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基層黨建調研報告篇一

為了進一步推進我州黨的基層組織建設，根據州委領導和部機關的安排部署，6月30日至7月9日，我們組成調研組帶著問題，深入基層一線，就基層黨組織建設工作進行了專題調研。根據調研工作要求，現將開展專題調研工作情況報告如下：

這次調研采取縣級集中調研和州級專題調研相結合的方式分級分批進行。6月20日，州委組織部下發(fā)了《關于上報基層黨組織建設調研材料的通知》，要求各縣委組織部于6月下旬前，圍繞基層黨組織建設中存在的實際問題和下一步需要采取的措施開展一次集中調研。根據這一部署要求，各縣委組織部迅速行動，精心組織調研組，采取“聽、談、看”的方式，按照每個縣不少于3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個村(社區(qū))、3個縣直單位的要求開展了集中調研，形成并上報了專項調研報告。

6月25日，州委組織部制定了《全州基層黨組織建設調研工作方案》，成立了專題調研組。6月30日至7月9日，調研組先后隨機深入到貢山縣捧當鄉(xiāng)閃當村、馬西當村、茨開鎮(zhèn)、滿孜村、福貢縣鹿馬登鄉(xiāng)、鹿馬登村、布拉底村、架科底鄉(xiāng)、瀘水縣稱桿鄉(xiāng)、大興地鎮(zhèn)自扁王基村、蘭坪縣兔峨鄉(xiāng)、營盤鎮(zhèn)、石登鄉(xiāng)、來登村、金頂鎮(zhèn)大龍村、來龍村等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9個行政村以及四縣委組織部，圍繞基層黨組織建設“最大的問題是什么?最需要解決的問題是什么?最大的困難是什么?下一步需要采取的措施是什么?需要省州層面出臺政策解決的問題是什么?”等5個方面的問題，與部分縣委書記、組織部長、組工干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織委員、基層干部群眾進行了面談，通過走訪座談、聽取情況介紹、查閱痕跡材料、實地查看等方式，就全州基層黨建工作推進情況進行了專題調研，摸清了情況，掌握了第一手材料，達到了預期目的。

(一)加強基層隊伍建設，基層黨組織活力不斷增強。從調研情況看，各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠高度重視基層干部隊伍建設，注重對基層干部隊伍的培養(yǎng)和管理使用，基層干部特別是基層黨組織書記、常務書記、大學生村官、新農村建設指導員在促進基層黨建、推動經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。目前，全州29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按規(guī)定配備了副科級組織委員，專職基層黨建工作;通過第五屆村“兩委”換屆選舉工作，進一步依法配強了270個村(社區(qū))“兩委”和監(jiān)督委員會班子成員特別是基層黨組織書記人選，基層黨組織帶頭人隊伍“雙帶”能力不斷增強;各級黨委先后從省州縣直機關單位選派了315名新農村建設指導員駐村開展為民服務，并從責任心強、黨建工作經驗豐富的黨員指導員中任命了141名常務書記，貢山縣還從縣直機關單位主要負責人中選派了26名“一把手”到村擔任“第一書記”，這些人員在服務農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局中都發(fā)揮了積極作用，得到了基層干部群眾的普遍歡迎和肯定。

(二)調整優(yōu)化基層黨組織設置，基層黨組織橋梁紐帶作用進一步增強。從調研情況看，各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠嚴格執(zhí)行上級黨組織關于優(yōu)化升格村級黨組織設置的要求，按程序將大部分符合條件的村級黨支部升格成立了黨總支。比如，貢山縣利用兩年的時間，將全縣28個村(社區(qū))黨支部全部升格成立了黨總支，完善了下設黨支部和黨小組的設置，配齊了黨支部書記和黨小組長。州縣都相應成立了黨工委，配備了黨工委書記，對加強非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織建設作了積極有益的探索，進一步優(yōu)化了非公有制企事業(yè)單位、農村專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社中的黨組織設置，各領域各行業(yè)黨員隊伍不斷壯大，基層黨組織設置有了長足的進步。各縣還結合黨的群眾路線教育實踐活動，開展了軟弱渙散基層黨組織的專項整治活動，對基層黨組織進行了晉位升級、分類定級，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力得到進一步增強。

(三)嚴格黨員發(fā)展和管理教育，黨的先進性和純潔性建設進一步加強。從調研情況看，近年來特別是黨的xx大以來，各級黨組織都能夠嚴格按照中央關于控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用的總要求，嚴把新黨員思想政治、發(fā)展程序和紀律要求關，創(chuàng)新黨員發(fā)展機制，實行黨員編碼管理，從嚴規(guī)范入黨材料，重點從基層一線發(fā)展了一批新黨員，黨員結構得到進一步優(yōu)化，文化素質進一步提高，黨員模范帶頭作用逐步顯現。2019年全州共發(fā)展黨員1048人，比上年減少37.84%，新發(fā)展的黨員中，35歲及以下黨員占57.8%，大專及以上學歷的占21.9%，與上年同期相比都有新提高，特別是發(fā)展了工人黨員76人占新發(fā)展黨員總數的7.3%，是上年的2.1倍。在嚴格把關發(fā)展好黨員的同時，各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索建立了黨員能進能出機制，堅決處置清退了一部分不合格黨員，比如，2019年福貢縣架科底鄉(xiāng)開除了1名違法黨員、自動清退了20名不合格黨員。此外，各級黨組織都能夠積極健全完善黨員教育培訓和網格化管理制度，利用入黨積極分子培訓、領導干部送學下基層、三下鄉(xiāng)活動、黨員遠程教育等多種形式，加強黨員的管理和教育培訓，特別是流動黨員、外出務工黨員的管理教育，黨員思想政治素質和科學文化素質不斷提高。

(四)著力加強陣地建設，基層黨組織工作條件不斷改善。從工作匯報情況看，今年，各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密結合扶貧攻堅工程和整鄉(xiāng)推進項目，整合各種資源，加大財政投入，通過深入實施強基固邊工程、邊疆黨建長廊建設、基層黨組織建設年活動，不斷推進了村級活動場所陣地規(guī)范化、標準化建設。截至目前，全州15個社區(qū)活動場所和辦公用房總面積均達到了400平方米以上;全州255個行政村除了蘭坪縣營盤鎮(zhèn)黃梅村以外都有了固定的活動場所;2019年至今，各縣還采取新建、改擴建、整合農村校點等資源的方式建設了220個村黨總支下設黨支部和黨小組活動室，有效地解決了村民辦事難、村級組織作用發(fā)揮難和農村工作開展難的“三難”問題。

(五)抓好待遇經費保障，基層干部積極性不斷提高。從調研情況看，近年來，各縣都能積極拓寬籌集經費渠道，建立健全基層干部激勵保障機制和績效考核機制，加大投入力度，并將其納入各級財政預算，按要求足額落實了村級工作經費和基層干部崗位補貼以及黨員教育培訓經費。目前，瀘水縣按每個村(社區(qū))每年6.5萬元、每個黨總支下設黨支部每年1000元，福貢縣按每個村每年4萬元和每個社區(qū)每年5萬元、每個黨總支下設黨支部每年1200元，貢山縣按每個村(社區(qū))每年5萬元、每個黨總支下設黨支部每年3000元，蘭坪縣按每個村(社區(qū))每年3萬元的標準落實了村組工作經費;瀘水縣、福貢縣、貢山縣都能按社區(qū)干部每人每月1920至1940元、行政村干部每人每月1320至1340元、監(jiān)督委員會主任每月650元的標準落實了基層干部待遇，蘭坪縣也按這個標準進行了安排，列入了縣級財政，但目前尚未發(fā)放到位;各縣都按每人每月20元到100元不等的標準落實了下設黨支部書記、黨小組長崗位補貼。值得一提的是，蘭坪縣金頂鎮(zhèn)大龍村黨總支近年來大力發(fā)展村級集體經濟、增加集體收入、拓寬基層干部待遇資金渠道，按每人每月600元的標準落實了村“兩委”委員、村務監(jiān)督委員會委員、黨總支下設黨支部書記、黨小組長、村民小組長的生活補貼。各縣都結合實際制定了村級班子績效考核辦法，年度考核合格以上的村級干部每人每年給予1200—2500元不等的績效補貼。四縣都按規(guī)定落實了社區(qū)干部“五險”政策，都能按照有關離任村干部補助標準，落實了所有離任村干部待遇。

(六)嚴肅黨內政治生活，基層民主建設不斷推進。從這次走訪座談和查看痕跡材料情況看，全州絕大部分基層黨組織都能夠把加強黨員干部思想政治建設放在突出位置，認真學習、遵守、執(zhí)行和維護黨章，堅持民主集中制原則，認真貫徹落實“四議兩公開”、“三重一大”等重要決策制度，嚴格落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》，嚴守黨的政治紀律、組織紀律和財經紀律，做到廉潔從政，為民服務。如貢山縣捧當鄉(xiāng)黨委堅持把每月11日作為“黨員主題活動日”，組織基層黨組織和廣大黨員集中學習、集中活動，嚴肅黨內政治生活。特別是在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，廣大基層黨組織和黨員干部特別是村級黨組織班子及班子成員都能夠按照中央、省委、州委和各縣委的要求，聚焦“四風”突出問題，精心組織學習教育，廣泛征求意見建議，認真查找查擺問題，深刻剖析問題根源，堅持立足轉變作風、服務發(fā)展、服務群眾，做到邊查邊改、立查立改，為下一步以整風精神開好高水平高質量的專題組織生活會、開展黨員民主評議工作、切實解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題打下了堅實的思想基礎和組織保障。

(七)創(chuàng)新豐富服務載體，服務型基層黨組織建設不斷推進。從這次調研情況看，近年來特別是黨的xx大以來，全州廣大基層黨組織和黨員干部不斷創(chuàng)新工作思路、拓展工作方法，健全完善聯(lián)系服務群眾制度，立足農村產業(yè)發(fā)展、農民增收致富、社會和諧穩(wěn)定，深入實際、深入基層、深入群眾，服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員。如瀘水縣稱桿鄉(xiāng)黨委政府堅持加強鄉(xiāng)級為民服務中心建設，不斷拓寬政務服務功能，利用星期五老百姓到鄉(xiāng)里趕集人數較多的實際，組織全鄉(xiāng)11個行政村和各站所干部職工集中到為民服務中心辦公，推行“一站式”為民便民服務，簡化為民服務程序，方便群眾辦事。其他如福貢縣架科底鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取了類似的有效的為民服務措施和辦法，受到了廣大群眾的歡迎和肯定。

(八)有效整合各類資源，村級集體經濟不斷發(fā)展壯大。從調研情況看，近年來，各級黨委政府不斷整合整鄉(xiāng)推進項目，加大了對發(fā)展壯大村級集體經濟的扶持力度，特別是今年以來，省州相繼出臺了開展“合作股份”(原紅色股份)、實施“紅色信貸”支持壯大村級集體經濟的相關辦法，廣大基層黨組織充分結合各自優(yōu)勢，不斷拓寬工作思路，制定完善發(fā)展規(guī)劃，在壯大集體經濟方面作了一些積極的有效的試點和探索，取得了初步成效。比如，福貢縣、貢山縣把“紅色股份”注入草果產業(yè)，福貢縣布拉底村就整合村集體300畝土地，結合產業(yè)發(fā)展項目，種植了10000株草果，增收發(fā)展前景廣闊;蘭坪縣石登鄉(xiāng)來登村、金頂鎮(zhèn)大龍村分別把“紅色股份”注入核桃種植和生豬養(yǎng)殖產業(yè)，發(fā)展壯大村級集體經濟，市場前景明朗。還有一些村(社區(qū))采取依靠出租房屋、種植中草藥增加集體收入等方式方法發(fā)展壯大村級集體經濟，都很值得廣大基層黨組織推廣和借鑒。

(九)切實加強組織領導,基層黨建責任機制不斷健全。通過不斷努力和工作，怒江州基層黨組織建設工作取得了積極有效的進展。調研組認為，怒江州基層黨建工作之所以取得這樣的成績，主要是得益于各級黨組織的高度重視。近年來，各級黨組織始終把基層黨建工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定大局的角度來抓，始終突出各級黨委在推動基層黨建工作中的主體責任，積極發(fā)揮各級組織部門在基層黨建工作中的抓總負責作用，建立健全了黨委統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。同時，堅持把基層黨建作為“一把手”工程，深入實行了黨建工作目標管理責任制度，層層簽訂責任書，做到年中有檢查，年終有考核。

1、村級活動陣地建設任務較為繁重。目前，全州除了蘭坪縣營盤鎮(zhèn)黃梅村以外，其他254個村和15個社區(qū)都有了村級活動場所，但大多數特別是瀘水縣和蘭坪縣的村級陣地因為建設時間較長，建設規(guī)格和建筑面積普遍不達標、不規(guī)范，且有的如石登鄉(xiāng)的來登村等房屋老化嚴重，存在較大安全隱患，需要進一步加固、改建、擴建或修繕。此外，基層陣地建設歷史欠賬和債務普遍較多，基層自己化解難度較大，如蘭坪縣營盤鎮(zhèn)和石登鄉(xiāng)至今還分別拖欠村級陣地建設資金達200多萬元和70多萬元。加之，各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合條件的村級黨支部按要求改設黨總支后，下設黨支部和黨小組無活動場所的矛盾和問題將更加突出，建設任務增大，經費投入壓力和建設難度較大。

2、村級活動經費和村干部待遇投入和保障嚴重不足。雖然近年來各級黨委政府加大了財政投入力度，各縣都能夠按要求落實了村級活動經費和村級干部待遇，但與發(fā)達地區(qū)和基層干部工作量相比，我州的黨建經費和干部待遇投入方面依然嚴重不足，如村級工作經費每年只有3萬元到6.5萬元不等，分攤到每個月就只有每月2500元到5500元不等，根本無法滿足正常的組織黨員群眾開會、學習、教育培訓、開展工作需要，特別是下設黨支部和黨小組活動經費少之又少。村(社區(qū))干部特別是行政村干部月補貼只有1300多元、監(jiān)督委員會主任只有650元，不到機關單位干部和外出務工人員正常工資待遇的一半，“三委”委員、黨小組長、村民小組長的待遇補貼就更低，每人每月不足100元，與他們?yōu)榧w所做的貢獻極不相適應，嚴重影響其工作積極性。

3、村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。從調研分析情況看，我州絕大多數村級黨組織班子成員及其他村級干部年齡普遍偏大，受教育程度和學歷偏低，大多數干部只有高中初中以下學歷，思想道德素質和科學文化素質偏低，參與學習教育培訓機會少，懂黨建工作的黨務工作干部和會經營發(fā)展的人才普遍較少。有些黨組織黨內組織生活不嚴肅，民主集中制和“四議兩公開”等制度堅持不充分，黨務公開、政務公開、財務公開做得不好，對流動黨員和外出務工黨員管理手段少，組織黨員學習教育方式單一、時間不保障，存在軟弱渙散現象，特別是在這次黨的群眾路線教育實踐活動中，部分基層黨組織不認真組織黨員學習，不廣泛征求群眾意見，不深入查找“四風”突出問題和剖析問題根源，痕跡檔案管理不規(guī)范，不及時回應群眾訴求，漠視群眾利益，在林權制度改革、礦產資源開發(fā)、征地拆遷補償、惠農政策和資金分配等領域存在損害群眾利益現象，村級黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力不強。

4、村級集體經濟仍然十分薄弱。受怒江特殊自然條件和經濟社會發(fā)展條件的雙重約束，村級集體經濟發(fā)展壯大較難，“合作股份”、“紅色信貸”等政策難落實，集體經濟空殼村較多。基層干部特別是農村黨員干部綜合素質不高，眼界不寬，發(fā)展思路不清晰，推進工作力度相對滯后，在探索項目、儲備項目、實施項目以發(fā)展壯大村級集體經濟方面的能力相對較弱，且結合本村實際能力不足，目前，大部分農村發(fā)展村級集體經濟僅限于出租房子、出租土地、出租場地、辦沙場、養(yǎng)生豬等領域，且集體收入普遍“散、少、小、弱”，增收較慢，難成氣候。

5、基層黨組織為民服務能力不足?；鶎狱h員干部解放思想不夠，思路不寬，服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力普遍不足，工作方式方法不靈活，村級為民服務站功能不多，作用發(fā)揮不大。大部分基層黨組織不學習、不組織、不使用，黨員現代遠程教育形同虛設，遠程教育服務群眾、服務黨員的功能作用難發(fā)揮。基層服務型黨組織建設難度大，服務型黨組織綜合平臺項目建設投入大，基層經費來源有限，工作推進較難。在職黨員到社區(qū)報到服務群眾、服務黨員意識不強，在職干部直接聯(lián)系服務群眾制度執(zhí)行不力。

6、宗教對邊境三縣農村黨建工作的影響較大。邊境三縣特別是福貢縣、貢山縣信教群眾較多，存在黨員同志信教現象，宗教利用給錢給物、捐款捐資、宣傳教唆等手段與黨組織爭奪陣地和群眾現象突出，嚴重影響黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎，嚴重損害黨群干群關系。比如，福貢縣全縣共有教堂360個，教堂比黨員活動場所多6倍，信教群眾比農村黨員多14倍，教牧人員比基層黨務工作者多6倍，對全縣農村黨建工作帶來了很大的難題，宗教在一定程度上消弱了該縣基層組織的群眾基礎，干擾了基層民主化推進進程，特別是黨員發(fā)展難、老黨員多等問題影響了黨員作用的充分發(fā)揮，等等。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，必須嚴格按照中央、省委和州委的部署要求，認真貫徹落實各級基層黨組織建設工作規(guī)劃，以項目化、集約化和網絡化的思路，不折不扣抓好基層黨建各項工作。

1、進一步突出黨建工作責任制。建議于10月前以州委名義在瀘水縣或福貢縣召開一次全州基層黨建工作現場推進會，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神和系列重要講話精神以及全國、全省和全州組織工作會議精神，認真總結怒江州基層黨建工作經驗，研究部署今后工作。著手研究制定《關于建立各級黨組織第一責任人抓基層黨建工作的制度》，強化對基層黨建工作的監(jiān)督檢查和考核工作。

2、進一步擴大基層黨組織覆蓋面。按照中央、省委和州委基層黨組織建設工作規(guī)劃的要求，逐步升格條件已成熟的村級黨支部為黨總支，完善下設黨支部的組織架構、理順黨組織隸屬關系、健全黨支部工作機制。研究制定落實《怒江州非公有制經濟組織和社會組織黨建工作制度》，采取“獨建、聯(lián)建、掛靠”等多種形式，積極推進非公有制經濟組織和社會組織黨組織設置。制定完善《怒江州基層黨組織晉位升級工作流程》，制定實行《怒江州關于嚴格村(社區(qū))干部值班制度的規(guī)定》等基層制度規(guī)范。結合教育實踐活動整改落實工作，抓好軟弱渙散基層黨組織的晉檔升級，更好地發(fā)揮基層黨組織和黨員在經濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和橋梁紐帶作用。

3、進一步配強基層干部隊伍。按照好干部標準，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，把那些理想信念堅定、富有責任心、干事創(chuàng)業(yè)能力強、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，經受鍛煉，擇機予以重用。加大村級干部培養(yǎng)選拔力度，把那些政治強、接地氣、情況熟、有群眾基礎、能長期在基層干的“雙帶”能力強的優(yōu)秀黨員，充實到基層黨組織書記崗位上。研究制定《怒江州基層黨組織帶頭人管理辦法》，加強對基層黨組織書記的管理、監(jiān)督和考核，及時調整那些不勝任的基層黨組織書記。扎實開展學習型黨組織建設，充分利用黨校、遠程教育等資源，抓好基層干部教育培訓，重點以學習推廣“插甸經驗”、升級版“孟連經驗”等為重點，每年舉辦1期基層黨組織書記體驗式現場示范培訓班，旨在進一步提高基層黨組織書記的能力和素質。持續(xù)抓好大學生村官和選調生的教育培養(yǎng)、日常管理、考核評價等工作。選強、用好新農村建設總隊長、隊長、指導員及常務書記。

4、進一步規(guī)范黨員發(fā)展和管理教育。嚴格遵守黨章和《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用的總要求，嚴把政治關、培養(yǎng)關、程序關和紀律關，重視在生產一線青年工人、農民、知識分子、農民工等群體中發(fā)展黨員。2019年，計劃發(fā)展1194名新黨員，比上年下降10%。完善黨員民主評議制度，認真貫徹落實好中央、省委關于處置不合格黨員工作的指導意見，研究制定符合怒江實際的黨員能進能出機制，對理想信念不堅定、不符合黨員條件的黨員，堅決予以清退處置，保證黨員隊伍的先進性和純潔性。進一步加大信教群眾和信教黨員的宣傳教育和轉化力度。

5、進一步強化村級活動場所建設。研究制定《怒江州關于進一步加強陣地建設的意見》，認真貫徹落實扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”政策，整合各種資源，加大投入力度，扎實推進新一輪村級活動場所建設。年內重點完成1個無陣地村的活動陣地建設和25個村級陣地的改擴建任務。多方籌措資金，扎實推進活動場所建設向自然村或村民小組延伸，重點確保有10名以上黨員并且建有黨支部的村民小組有活動場所。

6、切實加大村(社區(qū))經費保障力度。按照“一定三有”的目標和上級組織部門的要求，建立健全村級黨組織和村干部激勵保障機制，足額落實好村級黨組織工作經費和干部待遇，爭取村(社區(qū))干部崗位補貼逐步達到每人每月2019元以上。進一步建立健全村(社區(qū))干部參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等制度，逐年把村級干部“五險”納入縣級財政保障。2019年重點爭取實現社區(qū)干部“五險”納入財政保障。

7、進一步發(fā)展壯大村級集體經濟。制定完善《怒江州“紅色信貸”貸款管理辦法》，實施好“合作股份”(原紅色股份)、“紅色信貸”、“紅色農場”等“三紅”試點工作。認真落實“雙推進”工作意見，制定《怒江州村級集體經濟發(fā)展五年規(guī)劃(2019—2019年)》，整合各級各部門各類資源，指導村級黨組織制定發(fā)展壯大村級集體經濟計劃，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經濟。通過努力，力爭全州29個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都培育起1至2個年收入3萬元左右的村(社區(qū))。

8、著力創(chuàng)建基層服務型黨組織。一是認真貫徹落實好《云南省加強基層服務型黨組織建設的實施意見》，繼續(xù)深化《中共怒江州委關于創(chuàng)建服務型基層黨組織的意見(試行)》，制定出臺《關于加強為民服務中心工作、推進基層服務型黨組織建設的意見》，推動基層黨組織把工作重心轉到“五個服務”上來，使服務成為鮮明主題，在服務中更好地發(fā)揮基層黨組織的領導核心和政治核心作用。二是認真落實《怒江州服務型黨組織綜合平臺項目建設規(guī)劃2019—2019年》，通過電腦、電視、手機“三屏合一”，在全州建成廣泛覆蓋“縣、鄉(xiāng)、村、組”四級網絡的服務型黨組織綜合平臺，解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。2019年底前，重點實施好貢山縣綜合服務平臺項目建設，做好其他3縣項目建設前期各項準備工作。

9、抓好黨員教育培訓。研究起草我州貫徹落實《2019—2019年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》的實施意見，繼續(xù)深入實施黨員教育“五大”工程，繼續(xù)抓好流動黨員和農民工黨員的學習教育和管理監(jiān)督。制度完善《關于基層黨組織開展黨員主題日活動的規(guī)定》，促進基層黨組織學習教育培訓。充分發(fā)揮怒江州黨員干部現代遠程教育工作領導協(xié)調小組作用，進一步健全完善黨員遠程教育管理維護、組織學用、教學資源開發(fā)制度，按照項目化、工程化的要求，繼續(xù)實施好遠程教育“建轉管學用”五項工程。2019年重點抓好州直機關工委等5個站點延伸拓展建設，并逐步轉化全州181衛(wèi)星模式站點，持續(xù)實現黨員遠程教育功能優(yōu)化升級。

10、推進基層組織民主建設。研究制定《怒江州關于加強和改進村(社區(qū))黨務公開的意見》，扎實推進村務、黨務、政務、財務公開。堅持和發(fā)展黨內政治生活“四大法寶”、雙重組織生活會、民主評議黨員等制度和做法，不斷豐富黨內生活的形式和載體，嚴肅基層黨組織黨內政治生活，提高黨內生活質量。2019年8月底前，重點結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，指導廣大基層黨組織開好專題民主生活會或專題組織生活會，以整風精神用好用活黨的批評與自我批評這一有力武器，達到達成共識、增進團結、解決問題、促進工作的目的。

基層黨建調研報告篇二

黨的十x大報告在全面提高黨的建設中明確指出：“要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”、“充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。要做好基層黨建工作，村(社區(qū))基層黨建是關鍵，村(社區(qū))基層黨建是黨在村(社區(qū))全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。村(社區(qū))黨建直接關系到黨的執(zhí)政基礎，關系到農村的改革發(fā)展穩(wěn)定。近期，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，以期盡可能全面了解農村(社區(qū))基礎黨建相關情況，現將有關情況報告如下：

×××共有基層黨委×××個，黨工委×××個，黨總支×××個，黨支部×××個，其中村黨支部×××個，社區(qū)黨支部×××個。黨員×××名，其中在職黨員×××名，離退休黨員×××名，流動黨員×××名，大學本科及研究生學歷×××名。近幾年，×××認真貫徹落實黨的十q大、十x大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領導核心作用，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供了堅強的組織和政治保障。

通過調研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個方面的做法和經驗。

(一)基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺進一步加強村(社區(qū))基層組織建設的有關文件。以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“結二聯(lián)五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點制度。及時充實調整區(qū)村(社區(qū))基層組織建設領導小組，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化。

(二)夯實隊伍抓黨建，村(社區(qū))基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領導班子，尤其選好配強“一把手”。×××年，全面完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，村(社區(qū))干部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。村(社區(qū))黨組織普遍建立完善了村(社區(qū))“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務承諾和聯(lián)系群眾、村(社區(qū))務黨務公開、村(社區(qū))民自治章程和村(社區(qū))規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進了村(社區(qū))工作規(guī)范化管理。

(三)依托載體強基礎，村(社區(qū))基層黨組織的凝聚力明顯增強。開展承諾，服務群眾。各級黨組織著力解決影響科學發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展幫扶承諾、上崗承諾、創(chuàng)建承諾等，務求實效。推行“一線工作法”，確保工作落實。

(四)激發(fā)活力促保障，村(社區(qū))基層黨組織的內動力明顯增強。城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作扎實開展。突出各方聯(lián)動，實現結對共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng)，實現城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補;突出作用發(fā)揮，實現城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。

當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，農村和經濟發(fā)展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村(社區(qū))黨組織建設提出了新的更高的要求。村(社區(qū))的實際情況表明，絕大多數村(社區(qū))支部和黨員能夠在發(fā)展村(社區(qū))經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村(社區(qū))基層黨組織和黨員如何在帶領群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題，主要表現在幾個方面。

(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村(社區(qū))人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村(社區(qū))黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

(二)農村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農民的價值觀趨于多樣化。農村黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領群眾發(fā)展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善。

(三)村(社區(qū))黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當前，村(社區(qū))黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。隨著市場經濟的發(fā)展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為村(社區(qū))黨員教育管理的難點問題。主要原因：

