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2023年欠薪延遲支付協(xié)議書匯總一
嚴格按照要求成立了農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作領導小組,落實分管領導,落實專人負責制,做到管轄范圍內(nèi)各項目有具體負責人。
由專人負責檔案的管理工作,定期了解轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資拖欠狀況,并按照縣聯(lián)席會(天資管[20xx]6號)文件要求,做好本行業(yè)或?qū)俚貎?nèi)存在建設工程用工單位的“一戶兩牌三表”等相關材料的收集報送工作,并要求在建工程項目完善健全“一戶”(農(nóng)民工工資支付專用賬戶)“兩牌”(工資支付公示牌、勞動保障維權告示牌)“三表”(用工備案表、考勤表、農(nóng)民工工資支付表)制度。
水務局各項目建設單位在辦理開工之前,按規(guī)定分別繳納不低于工程項目合同價5%的農(nóng)民工工資保證金。
水務局災后重建工程施工單位無拖欠農(nóng)民工工資。僅有一個常規(guī)項目和作為主管單位的城房重建項目有拖欠農(nóng)民工工資情況,現(xiàn)匯報如下:
1、水務局153號宿舍樓(業(yè)主自建房)按合同約定已支付工程款75%,結(jié)余20%待工程驗收后支付,該工程拖欠民工工資、材料款共計10多萬元,并給材料供貨方、民工約定11月中旬支付,但至今未付。
經(jīng)查,主要原因是施工方將結(jié)算的工程款挪作他用,又是掛靠的'施工企業(yè),層層轉(zhuǎn)包,沒有一點經(jīng)濟實力,我局多次組織進行協(xié)調(diào),為解決農(nóng)民工工資問題,業(yè)主委員會超合同,又預支了工程款10萬元,解決民工工資。但該工程10月結(jié)近掃尾時,施工方又拖欠門窗材料款、貼磁磚材料及民工工資10多萬元,由于施工方言而無信,導致與供貨方約定的時間沒到,就寫信訪件,要求支付門窗材料款、貼磁磚的材料及民工工資等問題。現(xiàn)協(xié)調(diào)后施工方承諾驗收后支付門窗材料款、貼磁磚的材料及民工工資。
2、“十三五”規(guī)劃農(nóng)村飲水項目共拖欠民工工資約80萬元,其中:
一標土建項目由陜西省三秦建設集團總公司組織實施,拖欠民工工資約10萬元。
二標福建華城水利水電工程有限公司拖欠民工工資約70萬元。我局已將工程款按進度支付給施工方,當時該工程已完工,工程款支付到達80%,履約保證金也已退付,但施工方未將款項支付給民工。拖欠民工工資至今,經(jīng)我局多次協(xié)調(diào),施工方也未支付民工工資。
作為水利建筑項目主管部門,我局積極主動做好農(nóng)民工工資發(fā)放的監(jiān)督管理工作,負責協(xié)調(diào)處理本行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題,做好項目農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查工作,防止拖欠農(nóng)民工工資行為發(fā)生,確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。對存在拖欠農(nóng)民工工資情況,及時協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工欠薪舉報投訴。制定“元旦”、“春節(jié)”(“兩節(jié)”)期間水利行業(yè)農(nóng)民工工資專項檢查方案,認真履職、密切配合,廣泛開展水利項目農(nóng)民工工資支付專項檢查,并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理并報縣聯(lián)席辦備案,確?!皟晒?jié)”前后農(nóng)民工工資零拖欠目標任務的實現(xiàn)。
我局將繼續(xù)加大拖欠農(nóng)民工工資的檢查力度,對在建項目逐一進行清理核實,并對有問題的企業(yè)進行督促整改,確保農(nóng)民工按時發(fā)放。
2023年欠薪延遲支付協(xié)議書匯總二
一、 前言部分
