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如何寫醫(yī)院風(fēng)險責(zé)任協(xié)議書(精)一

為認(rèn)真貫徹落實中省市領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神和安全生產(chǎn)工作會議精神，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，縣安委會決定，自即日起至12月30日，按照分級、屬地原則和“三個必須”要求，在全縣各行業(yè)領(lǐng)域、各企事業(yè)單位和人員密集場所，集中開展2021年安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患“大排査大管控大整治”行動，特制定方案如下。

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持紅線意識、底線思維扎實開展全面、系統(tǒng)、徹底的風(fēng)險隱患排查整治攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)重大風(fēng)險全面管控和重大隱患動態(tài)清零，堅決遏制較大及以上事故，堅決遏制事故多發(fā)勢頭，堅決穩(wěn)住安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好態(tài)勢，堅決防范自然災(zāi)害引發(fā)重大人員傷亡，力爭全縣不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

按照《縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃》相關(guān)要求，圍繞查大系統(tǒng)、控大風(fēng)險、除大隱患、防大事故，突出危險化學(xué)品、煙花爆竹、非礦山、工貿(mào)行業(yè)、交通運輸、建筑施工、消防安全、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)，著重檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動合法合規(guī)和主體責(zé)任落實情況，制定與落實安全管理制度和操作規(guī)程，開展安全教育培訓(xùn)情況，安全設(shè)施配備與運行管理情況，安全經(jīng)費投入情況，風(fēng)險隱患排查治理和應(yīng)急保障措施落實情況。特別是針對排查出的重大隱患制定清單，切實做到隱患整改“五落實”(措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案)，做好重大隱患的整改銷號工作，組織對重大風(fēng)險管控和重大隱患整改效果進行評估（排前面的為牽頭部門）。

(一)危險化學(xué)品:重點排查、管控、整治危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄處置、包裝物及容器等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險隱患，固體危險廢物收集、貯存處置設(shè)施、場所。(責(zé)任單位:應(yīng)急管理局、公安局、市生態(tài)環(huán)境局分局、住建局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(二)煙花爆竹:重點排查、整治非法生產(chǎn)、非法銷售、非法儲存，“三超一改”、“下店上宅”、“前店后宅”等非法違法行為(責(zé)任單位:應(yīng)急管理局、公安局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(三)非煤礦山:重點排查、管控、整治已明令淘汰和禁止使用的設(shè)備設(shè)施、地下礦山透水、大面積冒頂片幫、提升運輸中毒窒息、露天礦山邊坡坍塌、易爆物品爆炸等風(fēng)險隱患。(責(zé)任單位:應(yīng)急管理局、自然資源局、公安局、工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(四)工貿(mào)行業(yè):重點排查、管控有限空間、涉爆粉塵等關(guān)鍵生產(chǎn)部位、倉儲和重大危險源(點)，排查治理中毒窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、機械傷害、灼燙觸電和防火、防爆等風(fēng)險隱患。(責(zé)任單位:工信局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(五)交通運輸:重點排查“兩客一?！薄⑿＼?、農(nóng)村客運班車及農(nóng)用車輛、公交、重型載貨汽車等重點車輛及所屬企業(yè)，隧道、橋梁、公路安全生命防護工程，尤其是旅游客運車輛的動態(tài)監(jiān)控和站外拉客行為等風(fēng)險隱患，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”酒駕醉駕行為以及車輛擅自改裝、無資質(zhì)營運等違規(guī)違法行為(責(zé)任單位:交通運輸局、公安局交警大隊、教育局、文旅廣體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(六)建筑施工:重點排查城鄉(xiāng)在建住房廠房、市政工程、農(nóng)村建房、隧道、橋梁、水利等建設(shè)項目，深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重機械設(shè)備的安裝、運行等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊工程違法分包、施工轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為。(責(zé)任單位:住建局、交通運輸局、水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(七)消防:重點排査、整治大型商業(yè)綜合體、高層建筑和文物建筑以及群租房、“三合一”等人員密集場所，電氣火災(zāi)和電動自行車消防隱患。(責(zé)任單位:消防救援大隊、公安局、住建局、工信局、民政局、商務(wù)局、文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(八)特種設(shè)備:重點排查大型游樂設(shè)施和索道、電站、鍋爐的壓力管道、起重機械等設(shè)備設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院、賓館酒店、商場、公園景區(qū)、體育場等人員密集場所和在建重點工程乘用電梯。嚴(yán)厲打擊未登記使用、未經(jīng)檢驗使用、超檢驗期限使用、檢驗不合格使用、無維保使用和特種作業(yè)人員無證上崗等違法違規(guī)行為(責(zé)任單位:市場監(jiān)管局、相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(九)其他行業(yè)領(lǐng)域:旅游、水利、電力、民爆、教育、民政、能源、衛(wèi)生、林業(yè)、供銷、商務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域主管部門要結(jié)合實際，針對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的點位，認(rèn)真開展風(fēng)險隱患排查整治工作(責(zé)任單位:有關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