一是村(社區(qū))人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓;同時村(社區(qū))黨員的老化現象、有文化的年青人長年外出務工經商，黨支部找不到培養(yǎng)“苗子”，也嚴重影響了村(社區(qū))人才的儲備，致使村(社區(qū))黨員結構難以改善。

二是村(社區(qū))干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，村(社區(qū))黨組織開展活動相對較少，沒有認真嚴格按要求落實“三hui一課”制度;基層黨組織缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。

三是村(社區(qū))干部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現在村(社區(qū))支書、村(社區(qū))主任的待遇超過了×××元，但比起在外經商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當村(社區(qū))干部，而寧可外出發(fā)展。

四是村(社區(qū))干部選拔渠道不寬，整體素質提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機會的現象越來越普遍，造成有的村(社區(qū))能外出的都外出打工了，留守在家的大多數是老人、兒童，在這“空巢”現象籠罩下的村(社區(qū))，難以找到合適的黨員發(fā)展對象。

五是一些村(社區(qū))干部思想觀念陳舊，宗旨意識淡薄，創(chuàng)業(yè)精神差。談起經濟工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設無話可說，談也談不到點子上。有的黨員宗旨意識逐漸淡化，思想素質逐漸退化，認為發(fā)揮黨員作用政治上得不到好處，經濟上得不到利益，有時還會吃虧，因此，不愿意發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

(四)村(社區(qū))集體經濟實力仍然比較薄弱。有的在發(fā)展壯大村(社區(qū))集體經濟方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導致村(社區(qū))集體經濟收入單一，來源萎縮，甚至出現“空殼村”(社區(qū))的現象。有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村(社區(qū))”。有些村(社區(qū))組織沒有集體經濟，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質基礎，也嚴重影響了村(社區(qū))干部工作的積極性。主要原因：

一是受自身文化素質的限制，觀念陳舊，服務意識淡薄，領導能力在科學發(fā)展面前顯得滯后，不能與時俱進，發(fā)揮不了村(社區(qū))干部的“領頭雁”作用。

二是有的基層干部由于存在學習浮淺、心態(tài)浮躁、作風浮華、工作浮夸等作風方面的突出問題，導致出現了大局意識缺失、責任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識淡化、領導能力不強等不良傾向，缺乏求真務實、真抓實干、艱苦奮斗的精神，滋生出了嚴重的形式主義、官liao主義，直接影響了黨群干群關系。

三是有的村(社區(qū))黨組織主要成員不僅缺少應有的領導水平和能力，而且缺乏帶領群眾發(fā)展經濟的知識和本領，甚至有極少數黨員變?yōu)槿罕姷摹拔舶汀?。工作方法簡單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。

四是缺乏資金支撐。村(社區(qū))黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務等方面沒有堅實的財力支撐而顯得力不從心，在依法管理村(社區(qū))務方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。

黨的十x大報告指出，“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社區(qū)黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。”黨的建設的重點和難點在基層，基層黨組織事關黨的執(zhí)政地位鞏固。

(一)以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。

一是創(chuàng)新村(社區(qū))干部選拔任用機制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農村致富能手中發(fā)現人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續(xù)做好選派、選聘到村(社區(qū))任職工作，進一步選好配強村(社區(qū))班子。

二是完善基層干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規(guī)劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。

三是理順領導管理體制。正確處理好村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會之間的關系，在保證村(社區(qū))黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村(社區(qū))委員會依法行使職權，通過建立健全村(社區(qū))“兩委”成員崗位責任制度、村(社區(qū))“兩委”成員聯(lián)席會議制度、重大事項集體研究制度、村(社區(qū))委員會定期向村(社區(qū))黨支部報告工作制度、村(社區(qū))務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規(guī)范村(社區(qū))黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村(社區(qū))配套組織建設，把村(社區(qū))委員會、合作經濟組織、協(xié)會組織、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村(社區(qū))民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實現優(yōu)勢互補，形成以黨支部為核心的村(社區(qū))組織建設在村(社區(qū))改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。

四是健全村級后備干部隊伍選拔培養(yǎng)機制。進一步健全完善村(社區(qū))后備干部隊伍選拔、培養(yǎng)、管理、領導等制度。積極從農村(社區(qū))優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務工人員、農村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優(yōu)良、結構合理的村(社區(qū))后備干部隊伍。通過建立村(社區(qū))后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養(yǎng)聯(lián)系、結對幫扶等制度，加強動態(tài)管理。適當給村(社區(qū))后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村(社區(qū))后備干部的成長。

(二)以增強黨員隊伍整體素質為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。

一是抓好發(fā)展黨員進出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關”。重點抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。加強對基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現連續(xù)數年不發(fā)展黨員的農村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數量的入黨積極分子常數，確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發(fā)，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

二是樹立基層黨員干部良好形象。加強對基層黨員干部的培訓，進一步完善培訓教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級負責制度，依托市委黨校海城區(qū)分校抓好培訓，提高基層黨員干部隊伍整體素質。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關系。

三是建立健全加強黨員經常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度，構建農村(社區(qū))黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴;充分發(fā)揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發(fā)揮作用。對能人黨員要發(fā)揮示范引導作用;對老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導作用。

(三)以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。

一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞創(chuàng)建“五個好”村、社區(qū)黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內容，提高創(chuàng)建質量。加強對“五個好”村、社區(qū)黨組織的動態(tài)管理，嚴格考評標準，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動廣泛、深入、扎實開展。

二是培育推廣先進典型。加大對現有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經驗，單項典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎上突出“一村(社區(qū))一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創(chuàng)優(yōu)、評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經驗，發(fā)揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。推進后進村、貧困村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村(社區(qū))班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村(社區(qū))黨組織為核心的村(社區(qū))組織建設，建立健全村(社區(qū))議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會關系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經濟，增加群眾收入。

(四)以壯大村級集體經濟實力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎。

一是推進“一村一品”。以市場為導向，以效益為中心，針對當地條件、自然環(huán)境，因地制宜，實行分類指導，走特色發(fā)展路子，實現集體經濟多樣化發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;大力推廣“公司+基地+農戶”、“支部+協(xié)會”的經營模式，培育一批先進典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導農民自覺調整產業(yè)結構，依靠科技致富。

二是完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產的監(jiān)管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。

三是加大扶持力度，加快發(fā)展。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發(fā)展壯大村級集體經濟，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經濟發(fā)展路子，增強村集體經濟自身“造血功能”，加快村集體經濟的發(fā)展。

(五)以增強村(社區(qū))組織建設活力為導向，在抓領導、促規(guī)范上提高水平。

一要抓好村(社區(qū))黨支部陣地建設。繼續(xù)抓好村(社區(qū))組織活動場所建設工作，逐步改善村(社區(qū))辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村(社區(qū))依法治村(社區(qū))、參與村(社區(qū))活動的場所。通過增加公益事業(yè)和基礎設施的投入，改變村(社區(qū))容村(社區(qū))貌，多為群眾辦實事、好事，提高村(社區(qū))黨組織在群眾中的威信。

二要加快基層組織規(guī)范化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規(guī)范化、經常化管理。

基層黨建調研報告篇三

與時俱進地加強隊伍建設。著重抓好三支隊伍(機關黨務干部隊伍、機關人員隊伍、黨員隊伍)，主要應抓好三個環(huán)節(jié)：一是著力改善三支隊伍的年齡結構。把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機關黨務工作崗位上來，強化黨員發(fā)展工作，優(yōu)化機關黨員隊伍。二是著力優(yōu)化三支隊伍的知識結構。要制訂培訓規(guī)劃，通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式，不斷充實三支隊伍的業(yè)務知識，開闊其工作視野，提高其工作水平。三是著力加強機關三支隊伍的思想作風建設。要倡導政治堅定，服從組織，恪守紀律;勤奮敬業(yè)，嚴謹細致，務實創(chuàng)新;公道正派，謙虛好學，熱情服務;胸懷大局，團結協(xié)作，相互關愛的作風，增強政治、大局、服務、表率、自律意識，發(fā)揚敬業(yè)奉獻、進取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神。

與時俱進地改進工作方法。重要的是努力增強五性：一是增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示;主動提供服務，不坐等別人上門;主動開展工作，不事事按部就班。二是增強工作的針對性。工作目標要有針對性，工作內容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。三是增強工作的前瞻性。善于經常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預見、主動適應，不斷創(chuàng)新活動載體，使機關黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。四是增強工作的科學性。科學地決策工作，科學地安排工作，科學地評估工作。同時，積極采用電化教育、微機管理、網絡技術等現代科技手段開展工作。從而，使機關黨建工作的方式方法由單一型轉為多樣型，由封閉型轉為開放型，由傳統(tǒng)型轉為科學型。五是增強培植典型意識。要善于調查研究，總結機關黨建工作先進典型，分層分類培植典型，通過育盆景建花園的工作法，全面推進機關黨建工作，不斷提升工作水平。

與時俱進健全規(guī)章制度。要著重抓好三個方面的工作：一是健全機關黨建工作責任制。要形成黨支部書記負總責、組織委員抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制。特別要強調主要負責人應帶頭抓黨建工作。二是全面推行機關黨建工作目標管理。要把機關黨建工作為考核領導班子和領導干部的重要內容之一。量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把機關黨建工作的目標、任務和責任落到實處。三是落實機關黨建工作的相關配套制度。加強對學習制度三會一課制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。

滄州市國稅系統(tǒng)各級黨組織緊緊圍繞黨的中心工作和重要部署，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，堅持圍繞稅收抓黨建、抓好黨建促稅收，以活動為載體，積極開展黨建工作，使黨建工作豐富了內容，增添了活力，有力地促進了各項稅收任務的完成。市局機關黨委連年被評為市直系統(tǒng)黨內統(tǒng)計管理先進單位黨費收繳管理先進單位特色黨建活動先進單位、首批四型文明機關十佳優(yōu)秀黨組織。

黨建工作基本情況。

單位人員情況：全市國稅系統(tǒng)總人數3007名，其中離、退人數499名，離崗人數196名，在職人數2312名。

組織機構情況：全市國稅系統(tǒng)設黨委1個，黨總支部9個，黨支部131個(其中聯(lián)合黨支部65個)。

黨務干部人數149名，其中專職3名、兼職146名。

黨務工作負責的科室：市局由黨辦室負責，縣(市、區(qū))局由人教科(股)負責。

黨員關系情況：在市、縣局的1472名，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))788名。

黨員人數情況：黨員總數2260名，離、退休黨員360名，離崗黨員169名，在職黨員1733名;正式黨員2224名，預備黨員36名;漢民黨員2184名，少數民族黨員70名;男黨員1831名，女黨員429名。

黨員的年齡結構：35歲以下的496名，36至45歲的780名，46歲至55歲的485名，55歲以上499名。

黨員學歷情況：研究生20名，本科674名，大專1101名，大專以下465名。

黨建工作開展情況。

加強學習、提高素質。

認真落實黨的三會一課制度和民主生活會制度，堅持周五學習日制度，提高黨員綜合素質，促進了滄州國稅工作的健康發(fā)展;依托局域網政治理論專欄，及時更新黨的政策、理論、機關黨課講稿、學習體會文章等內容，供黨員干部網上學習交流;采取中心組理論學習、機關集中學習日和個人自學相結合的形式，強化黨員干部的政治素質。通過重視和加強機關黨建工作，黨員干部的素質得到了提升，黨組織的戰(zhàn)斗力進一步加強。

努力創(chuàng)建四型文明機關。

認真落實市委《創(chuàng)建文明機關、做人民滿意的公務員》的指示精神，大力開展創(chuàng)建四型文明機關活動。結合國稅工作實際，制定了具體的實施方案，確立了活動的指導思想，著力培養(yǎng)一支具有較高理論素養(yǎng)和較強工作能力的干部隊伍，建設崇尚學習、學風端正的學習型機關;打造執(zhí)政為民、優(yōu)質高效的服務型機關;建立解放思想、求真務實的創(chuàng)新型機關;樹立清正廉明、作風優(yōu)良的廉潔型機關，不斷提高機關建設水平，推動滄州國稅事業(yè)向更高層次邁進。被評為滄州市直系統(tǒng)首批四型文明機關。

大力深化三德教育。

以人為本做好政治思想工作。

通過重視和加強思想建設，使廣大黨員干部的思想境界得到升華，黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力不斷增強，干部隊伍的整體素質得到全面提高。

深入扎實地開展保持共產黨員先進性教育活動。

認真貫徹落實中央和省、市委、省局的部署，把教育活動作為當前全局黨的建設的中心任務，作為各項工作的重中之重來抓，加強領導，精心組織，高質量地完成好每一個規(guī)定動作，扎扎實實地、創(chuàng)造性地開展工作，收到了較好的效果，達到了預期的目的。在學習教育活動中努力作到：力求一個真，做到不走過場，講求實效。堅持一個嚴，做到嚴格要求，嚴格制度。突出一個新，做到喜聞樂見，入心入腦。立足一個活，做到聯(lián)系實際，務求實效。廣泛征求意見和建議,匯總梳理，歸納為10個方面，45條。積極開展談心活動。談心1900多人次。通過談心達到了溝通思想，互相提醒，明確方向，幫助提高，增進了解和團結的目的。

基層黨建調研報告篇四

農村基層組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是各項工作的領導核心。加強和改進黨的基層組織建設特別是農村基層黨組織建設，是夯實黨的執(zhí)政基礎、推動經濟社會發(fā)展的關鍵。為此，我鎮(zhèn)黨委立足鎮(zhèn)情，以基層組織建設“五個好”為目標，本著“常規(guī)工作抓規(guī)范、重點工作抓突破、探索性工作抓創(chuàng)新”的原則，全面落實科學發(fā)展觀，加強農村基層組織規(guī)范化建設，夯實黨建基礎，提升黨建工作整體水平，形成“以創(chuàng)新助黨建，以黨建促發(fā)展”的良好局面?，F將主要情況報告如下:。

黨建工作只有圍繞、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，服務并推進整個大局前進，才具有強大的生命力。為此，鎮(zhèn)黨委主動將黨建工作與促進各項工作有機結合，注重在基層、在一線、在全鎮(zhèn)中心工作和急、難、險、重任務中，歷練黨員隊伍，發(fā)揮黨員的模范作用，推動各項工作取得顯著成效。

一、基礎工作。

我鎮(zhèn)共有35個行政村，下設4個黨總支，49個支部，共有黨員948名，其中農村黨員8名。近年來，鎮(zhèn)黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設作為帶動全鎮(zhèn)各項工作有序開展的重中之重，按照“抓陣地強制度、抓兩頭帶中間、抓創(chuàng)新促發(fā)展”的思路，重點在陣地與制度建設、典型村創(chuàng)建、中間村提升、后進村轉化以及鎮(zhèn)域經濟協(xié)調發(fā)展、村級干部隊伍管理上下功夫。全鎮(zhèn)基層組織各項基礎工作扎實開展。

(一)抓陣地強制度。

農村基層組織陣地建設工作，對增強農村基層黨組織凝聚力、向心力，推動農村各項工作開展有著至關重要的作用。為此，鎮(zhèn)黨委始終堅持以“抓基層、強基礎，以陣地建設帶動基層組織建設”為目標，以“兩室”建設的標準化為重點，按照整齊劃一、功能合理的要求多方籌措，進行統(tǒng)一配置，加快農村基層組織場所建設。在硬件建設上，確保了每個村級組織活動陣地達到“三室兩欄四有”標準，即黨員活動室、黨組織辦公室、黨員電教室、村務公開欄和室外宣傳欄，黨員電教設備、桌椅、檔案柜等。在軟件建設上，室內統(tǒng)一懸掛黨旗，統(tǒng)一將“三會一課”、黨員學習、生活會、黨員的權利和義務等規(guī)章制度和黨組織結構示意圖、“五好”黨支部標準等內容上墻，統(tǒng)一印制各種表、卡、冊、簿，提升了全鎮(zhèn)村級組織活動陣地的整體面貌。此外，還做到了整合各種資源，充分利用好村兩室陣地，廣泛開展理論、法律法規(guī)和各種農業(yè)實用技術的培訓活動，充分發(fā)揮好黨組織的引導作用和服務功能。搭建村級組織服務群眾的有效平臺。

同時，為強化黨委的統(tǒng)領功能，實現對基層組織建設的長抓不懈，鎮(zhèn)黨委著力建立健全各項工作機制。一是強化學習意識，建立人才支持制度。積極組織全鎮(zhèn)農村黨員集中進行學習，并選派先進黨員代表、致富能手外出參觀學習發(fā)展經驗，提高帶富能力。同時，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，在農村廣大黨員群眾中間，樹立“立足崗位比作為，創(chuàng)先爭優(yōu)我爭先”的爭創(chuàng)意識。根據廣大黨員群眾的各自特長，在黨員中建立志愿服務小組，針對農業(yè)技術、法律法規(guī)、文化宣傳等方面提供無償服務，并注重在優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員、壓實擔子，引導優(yōu)秀青年在本村或者本鎮(zhèn)范圍內干事創(chuàng)業(yè)、獻計獻策，為全鎮(zhèn)農村經濟發(fā)展提供了強大的人才支持，同時也加快了新農村建設科學發(fā)展的步伐。二是強化建設，完善村級事務公開制度。在黨務公開方面，將黨務公開的內容分為“黨組織自身建設”、“黨組織履行職責”和“經常性黨務工作”三個方面，使公開內容與本村的經濟發(fā)展相結合，與招商引資、改善經濟發(fā)展相結合，與中心工作相結合，與黨風廉政建設相結合。切實解決農民關心的熱點難點問題。做到件件有回音，事事有結果。在村務公開方面，規(guī)范理財，嚴格落實農村“三資”管理的相關規(guī)定。并積極推進“村民點題公開村務”制度，做到凡村民關注的、涉及村民利益的事項都要公開。讓村民及時了解、全面監(jiān)督村集體資產和財務收支等情況。三是強化作風建設，建立村干部年度考核制度。通過集中開展主題教育，使廣大農村干部牢固樹立帶頭廉潔奉公、帶頭為民服務理念，從根本上保持農村干部的先進性。并通過落實村干部年初計劃、年終述職制度，細化對村干部的管理，并將評定結果作為對村干部進行年度考核和測評的重要依據之一，在一定程度上加大了對村干部的監(jiān)督和約束。

(二)抓兩頭帶中間。

近年來，我鎮(zhèn)精心打造基層黨建先進村。主要特點包括:村莊經濟可持續(xù)發(fā)展、村兩委成員凝心聚力、村內惠民公共基礎設施及“兩室”陣地建設到位、精神文明建設成果顯著等等。并先后培育了全國先進基層黨組織新建村、河北省農業(yè)產業(yè)化示范村溝渠寨村、市級傳播傳統(tǒng)文化示范村圣水莊村等一批不同類型的典型村莊，選樹了5個紅旗黨支部，在一定程度上提高了各村在社會主義新農村建設中的檔次。

建設簡陋、滯后，黨的組織活動開展不利的現象存在。村容村貌差，公共事務及公益事業(yè)也就無從談起。

上述四點雖是個別現象，但我鎮(zhèn)也將其轉化工作作為基層組織建設的重點來抓。今年，先后確定了疙瘩嶺、高建莊、丁武寨、馮任莊四個后進村，著力對四村的飲水、道路、農田灌溉、兩室建設方面進行改造，邁出后進村改進提升的第一步。目前，四村已經分別形成了發(fā)展、規(guī)劃、轉型的工作思路。其中，疙瘩嶺已經投入10萬元對飲水和農田灌溉設施進行改造;高建莊村也投入60萬元對村民中心兩室進行新建、裝修并新添置了休閑健身器材等。通過推行“先進帶后進、合力推中間、先進創(chuàng)經驗、后進變先進”的黨建工作模式，為后進村樹立了標桿，明確了方向，有力的促進了全鎮(zhèn)基層組織建設均衡發(fā)展。

(三)抓創(chuàng)新促發(fā)展。

(四)抓班子強隊伍。

在探索創(chuàng)新村干部隊伍建設方面，我鎮(zhèn)多年來，始終堅持以創(chuàng)新精神選好“領頭雁”、配強“指揮部”，緊扣新農村建設主題，著力在優(yōu)化結構、提高素質、增強本領、發(fā)揮作用上狠下功夫。一是在選人用人上，抓住關鍵。培養(yǎng)和造就一支思想觀念新、開拓創(chuàng)新能力強的新型農村基層干部隊伍，是農村基層組織建設的一項基礎工程，也是一個關鍵環(huán)節(jié)。實踐中，我鎮(zhèn)提倡村黨支部書記通過選舉擔任村委會主任，實行一肩挑，提倡村黨支部和村委會成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職，把那些年紀輕、素質高、懂經營、善管理，能組織和帶領群眾致富，愿意扎根基層的優(yōu)秀人員選進村“兩委”班子，建立一支年富力強的基層干部隊伍。同時著眼于農村基層組織建設的長遠需要，及早發(fā)現苗子，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農村黨員和培養(yǎng)后備干部。使村干部隊伍構成更趨于合理化、年輕化。并注重在實踐中發(fā)現、推薦那些政治素質好、參政議政能力強的優(yōu)秀村書記、村主任，擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。二是在管理考核上，講究方法。確立了以“五個好標準”和“農村干部考核獎懲辦法”為依據，以“兩考”(考察群眾威信、考察工作實際)為重點，以“三評”(群眾測評、黨員講評、黨委考評)為手段的工作機制。對農村黨支部及兩委班子成員進行全面、系統(tǒng)的考核考察，并建立健全村干部目標管理責任制、村干部優(yōu)勝劣汰制度、激勵約束制度以及村級后備干部選拔培養(yǎng)四項制度。同時進一步深化“一定三有”工作機制。結合農村干部年初制定的工作目標，推行村書記、村主任“基礎職務工資+績效”的結構制度。保證村干部基本收入的同時，防止村干部“有待遇沒壓力、干好干壞一個樣”的問題出現。在具體工作中，根據村干部日常表現和工作實績，為優(yōu)秀的村干部提供外出培訓學習、增長才干的機會，使農村干部不斷充實新知識、掌握新技能。并認真落實農村干部基本養(yǎng)老保險制度，定期為退休的村干部安排體檢。形成壓力與動力并重、保障與激勵并進的良好局面，真正實現“收入有保障”、“干好有希望”、“退后有所養(yǎng)”的目標。

同時，注重引導大學生村官充分發(fā)揮自身作用，投入全鎮(zhèn)各項中心工作和重點任務。在大學生村官的管理上做到“五個強化”。一是強化幫帶措施，促進角色盡快轉變。采取鎮(zhèn)黨政領導一對一傳幫帶的方式，及時對大學生村官入村后的工作進行交流溝通，幫助大學生村官明確下步努力方向。使他們在實際工作中盡快進入角色、找準定位。二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃，實行定期工作匯報、集中培訓等制度。定期邀請有關專家、機關干部及一些經驗豐富、資歷較深的干部對他們進行集中培訓，傳授農村工作方法、突發(fā)事件的解決辦法、涉農法規(guī)以及實用農業(yè)技術等。使他們通過不斷積累提高自身素質，更好地適應基層工作。三是強化實踐鍛煉，提升綜合能力。鼓勵大學生村官通過親身實踐，展現風采、提高能力。安排大學生村官參與本村各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等工作，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，使他們在鍛煉中成長，在成長中發(fā)展。為使他們盡可能多的積累工作經驗和方法，更好地為基層服務，鎮(zhèn)黨委結合每個階段性的工作，讓大學生村官全程參與全鎮(zhèn)中心工作和重點任務，做到在急、難、險、重任務中歷練大學生村官成長。四是強化督查指導，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況，認真搞好監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和解決問題，有針對性的開展督促指導。五是強化考核激勵，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識。推行大學生村官考核測評機制，大學生“村官”根據履職情況進行自評和。

總結。

由黨員、干部、群眾代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行評議并將考核結果作為年終評優(yōu)爭先、落實獎懲的重要依據激勵大學生村官爭優(yōu)進取意識。

二、中心工作及重點任務。

鎮(zhèn)黨委始終將基層黨建的經常性工作與重點工作相結合。近期工作重點是圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、新民居建設工作、大學生村官管理以及村級組織換屆選舉等中心工作和重點任務。通過抓重點、中心工作推進基層黨建日常工作的順利開展。

第一，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，大力加強黨的基層組織建設。一是緊貼活動主題，突出抓好“三個重點”。首先，是以學習型黨組織建設為重點，通過集中學習、專業(yè)培訓及組織黨員干部外出調研等形式，著力在黨員之間、黨組織之間營造濃厚的比學趕超氛圍。其次，是以基層黨組織書記隊伍建設為重點，全力開展“五有五爭做”活動(即:有明晰的發(fā)展思路、有規(guī)范的活動場所、有規(guī)模的集體經濟、有可行的黨員承諾、有健全的工作機制”;爭做產業(yè)致富能人、爭做科學理財好手、爭護標兵、爭做弘揚正氣、爭做團結和諧模范)，著力培育一批“五好”、“五帶頭”的領頭雁。第三，是以服務群眾為重點，深化科學發(fā)展觀活動成果，深入查擺問題，強化措施，全面落實“村幫村”、“一幫一”、“黨員聯(lián)系困難戶”等幫扶機制，著力解決制約發(fā)展的熱點、難點問題。通過三個重點的集中推進，筑牢基層組織建設基石。二是圍繞活動要求，全力創(chuàng)建“示范點”。緊緊圍繞“領導班子堅強有力、黨建責任落實到位、基層組織作用突出、科學發(fā)展成效顯著”的創(chuàng)建目標，深化“基層黨建示范工程”建設，確立了以南片唐子寨村、中片圣水莊村、北片新建村為重點的3個村級示范點培育，為全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，發(fā)揮好典型示范作用。同時按照均衡發(fā)展的要求，加強對典型的多點打造、全面鋪開，力求到20xx年“七一”前，全鎮(zhèn)70%以上的村級黨組織達到“五個好”先進黨組織標準，60%以上的黨員達到“五帶頭”優(yōu)秀***員標準。第二，在新民居建設中發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和***員模范作用。實行黨員包片制度，調動黨員力量組建工作組，入戶調查、宣講、答疑釋惑。各基層黨組織積極創(chuàng)新載體，探索行之有效的工作方法。力求在新民居建設過程中擔重任、解難題，保證整個建設過程有序推進。如:在新民居建設中，成立決策機構，將“五審一議兩公開”工作法融入新民居建設中，做到重要事項由黨員、村民代表舉手表決，提交鎮(zhèn)黨委研究討論，并向村民全面公示后方可通過。在北五村新民居建設中，建立了“新民居工程預防職務犯罪工作站”，加強監(jiān)督力度，杜絕現象。截止到目前，全鎮(zhèn)已經完成了石河鎮(zhèn)北部村民安置中心、唐子寨一期、溝渠寨一期新民居項目建設，北七村片區(qū)、田莊片區(qū)和孟家店片區(qū)一期工程正在施工建設中，下一步我鎮(zhèn)準備積極謀劃紅瓦店片區(qū)、孟家店二期、溝渠寨二期、七星寨片區(qū)新民居工程和圣水莊舊村改造項目。

存在問題及不足。

多年來，我鎮(zhèn)基層黨建工作雖然取得了一定成績，但對照省、市、區(qū)的有關要求和新農村建設、富民強鎮(zhèn)的總體目標，仍存在一定差距。主要表現在:。

