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2023年全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)申報(bào)范文通用一

今天，市政府召開(kāi)的全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，是一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的目的，就是要客觀分析全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，認(rèn)清環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)，堅(jiān)定實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高標(biāo)準(zhǔn)，把握大局，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)城市，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才，大家收聽(tīng)觀看了朱杌總理在第五次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上的講話和全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀多媒體演示，各鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門(mén)向市政府遞交20xx年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)。會(huì)議形式新穎，內(nèi)容豐富，開(kāi)得很好。下面，我想就我市環(huán)保工作，講兩個(gè)問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題，正視現(xiàn)實(shí)，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。

近年來(lái)，全市各級(jí)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，普遍加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做了大量扎實(shí)有效的工作。1998年以來(lái)，全市先后關(guān)閉了36家污染重、治理難、效益差的“五小”企業(yè)，對(duì)51家污染嚴(yán)重的企業(yè)下達(dá)了限期治理任務(wù)，對(duì)100多家污染企業(yè)排污口進(jìn)行了規(guī)范化整治。共建工業(yè)廢水治理設(shè)施220臺(tái)(套)、廢氣治理裝置371臺(tái)(套)。城市環(huán)境綜合整治成效顯著，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上，區(qū)域、交通噪聲達(dá)相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村90%達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，建成了市區(qū)3萬(wàn)噸級(jí)生活污水處理廠，實(shí)施了長(zhǎng)江引水工程，解決了城鄉(xiāng)居民生活飲水問(wèn)題;新辟城市休閑廣場(chǎng)6個(gè)，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)22.13%，有效地改善了生態(tài)環(huán)境。全市上下關(guān)注環(huán)境、重視環(huán)保的意識(shí)明顯增強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，全市環(huán)境保護(hù)的措施是有力的，成效也是明顯的。我市的環(huán)境保護(hù)工作，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。1996年我市被命名為全國(guó)首家“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”， 1997年通過(guò)了環(huán)保模范城市復(fù)查驗(yàn)收，1998年在全省率先實(shí)現(xiàn)了太湖流域水污染源達(dá)標(biāo)排放，1999年提前完成環(huán)?！耙豢仉p達(dá)標(biāo)”任務(wù)，20xx年再次通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市的復(fù)查和“雙達(dá)標(biāo)”的核查，20xx年編制完成的《張家港市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》通過(guò)國(guó)家級(jí)專(zhuān)家論證。前不久，國(guó)家環(huán)保總局解振華局長(zhǎng)來(lái)我市調(diào)研，對(duì)我市環(huán)保工作給予了高度評(píng)價(jià)，指出張家港市“在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好 、探索文明發(fā)展的道路上取得了比較大的成績(jī)，在全國(guó)走在了前列”。對(duì)此，環(huán)保部門(mén)的同志付出了艱苦的努力，功不可沒(méi)。與此同時(shí)，我們也要清醒看到，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，不會(huì)一蹴而就，也不可能一勞永逸。事實(shí)上，我市的環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然很重，全市污染負(fù)荷仍居高不下，環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)，部分指標(biāo)甚至出現(xiàn)了“回潮”。如果對(duì)環(huán)保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能會(huì)付之東流。從目前看，有以下四個(gè)方面問(wèn)題值得引起警惕：

一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)還不到位?？偟目矗骷?jí)干部的環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)環(huán)境的重視程度不斷提高。但具體到少數(shù)地方、具體到少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)身上，由于思想認(rèn)識(shí)水平不同，考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)不同，在處理具體問(wèn)題上往往出現(xiàn)偏差。特別是當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與治理環(huán)境發(fā)生沖突時(shí)，往往重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重局部、輕全局，對(duì)違法排污行為眼開(kāi)眼閉，甚至對(duì)應(yīng)該關(guān)?；蛞呀?jīng)關(guān)停的企業(yè)照常開(kāi)工視而不見(jiàn)，聽(tīng)之任之，為企業(yè)違規(guī)超標(biāo)排污開(kāi)了綠燈?，F(xiàn)在各地都在下力氣抓區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，這是件好事。但有些地方急功近利，擅自建辦工藝落后、污染環(huán)境的小項(xiàng)目，仍想走過(guò)去“先污染、再治理”的老路，實(shí)在是得不償失。部分工業(yè)小區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，設(shè)施不健全，沒(méi)有統(tǒng)盤(pán)考慮環(huán)境容量、環(huán)境影響，處處設(shè)點(diǎn)，村村冒煙，造成了資源的浪費(fèi)。有的居住區(qū)與廠區(qū)相互交雜，經(jīng)常引起廠群糾紛，處理難度較大;一些難治理污染項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，污染物排放總量難以控制。這說(shuō)明，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中，環(huán)境保護(hù)這根弦還繃得不緊，對(duì)環(huán)境污染造成的后果還沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，行動(dòng)是認(rèn)識(shí)的反映。如果不能很好地解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，我們的環(huán)保工作就不會(huì)有大的起色。

二是環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀。全市水環(huán)境質(zhì)量改善不快，局部地區(qū)不盡人意。大氣污染治理步伐不大。固體廢物污染明顯增加。另有大量的建筑垃圾，目前只是采取簡(jiǎn)單填埋方式，造成的遺留問(wèn)題較多。此外，城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲也已成為嚴(yán)重?cái)_民因素，影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活，群眾投訴明顯增多。

三是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。隨著城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，一些治理設(shè)施“老化嚴(yán)重”，不少設(shè)施“帶病運(yùn)行”。全市各鎮(zhèn)至今還沒(méi)有集中式生活污水處理廠，企業(yè)治污設(shè)施“各自為政”，生活污水直排現(xiàn)象相當(dāng)普遍。在大氣污染防治方面，近幾年建成了一批熱電工程，部分區(qū)域已具備集中供熱條件，但由于供熱管網(wǎng)建設(shè)未能配套，集中供熱范圍相對(duì)較小，大小鍋爐數(shù)量難以減少，導(dǎo)致城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量較去年有所下降;生活垃圾缺乏綜合利用，成為一大隱患。

四是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。全市環(huán)境監(jiān)控的覆蓋面還不廣，特別是對(duì)中小企業(yè)管理還不到位。這些企業(yè)雖單個(gè)排污量不一定很大，但由于企業(yè)分布散、數(shù)量多，累計(jì)污染負(fù)荷就非常驚人。在污染源治理、新上項(xiàng)目審批中，環(huán)保第一審批權(quán)執(zhí)行得還不夠，標(biāo)準(zhǔn)還不高，程序還不規(guī)范，容易受各方面因素的干擾，該關(guān)停的沒(méi)有關(guān)停，該深度治理的沒(méi)有繼續(xù)治理，造成“小馬拉大車(chē)”，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)難以保證。環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的共同職責(zé)，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，實(shí)際工作中常常是環(huán)保部門(mén)唱“獨(dú)角戲”， 環(huán)保執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段相對(duì)落后，自動(dòng)化監(jiān)控程度還不高，還存在執(zhí)法不嚴(yán)、心慈手軟的現(xiàn)象，很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。

指出：“環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”，“對(duì)這項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作必須始終抓得緊而又緊，做得實(shí)而又實(shí)，絕不能有絲毫的放松和懈怠。”從我市情況看，要從根本上解決環(huán)境保護(hù)上存在的突出問(wèn)題，首先必須端正各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立大環(huán)保的觀念，盡快在以下三個(gè)方面形成共識(shí)：

一是保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生命線。環(huán)境既是人類(lèi)的生存地，也是人類(lèi)的生命線。水、空氣、土地綠化等等，都是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境好不好，直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量?，F(xiàn)在，群眾的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)環(huán)境的要求也越來(lái)越高。近幾年來(lái)，全市關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪明顯增多，由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會(huì)安定的一大隱患。一些地方經(jīng)濟(jì)上去了，但群眾的抱怨反而多了。他們講，現(xiàn)在房子新了，鈔票多了，但水臟了，病也多了。前些年，對(duì)于水污染問(wèn)題，農(nóng)村老百姓有段形象的描述，叫做60年代淘米澆飯，70年代洗衣洗菜，80年代倒馬桶不蕩蓋，90年代吃自來(lái)水要加活性炭，再后來(lái)是連鴨子都不敢下河灘。這說(shuō)明水環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)到了刻不容緩的地步。對(duì)此，一些地方確實(shí)要深刻反思。我們常講，為官一任、造福一方，不僅要努力增加群眾收入，更要提供優(yōu)美的生存空間，既要小康，更要健康。如果連一個(gè)良好的生存環(huán)境也不能提供，我們還奢談什么實(shí)踐“三個(gè)代表”?還奢談什么為廣大群眾謀福利?今天在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部，絕大部分都是張家港本地人，你們既是保護(hù)環(huán)境的主要責(zé)任人，同時(shí)也是保護(hù)環(huán)境的直接受益者。因此，要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，以高度的責(zé)任感、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)把環(huán)境保護(hù)這一得民心、順民意的實(shí)事工程、也是一個(gè)最大的工程建設(shè)好。

二是保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)力是我們當(dāng)前的中心任務(wù)，而發(fā)展生產(chǎn)力需要一個(gè)良好的環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到區(qū)域形象，關(guān)系到投資環(huán)境。我們張家港沒(méi)有名山大川，沒(méi)有鐵路機(jī)場(chǎng)，在招商引資中已經(jīng)相對(duì)處于劣勢(shì)。如果我們的生態(tài)環(huán)境再不好，今后靠什么去聚集人氣、留住人才?靠什么引進(jìn)外來(lái)資本、加快發(fā)展?加大環(huán)保力度與招商引資不矛盾?，F(xiàn)在，投資者關(guān)注的投資環(huán)境，已不僅僅是過(guò)去意義上的“幾通幾平”，而是有了更高、更細(xì)的要求。例如，不少外商來(lái)投資時(shí)先看水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告，有的甚至拿回本國(guó)化驗(yàn)。水質(zhì)檢測(cè)的內(nèi)容，已從過(guò)去的30來(lái)項(xiàng)增加到目前的50來(lái)項(xiàng)。特別是食品類(lèi)、紡織類(lèi)和高科技產(chǎn)品，對(duì)生產(chǎn)地的水、電甚至空氣質(zhì)量有著嚴(yán)格的要求，稍不如意就會(huì)傷害產(chǎn)品質(zhì)量甚至影響到投資的成效。以紡織為例，據(jù)說(shuō)水質(zhì)相差一級(jí)，漂染的產(chǎn)品價(jià)格就差兩三千元?？梢?jiàn)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)直接關(guān)系到投資吸引力問(wèn)題。放松了環(huán)保，能引進(jìn)來(lái)的也是低水平項(xiàng)目。同時(shí)，我們還要看到，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境管理水平，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題?，F(xiàn)在，綠色浪潮席卷全球、勢(shì)不可當(dāng)。我國(guó)入世后，面臨著多方面的挑戰(zhàn)，其中“環(huán)境和貿(mào)易”就是一個(gè)全新的課題。入世后，雖然關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘逐步消失，但技術(shù)壁壘、綠色壁壘將越來(lái)越多地成為國(guó)際貿(mào)易的前提條件。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如果不及時(shí)注入環(huán)保理念，在國(guó)際市場(chǎng)上就會(huì)受到其他國(guó)家運(yùn)用環(huán)境例外權(quán)設(shè)置的限制。因此，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一定要在提高科技含量、規(guī)模效益和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。在新一輪的發(fā)展中，必須堅(jiān)定不移把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為根本舉措，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業(yè)，為發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境空間。在這個(gè)問(wèn)題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠(yuǎn)，態(tài)度一定要堅(jiān)決，真正把要把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的第一立足點(diǎn)、第一增長(zhǎng)點(diǎn)和第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，讓環(huán)保意識(shí)貫穿于整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的始終。

三是保護(hù)環(huán)境就是追求可持續(xù)?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”這一觀點(diǎn)，最早是1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)發(fā)委)及其報(bào)告《我們共同的未來(lái)》一書(shū)中提出的。環(huán)發(fā)會(huì)認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。他們還強(qiáng)調(diào)：“為人類(lèi)的生存和發(fā)展，必須把環(huán)境保護(hù)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面、有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并按生態(tài)環(huán)境持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)持續(xù)性、社會(huì)持續(xù)性的原則來(lái)組織和規(guī)范人類(lèi)的一切活動(dòng)”，這樣，人類(lèi)才能找到一條既能保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，又能維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的全新發(fā)展道路(即可持續(xù)發(fā)展道路)。這一思想很快得到國(guó)際社會(huì)的廣泛接受和認(rèn)同，成為人類(lèi)建設(shè)文明社會(huì)的象征和共同追求的目標(biāo)。我們講，環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源。對(duì)環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價(jià)，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復(fù)。過(guò)去我們有些地方和企業(yè)，急功近利，好日子先過(guò)，只算經(jīng)濟(jì)帳，不算社會(huì)效益帳，結(jié)果欠下了一屁股的環(huán)境帳。近幾年我們政府為民辦的許多實(shí)事工程，有相當(dāng)部分就是在還環(huán)境債。實(shí)踐證明，以犧牲環(huán)境為代價(jià)必定要受到大自然的懲罰，必定受到后來(lái)人的指責(zé)。因此，在發(fā)展的指導(dǎo)思想上，我們要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，正確把握好眼前利益和長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對(duì)明天的發(fā)展負(fù)責(zé)，決不能殺雞取蛋、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費(fèi)資源和先污染、后治理的路子。要自覺(jué)把環(huán)保納入地方建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，把環(huán)保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。

第二個(gè)問(wèn)題 ，明確任務(wù)，落實(shí)措施，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)城市創(chuàng)建工作。

前不久，市政府印發(fā)了《張家港市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》。按照這一規(guī)劃，計(jì)劃用3—5年時(shí)間，初步構(gòu)筑我市生態(tài)城市的基本框架，主要目標(biāo)是：全市生態(tài)質(zhì)量和人居環(huán)境明顯改善，自然資源得到合理開(kāi)發(fā)和利用，建成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居民生活區(qū)等一批生態(tài)示范工程，基本做到人與自然的和諧相處。到20xx年，全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃目標(biāo)，把我市建設(shè)成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市。當(dāng)前和下一步，我們要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)城市的宏偉目標(biāo)，全面加強(qiáng)環(huán)保工作，重點(diǎn)要在以下五個(gè)方面努力：

一、突出治理重點(diǎn)，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。

當(dāng)前，我市各類(lèi)污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理的任務(wù)仍然十分繁重。全市上下都要高度重視，加強(qiáng)整治，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

一要突出抓好水環(huán)境的整治。市區(qū)及農(nóng)村部分河道的水質(zhì)問(wèn)題，是廣大群眾反響較大的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是當(dāng)前我市環(huán)境整治上的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。一是加大調(diào)水力度。不僅在汛期要調(diào)水，在非汛期也要利用潮汐開(kāi)閘進(jìn)水，確保每月調(diào)水四次以上。這項(xiàng)工作由市水利局負(fù)責(zé)。二是加快河道疏浚工作。市區(qū)河道要在年內(nèi)完成疏浚任務(wù)，只能增加，不能減少，全市所有村組河道也要在3年內(nèi)完成輪浚疏浚。這項(xiàng)工作也由市水利局牽頭。三是做好河面漂浮物的打撈工作。市、鎮(zhèn)、村、組要按照各自管理責(zé)任，做好河面漂浮物的打撈工作，對(duì)打撈起來(lái)的漂浮物要妥善處理，防止造成“二次污染”。四是加強(qiáng)對(duì)水污染企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)水污染企業(yè)要治理到位，市環(huán)保局要加強(qiáng)監(jiān)管督查，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)知法犯法要從重處理。此外，市交通局要盡快拿出3年內(nèi)將碼頭搬出市區(qū)的具體計(jì)劃，加快實(shí)施，從根本上解決過(guò)境船只多、裝卸作業(yè)點(diǎn)多帶來(lái)的廢油、垃圾等污染問(wèn)題。

這里要特別強(qiáng)調(diào)飲用水水源保護(hù)問(wèn)題。這是一個(gè)關(guān)系到全市數(shù)十萬(wàn)人民健康飲水的大問(wèn)題。各有關(guān)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)要嚴(yán)格遵守市政府下發(fā)的《暫行辦法》，做好市三水廠水源保護(hù)工作。沿江各鎮(zhèn)的水廠水源，同樣要落實(shí)好保護(hù)措施。市環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)要加大對(duì)水源水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度，沿江各鎮(zhèn)、各開(kāi)發(fā)區(qū)、各類(lèi)企業(yè)特別是化工企業(yè)、化工碼頭，要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境、局部利益與整體利益的關(guān)系，切實(shí)做好水源保護(hù)工作，堅(jiān)決杜絕污染事故的發(fā)生。

二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規(guī)模小、難治理的爐、窯、灶。今后，市區(qū)范圍一律不得新增燃煤鍋爐。二環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)有的燃煤鍋爐要排出計(jì)劃，逐步改為燃油或燃?xì)庑?。大力提倡和推廣使用液化氣、電能等清潔能源。要加強(qiáng)對(duì)204國(guó)道、張楊公路等主干道兩側(cè)爐窯的監(jiān)督管理，凡是尚未達(dá)標(biāo)的都要實(shí)行限期治理。二是積極推進(jìn)集中供熱。在各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)及其他有條件的地區(qū)，大力推行集中供熱和熱電聯(lián)供。一些建有熱電廠的地區(qū)，象楊舍金柳、申洲等熱電廠及其他建有熱電廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)，要搞好供熱管網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施集中供熱。市計(jì)委及新組建的市天然氣發(fā)展公司要根據(jù)國(guó)家“西氣東輸”規(guī)劃，盡快制定我市天然氣使用實(shí)施計(jì)劃。三是全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣凈化工程。部門(mén)要利用一年一度的車(chē)輛年檢做好尾氣檢測(cè)，并加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛尾氣的日常路檢和抽檢，對(duì)不合格車(chē)要強(qiáng)制安裝尾氣凈化裝置。

三要突出抓好市區(qū)噪聲的整治。針對(duì)市區(qū)油煙噪聲擾民時(shí)有發(fā)生的情況，市環(huán)保、城管等部門(mén)要緊密配合，加強(qiáng)對(duì)油煙、噪聲的經(jīng)常性監(jiān)督，對(duì)市區(qū)敏感地段和居民區(qū)內(nèi)的飲食店，要強(qiáng)制安裝油煙凈化裝置，新辦飲食店都要安裝油煙凈化裝置。市城管局、局要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)門(mén)店使用超高功率音響招攬顧客等現(xiàn)象的管理，市文廣局要加強(qiáng)對(duì)歌廳舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所的檢查監(jiān)督，市環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)建筑施工噪聲的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，為廣大居民提供一個(gè)寧?kù)o的生活空間。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)污染防治能力。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是治污防污的物質(zhì)保障。為此，我們必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一要加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)。目前，市區(qū)東區(qū)雨污管網(wǎng)情況已基本摸清，市建設(shè)局、城投公司要抓緊實(shí)施污水截流工程，將新市河沿線每天4500噸左右的生活污水歸并到市污水廠處理。這項(xiàng)工程必須在年內(nèi)完成。把東區(qū)污水廠3萬(wàn)噸能力用足。西區(qū)3.5萬(wàn)噸級(jí)污水處理工程要加快建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)完成土建任務(wù)。小城河等城區(qū)河道污水泵站建設(shè)也要同步推進(jìn)，力爭(zhēng)明年6月份投入運(yùn)行，進(jìn)一步提高市區(qū)生活污水處理率。各中心鎮(zhèn)要帶頭搞好生活污水處理規(guī)劃建設(shè)，其他鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)，有能力的先上，暫無(wú)能力的先搞好規(guī)劃，市環(huán)保等部門(mén)要加大指導(dǎo)和服務(wù)力度。

二是加快工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)。針對(duì)一些水污染企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大后治污設(shè)施不配套的狀況，市環(huán)保局要督促企業(yè)盡快完善與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的治污設(shè)施。列入今年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀的12家水污染企業(yè)，要迅速排出治污進(jìn)度表，確保如期完成治理任務(wù)。新建工業(yè)小區(qū)要盡可能建設(shè)集中式污水處理廠，避免出現(xiàn)治污設(shè)施小而全、散而亂的現(xiàn)象。市環(huán)保局要在6月底前拿出全市工業(yè)和生活污水集中治理規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，市規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)要要在年內(nèi)制訂各中心鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)集中式生活污水處理工程的初步方案，報(bào)市政府同意后實(shí)施。三要加快生活垃圾和工業(yè)固廢處理設(shè)施建設(shè)。市建設(shè)局要加強(qiáng)旺家莊生活垃圾填埋場(chǎng)的管理，特別要及時(shí)將垃圾滲透液運(yùn)送到市污水廠處理。要加快填埋場(chǎng)二期工程建設(shè)進(jìn)程，并搞好防滲圍堰設(shè)施建設(shè)和周邊環(huán)境綠化。要通過(guò)引進(jìn)外地資本和先進(jìn)的處理技術(shù)，加快實(shí)施垃圾綜合利用工程，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化、資源化、減量化處置。市環(huán)保局要抓好工業(yè)固體廢棄物的管理，健全申報(bào)登記制度，嚴(yán)格監(jiān)控固廢物流向，防止引發(fā)“二次污染”。要加快工業(yè)固廢處置中心二期工程建設(shè)，確保在年內(nèi)建成投用。

三、加快科技進(jìn)步，進(jìn)一步抓好污染源頭控制。

要從根本上削減污染總量，改善環(huán)境質(zhì)量，必須狠抓源頭控制。

一要嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批關(guān)。加強(qiáng)項(xiàng)目審批是防止新的污染源增生的關(guān)鍵措施。各地在工業(yè)小區(qū)建設(shè)和興辦建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，都要考慮環(huán)保問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市政府《關(guān)于對(duì)印染、化工類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批的意見(jiàn)》(張政發(fā)[20xx]37號(hào))等有關(guān)規(guī)定，做到“四個(gè)不辦”：不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不辦(如“十五”小)，不符合我市結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的項(xiàng)目不辦，不具備污染處理能力的項(xiàng)目不辦，污染負(fù)荷嚴(yán)重超過(guò)當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的項(xiàng)目不辦。所有建設(shè)項(xiàng)目都要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)。市環(huán)保局在項(xiàng)目審批過(guò)程中要嚴(yán)格把關(guān)，做到項(xiàng)目環(huán)保情況不明不批，污染防治方案不行不批，項(xiàng)目選址不當(dāng)不批，真正從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。

二要大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。要引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過(guò)革新技術(shù)、更新設(shè)備、優(yōu)化工藝、改進(jìn)管理等措施，促進(jìn)資源的綜合利用和循環(huán)回用，控制和減少污染和各種廢棄物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)減污增效。市經(jīng)貿(mào)委要在年內(nèi)編制好全市清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃，每年都要組織一批企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)，力爭(zhēng)到20xx年，我市環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要大力推進(jìn)iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，市環(huán)保局、國(guó)檢局等部門(mén)要指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)積極采用iso14000環(huán)境管理體系，確保每年通過(guò)認(rèn)證的單位不少于20家，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理水平的不斷提高。

三要全面控制農(nóng)業(yè)面源污染。控制農(nóng)業(yè)施肥用藥，是控制農(nóng)業(yè)面源污染的重點(diǎn)。為此，市農(nóng)業(yè)局等部門(mén)要從化肥農(nóng)藥采購(gòu)、銷(xiāo)售和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)抓起，大力推廣使用低毒高效農(nóng)藥。要加強(qiáng)對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘毒的檢測(cè)，加快市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心建設(shè)進(jìn)程，盡快建成投用，讓廣大市民吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機(jī)廢棄物等作為土壤肥力的主要來(lái)源，以作物輪作及各種生態(tài)措施為控制雜草和病蟲(chóng)害的主要手段，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。

四、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)公眾參與熱情。

做好環(huán)保工作離不開(kāi)全社會(huì)的參與，要讓環(huán)境保護(hù)真正成為全市各級(jí)的自覺(jué)行動(dòng)，關(guān)鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導(dǎo)。

一要大力開(kāi)展社會(huì)化宣傳活動(dòng)。組織人事部門(mén)及各級(jí)黨校、團(tuán)校要利用各種干部培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，開(kāi)設(shè)環(huán)保專(zhuān)題講座。教育部門(mén)要將環(huán)境教育納入中小學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容。各級(jí)、各單位都要采取各種行之有效的方式，加大環(huán)保宣傳力度。要圍繞“讓地球充滿生機(jī)”的主題，認(rèn)真組織好今年“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)。通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，不斷提高全民環(huán)境意識(shí)，形成自覺(jué)遵守環(huán)境法規(guī)、積極參與環(huán)保行動(dòng)的良好風(fēng)尚。

二要加快實(shí)施生態(tài)型示范工程。通過(guò)每年建設(shè)一批生態(tài)型示范工程，推動(dòng)全市生態(tài)城市創(chuàng)建工作。年內(nèi)重點(diǎn)抓好五項(xiàng)示范工程：一是生態(tài)型商業(yè)街建設(shè)。首先在步行街試點(diǎn)。市城管局負(fù)責(zé)在街區(qū)設(shè)置垃圾分類(lèi)收集箱，布置有關(guān)生態(tài)理念的標(biāo)語(yǔ)和公益廣告牌;市貿(mào)易局、供銷(xiāo)總社及各大商場(chǎng)要營(yíng)造生態(tài)型購(gòu)物環(huán)境，包括開(kāi)辟綠色食品專(zhuān)柜、使用節(jié)能燈具、環(huán)保涂料等，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi);工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加大對(duì)假冒偽劣商品的打防力度，禁止使用一次性發(fā)泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生態(tài)型賓館建設(shè)。首先在馨苑度假村試點(diǎn)，由市旅游局、楊舍鎮(zhèn)政府主管，度假村負(fù)責(zé)實(shí)施。主要包括設(shè)置生態(tài)理念提示牌、選用有環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品、減少一次性用品、對(duì)泔腳水實(shí)行回收處理、使用燃油或燃?xì)忮仩t等。三是綠色學(xué)校建設(shè)。市教育局要與環(huán)保部門(mén)一起，繼續(xù)抓好 “綠色學(xué)?！眲?chuàng)建，年內(nèi)市區(qū)中小學(xué)(包括幼兒園)要全部建成市級(jí)以上“綠色學(xué)?！保?zhēng)在3年內(nèi)把全市198所中小學(xué)校全部建成“綠色學(xué)?！?。四是生態(tài)文明小區(qū)建設(shè)。首先在前溪巷小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，由楊舍鎮(zhèn)主管，前溪巷村負(fù)責(zé)實(shí)施。包括實(shí)行雨污分流、采用節(jié)能燈具、限制車(chē)輛行駛區(qū)域、實(shí)施垃圾分類(lèi)收集、搞好環(huán)境綠化美化等。五是開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)錦豐辣椒、東沙大米等4個(gè)已申報(bào)蘇州市級(jí)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地要重點(diǎn)扶持，擴(kuò)大規(guī)模，確保年內(nèi)要形成無(wú)公害產(chǎn)品4只，個(gè)綠色食品1只。這項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭。

三要建立健全全方位監(jiān)督機(jī)制。除了繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。市宣傳部門(mén)及各新聞單位要大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，及時(shí)報(bào)道我市環(huán)境狀況和工作動(dòng)態(tài)，對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為要公開(kāi)曝光和批評(píng)。市環(huán)保局要通過(guò)試行環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理程序和企業(yè)環(huán)境行為信息“三公開(kāi)”，設(shè)立12369全國(guó)環(huán)保舉報(bào)電話，實(shí)現(xiàn)與110社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，完善污染事故糾紛調(diào)處制度等措施，賦予群眾應(yīng)有的環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)保工作。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高環(huán)保工作水平。

在當(dāng)前新的形勢(shì)下，全市各級(jí)都要把環(huán)保工作放上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。做好環(huán)保工作，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的職責(zé)。為官一任，守土有責(zé)，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土;不僅要對(duì)今天的發(fā)展負(fù)責(zé)，還要為明天的發(fā)展盡力，為子孫后代留下一個(gè)良好的生活環(huán)境和發(fā)展空間。今年各鎮(zhèn)、各部門(mén)環(huán)保工作的目標(biāo)、任務(wù)，已在各自的責(zé)任狀中明確，各鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。今后，考核一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，也要看環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，看一個(gè)地方的持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)沒(méi)有完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、建設(shè)項(xiàng)目未批先建、造成重大污染事故的單位，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今天，市委組織部、宣傳部(文明辦)、監(jiān)察局的同志都來(lái)了，要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任制的情況加強(qiáng)檢查、考核和監(jiān)督。

二要建立綜合決策新機(jī)制。全市各級(jí)要堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展統(tǒng)盤(pán)考慮、綜合決策，避免在環(huán)境問(wèn)題上的決策失誤。當(dāng)前，我市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃已開(kāi)始實(shí)施，市各有關(guān)部門(mén)都要搞好各項(xiàng)規(guī)劃與生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃的銜接，并根據(jù)全市生態(tài)城市創(chuàng)建規(guī)劃，在年內(nèi)完成創(chuàng)建詳細(xì)規(guī)劃(即部門(mén)詳規(guī))的編制工作。市規(guī)劃局要抓住這次修訂全市市域規(guī)劃、城市規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，將生態(tài)的理念和生態(tài)城市建設(shè)內(nèi)容滲透到城市總體規(guī)劃及各項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃之中。像我市正在開(kāi)發(fā)建設(shè)中的暨陽(yáng)湖景區(qū)要很好規(guī)劃，要不能全部擺滿，留足留好空間，搞好綠化，確保綠化率在60%以上。各鎮(zhèn)、各開(kāi)發(fā)區(qū)也要根據(jù)創(chuàng)建生態(tài)城市的要求，對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和完善，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在穩(wěn)定良好的環(huán)境承載和永續(xù)利用的資源支持基礎(chǔ)之上。

三要著力推進(jìn)環(huán)保工作法制化。環(huán)保部門(mén)作為全市環(huán)境保護(hù)的綜合管理和執(zhí)法部門(mén)、生態(tài)城市創(chuàng)建的牽頭部門(mén)，要不負(fù)重托，不辱使命，進(jìn)一步加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，通過(guò)多種檢查手段和檢查形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。對(duì)治污設(shè)施不達(dá)標(biāo)的單位，要責(zé)令限期整改;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未報(bào)先建尤其是擅上污染項(xiàng)目的單位，該停的要停，該關(guān)的要關(guān);對(duì)直排直放、屢教不改的單位，要從嚴(yán)處理和處罰;對(duì)造成嚴(yán)重污染事故的單位，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊密配合，形成上下一致、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的環(huán)保工作格局，促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。

同志們，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位一定要堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，為全面完成今年環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)，盡快把我市建成人與自然和諧相處的生態(tài)城市而努力奮斗!

