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方案的實施需要有明確的目標和計劃,以確保順利進行。制定方案時,我們應該注重團隊協作和溝通,充分聽取各個成員的意見和建議。下面是一些成功案例的分享,它們可以幫助我們更好地理解方案的制定和實施。
網格化治理方案怎么寫篇一
為認真貫徹落實中央關于深化平安建設的決策部署、省委、聊城市委工作要求,堅持加強黨的建設與創(chuàng)新社會治理相結合,構建共建共治共享的社會治理格局,結合我市實際,制定本方案。
一、指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,探索黨建引領網格化管理新機制,激活城市基層治理新動能,圍繞群眾需求,整合多方資源,精準提供服務,以有“溫度”的黨建,暢通服務群眾“最后一公里”。
二、目標任務。
充分發(fā)揮黨組織在基層社會治理中的領導作用,以黨建為引領,以服務管理為重點,以信息化為支撐,通過抓實網格設置、人員配備、責任落實、實體運行“四個到位”,調動社會治理基層一線力量的積極性,推動社會治理重心下移、力量下沉、權力下放,最大限度整合基層服務管理資源,全面激發(fā)基層社會治理活力,進一步提升基層治理效能。
三、具體措施。
(一)統籌優(yōu)化網格。
為認真貫徹落實中央關于深化平安建設的決策部署、省委、聊城市委工作要求,堅持加強黨的建設與創(chuàng)新社會治理相結合,構建共建共治共享的社會治理格局,結合我市實際,制定本方案。
一、指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,探索黨建引領網格化管理新機制,激活城市基層治理新動能,圍繞群眾需求,整合多方資源,精準提供服務,以有“溫度”的黨建,暢通服務群眾“最后一公里”。
二、目標任務。
充分發(fā)揮黨組織在基層社會治理中的領導作用,以黨建為引領,以服務管理為重點,以信息化為支撐,通過抓實網格設置、人員配備、責任落實、實體運行“四個到位”,調動社會治理基層一線力量的積極性,推動社會治理重心下移、力量下沉、權力下放,最大限度整合基層服務管理資源,全面激發(fā)基層社會治理活力,進一步提升基層治理效能。
三、具體措施。
(一)統籌優(yōu)化網格。
按照省委關于“多網合一”、整合資源、提升治理效能的要求,市委政法委、市委組織部和各鎮(zhèn)(街道)按照人口規(guī)模適度、服務管理方便、資源配置有效、功能相對齊全的原則,全市統籌規(guī)劃網格設置,將相關部門設置的多個網格整合為一個綜合網格。優(yōu)化設置×個大網格(鎮(zhèn)、街道區(qū)域)、×個中網格(行政村或城市社區(qū)區(qū)域)、×個基礎網格。對各類園區(qū)、廠區(qū)、景區(qū)、商圈市場、商務樓宇、學校、醫(yī)院等企事業(yè)單位劃分×個專屬網格,使網格優(yōu)化調整到位,黨的組織和工作覆蓋到位。
(二)加強隊伍建設。
各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記擔任大網格長,各行政村(城市社區(qū))黨委書記擔任中網格長,各黨支部書記擔任基礎網格長。
2、城區(qū)網格員配備。按照“一格一員、一格多員”的原則,通過退役軍人公益崗×、公開招聘、編外人員選聘、機關×等方式,配齊基礎網格服務管理隊伍,定人、定崗、定責,實現城區(qū)網格員專職化。
3、鎮(zhèn)(街道)網格員配備。按照“一格一員”的原則,配備專兼職網格員。專職網格員為退役軍人公益崗×、公開招聘、編外人員選聘、機關×人員,兼職網格員為村黨支部委員。
(三)明確網格事項。
1、細化職責任務。依據《×省城鄉(xiāng)社區(qū)網格化服務管理規(guī)范》,建立涵蓋基礎信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、社會心理服務、法律法規(guī)宣傳、公共服務代辦等內容的網格服務管理事項清單。
鎮(zhèn)(街道)黨(工)委增加清單以外的事項,要向市委政法委提出,由網格化服務管理中心實施。
3、落實事項禁入。未經市委政法委同意,不得隨意增加網格職責以外的工作任務。
4、實施退出管理。對因情況變化不再需要網格承擔的職責,由市網格化服務管理中心提出,市委政法委審核同意后退出。
(四)規(guī)范運行管理。
制作發(fā)放民情聯系卡,方便群眾聯系;
工作時著統一服裝,接受社會監(jiān)督。
2、定期召開例會。市、鎮(zhèn)(街道)每月對網格化服務管理工作進行調度,講評工作,分析問題,安排下步任務。行政村(城市社區(qū))定期召開網格長和網格員參加的民情分析會或工作碰頭會,對轄區(qū)內社情民情進行梳理分析,研究解決問題。
3、深入巡查走訪。網格員每天對網格進行基本巡查走訪,每月進行一次全面排查走訪,對流動人口租住戶、重點人員、特殊人群、生活困難家庭等登門走訪,通過“智慧網格”手機app,將巡查、走訪情況及時上傳網格化信息系統。
(五)強化聯動推進。
網格長處理不了的,及時報告網格化服務管理中心進行處置。
對涉及多個部門需要協調解決的問題,及時向黨委、政府報告。
3、強化工作協同。對涉及多個部門需要協調解決的問題,運用網格化“1+1+n”化解機制(即:1基層黨組織+1網格+n個相關職能部門,將問題置于所屬網格內化解,充分發(fā)揮基層黨組織作用)解決問題。
四、工作要求。
(一)加強組織領導。
要充分認識“基層黨建+網格化治理”工作的重要性、緊迫性和長期性,將其作為推進市域社會治理現代化試點建設和基層社會治理精細化的重要抓手,作為基層黨建述職評議和平安建設(市域社會治理現代化建設)考核的重要內容,擺上重要議事日程,認真研究組織實施,確保網格化服務管理各項任務落實落細,落到實處、取得實效。
(二)密切協作配合。
市委政法委要依托市社會治安綜合治理服務中心(市網格化服務管理中心),做好網格員日常培訓、監(jiān)督管理,切實提升網格化服務管理水平。
(三)強化保障措施。
為網格員提供必要的辦公場所和辦公設施,將網格化服務管理經費、網格員勞動報酬、補貼等納入同級財政預算,原則上專職網格員待遇不低于本地社區(qū)工作者待遇,建立網格員經費動態(tài)增長機制,確保順利開展網格化服務管理工作。
網格化治理方案怎么寫篇二
根據《xxx縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發(fā)的通知》文件,結合我鎮(zhèn)實際,制定如下方案。
貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神,按照中央和省、市、縣關于鄉(xiāng)村治理的部署要求,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉(xiāng)村社會治理體制,著力構建黨領導下的自治、法治、德治“三治融合”治理體系,不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平,全面增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
1、堅持黨的領導。
2、堅持群眾主體。
3、堅持問題導向。
4、堅持正向激勵。
鎮(zhèn)村為試點村。實施三年試點示范創(chuàng)建行動(20xx—20xx年),高質量完成試點村治理試點示范村創(chuàng)建任務。學習借鑒浙江省安吉縣余村“八村治理”經驗(支部帶村、發(fā)展強村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態(tài)美村、平安護村、清廉正村),在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和推進美麗鄉(xiāng)村建設的基礎上,力爭將村建成全省聞名的特色亮村、治理名村。
(一)加強農村基層黨組織建設。
1、實施“筑基”行動。依據上級出臺的《關于實施“筑基”行動創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點示范村的指導意見》,建立健全社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路,壓實村黨支部的主體責任和鎮(zhèn)黨建聯系班子成員督導領辦、包村鎮(zhèn)干的幫扶責任,切實把村黨支部建設成為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接的堅強戰(zhàn)斗堡壘,堅持不懈推進農業(yè)強農村美農民富。
2、健全組織體系。認真落實《中國xxx農村基層組織工作條例》,深化村基層黨建“一抓雙促”工程,開展村基層黨組織標準化規(guī)范化建設“回頭看”,提高黨支部領導經濟社會發(fā)展的能力。建立以村黨支部為領導、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各類組織為補充的村級組織體系。健全村黨支部領導下的“3會、1社、1站、1中心”組織體系(3會:村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村民代表大會;1社:股份經濟合作社;1站:新時代文明實踐站;1中心:為民服務中心)。推行村黨支部書記兼任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人,健全組織體系。
3、加強隊伍建設。實施村黨組織書記“頭雁”行動,堅持把政治標準放在首位,按照“干事創(chuàng)業(yè)有思路、村務管理有規(guī)矩、服務群眾有感情、帶領隊伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求,下派鎮(zhèn)農經站干部曹長海同志擔任村黨支部書記。實施村干部學歷提升行動。鼓勵引導高校畢業(yè)生、退役軍人、致富能手到村任職,實施“引才回鄉(xiāng)工程”。加強村級后備干部隊伍建設,通過競爭選拔等方式,建立村3—5人的后備干部庫。加強村民中心組長隊伍建設。
