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有關(guān)國(guó)外的手寫(xiě)英文字體圖片欣賞通用一

本文研究的新中國(guó)外交是指中華人民共和國(guó)誕生前后到1954年這一時(shí)期的中國(guó)外交。以往有關(guān)這一領(lǐng)域研究的共同特點(diǎn)是，側(cè)重于描述新中國(guó)外交發(fā)展的總畫(huà)面和影響新中國(guó)外交發(fā)展的種種內(nèi)外因素，其不足之處在于一直未能進(jìn)一步探討新中國(guó)外交的主要特征。如果沒(méi)有這種探討，對(duì)新中國(guó)外交的理解至少是不完整的，而且肯定無(wú)法深入理解后來(lái)中國(guó)外交的發(fā)展。本文的目的就是力圖彌補(bǔ)這一不足，在以往研究的基礎(chǔ)上，揭示新中國(guó)外交在其形成過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的主要特征及其歷史含義。

對(duì)新中國(guó)外交制定階段的研究已經(jīng)取得了相當(dāng)豐富的成果，特別是近年來(lái)對(duì)中共與蘇聯(lián)、美國(guó)的關(guān)系分別進(jìn)行的深入探討，豐富和加深了對(duì)新中國(guó)外交起源的解釋。有關(guān)研究表明，中共中央大致從1948年底開(kāi)始考慮新中國(guó)的外交政策，此后大約三個(gè)月的時(shí)間，新中國(guó)外交的主要原則便確定下來(lái)了。按提出的順序，這些原則包括對(duì)帝國(guó)主義"不承認(rèn)"和站在蘇聯(lián)陣營(yíng)一邊（后來(lái)被簡(jiǎn)稱(chēng)為"一邊倒"）、"另起爐灶"、"打掃干凈屋子再請(qǐng)客"等等。從產(chǎn)生的指導(dǎo)思想和要解決的主要問(wèn)題看，這三項(xiàng)原則都表現(xiàn)出一種強(qiáng)烈的革命性。這里所謂的"革命性"是指它們是在中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)的理論思想指導(dǎo)下產(chǎn)生的，同革命運(yùn)動(dòng)后期所要解決的重要問(wèn)題有密切的聯(lián)系。從這個(gè)意義上說(shuō)，"一邊倒"在其中最具有代表性。

在1949年1月上旬召開(kāi)的政治局會(huì)議上，中共領(lǐng)導(dǎo)人討論了與對(duì)外政策有關(guān)的問(wèn)題。從目前已經(jīng)公開(kāi)的資料看，這些討論并不很充分，通過(guò)討論初步確定了對(duì)帝國(guó)主義國(guó)家不急于承認(rèn)和先與蘇聯(lián)等國(guó)建交通商的大原則。會(huì)議后發(fā)布的《中央關(guān)于外交工作的指示》主要體現(xiàn)了針對(duì)帝國(guó)主義的"不承認(rèn)"原則，并對(duì)相關(guān)的具體問(wèn)題作出了規(guī)定。1月政治局會(huì)議結(jié)束不久，中共領(lǐng)導(dǎo)人在西柏坡接待了斯大林的特使米高揚(yáng)，這次會(huì)晤促使中共中央最終決定建國(guó)后與蘇聯(lián)結(jié)盟。在3月召開(kāi)的七屆二中全會(huì)的總結(jié)發(fā)言中，毛澤東宣布"我們與蘇聯(lián)應(yīng)該站在一條戰(zhàn)線上，是盟友，只要一有機(jī)會(huì)就要公開(kāi)發(fā)表文告說(shuō)明此點(diǎn)".與此同時(shí)他發(fā)展了對(duì)帝國(guó)主義國(guó)家的"不承認(rèn)"原則，即"關(guān)于帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)的承認(rèn)問(wèn)題……就是在全國(guó)勝利以后的一個(gè)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)也不必急于去解決".新中國(guó)的外交布局從此基本確定下來(lái)。4月1日，毛澤東在與張治中的談話中，針對(duì)后者提出的在美蘇之間保持中立的主張，首次使用了類(lèi)似"一邊倒"的說(shuō)法，即"當(dāng)今之世，非楊即墨，不是倒向蘇聯(lián)一邊，便是倒向美國(guó)一邊".6月30日，毛澤東在《論人民民主專(zhuān)政》中，用駁論的方式重申了他與張治中談活中闡述的主要觀點(diǎn)，并首次提到了"一邊倒"的概念。此時(shí)劉少奇已經(jīng)踏上訪問(wèn)莫斯科的旅程，他此次訪蘇基本奠定了新中國(guó)與蘇聯(lián)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的基礎(chǔ)。

從"一邊倒"概念提出的過(guò)程看，它被賦予了雙重含義，即新中國(guó)外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針和新中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的形象概括。首先，從毛澤東最初提出"一邊倒"概念的針對(duì)性看，是要回答在一個(gè)被認(rèn)為是分裂成兩大陣營(yíng)的世界政治格局中，新中國(guó)將站在哪一邊的問(wèn)題。在這個(gè)層次上，"一邊倒"是新中國(guó)外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針，也是對(duì)未來(lái)新中國(guó)外交格局的形象概括，與蘇聯(lián)結(jié)盟和對(duì)帝國(guó)主義國(guó)家的"不承認(rèn)"都是這一大格局中的具體政策。近年來(lái)有關(guān)研究成果詳盡揭示了從1948年未到新中國(guó)成立這一時(shí)期中共處理對(duì)蘇對(duì)美關(guān)系的復(fù)雜過(guò)程，這里所要強(qiáng)調(diào)的是主導(dǎo)這一過(guò)程的發(fā)展方向的指導(dǎo)思想及基本質(zhì)特點(diǎn)。

"一邊倒"方針是一場(chǎng)持續(xù)了20多年的革命運(yùn)動(dòng)在即將取得勝利階段的產(chǎn)物。毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人作為制定這項(xiàng)政策的主角，是從革命者的角度、或者說(shuō)主要是從革命者的角度，根據(jù)中國(guó)革命的理念和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)世界和未來(lái)新中國(guó)與世界之關(guān)系的。脫離開(kāi)他們對(duì)中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)與世界政治關(guān)系的理解，既無(wú)法深入解釋"一邊倒"方針的形成，也不能解釋后來(lái)新中國(guó)對(duì)外政策調(diào)整的內(nèi)在限度。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命運(yùn)動(dòng)是在中國(guó)舊式的民族民主革命屢遭失敗后、在俄國(guó)十月革命勝利的影響之下興起的。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束和俄國(guó)十月革命勝利造成的國(guó)際局勢(shì)大變動(dòng)，是這場(chǎng)革命運(yùn)動(dòng)發(fā)生和發(fā)展的主要國(guó)際背景。列寧關(guān)于帝國(guó)主義時(shí)代的理論、十月革命的勝利、辛亥革命失敗的教訓(xùn)、以及中共早期領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)歷和處境，幾乎從一開(kāi)始就鑄造了中共對(duì)國(guó)際事務(wù)、中國(guó)革命與世界的關(guān)系等重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)框架，即"世界資本帝國(guó)主義的列強(qiáng)企圖協(xié)同宰割全世界的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和被壓迫民族"，所以中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)"一定要并入全世界被壓迫民族的革命潮流中，再與世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)聯(lián)合起來(lái)"才能打倒帝國(guó)主義，"中國(guó)勞苦群眾要從帝國(guó)主義的壓迫中把自己解放出來(lái)，只有走這條惟一的道路".后來(lái)的歷史證明，建黨時(shí)期形成的這種認(rèn)識(shí)一直深刻地影響著中共在各個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略和策略。

在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成時(shí)期，中共中央曾經(jīng)提出，應(yīng)將"中國(guó)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和世界的和平陣線相結(jié)合"，主張中國(guó)與英美建立"共同反對(duì)日本帝國(guó)主義的關(guān)系".直到太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，中共領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)際政治力量的基本分野和所持的立場(chǎng)并沒(méi)有動(dòng)搖。1940年1月，在德國(guó)入侵波蘭后蘇聯(lián)與美英法等關(guān)系嚴(yán)重惡化和國(guó)共斗爭(zhēng)尖銳化的背景下，毛澤東在《新民主主義論》中再次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)是"世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義革命的一部分"，在當(dāng)今時(shí)代，殖民地半殖民地的"英雄好漢們"要么站在帝國(guó)主義戰(zhàn)線方面，要么站在蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的世界革命戰(zhàn)線方面，"二者必居其一，其他道路是沒(méi)有的".毛澤東此時(shí)提出這一論斷表明，一旦蘇聯(lián)與西方國(guó)家轉(zhuǎn)向?qū)α?，中共領(lǐng)導(dǎo)人作出的選擇必定是站在蘇聯(lián)一邊，并在國(guó)內(nèi)斗爭(zhēng)中采取比較激進(jìn)的革命政策。

1941年末蘇聯(lián)與美英結(jié)成反法西斯同盟，使中共領(lǐng)導(dǎo)人修正了關(guān)于國(guó)際上革命與反革命"兩大勢(shì)力"不可調(diào)和的觀點(diǎn)。他們認(rèn)為美英蘇結(jié)盟導(dǎo)致了一種"世界新秩序"，在"世界新秩序"中，重大的國(guó)際問(wèn)題必須以美英蘇"為首的協(xié)議來(lái)解決"，各國(guó)內(nèi)部的問(wèn)題也"必須按照民主原則來(lái)解決".在美英蘇合作的大格局影響下，國(guó)民黨不敢大舉反共，中共也不宜進(jìn)行激進(jìn)的社會(huì)革命，"整個(gè)國(guó)際局勢(shì)戰(zhàn)后一時(shí)期仍是民主派各界合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主共和國(guó)局面，中國(guó)更必須經(jīng)過(guò)民主共和國(guó)才能進(jìn)入社會(huì)主義"自1942年夏季到抗戰(zhàn)結(jié)束，中共中央的內(nèi)外政策曾幾經(jīng)變化，但不論其調(diào)整幅度有多大，從未超出過(guò)這個(gè)基本框架。

戰(zhàn)后初期，中共領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)注意到美蘇兩國(guó)之間的分歧越來(lái)越明顯，不過(guò)并不認(rèn)為它們合作或相互妥協(xié)的局面會(huì)很快結(jié)束。毛澤東決定親赴重慶談判的重要原因之一，就是相信全世界"都進(jìn)入了和平建設(shè)的階段"，"蘇、美、英也需要和平，不贊成中國(guó)打內(nèi)戰(zhàn)"，"美國(guó)不公開(kāi)幫助蔣介石，決定蘇聯(lián)也不能公開(kāi)幫助我們".在這種條件下，中國(guó)共能走法國(guó)式的道路，建立"資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)而有無(wú)產(chǎn)階級(jí)參加的政府".盡管重慶談判的實(shí)際成果相當(dāng)有限，毛澤東回到延安后仍然重申，美蘇在"許多國(guó)際事務(wù)上，還是會(huì)妥協(xié)的"，中國(guó)局勢(shì)再有半年的動(dòng)蕩，"和平建設(shè)階段"終將到來(lái)。重慶談判結(jié)束后不久，國(guó)共在華北爆發(fā)了軍事沖突，中共在得到蘇聯(lián)支持的情況下開(kāi)始實(shí)施爭(zhēng)取東北的戰(zhàn)略。不過(guò)這并不意味著中共領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美蘇關(guān)系的認(rèn)識(shí)及其革命戰(zhàn)略發(fā)生了根本變化，中共中央當(dāng)時(shí)的方針是在向和平時(shí)期過(guò)渡的半年中，爭(zhēng)取奠定華北和東北自治的基礎(chǔ)。隨著蘇聯(lián)調(diào)整在東北的政策、美國(guó)總統(tǒng)杜魯門(mén)發(fā)表對(duì)華政策聲明和國(guó)共談判出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，中共中央即宣布"中國(guó)和平民主新階段即將從此開(kāi)始".國(guó)共達(dá)成政協(xié)協(xié)議后，毛澤東發(fā)表談話說(shuō)，實(shí)現(xiàn)和平民主的最初推動(dòng)力來(lái)自國(guó)際上美蘇妥協(xié)的大趨勢(shì)。事實(shí)表明，中共中央曾經(jīng)是準(zhǔn)備執(zhí)行已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議的。全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)和國(guó)際上美蘇冷戰(zhàn)的發(fā)生，促使中共領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始修改1942年夏季以來(lái)的基本看法，"中間地帶"思想的提出便是重要的標(biāo)志。"中間地帶"思想無(wú)疑具有豐富的內(nèi)涵并產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，其中的一個(gè)重要觀點(diǎn)即是美蘇之間的爭(zhēng)斗并不能決定性地影響中國(guó)的局勢(shì)。不過(guò)"中間地帶"思想是當(dāng)時(shí)中共領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識(shí)處于過(guò)渡狀態(tài)的產(chǎn)物，而且這一過(guò)渡階段是相當(dāng)短暫的。1947年9月，歐洲幾國(guó)共產(chǎn)黨情報(bào)局成立并發(fā)表宣言稱(chēng)，世界已經(jīng)形成以蘇聯(lián)為首的民主反帝陣營(yíng)和以美國(guó)為首的帝國(guó)主義陣營(yíng)。雖然報(bào)告中并沒(méi)有提及中國(guó)革命的重要意義，中共中央仍然毫不猶豫地表示接受"兩大陣營(yíng)"理論，并宣布站在蘇聯(lián)陣營(yíng)一邊。大約是從1948年春季開(kāi)始，中共領(lǐng)導(dǎo)人表明了加強(qiáng)與蘇聯(lián)關(guān)系的迫切愿望，同時(shí)在黨內(nèi)加緊進(jìn)行政治和思想準(zhǔn)備。

蘇聯(lián)與南斯拉夫的關(guān)系破裂后，中共中央即表示堅(jiān)決支持蘇聯(lián)的政策，盡管毛澤東本人曾經(jīng)在黨內(nèi)表示過(guò)對(duì)鐵托的佩服和贊賞。四個(gè)月后，劉少奇在文章中干脆提出，在當(dāng)今的時(shí)代"中立"是不可能的，是否聯(lián)合蘇聯(lián)是"革命與反革命的界限"，是一個(gè)民族"走向進(jìn)步或走向倒退的界限".中共領(lǐng)導(dǎo)人的上述表態(tài)既是出于密切與蘇聯(lián)關(guān)系的戰(zhàn)略考慮，也是認(rèn)同"兩大陣營(yíng)"理論的必然結(jié)果。