2023年全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)申報(bào)范文通用二

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)省委研究決定召開(kāi)的。主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神和全國(guó)黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議精神，回顧總結(jié)近年來(lái)全省黨委辦公廳工作，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨委辦公廳的主要任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下黨委辦公廳工作科學(xué)發(fā)展的新局面，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西作出更大貢獻(xiàn)。

不久前召開(kāi)的全國(guó)黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議，是 20xx年全國(guó)黨委秘書(shū)長(zhǎng)座談會(huì)以來(lái)的又一次重要會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了和副主席的重要批示，中央書(shū)記處書(shū)記、中央辦公廳主任作了重要講話。和副主席的重要批示，對(duì)黨委辦公廳工作取得的成績(jī)給予充分肯定，對(duì)長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在 “ 三服務(wù) ” 工作一線的黨委辦公廳工作人員表示誠(chéng)摯問(wèn)候，對(duì)全面提升黨委辦公廳工作科學(xué)化水平寄予殷切期望，為我們進(jìn)一步做好工作指明了方向，對(duì)黨委辦公廳廣大干部職工是巨大的鼓舞和激勵(lì)。重要講話，全面總結(jié)了近年來(lái)黨委辦公廳工作取得的突出成效和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨委辦公廳工作的基本思路和重要舉措，思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性都很強(qiáng)，標(biāo)志著對(duì)黨委辦公廳工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，特別是對(duì) “ 忠誠(chéng)為要、卓越為先、創(chuàng)新為源、拼搏為榮、奉獻(xiàn)為上、自律為基 ” 的中辦精神進(jìn)行了深刻闡釋?zhuān)w了政治素養(yǎng)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作動(dòng)力、精神狀態(tài)、思想境界和作風(fēng)要求等各個(gè)方面，既是對(duì)黨委辦公廳工作和作風(fēng)的精準(zhǔn)概括，也是我們做好今后工作的標(biāo)桿和要求。

省委始終高度重視辦公廳工作，袁純清書(shū)記多次提出明確要求，特別是強(qiáng)調(diào)省委辦公廳要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用、統(tǒng)籌作用和組織作用，機(jī)關(guān)干部要有追求、要有激情、要有境界，把有限的生命用到無(wú)限的為人民服務(wù)中，把全部的力量用到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展事業(yè)中。全國(guó)黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)后，袁純清書(shū)記作出批示，要求迅速把和副主席的重要批示和重要講話印送省委學(xué)習(xí)，省委辦公廳先行傳達(dá)貫徹。 l2 月 16日，省委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議精神，研究了我省貫徹落實(shí)意見(jiàn)，袁純清書(shū)記、王君省長(zhǎng)發(fā)表了重要講話，對(duì)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神、做好黨委辦公廳 ( 室 ) 的工作，作了重要的指示，提出了很高的要求，寄予了殷切的希望，給予了大力的支持。會(huì)議指出，近年來(lái)，全省各級(jí)黨委辦公廳 ( 室 ) 圍繞黨委中心工作，全面履行 “ 三服務(wù) ”職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，勤奮工作，努力保持一流的精神狀態(tài)，追求一流的工作標(biāo)準(zhǔn);確保一流的服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)一流的干部隊(duì)伍，致力一流的黨性修養(yǎng)，在服務(wù)黨委決策、推動(dòng)決策落實(shí)、確保政令暢通等方面做了大量富有成效的工作，為促進(jìn)黨委工作正

常高效運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局付出了辛勤努力，取得了突出成績(jī)，作出了重要貢獻(xiàn)。會(huì)議要求，要把學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議精神作為當(dāng)前全省黨委辦公廳系統(tǒng)的重要政治任務(wù)，認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提高，責(zé)任感要進(jìn)一步增強(qiáng)，能力素質(zhì)要進(jìn)一步提升，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提升工作標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步做到保密、細(xì)致、及時(shí)、準(zhǔn)確，著力提高辦公廳工作的科學(xué)化水平，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西作出新的貢獻(xiàn)。袁純清書(shū)記還對(duì)黨委秘書(shū)長(zhǎng)提出四句話的要求，這就是 “ 苦字須當(dāng)頭，勤奮作為首;難中練本事，忙里寫(xiě)春秋。 ” 從中可見(jiàn)，袁純清書(shū)記對(duì)秘書(shū)長(zhǎng)理解之深、關(guān)懷之至、期望之殷。今天，袁純清書(shū)記親切看望與會(huì)同志，作了重要講話，并與大家合影留念。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議精神和袁純清書(shū)記的要求，大力踐行中辦精神，全面加強(qiáng)黨委辦公廳自身建設(shè)，不斷提升 “ 三服務(wù) ” 水平，以更加出色的工作、更加優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)黨和人民的關(guān)懷和厚愛(ài)。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好黨委辦公廳工作的自覺(jué)性和責(zé)任感

近年來(lái)，全省黨委辦公廳緊緊圍繞全省工作大局，在省委和各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，迎難而上，勇挑重?fù)?dān)，敢于攻堅(jiān)，在重要時(shí)段、關(guān)鍵時(shí)刻、緊要關(guān)頭，經(jīng)住了

考驗(yàn)，經(jīng)受了鍛煉，為推動(dòng)全省改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：參謀服務(wù)質(zhì)量有了新提高，進(jìn)一步強(qiáng)化了以文載政、以文輔政的作用;督促檢查取得新成效，有力推動(dòng)了重大決策的落實(shí);綜合協(xié)調(diào)達(dá)到新水平，確保了黨委工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn);應(yīng)急處置和社恃民意工作得到新加強(qiáng)，為黨委處置突發(fā)事件、掌握引導(dǎo)輿情提供了良好服務(wù);內(nèi)部建設(shè)和管理邁出新步伐，以機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新成效促進(jìn)了機(jī)關(guān)全面建設(shè);干部隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象，形成了團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)有為的良好氛圍。全省黨委辦公廳的廣大干部職工，與黨委同心同行、同喜同憂，嘔心瀝血、無(wú)私奉獻(xiàn)，守得住清苦、頂?shù)米≌T惑、耐得住寂寞，在臺(tái)下幕后做了大量卓有成效的工作。各級(jí)黨委秘書(shū)長(zhǎng)認(rèn)真當(dāng)好黨委的管家、調(diào)度與參謀，工作不越位、不缺位、不錯(cuò)位，埋頭干事業(yè)、無(wú)私守陣地、銳意攻難關(guān)、嚴(yán)謹(jǐn)抓落實(shí)，圓滿完成了各級(jí)黨委交付的任務(wù)。要特別強(qiáng)調(diào)的是，不久前成功召開(kāi)的省第十次黨代表大會(huì)，由省委辦公廳牽頭承辦會(huì)議服務(wù)工作，在各級(jí)黨委辦公廳的大力支持和密切配合下，會(huì)前準(zhǔn)備、組織協(xié)調(diào)、文稿起草、會(huì)務(wù)服務(wù)、代表生活以及會(huì)后報(bào)告解讀等方面的工作都搞得很出色，受到省委領(lǐng)導(dǎo)、與會(huì)代表和社會(huì)各界的好評(píng)，對(duì)黨委辦公廳干部職工的能力、作風(fēng)是一次展示，一次檢驗(yàn)，也是一次提高。實(shí)踐證明，黨委辦公廳隊(duì)伍是一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的可靠隊(duì)伍，是一支特別聽(tīng)指揮、特別能戰(zhàn)斗、特別講奉獻(xiàn)的過(guò)硬隊(duì)伍，是一支黨和人民可以完全信賴(lài)的忠誠(chéng)隊(duì)伍。

在此，我代表省委和省委辦公廳，向歷任黨委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)，表示崇高的敬意!向全省黨委辦公廳的同志們，表示誠(chéng)摯的問(wèn)候!向各級(jí)各部門(mén)給予省委辦公廳工作的大力支持，表示衷心的感謝!

我們?cè)谕瓿筛黜?xiàng)任務(wù)的過(guò)程中，積累了一些重要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)：

強(qiáng)化政治意識(shí)是首要環(huán)節(jié)。黨委辦公廳是直接為黨委服務(wù)的綜合辦事機(jī)構(gòu)，必須把講政治作為第一位的要求，自覺(jué)同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨委的權(quán)威，堅(jiān)決貫徹黨委的決策部署，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、態(tài)度堅(jiān)決、忠誠(chéng)可靠、行動(dòng)自覺(jué)，始終保持正確的工作方向。

服務(wù)發(fā)展大局是本質(zhì)要求。作為黨委的參謀助手，必須緊緊圍繞黨委中心工作，從大局出發(fā)、以大局為重、為大局服務(wù)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，緊跟發(fā)展形勢(shì)，緊扣發(fā)展主題，緊貼發(fā)展實(shí)踐，完善工作思路，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展盡心盡力。

提升服務(wù)能力是根本途徑。能力決定成效，成效決定位置。必須堅(jiān)持為黨委服務(wù)與為部門(mén)和基層服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行承上啟下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右的職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、精品意識(shí)，著力增強(qiáng)辦文、辦會(huì)、辦事的能力，不斷提升參謀水平、協(xié)調(diào)水平、保障水平。

加強(qiáng)內(nèi)部管理是重要基礎(chǔ)。黨委辦公廳是一個(gè)復(fù)雜的工作運(yùn)行系統(tǒng)，必須有效提升辦公廳內(nèi)部工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平，堅(jiān)持用制度管人管事管物，用制度規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，用制度推動(dòng)落實(shí)，用制度改進(jìn)作風(fēng)，用制度約束干部，積極搭建干事平臺(tái)，不斷優(yōu)化工作環(huán)境，努力營(yíng)造和諧氛圍。

弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)是堅(jiān)強(qiáng)保證。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量。必須大力發(fā)揚(yáng)黨委辦公廳長(zhǎng)期形成的優(yōu)良作風(fēng)，以黨和人民的事業(yè)為重，不為雜念所擾，不為私利所動(dòng)，不為誘惑所困，全力以赴守陣地，連續(xù)作戰(zhàn)打硬仗，以堅(jiān)韌的意志力、旺盛的戰(zhàn)斗力、高效的執(zhí)行力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

不斷開(kāi)拓創(chuàng)新是動(dòng)力之源。創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的永恒主題。黨委辦公廳既是最講規(guī)矩的地方，也是最需要?jiǎng)?chuàng)新的地方。必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，遵循黨委辦公廳工作的特點(diǎn)和規(guī)律，在繼承以往好經(jīng)驗(yàn)好做法的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、方法手段的創(chuàng)新，使黨委辦公廳工作在創(chuàng)新中集聚前進(jìn)動(dòng)力、煥發(fā)蓬勃活力。

保持寬廣視野是必備條件。站位高、看得遠(yuǎn)、謀劃深，才能充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)。必須樹(shù)立世界眼光和戰(zhàn)略思維，勇立時(shí)代潮頭，適應(yīng)形勢(shì)變化，善于以寬廣視野來(lái)謀劃工作、推動(dòng)發(fā)展，善于以寬廣胸懷承上啟下、協(xié)調(diào)左右、兼顧內(nèi)外，調(diào)動(dòng)一切積極因素為黨委搞好服務(wù)。

黨委重視支持是基本前提。全省黨委辦公廳的成績(jī)和進(jìn)步，是各級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，也是各級(jí)、各部門(mén)、各有關(guān)方面，特別是省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)、省紀(jì)委辦公廳以及各部門(mén)和市縣兩級(jí)黨委辦公廳 ( 室 ) 大力支持、密切配合的結(jié)果，是在歷任秘書(shū)長(zhǎng)特別是申聯(lián)彬、高建民同志打下的良好工作基礎(chǔ)上取得的。我們必須以優(yōu)異成績(jī)回報(bào)黨委，以主動(dòng)精神積極爭(zhēng)取各方面支持。

以上八條經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，是長(zhǎng)期以來(lái)全省黨委辦公廳工作的實(shí)踐成果和思想成果，也是做好新形勢(shì)下黨委辦公廳工作的重要原則和基本遵循。我們要倍加珍惜，并在新的實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情正在發(fā)生深刻變化，黨委辦公廳工作面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要深刻認(rèn)識(shí)到，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整之中，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)日新月異，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我們必須樹(shù)立世界眼光和戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的意識(shí)和能力，更好地把握人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。要深刻認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)社會(huì)主義民主政治、推進(jìn)文化改革發(fā)展、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等方面的任務(wù)艱巨繁重，特別是由中等偏上收入向高收入階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，能否跨越 “ 中等收入陷阱 ” 是一個(gè)重大課題。我們必須切實(shí)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，更好地把握社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律。要深刻認(rèn)識(shí)到，我們黨已走過(guò) 90 年的光輝歷程，黨的執(zhí)政理念、領(lǐng)導(dǎo)方式、組織體系、黨員干部隊(duì)伍狀況等發(fā)生了顯著變化，特別是面臨著 “ 四種考驗(yàn) ” 、 “ 四種危險(xiǎn) ” 的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為黨的隊(duì)伍的一員、黨的工作機(jī)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，我們必須擔(dān)負(fù)起協(xié)助黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重任，更好地把握黨的執(zhí)政規(guī)律。要深刻認(rèn)識(shí)到，省第十次黨代表大會(huì)在準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，科學(xué)分析省情特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西為核心的總體戰(zhàn)略，提出未來(lái)五年要抓好率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的 “兩件大事 ” ，對(duì)全省黨委辦公廳工作提出了新的更高要求。我們必須努力投身加快再造一個(gè)新山西的偉大實(shí)踐，更好地把握山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的規(guī)律。要深刻認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)、拓展新思路，必須進(jìn)一步強(qiáng)身健體、強(qiáng)基固本，健全機(jī)制、完善措施，加強(qiáng)辦公廳的各項(xiàng)建設(shè)，更好地把握黨委辦公廳發(fā)展規(guī)律、工作規(guī)律、建設(shè)規(guī)律。

第二，緊扣主題、創(chuàng)新服務(wù)，全面提升黨委辦公廳工作科學(xué)化水平

科學(xué)發(fā)展是時(shí)代發(fā)展的主題，也是黨委辦公廳事業(yè)發(fā)展的主題。做好當(dāng)前和今后工作，要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為中心，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)能力，奮發(fā)有為、傾力而為、有所作為，努力使黨委辦公廳工作科學(xué)化水平有一個(gè)大的提高。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省黨委辦公廳工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)全國(guó)黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議精神和省第十次黨代表大會(huì)精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和踐行中辦提出的 “ 五條經(jīng)驗(yàn) ” 、 “ 八種能力 ” 、 “ 六項(xiàng)建設(shè) ” 和 “ 二十四字精神 ” ，圍繞中心、服務(wù)大局，完善思路、強(qiáng)化職能，提升能力、創(chuàng)新服務(wù)，以一流的發(fā)展理念、一流的精神狀態(tài)、一流的工作標(biāo)準(zhǔn)、一流的能力素質(zhì)、一流的服務(wù)水平，努力開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下 “ 三服務(wù) ” 事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面，確保黨委工作正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保黨委辦公廳工作走在各部門(mén)前列，確保在辦好 “ 兩件大事 ” 中充分發(fā)揮職能作用，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西作出新的更大貢獻(xiàn)。

(一 ) 要高層次服務(wù)決策，在發(fā)揮好 “ 參謀部 ” 作用上下功夫。能參善謀是黨委辦公廳最重要的職責(zé)。要善于從全局和政治的高度發(fā)現(xiàn)、分析和思考問(wèn)題，創(chuàng)造性地提出解決問(wèn)題的思路和辦法，進(jìn)一步細(xì)化政策研究、強(qiáng)化舉措研究、深化應(yīng)用研究，參在關(guān)鍵處，謀在點(diǎn)子上，為黨委提出有分量、有見(jiàn)地、有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。要強(qiáng)化文稿服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)文稿隊(duì)伍建設(shè)，著眼于提升思想性、針對(duì)性和實(shí)效性，力求站得高、想得全、謀得實(shí)，把上級(jí)要求、領(lǐng)導(dǎo)意圖和工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持想大事、謀全局、抓要害，注重出思路、出政策、出措施，講短話、講真話、講管用的話，使文稿既為領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，又為群眾稱(chēng)道，充分發(fā)揮以文輔政、凝聚人心、指導(dǎo)工作的作用。要強(qiáng)化調(diào)研服務(wù)，緊跟形勢(shì)和任務(wù)的變化，深入了解、全面把握省情的新變化、實(shí)踐的新發(fā)展，圍繞牽動(dòng)全局的關(guān)鍵點(diǎn)、黨委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)、社會(huì)矛盾的突出點(diǎn)、群眾意見(jiàn)的集中點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展綜合調(diào)研、信息調(diào)研和督查調(diào)研，為黨委科學(xué)決策提供第一手資料。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)圍繞省第十次黨代表大會(huì)報(bào)告的重要部署，特別是辦好 “ 兩件大事 ” ，加快 “ 四化 ”步伐，實(shí)現(xiàn) “ 七個(gè)新 ” ，提高 “ 五個(gè)率 ” ，建設(shè) “ 四個(gè)山西 ” ，推進(jìn) “ 一核一圈三群 ” 城鎮(zhèn)化步伐，以及加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)文化強(qiáng)省、加強(qiáng)黨的建設(shè)等開(kāi)展調(diào)查研究。要強(qiáng)化信息服務(wù)，積極適應(yīng)信息載體、信息形態(tài)、信息資源發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)，正視黨委信息主渠道面臨的新挑戰(zhàn)，圍繞黨委中心工作抓信息，挖掘深度信息，提煉經(jīng)驗(yàn)信息，收集熱點(diǎn)信息，篩選建議信息，研判處置疑難信息，全面反映黨委重大決策部署落實(shí)情況，客觀反映重要工作進(jìn)展中展中的意見(jiàn)建議，及時(shí)反映帶有苗頭性、傾向性的重要?jiǎng)討B(tài)，在多渠道信息中發(fā)揮主渠道作用，在多元化信息中報(bào)送最關(guān)鍵的信息，在多層次信息中篩選黨委最需要的信息，為黨委科學(xué)決策提供預(yù)警性、趨勢(shì)性、深層次的信息支撐。

( 二 ) 要高水平協(xié)調(diào)安排，在發(fā)揮好 “ 總樞紐 ” 作用上下功夫。確保黨委工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是黨委辦公廳工作的基本職能。要提升日常運(yùn)轉(zhuǎn)的有序性。完善各級(jí)黨委辦公廳 ( 室) 之間、幾大班子之間、與其他部門(mén)之間的協(xié)調(diào)協(xié)商協(xié)作機(jī)制，完善日常業(yè)務(wù)工作職責(zé)明確、銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，努力把各項(xiàng)事務(wù)擺布好，把各類(lèi)資源整合好，把各種關(guān)系處理好，確保運(yùn)行規(guī)范有序、便捷高效。要提升會(huì)務(wù)接待的科學(xué)性。借鑒國(guó)內(nèi)外舉辦會(huì)議的有益做法，改進(jìn)會(huì)議組織方式，優(yōu)化會(huì)務(wù)籌備方案，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和時(shí)間。要看到，對(duì)可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)，反而開(kāi)長(zhǎng)會(huì)、開(kāi)大會(huì)、多開(kāi)會(huì)，是對(duì)人力資源、財(cái)力資源、社會(huì)資源和環(huán)境資源的最大浪費(fèi)，所以，要大力提倡開(kāi)短會(huì)、少開(kāi)會(huì)，力求以最少的會(huì)議活動(dòng)取得最佳的工作效果，做到重要會(huì)議辦出質(zhì)量，日常會(huì)議辦出效率，對(duì)外交往的會(huì)議辦出形象。要健全完善接待工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮接待工作 “ 窗口” 、 “ 橋梁 ” 、 “ 平臺(tái) ” 作用。要提升文書(shū)處理的規(guī)范性。進(jìn)一步加強(qiáng)黨委文件的審核、制發(fā)、傳遞工作，著力提升黨委文件的審核工作與法規(guī)服務(wù)水平，建立規(guī)范性文件備案審查和通報(bào)制度，加大黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)協(xié)調(diào)力度，確保文件印發(fā)規(guī)范、傳遞及時(shí)、使用高效、管理嚴(yán)格。要把好文件的政治關(guān)、政策關(guān)、文風(fēng)關(guān)、保密關(guān)，確保黨委文件的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這里要強(qiáng)調(diào)的是，按照中央統(tǒng)一部署，從明年 l 月 1 日起，中央和省委文件將統(tǒng)一采用 a4 紙型，同時(shí)對(duì)文件版型作相應(yīng)調(diào)整。這是新中國(guó)成立以來(lái)中央首次對(duì)黨內(nèi)文件進(jìn)行改制改版，是我們黨文件印制史上的一件大事，對(duì)于提高黨委機(jī)關(guān)工作科學(xué)化規(guī)范化水平具有重要意義。各市、各部門(mén)要同步改版，各級(jí)黨委辦公廳要高度重視、精心組織、協(xié)調(diào)行動(dòng)，有關(guān)部門(mén)要給予大力支持，確保把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。此外，我省《中辦通訊》征訂總數(shù)居全國(guó)第三位，支部覆蓋率居第二位，要繼續(xù)把這項(xiàng)工作搞好。

( 三 ) 要高標(biāo)準(zhǔn)狠抓落實(shí)，在發(fā)揮好 “ 助推器 ” 作用上下功夫。黨委決策作出后，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。要著眼于維護(hù)黨委權(quán)威、確保政令暢通，切實(shí)履行好督查工作 “ 助推器 ” 的職能。要突出督查重點(diǎn)，緊緊圍繞中心工作，把主攻點(diǎn)和突破口放在推動(dòng)中央和省委重大決策部署的貫徹落實(shí)上，放在督辦領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項(xiàng)上，放在解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，使有限的力量和資源真正用到關(guān)鍵處。根據(jù)省委要求，黨委辦公廳已對(duì)省第十次黨代表大會(huì)報(bào)告進(jìn)行了責(zé)任分解，即將下發(fā)全省施行，各地各部門(mén)要按照責(zé)任分解內(nèi)容，排出時(shí)間表，明確責(zé)任人，協(xié)助黨委認(rèn)真抓好落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新督查方式，把專(zhuān)項(xiàng)督查與決策督查結(jié)合起來(lái)，部門(mén)督查與聯(lián)合督查結(jié)合起來(lái)，督查反饋與實(shí)地復(fù)核結(jié)合起來(lái)，加大催辦、督辦、審核力度，建立省委督查工作聯(lián)系點(diǎn)制度，進(jìn)一步完善考核評(píng)比制度，使督查工作機(jī)制更加完善、工作手段更加靈活。要提高督查實(shí)效，積極深入到任務(wù)重、矛盾多、困難大的地方，主動(dòng)查辦社會(huì)反映強(qiáng)烈、侵害群眾利益的突出問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)黨委報(bào)送督查專(zhuān)報(bào)，特別要狠抓批示件的落實(shí)，對(duì)不落實(shí)的事、不落實(shí)的人，要扭住不放、一抓到底，真正做到事事有著落，件件有回音。

( 四 ) 要高效率應(yīng)急反應(yīng)，在發(fā)揮好 “ 指揮部 ” 作用上下功夫。當(dāng)前，及時(shí)掌握真實(shí)、全面、準(zhǔn)確的應(yīng)急信息，妥善處置緊急突發(fā)事件和重大情況，大力提升應(yīng)急反應(yīng)能力，已經(jīng)成為各級(jí)黨委辦公廳必須認(rèn)真解決的重要問(wèn)題，也是黨委辦公廳協(xié)助黨委工作的一個(gè)重要方面。要暢通應(yīng)急信息渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)黨委值班室建設(shè)，拓寬信息收集渠道，提高信息報(bào)送時(shí)效，努力掌握 “ 第一手情況 ” ，加強(qiáng) “ 第一道研判 ” ，實(shí)現(xiàn) “第一時(shí)報(bào)送 ” 。暢通社情民意通道，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的輿情收集力度，及時(shí)掌握輿情重大動(dòng)態(tài)，對(duì)群眾通過(guò)社情民意通道反映的意見(jiàn)和建議，要做到主動(dòng)回應(yīng)、積極處理、及時(shí)反饋。要構(gòu)建應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)。圍繞各級(jí)黨委處置緊急突發(fā)情況的特殊需要，加快各級(jí)黨委辦公廳應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快健全快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快應(yīng)急力量建設(shè)，做到關(guān)鍵時(shí)刻信息系統(tǒng)快捷高效，指揮系統(tǒng)調(diào)度有力，運(yùn)行系統(tǒng)響應(yīng)迅速，通信系統(tǒng)安全暢通，確保各級(jí)黨委第一時(shí)間掌握事態(tài)進(jìn)展、第一時(shí)間作出有效處置、第一時(shí)間獲知情況反饋。要嚴(yán)肅應(yīng)急處置紀(jì)律。嚴(yán)格制度、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、嚴(yán)格考核，堅(jiān)決杜絕遲、漏、瞞報(bào)問(wèn)題的發(fā)生，特別是對(duì)突發(fā)事件、重要輿情報(bào)送不及時(shí)、不連續(xù)、不全面甚至不真實(shí)的相關(guān)人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)為黨委駕馭全局、處理復(fù)雜情況提供科學(xué)服務(wù)。

( 五 ) 要高警覺(jué)防范管理，在發(fā)揮好 “ 安全閥 ” 作用上下功夫。黨委辦公廳是敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我進(jìn)行竊密、滲透、破壞的重要目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立敵情觀念和責(zé)任意識(shí)，本著永不滿足、永不言好、永不放松的精神，堅(jiān)持如履薄冰、慎之又慎的工作態(tài)度，堅(jiān)持未雨綢繆、防患于未然的工作理念，堅(jiān)持絕對(duì)安全、萬(wàn)無(wú)一失的工作標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)承擔(dān)起做好安全保密工作的重大政治責(zé)任。在保密工作方面，要堅(jiān)持最小化、全程化、精準(zhǔn)化、法制化原則，嚴(yán)格保密責(zé)任，加強(qiáng)保密教育，嚴(yán)細(xì)保密管理，發(fā)展保密技術(shù)，加大檢查力度，細(xì)化防范措施，構(gòu)筑反竊密防泄密的堅(jiān)固防線。在密碼工作方面，要健全和完善密碼工作管理機(jī)制，加快應(yīng)急密碼通信建設(shè)，提升密碼自主創(chuàng)新能力、通信保障能力、信息安全支撐能力，構(gòu)建 “ 人防、物防、技防 ” 三位一體的安全管理體系，確保在任何時(shí)間、任何地方、任何情況下都安全暢通，牢牢守住密碼工作這條黨和國(guó)家的生命線、保障線、指揮線。在機(jī)要交通工作方面，要堅(jiān)持保核心、保受害、保關(guān)鍵，不斷推進(jìn)工作格局、工作機(jī)制、工作手段創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建立全省機(jī)要交通應(yīng)急保障機(jī)制，確保黨和國(guó)家核心秘密載體傳遞絕對(duì)安全。在專(zhuān)用通信工作方面，要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)施布局，不斷改進(jìn)技術(shù)手段，全面提升服務(wù)質(zhì)量，讓領(lǐng)導(dǎo)同志和服務(wù)對(duì)象用得放心、用得方便。在檔案工作方面，要改善檔案保管設(shè)施條件，加強(qiáng)內(nèi)部管理，推進(jìn)制度化、增強(qiáng)執(zhí)行力，把好關(guān)口、強(qiáng)化措施、消除隱患，確保檔案主體不丟失、內(nèi)容不泄密。

( 六 ) 要高質(zhì)量搞好保障，在發(fā)揮好 “ 后勤部 ” 作用上下功夫。黨委工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開(kāi)強(qiáng)有力的后勤保障。財(cái)務(wù)基建、行政管理、安全保衛(wèi)、后勤服務(wù)等工作，都要著眼 “ 三服務(wù) ” 職能的有效履行，不斷提升運(yùn)行保障質(zhì)量和水平，為機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為干部職工提供更優(yōu)的工作生活條件。要增強(qiáng)主動(dòng)性，緊跟服務(wù)對(duì)象的需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快技術(shù)裝備升級(jí)，整合現(xiàn)有服務(wù)資源，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，把難辦的事辦成，把要辦的事辦好，使黨委的工作條件與快速發(fā)展的時(shí)代和繁重的任務(wù)相適應(yīng)。要增強(qiáng)規(guī)范性，加快建立責(zé)權(quán)明晰、協(xié)調(diào)高效、公開(kāi)透明、規(guī)范有序、充滿活力的機(jī)關(guān)事務(wù)管理模式，結(jié)合重點(diǎn)工作，制定車(chē)輛、餐飲、財(cái)務(wù)、通訊等各個(gè)方面的規(guī)章制度和流程，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、行政經(jīng)費(fèi)、基建投資、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的管理，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源的效益。要增強(qiáng)人文性，堅(jiān)持以人為本，從黨委工作的要求出發(fā)，從辦公廳干部職工的特點(diǎn)出發(fā)，注重細(xì)節(jié)，突出個(gè)性，主動(dòng)辦實(shí)事、善于辦實(shí)事，讓黨委感到滿意，讓干部職工感到溫暖，工作有干勁，生活有尊嚴(yán)。以改革創(chuàng)新的精神，積極探索新形勢(shì)下做好服務(wù)保障工作的有效途徑，提高后勤保障的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。

現(xiàn)在已進(jìn)入信息時(shí)代，黨委辦公廳工作也必須走信息化路子。要加快黨委系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，以推進(jìn)互聯(lián)互通、信息共享為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)全省黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)互通平臺(tái)、業(yè)務(wù)應(yīng)用通用平臺(tái)、信息資源共享平臺(tái)建設(shè)，積極組織信息資源，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用，強(qiáng)化安全保障措施，規(guī)范運(yùn)行維護(hù)管理，為黨委辦公廳工作提供統(tǒng)一、高效、便捷、安全的信息技術(shù)支撐。

第三，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)，以學(xué)習(xí)弘揚(yáng)中辦精神為契機(jī)樹(shù)立積極向上、奮發(fā)有為的工作導(dǎo)向

精辟概括的中辦精神，既是中辦干部職工精神風(fēng)貌的寫(xiě)照，也是整個(gè)黨委辦公廳系統(tǒng)干部職工精神狀態(tài)的反映。長(zhǎng)期以來(lái)，全省黨委辦公廳形成的服務(wù)大局、踏實(shí)干事、精益求精、甘于奉獻(xiàn)的良好傳統(tǒng)和作風(fēng)，為有效貫徹落實(shí)各級(jí)黨委的決策部署提供了重要保證。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)中辦精神，深入落實(shí)袁純清書(shū)記倡導(dǎo)的 “ 勤思勤為不懈怠，腳踏實(shí)地不漂浮，立說(shuō)立行爭(zhēng)朝夕 ” 的要求，緊跟省委和各級(jí)黨委的工作思路，只能超前、不能掉隊(duì)，只能加油、不能松勁，用良好的作風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)工作得到堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

一是要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。黨委辦公廳是黨委的中樞機(jī)關(guān)，代表著黨的形象，凝聚著黨的力量，承載著黨的傳統(tǒng)。社會(huì)各界對(duì)黨委辦公廳工作的干部職工很信任、很看重。能夠直接為黨委服務(wù)，這是組織的信任，是工作的機(jī)遇，也是學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。能夠在黨委辦公廳工作，是值得驕傲和自豪的，也是一種難得的鍛煉和人生經(jīng)歷。每一位同志都要增強(qiáng)這種自豪感和榮譽(yù)感，感恩組織、感恩領(lǐng)導(dǎo)、感恩同事，并把這種自豪感和榮譽(yù)感真正轉(zhuǎn)化為做好工作、服務(wù)人民的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

二是要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。黨委辦公廳任務(wù)重、事情雜、責(zé)任大。這種特殊的工作性質(zhì)要求我們必須時(shí)刻牢記 “ 辦公廳工作無(wú)小事 ” 、 “ 領(lǐng)導(dǎo)身邊工作無(wú)小事 ” ，始終秉持工作第一、落實(shí)為重的理念，按照 “ 零差錯(cuò)、零失誤 ” 的要求，對(duì)待小事不馬虎，遇到難事不推諉，勤謹(jǐn)辦事不拖拉，做到辦文不錯(cuò)誤、辦會(huì)不耽誤、辦事不失誤，用我們兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)的工作為黨委科學(xué)決策、有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供良好服務(wù)。

三是要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是 “ 三服務(wù) ” 事業(yè)科學(xué)發(fā)展的生命力所在。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用最新理論來(lái)武裝，用現(xiàn)代知識(shí)來(lái)充實(shí)，始終跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。要研究新情況、解決新問(wèn)題、探索新經(jīng)驗(yàn)，突破思維定式，打破陳規(guī)陋習(xí)，把改革創(chuàng)新的理念體現(xiàn)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)各方面有新舉措、新突破、新進(jìn)展。要加強(qiáng)辦公廳系統(tǒng)縱向和橫向的聯(lián)系，加強(qiáng)與兄弟省市黨委辦公廳的聯(lián)系，借鑒有益做法和成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我省黨委辦公廳工作又好又快發(fā)展。

四是要進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)。做好黨委的事情，需要各級(jí)各部門(mén)辦公廳之間的相互配合、相互支持。要注重搞好上下之間、部門(mén)之間、同事之間的協(xié)作，依靠規(guī)范運(yùn)行，主動(dòng)加強(qiáng)配合，相互學(xué)習(xí)提高。要換位思考增進(jìn)理解，彼此補(bǔ)臺(tái)增進(jìn)友誼，相互交流增進(jìn)感情，緊扣中心加強(qiáng)協(xié)作，致力于培育高效和諧的團(tuán)隊(duì)精神，使班子成為一個(gè)團(tuán)結(jié)的班子，隊(duì)伍成為一個(gè)整齊的隊(duì)伍。要以學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會(huì)精神為契機(jī)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，用豐富形式展示機(jī)關(guān)文化風(fēng)采，增強(qiáng)黨委辦公廳干部職工的文化自覺(jué)和文化自信，著力提升黨委辦公廳的精氣神和戰(zhàn)斗力，筑牢黨委辦公廳干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

五是要進(jìn)一步增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)。辦公廳是我們黨組織最直接和最具體的代表，在很大程度上，辦公廳的形象就是我們黨的形象，辦公廳的辦事能力就代表著我們黨的執(zhí)行力。我們要始終以黨的事業(yè)和發(fā)展大局為重，把特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)繼承好，發(fā)揚(yáng) “ 每周五加二、每天白加黑 ” ，工作不過(guò)夜的精神，把主要心思和精力都放在干事創(chuàng)業(yè)上，自覺(jué)做到愛(ài)崗敬業(yè)、淡泊名利、無(wú)私奉獻(xiàn)，始終保持良好的精神狀態(tài)和頑強(qiáng)拼搏的作風(fēng)，在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前拉得出、用得上、干得好，在奉獻(xiàn)中體現(xiàn)黨性、提升境界、錘煉品格、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

第四，以人為本、強(qiáng)化管理，建設(shè)一流的黨委辦公廳干部隊(duì)伍

事業(yè)興旺、關(guān)鍵在人。各級(jí)黨委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹(shù)立關(guān)心干部成長(zhǎng)就是關(guān)心事業(yè)發(fā)展的理念。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，關(guān)心辦公廳干部成長(zhǎng)，政治性很強(qiáng)、人情味很濃、藝術(shù)性很高。黨委秘書(shū)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)班子，要熱心給干事的人服務(wù)，誠(chéng)心給干事的人辦事，真心給干事的人解難，堅(jiān)持用事業(yè)留人、用事業(yè)激勵(lì)干部，用感情留人、用感情激勵(lì)干部，用機(jī)制留人、用機(jī)制激勵(lì)干部，著力提高每位同志的學(xué)習(xí)能力、工作能力、協(xié)調(diào)能力、共事能力、道德修養(yǎng)能力，特別是要努力成為辦文 “ 大家 ” 、辦會(huì) “ 專(zhuān)家 ” 、辦事 “行家 ” ，使辦公廳的工作既出成果，又出人才。

一要搭舞臺(tái)、辟渠道，圓干部職工干事成長(zhǎng)之愿。要拓寬干部成長(zhǎng)空間，讓想干事的有舞臺(tái)、能干事的有空間、干成事的有位置，重用提拔那些積極干事的人特別是埋頭苦干的老實(shí)人，大膽提拔年輕有為的干部到關(guān)鍵崗位、核心部門(mén)任職。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，加大人才引進(jìn)力度，合理配置干部資源，增加多崗位鍛煉成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，加大多領(lǐng)域交流使用的力度，使辦公廳成為所有同志共建共享的事業(yè)舞臺(tái)，使干部隊(duì)伍始終成為 “ 一池活水” ，始終保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

二要多鼓勵(lì)、正導(dǎo)向，勵(lì)干部職工奮發(fā)進(jìn)取之志。建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)干部職工的工作態(tài)度、敬業(yè)精神、辦事效率、工作業(yè)績(jī)和廉潔自律等進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并把評(píng)估結(jié)果作為干部選拔任用的主要依據(jù)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，讓吃苦的人吃香、實(shí)干的人實(shí)惠、有為的人有位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)干部職工專(zhuān)心謀事、用心做事，在干事創(chuàng)業(yè)中求進(jìn)步、求發(fā)展，有盼頭、有勁頭。

三要嚴(yán)管理、嚴(yán)要求，樹(shù)干部職工嚴(yán)謹(jǐn)自律之風(fēng)。堅(jiān)持教育制度監(jiān)督并重，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，加大對(duì)管錢(qián)、管人、管物等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。要堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)，大膽管理、嚴(yán)格要求，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要早提醒、早教育，對(duì)發(fā)生失誤、延誤、錯(cuò)誤的情況要嚴(yán)問(wèn)責(zé)、嚴(yán)處理，確保辦公廳干部隊(duì)伍廉潔高效，維護(hù)好黨在人民群眾中的良好形象。

四要常關(guān)心、多過(guò)問(wèn)，解干部職工工作生活之憂。唯寬可以容人，唯厚可以載物。要主動(dòng)關(guān)注廣大干部職工的合理需求，隨時(shí)掌握干部的有關(guān)情況，多與大家交心談心，用精神、情感和道德的力量來(lái)增強(qiáng)內(nèi)部的凝聚力，盡力幫助干部職工和離退休老同志解決生活中實(shí)際困難，切實(shí)做到政治上關(guān)心、工作上支持、精神上激勵(lì)、生活上幫助，使大家感到組織的關(guān)懷、集體的溫暖、團(tuán)隊(duì)的和諧。

黨委辦公廳工作政治性、全局性、群眾性、紀(jì)律性很強(qiáng)，從秘書(shū)長(zhǎng)到每一位工作人員都必須嚴(yán)格要求。希望同志們：要樹(shù)立高境界，自覺(jué)用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，自覺(jué)從政治上觀察、思考和處理問(wèn)題，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性鍛煉，在政治上、思想上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，始終聽(tīng)從各級(jí)黨委的指揮，自覺(jué)維護(hù)黨委的權(quán)威和形象，始終做到忠誠(chéng)可靠。要開(kāi)拓寬視野，想問(wèn)題、辦事情、出主意都要體現(xiàn)戰(zhàn)略性、綜合性、前瞻性的要求，切實(shí)做到各項(xiàng)工作立足大局、圍繞大局、服務(wù)大局。要培育真感情，對(duì)黨委要有感情，對(duì)人民要有感情，對(duì)辦公廳的同志特別是對(duì)下級(jí)要有感情，尤其是要真正把人民放在心中最高位置，對(duì)群眾的呼聲要及時(shí)反映，對(duì)群眾的需求要正確對(duì)待，努力在群眾中樹(shù)立親民、愛(ài)民、為民的良好形象。要守住大規(guī)矩，嚴(yán)格遵守、模范執(zhí)行黨的政治、組織、工作、經(jīng)濟(jì)、群眾工作以及保密等方面的紀(jì)律和要求，消除困惑、不受益惑、抵御誘惑，深入開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)，做到不該辦的事堅(jiān)決不辦，不應(yīng)說(shuō)的話堅(jiān)決不說(shuō)，不該去的地方堅(jiān)決不去，真正在思想上筑牢防線、操守上守住底線、行為上不碰高壓線。

全面小康目標(biāo)宏偉，轉(zhuǎn)型跨越平臺(tái)廣闊， “ 三服務(wù) ” 事業(yè)大有可為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周?chē)?，在省委和各?jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì)精神和省第十次黨代表大會(huì)精神，堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，埋頭苦干、銳意創(chuàng)新，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)全省黨委辦公廳 ( 室 ) 工作的新局面，為率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!