4、發(fā)揮黨員作用。規(guī)范開展黨的組織生活,堅持“三會一課”、主題黨日等活動,增強黨員“儀式感”。依托新時代文明實踐站、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞臺等載體,創(chuàng)xxx員作用發(fā)揮平臺。優(yōu)先從具備條件的農民經濟人、能人大戶、回鄉(xiāng)人員、青年農民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,持續(xù)優(yōu)化結構,發(fā)揮先鋒模范作用。加大新形勢下農村流動黨員管理服務力度,推動流動黨員參與鄉(xiāng)村治理并發(fā)揮積極作用。
(二)促進農村社會和諧穩(wěn)定。
5、完善自治制度。完善黨領導下的農村自治組織架構。健全民主決策議事機制,執(zhí)行村級重大事項“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度。推進農村黨務、村務、財務“三公開”,擴大黨員、群眾知情權和監(jiān)督權。加強村級組織運行經費保障。健全激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)機制,制定出臺鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展和重點工作考核結果相掛鉤的激勵政策。
6、強化村務監(jiān)督。嚴格落實中央《關于建立健全村委監(jiān)督委員會的指導意見》,建立健全鎮(zhèn)黨建辦牽頭協調,民政、農綜中心等部門參與指導的村務監(jiān)督機制。強化村級紀委委員、監(jiān)察聯絡員與村務監(jiān)督委員會的溝通銜接。依法依規(guī)及時將村務進行公開;村級財務每三年審計一次,每年鎮(zhèn)組織檢查一次,并將財務審計和檢查結果適時公開,接受群眾監(jiān)督。
7、懲治基層腐敗。聚焦村級重大決策、物資采購、財務收支、集體資產、村民救助和保障、陽光村務、民生工程、組織和黨務工作等8類村級管理事項,建立村級“小微權力”清單。加強對“小微權力”運行過程和結果的日常監(jiān)督,適時開展專項監(jiān)督檢查。加大“小微權力”腐敗懲治力度,從快從重、嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風問題。
8、強化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問”制度,培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”。以“法律進鎮(zhèn)村”為抓手,聯動打造農村普法陣地,增強鎮(zhèn)村干部法治觀念、樹牢法治意識,提高群眾法治素養(yǎng),把鎮(zhèn)村各項工作納入法治化軌道。依托鎮(zhèn)司法所、法律服務所力量,開辟人民調解、公正咨詢、律師咨詢、法律援助等綠色通道,通過預約、微信、上門等形式為群眾提供法律服務。
網格化治理方案怎么寫篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進一步貫徹落實黨的十九大、十九屆六中全會精神和自治區(qū)、xx市關于黨建引領基層治理的工作安排,進一步創(chuàng)新社會管理機制,健全服務網絡,推動管理服務重心下沉,提高管理服務的質量和效益,實現黨領導下的政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動,全面提升社會治理體系和治理能力現代化水平,逐步創(chuàng)建和形成具有xx特色的社會治理新模式。結合實際,制定如下方案。
一、指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“黨建引領、一網治理、全域協同、智慧驅動”為主線,以網格為基本治理單元,立足社會管理體制、機制和方式創(chuàng)新,著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,明確社會管理相關專業(yè)部門職責,借助數字網絡技術,整合社會管理信息資源,加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,實現“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細化”的管理目標,構建系統完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,提升社會管理水平,為xx區(qū)經濟社會跨越發(fā)展提供有力保證。
二、工作原則。
(一)堅持黨的領導,固本強基。加強黨對基層治理工作的領導,推進基層黨組織建設,切實發(fā)揮基層黨組織領導核心作用,帶領群眾堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策,確?;鶎又卫砉ぷ魇冀K保持正確政治方向。
(二)堅持以人為本,服務百姓。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把服務百姓、造福人民作為基層治理的出發(fā)點和落腳點,堅持依靠人民、依法有序組織人民群眾參與基層治理,實現人人參與、人人盡力、人人共享。
(三)堅持因地制宜,有序推進。按照“總體規(guī)劃、分步實施、特點突出、逐漸展開”的方式穩(wěn)步推進,推動各鎮(zhèn)街、村社區(qū)立足自身資源稟賦、基礎條件、人文特色實際,合理劃分基層治理網格,研究符合實際的工作模式和工作方法。
(四)堅持資源整合,高效服務。充分調動駐轄區(qū)內機關企事業(yè)單位和廣大居民參與基層治理的積極性,最大限度實現區(qū)域內共駐共建。對分散在區(qū)級層面黨政部門的職能、資源、政策、項目、服務進行整合,推動下沉基層一線,實現精準發(fā)力、高效服務。
三、工作目標。
經過一段時間的努力,力爭實現基層黨組織組織力明顯提高,黨員黨性意識、公民基本素養(yǎng)顯著提升,契約精神、規(guī)則意識逐步形成,服務機制更加完善、流程更加規(guī)范、項目更加精準、運行更加順暢,為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權提供有力支撐,為推進社會治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。
四、工作任務。
村社區(qū)設置網格管理服務站,開展網格基礎信息采集及事項辦理等工作。
2.優(yōu)化網格管理工作機制。建立一張治理網格、一套運行制度、一支人員隊伍、一個指揮平臺、一個智慧大腦的“五個一”工作體系,切實做到網格統一規(guī)劃、資源統一整合、人員統一配備、信息統一采集、服務統一標準“五個統一”工作要求。量化責任目標,科學考核辦法,實現基層治理問題在第一時間發(fā)現、第一時間處置、第一時間反饋“三個第一”工作目標,全面提升基層治理現代化水平。
3.發(fā)揮黨組織網格引領作用。以提升組織力為重點,抓實抓好抓細網格基層黨組織規(guī)范化、標準化建設,推行基層黨組織和黨員分類積分管理,開展黨員聯戶工作。以融合發(fā)展為理念,延伸黨建聯合體在網格化治理中的服務鏈條,實現黨員共管、活動共聯、資源共享、難題共解、文化共融。建立民情檔案、定期進行民情分析,及時傳遞黨和國家各項方針政策,主動收集各種意見訴求,快速化解各類矛盾糾紛,維護轄區(qū)平安、和諧、穩(wěn)定。
(二)一網治理,細化基層治理單元。
1.科學劃分網格。統籌網格內黨的建設、社會保障、平安建設、綜合治理、應急管理、社會救助等各項工作,堅持基層治理“一張網”。以“統一領導、屬地負責、規(guī)模適度,街巷定界、無縫覆蓋,方便服務、動態(tài)調整”為原則,可按常住300-500戶或1000人為單位劃分網格,商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、學校、醫(yī)院等劃為專屬網格。全區(qū)三級網格統一編碼,各鎮(zhèn)街要配合專業(yè)部門繪制好網格地圖,各網格懸掛網格公示牌。
2.配齊工作力量。建立網格服務團隊,網格長由社區(qū)專職工作人員擔任,是黨員的兼任網格黨組織負責人,每個網格配備2名專兼職網格員。網格員應具備良好的政治素質、業(yè)務能力和正常履行職責的身體條件,遵紀守法、品行端正,主要承擔信息采集、民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法律法規(guī)宣傳、公共服務代辦等職責任務。所有聘任網格員經培訓后持證上崗。
3.規(guī)范工作標準。建立科學合理、體系健全、層次分明、精準嚴密的網格化公共服務標準,梳理明確鎮(zhèn)街、村社區(qū)及各職能部門網格服務職責權限,制定網格化分類管理職責清單。明確網格內定期入戶走訪巡查、定期數據更新上報、定期問題分析研判工作制度。采取權責統一、巡辦分離工作辦法,進一步優(yōu)化問題發(fā)現、分撥調度、歸口處理、檢查督促、結果反饋閉環(huán)工作流程,保證群眾的困難和問題件件有回音,事事有著落。
4.做實網格黨建。要按照“村社區(qū)黨組織抓牢網格黨組織、網格黨組織嚴管黨員、黨員帶動群眾”的思路,進一步完善網格黨組織設置,實現黨組織設置全覆蓋。根據社區(qū)內小區(qū)和網格布局、行政村內自然村和村民組分布,采取“村、社區(qū)黨組織—自然村(小區(qū))黨支部—網格黨小組”的方式設置網格黨組織,各村社區(qū)黨組織也可根據實際靈活設置。要選優(yōu)配強網格黨組織帶頭人,從嚴落實“三會一課”、主題黨日等黨內組織生活制度,切實履行教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員,組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。
(三)全域協同,凝聚基層治理合力。