歷史的進(jìn)程表明，當(dāng)中共領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始考慮為新中國(guó)制定對(duì)外政策時(shí)，他們對(duì)世界政治形勢(shì)及其發(fā)展方向，已經(jīng)有了相當(dāng)深入和固定的認(rèn)識(shí)，即美蘇"兩大集團(tuán)的沖突，是根本的沖突，兩大集團(tuán)的斗爭(zhēng)，是你死我活的斗爭(zhēng)".從這個(gè)意義上說(shuō)，"一邊倒"方針的形成的確反映了中共領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)當(dāng)時(shí)世界政治力量的分野和發(fā)展趨勢(shì)的總看法。一如前述，這種看法有著深厚的歷史根源，是他們根據(jù)革命理論和長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)革命運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)觀察世

界的結(jié)果，冷戰(zhàn)初期的國(guó)際環(huán)境只不過(guò)使之強(qiáng)化而已。另一方面"一邊倒"方針的形成也說(shuō)明，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在考慮新中國(guó)與世界的關(guān)系時(shí)，是以認(rèn)識(shí)中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)與世界的關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)的。正如毛澤東在《論人民民主專(zhuān)政》中明確指出的，中國(guó)革命的主要的和基本的經(jīng)驗(yàn)就是"兩件事"，其中之一便是聯(lián)合蘇聯(lián)陣營(yíng)和其他各國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民，"結(jié)成國(guó)際的統(tǒng)一戰(zhàn)線"."一邊倒"的另一層含義正如有學(xué)者曾經(jīng)指出的，它是被"作為一項(xiàng)總攬全局的大政方針"提出來(lái)的。毛澤東在《論人民民主專(zhuān)政》中提出"一邊倒"同與張治中談話時(shí)的針對(duì)性有所不同，他要回答的是比外交戰(zhàn)略更廣泛的問(wèn)題，即主要是要闡明新中國(guó)的發(fā)展道路。合乎邏輯的推論是，在毛澤東這時(shí)的思考中，新中國(guó)的外交戰(zhàn)略同新中國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略是密切聯(lián)系在一起的，新中國(guó)外交戰(zhàn)略的確立是同中共領(lǐng)導(dǎo)人決心建立人民民主政權(quán)和走社會(huì)主義道路互為因果的。

近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者已經(jīng)開(kāi)始探討中共領(lǐng)導(dǎo)人在爭(zhēng)取與蘇聯(lián)結(jié)盟的過(guò)程中，是如何不斷地調(diào)整其國(guó)內(nèi)的大政方針的。新公面的檔案也表明，在米高揚(yáng)訪問(wèn)西柏坡和劉少奇訪問(wèn)莫斯科的過(guò)程中，中共領(lǐng)導(dǎo)人都將相當(dāng)多的精力用于與蘇聯(lián)方面協(xié)調(diào)中國(guó)國(guó)內(nèi)的方針政策上。特別是劉少奇，在訪蘇期間將主要精力用于與蘇聯(lián)協(xié)調(diào)中國(guó)的國(guó)內(nèi)政策和學(xué)習(xí)蘇聯(lián)建國(guó)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。他回國(guó)時(shí)不僅帶回了一批蘇聯(lián)專(zhuān)家，而且?guī)Щ亓送暾奶K聯(lián)政權(quán)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的模式。

可以肯定地說(shuō)，如果當(dāng)時(shí)中共與蘇聯(lián)在中共的國(guó)內(nèi)政策上不能協(xié)調(diào)，要蘇聯(lián)接受新中國(guó)成為其盟友是相當(dāng)困難的。進(jìn)一步說(shuō)，在世界上已經(jīng)形成兩大國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)體系的背景下，中共的國(guó)內(nèi)政策與對(duì)外政策高度協(xié)調(diào)的最終結(jié)果是，新中國(guó)一誕生便跨入以蘇聯(lián)為中心的國(guó)際政策經(jīng)濟(jì)體系。

指出這一點(diǎn)的重要性在于，只有認(rèn)識(shí)"一邊倒"與新中國(guó)建國(guó)方略的關(guān)系，才能理解中華人民共和國(guó)對(duì)外政策調(diào)整的限度和難度。換句話說(shuō)，如果沒(méi)有國(guó)內(nèi)政策的重大調(diào)整，即使國(guó)際形勢(shì)發(fā)生變動(dòng)，要改變新中國(guó)外交的格局也是非常困難的。

"一邊倒"包含著與蘇聯(lián)結(jié)盟和對(duì)帝國(guó)主義國(guó)家"不承認(rèn)"兩個(gè)方面，后一個(gè)方面同樣展示了處于形成期的新中國(guó)外交的革命性。中共中央在決定成為蘇聯(lián)"盟友"的同時(shí)，也確定了對(duì)西方國(guó)家的"不承認(rèn)"原則，即在當(dāng)前和建國(guó)后一個(gè)時(shí)期里，不急于解決與美英等國(guó)建交，以便徹底清除帝國(guó)主義勢(shì)力在中國(guó)的影響。中共黨史研究的權(quán)威部門(mén)出版的論著證明，中共中央原準(zhǔn)備新中國(guó)成立后用五六年的時(shí)間來(lái)"打掃干凈屋子"，然后再考慮與美英等建交。中共中央的決定產(chǎn)生于兩個(gè)主要原因。第一是為了徹底結(jié)束百年來(lái)屈辱的外交，這也是中國(guó)革命的必然追求。中共領(lǐng)導(dǎo)人從開(kāi)始考慮新中國(guó)外交之日起便提出，"總的觀念是百年壓迫現(xiàn)在站起來(lái)了……應(yīng)有這樣的氣概".具體到與帝國(guó)主義國(guó)家的關(guān)系，用毛澤東的話說(shuō)："我們是打倒它，不是承認(rèn)它".在中共領(lǐng)導(dǎo)人看來(lái)，惟其如此才能徹底擺脫以往屈辱外交的束縛，在世界上確立新中國(guó)的平等地位。

第二是防止美國(guó)干涉和破壞中國(guó)革命的進(jìn)程。相比較而言這一個(gè)原因的影響更直接、更突出。一些論著已經(jīng)指出，中共領(lǐng)導(dǎo)人在1948年11月間曾經(jīng)考慮過(guò)與美英等西方國(guó)家建立外交關(guān)系的可能性，但很快便拋棄了幻想。導(dǎo)致事態(tài)如此發(fā)展的直接原因是中共中央于12月初接到一份秘密報(bào)告，該報(bào)告記錄一位美國(guó)記者聲稱(chēng)，美國(guó)對(duì)華政策的核心就是如何在新中國(guó)政權(quán)中"造成一有效的反對(duì)派"，這也是美國(guó)承認(rèn)新中國(guó)的條件。毛澤東對(duì)此作出強(qiáng)烈的反應(yīng)，粉碎美國(guó)的此類(lèi)陰謀成為他此后一段時(shí)間里極為關(guān)注的問(wèn)題。中共領(lǐng)導(dǎo)人反應(yīng)如此強(qiáng)烈同他們的基本認(rèn)識(shí)是分不開(kāi)的，即美國(guó)不論在理論上還是在現(xiàn)實(shí)中，都是革命的敵人和最危險(xiǎn)的外部威脅。按照毛澤東的觀點(diǎn)，"帝國(guó)主義國(guó)家對(duì)革命國(guó)家一定要干涉"是客觀規(guī)律，當(dāng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)從根本上威脅到帝國(guó)主義在中國(guó)的統(tǒng)治時(shí)，它們就會(huì)"完全公開(kāi)地"站在反革命一邊進(jìn)行干涉。實(shí)際上中共中央一直在準(zhǔn)備應(yīng)付幾乎可以設(shè)想出來(lái)的美國(guó)各種形式的干涉，"從內(nèi)部破壞"則被認(rèn)為是美國(guó)當(dāng)時(shí)采取的主要干涉形式，其目的是要分裂革命陣營(yíng)或使革命"帶上溫和的色彩".如果說(shuō)黃華與司徒雷登的接觸對(duì)中共領(lǐng)導(dǎo)人有什么影響的話，那就是使他們更加斷定美國(guó)人居心叵測(cè)。根據(jù)辛亥革命和大革命運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，如果不粉碎美國(guó)的此類(lèi)陰謀，中國(guó)革命將重蹈失敗的覆轍。

8月5日，美國(guó)政府發(fā)表《美中關(guān)系白皮書(shū)》，立即受到中共的嚴(yán)厲批判。毛澤東連續(xù)發(fā)表的五篇評(píng)論文章表明，圍繞新中國(guó)發(fā)展道路展開(kāi)的干涉與反干涉的矛盾，被中共領(lǐng)導(dǎo)人確定為新中國(guó)與美國(guó)對(duì)抗的主要內(nèi)容。中共中央對(duì)中美對(duì)抗性質(zhì)的定位，以及新中國(guó)成立后采取與蘇聯(lián)結(jié)盟和迅速?gòu)氐椎厍宄绹?guó)在華勢(shì)力與影響等等措施均表明，即使沒(méi)有朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，中美關(guān)系的調(diào)整也是相當(dāng)困難的，很可能需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

總而言之，"一邊倒"方針從本質(zhì)上說(shuō)是中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，它一經(jīng)形成即賦予新中國(guó)外交一種強(qiáng)烈的革命性，這種革命性既決定了新中國(guó)外交的基本格局，也在某些方面塑造了新中國(guó)的外交思想和行為。

與蘇聯(lián)締結(jié)同盟條約、援越抗法和抗美援朝是新中國(guó)成立第一年中的三大決策，其意義不僅僅在于對(duì)后來(lái)中國(guó)外交產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，這一點(diǎn)以往一些研究成果已經(jīng)從不同角度闡述過(guò)，盡管并不是很有系統(tǒng)的。更重要的是這三大決策在其形成過(guò)程中，反映了新中國(guó)外交的內(nèi)在品質(zhì)和矛盾。

很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，中國(guó)學(xué)者的有關(guān)研究成果均強(qiáng)調(diào)新中國(guó)外交與以往中國(guó)外交在各個(gè)方面的截然不同之處。事實(shí)上新中國(guó)外交與以往的中國(guó)外交在深層次上是有連續(xù)性的，這種連續(xù)性主要表現(xiàn)為它的"內(nèi)向性".這里所謂的"內(nèi)向性"是指中國(guó)的對(duì)外政策總的說(shuō)來(lái)是為達(dá)到國(guó)內(nèi)政治目標(biāo)而制定的，并受到國(guó)內(nèi)政治的嚴(yán)重影響。它從19世紀(jì)中葉起便存在了，而且一直持續(xù)到20世紀(jì)。以往的研究已經(jīng)證明，從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束到中華人民共和國(guó)成立前，國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的需要一直是中共中央在制定對(duì)外政策時(shí)考慮的主要因素之一，這種特點(diǎn)不可避免地會(huì)影響到新中國(guó)的對(duì)外政策。新中國(guó)第一個(gè)也是最重要的外交行動(dòng)就是與蘇聯(lián)締結(jié)同盟條約。

在確定"一邊倒"的大方針后，新中國(guó)與蘇聯(lián)結(jié)盟便是順理成章的了。在米高揚(yáng)訪問(wèn)西柏坡和劉少奇訪問(wèn)莫斯科的過(guò)程中，中共領(lǐng)導(dǎo)人和蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)討論過(guò)如何處理舊的中蘇條約和簽訂新條約的可能性。中共領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)舊中蘇條約的性質(zhì)和具體條款予以否定是中國(guó)革命的題中應(yīng)有之義，不過(guò)蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人含糊不清的表態(tài)使他們難以確定，能否促使蘇聯(lián)同意簽訂一項(xiàng)新條約。與之相關(guān)的問(wèn)題是，在中共方面主動(dòng)要求的情況下，如果蘇聯(lián)同意簽訂新條約，它包括何種內(nèi)容才能得到國(guó)內(nèi)各方面的擁護(hù)。正是在這種背景下，劉少奇向斯大林提出了處理中蘇條約的三種辦法，即：1保持舊條約，新中國(guó)予以承認(rèn)；2簽訂新條約以取代舊條約；3通過(guò)政府換文暫時(shí)維持現(xiàn)狀。他同時(shí)委婉但明確地告訴斯大林，中國(guó)國(guó)內(nèi)在蘇軍駐扎旅順、外蒙古獨(dú)立和蘇聯(lián)拆遷東北廠礦設(shè)備等問(wèn)題上存在不滿。由此可以推斷出中共領(lǐng)導(dǎo)人的要求和所面臨的問(wèn)題。毛澤東在新中國(guó)成立后不久訪蘇時(shí)，有待解決的主要問(wèn)題就是締結(jié)新條約了。12月26日，毛澤東在第一次會(huì)見(jiàn)斯大林時(shí)便聲明："中國(guó)需要三到五年的和平喘息時(shí)間，用這段時(shí)間來(lái)恢復(fù)戰(zhàn)前的經(jīng)濟(jì)水平和穩(wěn)定全國(guó)的局勢(shì)".他實(shí)際上指出了與蘇聯(lián)結(jié)盟的目的，即希望蘇聯(lián)提供安全保障、政治支持和經(jīng)濟(jì)援助，簽署一項(xiàng)新的中蘇條約將使這些內(nèi)容得到保障。斯大林最初明確地否定了重訂新條約的可能性。根據(jù)毛澤東1950年1月2日給中共中央的電報(bào)，直到當(dāng)晚與莫洛找夫等會(huì)談時(shí)，蘇聯(lián)方面才表示同意簽訂新條約。

毛澤東告訴他們，簽訂新條約將得到中國(guó)國(guó)內(nèi)各方面的擁護(hù)，同時(shí)有利于處理舊中國(guó)與帝國(guó)主義訂立的條約。此后毛澤東繼續(xù)說(shuō)服蘇聯(lián)方面，應(yīng)在新條約中反映兩國(guó)間"完全新型的關(guān)系".他強(qiáng)調(diào)"中國(guó)人民當(dāng)中的某些人一直對(duì)現(xiàn)存的中蘇條約不滿".毛澤東顯然以在國(guó)內(nèi)面臨的困難作為促使蘇聯(lián)讓步的重要理由。從當(dāng)時(shí)的情況看，沒(méi)有理由懷疑國(guó)內(nèi)政治的需要并不真是毛澤東關(guān)心的重要問(wèn)題。