2023年全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)申報(bào)范文通用三

同志們：

今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)系列重要講話精神，落實(shí)中央和省委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議部署，結(jié)合襄陽(yáng)實(shí)際進(jìn)一步安排我們的工作。大家知道，辦公室在機(jī)關(guān)中居于承上啟下、協(xié)調(diào)左右的中樞位置，在工作全局中具有特殊重要的地位和作用。辦公室的工作成效，直接影響一個(gè)地區(qū)一個(gè)部門(mén)發(fā)展水平。多年來(lái)，襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)、各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上，與各級(jí)黨委辦公室和從事辦公室工作的同志們默默付出、扎實(shí)工作是分不開(kāi)的。可以說(shuō)，襄陽(yáng)市取得的每一點(diǎn)進(jìn)步，都包含著辦公室系統(tǒng)全體同志的辛勤努力。實(shí)踐充分證明，辦公室系統(tǒng)的同志們是一支政治上堅(jiān)定、作風(fēng)上優(yōu)良、工作上踏實(shí)的干部隊(duì)伍。我代表市委向在座各位并通過(guò)你們向全市黨委辦公室系統(tǒng)的全體同志，表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)!

習(xí)講，“一分部署，九分落實(shí)?！辈⒃谌珖?guó)黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)之前做出重要批示，要求各級(jí)黨委辦公廳(室)更好地發(fā)揮基本職能，投入更大的力量、采取更有力的措施推動(dòng)中央精神的貫徹落實(shí)，確保中央政令暢通、決策落地生根。鴻忠書(shū)記親自出席全省黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議，特別強(qiáng)調(diào)要大興狠抓落實(shí)之風(fēng)。市委召開(kāi)的這次黨委辦公室主任會(huì)議，也是以抓落實(shí)為主題，目的就是為了更好地貫徹落實(shí)中央和省委的要求。全市黨委辦公室系統(tǒng)的同志們，要嚴(yán)格按照中央、省委和市委的要求，恪盡職守、無(wú)私奉獻(xiàn)，以精進(jìn)的工作狀態(tài)和良好的工作業(yè)績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)系列重要講話精神和鴻忠書(shū)記講話，強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、積極作為，切實(shí)擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)的職責(zé)使命

抓落實(shí)，是我們黨執(zhí)政能力的重要展現(xiàn)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講是一種工作能力要求，而對(duì)各級(jí)黨委辦公(廳)室來(lái)說(shuō)，則是最基本職能和最根本任務(wù)?？覆黄疬@個(gè)基本職能，抓不住這個(gè)根本任務(wù)，守不好這個(gè)重要陣地，就失去了安身立命的根本。全市各級(jí)黨委辦公室和從事辦公室工作的同志們，要始終堅(jiān)持黨委的指示就是工作方向、黨委的需要就是工作重心、黨委的要求就是工作任務(wù)、黨委的滿意就是工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把抓落實(shí)作為一種思想自覺(jué)、一種政治自覺(jué)、一種行動(dòng)自覺(jué)。

(一)在領(lǐng)會(huì)精神上下功夫，確保思想跟得上。政治上的堅(jiān)定、行動(dòng)上的自覺(jué)，源于理論上的清醒。理論學(xué)習(xí)越超前、越扎實(shí)，理論思考越深刻、越系統(tǒng)，對(duì)事物本質(zhì)的認(rèn)識(shí)就越正確，在實(shí)踐創(chuàng)新上就越自由。習(xí)的系列重要講話，是彼此聯(lián)系、相互貫通、有機(jī)統(tǒng)一、開(kāi)放發(fā)展的思想體系，集中體現(xiàn)了我們黨在治黨治國(guó)治軍實(shí)踐中形成的最新認(rèn)識(shí)成果和理論成果。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要全面、系統(tǒng)、深入、持久地學(xué)習(xí)，深讀原文、潛心領(lǐng)悟，真學(xué)真懂、真信真用。特別是黨委辦公室系統(tǒng)，更要堅(jiān)持先學(xué)一步、深學(xué)一層，力爭(zhēng)學(xué)一次就搞懂一個(gè)問(wèn)題，真正做到入心入腦入靈魂。只有這樣，才能確保對(duì)黨委的決策部署理解得深、適應(yīng)得上、跟進(jìn)得快、落實(shí)得好。

(二)在真抓實(shí)干上下功夫，確保行動(dòng)相同步?！拔鍌€(gè)堅(jiān)持”，是習(xí)對(duì)黨委辦公廳(室)干部隊(duì)伍提出的新的標(biāo)準(zhǔn)要求，也應(yīng)成為全體同志都始終牢記并自覺(jué)踐行的價(jià)值觀念。全市廣大黨員干部要自覺(jué)把絕對(duì)忠誠(chéng)作為靈魂、服務(wù)大局作為前提、極端負(fù)責(zé)作為保障、無(wú)私奉獻(xiàn)作為追求、廉潔自律作為底線，堅(jiān)持以“五個(gè)堅(jiān)持”為鏡，好好照一照自己，認(rèn)清查找差距和不足;真正把“五個(gè)堅(jiān)持”的要求體現(xiàn)到一言一行，落實(shí)在每項(xiàng)具體工作中。辦公室工作常規(guī)性、重復(fù)性、被動(dòng)性的居多，但不能成為不變的定式和被動(dòng)應(yīng)付的借口，要堅(jiān)決反對(duì)唯唯諾諾、消極執(zhí)行，堅(jiān)決防止墨守成規(guī)、固步自封，堅(jiān)決克服滿足于一般化、停留在表面上，切實(shí)做到主動(dòng)跟進(jìn)、積極作為，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，確保與黨委在思想上同心、行動(dòng)上同步，貼得更緊、融得更深;確保各項(xiàng)工作在目標(biāo)要求上與黨委意圖相契合、在推進(jìn)舉措上與黨委決策相配套。

(三)在把握定位上下功夫，真正做到盡職盡責(zé)。今年5月8日，習(xí)在視察中央辦公廳時(shí)指出，中辦是黨中央的綜合辦事機(jī)構(gòu)，為黨中央服務(wù)最直接，聯(lián)系各方面最廣泛，保障黨中央工作最關(guān)鍵，在黨政軍群各機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)中最核心。這是對(duì)各級(jí)黨委辦公廳(室)職責(zé)的系統(tǒng)闡釋和科學(xué)定位，對(duì)各級(jí)辦公廳(室)工作的殷切期望和普遍要求。有為才有位。各級(jí)黨委辦公室要想真正具備并不斷鞏固這“四最”的地位，必須以高度的政治責(zé)任和強(qiáng)烈的歷史使命，爭(zhēng)做保障黨委決策落實(shí)的“堅(jiān)強(qiáng)前哨”、服務(wù)黨委工作運(yùn)轉(zhuǎn)的“鞏固后院”，切實(shí)為黨委站好崗、盡好責(zé)、服好務(wù)。

二、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力形成抓落實(shí)的綜合效應(yīng)

習(xí)在apec工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上講，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。各級(jí)黨委辦公室抓落實(shí)，也要注重改革創(chuàng)新，嚴(yán)格遵循規(guī)律，既要有一抓到底的狠勁、一鼓作氣的拼勁，也要用一以貫之的韌勁、一舉多得的巧勁，通過(guò)思想觀念的更新、思維方式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮辦公室的整體效能，顯現(xiàn)督促工作的綜合效應(yīng)。

(一)要認(rèn)清一個(gè)規(guī)律。被動(dòng)性、服務(wù)性是辦公室工作的本質(zhì)，職責(zé)屬性決定了同志們必須緊跟時(shí)代的步伐和黨委的工作思路，服從于全局，服務(wù)于工作，要準(zhǔn)確把握有序性和隨意性的辯證關(guān)系，真正做到主動(dòng)性和被動(dòng)性的有機(jī)統(tǒng)一，在隨意中把握有序，在被動(dòng)中掌握主動(dòng)，在普遍中開(kāi)創(chuàng)新局面。堅(jiān)持從大處著眼，從小處著手，不以事小而不為，不以事大而亂為，不以事亂而盲為，不以事難而怕為。

(二)要保持兩種狀態(tài)。①要時(shí)刻保持清醒狀態(tài)。保持政治上、工作上、廉潔上的清醒，對(duì)辦公室的同志們是第一位的要求。政治上清醒，就是要在政治上思想上行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，做到在大是大非問(wèn)題上旗幟鮮明;工作上清醒，就是要時(shí)刻保持清醒頭腦，不論工作多么紛繁復(fù)雜，始終做到每臨大事有靜氣;廉潔上清醒，就是要堅(jiān)持廉潔自律的道德操守，守好廉潔底線，防止因個(gè)人栽跟頭而讓黨的聲譽(yù)受損害、黨的事業(yè)遭損失。②要時(shí)刻保持敬畏狀態(tài)。辦公室工作無(wú)小事、關(guān)大局。要牢固樹(shù)立“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，敬畏權(quán)力、敬畏人民、敬畏職責(zé);時(shí)刻保持“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感，唯恐做不好工作，唯恐難以挑起重?fù)?dān)，以如履薄冰、兢兢業(yè)業(yè)之心對(duì)待每項(xiàng)工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。

(三)要擺正三個(gè)關(guān)系。①要擺正工作性質(zhì)輔助性與工作要求主動(dòng)性的關(guān)系。要把握好主與次、進(jìn)與退、前與后之間的分寸，做到參與不干預(yù)、到位不越位、管家不當(dāng)家。②要擺正領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)的同一性與職權(quán)任務(wù)的差異性的關(guān)系。一方面要明白，盡管經(jīng)常與領(lǐng)導(dǎo)一起研究問(wèn)題、經(jīng)常傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的指示，但這不意味著就可以領(lǐng)導(dǎo)自居，就能隨意發(fā)號(hào)施令。另一方面要看到，辦公室作為綜合部門(mén)，服務(wù)的是全局工作，盡管內(nèi)部職責(zé)分工較細(xì)、職權(quán)任務(wù)有差異，但必須樹(shù)立協(xié)同作戰(zhàn)的精神，密切配合、互相支持、團(tuán)結(jié)互助。③要擺正人員分工與人格平等的關(guān)系。黨的各級(jí)干部，每個(gè)人的分工有所不同，但在人格上講都是平等的。必須要通過(guò)優(yōu)化組織內(nèi)部運(yùn)行，把每個(gè)人的積極性都充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成團(tuán)結(jié)緊張嚴(yán)肅活潑的工作氛圍。

(四)要受得住四個(gè)考驗(yàn)。①要受得了委屈。辦公室的工作，從來(lái)都是“沒(méi)有最好、只有更好”。特別是很多時(shí)候都站在風(fēng)口浪尖上、置于矛盾焦點(diǎn)中，不被理解或受到一些埋怨是正常的。大家一定要主動(dòng)適應(yīng)工作的要求，堅(jiān)持以服務(wù)對(duì)象滿意為標(biāo)準(zhǔn)，始終做到任勞任怨、一絲不茍、敬終如始。②要耐得住寂寞。辦公室工作看似風(fēng)光，實(shí)際上是非常辛苦的，必須保持平靜的心態(tài)、平衡的心態(tài)、平淡的心態(tài)，明辨苦與樂(lè)、得與失，耐得住生活清苦，耐得住工作艱苦，時(shí)刻保持“無(wú)私和忘我”的境界。③要經(jīng)得起誘惑。辦公室的同志們身處中樞機(jī)關(guān)，工作在領(lǐng)導(dǎo)身邊，盡管職務(wù)不高、權(quán)力不大，但位置特殊、職能重要，要經(jīng)得起隨時(shí)可能出現(xiàn)的各種誘惑。④要守得住秘密。具有高度的保密意識(shí)，不該看的不看，不該聽(tīng)的不聽(tīng)，不該問(wèn)的不問(wèn)，不該傳的不傳，守好本分、盡好本職。

(五)要具備五種素養(yǎng)。①要具備靠得住、過(guò)得硬的政治素養(yǎng)。政治上靠得住，是對(duì)辦公室工作人員的基本要求，也是做好辦公室工作的前提條件。辦公室的每位同志都要始終做到對(duì)組織忠心、對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)、對(duì)同志忠正，嚴(yán)守黨的政治和組織紀(jì)律。②要具備增才智、重實(shí)干的能力素養(yǎng)。和平時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部的區(qū)別，就在于站得高一點(diǎn)、看得遠(yuǎn)一點(diǎn)、想得深一點(diǎn)、說(shuō)的透一點(diǎn)。知政策、熟市情，善謀事、能成事，高度契合于領(lǐng)導(dǎo)的要求，無(wú)限接近于領(lǐng)導(dǎo)的水平，才能成為一名優(yōu)秀的辦公室工作人員。提供的服務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)的要求差距過(guò)大，甚至影響領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的發(fā)揮，無(wú)疑是失職的。③要具備講境界、有追求的道德素養(yǎng)。德國(guó)哲學(xué)家康德說(shuō)過(guò)這樣一句話：“世界上惟有兩樣?xùn)|西讓我們深深感動(dòng)，一是我們頭頂燦爛的星空，一是我們內(nèi)心崇高的道德?！鞭k公室的同志們一定要把靈魂置于高處，從平庸中超脫出來(lái)，從一點(diǎn)一滴的小事做起，一步一個(gè)腳印地去創(chuàng)造不平凡業(yè)績(jī)，爭(zhēng)做高尚道德的表率。④要具備雷厲風(fēng)行、緊抓快辦的作風(fēng)素養(yǎng)?，F(xiàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定很多事情，客觀要求就在那兒擺著、運(yùn)轉(zhuǎn)流程也在那兒轉(zhuǎn)著，如果辦公室節(jié)奏跟不上，工作慢條斯理、干事拖拖拉拉，必然會(huì)誤事、甚至?xí)鍪拢仨殘?jiān)持效率優(yōu)先、質(zhì)量為本，做到“案無(wú)積卷、事不過(guò)夜”。⑤要具備寵辱不驚、持續(xù)奮進(jìn)的精神素養(yǎng)。要以良好的精神狀態(tài)，全心全意投入工作、全神貫注做好每項(xiàng)工作，決不能萎靡不振、心不在焉、敷衍了事。

(六)要強(qiáng)化六種意識(shí)。①維護(hù)大局的責(zé)任意識(shí)。要善于從大局上思考問(wèn)題，堅(jiān)持著眼全局謀劃工作;要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，而不能就事論事，不斷增強(qiáng)工作系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，減少片面性、盲目性、表面性。②絕對(duì)服從的工作態(tài)度。整體的巨大力量來(lái)源于個(gè)體的絕對(duì)服從，辦公室系統(tǒng)全體同志都要視完美執(zhí)行為天職，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)安排的工作不講價(jià)錢(qián)，只為成功想辦法，不為失敗找借口。③愛(ài)崗為家的敬業(yè)精神。不管從事什么樣的職業(yè)，唯有敬業(yè)才能在自己的領(lǐng)域里出類(lèi)拔萃。辦公室的同志們一定要把工作當(dāng)成事業(yè)，抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的態(tài)度去工作，只有這樣才能成為領(lǐng)導(dǎo)最倚重的人。④辯證思維的綜合能力。要對(duì)各方面的信息進(jìn)行系統(tǒng)梳理、綜合分析，去粗取精、去偽存真，從中找出具有規(guī)律性、普遍性、指導(dǎo)性的東西，為黨委決策提供深層次、多角度的信息支持。同時(shí)，要把握好系統(tǒng)思維與突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵的辯證關(guān)系，切實(shí)把各項(xiàng)事務(wù)擺布好、把各類(lèi)資源整合好、把各種關(guān)系處理好，以便黨委更好地把控全局。⑤爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作目標(biāo)。辦公室作為黨政軍群各機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，必須當(dāng)好表率、爭(zhēng)作標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以一流的追求成就一流的事業(yè)。⑥維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)形象的自覺(jué)意識(shí)。在社會(huì)各界和人民群眾心目中，辦公室就代表著黨委、代表著領(lǐng)導(dǎo)。辦公室工作人員的一言一行、一舉一動(dòng)，都事關(guān)機(jī)關(guān)形象、事關(guān)黨的形象，必須牢固樹(shù)立維護(hù)黨的形象的意識(shí)，自覺(jué)為黨的工作增光添彩。

(七)要克服七種不足。①要克服計(jì)較多、寬容少的不足。要多一些信任、少一些猜疑，多一些體貼、少一些誤解，相互配合多補(bǔ)臺(tái)、相互寬容不拆臺(tái)。②要克服意見(jiàn)多、措施少的不足。要力戒工作干得越久越務(wù)虛，講思路頭頭是道，干實(shí)事眼高手低，從不愿親自動(dòng)手演變成不會(huì)“直接操刀”。③要克服索取多、奉獻(xiàn)少的不足。不能只做了一點(diǎn)工作，就希望組織上給予關(guān)照;才取得一點(diǎn)成績(jī)，就希望得到提拔重用;剛賦予重任，就希望更進(jìn)一步。④要克服浮躁多、實(shí)干少的不足。思考浮躁，必然導(dǎo)致思考問(wèn)題膚淺、行為方式浮漂、工作作風(fēng)浮滑、工作成績(jī)浮夸。干辦公室工作最重要的是求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。⑤要克服請(qǐng)示多、主意少的不足。既要勤匯報(bào)，也要出主意;既能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又能提出解決問(wèn)題的方法和措施。⑥要克服忙于事務(wù)多、自覺(jué)學(xué)習(xí)少的不足。辦公室的同志們工作有優(yōu)有劣、進(jìn)步有快有慢，關(guān)鍵在于是否愛(ài)學(xué)習(xí)、是否會(huì)學(xué)習(xí)。大家長(zhǎng)期在領(lǐng)導(dǎo)身邊，要善于學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)的思維方式、工作方法，積極領(lǐng)悟領(lǐng)導(dǎo)是如何分析問(wèn)題、處理問(wèn)題、解決問(wèn)題的，這樣能力水平自然會(huì)全面提升。⑦要克服布置工作多、督辦落實(shí)少的不足。我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的生動(dòng)實(shí)踐表明，只有圍繞各個(gè)歷史時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，以“抓鐵有痕，踏石留印”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，把各項(xiàng)決策部署和工作要求抓落實(shí)，才能產(chǎn)生改造世界的巨大物質(zhì)力量。大家要正確處理服務(wù)職能和權(quán)力責(zé)任的關(guān)系，抓牢服務(wù)中心大局的“著力點(diǎn)”，抓準(zhǔn)影響阻礙發(fā)展的“梗阻點(diǎn)”，抓實(shí)觸角延伸不到的“空白點(diǎn)”，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，確保市委的各項(xiàng)決策部署真正落到實(shí)處。

三、把握規(guī)律，積極探索抓落實(shí)的最佳路徑

各級(jí)黨委辦公室既要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、勇于抓落實(shí)，更要掌握規(guī)律、善于抓落實(shí)，要積極探索行之有效、抓之有為的機(jī)制方法，找到推動(dòng)落實(shí)的最佳路徑，努力使事關(guān)襄陽(yáng)發(fā)展全局的重點(diǎn)任務(wù)高效有序向前推進(jìn)。

(一)要抓住主要領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)核心關(guān)鍵。抓落實(shí)，抓一把手是關(guān)鍵，一把手抓也是關(guān)鍵。辦公室要履行好推動(dòng)落實(shí)的基本職責(zé)，必須緊緊盯住一把手關(guān)心的事項(xiàng)、關(guān)注的工作，把抓落實(shí)的重點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的目標(biāo)量化和責(zé)任分解，通過(guò)健全層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

各級(jí)黨委特別黨組織主要負(fù)責(zé)人，也要切實(shí)扛起抓落實(shí)的主體責(zé)任，嚴(yán)厲杜絕“上級(jí)交辦個(gè)事甩手就丟給副職，副職又隨手安排給科長(zhǎng)”等現(xiàn)象，積極防范行政權(quán)威和落實(shí)力度傳輸當(dāng)中依次遞減等問(wèn)題。要堅(jiān)持落實(shí)就是本領(lǐng)的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委辦公室牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、社會(huì)力量積極參與的抓落實(shí)工作格局，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入一線督促工作，真正做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、責(zé)任不追究不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)，確保“政不下移，權(quán)無(wú)旁落”。

(二)要掌握典型引路這個(gè)科學(xué)方法。落實(shí)是一個(gè)結(jié)果目標(biāo)，也是一個(gè)過(guò)程行為。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，任何全局工作的推進(jìn)，都是靠一個(gè)個(gè)點(diǎn)上的突破來(lái)支撐的。特別是抓落實(shí)作為貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程的常態(tài)化工作，如果沒(méi)有更好經(jīng)驗(yàn)、更好辦法來(lái)借鑒，大家會(huì)不自覺(jué)地用慣性思維、傳統(tǒng)手段、舊有方式來(lái)謀劃和推進(jìn)。黨委辦公室抓落實(shí)時(shí)，一定要抓住主要矛盾，用好用活點(diǎn)面結(jié)合、典型引路的方法，善于運(yùn)用典型經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)面上的工作、通過(guò)點(diǎn)上的突破帶動(dòng)全局工作。

一方面，要善于發(fā)現(xiàn)主動(dòng)抓落實(shí)、能夠抓落實(shí)的干部，善于總結(jié)創(chuàng)造性開(kāi)展工作的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，善于把落實(shí)黨委決策的實(shí)踐探索升華為可復(fù)制、可借鑒的規(guī)律性辦法，不斷放大先進(jìn)典型的標(biāo)桿效應(yīng)和引領(lǐng)作用，讓各級(jí)黨委和廣大黨員干部學(xué)有榜樣、比有參照、趕有目標(biāo)、超有標(biāo)桿。比如全面深化改革工作，目前高新區(qū)在先行先試上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)上，探索了不少創(chuàng)新實(shí)踐，省內(nèi)外有很多地方都來(lái)學(xué)習(xí)取經(jīng)。辦公室要系統(tǒng)深入總結(jié)，引導(dǎo)各專(zhuān)項(xiàng)改革小組和各縣(市、區(qū))學(xué)習(xí)借鑒，爭(zhēng)取“百花齊放滿園春”效果，切忌變成“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”。只有這樣，襄陽(yáng)才能真正成為創(chuàng)新思想的發(fā)源地、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的誕生地、重大典型的推出地，真正成為改革發(fā)展的先行區(qū)和受益地。

另一方面，要注意吸取負(fù)面典型的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著力解決為官不為、落實(shí)不力、弄虛作假、欺上瞞下等問(wèn)題。對(duì)那些在貫徹執(zhí)行黨委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，“有令不行、有禁不止”，“上有政策、下有對(duì)策”的反面典型，要公開(kāi)批評(píng)、強(qiáng)力問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅處理，實(shí)現(xiàn)加快進(jìn)度、解決問(wèn)題、改進(jìn)作風(fēng)、提振士氣的有機(jī)統(tǒng)一。

(三)要用好督查體系這個(gè)優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。督查不是僅停留在表層面的督促進(jìn)度、檢查質(zhì)量，而是提醒責(zé)任、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、指導(dǎo)運(yùn)作、解決困難、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)運(yùn)作過(guò)程。抓的是過(guò)程管理和跟蹤問(wèn)效，目的是工作落實(shí)、任務(wù)完成、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、群眾滿意。①要按照交辦、催辦、督辦、查辦“四辦”相統(tǒng)一的要求，著力構(gòu)建體系完善、流程優(yōu)化、結(jié)果公開(kāi)的大督查格局，努力形成上下貫通、前后銜接、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的大督查機(jī)制，對(duì)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行全過(guò)程督促檢查、全過(guò)程管理控制、全過(guò)程跟蹤問(wèn)效。②要采取全面督查與隨機(jī)督查、靜態(tài)督查與動(dòng)態(tài)督查、專(zhuān)項(xiàng)督查與定期督查相結(jié)合的方法，綜合運(yùn)用多種督查方式，爭(zhēng)取督促落實(shí)作用和效果的最大化。③要細(xì)化“任務(wù)分解表”，制定“落實(shí)路線圖”，力避“工作范圍求寬、內(nèi)容任務(wù)求全、列辦事項(xiàng)求多”等傾向，做到工作任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化、責(zé)任考核經(jīng)?；?，確保決策條條算數(shù)，承諾個(gè)個(gè)兌現(xiàn)，工作件件落實(shí)。

四、求實(shí)奮進(jìn)，不斷增強(qiáng)抓落實(shí)的工作本領(lǐng)

落實(shí)是所有事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是開(kāi)展工作的全部意義所在;落實(shí)體現(xiàn)著責(zé)任和追求、反映出作風(fēng)和意志，更需要能力和水平。全市各級(jí)黨委辦公室和從事辦公室工作的同志們，要堅(jiān)持勤學(xué)善思不停步、轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠、求實(shí)奮進(jìn)不松勁，不斷提升能力素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)本領(lǐng)，真正讓“沒(méi)有最好，只有更好”全方位體現(xiàn)到各項(xiàng)工作之中，確保始終走在全市前列。

(一)健全工作推進(jìn)系統(tǒng)，形成整體合力。千人同心，則得千人之力;萬(wàn)人異心，則無(wú)一人之用。辦公室要不斷健全完善“三個(gè)適應(yīng)”工作系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)襄陽(yáng)事業(yè)發(fā)展。①要建立適應(yīng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求的工作系統(tǒng)。著力在形成科學(xué)決策機(jī)制、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用上下功夫，積極探索全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)創(chuàng)新性實(shí)踐路徑，努力使黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神在襄陽(yáng)得到創(chuàng)造性落實(shí)，形成特色化經(jīng)驗(yàn)。②要建立適應(yīng)新形勢(shì)、新常態(tài)、新定位、新任務(wù)要求的工作系統(tǒng)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)，主動(dòng)深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和改革發(fā)展第一線，重點(diǎn)完善大信息、大調(diào)研、大督查、大保障等運(yùn)行機(jī)制，做到善謀大事、能辦急事、會(huì)抓難事、敢干新事，確保參謀有為、應(yīng)急有道、督查有效、保障有力。③要建立適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下的高效快捷工作系統(tǒng)。積極構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的無(wú)縫對(duì)接、敏銳快捷、暢通高效的物理系統(tǒng)，形成落實(shí)決策、推進(jìn)工作、服務(wù)發(fā)展的整體合力。

(二)不斷提升服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)競(jìng)進(jìn)提質(zhì)。①要著力提升思維能力。善于用戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維來(lái)看待問(wèn)題、謀劃工作，想問(wèn)題、辦事情、做工作都要胸懷全局、深謀遠(yuǎn)慮，通過(guò)持續(xù)解放思想、更新觀念，更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇、解決發(fā)展難題。②要著力提升學(xué)習(xí)能力。把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任、一種追求、一種境界、一種風(fēng)尚，在不斷學(xué)習(xí)中改造自我、創(chuàng)新自我、提升自我，切實(shí)把知識(shí)技能轉(zhuǎn)化為開(kāi)展工作的能力本領(lǐng)。③要著力提升執(zhí)行能力。秉持執(zhí)行第一、落實(shí)為重理念，弘揚(yáng)“言必信，行必果”作風(fēng)，抓住不落實(shí)的事，盯住不落實(shí)的人，追究不落實(shí)的責(zé)任，切實(shí)解決好政令不暢、執(zhí)行不力的問(wèn)題。④要著力提升創(chuàng)新能力。把實(shí)施決策的原則性和解決問(wèn)題的靈活性統(tǒng)一起來(lái)，努力做到在適應(yīng)新形勢(shì)上有新思路，在應(yīng)對(duì)新情況上有新辦法，在解決新問(wèn)題上有新舉措，使黨委辦公室工作永葆生機(jī)。

(三)形成新的工作常態(tài)，當(dāng)好參謀助手。與定位相對(duì)應(yīng)的是責(zé)任、與地位相配套的是作用。辦公室切實(shí)發(fā)揮中樞作用，必須自覺(jué)做到“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：①?gòu)臐M足于辦好具體事務(wù)向善于謀全局、當(dāng)高參轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把中央大政方針和市情實(shí)際結(jié)合起來(lái)、把政策導(dǎo)向和群眾期盼結(jié)合起來(lái)、把宏觀指導(dǎo)和具體執(zhí)行結(jié)合起來(lái)，多出有價(jià)值、有分量的好主意，多提有高度、可操作的金點(diǎn)子。②從注重做好當(dāng)前工作向善于從實(shí)際出發(fā)、搞好超前謀劃轉(zhuǎn)變。圍繞關(guān)系襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性問(wèn)題，圍繞全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主攻方向，圍繞人民群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，分階段、分領(lǐng)域、分專(zhuān)題進(jìn)行深入研究，為黨委謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)工作提供決策支持。③從疲于應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)向自覺(jué)開(kāi)動(dòng)腦筋、創(chuàng)造性開(kāi)展工作轉(zhuǎn)變。以每個(gè)崗位、每個(gè)流程、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人員的嚴(yán)謹(jǐn)有序，確保工作零失誤、細(xì)節(jié)零缺陷、服務(wù)零縫隙;既想領(lǐng)導(dǎo)之想、又想領(lǐng)導(dǎo)未想，既謀領(lǐng)導(dǎo)之謀、又謀領(lǐng)導(dǎo)未謀，切實(shí)為市委提供更多科學(xué)性、超前性和可操作性的決策預(yù)案。④從注重自身職能發(fā)揮向發(fā)揮部門(mén)橫向聯(lián)合、上下縱向聯(lián)動(dòng)的群體合力轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持統(tǒng)籌于全面，照應(yīng)各方關(guān)切，凝聚各方力量;堅(jiān)持協(xié)調(diào)于順暢，確保上傳下達(dá)準(zhǔn)確無(wú)誤，溝通情況快捷高效，銜接聯(lián)系環(huán)環(huán)相扣;堅(jiān)持安排于周密，在全局上把各種情況考慮周全，在細(xì)節(jié)上把各項(xiàng)活動(dòng)安排縝密，確保黨委充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”作用。⑤從注重搞好對(duì)內(nèi)服務(wù)向增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)、強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)公關(guān)職能轉(zhuǎn)變。以強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)連接上下，及時(shí)全面地把黨委決策意圖和決策部署傳達(dá)到基層，及時(shí)準(zhǔn)確地把各地的工作情況、社會(huì)動(dòng)態(tài)搜集整理反饋上來(lái);以強(qiáng)烈的開(kāi)放意識(shí)溝通內(nèi)外，全面擴(kuò)張“一城兩文化”精神內(nèi)涵和“千古帝鄉(xiāng)、智慧襄陽(yáng)”城市品牌影響，積極在建立漢江流域城市政府協(xié)商機(jī)制、發(fā)展協(xié)作機(jī)制、民間交流機(jī)制中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。

