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心得體會
懲罰條例心得體會和方法 懲罰心得體會怎么寫(5篇)
  • 時間:2023-01-08 07:51:42
  • 小編:ZTFB
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描寫懲罰條例心得體會和方法一

在新時期、新形勢下,黨和國家賦予民政工作新的職能,一些舊觀念、舊思想、舊的工作方式已不適應民政工作的發(fā)展。局黨總支把育人為本和提高黨員干部的思想政治素質和綜合素質,作為黨總支工作的重要環(huán)節(jié)和做好民政工作的重要前提。采取領導班子帶隊伍,共產黨員帶群眾的推進措施,以上帶下,層層聯(lián)動,將立黨為公、執(zhí)政為民根本宗旨堅持始終并落到實處。

1、加強班子建設,在增強凝聚力和戰(zhàn)斗力上下功夫。一是強化班子學習。局黨總支將每月一次的領導班子集中學習,擴大到局機關中層干部和基層直屬企業(yè)黨政主要負責人參加,共同交流思想,開展批評與自我批評,邊學邊議,講求實效。二是嚴格規(guī)范行為。按照 “兩個務必”和中紀委、省、市、區(qū)關于反腐倡廉工作要求,認真開展黨風廉政建設,通過正反兩方面教育,提高班子成員廉潔自律能力。三是抓好制度建設。局黨總支制定了黨風廉政建設制度和反腐倡廉的各項規(guī)定,設置了群眾監(jiān)督舉報箱和舉報電話,便于接受群眾監(jiān)督。要求全體機關干部嚴格遵守各項規(guī)定并定期檢查,將檢查考評結果與干部的晉職、晉級,評選各類先進相掛鉤,促進了黨風、政風的根本轉變。

2、練“內功”、強隊伍,在提高綜合素質上求實效。一是抓學習載體,做到經常化、制度化。局黨總支將每周四下午定為機關黨員干部學習日,建立了學習制度,有專人抓,有學習材料,注重學習效果。采取政治學習、交流學習體會、觀看典型教育片等方式,提高黨員干部的思想和政治素質。二是抓投入,提高黨員干部的文化和業(yè)務素質。局黨總支為不具備本科學歷的副科級以上干部報考了省委黨校本科進修班,舍得花錢投入,舍得時間,讓他們去學習、去深造。目前,我局在職機關干部中有2人具有研究生學歷,11 人具有本科學歷。許多同志在民政工作實踐中,撰寫了大量的論文和調查報告,已有30多篇分別在國家和省、市等刊物上發(fā)表或在經驗交流會上交流。在向書本學、向實踐學的同時,我們還注重向先進地區(qū)和單位學習,去上海、天津學習發(fā)展社區(qū)服務的經驗;去青岡學習村務公開經驗;去大連學習定點捐贈經驗;去沈陽、四平學習社區(qū)建設經驗等等,并做到了學以致用,創(chuàng)造性地借鑒運用這些經驗,實現(xiàn)了我區(qū)民政工作跨越式發(fā)展,是我省區(qū)級單位中率先跨入全國民政工作先進區(qū)行列的單位。

局黨總支始終堅持黨的工作、民政工作就是為廣大人民群眾服務,為最需要幫助的困難群體服務的理念,為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務。經常組織開展黨的宗旨教育,強調機關工作應面向基層,面向廣大人民群眾,進一步轉變思想,轉變作風,為基層群眾搞好服務。為此,我們在局機關黨員干部中提倡增強“四種意識”,樹立“四種風氣”活動。即:增強學習意識,樹立勤奮好學,精通業(yè)務的風氣;增強主動意識,樹立勤于思考,大膽實踐的風氣;增強全局意識,樹立通力合作,榮辱與共的風氣;增強創(chuàng)優(yōu)意識,樹立勇當排頭,唯旗是奪的風氣。

1998年我區(qū)率先在全市成立道里區(qū)社區(qū)服務中心,為方便群眾辦事,設立了24小時服務熱線,每逢節(jié)假日局領導親自接待群眾來電、來訪。幾年來,已為8萬多人次提供了服務,安置下崗職工6.3萬人。另外,局領導還經常利用休息日深入到基層,深入到貧困人群當中,體察民情,了解民意,解決民需。2019年,局長尹國祥收到一封署名張素貞的上訪信,請求政府解決生活困難。尹局長立即對其進行了走訪調查,得知夫妻二人均是殘疾人,兒子正在讀書,丈夫下崗,每月收入僅有210元,在她單位像她一樣貧困的殘疾人還有20多人的實際情況。尹局長又逐一走訪了這幾戶困難家庭,在最短時間內為他們辦理了低保,還協(xié)調公安部門為其中一位殘疾職工的妻子落了戶口,贏得了群眾的贊譽。在局領導的帶動下,局機關黨員干部也紛紛轉變作風,深入基層,搞好服務。局辦公室負責信訪工作的黨員干部劉勤同志,將上訪變?yōu)橄略L,經常深入農村和社區(qū)貧困戶家中調研,傾聽他們的心聲,解答他們的問題并及時反饋信息,為領導決策提供民情民意的依據。

緊緊把握發(fā)展大局,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,是我局幾年來民政工作贏得跨躍式發(fā)展以及取得顯著業(yè)績的關鍵所在。這不僅是局領導班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn),更是集體力量的充分展示。

1、立足本職,爭先創(chuàng)優(yōu)。每當遇到特殊任務時,各科室都能主動配合,通力協(xié)作,黨員們充分發(fā)揮模范帶頭作用,使同志之間關系融洽,互相幫助,合力實現(xiàn)民政工作的快速發(fā)展。在爭創(chuàng)全國社區(qū)服務示范區(qū)工作中,針對時間緊、任務重、工作量大的具體情況,局機關的全體黨員不講條件,不計報酬,不管份內份外,紛紛主動請戰(zhàn),加班加點、任勞任怨,投入到爭創(chuàng)工作中,給機關干部群眾樹立了榜樣;在抗洪救災急、重、難、險考驗面前,局機關的黨員們主動沖在前,哪有險情,哪有災民需要幫就往哪去;在低保迎國檢工作中,我區(qū)兩次代表哈市迎接國家檢查,又是黨員們帶頭奉獻,務實進取,使我區(qū)此項工作得到民政部及中共中央辦公廳領導的充分肯定。

2、無私奉獻,扎實工作。實踐使我們認識到,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,全面提高民政干部的整體素質,是堅持執(zhí)政為民,堅持黨的先進性和加快事業(yè)發(fā)展的有效途徑。在推進“民心工程”工作中,局黨總支發(fā)出了“大干100天,雙休日不休息,延長工作時間”的號召,贏得了全體黨員的積極響應。

近年來,民政干部隊伍不斷發(fā)展壯大,組織機構不斷加強,整體素質不斷提高,各項工作取得了長足進展。但仍然存在一些比較突出的問題。

1、部分干部觀念陳舊保守,創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新工作、爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強,政治敏銳性不夠以及工作中存在的依賴性、被動性和表面性問題,更新觀念、轉變職能、改進工作方式方法、加強民政事業(yè)發(fā)展的要求不相適應。

2、基層民政工作任務繁重,沒有機構設置,工作難以開展。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立,民政工作領域不斷拓寬,內涵不斷豐富,外延不斷擴展,根據我區(qū)批準的民政局“三定”方案,民政工作包涵救災救濟、優(yōu)撫撫恤、退伍軍人安置、城鎮(zhèn)低保、社會福利、婚姻登記、殯葬改革、行政區(qū)劃、城鄉(xiāng)社區(qū)基層政權、社團登記、農村養(yǎng)老保險、移民等24個大項,另外還有120多個小項。這些工作除少數(shù)外,都要落實到鎮(zhèn)、辦一級,都要由民政助理員去完成。隨著城鄉(xiāng)社會救助,培育發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)主體服務的民間組織和創(chuàng)業(yè)中介服務機構,大病醫(yī)療救助等工作的逐步推開,民政基層干部的工作將更加繁重。

1、強化政治理論學習、提高政治理論素養(yǎng)

