每個人在生活中都會遇到各種各樣的問題，不僅限于我們目前正在處理的事情。若要寫一篇較為完美的總結(jié)，可以借助一些寫作技巧，如用比喻、引用等手法提升表達的效果。以下是一些總結(jié)的范文，供大家參考和借鑒。

局長會議講話稿篇一

競聘上崗，是指對實行考任制的各級經(jīng)營管理崗位的一種人員選拔技術(shù)，如果它用于內(nèi)部招聘，即為內(nèi)部競聘上崗。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于競聘。

講話稿。

的范文，希望對大家有所幫助!

各位領(lǐng)導、各位同仁：

我叫鄧家福。今天，我借傾注國稅系統(tǒng)各級領(lǐng)導心血和集中廣大國稅干部之智慧所制定的人事制度改革的機遇，登臺兜售自己，敬請在座各位給予鼓勵與支持。

我想競聘的職務是漢壽縣國稅局西湖國稅所所長。

本人驕傲地認為：我競聘西湖國稅所所長有資格，有能力，有追求，有基礎(chǔ)，自信是一個完全合格的基層稅務所的帶頭人、領(lǐng)頭雁。

所謂有資格的硬件是：本人今年39歲，大專文化，正處于不惑之年，年富力強，當之無愧。1981年1月我在毓德鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府參加工作，1985年7月加入中國共產(chǎn)黨，1991年10月選調(diào)到稅務部門工作，1991年10月至1995年3月先后在三和、毓德鋪、雀家橋等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任稅務征收組組長。國、地兩稅分家后，于1995年3月調(diào)任豐家鋪國稅所副所長，1997年5月調(diào)任太子廟征收分局副局長，1998年9月調(diào)任西湖征收分局副局長。

本人自選調(diào)到稅務部門工作以來，由于組織和同志們教育培養(yǎng)，銳意改革，善思進取，由一個稅收工作的門外漢已成長為一名能征善管的“鐵軍”，以出色的工作成績贏得了組織和同志們的贊譽。參加稅務工作以來，被市、縣表彰獎勵共九次，其中:市政府記功三次，縣政府記功二次，市局嘉獎，評市優(yōu)秀專管員各二次。1995年被授予漢壽縣，95財貿(mào)“十佳標兵”。

所謂有能力，是指我參加工作初期曾擔任過“上知天文地理，下管掃帚簸箕”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委秘書;擔任過“早上八九點鐘的太陽，希望寄托在年輕人身上的鎮(zhèn)團委書記”;擔任過事關(guān)領(lǐng)導，心系群眾的人事專干;特別是在近十年的稅收生涯中，我雖然沒有干出一番輝煌的事業(yè)，創(chuàng)造什么驚人的壯舉，但是，我經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專管員的磨煉，“貓兒洞”的洗禮，感受了西湖農(nóng)場特殊的工作環(huán)境。這一切，對我來說既有犧牲，更有提高，可以這么說，多年來，我失去了對家人的照顧，對孩子的關(guān)心。但每一次工作單位的調(diào)動，工作環(huán)境的變化使我在生活閱歷、工作經(jīng)驗等方面都是一次很大的提高，我默默無聞地實現(xiàn)了自身的價值，我用自己充滿酸、甜、苦、辣的工作經(jīng)歷交上了一份自己滿意的人生答卷。借此機會，我非常自信地可以向在座的領(lǐng)導和同志們說：“我已基本具備了與黨政領(lǐng)導、業(yè)務主管部門、企事業(yè)單位以及形形色色的納稅人和基層稅務干部聯(lián)系、聯(lián)絡、相處、共存的工作能力。

所謂有基礎(chǔ)，一是本人刻苦好學，完全具備基層稅務所負責人的綜合素質(zhì)。參加工作以來，我堅持邊工作邊學習，走自學成才的道路，取得國家承認的高中、中專、大專文憑，先后參加了市局舉辦的為期三個月的崗前培訓班，常德市首屆分局長(科長)培訓班，常德市青年文明號單位負責人培訓班等方面的培訓;二是本人愛崗敬業(yè)，基本具備基層稅務所負責人的專業(yè)素質(zhì)。我熱愛稅收事業(yè)，能做好自己的本職工作。在雀家橋稅務組工作期間，大膽探索農(nóng)村稅收征管的新路子，工作成績突出。1993年全縣在雀家橋鎮(zhèn)召開征管現(xiàn)場會，以我所密切黨政關(guān)系、加強征管基礎(chǔ)工作、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征管的經(jīng)驗向全縣推廣，縣局還發(fā)專文推介雀家橋稅務組的經(jīng)驗，并授予我全縣基層稅務組工作標兵。在擔任豐家所業(yè)務副所長期間，積極配合所長開展工作，經(jīng)常深入企業(yè)剖解稅源，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)征管，為稅務組排憂解難，深受當?shù)攸h政、納稅人和干部們的一致好評。在太子廟征收分局工作期間，分管的“建家”工作被評為“省級模范職工之家”。在西湖征收分局工作的二年多時間里，從不計較個人得失，一心撲在工作上，年年超額完成任務。尤其是20xx年上半年，在西湖區(qū)稅源不景氣、干部等待觀望思想嚴重的情況下，充分發(fā)揮基層骨干的表率作用，和全分局干部一道勤征細管，取得了6月15日前完成年度任務55%的優(yōu)異成績;三是本人從嚴律己，樹立了基層稅務人員為稅清廉的良好形象。在政治思想方面，本人能夠自覺學習時事政治，積極組織各種政治學習活動，聽從組織安排，工作原則性強;在組織紀律方面，堅持出滿勤，上崗不離崗，自覺遵守國家的法律和規(guī)定;在廉政建設方面，努力做到“稅海浪再大，亦可不濕鞋”，從事稅務工作以來，多次拒收納稅人禮品禮金，較好地樹立了國稅基層干部的良好形象。20xx年4月，西湖白玉紙廠財務主管專程從西湖到漢壽給我送上鉑金手飾一套，價值約1800元，事后，我主動退還;四是本人為人誠實，能關(guān)愛和團結(jié)同志一道工作，奠定了基層負責人應該具有的基本素質(zhì)?？梢赃@么說，本人競聘西湖國稅所所長，區(qū)委領(lǐng)導有要求，干部有呼聲，本人有信心。

各位領(lǐng)導，各位同仁：改革既是挑戰(zhàn)更是機遇，我堅信，迎接挑戰(zhàn)勇者勝，抓住機遇智者贏。假如領(lǐng)導和同志們認為我能勝任西湖國稅所所長，敬請投我一票，我如果擔任西湖國稅所所長，從長遠上講，我將緊跟領(lǐng)導，適應時代和本系統(tǒng)的發(fā)展要求，尊重稅務所基本稅干的意愿去履行自己的職責，竭盡全力做好本職工作，決不辜負領(lǐng)導和同志們對我的信任和支持，堅決當好一個領(lǐng)導放心、群眾歡心的好所長。

列寧曾經(jīng)說過：“判斷一個人，不是根據(jù)他自己的表白或?qū)ψ约旱目捶?，而是根?jù)他的行動。”如果我競聘成功，就近期而言，我將針對西湖稅務所的現(xiàn)狀，努力辦好“三件事”，著力抓好“六個方面的工作”。

要辦的三件事也是西湖稅務所的每位同志迫切反映的三個熱點問題：一是交通工具更新問題;二是辦公住宿條件的改善問題;三是干部職工的生活福利待遇問題。我將積極爭取上級領(lǐng)導和區(qū)財政的支持，多方籌措資金，下大力解決好以上三個問題。

著力抓好的六項工作是：一是強化思想政治工作，以“三個代表”的重要思想為指針從嚴治隊，努力提高全所同志的政治業(yè)務素質(zhì)。二是嚴格工作紀律、建立出勤逐日登記制度，不僅要求干部出滿勤，而且調(diào)動干部出全力。三是爭取領(lǐng)導重視，凈化征納環(huán)境。在西湖區(qū)力爭形成“各級領(lǐng)導帶頭抓，部門配合抓，國稅部門具體抓”的新格局。四是加大稅法宣傳力度。西湖區(qū)原來是一個移民農(nóng)場，人員構(gòu)成復雜，不安定因素較多，尤其是近些年來，省、市出臺的有關(guān)優(yōu)惠政策給稅收征管帶來了嚴重的負面影響。為此，我將利用各種會議，采取多種宣傳形式廣泛開展稅法宣傳，20xx年是新《征管法》實施的頭一年，我將充分利用區(qū)電視臺，出動宣傳車，舉辦宣傳窗，印發(fā)宣傳資料，召開納稅人座談會等形式宣傳學習《新征管法》。五是加強征管基礎(chǔ)工作，在全面澄清稅源底子的基礎(chǔ)上，建好企業(yè)、個體征收臺賬，消滅漏征漏管現(xiàn)象，加強對普通發(fā)票的管理。六是堅持依法治稅，分類進行征管。對一般納稅人一律實行確定預征率，以票管稅，按實征收;對個體“雙定戶”按縣局規(guī)定的底線全面進行調(diào)幅，納人微機管理;加強對加油站、超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體醫(yī)療診所、農(nóng)產(chǎn)品販運等“五小稅”的征管。同時，加大稽查檢查力度，對偷、抗稅行為依法予以打擊，該立案的一定立案查處，決不姑息遷就。

領(lǐng)導，同志們，毛澤東同志曾諄諄教導我們，在革命的隊伍里無論職位高低，都是人民的勤務員。我是受毛澤東思想熏陶成長起來的一名普通共產(chǎn)黨人和革命干部。今天，我之所以上臺競聘西湖國稅所所長，并不是貪圖虛榮，更不是追求權(quán)力與享受，而是想在國稅所所長的崗位上更好地實現(xiàn)人生價值，更好地為領(lǐng)導，為稅干，為納稅人做好我們國稅人應該做好的各項工作。當好國稅所所長是我人生的追求。但是，黨和人民的挑選是嚴格的，假如我不能如愿以償，也請領(lǐng)導和同志們放心，我是一個拿得起放得下的人?？梢钥隙ǖ卣f：我當副手是稱職的，是一個理想的“二傳手”;我當專管員是合格的，是一名得力的干將。無論在哪里，在哪個崗位上，我都將全力以赴，實現(xiàn)我最美滿的人生價值。

謝謝大家!

尊敬的各位領(lǐng)導、各位評委、各位同事：

大家好!

首先感謝黨組織給予我展示自己、推薦自己的機會!實行機構(gòu)改革，推行公務員制度是黨中央、國務院作出的重大決策，也是選拔高素質(zhì)專業(yè)化稅務干部的重要舉措。公開納賢，競爭上崗，體現(xiàn)了黨在干部任用上的公開、公正、公平和擇優(yōu)的原則，也是稅務部門加強隊伍建設，提高干部整體素質(zhì)的有益嘗試。我很珍惜這次提高自己、鍛煉自己的機會，所以我勇敢地走上了今天的競選臺，誠懇接受組織的挑選和大家的評判。(掌聲)我叫趙應存，1971年6月出生于甘肅省涇川縣，1991年從玉都中學畢業(yè)考入遼寧稅務高等?？茖W校稅務系稅收專業(yè)，1994年大專畢業(yè)后分配到平?jīng)龅貐^(qū)稅務局直屬分局工作，后又到平?jīng)龅貐^(qū)國家稅務局直屬分局工作，先后在發(fā)票、管理、辦公室、征收、稽查等崗位工作，做過發(fā)票管理員、稅收專管員、辦公室兼職出納、稅款征收員及稅務稽查員，曾任地直分局稽査隊副隊長，稽查所副所長，現(xiàn)在管理三分局從事稅收征管工作。1998年6月8日加入中國共產(chǎn)黨，20xx年考入中央黨校函授學院經(jīng)管本科班繼續(xù)學習。

從稅務院校到稅收一線，從一名稅務新兵成長為一名合格的稅務干部，短短幾年時間里，我通過學理論，學業(yè)務，學技術(shù),勤實踐，完成了一名稅校學生向國家稅務干部的角色轉(zhuǎn)換。由于學校扎實的理論基礎(chǔ)和勤奮敬業(yè)，理論聯(lián)系實際的作風，使我無論在發(fā)票、管理、辦公室、征收、稽查等崗位都能積極主動、扎實工作，連年較出色地完成了各項工作任務。自1997年擔任地直國稅分局稽査隊副隊長以來，積極協(xié)助隊長搞好稽查工作，勇挑工作重擔，從不拈輕怕重，工作中堅持依法治稅，依率計征，團結(jié)大家共同努力，使稽查任務連續(xù)四年超額完成，四年累計查補人庫稅款800多萬元，稽查所曾兩次被評為分局先進單位，我個人兩次被推薦、考評為全區(qū)“稽查能手”，20xx年被分局評為先進工作者。1998年被抽調(diào)參加全省交叉檢查，與其他五名同志一起在不到一個月的時間里查補稅款700多萬元，受到地區(qū)局及省局的充分肯定;20xx年被抽調(diào)參加“征管質(zhì)量年”交叉考核，在較短的時間里對征管質(zhì)量的各項指標進行了詳盡全面的考核落實，使自己對稅收征管質(zhì)量的各項要求有了一個全新的認識。通過幾年實踐工作的磨練，我認為我已具備了一定的工作經(jīng)驗和組織能力，更有充分的信心和勇氣競爭分局的副局長。

第一，我認為自己具備擔當該職務所必須具備的政治素質(zhì)和個人品質(zhì)。從稅務院校畢業(yè)走上工作崗位，我能堅持學習政治理論和業(yè)務知識，在工作上我能千一行、愛一行、專一行。工作認真負責、勤勤懇懇，愛崗敬業(yè)、思維敏捷，工作能把握大局，有一定的開拓精神，辦事穩(wěn)妥，處事嚴謹，善良正直，能與人團結(jié)共事。第二，我認為自己具備擔當此任應具備的知識層次和能力水平。從學校到工作崗位，我從不放松學習，通過對財稅知識、經(jīng)濟理論、法律知識、計算機知識及社會科學知識的學習，為我日常工作奠定了一定的知識基礎(chǔ)，扎實的理論基礎(chǔ)和良好的文化素養(yǎng)，是我競爭分局副局長的智力支柱。在日常工作中我能夠獨立完成。

年度工作總結(jié)。

階段性。

工作報告。

專項稽查報告等材料，能適應稅收的信息化建設。同時，近年來先后在《甘肅稅務》《甘肅經(jīng)濟日報》《平?jīng)鰢愋畔ⅰ贰镀經(jīng)鋈請蟆菲經(jīng)鲭娨暸_等發(fā)表文章多篇，其中省級刊物2篇(一篇為。

散文。

)。通過平常練筆，使我具備了一定的文字功底。第三，我具備持久上進的信心和高度的事業(yè)心。在學習上，我認識到“只有不斷地用文化知識武裝自己，否則就會被時代淘汰”這個道理，因而我繼續(xù)在“書山有路勤為徑”的道路上頑強地跋涉著。在政治上，面對社會轉(zhuǎn)型時期人們的精神狀態(tài)的浮躁，我具有堅定的政治信念和信仰，始終保持了良好的工作作風和精神狀態(tài)。第四，我認為自己具備處理日常稅收事務的能力。通過分局幾年的工作，我對地直企、事業(yè)單位的稅源分布及工作重點底子清、情況明，對轄區(qū)管戶的生產(chǎn)、經(jīng)營周期及稅收增長變動情況能做出較為準確的分析和判斷。第五，我認為這樣有利于提高自己的綜合素質(zhì)，更好地發(fā)展自己。通過三年的大學生活及七年多的時間的工作實踐，特別是在分局稽查所副所長崗位上的磨練，我已具有一定的組織、協(xié)調(diào)能力和較好的業(yè)務水平。通過這次參與中層干部競爭上崗，我認為可以進一步鍛煉自己，獲取多方面實踐經(jīng)驗，提高自身綜合素質(zhì)。

以上理由，是我競爭分局副局長崗位的“動力源泉”，如果我競爭到此崗位，我將在局黨組和分局局長的領(lǐng)導下，按照江“政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良”的要求對照自己，查缺補漏，嚴格要求自己并努力做好以下幾點：

一、辯證地看待崗位與奉獻，當好局長的參謀助手。這次競爭的是“副”職崗位，我將時時刻刻履行一名副職的責任與義務。處理好“正”與“副”的關(guān)系，發(fā)揮“助手”、橋梁的作用，識大體、顧大局，對黨組負責，對局長負責，對大家負責，對自己負責，遇到矛盾積極組織處理，不推卸責任，多提建設性意見，協(xié)助局長完成好各項工作。我深知如果“正”職是領(lǐng)頭雁，那么我的任務便是“瞭望員”。(掌聲)二、身先士卒，勇挑重擔，千方百計收好稅。作為“副”職，要在分工行事的范圍內(nèi)，積極搞好業(yè)務工作，要能獨當一面，埋頭苦干，認真工作，哪里任務緊哪里上，哪里困難大哪里去，不扯皮推倭，不躲尖溜滑。要別人做到的，自己首先做到,要別人不做的，自己堅決不做，身先士卒，模范帶頭，以稅收任務為中心，保證稅收各項工作任務及時完成。

三、搞好班子團結(jié)，調(diào)動局內(nèi)所有人員積極性，群策群力，搞好分局整體工作。充分發(fā)揚民主集中制的原則，有問題講在當面，勇于開展批評與自我批評，樹立全局一盤棋思想。班子團結(jié)搞好了，整個班子、整個單位就有了生機，有了活力，會形成良好的工作秩序，這樣的隊伍才有凝聚力、戰(zhàn)斗力。

四、正確處理管理與服務的關(guān)系，堅持服好務，執(zhí)好法。牢固樹立全心全意為人民服務的思想，把發(fā)揚“四鐵”精神與依法治稅有機結(jié)合起來，既要認真履行好黨和人民交給我的職責，也要注意做到熱情服務，做到執(zhí)法讓國家放心，服務使納稅人滿意。(掌聲)五、配合局長抓好全局各項工作，培養(yǎng)、帶領(lǐng)一支高素質(zhì)的干伍。在分局內(nèi)部，要掀起“比、學、趕、幫、超”的學習熱潮，使干部素質(zhì)能有不同程度的提高。要經(jīng)常深人稅收一線，摸清稅源，理清思路，找準工作切入點，為局長決策提供依據(jù)。要用科學健全的制度來約束人，管理人，加強廉政建設，防微杜漸，塑造一支高效務實，能打硬仗的高素質(zhì)隊伍。在今年的工作中應重點抓好以下幾點：

1.大力推進“金稅工程”順利運行;。

2.做到應收盡收，按期完成稅收工作任務;。

3.夯實基礎(chǔ)，加強管理，推進征管質(zhì)量穩(wěn)步提高。

六、切實加強自身修養(yǎng)，重視并發(fā)揮非權(quán)利影響力。要成為一名合格的分局副局長，要想別人沒有想的事，做別人不愿做的事。在工作崗位上，對具體業(yè)務要有較深的研究，關(guān)鍵時刻要處事不驚，穩(wěn)定局面，正確決策，這樣才能使下屬心服口服地服從領(lǐng)導，搞好配合，要不斷地內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，嚴于律己，重視并發(fā)揮非權(quán)利影響力。(掌聲)各位領(lǐng)導、各位評委、同事們，我懷著滿腔的熱情積極投人到摯愛的稅收事業(yè)中，并以充分的思想準備對待這次競爭。競爭本身就是挑戰(zhàn)與機遇并存，成功與風險同在，有競爭就有成功和失敗，有參與者，就會有失敗者和成功者。如果競爭如愿，我絕不負眾望，全身心地投入工作，協(xié)助局長處理好各項工作，與大家共同努力確保各項工作任務的完成。如果競爭失敗，說明我還存在一定的差距和不足，我定會奮起直追，勤奮學習，努力工作，以飽滿的熱情和良好的心態(tài)投入工作，力爭把各項工作干得更好。

謝謝大家!(掌聲)。

各位領(lǐng)導、同志們：

冬去春來，一元復始，伴著省局唱響的“改革是唯一出路，管理是永恒主題”的強勁旋律，我縣地稅以競爭上崗為主要內(nèi)容的人事制度改革在緊鑼密鼓聲中拉開了帷幕。作為我縣地稅系統(tǒng)的一員、稽查局副局長這一崗位職務的上期擔任者，我衷心擁護和熱情參與這項改革，用積極投身改革的行動推動我縣地稅工作再攀新高峰。根據(jù)自身條件，我選擇競爭的是稽查局副局長這一崗位。這里，我就自己上年度工作情況向領(lǐng)導和同志們作一總結(jié)匯報，同時就今后稽查工作的設想談點看法，敬請領(lǐng)導和同志們評議。

一、20xx年工作回顧。

(一)積極履行擔負職責，充分發(fā)揮稽查職能一年來，我立足自己本職崗位，緊緊圍繞組織收入中心工作，大力發(fā)揮稅務稽查“以查促管，以查促收、以查促廉”的職能作用，盡心盡力，盡職盡責搞好稽査工作，取得了較好的工作成績。年內(nèi)在堅持搞好日?；榈耐瑫r，重點做了以下幾方面的稅務稽查工作：一是根據(jù)我縣村委會稅收管理存在較多問題的實際，我按照縣局統(tǒng)一安排和稽查內(nèi)部分工，帶領(lǐng)稽查組對城關(guān)鎮(zhèn)5個村委會進行了為期一個半月的專項稽查，通過稽查查補稅款40萬元，并按照《征管法》規(guī)定對存在的不辦理稅務登記、賬務記載失真等稅收違法行為進行了嚴肅處理，使其轉(zhuǎn)變了村委會是行政單位沒有納稅義務的錯誤納稅觀念，突破了村委會稅收管理這一薄弱環(huán)節(jié)，為加強村委會稅收管理開辟了局面。二是在城關(guān)所等單位的配合下，對城關(guān)范圍內(nèi)的個體納稅戶進行了稅務稽查。按照分片負責的要求，共對300多個體戶進行了“地毯式”稽查，稽查中不怕辛苦，不徇私情，不畏強暴，嚴格對稅務登記、定額核定、定額調(diào)整、納稅情況、漏征漏管、停歇業(yè)審批等進行了全面的核實檢查，對查出的問題及時處理，較好地整頓了個體稅收秩序，公平了稅負，打擊了稅收違法行為，維護了稅法的嚴肅性。三是年底前針對一些產(chǎn)煤鄉(xiāng)收入進度滯后、稅收管理力度小的實際情況，按照縣局安排，和其他同志們一道，對重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)的小煤礦進行了專項稽查，共稽查小煤礦12座，査補人庫稅款13萬元?；橹锌朔絽^(qū)道路阻隔難行的困難，頂風冒雪，不避艱險，從未中斷一天工作，使稽查工作不斷取得突破和進展，保質(zhì)保量完成了工作任務。通過稽查，大大促進了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收人進度，嚴明了稅收法紀，堵塞了稅收漏洞，為進一步加強煤礦稅收管理創(chuàng)造了條件。

(二)加強政治業(yè)務學習，不斷提高綜合素質(zhì)。

一年來，我聯(lián)系稅收工作實際，認真學習了鄧小平理論和xx大精神，深入學習了關(guān)于“三個代表”的重要論述，在稅收業(yè)務工作中進一步明確了政治方向，思想政治覺悟和黨性意識不斷提高，自覺同黨中央保持一致，主動發(fā)揮好一個共產(chǎn)黨員和國家公務員的應有作用。業(yè)務學習方面，有重點地重溫學習了稅收政策、財務會計知識、稽查業(yè)務和稅收相關(guān)法律。堅持突出重點、側(cè)重實用、緊密結(jié)合稽查工作需要的學習原則，在干中學，在學中干，使以前掌握的書本理論知識在實踐中得以加深和提高，對提高自身素質(zhì)、增強工作能力、做好稽查工作獲益非淺。學習中注重抓業(yè)余時間，利用假日休息和工作閑暇，自我加壓，彌補業(yè)務不足，完善知識結(jié)構(gòu)，提高工作技能。通過循序漸進的學習，業(yè)務素質(zhì)進一步提高。去年，參加了大同市地稅稽查局組織的對新榮區(qū)的交叉檢查，在檢查結(jié)束后的以查代訓業(yè)務考試中，取得了第三名的較好考試成績。同時，注意業(yè)務知識與工作實際相結(jié)合，力求學以致用，理論聯(lián)系實際，繼幾年來陸續(xù)在國家稅務總局主辦的學術(shù)期刊《稅收研究資料》等雜志、報刊上發(fā)表稅收論文12篇之后，年內(nèi)，在山西省地稅局“稅收增長點大調(diào)研”活動中，撰寫的關(guān)于加強旅游業(yè)稅收管理論文又榮獲全省二等獎，為領(lǐng)導決策提供了有價值的依據(jù)，受到了上級領(lǐng)導的重視和好評。

(三)發(fā)揚優(yōu)良工作作風，搞好廉政建設。

一年來，繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)、務實、創(chuàng)優(yōu)的工作作風，腳踏實地，任勞任怨，敬業(yè)愛崗，做好工作，克服浮躁、虛榮不良社會風氣的影響，出實力，辦實事，不過分講究通信、交通等工作條件，因陋就簡，克服困難做好工作。經(jīng)常犧牲休息時間，加班加點到深夜，做好急需的稽查案頭工作，趕寫稽查業(yè)務和領(lǐng)導交辦的文字材料，不計得失，默默奉獻。在處理同志間關(guān)系問題上，做到開誠布公，與人為善，小事求同存異，大事堅持原則，對一些枝節(jié)問題寬容諒解，對原則性問題決不動搖，剛?cè)嵯酀?，是非分明，團結(jié)同志，共同工作。在廉政建設方面，嚴格按照上級地稅紀檢監(jiān)察部門的規(guī)定去做，公正執(zhí)法，秉公辦事，廉潔從稅,牢固筑起反腐防變的堅固防線，樹立了地稅干部的良好形象。

二、對今后稽查工作的總體設想。

(一)完善稽查機構(gòu)建設，實行稽查分類管理，在內(nèi)部設立專門機構(gòu)，分別對企業(yè)、個體、農(nóng)村稅收進行專業(yè)化稽査，明確分工，相互配合，圓滿完成稽查工作任務。加大稽查力度，拓展稽查范圍，全年稽查面要達到50%，重點企業(yè)一年稽査2次，一般企業(yè)和其他納稅戶一年稽查1次，力爭稽查效率和質(zhì)量有新的提高。

(二)進一步完善選案、檢查、審理、執(zhí)行“四分離”稽査工作制度，加強各環(huán)節(jié)相互促進、相互制衡的運行機制，充分發(fā)揮促管、促收、促廉的稽查職能作用;完善稅務違法案件舉報制度，增設舉報箱，公布舉報電話，嚴格為舉報人保密;實行稅案公告制度，公告率不低于10%，擴大稅務稽查社會影響，震懾稅務違法犯罪活動。

(三)加強對稽査人員的考核考評，完善考核辦法，重點考核稽查面、結(jié)案率、處罰率、滯納金加收率、入庫率、公告率等，做到獎罰結(jié)合，嚴格落實兌現(xiàn)。

(四)加強業(yè)務學習，提高稽査工作能力，抓好稅收稽查業(yè)務學習，強化法律、法規(guī)培訓，達到嚴格規(guī)范開展稽查工作。搞好稽查隊伍建設，加強稽查人員政治思想教育和廉政教育，不斷提高稽查人員廉政意識，造就一支優(yōu)秀的稅務稽查隊伍。

各位領(lǐng)導、同志們，過去的一年，我做了一些工作，取得了一些成績，但仍存在差距，所談今后稽查工作設想也難免不盡全面，希望能與同志們共同切磋探討，共謀地稅發(fā)展良策。總之，以上所述敬請領(lǐng)導和同志們評議，這里，有一點可以肯定的是，不管這次競爭上崗的結(jié)果如何，我都將以一種平常心正確對待，坦然接受，因為正如一句。

名言。

所說，沒有平庸的崗位，只有平庸的人，能夠?qū)崿F(xiàn)意愿固然好，選擇到其他崗位只要努力同樣能做出成績。天涯何處無芳草，為國聚財收稅人，在崗位確定后，我將一如既往地踏踏實實、埋頭苦干、爭創(chuàng)佳績，珍惜稅收工作這份光榮的職業(yè)，為21世紀的地稅事業(yè)貢獻出自己的一份力量。謝謝大家!

各位領(lǐng)導、各位同仁：

我叫鄧家福。今天，我借傾注國稅系統(tǒng)各級領(lǐng)導心血和集中廣大國稅干部之智慧所制定的人事制度改革的機遇，登臺兜售自己，敬請在座各位給予鼓勵與支持。

我想競聘的職務是漢壽縣國稅局西湖國稅所所長。

本人驕傲地認為：我競聘西湖國稅所所長有資格，有能力，有追求，有基礎(chǔ)，自信是一個完全合格的基層稅務所的帶頭人、領(lǐng)頭雁。

所謂有資格的硬件是：本人今年39歲，大專文化，正處于不惑之年，年富力強，當之無愧。1981年1月我在毓德鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府參加工作，1985年7月加入中國共產(chǎn)黨，1991年10月選調(diào)到稅務部門工作，1991年10月至1995年3月先后在三和、毓德鋪、雀家橋等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任稅務征收組組長。國、地兩稅分家后，于1995年3月調(diào)任豐家鋪國稅所副所長，1997年5月調(diào)任太子廟征收分局副局長，1998年9月調(diào)任西湖征收分局副局長。

本人自選調(diào)到稅務部門工作以來，由于組織和同志們教育培養(yǎng)，銳意改革，善思進取，由一個稅收工作的門外漢已成長為一名能征善管的“鐵軍”，以出色的工作成績贏得了組織和同志們的贊譽。參加稅務工作以來，被市、縣表彰獎勵共九次，其中:市政府記功三次，縣政府記功二次，市局嘉獎，評市優(yōu)秀專管員各二次。1995年被授予漢壽縣，95財貿(mào)“十佳標兵”。

所謂有能力，是指我參加工作初期曾擔任過“上知天文地理，下管掃帚簸箕”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委秘書;擔任過“早上八九點鐘的太陽，希望寄托在年輕人身上的鎮(zhèn)團委書記”;擔任過事關(guān)領(lǐng)導，心系群眾的人事專干;特別是在近十年的稅收生涯中，我雖然沒有干出一番輝煌的事業(yè)，創(chuàng)造什么驚人的壯舉，但是，我經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專管員的磨煉，“貓兒洞”的洗禮，感受了西湖農(nóng)場特殊的工作環(huán)境。這一切，對我來說既有犧牲，更有提高，可以這么說，多年來，我失去了對家人的照顧，對孩子的關(guān)心。但每一次工作單位的調(diào)動，工作環(huán)境的變化使我在生活閱歷、工作經(jīng)驗等方面都是一次很大的提高，我默默無聞地實現(xiàn)了自身的價值，我用自己充滿酸、甜、苦、辣的工作經(jīng)歷交上了一份自己滿意的人生答卷。借此機會，我非常自信地可以向在座的領(lǐng)導和同志們說：“我已基本具備了與黨政領(lǐng)導、業(yè)務主管部門、企事業(yè)單位以及形形色色的納稅人和基層稅務干部聯(lián)系、聯(lián)絡、相處、共存的工作能力。

所謂有基礎(chǔ)，一是本人刻苦好學，完全具備基層稅務所負責人的綜合素質(zhì)。參加工作以來，我堅持邊工作邊學習，走自學成才的道路，取得國家承認的高中、中專、大專文憑，先后參加了市局舉辦的為期三個月的崗前培訓班，常德市首屆分局長(科長)培訓班，常德市青年文明號單位負責人培訓班等方面的培訓;二是本人愛崗敬業(yè)，基本具備基層稅務所負責人的專業(yè)素質(zhì)。我熱愛稅收事業(yè)，能做好自己的本職工作。在雀家橋稅務組工作期間，大膽探索農(nóng)村稅收征管的新路子，工作成績突出。1993年全縣在雀家橋鎮(zhèn)召開征管現(xiàn)場會，以我所密切黨政關(guān)系、加強征管基礎(chǔ)工作、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征管的經(jīng)驗向全縣推廣，縣局還發(fā)專文推介雀家橋稅務組的經(jīng)驗，并授予我全縣基層稅務組工作標兵。在擔任豐家所業(yè)務副所長期間，積極配合所長開展工作，經(jīng)常深入企業(yè)剖解稅源，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)征管，為稅務組排憂解難，深受當?shù)攸h政、納稅人和干部們的一致好評。在太子廟征收分局工作期間，分管的“建家”工作被評為“省級模范職工之家”。在西湖征收分局工作的二年多時間里，從不計較個人得失，一心撲在工作上，年年超額完成任務。尤其是20xx年上半年，在西湖區(qū)稅源不景氣、干部等待觀望思想嚴重的情況下，充分發(fā)揮基層骨干的表率作用，和全分局干部一道勤征細管，取得了6月15日前完成年度任務55%的優(yōu)異成績;三是本人從嚴律己，樹立了基層稅務人員為稅清廉的良好形象。在政治思想方面，本人能夠自覺學習時事政治，積極組織各種政治學習活動，聽從組織安排，工作原則性強;在組織紀律方面，堅持出滿勤，上崗不離崗，自覺遵守國家的法律和規(guī)定;在廉政建設方面，努力做到“稅海浪再大，亦可不濕鞋”，從事稅務工作以來，多次拒收納稅人禮品禮金，較好地樹立了國稅基層干部的良好形象。20xx年4月，西湖白玉紙廠財務主管專程從西湖到漢壽給我送上鉑金手飾一套，價值約1800元，事后，我主動退還;四是本人為人誠實，能關(guān)愛和團結(jié)同志一道工作，奠定了基層負責人應該具有的基本素質(zhì)。可以這么說，本人競聘西湖國稅所所長，區(qū)委領(lǐng)導有要求，干部有呼聲，本人有信心。

各位領(lǐng)導，各位同仁：改革既是挑戰(zhàn)更是機遇，我堅信，迎接挑戰(zhàn)勇者勝，抓住機遇智者贏。假如領(lǐng)導和同志們認為我能勝任西湖國稅所所長，敬請投我一票，我如果擔任西湖國稅所所長，從長遠上講，我將緊跟領(lǐng)導，適應時代和本系統(tǒng)的發(fā)展要求，尊重稅務所基本稅干的意愿去履行自己的職責，竭盡全力做好本職工作，決不辜負領(lǐng)導和同志們對我的信任和支持，堅決當好一個領(lǐng)導放心、群眾歡心的好所長。

列寧曾經(jīng)說過：“判斷一個人，不是根據(jù)他自己的表白或?qū)ψ约旱目捶ǎ歉鶕?jù)他的行動。”如果我競聘成功，就近期而言，我將針對西湖稅務所的現(xiàn)狀，努力辦好“三件事”，著力抓好“六個方面的工作”。

要辦的三件事也是西湖稅務所的每位同志迫切反映的三個熱點問題：一是交通工具更新問題;二是辦公住宿條件的改善問題;三是干部職工的生活福利待遇問題。我將積極爭取上級領(lǐng)導和區(qū)財政的支持，多方籌措資金，下大力解決好以上三個問題。

著力抓好的六項工作是：一是強化思想政治工作，以“三個代表”的重要思想為指針從嚴治隊，努力提高全所同志的政治業(yè)務素質(zhì)。二是嚴格工作紀律、建立出勤逐日登記制度，不僅要求干部出滿勤，而且調(diào)動干部出全力。三是爭取領(lǐng)導重視，凈化征納環(huán)境。在西湖區(qū)力爭形成“各級領(lǐng)導帶頭抓，部門配合抓，國稅部門具體抓”的新格局。四是加大稅法宣傳力度。西湖區(qū)原來是一個移民農(nóng)場，人員構(gòu)成復雜，不安定因素較多，尤其是近些年來，省、市出臺的有關(guān)優(yōu)惠政策給稅收征管帶來了嚴重的負面影響。為此，我將利用各種會議，采取多種宣傳形式廣泛開展稅法宣傳，20xx年是新《征管法》實施的頭一年，我將充分利用區(qū)電視臺，出動宣傳車，舉辦宣傳窗，印發(fā)宣傳資料，召開納稅人座談會等形式宣傳學習《新征管法》。五是加強征管基礎(chǔ)工作，在全面澄清稅源底子的基礎(chǔ)上，建好企業(yè)、個體征收臺賬，消滅漏征漏管現(xiàn)象，加強對普通發(fā)票的管理。六是堅持依法治稅，分類進行征管。對一般納稅人一律實行確定預征率，以票管稅，按實征收;對個體“雙定戶”按縣局規(guī)定的底線全面進行調(diào)幅，納人微機管理;加強對加油站、超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體醫(yī)療診所、農(nóng)產(chǎn)品販運等“五小稅”的征管。同時，加大稽查檢查力度，對偷、抗稅行為依法予以打擊，該立案的一定立案查處，決不姑息遷就。

領(lǐng)導，同志們，毛澤東同志曾諄諄教導我們，在革命的隊伍里無論職位高低，都是人民的勤務員。我是受毛澤東思想熏陶成長起來的一名普通共產(chǎn)黨人和革命干部。今天，我之所以上臺競聘西湖國稅所所長，并不是貪圖虛榮，更不是追求權(quán)力與享受，而是想在國稅所所長的崗位上更好地實現(xiàn)人生價值，更好地為領(lǐng)導，為稅干，為納稅人做好我們國稅人應該做好的各項工作。當好國稅所所長是我人生的追求。但是，黨和人民的挑選是嚴格的，假如我不能如愿以償，也請領(lǐng)導和同志們放心，我是一個拿得起放得下的人。可以肯定地說：我當副手是稱職的，是一個理想的“二傳手”;我當專管員是合格的，是一名得力的干將。無論在哪里，在哪個崗位上，我都將全力以赴，實現(xiàn)我最美滿的人生價值。

謝謝大家!

在這蒸蒸日上的夏天，我局掀起了機構(gòu)人事改革的浪潮。本人積極響應局黨組的號召，大膽走上講臺，參與xx縣國稅稽查局長崗位競爭。

天下大事必作一細，古今事業(yè)須成于實。我叫陳昌亮，男，38歲，大專文化。81年參加工作，干過會計、企業(yè)征管查、所得稅、稽查等工作;當過辦公室主任、稽査隊長和局長。從稅21個年頭，幾乎都在從事稅收檢查工作，與稅務稽查結(jié)下了不解之緣。(我演講的題目是：我與稅務稽查結(jié)良緣)久經(jīng)沙場，練就了我干好本職崗位的真功夫、硬本領(lǐng)：一是常搞稅務稽查，對納稅人狀況比較了解，有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗和查賬技巧。二是愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研。撰寫多篇論文在國家、省、州級刊物上發(fā)表;97年被州局授予“業(yè)務能手”稱號;98年獲“模擬查賬”全省前30名以內(nèi)及全州第一名;99年被省局抽出搞交叉稽查，出色地完成了任務;20xx年參加全省稽查局長專訓班，更加豐富提高了我對稽查工作的領(lǐng)導水平。三是作為縣政協(xié)，多次提出高質(zhì)量提案被采納，93年被省政協(xié)評為先進個人，并于今年3月被推薦入選《中華人物叢書》，有良好的社會聲譽。四是我熱愛稽查，多次參加全州交叉稽查，順利查處了不少涉稅案件，親歷了全州首場稅務行政處罰聽證會，大家對我的工作能力、工作水平、工作作風都比較熟悉，今后工作起來輕車熟路、得心應手。五是本人政治堅定、身體健康、為人正直，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐，有較強的綜合組織能力、綜合協(xié)調(diào)能力、綜合管理能力，有當好稽查局長的信心和決心。

95年3月，我任稽查局長以來，稽查局的工作年年受到上級好評、年年被縣局考核為一級單位，20xx年被州委、州政府評為“，’期間財稅先進集體，2人被縣委、政府評為“”期間財稅先進個人，1人被省局評為先進個人。所以我有充分的理由理直氣壯地參與稽查局長這個職位的競爭。

搞稽查工作，風里來，雨里去，承受曲解、承受壓力、承受打擊。盡管如此，我依就一往情深愛稽查。如果我繼續(xù)擔任稽查局長將著重做好如下工作：

第一，以人為本，培養(yǎng)高素質(zhì)稽查隊伍。一要加強政治學習，用科學理論武裝稽查干部的頭腦;二是廉政勤政，將文明稽查、公正執(zhí)法、廉潔自律、勤政高效作為一項喪期任務抓緊抓好;三要強化業(yè)務培訓，使每個稽查人員做到本崗位業(yè)務要精、其他業(yè)務要通、相關(guān)業(yè)務要明;四要大力弘揚團結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)、顧全大局、積極進取精神，把稽查局建成一個團結(jié)戰(zhàn)斗的集體。

第二，開展好日常、專項、專案稽查，加大執(zhí)法力度，提高稽查質(zhì)量和效果。一是對各類納稅人實施日?；椋瑢⒒檠由斓缴絽^(qū)、壩區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適應征管機構(gòu)收縮后國稅工作需要;二是精心組織完成上級和自辦的專項稽查;三是堅持“發(fā)票返查制”，擴大發(fā)票采集范圍，實施有效專案稽查;四是及時辦理案件移送和公告曝光，達到查處一個、教育一片、震懾一批的效果。

第三，完善稽查新機制。一要按選案、稽查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)建立各組的職責，做到各環(huán)節(jié)相對分設;二要實行檢査計劃制度，統(tǒng)籌安排各種檢查，避免多頭、重復檢查;三要廣泛開展調(diào)賬稽査;四要探索公開辦稅在稽査中的具體內(nèi)容，修定完善現(xiàn)有各項制度。

第四，提高辦案效率。一是采用限時制，切實減少四環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)過程;二是充分運用現(xiàn)代化手段開展工作，做好征管查信息傳遞與共享，提高選、查案準確率;三是加強與司法、銀行等部門協(xié)調(diào)配合，確保稅收執(zhí)法及收入入庫;四是善于捕捉案源信息，注重案前分析，把握戰(zhàn)機適時出擊，講究和運用好稽查謀略，講究辦案技巧，提高辦案效率。

第五，嚴格管理考核。在縣局支持下，試行稽查人員等級制和案件主查負責制，確保查處工作的均衡、平穩(wěn)運行。

第六，領(lǐng)導關(guān)心、上級支持是搞好稽查的關(guān)鍵。一線稽查政策性強、涉及面廣、困難多、阻力大、專業(yè)化水平要求高。如果離開了領(lǐng)導和上級的關(guān)心支持，要搞好稽查工作是不可能的。今后我將在各方面帶頭爭先創(chuàng)優(yōu)、有所作為，取得領(lǐng)導的信任、同志們的支持。

以上是我對今后稽查的一些設想。今后稽查必將面臨一些新情況、新矛盾、新問題、新特點;在新的征管中，我要在稽查新合力形成中發(fā)揮“粘合劑”作用，在稽查新矛盾解決中發(fā)揮“潤滑劑”作用，在稽查新機制建立中發(fā)揮“添加劑”作用，在稽查工作新發(fā)展中發(fā)揮“催化劑”作用。

局長會議講話稿篇二

藥監(jiān)局是國務院綜合監(jiān)督食品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監(jiān)管的直屬機構(gòu)，負責對藥品的研究、生產(chǎn)、流通、使用進行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督;負責食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故查處;負責保健品的審批。下面是本站小編給大家整理的藥監(jiān)局局長工作會議。

講話稿。

僅供參考。

同志們，這次開展好藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動，國家局決定召開今天這次會議，進行動員部署，國家局黨組對這次會議高度重視，尹力局長親自出席會議，并且還要在會上講話，對于會議的集中整治行動進行深入的動員，我們要認真的學習直至深入領(lǐng)會，抓住落實。關(guān)于開展這次集中整治行動，在國家局召開的全國藥品安監(jiān)工作會議上和全國食品藥品稽查工作會議上，已經(jīng)做了一些相應的安排。會前，集中整治行動的實施方案已以文件發(fā)給了大家，按照今天的會議安排，下面，我就如何實施方案，抓好集中整治行動，講幾點意見：

一、集中整治行動的工作重點。

開展這次行動是在幾年來藥品專項整治工作基礎(chǔ)上，針對當前藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域仍然存在的一些突出問題，國家局決定采取的一項重要舉措。

所謂集中整治，就是要求我們集中力量，集中一段時間，集中解決當前藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域存在的最突出，最緊迫問題，應該肯定，通過這么多年的工作，特別是近幾年的專項整治，藥品的市場秩序有了很大的好轉(zhuǎn)，但是也應該看到一些深層次的問題還沒有根本解決，這些問題在新的形勢下已經(jīng)開始顯現(xiàn)，并且表現(xiàn)的十分突出，概括的說就是一些藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在著自銷自造假劣藥品的違法行為，以及在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程當中給制假售假的犯罪活動提供了方便和可能的違規(guī)行為。解決這些問題是開展這次集中行動的目標，也是我們這次集中整治工作的重點。近年來，藥品市場競爭是異常的劇烈，個別生產(chǎn)企業(yè)，特別是困難的生產(chǎn)企業(yè)，為了爭奪市場份額，大肆的降價，偷工減料，以次充優(yōu)，甚至以化工原料來替代原料藥用于自己的生產(chǎn)，惡意競爭，破壞正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，帶來了嚴重的藥品安全隱患。國家局和部分省局在監(jiān)督檢查中已經(jīng)查出了一些企業(yè)的違法違規(guī)行為，正在立案調(diào)查之中。

這些案件提醒我們，藥品生產(chǎn)經(jīng)營當中的質(zhì)量問題和安全隱患仍然是存在的，在個別的企業(yè)還比較嚴重，務必引起高度的重視。

還有一些企業(yè)，誠信守法的意識淡薄，雖然受到了行政處罰，但屢教不改，明顯屢犯。有的企業(yè)質(zhì)量意識差，風險控制能力弱，藥品質(zhì)量抽驗累累出現(xiàn)不合格產(chǎn)品。不良反應監(jiān)測過程當中發(fā)現(xiàn)存在的問題比較多，而又不思改進，無人改進。還有的企業(yè)，雖然向我們藥監(jiān)部門聲稱已經(jīng)停產(chǎn)了，但是，卻在非法接受違規(guī)加工，甚至在為犯罪分子加工原料，淪為制假造假的黑窩點，前不久在華北某省查處了若干起此類案件。

在藥品的流通領(lǐng)域，一些中小批發(fā)企業(yè)，正常的藥品批發(fā)業(yè)務已經(jīng)難以開展，沒有守法經(jīng)營，轉(zhuǎn)而依靠掛號、走票等出租的證照的行為加以維持予以制止。有的呢甚至鋌而走險，與犯罪分子勾結(jié)，使得一些假藥進入到正常的渠道。最近，在東北某地，查獲一起掛靠某公司，獲取合法機制和登記不法藥，將從非法渠道購進的假藥，賣給醫(yī)療機構(gòu)的這么一起案例，這個案子呢正在查處之中，犯罪嫌疑人已經(jīng)拘留了，制假打黑的程序，追究刑事責任。這個企業(yè)藥品一經(jīng)確認也將緝拿歸案。還有一些藥品零售企業(yè)，藥品來源不查清，去向不明確，有的甚至知道質(zhì)量有問題，圖利心切，造成了嚴重危害和影響，有的零售藥店一次性向病人出售了四百盒含麻黃堿復方制劑，藥品零售人員難道看不出這其中的流弊?對于以上這些案件也充分說明當前藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域不僅存在著突出問題，有的還比較嚴重，不僅是個別的現(xiàn)象，可能是一種病態(tài)問題，對于這一此類問題，人民群眾深惡痛絕，社會各界強烈要求我們嚴厲查處，堅決打擊。

這次集中整治，生產(chǎn)要以生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點查什么?重點查以下三方面：第一，查企業(yè)不嚴格按照處方和工藝規(guī)程進行生產(chǎn)。物料憑證存在的問題。第二，查擅自接受其他企業(yè)和個人委托加工藥品，或者出租廠房之內(nèi)，供其他企業(yè)或個人生產(chǎn)藥品的行為。第三，查原料來源不明，不可復原，以及用化工原料代替經(jīng)批準的原料。并用低質(zhì)劣質(zhì)藥材來代替合格藥材，購買質(zhì)量沒有保證的提取物來生產(chǎn)制劑的行為。

藥品流通領(lǐng)域集中通過查什么?