各級(jí)黨委要高度重視黨委辦公室工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。要不斷加強(qiáng)黨委辦公室干部隊(duì)伍建設(shè)，既要馬兒跑，還要給馬兒吃草，切實(shí)為辦公室工作人員成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造良好條件，使辦公室成為干部成長(zhǎng)的加油站、而不是終點(diǎn)站，成為職業(yè)生涯的出發(fā)地、而不是目的地，讓那些優(yōu)秀的同志經(jīng)過(guò)一段時(shí)間辦公室工作的積累后，能夠邁上更高的工作舞臺(tái)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

2023年全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)申報(bào)范文通用四

2018年為鄉(xiāng)村振興元年，全國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起了鄉(xiāng)村振興的熱潮，其中以桐鄉(xiāng)、麗水、沂蒙山和楊凌四個(gè)城市的案例最具有代表性，且各有特色。桐鄉(xiāng)以頂層設(shè)計(jì)為指引，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，以“桐鄉(xiāng)模式”打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興的模板。麗水在保護(hù)原生態(tài)村落的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興合伙人模式，重新定義田園生活。沂蒙山白石村圍繞“沂蒙小調(diào)”ip，打造紅色革命旅游區(qū)，以紅色旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。楊凌新集村依托自身葡萄產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)振興+京東電商平臺(tái)，打造“醉美葡萄小鎮(zhèn)”，助力全村脫貧致富。以下對(duì)這四個(gè)成功案例進(jìn)行具體分析。

桐鄉(xiāng)——做精頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“桐鄉(xiāng)路徑”

桐鄉(xiāng)進(jìn)行鄉(xiāng)村振興時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)自身?xiàng)l件和資源，找到優(yōu)勢(shì)與短板，繪制頂層藍(lán)圖，并基于前期調(diào)研出臺(tái)《關(guān)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，形成了桐鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”。同時(shí)，桐鄉(xiāng)積極搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，積極與嘉興市農(nóng)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接，引入中國(guó)農(nóng)科院進(jìn)行合作，搭建智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)造“1+1+n”的智慧農(nóng)業(yè)的“桐鄉(xiāng)模式”。

桐鄉(xiāng)以頂層藍(lán)圖為指引，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為核心，帶動(dòng)蠶桑、畜牧等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并結(jié)合美麗鄉(xiāng)村精品線路做活桐鄉(xiāng)旅游業(yè)。此外，桐鄉(xiāng)啟動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)計(jì)劃在石門(mén)省級(jí)綜合區(qū)和石門(mén)省級(jí)農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)布局“一心二帶五區(qū)”，即一個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，白馬塘水鄉(xiāng)風(fēng)情帶、江南田園景觀帶二帶，和精品水果生產(chǎn)區(qū)、杭白菊生產(chǎn)示范區(qū)、糖桑菌循環(huán)示范區(qū)、產(chǎn)村融合示范區(qū)以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)等五區(qū)。以此推動(dòng)桐鄉(xiāng)三產(chǎn)融合加快，實(shí)現(xiàn)桐鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

麗水——鄉(xiāng)村振興合伙人+規(guī)劃助推，重現(xiàn)“世外桃源”

麗水是浙江鄉(xiāng)村振興的代表，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)到農(nóng)民人均收入增幅連續(xù)8年浙江第一，麗水成功地實(shí)現(xiàn)了逆襲，究其原因在于基層黨組織的引擎作用和良好的規(guī)劃帶動(dòng)作用。

麗水的“三農(nóng)”監(jiān)督團(tuán)隊(duì)是助推麗水打贏鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)的中堅(jiān)力量，具備精英干部、專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，麗水每季度上旬召開(kāi)“研討談判會(huì)”，對(duì)各縣區(qū)的主管匯報(bào)的工作進(jìn)展進(jìn)行排名，激發(fā)其工作動(dòng)力。同時(shí)麗水向“外”借力，探索每年公開(kāi)招募100名左右鄉(xiāng)村振興合伙人，大力推行“1（黨組織）+1（村集體）+n（新型農(nóng)業(yè)主體或農(nóng)村新業(yè)態(tài)）”經(jīng)濟(jì)組織形式，通過(guò)投資、合作、招商、技術(shù)服務(wù)、入股等方式，不定期組織開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的招引活動(dòng)。2018年已推出105個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村公開(kāi)招募，吸引了115個(gè)合伙人（企業(yè)）報(bào)名。

??麗水注重環(huán)境的保護(hù)，重視歷史文化和原生生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格制定紅線，并吸引香港大學(xué)建筑系教授對(duì)原有古村落進(jìn)行復(fù)原，從根本上保證了麗水的內(nèi)在文化特色。此外，麗水以“三農(nóng)”工作為底色，形成休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，并發(fā)展農(nóng)家樂(lè)民宿、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，吸引鄉(xiāng)村在外人群回流，保持鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，重新定義田園生活。

沂蒙山白石村——依托“沂蒙小調(diào)”ip影響力，年吸引120萬(wàn)游客

沂蒙山白石村是著名“沂蒙小調(diào)”的誕生地，白石村依托“沂蒙小調(diào)”的影響力，以旅游為切入口，打造白石村特色旅游產(chǎn)品，并以旅游帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。白石村的旅游產(chǎn)品主要以沂蒙山銀座天蒙旅游區(qū)為主體，景區(qū)主打“沂蒙山小調(diào)誕生的地方”為口號(hào)，主攻紅色文化和國(guó)際創(chuàng)意市場(chǎng)，恢復(fù)1940年抗大一分校文工團(tuán)在此生活時(shí)期的村落場(chǎng)景為核心，建成了沂蒙山小調(diào)活態(tài)博物館，并打造“沂蒙人家”、“沂蒙物產(chǎn)”等等八個(gè)沂蒙主題院落。景區(qū)沿街設(shè)置餐館、茶座、民宿、游樂(lè)景點(diǎn)、景觀節(jié)點(diǎn)等，為游客提供食、住、娛、購(gòu)等服務(wù)，通過(guò)民宿、商業(yè)街、餐飲帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，從而推動(dòng)白石村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升白石村的文化內(nèi)涵，使得白石村從眾多鄉(xiāng)村振興的旅游產(chǎn)品中脫穎而出，第一財(cái)年即獲得120萬(wàn)的游客。

楊凌新集村——產(chǎn)業(yè)振興+電商平臺(tái)，打造“葡萄小鎮(zhèn)”

楊凌新集村從1976年開(kāi)始種葡萄?，已有40年的葡萄種植歷史，但未形成規(guī)?；N植，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，新集村以做精做大葡萄產(chǎn)業(yè)，打造葡萄小鎮(zhèn)，以葡萄產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新集村依托各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策，成立農(nóng)業(yè)合作社，并邀請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)教授對(duì)村子里的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民從缺乏葡萄種植技術(shù)知識(shí)的人員變成技術(shù)員、農(nóng)技師、葡萄專(zhuān)家，以此來(lái)大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，新集村成立技術(shù)服務(wù)公司，為全村的葡萄產(chǎn)業(yè)提供統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)監(jiān)管和價(jià)格指導(dǎo)，目前，新集平均年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮食葡萄660萬(wàn)公斤，葡萄育苗2000萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4000萬(wàn)元，人均年收入約1.5萬(wàn)元，位居全省前列。

在葡萄產(chǎn)業(yè)成為新集村支柱的基礎(chǔ)上，新集村根據(jù)自身地理優(yōu)勢(shì)和葡萄的品種優(yōu)勢(shì)，打造了集觀光、采摘、體驗(yàn)、休閑為一體的“醉美葡萄小鎮(zhèn)”觀光基地。同時(shí)為打通向外的渠道，17年新集村與京東簽訂協(xié)議，憑借京東強(qiáng)大平臺(tái)影像力和冷鏈物流系統(tǒng)將新集葡萄銷(xiāo)往全國(guó)，成功地實(shí)現(xiàn)了新集村一、三產(chǎn)業(yè)的融合。

2023年全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)申報(bào)范文通用五

黨的xx屆五中全會(huì)為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)吹響了沖鋒號(hào)，正在召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”也將再一次發(fā)出動(dòng)員令;而剛剛閉幕的市“兩會(huì)”，為我市未來(lái)五年的發(fā)展繪就了藍(lán)圖、確立了目標(biāo)，在這樣一個(gè)振奮精神、聚焦發(fā)展、奮力爭(zhēng)先的全新階段，我們?cè)谶@里召開(kāi)以安委會(huì)、交安委和消安委成員單位為主體，各縣區(qū)政府、各部門(mén)、各企業(yè)廣泛參與的全市安全生產(chǎn)會(huì)議，就是為了牢牢守住安全生產(chǎn)的紅線，全力做好20xx年的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為我市同步夠格全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

剛才，福全同志傳達(dá)了郭青書(shū)記和啟方市長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要批示，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并在實(shí)際工作中抓好貫徹執(zhí)行。會(huì)議對(duì)20xx 年安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的縣區(qū)和單位進(jìn)行了表彰，希望受表彰單位再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)。下午，安監(jiān)、交警、消防部門(mén)還要分頭召開(kāi)各自系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作會(huì)，要把本次會(huì)議精神傳達(dá)和貫徹好。下面，我就相關(guān)工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：??

一、成績(jī)值得肯定，問(wèn)題必須正視，安全生產(chǎn)不容半點(diǎn)松懈??

20xx 年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神，以落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”為主線，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整治行動(dòng)，深入排查治理安全隱患，積極推動(dòng)安全監(jiān)管改革創(chuàng)新，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。全年發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性安全事故131 起，同比下降29%;死亡35 人，同比下降25.5 %，占省政府下達(dá)控制指標(biāo)的53%;受傷38 人，同比下降37.7%;經(jīng)濟(jì)損失718.42 萬(wàn)元，同比上升122.73%;沒(méi)有發(fā)生較大以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性安全事故，20xx 年度市政府再次被省政府考核為全省安全生產(chǎn)“先進(jìn)單位”。成績(jī)的背后是全市上下的辛勤付出。??

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任體系有效落實(shí)。市委、市政府在全省率先出臺(tái)了安全生產(chǎn)《黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)暫行規(guī)定》，并率先實(shí)施了各位副市長(zhǎng)與分管部門(mén)簽訂安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任書(shū)，市政府與12 個(gè)縣區(qū)政府、管委會(huì)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū);十縣區(qū)均制定出臺(tái)了《黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》，縣區(qū)、鎮(zhèn)、村、企業(yè)層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，市長(zhǎng)、縣區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、村委會(huì)主任直接擔(dān)任各級(jí)安委會(huì)主任，有力地推動(dòng)了安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五級(jí)五覆蓋”和企業(yè)“五落實(shí)五到位”工作的落實(shí)。紫陽(yáng)縣出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步明確和規(guī)范安全生產(chǎn)工作監(jiān)管職責(zé)的意見(jiàn)》，全面推行縣、鎮(zhèn)政府、重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管;旬陽(yáng)、漢陰、嵐皋、石泉縣按照“關(guān)口前移、重心下移” 的原則細(xì)化明確了各鎮(zhèn)、各部門(mén)、村安全生產(chǎn)責(zé)任的“三級(jí)五覆蓋”職責(zé);旬陽(yáng)縣結(jié)合實(shí)際制定了《旬陽(yáng)縣安全生產(chǎn)督查工作辦法》;鎮(zhèn)坪、平利、白河縣按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求修訂了安全生產(chǎn)考核辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)在綜合目標(biāo)考核中的權(quán)重。??

(二)隱患排查治理活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。20xx 年，我市以安全生產(chǎn)大檢查為抓手，堅(jiān)持面上檢查和點(diǎn)上抽查結(jié)合、綜合督查和突擊暗訪結(jié)合、全面清查核查與重點(diǎn)督辦治理結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)重大隱患治理掛牌督辦制度，全面推動(dòng)隱患整改。全年開(kāi)展11 次突擊檢查、4 次暗查暗訪、2 次專(zhuān)家查隱患活動(dòng)，在安康電視臺(tái)和安康日?qǐng)?bào)公開(kāi)曝光安全隱患32 期。全年共組成清查核查督導(dǎo)組153 個(gè)，抽查企業(yè)712 家，檢查隱患2350 項(xiàng)，已整改2279 項(xiàng)，整改率97%; 全市報(bào)備企業(yè)隱患清單5600 份、企業(yè)安全生產(chǎn)清單核查匯總表1570 份。全市各級(jí)排查以及企業(yè)自查各類(lèi)安全隱患9737 處，已整改9566 處，整改率為98%。其中省級(jí)掛牌督辦我市重大隱患13 項(xiàng)，已全部完成整改。市級(jí)掛牌督辦的45 項(xiàng)隱患，除福潤(rùn)肉類(lèi)加工有限公司、北方食品廠存在的兩項(xiàng)隱患因停產(chǎn)沒(méi)有完成外，其他全部完成整改。縣級(jí)掛牌督辦隱患533 項(xiàng)，已整改531 項(xiàng)，整改率為99%。其它一般隱患9146 處，已整改8975 處。??

(三)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)深入開(kāi)展。按照中省統(tǒng)一部署，圓滿完成了“鐵拳執(zhí)法”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，開(kāi)展了“六打六治”執(zhí)法行動(dòng)和?；贰⒌V山隱患治理等7 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格安監(jiān)執(zhí)法，鐵腕打非治違。全市共開(kāi)展各類(lèi)安監(jiān)執(zhí)法行動(dòng)368 次，發(fā)現(xiàn)非法違法行為2.9 余萬(wàn)起，查處非法違法案件2130 件，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處罰決定書(shū)414 份，下達(dá)責(zé)令限期整改指令書(shū)521 份，立案調(diào)查案件136 起，行政處罰案件119 起，責(zé)令“三?！?停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用)企業(yè)503 家，吊銷(xiāo)證照10 家，提請(qǐng)政府實(shí)施關(guān)閉6 家。??

市交安委組織公安交警、交通運(yùn)管等部門(mén)，開(kāi)展了“秦風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、?；愤\(yùn)輸治理、酒駕專(zhuān)項(xiàng)整治、水上安全“蛟龍”行動(dòng)等5 個(gè)批次的集中執(zhí)法整治行動(dòng)，共查處檢查五類(lèi)車(chē)輛9556 輛次，扣留各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)5143 輛，暫扣行駛證467 本，行政拘留168人。檢查航運(yùn)企業(yè)30 個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題49 個(gè)，下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)37 份，停航停運(yùn)3 起。??

市消安委組織公安、消防等部門(mén)開(kāi)展了勞動(dòng)密集型企業(yè)安全治理、易燃易爆單位火患整治等4 個(gè)輪次的消防安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，共檢查社會(huì)單位1.4 萬(wàn)家次，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和違法行為1.98 萬(wàn)處，督促整改火災(zāi)隱患和違法行為1.8 余萬(wàn)處，下發(fā)臨時(shí)查封決定書(shū)748 份，責(zé)令“三停”單位407 家，依法查處消防安全違法案件1224 件，行政拘留70 人。安監(jiān)、工信部門(mén)對(duì)探礦作業(yè)工棚區(qū)、礦山生活區(qū)、井下作業(yè)區(qū)、邊坡、采空區(qū)、塌陷區(qū)、臨河臨崖區(qū)和尾礦庫(kù)等重點(diǎn)部位逐礦進(jìn)行了安全評(píng)估檢查。檢查尾礦庫(kù)38 座，礦山企業(yè)203 戶，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題96 處，關(guān)閉煤礦2 戶。??

(四)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到全面夯實(shí)。各級(jí)各部門(mén)繼續(xù)深化貫徹省、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三基”工作和推進(jìn)安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)兩個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》，加大推動(dòng)力度，提升工作水平，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、市縣長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)基金、一線安監(jiān)人員津貼、意外保險(xiǎn)等政策得到有效落實(shí)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了專(zhuān)兼職人員，各行政村設(shè)置了村級(jí)安全協(xié)管員。全市共建立企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬20472 個(gè)、事故隱患臺(tái)賬1826 個(gè)、監(jiān)管責(zé)任臺(tái)賬785 個(gè);25 個(gè)市直行業(yè)部門(mén)和15 個(gè)中省駐安單位全部建立了監(jiān)管責(zé)任臺(tái)帳，建立了覆蓋18 個(gè)行業(yè)150 名專(zhuān)家的安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)欤M建應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍32 支。??

在道路交通安全基礎(chǔ)工作上，建立了市縣兩級(jí)道路交通、消防安全定期協(xié)商和聯(lián)席會(huì)議制度，交警部門(mén)與交通運(yùn)管部門(mén)建立了客運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)诉`法抄告制度，不斷完善“天眼”工程，全面推進(jìn)客運(yùn)車(chē)、危運(yùn)車(chē)、校車(chē)加裝gps 定位和實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，加快建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛?cè)嘶A(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，依托交警部門(mén)信息平臺(tái)， 把事故預(yù)防工作延伸向鎮(zhèn)辦、村組延伸，強(qiáng)化對(duì)車(chē)輛、駕駛?cè)说脑搭^管理。??

在消防安全基層管理上，扎實(shí)推動(dòng)消防安全戶籍化、網(wǎng)格化管理，扎實(shí)開(kāi)展消防安全“七進(jìn)”工作，加快推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程，修訂完善滅火救援重點(diǎn)單位“熟悉卡”907 家 ，構(gòu)建了“萬(wàn)名民警進(jìn)社區(qū)，千萬(wàn)家庭查火患”的消防大格局。全年消防部隊(duì)共接警出動(dòng)1585 次，出動(dòng)警力1.12 萬(wàn)人次，出動(dòng)車(chē)輛1870 臺(tái)次，搶救疏散被困群眾600 余人(其中水上救援76 人)，保護(hù)直接財(cái)產(chǎn)價(jià)值4000 余萬(wàn)元，其中火災(zāi)撲救553 次，搶險(xiǎn)救援及社會(huì)救助1032 次。??

(五)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持把推進(jìn)改革創(chuàng)新作為解決工作實(shí)際問(wèn)題的重要抓手，完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管制度，進(jìn)一步修訂了安全生產(chǎn)黃牌警告、暗查暗訪及檢查通報(bào)、黑名單管理等制度。以改進(jìn)安監(jiān)執(zhí)法方式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托安監(jiān)執(zhí)法權(quán)、規(guī)范執(zhí)法程序?yàn)橹攸c(diǎn)，在漢陰、紫陽(yáng)縣推開(kāi)了安監(jiān)執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》對(duì)我市安監(jiān)執(zhí)法改革工作進(jìn)行了專(zhuān)版報(bào)道。改進(jìn)安全生產(chǎn)服務(wù)體系為重點(diǎn)，推行安全生產(chǎn)評(píng)估制度，購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)，對(duì)旬陽(yáng)、漢濱、嵐皋、白河四縣區(qū)冬季安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了評(píng)估，對(duì)開(kāi)通瀛湖公交旅游專(zhuān)線、恒口客運(yùn)轉(zhuǎn)換為公交專(zhuān)線運(yùn)行安全進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分別形成《評(píng)估報(bào)告》。圍繞道路交通安全，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，先后總結(jié)形成了接送學(xué)生車(chē)輛安全管理、農(nóng)村道路安全管理兩個(gè)《辦法》，總結(jié)推廣了高速公路“122”聯(lián)動(dòng)和“125”農(nóng)村道路聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)兩個(gè)模式。全市沒(méi)有發(fā)生一起涉及接送學(xué)生車(chē)輛的交通事故，農(nóng)村道路等級(jí)以上交通事故同比下降21.9%，死亡人數(shù)下降15.3%。??

成績(jī)值得充分肯定，但更要清醒認(rèn)識(shí)到我市安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)：??

在綜合監(jiān)管方面：一是安全理念不牢固、安全管??理不扎實(shí)、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題依然存在，部分縣區(qū)、行業(yè)主管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠、認(rèn)識(shí)不到位，存在重項(xiàng)目、重生產(chǎn)、輕安全的傾向，致使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，部分企業(yè)安全生產(chǎn)制度流于形式;二是部分高危行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)過(guò)多年粗放式增長(zhǎng)、低水平發(fā)展，安全風(fēng)險(xiǎn)聚集，加之經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，虧損面擴(kuò)大，正常生產(chǎn)資金難以保障，造成企業(yè)安全投入嚴(yán)重不足。三是監(jiān)管力量不足制約了工作實(shí)效，事故應(yīng)急救援裝備、能力和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)落后，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的新要求。

在道路交通安全方面：全市機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量和駕駛員正急劇增加，雖然全市交通條件在不斷改善，但坡陡、溝深、路窄、彎急的道路條件先天存在，加之司乘人員安全意識(shí)淡薄，車(chē)輛帶病運(yùn)行、違章駕駛、非法營(yíng)運(yùn)、超員超速超載和疲勞駕駛等問(wèn)題，交通安全的整體形勢(shì)不容樂(lè)觀。??

在消防安全方面：部分縣區(qū)市政消火栓缺少維護(hù)保養(yǎng)，埋壓、圈占、損毀情況嚴(yán)重;消防宣傳教育存在盲區(qū)和死角，許多偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾的消防安全知識(shí)相對(duì)匱乏;部分行業(yè)、部門(mén)未能真正履行消防監(jiān)管職責(zé)，社會(huì)單位未認(rèn)真履行主體責(zé)任，基層單位火災(zāi)防控不力，“網(wǎng)格化”、戶籍化管理流于形式，火災(zāi)隱患“整治、反彈，再整治、再反彈”的問(wèn)題仍然突出。??

二、紅線堅(jiān)決守住，底線不能突破，安全發(fā)展必須始終堅(jiān)持??

20xx年全市安全生產(chǎn)工作總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示講話精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至 上，以健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系為 主線，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化隱患整治，加快職能轉(zhuǎn)變，改革安監(jiān)執(zhí)法，普及安全文化，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。??

要全面實(shí)現(xiàn)以上工作目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下工作：??

(一)道路交通安全依然是重中之重。我市的安全事故，道路交通安全事故一直占所有事故的90%左右，在安康抓安全首先要抓交通安全。要堅(jiān)持把防事故、保安全、保暢通放在首位，一要 始終保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的交通安全大檢查和以事故預(yù)防為主要內(nèi)容的道路交通安全整治行動(dòng)，從嚴(yán)查處各種交通違法行為。重點(diǎn)打擊客車(chē)、校車(chē)及接送學(xué)生車(chē)輛非法改裝、非法營(yíng)運(yùn)、船舶超航區(qū)航行等行為，整治超速、超載、疲勞駕駛，客運(yùn)車(chē)輛特別是旅游包車(chē)不按規(guī)定安裝使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)裝置、不開(kāi)展安全宣誓、不佩戴安全帶、不執(zhí)行夜間禁行和農(nóng)村及山區(qū)道路限行規(guī)定，船舶在惡劣天氣條件下違規(guī)航行，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛不按規(guī)定安裝使用緊急切斷裝置等問(wèn)題。二要切實(shí)抓好事故源頭管理。進(jìn)一步鞏固、深化、完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、交安委主導(dǎo)、各部門(mén)配合、全社會(huì)參與”的道路交通事故預(yù)防工作機(jī)制，以預(yù)防和減少較大以上交通事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通安全形勢(shì)的分析研判，深入扎實(shí)開(kāi)展道路安全隱患排查治理、交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治和道路交通安全宣傳，制定完善重大交通事故和雨雪霧天氣條件下交通事故預(yù)防和處置預(yù)案等一系列基礎(chǔ)性工作，努力把事故預(yù)防工作盡量向前延伸，建立覆蓋全市的道路交通安全管理和事故預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，確保事故預(yù)防無(wú)盲區(qū)。三要進(jìn)一步提升道路管控能力。加快公路巡邏防控體系建設(shè)，升級(jí)現(xiàn)有的省際卡口，完善高速公路、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道路卡口，增設(shè)省、市、縣際執(zhí)法站，實(shí)現(xiàn)防控體系全覆蓋。全面應(yīng)用機(jī)動(dòng)車(chē)緝查布控系統(tǒng)，建設(shè)綜合、高效的交通指揮中心，提升道路交通管理科技化水平。??

(二)消防安全關(guān)鍵要補(bǔ)欠賬、提水平。各縣區(qū)要將城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)完成“十三五”消防規(guī)劃編制工作，各縣和全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃修編，60%的其它建制鎮(zhèn)完成消防專(zhuān)篇修編。要按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬”的要求，繼續(xù)加大消防經(jīng)費(fèi)投入，把市政消火栓建設(shè)工作作為硬指標(biāo)，新建、補(bǔ)建一批消火栓，加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要深化消防安全網(wǎng)格化管理工作，把消防工作納入社會(huì)綜治網(wǎng)格化管理平臺(tái)，將微型消防站、區(qū)域聯(lián)防與消防安全“網(wǎng)格化”管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)同步推進(jìn)、互為促進(jìn)。推動(dòng)鎮(zhèn)(辦)完善消防安全組織，逐級(jí)明確消防安全責(zé)任人和專(zhuān)職消防管理人員，今年50% 的鎮(zhèn)(辦)消防安全網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。市縣區(qū)公安、民政、住建、教育、文化、旅游、殘聯(lián)、消防等相關(guān)部門(mén)積極推廣獨(dú)立感煙報(bào)警器等設(shè)施，不斷提高消防預(yù)警能力。要深化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，市縣區(qū)工商、教育、文化、衛(wèi)計(jì)、安監(jiān)、住建、規(guī)劃、民政等部門(mén)要積極發(fā)動(dòng)本行業(yè)、本系統(tǒng)單位開(kāi)展火災(zāi)隱患自查自糾，實(shí)行分類(lèi)檢查，重點(diǎn)檢查日常監(jiān)督不到的單位場(chǎng)所，提高監(jiān)督檢查數(shù)量和質(zhì)量。構(gòu)建“公安現(xiàn)役消防隊(duì)+政府專(zhuān)職消防隊(duì)+企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)+志愿消防隊(duì)”四級(jí)滅火力量體系，重點(diǎn)單位、鎮(zhèn)(辦)、社區(qū)組建以“政府主導(dǎo)抓建設(shè)、事業(yè)編制招骨干、專(zhuān)勤訓(xùn)練強(qiáng)保障、??24 小時(shí)備勤來(lái)運(yùn)行”的“微型消防站”建設(shè)，形成區(qū)域聯(lián)防協(xié)作工作機(jī)制。

(三)綜合監(jiān)管要加快職能轉(zhuǎn)變。要按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的通知》要求，積極探索縣域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作規(guī)范化思路，建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職評(píng)估制度，推動(dòng)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)“三責(zé)”體系，不斷深化市縣鎮(zhèn)村企業(yè)“五級(jí)五覆蓋”。進(jìn)一步規(guī)范議事協(xié)調(diào)、工作備案、定期報(bào)告、掛牌督辦、聯(lián)合執(zhí)法、綜合督查、情況通報(bào)、目標(biāo)考核、約談告誡、專(zhuān)家評(píng)估等十項(xiàng)措施，健全完善安全生產(chǎn)黑名單、黃牌警告等管理制度，強(qiáng)化綜合監(jiān)管效能。進(jìn)一步明晰綜合監(jiān)管與行業(yè)直管界限，強(qiáng)化行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)督落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，全面形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力。??

(四)隱患排查必須常抓不懈。一要嚴(yán)格貫徹國(guó)家安委辦推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作《實(shí)施方案》，總結(jié)推廣暗查暗訪、突擊檢查、公開(kāi)曝光隱患等有效做法，建立隨機(jī)抽查企業(yè)名錄庫(kù)，編制抽查事項(xiàng)清單，完善“定向”和“不定向”雙隨機(jī)抽查機(jī)制，規(guī)范檢查頻次、范圍，改進(jìn)檢查方式，確保安全生產(chǎn)檢查的精準(zhǔn)、高效。二要進(jìn)一步完善隱患排查治理機(jī)制，制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，建立“四級(jí)清單”制度，進(jìn)一步完善企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化企業(yè)隱患排查治理信息報(bào)送和執(zhí)法人員執(zhí)法信息報(bào)送制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查自報(bào)與政府監(jiān)管檢查的并網(wǎng)銜接、閉環(huán)管理。加大隱患治理力度，繼續(xù)推行分級(jí)分類(lèi)掛牌督辦責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)“掛牌督辦、跟蹤問(wèn)效、檢查驗(yàn)收、治理銷(xiāo)號(hào)”制度，強(qiáng)化隱患整改，主攻事故預(yù)防。三要不斷深化道路交通、消防、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、城市燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、特種設(shè)備、粉塵涉爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，解決突出問(wèn)題，整改薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。四要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)配合，對(duì)人員多、空間大的作業(yè)場(chǎng)所，實(shí)施空間物理隔離，減少單位空間的作業(yè)人數(shù)。要高度關(guān)注房屋建筑、城市橋梁、隧道、地下管廊等工程建設(shè)中的安全問(wèn)題，全面排查治理城市老舊建筑及渣土場(chǎng)等安全隱患，加強(qiáng)對(duì)關(guān)停并轉(zhuǎn)高危企業(yè)的安全監(jiān)管，切實(shí)從源頭上預(yù)防和遏制重特大事故。四要堅(jiān)持在黨媒上公開(kāi)曝光重大安全隱患的好做法，安康日?qǐng)?bào)、安康電視臺(tái)要繼續(xù)在重要版面、重要時(shí)段曝光重大安全隱患，此外，今年要增加安康廣播電臺(tái)作為曝光的媒體。??

(五)基層基礎(chǔ)工作必須夯實(shí)靠牢。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》及省政府辦公廳《實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合實(shí)際，抓好實(shí)施細(xì)則的研究制定，落實(shí)配套制度和措施，加快應(yīng)急救援體系、基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)體系、專(zhuān)業(yè)執(zhí)法裝備體系建設(shè)，推動(dòng)縣區(qū)和市級(jí)以上工業(yè)園區(qū)設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，組建礦山、?；葘?zhuān)業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。要啟動(dòng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管“三化”平臺(tái)二期建設(shè)，擴(kuò)充應(yīng)急救援、行政執(zhí)法、事故管理、企業(yè)誠(chéng)信、視頻監(jiān)控服務(wù)職能。尤其是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系，要盡快啟動(dòng)，完善移動(dòng)終端、平臺(tái)交換等配套硬軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)上下聯(lián)動(dòng)共享，監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)互聯(lián)互通，促進(jìn)形成統(tǒng)一指揮、預(yù)警應(yīng)急、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。要強(qiáng)化安監(jiān)行政執(zhí)法力度，推進(jìn)依法治安，建立打非治違長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。依法依規(guī)開(kāi)展事故調(diào)查處理，從嚴(yán)追究事故責(zé)任，及時(shí)公開(kāi)事故查處情況，以嚴(yán)格的安監(jiān)執(zhí)法保障安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。??

(六)重點(diǎn)行業(yè)必須重點(diǎn)監(jiān)管。要在高危行業(yè)推行隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警研判能力建設(shè)，完善重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，有效預(yù)防事故發(fā)生。建立健全企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告和企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警提醒制度，由企業(yè)及時(shí)公告本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，讓從業(yè)人員人人知曉，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人時(shí)刻警醒。加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、機(jī)器人作業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，加大淘汰落后產(chǎn)能和不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)整頓關(guān)閉，促進(jìn)高危行業(yè)設(shè)備、工藝升級(jí)換代。強(qiáng)化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)安全管理，繼續(xù)深化非煤礦山專(zhuān)家會(huì)診、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、新媒體助力三項(xiàng)監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工驗(yàn)收檢查和尾礦庫(kù)巡查監(jiān)控，推動(dòng)實(shí)施不符合安全條件礦山企業(yè)退出機(jī)制。強(qiáng)化?；沸袠I(yè)安全管理，繼續(xù)推進(jìn)液氨制冷企業(yè)安全整治，推動(dòng)對(duì)不符合安全條件的危化企業(yè)實(shí)施搬遷。加大煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓整合力度，推動(dòng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。??