3、村“兩室”出現年久破舊、電教設備不全的現象。近年來，由于個別村集體經濟薄弱造成“兩室”年久失修，黨員活動場所破舊，并且大多數村“兩(2016信訪工作調研報告)室”沒有防盜設施，目前有2個村(高建莊村、七東村)的遠程教育設備丟失。

4、在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調動的問題。部分外出農民對換屆選舉不大關心，大多數外出村民認為:“我一人不能決定選舉結果”，導致參與辦理“委托”人數不多。如何確保選舉人數過半，如何保證外出選民依法進行委托投票成為村級選舉出現的新問題。

5、創(chuàng)新意識和能力還需要進一步加強。少數干部存在畏難情緒，顧慮較多，怕出事，怕得罪人，缺乏敢闖敢試，敢為天下先的銳氣，的勇氣和信心還不夠足;少數干部雖有創(chuàng)新的熱情，但創(chuàng)新的新思維、新方法、新舉措不多，實效性不強。

6、村務規(guī)范運轉受到體制機制影響，在一定程度上制約了黨的基層組織作用的發(fā)揮。就當前現狀來看，農村基層組織中黨支部成員全部為黨員，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一管理下，有相對完善的管理制度和考核辦法，其黨員身份也在一定程度上為鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署工作、認真抓好落實提供了便利條件。但是村主任以及村兩委成員中非黨員的農村干部，由于身份相對“特殊”，加之現如今并沒有針對非黨員干部設立的約束體制，導致個別行政村出現“村書記易管、村主任難管”“黨員干部易管、非黨員干部難管”的現象。難以形成工作合力，服務群眾的意識不強。例如在農村“三資”管理中，有時會出現，在鎮(zhèn)政府不知情的情況下，農村資產私自被租賃、轉讓的問題。針對這樣的問題，鎮(zhèn)政府缺乏相關制約體制，對農村村務規(guī)范管理造成影響。

下步對策及建議。

針對上述問題，結合村情鎮(zhèn)況，我們在農村基層組織建設、村級黨組織設置以及科學發(fā)展農村經濟等方面提出如下建議:。

一是切實做好黨員的發(fā)展工作。按照保證質量、改善結構、慎重發(fā)展的方針，積極做好農村黨員發(fā)展工作，特別是在優(yōu)秀的、有政治和經濟頭腦的青年農民中發(fā)展黨員。要堅持對黨員進行黨。嚴格落實“三會一課”制度，多組織黨員參加學習，積極引導***員始終樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，始終把人民的利益放在第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾的貼心人。

二是認真抓好村級集體經濟的發(fā)展。要在正確認識鄉(xiāng)情、村情的基礎上，以市場為導向，確定符合本地實際的發(fā)展路子。要緊緊圍繞農業(yè)產業(yè)化，創(chuàng)辦外聯(lián)市場、內聯(lián)農戶的生產、經營、服務實體。積極探索適應市場經濟體制要求的集體經濟實現形式，大力發(fā)展適合本地實際的一村一品的產業(yè)化路子，通過資產、資源、土地參股的形式，不斷增加集體經濟收入。通過發(fā)展和壯大集體經濟，解決好有錢辦事、集中辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農民解決一家一戶辦不好、辦不了的事，真正為農民排憂解難。

三是加強村級組織換屆工作的組織、監(jiān)督和引導。在尊重前期調查摸底的基礎上，將全鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作分兩批進行。首先，在選舉良好、村情比較穩(wěn)定的常規(guī)村換屆選舉中，堅持“庸者下、平者讓、能者上”的原則，采取“兩推一選”的方式，實行村民代表推舉、黨員推薦、黨員選舉，使一批致富能人進入組織視野。其中，對于聯(lián)村共建、組建黨總支的情況，采取通過選舉產生一名總支書記，聯(lián)村各支部書記擔任黨總支委員的換屆辦法，保證選舉順利完成。其次，對于個別選舉情況復雜、干擾因素相對較多的難點村，進行逐戶走訪，采用“因村制宜、逐個攻克”的原則，加強宣傳及警示教育力度，通過發(fā)放宣傳單、警戒卡等形式擴大宣傳范圍、保證宣傳廣度及質量，積極引導廣大農民群眾，顧全本村發(fā)展大局，充分認識換屆選舉的重要性，保證選舉如期順利進行。同時，嚴格選舉程序，加大選舉相關知識的宣傳工作，特別是對外出務工不能親自參加選舉的村民，將對其村內親屬或聯(lián)絡人進行委托講解，務必做到依法完成委托程序，依法行使選民權利。并按程序進行候選人的預選及正式選舉工作，切實做好投票、監(jiān)票、唱票和計票工作，當場公布選舉結果，消除群眾的戒心;及時掌握農民的思想動態(tài)，發(fā)現苗頭，及時引導，消除隔閡。

四是著力提升科學發(fā)展的理念。進一步強化理論武裝，堅定不移地用科學發(fā)展觀理清思路，堅定不移地用科學發(fā)展觀指導實踐，引導廣大黨員干部深刻領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

五是理順村級組織領導管理體制。明確村黨支部和村委會之間的關系，做到對村主任和非黨員村干部的管理約束“有的放矢”，我們將引導村主任及非黨員村干部在黨支部的領導核心、監(jiān)督下開展各項工作。并為在總結經驗的基礎上，制定系統(tǒng)、全面、規(guī)范的村干部問責制度，對不履行、不完全履行或不正確履行職責的村干部進行責任追究。形成以黨支部為核心的村級組織建設在農村、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。同時，進一步完善和落實農村“三資”管理的相關制度。進一步提高認識、理順辦事程序，做到分類指導、抓好落實。

基層黨建調研報告篇五

根據組織部通知要求，7月上旬，我們專門組織人員，由領導帶隊，對基層黨建工作創(chuàng)新情況進行了專題調研。從調研情況看，近年來，特別是xx大以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，適應基層黨建工作的新形勢新要求，不斷加大創(chuàng)新工作力度，全面加強基層黨建工作，全街道基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，有力地促進了全街道經濟的快速發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步。

一、主要做法及成效。

(一)創(chuàng)新工作機制，不斷增強基層黨組織建設的活力基層黨建特別是農村黨建工作是一項常抓不懈的工作。要想抓好抓實，必須在創(chuàng)新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作機制。

1、實行目標管理。每年年初，街道在調查研究的基礎上確定工作重點，制定規(guī)劃和各項工作目標，并就農村基層組織建設工作召開專題會議，下發(fā)專門文件，明確要求，布置任務。區(qū)委組織部定期組織考核檢查，年終總結評比，保證各級黨委完成好各項任務。我們還注重制度建設，建立健全了抓農村基層黨建工作的一整套工作制度，特別是建立和健全了市、縣、鄉(xiāng)、村、黨員之間的責任網絡，抓好配套工作制度的完善。

2、完善獎懲激勵機制。依靠政策來調動各級黨委和領導干部抓基層組織建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性。街道對黨建工作目標完成情況每年考評一次，對黨建工作扎實、績效突出的黨組織，除命名“五個好”基層黨組織外，在經濟上給予重獎，在政策、項目、資金方面予以傾斜。對幫促工作成效明顯的市直單位和工作隊通報表揚，對表現優(yōu)秀的駐村工作隊員予以提拔重用;對完不成任務的，除進行通報批評外，年度內不得評為各類先進。

3、完善動態(tài)管理機制。我們對先進黨組織不搞一評定終身，對農村基層組織建設先進提出一年一回訪、兩年一復驗，對先進村社區(qū)黨組織堅持一年一考證一審定。發(fā)現問題及時指出并及時解決，對問題嚴重的亮黃牌，直到取消榮譽稱號。特別在農村黨建工作中，我們通過開展“正排抓典型，倒查抓整頓”活動，加強對村級組織、“雙強”支部書記的動態(tài)管理，使村級組織始終保持生機和活力。

(二)創(chuàng)新工作思路，明確基層黨建的工作方向思路決定出路?；鶎狱h建工作是一項常抓常新的工作，必須適應新形勢、新任務的需要，不斷賦予其新的內涵，以全新的工作理念推動黨建工作不斷實現新發(fā)展、新突破。我們圍繞深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”和城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”活動這一主線，通過創(chuàng)新機制、豐富內涵、拓展范圍，推動基層黨建工作邁上新臺階。在農村黨建工作上，我們緊緊圍繞黨在農村的中心任務，緊密聯(lián)系農村工作實際來開展爭創(chuàng)工作，提出了“育強爭先樹旗”活動(百面紅旗競賽活動)這一工作思路，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委10面紅旗、村黨支部50面紅旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所20面紅旗、農村基層干部10面紅旗、黨員10面紅旗，激發(fā)了各級爭創(chuàng)的積極性，有力推動“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的深入開展。在機關黨建上，我們以創(chuàng)建學習型黨組織，爭當學習型黨員活動為統(tǒng)攬，組織基層黨組織積極開展主題鮮明、各具特色活動，推動機關基層黨建工作不斷邁上新臺階。在黨員隊伍建設上，我們在總結前幾年工作經驗的基礎上，提出了“圍繞一個主題”(與時俱進強素質，建功立業(yè)當先鋒)、“開展四項活動”(農村黨員設崗定責、黨員活動日、黨員先進性教育、下崗職工黨員再創(chuàng)業(yè))，全面提升街道黨員隊伍建設總體水平的整體思路，并按照這一思路抓好落實，有效地激活黨員干部隊伍，提高黨員干部隊伍整體素質，為各項工作的扎實推進提供了有力的組織保證。在發(fā)展黨員工作中，我們進一步建立完善了發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、清退“五位一體”的工作機制。特別是嚴把入口關，廣泛發(fā)揚民主，擴大監(jiān)督范圍，推動“兩推兩考兩公示”，確保了新黨員發(fā)展質量。在流動黨員管理上，我們針對外出流動黨員量大、分散、不易管理的實際情況，按照管住、管好、管活的工作思路，提出了“聯(lián)、建、轉、定、評”五工作法，逐步把流動黨員管理工作納入了制度化、規(guī)范化軌道。

(三)創(chuàng)新工作方法，提高基層黨建工作的針對性和實效性。一是發(fā)揮典型帶動作用。注重發(fā)現、培育、宣傳和推廣各個層面的先進典型，發(fā)揮典型的示范帶動作用。近年來，街道先后對農村涌現出“雙強”村黨支部進行了大張旗鼓地表彰，并利用新聞媒體廣泛的宣傳，有效地帶動了農村基層黨建工作。二是注重分類指導。在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，為增強爭創(chuàng)效果，我們根據農村班子狀況、經濟基礎、農民素質和治安狀況等因素，劃分不同的類型，努力使先進的上臺階，中間的趕先進，后進的變面貌，實現逐型升級，層層轉化。在村級類別劃分上，對全市有知名度，產業(yè)基礎雄厚，經濟發(fā)展較快的經濟強村，劃分為“示范型”，通過提升發(fā)展標準，項目傾斜，派工作隊幫扶等手段，鼓勵其干大事、創(chuàng)大業(yè)，努力達到小康示范村標準。

(四)創(chuàng)新工作領域，擴大黨建工作的覆蓋面和影響力。當前，隨著社會經濟成分、組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)形式的日趨多樣化，我國社會結構發(fā)生了新的變化?；鶎咏M織工作必須適應形勢發(fā)展變化的需要，不斷拓寬工作領域。一是適應新經濟組織發(fā)展，加強基層黨組織設置，消除基層組織工作“空白點”。在新經濟組織中，非公有制企業(yè)是大頭，也是黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。抓好了非公有制企業(yè)黨建工作，黨的工作覆蓋面就相應地擴大。為此，我們把加強非公有制企業(yè)黨建工作作為開拓工作新領域的突破口，力爭做到非公有制企業(yè)建立到哪里，黨員隊伍和黨組織就延伸到哪里。通過采取“獨建、聯(lián)合、掛靠、選派”等方式，建立健全非公有制企業(yè)黨組織，提高了非公有制企業(yè)黨組織的組建率。全市符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)已全部建立了黨組織。在非公有制企業(yè)黨建工作的帶動下，社會中介組織、社團、民辦非企業(yè)單位等建立黨組織也取得了比較大的突破，出現了相互促進的良好局面。二是拓展活動范圍，積極開展社區(qū)黨建。我們把社區(qū)黨員的管理融入社區(qū)管理，立足為民服務，為民造福，組織開展了“在職黨員進社區(qū)”活動，變8小時“單位黨員”為24小時“社區(qū)黨員”，探索出了一條既發(fā)揮黨員先鋒模范作用，又加強對黨員干部8小時之外考核和監(jiān)督的新路子。三是把握發(fā)展趨勢，黨員管理注重從固定向流動區(qū)域延伸。隨著市場經濟的迅速發(fā)展，農村大批青壯勞力包括部分黨員紛紛外出務工、經商，在區(qū)域和行業(yè)間形成了特殊的流動群體，增加了管理的難度。針對這種情況，我們一方面在流動群體黨員中建立黨支部，加強聯(lián)系和指導，并在外出的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)發(fā)展新黨員;另一方面，大力實施“回歸工程”，動員并引導那些經過市場經濟大潮鍛煉、會經營、善管理的優(yōu)秀人才返回本土，并將他們推選到村級領導班子中來，讓他們在家鄉(xiāng)兩個文明建設中建功立業(yè)。

(五)創(chuàng)新工作載體，激發(fā)基層黨建工作的內在活力我們結合形勢的發(fā)展，緊緊圍繞黨的中心任務，積極發(fā)揮黨建工作與中心工作相結合的工作載體，使黨的基層組織建設在服務于黨的中心工作任務中得到加強。一是實施了“領頭雁”工程。以農村“雙強”黨員干部選拔為突破口，實施了“四個培養(yǎng)”，即把致富能手培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)為致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)為村干部、把致富能力強的村干部培養(yǎng)為村支部書記，全面提高農村黨員干部的素質和帶動能力。

二、存在問題。

一是創(chuàng)新工作發(fā)展不平衡。大多數黨組織立足單位實際，在組織建設，經濟發(fā)展走出了一條新路子，但也有一少部分基層黨組織對創(chuàng)新工作重視不夠，沒有把創(chuàng)新工作貫徹到具體工作中。二是對創(chuàng)新工作落實力度不夠，沒有正確處理務實與創(chuàng)新之間的關系。一些基層黨組織雖然在創(chuàng)新思路和方法上做了一些工作，但重安排輕落實，虎頭蛇尾，成效不是很明顯。三是黨建創(chuàng)新工作與經濟發(fā)展結合的不夠緊。

三、幾點建議隨著改革開放的逐步深入和市場經濟的不斷發(fā)展，基層黨組織所處的社會環(huán)境和面臨的任務發(fā)生了很大變化。只有適應不斷變化的新情況，加強基層組織建設，開拓創(chuàng)新，才能使之始終保持先進性，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一要調整基層組織設置方式。隨著形勢的不斷發(fā)展變化，以往黨組織的設置方式越來越不適應經濟社會發(fā)展的需要。主要表現為：一方面農村傳統(tǒng)的以行政村設置黨組織的管理模式也不適應農業(yè)產業(yè)化、集約化經營中心村鎮(zhèn)，農村城鎮(zhèn)化的新發(fā)展。另一方面，非公有制等新經濟和各類社團組織迅速發(fā)展，越來越多的人員自由擇業(yè)，出現了一些黨的工作延伸不到，覆蓋不了的空白點，“有人群無黨員，有黨員無黨組織”的現象普遍存在，直接影響了黨的執(zhí)政基礎。因此，適時調整黨組織設置，拓展黨組織的活動領域勢在必行。農村基層黨組織設置方面，可以積極探索依托產業(yè)、股份公司、中介組織建立黨組織和相對集中設置黨組織進行管理的黨建新模式。非公有制經濟黨組織設置方面，凡是具備條件的個體、私營、“三資”企事業(yè)以及各類學會、協(xié)會等群眾團體和中介組織應抓緊建立黨的組織，逐步形成以黨(工)委為主體，黨支部為核心，以新興組織中建立黨組織為重點的黨建格局，以適應新形勢、新任務的需要，對暫不具備條件的，可以采取聯(lián)合、上掛、區(qū)域統(tǒng)籌等多種形式組建黨組織，力求做到哪里有人員活動，哪里就開展黨員工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，不斷壯大黨的工作的覆蓋面。

二要改進基層干部培養(yǎng)選拔工作。要緊緊圍繞帶領群眾脫貧致富奔小康這一新時期農村的中心任務，進一步更新用人觀念，改革選人辦法，采取內育、外選、下派等多種方式，打破所有制，地域行業(yè)和身份界限，把那些善于謀發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的人才推選出來，并予以重用。要通過“兩推一選”和深化“雙強”工程，不斷探索農村基層干部培養(yǎng)選拔的新路子，不斷把農村黨員干部的精力引導到發(fā)展經濟上，引導到帶民致富奔小康上。

三要強化黨員隊伍建設。要嚴把入口，搞好發(fā)展黨員工作，做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作，不斷擴大黨的階段基礎。要積極探索農民黨員、機關黨員離退休黨員、企業(yè)黨員等不同層次黨員隊伍的管理模式?？梢酝ㄟ^推行農村黨員設崗定責活動，積極探索農村無職黨員及離職退休黨員的管理，促其發(fā)揮作用的新途徑;按照“管住、管好、管活”的原則，不斷探索流動黨員管理新模式;通過開展“一崗雙責”、設置“先鋒崗”、劃分“責任區(qū)”等活動，在加強機關黨員、企業(yè)黨員管理上取得新進展。要進一步創(chuàng)新黨員教育培訓模式，可以通過赴高校落地培訓、外出參觀、請進來施教、到沿海發(fā)達地區(qū)外派掛職鍛煉等全方位、多層次、大規(guī)模的教育培訓，全面提高黨員干部隊伍素質，為農村建設小康社會提供進一步有力的人才支持。

四要完善工作機制。要繼續(xù)強力推進農村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步提升“三級聯(lián)創(chuàng)”標準，拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”范圍，豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”內涵，創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”載體，完善“三級聯(lián)創(chuàng)”機制，務求“三級聯(lián)創(chuàng)”實效;要進一步推進城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”活動，引導企業(yè)黨組織始終堅持圍繞企業(yè)生產經營開展爭創(chuàng)活動;引導機關黨組織堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，完善爭創(chuàng)機制，改進考評辦法;要把社會團體黨建工作納入基層組織建設的總體格局，加強督查和分類指導，逐步實現規(guī)范化、制度化;要進一步完善黨員干部教育培訓、農村干部規(guī)范化管理、基層組織建設動態(tài)管理、組織領導責任等黨建工作機制，全面提升基層組織建設整體水平。

基層黨建調研報告篇六

為推動全市基層黨建工作扎實開展，確?；鶎咏M織建設年活動取得實效，市委從相關部門抽調16人組成四個基層黨建調研組，深入9個縣(市、區(qū))、52個市直黨委、66個基層黨組織，組織召開基層黨組織書記座談會16個，座談212人次，發(fā)放1100張調查問卷，對全市鄉(xiāng)村、街道社區(qū)、機關事業(yè)單位、國企及“兩類”組織等不同領域基層黨建工作開展了深入調研。

佳木斯市現有9個縣(市、區(qū))委,67個市直黨委，46個市直黨組;有530個基層黨委、523個黨總支、7127個黨支部?，F有62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，908個村黨組織;31個街道黨(工)委，342個社區(qū)黨組織;207個“兩類”組織黨組織;全市共有黨員149015名。近年來，我們緊緊圍繞“兩區(qū)兩帶一城”發(fā)展戰(zhàn)略和“十項重點工程”建設，以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為統(tǒng)領，全面加強基層黨組織建設，為全市經濟社會科學跨越發(fā)展提供了堅強的組織保證。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。堅持保障大局，緊扣發(fā)展，突出特色，強化服務，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成科學發(fā)展工程、群眾滿意工程、固本強基工程。

深入開展“爭發(fā)展排頭、當服務先鋒”主題實踐活動，引導基層黨組織和廣大黨員履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀通過在產業(yè)項目中開展“黨員示范崗、黨員先鋒崗”活動，在工業(yè)三年再翻番中開展“為企業(yè)獻良策、做貢獻”和爭創(chuàng)“生產標兵、技術能手”活動，在發(fā)展現代農業(yè)中開展“爭做帶頭致富標兵”、創(chuàng)建“場縣共建、小城鎮(zhèn)建設”示范單位等活動，使廣大黨員在經濟社會發(fā)展中當先鋒、作表率，推動了全市經濟社會跨越式發(fā)展。

2、深入開展“百部聯(lián)百村”活動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局逐步形成。組織中省市、縣(市、區(qū))直部門黨組織與全市957個農村(含撫遠縣)基層黨組織開展“百部聯(lián)百村”活動，積極構建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同繁榮”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。通過組織體系聯(lián)建、組織活動聯(lián)搞、黨建資源聯(lián)享、服務黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促“五聯(lián)”方式，鞏固了村黨組織的核心地位，拓寬了城鄉(xiāng)交流渠道，促進了城鄉(xiāng)各類資源的合理流動，提升了機關黨員干部服務意識和服務能力，加快了新農村建設步伐。

3、全面推行新型民主治村模式，基層民主管理機制不斷完善。為加快農村基層民主化進程，有效解決農村“一事一議”難議成的問題，我們借鑒“四議兩公開”做法，積極實踐以村黨組織、村代會、村委會為基本組織架構的農村新型民主管理辦法，探索構建村黨組織領導、村代會決策并監(jiān)督、村委會落實的新型民主治村模式，將領導、決策、監(jiān)督、執(zhí)行“四權”分離，建立了權責明晰、決策民主、運作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級工作運行機制。目前，全市96.3%的村結合村委會換屆，推行了新型民主治村模式。

同時，在全市62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了以“廣開渠道提建議、黨委科學定決策、政府實施干實事、社會監(jiān)督評優(yōu)劣、組織考核問實效”為主要內容的“五環(huán)工作法”，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主建設進程。我市基層民主管理工作的經驗在全省組織部長座談會上交流，并在《黑龍江日報》、《黨的生活》雜志、省委組織部《組工信息》刊發(fā)。

4、發(fā)揮非公黨工委和社會組織黨工委“雙輪驅動”作用，努力實現“兩類”組織黨的組織和工作全覆蓋。xx年，我們依托市工商局個體勞動者協(xié)會和市民政局民間組織管理局在全省率先成立了非公有制經濟組織黨工委和社會組織黨工委。截至目前，市非公有制經濟組織黨工委新建黨組織172個，市社會組織黨工委新建黨組織33個，初步形成了市委領導，組織部門牽頭，專業(yè)部門和縣(市、區(qū))條塊結合，合力推進的“兩類”組織黨建工作機制。

同時，我們結合非公有制企業(yè)缺少懂黨建人員的實際和自主擇業(yè)軍轉干部實現再就業(yè)的愿望需求，開展了選派自主擇業(yè)軍轉干部到非公有制經濟組織擔任“黨建指導員”工作，有力地促進了黨的建設覆蓋和非公企業(yè)健康發(fā)展。這一創(chuàng)新實踐得到了中央高層領導的重視，和李源潮等同志分別就此項工作做出了重要批示，這一做法獲得了“全國首屆基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎”，《民企來了“黨代表”，發(fā)展添了新活力》一文被推選為全國組織系統(tǒng)優(yōu)秀組工信息，中央電視臺焦點訪談、新聞聯(lián)播等欄目及有關報刊進行了專門采訪和專題報道。

5、實施遠程教育終端站點和村級活動場所建設全覆蓋工程，有效提升了農村黨員干部整體素質。深入開展村級活動場所建設三年攻堅戰(zhàn)，共落實資金5947.8萬元，新建和改擴建428個場所，使全市957個行政村(含撫遠縣)實現了活動場所全覆蓋的目標，為農村黨員干部素質提升活動提供了場所保障。

不斷加大農村現代遠程教育網絡建設力度，先后投入資金685.8萬元，建成遠程教育終端站點1048個，實現了農村遠程教育網絡全覆蓋。去年我們與市農委、佳木斯聯(lián)通公司聯(lián)合實施農村黨員素質提升工程，創(chuàng)造性地開展了“專家進現場遠程聯(lián)萬家---專家流動講堂”活動，創(chuàng)新應用了3g無線網絡平臺，組織專家深入田間地頭、農民家中現場答疑解惑，激發(fā)了廣大農民學習熱情。

實現了授課效果的最大化。截至目前，通過3g遠程教育流動講堂，完成了4名省級專家和25名市級專家的授課直播任務，并在全省率先對全市換屆后新當選的村“兩委”成員進行了全員培訓，進一步提升了村干部隊伍整體素質和履職能力。省委組織部領導對我市“流動專家講堂”給予了“3g講堂，全國首創(chuàng)”的高度評價。

1、基層黨務工作者隱憂較大，無人干事問題日益突顯。行政機構改革后，全市只有3個市直黨委保留1名副書記職數，縣(市、區(qū))直黨委全部取消了副書記職數，黨委工作歸入直屬機關黨委;207個“兩類”組織黨組織中，僅有專職黨務干部48人;230個城(郊)區(qū)社區(qū)黨組織均沒有專職黨務干部，基層抓黨務工作力量嚴重不足。受財力制約，基層黨務干部工資普遍較低，社區(qū)黨組織書記兼居委會主任。

全年平均工資9600元，低于全市xx年城鎮(zhèn)人均可支配收入13892元/年和社區(qū)協(xié)理員14400元/年的工資標準;符合條件的離任村干部生活補貼沒能全部按時發(fā)放，資金缺口較大。全市黨務干部平均年齡47.8歲，35歲以下的黨務干部占34.5%，黨務干部隊伍年齡偏大，斷層嚴重，工作崗位不受重視，個人政治成長相對較慢，大部分黨務干部一干就是20來年，“靠經驗吃飯，憑黨性工作”，多數年輕黨務干部臨時思想嚴重，缺少工作激情。

230個城(郊)區(qū)社區(qū)中只有6.5%的活動場所達標，還有37.4%的社區(qū)沒有辦公用房;“兩類”組織基本沒有活動場所。以樺川縣創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)西馮村為例，每年財政轉移支付7萬元，村黨支部書記、村委會主任和村文書的工資補貼約3.5萬元，婦代會主任、治保主任等人員的誤工補貼約2.4萬元，治安管理、衛(wèi)生防疫、公共衛(wèi)生、書刊訂閱約1.2萬元，維持日常辦公已十分困難，更難提供黨建工作經費，村活動場所因沒有取暖費用冬季被迫“閑置”，組織活動只能在村干部家或租借村里個人服務大廳進行。

特別是合鄉(xiāng)并村以來，幾個自然村“合并”的行政村，因各村債務、土地面積不同，各村相距又比較遠，村民和黨員相互來往不多，了解較少，村屯合并，實際上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村黨支部組織活動難、發(fā)展黨員難、干部選舉難等問題較突出，一時不易解決。國家撥付給這些行政村的轉移支付一般每年7-9萬元，一村使用尚且不足，各村分攤使用，更是“捉襟見肘”、“雪上加霜”。

3、部分基層黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯，削弱了黨在群眾中的威信。調研中，85%以上的調查對象認為村級組織幫助和支持農民生產生活不夠。目前，全市60.46%的村是負債村，村集體經濟薄弱，群眾關心的基礎設施、公共事業(yè)，五保戶、貧困戶幫扶等工作無力辦、無錢辦，導致村黨組織作用難以發(fā)揮。如湯原縣太平川鄉(xiāng)太安村，由于多年來村里修路、建校舍、環(huán)境衛(wèi)生整治、發(fā)展奶牛、種植烤煙、秋整地等欠款50多萬元，村集體又沒有經濟收入，村“兩委”在舉步維艱中勉強生存。