藥品流通領(lǐng)域里面重點整治藥品批發(fā)企業(yè)的走票、掛靠等違法違規(guī)行為。要將整體涉及購銷假藥案件和藥品復方制劑流弊案件的企業(yè)，供交票據(jù)管理存在嚴重問題的企業(yè)，涉及到違法違規(guī)并投訴舉報的企業(yè)以及環(huán)節(jié)比較薄弱，經(jīng)常違反gsp規(guī)定的企業(yè)，以上這幾類，是這次重點查處的對象。對藥品零售企業(yè)，藥品零售企業(yè)重點檢查進貨來源，把關(guān)不嚴的問題，對銷售去向不按照要求管理型的，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的藥店加大檢查的力度，要通過這次集中整治的工作，切實的解決經(jīng)營活動當中購銷資質(zhì)檢查不嚴，購銷的檔證不全，購銷的票據(jù)不符，購銷的藥品流向不清等這些問題。這是我談的第一個問題，整治工作的重點。

二、集中整治行動的工作安排。

第一，要有計劃，有步驟地開展集中整治。這次整治分為兩個階段：

首先，是宣傳教育企業(yè)自查自糾階段。

第二階段，是監(jiān)管部門集中檢查和初步總結(jié)階段。第二個階段是相對的，沒有絕對的界限，企業(yè)的關(guān)鍵是要把檢查貫穿在集中整治的全過程，從現(xiàn)在開始就可以部署，希望各地按照要求結(jié)合地方實際，突出重點，有計劃按步驟的搞好這項工作。這次集中整治之所以要要求企業(yè)進行自查自糾，總結(jié)報告，目的是什么，是為了教育企業(yè)，落實企業(yè)是第一責任人的藥品安全責任。我們要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，根據(jù)日常監(jiān)管所掌握的情況，制定具體的。

工作計劃。

確定重點重點的企業(yè)和重點的問題提高工作的針對性。對于藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題及時地報告并且主動地糾正根據(jù)情節(jié)可以從寬處理。我們要高度重視企業(yè)之中和工作對違法違規(guī)企業(yè)的舉報線索各地藥監(jiān)部門對這種舉報和對具體違法違規(guī)線索的舉報要認真的查處凡是藥監(jiān)部門和藥監(jiān)人員對這類舉報隱逸不報立案不查的一經(jīng)查實的要追究包庇縱容責任。

第二，精心組織，監(jiān)督檢查。

集中整治能不能取得效果，關(guān)鍵在于能否通過檢查發(fā)現(xiàn)和查出存在的問題，能否對制假售假的違法企業(yè)給予嚴厲的打擊，能否追究制假售假者的法律責任，這三個是判斷我們這次取得效果的標志。所以，現(xiàn)場檢查是整個整治活動的核心，查處違法案件，追究違法的責任是集中整治的關(guān)鍵。各級藥監(jiān)部門要根據(jù)職責和方針，切實組織好對轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。國家局的意見是，省局要組織協(xié)調(diào)好全省的集中整治活動，重點抓好生產(chǎn)企業(yè)的檢查市局在完成省局檢查的同時，重點搞好批發(fā)企業(yè)，零售藥店的檢查，各地可以根據(jù)實際情況，對整體的工作進行合理的安排，總的要求是，要做好統(tǒng)一組織，分工協(xié)調(diào)，行動一致，分工是相對的，分工不分家，分工更不是分責。省局要負總責，切實擔負起組織領(lǐng)導責任。各級藥監(jiān)都要加大檢查的力度，發(fā)現(xiàn)可疑的線索要一查到底，堅決查處，絕不放松，在查實的基礎(chǔ)上，分清性質(zhì)，區(qū)別情況，依法依規(guī)，堅決處理到位，不允許案件沒有查清就草率結(jié)案，不允許籠統(tǒng)過場、查無問題，對于案件的查處要堅決做到依法行政，按法律程序一件一件的做出處理。有不少的假藥案件都是跨區(qū)跨省作案，所以，各省之間要密切配合，互相支持，重大的案件要報國家局協(xié)調(diào)組織，絕不允許任何地方推諉不辦，不予支持。在集中整治期間，國家局要組織監(jiān)督整治協(xié)調(diào)組，對各地集中整治工作的情況進行檢查和督查，對開展工作不力的要通過批評，對重點案件加強督辦，對查處不到位的要集中整治，對工作中玩忽職守，對違法犯罪行為包庇眾容的人要追究他的行政和法律責任。

第三，加強組織協(xié)調(diào)，保證工作效率。

這次集中整治時間短，任務重，各級藥監(jiān)部門要加強組織領(lǐng)導。一把手要親自抓，分管領(lǐng)導要各負其責，統(tǒng)一的調(diào)整力量，形成集中優(yōu)勢。要結(jié)合各自實際，制定詳細的工作計劃，確定重點企業(yè)的重點問題，確保整治能夠取得實實在在的效果。各省局要加強對轄區(qū)內(nèi)集中整治工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，對發(fā)現(xiàn)的大案要案可以調(diào)集全省的力量，需要國家局支持的，國家局一定給予堅決的支持。要加大檢查的力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，要堅決查處。這里要特別的強調(diào)，要注意檢查和辦案的銜接，堅決制止檢查和辦案兩張皮的現(xiàn)象，監(jiān)督檢查當中，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，在采取有效證據(jù)之后，及時的要轉(zhuǎn)換為稽查辦案。我們每個檢查員都應該具備稽查辦案的能力，否則就不是一個稱職的檢查員，要加強案件辦理工作，提高辦案的效率，加大對違法違規(guī)行為的整治進度，對符合立案標準的，稽查部門一定要立案查處，深查追究，督查到底。案件查處工作要依法進行，不受集中整治行動的限制，對于集中整治行動結(jié)束以后，仍然還在處理案件，也不能有絲毫松懈，草率收兵。

抓住的重大案件，要及時的向國家局報告案情，這里還要強調(diào)，案件移送給公安機關(guān)的問題，凡是有證據(jù)證明構(gòu)成犯罪的要及時移送給公安機關(guān)，不允許以罰代刑，一罰了事。對于移送公安機關(guān)的案件，也不能一送了之，仍然要完成對違法證據(jù)的采集，對作案企業(yè)的行政處罰，不允許以刑代罰。凡是移送的案件，必須追蹤進度。如果移送當中遇到了困難，要向當?shù)卣畧蟾?，主動爭取支持?/p>

移送公安機關(guān)處理的案件，各省局也要一舉報告國家局，凡是接受公安機關(guān)委托檢驗，并且檢驗結(jié)果不合規(guī)定的這些線索案件，也要向國家局報告。

我們呢還要做好輿論的宣傳工作，營造良好的社會氛圍，讓社會公眾理解并支持我們打擊違法違規(guī)活動的態(tài)度和決心，提高監(jiān)管部門的社會公信力，對藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)起到第二個警戒和教育作用。

第四，堅持“嚴”字當頭，確保整治效果。

這次集中整治行動要充分體現(xiàn)這個“嚴”字，所謂“嚴”，就是要嚴格的監(jiān)管、嚴格的檢查、嚴厲的處罰。

集中整治查處的違法違規(guī)企業(yè)，必須依法嚴肅處理，絕不允許姑息遷就。對于已經(jīng)查實生產(chǎn)銷售假藥的藥品生產(chǎn)企業(yè)，一律撤銷藥品批準許可文件。對于集中使用非法的化工原料，對于違法接收委托加工，對于參與生產(chǎn)假藥的這些企業(yè)，一律按照情節(jié)嚴重，依法吊銷藥品生產(chǎn)許可證。對于查證屬實并試圖轉(zhuǎn)讓證照、票據(jù)，經(jīng)營假藥或資格，造成特殊的藥品，形成流弊，或明知渠道不清或手續(xù)不全仍然得購銷假藥的這些藥品經(jīng)營企業(yè)，也依然按照情節(jié)嚴重，依然吊銷藥品經(jīng)營許可證。對于生產(chǎn)銷售假藥的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，一律予以公開曝光。對于涉嫌犯罪的，一律移送公安機關(guān)，追究刑事責任。這是體現(xiàn)這個“嚴”字。

這里澄清幾點認識：

一是嚴格監(jiān)管不會影響到企業(yè)的正常運作。規(guī)范的企業(yè)并不怕“嚴”，越嚴對規(guī)范的企業(yè)越有利，害怕嚴的恰恰是一些不規(guī)范企業(yè)，有劣跡的企業(yè)，有違規(guī)行為的企業(yè)。所以通過嚴格監(jiān)管可以達到一個目的就是扶強扶嚴。

二是嚴厲查處不會影響到地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。有些人仍然還認為監(jiān)管會影響到地方經(jīng)濟的發(fā)展，會影響到地方的招商引資，無形中把發(fā)展和監(jiān)管并列起來，這是不對的。反過來講，現(xiàn)在藥品經(jīng)營企業(yè)里面存在著一些不健康因素，存在著一些突出的、比較嚴重的問題，查案的過程當中，我們的監(jiān)管執(zhí)法嚴的還不夠，嚴的還不公。因為遵紀守法的企業(yè)沒有得到應有的保護，對合法企業(yè)帶來損害，使得一些行政不規(guī)范的企業(yè)有生存的空間，使得一些違法違規(guī)者沒有得到應有的處罰。所以，我們要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，我們的監(jiān)管應該再接再厲。

三是各級藥監(jiān)人員，特別是我們市縣的，在監(jiān)管最前線的同志們，要大膽的監(jiān)管，嚴格的處罰。要有嚴格的本領(lǐng)，要有剛正不阿的底氣，要有敢于碰硬敢于針對的勇氣，這樣才能樹立起我們藥監(jiān)系統(tǒng)的昂揚銳氣、浩然正氣和良好的形象。

同志們，開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動，是今年的一項重點工作，各級藥品監(jiān)督管理部門和廣大的藥品監(jiān)督管理工作者，都要以高度的責任感和使命感，認真的做好工作，確保集中整治行動取得預期的目的。同時呢要以集中整治的實際效果，來促進藥品安全監(jiān)管的其它各項工作的順利推進，為實現(xiàn)藥品經(jīng)營秩序的顯著好轉(zhuǎn)，藥品質(zhì)量安全保障的不斷提高，為確保人民群眾的用藥安全作出新的更大的貢獻。謝謝大家!

同志們：

召開此次全省州市食品藥品監(jiān)管局局長座談會，主要任務是：深入學習貫徹關(guān)于食品安全的系列重要講話和4月13日國務院常務會議精神，認真貫徹落實全國食品安全辦主任座談會精神，分析當前我省食品藥品安全面臨的總體形勢和困難問題，部署20xx年全省食品安全主要任務，對當前重點工作進行強調(diào)。

下面，我講五點意見。

一、全國食品安全辦主任座談會主要精神。

20xx年3月21至22日，全國食品安全辦主任座談會在北京召開。會議深入學習了關(guān)于食品安全的系列重要講話精神，認真落實了的《政府。

工作報告。

》和國務院食品安全委員會第三次全體會議工作部署，明確了今年的食品安全工作任務。國務院食品安全辦主任、國家食品藥品監(jiān)管總局局長畢井泉在會上作了重要講話，國家總局全體班子成員出席了會議，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團食品安全辦主任、食品藥品監(jiān)管局局長以及相關(guān)負責人，總局機關(guān)各司局、各直屬單位主要負責人參加了會議。

會議指出，在的一系列重要講話中，提出了關(guān)于食品安全工作是最大的政治、是對執(zhí)政能力重大考驗、是公共安全問題、現(xiàn)階段形勢依然嚴峻、加快完善“統(tǒng)一權(quán)威”食品藥品監(jiān)管體制、用“四個最嚴”保障食品安全、“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管、保障食品安全“黨政同責”等重要論斷，確立了關(guān)于食品安全工作的思想基礎(chǔ)、理論指導、制度框架、實踐方法，集中反映了新一屆中央領(lǐng)導集體關(guān)于食品安全工作的戰(zhàn)略思想。學習好領(lǐng)會好貫徹好落實好這些最新理論和實踐成果，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)堅持黨的領(lǐng)導的重大政治任務，是提高政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識(“四個意識”)的迫切需要。

會議強調(diào)，要以增強“四個意識”的高度認識食品安全監(jiān)管工作，著力構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體制，這是食品藥品監(jiān)管的組織制度和法律規(guī)范，是履行職責的最根本的制度保障。各地要全力配合做好《食品安全法》執(zhí)法檢查工作，全面梳理監(jiān)管執(zhí)法中的疑難問題，深入排查生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的風險隱患，把工作中的重點難點問題說出來、解決掉。加強系統(tǒng)性、區(qū)域性風險防范，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、公安、海關(guān)等部門加強食品農(nóng)產(chǎn)品源頭整治;加強嬰幼兒配方乳粉、乳制品等重點產(chǎn)品監(jiān)管;加強對網(wǎng)絡訂餐、網(wǎng)絡經(jīng)營食品等新興業(yè)態(tài)和風險隱患較多的農(nóng)村地區(qū)、學校食堂、校園周邊、旅游景區(qū)等重點區(qū)域的管理整治;加強標準跟蹤評價，注重標準制定工作與監(jiān)管執(zhí)法工作的銜接，防范標準缺失帶來的系統(tǒng)性風險。

會議要求，各地要深入貫徹落實“四有兩責”(有責、有崗、有人、有手段和日常檢查責任、監(jiān)督抽檢責任)，這是貫徹落實關(guān)于食品安全“黨政同責”要求的具體化，各級黨委政府要為食藥監(jiān)管部門履行“兩責”提供必要的條件，在崗位、編制、裝備上給予充分保障;抓好本地區(qū)食品安全“十三五”規(guī)劃的編制工作，通過食品安全城市創(chuàng)建行動，讓先行先試地區(qū)率先實現(xiàn)規(guī)劃目標任務;進一步加大抽檢信息公布的力度，特別要加大處置情況公布力度，公開產(chǎn)品不合格原因和企業(yè)整改情況，公開案件處罰結(jié)果。

會議對近期曝光的非法經(jīng)營疫苗案件查處工作進行了部署，要求各地徹查案件，全力控制涉案疫苗;嚴懲違法，對發(fā)現(xiàn)的違法行為堅決依法嚴厲懲處;及時公開涉案疫苗流向、案件查處情況等;抓緊完善監(jiān)管制度，堵塞監(jiān)管漏洞。

二、“十三五”時期食品藥品安全總體形勢和困難問題。

(一)總體形勢。

“十三五”時期是我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和推進“四個全面戰(zhàn)略”的關(guān)鍵期，是云南加快建設民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，努力闖出一條跨越式發(fā)展新路子的重要戰(zhàn)略機遇期，是云南與全國一道全面建成小康社會的決勝期。這給我省食品藥品安全工作提供了新機遇、拓展了新空間，同時也提出了新要求、增加了新難度。去年，省局黨組作出了“五個前所未有”食品藥品安全總體形勢的判斷，標志著“十三五”時期食品藥品安全監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展進入了新的常態(tài)，具體可歸納為五個方面：

一是認識不斷深化。認識的深度，決定定位的高度、重視的程度。隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的深入推進，在“五大發(fā)展理念”的全面指導下，黨中央、國務院和云南省委、省政府將堅持把食品藥品安全作為重大的民生工程、民心工程納入公共安全體系進行部署，作為對黨的執(zhí)政能力和國家治理能力重大考驗的高度來認識，尤其是李紀恒書記強調(diào)“食品藥品安全，人命關(guān)天，天大地大，惟此為大”，“食品藥品安全，做不好是要命的”，認識高度更是耳目一新、令人振奮。加之，國家關(guān)于食品藥品安全監(jiān)管的頂層設計日益清晰、工作思路和要求日益明確、相關(guān)配套制度和安排日益完善。這為食品藥品安全監(jiān)管工作指出了更加明確的方向，提供了更加堅實的法制保障，增加了更加強勁的發(fā)展動力。切實提高“四個意識”，把思想和行動上統(tǒng)一到中央和省委、省政府食品藥品安全決策部署上來，各級黨委、政府認識深度將不斷深化，重視程度將不斷提高，責任落實將不斷強化，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

二是人民期望更高。隨著全面建設小康社會進程的快速推進，人民生活水平和文明素質(zhì)不斷提高，食品藥品安全知識不斷普及，人們的自我保護意識不斷增強，特別是維護自身健康權(quán)益的意識越來越強，社會公眾自覺參與和監(jiān)督食品藥品安全的意識大幅提升，社會第三方及新聞媒體等社會力量對食品藥品安全的監(jiān)督作用、聚焦關(guān)注顯著提升，為食品藥品安全工作奠定了非常廣泛的社會基礎(chǔ)。與此同時，人民群眾對保障和提高生活質(zhì)量有了更高的期待，對食品藥品安全的要求日益豐富多樣，并不斷提出更高、更新的要求，食品藥品安全問題日益成為影響力最大而又刻不容緩的社會公共安全問題。堅持“以人民為中心”發(fā)展理念，聚焦民生、保障民生、發(fā)展民生，著力解決好人民群眾關(guān)心關(guān)切的食品藥品安全難點、熱點、重點問題，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

三是科技作用凸顯?？v觀我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體趨勢，科技進步和科技創(chuàng)新日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“第一動力”，將推動一大批監(jiān)管新技術(shù)、新裝備的綜合運用，推動“互聯(lián)網(wǎng)”和大數(shù)據(jù)的廣泛運用，形成“制度加科技”的監(jiān)管模式和社會共治食品藥品安全的局面，從而為食品藥品安全監(jiān)管的科學化、智能化、高效化提供了廣闊空間，也為不斷提高日常監(jiān)管的頻次和覆蓋水平提供了新的可能。同時，由于新技術(shù)、新材料的廣泛應用，訂制化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化銷售等新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品的快速發(fā)展，又將使食品藥品安全監(jiān)管面臨許多新領(lǐng)域、新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，從而對食品藥品安全工作的方式方法、技術(shù)手段、人員素質(zhì)等提出新的需求。堅持科技引領(lǐng)，強化技術(shù)支撐體系、信息化體系建設，加強監(jiān)管制度、方式、手段的創(chuàng)新，加快推進人才隊伍建設，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

四是機遇挑戰(zhàn)并存。我省建設成為民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心新定位的確立和發(fā)展，將使我省民族地區(qū)的發(fā)展和民生改善步伐不斷加快，民族文化更加繁榮，民族關(guān)系更加融洽，沿邊開放更加深入，食品藥品安全穩(wěn)中向好的形勢更加牢固，加之今年省政府與國家食品藥品監(jiān)管總局簽訂食品藥品安全戰(zhàn)略合作協(xié)議，大幅增加新的投入、注入新的動力，必將為食品藥品安全奠定更好的文化基礎(chǔ)、生態(tài)基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和發(fā)展基礎(chǔ)，為食品藥品安全監(jiān)管事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了難得的機遇。同時，由于眾多少數(shù)民族飲食用藥文化的傳播推廣，生態(tài)安全、質(zhì)量安全理念的深入人心，中醫(yī)藥事業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，體制改革的不斷推進，法律法規(guī)的不斷修訂完善等，又將使食品藥品安全監(jiān)管的領(lǐng)域進一步擴寬、范圍進一步擴大、難度進一步增加，從而對食品藥品安全提出了許多新的挑戰(zhàn)。把握機遇、順勢而上，深度融合于我省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展之中，推進嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系建設大發(fā)展、大跨越，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

五是困難壓力遞增。“”期間，國家對食品藥品安全監(jiān)管體制進行了大力度的改革，初步形成了較為科學合理的食品藥品安全監(jiān)管體制，十分有利于食品安全的穩(wěn)定發(fā)展。但由于食品藥品需求快速增長，監(jiān)管難度不斷加大，安全風險持續(xù)攀升，食品藥品安全監(jiān)管將倍感“壓力山大”。特別是縣級食藥監(jiān)、工商和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)綜合執(zhí)法改革沒有完全到位,基層基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)支撐短板、科技應用不廣泛、監(jiān)管網(wǎng)絡不健全、體制機制不完善，有效預防行業(yè)性、群體性、區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全事故，全面提升現(xiàn)代化治理能力，仍然任重而道遠。困難不斷增多、壓力不斷加大的趨勢在一定時期內(nèi)不會改變，平衡心態(tài)、轉(zhuǎn)化壓力、主動作為、攻堅克難，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

(二)當前食品藥品安全存在的主要困難和問題。

“”時期，全省總體保持和鞏固了食品藥品安全穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，未發(fā)生重特大食品藥品安全事故，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。但是，我們各級更應清醒的認識到，食品藥品安全監(jiān)管工作與中央、省委、省政府和人民群眾的期待還有差距，與全面建成小康社會的要求還不適應，風險高發(fā)和矛盾凸顯的階段性特征十分明顯，風險隱患依舊不少，且有新的變化發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看：

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱。食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化程度低，特別是食品產(chǎn)業(yè)“多、小、散、亂、差”的狀況短期難以改變，食品攤販數(shù)量龐大，食品生產(chǎn)加工小作坊、黑窩點等高科技造假制劣水平越來越高、越來越快，濫用防腐劑、色素、增稠劑等食品添加劑，添加非食用物質(zhì)、保健食品非法添加藥品等問題依然存在。

二是行業(yè)誠信自律機制不健全。部分食品藥品企業(yè)的主體責任意識淡薄、誠信度還不高、管理制度不完善，擅自改變生產(chǎn)工藝、更改已經(jīng)批準的配方、非法添加、摻雜摻假、邊境走私販私等違法犯罪行為依然存在，且更趨隱蔽，部分生產(chǎn)經(jīng)營者見利忘義，“無知、無良、無法”食品藥品安全違法問題時有發(fā)生。

三是新舊風險隱患交織。食品安全上，誤食有毒野生菌、食用草烏等毒性中藥材導致中毒，甚至死亡的事件時有發(fā)生，農(nóng)村自辦集體宴席，涉及面廣、線長、頻次高、人員多、風險隱患大，家庭、親友等家庭式的聚餐，防控難度大;藥品安全上，研發(fā)機構(gòu)管理不嚴、生產(chǎn)經(jīng)營使用管理制度不落實，走票過票、藥品流弊等問題還沒有根本解決，傳統(tǒng)性食品藥品質(zhì)量安全風險依然存在。第三方銷售及服務平臺、電商、海外代購等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮，“從農(nóng)田到餐桌”、“從實驗室到醫(yī)院”的產(chǎn)業(yè)鏈條管理更加復雜，新的風險隱患極易產(chǎn)生?；ヂ?lián)網(wǎng)新商業(yè)模式不斷沖擊現(xiàn)有監(jiān)管方式，致使食品藥品安全新舊風險仍在不斷增加。

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局長會議講話稿篇三

從治理能力上看：

一是統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體系尚不健全。食品藥品監(jiān)管體制和機構(gòu)改革仍然“走在路上”，各級行政監(jiān)管隊伍、監(jiān)督執(zhí)法隊伍和技術(shù)支撐隊伍仍然不夠完整和穩(wěn)定，不能完全適應食品藥品安全監(jiān)管專業(yè)性強的特征。

二是最嚴格的全過程監(jiān)管制度尚不完善。食品藥品全程信息追溯的相關(guān)法律法規(guī)仍不健全，農(nóng)業(yè)源頭污染治理難度大，市場準入、日常監(jiān)管和檢驗檢測等監(jiān)管制度還需進一步健全完善。

三是適應實際需要的監(jiān)管保障能力尚待提高。各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)特別是基層監(jiān)管機構(gòu)普遍經(jīng)費不足，人員數(shù)量少、專業(yè)素質(zhì)不高，檢驗檢測、檢查核查、監(jiān)測評價等專業(yè)技術(shù)支撐能力較弱，基礎(chǔ)設施、裝備配備、信息化監(jiān)管水平落后，解決食品藥品安全問題的物質(zhì)基礎(chǔ)依然薄弱。

四是社會化的監(jiān)管格局尚不全面。政府、市場、社會三者之間的關(guān)系仍然沒有完全理順，食品藥品監(jiān)管仍然主要是以政府監(jiān)管“一條腿走路”，行業(yè)自律作用尚未有效發(fā)揮，企業(yè)主體責任尚未完全落實，社會監(jiān)督力量尚未充分激活，食品藥品安全社會共治需進一步拓展延伸。

三、20xx年食品安全工作主要任務。

(一)以深化改革為引領(lǐng)，發(fā)揮食安辦職能作用。

一是全面推進監(jiān)管體制改革。深入貫徹落實國家及省委、省政府關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革有關(guān)要求，督促落實首要責任是確保食品安全。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管所，完善村(社區(qū))監(jiān)管網(wǎng)絡。探索落實“黨政同責”的有效途徑、措施辦法，著力推進基層“四有兩責”落地，逐步形成靠網(wǎng)格化管理明確責任、靠規(guī)范化檢查履行責任、靠監(jiān)督抽檢排查風險、靠消費警示規(guī)避風險的監(jiān)管工作體系。

二是充分發(fā)揮食安辦職能作用。按照《云南省縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負責試點工作實施方案》，積極推動試點工作。將食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入公共安全體系、納入黨政領(lǐng)導班子實績考核和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變評價指標體系，并通過試點工作、完善制度規(guī)范、劃分事權(quán)等有效方法，強化各級政府屬地管理責任。加強各級政府食品安全委員會及其辦公室建設，按要求配備專職工作人員，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、制度建設等方面職責定位，充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，完善組織協(xié)調(diào)、信息報送、聯(lián)合執(zhí)法、督查考評等各項工作機制。尤其是要充分發(fā)揮好考核評價的導向作用，用科學化的考評辦法，倒推食品安全工作規(guī)范化、制度化;用考核的硬指標，倒推食品安全工作的嚴落實，用公開公平公正考核結(jié)果，倒推食品安全重視程度、組織領(lǐng)導力度的提升。當前，全國人大正在開展《食品安全法》執(zhí)法監(jiān)督檢查，省局機關(guān)和各州市局要做好各項迎檢準備工作，如實匯報工作，如實反映問題，如實提出意見建議。

三是健全食品安全工作機制。進一步明確各級政府和監(jiān)管部門的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任，科學界定省、州市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管事權(quán)，建立相應責任制度和工作制度。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式。鼓勵各地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員、村(社區(qū))信息員的報酬納入縣級財政預算，形成長效機制。抓好20xx、20xx年確定的274個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所能力提升工程建設。

(二)以編制規(guī)劃為契機，著力提升監(jiān)管能力。

一是組織開展好“十三五”規(guī)劃編制工作。“十三五”時期，是全省食品安全工作改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期、發(fā)展加速期、攻堅爬坡期，中央、省委“十三五”規(guī)劃中提出的“實施食品安全戰(zhàn)略”規(guī)劃部署，為我們謀劃好、開展好工作指明了目標方向。省級食品藥品安全“十三五”規(guī)劃已列入全省重點專項規(guī)劃，編制好“十三五”規(guī)劃是推進監(jiān)管事業(yè)跨越發(fā)展最有利的抓手。20xx年全省食品藥品監(jiān)管工作會已明確了“十三五”時期總體打算，目前省級規(guī)劃基本架構(gòu)已基本確立，“十大體系”建設框架正在精細化研議完善之中，各州市要參考省級規(guī)劃，盡快推進規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃編制中、規(guī)劃提交政府前都要及時征求省局的意見。同時，州市局要指導好縣區(qū)規(guī)劃編制工作，確保省市縣三級規(guī)劃有效銜接。

二是推進食品安全制度體系建設。年內(nèi)，要制定出臺《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》等政府規(guī)章，制定《云南省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理規(guī)定》、《云南省食品生產(chǎn)企業(yè)風險分類及日常監(jiān)管制度》、《云南省食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全授權(quán)管理制度》、《云南省食品經(jīng)營許可審查細則》等規(guī)范性文件。加強食品監(jiān)管制度建設，研究建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入、產(chǎn)地準出、質(zhì)量安全追溯、誠信體系等方面的制度，加快形成嚴格有效的覆蓋食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管制度體系。研究建立我省食品加工、流通質(zhì)量安全可追溯體系建設，特別是食品安全終端銷售的可追溯。

三是推進技術(shù)支撐體系建設。加大對農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測昆明中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量安全檢測昆明中心，省食品藥品監(jiān)督檢驗研究院、省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院、省疾控中心、云南出入境檢驗檢疫局技術(shù)中心、省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督測試中心等一批國家級、省級檢驗檢測中心、專業(yè)性檢驗檢測中心和基準實驗室建設的支持力度，發(fā)揮其龍頭帶動作用，提升全省食品檢驗檢測能力和水平。推進州市、縣食品檢驗檢測資源整合工作，加大對基層食品安全監(jiān)管執(zhí)法的投入。

四是加強食品安全監(jiān)督抽檢風險監(jiān)測工作及標準體系建設。要認真落實國家總局強化監(jiān)督抽檢工作各項部署，按照省局下發(fā)的20xx年食品安全監(jiān)督抽檢實施方案和“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一計劃編制、經(jīng)費管理、檢測標準、信息發(fā)布、監(jiān)督考核)要求，組織開展全省傳統(tǒng)食品、特色食品、邊貿(mào)食品和應急供應食品等監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作。充分發(fā)揮新成立的云南省食品安全風險評估研究中心的作用，收集、匯總、分析省級食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、專項抽檢、執(zhí)法抽檢等數(shù)據(jù)，形成食品安全分析報告，定期研判、評估食品安全狀況，不斷提升食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測數(shù)據(jù)應用能力。要切實加強不合格產(chǎn)品的后處置工作，嚴厲打擊食品制假售假及違法違規(guī)行為。

做好食品安全國家標準宣傳培訓，加強新標準的學習理解和運用。加強食品安全地方標準跟蹤評價，拓寬食品安全標準跟蹤評價承擔單位，積極引入第三方機構(gòu)，探索社會化力量參與機制，促進標準更加科學合理。加快食品安全地方標準的制修訂，啟動一批傳統(tǒng)、特色食品安全地方標準制修訂，完善標準體系，促進我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)以專項整治為手段，嚴懲違法犯罪行為。

一是深入開展專項整治。在繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)投入品、畜禽屠宰、白酒等重點食品和食品生產(chǎn)聚集區(qū)、食品問題多發(fā)區(qū)等重點區(qū)域的監(jiān)督檢查、市場巡查力度，排查治理食品安全隱患和突出問題的基礎(chǔ)上，重點開展農(nóng)業(yè)投入品、食鹽、食品添加劑、校園及其周邊食品、保健食品非法添加等食品安全專項整治行動。要聯(lián)合民族宗教事務管理部門，加強民族地區(qū)食品安全工作，開展清真食品日常監(jiān)管工作，在民族重大節(jié)日、重大活動期間對民族地區(qū)食品安全工作和清真食品市場進行專項整治。要聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門開展禁限用農(nóng)藥、“三魚兩藥”、獸用抗菌藥和“瘦肉精”專項整治行動。

二是嚴厲打擊違法犯罪行為。各級監(jiān)管部門要認真履行法定職責，切實依法加大對食品安全違法行為的行政處罰力度，對涉嫌犯罪案件必須及時移送公安部門。推進州(市)、縣(市、區(qū))公安機關(guān)成立專門食品藥品犯罪偵查機構(gòu)工作，明確人員和工作經(jīng)費，增強打擊食品藥品安全犯罪的力量。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加大打擊食品藥品安全犯罪力度，形成打擊違法犯罪行為的強大合力。前不久“3.15”曝光了網(wǎng)絡訂餐亂象，對網(wǎng)絡訂餐、網(wǎng)絡經(jīng)營食品等新興業(yè)態(tài)，要加強第三方網(wǎng)絡平臺的規(guī)范管理，落實責任，嚴厲查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。要聯(lián)合公安、海關(guān)部門加大走私凍肉、利用餐廚和屠宰廢棄物加工“地溝油”等案件的查處力度。

三是強化應急處置。進一步完善食品安全事故。

應急預案。

組織開展應急演練活動提高應急響應能力。支持相關(guān)部門組建食品安全應急隊伍配備應急設備建立信息溝通和應急聯(lián)動機制及時、妥善處置各類食品安全事件。

(四)以創(chuàng)建活動為示范，完善長效機制。

一是按照國務院食品安全辦關(guān)于開展食品安全城市創(chuàng)建試點工作的通知和國家食品安全城市基本標準及目標要求，對今年列入全國食品安全城市創(chuàng)建的城市，要組織有關(guān)人員赴省外學習考察，積極推動全國食品安全城市創(chuàng)建工作。對20xx、20xx年22個全省食品安全創(chuàng)建縣(市、區(qū))進行檢查驗收，積極評估創(chuàng)建效果，充分發(fā)揮示范導向作用。

二是加快推進食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市、區(qū))創(chuàng)建，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))開展食品安全縣(市、區(qū))和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市、區(qū))‘雙創(chuàng)’工作。

三是探索在旅游景區(qū)、農(nóng)莊·莊園和食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)中開展食品安全示范創(chuàng)建活動。

(五)以宣教引導為平臺，推進社會共治。

一是加強宣傳教育。各地、各部門要利用多種渠道、多種形式，以深入宣傳貫徹新《食品安全法》為核心，廣泛普及食品安全法律法規(guī)和食品安全知識，不斷增強公眾的食品安全意識、科學素養(yǎng)和食品安全信心，讓廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者知法、守法、誠信經(jīng)營。

二是強化各級各類人員培訓。要面向各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府分管食品安全工作的領(lǐng)導，舉辦新《食品安全法》專題培訓，切實提高決策能力和管理水平。要面向基層行政執(zhí)法一線干部職工，組織開展好省局業(yè)務骨干巡回授課培訓工作。要拓展培訓渠道，依托省食品安全管理學院、省食品安全研究院、省食品安全管理滇西學院、省食品安全研究院保山分院，對縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員進行食品安全監(jiān)管業(yè)務培訓，提高基層監(jiān)管執(zhí)法能力。

三是發(fā)揮協(xié)會(學會)作用。充分發(fā)揮云南省食品安全協(xié)會等行業(yè)協(xié)會在自律、維權(quán)、服務、科研等方面的作用，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)自我管理、自我約束。要充分發(fā)揮云南省食品質(zhì)量與安全學會作用，加強食品安全問題研究。監(jiān)管部門要建立與食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學會的溝通聯(lián)絡機制，加快原有協(xié)會新型化改造，鼓勵支持行業(yè)協(xié)會在標準制訂、行業(yè)監(jiān)管等方面發(fā)揮作用。

四是動員社會各界參與。充分發(fā)揮云南省食品安全新聞報道團隊的作用，鼓勵新聞媒體依法開展輿論監(jiān)督，強化新聞輿論引導，成立云南省食品安全信息應用中心，發(fā)揮媒體信息資源優(yōu)勢。完善有獎舉報制度，搭建舉報投訴平臺，規(guī)范有獎舉報程序，用好財政專項獎勵資金。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員食品安全監(jiān)督和指導作用，注重發(fā)揮食品安全志愿服務隊作用。

五是加大信息公開的力度。省局和各州市局政務公開工作要圍繞總局、省政府要求和人民群眾關(guān)注需求，堅定信息公開的明確態(tài)度、加大信息公開的力度、把握信息公開的角度，以有利于保護人民群眾身體健康和生命安全，維護黨委、政府的公信力、權(quán)威性為基本原則，堅持以客觀事實、科學解讀為基礎(chǔ)，主動公開、及時公開、依法依規(guī)公開，同時，要做好信息公開事先評估、事后跟蹤和總結(jié)反思，不斷提升信息公開成效。下一步各級要加大政務網(wǎng)改進改版的推進力度，欄目設置科學合理，簡明扼要，公開信息讓人民群眾更容易理解、更方便接受、更愿意信任。重點加大抽檢信息公布力度，要公開不合格原因、企業(yè)整改情況、問題產(chǎn)品處置情況和案件處罰結(jié)果。要充分運用手機報、微信公眾號、新聞發(fā)布會等有效公開方式，主動引導社會輿論，營造良好氛圍。

四、聚精會神抓好藥品監(jiān)管。

最近，藥品方面熱點問題較多，借此機會強調(diào)藥品監(jiān)管工作三個問題。

近幾年來，經(jīng)過幾輪食品藥品監(jiān)管體制改革，食品安全監(jiān)管人員增加了，藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管人員和骨干卻存在流失、轉(zhuǎn)崗等問題，藥品監(jiān)管人員不足、專業(yè)水平有所下降，食品安全監(jiān)管牽扯了基層監(jiān)管部門的大部分人員和主要精力，加之，近年來我省藥品質(zhì)量安全平穩(wěn)，全國性的藥品安全事件云南都沒出大事，容易產(chǎn)生畸輕畸重的問題，甚至麻痹大意。必須引起我們各級監(jiān)管部門真正的重視，要集中精力、聚精會神摸清底數(shù)、找準風險點、堵塞漏洞、抓好防控，切實讓藥品監(jiān)管重視起來、強化起來、嚴密起來。

(一)山東疫苗案查處工作。

前不久，山東疫苗案國際關(guān)注、國內(nèi)輿論持續(xù)“高燒”，國務院對非法經(jīng)營疫苗系列案件作出重要批示，總局畢井泉局長親自部署查處工作，要求徹查、嚴辦、補漏。4月13日，國務院主持召開國務院常務會議，聽取山東濟南非法經(jīng)營疫苗系列案件調(diào)查處理情況匯報，決定先行對一批責任人實施問責;通過《國務院關(guān)于修改〈疫苗流通和預防接種管理條例〉的決定》。體現(xiàn)了黨中央、國務院和國家總局切實加強藥品、疫苗監(jiān)管的堅強意志和堅定決心。省局黨組高度重視山東疫苗案查處工作，第一時間作出反應，嚴密部署問題疫苗的核查和全省拉網(wǎng)式排查工作，同時，加強了請示匯報和部門協(xié)同，查處工作有序開展，目前，沒有發(fā)現(xiàn)問題疫苗流入我省的線索。但是我們不能因此而高枕無憂，要把案件查處工作作為全面加強云南藥品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理工作的重要警示和重要節(jié)點，舉一反三，全面排查，追根溯源，健全制度，強化執(zhí)法，嚴肅問責，堵塞漏洞，確保藥品質(zhì)量安全。

(二)藥品電子監(jiān)管碼的問題。

20xx年2月20日，國家總局針對電子監(jiān)管碼連續(xù)發(fā)布兩個公告，修訂gsp公開征求意見和《關(guān)于暫停執(zhí)行20xx年1號公告藥品電子監(jiān)管有關(guān)規(guī)定的公告》，暫停了藥品電子監(jiān)管碼有關(guān)工作。對于電子監(jiān)管碼的不同認識和爭議，應該值得我們各級反思，在食品藥品監(jiān)管實踐中，要強調(diào)企業(yè)是食品藥品研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的主體，應當承擔起保障質(zhì)量安全的主體責任，也應當承擔起建設產(chǎn)品追溯體系的主體責任。任何政策措施的制定都要考慮其經(jīng)濟性、有效性、公平性、合法性，要充分聽取社會各界的意見，取得監(jiān)管對象的理解、配合和支持。

(三)一致性評價工作。

國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的意見》，對已批準上市的仿制藥質(zhì)量一致性評價工作作出部署，明確國家基本藥物目錄(20xx年版)中20xx年10月1日前批準上市的化學藥品仿制藥口服固體制劑，應在20xx年底前完成一致性評價，其中需開展臨床有效性試驗和存在特殊情形的品種，應在20xx年底前完成一致性評價;逾期未完成的，不予再注冊。制藥工業(yè)粗放型發(fā)展的階段已經(jīng)過去，正本清源、回歸其高科技產(chǎn)業(yè)本來面目的階段已經(jīng)到來。下一步，省局將按照國務院《關(guān)于開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的意見》任務部署、時限要求和國家總局配套措施，及時研究部署一致性評價工作，各州市局要提前介入，及時通報相關(guān)企業(yè)一致性評價工作有關(guān)時限、要求，督促企業(yè)抓好相關(guān)工作落實。

五、當前幾項重點工作。

(一)強化戰(zhàn)略協(xié)議目標任務的推進落實。

2月29日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局與云南省人民政府簽署《共建食品藥品安全保障體系戰(zhàn)略合作協(xié)議》,提出“推進食品藥品安全監(jiān)管體系現(xiàn)代化建設，力爭用3—5年時間，努力使云南省食品藥品監(jiān)管能力明顯提高，食品藥品安全狀況明顯改善，食品藥品保障水平和人民群眾滿意度明顯提升”(“三個明顯”)的目標。為全面推進協(xié)議各項工作落實，實現(xiàn)云南食品藥品“三個明顯”目標，省局黨組經(jīng)過認真研究，結(jié)合職能職責，提出了省局“一年邁大步，兩年見成效，三年大跨越”的目標。20xx年為實現(xiàn)“一年邁大步”目標，省局黨組將重點在10個方面下功夫：一是在“。

兩學一做。

”專題教育上下功夫;二是在落實黨風廉政主體責任和監(jiān)督責任上下功夫;三是在落實總局與省政府簽訂的《協(xié)議》內(nèi)容上下功夫;四是在“十三五”專項規(guī)劃編制上下功夫;五是在圍繞中心、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫;六是在落實地方黨政同責、領(lǐng)導干部績效考核上下功夫;七是在落實權(quán)力清單、責任清單，指導州市依法行政上下功夫;八是在推進重點項目建設，提升服務能力上下功夫;九是在強化內(nèi)部管理，摸清家底上下功夫;十是在干部能上能下，建立獎懲機制上下功夫。培養(yǎng)打造一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、黨和人民放心的食藥監(jiān)隊伍。

(二)強化助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的有效落實。

20xx年4月12日，省委、省政府召開了云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，并出臺《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于著力推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，紀恒書記強調(diào)，要扭住關(guān)鍵，集中力量培育壯大八大產(chǎn)業(yè)，即生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、信息、現(xiàn)代物流、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、先進裝備制造、食品與消費品制造八大產(chǎn)業(yè)。和我們有直接關(guān)系的是生物醫(yī)藥和大健康、食品與消費品制造產(chǎn)業(yè)，其他六大產(chǎn)業(yè)皆有交集。貫徹落實產(chǎn)業(yè)大會精神，食藥監(jiān)系統(tǒng)要做好“10件事”，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、建設優(yōu)質(zhì)中藥材基地、加快培育中藥飲片龍頭企業(yè)、做大做強中成藥、加快發(fā)展天然健康產(chǎn)品與植物提取物、增強企業(yè)創(chuàng)新能力、完善市場體系、優(yōu)化服務環(huán)境、提升技術(shù)服務能力、加強食品藥品安全監(jiān)管。當前重點推進《云南省“互聯(lián)網(wǎng)食品藥品安全”行動計劃》、《提升服務能力助推生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意見》等重要文件落實，以實干作風，著力助推食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成開放型、創(chuàng)新型、特色型和高端化、信息化、綠色化、規(guī)模化、品牌化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，力促全省食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有大作為、有大增長、有大成效。

(三)強化“兩學一做”學習教育的認真落實。

開展“兩學一做”學習教育，是貫徹系列講話精神的重要部署，是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要行動。各級黨組織要堅持講政治、講規(guī)矩、講看齊，高度重視，切實強化“兩學一做”學習教育組織領(lǐng)導，突出正面教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全系統(tǒng)黨員為根本任務，教育引導全體黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，切實加強黨風廉政建設。結(jié)合系統(tǒng)實際，要按照“‘五顆心、五結(jié)合’做實‘兩學一做’專題教育”，“五顆心”，即信仰堅定有忠心、嚴守規(guī)矩有恒心、親民愛民有真心、履職盡責有決心、食藥安全有信心，“五結(jié)合”，即緊密結(jié)合中央和省委、省政府各級領(lǐng)導對食品藥品監(jiān)管的重要批示、緊密結(jié)合食品藥品監(jiān)管體制改革、緊密結(jié)合人民群眾關(guān)注的難點焦點、緊密結(jié)合群眾評議機關(guān)作風活動、緊密結(jié)合扶貧攻堅“雙聯(lián)系一共建雙推進”工作。按照重黨建、嚴監(jiān)管、促規(guī)范、保安全、謀發(fā)展“15字”基本工作思路和監(jiān)督管理科學化、權(quán)力運行公開化、責任落實網(wǎng)格化、隊伍建設專業(yè)化、安全治理社會化“五化”監(jiān)管工作措施，圍繞省局黨組今年的10大重點工作，努力打造一支講政治、守紀律、聽指揮，業(yè)務強、工作實、作風好的高素質(zhì)食品藥品監(jiān)管隊伍，為實現(xiàn)“三個明顯”目標提供堅強的組織和紀律保證。

