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2016年全區(qū)衛(wèi)生計生暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿一

這次區(qū)推進(jìn)“村村通”廣播電視工作現(xiàn)場會，是在我們區(qū)“村村通”工作進(jìn)展緩慢，并且連續(xù)兩次在自治區(qū)排名都靠后的情況下召開的，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)推進(jìn)“村村通”工作現(xiàn)場會議精神，總結(jié)前一段區(qū)“村村通”廣播電視工作情況，交流先進(jìn)的經(jīng)驗和做法，研究部署下一步工作任務(wù)。因此，這次會議既是一個經(jīng)驗交流會，也是一個工作布置會。剛才，大家參觀了屯的分配網(wǎng)安裝現(xiàn)場。市廣電局局長對區(qū)“村村通”工作目前的情況和面臨的問題進(jìn)行了分析，對下一步的工作講了很好的意見。鎮(zhèn)和鄉(xiāng)也做了經(jīng)驗介紹。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回去后要認(rèn)真總結(jié)思考工作差距在哪里，怎樣才能把進(jìn)度趕上，特別是像鄉(xiāng)的做法大家要好好學(xué)習(xí)。下面，我就如何做好下一階段區(qū)“村村通”廣播電視工作強調(diào)幾點意見。

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好“村村通”廣播電視工程建設(shè)的重要性

第一，推進(jìn)廣播電視“村村通”是實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?！叭齻€代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活條件的改善，農(nóng)民群眾對精神文化生活的需求日益迫切。所謂“吃飽三餐飯，再給電視看”，就是當(dāng)前廣大農(nóng)民群眾精神文化需求的真實寫照?！按宕逋ā睆V播電視工程的實施，有效解決了部分農(nóng)村地區(qū)收聽不到廣播、收看不到電視的突出問題，滿足了農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾日益增長的文化、科技、教育、衛(wèi)生等多方面需求，充分體現(xiàn)了黨和政府對老少邊山貧地區(qū)農(nóng)民群眾的親切關(guān)懷，是自覺踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。作為農(nóng)村重大公益性社會文化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“村村通”工程的實施，擴(kuò)大了廣播電視在農(nóng)村的有效覆蓋率，逐步縮小了廣播電視的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，真正體現(xiàn)了堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

第二，推進(jìn)“村村通”廣播電視是保證黨和政府的聲音傳入千家萬戶的重要舉措。廣播電視是黨和政府的喉舌，讓黨和政府的聲音進(jìn)入千家萬戶，是廣播電視的光榮使命，是我們義不容辭的政治責(zé)任和義務(wù)?！按宕逋ā睆V播電視為廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的干部群眾，及時了解、掌握黨的路線、方針、政策，及時準(zhǔn)確地了解來自各級黨委和政府的信息提供了基本條件。通過實施“村村通”工程，將確保黨和政府的聲音傳入千家萬戶，保障政令暢通，更好地為黨和政府團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)廣大干部群眾，加快推進(jìn)區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

第三，推進(jìn)“村村通”廣播電視是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的有力手段。廣播電視作為現(xiàn)代化的傳媒，具有生動形象、快捷方便、易于接受、不受文化、地域限制等其他媒體不可替代的特點，在加強農(nóng)村精神文化建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。農(nóng)民通過聽廣播看電視，開闊了眼界，學(xué)到了知識，愉悅了身心，提高了素質(zhì)，精神面貌發(fā)生了很大的變化。用農(nóng)民群眾的話說就是“廣播電視開通后，群眾的耳朵有聽頭、眼睛有看頭、農(nóng)閑有學(xué)頭、生活有奔頭”。“村村通”工程的實施也改變了農(nóng)村封閉落后的狀況，使許多農(nóng)民及時獲得了信息、了解了政策、掌握了知識，更快地脫貧致富?？梢哉f，“村村通”對提高農(nóng)村居民生活水平和生活質(zhì)量起到了重要作用，也將為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

二、認(rèn)清形勢，找出差距，剖析“村村通”廣播電視工程建設(shè)存在問題的原因

按照自治區(qū)廣電局的統(tǒng)一部署和工作要求，區(qū)的“村村通”廣播電視工程建設(shè)任務(wù)為：至今年月底要完成個戶以上自然村屯的“村村通”工程建設(shè)任務(wù)，并且要求每個自然村屯的建網(wǎng)入戶率達(dá)。此項工程涉及農(nóng)戶戶，人口人，工程投資概算為萬元，其中區(qū)配套資金為萬元。從年下半年起，在繼續(xù)做好鞏固已有行政村“村村通”建設(shè)成果的同時，我們?nèi)鎲恿藨粢陨献匀淮濉按宕逋ā睆V播電視工程建設(shè)工作。工程建設(shè)啟動以來，特別是今年的來賓會議以來，區(qū)各級黨委政府高度重視，建立健全工作機構(gòu)，層層落實責(zé)任，落實配套資金，使“村村通”廣播電視工作取得了一定的成效。目前，區(qū)的配套資金已經(jīng)全部落實到位。

看到成績的同時，我們也要清醒的看到自己在自治區(qū)的位置。在自治區(qū)連續(xù)兩次的進(jìn)度情況公布中，我們都排在后二十名之列。在月日的情況公布中我們的進(jìn)度僅為%，排在自治區(qū)各縣(市、區(qū))倒數(shù)位，在月日的情況公布中我們的進(jìn)度為%，排在自治區(qū)倒數(shù)第位。到今天為止，我們的進(jìn)度也只是%，排名依然靠后，相比之下，排名第一的縣達(dá)%。因此，我們區(qū)“村村通”廣播電視工作總體上離上級黨委政府的要求仍有很大的差距。同時，我們各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“村村通”的工程進(jìn)度差別也相當(dāng)大，發(fā)展不平衡。做得最好的鄉(xiāng)已搭建桿路公里，自建桿路公里，正在施工的村點有個，占計劃施工的%，組建施工隊伍個，鎮(zhèn)做得也不錯，而鄉(xiāng)只是組建了一個施工隊，其他工作基

本沒有進(jìn)展。總的來說，造成區(qū)“村村通”廣播電視工程進(jìn)度緩慢的根本原因主要有以下幾個：

(一)認(rèn)識不到位。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)把“村村通”工程建設(shè)看成一般性的工作，沒有把“村村通”廣播電視作為黨中央國務(wù)院的重要決策來落實。沒有從保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，提高執(zhí)政能力建設(shè)、落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)農(nóng)村精神文明、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的高度來認(rèn)識“村村通”，推進(jìn)“村村通”，落實“村村通”。范文先生版權(quán)所有

(二)精神狀態(tài)欠佳。突出表現(xiàn)為：一是對“村村通”工程建設(shè)施工方案不調(diào)查，不研究，情況不明，思路不清;二是對“村村通”工程建設(shè)中遇到的困難和問題，不匯報、不請示，不積極主動想辦法解決，“等、靠、要”思想嚴(yán)重;三是在“村村通”施工建設(shè)中，態(tài)度不積極，責(zé)任心不強，有等待觀望、畏難等情緒;四是對如何完成“村村通”工程建設(shè)任務(wù)，沒思路，辦法少，抱以“腳踩西瓜皮，滑到哪里算那里”的心態(tài)，推一推動一動;五是遇到問題和困難不積極解決，怨天尤人，發(fā)牢騷。

(三)宣傳發(fā)動欠廣泛?，F(xiàn)在一些干部群眾對“村村通”工程建設(shè)的意義還不甚了解，一些部門對“村村通”工程建設(shè)還不積極配合，一些農(nóng)民群眾對“村村通”工程建設(shè)桿路建設(shè)還提出這個那個補償費，等等，說明我們的宣傳發(fā)動工作還很不到位，還不夠深入人心。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，加快推進(jìn)“村村通”廣播電視工作

針對區(qū)“村村通”工程建設(shè)所面臨的形勢、存在的問題和上級黨委、政府對全面完成“村村通”工作的要求，各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，將“村村通”廣播電視工作當(dāng)作一項“硬思想、硬任務(wù)、硬指標(biāo)”來抓，振奮精神，全力以赴，真抓實干，千方百計加快“村村通”工程建設(shè)，全面保質(zhì)、按期完成“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，真正把“村村通”廣播電視工作納入重要議事日程，納入扶貧攻堅計劃，納入黨委政府考核干部的內(nèi)容，形成督促評估、考核獎懲的工作機制。要進(jìn)一步建立和完善“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要注意發(fā)揮農(nóng)村黨員的帶頭作用，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓起幾個黨員示范戶、示范點。工作方法上要采取先易后難，先近后遠(yuǎn)，各個環(huán)節(jié)緊密跟上，不能出現(xiàn)因某個環(huán)節(jié)出錯而影響整個工程進(jìn)度的現(xiàn)象。這次會議后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真分析自己的情況，對照先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的好經(jīng)驗，找出薄弱環(huán)節(jié)，采取最堅決有力的措施加以推進(jìn)，干部分片包干抓落實。領(lǐng)導(dǎo)要多到現(xiàn)場抓督查，及時發(fā)現(xiàn)、妥善解決傾向性、苗頭性的問題，確保“村村通”工作順利完成。區(qū)委、區(qū)政府要成立督查組，加大對“村村通”工程建設(shè)的督查力度。要嚴(yán)格執(zhí)行各項政策和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在工作中出現(xiàn)違紀(jì)違法現(xiàn)象。

二要加強協(xié)作，形成強大合力?！按宕逋ā惫こ探ㄔO(shè)涉及面廣，社會性強，尤其需要各級各部門發(fā)揚團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，密切配合，各司其責(zé)，形成強大工作合力。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行職責(zé)，定期議事，積極協(xié)調(diào)解決工程實施過程中遇到的問題和困難。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極主動向區(qū)“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況，區(qū)“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組要積極與市廣電局溝通聯(lián)系，爭取他們的關(guān)心和支持，如爭取他們在施工設(shè)備和技術(shù)支持上給予最大的支持。領(lǐng)導(dǎo)小組還要注意收集各方面的情況，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，將一些好的經(jīng)驗做法向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推薦，發(fā)揮服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民的職能。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員不足的，要加大力量，該抽調(diào)有關(guān)人員的就抽調(diào)，確保該項工作順利開展。公安部門要加大打擊破壞廣播電視設(shè)施的力度。局、局等有關(guān)部門要增強大局意識，切實發(fā)揮職能作用，密切配合，相互支持，共同推進(jìn)“村村通”的各項工作。

三要加強管理，確保質(zhì)量?！按宕逋ā惫ぷ魃婕稗r(nóng)村千家萬戶，與農(nóng)民群眾的切身利益息息相關(guān)，備受廣大農(nóng)民群眾的關(guān)注。因此，一定要確保工程質(zhì)量和效益，把這項民心工程辦好、辦實。在工程建設(shè)實施過程中，要本著勤儉節(jié)約、高效務(wù)實的原則，做好充分的可行性研究和方案論證;加強質(zhì)量管理，確保建設(shè)質(zhì)量，有關(guān)技術(shù)人員要發(fā)揮專長，把好技術(shù)質(zhì)量關(guān);要加強對施工隊伍的培訓(xùn)，嚴(yán)格按照《村村通廣播電視施工規(guī)范》進(jìn)行施工;要建立健全各項管理制度，規(guī)范工程管理，加強成本核算;要組成工作班子，加強監(jiān)督檢查，按計劃規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)使用資金，確保按質(zhì)、按量、按時完成工作任務(wù)。

四要用心工作，保持良好的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)決定著干事業(yè)的氣勢和態(tài)度。“村村通”廣播電視工程建設(shè)是一項政治性、政策性、社會性、時間性都很強的工作，在實施過程中難免會遇到各種各樣的困難。目前，有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作打不開局面、工作進(jìn)展慢，與干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部工作不用心、畏難怕苦、精神狀態(tài)差、責(zé)任心不強有很大關(guān)系。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府和各有關(guān)部門特別是直接從事領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)“村村通”廣播電視工程建設(shè)的同志們，必須提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，振奮精神，帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情投入到“村村通”工作中，在為民辦實事中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。要始終保持對工作的激情，堅持求真務(wù)實，敢于克難攻堅，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，動口、動手、動腦，到第一線去發(fā)現(xiàn)問題，到第一線去推進(jìn)工作，多用自己的身影和行動指揮，少用聲音指揮，扎扎實實地干好每一件事，全力以赴完成黨和人民交給的光榮任務(wù)。

五要廣泛宣傳，營造輿論氛圍。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，通過電視臺、報刊、流動宣傳車、橫幅、標(biāo)語等多種有效途徑，全方位、多層次地宣傳“村村通”工程的重大意義，宣傳“村村通”工作的政策措施和成效，宣傳為“村村通”工程做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，努力在全社會營造關(guān)心、支持和參與“村村通”工作的良好氛圍。同時，也要充分反映人民群眾對廣播電視“村村通”工程建設(shè)的意見和建設(shè)，加強對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的輿論監(jiān)督。

六要整合社會資源，共同參與工程建設(shè)。各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各村屯要積極主動協(xié)調(diào)所有能調(diào)動的各方關(guān)系，充分利用各種社會資源來共同參與“村村通”工程建設(shè)，如資金募捐、桿路租用、物資器材的堆放等問題。今天，我們邀請電信、移動、聯(lián)通和公路局的有關(guān)負(fù)責(zé)人來參會的目的就是希望得到這些單位的大力支持。

六要保證有效運行，建立“村村通”長效機制?！按宕逋ā睆V播電視工程是一項長期的工作，不可能一蹴而就。要按照“通一處，鞏固一處”的原則，搞好“村村通”廣播電視工作的管理和維護(hù)，防止出現(xiàn)“返盲”。要積極主動建立“村村通”工程的長效管理和維護(hù)體系，確保“村村通”工程做到時時通、日日通、長期通。

同志們，“村村通”廣播電視工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，上級黨委、政府高度重視，廣大人民群眾寄予厚望。希望大家通過這次會議，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，學(xué)習(xí)先進(jìn)，加油鼓勁，迎難而上，奮戰(zhàn)天，全面完成今年廣播電視“村村通”工作各項任務(wù)，努力把它辦成人民群眾的滿意工程為廣大人民群眾造福!

2016年全區(qū)衛(wèi)生計生暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿二

同志們：

××這次全區(qū)農(nóng)業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹全省促進(jìn)農(nóng)民增收工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)前一階段全區(qū)農(nóng)業(yè)工作，深刻分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作面臨的形勢，研究部署全區(qū)下一階段和明年農(nóng)業(yè)工作，表彰一批水稻輕型栽培技術(shù)推廣先進(jìn)鎮(zhèn)，從而進(jìn)一步統(tǒng)一全區(qū)各級的思想認(rèn)識，理清發(fā)展思路，落實工作措施，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。下面，我先講三點意見。

××一、準(zhǔn)確分析形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅定加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信心和決心

××今年以來，全區(qū)各地堅持以率先實現(xiàn)全面小康社會為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力顯著提高。今年上半年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增。農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入元，同比增，其中工資性收入元，同比增;家庭經(jīng)營性收入元，同比增;非經(jīng)營性收入元，同比增。

××簡要分析全區(qū)農(nóng)業(yè)工作情況，主要有以下幾個特點：一是糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。三麥、油菜等夏熟作物種植面積萬畝，其中三麥萬畝，單產(chǎn)公斤公斤，總產(chǎn)公斤萬公斤。水稻種植面積達(dá)萬畝，比××市下達(dá)給我區(qū)的水稻種植計劃增加了萬畝。預(yù)計，全年糧食總產(chǎn)達(dá)公斤億公斤，可望全面完成××市下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)。水稻輕型栽培技術(shù)推廣進(jìn)一步加快，新增插秧機臺，保有量達(dá)臺，約占全省總量的十分之一，水稻機插萬畝、直播萬畝。二是板塊特色更加明顯。去冬今春新增調(diào)整面積近萬畝，其中花木畝、林果畝、水產(chǎn)畝?！叭蟀鍓K”進(jìn)一步壯大，特色更加明顯，花木、水產(chǎn)、林果等“三大板塊”面積為萬畝、萬畝、萬畝，分別占全區(qū)各行業(yè)總面積、。三是龍頭帶動逐步凸現(xiàn)。重點龍頭企業(yè)完成銷售收入億元，實現(xiàn)利稅萬元，出口創(chuàng)匯萬美元，分別比去年同期增、和;××花木、××水產(chǎn)品、××農(nóng)副產(chǎn)品等三大重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場完成交易額億元，同比增長。全區(qū)家農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶萬戶，其中××養(yǎng)禽專業(yè)合作社被列為國家級示范項目，帶動農(nóng)戶余戶，戶年均收入萬元。四是品牌建設(shè)成效顯著。申報無公害農(nóng)產(chǎn)品個、無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地個、綠色食品個、有機食品個，其中“××”牌葡萄獲得有機食品轉(zhuǎn)換認(rèn)證，只綠色食品通過了產(chǎn)品和產(chǎn)地檢測。全國雪山草雞標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和江蘇省團(tuán)頭魴標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。五是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。到月底為止，已組建股份合作社個，正在組建的有個。個鎮(zhèn)完成了試點工作，××完成個股份合作社的組建工作，××鎮(zhèn)全面展開?！痢羺^(qū)農(nóng)村土地承包仲裁委員會正式運行，積極調(diào)解仲裁農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)中的矛盾和糾紛。六是水利基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。去冬今春，累計投入水利建設(shè)資金萬元(不包括區(qū)重點工程)，完成水利土石方萬立方米，已全部完成年度計劃。重點水利工程進(jìn)展順利?！痢凉こ掏瓿赏顿Y余萬元，××疏浚工程全部完成，總投資萬元的××工程基本完成。鎮(zhèn)域聯(lián)網(wǎng)供水工程，完成投資萬元，共鋪設(shè)管道公里公里?！痢了畯S一期工程完成投資多萬元，土建工程基本結(jié)束。七是疫病防控基礎(chǔ)扎實。按照“外堵內(nèi)防”的總體方針，積極實施“防、檢、消、殺、管”綜合防治措施，建立了動物防疫責(zé)任體系，每個畜禽養(yǎng)殖戶都有專人負(fù)責(zé);實施防檢保證金制度，每個獸醫(yī)防疫人員定點定崗、包村包戶。春季動物防疫突擊月活動、夏季高溫大消毒、生豬鏈球菌病防控等專項活動成效顯著。八是圍網(wǎng)整治基本完成。沿湖各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)克服種種困難，深入到漁民中做好思想工作，并通過三次集中強制行動，圍網(wǎng)整治任務(wù)基本完成，共拆除湖圍網(wǎng)萬畝。

××總之，今年全區(qū)農(nóng)業(yè)工作取得了實實在在的成效，這是全區(qū)各級干部和人民群眾奮力拼搏的結(jié)果，是全區(qū)各部門齊心協(xié)力、大力支持的結(jié)果，是各級農(nóng)口部門和農(nóng)業(yè)科技工作者真抓實干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)工作的同志們表示誠摯的感謝和親切的慰問!

××在農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)好勢頭的情況下，我們必須全面準(zhǔn)確地分析和把握形勢，既要看到取得的顯著成績，更要看到存在的困難和問題。一是雖然我區(qū)糧食實現(xiàn)了恢復(fù)性增長，但糧食比較效益低的狀況并沒有改變，糧食綜合生產(chǎn)能力沒有提高;二是雖然今年我區(qū)農(nóng)民收入增長加快，但受夏糧價格下滑、農(nóng)資價格上漲、政策增收因素減弱、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移渠道不暢等方面影響，農(nóng)民增收的難度進(jìn)一步加大，低收入農(nóng)民增收的難度更大;三是雖然優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶初步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了新的進(jìn)展，但整體水平不高，龍頭企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、帶動作用不強;四是雖然今年上半年青蝦、河蜆、珍珠等農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯萬美元，但是農(nóng)業(yè)利用外資還是一條短腿，項目寥寥無幾，屈指可數(shù)，與周邊地區(qū)相比差距很大;五是雖然我區(qū)以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革為主的農(nóng)村改革進(jìn)展順利，但是部分村組干部還存在怕麻煩、怕改革后失權(quán)的思想，對推進(jìn)改革持消極觀望態(tài)度，部分地方甚至出現(xiàn)抵觸情緒，影響改革推進(jìn);六是雖然農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一

步鞏固，但在農(nóng)村稅費改革后，隨著人民生活水平的不斷提高，要求加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的呼聲越來越高，鎮(zhèn)村收入來源越來越少，而且一事一議難以開展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度進(jìn)一步增加。

××總之，我們面臨的不確定因素很可能多于去年，不利條件很可能大于去年，實際困難還可能重于去年。因此，必須始終保持清醒的頭腦和旺盛斗志，充分認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作面臨的新形勢，用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，用工業(yè)的理念推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用以人為本的理念推進(jìn)農(nóng)民增收，進(jìn)一步解放思想，消除疑慮，拓寬思路，放開手腳。第一，科學(xué)認(rèn)識糧食安全的問題。在全省促進(jìn)農(nóng)民增收工作會議上，××副書記提出全省糧食安全目標(biāo)是保證全省口糧省內(nèi)自給，確保所有城鄉(xiāng)居民有糧吃，工業(yè)、飼料、用糧缺口利用國內(nèi)外市場調(diào)劑解決，通過市場有效配置，來實現(xiàn)全省糧食供需基本平衡。而且居民口糧基本自給，并不要求每個市、每個縣、每個鄉(xiāng)都保證口糧自給，可以從國際、國內(nèi)、省內(nèi)三個市場，從產(chǎn)供銷儲幾個方面來考慮糧食安全問題。因此，我們要把功夫真正下在保護(hù)好基本農(nóng)田、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力上。在此前提下，毫不動搖地大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二，牢牢確立效益第一的觀念。土地、勞力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素應(yīng)該由市場來配置，使之效益最大化。發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，堅持以市場為導(dǎo)向，使農(nóng)民生產(chǎn)的基本賣得出去，還能賣出好價錢。因此，我們必須牢固確立效益第一、富民優(yōu)先的思想，不僅考慮面積和產(chǎn)量問題，更要注重質(zhì)量和效益。第三，不斷深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的運用，一二三產(chǎn)業(yè)之間、國內(nèi)外市場之間、城鄉(xiāng)之間關(guān)聯(lián)度加大，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外延都在不斷拓展。農(nóng)業(yè)不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而是一個包括種子種業(yè)、加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的完整的產(chǎn)業(yè)體系;不僅具有保障供給、提供原料的作用，而且具有增加就業(yè)、改善生態(tài)、促進(jìn)消費等多方面的功能;不僅要適應(yīng)市場需求，而且要引導(dǎo)和創(chuàng)造市場消費。第四，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長的方式。人多地少，環(huán)境容量壓力大，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著的結(jié)束。只有加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、集約型農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、環(huán)境污染低、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子，農(nóng)業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的重要手段。我們必須審時度勢，增強緊迫感和主動性，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2016年全區(qū)衛(wèi)生計生暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿三

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府專門召開全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實國家、省、市環(huán)保工作會議精神，安排部署我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。剛才,環(huán)保局段局長全面總結(jié)了20xx年環(huán)保工作，并對今年工作作了具體安排，工作思路清晰、目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施到位，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門認(rèn)真抓好落實。下面，我就進(jìn)一步加強全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作再強調(diào)三方面的意見。