迄今為止尚不清楚，中共中央在毛澤東訪蘇前是否以及如何討論有關(guān)簽約的問(wèn)題。從毛澤東的電報(bào)中透露的態(tài)度看，他對(duì)新條約的內(nèi)容可能會(huì)在國(guó)內(nèi)引起反響這一點(diǎn)，并非全無(wú)準(zhǔn)備。所以毛澤東要求，中共中央在周恩來(lái)出發(fā)前應(yīng)在黨內(nèi)和政府內(nèi)進(jìn)行解釋。根據(jù)劉少奇給毛澤東的有關(guān)電報(bào)，民主黨派均不反對(duì)簽訂新條約，但在具體問(wèn)題上并非沒(méi)有不同意見(jiàn)。同樣不清楚的是，周恩來(lái)赴莫斯科前，中共中央是如何討論新條約所涉及的問(wèn)題的，以及他到莫斯科后是如何與毛澤東協(xié)商的。不過(guò)周恩來(lái)在后來(lái)的締約談判中確實(shí)展現(xiàn)了相當(dāng)頑強(qiáng)的立場(chǎng)，以至蘇聯(lián)代表時(shí)時(shí)"感到很驚訝"，甚至質(zhì)問(wèn)他中蘇"還算什么同盟者呢？"進(jìn)一步研究（如果有條件的話）在北京的中共領(lǐng)導(dǎo)人的討論情況和國(guó)內(nèi)各有關(guān)方面的態(tài)度是有重要價(jià)值的，因?yàn)檫@樣可以澄清國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)在多大程度上影響著中共中央的有關(guān)決策。毛澤東回國(guó)后一再?gòu)?qiáng)調(diào)，中蘇條約是"愛(ài)國(guó)主義的條約"，它符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)家安全的需要。

3月中蘇簽署石油股份公司和有色金屬股份公司協(xié)定在國(guó)內(nèi)引起的風(fēng)波，間接地證明了他做上述聲明的必要性。從劉少奇起草的文件中可以看出，該兩項(xiàng)協(xié)定公布后曾遭到學(xué)生的質(zhì)疑和強(qiáng)烈批評(píng)。需要說(shuō)明的是，以上的分析并不是要否定簽訂中蘇條約的積極意義，只是要說(shuō)明新中國(guó)諸多的內(nèi)在需要和國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)始終是支配中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人作出有關(guān)決策的主要因素。

新中國(guó)一誕生，其外交即表現(xiàn)出一種明顯的"外張力".這里所謂的"外張力"是指對(duì)中國(guó)境外的革命運(yùn)動(dòng)的關(guān)注和支持，它部分地來(lái)自中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在沖動(dòng)，即渴望中國(guó)革命的勝利在全世界、至少也要在中國(guó)的周邊地區(qū)產(chǎn)生巨大的影響。既然中國(guó)革命是世界革命的一部分，中國(guó)革命的勝利就應(yīng)該也必然會(huì)引起國(guó)際政治格局的重大變動(dòng)。另一方面，新中國(guó)對(duì)外關(guān)

系的發(fā)展和周邊形勢(shì)的變化，也是導(dǎo)致"外張力"產(chǎn)生和加強(qiáng)的重要因素。

新中國(guó)外交中存在"外張力"并不難理解，重要的是它并沒(méi)有對(duì)新中國(guó)的外交產(chǎn)生壓倒性的影響，其原因即在于新中國(guó)外交中存在著"內(nèi)向性".

與蘇聯(lián)談判簽約同時(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人作出了援越抗法的決策。不論從新中國(guó)外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想還是從對(duì)后來(lái)中國(guó)外交的影響看，援越抗法都是一次重大的戰(zhàn)略決策。劉少奇為中共中央起草的指示闡述了援越抗法的主要目的。他說(shuō)中國(guó)革命勝利后，"用一切可能的方法去援助亞洲各被壓迫民族中的共產(chǎn)黨和人民爭(zhēng)取他們的解放，乃是中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)人民不可推辭的國(guó)際責(zé)任，也是在國(guó)際范圍內(nèi)鞏固中國(guó)革命勝利的最重要的方法之一".正是在這種觀念指導(dǎo)下，新中國(guó)一成立便開(kāi)始向胡志明領(lǐng)導(dǎo)的越南共產(chǎn)黨提供支持和援助，而且在作出這一決定時(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)越南革命的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了對(duì)北朝鮮的關(guān)注。

在陳庚部隊(duì)向云南進(jìn)軍時(shí)，中共中央已經(jīng)主動(dòng)考慮向越共軍隊(duì)提供援助。1949年12月24日，根據(jù)越共中央的請(qǐng)求，中共中央作出向越共提供軍事援助的決定。此后雙方關(guān)系迅速發(fā)展。1950年3月，中共中央決定派遣軍事顧問(wèn)參與越南境內(nèi)作戰(zhàn)。到1954年日內(nèi)瓦會(huì)議召開(kāi)，中國(guó)幫助越共軍隊(duì)相繼取得了邊界戰(zhàn)役、中游戰(zhàn)役、東北戰(zhàn)役、寧平戰(zhàn)役、西北戰(zhàn)役和奠邊府戰(zhàn)役等重大的軍事勝利。這期間中國(guó)向越共提供了所需的幾乎全部軍用物資，參戰(zhàn)的越軍主力部隊(duì)大部分在中國(guó)受過(guò)訓(xùn)練，中國(guó)的軍事顧問(wèn)在歷次戰(zhàn)役的指揮中發(fā)揮了舉足輕重的作用。

新中國(guó)對(duì)越共的另一項(xiàng)支持是率先與越南民主共和國(guó)建交。12月24日，在接到越共中央關(guān)于建交的請(qǐng)求后，中共政治局經(jīng)過(guò)討論認(rèn)為，應(yīng)接受越共中央的請(qǐng)求，理由是在法國(guó)沒(méi)有承認(rèn)新中國(guó)之前與越南民主共和國(guó)建交"利多害少".毛澤東在當(dāng)天的回電中，只同意先派羅貴波前往越南了解情況。1950年1月17日，在接到越南民主共和國(guó)的正式要求后，毛澤東即電告劉少奇"應(yīng)立即答復(fù)同意"，并指示外交部幫助越南方面向蘇聯(lián)和其他人民民主國(guó)家轉(zhuǎn)達(dá)其建交聲明。繼中國(guó)之后，蘇聯(lián)與東歐國(guó)家及北朝鮮也相繼與越南民主共和國(guó)建交。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的決定既與中蘇談判的進(jìn)展有關(guān)，也是"不承認(rèn)"原則的結(jié)果，即中國(guó)當(dāng)時(shí)并不急于與法國(guó)建交。實(shí)際上中國(guó)與越南民主共和國(guó)建交確實(shí)影響了法國(guó)的態(tài)度，是它當(dāng)時(shí)沒(méi)有像英國(guó)那樣尋求與新中國(guó)建立關(guān)系的重要原因。中國(guó)援越抗法的一個(gè)成功之處是，它既沒(méi)有將中國(guó)拖入境外戰(zhàn)爭(zhēng)，也沒(méi)有影響中國(guó)國(guó)內(nèi)的議程，因此有關(guān)的政策從未在中國(guó)決策層引起任何爭(zhēng)論。何況劉少奇當(dāng)時(shí)也解釋過(guò)援越抗法與中國(guó)安全利益的關(guān)系，即如不幫助越共，敵人待在那里，中國(guó)的"困難就會(huì)更大，麻煩也就更大".與援越抗法相比較，抗美援朝的決策要復(fù)雜的多，它更突出地涉及到新中國(guó)外交的深層次問(wèn)題。新中國(guó)成立后不久，便開(kāi)始向北朝鮮提供幫助。1950年1月批準(zhǔn)第四野戰(zhàn)軍中的朝鮮籍戰(zhàn)士攜帶武器回國(guó)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)對(duì)北朝鮮的援助不斷增加，包括提供軍用物資、允許蘇聯(lián)援朝物資免稅通過(guò)中國(guó)境內(nèi)運(yùn)往朝鮮，以及派遣人員赴朝鮮了解戰(zhàn)場(chǎng)情況和加強(qiáng)與北朝鮮的聯(lián)絡(luò)等。為了應(yīng)付可能出現(xiàn)的復(fù)雜局面，從7月中旬起，中國(guó)開(kāi)始大規(guī)模組建東北邊防軍。隨著朝鮮戰(zhàn)局的變化，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在8月上旬即開(kāi)始考慮參戰(zhàn)問(wèn)題。據(jù)薄一波回憶，在8月4日召開(kāi)的政治局會(huì)議上，毛澤東提出了中國(guó)參戰(zhàn)的設(shè)想。周恩來(lái)也認(rèn)為，要取得朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，必須加上中國(guó)的因素，"我們不能不有此遠(yuǎn)大的設(shè)想".周恩來(lái)在8月26日召開(kāi)的東北邊防軍準(zhǔn)備工作會(huì)議上的講話，揭示了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的基本認(rèn)識(shí)，即由于美國(guó)的軍事介入，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)"已經(jīng)成為目前世界斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)"，它既是"兄弟?chē)?guó)家的問(wèn)題"，也會(huì)影響中國(guó)東北地區(qū)。他提出的另一個(gè)重要判斷是，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)還不會(huì)擴(kuò)大為第三次世界大戰(zhàn)，但美國(guó)如得手就有可能在亞洲產(chǎn)生"多米諾骨牌"式的后果。所以中國(guó)要有參戰(zhàn)的準(zhǔn)備，參戰(zhàn)的目標(biāo)則是幫助北朝鮮打贏統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)，包括"最后將美軍各個(gè)殲滅".可能是為了說(shuō)服部隊(duì)接受暫時(shí)擱置解放臺(tái)灣計(jì)劃的決定，他指出北朝鮮如取得勝利，將有利于解決臺(tái)灣問(wèn)題。美軍在仁川登陸后朝鮮戰(zhàn)局急轉(zhuǎn)直下。

10月1日，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人幾乎同時(shí)接到金日成關(guān)于中國(guó)出兵的請(qǐng)求和斯大林類(lèi)似的建議，這時(shí)他們面臨的軍事形勢(shì)比8月設(shè)想的最糟的情況還要不利，參戰(zhàn)可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果是顯而易見(jiàn)的。不過(guò)毛澤東還是立刻作出了出兵朝鮮的決定。值得注意的是，他在10月2日起草的給斯大林的電報(bào)中，突出強(qiáng)調(diào)了美軍占領(lǐng)全朝鮮將給朝鮮革命造成的損失和對(duì)"整個(gè)東方"的影響，卻沒(méi)有提到中國(guó)自身的安全也受到了威脅，而這一點(diǎn)恰恰是后來(lái)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為向國(guó)內(nèi)證明出兵合理性時(shí)所反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。毛澤東的決定很快遭到他的同事的反對(duì)。在參與決策的人中到底有多少人對(duì)出兵持反對(duì)意見(jiàn)，目前仍不清楚，但他們確實(shí)促使毛澤東改變主意這一點(diǎn)應(yīng)可證明其為數(shù)不少。根據(jù)蘇聯(lián)駐華大使羅申10月3日給斯大林的報(bào)告稱(chēng)，毛澤東請(qǐng)他轉(zhuǎn)告斯大林，"中共中央的許多同志認(rèn)為"，對(duì)于出兵朝鮮"必須謹(jǐn)慎行事"，因?yàn)橐坏┮?美國(guó)與中國(guó)的公開(kāi)沖突，那末我們整個(gè)的和平建設(shè)計(jì)劃將被全部打亂，國(guó)內(nèi)許多的人將會(huì)對(duì)我們不滿（戰(zhàn)爭(zhēng)給人民帶來(lái)的創(chuàng)傷尚未醫(yī)治，人民需要和平）".中國(guó)出版的有關(guān)資料和研究成果證明，毛澤東對(duì)中國(guó)決策層中反對(duì)意見(jiàn)的解釋是真實(shí)可信的。

中國(guó)決策層的分歧反映在兩個(gè)層次上。首先是決策層中一部分人不贊成出兵，其理由非常明顯，就是要優(yōu)先考慮國(guó)內(nèi)的需要。其次，即使是充滿革命激情因而力主出兵朝鮮的毛澤東本人，在內(nèi)心深處也存在嚴(yán)重的憂慮，擔(dān)心如果軍事失利可能會(huì)給中國(guó)帶來(lái)政治、經(jīng)濟(jì)和安全等方面的嚴(yán)重后果。

