校學(xué)生以“小手拉大手”活動，從每個家庭做起，帶動家長形成垃圾分類意識，在全社會營造垃圾分類良好氛圍。

由教育部門牽頭組織學(xué)校落實“小手拉大手”活動，主要的廢舊電池進行收集，保持廢舊電池結(jié)構(gòu)和外形完整。由城管局牽頭，對收集的廢棄物進行暫存。商務(wù)部門對廢舊家電回收以及收運工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，建立城鄉(xiāng)回收體系，將廢舊家電電器轉(zhuǎn)運到有資質(zhì)且具備一定規(guī)模的廢舊電子資源化利用企業(yè)進行處置，提高再生利用水平。依托全縣67個行政村已建成的垃圾分類收集站做為油漆桶、農(nóng)藥瓶和廢燈管集中存放。共收集運輸廢棄電池6200節(jié)，廢棄燈管180節(jié)。

3、加強危廢監(jiān)管。

突出抓好醫(yī)療垃圾集中處置，實現(xiàn)醫(yī)療垃圾的定點收集、密閉運輸和無害化處理。20xx年新增7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，使醫(yī)療垃圾轉(zhuǎn)運單位數(shù)量增至14個，實行嚴格轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。醫(yī)療垃圾全部交由國環(huán)公司進行安全處置。對污水處理廠產(chǎn)生的污泥進行規(guī)范化處置。全縣30家加油站已有25家完成雙層罐改造任務(wù)。

4、開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測。

建立完善全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，提升監(jiān)測預(yù)警能力和水平，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境安全監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。按照《國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測總體方案》要求。我縣建立了26個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點，到2020年底，形成長期連續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)鏈，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，我縣無疑似污染地塊。在黑龍江省環(huán)耕站的技術(shù)支持和指導(dǎo)下，深入落實農(nóng)業(yè)三檢工作，制定了工作計劃，20xx年全縣落實“三減”任務(wù)面積33萬畝，22個示范基地全縣測土配方施肥推廣面積達58萬畝。

二、存在問題和工作打算。

二是部門工作職能不清晰，之間的相互銜接還有漏洞，未能數(shù)據(jù)共享；

三是土壤污染防治的宣傳力度還不夠，需要加大對群眾宣傳的廣度和政府部門需要掌握的深度，全民參與，擴大宣傳范圍。

土壤污染心得體會篇九

歷時3年、易稿50余次，應(yīng)對環(huán)?！叭髴?zhàn)役”的最后一部污染防治行動計劃——“土十條”靴子落地。日前，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》，對今后一個時期我國土壤污染防治工作做出全面戰(zhàn)略部署。

“土十條”有哪些值得期待的“動作”?能否讓污染土地“解毒”?《經(jīng)濟日報》記者就此采訪了環(huán)保部有關(guān)負責(zé)人及相關(guān)專家。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國土壤污染狀況不容樂觀——總的點位超標(biāo)率為16.1%，污染類型以無機污染為主，有機污染次之，復(fù)合型污染比重較小;在不同土地利用類型中，耕地、林地、草地、未利用地土壤點位超標(biāo)率分別為19.4%、10.0%、10.4%、11.4%。

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)部主任王夏暉告訴記者，目前我國已開展過的相關(guān)調(diào)查包括土壤污染狀況調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查等，初步掌握了我國土壤污染總體情況，但調(diào)查的精度尚難滿足土壤污染防治工作需要。

為此，“土十條”首要任務(wù)即“開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況”。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。

具體如何治?環(huán)保部有關(guān)負責(zé)人介紹，污染地塊治理與修復(fù)通?？煞终{(diào)查評估、可行性研究和方案設(shè)計、工程施工、工程驗收等階段。具體方法一般包括生物修復(fù)、物理修復(fù)和化學(xué)修復(fù)3類，有時需要綜合運用。

“土十條”明晰，按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

這樣的治理思路與土壤污染的隱蔽性、滯后性等特點不無關(guān)系。與大氣污染、水污染不同，土壤污染往往要通過土壤樣品分析、農(nóng)作物檢測研究才能確定。而且，土壤中重金屬難以降解，許多有機污染物也需較長時間才能降解。

有關(guān)專家曾指出，農(nóng)用地治理與修復(fù)成本每畝約幾千到幾萬元，污染地塊土壤治理與修復(fù)成本每立方米約幾百到幾千元。土壤污染治理成本由此可見一斑。鑒于此，環(huán)保部部長陳吉寧曾表示，這不是一場投入幾萬億元的“大治理”，而是合理分類、妥善評估后進行的風(fēng)險管控。對此，王夏暉深有同感。“在解決土壤污染問題時，需要考慮土地利用類型、污染程度、污染物類別、技術(shù)經(jīng)濟條件等因素，綜合確定土壤污染防治思路?！彼f。

在王夏暉看來，土壤污染防治應(yīng)“預(yù)防為主、風(fēng)險管控、切斷來源、協(xié)同治理”。其中，預(yù)防為主是必須堅持的優(yōu)先策略。根據(jù)歐美發(fā)達國家土壤污染治理經(jīng)驗，污染預(yù)防、風(fēng)險管控、治理修復(fù)的投入比例大致為1∶10∶100。

土壤污染防治誰來管?環(huán)保部有關(guān)負責(zé)人介紹，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國土壤污染防治工作，未來將定期研究解決重大問題，建立全國土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制。初步考慮，成立由環(huán)保部、發(fā)改委、科技部等部門組成的土壤污染防治部際協(xié)調(diào)小組齊抓共管。