(七)積極推廣執(zhí)法改革試點(diǎn)。要按照市委會(huì)要求，將安監(jiān)執(zhí)法改革納入20xx年全面深化改革的重要內(nèi)容，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，充分學(xué)習(xí)借鑒紫陽(yáng)、漢陰安監(jiān)執(zhí)法改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)， 積極推動(dòng)縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、現(xiàn)場(chǎng)處置、行政處罰、隱患督辦、事故協(xié)調(diào)、提請(qǐng)查處6 項(xiàng)權(quán)力，建立完善安全生產(chǎn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究、考核獎(jiǎng)懲、罰沒(méi)收入代收代繳、案件審查等5 項(xiàng)配套制度，推動(dòng)鎮(zhèn)(辦)政府安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，延伸監(jiān)管手臂，充實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法力量，強(qiáng)化末梢管理，真正實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移，重心下移”。要把我市農(nóng)村道路安全“125” 模式連片試點(diǎn)工作，列入市政府、市安委會(huì)、市交安委對(duì)各縣區(qū)政府的綜合目標(biāo)責(zé)任考核和安全生產(chǎn)、道路交通安全責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，引領(lǐng)工作重點(diǎn)，推動(dòng)工作創(chuàng)新，確保任務(wù)落實(shí)。公安交警部門(mén)要按照市政府常務(wù)會(huì)議確定的試點(diǎn)《工作方案》，積極與財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金，在6 月份之前為連片試點(diǎn)縣區(qū)的28 個(gè)鎮(zhèn)(辦)，430 個(gè)勸導(dǎo)站和1264 名交通協(xié)管員配齊必要的工作、通訊和防護(hù)設(shè)備。試點(diǎn)縣區(qū)要將市上的整體方案，具體細(xì)化各自的實(shí)施方案，成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專(zhuān)人，抓好試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)創(chuàng)新工作。??

三、敢于擔(dān)當(dāng)落實(shí)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓嚴(yán)管確保長(zhǎng)治久安??

一分部署、九分落實(shí)，安全生產(chǎn)工作更是如此。安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策、制度已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵就是落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的措施，推動(dòng)中、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于安全生產(chǎn)的指示精神落實(shí)到位，杜絕較大以上事故發(fā)生。??

一要進(jìn)一步牢固安全發(fā)展理念。黨的xx屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展新理念，對(duì)安全生產(chǎn)工作也提出了新要求。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，在把握和謀劃本轄區(qū)、本行業(yè)20xx年工作時(shí)，要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，敬畏生命、敬畏法律，把嚴(yán)與實(shí)貫徹到安全生產(chǎn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，努力保持安全生產(chǎn)良好態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，系統(tǒng)建設(shè)，源頭管控，健全公共安全體系，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停一批技術(shù)落后、安全工藝較差、不具備安全條件、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的小廠小礦，要通過(guò)強(qiáng)制淘汰、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等措施，從根本上提升經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展水平。??

二要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。剛才會(huì)上，我代表市政府分別與各縣區(qū)簽定了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)和消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，這就是今年各縣區(qū)、各部門(mén)必須盡到的責(zé)任。抓好安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任，各縣區(qū)、各部門(mén)特別是主要負(fù)責(zé)人要高度重視安全生產(chǎn)工作，做到“責(zé)任在肩、擔(dān)當(dāng)在心”。要認(rèn)真落實(shí)“三責(zé)”的安全責(zé)任要求，切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全力抓好本縣區(qū)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。市安委辦要切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，務(wù)必把安全生產(chǎn)牢牢抓在手上、抓實(shí)抓緊抓出成效。要堅(jiān)持明責(zé)問(wèn)責(zé)的原則，依法依規(guī)界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，理清安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的權(quán)力清單和責(zé)任清單，日常照單監(jiān)管，失職照單追責(zé)。公安交警、消防，交通運(yùn)政、海事，教育、住建、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、工信等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，始終做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位，盡最大努力預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)法定責(zé)任和義務(wù)，以推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任“五落實(shí)五到位” 為核心，建立企業(yè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，層層落實(shí)明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和企業(yè)全體職工安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，加大企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)力度，建立企業(yè)誠(chéng)信體系，完善企業(yè)違法和失信懲戒機(jī)制，將嚴(yán)重違法違規(guī)和失信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)服務(wù)組織及相關(guān)責(zé)任人列入“黑名單”，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。??

三要持續(xù)堅(jiān)持常抓勤管工作機(jī)制。抓安全生產(chǎn)，貴在持之以恒、常抓不懈，也難在持之以恒。一定要按照習(xí)提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，咬住重點(diǎn)工作不放松，盯住隱患整改不撒手。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，多想實(shí)招、多講實(shí)話、多辦實(shí)事、多求實(shí)效;多深入基層、礦山企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)，多掌握實(shí)際情況、多研究難點(diǎn)問(wèn)題、多出臺(tái)得力措施，多抓督辦督查、多抓協(xié)調(diào)指導(dǎo)，堅(jiān)決克服作風(fēng)漂浮、管理松懈、工作不扎實(shí)的問(wèn)題，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，以扎實(shí)的工作作風(fēng)推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。??

四要從嚴(yán)落實(shí)考核獎(jiǎng)懲追究制度。評(píng)比獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究是抓好安全生產(chǎn)工作的重要手段。各縣區(qū)各部門(mén)要建立健全安全生產(chǎn)評(píng)比獎(jiǎng)懲辦法和責(zé)任追究辦法，實(shí)行獎(jiǎng)罰分明，責(zé)任追究到位，對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人，要堅(jiān)決嚴(yán)查深究，加大行政處罰力度，對(duì)觸犯法律的要堅(jiān)決依法追究責(zé)任，決不姑息手軟。發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，安監(jiān)及有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決做到事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)、事故責(zé)任沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)、防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)，絕不能搞“下不為例”，該否決的要堅(jiān)決否決，該追究相關(guān)人員責(zé)任的要堅(jiān)決追究，決不姑息遷就。??

五是做到安全與生產(chǎn)的相互促進(jìn)、相得益彰。發(fā)展是安康的第一要?jiǎng)?wù)，工業(yè)強(qiáng)市是安康市實(shí)現(xiàn)追趕超越的最重要戰(zhàn)略。要處理好安全與生產(chǎn)、發(fā)展的關(guān)系，絕不能因?yàn)閼峙鲁霭踩a(chǎn)事故而放松生產(chǎn)，這是因噎廢食的錯(cuò)誤做法，也不能出現(xiàn)不顧安全的生產(chǎn)和發(fā)展，安全與生產(chǎn)不能偏頗，要相輔相成、相互給力。??

同志們，做好安全生產(chǎn)工作、推動(dòng)安全發(fā)展任重道遠(yuǎn)，意義重大。各縣區(qū)、各部門(mén)要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，全力保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局、推動(dòng)我市追趕超越、建成美麗富裕新安康做出新的更大貢獻(xiàn)!

2023年全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)申報(bào)范文通用六

同志們：

這次全省高校黨的建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)第二十一次高校黨建工作會(huì)議和省委十二屆四次全會(huì)的部署要求，回顧總結(jié)過(guò)去工作，研究部署今年任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)高校黨的建設(shè)，為促進(jìn)我省高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、辦好人民滿意的高等教育提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

過(guò)去的一年，我省各級(jí)黨委和高校黨組織按照中央和省委的要求，扎實(shí)推進(jìn)高校黨的建設(shè)，在深化理論武裝、完善高校領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、加強(qiáng)大學(xué)生思想政治工作、增強(qiáng)基層黨組織活力、提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)、推進(jìn)和諧校園建設(shè)等方面都取得顯著成績(jī)，有力促進(jìn)了高校改革發(fā)展穩(wěn)定，有效服務(wù)了“兩個(gè)率先”大局。借此機(jī)會(huì)，我代表省委，向全省高校黨建工作戰(zhàn)線上的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

黨的對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出了全面部署，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本指導(dǎo)和行動(dòng)指南。前不久，中組部、中宣部、教育部黨組召開(kāi)的第二十一次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹精神、全面提高高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。最近，省委召開(kāi)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)深入推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新工程、做好今年全省黨建工作進(jìn)行了研究部署。我們要認(rèn)真貫徹中央和省委的部署要求，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，把握規(guī)律、突出重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地推進(jìn)高校黨建工作。

關(guān)于今年全省高校黨建工作，待會(huì)兒沈健同志還要作具體部署。這里，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，牢牢把握高校黨建工作的根本要求。精神，歸結(jié)為一點(diǎn)，就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。高校學(xué)習(xí)貫徹精神，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，最根本的，就是更好地培養(yǎng)造就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。我們要把這個(gè)根本要求貫穿到高校黨的建設(shè)各個(gè)方面，堅(jiān)持正確方向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新思路舉措，使高校黨建工作更有特色、更富成效。重點(diǎn)是做到“三個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化理論武裝工作。要按照中央和省委的要求，引導(dǎo)高校師生深刻領(lǐng)會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。堅(jiān)持不懈用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部、教育廣大師生，廣泛開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育，重點(diǎn)闡明中國(guó)特色社會(huì)主義是黨和人民90 多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，是改革開(kāi)放30 多年實(shí)踐的根本總結(jié)，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向，引導(dǎo)廣大師生增強(qiáng)思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信。要充分發(fā)揮高校的理論創(chuàng)新和宣傳普及優(yōu)勢(shì)，圍繞提出的重大理論觀點(diǎn)和實(shí)踐問(wèn)題，推出一批重點(diǎn)理論文章、一批有份量有價(jià)值的研究成果。二是強(qiáng)化理想信念教育。大學(xué)生正處于人生成長(zhǎng)的關(guān)鍵階段，堅(jiān)定理想信念至為緊要，必須把理想信念教育作為加強(qiáng)高校黨建的重點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和我們黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本綱領(lǐng)的科學(xué)統(tǒng)一。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，階段性的目標(biāo)就是到我們黨成立100 年時(shí)全面建成小康社會(huì)，到新中國(guó)成立100 年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這就是提出的偉大的“中國(guó)夢(mèng)”?！爸袊?guó)夢(mèng)”是國(guó)家富強(qiáng)之夢(mèng)，是民族復(fù)興之夢(mèng)，是人民幸福之夢(mèng)。“中國(guó)夢(mèng)”凝聚和寄托了幾代中國(guó)人的美好夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是全體中華兒女的共同期盼。要緊緊立足江蘇“兩個(gè)率先”的發(fā)展大局和具體實(shí)踐，遵循青年學(xué)生成長(zhǎng)需求和心理特點(diǎn)，引導(dǎo)他們認(rèn)清國(guó)家和民族的光明前景，認(rèn)清偉大夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)路徑，認(rèn)清只有積極投身“中國(guó)夢(mèng)”才能真正實(shí)現(xiàn)自己的最大人生價(jià)值。三是強(qiáng)化立德樹(shù)人導(dǎo)向。強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是面向未來(lái)的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。高等教育的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)。要把服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才作為高校黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面提升高等教育質(zhì)量，更好地履行教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人職能。要突出育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展，著力探索科學(xué)基礎(chǔ)、實(shí)踐能力、思想品德、人文素養(yǎng)融合發(fā)展的培養(yǎng)方式，努力造就品學(xué)兼優(yōu)、能負(fù)重任的棟梁之才。

二、重視加強(qiáng)思想政治建設(shè)，切實(shí)把高校建設(shè)成為主流意識(shí)形態(tài)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。思想政治建設(shè)是立德樹(shù)人的重要途徑，也是掌握高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的主要抓手。高校處于社會(huì)思潮集聚和交匯的前沿，歷來(lái)是各種敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域滲透的重點(diǎn)。特別是在當(dāng)前思想文化交流交融交鋒、社會(huì)意識(shí)多元多樣多變的情況下，高校思想政治建設(shè)只能加強(qiáng)、不能削弱，決不能有絲毫放松。我們要適應(yīng)新形勢(shì)、研究新情況、探索新方法，不斷提高思想政治建設(shè)水平，鞏固馬克思主義在高校的指導(dǎo)地位，把握高校意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，保證培養(yǎng)人才的正確方向。一是著力培育大學(xué)精神。大學(xué)精神是大學(xué)在長(zhǎng)期的教學(xué)科研實(shí)踐、思想文化傳承、精神品格塑造中積淀起來(lái)的寶貴精神財(cái)富，它集中反映了大學(xué)的歷史傳統(tǒng)、文化品位、個(gè)性特征，體現(xiàn)著大學(xué)的辦學(xué)理念、價(jià)值追求、教學(xué)方針與治校主張，也因此成為大學(xué)的價(jià)值共識(shí)、群體意識(shí)和文化氛圍。培育大學(xué)精神，首要和核心之處在于必須充分彰顯先進(jìn)的思想文化、時(shí)代精神和價(jià)值取向，就是要旗幟鮮明地體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根本導(dǎo)向，呈現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神特質(zhì)，潛移默化地引導(dǎo)和激勵(lì)廣大師生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，真正把大學(xué)建設(shè)成為“思想文化高地”。二是著力教師隊(duì)伍思想政治建設(shè)。教師是人類(lèi)靈魂的工程師，是學(xué)生成長(zhǎng)的引路人和指導(dǎo)者。特別是青年教師處在教學(xué)科研第一線，與學(xué)生年齡相近、溝通較多，對(duì)學(xué)生思想行為的影響更為直接。要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，大力開(kāi)展以“理想信念、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)誠(chéng)信”為主要內(nèi)容的師德教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大教師自覺(jué)做到學(xué)為人師、行為世范，真正成為崇高理想的引領(lǐng)者、科學(xué)知識(shí)的傳播者、高尚品德的示范者。要堅(jiān)持政治培養(yǎng)與業(yè)務(wù)提高相結(jié)合，嚴(yán)格管理與關(guān)心服務(wù)相結(jié)合。高校的領(lǐng)導(dǎo)一定要重視加強(qiáng)與教師的聯(lián)系溝通，通過(guò)溝通統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。要及時(shí)掌握、準(zhǔn)確把握教師的思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)他們?cè)谥卮笤瓌t問(wèn)題上旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。要大力選樹(shù)教師中的先進(jìn)典型，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。前一段時(shí)間，我們?cè)谌「咝＝M織開(kāi)展了學(xué)習(xí)王強(qiáng)同志先進(jìn)事跡活動(dòng)。作為一名70 后教授，王強(qiáng)同志把教學(xué)和科研融入生命，堅(jiān)定信念、追求真理、勇創(chuàng)一流，樹(shù)立了新時(shí)期青年教師的風(fēng)范。下一步，我們要繼續(xù)加大學(xué)習(xí)宣傳力度，更好地用王強(qiáng)同志的先進(jìn)事跡和榜樣力量，激勵(lì)全省高校教師立足本職崗位、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。三是著力大學(xué)生思想政治教育。大學(xué)生是青年群體中的優(yōu)秀分子，知識(shí)層次高、接受新生事物快、可塑性強(qiáng)，處于立學(xué)、立德、立志的關(guān)鍵期。對(duì)于青年學(xué)生的思想政治教育，我們既要主動(dòng)灌輸，又要積極引導(dǎo)。要深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展各種形勢(shì)政策教育，筑牢青年學(xué)生的思想根基。要充分發(fā)揮高校思想政治課主渠道、高校黨校主陣地的作用，創(chuàng)新教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方式，探索啟發(fā)式、參與式、研究式課程教學(xué)模式，提高教學(xué)效果，讓大學(xué)生真心喜歡、入腦入心、終身受益。要結(jié)合青年學(xué)生特點(diǎn)，豐富校園文化活動(dòng)，搭建社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，引導(dǎo)青年學(xué)生帶著問(wèn)題去聽(tīng)、去看、去想，深入了解世情、國(guó)情、黨情，在校園文化中受到熏陶，在社會(huì)實(shí)踐中受到教育。四是著力高校思想文化陣地建設(shè)管理。要加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)、講座論壇、涉外學(xué)術(shù)交流、社團(tuán)活動(dòng)以及校報(bào)?？?、校內(nèi)廣播電視和高校出版社的管理，努力用科學(xué)理論、正確思想、先進(jìn)文化占領(lǐng)高校思想文化陣地，不給各種錯(cuò)誤思想和不良思潮提供傳播渠道。特別是要加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，建設(shè)融思想性、知識(shí)性、趣味性、服務(wù)性于一體的主題教育網(wǎng)站，開(kāi)展生動(dòng)活潑的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，并加強(qiáng)網(wǎng)上輿情的監(jiān)測(cè)、研判，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，敢于和善于回應(yīng)師生關(guān)切的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，有針對(duì)性地做好引導(dǎo)工作，形成網(wǎng)上網(wǎng)下思想政治教育的合力。

三、著眼推動(dòng)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力建設(shè)政治強(qiáng)業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。實(shí)現(xiàn)高等教育科學(xué)發(fā)展，加快江蘇教育強(qiáng)省建設(shè)，關(guān)鍵在于把高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好。去年以來(lái)，我省部分高校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，一批優(yōu)秀中青年干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。要根據(jù)高校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的新變化，按照培養(yǎng)社會(huì)主義政治家、教育家的目標(biāo)，堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)省委“三寬四有”要求，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良，善于統(tǒng)籌、精于管理，關(guān)愛(ài)師生、嚴(yán)于律己的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。一要更加注重能力提升。重點(diǎn)是提升思想政治素質(zhì)和辦學(xué)理校水平。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和品德修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守精神家園，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的教育方針，始終保持正確的辦學(xué)方向。要在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，提高把握大局、謀劃發(fā)展能力，運(yùn)用規(guī)律、科學(xué)理校能力，服務(wù)師生、促進(jìn)和諧能力。院系是高校的基本單元，要認(rèn)真研究院系工作的新情況新特點(diǎn)，深化干部人事制度改革，選優(yōu)配強(qiáng)院系領(lǐng)導(dǎo)班子，夯實(shí)高校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。二要更加注重制度保障。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，形成和鞏固黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)配合的工作運(yùn)行機(jī)制。黨委是高校的領(lǐng)導(dǎo)核心，要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把好方向、抓好大事、管好干部，同時(shí)要支持和保證校長(zhǎng)積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)開(kāi)展工作，完成教學(xué)、科研、行政管理等各項(xiàng)任務(wù)。要堅(jiān)持民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機(jī)制，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。黨委書(shū)記和校長(zhǎng)要同舟共濟(jì)、相互補(bǔ)臺(tái)，班子成員要各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互支持、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成同心同向、共謀發(fā)展的合力。三要更加注重作風(fēng)建設(shè)。最近，省委制定并發(fā)布了貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的十項(xiàng)規(guī)定，同時(shí)對(duì)貫徹關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的重要批示精神提出了明確要求。高校要結(jié)合實(shí)際制定更加具體、便于操作的辦法和措施，把中央和省委的規(guī)定要求落到實(shí)處。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常走進(jìn)師生員工中間，走進(jìn)課堂宿舍食堂，走進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，了解真實(shí)情況、增進(jìn)干群感情、解決實(shí)際問(wèn)題;堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗，把更多的精力放到推進(jìn)高校事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上，讓廣大師生感受到改進(jìn)作風(fēng)帶來(lái)的新氣象、新變化。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以反腐倡廉的實(shí)際行動(dòng)和成效取信師生。要根據(jù)中央和省委的部署，認(rèn)真開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

四、深入推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，打牢高校改革發(fā)展穩(wěn)定的組織基礎(chǔ)。高?；鶎狱h組織擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系、引導(dǎo)、組織、團(tuán)結(jié)師生的重要職責(zé)，是黨在高校教學(xué)、科研、管理第一線的戰(zhàn)斗堡壘。要圍繞高?；鶎狱h組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)這兩個(gè)著力點(diǎn)，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作有效覆蓋，不斷增強(qiáng)高?；鶎狱h建工作的活力。一是優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。高校黨支部設(shè)置要與教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，注重向?qū)W科團(tuán)隊(duì)、實(shí)驗(yàn)室和項(xiàng)目組等新興學(xué)術(shù)組織，以及校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)點(diǎn)、海外學(xué)習(xí)進(jìn)修地延伸，同時(shí)積極探索黨組織進(jìn)學(xué)生社區(qū)、進(jìn)公寓、進(jìn)社團(tuán)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與師生學(xué)習(xí)、工作、生活的有機(jī)結(jié)合。學(xué)生黨員規(guī)模較大的院系黨組織，要探索建立學(xué)生黨總支。二是增強(qiáng)基層黨組織活力。要按照中央和省委關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的新要求，引導(dǎo)高?；鶎狱h組織更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)師生、服務(wù)社會(huì)，特別是要在完成學(xué)校重點(diǎn)任務(wù)、資助生活困難大學(xué)生、幫助畢業(yè)生就業(yè)、維護(hù)校園安全等方面搞好服務(wù)。要加大對(duì)基層黨組織的支持力度，堅(jiān)持工作重點(diǎn)放在基層、骨干力量充實(shí)基層、財(cái)力物力保障基層，為建設(shè)基層服務(wù)型黨組織提供必要條件。要選好配強(qiáng)基層黨組織班子，注重從學(xué)科帶頭人、教學(xué)科研管理骨干和優(yōu)秀輔導(dǎo)員、優(yōu)秀學(xué)生中選拔基層黨組織書(shū)記，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的教育培訓(xùn)，使他們?cè)邳h務(wù)上有能力、業(yè)務(wù)上有建樹(shù)、師生中有影響。三是提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，不斷提高黨員發(fā)展和管理工作科學(xué)化水平。要優(yōu)化教師黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重在教學(xué)、科研一線的優(yōu)秀中青年骨干教師中發(fā)展黨員，加大在具有高學(xué)歷高職稱(chēng)“雙高”教師、學(xué)科帶頭人、海外留學(xué)歸國(guó)人員中發(fā)展黨員的力度。要深化“大學(xué)生黨員素質(zhì)工程”，完善“三投票三公示一答辯”制度，嚴(yán)把學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，同時(shí)注重加強(qiáng)對(duì)高校新入學(xué)黨員和畢業(yè)生黨員的規(guī)范化管理。

加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，是全黨的共同責(zé)任。全省各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，努力為高校黨建工作創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。各地各有關(guān)部門(mén)要分工協(xié)作、密切配合，齊抓共管、形成合力。高校黨委書(shū)記要當(dāng)好第一責(zé)任人，校長(zhǎng)要關(guān)心支持黨建工作，共同落實(shí)好高校黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

同志們，做好新形勢(shì)下的高校黨建工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要在黨的精神指引下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全省高校黨建工作新局面，為推動(dòng)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快教育強(qiáng)省建設(shè)，為全面建成更高水平小康社會(huì)、開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程作出新的更大貢獻(xiàn)!

2023年全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)申報(bào)范文通用七

同志們：

全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)精神、全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議、全省新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、省委工作會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面回顧“”期間全省建設(shè)系統(tǒng)取得的成績(jī)，總結(jié)20xx年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，展望謀劃“”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，安排部署20xx年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。張通副省長(zhǎng)和盛國(guó)玉副秘書(shū)長(zhǎng)在百忙中親臨會(huì)議，各市、州、林區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議，我們深受鼓舞。張通副省長(zhǎng)將在會(huì)議上作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、關(guān)于“”及 20xx年工作回顧

“”時(shí)期，是全省住建系統(tǒng)在復(fù)雜局面下努力拼搏、克難奮進(jìn)的五年。系統(tǒng)上下從容應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，貫徹落實(shí)中央“三?！狈结?，化“?！睘椤皺C(jī)”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展;在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，面對(duì)新機(jī)構(gòu)、新職能，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，創(chuàng)新思路，工作提升到了一個(gè)新水平;在應(yīng)對(duì)百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害、千里馳援四川地震災(zāi)區(qū)、對(duì)口支援西藏新疆、支持民族地區(qū)發(fā)展“616”工程等工作中，全系統(tǒng)干部職工顧全大局，迎難而上，圓滿完成了上級(jí)賦予的光榮使命，許多工作受到了省委省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的充分肯定。

“”是全省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入最多、城鎮(zhèn)居民住房保障力度最大、市政基礎(chǔ)設(shè)施水平提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著的時(shí)期。全系統(tǒng)干部職工適應(yīng)新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇，基本完成了“”的目標(biāo)任務(wù)。全省城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，20xx年城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到47%;城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平明顯提升，小城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到80.9%;人居環(huán)境逐步改善，8個(gè)城市獲國(guó)家級(jí)園林城市稱(chēng)號(hào)，21個(gè)城市(縣城)獲省級(jí)園林城市稱(chēng)號(hào)，8個(gè)城市、20個(gè)縣市、40個(gè)小城鎮(zhèn)獲得“楚天杯”獎(jiǎng);市政公用設(shè)施建設(shè)全面提速，供水普及率、燃?xì)馄占奥省⑽鬯幚砺?、垃圾無(wú)害化處理率均超額完成目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)住房保障水平不斷提升，全省廉租住房保障達(dá)到42.69萬(wàn)戶，經(jīng)濟(jì)適用住房解決了16.74萬(wàn)戶中低收入家庭住房問(wèn)題，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造17.02萬(wàn)戶，完成公共租賃住房1.08萬(wàn)套，完成了19.39萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造;新增住房公積金歸集額687億元，總額達(dá)到1004億元，歸集余額646億元，為25萬(wàn)戶職工發(fā)放個(gè)人住房貸款387億元，增值收益上交廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金9.1億元;“百鎮(zhèn)千村”示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極;村莊環(huán)境整治成效明顯，先后有5300余個(gè)建制村基本完成村莊環(huán)境整治;建筑節(jié)能進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能480萬(wàn)噸標(biāo)煤，新型墻材應(yīng)用量累計(jì)達(dá)744億標(biāo)磚，散裝水泥供應(yīng)量達(dá)1.42億噸;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，建筑業(yè)年均增幅35%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資保持了20%以上的年均增長(zhǎng)幅度，勘察設(shè)計(jì)業(yè)在全國(guó)保持領(lǐng)先地位。

剛剛過(guò)去的20xx年，是“”規(guī)劃收官之年。一年來(lái)，全省各級(jí)住建部門(mén)按照年初部署和要求，堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”的發(fā)展理念，奮力實(shí)施“七大工程”，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為“”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

(一)新型城鎮(zhèn)化工作勢(shì)頭良好

出臺(tái)政策措施，召開(kāi)高規(guī)格會(huì)議。省委省政府堅(jiān)持把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，進(jìn)行了系統(tǒng)研究部署。年初，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入住建廳專(zhuān)題調(diào)研，明確思路，提出要求。11月組織召開(kāi)全省新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》，明確了 “”期間我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要目標(biāo)、基本措施和政策保障，為我省今后一段時(shí)期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作指明了方向。張通副省長(zhǎng)就推進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化工作親自做客省政府門(mén)戶網(wǎng)在線訪談，解讀省委省政府相關(guān)政策措施，在全省上下產(chǎn)生了深刻反響。

科學(xué)編制規(guī)劃，廣泛形成共識(shí)。按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“編制一流的規(guī)劃”的要求，全力做好《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作。邀請(qǐng)四家國(guó)內(nèi)一流的規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展湖北城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，形成了豐富的成果。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家舉辦“城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略”系列講座和“推進(jìn)湖北城鎮(zhèn)化高峰論壇”，增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)城鎮(zhèn)化的理解，形成了加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的共識(shí)。通過(guò)各種渠道廣泛征集省內(nèi)各級(jí)各部門(mén)和廣大人民群眾對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議，提高了規(guī)劃研究與編制的公眾參與度，《規(guī)劃》編制各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

各地行動(dòng)迅速，發(fā)展態(tài)勢(shì)很好。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)工作會(huì)議和《意見(jiàn)》精神，及時(shí)厘清發(fā)展思路，研究推進(jìn)措施，把新型城鎮(zhèn)化納入“”規(guī)劃。武漢、宜昌、襄陽(yáng)圍繞“一主兩副”總體布局，進(jìn)一步深化城市規(guī)劃;鄂州、宜都等地及早謀劃，因地制宜，完成了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃;不少地方啟動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)，保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。

(二)住房保障力度進(jìn)一步加大

全面完成了保障性安居工程任務(wù)。新增廉租住房4.42萬(wàn)套，新增發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼10.9萬(wàn)戶，新建經(jīng)濟(jì)適用住房3.52萬(wàn)套，新建公共租賃住房1.08萬(wàn)套，城市棚戶區(qū)改造7.34萬(wàn)套，國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造完成5.88萬(wàn)戶，農(nóng)村危房改造完成6.07萬(wàn)戶(其中住建部門(mén)完成4.07萬(wàn)戶)，全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低收入家庭住房應(yīng)保盡保。襄陽(yáng)市廉租住房建設(shè)實(shí)現(xiàn)了三年目標(biāo)兩年完成的承諾;黃石市推進(jìn)公租房試點(diǎn)的做法，受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家一系列房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，報(bào)請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸和稅收政策，完善商品住房預(yù)售制度。嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場(chǎng)各類(lèi)違法違規(guī)行為，全面清理在建在售商品住房項(xiàng)目，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)房屋拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)既有住宅小區(qū)的物業(yè)管理，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管。積極推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序。

住房公積金監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)。全省新增住房公積金繳存帳戶 8.4 萬(wàn)戶，新增歸集額177 億元，新增貸款 110 億元，從公積金增值收益中上交廉租住房補(bǔ)充資金3億元。繼續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)治理，著力解決歷史遺留問(wèn)題。武漢市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)順利進(jìn)行。組織開(kāi)展“讓理想在住房公積金事業(yè)中閃光”的主題演講活動(dòng)，促進(jìn)了住房公積金管理系統(tǒng)文明創(chuàng)建和隊(duì)伍建設(shè)。

(三)城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。深化“楚天杯”創(chuàng)建，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)功能逐步完善，人居環(huán)境得到改善。全省共完成城建基礎(chǔ)設(shè)施投資608億元，新(改、擴(kuò))建排水管道530公里、供水管道315公里、燃?xì)夤艿?30公里、城市道路640公里。以創(chuàng)建園林城市為抓手，城市園林綠化質(zhì)量和水平顯著提高。全省新增城市綠地723公頃，城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到32.85%、38.01%和9.64平方米。鄂州市、神農(nóng)架林區(qū) 2個(gè)項(xiàng)目榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。武漢、宜昌、襄陽(yáng)、黃石創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙示范城市通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，武漢、咸寧等7個(gè)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制完成。

宜居村鎮(zhèn)建設(shè)有了新發(fā)展。中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)示范作用更加凸顯。創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展理念，提出了按小城市規(guī)模建設(shè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的新思路，并率先在仙洪試驗(yàn)區(qū)峰口、張溝、白螺三個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制創(chuàng)新取得積極進(jìn)展，三個(gè)試點(diǎn)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目得到省開(kāi)發(fā)銀行大力支持。探索出了適合小城鎮(zhèn)實(shí)際的污水處理工藝和運(yùn)行模式，試驗(yàn)區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)污水處理試點(diǎn)項(xiàng)目全部建成。以宜居村莊建設(shè)為目標(biāo)，以改善農(nóng)民居住環(huán)境為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治向縱深發(fā)展。全省1.9萬(wàn)個(gè)村編制了村莊規(guī)劃，2096個(gè)村完成了村莊整治任務(wù)，“一江兩山”沿線特色民居改造取得顯著成效。仙洪試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步加快，鄂州城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)不斷深入，脫貧奔小康試點(diǎn)縣市村莊環(huán)境整治整體推進(jìn)效果明顯，新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先探索宜居村莊建設(shè)模式，整縣整鎮(zhèn)推進(jìn)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)圓滿完成三年試點(diǎn)任務(wù)。

(四)城市執(zhí)法管理逐步規(guī)范

城管工作體制機(jī)制逐步理順。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理執(zhí)法工作的意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展了以“牢記執(zhí)法宗旨，樹(shù)立良好形象”為主題的文明執(zhí)法宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了城管執(zhí)法隊(duì)伍“為民執(zhí)法”的理念，提高了執(zhí)法水平，城管隊(duì)伍的公眾形象有所改善。

城市精細(xì)化管理水平得到提升。各地積極探索城市管理新思路、新方法，大力推行城市網(wǎng)格化管理，不斷完善“六定”責(zé)任制、“六進(jìn)網(wǎng)格” 等方式，城市綜合管理格局初步形成，逐步實(shí)現(xiàn)了城市管理的精細(xì)化、社會(huì)化、動(dòng)態(tài)化。

(五)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成效明顯

污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。全省新建成污水處理廠35座，基本實(shí)現(xiàn)“全省縣縣建成污水處理廠”目標(biāo)，城市(縣城)污水處理率達(dá)到70%，其中設(shè)市城市達(dá)78%。新建成市縣生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)20個(gè)，城市生活垃圾無(wú)害化處理能力提升到607萬(wàn)噸/年，無(wú)害化處理率達(dá)到66.4%，其中設(shè)市城市達(dá)到73.8%。同時(shí)，從建立考核評(píng)價(jià)體系和信息報(bào)送系統(tǒng)入手，加強(qiáng)督辦，強(qiáng)化監(jiān)管，提升了污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行效率。

建筑節(jié)能快速發(fā)展。建筑節(jié)能的全過(guò)程閉合管理進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，竣工驗(yàn)收階段執(zhí)行率達(dá)96.5%?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用面不斷擴(kuò)大， 20xx年列入國(guó)家示范的4個(gè)市縣，已開(kāi)工120個(gè)示范項(xiàng)目，總建筑面積650萬(wàn)平方米;去年新增4個(gè)國(guó)家級(jí)示范市縣。武漢市頒布了綠色建筑管理辦法，確定首批綠色建筑示范項(xiàng)目30個(gè)，啟動(dòng)了王家墩中央商務(wù)區(qū)、武漢漢陽(yáng)新區(qū)、花山生態(tài)新城等3個(gè)綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格“禁實(shí)”，促進(jìn)新型墻材發(fā)展，全省縣以上城區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)，新型墻材產(chǎn)能達(dá)358億標(biāo)磚，新型墻材應(yīng)用率達(dá)82%。散裝水泥供應(yīng)率達(dá)到46%，市州城區(qū)已實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土供應(yīng)全覆蓋。

(六)工程建設(shè)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

建筑業(yè)和勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)加快發(fā)展。全年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4200億元以上，實(shí)現(xiàn)增加值950億元，創(chuàng)利稅260億元左右，建筑業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位日益突出。建筑企業(yè)積極開(kāi)拓省外、境外市場(chǎng)，承建的工程項(xiàng)目遍及全球60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入445億元，9家企業(yè)入選全國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)百?gòu)?qiáng)，企業(yè)集群發(fā)展勢(shì)頭良好。武漢打造“工程設(shè)計(jì)之都”穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。

工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。積極開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，共有140項(xiàng)工程獲省建筑優(yōu)質(zhì)工程(楚天杯)，2項(xiàng)工程獲“魯班獎(jiǎng)”;62項(xiàng)工程獲省優(yōu)質(zhì)建筑裝飾工程，9項(xiàng)工程獲全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。積極爭(zhēng)取省人大修訂通過(guò)了《湖北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的若干意見(jiàn)》。全面開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)省外進(jìn)鄂企業(yè)備案管理，嚴(yán)格落實(shí)施工許可現(xiàn)場(chǎng)踏勘辦法，強(qiáng)化建筑工程標(biāo)后履約監(jiān)管，建立企業(yè)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)核查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，著力推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大了對(duì)不良行為的記錄、曝光和處罰力度，促使一批建筑企業(yè)形成了重質(zhì)量、守誠(chéng)信、講文明的風(fēng)氣。

(七)住房城鄉(xiāng)建設(shè)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高

全系統(tǒng)高度重視自身建設(shè)，干部職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和依法行政，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。做好綜治維穩(wěn)、信訪接待、對(duì)外宣傳、檔案管理和老干部服務(wù)工作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織作用，全行業(yè)保持了團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。廳機(jī)關(guān)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)在省直機(jī)關(guān)交流，廳機(jī)關(guān)被省委評(píng)為黨建工作先進(jìn)單位?！懊裰髟u(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”工作取得實(shí)效，咸寧、潛江、神農(nóng)架等地評(píng)議工作在當(dāng)?shù)孬@得綜合評(píng)比第一名。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展文明創(chuàng)建。住房公積金和園林系統(tǒng)被列為全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)文明創(chuàng)建行業(yè)，公積金行業(yè)文明創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全省交流，9個(gè)單位獲省“青年文明號(hào)”、6名同志獲“青年崗位能手”稱(chēng)號(hào)，行業(yè)形象明顯提升。

此外，我們還編制了全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“”規(guī)劃綱要，明確了今后五年跨越式發(fā)展的主要目標(biāo)、任務(wù)和措施。

同志們，20xx年及過(guò)去的五年，我們比較圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，這些成績(jī)來(lái)之不易，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府高度重視、各有關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果，也是全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一并表示衷心的感謝!