在這種情況下，斯大林的壓力起了至關(guān)重要的作用。在可能是10月5日發(fā)出的給毛澤東的電報(bào)中，斯大林闡述了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)與中國(guó)的利害關(guān)系。他聲稱(chēng)美國(guó)還沒(méi)有做好發(fā)動(dòng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備，而且即使美國(guó)真的將戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大到中國(guó)也不要緊，因?yàn)槟菚r(shí)蘇聯(lián)就會(huì)與中國(guó)并肩作戰(zhàn)。他還特別指出，如果中國(guó)出兵，就會(huì)迫使美國(guó)讓步，"并被迫放棄臺(tái)灣"，反之中國(guó)"甚至連臺(tái)灣也得不到".斯大林在臺(tái)灣問(wèn)題上有可能不予合作的暗示肯定會(huì)給中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人留下印象。斯大林在10月11日會(huì)見(jiàn)周恩來(lái)和林彪時(shí)，發(fā)出了更嚴(yán)重的警告。他強(qiáng)調(diào)美國(guó)占領(lǐng)北朝鮮將對(duì)中國(guó)的安全構(gòu)成長(zhǎng)期威脅并影響東北的經(jīng)濟(jì)，而且如果北朝鮮陷落，北朝鮮的干部和軍隊(duì)有生力量將遷往中國(guó)東北。一旦出現(xiàn)這種情況，中國(guó)將被動(dòng)地陷入與美國(guó)長(zhǎng)期的軍事沖突，而且東北會(huì)長(zhǎng)期面臨戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。目前公布的資料間接地證明，在北京的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在10月13日以前已經(jīng)獲悉斯大林的觀點(diǎn)。毛澤東10月13日給周恩來(lái)的電報(bào)表明，他已經(jīng)將中國(guó)的安全作為出兵的首要考慮。毛澤東在電報(bào)中說(shuō)，"讓敵人壓至鴨綠江邊……則對(duì)各方都不利，首先是對(duì)東北更不利，整個(gè)東北邊防軍將被吸住，南滿電力將被控制".在同一份電報(bào)中，他指示周恩來(lái)爭(zhēng)取用租借方式得到蘇聯(lián)軍援，以保證中國(guó)的財(cái)政預(yù)算用于經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和一般軍費(fèi)，如此中國(guó)才可以放心進(jìn)行長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)，"并能保持國(guó)內(nèi)大多數(shù)人的團(tuán)結(jié)".同一天，毛澤東會(huì)見(jiàn)蘇聯(lián)駐華大使羅申，提出中國(guó)無(wú)法用現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)蘇聯(lián)裝備，故希望采用代款方式，這樣既可以不動(dòng)用中國(guó)1951年的預(yù)算，"也容易向民主黨派講清這一點(diǎn)".當(dāng)毛澤東終于下決心出兵朝鮮時(shí)，他關(guān)注的重心已經(jīng)從履行國(guó)際主義義務(wù)轉(zhuǎn)向維護(hù)中國(guó)的安全利益，其中也包括為了未來(lái)的考慮而維護(hù)中蘇同盟。與此同時(shí)，他也在盡可能地減少參戰(zhàn)對(duì)中國(guó)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的沖擊，并將其作為減少?lài)?guó)內(nèi)阻力的條件?？梢栽O(shè)想，毛澤東最終說(shuō)服他的同事支持出兵朝鮮的決策，主要是因?yàn)樗C明了那樣做符合中國(guó)的國(guó)家利益，而且他采取的措施可以相當(dāng)程度地減少參戰(zhàn)對(duì)中國(guó)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的影響。中共中央也正是以同樣理由說(shuō)服民主黨派的。由此可見(jiàn)，中國(guó)出兵朝鮮并沒(méi)有根本改變新中國(guó)外交中的"內(nèi)向性"，只是在"內(nèi)向"與"外張"之間達(dá)到了一種平衡，而且是向"內(nèi)向"傾斜的平衡。

從與蘇聯(lián)結(jié)盟到出兵朝鮮的決策較突出地證明了"內(nèi)向性"所包含的特征之一，即外交決策的形成與執(zhí)行取決于國(guó)家內(nèi)部的整合情況。所謂內(nèi)部整合包括兩方面的含義。其一涉及執(zhí)政黨內(nèi)部的團(tuán)結(jié)、建立有效的決策和執(zhí)行機(jī)制，以及能否凝聚更多的政治支持。其二涉及對(duì)重要的決策達(dá)成共識(shí)的程度。"內(nèi)向性"的影響力恰恰表現(xiàn)在每當(dāng)一項(xiàng)政策更多地表現(xiàn)出"內(nèi)向"時(shí)，不論在高層還是在民眾中，都更容易達(dá)成共識(shí)。

以往對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的研究幾乎都集中在描述其提出的過(guò)程和論證其內(nèi)容的合理性，本節(jié)擬通過(guò)探討新中國(guó)外交的過(guò)渡性，揭示和平共處五項(xiàng)原則提出的歷史含義。

從戰(zhàn)爭(zhēng)后期為新中國(guó)制定外交政策到新中國(guó)誕生后三大決策的歷史進(jìn)程中，包含著一個(gè)以往研究未給予重視的重要方面，即新中國(guó)外交可以說(shuō)是與生俱來(lái)的過(guò)渡性。在新中國(guó)外交形成的過(guò)程中，作為外交決策的主體中國(guó)共產(chǎn)黨，有一個(gè)從革命政黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變；毛澤東、周恩來(lái)等中共領(lǐng)袖也有一個(gè)從革命運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的角色轉(zhuǎn)變。這兩個(gè)轉(zhuǎn)變是至關(guān)重要的，因?yàn)椴谎远鞯氖牵瑥母锩\(yùn)動(dòng)的角度考慮中國(guó)與世界的關(guān)系和從國(guó)家的角度考慮這一問(wèn)題存在著重大的區(qū)別，它起碼包括通過(guò)外交解決的主要問(wèn)題和處理對(duì)外關(guān)系所遵循的主要原則等兩個(gè)方面的不同。

這里有必要說(shuō)明，新中國(guó)外交與中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)的對(duì)外關(guān)系存在密切的聯(lián)系，不僅是因?yàn)樗闹笇?dǎo)思想形成于革命時(shí)期，而且還在于中國(guó)革命的勝利是逐漸實(shí)現(xiàn)的。中共長(zhǎng)期以來(lái)就是一個(gè)有自己控制的地域、自己的政權(quán)和軍隊(duì)的非執(zhí)政的政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)人有時(shí)是從政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人的角度考慮和處理有關(guān)問(wèn)題的，并從中積累了獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)時(shí)的一些文獻(xiàn)突出地反映了他們認(rèn)識(shí)和處理對(duì)外關(guān)系的這一特點(diǎn)。指出這一特點(diǎn)有助于理解新中國(guó)外交的過(guò)渡性本身所具有的復(fù)雜內(nèi)涵，因?yàn)樵诟锩鼤r(shí)期，中共領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)以共產(chǎn)黨領(lǐng)袖的身份

，同蘇聯(lián)和共產(chǎn)國(guó)際代表共同工作；以非執(zhí)政黨和根據(jù)地政權(quán)代表的身份，與美國(guó)的總統(tǒng)特使和軍事人員談判，與西方國(guó)家的政府官員接觸；以民族解放運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人的身份與亞洲革命組織的代表交往，等等。

如前所述，1949年1月至3月，中共中央所確定的基本上是未來(lái)新中國(guó)外交的指導(dǎo)原則、發(fā)展方向和基本格局，幾乎未論及新中國(guó)成立后與世界上不同類(lèi)型和性質(zhì)的國(guó)家的關(guān)系準(zhǔn)則。

1月政治局會(huì)議以后不久發(fā)布的有關(guān)外交工作的相當(dāng)詳盡的指示，涉及的主要是如何處理革命勝利階段面臨的與外交有關(guān)的各種具體問(wèn)題，并不包括新中國(guó)成立后如何與外國(guó)建立外交關(guān)系。

中共中央第一次正式公布新中國(guó)的建交原則是在解放軍渡江后不久。4月30日，毛澤東以解放軍發(fā)言人的名義宣布了與外國(guó)建交的兩項(xiàng)原則，即新中國(guó)愿意在"平等、互利、互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上"與外國(guó)建立外交關(guān)系，并且外國(guó)"首先是不能幫助國(guó)民黨反動(dòng)派".目前尚不清楚起草和發(fā)表這一聲明的具體過(guò)程，不過(guò)從發(fā)表的時(shí)機(jī)看，它有可能是對(duì)這一時(shí)期美國(guó)方面試探與中共建立聯(lián)系的一種回應(yīng)和為進(jìn)一步排除外國(guó)軍事干涉而采取的策略，即主要還是為取得革命的勝利而提出的。當(dāng)然不能因此便低估這項(xiàng)聲明的意義，因?yàn)樵?月29日政協(xié)會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》中，有關(guān)外交政策的第七章重申了上述兩項(xiàng)原則。從建交兩原則提出的背景看，它們同"一邊倒"的大方針當(dāng)時(shí)在實(shí)踐上并沒(méi)有表現(xiàn)出矛盾之處，因?yàn)橹袊?guó)領(lǐng)導(dǎo)人首先要解決的是確定新中國(guó)外交的戰(zhàn)略和基本格局。從這個(gè)意義上說(shuō)，建交兩原則的確立同"一邊倒"基本上是并行不悖的。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立后3個(gè)月里，同11個(gè)國(guó)家建交，它們均為蘇聯(lián)陣營(yíng)的國(guó)家。8個(gè)月后建交國(guó)達(dá)到17個(gè)，此后直到1955年亞非會(huì)議召開(kāi)，僅增加了5個(gè)，達(dá)到22個(gè)，其中包括5個(gè)北歐、中歐國(guó)家和5個(gè)亞洲國(guó)家。造成這種情況的原因是多方面的，包括朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的沖擊，美國(guó)推行遏制政策的影響，以及中國(guó)自己"打掃干凈屋子再請(qǐng)客"方針的限制等等。在當(dāng)時(shí)的條件下，如果新中國(guó)不對(duì)最初的外交政策有所調(diào)整，要擴(kuò)展建國(guó)第一年取得的成果肯定是有困難的，而要調(diào)整外交政策，首先就需要超越兩大陣營(yíng)理論的局限，并且需要深化對(duì)國(guó)家關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

中共領(lǐng)導(dǎo)人一直是用革命者的眼光看世界的，而對(duì)蘇聯(lián)兩大陣營(yíng)理論的認(rèn)同更嚴(yán)重地框定了他們對(duì)國(guó)際政治形勢(shì)的基本認(rèn)識(shí)。這里重復(fù)這一觀點(diǎn)意在說(shuō)明，他們當(dāng)時(shí)在給國(guó)家分類(lèi)時(shí)，其標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是很具革命性的。在他們的眼中，除蘇聯(lián)陣營(yíng)的國(guó)家外，其他不是帝國(guó)主義國(guó)家，就是被帝國(guó)主義或反革命勢(shì)力所掌握的國(guó)家。劉少奇在訪蘇期間曾就東亞地區(qū)的革命策略問(wèn)題向斯大林提出報(bào)告，認(rèn)為在東亞如越南、馬來(lái)西亞、緬甸、泰國(guó)、印度尼西亞、菲律賓和印度等國(guó)，"城市是反革命力量的中心".其含義無(wú)須解釋?zhuān)匾氖沁@并不僅僅是劉少奇一個(gè)人的觀念。根據(jù)毛澤東在《論人民民主專(zhuān)政》中闡述的觀點(diǎn)，這類(lèi)國(guó)家顯然不在新中國(guó)首先需要建立密切關(guān)系的國(guó)家之列，中共領(lǐng)導(dǎo)人更關(guān)心的是同那里的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民的關(guān)系。新中國(guó)成立后，中共領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)具有了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的身份，但角色的變化并不意味著觀念和思考有關(guān)問(wèn)題的角度也立即隨之轉(zhuǎn)變。在11月召開(kāi)的亞澳工會(huì)會(huì)議上，劉少奇明確地將許多國(guó)家定義為"殖民地半殖民地國(guó)家"，并暢談亞洲國(guó)家的革命形勢(shì)和武裝斗爭(zhēng)的發(fā)展。他還宣布中國(guó)革命的勝利對(duì)于那里的"民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)"既是鼓舞更是榜樣，而且新中國(guó)還要承擔(dān)援助那些國(guó)家革命的"繁重的責(zé)任".問(wèn)題是新中國(guó)既然公開(kāi)宣布，以支援許多國(guó)家的革命運(yùn)動(dòng)、特別是支援武裝斗爭(zhēng)為己任，它同那些國(guó)家的政府便難以發(fā)展正常的關(guān)系。

后來(lái)的援越抗法和抗美援朝決策盡管都包含著維護(hù)新中國(guó)安全的目的，但一些亞洲國(guó)家更傾向于將它們主要同新中國(guó)援助革命運(yùn)動(dòng)的立場(chǎng)和政策聯(lián)系在一起，從而成為對(duì)新中國(guó)產(chǎn)生恐懼感的一個(gè)原因。顯然，革命勝利階段制定的外交原則及其反映的世界觀、革命運(yùn)動(dòng)與生俱來(lái)的巨大慣性等，已經(jīng)成為制約新中國(guó)外交發(fā)展的主要內(nèi)在因素。

1951年初朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)局部化的趨勢(shì)出現(xiàn)后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在2月間便認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)已成為中國(guó)的"中心任務(wù)"，并提出經(jīng)過(guò)22個(gè)月準(zhǔn)備，然后開(kāi)始大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)。與此同時(shí)，中共中央決定著手編制第一個(gè)五年計(jì)劃。后來(lái)的情況表明，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的注意力越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)成為其工作日程中的一個(gè)部分，而且肯定已經(jīng)不是主要部分了。

1952年秋，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展，認(rèn)為過(guò)渡階段已經(jīng)結(jié)束，1953年開(kāi)始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃，全國(guó)轉(zhuǎn)入大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在國(guó)內(nèi)形勢(shì)的推動(dòng)下，外交政策的調(diào)整已經(jīng)勢(shì)在必行。

新中國(guó)在安全方面當(dāng)時(shí)面臨兩個(gè)主要問(wèn)題。其一是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，它不僅威脅著新中國(guó)的安全，使新中國(guó)必須隨時(shí)提防美國(guó)擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)，而且嚴(yán)重地消耗了中國(guó)的人力、物力和財(cái)力資源。

中共中央原準(zhǔn)備1950年大規(guī)模削減軍費(fèi)，但朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)使這一目標(biāo)根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。根據(jù)周恩來(lái)1952年9月向斯大林透露的數(shù)字，1950年軍費(fèi)占了國(guó)家預(yù)算的44%，比原計(jì)劃超出14個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)周恩來(lái)在第109次政務(wù)會(huì)議上的報(bào)告，1951年財(cái)政支出的50%以上用于軍事，用于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的費(fèi)用占總支出的30%以上。對(duì)于如此沉重的負(fù)擔(dān)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在作出重大決策時(shí)不能不給予嚴(yán)重的關(guān)注。1952年8月，由周恩來(lái)主持起草的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況和五年建設(shè)任務(wù)》作出的基本判斷是，"如果朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)像現(xiàn)在這樣繼續(xù)下去，我們?nèi)匀恍枰⒖赡荛_(kāi)始五年建設(shè)".由此可以看出朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響和壓力，盡早結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)然是最佳選擇。1953年7月朝鮮停戰(zhàn)協(xié)議的簽訂對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是重要的鼓舞，他們相信"目前形勢(shì)對(duì)我國(guó)十分有利"，應(yīng)"加緊國(guó)家建設(shè)".其二是周邊安全環(huán)境惡化。美國(guó)在亞洲的擴(kuò)張和遏制中國(guó)是出現(xiàn)這種情況的主要原因。在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)開(kāi)始建立針對(duì)新中國(guó)的軍事包圍圈，在中國(guó)周邊地區(qū)建立軍事基地、增加駐軍和建立軍事同盟等，這對(duì)新中國(guó)構(gòu)成了長(zhǎng)期威脅。另一方面，新中國(guó)一成立便直接和間接地介入兩場(chǎng)境外戰(zhàn)爭(zhēng)，不論其原因是什么，后果都是加大了對(duì)國(guó)家安全的壓力?？梢哉f(shuō)朝鮮停戰(zhàn)后，改善周邊環(huán)境已經(jīng)成為維護(hù)國(guó)家安全的最迫切的任務(wù)。

