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關(guān)于拆違協(xié)議書(精)一

按照“清理過去，管住當前、著眼未來”的工作原則和縣級要求，分階段出重拳，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展“兩違”專項整治行動，達到“綜合整治，集中拆違，狠剎違法用地歪風，促進依法、合理、節(jié)約、集約用地”的目標。通過“兩違”專項整治，進一步建立健全長效管理機制，確保無反彈、不回潮，杜絕新的違法用地行為發(fā)生，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。

主要以保護基本農(nóng)田為主線，重點清理整治集鄉(xiāng)所在地居委會違法用地和違法建筑，以及20xx-20xx年全鄉(xiāng)違法違規(guī)用地專項清理后新發(fā)生的各類違法用地、違法建設(shè)案件。

?????為加強對“兩違”專項整治工作的領(lǐng)導，決定調(diào)整“兩違”整治工作領(lǐng)導小組：

組??長：?黨委書記

副組長：??鄉(xiāng)??長

??副鄉(xiāng)長

成??員：??人大主席

??黨委副書記

????紀委書記

?????副鄉(xiāng)長????????????

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任.

專項整治工作共分三個階段：

（一）宣傳發(fā)動調(diào)查摸底階段（3月1日至3月31日）

1、建立機構(gòu)。為確保整治工作順利進行，鄉(xiāng)黨委政府成立“兩違”專項整治工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，從相關(guān)單位抽調(diào)精干力量集中辦公。

2、制定實施方案。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署的違法用地綜合整治專項行動工作實施方案，結(jié)合本鄉(xiāng)實際制定出本轄區(qū)專項行動工作方案，明確責任，確保工作有序進行。

3、廣泛動員宣傳。召開由全體機關(guān)干部、組干部參加的動員大會，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。各村、居委會要在人員集中路段，張貼好《永順縣人民政府關(guān)于開展違法用地綜合整治專項行動的通告》，并利用廣播、電視等各種途徑大力宣傳違法用地的嚴重性、危害性以及開展整治工作的重要性和必要性，使廣大干部群眾自覺參與整治工作。

4、選點拆違。突出以群眾反映大、違法占地面積大的典型案件，組織國土資源、公安、建設(shè)等部門聯(lián)合執(zhí)法，開展大規(guī)模的拆違行動，重拳出擊，營造良姨的整治氛圍。

（二）自查自糾階段（4月1日至5月31日）

1、分類整理。對清查出來的情況進行分類整理，登記造冊，并提出處理意見，在各村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

2、自查自糾。為減少當事人的損失，提高工作成效，村要加大政策宣傳力度，努力引導和督促黨員干部帶頭自行拆除，盡量減少強制拆除。向當事人發(fā)出限期拆除通知書，明確時間，限期騰空、拆除。對于占用非耕地的違法建筑，自行拆除后可免予處罰；對于占用耕地的違法建筑，自行拆除并復耕后可免予處罰。

（三）強制拆除階段（6月1日至10月30日）

堅持做到“四必拆”：占用基本農(nóng)田的必須拆除（包括已下發(fā)行政處罰決定書的）；群眾信訪反映強烈的必須拆除；嚴重影響村鄉(xiāng)規(guī)劃的必須拆除；嚴重影響道路等重點工程建設(shè)的必須拆除。

（四）深入推進階段（11月-12月）???????????????

在重點突破的基礎(chǔ)上，總結(jié)示范點“兩違”綜合治理工作成效和經(jīng)驗做法，全面推進“兩違”綜合治理專項行動，分階段、分層次逐步處理歷史遺留違建。進一步完善落實信息共享、日常巡查機制和首查責任、責任追究、建立健全控違、拆違長效機制，實現(xiàn)“兩違”綜合治理工作常態(tài)化、日?；⒅贫然?。

1、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。要充分認識此次專項行動的重要性、復雜性和艱巨性，做到思想上高度重視，認識上高度統(tǒng)一，行動上高度配合，精力上高度到位。把專項行動工作擺上重要議事日程，作為本階段的一項重點工作來抓，實行領(lǐng)導分片包干，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2、講究方法，注重實效。要按照鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一部署，建立聯(lián)動機制，密切配合，通力合作，把拆違貫穿于專項行動的全過程，做到邊宣傳邊拆除，邊自糾邊拆除。每周及時通報專項行動進展情況，做到突出重點、注重實效，切忌走過場。在加大查處違法用地行為力度的同時，堅決打擊阻撓土地行政執(zhí)法和暴力抗法人員，堅決處理黨員干部違法違紀案件。要抓好正反兩方面的典型，通過新聞媒體宣傳做到家喻戶曉，以實例教育廣大干部群眾自覺遵章守法。在具體工作中要講究方式方法，采取宣傳教育與強制手段相結(jié)合的辦法，確保社會秩序穩(wěn)定。

