人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

精選村組水池修建申請(qǐng)書(推薦)一

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位黨員和村民代表：

大家好！根據(jù)縣委組織部的安排,3月以來，我被安排到盤信鎮(zhèn)長(zhǎng)坪村駐村，并任駐村工作組組長(zhǎng)。在駐村過程中，我積極配合村級(jí)干部和認(rèn)真履行工作組組長(zhǎng)職責(zé)，勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力與水平。深入調(diào)研，了解村情，理清發(fā)展思路，確保活動(dòng)有序開展?，F(xiàn)將我半年來工作情況作如下述職，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

在縣委、政府和盤信鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在村支\"兩委”、全村群眾的共同關(guān)心支持下，駐村工作小組的工作有序推進(jìn)。在駐村工作中本人嚴(yán)于律己，勤奮工作，深入村組，扎根基層，天天和老百姓打交道，密切干群關(guān)系，給老百姓出思路、謀發(fā)展，努力建好“干群連心室”，打造群眾“幸福驛站”。進(jìn)村后我分三步走開展駐村工作。

長(zhǎng)坪村是該鎮(zhèn)管轄最落后的偏遠(yuǎn)貧困村，距盤信鎮(zhèn)政府所在地17公里，車程80分鐘，占地面積6.63平方公里，山林面積3.66平方公里，耕地面積2.95平方公里，轄5個(gè)村民組，5個(gè)自然寨，相隔較遠(yuǎn)，共有農(nóng)戶164戶，人口732人，全村黨員人數(shù)13人。二是到各組村民家中進(jìn)行走訪，了解群眾的呼聲、困難和聽取合理化建議。通過調(diào)研，摸底村情發(fā)現(xiàn)，群眾目前仍維持傳統(tǒng)生產(chǎn)生活模式，大部分家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力都在外打工，靠打工掙錢來維持家人的基本生活。群眾反映最多的事情是交通不便，現(xiàn)有的森林資源無法有效利用，教學(xué)點(diǎn)的房屋不安全，孩子上學(xué)及疾病就醫(yī)是大人的心病。三是針對(duì)了解的問題，反映的困難進(jìn)行有針對(duì)性解決或協(xié)調(diào)。在駐村工作組進(jìn)村之后，積極謀劃全村的發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，帶動(dòng)全村群眾致富。充分利用森林資源豐富的特點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，積極向上爭(zhēng)取資金解決群眾反映的熱點(diǎn)問題?，F(xiàn)發(fā)展種植太子參、折耳根等作物6.3畝，養(yǎng)殖專業(yè)合作社2個(gè)，教學(xué)點(diǎn)和村衛(wèi)生室維修問題均已解決。

積極加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家政策方針的宣傳，確保黨的十八大精神、十八屆三中全會(huì)、黨的群眾路線和省、市、縣有關(guān)政策及會(huì)議精神群眾知曉，深入民心。竭盡全力為群眾代辦相關(guān)事務(wù)，當(dāng)好村級(jí)事務(wù)的代辦員。引導(dǎo)協(xié)調(diào)村支“兩委”班子制定全村發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)年度工作計(jì)劃。充分利用農(nóng)閑時(shí)間及關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)困難群眾的聯(lián)系幫扶工作，積極幫扶村級(jí)合作社的發(fā)展，組織開展對(duì)困難老黨員的慰問活動(dòng)。主動(dòng)出擊化解和處理好村民的矛盾糾紛，做到矛盾不上交，化解在基層，穩(wěn)控在基層。切實(shí)加大對(duì)村級(jí)支部的建設(shè)，扎實(shí)有效開展黨建工作，強(qiáng)化基層支部的堡壘作用，提高黨員干部的戰(zhàn)斗力，提升村支部的凝聚力。截至目前，駐村工作組共開展村情民意調(diào)查5次，政策法規(guī)宣傳3次，代辦村級(jí)事務(wù)6件次，制定村級(jí)年度發(fā)展計(jì)劃1份，開展技術(shù)培訓(xùn)3次，慰問困難老黨員3人，解決村內(nèi)矛盾糾紛1件次，召開支部學(xué)習(xí)會(huì)議6次，發(fā)展新預(yù)備黨員1人。

本著群眾利益無小事的原則，把村民煩心事當(dāng)著自己事情來辦，積極主動(dòng)的為群眾排憂解難，有效創(chuàng)新的安排和部署好駐村工作組的工作，要求各駐村工作組成員務(wù)必做到履行八員職責(zé)，落實(shí)駐村責(zé)任，實(shí)現(xiàn)駐村價(jià)值。按時(shí)順利的完成了縣委黨建辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府安排布置的工作。半年來，安排部署了我駐村工作組的成員值班工作，按時(shí)上報(bào)值班表，組織各駐村干部編寫駐村工作簡(jiǎn)報(bào)，并審定上報(bào)縣委黨建辦和盤信鎮(zhèn)黨建辦，截止目前已上報(bào)工作簡(jiǎn)報(bào)9期，年度工作計(jì)劃書1份，值班表5份，干群連心室建設(shè)的相關(guān)照片，按時(shí)按量完成民情日記、工作臺(tái)賬和交心談心記錄等工作。認(rèn)真完成好鎮(zhèn)黨委政府安排的計(jì)劃生育、低保核查評(píng)議、精準(zhǔn)扶貧等常規(guī)工作。

半年來，共為群眾共辦理主要實(shí)事“十件”。一是利用幫扶資金5000元，全面建設(shè)好了干群連心室。二是協(xié)調(diào)資金10000元，全面定制村支兩委的規(guī)章制度，并實(shí)現(xiàn)村支“兩委”規(guī)范化建設(shè)。三是協(xié)調(diào)資金8000元，在我村的五個(gè)組新建村級(jí)垃圾池5個(gè)，為“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)的開展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。四是協(xié)調(diào)資金114000元，對(duì)村級(jí)教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行維修，確保村寨孩子們的上課安全，改善了教學(xué)環(huán)境。五是協(xié)調(diào)資金20000元，對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室進(jìn)行維修。六是協(xié)調(diào)資金50000元，對(duì)松桃新貴養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)行幫扶。七是正在協(xié)調(diào)資金66012元，解決三、四組村民人畜飲水工程問題。八是正在積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金122000元，爭(zhēng)取在我村實(shí)施農(nóng)村改廁工程，進(jìn)一步的凈化我村的生活環(huán)境。九是正在協(xié)調(diào)資金30000元，新建在7.16洪水沖壞的進(jìn)入一組和村委會(huì)的通車便橋。十是積極參與協(xié)調(diào)“關(guān)于盤信至長(zhǎng)坪村的通村水泥路” 硬化工程，處理新修過程中存在的問題。

二是由于自身能力有限及經(jīng)驗(yàn)不足，在處理一些復(fù)雜問題時(shí)有考慮不周，存在一些偏差。三是部分項(xiàng)目能否得到實(shí)施未能落實(shí)，協(xié)調(diào)力度不夠。四是與群眾的深入交流不夠，對(duì)群眾要求解決的具體問題未能全部解決。

協(xié)助村“兩委”班子進(jìn)一步完善和落實(shí)議事決策、工作分工責(zé)任制、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開、村民代表會(huì)議和民主評(píng)議等制度，讓制度得到有效實(shí)施，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)基層組織建設(shè)，促進(jìn)駐村工作正常開展。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高自己開展農(nóng)村工作的能力。 四是組織對(duì)群眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物種植、山羊養(yǎng)殖等實(shí)用技能培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾增收致富能力。五是協(xié)助村支“兩委”排查解決突出問題，并及時(shí)化解矛盾，構(gòu)建和諧穩(wěn)定。六是加強(qiáng)與修路業(yè)主單位的協(xié)調(diào)溝通，做好通村道路硬化準(zhǔn)備工作，積極爭(zhēng)取便橋新建資金。首頁12尾頁

精選村組水池修建申請(qǐng)書(推薦)二

駐村工作組長(zhǎng)述職報(bào)告范文

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作安排和需要。我作為第三批駐村干部，真抓實(shí)干、深入群眾、貢獻(xiàn)力量。較好的完成了上級(jí)安排的各項(xiàng)日常工作，下面就20xx年上半年以來的工作情況進(jìn)行述職，不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

半年以來，作為三鋪村駐村干部，在從沒接觸過農(nóng)村基層工作的情況下，積極配合村干部順利開展了各項(xiàng)工作，在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，不斷提高自己的基層工作經(jīng)驗(yàn)、改善工作方法。同時(shí)，為了提高自身素質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的先進(jìn)理論，使本人的政治理論水平和業(yè)務(wù)水平都有所提高。

由機(jī)關(guān)干部到“村官”助理的轉(zhuǎn)變，我首先明確了自己的定位，端正態(tài)度，虛心向周圍的同事和群眾學(xué)習(xí)，盡快了解村的基本情況，熟悉村內(nèi)的人際關(guān)系，掌握村級(jí)辦事程序，認(rèn)真做好村官的助手，協(xié)助支部搞好黨建工作，同時(shí)協(xié)助村委會(huì)搞好村政建設(shè)，推進(jìn)本村新農(nóng)村建設(shè)。怎樣順利地開展工作是我們駐村干部首先所面臨的問題。從駐村的第一天起，我就要求自己盡快跟村干部進(jìn)行溝通和交流，吸收他們的經(jīng)驗(yàn)，遇到不清楚、不明白的向他們請(qǐng)教，盡快使自己對(duì)村里的情況有個(gè)大概的了解，盡早進(jìn)入工作角色，從點(diǎn)滴小事做起。當(dāng)好“政策宣傳員”、“致富領(lǐng)航員”、“矛盾調(diào)解員”、“黨建指導(dǎo)員”、“民生服務(wù)員”，當(dāng)好助手，做好自己的本分，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，才能更好地開展下一步的工作。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，三鋪村黨支部高度重視，及時(shí)動(dòng)員，組織學(xué)習(xí)有關(guān)政治理論文獻(xiàn)資料。為確保學(xué)習(xí)時(shí)間、效果和內(nèi)容的落實(shí)，我指導(dǎo)村兩委黨員每人撰寫一篇心得體會(huì)，撰寫學(xué)習(xí)政治理論文獻(xiàn)思想感悟4篇，組織觀看先進(jìn)教育片5次250余人次。并推動(dòng)黨的建設(shè)以及涉及二、三組群眾活動(dòng)廣場(chǎng)防護(hù)網(wǎng)安裝、路燈安裝、新建人飲儲(chǔ)水池和重鋪飲水管以及新購(gòu)飲水泵、村級(jí)辦公環(huán)境改造以及升級(jí)辦公服務(wù)平臺(tái)及設(shè)備、村民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、臨時(shí)救助等198件民生實(shí)事及時(shí)向社會(huì)公開。

二是宣傳內(nèi)容豐富，以進(jìn)村入戶開展工作為契機(jī)，挨家挨戶進(jìn)行宣傳，借機(jī)宣傳了黨的有關(guān)精神，既推動(dòng)了工作，又提高了駐村干部在村民中的知曉率。三是宣傳渠道寬廣，把平時(shí)駐村工作開展情況等資料整理成信息發(fā)布在萬村千鄉(xiāng)網(wǎng)等網(wǎng)站，提高了三鋪村駐村工作知曉率。

從駐村以來一直在開展入戶調(diào)查，民情走訪活動(dòng)。半年以來，走訪群眾353戶，政策宣傳8場(chǎng)。 通過與村干部交流溝通、與村民座談，進(jìn)一步了解三鋪村的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一是基層組織優(yōu)勢(shì)。村兩位班子健全，黨員和村民代表素質(zhì)較高，村干部具有自富、帶富能力強(qiáng)的雙強(qiáng)干部。二是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。三鋪村地處金華鎮(zhèn)西南兩公里，滬昆高鐵、貴黃高速、環(huán)城高速和省道102線以及賓陽大道貫穿全村，交通便利。三是發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。貴陽市現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)地處金華鎮(zhèn)，核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)又處于三鋪村境內(nèi)，可以帶動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升村級(jí)社會(huì)全面發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，貴陽市現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不斷建設(shè)，各種矛盾層出不窮。為此，我真誠(chéng)地對(duì)待每一個(gè)反映問題的村民，面對(duì)矛盾不回避，努力化解矛盾糾紛16起，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，有力的維護(hù)了村級(jí)社會(huì)穩(wěn)定。

為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下流動(dòng)人口服務(wù)管理，準(zhǔn)確及時(shí)掌握村級(jí)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。駐村干部、村計(jì)生人員、流動(dòng)人口管理人員在全村轄區(qū)內(nèi)組織開展流動(dòng)人口入戶調(diào)查工作。截止目前，全村共有流動(dòng)人口164戶，流動(dòng)人口698人，主要集中在村一、二、三、四、五、九、十、十一、十二組，絕大部分是園區(qū)企業(yè)就業(yè)人員以及公路建設(shè)從業(yè)人員。此次調(diào)查主要針對(duì)流動(dòng)人口較多的企業(yè)外來務(wù)工人員、村組外來人員進(jìn)行登記、建檔和服務(wù)工作，努力做到流入人口底數(shù)清，為今后管理服務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，進(jìn)一步提高老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，讓老人們渡過一個(gè)健康長(zhǎng)壽幸福的晚年，營(yíng)造關(guān)愛老人、孝行至上的和諧氛圍。我與村干部一起制定村內(nèi)年滿60周歲無固定收入的老年人每年發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金方案。并與村干部、村民代表一起討論方案草案。初步達(dá)成了共識(shí)，從xx年1月起，村委會(huì)從村集體經(jīng)濟(jì)中拿出部分資金給年滿60周歲的老年人發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金。

“716”暴雨導(dǎo)致穿越我村的幾條交通要道部分路段及其周邊路段積水阻斷交通，積水最深處1.5米;導(dǎo)致現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)有些地方30公分積水，園區(qū)內(nèi)企業(yè)無法正常作業(yè);導(dǎo)致農(nóng)戶房屋被洪水侵泡，直接威脅到企業(yè)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

汛情發(fā)生后，我村第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，村委迅速組織包括駐村干部在內(nèi)的防汛應(yīng)急隊(duì)分3小組深入到全村12個(gè)村民組農(nóng)戶家中處置險(xiǎn)情，對(duì)農(nóng)作物、道路交通、房屋、水利工程、電力、地質(zhì)災(zāi)害等查實(shí)核準(zhǔn)，科學(xué)估價(jià)，快速準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)情。組織受災(zāi)群眾開展抗災(zāi)自救，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。調(diào)集挖機(jī)搶險(xiǎn)排洪，全力搶救被困群眾生命財(cái)產(chǎn)，努力把災(zāi)害損失降低到最低限度。

為了構(gòu)建和諧的人口環(huán)境和計(jì)劃生育環(huán)境，搭建服務(wù)百姓的平臺(tái)，進(jìn)一步提高村級(jí)計(jì)劃生育工作服務(wù)水平，在村干部的極力配合下全面開展了春季以來的計(jì)劃生育工作，我村的計(jì)劃生育工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的幫助下有序的進(jìn)行。著力抓好村計(jì)生服務(wù)室建設(shè)，打造村級(jí)計(jì)劃生育管理服務(wù)新平臺(tái)。讓其更好對(duì)黨的計(jì)生和衛(wèi)生政策進(jìn)行宣傳，廣大人民群眾受益。

在村干部的配合下，開展了安全生產(chǎn)工作，牢固樹立“以人為本”的安全工作理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。加強(qiáng)道路交通安全管理，加大治安巡邏力度，強(qiáng)化道路交通工作責(zé)任，提高群眾道路交通安全意識(shí)，有效預(yù)防道路交通事故。

積極配合并組織全村黨員干部及時(shí)召開黨員會(huì)議7次， 討論決定

村級(jí)重大事項(xiàng)，充分體現(xiàn)了我村黨內(nèi)民主化建設(shè)得到了提高。

總之，半年以來，在區(qū)委、區(qū)政府以及鎮(zhèn)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本人作風(fēng)正派、求真務(wù)實(shí)、盡職盡責(zé)、團(tuán)結(jié)同志。同時(shí)也存在一些不足，如：平時(shí)忙于工作，學(xué)習(xí)方面還抓得不夠緊、在工作細(xì)節(jié)上還不夠到位等，有待于下半年提高。

精選村組水池修建申請(qǐng)書(推薦)三

各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時(shí)的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點(diǎn)從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。

二、工作機(jī)制

(一)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對(duì)國(guó)家、省、州層面制定出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調(diào)整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)到位。

(二)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。

建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機(jī)制，成立防貧監(jiān)測(cè)專班，按照國(guó)家和省監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以全縣所有農(nóng)村人口為對(duì)象，通過農(nóng)戶自主申請(qǐng)、部門信息比對(duì)預(yù)警、干部走訪排查等方式，重點(diǎn)對(duì)全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對(duì)經(jīng)核實(shí)符合條件的對(duì)象分層分類按程序納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶政策范圍，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項(xiàng)救助等相結(jié)合的方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。

(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。

落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動(dòng)員工作，落實(shí)分類資助參保政策，確?！皯?yīng)保盡保”。建立健全農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)將動(dòng)態(tài)新增危房和因?yàn)?zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍，切實(shí)保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的千人以上老舊供水工程，升級(jí)改造一批標(biāo)準(zhǔn)化小型飲水工程，推進(jìn)智慧化供水建設(shè)，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

(四)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

全面摸清脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù)，按照經(jīng)營(yíng)性、公益性資產(chǎn)進(jìn)行分類梳理并確權(quán)，明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級(jí)檔案清單，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等，探索多元化管護(hù)模式，規(guī)范后續(xù)管護(hù)運(yùn)營(yíng)，完善運(yùn)營(yíng)方案，明確權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)攻堅(jiān)期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，分類細(xì)化完善收益分配使用管理辦法，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、村級(jí)公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營(yíng)主體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理運(yùn)營(yíng)。公益性資產(chǎn)要明確管護(hù)主體，落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)道路、水利等公益性資產(chǎn)，要細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體管護(hù)責(zé)任人，分類落實(shí)必要的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)。壓實(shí)行業(yè)部門扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。

三、重點(diǎn)工作

(一)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。

編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)對(duì)帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)消費(fèi)幫扶，規(guī)范原有消費(fèi)幫扶專館、專區(qū)、專柜建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與批發(fā)市場(chǎng)、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務(wù)區(qū)等各類運(yùn)營(yíng)主體合作對(duì)接。

(二)促進(jìn)脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。

繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺(tái)信息，加強(qiáng)對(duì)脫貧人口勞動(dòng)力及邊緣易致貧人口勞動(dòng)力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)返鄉(xiāng)回流人員及時(shí)提供就業(yè)信息服務(wù)。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，進(jìn)一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。

(三)持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。

繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)謀劃推動(dòng)一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)入國(guó)省重大交通規(guī)劃項(xiàng)目入規(guī)立項(xiàng)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，實(shí)現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)路。推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，通過擴(kuò)大延伸城市供水管網(wǎng)，建設(shè)集中供水設(shè)施，提升運(yùn)營(yíng)管護(hù)能力等措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程，推動(dòng)4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨，下同)延伸覆蓋。推進(jìn)脫貧地區(qū)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，過渡期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