同時(shí)，我們也要清醒地看到，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作還面臨一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一是城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)不快，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高，城鎮(zhèn)布局不盡合理，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難度較大。二是實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)仍然需要艱苦努力，保障性安居工程任務(wù)壓力很大，遏制一些地方過(guò)高房?jī)r(jià)的任務(wù)艱巨。三是市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，綜合承載能力亟待提高。四是建筑市場(chǎng)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。五是各類(lèi)城市亟待提升精細(xì)化管理水平。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們必須正確面對(duì)，采取有效措施加以解決。

二、關(guān)于“”時(shí)期的總體要求和發(fā)展思路

“”時(shí)期，是我省全面實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?！啊睍r(shí)期全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作總的指導(dǎo)思想和要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，牢固樹(shù)立發(fā)展優(yōu)先、民生優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、效率優(yōu)先的理念，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為抓手，著力抓好保障性安居工程建設(shè)、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，奮力實(shí)現(xiàn)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的新跨越。

(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平的新跨越

要圍繞一半以上的人口在城鎮(zhèn)居住的目標(biāo)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，促進(jìn)全省城鎮(zhèn)化向注重提升內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，向注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。到20xx年，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上，五年新增300萬(wàn)以上農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)。

(二)提質(zhì)擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新跨越

深化城鎮(zhèn)空間布局，努力構(gòu)建大中小城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。堅(jiān)持 “一主兩副”、“大小多少”、“三個(gè)層次”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，把武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群做大做強(qiáng)，把具有一定規(guī)模的中小城市(縣城)、中心鎮(zhèn)做多，逐步歸并和減少村鎮(zhèn)數(shù)量，縮小城鄉(xiāng)人均住宅占地規(guī)模，提高城鎮(zhèn)集約發(fā)展節(jié)約發(fā)展的水平。到20xx年，特大城市和大城市增至15個(gè)左右，中小城市增至50個(gè)左右，建成區(qū)人口3萬(wàn)人以上的建制鎮(zhèn)增至100個(gè)左右。集中精力建設(shè)100個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、100個(gè)特色鎮(zhèn)，打造1000個(gè)宜居村莊。

(三)注重民生，實(shí)現(xiàn)保障性安居工程建設(shè)的新跨越

牢固樹(shù)立民生優(yōu)先理念，切實(shí)做好住房保障，逐步建立和完善以公共租賃住房為重點(diǎn)，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造多路保障的住房保障體系?；窘鉀Q中等偏下收入家庭住房困難，使住房保障覆蓋面達(dá)到城鎮(zhèn)人口的15%以上。完成全省農(nóng)村危房改造任務(wù)。五年新建和籌集保障性住房及各類(lèi)棚戶區(qū)改造住房100萬(wàn)套(間)，實(shí)施農(nóng)村危房改造40萬(wàn)戶。新增公積金歸集900億元，發(fā)放個(gè)人住房貸款500億元。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，保障商品房合理供給，促進(jìn)商品住房與保障性住房協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)加大投入，實(shí)現(xiàn)市政公用設(shè)施建設(shè)的新跨越

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走城市空間立體綜合開(kāi)發(fā)和統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展的新路子。著力強(qiáng)化道路交通體系、供水、污水處理、供氣等市政公用設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，增強(qiáng)綜合承載能力。全省城市市政公用設(shè)施投資比“”凈增1000億元;城市人均道路面積達(dá)到15平方米，城市軌道交通開(kāi)通里程較“”期末翻三番;完成100座水廠和20xx公里管網(wǎng)新改建任務(wù)，城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到98%;新增燃?xì)夤艿?000公里，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%，其中大中城市達(dá)到95%以上。設(shè)市城市污水處理率達(dá)到90%、城市(含縣城)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%。

(五)標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)改善人居環(huán)境的新跨越

堅(jiān)持以宜居城鎮(zhèn)建設(shè)為目標(biāo)，努力改善人居環(huán)境。積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)節(jié)能520萬(wàn)噸標(biāo)煤目標(biāo)。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，武漢城市圈各城市新建居住建筑積極實(shí)施節(jié)能65%的低能耗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，發(fā)展綠色建筑1000萬(wàn)平方米，可再生能源建筑應(yīng)用面積2500萬(wàn)平方米。大力推廣新型墻材，市縣城區(qū)應(yīng)用率達(dá)到90%。水泥散裝率達(dá)到50%，擴(kuò)大預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用，推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)“禁實(shí)”。加強(qiáng)城市生態(tài)園林建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)園林城市，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到35%，設(shè)市城市達(dá)到40%。強(qiáng)力治堵、治亂、治臟，提升城市形象。

(六)扶優(yōu)壯強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越

堅(jiān)持壯大發(fā)展建筑業(yè)，實(shí)現(xiàn)由建筑大省向建筑強(qiáng)省的跨越。發(fā)揮建筑業(yè)在保發(fā)展、保增長(zhǎng)中的重要作用，確保建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%、增加值占全省gdp的比重保持在6%以上。支持發(fā)展一批龍頭骨干企業(yè)，打造全國(guó)一流建筑業(yè)品牌。進(jìn)一步鞏固湖北勘察設(shè)計(jì)業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先地位，武漢市成為名副其實(shí)的“工程設(shè)計(jì)之都”，培育一批以綠色交通、低碳建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水環(huán)境等為核心的工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，20xx年實(shí)現(xiàn)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入800億元。

(七)創(chuàng)新體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的新跨越

全方位開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展提供持久的動(dòng)力。建立以《湖北省實(shí)施中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》為主要內(nèi)容的規(guī)劃管理法規(guī)體系，完善規(guī)劃委員會(huì)、規(guī)劃公示、規(guī)劃管理責(zé)任追究等制度，使城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理更加科學(xué)化、法治化、民主化，嚴(yán)格實(shí)施用地紅線、水體藍(lán)線、綠地綠線、歷史文化保護(hù)紫線、市政公用設(shè)施黃線、公共服務(wù)設(shè)施橙線等“六線”管理制度。完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投融資體制。完善政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系。加快工程項(xiàng)目建設(shè)組織方式改革，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)一體的工程建設(shè)管理體制。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，推進(jìn)管理重心下移、“城管進(jìn)社區(qū)”，積極探索市場(chǎng)化、社會(huì)化管理模式。創(chuàng)新管理手段，推進(jìn)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。以行政審批制度改革為切入點(diǎn)，深化行政管理體制改革，優(yōu)化環(huán)境，提高管理效能。

(八)苦練內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍素質(zhì)能力的新跨越

以建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，全面加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，建立一支專(zhuān)家學(xué)者型的業(yè)務(wù)管理隊(duì)伍，武裝一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍，提高全行業(yè)整體業(yè)務(wù)能力和水平，形成敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的行業(yè)風(fēng)氣。堅(jiān)持依法行政，全面推行政務(wù)公開(kāi)，完善責(zé)任目標(biāo)管理，建立激勵(lì)約束機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度和規(guī)定，加強(qiáng)隊(duì)伍拒腐防變能力建設(shè)。讓所有干部職工在思想和實(shí)際行動(dòng)中筑牢防線，守住底線，經(jīng)受住各種復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)。

三、關(guān)于今年工作的主要任務(wù)和措施

20xx年是“”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是建黨九十周年，做好全年工作意義十分重大。我們要明確工作重點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化工作措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)中心工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要圍繞城鎮(zhèn)化水平增長(zhǎng)1%以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口60萬(wàn)人以上的目標(biāo)，全力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

加強(qiáng)規(guī)劃編制。樹(shù)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)理念，積極提升規(guī)劃編制和實(shí)施質(zhì)量，努力促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，繼續(xù)深化《武漢城市圈空間規(guī)劃》，做好黃石市城市總體規(guī)劃修改和襄陽(yáng)市城市總體規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院報(bào)批工作;加大對(duì)宜昌城市總體規(guī)劃修改的指導(dǎo)力度;完成十堰、恩施、咸寧、松滋、枝江、赤壁、老河口等城市總體規(guī)劃審查審批;進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃試點(diǎn)范圍，在較發(fā)達(dá)市(縣)開(kāi)展城鄉(xiāng)總體規(guī)劃工作，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)“”規(guī)劃，編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)城市規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃的制定，貫徹《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，為城市規(guī)劃實(shí)施管理提供科學(xué)依據(jù)。依法依規(guī)把好規(guī)劃建設(shè)關(guān)、科學(xué)決策關(guān)、規(guī)劃條件關(guān)、規(guī)劃公眾關(guān)、規(guī)劃核實(shí)關(guān)，適時(shí)組織對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況檢查，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作健康、持續(xù)發(fā)展。加快縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，有省級(jí)區(qū)域性試點(diǎn)示范任務(wù)的縣市，要率先完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域垃圾布點(diǎn)規(guī)劃的編制。各縣市區(qū)要合理確定村莊規(guī)劃編制區(qū)域，籌集經(jīng)費(fèi)、組織力量，保質(zhì)保量完成任務(wù)。鎮(zhèn)級(jí)市試點(diǎn)、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和武漢城市圈城際鐵路設(shè)站城鎮(zhèn)要科學(xué)確定發(fā)展定位，按小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，修改完善總體規(guī)劃。特色鎮(zhèn)要充分挖掘建筑風(fēng)貌、歷史人文、生態(tài)景觀等要素資源，提高規(guī)劃編制水平。

抓好試點(diǎn)示范。一是堅(jiān)定不移的做大做強(qiáng)城市圈、城市群。支持武漢市建設(shè)省域和中國(guó)中部地區(qū)中心城市，增強(qiáng)武漢城市圈的競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力、影響力。努力做大宜荊荊、襄十隨城市群，發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的輻射作用。二是啟動(dòng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。完善縣域“一主一副一特”城鎮(zhèn)發(fā)展推進(jìn)體系，各縣市在抓好主城區(qū)建設(shè)的同時(shí)，集中力量建設(shè)1-3個(gè)特色明顯的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)，使其成為吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的重要節(jié)點(diǎn)。各地要認(rèn)真研究制定重點(diǎn)中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、按小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的具體辦法和政策措施。在此基礎(chǔ)上，選擇鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口在5萬(wàn)人以上、財(cái)政一般預(yù)算收入在1億元以上的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，作為鎮(zhèn)級(jí)市試點(diǎn)，賦予縣級(jí)管理權(quán)限，擴(kuò)大土地使用權(quán)、財(cái)政支配權(quán)、行政審批權(quán)和事務(wù)管理權(quán)，建立城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍、行政審批服務(wù)中心、土地儲(chǔ)備中心和招投標(biāo)中心，完善城鎮(zhèn)功能。加強(qiáng)武漢城市圈城際鐵路設(shè)站小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)其依托交通優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展。三是同步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照省委省政府部署，抓好城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)等方面的工作。扎實(shí)開(kāi)展宜居村莊建設(shè)，把農(nóng)房改造同環(huán)境整治、清潔能源利用等結(jié)合起來(lái)，使更多的村莊實(shí)現(xiàn)“設(shè)施齊全、居住舒適、村容整潔、生態(tài)良好、管理科學(xué)、群眾滿意”的目標(biāo)。今年啟動(dòng)400個(gè)宜居村莊建設(shè)，年底驗(yàn)收命名200個(gè)左右。

搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，克服畏難情緒，主動(dòng)履行省委省政府交給 我們的新型城鎮(zhèn)化的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，搭建良好的工作平臺(tái)。及時(shí)掌握土地管理、戶籍改革、社會(huì)保障、項(xiàng)目建設(shè)等方面的情況，認(rèn)真做好情況匯總、統(tǒng)計(jì)分析和宣傳工作，為當(dāng)?shù)攸h委政府當(dāng)好參謀，為部門(mén)搞好服務(wù)。建立工作推進(jìn)機(jī)制，明確推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)，制定考核辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，落實(shí)建制鎮(zhèn)恢復(fù)征收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、開(kāi)征污水處理費(fèi)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加“三掛鉤”、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)單列優(yōu)先安排、土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)向3萬(wàn)人以上規(guī)模城鎮(zhèn)傾斜等相關(guān)政策。各地應(yīng)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定和省委25號(hào)文件精神，學(xué)習(xí)借鑒恩施、黃岡、仙桃等地做法，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)，提高管理效能，防止執(zhí)法管理缺位。各地要認(rèn)真培育和發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化工作中的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)、交流，組織專(zhuān)班定期開(kāi)展督查。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)住房保障工作

千方百計(jì)完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。按照國(guó)家更大規(guī)模的推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的總體要求，力爭(zhēng)今年解決30萬(wàn)戶以上城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難，完成農(nóng)村危房改造6萬(wàn)戶以上。在保障性安居工程建設(shè)中，新開(kāi)工廉租住房3.5萬(wàn)套，新建和籌集公共租賃住房房源9萬(wàn)套(間)，新建經(jīng)濟(jì)適用房3.5萬(wàn)套、限價(jià)商品房1萬(wàn)套，各類(lèi)棚戶區(qū)改造完成13萬(wàn)戶以上。要將公共租賃住房作為保障性住房建設(shè)的主要形式，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員的住房困難問(wèn)題。堅(jiān)持“政府組織、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”，引導(dǎo)各類(lèi)資金和企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式。以滿足基本需求、緊湊實(shí)用為原則，重點(diǎn)建設(shè)30至40平方米的小戶型公共租賃房。多渠道籌集建設(shè)資金，積極申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長(zhǎng)期貸款，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行中長(zhǎng)期債券等方式籌集資金;參照兄弟省市做法，將土地出讓凈收益按10%以上用于廉租住房和公共租賃住房;住房公積金增值收益中計(jì)提的廉租住房保障資金統(tǒng)籌用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè);經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以將廉租住房專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)余部分用于購(gòu)買(mǎi)、新建、改建、租賃公共租賃住房。在舊城改造、棚戶區(qū)改造、商品房建設(shè)中，按建設(shè)規(guī)模3-5%的比例配建保障性住房。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，落實(shí)好保障性住房建設(shè)資金、建設(shè)用地、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，開(kāi)辟綠色通道。強(qiáng)化保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)持分戶驗(yàn)收，確保群眾住上放心房。加強(qiáng)配售管理，促進(jìn)公開(kāi)公平公正。加強(qiáng)后續(xù)跟蹤動(dòng)態(tài)管理，建立正常的保障進(jìn)入和退出機(jī)制。高度重視保障性住房物業(yè)服務(wù)，研究解決好費(fèi)用籌集、管理責(zé)任落實(shí)等具體問(wèn)題。

切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，著力解決市場(chǎng)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定，努力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策，在重點(diǎn)城市出臺(tái)實(shí)施住房限購(gòu)措施，抑制投資、投機(jī)性住房需求。繼續(xù)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房特別是中心城區(qū)普通商品住房的建設(shè)規(guī)模。研究出臺(tái)促進(jìn)縣城房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，更好地適應(yīng)大多數(shù)群眾自住性住房需求。制定《湖北省房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》，完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度，組織開(kāi)展房產(chǎn)中介市場(chǎng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷(xiāo)售、中介、物業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處力度，主動(dòng)做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，規(guī)范房地產(chǎn)秩序。抓緊制訂和公布各地住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，積極推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)個(gè)人住房信息系統(tǒng)與市州個(gè)人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，完善13個(gè)重點(diǎn)城市城區(qū)住房交易信息周報(bào)工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)市場(chǎng)合理預(yù)期。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)，積極推進(jìn)物業(yè)管理社會(huì)化?？偨Y(jié)武漢市推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，研究改進(jìn)住房維修基金使用管理辦法。

最大限度發(fā)揮公積金使用效益。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，積極推進(jìn)非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織建立公積金制度，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年新增歸集180 億元。提高公積金使用效率，積極支持職工改善個(gè)人住房條件，全年發(fā)放干部職工住房貸款120億元。認(rèn)真做好武漢市利用公積金支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。完善公積金繳存、提取、使用、管理、監(jiān)督制度，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理

以“楚天杯”創(chuàng)建為總抓手，以宜居城鄉(xiāng)建設(shè)為目標(biāo)，抓建設(shè)強(qiáng)管理，促進(jìn)各類(lèi)城鎮(zhèn)有明顯變化。

進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇，加大投入力度，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資600億元以上，新改擴(kuò)建城市排水管道500公里、供水管道300公里，燃?xì)夤艿?00公里、城市道路600公里。全省設(shè)市城市污水處理率達(dá)到81%，城市(含縣城)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到72%，其中設(shè)市城市達(dá)到78%。新增城市綠地720公頃。一是以城市綜合交通體系規(guī)劃的編制和實(shí)施為重點(diǎn)，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城市道路、交通和停車(chē)設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載能力。完成武漢、襄陽(yáng)、宜昌三個(gè)城市綜合交通體系規(guī)劃編制，啟動(dòng)其他各大城市綜合交通體系專(zhuān)題研究。加快城市主骨架路網(wǎng)建設(shè)，著力提高中心城區(qū)次干道和支線路網(wǎng)密度，加快連接線建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善路網(wǎng)功能。積極推進(jìn)武漢軌道交通建設(shè)，續(xù)建和新建線路里程100公里，完成投資120億元。配套推進(jìn)供排水、燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)和城市道路及景觀照明節(jié)能改造，加快推進(jìn)公共停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)城市排水設(shè)施清淤、完善改造，提升防洪排澇能力。二是以貫徹落實(shí)《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為抓手，大力推進(jìn)園林綠化。啟動(dòng)實(shí)施園林城市建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)“公園綠地工程”、“老城區(qū)添蔭工程”、“林蔭道工程”、“林蔭停車(chē)場(chǎng)工程”建設(shè)。加大各類(lèi)公園建設(shè)力度，提高人均公園綠地水平。加強(qiáng)街頭小游園、小綠地建設(shè)和老城區(qū)垂直綠化、屋頂綠化。加強(qiáng)城區(qū)道路綠化改造提升，大力推行林蔭停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。支持一批城市(縣城)創(chuàng)建國(guó)家園林城市和省級(jí)園林城市。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理，積極推進(jìn)規(guī)范化、法治化、數(shù)字化建設(shè)，提升管理水平。三是以達(dá)標(biāo)、安全運(yùn)行為核心，加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管。深化污水處理工作，進(jìn)一步加大配套管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，提高污水收集率和進(jìn)水濃度，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)主管網(wǎng)、老城區(qū)支網(wǎng)全覆蓋。加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)管，完善考核評(píng)價(jià)，確保規(guī)范達(dá)標(biāo)運(yùn)行。啟動(dòng)污泥處理處置工作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)施建設(shè)，提高處置效果。著力推進(jìn)26個(gè)在建生活垃圾處理項(xiàng)目、28個(gè)擬建項(xiàng)目早日建成投運(yùn)，提高垃圾處理設(shè)施的無(wú)害化處理能力和運(yùn)行管理水平。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，保證供水安全，力爭(zhēng)年內(nèi)大部分水廠供水水質(zhì)達(dá)到106項(xiàng)指標(biāo)要求。提高燃?xì)夤芾硭胶头?wù)質(zhì)量，消除安全隱患。建立和完善城市橋梁檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制和檢測(cè)評(píng)估、信息管理等制度。完善橋梁管理數(shù)據(jù)庫(kù)，適時(shí)開(kāi)展安全隱患排查，嚴(yán)防重大垮塌事故發(fā)生，確保城市道路橋梁等重大基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。四是以美化、凈化、亮化為目標(biāo)，深入開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。著力整治設(shè)施不配套、功能環(huán)境差的舊城區(qū)舊居民小區(qū)。抓好背街小巷、市場(chǎng)、破損道路、泥巴路、斷頭路整治，完善照明、排水等設(shè)施，方便群眾生活。按照集約、規(guī)范、美觀、入地的要求，集中抓好空中管線整治。

進(jìn)一步提高城市管理水平。一是著力提高城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平。按照機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)化、人員編制標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法保障規(guī)范化的要求，規(guī)范全省城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和系統(tǒng)化建設(shè)。深入開(kāi)展文明執(zhí)法教育，編制城管執(zhí)法培訓(xùn)教程，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍整體水平。開(kāi)展城管執(zhí)法效能檢查活動(dòng)，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)管執(zhí)法隊(duì)伍，努力樹(shù)立城管執(zhí)法的良好形象。二是著力在城市環(huán)衛(wèi)和垃圾處理上見(jiàn)實(shí)效。加強(qiáng)垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理能力建設(shè)，規(guī)范設(shè)施運(yùn)行管理，總結(jié)推廣武漢、黃石、潛江三市城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。高度重視非無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)的生態(tài)恢復(fù)和垃圾焚燒處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，指導(dǎo)武漢等大中城市逐步建立餐廚垃圾分類(lèi)、收運(yùn)、處理體系，提高垃圾資源化利用率。編制完成《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生“”規(guī)劃》和《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)工作。扎實(shí)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)，突出做好“拆違治亂、城區(qū)治臟、匾牌治雜、街景治丑、道路治堵”，改善城市環(huán)境，提升城市形象。三是著力提高管理效能。針對(duì)城市管理中存在的條塊分割、管理粗放、效率低下等問(wèn)題，創(chuàng)新理念，推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新。在認(rèn)真執(zhí)行“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的原則基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，率先在宜昌、襄陽(yáng)、黃石和有條件的縣市進(jìn)行試點(diǎn)，建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，努力構(gòu)建政府監(jiān)督指揮、部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作、市民廣泛參與，有關(guān)方面各司其職、各盡其能、相互配合的“大城管”格局。廣泛推廣宜昌經(jīng)驗(yàn)，督促各地成立城市綜合管理委員會(huì)，建立層級(jí)指導(dǎo)關(guān)系，健全基層管理體系，促使城市管理體制由小城管模式向大城管體制轉(zhuǎn)變，城市管理格局由管理城區(qū)向指導(dǎo)縣(市)區(qū)延伸，管理方式由分業(yè)管理向綜合管理集中。繼續(xù)推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理模式，研究制定網(wǎng)格化管理檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，提高城市精細(xì)化管理水平;探索社區(qū)物業(yè)化管理模式，提高基層自我管理能力;堅(jiān)持管養(yǎng)分離，變以錢(qián)養(yǎng)人為以錢(qián)養(yǎng)事，大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政養(yǎng)護(hù)、戶外廣告市場(chǎng)化改革，提高城市管理效率。創(chuàng)新、規(guī)范城建檔案管理。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，積極推行電子文件與電子檔案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)建設(shè)工程地下管線檔案管理，規(guī)范城建檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。

進(jìn)一步夯實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)。以全面提升公共服務(wù)和居住功能為目標(biāo)，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善。加強(qiáng)道路、供水、排水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚的基本承載需要。以污水處理、區(qū)域性垃圾處理和園林綠化設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)宜居功能。在3萬(wàn)人以上的集鎮(zhèn)啟動(dòng)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)5萬(wàn)人以上的鎮(zhèn)在年內(nèi)建成運(yùn)行，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率、綠化覆蓋率三個(gè)指標(biāo)比上年增長(zhǎng)5%以上。指導(dǎo)小城鎮(zhèn)按照國(guó)家有關(guān)政策建立城鎮(zhèn)建設(shè)投融資平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)和支持房地產(chǎn)企業(yè)參與小城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)，提升小城鎮(zhèn)居住服務(wù)功能。充分整合利用土地整理、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)村環(huán)境整治和連片整治、農(nóng)村危房改造等政策，以中心村、農(nóng)村新社區(qū)為抓手，引導(dǎo)農(nóng)民集中建房，配套建設(shè)道路、沼氣、供電、供水、廣電通訊設(shè)施，促進(jìn)土地節(jié)約和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。實(shí)現(xiàn)集中供水、生活垃圾定期清運(yùn)、污水集中收集處理、家禽家畜圈養(yǎng)、雨水明渠排放、污水暗溝排放;建設(shè)文體活動(dòng)設(shè)施和綠化小游園，保護(hù)山體、清潔水系、美化環(huán)境。完成1400個(gè)村莊環(huán)境整治和重點(diǎn)地區(qū)的特色民居改造。

進(jìn)一步創(chuàng)新“楚天杯”考評(píng)機(jī)制。今年是我省第五屆城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理 “楚天杯”創(chuàng)建工作考評(píng)表彰年，也是綜合檢驗(yàn)近三年創(chuàng)建工作成效至關(guān)重要的一年。各地要對(duì)照《考核辦法》和《考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距。堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性的抓好查漏補(bǔ)缺和整改完善，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。重點(diǎn)突出民生事項(xiàng)的落實(shí)，突出管理工作的加強(qiáng)，突出城鎮(zhèn)面貌的改善，以“楚天杯”創(chuàng)建促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理上水平上臺(tái)階。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真組織開(kāi)展好第五屆“楚天杯”申報(bào)、考評(píng)、表彰工作，力爭(zhēng)使本屆楚天杯創(chuàng)建的質(zhì)量有一個(gè)大的提高。

(四)積極推進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

扎實(shí)推進(jìn)建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。繼續(xù)鞏固市州城區(qū)建筑節(jié)能成果，重點(diǎn)提高縣(市)城區(qū)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率。強(qiáng)化新建建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、房屋銷(xiāo)售的全過(guò)程閉合式監(jiān)管，消除節(jié)能監(jiān)管漏洞，嚴(yán)格節(jié)能設(shè)計(jì)變更管理和節(jié)能材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收管理，確保節(jié)能工程質(zhì)量。積極促進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，加快國(guó)家示范市縣和示范項(xiàng)目建設(shè)，提高應(yīng)用技術(shù)水平，全年可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到500萬(wàn)平方米以上。大力發(fā)展綠色建筑，開(kāi)展綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)，全年發(fā)展綠色建筑150萬(wàn)平方米。優(yōu)化新型墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高應(yīng)用率，縣以上城區(qū)新型墻材應(yīng)用率達(dá)85%以上。全年散裝水泥供應(yīng)量達(dá)4300萬(wàn)噸，商品混凝土3000萬(wàn)方，新增節(jié)能能力100萬(wàn)噸標(biāo)煤。研究制定建筑節(jié)能關(guān)鍵成套技術(shù)體系和節(jié)能材料、產(chǎn)品應(yīng)用導(dǎo)則，基本形成具有湖北特色，滿足節(jié)能發(fā)展要求的蒸壓加氣塊為主的墻體自保溫體系、建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和配套產(chǎn)品、太陽(yáng)能熱水應(yīng)用和地源熱泵建筑應(yīng)用實(shí)施指南、綠色建筑主導(dǎo)技術(shù)和材料等技術(shù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)可實(shí)施可復(fù)制，提高建筑節(jié)能技術(shù)水平。

科學(xué)引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步發(fā)揮建筑業(yè)在全省保發(fā)展、保增長(zhǎng)中的重要作用，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4800億元以上。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，做好全省133家骨干建筑企業(yè)的跟蹤服務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展建筑企業(yè)綜合實(shí)力20強(qiáng)、裝飾裝修10強(qiáng)評(píng)選活動(dòng)。鼓勵(lì)本地企業(yè)“走出去”，開(kāi)拓省外、海外市場(chǎng)。提高企業(yè)創(chuàng)新能力，開(kāi)展省級(jí)工法評(píng)審和國(guó)家級(jí)工法推薦工作，支持建筑業(yè)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，提高我省建筑企業(yè)的知名度和影響力。支持勘察設(shè)計(jì)行業(yè)加速發(fā)展，進(jìn)一步鞏固在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，全年實(shí)現(xiàn)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入500億元以上。繼續(xù)支持武漢市完善打造“工程設(shè)計(jì)之都”的各項(xiàng)措施，建立工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提升在國(guó)內(nèi)外的影響力和知名度。

嚴(yán)格建筑市場(chǎng)監(jiān)管。認(rèn)真開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，落實(shí)施工許可現(xiàn)場(chǎng)踏勘辦法。推進(jìn)政府投資工程代建制，研究實(shí)行政府投資工程投標(biāo)單位名錄制度。認(rèn)真履行行業(yè)部門(mén)在招投標(biāo)工作中的監(jiān)督管理職責(zé)，加大建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)和違法轉(zhuǎn)包分包行為。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度。推進(jìn)建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)、誠(chéng)信信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，完善建筑市場(chǎng)信息公開(kāi)制度。建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析制度，進(jìn)一步規(guī)范建筑勞務(wù)市場(chǎng)管理，著力提高農(nóng)民工技能水平。

高度重視質(zhì)量安全管理。深入開(kāi)展“住宅工程質(zhì)量通病再治理”活動(dòng)，全面推行住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收。狠抓工程質(zhì)量精品創(chuàng)建，堅(jiān)持實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)行為，建立秩序良好、遵紀(jì)守法的檢測(cè)市場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，提高安全監(jiān)管工作效能。加大安全隱患排查和監(jiān)督執(zhí)法力度，促進(jìn)隱患排查治理工作常態(tài)化。確保全年減少和控制一般安全事故，遏制較大安全事故，杜絕重大安全事故。深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)水平上升。建立安全生產(chǎn)預(yù)防體系，提高突發(fā)事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。

(五)全方位推進(jìn)自身建設(shè)

以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把“敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”作為全行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，貫穿到隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面。通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚人心、鼓舞士氣，使系統(tǒng)干部職工保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài);進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平;進(jìn)一步強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，要善于創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，堅(jiān)持過(guò)得硬、有特色，努力創(chuàng)造一批工作品牌，總結(jié)評(píng)選一批先進(jìn)單位和模范人物。

以完善政策法規(guī)為重點(diǎn)，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。要積極加強(qiáng)行業(yè)政策法規(guī)研究制定，為依法行政提供制度保障。提請(qǐng)省人大出臺(tái)《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，力爭(zhēng)出臺(tái)《湖北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》，做好城市管理監(jiān)察、散裝水泥應(yīng)用管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管、拆遷補(bǔ)償安置等方面立法的準(zhǔn)備工作。認(rèn)真做好“六五”普法，推進(jìn)依法治理。深化行政審批制度改革，做好廳機(jī)關(guān)行政審批“三集中”改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、稽查執(zhí)法力度，完善案件稽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查(巡查)、投訴舉報(bào)受理、集體研判等工作制度，理順稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作的關(guān)系。認(rèn)真做好行政復(fù)議，健全完善協(xié)同配合工作制度，促進(jìn)稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作有效銜接。

以教育培訓(xùn)為突破口，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。針對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有針對(duì)性的對(duì)縣市以上系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的教育培訓(xùn)，提高駕馭住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的能力和水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)能力和水平。

以系統(tǒng)文明創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)行業(yè)形象建設(shè)。積極開(kāi)展文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明窗口、青年文明號(hào)、工人先鋒號(hào)等系列文明創(chuàng)建，樹(shù)立良好的行業(yè)形象。充分發(fā)揮離退休老同志在住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的積極作用。

以隊(duì)伍安全為核心，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)常性教育管理，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)。加大廉政準(zhǔn)則落實(shí)力度，圍繞8個(gè)禁止和52個(gè)不準(zhǔn)，規(guī)范黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為。深入開(kāi)展建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，堅(jiān)決糾正處理違紀(jì)違規(guī)行為。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善各種規(guī)章制度，建立完整系統(tǒng)的預(yù)警防控體系，確保資金項(xiàng)目安全運(yùn)行，使廣大干部真正能夠做到能干事、會(huì)干事、干成事、不出事。

同志們，今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)繁重，使命光榮。我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加振奮的精神，更加開(kāi)闊的視野，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做好各項(xiàng)工作，為推進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨九十周年獻(xiàn)禮!