目前，全市還有24個村黨組織未能完成換屆選舉，嚴重影響了黨建工作的開展。黨員年齡老化、文化水平偏低和發(fā)展黨員難的現狀仍未得到有效解決，截止xx年底，全市建制村黨員23915名，其中60歲以上的占26.7%，初中以下學歷的占69.7%。全市社區(qū)黨員11237名，其中60歲以上的占52.9%，初中以下學歷的占31.8%。xx年，全市有近百個行政村沒有發(fā)展黨員，有的村即使發(fā)展了年輕黨員，大都外出打工創(chuàng)業(yè)，留在村里的甚少。黨員結構的不合理，嚴重影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，部分群眾對黨組織缺乏了解，認同感不強。

4、黨建活動載體類型較多，基層黨員干部不能完全適從。近年來，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨建載體多達十幾種，而且還存在舊的尚未抓好、新的已安排部署，基層的黨務干部多為兼職，抓實抓好黨建載體建設抽不出精力、疲于應付、難以適從，致使不少黨建活動與群眾需求脫節(jié)，產生“水土不服”現象，達不到預期效果。

通過深入調研和認真分析，產生上述問題的主要原因有以下幾個方面：

1、主觀重視不夠，客觀約束不力，導致基層黨建工作擺不上應有位置。一是形不成合力。一些地方和部門重經濟輕黨建、重業(yè)務輕黨務、“一手硬一手軟”的現象還比較普遍。全黨抓經濟已是普遍共識，經濟工作與黨的建設“兩手硬”，在一些地方只是說在嘴上，沒落到實處，全黨抓黨建格局尚未形成，組織部門在抓黨建工作上處于“孤軍奮戰(zhàn)”狀態(tài)。二是納不上日程。

一些地方和部門黨委主要領導對基層黨建重視不夠，缺少抓基層、打基礎的意識，對基層黨建研究少、指導少、督查少。一些基層黨務干部直言的“說起來重要、做起來次要、忙起來可要可不要”，比較形象地描述了基層黨建工作“被虛位”、“被弱化”的處境。

三是兌不了獎懲?，F有基層黨建工作制度缺乏剛性要求和嚴格的考核，管黨責任制執(zhí)行不到位。從實際工作上看，凡是將基層黨建工作責任列入領導班子和領導干部綜合實績考核體系的，其基層黨建工作就好。由于黨建工作沒有科學的“gdp”，考核指揮棒“失靈”，觸動不了領導的“神經”，獎優(yōu)罰劣得不到體現，難以調動各級領導干部履行管黨責任制的積極性。

2、內生動力不足，外力推動不強，導致基層黨組織作用難以有效發(fā)揮。一方面，基層黨組織解決自身問題能力低。先進基層黨組織與后進基層黨組織的差別，關鍵在于是否有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作機制。從調研情況看，黨建工作抓得好的基層黨組織，其他各項工作都先進;黨建工作抓不好，其他各項工作都落后，這是一條規(guī)律。

創(chuàng)新載體落得不實，導致基層黨建工作缺乏活力。一是傳統(tǒng)方法迷失。黨建工作的許多優(yōu)良傳統(tǒng)和務實管用的制度沒能很好地繼承下來。實際執(zhí)行越來越不好，其他如組織生活會、黨性定期分析、民主評議黨員等必需的組織活動，越來越趨于形式化，黨內生活既不嚴肅、也不活躍，一些黨員反映，現在是“上邊會太多，下邊會太少”，黨組織不能把黨員有效地“攏”起來，黨員歸屬感不強。

一些領域的黨員出現游離黨組織之外的現象，基層黨組織負有重要責任。二是基層負擔過重。調研中，湯原縣一位基層派出所所長(兼黨支部書記)介紹，xx年參加上級相關會議188個，大多要求上報貫徹落實情況和階段性工作總結，連工作安排都顧不過來，更不要說經常性開展黨組織活動了。上級單位安排的活動過多、一些黨務干部的個人素質較低，致使基層單位忙于應付、載體“水土不服”，是影響基層黨組織活動效果的重要因素。

三是急于“標新立異”。我們的各項工作都需要創(chuàng)新，黨的基層組織建設更需要創(chuàng)新，載體創(chuàng)新是基層黨建創(chuàng)新的重要標志。一些部門為了創(chuàng)新而“創(chuàng)新”，致使一些很好的活動載體堅持不下去，“熱鬧一陣子”、“雨過地皮濕”，超不過三年就另搞一套，而且，出于這種思想創(chuàng)新出的載體，大多實效性不強，有的脫離實際，方案上寫的與工作中做的“兩層皮”，不能調動基層黨組織的積極性，甚至產生反感，疲于應付，導致一些好的創(chuàng)新載體也很難落到實處、建立長效機制。

針對我市基層組織建設中存在的問題，按照中央和省委有關精神，并借鑒外地經驗，提出如下對策和建議。

1、深入開展“基層組織建設年”，全面落實“黨要管黨”要求。要以基層組織建設年為契機，探索加強和改進基層黨建工作的有效方法，解決當前全市基層黨組織和黨員隊伍建設存在的突出問題。

一是全面安排部署。調研結束后，市委召開了全市基層黨建暨“百部聯(lián)百村活動”推進會議，市級有關領導出席會議，書記王兆力同志作重要講話，對今年及今后一個時期的基層黨建工作作出安排和部署，并與各縣(市、區(qū))委簽訂xx年基層黨建工作責任狀，將黨建經費保障、活動場所建設、落實黨務干部待遇、在“兩類”組織中組建黨組織、后進黨組織轉化提高、黨員隊伍建設、開展黨建活動等內容納入責任狀，與經濟目標同考核、同獎懲，真正做到“兩手抓，兩手硬”。

2、千方百計壯大集體經濟，變“輸血”為“造血”。在調研中發(fā)現一個普遍性規(guī)律，即集體經濟強的村級黨組織，凝聚力、戰(zhàn)斗力相對較強，作用發(fā)揮明顯。反之，則一弱多弱，問題凸顯。全市36%的村有集體積累，絕大部分負債村黨組織作用發(fā)揮不夠好。調研中感到，發(fā)展村級集體經濟不單純是一個經濟問題，更是一個關系到黨在農村執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的重大政治問題，是加強和改進基層組織建設的治本措施。

3、拓寬穩(wěn)定的投入渠道，為基層黨建工作和活動提供有力保障。一方面，要強化黨建經費保障。結合我市的實際情況，將機關、事業(yè)、農村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織黨建工作和活動經費列入縣(市、區(qū))財政預算，按照每年每名黨員不低于50元的標準核定經費數額，其中非公企業(yè)、社會組織黨建經費由市、縣(市、區(qū))財政各承擔30%，企業(yè)承擔40%，經費直接撥付到縣(市、區(qū))委組織部，專款專用。市直各單位黨建工作和活動經費也按黨員人數，以每年不低于50元的標準列入市財政預算，由市委組織部監(jiān)督執(zhí)行。

4、激發(fā)黨組織和黨員隊伍活力，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎。一是改進黨組織設置方式。深入推進“融入型”黨組織建設，科學、靈活設置基層黨組織，加大“兩類”組織、產業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會、商會、重大項目、產業(yè)園區(qū)等重點領域的黨組織組建力度。突出抓好非公經濟組織和社會組織黨組織組建“百日攻堅”活動，7月底前實現應建必建，黨組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。對新成立的非公經濟組織和社會組織，采取誰審批誰負責、誰主管誰負責的方式，同步開展黨組織組建工作。對暫不具備組建條件的，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯(lián)絡員、建立群團組織的方式開展黨的工作。二是對務實管用的活動載體要持續(xù)抓。

5、建立激勵保障機制，充分調動黨務干部工作積極性。一是配齊配強專職黨務工作隊伍。針對我省機構編制改革后，基層黨建工作部門撤并、人員縮減的實際，探索通過招錄大學畢業(yè)生、增設公益性崗位、面向社會公開選聘等方式，充實專職黨務工作者隊伍。采取縣級領導干部包保、成立駐村蹲點工作組、下派得力黨員干部任“第一書記”等辦法，年底前解決24個重點村黨組織書記“難產”問題。

二是加大學習培訓力度。把基層黨務干部培訓工作納入全市黨員干部教育培訓規(guī)劃中，由市、縣(市、區(qū))分級分領域組織開展業(yè)務培訓，提升農村、社區(qū)、非公、機關單位一線黨務干部素質能力;各級黨組織積極創(chuàng)造進修學習、外出考察、參觀交流的機會，讓黨務工作者開闊眼界、拓寬思路，把他們培養(yǎng)成一支鉆研黨務、精通業(yè)務的骨干隊伍。

三是兌現激勵保障措施。按照社區(qū)工作者工資和生活補貼不低于上年度當地社會平均工資標準的要求，將社區(qū)黨務工作者的工資收入由每月800元調整到不低于1200元，增長部分由市、區(qū)兩級財政各承擔50%;按照個人40%，市、區(qū)兩級財政各匹配30%的比例，落實社區(qū)黨務工作者“兩險一金”，條件成熟的地方，力爭實現“三險一金”、“五險一金”，解除社區(qū)黨務工作者的后顧之憂。建立健全村黨組織書記激勵保障機制，全面落實“一定三有”，推進農村基層干部管理考核和激勵保障機制的落實。

要保證現任村黨組織書記工資待遇，及時兌現離任村黨組織書記待遇，3年內分期分批解決其他離職村干部的工資待遇。制定《城區(qū)社區(qū)“星級評定”績效管理辦法》，由區(qū)政府設立專項資金用于星級社區(qū)工作人員增補工資，調動社區(qū)工作者積極性。堅持開展從優(yōu)秀農村、社區(qū)干部中考錄公務員工作，對機關、事業(yè)單位黨務工作者加大組織推薦力度，搭建其成長進步的平臺。

基層黨建調研報告篇七

建設社會主義新農村首先是生產力不斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的過程，以下小編為大家提供農村基層黨建。

供大家參考借鑒希望可以幫助到大家。

1.建設社會主義新農村使農村基層黨組織在職責上面臨新的調整。建設社會主義新農村，從內容上看，涉及農村工作的方方面面;從進程上看，它是全面建設小康社會的一項偉大工程，是當前和今后一個時期農村工作的重心。農村基層黨組織必須針對新農村建設總體要求，把其作為新時期黨在農村工作的總抓手，增強建設社會主義新農村的自覺性和緊迫感，進一步明確和調整自身承擔的職責和職能。一是當好組織者。努力探索和創(chuàng)新黨的工作與農村經濟社會事業(yè)發(fā)展的結合方式，準確把握社會主義市場經濟條件下農村基層黨組織工作與農村經濟社會事業(yè)發(fā)展的結合點，充分發(fā)揮組織的優(yōu)勢，有效運用組織的力量，進一步整合各方面資源，把農村基層黨組織的工作重點放到凝聚農村黨員、干部、群眾投身新農村建設的共同奮斗目標上來。二是做好推動者。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟和社會發(fā)展全局，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進現代化農業(yè)建設，全面深化農村改革，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，千方百計增加農民收入，領導支持人民群眾依法當家做主，努力維護農村社會穩(wěn)定與和諧。三是成為實踐者。把服務群眾作為開展工作的切入點，有效發(fā)揮農村基層組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的先進性、黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力轉化為建設社會主義物質文明、精神文明和政治文明以及構建社會主義和諧社會的強大動力，在具體工作和行動中當表率、做楷模。

2.建設社會主義新農村給農村基層黨組織在領導方式和領導能力上帶來新的考驗。建設社會主義新農村是一個全面、復雜、特殊的社會系統(tǒng)工程。實施如此復雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農民群眾去奮斗，更需要農村基層黨組織的精心組織和有效服務。農村基層黨組織必須適應農村政治體制和經濟體制改革的要求、適應農村生產力和生產關系協(xié)調發(fā)展的要求，準確把握新農村建設的全面性、動態(tài)性和層次性，努力改進領導方式，不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為新農村建設的先鋒隊;農村廣大黨員必須帶頭貫徹執(zhí)行三個代表重要思想，帶頭解放思想、勇于實踐，努力在思想和行動上體現先進性，做致力發(fā)展、推動工作、執(zhí)政為民、艱苦創(chuàng)業(yè)的表率，成為新農村建設的排頭兵。

3.建設社會主義新農村給農村基層黨組織提供了有所作為的新舞臺。一是新農村建設為農村基層黨組織領導發(fā)展明確了新目標。新農村建設把農村物質文明發(fā)展的目標準確地定位于生產發(fā)展、生活寬裕上，農村精神文明的發(fā)展目標明確地確定為鄉(xiāng)風文明、村容整潔上，把農村政治文明發(fā)展的目標突出地集中在管理民主上，這就明確了農村基層黨組織當前和今后一個時期領導農村發(fā)展的總方向和具體目標。農村各級黨組織必須緊緊把握這些目標要求，始終堅持把發(fā)展作為第一要務，集中全部智慧和力量，在新農村建設的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。二是新農村建設為農村基層黨組織推進改革提供了新動力。當前農村改革的任務仍然十分繁重，比如：中央在《建議》中明確指出：有條件的地方可以根據資源有償的原則依法流轉土地承包經營權。放活經營權，必然為農村基層黨組織推進和深化農村土地制度改革提供了探索的空間和實踐的動力。三是新農村建設為農村基層黨組織維護農村穩(wěn)定提出了新要求。相對于經濟發(fā)展的滯后，農村的社會問題顯得更為嚴重，其中最突出的就是農村社會穩(wěn)定問題。在一些地方，農民集體上訪具有經常性，上訪人數和規(guī)模也越來越大。農村的穩(wěn)定問題對于農村經濟的發(fā)展、對于黨在農村的執(zhí)政地位影響很大，按照建立一個長治久安的社會主義新農村的要求，農村基層黨組織必須把振興農村經濟作為解決農村穩(wěn)定問題的根本點，把加強民主法制建設作為解決農村社會穩(wěn)定問題的關鍵點，把加強對農民思想教育作為切入點，通過經濟持續(xù)發(fā)展和農民素質的不斷提高，解決農村改革發(fā)展過程中出現的突出問題，消除因經濟落后而產生的不穩(wěn)定因素，使農村穩(wěn)定建立在新的社會基礎上。

1.要把發(fā)展新農業(yè)作為首要任務，著眼夯實物質基礎、增加群眾收入，努力使農村經濟有新發(fā)展、農民生活水平有新改善。建設社會主義新農村首先是生產力不斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的過程。在這一過程中，最根本的是必須把發(fā)展作為第一要務。應當看到，農業(yè)是我國國民經濟的基礎，新中國成立以來?熏農業(yè)承擔著中國大多數人口的吃飯和生存問題，而且為工業(yè)化做出了巨大貢獻和犧牲。隨著國民經濟的發(fā)展和綜合國力的提高，對農業(yè)的保護和支持已經具備了一定的條件，但城市支持和工業(yè)反哺畢竟是有限的，解決三農問題，關鍵靠三農自身。各級農村基層黨組織要引領黨員干部進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，乘勢而上，最大限度地調動干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)促進發(fā)展新農業(yè)的動力。緊緊圍繞農業(yè)增產、農民增收、農村富裕，立足區(qū)域實際，大力推進農業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、質量農業(yè)、效益農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、信息農業(yè);進一步鞏固農業(yè)的基礎地位，努力實現農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強;進一步加大農村剩余勞動力轉移力度，使更多農產品生產者轉變?yōu)橄M者，發(fā)展農村二、三產業(yè)，努力為農民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會;多渠道增加農民收入，積極發(fā)展非公有制經濟，培育新的經濟增長點。

3.要把培育新農民作為一項長期的戰(zhàn)略任務，著力發(fā)展農村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，努力使農民素質有新提高。農村的發(fā)展離不開農民，農民的素質決定農村發(fā)展的速度，決定農村文明的程度，決定農村現代化的進度，沒有農民素質的現代化，就沒有農業(yè)和農村的現代化。農村基層黨組織要把提高農民素質作為根本任務和政治職責，努力培養(yǎng)造就一批有理想、有道德、有文化，懂技術、善經營、會管理，思想向上、文明懂禮、遵紀守法的社會主義新型農民，為建設社會主義新農村提供智力支持和人才保障。要把加強對農民的教育作為當務之急，進一步提高農民的思想道德水準和科學文化素養(yǎng)，切實增強農民的民主法制觀念。要把發(fā)展教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)作為提高農民素質的治本之策，切實落實相關政策，健全服務網絡，不斷滿足農民日益增長的文化生活需求。

4.要把倡導新風尚作為義不容辭的責任，通過移風易俗、破舊立新，努力使農村社會風氣有新氣象。新風尚就是要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。農村基層黨組織要針對一些落后的價值觀念、鄉(xiāng)風民俗、生活方式，以及影響農村經濟發(fā)展、農村社會進步和農民生活質量的問題，把倡導社會主義新風尚特別是以八榮八恥為核心的社會主義榮辱觀，作為農村精神文明建設的重要組成部分，納入自己的職責范圍，通過發(fā)揮政治優(yōu)勢，教育和引導廣大農民移風易俗、破舊立新，引導廣大農民共同營造一個誠信友愛、平等互助的道德環(huán)境，在農民中推行健康、文明、科學的生活方式，大力弘揚昂揚向上的社會風氣。

5.要把構建新機制作為穩(wěn)步推進新農村建設的有效手段，保障廣大農民的民主權利，努力使農村民主政治建設有新進展。構建新機制是農村基層黨組織加強民主政治建設、改進領導方式方法、維護農民群眾根本利益、密切黨群干群關系的重要途徑。在農村逐步完成經濟體制改革后，廣大農民迫切要求進行農村政治體制改革，擴大自主權，建立與新經濟體制相適應的民主政治制度，開辟多種參政議政渠道，最大限度地發(fā)揮主人翁作用。落實農民群眾的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項權利，要求各級農村基層黨組織必須從改進領導方式入手，引導農村基層干部不斷提高政策水平和依法辦事的能力，把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和切實依法辦事有機結合起來，進一步落實村務公開，保證村民知情權;要進一步實行村民自治，健全民主管理體系，讓農民在村務管理中享有充分的自主權力，使農民真正成為管理村務的主人;要進一步規(guī)范和落實各項制度，使農民的各項民主權利切實得到保障。

1.需要農民黨員具有凝聚民心的能力。農民黨員要不斷增強黨性意識，提高思想政治素質，加強思想道德修養(yǎng)，堅定理想信念，嚴格遵守組織紀律，帶頭執(zhí)行黨在農村的各項方針政策。在全面建設小康社會和社會主義新農村進程中，心往一處想，勁往一處使，大事面前講原則，小事面前講風格，能用科學的發(fā)展觀，積極為本村經濟和社會發(fā)展建言獻策，并且要實實在在干事，公公正正做人，在不斷開拓創(chuàng)新的努力中贏得廣大村民的信任和擁戴。

2.需要農村黨員尤其是黨員干部成為學習型、技術型、管理型的領頭人。農村黨員要以時代的需求和人民的要求為動力，自覺增強學習意識，培養(yǎng)好學愛學的習慣，提高接受現代科技知識能力，努力成為學習型、技術型、管理型的黨員，成為建設社會主義新農村中能征善戰(zhàn)的領頭雁。

3.需要農民黨員爭當帶頭致富、帶領群眾致富的能手。榜樣的力量是無窮的，黨員的標桿真正樹了起來，跟我一起上的號召力就是震撼力。新農村建設不可能處處開花，只有真正樹立起一個個標桿、一面面旗幟，才能使群眾學有榜樣。因此，農村黨員必須自覺帶頭學習新技術和社會主義市場經濟知識，在實踐中理清發(fā)展思路，增強發(fā)展意識，努力克服等、靠、要的思想，帶頭調整農業(yè)產業(yè)結構，在自己發(fā)展致富的同時，積極幫助農民解決發(fā)展經濟中遇到的難題，積極扶持周圍農民脫貧致富。

1.搭建載體強責任，提升工作執(zhí)行能力。20xx年，全區(qū)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展了基層組織建設年工作;20xx年，全區(qū)開展了“基層組織建設加強年”工作;20xx年，全區(qū)開展了“基層組織建設提升年”工作，大力加強村級服務型黨組織建設，全面落實村級組織建設各項工作任務。制定下發(fā)了《鎮(zhèn)村兩級基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考實施辦法(試行)》，組織開展了20xx年度鎮(zhèn)村兩級的述職評議考核，督促突出問題整改落實。20xx年，按照黨建工作“三強三好”目標要求，實施“一書兩單”與述、評、考相結合的方式，壓實基層黨建工作責任。即：簽訂一項。

責任書。

;下發(fā)兩份任務清單;舉行一次。

述職報告。

;組織一次評議;開展一次考核;安排一輪督查，形成黨委抓、書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

2.創(chuàng)新特色抓換屆，配齊配強村級組織。通過采取“四幫”工作法(區(qū)級領導幫扶聯(lián)系、組織部門幫帶督導、區(qū)直部門幫解難題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫治到村)，聯(lián)動式做好軟弱渙散村黨組織集中整頓工作。在此基礎上，圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到村級領導班子，尤其是選好配強“一把手”。換屆中，鼓勵優(yōu)秀現任村干部、致富能手、大學生村官、農民經紀人、農民專業(yè)合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經商人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等積極參選。20xx年6月至9月，圓滿完成全區(qū)38個村級組織換屆選舉工作，村干部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。

3.幫扶結對強基石，加強干部隊伍建設。根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于做好選派第六批優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職工作的通知》(廳〔20xx〕22號)精神，全區(qū)共選派7名選派干部。根據上級有關文件要求，有2名選派干部掛任鎮(zhèn)黨委副書記。為扎實推進精準扶貧，加快貧困村發(fā)展步伐，根據省委組織部《關于建立“單位包村、干部包戶”定點幫扶制度的實施意見》(皖扶組〔20xx〕10號)精神，結合實際，區(qū)扶貧辦向全區(qū)8個貧困村派駐8個扶貧工作隊，7名選派干部和1名區(qū)直機關干部任扶貧工作隊長，有力地促進貧困村脫貧致富。全區(qū)現有大學生村官11名，20xx年村“兩委”換屆選舉中，有7名大學生村官進入村“兩委”班子。其中，當選為村黨組織副書記3名，村黨組織委員3名，村委會委員1名。同時，區(qū)工委建立了區(qū)級領導干部結。

對聯(lián)。

系選派干部和結對幫帶大學生村官制度。區(qū)工委領導班子成員結對聯(lián)系7名選派干部，幫助理清發(fā)展思路、解決實際問題;區(qū)級領導干部結對幫帶12名大學生村官，幫助解決具體問題。

4.加大資金強投入，提高經費保障力度。村干部報酬穩(wěn)步提升。區(qū)工委組織部印發(fā)了《毛集實驗區(qū)在職村干部報酬發(fā)放工作實施細則》。明確從20xx年1月起，全區(qū)村干部正職生活補貼部分每人每月為1100元，副職及其他每人每月為900元;浮動激勵部分平均每人每月為400元。把村級黨組織工作經費和服務群眾專項經費納入區(qū)財政預算，建立了村級黨組織工作經費和服務群眾專項經費制度，按每年每個村分別不低于1萬元落實。制定出臺了《關于推進村級活動場所建設的實施方案》，對全區(qū)5個未達到200平方米以上村級活動場所要求的毛集鎮(zhèn)陸莊村、河口村，夏集鎮(zhèn)王相村、立新村，焦崗湖鎮(zhèn)焦崗村，明確新建或改擴建任務、時間表和獎補資金。

1.提高發(fā)展黨員質量。制定下發(fā)《毛集實驗區(qū)20xx—2019年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，運用《發(fā)展黨員工作指導手冊》，指導農村各基層黨組織進一步做好發(fā)展黨員工作。嚴格落實發(fā)展黨員工作公示制、預審制、票決制、責任追究制等制度。認真落實市委組織部每年發(fā)展黨員計劃，重視在致富能手、外出務工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員。

2.規(guī)范黨員管理和村級民主管理。扎實開展農村黨員干部“小學教”活動。確定每月28日為“黨員活動日”，重點圍繞“九個一”開展活動。20xx年至20xx年，在農村基層組織中開展“創(chuàng)五星級黨組織、爭當五星級黨員”活動。建立了全區(qū)村級黨建工作臺帳制度，強化對村級黨建工作的指導。在村級組織中全面推行“四議兩公開”工作法，印制下發(fā)了村級組織“四議兩公開”工作法記錄簿。推進黨務、村務、財務公開，開展財務審計，對民主管理工作不力的村進行專項整頓。為破解外出務工人員入黨渠道不暢通、想入黨找不到黨組織這一難題，結合實際，20xx年，在xx市xx區(qū)七寶鎮(zhèn)，外出務工人員相對集中地成立了駐xx市流動黨支部。

1.健全為民服務機構。全區(qū)38個村分別在村部(辦事大廳)設立了綜治維穩(wěn)工作站和為民服務全程代理工作站(即“兩個工作站”)。村“兩委”干部作為代理員，采取輪值方式受理群眾申辦事項，負責將事項登記后移交鎮(zhèn)代理中心或辦理后回復。

2.規(guī)范為民服務程序。主要包括受理、承辦和回復三個程序。在受理環(huán)節(jié)，代理員向申辦人說明可以代理的項目和應該提供的材料。材料齊全的，開具材料接收單，承諾辦理時限，進入代理程序。在承辦環(huán)節(jié)，能直接辦理的即時辦理或限期辦理;不能直接辦理的移交鎮(zhèn)代理中心辦理;不能辦理的在承辦單上寫明原因并簽名蓋章。在回復環(huán)節(jié)，辦理完畢后將相關材料交回代理室，由代理室將辦理結果送達申辦人。

3.完善為民服務項目。對不需申辦人親自到場且能夠辦理的，列為全程代理項目;對需申辦人到場或審批權不在區(qū)內的列為咨詢服務項目。切實把服務項目由為群眾簽字蓋章向農業(yè)科技、農業(yè)生產銷售等領域延伸;由為民辦事向宣傳黨在農村的大政方針、帶領群眾致富等方面拓展，不斷擴大服務覆蓋面。全區(qū)各村“兩個工作站”工作人員共有261人，實行掛牌上崗。20xx年共為群眾代理事項4561件次，辦結率95%以上。

(一)部分村級黨組織領導能力弱化。部分村級黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，農村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱。還有一些軟弱渙散村、貧困村尚未改變落后面貌。

(二)基層干部的領導水平偏低。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，存在打“折扣”現象;在帶領群眾發(fā)展經濟時，致富沒有太多門路，帶頭沒有準確方向，使得農村面貌得不到較大改善。

(三)村級集體經濟實力仍然比較薄弱。部分村在發(fā)展村集體經濟方面思想重視不夠，思路不清，措施不力，導致村集體經濟收入單一，甚至出現“空白村”。有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村”。

1.創(chuàng)新村干部選拔任用機制。健全和完善村干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農村致富能手中發(fā)現人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好黨組織書記，通過“兩推一選”把一些思想政治素質好、帶富能力強、協(xié)調能力強的“一好雙強”型優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續(xù)做好選派、選聘到村任職工作，進一步選好配強村級班子。

2.完善村干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規(guī)劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。