(四)進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。

繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，對(duì)脫貧人口中的易返貧致貧家庭進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注并優(yōu)先落實(shí)教育資助。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點(diǎn)推動(dòng)救治政策、救治資金、救治對(duì)象“三統(tǒng)籌”。加大縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)用房修繕、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病專科建設(shè)。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)全縣村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平。

(五)梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

按照“三多三少一加強(qiáng)”原則，對(duì)全縣行政村進(jìn)行摸底篩查，申報(bào)一批重點(diǎn)幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢(shì)資源補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，促進(jìn)全縣平衡發(fā)展。同時(shí)堅(jiān)持因地制宜、分類施策、典型引領(lǐng)，抓點(diǎn)示范、重點(diǎn)突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項(xiàng)目點(diǎn)，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。

(六)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)。

以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

(七)分層分類實(shí)施社會(huì)救助。

規(guī)范認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象，提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對(duì)原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象參與就業(yè)，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，全面推進(jìn)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，充分利用省級(jí)救助平臺(tái)，根據(jù)對(duì)象類型、困難程度等，及時(shí)有針對(duì)性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救對(duì)基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾加強(qiáng)臨時(shí)救助。

(八)合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。

繼續(xù)堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。逐步取消脫貧攻堅(jiān)期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人繳費(fèi)資助政策，對(duì)特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助，對(duì)農(nóng)村最低生活保障對(duì)象、易返貧致貧人口按個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的xx%比例資助;對(duì)已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)范圍的，逐步調(diào)整資助政策。進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定年度起付線、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助限額，合理控制救助對(duì)象政策范圍內(nèi)自付比例。

(九)織密兜牢喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線。

對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個(gè)人陷入困境的，給予急難社會(huì)救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

四、組織保障

(一)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實(shí)責(zé)任。實(shí)行“五級(jí)書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

(二)做好工作體系銜接。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對(duì)確定的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。

(三)做好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)銜接?？茖W(xué)編制“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

(四)強(qiáng)化政策投入支持力度。過渡期內(nèi)繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合使用，在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實(shí)際情況，推動(dòng)均衡發(fā)展，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。加強(qiáng)金融服務(wù)支持，繼續(xù)對(duì)已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對(duì)x萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實(shí)行x年貼息，并納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。認(rèn)真落實(shí)基層人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策，各級(jí)人才項(xiàng)目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。(五)廣泛凝聚社會(huì)合力。積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進(jìn)一步健全社會(huì)幫扶工作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、社會(huì)各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實(shí)施“百企幫百村”行動(dòng)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。

精選村組水池修建申請(qǐng)書(推薦)四

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，根據(jù)《xx省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，現(xiàn)就推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，制定如下工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記關(guān)于打造鄉(xiāng)村振興xx樣板的重要指示精神為根本遵循，牢牢把握“走在前列”的目標(biāo)定位，以提升農(nóng)村基層黨組織組織力為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持以黨組織建設(shè)帶動(dòng)其他組織建設(shè)、以組織振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力健全完善鄉(xiāng)村組織體系，激發(fā)鄉(xiāng)村各類組織活力，凝聚鄉(xiāng)村振興的整體合力，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村基層組織全面進(jìn)步、全面過硬，打造鄉(xiāng)村組織振興的xx樣板。到2020年，制約鄉(xiāng)村組織振興的突出問題得到有效解決，構(gòu)建起鄉(xiāng)村振興的組織體系和政策框架;2022年，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、治理有效的鄉(xiāng)村組織振興制度機(jī)制。

——農(nóng)村基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力。黨在農(nóng)村的基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障健全完善，黨的組織有效嵌入、黨的工作有效覆蓋農(nóng)村各類組織和群體，黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會(huì)號(hào)召力、發(fā)展推動(dòng)力、自我革新力得到充分發(fā)揮，使農(nóng)村基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。到2020年，五星級(jí)村黨組織達(dá)到30%以上;2022年達(dá)到40%以上，基本消除二星級(jí)以下村黨組織。

——村民自治組織規(guī)范有序。2018年，依法選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì)，依法推選產(chǎn)生村民代表和村民小組組長(zhǎng)，健全人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育、民政事務(wù)等下屬委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)建盡建。村級(jí)自治組織相應(yīng)規(guī)章制度健全完善，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下分工負(fù)責(zé)、有序運(yùn)行。到2020年，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制更加健全規(guī)范。

——農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織健全完善。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)順利，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同步建立，完善治理機(jī)制、健全組織章程，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法代表成員行使集體資產(chǎn)所有權(quán)，履行集體資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)職能。到2020年，全省涉農(nóng)村(居)全部建立集體經(jīng)濟(jì)組織;2022 年，基本建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。

——群團(tuán)組織基層陣地更加穩(wěn)固。黨建帶群建、帶社建工作推進(jìn)有力，共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織在鄉(xiāng)村的組織架構(gòu)健全，隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化，聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用發(fā)揮到位。到2020年，配齊配強(qiáng)群團(tuán)組織工作力量，群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)群眾功能得到明顯增強(qiáng);2022年，鄉(xiāng)村群團(tuán)組織建設(shè)全面加強(qiáng)，組織活力全面提升。

——農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織發(fā)展壯大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)品品牌化;農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展穩(wěn)健規(guī)范，成為提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的重要橋梁;培育建立一批服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織和群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。到2020年，全省農(nóng)民合作社數(shù)量穩(wěn)定在20萬家以上;到2020年，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到23萬家，2022年達(dá)到25萬家以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1.深化農(nóng)村過硬黨支部建設(shè)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員群眾用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，細(xì)化黨組織評(píng)星定級(jí)實(shí)施細(xì)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過定期評(píng)定、動(dòng)態(tài)調(diào)整、晉位升級(jí)，全面落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨的組織生活制度，不斷擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部。深化黨員量化積分管理，縣(市、區(qū))黨委制定量化積分辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分黨員年齡、身體狀況、從業(yè)、外出流動(dòng)等不同情況，分類研究細(xì)化差異化的設(shè)崗定責(zé)、積分評(píng)價(jià)和考核獎(jiǎng)懲辦法，將評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)先樹優(yōu)、黨員民主評(píng)議掛鉤，教育引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。實(shí)施農(nóng)村過硬支部建設(shè)“百千萬計(jì)劃”，利用3年時(shí)間，省市縣三級(jí)分別選樹500、3000、10000個(gè)過硬黨支部建設(shè)先進(jìn)典型。

2.推動(dòng)鄉(xiāng)村各類組織健康發(fā)展。以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一組織修訂和完善村民自治章程、村規(guī)民約，落實(shí)群眾性自治組織特別法人制度，支持村民委員會(huì)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依據(jù)自治章程、村規(guī)民約開展群眾自治工作，依據(jù)職能從事民事活動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的集體產(chǎn)權(quán)制度。深化群團(tuán)組織改革，著力推進(jìn)農(nóng)村共青團(tuán)、婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)，不斷發(fā)展壯大基層群團(tuán)組織陣地;支持和鼓勵(lì)群團(tuán)組織承接適合于群團(tuán)組織承擔(dān)的公共服務(wù)職能。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶共同參與，引導(dǎo)農(nóng)民合作社按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社，提高農(nóng)民群眾組織化程度;鼓勵(lì)黨支部、黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，深入推進(jìn)合作社示范社建設(shè);探索建立退出機(jī)制，促進(jìn)合作組織規(guī)范發(fā)展。大力發(fā)展各類專業(yè)化服務(wù)組織，制定完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)服務(wù)組織等，以市場(chǎng)化、社會(huì)化手段參與村級(jí)事務(wù)、開展為民服務(wù)，支持黨組織健全規(guī)范的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織優(yōu)先承接基層公共服務(wù)項(xiàng)目。

3.健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求寫入村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)組織章程;積極推進(jìn)村黨組織書記通過規(guī)定程序擔(dān)任村委會(huì)主任、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人，推動(dòng)村黨組織班子成員、黨員擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，提高村委會(huì)成員、村民代表中黨員的比例。對(duì)不服從黨組織領(lǐng)導(dǎo)、違反法律法規(guī)、履職不到位、群眾反映強(qiáng)烈的村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，探索建立退出機(jī)制。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)事務(wù)運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”等民主決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，全面推行黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開，修訂完善《xx省村務(wù)公開條例》，引導(dǎo)群眾在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層協(xié)商民主制度，及時(shí)反映和處置群眾訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益，預(yù)防化解矛盾糾紛，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，到2020年，全面建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的民事民議、民事民辦、民事民管的村級(jí)協(xié)商機(jī)制。

4.提高鄉(xiāng)村法治、德治水平。開展法治宣傳教育和法律進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，建立村級(jí)法律顧問制度，健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊黑惡霸痞等違法犯罪，堅(jiān)決防止黑惡勢(shì)力侵蝕擾亂鄉(xiāng)村組織;充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，引導(dǎo)黨員面對(duì)黑惡勢(shì)力敢于發(fā)聲亮劍，組織發(fā)動(dòng)群眾堅(jiān)決同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪作斗爭(zhēng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入實(shí)施“雪亮工程”，創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理，深化平安智慧村莊(社區(qū))創(chuàng)建，強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障，組織開展好社會(huì)治安防控、矛盾糾紛化解、重點(diǎn)特殊人群服務(wù)管理等綜治維穩(wěn)工作，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。推動(dòng)社會(huì)治安防控力量下沉，統(tǒng)籌各類組織和黨員隊(duì)伍、網(wǎng)格管理隊(duì)伍、志愿者團(tuán)隊(duì)等方面力量，構(gòu)建“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，實(shí)行鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心一體化運(yùn)行。推動(dòng)基層黨組織把農(nóng)村道德建設(shè)抓在手上，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，組織好各類群眾性文化活動(dòng);推進(jìn)新時(shí)代文明傳習(xí)中心建設(shè)，深入實(shí)施“四德工程”，開展文明家庭和“五好家庭”創(chuàng)建、尋找最美家庭等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員群眾崇德向善，自覺抵制各種陳規(guī)陋習(xí)、封建迷信，自覺抵御邪教破壞、境外宗教滲透，自覺抵制宗族宗派勢(shì)力影響，提高鄉(xiāng)村文明程度。積極培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化，壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，為村莊治理和發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。

5.推進(jìn)村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升。建立健全村黨組織書記履職情況定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)不勝任、不合格、不盡職的村黨組織書記及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。以縣(市、區(qū))為單位建立村黨組織書記后備人才庫，統(tǒng)籌各方面人才資源，有序推進(jìn)村黨組織書記優(yōu)化升級(jí)、新老交替。根據(jù)基層實(shí)際和工作需要，從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部到工作基礎(chǔ)薄弱村擔(dān)任黨組織書記。強(qiáng)化素質(zhì)能力提升，省里每年選派1000名左右村黨組織書記到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行集中培訓(xùn);市縣分級(jí)負(fù)責(zé)，每年對(duì)村黨組織書記集中輪訓(xùn)一遍;依托農(nóng)業(yè)院校、職業(yè)學(xué)院、廣播電視大學(xué)、新型農(nóng)民學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及智慧黨建、智慧教育等信息化平臺(tái)，開展農(nóng)村干部學(xué)歷及非學(xué)歷教育。全面實(shí)行村黨組織書記規(guī)范化管理，健全選拔任用、履行職責(zé)、激勵(lì)保障、考核監(jiān)督等管理體系，落實(shí)村干部“小微權(quán)力清單”、坐班值班、崗位目標(biāo)責(zé)任制、民主評(píng)議等制度，督促村干部履職盡責(zé)、為民服務(wù)。

6.培育鄉(xiāng)村組織振興骨干力量。拓寬農(nóng)村發(fā)展黨員視野，對(duì)扶貧工作重點(diǎn)村、工作基礎(chǔ)薄弱村、三年以上未發(fā)展黨員的村實(shí)行發(fā)展黨員計(jì)劃單列，對(duì)長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的村黨組織進(jìn)行組織整頓。加強(qiáng)優(yōu)秀后備人才遞進(jìn)培養(yǎng)，注重從各類組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、農(nóng)村實(shí)用人才、青年農(nóng)民、村醫(yī)村教、外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等人員中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，把符合條件的優(yōu)秀人才發(fā)展為黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)為村干部。堅(jiān)持和完善村“兩委”成員集中輪訓(xùn)、農(nóng)村黨員冬訓(xùn)春訓(xùn)制度，全面推行農(nóng)村黨員干部進(jìn)黨校、縣級(jí)以上黨校送學(xué)下鄉(xiāng)村制度，確保5年內(nèi)農(nóng)村黨員干部全部參加一次縣級(jí)以上黨校組織的集中培訓(xùn);每個(gè)縣(市、區(qū))依托本地先進(jìn)村打造一定數(shù)量的鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地，培育一批鄉(xiāng)村組織振興的“土專家”。實(shí)施“村村都有好青年”選培計(jì)劃，為鄉(xiāng)村組織振興儲(chǔ)備人才。

7.推動(dòng)工作力量向鄉(xiāng)村下沉。建立選派第一書記工作長(zhǎng)效機(jī)制，從2019年開始，在實(shí)現(xiàn)第一書記對(duì)扶貧工作重點(diǎn)村、軟弱渙散村全覆蓋的基礎(chǔ)上，全面推行向集體經(jīng)濟(jì)空殼村選派第一書記，給予相應(yīng)扶持政策。開展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部與村黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，通過對(duì)口幫包、聯(lián)系幫帶、干部駐村、雙向掛職等方式，助推鄉(xiāng)村組織振興。對(duì)未選派第一書記和開展結(jié)對(duì)共建的村，探索以縣鄉(xiāng)為主體選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村組織的工作指導(dǎo)全覆蓋。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，積極組織農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、文化、鄉(xiāng)村規(guī)劃等方面人才和青年志愿者到村開展志愿服務(wù)，每年選調(diào)1000名左右優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作，從高校畢業(yè)生中招募1200名左右“三支一扶”人員到基層服務(wù)，充實(shí)鄉(xiāng)村組織振興工作力量。

8.搭建鄉(xiāng)村組織作用發(fā)揮的平臺(tái)載體。發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的工作。因地制宜豐富實(shí)踐載體，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興重大決策部署和各項(xiàng)政策的宣講普及，全方位了解群眾訴求、收集村情民意，確保各項(xiàng)政策全面落實(shí)到位、切實(shí)發(fā)揮效益，使推動(dòng)鄉(xiāng)村振興成為各類組織和廣大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)為民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)等資源，依托村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)站(點(diǎn))建設(shè)，積極推進(jìn)村(農(nóng)村社區(qū))黨群服務(wù)中心建設(shè)，統(tǒng)一為群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)。充分發(fā)揮黨組織的組織功能，引導(dǎo)黨員在脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作中發(fā)揮帶頭帶動(dòng)作用，把農(nóng)民群眾組織起來，全面參與鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。推行包片聯(lián)戶、設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、志愿服務(wù)等制度，實(shí)行服務(wù)項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)制，組織有能力的黨員參與志愿服務(wù)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村各類組織主動(dòng)承擔(dān)服務(wù)事項(xiàng)，形成黨組織引領(lǐng)、多方參與的為民服務(wù)格局。

9.建立鄉(xiāng)村組織和基層干部激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制。積極推動(dòng)《關(guān)于關(guān)心關(guān)愛基層干部減輕基層工作負(fù)擔(dān)的十條意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)黨組織建設(shè)的若干意見》的貫徹落實(shí)，定期開展督促檢查，確?；鶎訙p負(fù)、待遇福利、關(guān)愛幫扶、選拔使用、力量配備等各項(xiàng)政策措施得到有效落實(shí)。統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策、項(xiàng)目、資金、信息、人才、技術(shù)等資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(農(nóng)村社區(qū))黨組織為主渠道承接，帶領(lǐng)其他各類組織共同抓好落實(shí)，確保鄉(xiāng)村組織振興有抓手、有資源。研究制定并全面落實(shí)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的扶持政策。探索分類制定鄉(xiāng)村組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，對(duì)表現(xiàn)突出的組織和個(gè)人給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。省、市、縣定期推選宣傳一批“鄉(xiāng)村振興好支書”;根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制空缺情況，每年從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，調(diào)動(dòng)和激發(fā)鄉(xiāng)村組織和基層干部的積極性主動(dòng)性。

10.強(qiáng)化鄉(xiāng)村組織運(yùn)行保障。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬待遇等政策規(guī)定，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，每3年調(diào)整一次財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，以縣(市、區(qū))為單位，研究制定發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，用好用足農(nóng)村綜合改革、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政策，增加集體收入，提高村級(jí)組織自我保障能力。深化扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、扶貧資金等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、空殼村;建立集體經(jīng)濟(jì)空殼村、薄弱村在線數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐村確定增收目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，跟蹤督導(dǎo)、精準(zhǔn)推進(jìn)、銷號(hào)管理。到2020年，基本消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村，集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下的村實(shí)現(xiàn)收入翻番;2022年，力爭(zhēng)村集體收入全部達(dá)到x萬元以上，其中50%以上的村超過10萬元。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1.壓實(shí)市縣黨委主體責(zé)任。推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興，實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。市委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村組織振興的研究謀劃和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化目標(biāo)要求和政策措施，統(tǒng)籌各方面資源力量，研究解決工作中的困難和問題，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)村組織振興各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

縣(市、區(qū))黨委是鄉(xiāng)村組織振興的“一線指揮部”，主要職責(zé)是：

(1)全面領(lǐng)導(dǎo)本地鄉(xiāng)村組織振興工作，結(jié)合實(shí)際研究制定本地鄉(xiāng)村組織振興實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化推進(jìn)措施，抓好工作落實(shí);

(2)統(tǒng)籌整合各類要素和政策，推動(dòng)資源力量下沉，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村組織振興的支持和引導(dǎo);(3)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)工作力量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體能力水平，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培養(yǎng);

(4)建立健全抓鄉(xiāng)促村機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)考核，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聚焦主責(zé)主業(yè)，抓好鄉(xiāng)村組織振興;

(5)合理界定縣(市、區(qū))與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)邊界，加大財(cái)政支持力度，統(tǒng)籌村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障;

(6)關(guān)心關(guān)愛鄉(xiāng)村黨員干部，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)廣大基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性?？h(市、區(qū))黨委要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化抓鄉(xiāng)村組織振興工作責(zé)任清單;縣級(jí)組織、政法、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要結(jié)合自身職責(zé)，明確任務(wù)目標(biāo)，形成抓鄉(xiāng)村組織振興的合力。

2.發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)鍵作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是抓鄉(xiāng)村組織振興的前沿陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承擔(dān)推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興的直接責(zé)任，主要職責(zé)是：

(1)領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類組織和各項(xiàng)工作，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)村組織振興的各項(xiàng)決策部署;