改革開放以來,我區(qū)的民政事業(yè)之所以能夠持續(xù)快速發(fā)展,是因為全區(qū)民政干部對理論的不斷學習。今后我們還要在全局機關繼續(xù)開展學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和xx大精神的理論學習活動。只有學會運用馬克思主義的立場觀點、方法分析問題、解決問題,才能更好地為人民服務,只有通過與時俱進的理論學習,才能使民政干部的思想合乎樊城實際才能在理解上動腦筋,在結合上做文章,在落實上下工夫,才能探索出一條符合區(qū)情的民政工作新路子。

2、加強民政業(yè)務學習和培訓,提高民政業(yè)務素質和工作能力

民政干部隊伍的專業(yè)化是做好各項民政工作的必然要求。社會主義市場經濟的發(fā)展,使民政工作領域更加廣闊、工作對象更加復雜、工作內容更加豐富、工作方式更加多樣,這些都對民政干部的業(yè)務水平、知識結構、工作方法、應變能力提出了新要求。要想履行好民政職責,為民政對象提供優(yōu)質、高效、滿意的服務,作為民政干部必須通曉民政法律、法規(guī)及相關業(yè)務知識,我們要將《民政一冊通》發(fā)至人手一冊。一是利用業(yè)余時間堅持自學,結合工作實踐弄懂、吃透,真正做到讀書是學習使用也是學習,而且是更重要的學習。二是利用學習日集中學習,通過集中學習、討論、交流、研討,使政策、法規(guī)深入人心。利用學習考察、取經學習,有針對性地組織民政干部赴先進單位考察學習、取人之長、補已之短。

3、建立競爭、激勵和約束機制,做到人盡其才,才盡其用,獎懲分明

在用人問題上,在德才兼?zhèn)涞那疤嵯?,大膽引入競爭機制,使優(yōu)秀人才脫穎而出。一是實行公開招考,擇優(yōu)錄用;二是要實行績效掛鉤的激勵機制,真正實現(xiàn)多勞多得、多績多得。讓“得”體現(xiàn)在晉職晉級、增資、獎金等各個方面。三是嚴格責任追究制度。對那些整天無所事事的日人,就要懲罰,對那些玩忽職守,吃拿卡要的人要給予嚴肅處理。

4、積極引導民政干部樹立創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)、樂業(yè)精神

首先,要樹立自立,自強的爭先創(chuàng)業(yè)精神。民政工作要想不負使命,就要勇于吃苦,要有爭創(chuàng)一流業(yè)績的進取精神,要有一種不畏困難,不甘人后的志氣,要有一股做好民政工作再攀登業(yè)績高峰的拼勁,要有一股咬定青山不放松,持之以恒,不斷進取的韌勁。第二要樹立愛崗盡業(yè)精神,要時刻保持和樹立民政部門的良好形象,就要大力提倡愛崗盡責的精神。民政干部要帶著深厚的感情去為民政對象服務,深厚的感情和高度的責任意識是民政干部勤奮敬業(yè)的力量源泉。第三要樹立無私奉獻的樂業(yè)精神。一個機關、一個部門、一個系統(tǒng)就是榮譽利益的共同體,常言道:“互相補臺,好戲連臺、互相拆臺、大家垮臺”,每個干部職工都要牢固樹立風雨同舟的觀念,榮辱與共的意識,精誠團結的精神,克己奉公的思想,大局為重的胸懷,共同做好民政工作。

5、要努力增強創(chuàng)新意識,提高創(chuàng)新能力

“創(chuàng)新是一個民族的靈魂”,是推動民政事業(yè)發(fā)展的不竭動力。樹立創(chuàng)新意識,從根本上說就是堅持解放思想、實事求是以創(chuàng)新的觀念審時度勢,以創(chuàng)新的勇氣直面難點,以創(chuàng)新的精神開拓未來。增強創(chuàng)新能力就是不斷提高分析問題、解決問題的能力。就是增強突破前人、提出新見解的能力;就是提高認識和掌握客觀規(guī)律的能力;就是要刻苦學習、勤于思考;就是要根據不斷發(fā)展變化的工作實際,善于運用創(chuàng)造性思維發(fā)揚理論聯(lián)系實際和學以致用的優(yōu)良學風,自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛解放出來,使民政工作永遠充滿生機和活力。

新世紀、新時期、新形勢、新任務,給民政工作帶來了許多新情況、新問題、新機遇、新發(fā)展,面對民政業(yè)務的不斷拓展,要不斷加大民政干部隊伍的建設力度,要進一步解放思想、振奮精神、同心同德、深入實際調查研究,努力開創(chuàng)民政工作的新局面。

描寫懲罰條例心得體會和方法二

今天會議的主要任務是,貫徹省委、省政府工作要求,圍繞深入推進優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃,進行再部署、再動員、再推進。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境2018年工作要點》《實施營商環(huán)境建設八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個文件,現(xiàn)場簽訂了工作目標責任書,6個部門、2個縣區(qū)做了很好的發(fā)言,請大家抓好工作落實。下面,我強調三點意見。

營商環(huán)境既是生產力,更是競爭力。xx年7月17日,習近平總書記在主持召開中央財經領導小組第十六次會議時強調,要改善投資和市場環(huán)境,加快對外開放步伐,降低市場運行成本,營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境,加快建設開放型經濟新體制,推動我國經濟持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日,省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。胡和平書記指出,優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產力、推動高質量發(fā)展的必由之路,是增強競爭力、大力發(fā)展開放型經濟的應有之義,是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求,各級必須站在貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的高度,進一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認識,切實增強做好這項工作的責任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強調,要提高政治站位,深化思想認識,增強營商環(huán)境建設的行動自覺,圍繞實施三年行動計劃,進一步細化目標舉措,任務落實到崗、責任落實到人,堅持問題導向,抓住企業(yè)群眾反映的突出問題,限時加以解決,確保省委、省政府部署落到實處。加快推動安康追趕超越、開放發(fā)展,招商引資是第一抓手、最強動力,營商環(huán)境是基礎條件、根本要素,各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉,認真落實省委、省政府工作部署,著力打造支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高的一流營商環(huán)境。

第一,思想上要再深化。李克強總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時用了安不忘危,興不忘憂8個字,指出發(fā)展不平衡不充分的突出問題中,相當一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、放管服改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快,但欠發(fā)達的基本市情沒有變,與東部地區(qū)的差距依然很大,發(fā)展不充分不平衡的問題更為突出。我們提出發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產業(yè)強市實施路徑,以高質量發(fā)展引領高速度增長,實現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質量上的穩(wěn)步提升,很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境,就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,破障礙、去煩苛、筑坦途,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。各級各部門務必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā),充分認識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和緊迫感,帶著推動發(fā)展的強烈使命,帶著為民服務的濃厚感情,責無旁貸地抓好各項工作落實。

第二,措施上要再精準。去年以來,我們聚焦強化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境,先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資十七條、全面加強招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條,政策支持力度空前。但大家一定要牢記,投資軟環(huán)境的對決,只有比較優(yōu)勢沒有絕對優(yōu)勢,投資者眼中的營商環(huán)境沒有最好、只有更好。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案,從今年全省第一輪監(jiān)測評價通報情況看,我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比,目前我市開辦企業(yè)審批程序中,申報材料多29件;辦理施工許可程序中,申報材料多32件,辦理環(huán)節(jié)多2個,受理時限多48天;企業(yè)辦理不動產登記程序,申報材料多13件,辦理環(huán)節(jié)多4個,受理時限多5天;企業(yè)申請高壓供電,申報材料多2件,受理時限多14天等等。針對這些問題,各級各有關部門必須認真深入研究,突出問題導向,強化精準施策,緊盯企業(yè)實際需求和政府服務水平,不斷改進提升工作水平。