3.理順領導管理體制。正確處理好村黨組織和村委會之間的關系，在保證村黨組織的領導核心地位的同時，充分保障村委會依法行使職權，通過建立健全村“兩委”成員崗位責任制度、重大事項集體研究制度、村務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規(guī)范村級組織工作，形成順暢的工作體系。理順村級配套組織建設，把村委會、農民合作社、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村民小組的建設，積極引導它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實現優(yōu)勢互補，形成以黨組織為核心的村級組織建設在農村工作中的整體合力。

4.健全后備干部隊伍培養(yǎng)機制。積極從農村優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復退軍人、優(yōu)秀務工人員、農村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔后備村干部。堅持重素質、重能力、重作風，建立起一支素質優(yōu)良、結構合理的村級后備干部隊伍。按照每村2-3人建立后備村干部人才庫，通過上崗鍛煉、跟蹤考察和動態(tài)管理，及時調整并不斷充實新的優(yōu)秀人選。適當給村級后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村級后備干部的成長。適時通過組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實到村“兩委”班子中，有效緩解村級班子“無人辦事”問題。

1.深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞創(chuàng)建“五個好”村黨組織為目標，強化村級班子領導，立足實際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內容，提高創(chuàng)建質量。加強對“五個好”村黨組織的動態(tài)管理，嚴格考評標準，堅持三年一評比，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入廣泛開展。進一步抓好“小學教”活動。繼續(xù)開展村級黨組織量化考評工作。組織開展村級組織述職評議考核，確?；鶎狱h建工作目標管理責任書和工作任務清單得到落實。

2.培育推廣先進典型。加大對村級黨組織現有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經驗，單項典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎上突出“一村一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經驗，發(fā)揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。

3.推進軟弱渙散村、貧困村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村級班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設，建立健全議事規(guī)則和決策程序。加強黨員發(fā)展和黨員教育管理力度，理順村黨組織和村委會關系。加強選派干部的工作指導，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展村級集體經濟，增加群眾收入。

1.推進“一村一品”建設。針對各村實際，實行分類指導，實現集體經濟多樣化發(fā)展。有資源的地方合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;大力推廣“合作社+農戶”、“支部+協(xié)會”的經營模式，培育一批先進典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導農民自覺調整產業(yè)結構，依靠科技致富。

2.完善村集體資產管理機制。加大對村集體資產的監(jiān)管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。

3.加大集體經濟扶持力度。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發(fā)展集體經濟，在資金、項目、技術和信息上進行綜合幫扶，立足實際，幫助找準村集體經濟發(fā)展路子，加快村集體經濟的發(fā)展，減少集體經濟收入“空白村”。

基層黨建調研報告篇八

針對當前黨員隊伍中存在的“隱形黨員”問題，石景山區(qū)金頂街街道工委組織力量，采取問卷調查、座談、訪談、資料研究等方式，進行了專題調研。

一、“隱形黨員”的結構特征。

金頂街街道的“隱形黨員”以中老年群體、失業(yè)群體、外來務工群體居多，集中分布在私企、外企、民營企業(yè)集中的商務樓宇以及社區(qū)小門店中，大致可以分為以下幾類：一是掛名黨員。組織關系在原籍，也在原籍交納黨費，但本人在京工作，長期無法參加組織生活，也不辦理組織關系接轉手續(xù)，工作單位和居住地黨組織不知道其黨員身份。這種情況的“隱形黨員”在調研中最多見，以非公企業(yè)員工和外來務工人員居多。二是口袋黨員。組織關系從原籍或原單位轉出，但是將介紹信截留在自己手中，遲遲不到轉入地黨組織報到、辦理組織關系，隱藏自己的黨員身份。以外來務工人員、下崗失業(yè)人員和重病患者、殘疾人等特殊人群居多。三是游離黨員。組織關系所在地和居住地分離，本人口頭承認是黨員，但不辦理組織關系接轉手續(xù)，居住地黨組織無法將他納入管理。以更換居住地的離退休黨員居多。四是脫管黨員。組織關系已經轉入到單位或居住地黨組織，但是由于工作、居住地變動，后期組織關系接轉不及時，甚至本人都不知道自己的組織關系落在哪里。以高校畢業(yè)生和已辦理流動黨員證的流動黨員居多。

二、“隱形黨員”的成因分析。

黨員個人方面原因，根源是黨員的黨性觀念淡化、理想信念動搖、放松了自我要求，具體表現為三種心態(tài)：一是“省麻煩”心態(tài)。有的黨員表示，不管在哪兒工作，自己只是個過客，如果把組織關系轉來轉去，會增加不少麻煩，還是把組織關系留在原籍或原單位比較省事。有的黨員表示，自己工作繁忙，參加新支部的組織生活、履行黨員責任，會給工作和生活帶來許多不便。二是“怕約束”心態(tài)。有的黨員表示，黨員的責任、義務一定程度上會約束自己的生活，不如將黨員身份隱藏起來，活得更輕松些。三是“黨員沒用”心態(tài)。有的在職黨員表示，企業(yè)重視的是人才，需要的是有一技之長、能給他們帶來效益的管理和技術人才。黨員身份并不吃香，不能給他們帶來實際好處。

其他原因：一是黨員組織關系接轉手續(xù)繁瑣。據調查了解，跨省接轉組織關系，至少要經過多道程序，從基層黨組織開具組織關系介紹信，到基層黨委備案，到轉出地縣委組織部中轉，到轉入地市黨委組織部中轉，到區(qū)委組織部中轉，到轉入地基層黨委接轉，最后到基層黨組織報到。黨員辦理起來耗時耗力，路費、誤工費等經濟成本不容忽視。二是非公經濟組織和社會組織的不理解、不支持。一些非公經濟組織和社會組織認為建黨支部、組織黨員活動會耽誤工作、影響效益，在招收員工時偏向非黨員，造成一些黨員為了謀得職位隱瞞自己的黨員身份。

三、“隱形黨員”問題的對策建議。

一是加強黨員的理想信念教育。結合當前黨員的結構特征和心理特點，加強理想信念教育，增強身為黨員的自豪感、榮譽感。采取歷史研討、現場體驗、身邊人講身邊事等形式，激起廣大黨員的心靈共鳴，將黨章規(guī)定的權利義務內化于心、外化于行。定期通報不合格黨員處置情況，加強警示教育力度，糾正黨員的`錯誤心態(tài)，減少“隱形黨員”的產生。

二是創(chuàng)新黨組織服務黨員舉措。適應新形勢下黨員工作生活方式的變化，探索黨組織為黨員服務的有效載體和形式，不斷增強黨組織對黨員的號召力和凝聚力。建議采取黨組織購買服務、提供志愿服務、公益反哺等形式，提升服務水平，讓黨組織的關心關懷普惠全體黨員，強化黨員對黨組織的依賴感、歸屬感。

三是改進黨員組織關系管理。按照就近靈活、方便管理的原則，在非公經濟組織和新社會組織中探索黨組織設置的新模式。運用社區(qū)門店聯(lián)建、行業(yè)協(xié)會統(tǒng)領等方式，努力將黨組織建在黨員身邊，在有形覆蓋的基礎上實現有效覆蓋。同時，逐步簡化黨員組織關系調轉流程，依托黨內信息管理系統(tǒng)，實現網絡化、信息化管理。如，除遷出和遷入地需要本人到場核實身份外，其他環(huán)節(jié)可嘗試逐漸轉為網上辦理;針對遷出地太遠不方便回程遷出的問題，可以逐步開通網上遞交遷出申請或者代辦的程序;設立網上組織關系調轉跟蹤平臺，讓整個組織關系調轉程序可以在網絡跟蹤和顯示，做到有出有進，避免出現“隱形黨員”問題。

四是加強黨務工作者隊伍建設。以黨組織換屆為契機，選優(yōu)配強基層黨務工作者。聘請經驗豐富的退休黨員擔任黨建指導員，為非公經濟組織和社會組織黨建工作出謀劃策。每年定期舉辦業(yè)務知識集中培訓，不斷提高黨務工作者隊伍的整體業(yè)務水平。

五是加強對非公經濟組織和社會組織的引導。采取支持黨建經費、黨費返還等多種措施，增強非公經濟組織和社會組織開展黨建工作的積極性。同時，引導新興領域的企業(yè)和組織在錄用員工、安排崗位時做到黨員優(yōu)先，在協(xié)商工資、福利分配、幫扶困難員工時做到向黨員傾斜，引導“隱形黨員”亮出身份。

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基層黨建調研報告篇九

對機關黨建工作重要性認識不足，影響了本支部黨建工作的正常開展。對機關黨建工作的重要性認識不足，認為機關黨建就是組織一下學習，發(fā)展幾個黨員，工作一般，要求不高;一些黨務干部對黨建工作熱情不高、工作不實;有些黨員有重業(yè)務輕黨建的思想，認為業(yè)務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置。

有關黨建工作運行機制和工作方法還沒有完全適應新的形勢。一方面管理關系脫節(jié)。機關黨委與機關基層黨組織是松散型的指導關系，責權不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，號召力不強，工作難開展;另一方面監(jiān)督職能缺乏，缺少應有的抓手。

黨務干部隊伍建設匱乏，黨務干部是本單位的業(yè)務骨干，承擔較多的業(yè)務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。

活動內容、方式陳舊，組織生活松懈。相當一部分活動形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費而已，也就是說在工作中，繼承不夠，創(chuàng)新不多，對機關黨員干部的教育監(jiān)督職能沒有得到充分的發(fā)揮，致使部分黨員干部黨性不強，理想信念動搖，脫離群眾，宗旨意識淡化。

主要建議。

做好新時期機關黨建工作，總的要求是：以三個代表重要思想為指導，以中央《條例》為準則，以走前頭為目標，以雙為為主題,緊貼中心，服務大局，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，充分發(fā)揮機關黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性，把機關黨建工作不斷推上新的臺階。具體來說，要在六個方面與時俱進。

與時俱進地更新思想觀念。更新思想觀念，關鍵是要通過教育，消除認識上的四個誤區(qū)，增強抓機關黨建工作的責任感和緊迫感。一是消除認為機關黨員干部素質相對較高，機關黨建工作抓與不抓無關緊要的誤區(qū)，深刻認識黨政機關的重要地位和作用，樹立機關黨建工作必須走前頭的思想;二是消除認為機關黨建工作任務較軟、內容較虛、不直接從事經濟工作和業(yè)務工作，沒有很多干頭，難有大的作為的誤區(qū)，深刻認識機關黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，樹立圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的思想;三是消除認為機關黨建工作就是組織一下學習、發(fā)展幾個黨員，工作一般、要求不高的誤區(qū)，深刻認識新形勢、新任務對機關黨建工作的新要求，樹立堅持高標準、創(chuàng)造性開展機關黨建工作的思想;四是消除認為機關黨建工作做多了會越權越位、被人誤解，工作少干為妙的誤區(qū)，深刻認識機關黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建的思想。

與時俱進地加強隊伍建設。著重抓好三支隊伍(機關黨務干部隊伍、機關人員隊伍、黨員隊伍)，主要應抓好三個環(huán)節(jié)：一是著力改善三支隊伍的年齡結構。把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機關黨務工作崗位上來，強化黨員發(fā)展工作，優(yōu)化機關黨員隊伍。二是著力優(yōu)化三支隊伍的知識結構。要制訂培訓規(guī)劃，通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式，不斷充實三支隊伍的業(yè)務知識，開闊其工作視野，提高其工作水平。三是著力加強機關三支隊伍的思想作風建設。要倡導政治堅定，服從組織，恪守紀律;勤奮敬業(yè)，嚴謹細致，務實創(chuàng)新;公道正派，謙虛好學，熱情服務;胸懷大局，團結協(xié)作，相互關愛的作風，增強政治、大局、服務、表率、自律意識，發(fā)揚敬業(yè)奉獻、進取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神。

與時俱進地改進工作方法。重要的是努力增強五性：一是增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示;主動提供服務，不坐等別人上門;主動開展工作，不事事按部就班。二是增強工作的針對性。工作目標要有針對性，工作內容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。三是增強工作的前瞻性。善于經常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預見、主動適應，不斷創(chuàng)新活動載體，使機關黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。四是增強工作的科學性。科學地決策工作，科學地安排工作，科學地評估工作。同時，積極采用電化教育、微機管理、網絡技術等現代科技手段開展工作。從而，使機關黨建工作的方式方法由單一型轉為多樣型，由封閉型轉為開放型，由傳統(tǒng)型轉為科學型。五是增強培植典型意識。要善于調查研究，總結機關黨建工作先進典型，分層分類培植典型，通過育盆景建花園的工作法，全面推進機關黨建工作，不斷提升工作水平。

與時俱進健全規(guī)章制度。要著重抓好三個方面的工作：一是健全機關黨建工作責任制。要形成黨支部書記負總責、組織委員抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制。特別要強調主要負責人應帶頭抓黨建工作。二是全面推行機關黨建工作目標管理。要把機關黨建工作為考核領導班子和領導干部的重要內容之一。量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把機關黨建工作的目標、任務和責任落到實處。三是落實機關黨建工作的相關配套制度。加強對學習制度三會一課制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。

基層黨建調研報告篇十

街道社區(qū)與駐區(qū)單位能否實現互聯(lián)互動、共建互補，是影響城市基層黨建的瓶頸問題。上海注重從共同目標、共同利益和需求入手，通過組織紐帶把雙方緊密聯(lián)系起來，通過資源共享把雙方積極性調動起來，通過活動共聯(lián)把雙方優(yōu)勢發(fā)揮出來。

強化共駐共建意識。市委強調，街道社區(qū)與駐區(qū)單位雖然互不隸屬，但在黨的建設和城市發(fā)展等方面目標一致，是同一區(qū)域內不可分割的利益共同體，必須擔負起加強基層黨的建設、創(chuàng)新社會治理、推動城市發(fā)展的共同責任。要打破行政隸屬壁壘，推動黨建融合;要破除各自為政障礙，推動工作融合;要拆除相互封閉藩籬，推動感情融合。從調研情況看，現在駐區(qū)單位與街道社區(qū)的關系普遍比較融洽。

建立組織連結紐帶。一是結對共建。駐區(qū)單位黨組織與街道社區(qū)黨組織簽訂共建協(xié)議。二是交叉任職。街道社區(qū)黨組織負責同志兼任駐區(qū)單位黨組織成員，駐區(qū)單位黨組織負責同志進入街道社區(qū)黨組織領導班子。三是人才聯(lián)育。街道社區(qū)選派黨務干部到駐區(qū)單位黨組織掛職學習，駐區(qū)單位選派黨務干部到街道社區(qū)掛職鍛煉。四是活動共聯(lián)。實行動態(tài)開放的黨員教育管理模式，建立黨員組織活動開放點，舉辦“百家黨課大講堂”，面向街道社區(qū)和駐區(qū)單位的黨員開放。

推動資源共享共贏。一是信息共享。街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織經常通報情況，溝通各自上級主管部門部署的任務、本地本單位進展動態(tài)等信息。二是陣地共享。對黨建、教育、文化、體育等場所陣地、活動設施，相互開放，統(tǒng)籌使用。三是文化共享。推動街道社區(qū)和駐區(qū)單位各自形成的文化精神、文化傳統(tǒng)、文化形式相互交融、相互滲透。四是服務共享?；ハ嗵峁┵Y源清單和需求清單，相互提供服務。

凝聚服務群眾合力。一是開展組團式服務。由街道社區(qū)黨組織牽頭，整合駐區(qū)單位力量，組成相對固定的服務團隊。二是開展黨員志愿服務。組織駐區(qū)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)報到，積極參加社區(qū)黨組織開展的各類活動。三是探索項目化服務。街道社區(qū)黨組織會同駐區(qū)單位黨組織編制服務項目書，提升服務規(guī)范。

上海的實踐啟示我們，構建街道社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建格局，要有組織紐帶連接，要有互利共贏連接，要有活動載體連接，要有價值取向連接。雙方以服務群眾為共同追求，牢牢把握好這個結合點，這種共建才富有成效。

改革開放以來，上海非公有制經濟組織和社會組織迅速發(fā)展，人員大量流動，形成大批城市新的群體，聚集于商務樓宇、產業(yè)園區(qū)、商圈市場和“線上網上”等。上海市委明確要求，街道社區(qū)負責，有關部門配合，從推進黨的組織和工作覆蓋入手，抓住薄弱環(huán)節(jié)，補齊工作短板。

推進商務樓宇黨建覆蓋。針對商務樓宇的特點，由街道黨工委統(tǒng)一領導，依托商務樓宇內的物業(yè)公司、產權單位等建立樓宇黨組織，然后根據商務樓宇內入駐單位規(guī)模大小和黨員數量，建立獨立黨組織或聯(lián)合黨組織。在商務樓宇內專門辟出場地，街道層面建立黨建服務中心，社區(qū)層面建立服務站點，每150至200戶非公有制經濟組織和社會組織配備1名專職黨群工作者。全市共建立商務樓宇黨建服務站點620多個，組建樓宇黨組織3200多個。

推進各類園區(qū)黨建覆蓋。市委緊緊抓住園區(qū)黨工委這個關鍵樞紐，明確要求他們擔負起抓發(fā)展抓黨建的雙重責任。黨工委下設非公有制經濟組織和社會組織黨建工作機構，有的還設立黨建工作站，對尚未建立黨組織的企業(yè)進行黨建工作指導。依托骨干企業(yè)建立黨建工作陣地，完善工作保障，開展黨的活動。目前，全市在各類園區(qū)建立黨組織480多個，覆蓋1.3萬戶企業(yè)。

推進商圈市場黨建覆蓋。市委著力推動在商圈和市場管理公司建立黨組織，負責所轄商圈市場的黨建工作。依托工商、稅務等監(jiān)管部門，將黨組織和黨員等黨建工作情況納入企業(yè)“登記申報、年檢年報”范圍;同時，抓黨員示范戶，帶動其他商戶。

推進網絡媒體黨建覆蓋。市委明確要求，各級網信辦、新聞辦等部門，負有業(yè)務監(jiān)管和黨建指導雙重責任，街道、社區(qū)黨組織負有黨建工作兜底管理責任。目前，市信息服務業(yè)協(xié)會成立了黨委，建立基層黨組織37個，共有黨員1030多名，覆蓋互聯(lián)網企業(yè)500多家。

上海經驗表明，擴大新興領域黨建工作覆蓋，不僅是工作問題，更是政治問題。黨員、群眾在哪里，黨建工作就要跟進到哪里。這樣，黨的執(zhí)政基礎才能不斷鞏固。

社區(qū)工作者是社會治理和基層建設的骨干力量。上海市委貫徹總書記關于建設素質優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍的指示精神，解放思想，放寬視野，加大政策傾斜力度，著力提高干部素質、優(yōu)化隊伍結構、提升待遇保障、拓展發(fā)展空間。

選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記。市委把社區(qū)書記隊伍建設納入全市干部隊伍、人才隊伍建設總體規(guī)劃，結合社區(qū)“兩委”換屆，打破地域、身份、職業(yè)界限，內育外引，廣納群賢，選優(yōu)配強社區(qū)書記。目前，全市社區(qū)書記平均年齡48.1歲，大學本科以上學歷的1179人，較換屆前增加了43%，一大批“80后”成為社區(qū)骨干隊伍的主體。

把社區(qū)黨組織書記納入事業(yè)編制。市委明確規(guī)定，對連續(xù)任職滿兩屆、表現優(yōu)秀的社區(qū)書記，經過規(guī)定程序納入事業(yè)編制，在崗退休的享受事業(yè)編制退休待遇，中途離開書記崗位的，人走編留。對暫不符合事業(yè)編制條件的社區(qū)書記，享受事業(yè)人員工資待遇。同時，加大從社區(qū)書記中定向招錄公務員和事業(yè)編制人員力度，公開選拔優(yōu)秀社區(qū)書記擔任街道領導干部。目前，全市已有746名社區(qū)書記納入事業(yè)編制，1879名社區(qū)書記實行“事業(yè)崗位、事業(yè)待遇”。

設立崗位等級序列、實行額度管理。市委明確，社區(qū)工作者作為街道社區(qū)公共管理服務全日制工作人員，由街道統(tǒng)一管理使用，建立社區(qū)工作者職業(yè)資格認證制度，完善考核制度。目前，全市已統(tǒng)一選聘社區(qū)工作者2.88萬人，大專以上學歷的2.3萬人，達到總數的80%;35歲以下的1.49萬人，超過總數的50%，整個社區(qū)工作者隊伍學歷水平、專業(yè)水平、社會化水平大大提升。

上海的實踐表明，建設一支素質優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，對加強基層黨建、創(chuàng)新社會治理至關重要。上海這幾條硬招實招，從源頭上解決了社區(qū)骨干隊伍人難選、人難留的問題。

上海的探索具有較強的前瞻性和系統(tǒng)性，較好體現了新形勢下城市基層黨建的時代特征，把握了城市基層黨建的內在規(guī)律，探索積累了加強城市基層黨建的有效路徑，對全面加強城市基層黨建具有重要示范借鑒意義。

基層黨建調研報告篇十一

黨的xx大報告在全面提高黨的建設中明確指出：“要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”、“充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。要做好基層黨建工作，村(社區(qū))基層黨建是關鍵，村(社區(qū))基層黨建是黨在村(社區(qū))全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。村(社區(qū))黨建直接關系到黨的執(zhí)政基礎，關系到農村的改革發(fā)展穩(wěn)定。近期，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，以期盡可能全面了解農村(社區(qū))基礎黨建相關情況，現將有關情況報告如下：

×××共有基層黨委×××個，黨工委×××個，黨總支×××個，黨支部×××個，其中村黨支部×××個，社區(qū)黨支部×××個。黨員×××名，其中在職黨員×××名，離退休黨員×××名，流動黨員×××名，大學本科及研究生學歷×××名。近幾年，×××認真貫徹落實黨的xx大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領導核心作用，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供了堅強的組織和政治保障。

二、主要做法及經驗。

通過調研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個方面的做法和經驗。

(一)基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺進一步加強村(社區(qū))基層組織建設的有關文件。以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“結二聯(lián)五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點制度。及時充實調整區(qū)村(社區(qū))基層組織建設領導小組，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化。

(二)夯實隊伍抓黨建，村(社區(qū))基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領導班子，尤其選好配強“一把手”?！痢痢聊?，全面完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，村(社區(qū))干部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。村(社區(qū))黨組織普遍建立完善了村(社區(qū))“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務承諾和聯(lián)系群眾、村(社區(qū))務黨務公開、村(社區(qū))民自治章程和村(社區(qū))規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進了村(社區(qū))工作規(guī)范化管理。

(三)依托載體強基礎，村(社區(qū))基層黨組織的凝聚力明顯增強。開展承諾，服務群眾。各級黨組織著力解決影響科學發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展幫扶承諾、上崗承諾、創(chuàng)建承諾等，務求實效。推行“一線工作法”，確保工作落實。

(四)激發(fā)活力促保障，村(社區(qū))基層黨組織的內動力明顯增強。城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作扎實開展。突出各方聯(lián)動，實現結對共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng)，實現城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補;突出作用發(fā)揮，實現城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。

三、農村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡析。

當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，農村和經濟發(fā)展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村(社區(qū))黨組織建設提出了新的更高的要求。村(社區(qū))的實際情況表明，絕大多數村(社區(qū))支部和黨員能夠在發(fā)展村(社區(qū))經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村(社區(qū))基層黨組織和黨員如何在帶領群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題，主要表現在幾個方面。

(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村(社區(qū))人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村(社區(qū))黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

(二)農村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農民的價值觀趨于多樣化。農村黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領群眾發(fā)展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善。

(三)村(社區(qū))黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當前，村(社區(qū))黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。隨著市場經濟的發(fā)展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為村(社區(qū))黨員教育管理的難點問題。主要原因：

一是村(社區(qū))人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓;同時村(社區(qū))黨員的老化現象、有文化的年青人長年外出務工經商，黨支部找不到培養(yǎng)“苗子”，也嚴重影響了村(社區(qū))人才的儲備，致使村(社區(qū))黨員結構難以改善。

二是村(社區(qū))干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，村(社區(qū))黨組織開展活動相對較少，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度;基層黨組織缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。

基層黨建調研報告篇十二

對機關黨建工作重要性認識不足，影響了本支部黨建工作的正常開展。對機關黨建工作的重要性認識不足，認為機關黨建就是組織一下學習，發(fā)展幾個黨員，工作一般，要求不高;一些黨務干部對黨建工作熱情不高、工作不實;有些黨員有重業(yè)務輕黨建的思想，認為業(yè)務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置。

有關黨建工作運行機制和工作方法還沒有完全適應新的形勢。一方面管理關系脫節(jié)。機關黨委與機關基層黨組織是松散型的指導關系，責權不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，號召力不強，工作難開展;另一方面監(jiān)督職能缺乏，缺少應有的抓手。

黨務干部隊伍建設匱乏，黨務干部是本單位的業(yè)務骨干，承擔較多的業(yè)務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。

活動內容、方式陳舊，組織生活松懈。相當一部分活動形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費而已，也就是說在工作中，繼承不夠，創(chuàng)新不多，對機關黨員干部的教育監(jiān)督職能沒有得到充分的發(fā)揮，致使部分黨員干部黨性不強，理想信念動搖，脫離群眾，宗旨意識淡化。

主要建議。

做好新時期機關黨建工作，總的要求是：以三個代表重要思想為指導，以中央《條例》為準則，以走前頭為目標，以雙為為主題,緊貼中心，服務大局，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，充分發(fā)揮機關黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性，把機關黨建工作不斷推上新的臺階。具體來說，要在六個方面與時俱進。

與時俱進地更新思想觀念。更新思想觀念，關鍵是要通過教育，消除認識上的四個誤區(qū)，增強抓機關黨建工作的責任感和緊迫感。一是消除認為機關黨員干部素質相對較高，機關黨建工作抓與不抓無關緊要的誤區(qū)，深刻認識黨政機關的重要地位和作用，樹立機關黨建工作必須走前頭的思想;二是消除認為機關黨建工作任務較軟、內容較虛、不直接從事經濟工作和業(yè)務工作，沒有很多干頭，難有大的作為的誤區(qū)，深刻認識機關黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，樹立圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的思想;三是消除認為機關黨建工作就是組織一下學習、發(fā)展幾個黨員，工作一般、要求不高的誤區(qū)，深刻認識新形勢、新任務對機關黨建工作的新要求，樹立堅持高標準、創(chuàng)造性開展機關黨建工作的思想;四是消除認為機關黨建工作做多了會越權越位、被人誤解，工作少干為妙的誤區(qū)，深刻認識機關黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建的思想。

基層黨建調研報告篇十三

黨的xx大報告在全面提高黨的建設中明確指出：“要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”、“充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。要做好基層黨建工作，村(社區(qū))基層黨建是關鍵，村(社區(qū))基層黨建是黨在村(社區(qū))全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。村(社區(qū))黨建直接關系到黨的執(zhí)政基礎，關系到農村的改革發(fā)展穩(wěn)定。近期，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，以期盡可能全面了解農村(社區(qū))基礎黨建相關情況，現將有關情況報告如下：

共有基層黨委×個，黨工委×個，黨總支×個，黨支部×個，其中村黨支部×個，社區(qū)黨支部×個。黨員×名，其中在職黨員×名，離退休黨員×名，流動黨員×名，大學本科及研究生學歷×名。近幾年，認真貫徹落實黨的xx屆代表大會、xx大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領導核心作用，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供了堅強的組織和政治保障。