正是在上述背景下，從1952年開(kāi)始醞釀，到1954年間基本形成了新的被稱(chēng)之為"和平統(tǒng)一戰(zhàn)線政策"的對(duì)外政策。這項(xiàng)政策的主要內(nèi)容就是以爭(zhēng)取和平為目標(biāo)，盡可能地聯(lián)合一切希望保持和平的國(guó)家。作為這項(xiàng)政策的兩個(gè)重要目標(biāo)——"擴(kuò)大和平中立趨勢(shì)"和"推廣和平中立地帶"，首先落實(shí)到中國(guó)的周邊地區(qū)。確切地說(shuō)，新的對(duì)外政策在實(shí)踐中首先表現(xiàn)為爭(zhēng)取在中國(guó)周邊地區(qū)形成安全緩沖地帶。

"和平統(tǒng)一戰(zhàn)線政策"給新中國(guó)外交帶來(lái)的變化是顯而易見(jiàn)的，1953年夏決定簽署朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定、1954年在日內(nèi)瓦會(huì)議上堅(jiān)持通過(guò)和平談判結(jié)束印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)、日內(nèi)瓦會(huì)議結(jié)束后大力開(kāi)展對(duì)亞洲國(guó)家的睦鄰?fù)饨坏鹊龋纪@項(xiàng)新政策的形成和實(shí)施有直接的聯(lián)系。目前公布的歷史文獻(xiàn)和已有的研究成果尚不足以清晰地揭示這項(xiàng)政策是如何形成的，不過(guò)在它形成過(guò)程中反映出來(lái)的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的思想變化確實(shí)是明顯的，而且也是至關(guān)重要的。

首先，新的對(duì)外政策的出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)中國(guó)的國(guó)家安全，其特點(diǎn)是通過(guò)在周邊地區(qū)建立"集體和平"秩序和擴(kuò)大"和平地區(qū)"，爭(zhēng)取在中國(guó)與美國(guó)等帝國(guó)主義國(guó)家之間形成安全緩沖地帶。實(shí)施這項(xiàng)政策需要與周邊國(guó)家形成睦鄰友好關(guān)系，那么重新評(píng)價(jià)這些國(guó)家的特性和作用也就是不可避免的了。

從有關(guān)論述中可以看出，自1952年始，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一直在試圖調(diào)整對(duì)兩大陣營(yíng)理論的認(rèn)識(shí)，提出新中國(guó)的外交應(yīng)該以對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的態(tài)度來(lái)劃分?jǐn)秤?。他們雖然堅(jiān)持認(rèn)為世界政治是由資本主義和社會(huì)主義兩大塊組成的，但不是"鐵板兩塊"，資本主義陣營(yíng)中有三類(lèi)國(guó)家，其中除了以美國(guó)為首的主戰(zhàn)派以外，其他差不多都反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)并因此被列為團(tuán)結(jié)的對(duì)象，尤其是以印度為代表的亞洲國(guó)家，與中國(guó)"更接近一些，統(tǒng)一戰(zhàn)線更強(qiáng)一些".

1954年毛澤東重新提出一度被放棄的"中間地帶"思想，是上述認(rèn)識(shí)合乎邏輯的發(fā)展。

其次，與上述轉(zhuǎn)變相聯(lián)系的是對(duì)國(guó)家外交的認(rèn)識(shí)的深化。從目前已經(jīng)公開(kāi)的資料看，周恩來(lái)在1952年4月30日的談話中第一次明確了外交"是以國(guó)家和國(guó)家的關(guān)系為對(duì)象的".這一論述在當(dāng)時(shí)具有標(biāo)志性的意義，它表明新中國(guó)外交與中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)對(duì)外關(guān)系這兩者之間的本質(zhì)區(qū)別終于被認(rèn)清并揭示出來(lái)了。

在新中國(guó)成立以前，中共與除北朝鮮外的其他亞洲國(guó)家基本上沒(méi)有來(lái)往，不論是官方的還是非官方的，中共的非執(zhí)政黨地位和緊張的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境使中共中央無(wú)暇考慮對(duì)亞洲國(guó)家的政策，是導(dǎo)致新中國(guó)成立初期中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)從革命的角度考慮與亞洲國(guó)家關(guān)系的重要原因之一。

新中國(guó)成立后，亞洲國(guó)家中首先與中國(guó)建交的是北朝鮮和越南民主共和國(guó)，隨后是印度和緬甸。由于它們代表了兩種不同性質(zhì)和類(lèi)型的國(guó)家，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人從交往中得到的經(jīng)驗(yàn)是不同的。可以肯定的是，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是從與印度等國(guó)的交往中和從這類(lèi)國(guó)家在重大國(guó)際事務(wù)中的立場(chǎng)、態(tài)度中，逐步獲取經(jīng)驗(yàn)并確定了新中國(guó)處理國(guó)家關(guān)系的基本原則。和平共處五項(xiàng)原則是在中國(guó)與印度的協(xié)議中首先提出，絕非偶然，它揭示了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)國(guó)家關(guān)系問(wèn)題的內(nèi)在邏輯。如果說(shuō)周恩來(lái)在1952年的闡述主要是對(duì)此前經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)和總結(jié)的話，那么，開(kāi)始實(shí)施新的對(duì)外政策以后，其針對(duì)性就相當(dāng)清楚了，即新中國(guó)外交這時(shí)所要解決的突出問(wèn)題是與"中間地帶"國(guó)家的關(guān)系，而且首先是與周?chē)?guó)亞洲國(guó)家的關(guān)系。由于以往處理的主要還是與蘇聯(lián)陣營(yíng)中"兄弟黨"領(lǐng)導(dǎo)的"兄弟?chē)?guó)家"的關(guān)系，這種關(guān)系遵循的"無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義原則"與處理革命運(yùn)動(dòng)對(duì)外關(guān)系的原則是一脈相承的，但是在處理與其他國(guó)家的關(guān)系中，這種原則顯然不具有普遍的適用性。而且即使在處理"兄弟?chē)?guó)家"間的關(guān)系方面，它也是有問(wèn)題的。正是

新中國(guó)外交發(fā)展的特殊背景和需要導(dǎo)致了和平共處五項(xiàng)原則的誕生。

1954年4月召開(kāi)的日內(nèi)瓦會(huì)議是和平共處五項(xiàng)原則的關(guān)鍵性實(shí)踐。從新中國(guó)外交發(fā)展的角度看，有兩方面的內(nèi)容具有重要的意義。第一，日內(nèi)瓦會(huì)議是新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第一次以國(guó)家代表的身份參加多邊國(guó)際會(huì)議，會(huì)議期間周恩來(lái)與之打交道的幾乎包括了當(dāng)時(shí)世界上各種類(lèi)型國(guó)家的代表人物。會(huì)議通過(guò)有關(guān)印度支那停戰(zhàn)的協(xié)議這一事實(shí)在新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人看來(lái)足以證明，作為使和平共處五項(xiàng)原則具有實(shí)踐性的"求同存異"原則是行得通的。

第二，當(dāng)周恩來(lái)以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的身份出現(xiàn)在國(guó)際多邊外交舞臺(tái)上時(shí)，新中國(guó)的國(guó)家利益已經(jīng)也必須被置于有關(guān)政策的中心位置。正是為了維護(hù)國(guó)家利益，周恩來(lái)不僅堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)的干涉政策和法國(guó)維護(hù)殖民統(tǒng)治利益的企圖，而且也不贊成蘇聯(lián)的僵硬態(tài)度，并說(shuō)服越南放棄了關(guān)于印度支那三國(guó)是"統(tǒng)一的整體"、不從老撾和柬埔寨撤軍等主張和在臨時(shí)分界線問(wèn)題上不切合實(shí)際的要求。周恩來(lái)的努力明顯地展現(xiàn)出新中國(guó)從朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，當(dāng)它為了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而力爭(zhēng)在周邊保持和平環(huán)境時(shí)，既反對(duì)和防止敵對(duì)的大國(guó)在接近中國(guó)的國(guó)家和地區(qū)部署軍事力量，也絕不再被盟國(guó)拖入與美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。

在日內(nèi)瓦會(huì)議上的成功極大地鼓舞了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，促使他們?cè)?月7日召開(kāi)的政治局?jǐn)U大會(huì)議上結(jié)束了"打掃干凈屋子再請(qǐng)客"的方針，打開(kāi)大門(mén)走向世界。在"必須走出去"方針的指導(dǎo)下，新中國(guó)首先開(kāi)始全力在亞洲推行睦鄰友好外交，相繼提出解決與臨接國(guó)家的邊界問(wèn)題的政策、處理與亞洲國(guó)家在華僑雙重國(guó)籍問(wèn)題上的政策和不干預(yù)亞洲非社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)部事務(wù)的政策，等等。

歷史的發(fā)展表明，和平共處五項(xiàng)原則的提出可以說(shuō)是中華人民共和國(guó)外交發(fā)展的一個(gè)階段性界碑，它是從革命運(yùn)動(dòng)外交向國(guó)家外交過(guò)渡的一次關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著新中國(guó)外交的最終形成。

在結(jié)束本文時(shí)有必要說(shuō)明，本文的三個(gè)部分是循著歷史發(fā)展的脈絡(luò)，分別探討新中國(guó)外交的革命性、內(nèi)向性和過(guò)渡性，但是這絕不意味著這三個(gè)特性分別存在于本文涉及的三個(gè)不同階段，實(shí)際上它們基本是同時(shí)存在，本文采取的方式不過(guò)是為了論述起來(lái)更方便一些。進(jìn)一步說(shuō)，"新中國(guó)外交"在中華人民共和國(guó)外交史上占據(jù)著重要而又相當(dāng)獨(dú)特的地位，它所具有的那些基本特征在此后中華人民共和國(guó)外交中存在了相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期。正因?yàn)槿绱?，本文的研究也只能是初步嘗試，希望能引起對(duì)有關(guān)問(wèn)題的更深入廣泛的爭(zhēng)論和探討。

有關(guān)國(guó)外的手寫(xiě)英文字體圖片欣賞通用二

《大國(guó)外交》是為全面展現(xiàn)中國(guó)外交領(lǐng)域的新思想新戰(zhàn)略新實(shí)踐新成就，由中央組織拍攝的6集大型政論專(zhuān)題片。這部專(zhuān)題片緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的一系列外交新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻反映以習(xí)近平同志為核心的黨中央以大格局、大氣魄、大手筆精心謀劃、開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，引領(lǐng)中國(guó)走進(jìn)世界舞臺(tái)中心的恢弘歷程，充分展現(xiàn)我大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人風(fēng)采和當(dāng)今中國(guó)“世界和平建設(shè)者、全球發(fā)展貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序維護(hù)者”形象。

紀(jì)錄片《大國(guó)外交》共6集，分別為，《大道之行》《眾行致遠(yuǎn)》

《中流擊水》《穿云破霧》《東方風(fēng)來(lái)》《美美與共》。向我們展現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極奉行“和平、穩(wěn)定、發(fā)展、合作、共贏”的大國(guó)外交理念，充分體現(xiàn)大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人風(fēng)采和當(dāng)今中國(guó)大國(guó)形象。中國(guó)特色大國(guó)外交理念，即我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國(guó)特色大國(guó)外交理念，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。中國(guó)特色大國(guó)外交緊扣和平與發(fā)展的時(shí)代主題，是中國(guó)特色社會(huì)主義在大國(guó)外交中的自信表現(xiàn)，這極大地激發(fā)了人民群眾的民族自豪感。黨的十八大以來(lái)，作為中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的總書(shū)記28次踏出國(guó)門(mén)，飛行里程達(dá)到57萬(wàn)公里，累計(jì)時(shí)長(zhǎng)193天，出訪足跡遍及五大洲的56個(gè)國(guó)家以及主要國(guó)際和區(qū)域組織。外交是內(nèi)政的延續(xù)，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，離不開(kāi)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，這是中國(guó)特色大國(guó)外交的努力方向。

中國(guó)特色大國(guó)外交展示出非凡的生命力，一方面得益于中國(guó)綜合國(guó)力的提升，內(nèi)政發(fā)展為外交奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，夯實(shí)了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱?另一方面得益于中國(guó)幾十年來(lái)的不懈努力，自新中國(guó)建立后我們提倡建立國(guó)際新秩序，努力做到“不畏浮云遮望眼”，沉著應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境。在“十三五”規(guī)劃進(jìn)入深入推進(jìn)的重要階段及中共十九大即將召開(kāi)之際，中國(guó)特色大國(guó)外交要繼續(xù)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局必須做到以下幾點(diǎn)：

要繼續(xù)保持戰(zhàn)略實(shí)力，積極在世界舞臺(tái)構(gòu)筑總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系。中國(guó)要積極穩(wěn)妥地深化改革，不斷推進(jìn)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等深層次、寬廣度發(fā)展，保持中國(guó)實(shí)力，推動(dòng)中國(guó)戰(zhàn)略。當(dāng)前推動(dòng)中美關(guān)系平穩(wěn)過(guò)渡并力爭(zhēng)新的合作是當(dāng)務(wù)之急，此外還要運(yùn)籌中美俄大三角關(guān)系，并進(jìn)一步拓展與歐洲國(guó)家關(guān)系;