第三,作風上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境,說到底是考驗各級政府及其組成部門的務實擔當。近兩年我們緊扣放管服改革主線,下決心厘清權責、整飭作風、優(yōu)化環(huán)境,把工作重點聚焦到群眾反映強烈的問題上,聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上,聚焦到加強和改進政府工作作風上,拿出過硬舉措集中攻堅,鍥而不舍推動干部作風和營商環(huán)境持續(xù)好轉,收到了很好的效果。但實際工作中,我們也必須清醒地看到,大環(huán)境雖已形成,小氣候依然存在,簡政放權中有人明放暗收,放管結合中有人擇利而為,優(yōu)化服務中有人言行不一,為政不為、弄權設障、推諉掣肘、敷衍塞責等等衙門惡習仍然時有表現(xiàn),玻璃門彈簧門旋轉門沒有完全打破,政策中梗阻、辦事推拖繞、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境,必須把各級政府部門作風建設擺在突出位置,扎實推進治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效專項治理,積極構建風清氣正的政治生態(tài),努力營造親上加清的營商環(huán)境,形成強有力的基礎保障。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程,各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā),突出問題導向,緊扣關鍵環(huán)節(jié),在改善硬環(huán)境的同時不斷優(yōu)化軟環(huán)境,以軟環(huán)境彌補硬環(huán)境,舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,推動安康開放發(fā)展在更寬領域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)追趕超越。

(一)簡政放權、優(yōu)化服務,營造透明高效的政務環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項,實施行政審批事項目錄管理,做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權改革試點,紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度,建立科學合理、權責明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制,力爭2018年底在全市進行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則,對前置申報材料進行簡化,對行政審批流程進行優(yōu)化再造,對審批時限實行極限壓縮。建立項目審批綠色通道,實行項目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗、全程無償代辦,為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務,努力打造成審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的城市。二是創(chuàng)新政務服務方式。深入推進互聯(lián)網+政務服務,推動政務信息系統(tǒng)整合共享,以一站一窗一章一網建設為抓手,著力打造集行政審批、公共便民服務、公共資源產權交易、12345市民熱線于一體的一流政務服務平臺,健全完善市縣鎮(zhèn)村四級服務便民體系。全面推行馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦,讓數(shù)據多跑路,讓企業(yè)群眾少跑路,推動最多跑一次改革落地生根。要進一步完善政務公開制度,以公開促公正,以公開促監(jiān)督。

(二)完善規(guī)則、依法辦事,營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準入。嚴格落實非禁即入,持續(xù)推進微信辦照54證合一,簡化企業(yè)開辦和注銷程序,實行企業(yè)名稱當場核準,力爭3個工作日內全面辦理各類事項。加大證照分離改革,動態(tài)調整工商登記前置、后置審批事項目錄,實現(xiàn)照后減證,進一步解決企業(yè)準入不準營問題。實施企業(yè)登記全程電子化,全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強事中事后監(jiān)管。推進雙隨機一公開監(jiān)管全覆蓋,打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網上執(zhí)法辦案系統(tǒng),加強跨部門聯(lián)動響應,構建一處違法、處處受限的聯(lián)合懲戒機制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務等行業(yè)協(xié)會,形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎的綜合監(jiān)管新局面,做到放開準入和嚴格監(jiān)管相結合,確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項目服務能力。近年來,紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措,把施工許可證辦理時間提升到49天,但仍未取得實質性突破。為此,我們要探索實施整體評勘,環(huán)評、能評、地震安全性評價、工程地質勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實施完成,實現(xiàn)投資項目審批提速增效,促使投資項目早落地、早建成、早出效益。要推行項目竣工聯(lián)合驗收制,將各相關部門獨立實施的專項驗收,規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達文件的竣工聯(lián)合驗收方式,提高竣工驗收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管,建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系,健全誠信紅黑榜發(fā)布制度,對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體,在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度,探索建立懲罰性巨額賠償制度,構建誠信受益、失信懲戒的長效機制,形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面。

(三)減稅降費、降低成本,營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認真落實《全面加強招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條,涉及稅費減免、信貸融資、建設用地、資金扶持、市場準入、政府采購和招投標等方面的責任部門要拿出具體支持辦法或細則,把支持落實在流程中,體現(xiàn)在工作中,創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴格清理涉企收費。嚴格建設項目報建規(guī)費管理,全面建立健全涉企收費目錄清單制度,堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據的收費項目和行政審批前置中介服務收費,實現(xiàn)清單之外無收費。三是規(guī)范涉企中介服務。全面清理行政審批中介服務事項,公布并動態(tài)調整中介服務清單。按照多評合一要求,推進中介服務機構與主管部門脫鉤,放寬中介服務市場準入,通過市場化競爭方式選擇中介服務主體,堅決打破中介服務壟斷。全面開展中介服務信用評價,加快形成市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效的中介服務市場秩序。

(四)嚴格監(jiān)管、綜合執(zhí)法,營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序,圍繞五打擊六加強,嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為,為項目建設和企業(yè)生產經營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認真落實全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施,推進戶籍、治安、出入境等便民措施,切實增強企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項整治。依法嚴厲打擊侵犯知識產權、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為,以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為,讓企業(yè)和群眾切實感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓,對弄權勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為,有訴必查,快查快結,嚴查重處,決不姑息遷就。三是弘揚法治精神。開展法治宣傳工作,努力形成崇尚法治、依法經營、自覺維護法律權威的營商意識和氛圍。重點抓好領導干部、公務員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務經濟發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施,為企業(yè)提供個性化的政策法律支持服務。

(五)主動作為,互聯(lián)互通,營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅持走出去請進來,深度融入一帶一路長江經濟帶和海外陜西建設步伐,大力發(fā)展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟,加快資本、信息、人才、技術等要素聚集,加快拓展國際化聯(lián)系網絡,構建多渠道、多層次、完整的國際貿易采購體系,聚力打造川陜鄂渝融通樞紐、陜西向南開放第一門戶,著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強基礎設施配套建設,完善機場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境,力促西渝高鐵安康段開工建設,加快富強機場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設,扎實推進旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項目前期工作,健全城鄉(xiāng)交通網絡。搭建跨境電商公共服務平臺,完善海關、檢驗檢疫、稅務、外匯等配套政策,以各類境內外展會、經貿洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺,打造開放型經濟發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅動。建立以企業(yè)為主體、市場為導向,產學研深度融合的科技創(chuàng)新體系,加強科技孵化體系建設,充分利用中國富硒產業(yè)研究院國字招牌,帶動培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵和支持重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點園區(qū)組建工程實驗室和產學研平臺,探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術成果轉化聯(lián)盟,推動眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經濟發(fā)展活力。

(六)改進作風、文明守信,營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉變干部作風。環(huán)境好不好,關鍵在領導。各級領導干部要按照構建親清新型政商關系的要求,坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友,本著接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務貼心用心的態(tài)度,建立健全企業(yè)直通車和直接聯(lián)系企業(yè)制度,按照熱情接洽、積極促進、支持到位、特事特議、制衡有效的原則,全力做好招商引資各項工作。二是推動雙招雙引。認真落實全面加強招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條,扎實推進實施雙招雙引工程,聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,著力破解束縛人才發(fā)展的體制機制障礙,在創(chuàng)新人才引進、服務、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力,通過積極吸引人口聚集,強化社會保障措施,統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位,促進適業(yè)人口有序流動,實現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進五城聯(lián)創(chuàng),不斷提升全社會的文明程度,彰顯熱情豁達、文明守信、開放包容的安康風貌,提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設,打造天藍、地綠、水凈的生態(tài)圈,把安康建設成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的秦巴明珠,增強安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導尊重企業(yè)家、關心企業(yè)家的社會風氣,認真解決外商在生產經營、就醫(yī)就學等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。

優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署,各級各部門要認真落實一把手負責制,主動作為,上下聯(lián)動,齊抓共管,取得實效。

(一)加強組織領導,凝聚工作合力。各級各部門要充分認識加強營商環(huán)境建設的極端重要性,把這項工作擺上重要議事日程,主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責,成立專門班子,明確任務,全面落實市縣兩級的主體責任,確保各項措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組及八辦四組負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、指導監(jiān)督、檢查考核。各相關部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署,各司其職,各盡其責,扎扎實實抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動。

(二)加強預警監(jiān)測,全面公開承諾。進一步完善營商環(huán)境評價指標體系,邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者等組成第三方評估團隊,依照指標體系標準開展有效監(jiān)測,科學評估政府效能、政府服務、企業(yè)負擔、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況,定期通報監(jiān)測結果和排名,強化結果的分析和運用,促進各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道,形成問題線索清單,建立臺賬、逐條踐諾、逐項銷號,樹立誠信守諾的良好形象。