一、正確把握形勢，切實增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，環(huán)境問題已成為社會各界廣泛關(guān)注的突出問題。今年兩會期間，環(huán)境治理成為最關(guān)注的十大話題之一，環(huán)境保護(hù)已躍升為政府決策和社會發(fā)展的焦點議題。黨的把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)同等的戰(zhàn)略高度，確立了“五位一體”的總體布局，提出了建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)和樹立尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。黨的xx屆三中全會將生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革放在更為重要的位置，提出建立系統(tǒng)和完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，切實做到用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出了一系列新思想、新論斷、新要求，特別是在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)以及中央政治局會聽取《大氣污染防治行動計劃》匯報、參加河北省委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時的重要講話，為進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗中國，走向生態(tài)文明新時代，指明了前進(jìn)方向。今年3月5日，在《政府工作報告》中指出,要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn)。要求出重拳強化污染防治，推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，并量化了20xx年環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。黨中央、國務(wù)院對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加強環(huán)境保護(hù)思路清晰，態(tài)度堅定，要求明確。今年全省環(huán)保工作會上，郝遠(yuǎn)副省長強調(diào)，全省環(huán)境保護(hù)工作必須要堅持“雙線思維”，即環(huán)保底線和生態(tài)紅線。環(huán)保底線，就是要讓老百姓能呼吸到新鮮的空氣、喝到干凈的水、吃上放心的糧食;生態(tài)紅線包括生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線，是堅決不能觸碰的高壓線。2月份召開的全市環(huán)保工作會議給我區(qū)下達(dá)了非常具體的工作任務(wù)，明確了指標(biāo)要求，關(guān)鍵是要靠實責(zé)任，抓好落實。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，從20xx年開始將環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核表彰獎勵由區(qū)環(huán)委會上升至區(qū)政府層面。今天會上，區(qū)政府首次對在環(huán)境保護(hù)工作中取得較好成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和部門分三個等次，分別給予6000元、4000元、3000元的資金獎勵，目的就是通過表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，引導(dǎo)激勵全區(qū)各級各部門進(jìn)一步提高對環(huán)保重要性的認(rèn)識，切實增強抓好工作落實的積極性和主動性，全區(qū)上下一心、共同努力，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得新成效。

目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快增長勢頭，已具備加快發(fā)展的有利因素和堅實基礎(chǔ)。同時，我們也面臨著資源相對不足、環(huán)境容量有限的瓶頸制約，環(huán)境保護(hù)中的各種矛盾和潛在風(fēng)險不斷增加，環(huán)境形勢不容樂觀。比如，我區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，環(huán)境監(jiān)測能力不足;環(huán)境污染因素有增無減，環(huán)境質(zhì)量不高;農(nóng)村環(huán)境污染問題日益突出，生態(tài)環(huán)境脆弱;環(huán)保機構(gòu)建設(shè)薄弱，環(huán)保隊伍有待進(jìn)一步加強;人民群眾物質(zhì)財富不斷增長，但環(huán)境保護(hù)的整體意識不高等等。近年來，區(qū)委、區(qū)政府盡管下了很大的功夫開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，較好地解決了一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，但城區(qū)噪聲污染、油煙污染、空氣質(zhì)量差的問題和農(nóng)村白色污染、水源污染和環(huán)境臟亂差等問題還很突出，廣大群眾對環(huán)保工作還有許多不滿意的地方。針對目前我區(qū)環(huán)保工作現(xiàn)狀和存在的突出問題，全區(qū)各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握當(dāng)前環(huán)保工作面臨的新形勢和新機遇，把環(huán)境保護(hù)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本任務(wù)，充分認(rèn)識環(huán)保工作的重要性，切實增強工作責(zé)任感和使命感，真正把環(huán)保工作放在更加突出的位置，與各項重點工作同步安排，整體推進(jìn)，狠抓落實，為推進(jìn)民生環(huán)境的改善，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境支撐。

二、突出工作重點，扎實做好今年各項環(huán)保工作

一要著力抓好污染減排工作。污染減排既是改善環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，也是市政府下達(dá)的硬性指標(biāo)，必須確保完成。要實行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把關(guān)口，把總量指標(biāo)作為前置條件，堅決控制高耗能、高污染項目，防止污染轉(zhuǎn)移，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生和排放。重點減排項目建設(shè)是完成總量減排任務(wù)的關(guān)鍵，要采取強有力的措施，加快污染減排重點項目建設(shè)進(jìn)度，對列入今年計劃的開源養(yǎng)殖、茂豐中藥材等污染治理項目，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)務(wù)必要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓在手上;環(huán)保部門要加強督促檢查，汲取以往重點減排項目建設(shè)前松后緊、造成被動局面的教訓(xùn)，及早著手，常抓不懈，確保進(jìn)度。實行定期督查、定期通報、半年核算、年終考核制度，確保完成年度污染減排任務(wù)。

二要著力改善重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。要切實抓好水環(huán)境保護(hù)，確保群眾飲水安全。環(huán)保部門要加大執(zhí)法力度，依法堅決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目和排污口，積極推進(jìn)水源地環(huán)境整治、恢復(fù)和規(guī)范化建設(shè)，建立健全飲用水水源地安全預(yù)警制度，強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處置;水務(wù)部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源的規(guī)劃管理，加大轄區(qū)內(nèi)人畜安全飲水工程督促檢查，確保飲水安全。進(jìn)一步加強大氣污染防治，嚴(yán)格控制燃煤污染，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，加快我區(qū)第二熱源廠工程建設(shè)進(jìn)度，逐步淘汰分散燃煤小鍋爐，不斷改善城市環(huán)境質(zhì)量。要不斷加大涉礦區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度，國土、安監(jiān)、公安、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履職盡責(zé)，開展聯(lián)動執(zhí)法，強化工作措施，采取有效手段，依法打擊礦區(qū)各類違法行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。

三要著力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事關(guān)“三農(nóng)”工作大局，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點和難點。長期以來，我區(qū)環(huán)保工作存在“重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，這已經(jīng)引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。近期區(qū)上將研究在城郊及公路沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合執(zhí)法環(huán)衛(wèi)管理所，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作力量，從城郊、公路沿線等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始，逐步改善農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題。同時，將結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項目和美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，有效解決農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民環(huán)保意識不強的現(xiàn)狀，切實改善農(nóng)村環(huán)境面貌，全面提升村民生產(chǎn)生活水平。20xx年區(qū)上在太京、藉口、關(guān)子3鎮(zhèn)10村實施了國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目，取得了一定成效;20xx年確定在中梁、皂郊、齊壽等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個村實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，目前中央、省上的項目資金已撥付到位，省上要求20xx年6月底要實施完畢，時間緊、任務(wù)重，區(qū)上已經(jīng)召開了相關(guān)工作會議，項目涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，提前做好規(guī)劃和前期工作，整合各項涉農(nóng)項目資金，靠實責(zé)任，強化措施，狠抓落實，努力把今年的9個項目村打造成亮點工程、樣板工程，在全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)中起到示范帶動作用。環(huán)保等部門要進(jìn)一步加大項目爭取力度，做好項目建設(shè)指導(dǎo)工作，通過項目建設(shè)改善我區(qū)，特別是農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)條件，為全面加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

四是著力抓好環(huán)境安全工作。環(huán)境安全事關(guān)人民群眾的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定。這些年我區(qū)盡管沒有發(fā)生大的環(huán)境安全事故，但也不排除存在一定的安全隱患，一旦發(fā)生涉及飲用水、核與輻射、危險化學(xué)品、尾礦庫等污染問題，就會嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及環(huán)保等相關(guān)部門要牢固樹立環(huán)境風(fēng)險意識、安全防范意識和工作責(zé)任意識，緊盯環(huán)境隱患，進(jìn)一步完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，能夠做到反應(yīng)快速、處置得當(dāng)。各部門、各有關(guān)企業(yè)要加快推進(jìn)預(yù)防控制、預(yù)案管理、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障能力建設(shè)，及時排查環(huán)境安全隱患，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，落實責(zé)任主體，強化日常監(jiān)管，將環(huán)境風(fēng)險降到最低程度，確保全區(qū)環(huán)境安全。

五是著力抓好突出環(huán)境問題的解決。要牢固樹立環(huán)境保護(hù)是重大民生問題這一理念，結(jié)合正在開展的群眾路線教育實踐活動，把解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題作為踐行群眾路線的具體體現(xiàn)，納入為民辦實事工作中去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題進(jìn)行一次認(rèn)真徹底的排摸調(diào)查，找準(zhǔn)哪些是群眾反映最強烈、影響最嚴(yán)重的突出環(huán)境問題，制定切實可行的解決方案，力爭每年解決一兩個問題，通過局部改善達(dá)到整體推進(jìn)。環(huán)保等相關(guān)部門要通過明察暗訪、定期督查、群眾舉報等多種手段，大力整治違法排污和超標(biāo)排放行為，加大對各類違法排污行為的處罰力度，對典型案例要掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。

三、強化工作措施，努力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面

環(huán)保工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工作，各級各部門一定要牢固樹立一盤棋思想，進(jìn)一步增強責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實，確保按期全面完成環(huán)保各項目標(biāo)任務(wù)。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)管理責(zé)任。環(huán)境保護(hù)實行的是統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)，地方政府對本行政區(qū)域主要污染物總量削減、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負(fù)總責(zé)的管理制度，而且在上級考核中是“一票否決”指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處一定要認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化主要領(lǐng)導(dǎo)作為環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化和靠實工作任務(wù)，經(jīng)常過問、經(jīng)常研究、常抓不懈，確保各項任務(wù)落到實處。環(huán)保部門要進(jìn)一步發(fā)揮牽頭抓總和執(zhí)法主體作用，全面協(xié)調(diào)好全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，讓環(huán)保工作積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)民生改善，推進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。公安、住建、國土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工信等有關(guān)部門和工業(yè)園區(qū)要切實做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，努力形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。要暢通群眾投訴渠道，做好環(huán)境信訪工作，完善環(huán)境違法舉報制度，努力解決群眾反映突出的環(huán)境熱點難點問題。

二要強化企業(yè)主體責(zé)任，提升環(huán)保執(zhí)法水平。企業(yè)是環(huán)境污染治理的第一責(zé)任主體，企業(yè)家要增強環(huán)保意識、法制觀念和社會責(zé)任感，不能只顧企業(yè)效益，把治污包袱留給政府，把環(huán)境問題推向社會。轄區(qū)各企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，要自覺遵守環(huán)保法規(guī)，合法經(jīng)營，依法排污。環(huán)境執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行排污申報、排污許可、總量控制等制度，建立企業(yè)環(huán)境檔案，實行企業(yè)環(huán)境管理信用等級制度和環(huán)境違法公示制度，推動企業(yè)自覺落實環(huán)保責(zé)任。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對環(huán)境法律法規(guī)落實和環(huán)境問題整改情況進(jìn)行督察，確保落實整改到位。

三要加大環(huán)保投入，切實增強環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。搞好環(huán)境保護(hù)，技術(shù)是支撐，政策是保障，投入是基礎(chǔ)。發(fā)改、財政、環(huán)保、國土、水務(wù)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取國家、省、市項目資金支持，為開展重點區(qū)域、流域環(huán)境綜合治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)保實用技術(shù)推廣等重點環(huán)保項目建設(shè)提供資金保障。要按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，進(jìn)一步加大城市環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入，加大環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，提高環(huán)保部門工作水平。進(jìn)一步完善和落實環(huán)保投入政策，堅持“誰污染、誰治理”的原則，督促企業(yè)加大環(huán)保投入。

四要深化宣傳教育，營造濃厚的環(huán)境保護(hù)氛圍。堅持面向大眾、面向社會，廣泛深入開展綠色單位創(chuàng)建活動，積極開展環(huán)保宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動，加大環(huán)保宣傳教育力度，不斷提升廣大干部群眾的環(huán)保意識，提高企事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)的意識，讓人民群眾真正認(rèn)識環(huán)保、了解環(huán)保、支持環(huán)保，自覺投身到環(huán)境保護(hù)事業(yè)中來。逐步建立和完善社會力量參與環(huán)境保護(hù)的工作機制，鼓勵社區(qū)、民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，形成人人支持環(huán)保、人人參與環(huán)保的社會風(fēng)尚。

同志們，加強環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗秦州，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們以務(wù)實的工作作風(fēng)，有效的工作措施，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)幸福美好小康區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

2016年全區(qū)衛(wèi)生計生暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿四

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府專門召開全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實國家、省、市環(huán)保工作會議精神，安排部署我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。剛才,環(huán)保局段局長全面總結(jié)了20xx年環(huán)保工作，并對今年工作作了具體安排，工作思路清晰、目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施到位，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門認(rèn)真抓好落實。下面，我就進(jìn)一步加強全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作再強調(diào)三方面的意見。

一、正確把握形勢，切實增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，環(huán)境問題已成為社會各界廣泛關(guān)注的突出問題。今年兩會期間，環(huán)境治理成為最關(guān)注的十大話題之一，環(huán)境保護(hù)已躍升為政府決策和社會發(fā)展的焦點議題。黨的把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)同等的戰(zhàn)略高度，確立了“五位一體”的總體布局，提出了建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)和樹立尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。黨的xx屆三中全會將生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革放在更為重要的位置，提出建立系統(tǒng)和完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，切實做到用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出了一系列新思想、新論斷、新要求，特別是在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)以及中央政治局會聽取《大氣污染防治行動計劃》匯報、參加河北省委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時的重要講話，為進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗中國，走向生態(tài)文明新時代，指明了前進(jìn)方向。今年3月5日，在《政府工作報告》中指出,要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn)。要求出重拳強化污染防治，推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，并量化了20xx年環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。黨中央、國務(wù)院對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加強環(huán)境保護(hù)思路清晰，態(tài)度堅定，要求明確。今年全省環(huán)保工作會上，郝遠(yuǎn)副省長強調(diào)，全省環(huán)境保護(hù)工作必須要堅持“雙線思維”，即環(huán)保底線和生態(tài)紅線。環(huán)保底線，就是要讓老百姓能呼吸到新鮮的空氣、喝到干凈的水、吃上放心的糧食;生態(tài)紅線包括生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線，是堅決不能觸碰的高壓線。2月份召開的全市環(huán)保工作會議給我區(qū)下達(dá)了非常具體的工作任務(wù)，明確了指標(biāo)要求，關(guān)鍵是要靠實責(zé)任，抓好落實。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，從20xx年開始將環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核表彰獎勵由區(qū)環(huán)委會上升至區(qū)政府層面。今天會上，區(qū)政府首次對在環(huán)境保護(hù)工作中取得較好成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和部門分三個等次，分別給予6000元、4000元、3000元的資金獎勵，目的就是通過表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，引導(dǎo)激勵全區(qū)各級各部門進(jìn)一步提高對環(huán)保重要性的認(rèn)識，切實增強抓好工作落實的積極性和主動性，全區(qū)上下一心、共同努力，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得新成效。

目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快增長勢頭，已具備加快發(fā)展的有利因素和堅實基礎(chǔ)。同時，我們也面臨著資源相對不足、環(huán)境容量有限的瓶頸制約，環(huán)境保護(hù)中的各種矛盾和潛在風(fēng)險不斷增加，環(huán)境形勢不容樂觀。比如，我區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，環(huán)境監(jiān)測能力不足;環(huán)境污染因素有增無減，環(huán)境質(zhì)量不高;農(nóng)村環(huán)境污染問題日益突出，生態(tài)環(huán)境脆弱;環(huán)保機構(gòu)建設(shè)薄弱，環(huán)保隊伍有待進(jìn)一步加強;人民群眾物質(zhì)財富不斷增長，但環(huán)境保護(hù)的整體意識不高等等。近年來，區(qū)委、區(qū)政府盡管下了很大的功夫開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，較好地解決了一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，但城區(qū)噪聲污染、油煙污染、空氣質(zhì)量差的問題和農(nóng)村白色污染、水源污染和環(huán)境臟亂差等問題還很突出，廣大群眾對環(huán)保工作還有許多不滿意的地方。針對目前我區(qū)環(huán)保工作現(xiàn)狀和存在的突出問題，全區(qū)各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握當(dāng)前環(huán)保工作面臨的新形勢和新機遇，把環(huán)境保護(hù)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本任務(wù)，充分認(rèn)識環(huán)保工作的重要性，切實增強工作責(zé)任感和使命感，真正把環(huán)保工作放在更加突出的位置，與各項重點工作同步安排，整體推進(jìn)，狠抓落實，為推進(jìn)民生環(huán)境的改善，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境支撐。

二、突出工作重點，扎實做好今年各項環(huán)保工作

一要著力抓好污染減排工作。污染減排既是改善環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，也是市政府下達(dá)的硬性指標(biāo)，必須確保完成。要實行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把關(guān)口，把總量指標(biāo)作為前置條件，堅決控制高耗能、高污染項目，防止污染轉(zhuǎn)移，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生和排放。重點減排項目建設(shè)是完成總量減排任務(wù)的關(guān)鍵，要采取強有力的措施，加快污染減排重點項目建設(shè)進(jìn)度，對列入今年計劃的開源養(yǎng)殖、茂豐中藥材等污染治理項目，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)務(wù)必要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓在手上;環(huán)保部門要加強督促檢查，汲取以往重點減排項目建設(shè)前松后緊、造成被動局面的教訓(xùn)，及早著手，常抓不懈，確保進(jìn)度。實行定期督查、定期通報、半年核算、年終考核制度，確保完成年度污染減排任務(wù)。

二要著力改善重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。要切實抓好水環(huán)境保護(hù)，確保群眾飲水安全。環(huán)保部門要加大執(zhí)法力度，依法堅決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目和排污口，積極推進(jìn)水源地環(huán)境整治、恢復(fù)和規(guī)范化建設(shè)，建立健全飲用水水源地安全預(yù)警制度，強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處置;水務(wù)部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源的規(guī)劃管理，加大轄區(qū)內(nèi)人畜安全飲水工程督促檢查，確保飲水安全。進(jìn)一步加強大氣污染防治，嚴(yán)格控制燃煤污染，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，加快我區(qū)第二熱源廠工程建設(shè)進(jìn)度，逐步淘汰分散燃煤小鍋爐，不斷改善城市環(huán)境質(zhì)量。要不斷加大涉礦區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度，國土、安監(jiān)、公安、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履職盡責(zé)，開展聯(lián)動執(zhí)法，強化工作措施，采取有效手段，依法打擊礦區(qū)各類違法行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。

三要著力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事關(guān)“三農(nóng)”工作大局，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點和難點。長期以來，我區(qū)環(huán)保工作存在“重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，這已經(jīng)引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。近期區(qū)上將研究在城郊及公路沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合執(zhí)法環(huán)衛(wèi)管理所，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作力量，從城郊、公路沿線等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始，逐步改善農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題。同時，將結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項目和美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，有效解決農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民環(huán)保意識不強的現(xiàn)狀，切實改善農(nóng)村環(huán)境面貌，全面提升村民生產(chǎn)生活水平。20xx年區(qū)上在太京、藉口、關(guān)子3鎮(zhèn)10村實施了國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目，取得了一定成效;20xx年確定在中梁、皂郊、齊壽等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個村實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，目前中央、省上的項目資金已撥付到位，省上要求20xx年6月底要實施完畢，時間緊、任務(wù)重，區(qū)上已經(jīng)召開了相關(guān)工作會議，項目涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，提前做好規(guī)劃和前期工作，整合各項涉農(nóng)項目資金，靠實責(zé)任，強化措施，狠抓落實，努力把今年的9個項目村打造成亮點工程、樣板工程，在全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)中起到示范帶動作用。環(huán)保等部門要進(jìn)一步加大項目爭取力度，做好項目建設(shè)指導(dǎo)工作，通過項目建設(shè)改善我區(qū)，特別是農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)條件，為全面加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

四是著力抓好環(huán)境安全工作。環(huán)境安全事關(guān)人民群眾的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定。這些年我區(qū)盡管沒有發(fā)生大的環(huán)境安全事故，但也不排除存在一定的安全隱患，一旦發(fā)生涉及飲用水、核與輻射、危險化學(xué)品、尾礦庫等污染問題，就會嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及環(huán)保等相關(guān)部門要牢固樹立環(huán)境風(fēng)險意識、安全防范意識和工作責(zé)任意識，緊盯環(huán)境隱患，進(jìn)一步完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，能夠做到反應(yīng)快速、處置得當(dāng)。各部門、各有關(guān)企業(yè)要加快推進(jìn)預(yù)防控制、預(yù)案管理、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障能力建設(shè)，及時排查環(huán)境安全隱患，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，落實責(zé)任主體，強化日常監(jiān)管，將環(huán)境風(fēng)險降到最低程度，確保全區(qū)環(huán)境安全。

五是著力抓好突出環(huán)境問題的解決。要牢固樹立環(huán)境保護(hù)是重大民生問題這一理念，結(jié)合正在開展的群眾路線教育實踐活動，把解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題作為踐行群眾路線的具體體現(xiàn)，納入為民辦實事工作中去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題進(jìn)行一次認(rèn)真徹底的排摸調(diào)查，找準(zhǔn)哪些是群眾反映最強烈、影響最嚴(yán)重的突出環(huán)境問題，制定切實可行的解決方案，力爭每年解決一兩個問題，通過局部改善達(dá)到整體推進(jìn)。環(huán)保等相關(guān)部門要通過明察暗訪、定期督查、群眾舉報等多種手段，大力整治違法排污和超標(biāo)排放行為，加大對各類違法排污行為的處罰力度，對典型案例要掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。

三、強化工作措施，努力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面

環(huán)保工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工作，各級各部門一定要牢固樹立一盤棋思想，進(jìn)一步增強責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實，確保按期全面完成環(huán)保各項目標(biāo)任務(wù)。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)管理責(zé)任。環(huán)境保護(hù)實行的是統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)，地方政府對本行政區(qū)域主要污染物總量削減、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負(fù)總責(zé)的管理制度，而且在上級考核中是“一票否決”指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處一定要認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化主要領(lǐng)導(dǎo)作為環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化和靠實工作任務(wù)，經(jīng)常過問、經(jīng)常研究、常抓不懈，確保各項任務(wù)落到實處。環(huán)保部門要進(jìn)一步發(fā)揮牽頭抓總和執(zhí)法主體作用，全面協(xié)調(diào)好全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，讓環(huán)保工作積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)民生改善，推進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。公安、住建、國土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工信等有關(guān)部門和工業(yè)園區(qū)要切實做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，努力形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。要暢通群眾投訴渠道，做好環(huán)境信訪工作，完善環(huán)境違法舉報制度，努力解決群眾反映突出的環(huán)境熱點難點問題。