2023年全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)申報(bào)范文通用八

同志們:

剛才,我們收聽(tīng)收看了全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。按照國(guó)辦通知要求,這次會(huì)議開(kāi)到市、縣,明確要求市、縣政府主要負(fù)責(zé)同志參會(huì),同時(shí)邀請(qǐng)省委、省人大、省政協(xié)、省紀(jì)委、省法院、省檢察院等有關(guān)部門(mén)參會(huì),從參會(huì)人員的范圍和層次,可以看出這次會(huì)議的重要性,充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)馬凱副重要講話精神,結(jié)合我省實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于20xx年的全省安全生產(chǎn)工作,省安全生產(chǎn)委員會(huì)正在進(jìn)行研究,省委、省政府要聽(tīng)專(zhuān)題匯報(bào),并安排部署。下面,我就貫徹國(guó)務(wù)院此次會(huì)議和馬凱副重要講話精神,結(jié)合做好春節(jié)和全國(guó)、全省“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作,講三點(diǎn)意見(jiàn):

一、認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

剛才,宛康同志已經(jīng)通報(bào)了20xx年安全生產(chǎn)工作的整體情況。應(yīng)該說(shuō),過(guò)去的一年,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下以最堅(jiān)決的態(tài)度堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線,推動(dòng)建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,做到省、市、縣“三級(jí)五覆蓋”。認(rèn)真宣貫實(shí)施新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,推進(jìn)依法治安,深入開(kāi)展“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。組織開(kāi)展油氣輸送管道隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn),集中治理制造加工企業(yè)粉塵防爆、城市燃?xì)獍踩[患。加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和工商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管,深化煤礦、道路交通、消防、建筑施工、旅游等行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治,均取得了實(shí)效。據(jù)省安全監(jiān)管局初步統(tǒng)計(jì),20xx年各類(lèi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降,未發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故,全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為平安河南建設(shè)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

20xx年全省安全生產(chǎn)的形勢(shì)總體是穩(wěn)定的,安全生產(chǎn)工作取得了較好成績(jī),但與黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求以及人民群眾的期盼相比,仍然存在差距,安全生產(chǎn)形勢(shì)仍非常嚴(yán)峻,雖然我省事故起數(shù)較20xx年同比下降3.41%,死亡人數(shù)同比下降3.89%,與全國(guó)事故起數(shù)同比下降3.5%,死亡人數(shù)同比下降4.9%,相比還是落后的,這應(yīng)引起我們高度關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,有些地方、有些企業(yè)抓安全生產(chǎn)有所松懈、力度不夠。從市、縣來(lái)看,20xx年7個(gè)省轄市的事故起數(shù)和死亡人數(shù)超過(guò)年度控制指標(biāo),11個(gè)省轄市和省直管縣(市)工礦商貿(mào)行業(yè)發(fā)生了較大事故。從行業(yè)來(lái)看,煤礦、建筑、交通領(lǐng)域事故還是呈現(xiàn)高發(fā)、頻發(fā)的態(tài)勢(shì),火災(zāi)事故也不少,特別是長(zhǎng)垣發(fā)生的重大事故,影響惡劣。對(duì)這些問(wèn)題,郭庚茂書(shū)記、謝伏瞻省長(zhǎng)已連續(xù)作出批示,要求各級(jí)、各部門(mén)必須正視問(wèn)題,提高認(rèn)識(shí),采取有效措施,遏制事故高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭。對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的脆弱性、反復(fù)性和突發(fā)性,以及安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí),必須做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。

在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上,馬凱副對(duì)20xx年安全生產(chǎn)作出全面部署,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí),以施行新安全生產(chǎn)法為契機(jī),強(qiáng)化紅線意識(shí),推進(jìn)依法治安,加快改革創(chuàng)新,深化治理整頓,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),加快構(gòu)建重預(yù)防、抓治本的長(zhǎng)效機(jī)制,全面完成安全生產(chǎn)“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),為到20xx年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化措施,深入開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治

臨近春節(jié),安全生產(chǎn)任務(wù)重、責(zé)任大。特別是冬季大霧、雨雪、冰凍、大風(fēng)等惡劣天氣增多,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繁忙,煤炭、電力等行業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)旺季,人流、物流、車(chē)流量增加,是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)多發(fā)期。最近幾天,全國(guó)先后發(fā)生了清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館宿舍樓建筑工程坍塌、廣東佛山富華工程制造公司廠房爆炸、黑龍江哈爾濱日雜倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)、上海外灘擁擠踩踏等重大事故(事件)。我省火災(zāi)事故、煤礦事故也時(shí)有發(fā)生,特別是在年末歲初不到半月時(shí)間內(nèi),接連發(fā)生5起建筑施工事故、長(zhǎng)垣ktv重大火災(zāi)事故,都給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，還有靈寶銻金爆炸事故,雖然未造成人員死亡,但屬于典型的企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。剛才全國(guó)會(huì)議已明確要求開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查,國(guó)家督查組1月底要來(lái)督導(dǎo)檢查,省安委辦要抓緊研究形成我省方案,把安全生產(chǎn)大檢查組織好、開(kāi)展好、落實(shí)好。各地不要等、不要靠,抓緊與省有關(guān)部門(mén)對(duì)接,立即著手制定本地方案。

總之,從現(xiàn)在起,各級(jí)、各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái),針對(duì)春節(jié)、“兩會(huì)”這一特殊時(shí)段,繃緊安全生產(chǎn)這根弦,把別人的事故當(dāng)成自己的事故來(lái)對(duì)待,把過(guò)去的事故當(dāng)成今天的事故來(lái)對(duì)待,把小事故當(dāng)成大事故來(lái)對(duì)待,把隱患當(dāng)成事故來(lái)對(duì)待,切實(shí)做到“一礦出事故、萬(wàn)礦受教育,一地有隱患、全省受警示”,特殊時(shí)段,要有特殊措施。重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作:

一是堅(jiān)持抓好冬季消防安全工作。各地要按照這次會(huì)議的部署和要求,進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全責(zé)任制,抓好各項(xiàng)防火措施落實(shí)。近年來(lái),勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)時(shí)有發(fā)生,人員傷亡慘重。此類(lèi)企業(yè)點(diǎn)多面廣、大量集中于城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn),普遍存在消防安全管理混亂、違規(guī)使用易燃可燃材料、違章用火用電、消防設(shè)施缺失、疏散通道不暢、消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練不到位等突出問(wèn)題。20xx年年底,國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)部署了勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作,要求各地對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行全面排查,對(duì)存在的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為進(jìn)行集中整治,重大問(wèn)題要掛牌督辦,將職工在30人以上的制鞋、制衣、玩具、食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、家具、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)列為排查治理的重點(diǎn)。要深刻汲取長(zhǎng)垣皇冠ktv “12·15”重大火災(zāi)事故教訓(xùn),繼續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患大排查、大整治,加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管,清理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。尤其是對(duì)全省180個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)享受“綠色通道”政策的企業(yè),要逐一明確其行業(yè)主管部門(mén),負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展火災(zāi)隱患排查工作,堅(jiān)決杜絕“多頭管、多頭不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。春節(jié)期間,要組織力量對(duì)車(chē)站、學(xué)校、商場(chǎng)、電影院、歌舞廳、網(wǎng)吧、酒吧、市場(chǎng)、醫(yī)院等人群密集場(chǎng)所的安全狀況進(jìn)行全面檢查,加大火災(zāi)隱患的治理力度。同時(shí),冬天氣候干燥,還要做好森林防火工作。

二是打好春運(yùn)安全第一仗。20xx年春運(yùn)人流已經(jīng)提前啟動(dòng),各地和有關(guān)部門(mén)要按照全省春運(yùn)工作電視電話會(huì)議的部署,制定科學(xué)周密的春運(yùn)安全工作方案,扎實(shí)開(kāi)展道路交通運(yùn)輸安全百日大排查行動(dòng),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,落實(shí)防范措施,抓好重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)車(chē)輛、重點(diǎn)人員的安全整治,做好安全暢通應(yīng)急保障工作,確保春運(yùn)安全有序。春節(jié)前,各省轄市、縣(市、區(qū))政府分管負(fù)責(zé)同志要親自帶隊(duì)到一線進(jìn)行督導(dǎo)檢查,查漏補(bǔ)缺,消除隱患,防范事故。剛才,馬凱副特別強(qiáng)調(diào)了,地鐵普遍存在人員密度大、安全隱患多的問(wèn)題。目前鄭州地鐵的人流量大,春運(yùn)期間,一旦出事,后果不堪設(shè)想。在20xx年的春運(yùn)安全工作中,鄭州市要把地鐵運(yùn)輸安全列入工作重點(diǎn),加強(qiáng)安全檢查,強(qiáng)化安全措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。

三是嚴(yán)格做好群體性活動(dòng)安全防范工作。上海踩踏事故的發(fā)生,核心問(wèn)題是防范措施沒(méi)跟上,應(yīng)急措施不到位,人力警力不夠。對(duì)春節(jié)前后各種集會(huì)、慶典、商業(yè)促銷(xiāo)等群眾聚集活動(dòng),要按照有關(guān)程序嚴(yán)格審批備案,報(bào)批同意后,相應(yīng)的應(yīng)急措施、防范措施要跟上,并按照誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全的原則,認(rèn)真細(xì)致做好安全和保衛(wèi)工作,嚴(yán)防踩踏、火災(zāi)、坍塌等群死群傷事故發(fā)生。一旦發(fā)生事故,要迅速有效地組織搶險(xiǎn)救援。

四是切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹的全程監(jiān)管。公安部門(mén)要做好節(jié)日期間煙花爆竹燃放安全管理工作,建立相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,保證防災(zāi)措施落實(shí)到位。大城市要設(shè)立燃放區(qū),定時(shí)定點(diǎn)燃放煙花,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查,嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。安全監(jiān)管、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,以打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為重點(diǎn),對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面安全檢查,做到不留盲點(diǎn)、不留死角。從20xx年起,我省就在推動(dòng)煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)的退出,馬凱副在講話中明確,要求更多的省市退出煙花爆竹生產(chǎn),我省要提高認(rèn)識(shí),不能落后,請(qǐng)省安全監(jiān)管局抓緊研究,采取措施,從源頭逼退煙花爆竹生產(chǎn)。

五是深入開(kāi)展油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)。油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員部署啟動(dòng)已2個(gè)多月,省整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已召開(kāi)2次專(zhuān)題推進(jìn)會(huì),但目前部分地方整改領(lǐng)導(dǎo)小組還未成立,整治實(shí)施方案還未制定,甚至個(gè)別地方對(duì)排查出的隱患底子目前還未弄清,老隱患未治理,新隱患又出現(xiàn)。對(duì)此,各地一定要引起高度重視,立即采取措施,進(jìn)行整改。省整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各地工作情況進(jìn)行梳理,盡快下發(fā)通報(bào),對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的地方和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),實(shí)施掛牌督辦、約談警示。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要按照整治攻堅(jiān)方案和有關(guān)要求,對(duì)排查出的隱患要實(shí)行一患一策、一患一檔,按照隱患整改“六落實(shí)”(整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案)的要求,采取掛牌督辦、媒體公示、明確相關(guān)部門(mén)包辦、專(zhuān)家評(píng)估、通報(bào)批評(píng)、約談?wù)]勉和依法停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等措施,組織相關(guān)部門(mén)和企業(yè)逐一限期整治到位,做到治理一處、見(jiàn)效一處、鞏固一處。

六是集中開(kāi)展化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治。近日,針對(duì)全國(guó)化工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故頻發(fā),較20xx年同期相比上升的勢(shì)頭,國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制歲末年初化工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹較大以上事故的通知》,要針對(duì)冬季氣候寒冷、空氣干燥以及風(fēng)、霜、霧、雪等惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn),加強(qiáng)預(yù)防,認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理,強(qiáng)化日常安全管理,切實(shí)做好生產(chǎn)設(shè)備的防凍防凝工作,確保歲末年初安全生產(chǎn)。

七是深入開(kāi)展“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。從“打非治違”前一段的工作看,各市縣黨委、政府都十分重視,主要領(lǐng)導(dǎo)同志紛紛作出批示,主持召開(kāi)會(huì)議,提出明確要求;政府分管負(fù)責(zé)同志親自上手,研究制定工作方案,組織力量認(rèn)真實(shí)施。各行業(yè)、各部門(mén)也都精心組織、周密部署。在各地、各部門(mén)和各單位的共同努力下,全省“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),取得了階段性效果。但非法違法以及違規(guī)違章,仍是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題。根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不能停下來(lái),不能結(jié)束。“六打六治”活動(dòng)要持續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展,從現(xiàn)在起到一季度末,這段時(shí)間,“打非治違”工作要抓得嚴(yán)之更嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之更實(shí),要在原有基礎(chǔ)上再進(jìn)一步,保證全省安全生產(chǎn)繼續(xù)向著穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)發(fā)展。

八是集中開(kāi)展煤礦隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)半年的煤礦隱患大排查大治理行動(dòng),目前已全面展開(kāi)。各產(chǎn)煤市縣、各牽頭部門(mén)要按照“一礦一組、一礦一策、礦礦見(jiàn)效”的要求,以瓦斯、煤塵和水害為重點(diǎn),強(qiáng)化檢查力量配置和督促檢查,把煤礦隱患排查治理工作抓細(xì)抓實(shí)。各煤礦企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展自查自改,精心開(kāi)展好排查治理,深入貫徹落實(shí)煤礦安全“雙七條”,真正做到鐵規(guī)定、剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效,努力防范和遏制煤礦重特大事故發(fā)生。

九是突出抓好建筑施工安全整治。對(duì)建筑施工事故多發(fā)的問(wèn)題,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要認(rèn)真研究,采取得力措施,堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。要結(jié)合“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施綜合整治,切實(shí)打擊無(wú)資質(zhì)施工、層層轉(zhuǎn)包、違法分包行為,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,從源頭上解決影響工程質(zhì)量安全的問(wèn)題。特別是對(duì)部分新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工程及村鎮(zhèn)工程、都市村莊工程、農(nóng)民自建房存在的的問(wèn)題,市縣政府和行業(yè)主管部門(mén)要采取有效措施,聯(lián)手進(jìn)行集中整治。

三、落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作,和多次作出重要指示批示,要求發(fā)展不能以人民群眾的生命為代價(jià)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求,安全生產(chǎn)實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,地方政府必須承擔(dān)屬地監(jiān)管責(zé)任,企業(yè)必須認(rèn)真履行起主體責(zé)任。新的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和機(jī)制已經(jīng)很明確,安全生產(chǎn)不僅僅是企業(yè)的事情,也不僅僅是哪個(gè)部門(mén)的事情,安全生產(chǎn)是一張網(wǎng),這張網(wǎng)的每個(gè)節(jié)點(diǎn)上都應(yīng)該有人負(fù)責(zé),有單位負(fù)責(zé),切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。為此,各地、各部門(mén)、各單位要牢固樹(shù)立紅線意識(shí),堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管,進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全防控工作責(zé)任,狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí),切實(shí)將責(zé)任和措施落實(shí)到基層、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。主要負(fù)責(zé)同志要親力親為,親自動(dòng)手抓,深入基層一線督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)措施不折不扣落到實(shí)處。省政府安委會(huì)各督導(dǎo)組、市縣政府綜合督導(dǎo)組和各行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組,春節(jié)前后要進(jìn)駐各地深入督導(dǎo)檢查。堅(jiān)持“重患必?！?對(duì)20xx年以來(lái)排查出來(lái)的重大隱患的整改情況等,各地、各部門(mén)要組織開(kāi)展最嚴(yán)格的專(zhuān)項(xiàng)檢查,監(jiān)督當(dāng)?shù)卣拓?zé)任單位落實(shí)關(guān)停和監(jiān)控措施,嚴(yán)防漏管失控導(dǎo)致事故發(fā)生。要加大對(duì)安全崗位責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,對(duì)不認(rèn)真履職盡責(zé)的要果斷問(wèn)責(zé)追究,切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、監(jiān)管落實(shí),確保不出問(wèn)題。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于做好20xx年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作部署,完善細(xì)化各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案,加強(qiáng)值班值守和搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)備,健全應(yīng)急指揮和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。要強(qiáng)化突發(fā)事故事件現(xiàn)場(chǎng)處置,發(fā)生問(wèn)題要立即報(bào)告、果斷停產(chǎn)撤人,領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮、按照預(yù)案科學(xué)搶險(xiǎn)應(yīng)對(duì),努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。要強(qiáng)化事故事件信息發(fā)布,及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公布事故事件情況,積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

同志們,安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,來(lái)不得絲毫僥幸、來(lái)不得絲毫疏忽、來(lái)不得絲毫懈怠,我們要通過(guò)切實(shí)有效的工作,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2023年全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)申報(bào)范文通用九

同志們：

根據(jù)省局黨組集體研究的意見(jiàn)，今天利用一整天的時(shí)間，四位處長(zhǎng)對(duì)本行業(yè)事故情況進(jìn)行了深刻分析，提出了具體對(duì)策，省局部分主管領(lǐng)導(dǎo)就有關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

20xx年，是我省安全生產(chǎn)工作很不平凡、各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展的一年。省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，出臺(tái)了一系列重大舉措，克志書(shū)記、慶偉省長(zhǎng)多次就安全生產(chǎn)工作作出重要批示指示，聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，親自到基層進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，多次主持召開(kāi)會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)工作。全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神和重大決策部署，各級(jí)黨委、政府的主要負(fù)責(zé)同志親自研究、親自部署、親自檢查督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。各地安監(jiān)部門(mén)牢記責(zé)任、不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、強(qiáng)化舉措、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，創(chuàng)造了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和做法。關(guān)于20xx年的工作完成情況，在全省電視電話會(huì)上已經(jīng)進(jìn)行了總結(jié)，這里不再重復(fù)。下面，就做好20xx年工作，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的政治堅(jiān)定性

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹重要指示批示精神。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作。黨的以來(lái)，先后6次主持中央政治局會(huì)和中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)，22次作出重要指示批示，部署安全生產(chǎn)工作，提出了一系列加強(qiáng)和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，概括起來(lái)，主要有七個(gè)要點(diǎn)：一是牢牢堅(jiān)守生命“紅線”。要求，要始終把人的生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這要作為一條不可逾越的紅線。強(qiáng)調(diào)這個(gè)觀念一定要非常明確，非常強(qiáng)烈，非常堅(jiān)定。二是抓緊健全責(zé)任體系。指出，我們這個(gè)體制是黨總攬全局，黨委要管大事，發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事。強(qiáng)調(diào)黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓，抓緊建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。三是大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)，發(fā)展必須以人為本、以民為本，不要帶血的gdp。要把安全發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障，把安全生產(chǎn)納入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展各項(xiàng)工作中，從根本上提高安全發(fā)展水平。要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)要遵循“安全第一”方針。四是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。指出，安全隱患星星點(diǎn)點(diǎn)、星火燎原，所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，采取得力的措施還必須得力地加以落實(shí)，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，特別是在糾小錯(cuò)時(shí)就要很?chē)?yán)厲，把問(wèn)題解決在基層，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要舉一反三，認(rèn)真排查和消除安全隱患，建立隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防控體系和安全檢查責(zé)任制，實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。五是加快安全監(jiān)管改革創(chuàng)新。強(qiáng)調(diào)，安全檢查要堅(jiān)持全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總要求;要采用“四不兩直”進(jìn)行暗查暗訪，做到不打折扣，不留死角，不走過(guò)場(chǎng);要堅(jiān)持最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”;要加快安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系;要嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，堅(jiān)決克服和糾正事故查處失之于軟、失之于寬的傾向;要用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”。六是全面構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。指出，有的地方和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作，東一榔頭西一棒子，想抓就抓，高興了就抓一下，緊鑼密鼓。過(guò)些日子，又三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，一曝十寒。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“常、長(zhǎng)”二字，經(jīng)常、長(zhǎng)期抓下去，特別是要抓薄弱環(huán)節(jié)，抓那些還不夠重視的行業(yè)領(lǐng)域。還特別強(qiáng)調(diào)，安全責(zé)任重于泰山，如果一次又一次在同樣的問(wèn)題上付出生命和血的代價(jià)，那就不是工作態(tài)度和工作作風(fēng)的問(wèn)題了，而是草菅人命了!七是領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)勇于負(fù)責(zé)。指出，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有憂患意識(shí)和戒懼之心。權(quán)利和責(zé)任是平衡的，當(dāng)干部不要當(dāng)?shù)媚敲礊t灑，不要幻想當(dāng)太平官。對(duì)各類(lèi)事故要有所防范，堅(jiān)決克服現(xiàn)階段事故“不可避免論”，要經(jīng)常臨事而懼，有睡不著覺(jué)、半夜驚醒的情況，不可有絲毫懈怠。領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全，重視抓、認(rèn)真抓和不重視抓、不認(rèn)真抓大不一樣。只要大家嚴(yán)于履職、認(rèn)真抓，就可以把事故發(fā)生率和死亡率降到最低程度。去年12月24日，在中央政治局會(huì)會(huì)議上對(duì)安全生產(chǎn)工作又提出了五個(gè)必須的要求：一是必須堅(jiān)定不移保障安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。要強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，堅(jiān)持以人為本、以民為本。二是必須深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管，舉一反三，在標(biāo)準(zhǔn)制定、體制機(jī)制上認(rèn)真考慮如何改革和完善。三是必須強(qiáng)化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。四是必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。五是必須加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力，針對(duì)城市建設(shè)、危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場(chǎng)、尾礦庫(kù)、燃?xì)夤芫€、地下管廊等重點(diǎn)隱患和煤礦、非煤礦山、?；贰熁ū?、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)以及游樂(lè)、“跨年夜”等大型群眾性活動(dòng)，堅(jiān)決做好安全防范，特別是要嚴(yán)防踩踏事故發(fā)生。

關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示，充滿著強(qiáng)烈的戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維和馬克思主義的科學(xué)思想方法，是指導(dǎo)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想理論武器，為我們做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)指明了方向，提供了根本遵循。要想做好安全生產(chǎn)工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)的重要批示指示精神。要堅(jiān)持原原本本學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際反復(fù)學(xué)，切實(shí)學(xué)深悟透，真正指導(dǎo)工作，以講話精神統(tǒng)帥思想靈魂、統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。特別要解決好理念、思路、機(jī)制、制度、方法、重點(diǎn)工作等重大問(wèn)題。

(二)深刻認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民最直接、最現(xiàn)實(shí)、最根本利益的必然要求，也是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的內(nèi)在要求和重要保障。抓好安全生產(chǎn)工作是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)，是安監(jiān)部門(mén)義不容辭的職責(zé)。安全是人與生俱來(lái)的追求，“安全第一”是對(duì)人最基本的道德情感關(guān)懷，是對(duì)人生存權(quán)利的尊重，體現(xiàn)了生命至上的道德法則?！耙匀藶楸尽笔紫纫匀说纳鼮楸?，科學(xué)發(fā)展必然要求安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛(ài)生命。生命至上、生命無(wú)價(jià)，搞好安全生產(chǎn)，就是對(duì)生命的珍惜和愛(ài)護(hù)。搞好安全生產(chǎn)，必須牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)，不能以任何借口忽視安全。發(fā)展為了人民，發(fā)展的根本目的是人民幸福。安全健康都沒(méi)有保障，一切幸福都無(wú)從談起，一切發(fā)展都沒(méi)有意義。保障人民生命安全、身體健康是衡量發(fā)展成果最基本的砝碼?？嚲o安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)持人民利益至上，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，抓安全促發(fā)展，保證人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，這樣的發(fā)展，才是人民群眾需要的發(fā)展，才是可持續(xù)的發(fā)展，這也正是我們從事安全生產(chǎn)工作所有同志的根本價(jià)值取向。

(三)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，向黨中央看齊、向看齊，全面落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列指示要求。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子都要按照中央和省委要求，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。政治意識(shí)是根本，領(lǐng)導(dǎo)干部要保持清醒的政治頭腦，具有正確的政治思想，堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，高度的政治敏感性、政治鑒別力和政治執(zhí)行力。大局意識(shí)是關(guān)鍵，要善于從全局的高度，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光觀察形勢(shì)、分析問(wèn)題，圍繞國(guó)家和省的大勢(shì)認(rèn)識(shí)和把握大局，自覺(jué)服從大局，堅(jiān)決維護(hù)大局，在大局中擺位安全生產(chǎn)工作。核心意識(shí)是保障，要堅(jiān)決維護(hù)這個(gè)核心，時(shí)刻在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央、省委保持高度一致，確保黨中央和省委政令暢通?？待R意識(shí)是基礎(chǔ)，要向黨中央看齊、向看齊、向省委看齊，對(duì)系列重要講話精神，對(duì)中央和省委的一系列重要部署，第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)，使中央和省的聲音在第一時(shí)間傳達(dá)落實(shí)到基層。我們要按照要求，堅(jiān)決把安全作為發(fā)展的前提和保障，把發(fā)展建立在人民生命安全得到有效保障的基礎(chǔ)之上，堅(jiān)持以人為本、生命至上，堅(jiān)決摒棄“事故不可避免”論，牢固樹(shù)立“事故可防可控可避免”的觀念，堅(jiān)決不觸底線、不破紅線。在作決策、作部署的時(shí)候，要始終牢記“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，充分體現(xiàn)“安全第一”的方針，樹(shù)立發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)、安全生產(chǎn)也是政績(jī)的觀點(diǎn)，堅(jiān)決不要帶血的gdp。要推動(dòng)黨委、政府將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，在事關(guān)安全與發(fā)展的城市規(guī)劃、工程建設(shè)、招商引資、園區(qū)建設(shè)、重大安全隱患治理、危化企業(yè)搬遷、打非治違等重大決策問(wèn)題上，要主動(dòng)發(fā)聲，敢于直言，向黨委、政府提出正確的意見(jiàn)建議，不要徇私情，更不要看別人臉色行事，必須依據(jù)法律規(guī)定行政、遵循安全發(fā)展理念決策、按照要求辦事。

二、深入分析我省安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，謀劃好安排好20xx年各項(xiàng)重點(diǎn)工作

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒看到，當(dāng)前我省安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)還比較薄弱，與黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求相比、與廣大人民群眾的熱切期盼相比，與到20xx年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)相比，還有很大的差距。一是從生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)情況看，這幾年全省事故總量下降的幅度在減小，部分行業(yè)領(lǐng)域事故開(kāi)始出現(xiàn)反彈;事故總量依然很大，事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍處高位，平均每天發(fā)生安全事故近22.3起，超過(guò)7人在事故中喪生;其中工礦商貿(mào)行業(yè)平均每天發(fā)生事故0.5起、死亡0.5人;重大事故還沒(méi)有得到有效遏制，寧晉縣“7.12”非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故也再次給我省安全生產(chǎn)敲響了警鐘，也證明了安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性。二是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀看，當(dāng)前我省工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重，職工群眾生產(chǎn)生活方式深刻變革，安全生產(chǎn)新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，各類(lèi)事故易發(fā)多發(fā)的狀況在較長(zhǎng)時(shí)間仍將延續(xù)。三是從工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我省傳統(tǒng)工業(yè)比重較高，小礦小廠數(shù)量較多，煤礦、非煤礦山、危化品、道路交通、建筑施工、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的情況下，一些行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，容易在安全生產(chǎn)上減少投入、降低標(biāo)準(zhǔn)或放松管理。四是多數(shù)企業(yè)在生產(chǎn)的工藝設(shè)備、環(huán)境管理、人員素質(zhì)等方面仍存在大量安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，重特大事故發(fā)生的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性仍然客觀存在。五是從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況看，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，一些深層次的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、以人為本、安全第一的理念還需要進(jìn)一步深化。各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)部門(mén)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管方式方法還需要進(jìn)一步改進(jìn)，國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和重大部署未能在企業(yè)得到有效落實(shí)，特別是一些開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、化工聚集區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，安全監(jiān)管“最后一公里”的問(wèn)題比較突出。六是各級(jí)黨委政府主觀上重視、客觀上不會(huì)重視安全生產(chǎn)的問(wèn)題仍普遍存在，促進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的體制機(jī)制制度還沒(méi)有真正建立起來(lái)。一些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)仍然重視不夠，主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理不到位，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理，重利潤(rùn)、輕投入的現(xiàn)象還比較普遍，各類(lèi)安全隱患及“三違”行為還大量存在。七是與《安全生產(chǎn)法》相配套的地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系仍不完善，監(jiān)管監(jiān)察能力有待加強(qiáng)。

當(dāng)前，我省正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)仍然處在事故易發(fā)多發(fā)的特殊階段。我們必須時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，不斷增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北步伐提供強(qiáng)有力的安全保障。

《20xx年全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省委、省政府同意并正式印發(fā)?？偟乃悸肥牵荷罨踩a(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)依法治安，健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”、“三個(gè)必須”責(zé)任體系，嚴(yán)格事故調(diào)查，嚴(yán)肅責(zé)任追究和安全生產(chǎn)考核，健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系、預(yù)防控制體系、社會(huì)共治體系、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、安全誠(chéng)信體系，突出改革創(chuàng)新、依法治安、基礎(chǔ)建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)整治、教育培訓(xùn)、科技支撐，努力實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，減少一般和較大事故，堅(jiān)決遏制重大及以上事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)做好10個(gè)方面61項(xiàng)工作。請(qǐng)各市、縣安監(jiān)局結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

三、堅(jiān)持依法治安，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作

近些年來(lái)，我們進(jìn)一步端正執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，改進(jìn)執(zhí)法方式，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合、上級(jí)執(zhí)法與督促下級(jí)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合，大力開(kāi)展觀摩式執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)內(nèi)容的執(zhí)法，力度不斷加大，效果越來(lái)越好，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)的執(zhí)法保障進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，執(zhí)法權(quán)威進(jìn)一步得到認(rèn)可。但是隨著執(zhí)法工作的不斷深入，也暴露出許多深層次問(wèn)題。為此，省局組織專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展調(diào)查研究，以問(wèn)題為導(dǎo)向，廣泛吸收基層好經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見(jiàn)》，西斌同志剛才做了很好的解讀。執(zhí)法工作需要從以下四個(gè)方面加強(qiáng)：

一是執(zhí)法工作擺位需要進(jìn)一步提升。安監(jiān)部門(mén)是執(zhí)法部門(mén)，開(kāi)展行政執(zhí)法是我們依法履責(zé)的要求，是安全監(jiān)管工作的靈魂和“牛鼻子”，是督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的最重要、最主要、最有效、最剛性的手段。安全監(jiān)管雙方的正當(dāng)行為是法律規(guī)定的，通過(guò)執(zhí)法可以有效地糾正、制止、震懾非法違法行為，警示教育絕大多數(shù)相對(duì)人，彰顯法律的嚴(yán)肅性。執(zhí)法不僅僅是監(jiān)察總隊(duì)、支隊(duì)和大隊(duì)同志們的工作，更是各級(jí)安監(jiān)部門(mén)共同的責(zé)任。大家都要增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，勇于和善于執(zhí)法，認(rèn)真履行執(zhí)法責(zé)任和義務(wù)，高舉依法治安的大旗，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，動(dòng)則說(shuō)法，說(shuō)則有法，事事依法、處處遵法、人人執(zhí)法、人人護(hù)法，強(qiáng)化政府監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管權(quán)威性，促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)在企業(yè)的落實(shí)。

二是執(zhí)法工作機(jī)制亟需創(chuàng)新。機(jī)制問(wèn)題決定了執(zhí)法效能。機(jī)制不健全或者是不科學(xué)，就是“橋”和“路”的問(wèn)題沒(méi)有解決好，就會(huì)事倍功半。當(dāng)前，執(zhí)法處室單打獨(dú)斗、上下級(jí)銜接不夠，重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法，執(zhí)法合力不足、執(zhí)法與監(jiān)管脫節(jié)、執(zhí)法效率不高、執(zhí)法力度偏小且層層遞減、執(zhí)法精準(zhǔn)性較差等問(wèn)題依然比較突出。必須以問(wèn)題為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機(jī)制，明晰思路，改進(jìn)執(zhí)法方法和手段。要建立起全面執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、合力執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、有效執(zhí)法的新機(jī)制。要堅(jiān)決糾正以往單純查現(xiàn)場(chǎng)隱患、當(dāng)企業(yè)“打工仔”的做法，要通過(guò)查現(xiàn)場(chǎng)隱患來(lái)發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理上的問(wèn)題，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任方面的缺陷。通過(guò)依法進(jìn)行懲處，以儆效尤，督促企業(yè)提升理念、加強(qiáng)管理、治理隱患，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人知責(zé)、知恥，敬畏法律、自覺(jué)遵法、守法、用法。要按照以下思路創(chuàng)新工作機(jī)制：第一，總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)要發(fā)揮好主力軍作用，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法;第二，監(jiān)察與監(jiān)管處(科)室緊密配合，共同做好綜合執(zhí)法;第三，做好省市縣上下協(xié)同執(zhí)法，以上帶下、以點(diǎn)帶面;第四，做好與安委會(huì)其他成員單位的聯(lián)合執(zhí)法;第五，由監(jiān)管處(科)室牽頭，和監(jiān)察處(科)室一起開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。執(zhí)法與監(jiān)管必須一致起來(lái)，監(jiān)管的要求就是執(zhí)法的方向和重點(diǎn)，監(jiān)察執(zhí)法的結(jié)果就是監(jiān)管工作的導(dǎo)向、依據(jù)和保障。為了解決監(jiān)管、監(jiān)察“兩張皮”的問(wèn)題，省局要調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，管行業(yè)監(jiān)管的局領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)分管對(duì)應(yīng)的執(zhí)法處室，總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)同時(shí)分管對(duì)應(yīng)的監(jiān)管處室，確保監(jiān)管監(jiān)察工作同部署、同落實(shí)，有效協(xié)調(diào)、同頻共振。