以往，光說不干甚至為污染企業(yè)充當(dāng)保護傘的現(xiàn)象亦有發(fā)生。對此，“土十條”明確，地方各級人民政府是實施《行動計劃》的主體，要于2016年底前分別制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務(wù)和工作目標(biāo)。

根據(jù)要求，土壤污染防治實行目標(biāo)責(zé)任制，2016年底前，國務(wù)院與各省(區(qū)、市)人民政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實目標(biāo)任務(wù)。相關(guān)評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)，同時作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù)?！巴潦畻l”還特別明確了“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。

土壤污染心得體會篇十

土壤是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系人民群眾身體健康，關(guān)系美麗中國建設(shè)，保護好土壤環(huán)境是推進生態(tài)文明建設(shè)和維護國家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國土壤環(huán)境總體狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為嚴重，已成為全面建成小康社會的突出短板之一。為切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，制定本行動計劃。

總體要求:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，立足我國國情和發(fā)展階段，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)“藍天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國而奮斗。

工作目標(biāo):到，全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。到2030年，全國土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標(biāo):到20，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

一、開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

(一)深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。制定詳查總體方案和技術(shù)規(guī)定，開展技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和成果審核。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每開展1次。(環(huán)境保護部牽頭，財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委等參與，地方各級人民政府負責(zé)落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出)。

(二)建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置，建成國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。各省(區(qū)、市)每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)。各地可根據(jù)工作需要，補充設(shè)置監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。(環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部等參與)。

(三)提升土壤環(huán)境信息化管理水平。利用環(huán)境保護、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全國土壤環(huán)境信息化管理平臺，力爭20底前完成。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。加強數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。(環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委、國家林業(yè)局等參與)。

二、推進土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

(四)加快推進立法進程。配合完成土壤污染防治法起草工作。適時修訂污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，增加土壤污染防治有關(guān)內(nèi)容。20**年底前，完成農(nóng)藥管理條例修訂工作，發(fā)布污染地塊土壤環(huán)境管理辦法、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法。20底前，出臺農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環(huán)境管理、廢棄農(nóng)膜回收利用等部門規(guī)章。到2020年，土壤污染防治法律法規(guī)體系基本建立。各地可結(jié)合實際，研究制定土壤污染防治地方性法規(guī)。(國務(wù)院法制辦、環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等參與)。

(五)系統(tǒng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。健全土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。年底前，發(fā)布農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);完成土壤環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則制修訂工作;修訂肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質(zhì)限量和農(nóng)用污泥中污染物控制等標(biāo)準(zhǔn)，進一步嚴格污染物控制要求;修訂農(nóng)膜標(biāo)準(zhǔn)，提高厚度要求，研究制定可降解農(nóng)膜標(biāo)準(zhǔn);修訂農(nóng)藥包裝標(biāo)準(zhǔn)，增加防止農(nóng)藥包裝廢棄物污染土壤的要求。適時修訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，進一步明確污染物特別排放限值要求。完善土壤中污染物分析測試方法，研制土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品。各地可制定嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、國家林業(yè)局等參與)。

(六)全面強化監(jiān)管執(zhí)法。明確監(jiān)管重點。重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)，以及產(chǎn)糧(油)大縣、地級以上城市建成區(qū)等區(qū)域。(環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與)。

加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。對全國環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。(環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、安全監(jiān)管總局、國家林業(yè)局等參與)。

三、實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。

(七)劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2017年底前，發(fā)布農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，在試點基礎(chǔ)上有序推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單，2020年底前完成。劃定結(jié)果由各省級人民政府審定，數(shù)據(jù)上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。有條件的地區(qū)要逐步開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。(環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部牽頭，國土資源部、國家林業(yè)局等參與)。

(八)切實加大保護力度。各地要將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。產(chǎn)糧(油)大縣要制定土壤環(huán)境保護方案。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。繼續(xù)開展黑土地保護利用試點。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。各省級人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣(市、區(qū))，進行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。(國土資源部、農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、水利部等參與)。

防控企業(yè)污染。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級改造步伐。(環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部參與)。

(九)著力推進安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地集中的縣(市、區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。加強對農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。2017年底前，出臺受污染耕地安全利用技術(shù)指南。到2020年，輕度和中度污染耕地實現(xiàn)安全利用的面積達到4000萬畝。(農(nóng)業(yè)部牽頭，國土資源部等參與)。

(十)全面落實嚴格管控。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品;對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣(市、區(qū))要制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，并落實有關(guān)措施。研究將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，制定實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃。繼續(xù)在湖南長株潭地區(qū)開展重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點。實行耕地輪作休耕制度試點。到2020年，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積力爭達到萬畝。(農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、國家林業(yè)局參與)。

(十一)加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。加強對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)(林)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。(農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局負責(zé))。

四、實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險。

(十二)明確管理要求。建立調(diào)查評估制度。20**年底前，發(fā)布建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定。自2017年起，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估;已經(jīng)收回的，由所在地市、縣級人民政府負責(zé)開展調(diào)查評估。自年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地市、縣級人民政府負責(zé)組織開展調(diào)查評估。調(diào)查評估結(jié)果向所在地環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。(環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部參與)。

分用途明確管理措施。自2017年起，各地要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施。(國土資源部牽頭，環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等參與)。

(十三)落實監(jiān)管責(zé)任。地方各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。地方各級國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。地方各級環(huán)境保護部門要加強對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和污染地塊治理與修復(fù)活動的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。(國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé))。

(十四)嚴格用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。地方各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。(國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，環(huán)境保護部參與)。