(2)依據(jù)本縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村組織振興實(shí)施方案，研究細(xì)化具體實(shí)施辦法，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地;

(3)全面掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村組織振興的詳細(xì)情況和動(dòng)態(tài)進(jìn)展，加強(qiáng)調(diào)度分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中的突出問題;

(4)全面推進(jìn)農(nóng)村過硬支部建設(shè)，確保村黨組織對(duì)農(nóng)村其他各類組織實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo);

(5)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量下沉，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和吸引農(nóng)村優(yōu)秀人才，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè);

(6)認(rèn)真落實(shí)關(guān)心關(guān)愛村干部的政策規(guī)定，足額落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇;

(7)統(tǒng)籌安排使用好上級(jí)投入到村級(jí)的各項(xiàng)政策、資金、項(xiàng)目等，調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各類組織參與鄉(xiāng)村振興;

(8)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村組織振興具體工作的指導(dǎo)、推動(dòng)和落實(shí)。

3.強(qiáng)化督導(dǎo)考核。把推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興工作情況納入市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。加大經(jīng)常性督促檢查和差異化考核力度，通過集中督導(dǎo)、調(diào)研指導(dǎo)、觀摩交流、抽查暗訪等方式，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。依托“燈塔—黨建在線”綜合管理服務(wù)平臺(tái)，建立村級(jí)組織在線管理督查系統(tǒng)和村干部隊(duì)伍信息系統(tǒng)，全面實(shí)時(shí)掌握村級(jí)組織基本信息、活動(dòng)開展、運(yùn)行保障、任務(wù)落實(shí)等情況，通過建立動(dòng)態(tài)維護(hù)和數(shù)據(jù)分析機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省村級(jí)組織工作的在線跟蹤、即時(shí)指導(dǎo)，以信息化手段提升工作效能。充分發(fā)揮市縣巡察作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響和制約鄉(xiāng)村組織振興的突出問題，督促抓好問題整改;對(duì)面上存在的共性問題，分級(jí)負(fù)責(zé)開展專項(xiàng)整治。對(duì)因落實(shí)責(zé)任不力、長(zhǎng)期打不開局面，導(dǎo)致鄉(xiāng)村組織振興工作滯后的地方，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。4.營(yíng)造良好氛圍。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各級(jí)積極探索鄉(xiāng)村組織振興的有效途徑和方式，及時(shí)總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升，利用 3年左右時(shí)間全省打造10個(gè)鄉(xiāng)村組織振興縣(市、區(qū))樣板、100個(gè)鄉(xiāng)村組織振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)樣板。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類宣傳媒介，大力宣傳推廣鄉(xiāng)村組織振興工作實(shí)踐中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀集體和先進(jìn)個(gè)人，營(yíng)造推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興的濃厚氛圍。

精選村組水池修建申請(qǐng)書(推薦)五

(一)村務(wù)公開中的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開。做好財(cái)務(wù)公開工作，讓村民了解“家情”，摸清“家底”，以促使村委會(huì)正確、合理理財(cái)，充分發(fā)揮村級(jí)現(xiàn)有資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)效益。

(二)財(cái)務(wù)公開的主要內(nèi)容如下：1、財(cái)務(wù)計(jì)劃。包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃和收益分配計(jì)劃。 2、各項(xiàng)收入。包括“一事一議”籌資收入，發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、集資入股款、征地補(bǔ)償費(fèi)、救濟(jì)扶貧款、上級(jí)部門撥款和其他收入。3、各項(xiàng)支出。包括生產(chǎn)性建設(shè)支出(包括購(gòu)建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出)公益福利咸業(yè)支出、村組干部工資報(bào)酬、村級(jí)管理費(fèi)用、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出和其他支出。4、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。包括現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、對(duì)外投資和其他財(cái)產(chǎn)。5、債權(quán)債務(wù)。內(nèi)部來往、應(yīng)收款、應(yīng)付款、生長(zhǎng)行(信用社)及個(gè)人投資和其他財(cái)產(chǎn)。6、收益分配。包括提取公積公益實(shí)數(shù)額、提取應(yīng)付福利費(fèi)數(shù)額、外來投資分紅數(shù)額、農(nóng)戶分配和其他分配。7、農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用等。

8、各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放。

(三)財(cái)務(wù)公開程序。財(cái)務(wù)公開前，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站委托村財(cái)代管中心對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)帳目等詳盡財(cái)務(wù)公開內(nèi)容。交村民主理財(cái)小組成員審核確認(rèn)后簽字，再由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和報(bào)帳員簽字后向村民公布。

(四)村委會(huì)在村民便于觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要清楚明白、通俗易懂。

(五)財(cái)務(wù)公開的事項(xiàng)公布后，村委會(huì)、村民主理財(cái)小組和報(bào)帳員，要安排專門的時(shí)間接受群眾查詢，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議，對(duì)群眾在財(cái)務(wù)公開中反映的問題要及時(shí)解決，一時(shí)難以解決的要認(rèn)真做好解釋工作。

(六)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在年初公布計(jì)劃，每月或每季公布一次各項(xiàng)收支情況，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)各項(xiàng)的費(fèi)用等。對(duì)于“一事一議”籌資籌勞使用情況、重大基建項(xiàng)目以及涉及農(nóng)民利益和重大財(cái)務(wù)收支等事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)單獨(dú)逐項(xiàng)逐筆公開。

村組財(cái)務(wù)管理制度及有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支的規(guī)定

為加強(qiáng)村組財(cái)務(wù)管理，完善會(huì)計(jì)核算體系，管好用好集體資金，促進(jìn)村組財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)村財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，結(jié)合實(shí)際，制定如下村組財(cái)務(wù)管理制度和有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支的規(guī)定。

一、現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券的管理

1、村現(xiàn)金管理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)定的范圍內(nèi)按規(guī)定的要求使用現(xiàn)金。

2、各村應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分別管理制度。實(shí)行管帳不管錢，管錢不用錢，用錢不存錢，非出納人員不得保管和經(jīng)手現(xiàn)金。

3、村組必須建立健全現(xiàn)金帳目，逐筆登記現(xiàn)金收付金額、來源和用途，帳目日清月潔，帳款相符。

4、村組支付現(xiàn)金，可以支用庫存現(xiàn)金或從開戶銀行提取，但不得從村組得到的現(xiàn)金收入中直接支付(即坐收坐支)，也不準(zhǔn)白條抵庫，更不得挪用公款。

5、任何單位和個(gè)人不得將單位的資金以個(gè)人名義開立帳戶存儲(chǔ)(即公款私存)，也不得將單位資金轉(zhuǎn)入個(gè)人信用卡提取現(xiàn)金。

6、核定村庫存現(xiàn)金限額，標(biāo)準(zhǔn)一般為1000元，超限額部分必須在當(dāng)日及時(shí)送存開戶銀行。

7、各村可以開立“村委會(huì)”和“村農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金”各一個(gè)基本存款帳戶，且必須單獨(dú)開支，不得多頭開戶和使用存折戶。

8、轉(zhuǎn)帳結(jié)算起點(diǎn)為5000元。開戶單位購(gòu)置國(guó)家規(guī)定的專項(xiàng)控制商品，必須采取轉(zhuǎn)帳結(jié)算。

9、村銀行存款帳戶余額必須按月同開戶銀行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)調(diào)整，組級(jí)“銀行存款”科目帳戶余額也應(yīng)按月與村核對(duì)，以保持帳帳相符。

10、做好支票、印鑒的管理?，F(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)帳支票由村出納會(huì)計(jì)保管，印鑒由村會(huì)計(jì)保管，現(xiàn)金兒銀行存款必須分開核算。

11、加強(qiáng)有價(jià)證券的管理。有價(jià)證券除在總帳上核算外，還要根據(jù)證券的名稱、購(gòu)總時(shí)間、數(shù)量、金額等設(shè)立明細(xì)帳進(jìn)行核算，有價(jià)證券應(yīng)由現(xiàn)金出納保管，數(shù)額較大的可委托證券管理部門代管。

12、做好現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券的定期盤存核對(duì)，做到日清月結(jié)，帳款、帳帳相符。

13、各村必須建立健全現(xiàn)金支付、銀行存帳審批制度，要嚴(yán)格按照“組有資金村管”制度規(guī)定的審核、審批及開支手續(xù)和程序進(jìn)行規(guī)范化操作。

二、財(cái)產(chǎn)物資的管理

1、凡符合固定資產(chǎn)條件的一切財(cái)產(chǎn)都要列入帳內(nèi)核算，并按規(guī)定要求準(zhǔn)確確定固定資產(chǎn)的入帳價(jià)值。

2、在建工程按實(shí)際消耗的費(fèi)用或支付的工程價(jià)款計(jì)價(jià)，形成固定資產(chǎn)的在建工程完工交付使用后，必須及時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)，按規(guī)定提取折舊;不形成固定資產(chǎn)的，轉(zhuǎn)為遞延資產(chǎn)，分年度攤銷，攤銷費(fèi)用計(jì)入當(dāng)年支出。

3、各村組要認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)計(jì)提折舊制度。折舊方法采取分類折舊法，按年提取，按年核算。各村要基本確定各組固定資產(chǎn)年折舊率和折舊額，并納入當(dāng)年財(cái)務(wù)收支預(yù)算，村組固定資產(chǎn)的修理費(fèi)用直接計(jì)入當(dāng)年有關(guān)支出科目中。

4、村組固定資產(chǎn)要分類、分項(xiàng)、分件考核登記，定期盤點(diǎn)，做到帳實(shí)相符，并加強(qiáng)管理，明確專人負(fù)責(zé)，防止流失。

5、嚴(yán)格產(chǎn)品物資管理核算制度。產(chǎn)品物資的出入庫必須憑出入庫單辦理出入庫手續(xù)。

6、村組固定資產(chǎn)變賣和清理報(bào)廢萬元以上須報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，其變價(jià)和清理報(bào)廢的變價(jià)凈收入與其固定資產(chǎn)帳面凈值的差額直接計(jì)入村組“公積金”。

7、村組固定資產(chǎn)出租的，要按照公開原則和其他有關(guān)規(guī)定合理確定租金，并按照出租合同或協(xié)議規(guī)定，及時(shí)足額收取租金钷承包金，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則計(jì)入當(dāng)年收入。

8、村組固定資產(chǎn)盤虧及招工毀損的，在查明原因的基礎(chǔ)上，提出核銷審請(qǐng)，報(bào)上級(jí)主管部門審批后作帳務(wù)調(diào)整。

9、村組低值易耗品要建立明細(xì)帳或備查帳進(jìn)行核算，并分期攤銷計(jì)入支出;低值易耗品的管理一般由村現(xiàn)金出納人員負(fù)責(zé)。

三、債權(quán)債務(wù)的管理

1、村組的應(yīng)收款和其他應(yīng)收款必須按單位和個(gè)人建立明細(xì)帳目。各項(xiàng)債權(quán)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常清理核對(duì)、組織清收，因有關(guān)責(zé)任人造成的損失，追究責(zé)任人的責(zé)任，確實(shí)無法收回的，村組提出核銷意見，民主理財(cái)小組核定認(rèn)可，經(jīng)村民代表討論，報(bào)業(yè)務(wù)主管部門審查批準(zhǔn)，村審批后在公積金中列支，任何人不擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免。

2、村組舉債用于基本建立投資、公益事業(yè)，要本著實(shí)事求是、量入為出的原則。對(duì)較大數(shù)額的借款需經(jīng)上級(jí)主管部門審批，且借款利率必須控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和幅度以內(nèi)。

3、由需要支付利息的債務(wù)，列為借款核算，不得與應(yīng)付款、內(nèi)部往來款混淆。未付的干部報(bào)酬、工程結(jié)算款項(xiàng)不得作為借款、支付利息;受委托為其他單位代收的款項(xiàng)，在代收代管款科目下分項(xiàng)核算，按實(shí)收數(shù)額撥付資金，不得未收先付，少收多付。

4、村組不得為任何單位或個(gè)提供資金擔(dān)保和信譽(yù)擔(dān)保，若違反規(guī)定或?yàn)榇嗽斐杉w經(jīng)濟(jì)損失的，追究責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任或法律責(zé)任。

四、投資資金的管理

1、管理的范圍包括村組購(gòu)建房屋、建筑物和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村組進(jìn)行小型農(nóng)田水利建設(shè)、道路、橋梁建設(shè)和興建學(xué)校、福利院等集體福利公益設(shè)施建設(shè)，以及村組進(jìn)行無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)的投資支出等。

2、村組投資必須本著量入為出、經(jīng)濟(jì)效益、民主決策、項(xiàng)目預(yù)決算以及公開競(jìng)爭(zhēng)的原則。

3、嚴(yán)格審批制度。村組投資必須履行資金審批手續(xù)。

4、村組以實(shí)物、無形資產(chǎn)向其他單位投資的，要按照評(píng)估確認(rèn)或者合同、協(xié)議約定的價(jià)格計(jì)價(jià)。

5、村組以認(rèn)購(gòu)股票、債券等形式投資的，要按規(guī)定的價(jià)格計(jì)價(jià)。

五、專項(xiàng)基金的管理

1、專項(xiàng)基金主要包括公積金、公益金、農(nóng)業(yè)合作發(fā)展基金，使用中必須貫徹先提后用、?？顚Ｓ?、限額使用、量入為出的原則。

2、公積金釘按規(guī)定提全提足，其他來源的公積金收入要及時(shí)入帳。公積金的收入主要包括：從當(dāng)年分配避提取的;資本溢價(jià);財(cái)產(chǎn)重估增值;接愛捐增的資產(chǎn)價(jià)值;征用土地補(bǔ)償費(fèi)等。公積金主要用于轉(zhuǎn)增資產(chǎn)和彌補(bǔ)虧損。

3、公益金旬用于集體福利等公益設(shè)施建設(shè)，其主要包括興建學(xué)校、衛(wèi)生室、福利院、電影院、幼兒園等。

4、農(nóng)業(yè)合作發(fā)展基金。農(nóng)業(yè)合作發(fā)展基金是村合作經(jīng)濟(jì)組織為了不斷增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁而籌集的專用基金。農(nóng)業(yè)合作發(fā)展基金的使用范圍：①購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械;②小型農(nóng)田水利建設(shè)及配套支出;③購(gòu)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)備;④進(jìn)行中低產(chǎn)田改選和開發(fā)性投資;⑤添置加工流通設(shè)備;⑥用于以工補(bǔ)農(nóng);⑦規(guī)定的其他農(nóng)業(yè)投入。

5、村組動(dòng)用專用基金購(gòu)建固定資產(chǎn)、用于公益事業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，必須報(bào)業(yè)務(wù)主管部門審查批準(zhǔn)，否則村組無權(quán)動(dòng)支，更不得將專用基金用于當(dāng)年分配，挖空集體積累。

六、福利費(fèi)用的管理

福利費(fèi)用是指用于集體福利、文教、衛(wèi)生以及優(yōu)供補(bǔ)等方面的開支，對(duì)這方面的費(fèi)用實(shí)行開支限額監(jiān)管制度。

1、五保戶對(duì)象嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徍舜_定，供養(yǎng)費(fèi)按市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安排到位。

2、義務(wù)兵補(bǔ)助金、軍烈屬優(yōu)待金、民兵集訓(xùn)工資按民政部門和人武部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。

3、殯葬補(bǔ)助，由集體承擔(dān)火化費(fèi)，另可根據(jù)情況由集體給予一次性補(bǔ)助。

4、計(jì)劃生育方面的開支要本著節(jié)儉、必須的原則，盡量減少不必要的支出。查環(huán)、查孕費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為在戶籍人口每人每次補(bǔ)助2-5元;獨(dú)生子女補(bǔ)助費(fèi)每人每年40元，獨(dú)生子女父母雙方單位各負(fù)擔(dān)50%。

5、村組集體負(fù)擔(dān)的大病統(tǒng)籌費(fèi)用按新型合作醫(yī)療制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開支。

6、村線集體負(fù)責(zé)的村主要干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行;村部門干部和農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金釘堅(jiān)持個(gè)人交費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔的原則。集體補(bǔ)助方案、標(biāo)準(zhǔn)及金額需經(jīng)辦事處審核后村執(zhí)行

7、村組老黨員、老干部的生活補(bǔ)助亦要本著節(jié)約、可能的原則，具體標(biāo)準(zhǔn)按照村民會(huì)議討論通過的決議執(zhí)行。

8、村組干部及村機(jī)關(guān)工作人員每人每年實(shí)利費(fèi)開支總額在200元左右。

9、少數(shù)有條件的村民小組在重大節(jié)日向農(nóng)戶發(fā)放福利或?qū)嵨铮嘁獜漠?dāng)年集體基金的可能出發(fā)，從嚴(yán)控制，不搞相互攀比。

七、財(cái)力收支管理

1、村組財(cái)務(wù)收支實(shí)行計(jì)劃管理。財(cái)務(wù)收支計(jì)劃按照量入為出、略有節(jié)余的原則編制。

2、村組要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和合同約定，嚴(yán)格區(qū)分當(dāng)年分配性、積累性、往來性等收入界限，一次性收取若干年資源發(fā)包收入的，按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)并納入年度收入。

3、以合同、協(xié)議約定的收入不能隨意調(diào)整，因特殊原因確需調(diào)整的，須經(jīng)民主理財(cái)小組審定，并將調(diào)整情況和相關(guān)手續(xù)報(bào)村財(cái)務(wù)部門和會(huì)計(jì)人員備案。

4、村組各項(xiàng)現(xiàn)金、存款等其他項(xiàng)目收入必須在收到款項(xiàng)三日內(nèi)及時(shí)入帳，否則追究會(huì)計(jì)人員責(zé)任。

5、村級(jí)各項(xiàng)收入實(shí)行收支兩條線，不得設(shè)立帳外帳，對(duì)少數(shù)專項(xiàng)資金，可以設(shè)立專戶核算，不得私設(shè)小金庫。

6、一律取消組級(jí)行政招待費(fèi)，村組確因洽談經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或其他原因必須支付的招待費(fèi)，招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格控制，并實(shí)行對(duì)口陪客。

7、村組各項(xiàng)開支，必須在經(jīng)辦事項(xiàng)結(jié)束后的三日結(jié)報(bào)給財(cái)會(huì)人員，否則財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒收、拒付。

8、村組各項(xiàng)開支，必須做到經(jīng)手人、證明人、批準(zhǔn)人手續(xù)齊全，手續(xù)不完備的，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕收付。

9、村組管理費(fèi)用開支應(yīng)本著節(jié)約的原則。

⑴報(bào)刊、雜志以個(gè)人自費(fèi)訂閱為主，確需統(tǒng)一征訂的刊物必須征得辦事處同意，由辦事處統(tǒng)一下達(dá)訂閱計(jì)劃，計(jì)劃外訂閱的原則上不予報(bào)支。

⑵組干部報(bào)酬，由各村考核結(jié)算，并報(bào)辦事處。任何人不得在審批之外或在其所屬單位以任何借口多拿補(bǔ)助或報(bào)酬，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以貪污論處。