(三)加強宣傳總結,營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式,注重宣傳實效,廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效,深入一線、點面結合,積極宣傳百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的先進典型,傳播好聲音、凝聚正能量。對政策落實不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實的人和事,一律毫不留情地進行公開曝光,嚴肅查處反面典型案件,處理一個、警醒一批,對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。

(四)加強督查考核,促進工作落實。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標責任考核,建立常態(tài)督查考評機制,對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查,結合部門職能和公開承諾事項,對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結果的運用,充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用,實施執(zhí)紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束,對完成任務目標、成績突出的單位予以表彰獎勵,對出現(xiàn)問題的部門和單位,逐級嚴肅追究問責。

同志們,優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎性工作,讓我們帶著推動安康加快發(fā)展的強烈使命,帶著全心全意為人民服務的深厚感情,凝心聚力、真抓實干,為加快建設西北生態(tài)經濟強市提供一流的營商環(huán)境保障。

描寫懲罰條例心得體會和方法三

第一章 總 則

第一條、為保障電力生產和建設的順利進行,維護公共安全,特制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內已建或在建的電力設施(包括發(fā)電設施、變電設施和電力線路設施及其有關輔助設施,下同)。

第三條、電力設施的保護,實行電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾相結合的原則。

第四條、電力設施受國家法律保護,禁止任何單位或個人從事危害電力設施的行為。任何單位和個人都有保護電力設施的義務,對危害電力設施的行為,有權制止并向電力管理部門、公安部門報告。

電力企業(yè)應加強對電力設施的保護工作,對危害電力設施安全的行為,應采取適當措施,予以制止。

第五條、國務院電力管理部門對電力設施的保護負責監(jiān)督、檢查、指導和協(xié)調。

第六條、縣以上地方各級電力管理部門保護電力設施的職責是:

(一)監(jiān)督、檢查本條例及根據本條例制定的規(guī)章的貫徹執(zhí)行;

(二)開展保護電力設施的宣傳教育工作;

(三)會同有關部門及沿電力線路各單位,建立群眾護線組織并健全責任制;

(四)會同當?shù)毓膊块T,負責所轄地區(qū)電力設施的安全保衛(wèi)工作。

第七條、各級公安部門負責依法查處破壞電力設施或哄搶、盜竊電力設施器材的案件。

第二章 電力設施的保護范圍和保護區(qū)

第八條、發(fā)電設施、變電設施的保護范圍:

(一)發(fā)電廠、變電站、換流站、開關站等廠、站內的設施;

(二)發(fā)電廠、變電站外各種專用的管道(溝)、儲灰場、水井、泵站、冷卻水塔、油庫、堤壩、鐵路、道路、橋梁、碼頭、燃料裝卸設施、避雷裝置、消防設施及其有關輔助設施;

(三)水力發(fā)電廠使用的水庫、大壩、取水口、引水隧道(含支洞口)、引水渠道、調壓井(塔)、露天高壓管道、廠房、尾水渠、廠房與大壩間的通信設施及其有關輔助設施。

第九條 電力線路設施的保護范圍:

(一)架空電力線路:桿塔、基礎、拉線、接地裝置、導線、避雷線、金具、絕緣子、登桿塔的爬梯和腳釘,導線跨越航道的保護設施,巡(保)線站,巡視檢修專用道路、船舶和橋梁,標志牌及其有關輔助設施;

(二)電力電纜線路:架空、地下、水底電力電纜和電纜聯(lián)結裝置,電纜管道、電纜隧道、電纜溝、電纜橋、電纜井,蓋板、人孔、標石、水線標志及其有關輔助設施;

(三)電力線路上的變壓器、電容器、電抗器、斷路器、隔離開關、避雷器、互感器、熔斷器、計量儀表裝置、配電室、箱式變壓器及其有關輔助設施。

第十條、電力線路保護區(qū):

(一)架空電力線路保護區(qū):導線邊線向外側水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內的區(qū)域,在一般地區(qū)各級電壓導線的邊線延伸距離如下:

1----10千伏?5米 ? ? ? ?35----110千伏?10米

154----330千伏?15米 ? ?500千伏?20米

在廠礦、城鎮(zhèn)等人口密集地區(qū),架空電力線路保護區(qū)的區(qū)域可略小于上述規(guī)定。但各級電壓導線邊線延伸的距離,不應小于導線邊線在最大計算弧垂及最大計算風偏后的水平距離和風偏后距建筑物的安全距離之和;

(二)電力電纜線路保護區(qū):地下電纜為電纜線路地面標樁兩側各0.75米所形成的兩平行線內的區(qū)域;海底電纜一般為線路兩側各2海里(港內為兩側各100米),江河電纜一般不小于線路兩側各100米(中、小河流一般不小于各50米)所形成的兩平行線內的水域。

第三章 電力設施的保護

第十一條、縣以上地方各級電力管理部門應采取以下措施保護電力設施:

(一)在必要的架空電力線路保護區(qū)的區(qū)界上,應設立標志,并標明保護區(qū)的寬度和保護規(guī)定;

(二)在架空電力線路導線跨越重要公路和航道的區(qū)段,應設立標志,并標明導線距穿越物體之間的安全距離;

(三)地下電纜鋪設后,應設立永久性標志,并將地下電纜所在位置書面通知有關部門;

(四)水底電纜敷設后,應設立永久性標志,并將水底電纜所在位置書面通知有關部門。

第十二條、任何單位或個人在電力設施周圍進行爆破作業(yè),必須按照國家有關規(guī)定,確保電力設施的安全。

第十三條、任何單位或個人不得從事下列危害發(fā)電設施、變電設施的行為:

(一)、闖入發(fā)電廠、變電站內擾亂生產和工作秩序,移動、損害標志物;

(二)危及輸水、排灰等管道(溝)的安全運行;

(三)影響專用鐵路、公路、橋梁、碼頭的使用;

(四)在用于水力發(fā)電的水庫內,進入距水工建筑物300米區(qū)域內炸魚、捕魚、游泳、劃船及其他可能危及水工建筑物安全的行為;

第十四條、任何單位或個人不得從事下列危害電力線路設施的行為:

(一)向電力線路設施射擊;

(二)向導線拋擲物體;

(三)在架空電力線路導線兩側各300米的區(qū)域內放風箏;

(四)擅自在導線上接用電器設備;

(五)擅自攀登桿塔或在桿塔上架設電力線、通信線、廣播線、安裝廣播喇叭;

(六)利用桿塔、拉線作起重牽引地錨;

(七)在桿塔、拉線上拴牲畜、懸掛物體、攀附農用物;

(八)在桿塔、拉線基礎的規(guī)定范圍內取土、打樁、鉆探、開挖或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品;

(九)在桿塔內(不含桿塔與桿塔之間)或桿塔與接線之間修筑道路;

(十)拆卸桿塔或接線上的器材,移動、損壞永久性標志或標志牌;;

第十五條、任何單位或個人在架空電力線路保護區(qū)內,必須遵守下列規(guī)定:

(一)不得堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品;

(二)不得燒窯、燒荒;

(三)不得興建建筑物、構筑物;

(四)不得種植竹子;

(五)經當?shù)仉娏χ鞴懿块T同意,可以保留或種植自然生長最終高度與導線之間符合安全距離的樹木。

第十六條、任何單位或個人在電力電纜線路保護區(qū)內,必須遵守下列規(guī)定:

(一)不得在地下電纜保護區(qū)內堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物,傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品,興建建筑物、構筑物或種植樹木、竹子;

(二)不得在海底電纜保護區(qū)內拋錨、拖錨;

(三)不得在江河電纜保護區(qū)內拋錨、拖錨、炸魚、挖沙。

第十七條、任何單位或個人必須經縣級以上地方電力管理部門批準,并采取安全措施后,方可進行下列作業(yè)或活動:

(一)在架空電力線路保護區(qū)進行農田水利基本建設工程及打樁、鉆探、開挖等作業(yè);

(二)起重機械的任何部位進入架空電力線路保護區(qū)進行施工;

(三)小于導線距穿越物體之間的安全距離,通過架空電力線路保護區(qū);

(四)在電力電纜線路保護區(qū)內進行作業(yè)。

第十八條、任何單位或個人不得從事下列危害電力設施建設的行為:

(一)非法侵占電力設施建設項目依法征用的土地;

(二)涂改、移動、損害、拔除電力設施建設的測量標樁和標記;