二要強化企業(yè)主體責(zé)任，提升環(huán)保執(zhí)法水平。企業(yè)是環(huán)境污染治理的第一責(zé)任主體，企業(yè)家要增強環(huán)保意識、法制觀念和社會責(zé)任感，不能只顧企業(yè)效益，把治污包袱留給政府，把環(huán)境問題推向社會。轄區(qū)各企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，要自覺遵守環(huán)保法規(guī)，合法經(jīng)營，依法排污。環(huán)境執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行排污申報、排污許可、總量控制等制度，建立企業(yè)環(huán)境檔案，實行企業(yè)環(huán)境管理信用等級制度和環(huán)境違法公示制度，推動企業(yè)自覺落實環(huán)保責(zé)任。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對環(huán)境法律法規(guī)落實和環(huán)境問題整改情況進(jìn)行督察，確保落實整改到位。

三要加大環(huán)保投入，切實增強環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。搞好環(huán)境保護(hù)，技術(shù)是支撐，政策是保障，投入是基礎(chǔ)。發(fā)改、財政、環(huán)保、國土、水務(wù)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取國家、省、市項目資金支持，為開展重點區(qū)域、流域環(huán)境綜合治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)保實用技術(shù)推廣等重點環(huán)保項目建設(shè)提供資金保障。要按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，進(jìn)一步加大城市環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入，加大環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，提高環(huán)保部門工作水平。進(jìn)一步完善和落實環(huán)保投入政策，堅持“誰污染、誰治理”的原則，督促企業(yè)加大環(huán)保投入。

四要深化宣傳教育，營造濃厚的環(huán)境保護(hù)氛圍。堅持面向大眾、面向社會，廣泛深入開展綠色單位創(chuàng)建活動，積極開展環(huán)保宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動，加大環(huán)保宣傳教育力度，不斷提升廣大干部群眾的環(huán)保意識，提高企事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)的意識，讓人民群眾真正認(rèn)識環(huán)保、了解環(huán)保、支持環(huán)保，自覺投身到環(huán)境保護(hù)事業(yè)中來。逐步建立和完善社會力量參與環(huán)境保護(hù)的工作機制，鼓勵社區(qū)、民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，形成人人支持環(huán)保、人人參與環(huán)保的社會風(fēng)尚。

同志們，加強環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗秦州，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們以務(wù)實的工作作風(fēng)，有效的工作措施，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)幸福美好小康區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

2016年全區(qū)衛(wèi)生計生暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿五

同志們：

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，今天我們在這里召開全區(qū)環(huán)保工作會議，總結(jié)回顧20xx年全區(qū)環(huán)保工作，表彰先進(jìn)，查找問題，研究部署20xx 年環(huán)保工作任務(wù)。在此 ，我 首先謹(jǐn) 代表區(qū)政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在環(huán)保戰(zhàn)線的同志們致以親切的慰問!剛才，區(qū)環(huán)保局徐吉洪同志作了很好的發(fā)言，鎮(zhèn)街、企業(yè)代表也作了交流發(fā)言，我都贊同。根據(jù)會議安排，下面我講四點意見。

一、肯定成績，認(rèn)清差距，堅定做好環(huán)保工作的信心

20xx年，我區(qū)環(huán)保工作在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，在各有關(guān)部門和單位的積極配合下，認(rèn)真貫徹落實國家和重慶市的環(huán)保工作部署，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和人民群眾健康的環(huán)境問題為重點，扎實推進(jìn)以完成減排任務(wù)、建設(shè)生態(tài)文明為中心的各項工作，“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”環(huán)保四大行動繼續(xù)得到強力推進(jìn)，環(huán)保措施進(jìn)一步增強，人民群眾環(huán)保意識進(jìn)一步提高，環(huán)保執(zhí)法進(jìn)一步強化，為保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。簡要歸納，主要有以下六大特點：

(一)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 通過大力實施“四大行動”，我區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好，污染物排放總量得到有效控制，環(huán)境綜合評價指數(shù)名列全市前茅。其中，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量ⅰ級、ⅱ級以上天數(shù)為333 天，遠(yuǎn)高于主城區(qū)290 天標(biāo)準(zhǔn)。長江江津斷面水質(zhì)穩(wěn)定在ⅱ類。地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100% 。鎮(zhèn)街飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96.5% 。區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.8分貝。油溪鎮(zhèn)在我區(qū)率先成功創(chuàng)建重慶市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)主要污染物總量減排取得新成效。 20xx年，通過建設(shè)三大體系(科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系、嚴(yán)格的減排考核體系)，實施三大減排措施(工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排)，全區(qū)完成重點污染治理項目15 個，投資6500 余萬元。cod 削減3452 噸，二氧化硫削減21615.5 噸，超額完成重慶市下達(dá)的總量減排任務(wù)。

(三)污染源普查工作成效明顯。 全區(qū)落實普查人員670 人，經(jīng)過一年多的辛勤努力，完成15079 個污染源的普查，摸清了污染底數(shù)。建立了完整的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量審核責(zé)任體系，實行“五級審核”制度，嚴(yán)格規(guī)范審核技術(shù)流程，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，僅對802 個工業(yè)源就審核多達(dá)16100 項內(nèi)容，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。年初，我區(qū)污染源普查工作高質(zhì)量通過了重慶市污普辦的驗收。

(四)積極爭取小城鎮(zhèn)環(huán)境污染治理項目成績喜人。 20xx年，我區(qū)爭取到第二批三峽庫區(qū)重點小城鎮(zhèn)污水處理項目30 個中的14 個，項目數(shù)位列重慶第一。這批項目的實施可有效降低我區(qū)污染物排放總量，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展增添新動力。

(五)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項目逐步啟動。 率先在重慶市區(qū)縣中編制《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，逐步實施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項目，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。編制了油溪鎮(zhèn)石羊村等22 個村農(nóng)村綜合污染治理項目，爭取國家資金支持，今年將先在油溪鎮(zhèn)石羊村進(jìn)行試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開，預(yù)計20xx 年實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村人口聚集點生活污水等綜合治理。

(六)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)一步加強。 區(qū)環(huán)境監(jiān)測站和監(jiān)察大隊分別更名為環(huán)境監(jiān)測分中心和環(huán)境監(jiān)察支隊。去年，環(huán)境監(jiān)測分中心和環(huán)境監(jiān)察支隊分別通過了市級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗收。開展了整治企業(yè)違法排污、保障群眾安全等環(huán)保專項行動，全年共出動300 余人次，檢查企業(yè)200 余家次，查處各類信訪投訴406 件次，保障了環(huán)境安全，全年未發(fā)生嚴(yán)重危害環(huán)境安全的事故。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，環(huán)境保護(hù)是一項艱巨而長期的任務(wù)，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。我區(qū)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然很重，生態(tài)環(huán)境脆弱，城市環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)等問題，需要我們下大力氣去解決。如果我們對環(huán)保工作稍有懈怠，所付出的艱辛努力就可能會付之東流。從目前看，有以下六個方面的問題需要引起大家的高度重視：

一是認(rèn)識還不到位。 總的看，各級各方面的環(huán)保意識普遍增強，對環(huán)境的重視程度也不斷提高。但具體到少數(shù)地方、少數(shù)干部，由于思想認(rèn)識水平不同，考慮問題的出發(fā)點不同，處理具體問題往往出現(xiàn)偏差。特別是當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與治理環(huán)境發(fā)生沖突時，往往重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重局部、輕全局，一些環(huán)保工作安排落實不到位。

二是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。 工業(yè)主要污染物還不能完全實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，少數(shù)企業(yè)存在偷排漏排現(xiàn)象。同時，非工業(yè)性污染呈上升趨勢，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后造成大量生活垃圾、生活污水不能得到安全處置，城區(qū)噪聲、油煙等“三產(chǎn)”污染、施工與交通粉塵，影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活，成為群眾環(huán)保投訴熱點。

三是污染減排反彈壓力大。 受金融危機影響，市場需求普遍減弱，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)會千方百計降低成本，而環(huán)境成本首當(dāng)其沖，污染減排困難多、壓力大。

四是水環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。 江津地處三峽庫尾，重慶近郊，跨區(qū)域次級河流較多，隨著三峽工程蓄水水位提高及小南海水利樞紐工程的加快建設(shè)，水環(huán)境保護(hù)面臨的任務(wù)將更加艱巨。

五是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。 環(huán)保體制機制還不健全，“重建設(shè)，輕環(huán)保”的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還普遍存在，環(huán)保投入跟不上日益迫切的環(huán)境治理要求，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和環(huán)保能力建設(shè)相對滯后。

六是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。 環(huán)境保護(hù)是全社會的共同職責(zé)，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，實際工作中常常是環(huán)保部門唱“獨角戲”，環(huán)保執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段相對落后，自動化監(jiān)控程度還不高，很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。

但是，我們也要看到環(huán)保工作面臨的機遇。首先，黨中央、國務(wù)院把應(yīng)對這場國際金融危機作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機遇，把加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需保增長的重要措施，表明了繼續(xù)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的堅定決心，也為環(huán)保事業(yè)的大發(fā)展帶來了難得的歷史機遇。其次，市場對企業(yè)的影響，正是一個難得的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，可以集中淘汰一批高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)。第三，可以借國家和重慶擴(kuò)大內(nèi)需加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入之機，爭取環(huán)保項目支持，集中建設(shè)一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。因此，我們應(yīng)當(dāng)全面觀察、科學(xué)分析、準(zhǔn)確判斷，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和環(huán)境形勢有一個更加清醒的認(rèn)識，冷靜思考、堅定信心、沉著應(yīng)對，積極研究探索進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)工作的新思路、新辦法和新舉措，全力做好環(huán)境保護(hù)工作。

二、分析形勢，深化認(rèn)識，增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感和榮譽感

黨中央、國務(wù)院高度重視，對做好新形勢下的環(huán)保工作作出重要部署。在去年9 月19 日召開的全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會暨省部級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上，要求把生態(tài)文明建設(shè)作為建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)總體布局的重要組成部分，提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，為新時期的環(huán)保工作指明了方向。建設(shè)生態(tài)文明，必須以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共融為宗旨，以形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式為內(nèi)涵，引導(dǎo)全社會走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路。加強環(huán)境保護(hù)工作，是建設(shè)生態(tài)文明必須著力抓好的一項戰(zhàn)略任務(wù)。各鎮(zhèn)街、各部門、各企業(yè)必須認(rèn)清形勢，端正思想認(rèn)識，牢固樹立大環(huán)保的觀念，切實增強做好環(huán)保工作榮譽感和責(zé)任感。

一是保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生命線。 環(huán)境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地、綠化等，都是人類賴以生存的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境好不好，直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量?，F(xiàn)在，群眾的環(huán)保意識越來越強，對環(huán)境的要求也越來越高。近幾年來，全區(qū)關(guān)于環(huán)境問題的來信來訪明顯增多，由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會安定的一大隱患。對此，我們需要深刻反思。我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加人民群眾收入的同時，還要提供優(yōu)良的生存空間。既要小康，更要健康。因此，一定要牢固樹立宗旨意識，以高度的責(zé)任感、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，扎扎實實地把環(huán)境保護(hù)這一得民心、順民意的實事工程建設(shè)好。

二是保護(hù)環(huán)境就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。 今年區(qū)縣將開展學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動，怎樣落實科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為保護(hù)環(huán)境就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要措施?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，強調(diào)發(fā)展的根本目的是不斷滿足人民群眾各方面的需求，提高人民生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，要求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。目前，我區(qū)以資源開發(fā)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在短期內(nèi)還難以改變，如果片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源供應(yīng)失衡，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，人們的生活環(huán)境惡化和生活質(zhì)量下降，就背離了科學(xué)發(fā)展觀的要求。

三是保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是對立統(tǒng)一的關(guān)系，處理好了就是統(tǒng)一的，處理不好就是對立的。有些地方資源過度開發(fā)、過度消耗，發(fā)展走了彎路，經(jīng)濟(jì)受到影響，這說明發(fā)展生產(chǎn)力絕不能以犧牲環(huán)境為代價，必須要以良好的環(huán)境質(zhì)量為前提。如果一個地方的生態(tài)環(huán)境不好，靠什么去聚集人氣、留住人才?靠什么引進(jìn)外來資金、加快發(fā)展?加大環(huán)保力度與招商引資不矛盾?，F(xiàn)在，投資者關(guān)注的投資環(huán)境，已不僅僅是傳統(tǒng)意義上的“幾通幾平”，對環(huán)境指標(biāo)方面有了更高、更細(xì)的要求。因此，既要把發(fā)展作為第一要務(wù)，千方百計加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠(yuǎn)，態(tài)度一定要堅決，真正要把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環(huán)保意識貫穿于整個現(xiàn)代化建設(shè)的始終。

四是保護(hù)環(huán)境就是追求可持續(xù)。 可持續(xù)發(fā)展，是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。走可持續(xù)發(fā)展道路，是人類建設(shè)文明社會的象征和共同追求的目標(biāo)。環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源，對環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復(fù)。過去，有些地方和企業(yè)，急功近利，只算經(jīng)濟(jì)帳，不算社會效益帳，結(jié)果欠下了一屁股的環(huán)境賬。我們要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，正確把握好眼前利益和長期發(fā)展的關(guān)系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對明天的發(fā)展負(fù)責(zé)，決不能殺雞取卵、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環(huán)保納入本地方、本系統(tǒng)、本企業(yè)建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，把環(huán)保工作擺上黨委政府及企業(yè)工作的重要議事日程，真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。

三、突出重點，攻克難點，確保完成今年各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù)

20xx 年是新中國成立60 周年，也是應(yīng)對國際金融危機，搶抓政策機遇，加速打造千億工業(yè)強區(qū)的關(guān)鍵之年。做好今年的環(huán)保工作對促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。今年環(huán)保工作的總體要求是：全面貫徹落實“314 ”總體部署，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“四大行動”改善環(huán)境質(zhì)量，以節(jié)能減排促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進(jìn)“宜居江津”，建設(shè)生態(tài)文明，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境支撐。

工作目標(biāo)是： 城區(qū)空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良天數(shù)310 天;公共集中式飲用水源地水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率建制鎮(zhèn)達(dá)80% ;全區(qū)城鎮(zhèn)污水集中處置率和垃圾無害化處置率達(dá)到85% ;環(huán)境噪聲平均值不超過56 分貝，道路交通噪聲平均值不超過68 分貝;全區(qū)化學(xué)需氧量排放量減排83 噸，二氧化硫排放量減排4606 噸。具體來說，要抓好以下幾個方面的工作：

(一)標(biāo)本兼治，千方百計完成主要污染物排放總量削減任務(wù)

年初，重慶市下達(dá)了我區(qū)今年主要污染物排放總量目標(biāo)。20xx 年我區(qū)污染物排放總量控制目標(biāo)為二氧化硫4606 噸，化學(xué)需氧量83 噸。為確保總量削減任務(wù)的完成，今年要抓好以下幾方面工作：一是推進(jìn)工程技術(shù)減排。全面建成德感工業(yè)園、白沙金沙公司等污水處理廠投入運營。完成長風(fēng)機器廠、3539 廠鍋爐煤改氣項目。二是加強結(jié)構(gòu)減排。全面促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝，關(guān)停杜市水泥廠、德感磷肥水泥分廠等小水泥企業(yè)。三是強化環(huán)境監(jiān)管減排。重點巡查玖龍紙業(yè)、重鋼鐵業(yè)等重點企業(yè)和幾江、德感等污水處理廠設(shè)施運行情況，強化轄區(qū)內(nèi)水泥、鋼鐵、化工、造紙等行業(yè)的排污監(jiān)管。四是完善考核體系。進(jìn)一步建立完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系和嚴(yán)格的考核體系，把強化政府責(zé)任作為實現(xiàn)減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善總量減排機制，推進(jìn)“三大體系”建設(shè), 特別要加強我區(qū)重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)的建設(shè)。

(二)加大力度，全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)創(chuàng)建工作

創(chuàng)建國家環(huán)保模范城區(qū)，是改善人居環(huán)境，提升城市品位，增強城市競爭力，促進(jìn)人與自然和諧相處的重大舉措，是城市外在美與內(nèi)在美、物質(zhì)文明與生態(tài)文明交相輝映的綜合體現(xiàn)。根據(jù)創(chuàng)模規(guī)劃，20xx 年力爭成功創(chuàng)建重慶市級環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)。今年創(chuàng)模主要任務(wù)是實施三大工程：一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工程。加快珞璜工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)建設(shè);引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高企業(yè)工業(yè)廢水治理達(dá)標(biāo)率。二是環(huán)境污染控制工程。完成金沙片區(qū)污水治理工程和德感工業(yè)園污水處理廠建設(shè)，加快雙福新區(qū)、白沙等鎮(zhèn)(街)污水處理廠建設(shè);加強釀酒、印染等重點行業(yè)廢水治理設(shè)施的監(jiān)督管理，推進(jìn)綦江河等次級河流綜合整治，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合整治;完成華能珞璜發(fā)電有限責(zé)任公司二期脫硫設(shè)施改造，完成際華3539 鞋業(yè)總廠、長風(fēng)機器廠煙氣治理;推進(jìn)德感、雙福、珞璜工業(yè)園一般工業(yè)垃圾處理場建設(shè)，加快蔡家、石門垃圾處理廠建設(shè)。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。加快推進(jìn)艾坪山公園、篆山坪公園建設(shè)，強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。從目前的創(chuàng)建進(jìn)度來看，創(chuàng)建重慶市級環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)難度大，必須加大工作力度，營造全區(qū)創(chuàng)模的濃厚氛圍。所有部門和單位，都有義務(wù)參與創(chuàng)建活動，承擔(dān)創(chuàng)建責(zé)任，絕不允許出現(xiàn)空檔和死角。特別是各責(zé)任單位要迅速制定相應(yīng)的工作方案和具體的行動措施，細(xì)化、量化創(chuàng)建工作的目標(biāo)、任務(wù)，逐項逐條分解，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，定出時間表，列出進(jìn)度表，排出每月、每季度要抓的工作重點、要完成的工作任務(wù)和要達(dá)到的工作目標(biāo)。要認(rèn)真對照工作任務(wù)，看一看我們哪些做到了，哪些沒做到，差距有多大，任務(wù)有多重。創(chuàng)模辦要將前兩年未完成的創(chuàng)模目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行清理，一并納入今年的目標(biāo)任務(wù)分解到各部門完成，要盡快采取過硬措施，迎頭趕上，決不能因為某項工作的失誤，拖了全區(qū)創(chuàng)建工作的后腿。對于已經(jīng)達(dá)標(biāo)的，也不能掉以輕心，要進(jìn)一步鞏固提高。

(三)以“四大行動”為載體，切實改善環(huán)境質(zhì)量

通過近幾年的“四大行動”，我區(qū)環(huán)境質(zhì)量有了明顯的改善。我們要與創(chuàng)建環(huán)保模范城區(qū)相結(jié)合，加快推進(jìn)“四大行動”。一是“藍(lán)天行動”。要繼續(xù)加大水泥、鋼鐵等排污企業(yè)廢氣治理力度，全面完成幾江舊城區(qū)上檔升級工程，嚴(yán)格控制燃煤及粉(煙)塵污染和城區(qū)揚塵污染。二是“碧水行動”。要從加強飲用水源保護(hù)、工業(yè)污染源廢水治理、次級河流環(huán)境綜合整治和小城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)上狠下功夫。特別是次級河流的綜合整治問題，要利用國家擴(kuò)大內(nèi)需的機遇，聯(lián)系永川、璧山等周邊區(qū)縣，包裝項目，爭取支持，盡早開展璧南河、臨江河、綦江河等三條次級河流的治理。今年我區(qū)將開工建設(shè)近20 個污水處理廠，要特別注意加強施工管理，保證施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全。三是“綠地行動”。 一方面，要緊緊圍繞《江津區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項目的策劃、包裝，開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。另一方面，要加強城區(qū)綠化、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等的保護(hù)。四是“寧靜行動”。要鞏固已建成的噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，全面加強建筑施工、營業(yè)性娛樂場所、機動車違章鳴號、城區(qū)居住區(qū)小型加工等噪聲污染整治，給人民群眾創(chuàng)造一個安靜的宜居環(huán)境。同時，繼續(xù)開展“安靜居住小區(qū)”建設(shè)等工作，20xx 年力爭創(chuàng)建2 ?3 個市級安靜居住小區(qū)。

(四)加快環(huán)保技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是治理環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的治本之策，是節(jié)約資源的重要途徑。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以提高資源利用率和減少廢棄物排放為目標(biāo)，大力推行清潔生產(chǎn)，建立可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式。鼓勵節(jié)能降耗，提高能源利用效率，加快企業(yè)技術(shù)改造和淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和技術(shù)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的小水泥等企業(yè)要堅決予以關(guān)閉，對國家頒布有清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實行強制性的清潔生產(chǎn)審核。要從企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域三個層面和生產(chǎn)、生活兩大領(lǐng)域構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)“骨架”。今年，珞璜工業(yè)園必須啟動循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)工作，提高廢物綜合利用，全面推行污染物減量化、無害化、資源化，延伸園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)成生態(tài)型園區(qū)。要注意總結(jié)和推廣經(jīng)驗，不斷推進(jìn)全區(qū)排污企業(yè)“三廢”有效利用。要在全社會大力開展對各類廢物的循環(huán)利用，倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費方式，推行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認(rèn)證制度，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(五)堅持以人為本，切實解決危害群眾健康的環(huán)境問題

解決好危害群眾健康、反映強烈的突出環(huán)境問題，是政府關(guān)注民生、改善民生的具體體現(xiàn)。近年來，隨著群眾環(huán)境意識的不斷增強，環(huán)境投訴和因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件也呈逐年上升趨勢，環(huán)境污染問題成為危害群眾健康，影響社會穩(wěn)定的重要因素。20xx年，全區(qū)接受各類環(huán)保信訪案件406 件，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪19 件，占全區(qū)信訪投訴的30% 。20xx 年，各鎮(zhèn)街和區(qū)環(huán)保部門要針對群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，集中精力，重拳出擊，進(jìn)一步加大依法查處、解決問題的力度，著力從餐飲業(yè)油煙污染專項整治、城區(qū)建筑和小機械加工噪聲污染等專項整治入手，結(jié)合正在開展的長江環(huán)保執(zhí)法等專項行動，嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法行為，做到各類案件辦結(jié)率、回復(fù)率達(dá)100% ，群眾滿意率達(dá)95% 以上，確保取得扎扎實實的效果。

(六)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，全面落實環(huán)保審批制度。

在招商引資和項目建設(shè)中，要把經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)格實施環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制新污染。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。區(qū)招商局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局等有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，凡不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的項目，不得引進(jìn)，不得立項，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，堅決防止以保增長的名義盲目鋪攤子、上項目，決不允許高耗能、高污染和以犧牲資源環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟(jì)增長。要注意把握政策導(dǎo)向，對符合國家擴(kuò)大內(nèi)需投資方向、滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的項目，要簡化程序，加快審批，開辟“綠色通道”，推動項目盡快落地、盡快開工、盡快產(chǎn)生投資帶動效應(yīng)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。要將環(huán)境影響評價作為市場準(zhǔn)入的重要門檻，按照“主動服務(wù)、提前介入、源頭治理、全程監(jiān)督”的要求，區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃、招商、經(jīng)委、環(huán)保等部門要切實履行職責(zé)，把好污染控制“總閘門”。不符合環(huán)境功能區(qū)劃、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的項目一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，建設(shè)項目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，確保污染防治設(shè)施落到實處。三是開展環(huán)評執(zhí)行情況專項檢查。區(qū)環(huán)保局牽頭對全區(qū)環(huán)評執(zhí)行情況進(jìn)行一次專項檢查，全面清理整頓新開工項目，加大對未審批先建設(shè)、不審批也開工、沒驗收就投產(chǎn)的處罰力度，對違反環(huán)評和“三同時”制度的，要堅決依法停建、停產(chǎn)，確保環(huán)評執(zhí)行率達(dá)100%，“三同時”執(zhí)行率和合格率分別達(dá)100% 。