⑶村組干部參加由上級(jí)統(tǒng)一組織的會(huì)議、參觀、考察、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)，其伙食費(fèi)、住宿費(fèi)由單位統(tǒng)一報(bào)支的，不再予以報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)、住宿費(fèi)。

⑷村干部及村工作人員為所屬企業(yè)出差洽談業(yè)務(wù)和項(xiàng)目的所有費(fèi)用由所屬企業(yè)報(bào)支。

⑸村組對(duì)外募捐、贊助，或以其他形式捐資的，必須報(bào)經(jīng)辦事處同意批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)而會(huì)議人員入帳的，追究會(huì)計(jì)認(rèn)員的責(zé)任。

⑹各村一律不得用公費(fèi)為村組干部及其工作人員配備通訊工具。

⑺村干部通訊費(fèi)用的補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

八、會(huì)計(jì)人員的管理

1、村組會(huì)計(jì)接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)、管理、培訓(xùn)和考核。

2、村組會(huì)計(jì)全部實(shí)行財(cái)會(huì)人員持證上崗制度，無會(huì)計(jì)上崗證的人員不得從事會(huì)計(jì)工作。財(cái)會(huì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)不得隨意調(diào)換。今后，新任會(huì)計(jì)必須從取得會(huì)計(jì)上崗資格的人員中擇優(yōu)選用。

九、會(huì)計(jì)工作交接

1、會(huì)計(jì)人員因工作調(diào)動(dòng)或因故離職，必須將本人所經(jīng)管的會(huì)計(jì)工作全部移交接收人。沒有辦清交接手續(xù)的，財(cái)會(huì)人員不得擅自調(diào)動(dòng)或離職。

2、會(huì)計(jì)人員辦理移交手續(xù)前，必須做帳務(wù)的平衡工作，并將需移交的會(huì)計(jì)檔案、文書檔案及相關(guān)資料整理造冊(cè)，一并移交。

3、接收人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好接管移交工作，并繼續(xù)辦理移交的未了事項(xiàng)。

4、會(huì)計(jì)人員辦理交接手續(xù)，必須有監(jiān)交人員監(jiān)交。村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員交接由辦事處負(fù)責(zé);組會(huì)計(jì)交接由村負(fù)責(zé)。

5、移交清冊(cè)一式三份，交接雙方、監(jiān)交單位各一份。

精選村組水池修建申請(qǐng)書(推薦)六

鄉(xiāng)村組織振興工作的調(diào)研報(bào)告5篇

【篇一】

通過對(duì)部分旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的調(diào)研，認(rèn)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)以產(chǎn)業(yè)振興為引領(lǐng)。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，圍繞農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。立足縣鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜游則游，因地制宜做大做強(qiáng)高效綠色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)信息產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)宜居，農(nóng)牧民生活富裕。堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，實(shí)施鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設(shè)施，打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗家園。

一、取得的成績(jī)

我市制定出臺(tái)了烏蘭察布市《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（烏黨辦〔20xx〕1號(hào)），《烏蘭察布市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20xx—2022年）》正在征求意見，調(diào)整成立了烏蘭察布市市委農(nóng)村牧區(qū)工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求和具體任務(wù)，同時(shí)，全市成立了六個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組，明確各個(gè)小組的牽頭單位、職責(zé)等，市農(nóng)牧業(yè)局作為牽頭單位承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)具體任務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和基層組織建設(shè)五個(gè)振興方面，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

1、產(chǎn)業(yè)振興方面。

全市農(nóng)牧業(yè)固定資產(chǎn)投資44.9億元，今年上半年第一產(chǎn)業(yè)增加值25.69億元，農(nóng)牧民可支配收入4259元，城鄉(xiāng)居民收入比為3.6。農(nóng)作物播種面積1055萬畝，其中糧食作物780萬畝。牧業(yè)年度牲畜存欄875.6萬頭只。預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量22.4億斤，肉類總產(chǎn)量39萬噸。農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到1.8，農(nóng)畜產(chǎn)品加工與農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到1.5，農(nóng)村牧區(qū)集中供水率82%,具備條件的建制嘎查村硬化路比例100%，休閑農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待350萬人次左右，農(nóng)村牧區(qū)居民恩格爾系統(tǒng)降低至40.2%，農(nóng)牧民生活水平逐步提高。

2.人才振興方面。引導(dǎo)農(nóng)牧民加大土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)，積極培育農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)牧場(chǎng)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全市農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展到6867個(gè)，家庭農(nóng)牧場(chǎng)333個(gè)。全力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人才工作，培養(yǎng)市級(jí)科技特派員170人，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)牧民4648人，農(nóng)牧業(yè)科技水平明顯提高，能人大戶帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。

3.文化振興方面。開展了五屆文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建示范活動(dòng)，打造全國(guó)文明村鎮(zhèn)8個(gè)、自治區(qū)級(jí)文明村鎮(zhèn)7個(gè)、市級(jí)文明村鎮(zhèn)74個(gè)，旗縣級(jí)以上文明嘎查村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木占比為40.2%。開展以整治村容村貌為主的“清五堆、抓五改”、“六進(jìn)、六無”活動(dòng)。開展了旅游景區(qū)和線路專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)全市所有的景點(diǎn)景區(qū)、旅游線路的標(biāo)志牌、指示牌、衛(wèi)生、路面、沿途堆積物等進(jìn)行了清理。全市87%以上的行政村成立了“紅白理事會(huì)”、“婦女禁賭禁毒會(huì)”、“村民道德評(píng)議會(huì)”、“村民議事會(huì)”等。

4.生態(tài)振興方面。通過政府引導(dǎo)，加大農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理，全市253個(gè)行政村生活垃圾得到處理，40%的村莊開展保潔工作，并配備垃圾箱。進(jìn)一步加大草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，加之今年雨水偏多，草原平均植被蓋度明顯提高。糞污綜合利用率達(dá)到74.4%。

5.組織振興方面。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市1321個(gè)嘎查村委會(huì)全部完成村級(jí)“廳室”（便民服務(wù)大廳、村“兩委”辦公室、精準(zhǔn)扶貧室、黨員活動(dòng)室、文體娛樂室、衛(wèi)生室、便民超市）改造升級(jí)。第十屆嘎查村“兩委”換屆選舉工作有序推進(jìn)，目前基本完成。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。借助“七五”普法，樹立“用得上、聽得懂、看得見、信得過”的工作理念，充分發(fā)揮大學(xué)生村官、老黨員、老干部的作用，建立常駐農(nóng)村的普法宣傳員隊(duì)伍，為幸福美麗新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造了良好的法治環(huán)境，有村規(guī)民約的嘎查村占比達(dá)到61%。正在修編《烏蘭察布市各旗縣市區(qū)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃暨村莊布局規(guī)劃》，已經(jīng)完成了察右前旗、商都縣的縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制。

二、存在的問題

一是鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)較慢，還停留在規(guī)劃部署階段，沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

二是財(cái)政投入不足、項(xiàng)目少，沒有有效抓手。

三是部門之間、行業(yè)之間還存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，沒有形成工作合力。

四是組織機(jī)構(gòu)不完善，人員配置不充足，工作能力有待提高。

三、下一步工作重點(diǎn)

1、把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，要五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做為當(dāng)前首要工作。

2、每個(gè)旗縣都編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，以示范帶動(dòng)為先行，全域提升美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌。堅(jiān)持先易后難、以點(diǎn)帶面，推進(jìn)示范旗縣、示范村、示范戶建設(shè)。開展美麗鄉(xiāng)村多類聯(lián)創(chuàng)行動(dòng)，在每個(gè)旗縣市區(qū)打造一個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)、一個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，形成良好的示范效應(yīng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)每個(gè)村都要“因村制宜”，做到“一村一設(shè)計(jì)”，堅(jiān)決避免“千村一面”。注重發(fā)掘傳統(tǒng)文化、民俗文化、特色文化，保護(hù)傳統(tǒng)村落，保留傳統(tǒng)民居，留得住鄉(xiāng)愁。

3、申報(bào)項(xiàng)目緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興18個(gè)專欄即農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（糧食產(chǎn)能提升工程、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障工程、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施）、農(nóng)村人居環(huán)境治理（整治提升村容村貌、農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理、農(nóng)村牧區(qū)污水處理、廁所革命、村（嘎查）內(nèi)道路硬化、農(nóng)村牧區(qū)亮化、村屯綠化、畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目、農(nóng)作物秸桿綜合利用、農(nóng)膜回收利用）、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村人才建設(shè)。

【篇二】

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確要求“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并以此為主題，對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行了部署。這是我們黨在全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展階段性特性基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。

由于歷史欠賬太多，再加上多種因素制約，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出，表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等等，可以說，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，也是我們面臨的許多問題的總病根。這些問題不僅制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，也制約城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量的提升，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中無法回避的挑戰(zhàn)。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，并通過采取更加有力的舉措，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村落后面貌，拉長(zhǎng)“四化同步”發(fā)展中農(nóng)業(yè)這條短腿，補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面小康社會(huì)的短板?？梢哉f，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作出的重大決策。

十九大報(bào)告也對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了總體要求，明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。作為建設(shè)行業(yè)的主管部門，我們比較關(guān)注的是“生態(tài)宜居”這一項(xiàng)要求。生態(tài)宜居，就是要適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求，因地制宜發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，盡快改變?cè)S多地方農(nóng)村污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

縱觀第十師這幾年的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)比較有趣的現(xiàn)象：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，團(tuán)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施配套日益全面，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，吸引人口、聚集人口的能力也在不斷提升，團(tuán)場(chǎng)的人口規(guī)模近年來不斷的擴(kuò)大，但是，人口的集聚作用主要體現(xiàn)在團(tuán)場(chǎng)的團(tuán)部及其周邊基礎(chǔ)設(shè)施比較完備的連隊(duì)，我想這樣的狀況，與我們近些年來，投入大量的人力、物力、財(cái)力用于團(tuán)部基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、美化、綠化、亮化建設(shè)有很大的關(guān)系，團(tuán)部的面貌煥然一新，職工生活環(huán)境得到明顯改善，城鎮(zhèn)的功能得到進(jìn)一步健全，各團(tuán)場(chǎng)的團(tuán)部已經(jīng)達(dá)到了風(fēng)景優(yōu)美、交通便利、綠樹成蔭居住環(huán)境，這無疑放大了對(duì)人口的吸引力。

反觀我們大部分的連隊(duì)，近年來，我們關(guān)注的重點(diǎn)都在團(tuán)部的建設(shè)，不管是對(duì)連隊(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也好，還是對(duì)連隊(duì)職工住房也好，投入的不多、關(guān)注的也不多，造成現(xiàn)在我們很多的連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施極其不完善。前期，為了摸清全師改革以后的66個(gè)連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，掌握最準(zhǔn)確、最真實(shí)、最完備的基礎(chǔ)資料，我們耗時(shí)一個(gè)多月，走遍了改革以后的所有連隊(duì)，在調(diào)研時(shí)我們就發(fā)現(xiàn)，很多的連隊(duì)，雖然用上了自來水，但是沒有統(tǒng)一的市政排水管網(wǎng)、沒有干凈衛(wèi)生的公廁、沒有安全有序的農(nóng)機(jī)停放點(diǎn)、沒有出行便利的道路、沒有集中統(tǒng)一的供熱、沒有環(huán)境優(yōu)美的居住環(huán)境等等，這些都是我們不可回避的事實(shí)。同時(shí)也造成我們現(xiàn)在很多的連隊(duì)農(nóng)忙時(shí)節(jié)紅紅火火、農(nóng)閑時(shí)節(jié)冷冷清清，很多職工把連隊(duì)當(dāng)成了一個(gè)“臨時(shí)住所”。

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，恰逢兵團(tuán)深入推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革工作進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，這其中的重點(diǎn)就是要加快推進(jìn)連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力改變連容連貌、打造生態(tài)、宜居、美麗連隊(duì)，我覺得這就是兵團(tuán)黨委、師市黨委落實(shí)黨中央提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)最有力、最直接的抓手。

作為建設(shè)行業(yè)的主管部門，如何在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新征程中發(fā)揮好協(xié)助、指導(dǎo)的作用，我想我們關(guān)注的重點(diǎn)主要在以下幾個(gè)方面。

一是發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，全力打造精品力作，構(gòu)建和諧宜居的美好家園，打造美麗連隊(duì)。規(guī)劃既要彰顯兵團(tuán)連隊(duì)特色，又要方便職工生產(chǎn)生活。要充分考慮職工的生產(chǎn)生活需求，避免將城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單照搬照套到連隊(duì)；要重視地面建筑設(shè)計(jì)，更要重視地下管網(wǎng)配套，完善公共服務(wù)和配套設(shè)施；要防止千連一面，沒有特色、沒有個(gè)性，建筑特色風(fēng)格要體現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)人情和歷史文化、自然環(huán)境特點(diǎn)；要有計(jì)劃、分步驟實(shí)施好規(guī)劃，突出對(duì)不合理連隊(duì)布局的調(diào)整，突出基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的完善與配套；要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)過程的監(jiān)督管理，確保規(guī)劃的引領(lǐng)性、權(quán)威性和強(qiáng)制性。

二是加快基層連隊(duì)陣地建設(shè)?；鶎舆B隊(duì)陣地是連隊(duì)基層組織建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是增強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗力的重要載體和有效途徑。通過前期的調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，一部分連隊(duì)的辦公室建設(shè)相對(duì)落后，有的陳舊簡(jiǎn)陋，有的破爛不堪，有的無固定黨員活動(dòng)室等等。這些情況從一定程度上影響了黨支部正常開展活動(dòng)的質(zhì)量和效果，影響了黨支部在職工群眾中的威信和形象。事實(shí)證明，建強(qiáng)建優(yōu)基層連隊(duì)陣地對(duì)于提升黨支部的戰(zhàn)斗力、提高連隊(duì)黨建工作水平具有十分重要的作用。我們的連隊(duì)基層陣地建設(shè)，要以功能齊全、設(shè)施完備為目標(biāo)，為連隊(duì)干部提供一個(gè)良好的工作環(huán)境，為黨支部知曉黨員、群眾的愿望和要求，密切黨群、干群關(guān)系提供好的平臺(tái)。

三是著力完善連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施。要加快連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，補(bǔ)齊連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬，逐步改善連隊(duì)生產(chǎn)生活條件。加快基礎(chǔ)設(shè)施向連隊(duì)延伸，公共服務(wù)向連隊(duì)覆蓋。推進(jìn)城鎮(zhèn)的供水、排水、供暖、道路、亮化、綠化、水沖公廁、污水處理、垃圾收集、監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施向連隊(duì)延伸覆蓋，加快連隊(duì)特有的曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)停放場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，通過城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，做到無縫對(duì)接，互聯(lián)互通。

四是大力改善連隊(duì)人居環(huán)境。垃圾是不衛(wèi)生、不文明的標(biāo)志，也是連隊(duì)環(huán)境臟亂差最突出的表現(xiàn)。要改善連隊(duì)居住環(huán)境，就必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面推進(jìn)連隊(duì)生活垃圾治理，積極開展連隊(duì)生活污水治理，大力推進(jìn)廁所革命，有效整治連容連貌。在整治中既要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，也要注重保護(hù)傳承兵團(tuán)文化。要堅(jiān)持建管并重，積極探索適合連隊(duì)特點(diǎn)的垃圾、污水運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制，讓職工群眾參與建設(shè)管理，確保建成設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

只有通過以上這四個(gè)方面的齊抓共管、形成合力，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展更平衡、更充分，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

【篇三】

根據(jù)市人大工作研究會(huì)20xx年活動(dòng)安排，經(jīng)市人大常委會(huì)黨組同意，5月14日至15日，市人大工作研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)顏銀河率調(diào)研組一行，圍繞工業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興兩個(gè)主題，赴廣德縣、寧國(guó)市開展調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地調(diào)研了廣德縣企業(yè)家群英館、寶達(dá)精密電子公司、皖東南保稅物流中心、寧國(guó)市人峰公司、亞新科公司、晨光公司和廣德縣友情歲月家庭牧場(chǎng)、高峰村大塔中心村、寧國(guó)市港口鎮(zhèn)西村。調(diào)研組嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市實(shí)施細(xì)則，輕車簡(jiǎn)從，嚴(yán)守紀(jì)律，調(diào)研活動(dòng)富有成效。

從調(diào)研的情況來看，兩地堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央和省委、市委決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”為主線，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得了新的進(jìn)步。這次調(diào)研的工業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興兩個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，給我們的突出印象主要有三點(diǎn)：一是工業(yè)為主的地位越來越突出。兩地毫不動(dòng)搖堅(jiān)持市委“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位度，為高質(zhì)量發(fā)展做強(qiáng)實(shí)力基礎(chǔ)。廣德縣突出工業(yè)“主引擎”， 實(shí)施“工業(yè)企業(yè)20強(qiáng)”培育工程，啟動(dòng)企業(yè)上市五年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)“園區(qū)合作突破年”、“親商助企升級(jí)年”。寧國(guó)市圍繞“進(jìn)軍五十強(qiáng)、率先現(xiàn)代化”目標(biāo)，抓工業(yè)項(xiàng)目調(diào)度、招引和要素保障，20xx年兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)扶資金3.5億元，盤活閑置用地1100畝，謀劃“1+5”產(chǎn)業(yè)集群。目前，寧國(guó)市規(guī)上企業(yè)331家，其中億元以上96家、十億元以上8家。二是“三農(nóng)”為重的定位越來越夯實(shí)。兩地牢牢把握黨的十九大報(bào)告提出“始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”的定位，全面落實(shí)中央一號(hào)文件精神和省委、市委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。廣德縣著力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施完善“三大行動(dòng)”。今年新建、在建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，建設(shè)資金累計(jì)達(dá)101億元。積極打造特色小鎮(zhèn)，實(shí)施“農(nóng)業(yè)+旅游”戰(zhàn)略。建成美麗鄉(xiāng)村98個(gè)，其中省級(jí)37個(gè)。寧國(guó)市持續(xù)開展“鄉(xiāng)村振興推進(jìn)年”活動(dòng)，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)550家、農(nóng)民專業(yè)合作社456家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)29家，獲評(píng)全國(guó)首批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例。三是真抓實(shí)干的作風(fēng)越來越鮮明。在兩地調(diào)研中，通過企業(yè)家和基層群眾的了解，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部貫徹落實(shí)市委“四個(gè)聚焦”要求，以強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，幫助企業(yè)和基層群眾解決實(shí)際困難和問題。對(duì)定下來的事情，能夠以“釘釘子”“馬上辦”“辦到底”的工作作風(fēng)抓好落實(shí)。積極構(gòu)建“親?清”新型政商關(guān)系，在守住底線的前提下與企業(yè)家真心實(shí)意地打交道，做到“清”上加“親”，“清”上有為。

在調(diào)研中，兩地也反映出在工業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中存在一些困難，比較突出的有用地、人才、金融等要素保障不足等，需要各級(jí)用創(chuàng)新的辦法、務(wù)實(shí)的舉措，攻堅(jiān)克難，有效解決。