(三)破壞、封堵施工道路,截斷施工水源或電源。

第十九條、經縣級以上地方物資、商業(yè)管理部門會同工商行政管理部門、公安部門批準的商業(yè)企業(yè)可以在批準的范圍內查驗證明、登記收購電力設施器材。

任何單位出售電力設施器材,必須持有本單位證明;任何個人出售電力設施器材,必須持有所在單位或所在居民委員會、村民委員會出具的證明,到規(guī)定的商業(yè)企業(yè)出售。

任何單位或個人不得非法出售、收購電力設施器材。

第二十條、電力主管部專用架空通信線路、通信電纜線路設施及其附屬設施的保護,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章、對電力設施與其他設施互相妨礙的處理

第二十一條、電力設施的建設和保護應盡量避免或減少給國家、集體和個人造成的損失。

第二十二條、新建架空電力線路不得跨越儲存易燃、易爆物品倉庫的區(qū)域;一般不得跨越房屋,特殊情況需要跨越房屋時,電力建設企業(yè)應采取安全措施,并與有關單位達成協(xié)議。

第二十三條、公用工程、城市綠化和其他工程在新建、改建或擴建中妨礙電力設施時,或電力設施在新建、改建或擴建中妨礙公用工程、城市綠化和其他工程時,雙方有關單位必須按照本條例和國家有關規(guī)定協(xié)商,就遷移、采取必要的防護措施和補償?shù)葐栴}達成協(xié)議后方可施工。

第二十四條、電力管理部門應將經批準的電力設施新建、改建或擴建的規(guī)劃和計劃通知城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門,并劃定保護區(qū)域。

城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門應將電力設施的新建、改建或擴建的規(guī)劃和計劃納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。

第二十五條、新建、改建或擴建發(fā)電廠、變電所和電力線路設施及其附屬設施,按照本條例第二十三條的規(guī)定與有關主管部門達成協(xié)議后,需要損害農作物,砍伐樹木、竹子或拆遷建筑物及其他設施的,電力建設企業(yè)應按照國家有關規(guī)定給予一次性補償。

第五章、獎勵與懲罰

第二十六條、任何單位或個人有下列行為之一,電力管理部門應給予表彰或一次性物質獎勵:

(一)對破壞電力設施或哄搶、盜竊電力設施器材的行為檢舉、揭發(fā)有功;

(二)對破壞電力設施或哄搶、盜竊電力設施器材的行為進行斗爭,有效地防止事故發(fā)生;

(三)為保護電力設施而同自然災害作斗爭,成績突出;

(四)為維護電力設施安全,做出顯著成績。

第二十七條、任何單位或個人違反本條例第十三條、十四條、十五條、十六條、十七條的規(guī)定,電力主管部門有權制止并責令其限期改正;情節(jié)嚴重的,可處以罰款,其中違反本條例條十五條第四項、第五項規(guī)定,限期內未改正的,電力主管部門還可采取措施,強行伐、剪樹木、竹子;凡造成損失的,電力主管部門還應責令其賠償,并建議其上級主管部門對有關責任人員給予行政處分。

第二十八條、凡違反本條例規(guī)定而構成違反治安管理行為的單位或個人,由公安部門根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第二十九條、任何單位或個人違反本條例第十八條規(guī)定,非法侵占電力建設設施依法征用的土地,應按照國家有關規(guī)定處理。

第三十條、任何單位或個人違反本條例第十九條的規(guī)定,非法收購或出售電力設施器材,由工商行政管理部門按照國家有關規(guī)定沒收其全部違法所得或實物,并視情況輕重,處以罰款直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十一條、電力主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定,情節(jié)嚴重的,應給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條、當事人對地方電力主管部門給予的行政處罰不服,可以向上一級電力主管部門申訴,對上一級電力主管部門作出的行政處罰仍不服,可在接到處罰通知之日起十五日內向人民法院起訴;期滿不起訴又不執(zhí)行的,由作出行政處罰的電力主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附 則

第三十三條、國務院電力管理部門可以會同國務院有關部門制定本條例的實施細則。

第三十四條、本條例由國務院電力主管部門負責解釋。

第三十五條、本條例自發(fā)布之日起施行。

描寫懲罰條例心得體會和方法四

同志們:

我們今天開這次務虛會的目的,就是對今后一段時間工作,進一步找準工作重點,確定工作目標,創(chuàng)新推進機制,出臺保障措施,確??焖俑咝諏嵉赝苿尤h各項工作。

為什么今天召開這個務虛會?一是現(xiàn)在的環(huán)境季節(jié)是最好的干事時期,但我們不少工作仍處于停滯的狀態(tài),許多同志都在等待觀望,我們需要盡快明確工作重點、工作目標、工作要求,讓同志們安心工作。二是搶抓時間,越往后拖,越沒有時間了。這三天是市委開務虛會,我請了一天假,再往后就是民主生活會,我要和四套班子領導一一談心;還有各項年終工作的檢查、總結、考核。然后就是元旦,一過元旦就是市里"兩會"、縣里"三會",特別是明年年初即將開展群眾路線教育活動,很快就過春節(jié),不搶抓時間,今年就過去了。三是現(xiàn)在不謀劃好,明年一年的工作就耽誤了,就一定會受到影響,進賢的趕超發(fā)展就受到了影響。

今天我要講的,其實就是在大家的思路、建議、經驗的基礎上,做一點總結整理,這段時間我跟四套班子領導和在座的各位進行了交流溝通,很受教育,很受啟發(fā),也有很多收獲。特別是這兩天,我和益民縣長進行了深入的交流、探討,益民縣長有很多很好的思路想法,也都在我的講話中。所以我的講話是大家的思想、智慧、經驗的凝聚,當然這里面還有許多不完善的地方,所以要再次開務虛會,聽取大家的意見建議。

在這里,我主要講四個方面:

第一個方面,我們對今后一段時間分為三個發(fā)展階段,并明確每個階段的發(fā)展目標

歷屆縣委、縣政府都為進賢發(fā)展打下了堅實的基礎,對進賢的發(fā)展思路、發(fā)展方向,作了非常準確的定位部署,尤其是以王敏書記為班長的上屆縣委,為進賢縣的發(fā)展確定了"一核兩帶、三城四縣"的發(fā)展思路,明確了"末綜合實力重返全省第一方陣"的發(fā)展目標。我們現(xiàn)在就是在這個基礎上,將進賢今后一段時間的發(fā)展細化為三個階段,明確三個階段的目標,也就是"一年強基礎,兩年求突破,三年大變樣"的目標要求。

我們定重點、定目標,就是按照幾個總體要求:一是從群眾最關注的工作著手;二是從打基礎、利長遠的工作著手;三是從務實、實干著手。在這里,我想向大家報告一下發(fā)展目標,

一要通過2到3年的拼搏實干,把我們的園區(qū)打造成省級重點園區(qū),經濟開發(fā)區(qū)順利成為副縣級園區(qū),園區(qū)有一大批億元以上的大項目落戶,特別是要幾個十億元以上的項目,擔起財稅任務的大梁,逐步讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)從財稅負擔中解脫出來。

二要通過2到3年的拼搏實干,讓進賢縣城初步呈現(xiàn)出中等現(xiàn)代城市的形象。12.35平方公里的新區(qū)基本建成,沿濱湖路、沿江路兩旁的舊城改造煥然一新,城市整潔、清爽、有序。

三要通過2到3年的拼搏實干,主要經濟指標在省、市實現(xiàn)大幅進位趕超,大大縮小與第一方陣的差距。我們說第一方陣是前十位,我們要進入前十五位左右。

四要通過2到3年的拼搏實干,干部群眾的幸福感有較大提升,干部的福利待遇有較大提升,教育質量有較大提升,發(fā)展環(huán)境有較大改善。

第二個方面,為實現(xiàn)各階段目標,必須找準今后工作方向和工作重點

重點之一,把園區(qū)發(fā)展作為經濟工作的主戰(zhàn)場。

一要理順園區(qū)體制。按照省級工業(yè)園區(qū)的要求,組建進賢經濟開發(fā)區(qū)管委會,形成高效統(tǒng)一的園區(qū)機構,高規(guī)格配備園區(qū)班子,由縣委常委兼任管委會主要領導。