同志們，當前全省食品藥品安全監(jiān)管工作迎來了前所未有重大戰(zhàn)略機遇、改革發(fā)展重要節(jié)點，新起點上努力實現(xiàn)大跨越，沒有蓄力就無從發(fā)力，不組織決戰(zhàn)就不會有決勝，對待黨中央、國務院和省委、省政府每一項食品藥品安全決策部署、重點任務，各級食品安全辦和食品藥品監(jiān)管部門都要始終保持決戰(zhàn)的堅定信心、主動態(tài)勢、責任擔當、法治精神、拼命勁頭，充分發(fā)揮主力軍作用，打好依法行政、執(zhí)法監(jiān)管的陣地戰(zhàn)，打好保持和鞏固食品藥品安全穩(wěn)定向好總體形勢的保衛(wèi)戰(zhàn)，打好監(jiān)管事業(yè)大邁步、大發(fā)展、大跨越的攻堅戰(zhàn)，打好危害人民群眾身體健康和生命安全風險隱患問題的殲滅戰(zhàn)，為云南與全國同步建設小康社會做出新的更大的貢獻。

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局長會議講話稿篇四

尊敬的各位領(lǐng)導，兄弟市縣的各位同行：

首先，非常感謝市局將全市建設系統(tǒng)局長會議安排在景色優(yōu)美的大鹿島風景區(qū)，它既為我們提供這么一個相互學習、交流經(jīng)驗的平臺，也為我們搭起一座互通信息、溝通感情的橋梁。衷心希望大家在這里玩得開心，住的愉快!根據(jù)會議的安排，下面我就推進“建設形象提升年”工作，談談我局的一些做法和初步打算。

一、突出“六個注重”，塑造機關(guān)建設新形象。

20*年，我局在市局的關(guān)心、指導下，緊緊圍繞“全島城市化”戰(zhàn)略，以群眾滿意為目標，突出“六個注重”，創(chuàng)新服務方式，在推進機關(guān)形象建設上取得了階段性成效。

1、注重民事民聲，傾力打造民心工程。

一方面，我們積極關(guān)心“民事”。推出“六大為民辦實事項目”，受到群眾的普遍歡迎。一是推進新農(nóng)村建設，指導村莊規(guī)劃，編制完成全縣169個村的村莊規(guī)劃，普查農(nóng)村住房防災能力并建立數(shù)據(jù)庫，匯編農(nóng)村樣板房圖集第二冊，免費發(fā)放給農(nóng)民，切實解決了農(nóng)村建房難問題;二是改造原水果市場為停車場，新建停車點8處，停車泊位153個，實施咪表泊車試點，逐步緩解了城區(qū)交通擁堵和停車難問題;三是出臺《城市低收入家庭住房保障規(guī)劃(20*-20xx)》，三年將建成1000套經(jīng)濟適用房，滿足984戶家庭的購房需求，同時落實廉租住房保障制度，擴大廉租住房保障覆蓋面，解決城鎮(zhèn)低保家庭住房難問題;四是疏浚、整治河道，完成清水工程總量的83%，泄洪、排污難問題得到有效解決;五是健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)運行網(wǎng)絡，新建城區(qū)公廁，解決了垃圾清運和行人如廁難問題;六是建成獅子山公園、“大家樂激情廣場”，盡最大努力滿足群眾的休閑、文化生活。值得說明的是，我們在保障本地困難群眾住房的同時，也積極兼顧廣大外來務工人員的住房保障，出臺多項措施，建成了10余處“新民小區(qū)”和“新民宿舍”，并即將建成全市首幢面向外來人才的“人才公寓”。

另一方面，我們積極關(guān)注“民聲”。按照“以民為本、情系百姓、為民建設”的要求，大力開展“走近信訪者”、“走訪肯談日”、“領(lǐng)導蹲點調(diào)研”等活動，切實解決市民、群眾關(guān)注的熱點、焦點、難點問題。20*年，我們主動“走進矛盾”，受理了信訪案件575件，接待來訪417人次，回復率100%，辦結(jié)率97.8%，滿意率97.2%，有效化解了糾紛矛盾。推行“一線工作法”，倡導干部職工勤下基層，開展結(jié)對幫困聯(lián)戶活動，300多人成功結(jié)對，部分困難戶的生活得到有效解決。注重依法行政，開展自查自糾，順利通過縣人大對我局的行政執(zhí)法評議和評議“回頭看”工作。20*年我們以“傾聽民聲，為民辦事”為己任，推行領(lǐng)導干部帶頭下鄉(xiāng)走訪，走近人大代表、政協(xié)委員，答復辦理人大、政協(xié)議提案134件，面商率、辦結(jié)率、滿意率均達100%，城建系統(tǒng)形象得到有力塑造。

2、注重警鐘長鳴，牢筑廉政思想防線。20*年，我們打造了廉政文化三張“名片”，大力弘揚廉政文化。通過“廉政文化進公園”打造社會廉政文化，通過“廉政文化到機關(guān)”打造建設系統(tǒng)機關(guān)廉政文化，通過“廉政文化入工地”打造工程建設廉政文化，形成了點面結(jié)合的廉政文化網(wǎng)絡。主要做法有：在*公園長廊櫥窗里鐫刻“公生明，廉生威”等廉政語錄，在一些醒目位置提寫富有廉政內(nèi)涵的詩句書畫，以傳統(tǒng)的形式，突現(xiàn)廉政的光芒，讓來園市民深切感受廉政思想。聯(lián)合南門社區(qū)舉辦“廉政文化圖片展”，讓全局干部職工接受洗禮;設置大廳視頻平臺，24小時滾動式播放廉政短片;舉辦廉政文化學習會、演講會、征文賽，積極營造崇廉、敬廉的良好氛圍。積極實施建設工程“六個不得”：一不得干預和插手工程承發(fā)包，影響工程招投標工作的公正和公平;二不得利用職權(quán)影響介紹工程，從事工程項目承發(fā)包的中介活動;三不得介紹或指定建設項目基建材料、構(gòu)配件、設備的采購和供應;四不得介紹或指定勘察、設計、施工、監(jiān)理隊伍;五不得違反工程建設法律、法規(guī)，從事與自己身份不符的事情;六不得利用職權(quán)介紹或收受賄賂，挪用或貪污工程款。要求每一位干部職工做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，使工地成為凈土。通過努力，20*年我們實現(xiàn)了工程建設黨風廉政零腐敗的目標。

3、注重行風升位，全力提高服務質(zhì)量。20*年，我們以服務零距離、辦件零差錯、效能零投訴等“四個零”為目標，大力開展“五心服務”(即：熱心服務、真心服務、細心服務、耐心服務、誠心服務)，實施投訴舉報制度，不定期對窗口服務情況進行回訪。同時，深入規(guī)劃審批“約辦”制，開展了“房產(chǎn)送證到您家”、“一條龍服務”、“助殘直通車”等一系列便民活動，免費為群眾提供康居施工樣圖和信息咨詢，優(yōu)化了窗口辦事環(huán)境。為鞏固“全國青年文明號”服務品牌，我們推出業(yè)務辦理告知制度、服務質(zhì)量跟蹤制度、人員輪流值班制度等“五項服務制度”，全年共受理各類服務事項17338件，按期辦結(jié)率達99.46%，服務質(zhì)量顯著提升。為提高系統(tǒng)工作人員的辦事作風和辦事效率，我們組織、聘請行風監(jiān)督員，自加壓力，定期不定期對各科室、直屬單位、基層站所進行行風監(jiān)督檢查，預防了違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。在系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)范方面，我們及時完善車輛管理制度，減少費用開支，認真做好檔案管理，落實考核指標，取得了較好成效。

4、注重以人為本，促進黨建常抓常新。黨員隊伍建設是推進*城市建設的生力軍，我們高度重視黨建工作，采取多管齊下，狠抓隊伍建設。一是完善《黨員手冊》，規(guī)范黨員管理，深入開展機關(guān)黨建“十規(guī)范”活動，努力打造一支拉得出、打得響、過得硬的黨員隊伍。二是全面落實黨建工作責任，從“三會一課”、“民主評議黨員”、“組織生活會”等方面加強支部建設。三是遵循“十六”字方針，嚴把黨員入口關(guān)，對要求入黨的積極分子進行嚴格考察和培訓，黨員隊伍不斷壯大。四是積極組織黨員干部勤下基層，廣泛開展調(diào)研活動，訪貧思廉，全面提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是堅持以黨建帶團建、黨建促工建、黨建促婦建的原則，組織開展“三八”、“五四”、“七一”等系列活動，積極探索工青婦共建載體，加強對離退休老同志的管理和服務，認真落實“兩項待遇”，努力推進建設系統(tǒng)三個文明建設。六是進一步理順體制關(guān)系，加強對專業(yè)技術(shù)人員的培訓，完善中層干部考核機制，引進人才，進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。

5、注重載體創(chuàng)新，狠抓學習宣傳。20*年，我們以“一卡二書五碟”為載體，深入開展警示教育和xx大報告學習會，撰寫心得體會860篇，廣大干部職工的思想政治素質(zhì)進一步提升。在法制宣傳方面，我們積極拓展宣傳載體和方式，采取“四通過”平臺，深化法制宣傳。通過周一學習夜，組織機關(guān)人員學習法律法規(guī)，邀請專家講解《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，開展法律法規(guī)知識競賽，系統(tǒng)內(nèi)部學法熱情高漲。通過送法下鄉(xiāng)，局領(lǐng)導親自帶領(lǐng)相關(guān)科室長到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村居送法授課，面對面進行溝通交流，解決了一批諸如建房難、審批難等熱點難題。聯(lián)合縣普法辦、司法局等單位上街宣傳，發(fā)放《法律法規(guī)小指南》等宣傳資料20xx余冊。通過人員培訓，嚴格要求執(zhí)法人員加強自身學習，參加各類行政執(zhí)法培訓，定期開展行政處罰案卷抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時總結(jié)、整改，做到每份案卷主體合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法，從根本上增強執(zhí)法人員的法律意識和法制觀念。通過重建網(wǎng)站，及時更新相關(guān)頁面，設立“陽光政務”欄目，加大對行政執(zhí)法許可項目內(nèi)容、審批程序、城建法律法規(guī)的宣傳力度。信息宣傳成效明顯，20*年，我們在各級媒體發(fā)表信息、報道、調(diào)研文章928篇，其中國家建設部門戶網(wǎng)站88篇，“上鏡率”走在臺州各縣市區(qū)前列;省建設廳政務信息報送錄用433篇，位居全省建設系統(tǒng)年度第一。

6、注重交易平臺，實現(xiàn)招投標公開公正公平。建筑工程招投標是否公開、公正、公平，直接影響到機關(guān)的建設形象。為此，我們從“完善制度抓規(guī)范，加強管理嚴查處”入手，進一步優(yōu)化招投標管理，努力營造一個誠實信用的建設市場環(huán)境。作為建設行政主管部門，我們主要采取三方面做法。一是嚴格執(zhí)行招投標相關(guān)法規(guī)。對達到30萬以上的建設工程實施公開招投標，通過縣建設工程交易網(wǎng)站，進一步完善招投標信息發(fā)布、中標結(jié)果公示等制度，確保招投標活動公開、公正、公平。二是加強管理。主要是加強工程招投標過程和評標專家管理。工程交易實行招投標，能否公平合理，評標是關(guān)鍵。我們進一步充實了專家人才庫，健全專家保密制度，嚴格專家抽取程序，重點加強對專家評標過程行為的監(jiān)督，確保有形市場的權(quán)威性，維護好招投標雙方的合法權(quán)益。三是嚴肅查處。實行市場清出制度，堅決制止勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位轉(zhuǎn)包工程和違法分包的做法。建立招投標活動不良行為記錄，進一步整頓和規(guī)范建筑市場，嚴厲打擊擾亂有形建筑市場秩序的違法違規(guī)行為，嚴肅查處投標單位拉標、串標、攏標行為。

二、強化“五種意識”，全面提升機關(guān)建設新形象。

20*年，我們將以黨的xx大精神為指導，圍繞“新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，深入實施“全島城市化”戰(zhàn)略，建立長效機制，強化“五種意識”，進一步促進黨風廉政建設、行風升位工程和建設形象提升，變壓力為動力、化難點為突破點，推進機關(guān)建設形象再上新臺階。

1、強化學教意識，促進素質(zhì)提升。把干部隊伍的學習教育放在首位，努力營造講學習、善思考的氛圍，通過“四大教育”提高干部隊伍的整體素質(zhì)。一是主題教育。按照上級部門的統(tǒng)一部署，認真開展以“高舉旗幟、科學發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題的黨的xx大精神主題宣傳教育活動，邀請專家學者講解xx大精神，舉辦xx大知識競賽，使廣大黨員干部深刻領(lǐng)會黨的xx大精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。二是形勢教育。結(jié)合*建設實際，按照“走出去，請進來”形式進行形勢教育，使機關(guān)全體人員特別是領(lǐng)導干部進一步認清新形勢、把握新任務，從全局角度把握建設方向，不斷提高貫徹執(zhí)行上級決定、決策的自覺性。三是人生觀、價值觀、群眾觀教育。針對我局當前建設隊伍存在的一些問題，運用案例剖析、主題演講、撰寫體會文章等形式，開展“三觀”教育，教育干部職工“如何為人、如何用權(quán)、如何交友”，確立起積極的人生態(tài)度、正確的價值取向、牢固宗旨觀念和廉潔意識。四是典型教育。通過組織觀看感動中國、感動浙江等感動人的事跡，以及職務犯罪現(xiàn)身說法等正、反兩方面的典型教育，增強教育的感染力和震撼力。為保障學習，我們嚴格要求機關(guān)各科室、直屬單位，結(jié)合自身實際，編制學習計劃、分解學習任務、形成學習方案、組織學習交流，以真正達成落實。

2、強化責任意識，促進制度落實。把黨風廉政建設擺在重要位置，落實“一崗雙責”制，將責任目標分解落實到責任領(lǐng)導、責任單位、責任科室和責任人，在全局形成思想同心、目標同向、責任同擔、人人有責的工作氛圍。繼續(xù)實行黨風廉政建設“一票否決制”，形成抓黨風廉政建設的有力導向。繼續(xù)推進“制度治局”，進一步健全和完善各項制度，以制度來管人，以機制來理事。把制度落實作為重點，采取交叉互查的形式，開展制度執(zhí)行情況的督查，重點檢查工程項目的招投標、陽光采購和商品房建筑面積預測實測等制度執(zhí)行情況，對不按規(guī)定程序辦理或超出規(guī)定標準亂作為的行為要認真查處，確保制度落實到位。

3、強化奉獻意識，促進作風轉(zhuǎn)變。隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和城市建設的快速推進，壓在我們肩頭的擔子越來越重、責任越來越大，這迫切要求我們具備愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神，切實擔負起“全島城市化”建設的歷史使命。下一步，我們要求全系統(tǒng)切實增強奉獻意識，引導干部職工珍惜自己的工作崗位，樹立起不計較個人得失、為事業(yè)無私獻身的崇高精神，提倡“以加班加點為榮、以工作拖拉為恥”，做到早到一刻抓緊干、晚走一刻加班干，確保工作不分白天晚上、做好為止，任務不分輕重緩急、連夜完成，以強烈的事業(yè)心、責任感和只爭朝夕、無私奉獻的精神投入到工作中去，確保各項任務按時保質(zhì)完成。

4、強化紀律意識，促進制度規(guī)范。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能，通過群眾信訪、工作督查等渠道，及時發(fā)現(xiàn)掌握違紀線索。對群眾反映強烈、經(jīng)查實有違紀問題的，嚴格按照黨紀、政紀嚴肅處理。重點監(jiān)查機關(guān)干部利用職權(quán)和職務的縱容案件，從源頭上預防腐敗。組織開展專項整治，扎實做好糾風治費工作。開展機關(guān)效能建設“五條禁令”執(zhí)行情況專項檢查，實施對建筑類中介企業(yè)和房地產(chǎn)中介機構(gòu)專項整頓，進一步優(yōu)化建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。下一步，我們將以強化內(nèi)部管理為重點，抓緊建立健全各項規(guī)章制度，形成匯編材料，做到嚴格組織紀律，嚴明工作紀律，嚴肅財經(jīng)紀律。

5、強化正氣意識，促進事業(yè)發(fā)展。我們將按照“賞罰分明、任人唯賢”的要求，抓緊形成正確的用人導向，重點建立健全各種獎勵機制，完善工作目標量質(zhì)化考核獎勵、評功表模等措施，讓想干事，能干事，干得成事的人受重用，讓多干事，貢獻大的人受獎勵。從而形成講大局、識大體、講奉獻的良好氛圍，培養(yǎng)蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，切實營造風清氣正、心齊勁足的濃厚氛圍，促進城鄉(xiāng)建設各項工作快速有序推進。

以上是我局在推進“城市建設形象”工作上的一些做法，不當之處，請各位領(lǐng)導、同行多提寶貴意見和建議。

謝謝大家!

局長會議講話稿篇五

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議以及全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會議、全國水利廳局長會議精神，回顧總結(jié)“”水利工作，分析形勢，部署今后五年和20xx年水利工作，確保實現(xiàn)“十三五”水利工作良好開局，為全面建成小康社會提供強有力支撐保障。下面，根據(jù)廳黨組研究的意見，我講四個方面。

一、承前啟后繼往開來，“”全省水利工作取得新進展。

“”期間，全省水利系統(tǒng)認真貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，按照省委、省政府的部署要求，堅持以增強水利對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐保障能力為主線，開源與節(jié)流并重、興利與除害統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)供水保障與生態(tài)保護并行、公益化支撐與市場化運作結(jié)合，持續(xù)推進現(xiàn)代水利示范省建設，加快構(gòu)建具有山東特色的水安全保障體系，為全省糧食連年增產(chǎn)、促進經(jīng)濟文化強省建設提供了有力支撐，這在全省治水史上留下了濃墨重彩的一筆。

(一)狠抓水利建設投資計劃落實，投資規(guī)模進一步提升。20xx年全省全社會完成水利建設投資314.5億元，較20xx年翻了一番。20xx年前9個月省級水利預算執(zhí)行進度達到97.03%，郭樹清省長在不同場合多次給予表揚。20xx年當年我省中央水利投資計劃完成率達到102%，位列全國各省區(qū)市前列，超額完成既定的年度任務目標;省級投資計劃完成率達到100.9%，實現(xiàn)了年度投資規(guī)模歷年最高、投資計劃下達歷年最早、項目審批周期歷年最短、市縣配套落實歷年最好、完成投資計劃歷年最快。

(二)狠抓最嚴格水資源管理，節(jié)水型社會建設水平進一步提升。率先頒布實施《山東省用水總量控制管理辦法》，“三條紅線”控制指標體系初步建立。嚴把計劃用水關(guān)、論證許可關(guān)、計量收費關(guān)，啟動城鄉(xiāng)建設規(guī)劃水資源論證和水資源資產(chǎn)負債表編制工作，探索建立水資源承載能力監(jiān)測預警機制;省水利廳聯(lián)合省委宣傳部等17個省直部門印發(fā)《關(guān)于開展全民節(jié)水行動的通知》，20xx年全省用水總量206.75億立方米(不包括非常規(guī)水)，較20xx年下降4.6%;萬元工業(yè)增加值用水量11.3立方米，比20xx年下降21%，僅次于天津位居全國第二;建成2處糧食作物和3處經(jīng)濟作物高效節(jié)水灌溉試驗區(qū)，在建2處糧食作物試驗區(qū)，20xx年視察了陵縣項目區(qū)建設;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.63，高出全國平均水平10個百分點，連續(xù)13年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效不增水，節(jié)水總體水平位居全國前列。在國務院組織的實行最嚴格水資源管理制度考核中連續(xù)兩年獲優(yōu)秀等次，20xx年9月9日我省率先通過水利部組織的加快實施最嚴格水資源管理制度試點省驗收。

(三)狠抓雨洪資源利用，水資源保障能力進一步提升。按照“立足本地解決水資源供給”的思路，20xx年省政府制定出臺了《關(guān)于加強雨洪資源利用的意見》，通過大中型水庫增容、新建山丘區(qū)水庫、平原水庫、實施跨流域調(diào)水工程等七種途徑，努力增加水資源有效供給。工程分兩期實施，20xx~20xx年實施一期工程，20xx~20xx年實施二期工程，匡算總投資642.87億元，規(guī)劃新增興利庫容35.14億立方米，新增供水能力38.64億立方米。20xx年、20xx年共安排實施項目38個，工程完工后可新增供水能力近12億立方米，這項工作實現(xiàn)了當年決策、當年啟動、當年批復、當年投資、當年全面開工建設。水利部評價是：“山東利用當?shù)氐挠旰橘Y源來提升水資源利用能力和保障能力，走了一條費省效宏的道路”。20xx年1月我省在全國水利廳局長會議上就此主題作了典型發(fā)言。

(四)狠抓骨干水網(wǎng)體系建設，水資源調(diào)配能力進一步提升。加快構(gòu)建庫湖河渠連通、供排蓄泄兼籌的現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系，南水北調(diào)東線一期山東段工程于20xx年11月15日提前完成干線主體工程建設任務，累計完成投資235.36億元，完成2個年度調(diào)水任務，工程運行處于安全穩(wěn)定狀態(tài)，實現(xiàn)了工程安全、輸水安全、水質(zhì)安全;南水北調(diào)配套工程38個供水單元主體工程基本建成;膠東調(diào)水工程實現(xiàn)全線通水，第一次把客水調(diào)入煙臺、威海;引黃濟青改擴建工程完成年度建設任務并恢復供水，輻射全省的“t”型水網(wǎng)骨干框架逐步形成。水利部評價是：“山東全省水資源的戰(zhàn)略配置格局已經(jīng)形成，水資源保障能力得到大幅度提升”。

(五)狠抓防汛抗旱體系建設，防災減災能力進一步提升。154條中小河流重點河段治理任務全面完成，普遍達到20年一遇防洪、5年一遇除澇。完成12座大中型和1348座小型病險水庫除險加固任務。治淮東調(diào)南下續(xù)建工程順利完成，進一步治淮工程全面啟動，東平湖防洪綜合治理工程前期工作積極推進，56個縣級山洪災害防治非工程措施有效落實;新建和改造水文站點4068處，總數(shù)達到8113處，測站功能進一步完善。成功抵御了多次局地強降雨、臺風暴潮襲擊，重要河道堤防、重點水庫閘壩安全度汛，全力應對膠東地區(qū)、魯中南山丘區(qū)等區(qū)域持續(xù)旱情，最大限度減輕了水旱災害損失。

(六)狠抓農(nóng)村水利建設，水利公共服務能力進一步提升。累計完成投資99.4億元，解決了規(guī)劃內(nèi)2109.7萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，全省農(nóng)村自來水普及率達到95%，53個縣(市、區(qū))基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快84處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。實施5批137個縣次(總共7批196個縣次)小農(nóng)水重點縣建設，覆蓋106個縣(市、區(qū))，全省有效灌溉面積發(fā)展到7650萬畝，其中節(jié)水灌溉面積5600萬畝。安排移民扶持資金128.8億元，實施扶持項目2.3萬個;14個縣(市)、82個村、63245名移民納入國家避險解困第一、第二批試點，規(guī)劃總投資47.4億元。水利部評價是：“山東為全國推進農(nóng)村飲水安全工程建設管理樹立了典范，起到了引領(lǐng)和示范作用”。20xx年5月水利部在我省召開全國農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場會議。在20xx年全國水利廳局長會議上，我省就飲水安全工作作了典型發(fā)言。20xx年1月上旬，水利部召開全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會議，汪洋副出席會議并作重要講話，我省作了典型發(fā)言。

(七)狠抓水生態(tài)文明建設，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提升。制訂并實施了水系生態(tài)規(guī)劃，治理水土流失面積8085平方公里。累計創(chuàng)建國家水利風景區(qū)86處、省級水利風景區(qū)185處，位居全國首位。20xx年全省水功能區(qū)水質(zhì)達標率為74%，較20xx年提高了34%。率先出臺《水生態(tài)文明城市評價標準》并組織開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動，6個設區(qū)市被確定為全國水生態(tài)文明城市建設試點，另有4個設區(qū)市和19個縣(市、區(qū))啟動了省級水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作。省政府批復劃定了全省地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》已經(jīng)省政府批準實施，魯北地區(qū)地下水超采區(qū)治理納入全國農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理規(guī)劃，魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理納入亞行貸款支持范圍。

(八)狠抓重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，水利行業(yè)能力進一步提升。制定出臺了《深化水利改革實施方案》，確定了“水利改革20條”。基本完成了農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點和區(qū)域綜合水價改革試點，編制完成《山東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》，省水利、物價、財政聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進山東省區(qū)域綜合水價改革工作的指導意見》。啟動水權(quán)水市場制度建設試點?；就瓿蓢写笾行退こ坦芾眢w制改革，人員基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費落實率由“”初的70%、不足30%分別提高到95%、61%。省級以上規(guī)范化管理單位達到130個，數(shù)量居全國前列。深入推進基層水文服務體系建設，批復成立21個縣級水文局，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務中心150處。提前完成基層水利服務體系建設任務，恢復建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站1585個，成立防汛抗旱供水專業(yè)服務隊1606支，組建農(nóng)民用水合作組織2819個。積極推行水利工程代建制，重點水利工程全部進入省市交易平臺。敞開大門辦水利，向社會公布了第一批28個ppp水利項目，總投資152.8億元;與國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、工行等金融機構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，注重發(fā)揮山東水發(fā)、中國水務等水利投融資平臺作用，加快建立以政府投入為導向、社會資本為重要來源的投融資機制，山東水發(fā)集團實現(xiàn)跨越式發(fā)展。歷時三年完成了第一次水利普查工作。12個小型水庫管理體制改革試點、30個農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點基本完成，啟動開展齊河縣引入社會資本建設和管理農(nóng)田高效節(jié)水灌溉試點。20xx年9月水利部在我省召開了深化小型水利工程管理體制改革工作現(xiàn)場會。

依法管水取得豐碩成果，制定出臺7部省級水法規(guī)規(guī)章，95%以上的市縣實行了水利綜合執(zhí)法，建立健全巡查、稽查、掛牌督辦三項制度，每年查處水事違法案件3500件左右，社會水事秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。保留行政審批事項10項(13子項)，削減50%。水利科技創(chuàng)新能力不斷提升，共獲得大禹水利科學技術(shù)獎4項、省科學技術(shù)進步獎23項、軟科學優(yōu)秀成果獎50項，實施省部級以上水利科技項目181項。投入1.9億元，建成一個數(shù)據(jù)中心、一個綜合服務平臺和一套應用網(wǎng)絡，構(gòu)建了八大業(yè)務應用系統(tǒng)，初步形成山東水利私有云，實現(xiàn)了信息互聯(lián)、資源共享。

五年來我省水利改革發(fā)展取得的成績，是省委、省政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，是全省水利系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表廳黨組向社會各界和廣大水利干部職工表示誠摯問候和衷心感謝!

二、認清形勢明確任務，奮力推動我省水利工作實現(xiàn)新跨越。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是山東實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。按照的重要指示，今后五年，山東要努力在全面建成小康社會進程中走在前列。水利作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和重要保障，必須站在新的歷史起點上，切實擔負起這一時代賦予的歷史責任。

(一)綜合研判今后五年水利面臨的形勢要求。第一，經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，水利必須積極作為。20xx年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，今年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務。全省經(jīng)濟工作會議明確提出，以基礎(chǔ)設施和投資環(huán)境建設為重點，改善結(jié)構(gòu)性改革的支撐條件，加快實施高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)等多個領(lǐng)域的重大工程、重大項目。水利部已經(jīng)明確提出，確保20xx年在建重大水利工程投資規(guī)模保持在8000億元以上。水利建設本身就是經(jīng)濟建設的重要組成部分，在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板中有著不可或缺的作用。對水利來說，深化供給側(cè)改革，就是要緊緊圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率這一核心，提高水利投資的有效性和精準性，抓緊補齊補強水利建設的突出短板，加快完善水利基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡，著力提升水利公共產(chǎn)品供給能力和水平。第二，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，水利必須大有作為。中央農(nóng)村工作會議把水利放在“三農(nóng)”工作的突出位置，作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民奔小康進程的重要支撐，進一步凸顯了水利在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要地位。當前，我省正加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，省委、省政府提出要增創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、繼續(xù)在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中“走在前列”。與之不相適應的是，我省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施薄弱，灌排體系不健全，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造完成率不足50%;“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田面積僅占耕地面積的60%，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”局面尚未根本改觀。剛剛閉幕的全省農(nóng)村工作會議提出，“十三五”期間要加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力在更高層次和更新起點上，探索具有山東特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。為此，當務之急是大興農(nóng)田水利，以水利現(xiàn)代化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第三，破解山東水問題，水利必須奮發(fā)有為。從現(xiàn)狀看，全省資源性缺水和工程性缺水并存、水利設施薄弱仍然是制約全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸，洪澇災害仍然是全省人民生產(chǎn)生活的心腹大患，水生態(tài)環(huán)境退化仍然是生態(tài)文明建設的薄弱環(huán)節(jié)。水資源支撐保障能力亟待提高，水資源稟賦先天不足，全社會節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費模式尚未真正構(gòu)建，水資源的稀缺性和不可替代性沒有得到充分體現(xiàn)。洪澇災害防御能力明顯不足，全省仍有8000多公里的河段、1000多公里的海岸無堤防保護，大中型水閘病險率超過40%，平原洼地排澇能力低下，特別是近6000多座小型水庫，容量小、標準低、質(zhì)量差，防洪抗旱面臨嚴峻挑戰(zhàn)。水生態(tài)治理任務異常繁重，全省大多數(shù)河流斷流天數(shù)均在50~250天，大量農(nóng)村河道萎縮，功能衰減，水體污染狀況比較嚴重，不僅破壞水環(huán)境，引發(fā)社會廣泛關(guān)注，而且進一步加劇了水短缺局面，亟需加快實施治理。這些問題不及早解決，全省水利現(xiàn)代化建設的目標就難以實現(xiàn)，全面建成小康社會的宏偉藍圖就無從談起。

(二)科學謀劃“十三五”時期水利發(fā)展目標?！笆濉睍r期我省水利改革發(fā)展的總體思路是：認真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會、系列重要講話以及省委十屆十次、十一次、十二次、十三次全會精神，全面落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照省委、省政府的部署要求，以增強水利對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐保障能力為主線，搞好地表水、地下水、外調(diào)水、非常規(guī)水“四水”統(tǒng)籌，注重自然水網(wǎng)、工程水網(wǎng)、智能水網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，推進十大節(jié)水供水重大水利工程建設，構(gòu)建山東特色現(xiàn)代水安全保障體系，努力實現(xiàn)河暢、湖清、水凈、岸綠、景美目標，為全面建成小康社會提供強有力支撐保障。主要目標是：到20xx年，完成水利薄弱環(huán)節(jié)建設和重點領(lǐng)域改革攻堅，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設管理滯后局面，基本建立起與全面建成小康社會相適應、具有山東特色現(xiàn)代水安全保障體系。

(一)節(jié)約用水目標。全面落實最嚴格的水資源管理制度，建立以供定需的水資源管理倒逼機制，全省新增節(jié)水10億立方米，平水年份年用水總量控制在276.59億立方米以內(nèi)。萬元工業(yè)增加值用水量較20xx年降低10%;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.646。

(二)城鄉(xiāng)供水目標。基本建成保證率高、水質(zhì)安全的供水保障體系，全省新增供水能力20億立方米。城鄉(xiāng)供水水源地水質(zhì)基本達標，農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在95%以上，加大農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升力度，使農(nóng)村供水安全得到明顯提升。

(三)防洪抗旱減災目標。重要河道重點河段、重點海堤達到國家規(guī)定防洪(潮)標準，規(guī)劃內(nèi)病險水庫水閘防洪隱患消除，國家重要蓄滯洪區(qū)實現(xiàn)安全運用，重點城市、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪能力提升，淮河流域等重點易澇易洼地達到5年一遇除澇標準?？购祽惫┧芰γ黠@增強，滿足特大干旱年份、連續(xù)枯水年份城鄉(xiāng)生活、重點企業(yè)和高效農(nóng)業(yè)基本用水需求。

(四)農(nóng)田水利發(fā)展目標。基本完成規(guī)劃內(nèi)大型灌區(qū)和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務，集中連片推進小型農(nóng)田水利建設，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，因地制宜建設“五小水利”工程，不斷鞏固農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡，初步建立起農(nóng)田水利發(fā)展良性機制。全省高效節(jié)水灌溉面積達到4400萬畝。

(五)水生態(tài)環(huán)境保護目標。骨干河道平水年份保有生態(tài)基流，全省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到80%以上。加大地下水壓采和回灌補源力度，到20xx年淺層地下水超采量全部壓減，深層承壓水超采量壓減50%，全省淺層超采區(qū)面積逐步減小。新增水土流失治理面積6300平方公里。

(六)水利信息化建設目標。緊緊圍繞現(xiàn)代水利發(fā)展要求，以“智慧水利”為目標，實現(xiàn)水利全方位感知，搭建水利全業(yè)務云海，打造水利全時空智能。初步實現(xiàn)規(guī)模以上水利工程和業(yè)務水利信息的“所需即所見、所見即所得”，提升水利管理的自動化、智能化和科學化水平，以數(shù)字水利推進現(xiàn)代水利發(fā)展。

(七)水利改革管理目標?；窘?quán)責統(tǒng)一的省市縣三級水利事權(quán)管理體系和精簡高效的水行政審批體系。建立合理的水價形成機制和充分發(fā)揮市場決定性作用的水權(quán)水市場制度體系。建立專業(yè)化、社會化參與的水利工程建設監(jiān)管體系，實現(xiàn)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管政府和社會兩手發(fā)力。落實管護經(jīng)費，建立政府購買服務機制，實現(xiàn)水利工程運行管理、維修養(yǎng)護、技術(shù)服務等承接主體多元化。深化農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革，開展河湖確權(quán)劃界。健全完善與水利改革發(fā)展要求相適應的水利立法、執(zhí)法、監(jiān)督、保障體系。健全完善水利科技創(chuàng)新體系，加強水利科技載體建設和科技成果轉(zhuǎn)化應用，著力提高水利現(xiàn)代化、信息化水平。創(chuàng)新移民扶持方式，提高水庫移民扶持成效。

(三)準確把握“十三五”時期水利重點任務。第一，堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，推動水利升級新境界。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)水利發(fā)展的第一動力，以創(chuàng)新激發(fā)水利改革發(fā)展活力。一方面要創(chuàng)新治水理念。堅持節(jié)水優(yōu)先工作方針，以水定產(chǎn)、以水定城，使人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長速度與當?shù)厮Y源承載能力、水生態(tài)環(huán)境容量相協(xié)調(diào)，加快實現(xiàn)職能定位從管工程管建設向管資源抓服務轉(zhuǎn)變，用水方式從粗放用水向集約節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，用水管理從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，工程建設從單純治水工程向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，投資渠道從主要靠財政投資向財政投資到位要快、社會投資力度要大轉(zhuǎn)變，工作重心從單一抓業(yè)務工作向黨建業(yè)務兩手抓、兩促進轉(zhuǎn)變。另一方面要創(chuàng)新體制機制。水利改革正處在攻堅克難、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，必須繼續(xù)向縱深推進體制機制創(chuàng)新，不斷激發(fā)水利發(fā)展生機活力。要加快涉水職能轉(zhuǎn)變，對外要厘清水利與其他部門職責邊界，對內(nèi)要劃清省市縣三級水利事權(quán)。要在加大公共財政投入力度的基礎(chǔ)上，鼓勵社會辦水利，解決好社會資本“進不來”和“不愿進”的問題。要加快構(gòu)建水生態(tài)文明長效機制，通過完善農(nóng)業(yè)水價形成機制，建立國家水權(quán)制度和水生態(tài)補償機制，積極培育水市場，盡快提煉一批可復制、易推廣的成功經(jīng)驗和典型案例。

第二，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，健全完善水資源統(tǒng)籌調(diào)配體系。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須統(tǒng)籌流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)水利需求，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。重點搞好水資源的優(yōu)化配置，加快建立布局合理、水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良、城鄉(xiāng)一體的多水源供水保障體系。一是加強水系連通工程建設。重點實施南水北調(diào)東線一期山東段干線完善工程與配套工程建設，推進二三期規(guī)劃論證，適時啟動實施，進一步發(fā)揮調(diào)水效益。完成引黃濟青改擴建工程，恢復、擴大供水能力，保障引江和引黃安全。二是加強雨洪資源利用工程建設。加快大中型水庫增容、新建水庫、跨流域調(diào)水等工程建設，重點支持列入全省雨洪資源利用規(guī)劃的項目，推動實施納入國家規(guī)劃且安排中央投資的水源工程項目以及省際水資源開發(fā)利用工程。三是加強防汛抗旱減災能力建設。加快構(gòu)建以水庫、河道和蓄滯洪區(qū)為架構(gòu)的防洪工程體系和以海堤為主體的防潮工程體系。加強河道綜合治理，推動實施小清河、沂沭河、大汶河等15條3000平方公里以上大型河道重點河段治理;加快完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固，建立水庫安全監(jiān)測評估機制;推進國家規(guī)劃內(nèi)大中型病險水閘除險加固和蓄滯洪區(qū)建設，鼓勵和支持地方自行開展海堤建設。

第三，堅持綠色發(fā)展理念，增強可持續(xù)發(fā)展能力。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民的共同期待，必須堅持節(jié)約水資源和保護水生態(tài)環(huán)境的基本國策，加快形成人水和諧的水利發(fā)展格局。一是全面落實最嚴格水資源管理制度。嚴格“三條紅線”管理，全面落實建設項目水資源論證制度，加快建立規(guī)劃水資源論證制度，逐步完善各類取用水戶在線監(jiān)控體系，強化水資源剛性約束。強化實施最嚴格水資源管理制度考核，編制行政區(qū)域水資源資產(chǎn)負債表，建立水資源、水環(huán)境損害責任追究制度。二是推進節(jié)水型社會建設。全面落實節(jié)水優(yōu)先的工作方針，加強需水管理，深入開展全民節(jié)水行動，加快推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和城鄉(xiāng)生活節(jié)水，鼓勵利用再生水、微咸水、海水等非常規(guī)水源。三是強化水生態(tài)環(huán)境保護與修復。全面落實《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》，積極推動實施亞行貸款項目魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理，相機推動實施魯北地區(qū)地下水超采區(qū)治理。加強水土保持與生態(tài)環(huán)境建設，加大泰沂山區(qū)、魯西北平原風沙區(qū)、魯東低山丘陵區(qū)水土流失綜合治理力度。加快城市水生態(tài)保護與治理修復，加強水利風景區(qū)建設，推進水生態(tài)文明城市創(chuàng)建。

第四，堅持開放發(fā)展理念，激發(fā)水利改革發(fā)展活力。開放是水利改革發(fā)展的重要引擎，必須敞開大門辦水利，廣泛吸引社會力量參與水利發(fā)展。一是深化水價改革。緊緊扭住農(nóng)業(yè)水價綜合改革這個“牛鼻子”，通過定額管理、累進加價、協(xié)商定價、精準補貼等辦法，加快在完善水價形成機制上取得突破，既不增加農(nóng)民負擔，又促進農(nóng)業(yè)節(jié)水，創(chuàng)造有利于農(nóng)田水利發(fā)展的市場環(huán)境，并帶動其他各項改革深入推進。二是深化水利投融資機制改革。在繼續(xù)加大公共財政投入力度、落實水利金融支持相關(guān)政策的同時，堅持市場化方向解決“怎么投”問題，采用ppp、政府購買服務等方式吸引社會資本投入，加快形成多元化多渠道籌資機制。三是建立水權(quán)水市場制度。依法開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責明確的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，培育和規(guī)范水權(quán)交易市場，探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式，建立健全工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)換機制。

第五，堅持共享發(fā)展理念，提升水利服務民生保障水平。共享是全面建成小康社會的本質(zhì)要求，必須大力發(fā)展民生水利，切實提升水利公共服務水平。一是提升農(nóng)村供水保障水平。加快建設水質(zhì)合格、水量可靠、保護到位的水源安全體系，規(guī)模大、標準高、建設質(zhì)量好的供水工程體系，機制靈活、管理規(guī)范、運行長效的運營管理體系，專業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效便捷、周到滿意的服務保障體系，職責清晰、制度完善、監(jiān)管有力的政府監(jiān)管體系，讓廣大農(nóng)村群眾吃上方便水、潔凈水、安全水、放心水。二是提升農(nóng)田水利發(fā)展水平。以深化農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手，以推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革為牽引，以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小農(nóng)水重點縣和高效節(jié)水灌溉工程建設為重點，大力推進農(nóng)田水利建設，提升灌溉保證率。三是提升水利扶貧開發(fā)工作水平。認真落實中央、省和水利部關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧，用心、用情、用力做好水利扶貧開發(fā)工作，加大脫貧攻堅投入，著力實施好水庫移民扶貧脫貧、農(nóng)村飲水安全和農(nóng)田水利工程建設，努力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻力量。四是提升水利工程運行管護水平。按照分級負責的原則，區(qū)分不同類型、不同規(guī)模、不同投資來源的工程，落實管護主體，明確管護責任，建立健全良性運行機制，確保已建成的工程安全運行和效益充分發(fā)揮。加快完善水利工程建設與管理信息系統(tǒng)，不斷提高工程運行管理的信息化、科學化水平。繼續(xù)推動水利工程規(guī)范化管理單位建設，力爭全省大中型水庫和市級河道管理單位全部達到省級以上規(guī)范化管理的水平。

三、突出重點強化措施，全力抓好“十三五”規(guī)劃開局。

20xx年是深入貫徹黨的xx屆五中全會精神、全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。全省水利工作要按照省委、省政府決策部署，圍繞全面建成小康社會宏偉目標，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握結(jié)構(gòu)性改革新要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，確?！笆濉彼l(fā)展良好開局。

(一)立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓水利投資計劃執(zhí)行。充分發(fā)揮水利在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用，把狠抓水利投資計劃執(zhí)行作為主要抓手，緊盯項目開工和資金支付兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全責任清單、考核獎勵、通報約談、現(xiàn)場督導等工作機制，落實包片督導、掛牌督導和點對點督導，推行一市一單、一項目一單，推動落實投資、用地、移民等保障措施，保障工程建設進度、質(zhì)量、安全和效益。在狠抓水利投資計劃執(zhí)行、加快水利建設進度的同時，要高度重視水利安全生產(chǎn)工作，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，健全水利安全生產(chǎn)責任體系，通過水利安全生產(chǎn)信息化建設、標準化建設和安全監(jiān)督管理工作考核推動安全生產(chǎn)工作持續(xù)提升。

(二)立足節(jié)水型社會建設，加快實施最嚴格水資源管理制度。破解我省水資源供需矛盾的根本出路在于節(jié)水，全面建設節(jié)水型社會。一是嚴格“三條紅線”管理。全面推行計劃用水管理，建立水資源消耗總量和強度“雙控”制度，20xx年全省用水總量控制在255億立方米以內(nèi)，重要河流湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到64%以上。二是組織開展全民節(jié)水行動。啟動實施全民節(jié)水行動計劃，開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，建立節(jié)水長效激勵機制，評選命名一批節(jié)水示范企業(yè)、節(jié)水示范學校、節(jié)水示范社區(qū)、節(jié)水示范單位等。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。開展國家高效節(jié)水灌溉示范縣創(chuàng)建工作，完成7處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造年度建設任務，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積280萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.634。四是探索建立水資源用途管制制度。嚴把取水許可與水資源論證關(guān)口，啟動開展城市規(guī)劃、重大項目布局規(guī)劃等水資源論證工作，開展水資源承載力研究，加快編制水資源資產(chǎn)負債表并開展核算試點。五是加強水利執(zhí)法監(jiān)管。理順水利綜合執(zhí)法體制機制，推進水政執(zhí)法規(guī)范化建設和執(zhí)法能力建設，完成行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制改革試點，積極推進《山東省水資源管理條例》立法工作。

(三)立足水資源供給，著力完善城鄉(xiāng)供水保障體系。著眼于提高城鄉(xiāng)供水保障能力，因地制宜搞好水資源優(yōu)化配置。一是推進骨干調(diào)水工程建設。加強南水北調(diào)干線工程運行管理并完成年度調(diào)水任務，基本完成配套工程建設并投入使用。突出加強膠東地區(qū)、魯中山區(qū)等區(qū)域旱情水情監(jiān)測預警，著力抓好膠東調(diào)水工程建設運行管理，全力保障膠東地區(qū)用水需求。二是加快雨洪資源利用工程建設。基本完成20xx年雨洪資源利用項目主體工程建設，計劃20xx年再安排實施一批項目，工程建成后再新增供水能力3億立方米以上。三是推進區(qū)域水網(wǎng)工程建設。鼓勵各地依托南水北調(diào)、膠東調(diào)水等骨干調(diào)水工程，加快當?shù)貐^(qū)域性水網(wǎng)規(guī)劃建設進程，通過庫庫連通、庫河連通、水系聯(lián)網(wǎng)，有效提升水資源統(tǒng)籌配置能力。