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨歷史性機(jī)遇，進(jìn)入了發(fā)展的黃金期。結(jié)合調(diào)研中各方面了解到的情況和我們老同志的一些思考，提出以下四條建議，僅供參考。

一、著眼一體化，在區(qū)域合作中主動(dòng)作為

打破行政區(qū)劃壁壘，推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展，是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要特征。我市位于皖蘇浙三省交匯區(qū)域，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中央審議了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。我市作為長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)、g60科創(chuàng)走廊、南京都市圈的重要一員，迎來了前所未有的歷史性機(jī)遇。在機(jī)遇面前，只有抓住機(jī)遇、主動(dòng)作為，才會(huì)真正把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。我們建議：一要強(qiáng)化主動(dòng)對(duì)接。充分利用長(zhǎng)三角一體化各種平臺(tái)和議事機(jī)制，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、企業(yè)群體等各個(gè)層面的互通信息、互動(dòng)交流、對(duì)接合作。對(duì)一體化發(fā)展中，交通互聯(lián)互通“斷頭路”等突出問題，重點(diǎn)用力推進(jìn)解決。二要強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同。超前對(duì)接謀劃“十四五”總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。站在長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的宏觀背景下，進(jìn)一步精準(zhǔn)把握我市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展方向和重大舉措，在總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃各層面，推進(jìn)與長(zhǎng)三角地區(qū)的規(guī)劃銜接。三要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作。在長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展中，關(guān)注發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整動(dòng)向，結(jié)合我市實(shí)際，精準(zhǔn)定位我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，主動(dòng)強(qiáng)化與長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的良好局面。

二、立足高質(zhì)量，在統(tǒng)籌發(fā)展中做強(qiáng)工業(yè)

工業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，也是提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。在調(diào)研中了解到，全市上下全面貫徹市委關(guān)于始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖的工作方針，把工業(yè)放在更加突出的位置，形成了集中精力抓工業(yè)的良好氛圍。我們建議：一要保持抓工業(yè)的恒心。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱是我市的弱項(xiàng)，而且抓工業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不可能一蹴而就，立馬見效。這就需要我們各級(jí)干部始終按照市委工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略部署，始終保持抓工業(yè)的恒心和韌勁，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，把工業(yè)放在突出位置，研究解決工業(yè)發(fā)展中新情況新問題，保持方針不移、力度不減、工作不斷，做大做強(qiáng)工業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二要保持高質(zhì)量的準(zhǔn)心。始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的總要求，在工業(yè)發(fā)展上處理好擴(kuò)大總量和提升質(zhì)量的關(guān)系。堅(jiān)定落實(shí)新發(fā)展理念，在與長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作中，注重引進(jìn)層次高、能耗低、前景好的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。我市宛陵科創(chuàng)城建設(shè)取得了重大進(jìn)展，下一步要在提升實(shí)效上下功夫，扶持項(xiàng)目發(fā)展，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，早日發(fā)揮作用。三要保持攻難點(diǎn)的決心。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)工業(yè)發(fā)展中的突出問題，要下決心攻堅(jiān)克難。針對(duì)用地難的問題，通過積極向上爭(zhēng)取、購(gòu)買土地指標(biāo)、盤活閑置土地等多種方式緩解困難。針對(duì)招商難的問題，要注重提升招商實(shí)效，密切關(guān)注長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，捕捉信息，持續(xù)跟蹤，同時(shí)要做好落地項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，確保項(xiàng)目順利投產(chǎn)。企業(yè)反映的融資、用電、用氣等具體問題，都要勇于擔(dān)當(dāng)、不怕困難、用力解決。要十分注重企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新方式加強(qiáng)培訓(xùn)，提升企業(yè)家引領(lǐng)發(fā)展的能力。

三、突出抓重點(diǎn)，在鄉(xiāng)村振興中精確發(fā)力

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是促進(jìn)鄉(xiāng)村繁榮興盛、全面建成小康社會(huì)的必然要求。目前，根據(jù)中央和省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，我市已編制《宣城市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20xx-2022年）》，現(xiàn)在關(guān)鍵是按照規(guī)劃部署，抓好推進(jìn)和落實(shí)。鄉(xiāng)村振興是系統(tǒng)的、復(fù)雜的、長(zhǎng)期的重大任務(wù)，在落實(shí)規(guī)劃中，必須全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有的放矢、精確發(fā)力。我們建議：一要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)興旺放在首位，站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的維度來謀劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合。在培育新型經(jīng)營(yíng)主體、推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、深化農(nóng)村改革等方面重點(diǎn)發(fā)力，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道多舉措繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。二要抓好民生改善。確保小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)，是我們脫貧攻堅(jiān)的硬要求，也是鄉(xiāng)村振興的重要民生工程。要按照中央和省委、市委的部署要求，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，實(shí)現(xiàn)貧困人口的順利脫貧，防止形式主義、官僚主義，切實(shí)做到脫真貧、真脫貧。高度關(guān)注農(nóng)村上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難等群眾重大關(guān)切，在加快城市化進(jìn)程的同時(shí)，高度關(guān)注農(nóng)村居民的民生關(guān)切，加強(qiáng)調(diào)查研究，出臺(tái)有力舉措，逐步推進(jìn)解決，切實(shí)讓農(nóng)民兄弟共享改革發(fā)展成果。三要抓好鄉(xiāng)村文明。調(diào)研組實(shí)地觀摩的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)，都因地制宜、充分展現(xiàn)了皖南鄉(xiāng)村的特色，有效保護(hù)和傳承了獨(dú)特的鄉(xiāng)村文明，調(diào)研組的同志都大為贊賞。我市境內(nèi)有山區(qū)、丘陵、圩區(qū)，形成了風(fēng)格不同的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。我們?cè)谕七M(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要根據(jù)不同地域特色，制定科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，傳承鄉(xiāng)村歷史，發(fā)掘鄉(xiāng)村文化，保護(hù)鄉(xiāng)村特色，不搞千篇一律，千村一面，切實(shí)把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加美麗，打造“看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。

四、強(qiáng)化高效能，在優(yōu)化環(huán)境中展現(xiàn)形象

無論是工業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興，還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展其他工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要，是一個(gè)地方提升競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)吸引力的重要因素。市委、市政府高度重視，著力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，研究出臺(tái)了一系列政策性文件。但在調(diào)研中我們也了解到，我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還有空間，還有文章可做。我們建議：一要在提升效率上下功夫。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上，我市深入推進(jìn)“放管服”，開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一網(wǎng)一門一次”改革，推進(jìn)“四送一服”雙千工程等，取得了一定成效。我們要鞏固已有的改革成果，學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙地區(qū)的先進(jìn)做法，推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各部門信息互通互享，完善更加便捷的行政審批等機(jī)制，方便企業(yè)和群眾辦事，進(jìn)一步提升工作效率。二要在政策扶持上下功夫。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我市圍繞科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、創(chuàng)新平臺(tái)、降低企業(yè)成本、招商引資、開放合作等諸多方面，構(gòu)建了“1+n”政策體系，出臺(tái)大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”。一方面，要對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)城市的扶持政策，做到政策上有機(jī)銜接，同等待遇；另一方面，要切實(shí)抓好政策的兌現(xiàn)力度，在政策落實(shí)上下功夫，進(jìn)一步提升公信力。對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和部門幫扶機(jī)制，要持之以恒抓實(shí)抓好。對(duì)企業(yè)和基層反映的困難和問題，要以“釘釘子”的精神，切實(shí)幫助解決發(fā)展中的難題。三要在嚴(yán)管厚愛上下功夫。按照新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的總要求，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合。一方面，要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的教育和管理，保持純潔性和先進(jìn)性；另一方面，要深入落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的若干措施》，按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛诒Ｗo(hù)和激發(fā)干部隊(duì)伍勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、拼搏進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的積極性和主動(dòng)性上做好文章。

【篇四】

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我黨的偉大創(chuàng)舉，充分體現(xiàn)了中央對(duì)“三農(nóng)”問題的重視，鄉(xiāng)村振興不僅需要“錢”，實(shí)際推動(dòng)過程中還需要“人”，人才問題尤為重要。20xx年5月上旬，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)青年黨團(tuán)員組成調(diào)研實(shí)踐組，圍繞“服務(wù)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽”主題，赴蕪湖市蕪湖縣、無為縣開展“走基層、訪一線、服務(wù)五大發(fā)展行動(dòng)”調(diào)研實(shí)踐實(shí)踐活動(dòng)，就我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中人才的引領(lǐng)作用進(jìn)行調(diào)研實(shí)踐。調(diào)研實(shí)踐主要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中人才現(xiàn)狀、如何發(fā)掘人才、人才涌現(xiàn)規(guī)律、人才的困惑等方面進(jìn)行。調(diào)研實(shí)踐組分赴蕪湖縣六郎鎮(zhèn)、無為縣紅廟鎮(zhèn)，開展實(shí)地考察和問卷訪談，并與當(dāng)?shù)卣?、村兩委、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人深入座談交流，詳細(xì)了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中如何發(fā)揮人才的作用和對(duì)鄉(xiāng)村人才問題的意見和建議。

一、鄉(xiāng)村人才引領(lǐng)帶動(dòng)作用和發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，全省農(nóng)村涌現(xiàn)出一批從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷以及科技服務(wù)等方面的人才隊(duì)伍。他們?cè)趯?shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)，對(duì)周邊農(nóng)民發(fā)揮著顯著的輻射、示范和帶動(dòng)作用，已經(jīng)或正在成為目前農(nóng)村最有潛力的創(chuàng)業(yè)資源，最具活力的市場(chǎng)開拓主體，最具牽引力的農(nóng)村致富帶頭人。

(一)帶動(dòng)輻射效應(yīng)顯著。習(xí)近平總書記在徐州賈汪區(qū)馬莊村考察時(shí)指出：“農(nóng)村要發(fā)展好，很重要的一點(diǎn)就是要有好班子和好帶頭人?！闭{(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村人才在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)，在帶動(dòng)周圍群眾致富、提高本地居民收入、改善地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面效果明顯。無為縣紅廟鎮(zhèn)是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2014年引入丹洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，主打牡丹花籽油、菊花產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售。該公司近年來流轉(zhuǎn)2000余畝土地，其中將1000多畝嚴(yán)重缺水土地改造成具有生態(tài)旅游、觀光為一體的精品示范園區(qū)，直接為紅廟鎮(zhèn)成功申報(bào)4a級(jí)旅游景區(qū)提供了獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游資源。20xx年3月下旬，前來該鎮(zhèn)觀賞牡丹花的游客超過10萬人次，大幅拉動(dòng)了該鎮(zhèn)的三產(chǎn)收入。在帶動(dòng)農(nóng)民增收方面，該公司每年給本地農(nóng)民創(chuàng)造約300萬元收入，同時(shí)解決30個(gè)貧困戶約90人的就業(yè)問題，人均每年不低于2000元收入，多數(shù)貧困家庭僅此一項(xiàng)年收入過萬。

(二)人才創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)規(guī)律。省人大代表、無為縣紅廟鎮(zhèn)油坊村秦書記告訴我們“2010年以后，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人逐漸多了起來，特別是‘十八大’以來，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人不論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都有了明顯提升”。調(diào)研實(shí)踐組在訪談時(shí)發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)大致分為以下幾個(gè)方面：一是在外發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，為了光宗耀祖回鄉(xiāng)發(fā)展；二是在外開拓了眼界，增加了才干，想回饋鄉(xiāng)里帶動(dòng)鄉(xiāng)親一起致富；三是覺得創(chuàng)業(yè)干事的大環(huán)境有明顯改善；四是為家人有更好的生活條件。無為縣春芳山羊養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人王春芳告訴我們，“2014年回到家鄉(xiāng)，王家宗祠和族譜正準(zhǔn)備續(xù)修，我就想著老王家續(xù)譜的時(shí)候要有個(gè)人來牽頭，為了讓老祖宗面上有光，我就決定投資興建山羊養(yǎng)殖場(chǎng)，帶領(lǐng)老王家后輩一起賺錢”。

(三)農(nóng)村人才持續(xù)增加。黨的十九大報(bào)告提出，“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”。20xx年中央一號(hào)文件指出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之”。以蕪湖市為例，20xx年末，全市農(nóng)村實(shí)用人才67293人，其中生產(chǎn)型人才24127人，經(jīng)營(yíng)型人才6957人，技能服務(wù)型人才12010人，技能帶動(dòng)型人才16971人，社會(huì)服務(wù)型人才7228人，不論是數(shù)量還是質(zhì)量較以往相比都有大幅提升。

(四)政策扶持力度加大。近年來，各地陸續(xù)出臺(tái)一系列有利于鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)干事的優(yōu)惠政策，且力度不斷加大。優(yōu)惠政策主要分為以下幾大類，分別是經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼、住房上的優(yōu)惠、生活上的安排、感情上的培養(yǎng)、貸款上的幫扶、精神上的滿足等。蕪湖野樹林生物科技有限公司負(fù)責(zé)人許忠告訴我們，“這幾年國(guó)家大政策好，給我們企業(yè)幫助很多，我們準(zhǔn)備下一步繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，向爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、全國(guó)綠色食品示范企業(yè)方向發(fā)展。

二、調(diào)研實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題

調(diào)研實(shí)踐過程中，既看到了當(dāng)前鄉(xiāng)村人才在發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用過程中的可喜變化，但也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，這些問題，即有共性的，也有個(gè)性的。

(一)鄉(xiāng)村青壯年流失現(xiàn)象較嚴(yán)重。安徽省農(nóng)民工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，20xx年，我省農(nóng)民工(農(nóng)村地區(qū)16~60周歲有勞動(dòng)能力的非在校學(xué)生)總數(shù)1918萬人，其中外出務(wù)工(離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍)1415萬人，占比73.8%。導(dǎo)致不少鄉(xiāng)村地區(qū)在家的都是“386199部隊(duì)”(即38代表婦女、61代表兒童、99代表老人)。無為縣紅廟鎮(zhèn)橫塘村劉哇自然村有260畝耕地，只有6人在家種田，其中年齡最小的是65歲。

(二)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)政策還需完善。從2014年開始，安徽在全省展開大規(guī)模職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，取得了一定成效。但在實(shí)際調(diào)研實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)一些問題。無為縣負(fù)責(zé)農(nóng)民培訓(xùn)的有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴我們，“我縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)際量和指標(biāo)量相差較大，20xx年省里給我縣下達(dá)培訓(xùn)指標(biāo)790人，實(shí)際上我們只需要100人，其余人多數(shù)屬于‘拉郎配’過來的，究其原因有兩個(gè)方面，一是培訓(xùn)多數(shù)選在4~10月農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民不愿來；二是培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)15天，又沒有誤工補(bǔ)貼，降低了農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性”。

(三)鄉(xiāng)村管理專業(yè)人才后繼乏人。調(diào)研實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，造成這一現(xiàn)象的主要原因是，農(nóng)村青壯勞力流失嚴(yán)重，村干部待遇太低，而且只有當(dāng)選為村兩委正式成員，才能繳納各類社保，目前每個(gè)月不到2000元工資，關(guān)鍵是激勵(lì)政策跟不上，干好干壞區(qū)別不大。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，近年來公務(wù)員招考不少年輕人，由于待遇低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活工作環(huán)境較差、離家較遠(yuǎn)等原因，一旦服務(wù)期滿，他們就想方設(shè)法往上級(jí)部門調(diào)動(dòng)，真正能沉下心來想在農(nóng)村干出一番事業(yè)的少之又少。

(四)人才扶持政策缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)研實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，人才規(guī)劃較少有對(duì)未來十幾年或幾十年的長(zhǎng)期規(guī)劃。黨的十九大報(bào)告中對(duì)“鄉(xiāng)村振興”規(guī)劃到2050年，作為與其相輔相成的鄉(xiāng)村人才保護(hù)政策，理應(yīng)出臺(tái)長(zhǎng)期規(guī)劃。

(五)外來人才較難融入本鄉(xiāng)本土。調(diào)研實(shí)踐中，外來人才向我們反映較多的就是，本地農(nóng)民鄉(xiāng)土情結(jié)較重，對(duì)外地人不能完全信任，所謂的地方保護(hù)色彩仍然存在，不利于外來企業(yè)融入本土，導(dǎo)致部分外來創(chuàng)業(yè)的“來而復(fù)返”。安徽玉泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人張繼桃，華東農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)研究生專業(yè)畢業(yè)，立志與在鄉(xiāng)村搞種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，由于與本地居民溝通方面處理不善，企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，最終只能轉(zhuǎn)包處理。

三、關(guān)于增強(qiáng)鄉(xiāng)村人才引領(lǐng)帶動(dòng)作用的幾點(diǎn)建議

(一)大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)村土地大量進(jìn)入流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，為解決未來“誰來種地”問題，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民成為最行之有效的辦法。建議應(yīng)把好五關(guān)：

一是選好對(duì)象。將有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、文化素質(zhì)較高的農(nóng)場(chǎng)主、種田大戶作為第一梯隊(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)；將有志于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等作為后備力量進(jìn)行培養(yǎng)。

二是培訓(xùn)多樣。要因地制宜多種途徑辦好培訓(xùn)，如委托第三方院校辦好培訓(xùn)；培訓(xùn)時(shí)間盡量選在農(nóng)閑季節(jié)；支持新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)學(xué)校“半工半讀”分階段進(jìn)行學(xué)歷提升教育，對(duì)拿到學(xué)歷證書和技能證書的給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等

三是政策激勵(lì)。建議建立考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)行考核評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理，將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、銀行貸款受信等政策與考核認(rèn)定掛鉤。

四是建立保障。調(diào)研實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村年輕人不愿留在農(nóng)村，重要原因就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等公共服務(wù)與城市差別較大。因此，改變農(nóng)村公共服務(wù)面貌，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓職業(yè)農(nóng)民更加安居樂業(yè)。

五是搭建平臺(tái)。搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)官方平臺(tái)。農(nóng)民可將土地掛在官方平臺(tái)，自由選擇入股分紅、租賃交易模式。同時(shí)大力強(qiáng)化并完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，逐步提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，使補(bǔ)貼資金逐步向職業(yè)農(nóng)民集中，激發(fā)職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)干事熱情。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

一是產(chǎn)業(yè)帶頭人，包括鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人等。建議從本地培育成長(zhǎng)+吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)+引進(jìn)外來人才三個(gè)維度同時(shí)進(jìn)行。針對(duì)不同類型的人才，要從貸款扶持、營(yíng)商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同的角度下功夫。

二是專業(yè)技術(shù)人員，包括農(nóng)村科技人才、專家學(xué)者、能工巧匠、文化傳承人等。建議全面建立高等院校、科研院所等單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度。通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、技術(shù)服務(wù)、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。要明確牽頭單位，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)鄉(xiāng)村技術(shù)人才多部門都出臺(tái)政策牽頭管理，多頭管理不利于政策的落地生根。