要摒棄被動(dòng)，積極開(kāi)拓。近現(xiàn)代中國(guó)的外交史亦侵略史，獨(dú)立自主的中國(guó)要發(fā)展中國(guó)特色大國(guó)外交就要體現(xiàn)大國(guó)氣量，堅(jiān)持積極進(jìn)取，開(kāi)展各式各樣的國(guó)際交流與合作，提升中國(guó)在國(guó)際的影響力與震懾力。中國(guó)高水平籌辦了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇和金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)會(huì)晤，這兩大主場(chǎng)外交向世界展現(xiàn)中國(guó)的實(shí)力與積極姿態(tài);

要摒棄被動(dòng)，積極開(kāi)拓。近現(xiàn)代中國(guó)的外交史亦侵略史，獨(dú)立自主的中國(guó)要發(fā)展中國(guó)特色大國(guó)外交就要體現(xiàn)大國(guó)氣量，堅(jiān)持積極進(jìn)取，開(kāi)展各式各樣的國(guó)際交流與合作，提升中國(guó)在國(guó)際的影響力與震懾力。中國(guó)高水平籌辦了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇和金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)會(huì)晤，這兩大主場(chǎng)外交向世界展現(xiàn)中國(guó)的實(shí)力與積極姿態(tài);

要有大局意識(shí)、大局觀念，經(jīng)略周邊戰(zhàn)略環(huán)境，管控?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題。我國(guó)周邊地區(qū)形勢(shì)的變化直接關(guān)乎我國(guó)家安全和發(fā)展利益。我國(guó)周邊地域廣闊，國(guó)家眾多，既是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，也是諸多矛盾和問(wèn)題相對(duì)集中。要想謀穩(wěn)定謀共贏，就要有大局意識(shí)，掌握周邊戰(zhàn)略環(huán)境，管控?zé)狳c(diǎn)，以自身實(shí)力與魅力促進(jìn)周邊穩(wěn)定及共同發(fā)展;

要秉持多邊主義，引領(lǐng)全球治理進(jìn)程，特別是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加包容互惠、公正合理的方向發(fā)展，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。經(jīng)濟(jì)全球化已是大勢(shì)，順勢(shì)而行，利于千里。在全球治理的大環(huán)境下，建立更加公平互惠的經(jīng)濟(jì)全球秩序是每一個(gè)發(fā)展中的新興國(guó)家最期盼的。公正合理的多邊外交能夠帶來(lái)互惠與共贏，是中國(guó)一直秉持推崇并將繼續(xù)推行的中國(guó)特色大國(guó)外交理念。

作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，面對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，中國(guó)將始終站在和平穩(wěn)定一邊，站在公道正義一邊，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。致力于構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，中國(guó)特色大國(guó)外交必將更有成效、大有可為。

有關(guān)國(guó)外的手寫(xiě)英文字體圖片欣賞通用三

鑒于_________(借款人名稱(chēng))向中國(guó)銀行_________(分行名稱(chēng))分行申請(qǐng)使用(貸款名稱(chēng))貸款，根據(jù)中國(guó)銀行與_________(國(guó)外銀行名稱(chēng))簽訂的國(guó)外貸款協(xié)議，_________(借款人名稱(chēng))與中國(guó)銀行___________(分行名稱(chēng))分行于_________年 ______月_____日在_________(簽約地)簽訂本轉(zhuǎn)貸款協(xié)議。雙方一致同意如下：

第一條 定義

除本協(xié)議另有規(guī)定外，本協(xié)議下列用語(yǔ)的定義如下：

“借款人”指_________，其法定地址為_(kāi)______________________;

“貸款人”指中國(guó)銀行總行或中國(guó)銀行________分行，其法定地址為：__________________

“擔(dān)保人”指_________，其法定地址為_(kāi)______________________;

“項(xiàng)目”指________________________________________________;

“商務(wù)合同”指作為買(mǎi)方的_________(公司名稱(chēng))公司與作為賣(mài)方的_________(公司名稱(chēng))公司于________年______月_______日簽訂的有關(guān)“項(xiàng)目”的商務(wù)合同(合同號(hào)為 _________);

“國(guó)外貸款協(xié)議”指為了向“借款人”提供本貸款，“貸款人”同(銀行名稱(chēng)) 銀行簽訂的本“項(xiàng)目”的信貸協(xié)議;

“工作日”指中國(guó)銀行總行或其分行以外開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)的日子;

“承保人”指中國(guó)人民保險(xiǎn)總公司或其分公司。

第二條 貸款的金額和用途

“貸款人”在此同意，轉(zhuǎn)貸給“借款人”總金額不超過(guò)(金額)的貸款(大寫(xiě)：______________)

本貸款協(xié)議項(xiàng)下的貸款權(quán)限用于支付“商務(wù)合同”項(xiàng)下的貸款及有關(guān)費(fèi)用。

第三條 貸款的期限

根據(jù)“國(guó)外貸款協(xié)議”的規(guī)定，本協(xié)議的貸款期限為_(kāi)________年，其中用款期為_(kāi)________年(從_________年_______月______日開(kāi)始至_________年_________月_________日截止)，寬限期為 _________年(自用款截止日開(kāi)始至_________年_____月_______日結(jié)束)，還款期為_(kāi)________年(自寬限期結(jié)束之日起至_________年_________月_________日最后一次還款后結(jié)束)

第四條 貸款賬戶

本協(xié)議生效后，“借款人”應(yīng)在“貸款人”的營(yíng)業(yè)部門(mén)開(kāi)立貸款賬戶和本外幣存款賬戶(包括人民幣和外匯還款準(zhǔn)備金戶)，用地辦理用款、還款、付息及付費(fèi)等。

第五條 貸款的使用及前提條件

一、在具備下列條件后，“借款人”方可在本協(xié)議項(xiàng)下使用貸款：

1.“國(guó)外貸款協(xié)議”業(yè)已生效并允許支款;

2.“商務(wù)合同”業(yè)經(jīng)有關(guān)當(dāng)局批準(zhǔn)生效;

3.“貸款人”已收到“借款人”送交的、按照“商務(wù)合同”規(guī)定列明用途的用款計(jì)劃表;

4.“借款人”遵守在本協(xié)議十二條中所做各項(xiàng)保證，未發(fā)生任何違約事件;

5.“借款人”已按外匯管理局的要求進(jìn)行外債登記。

二、本協(xié)議項(xiàng)下貸款的用款期為_(kāi)________個(gè)月，自_________之日起至_________之日止。用款期滿后借款人不得再用款。

三、“借款人”使用貸款應(yīng)提前_________個(gè)工作日通知“貸款人”。

四、如“借款人”申請(qǐng)延長(zhǎng)用款期，應(yīng)在用款期結(jié)束前_________天提出，由“貸款人”與國(guó)外貸款銀行聯(lián)系。如國(guó)外貸款銀行同意，可以為“借款人”辦理延期用款手續(xù)。

第六條 利息及費(fèi)用

一、本貸款的利率為年率_________%，一年以360天為基礎(chǔ)，按實(shí)際發(fā)生天數(shù)計(jì)算，利息每向“借款人”計(jì)收一次，每_________年_________月_________日和_________月_________日為收息日。

二、承擔(dān)費(fèi)為年率______%，一年以360天計(jì)算。計(jì)算期按貸款的未用余額，自簽訂“國(guó)外貸款協(xié)議”日_____天后開(kāi)始，到每次實(shí)際支用貸款日止，每______向“借款人”計(jì)收一次，每年_____月_____日，_____月_____日，_____月_____日和_____月_____日為收費(fèi)日。第一次收費(fèi)日為“國(guó)外貸款協(xié)議”簽訂后第______天。

三、管理費(fèi)費(fèi)率為_(kāi)_____%，按貸款總額于簽訂“國(guó)外貸款協(xié)議”后______天內(nèi)由“借款人”通過(guò)“貸款人”對(duì)外一次性支付。

四、出口信貸項(xiàng)下發(fā)生的保險(xiǎn)費(fèi)用由“貸款人”中數(shù)向“借款人”收取。

五、“貸款人”為提供本貸款收取的轉(zhuǎn)貸手續(xù)費(fèi)為年率_________%，以與提供本貸款相同的貨幣按尚未償付的貸款發(fā)生額并以與計(jì)算利息相同的方法與利息同時(shí)向“借款人”計(jì)收。

六、“國(guó)外貸款協(xié)議”項(xiàng)下發(fā)生的任何其它費(fèi)用(包括協(xié)議執(zhí)行費(fèi)用等)及國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)貸過(guò)程中在本協(xié)議項(xiàng)下發(fā)生的費(fèi)用，均由“借款人”負(fù)擔(dān)。

七、“借款人”應(yīng)以與貸款相同的貨幣無(wú)條件地按期向“貸款人”支付上述利息和所有費(fèi)用。如“借款人”到期未能支付，“貸款人”則有權(quán)從“借款人”在“貸款人”的營(yíng)業(yè)部門(mén)或其分支機(jī)構(gòu)開(kāi)立的任何外匯或人民幣賬戶中主動(dòng)借記尚未償付金額。

第七條 貸款的償還

一、“借款人”應(yīng)按照“貸款人”提出的還款時(shí)間表中列明的金額和日期，按期如數(shù)償還貸款本息和支付費(fèi)用?！敖杩钊恕睉?yīng)提前_________個(gè)工作日將應(yīng)償付款項(xiàng)支付給“貸款人”以保證“貸款人”按時(shí)向國(guó)外貸款銀行還款。

二、“借款人”應(yīng)以與貸款貨幣相同的貨幣還本付息，支付費(fèi)用。

第八條 提前還款

一、政府貸款可以提前還款?！敖杩钊恕睉?yīng)將提前還款金額、方式事先通知“貸款人”，“貸款人”應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)，如在規(guī)定的期限內(nèi)未做答復(fù)，即視為同意“借款人”提前還款。

二、買(mǎi)方信貸提前還款時(shí)，“借款人”應(yīng)提前50天通知“貸款人”。在得到“貸款人”書(shū)面同意后，從還款時(shí)間表列明的最后一期還款開(kāi)始倒順序提前還款。提前還款應(yīng)在付息日進(jìn)行，提前還款金額應(yīng)為一期還款額的完整倍數(shù)。

三、“借款人”提前還款的通知為不可撤銷(xiāo)的。已提前還款的部分不得要求再貸。

四、因提前還款所發(fā)生的費(fèi)用由“借款人”負(fù)擔(dān)。

第九條 逾期利息

“借款人”如未能按本協(xié)議第六、七條的規(guī)定償還任何到期的款項(xiàng)(包括本金、利息及費(fèi)用)，“貸款人”將向“借款人”計(jì)收應(yīng)付未付部分款項(xiàng)的逾期利息。該利息的具體計(jì)收方法為：逾期之日起(包括這一日)至“貸款人”實(shí)際收到該筆應(yīng)付款項(xiàng)日止(不包括這一日)，“借款人”按逾期之日“貸款人”公布的半年期現(xiàn)匯貸款利率和適用的買(mǎi)方信貸利率之較高者向“貸款人”支付逾期利息。借款逾期1年以上，貸款人則在上述利率基礎(chǔ)上，向借款人收取20%至50%的加息。

第十條 保險(xiǎn)

“借款人” 在“商務(wù)合同”生效后，應(yīng)向“承保人”就該合同項(xiàng)下的設(shè)備在到貨、建設(shè)和還款期間的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投保。保險(xiǎn)金額應(yīng)不低于“貸款人”貸給“借款人”全部貸款的本金。投保險(xiǎn)別包括運(yùn)輸險(xiǎn)、安裝工程險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)?！敖杩钊恕痹谕侗：螅仨殞⒈ｋU(xiǎn)單項(xiàng)下的權(quán)益轉(zhuǎn)讓給“貸款人”。保險(xiǎn)賠款應(yīng)首先用于償還貸款本息及費(fèi)用。但“貸款人”可視“項(xiàng)目”實(shí)際情況通知“承保人”將保險(xiǎn)賠款付給“借款人”，繼續(xù)用于本協(xié)議項(xiàng)下的項(xiàng)目建設(shè)。

第十一條 稅收

國(guó)家稅收部門(mén)在“國(guó)外貸款協(xié)議”及本協(xié)議項(xiàng)下征收的任何稅收(包括但不限于利息預(yù)提稅、印花稅等)均由“借款人”負(fù)擔(dān)。

第十二條 保證

一、“借款人”在此保證：

1.每年及時(shí)向“貸款人”提供年度的項(xiàng)目建設(shè)和資金使用計(jì)劃;

2.每半年向“貸款人”提供“項(xiàng)目”進(jìn)度和資金使用的實(shí)際情況的資料;

3.隨時(shí)將可能影響“項(xiàng)目”建設(shè)的重大情況，決定和事件以書(shū)面形式通知“貸款人”;

4.在每年度結(jié)束后60天以?xún)?nèi)向“貸款人”提供“借款人”以及“項(xiàng)目”的該年度的財(cái)務(wù)報(bào)表及有關(guān)資料，包括但不限于資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和項(xiàng)目工程支出年度決算報(bào)告;

5.應(yīng)“貸款人”的要求，向“貸款人”提供其它有關(guān)資料;

6.在每次償還本協(xié)議項(xiàng)下到期應(yīng)付本息前60天，將與應(yīng)付款項(xiàng)等額的資金存入按第四條規(guī)定開(kāi)立的存款賬戶中;

7.“借款人”對(duì)其與其它銀行、金融機(jī)構(gòu)或單位所簽貸款協(xié)議或擔(dān)保協(xié)議項(xiàng)下所發(fā)生的任何違約事件應(yīng)立即通知“貸款人”。

二、“借款人”在此聲明并承諾：

1.“借款人”在其它任何貸款或擔(dān)保協(xié)議項(xiàng)下，未曾給予其它銀行和金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠于本貸款協(xié)議的償還條件?！敖杩钊恕痹诒緟f(xié)議項(xiàng)下及其與“貸款人”簽訂的所有其它貸款或擔(dān)保協(xié)議項(xiàng)下所欠“貸款人”的全部款項(xiàng)，在償還方面與“借款人”所有其它債務(wù)均處于同等受償?shù)匚?