(四)立足水災害防御，努力增強防汛抗旱減災能力。伴隨著全球氣候變化異常，我省極端天氣事件呈趨強增多之勢，加強水災害防御能力建設刻不容緩。一是加強防洪薄弱環(huán)節(jié)治理。加快進一步治淮工程建設，推進洙趙新河、泗河等骨干河道和中小河流治理工程建設，完成5座大中型病險水庫和7座大中型病險水閘除險加固年度建設任務。二是完善防洪非工程措施。完成20xx年度山洪災害防治項目、國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程以及省防汛抗旱物資儲備庫建設。加快東平湖防洪綜合治理工程前期論證工作。三是統(tǒng)籌抓好防汛抗旱工作。要立足防大汛、抗大旱，密切關(guān)注厄爾尼諾事件影響，加強對后期發(fā)展趨勢預測研判，牢牢掌握防汛抗旱防臺風工作的主動權(quán)。積極做好全省供用水形勢分析，加快抗旱應急水源工程項目建設，組織沿黃各地加大引黃調(diào)度力度。

(五)立足增進民生福祉，持續(xù)加強農(nóng)村水利建設。按照均等、高效、優(yōu)質(zhì)的要求，切實提升水利服務民生能力和水平。一是實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。積極推行競爭立項等方式，優(yōu)先選擇地方政府重視、配套資金到位、方案科學合理、管理機制完善、優(yōu)惠政策落實的市縣開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。重點抓好供水工程改造、水質(zhì)檢測普及、信息化平臺構(gòu)建、水源地安全保護和隊伍能力建設，進一步提高自來水普及率、集中供水率、水質(zhì)達標率和供水保證率。二是持續(xù)加強農(nóng)田水利基本建設。力爭5月底前完成冬春農(nóng)田水利建設規(guī)劃任務。完成84個小農(nóng)水重點縣年度建設任務，新增“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田300萬畝。三是抓好水利移民扶持和避險解困。重點實施大中型水庫移民避險解困第一、二批試點，力爭盡早讓移民搬進新居。組織實施全省“美麗移民村”建設試點和移民創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息試點，全面做好移民直補資金發(fā)放和項目扶持工作。四是集中精力抓好水利行業(yè)扶貧。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，組織編制我省大中型水庫貧困移民脫貧工作方案，建立貧困移民精準識別檔案，安排5億元資金專項用于貧困移民脫貧;認真解決好357個貧困村通水問題，支持有條件的貧困村建設農(nóng)田水利設施。

(六)立足水生態(tài)保護，大力推進水生態(tài)文明建設。小康全面不全面，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。一是實施地下水超采區(qū)治理。全面落實《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》，綜合采取控采限量、節(jié)水壓減、水源置換、修復補源等措施，從嚴控制地下水開采，依法限期封停超采區(qū)地下水非法取水工程。積極做好亞行貸款項目魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理工作。二是加強水土流失綜合治理。加強交通、能源、水利等重點行業(yè)水土保持監(jiān)督管理，加快沂蒙山區(qū)、淮河流域坡耕地等重點水土流失區(qū)治理步伐，打造生態(tài)清潔型小流域，綜合治理水土流失1260平方公里。三是強化水生態(tài)保護與修復。開展河湖健康評估，開展生態(tài)流量(水位)試點。創(chuàng)建國家水利風景區(qū)3~5處，數(shù)量繼續(xù)保持全國前列。推進6個國家級和部分省級水生態(tài)文明城市建設試點工作。

(七)立足激發(fā)內(nèi)生動力，不斷深化體制機制改革創(chuàng)新。認真貫徹全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會議特別是汪洋副重要講話精神，堅持以強化農(nóng)業(yè)節(jié)約用水、提高用水效率效益為核心，以推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革、完善農(nóng)業(yè)水價形成機制為牽引，堅持“先建機制、再建工程”，統(tǒng)籌兼顧，全力推進改革攻堅取得新成效。一是深化水價改革。盡快出臺《山東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》，探索建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼制度和節(jié)水激勵機制，配套完善供水計量設施，建立有利于節(jié)水的農(nóng)業(yè)水價形成機制。統(tǒng)籌外調(diào)水、當?shù)厮头浅Ｒ?guī)水源，制定區(qū)域綜合水價，逐步建立起促進水資源高效利用和優(yōu)化配置為核心的水價形成機制，實現(xiàn)同一區(qū)域用水同質(zhì)同價。二是放開水利投融資市場。突出水利建設項目公益性特點，推動落實政府和社會資本合作(ppp)機制，綜合運用重大工程建設基金、流動資金貸款、專項過橋貸款和中長期貸款等優(yōu)惠政策，推動項目落地、貸款落實。三是搞活水權(quán)水市場。繼續(xù)推進水權(quán)交易試點，搞好用水權(quán)初始分配，培育和規(guī)范水權(quán)交易市場，積極探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式。四是鼓勵社會多方參與水利工程運行管護。完成齊河縣引入社會資本建設和管理農(nóng)田高效節(jié)水灌溉試點工作，推行市場運作、購買服務的模式開展工程管護，完成1431座小型水庫管理體制改革年度任務。創(chuàng)建省級以上規(guī)范化管理單位20個，總數(shù)達到150個。五是加快小型水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成30個農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革和運行管護機制創(chuàng)新試點縣改革任務。按照能放則放的要求，鼓勵有條件的地方對國家投資興建的小型農(nóng)田水利設施，交由農(nóng)民、用水合作組織或其他經(jīng)營主體持有和管護。研究制定鼓勵和引導社會資本參與的政策措施。六是加強水利科技創(chuàng)新。通過組織水生態(tài)文明科技支撐計劃等科研攻關(guān)突破重大水安全科技問題，探索依靠水利科技推廣打通水利服務民生“最后一公里”的途徑，圍繞破解水短缺、水災害、水生態(tài)、水污染、水焦慮和水爭端等事關(guān)長遠發(fā)展的水安全問題展開科研攻關(guān)，著力提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率、輻射力，加快完成“金水工程”年度建設任務。

四、推進全面從嚴治黨，積極營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

廳黨組始終把落實全面從嚴治黨要求和黨風廉政建設主體責任作為重大政治任務，突出抓好制度建設、責任分解、執(zhí)紀問責、機制創(chuàng)新等重點工作，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續(xù)引向深入。20xx年12月水利部召開水利系統(tǒng)落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任座談會，我廳作了典型發(fā)言。做好當前和今后一個時期的水利工作，需要我們把理論武裝作為強大動力，轉(zhuǎn)變作風作為有效保證，反腐倡廉作為強大武器，求真務實，埋頭苦干，確保水利工作抓緊、抓實、抓細、抓出成效。

(一)把握從嚴治黨主線，全面推進“大黨建”體制機制落地落實。把推進“大黨建”體制機制落地落實作為20xx年黨的建設重點工作，著重在四個方面下功夫。一是在加強統(tǒng)一領(lǐng)導上下功夫。切實發(fā)揮好黨建工作領(lǐng)導小組在制定年度工作計劃、安排黨內(nèi)重大活動、出臺黨內(nèi)重要制度等方面的溝通協(xié)調(diào)推進職能，并定期向廳黨組匯報黨建工作情況。二是在強化目標管理上下功夫。年初制定黨的工作要點，統(tǒng)籌安排黨務、組織、紀檢、群團、宣傳等方面工作，實行黨組織書記抓黨建公開承諾制度，推進黨建工作項目化管理。三是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進上下功夫。加強陣地聯(lián)建、教育聯(lián)動、活動聯(lián)辦，以黨內(nèi)重大活動為平臺，以解決水利改革發(fā)展突出問題為導向，推動實現(xiàn)黨建和業(yè)務工作融合發(fā)展。四是在嚴格督查考核上下功夫。以科學發(fā)展綜合考核為抓手，認真組織開展黨建工作述職評議考核，堅持分類指導，實行雙向測評，加大通報力度，以嚴格的督導考核推動大黨建體制機制落實。

(二)緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強化主體責任和監(jiān)督責任落實。始終堅持把落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任作為重大政治任務，進一步強化黨組織的全面領(lǐng)導責任、主要負責人的第一責任人職責、班子成員的“一崗雙責”，實施黨風廉政建設責任清單、問題清單、整改清單“三張清單”制度，建立健全明責、確責、考責、問責“四位一體”閉合責任體系，使“兩個責任”具體化、可操作、便考核。要堅持問題導向和目標導向，以管好用好水利資金為核心，圍繞重大水利工程建設等敏感領(lǐng)域強化廉政風險防控，加大對水利基層單位落實黨風廉政建設責任制情況的指導力度，著力推進全系統(tǒng)黨風廉政建設工作。

(三)嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，持之以恒改進作風。要認真貫徹中央政治局和省委會班子“三嚴三實”專題民主生活會特別是重要講話精神，增強自覺性和看齊意識、忠誠意識，經(jīng)常、主動向中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致。要以學習貫徹《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》為重點，繼續(xù)開展“守紀律、講規(guī)矩，把紀律挺在前面”專項教育，深入推進廉政文化建設“五個一”工程，堅持和用好廉政知識講座、專題紀律學習會、赴省監(jiān)獄警示教育等載體平臺，加大對典型案例通報曝光力度，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。要鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，依據(jù)“整改清單”認真抓好整改落實和立規(guī)執(zhí)紀，適時組織開展“回頭看”活動，深入推進“庸懶散”專項整治和“同業(yè)對標、爭先進位”活動，真正把嚴的標準、實的作風融入學習、工作、生活各方面，鼓勵領(lǐng)導干部既帶頭敢于擔當，又勇于為敢于擔當者而擔當。

(四)高舉黨規(guī)黨紀戒尺，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。堅定不移貫徹落實中央八項規(guī)定和省委實施辦法，緊盯節(jié)日、假期等“四風”問題易發(fā)多發(fā)重要節(jié)點，堅持常抓常管、狠抓狠管，嚴格執(zhí)紀問責，堅決防止“四風”問題反彈回潮。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不手軟，始終保持對腐敗行為高壓態(tài)勢。強化跟蹤問效，對巡視、審計、督查檢查等發(fā)現(xiàn)的問題，堅決整改落實到位，舉一反三、查缺補漏，切實防止問題復發(fā)。認真落實“一案雙查”要求，進一步強化責任追究，對違紀違規(guī)行為，既要追究當事人的責任，也要追究黨組織和主要負責人落實主體責任不力的責任，還要追究紀檢部門落實監(jiān)督責任不力的責任，以嚴格的追責問責倒逼責任落實，努力營造風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好氛圍。

同志們，水利跨越發(fā)展的新征程已經(jīng)開啟。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，堅持以系列重要講話精神為指導，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，確?！笆濉彼ぷ髁己瞄_局，為全面建成小康社會做出應有貢獻!

局長會議講話稿篇六

同志們：

今天，我們召開20xx年全市教育工作會議，主要任務是：總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年任務，動員全市廣大教育工作者凝心聚力，銳意進取，在新的起點上譜寫阜新教育新篇章。下面，我講兩點意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，教育局全面落實國家、省、市教育方針政策，促進教育公平均衡發(fā)展，以辦人民滿意的教育為目標，狠抓落實、強化規(guī)范、提高質(zhì)量，圓滿完成各項工作任務，全市教育工作保持良好發(fā)展態(tài)勢。

(一)教育實踐活動取得明顯成效。

教育局機關(guān)及所屬10個縣級領(lǐng)導班子、12個科級領(lǐng)導班子和373名科級以上黨員領(lǐng)導干部、75個基層黨組織、1505名黨員，參加了黨的群眾路線教育實踐活動。全系統(tǒng)緊緊圍繞“為民、務實、清廉”主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持高起點開局、高標準開展、高質(zhì)量推進，較好地實現(xiàn)了樹立群眾觀點、弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、解決突出問題、保持清廉本色的目標要求，得到了市委的充分認可。

(二)教育民生工程扎實推進。

一是遼西北農(nóng)村中小學營養(yǎng)餐改善試點工作進展順利，8個食堂項目全部開工建設。二是投入資金9.8萬元，對全市35名就讀普通高中的孤兒實施免費教育。三是市中小學生示范性綜合實踐學校項目、高專和衛(wèi)生學校實訓樓主體完工。四是新改擴建15所幼兒園全部竣工。五是全市改造維修校舍28.2萬平方米，超額完成年度任務。六是向上爭取資金3億元，完成全年任務102%。七是完成32所標準化學校建設任務，薄弱校改造工作全面啟動。八是助學政策有效落實，實現(xiàn)不讓一名學生因家庭貧困而失學的工作目標。

(三)教育事業(yè)全面發(fā)展。

一是全市公辦幼兒園達到108所，學前三年教育毛入學率達到90%。二是義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。農(nóng)村學校輟學率控制在省定標準以內(nèi)。課程改革示范校建設進展順利，為全市課堂教學改革注入了新的活力。三是高中內(nèi)涵建設扎實推進。高考成績又實現(xiàn)新的突破。阜蒙縣蒙古族實驗中學和海州高中順利通過省示范高中復檢，高中整體辦學水平不斷提高。四是職業(yè)教育快速發(fā)展。教育資源整合走在全省前列。示范校建設穩(wěn)步推進。煤化工等10個示范專業(yè)、畜牧獸醫(yī)等15個骨干專業(yè)、瑪瑙雕刻等7個特色專業(yè)得到重點支持。全市職業(yè)技能大賽成果豐碩。中高職分別有476名和645名學生進入決賽，搭建了交流學習平臺。高專與北師大建立協(xié)作伙伴，開辟了辦學新渠道。五是民族教育、特殊教育、民辦教育取得一定成績，辦學水平不斷提升。全省民辦教育現(xiàn)場會在我市召開，我市在教師配備、生均公用經(jīng)費保障、政策支持等方面做法得到省和各市的充分認可。六是順利完成中考、高考、自考、成人高考、研究生考試等工作，組考嚴密，進一步嚴肅考風考紀，維護了考試公平。七是信息化建設穩(wěn)步推進。73家教育網(wǎng)站獲省教育廳前置審批。八是體衛(wèi)藝工作結(jié)合社會主義核心價值觀教育和創(chuàng)建德育特色學校，開展形式多樣文體活動。藝術(shù)教育異彩紛呈，形成崇尚健康、積極向上的良好風氣。全市有74所學校，2.9萬名學生參加社會綜合實踐教育活動，學生素質(zhì)全面提升。九是教育督導成效明顯。海州區(qū)義務教育強區(qū)建設順利通過省驗收。中等職業(yè)教育評估工作進展順利。十是生源地助學貸款示范點工作經(jīng)驗在全省得到廣泛推廣。

(四)依法行政提升管理水平。

一是大興調(diào)研之風，厲行勤儉節(jié)約。20xx年全局性會議壓縮30%，精簡文件10%，精減評比表彰項目50%;“三公”經(jīng)費支出下降40%。二是認真做好簡政放權(quán)工作。對保留的6項行政審批項目實行網(wǎng)上錄入，提高了工作透明度。三是規(guī)范義務教育階段和公辦高中招生工作管理。制發(fā)了《阜新市城區(qū)公辦義務教育學校學區(qū)劃分工作意見的通知》，保障了進城務工人員隨遷子女接受公平的義務教育。全市有92所學校，1.8萬名學生參與均衡分班，為實現(xiàn)教育公平奠定了基礎(chǔ)。四是教育實踐活動中征求到的38個方面問題逐步得到解決，明確理順直屬單位人員編制，有效解決急需教師入編等遺留問題。五是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。辦理人大代表、政協(xié)委員提案議案件29件，辦復率達100%。

(五)規(guī)范辦學提升教育公信力。

以落實教育實踐活動的整改任務為契機，進一步規(guī)范辦學行為，制發(fā)了《關(guān)于進一步加強師德師風建設集中整治中小學校和在職教師亂辦班亂補課亂收費和其它違規(guī)行為的實施意見》，簽訂責任狀和承諾書。重點開展了“三亂”專項整治活動，特別是下半年，專項檢查組對舉報的違規(guī)行為調(diào)查核實處理13起。全年受理市長公開電話32件;網(wǎng)絡問政18件;咨詢電話20xx余次。民心網(wǎng)阜新地區(qū)教育訴求量全省最低，案件辦結(jié)滿意率100%，全省第一。省輿情信息正面報道不斷提升，下半年負面報道為零。

(六)隊伍建設不斷提高。

一是扎實開展基礎(chǔ)教育校長培訓工作。舉辦了“”首期中學校長任職資格培訓班，選派6名高中校長參加省高中校長任職資格培訓;選派12名校長進行交流掛職，為推進校長交流工作積累了經(jīng)驗。二是以提高教師整體能力為目標，累計進行各類培訓2.6萬人次。成功舉辦第二屆教育教學綜合能力競賽。全市有198名教師參賽，經(jīng)過學校初賽、縣區(qū)競賽、市級決賽，評出一等獎36名，給予相關(guān)優(yōu)惠政策。三是以宣傳省師德標兵田芳和感動阜新人物高鳳祥的先進事跡為典范，開展了“做光榮人民教師，辦人民滿意教育”大討論活動。四是夯實人才隊伍。公開招聘教師40名;特崗教師85名;選派52名支教教師，為局直屬學校和阜彰兩縣農(nóng)村中小學注入了新鮮血液。教師資格認定777人;職稱評審782人,人才梯隊建設走向規(guī)范化。五是名師工作室示范引領(lǐng)作用凸顯。22個名師工作室錄制微課110節(jié)，成為阜新教育一張亮麗名片。

(七)學校安全工作得到加強。

建立了安全工作季度例會制度，明確“一崗雙責”責任制，實現(xiàn)安全管理制度化和規(guī)范化。堅持聯(lián)合公安、交通、城市綜合執(zhí)法、工商、文廣新、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門，對校園及周邊環(huán)境、校車運營、食品衛(wèi)生等工作進行整治。全年對各級各類學校檢查1454次，整治隱患552處，投入整改資金7000萬元，筑牢校園第一道防線，確保了教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

同志們，過去的一年，全市教育工作變化有目共睹，教育改革發(fā)展成果振奮人心。這些成績的取得離不開市委、市政府的正確領(lǐng)導，離不開教育戰(zhàn)線全體同志的共同努力，離不開社會各界的關(guān)心支持。在此，我代表阜新市教育局表示衷心感謝!

與此同時，我們也清醒地看到，阜新教育事業(yè)仍然處于調(diào)整優(yōu)化的轉(zhuǎn)型時期，有些問題應引起高度重視：一是區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展的差距依然較大，義務教育均衡發(fā)展的步伐仍然滯后;二是優(yōu)質(zhì)教育資源的供需矛盾仍然突出;三是職業(yè)教育改革的進程仍需加快;四是師資隊伍建設有待加強，特別是農(nóng)村教師素質(zhì)急需提高，學前教育體制機制進一步完善。在個別學校、個別教師身上職業(yè)道德缺失，違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題，必需引起我們的高度重視，認真加以解決。

二、20xx年工作安排。

20xx年是全面完成“”規(guī)劃任務的收官之年，全市教育工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，積極適應新常態(tài)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，鞏固教育實踐活動成果，以依法治教為核心，全面實施教育改革與創(chuàng)新，推進以教師為中心的教育工程，著力提升教育教學質(zhì)量，進一步加強師德師風建設，開創(chuàng)全市教育工作的新局面。

(一)貫徹四中全會精神，提升依法治教水平。

依法治國在教育領(lǐng)域最核心、最本質(zhì)的要求就是依法治教。依法治教的要義就是以法制的思維和方式推進綜合改革。一是大力推進依法治校。法治是現(xiàn)代教育治理的基本特征，是深化教育領(lǐng)域綜合改革的根本保障。各級教育行政部門要把更多精力放在對學校辦學活動合法性的監(jiān)管上，堅決杜絕學校出現(xiàn)有悖于法治原則的管理手段和規(guī)定。要以學校章程及制度建設、規(guī)范和制約管理權(quán)力運行、推動基層民主建設、健全權(quán)利保障為著力點，全面提高學校依法管理的能力和水平，讓每一個參與教育過程的人能直接感受到法治的力量。二是規(guī)范辦學行為。嚴格落實教育部等五部門《關(guān)于規(guī)范教育收費、治理教育亂收費工作的實施意見》和省教育廳關(guān)于《開展中小學在職教師從事有償補課專項整治行動的通知》等文件精神，堅持規(guī)范辦學不動搖。突出整治以“三亂”為重點的各種違法違規(guī)行為，著力解決教育收費、學校補課、有償家教、異地借讀、學籍管理、教輔征訂、招生考試、幼兒教育“小學化”、陽光分班和取消“熱點班”等十方面問題，使其逐步以法律法規(guī)的形式固定下來。對違規(guī)違紀的辦學行為堅持做到有舉必查，查實必究，絕不姑息遷就，凈化教育發(fā)展環(huán)境。三是加大教育督導力度。認真貫徹落實《國家教育督導條例》，做到督政與督學并重，檢查與指導并重。圍繞控輟保學、規(guī)范辦學、薄弱校改造、校園安全和課堂教學改革等重點工作進行專項督導，納入評價縣區(qū)教育工作指標體系。使依法治教成為貫穿整個教育現(xiàn)代化的新常態(tài)。

(二)開展教育改革創(chuàng)新年活動，深化教育綜合改革。

改革是教育創(chuàng)新的動力，創(chuàng)新需要改革來引領(lǐng)。重點實施三項改革。一是有效推進校長教師交流改革。實行校長教師交流科學謀劃，動態(tài)管理，規(guī)范運作。制定義務教育學校校長教師交流考評辦法，積極推進教師資源配置和待遇城鄉(xiāng)一體化。力爭用3至5年時間實現(xiàn)縣(區(qū))域內(nèi)校長教師交流的制度化、常態(tài)化。加大對條件艱苦、偏遠地區(qū)優(yōu)秀教師的調(diào)配力度，破解“派不去，留不住”的難題，促進教育均衡，提高教育教學質(zhì)量。二是推進現(xiàn)代職業(yè)教育改革。優(yōu)化職業(yè)教育布局，完善職業(yè)學校、重點專業(yè)、實訓基地、師資隊伍建設規(guī)劃，使高職和中職教育基本滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展對技能型人才的需求。以普及高中階段教育為目標，逐步實現(xiàn)職普比例相當。探索職業(yè)教育集團化發(fā)展，提升職業(yè)教育競爭力。三是深化事業(yè)單位改革，適應新高考制度的變化，積極穩(wěn)妥地推進課程改革。按照政策要求，有序推進事業(yè)單位改革，實現(xiàn)事業(yè)單位聘用制度的規(guī)范化。通過公開招聘，擴大選人用人視野，嚴把人員進口關(guān)，提高新進人員素質(zhì)。堅持“教學精細化、教研制度化、科研常態(tài)化、督導規(guī)范化”的工作思路，依據(jù)國家招生考試改革方案，積極完善中招工作。探索課程改革，實施創(chuàng)新教學，提高教師自主創(chuàng)新能力，推進課堂教學改革向縱深發(fā)展。實現(xiàn)“四個創(chuàng)新”。一是理念創(chuàng)新。牢固樹立育人為本的教育思想理念，轉(zhuǎn)變教育思想觀念和發(fā)展方式，創(chuàng)新思路，明確任務，準確把握和解決當前教育發(fā)展中的矛盾和問題，為推動教育事業(yè)科學發(fā)展提供保障。二是治理能力創(chuàng)新。按照教育現(xiàn)代化的基本要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，在創(chuàng)新“四個理念”的基礎(chǔ)上，倡導教育家辦學，造就一批教育家!培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人物，激發(fā)學校的發(fā)展活力。三是用人機制創(chuàng)新。本著教育質(zhì)量就是生命線的原則，探索方式，創(chuàng)新機制，形成各類人才輩出、拔尖人才不斷涌現(xiàn)的局面。依法履行中小學教師的資格認定、招考聘用、職務評聘、培訓和考核管理職能。真正把守信念、有拼勁、講實干的教師選出來、用起來，打造一支推動阜新教育改革發(fā)展的中堅力量。四是機關(guān)建設創(chuàng)新。按照科學、規(guī)范、高效要求，大力推進制度化建設，建立用制度管權(quán)、管人、管事的長效機制。推行“首問負責制”、“服務承諾制”、“限時辦結(jié)制”、“責任追究制”等一系列行之有效的制度，保證各項工作執(zhí)行順暢、運作規(guī)范、監(jiān)督有力。做到接受任務不講條件，執(zhí)行任務不找借口，落實任務不打折扣。對教育熱點難點問題的化解，要即遇即辦、一刻不誤;對改革創(chuàng)新的舉措，要即定即辦、一點不拖，事事爭取主動、力求實效。以作風的大改變推動效能的大提升、環(huán)境的大改善、質(zhì)量的大升級，塑造阜新教育新形象。

(三)實施以教師為中心的教育工程，全面提高教育教學水平。

緊盯全國教育發(fā)展的前瞻，加強師資培訓，提升素質(zhì)，全面推進自主高校課堂的展示活動。一是實施“中小學校長培養(yǎng)工程”。校長是辦好教育的關(guān)鍵，要著眼于提升校長依法管理能力，樹立現(xiàn)代教育理念，以更高的標準、全新的視角、創(chuàng)新的思維投身到學校管理中。引領(lǐng)校長向智慧型、創(chuàng)新型、專家型領(lǐng)導人才轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)一批勇于擔當，樂于奉獻，將個人發(fā)展融入教育改革和發(fā)展的行動之中，堅持立德樹人，做全面貫徹教育方針的表率。二是實施“教師教育工程”。教師是教育事業(yè)發(fā)展的核心，要進一步完善教師培養(yǎng)培訓體系。加大優(yōu)秀教師、骨干教師的培養(yǎng)力度，形成一個名師、學科帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀教師等梯隊培養(yǎng)機制。破解教師效能低下、職業(yè)倦怠、思維定勢、缺乏創(chuàng)新等問題。繼續(xù)開展跟崗、離崗研修、名師工作室、菜單式和校本培訓。培養(yǎng)一批理念先進、經(jīng)驗豐富、能力較強，具有阜新特色的骨干教師隊伍。三是以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步加強師德師風建設。緊緊圍繞“立德樹人”的根本任務，緊扣核心價值觀主線，切實把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿學校教育的全過程和師德師風建設中。通過2-3年的系統(tǒng)培訓，不斷提升師德師風水平，重點解決部分教師職業(yè)道德缺失問題。要把師德教育作為教師考核、聘任的首要內(nèi)容，建立考評機制，實行“一票否決制”。要繼續(xù)開展“恩師在身邊”尋找身邊最美教師活動，大力挖掘、推廣時代典型，樹立育人模范。在教師中倡導奉獻精神，敬業(yè)精神和主人翁精神。引導教師樹立大局意識、人本意識和競爭意識。使教師在政治素質(zhì)和師德素養(yǎng)上有新的提升;在服務社會、服務學生的行為上有新的升華。

(四)以素質(zhì)教育為核心，推動各項工作再上新臺階。

加強和改進德育工作。積極開展德育特色學校建設，建立完善學校“一把手”抓德育的領(lǐng)導機制和班主任及全體教職工共同承擔的德育工作體系。切實抓好課堂主渠道建設，倡導把傳授知識同陶冶情操和培養(yǎng)學生良好的行為習慣結(jié)合起來。充分發(fā)揮學校、社區(qū)與家長“三位一體”的教育作用，形成齊抓共管的工作格局。按照“全面推進、突出重點、呈現(xiàn)特色、構(gòu)建長效”的工作思路，深化校園文化建設，促進文化藝術(shù)活動蓬勃開展。樹立“健康第一”的思想，認真落實《國家學生體質(zhì)健康標準》，切實加強體育藝術(shù)教育，為培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的建設人才服務。支持高專專業(yè)品牌建設。加快民族教育、特殊教育、民辦教育規(guī)范發(fā)展，啟動民族學校標準化建設工程。強化信息技術(shù)與學科教學的深度融合，有效提高教學質(zhì)量，提升學生綜合能力。

(五)重點抓好十項工作，為教育健康發(fā)展提供保障。

一是全力做好一職專國檢驗收及第二批省級示范校申報和一般高中提升計劃申報工作。推進高中特色建設。二是扎實推進薄弱校改造工作。按照“?；尽⒋倬狻钡脑瓌t，把薄弱校改造作為教育發(fā)展的基礎(chǔ)工程、為民辦實事的重點工作來抓。要堅持統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃，確保建一所達標一所。20xx年完成10?15所學校建設任務。三是加強基礎(chǔ)教育強縣區(qū)專項督導，完成阜蒙縣、太平區(qū)申報工作。四是維修改造城鄉(xiāng)校舍10萬平方米以上。五是加快市示范性綜合實踐學校項目建設進度，力爭年末竣工投入使用。六是認真貫徹落實《3?6歲兒童學習與發(fā)展指南》，強力推進第二期學前教育三年行動計劃，促進學前教育快速發(fā)展。七是做好標準化考點升級改造工作。加強人防技防措施，嚴厲打擊各種作弊違紀行為，堅決維護各種考試的公正和公平。八是建立并完善從學前教育到高中階段的助學管理體系，實現(xiàn)資助全覆蓋，確保貧困家庭學生順利完成學業(yè)。九是啟動玉龍新城小學建設工作。十是完成教育“十三五”規(guī)劃編制工作。

(六)安全工作常抓不懈，確保教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，堅持“誰主管、誰負責”的原則，繼續(xù)執(zhí)行季度例會和“一崗雙責”制度，做到認識到位，措施到位，檢查到位，建立長效管理機制。突出抓好食品安全、校車安全、校園及周邊環(huán)境整治等群眾關(guān)心的熱點難點問題和社會關(guān)注度高的敏感問題。深入開展“和諧校園”創(chuàng)建活動，加強突發(fā)性事件應急演練和安全隱患排查整治工作，堅決遏制各類校園安全事故的發(fā)生，為全市教育健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

(七)繼續(xù)提升黨的建設科學化水平。

一是鞏固群眾路線教育實踐活動成果。做好活動后續(xù)環(huán)節(jié)工作，確保整改工作落到實處，使活動的經(jīng)驗做法上升為制度規(guī)范，形成作風建設的長效機制。二是加強宣傳思想工作。以干部素質(zhì)提升工程為載體，全面宣傳黨的、xx屆四中全會和重要講話精神，抓好局黨委和直屬單位理論中心組學習。全面開展“學習型、服務型、創(chuàng)新型”機關(guān)黨組織創(chuàng)建活動。三是加強領(lǐng)導班子和后備干部隊伍建設。堅持“重實績、重公認、重基層”用人導向和“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人標準，?yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，配強基層黨組織。建立一批忠誠黨的教育事業(yè)的德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹筷犖?。四是加強基層組織和黨員隊伍建設。以加強基層黨組織帶頭人隊伍建設為目標，發(fā)揮推動發(fā)展、促進和諧的作用，進一步提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。重視黨員發(fā)展、教育和管理，實施一線教職工黨員發(fā)展“造血工程”和學生黨員發(fā)展“陽光工程”。五是全面做好愛國衛(wèi)生、老干部、關(guān)心下一代工作，大力支持工會、共青團等群團事業(yè)發(fā)展。六是加強反腐倡廉建設。深入貫徹落實中央八項規(guī)定和省市委十項規(guī)定，加強懲防體系建設。強化領(lǐng)導干部廉潔自律，認真落實《廉政準則》。深入開展反腐倡廉教育，提高示范教育、警示教育的針對性和實效性。加強紀檢監(jiān)察工作，建立監(jiān)督檢查、肅風整紀、專項治理和案件查辦的聯(lián)動機制，強化對人民群眾反映強烈的熱點問題的專項治理。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

同志們，20xx年教育工作任務紛繁復雜，做好今年的工作意義深遠，責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，以更加堅定的信念、更加堅決的舉措，狠抓落實、攻堅克難，為推動阜新教育再上新臺階，加快阜新轉(zhuǎn)型振興作出新的貢獻!

局長會議講話稿篇七

同志們：

年年歲歲花盛開，歲歲年年景不同。一年一度的國家司法考試將于9月14日、15日兩天進行，我市的考點繼續(xù)定在原常德師范學校(現(xiàn)名湖南高等幼兒師范專科學校)。今天，我們在這里召開國家司法考試工作會議，并邀請了各區(qū)縣市的同志參加，回顧總結(jié)20xx年國家司法考試工作，部署安排20xx年國家司法考試工作。下面，我講兩點意見：

一、20xx年工作回顧。

去年的國家司法考試工作是在特定的背景下進行的：一是黨的召開對考試組織實施提出了非常高的工作要求，為勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是司法行政機關(guān)第一位的任務;二是法治常德建設如火如荼，司法考試為去年的法治常德建設添加了新的元素;三是反作弊、反泄露形勢日趨嚴峻，近年來國家司法考試和其它國家級考試一樣，面臨著形式層出不窮的干擾和破壞;四是網(wǎng)絡信息媒體的發(fā)展對國家司法工作提出了新的挑戰(zhàn)，去年考試過后，網(wǎng)上出現(xiàn)一則關(guān)于我市泄露司考考生信息的貼子，司法部和司法廳高度重視，立即派員來我市調(diào)查。雖然事后證明與我市無關(guān)，但無疑給我們敲響了警鐘。五是張家界考生首次在常德參考，據(jù)統(tǒng)計，我市去年報名人數(shù)達799人，經(jīng)現(xiàn)場確認，有656人獲參考資格，為湘西北之最，居全省第七位。由于張家界市報名人數(shù)未達到司法部規(guī)定的(每個考區(qū)應試人員數(shù)量一般不能低于300人)人數(shù)標準，按照“交通便利，方便考生”的原則，省司法廳將張家界市225名考生合并到常德考區(qū)進行考試，使常德考區(qū)考生總?cè)藬?shù)達881人。因為這個特殊原因，司法部把常德考區(qū)作為湖南省唯一直接派員督考考區(qū)。

針對背景復雜、考點變化、生手眾多等客觀情況，我們認真準備、精心組考、依法依規(guī)、抓實工作，把考試安全作為頭等大事，從嚴管理，不留疏漏，確保萬無一失。第一，高度重視安全保密。按照“分級管理，逐級負責”的原則，進一步完善各項保密措施，狠抓每個環(huán)節(jié)的安全管控。認真貫徹落實司法部下發(fā)的《國家司法考試試卷保管管理流程(試行)》。從省廳接到試卷后，加大對試卷保管、運送、發(fā)放各環(huán)節(jié)的管理力度，消除每個時段的隱患，消滅每個環(huán)節(jié)的死角，決不允許出現(xiàn)密級管理失控、程序銜接失位的情況。最后一堂考試結(jié)束后，頂住巨大的壓力，按預案連夜把試卷安全送達省廳;第二，嚴肅考風考紀。堅持嚴格管理、嚴肅法紀、嚴防舞弊的原則，加強考試環(huán)境綜合整治，強化考試全過程、全方位的監(jiān)控和管理?？荚囘^程中及時溝通和理順司法行政監(jiān)考人員與考點考場學校監(jiān)考人員之間的崗位與責任關(guān)系，將監(jiān)考工作覆蓋到考試進行中的每一個時點;第三，認真履行監(jiān)考職責。監(jiān)考工作人員認真落實監(jiān)考工作流程，準確回收試卷、答題卡(紙)和準確粘貼條形碼，堅決杜絕了夾帶試卷出考場、漏裝答題卡(紙)和漏貼條形碼等現(xiàn)象的發(fā)生;第四，做好輿論宣傳。建立了與宣傳部門、新聞單位、網(wǎng)絡媒體的合作互動機制，形成強而有效的輿論宣傳合力，除做好常規(guī)宣傳外，還特別在市委會議室召開了一個高規(guī)格的國家司法考試新聞發(fā)布會，按省司法廳要求提前一天向社會和媒體通報相關(guān)信息，把一個常規(guī)性的工作做出了新意，開全省乃至全國之先河。

考生是國家司法考試的主體，做好服務考生的工作，是國家司法考試組織實施中的一項重要基礎(chǔ)性工作。我們力求彰顯人文關(guān)懷，把為考生服務放在第一位，把為考生服務貫穿于組織實施工作的全過程，把為考生創(chuàng)造公平公正的考試環(huán)境作為服務考生的首力點，寓服務于管理之中。在臨考前一周通過市法援中心的短信平臺向全市所有參考人員發(fā)送溫馨提示兩次。之所以把考點定在常德師范學校，除了考場數(shù)量能確有保證外，還有一個重要原因就是能最大程度地方便張家界考生;我們提前做好考場環(huán)境布置，努力為考生創(chuàng)造一個安靜、安全、方便的良好環(huán)境。在符合規(guī)定的工作范圍內(nèi)，為考生提供便利條件，做好服務，以滿足廣大考生對良好考試秩序、公平考試環(huán)境的要求。

扎實的工作贏得的是豐厚的回報：20xx年度的國家司法考試有127人順利通過，通過率達19%，超過全市前十年13.5%的平均通過率5.5個百分點。在省司法廳今年3月召開的國家司法考試工作會議上，省廳領(lǐng)導在這次會上幾次點名表揚常德，對常德20xx年的司考工作給予了充分肯定。省廳領(lǐng)導講，在張家界考生合并到常德給組考工作帶來諸多不便的情況下，領(lǐng)導高度重視，組考準備充分，考務方案詳細，考前培訓認真，考場秩序井然，完全實現(xiàn)了省廳要求的“卷卡回收零差借、安全保密零事故”兩大目標。尤其是我市將主副監(jiān)考及流動監(jiān)考的職責細化、責任到崗的創(chuàng)新做法得到了省廳領(lǐng)導的充分肯定，并決定今年在全省推廣。與此同時，我市國家司法考試合格人員法律職業(yè)資格證書的申領(lǐng)頒證工作也順利完成。在申請授予法律職業(yè)資格人員申報材料審核工作中，我們嚴格把關(guān)，127個申請人員中有124人通過審核并獲得法律職業(yè)資格，有效地維護了考生的合法權(quán)益和考試的公正公平。此外，我市的司法考試理論研究工作也取得歷史性的突破，論文《法律職業(yè)資格備案制度芻議》發(fā)表在《湖南法學》20xx年第一期上，從一個新的角度提升了我市國家司法考試工作的影響力。正是因為全局上下齊努力，社會各界同協(xié)調(diào)，考點學校相配合，我市去年的司考工作榮獲全省先進，受到了司法部督考組的高度評價。借這個機會，特對在20xx年度國家司法考試中表現(xiàn)突出的梁開國、楊利霞、張友亞、盧海濤、郝冀沙等同志給予表揚，向全局全體員工表示衷心的感謝!

但是，在取得豐碩成績的同時，我們還應該看到司法考試工作依然有很大的提升空間：如20xx年來全市報名人數(shù)一直徘徊在千人以下，沒有突破千人大關(guān);自20xx年至今全市司法行政系統(tǒng)僅35人報考，22人通過，分別只占全市總數(shù)的0.005%，且去年全市全系統(tǒng)還剃了光頭。這里，請各區(qū)縣的同志務必對國家司法考試工作引起足夠的重視。市局正在醞釀出臺鼓勵參加國家司法考試的相關(guān)文件，各區(qū)縣局也要把這項工作抓緊抓落實。要充分認識到：做好國家司法考試工作既是塑造司法行政工作形象的需要，也是提升司法行政系統(tǒng)人員素質(zhì)的需要，更是做好司法行政具體業(yè)務工作的需要。

二、20xx年工作部署。

根據(jù)司法部《關(guān)于在國家司法考試工作中實行全程網(wǎng)絡化管理的通知》，今年我省穩(wěn)步推進國家司法考試全程網(wǎng)絡化管理，順利實施了報名工作的全程網(wǎng)絡化，這是司法考試工作模式的一次重大改革。司法考試全程網(wǎng)絡化管理主要包括網(wǎng)上填報信息、網(wǎng)上上傳照片、網(wǎng)上支付報名費、網(wǎng)上申請授予法律職業(yè)資格、網(wǎng)上檔案調(diào)轉(zhuǎn)等多項內(nèi)容。推進國家司法考試全程網(wǎng)絡化管理是大力加強司法行政工作規(guī)范化、制度化、標準化、信息化建設的重要舉措，是落實國家司法考試從嚴治考、熱情服務總原則的具體體現(xiàn)，順應了考試工作發(fā)展趨勢，在統(tǒng)一政策執(zhí)行、規(guī)范考務管理、提升服務水平、降低考試成本等方面具有重要作用。

6月上旬，省司法廳對司法考試工作人員進行了全面培訓，對實行全程網(wǎng)絡化環(huán)境下的報名系統(tǒng)平臺和管理系統(tǒng)平臺進行了具體演練，為全面實施全網(wǎng)化工作做好了政策和技術(shù)準備，并對20xx年國家司法考試報名要求和報名流程進行了詳細公告。7月30日，省司法廳談敬純廳長與各市州司法局長簽訂了責任狀，要求把國家司法考試作為一項重大政治任務，按照組織嚴密、程序嚴謹、標準嚴格、紀律嚴明的要求，切實履行職責，確保任務完成。這里向大家通報一下我市今年司法考試的相關(guān)情況：我市20xx年度國家司法考試報名工作于7月10日順利結(jié)束。全市網(wǎng)上報名814人，繳費人員744人，相比去年提高了13個百分點，報名人數(shù)呈“井噴式”增長。今年張家界考生繼續(xù)在常德參考，繳費人數(shù)248人，共992人，去年是225人，兩市合計今年比去年多111人參考。

司法考試報名再度紅火，分析原因大致有三：一是司考品牌影響力不斷提升。實踐證明，凡通過了國家司法考試的人在參加公務員錄用、法院檢察院工作人員錄用、公證員錄用各類求職考試中具有無可替代的優(yōu)勢，對就業(yè)的作用甚大;二是宣傳力度加大所致。市國家司法考試辦公室在今年考試報名前及時發(fā)布考試公告，通過《常德日報》、《常德民生報》等主流媒體進行專題報道，并在市城區(qū)步行街進行現(xiàn)場社會宣傳，多種形式的宣傳造勢手段取得了良好的宣傳效果;三是法治常德建設使然。如火如荼的法治常德建設已在有識之士心中播下了法治的種子，而參加國家司法考試就是法治的種子在他們心中生根發(fā)芽。

再過三天，就要舉行今年的司法考試了。全局上下要高度重視這項工作，周密部署，嚴格責任，制訂完善工作預案，加強試卷安全保密工作，強化考場管理，嚴肅考場紀律，確保試卷安全、考場安全、考試安全、人員安全，實現(xiàn)年度考試平穩(wěn)、安全、順利、有效的工作目標。這既是司法行政推進社會主義民主法治建設、為政法隊伍選拔和儲備合格法律職業(yè)人才的重要職能;也是在司法考試環(huán)境日益復雜嚴峻、社會關(guān)注度越來越高的新形勢下，司法行政維護社會公平公正、確保社會安全穩(wěn)定的重大政治任務。我們必須牢固樹立底線思維和憂患意識，保持高度警惕、高度敏感、高度謹慎，容不得半點馬虎、半點松懈、半點大意。

最后預祝20xx年國家司法考試取得圓滿成功。

謝謝大家。

局長會議講話稿篇八

同志們：今天我們召開全市安全監(jiān)督管理局長會議，主要是總結(jié)前段工作情況，研究部署下一步危險化學品和非煤礦山安全專項整治工作。剛才，忠烈同志對前段時間危險化學品和非煤礦山安全專項整治工作進行了小結(jié)，對下一步工作進行了部署，我都同意，希望大家按要求狠抓落實。下面，我再強調(diào)四點意見。

一、突出重點，抓好危險化學品和非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作。

當前安全生產(chǎn)工作點多面廣，任務很重，工作很多，我們在工作中一定要突出重點，這個重點就是安全監(jiān)管系統(tǒng)直接監(jiān)管、直接負責的危險化學品和非煤礦山的安全專項整治，這兩項專項整治工作完成的好壞直接關(guān)系到安監(jiān)局工作的好壞，因此，我們一定要狠抓落實，完成好這兩項專項整治工作。這兩項專項整治任務重，國家、省要求也很高，提出了很多具體要求，對此，我想再強調(diào)三個方面的意見。

一是提高認識。各區(qū)安監(jiān)局長要親自抓這項工作。省委書記俞正聲要求各市市長和部門領(lǐng)導必須清楚本地區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域的重大危險源和事故隱患，包括油庫、危化品企業(yè)等容易引起群死群傷事故的重大危險源和隱患，如果不弄清楚、不抓監(jiān)控、不抓整改、不抓檢查、不做預案，發(fā)生重特大事故就要追究責任。同樣，各區(qū)也要做到這一點。

二是要按要求配備力量。各區(qū)要有專人負責安全生產(chǎn)專項整治工作，部分重點區(qū)要安排兩名工作人員負責此項工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管的中心工作需要經(jīng)貿(mào)委支持，專項整治工作必要時要集中經(jīng)貿(mào)委力量開展工作，每年至少開展兩次集中整治活動。

三是工作要狠抓落實。公安消防部門對全市易燃易爆化危場所專項檢查報告中涉及到各區(qū)和安監(jiān)部門的，一定要搞清楚，該關(guān)閉的關(guān)閉，同時要依法依規(guī)進行關(guān)閉。要加快重大危險源普查進度，如果重大危險源都不清楚，怎么制定預案啊?目前大多數(shù)區(qū)的預案還沒有通過政府批準，要加快工作進度。重特大事故應急救援預案還要做到企業(yè)預案和社會預案緊密結(jié)合。

非煤礦山的整治工作要注意以下幾個問題：

一是礦山數(shù)量只能減少，不能增加。特別是洪山、江夏、蔡甸等礦山比較多的區(qū)要特別注意。

二是礦山規(guī)模只能大，不能小。礦山規(guī)模小了安全投入就很難到位，就容易引發(fā)安全事故。

三是安全標準只能高，不能低。禁采區(qū)、限采區(qū)不能新辦礦山;可采區(qū)的礦山必須實行機械化開采。

二、協(xié)調(diào)督辦，將其它專項整治落實到位。

針對當前我市安全工作中的突出問題，要繼續(xù)深入抓好人員密集場所消防、道路交通、建筑施工、特種設備、煙花爆竹和民爆器材、水上交通安全專項整治工作。特別是交通、消防和建筑施工的工作，直接關(guān)系到目標管理工作。要以安辦名義認真進行協(xié)調(diào)督辦，確保各項專項整治工作到位。