三是執(zhí)法方式需要進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。近年來(lái)，我們不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，大力開(kāi)展觀摩式、解剖式執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、點(diǎn)穴式執(zhí)法等，取得了很好的的效果。但是方式必須再科學(xué)，執(zhí)法效率還必須再高。比如今后搞觀摩式執(zhí)法，可以利用我們現(xiàn)有的視頻系統(tǒng)、通傳系統(tǒng)，擴(kuò)大觀摩覆蓋面。這種方法目的主要在于全面培訓(xùn)，提高一線人員執(zhí)法水平并促進(jìn)更多企業(yè)自查自改的積極性和能力，擴(kuò)大覆蓋面。還可以采取執(zhí)法與監(jiān)管部門(mén)共同舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班，執(zhí)法、培訓(xùn)和推進(jìn)工作“三位一體”等方式?？傊?，要圍繞著突出問(wèn)題導(dǎo)向、整合各種資源、提高監(jiān)管監(jiān)察效果來(lái)創(chuàng)新執(zhí)法方式。在規(guī)范執(zhí)法方面，希望全省各級(jí)安監(jiān)執(zhí)法機(jī)關(guān)按照總隊(duì)要求，認(rèn)真做好細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范自由裁量權(quán)、執(zhí)法全過(guò)程記錄、執(zhí)法信用信息公示、重大行政處罰備案等方面的工作，確保程序合法、科學(xué)，以嚴(yán)格的過(guò)程控制確保執(zhí)法結(jié)果合法。對(duì)執(zhí)法人員既是約束，也是保護(hù)。20xx年，要把提高執(zhí)法的規(guī)范化、制度化水平作為當(dāng)務(wù)之急，由省總隊(duì)牽頭，上下共同努力，盡快步入正軌。

四是執(zhí)法重點(diǎn)需要進(jìn)一步突出。第一，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位，要找那些問(wèn)題最多的地方。要突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、涉爆粉塵、油氣管道、有限空間、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，要把安全風(fēng)險(xiǎn)較高、易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)放在首位。第二，把20xx年的128個(gè)事故企業(yè)列入執(zhí)法重點(diǎn)，一看他們出了事故以后還有什么問(wèn)題沒(méi)有，改了沒(méi)有;二看他的調(diào)查報(bào)告質(zhì)量及是否執(zhí)行到位，應(yīng)該處理的人處理沒(méi)有;三看他的整改措施是否落實(shí)，是否做到舉一反三，從管理上、制度上、技術(shù)手段上、責(zé)任體系“五落實(shí)五到位”上是否已經(jīng)落實(shí)到位。第三，把企業(yè)教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源管理、承諾制建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)、危險(xiǎn)作業(yè)、主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)和中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等列為執(zhí)法的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)執(zhí)法促進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。對(duì)這些重點(diǎn)內(nèi)容的檢查，可以安排綜合性執(zhí)法檢查，也可以安排專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，無(wú)論哪種方式，監(jiān)管處室都必須與監(jiān)察處室一起編組、一起行動(dòng)。第四，要對(duì)各市、縣及安委會(huì)成員單位進(jìn)行綜合監(jiān)督執(zhí)法，主要看他們履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況，是否做到了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”，要對(duì)政府或部門(mén)以執(zhí)法文書(shū)的方式下達(dá)監(jiān)察意見(jiàn)，而不是泛泛地口頭建議。這項(xiàng)工作要擺在首位，每去必查、每查必發(fā)法律文書(shū)。

四、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)

一是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化。抓安全監(jiān)管就必須抓標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)抓安全生產(chǎn)就必須搞標(biāo)準(zhǔn)化，各地要首先解決這個(gè)工作擺位問(wèn)題，做到認(rèn)識(shí)到位、工作到位。今年企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總的要求是擴(kuò)面和提質(zhì)。具體要求是，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，小微企業(yè)加快進(jìn)度、全面鋪開(kāi)，全省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量增加20%以上，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量增加40%以上;對(duì)名實(shí)不符的要降級(jí)出局，特別是對(duì)20xx年發(fā)生事故的46個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)要倒查、深究，原則上要降級(jí)或摘牌，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的嚴(yán)肅處理。對(duì)其他行業(yè)領(lǐng)域，各地要充分發(fā)揮安委辦作用，想實(shí)辦法、定硬措施，督促相關(guān)部門(mén)都動(dòng)起來(lái)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要把標(biāo)準(zhǔn)化作為落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的核心依據(jù)，作為企業(yè)履行主體責(zé)任的根本遵循，列入重要日程，一把手親自抓、各行業(yè)分頭抓，成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)組織綜合協(xié)調(diào)抓，制定實(shí)施方案系統(tǒng)抓，分解下達(dá)達(dá)標(biāo)任務(wù)、落實(shí)擬達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，明確責(zé)任，形成完整的工作網(wǎng)絡(luò)。要將標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與行政許可、“三同時(shí)”審批、監(jiān)察執(zhí)法、誠(chéng)信管理、隱患排查、事故調(diào)查等工作結(jié)合起來(lái)，落實(shí)激勵(lì)約束措施，提高企業(yè)達(dá)標(biāo)的積極性和主動(dòng)性。要將規(guī)模以上企業(yè)達(dá)標(biāo)率、全部企業(yè)達(dá)標(biāo)率、達(dá)標(biāo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行情況、達(dá)標(biāo)企業(yè)違法和事故情況作為考核的重要依據(jù)，省安委會(huì)每季度對(duì)各市完成進(jìn)度在全省進(jìn)行通報(bào)，對(duì)于工作進(jìn)度緩慢、任務(wù)完成不力的將通報(bào)批評(píng)。

二是抓緊建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。黨的xx屆三中全會(huì)和近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示中都要求建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系。這項(xiàng)工作，省局應(yīng)急辦和協(xié)調(diào)處已經(jīng)著手進(jìn)行調(diào)研，上半年將完成文件起草工作。請(qǐng)各市、縣都認(rèn)真思考，提出意見(jiàn)建議。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系主要包括以下幾個(gè)方面：健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;全面推進(jìn)依法治安;強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管落實(shí)體制;深入推進(jìn)安全生產(chǎn)創(chuàng)新體系建設(shè);切實(shí)提升應(yīng)急處置和救援能力;全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。我們?cè)谌∑笫聵I(yè)單位中開(kāi)展的安全生產(chǎn)“雙想”活動(dòng)，就是建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系的重要內(nèi)容，通過(guò)“回想”總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到“亡羊補(bǔ)牢”，通過(guò)“預(yù)想”，做到防患于未然。這是一項(xiàng)來(lái)自于實(shí)踐的好思想，要將這一思想結(jié)合各地各企業(yè)實(shí)際，轉(zhuǎn)化為“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”和隱患排查治理的制度措施。

三是著力抓好隱患排查治理體系建設(shè)。這是一項(xiàng)著眼于落實(shí)企業(yè)隱患排查治理責(zé)任，從治標(biāo)入手、促進(jìn)治本的措施。今年關(guān)鍵是要抓細(xì)化、抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓考核。省安辦將制定《河北省安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法》，建立健全安全生產(chǎn)隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制、整改機(jī)制、記錄機(jī)制、通報(bào)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，并將組織省級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)制定其主管行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)體系，在交通、住建、工信息、教育、水利等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立隱患排查治理體系。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)要深入開(kāi)展“隱患排查治理體系百分縣和百分企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，并與考核和誠(chéng)信等級(jí)掛鉤，定期通報(bào)績(jī)效考核排名;要進(jìn)一步提高隱患排查治理系統(tǒng)的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，通過(guò)明確責(zé)任、建立制度、制定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)范、自覺(jué)、有效的自查自報(bào)，使政府監(jiān)管部門(mén)能及時(shí)準(zhǔn)確掌握企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理的情況并依法監(jiān)管，提高監(jiān)管工作的針對(duì)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性，提高工作效能和效果。要定期通報(bào)隱患排查治理體系考核結(jié)果，進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和執(zhí)法檢查，確保隱患排查治理工作質(zhì)量。

四是繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域始終是安全生產(chǎn)工作的重中之重，這一判斷在任何時(shí)候、任何情況下都不可動(dòng)搖。根據(jù)近些年事故統(tǒng)計(jì)，工礦商貿(mào)事故次平均死亡率是所有事故次平均死亡率的4.67倍，高危行業(yè)較大以上事故次平均死亡率是所有較大事故次平均死亡率的18.7倍。因此，必須把工礦商貿(mào)行業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)、把防范較大以上事故作為重中之重，必須把防范高危行業(yè)較大及以上事故作為監(jiān)管工作的首要目標(biāo)。要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治消除事故風(fēng)險(xiǎn)和隱患，促進(jìn)本質(zhì)安全水平的提高。這是“標(biāo)本兼治、治標(biāo)為先、治本為上，以治標(biāo)促進(jìn)治本”理念的必然要求。今年，各級(jí)要緊緊抓住煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危化品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、油氣管網(wǎng)、消防火災(zāi)、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持多措并舉、重拳出擊、集中整治。在煤礦方面，1月22日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求進(jìn)一步化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，完善支持政策，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等。1月27日，張慶偉省長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了省安監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)關(guān)于化解我省煤礦過(guò)剩產(chǎn)能的匯報(bào)，要求今年再關(guān)閉或?qū)嵸|(zhì)停產(chǎn)礦井70處以上,用三年左右時(shí)間使生產(chǎn)建設(shè)礦井減少到100處以內(nèi)。。各產(chǎn)煤市要認(rèn)清形勢(shì)，既要看到困難，也要看到機(jī)遇，主動(dòng)作為，打好煤礦關(guān)?！爸鲃?dòng)仗”,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。關(guān)于煤礦安全監(jiān)管的其他工作，文科副局長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)有一個(gè)書(shū)面發(fā)言材料，已經(jīng)發(fā)到了省局網(wǎng)站，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。在非煤礦山方面，要集中開(kāi)展非煤礦山采空區(qū)、露天礦山邊坡、尾礦庫(kù)等重點(diǎn)部位綜合治理活動(dòng)，積極推動(dòng)石膏礦有序退出，有效防范坍塌、滑坡、潰壩等事故;在危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面，認(rèn)真開(kāi)展?；袠I(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)源頭治理和過(guò)程監(jiān)管，確保生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、儲(chǔ)運(yùn)和使用各個(gè)環(huán)節(jié)不出事、少出事，不能出大事;在冶金方面，要扎實(shí)開(kāi)展外委施工隊(duì)伍專(zhuān)項(xiàng)治理，繼續(xù)做好煉鋼、煉鐵系統(tǒng)相關(guān)制度的修訂完善工作，推行以專(zhuān)業(yè)模塊為主導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)性安全檢查，吸取20xx年事故教訓(xùn)，加強(qiáng)綜合治理，堅(jiān)決遏制冶金行業(yè)事故多發(fā)勢(shì)頭。在油氣管網(wǎng)方面，要組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”，建立長(zhǎng)效機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)厲打擊非法盜采油氣、破壞油氣輸送設(shè)施的行為，嚴(yán)防“前清后占”現(xiàn)象的發(fā)生。在職業(yè)健康方面，要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)病危害的嚴(yán)峻形勢(shì)，以對(duì)人民群眾生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康工作。要全面貫徹職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃，加快構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任體系、誠(chéng)信體系和隱患排查治理體系。對(duì)礦山、冶金等行業(yè)開(kāi)展整治效果“回頭看”，在全省陶瓷、耐火材料行業(yè)開(kāi)展粉塵危害專(zhuān)項(xiàng)治理，各地還要選擇1-2個(gè)危害嚴(yán)重、有代表性、易發(fā)生群體性事件或已產(chǎn)生職業(yè)病的行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。要認(rèn)真開(kāi)展職業(yè)病防治評(píng)估工作，對(duì)職業(yè)病危害申報(bào)情況進(jìn)行全面復(fù)核，強(qiáng)化目標(biāo)考核和事故查處，做好“三同時(shí)”、檢測(cè)評(píng)價(jià)、宣傳培訓(xùn)、檔案建設(shè)等基礎(chǔ)工作，提高職業(yè)病防治工作水平，促進(jìn)全省職業(yè)健康形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力提高安全生產(chǎn)工作水平

一是深化安全生產(chǎn)考核。從今年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院將不再向各省(市、區(qū))下達(dá)事故考核指標(biāo)，這是國(guó)家層面深入學(xué)習(xí)貫徹講話要求，根據(jù)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況作出的重大轉(zhuǎn)變。我們要緊跟國(guó)家這一思路，抓緊修改完善我省事故考核指標(biāo)體系和年度目標(biāo)管理考核體系，盡快完成由注重結(jié)果考核向注重過(guò)程考核轉(zhuǎn)變，由考核絕對(duì)指標(biāo)向考核相對(duì)指標(biāo)轉(zhuǎn)變，由單純考核事故向考核事故與考核責(zé)任并重轉(zhuǎn)變。具體考核工作的改革思路，潘利岷同志已經(jīng)做了詳細(xì)解讀，大家要認(rèn)真思考，根據(jù)本地情況提出修改完善的意見(jiàn)建議?？偟母母锓较蚴?，雖然不下達(dá)事故考核指標(biāo)，但事故仍然作為重要考核內(nèi)容，發(fā)生重大及以上事故，必須“一票否決”，否則不能體現(xiàn)“堅(jiān)決遏制重特大事故”的要求;發(fā)生事故還得扣分，但重點(diǎn)是控制相對(duì)指標(biāo)，體現(xiàn)安全發(fā)展理念，既要安全、又要發(fā)展，安全是分子、發(fā)展是分母，必須減小分子，做大分母，這個(gè)指標(biāo)是綜合反映安全發(fā)展水平的指標(biāo);要繼續(xù)提高安全生產(chǎn)在各級(jí)黨委、政府綜合考核中的權(quán)重，注重對(duì)重點(diǎn)工作的考核，要將事故調(diào)查、責(zé)任追究落實(shí)和整改措施執(zhí)行等情況列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，把各級(jí)各部門(mén)和各單位履行職責(zé)、落實(shí)責(zé)任及目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重點(diǎn)，把綜合考核與專(zhuān)項(xiàng)考核、安委會(huì)考核與部門(mén)考核、年終考核與平時(shí)考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重通過(guò)過(guò)程考核推動(dòng)各項(xiàng)工作及時(shí)有效落實(shí)，通過(guò)良好的過(guò)程控制實(shí)現(xiàn)良好的結(jié)果。各地要認(rèn)真研究科學(xué)有效的考核政策和方法，這才是事半功倍、“四兩撥千斤”，管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管大局的措施，是推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的科學(xué)有效手段。

二是加大督導(dǎo)檢查力度。20xx年以來(lái)，省局制定實(shí)施了《督導(dǎo)檢查工作制度》，各級(jí)各部門(mén)也都注重加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，有效促進(jìn)了各級(jí)各部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，取得了良好效果。這一制度重在督促下級(jí)政府和部門(mén)認(rèn)真履行責(zé)任、推動(dòng)上級(jí)工作部署落實(shí)，是解決重安排部署輕落實(shí)、安排部署與實(shí)際脫節(jié)、上熱下冷、政熱企冷、以文對(duì)文、以會(huì)對(duì)會(huì)，官僚主義、形式主義的有效措施，是安全監(jiān)管方式的創(chuàng)新。但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，比如有的同志總是擺脫不了“發(fā)證式”監(jiān)管思維，不讓發(fā)證就不知道怎么開(kāi)展工作了，不知道如何加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管;有的同志不會(huì)督導(dǎo)檢查，就是圖熱鬧、走形式，更不會(huì)運(yùn)用督導(dǎo)檢查結(jié)果指導(dǎo)和改進(jìn)工作;有的同志對(duì)這一制度不理解、有情緒等等，需要大家進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高能力和素質(zhì)，并不斷創(chuàng)新督導(dǎo)檢查方式，豐富內(nèi)涵，解決不適應(yīng)或效果差的問(wèn)題。今年各級(jí)安監(jiān)部門(mén)都要制定《督導(dǎo)檢查制度》，明確督導(dǎo)檢查的方式頻次、重點(diǎn)內(nèi)容、結(jié)果運(yùn)用、工作考核以及和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等方面的問(wèn)題。要制定好綜合性或?qū)ｍ?xiàng)性的督導(dǎo)檢查計(jì)劃;要注意面對(duì)政府部門(mén)和企業(yè)兩個(gè)層面全面開(kāi)展督導(dǎo)檢查，通過(guò)督導(dǎo)檢查掌握各項(xiàng)工作落實(shí)中存在的問(wèn)題，把握進(jìn)度、調(diào)整政策;要注意開(kāi)展“解剖麻雀”和觀摩式督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)。要做到有計(jì)劃、有秩序、有制度、有章法、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有效果，逐步建立起“依法監(jiān)管、權(quán)責(zé)明確、反應(yīng)迅速、政令暢通、監(jiān)管有力”的新模式。各地要積極探索，把督導(dǎo)檢查工作成效與公務(wù)員年度考核掛起鉤來(lái)，促進(jìn)這項(xiàng)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式的改革舉措有效落實(shí)。省安監(jiān)局要繼續(xù)完善和改進(jìn)督導(dǎo)檢查和聯(lián)系基層制度。

三是抓好監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)認(rèn)真總結(jié)和借鑒各地多年來(lái)許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，從前年開(kāi)始，我們開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。這是我省落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系以及“五級(jí)五覆蓋”、“五落實(shí)五到位”要求的具體舉措，也是提升安全監(jiān)管效率效能的有效抓手。去年年底，省安委會(huì)印發(fā)了《縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)方案》，就是要繼續(xù)推動(dòng)安全監(jiān)管規(guī)范化在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)深化和完善，并向村(居)和企業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)縣域安全生產(chǎn)工作規(guī)范化。王新國(guó)同志已經(jīng)對(duì)這項(xiàng)工作做了詳細(xì)安排，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)?？偟囊笫牵甑浊霸谌「骺h(市、區(qū))級(jí)政府及部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全面完成“三級(jí)五覆蓋”責(zé)任體系建設(shè)，各縣域安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系健全，各項(xiàng)安全監(jiān)管制度完善并規(guī)范運(yùn)行，監(jiān)管能力和監(jiān)管效率明顯提升。要把建立健全責(zé)任體系作為第一位的抓手，把考核、獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)作為第一位的手段，推動(dòng)各級(jí)黨政部門(mén)責(zé)任落實(shí)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)首先要抓好自身的規(guī)范化建設(shè)，并督促其他安委會(huì)成員單位建立安全生產(chǎn)工作規(guī)范，有效履職盡責(zé)。

四是完善誠(chéng)信體系建設(shè)。深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，看似是“軟手段”，其實(shí)是硬措施，就是要通過(guò)正向激勵(lì)和反向約束，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)做好安全生產(chǎn)工作，不敢逾越“紅線”。今年要進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)誠(chéng)信管理覆蓋面，全面完成煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金企業(yè)的誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定、公示和分級(jí)管理工作。完成機(jī)械、紡織、煙草、輕工、商貿(mào)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建企業(yè)的誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定、公示和分級(jí)管理工作。研究制定《企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》，切實(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行寬松、評(píng)定程序不規(guī)范、審核把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。要加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，建立和完善各級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)的橫向和縱向溝通制度，定期通報(bào)行政執(zhí)法處罰、非法違法行為、安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患等情況，及時(shí)對(duì)企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)多部門(mén)激勵(lì)和限制措施，形成齊抓共管良好工作機(jī)制。

五是善用市場(chǎng)機(jī)制助力安全生產(chǎn)。在法律手段、行政手段之外，我們還要善于借助市場(chǎng)的資源、社會(huì)的資源服務(wù)安全生產(chǎn)工作。要繼續(xù)培育和發(fā)展注冊(cè)安全工程師事務(wù)所和安評(píng)、職評(píng)、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審等安全生產(chǎn)綜合性中介機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)管理，并且善用中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其技術(shù)支撐作用，參與安全生產(chǎn)工作，要形成企業(yè)、市場(chǎng)(中介)、政府良性互動(dòng)。要抓緊補(bǔ)充完善各級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)欤鋵?shí)專(zhuān)家管理制度，提高專(zhuān)家待遇，切實(shí)發(fā)揮好專(zhuān)家在安全生產(chǎn)工作中的作用。按照總局統(tǒng)一安排，我們將在高危重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上企業(yè)中開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。這次安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作的思路和傳統(tǒng)保險(xiǎn)理念不同，保險(xiǎn)公司的關(guān)注點(diǎn)是做好事前預(yù)防工作，把不出事故作為努力方向。保險(xiǎn)公司將拿出一定比例的費(fèi)用，在各級(jí)安監(jiān)部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展警示教育、安全培訓(xùn)、隱患排查、安全管理咨詢、評(píng)估等方面的工作，運(yùn)用行業(yè)差別費(fèi)率和企業(yè)浮動(dòng)費(fèi)率以及預(yù)防費(fèi)用機(jī)制，引導(dǎo)各方主動(dòng)強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，形成安全保障合力。省安委辦已經(jīng)印發(fā)了《河北省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作方案》，總的原則是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng);預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防控;試點(diǎn)先行、有序推進(jìn);服務(wù)企業(yè)、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn);充分保障、及時(shí)賠付。我們將在安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)中，把高危行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn)列入企業(yè)承諾事項(xiàng)，將企業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn)作為加分項(xiàng)納入企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，給予誠(chéng)信激勵(lì)，將安責(zé)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)抵押金并軌，并將各地高危行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn)的參保率和參?？傤~作為地方黨委、政府安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)容列入考核范圍，以推動(dòng)全省安責(zé)險(xiǎn)工作有效開(kāi)展。各地要對(duì)照文件，認(rèn)真謀劃，積極作為，主動(dòng)與省里確定的三家保險(xiǎn)公司進(jìn)行對(duì)接。年后省安委辦將召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)議，全面安排部署安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

六是堅(jiān)持科技興安?？萍歼M(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的不竭動(dòng)力。加快安全生產(chǎn)科技保障能力建設(shè)，著力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，全面構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系。要充分發(fā)揮安防工程、防控技術(shù)和管理制度作用，以科學(xué)手段保安全生產(chǎn)。在安全監(jiān)管中引入“互聯(lián)網(wǎng)+”，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)助力行政審批、安全監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、隱患排查、誠(chéng)信管理、標(biāo)準(zhǔn)化、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、統(tǒng)計(jì)分析等工作，這是一項(xiàng)革命性工作。慶偉省長(zhǎng)、杰輝副省長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)工作十分關(guān)心，要求我們先行先試，爭(zhēng)取成為省直部門(mén)和全國(guó)安監(jiān)系統(tǒng)的標(biāo)桿。目前在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，已經(jīng)形成了可研報(bào)告，正在組織論證，經(jīng)省政府同意后將盡快組織實(shí)施。我們將按照“一級(jí)建設(shè)、多級(jí)使用”的原則，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”建設(shè)，邊建設(shè)、邊培訓(xùn)。各市、縣不用另行設(shè)計(jì)，但要積極配合、主動(dòng)接入，必須以大數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管效能的革命性提升。

七是加強(qiáng)事故調(diào)查工作。強(qiáng)調(diào)：“對(duì)事故處理要體現(xiàn)重，不能輕易放過(guò)，讓大家有震動(dòng)、有震懾”。沒(méi)有問(wèn)責(zé)就沒(méi)有壓力，也難以形成震懾。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)必須進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，切實(shí)做到“四不放過(guò)”，堅(jiān)決糾正失之于寬、失之于輕、失之于松、失之于偏等問(wèn)題。要加快調(diào)查處理進(jìn)度，盡快查清事故原因，把每次事故都作為改進(jìn)工作的契機(jī)，搞好調(diào)查、查清原因，舉一反三，改進(jìn)工作，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以儆效尤，總結(jié)教訓(xùn)，警示全省全行業(yè)提高安全意識(shí)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)堵塞管理、技術(shù)方面的漏洞，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。要抓緊出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)事故調(diào)查工作的規(guī)定，要加大重大隱患追責(zé)力度，建立重大隱患排查責(zé)任追究制度，對(duì)上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患、事故暴露出的隱患，要倒查責(zé)任，嚴(yán)肅處理，需要約談的及時(shí)進(jìn)行約談，需要給予黨政紀(jì)處分的，要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交。通過(guò)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)倒逼各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)認(rèn)真盡責(zé)。

六、堅(jiān)持夯基固本，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作

一是廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。第一，高度重視宣傳工作，加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育。要發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，在報(bào)紙、電視、廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)專(zhuān)欄、專(zhuān)版、專(zhuān)刊，刊登、播發(fā)安全生產(chǎn)工作部署、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、法規(guī)常識(shí)、案例分析、先進(jìn)事例等內(nèi)容，加大安全生產(chǎn)公益宣傳力度，利用公交車(chē)載電視、戶外電子屏、社區(qū)(鄉(xiāng)村)宣傳欄、廣播站等進(jìn)行公益宣傳。要在新浪網(wǎng)、騰迅網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等網(wǎng)站開(kāi)辦各級(jí)安全生產(chǎn)政務(wù)微博，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)信息，傳播安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)，提高宣傳效率，增強(qiáng)宣傳效果。要建立各級(jí)安全生產(chǎn)微信群、行業(yè)管理微信群，邀請(qǐng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員加入微信群，實(shí)時(shí)宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)政策、工作要求，交流安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。要辦好各級(jí)安全生產(chǎn)門(mén)戶網(wǎng)站，及時(shí)調(diào)整、更新網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，提升可讀性、新聞性、權(quán)威性，增加閱讀量，擴(kuò)大宣傳面。要在試點(diǎn)企業(yè)推行免費(fèi)wifi助力安全生產(chǎn)宣傳教育。第二，要建立專(zhuān)門(mén)的組織或機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人抓此項(xiàng)工作。省局在辦公室內(nèi)設(shè)了相對(duì)獨(dú)立的宣教處，各市、縣局也可以參照這個(gè)做法，不需要你單獨(dú)要編制、要人，只要有人專(zhuān)管這件事情就可以大見(jiàn)成效。第三，要把各類(lèi)文化團(tuán)體積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，共同參與安全生產(chǎn)宣傳教育。今年省局將和省文化廳共同組織開(kāi)展“安全文化大篷車(chē)”活動(dòng)，各市、縣都要積極與文化部門(mén)聯(lián)系，組織開(kāi)展此類(lèi)活動(dòng)。第四，繼續(xù)開(kāi)展“安康杯”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)。第五，規(guī)范信息發(fā)布制度，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)重要決策部署、重點(diǎn)工作落實(shí)、重大事故查處等情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題。第六，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)與輿情監(jiān)控，建立輿情監(jiān)控制度，開(kāi)展輿論監(jiān)測(cè)工作，提高重大事項(xiàng)輿情應(yīng)對(duì)能力，提高正面宣傳能力，引導(dǎo)社會(huì)輿論導(dǎo)向，激發(fā)安全生產(chǎn)正能量。第七，加強(qiáng)向宣傳部門(mén)的匯報(bào)溝通，取得他們的支持，定期匯報(bào)想法，及時(shí)提出請(qǐng)求。通過(guò)省局近兩年的工作經(jīng)驗(yàn)證明，宣傳部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)是非常支持安全生產(chǎn)宣傳工作的，關(guān)鍵是我們要主動(dòng)匯報(bào)、主動(dòng)溝通。各地要通過(guò)各種努力營(yíng)造安全生產(chǎn)大宣傳的格局，集全民之智，聚社會(huì)之力，把安全生產(chǎn)工作抓的更好。

二是注重做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。根據(jù)全省20xx年來(lái)的事故統(tǒng)計(jì)分析，有79%的事故都是源于沒(méi)有培訓(xùn)到位，有89%的企業(yè)事故是因?yàn)閱T工的“三違”造成的。而監(jiān)管部門(mén)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，也嚴(yán)重影響安全監(jiān)管工作的有效開(kāi)展。今年必須把安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為重中之重的工作來(lái)抓，各市、縣局主要領(lǐng)導(dǎo)要抓住這件事不放，持之以恒抓下去。要抓好企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)，督促企業(yè)開(kāi)展全員培訓(xùn)，搞好“三級(jí)教育”重點(diǎn)抓好節(jié)后復(fù)工前的培訓(xùn)。要強(qiáng)化培訓(xùn)工作創(chuàng)新，加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)責(zé)任。省安委辦將要組織省直部門(mén)主管處長(zhǎng)培訓(xùn)班和開(kāi)發(fā)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班。各市要舉辦主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長(zhǎng)培訓(xùn)班。

三是全面加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍能力建設(shè)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)都要認(rèn)真落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，弘揚(yáng)實(shí)干實(shí)政的擔(dān)當(dāng)精神，調(diào)整狀態(tài)、提高能力、改進(jìn)作風(fēng)、抓緊干事，向懶政怠政行為“亮劍”，全面加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)榮譽(yù)感、使命感，提高凝聚力、戰(zhàn)斗力。繼續(xù)鞏固基層執(zhí)法能力建設(shè)成果，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金支持，為基層監(jiān)管部門(mén)做好監(jiān)管執(zhí)法工作提供物質(zhì)保障。要采取多種形式，加強(qiáng)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，繼續(xù)辦好周末大講堂，提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法能力，努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、忠于職守、嚴(yán)格執(zhí)法、勇于擔(dān)當(dāng)、善抓落實(shí)的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四是持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)。近年來(lái)的實(shí)踐證明，深入開(kāi)展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人警示教育活動(dòng)，能夠有效強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的紅線意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、防范意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策在基層的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。去年，我們結(jié)合新《安法》宣貫，對(duì)政府部門(mén)、企業(yè)負(fù)責(zé)人共計(jì)201.7萬(wàn)人進(jìn)行了安全生產(chǎn)警示教育，并將警示教育的覆蓋面拓展到了各級(jí)安委會(huì)成員單位、企業(yè)全員，取得了良好效果。今年要進(jìn)一步鞏固和深化近兩年警示教育活動(dòng)成果，形成警示教育常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的工作機(jī)制。各地要積極主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開(kāi)展警示教育活動(dòng)，不斷創(chuàng)新形式和載體、不斷豐富內(nèi)容、提升效果。要抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員、各級(jí)安全監(jiān)管人員這個(gè)群體，使他們牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念、紅線意識(shí)、底線思維，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法制意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、人本意識(shí)，這是關(guān)鍵中的關(guān)鍵?！澳サ恫徽`砍柴工”，警示教育是治本之策。省級(jí)要分行業(yè)重點(diǎn)抓好全省企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)警示教育，市、縣要重點(diǎn)抓好轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位副職、安全生產(chǎn)管理人員和本級(jí)安委會(huì)成員單位全員警示教育，企業(yè)要做好本單位全員警示教育。在組織現(xiàn)場(chǎng)集中宣講的同時(shí)，要采取網(wǎng)絡(luò)教育、視頻直播、案例解剖等方式擴(kuò)大受教育面，提高教育效果。

五是認(rèn)真編制《“十三五”規(guī)劃》和《安全生產(chǎn)指南》。市、縣安監(jiān)部門(mén)要積極主動(dòng)作為，編制好本級(jí)安全生產(chǎn)“十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，要將安全生產(chǎn)規(guī)劃列入各級(jí)政府的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要督促本級(jí)發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)(規(guī)劃)、工信、科技、金融等部門(mén)，將安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃中相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、信貸、財(cái)政、保險(xiǎn)、科技等政策舉措納入相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，依法履行部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)。請(qǐng)各市、縣安監(jiān)局高度重視這項(xiàng)工作，要與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等銜接好，提高編制質(zhì)量，切實(shí)解決重大問(wèn)題，不可保守、不可不作為，否則將貽誤安全生產(chǎn)整體事業(yè)，影響安全發(fā)展質(zhì)量。省、市、縣各級(jí)各部門(mén)都要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制好、運(yùn)用好《安全生產(chǎn)工作指南》，摸準(zhǔn)和把握安全生產(chǎn)規(guī)律性，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。

六是切實(shí)抓好應(yīng)急救援能力建設(shè)。要加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心各項(xiàng)后續(xù)工程建設(shè)，確保按期投運(yùn)。要整合各類(lèi)應(yīng)急救援資源，強(qiáng)化4個(gè)省級(jí)基地和20支省級(jí)重點(diǎn)隊(duì)伍建設(shè)和其他專(zhuān)兼職救援隊(duì)伍建設(shè)，研究推廣工業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍一體化建設(shè)工作。要按照《河北省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》有關(guān)要求，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和備案工作，制定工業(yè)管道、長(zhǎng)輸管線重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。要強(qiáng)化預(yù)案管理和應(yīng)急演練，組織開(kāi)展以危化企業(yè)重大危險(xiǎn)源發(fā)生爆炸、燃燒、中毒為主要內(nèi)容的情景構(gòu)建演練，切實(shí)提高各級(jí)各相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，筑牢安全生產(chǎn)的最后一道防線。

同志們，再過(guò)3天，就是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)了，節(jié)后全國(guó)“兩會(huì)”也將召開(kāi)，當(dāng)前的安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。各市、縣都要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。加大打非治違力度，突出抓好煙花爆竹產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)銷(xiāo)和燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，突出抓好商場(chǎng)、醫(yī)院、娛樂(lè)場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全管控，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。要強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報(bào)告制度，及時(shí)有效處置突發(fā)事件，確保全省人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、平安的春節(jié)，確保全國(guó)“兩會(huì)”期間全省安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，確保今年安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，落實(shí)責(zé)任，積極進(jìn)取，真抓實(shí)干，共同促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。