三是管理人才，包括職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村干部等。通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等措施，增強(qiáng)他們自身本領(lǐng)；在福利待遇上，建議要著重解決他們的待遇和身份問題；三是在提拔晉升上，要適當(dāng)向鄉(xiāng)村干部?jī)A斜，讓他們感受到組織關(guān)心，進(jìn)一步增強(qiáng)他們服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的熱情。

(三)建立健全鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)機(jī)制

建立統(tǒng)一的農(nóng)村人才認(rèn)證制度，可以借鑒江蘇省出臺(tái)的“333”人才選拔工程，將選拔范圍主要放在鄉(xiāng)村；在評(píng)審方面要打破以往以學(xué)歷、資歷為主的局限性，將重點(diǎn)放在業(yè)績(jī)和成果上，把具有一技之長(zhǎng)的“土秀才”納入評(píng)審范圍；建議允許部分素質(zhì)較高，干群關(guān)系較好的鄉(xiāng)村干部在本土自主創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，將機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng)吹到鄉(xiāng)村，將人才開發(fā)和培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。

“此心安處是吾鄉(xiāng)”。培育、引進(jìn)和留住鄉(xiāng)村人才不僅需要在政策上、制度上予以保障，更需要感情上的維系和心與心的交流。只有讓更多的人才能在鄉(xiāng)村感受到價(jià)值認(rèn)同，能夠找到心靈安放之處，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施就有了源源不斷的人才保障，讓他們都能在廣袤田野精彩綻放，扎根鄉(xiāng)間沃野揮灑汗水，書寫鄉(xiāng)村振興這部新時(shí)代的壯麗詩史。

【篇五】

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列為決勝全面小康的七大戰(zhàn)略之一。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。鄉(xiāng)村振興成為新時(shí)代發(fā)展的優(yōu)先項(xiàng)。陽城縣90%的人口是鄉(xiāng)村人口，90%的地域是鄉(xiāng)村地域，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢(shì)在必行、重關(guān)重要。為此，我圍繞陽城如何加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、情況與問題

陽城縣轄10鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，426個(gè)行政村，國(guó)土總面積1968平方公里，總耕地54.6萬畝。戶籍人口383518人，其中鄉(xiāng)村戶數(shù)141447戶、鄉(xiāng)村人口數(shù)317490人。全縣基層黨組織1291個(gè)，黨員25792名，其中農(nóng)村黨組織547個(gè)，農(nóng)村黨員14609人，分別占比42.4%、56.7%。2016年，全年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1665181萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值96862萬元，占比僅為5.8%。居民人均可支配收入17589元，其中農(nóng)村居民人均可支配收入11488元，高于山西10082元13.9個(gè)百分點(diǎn)，但低于全國(guó)12363元7.1個(gè)百分點(diǎn)?？傮w上而言，陽城縣鄉(xiāng)村面積大、人口多，但一產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體量小、農(nóng)民收入低，決勝全面小康社會(huì)，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是重點(diǎn)、是難點(diǎn)、是短板。

經(jīng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)陽城縣鄉(xiāng)村存在六個(gè)突出問題：一是人口流失。人口呈現(xiàn)出向縣城所在地（鳳城鎮(zhèn)）、向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在村、向經(jīng)濟(jì)條件較好村、向交通干線沿線村集聚的現(xiàn)象，導(dǎo)致邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村人口流失，出現(xiàn)一大批“空心村”，特別是三四百口人以下的村莊，平時(shí)只剩下一二十口人。像我所包的牛心溫村就是典型的這種情況。二是土地撂荒。鄉(xiāng)村青壯年基本上不再愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，靠外出打工、煤礦企業(yè)上班、經(jīng)商等獲得收入。多數(shù)鄉(xiāng)村留下中老年和農(nóng)村婦女從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)、農(nóng)地耕作。勞動(dòng)力的缺失導(dǎo)致邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村土地撂荒現(xiàn)象突出。像橫河、蟒河、東冶、董封鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一些自然莊雖然依舊有戶籍人口，但其實(shí)已經(jīng)人去村空，拋荒地已飛籽成林。同時(shí)，由于生態(tài)環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏現(xiàn)代科技手段，耕地面源污染也較為突出。三是產(chǎn)業(yè)空虛。一方面，去年之前，全縣80%以上的村沒有集體收入來源，主要靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或各類撥款維持村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，農(nóng)業(yè)效益低下。除蠶桑對(duì)寺頭、次營(yíng)、芹池以及小米對(duì)駕嶺等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分農(nóng)民有帶動(dòng)致富效益外，其余的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場(chǎng)化程度不高，帶富效益不明顯。75%以上耕地以種植玉米等大田農(nóng)作物為主，農(nóng)業(yè)種植副業(yè)化突出。四是治理乏力。農(nóng)村支部書記中，55歲以上有109人，領(lǐng)頭雁年齡大，學(xué)歷低，翅膀軟，創(chuàng)業(yè)勁頭不足，帶富能力不強(qiáng)，治理方法乏力。農(nóng)村黨員中除去老弱病殘和支村“兩委”中的黨員，其余很多在外打工或居住，先鋒模范作用發(fā)揮不好。一些村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，信訪矛盾突出。一些鄉(xiāng)村兩級(jí)黨員干部糾正“四風(fēng)”不徹底，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，特別是形式主義、官僚主義有反彈回潮的勢(shì)頭和現(xiàn)象。一些好的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化逐漸被遺忘沒落，鄉(xiāng)村凝聚力下降。五是設(shè)施落后。農(nóng)村環(huán)境臟亂差臟問題還比較突出。水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠便捷。網(wǎng)絡(luò)、無線信號(hào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)、購(gòu)物、健身休閑等公共服務(wù)設(shè)施還不夠健全。物流梗阻現(xiàn)象突出，影響了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的實(shí)效。六是人才缺乏。大學(xué)生讀書畢業(yè)，很少再回到農(nóng)村。村里一些能人走出去經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)，很少再回到農(nóng)村。年輕人外出打工，在縣城或集鎮(zhèn)購(gòu)房置業(yè)，很少再回到農(nóng)村。大量農(nóng)村的人、財(cái)、物形成一個(gè)“抽水機(jī)”模式，都單向流向了城市。

二、探索與實(shí)踐

近年來，陽城縣委、縣政府就高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持以“就業(yè)增收、富民強(qiáng)縣”為核心，實(shí)施“田園城市、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略，在謀劃推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上積極探索、大膽實(shí)踐。按照時(shí)間順序，主要采取了五項(xiàng)措施：

一是提出“農(nóng)業(yè)突出抓蠶?！钡陌l(fā)展思路。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮蠶桑產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，不斷加大對(duì)蠶桑的扶持力度，積極推行直補(bǔ)政策，大力推廣省力化新技術(shù)，蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)、效益增長(zhǎng)。2.5~3萬戶農(nóng)戶、6~7萬農(nóng)民穩(wěn)定增收。

二是推進(jìn)以旅游為導(dǎo)向的田園城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施“1+4”大縣城建設(shè)，將田園城市的范圍擴(kuò)大到鳳城、西河、演禮、白桑四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓縣城的風(fēng)貌向田園靠近，讓縣城周邊的鄉(xiāng)村向城市聚攏，構(gòu)建城田相融、山水相映、產(chǎn)業(yè)相生、人城相宜的現(xiàn)代田園。劃定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)四大片區(qū)，實(shí)施了宜居示范、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、完善提質(zhì)四大工程，保留了鄉(xiāng)村的自然景觀、生產(chǎn)方式、民風(fēng)民俗。

三是主攻休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。新建了一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、特色小鎮(zhèn)和特色農(nóng)業(yè)村，發(fā)展各類觀光園圃及大地景觀15000多畝，建成了串聯(lián)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的磨董鄉(xiāng)村旅游專線，財(cái)政每戶補(bǔ)助1萬元，扶持發(fā)展農(nóng)家樂1600多戶，被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。

四是啟動(dòng)了六大圓夢(mèng)計(jì)劃。圍繞“道路、供水、供氣、供熱、信息、古城”六個(gè)方面，加大民生投入，落實(shí)民生政策，辦好民生實(shí)事。特別是集中供氣惠及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13.2萬戶居民，集中供熱讓“一城七鎮(zhèn)”的22萬人實(shí)現(xiàn)溫馨取暖，更多鄉(xiāng)村群眾的幸福感、獲得感倍增。

五是實(shí)施了國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。積極踐行習(xí)總書記“兩山”理論，提出打造“悠然陽城、康養(yǎng)勝地”和“全國(guó)重要旅游目的地”的目標(biāo)。確立“全域整合、全景打造、全業(yè)融合、全民參與”和“鄉(xiāng)村旅游、全域旅游、四季旅游、全民旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，制定“五十百千萬”旅游振興計(jì)劃，圍繞旅游抓農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)民抓旅游，推動(dòng)農(nóng)區(qū)變景區(qū)、農(nóng)房變客房、農(nóng)產(chǎn)品變紀(jì)念品，讓“種農(nóng)田”變?yōu)椤百u風(fēng)光”、“美麗風(fēng)景”變身“美麗經(jīng)濟(jì)”。特別是南部山區(qū)一些生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村再現(xiàn)生機(jī)和活力，像橫河鎮(zhèn)集中連片農(nóng)家樂、董封鄉(xiāng)東哄哄村“金月花溪”等項(xiàng)目就是典型例證。

三、思考與打算

黨的十九大不僅提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而且指明了總要求和具體路徑。結(jié)合縣情實(shí)際，陽城實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須堅(jiān)持“田園城市、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌用好各方力量，抓住關(guān)鍵進(jìn)行突破，鎖定目標(biāo)不斷前行。

（一）統(tǒng)籌好三方力量。鄉(xiāng)村振興實(shí)施的重要主體既有村莊本身，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，還有城鎮(zhèn)城市；既要依靠政府的力量，也要依靠市場(chǎng)的力量，還要依靠社會(huì)的力量。一是搭建有形之手。始終把做好“三農(nóng)”工作作為工作的重中之重，縣鄉(xiāng)兩級(jí)成立鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織、高位推動(dòng)，協(xié)調(diào)解決各種重大問題。特別是要從科學(xué)規(guī)劃的角度優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，不能脫離城鎮(zhèn)化的大背景，不可能讓全縣所有村莊都振興，根據(jù)不同立地條件下村莊出現(xiàn)的分化，依靠有資源、有活力、有希望的村莊，帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，對(duì)于南部邊遠(yuǎn)山區(qū)一些條件不具備、人口流失的空心村應(yīng)退宅還田還林、恢復(fù)生態(tài)，或采用整體租賃、入股等方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。農(nóng)字號(hào)部門和單位要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織管理服務(wù)，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，為推進(jìn)農(nóng)村改革做好制度設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)工作。二是用好無形之手。從適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求進(jìn)行謀劃，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，發(fā)揮企業(yè)在投資、管理、服務(wù)方面的重要作用，市場(chǎng)的事情依靠市場(chǎng)來做。比如，“三權(quán)”分置的核心要義是放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，“再延長(zhǎng)30年”為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股提供了保證，要把經(jīng)營(yíng)權(quán)更多地交給市場(chǎng)，依靠市場(chǎng)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。三是拓展社會(huì)之手。探索政府購(gòu)買服務(wù)和促進(jìn)行業(yè)聯(lián)合新機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。動(dòng)員和組織全社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，形成有個(gè)人參與、家庭參與、企業(yè)單位參與、事業(yè)單位參與、黨政機(jī)關(guān)參與、社會(huì)組織參與的工作體系，各自在自己的專業(yè)領(lǐng)域和能力范圍內(nèi)作出重要貢獻(xiàn)，形成鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。比如，依托供銷聯(lián)社或其他組織成立新的農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)成為“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)”于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

（二）解決好四大問題。一是“人才怎么來”的問題。實(shí)施“鄉(xiāng)村人才”工程，加快培育基層農(nóng)村干部和新型職業(yè)農(nóng)民，造就一支“一懂兩愛”的專門隊(duì)伍；實(shí)施“農(nóng)村人才回流”計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)、大學(xué)生回鄉(xiāng)、科技員下鄉(xiāng)，發(fā)展功能農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等增收富民產(chǎn)業(yè)。二是“地權(quán)怎么確”的問題。深化農(nóng)村土地制度改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，解決農(nóng)業(yè)公園、特色小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)莊、田園綜合體、精品民宿等項(xiàng)目用地問題，促進(jìn)項(xiàng)目落地快、見效快。三是“資金怎么用”的問題。用足用活上級(jí)扶持資金，科學(xué)設(shè)立縣級(jí)專項(xiàng)資金，并努力整合涉農(nóng)資金、融通社會(huì)資金、撬動(dòng)金融資金，樹立“以財(cái)政資金投入為引導(dǎo)、以工商資本和村集體及村民資金投入為主體、以信貸資金投入為支撐、以其他社會(huì)資金投入為補(bǔ)充”多元化、多層次、多渠道的資金投入機(jī)制，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。特別是通過挖掘存量、優(yōu)化增量、增加總量，不斷加大財(cái)政支農(nóng)投入，統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金，改變分散建設(shè)和重復(fù)補(bǔ)助，以項(xiàng)目整合促進(jìn)資金整合，集中財(cái)力用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“集中財(cái)力辦大事”。四是“方向怎么定”的問題。推進(jìn)鄉(xiāng)村多功能性建設(shè)和專業(yè)化發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行分類，明確未來發(fā)展定位，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜林則林、宜退則退、宜居則居。在鳳城、芹池、河北等農(nóng)作物播種面積在2000公頃以上的糧食主產(chǎn)區(qū)，堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)發(fā)展土地入股、土地托管等多種經(jīng)營(yíng)形式，提高規(guī)模效益。在演禮、固隆、次營(yíng)、駕嶺等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，把特色農(nóng)業(yè)做強(qiáng)做亮，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，大力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在橫河、董封等不適宜發(fā)展糧食生產(chǎn)和不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，有計(jì)劃有步驟地退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)，把綠水青山真正變成金山銀山。

（三）聚焦于五個(gè)方面。一是抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)根本。突出“有”。利用國(guó)家、省、市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)和推動(dòng)更多的資本技術(shù)人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)的機(jī)遇，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力。省農(nóng)業(yè)廳關(guān)建勛廳長(zhǎng)在十九大后提出，山西要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，“繼續(xù)實(shí)施雜糧、鮮干果、蔬菜、中藥材、飼草作物五大替代玉米行動(dòng)”“打造晉東南生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)”“努力將山西特色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)打造成全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重要品牌”等，這些無疑為陽城發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了更具體的方向。突出“新”。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，研究發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)光伏發(fā)電等項(xiàng)目，加快與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合、與服務(wù)業(yè)融合。特別關(guān)注農(nóng)村電商帶來產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇，打造培育陽城蠶繭、小米、陳醋、高妝饃等農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上變成金山銀山，用電商大數(shù)據(jù)倒推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就地就業(yè)。突出“全”。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，不是單純的農(nóng)業(yè)發(fā)展，不能一直在“光種不加工、光養(yǎng)不加工”等這些低端的、沒有附加值的老路子上走，要突出農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極爭(zhēng)取建立國(guó)家級(jí)“融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”。突出“改”。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。比如，現(xiàn)在由于人們擔(dān)心食品安全，對(duì)有機(jī)、綠色、功能農(nóng)產(chǎn)品的需求就多了起來，就要針對(duì)這一賣方市場(chǎng)需求，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)，提供有效供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺。二是抓住生態(tài)宜居這個(gè)基礎(chǔ)。必須強(qiáng)“保護(hù)”。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，決不允許出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，統(tǒng)籌山水林田的保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。必須變“環(huán)境”。大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，吸收城市建設(shè)的長(zhǎng)處，基礎(chǔ)設(shè)施與生活便利要充分。比如，自來水、下水管道、污水處理、網(wǎng)絡(luò)與無線信號(hào)等等，都應(yīng)該與城市一樣，公共服務(wù)設(shè)施該有的都應(yīng)該有，在鄉(xiāng)村生活的品質(zhì)應(yīng)該與城市接近?！傲髨A夢(mèng)計(jì)劃”其中五個(gè)就是這樣的內(nèi)容，要堅(jiān)持把這些夢(mèng)圓成圓好。積極爭(zhēng)取省農(nóng)業(yè)廳“20xx年10個(gè)縣整建制開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)”政策，推進(jìn)全縣生態(tài)宜居建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。必須有“鄉(xiāng)愁”。開展“美麗庭院”創(chuàng)建、村莊歷史挖掘、特色村標(biāo)建設(shè)等，從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，少砍樹，不填河，避免不科學(xué)的撤并村莊和粗暴的城鎮(zhèn)化改造，讓農(nóng)村像農(nóng)村，成為看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的地方。三是抓住鄉(xiāng)風(fēng)文明這個(gè)關(guān)鍵。一方面，傳承傳統(tǒng)文化。自古以來形成的與鄉(xiāng)村生活相匹配的鄉(xiāng)村文明體系的延續(xù)，才是鄉(xiāng)風(fēng)文明的內(nèi)核。堅(jiān)持因地制宜，注重鄉(xiāng)土風(fēng)味，體現(xiàn)人文特點(diǎn)，彰顯地域特色，最大限度留住千百年來傳承的生產(chǎn)方式、鄰里關(guān)系、民風(fēng)民俗等田園牧歌。實(shí)施“陽城鄉(xiāng)村記憶”工程，加大對(duì)鄉(xiāng)村古城堡、古民居、古廟宇等文物古跡遺存的保護(hù)，挖掘傳承弘揚(yáng)陽城非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。另一方面，弘揚(yáng)現(xiàn)代文明。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀。推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，激勵(lì)人們向上向善、孝老愛親，忠于祖國(guó)、忠于人民。促進(jìn)農(nóng)村文化教育等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升、農(nóng)村文明程度進(jìn)一步提高。四是抓住治理有效這個(gè)保障。以黨建為引領(lǐng)、法治為保障、德治為基礎(chǔ)、村民自治為根本的鄉(xiāng)村治理路子。加強(qiáng)農(nóng)村支部建設(shè)，讓支部擔(dān)負(fù)好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在農(nóng)村基層組織中，扎實(shí)開展好“不忘初心牢記使命”主題教育，繼續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的利益問題。繼承和發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)規(guī)民約、鄉(xiāng)賢文化等鄉(xiāng)村治理的優(yōu)秀傳統(tǒng)。發(fā)揮好農(nóng)村老人的道德約束作用，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、退休回鄉(xiāng)人員的示范引導(dǎo)作用，讓熱愛農(nóng)村、扎根農(nóng)村的各界人士參與鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步構(gòu)建科學(xué)的鄉(xiāng)村治理體系。五是抓住生活富裕這個(gè)目標(biāo)。當(dāng)前，農(nóng)民的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、政策性補(bǔ)貼四類收入構(gòu)成中，如何提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力是當(dāng)務(wù)之急，需要幫助農(nóng)民從傳統(tǒng)的生產(chǎn)者向現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變。對(duì)于陽城的很多鄉(xiāng)村來說，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)民增收的重要途徑。南部山區(qū)的鄉(xiāng)村，有大量負(fù)氧離子，可以做避暑、康養(yǎng)、度假、體育等山地旅游。古堡民居連片區(qū)，可以吸引游客游覽古跡、觸碰歷史。田園城市周邊的鄉(xiāng)村，有大片的農(nóng)田，可以依托休閑、觀光、體驗(yàn)的思路來發(fā)展經(jīng)營(yíng)。大山深處的空心村，可以盤活集體資產(chǎn)、引進(jìn)社會(huì)資本，發(fā)展吃、住、游、娛等項(xiàng)目。鄉(xiāng)村的老房子、石頭房子，經(jīng)過改造可以做農(nóng)家樂、做精品民宿。桑椹、紅葉、茱萸等特色資源，可以做產(chǎn)品深加工、搞節(jié)慶活動(dòng)。演禮薰衣草莊園、白桑沙拉拉快樂農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)探出路子、取得收益。省農(nóng)業(yè)廳要實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，規(guī)劃建設(shè)10大農(nóng)業(yè)旅游重點(diǎn)景區(qū)和100個(gè)特色高端民宿聚集區(qū)。這又是利好政策。陽城要繼續(xù)把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為重要支點(diǎn)，把打造“悠然陽城康養(yǎng)勝地”作為目標(biāo)定位，叫響“南太行”品牌，建設(shè)中原“后花園”，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)”，開啟新時(shí)代全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新征程。