3、深化整治，嚴肅紀律。要切實加大對違法用地、違法建設(shè)的巡查力度，設(shè)立舉報箱和舉報電話（舉報電話：5722298）。對群眾舉報的違法用地問題，做到反映一起，查處一起，對嚴重違反土地管理法律法規(guī)，涉嫌土地犯罪的，要主動配合國土資源部門移送司法機關(guān)。專項行動期間，相關(guān)人員要嚴格紀律，對每宗違法建筑的處理做到依法、公開、公平、公正，自覺接受群眾監(jiān)督，堅決杜絕說情風，對為違法違章建房者提供包庇、縱容的單位和個人，對隱瞞不報、虛報、漏報的單位和個人，對參與、慫恿、充當保護傘的黨員干部，要嚴肅處理。

關(guān)于拆違協(xié)議書(精)二

為進一步加強轄區(qū)內(nèi)非法用地整治和違法建設(shè)（以下簡稱兩違），根據(jù)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市道路管理條例》、汕尾市人民政府《土地管理共同責任制規(guī)定》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件精神，及時發(fā)現(xiàn)、制止和消除兩違行為，確保我鎮(zhèn)土地資源的節(jié)約、集約、規(guī)范和高質(zhì)量利用結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時期中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，建立健全兩違整治長效管理機制，形成及時發(fā)現(xiàn)、快速溝通、快速處置的工作模式

(二)總體目標

加強檢查，實施全面動態(tài)監(jiān)督，堅決查處未經(jīng)批準的兩違行為，非法買賣土地和非法建設(shè)，嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，增強全鎮(zhèn)人民依法使用土地和建設(shè)的法律意識，進一步提高土地和城市建設(shè)的綜合管理水平。

(三)基本原則

堅持規(guī)劃第一、建設(shè)管理并重的原則；堅持屬地管理原則；堅持早、小原則；堅持依法治理、公開透明、注重實效的原則；落實責任追究制度，營造宜居、工作、旅游的環(huán)境。

(一)建立工作領(lǐng)導小組

成立河田鎮(zhèn)兩違整治專項行動領(lǐng)導小組，負責決策調(diào)度全鎮(zhèn)兩違整治作，積極妥善處理可能發(fā)生的各種事件，確保相關(guān)工作的高質(zhì)量完成。領(lǐng)導小組設(shè)有辦公室，辦公室主任為彭金良同志，副主任為彭海濫、彭瑞武、朱少曉同志，

員從各部門抽調(diào)。主要負責迅速掀起全鎮(zhèn)“兩違”整治專項行動高潮，指導各村（社區(qū)）開展轄區(qū)內(nèi)違章建筑調(diào)查摸底并制作臺賬；制訂專項行動工作方案，做好相關(guān)資料的收集匯總上報工作。??

開展專項拆違行動期間，領(lǐng)導小組下設(shè)?6個工作小組，人員組成如下：??

1.拆違行動組??

組??長：彭進亮??

副組長：黎仕勇、邱義賓??

成??員：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊成員??

主要職責：負責組織拆違現(xiàn)場違章建筑的拆除工作??

2.群眾工作組??

組??長：鎮(zhèn)駐片領(lǐng)導??

副組長：各村（社區(qū)）支部書記??

成??員：村（社區(qū)）“兩委”全體干部、村小組長??

主要職責：負責拆違現(xiàn)場處置以及群眾的勸說解釋工作??

3.宣傳輿論組??

組??長：羅智潛??

成??員：鎮(zhèn)各部門抽調(diào)??

主要職責：負責拆違行動宣傳工作；拆違行動現(xiàn)場錄像、宣傳報道以及輿情監(jiān)控、處置等工作??

4.維穩(wěn)應急組??

組??長：陳燕柳??

副組長：房榮恒、彭定偉、黎文海??

成??員：彭曉東、彭少航、彭帝華、各村（社區(qū)）治保??

主要職責：負責拆違現(xiàn)場突發(fā)事件應對及安保工作??

5.行動督查組??

組??長：朱偉斌??

成??員：徐海麗、彭及俊、彭少狄、羅雪妮??

主要職責：負責督查人員到位和履職情況。??

6.后勤保障組??

組??長：朱貞潔??

成??員：彭華偉、彭及興、朱錦山??