按照“排査、整改、督査、復(fù)查、問責(zé)”五步工作法進行推進，將企業(yè)自查自改、行業(yè)監(jiān)管、問責(zé)、長效機制建設(shè)四項重點工作貫穿始終，分3個階段進行

(一)動員部署階段(即日起至1月30日)主要工作任務(wù):負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門要依法依規(guī)明確本行業(yè)(領(lǐng)域)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點監(jiān)管對象，建立重大風(fēng)險和重大隱患防控體系。全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實施方案，結(jié)合實際確定監(jiān)督檢查重點企業(yè)名單，設(shè)立群眾舉報電話，廣泛進行動員;實行網(wǎng)格化管理，按屬地關(guān)系和行業(yè)管理職能分別明確責(zé)任部門和責(zé)任人員;積極利用新聞媒體廣泛宣傳“大排查大管控大整治”行動的重大意義和相關(guān)要求，營造濃厚氛圍;對之前已發(fā)現(xiàn)尚未整改到位的重大隱患進行梳理，列出清單臺賬。

(二)集中排查整治階段(2月1日至11月30日)主要工作任務(wù):一是所有生產(chǎn)經(jīng)營單位組織自查，要做到“六查六看”:查工作部署，看是否制定了實施方案并進行了貫徹落實;查責(zé)任落實，看是否建立企業(yè)全員安全責(zé)任狀;查具體隱患，看是否按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展了全覆蓋、全方位、全崗位的隱患排查整治;查履職盡責(zé)，看各級管理人員和各崗位是否認(rèn)真落實了隱患排查整治責(zé)任;査隱患整改，看已發(fā)現(xiàn)的隱患是否整改到位;查隱患上報，看是否按規(guī)定向有關(guān)部門如實上報了安全隱患臺賬和整改措施。二是企業(yè)對無法立即整改的安全隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”要求進行整治，并針對問題隱患產(chǎn)生的原因，及時修訂完善本企業(yè)各項責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程并持續(xù)落實。三是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對企業(yè)風(fēng)險隱患排查情況進行檢查，做到全覆蓋，并對排查情況全部如實記錄，建立臺賬對所有重大風(fēng)險隱患全部拉條掛賬，明確整改或管控責(zé)任人逐條交辦，嚴(yán)格實施閉環(huán)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對無主的重大風(fēng)險隱患主動作為，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行有效監(jiān)控和整改。四是由安委會辦公室和兩辦督查室組成督查組對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動開展情況進行督查檢查，并將督查檢查情況在全縣范圍進行通報。

(三)督導(dǎo)整改和總結(jié)提高階段(12月1日至12月30日)各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對發(fā)現(xiàn)的重大隱患整改情況進行檢査驗收，對完成整改的及時銷號;對檢查驗收情況形成臺賬備查，誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé);對“大排查大管控大整治”工作開展“回頭看”，對行動效果進行核查，并對行動開展情況進行總結(jié)梳理，形成總結(jié)報告，提出持續(xù)改進措施，建立健全風(fēng)險隱患排查治理長效機制

(一)嚴(yán)格實施風(fēng)險隱患公示制度。企業(yè)要嚴(yán)格落實風(fēng)險隱患公示制度，對排查出的風(fēng)險隱患建立臺賬清單，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后，必須在企業(yè)和生產(chǎn)車間等醒目區(qū)域公示。

(二)嚴(yán)格落實“三個一律”措施。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要堅決做到“三個一律”:凡是存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、凡是存在重大隱患拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位一律依法提請縣政府以關(guān)閉、凡是在關(guān)停整改期間違法組織生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人一律依法追究責(zé)任。

(三)實施重大隱患掛牌督辦?？h安委會辦公室(縣應(yīng)急管理局)定期調(diào)度各行業(yè)領(lǐng)域、本地區(qū)風(fēng)險隱患排查治理情況，對跨地區(qū)或下級無法協(xié)調(diào)整改到位的重大隱患要實施掛牌督辦，掛牌后仍不能整治到位的，及時報市安委辦掛牌督辦。