(七)加大環(huán)境監(jiān)管力度，不斷完善環(huán)境監(jiān)管機制

要加大環(huán)保執(zhí)法力度，把環(huán)境監(jiān)管工作各項措施落到實處。要堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，強化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。要深入排查重點流域、重點區(qū)域的環(huán)境污染隱患，對發(fā)現(xiàn)的污染隱患和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極果斷措施，堅決將污染事故處置在始發(fā)階段。切實落實政府環(huán)境監(jiān)管“問責(zé)制”，強化監(jiān)管意識，嚴(yán)防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力，確保群眾的生產(chǎn)、生活和生命安全。區(qū)環(huán)保部門是環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法和監(jiān)督部門，要切實負(fù)起責(zé)任，敢于執(zhí)法，嚴(yán)于執(zhí)法，善于執(zhí)法，果斷查處，不徇私情，嚴(yán)厲懲處污染和破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。對那些污染嚴(yán)重、超標(biāo)排放，又不按時完成限期治理任務(wù)的單位，必須依法處理，直至責(zé)令關(guān)停;對主要責(zé)任人，必須嚴(yán)肅查處，依法追究相應(yīng)責(zé)任。各鎮(zhèn)街要選派素質(zhì)高、責(zé)任心強的人員，積極做好污染控制、群眾投訴處理等工作。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，進(jìn)一步提高環(huán)保工作水平

環(huán)境保護(hù)工作量大面廣，任務(wù)艱巨，要順利完成今年的目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，創(chuàng)新思路，完善機制，細(xì)化措施，努力提高環(huán)境保護(hù)工作水平。

(一)必須建立健全分級負(fù)責(zé)的責(zé)任機制。 各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立經(jīng)濟(jì)增長是政績，保護(hù)環(huán)境也是政績的觀念，把環(huán)境保護(hù)擺到更加突出的位置，納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)制度，進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓共管、全社會積極參與”的工作機制。要完善任務(wù)分解落實機制，各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門要圍繞責(zé)任書，抓好目標(biāo)分解工作，確保落實到具體科室，落實到具體責(zé)任人。按照相關(guān)考核辦法，區(qū)委、區(qū)政府將對目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并作為考核單位和個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

(二)必須建立健全多元化的投入機制。 各級各單位都要積極探索環(huán)保工作的投入機制，強化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級要結(jié)合轄區(qū)實際，每年安排一定數(shù)量的環(huán)保專項資金，重點用于飲用水源地污染防治、工業(yè)污染治理、環(huán)保新技術(shù)推廣應(yīng)用。二是區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局等部門要認(rèn)真研究有關(guān)環(huán)保政策，利用當(dāng)前國家和重慶市擴(kuò)大內(nèi)需、拉動增長的有利時機，積極包裝項目，爭取環(huán)境治理和保護(hù)資金。三是要嚴(yán)格執(zhí)行排污收費制度，收好用好城市污水處理費和生產(chǎn)垃圾處理費。四是拓寬環(huán)保投融資渠道，制定有利于環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)外資和社會資金參與環(huán)保建設(shè)，形成多元化的環(huán)保投入格局。

(三)必須建立健全全社會共同參與的聯(lián)動機制。 搞好環(huán)境保護(hù)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美好家園，是各級各部門和廣大群眾共同的責(zé)任，必須緊密配合，相互聯(lián)動，共同落實，才能收到明顯成效。區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、財政等部門要盡快研究制定綠色gdp 考核指標(biāo)體系，切實加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn);市政園林、建設(shè)部門要加快城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)，切實抓好建筑工地管理;水務(wù)部門要加強水資源保護(hù)、調(diào)配和水功能區(qū)劃管理，加大河道清淤力度，完善污水處理設(shè)施、截污管網(wǎng)建設(shè);農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要大力實施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，開展大規(guī)模的植樹造林和城鄉(xiāng)綠化工作;宣傳部門要充分發(fā)揮報紙、廣播電視等媒體的監(jiān)督作用，跟蹤報道環(huán)保違法案件;紀(jì)檢監(jiān)察、教育、法制等部門都要認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與，各司其職，各盡所能，真正形成全社會齊抓共管的新局面。要實行公眾環(huán)保聽證制度和環(huán)境質(zhì)量公告制度，著力構(gòu)建環(huán)境保護(hù)公眾參與體系，確保群眾對環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)。要加大環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度，深入開展綠色系列創(chuàng)建活動，在全社會弘揚環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營造社會共同關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。

(四)必須建立健全環(huán)保隊伍素質(zhì)提升機制。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是從事環(huán)保工作的同志要加強學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，理解掌握環(huán)境工作的方針政策，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)法律、法規(guī)，全面落實“環(huán)保六項禁令”，真正體現(xiàn)在抓落實上看能力，在抓實干上看素質(zhì)，在抓細(xì)節(jié)上看水平的要求，全面加強思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度“五大建設(shè)”，使每個干部都做到對己高要求、工作高效率、服務(wù)高質(zhì)量。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提高整體素質(zhì)和環(huán)保執(zhí)法的本領(lǐng)，建設(shè)一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、勤政為民、廉政高效的高素質(zhì)環(huán)保隊伍，全面提高環(huán)境管理的整體水平。

(五)必須建立健全環(huán)保工作督促落實機制。 環(huán)境保護(hù)工作與廣大群眾日常生活密切相關(guān)，我們的工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平，直接關(guān)系廣大群眾的身心健康，直接體現(xiàn)了黨委、政府的形象。我們必須深刻認(rèn)識肩負(fù)的重?fù)?dān)和責(zé)任，大力弘揚求真務(wù)實的精神，堅持求真務(wù)實的作風(fēng)，抓實事、抓具體、抓落實。要把每一項任務(wù)明確到具體部門、明確到人，做到事事有人管，件件有落實。重點工作要建立通報和督察制度，分階段督查落實情況。環(huán)保部門要改進(jìn)工作作風(fēng)，經(jīng)常深入企業(yè)、深入現(xiàn)場、深入群眾、深入困難多、矛盾多的地方去聽取意見、體察民情，對與人民群眾日常生活息息相關(guān)的熱點和難點問題，要一件一件地進(jìn)行調(diào)查，一個問題一個問題地加以解決，力求實效。

同志們，愛護(hù)環(huán)境，就是熱愛我們的美好家園;保護(hù)環(huán)境，就是鞏固發(fā)展根基;建設(shè)環(huán)境，就是造福子孫后代。實現(xiàn)今年的環(huán)保目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要本著對人民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，務(wù)實創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作的新局面，為把江津建設(shè)成為“空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人居和諧”的現(xiàn)代化宜居城市作出新的貢獻(xiàn)!

2016年全區(qū)衛(wèi)生計生暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿六

同志們：

今天， 區(qū)委、區(qū)政府 專門 召開全 區(qū) 環(huán)境保護(hù)工作會議，主要任務(wù)是 全面貫徹 落實 國家、省、市環(huán)保工作會議精神，安排部署我區(qū) 環(huán)境保護(hù) 工作。剛才 ,環(huán)保局段 局長 全面總結(jié)了20xx年環(huán)保工作，并對今年工作作了具體安排，工作思路清晰、目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施到位，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門認(rèn)真抓好落實。 下面，我就進(jìn)一步加強全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作再 強調(diào) 三 方面的意見。

一、 正確把握形勢， 切實增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，環(huán)境問題已成為 社會各界廣泛關(guān)注的 突出問題。 今年兩會期間，環(huán)境治理成為最關(guān)注的十大話題之一 ，環(huán)境保護(hù) 已 躍升為政府決策和社會發(fā)展的焦點議題。 黨的把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)同等的戰(zhàn)略高度，確立了 “ 五位一體 ” 的總體布局，提出了建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)和樹立尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念 。 黨的xx屆三中全會將生態(tài)文明建設(shè) 領(lǐng)域改革 放在更為重要的位置，提出建立系統(tǒng)和完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，切實做到用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出了一系列新思想 、 新論斷 、 新要求，特別是在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)以及中央政治局會聽取《大氣污染防治行動計劃》匯報、參加河北省委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時的重要講話，為進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗中國，走向生態(tài)文明新時代，指明了前進(jìn)方向。 今 年3月5日 ， 在 《政府工作報告》 中 指出,要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn)。 要求 出重拳強化污染防治 ， 推動能源生產(chǎn)和消費方式變革 ， 推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè) ， 并量化 了 20xx年 環(huán)境保護(hù)工作 任務(wù)。黨中央、國務(wù)院對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加強環(huán)境保護(hù) 思路清晰， 態(tài)度堅定 ， 要求明確。 今年全省環(huán)保工作會上， 郝遠(yuǎn)副省長強調(diào)，全省 環(huán)境保護(hù)工作必須要 堅持 “雙線思維” ， 即環(huán)保底線和生態(tài)紅線。環(huán)保底線，就是要讓老百姓能呼吸到新鮮的空氣、喝到干凈的水、吃上放心的糧食;生態(tài)紅線包括生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線，是堅決不能觸碰的高壓線。 2月份召開的全 市環(huán)保工作會議給我區(qū)下達(dá)了非常具體的工作任務(wù)，明確了指標(biāo)要求，關(guān)鍵是要靠實責(zé)任，抓好落實。近年來， 區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，從 20xx年開始將 環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核 表彰獎勵由 區(qū)環(huán)委會 上升至 區(qū)政府 層面。今天會上，區(qū)政府首次對 在 環(huán)境保護(hù) 工作 中取得較好 成績的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和部門 分三個等次，分別給予 6000元 、 4000元 、 3000元 的資金獎勵，目的就是通過表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)， 引導(dǎo)激勵全區(qū)各級各部門進(jìn)一步 提高對環(huán)保重要性的認(rèn)識， 切實 增強抓好工作落實的積極性和主動性， 全區(qū)上下一心、共同努力，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得新成效。

目前，我 區(qū) 經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn) 較快 增長勢頭，已具備加快發(fā)展的有利因素和堅實基礎(chǔ)。同時，我們也面臨著資源相對不足、環(huán)境容量有限的瓶頸制約，環(huán)境保護(hù)中的各種矛盾和潛在風(fēng)險不斷增加，環(huán)境形勢不容樂觀。比如， 我區(qū) 環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后 ，環(huán)境監(jiān)測能力不足 ; 環(huán)境污染因素有增無減， 環(huán)境質(zhì)量不高;農(nóng)村環(huán)境污染問題日益突出，生態(tài)環(huán)境脆弱;環(huán)保機構(gòu)建設(shè)薄弱， 環(huán)保隊伍有待進(jìn)一步加強; 人民群眾 物質(zhì)財富不斷 增長 ，但環(huán)境保護(hù)的整體意識不高 等等。 近年來 ， 區(qū)委、區(qū)政府 盡管下了很大的功夫開展 城鄉(xiāng) 環(huán)境綜合整治， 較好地 解決了一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，但城區(qū)噪聲 污染 、油煙污染 、空氣質(zhì)量差的 問題 和農(nóng)村白色污染、水源污染和環(huán)境臟亂差等問題 還很突出， 廣大 群眾對環(huán)保工作還有許多不滿意的地方。針對 目前我區(qū)環(huán)保工作現(xiàn)狀和存在的突出問題， 全區(qū)各級各部門 要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識， 準(zhǔn)確把握當(dāng)前環(huán)保工作面臨的新形勢和新機遇， 把環(huán)境保護(hù) 作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措 和 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本任務(wù) ， 充分認(rèn)識環(huán)保工作的重要性， 切實 增強 工作 責(zé)任感和 使命 感，真正把環(huán)保 工作 放在更加突出的位置， 與各項重點工作 同步安排，整體推進(jìn) ，狠抓落實， 為推進(jìn)民生環(huán)境的改善，促進(jìn)全 區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會 轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 提供 生態(tài) 環(huán)境 支撐。

二、 突出工作 重點，扎實做好今年各項環(huán)保工作

一 要 著力抓好污染減排工作。 污染減排既是改善環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，也是市政府下達(dá)的硬性指標(biāo)，必須確保完成。要實行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把 關(guān) 口，把總量指標(biāo)作為前置條件，堅決控制高耗能、高污染項目，防止污染轉(zhuǎn)移，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生和排放。重點減排項目建設(shè)是完成總量減排任務(wù)的關(guān)鍵，要采取強有力的措施，加快污染減排重點項目建設(shè)進(jìn)度 ， 對列入今年計劃的開源養(yǎng)殖、 茂豐中藥材 等污染治理項目 ， 相關(guān) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、工業(yè)園區(qū) 和企業(yè)務(wù)必 要 高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓在手上 ; 環(huán)保部門 要 加強督促檢查， 汲取以往重點減排項目建設(shè)前松后緊、造成被動局面的教訓(xùn)，及早著手，常抓不懈，確保進(jìn)度。實行定期督查、定期通報、半年核算、年終考核制度，確保完成年度污染減排任務(wù)。

二 要 著力改善重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。 要切實抓好水環(huán)境保護(hù)，確保群眾飲水安全 。 環(huán)保部門 要加大執(zhí)法 力度 ， 依法堅決 取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目和排污口， 積極 推進(jìn)水源地環(huán)境整治、恢復(fù)和規(guī)范化建設(shè)，建立健全飲用水水源地安全預(yù)警制度，強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處置 ;水務(wù)部門要加強 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源的規(guī)劃管理 ， 加大 轄區(qū)內(nèi)人畜安全飲水工程 督促檢查，確保飲水安全。 進(jìn)一步 加強大氣污染防治，嚴(yán)格控制燃煤污染，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，加快 我 區(qū)第二熱源廠工程建設(shè)進(jìn)度，逐步淘汰分散燃煤小鍋爐 ，不斷 改善城市環(huán)境質(zhì)量。 要不斷加大涉礦區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度，國土、安監(jiān)、公安、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等 各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用， 認(rèn)真履職盡責(zé)，開展聯(lián)動執(zhí)法，強化工作措施，采取有效手段，依法打擊礦區(qū)各類違法行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。

三要著力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事關(guān)“三農(nóng)”工作大局，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點和難點。長期以來，我區(qū)環(huán)保工作存在“重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，這已經(jīng)引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。近期區(qū)上將研究在城郊及公路沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合執(zhí)法環(huán)衛(wèi)管理所，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作力量，從城郊、公路沿線等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始，逐步改善農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題。同時，將結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項目和美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，有效解決農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民環(huán)保意識不強的現(xiàn)狀，切實改善農(nóng)村環(huán)境面貌，全面提升村民生產(chǎn)生活水平。 20xx年 區(qū)上 在 太京 、藉口、關(guān)子 3鎮(zhèn)10村實施了國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目 ，取得了一定成效; 20xx年 確定在中梁、 皂郊 、齊壽 等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 9 個村實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目， 目前中央、省上的項目資金已撥付到位，省上要求 20xx年 6月底要實施完畢，時間緊、任務(wù)重， 區(qū)上已經(jīng)召開了相關(guān)工作會議，項目涉及各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，提前做好規(guī)劃和前期工作，整合各項涉農(nóng)項目資金，靠實責(zé)任，強化措施，狠抓落實，努力把今年的 9 個項目村打造成亮點工程、樣板工程，在全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)中起到示范帶動作用。 環(huán)保 等 部門要進(jìn)一步加大項目爭取力度，做好項目建設(shè)指導(dǎo)工作，通過項目建設(shè)改善我區(qū)，特別是農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)條件，為全面 加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù) 工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

四是著力抓好環(huán)境安全工作。 環(huán)境安全事關(guān)人民群眾的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定。這些年我區(qū)盡管沒有發(fā)生大的環(huán)境安全事故，但也不排除存在 一定的 安全隱患，一旦發(fā)生涉及飲用水、核與輻射、危險化學(xué)品、尾礦庫等污染問題，就會嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定 ， 威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及環(huán)保等相關(guān)部門 要牢固樹立環(huán)境風(fēng)險意識、安全防范意識和工作責(zé)任意識，緊盯環(huán)境隱患，進(jìn)一步完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，能夠做到反應(yīng)快速、處置得當(dāng)。各部門、各有關(guān)企業(yè)要加快推進(jìn)預(yù)防控制、預(yù)案管理、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障能力建設(shè)，及時排查環(huán)境安全隱患，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，落實責(zé)任主體，強化日常監(jiān)管，將環(huán)境風(fēng)險降到最低程度，確保 全區(qū)環(huán)境安全。

五是著力抓好突出環(huán)境問題的解決。 要牢固樹立環(huán)境保護(hù)是重大民生問題這一理念， 結(jié)合正在開展的群眾路線教育實踐活動， 把解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題 作為踐行群眾路線的具體體現(xiàn)，納入 為民辦實事工作中去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 辦事處 要對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題進(jìn)行一次認(rèn)真徹底的排摸調(diào)查，找準(zhǔn)哪些是群眾反映最強烈、影響最嚴(yán)重的突出環(huán)境問題，制定切實可行的解決方案，力爭每年解決一兩個問題，通過局部改善達(dá)到整體推進(jìn)。 環(huán)保等相關(guān)部門要 通過 明察暗訪、定期督查、群眾舉報等多種手段，大力整治違法排污和超標(biāo)排放行為，加大對各類違法排污行為的處罰力度，對典型案例要掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。

三 、強化 工作 措施，努力 開創(chuàng) 環(huán)境保護(hù)工作新局面

環(huán)保工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工作，各級各部門一定要牢固樹立一盤棋思想， 進(jìn)一步增強責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)， 加強協(xié)調(diào)配合， 狠抓工作落實，確保 按期全面完成 環(huán)保各項目標(biāo)任務(wù)。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)管理責(zé)任。 環(huán)境保護(hù)實行的是統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)，地方政府對本行政區(qū)域主要污染物總量削減、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負(fù)總責(zé)的管理制度，而且在上級考核中是“一票否決”指標(biāo) 。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處 一定要認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化主要領(lǐng)導(dǎo)作為環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化和靠實工作任務(wù)，經(jīng)常過問、經(jīng)常研究、常抓不懈，確保各項任務(wù)落到實處。 環(huán)保部門要進(jìn)一步發(fā)揮牽頭抓總和執(zhí)法主體作用， 全面協(xié)調(diào)好全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，讓環(huán)保工作積極 服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)民生改善，推進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。公安、住建、國土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工信等有關(guān)部門和 工業(yè) 園區(qū)要切實做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，努力形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。 要 暢通群眾 投訴 渠道，做好環(huán)境信訪工作，完善環(huán)境違法舉報制度，努力解決群眾反映突出的環(huán)境熱點難點問題。

二要 強化企業(yè)主體責(zé)任 ，提升環(huán)保執(zhí)法水平。 企業(yè)是環(huán)境污染治理的第一責(zé)任主體，企業(yè)家要增強環(huán)保意識、法制觀念和社會責(zé)任感，不能只顧企業(yè)效益，把治污包袱留給政府，把環(huán)境問題推向社會。 轄區(qū)各 企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，要自覺遵守環(huán)保法規(guī)，合法經(jīng)營，依法排污。環(huán)境執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行排污申報、排污許可、總量控制等制度，建立企業(yè)環(huán)境檔案，實行企業(yè)環(huán)境管理信用等級制度和環(huán)境違法公示制度，推動企業(yè)自覺落實環(huán)保責(zé)任。 繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對環(huán)境法律法規(guī)落實和環(huán)境問題整改情況 進(jìn)行 督察 ， 確保落實整改到位 。

三要加大環(huán)保投入，切實增強環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。 搞好環(huán)境保護(hù)，技術(shù)是支撐，政策是保障，投入是基礎(chǔ)。發(fā)改、財政、環(huán)保 、國土、水務(wù) 等部門 及各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 要積極爭取國家、省、市 項目 資金支持，為開展重點區(qū)域、流域環(huán)境綜合治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)保實用技術(shù)推廣等重點環(huán)保項目建設(shè)提供資金保障。要按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，進(jìn)一步加大城市環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)的投入，加大環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，提高環(huán)保部門 工作 水平。進(jìn)一步完善和落實環(huán)保投入政策，堅持“誰污染、誰治理”的原則，督促企業(yè)加大環(huán)保投入。

四要 深化宣傳教育，營造濃厚的環(huán)境保護(hù)氛圍。 堅持面向大眾、面向社會，廣泛深入開展綠色單位創(chuàng)建活動，積極開展環(huán)保宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動，加大環(huán)保宣傳教育力度，不斷提升廣大干部群眾的環(huán)保意識，提高企事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)的意識，讓人民群眾真正認(rèn)識環(huán)保、了解環(huán)保、支持環(huán)保，自覺投身到環(huán)境保護(hù)事業(yè)中來。逐步建立和完善社會力量參與環(huán)境保護(hù)的工作機制，鼓勵社區(qū)、民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，形成人人支持環(huán)保、人人參與環(huán)保的社會風(fēng)尚。

同志們，加強環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗 秦州 ，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們 以務(wù)實的工作作風(fēng)，有效的工作措施，開拓創(chuàng)新，扎實工作， 為 大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)， 建設(shè)幸福美好小康區(qū) 作出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

2016年全區(qū)衛(wèi)生計生暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿七

同志們：

剛才區(qū)環(huán)委辦通報了今年以來全區(qū)環(huán)保重點工作形勢，對存在的問題進(jìn)行了深入的剖析， 請大家務(wù)必高度重視，抓好工作落實和薄弱環(huán)節(jié)的排查整改，確保年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、立足全局，提高認(rèn)識

今年環(huán)保工作的主要任務(wù)已經(jīng)明確，其中，污染減排是 國家下達(dá)的約束性指標(biāo) ， 是硬指標(biāo)、硬任務(wù)、硬要求; 創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)是市委、市政府創(chuàng)建生態(tài)市的組成部分，也是區(qū)委、區(qū)政府的全局性工作之一，志在必得;重點流域和小流域整治，是改善我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量， 保障群眾生產(chǎn)生活用水安全的重要舉措。這些任務(wù)，要求高、時間緊，大家務(wù)必樹立強烈的全局意識和責(zé)任意識，認(rèn)真對照檢查，全力抓好落實。

從目前情況來看，各項重點工作都存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，形勢非常嚴(yán)峻。 大家一定 要保持清醒的頭腦，要有壓力感、緊迫感和責(zé)任感，措施上更細(xì)致一些、配合上更密切一些、行動上更迅速一些，以“背水一戰(zhàn)，志在必得”的精神狀態(tài)， 扎扎實實做好環(huán)保各項工作。