二要創(chuàng)新園區(qū)管理。一是科學制定項目準入機制,嚴格按準入標準選商選資,原則上園區(qū)要進大項目、好項目,小項目基本不進,特別是要按投資規(guī)模配備相應資源。有同志反映現(xiàn)在好項目、大項目拿不到土地,小項目能拿到好土地,以后不能再出現(xiàn)這種現(xiàn)象。二是實施雙向約束機制,要簽訂雙向約束合同,供地、優(yōu)惠政策要根據投資的進度、產值、稅收貢獻度來約束。沒有約束機制,極易形成圈地現(xiàn)象。三是堅決清理土地,對圈地的企業(yè)、對不實的合同要堅決清理,全部收回土地,為園區(qū)發(fā)展提供空間。四是實施項目推進服務機制,項目一旦簽訂合同后,必須有專人負責,用最快速度、最優(yōu)服務、最嚴的懲罰辦法推進項目,對索拿卡要、推諉扯皮,影響工業(yè)項目推進的人要嚴肅處理。五是原則上不再為企業(yè)配套商住用地,可以用財稅、資金等形式進行獎勵補助。如果特別重大的項目提出要配套的,需召開四套班子會議集體研究,每位副縣級領導要在會上表態(tài)。

三要統(tǒng)一招商機制。以后商務局局長兼任園區(qū)副主任,舉全縣之力招商。一是開展全員招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門都要有招商任務,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把招商工作提高到財稅工作的高度來抓。二是細化招商分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門負責提供招商信息,商務局、園區(qū)各組建幾個專業(yè)招商小分隊,負責對接、跟蹤、談判、把關和簽約。其中李渡、長山、白圩專門盯醫(yī)療器械產業(yè)的招商信息。三是明確招商重點。要瞄準大企業(yè)、大項目。醫(yī)科園以后耗材性的項目不要引進,只招附加值較高、潛力較大的中大型企業(yè);高新、溫圳園區(qū)只招大企業(yè),不分產業(yè),只要不是高污染企業(yè)、夕陽企業(yè),只要是大的企業(yè)就要,現(xiàn)在不談產業(yè)的問題。四是嚴格招商考核。每半月對招商信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小分隊外出招商進行點評,每季度進行通報,每半年以落戶項目為準,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各小分隊進行考核。排名靠前的進行相應獎勵。

四要提升園區(qū)承載力。一是拓展發(fā)展空間,園區(qū)不承擔征地拆遷任務,由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。要盡快征收土地,為園區(qū)發(fā)展預留空間,民和、羅溪、白圩要抓緊。二是快速建成網格化市政設施。舉全縣之力建設園區(qū)基礎設施,由財政、國投、城投來負責融資籌資,快速形成園區(qū)較為完善的水、電、路、地下管網等基礎設施。三是盡快建成基本生活配套設施。要合理規(guī)劃布局,建設園區(qū)的住宅、休閑、娛樂等生活配套基礎設施。四是爭取用地指標,要發(fā)動全縣的人脈資源去爭取指標,利用一切途徑,盯緊一切來源,特別是省國土廳、中小企業(yè)局、工信委這些單位。

重點之二,把城市建設作為推進發(fā)展的重要引擎。

圍繞打造現(xiàn)代中等城市的目標要求:

一要高起點規(guī)劃。我們在二個月前就聘請了上海同濟大學規(guī)劃設計院來我縣進行城市規(guī)劃。一是對我們確立重點打造的12.35平方公里青嵐新區(qū),抓緊編制控制性詳細規(guī)劃,現(xiàn)在已經基本完成。二是對重點區(qū)域進行城市設計,包括中山路兩旁、濱湖大道兩旁以及五個出城口的城市設計。三是加快完善全縣城的控制性詳細規(guī)劃。

二要高標準建設青嵐新區(qū)。根據大家的建議,經過專家論證,我們設定了一個12.35平方公里的區(qū)域作為我們的新區(qū)。新區(qū)的范圍就是云橋路以西,火車站以北,園區(qū)的鳳嶺路以東,青嵐湖以南構成。整個新區(qū)分兩個階段建設,第一階段以進賢大道向北推進到青嵐湖。第二階段以進賢大道向南推進到火車站。第一階段又分成兩步打造:第一步,從青陽大道到320國道改線處,這里面共有4320畝工地,有3個村莊,有養(yǎng)豬廠、民房、違法建筑,有發(fā)展用地、安置用地、非法買賣土地,現(xiàn)在林濤、官印、通文等同志正在全力推進征地拆遷工作,有關村莊、發(fā)展用地、安置用地、非法買賣土地的征收拆遷補償政策已經是第六稿,這次村莊、住宅拆遷標準以后就是全縣的統(tǒng)一補償標準,發(fā)展用地、安置用地的征收補償政策作為解決全縣發(fā)展用地、安置用地的統(tǒng)一政策,以后全縣的遺留問題都采用這種政策解決。從現(xiàn)在開始,結束我縣安置用地、發(fā)展用地的歷史。在春節(jié)后一個月左右,4320畝土地要全部拆遷收儲到位,隨后全面開始基礎設施建設,包括安置房、公共服務設施、學校、體育公園的建設等。建完這些,還可以剩余1850畝土地。第二步,用第一步成功的政策和工作經驗,開始從進賢大道到青陽大道之間6000畝土地的征收,力爭在3到5月內拆遷收儲到位。隨后開始第二階段的工作。我們計劃用2到3年的時間將新區(qū)12.35平方公里的征地、拆遷工作做完,將新區(qū)的路網全部建完,實現(xiàn)和園區(qū)全面對接,與老城區(qū)完全融入,同時將安置房和公共服務配套設施建完。

三要高標準打造景觀線路。進賢的城市條件非常優(yōu)越,幾面環(huán)水。我們要沿著濱湖大道、水上公園、沿江路、中山路依水打造城市的景觀生態(tài)線。同時,對兩邊的舊城要整片改造,提升舊城的品質,切忌小塊開發(fā)。

四要精心建設出城口。出城口是進賢人的臉面,要在明年春節(jié)前,把五個出城口全面建設提升。

重點之三,把城市管理作為展示進賢面貌的重要窗口。

進賢的城市環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序是老百姓最不滿意的地方,說政府哪里做了事,說是全省最臟的縣城。前段時間有一位領導同志路過進賢,也說進賢太臟、太亂。

一要實現(xiàn)違章建筑零增長。一是明確控違責任主體,就是由城管局全面負責,不要再出現(xiàn)城管局和民和鎮(zhèn)交叉、相互扯皮的現(xiàn)象。二是創(chuàng)新控違機制。城管局劃分網格化控違責任區(qū),每個城管局的科級干部負責一塊或幾塊區(qū)域,每一塊設專人進行巡防。三是嚴格處罰。哪個地方出現(xiàn)違章,就立即對城管局的科級干部撤職,嚴重的送司法機關,同時該村的書記、主任,民和鎮(zhèn)的分管副鎮(zhèn)長實行一崗雙責的連帶處分,立即撤職。

二要實現(xiàn)城市環(huán)境優(yōu)良整潔。一是解決衛(wèi)生的問題。要理順環(huán)衛(wèi)所、民和鎮(zhèn)、小區(qū)物業(yè)三者的關系。二是加強衛(wèi)生檢查管理。現(xiàn)在的情況是,有的一個環(huán)衛(wèi)工人同時做三個人的事,哪里做的過來,還有一些是公益性崗位。我們說平時的衛(wèi)生要不留死角,但一些大街大路還是垃圾滿天飛,就是因為沒有人檢查,沒有人管,沒有獎懲機制。三是可以實施一些地方衛(wèi)生服務外包。四是建立長效管理機制。要定一個近期的目標,春節(jié)前城市必須整潔干凈。五是渣土運輸,工地必須管好,不能灰塵滿天飛。

三要完善市政設施建設。對破損的路沿石、裸露的地面、殘缺的綠化、損壞的路燈、破損的廣告,要進行一次大維修、大完善。在春節(jié)前,要有大變樣。關鍵是要有長效機制,一有破損,就立即有人維修。