(四)實施隱患舉報獎勵。各部門要按程序兌現(xiàn)隱患舉報獎，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和重大隱患，要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號、廣播、短信推送等方式公開舉報電話。企業(yè)必須在正門和生產(chǎn)車間等醒目位置公布舉報電話，接受職工和人民群眾監(jiān)督。

(一)抓工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)清當(dāng)前安全防范工作面臨的嚴(yán)峻形勢，突出在抓落實上下功夫，主要負(fù)責(zé)同志要專題研究部署、親自督促落實，堅持鐵腕治安、鐵面無私、鐵石心腸，著力解決落實態(tài)度不堅決、落實作風(fēng)不扎實、落實能力不適應(yīng)、落實措施不到位等問題。特別是危險化學(xué)品儲存企業(yè)及礦山、非煤礦山、煙花爆竹、交通運輸、建筑工地人員密集場所、消防等行業(yè)領(lǐng)城已發(fā)現(xiàn)的重大隱患沒有整改的必須立即停產(chǎn)整頓，確保整改到位。

(二)抓實企業(yè)主體。企業(yè)是隱患排查整治的責(zé)任主體，要將風(fēng)險管控、隱患排查整治貫穿生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)進行自查自改，做到風(fēng)險管控、隱患排查整治常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，做到有效管控化解風(fēng)險、徹底消除事故隱患。

企業(yè)法人和實際控制人是落實企業(yè)主體責(zé)任的第一責(zé)任人，必須認(rèn)真履行安全責(zé)任，組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，組織落實安全教育培訓(xùn)工作，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配足安全生產(chǎn)管理人員，組織落實風(fēng)險管控和隱患排查治理工作，確保安全生產(chǎn)有效投入，定期組織召開安全專題會議，研究部署安全生產(chǎn)工作，落實解決安全生產(chǎn)重大問題，做到每季度組織召開安委會會議至少1次，每月安排部署安全生產(chǎn)工作至少1次;每月深入生產(chǎn)一線帶班檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不少于2次，每周跑現(xiàn)場、進班組、到關(guān)鍵崗位檢查安全工作至少1次。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門要通過安全檢查、督查，“四不兩直”明查暗訪等方式，深入各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查、督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)，重點檢查企業(yè)安全風(fēng)險管控、隱患排查治理工作落實情況，法人和實際控制人落實帶班制度，深入生產(chǎn)一線、班組檢查、督促安全生產(chǎn)情況，抽考安全生產(chǎn)知識掌握情況?？h委、縣政府督查室、縣安委辦要切實加大督導(dǎo)力度，推動部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大監(jiān)管執(zhí)法力度和企業(yè)主體責(zé)任落實。

（三）強化監(jiān)管執(zhí)法。要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與“放管服”改革、督查檢查的關(guān)系，不能以“放管服”改革和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為有限制執(zhí)法、放松執(zhí)法，既要避免大幫哄、一陣風(fēng)，簡單化、一刀切”，又要防止監(jiān)管執(zhí)法寬松軟。持續(xù)加大“打非治違”工作力度，對檢查發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重特大事故的隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要堅決落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)等執(zhí)法措施。要組織“專家指導(dǎo)服務(wù)團”和“安全執(zhí)法服務(wù)團”指導(dǎo)和幫助基層彌補專業(yè)監(jiān)管能力不足的問題。

(四)嚴(yán)格任追究。對行動工作不力、不認(rèn)真履行職責(zé)、對隱患整改監(jiān)督不到位致使逾期未完成整治、對重大隱患實施掛牌督辦、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患不依法及時處理和對非法違法活動應(yīng)依法處置而未依法處置的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處，該問責(zé)的堅決問責(zé)，決不姑息遷就;對應(yīng)問責(zé)不問責(zé)的，追究有關(guān)問責(zé)部門的責(zé)任;行動期間，對工作不認(rèn)真不落實致使發(fā)生事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。

(五)及時報送信息?！按笈挪榇蠊芸卮笳巍毙袆庸ぷ髑闆r將納入年度安全生產(chǎn)考核重點內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)實際制定切實可行的實施方案，并于1月30日前報縣安委辦，自行動開始起每月25日向縣安委辦報送隱患臺賬、治理措施臺賬和行動小結(jié)，12月25日前報送行動總結(jié)。