二、把握重點，整改提高

要結(jié)合上級要求和我區(qū)環(huán)保工作實際，特別是針對薄弱環(huán)節(jié)抓整改、抓提高，鞏固環(huán)保工作基礎(chǔ)，提升環(huán)境保護(hù)水平。

1 、加快推進(jìn)污染減排工作。 一要強化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。我區(qū)目前已建成污水管網(wǎng)92.63 公里，覆蓋了萬安、雙陽大部分區(qū)域和河市部分區(qū)域，但接入城東污水處理廠的進(jìn)水濃度總上不去，市里也多次強調(diào)。這項工作事關(guān)我區(qū)減排目標(biāo)任務(wù)的完成，主管部門要拿出切實可行的方案，認(rèn)真細(xì)致地開展排 查，掌握管網(wǎng)的現(xiàn)實狀況，有針對性地進(jìn)行整改，盡快解決管道 破損和滲漏堵灌 等問題，確保接入城東污水處理廠的污水盡快實現(xiàn)減排核算。同時，納入年度計劃的污水管網(wǎng)建設(shè)項目， 各開發(fā)主體要加大資金投入，加強施工力量組織，加快項目建設(shè)進(jìn)度。二要強化清潔能源替代。清潔能源替代項目是我區(qū)完成大氣減排任務(wù)的重要保障。區(qū)環(huán)保局和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域的通告》要求，動員督促7 家企業(yè)按期淘汰燃煤鍋爐。三要做好減排檔案的建立和管理。 環(huán)保部門 要認(rèn)真按照國家減排核算細(xì)則要求，牽頭協(xié)調(diào)，細(xì)致 做好減排檔案的收集、整理工作。同時，要 指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范整理減排項目檔案材料，農(nóng)水部門要指導(dǎo)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場做好減排檔案材料，住建部門要提供污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)方面資料。各單位要認(rèn)真核實減排項目臺帳數(shù)據(jù)的真實性、有效性，確保以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的減排檔案迎接上級部門的核查核算。

2 、扎實推進(jìn)生態(tài)市、生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。 主要有兩個方面任務(wù)：一方面，要抓緊落實國家生態(tài)區(qū)技術(shù)評估整改意見。根據(jù)全市工作計劃，我區(qū)必須于年底前通過國 家生態(tài)區(qū)考核驗收并獲得命名。 從剛才區(qū)環(huán)委辦通報的情況來看，存在問題還較多，必須加緊整改落實。一要做好指標(biāo)檔案的補充完善。各部門要 圍繞創(chuàng)建指標(biāo)細(xì)致做好檔案材料的補充完善， 進(jìn)一步細(xì)化研究各個指標(biāo)的核算、歸檔， 務(wù)必使檔案科學(xué)、客觀、合理地支撐和體現(xiàn)指標(biāo)完成情況。對指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況有波動和短期內(nèi)無法達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，要分析原因，充分說明理由。 二要 建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制。與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，完善農(nóng)村垃圾清運和處理辦法，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生精 細(xì)化、無縫隙管理，推動村容村貌整體水平不斷提升 。三要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。 洛江西片區(qū)污水處理廠和羅溪鎮(zhèn)污水處理站是有效解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活生產(chǎn)污水排放問題，提高洛陽江流域水環(huán)境質(zhì)量的重點工程，我們已經(jīng)做了大量的工作，但進(jìn)展仍不理想。希望有關(guān)部門引起高度重視，最大限度地縮短項目前期工作時間，爭取早日動工建設(shè)。另一方面，要 抓緊做好生態(tài)市創(chuàng)建迎檢工作。 按照全市生態(tài)市創(chuàng)建工作部署，20xx年我市要建成省級生態(tài)市、20xx 年建成國家級生態(tài)市。下個月底我市將向省環(huán)保廳提出省級生態(tài)市考核驗收申請， 時間緊迫，各級各部門要立即行動起來，做好迎檢各項準(zhǔn)備 。一要加快推進(jìn)重點項目建設(shè)。列入生態(tài)市創(chuàng)建的重點建設(shè) 項目， 相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真研究對策，采取倒逼機制，細(xì)化優(yōu)化工作措施，及時解決存在困難和問題，確保年度計劃如期完成。 二要 注重培育特色和亮點。全市計劃于7 月底對生態(tài)市創(chuàng)建點位進(jìn)行模擬檢查，我區(qū)列入 生態(tài)市候選點位 的8 個項目單位，要以突出地方創(chuàng)建特色、地方經(jīng)濟(jì)特色、地方人文特色為重點， 進(jìn)一步挖掘生態(tài)潛力，豐富生態(tài)內(nèi)涵， 充分展示我區(qū)的創(chuàng)建亮點。三要營造濃厚氛圍。 增設(shè)生態(tài)市創(chuàng)建公益廣告，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要道路口、街道、考察點位周邊設(shè)置生態(tài)市創(chuàng)建宣傳標(biāo)語。發(fā)動全民積極參與，活躍群眾熱情，造出共同創(chuàng)建的良好氛圍。

3 、強化水環(huán)境綜合整治。 一要 依法嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)村飲用水源， 防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活對飲用水源的污染。加快推進(jìn)羅溪鎮(zhèn)八峰水庫、馬甲鎮(zhèn)后坂水庫飲用水源保護(hù)工程, 加緊實施洛陽江支流東西溪河道綜合整治。二要 大力推廣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)， 全面提高我區(qū)農(nóng)村生活污水處理率。對于 規(guī)模較大、居住集中的村莊生活污水可采用氧化塘、人工濕地、微動力等處理方式;比較分散的村莊可采用一體式塑膠化糞池加土壤處理、生態(tài)溝渠等處理方式。已列入年度計劃的11 個滯后生活污水處理項目要 確保完成任務(wù)。三 要 加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。 繼續(xù)深化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理工作，改進(jìn)養(yǎng)殖方式、污水治理方法，提高排放去除率; 散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖污水應(yīng)經(jīng)沼氣池等生態(tài)技術(shù)處理達(dá)標(biāo)后排入村莊排水系統(tǒng)，不得暴露或污染村莊生活環(huán)境。加大整治力度，拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場，嚴(yán)把審批關(guān)，禁建區(qū)內(nèi)禁止審批新、改、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖項目，已建成的畜禽養(yǎng)殖場必須全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放。三要抓好小流域“賽水質(zhì)”工作。環(huán)保部門要加強水質(zhì)監(jiān)測工作，及時掌握水質(zhì)狀況。金沙溪和 漈 溪所在的羅溪鎮(zhèn)、虹山鄉(xiāng)應(yīng)積極承擔(dān)屬地管理職責(zé)， 結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，開展流域周邊生活污水、垃圾治理、農(nóng)業(yè)面源治理和河道清淤疏浚等工作。 對于前階段排查出來的“五小” 、“三無”企業(yè), 要抓緊 按程序做好關(guān)閉取締工作，切實改善小流域水環(huán)境質(zhì)量。

4 、加強工業(yè)污染源監(jiān)督管理。 一要 堅決淘汰落后產(chǎn)能， 積極培育生態(tài)工業(yè)。二要嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān)。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、工藝設(shè)備落后、重污染的項目一律不予審批。加大環(huán)保 “ 三同時 ” 執(zhí)行力度，提高建設(shè)項目 “ 三同時 ” 執(zhí)行率。三要強化危險廢物監(jiān)管。環(huán)保部門要加大現(xiàn)場檢查頻次，規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移管理和處置。衛(wèi)生部門要督促醫(yī)療單位做好醫(yī)療廢物收集、儲存、轉(zhuǎn)運、處置工作，做到日產(chǎn)日清。四要防范環(huán)境風(fēng)險。加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、敏感區(qū)域、重點流域的監(jiān)管，特別是對威脅飲用水源地安全、易引發(fā)重大環(huán)境問題的化工、重金屬等重污染行業(yè)和企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險隱患排查，嚴(yán)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

5 、強化宣傳和輿論引導(dǎo)。 一要 學(xué)習(xí)貫徹“兩高”司法解釋。6 月18 日最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。該司法解釋降低了環(huán)境污染入罪門檻，特別是對“嚴(yán)重污染環(huán)境”的14 項標(biāo)準(zhǔn)界定更為清晰，為規(guī)范環(huán)境執(zhí)法、加大環(huán)境違法處罰力度提供了法律依據(jù)。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、宣傳“兩高”司法解釋，尤其要加強對重點企業(yè)的宣傳貫徹，進(jìn)一步增強企業(yè)的法制意識和守法自覺性，有效防范企業(yè)嚴(yán)重污染環(huán)境事件發(fā)生。二要營造濃厚工作氛圍。以生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)保紀(jì)念日和生態(tài)重點工程建設(shè)為平臺，深入開展多種形式的宣傳教育活動，通過多種形式，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保理念進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)區(qū)建設(shè)，努力提高群眾的環(huán)保意識和文明意識。三要及時處置來信來訪，對環(huán)保投訴熱難點問題，要主動巡查，提前處理;對能馬上處理的投訴，要及時處理，及時向投訴人反饋;對無法馬上處理的投訴要做好溝通解釋工作，爭取群眾的理解與支持，防止出現(xiàn)群體事件。

三、齊心協(xié)力，抓好落實

各級各部門要積極行動起來，分工協(xié)作，全力以赴，確保各項工作落實到位。 一要牢記職責(zé)。 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府環(huán)?！耙粛忞p責(zé)”暫行規(guī)定，負(fù)起齊抓共管的責(zé)任，共同推進(jìn)環(huán)保工作開展。 區(qū)環(huán)保局要進(jìn)一步 發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和督促作用， 統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作;區(qū)直其他相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)( 街道) 要對照任務(wù)，排出具體項目，制定具體方案，一項一項抓好整改。 二要明確時限 。各項工作都要盡量往前趕，宜早不宜遲，爭取主動，不留尾巴。各級各有關(guān)部門要圍繞年度目標(biāo)和薄弱指標(biāo)， 在穩(wěn)妥、細(xì)致的基礎(chǔ)上，倒排工期，加班加點，提高工作速度和落實效率。 三要形成合力。各級各部門要注意溝通，強化協(xié)作，職責(zé)范圍內(nèi)的事情要雷厲風(fēng)行抓落實，涉及多個部門的事情，牽頭單位要理直氣壯抓協(xié)調(diào)，做到問題快速解決、任務(wù)按時完成。 四要強化督查。 對重點項目要及時跟進(jìn)，區(qū)效能辦和區(qū)政府督查室、環(huán)保局要組織開展聯(lián)合專項督查檢查 。對督查發(fā)現(xiàn)的問題，要提出書面整改意見、及時反饋相關(guān)責(zé)任單位，并督促整改落實。

最后， 希望各級各部門按照市、區(qū)的部署要求，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)、對照職責(zé)、對照時間，鞏固工作成果，排查薄弱環(huán)節(jié)，扎實深入地抓好整改提高，全面提升我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作水平。

2016年全區(qū)衛(wèi)生計生暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿八

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。我們要按照“五大發(fā)展”理念要求，從可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識加強環(huán)境保護(hù)工作的重要性，切實負(fù)起責(zé)任，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，更好地滿足人民群眾對美好生活的基本需求。

多年來，我們認(rèn)真貫徹落實中央和省委要求，充分發(fā)揮“打先鋒、站排頭”作用，實行了嚴(yán)格的管理措施，齊抓共管、綜合治理，有力推動了我市環(huán)境保護(hù)工作不斷進(jìn)步?？傮w來看，工作力度在不斷加大，社會氛圍在不斷變好，群眾的環(huán)保意識在不斷增強，各項工作措施落到了實處。特別是秸稈禁燒工作抓得比較扎實。這也充分印證了一句話，“制度的生命在于執(zhí)行”。禁燒制度沒有變，關(guān)鍵是今年認(rèn)認(rèn)真真執(zhí)行下去，使空氣質(zhì)量和環(huán)境發(fā)生了積極變化，社會各界對此給予了認(rèn)可。

生態(tài)文明建設(shè)是一個大課題。我們在制定今后五年發(fā)展目標(biāo)時，圍繞建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市，提出了打造“五個升級版”，其中之一就是生態(tài)文明的升級版。在此，就推動綠色發(fā)展，提升生態(tài)文明建設(shè)水平，我再強調(diào)幾點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強綠色發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

黨的以來，以同志為核心的黨中央，站在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史維度，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，引領(lǐng)中華民族永續(xù)發(fā)展。省委、省政府立足國家“一帶一路”建設(shè)和東北地區(qū)實施新一輪振興戰(zhàn)略機遇，提出的“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略中明確要求，要突出發(fā)揮吉林生態(tài)資源優(yōu)勢，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用轉(zhuǎn)化，加快綠色發(fā)展。如何堅持綠色發(fā)展、釋放綠色紅利、實現(xiàn)綠色繁榮、推進(jìn)綠色惠民，建設(shè)本地人幸福、外地人羨慕的美麗長春，已經(jīng)成為黨委政府遵循發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)人民期待、彰顯執(zhí)政擔(dān)當(dāng)?shù)男抡n題。

1、要深刻認(rèn)識到，堅持綠色發(fā)展是全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。黨的xx屆五中全會把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，這既與黨的將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局一脈相承，也標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)被提高到了前所未有的高度。指出，走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！?，從“求生存”到“求生態(tài)”，綠色正在裝點當(dāng)代中國人的新夢想。強調(diào)，“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。堅持綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國，為當(dāng)代中國人和我們的子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境，是我們黨新時期執(zhí)政興國的重大責(zé)任和使命?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)邁上“十三五”發(fā)展的新征程，生態(tài)文明建設(shè)也進(jìn)入了新的階段。全市各級黨委、政府要深入學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明建設(shè)思想，牢固樹立、自覺踐行綠色發(fā)展理念，努力建設(shè)“美麗中國”的長春篇。

2、要深刻認(rèn)識到，堅持綠色發(fā)展是全面建成小康社會的重要引領(lǐng)。“綠色發(fā)展”是全面建成小康社會的核心指標(biāo)，涉及到發(fā)展理念、發(fā)展道路、發(fā)展模式的深層調(diào)整，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律、技術(shù)、管理等多方面體制機制的創(chuàng)新完善，涉及到利益和資源的重新分配，涉及到個人和社會觀念的深度變革，并融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)及黨的建設(shè)各方面和全過程。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)和實現(xiàn)現(xiàn)代化最緊的約束、最矮的短板，是一個躲不開、繞不過、退不得的緊迫問題。“十三五”是我市全面建成小康社會的決勝時期，小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。全市各級黨委、政府要把堅持綠色發(fā)展貫穿于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面，把綠色發(fā)展作為全面建成小康社會、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要引領(lǐng)，在思維理念、價值導(dǎo)向、空間布局、生產(chǎn)方式、生活方式等方面，推進(jìn)一場深刻的綠色變革。

3、要深刻認(rèn)識到，堅持綠色發(fā)展是發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略抉擇。指出，“綠水青山就是金山銀山”。這從根本上打破了簡單把發(fā)展與環(huán)保割裂開來的思維束縛，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論。改革開放以來，長春市的經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成就，但我們的工業(yè)化無論時間上還是空間上都是“壓縮型”的，我們用幾十年就走完了西方國家?guī)装倌瓴抛咄甑牡缆?，生態(tài)環(huán)境問題也在近些年集中凸顯。以霧霾污染為例，我們既有倫敦的煤煙型污染特征，也有洛杉磯的光化學(xué)污染特征，屬于復(fù)合型污染，治理難度更大。良好的生態(tài)環(huán)境是吉林省的獨特優(yōu)勢，也是貫徹綠色發(fā)展理念的重要依托。長春市的環(huán)保工作要想在全省發(fā)揮領(lǐng)跑作用，就必須超越和摒棄舊有的工業(yè)化模式，改變經(jīng)濟(jì)腿長、環(huán)境腿短的狀況，實現(xiàn)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級。要以理性的方式優(yōu)化資源利用，引導(dǎo)選擇可持續(xù)的生產(chǎn)消費模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要改變環(huán)境保護(hù)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單向思維，處理好“長痛”和“短痛”的關(guān)系，粗放式發(fā)展總有一天會被歷史淘汰，與其被動地淘汰，不如積極應(yīng)對。

4、要深刻認(rèn)識到，堅持綠色發(fā)展是破解環(huán)境資源瓶頸制約的迫切要求。近年來，長春市支撐發(fā)展的資源環(huán)境明顯不足，保障發(fā)展的環(huán)境要素需求壓力持續(xù)加大，環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，資源能源消耗將進(jìn)一步增加，環(huán)境資源約束已成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。綠色發(fā)展是建立在資源承載力與生態(tài)環(huán)境容量的約束條件下，通過綠色化、生態(tài)化的實踐，達(dá)到人與自然日趨和諧、綠色資產(chǎn)不斷增值、綠色福利不斷提升，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。我們只有走綠色發(fā)展道路，才能減存量、控增量、騰容量，才能以較小的環(huán)境資源代價，推動實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

二、堅定方向、明確目標(biāo)，實行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本條件。生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，關(guān)系到千家萬戶的民生幸福，既是發(fā)展問題、民生問題，也是社會問題、政治問題。我們要以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，堅定不移地貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

1、要堅持系統(tǒng)思維。指出，“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”，從整體性、關(guān)聯(lián)性的角度指出了自然要素之間的休戚與共關(guān)系。貫徹落實的重要論述，既要著眼長遠(yuǎn)，也要立足當(dāng)前，必須沖破“博弈思維”，割舍“部門利益”，形成更高層面的協(xié)調(diào)機制，堅持開發(fā)與保護(hù)并重，污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，生物、工程、技術(shù)等多種措施協(xié)同發(fā)力，努力形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體效應(yīng)。以伊通河流域治理為例，我們下大決心、下大力量，實施全流域治理、全區(qū)段治理、全方位治理，系統(tǒng)解決伊通河流域水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)問題。其他生態(tài)環(huán)保工作，也要注重統(tǒng)籌兼顧，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境的構(gòu)成特點，綜合運用多種措施，努力實現(xiàn)治山、治水、治地、治林協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2、要堅持底線思維?！笆濉睍r期，長春市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變壞，這是我們必須守住的底線。通過積極努力、攻堅克難，實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境總體性好轉(zhuǎn)早日到來，是黨委政府更高的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要始終堅守生態(tài)環(huán)境保護(hù)這條底線，增強生態(tài)環(huán)境保護(hù)對社會建設(shè)的支撐力、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化力、對環(huán)境安全的保障力。決不允許以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，決不走先污染后治理的老路，決不以犧牲后代人的幸福為代價換取當(dāng)代人的富足。要堅持“生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動，逐步改善全市環(huán)境質(zhì)量。

3、要堅持民本意識?！皢栴}是時代的聲音，人心是最大的政治。”任何政黨的前途和命運最終都取決于人心向背，最牢固的基礎(chǔ)就是廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)，就是人民的擁護(hù)和支持。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。生態(tài)環(huán)境一頭連著人民群眾生活質(zhì)量，一頭連著社會和諧穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高，人們對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，要切實樹立正確的政績觀，站在對歷史負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的高度，真正轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，永遠(yuǎn)把民心挺在前面，讓環(huán)境治理成效與百姓的感受更加貼近，讓人民群眾有明顯的獲得感。

三、突出重點、抓住關(guān)鍵，努力實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

環(huán)保工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會管理的各個方面，既要統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，又要突出重點、因地制宜。當(dāng)前各級、各部門要針對各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、明確措施、抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步加大力度，確保按時完成國家和省里各項目標(biāo)任務(wù)，力爭通過幾年的不懈努力，取得環(huán)境質(zhì)量改善的標(biāo)志性成果，真正把長春建設(shè)成為天藍(lán)、地綠、水凈、城美的綠色宜居“森林城”。

1、要積極推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突出抓好源頭管控。治污要治本，治本先清源。環(huán)境問題，涉及諸多方面，但究其實質(zhì)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費模式和發(fā)展道路問題。因此，從源頭上防治污染，必須從發(fā)展方式上找根源，切實改變資源消耗大、環(huán)境污染重的增長模式，全面控制污染物產(chǎn)生。近年來，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰，都取得了積極進(jìn)展。但必須看到，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)還很繁重，以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)仍未改變。城區(qū)及周邊仍存在大量分散燃煤小鍋爐，民用散煤污染治理尚未全面開展，燃煤污染物排放量居高不下。許多工業(yè)企業(yè)尚未完成“退城入園”，由此而產(chǎn)生的環(huán)境污染僅靠末端治理是難以根本解決的。必須堅持走新型工業(yè)化道路，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系，并通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)資源產(chǎn)品的循環(huán)利用。

2、要全面推行綜合治理，突出抓好大氣污染治理。當(dāng)前秋冬季節(jié)的霧霾污染，已經(jīng)成為影響人們生活質(zhì)量的一塊短板。截至11月20日，今年我市空氣優(yōu)良天數(shù)比去年同期提升了47天，污染天數(shù)只有4天，雖然只有4天，但也不能忽視，在分析空氣環(huán)境問題原因時，要分清主觀和客觀原因，既有原發(fā)性的污染，也有客觀的輸入性污染，作為黨委政府要在主觀上多努力，通過主觀努力促使客觀條件變化。要盡快出臺“煤改電”“煤改氣”扶持政策，加快推進(jìn)清潔能源替代;加快制定長春市煤質(zhì)管理辦法，推進(jìn)劣質(zhì)煤退出市場;充分發(fā)揮補貼資金的引導(dǎo)作用，大力淘汰燃煤小鍋爐和黃標(biāo)車;制定切實可行的政策措施，全面治理超標(biāo)排放燃煤鍋爐;特別是要加快推進(jìn)秸稈綜合利用項目建設(shè)，堅持疏堵結(jié)合、以用促禁，切實解決秸稈出路問題;要繼續(xù)加強各項基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，進(jìn)一步強化制度，建設(shè)高質(zhì)量環(huán)保工程。各級各部門要以嚴(yán)控pm10和pm2.5為目標(biāo)，分類建立大氣污染源清單，深入做好大氣污染治理。

3、要努力改善城市水環(huán)境，突出抓好水污染治理。生命與水相依、生存與水相伴、發(fā)展與水攸關(guān)，伊通河綜合治理是改善城市生態(tài)環(huán)境的迫切需要，更是加快生態(tài)文明建設(shè)、改善城市水環(huán)境的重要載體。市委、市政府成立了伊通河綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并將伊通河流域各支流污染治理、城市黑臭水體治理全部納入領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，取得了明顯成效。下一步，要著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)有污水處理廠提標(biāo)改造、重點建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善配套污水管網(wǎng)，推廣中水回用、雨污分流、降解型濕地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水處理率，逐步做到污水全收集、全處理。目前，部分工業(yè)集聚區(qū)尚未建設(shè)污水處理廠，相關(guān)轄區(qū)黨委政府要抓緊研究，盡快啟動工程建設(shè)。對于河流斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，轄區(qū)黨委政府要盡快出臺工程方案，采取有效措施治理水污染。要加強飲用水源地保護(hù)，確保城鄉(xiāng)飲用水安全。推進(jìn)生態(tài)降解型濕地建設(shè)等為重點的清潔水體行動，實施重點湖庫生態(tài)治理修復(fù)工程。