四要暢通交通秩序。一是公安交警要對縣城進行交通規(guī)劃設計,形成全縣交通微循環(huán)。哪些路單行,哪些地方不能停車,哪些地方設停車場,哪些路要打通,都要規(guī)劃好。各個交通口,特別是重點擁堵的地方要提高見警率,要有警察執(zhí)勤管事。二是加大對市容秩序的整治,像占道經營、出店經營等現(xiàn)象,要堅決整治到位。三是加大對五車的整治力度。近期的一個目標,就是在春節(jié)期間,縣城不出現(xiàn)大面積堵車。

重點之四,把鎮(zhèn)村建設作為推進城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。

我談幾點重點工作:

一要打造幾個特色鎮(zhèn)。重點是文港鎮(zhèn),三里、三陽的特色品蟹街。一是把文港鎮(zhèn)打造成為全國文化旅游名鎮(zhèn),要把毛筆產業(yè)扶持做大做強,特別是防止工藝遺失;現(xiàn)在已經有原料生產市場,下步要打造全省、全國的文化用品市場;要圍繞文化用品市場打造建設文港鎮(zhèn),加快城鎮(zhèn)規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃的編制。二是把三里、三陽的品蟹一條街打造成全省重要的生態(tài)休閑旅游區(qū)。要把一條街拓展到一個面,在這里形成一個品蟹、休閑、觀光、旅游的集聚區(qū)。當然,還有李渡、溫圳等特色鎮(zhèn)的打造。

二要打造軍山湖的旅游。一是對軍山湖旅游做規(guī)劃,哪些地方保護,哪些地方開發(fā),哪些地方做什么,開發(fā)的次序是怎樣,都要設計好。二是把軍山湖的資源統(tǒng)籌起來,要按照規(guī)劃進行打造,要有一個統(tǒng)一的機構把關,不能哪個老板想要哪塊就給哪塊,也不能哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)想怎樣做就怎樣做,各自為政,各占山頭,糟蹋了我們的寶貴資源。三是大力開展招商,要真正招到幾個真商,要有實力、有做旅游經驗的企業(yè),不要一招就是做房地產的。這點明年必須突破,再過2到3年要有旅游區(qū)的樣子。四是像保護眼睛一樣,保護軍山湖的生態(tài)。軍山湖不僅是老百姓的生活用水,也是生態(tài)旅游最寶貴的資源。要取消精養(yǎng)池,全面禁止肥水養(yǎng)魚,做到人放天養(yǎng),環(huán)軍山湖周邊不能有養(yǎng)殖業(yè)。

三要做好鎮(zhèn)村的規(guī)劃。違章建筑要嚴防死守,以前總扯皮,說住建局規(guī)劃是建口的,不是農口的,接下來我們成立鎮(zhèn)村建設指揮部,住建局局長就是鎮(zhèn)村建設指揮部的成員,指揮部要集中力量和資源,快速推動項目、減少扯皮。

四要把進賢的農業(yè)產業(yè)做強。我們的農業(yè)企業(yè)、農業(yè)產業(yè)較多,但還不大、不強。要力爭每年有幾個省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),甚至是國家級龍頭企業(yè)。

重點之五,要把道路交通作為經濟社會發(fā)展的重要基礎。

一要提前完成重大交通設施建設。320國道改線、昌進一級公路建設工程要在兩年內完成;杭南長高鐵站臺、站前廣場、站前大道包括隧道要在一年內完成,不能影響高鐵的通車,這點必須高度重視;福銀高速李渡互通工程要在半年內完成。

二要建設幾個標準化的農貿市場。進賢的占道經營、城市臟亂差,也與沒有標準化的農貿市場有一定關系,要想辦法提升改造幾個農貿市場。特別可惜的是,我們建好的市場都長期不能投入使用,這點必須盡快解決,盡快投入使用。

三要快速推動電鍍集控區(qū)建設。一是要求在最短的時間建完,爭取在春節(jié)前建完。二是以這個為重要的招商資源,因為我們不會造成污染,招一批重大電子設備企業(yè)。

重點之六,要把民生事業(yè)作為一切工作的出發(fā)點。

一要保障群眾的合法權益,維護社會和諧穩(wěn)定。一是及時、堅決解決群眾合理合法訴求,對群眾合理或基本合理、合法或基本合法的權益,我們要在第一時間解決。對這種訴求,不能形成重復訪、反復訪。二是形成涉訪單位接訪處訪制度。要形成信訪人明白自己的信訪問題只有涉訪單位才能解決,真正減少或基本杜絕越級上訪現(xiàn)象。三是依法依規(guī)處置信訪問題。處理信訪問題,要注意不能為了回避矛盾而突破法律政策底線亂開口子,也不能迫于信訪穩(wěn)定壓力而無原則遷就信訪人的無理訴求。同時,我要轉過來說一句話,所有的信訪問題都要在法律框架下找到靈活機動的解決辦法。四是建立信訪長效工作機制。星期一的領導接訪,原則上以接訪為主,事實清楚、問題簡單的直接解決,其他問題事后及時將信件安排給涉訪部門。星期二堅持信訪聯(lián)席會議,原則上要解決重大問題,但要堅持不陪會。五是日常信訪工作的高效調度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須無條件服從信訪局的調度,不能出現(xiàn)涉訪單位人員不及時到現(xiàn)場處訪。包括出現(xiàn)赴省訪、赴市訪,要及時接訪,這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記要負責,要形成制度,一年如有幾次不及時接訪處訪,要有相應的處置辦法。

二要提升教學質量。真正說教育是最大的民生,教育最直接關系老百姓的幸福。這里我有兩個觀點:第一,一個孩子沒有教育好,不是一輩子翻不了身,可能是幾代都翻不了身,如果一個孩子學壞了,孩子的孩子也很難好起來,這也決定了進賢的人口素質,決定了進賢的事業(yè)發(fā)展。第二,因為教育質量的問題,很多學生外流,這里有條件、有門路的孩子可以去好的學校讀書,沒有條件的就沒有辦法。想想我們在座的大家,學生時期可能都是沒有條件的,那個時候進賢的教育還是領先的,如果當時教育質量很差,可能就沒我們大家的今天。因此,一是教育系統(tǒng)要創(chuàng)新管理。包括校長的交流、學校的教學任務目標制定、吃空餉教師的清理、學校的合并等方面。二是加強教師隊伍建設,重點是師德師風的建設,要堅決杜絕請客送禮,該上課時不上課、不該上課時要上課的現(xiàn)象。三是加大投入力度,建設校舍,逐步提高教師待遇,設立資金獎勵優(yōu)秀教師等。

三要控制房價。保障民生很重要的一點就是要讓老百姓買得起房,現(xiàn)在進賢的房價都7000多元,很嚇人,說明我們政府工作做得不好。要把房價控制在合理價位。一是合理限價,對進賢的房價要設置上限。前一個月,我要求住建局要控制在6000元之內,最高不超過6000元。二是多出讓土地。三是對閑置土地要督促其盡快建房。

四要逐步提高干部職工待遇。以前我們每次加工資、加津貼的時候,省里給我們的政策,我們都是取下限,比如可以加300到600元,我們只加300元,所以虧欠了大家不少。益民縣長對干部職工很關心,前幾天我們在交流時,益民縣長說年底就給大家加一些。我們爭取再用2至3年的時間,接近或者達到新建縣水平,這就要求園區(qū)的同志、城建口的同志加倍努力工作。

重點之七,把提升作風效能作為進賢發(fā)展進步的保障。

我把同志們跟我談的進賢現(xiàn)象向大家說一下,聲明一下,我只是把大家談話轉告給大家,不是我發(fā)明的。第一,做什么事都要找關系,制度原則容易開口子。像這次公安執(zhí)法抓賭,三個人就找關系,就開口子,就放人了?,F(xiàn)在就復雜了,市紀委、市檢察院十多個人在進賢呆了一個星期,你想保都沒有辦法,幾十年的警齡就可惜了。第二,扯皮厲害,抱團意識差,合作精神少。比如說環(huán)境衛(wèi)生整治問題。第三,交辦現(xiàn)象嚴重,一級對一級交辦,縣領導交辦局長,局長交辦副局長,副局長交辦科長,科長交辦副科長,副科長交辦辦事員,最后不辦。第四,辦事效率低下。有很多事半年都辦不下來,有人到一個局去辦事,這個局要有十多個人批字,頭都會轉暈。第五,索拿卡要現(xiàn)象依然存在。有的園區(qū)代表企業(yè)去局里辦審批,審批的人問企業(yè)怎么不來,言下之意就是企業(yè)來了可以索取好處費。第六,招投標不規(guī)范。工程招投標大多數(shù)是假的,還有開標現(xiàn)場見人一個紅包,沒有到的,還要帶過去。第七,干部賭博現(xiàn)象嚴重。這次三個賭博的事,網上一出來,轟動全市、全省,甚至驚動市委主要領導。第八,喝酒現(xiàn)象普遍。不僅是中午喝酒,有的同志晚上11點到我辦公室還有酒味,還有吃飯上煙、發(fā)煙的現(xiàn)象。