1.優(yōu)化服務體系。以推進機構職能協同優(yōu)化為著力點,全面落實鎮(zhèn)街管理體制改革各項任務,優(yōu)化調整鎮(zhèn)街黨政機構設置。縱向上,以網格為綜合服務管理單元,加大工作重心下移、資源力量下沉力度,打造上下聯動、高效運轉的治理體系,提高快速響應、精準落地能力。橫向上,整合網格內各單位、各部門的服務資源,建立信息互通、資源共享、服務聯動的網格綜合執(zhí)法體系、司法調解體系、公共服務體系、社會化服務體系等,提升跨層級、跨系統、跨部門協同治理能力。
2.提升服務能級。加強全域三級黨群服務中心建設,打造村組、小區(qū)黨群服務驛站,進一步延伸服務觸角。優(yōu)化“一站式”便民服務功能,加快“最多跑一次”服務改革,搭建黨員群眾遠程便捷全程高效服務平臺。把村社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、健身、購物、餐飲等一系列便民服務及社會治安、糾紛調解、勞動就業(yè)、優(yōu)撫救濟等社會功能集聚起來,形成新時代社區(qū)服務綜合體,實現全區(qū)15分鐘網格服務全域覆蓋,切實提升黨員群眾幸福感和獲得感。
3.注重多元參與。完善多方參與社會治理的政策體系,拓展多方參與社會治理的互動渠道和載體。注重發(fā)揮工、青、婦等群團組織密切聯系群眾優(yōu)勢,突出特色化和品牌化服務。大力支持培育公益性、服務性、互助性社會組織發(fā)展,提供專業(yè)化和個性化服務。注重培養(yǎng)和提升公民素養(yǎng)、契約精神、規(guī)則意識,發(fā)揮村民、居民主動參與基層治理的積極性和主動性。加強社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會對業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的指導和監(jiān)督,優(yōu)化議事協調機制,構建多元共治、共建共享的基層治理格局。
(四)智慧驅動,探索新型治理方式。
運用gis地理信息、gps全球定位、視頻監(jiān)控、綜合執(zhí)法子系統等現代信息技術手段,形成全區(qū)網格感知體系,逐步形成人、地、事、物、組織等數據全覆蓋的全區(qū)統一的社會治理信息資源庫。
2.暢通網格信息采集與共享渠道。開發(fā)建設以app為入口的網格化社會治理工作平臺,實行采集主體、采集渠道、信息標準、信息更新、信息處理一體化工作方法,暢通網格工作人員與普通居民都可通過相應的app移動終端上傳報送信息的工作渠道,切實增強基層治理預測預警預判預防支撐能力。
3.搭建網格聯動的“智慧大腦”平臺。依托蒙東云計算大數據優(yōu)勢,建立集數據采集、綜合指揮、線上處置、交流互動、督考評級為一體的全區(qū)網格化治理聯動指揮平臺,打破“信息孤島”,實現多部門數據實時共享、基礎服務網絡全面覆蓋、基層治理能力全面提升、群眾幸福感不斷增強的工作目標。
五、工作保障。
黨建引領基層治理是一項復雜的系統工程,需要調動各級、各部門和社會多方的積極性,達成廣泛共識,形成工作合力,實現整體推進。
(一)加強組織領導。成立以區(qū)委書記為組長的黨建引領網格精細化治理工作領導小組,健全工作機構,配齊工作力量,建立健全多方協調配合、共同參與的基層治理體制。把黨建引領基層治理工作列入xx區(qū)發(fā)展規(guī)劃,納入年度工作實績考核目標體系。各鎮(zhèn)街及職能部門黨政主要領導要親自研究部署,親自指導推動,協調整合各方力量,研究解決重點難點問題,推動網格治理落地見效。
(二)強化責任落實。鎮(zhèn)街黨(工)委要強化主體責任,加強對黨建引領網格精細化治理工作的領導,著力推動各項工作落地落細落實。村社區(qū)黨組織要認真做好日常管理、調度調配等工作,通過格中定崗、崗上定人、人員定責等措施,推動網格黨組織和網格工作人員充分發(fā)揮職能作用。按照分級管理原則,各鎮(zhèn)街黨(工)委負責對網格員工作業(yè)績和日常表現等進行考核,對考核不稱職或存在違法違紀等行為的要依規(guī)解聘,造成不良影響的追究相關責任。
(三)完善工作保障。加大資金投入和資源整合力度,將工作經費列入財政預算,逐步建立工作報酬及軟硬件配備經費保障體系,進一步改善基層工作條件、保障基層工作待遇。按照有關政策要求,將黨建引領基層治理相關工作納入政府購買服務項目庫,吸引社會資金投入基層治理和服務,形成財政資金、社會資金共同參與建設的多元化籌資機制。
(四)鼓勵大膽創(chuàng)新。通過觀摩學習、座談交流、專題研討等方式,認真學習研究黨建引領網格化治理工作的相關理論和典型經驗做法,拓寬工作思路。深入開展示范村社區(qū)、特色村社區(qū)網格化治理創(chuàng)建活動,著力在村社區(qū)基礎設施完善、居民自治和業(yè)主自治、專職社工管理、社區(qū)信息化服務等方面進行試點探索、總結規(guī)律、推廣經驗。充分利用各類媒介,廣泛宣傳黨建引領基層治理舉措和意義和典型經驗,不斷鞏固和擴大基層治理成果。
網格化治理方案怎么寫篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入推進鄉(xiāng)村社會治理,整合基層服務資源,不斷完善新時代鄉(xiāng)村治理模式,夯實基層基礎,統籌推進農村各項工作落實,加快構建“網格化監(jiān)管、一體化執(zhí)法”的基層社會治理機制,結合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的三中、四中、五中全會精神,進一步推進全鎮(zhèn)基層社會治理體系和治理能力現代化,以“行政審批權下放、執(zhí)法力量下沉”為突破,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的農村基層社會治理體系,強化行政職能整合,實現監(jiān)管、執(zhí)法分離,做到“一張網格抓監(jiān)管、一支隊伍管執(zhí)法”,實現精準精細監(jiān)管、依法依規(guī)行政。
鎮(zhèn)級網格化服務中心建設,在鎮(zhèn)綜治中心設立網格化指揮調度中心,建設網格化智能管理平臺。
嚴格落實網格分級負責制,發(fā)揮網格監(jiān)管服務職能,建立風險預防機制,形成工作聯動、問題聯治、服務聯同的治理格局 當前隱藏內容免費查看,實現信息處置高效集約化,推動精準精細網格化服務管理。村級網格化服務中心建設,在各村設置網格化服務管理辦公室,第一批建設6個村級網格化管理服務中心,設置制度門牌、辦公桌椅,規(guī)范業(yè)務辦理流程,做好日常值班值守,第二批剩余村莊全面推開,實現網格化管理全覆蓋。
(1)日巡查:由自然村基礎網格員按照巡查內容每天在各自責任網格進行巡查,將巡查情況向網格長匯報簽字后由社會治理網格員上報鎮(zhèn)網格化中心。(2)月排查:每月1日和15日由三級網格長(自然村主職干部)組織本村所有基礎網格員對全村進行集中排查,重點檢驗日巡查成效,摸排問題隱患。(3)季度聯查:每個季度初以工作區(qū)為單位,工作區(qū)書記牽頭,組織工作區(qū)網格員對全工作區(qū)范圍內進行聯合檢查,確保巡查范圍無死角,巡查內容不遺漏。(4)會商機制:每周由鎮(zhèn)網格化辦公室牽頭對收集的二、三級網格處理困難的問題,組織網格化領導小組和相關職能部門進行會商處理,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法處置的按程序上報縣網格化中心。
鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為一級網格長。設立網格化綜合管理服務領導小組,主要領導任組長,分管領導任副組長,綜治中心、派出所、國土所、環(huán)保辦、安監(jiān)辦、民政辦、供電所、便民服務中心、農業(yè)綜合服務中心、財經服務中心、行政執(zhí)法中隊、人居環(huán)境整治辦、鄉(xiāng)建辦、12345熱線辦等相關職能部門為成員單位。
主要職責:負責全鎮(zhèn)網格化管理工作的運行管理,制定網格化綜合管理服務工作制度、工作職責、培訓方案;協調解決重大事項,制定工作計劃,安排部署工作任務;負責對下級網格進行考核、評估、監(jiān)督與管理,做好與上級網格的對接工作。
工作區(qū)網格:共劃分為xx個工作區(qū)網格,各工作區(qū)書記、主任為二級網格長。
主要職責:負責做好本網格的管理與服務等綜合工作,落實好鎮(zhèn)網格化管理服務辦公室安排的各項工作任務;負責督促三級網格落實月巡查工作制度,牽頭落實季度聯查工作機制,及時將各類動態(tài)情況反饋至網格化管理服務辦公室,檢查網格工作記錄等。
企業(yè)網格:共劃分為xx個企業(yè)網格,各幫包企業(yè)領導為企業(yè)網格長,負責本企業(yè)的各項事項巡查上報工作。
以自然村為單位共劃分xx個村級網格,書記或村民大組負責人為三級網格長,對本社區(qū)網格化管理服務工作負總責,“兩委”成員及“三大員”為各村基礎網格員,對轄區(qū)內網格化管理服務工作做好巡查上報工作。
主要職責:三級網格長負責半月召集村“兩委”成員、”三大員、村務監(jiān)督委員會、老黨員老干部及志愿調解員會議,聽取各基礎網格員對巡查出未落實的問題及轄區(qū)內村級重大事務進行研判處理,填寫工作紀實;對xx類xx項數據由三級網格長簽字后,由社會治理網格員通過微信群直報鎮(zhèn)網格化服務中心。
壓實監(jiān)管責任。鎮(zhèn)網格化服務中心統籌力量,把監(jiān)管作為預防違法問題的主要手段,解決落實網格員直報問題、審批事項問題和執(zhí)法處置后續(xù)監(jiān)管問題,及時化解苗頭性問題,減少違法現象發(fā)生,減輕執(zhí)法工作壓力。
暢通網格化服務中心信息渠道。建立網格員直報制度,一是通過熱線電話直報;二是鎮(zhèn)網格化服務中心專職人員與基層網格員建立微信,通過微信一對一直報信息;三是網格員通過手機微信群對xx類xx項數據直報網格化服務中心。同時,積極發(fā)揮群眾監(jiān)督和12345政務服務熱線作用,實現監(jiān)管責任全覆蓋、無盲點。
建立容錯糾錯正向激勵機制。對信息報送不及時,但及時采取補救措施,并消除影響的,視情況予以容錯免責或減責。實行首報激勵機制,涉及安保維穩(wěn)類、違法建設類、安全生產類、環(huán)境保護類等底線工作和負面輿情信息,第一個直報網格化服務中心的,給予一定獎勵激勵。