4、要切實加強環(huán)保監(jiān)管，突出抓好執(zhí)法監(jiān)察。環(huán)保部門要切實做到法定職責(zé)必須為，全面實施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，推動監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，對各類環(huán)境違法行為做到“零容忍”。對群眾反映強烈的霧霾、水質(zhì)和工業(yè)污染，要進(jìn)行及時有效處理。對危害群眾身體健康、危害環(huán)境安全的團(tuán)體和個人，采取經(jīng)濟(jì)處罰、停產(chǎn)整頓、媒體曝光、掛牌督辦、區(qū)域限批、行政約談等多項執(zhí)法手段，讓每一個人心里都有環(huán)保法，自覺遵守環(huán)保法。同時，要積極推行“陽光執(zhí)法”，嚴(yán)格規(guī)范和約束執(zhí)法行為，堅決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象，健全執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政自由裁量權(quán)。要大力推進(jìn)信息公開，定期發(fā)布重點環(huán)境問題處理情況、違法違規(guī)單位查處等情況。強化監(jiān)管責(zé)任追究，對查處環(huán)境違法行為不及時的，對涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執(zhí)法等監(jiān)管不作為行為，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

四、凝心聚力、狠抓落實，切實增強生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作執(zhí)行力

今后一個時期，各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)能否順利實現(xiàn)，核心在落實、關(guān)鍵在執(zhí)行。全市各級各部門一定要增強時不我待的緊迫感和責(zé)無旁貸的使命感，強化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)，崇尚實干、務(wù)求落實，增強生態(tài)環(huán)保工作的執(zhí)行力，積極推動綠色發(fā)展，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平，開創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面。

1、要處理好統(tǒng)一監(jiān)管和各負(fù)其職的關(guān)系。環(huán)境保護(hù)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強、任務(wù)艱巨，絕不僅僅是一個部門的工作，黨委政府要加大協(xié)調(diào)力度，各部門要切實負(fù)起責(zé)任。目前，長春市尚缺乏對黨委政府以及各相關(guān)部門環(huán)保責(zé)任的明確規(guī)定，部門職能交叉、重疊、錯位等現(xiàn)象嚴(yán)重。武漢、青島、哈爾濱等城市都出臺了環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)規(guī)定，長春市也要盡快出臺，市環(huán)保局要盡快牽頭研究落實，拿出具體辦法。環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用，強化綜合協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)保事務(wù)，統(tǒng)一監(jiān)督相關(guān)部門履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任的職能，全面統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)調(diào)度、督查督辦全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立督查、考核和問責(zé)機制。在環(huán)境污染防治的具體任務(wù)中，要根據(jù)污染源、污染性質(zhì)、污染主體和干預(yù)方式的不同，合理劃分職權(quán)，明確相關(guān)監(jiān)管部門和主要責(zé)任部門。要充分發(fā)揮環(huán)保當(dāng)先與部門聯(lián)動的作用，共同做到“定位不越位、定位不缺位、定位不錯位”，真正形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作齊抓共管的強大合力和自覺行動。

2、要處理好持久作戰(zhàn)與階段攻堅的關(guān)系。要在發(fā)展中解決環(huán)境問題，這是一個巨大的挑戰(zhàn)。我們必須做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，既要解決長期積累的問題，又要面對現(xiàn)實發(fā)展的壓力，還需放眼未來布局的方向。要保持戰(zhàn)略定力，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，治理污染修復(fù)環(huán)境、結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級、糾正觀念科學(xué)發(fā)展。同時，環(huán)境保護(hù)又是一項事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)人民健康的緊迫任務(wù)，社會廣泛關(guān)注，群眾熱切期待，我們絕不能因任重道遠(yuǎn)就按部就班，不能因艱巨復(fù)雜就缺少主動，必須積極而為、務(wù)求實效。要針對不同時段、不同區(qū)域的污染特點，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施重點突破，進(jìn)行集中治理，積小勝為大勝，切實打好攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，讓人民群眾真切地感受到黨委和政府的決心，感受到治理解決的希望。當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)，不同于以往，無論是散煤污染治理、秸稈禁燒，還是即將全面開展的“河長制”等工作，都需要多個部門通力合作。無論是環(huán)保部門，還是其他部門，都要敢于打破慣例、突破常規(guī)，破除部門藩籬，在落實中找出關(guān)鍵癥結(jié)，對癥下藥、有的放矢，增強生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作執(zhí)行力。

3、要處理好全面防治和應(yīng)急管控的關(guān)系。11月初，長春市遭遇入冬以來第一次重污染天氣。面對霧霾污染，常態(tài)化治理固然必要，但特殊情況下的應(yīng)急防治也必不可少。通過這次霧霾污染的應(yīng)對，也暴露出我們的監(jiān)測預(yù)警不足、應(yīng)急響應(yīng)啟動門檻高、應(yīng)急措施滯后，難以滿足應(yīng)對霧霾污染需要的問題。在重污染天氣應(yīng)對方面，要采取更加有力的措施，緩解大氣重污染程度、縮短重污染持續(xù)時間，避免重污染天氣持續(xù)惡化，加強公眾健康防護(hù)。對空氣污染指數(shù)的預(yù)判和大規(guī)模應(yīng)急措施聯(lián)系在一起，對政府部門的執(zhí)行能力、協(xié)作能力都是巨大的考驗。特別是隨著預(yù)警響應(yīng)級別升高，各種臨時管控措施更加嚴(yán)格，涉及的利益主體更多，需要調(diào)動的行政和社會資源也更為龐雜。各級、各部門要深入調(diào)研、精心謀劃，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確性，加強應(yīng)急響應(yīng)措施的針對性和可操作性，做到聞令而動、迅速響應(yīng)，切實把各項應(yīng)急措施落到實處。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，為深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供堅強保障

1、要強化黨政同責(zé)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，方方面面、各條戰(zhàn)線都是“主戰(zhàn)場”“主力軍”。去年中央出臺了一系列推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的文件，明確提出黨政同責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、損害生態(tài)環(huán)境終身追責(zé)，進(jìn)一步強化了責(zé)任要求。省委、省政府出臺了《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則》，市委、市政府也出臺了具體辦法。各級黨委和政府要對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員要承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。要嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，黨委書記一定要樹立領(lǐng)導(dǎo)意識、責(zé)任意識，親自抓環(huán)保、帶頭抓環(huán)保。研究制定環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理規(guī)定，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，形成廣泛聯(lián)動、密切協(xié)作的強大合力。要完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制，注重考核評價結(jié)果的運用，強化鮮明的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。

2、要強化基層基礎(chǔ)。日前，省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強縣級政府生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)職能作用的意見》，明確了縣級政府生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)職責(zé)、重點任務(wù)，各縣(市)區(qū)要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，切實承接、運用好項目審批、執(zhí)法監(jiān)管、排污許可證管理等下放的職能權(quán)力，打好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作基層基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員的作用，不斷完善以縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)為單位、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單元、以村(社區(qū))為基本細(xì)胞的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，推進(jìn)行業(yè)管理與群眾監(jiān)督相結(jié)合、網(wǎng)格監(jiān)管與綜合整治相銜接，將各項環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層，形成橫向到邊、縱向到底、全員參與、專兼職結(jié)合的環(huán)境監(jiān)管新格局，提高基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。

3、要強化考核問責(zé)。要把生態(tài)環(huán)保各項工作任務(wù)細(xì)化分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到人頭，并按照任務(wù)分工抓調(diào)度、抓落實。要嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，市委督查室、市政府督查室要加強對重點工作、重點項目的督查督辦，健全完善生態(tài)環(huán)?？己藱C制，發(fā)揮好考核的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，用考核統(tǒng)一思想、凝聚共識、推進(jìn)工作。對作出突出成績的單位和個人給予表彰;對行動遲緩、措施不力，不能按時完成目標(biāo)任務(wù)的，要以嚴(yán)格的問責(zé)機制倒逼工作落實。今年7月，首批中央環(huán)保督察組對內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8個省(自治區(qū))開展為期一月的環(huán)保督察。目前，媒體公布了7省區(qū)存在的各類環(huán)保問題，其中哈爾濱、呼倫貝爾等多個城市因大氣污染問題被點名，已問責(zé)3100人。20xx年，長春市即將面臨中央環(huán)保督察。各級各部門一定要高度重視，把督察迎檢作為提升我市環(huán)保水平、抓好環(huán)境保護(hù)的重要機遇，針對當(dāng)前存在的問題，全面排查、認(rèn)真梳理、制定臺賬、逐條整改，確保順利通過中央環(huán)保督察組督察。

4、要強化環(huán)境宣傳。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全社會的共同義務(wù)，需要凝聚全社會的所有力量。每一個公民，既是污染的制造者，也是受害者;既是良好生態(tài)環(huán)境的享有者，也是保護(hù)者，唯有“共治”才能“共享”。各級宣傳部門要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺、報刊雜志、微博微信等渠道，介紹環(huán)保知識，弘揚生態(tài)文化，宣傳環(huán)境政策法規(guī)，報道先進(jìn)典型，曝光反面事例，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，讓每一個人都成為保護(hù)環(huán)境的參與者、建設(shè)者和監(jiān)督者，真正形成全民環(huán)保的社會氛圍。

同志們，生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系長春市的長遠(yuǎn)和未來，是時代賦予我們的光榮使命。全市各級各部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系列重大決策部署，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，解放思想，開拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、奮進(jìn)的精神，不斷開創(chuàng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新局面，讓“環(huán)境美”成為長春市最靚麗的城市名片。

2016年全區(qū)衛(wèi)生計生暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿九

同志們：

今天這次會議的主要目的是，安排20xx年春季城鄉(xiāng)綠化工作任務(wù)，進(jìn)一步動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，立足當(dāng)前、狠抓落實，迅速掀起春季城鄉(xiāng)綠化工作高潮，為建設(shè)“美麗”、爭創(chuàng)“園林城市”、傾力打造生態(tài)化中心城市核心區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。

本次會議下發(fā)了《xx區(qū)x年春季城鄉(xiāng)綠化工作安排意見》，可以說，任務(wù)目標(biāo)很清楚，責(zé)任分解很詳細(xì)，時間要求很嚴(yán)格，希望各有關(guān)部門要根據(jù)各自工作實際，抓好貫徹落實。下面，我就做好今年城鄉(xiāng)綠化工作，再強調(diào)幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強使命感、責(zé)任感和緊迫感

黨的xx大把生態(tài)文明建設(shè)擺在了“五位一體”的總體布局，提出了要建設(shè)“美麗中國”的戰(zhàn)略部署，這為綠化工作賦予了新的內(nèi)涵;將全面建設(shè)“開放、富裕、和諧、美麗”的戰(zhàn)略目標(biāo)擺在了重要位置，這為綠化工作提出了新的要求。銀川市及時推出了“美麗”計劃，提出了實施藍(lán)天綠水、潔凈、老舊小區(qū)改造、道路暢通等x大工程目標(biāo)，這為城鄉(xiāng)綠化工作帶來了新的機遇;區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)作為改善生態(tài)環(huán)境一項重要內(nèi)容來抓，提出了以“提高園林綠化美化水平、完善綠地功能，豐富園林文化內(nèi)涵為重點，著力提升城鄉(xiāng)總體綠化水平，形成城鄉(xiāng)一體，環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)人居環(huán)境”的總體目標(biāo)。這為城鄉(xiāng)綠化工作指明了方向。并先后啟動“大整治大綠化”和“生態(tài)美麗回鄉(xiāng)”等生態(tài)建設(shè)。因此，全區(qū)各級各有關(guān)部門一定把城鄉(xiāng)綠化工作當(dāng)作一項政治任務(wù)，真正抓緊、抓好、抓出水平。

二、明確任務(wù)，突出重點，全面加快城鄉(xiāng)綠化步伐

今年城鄉(xiāng)綠化工作的總體要求是，確保各重點地段園林景觀大幅提升，突出現(xiàn)有綠地“精細(xì)管理、提檔升級”，新建項目“體現(xiàn)品味、彰顯特色”，重點項目“精益求精、展示形象”，有效提高 “三綠”指標(biāo)的質(zhì)級標(biāo)準(zhǔn)，提升城鄉(xiāng)文化品位，努力建設(shè)美麗。

主要目標(biāo)任務(wù)是，x年綠化面積x畝、植樹萬株，新增城市綠化面積x公頃，計劃育苗萬株，x畝，新增x個園林式居住區(qū)和x個園林式庭院單位，完成街頭裸露空地綠化m2 ，x年x綠指標(biāo)達(dá)到：綠地率%，綠化覆蓋率%，人均公共綠地面積m2。

1、重點綠化工程主要實施商務(wù)區(qū)水上公園、中央公園、xx公園、xx科技園及工業(yè)集中區(qū)x段等續(xù)建綠化工程;實施系開挖、路口及口、生態(tài)園東側(cè)、xx區(qū)x期及生態(tài)園x側(cè)等處新建綠化工程，完成綠化面積x畝;實施x畝。

2、綠化、美化、靚化工程主要完成等城市公園廣場進(jìn)行提級升檔;加大現(xiàn)有公園游園綠地保潔和養(yǎng)護(hù)力度等工作。

3、社會綠化主要完成新增園林式單位x個，園林式居住區(qū)x個。完成節(jié)日花卉x萬盆展擺工作及深入開展門前三包”活動等工作。

三、強勢組織，明確責(zé)任，確保城鄉(xiāng)綠化效果

目前已進(jìn)入造林綠化的黃金季節(jié)，各鎮(zhèn)、街道辦事處及區(qū)直相關(guān)部門務(wù)必要切實增強責(zé)任感和緊迫感，把植樹造林工作放在突出位置，抓緊抓好，抓緊時機，迅速行動，倒排工期，扎實苦干天，確保在5月xx日前完成全部造林綠化工作任務(wù)。下面就x年春季綠化工作我再提幾點要求：

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道辦事處要搶抓時機，細(xì)化工作責(zé)任，把春季綠化任務(wù)分解到村隊、地塊，把工作責(zé)任落實到個人，一級抓一級，層層抓落實，形成“件件工作有著落，人人肩上有擔(dān)子”的工作格局。

二要做好規(guī)劃設(shè)計。各鎮(zhèn)、街道辦事處要立足實際，按照適地適樹的原則，做好各種苗木規(guī)劃，開展多模式綠化，不斷擴(kuò)大造林綠化成果。

三要狠抓造林質(zhì)量。各部門在造林綠化中要堅持“四統(tǒng)一” 即統(tǒng)一打點挖坑，統(tǒng)一實施栽植，統(tǒng)一澆水涂白，統(tǒng)一檢查驗收。

四要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。黨辦、政辦、效能辦及園林局將組成督查組，對綠化工作進(jìn)行全程督導(dǎo)。綠化結(jié)束后，督查組將對各鎮(zhèn)、街道辦事處的造林完成情況，保存情況及造林質(zhì)量進(jìn)行逐地塊驗收，排出名次，做為年終績效考核的重要依據(jù)。對完不成任務(wù)或成活率較低的，責(zé)令鎮(zhèn)、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人做出書面檢查。

2016年全區(qū)衛(wèi)生計生暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿十

同志們:

今天召開這次會議，主要是分析當(dāng)前我區(qū)城市管理工作中存在的問題，研究相應(yīng)的對策，進(jìn)一步動員各部門、各單位圍繞建立科學(xué)高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城市管理水平，文秘部落為實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)和爭創(chuàng)x的目標(biāo)而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。

一、認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢，切實增強搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步的改善，并在多次全市市容環(huán)境衛(wèi)生檢查評比中取得了第一名的較好成績。x月x日，市政府關(guān)于調(diào)整城市管理體制職能的方案公布以后，各有關(guān)部門、各街道辦事處認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、通力合作、積極落實，迅速完成了區(qū)級城管體制和職能權(quán)限的調(diào)整工作，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

根據(jù)市、區(qū)近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進(jìn)一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多歸納起來，主要有以下幾點：

一是治臟不徹底。個別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見;路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時清運;臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差;環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯; 占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、漲市經(jīng)營、亂設(shè)夜市燒烤點出現(xiàn)回潮，個別路段、小區(qū)還十分嚴(yán)重;戶外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督;非機動車擺放不規(guī)范，無人進(jìn)行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重; 一些沿街小門面門頭字號設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴(yán)重;家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時間地點遛犬的現(xiàn)象有所抬頭;亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制;油煙擾民、噪聲擾民情況嚴(yán)重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權(quán)限落實工作還存在一定問題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒?、結(jié)果反饋等工作配合不夠，對出現(xiàn)的問題，不是重復(fù)處罰，就是無人過問;少數(shù)單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收;要么不作為，為了經(jīng)濟(jì)收入，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該管的不管，該罰的不罰。

對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領(lǐng)導(dǎo)對城市管理i作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，對經(jīng)濟(jì)工作與城市管理關(guān)系處理不當(dāng)，害怕管得太嚴(yán)，影響經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，甚至給執(zhí)法隊員下達(dá)拉稅源、搞創(chuàng)收的硬性任務(wù)，造成執(zhí)法人員不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且還要想方設(shè)法亂批、亂設(shè)、亂罰。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責(zé)任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式。 “四定”工作機制和工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責(zé)任不清、獎罰不明，城市管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。

對于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進(jìn)一步增強搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問題，努力實現(xiàn)城管工作爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標(biāo)

市政府已作出決定，各部門、各街道要針對當(dāng)前城管工作存在的問題和面臨的形勢， 以城管體制職能調(diào)整為契機，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實現(xiàn)全市城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標(biāo)。

(一)繼續(xù)開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動。開展城市道路、居民小區(qū)綜合整治和犬類管理、市場治理等六項專項整治，是市委、市政府x工程之一。經(jīng)過前幾個月的整治和檢查驗收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴(yán)重。各街道、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織一次回頭看，對全區(qū)x條主次干道、x個較差居民小區(qū)存在的問題進(jìn)行摸底排隊，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進(jìn)行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。

㈡加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴(yán)重，既有歷史遺留的問題，也有x日后新建的;既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。市政府已經(jīng)明確，對于x日前歷史遺留的違章建筑， 由x規(guī)劃

局提出處理意見， 區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除;對于x日以后新增的違章建筑， 由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強對轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時告知規(guī)劃執(zhí)法中隊，力

爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認(rèn)真核查、落實，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強廣告管理工作。對已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進(jìn)行全面清理，凡是經(jīng)過批準(zhǔn)的要提高檔次，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn);凡是沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴(yán)格按照市規(guī)劃部門的整體規(guī)劃，從嚴(yán)控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進(jìn)行一次專項整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門，無證經(jīng)營的一律取締;雖證照齊全，但不符合經(jīng)營條件的也要依法注銷。四是認(rèn)真解決市場漲市經(jīng)營問題。積極協(xié)調(diào)工商部門取締馬路市場和市場漲市，規(guī)范市場周圍秩序， 改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)一步加強非機動車停放管理，強化對各類停車場、洗車場的監(jiān)管。

㈢進(jìn)一步加大城市中心區(qū)整治工作落實力度。城市中心區(qū)x路的整治是市委、市政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區(qū)提檔升級采取的重大舉措，沿線相關(guān)街道，特別是x承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。雖然前一段時間整治工作進(jìn)展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關(guān)街道要進(jìn)一步認(rèn)識這項整治工作的重要意義， 明確改造任務(wù)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地把市委、市政府的決策部署落實到位;要采取先易后難的辦法，選準(zhǔn)突破口，帶動兩條道路整治工作開展;要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實施;要按照市政府“四統(tǒng)一，’的要求，加強督促、協(xié)調(diào)、配合，確保10月底前全面完成整治任務(wù)。

(四)加強市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道路經(jīng)過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些市政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)部門要進(jìn)一步對人民群眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、市

政設(shè)施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批;要進(jìn)一步加強對市政配套設(shè)施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴(yán)格審批，加強監(jiān)管，及時恢復(fù)，完善城市服務(wù)功能。綠化管理職能下放后，綠委辦、綠化所做了大量的工作，但從市綠化監(jiān)督部門通報的情況看，樹木、花壇、廣場的除草、修剪、維護(hù)工作還存在一些問題。綠化部門要注重加強這方面的工作， 同時做好病蟲害防治和汛期造成的險樹、危樹處理工作。物業(yè)管理企業(yè)不履行職責(zé)，管理不到位等問題一直困擾著居民小區(qū)的管理工作這次的城管職能權(quán)限調(diào)整， 區(qū)房管、執(zhí)法、街道都具有一定的職權(quán)。對物業(yè)管理企業(yè)，各有關(guān)單位要密切配合，加強監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，采取一定的管理手段，把物業(yè)管理企業(yè)納入全區(qū)整體城市管理體系中來，全面提高居民小區(qū)管理水平。

三、強化各項工作措施，全面開創(chuàng)我區(qū)城市管理工作新局面

抓城市管理工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做徐州城市管理工作的領(lǐng)頭羊。

一是要強化對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門要按照爭創(chuàng)x的要求，真正把城市管理工作擺在重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力保持城市管理的領(lǐng)先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔(dān)起轄區(qū)城市管理工作的各項責(zé)任，認(rèn)真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作;要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象，不得向城管執(zhí)法隊員下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)和罰款任務(wù)，確保城管隊伍集中精力管好城市。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責(zé)分工，既要履行各自職責(zé)，又要與街道辦事處加強協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。

二是要進(jìn)一步完善城管機制、制度。全區(qū)城管執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)職工、民辦保潔員近千人，組織好、使用好這支隊伍，提高城市管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機制去激勵人，嚴(yán)格的制度去約束人。雖然我們圍繞機制、制度創(chuàng)新作?大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據(jù)、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯案追究制度和執(zhí)法評議考核制度，促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。

三是要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。城市管理執(zhí)法隊伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。 因城管體制調(diào)整， 目前的執(zhí)法隊伍還很不 穩(wěn)定。月底前，對經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊員要迅速做好政審、體。 檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊伍，對不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴(yán)格清退。

四是要把綜合整治與日常管理有機結(jié)合。綜合整治是城市管理的有效手段， 日常管理是提高城市管理水平的可靠保證。各街道、各部門從本周開始，要利用一周的時間，采取一次綜合整治活動，集中解決一批城市管理中比較突出的矛盾，逐步轉(zhuǎn)入長效化管理。在全面集中整治以后，開展“集中整治日”活動，每周二為全區(qū)統(tǒng)一集中整治日， 由各街道牽頭組織，執(zhí)法局配合，集中解決每周日常管理中存在的問題。 “集中整治日”活動要有計劃、有方案、有總結(jié)、有講評，長期堅持下去，要精心組織，解決問題，求得實效，不準(zhǔn)流于形式，不了了之。

同志們，加強城市管理工作是政府及其部門義不容辭的責(zé)任，讓我們振奮精神，開拓創(chuàng)新，正視困難，扎實工作，為我區(qū)爭創(chuàng)徐州首善之區(qū)和全面完成城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項任務(wù)而努力奮斗!