在這里,我想強調幾點:一是杜絕賭博,一經抓獲,一律按這次的處置標準處理。二是執(zhí)法一律不允許開口子,一經發(fā)現(xiàn),一律按這次公安執(zhí)法開口子的標準處理。三是對索拿卡要,一經發(fā)現(xiàn),嚴格按有關黨紀國法上限從嚴處理,紀委拿出具體處理意見。四是辦理效率低下,要逐步探索一個圖章制度。五是土地等公共資源交易,一律公平、公正、透明出讓,不設置任何條件。六是各級領導干部不準說情,下步的閑置土地清理、市容秩序整治、交通秩序整治、空餉人員清理,一律不允許說情。對說情的,紀委要拿出處理意見來,發(fā)現(xiàn)一起電視臺曝光一起。七是中午不準喝酒,酒席不準上煙,紀委拿出處理意見。八是規(guī)范招投標,有關部門要拿出整改意見,之前收受的紅包,主動上交的這次不處理,以后堅決要依法嚴厲處理。

第三個方面,要健全務實高效的工作推進機制

為了高效快速推動全縣各項重大重點工作,我們用成立指揮部的方式來推動工作。

一要分片推進項目,明確組織機構。將全縣重點工作設立五大指揮部,分別是園區(qū)建設指揮部、城市建設指揮部、城市管理指揮部、鎮(zhèn)村建設指揮部、交通建設指揮部,并同時成立督查指揮部,各指揮部原則上由縣委常委擔任指揮長,副縣級領導任副指揮長,成員單位由與項目推進相關的責任單位及配合單位組成,并下設辦公室協(xié)調處理日常工作。各指揮部全權負責指揮調度本指揮部項目建設推進工作,協(xié)調組織有關單位完成各項推進任務。

二要分級調度項目,明確推進職責。一是項目責任單位及配合單位要制定工作方案,倒排項目推進計劃,明確每個項目的分管領導和具體負責人,及時解決相關問題,狠抓項目進度,確保完成項目推進任務。對自己職能內無法解決的問題,可提交相關指揮部研究確定。二是各指揮部要靠前指揮、現(xiàn)場調度,推進項目建設。每周至少集中調度一次項目,研究和處理項目推進中存在的問題,對指揮部無法解決的問題,提交政府常務會議研究確定。三是縣政府原則上每周召開常務會議研究一次項目建設推進工作,對各指揮部上報的問題進行確定。對涉及全局、關系重大,需要集體決策的問題,可提交縣委常委會議研究確定。四是縣委原則上每半月召開一次常委擴大會議,將項目建設推進工作作為主要內容,聽取各指揮部情況匯報,縣四套班子主要領導進行現(xiàn)場點評。

三要加強項目督查,落實推進責任。建立健全項目推進責任機制,對項目推進不力、所負責項目推進工作進展較慢的單位及責任人,將采取通報批評、誡免談話、組織調整等方式進行處罰。對項目建設成效突出、所負責項目進展較快的單位和責任人將進行宣傳表揚、物質獎勵,優(yōu)先提拔重用。

第四個方面,著力營造實在、實干、實績的用人導向

有什么樣的用人導向,就有什么樣的工作導向。實干、實在、實績的用人導向決定進賢事業(yè)的成敗。

一要在發(fā)展的一線,以實干、實績選拔干部,尤其是對那些在指揮部里做出突出業(yè)績的干部,要優(yōu)先選拔使用。

二要在發(fā)展的一線,把那些敢擔當、敢負責的干部選拔出來,對那些不畏風險,敢于堅持原則,敢于碰硬,敢于較真的,能夠堅持政府利益、群眾利益最大化的干部,優(yōu)先選拔出來。

三要堅持人崗相適。對于符合以上兩個條件的干部,要安排與其相適的崗位,實現(xiàn)人盡其才,才盡其用。

在這里,我特別要強調的是,我們要堅決落實市委王文濤書記提出的拉票秒殺,找關系優(yōu)先不考慮的指示。拉票秒殺,以后在進賢選拔干部中,有拉票的,不管多優(yōu)秀一律不使用,為別人拉票的,一律組織處理。因為拉票會導致:一是平時不敢做事,關鍵時拉票就可以;二是平時做事不敢得罪人,當老好人,甚至拿原則作人情;三是容易引發(fā)告狀,第二名告第一名;四是相互內耗,進賢出不了干部。找關系的不考慮,今后進賢選拔干部,就看實干、實績,就看奉獻精神,看是不是敢擔當、敢負責,找關系的一律不用。誰對進賢的干部負責,誰對進賢的風氣負責,誰對進賢的事業(yè)負責,就是縣委。實際上,我從內心瞧不起去找關系的人,你今天兩盒螃蟹,明天兩瓶李渡酒,年底還拿兩箱李渡煙花,誰經得了這樣的轟炸?,F(xiàn)在大家都去費這些心思,不但沒有用,還會起反作用,這樣的人再優(yōu)秀的縣委都不用。以后如有找關系托情的,要進行曝光,我們要學習北京市委書記郭金龍,敢言在干部問題上,誰再托關系,就曝光。建議組織部以后一個月曝光一次。

謝謝大家!

描寫懲罰條例心得體會和方法五

最近一段時間,通過認真閱讀、學習、理解、領會《中國共產黨廉潔自律準則》后感悟頗深,《廉潔準則》雖然只有短短的8條,但它全面貫徹了黨的執(zhí)政精神,傳達了堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結合,緊扣廉潔自律的主題,為黨員和黨員領導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準,展現(xiàn)了共產黨人的高尚道德追求,對于深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,加強黨內監(jiān)督,具有十分重要的意義。雖然還沒能加入中國共產黨,但我會以黨員的標準要求自己。

一、加強學習,堅定信念

諸多腐敗案件的發(fā)生都是部分黨員干部意志力薄弱,在金錢、名利的誘惑下,放棄了自身的世界觀、價值觀,放松了對自身的要求,出現(xiàn)了貪污腐敗的不良現(xiàn)象。因此,在繁忙的工作之余,自己要堅持經常性的深入學習,大力提高自身的政策水平和理論水平。同時在學習中,將理論與實際相結合,將反面案例與正面教材相結合,結合自己的工作實際,大力提高自我約束能力和自我警省能力,堅定自己的整治信念。

二、轉變觀念,樹立依法、依規(guī)工作的意識

要切實加強對有關法律、法規(guī)的學習,同時加強自我宣傳教育,提高執(zhí)行制度的自覺性,樹立嚴肅紀律,依法行政的觀念,從根本上防范和遏制違法違規(guī)事件的發(fā)生。當前,自身要加強對《廉政準則》的學習和掌握,正確領會其精神實質,并嚴格按照《廉政準則》的要求開展工作、加強自我約束。

三、廉潔奉公,堅守思想防線

作為公職人員,應該時刻明確了哪里是不能入的“禁區(qū)”,哪些是不能觸的“高壓線”,應該時刻記住觸碰這些就必然受到黨紀國法的嚴厲懲罰。應把《準則》熟記于心,全面、透徹、深入地領會其精神實質,筑牢拒腐防變的思想防線。此外,還必須將形成的理念用于實踐,在工作、生活和社會交往中自覺踐行,廉潔從政,做一名真正做為民辦事、求真務實、清正廉潔的公職人員。

以上這些,是我學習《中國共產黨廉潔自律準則》的一些體會,也是對自己的要求,不當之處,不到之處,敬請領導和同志們批評指正。

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