落實監(jiān)管失責問責機制。鎮(zhèn)網格化服務中心對各村上報數據進行匯總,對通過群眾舉報、數據分析等發(fā)現未上報的,對村居未及時上報,造成工作被動產生不良影響的落實追責問責。
按照縣委執(zhí)法力量下沉部署,用好“村呼鎮(zhèn)應、鎮(zhèn)呼縣應、民呼我應”的工作機制,嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍“縣派鎮(zhèn)管”,整合全鎮(zhèn)執(zhí)法力量和執(zhí)法部門,建立跨領域跨部門一體化綜合執(zhí)法辦公室,實現“監(jiān)管執(zhí)法兩分離,一支隊伍管執(zhí)法”。
建立綜合執(zhí)法隊伍,實行集中統一辦公,對執(zhí)法事項進行集中分類管理,明確執(zhí)法權限,根據日常工作分工,由有關鎮(zhèn)級領導班子成員分管,設立工作組,各工作組組長作為綜合執(zhí)法隊伍核心力量,涉及相關執(zhí)法任務時,由分管領導會同工作組組長提報意見,經鎮(zhèn)聯席辦公會研究后組織執(zhí)法。
強化與網格化服務中心、便民服務中心的信息聯動,建立發(fā)現問題監(jiān)管、落實意見審批、執(zhí)法結果處置、信息資源共享,全部納入日常監(jiān)管、巡查范圍,實現信息共享和工作聯動,監(jiān)管與執(zhí)法分離,事前預防與事后監(jiān)管分離,確保問題發(fā)現及時,處置到位。
綜合執(zhí)法辦公室做好日常巡查和應急處置,通過移動終端和執(zhí)法app,實現日常巡查智能化,解決問題精準化,建立線索會商機制,厘清執(zhí)法權限,對于執(zhí)法力量不夠和權限受限的,及時“吹哨”,由上級部門請求增援,進行聯合執(zhí)法。
建立“一辦兩中心”信息共享、配合聯動機制,實現監(jiān)管問題信息同步、審批事項信息同步、執(zhí)法處置信息同步,打造“審批—監(jiān)管—執(zhí)法”閉環(huán)式管理。
由鎮(zhèn)督考辦制定考核細則,對網格化服務中心、便民服務中心、綜合執(zhí)法辦公室“一辦兩中心”進行督導考核,樹立職責權限,明確監(jiān)管、審批和執(zhí)法流程制度,分解相應權限,建立健全激勵獎懲措施,不斷提升依法行政的能力和水平。
鎮(zhèn)黨委對“一辦兩中心”未及時履行、不當履行或違法履行監(jiān)管、審批、執(zhí)法職責權限的,進行嚴肅追責問責。堅持依法主動公開制度,對監(jiān)管、審批、執(zhí)法內容及時進行公示,實現陽光行政。
網格化治理方案怎么寫篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進一步貫徹落實黨的十九大、*********精神和自治區(qū)、xx市關于黨建引領基層治理的工作安排,進一步創(chuàng)新社會管理機制,健全服務網絡,推動管理服務重心下沉,提高管理服務的質量和效益,實現黨領導下的政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動,全面提升社會治理體系和治理能力現代化水平,逐步創(chuàng)建和形成具有xx特色的社會治理新模式。結合實際,制定如下方案。
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,以“黨建引領、一網治理、全域協同、智慧驅動”為主線,以網格為基本治理單元,立足社會管理體制、機制和方式創(chuàng)新,著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,明確社會管理相關專業(yè)部門職責,借助數字網絡技術,整合社會管理信息資源,加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,實現“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細化”的管理目標,構建系統完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,提升社會管理水平,為xx區(qū)經濟社會跨越發(fā)展提供有力保證。
(一)堅持黨的領導,固本強基。加強黨對基層治理工作的領導,推進基層黨組織建設,切實發(fā)揮基層黨組織領導核心作用,帶領群眾堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策,確?;鶎又卫砉ぷ魇冀K保持正確政治方向。
(二)堅持以人為本,服務百姓。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把服務百姓、造福人民作為基層治理的出發(fā)點和落腳點,堅持依靠人民、依法有序組織人民群眾參與基層治理,實現人人參與、人人盡力、人人共享。
(三)堅持因地制宜, 當前隱藏內容免費查看有序推進。按照“總體規(guī)劃、分步實施、特點突出、逐漸展開”的方式穩(wěn)步推進,推動各鎮(zhèn)街、村社區(qū)立足自身資源稟賦、基礎條件、人文特色實際,合理劃分基層治理網格,研究符合實際的工作模式和工作方法。
(四)堅持資源整合,高效服務。充分調動駐轄區(qū)內機關企事業(yè)單位和廣大居民參與基層治理的積極性,最大限度實現區(qū)域內共駐共建。對分散在區(qū)級層面黨政部門的職能、資源、政策、項目、服務進行整合,推動下沉基層一線,實現精準發(fā)力、高效服務。
經過一段時間的努力,力爭實現基層黨組織組織力明顯提高,黨員黨性意識、公民基本素養(yǎng)顯著提升,契約精神、規(guī)則意識逐步形成,服務機制更加完善、流程更加規(guī)范、項目更加精準、運行更加順暢,為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權提供有力支撐,為推進社會治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。
(一)黨建引領,筑牢基層治理根基。
1.搭建網格管理組織機構。始終堅持發(fā)揮黨組織在基層治理工作中的領導核心地位,依托區(qū)、鎮(zhèn)街和村社區(qū)三級黨群服務中心構建網格治理三級組織構架,設置區(qū)級網格管理服務中心,主要負責網格服務管理體系建設、統籌指導街道和部門網格服務、建立完善監(jiān)督評價體系等;設置鎮(zhèn)街網格管理服務中心,主要負責制定本區(qū)域網格服務管理發(fā)展規(guī)劃、網格員調整配備和業(yè)務指導、督查督辦網格服務事項處理情況等;村社區(qū)設置網格管理服務站,開展網格基礎信息采集及事項辦理等工作。
2.優(yōu)化網格管理工作機制。建立一張治理網格、一套運行制度、一支人員隊伍、一個指揮平臺、一個智慧大腦的“五個一”工作體系,切實做到網格統一規(guī)劃、資源統一整合、人員統一配備、信息統一采集、服務統一標準“五個統一”工作要求。量化責任目標,科學考核辦法,實現基層治理問題在第一時間發(fā)現、第一時間處置、第一時間反饋“三個第一”工作目標,全面提升基層治理現代化水平。
3.發(fā)揮黨組織網格引領作用。以提升組織力為重點,抓實抓好抓細網格基層黨組織規(guī)范化、標準化建設,推行基層黨組織和黨員分類積分管理,開展黨員聯戶工作。以融合發(fā)展為理念,延伸黨建聯合體在網格化治理中的服務鏈條,實現黨員共管、活動共聯、資源共享、難題共解、文化共融。建立民情檔案、定期進行民情分析,及時傳遞黨和國家各項方針政策,主動收集各種意見訴求,快速化解各類矛盾糾紛,維護轄區(qū)平安、和諧、穩(wěn)定。
(二)一網治理,細化基層治理單元。
1.科學劃分網格。統籌網格內黨的建設、社會保障、平安建設、綜合治理、應急管理、社會救助等各項工作,堅持基層治理“一張網”。以“統一領導、屬地負責、規(guī)模適度,街巷定界、無縫覆蓋,方便服務、動態(tài)調整”為原則,可按常住300-500戶或1000人為單位劃分網格,商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、學校、醫(yī)院等劃為專屬網格。全區(qū)三級網格統一編碼,各鎮(zhèn)街要配合專業(yè)部門繪制好網格地圖,各網格懸掛網格公示牌。
2.配齊工作力量。建立網格服務團隊,網格長由社區(qū)專職工作人員擔任,是黨員的兼任網格黨組織負責人,每個網格配備2名專兼職網格員。網格員應具備良好的政治素質、業(yè)務能力和正常履行職責的身體條件,遵紀守法、品行端正,主要承擔信息采集、民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法律法規(guī)宣傳、公共服務代辦等職責任務。所有聘任網格員經培訓后持證上崗。
3.規(guī)范工作標準。建立科學合理、體系健全、層次分明、精準嚴密的網格化公共服務標準,梳理明確鎮(zhèn)街、村社區(qū)及各職能部門網格服務職責權限,制定網格化分類管理職責清單。明確網格內定期入戶走訪巡查、定期數據更新上報、定期問題分析研判工作制度。采取權責統一、巡辦分離工作辦法,進一步優(yōu)化問題發(fā)現、分撥調度、歸口處理、檢查督促、結果反饋閉環(huán)工作流程,保證群眾的困難和問題件件有回音,事事有著落。
4.做實網格黨建。要按照“村社區(qū)黨組織抓牢網格黨組織、網格黨組織嚴管黨員、黨員帶動群眾”的思路,進一步完善網格黨組織設置,實現黨組織設置全覆蓋。根據社區(qū)內小區(qū)和網格布局、行政村內自然村和村民組分布,采取“村、社區(qū)黨組織—自然村(小區(qū))黨支部—網格黨小組”的方式設置網格黨組織,各村社區(qū)黨組織也可根據實際靈活設置。要選優(yōu)配強網格黨組織帶頭人,從嚴落實“三會一課”、主題黨日等黨內組織生活制度,切實履行教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員,組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。
(三)全域協同,凝聚基層治理合力。