2016年全區(qū)衛(wèi)生計生暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿十一

同志們:

今天召開這次會議，主要是分析當(dāng)前我區(qū)城市管理工作中存在的問題，研究相應(yīng)的對策，進(jìn)一步動員各部門、各單位圍繞建立科學(xué)高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城市管理水平，文秘部落為實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。

一、認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢，切實增強搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步的改善。根據(jù)市、區(qū)近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進(jìn)一步幅度不大， 面貌改善不明顯，存在的問題還比較多。對這些問題，歸納起來，主要有以下幾點：

一是治臟不徹底。個別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見;路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時清運;臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差;環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯; 占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、漲市經(jīng)營、亂設(shè)夜市燒烤點出現(xiàn)回潮，個別路段、小區(qū)還十分嚴(yán)重;戶外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督;非機動車擺放不規(guī)范，無人進(jìn)行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重; 一些沿街小門面門頭字號設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴(yán)重;家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時間地點遛犬的現(xiàn)象有所抬頭;亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制;油煙擾民、噪聲擾民情況嚴(yán)重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權(quán)限落實工作還存在一定問題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒?、結(jié)果反饋等工作配合不夠，對出現(xiàn)的問題，不是重復(fù)處罰，就是無人過問;少數(shù)單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收;要么不作為，為了經(jīng)濟(jì)收入，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該管的不管，該罰的不罰。

對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領(lǐng)導(dǎo)對城市管理工作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責(zé)任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式。 "四定"工作機制和工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責(zé)任不清、獎罰不明，城市管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。

對于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進(jìn)一步增強搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問題，努力實現(xiàn)城管工作爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標(biāo)

各部門、各街道要針對當(dāng)前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調(diào)整為契機，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實現(xiàn)全市城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標(biāo)。

(一)繼續(xù)開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動。經(jīng)過前幾個月的整治和檢查驗收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴(yán)重。各街道、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織一次回頭看，對全區(qū)x條主次干道、x個較差居民小區(qū)存在的問題進(jìn)行摸底排隊，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進(jìn)行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。

㈡加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴(yán)重，既有歷史遺留的問題，也有新建的;既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。對于歷史遺留的違章建筑，由規(guī)劃局提出處理意見，區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除;對于新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強對轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時告知規(guī)劃執(zhí)法中隊，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認(rèn)真核查、落實，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強廣告管理工作。對已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進(jìn)行全面清理，凡是經(jīng)過批準(zhǔn)的要提高檔次，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn);凡是沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴(yán)格按照市規(guī)劃部門的整體規(guī)劃，從嚴(yán)控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進(jìn)行一次專項整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門，無證經(jīng)營的一律取締;雖證照齊全，但不符合經(jīng)營條件的也要依法注銷。四是認(rèn)真解決市場漲市經(jīng)營問題。積極協(xié)調(diào)工商部門取締馬路市場和市場漲市，規(guī)范市場周圍秩序，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)一步加強非機動車停放管理，強化對各類停車場、洗車場的監(jiān)管。

㈢進(jìn)一步加大城市中心區(qū)整治工作落實力度。城市中心區(qū)x路的整治是區(qū)委、區(qū)政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區(qū)提檔升級采取的重大舉措，沿線相關(guān)街道承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。雖然前一段時間整治工作進(jìn)展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關(guān)街道要進(jìn)一步認(rèn)識這項整治工作的重要意義，明確改造任務(wù)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地把決策部署落實到位;要采取先易后難的辦法，選準(zhǔn)突破口，帶動道路整治工作開展;要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實施;要加強督促、協(xié)調(diào)、配合，確保10月底前全面完成整治任務(wù)。

(四)加強市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道路經(jīng)過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些市政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)部門要進(jìn)一步對人民群眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、市政設(shè)施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批;要進(jìn)一步加強對市政配套設(shè)施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴(yán)格審批，加強監(jiān)管，及時恢復(fù)，完善城市服務(wù)功能。

三、強化各項工作措施，全面開創(chuàng)我區(qū)城市管理工作新局面

抓城市管理工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做城市管理工作的領(lǐng)頭羊。

一是要強化對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門要真正把城市管理工作擺在重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力保持城市管理的領(lǐng)先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔(dān)起轄區(qū)城市管理工作的各項責(zé)任，認(rèn)真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作;要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責(zé)分工，既要履行各自職責(zé)，又要與街道辦事處加強協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。

二是要進(jìn)一步完善城管機制、制度。提高城市管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機制去激勵人，嚴(yán)格的制度去約束人。雖然我們圍繞機制、制度創(chuàng)新作了大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據(jù)、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯案追究制度和執(zhí)法評議考核制度，促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。

三是要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。城市管理執(zhí)法隊伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊伍還很不穩(wěn)定。月底前，對經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊員要迅速做好政審、體。 檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊伍，對不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴(yán)格清退。

四是要把綜合整治與日常管理有機結(jié)合。綜合整治是城市管理的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保證。各街道、各部門從本周開始，要利用一周的時間，采取一次綜合整治活動，集中解決一批城市管理中比較突出的矛盾，逐步轉(zhuǎn)入長效化管理。在全面集中整治以后，開展"集中整治日"活動，每周二為全區(qū)統(tǒng)一集中整治日，由各街道牽頭組織，執(zhí)法局配合，集中解決每周日常管理中存在的問題。 "集中整治日"活動要有計劃、有方案、有總結(jié)、有講評，長期堅持下去，要精心組織，解決問題，求得實效，不準(zhǔn)流于形式，不了了之。

同志們，加強城市管理工作是政府及其部門義不容辭的責(zé)任，讓我們振奮精神，開拓創(chuàng)新，正視困難，扎實工作，為全面完成城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項任務(wù)而努力奮斗!

2016年全區(qū)衛(wèi)生計生暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿十二

同志們:

今年是我區(qū)全面加速城市化進(jìn)程，進(jìn)一步提升城市形象，創(chuàng)建全省、全國文明城市和建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵一年。根據(jù)今年城市管理年活動的總體安排，今天我們召開這次會議, 就是要對開展城市管理重治嚴(yán)管工作進(jìn)行再部署，動員市區(qū)廣大干部群眾緊急行動起來,推動城市管理工作再掀新高潮，確保城區(qū)面貌在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀摩會前有一個大變化,年底前有一個根本性變化。下面，我主要講三個問題。

一、正視問題,統(tǒng)一思想, 切實增強開展城市管理重治嚴(yán)管集中活動的責(zé)任感和緊迫感

今年以來,各級各部門圍繞加強城市管理，改善城市形象,優(yōu)化投資環(huán)境,提高市民生活質(zhì)量,進(jìn)一步增強城市吸引力和競爭力,做了大量卓有成效的工作。對此,應(yīng)當(dāng)充分肯定。但是,也必須清醒地看到, 我區(qū)的城市管理工作仍存在很多不容忽視的問題：一是有些部門和單位對城市管理的認(rèn)識不到位。存在標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，落實不力等問題，講得多，做得少，沒有真正把城市管理工作擺上重要位置，沒有鋪下身子去抓，而是浮在表面。二是城市管理法制化水平不高，城市環(huán)境存有臟亂差現(xiàn)象。城市管理缺乏執(zhí)法力度和保障制度，部門之間多頭管理，又互不通氣，造成許多管理上的脫節(jié)，薄弱時段、薄弱環(huán)節(jié)問題沒能根本解決，城市形象提升較慢，臟亂差和回潮現(xiàn)象在仍然存在。主要是亂搭亂建違章建筑屢禁不止, 各類廣告檔次低、水平差且亂掛、亂貼，馬路市場、小攤小販隨意占道經(jīng)營堵塞交通,車輛亂停亂放現(xiàn)象比較嚴(yán)重,影響了城市資源的合理配置。三是市民素質(zhì)有待提高，城市意識有待增強?！皒是中心市區(qū)的重要組成部分”早已是不爭的事實，但部分市民還沒有走出“城鄉(xiāng)結(jié)合部”的誤區(qū)，自身素質(zhì)低，城市意識淡薄，損害城市環(huán)境，破壞公共設(shè)施的現(xiàn)象不斷。目前，我們的城市管理工作,與區(qū)委、區(qū)政府全面實現(xiàn)“x”的要求相比,與人民群眾改善居住環(huán)境的迫切愿望相比,與創(chuàng)建全省全國文明城市的任務(wù)要求相比,都存在很大的差距,已成為群眾關(guān)心、各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點難點問題。因此,大力開展城市重治嚴(yán)管活動,是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。

首先,趕超發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程，急需城市重治嚴(yán)管。近年來,區(qū)委、區(qū)政府堅持“x”的思路不動搖，各級各部門大力開展招商引資,對外開放步伐明顯加快，園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大，城市版圖不斷擴(kuò)張，城市化的進(jìn)程日益加快。實踐證明,加強城市建設(shè)和管理，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境,不僅能帶來巨大的社會效益,而且能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。栽下梧桐樹,引來金鳳凰。大連、青島為什么一年能招來幾十億、上百億,城市環(huán)境因素至關(guān)重要,優(yōu)美的城市環(huán)境是招商引資、趕超發(fā)展不可缺少的先決條件。一個環(huán)境臟亂差的城市,絕不會是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市,既招不來商也引不來資,因為它不具吸引力。要趕超發(fā)展,建設(shè)新型工業(yè)化河濱市區(qū)，必須加強城市重治嚴(yán)管。

其次,創(chuàng)建全省全國文明城市和建設(shè)生態(tài)城市,改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境,急需重治嚴(yán)管。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高,人們對環(huán)境質(zhì)量,特別是對城市清潔、綠化、亮化、美化、凈化、暢通的要求越來越高,人們迫切需要一個優(yōu)美的生活環(huán)境。只有加大城市的重治嚴(yán)管,才能改善市容市貌,改善生活環(huán)境,提高市民的生活質(zhì)量。同時,今年爭創(chuàng)全省全國文明城市,要做的工作很多,但最重要的就是要搞好城市管理的重治嚴(yán)管。

第三,提高城市品位,發(fā)展城市經(jīng)濟(jì),急需重治嚴(yán)管。城市綠地、城市主干道、城市出入口是一個城市的窗口,是城市的臉面。如果這些地方有問題,那將是城市品位的降低和城市整體形象的極大損害,是對城市有形、無形資產(chǎn)的極大貶值。如果說城市整體環(huán)境的改善是需要巨大的資金投入,需要一個長期積累和實施的過程，那么集中一段時間,重點進(jìn)行城市重治嚴(yán)管,是完全能夠收到明顯的效果的,是很現(xiàn)實的事情,而這正是我們建設(shè)、管理城市，經(jīng)營、發(fā)展城市的實際工作。各級各部門一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,把搞好城市重治嚴(yán)管集中活動，作為改善本部門本單位對外形象的難得機遇,作為趕超發(fā)展、擴(kuò)大招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措,切實抓緊抓好,并迅速取得明顯成效。

二、明確任務(wù)，突出重點，確保城市管理出成果，見實效

這次重治嚴(yán)管總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實“城市管理活動年”提出的工作任務(wù)，落實城市管理工作職責(zé)，推動創(chuàng)建文明城市活動蓬勃開展，使城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善、行政執(zhí)法力度明顯提高、城市管理秩序明顯好轉(zhuǎn)、市民文明意識明顯增強。開展這次集中活動，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度非常明確，就是大干x個月，對城市管理中存在的 項問題進(jìn)行重治嚴(yán)管,確保到年底城市環(huán)境狀況發(fā)生根本性變化。

(一)抓住群眾反映強烈的熱點問題，全面加強馬路市場的管理。我區(qū)現(xiàn)有x市場等6個馬路市場，由于經(jīng)營業(yè)戶的素質(zhì)參差不齊，造成市場周圍環(huán)境臟亂差，群眾反映強烈。對現(xiàn)有的馬路市場攤位，目前要采取劃線定位的方式，保持環(huán)境整潔，攤位擺放有序，進(jìn)行規(guī)范化管理。x市場，要堅決把握“x十字路口四周不準(zhǔn)擺設(shè)攤點，其他攤點必須擺放在路沿石以上”的標(biāo)準(zhǔn)，并在市場西部新建10間棚亭，將部分?jǐn)傸c退到亭內(nèi)經(jīng)營;x、x場在道路改造和污水管網(wǎng)建設(shè)完工后，統(tǒng)一建設(shè)封閉式市場，退路進(jìn)廳;x外延市場在x二期工程完工后，將所有的攤位全部遷入商城內(nèi)，實行統(tǒng)一規(guī)范管理;x市場要堅決取締零散攤點，采取用透明欄桿圍檔，設(shè)停車場等方式，解決x花園市場及家家悅門前車位擁擠的問題。加強對棚亭設(shè)置的整治，由執(zhí)法局負(fù)責(zé)對x街道路范圍內(nèi)的所有攤亭分批進(jìn)行拆除，按照已經(jīng)制定的城區(qū)攤亭公開招租方案重新招租，對其他道路范圍內(nèi)影響市容和交通的予以取締。

(二)通過對重點路段的整治，解決車輛亂停亂放亂行的問題。20xx年以來，區(qū)委區(qū)政府對城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理規(guī)劃，分步實施，斥巨資修建了x等六條道路工程正在加速推進(jìn)，具有福山特色的靚麗風(fēng)景線正在形成，但是，機動車輛在新鋪裝人行道上任意行駛、停放，沿街單位和門市隨意停放非機動車輛，在路沿石和主路之間增設(shè)上車輔助設(shè)施的現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重，這些問題的存在，破壞了城市形象，也嚴(yán)重毀損了市政公用設(shè)施。當(dāng)前要重點加強x等城區(qū)主干道的交通秩序整頓，嚴(yán)格參照《x路、x路管理辦法》，把這四條道路作為城市道路整治的樣板路。要率先在x路重新規(guī)劃建設(shè)可容納235個車位的7處停車場，規(guī)范車輛停放，緩解車輛對道路的壓力。沿街單位、門市要按照“市容秩序公約”的要求，自覺規(guī)范門前秩序，搞好環(huán)境衛(wèi)生。要發(fā)動廣大市民和學(xué)生,對在沿街建筑物、公共設(shè)施、線桿上的亂貼、亂畫、亂寫、亂掛,進(jìn)行徹底清除。按照誰的產(chǎn)權(quán)誰負(fù)責(zé)的原則,各產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)清理亂貼亂畫。交警部門要更新車輛交通標(biāo)志線,更新完善交通路口指示牌,在主次干線設(shè)置限噸位行駛標(biāo)志，嚴(yán)厲查糾機動車違章行駛,對在主次干道及非機動車道停放車輛、車輛超載等問題進(jìn)行嚴(yán)格查處，擅自停放車輛的，一律由交警拖車拖走，保障城區(qū)道路有序暢通、客貨運輸規(guī)范安全。

(三)加強對車輛維修、廢品收購等特殊行業(yè)的整治，維護(hù)良好的市容市貌。城區(qū)主干道沿街兩側(cè)50米范圍內(nèi)的機動車輛維修、保養(yǎng)裝飾以及洗刷業(yè)務(wù)、殯葬禮品和廢品收購等特殊行業(yè)嚴(yán)重影響了市容市貌，對市政公用設(shè)施也造成了一定程度的危害。交通局要負(fù)責(zé)將范圍內(nèi)的機動車輛維修、保養(yǎng)裝飾以及洗刷車等經(jīng)營業(yè)戶統(tǒng)一遷至北方汽配一條街;工商局負(fù)責(zé)整治范圍內(nèi)廢品收購點的取締搬遷工作;民政、交警負(fù)責(zé)禁止靈車播放哀樂和沿街拋紙;城管大隊主要負(fù)責(zé)禁止在人行道板進(jìn)行經(jīng)營活動及擺放各種車輛、商品等;

(四)加強對建筑工地和道路綠地挖掘的整治。要加強對車輛撒漏及建筑垃圾的清理，環(huán)衛(wèi)處要配合城管大隊對撒漏現(xiàn)場進(jìn)行及時清掃并及時舉報車輛撒漏行為;工程完工后，垃圾沒有及時清走的，由城管大隊負(fù)責(zé)督查落實責(zé)任或自行清運;所有建筑工地出入口兩側(cè)50米內(nèi)有專人清掃，出入口20米內(nèi)必須用混凝土硬化或用石子鋪路，城區(qū)街道兩側(cè)工地要設(shè)置洗車臺，并確定專人清洗;工地圍檔、工棚等臨街設(shè)施一律用彩鋼板，特別是x路、x路、x路、x街及x工業(yè)園內(nèi)等主要干線兩側(cè)的工地要按規(guī)范化管理的要求進(jìn)行管理;要加強對道路綠地挖掘的管理，挖掘前須按審批程序進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)施工的建設(shè)單位或個人，必須在批準(zhǔn)的地點、范圍、期限施工，施工現(xiàn)場要做好安全圍檔，夜間設(shè)紅色警示燈標(biāo)志，挖掘完畢后及時按要求恢復(fù)原貌。

(五)加強對亂倒亂堆垃圾及野垃圾場等不文明現(xiàn)象的整治。

前段，區(qū)城市管理活動年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織力量對建成區(qū)內(nèi)積存垃圾進(jìn)行了全面排查,已責(zé)成有關(guān)部門和單位組織清運,尚未清運的要立即清運,對到期完不成清運任務(wù)的,要嚴(yán)肅處理,并限期清運。要進(jìn)一步落實“門前五包”制度,對轄區(qū)內(nèi)積存垃圾,要發(fā)動廣大市民進(jìn)行一次徹底清查清理。要組織力量加大巡查力度,增加巡查次數(shù),迅速消滅城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)和城中村的野垃圾場,利用宣傳教育和行政處罰等多種手段,堅決制止亂堆亂倒垃圾的違法行為。嚴(yán)厲打擊破壞公共設(shè)施等不文明行為，對破壞公園雕塑、地?zé)?、草坪燈，在公園、綠地內(nèi)溜狗、隨意踐踏草坪、攀樹折花等不文明行為，進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即予以處罰;對拾荒人員、沿街乞討、算命占卜人員進(jìn)行集中清理，以后進(jìn)行定期組織遣返，逐步建立起衛(wèi)生、整潔、文明的社會環(huán)境。

(六)突出抓好亂搭亂建等違章建筑整治。針對城區(qū)亂搭亂建違章建筑有所抬頭的勢頭，匯總前段時間排查和群眾舉報情況，目前，全區(qū)共有違章建筑x處，違章房屋面積x平方米。本著“既要依法行政，又不能激化矛盾”的原則，城管大隊要加大巡查、取證力度，發(fā)現(xiàn)亂搭亂建現(xiàn)象立即下達(dá)停工通知，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭建的建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施,不管是誰,一律立即無償自行拆除。對已查明的事實清楚、證據(jù)確鑿的違章建筑，要在加大宣傳力度，最大限度取得群眾理解、支持的基礎(chǔ)上，會同區(qū)法制辦、法院等有關(guān)部門逐個案件進(jìn)行研究，依法作出處罰，并限期徹底拆除，確保每個案件的法律依據(jù)和程序不出任何問題。各街道、部門要強化法制和屬地管理觀念，對部分村(居)的違章搭建現(xiàn)象要堅決予以制止，更不得對轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管，遏止違章搭建上升的勢頭。

(七)加強戶外廣告管理。城區(qū)內(nèi)的戶外廣告(含門頭、圍檔廣告)需經(jīng)城管部門審查批準(zhǔn)，對城區(qū)各類墻面廣告、屋頂廣告、車體廣告、地面固定廣告及其他廣告,要依法進(jìn)行全面清理，凡是經(jīng)過批準(zhǔn)的要提高檔次，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，凡是沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的要依法拆除。特別是對殘缺不全的霓虹燈廣告、門頭字號,要督促產(chǎn)權(quán)單位更換或維修。今后，城區(qū)主干道、城區(qū)出入口等重點區(qū)域、重點路段的大型戶外廣告要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計經(jīng)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，確保戶外廣告規(guī)范有序、標(biāo)準(zhǔn)美觀，為城市增色彩、添美感。各級各有關(guān)部門在認(rèn)真履行城市重治嚴(yán)管職責(zé)的同時,要結(jié)合實際,千方百計解決群眾迫切要求解決的環(huán)境整治問題,確保不留空白、不留死角,保證整治效果,讓老百姓稱心滿意。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督，圓滿完成城市管理重治嚴(yán)管集中活動任務(wù)

這次集中活動，時間緊、任務(wù)重、要求高、壓力大，各有關(guān)部門和單位要切實按照統(tǒng)一部署和要求，強化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，狠抓落實，切實保證各項整治任務(wù)按期保質(zhì)保量地完成。

(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。各單位要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴，靠上抓的原則，牢固樹立大局意識，密切協(xié)作，配套聯(lián)動，齊抓共管。要采取多種形式，加大宣傳力度，鼓勵、引導(dǎo)全體市民，服從大局，理解、支持和響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府的號召，多渠道、多方式投身到重治嚴(yán)管集中活動中來，營造一個人人理解、支持、參與城市管理的社會氛圍，不斷提高市民素質(zhì)，以人的現(xiàn)代化促進(jìn)城市管理的現(xiàn)代化。

(二)明確任務(wù)，落實責(zé)任。各部門、單位一把手是這次活動的第一責(zé)任人，對責(zé)任范圍內(nèi)的各項工作負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格按照區(qū)政府《開展城市管理重治嚴(yán)管集中活動實施意見》確定的標(biāo)準(zhǔn)和時限要求，從速制定本單位實施集中活動的工作安排，將工作任務(wù)落實到具體部門和具體人。要根據(jù)工作需要，在人力、物力和資金等方面優(yōu)先保證，確保各項工作的順利進(jìn)行。

(三)加強監(jiān)督，嚴(yán)格考核。區(qū)城市管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專門的檢查隊伍，拿出精干力量，加強對有關(guān)情況的協(xié)調(diào)調(diào)度和監(jiān)督檢查。要建立日報、周報、月報制度，量化檢查內(nèi)容，加大檢查頻率。對不服從工作安排和應(yīng)付了事，搞形式、走過場、不能按時完成任務(wù)的單位，不僅要予以曝光，而且要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在這里向大家講明白，對政府確定的整治重點，下達(dá)的任務(wù)必須完成，規(guī)定的期限必須遵守，整改的標(biāo)準(zhǔn)堅定不移。特別是對違章建筑的拆除、野垃圾場和沿街門店的整治等，任何人不準(zhǔn)講情、不準(zhǔn)開口子。如果我們連幾個違法違章建筑都拆不動，端不掉，無論對誰都無法交待。，在這個問題上，各級各部門態(tài)度一定要堅決，決不能有絲毫的動搖。

(四)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。要加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，牢固樹立管理就是服務(wù)的思想，增強執(zhí)法為民的觀念，廉潔勤政，文明執(zhí)法，把好事辦好。要加強內(nèi)部規(guī)章建設(shè)，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、按程序執(zhí)法。對工作方法粗暴簡單，執(zhí)法違法、釀成事端的，要從嚴(yán)查處。

同志們，這次城市重治嚴(yán)管的任務(wù)已經(jīng)很明確，下一步關(guān)鍵是抓進(jìn)度、抓落實。希望各級各部門各單位，一定要認(rèn)清形勢，增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，從具體工作抓起，突破難點，扎扎實實做好各項工作，確保完成城市重治嚴(yán)管任務(wù)，為改善城市環(huán)境和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2016年全區(qū)衛(wèi)生計生暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿十三