通過調研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個方面的做法和經驗。

(一)基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺進一步加強村(社區(qū))基層組織建設的有關文件。以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“結二聯(lián)五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點制度。及時充實調整區(qū)村(社區(qū))基層組織建設領導小組，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化。

(二)夯實隊伍抓黨建，村(社區(qū))基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領導班子，尤其選好配強“一把手”。×年，全面完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，村(社區(qū))干部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。村(社區(qū))黨組織普遍建立完善了村(社區(qū))“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務承諾和聯(lián)系群眾、村(社區(qū))務黨務公開、村(社區(qū))民自治章程和村(社區(qū))規(guī)民約等一系列。

規(guī)章制度。

促進了村(社區(qū))工作規(guī)范化管理。

(三)依托載體強基礎，村(社區(qū))基層黨組織的凝聚力明顯增強。開展承諾，服務群眾。各級黨組織著力解決影響科學發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展幫扶承諾、上崗承諾、創(chuàng)建承諾等，務求實效。推行“一線工作法”，確保工作落實。

(四)激發(fā)活力促保障，村(社區(qū))基層黨組織的內動力明顯增強。城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作扎實開展。突出各方聯(lián)動，實現結對共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng)，實現城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補;突出作用發(fā)揮，實現城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。

當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，農村和經濟發(fā)展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村(社區(qū))黨組織建設提出了新的更高的要求。村(社區(qū))的實際情況表明，絕大多數村(社區(qū))支部和黨員能夠在發(fā)展村(社區(qū))經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村(社區(qū))基層黨組織和黨員如何在帶領群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題，主要表現在幾個方面。

(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村(社區(qū))人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村(社區(qū))黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

(二)農村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農民的價值觀趨于多樣化。農村黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領群眾發(fā)展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善。

(三)村(社區(qū))黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當前，村(社區(qū))黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。隨著市場經濟的發(fā)展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為村(社區(qū))黨員教育管理的難點問題。主要原因：

一是村(社區(qū))人才儲。

備不足，選擇范圍較小，人才難覓;同時村(社區(qū))黨員的老化現象、有文化的年青人長年外出務工經商，黨支部找不到培養(yǎng)“苗子”，也嚴重影響了村(社區(qū))人才的儲備，致使村(社區(qū))黨員結構難以改善。

二是村(社區(qū))干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，村(社區(qū))黨組織開展活動相對較少，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度;基層黨組織缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。

三是村(社區(qū))干部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現在村(社區(qū))支書、村(社區(qū))主任的待遇超過了×元，但比起在外經商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當村(社區(qū))干部，而寧可外出發(fā)展。

四是村(社區(qū))干部選拔渠道不寬，整體素質提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機會的現象越來越普遍，造成有的村(社區(qū))能外出的都外出打工了，留守在家的大多數是老人、兒童，在這“空巢”現象籠罩下的村(社區(qū))，難以找到合適的黨員發(fā)展對象。

五是一些村(社區(qū))干部思想觀念陳舊，宗旨意識淡薄，創(chuàng)業(yè)精神差。談起經濟工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設無話可說，談也談不到點子上。有的黨員宗旨意識逐漸淡化，思想素質逐漸退化，認為發(fā)揮黨員作用政治上得不到好處，經濟上得不到利益，有時還會吃虧，因此，不愿意發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

一是受自身文化素質的限制，觀念陳舊，服務意識淡薄，領導能力在科學發(fā)展面前顯得滯后，不能與時俱進，發(fā)揮不了村(社區(qū))干部的“領頭雁”作用。

二是有的基層干部由于存在學習浮淺、心態(tài)浮躁、作風浮華、工作浮夸等作風方面的突出問題，導致出現了大局意識缺失、責任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識淡化、領導能力不強等不良傾向，缺乏求真務實、真抓實干、艱苦奮斗的精神，滋生出了嚴重的形式主義、官僚思想，直接影響了黨群干群關系。

三是有的村(社區(qū))黨組織主要成員不僅缺少應有的領導水平和能力，而且缺乏帶領群眾發(fā)展經濟的知識和本領，甚至有極少數黨員變?yōu)槿罕姷摹拔舶汀?。工作方法簡單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。

四是缺乏資金支撐。村(社區(qū))黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務等方面沒有堅實的財力支撐而顯得力不從心，在依法管理村(社區(qū))務方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。

黨的xx大報告指出，“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社區(qū)黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。”黨的建設的重點和難點在基層，基層黨組織事關黨的執(zhí)政地位鞏固。

(一)以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。

一是創(chuàng)新村(社區(qū))干部選拔任用機制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農村致富能手中發(fā)現人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續(xù)做好選派、選聘到村(社區(qū))任職工作，進一步選好配強村(社區(qū))班子。

二是完善基層干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規(guī)劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。

三是理順領導管理體制。正確處理好村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會之間的關系，在保證村(社區(qū))黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村(社區(qū))委員會依法行使職權，通過建立健全村(社區(qū))“兩委”成員崗位責任制度、村(社區(qū))“兩委”成員聯(lián)席會議制度、重大事項集體研究制度、村(社區(qū))委員會定期向村(社區(qū))黨支部報告工作制度、村(社區(qū))務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規(guī)范村(社區(qū))黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村(社區(qū))配套組織建設，把村(社區(qū))委員會、合作經濟組織、協(xié)會組織、共青團本文來自cnfla，轉載請保留此標記。、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村(社區(qū))民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實現優(yōu)勢互補，形成以黨支部為核心的村(社區(qū))組織建設在村(社區(qū))改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。

四是健全村級后備干部隊伍選拔培養(yǎng)機制。進一步健全完善村(社區(qū))后備干部隊伍選拔、培養(yǎng)、管理、領導等制度。積極從農村(社區(qū))優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務工人員、農村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優(yōu)良、結構合理的村(社區(qū))后備干部隊伍。通過建立村(社區(qū))后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養(yǎng)聯(lián)系、結對幫扶等制度，加強動態(tài)管理。適當給村(社區(qū))后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村(社區(qū))后備干部的成長。

(二)以增強黨員隊伍整體素質為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。

一是抓好發(fā)展黨員進出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關”。重點抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。加強對基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現連續(xù)數年不發(fā)展黨員的農村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數量的入黨積極分子常數，確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發(fā)，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

二是樹立基層黨員干部良好形象。加強對基層黨員干部的培訓，進一步完善培訓教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級負責制度，依托市委黨校海城區(qū)分校抓好培訓，提高基層黨員干部隊伍整體素質。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關系。

三是建立健全加強黨員經常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度，構建農村(社區(qū))黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴;充分發(fā)揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發(fā)揮作用。對能人黨員要發(fā)揮示范引導作用;對老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導作用。

(三)以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。

一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞創(chuàng)建“五個好”村、社區(qū)黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內容，提高創(chuàng)建質量。加強對“五個好”村、社區(qū)黨組織的動態(tài)管理，嚴格考評標準，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動廣泛、深入、扎實開展。

二是培育推廣先進典型。加大對現有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經驗，單項典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎上突出“一村(社區(qū))一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創(chuàng)優(yōu)、評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經驗，發(fā)揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。推進后進村、貧困村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村(社區(qū))班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村(社區(qū))黨組織為核心的村(社區(qū))組織建設，建立健全村(社區(qū))議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會關系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經濟，增加群眾收入。

(四)以壯大村級集體經濟實力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎。

一是推進“一村一品”。以市場為導向，以效益為中心，針對當地條件、自然環(huán)境，因地制宜，實行分類指導，走特色發(fā)展路子，實現集體經濟多樣化發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;大力推廣“公司+基地+農戶”、“支部+協(xié)會”的經營模式，培育一批先進典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導農民自覺調整產業(yè)結構，依靠科技致富。

二是完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產的監(jiān)管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。

三是加大扶持力度，加快發(fā)展。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發(fā)展壯大村級集體經濟，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經濟發(fā)展路子，增強村集體經濟自身“造血功能”，加快村集體經濟的發(fā)展。

(五)以增強村(社區(qū))組織建設活力為導向，在抓領導、促規(guī)范上提高水平。

一要抓好村(社區(qū))黨支部陣地建設。繼續(xù)抓好村(社區(qū))組織活動場所建設工作，逐步改善村(社區(qū))辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村(社區(qū))依法治村(社區(qū))、參與村(社區(qū))活動的場所。通過增加公益事業(yè)和基礎設施的投入，改變村(社區(qū))容村(社區(qū))貌，多為群眾辦實事、好事，提高村(社區(qū))黨組織在群眾中的威信。

二要加快基層組織規(guī)范化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規(guī)范化、經?；芾怼?/p>

基層黨建調研報告篇十四

農村基層黨建工作，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。隨著執(zhí)行力建設工作不斷深入推進，全鎮(zhèn)黨員干部的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平進一步增強。但是，在全鎮(zhèn)災后重建全面完成之后，在產業(yè)不斷恢復和發(fā)展的新形勢下，農村黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題,在實際工作中，鎮(zhèn)黨委就xx鎮(zhèn)黨建工作進行了專題調研。

一、基本情況

xx鎮(zhèn)黨委下設xx個黨支部，其中有農村黨支部x個、社區(qū)黨支部xx個、機關支部xx個、教育支部xx個、企業(yè)支部1個。全鎮(zhèn)共有黨員xxx名，農村黨員xxx人，鎮(zhèn)政府機關黨員xxx人，社區(qū)直管黨員xxx人，隸屬鎮(zhèn)黨組織的非公有制經濟組織黨員xxx名。其中婦女黨員xxx人。

二、工作經驗

精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，充分調動全鎮(zhèn)廣大黨員干部服務發(fā)展大局的積極性和創(chuàng)造性，為xx經濟發(fā)展和社會進步提供了較好的思想和政治保證。

（一）堅持服務大局，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思路更加突出。全鎮(zhèn)各級黨組織始終把實踐科學發(fā)展觀，保證和促進全鎮(zhèn)各項建設事業(yè)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心任務和重點工作，認真研究黨建工作的切入點和著力點，及時調整工作思路，確定工作目標，制定具體措施，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動落實到服務全鎮(zhèn)“重建興鎮(zhèn)、產業(yè)強鎮(zhèn)、和諧穩(wěn)鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略上，引導全鎮(zhèn)廣大黨員干部立足本崗做貢獻，開展創(chuàng)新獎評比活動等，力求在推動市政府的重大決策部署中有所作為。

（二）強化思想政治教育，理論武裝工作逐步加強。近年來，xx鎮(zhèn)黨委始終堅持用黨的最新理論成果武裝全鎮(zhèn)廣大黨員干部，按照理論武裝頭腦、指導實踐、推進工作的要求，通過興起學習“三個代表”重要思想新高潮、開展保持共產黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高了黨員干部思想理論水平，打牢思想政治基礎，增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署的自覺性、堅定性，努力做到思想認識上有新提高，貫徹落實上有新舉措，推動工作上有新成效。

在學習教育方面，堅持把黨員干部經常性學習培訓、集中進行主題教育和創(chuàng)建學習型黨委等活動有機結合起來，先后開展了學習楊善洲、李林森、文建明等先進事跡活動、“執(zhí)行力建設年”大討論活動等系列活動。全鎮(zhèn)各級黨組織按照學習教育活動的總體要求和部署，認真研究制定具體方案和措施，注重主題、豐富內容、創(chuàng)新方式、落實責任、力求效果。充分運用網絡、板報、專欄、舉辦培訓班、上黨課、知識競賽、演講等方式方法，開展了形式多樣的學習教育活動。

于構建與基層黨組織互幫互助機制。通過拓寬和延伸黨建工作領域，充分發(fā)揮了黨組織服務經濟和社會建設的作用，進一步密切黨群干群關系。

（四）堅持懲防并重，全鎮(zhèn)黨風廉政建設全面推進。近年來 ，xx鎮(zhèn)黨委在建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系方面進行了積極探索，針對黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風上存在的突出問題，加強了對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，并把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，同干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結合起來。不斷完善了反腐倡廉宣傳教育工作格局，注重運用正反典型和現代科技手段，增強教育的說服力和感染力。推行上級紀委負責人同下級領導班子成員日常廉政談話制度。積極創(chuàng)建以正面示范教育為主的特色廉政文化體系，深入開展廉政文化建設，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

三、今后工作重點

（一）以提高領導干部思想政治素質為重點，著力加強領導班子和干部隊伍建設

的具體情況，大膽進行制度創(chuàng)新，積極探索加強班子思想政治建設，加強經常性思想政治工作的新辦法、新制度，努力營造“講學習、講政治、講正氣”的良好風氣，增強領導班子通過自身建設提高自身素質、解決自身問題的能力。增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，提高領導水平和決策水平，提升領導班子的整體合力。

（二）加強村級班子和干部隊伍建設

不斷增強村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極探索村級組織工作運行辦法，不斷完善村級組織工作規(guī)范，制定村“兩委”職責、理順村“兩委”關系、確立村務管理主體、明確村務管理內容、規(guī)定村務管理權限、建立議事決策程序、落實民主管理制度、加強民主監(jiān)督職能、規(guī)范日常工作行為，建立起高效有序、充滿活力的“兩委”運行機制。

（三）以貫徹落實什邡市“執(zhí)行力建設年”活動為契機，全面提升全鎮(zhèn)黨員干部執(zhí)行力

通過深入開展“執(zhí)行力建設年”工作，提高我鎮(zhèn)黨員干部執(zhí)行力。著力解決影響執(zhí)行力提升的突出問題，大幅度提高領導班子和黨員干部隊伍綜合素質，提高工作能力和領導水平，強化政治意識、責任意識和發(fā)展意識，消除“慢、散、軟、懶”等現象，凝聚執(zhí)行合力，增強工作效能。使全鎮(zhèn)干部作風進一步好轉，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，工作干勁進一步提高。

繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善基層黨組織建設的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

（六）管好用好農村黨員干部遠程教育站點，充分發(fā)揮宣傳陣地的作用。

不斷完善遠程教育站點管理制度，強化遠程教育站點管理，切實保證遠程教育設備安全、正常運行；充分利用遠程教育平臺資源，定期按時下載播放相關節(jié)目，并認真做好播放記錄，切實發(fā)揮遠教站點宣傳動員陣地作用。

中共xx鎮(zhèn)委員會

2012年4月20日

根據組織部通知要求，7月上旬，我們專門組織人員，由部領導帶隊，對我市基層黨建工作創(chuàng)新情況進行了專題調研。從調研情況看，近年來，特別是十六大以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，適應基層黨建工作的新形勢新要求，不斷加大創(chuàng)新工作力度，全面加強基層黨建工作，全市基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，有力地促進了全市經濟的快速發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步。

一、主要做法及成效

（一）創(chuàng)新工作機制，不斷增強基層黨組織建設的活力基層黨建特別是農村黨建工作是一項常抓不懈的工作。要想抓好抓實，必須在創(chuàng)新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作機制。

1、實行目標管理。每年年初，在調查研究的基礎上確定工作重點，制定規(guī)劃和各項工作目標，并就農村基層組織建設工作召開專題會議，下發(fā)專門文件，明確要求，布置任務。組織部定期組織考核檢查，年終總結評比，保證各級黨委完成好各項任務。我們還注重制度建設，建立健全了抓農村基層黨建工作的一整套工作制度，特別是建立和健全了市、縣、鄉(xiāng)、村、黨員之間的責任網絡，抓好配套工作制度的完善。

2、完善獎懲激勵機制。依靠政策來調動各級黨委和領導干部抓基層組織建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性。對黨建工作目標完成情況每年考評一次，對黨建工作扎實、績效突出的黨組織，除命名“五個好”基層黨組織外，在經濟上給予重獎，在政策、項目、資金方面予以傾斜。對幫促工作成效明顯的市直單位和工作隊通報表揚，對表現優(yōu)秀的駐村工作隊員予以提拔重用；對完不成任務的，除進行通報批評外，年度內不得評為各類先進。

3、完善動態(tài)管理機制。我們對先進黨組織不搞一評定終身，對全市農村基層組織建設先進縣提出一年一回訪、兩年一復驗，對先進鄉(xiāng)、村黨組織堅持一年一考證一審定。發(fā)現問題及時指出并及時解決，對問題嚴重的亮黃牌，直到取消榮譽稱號。特別在農村黨建工作中，我們通過開展“正排抓典型，倒查抓整頓”活動，加強對村級組織、“雙強”支部書記的動態(tài)管理，使村級組織始終保持生機和活力。

“育強爭先樹旗”活動（百面紅旗競賽活動）這一工作思路，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委10面紅旗、村黨支部50面紅旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所20面紅旗、農村基層干部10面紅旗、黨員10面紅旗，激發(fā)了各級爭創(chuàng)的積極性，有力推動“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的深入開展。在機關黨建上，我們以創(chuàng)建學習型黨組織，爭當學習型黨員活動為統(tǒng)攬，組織基層黨組織積極開展主題鮮明、各具特色活動，推動機關基層黨建工作不斷邁上新臺階。在黨員隊伍建設上，我們在總結前幾年工作經驗的基礎上，提出了“圍繞一個主題”（與時俱進強素質，建功立業(yè)當先鋒）、“開展四項活動”（農村黨員設崗定責、黨員活動日、黨員先進性教育、下崗職工黨員再創(chuàng)業(yè)），全面提升全市黨員隊伍建設總體水平的整體思路，并按照這一思路抓好落實，有效地激活黨員干部隊伍，提高黨員干部隊伍整體素質，為各項工作的扎實推進提供了有力的組織保證。在發(fā)展黨員工作中，我們進一步建立完善了發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、清退“五位一體”的工作機制。特別是嚴把入口關，廣泛發(fā)揚民主，擴大監(jiān)督范圍，推動“兩推兩考兩公示”，確保了新黨員發(fā)展質量。在流動黨員管理上，我們針對外出流動黨員量大、分散、不易管理的實際情況，按照管住、管好、管活的工作思路，提出了“聯(lián)、建、轉、定、評”五字工作法，逐步把流動黨員管理工作納入了制度化、規(guī)范化軌道。

1.65億元，選上各類項目3000多個。通過駐村工作的全面幫促，夯實了農村基層組織建設的基礎，促進了農村經濟和各項社會事業(yè)的快速發(fā)展。在機關黨建工作中，我們始終牢牢地定位在服務大局促發(fā)展上，通過推行首問負責制，服務承諾制，限時辦結制，責任追究制，一站式辦公等便民利民措施，使“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的問題得到有效解決，特別是涉農部門，把服務“三農”作為黨建活動的主題，經常組織農業(yè)科技服務團深入農村，通過舉辦培訓班，印發(fā)宣傳資料，提供免費技術咨詢，把農業(yè)科技宣傳到千家萬戶，傳播到田間地頭，及時幫助農民群眾解決生產中遇到的各類難題，深受群眾好評。企業(yè)黨組織緊緊圍繞生產經營，組織廣大黨員開展崗位練兵、建言獻策、評選技術標兵等活動，激發(fā)了廣大黨員鉆研技術、敬業(yè)奉獻、拼搏進取的積極性，形成了比學趕超的良好氛圍，推動了企業(yè)快速發(fā)展。

又加強對黨員干部8小時之外考核和監(jiān)督的新路子。三是把握發(fā)展趨勢，黨員管理注重從固定向流動區(qū)域延伸。隨著市場經濟的迅速發(fā)展，農村大批青壯勞力包括部分黨員紛紛外出務工、經商，在區(qū)域和行業(yè)間形成了特殊的流動群體，增加了管理的難度。針對這種情況，我們一方面在流動群體黨員中建立黨支部，加強聯(lián)系和指導，并在外出的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)發(fā)展新黨員；另一方面，大力實施“回歸工程”，動員并引導那些經過市場經濟大潮鍛煉、會經營、善管理的優(yōu)秀人才返回本土，并將他們推選到村級領導班子中來，讓他們在家鄉(xiāng)兩個文明建設中建功立業(yè)。

（五）創(chuàng)新工作載體，激發(fā)基層黨建工作的內在活力我們結合形勢的發(fā)展，緊緊圍繞黨的中心任務，積極發(fā)揮黨建工作與中心工作相結合的工作載體，使黨的基層組織建設在服務于黨的中心工作任務中得到加強。一是實施了“領頭雁”工程。以農村“雙強”黨員干部選拔為突破口，實施了“四個培養(yǎng)”，即把致富能手培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)為致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)為村干部、把致富能力強的村干部培養(yǎng)為村支部書記，全面提高農村黨員干部的素質和帶動能力。截止目前，全市共有“雙強”村支部書記889名，占現任村支部書記總數的70%；“雙強”型村干部3283名，占村干部總數的48%以上；“雙強”黨員10662人，占農村黨員總數的25%。舞陽縣在“領頭雁”工程中，提出并實施了“三百強”計劃，通過集中培訓、擇優(yōu)幫扶、設崗培育、獎懲激勵等有效措施，在全縣農村篩選出100名“雙強”村，100名“雙強”村主任，100名“雙強”黨員進行重點培育。活動開展以來，涌現出了陳永新、杜民山為代表的一大批農村黨員干部典型，在他們的影響帶動下，先后有100多名“雙強”黨員走上了村干部崗位，起到了很好的示范帶動作用。二是大力實施“素質”工程。制定了以針對性、實用性、開放式為重點的一系列教育培訓制度。依托各級黨校、農業(yè)示范園區(qū)，建立具有我市特色的鄉(xiāng)村干部黨員培訓基地。實施了“十百千”工程，每年選派10名村支部書記參加省農業(yè)高效科技知識培訓，選派100名村干部到發(fā)達地區(qū)農村落地培訓；選派1000名黨員參加市內培訓。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部短期強化班，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質，幾年來，我們已在江蘇蘇州、浙江杭州、山東青島和濰坊等地舉辦了農業(yè)現代化和農村黨建培訓班6期，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部300多人。三是開展“雙學雙帶”活動。即在農村黨員中開展“學習理論、學習技術，帶頭致富、帶領群眾共同致富”的活動，全市農村有80%的黨員通過這一活動，學習掌握了1—2門實用技術。各縣區(qū)還開展了黨員科技致富示范戶、黨員聯(lián)系戶、黨員奉獻日、先鋒杯等活動；成立黨員種植協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會、農產品銷售協(xié)會等，拓寬農民致富渠道；企業(yè)普遍開展了創(chuàng)建“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”等活動。一些地方還開展了“讓黨旗飄起來、讓黨組織強起來、讓黨員紅起來”的活動，開展“德政工程”、“堡壘工程”、“兩為”（為下崗職工排憂、為貧困戶解難）、“雙促雙帶”、“好班子”等活動，推動了農村基層黨組織建設各項任務的落實。

二、存在問題

一是創(chuàng)新工作發(fā)展不平衡。大多數黨組織立足單位實際，在組織建設，經濟發(fā)展走出了一條新路子，但也有一少部分基層黨組織對創(chuàng)新工作重視不夠，沒有把創(chuàng)新工作貫徹到具體工作中。二是對創(chuàng)新工作落實力度不夠，沒有正確處理務實與創(chuàng)新之間的關系。一些基層黨組織雖然在創(chuàng)新思路和方法上做了一些工作，但重安排輕落實，虎頭蛇尾，成效不是很明顯。三是黨建創(chuàng)新工作與經濟發(fā)展結合的不夠緊。

三、幾點建議隨著改革開放的逐步深入和市場經濟的不斷發(fā)展，基層黨組織所處的社會環(huán)境和面臨的任務發(fā)生了很大變化。只有適應不斷變化的新情況，加強基層組織建設，開拓創(chuàng)新，才能使之始終保持先進性，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一要調整基層組織設置方式。隨著形勢的不斷發(fā)展變化，以往黨組織的設置方式越來越不適應經濟社會發(fā)展的需要。主要表現為：一方面農村傳統(tǒng)的以行政村設置黨組織的管理模式也不適應農業(yè)產業(yè)化、集約化經營中心村鎮(zhèn)，農村城鎮(zhèn)化的新發(fā)展。另一方面，非公有制等新經濟和各類社團組織迅速發(fā)展，越來越多的人員自由擇業(yè)，出現了一些黨的工作延伸不到，覆蓋不了的空白點，“有人群無黨員，有黨員無黨組織”的現象普遍存在，直接影響了黨的執(zhí)政基礎。因此，適時調整黨組織設置，拓展黨組織的活動領域勢在必行。農村基層黨組織設置方面，可以積極探索依托產業(yè)、股份公司、中介組織建立黨組織和相對集中設置黨組織進行管理的黨建新模式。非公有制經濟黨組織設置方面，凡是具備條件的個體、私營、“三資”企事業(yè)以及各類學會、協(xié)會等群眾團體和中介組織應抓緊建立黨的組織，逐步形成以黨（工）

委為主體，黨支部為核心，以新興組織中建立黨組織為重點的黨建格局，以適應新形勢、新任務的需要，對暫不具備條件的，可以采取聯(lián)合、上掛、區(qū)域統(tǒng)籌等多種形式組建黨組織，力求做到哪里有人員活動，哪里就開展黨員工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，不斷壯大黨的工作的覆蓋面。

二要改進基層干部培養(yǎng)選拔工作。要緊緊圍繞帶領群眾脫貧致富奔小康這一新時期農村的中心任務，進一步更新用人觀念，改革選人辦法，采取內育、外選、下派等多種方式，打破所有制，地域行業(yè)和身份界限，把那些善于謀發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的人才推選出來，并予以重用。要通過“兩推一選”和深化“雙強”工程，不斷探索農村基層干部培養(yǎng)選拔的新路子，不斷把農村黨員干部的精力引導到發(fā)展經濟上，引導到帶民致富奔小康上。

三要強化黨員隊伍建設。要嚴把入口，搞好發(fā)展黨員工作，做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作，不斷擴大黨的階段基礎。要積極探索農民黨員、機關黨員離退休黨員、企業(yè)黨員等不同層次黨員隊伍的管理模式。可以通過推行農村黨員設崗定責活動，積極探索農村無職黨員及離職退休黨員的管理，促其發(fā)揮作用的新途徑；按照“管住、管好、管活”的原則，不斷探索流動黨員管理新模式；通過開展“一崗雙責”、設置“先鋒崗”、劃分“責任區(qū)”等活動，在加強機關黨員、企業(yè)黨員管理上取得新進展。要進一步創(chuàng)新黨員教育培訓模式，可以通過赴高校落地培訓、外出參觀、請進來施教、到沿海發(fā)達地區(qū)外派掛職鍛煉等全方位、多層次、大規(guī)模的教育培訓，全面提高黨員干部隊伍素質，為農村建設小康社會提供進一步有力的人才支持。

四要完善工作機制。要繼續(xù)強力推進農村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步提升“三級聯(lián)創(chuàng)”標準，拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”范圍，豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”內涵，創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”載體，完善“三級聯(lián)創(chuàng)”機制，務求“三級聯(lián)創(chuàng)”實效；要進一步推進城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”活動，引導企業(yè)黨組織始終堅持圍繞企業(yè)生產經營開展爭創(chuàng)活動；引導機關黨組織堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，完善爭創(chuàng)機制，改進考評辦法；要把社會團體黨建工作納入基層組織建設的總體格局，加強督查和分類指導，逐步實現規(guī)范化、制度化；要進一步完善黨員干部教育培訓、農村干部規(guī)范化管理、基層組織建設動態(tài)管理、組織領導責任等黨建工作機制，全面提升基層組織建設整體水平。