近些年來,用人單位違反國家勞動法律法規(guī),侵犯農(nóng)民工合法權益,隨意克扣、 拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象十分突出。為了維護農(nóng)民工的合法權益,有效防范、杜絕用人單位拖欠工資行為的發(fā)生與蔓延,同時也為了保證社會的安定團結(jié),構(gòu)建和諧社會,促進中國經(jīng)濟健康快速發(fā)展,拖欠農(nóng)民工工資問題亟待解決。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農(nóng)民工工資的法治化之路,建立杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生的長效機制,通過法律措施從源頭上預防和制止拖欠農(nóng)民工工資。
調(diào)查人:朱龍生 調(diào)查時間:xx年4月
調(diào)查地點:銅陵縣鐘鳴鎮(zhèn)所屬企業(yè) 調(diào)查方法:走訪企業(yè)、鎮(zhèn)社保所、部分職工
二、事實部分
我國新勞動法規(guī)定用人單位應當按照勞動合同約定和國家規(guī)定,向勞動者及時足額支付勞動報酬。用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的,勞動者可以依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?,人民法院應當依法發(fā)出支付令。就目前統(tǒng)計,鐘鳴鎮(zhèn)管轄內(nèi)的企業(yè)176家,規(guī)模以上企業(yè)8家,勞工總?cè)藬?shù)5380人。據(jù)統(tǒng)計,xx年長順服飾、金盛服飾等企業(yè)欠薪事件,追討回農(nóng)民工工資23萬余元,寶莉菲服飾已通過信訪代理,銅陵縣法院已向市法院申請執(zhí)行,執(zhí)行金額5萬余元。從統(tǒng)計上看,拖欠工資問題越演越烈,主要原因是因為勞工和企業(yè)沒有簽訂勞動合同,導致追要工資方面比較困難。
三、分析部分
(一) 拖欠勞工工資的原因分析
1.立法方面存在缺漏勞動保障法律法規(guī)不夠配套和完善, 缺乏法律保駕護航, 是拖欠工資問題難以根除的重要原因。主要表現(xiàn)在:
第一,相關法律、法規(guī)、規(guī)章對用人單位拖欠農(nóng)民工工資所應承擔的法律責任和勞動行政部門在處理此類問題的職權規(guī)定得過于靈活,不利于嚴格執(zhí)法,不能有效制裁、扼制用人單位的拖欠工資行為。
第二,相關法律、法規(guī)、規(guī)章對用人單位與農(nóng)民工形成勞動關系時未簽訂書面勞動合同的法律責任未作行之有效的規(guī)定,不利于對勞動合同制度的完善,也不利于農(nóng)民工在權利受到侵害時及時舉證,反倒容易助長用人單位的欠薪行為。
2. 勞動行政管理部門方面存在不足
勞動行政管理部門執(zhí)法監(jiān)察不嚴,有隙可乘,是部分用人單位屢次拖欠農(nóng)民工工資的重要原因。其主要表現(xiàn)在兩點:一是對用人單位不依法與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同、拖欠農(nóng)民工工資等問題熟視無睹,不能及時責令其改正并對其進行行政處罰。二是勞動行政執(zhí)法中對國家有關規(guī)定大打折扣。
3. 工會方面尚不完善
從誕生之日起,工會一直在為提高工人工資和改善勞動條件而不懈奮斗,是代表和維護工人利益的特殊社會組織。雖然 《工會法》 逐漸臻于完備,但實際生活中,工會在保護農(nóng)民工合法權益方面仍存在不足。具體表現(xiàn)在:
第一,目前非公有制企業(yè)中大多尚未建立工會組織,嚴重制約著 工會職能的發(fā)揮。 第二,個別工會受用人單位影響太大,根本無法擔負為農(nóng)民工維護的責任。因此, 工會在經(jīng)濟上對用人單位的依賴性較大,也易淪為企業(yè)行政的附庸。
第三,由于工會既有錯誤認識的存在以及宣傳組織力度不夠,致使農(nóng)民工入會積極性不高。
4. 用人單位自身的急功近利
企業(yè)用人單位勞動法律意識淡薄,不能正確處理企業(yè)利潤與勞動工資之間的合理分配關系,總想通過拖欠工資以降低生產(chǎn)成本,進而獲取最大的經(jīng)濟利益并控制員工流動?!爱斶`法成本低于違法者所要承擔的法律后果時,違法者肯定會選擇后者” 。
5. 農(nóng)民工自身的弱點
農(nóng)民工處在弱勢地位,法律意識淡漠,依法維權意識差。在與用人單位建立勞動關系時,不知訂立勞動合同。而在工資被企業(yè)拖欠時,不知道或不敢向勞動行政管理部門舉報,向勞動爭議仲裁委員會和審判機關申訴、起訴,及時主張自己獲取勞動報酬的權利。
(二) 解決思路及對策
為有效地防范、杜絕拖欠農(nóng)民工工資這一現(xiàn)象的發(fā)生和繼續(xù)蔓延,必須明確拖欠農(nóng)民工工資是嚴重的違法行為。解決拖欠工資問題是一項關系到社會穩(wěn)定和民心安定的重要任務。針對前述拖欠農(nóng)民工工資的成因,結(jié)合學術成果和實踐經(jīng)驗,筆者提出以下幾項具體應對方案:
1. 完善勞動立法,加大處罰力度解決拖欠農(nóng)民工工資問題,首先應從立法入手,建立完善配套的勞動法律法規(guī)規(guī)章體系,加大對拖欠工資行為的處罰力度,改變以往立法中存在的 “有規(guī)定,沒處罰,有職責,無手段” 的漏洞。具體來說,有以下解決手段:
(1)加快建立起完備的勞動法律體系, 盡早出臺專門調(diào)整勞動報 酬關系的法律,如 《工資法》、《農(nóng)民工權益保護法》、《社會保障法》等,并及時修改《勞動法》和相應法律法規(guī),吸收目前地方立法中的成功經(jīng)驗,使我國勞動關系的法律調(diào)整趨于統(tǒng)一,構(gòu)成一個完善的立法體系,從而使農(nóng)民工的權益得到全方位的保護。
(2)加大對惡意拖欠工資者的懲治力度,在刑法中可以增設侵占工資罪,將惡意欠薪行為規(guī)定為犯罪,給予有力打擊,使惡意欠薪者付出得不償失的代價,從而不敢再侵吞農(nóng)民工的血汗錢,從源頭上解決拖欠工資問題。
(3)加大對用人單位拖欠工資的經(jīng)濟處罰力度,加重用人單人因拖欠工資所應承擔的法律責任,改變《勞動法》第九十一條和《工資支付暫行規(guī)定》第十八條的彈性規(guī)定,增大用人單位實施該行為的違法成本,使之得不償失。如南京市的《工資支付條例》就規(guī)定,當用人單位出現(xiàn)拖欠勞動者工資的情形時,勞動行政部門除責令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償金外,還應“責令其按相當于被拖欠勞動者工資報酬、經(jīng)濟補償金總和的一至五倍,向勞動者支付賠償金”。
(4)全面規(guī)范各類企業(yè),尤其是私營、外資、港澳臺投資企業(yè)和包工單位的勞動用工行為,全面實行勞動合同制度,完善勞動合同管理,以立法形式,強調(diào)用人單位必須與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同,并強調(diào)勞動行政管理部門要定期進行勞動審檢,如年審、季審,對用人單位未與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同的,要規(guī)定給予一定數(shù)額的經(jīng)濟處罰。
2.加強勞動行政執(zhí)法工作把解決拖欠農(nóng)民工工資問題作為勞動行政執(zhí)法部門的工作重點,提高地方勞動行政執(zhí)法部門的法律意識,加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作, 采取有力措施,積極預防和認真查處用人單位拖欠農(nóng)民工工資的問題。具體而言,一是建立和加強用人單位勞動年審和勞動規(guī)章備案制度,把用人單位工資發(fā)放等情況作為勞動年審的重點內(nèi)容, 逐步建立并推廣“勞動違法行為警示記錄系統(tǒng)”,將長期嚴重拖欠農(nóng)民工工資的用人單位錄入系統(tǒng),向社會曝光。二是建立健全用人單位工資發(fā)放監(jiān)控制度。對經(jīng)常拖欠工資的企業(yè)要進行備案,列入“黑名單”,限制其銀行貸款、工程投標等行為資格。
3.增強農(nóng)民工法律意識,建立合作自助組織。各級勞動行政管理部門和工會組織應加大對農(nóng)民工的宣傳和培訓,普及勞動法律知識,加強勞動合同觀念,培養(yǎng)維權意識,鼓勵其在發(fā)生用人單位拖欠工資時,主動向勞動爭議調(diào)解機構(gòu)、仲裁機構(gòu)或司法機構(gòu)尋求權益的法律救濟。
4.改革完善勞動爭議處理體制勞動爭議仲裁機構(gòu)應完全脫離行政機關, 建立類似于仲裁機構(gòu)的勞動仲裁機關,并用類似于仲裁法的法律法規(guī)規(guī)范勞動爭議仲裁機構(gòu),以保證其獨立性、公正性和權威性。應當建立或裁或?qū)彙⒉脤彿周壍臓幾h處理機制,以解決勞動爭議處理耗時耗力,不利于勞動者維權的問題。在此種制度下,農(nóng)民工可以申請仲裁, 可以直接起訴,也避免了因勞動仲裁機構(gòu)久拖不決, 導致仲裁期限延誤的情況。
總而言之,解決拖欠農(nóng)民工工資是一項系統(tǒng)工程, 需要有關各方共同努力。 完善勞動立法,強調(diào)行政執(zhí)法,發(fā)揮工會作用,強化用人單位與農(nóng)民工雙方法律意識,改革勞動爭議處理機制,努力消滅拖欠工資問題所滋生的 “土壤”,還農(nóng)民一片晴朗的天空。 相信在不久的將來,拖欠工資問題將不再成為農(nóng)民工的煩惱和政府的困擾。
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