1.優(yōu)化服務體系。以推進機構職能協同優(yōu)化為著力點,全面落實鎮(zhèn)街管理體制改革各項任務,優(yōu)化調整鎮(zhèn)街黨政機構設置??v向上,以網格為綜合服務管理單元,加大工作重心下移、資源力量下沉力度,打造上下聯動、高效運轉的治理體系,提高快速響應、精準落地能力。橫向上,整合網格內各單位、各部門的服務資源,建立信息互通、資源共享、服務聯動的網格綜合執(zhí)法體系、司法調解體系、公共服務體系、社會化服務體系等,提升跨層級、跨系統、跨部門協同治理能力。
2.提升服務能級。加強全域三級黨群服務中心建設,打造村組、小區(qū)黨群服務驛站,進一步延伸服務觸角。優(yōu)化“一站式”便民服務功能,加快“最多跑一次”服務改革,搭建黨員群眾遠程便捷全程高效服務平臺。把村社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、健身、購物、餐飲等一系列便民服務及社會治安、糾紛調解、勞動就業(yè)、優(yōu)撫救濟等社會功能集聚起來,形成新時代社區(qū)服務綜合體,實現全區(qū)15分鐘網格服務全域覆蓋,切實提升黨員群眾幸福感和獲得感。
3.注重多元參與。完善多方參與社會治理的政策體系,拓展多方參與社會治理的互動渠道和載體。注重發(fā)揮工、青、婦等群團組織密切聯系群眾優(yōu)勢,突出特色化和品牌化服務。大力支持培育公益性、服務性、互助性社會組織發(fā)展,提供專業(yè)化和個性化服務。注重培養(yǎng)和提升公民素養(yǎng)、契約精神、規(guī)則意識,發(fā)揮村民、居民主動參與基層治理的積極性和主動性。加強社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會對業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的指導和監(jiān)督,優(yōu)化議事協調機制,構建多元共治、共建共享的基層治理格局。
(四)智慧驅動,探索新型治理方式。
1.建立網格治理基礎資源庫。構筑“全要素網格”,用編碼實現網格地理信息數字化,開展“一標多實”基礎信息采集專項工程,全面采集網格內人口、建筑、物業(yè)、學校、公共設施、企業(yè)工廠等信息;運用gis地理信息、gps全球定位、視頻監(jiān)控、綜合執(zhí)法子系統等現代信息技術手段,形成全區(qū)網格感知體系,逐步形成人、地、事、物、組織等數據全覆蓋的全區(qū)統一的社會治理信息資源庫。
2.暢通網格信息采集與共享渠道。開發(fā)建設以app為入口的網格化社會治理工作平臺,實行采集主體、采集渠道、信息標準、信息更新、信息處理一體化工作方法,暢通網格工作人員與普通居民都可通過相應的app移動終端上傳報送信息的工作渠道,切實增強基層治理預測預警預判預防支撐能力。
3.搭建網格聯動的“智慧大腦”平臺。依托蒙東云計算大數據優(yōu)勢,建立集數據采集、綜合指揮、線上處置、交流互動、督考評級為一體的全區(qū)網格化治理聯動指揮平臺,打破“信息孤島”,實現多部門數據實時共享、基礎服務網絡全面覆蓋、基層治理能力全面提升、群眾幸福感不斷增強的工作目標。
黨建引領基層治理是一項復雜的系統工程,需要調動各級、各部門和社會多方的積極性,達成廣泛共識,形成工作合力,實現整體推進。
(一)加強組織領導。成立以區(qū)委書記為組長的黨建引領網格精細化治理工作領導小組,健全工作機構,配齊工作力量,建立健全多方協調配合、共同參與的基層治理體制。把黨建引領基層治理工作列入xx區(qū)發(fā)展規(guī)劃,納入年度工作實績考核目標體系。各鎮(zhèn)街及職能部門黨政主要領導要親自研究部署,親自指導推動,協調整合各方力量,研究解決重點難點問題,推動網格治理落地見效。
(二)強化責任落實。鎮(zhèn)街黨(工)委要強化主體責任,加強對黨建引領網格精細化治理工作的領導,著力推動各項工作落地落細落實。村社區(qū)黨組織要認真做好日常管理、調度調配等工作,通過格中定崗、崗上定人、人員定責等措施,推動網格黨組織和網格工作人員充分發(fā)揮職能作用。按照分級管理原則,各鎮(zhèn)街黨(工)委負責對網格員工作業(yè)績和日常表現等進行考核,對考核不稱職或存在違法違紀等行為的要依規(guī)解聘,造成不良影響的追究相關責任。
(三)完善工作保障。加大資金投入和資源整合力度,將工作經費列入財政預算,逐步建立工作報酬及軟硬件配備經費保障體系,進一步改善基層工作條件、保障基層工作待遇。按照有關政策要求,將黨建引領基層治理相關工作納入政府購買服務項目庫,吸引社會資金投入基層治理和服務,形成財政資金、社會資金共同參與建設的多元化籌資機制。
(四)鼓勵大膽創(chuàng)新。通過觀摩學習、座談交流、專題研討等方式,認真學習研究黨建引領網格化治理工作的相關理論和典型經驗做法,拓寬工作思路。深入開展示范村社區(qū)、特色村社區(qū)網格化治理創(chuàng)建活動,著力在村社區(qū)基礎設施完善、居民自治和業(yè)主自治、專職社工管理、社區(qū)信息化服務等方面進行試點探索、總結規(guī)律、推廣經驗。充分利用各類媒介,廣泛宣傳黨建引領基層治理舉措和意義和典型經驗,不斷鞏固和擴大基層治理成果。
網格化治理方案怎么寫篇六
2020年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理網格化管理工作方案范本為深入貫徹落實縣委領導關于加強全鄉(xiāng)移民區(qū)社會治理網格化管理工作的要求,進一步強化農村基層組織建設,完善黨組織在基層的執(zhí)政方式、領導方法和工作機制,推動我鄉(xiāng)經濟社會協調、統籌、和諧發(fā)展,同時為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和下一步全面開展鄉(xiāng)村振興奠定基礎,現就推行“網格化管理、團隊式服務”工作,提出如下實施方案:
一、指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神為指導,緊緊圍繞創(chuàng)新社會治理體制,改進社會治理方式,促進社會安定有序的,推動各項工作全面開展,確保各類政策全面落實的總體目標,在興民新村、富源新村深入推進“網格化管理、團隊式服務”治理模式,進一步促進社會和諧、密切黨群關系、夯實執(zhí)政基礎。
二、工作目標堅持以加強基層黨建、完善管理服務、密切黨群關系、促進社會綜合治理為目標,樹立“溝通面對面、服務零距離、干群心連心”的工作理念,以發(fā)揮基層黨組織和黨員作用為核心,鄉(xiāng)機關、村級組織為主體、社會力量為輔助,積極整合資源,搭建平臺,鄉(xiāng)村并舉,條塊聯動,建立鄉(xiāng)村精細管理、群眾多元參與、干部作風轉變、政府信息化建設為一體的基層管理服務體系,進一步夯實黨在基層的執(zhí)政基礎。
(一)網絡覆蓋更加全面以現有移民區(qū)行政管轄區(qū)劃為基礎,根據村特點、人口數量、居住情況、群眾生產生活等情況,將興民新村、富源新村劃分成若干網格狀單元,完善基層黨組織設置,延伸黨組織的管理服務觸角,確?;鶎狱h建工作網絡覆蓋更加全面。
(二)資源配置更加合理堅持統籌理念,按照便于掌握村情民意、便于解決民生問題的要求,打破層級界限,積極整合資源,使基層的問題依靠各級力量、各級資源協同解決,實現基層組織單體作戰(zhàn)到上下協同作戰(zhàn)、單一依靠行政力量到整合社會各方面力量的轉變,促進鄉(xiāng)村基本公共服務均等化。
(三)管理服務更加高效堅持依托管理網格和服務團隊,著力解決一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。通過建立健全信息化管理服務平臺,把問題受理的責任人、責任單元、處理過程和辦理結果予以公開,切實提高政府工作透明度和辦事效率。
(四)基層基礎更加堅實按照構建鄉(xiāng)村一體化管理新格局的要求,積極拓寬基層綜合治理工作新思路,打破條塊分割,促進鄉(xiāng)村之間資源共享、優(yōu)勢互補、發(fā)展共促。
三、
主要任務(一)劃分網格,明確職責按照便于管理、推動發(fā)展的原則,堅持現有行政區(qū)劃不變的前提下,將全鄉(xiāng)網格化管理分為四級:
1、一級網格。即鄉(xiāng)級網格。由鄉(xiāng)黨委、政府主要領導擔任網格指導員和網格長,全盤負責全鄉(xiāng)移民區(qū)的經濟社會管理,通盤考慮各級網格的管理、工作、服務事宜,總牽頭、總負責、總協調,承擔第一責任人職責。對重大事項進行綜合協調,督促與指導下級網格責任人落實工作,對下級網格進行考核、評估、監(jiān)督與管理,做好與更上級網格的對接工作。
2、二級網格。即村級網格。興民新村、富源新村2個村各設置一個二級網格。由鄉(xiāng)上包村領導擔任二級網格的網格指導員,兩村兩委班子主要領導擔任網格長,指導下級各責任網格的行政管理事務,對服務團隊成員進行教育、管理、監(jiān)督、跟蹤指導,及時就各責任網格事務進行難題破解、問題疏導、跟蹤答疑,并把握片區(qū)的整體工作進度和各類工作事宜。
3、三級網格。即各村民小區(qū)。以現有區(qū)劃設置,將興民新村6個村民小區(qū)劃為6個三級網格,將富源新村4個村民小區(qū)劃為4個三級網格,由一名鄉(xiāng)機關副科級領導擔任網格指導員,區(qū)支部書記擔任網格長。主要做好本網格層面的各項工作,包括對上級網格工作承接傳達,對下級網格工作安排部署、督促檢查,審查下級網格報送的各類工作資料。對片區(qū)服務團隊干部統一管理,統一調度,遇急難險重和重大突發(fā)事宜、重大突擊工作整合工作資源,靈活調動,靈活處置。
4、四級網格。即各村民小組。以興民新村18個村民小組、富源新村13個村民小組為基礎劃分四級網格,由一名鄉(xiāng)機關干部擔任網格指導員,小組長擔任網格長。主要任務是承接上級網格各項工作,落實上級政策,收集與整理網格內民生、經濟、生產生活等各類信息資源;排查化解網格內安全隱患、信訪、矛盾糾紛等情況;將網格內各類動態(tài)情況反饋至上級網格,認真做好網格化工作記錄。
(二)明確服務內容四級網格即基礎網格是最重要環(huán)節(jié)。管理要實行“定格、定員、定責、定崗”的四定原則。每個網格指導員和網格長要努力做到“四知四能”(即知網格概況、知村民戶情、知村情民意、知求助對象;能走訪調查、能宣傳發(fā)動、能解決矛盾、能贏得信任)。具體任務如下:
1、負責網格內居民信息登記、社情民意收集、社會治安巡查、應急管理、矛盾糾紛調解、政策法規(guī)宣傳和組織村民參加活動。
2、協助做好網格內與村民利益有關的社會治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、社區(qū)教育、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、消費維權以及空巢老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作。
3、對網格內水電供應、環(huán)境衛(wèi)生、民生保障等服務情況進行監(jiān)督、反饋,指導和監(jiān)督網格內的社會組織,維護村民的切身利益。
4、開展便民利民服務,面向空巢老年人、留守兒童、五保戶、殘疾人、家庭困難居民等弱勢群體,開展上門送溫暖、康復指導等服務;圍繞村文化建設需要和村民精神生活需求,組織豐富多彩,健康有益的文化,體育,娛樂等服務活動。
(三)建立公示監(jiān)督制度建立網格管理服務公示監(jiān)督制度,在每個建立公示制度網格內醒目位置設置網格區(qū)域管理圖和服務指示牌,公布網格管理服務工作人員姓名、聯系方式、工作內容、監(jiān)督電話;設立紅黑榜,評比文明戶,對一些不贍養(yǎng)老人、不愛護小孩、戶內衛(wèi)生差、亂停亂放、私搭亂建等不文明行為進行曝光譴責,及時公布參與xj組織、黨員信教、參與黃賭毒等人員,確保社會治安穩(wěn)定;二級網格要設置網格區(qū)域平面圖和下級網格劃分圖,自覺接受社會和群眾監(jiān)督。
(四)建立網格服務團隊成員應知應會能力的考核制度網格服務團隊要按照“明情況、調糾紛、辦實事”的總體要求,全面開展“進百家門、認百家人、知百家情、解百家難、暖百家心”活動,主動收集掌握村情民意,建立村情戶情檔案庫,做到對責任網格的基本情況底數清、情況明,能夠發(fā)現苗頭性的問題,及時了解群眾服務需求,幫助解決處理。建立考核制度,采取“日報周查月考核”等方式,分級負責,落實對服務團隊成員應知應會能力的考核,考核結果作為評價服務團隊成員年度工作成效的重要內容,全面促進網格服務團隊成員對村情民意的掌握。
四、實施步驟“網格化管理、團隊式服務”工作于今年5月全面啟動,主要完成三個階段的工作任務。
(一)準備階段(2020年5月10日--2020年5月19日)。
根據鄉(xiāng)黨委的統一部署要求,組織力量,深入基層,廣泛開展調查研究,認真聽取廣大黨員群眾的意見建議,梳理出問題和困難,提出切實可行的工作舉措和辦法,為全面開展“網格化管理、團隊式服務”工作奠定基礎。
(二)實施階段(2020年5月20日--2020年5月31日)。
立足本鄉(xiāng)實際,廣泛開展輿論宣傳,制定出臺《鄉(xiāng)社會治理網格化管理實施方案(試行)》,成立“鄉(xiāng)社會治理網格化管理工作領導小組”,按照有框架、有內容、有制度、有計劃、有保障的要求,科學合理劃分工作網格,合理組建管理服務團隊,于5月中旬召開網格化管理工作動員大會。
(三)常態(tài)化運行階段(2020年6月開始)。
根據制定的實施方案全面推進“網格化管理、團隊式服務”工作,在本鄉(xiāng)范圍內至少培育1-2個先進典型,以典型帶動,同時不斷。
總結。
完善各項管理制度、工作流程和成功經驗,進一步推進工作創(chuàng)新,并在面上深化推行。
五、組織領導(一)強化領導、明確責任鄉(xiāng)黨委建立相應的鄉(xiāng)“網格化管理、團隊式服務”工作領導小組,組織力量認真細致開展調查摸底,制定總體實施方案,明確目標任務、具體責任、工作措施,確保組織有力、責任到位、工作落實。兩村黨總支、各下屬黨支部承擔主體責任和領導責任,要高度重視社會網格化管理工作,根據本實施方案,結合實際,科學整合力量,做到人員下沉、服務前移,改坐班等待、被動受理為主動貼近、登門服務。按照鄉(xiāng)黨委、政府的總體部署,因地制宜、精心策劃、嚴密組織、狠抓落實,按時完成各階段的工作任務,穩(wěn)步推進網格化管理工作的全面實施。
(二)加強宣傳、大力引導根據推行“網格化管理、團隊式服務”工作的要求,各村要加大宣傳力度,利用宣傳欄、公共活動場所張貼宣傳材料,宣傳推行網格化管理的重要意義和服務內容。在村委會懸掛網格示意圖,標明責任區(qū)位置,建立公示制度,在醒目位置公布網格責任人照片、姓名、聯系電話、工作內容和服務管理職責等信息,營造濃厚的輿論氛圍,讓群眾切身感受到推行此項工作帶來的新變化新氣象。通過有力的宣傳引導,努力營造社會認同、基層歡迎、群眾支持的良好工作氛圍。
(三)強化培訓、做好銜接各村要積極開展學習培訓,提高網格員的素質和能力,有計劃地開展政策法規(guī)、業(yè)務知識、職業(yè)道德等方面的專題培訓。網格員要自覺加強學習,努力提高自身素質,要盡快適應新要求、熟悉新業(yè)務,逐步過渡到“一崗多責”;要處理好專職網格工作與村工作的關系,在履行好網格工作職責的同時,要服村里的調度,與有關方面通力配合、密切協作。要注重處理好推行網格化管理與抓好日常工作之間的關系,把日常工作納入到網格化管理中去,保持工作的平穩(wěn)和有效銜接。
(四)嚴格考核、落實責任鄉(xiāng)黨委采取分階段集中督查、重點督查和隨機抽查的形式,及時掌握網格化管理工作推進情況,抓好工作落實。全面落實“區(qū)域網格、責任包干、團隊服務”新機制的工作責任。落實“雙管理、雙負責、雙考核”工作制,班子成員既要對所分管站所、包抓網格進行管理,又要對所分管站所、包抓網格工作負總責。將“網格化管理、團隊式服務”工作的開展情況作為鄉(xiāng)村干部年度考核的重要內容;對工作積極主動、成效優(yōu)異的給予適當的物質和精神激勵,充分調動參與干部和工作人員的積極性、主動性;對工作落實不力、群眾意見較大的,予以批評教育或轉崗、調離網格。網格責任人要自覺接受上級監(jiān)督、內部監(jiān)督和群眾監(jiān)督,對以權謀私、玩忽職守等行為,將依規(guī)依紀嚴肅處理。
網格化治理方案怎么寫篇七
為深入貫徹省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關于切實抓好當前社會治安和維護穩(wěn)定工作的決策部署,確保建黨100周年大慶期間社會持續(xù)穩(wěn)定,決定在全鎮(zhèn)范圍內開展社會治安大排查大整治大防控專項行動,制定方案如下:
充分認識做好慶祝建黨100周年安保維穩(wěn)工作的特殊性和重要意義,深入貫徹落實xx月xx日全省社會治安大排查大整治大防控專項行動會議精神,深刻吸取xx區(qū)“xxxx”危害公共安全案件教訓,按照“保大慶、保安全、保穩(wěn)定,大事不出、小事也不出”的總體要求,以最高標準、最嚴要求、最實舉措,迅速開展社會治安大排查大整治大防控專項行動,全力以赴、決戰(zhàn)決勝完成好維穩(wěn)安保任務,建立社會治安大排查、大整治、大防控的長效機制,為建黨100周年慶祝活動營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
即日起至20xx年xx月xx日止,全覆蓋、無死角起底化解各類矛盾糾紛、信訪問題、不穩(wěn)定因素、公共安全隱患;落實特殊群體服務管理,嚴防發(fā)生個人極端事件;嚴密防范,確保不發(fā)生重大刑事案件、群體性的事件和大規(guī)模集訪;確保公共安全事故不斷減少,風險預警預測預防能力提高,防范化解重大風險體制機制不斷健全,應急處置重大突發(fā)案(事)件的能力增強,社會穩(wěn)定局面更加鞏固,人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
社會治安大排查大整治大防控專項行動,要堅持“邊發(fā)動邊部署、邊調度邊落實、邊排查邊整治、邊防控邊鞏固”的原則,總體分3階段進行。
(一)深入動員階段。xx月xx日前,認真抓好省、市、區(qū)會議精神貫徹,層層安排部署,指定專人負責,制定方案、分解任務、形成清單、壓實責任,同時提供保障、抓好調度、推動實施。xx月xx日前,各村(居、社區(qū))工作落實情況及相關資料報鎮(zhèn)平安辦。
(二)整體實施階段。xx月xx日至xx月xx日,各村(居、社區(qū))全面落實矛盾糾紛、信訪案件、不穩(wěn)定因素、公共安全隱患、突出治安問題、特殊人群(重點人員)管控等專項排查整治防控措施,強化對各類重點領域、重點場所(部位)、重要地段的立體化、信息化、動態(tài)化管控,積極推動矛盾銷號、問題解決、隱患根除,做到管控到位、服務到人。xx月xx日前,各村(居、社區(qū))要將排查出來的突出問題,分類報送鎮(zhèn)平安辦備案,并建立責任制整改落實臺帳。
(三)鞏固提高階段。xx月xx日后,對各項工作開展情況進行認真總結,繼續(xù)推動大排查大整治大防控工作常態(tài)化堅持,促進全鎮(zhèn)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
開展社會治安大排查大整治大防控專項行動,要把摸清矛盾糾紛底數、掌握風險隱患作為事關專項行動實效的基礎工作,堅持落實屬地管理、條塊結合、齊抓共管方針,補齊短板、堵塞漏洞,確保專項行動抓細推深做實。
(一)精準摸排矛盾隱患。在全面摸排的基礎上,聚焦矛盾風險突出的地區(qū)、領域、人群,按照“一條不漏、-刻不誤查到底”的要求完成落地排查,發(fā)揮基層組織作用,及時跟進、全力化解,突出重點核查以下領域矛盾糾紛,同時開展歷史遺留問題集中攻堅,落實重點人管理:
1、醫(yī)療領域相關問題引發(fā)的涉醫(yī)糾紛;
2、勞動人事爭議矛盾糾紛;
3、涉及教育培訓的矛盾糾紛;
4、建筑工程以及工作生活安置問題問題引發(fā)的矛盾糾紛;
6、當事人表現出明顯負面情緒、極端心態(tài)的婚姻家庭、鄰里關系等矛盾糾紛;
7、存在串聯聚集非正常上訪等涉穩(wěn)傾向的矛盾糾紛和利益訴求群體問題;
8、其他突出的矛盾糾紛。