精選村組水池修建申請(qǐng)書(推薦)七

山東省推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興工作方案（全文）

◆建立選派第一書記工作長(zhǎng)效機(jī)制，從2019年開始，在實(shí)現(xiàn)第一書記對(duì)扶貧工作重點(diǎn)村、軟弱渙散村全覆蓋的基礎(chǔ)上，全面推行向集體經(jīng)濟(jì)空殼村選派第一書記，給予相應(yīng)扶持政策。開展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部與村黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，通過對(duì)口幫包、聯(lián)系幫帶、干部駐村、雙向掛職等方式，助推鄉(xiāng)村組織振興。

◆根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制空缺情況，每年從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，調(diào)動(dòng)和激發(fā)鄉(xiāng)村組織和基層干部的積極性主動(dòng)性。

◆對(duì)不服從黨組織領(lǐng)導(dǎo)、違反法律法規(guī)、履職不到位、群眾反映強(qiáng)烈的村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，探索建立退出機(jī)制。

◆實(shí)施“村村都有好青年”選培計(jì)劃，為鄉(xiāng)村組織振興儲(chǔ)備人才。

◆每年選調(diào)1000名左右優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作，從高校畢業(yè)生中招募1200名左右“三支一扶”人員到基層服務(wù)，充實(shí)鄉(xiāng)村組織振興工作力量。

◆建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，每3年調(diào)整一次財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)。

◆建立集體經(jīng)濟(jì)空殼村、薄弱村在線數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐村確定增收目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，跟蹤督導(dǎo)、精準(zhǔn)推進(jìn)、銷號(hào)管理。到2020年，基本消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村，集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下的村實(shí)現(xiàn)收入翻番；2022年，力爭(zhēng)村集體收入全部達(dá)到5萬元以上，其中50%以上的村超過10萬元。

◆利用3年左右時(shí)間全省打造10個(gè)鄉(xiāng)村組織振興縣（市、區(qū)）樣板、100個(gè)鄉(xiāng)村組織振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）樣板。

◆縣（市、區(qū)）黨委是鄉(xiāng)村組織振興的“一線指揮部”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承擔(dān)推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興的直接責(zé)任。

◆把推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興工作情況納入市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。對(duì)因落實(shí)責(zé)任不力、長(zhǎng)期打不開局面，導(dǎo)致鄉(xiāng)村組織振興工作滯后的地方，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，根據(jù)《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，現(xiàn)就推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，制定如下工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記關(guān)于打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示精神為根本遵循，牢牢把握“走在前列”的目標(biāo)定位，以提升農(nóng)村基層黨組織組織力為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持以黨組織建設(shè)帶動(dòng)其他組織建設(shè)、以組織振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力健全完善鄉(xiāng)村組織體系，激發(fā)鄉(xiāng)村各類組織活力，凝聚鄉(xiāng)村振興的整體合力，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村基層組織全面進(jìn)步、全面過硬，打造鄉(xiāng)村組織振興的齊魯樣板。到2020年，制約鄉(xiāng)村組織振興的突出問題得到有效解決，構(gòu)建起鄉(xiāng)村振興的組織體系和政策框架；2022年，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、治理有效的鄉(xiāng)村組織振興制度機(jī)制。

——農(nóng)村基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力。黨在農(nóng)村的基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障健全完善，黨的組織有效嵌入、黨的工作有效覆蓋農(nóng)村各類組織和群體，黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會(huì)號(hào)召力、發(fā)展推動(dòng)力、自我革新力得到充分發(fā)揮，使農(nóng)村基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。到2020年，五星級(jí)村黨組織達(dá)到30%以上；2022年達(dá)到40%以上，基本消除二星級(jí)以下村黨組織。

——村民自治組織規(guī)范有序。2018年，依法選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì)，依法推選產(chǎn)生村民代表和村民小組組長(zhǎng)，健全人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育、民政事務(wù)等下屬委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)建盡建。村級(jí)自治組織相應(yīng)規(guī)章制度健全完善，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下分工負(fù)責(zé)、有序運(yùn)行。到2020年，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制更加健全規(guī)范。

——農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織健全完善。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)順利，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同步建立，完善治理機(jī)制、健全組織章程，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法代表成員行使集體資產(chǎn)所有權(quán)，履行集體資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)職能。到2020年，全省涉農(nóng)村（居）全部建立集體經(jīng)濟(jì)組織；2022年，基本建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。

——群團(tuán)組織基層陣地更加穩(wěn)固。黨建帶群建、帶社建工作推進(jìn)有力，共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織在鄉(xiāng)村的組織架構(gòu)健全，隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化，聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用發(fā)揮到位。到2020年，配齊配強(qiáng)群團(tuán)組織工作力量，群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)群眾功能得到明顯增強(qiáng)；2022年，鄉(xiāng)村群團(tuán)組織建設(shè)全面加強(qiáng)，組織活力全面提升。

——農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織發(fā)展壯大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)品品牌化；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展穩(wěn)健規(guī)范，成為提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的重要橋梁；培育建立一批服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織和群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。到2020年，全省農(nóng)民合作社數(shù)量穩(wěn)定在20萬家以上；到2020年，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到23萬家，2022年達(dá)到25萬家以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1.深化農(nóng)村優(yōu)秀黨支部建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育規(guī)范化、制度化，扎實(shí)開展不忘初心、牢記使命主題教育，堅(jiān)決維護(hù)黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善黨組織星級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過定期評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整和晉升，全面落實(shí)三會(huì)一課、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)價(jià)黨員等黨的組織生活制度，不斷擴(kuò)大先進(jìn)支部增量，提高中間支部水平，整頓后進(jìn)支部。深化黨員量化積分管理，縣(市、區(qū))黨委制定量化積分方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分黨員年齡、身體狀況、就業(yè)、外出流動(dòng)等不同情況，充分發(fā)揮先進(jìn)支部差異化建設(shè)的作用，為廣大黨員選拔、獎(jiǎng)懲方案和評(píng)價(jià)方案做出貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮300萬、先進(jìn)支部建設(shè)的模范作用。

2.推動(dòng)鄉(xiāng)村各類組織健康發(fā)展。以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一組織修訂和完善村民自治章程、村規(guī)民約，落實(shí)群眾性自治組織特別法人制度，支持村民委員會(huì)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依據(jù)自治章程、村規(guī)民約開展群眾自治工作，依據(jù)職能從事民事活動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的集體產(chǎn)權(quán)制度。深化群團(tuán)組織改革，著力推進(jìn)農(nóng)村共青團(tuán)、婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)，不斷發(fā)展壯大基層群團(tuán)組織陣地；支持和鼓勵(lì)群團(tuán)組織承接適合于群團(tuán)組織承擔(dān)的公共服務(wù)職能。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶共同參與，引導(dǎo)農(nóng)民合作社按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社，提高農(nóng)民群眾組織化程度；鼓勵(lì)黨支部、黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，深入推進(jìn)合作社示范社建設(shè)；探索建立退出機(jī)制，促進(jìn)合作組織規(guī)范發(fā)展。大力發(fā)展各類專業(yè)化服務(wù)組織，制定完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)服務(wù)組織等，以市場(chǎng)化、社會(huì)化手段參與村級(jí)事務(wù)、開展為民服務(wù)，支持黨組織健全規(guī)范的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織優(yōu)先承接基層公共服務(wù)項(xiàng)目。

3.健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求寫入村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)組織章程；積極推進(jìn)村黨組織書記通過規(guī)定程序擔(dān)任村委會(huì)主任、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人，推動(dòng)村黨組織班子成員、黨員擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，提高村委會(huì)成員、村民代表中黨員的比例。對(duì)不服從黨組織領(lǐng)導(dǎo)、違反法律法規(guī)、履職不到位、群眾反映強(qiáng)烈的村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，探索建立退出機(jī)制。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)事務(wù)運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”等民主決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，全面推行黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開，修訂完善《山東省村務(wù)公開條例》，引導(dǎo)群眾在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層協(xié)商民主制度，及時(shí)反映和處置群眾訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益，預(yù)防化解矛盾糾紛，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，到2020年，全面建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的民事民議、民事民辦、民事民管的村級(jí)協(xié)商機(jī)制。

4.提高鄉(xiāng)村法治、德治水平。開展法治宣傳教育和法律進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，建立村級(jí)法律顧問制度，健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊黑惡霸痞等違法犯罪，堅(jiān)決防止黑惡勢(shì)力侵蝕擾亂鄉(xiāng)村組織；充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，引導(dǎo)黨員面對(duì)黑惡勢(shì)力敢于發(fā)聲亮劍，組織發(fā)動(dòng)群眾堅(jiān)決同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪作斗爭(zhēng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入實(shí)施“雪亮工程”，創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理，深化平安智慧村莊（社區(qū)）創(chuàng)建，強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障，組織開展好社會(huì)治安防控、矛盾糾紛化解、重點(diǎn)特殊人群服務(wù)管理等綜治維穩(wěn)工作，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。推動(dòng)社會(huì)治安防控力量下沉，統(tǒng)籌各類組織和黨員隊(duì)伍、網(wǎng)格管理隊(duì)伍、志愿者團(tuán)隊(duì)等方面力量，構(gòu)建“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，實(shí)行鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心一體化運(yùn)行。推動(dòng)基層黨組織把農(nóng)村道德建設(shè)抓在手上，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，組織好各類群眾性文化活動(dòng)；推進(jìn)新時(shí)代文明傳習(xí)中心建設(shè)，深入實(shí)施“四德工程”，開展文明家庭和“五好家庭”創(chuàng)建、尋找最美家庭等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員群眾崇德向善，自覺抵制各種陳規(guī)陋習(xí)、封建迷信，自覺抵御邪教破壞、境外宗教滲透，自覺抵制宗族宗派勢(shì)力影響，提高鄉(xiāng)村文明程度。積極培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化，壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，為村莊治理和發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。

5.推進(jìn)村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升。建立健全村黨組織書記履職情況定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)不勝任、不合格、不盡職的村黨組織書記及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。以縣（市、區(qū)）為單位建立村黨組織書記后備人才庫，統(tǒng)籌各方面人才資源，有序推進(jìn)村黨組織書記優(yōu)化升級(jí)、新老交替。根據(jù)基層實(shí)際和工作需要，從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部到工作基礎(chǔ)薄弱村擔(dān)任黨組織書記。強(qiáng)化素質(zhì)能力提升，省里每年選派1000名左右村黨組織書記到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行集中培訓(xùn)；市縣分級(jí)負(fù)責(zé)，每年對(duì)村黨組織書記集中輪訓(xùn)一遍；依托農(nóng)業(yè)院校、職業(yè)學(xué)院、廣播電視大學(xué)、新型農(nóng)民學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及智慧黨建、智慧教育等信息化平臺(tái)，開展農(nóng)村干部學(xué)歷及非學(xué)歷教育。全面實(shí)行村黨組織書記規(guī)范化管理，健全選拔任用、履行職責(zé)、激勵(lì)保障、考核監(jiān)督等管理體系，落實(shí)村干部“小微權(quán)力清單”、坐班值班、崗位目標(biāo)責(zé)任制、民主評(píng)議等制度，督促村干部履職盡責(zé)、為民服務(wù)。

6.培育鄉(xiāng)村組織振興骨干力量。拓寬農(nóng)村發(fā)展黨員視野，對(duì)扶貧工作重點(diǎn)村、工作基礎(chǔ)薄弱村、三年以上未發(fā)展黨員的村實(shí)行發(fā)展黨員計(jì)劃單列，對(duì)長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的村黨組織進(jìn)行組織整頓。加強(qiáng)優(yōu)秀后備人才遞進(jìn)培養(yǎng)，注重從各類組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、農(nóng)村實(shí)用人才、青年農(nóng)民、村醫(yī)村教、外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等人員中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，把符合條件的優(yōu)秀人才發(fā)展為黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)為村干部。堅(jiān)持和完善村“兩委”成員集中輪訓(xùn)、農(nóng)村黨員冬訓(xùn)春訓(xùn)制度，全面推行農(nóng)村黨員干部進(jìn)黨校、縣級(jí)以上黨校送學(xué)下鄉(xiāng)村制度，確保5年內(nèi)農(nóng)村黨員干部全部參加一次縣級(jí)以上黨校組織的集中培訓(xùn)；每個(gè)縣（市、區(qū)）依托本地先進(jìn)村打造一定數(shù)量的鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地，培育一批鄉(xiāng)村組織振興的“土專家”。實(shí)施“村村都有好青年”選培計(jì)劃，為鄉(xiāng)村組織振興儲(chǔ)備人才。

7.推動(dòng)工作力量向鄉(xiāng)村下沉。建立選派第一書記工作長(zhǎng)效機(jī)制，從2019年開始，在實(shí)現(xiàn)第一書記對(duì)扶貧工作重點(diǎn)村、軟弱渙散村全覆蓋的基礎(chǔ)上，全面推行向集體經(jīng)濟(jì)空殼村選派第一書記，給予相應(yīng)扶持政策。開展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部與村黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，通過對(duì)口幫包、聯(lián)系幫帶、干部駐村、雙向掛職等方式，助推鄉(xiāng)村組織振興。對(duì)未選派第一書記和開展結(jié)對(duì)共建的村，探索以縣鄉(xiāng)為主體選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村組織的工作指導(dǎo)全覆蓋。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，積極組織農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、文化、鄉(xiāng)村規(guī)劃等方面人才和青年志愿者到村開展志愿服務(wù)，每年選調(diào)1000名左右優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作，從高校畢業(yè)生中招募1200名左右“三支一扶”人員到基層服務(wù)，充實(shí)鄉(xiāng)村組織振興工作力量。

8.搭建鄉(xiāng)村組織作用發(fā)揮的平臺(tái)載體。發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的工作。因地制宜豐富實(shí)踐載體，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興重大決策部署和各項(xiàng)政策的宣講普及，全方位了解群眾訴求、收集村情民意，確保各項(xiàng)政策全面落實(shí)到位、切實(shí)發(fā)揮效益，使推動(dòng)鄉(xiāng)村振興成為各類組織和廣大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)為民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)等資源，依托村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，積極推進(jìn)村（農(nóng)村社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)，統(tǒng)一為群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)。充分發(fā)揮黨組織的組織功能，引導(dǎo)黨員在脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作中發(fā)揮帶頭帶動(dòng)作用，把農(nóng)民群眾組織起來，全面參與鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。推行包片聯(lián)戶、設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、志愿服務(wù)等制度，實(shí)行服務(wù)項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)制，組織有能力的黨員參與志愿服務(wù)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村各類組織主動(dòng)承擔(dān)服務(wù)事項(xiàng)，形成黨組織引領(lǐng)、多方參與的為民服務(wù)格局。

9.建立鄉(xiāng)村組織和基層干部激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制。積極推動(dòng)《關(guān)于關(guān)心關(guān)愛基層干部減輕基層工作負(fù)擔(dān)的十條意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)黨組織建設(shè)的若干意見》的貫徹落實(shí)，定期開展督促檢查，確?；鶎訙p負(fù)、待遇福利、關(guān)愛幫扶、選拔使用、力量配備等各項(xiàng)政策措施得到有效落實(shí)。統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策、項(xiàng)目、資金、信息、人才、技術(shù)等資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（農(nóng)村社區(qū)）黨組織為主渠道承接，帶領(lǐng)其他各類組織共同抓好落實(shí)，確保鄉(xiāng)村組織振興有抓手、有資源。研究制定并全面落實(shí)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的扶持政策。探索分類制定鄉(xiāng)村組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，對(duì)表現(xiàn)突出的組織和個(gè)人給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。省、市、縣定期推選宣傳一批“鄉(xiāng)村振興好支書”；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制空缺情況，每年從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，調(diào)動(dòng)和激發(fā)鄉(xiāng)村組織和基層干部的積極性主動(dòng)性。

10.強(qiáng)化鄉(xiāng)村組織運(yùn)行保障。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬待遇等政策規(guī)定，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，每3年調(diào)整一次財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，以縣（市、區(qū)）為單位，研究制定發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，用好用足農(nóng)村綜合改革、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政策，增加集體收入，提高村級(jí)組織自我保障能力。深化扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、扶貧資金等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、空殼村；建立集體經(jīng)濟(jì)空殼村、薄弱村在線數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐村確定增收目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，跟蹤督導(dǎo)、精準(zhǔn)推進(jìn)、銷號(hào)管理。到2020年，基本消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村，集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下的村實(shí)現(xiàn)收入翻番；2022年，力爭(zhēng)村集體收入全部達(dá)到5萬元以上，其中50%以上的村超過10萬元。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1.壓實(shí)市縣黨委主體責(zé)任。推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興，實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。市委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村組織振興的研究謀劃和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化目標(biāo)要求和政策措施，統(tǒng)籌各方面資源力量，研究解決工作中的困難和問題，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)村組織振興各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)?？h（市、區(qū)）黨委是鄉(xiāng)村組織振興的“一線指揮部”，主要職責(zé)是：（1）全面領(lǐng)導(dǎo)本地鄉(xiāng)村組織振興工作，結(jié)合實(shí)際研究制定本地鄉(xiāng)村組織振興實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化推進(jìn)措施，抓好工作落實(shí)；（2）統(tǒng)籌整合各類要素和政策，推動(dòng)資源力量下沉，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村組織振興的支持和引導(dǎo)；（3）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)工作力量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體能力水平，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培養(yǎng)；（4）建立健全抓鄉(xiāng)促村機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)考核，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聚焦主責(zé)主業(yè)，抓好鄉(xiāng)村組織振興；（5）合理界定縣（市、區(qū)）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)邊界，加大財(cái)政支持力度，統(tǒng)籌村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障；（6）關(guān)心關(guān)愛鄉(xiāng)村黨員干部，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)廣大基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。縣（市、區(qū)）黨委要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化抓鄉(xiāng)村組織振興工作責(zé)任清單；縣級(jí)組織、政法、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要結(jié)合自身職責(zé)，明確任務(wù)目標(biāo)，形成抓鄉(xiāng)村組織振興的合力。