為進一步調查摸清機關黨建工作基本情況、總結提煉近年來加強機關黨建工作科學化建設的成功經驗和做法，按照《中共宜賓市直機關工委關于開展機關黨建工作大調研的通知》， 黨總支對全辦近3年黨建工作進行了調研，現將調研情況報告如下。

一、基本情況

（一）機關黨員干部隊伍基本情況。 機關黨員28名，占干部職工人數的67%，其中在職黨員17名，離退休黨員11名。黨員領導干部5名，其中享受副廳級生活待遇1名，正縣級2名，副縣級2名，正科級2名。

（二）、機關基層黨組織設置及運行情況。 機關黨總支直屬市直機關工委，下設黨支部2個：機關黨支部和離退休黨支部，目前運行良好。

（三）、機關專兼職黨務干部隊伍建設情況。市 機關各級黨組織黨務干部全部為兼職，黨務干部共計8名，其中：黨總支委員3名：書記1名，副書記1名（兼任退休支部委員），支委成員1名。機關支部委員3名：書記1名，委員2名。離退休支部委員3名：書記1名，委員2名。

1.5%，安排作為各單位機關黨建專項經費。”的要求落實，保障黨報黨刊和資料訂閱、組織開展各項黨的活動、表彰先進基層黨組織及黨員和黨務工作者、開展黨內關愛等開支。三是基層組織活動陣地建設。 離退休支部配置有功能較為配套的固定活動陣地，機關在職支部與單位合用會議室作為活動陣地。四是激勵關愛情況。 黨總支和各支部每年七〃一、春節(jié)開展表彰先進黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者活動。每年春節(jié)、七〃一、重陽節(jié)等節(jié)日開展關愛優(yōu)秀黨員、生活困難黨員、離退休老同志、對口扶貧村活動，累計慰問慰問27人次，發(fā)放慰問金11700元。

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了點評。各支部結合民主評議黨員活動對所屬黨員開展了創(chuàng)先爭優(yōu)點評，確保了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的質量。四是加強創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設，特別是建立健全保持黨員干部隊伍的純潔性和先進性、機關黨組織和黨員干部聯(lián)系基層、服務群眾等方面的工作機制，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化、長效化。

部分黨員群眾到屏山縣鴨池鄉(xiāng)保護村開展抗旱幫扶活動，為受災特困戶及時送去了飲用水，同時出資修建供村民飲用水的儲水池，解決保護村的生活飲水困難。2012年上半年，市政府辦黨組成員、 主任雷經緯同志為屏山縣鴨池鄉(xiāng)保護村協(xié)調村級公路建設項目2.6公里，解決村民出行難。

（三）深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動，優(yōu)化機關辦公人文環(huán)境。按照、市政府確定的“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作全面深化年”基本思路，堅持不懈、繼續(xù)深化、構筑機制、保障常態(tài)。積極參加工委組織的“市級機關環(huán)境優(yōu)美單位”、“ 市級機關環(huán)境風貌整治先進單位”評選活動，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關”活動，使市級機關環(huán)境達到“綠化、美化、凈化、亮化”標準。按照機關工委和街道的要求，投資15余萬元資金，對 口部西郊 職工宿舍樓進行了裝修和亮化、美化處理，同時多次對所屬的 工程環(huán)境進行檢查，及時處理影響環(huán)境的問題，2011年被機關工委評為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進單位。

為國家挽回了經濟損失的同時確保了人民生命財產安全。在 行政審批工作中， 行政審批科黨員干部按照黨員示范崗和黨員示范窗口的要求嚴格把關、認真負責、周到服務，共辦理服務和審批160余件，接受咨詢190余人次，體現了黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

（五）大力開展黨風廉政建設，營造風清氣正和機關環(huán)境。大力落實黨風廉政責任制，制作了廉政責任制任務分解公示欄，確保責任制落到實處。開展以觀看《滑向深淵》等警示教育片5次。大力加強廉政風險防控機制建設，緊緊圍繞 行政審批、行政執(zhí)法、工程建設項目及“三重一大”事項，共清理事權53項、查找出風險點141個、形成單位、科室、崗位三個層次風險防控表20個、權力業(yè)務流程圖及風險防控圖13個，制定防范措施150個。加強對行政審批工作的督查， 行政審批窗口和人員繼續(xù)3年保持優(yōu)秀。進一步加強重點 工程項目建設、工程維修、物資采購等事項的監(jiān)督，無違規(guī)違紀事件發(fā)生。完善行政審批流程，對 窗口實施效能監(jiān)督，行政審批工作保持100%的辦結率，宜賓 行政審批窗口和人員連續(xù)3年被評優(yōu)秀，3年共審查行政審批收到易地建設費近1億元，無一違紀違規(guī)。

黨風廉政責任制宣傳展板其計4塊，在辦公區(qū)懸掛廉政警示語。我辦還進一步拓展黨建工作的宣傳平臺，開展黨務公開工作，同時編制了黨務公開的目錄，通過政務內網和政務外網的網絡平臺公開我辦黨務工作動態(tài)，全年公開的黨務信息達50余條。三是抓好黨建工作部署和考核。每年，辦黨總支擬制和下發(fā)了年度黨建工作意見，及時組織召開黨建工作會議，總結前一年黨建工作，部署當年的黨建工作。各支部根據辦黨總支的意見和會議精神，制定了本支部的計劃。每年末，辦黨總支對年度考核工作進行部署，各支部按照要求，開展民主評議黨員、目標考核、上報表彰優(yōu)秀、清理上繳黨費和工作總結。

三、存在的不足

（一）黨的組織機構有待明確。2011年，因政府序列機構改革， 由獨立議事協(xié)調機構掛靠市政府辦，不再單設黨組，黨總支得以暫時保留，黨建工作領導體制方面有待明確。

（二）黨的干部隊伍建設力度不夠。我辦黨總支已按有關文件成立，下屬2個支部，黨員共計28名。雖有組織，但未按“專職黨務工作人員在機關總編制數內按機關工作人員總數的1-2%配備”的要求落實配備專職黨務干部，導致兼職黨務干部工作積極性不高，開展黨建工作的力度有待加強。

（三）黨員的主體意識不夠強。主要表現在：一是履行義務不到位，個別黨員在交納黨費時不積極主動。二是不正確行使黨員權利，對某些問題和意見，會上不說，會下同群眾一道不負責任亂議論。三是黨內民主監(jiān)督機制不健全，多數停留在自上而下的監(jiān)督機制上，黨員的監(jiān)督意識不強。

四、對策建議

（一）加強組織建設。一是加強向市直機關工委和市政府辦請示報告，申請繼續(xù)保留機關黨總支，并直屬市直機關工委。二是增設基層黨組織1個。由于我辦在職黨員人數已達17名，經請示市直機關工委，擬將機關黨支部分為2個支部，以行政科室和下屬機構工作相近劃分，便于黨組織活動的開展。

（二）加強基層黨務干部隊伍建設。一是建立健全黨員激勵約束機制。搞好基層黨務干部教育、培養(yǎng)和使用方面的機制建設。及時向市直機關工委和市編委請示，請機關工委協(xié)調配備總支專職副書記。二是要有計劃地安排黨務工作人員與行政、業(yè)務工作人員之間的雙向交流，挑選有培養(yǎng)前途的青年業(yè)務骨干到黨務工作崗位進行鍛煉，以提高他們的政治素質和“兩手抓”能力。三是加強機關兼職黨務干部的思想教育和業(yè)務能力的培養(yǎng)，使之想干事、能干事、干好事。

（三）選好黨建載體。一是將特色活動納入常態(tài)運行軌道。將春節(jié)、三八節(jié)、七一-黨的生日、八一建軍節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日、紀念日開展的活動，納入黨建活動的常態(tài)運行軌道，通過豐富多彩的文化，不同角度、不同程度地充分挖掘各方面人才，充分發(fā)揮他們的特長，增強黨組織的生機和活力。二是開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三分類、三升級”、“四強一優(yōu)” 、“四帶頭四爭先”、“掛包幫”等專題活動，創(chuàng)建機關黨建工作品牌，豐富黨建工作的人文內涵，增強黨組織的凝聚力和感召力。

基層黨建調研報告篇十五

充分發(fā)揮機關黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性，把機關黨建工作不斷推上新的臺階，下面是小編為大家搜集的基層黨建。

供大家參考借鑒希望可以幫助到有需要的朋友!

為進一步探索新時期律師行業(yè)黨建工作的新思路和新方法，充分發(fā)揮黨組織在律師工作中的重要作用，加強黨對律師工作的領導，促進我區(qū)律師事業(yè)又好又快地發(fā)展，近期，結合學習實踐科學發(fā)展觀教育活動，對我區(qū)律師行業(yè)黨建工作進行了一次認真地調研。本次調研采取座談、問卷調查和實地考察的方式進行，重點就全區(qū)律師行業(yè)黨的建設基本情況、黨建工作遇到的困難和問題，新時期律師事務所黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員律師先鋒模范作用的發(fā)揮情況，如何進一步加強和改進律師黨建工作等問題進行了調研，對全區(qū)律師的政治面貌進行了調查摸底。通過調研，全面掌握了我區(qū)律師行業(yè)黨建工作情況，摸清了底數，也發(fā)現了我區(qū)律師黨建工作中的亮點和存在問題，為進一步加強和改進我區(qū)律師黨建工作提供了依據。

近年來，我區(qū)律師業(yè)發(fā)展較快，呈現健康快速發(fā)展的良好勢頭，與我區(qū)經濟社會發(fā)展相適應。目前，全區(qū)有合伙制律師事務所23家，個人律師事務所4家，從業(yè)人員達到270多人，其中執(zhí)業(yè)律師人、行政輔助人員多人。律師行業(yè)黨組織的建設也隨著律師業(yè)的發(fā)展而發(fā)展壯大，現有律師黨總支1個，律師黨支部6個，具有黨員身份的律師所從業(yè)人員人(組織關系在冊黨員人)，其中律師黨員人(組織關系在冊人)，律師黨員占執(zhí)業(yè)律師的%;黨員的平均年齡輕、文化程度高，35歲以下的黨員約占黨員總數的%，并且全部具有大專以上學歷。

適應我市律師行業(yè)特點的黨建工作體制已經形成。目前，我市律師黨建工作實行行政管理與行業(yè)管理相結合，條條管理與塊塊管理相結合，以塊塊管理為主的雙重管理體制，即市區(qū)司法局黨組織直接管理轄區(qū)內的律師黨建工作(市直律師所黨建工作由市律協(xié)黨總支直接管理)，市律師協(xié)會黨總支對全市律師黨建工作實行指導。實踐證明，我市的律師黨建工作管理體制，充分發(fā)揮了司法行機關的行政管理和市律師協(xié)會的行業(yè)管理的兩個積極性，適合律師行業(yè)的特點，對律師黨建工作管理到位，有效地把律師黨建工作與律師管理工作有機地結合起來，強化了黨對律師工作的領導。近年來，市司法局黨委高度重視律師行業(yè)黨的建設,把律師黨建工作納入黨委的整體工作，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督查檢查。各區(qū)司法局黨組織和市律協(xié)黨總支著力推進律師所黨支部建設，積極為律師所黨組織開展活動搭建平臺，實現了以黨建促所建，以所建固黨建的良性發(fā)展局面。

律師行業(yè)基層黨組織健全。黨的基層組織是黨建工作的基礎。我市市、區(qū)司法局黨組織和市律協(xié)黨總支高度重視律師基層黨組織建設工作，把健全基層黨組織作為加強和改進我市律師行業(yè)黨建工作，提高黨建工作水平的一項重要基礎性工作，不遺余力地認真抓好。近年來，按照黨章規(guī)定和上級組織的要求，對凡符合成立黨支部條件的律師事務所，都要求并幫助以所為單位單獨建立黨支部，不足3名黨員的律師事務所聯(lián)合建立黨支部。目前，全市有獨立律師事務所黨支部34個，聯(lián)合黨支部9個，成為了我市律師行業(yè)黨建工作的組織基礎。

律師黨支部組織生活基本正常。組織生活是黨的基層組織生命力活力的體現，支部有活動才會有生命力活力。調研中，調研組檢查了24個黨支部會議紀錄簿，發(fā)現這些黨支部都有開展活動。收回的141份律師黨員調查問卷統(tǒng)計，70.9%的律師黨員經常參加組織生活，53.9%的律師黨員反映所在支部經常開展活動，41.8%的律師黨員評價支部生活形式單一，流于形式，效果不理想。大多數黨支部開展活動主要以支部會議為主，而支部會議的內容又以傳達上級會義精神、學習上級文件為主;部分黨支部將支部會議和所務會議結合在一起，沒有專門的支部生活會;有的黨支部活動形式和內容常有創(chuàng)新，豐富多彩，如將黨員活動與行業(yè)奉獻相結合，將黨建工作與樹立律師良好形象相結合。南海區(qū)的律師所黨支部與村居黨支部開展掛鉤結對子活動，送法進村居，參與基層普法、矛盾糾紛化解，為特困戶、單親家庭送溫暖，為貧困山區(qū)捐資助學，組織律師黨員參觀革命圣地，接受傳統(tǒng)教育，組織開展文體活動，通過活動凝聚了黨員，影響到群眾，發(fā)揮了作用，樹立了形象。

大多數律師黨員的先鋒模范作用明顯。從調查表反映的情況看到，70.5%的非黨員律師認為大多數律師黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用。據統(tǒng)計，律師黨員多數是所在律師所的中層以上管理人員和業(yè)務骨干，大部分律師黨員在工作、學習、生活等方面能較好地體現出共產黨員的先進性，他們帶頭遵紀守法，帶頭誠信執(zhí)業(yè)，帶頭參加社會公益活動，以自己的一言一行帶領廣大律師認真落實黨的方針政策，在服務中心、服務發(fā)展、服務民生等方面作出了積極貢獻。近年來，全市沒有一名律師黨員因執(zhí)業(yè)違法違規(guī)受到處分。今年5.12四川汶川大地震發(fā)生后，全市律師黨員積極響應號召，帶頭開展抗震救災獻愛心活動，并紛紛踴躍交納特殊黨費74422元援助災區(qū)，其中有23名黨員交納特殊黨費1000元以上，廣東天地正律師所黨支部書記吳毅律師交納了10000元特殊黨費。

部分律師所黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得到了有效發(fā)揮。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用在黨員人數多、規(guī)模較大的律師所黨支部里得到了充分的體現。這些律師所重視黨建工作，充分發(fā)揮黨支部對律師工作的政治保障作用，把律師黨建工作與律師事務所的發(fā)展、管理結合起來，確保黨的方針政策在律師工作中得到貫徹落實。近年來，這些律師所黨支部積極探索創(chuàng)新黨員教育活動方式和途徑，抓住開展律師隊伍教育整頓活動、保持共產黨員。

先進性教育。

排頭兵實踐活動法律服務和法律援助為構建社會主義和諧社會服務主題實踐活動社會主義法治理念教育活動等契機，深入組織開展黨員學習教育活動，帶動律師隊伍的各項學習教育活動廣泛開展。在我市律師行業(yè)中涌現了一批先進律師所黨支部，這些律師所黨支部充分利律師所規(guī)模大，管理規(guī)范的優(yōu)勢，積極組織律師黨員參與各種社會公益實踐活動，服務政府服務基層服務民生，在促進公平正義，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定中凸顯了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

發(fā)展黨員工作有了一定的突破。近年來，為了不斷壯大我市律師隊伍黨的力量，各級黨組織都把在律師中發(fā)展黨員作為一項重要任務，狠抓優(yōu)秀人員的培養(yǎng)和發(fā)展工作。近6年來，全市律師所黨支部累計培養(yǎng)入黨積極分子25名，發(fā)展黨員11名。其中，廣東華法律師所黨支部和廣東天地正律師所黨支部發(fā)展黨員工作做得好，成效顯著。

對機關黨建工作重要性認識不足，影響了本支部黨建工作的正常開展。對機關黨建工作的重要性認識不足，認為機關黨建就是組織一下學習，發(fā)展幾個黨員，工作一般，要求不高;一些黨務干部對黨建工作熱情不高、工作不實;有些黨員有重業(yè)務輕黨建的思想，認為業(yè)務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置。

有關黨建工作運行機制和工作方法還沒有完全適應新的形勢。一方面管理關系脫節(jié)。機關黨委與機關基層黨組織是松散型的指導關系，責權不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，號召力不強，工作難開展;另一方面監(jiān)督職能缺乏，缺少應有的抓手。

黨務干部隊伍建設匱乏，黨務干部是本單位的業(yè)務骨干，承擔較多的業(yè)務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。

活動內容、方式陳舊，組織生活松懈。相當一部分活動形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費而已，也就是說在工作中，繼承不夠，創(chuàng)新不多，對機關黨員干部的教育監(jiān)督職能沒有得到充分的發(fā)揮，致使部分黨員干部黨性不強，理想信念動搖，脫離群眾，宗旨意識淡化。

做好新時期機關黨建工作，總的要求是：以三個代表重要思想為指導，以中央《條例》為準則，以走前頭為目標，以雙為為主題,緊貼中心，服務大局，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，充分發(fā)揮機關黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性，把機關黨建工作不斷推上新的臺階。具體來說，要在六個方面與時俱進。

與時俱進地更新思想觀念。更新思想觀念，關鍵是要通過教育，消除認識上的四個誤區(qū)，增強抓機關黨建工作的責任感和緊迫感。一是消除認為機關黨員干部素質相對較高，機關黨建工作抓與不抓無關緊要的誤區(qū)，深刻認識黨政機關的重要地位和作用，樹立機關黨建工作必須走前頭的思想;二是消除認為機關黨建工作任務較軟、內容較虛、不直接從事經濟工作和業(yè)務工作，沒有很多干頭，難有大的作為的誤區(qū)，深刻認識機關黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，樹立圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的思想;三是消除認為機關黨建工作就是組織一下學習、發(fā)展幾個黨員，工作一般、要求不高的誤區(qū)，深刻認識新形勢、新任務對機關黨建工作的新要求，樹立堅持高標準、創(chuàng)造性開展機關黨建工作的思想;四是消除認為機關黨建工作做多了會越權越位、被人誤解，工作少干為妙的誤區(qū)，深刻認識機關黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建的思想。

與時俱進地加強隊伍建設。著重抓好三支隊伍(機關黨務干部隊伍、機關人員隊伍、黨員隊伍)，主要應抓好三個環(huán)節(jié)：一是著力改善三支隊伍的年齡結構。把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機關黨務工作崗位上來，強化黨員發(fā)展工作，優(yōu)化機關黨員隊伍。二是著力優(yōu)化三支隊伍的知識結構。要制訂培訓規(guī)劃，通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式，不斷充實三支隊伍的業(yè)務知識，開闊其工作視野，提高其工作水平。三是著力加強機關三支隊伍的思想作風建設。要倡導政治堅定，服從組織，恪守紀律;勤奮敬業(yè)，嚴謹細致，務實創(chuàng)新;公道正派，謙虛好學，熱情服務;胸懷大局，團結協(xié)作，相互關愛的作風，增強政治、大局、服務、表率、自律意識，發(fā)揚敬業(yè)奉獻、進取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神。

與時俱進地改進工作方法。重要的是努力增強五性：一是增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示;主動提供服務，不坐等別人上門;主動開展工作，不事事按部就班。二是增強工作的針對性。工作目標要有針對性，工作內容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。三是增強工作的前瞻性。善于經常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預見、主動適應，不斷創(chuàng)新活動載體，使機關黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。四是增強工作的科學性?？茖W地決策工作，科學地安排工作，科學地評估工作。同時，積極采用電化教育、微機管理、網絡技術等現代科技手段開展工作。從而，使機關黨建工作的方式方法由單一型轉為多樣型，由封閉型轉為開放型，由傳統(tǒng)型轉為科學型。五是增強培植典型意識。要善于調查研究，總結機關黨建工作先進典型，分層分類培植典型，通過育盆景建花園的工作法，全面推進機關黨建工作，不斷提升工作水平。

與時俱進健全。

規(guī)章制度。

要著重抓好三個方面的工作：一是健全機關黨建工作責任制要形成黨支部書記負總責、組織委員抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制特別要強調主要負責人應帶頭抓黨建工作二是全面推行機關黨建工作目標管理要把機關黨建工作為考核領導班子和領導干部的重要內容之一量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把機關黨建工作的目標、任務和責任落到實處三是落實機關黨建工作的相關配套制度加強對學習制度三會一課制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。

基層黨建調研報告篇十六

黨建工作只有圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，服務并推進整個大局前進，才具有強大的生命力。為此，鎮(zhèn)黨委主動將黨建工作與促進各項工作有機結合，注重在基層、在一線、在全鎮(zhèn)中心工作和急、難、險、重任務中，歷練黨員隊伍，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動各項工作取得顯著成效。

一、基礎工作。

我鎮(zhèn)共有35個行政村，下設4個黨總支，49個支部，共有黨員948名，其中農村黨員864名。近年來，鎮(zhèn)黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設作為帶動全鎮(zhèn)各項工作有序開展的重中之重，按照“抓陣地強制度、抓兩頭帶中間、抓創(chuàng)新促發(fā)展”的思路，重點在陣地與制度建設、典型村創(chuàng)建、中間村提升、后進村轉化以及鎮(zhèn)域經濟協(xié)調發(fā)展、村級干部隊伍管理上下功夫。全鎮(zhèn)基層組織各項基礎工作扎實開展。

(一)抓陣地強制度。

農村基層組織陣地建設工作，對增強農村基層黨組織凝聚力、向心力，推動農村各項工作開展有著至關重要的作用。為此，鎮(zhèn)黨委始終堅持以“抓基層、強基礎，以陣地建設帶動基層組織建設”為目標，以“兩室”建設的標準化為重點，按照整齊劃一、功能合理的要求多方籌措資金，進行統(tǒng)一配置，加快農村基層組織場所建設。在硬件建設上，確保了每個村級組織活動陣地達到“三室兩欄四有”標準，即黨員活動室、黨組織辦公室、黨員電教室、村務公開欄和室外宣傳欄，黨員電教設備、桌椅、檔案柜等。在軟件建設上，室內統(tǒng)一懸掛黨旗，統(tǒng)一將“三會一課”、黨員學習、民主生活會、黨員的權利和義務等規(guī)章制度和黨組織結構示意圖、“五好”黨支部標準等內容上墻，統(tǒng)一印制各種表、卡、冊、簿，提升了全鎮(zhèn)村級組織活動陣地的整體面貌。此外，還做到了整合各種資源，充分利用好村兩室陣地，廣泛開展政策理論、法律法規(guī)和各種農業(yè)實用技術的培訓活動，充分發(fā)揮好黨組織的引導作用和服務功能。搭建村級組織服務群眾的有效平臺。

同時，為強化黨委的統(tǒng)領功能，實現對基層組織建設的長抓不懈，鎮(zhèn)黨委著力建立健全各項工作機制。一是強化學習意識，建立人才支持制度。積極組織全鎮(zhèn)農村黨員集中進行學習，并選派先進黨員代表、致富能手外出參觀學習發(fā)展經驗，提高帶富能力。同時，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，在農村廣大黨員群眾中間，樹立“立足崗位比作為，創(chuàng)先爭優(yōu)我爭先”的爭創(chuàng)意識。根據廣大黨員群眾的各自特長，在黨員中建立志愿服務小組，針對農業(yè)技術、法律法規(guī)、文化宣傳等方面提供無償服務，并注重在優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員、壓實擔子，引導優(yōu)秀青年在本村或者本鎮(zhèn)范圍內干事創(chuàng)業(yè)、獻計獻策，為全鎮(zhèn)農村經濟發(fā)展提供了強大的人才支持，同時也加快了新農村建設科學發(fā)展的步伐。二是強化民主建設，完善村級事務公開制度。在黨務公開方面，將黨務公開的內容分為“黨組織自身建設”、“黨組織履行職責”和“經常性黨務工作”三個方面，使公開內容與本村的經濟發(fā)展相結合，與招商引資、改善經濟發(fā)展環(huán)境相結合，與中心工作相結合，與黨風廉政建設相結合。切實解決農民關心的熱點難點問題。做到件件有回音，事事有結果。在村務公開方面，規(guī)范民主理財，嚴格落實農村“三資”管理的相關規(guī)定。并積極推進“村民點題公開村務”制度，做到凡村民關注的、涉及村民利益的事項都要公開。讓村民及時了解、全面監(jiān)督村集體資產和財務收支等情況。三是強化作風建設，建立村干部年度考核制度。通過集中開展主題教育，使廣大農村干部牢固樹立帶頭廉潔奉公、帶頭為民服務理念，從根本上保持農村干部的先進性。并通過落實村干部年初計劃、年終述職制度，細化對村干部的星級管理，并將評定結果作為對村干部進行年度考核和民主測評的重要依據之一，在一定程度上加大了對村干部的監(jiān)督和約束。

(二)抓兩頭帶中間。

近年來，鎮(zhèn)黨委始終以全面提升黨組織和黨員的“雙帶”能力為目標，在原有黨建示范點的基礎上，按照“抓兩頭、帶中間、促整體”的思路，堅持每年將抓黨建示范點建設和抓黨建后進村整治結合起來，合力推動中間村發(fā)展。前期，我們在充分調研的基礎上，將全鎮(zhèn)35個行政村，以基層黨建工作為衡量標準，確定了“好”、“中上”、“中游”、“中下”和“差”五個等次，其中“好”的村有5個，“中上”的村有10個，“中游”的村有12個，“中下”的村有5個，“差”的村有3個，各部分所占比例分別為：14.3%、28.6%、34.2%、14.3%和8.6%。

近年來，我鎮(zhèn)精心打造基層黨建先進村。主要特點包括：村莊經濟可持續(xù)發(fā)展、村兩委成員凝心聚力、村內惠民公共基礎設施及“兩室”陣地建設到位、精神文明建設成果顯著等等。并先后培育了全國先進基層黨組織新建村、河北省農業(yè)產業(yè)化示范村溝渠寨村、市級傳播傳統(tǒng)文化示范村圣水莊村等一批不同類型的典型村莊，選樹了5個紅旗黨支部，在一定程度上提高了各村在社會主義新農村建設中的檔次。

后進村的突出癥結主要表現在“散亂缺窮”四個字上：“散”主要是指班子散。個別村的領導班子不夠團結，遇事不能互相補臺，內耗較為嚴重。在工作中有時存在步調不統(tǒng)一的現象，形不成一個合力，群眾威信有明顯下降趨勢，導致村里的各項工作開展比較困難?！皝y”指村務管理不夠規(guī)范。個別村在落實村務管理流程要求時，自律意識較差，缺乏大局觀念，有“自我做主”、“違規(guī)辦事”的現象存在，在一定程度上影響了農村的規(guī)范化建設?！叭薄敝溉瞬湃薄Ｒ恍┖筮M村因長期不注重培養(yǎng)后備干部。干部出現斷檔，有的村在發(fā)展黨員的問題上認識不夠，對村里的優(yōu)秀積極分子沒有很好的重視和培養(yǎng)，導致人才外流情況比較嚴重。青壯年勞動力紛紛外出打工，留在村里的多為婦女、兒童和老人，俗稱“三八、六一部隊”。村里的“能人”則往往忙于個人務工經商，跑出去闖天下，在一定程度上，制約了村里的發(fā)展?！案F”指經濟落后，集體經濟簿弱。大多數村沒有集體經濟收入，從而導致了“兩室”建設、陣地建設簡陋、滯后，黨的組織活動開展不利的現象存在。村容村貌差，公共事務及公益事業(yè)也就無從談起。