一是要掌握情況。對各項數(shù)據(jù)要摸準、摸清，為領(lǐng)導當好參謀。

二是要主動協(xié)調(diào)。對跨行業(yè)、跨部門的問題進行協(xié)調(diào)落實。

三是借力督辦。在日常工作中如果有重大問題無法解決，也可以借助區(qū)政府和區(qū)長的力量督辦整治，在這個過程中，可以以安辦名義發(fā)函進行督辦。

三、依法監(jiān)管，把事故控制在指標范圍內(nèi)。

今年發(fā)生安全死亡事故的地區(qū)比去年明顯增多。上半年發(fā)生的27起工傷死亡事故中屬區(qū)的就有15起，涉及到七個區(qū)兩個開發(fā)區(qū)，比去年的五個區(qū)多4個區(qū)，多發(fā)生事故4起，多死4人。

區(qū)里的安全事故大多發(fā)生在建筑、采石和小?；髽I(yè)。道路交通事故在一些區(qū)仍然存在上升趨勢，全市1-6月火災事故死亡人數(shù)與去年全年的死亡人數(shù)持平，比去年同期多死6人，多傷9人。消防部門要完成今年的安全目標，任務艱巨，壓力很大。四項事故指標必須下降，絕對不能超過目標控制范圍。因此，各區(qū)要特別加大對建筑、采石和小?；髽I(yè)的監(jiān)督和管理，深入搞好各類專項整治，嚴肅查處各類事故，堅決關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。確保今年安全目標的完成。

四、落實責任，抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

抓基層就是抓安全生產(chǎn)責任的直接承擔者，包括企事業(yè)單位職工和城鎮(zhèn)、農(nóng)村的群眾。要落實到這一個層面，就必須抓基礎(chǔ)工作，就是從提高每一個公民安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)抓起，從完善安全生產(chǎn)的基本條件抓起，從建立規(guī)章制度抓起，從加大安全投入抓起，為安全生產(chǎn)奠定扎實的基礎(chǔ)。

一是要強化責任。領(lǐng)導的安全責任要落實，安監(jiān)局工作同志承擔的責任也要強化。每個人承擔什么責任，對上下左右各負什么責任，要明確。工作做得好的，可以對相應的責任人進行表揚和鼓勵，工作失誤了，也要對相應的責任人進行教育，適當?shù)臅r候，也要進行批評，要獎懲分明。工作的好壞，不能憑印象，要根據(jù)履行職責的情況，按照目標管理的考核辦法，有詳細的記載為依據(jù)，要做到一切行為有記錄。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患、提出的整改措施落實到位，切實解決問題。

二是完善制度。安全生產(chǎn)工作涉及面廣、政策性強、工作量大、責任重大，要使工作有條不紊，必須以完善的制度來保證?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《湖北省重大安全事故行政責任追究規(guī)定》出臺了，我們也要有相配套的規(guī)章制度來保證實施，真正做到重心下移，關(guān)口前移，超前防范，加強督促檢查，把監(jiān)管工作做到位，做扎實，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題。

三是分類指導。對企業(yè)效益和安全管理基礎(chǔ)工作好的企業(yè)，要開展安全質(zhì)量標準化活動，實行職業(yè)安全健康體系認證，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平;對經(jīng)濟效益和安全管理有待提高的企業(yè)，要全面落實《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全保障的28項措施;對經(jīng)營困難的企業(yè)，在落實有效措施、加強監(jiān)控的同時，重點要加強租賃場所的危險源、有毒有害物品、廢舊車間廠房的管理和監(jiān)控，確保不發(fā)生重大安全事故。

同時對企業(yè)也要進行分類檢查，對礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業(yè)的企業(yè)要定期進行檢查，對危險程度較低的企業(yè)定期進行抽查。四是健全網(wǎng)絡。首先要進一步健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡，監(jiān)管人員要通過網(wǎng)絡聯(lián)系起來，做到上下聯(lián)動、左右配合，形成合力。我們到企業(yè)進行監(jiān)察，監(jiān)察什么，安全隱患、設備、技術(shù)要靠企業(yè)自己解決，我們主要是監(jiān)察安全責任制、機構(gòu)、人員、投入、預案等法律法規(guī)要求的必須要做的工作，而不是監(jiān)察技術(shù)細節(jié)。其次要加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡建設，實行信息化管理。目前各區(qū)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況十分不理想，各區(qū)一定要認真思考，采取有效措施，切實把企業(yè)、重大危險源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立起來，并逐步實行信息化管理。

同志們，下半年要做的事情很多，安全生產(chǎn)工作任重道遠。我們要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風，求真務實，真抓實干，確保全面完成今年安全生產(chǎn)工作各項目標任務，同時為明年的工作早做準備，明確思路，及早謀劃，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。

局長會議講話稿篇九

安監(jiān)局具有行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)。負責傷亡事故統(tǒng)計分析，組織協(xié)調(diào)重大事故的調(diào)查處理，負責安全事故的批復結(jié)案。下面是本站小編給大家整理的安監(jiān)局長工作會議。

講話稿。

僅供參考。

同志們：

這次全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，主要任務是貫徹落實黨的、全國全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和市安委會的擴大會議精神，回顧20xx年安全生產(chǎn)工作，分析研究當前形勢，安排部署20xx年工作任務。下面，我先代表區(qū)安委會作。

工作報告。

一會兒，張區(qū)長還要作重要講話，請大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

一、20xx年安全生產(chǎn)工作取得明顯成效。

20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，全區(qū)安全生產(chǎn)工作堅持以科學發(fā)展安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以安全創(chuàng)建為載體，以隱患排查治理和打非治違為重點，狠抓各項決策部署落實，強力推進安全生產(chǎn)綜合治理和源頭治本，安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)，繼續(xù)保持“安全生產(chǎn)先進區(qū)”榮譽稱號。20xx年，我們突出抓了以下六個方面的重點工作。

(一)扎實推進安全創(chuàng)建，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。20xx年，根據(jù)省定安全創(chuàng)建標準，我區(qū)采取得力措施，穩(wěn)步推進安全創(chuàng)建工作，全區(qū)基層基礎(chǔ)工作得到進一步夯實。一是強化領(lǐng)導。區(qū)政府成立了以主要領(lǐng)導為組長、相關(guān)部門負責人為成員的安全創(chuàng)建領(lǐng)導小組，各辦事處和相關(guān)村(社區(qū))均成立了領(lǐng)導小組，強化了組織領(lǐng)導。二是明確目標。制定了*區(qū)安全發(fā)展20xx年行動計劃，按照市定年度目標，明確了17個村(社區(qū))和5個規(guī)模以上企業(yè)在年底前達標，并把創(chuàng)建任務分解到各個辦事處，辦事處向區(qū)政府遞交了安全創(chuàng)建。

承諾書。

三是細化措施在安全創(chuàng)建工作中，實施“三個一”工作機制，即辦事處明確一名責任人，每個辦事處確定一個示范點，區(qū)安委會每月組織一次評比按照“抓一個、落實一個”的原則，加快創(chuàng)建進度，確保創(chuàng)建效果，安全創(chuàng)建工作順利通過了市安委會考核驗收。

(二)嚴厲打擊非法違法行為，持續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍０凑帐?、市關(guān)于開展“打非治違”專項行動的工作部署，持續(xù)不斷地推進危險化學品、道路交通、中小學校車、建筑施工、人員聚集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｔ谖ｋU化學品方面，共下達執(zhí)法文書23份，關(guān)閉取締非法生產(chǎn)黑窩點2家、非法加油站點3家;在非煤礦山專項整治活動中，由辦事處和國土資源部門牽頭，聯(lián)合多個部門，開展了“北部環(huán)境治理活動”，嚴厲查處各類非法生產(chǎn)、收購礦產(chǎn)品行為，共關(guān)閉51處非法采礦點、取締37處非法礦產(chǎn)品收購點。20xx年，全區(qū)共打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為151起,治理各類事故隱患540余處。此外，冶金、機械、教育等行業(yè)領(lǐng)域也結(jié)合各自實際，組織開展了各類安全專項整治，始終保持了對打非治違的高壓態(tài)勢。

(三)扎實開展排查治理活動，切實消除各類安全隱患。一年來，我區(qū)始終將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)工作的中心任務和重要抓手，立足治大隱患、防大事故，深入持久地開展安全生產(chǎn)大檢查。在工作中，注重統(tǒng)籌兼顧，堅持做到“三個結(jié)合”，即堅持做到部門督查與企業(yè)自查相結(jié)合，以企業(yè)自查為主;普遍檢查與重點檢查相結(jié)合，以重點檢查為主;查資料與查現(xiàn)場相結(jié)合，以現(xiàn)場檢查為主。在檢查中，對排查出的各類事故隱患，繼續(xù)按照“誰檢查、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則，逐條登記，分類梳理，建立臺賬，落實整改時限、監(jiān)控方案和整改責任人，督促企業(yè)限期整改。全年先后組織開展了“雙節(jié)”、“兩會”、春季及“五一”、“十一”、冬季等重點時段綜合安全生產(chǎn)大檢查。累計排查出事故隱患547條，已整改540條，隱患整改率達99%，有效預防和減少了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

(四)積極推進安全生產(chǎn)標準化建設，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。開展安全生產(chǎn)標準化建設，是健全安全生產(chǎn)長效機制、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、規(guī)范安全生產(chǎn)行為、有效防范事故的迫切需要。截止去年年底，我區(qū)6家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和3家非煤礦山企業(yè)全部達標;4家工商貿(mào)企業(yè)中，1家已達標，其余3家已簽訂安全標準化協(xié)議。區(qū)安委會將繼續(xù)加大安全標準化建設力度，抓好企業(yè)安全管理人員、一線干部職工和特種作業(yè)人員安全法律法規(guī)、安全技能等方面的教育培訓，推進企業(yè)安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程規(guī)范化管理。對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓;對整改逾期仍未達標的，要依法予以關(guān)閉。

(五)強化應急救援工作，應急救援能力進一步增強。一是健全應急救援組織機構(gòu)。為進一步提高應急救援水平，加強應急救援體系建設，區(qū)政府成立了安全生產(chǎn)事故救援中心，明確主要職責，落實人員編制，為應急救援工作的開展提供了組織保障。二是強化預案管理。重新修訂了區(qū)生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故應急救援預案，并積極督促重點企業(yè)及時修訂完善應急事故預案，確保全區(qū)高危行業(yè)。

應急預案。

備案率達到100%。三是開展實戰(zhàn)演練。層層制定應急預案演練計劃，積極組織多氟多、慧誠、高泰等重點企業(yè)參加“應急演練周”活動，開展不同主題的應急預案演練，通過演練，全區(qū)應急救援能力得到進一步提升。

(六)加強教育培訓工作，增強全民安全意識。一是以“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動為載體，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容、形式，打造富有吸引力和感染力的安全文化活動品牌。開展了“辦事處主任及企業(yè)負責人談安全”和“安全親情1+1—寫封安全家書”活動，發(fā)出《致全區(qū)企業(yè)負責人的公開信》200余封，印制《居民安全常識宣傳單》4萬余份，做到安全知識家喻戶曉。加大主流媒體宣傳力度，創(chuàng)辦安全生產(chǎn)專題欄目50余塊，編發(fā)手機安全生產(chǎn)知識短信5000余條，在區(qū)有線電視臺滾動播出安全知識溫馨提示，大幅度提高宣傳覆蓋率。二是扎實做好各類人員的安全培訓。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施，分類指導”的要求，依法開展對企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓，20xx年共培訓企業(yè)各類人員400余人，提高了廣大安全管理人員和從業(yè)人員的安全管理水平和操作技能。三是強化全區(qū)安監(jiān)隊伍業(yè)務水平培訓。采取專項培訓、橫向交流和網(wǎng)上學習等有效方法，切實提高全區(qū)安監(jiān)隊伍業(yè)務素質(zhì)和履職能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法水平。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，我區(qū)安全生產(chǎn)工作還存在一些制約因素：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全投入明顯不足，安全生產(chǎn)隱患還不能全面排除。二是非法違法和違規(guī)違章行為仍然存在。重點領(lǐng)域特別是非煤礦山和危險化學品等高危行業(yè)仍然存在著非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)、儲存現(xiàn)象(2.25事故)，各類事故還時有發(fā)生，“打非治違”工作任重道遠。三是安全生產(chǎn)理念比較差，盡管當前經(jīng)過各方面的努力，全民安全生產(chǎn)理念得到初步確立，但仍需進一步加強。部分企業(yè)重利益輕安全、說起來重要做起來次要、不出事故不重視出了事故才重視、上有政策下有對策的現(xiàn)象仍然存在。各級、各部門、各單位務必要高度警覺。要充分認識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性，進一步強化責任意識、憂患意識，更加堅定做好安全生產(chǎn)工作的決心和信心，切實做到警鐘常鳴，常抓不懈。

二、突出重點，狠抓落實，全力以赴做好20xx年全區(qū)安全生產(chǎn)工作：

20xx年全區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的精神，以科學發(fā)展安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以安全創(chuàng)建為載體，以“三提三減一避免”為目標，以強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設為重點，加強機制建設，深化專項整治，強化科技支撐，提升素質(zhì)效能，持續(xù)實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。圍繞這一總體要求，重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)強化安全理念提升。一是牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念。要站位全局、找準定位，既要安全發(fā)展，又要保障發(fā)展、促進發(fā)展、服務發(fā)展，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。二是牢固樹立安全事故可防可控的理念。所有行業(yè)、領(lǐng)域和企業(yè)都要樹立事故可防可控的安全理念，推行生產(chǎn)責任事故“零容忍”管理，切實拉高標桿、自我加壓、負重前行，徹底斷絕疏忽懈怠、失職瀆職的退路。三是牢固樹立生命至上、責任如山的理念。要把安全工作當事業(yè)來追求，把安全問題當學問來研究，帶著責任抓安全，帶著良心抓安全，帶著感情抓安全，用理念的提升帶動整個安全生產(chǎn)工作水平的提高。

(二)強化安全責任落實。進一步落實辦事處屬地監(jiān)管責任、部門行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，嚴格落實“一把手”負總責和副職“一崗雙責”。各級各部門要建立健全負責人安全履職檔案和企業(yè)隱患排查治理檔案，確保所有管理都留下清晰的安全痕跡。今年將加強對安全履職痕跡的監(jiān)管監(jiān)察，如果發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故，將按照“四不放過”原則嚴厲問責追究。

(四)強化“打非治違”行動。一是嚴格落實“打非治違”責任。各級、各部門特別是辦事處要為“打非治違”專項行動提供必要的人力、物力、財力保障，確?！按蚍侵芜`”工作正常運行;二是認真落實基層排查巡查和上報工作機制，完善安監(jiān)、工信、公安、國土資源、住建、交通運輸、工商等部門聯(lián)合排查聯(lián)合執(zhí)法工作機制，逐步建立落實監(jiān)督問責、約談和舉報獎勵等工作機制，以推動我區(qū)“打非治違”工作的常態(tài)化、機制化。三是加強對非煤礦山等關(guān)閉退出企業(yè)的巡查檢查，嚴防死灰復燃。

(五)強化事故隱患排查整治。一是定期深入開展隱患排查，嚴格執(zhí)行重大隱患公示、督辦治理、效果評價和整改銷號等制度。強化隱患排查治理問責，對隱患排查不力、重大隱患長期得不到治理的，要問責追究企業(yè)負責人。注重突出在思想上、行動上和管理上對事故隱患進行超前預防，變事后處理為事前預防，變事故管理為隱患管理，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。二是重點圍繞元旦和春節(jié)、“兩會”、“五一”、夏季高溫和汛期、“十一黃金周”、冬季等關(guān)鍵時段，全年要開展不少于六次安全生產(chǎn)大檢查。三是圍繞道路交通、危險化學品、煙花爆竹、消防、非煤礦山、民爆器材、建筑施工、冶金等重點行業(yè)和領(lǐng)域，深入開展安全專項整治。危險化學品方面：要全面如期完成涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化學品、重點監(jiān)管的危險化學品裝置和重大危險源)危險化學品企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)改造，積極推進20xx年度前完成中心城區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷。道路交通方面：要針對道路交通安全存在的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拿出有針對性、可操作性的對策措施，力求從根本上扭轉(zhuǎn)交通事故多發(fā)高發(fā)局面。建筑領(lǐng)域方面：由住建部門牽頭，以工業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重大工程為重點，嚴厲查處逃避主管部門監(jiān)管、不遵守法定建設程序等非法行為。要以近三年發(fā)生事故的建筑企業(yè)為整治重點，嚴厲查處超資質(zhì)范圍承包、違法分包轉(zhuǎn)包、以包代管等違法行為。要以強化現(xiàn)場管理為重點，深入檢查整改深基坑、高大模板、腳手架、起重機械、坍塌、高空墜落等方面的事故隱患。非煤礦山、煙花爆竹、冶金、機械、建材等領(lǐng)域，也要結(jié)合實際，有針對性地開展專項整治，堅決避免重特大事故。

(六)強化基層基礎(chǔ)。一是有序推進企業(yè)安全標準化。今年全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)要全部達標，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓;對整改逾期仍未達標的，要依法予以關(guān)閉。二是推進職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管。認真宣傳貫徹落實一系列職業(yè)病防治法律法規(guī)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實職業(yè)健康主體責任，積極開展職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，深化粉塵與高毒物質(zhì)危害等專項治理工作。三是加強重大項目源頭管理。對重大項目特別是涉危項目要科學評估論證，對建設施工現(xiàn)場要嚴格檢查，對安全設施“三同時”要嚴格驗收，切實從規(guī)劃選址、可行論證、工藝裝備等源頭把好安全審查關(guān)。

(七)強化提升安全保障水平。一是加快推進安全生產(chǎn)技術(shù)改造。?；髽I(yè)要對涉及危險工藝的化工生產(chǎn)裝置進行自動化控制技術(shù)改造，年底自動化控制率達到100%。對液化氣體、劇毒液體等重點儲罐進行增設緊急切斷裝置的改造。運輸企業(yè)要對危險化學品道路運輸車輛安裝車載終端系統(tǒng)。二是加快推進一批先進適用技術(shù)的應用。非煤礦山領(lǐng)域要重點推廣尾礦庫新型筑壩等先進適用技術(shù);危險化學品和煙花爆竹領(lǐng)域要重點推廣快速監(jiān)測預警等先進適用技術(shù);職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域要重點推廣粉塵濃度超限噴霧降塵等先進適用技術(shù)。三是強化科學監(jiān)管。強化安全閉合管理，在整改問題中持續(xù)改進提高;強化專家技術(shù)支持，切實從根本上找到解決問題的最佳方法途徑;強化掛牌督辦，確保重大問題在限期內(nèi)都得到有效解決;強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強區(qū)安委會綜合管理，打造安全生產(chǎn)齊抓共管的合力。

(八)強化機制體制建設。一是探索建立長效機制。結(jié)合我區(qū)實際，加強創(chuàng)新研究，逐步建立完善安全生產(chǎn)專家查隱患機制、安全生產(chǎn)承諾機制、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機制、應急救援聯(lián)動機制等監(jiān)管工作機制，使安全生產(chǎn)工作步入制度化、機制化的軌道。二是加快監(jiān)管機構(gòu)達標建設。去年，我區(qū)爭取國家監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備建設項目資金59萬元(區(qū)財政配套19萬元)，今年又爭取到國家監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備建設項目資金60萬元。要以此為契機，推進監(jiān)管機構(gòu)達標建設，爭取年內(nèi)我區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)在隊伍建設、辦公場所、裝備配備上都實現(xiàn)達標。三是深化應急救援隊伍建設。進一步完善預案，加強應急演練，增強應對突發(fā)事故的能力。

(九)強化安全監(jiān)管隊伍建設。一是進一步完善各級各部門的內(nèi)設安全監(jiān)管機構(gòu)。安全生產(chǎn)任務重的部門要設立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配備專職安全管理人員，大力提高安全監(jiān)管水平。二是加快安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設。安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍要按照人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化、裝備配套化和服務優(yōu)質(zhì)化的“四化”要求，抓好全面建設。三是加強安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設。著力改善安全監(jiān)管人員的辦公、交通、執(zhí)法等條件，加強監(jiān)管作風建設和廉政教育，切實做到嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。

同志們，做好今年的安全生產(chǎn)工作，任務艱巨，責任重大。各級、各部門、各單位要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，從大處著眼，細處著手，努力奮斗，勇于創(chuàng)新，敢于擔當，扎實工作，共同推動我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

同志們：

在全市安全生產(chǎn)工作會議剛剛結(jié)束之后，我們接著召開安監(jiān)局長會議，這次局長會議的主要任務：一是學習貫徹黨的xx屆三中全會精神和國家、省、市安全生產(chǎn)視頻會議和工作會議精神;二是總結(jié)分析安監(jiān)系統(tǒng)20xx年的工作，安排部署20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務。下面，我代表局黨組就20xx年安監(jiān)系統(tǒng)的工作作個簡要的總結(jié)，并就如何做好20xx年的工作講幾點意見：

一、20xx年工作回顧。

規(guī)章制度。

執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)綜合管理，狠抓安全生產(chǎn)責任制落實，較好地完成了安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項工作任務。實現(xiàn)了工礦商貿(mào)企業(yè)、煤礦、危險化學品、煙花爆竹事故發(fā)生率、事故死亡率、事故受傷率、事故直接經(jīng)濟損失四項綜合考核指標均控制在省政府下達的指標以內(nèi)和重大以上事故零發(fā)生率的好成績。20xx年度市安監(jiān)局各項工作責任制的考核情況是：省局安全生產(chǎn)責任考核得95分;市人民政府安全生產(chǎn)責任制考核得154分;黨建工作目標考核得99分;扶貧工作考核得113分;工會工作考核得100分。

20xx年全市工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故18起，死亡21人，受傷17人，直接經(jīng)濟損失538.29萬元，與上年相比，事故起數(shù)下降21.74%，死亡人數(shù)下降36.36%，受傷人數(shù)下降29.17%，直接經(jīng)濟損失下降1.88%，死亡指標控制在省下達控制指標34人以內(nèi)，低于省政府下達控制指標13人;煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起，死亡2人，直接經(jīng)濟損失65萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)與上年持平，經(jīng)濟損失上升15.25%，死亡指標控制在省下達控制指標4人以內(nèi)，低于省政府下達控制指標2人;危險化學品、煙花爆竹沒有發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。安委辦綜合協(xié)調(diào)管理的道路交通事故發(fā)生126起，死亡149人，受傷169人，直接經(jīng)濟損失96.65萬元，與上年相比，事故起數(shù)下降26.32%，死亡人數(shù)上升12.88%，受傷人數(shù)下降18.36%，直接經(jīng)濟損失下降5.66%，死亡指標控制在省下達控制指標156人以內(nèi)，低于省政府下達控制指標7人;火災事故發(fā)生90起，死亡8人，受傷3人，直接經(jīng)濟損失431.8萬元，與上年相比，事故起數(shù)下降22.4%，死亡人數(shù)下降11.1%，受傷人數(shù)下降40%，直接經(jīng)濟損失下降6.68%。全市各類安全事故236起，死亡180人，受傷189人，直接經(jīng)濟損失1131.8萬元。與上年相比，事故起數(shù)下降24.36%，死亡人數(shù)上升2.27%，受傷人數(shù)下降19.92%，直接經(jīng)濟損失下降3.28%。死亡指標控制在省下達控制指標197人以內(nèi)，低于省政府下達控制指標17人。全市億元gdp死亡率0.74;煤礦百萬噸死亡率1.24;工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員死亡率6.57;道路交通萬車死亡率4.5。

回顧20xx年的工作，我們有以下特點：

一是工作思路明確，重點突出。

思路決定出路，重點決定成效。同志們是否還記得，20xx年，我們突出了營造安全生產(chǎn)氛圍，理順安全生產(chǎn)管理機制兩個重點，結(jié)果我們營造了黨管安全，常務副市長、常務副縣長分管安全的氛圍，市政府〔20xx〕19號文件進一步明確了各級各部門的安全生產(chǎn)管理職責;20xx年，我們突出了安全生產(chǎn)管理體制建設和礦山安全生產(chǎn)治理整頓兩個重點，結(jié)果我們組建了應急救援辦(隊)和鄉(xiāng)級安監(jiān)站，壯大了安全生產(chǎn)管理隊伍和力量，整治整合了馬關(guān)都龍、麻栗坡南溫河等一批礦山的安全生產(chǎn)管理秩序;20xx年年初的安監(jiān)局長會議上我們又提出：突出隱患排查治理和安全生產(chǎn)規(guī)范化建設兩個重點，強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、規(guī)章制度執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督檢查、綜合治理整頓四項管理手段的工作思路。尤其是突出了隱患排查治理和安全生產(chǎn)規(guī)范化建設這兩個重點狠抓了落實。去年我們通過節(jié)后恢復生產(chǎn)檢查、市慶安全生產(chǎn)檢查、迎奧運百日安全生產(chǎn)督察、尾礦庫安全隱患排查整治和危化企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查等專項行動，排查整改了一大批事故隱患。一年來，全市各級、各部門共派出督查、檢查組453個，抽調(diào)2718人，督查企業(yè)4200戶(次)。開展隱患排查企業(yè)達到4015戶，排查出一般隱患7842項，已整改7075項，整改率達90.2%。排查出重大隱患326項，整改銷號298項，整改率達91.4%，列入治理計劃的重大隱患28項，已落實整改責任、整改方案、整改措施、整改時限27項，落實整改資金2651.99萬元。國務院督查組到我市督查時對我市的安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作給予了充分肯定。

二是黨政領(lǐng)導進一步加強，部門合力進一步顯現(xiàn)。

“黨管安全”的思想理念不斷深入人心，市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府掀起學習和貫徹落實科學發(fā)展觀的熱潮，站在全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立安全就是發(fā)展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政績的思想和意識，主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，經(jīng)常召開會議研究和部署安全生產(chǎn)工作，并帶隊深入企業(yè)、礦山及生產(chǎn)一線督查檢查和指導安全生產(chǎn)工作。市、縣政府均投入資金為安監(jiān)部門購置了必要的辦公設備和監(jiān)管裝備。去年市政府領(lǐng)導給安監(jiān)局罰沒款全額返還的好政策，年底又追加了40萬元的缺口資金。、馬關(guān)、廣南等縣給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)站分別安排10萬、3萬、2萬、1萬不等的專項工作經(jīng)費，充分體現(xiàn)了黨政實質(zhì)性的加強領(lǐng)導,各級各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任的進一步落實。

三是監(jiān)管隊伍力量不斷壯大，技術(shù)水平不斷提升。

在市、縣黨委、政府的高度重視下，安監(jiān)機構(gòu)及隊伍建設不斷加強，市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管機構(gòu)已經(jīng)建立，組建了**市安全生產(chǎn)事故應急救援隊，向煤礦企業(yè)派駐了煤礦駐礦專職安全監(jiān)察員，正在組建市、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法隊。現(xiàn)在市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管人員已達489人。

20xx年以來，我們投入20余萬元經(jīng)費，分四期對全市市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管人員327人進行了法律法規(guī)、業(yè)務知識和執(zhí)法培訓;組織對市安委會成員單位分管安全生產(chǎn)工作的70名領(lǐng)導和人員進行了督查、檢查和執(zhí)法培訓;組織對市、縣應急救援隊開展了兩期救援培訓和演練，并適時組織隊員深入到簽訂救援協(xié)議的地下礦山檢查指導，使企業(yè)提高和掌握基本的事故處置和應急救援技能;積極組織干部職工參加國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局組織的監(jiān)管業(yè)務培訓和執(zhí)法培訓，省、市黨校組織的政治理論和知識更新培訓。一年來，市局共有16名干部職工(含領(lǐng)導)參加了以上培訓20次。另外，為提高干部職工安全監(jiān)管專業(yè)知識和業(yè)務素質(zhì)，市安監(jiān)局黨組還積極鼓勵安監(jiān)系統(tǒng)干部職工參加全國注冊安全工程師考試，經(jīng)過近三年來的努力，目前市、縣安監(jiān)部門已有12人考試合格取得全國注冊安全工程師資格(市局7人，縣局5人)。

通過教育培訓,全體安監(jiān)干部的執(zhí)法意識得到增強，執(zhí)法素質(zhì)和能力明顯提高。

四是政策措施不斷完善，管理方法不斷創(chuàng)新。

國務院、省政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)百日督查專項行動和尾礦庫、?；髽I(yè)安全大檢查及隱患排查治理專項行動的通知下發(fā)后，市、縣政府及時按相關(guān)文件要求制定了《實施方案》，在隱患排查整改治理中，對無設計已建或在建的尾礦庫，進行壩體穩(wěn)定性較核;對無證運行、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、事故隱患整改不到位的進行了經(jīng)濟處罰。同時，對檢查出的事故隱患，實行了政府掛牌督辦。20xx年市、縣局還認真組織開展了非煤礦山安全質(zhì)量標準化、地下礦山機械通風、露天礦山中深孔爆破技術(shù)和地下礦山頂扳邊幫管理、行政執(zhí)法“三推行、兩強化”工作，提升了非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。認真落實安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟”政策和“安?；印惫ぷ?。

20xx年以來，我們采取點面結(jié)合，重點推進的做法，把冶金、煙草、電力等行業(yè)新、改、擴建工程項目“三同時”納入督查的工作重點。并創(chuàng)新工作思路，強化對冶金冶煉企業(yè)的安全監(jiān)管，率先在冶金冶煉企業(yè)進行了安全生產(chǎn)評價試點，加強了對安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和年檢工作的監(jiān)督、指導，做到對正在辦理許可證的企業(yè)限期辦理，對逾期不辦理的企業(yè)實施停產(chǎn)，對取證后不具備安全條件的企業(yè)堅決停產(chǎn)等。由于政策措施的不斷完善，工作方法的不斷創(chuàng)新，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得了新的成效，基本步入了規(guī)范化的管理軌道。

二、安全生產(chǎn)形勢分析。

應該說20xx年我們的工作取得了好的成績，安全生產(chǎn)事故及死亡指標得到有效控制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，從發(fā)展的情況看，我們的工作也還有很多做得不到位的地方，還存在很多困難和問題。

一是我市處于工業(yè)化的初始期，且目前正值國家拉大內(nèi)需的關(guān)鍵時期，準備建設和在建的各種項目很多，這就給我們安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了新的壓力。

二是許多企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任仍然不落實?；A(chǔ)條件差，規(guī)章制度不健全，職工勞動保障不落實，執(zhí)行規(guī)程標準不認真，管理和作業(yè)非標準化、非規(guī)范化，“三違”現(xiàn)象仍然突出;從目前的情況看，仍有一些生產(chǎn)規(guī)模小的非公企業(yè)，未按國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，也未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，生產(chǎn)經(jīng)營與安全管理相互脫節(jié)，企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，車間、班組安全工作薄弱，班組長和安全員不起作用。

三是安全生產(chǎn)培訓教育滯后，勞動者安全意識淡薄。許多企業(yè)老板對安全教育培訓工作不重視，未按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，對企業(yè)各類人員開展有針對性的安全教育培訓。

四是我市山高坡陡，道路等級低，基礎(chǔ)設施差，農(nóng)民出行難、乘車難問題還未能從根本上得到解決，農(nóng)用車、拖拉機，摩托車違規(guī)載人，駕駛?cè)司坪篑{車、無證駕車、超速、超載現(xiàn)象屢禁不止。我市新建水庫、水電站工程分別下砸關(guān)水，周邊群眾通行難，自制船只載人載物過水現(xiàn)象突出，造成新的重大安全隱患。

五是礦山邊探邊采、邊設計邊建設、邊基建邊生產(chǎn)、邊辦證邊開采等“多邊”現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)行業(yè)和部門安全生產(chǎn)“三同時”審查把關(guān)仍然不到位，造成一些行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)無序生產(chǎn)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營，忽視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，存在嚴重的安全隱患，給安全監(jiān)管工作帶來很大困難。

六是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的一些經(jīng)濟政策落實不到位、措施不完善，安監(jiān)部門裝備不足，工作條件不具備，監(jiān)管人員的津貼、補貼以及工作中的勞動防護、安全保障不落實;安全生產(chǎn)執(zhí)法偏軟，少數(shù)監(jiān)管執(zhí)法人員工作上存在畏難情緒，執(zhí)法環(huán)境也還不夠好。

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局長會議講話稿篇十

同志們：

召開此次全省州市食品藥品監(jiān)管局局長座談會，主要任務是：深入學習貫徹關(guān)于食品安全的系列重要講話和4月13日國務院常務會議精神，認真貫徹落實全國食品安全辦主任座談會精神，分析當前我省食品藥品安全面臨的總體形勢和困難問題，部署20xx年全省食品安全主要任務，對當前重點工作進行強調(diào)。

下面，我講五點意見。

一、全國食品安全辦主任座談會主要精神。

20xx年3月21至22日，全國食品安全辦主任座談會在北京召開。會議深入學習了關(guān)于食品安全的系列重要講話精神，認真落實了的《政府工作報告》和國務院食品安全委員會第三次全體會議工作部署，明確了今年的食品安全工作任務。國務院食品安全辦主任、國家食品藥品監(jiān)管總局局長畢井泉在會上作了重要講話，國家總局全體班子成員出席了會議，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團食品安全辦主任、食品藥品監(jiān)管局局長以及相關(guān)負責人，總局機關(guān)各司局、各直屬單位主要負責人參加了會議。

會議指出，在的一系列重要講話中，提出了關(guān)于食品安全工作是最大的政治、是對執(zhí)政能力重大考驗、是公共安全問題、現(xiàn)階段形勢依然嚴峻、加快完善“統(tǒng)一權(quán)威”食品藥品監(jiān)管體制、用“四個最嚴”保障食品安全、“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管、保障食品安全“黨政同責”等重要論斷，確立了關(guān)于食品安全工作的思想基礎(chǔ)、理論指導、制度框架、實踐方法，集中反映了新一屆中央領(lǐng)導集體關(guān)于食品安全工作的戰(zhàn)略思想。學習好領(lǐng)會好貫徹好落實好這些最新理論和實踐成果，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)堅持黨的領(lǐng)導的重大政治任務，是提高政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識(“四個意識”)的迫切需要。

會議強調(diào)，要以增強“四個意識”的高度認識食品安全監(jiān)管工作，著力構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體制，這是食品藥品監(jiān)管的組織制度和法律規(guī)范，是履行職責的最根本的制度保障。各地要全力配合做好《食品安全法》執(zhí)法檢查工作，全面梳理監(jiān)管執(zhí)法中的疑難問題，深入排查生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的風險隱患，把工作中的重點難點問題說出來、解決掉。加強系統(tǒng)性、區(qū)域性風險防范，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、公安、海關(guān)等部門加強食品農(nóng)產(chǎn)品源頭整治;加強嬰幼兒配方乳粉、乳制品等重點產(chǎn)品監(jiān)管;加強對網(wǎng)絡訂餐、網(wǎng)絡經(jīng)營食品等新興業(yè)態(tài)和風險隱患較多的農(nóng)村地區(qū)、學校食堂、校園周邊、旅游景區(qū)等重點區(qū)域的管理整治;加強標準跟蹤評價，注重標準制定工作與監(jiān)管執(zhí)法工作的銜接，防范標準缺失帶來的系統(tǒng)性風險。

會議要求，各地要深入貫徹落實“四有兩責”(有責、有崗、有人、有手段和日常檢查責任、監(jiān)督抽檢責任)，這是貫徹落實關(guān)于食品安全“黨政同責”要求的具體化，各級黨委政府要為食藥監(jiān)管部門履行“兩責”提供必要的條件，在崗位、編制、裝備上給予充分保障;抓好本地區(qū)食品安全“十三五”規(guī)劃的編制工作，通過食品安全城市創(chuàng)建行動，讓先行先試地區(qū)率先實現(xiàn)規(guī)劃目標任務;進一步加大抽檢信息公布的力度，特別要加大處置情況公布力度，公開產(chǎn)品不合格原因和企業(yè)整改情況，公開案件處罰結(jié)果。

會議對近期曝光的非法經(jīng)營疫苗案件查處工作進行了部署，要求各地徹查案件，全力控制涉案疫苗;嚴懲違法，對發(fā)現(xiàn)的違法行為堅決依法嚴厲懲處;及時公開涉案疫苗流向、案件查處情況等;抓緊完善監(jiān)管制度，堵塞監(jiān)管漏洞。

二、“十三五”時期食品藥品安全總體形勢和困難問題。

(一)總體形勢。

“十三五”時期是我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和推進“四個全面戰(zhàn)略”的關(guān)鍵期，是云南加快建設民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，努力闖出一條跨越式發(fā)展新路子的重要戰(zhàn)略機遇期，是云南與全國一道全面建成小康社會的決勝期。這給我省食品藥品安全工作提供了新機遇、拓展了新空間，同時也提出了新要求、增加了新難度。去年，省局黨組作出了“五個前所未有”食品藥品安全總體形勢的判斷，標志著“十三五”時期食品藥品安全監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展進入了新的常態(tài)，具體可歸納為五個方面：

一是認識不斷深化。認識的深度，決定定位的高度、重視的程度。隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的深入推進，在“五大發(fā)展理念”的全面指導下，黨中央、國務院和云南省委、省政府將堅持把食品藥品安全作為重大的民生工程、民心工程納入公共安全體系進行部署，作為對黨的執(zhí)政能力和國家治理能力重大考驗的高度來認識，尤其是李紀恒書記強調(diào)“食品藥品安全，人命關(guān)天，天大地大，惟此為大”，“食品藥品安全，做不好是要命的”，認識高度更是耳目一新、令人振奮。加之，國家關(guān)于食品藥品安全監(jiān)管的頂層設計日益清晰、工作思路和要求日益明確、相關(guān)配套制度和安排日益完善。這為食品藥品安全監(jiān)管工作指出了更加明確的方向，提供了更加堅實的法制保障，增加了更加強勁的發(fā)展動力。切實提高“四個意識”，把思想和行動上統(tǒng)一到中央和省委、省政府食品藥品安全決策部署上來，各級黨委、政府認識深度將不斷深化，重視程度將不斷提高，責任落實將不斷強化，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

二是人民期望更高。隨著全面建設小康社會進程的快速推進，人民生活水平和文明素質(zhì)不斷提高，食品藥品安全知識不斷普及，人們的自我保護意識不斷增強，特別是維護自身健康權(quán)益的意識越來越強，社會公眾自覺參與和監(jiān)督食品藥品安全的意識大幅提升，社會第三方及新聞媒體等社會力量對食品藥品安全的監(jiān)督作用、聚焦關(guān)注顯著提升，為食品藥品安全工作奠定了非常廣泛的社會基礎(chǔ)。與此同時，人民群眾對保障和提高生活質(zhì)量有了更高的期待，對食品藥品安全的要求日益豐富多樣，并不斷提出更高、更新的要求，食品藥品安全問題日益成為影響力最大而又刻不容緩的社會公共安全問題。堅持“以人民為中心”發(fā)展理念，聚焦民生、保障民生、發(fā)展民生，著力解決好人民群眾關(guān)心關(guān)切的食品藥品安全難點、熱點、重點問題，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

三是科技作用凸顯?？v觀我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體趨勢，科技進步和科技創(chuàng)新日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“第一動力”，將推動一大批監(jiān)管新技術(shù)、新裝備的綜合運用，推動“互聯(lián)網(wǎng)”和大數(shù)據(jù)的廣泛運用，形成“制度加科技”的監(jiān)管模式和社會共治食品藥品安全的局面，從而為食品藥品安全監(jiān)管的科學化、智能化、高效化提供了廣闊空間，也為不斷提高日常監(jiān)管的頻次和覆蓋水平提供了新的可能。同時，由于新技術(shù)、新材料的廣泛應用，訂制化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化銷售等新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品的快速發(fā)展，又將使食品藥品安全監(jiān)管面臨許多新領(lǐng)域、新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，從而對食品藥品安全工作的方式方法、技術(shù)手段、人員素質(zhì)等提出新的需求。堅持科技引領(lǐng)，強化技術(shù)支撐體系、信息化體系建設，加強監(jiān)管制度、方式、手段的創(chuàng)新，加快推進人才隊伍建設，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

四是機遇挑戰(zhàn)并存。我省建設成為民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心新定位的確立和發(fā)展，將使我省民族地區(qū)的發(fā)展和民生改善步伐不斷加快，民族文化更加繁榮，民族關(guān)系更加融洽，沿邊開放更加深入，食品藥品安全穩(wěn)中向好的形勢更加牢固，加之今年省政府與國家食品藥品監(jiān)管總局簽訂食品藥品安全戰(zhàn)略合作協(xié)議，大幅增加新的投入、注入新的動力，必將為食品藥品安全奠定更好的文化基礎(chǔ)、生態(tài)基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和發(fā)展基礎(chǔ)，為食品藥品安全監(jiān)管事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了難得的機遇。同時，由于眾多少數(shù)民族飲食用藥文化的傳播推廣，生態(tài)安全、質(zhì)量安全理念的深入人心，中醫(yī)藥事業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，體制改革的不斷推進，法律法規(guī)的不斷修訂完善等，又將使食品藥品安全監(jiān)管的領(lǐng)域進一步擴寬、范圍進一步擴大、難度進一步增加，從而對食品藥品安全提出了許多新的挑戰(zhàn)。把握機遇、順勢而上，深度融合于我省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展之中，推進嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系建設大發(fā)展、大跨越，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

五是困難壓力遞增。“”期間，國家對食品藥品安全監(jiān)管體制進行了大力度的改革，初步形成了較為科學合理的食品藥品安全監(jiān)管體制，十分有利于食品安全的穩(wěn)定發(fā)展。但由于食品藥品需求快速增長，監(jiān)管難度不斷加大，安全風險持續(xù)攀升，食品藥品安全監(jiān)管將倍感“壓力山大”。特別是縣級食藥監(jiān)、工商和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)綜合執(zhí)法改革沒有完全到位,基層基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)支撐短板、科技應用不廣泛、監(jiān)管網(wǎng)絡不健全、體制機制不完善，有效預防行業(yè)性、群體性、區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全事故，全面提升現(xiàn)代化治理能力，仍然任重而道遠。困難不斷增多、壓力不斷加大的趨勢在一定時期內(nèi)不會改變，平衡心態(tài)、轉(zhuǎn)化壓力、主動作為、攻堅克難，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

(二)當前食品藥品安全存在的主要困難和問題。

“”時期，全省總體保持和鞏固了食品藥品安全穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，未發(fā)生重特大食品藥品安全事故，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。但是，我們各級更應清醒的認識到，食品藥品安全監(jiān)管工作與中央、省委、省政府和人民群眾的期待還有差距，與全面建成小康社會的要求還不適應，風險高發(fā)和矛盾凸顯的階段性特征十分明顯，風險隱患依舊不少，且有新的變化發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看：

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱。食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化程度低，特別是食品產(chǎn)業(yè)“多、小、散、亂、差”的狀況短期難以改變，食品攤販數(shù)量龐大，食品生產(chǎn)加工小作坊、黑窩點等高科技造假制劣水平越來越高、越來越快，濫用防腐劑、色素、增稠劑等食品添加劑，添加非食用物質(zhì)、保健食品非法添加藥品等問題依然存在。

二是行業(yè)誠信自律機制不健全。部分食品藥品企業(yè)的主體責任意識淡薄、誠信度還不高、管理制度不完善，擅自改變生產(chǎn)工藝、更改已經(jīng)批準的配方、非法添加、摻雜摻假、邊境走私販私等違法犯罪行為依然存在，且更趨隱蔽，部分生產(chǎn)經(jīng)營者見利忘義，“無知、無良、無法”食品藥品安全違法問題時有發(fā)生。

三是新舊風險隱患交織。食品安全上，誤食有毒野生菌、食用草烏等毒性中藥材導致中毒，甚至死亡的事件時有發(fā)生，農(nóng)村自辦集體宴席，涉及面廣、線長、頻次高、人員多、風險隱患大，家庭、親友等家庭式的聚餐，防控難度大;藥品安全上，研發(fā)機構(gòu)管理不嚴、生產(chǎn)經(jīng)營使用管理制度不落實，走票過票、藥品流弊等問題還沒有根本解決，傳統(tǒng)性食品藥品質(zhì)量安全風險依然存在。第三方銷售及服務平臺、電商、海外代購等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮，“從農(nóng)田到餐桌”、“從實驗室到醫(yī)院”的產(chǎn)業(yè)鏈條管理更加復雜，新的風險隱患極易產(chǎn)生?；ヂ?lián)網(wǎng)新商業(yè)模式不斷沖擊現(xiàn)有監(jiān)管方式，致使食品藥品安全新舊風險仍在不斷增加。

從治理能力上看：

一是統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體系尚不健全。食品藥品監(jiān)管體制和機構(gòu)改革仍然“走在路上”，各級行政監(jiān)管隊伍、監(jiān)督執(zhí)法隊伍和技術(shù)支撐隊伍仍然不夠完整和穩(wěn)定，不能完全適應食品藥品安全監(jiān)管專業(yè)性強的特征。

二是最嚴格的全過程監(jiān)管制度尚不完善。食品藥品全程信息追溯的相關(guān)法律法規(guī)仍不健全，農(nóng)業(yè)源頭污染治理難度大，市場準入、日常監(jiān)管和檢驗檢測等監(jiān)管制度還需進一步健全完善。

三是適應實際需要的監(jiān)管保障能力尚待提高。各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)特別是基層監(jiān)管機構(gòu)普遍經(jīng)費不足，人員數(shù)量少、專業(yè)素質(zhì)不高，檢驗檢測、檢查核查、監(jiān)測評價等專業(yè)技術(shù)支撐能力較弱，基礎(chǔ)設施、裝備配備、信息化監(jiān)管水平落后，解決食品藥品安全問題的物質(zhì)基礎(chǔ)依然薄弱。

四是社會化的監(jiān)管格局尚不全面。政府、市場、社會三者之間的關(guān)系仍然沒有完全理順，食品藥品監(jiān)管仍然主要是以政府監(jiān)管“一條腿走路”，行業(yè)自律作用尚未有效發(fā)揮，企業(yè)主體責任尚未完全落實，社會監(jiān)督力量尚未充分激活，食品藥品安全社會共治需進一步拓展延伸。