2.“借款人”今后在其它銀行和金融機(jī)構(gòu)簽訂任何貸款協(xié)議和擔(dān)保協(xié)議時(shí)，決不接受比本協(xié)議項(xiàng)下貸款優(yōu)先償還和損害或違背“貸款人”利益的條件和條款;

3.未經(jīng)“貸款人”書(shū)面同意，“借款人”不將其現(xiàn)存的和將來(lái)獲得的任何資產(chǎn)和權(quán)益抵押或轉(zhuǎn)讓給他人。

第十三條 違約事件

下列事件之一即構(gòu)成“借款人”在本協(xié)議項(xiàng)下的違約：

1.“借款人”未能按本協(xié)議的規(guī)定按時(shí)償還到期本金。利息。費(fèi)用及其它任何應(yīng)付款項(xiàng);

2.“借款人”違反了本協(xié)議項(xiàng)下的任何規(guī)定;

3.“借款人”在其與“貸款人”所簽訂的其它貸款協(xié)議或擔(dān)保協(xié)議項(xiàng)下發(fā)生了任何違約事件;

4.“借款人”在其與其它任何銀行或金融機(jī)構(gòu)所簽的貸款或擔(dān)保協(xié)議項(xiàng)下發(fā)生了任何違約事件。

5.“貸款人”有理由判定本協(xié)議下貸款的擔(dān)保人已喪失擔(dān)保能力或擔(dān)保資格時(shí)，在發(fā)生上述違約事件之一的情況下，“貸款人”有權(quán)采取下述一項(xiàng)或幾項(xiàng)措施：

(1)限期“借款人”糾正違約事件;

(2)中止用款;

(3)宣布全部貸款立即到期并要求償還全部借款。

第十四條 放棄

一、“商務(wù)合同”項(xiàng)下買(mǎi)賣(mài)雙方如發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)或發(fā)生其它事件，將不影響“借款人”在本協(xié)議項(xiàng)下應(yīng)承擔(dān)的全部義務(wù)。即“借款人”在本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)具有獨(dú)立性，不受其它事件的影響。

二、“貸款人”在本協(xié)議執(zhí)行過(guò)程中未行使或延遲行使本協(xié)議項(xiàng)下的任何權(quán)利，不應(yīng)視為放棄該項(xiàng)權(quán)利，并且不影響“借款人”在本協(xié)議項(xiàng)下應(yīng)承擔(dān)的任何義務(wù)。

第十五條 轉(zhuǎn)讓

一、未征得“貸款人”書(shū)面同意，“借款人”不得將其在本協(xié)議項(xiàng)下的任何權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者。

二、如經(jīng)“貸款人”書(shū)面同意，“借款人”將其在本協(xié)議項(xiàng)下的權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者時(shí)，則任何繼承人、代理人、受讓人或接管人應(yīng)無(wú)條件地遵守本協(xié)議的任何條款，并應(yīng)無(wú)條件地承擔(dān)“借款人”在本協(xié)議下的全部義務(wù)。

第十六條 協(xié)議的修改、補(bǔ)充和解釋

一、本協(xié)議在“貸款人”和“借款人”雙方書(shū)面同意的情況下，可以予以修改和補(bǔ)充，但在修改或補(bǔ)充協(xié)議生效之前，原協(xié)議仍然有效。

二、如因國(guó)家法律、法規(guī)或規(guī)章發(fā)生變化，而影響本協(xié)議的正常履行時(shí)，則應(yīng)按國(guó)家當(dāng)時(shí)的法律、法規(guī)或規(guī)章修改或補(bǔ)充本協(xié)議。

三、經(jīng)“貸款人”和“借款人”雙方確認(rèn)后，對(duì)本協(xié)議的任何修改或補(bǔ)充均構(gòu)成本協(xié)議不可分割的部分，與本協(xié)議同等有效。

四、本轉(zhuǎn)貸協(xié)議中未明確的內(nèi)容，應(yīng)按“國(guó)外貸款協(xié)議”有關(guān)條款的規(guī)定解釋。

第十七條 爭(zhēng)執(zhí)

一、借貸雙方在執(zhí)行本協(xié)議過(guò)程中如發(fā)生任何爭(zhēng)執(zhí)，應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商解決。如協(xié)商無(wú)效時(shí)，當(dāng)事人的任何一方可依法直接向有管轄權(quán)的人民法院起訴，通過(guò)司法訴訟程序解決。

二、訴訟費(fèi)用，按人民法院的調(diào)解書(shū)或判決書(shū)的規(guī)定辦理。

三、在訴訟期間，本協(xié)議凡不涉及爭(zhēng)議部分的條款仍繼續(xù)有效，任何一方不得借口解決爭(zhēng)執(zhí)而拒不執(zhí)行本協(xié)議的具體條款。

第十八條 協(xié)議生效

一、在下列條件具備時(shí)，本協(xié)議正式生效，生效時(shí)間以遲者為準(zhǔn)：

1.本協(xié)議業(yè)經(jīng)借貸雙方有權(quán)簽字人簽署并加蓋公章。

2.“國(guó)外貸款協(xié)議”業(yè)經(jīng)有關(guān)當(dāng)局批準(zhǔn)生效。

二、對(duì)本協(xié)議的任何修改或補(bǔ)充應(yīng)經(jīng)借貸雙方授權(quán)代表簽字或蓋章并加蓋公章后生效。

三、本協(xié)議正本一式兩份，由“借款人”和“貸款人”各執(zhí)一分，副本分送。

四、本協(xié)議項(xiàng)下未盡事宜，均按照中國(guó)人民銀行及中國(guó)銀行總行的有關(guān)規(guī)定辦理。

借款人(蓋章)_________________ 代表人(簽字)_________________

_________年_________月_________日

簽訂地點(diǎn)：_______________________

貸款人(蓋章)_________________ 代表人(簽字)_________________

_________年_________月_________日

簽訂地點(diǎn)：_______________________

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國(guó)際上通常把垃圾分類(lèi)回收體系分為粗分類(lèi)和細(xì)分類(lèi)。粗分類(lèi)以美國(guó)和德國(guó)為代表，主要是大類(lèi)粗分，路邊回收。即將生活垃圾簡(jiǎn)單的分類(lèi)為辦公垃圾(紙張廢品比較多)，餐飲垃圾(有機(jī)垃圾比較多)、居民垃圾等，由居民分類(lèi)收集送至路邊分類(lèi)投放。專(zhuān)業(yè)公司從路邊收集點(diǎn)統(tǒng)一收集后，集中采用機(jī)械化再次分揀。細(xì)分類(lèi)以日本為代表，推崇循環(huán)經(jīng)濟(jì)和源頭減量理念，依靠立法強(qiáng)制推動(dòng)，制定實(shí)施了完備的垃圾分類(lèi)法規(guī)體系。日本的垃圾分類(lèi)從回收到最終處理幾乎完全由政府負(fù)責(zé)，垃圾細(xì)分類(lèi)多達(dá)幾十種，而且要求全民參與，居民按標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分，采用定時(shí)、定點(diǎn)和定類(lèi)的方式由專(zhuān)業(yè)公司分類(lèi)收集利用。

各國(guó)垃圾分類(lèi)大多具有以下特點(diǎn)：(1)法制健全，管理科學(xué)。各國(guó)重視垃圾分類(lèi)立法?；旧献龅搅藢?duì)各種垃圾分類(lèi)具有嚴(yán)格明晰的規(guī)定和指引，同時(shí)對(duì)違反垃圾分類(lèi)的行為處罰相當(dāng)嚴(yán)格。政府在垃圾分類(lèi)中的主導(dǎo)作用十分明顯，社會(huì)參與程度非常高。(2)設(shè)施完善，投放方便。發(fā)達(dá)國(guó)家的垃圾分類(lèi)設(shè)施比較完備，而且布點(diǎn)合理，具備人性化的特點(diǎn)。如在日本，垃圾分類(lèi)設(shè)施配備到各個(gè)小區(qū)，種類(lèi)達(dá)幾十種，同時(shí)嚴(yán)格要求定時(shí)、定點(diǎn)分類(lèi)投放，在超市等大型公共場(chǎng)所專(zhuān)門(mén)設(shè)立廢棄物等回收點(diǎn)。(3)垃圾資源化產(chǎn)業(yè)成熟完備。在發(fā)達(dá)國(guó)家，垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處理形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在國(guó)家政策的刺激下形成企業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；睦a(chǎn)業(yè)體系，有的城市甚至已實(shí)現(xiàn)了垃圾的零排放。(4)重視宣傳教育。國(guó)外大多數(shù)國(guó)家把垃圾分類(lèi)處理的知識(shí)納入國(guó)民素質(zhì)教育體系，從小學(xué)開(kāi)始就開(kāi)展全民普及教育。垃圾分類(lèi)手冊(cè)發(fā)放到戶，各種宣傳資料在公眾場(chǎng)所隨處可見(jiàn)。

兩市基本是按照源頭粗分原則分“可回收物”“餐廚垃圾”“其它垃圾”三類(lèi)。兩市都在大力推廣居住小區(qū)的垃圾分類(lèi)，并鼓勵(lì)社區(qū)和機(jī)團(tuán)安裝廚余垃圾機(jī)就地單獨(dú)處理餐飲垃圾。目前上海有450個(gè)小區(qū)、北京有1827個(gè)居住區(qū)推行了垃圾分類(lèi)。廣州的垃圾分類(lèi)工作有較廣泛的群眾基礎(chǔ)和較完善的市場(chǎng)體系，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

三、今后垃圾分類(lèi)工作的意見(jiàn)

總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，緊緊圍繞建設(shè)“首善之區(qū)”的任務(wù)，抓好生活垃圾的源頭減量，以街道(社區(qū))為中心，規(guī)范物資回收系統(tǒng)的建設(shè)和管理，逐步建立“政府主導(dǎo)、全民參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、法制化監(jiān)管”的管理機(jī)制，建設(shè)“自然資源---產(chǎn)品和用品---再生資源”的垃圾循環(huán)利用模式，在全社會(huì)推行生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。

主要目標(biāo)：用5年左右的時(shí)間，基本建立完善的垃圾分類(lèi)體系，力爭(zhēng)到20xx年垃圾分類(lèi)收集率達(dá)到80%以上，資源回收率達(dá)到30%。用2年左右在學(xué)校、社區(qū)，5年左右在全市普及生活垃圾分類(lèi)。

一是建立指導(dǎo)生活垃圾分類(lèi)的工作機(jī)構(gòu)。垃圾分類(lèi)是城市管理的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)、各部門(mén)的配合協(xié)作。建議市政府成立生活垃圾減量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，由環(huán)衛(wèi)、經(jīng)貿(mào)委、供銷(xiāo)社、環(huán)保、法制、城管、教育、共青團(tuán)、宣傳、規(guī)劃、國(guó)土、工商、稅務(wù)、公安、消防等部門(mén)組成。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常組織管理工作。 二是做好生活垃圾源頭減量。從源頭抓好垃圾分類(lèi)、減量，是世界各國(guó)最重要的經(jīng)驗(yàn)之一。在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，切實(shí)減少生活垃圾的產(chǎn)生總量，是當(dāng)務(wù)之急。這項(xiàng)工作需要社會(huì)各行業(yè)的廣泛參與，但必須由政府來(lái)主導(dǎo)，由強(qiáng)制性的法規(guī)制度保障實(shí)施，并由政府研究出臺(tái)相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

三是建立和規(guī)范廢品回收體系。廢品回收是當(dāng)前最具廣州特色、也是行之有效的垃圾分類(lèi)方式，推進(jìn)垃圾分類(lèi)必須抓好廢品回收系統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)。建議采用“行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合”的管理模式，以所在街(鎮(zhèn))為主，并聯(lián)合城管、工商、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、公安、消防等部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)整頓，建設(shè)一批規(guī)范的廢品回收站(點(diǎn))，逐步淘汰不符合條件的回收站(點(diǎn))，力爭(zhēng)5年內(nèi)完成回收站(點(diǎn))的規(guī)劃布點(diǎn)建設(shè)，建立起以街道社區(qū)的網(wǎng)格化的廢品回收體系。 四是積極推進(jìn)街道、社區(qū)的垃圾分類(lèi)普及工作。要在現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新分類(lèi)方式，推動(dòng)實(shí)施垃圾分類(lèi)全民行動(dòng)計(jì)劃，在各區(qū)(縣級(jí)市)、街(鎮(zhèn))和社區(qū)普及垃圾分類(lèi)。 同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步明確各部門(mén)的職責(zé)分工，形成齊抓共管的工作局面。

市市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)垃圾分類(lèi)工作的牽頭協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)制定城市生活垃圾分類(lèi)規(guī)劃及全民行動(dòng)實(shí)施方案，建立垃圾分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將垃圾分類(lèi)納入城市管理目標(biāo)。積極籌建餐廚垃圾回收處理廠。加強(qiáng)對(duì)余泥渣土的綜合利用。

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我們的生活，無(wú)時(shí)無(wú)刻不產(chǎn)生垃圾。生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾…，不斷產(chǎn)生的垃圾正威脅著人類(lèi)的生存安全。人們必須不斷地提高處理垃圾的能力，才能避免與垃圾為伍的日子。

一、國(guó)外垃圾處理經(jīng)驗(yàn)

1.日本：嚴(yán)格的垃圾分類(lèi)制度 日本是世界上人均垃圾生產(chǎn)量最少的國(guó)家，每年只有410公斤;同時(shí)，也是世界上垃圾分類(lèi)回收做得最好的國(guó)家。日本進(jìn)行了20xx年的全民教育，年年講，月月講，還通過(guò)學(xué)校環(huán)境教育，用小學(xué)生來(lái)教育大人。一個(gè)社區(qū)新入住的居民，一般在第一天就會(huì)收到有關(guān)垃圾分類(lèi)的說(shuō)明和扔垃圾時(shí)間表，上面還有中、日、韓、英四種文字說(shuō)明和彩色漫畫(huà)圖示。 從1980年開(kāi)始，日本逐步建立起一套近乎苛刻的垃圾分類(lèi)制度。每年12月份，日本的每一家住戶都會(huì)收到一張來(lái)年的特殊“年歷”：每月的日期都用黃、綠等不同的顏色來(lái)標(biāo)注，每一種顏色代表哪一天可以扔哪種垃圾。比如，廚房垃圾，每周三和周五才能扔。“年歷”上還配有各種垃圾的漫畫(huà)，告訴人們不可回收的垃圾包括哪些，可回收的垃圾包括哪些。如果不嚴(yán)格照規(guī)程分類(lèi)操作、按規(guī)定時(shí)間扔到指定地點(diǎn)的話，將面臨巨額罰款。日本的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格而細(xì)致，包括資源垃圾、可燃垃圾、不可燃垃圾、危險(xiǎn)垃圾、塑料垃圾、金屬垃圾和粗大垃圾等等。