(二)精準管理重點人群。梳理排查易肇事肇禍精神障礙患者。按照應排盡排、應錄盡錄、應管盡管、應清盡清的原則,開展易肇事肇禍等嚴重精神障礙患者排查、清理、危險性等級評估等工作,對肇事肇禍等嚴重精神障礙患者進行一次抄底式大排查、大清理,將所有符合入庫條件的人員全部入庫列管,并全面清理不符合入庫條件的人員,做到邊排邊清邊控邊完善,確保管控目標精準、有力有效。
(三)精準核查安全隱患。
1、深化“掃黑、除惡”專項斗爭嚴厲打擊多發(fā)侵財類犯罪專項行動。嚴厲打擊涉槍涉爆和搶劫殺人等暴力犯罪,快偵快破現行現發(fā)案件,確保嚴重刑事犯罪發(fā)案持續(xù)下降,堅決遏制各類案件上升勢頭。
2、推進治安亂點集中排查整治。加大對城鄉(xiāng)結合部、重點部位(場所)等專項整治,大力推進危爆物品、寄遞物流清理整頓專項行動,排查整治一批社會治安問題突出、公共安全隱患和群眾反映強烈的治安重點地區(qū)、單位及場所(部位),改變一批社會治安落后地區(qū)的面貌。繼續(xù)開展安全隱患排查整治切實消除一批公共安全隱患,確保社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)。
3、集中開展一次禁毒禁賭宣傳和吸販毒專項清查行動。從重打擊涉毒涉賭涉黃違法犯罪,深入推進創(chuàng)建“無毒村(居、社區(qū))”和社區(qū)戒毒康復活動,堅持逢嫌必查,加大對賓館洗浴中心等娛樂場所的清整頓,凈化社會環(huán)境。
4、強化社會治安面的安保管控。加強對鎮(zhèn)農貿市場、公共場所的管控,排查整治消防安全隱患。
5、加強重點區(qū)域和部位的防范。對城區(qū)出口處、相鄰接壤部、各類要塞路口的卡口管控建設,科學布局推進“雪亮工程”點位建設,加大對社會視頻監(jiān)控資源整合的力度。落實盤查守護措施,積極探索不同形式的區(qū)域治安聯防模式,以派出所為主力,組織城管、網格員、平安志愿者,完善立體巡防工作機制,有針對性的屯警街面,提高見警率、管事率,最大限度提升預防預警及應急處置能力。
社會治安大排查大整治大防控專項行動,要堅持打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、銷號戰(zhàn),著力構建多元化、立體化、信息化管控防護體系,推動工作常態(tài)化落實。
(一)深化“大調解”行動。1。重日常排調。堅持日常排查和專項排查相結合,地毯式落實全面排查、認真梳理、詳細登記、有效化解等工作措施,“零遺漏”起底各類矛盾糾紛和信訪問題,切實發(fā)現和調處影響社會穩(wěn)定的重大矛盾,管控可能報復社會或危害公共安全的高危人員,消除工作死角和盲區(qū)。2。全覆蓋化解。做到應排盡排、應調盡調、應管盡管,并建立滾動排查、跟蹤化解動態(tài)管控、信息共享、協調聯動的工作機制,從源頭上預防減少矛盾糾紛發(fā)生,堅決防止因矛盾糾紛化解不及時引發(fā)案(事)件,堅決防止矛盾激化和發(fā)生“民轉刑”“民轉命”案件。3抓重點攻堅。要以征地拆遷、工程建設等領域為重點高度關注社會民生領域敏感、熱點問題化解,重視抓好婚姻家庭鄰里關系類矛盾糾紛的排查化解,鎮(zhèn)級婦聯及相關部門要會同村級,采取發(fā)動群防群治力量等方式,深入村莊、家庭開展矛盾糾紛專項排查化解起底行動,嚴防矛盾激化升級,盡最大力量避免、減少人員傷亡。4。抓提早預防。建立矛盾糾紛和信訪問題分級預警化解制度,對風險等級高的重點要研判,并逐一落實化解穩(wěn)控措施并跟蹤掌握動態(tài),各村(居、社區(qū))黨總支書記為第一責任人,要壓實分管責任人、具辦責任人以及包片干部等對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查、發(fā)現、上報責任,重視發(fā)揮村民組長、調解員、網格員、信息員及平安志愿者對各類矛盾糾紛的預警預測預防作用,增強矛盾糾紛提前發(fā)現、提早預防、提先化解的能力和水平,確保矛盾糾紛及信訪問題排得出來、管控到位、就地解決、不出意外。
(二)落實“大管理”行動。1。要精準識別。圍繞刑滿釋放人員、生活失意人員、性格偏執(zhí)人員等群體,加強精準識別和建立管理臺帳措施,對排查出的個人極端重點人要按照“一人一檔、一人一策、一人一專班”的要求進行列管或服務。對各類重點人員,要實行逐人建立檔案,掌握其身份、居住、就業(yè)、聯系方式、經濟狀況、社會關系、矛盾糾紛和主要訴求等基本信息。2。要深度研判。認真分析重點人訴求,積極做好矛盾糾紛和思想問題化解,對依法依規(guī)無法解決的,要耐心細致的說明解釋,做好法治宣傳教育,有效疏導情緒;對訴求涉及多部門多單位的,要迅速報告黨委、政府,及時通報有關單位,提出工作建議,協助做好教育、化解等工作;要落實村(居、社區(qū))、家庭的管理、防范、監(jiān)護責任,整合力量資源,成立專門管控小組,在派出所民警指導下全面開展幫扶、穩(wěn)控服務工作。3。要落地管控。對摸查掌握的重點人,要落實管控工作每日調度,嚴格落實無縫對接管理措施。同時,轄區(qū)民警、包片干部要及時掌握重點人員思想狀況將重點人穩(wěn)控在當地,防止造成危害。
(三)推進“大防控”行動。1。加強重要節(jié)點安保。強化公共場所安全防范,全面加強重點部位和人員密集場所的巡邏防范和定點執(zhí)勤,強化安全防范,加強人防、物防、技防建設,嚴防發(fā)生駕車沖撞、砍殺等影響惡劣的個人極端暴力案件。2。認真做好應急準備。加強應急處突力量、裝備建設,制定完善處置個人極端暴力犯罪的應急預案,加強處置演練提高快速反應和現場應急處置能力。3。嚴格輿情引導制度。一旦發(fā)生個人極端暴力案(事)件,要及時上報,按照依法處置、輿論引導、社會面管控“三同步”原則,加強信息發(fā)布和輿情引導工作,嚴防炒作發(fā)酵造成不良影響。4。強化風險隱患防治。綜治辦會同派出所等部門,進一步推進“雪亮工程”建設運用,實現案件高發(fā)區(qū)域、治安復雜場所視頻監(jiān)控10%覆蓋。派出所對旅館、棋牌室等案件高發(fā)區(qū)域,要采取布設警務事、便衣蹲守等巡防措施提高防控能力,提升社會面動態(tài)控制能力。
(四)實施“大服務”行動。1。做強危機干預平臺。加強綜治中心心理咨詢室建設,開展心理服務、疏導和危機干預等工作。對矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群特別是生活壓力較大的中青年群體以及性格偏執(zhí)人員,有針對性地加強幫扶救助、心理疏導,防止發(fā)生案(事)件。2。做實心理服務業(yè)務。加強重點人群心理危機干預與疏導,司法所、派出所等部門協調配合,加強對重點人員管控服務,健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系,落實教育、矯治、管理以及綜合干預措施。加強對刑滿釋放人員無縫銜接,嚴格落實重點幫教對象必接必送措施;完善刑滿釋放人員臨時救助等措施,解決生存問題,防止因生活所迫重新犯罪:加強嚴重精神障礙患者服務管理,充分調動家庭監(jiān)管積極性,依法做好強制醫(yī)療工作。加強農村留守兒童心理輔導和關愛保護,加強對已實施嚴重危害行為但又未達到刑事責任年齡的未成年人的干預矯正,嚴防犯罪主體低齡化。3。做好法治宣傳教育。司法所牽頭,深入開展普法宣傳工作,針對土地承包、征地拆遷、建設房屋、婚姻家庭等與群眾密切相關的法律問題,推進“法律進農村”工作。充分發(fā)揮“法律明白人”示范引領作用,引導基層群眾依法化解矛盾,通過“以案釋法”等形式,開展有針對性地普法宣傳,大力宣傳有關生命權、身體權保護相關規(guī)定,同時做好刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī)宣傳,不斷提升公民特別是重點人員的法治觀念和法治意識。
各村(居、社區(qū))要切實加強領導、統籌協調,一體推進防風險、保安全、護穩(wěn)定措施落實。
(一)加強組織領導。各村(居、社區(qū))要把做好專項行動作為當前的重要政治任務,認真研究解決重大矛盾、突出風險、公共安全隱患整改整治,堅持源頭治理、關口前移,制定方案,細化措施,列出時間表,對重點人群、重點領域、重點問題分類管控,確保落地落細落實。
(二)壓實工作責任。各村(居、社區(qū))黨總支書記是當前維穩(wěn)安保第一責任人,要定期聽取工作情況匯報,幫助解決實際困難和問題;鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長是社會治安和維護穩(wěn)定的直接責任人,要敢于負責、深入一線、抓實抓細;治保主任在鎮(zhèn)黨委領導下,切實履行職責,統籌做好轄區(qū)內問題梳理匯總、分析研判、上報處置、整治整改工作,確保包保責任壓緊壓實,確保專項行動成效。
(三)強化督導考核。加大專項行動在平安建設者考核中的分值權重,定期通報工作進度。鎮(zhèn)成立專項行動督查組,分赴各村(居、社區(qū))督查指導工作開展情況。對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導致發(fā)生案事件的以及社會治安秩序混亂或者發(fā)生危害公共安全重大案事件的地方、單位和個人,堅決按照黨委政府有關要求處理,并依照平安建設領導責任制進行嚴肅問責。專項行動期間,各村(居、社區(qū))要對排查出的問題,逐件逐案逐人進行登記管理,一事一案確立工作方案,全面建立排查化解整改管控工作臺賬,跟蹤落實整改措施,直至問題解決銷號。同時要堅持日報告調度,一周匯總上報一次工作進度。專項行動結束后,適時進行通報。
網格化治理方案怎么寫篇八
為深入貫徹落實縣委領導關于加強全鄉(xiāng)移民區(qū)社會治理網格化管理工作的要求,進一步強化農村基層組織建設,完善黨組織在基層的執(zhí)政方式、領導方法和工作機制,推動我鄉(xiāng)經濟社會協調、統籌、和諧發(fā)展,同時為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和下一步全面開展鄉(xiāng)村振興奠定基礎,現就推行“網格化管理、團隊式服務”工作,提出如下實施方案:
堅持以新時代中國特色社會主義思想和黨的、四中全會精神為指導,緊緊圍繞創(chuàng)新社會治理體制,改進社會治理方式,促進社會安定有序的,推動各項工作全面開展,確保各類政策全面落實的總體目標,在興民新村、富源新村深入推進“網格化管理、團隊式服務”治理模式,進一步促進社會和諧、密切黨群關系、夯實執(zhí)政基礎。