三、20xx年食品安全工作主要任務。

(一)以深化改革為引領(lǐng)，發(fā)揮食安辦職能作用。

一是全面推進監(jiān)管體制改革。深入貫徹落實國家及省委、省政府關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革有關(guān)要求，督促落實首要責任是確保食品安全。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管所，完善村(社區(qū))監(jiān)管網(wǎng)絡。探索落實“黨政同責”的有效途徑、措施辦法，著力推進基層“四有兩責”落地，逐步形成靠網(wǎng)格化管理明確責任、靠規(guī)范化檢查履行責任、靠監(jiān)督抽檢排查風險、靠消費警示規(guī)避風險的監(jiān)管工作體系。

二是充分發(fā)揮食安辦職能作用。按照《云南省縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負責試點工作實施方案》，積極推動試點工作。將食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入公共安全體系、納入黨政領(lǐng)導班子實績考核和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變評價指標體系，并通過試點工作、完善制度規(guī)范、劃分事權(quán)等有效方法，強化各級政府屬地管理責任。加強各級政府食品安全委員會及其辦公室建設，按要求配備專職工作人員，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、制度建設等方面職責定位，充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，完善組織協(xié)調(diào)、信息報送、聯(lián)合執(zhí)法、督查考評等各項工作機制。尤其是要充分發(fā)揮好考核評價的導向作用，用科學化的考評辦法，倒推食品安全工作規(guī)范化、制度化;用考核的硬指標，倒推食品安全工作的嚴落實，用公開公平公正考核結(jié)果，倒推食品安全重視程度、組織領(lǐng)導力度的提升。當前，全國人大正在開展《食品安全法》執(zhí)法監(jiān)督檢查，省局機關(guān)和各州市局要做好各項迎檢準備工作，如實匯報工作，如實反映問題，如實提出意見建議。

三是健全食品安全工作機制。進一步明確各級政府和監(jiān)管部門的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任，科學界定省、州市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管事權(quán)，建立相應責任制度和工作制度。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式。鼓勵各地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員、村(社區(qū))信息員的報酬納入縣級財政預算，形成長效機制。抓好20xx、20xx年確定的274個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所能力提升工程建設。

(二)以編制規(guī)劃為契機，著力提升監(jiān)管能力。

一是組織開展好“十三五”規(guī)劃編制工作?！笆濉睍r期，是全省食品安全工作改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期、發(fā)展加速期、攻堅爬坡期，中央、省委“十三五”規(guī)劃中提出的“實施食品安全戰(zhàn)略”規(guī)劃部署，為我們謀劃好、開展好工作指明了目標方向。省級食品藥品安全“十三五”規(guī)劃已列入全省重點專項規(guī)劃，編制好“十三五”規(guī)劃是推進監(jiān)管事業(yè)跨越發(fā)展最有利的抓手。20xx年全省食品藥品監(jiān)管工作會已明確了“十三五”時期總體打算，目前省級規(guī)劃基本架構(gòu)已基本確立，“十大體系”建設框架正在精細化研議完善之中，各州市要參考省級規(guī)劃，盡快推進規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃編制中、規(guī)劃提交政府前都要及時征求省局的意見。同時，州市局要指導好縣區(qū)規(guī)劃編制工作，確保省市縣三級規(guī)劃有效銜接。

二是推進食品安全制度體系建設。年內(nèi)，要制定出臺《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》等政府規(guī)章，制定《云南省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理規(guī)定》、《云南省食品生產(chǎn)企業(yè)風險分類及日常監(jiān)管制度》、《云南省食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全授權(quán)管理制度》、《云南省食品經(jīng)營許可審查細則》等規(guī)范性文件。加強食品監(jiān)管制度建設，研究建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入、產(chǎn)地準出、質(zhì)量安全追溯、誠信體系等方面的制度，加快形成嚴格有效的覆蓋食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管制度體系。研究建立我省食品加工、流通質(zhì)量安全可追溯體系建設，特別是食品安全終端銷售的可追溯。

三是推進技術(shù)支撐體系建設。加大對農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測昆明中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量安全檢測昆明中心，省食品藥品監(jiān)督檢驗研究院、省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院、省疾控中心、云南出入境檢驗檢疫局技術(shù)中心、省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督測試中心等一批國家級、省級檢驗檢測中心、專業(yè)性檢驗檢測中心和基準實驗室建設的支持力度，發(fā)揮其龍頭帶動作用，提升全省食品檢驗檢測能力和水平。推進州市、縣食品檢驗檢測資源整合工作，加大對基層食品安全監(jiān)管執(zhí)法的投入。

四是加強食品安全監(jiān)督抽檢風險監(jiān)測工作及標準體系建設。要認真落實國家總局強化監(jiān)督抽檢工作各項部署，按照省局下發(fā)的20xx年食品安全監(jiān)督抽檢實施方案和“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一計劃編制、經(jīng)費管理、檢測標準、信息發(fā)布、監(jiān)督考核)要求，組織開展全省傳統(tǒng)食品、特色食品、邊貿(mào)食品和應急供應食品等監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作。充分發(fā)揮新成立的云南省食品安全風險評估研究中心的作用，收集、匯總、分析省級食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、專項抽檢、執(zhí)法抽檢等數(shù)據(jù)，形成食品安全分析報告，定期研判、評估食品安全狀況，不斷提升食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測數(shù)據(jù)應用能力。要切實加強不合格產(chǎn)品的后處置工作，嚴厲打擊食品制假售假及違法違規(guī)行為。

做好食品安全國家標準宣傳培訓，加強新標準的學習理解和運用。加強食品安全地方標準跟蹤評價，拓寬食品安全標準跟蹤評價承擔單位，積極引入第三方機構(gòu)，探索社會化力量參與機制，促進標準更加科學合理。加快食品安全地方標準的制修訂，啟動一批傳統(tǒng)、特色食品安全地方標準制修訂，完善標準體系，促進我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)以專項整治為手段，嚴懲違法犯罪行為。

一是深入開展專項整治。在繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)投入品、畜禽屠宰、白酒等重點食品和食品生產(chǎn)聚集區(qū)、食品問題多發(fā)區(qū)等重點區(qū)域的監(jiān)督檢查、市場巡查力度，排查治理食品安全隱患和突出問題的基礎(chǔ)上，重點開展農(nóng)業(yè)投入品、食鹽、食品添加劑、校園及其周邊食品、保健食品非法添加等食品安全專項整治行動。要聯(lián)合民族宗教事務管理部門，加強民族地區(qū)食品安全工作，開展清真食品日常監(jiān)管工作，在民族重大節(jié)日、重大活動期間對民族地區(qū)食品安全工作和清真食品市場進行專項整治。要聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門開展禁限用農(nóng)藥、“三魚兩藥”、獸用抗菌藥和“瘦肉精”專項整治行動。

二是嚴厲打擊違法犯罪行為。各級監(jiān)管部門要認真履行法定職責，切實依法加大對食品安全違法行為的行政處罰力度，對涉嫌犯罪案件必須及時移送公安部門。推進州(市)、縣(市、區(qū))公安機關(guān)成立專門食品藥品犯罪偵查機構(gòu)工作，明確人員和工作經(jīng)費，增強打擊食品藥品安全犯罪的力量。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加大打擊食品藥品安全犯罪力度，形成打擊違法犯罪行為的強大合力。前不久“3.15”曝光了網(wǎng)絡訂餐亂象，對網(wǎng)絡訂餐、網(wǎng)絡經(jīng)營食品等新興業(yè)態(tài)，要加強第三方網(wǎng)絡平臺的規(guī)范管理，落實責任，嚴厲查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。要聯(lián)合公安、海關(guān)部門加大走私凍肉、利用餐廚和屠宰廢棄物加工“地溝油”等案件的查處力度。

三是強化應急處置。進一步完善食品安全事故應急預案，組織開展應急演練活動，提高應急響應能力。支持相關(guān)部門組建食品安全應急隊伍，配備應急設備，建立信息溝通和應急聯(lián)動機制，及時、妥善處置各類食品安全事件。

(四)以創(chuàng)建活動為示范，完善長效機制。

一是按照國務院食品安全辦關(guān)于開展食品安全城市創(chuàng)建試點工作的通知和國家食品安全城市基本標準及目標要求，對今年列入全國食品安全城市創(chuàng)建的城市，要組織有關(guān)人員赴省外學習考察，積極推動全國食品安全城市創(chuàng)建工作。對20xx、20xx年22個全省食品安全創(chuàng)建縣(市、區(qū))進行檢查驗收，積極評估創(chuàng)建效果，充分發(fā)揮示范導向作用。

二是加快推進食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市、區(qū))創(chuàng)建，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))開展食品安全縣(市、區(qū))和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市、區(qū))‘雙創(chuàng)’工作。

三是探索在旅游景區(qū)、農(nóng)莊·莊園和食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)中開展食品安全示范創(chuàng)建活動。

(五)以宣教引導為平臺，推進社會共治。

一是加強宣傳教育。各地、各部門要利用多種渠道、多種形式，以深入宣傳貫徹新《食品安全法》為核心，廣泛普及食品安全法律法規(guī)和食品安全知識，不斷增強公眾的食品安全意識、科學素養(yǎng)和食品安全信心，讓廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者知法、守法、誠信經(jīng)營。

二是強化各級各類人員培訓。要面向各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府分管食品安全工作的領(lǐng)導，舉辦新《食品安全法》專題培訓，切實提高決策能力和管理水平。要面向基層行政執(zhí)法一線干部職工，組織開展好省局業(yè)務骨干巡回授課培訓工作。要拓展培訓渠道，依托省食品安全管理學院、省食品安全研究院、省食品安全管理滇西學院、省食品安全研究院保山分院，對縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員進行食品安全監(jiān)管業(yè)務培訓，提高基層監(jiān)管執(zhí)法能力。

三是發(fā)揮協(xié)會(學會)作用。充分發(fā)揮云南省食品安全協(xié)會等行業(yè)協(xié)會在自律、維權(quán)、服務、科研等方面的作用，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)自我管理、自我約束。要充分發(fā)揮云南省食品質(zhì)量與安全學會作用，加強食品安全問題研究。監(jiān)管部門要建立與食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學會的溝通聯(lián)絡機制，加快原有協(xié)會新型化改造，鼓勵支持行業(yè)協(xié)會在標準制訂、行業(yè)監(jiān)管等方面發(fā)揮作用。

四是動員社會各界參與。充分發(fā)揮云南省食品安全新聞報道團隊的作用，鼓勵新聞媒體依法開展輿論監(jiān)督，強化新聞輿論引導，成立云南省食品安全信息應用中心，發(fā)揮媒體信息資源優(yōu)勢。完善有獎舉報制度，搭建舉報投訴平臺，規(guī)范有獎舉報程序，用好財政專項獎勵資金。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員食品安全監(jiān)督和指導作用，注重發(fā)揮食品安全志愿服務隊作用。

五是加大信息公開的力度。省局和各州市局政務公開工作要圍繞總局、省政府要求和人民群眾關(guān)注需求，堅定信息公開的明確態(tài)度、加大信息公開的力度、把握信息公開的角度，以有利于保護人民群眾身體健康和生命安全，維護黨委、政府的公信力、權(quán)威性為基本原則，堅持以客觀事實、科學解讀為基礎(chǔ)，主動公開、及時公開、依法依規(guī)公開，同時，要做好信息公開事先評估、事后跟蹤和總結(jié)反思，不斷提升信息公開成效。下一步各級要加大政務網(wǎng)改進改版的推進力度，欄目設置科學合理，簡明扼要，公開信息讓人民群眾更容易理解、更方便接受、更愿意信任。重點加大抽檢信息公布力度，要公開不合格原因、企業(yè)整改情況、問題產(chǎn)品處置情況和案件處罰結(jié)果。要充分運用手機報、微信公眾號、新聞發(fā)布會等有效公開方式，主動引導社會輿論，營造良好氛圍。

四、聚精會神抓好藥品監(jiān)管。

最近，藥品方面熱點問題較多，借此機會強調(diào)藥品監(jiān)管工作三個問題。

近幾年來，經(jīng)過幾輪食品藥品監(jiān)管體制改革，食品安全監(jiān)管人員增加了，藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管人員和骨干卻存在流失、轉(zhuǎn)崗等問題，藥品監(jiān)管人員不足、專業(yè)水平有所下降，食品安全監(jiān)管牽扯了基層監(jiān)管部門的大部分人員和主要精力，加之，近年來我省藥品質(zhì)量安全平穩(wěn)，全國性的藥品安全事件云南都沒出大事，容易產(chǎn)生畸輕畸重的問題，甚至麻痹大意。必須引起我們各級監(jiān)管部門真正的重視，要集中精力、聚精會神摸清底數(shù)、找準風險點、堵塞漏洞、抓好防控，切實讓藥品監(jiān)管重視起來、強化起來、嚴密起來。

(一)山東疫苗案查處工作。

前不久，山東疫苗案國際關(guān)注、國內(nèi)輿論持續(xù)“高燒”，國務院對非法經(jīng)營疫苗系列案件作出重要批示，總局畢井泉局長親自部署查處工作，要求徹查、嚴辦、補漏。4月13日，國務院主持召開國務院常務會議，聽取山東濟南非法經(jīng)營疫苗系列案件調(diào)查處理情況匯報，決定先行對一批責任人實施問責;通過《國務院關(guān)于修改〈疫苗流通和預防接種管理條例〉的決定》。體現(xiàn)了黨中央、國務院和國家總局切實加強藥品、疫苗監(jiān)管的堅強意志和堅定決心。省局黨組高度重視山東疫苗案查處工作，第一時間作出反應，嚴密部署問題疫苗的核查和全省拉網(wǎng)式排查工作，同時，加強了請示匯報和部門協(xié)同，查處工作有序開展，目前，沒有發(fā)現(xiàn)問題疫苗流入我省的線索。但是我們不能因此而高枕無憂，要把案件查處工作作為全面加強云南藥品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理工作的重要警示和重要節(jié)點，舉一反三，全面排查，追根溯源，健全制度，強化執(zhí)法，嚴肅問責，堵塞漏洞，確保藥品質(zhì)量安全。

(二)藥品電子監(jiān)管碼的問題。

20xx年2月20日，國家總局針對電子監(jiān)管碼連續(xù)發(fā)布兩個公告，修訂gsp公開征求意見和《關(guān)于暫停執(zhí)行20xx年1號公告藥品電子監(jiān)管有關(guān)規(guī)定的公告》，暫停了藥品電子監(jiān)管碼有關(guān)工作。對于電子監(jiān)管碼的不同認識和爭議，應該值得我們各級反思，在食品藥品監(jiān)管實踐中，要強調(diào)企業(yè)是食品藥品研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的主體，應當承擔起保障質(zhì)量安全的主體責任，也應當承擔起建設產(chǎn)品追溯體系的主體責任。任何政策措施的制定都要考慮其經(jīng)濟性、有效性、公平性、合法性，要充分聽取社會各界的意見，取得監(jiān)管對象的理解、配合和支持。

(三)一致性評價工作。

國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的意見》，對已批準上市的仿制藥質(zhì)量一致性評價工作作出部署，明確國家基本藥物目錄(20xx年版)中20xx年10月1日前批準上市的化學藥品仿制藥口服固體制劑，應在20xx年底前完成一致性評價，其中需開展臨床有效性試驗和存在特殊情形的品種，應在20xx年底前完成一致性評價;逾期未完成的，不予再注冊。制藥工業(yè)粗放型發(fā)展的階段已經(jīng)過去，正本清源、回歸其高科技產(chǎn)業(yè)本來面目的階段已經(jīng)到來。下一步，省局將按照國務院《關(guān)于開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的意見》任務部署、時限要求和國家總局配套措施，及時研究部署一致性評價工作，各州市局要提前介入，及時通報相關(guān)企業(yè)一致性評價工作有關(guān)時限、要求，督促企業(yè)抓好相關(guān)工作落實。

五、當前幾項重點工作。

(一)強化戰(zhàn)略協(xié)議目標任務的推進落實。

2月29日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局與云南省人民政府簽署《共建食品藥品安全保障體系戰(zhàn)略合作協(xié)議》,提出“推進食品藥品安全監(jiān)管體系現(xiàn)代化建設，力爭用3—5年時間，努力使云南省食品藥品監(jiān)管能力明顯提高，食品藥品安全狀況明顯改善，食品藥品保障水平和人民群眾滿意度明顯提升”(“三個明顯”)的目標。為全面推進協(xié)議各項工作落實，實現(xiàn)云南食品藥品“三個明顯”目標，省局黨組經(jīng)過認真研究，結(jié)合職能職責，提出了省局“一年邁大步，兩年見成效，三年大跨越”的目標。20xx年為實現(xiàn)“一年邁大步”目標，省局黨組將重點在10個方面下功夫：一是在“兩學一做”專題教育上下功夫;二是在落實黨風廉政主體責任和監(jiān)督責任上下功夫;三是在落實總局與省政府簽訂的《協(xié)議》內(nèi)容上下功夫;四是在“十三五”專項規(guī)劃編制上下功夫;五是在圍繞中心、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫;六是在落實地方黨政同責、領(lǐng)導干部績效考核上下功夫;七是在落實權(quán)力清單、責任清單，指導州市依法行政上下功夫;八是在推進重點項目建設，提升服務能力上下功夫;九是在強化內(nèi)部管理，摸清家底上下功夫;十是在干部能上能下，建立獎懲機制上下功夫。培養(yǎng)打造一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、黨和人民放心的食藥監(jiān)隊伍。

(二)強化助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的有效落實。

20xx年4月12日，省委、省政府召開了云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，并出臺《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于著力推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，紀恒書記強調(diào)，要扭住關(guān)鍵，集中力量培育壯大八大產(chǎn)業(yè)，即生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、信息、現(xiàn)代物流、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、先進裝備制造、食品與消費品制造八大產(chǎn)業(yè)。和我們有直接關(guān)系的是生物醫(yī)藥和大健康、食品與消費品制造產(chǎn)業(yè)，其他六大產(chǎn)業(yè)皆有交集。貫徹落實產(chǎn)業(yè)大會精神，食藥監(jiān)系統(tǒng)要做好“10件事”，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、建設優(yōu)質(zhì)中藥材基地、加快培育中藥飲片龍頭企業(yè)、做大做強中成藥、加快發(fā)展天然健康產(chǎn)品與植物提取物、增強企業(yè)創(chuàng)新能力、完善市場體系、優(yōu)化服務環(huán)境、提升技術(shù)服務能力、加強食品藥品安全監(jiān)管。當前重點推進《云南省“互聯(lián)網(wǎng)食品藥品安全”行動計劃》、《提升服務能力助推生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意見》等重要文件落實，以實干作風，著力助推食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成開放型、創(chuàng)新型、特色型和高端化、信息化、綠色化、規(guī)?；⑵放苹默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，力促全省食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有大作為、有大增長、有大成效。

(三)強化“兩學一做”學習教育的認真落實。

開展“兩學一做”學習教育，是貫徹系列講話精神的重要部署，是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要行動。各級黨組織要堅持講政治、講規(guī)矩、講看齊，高度重視，切實強化“兩學一做”學習教育組織領(lǐng)導，突出正面教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全系統(tǒng)黨員為根本任務，教育引導全體黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，切實加強黨風廉政建設。結(jié)合系統(tǒng)實際，要按照“‘五顆心、五結(jié)合’做實‘兩學一做’專題教育”，“五顆心”，即信仰堅定有忠心、嚴守規(guī)矩有恒心、親民愛民有真心、履職盡責有決心、食藥安全有信心，“五結(jié)合”，即緊密結(jié)合中央和省委、省政府各級領(lǐng)導對食品藥品監(jiān)管的重要批示、緊密結(jié)合食品藥品監(jiān)管體制改革、緊密結(jié)合人民群眾關(guān)注的難點焦點、緊密結(jié)合群眾評議機關(guān)作風活動、緊密結(jié)合扶貧攻堅“雙聯(lián)系一共建雙推進”工作。按照重黨建、嚴監(jiān)管、促規(guī)范、保安全、謀發(fā)展“15字”基本工作思路和監(jiān)督管理科學化、權(quán)力運行公開化、責任落實網(wǎng)格化、隊伍建設專業(yè)化、安全治理社會化“五化”監(jiān)管工作措施，圍繞省局黨組今年的10大重點工作，努力打造一支講政治、守紀律、聽指揮，業(yè)務強、工作實、作風好的高素質(zhì)食品藥品監(jiān)管隊伍，為實現(xiàn)“三個明顯”目標提供堅強的組織和紀律保證。

同志們，當前全省食品藥品安全監(jiān)管工作迎來了前所未有重大戰(zhàn)略機遇、改革發(fā)展重要節(jié)點，新起點上努力實現(xiàn)大跨越，沒有蓄力就無從發(fā)力，不組織決戰(zhàn)就不會有決勝，對待黨中央、國務院和省委、省政府每一項食品藥品安全決策部署、重點任務，各級食品安全辦和食品藥品監(jiān)管部門都要始終保持決戰(zhàn)的堅定信心、主動態(tài)勢、責任擔當、法治精神、拼命勁頭，充分發(fā)揮主力軍作用，打好依法行政、執(zhí)法監(jiān)管的陣地戰(zhàn)，打好保持和鞏固食品藥品安全穩(wěn)定向好總體形勢的保衛(wèi)戰(zhàn)，打好監(jiān)管事業(yè)大邁步、大發(fā)展、大跨越的攻堅戰(zhàn)，打好危害人民群眾身體健康和生命安全風險隱患問題的殲滅戰(zhàn)，為云南與全國同步建設小康社會做出新的更大的貢獻。

局長會議講話稿篇十一

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。《江西省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃報告》基本明確了今后五年水利改革發(fā)展的總體思路和目標任務。這里，就我省“十三五”水利發(fā)展的幾個重大問題談點意見。

(一)關(guān)于定位問題。

今后五年，我省水利工作要走什么路，我們必須把努力方向搞明白，做到心中有數(shù)，才能牢牢掌握前進航向。結(jié)合我省水情實際，我認為“十三五”我省水利總體定位是：轉(zhuǎn)變治水管水理念，高舉生態(tài)文明大旗，把水生態(tài)文明建設放在突出的戰(zhàn)略位置，以水生態(tài)文明建設統(tǒng)領(lǐng)江西水利改革發(fā)展，促進水利可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)文明水平，努力走出一條具有江西特色、人水和諧的水生態(tài)文明建設道路。這樣的定位主要基于以下幾方面原因：

一是黨中央對生態(tài)文明建設的高度重視，要求我們必須加快推進水生態(tài)文明建設。黨中央、國務院高度重視生態(tài)文明建設，先后出臺了一系列重大決策部署，推動生態(tài)文明建設。黨的把生態(tài)文明建設提到前所未有的戰(zhàn)略高度，將其納入社會主義現(xiàn)代化建設“五位一體”的總體布局，從10個方面描繪出生態(tài)文明建設的宏偉藍圖，提出建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。20xx年黨中央、國務院出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《水污染防治行動計劃》。隨著十八屆五中全會的召開，生態(tài)文明建設首度被寫入國家五年規(guī)劃，推進生態(tài)文明建設必須加快推進水生態(tài)文明建設。

二是我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，要求我們必須加快推進水生態(tài)文明建設。20xx年我省全境被列為全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，標志著我省生態(tài)文明建設上升為國家戰(zhàn)略。國家六部委批復《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》后，省委、省政府及時出臺《關(guān)于建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》及《建設目標體系》《建設任務分解落實方案》，召開高規(guī)格建設啟動大會和現(xiàn)場推進會，確立我省生態(tài)文明建設的總體格局，明確樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態(tài)文明發(fā)展道路。當前我省正處在爬坡過坎關(guān)鍵時期，實現(xiàn)穩(wěn)中求進、發(fā)展升級目標，必須轉(zhuǎn)變工作思路，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，為實現(xiàn)綠色崛起提供強大動力和可靠保障。

三是我省水資源稟賦條件，要求我們必須加快推進水生態(tài)文明建設。我省降雨豐沛，山清水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，水量水質(zhì)、森林覆蓋率、空氣質(zhì)量等全國領(lǐng)先。作為生態(tài)之基的水，更是我省發(fā)展的最可靠優(yōu)勢資源。我省水量多，多年平均水資源總量1565億m3、人均量3700m3，均列全國第七;水質(zhì)好，水功能區(qū)水質(zhì)達標率穩(wěn)定在80%以上，遠高于全國46.4%的平均水平;好利用，城鎮(zhèn)和耕地多沿江沿湖分布，生產(chǎn)生活可就近取水，有利于經(jīng)濟社會發(fā)展布局;干擾少，鄱陽湖流域面積的96.6%在我省境內(nèi)，相當于全省國土面積的93.9%，形成一個“封閉圈”，有利于水資源開發(fā)利用和保護。良好的生態(tài)環(huán)境，量豐質(zhì)優(yōu)的水資源，是我省生態(tài)文明建設獨特的優(yōu)勢。

四是人民群眾對綠水青山的渴望，要求我們必須加快推進水生態(tài)文明建設。盡管我省生態(tài)環(huán)境良好，但在協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面也走過彎路，一些地方片面追求gdp增長，對生態(tài)環(huán)境造成較大破壞，部分地區(qū)甚至非常嚴重，如樂安河流域重金屬污染、贛南部分地區(qū)稀土開采面源污染、中小型水庫畜禽養(yǎng)殖污染等給當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成不利影響。一些地方招商引資引進淘汰落后企業(yè)，造成水、空氣、土壤嚴重污染，當?shù)厝罕娨庖姾艽?。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，社會公眾對良好生存環(huán)境的期待越來越高，對生態(tài)文明建設有著強烈意愿。水利部門開展的水生態(tài)文明試點建設得到積極響應，各地積極申報水生態(tài)文明建設試點就是很好的證明。

(二)關(guān)于融入問題。

水利改革發(fā)展不是孤立的，是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分。解決水利發(fā)展融入問題，也就是厘清水利發(fā)展方向問題?！笆濉逼陂g，全省水利工作必須更加緊密地圍繞“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，主動融入穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風險等各項工作。

1.要融入發(fā)展升級這個大局。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，經(jīng)濟下行壓力將持續(xù)加大，今后五年我國經(jīng)濟將保持中高速增長，經(jīng)濟年均增長不低于6.5%。省委提出，我省“十三五”力爭年均增速明顯高于全國平均水平。頂住經(jīng)濟下行壓力，必須著力擴大有效投資，繼續(xù)實施一批管長遠、增后勁、補短板、惠民生的重大項目。水利基礎(chǔ)設施建設是推動可持續(xù)發(fā)展的重要引擎之一，要著力實施一批水利大項目，更好地發(fā)揮水利投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。記得去年我上任前，強衛(wèi)書記找我談話時就強調(diào)，要對接中央政策，合理包裝大項目，解決江西水利上一些突出的問題。把這番話放在當前經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢上來看，尤其值得我們深思。就是水利工作要深度融入省委經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地抓大項目、爭大投資，集中力量促成一批重大項目早落地、早開工、早建設、早見效，以重大項目推進帶動經(jīng)濟大發(fā)展，以更大投資力度夯實穩(wěn)增長基礎(chǔ)，形成“水利促發(fā)展”的增長點、增長極和增長帶。

2.要融入民生這個大根本?！懊裎┌畋?、本固邦寧”，解決好民生問題是社會和諧的重要基礎(chǔ)，也是水利工作的最終追求。我們一直在強調(diào)，水利是“贏民心”“施德政”的工程。民生連著民心，民心凝聚民力?！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣臎Q勝期，我們必須緊緊圍繞全面建成小康社會新要求，認真總結(jié)水利改革發(fā)展實踐，以共享發(fā)展理念推進水利民生建設，堅持普惠性、均等化、可持續(xù)方向，更好地造福人民群眾。要深入查找水利突出問題和軟肋，切實回應人民群眾的生產(chǎn)生活需要，尤其是要著力解決城鄉(xiāng)供水安全、農(nóng)田水利建設、水生態(tài)文明建設等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，提高水利發(fā)展成果的共享水平，提升人民群眾的幸福感。同時，實施民生水利工程，要多深入田間調(diào)研，多征求百姓意見，多了解百姓需求，真正做到水利建設為了人民、依靠人民、成果由人民共享。

3.要融入生態(tài)文明先行示范區(qū)這個大戰(zhàn)略。省委高度重視生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，出臺了《關(guān)于建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》，啟動“六大體系”“十大工程”共60個項目包建設。對接生態(tài)文明先行示范區(qū)60個項目包建設，我們水利部門還要深入研究，提出具體詳細的對策方案，不僅要在生態(tài)建設和保護上走在前面，而且要在生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新上創(chuàng)造經(jīng)驗。在“防”方面，要落實最嚴格水資源管理“三條紅線”，讓紅線真正成為高壓線，誰都不敢越雷池半步。在“治”方面，要加大“五河一湖”及東江源頭水生態(tài)治理力度，推進水土流失綜合防治。在“建”方面，實施重點區(qū)域水系連通工程等建設，按照強衛(wèi)書記的要求，水利工程建設必須重生態(tài)，充分考慮對自然環(huán)境的影響，切實保持區(qū)域系統(tǒng)生態(tài)平衡。在“用”方面，加強用水需求管理，抵制不合理用水，建設節(jié)水型社會。

4.要融入扶貧攻堅這個大行動。去年11月底，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，向全黨全國全社會發(fā)出齊心協(xié)力脫貧攻堅的動員令。12月底，在全省經(jīng)濟工作會議總結(jié)暨扶貧開發(fā)工作動員部署會議上，強衛(wèi)書記代表省委作出承諾：舉全省之力打贏產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧三大攻堅戰(zhàn)，確保到現(xiàn)行扶貧標準下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。各級水利部門要高度重視水利扶貧攻堅，高度融入扶貧攻堅工作，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，對貧困地區(qū)在政策、項目、資金、技術(shù)幫扶上要有特殊傾斜，補齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設施短板，加快改善當?shù)匕l(fā)展條件。今年上半年，由水利廳牽頭，組織各級水利部門，重新調(diào)查并規(guī)劃貧困地區(qū)水利需求，要確保精確到每一個貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困群眾，重點是加強與貧困群眾生產(chǎn)直接相關(guān)的小型農(nóng)田水利工程建設，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，讓每一個貧困群眾都能喝上干凈水。

(三)關(guān)于框架問題。

根據(jù)“十三五”水利改革發(fā)展的定位和方向，今后五年我省水利改革發(fā)展的總體框架為：轉(zhuǎn)變一個理念，夯實三大安全，強化六大管理，深化五大改革?？偟膩碚f，未來五年我省水生態(tài)文明建設就是“365行動”。

1.轉(zhuǎn)變一個理念，完善水生態(tài)文明建設思路。立足于“山水林田湖生命共同體”的認識，積極轉(zhuǎn)變治水管水理念，高舉生態(tài)文明大旗，以水生態(tài)文明建設統(tǒng)領(lǐng)江西水利改革發(fā)展，從以人為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿怂椭C，從人力為要轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀涣橐?，從單一治理轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)治理，加快推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。在水旱災害防治方面，逐步實現(xiàn)從控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變;在水利工程建設方面，逐步實現(xiàn)從重建設、輕管理向管理優(yōu)先、建管并舉轉(zhuǎn)變;在水資源開發(fā)利用方面，逐步實現(xiàn)從重開發(fā)、輕保護向重視保護、科學開發(fā)轉(zhuǎn)變;在水生態(tài)環(huán)境保護方面，逐步實現(xiàn)從重治理、輕預防向預防保護優(yōu)先、防治并重轉(zhuǎn)變;在涉水事務管理方面，逐步實現(xiàn)從分散管理向統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變。

2.建設三大安全工程，夯實水生態(tài)文明建設基礎(chǔ)。加快防洪安全工程建設，重視水利工程與生態(tài)環(huán)境保護的結(jié)合，科學布局一批重大水利工程建設，重點實施“一江一湖”“百河千圩”等防洪整治工程。推進供水安全工程建設，著力優(yōu)化水資源配置，全面增強水資源合理調(diào)配與高效利用能力，重點實施“十億水源”“百萬灌溉”和“農(nóng)飲鞏固”等供水安全工程。實施生態(tài)安全工程建設，重點實施“一湖兩百”“千庫萬塘”工程，推進市縣鄉(xiāng)村“四級聯(lián)動”水生態(tài)文明建設。

3.強化六大管理，提升水生態(tài)文明建設效力。強化水資源紅線管理，嚴守水資源管理“三條紅線”，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。強化河湖管理，以尊重河湖自然規(guī)律、維護河湖生命健康為出發(fā)點，推進河湖管理“河長制”。強化水利建設管理，優(yōu)化水利建設方案，實現(xiàn)工程建設與生態(tài)保護雙贏，加強水利建設市場準入、市場信用制度建設等。強化水利工程管理，明確水利工程管理責任主體，落實公益性小型水利工程管護經(jīng)費補助政策，推進水利工程管理現(xiàn)代化。強化節(jié)水管理，堅持節(jié)水優(yōu)先，加快建設節(jié)水型社會，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程投入，加強工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和循環(huán)用水。強化應急監(jiān)測管理，健全水資源水生態(tài)環(huán)境應急保障體系，加強應急隊伍建設和應急物資設備的儲備管理。

4.深化五大改革，激發(fā)水生態(tài)文明建設活力。建立健全水權(quán)制度，開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。創(chuàng)新河湖管理模式，積極推進省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級“河長制”，發(fā)揮省、市、縣黨政四套班子齊抓共管“河長制”作用。深化水利工程管理體制改革，積極推行國有水利工程“管養(yǎng)分離”，深化小型水利工程管理體制改革，探索適合農(nóng)田水利工程特點的產(chǎn)權(quán)制度和建設管理模式。建立水生態(tài)文明建設市場化機制，堅持兩手發(fā)力，充分發(fā)揮政府作用和市場機制，加快建立以政府為主導、全社會共同參與的多元水生態(tài)文明建設市場化機制。推動水利科技創(chuàng)新，加強水生態(tài)文明建設重大科學技術(shù)問題研究，破解水生態(tài)文明建設中的技術(shù)難點難題。

(四)關(guān)于保障問題。

加快推進水生態(tài)文明建設與黨的十八屆五中全會倡導的“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”的理念高度契合。水利人以生態(tài)文明建設先行示范區(qū)為契機，強化措施保障，堅定不移、深入持久地推進水生態(tài)文明建設。

一是組織領(lǐng)導保障。建立有效工作機制和協(xié)調(diào)機制。依法理順事權(quán)關(guān)系，合理劃分省、市、縣三級涉水事權(quán)，加強行業(yè)指導和事中事后監(jiān)管。健全省、市、縣三級信息共享和會商協(xié)調(diào)等機制，發(fā)揮各方面積極性。嚴格履行水利部門職責，做到不缺位、不越位、主動補位。

二是干部隊伍保障。緊緊圍繞建設風清氣正的政治生態(tài)，堅定不移落實“兩個責任”，大力弘揚“三嚴三實”作風，努力鍛造一支信念堅定、敢打敢拼、樂于奉獻、遵紀守法的水利干部隊伍。培養(yǎng)造就一批水利科技帶頭人、拔尖人才，加強基層水利人才隊伍建設，強化水利技術(shù)實用人才培訓。

三是依法治水保障。健全完善水資源配置、節(jié)約保護和河湖管理等方面的法規(guī)制度，推進水生態(tài)文明制度建設。健全省、市、縣三級聯(lián)動水行政監(jiān)督執(zhí)法機制，建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制。嚴肅查處水事違法違規(guī)行為，對非法取排水、非法采砂、侵占河湖水域岸線等破壞水生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為實行“零容忍”。

四是宣傳教育保障。開展水生態(tài)文明建設宣傳教育，提升公眾對水生態(tài)文明建設的認知和認可。大力宣傳水生態(tài)文明建設實踐中的好做法、好經(jīng)驗，及時反映公眾對水生態(tài)文明建設的新要求、新期待，增強全社會的水資源意識、水生態(tài)意識、水危機意識，營造全社會關(guān)心、支持和參與水生態(tài)文明建設的良好氛圍。

五是考評機制保障。建立水生態(tài)文明建設評估制度，把水生態(tài)文明建設作為水利改革發(fā)展考核的“綠色標尺”，加大水資源消耗、水環(huán)境損害、水生態(tài)效益等指標權(quán)重。建立健全考核獎懲機制，將考核結(jié)果與水利項目、資金安排掛鉤。

四、扎實做好20xx年水利工作。

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。謀好局，開好篇，事關(guān)重大。我們要按照中央和省委、省政府加快水利改革發(fā)展的總體部署，抓住我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設契機，以水生態(tài)文明建設為著力點，扎實推進水利各項工作，為我省綠色崛起提供有力的水利支撐和保障。

(一)全力以赴保安全。

著力保防汛抗旱安全。密切關(guān)注厄爾尼諾事件影響，提前預測分析會商，研究把握相關(guān)規(guī)律，牢牢掌握防汛抗旱主動權(quán)。堅持防汛抗旱兩手抓，立足于防大汛、抗大旱、搶大險，充分做好各項準備。堅持依法防控、科學防控、群防群控，全面落實以防汛抗旱行政首長負責制為核心的各項責任制。抓緊修復各類水毀水利設施，完善各類應急預案和調(diào)度方案，充實防汛抗旱救災物資。加強各級防辦和防汛隊伍能力建設。加快推進山洪災害防治、抗旱規(guī)劃應急水源、防汛抗旱指揮系統(tǒng)等專項建設，抓好山洪地質(zhì)災害防范，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

著力保城鄉(xiāng)供水安全。切實抓好城市飲用水水源地保護，積極推進農(nóng)村飲用水水源地保護，逐步劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)。加快應急備用水源建設，推進宜春市四方井水利樞紐、鷹潭市花橋水庫等水源工程前期工作，爭取早日開工建設，基本完成規(guī)劃內(nèi)抗旱應急水源工程項目建設。加快20xx年度農(nóng)村安全飲水工程掃尾，確保建成一處，發(fā)揮一處效益。繼續(xù)推進縣級農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心建設，健全完善水質(zhì)檢測監(jiān)測聯(lián)動和信息共享機制。抓緊編制《農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃》，啟動實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，進一步提高農(nóng)村自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達標率，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化。

(二)著眼長遠重生態(tài)。

貫徹落實水生態(tài)文明建設指導意見和五年行動計劃。推動全省水利系統(tǒng)轉(zhuǎn)變治水管水理念，加快推進水生態(tài)文明建設，把水生態(tài)文明建設擺在水利工作的重要位置，以水生態(tài)文明建設統(tǒng)領(lǐng)水利改革發(fā)展，統(tǒng)籌推進水利建設、管理和改革“三駕馬車”齊頭并進。嚴格貫徹落實《加快推進水生態(tài)文明建設的指導意見》《江西省水生態(tài)文明建設五年(20xx-20)行動計劃》，分步驟分階段扎實推進我省水生態(tài)文明建設各項工作。

進一步落實最嚴格水資源管理制度。實行最嚴格的水資源管理制度，完成年“三條紅線”控制指標分解劃定，強化落實監(jiān)督考核。推動公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設形成常態(tài)化機制，啟動節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建活動，推進節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。完成省級以上水功能區(qū)確界立碑，提出省級水功能區(qū)復核調(diào)整成果。編制完成《江西省節(jié)水型社會建設“十三五”規(guī)劃》《江西省水資源保護規(guī)劃》《江西省城市應急備用水源地建設規(guī)劃》，完成五個國家級重要飲用水水源地安全保障達標建設。推動建立城市總體規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)布局水資源論證制度。完成全省大型灌區(qū)取水許可發(fā)證，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)取水許可管理。進一步規(guī)范入河排污口設置審批和監(jiān)管。完成國家水資源監(jiān)控能力江西省建設項目。

推進水生態(tài)文明建設四級聯(lián)動。編制完成《江西省水生態(tài)文明建設規(guī)劃》?；就瓿赡喜?、新余市水生態(tài)文明城市建設試點，萍鄉(xiāng)市完成中期評估。推進省級縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村試點建設和自主創(chuàng)建，完成第一批試點命名，完成第二批、第三批自主創(chuàng)建單位命名授牌，基本完成廳領(lǐng)導掛點單位創(chuàng)建授牌。

加大水土保持綜合防治力度。出臺《江西省水土保持補償費征收使用管理辦法和補償費標準》，爭取省政府批復《江西省水土保持規(guī)劃(20xx-2030年)》。進一步加大水土保持綜合防治力度，治理水土流失面積800平方公里。強化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，嚴格落實水土保持“三同時”制度，進一步規(guī)范水土保持方案評審和水土保持設施驗收。推進贛州全國水土保持改革試驗區(qū)建設，多出成果，多出人才。

加強農(nóng)村水電建設。實施農(nóng)村小水電扶貧工程，促進貧困地區(qū)脫貧致富。完成全省485處農(nóng)村水電站增效擴容改造驗收及績效評價，以河流為單元實施“十三五”增效擴容改造。切實抓好農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)，完成安全生產(chǎn)標準化建設試點電站的達標。完成中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃編制，完成試點流域梯級電站聯(lián)合調(diào)度。

(三)加大力度推建設。

加快重大水利工程建設。加快峽江水利樞紐工程掃尾，力爭20xx年完成竣工驗收，做好“大禹獎”的申報。加快推進浯溪口水利樞紐工程以及寒山、太湖等水庫建設，盡快增加實物工程量。按照年度實施方案，加快推進五河治理項目建設。完成鄱陽湖區(qū)二期防洪第六個單項工程建設。推進廖坊灌區(qū)二期等8個擬建項目前期工作，積極協(xié)調(diào)解決前期論證中遇到的問題。

繼續(xù)實施病險水庫水閘除險加固。全面完成國家規(guī)劃內(nèi)水庫和新增小(2)型水庫除險加固驗收總結(jié)。積極爭取實施原規(guī)劃外新出險的南車等10座大型水庫、小灣等58座中型水庫和1500余座一般小(2)型病險水庫的除險加固。完成國家規(guī)劃內(nèi)剩余的和新增的張公橋等5座大型水閘和白露等88座中型病險水閘除險加固。

加大中小河流治理和堤防整治力度。繼續(xù)實施流域面積200-3000平方公里中小河流治理國家規(guī)劃內(nèi)剩余項目及列入“十三五”規(guī)劃項目，完成中小河流重點縣已開工項目建設。加快推進湖口、彭澤段現(xiàn)有4-5級長江干堤以及芳湖堤、太泊湖堤等長江支堤加固整治。推進江心洲、棉船洲和永安堤、梁公堤等河勢及岸坡整治。積極推進保護耕地萬畝以上圩堤除險加固。

推進農(nóng)田水利基本建設。大力推進高標準綠色生態(tài)糧田建設。加快灌排骨干工程建設與配套改造，繼續(xù)推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，啟動灌區(qū)現(xiàn)代化改造、中型灌排泵站更新改造。加快發(fā)展區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，加強農(nóng)業(yè)取用水計量設施建設與配套。加快小型農(nóng)田水利建設，全面完成20xx年71個小農(nóng)水重點縣、項目縣建設并發(fā)揮效益。提前籌謀，扎實推進20xx年已明確的72個農(nóng)田水利項目縣建設，確保按照國家要求順利完工。

(四)堅定不移促改革。

大力推進“河長制”。抓好省級“總河長”會議籌備，按照省級“總河長”會議精神，重點健全“河長制”組織體系，科學開展試點。20xx年底贛江支流、撫河支流、饒河主支、東江的7條主要支流建立覆蓋到鄉(xiāng)、村的“河長制”。大力推進20%水質(zhì)不達標河湖治理，開展河湖保護管理突出問題整治。加強“河長制”能力建設，建立“河長制”工作制度。推動靖安縣、星子縣全國第一批河湖管護體制機制創(chuàng)新試點建設。

深入開展農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革。推進高安市、寧都縣、新干縣、興國縣4個國家農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點。抓好小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護財政獎補試點。全面鋪開小型水利工程管理體制改革，年底爭取20%有改革任務的縣完成改革。聯(lián)合省財政廳出臺深化小型水利工程管理體制改革獎補管理辦法。繼續(xù)推行國有水利工程“管養(yǎng)分離”，落實管養(yǎng)經(jīng)費。

加快推進水權(quán)改革。推動高安、新干、東鄉(xiāng)三個水權(quán)試點縣(市)水資源確權(quán)登記，高安、東鄉(xiāng)縣基本完成試點地方的確權(quán)發(fā)證。督促山口巖水庫水權(quán)交易各方認真落實各項水權(quán)交易條款。支持有關(guān)技術(shù)單位加強水權(quán)改革課題研究，穩(wěn)步推進我省水權(quán)制度建設。做好《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》的貫徹落實，完善農(nóng)業(yè)水價形成機制。

積極探索市場化機制。推廣政府和社會資本合作的ppp模式，鼓勵和支持有積極性的市、縣政府進一步開放市場，以ppp模式引導社會資本參與水利工程建設運營。擴大政府購買服務范圍，將適合企業(yè)、社會組織、個人承擔的水利公共服務事項，通過政府購買服務的方式鼓勵企業(yè)、社會組織、個人積極參與。積極探索政府引導、公共財政適當補助、企業(yè)介入的市場化機制，政府通過給予適當公共財政補助，整合山、水、林、田等集體資源要素，形成可開發(fā)的整體性資源，對接市場，吸引社會資本介入。

(五)科學高效強管理。

強化依法治水管水。完成《江西省水資源條例(修訂)》《江西省河道采砂條例》立法。進一步清理和調(diào)整行政審批事項，研究建立“事中事后監(jiān)管責任清單”，明確責任邊界和監(jiān)管主體。按照屬地管理原則和事權(quán)劃分標準，大力推進水利綜合執(zhí)法和網(wǎng)格化管理。建立健全嚴重水事違法案件移送司法制度。加快水行政執(zhí)法基礎(chǔ)設施建設，提升水行政執(zhí)法能力。堅決執(zhí)行河道采砂統(tǒng)一規(guī)劃和總量控制制度，加強砂石市場管理，深入推動非法采砂入刑。

強化水利建設和工程管理。建立水利建設市場主體信用管理系統(tǒng)，所有在贛登記的水利建設市場主體信息全部公開，實行網(wǎng)上電子監(jiān)管。加強水利建設市場主體在贛信用等級動態(tài)管理，建立“一處失信、處處受限”的市場監(jiān)管機制。推進水利建設項目電子開評標，水利建設項目監(jiān)理標全部實行電子招標投標，開展水利設計電子招標投標試點。強化水利工程管理，落實大中型水庫安全管理責任人，大力推進水庫大壩安全管理和監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺建設。加強水利工程運行管理督查和考核，實行考核結(jié)果與工程維修養(yǎng)護資金及水利工程管理單位評先掛鉤，實行一票否決制。

強化水利科技創(chuàng)新。整合優(yōu)勢科技資源，完建現(xiàn)有科技基礎(chǔ)平臺，著力打造區(qū)域性水利科研中心。抓好科技項目申報，爭取一批國家級、省部級科技項目獲批立項實施。加大競爭性項目申報力度，吸引國內(nèi)外高等院校、科研院所開展鄱陽湖、水生態(tài)文明建設問題的研究。加大水利先進新技術(shù)、新工藝、新材料引進和推廣應用，完善水利科技推廣有關(guān)配套政策，提升推廣成效。

強化基礎(chǔ)保障。加強水文行業(yè)管理，加快水文監(jiān)測基地、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)以及水利信息化建設。按照《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站能力建設標準》，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站能力建設現(xiàn)狀調(diào)查摸底，力爭今年底前60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站完成達標建設。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展水文化和精神文明建設。進一步加強水利新聞宣傳，大力普及水情教育。扎實做好離退休干部、社團管理、綜治信訪、機關(guān)保密、檔案管理、后勤保障等工作。

(六)持之以恒抓廉政。

強化黨的建設。按照全面從嚴治黨的要求，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任，以堅定不移的態(tài)度和堅強有力的措施，扎實履行好從嚴管黨治黨職責，切實把全面從嚴治黨要求落實到水利工作的全過程和各方面。把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴明紀律底線。要增強領(lǐng)導干部政治警覺性和政治鑒別能力，永葆對黨絕對忠誠的政治品質(zhì)，做政治上的“明白人”。

強化干部隊伍建設。堅持用人導向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來，合理使用起來。不斷完善選人用人機制，嚴把選人用人“關(guān)口”。健全干部監(jiān)督管理和日常考核機制，嚴格執(zhí)行述職述廉、個人有關(guān)事項報告等制度。加強對年輕后備干部的培養(yǎng)使用，有計劃、有重點選派一批年輕后備干部到重點工程、基層單位掛職鍛煉。加大領(lǐng)導干部培訓力度，創(chuàng)新培訓方法，強化網(wǎng)絡學習，注重培訓的實效性和針對性。

強化黨風廉政建設。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，落實“兩個責任”和“一崗雙責”。圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定完善相關(guān)規(guī)章和制度。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風”。扎實做好“三嚴三實”專題教育查擺問題的整改落實，深化成果運用。認真貫徹《巡視工作條例》和《紀律處分條例》，實施信訪舉報和案件線索集中排查處置制度。研究制定黨風廉政建設責任追究辦法。建立健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)，探索實行廳直系統(tǒng)紀檢監(jiān)察統(tǒng)籌調(diào)度制度，切實推進水利系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。

同志們，推動水利改革發(fā)展，加快推進水生態(tài)文明建設，實現(xiàn)江西綠色崛起是歷史使命、人民重托，我們責無旁貸。在新的形勢下，讓我們大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，抓住新機遇，邁出新步伐，勇于擔當，不負重托，為我省綠色崛起、實現(xiàn)同步全面小康作出新的更大貢獻。

局長會議講話稿篇十二

同志們：

再過幾天就是傳統(tǒng)的新春佳節(jié)，在這萬象更新、辭舊迎新的時刻，我代表縣建設局向在座的各位同志及你們的家屬表示新春的問候!向堅守崗位和為城建發(fā)展做出貢獻的所有建設者表示新年的祝福!

20xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，在國家宏觀調(diào)控力度加大，用地矛盾突出的大背景下，我局緊緊圍繞《溧水縣20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展奮斗目標》，以民主評議行風和政風為契機，瞄準目標加大城鎮(zhèn)建設力度，克難奮進推進項目落實，全縣建設事業(yè)得到進一步發(fā)展。

一、20xx年建設工作的回顧。

20xx年，我們按照構(gòu)建和諧溧水和建設社會主義新農(nóng)村的要求，以提高執(zhí)政能力為抓手，進一步解放思想，突出重點，強化領(lǐng)導，不斷推進和完善城鎮(zhèn)各項基礎(chǔ)設施建設，共完成新建項目以及20xx年跨年度項目40余項，城鎮(zhèn)建設項目投入資金及完成情況均創(chuàng)近年來歷史之最，累計完成投入2.16億元，新增綠化面積17萬平方米。至20xx年底，縣城建成區(qū)面積達16.2平方公里，縣城框架面積36平方公里，市政道路養(yǎng)護總長49公里，下水道69公里，縣城綠化面積454萬平方米，城市綠地率為28.7，人均住房面積達35.07平方米，全縣城鎮(zhèn)化水平進一步提高。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)規(guī)劃編制向深度延伸，規(guī)劃的龍頭作用進一步顯現(xiàn)。

一年來，我們?nèi)尕瀼爻擎?zhèn)化戰(zhàn)略，強力推進城鎮(zhèn)化進程，以城鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，引導城鎮(zhèn)空間集聚、集約發(fā)展。

一是不斷深化規(guī)劃編制。20xx年規(guī)劃編制工作在已批準的新城總體規(guī)劃的指導下，編制了溧水新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和多個專項規(guī)劃。目前，溧水新城15.4平方公里控制性詳細規(guī)劃已通過縣政府批準并實施，這將為我縣新城今后發(fā)展提供了強有力的依據(jù)。與此同時，縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃、溧水縣區(qū)域供水規(guī)劃、溧水縣燃氣專項規(guī)劃、城市電力系統(tǒng)專項規(guī)劃、縣開發(fā)區(qū)北區(qū)分區(qū)規(guī)劃、縣新城區(qū)公共服務中心規(guī)劃等一系列規(guī)劃均已編制完成，有的已通過專家組評審。規(guī)劃設計工作全面提升，完成了珍珠廣場、珍珠橋、寶塔橋、北門橋、北門交叉口、明珠廣場等12處景觀工程的設計，委托南京等多家設計院進行溧水新行政中心和體育中心規(guī)劃設計、首批進駐新行政中心單位單體方案設計、溧水縣人民醫(yī)院新址擴建項目總體規(guī)劃與建筑設計。

二是城市規(guī)劃管理工作全面加強。全面推行規(guī)劃公示工作，將規(guī)劃工作中涉及選址、方案、批前、批后全面進行公示;成立了縣規(guī)劃專家咨詢委員會，舉行了6次專家咨詢會，對13個方案進行了評審;基本完成了規(guī)劃管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了規(guī)劃工作網(wǎng)上審批，自7月份使用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)以來，已辦理案件160件;規(guī)范了規(guī)劃管理報建程序，地形圖審批入圖系統(tǒng)投入試用，力爭20xx年完成數(shù)字化報建網(wǎng)絡?！耙粫鴥勺C”發(fā)證率100，規(guī)劃許可各類總計437件，其中辦理《建設項目選址意見書》43件，《建設用地規(guī)劃許可證》143件，總用地面積為9523畝;《建設工程規(guī)劃許可證》97件，總建設面積為68.7萬平方米;網(wǎng)上和現(xiàn)場規(guī)劃公示建設項目49件;參與縣開發(fā)區(qū)、永陽私營園工業(yè)項目規(guī)劃論證會近40次;建立了城區(qū)桿管線綜合協(xié)調(diào)例會制度，組織桿管線部門協(xié)調(diào)會12次;建立了規(guī)劃管理跟蹤制度，重點項目每周檢查一次，一般項目每月檢查一次，并從灰線、正負零到規(guī)劃竣工驗收建立責任制，確保各項目按規(guī)劃實施到位。

三是規(guī)劃基礎(chǔ)性工作進一步加強。測量隊認真貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，積極開展各項測繪業(yè)務活動，為我縣城鎮(zhèn)建設提供了優(yōu)質(zhì)的測繪服務，共計繪制竣工建筑物80幢;開發(fā)區(qū)北區(qū)、南區(qū)項目及其他地塊放用地紅線90件;城南生活路、文昌路、板橋路及規(guī)劃城南四條路放線測高計8公里，護城河斷面1.8公里;康城水岸、廣成五期等建筑物放線計87幢次;驗線81幢次;修測城區(qū)地形地貌100次;為各鎮(zhèn)提供測繪服務29次。修測及竣工成果及時清理并落到圖上，把城區(qū)原有120平方公里1/1000地形圖數(shù)據(jù)進行圖層及灰度處理，全部落入規(guī)劃管理系統(tǒng)，便于下一步圖形審批工作的開展。為進一步適應規(guī)劃建設管理工作對數(shù)字地形圖的需要，對柘塘、東屏、石湫、晶橋、漁歌五個集鎮(zhèn)和烏飛塘、水晶、澗東、金湖、革新五個中心村總面積32.6平方公里進行了1：1000數(shù)字地形圖測繪。部分緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設缺乏大比例尺地形圖的矛盾。

四是城建檔案。

工作進一步規(guī)范。局檔案室始終把握住城建檔案為城市建設、經(jīng)濟建設服務的大方向，從發(fā)放規(guī)劃許可證正本、竣工驗收時把關(guān)，大大提高檔案的歸檔率和質(zhì)量關(guān);積極做好檔案利用的服務工作，對館藏所有檔案進行著錄到信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，提高城建檔案的科學化、信息化管理水平。全年共接收檔案共計95件，整理檔案311卷，檔案利用87次，檔案利用已由原來的規(guī)劃審批資料與拆遷資料的查找向涉及房屋結(jié)構(gòu)、地質(zhì)勘探、房屋產(chǎn)權(quán)等多類別發(fā)展，有效地服務了全縣大開發(fā)、大開放的形勢。目前館藏面積300多平方米，館藏檔案5387卷，現(xiàn)有的庫房改造為檔案密集架庫區(qū)，滿足了今后城建檔案發(fā)展的需求。

五是圖審工作手段創(chuàng)新。溧水縣建設工程施工圖審查中心作為南京市原五郊縣僅存的兩家有資質(zhì)的圖審中心，克服了工作量大、審查要求高的困難，積極服務于全縣的經(jīng)濟發(fā)展，審查的時間不斷壓縮，審查的質(zhì)量不斷提高，很好地發(fā)揮了區(qū)縣的領(lǐng)頭羊作用。一年來，共審查項目270項，查處違反強制性條文252條和應執(zhí)行條文981條，為溧水的經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。

(二)不斷加大城市基礎(chǔ)設施建設的力度，著力提升城市形象。

一是全力推進新城道路建設。20xx年溧水新城道路建設列入重點的項目有5條，總里程10.6公里，總投入約1.69億元，包括珍珠路南延、青年路東延、龍山路東延、中山路東延等。目前珍珠路南延、青年路東延、龍山路東延、中山路東延等四條采取bt形式建設的市政道路進展較快。近期可全面竣工。城郊三號路工程因省道123的建設，暫時停建。此外，20xx年續(xù)建項目城南生活路已竣工。

二是加大景觀工程建設力度，城市環(huán)境全面提升。圍繞為老百姓做實事、謀利益，大力實施縣城環(huán)境整治和景觀改造，進一步提升了縣城的形象，通過縣城老城區(qū)環(huán)境改造，全年新增綠化面積達17萬平方米。完成了以珍珠廣場、城南生活路、秦淮路整治為重點的一批景觀工程建設。另外，常溧線景觀改造項目也即將結(jié)束。為提升縣城出入口形象，改變以往一進入溧水大門臟亂差的狀況，重點實施了城北交叉口、北門廣場、城東加油站、明珠橋、寶塔橋、中山河等12處的綠化整治，這12個項目已全部完成。景觀工程的建設竣工，在提升城區(qū)形象的同時，更多的是圍繞老百姓的休閑、娛樂進行的，為老百姓打造了良好的生活環(huán)境，提高了老百姓對政府的信任度。

三是市政管理職能得到加強。依據(jù)辦理程序規(guī)定和相關(guān)政策依據(jù)及標準，重新梳理并在局網(wǎng)站公布，共辦理各項道路挖掘、占用和綠化移植、修剪等審批手續(xù)15項;認真做好建設項目竣工綜合驗收工作，著重加強了對建設項目的區(qū)內(nèi)道路、雨污水分流、綜合管線布置、門前人行道、綠化、亮化等配套設施的建設標準和要求的管理。同時，縣城綠化養(yǎng)護有效提高，目前市政管養(yǎng)的區(qū)域面積10多平方公里，道路總長49公里、總面積120萬平米，下水道69公里，大小井近4000座。除對縣城30萬平方米公共綠化的正常養(yǎng)護外，還對秦淮路綠島、彎子口廣場綠島護欄進行了改造，擠出資金購買灑水車一輛。全年維修路面20xx平方米，人行道2500平方米，累計疏通下水道260公里，改造路口坡道20處，維修改造排水設施80處，維修更換雨水井檢查井150座，為市民提供市政110服務100多次，一年來管養(yǎng)區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生一起安全責任事故。與此同時，對縣城綠化管養(yǎng)市場體進行了制試點工作，建立綠化管養(yǎng)工作內(nèi)部責任制，取得了良好效果。

四是進一步加強城市綜合桿管線管理和協(xié)調(diào)工作。本著統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施、歸口管理的原則，對桿管線建設和改造要求做到合理規(guī)劃、程序規(guī)范、綜合下地、同步實施。凡新建城市道路，要求各桿管線工程必須與道路建設同步進行;對市政道路改造，也同時要求桿管線同步綜合下地。按照統(tǒng)一規(guī)劃，完成了大西門路、龍山路東延、毓秀路、長安門前、分龍崗路等5條道路共計5公里的弱電綜合下地工作。目前常溧路、珍珠南路南延、青年路東延等道路弱電綜合下地正在進行。

五是燃氣管理得到加強。燃管辦把抓好安全生產(chǎn)管理、維護社會穩(wěn)定工作當作一項嚴肅的政治任務來抓，督促各燃氣供應單位認真學習各項規(guī)章制度.對本地區(qū)安全生產(chǎn)和事故防范做到了五個到位，即“領(lǐng)導認識到位，責任落實到位，督促檢查到位，隱患整改到位，安全措施到位”。全年共組織燃氣安全大檢查10多次，查處黑點15家。為加強行業(yè)管理，堵住隱患的源頭，對50公斤鋼瓶用戶全部鋼瓶號碼登記在冊，切實保證了老百姓安全用氣。

(三)大力實施便民工程，切實為老百姓排憂解難。

牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”宗旨，不斷提高為民服務的水平，極力打造親民愛民為民的新形象，努力使老百姓從城市發(fā)展中得到更多的實惠。一是完成了支路支巷改造工程。20xx年計劃完成支路支巷道路的灰黑化改造8條(每季度建設2條)，工程投資100多萬元。二是改造學校出入口，保障學校安全暢通。在前兩年改造二小、實小等學校暢通和環(huán)境的基礎(chǔ)上，重點整治了老縣中、二初中、三小等三所學校校門口環(huán)境秩序，從而使城區(qū)主要學校的出入口暢通問題得以全面解決。三是城區(qū)路燈建設上新臺階。共新建常溧路、城南生活路、新建巷、城西干道等道路路燈工程5.83公里，更換中山路、交通路、大東門路等路燈近5公里。同時路燈亮化向老的住宅小區(qū)和支路支巷延伸，完成了白酒巷、龍山小區(qū)等小區(qū)的亮化。積極做好正常的路燈維護管理工作，全年共排除各類故障319起，確保城區(qū)道路亮化，實實在在方便了居民出行。自20xx年7月份縣路燈所成立以來，已新建路燈13.85公里，城區(qū)新建和狀況較好的路燈比例由原來的30.8提高到62.5。

(四)城市房屋拆遷工作平穩(wěn)推進，極力維護被拆遷人的利益。

拆遷工作仍然是當前城市建設中號稱“天下第一難”工作，縣拆遷辦和拆遷公司認真履行職能，克服困難，團結(jié)協(xié)作，密切配合，分工不分家，切實有效地推進在手拆遷項目的落實。20xx年在手的新老拆遷項目總拆遷總面積10.3萬平方米。為加快拆遷項目的推進速度，嚴格審查拆遷許可項目，規(guī)范拆遷程序，認真履行職能，不斷完善公示制度，逐步提升了拆遷工作中的各個環(huán)節(jié)的透明度，營造公平、公正、公開的良好氛圍，使拆遷的各項規(guī)定公正地體現(xiàn)在拆遷過程中的每個環(huán)節(jié)。對以前批準的拆遷遺留問題進行了每個地塊的裁決協(xié)調(diào)，共授理裁決申請50戶。同時，認真組織房屋拆遷聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、被拆遷人以及監(jiān)察、信訪、法制辦等部門的代表參加，還請新聞媒體對聽證會進行報道，起到了宣傳拆遷政策和開展法制教育的效果。聽證會不僅消除一些人不正常的心態(tài)，緩解了拆遷中的一些矛盾，還確保行政執(zhí)法行為的公正、合法?？h政府還及時組建了一個由法院、法制辦、監(jiān)察局等有關(guān)部門組成的拆遷監(jiān)管小組，跟隨拆遷實施單位上門逐戶做工作，落實責任單位，實行分工負責，主動協(xié)調(diào)矛盾。同時，創(chuàng)新拆遷工作思路，針對拆遷地塊違章建筑多的實際，采取了以拆違促拆遷的辦法，收到了較好的效果，對全縣拆遷工作起到了較大的促進作用。到目前已完成拆遷面積約9萬平方米，占全年目標的90，其中老拆遷面積約3.9萬平方米，老職中新拆遷面積5.1萬平方米，動遷人口896人，安置房約3萬平方米。

(五)圍繞社會主義新農(nóng)村建設，不斷夯實村鎮(zhèn)建設基礎(chǔ)工作。

一年來，全縣村鎮(zhèn)建設工作圍繞“全面建設小康社會、建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會”目標，強化管理，提高服務水平，促進了全縣村鎮(zhèn)建設的健康有序發(fā)展。

一是強化鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作。完成了白馬鎮(zhèn)3.6平方公里鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃和晶橋鎮(zhèn)觀山工業(yè)園區(qū)5.5平方公里控制性規(guī)劃的編制和評審工作;啟動了石湫、東屏兩鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，啟動了11個旅游度假項目的控制性詳細規(guī)劃的編制，完成了臥龍湖、白馬湖、石臼湖、東廬湖的區(qū)域的控規(guī)編制，29.17平方公里的付家邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園規(guī)劃正在編制之中。大力開展村莊建設規(guī)劃編制工作，完成了晶橋邰村、和鳳烏飛塘等7個村莊的建設規(guī)劃，為下一步村莊建設規(guī)劃全面編制起到示范和推動作用。更加注重項目建設的規(guī)劃設計，按照規(guī)范要求在批準建設用地規(guī)劃許可證的同時，出具規(guī)劃設計要點和設計紅線，建設單位按規(guī)劃設計要點進行規(guī)劃方案設計上報審查，同時抓好村鎮(zhèn)重點地段、主要交通道路兩側(cè)的規(guī)劃設計和建筑立面方案的審查，努力提升我縣村鎮(zhèn)建設品位。

二是積極開展村莊環(huán)境整治活動。全縣共有95個村莊開展了環(huán)境整治，通過組織、宣傳、發(fā)動，全縣八鎮(zhèn)一區(qū)村莊環(huán)境工作取得了明顯成效，累計拆除舊房、危房2.4萬平方米，新建和改造農(nóng)村道路93.7公里，新增村莊綠化4.1萬平方米，新建下水道23.5公里,清除糞坑5096個，清理草垛等亂堆亂放2560處，新建垃圾箱580個，新建農(nóng)村公廁68個，建設農(nóng)村休閑廣場17個，新建文化活動室1067平方米，清淤河塘168個，新建路燈334盞。通過村莊環(huán)境整治，改善了農(nóng)民居住環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，全縣5萬多農(nóng)民從中受益。

三是積極推進“三個集中”建設。主要是抓好十里牌農(nóng)民康居小區(qū)等6個農(nóng)民康居小區(qū)建設，永陽鎮(zhèn)、東屏鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、和鳳鎮(zhèn)、石湫鎮(zhèn)等農(nóng)民康居小區(qū)已全部開工建設。通過鎮(zhèn)和村集中點的多層次“集中”建設，有效地推進了我縣城鎮(zhèn)化進程。

四是繼續(xù)加大以工業(yè)集中區(qū)為核心的小城鎮(zhèn)建設。重點鎮(zhèn)白馬鎮(zhèn)緊緊抓住“三個集中”發(fā)展契機，率先完成年度小城鎮(zhèn)建設目標任務。共建設道路3.2公里，完成集鎮(zhèn)主街道黑色化鋪裝長6.4公里，完成工業(yè)集中區(qū)530畝的三通一平工程，招商引資11家企業(yè)進駐工業(yè)集中區(qū)，縣其他各鎮(zhèn)也都自我加壓，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設。20xx年我縣小城鎮(zhèn)建設總投入達11578萬元，較20xx年增長了48%。

五是進一步規(guī)范村鎮(zhèn)建設管理。在全縣組織開展了《南京市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理暫行辦法》培訓學習，進一步規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦事程序，嚴格“一書一證”、“一書兩證”的發(fā)放。共辦理村鎮(zhèn)建設選址157件，面積1.5萬畝，用地212件，面積6704.69畝，建設工程67件，建筑面積25.1萬平方米，村鎮(zhèn)建設行政許可436件。

局長會議講話稿篇十三

同志們：

最近，國際國內(nèi)發(fā)生了不少校園及學生不安全事件，4月16日韓國發(fā)生了“歲月”號沉船事故，截止目前已致150人遇難，仍有100多人失蹤，事故中遇難者絕大部分為高中生。4月10日海南文昌市一學校組織春游途中車輛側(cè)翻造成8死32傷，3月3日，渭南市臨渭區(qū)一小學教學樓在施工時，因塔吊鋼絲斷裂導致吊運木材墜落，致2死2傷;3月10日，西安部分幼兒園被發(fā)現(xiàn)長期私自給幼兒集體服用處方藥品“病毒靈”事件，不少孩子被發(fā)現(xiàn)存在頭暈、腿疼、肚子疼等相同癥狀，引發(fā)眾多家長的強烈不滿;4月15日漢濱區(qū)關(guān)廟中學學生發(fā)生了惡性砍人事件，造成1死2傷。剛才，市公安局通報了“4.15”關(guān)廟中學3名學生被砍案件基本情況和近年來涉及學生的違法犯罪案件統(tǒng)計情況，一件件血淋淋的案件觸目驚心，一個個鮮活的生命讓人為之嘆息。近年來各級政府就校園及學生安全工作下發(fā)了不少文件，開了不少會議，省委趙書記、省政府婁省長，市委郭書記、市政府徐市長就校園及學生安全工作也作出了許多重要批示，通過各級各部門共同努力，校園及學生安全工作取得了一定成效，但從剛才市公安局通報的情況看，校園及學生安全工作形勢依然嚴峻。上周發(fā)生的“4.15”事件，不僅給涉事學生和家庭帶來了無法逆轉(zhuǎn)的傷害，也給安康對外形象抹了黑，代價慘重。今天會議的目的就是要進一步夯實校園及學生安全工作責任，抓好關(guān)鍵部位工作落實，有效預防不安全事件的發(fā)生。如何有效預防校園及學生不安全事件的發(fā)生，我認為關(guān)鍵在責任，根本在落實。下面我結(jié)合當前工作，講幾點意見。

第一，堅持責任法定。當前國家劃分校園及學生安全工作方面責任的法律主要是20xx年教育部、公安部、司法部等10部門聯(lián)合制定的《中小學幼兒園安全管理辦法》(教育部令第23號)，該《辦法》從安全管理職責、校園及周邊安全管理、安全事故處理等方面作出了法律規(guī)定，對造成嚴重后果的，要負行政責任甚至刑事責任，這是我們做好校園及學生安全工作的法律依據(jù)，也是扛在我們肩上沉甸甸的責任，不可推卸，不容回避，也回避不了。

第二，細化責任劃分。校園及學生安全責任雖然《中小學幼兒園安全管理辦法》中有了一個原則劃分，但是還不夠細致，不夠明確。一些不安全事件特別是校外發(fā)生的不安全事件，由于涉及到職能交叉等原因，誰來承擔責任，出了事板子應該打在誰的屁股上，需要進一步細化。要堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，實行校園及學生安全工作“一把手”負責制。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，認真落實“五長三線一否決”責任制(即市縣(區(qū))長、教育局長、公安局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、學校校長(園長)“五長”縱線責任制，黨政線、教育線、家校線橫線責任制)。市上這項工作市教育局牽頭，市校園及周邊綜合治理專項組成員單位配合，聯(lián)合制定《安康市校園及學生安全管理實施辦法(試行)》，按照權(quán)責一致的基本原則，明確分工，細化責任，原則上每項工作確定一個牽頭責任部門，防止出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。《辦法》5月底前制定，提交市政府常務會議審定后施行，市政府將其作為今后考核和追究責任的重要依據(jù)，各縣區(qū)也要建立對應的責任區(qū)分制度。

第三，嚴格依法問責。堅持安全責任事故“一票否決制”，一旦發(fā)生責任事故，堅持事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，在追究有關(guān)單位和責任人的責任方面要動真碰硬，讓《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)真正通上高壓電。今后發(fā)生校園及學生安全責任事件，堅決按照現(xiàn)行法令執(zhí)行，絕不姑息遷就。對當年發(fā)生較大以上校園及學生不安全事故的縣區(qū)，造成3人以上死亡或其他嚴重社會后果的，縣區(qū)黨政領(lǐng)導干部履行教育工作職責年度考核不得確定為優(yōu)秀，市教育局會同市考核辦等單位對原考核辦法進行修改完善，重新印發(fā)實施。對不認真履行職責，造成嚴重后果的有關(guān)部門，市教育局會同市考核辦，建議對該部門年度考核工作中予以扣分。同時，針對校園及學生實施的違法犯罪行為，必須始終保持高壓態(tài)勢，有案必破，堅決予以打擊。第四，夯實法制教育。國務院參事、創(chuàng)新人才教育研究會會長、人大附中校長劉彭芝認為：學校的立德樹人、思想品德教育，要以培養(yǎng)學生的法治意識、科學精神、人文情懷為主攻方向，要高揚法治、科學、人文三面旗幟，教師、教材、教學都要把著眼點和著力點放在這三個方面。我認為這句話說的很有道理，切中了當前教育事業(yè)存在問題的要害。劉參事將培養(yǎng)學生的法治意識放在立德樹人的第一位，充分說明了其在德育教育中的重要性。法治意識是現(xiàn)代文明的基石，知法守法是每個人為人處世的起碼準則，一個人只要有了法治意識，那么他就會有底線、不出格。“4.15”事件的發(fā)生，可以看出涉事學生法治意識極其淡薄，有的只是江湖習氣，與學生身份極不相符?！?.15”事件發(fā)生前，當事人和其他旁觀學生沒有任何人給公安機關(guān)報警，足見絕大部分學生心中都沒有法治這根弦。要夯實學生法治教育，培養(yǎng)學生法治意識，現(xiàn)在已經(jīng)刻不容緩，不能再停留在文件中、口頭上，必須深化到骨子里。從現(xiàn)在開始，由市司法局、市教育局牽頭，共青團、婦聯(lián)等部門配合，結(jié)合“xx普法”規(guī)劃，制定《安康市推進法律進課堂實施方案》，明確目標任務、推進措施、時間節(jié)點、獎懲辦法，確保學生普法教育落到實處，法治意識得到增強。

第五，抓住關(guān)鍵人員。我認為校園及學生安全工作中的關(guān)鍵部位集中體現(xiàn)在四個人員身上。分別是教育局長、學校校長、學生家長以及班主任。教育局長和學校校長今天我就不多說了，重點說說班主任和學生家長。班主任在學生成長生涯中起著不可替代的巨大作用，有的甚至超過了其父母對孩子的影響。班主任的稱職與否，可能影響到一個孩子一生的命運。班主任一詞在百度百科中是這樣解釋的：學校中全面負責一個班學生的思想、學習、健康和生活等工作的教師，是一個班的組織者、領(lǐng)導者和教育者也是一個班中全體任課教師教學、教育工作的協(xié)調(diào)者。擺在班主任第一位的是學生的思想工作，其次才是學習、健康和生活等。之所以把思想工作擺在第一位，我的理解是一個學生思想上要是出了這樣那樣的問題，學習、健康、生活等都無法得到保障，遲早也會出現(xiàn)這樣那樣問題?！?.15”關(guān)廟中學3名學生被砍惡性事件看似是一起突發(fā)事件，實則是一起完全可避免可控制的事件，事件發(fā)生前的24小時發(fā)生了那么多事情，學生都知道卻不報告老師，不報告學校，這是不正常的現(xiàn)象，也是我們主管和分管教育工作人員值得思考的地方。為何那么多預防機制和措施在事件發(fā)生之前都一一失靈，我想這起碼最直接地證明了班主任在學生思想工作方面重視遠遠不夠，學生思想工作做的還很不到位，還不能適應不斷變化發(fā)展的形勢要求，迫切需要提高。20xx年國家教育部印發(fā)了《中小學班主任工作規(guī)定》，從班主任的配備與選聘、責任和任務、培養(yǎng)與培訓等方面做了原則規(guī)定。會后，各縣區(qū)政府和各級教育部門要以《中小學班主任工作規(guī)定》為指導，在加強班主任的選拔配備和培訓方面取得突破，創(chuàng)新培養(yǎng)形勢，打破條條框框，真正把品行高、有擔當、能力強的教師選聘到班主任位置上來，把班主任培養(yǎng)成善作學生和家長思想工作的行家里手。市教育局要就加強各類學校班主任工作出臺一個實施細則，指導全市各類學校強化班主任的職責，將建立qq群、微信、學生信息員等制度作為班主任開展日常工作的重要內(nèi)容。要引導班主任轉(zhuǎn)變唯分論的陳舊觀念，將立德樹人落實到具體行動中。要盡快扭轉(zhuǎn)給不聽話的學生貼上“差等生”標簽、搞差別對待等當前班主任工作中普遍存在的問題，做到一視同仁，愛生如子，把班主任的工作能量充分激活，讓其真正起到安全過濾網(wǎng)的效用。家長在教育子女方面的重要性不言而喻，但如何發(fā)揮家長的作用，構(gòu)建起班主任、學生、家長預防不安全事件發(fā)生三位一體的金三角關(guān)系，我們卻很少去想辦法，或者想法很多但沒有去實施。要推動各學校利用班會課、家長會、家訪、校訊通等形式，與學生家長建立有效的溝通聯(lián)系機制，既要讓家長知道其在校園及學生安全中承擔的責任，也要讓其明白做好家庭教育工作對孩子成長的重大意義。對留守青少年、孤兒等特殊群體，各級政府和教育部門要幫助學生選好監(jiān)護人，監(jiān)督其履行監(jiān)護職責，確保三位一體不缺位。

第六，正確引導輿論。對涉及校園及學生安全的輿情事件，責任部門要第一時間查明真相，采取果斷措施，并及時通過主流媒體發(fā)布消息，牢牢掌握輿論控制權(quán)。對急于撇清責任，惡意散布虛假信息，造成惡劣社會影響的涉事單位和責任人員要依法追究責任。

第七，必須齊心協(xié)力。校園及學生安全工作是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，不只是教育部門的事，涉及方方面面，只有齊心協(xié)力，讓每一個安全螺帽都切實發(fā)揮作用，形成齊抓共管的工作合力，做到教育和監(jiān)管無真空地帶，才能有效預防不安全事件的發(fā)生。今天參會的人員都是校園及周邊治安綜合治理專項組成員單位的領(lǐng)導，在維護校園及學生安全工作方面都承擔著重要職責，我們要站在為祖國下一代負責的政治高度，進一步加大投入力度，傾注更多精力，安排得力人員，齊心協(xié)力來抓好這項工作，確保少出甚至不出問題。

同志們，校園及學生安全工作事關(guān)廣大青少年學生的身心健康和生命安全，事關(guān)千家萬戶的根本利益，社會關(guān)注度高，責任十分重大，我們要以這次會議召開為契機，迅速行動起來，抓緊查漏補缺、防患于未然，努力把各類學校建設成為平安、和諧、文明的校園，把更多的學生培養(yǎng)成為身心健康、遵紀守法、樂觀向上的合格人才。

局長會議講話稿篇十四

同志們：

在全黨、全國深入學習宣傳貫徹黨的精神之際，全國體育局長會議召開了。首先，我代表國家體育總局，對與會代表表示熱烈的歡迎，對各部門和有關(guān)方面在過去一年里給予體育事業(yè)的支持幫助表示衷心的感謝，對全國體育工作者表示誠摯的問候!

黨的是在我國進入全面建成小康社會決定性階段和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會，對于我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有深遠意義，對發(fā)展體育事業(yè)指明了方向、明確了任務、提出了要求。20xx年，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，全國體育戰(zhàn)線奮力拼搏，圓滿完成各項任務。即將到來的20xx年，體育戰(zhàn)線要堅決按照黨的對體育工作提出的新任務、新要求，促進體育事業(yè)的全面發(fā)展，邁出體育強國建設的新步伐。12月24日，中央政治局委員、國務委員劉延東同志聽取了總局關(guān)于體育工作的匯報，對體育事業(yè)的成就予以了充分肯定和高度評價，對在黨的精神指引下做好體育工作提出了殷切期望和明確要求，并特別叮囑在全國體育局長會議上代為轉(zhuǎn)達對全國體育工作者的誠摯感謝和親切慰問。這對全國體育戰(zhàn)線是莫大的鼓舞和鞭策。我們要認真學習、深刻領(lǐng)會領(lǐng)導同志指示精神，更加努力地做好各項體育工作，不辜負黨中央、國務院的親切關(guān)懷和激勵。

本次會議的主題是：認真學習宣傳貫徹黨的精神，在以同志為的黨中央的堅強領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀指導體育工作全局，促進體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。以改革創(chuàng)新精神，不斷探索實踐中國特色社會主義體育事業(yè)發(fā)展道路，加快建設體育強國的步伐，為全面建成小康社會做出積極貢獻。

一、十年來體育事業(yè)實現(xiàn)了新發(fā)展、新跨越。

在過去的十年中，在黨的十六大、十七大精神指引下，全國體育戰(zhàn)線高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住籌備和舉辦20xx年北京奧運會的重大歷史契機，圍繞建設體育強國的奮斗目標，全面推進各項體育工作，開創(chuàng)了新的局面。

群眾體育蓬勃發(fā)展。全民健身公共服務體系逐步建立和完善，體育設施遍布城鄉(xiāng)，全國各類體育場地已超過100萬個，建成“農(nóng)民體育健身工程”34.8萬個、“全民健身路徑”26.1萬條。雪炭工程、全民健身活動中心、體育公園、體育健身廣場、全民健身戶外營地、社區(qū)運動場、健身步道等遍布全國。全民健身組織化水平不斷提高，各級各類體育社團、體育指導站、全民健身活動站點、城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織、青少年體育俱樂部等逐年增多并日益活躍。社會體育指導員、全民健身志愿服務隊伍不斷壯大。全民健身活動廣泛開展，全國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到28.2%。

競技體育成績輝煌。十年來，我國競技體育綜合實力不斷增強。我國運動員共獲得世界冠軍1280個，占新中國成立以來所獲冠軍總數(shù)的46%;創(chuàng)造世界紀錄196次，占新中國成立以來所創(chuàng)造世界紀錄的16%。在北京奧運會上取得重大歷史性突破，在倫敦奧運會上取得境外參賽最好成績，在冬奧會、亞運會、亞冬會等重大國際賽事中取得巨大進步，創(chuàng)造了競技體育的新輝煌。

體育產(chǎn)業(yè)快速成長。體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值不斷增長，基本形成以健身休閑和競賽表演為核心，體育用品制造業(yè)為支柱，體育中介和技術(shù)培訓為驅(qū)動的多業(yè)并舉、全方位發(fā)展的態(tài)勢。20xx年體育產(chǎn)業(yè)增加值達到2220億元，從業(yè)人員337萬人，體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年均22.6%的增長速度遠高于同期全國經(jīng)濟的總體增長速度。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為促進體育發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極作用。

國家各項體育基本制度不斷健全。年國務院頒布了《公共文化體育設施條例》。年國務院頒布了《反興奮劑條例》。年我國成為聯(lián)合國《反對在體育運動中使用興奮劑國際公約》的締約國。年《中共中央國務院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》印發(fā)。年國務院頒布了《全民健身條例》，批準每年8月8日為“全民健身日”。20xx年《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見》印發(fā)。20xx年國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局等部門《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導意見》。20xx年國務院頒布了《全民健身計劃(20xx—20xx年)》。這十年成為我國國家層面的各項體育政策、法規(guī)、規(guī)劃制定工作全面推進、取得重大突破的時期。

各項基礎(chǔ)性保障性工作全面加強和推進。十年來，各級政府對體育的投入不斷加大，體育彩票發(fā)行量不斷增長，十年累計發(fā)行5087.05億元，累計籌集公益金1490.28億元，為社會公益事業(yè)和體育事業(yè)提供了重要保障。體育科研與全民健身、競技體育實踐的結(jié)合日益加深，體育教育和人才隊伍建設力度加大，科教興體、人才強體取得積極成效;體育對外交流更加活躍，在推動體育事業(yè)發(fā)展、配合國家外交戰(zhàn)略中發(fā)揮著越來越重要的作用;體育宣傳堅持正確的導向，努力創(chuàng)造體育事業(yè)發(fā)展的良好的輿論和社會環(huán)境;高度重視精神文明建設和運動隊思想政治工作，狠抓行業(yè)作風，恪守體育道德，賽風賽紀和反興奮劑工作不斷加強，確保了中國體育的健康有序發(fā)展，在推進社會主義核心價值體系建設方面發(fā)揮了積極作用。

過去的十年，是我國體育改革不斷推進、體育強國建設取得重要進展的十年，是我國體育綜合實力大幅提升、群眾享有體育實惠不斷增加的十年，是高揚愛國主義旗幟、拼搏奮斗積極進取的十年，是全民體育意識不斷增強、社會體育氛圍日益濃厚的十年，是我國體育社會影響和國際地位顯著提高的十年，是體育社會價值和綜合功能彰顯的十年，是全國體育戰(zhàn)線創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強的十年，是體育事業(yè)實現(xiàn)新跨越、達到新高度的十年。成績歸功于黨中央、國務院親切關(guān)懷和堅強領(lǐng)導，歸功于全國人民、社會各界熱情幫助和大力支持，包含著幾代體育工作者艱苦奮斗、開拓進取的努力和辛勞。十年成就鼓舞人心，經(jīng)驗彌足珍貴，為中國體育、中國社會創(chuàng)造了豐富價值和寶貴財富，也必將成為推動中國體育面向未來、不斷進取的巨大動力。

二、20xx年體育工作取得新進展。

20xx年是奧運會年，也是體育系統(tǒng)全面推進實施“十二五”規(guī)劃的重要一年。全國體育戰(zhàn)線認真落實各項部署，各項工作扎實推進。

(一)采取切實措施，推動各級政府履行公共體育服務職責，廣泛開展全民健身活動。

為推動各級政府樹立大體育觀，切實履行公共體育服務職責，總局會同國務院有關(guān)部門對各地貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身計劃(20xx-20xx年)》進行了監(jiān)督檢查，進一步推動“三納入”向縱深發(fā)展。著眼于全民健身的各個基本環(huán)節(jié)，加大工作力度，創(chuàng)新管理模式，各項工作有了新起色。

基層公共體育健身設施建設力度繼續(xù)加大?？偩峙c國家發(fā)改委印發(fā)了《“十二五”公共體育設施建設規(guī)劃》，明確了“十二五”期間公共體育設施建設的目標和任務。全年總局投入彩票公益金9.96億元，支持西部“老少邊窮”地區(qū)和中部貧困地區(qū)建設體育健身設施。其中，5.1億元支持中西部地區(qū)建設2萬個農(nóng)民體育健身工程，3.2億元援建150個“雪炭工程”。地方政府也加大投入建設體育健身設施，其中建成農(nóng)民體育健身工程約5萬個。

全民健身組織指導工作繼續(xù)加強。從全民健身活動站點和社區(qū)體育健身俱樂部入手，加強基層群眾體育組織建設，不斷加強和創(chuàng)新各級各類體育組織。培訓、發(fā)展3650名國家級社會體育指導員，目前全國注冊的公益性社會體育指導員超過90萬人。組織倫敦奧運會冠軍參加“全民健身日”、“全國青少年陽光體育節(jié)”等活動。倡導和組織社會體育指導員、優(yōu)秀運動員和教練員、體育科技工作者和體育教師、體育專業(yè)學生投身全民健身志愿服務活動，并努力推動志愿服務的常態(tài)化。

創(chuàng)新形式，深入開展全民健身活動。各級體育部門積極推廣普及第九套廣播體操，根據(jù)地方、行業(yè)特色和群眾需求開展“一地一品牌”和“一行業(yè)一品牌”全民健身活動。很多省市舉辦了各具特色的全民健身運動會，并在辦賽內(nèi)容和方式上積極創(chuàng)新，拓展賽會覆蓋面和吸引力，變過去的一地為主為多個地方辦賽，變固定設項為適應群眾愛好的開放式設項辦法，變短期、集中的競賽為持續(xù)、分散的競賽，變較高水平運動隊參賽為以基層群眾為主體參賽，變仿照競技體育的獎牌角逐為競賽和參與并重的獎勵辦法，變過去的一家主辦為多元主體舉辦，大大方便了群眾參與。以全國青少年“未來之星”陽光體育節(jié)為龍頭，全力打造青少年體育活動特色品牌，舉辦了“陽光體育”系列比賽和活動。繼續(xù)開展青少年校園足球活動，目前國家級布局城市49個，省級布局城市57個，參加校園足球聯(lián)賽的學校達到5084所，注冊學生球員超過19萬人。

(二)圓滿完成倫敦奧運會參賽任務，促進競技體育水平鞏固提高。

20xx年，以備戰(zhàn)和參賽倫敦奧運會作為重中之重，在深入把握項目規(guī)律、強化科學訓練上采取了一系列有效措施。我國運動員共在奧運會等各種國際大賽中獲得世界冠軍107個，9人3隊14次創(chuàng)造14項世界紀錄。在倫敦奧運會上，中國體育代表團獲得了38枚金牌、27枚銀牌和23枚銅牌，獎牌總數(shù)88枚，位列金牌榜第二和獎牌榜第二，打破6項世界紀錄和6項奧運會紀錄，取得了境外參賽奧運會的最好成績。在11個大項上獲得了金牌，在17個大項74個小項上獲得了獎牌，項目結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，多個項目實現(xiàn)了歷史性突破。乒乓球、羽毛球、跳水、體操、舉重、射擊、蹦床等我國傳統(tǒng)優(yōu)勢項目發(fā)揮正常，勇奪27枚金牌，占代表團金牌總數(shù)的71%。帆船、擊劍、跆拳道、拳擊等潛優(yōu)勢項目取得一定的突破和新的進展，共獲得5金5銀5銅?；A(chǔ)大項田徑、游泳實現(xiàn)重大突破，共獲得6金2銀8銅。有8個項目是歷史上首次獲得奧運會金牌，17個項目首次獲得奧運會獎牌。

同時，高度重視事關(guān)競技體育長遠發(fā)展、健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。按照國務院召開的運動員文化教育和運動員保障工作電視電話會議精神和體育總局等五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深入貫徹落實關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見的通知》的要求，進一步強化與教育等部門建立溝通合作機制，細化政策措施，增強可操作性，創(chuàng)新競技體育后備人才培養(yǎng)機制，完善運動員保障組織管理制度。始終將思想政治工作作為教育激勵運動員熱愛祖國、熱愛人民、拼搏進取的重要法寶，強化運動員精神、意志、心理、作風的錘煉，將思想保證落實到日常訓練和參賽中。認真做好賽風賽紀和反興奮劑工作，倫敦奧運會期間，中國運動員共接受了272例興奮劑檢查，沒有出現(xiàn)任何興奮劑違規(guī)事件，圓滿實現(xiàn)了運動成績和精神文明雙豐收的既定目標。加大對賽風賽紀工作的監(jiān)督檢查力度，認真做好第十二屆全國冬季運動會賽風賽紀工作。

(三)體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。

圍繞破解我國大型體育場館的運營管理問題，總局與國家發(fā)改委、公安部、財政部、國土部、稅務總局、工商總局共同成立了大型體育場館運營管理專項工作領(lǐng)導小組，深入調(diào)查研究，在湖北、寧夏進行試點工作。全面啟動了第六次全國體育場地普查籌備工作。認真做好經(jīng)營高危險性體育項目行政許可前期準備專項工作，第一批高危險性體育項目目錄已經(jīng)國務院審批，總局經(jīng)營高危險性體育項目的管理規(guī)章已完成報批稿。21個《體育場所開放條件與技術(shù)要求》國家標準已報國家標準委審批，相關(guān)項目從業(yè)人員職業(yè)資格考核的準備工作進展順利。成功舉辦了第30屆中國國際體育用品博覽會和第6屆中國體育旅游博覽會。體育彩票年銷售額首次突破千億元，到12月20日累計銷售1062.9億元，籌集公益金282.1億元。

(四)行業(yè)作風建設不斷加強。

深入推進體育領(lǐng)域反腐倡廉建設和行業(yè)作風建設，認真組織“保純潔、查風險、強監(jiān)管、凈行風”教育整治活動，進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導干部從政行為;在總局系統(tǒng)全面推進廉政風險防控體系建設，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，努力提高科學反腐水平;面向社會聘請體育行風監(jiān)督員，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的體育行風監(jiān)督合力;在全國體育系統(tǒng)持續(xù)開展工作滿意度測評，不斷拓寬監(jiān)督渠道，維護體育領(lǐng)域公平正義，營造干凈干事的工作氛圍，凈化體育事業(yè)發(fā)展環(huán)境;根據(jù)中央統(tǒng)一部署，深化大型綜合性運動會的規(guī)范調(diào)整，采取務實措施，取得了積極進展。