主要職責：保障拆違行動當天工作人員的后勤保障工作。??

（三）落實“兩違”整治職責??

全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）委、鎮(zhèn)直各單位要各司其職，切實按照屬地管理原則，把“兩違”整治工作列入重要議事日程，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局，明確工作責任，堅決遏制“兩違”行為發(fā)生。以下單位相關(guān)人員對相應轄區(qū)內(nèi)“兩違”行為負有管理和查處工作職責：??

1、鎮(zhèn)：在防止和制止“兩違”行為中，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長為主要責任人，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、國土所負責人、城建辦負責人、鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導、鎮(zhèn)駐村工作隊隊長為直接責任人，應履行下列職責：??

（1）按屬地管理原則，承擔轄區(qū)內(nèi)“兩違”管理監(jiān)督責任，指導督促各村（社區(qū)）委開展工作；??

鎮(zhèn)分管領(lǐng)導負責“兩違”工作的宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、總結(jié)反饋等工作；鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導、鎮(zhèn)駐村工作隊隊長負責組織掛駐村的“兩違”巡查、發(fā)現(xiàn)、制止和報告工作。??

（2）?落實舉報受理、巡查和監(jiān)管職責，建立舉報受理制度，公布舉報電話，受理各類違法建設(shè)案件；建立治違網(wǎng)格化和日常巡查機制，組織人員開展巡查，發(fā)現(xiàn)或接到村級報告或群眾舉報的新增“兩違”案件，及時組織人員現(xiàn)場調(diào)查，做好宣傳制止工作，直至整改到位。??

（3）?與縣有關(guān)部門密切配合下，組織實施轄區(qū)內(nèi)“兩違”強制拆除工作。??

（4）負責所在行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作；??

（5）配合相關(guān)職能部門開展調(diào)查取證、出庭應訴及法律文書送達等工作。??

2、村（社區(qū)）委：在防止和制止“兩違”行為中，村（社區(qū)）委書記、主任為主要責任人，包片村（社區(qū)）委干部為直接責任人，應履行下列職責：??

（1）宣傳貫徹國家的法律、法規(guī)和政策，協(xié)助配合上級開展“兩違”整治工作；??

（2）對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)負有監(jiān)督管理責任，不得縱容、包庇、放任本轄區(qū)內(nèi)的“兩違”行為；??

（3）對本轄區(qū)的“兩違”行為進行巡查，發(fā)現(xiàn)情況應立即制止并向鎮(zhèn)一級報告；??

（4）配合協(xié)助鎮(zhèn)及相關(guān)部門實施法律文書送達工作；??

（5）落實“一違一檔”工作。??

3、供電、供水部門：對難以拆除違法建設(shè)，配合鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊，對違法建設(shè)不予供電、供水服務(wù)。??

（一）明確巡查制度??

1、各村（社區(qū)）委巡查職責：??

全面掌控本轄區(qū)內(nèi)土地使用情況，加強建房管理，嚴把建房上報審批關(guān)；對本村村民違法建設(shè)行為及時制止，并責成違法行為人立即自拆；對不聽勸阻的，在違法建設(shè)動工當天書面報告鎮(zhèn)政府；在拆違時配合做好強拆對象的思想工作。??

2、鎮(zhèn)政府巡查職責：??

全面掌控負責轄區(qū)的土地使用和建設(shè)情況，細化干部責任，做好轄區(qū)內(nèi)建設(shè)的日常動態(tài)巡查管理；對接到的舉報或巡查過程中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)進行立即制止，并及時組織力量拆除“兩違”建筑，堅決防止違法建設(shè)規(guī)模進一步擴大。??

（二）明確報告交辦制度??

各村（社區(qū)）委要全面掌控轄區(qū)內(nèi)土地使用情況，做好轄區(qū)內(nèi)日常巡查管理，發(fā)現(xiàn)“兩違”行為立即制止，并報告鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門。鎮(zhèn)政府于每月底將“兩違”整治情況統(tǒng)計上報至縣領(lǐng)導小組辦公室，遇有突發(fā)或重大“兩違”情況即時上報。??

（三）明確處置制度??

1、新增在建“兩違”處置程序：??

按照“打早、打小”基本原則，加大對各類違法建設(shè)行為的查處力度，對發(fā)現(xiàn)的正在實施的各類違法建筑，一律依法快速拆除。??

（1）對形象進度在正負零（即地面以下基礎(chǔ)建設(shè)）以下的違法建筑，由鎮(zhèn)政府組織安排將基礎(chǔ)部分清除，并做好登記；??