日本人撿垃圾的習(xí)慣不得不說(shuō)是從小就開(kāi)始培養(yǎng)的。在幼稚園里，每個(gè)小朋友最開(kāi)始學(xué)會(huì)的都是如何區(qū)分垃圾。每次午餐過(guò)后的餐盤(pán)，牛奶瓶都是由小朋友自己收拾干凈。例如剩菜剩飯要與其他的垃圾分開(kāi)，牛奶瓶的蓋子要集中放在一個(gè)小籃子里，蓋子附近的繩子或者橡皮筋要另外區(qū)分放好，更不要說(shuō)可燃垃圾和不可燃垃圾這兩大類(lèi)區(qū)分，從小就開(kāi)始培育小朋友區(qū)分垃圾的能力。除了從小培養(yǎng)的撿垃圾習(xí)慣外，日本當(dāng)局設(shè)立了許多關(guān)于垃圾的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范國(guó)人的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。在1970年，日本就出臺(tái)了首部關(guān)于垃圾處理的法律，其中日本《廢棄物處理法》就對(duì)隨意丟棄垃圾制定了20多種程度不一的懲罰標(biāo)準(zhǔn)。輕者，將被處以最高30萬(wàn)日元(約合人民幣2.1萬(wàn)元)的罰款;重者， 將被處以5年以下有期徒刑以及最高達(dá)1000萬(wàn)日元(約合71萬(wàn)元)的罰款。

最重的懲罰主要針對(duì)“廢棄物非法投放罪”，除了將被處以5年以下徒刑外，還將被課以最高1億日元(約合710萬(wàn)元)的罰款。除了《廢棄物處理法》， 日本還有各種各樣限制垃圾回收和分類(lèi)的法律，比如《促進(jìn)容器與包裝分類(lèi)循環(huán)利用法》、《家用電器循環(huán)利用法》、《建筑材料循環(huán)利用法》、《食品循環(huán)利用法》、《汽車(chē)循環(huán)利用法》。

在《家電回收法》里規(guī)定，舍棄一臺(tái)中型家電(如電視機(jī)、洗衣機(jī))需要支付3000日元(約合人民幣180元)的回收費(fèi)，冰箱則要支付5000日元(約合人民幣300元)。而且，每臺(tái)家電在出售時(shí)都記錄了購(gòu)買(mǎi)者的個(gè)人信息，想“神不知鬼不覺(jué)”偷偷扔掉的話，后果可不堪設(shè)想。

2.瑞典：先進(jìn)的垃圾處理系統(tǒng)

有一個(gè)說(shuō)法，垃圾是放錯(cuò)了地方的寶貝。換個(gè)角度說(shuō)，讓一件商品從被生產(chǎn)開(kāi)始，經(jīng)使用到回收，一直在正確的軌道上運(yùn)行，也即是確?！皩氊悺辈恢劣谧兂伞袄钡闹匾侄?。

每一個(gè)來(lái)瑞典的游客，都會(huì)有一個(gè)印象，不論是人流繁忙的機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站，或者偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村小道，總是特別干凈。

在瑞典，在你要生產(chǎn)銷(xiāo)售電子產(chǎn)品之前，你必須有完善的回收處理流程和設(shè)備，并在產(chǎn)品的說(shuō)明上詳細(xì)標(biāo)注如何在使用后將此產(chǎn)品回收——生產(chǎn)者負(fù)責(zé)，這也正是歐盟針對(duì)電子產(chǎn)品回收制訂的環(huán)保指令《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備的指令》(weee)的核心內(nèi)容。

weee指令規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)廢舊家電有回收和再利用的義務(wù)。規(guī)定包含的電子產(chǎn)品范圍很廣，從自動(dòng)售貨機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)這種大件產(chǎn)品到熒光燈管和mp3這樣的小家電一應(yīng)俱全，并要求在20xx年底前完成人均每年回收4公斤以上的目標(biāo)。

瑞典早在weee規(guī)定之前就建設(shè)了完備的生產(chǎn)者責(zé)任回收體系，20xx年瑞典人均回收17.4公斤的電子廢棄物，是歐盟規(guī)定的4倍還多。

垃圾分類(lèi)回收是瑞典垃圾收集的另一大特色。瑞典每戶人家都有好多個(gè)垃圾筒，對(duì)應(yīng)的是不同的垃圾分類(lèi)。瑞典人在垃圾分類(lèi)上面認(rèn)真得可愛(ài)，除了大家耳熟能詳?shù)纳罾?、金屬、電池、紙張、塑料這些基本分類(lèi)以外，為了進(jìn)一步提高廢棄物的利用效率，更有很多細(xì)分小類(lèi)。

譬如同樣是紙，在垃圾回收的時(shí)候，平時(shí)看的報(bào)紙、打印用紙是一類(lèi)，而牛奶、果汁的紙包裝則是另外一類(lèi)。如果把這兩類(lèi)紙混在一個(gè)垃圾袋里，等到扔垃圾的時(shí)候就會(huì)犯難。因?yàn)榇蠖鄶?shù)生活小區(qū)的垃圾房都把這兩類(lèi)“紙”分成兩個(gè)不同的垃圾箱，開(kāi)始?xì)w類(lèi)的時(shí)候不注意，到時(shí)候還必須在垃圾房里把這兩樣?xùn)|西分揀開(kāi)來(lái)。

瑞典的小區(qū)垃圾房起碼有8-10個(gè)不同的箱子，每個(gè)垃圾箱上都有清楚的標(biāo)識(shí)。如果有一件商品你覺(jué)得不再需要了，但是可能對(duì)其他人有用，不管是自行車(chē)還是微波爐，你都可以放到一個(gè)公用的“交流廢物間”里，一個(gè)居住小區(qū)有一個(gè)這樣的公用的小屋子，這樣的交流方式，也在很大程度上促進(jìn)了“物盡其用”。

瑞典對(duì)待廢棄物的另一個(gè)辦法是，通過(guò)不斷提高廢棄物處理技術(shù)，來(lái)減少污染，提高回收效率。瑞典處理廢棄物有四個(gè)層次，首先考慮回收再利用;回收再利用有困難的，嘗試生物技術(shù)處理;生物技術(shù)處理不了的，焚燒處理;如果確實(shí)不適合焚燒的，再掩埋。由于在廢棄物回收、生物處理、垃圾焚燒領(lǐng)域都科技先進(jìn)，最后填埋處理的比例不高，而且逐年下降，20xx年的時(shí)候瑞典還有9.1%的垃圾需要填埋，到20xx年，這一數(shù)據(jù)降至3.0%。

3.中國(guó)臺(tái)灣：垃圾不落地政策

80年代，中國(guó)臺(tái)灣面臨“垃圾圍城”危機(jī)。1983年，臺(tái)北多次因?yàn)槔託庾匀家l(fā)大火，垃圾山多次“坍方”，來(lái)年只好新辟福德坑垃圾掩埋場(chǎng)，但這不能一勞永逸，因?yàn)楦５驴訅勖挥?0xx年。 20xx年臺(tái)北市改為垃圾費(fèi)“隨袋征收”，配合垃圾分類(lèi)、垃圾不落地政策以及嚴(yán)懲制度。臺(tái)北市民都很清楚，家戶垃圾丟路邊垃圾桶要罰6000元臺(tái)幣。

20xx年起，中國(guó)臺(tái)灣全面實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，來(lái)年全臺(tái)垃圾回收率已達(dá)38.70%，超越美、英等先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)。

居民必須在家里對(duì)垃圾進(jìn)行粗分類(lèi)：

(1)家庭生活垃圾三分類(lèi);分為一般垃圾、回收垃圾和廚余垃圾?；厥绽ㄋ芰掀孔?，各種玻璃罐子，紙質(zhì)飲料盒子、鋁鐵和泡沫塑料，廚余垃圾包括生垃圾、熟垃圾。以臺(tái)北為例，臺(tái)北實(shí)施“垃圾不落地”及“資源回收計(jì)劃”，小區(qū)內(nèi)不設(shè)垃圾桶、垃圾箱、密閉式清潔站等生活垃圾暫存和中轉(zhuǎn)設(shè)施，居民必須在家里對(duì)垃圾進(jìn)行粗分類(lèi)，不分類(lèi)則拒收或處罰。

(2)收運(yùn)時(shí)間和方式：每天分別在晚上5:15和7:00將垃圾直接交給垃圾車(chē)收運(yùn)。一到時(shí)間點(diǎn)，附近的居民拎著專(zhuān)用垃圾袋，走到停車(chē)收運(yùn)點(diǎn)，三輛垃圾車(chē)伴著音樂(lè)聲，接踵而至，廚余垃圾車(chē)分為熟廚余垃圾車(chē)和生廚余垃圾車(chē)，還有一般垃圾運(yùn)輸車(chē)。記者估算了一下，前后僅僅花了3分鐘時(shí)間，就完成投放和收集。

(3)垃圾分類(lèi)處臵：在八里區(qū)環(huán)衛(wèi)隊(duì)，可回收資源、廚余垃圾都送到此處，分門(mén)別類(lèi)堆放，比如電池類(lèi)、舊家電、塑料瓶類(lèi)等等。而一般垃圾則被直接送到焚化場(chǎng)。除了相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行直接收運(yùn)處理外，新北市有物業(yè)的小區(qū)通常采取由物業(yè)公司或其簽約委托的專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)收集居民的分類(lèi)垃圾，再將一般垃圾交與焚燒廠處理，而可回收部分產(chǎn)生的盈利用于日常開(kāi)支。

垃圾分類(lèi)獎(jiǎng)罰措施：

一般垃圾不用專(zhuān)用袋，要罰3000新臺(tái)幣。臺(tái)北和新北兩市垃圾分類(lèi)處理費(fèi)“隨袋征收”。臺(tái)北垃圾專(zhuān)用塑料袋分為4個(gè)規(guī)格，5公升售價(jià)2.5新臺(tái)幣;最大的120公升，售價(jià)60新臺(tái)幣。1公升裝分類(lèi)袋售價(jià)0.42新臺(tái)幣，一般10只一包裝，在超市都可以買(mǎi)到。據(jù)實(shí)際使用情況看，3公升裝分類(lèi)袋一般居民家庭可以用兩天，14公升的可以用一周。

未使用專(zhuān)用袋，要罰款1200至6000新臺(tái)幣。一般垃圾必須用上述指定的垃圾袋進(jìn)行裝袋，如果市民用非專(zhuān)用袋裝一般垃圾，被查實(shí)將被處以3000新臺(tái)幣(1人民幣元=4.7558新臺(tái)幣)罰款。偽造專(zhuān)用垃圾袋，將被罰款3萬(wàn)至10萬(wàn)新臺(tái)幣，舉報(bào)市民可以獲得兩成罰款的獎(jiǎng)金。

除了政令宣傳，中國(guó)臺(tái)灣還有許多宗教團(tuán)體和民間單位推動(dòng)垃圾分類(lèi)和回收再利用，例如廢食用油做肥皂、二手衣、二手家具工廠等等，這也符合中國(guó)臺(tái)灣人惜福愛(ài)物精神;學(xué)校納入環(huán)保教育，教導(dǎo)學(xué)生回收紙類(lèi)、瓶罐等;便利商店也加入收廢電池。垃圾分類(lèi)在中國(guó)臺(tái)灣已經(jīng)成為全民習(xí)慣。

二、杭州垃圾分類(lèi)知識(shí) 上世紀(jì)80年代，杭州產(chǎn)生了生活垃圾問(wèn)題，主要原因在于人工合成的工業(yè)廢物，大量混雜到普通垃圾中，使有機(jī)垃圾難以自然降解、自然消亡，垃圾圍城、白色污染等垃圾問(wèn)題隨之產(chǎn)生。

藍(lán)色：可回收垃圾。再生利用價(jià)值較高，能進(jìn)入廢品回收渠道的垃圾。主要包括：紙類(lèi)(報(bào)紙、傳單、雜志、舊書(shū)、紙板箱及其他未受污染的紙制品等)、金屬(鐵、銅、鋁等制品)、玻璃(玻璃瓶罐、平板玻璃及其他玻璃制品)、除塑料袋外的塑料制品(泡沫塑料、塑料瓶、硬塑料等)、橡膠及橡膠制品、牛奶盒等利樂(lè)包裝、飲料瓶(可樂(lè)罐、塑料飲料瓶、啤酒瓶等)等。

綠色：廚房垃圾。廚房產(chǎn)生的食物類(lèi)垃圾以及果皮等。主要包括：剩菜剩飯與西餐糕點(diǎn)等食物殘余、菜梗菜葉、動(dòng)物骨骼內(nèi)臟、茶葉渣、水果殘余、果殼瓜皮、盆景等植物的殘枝落葉、廢

棄食用油等。

紅色：有害垃圾。含有有毒有害化學(xué)物質(zhì)的垃圾。主要包括：電池(蓄電池、紐扣電池等)、廢舊燈管燈泡、過(guò)期藥品、過(guò)期日用化妝用品、染發(fā)劑、殺蟲(chóng)劑容器、除草劑容器、廢棄水銀溫度計(jì)、廢舊小家電、廢打印機(jī)墨盒、硒鼓等。

橘黃色：其他垃圾。除去可回收垃圾、有害垃圾、廚房垃圾之外的所有垃圾的總稱(chēng)。主要包括：受污染與無(wú)法再生的紙張(紙杯、照片、復(fù)寫(xiě)紙、壓敏紙、收據(jù)用紙、明星片、相冊(cè)、衛(wèi)生紙、尿片等)、受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋與其他受污染的塑料制品、廢舊衣物與其他紡織品、破舊陶瓷品、婦女衛(wèi)生用品、一次性餐具、貝殼、煙頭、灰土等。