堅持以加強基層黨建、完善管理服務、密切黨群關系、促進社會綜合治理為目標,樹立“溝通面對面、服務零距離、干群心連心”的工作理念,以發(fā)揮基層黨組織和黨員作用為核心,鄉(xiāng)機關、村級組織為主體、社會力量為輔助,積極整合資源,搭建平臺,鄉(xiāng)村并舉,條塊聯動,建立鄉(xiāng)村精細管理、群眾多元參與、干部作風轉變、政府信息化建設為一體的基層管理服務體系,進一步夯實黨在基層的執(zhí)政基礎。
(一)網絡覆蓋更加全面。
以現有移民區(qū)行政管轄區(qū)劃為基礎,根據村特點、人口數量、居住情況、群眾生產生活等情況,將興民新村、富源新村劃分成若干網格狀單元,完善基層黨組織設置,延伸黨組織的管理服務觸角,確?;鶎狱h建工作網絡覆蓋更加全面。
(二)資源配置更加合理。
堅持統籌理念,按照便于掌握村情民意、便于解決民生問題的要求,打破層級界限,積極整合資源,使基層的問題依靠各級力量、各級資源協同解決,實現基層組織單體作戰(zhàn)到上下協同作戰(zhàn)、單一依靠行政力量到整合社會各方面力量的轉變,促進鄉(xiāng)村基本公共服務均等化。
(三)管理服務更加高效。
堅持依托管理網格和服務團隊,著力解決一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。通過建立健全信息化管理服務平臺,把問題受理的責任人、責任單元、處理過程和辦理結果予以公開,切實提高政府工作透明度和辦事效率。
(四)基層基礎更加堅實。
按照構建鄉(xiāng)村一體化管理新格局的要求,積極拓寬基層綜合治理工作新思路,打破條塊分割,促進鄉(xiāng)村之間資源共享、優(yōu)勢互補、發(fā)展共促。
(一)劃分網格,明確職責。
按照便于管理、推動發(fā)展的原則,堅持現有行政區(qū)劃不變的前提下,將全鄉(xiāng)網格化管理分為四級:
1、一級網格。即鄉(xiāng)級網格。由鄉(xiāng)黨委、政府主要領導擔任網格指導員和網格長,全盤負責全鄉(xiāng)移民區(qū)的經濟社會管理,通盤考慮各級網格的管理、工作、服務事宜,總牽頭、總負責、總協調,承擔第一責任人職責。對重大事項進行綜合協調,督促與指導下級網格責任人落實工作,對下級網格進行考核、評估、監(jiān)督與管理,做好與更上級網格的對接工作,。
2、二級網格。即村級網格。興民新村、富源新村2個村各設置一個二級網格。由鄉(xiāng)上包村領導擔任二級網格的網格指導員,兩村兩委班子主要領導擔任網格長,指導下級各責任網格的行政管理事務,對服務團隊成員進行教育、管理、監(jiān)督、跟蹤指導,及時就各責任網格事務進行難題破解、問題疏導、跟蹤答疑,并把握片區(qū)的整體工作進度和各類工作事宜。
3、三級網格。即各村民小區(qū)。以現有區(qū)劃設置,將興民新村6個村民小區(qū)劃為6個三級網格,將富源新村4個村民小區(qū)劃為4個三級網格,由一名鄉(xiāng)機關副科級領導擔任網格指導員,區(qū)支部書記擔任網格長。主要做好本網格層面的各項工作,包括對上級網格工作承接傳達,對下級網格工作安排部署、督促檢查,審查下級網格報送的各類工作資料。對片區(qū)服務團隊干部統一管理,統一調度,遇急難險重和重大突發(fā)事宜、重大突擊工作整合工作資源,靈活調動,靈活處置。
4、四級網格。即各村民小組。以興民新村18個村民小組、富源新村13個村民小組為基礎劃分四級網格,由一名鄉(xiāng)機關干部擔任網格指導員,小組長擔任網格長。主要任務是承接上級網格各項工作,落實上級政策,收集與整理網格內民生、經濟、生產生活等各類信息資源;排查化解網格內安全隱患、、矛盾糾紛等情況;將網格內各類動態(tài)情況反饋至上級網格,認真做好網格化工作記錄。
(二)明確服務內容。
四級網格即基礎網格是最重要環(huán)節(jié)。管理要實行“定格、定員、定責、定崗”的四定原則。每個網格指導員和網格長要努力做到“四知四能”(即知網格概況、知村民戶情、知村情民意、知求助對象;能走訪調查、能宣傳發(fā)動、能解決矛盾、能贏得信任)。具體任務如下:
1、負責網格內居民信息登記、社情民意收集、社會治安巡查、應急管理、矛盾糾紛調解、政策法規(guī)宣傳和組織村民參加活動。
2、協助做好網格內與村民利益有關的社會治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、社區(qū)教育、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、消費維權以及空巢老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作。
3、對網格內水電供應、環(huán)境衛(wèi)生、民生保障等服務情況進行監(jiān)督、反饋,指導和監(jiān)督網格內的社會組織,維護村民的切身利益。
4、開展便民利民服務,面向空巢老年人、留守兒童、五保戶、殘疾人、家庭困難居民等弱勢群體,開展上門送溫暖、康復指導等服務;圍繞村文化建設需要和村民精神生活需求,組織豐富多彩,健康有益的文化,體育,娛樂等服務活動。
(三)建立公示監(jiān)督制度。
建立網格管理服務公示監(jiān)督制度,在每個建立公示制度網格內醒目位置設置網格區(qū)域管理圖和服務指示牌,公布網格管理服務工作人員姓名、聯系方式、工作內容、監(jiān)督電話;設立紅黑榜,評比文明戶,對一些不贍養(yǎng)老人、不愛護小孩、戶內衛(wèi)生差、亂停亂放、私搭亂建等不文明行為進行曝光譴責,及時公布參與組織、黨員信教、參與黃賭毒等人員,確保社會治安穩(wěn)定;二級網格要設置網格區(qū)域平面圖和下級網格劃分圖,自覺接受社會和群眾監(jiān)督。
(四)建立網格服務團隊成員應知應會能力的考核制度。
網格服務團隊要按照“明情況、調糾紛、辦實事”的總體要求,全面開展“進百家門、認百家人、知百家情、解百家難、暖百家心”活動,主動收集掌握村情民意,建立村情戶情檔案庫,做到對責任網格的基本情況底數清、情況明,能夠發(fā)現苗頭性的問題,及時了解群眾服務需求,幫助解決處理。建立考核制度,采取“日報周查月考核”等方式,分級負責,落實對服務團隊成員應知應會能力的考核,考核結果作為評價服務團隊成員年度工作成效的重要內容,全面促進網格服務團隊成員對村情民意的掌握。
“網格化管理、團隊式服務”工作于今年5月全面啟動,主要完成三個階段的工作任務。
(一)準備階段(20xx年5月10日--20xx年5月19日)。
根據鄉(xiāng)黨委的統一部署要求,組織力量,深入基層,廣泛開展調查研究,認真聽取廣大黨員群眾的意見建議,梳理出問題和困難,提出切實可行的工作舉措和辦法,為全面開展“網格化管理、團隊式服務”工作奠定基礎。
(二)實施階段(20xx年5月20日--20xx年5月31日)。
立足本鄉(xiāng)實際,廣泛開展輿論宣傳,制定出臺《鄉(xiāng)社會治理網格化管理實施方案(試行)》,成立“鄉(xiāng)社會治理網格化管理工作領導小組”,按照有框架、有內容、有制度、有計劃、有保障的要求,科學合理劃分工作網格,合理組建管理服務團隊,于5月中旬召開網格化管理工作動員大會。
(三)常態(tài)化運行階段(20xx年6月開始)。
根據制定的實施方案全面推進“網格化管理、團隊式服務”工作,在本鄉(xiāng)范圍內至少培育1-2個先進典型,以典型帶動,同時不斷總結完善各項管理制度、工作流程和成功經驗,進一步推進工作創(chuàng)新,并在面上深化推行。
(一)強化領導、明確責任。
鄉(xiāng)黨委建立相應的鄉(xiāng)“網格化管理、團隊式服務”工作領導小組,組織力量認真細致開展調查摸底,制定總體實施方案,明確目標任務、具體責任、工作措施,確保組織有力、責任到位、工作落實。兩村黨總支、各下屬黨支部承擔主體責任和領導責任,要高度重視社會網格化管理工作,根據本實施方案,結合實際,科學整合力量,做到人員下沉、服務前移,改坐班等待、被動受理為主動貼近、登門服務。按照鄉(xiāng)黨委、政府的總體部署,因地制宜、精心策劃、嚴密組織、狠抓落實,按時完成各階段的工作任務,穩(wěn)步推進網格化管理工作的全面實施。
(二)加強宣傳、大力引導。
根據推行“網格化管理、團隊式服務”工作的要求,各村要加大宣傳力度,利用宣傳欄、公共活動場所張貼宣傳材料,宣傳推行網格化管理的重要意義和服務內容。在村委會懸掛網格示意圖,標明責任區(qū)位置,建立公示制度,在醒目位置公布網格責任人照片、姓名、聯系電話、工作內容和服務管理職責等信息,營造濃厚的輿論氛圍,讓群眾切身感受到推行此項工作帶來的新變化新氣象。通過有力的宣傳引導,努力營造社會認同、基層歡迎、群眾支持的良好工作氛圍。
(三)強化培訓、做好銜接。
各村要積極開展學習培訓,提高網格員的素質和能力,有計劃地開展政策法規(guī)、業(yè)務知識、職業(yè)道德等方面的專題培訓。網格員要自覺加強學習,努力提高自身素質,要盡快適應新要求、熟悉新業(yè)務,逐步過渡到“一崗多責”;要處理好專職網格工作與村工作的關系,在履行好網格工作職責的同時,要服村里的調度,與有關方面通力配合、密切協作。要注重處理好推行網格化管理與抓好日常工作之間的關系,把日常工作納入到網格化管理中去,保持工作的平穩(wěn)和有效銜接。
(四)嚴格考核、落實責任。
鄉(xiāng)黨委采取分階段集中督查、重點督查和隨機抽查的形式,及時掌握網格化管理工作推進情況,抓好工作落實。全面落實“區(qū)域網格、責任包干、團隊服務”新機制的工作責任。落實“雙管理、雙負責、雙考核”工作制,班子成員既要對所分管站所、包抓網格進行管理,又要對所分管站所、包抓網格工作負總責。將“網格化管理、團隊式服務”工作的開展情況作為鄉(xiāng)村干部年度考核的重要內容;對工作積極主動、成效優(yōu)異的給予適當的物質和精神激勵,充分調動參與干部和工作人員的'積極性、主動性;對工作落實不力、群眾意見較大的,予以批評教育或轉崗、調離網格。網格責任人要自覺接受上級監(jiān)督、內部監(jiān)督和群眾監(jiān)督,對、等行為,將依規(guī)依紀嚴肅處理。
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