（2）對形象進度在基礎(chǔ)以上，由政府負責拆除在建墻體，并及時組織安排將基礎(chǔ)部分清除；同時，按照相關(guān)規(guī)定，由鎮(zhèn)級紀檢部門追究相關(guān)責任人的責任，并報縣領(lǐng)導小組辦公室備案。??

2、建成存量的“兩違”建筑處置：??

（1）違法建（構(gòu)）筑物違反土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理的事實持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)，在本方案實施前已建成的建（構(gòu)）筑物，是否屬于違法建設(shè)，依照建設(shè)當時施行的法律、法規(guī)的規(guī)定予以認定。??

（2）存量的違法建筑具有下列情形之一的，予以拆除：??

①違法占用基本農(nóng)田、生態(tài)林區(qū)、防洪區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物；??

②未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證且不符合城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容或嚴重影響規(guī)劃的；??

③侵占道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設(shè)施、公共場所用地的；??

④在主要街道、重點區(qū)域臨街兩側(cè)或者建筑物共有部分擅自新建、搭建的；??

⑤影響消防安全或違反上級有關(guān)建筑物結(jié)構(gòu)安全強制性標準的；??

⑥臨時建筑未取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、未按許可內(nèi)容建設(shè)或者超過批準期限未拆除的；??

（3）屬其他情形的存量違法建筑，由鎮(zhèn)政府聯(lián)合相關(guān)部門給予查封后待處理。??

（一）村（社區(qū)）委有下列行為之一的，由鎮(zhèn)紀檢部門追究相關(guān)責任人的責任：??

1、對各自管轄范圍內(nèi)的違法用地、違法建設(shè)不巡查、不報告、不制止或制止不力，導致違法建筑物、構(gòu)筑物建成的；??

2、執(zhí)法主體在調(diào)處和拆除違法建設(shè)過程中，相關(guān)責任人不到拆違現(xiàn)場或散布不利拆違言論或通風報信等不積極履行職責行為的；??

3、村級集體組織非法出租、買賣土地或村干部帶頭違法建設(shè)、縱容包庇違法建設(shè)的；??

4、其它有失職瀆職、違法違紀行為的。??

（二）根據(jù)督查核實，對新增違建未及時發(fā)現(xiàn)、上報、查處、拆除的責任單位及個人，由鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室按宗數(shù)、類別等，報紀檢監(jiān)察機關(guān)予以追責問責。??

（三）禁止供電、供水部門向“兩違”行為提供供電、供水服務(wù)。有下列行為之一的，應追究相關(guān)責任人的責任：??

1、未經(jīng)相關(guān)單位開具證明材料，為“兩違”建設(shè)、入住辦理手續(xù)或接通水電，提供公共服務(wù)的；??

2、供電、供水部門不配合或故意拖延時間對“兩違”建筑斷電、斷水的；??

3、供電、供水部門對盜電（水）進行“兩違”建設(shè)的當事人或?qū)ο蛟诮ā皟蛇`”提供轉(zhuǎn)供電（水）的用戶，不按行業(yè)相關(guān)規(guī)定進行處罰的。??

（一）圍繞疏堵結(jié)合，提高審批效率。要盡快完成轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村房屋普查登記工作。在此基礎(chǔ)上，按照“疏堵結(jié)合”原則，進一步完善農(nóng)村農(nóng)民建房的相關(guān)審批程序，加快審批速度和效率，有序引導農(nóng)村農(nóng)民建房。??

根據(jù)縣相關(guān)文件精神，符合申請住宅建設(shè)用地條件的農(nóng)村居民，向村委會（社區(qū)）提出申請，填寫申請表并提供所需有效證件，按照公路、林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、電力、通訊等部門和機構(gòu)提供的許可前置建設(shè)條件，經(jīng)現(xiàn)場踏勘，由村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織討論通過并予以公布。公布7天期滿無異議后，由鎮(zhèn)人民政府批準。鎮(zhèn)圩規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民申請建房，按原規(guī)定程序辦理。??

（二）圍繞日常監(jiān)管，推進依法治違。做好所屬轄區(qū)審批建房的批后監(jiān)管工作，領(lǐng)導小組辦公室要加強對全鎮(zhèn)范圍建房和土地巡查、督查工作，依法查處“兩違”行為，該查處的必須查處，該復耕的必須復耕。發(fā)現(xiàn)在建“兩違”后，立即書面函告供電、供水部門，提供違建信息，并指定專人配合供水、供電部門在次日之前對“兩違”采取相應斷電、斷水措施。