如何寫醫(yī)院風(fēng)險責(zé)任協(xié)議書(精)二

為扎實推進我院反腐倡廉工作，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，有效抓早抓小，根據(jù)《xx市衛(wèi)生計生系統(tǒng)“廉政風(fēng)險百日排查專項行動”實施方案》(x衛(wèi)辦〔20xx〕x號)文件精神，結(jié)合我院實際，經(jīng)院班子研究決定，在全院開展“廉政風(fēng)險百日排查專項行動”(以下簡稱“排查行動”)，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大、十九屆四中、五中全會和中央、省、市紀(jì)委全會精神及市衛(wèi)計委紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神為指導(dǎo)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實“兩個責(zé)任”，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，落實中央八項規(guī)定、持續(xù)糾正“四風(fēng)”不動搖，堅決查處違反“九不準(zhǔn)”規(guī)定的行為，遏制腐敗蔓延勢頭，加大廉政風(fēng)險防控工作力度，扎實推進我院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保障醫(yī)院各項工作健康發(fā)展。

二、排查范圍

全院各部門和各科室。

三、排查內(nèi)容

(一)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政令暢通方面。貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府以及國家、省、市衛(wèi)生計生委、醫(yī)院重大決策部署,保證政令暢通情況。重點是深化醫(yī)院改革和醫(yī)療服務(wù)工作等落實情況。

(二)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。中央關(guān)于厲行節(jié)約、公車配備、公務(wù)接待、職務(wù)消費等規(guī)定的執(zhí)行情況;建立完善糾正“四風(fēng)”的長效機制，反腐倡廉制度的建設(shè)情況。

(三)強化權(quán)力制約監(jiān)督方面。貫徹執(zhí)行“三重一大”事項決策制度情況。重點是干部的任免、調(diào)入、錄用、獎懲和職稱評審等有關(guān)程序的執(zhí)行情況;重大公共衛(wèi)生項目、重大科技專項和社會撫養(yǎng)費管理等項目資金的使用監(jiān)管情況;藥品、器械、設(shè)備、基建項目等公開招投標(biāo)采購實施全過程的監(jiān)管情況。

(四)查處違法違紀(jì)案件方面。近年來信訪舉報案件依法依規(guī)處理的情況：重點查處違反中央八項規(guī)定、國家衛(wèi)生計生委行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”、省衛(wèi)生計生委誠信廉潔行醫(yī)“五項準(zhǔn)則”的行為和發(fā)生在系統(tǒng)內(nèi)的重大典型行風(fēng)案件;插手工程建設(shè)、醫(yī)藥設(shè)備采購、侵吞國有資產(chǎn)、利用行政審批權(quán)徇私枉法、失職瀆職、跑官要官、買官賣官的案件。

四、實施步驟

(一)部署自查階段(x月至x月)

各部門、各科室要結(jié)合實際，明確工作重點、組織分工，落實各項排查內(nèi)容;對照“排查行動”實施方案工作要求和有關(guān)政策規(guī)定，對存在廉政風(fēng)險隱患的科室和部門全面進行自查自糾，重點在政令暢通、“三重一大”事項、行風(fēng)案件等方面開展自查，要不留死角，自查出的隱患、薄弱環(huán)節(jié)立即進行整改。

(二)重點督查階段(x月至x月)

各部門、各科室要加強督導(dǎo)檢查，采取明查、暗訪等多種形式，對所屬科室和重點部門開展“排查行動”情況進行督查指導(dǎo)。

(三)整改總結(jié)階段(x月至x月)

各部門、各科室要對自查自糾和重點督查階段發(fā)現(xiàn)的問題，進行認(rèn)真整改。同時，對排檢工作要進行認(rèn)真總結(jié)，著重分析本部門、本科室在廉政風(fēng)險防控方面存在的問題和教訓(xùn)，大力宣傳和推廣好的工作經(jīng)驗和有效做法。

五、工作要求

一是提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各科室要從講政治的高度深刻理解開展“排查行動”的重大意義和內(nèi)涵，切實提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要確保思想認(rèn)識到位、措施落實到位。

二是全面部署，認(rèn)真落實。各部門、各科室要按照“排查行動”實施方案要求，全面部署，認(rèn)真落實，要有有重點、有措施、有效果。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“排查行動”，紀(jì)檢監(jiān)察部門將切實履行牽頭部門的職責(zé)，加強組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督促檢查，按時完成排查工作任務(wù)。三是抓好整改，強化責(zé)任。各部門、各科室要針對排查出的問題，制定整改計劃、落實整改措施，確保各類問題整改到位，風(fēng)險管控措施落實到位。同時要落實責(zé)任追究，對違法違紀(jì)的相關(guān)責(zé)任人將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究責(zé)任;涉嫌犯罪的，將移交司法機關(guān)處理。