????2.發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)鍵作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是抓鄉(xiāng)村組織振興的前沿陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承擔(dān)推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興的直接責(zé)任，主要職責(zé)是：（1）領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類組織和各項(xiàng)工作，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)村組織振興的各項(xiàng)決策部署；（2）依據(jù)本縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村組織振興實(shí)施方案，研究細(xì)化具體實(shí)施辦法，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地；（3）全面掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村組織振興的詳細(xì)情況和動(dòng)態(tài)進(jìn)展，加強(qiáng)調(diào)度分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中的突出問題；（4）全面推進(jìn)農(nóng)村過硬支部建設(shè)，確保村黨組織對(duì)農(nóng)村其他各類組織實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)；（5）推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量下沉，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和吸引農(nóng)村優(yōu)秀人才，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)；（6）認(rèn)真落實(shí)關(guān)心關(guān)愛村干部的政策規(guī)定，足額落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇；（7）統(tǒng)籌安排使用好上級(jí)投入到村級(jí)的各項(xiàng)政策、資金、項(xiàng)目等，調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各類組織參與鄉(xiāng)村振興；（8）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村組織振興具體工作的指導(dǎo)、推動(dòng)和落實(shí)。

3.強(qiáng)化督導(dǎo)考核。把推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興工作情況納入市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。加大經(jīng)常性督促檢查和差異化考核力度，通過集中督導(dǎo)、調(diào)研指導(dǎo)、觀摩交流、抽查暗訪等方式，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。依托“燈塔—黨建在線”綜合管理服務(wù)平臺(tái)，建立村級(jí)組織在線管理督查系統(tǒng)和村干部隊(duì)伍信息系統(tǒng)，全面實(shí)時(shí)掌握村級(jí)組織基本信息、活動(dòng)開展、運(yùn)行保障、任務(wù)落實(shí)等情況，通過建立動(dòng)態(tài)維護(hù)和數(shù)據(jù)分析機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省村級(jí)組織工作的在線跟蹤、即時(shí)指導(dǎo)，以信息化手段提升工作效能。充分發(fā)揮市縣巡察作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響和制約鄉(xiāng)村組織振興的突出問題，督促抓好問題整改；對(duì)面上存在的共性問題，分級(jí)負(fù)責(zé)開展專項(xiàng)整治。對(duì)因落實(shí)責(zé)任不力、長(zhǎng)期打不開局面，導(dǎo)致鄉(xiāng)村組織振興工作滯后的地方，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

4.營(yíng)造良好氛圍。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各級(jí)積極探索鄉(xiāng)村組織振興的有效途徑和方式，及時(shí)總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升，利用3年左右時(shí)間全省打造10個(gè)鄉(xiāng)村組織振興縣（市、區(qū)）樣板、100個(gè)鄉(xiāng)村組織振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）樣板。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類宣傳媒介，大力宣傳推廣鄉(xiāng)村組織振興工作實(shí)踐中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀集體和先進(jìn)個(gè)人，營(yíng)造推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興的濃厚氛圍。

精選村組水池修建申請(qǐng)書(推薦)八

各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時(shí)的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點(diǎn)從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。

二、工作機(jī)制

(一)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對(duì)國(guó)家、省、州層面制定出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調(diào)整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)到位。

(二)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機(jī)制，成立防貧監(jiān)測(cè)專班，按照國(guó)家和省監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以全縣所有農(nóng)村人口為對(duì)象，通過農(nóng)戶自主申請(qǐng)、部門信息比對(duì)預(yù)警、干部走訪排查等方式，重點(diǎn)對(duì)全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對(duì)經(jīng)核實(shí)符合條件的對(duì)象分層分類按程序納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶政策范圍，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項(xiàng)救助等相結(jié)合的方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。

(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動(dòng)員工作，落實(shí)分類資助參保政策，確?！皯?yīng)保盡?！?。建立健全農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)將動(dòng)態(tài)新增危房和因?yàn)?zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍，切實(shí)保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的千人以上老舊供水工程，升級(jí)改造一批標(biāo)準(zhǔn)化小型飲水工程，推進(jìn)智慧化供水建設(shè)，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

(四)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。全面摸清脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù)，按照經(jīng)營(yíng)性、公益性資產(chǎn)進(jìn)行分類梳理并確權(quán)，明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級(jí)檔案清單，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等，探索多元化管護(hù)模式，規(guī)范后續(xù)管護(hù)運(yùn)營(yíng)，完善運(yùn)營(yíng)方案，明確權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)攻堅(jiān)期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，分類細(xì)化完善收益分配使用管理辦法，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、村級(jí)公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營(yíng)主體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理運(yùn)營(yíng)。公益性資產(chǎn)要明確管護(hù)主體，落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)道路、水利等公益性資產(chǎn)，要細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體管護(hù)責(zé)任人，分類落實(shí)必要的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)。壓實(shí)行業(yè)部門扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。

三、重點(diǎn)工作

(一)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)對(duì)帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)消費(fèi)幫扶，規(guī)范原有消費(fèi)幫扶專館、專區(qū)、專柜建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與批發(fā)市場(chǎng)、大型商超、xx北站和xx高速公路服務(wù)區(qū)等各類運(yùn)營(yíng)主體合作對(duì)接。

(二)促進(jìn)脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺(tái)信息，加強(qiáng)對(duì)脫貧人口勞動(dòng)力及邊緣易致貧人口勞動(dòng)力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)返鄉(xiāng)回流人員及時(shí)提供就業(yè)信息服務(wù)。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，進(jìn)一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。

(三)持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)謀劃推動(dòng)一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)入國(guó)省重大交通規(guī)劃項(xiàng)目入規(guī)立項(xiàng)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，實(shí)現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)路。推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，通過擴(kuò)大延伸城市供水管網(wǎng)，建設(shè)集中供水設(shè)施，提升運(yùn)營(yíng)管護(hù)能力等措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程，推動(dòng)4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨，下同)延伸覆蓋。推進(jìn)脫貧地區(qū)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，過渡期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

(四)進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，對(duì)脫貧人口中的易返貧致貧家庭進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注并優(yōu)先落實(shí)教育資助。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點(diǎn)推動(dòng)救治政策、救治資金、救治對(duì)象“三統(tǒng)籌”。加大縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)用房修繕、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病專科建設(shè)。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)全縣村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平。

(五)梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。按照“三多三少一加強(qiáng)”原則，對(duì)全縣行政村進(jìn)行摸底篩查，申報(bào)一批重點(diǎn)幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢(shì)資源補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，促進(jìn)全縣平衡發(fā)展。同時(shí)堅(jiān)持因地制宜、分類施策、典型引領(lǐng)，抓點(diǎn)示范、重點(diǎn)突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項(xiàng)目點(diǎn)，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。

(六)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

(七)分層分類實(shí)施社會(huì)救助。規(guī)范認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象，提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對(duì)原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭摺９膭?lì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象參與就業(yè)，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，全面推進(jìn)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，充分利用省級(jí)救助平臺(tái)，根據(jù)對(duì)象類型、困難程度等，及時(shí)有針對(duì)性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救對(duì)基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾加強(qiáng)臨時(shí)救助。

(八)合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。繼續(xù)堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。逐步取消脫貧攻堅(jiān)期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人繳費(fèi)資助政策，對(duì)特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助，對(duì)農(nóng)村最低生活保障對(duì)象、易返貧致貧人口按個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的xx%比例資助;對(duì)已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)范圍的，逐步調(diào)整資助政策。進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定年度起付線、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助限額，合理控制救助對(duì)象政策范圍內(nèi)自付比例。

(九)織密兜牢喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個(gè)人陷入困境的，給予急難社會(huì)救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

四、組織保障

(一)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實(shí)責(zé)任。實(shí)行“五級(jí)書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

(二)做好工作體系銜接。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對(duì)確定的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。

(三)做好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)銜接?？茖W(xué)編制“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

(四)強(qiáng)化政策投入支持力度。過渡期內(nèi)繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合使用，在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實(shí)際情況，推動(dòng)均衡發(fā)展，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。加強(qiáng)金融服務(wù)支持，繼續(xù)對(duì)已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對(duì)x萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實(shí)行x年貼息，并納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。認(rèn)真落實(shí)基層人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策，各級(jí)人才項(xiàng)目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。

(五)廣泛凝聚社會(huì)合力。積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進(jìn)一步健全社會(huì)幫扶工作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、社會(huì)各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實(shí)施“百企幫百村”行動(dòng)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。

精選村組水池修建申請(qǐng)書(推薦)九

根據(jù)上級(jí)文件通知，我村南坑組被列為20xx年省級(jí)中心村創(chuàng)建點(diǎn)，為深入貫徹落實(shí)省、市、縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，加快我村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平，制定本實(shí)施方案。

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)上級(jí)關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作部署，圍繞“美居、美業(yè)、美游、美文”的創(chuàng)建要求，通過產(chǎn)業(yè)提升、旅游帶動(dòng)、文化挖掘、村莊整治、土地整理、生態(tài)保護(hù)等綜合實(shí)施，體現(xiàn)出具有涇縣地方新農(nóng)村建設(shè)特色的風(fēng)情韻味，使之成為農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基地，體現(xiàn)旅游勝地和展示新農(nóng)村建設(shè)成就的窗口。

涇縣蔡村鎮(zhèn)小康村地處皖南深山腹地，涇縣東部旅游生態(tài)環(huán)線內(nèi)，全村現(xiàn)有968戶，3023人，下轄10個(gè)村民組，總面積24.8平方公里，毛竹4500畝，青檀800畝，林業(yè)面積35000畝，其中省級(jí)公益林24000畝。本次創(chuàng)建點(diǎn)南坑組隸屬?zèng)芸h蔡村鎮(zhèn)小康村，該中心村轄一個(gè)村民組，現(xiàn)有農(nóng)戶190戶，623人，竹木加工企業(yè)1家（宣城宏宇竹業(yè)有限責(zé)任公司）以及超市、政郵等辦理點(diǎn)。當(dāng)前，我村廣大干部群眾著力破解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，千方百計(jì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，在村“兩委”帶領(lǐng)下緊緊圍繞毛竹做文章，通過招商引資項(xiàng)目一個(gè)年產(chǎn)達(dá)5000萬元以上企業(yè)落戶小康村（宣城宏宇竹業(yè)有限責(zé)任公司）全村人均純收入達(dá)到10500元，村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

近年來，我村村民參加于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極性、主動(dòng)性得到有效提升，積極開展參與推選“道德模范”、“好兒女、女婆媳、好夫妻”和“身邊好人榜”評(píng)選活動(dòng)，先來有3人被評(píng)為市、縣級(jí)“身邊好人榜”。

為做好小康村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，將重點(diǎn)做好以下三方面的工作：

（一）規(guī)劃先行。要科學(xué)編制全村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃的引領(lǐng)作用，始終把科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃作為實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的導(dǎo)向和基礎(chǔ)，做到先規(guī)劃后實(shí)施，不規(guī)劃不施工。

（二）整合資金。美麗鄉(xiāng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要投入的資金較大，要整合部門項(xiàng)目資金，按照部門分工責(zé)任，全面梳理全村的涉農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目，在政策允許的條件下制定出項(xiàng)目整合管理辦法，將各類涉農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排到美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，切實(shí)做到規(guī)范銜接、項(xiàng)目對(duì)接、資金整合，真正實(shí)現(xiàn)“集中力量辦大事”。

（三）發(fā)動(dòng)群眾。成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理事會(huì)，通過各項(xiàng)措施和獎(jiǎng)懲辦法，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展生態(tài)環(huán)境的綜合整治，讓群眾看得見、感受得到，切實(shí)發(fā)揮好居民的主體作用，大家齊心協(xié)力共建美麗家園。

以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，依托有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷的交通環(huán)境和地域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)，建設(shè)成為涇縣“美麗和諧”、“青清凈靜”的美麗新農(nóng)村。

（一）啟動(dòng)全村村域發(fā)展整體規(guī)劃

（二）環(huán)境整治工程

開展村組垃圾清理。全面治理生活垃圾，按30米半徑配置垃圾桶，每戶發(fā)放小垃圾桶，確保村容村貌全面提升。

河溝渠塘環(huán)境整治。以生態(tài)理念治水，確保村內(nèi)主河道保潔到位、無裸露垃圾。

房前屋后環(huán)境整治。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的引導(dǎo)和宣傳教育，簽定門前“三包”責(zé)任書，增強(qiáng)農(nóng)戶文明衛(wèi)生意識(shí)，自覺搞好和維護(hù)自家房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，做到衛(wèi)生清潔、堆碼整潔。

建立長(zhǎng)效管戶機(jī)制。制定長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)垃圾、綠化、亮化、公共設(shè)施維護(hù)等做到有人管理、有制度規(guī)定、有經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)化保潔員隊(duì)伍配置，拿出詳細(xì)具體考核方案，設(shè)立環(huán)保志愿者隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)群眾參與保潔工作和監(jiān)督工作。

（三）改水改廁工程

實(shí)施農(nóng)村廁所革命。全面摸排中心村旱廁情況，建立臺(tái)賬，對(duì)人口較密集區(qū)新增旅游公廁，對(duì)無人居住不常用的露天糞坑和簡(jiǎn)易茅廁的進(jìn)行拆除，確保中心村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%。

確保安全飲水全覆蓋。結(jié)合“十三五”國(guó)家農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，通過新建區(qū)域集中蓄水池，擴(kuò)大農(nóng)戶自來水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。

開展污水一體化處理。結(jié)合“三大革命”部署，對(duì)中心村現(xiàn)有污水排放，采取以分散處理為主，通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法，要求沿線采用整體式糞池、農(nóng)戶采用三格式糞池等簡(jiǎn)易處理技術(shù)，就地生態(tài)治理，對(duì)主干線新增dn600的雨污排水溝。

（四）道路基建工程

道路戶戶通。對(duì)中心村范圍內(nèi)路網(wǎng)進(jìn)行合理布局，其中主干道為月南路穿境而過，為水泥硬化路面，村內(nèi)其它支路采用沙石路及石塊路修復(fù)，確保所有村民道路暢通到戶。

公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照省級(jí)中心村考核細(xì)則，優(yōu)化村部為民服務(wù)中心，統(tǒng)籌合理布置圖書室（農(nóng)家書屋）、文化活動(dòng)室等，新增公共區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)寬帶通村。

打造精品景點(diǎn)。以傳統(tǒng)手工業(yè)示范片為據(jù)點(diǎn)，打造特色旅游觀光、旅游接待、沙灘休閑、引導(dǎo)健康向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)，充分利用院墻、路燈牌等宣傳陣地，圍繞精品景點(diǎn)打造文化主題，營(yíng)造文化氛圍，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

（五）綠化亮化工程

道路綠化提升。道路兩側(cè)進(jìn)行綠化、美化和亮化，以示范片為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，輻射全村。整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局，綠化以常綠樹為主，起到除塵、降噪和美化環(huán)境的作用。同時(shí)，對(duì)村部入口、健身廣場(chǎng)、村民服務(wù)中心、集中居住點(diǎn)、街道兩側(cè)等公眾場(chǎng)所進(jìn)行美化升級(jí)，美化以鄉(xiāng)土樹種為主，打造村落亮點(diǎn)。

庭院綠化提升。分戶設(shè)計(jì)綠化，按照“大協(xié)調(diào)，小美觀”的原則，對(duì)每戶房前屋后推行“見縫插綠”和“見空建景”式綠化，拓展綠化發(fā)展空間，以果樹、綠樹為主，適當(dāng)配以灌木花卉及綠化小苗，達(dá)到三季有花，四季常綠的狀態(tài)。

建設(shè)美麗菜園。拆除破瓜棚、與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)的瓜棚，菜園內(nèi)外清除雜柴草，統(tǒng)一制作竹式籬笆或防腐木柵欄。

合理村莊亮化。在村莊主干道按30米間距布置6米桿高太陽能路燈，對(duì)公共域安裝太陽能宮廷燈，應(yīng)在合適的位置設(shè)置指路、路名、村名等交通標(biāo)識(shí)。

(六)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

用旅游發(fā)展引領(lǐng)綠色發(fā)展，用農(nóng)業(yè)發(fā)展來促進(jìn)生態(tài)發(fā)展。以綠色休閑觀光為主線，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的應(yīng)用，扶持壯大茶文化產(chǎn)業(yè)、旅游觀光產(chǎn)業(yè)，著力破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，堅(jiān)持第一產(chǎn)業(yè)為主，大力創(chuàng)新第二產(chǎn)業(yè)。將土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模化種植經(jīng)營(yíng)——農(nóng)莊、漂流基地、花卉苗木基地、青少年教育基地，創(chuàng)新增收。，由此整體推進(jìn)我們的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（一）規(guī)劃編制階段（20xx年）

協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)村莊進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，摸清找準(zhǔn)村莊規(guī)劃的重點(diǎn)及近期整治要求，確定規(guī)劃思路，組織召開村民代表座談會(huì)，征求群眾意見，并邀請(qǐng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指導(dǎo)提出修改意見。（計(jì)劃6月底前完成規(guī)劃編制任務(wù)）

（二）宣傳啟動(dòng)階段（20xx年）

結(jié)合群眾工作、扶貧走訪，組織深入走訪調(diào)研、全面征求意見和建議，對(duì)中心村建設(shè)內(nèi)容、整治布局進(jìn)行合理安排，召開村、組征求會(huì)議，制定建設(shè)實(shí)施方案。結(jié)合“三大革命”進(jìn)行旱廁摸底，按程序先行進(jìn)行完成改水改廁自主招標(biāo)。（計(jì)劃7月底前完成中心村建設(shè)實(shí)施方案報(bào)批和改水改廁議標(biāo)程序）

（三）全面推進(jìn)階段（20xx年）

全面展開“十一項(xiàng)”省級(jí)中心建設(shè)內(nèi)容，按照鋪排時(shí)序進(jìn)度表，因地制宜，先難后易，進(jìn)行改水改廁工程、環(huán)境整治工程、道路基建工程、亮化綠化工程，重點(diǎn)推進(jìn)示范片的打造，全面開展村村道路、河道清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)村民逐步建立美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。（計(jì)劃12月底完成前“三大工程”建設(shè)任務(wù)）

（四）提升創(chuàng)新階段（20xx年）

鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，提煉經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)不足，編制材料。持續(xù)開展環(huán)境凈化、序化，綠化、美化、亮化建設(shè)，85%以上庭院達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，確保組不漏戶，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，全面提升美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)。