20xx年，圍繞體育工作的中心任務，體育法制建設、體育科技、體育教育、體育宣傳、體育外事、體育人才以及各項基礎(chǔ)保障工作穩(wěn)步推進，富有成效。

三、深入學習貫徹黨的精神，堅定不移地走中國特色社會主義體育事業(yè)發(fā)展道路。

黨的全面總結(jié)、回顧了十年來治黨治國理政的偉大成就和基本經(jīng)驗，對全面建成小康社會進行了總體部署。精神是我們做好體育工作的思想源泉和行動指南，深入學習貫徹精神是全國體育系統(tǒng)當前和今后一個時期的首要政治任務。我們要把思想和行動統(tǒng)一到精神上來，沿著中國特色社會主義體育事業(yè)發(fā)展道路不斷前進。

健康是小康生活的前提、事業(yè)發(fā)展的依托、社會和諧的基礎(chǔ)。當代體育集政治影響力、經(jīng)濟生產(chǎn)力、文化傳播力、社會親和力于一體，是培養(yǎng)人健康的體魄、塑造人健全的精神、激勵人愛國的情懷、促進人全面發(fā)展的重要途徑，是助推國民經(jīng)濟發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)，是展現(xiàn)國家形象、促進世界和諧的重要領(lǐng)域，是建設中國特色社會主義的重要方面。體育不僅是一種身體運動，還是一種教育手段，一種生活方式，一種精神依托，一種財富載體，一種交往平臺，具有豐富內(nèi)涵，對塑造大眾人生觀、價值觀，對移風易俗、形成健康文明科學的生活方式具有重要作用。體育在國際交往中也扮演著重要的角色，奧運會等一系列國際體育活動成為當代各國競爭、交流、合作的重要平臺，中國體育對于展示和樹立中國的國際形象具有獨特作用。在全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的歷史進程中，體育不但要為國爭光，還要為民謀福、為國增利。正是由于體育在當今世界、當代中國的巨大價值和不可替代的作用，決定了體育事業(yè)是一項前景光明的事業(yè)、大有可為的事業(yè)，決定了體育工作者的社會責任和使命。我們要更加全面認識、充分發(fā)揮體育的價值和功能，凝聚發(fā)展共識，堅定發(fā)展信心，增強做好體育工作的政治責任感和歷史使命感，加快建設體育強國的步伐，為促進人的全面發(fā)展和社會全面進步做出更加積極的貢獻。

(二)按照黨的精神，努力探索實踐中國特色社會主義體育事業(yè)發(fā)展道路。

幾十年來，中國體育不斷探索實踐，一步一步走出了一條立足國情、特征鮮明的體育發(fā)展道路，取得了輝煌的成就，成為中國特色社會主義建設實踐的有機組成部分。新時期體育工作要在繼承發(fā)揚中國體育寶貴經(jīng)驗和光榮傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在精神的引領(lǐng)下，繼續(xù)不斷探索實踐中國特色社會主義體育事業(yè)發(fā)展道路。

——堅持黨對體育工作的堅強領(lǐng)導。體育事業(yè)的每一分進步都是在黨的親切關(guān)懷、堅強領(lǐng)導和總體部署下取得的。長期以來，黨對體育事業(yè)的發(fā)展進步給予了高度重視，指引了明確方向，提供了巨大動力。堅持黨的堅強領(lǐng)導是中國體育沿著正確方向、正確道路發(fā)展前進的根本保證。

——堅持體育工作為黨和國家的中心任務服務。體育在我國的經(jīng)濟、政治、文化、社會生活中扮演著重要角色，發(fā)揮著獨特作用，展現(xiàn)著綜合價值和社會功能。我們要堅定地樹立跳出體育看體育、立足全局抓體育、圍繞中心干體育的工作理念，認真把握體育事業(yè)在中國特色社會主義建設總體布局中的工作定位，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興助力，這是體育核心價值和綜合功能的最終體現(xiàn)。

——堅持發(fā)展體育事業(yè)的政府職能。體育是重要的社會公益事業(yè)，是社會建設、文化建設的重要組成部分。隨著社會的發(fā)展進步，政府提供公共體育服務的職能只能加強，不能削弱，這是體育作為公益事業(yè)的基本要求，也是履行政府職能的必然要求。

——堅持以人為本，面向大眾。人是體育工作的主體和目的，各項體育工作都要面向民生，以人民群眾的愿望、需求、意見為動力、為標準、為尺度，始終將滿足人民群眾不斷增長的體育需求作為體育工作的出發(fā)點和歸宿，這是體育工作的根本宗旨。

——堅持立足國情，面向世界，解放思想，改革創(chuàng)新。中國體育發(fā)展的過程就是更新觀念、深化改革、擴大開放、破除封閉、繼承創(chuàng)新的過程。我們要在弘揚中國體育優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進一步順應市場經(jīng)濟體制改革不斷深化的新形勢，學習借鑒世界優(yōu)秀體育成果，順應時代，勇于揚棄，努力推動理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，這是開創(chuàng)體育發(fā)展新格局、實現(xiàn)體育事業(yè)新進步的不竭動力。

——堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。要不斷深化對當代體育發(fā)展特征和規(guī)律的認識，深化對社會主義初級階段和市場經(jīng)濟條件下中國體育發(fā)展特征和規(guī)律的認識，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，處理好體育發(fā)展的各種內(nèi)外部關(guān)系，處理好普及與提高、總體與局部、重點與一般、規(guī)模與效益、手段與目的、當前與長遠等重要關(guān)系，重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這是實現(xiàn)體育科學發(fā)展的內(nèi)在要求。

——堅持和完善競技體育的舉國體制。在社會主義初級階段的歷史條件下，必須堅持和充分發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢，并根據(jù)市場經(jīng)濟改革不斷深化的新環(huán)境，提升可持續(xù)性、開放性、包容性，促進競技體育舉國體制與社會、與市場的融合互動，化解社會結(jié)構(gòu)、利益格局變化帶來的矛盾沖突，更好地凝聚國家目標、社會需求、大眾意志和體育資源，這是促進中國競技體育實現(xiàn)新跨越的重要法寶。

——堅持發(fā)揚光大中華體育精神，培育塑造社會體育文化。以“為國爭光、無私奉獻、科學求實、遵紀守法、團結(jié)協(xié)作、頑強拼搏”為主要內(nèi)容的中華體育精神是中國體育拼搏進取的精神動力，也已經(jīng)成為全社會的共同精神財富，我們要不斷發(fā)揚光大。要深刻挖掘體育的文化內(nèi)涵，塑造國民體育精神，培育社會體育文化，讓體育成為社會主義先進文化的傳播者和創(chuàng)造者，成為時代精神的倡導者和先行者，這是中國體育保持強大生命力的重要根基。

(三)全面把握黨的對體育事業(yè)發(fā)展的新要求。

第一，切實把握科學發(fā)展觀的要求，促進體育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？茖W發(fā)展觀是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。在體育工作中全面貫徹落實科學發(fā)展觀，就要更加全面、深刻地理解科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為第一要義;更加自覺地把以人為本的核心立場化為體育服務大眾、改善民生的具體實踐;更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為基本要求;更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為推動各項體育工作的根本方法，促進體育與經(jīng)濟社會、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)、群眾體育與競技體育、競技體育內(nèi)部各門類協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)體育事業(yè)的新進步。

第二，切實把握全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設目標的要求，努力做出體育工作的新貢獻。全面建成小康社會目標的確立，對發(fā)展新時期體育、加快建設體育強國提出了新任務、新要求。體育工作必須為不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活新需求而實現(xiàn)新進步、新發(fā)展，更好地惠及大眾、造福百姓，增進人民健康水平，提升人民生活質(zhì)量，激發(fā)社會精神動力，助力經(jīng)濟社會發(fā)展，展示當代中國形象，這是加快社會主義現(xiàn)代化建設進程對體育戰(zhàn)線賦予的重大歷史使命。我們要埋頭苦干、頑強拼搏，在全面建成小康社會的歷史進程中創(chuàng)造價值，奉獻社會。

第三，切實把握建設社會主義文化強國的要求，加強體育文化建設，提升中國體育軟實力。體育是積極進取的事業(yè)，是為國爭光的事業(yè)，是公平公正的事業(yè)，是崇尚規(guī)則的事業(yè)，是團結(jié)友愛的事業(yè)。當代體育已經(jīng)成為一個國家和地區(qū)綜合實力特別是文化軟實力的重要體現(xiàn)，成為觀察其政治經(jīng)濟環(huán)境、社會文明程度和未來發(fā)展?jié)摿Φ闹匾翱?，成為文化交流與傳播的重要載體，成為蔚為壯觀的文化現(xiàn)象。在推進社會主義核心價值體系的建設、建立覆蓋全社會的公共文化服務體系、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動中華文化走向世界等各個方面，體育既是重要的組成部分，又與文化改革發(fā)展的整體進程相互促進。我們要按照關(guān)于建設社會主義文化強國的要求，義不容辭地承擔起推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的光榮職責。

第四，切實把握深化改革開放的要求，促進體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我們要清醒認識經(jīng)濟社會發(fā)展變革對體育工作帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，進一步把握新時期體育工作的特點和規(guī)律，摒棄保守觀念，堅持改革創(chuàng)新，努力推動體育發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗型向科學型轉(zhuǎn)變，從單純追求數(shù)量向同步提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從僅僅習慣于微觀操作向同時注重宏觀布局轉(zhuǎn)變，從單一模式向多元模式轉(zhuǎn)變，從政府主辦向政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與轉(zhuǎn)變，不斷完善發(fā)展結(jié)構(gòu)，拓寬發(fā)展路徑，提升發(fā)展效益。穩(wěn)步探索推進體育管理體制改革，強化公共體育管理和社會服務，堅持和不斷完善競技體育舉國體制，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分調(diào)動社會力量辦體育的積極性，構(gòu)建發(fā)展壯大體育事業(yè)的新平臺。

四、在黨的精神指引下，全力做好20xx年各項體育工作。

1.強化組織領(lǐng)導，履行政府職責，建立“大群體”發(fā)展格局。以推動縣級政府將全民健身工作經(jīng)費列入本級財政預算為重點，使《全民健身條例》“三納入”的要求和《全民健身計劃》的目標任務得到全面落實。以推動各級政府建立健全全民健身工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制為切入點，推動形成政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與的“大群體”發(fā)展格局。以完善群眾體育工作評價辦法為切入點，促進將全民健身工作目標納入各級政府考核體系，開展全民健身示范城市創(chuàng)建工作。有效整合資源，努力發(fā)揮各級體育總會、各級單項體育運動協(xié)會、人群協(xié)會、行業(yè)體協(xié)、科研院所、新聞媒體、專家學者、知名人士的作用和獨特優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新群眾體育社團發(fā)展的模式，在體育系統(tǒng)內(nèi)外凝聚發(fā)展全民健身事業(yè)的合力。

2.加強設施建設，改善健身基礎(chǔ)條件。按照《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》和《“十二五”公共體育設施建設規(guī)劃》的要求，推動將公共體育設施建設納入各級城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。通過體育彩票公益金的引導和示范，帶動政府和社會投入，加大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)公共體育設施建設力度。支持中西部等欠發(fā)達地區(qū)新建一批“雪炭工程”、“農(nóng)民體育健身工程”等健身設施。引導支持各地因地制宜地利用城市綠地、廣場、公園等公共場所和適宜的山川等自然資源，建設具有特色、群眾喜愛、環(huán)境優(yōu)美、安全有效的戶外健身設施。宣傳推行《室外健身器材的安全通用要求》國家新標準，為群眾提供安全放心的健身設施。

3.強化科學指導，提高全民健身科學化水平。加強科學健身宣傳，完善公益性社會體育指導員工作制度，發(fā)揮職業(yè)社會體育指導員在滿足群眾多元化健身需求中的作用，提高指導員培訓工作的針對性和科學健身指導的有效性。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，以有組織的全民健身志愿服務活動帶動經(jīng)常性志愿服務的開展，持續(xù)推動優(yōu)秀運動員參與全民健身志愿服務長效化、機制化。實施《全民健身站點管理辦法》，引導社區(qū)體育俱樂部和健身站點健康、有序發(fā)展。推進國家、省、市三級體質(zhì)測定與運動健身指導站建設，推廣新修訂的《國家體育鍛煉標準》和科學健身項目、方法。

4.按照“以人為本、立足基層、面向大眾、小型多樣、注重實效”的原則，促進全民健身活動廣泛深入開展。一是面向活動主體，在“民”上做文章。圍繞全民健身參與者的實際需求和現(xiàn)實環(huán)境，真正體現(xiàn)為民、親民、利民、樂民，不能見物不見人。二是改進組織理念，在“變”上有思路。要在“大群體”工作思路的指導下，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮各行業(yè)各部門優(yōu)勢，調(diào)動社會力量，打破行業(yè)壁壘，建立開放式、社會化的活動組織模式，切勿畫地為牢。三是改進活動形式，在“新”上求突破。要根據(jù)形勢與環(huán)境的不斷變化和公眾需求的不斷變化，面對新問題，開啟新思路，研究新方法，滿足新需求，不能墨守成規(guī)。四是擴大活動覆蓋面，在“廣”上加力度。除繼續(xù)關(guān)注青少年、老年人、殘疾人、婦女等人群外，要吸引企事業(yè)單位職工、進城務工人員等群體參與到全民健身活動中來，防止顧此失彼。五是講求效果，在“實”上下功夫。要使群眾真正喜聞樂見，積極參與，身心受益，融入生活，杜絕形式主義。繼續(xù)打造好符合地區(qū)、行業(yè)特點的品牌健身活動，并以此促進基層全民健身活動的經(jīng)常化、生活化。積極籌備和舉辦好第二屆全國老年人體育健身大會，發(fā)揮體育在增進老年人身心健康、應對人口老齡化過程中的積極作用。

5.切實加強青少年體育工作，不斷提高青少年身體素質(zhì)。加強青少年體育的理論和政策法規(guī)研究，研究制定青少年體育工作的評估體系和標準，著手進行《中國青少年體育振興規(guī)劃》的研制工作。圍繞全國青少年“未來之星”陽光體育節(jié)，開展豐富多彩的青少年體育活動。開展青少年體育俱樂部和戶外體育活動營地評審創(chuàng)建工作，進行體育傳統(tǒng)校檢查評估，繼續(xù)對學校體育場館開放工作督導檢查。創(chuàng)建國家示范性青少年體育俱樂部，推動成立全國青少年體育俱樂部聯(lián)合會。探索創(chuàng)建“青少年校外體育活動中心”。

20xx年是里約奧運會周期的第一個完整年度，要緊緊圍繞為國爭光的核心目標，創(chuàng)新發(fā)展，促進我國競技體育綜合實力的進一步提高。

1.深刻總結(jié)經(jīng)驗和教訓，深化改革，創(chuàng)新競技體育管理體制和運行機制。參賽倫敦奧運會等重大國際賽事，既成績輝煌，又教訓多多。必須把深入總結(jié)經(jīng)驗教訓，作為備戰(zhàn)里約奧運會的起點。既要把成功經(jīng)驗作為繼續(xù)前進的寶貴財富，更要逐一項目、逐一場次、逐一運動員地分析失利教訓，查找工作的疏漏和失誤，使之同樣成為繼續(xù)前進、彌補錯失的寶貴財富。必須在新奧運周期開始之際就系統(tǒng)規(guī)劃各項目的發(fā)展，積極研究制定國內(nèi)競賽、人才交流、體教結(jié)合、獎勵、后備人才培養(yǎng)等方面的扶持政策。進一步完善訓練管理體制，優(yōu)化資源配置，探索項目規(guī)律，更新訓練理念，提高科學訓練的效益和水平。要著眼未來，加強各項目后備人才隊伍建設，通過改革全運會賽制等措施，調(diào)動各方面培養(yǎng)后備人才的積極性。以新周期高水平后備人才基地認定工作和制定實施《奧運項目競技體育后備人才中長期發(fā)展規(guī)劃》為抓手，促進各級各類體校提升辦學理念和效益。全面落實《關(guān)于進一步加強和改進運動隊思想政治工作的意見》，將此作為與技戰(zhàn)術(shù)和體能訓練同等重要的環(huán)節(jié)抓緊抓實，推進運動隊思想政治工作和運動員素質(zhì)教育的系統(tǒng)化、科學化。要努力提高科學訓練和科學管理水平，利用教練員學院、體育院校等力量，健全教練員崗位培訓體系，切實提高各級各類體校和專業(yè)運動隊教練員的水平。努力打造深刻把握項目規(guī)律、具有先進訓練理念的復合型訓練管理團隊。加強對競賽市場的培育和規(guī)范管理，重視職業(yè)體育研究和管理，認真思考和探索競技水平高、群眾基礎(chǔ)好、觀賞性強的項目開展職業(yè)聯(lián)賽的可行性和實施辦法。

2.全面啟動20xx年里約奧運會的各項備戰(zhàn)工作，做好20xx年索契冬奧會最后階段的備戰(zhàn)工作。一是及早著手、全面規(guī)劃，研究制定新周期備戰(zhàn)工作計劃，明確備戰(zhàn)工作的指導思想、戰(zhàn)略目標和工作措施，以正在進行的冬訓為開端，投入新一輪備戰(zhàn)工作。二是繼承和發(fā)揚備戰(zhàn)歷屆奧運會在體制機制、科學訓練、參賽保障、思想政治工作等方面的成功經(jīng)驗，充分融會貫通到新一輪備戰(zhàn)中。三是清醒認識里約奧運會面臨的嚴峻考驗，認真分析里約奧運會的新形勢、新特點，有針對性地完善相關(guān)措施、政策和保障體系。四是全力以赴做好將于20xx年2月7日開幕的索契冬奧會的備戰(zhàn)工作。促進冬季項目的普及與提高，是完善我國競技體育結(jié)構(gòu)布局，促進項目均衡發(fā)展的重要方面。冬季項目雖然在近兩屆冬奧會上都取得了突破，但必須頭腦清醒，看到差距，進一步增強緊迫感，增添新措施。要認真總結(jié)往屆冬奧會的經(jīng)驗，認真借鑒夏季奧運會的備戰(zhàn)參賽成果，加強最后一年備戰(zhàn)工作的計劃性、系統(tǒng)性、針對性和有效性，力爭在索契冬奧會上實現(xiàn)新的突破。

3.努力提升集體球類項目水平。集體球類項目特別是三大球近期成績不理想，以往成績優(yōu)異的項目也逐漸下滑，必須高度警覺，下決心采取措施。一是理清思路，深入調(diào)查研究，科學謀劃，提出符合我國國情和集體球類項目發(fā)展規(guī)律的總體思路、政策措施。二是深化對集體球類項目發(fā)展規(guī)律的認識和把握，從項目的發(fā)展布局、工作體系、管理模式、科學訓練、賽制設計等方面探索創(chuàng)新，提高項目管理水平。三是從工作布局上進一步突出和重視集體球類項目，加大對集體球類項目發(fā)展的政策支持和經(jīng)費投入，改善集體球類項目發(fā)展振興的政策體制環(huán)境和保障條件。四是注重基礎(chǔ)，結(jié)合貫徹落實《關(guān)于進一步加強學校體育工作若干意見》，加強與教育部門的協(xié)調(diào)，加強對學校集體球類項目活動開展的組織領(lǐng)導，擴大覆蓋面，同時花大力氣抓好后備人才的選拔、培養(yǎng)工作。五是加強隊伍建設和管理，把切實提高管理者的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和管理水平作為重大任務，促進提升運動隊伍的思想境界和道德水平，加強作風建設，使各級國家隊在精神面貌上有所進步。

4.精心組織，完成好第十二屆全國運動會的組織籌辦工作。20xx年8月的第十二屆全國運動會是倫敦奧運會后國內(nèi)首次舉辦的大型綜合性賽事，不僅將為巴西里約奧運會鍛煉隊伍、發(fā)現(xiàn)人才，也對推動群眾體育發(fā)展、豐富社會文化生活、促進精神文明建設具有重要意義。總局有關(guān)單位和各省區(qū)市體育局要積極主動支持、配合遼寧省和十二運組委會，以高度的政治責任感，做好各項籌備工作。賽風賽紀和反興奮劑工作是衡量全運會成功與否的首要標志，要把切實抓好賽風賽紀和反興奮劑工作作為辦好全運會的重中之重任務。要強化責任，建立健全第十二屆全運會的賽風賽紀監(jiān)督檢查工作機制和責任制度。要從“教育、自律、制度、監(jiān)督、懲處”五個環(huán)節(jié)入手，圍繞參賽資格、暗箱操作搞君子協(xié)定、執(zhí)裁不公、打架斗毆、停賽罷賽等可能出現(xiàn)的問題，采取堅決有效的預防和治理措施。繼續(xù)堅持“零容忍”的態(tài)度，堅持“嚴令禁止、嚴格檢查、嚴肅處理”的方針，加大反興奮劑工作力度。要加強輿論引導，為全運會創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。本次會議上，總局還將與各項目中心、各參賽單位簽署《第十二屆全運會賽風賽紀和反興奮劑責任書》，希望各單位各盡其責，共同努力，把第十二屆全運會辦成一屆文明、公平、干凈的全運會。

20xx年，南京亞青會、天津東亞運動會等國際綜合性運動會和單項國際大賽將在我國舉行。各地方體育部門、總局有關(guān)單位要積極協(xié)助江蘇省、天津市等承辦單位，做好這兩項賽事最后階段的組織籌辦和參賽工作。

(三)促進發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

一是繼續(xù)推動各地制定《國務院辦公廳關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》配套實施方案和具體政策措施;二是做好經(jīng)營高危險性體育項目的行政許可和監(jiān)督檢查工作，以體育場所國家標準和從業(yè)人員職業(yè)資格管理為抓手，切實加強對經(jīng)營高危險性體育項目的管理，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益;三是推動體育產(chǎn)業(yè)基地建設工作。總結(jié)基地建設的經(jīng)驗，做好各級各類體育產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮基地的聚集效應和規(guī)模效應;四是協(xié)調(diào)推進體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的綜合效應和拉動作用，推動體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、傳媒、會展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的復合經(jīng)營;五是加強體育標準化制度建設。建立健全體育標準化管理體系和運行機制，加強全國體育標準化技術(shù)委員會建設，充分發(fā)揮體育標準化的技術(shù)支撐作用。

(四)加強隊伍作風建設和能力建設，努力適應體育事業(yè)發(fā)展的新要求。

要根據(jù)黨的對體育事業(yè)提出的新要求、新任務，完成體育強國的建設任務，就要求我們建設一支作風過硬、能力過硬的體育隊伍。黨中央提出中國共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨四種考驗和四種危險，即執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗和精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，這對做好體育工作具有十分重要的現(xiàn)實意義和強烈的警示作用。我們要充分認識到體育隊伍建設和體育行風建設的極端重要性，恪盡職守，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和認真負責的工作態(tài)度。要努力鉆研業(yè)務，提升綜合素質(zhì)，提高管理水平。努力學習科技知識、社會管理知識、法律知識、現(xiàn)代經(jīng)濟知識和體育業(yè)務知識，不斷增加知識儲備，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務素質(zhì)。堅決貫徹落實中央政治局《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》和重要講話精神，謹記“空談誤國，實干興邦”，處處求真務實，不做表面文章，以實際行動自覺維護黨和政府的形象。要按照報告提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標要求，一以貫之、堅定不移、毫不懈怠地抓好反腐倡廉建設，努力建設廉潔體育，守護好體育事業(yè)健康發(fā)展的道德根基和政治生命線。

(五)積極做好其他各項基礎(chǔ)性、保障性工作。

要緊緊圍繞體育的中心任務，努力做好其他各項基礎(chǔ)性、保障性工作。要高度重視并做好體育領(lǐng)域的制度建設，提高依法治理水平;加大推進政務公開力度，加強政府網(wǎng)站的建設和管理，增強政府執(zhí)行力和公信力;充分發(fā)揮體育教育、科學研究的支撐和先導作用，推動體育教育和科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化;繼續(xù)實施“人才強體”戰(zhàn)略，深化干部人事制度改革，穩(wěn)慎推進事業(yè)單位分類改革;高度重視體育宣傳工作，切實增強輿論引導工作的意識和能力，為體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境;加強體育外事工作，為國家外交工作的大局服務，為體育事業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境;要繼續(xù)做好體育彩票工作，為社會公益事業(yè)和體育事業(yè)發(fā)展做出新貢獻。

五、繼續(xù)推動解決體育發(fā)展中存在的若干問題取得新進展。

從體育大國向體育強國邁進、實現(xiàn)中國體育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是一個不斷解決發(fā)展矛盾、破解發(fā)展難題的持續(xù)過程。在近幾年的體育局長會上，我們提出了幾個方面的問題，通過不斷努力也取得了一些實效，同時還需要我們堅持不懈，改革創(chuàng)新，不斷推動解決。

(一)進一步加強運動員文化教育和保障工作。

要進一步抓好《關(guān)于進一步加強和改進運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》和國務院電視電話會議精神的貫徹落實工作。一是創(chuàng)新體制機制，推進各項政策的落實。二是結(jié)合總局等五部委文件要求，細化、優(yōu)化工作方案和計劃。三是認真總結(jié)、積極推廣有關(guān)地區(qū)和單位的有益經(jīng)驗，推動各地創(chuàng)造性地開展工作。四是聯(lián)合教育等有關(guān)部門，切實加強督導推動和檢查。

(二)深化訓練體制改革，優(yōu)化競技體育人才培養(yǎng)模式。

一是加強和深化體教結(jié)合。發(fā)揮教育部門作用，保障運動員享有接受基礎(chǔ)教育的權(quán)利，強化體育部門在業(yè)余訓練中的責任。建立健全業(yè)余訓練、文化教育的規(guī)范體系、課程設計，促進各級各類體校規(guī)范化、標準化建設。二是拓寬后備人才培養(yǎng)渠道。充分發(fā)揮傳統(tǒng)校和普通校的作用，擴大選材面，同時鼓勵社會力量辦業(yè)余訓練，形成多元化的培養(yǎng)、輸送機制。三是加強教練員隊伍建設。充分發(fā)揮各級各類教練員學院的作用，加強對教練員的培養(yǎng)，提升教練員隊伍整體水平。

(三)繼續(xù)推動大型綜合性體育賽事改革和規(guī)范管理。

認真貫徹落實中央辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范大型綜合性體育運動會申辦和籌辦工作意見的通知》的要求和五部委具體安排，本著講求實效、厲行節(jié)約、科學規(guī)劃、合理布局的原則，繼續(xù)做好大型綜合性體育賽事改革和規(guī)范管理工作。一是切實控制賽事規(guī)模和數(shù)量，進一步明確辦賽宗旨，調(diào)整比賽項目，適度縮短時間，規(guī)范賽事名稱，控制參賽人數(shù);二是嚴格控制申辦條件，確保申辦單位條件與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、城市規(guī)劃以及賽后利用相適應;三是厲行節(jié)約，嚴控辦賽經(jīng)費，嚴控火炬?zhèn)鬟f規(guī)模，規(guī)范簡化開閉幕式程序。

(四)推進大型體育場館運營管理的改革與創(chuàng)新。

一是總結(jié)各地先進經(jīng)驗，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。研制加強大型體育場館運營管理工作的指導意見，研制大型體育場館運營管理綜合評價體系。二是突出體育特色。堅持以體為本、因地制宜、多業(yè)并舉、綜合開發(fā)，以大型場館為依托，建立體育研發(fā)、創(chuàng)意策劃、信息咨詢、文體活動、企業(yè)總部等平臺，發(fā)揮以體育本體資源為核心的產(chǎn)業(yè)集聚與輻射效應。三是創(chuàng)新運營管理的體制機制，打破過去固有的僵化模式，激發(fā)內(nèi)在活力。

(五)進一步推動學校體育場館對社會開放。

要總結(jié)經(jīng)驗，積極加強同教育等部門的溝通，進一步加大工作力度，盡快完成《全國學校體育場館向公眾開放實施辦法》的研制工作。各省區(qū)市要不等、不看、不靠，進一步行動起來，積極樹立本地區(qū)學校體育場地對外開放的先進典型，采用現(xiàn)場示范交流等多種有力措施，推廣經(jīng)驗，引導更多的學校敞開校門。

(六)扎實推進，繼續(xù)做好足球工作。

近幾年來，通過治理整頓和規(guī)范管理，足球工作有了一些起色，公眾足球熱情逐漸恢復，聯(lián)賽秩序明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)信心增強，校園足球開展取得積極效果。但要改變足球長期落后的狀況絕非一日之功，必須付出長期艱辛的努力。一是科學規(guī)劃。要摒棄急功近利的思想行為，認真總結(jié)中國足球發(fā)展過程和經(jīng)驗教訓，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出切實可行的目標、任務和政策、措施。二是繼續(xù)加強校園足球工作。在擴大校園足球覆蓋面的同時，鞏固和提升實際效果。促進足球教育，加強校園足球文化建設，讓更多的青少年學生熱愛足球，參與足球。進一步完善全國青少年足球競賽體系。三是探索完善足球后備人才培養(yǎng)體系。要把握足球后備人才培養(yǎng)和成材規(guī)律，探索創(chuàng)新方法和途徑，調(diào)動地方政府、體育部門、學校、職業(yè)足球俱樂部以及社會力量，形成銜接互動、互為補充的足球后備人才培養(yǎng)體系。四是加強俱樂部建設，推動職業(yè)足球俱樂部強化主人翁意識，提高自我管理、自我約束能力。加強對職業(yè)足球聯(lián)賽的準入審查等規(guī)范管理，嚴肅賽風賽紀，維護聯(lián)賽秩序和形象。五是積極穩(wěn)妥地推進足球聯(lián)賽管辦分離的改革。六是完善足球行業(yè)管理規(guī)范和工作體系建設，加強足球從業(yè)人員隊伍建設與管理。

同志們，充滿生機和希望的20xx年即將到來。在新的一年里，讓我們緊密團結(jié)在以同志為的新一屆黨中央周圍，認真學習貫徹黨的精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，為推動科學發(fā)展、建設體育強國而努力奮斗，為我國全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利做出應有的貢獻，為建設美麗中國、創(chuàng)造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來做出應有的貢獻!

最后，再次對大家一年來的辛勤工作表示衷心感謝和慰問，給大家拜年!祝愿全國體育工作者身體健康、闔家幸福、事業(yè)興旺、再創(chuàng)輝煌!

局長會議講話稿篇十五

尊敬的徐廳長，各位領(lǐng)導、同志們：

現(xiàn)將學習體會和煙臺市文廣新局上半年工作情況作一簡要匯報：

一、學習心得體會。

通過對關(guān)于文化建設系列重要論述的學習，以及聯(lián)系對照煙臺市的文化工作實際，我們要進一步弘揚社會主義核心價值觀，牢固樹立“抓文化就是抓發(fā)展、就是抓民生、就是抓和諧”的文化自覺，堅持“靠政府主導強化保障，靠設施建設夯實基礎(chǔ)，靠改革創(chuàng)新增添活力，靠優(yōu)質(zhì)服務惠及群眾”的文化發(fā)展理念，發(fā)展文化事業(yè)，培育文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化事業(yè)，收獲文化產(chǎn)業(yè)，切實保障人民群眾文化權(quán)益，提升人民群眾文化素質(zhì)，滿足人民群眾精神文化生活需求，發(fā)揮文化以文化人、鑄魂強神、引領(lǐng)風尚、推動發(fā)展等不可替代的作用。

二、上半年主要工作情況。

(一)創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)工作開局良好。

我市成立了由市政府主要領(lǐng)導任組長，37個部門負責人任成員的示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。年初，召開了全市文化工作暨示范區(qū)創(chuàng)建動員大會，對創(chuàng)建工作進行專門部署，市政府與各縣市區(qū)簽定了責任狀。我市制訂的示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃和制度設計研究方案以東部區(qū)第三名的成績通過文化部評審。對照示范區(qū)驗收指標，我們強化協(xié)調(diào)督導，縣級兩館達標、圖書館總分館體系建設等工作有序推進。我們推出了包含公共文化進基層、民間文藝團隊扶持等內(nèi)容的示范區(qū)創(chuàng)建文化惠民八項工程，全面提升公共文化服務效能。積極開展示范區(qū)創(chuàng)建系列公共文化活動，廣泛推出了涵蓋展覽、演藝、講座等8大類219項文化活動。扎實開展《煙臺市公共文化社會化發(fā)展路徑》課題研究，形成了課題報告初稿，研究成果得到文化部專家的肯定。同時，我們通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種渠道對創(chuàng)建工作進行立體宣傳，示范區(qū)創(chuàng)建“軟環(huán)境”氛圍濃厚。

(二)膠東紅色文化建設工作成效顯著。

深入挖掘整理和科學保護利用膠東紅色文化資源，打造了市博物館、煙臺山兩個革命歷史展示和教育亮點，建設形成了一條膠東革命歷史教育路線。利用國保單位煙臺山德式樓舊址建成啟用了膠東革命史陳列館，既建立了一處膠東紅色革命歷史集中展示和宣傳教育的重要場館，又有效保護了文物建筑。館內(nèi)共展出文物100余件、圖片300余幅，以雕塑、場景、視頻等藝術(shù)形式，生動再現(xiàn)了膠東革命的艱難輝煌歷程。該館被煙臺市委確定為群眾路線教育實踐活動重要教育基地，目前已承接全市黨員領(lǐng)導干部黨性教育專題培訓班47期，共5000多人，其中廳級以上60多人、縣處級1100多人，充分發(fā)揮了文物的教育功能和歷史價值。中央教育實踐活動督導組來煙期間，專門視察了膠東革命史陳列館，給予高度評價。同時，我們積極開展紅色文化藝術(shù)創(chuàng)作，推出4部膠東紅色文化題材戲劇劇本，其中2部已搬上舞臺;舉辦了“心連心，魚水情”——煙臺市群眾路線教育實踐活動廣場晚會，完成大型專場歌舞晚會《膠東兒女》的編創(chuàng)工作，即將搬上舞臺;復排4部紅色經(jīng)典京劇折子戲，在群眾路線教育活動期間進行全市巡演。

(三)發(fā)揮“后十藝節(jié)”效應，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。

我們著力做好十藝節(jié)場館等文化設施的后續(xù)管理運營，充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢和文化輻射功能，打造成為廣大群眾開展文化藝術(shù)活動的永久性舞臺和場所。煙臺市第十二屆專業(yè)藝術(shù)院團演出季上演了俄羅斯經(jīng)典芭蕾舞劇《天鵝湖》、大型原創(chuàng)音畫舞劇《千手觀音》、煙臺歌舞劇院創(chuàng)作的歌舞劇《海市》等90余臺精品藝術(shù)劇目，煙臺大劇院通過院線、公益、社會經(jīng)營三種模式舉辦演出60多場，市區(qū)文藝舞臺異彩紛呈;我市文華愛樂樂團、華韻民族樂團連續(xù)三天舉辦五場音樂會，1000張門票贈送市民;全市專業(yè)藝術(shù)院團送戲下鄉(xiāng)達到1000余場，深受基層群眾歡迎;全市農(nóng)村電影放映自5月啟動以來，共放映2萬多場;在市區(qū)舉辦中國書法蘭亭獎歷屆終身成就獎精品展等書畫展覽110多場，推出5期“煙臺美術(shù)大講堂”，我市形成了“天天有展覽、周周有演出、月月有主題、歡樂伴全年”的濃厚文化氛圍。

三、下步打算。

下步，我們要認真貫徹這次會議精神，全力推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，按照“達標”加“示范”的要求，發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板，確保通過文化部的中期評估驗收。要緊緊圍繞弘揚主旋律和社會主義核心價值觀，結(jié)合煙臺實際，抓好藝術(shù)創(chuàng)作。根據(jù)煙臺市委提出的建設膠東紅色文化龍頭城市的要求，抓好紅色藝術(shù)創(chuàng)作演出、革命歷史文物保護與文博展覽、紅色文化出版物創(chuàng)作與加大覆蓋、廣播影視宣傳提升四條主線，進一步凸顯煙臺在膠東地區(qū)紅色文化的“龍頭”地位，在全省、全國叫響膠東紅色文化品牌;要舉辦好為期三個月的第三屆煙臺文化藝術(shù)節(jié)，推出18項300余場文化活動，確?！拔幕菝駱访瘛甭涞綄嵦?開展好第十二屆煙臺市公益文化項目推介會，推動文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造“文化富民”強力支撐，為煙臺建設藍色文明幸福之都發(fā)揮重要作用。

謝謝大家。

局長會議講話稿篇十六

同志們：

全縣三級干部大會一結(jié)束，我們就在這里召開全縣林業(yè)工作會議，會議的主要任務是學習貫徹中央經(jīng)濟會議和省、市林業(yè)工作會議精神，回顧總結(jié)一年來的林業(yè)建設工作，表彰獎勵為林業(yè)生態(tài)建設作出突出成績的先進單位和個人，安排部署今年的林業(yè)工作，進一步動員全縣上下統(tǒng)一思想、形成合力，大打一場造林綠化和林權(quán)改革攻堅戰(zhàn)，全力創(chuàng)建全國生態(tài)強縣。一會兒，陳書記還要作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，找準差距，加快創(chuàng)建全國生態(tài)強縣的步伐。

“發(fā)展看路、生活看住、生態(tài)看樹”，林業(yè)既是一項重要的公益事業(yè)，也是一個重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；既是改善生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明的重要內(nèi)容，又是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要渠道。在歷屆、縣政府的不懈努力下，全縣人民百折不撓，創(chuàng)造了一個又一個林業(yè)奇跡，保持了林業(yè)生態(tài)建設持續(xù)快速發(fā)展。特別是去年以來，林業(yè)生態(tài)建設取得了突出成效，主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是多措并舉，造林綠化任務全面完成。積極推廣了徑流整地、石頭壘坑、根寶蘸根、營養(yǎng)袋栽植、石片覆蓋五大技術(shù)，全面實行了（資金不足精神補、條件不好科技補、任務艱巨機制補）“三補機制”，大力推行了大戶造林、股份合作造林等形式。同時，根據(jù)我縣實際，把以工代賑、扶貧開發(fā)、小流域治理等專項資金捆-綁使用，堅持容器育苗常年不斷線，確保了“栽一棵，活一棵，栽一片，綠一片”。2015年，共完成荒山綠化7萬畝，經(jīng)濟林1萬畝，平原綠化0.5萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟1千余畝，完成通道補植補種305公里，園林村建設27個，企業(yè)綠化7個，建成80多處小景點。二是強化管理，森林資源得到了有效保護。首先是充實了隊伍。新招聘20名森林專業(yè)消防員，充實了專業(yè)隊伍力量；其次是落實了責任。445名專職護林員職責分明，對全縣所有林地、林地與耕地結(jié)合部位進行巡邏監(jiān)管，確保常年防火不斷線；第三是規(guī)范了程序。通過發(fā)放采伐許可證和木材運輸證，實施限額采伐，建立伐前撥交和公示制度，做到了伐前設計、伐中檢查、伐后驗收，杜絕了“三亂”現(xiàn)象；第四是開展了檢查。加大封山禁牧的執(zhí)行檢查力度，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的封山禁牧情況進行嚴格檢查，嚴查毀林現(xiàn)象，嚴懲危害林木的有關(guān)人員。三是穩(wěn)步推進，林權(quán)改制試點工作有序開展。年初，、縣政府把中五井鄉(xiāng)確定為我縣林改試點，組織縣、鄉(xiāng)、村技術(shù)骨干進行了集中培訓，并先后三次到沁源進行實地參觀，學習、借鑒當?shù)睾玫慕?jīng)驗、好的做法。對林改實施過程出現(xiàn)的矛盾糾紛及時調(diào)解，切實做到了依法、依規(guī)、公平、公正、尊重歷史，把林改工作做成群眾滿意的民生工程。到目前，中五井鄉(xiāng)十五個行政村已全部完成了宣傳發(fā)動、組織培訓工作，制定了可行方案，正在進行組織實施，確權(quán)發(fā)證。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，我縣林業(yè)生態(tài)建設還存在一些不容忽視的問題，如苗木成活率不夠高，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才短缺，林業(yè)科技化水平低，經(jīng)濟林建設發(fā)展滯后等。良好的生態(tài)環(huán)境是生存之基、發(fā)展之本、和-諧之源。實施生態(tài)xx縣戰(zhàn)略，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是全面建設小康社會的內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會主義和-諧社會的有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，準確把握新時期林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地推進林權(quán)制度改革，毫不動搖地加快林業(yè)發(fā)展。

二、明確任務，突出重點，切實抓好林業(yè)生態(tài)建設。

2015 年是我縣大力實施“雙五”戰(zhàn)略，主攻“五大”目標的全面提升年。全縣林業(yè)工作要緊緊圍繞、市政府的總體要求，按照全縣三級干部大會的安排部署，以創(chuàng)建全國生態(tài)強縣為目標，立足當前、著眼長遠，一手抓生態(tài)建設、一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展；一手抓森林資源培育，一手抓林權(quán)制度改革；讓大地綠起來、環(huán)境美起來、生態(tài)好起來、林業(yè)活起來、林農(nóng)富起來。著重要做好三方面的.工作：

（一）高標準開展造林綠化。2015年造林綠化任務59248畝。其中，荒山造林建設任務三萬五千畝,包括后石線兩側(cè)荒山一萬畝，河潞線兩側(cè)荒山一萬四千畝，青苗線兩側(cè)荒山一萬一千畝；通道提檔建設任務315公里，涉平龍線、青羊線、長李線、太行水鄉(xiāng)沿線和后石線公路；經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地建設任務6500畝，主要是青苗線、長李線、河潞線、平龍線、青羊線沿途的花椒、核桃基地；低效林改造建設任務一萬畝；涉及到太行水鄉(xiāng)沿線北耽車、陽高、石城三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水系林網(wǎng)建設任務3500畝。同時，還要積極開發(fā)林下經(jīng)濟，推動鄉(xiāng)村綠化工程，做好鄉(xiāng)村、礦企單位及全縣主干線周邊環(huán)境的環(huán)境治理和植被恢復工作。

（二）全方位推進集體林權(quán)制度改革。集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)營制度的又一重大突破，事關(guān)農(nóng)民切身利益，事關(guān)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識林權(quán)制度改革的重要性、緊迫性和長期性，按照、市政府的安排部署，大力推進主體改革和配套改革，更好地顯現(xiàn)林權(quán)改革的成效，達到“國家得生態(tài)、農(nóng)民得實惠”的目標。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，今年年內(nèi)要完成集體林權(quán)的主體改革任務。在主體改革、明晰產(chǎn)權(quán)的同時，同步推進配套改革，放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)，實現(xiàn)“林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”的目標。

（三）多舉措保護森林資源安全。造林綠化成果來之不易，森林資源管護彌足珍貴。為鞏固綠化成果，要繼續(xù)嚴格執(zhí)行“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”九字要領(lǐng)，切實將森林資源管護責任制落到實處；繼續(xù)嚴格執(zhí)行限額采伐，按規(guī)定審批程序，發(fā)放采伐許可證和木材運輸證；切實加大封山禁牧的執(zhí)行力度，嚴禁牛、羊進入林地，嚴查毀林現(xiàn)象，嚴懲危害林木的責任人；全面實行封山禁火，嚴格野外火源管理，重點時節(jié)、重點林區(qū)、重點防范，防火期內(nèi)防火辦要堅持24小時值班報告制，廣泛宣傳，確保森林防火工作萬無一失。

三、精心組織，加強領(lǐng)導，確保各項任務全面完成。

林業(yè)工作是一個系統(tǒng)的、龐大的工程，抓好林業(yè)建設，加快林權(quán)制度改革，推動林業(yè)快速發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導，重點在落實。為確保今年林業(yè)工作的各項任務圓滿完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強領(lǐng)導、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

（一）加強領(lǐng)導，嚴格獎懲，形成強大合力。造林綠化工程建設和集體林權(quán)制度改革，事關(guān)全局，事關(guān)長遠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是一把手一定要高度重視，集中人力、物力、財力，全力抓緊抓好。林業(yè)部門要做好綠化工程的業(yè)務指導、規(guī)劃制定、督促檢查、技術(shù)服務等日常工作和綜合工作?？h里已把造林綠化重點實施情況列入考核內(nèi)容，獎勵先進，激勵后進，督促落實，確保我縣的生態(tài)環(huán)境一年一個臺階，一年一個變化。

（二）合理規(guī)劃，科學實施，提高整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣造林綠化工程實施方案要求，從各自實際出發(fā)，尊重林業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，制定出具體實施方案。真正做到按規(guī)劃設計、按設計施工、按標準驗收、按驗收結(jié)果兌現(xiàn)資金，保證工程建設質(zhì)量和速度，推動重點工程的扎實進行。

（三）廣泛宣傳，全民動員，營造濃厚氛圍。推進林權(quán)制度改革，搞好林業(yè)生態(tài)建設，對搞活農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，改善生態(tài)環(huán)境，都將會產(chǎn)生無可比擬的巨大作用。特別是林改后，農(nóng)民的增收渠道除了農(nóng)業(yè)以外，又增加了林業(yè)，實行多種經(jīng)營，能夠比較快地脫貧致富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要組織專人，采取廣播車宣傳、懸掛標語、散發(fā)宣傳單、召開座談會、走村入戶等多種形式，加大林業(yè)法律、法規(guī)的宣傳力度，把林業(yè)生態(tài)建設和林權(quán)制度改革的重要性、必要性，特別是林改后給群眾帶來的實惠，進行廣泛宣傳，提高全社會對林業(yè)生態(tài)建設重要性的認識。電視臺、新聞中心要在平順電視臺、《今日平順》上開辟專欄，宣傳先進，塑造典型，力求在全縣范圍內(nèi)形成全員參與、全民動手、全社會辦林業(yè)的濃厚氛圍，推進我縣的林業(yè)生態(tài)建設再上新臺階。

同志們，林業(yè)生態(tài)建設任務一年比一年繁重，讓我們在、縣政府的堅強領(lǐng)導下，以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以堅定的信心和決心，掀起新一輪生態(tài)建設高-潮，為創(chuàng)建全國生態(tài)強縣做出新的更大貢獻！

謝謝大家！