基層黨建調研報告篇十七

針對當前黨員隊伍中存在的“隱形黨員”問題，石景山區(qū)金頂街街道工委組織力量，采取問卷調查、座談、訪談、資料研究等方式，進行了專題調研。

一、“隱形黨員”的結構特征。

金頂街街道的“隱形黨員”以中老年群體、失業(yè)群體、外來務工群體居多，集中分布在私企、外企、民營企業(yè)集中的商務樓宇以及社區(qū)小門店中，大致可以分為以下幾類：一是掛名黨員。組織關系在原籍，也在原籍交納黨費，但本人在京工作，長期無法參加組織生活，也不辦理組織關系接轉手續(xù)，工作單位和居住地黨組織不知道其黨員身份。這種情況的“隱形黨員”在調研中最多見，以非公企業(yè)員工和外來務工人員居多。二是口袋黨員。組織關系從原籍或原單位轉出，但是將介紹信截留在自己手中，遲遲不到轉入地黨組織報到、辦理組織關系，隱藏自己的黨員身份。以外來務工人員、下崗失業(yè)人員和重病患者、殘疾人等特殊人群居多。三是游離黨員。組織關系所在地和居住地分離，本人口頭承認是黨員，但不辦理組織關系接轉手續(xù)，居住地黨組織無法將他納入管理。以更換居住地的離退休黨員居多。四是脫管黨員。組織關系已經轉入到單位或居住地黨組織，但是由于工作、居住地變動，后期組織關系接轉不及時，甚至本人都不知道自己的組織關系落在哪里。以高校畢業(yè)生和已辦理流動黨員證的流動黨員居多。

二、“隱形黨員”的成因分析。

黨員個人方面原因，根源是黨員的黨性觀念淡化、理想信念動搖、放松了自我要求，具體表現為三種心態(tài)：一是“省麻煩”心態(tài)。有的黨員表示，不管在哪兒工作，自己只是個過客，如果把組織關系轉來轉去，會增加不少麻煩，還是把組織關系留在原籍或原單位比較省事。有的黨員表示，自己工作繁忙，參加新支部的組織生活、履行黨員責任，會給工作和生活帶來許多不便。二是“怕約束”心態(tài)。有的黨員表示，黨員的責任、義務一定程度上會約束自己的生活，不如將黨員身份隱藏起來，活得更輕松些。三是“黨員沒用”心態(tài)。有的在職黨員表示，企業(yè)重視的是人才，需要的是有一技之長、能給他們帶來效益的管理和技術人才。黨員身份并不吃香，不能給他們帶來實際好處。

其他原因：一是黨員組織關系接轉手續(xù)繁瑣。據調查了解，跨省接轉組織關系，至少要經過多道程序，從基層黨組織開具組織關系介紹信，到基層黨委備案，到轉出地縣委組織部中轉，到轉入地市黨委組織部中轉，到區(qū)委組織部中轉，到轉入地基層黨委接轉，最后到基層黨組織報到。黨員辦理起來耗時耗力，路費、誤工費等經濟成本不容忽視。二是非公經濟組織和社會組織的不理解、不支持。一些非公經濟組織和社會組織認為建黨支部、組織黨員活動會耽誤工作、影響效益，在招收員工時偏向非黨員，造成一些黨員為了謀得職位隱瞞自己的黨員身份。

三、“隱形黨員”問題的對策建議。

一是加強黨員的理想信念教育。結合當前黨員的結構特征和心理特點，加強理想信念教育，增強身為黨員的自豪感、榮譽感。采取歷史研討、現場體驗、身邊人講身邊事等形式，激起廣大黨員的心靈共鳴，將黨章規(guī)定的權利義務內化于心、外化于行。定期通報不合格黨員處置情況，加強警示教育力度，糾正黨員的`錯誤心態(tài)，減少“隱形黨員”的產生。

二是創(chuàng)新黨組織服務黨員舉措。適應新形勢下黨員工作生活方式的變化，探索黨組織為黨員服務的有效載體和形式，不斷增強黨組織對黨員的號召力和凝聚力。建議采取黨組織購買服務、提供志愿服務、公益反哺等形式，提升服務水平，讓黨組織的關心關懷普惠全體黨員，強化黨員對黨組織的依賴感、歸屬感。

三是改進黨員組織關系管理。按照就近靈活、方便管理的原則，在非公經濟組織和新社會組織中探索黨組織設置的新模式。運用社區(qū)門店聯(lián)建、行業(yè)協(xié)會統(tǒng)領等方式，努力將黨組織建在黨員身邊，在有形覆蓋的基礎上實現有效覆蓋。同時，逐步簡化黨員組織關系調轉流程，依托黨內信息管理系統(tǒng)，實現網絡化、信息化管理。如，除遷出和遷入地需要本人到場核實身份外，其他環(huán)節(jié)可嘗試逐漸轉為網上辦理;針對遷出地太遠不方便回程遷出的問題，可以逐步開通網上遞交遷出申請或者代辦的程序;設立網上組織關系調轉跟蹤平臺，讓整個組織關系調轉程序可以在網絡跟蹤和顯示，做到有出有進，避免出現“隱形黨員”問題。

四是加強黨務工作者隊伍建設。以黨組織換屆為契機，選優(yōu)配強基層黨務工作者。聘請經驗豐富的退休黨員擔任黨建指導員，為非公經濟組織和社會組織黨建工作出謀劃策。每年定期舉辦業(yè)務知識集中培訓，不斷提高黨務工作者隊伍的整體業(yè)務水平。

五是加強對非公經濟組織和社會組織的引導。采取支持黨建經費、黨費返還等多種措施，增強非公經濟組織和社會組織開展黨建工作的積極性。同時，引導新興領域的企業(yè)和組織在錄用員工、安排崗位時做到黨員優(yōu)先，在協(xié)商工資、福利分配、幫扶困難員工時做到向黨員傾斜，引導“隱形黨員”亮出身份。

基層黨建調研報告篇十八

為進一步探索新時期律師行業(yè)黨建工作的新思路和新方法，充分發(fā)揮黨組織在律師工作中的重要作用，加強黨對律師工作的領導，促進我區(qū)律師事業(yè)又好又快地發(fā)展，近期，結合學習實踐科學發(fā)展觀教育活動，對我區(qū)律師行業(yè)黨建工作進行了一次認真地調研。本次調研采取座談、問卷調查和實地考察的方式進行，重點就全區(qū)律師行業(yè)黨的建設基本情況、黨建工作遇到的困難和問題，新時期律師事務所黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員律師先鋒模范作用的發(fā)揮情況，如何進一步加強和改進律師黨建工作等問題進行了調研，對全區(qū)律師的政治面貌進行了調查摸底。通過調研，全面掌握了我區(qū)律師行業(yè)黨建工作情況，摸清了底數，也發(fā)現了我區(qū)律師黨建工作中的亮點和存在問題，為進一步加強和改進我區(qū)律師黨建工作提供了依據。

我區(qū)律師黨建工作的基本狀況。

近年來，我區(qū)律師業(yè)發(fā)展較快，呈現健康快速發(fā)展的良好勢頭，與我區(qū)經濟社會發(fā)展相適應。目前，全區(qū)有合伙制律師事務所23家，個人律師事務所4家，從業(yè)人員達到270多人，其中執(zhí)業(yè)律師人、行政輔助人員多人。律師行業(yè)黨組織的建設也隨著律師業(yè)的發(fā)展而發(fā)展壯大，現有律師黨總支1個，律師黨支部6個，具有黨員身份的律師所從業(yè)人員人(組織關系在冊黨員人)，其中律師黨員人(組織關系在冊人)，律師黨員占執(zhí)業(yè)律師的%;黨員的平均年齡輕、文化程度高，35歲以下的黨員約占黨員總數的%，并且全部具有大專以上學歷。

適應我市律師行業(yè)特點的黨建工作體制已經形成。目前，我市律師黨建工作實行行政管理與行業(yè)管理相結合，條條管理與塊塊管理相結合，以塊塊管理為主的雙重管理體制，即市區(qū)司法局黨組織直接管理轄區(qū)內的律師黨建工作(市直律師所黨建工作由市律協(xié)黨總支直接管理)，市律師協(xié)會黨總支對全市律師黨建工作實行指導。實踐證明，我市的律師黨建工作管理體制，充分發(fā)揮了司法行機關的行政管理和市律師協(xié)會的行業(yè)管理的兩個積極性，適合律師行業(yè)的特點，對律師黨建工作管理到位，有效地把律師黨建工作與律師管理工作有機地結合起來，強化了黨對律師工作的領導。近年來，市司法局黨委高度重視律師行業(yè)黨的建設,把律師黨建工作納入黨委的整體工作，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督查檢查。各區(qū)司法局黨組織和市律協(xié)黨總支著力推進律師所黨支部建設，積極為律師所黨組織開展活動搭建平臺，實現了以黨建促所建，以所建固黨建的良性發(fā)展局面。

律師行業(yè)基層黨組織健全。黨的基層組織是黨建工作的基礎。我市市、區(qū)司法局黨組織和市律協(xié)黨總支高度重視律師基層黨組織建設工作，把健全基層黨組織作為加強和改進我市律師行業(yè)黨建工作，提高黨建工作水平的一項重要基礎性工作，不遺余力地認真抓好。近年來，按照黨章規(guī)定和上級組織的要求，對凡符合成立黨支部條件的律師事務所，都要求并幫助以所為單位單獨建立黨支部，不足3名黨員的律師事務所聯(lián)合建立黨支部。目前，全市有獨立律師事務所黨支部34個，聯(lián)合黨支部9個，成為了我市律師行業(yè)黨建工作的組織基礎。

律師黨支部組織生活基本正常。組織生活是黨的基層組織生命力活力的體現，支部有活動才會有生命力活力。調研中，調研組檢查了24個黨支部會議紀錄簿，發(fā)現這些黨支部都有開展活動。收回的141份律師黨員調查問卷統(tǒng)計，70.9%的律師黨員經常參加組織生活，53.9%的律師黨員反映所在支部經常開展活動，41.8%的律師黨員評價支部生活形式單一，流于形式，效果不理想。大多數黨支部開展活動主要以支部會議為主，而支部會議的內容又以傳達上級會義精神、學習上級文件為主;部分黨支部將支部會議和所務會議結合在一起，沒有專門的支部生活會;有的黨支部活動形式和內容常有創(chuàng)新，豐富多彩，如將黨員活動與行業(yè)奉獻相結合，將黨建工作與樹立律師良好形象相結合。南海區(qū)的律師所黨支部與村居黨支部開展掛鉤結對子活動，送法進村居，參與基層普法、矛盾糾紛化解，為特困戶、單親家庭送溫暖，為貧困山區(qū)捐資助學，組織律師黨員參觀革命圣地，接受傳統(tǒng)教育，組織開展文體活動，通過活動凝聚了黨員，影響到群眾，發(fā)揮了作用，樹立了形象。

大多數律師黨員的先鋒模范作用明顯。從調查表反映的情況看到，70.5%的非黨員律師認為大多數律師黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用。據統(tǒng)計，律師黨員多數是所在律師所的中層以上管理人員和業(yè)務骨干，大部分律師黨員在工作、學習、生活等方面能較好地體現出共產黨員的先進性，他們帶頭遵紀守法，帶頭誠信執(zhí)業(yè)，帶頭參加社會公益活動，以自己的一言一行帶領廣大律師認真落實黨的方針政策，在服務中心、服務發(fā)展、服務民生等方面作出了積極貢獻。近年來，全市沒有一名律師黨員因執(zhí)業(yè)違法違規(guī)受到處分。今年5.12四川汶川大地震發(fā)生后，全市律師黨員積極響應號召，帶頭開展抗震救災獻愛心活動，并紛紛踴躍交納特殊黨費74422元援助災區(qū)，其中有23名黨員交納特殊黨費1000元以上，廣東天地正律師所黨支部書記吳毅律師交納了10000元特殊黨費。

部分律師所黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得到了有效發(fā)揮。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用在黨員人數多、規(guī)模較大的律師所黨支部里得到了充分的體現。這些律師所重視黨建工作，充分發(fā)揮黨支部對律師工作的政治保障作用，把律師黨建工作與律師事務所的發(fā)展、管理結合起來，確保黨的方針政策在律師工作中得到貫徹落實。近年來，這些律師所黨支部積極探索創(chuàng)新黨員教育活動方式和途徑，抓住開展律師隊伍教育整頓活動、保持共產黨員先進性教育、排頭兵實踐活動、法律服務和法律援助為構建社會主義和諧社會服務主題實踐活動、社會主義法治理念教育活動等契機，深入組織開展黨員學習教育活動，帶動律師隊伍的各項學習教育活動廣泛開展。在我市律師行業(yè)中涌現了一批先進律師所黨支部，這些律師所黨支部充分利律師所規(guī)模大，管理規(guī)范的優(yōu)勢，積極組織律師黨員參與各種社會公益實踐活動，服務政府、服務基層、服務民生，在促進公平正義，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定中凸顯了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

發(fā)展黨員工作有了一定的突破。近年來，為了不斷壯大我市律師隊伍黨的力量，各級黨組織都把在律師中發(fā)展黨員作為一項重要任務，狠抓優(yōu)秀人員的培養(yǎng)和發(fā)展工作。近6年來，全市律師所黨支部累計培養(yǎng)入黨積極分子25名，發(fā)展黨員11名。其中，廣東華法律師所黨支部和廣東天地正律師所黨支部發(fā)展黨員工作做得好，成效顯著。

基層黨建調研報告篇十九

根據《關于印發(fā)**鄉(xiāng)科學發(fā)展大調研活動方案的通知》要求，筆者對**鄉(xiāng)黨建工作進行調研，一是調研**鄉(xiāng)黨建的基本情況。二是部分黨員進行了問卷調查，通過調查主要了解**鄉(xiāng)的黨員基本情況和**鄉(xiāng)黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區(qū)更好發(fā)展準備第一手資料?，F將調研報告匯報如下：

一、 落實各級黨委抓基層黨建工作責任制

（一）進一步強化抓基層黨建工作主業(yè)意識。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設，發(fā)揮政治思想和組織保障作用，擔負起更加繁重的統(tǒng)一思想、凝聚人心、整合力量的任務。二要抓好黨的基層組織建設。要根據經濟形勢的新變化合理調整黨組織設置。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現代遠程教育站點等陣地建設，提升黨員干部的思想素質和理論水平；加強農村黨員實用技術培訓，提高待遇“帶頭致富、帶領群眾致富”的本領，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部兩委交叉任職”等辦法，真正把那些想干事、能干事、會干事的優(yōu)秀分子選拔出來，樹立正確的選人導向；要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責分明，科學調配，樹立科學的用人導向。

（二）建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鄉(xiāng)每季

度召開一次黨建工作匯報交流會，聽取村委黨組織書記匯報黨建工作開展情況，強化村委黨組織抓基層黨建的責任意識。同時，根據年度黨建工作計劃，結合各自分管工作和聯(lián)系村委工作，向黨委會匯報履行黨建工作職責情況。

（三）始終堅持圍繞科學發(fā)展來選干部、配班子、建隊伍。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村領導班子的配備、培養(yǎng)和使用，不斷完善選人用人機制，強化干部培訓和鍛煉，著力優(yōu)化結構，盤活干部資源，打造高素質、創(chuàng)新型的基層領導班子和干部梯次隊伍。

二、擴大基層黨組織覆蓋面

（一）創(chuàng)新基層組織設置模式，實現城鄉(xiāng)組織共建。選擇黨建基礎好、經濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng)新黨的組織設置模式，不斷加大聯(lián)建共建力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織體系。一是立足現有組織抓調整。著重改革和完善農村基層現有黨組織設置調整。二是打破區(qū)域限制抓組建。積極探索推進村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)黨組織帶動效應，促進城鄉(xiāng)生產要素優(yōu)化配置。三是緊扣產業(yè)特色抓組建。根據目前形成的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產業(yè)發(fā)展特色，依托產業(yè)化、兩新組織、行業(yè)協(xié)會、重大項目和農民專業(yè)合作社等實體，在產業(yè)鏈上建立合作社、協(xié)會黨支部，提高農村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產業(yè)做大做強。

條件的，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織；必須在現有按單位、地域為主設置黨組織的基礎上，進一步優(yōu)化黨組織設置模式；加大聯(lián)建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設體系，實現黨組織和黨的工作對城鄉(xiāng)全面覆蓋。

三、推進基層黨組織工作創(chuàng)新

（一）在組織活動上堅持轉變方式、注重實效，突出多樣性。對傳統(tǒng)的“三會一課”制度進行創(chuàng)新，體現“三為主”的原則，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員現代遠程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢，不斷探索網上教育的新途徑，激發(fā)黨員學習興趣，提高活動的質量和水平。二是從集中活動向小組活動轉變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員發(fā)揮作用，體現黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、內容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發(fā)揮先進性搭建平臺。

助解決“兩新”黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動創(chuàng)造條件，黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動陣地建設，協(xié)調“兩新”組織為業(yè)主為黨組織開展活動提供必要的時間和活動場所，多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經費，鼓勵“兩新”組織對黨組織開展活動給予資助，為開展學習實踐活動營造濃厚的氛圍。

四、增強黨員隊伍生機活力

(一)抓好“三個三”，加強農村黨員教育培訓。

1、分類指導，在培訓中做到“三個相適應”。一是培訓目標設定與不同類型黨員相適應，根據不同類型黨員制定不同的培訓目標。二是培訓內容涉設計與不同類型黨員相適應。對不同類型的黨員規(guī)定不同的培訓內容。三是培訓形式安排與不同的黨員相適應。結合培訓對象實際選擇培訓形式，除課堂講授外，積極采取觀看電教片、外出參觀學習、請先進人物作報告、撰寫心得體會等形式，增強培訓效果。

2、以培訓優(yōu)秀黨員為目標，在培訓中做到“三個注重”。一是注重理想信念教育。通過強化政治理論、革命傳統(tǒng)、形勢政策教育，使黨員進一步堅定理想信念，增強責任感和使命感。二是注重領導能力培養(yǎng)。適應不同的職責要求，增強黨員駕馭實際工作的能力和相應的素質。三是注重廉政勤政教育。通過學習有關文件，樹立先進典型，剖析反面案例，強化廉政意識，增強黨員干部廉政勤政的自覺性。

訓的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進行檢查考核，根據考核結果實行獎懲，促進黨員培訓工作取得實效。

（二）始終堅持以人為本的執(zhí)政理念，建立健全黨內激勵關懷機制。通過互幫互助、黨員互助會、走訪慰問、定期發(fā)放補貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動，努力推動基層黨組織共同發(fā)展，以黨內和諧促進社會和諧。一是完善基層黨組織互幫互助機制。進一步加大對經濟較差的`村的扶持力度，探索制定優(yōu)惠政策措施，大力實施項目帶動戰(zhàn)略。二是完善基層干部激勵保障機制，進一步完善和實施促進科學發(fā)展的考評辦法。三是完善困難黨員關愛幫扶機制。不斷加大黨內關懷力度，積極開展經常性黨內走訪慰問和送溫暖活動，切實幫助黨員和基層群眾解決生產生活難題。此外，特別注重發(fā)揮農村黨員在化解農村矛盾、維護農村社會穩(wěn)定的作用。

五、建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍

(一)不斷拓寬選人用人視野。大力選拔在改革開放中先富起來、愿意為群眾服務、群眾威信高的經濟能人擔任“村官”，積極探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長期只選“老實人”、“本分人”當村支書的傳統(tǒng)做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，為農村干部隊伍注入新的活力，有力推動農村階級社會發(fā)展。

繼續(xù)推進培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業(yè)生到村任職，積極研究培養(yǎng)引進緊缺實用性人才的政策措施，爭創(chuàng)人才工作新優(yōu)勢。二是優(yōu)化配備財力資源。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作經費保障機制，將財政投入的重點向農村、兩新組織等領域傾斜，加大黨費使用向農村、基層組織等領域的力度。三是優(yōu)化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機制，促進基層黨建活動場所、公共設施等資源開放共享。

六、構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

（一）高度重視加強和改進黨員教育管理工作。要緊密結合實際，創(chuàng)新機制、落實措施，努力在管住、管好、管活上下功夫；通過凝聚流動黨員、發(fā)現新黨員，最終達到教育管理黨員、發(fā)展壯大黨組織的目的；必須加強各領域黨組織之間的協(xié)作配合，完善流動黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯(lián)系，全面夯實黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎。

（二）在結對共建中采取積極措施，使幫扶工作取得真正的實效。一是提高認識，加強領導。黨組織要充分認識開展城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建是貫徹落實科學發(fā)展觀、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求，也是以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設的重要措施。黨組織要站在全局的高度，深刻認識此項工作的的重要性和緊迫性，加強對結對共建工作的領導，從實際情況出發(fā)，制定切實可行的共建方案，定期研究和解決結對共建活動的開展情況及出現的問題，抓好落實。要將結對共建活動列入本單位黨的建設年度目標，以保證結對共建活動的有效開展。

二是精心組織，廣泛發(fā)動。要廣泛動員黨員干部積極參與結對共建活動。黨員領導干部要帶頭參加結對共建活動。要把結對共建活動作為黨員志愿者服務活動的常規(guī)性項目，有機結合，統(tǒng)籌安排。要加強協(xié)調，調動各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結本單位共建經驗，學習外地經驗，不斷提高共建水平。要做好共建活動臺帳與資料的記錄、收集和整理，及時向上級報送共建工作情況。三是健全機制，加強考核。要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，建立健全共建的機制，明確共建的責任，提升共建水平。把機關黨組織參加城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作情況納入機關黨建年度考核內容，以提高城鄉(xiāng)基層黨建工作的融合度，促進城鄉(xiāng)基層黨建工作良性互動。

調研小組簽名：

根據市開展加強基層建設年活動領導小組精神，為貫徹落實八屆三次全會精神，深入剖析農村當前的基本現狀、存在問題、黨組織建設有關情況，區(qū)委組織部成立了農村基層黨建工作調研組，選取了具有代表性的三個村，對農村黨建工作情況開展了專題調研。現報告如下：

一、基本情況

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二、存在問題及原因

（一）、存在問題

1、村干部、農村黨員年齡老化，后備干部隊伍不足。農村干部、黨員隊伍中年齡老化、文化層次偏低的現象較為突出。在調研的三個村中，60歲以上老黨員占40%，35歲以下年輕黨員僅占到20%；農村黨員文化素質普遍偏低，初中及以下文化程度的（加上比例數）。農村黨員年齡老化、文化偏低的現狀與新時期農村黨組織建設的需要極不相稱，成為了加強基層組織建設的重要制約因素。

2、農村黨員先鋒作用發(fā)揮不夠，黨組織戰(zhàn)斗力不明顯。黨 1

員隊伍個體素質參差不齊，與黨員標準和科學發(fā)展的要求不相符適應的現象仍然較為突出。受市場經濟多元化思潮影響，極個別黨員出現宗旨意識淡薄、黨性觀念退化、遇事不講奉獻，不能起到先鋒模范作用。對當前農村出現的新矛盾、新問題、新情況，采取逃避退讓的態(tài)度，極大的影響了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

3、農村黨員干部利益保障不到位，村干部工作積極性不高。長期以來村干部待遇偏低，影響了工作的積極性。一般村干部的工資低于外出務工人員，僅僅靠村干部工資很難維持家庭日常開銷，挫傷村干部工作積極性，同時農村工作很繁瑣、棘手，而他們得到的報酬與付出的艱辛勞動不成比例，絕大部分村干部為群眾工作一輩子，但退職后只能自謀生路。任務重、壓力大、待遇低成了村干部的真實寫照，僅憑感情、憑黨性、憑奉獻，沒有利益保障，影響到村干部隊伍穩(wěn)定和凝聚力的發(fā)揮，更影響到黨在農村的執(zhí)政基礎。

（二）主要原因

1、部分黨組織負責人黨建意識不強。一些村干部尤其是“一把手”對黨建工作重視程度不夠，錯誤地認為黨建是務虛的，經濟抓好了才能出政績，導致抓黨建的積極性不高，責任不明確、措施不到位、局面打不開。

2、基層黨建工作機制不夠健全。黨建體系中的一些關系還不明確，工作機制還不健全；領導班子及其成員的配備還存在不符合黨建工作需要的情況；上級部門在制定政策時聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議不夠。

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3、部分黨務干部能力素質不夠。現職黨務干部多數起點配

臵不高，實踐鍛煉不夠，客觀上造成了歷練不多、經驗較少，能力素質與工作要求差距較大。由于經濟基礎較為薄弱，缺少黨建工作經費，使黨建干部在工作中難以施展拳腳。同時，也有部分黨務干部學風不濃，知識更新和能力提高慢，知識水平和能力水平跟不上形勢的發(fā)展。

4、農村集體經濟薄弱，村黨組織的凝聚力減弱。目前，全區(qū)農村整體經濟基礎薄弱，大多數農村沒有集體企業(yè)，沒有固定的集體收入，只能依靠周邊企業(yè)或者是村邊的商鋪出租獲得一定收入，但也只能夠維持村務正常運轉，有的村甚至沒有任何集體收入，無法維持正常的村務黨務工作開展。村級組織日子“緊巴巴”，黨支部開展活動經費困難，黨組織想為群眾辦實事、辦好事更是難上加難。村集體經濟弱，導致群眾“急、難、盼、怨”的熱點難點問題無法解決，導致黨組織威信下降。農村支部書記深感有經濟實力才有戰(zhàn)斗力，基層黨支部威信的樹立要靠實實在在解決老百姓的發(fā)展問題。

三、對策建議

偏低的可適當提高標準。二是要大膽創(chuàng)新管理機制，利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢,建立特色產業(yè)生產基地，充分利用大開發(fā)的有利契機，加大招商引資力度，發(fā)展三產經濟，加大自身發(fā)展，提升造血功能，壯大農村集體經濟。

使每名黨員實實在在地感受到黨組織的溫暖和關懷，得到全區(qū)廣大黨員的認可，但同時需要進一步改進和深化幫扶機制。合理分類，建立“三型”黨員臺賬；構建網絡，完善黨內關懷服務體系；因地制宜，規(guī)范黨內關懷服務內容；完善機制，全方位實施黨內關懷服務；群策群力，建立和完善黨員關愛資金管理模式。

（三）加強農村干部隊伍建設。穩(wěn)定村干部隊伍，調動他們的積極性，必須強化保障激勵措施。一是著力加強待遇保障。落實提高村干部待遇的各項工作，保證村干部補貼按時足額發(fā)放，建立健全適合農村基層特點的激勵和保障機制，以待遇留人、穩(wěn)心、鼓干勁，使農村干部待遇制度化，農村組織工作經費保障化，切實解決村干部后顧之憂。制定相關政策，多途徑解決村干部的政治出路，提高農村干部政治待遇。二是著力加強權利保障。進一步擴大黨內民主，建立健全黨內民主參與、民主決策、民主監(jiān)督機制，擴大基層黨員的參與面。三是著力加強情感關懷。生活上隨時了解支持，幫助解決實際困難，使他們切實感到組織的溫暖。工作上要保護他們，為敢抓敢管的農村黨員干部撐腰，讓他們放心、放膽、放手去抓工作。要進一步做好特困黨員和老黨員的關愛活動，在農村最低生活保障、新型農村合作醫(yī)療等各項農村福利中給予特困黨員、老黨員優(yōu)先考慮，使農村黨員在生活上不忘黨，思想上不脫黨。