同志們：

剛才區(qū)環(huán)委辦通報了今年以來全區(qū)環(huán)保重點工作形勢，對存在的問題進(jìn)行了深入的剖析， 請大家務(wù)必高度重視，抓好工作落實和薄弱環(huán)節(jié)的排查整改，確保年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、立足全局，提高認(rèn)識

今年環(huán)保工作的主要任務(wù)已經(jīng)明確，其中，污染減排是 國家下達(dá)的約束性指標(biāo) ， 是硬指標(biāo)、硬任務(wù)、硬要求; 創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)是市委、市政府創(chuàng)建生態(tài)市的組成部分，也是區(qū)委、區(qū)政府的全局性工作之一，志在必得;重點流域和小流域整治，是改善我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量， 保障群眾生產(chǎn)生活用水安全的重要舉措。這些任務(wù)，要求高、時間緊，大家務(wù)必樹立強烈的全局意識和責(zé)任意識，認(rèn)真對照檢查，全力抓好落實。

從目前情況來看，各項重點工作都存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，形勢非常嚴(yán)峻。 大家一定 要保持清醒的頭腦，要有壓力感、緊迫感和責(zé)任感，措施上更細(xì)致一些、配合上更密切一些、行動上更迅速一些，以“背水一戰(zhàn)，志在必得”的精神狀態(tài)， 扎扎實實做好環(huán)保各項工作。

二、把握重點，整改提高

要結(jié)合上級要求和我區(qū)環(huán)保工作實際，特別是針對薄弱環(huán)節(jié)抓整改、抓提高，鞏固環(huán)保工作基礎(chǔ)，提升環(huán)境保護(hù)水平。

1 、加快推進(jìn)污染減排工作。 一要強化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。我區(qū)目前已建成污水管網(wǎng)92.63 公里，覆蓋了萬安、雙陽大部分區(qū)域和河市部分區(qū)域，但接入城東污水處理廠的進(jìn)水濃度總上不去，市里也多次強調(diào)。這項工作事關(guān)我區(qū)減排目標(biāo)任務(wù)的完成，主管部門要拿出切實可行的方案，認(rèn)真細(xì)致地開展排 查，掌握管網(wǎng)的現(xiàn)實狀況，有針對性地進(jìn)行整改，盡快解決管道 破損和滲漏堵灌 等問題，確保接入城東污水處理廠的污水盡快實現(xiàn)減排核算。同時，納入年度計劃的污水管網(wǎng)建設(shè)項目， 各開發(fā)主體要加大資金投入，加強施工力量組織，加快項目建設(shè)進(jìn)度。二要強化清潔能源替代。清潔能源替代項目是我區(qū)完成大氣減排任務(wù)的重要保障。區(qū)環(huán)保局和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域的通告》要求，動員督促7 家企業(yè)按期淘汰燃煤鍋爐。三要做好減排檔案的建立和管理。 環(huán)保部門 要認(rèn)真按照國家減排核算細(xì)則要求，牽頭協(xié)調(diào)，細(xì)致 做好減排檔案的收集、整理工作。同時，要 指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范整理減排項目檔案材料，農(nóng)水部門要指導(dǎo)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場做好減排檔案材料，住建部門要提供污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)方面資料。各單位要認(rèn)真核實減排項目臺帳數(shù)據(jù)的真實性、有效性，確保以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的減排檔案迎接上級部門的核查核算。

2 、扎實推進(jìn)生態(tài)市、生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。 主要有兩個方面任務(wù)：一方面，要抓緊落實國家生態(tài)區(qū)技術(shù)評估整改意見。根據(jù)全市工作計劃，我區(qū)必須于年底前通過國 家生態(tài)區(qū)考核驗收并獲得命名。 從剛才區(qū)環(huán)委辦通報的情況來看，存在問題還較多，必須加緊整改落實。一要做好指標(biāo)檔案的補充完善。各部門要 圍繞創(chuàng)建指標(biāo)細(xì)致做好檔案材料的補充完善， 進(jìn)一步細(xì)化研究各個指標(biāo)的核算、歸檔， 務(wù)必使檔案科學(xué)、客觀、合理地支撐和體現(xiàn)指標(biāo)完成情況。對指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況有波動和短期內(nèi)無法達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，要分析原因，充分說明理由。 二要 建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制。與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，完善農(nóng)村垃圾清運和處理辦法，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生精 細(xì)化、無縫隙管理，推動村容村貌整體水平不斷提升 。三要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。 洛江西片區(qū)污水處理廠和羅溪鎮(zhèn)污水處理站是有效解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活生產(chǎn)污水排放問題，提高洛陽江流域水環(huán)境質(zhì)量的重點工程，我們已經(jīng)做了大量的工作，但進(jìn)展仍不理想。希望有關(guān)部門引起高度重視，最大限度地縮短項目前期工作時間，爭取早日動工建設(shè)。另一方面，要 抓緊做好生態(tài)市創(chuàng)建迎檢工作。 按照全市生態(tài)市創(chuàng)建工作部署，20xx年我市要建成省級生態(tài)市、20xx 年建成國家級生態(tài)市。下個月底我市將向省環(huán)保廳提出省級生態(tài)市考核驗收申請， 時間緊迫，各級各部門要立即行動起來，做好迎檢各項準(zhǔn)備 。一要加快推進(jìn)重點項目建設(shè)。列入生態(tài)市創(chuàng)建的重點建設(shè) 項目， 相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真研究對策，采取倒逼機制，細(xì)化優(yōu)化工作措施，及時解決存在困難和問題，確保年度計劃如期完成。 二要 注重培育特色和亮點。全市計劃于7 月底對生態(tài)市創(chuàng)建點位進(jìn)行模擬檢查，我區(qū)列入 生態(tài)市候選點位 的8 個項目單位，要以突出地方創(chuàng)建特色、地方經(jīng)濟(jì)特色、地方人文特色為重點， 進(jìn)一步挖掘生態(tài)潛力，豐富生態(tài)內(nèi)涵， 充分展示我區(qū)的創(chuàng)建亮點。三要營造濃厚氛圍。 增設(shè)生態(tài)市創(chuàng)建公益廣告，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要道路口、街道、考察點位周邊設(shè)置生態(tài)市創(chuàng)建宣傳標(biāo)語。發(fā)動全民積極參與，活躍群眾熱情，造出共同創(chuàng)建的良好氛圍。

3 、強化水環(huán)境綜合整治。 一要 依法嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)村飲用水源， 防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活對飲用水源的污染。加快推進(jìn)羅溪鎮(zhèn)八峰水庫、馬甲鎮(zhèn)后坂水庫飲用水源保護(hù)工程, 加緊實施洛陽江支流東西溪河道綜合整治。二要 大力推廣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)， 全面提高我區(qū)農(nóng)村生活污水處理率。對于 規(guī)模較大、居住集中的村莊生活污水可采用氧化塘、人工濕地、微動力等處理方式;比較分散的村莊可采用一體式塑膠化糞池加土壤處理、生態(tài)溝渠等處理方式。已列入年度計劃的11 個滯后生活污水處理項目要 確保完成任務(wù)。三 要 加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。 繼續(xù)深化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理工作，改進(jìn)養(yǎng)殖方式、污水治理方法，提高排放去除率; 散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖污水應(yīng)經(jīng)沼氣池等生態(tài)技術(shù)處理達(dá)標(biāo)后排入村莊排水系統(tǒng)，不得暴露或污染村莊生活環(huán)境。加大整治力度，拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場，嚴(yán)把審批關(guān)，禁建區(qū)內(nèi)禁止審批新、改、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖項目，已建成的畜禽養(yǎng)殖場必須全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放。三要抓好小流域“賽水質(zhì)”工作。環(huán)保部門要加強水質(zhì)監(jiān)測工作，及時掌握水質(zhì)狀況。金沙溪和 漈 溪所在的羅溪鎮(zhèn)、虹山鄉(xiāng)應(yīng)積極承擔(dān)屬地管理職責(zé)， 結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，開展流域周邊生活污水、垃圾治理、農(nóng)業(yè)面源治理和河道清淤疏浚等工作。 對于前階段排查出來的“五小” 、“三無”企業(yè), 要抓緊 按程序做好關(guān)閉取締工作，切實改善小流域水環(huán)境質(zhì)量。

4 、加強工業(yè)污染源監(jiān)督管理。 一要 堅決淘汰落后產(chǎn)能， 積極培育生態(tài)工業(yè)。二要嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān)。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、工藝設(shè)備落后、重污染的項目一律不予審批。加大環(huán)保 “ 三同時 ” 執(zhí)行力度，提高建設(shè)項目 “ 三同時 ” 執(zhí)行率。三要強化危險廢物監(jiān)管。環(huán)保部門要加大現(xiàn)場檢查頻次，規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移管理和處置。衛(wèi)生部門要督促醫(yī)療單位做好醫(yī)療廢物收集、儲存、轉(zhuǎn)運、處置工作，做到日產(chǎn)日清。四要防范環(huán)境風(fēng)險。加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、敏感區(qū)域、重點流域的監(jiān)管，特別是對威脅飲用水源地安全、易引發(fā)重大環(huán)境問題的化工、重金屬等重污染行業(yè)和企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險隱患排查，嚴(yán)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

5 、強化宣傳和輿論引導(dǎo)。 一要 學(xué)習(xí)貫徹“兩高”司法解釋。6 月18 日最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。該司法解釋降低了環(huán)境污染入罪門檻，特別是對“嚴(yán)重污染環(huán)境”的14 項標(biāo)準(zhǔn)界定更為清晰，為規(guī)范環(huán)境執(zhí)法、加大環(huán)境違法處罰力度提供了法律依據(jù)。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、宣傳“兩高”司法解釋，尤其要加強對重點企業(yè)的宣傳貫徹，進(jìn)一步增強企業(yè)的法制意識和守法自覺性，有效防范企業(yè)嚴(yán)重污染環(huán)境事件發(fā)生。二要營造濃厚工作氛圍。以生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)保紀(jì)念日和生態(tài)重點工程建設(shè)為平臺，深入開展多種形式的宣傳教育活動，通過多種形式，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保理念進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)區(qū)建設(shè)，努力提高群眾的環(huán)保意識和文明意識。三要及時處置來信來訪，對環(huán)保投訴熱難點問題，要主動巡查，提前處理;對能馬上處理的投訴，要及時處理，及時向投訴人反饋;對無法馬上處理的投訴要做好溝通解釋工作，爭取群眾的理解與支持，防止出現(xiàn)群體事件。

三、齊心協(xié)力，抓好落實

各級各部門要積極行動起來，分工協(xié)作，全力以赴，確保各項工作落實到位。 一要牢記職責(zé)。 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府環(huán)?！耙粛忞p責(zé)”暫行規(guī)定，負(fù)起齊抓共管的責(zé)任，共同推進(jìn)環(huán)保工作開展。 區(qū)環(huán)保局要進(jìn)一步 發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和督促作用， 統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作;區(qū)直其他相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)( 街道) 要對照任務(wù)，排出具體項目，制定具體方案，一項一項抓好整改。 二要明確時限 。各項工作都要盡量往前趕，宜早不宜遲，爭取主動，不留尾巴。各級各有關(guān)部門要圍繞年度目標(biāo)和薄弱指標(biāo)， 在穩(wěn)妥、細(xì)致的基礎(chǔ)上，倒排工期，加班加點，提高工作速度和落實效率。 三要形成合力。各級各部門要注意溝通，強化協(xié)作，職責(zé)范圍內(nèi)的事情要雷厲風(fēng)行抓落實，涉及多個部門的事情，牽頭單位要理直氣壯抓協(xié)調(diào)，做到問題快速解決、任務(wù)按時完成。 四要強化督查。 對重點項目要及時跟進(jìn)，區(qū)效能辦和區(qū)政府督查室、環(huán)保局要組織開展聯(lián)合專項督查檢查 。對督查發(fā)現(xiàn)的問題，要提出書面整改意見、及時反饋相關(guān)責(zé)任單位，并督促整改落實。

最后， 希望各級各部門按照市、區(qū)的部署要求，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)、對照職責(zé)、對照時間，鞏固工作成果，排查薄弱環(huán)節(jié)，扎實深入地抓好整改提高，全面提升我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作水平。

2016年全區(qū)衛(wèi)生計生暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿十四

同志們：

今天， 區(qū)委、區(qū)政府 專門 召開全 區(qū) 環(huán)境保護(hù)工作會議，主要任務(wù)是 全面貫徹 落實 國家、省、市環(huán)保工作會議精神，安排部署我區(qū) 環(huán)境保護(hù) 工作。剛才 ,環(huán)保局段 局長 全面總結(jié)了20xx年環(huán)保工作，并對今年工作作了具體安排，工作思路清晰、目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施到位，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門認(rèn)真抓好落實。 下面，我就進(jìn)一步加強全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作再 強調(diào) 三 方面的意見。

一、 正確把握形勢， 切實增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，環(huán)境問題已成為 社會各界廣泛關(guān)注的 突出問題。 今年兩會期間，環(huán)境治理成為最關(guān)注的十大話題之一 ，環(huán)境保護(hù) 已 躍升為政府決策和社會發(fā)展的焦點議題。 黨的把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)同等的戰(zhàn)略高度，確立了 “ 五位一體 ” 的總體布局，提出了建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)和樹立尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念 。 黨的xx屆三中全會將生態(tài)文明建設(shè) 領(lǐng)域改革 放在更為重要的位置，提出建立系統(tǒng)和完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，切實做到用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出了一系列新思想 、 新論斷 、 新要求，特別是在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)以及中央政治局會聽取《大氣污染防治行動計劃》匯報、參加河北省委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時的重要講話，為進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗中國，走向生態(tài)文明新時代，指明了前進(jìn)方向。 今 年3月5日 ， 在 《政府工作報告》 中 指出,要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn)。 要求 出重拳強化污染防治 ， 推動能源生產(chǎn)和消費方式變革 ， 推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè) ， 并量化 了 20xx年 環(huán)境保護(hù)工作 任務(wù)。黨中央、國務(wù)院對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加強環(huán)境保護(hù) 思路清晰， 態(tài)度堅定 ， 要求明確。 今年全省環(huán)保工作會上， 郝遠(yuǎn)副省長強調(diào)，全省 環(huán)境保護(hù)工作必須要 堅持 “雙線思維” ， 即環(huán)保底線和生態(tài)紅線。環(huán)保底線，就是要讓老百姓能呼吸到新鮮的空氣、喝到干凈的水、吃上放心的糧食;生態(tài)紅線包括生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線，是堅決不能觸碰的高壓線。 2月份召開的全 市環(huán)保工作會議給我區(qū)下達(dá)了非常具體的工作任務(wù)，明確了指標(biāo)要求，關(guān)鍵是要靠實責(zé)任，抓好落實。近年來， 區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，從 20xx年開始將 環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核 表彰獎勵由 區(qū)環(huán)委會 上升至 區(qū)政府 層面。今天會上，區(qū)政府首次對 在 環(huán)境保護(hù) 工作 中取得較好 成績的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和部門 分三個等次，分別給予 6000元 、 4000元 、 3000元 的資金獎勵，目的就是通過表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)， 引導(dǎo)激勵全區(qū)各級各部門進(jìn)一步 提高對環(huán)保重要性的認(rèn)識， 切實 增強抓好工作落實的積極性和主動性， 全區(qū)上下一心、共同努力，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得新成效。

目前，我 區(qū) 經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn) 較快 增長勢頭，已具備加快發(fā)展的有利因素和堅實基礎(chǔ)。同時，我們也面臨著資源相對不足、環(huán)境容量有限的瓶頸制約，環(huán)境保護(hù)中的各種矛盾和潛在風(fēng)險不斷增加，環(huán)境形勢不容樂觀。比如， 我區(qū) 環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后 ，環(huán)境監(jiān)測能力不足 ; 環(huán)境污染因素有增無減， 環(huán)境質(zhì)量不高;農(nóng)村環(huán)境污染問題日益突出，生態(tài)環(huán)境脆弱;環(huán)保機構(gòu)建設(shè)薄弱， 環(huán)保隊伍有待進(jìn)一步加強; 人民群眾 物質(zhì)財富不斷 增長 ，但環(huán)境保護(hù)的整體意識不高 等等。 近年來 ， 區(qū)委、區(qū)政府 盡管下了很大的功夫開展 城鄉(xiāng) 環(huán)境綜合整治， 較好地 解決了一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，但城區(qū)噪聲 污染 、油煙污染 、空氣質(zhì)量差的 問題 和農(nóng)村白色污染、水源污染和環(huán)境臟亂差等問題 還很突出， 廣大 群眾對環(huán)保工作還有許多不滿意的地方。針對 目前我區(qū)環(huán)保工作現(xiàn)狀和存在的突出問題， 全區(qū)各級各部門 要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識， 準(zhǔn)確把握當(dāng)前環(huán)保工作面臨的新形勢和新機遇， 把環(huán)境保護(hù) 作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措 和 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本任務(wù) ， 充分認(rèn)識環(huán)保工作的重要性， 切實 增強 工作 責(zé)任感和 使命 感，真正把環(huán)保 工作 放在更加突出的位置， 與各項重點工作 同步安排，整體推進(jìn) ，狠抓落實， 為推進(jìn)民生環(huán)境的改善，促進(jìn)全 區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會 轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 提供 生態(tài) 環(huán)境 支撐。

二、 突出工作 重點，扎實做好今年各項環(huán)保工作

一 要 著力抓好污染減排工作。 污染減排既是改善環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，也是市政府下達(dá)的硬性指標(biāo)，必須確保完成。要實行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把 關(guān) 口，把總量指標(biāo)作為前置條件，堅決控制高耗能、高污染項目，防止污染轉(zhuǎn)移，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生和排放。重點減排項目建設(shè)是完成總量減排任務(wù)的關(guān)鍵，要采取強有力的措施，加快污染減排重點項目建設(shè)進(jìn)度 ， 對列入今年計劃的開源養(yǎng)殖、 茂豐中藥材 等污染治理項目 ， 相關(guān) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、工業(yè)園區(qū) 和企業(yè)務(wù)必 要 高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓在手上 ; 環(huán)保部門 要 加強督促檢查， 汲取以往重點減排項目建設(shè)前松后緊、造成被動局面的教訓(xùn)，及早著手，常抓不懈，確保進(jìn)度。實行定期督查、定期通報、半年核算、年終考核制度，確保完成年度污染減排任務(wù)。

二 要 著力改善重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。 要切實抓好水環(huán)境保護(hù)，確保群眾飲水安全 。 環(huán)保部門 要加大執(zhí)法 力度 ， 依法堅決 取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目和排污口， 積極 推進(jìn)水源地環(huán)境整治、恢復(fù)和規(guī)范化建設(shè)，建立健全飲用水水源地安全預(yù)警制度，強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處置 ;水務(wù)部門要加強 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源的規(guī)劃管理 ， 加大 轄區(qū)內(nèi)人畜安全飲水工程 督促檢查，確保飲水安全。 進(jìn)一步 加強大氣污染防治，嚴(yán)格控制燃煤污染，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，加快 我 區(qū)第二熱源廠工程建設(shè)進(jìn)度，逐步淘汰分散燃煤小鍋爐 ，不斷 改善城市環(huán)境質(zhì)量。 要不斷加大涉礦區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度，國土、安監(jiān)、公安、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等 各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用， 認(rèn)真履職盡責(zé)，開展聯(lián)動執(zhí)法，強化工作措施，采取有效手段，依法打擊礦區(qū)各類違法行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。

三要著力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事關(guān)“三農(nóng)”工作大局，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點和難點。長期以來，我區(qū)環(huán)保工作存在“重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，這已經(jīng)引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。近期區(qū)上將研究在城郊及公路沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合執(zhí)法環(huán)衛(wèi)管理所，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作力量，從城郊、公路沿線等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始，逐步改善農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題。同時，將結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項目和美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，有效解決農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民環(huán)保意識不強的現(xiàn)狀，切實改善農(nóng)村環(huán)境面貌，全面提升村民生產(chǎn)生活水平。 20xx年 區(qū)上 在 太京 、藉口、關(guān)子 3鎮(zhèn)10村實施了國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目 ，取得了一定成效; 20xx年 確定在中梁、 皂郊 、齊壽 等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 9 個村實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目， 目前中央、省上的項目資金已撥付到位，省上要求 20xx年 6月底要實施完畢，時間緊、任務(wù)重， 區(qū)上已經(jīng)召開了相關(guān)工作會議，項目涉及各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，提前做好規(guī)劃和前期工作，整合各項涉農(nóng)項目資金，靠實責(zé)任，強化措施，狠抓落實，努力把今年的 9 個項目村打造成亮點工程、樣板工程，在全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)中起到示范帶動作用。 環(huán)保 等 部門要進(jìn)一步加大項目爭取力度，做好項目建設(shè)指導(dǎo)工作，通過項目建設(shè)改善我區(qū)，特別是農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)條件，為全面 加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù) 工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

四是著力抓好環(huán)境安全工作。 環(huán)境安全事關(guān)人民群眾的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定。這些年我區(qū)盡管沒有發(fā)生大的環(huán)境安全事故，但也不排除存在 一定的 安全隱患，一旦發(fā)生涉及飲用水、核與輻射、危險化學(xué)品、尾礦庫等污染問題，就會嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定 ， 威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及環(huán)保等相關(guān)部門 要牢固樹立環(huán)境風(fēng)險意識、安全防范意識和工作責(zé)任意識，緊盯環(huán)境隱患，進(jìn)一步完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，能夠做到反應(yīng)快速、處置得當(dāng)。各部門、各有關(guān)企業(yè)要加快推進(jìn)預(yù)防控制、預(yù)案管理、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障能力建設(shè)，及時排查環(huán)境安全隱患，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，落實責(zé)任主體，強化日常監(jiān)管，將環(huán)境風(fēng)險降到最低程度，確保 全區(qū)環(huán)境安全。

五是著力抓好突出環(huán)境問題的解決。 要牢固樹立環(huán)境保護(hù)是重大民生問題這一理念， 結(jié)合正在開展的群眾路線教育實踐活動， 把解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題 作為踐行群眾路線的具體體現(xiàn)，納入 為民辦實事工作中去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 辦事處 要對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題進(jìn)行一次認(rèn)真徹底的排摸調(diào)查，找準(zhǔn)哪些是群眾反映最強烈、影響最嚴(yán)重的突出環(huán)境問題，制定切實可行的解決方案，力爭每年解決一兩個問題，通過局部改善達(dá)到整體推進(jìn)。 環(huán)保等相關(guān)部門要 通過 明察暗訪、定期督查、群眾舉報等多種手段，大力整治違法排污和超標(biāo)排放行為，加大對各類違法排污行為的處罰力度，對典型案例要掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。

三 、強化 工作 措施，努力 開創(chuàng) 環(huán)境保護(hù)工作新局面

環(huán)保工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工作，各級各部門一定要牢固樹立一盤棋思想， 進(jìn)一步增強責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)， 加強協(xié)調(diào)配合， 狠抓工作落實，確保 按期全面完成 環(huán)保各項目標(biāo)任務(wù)。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)管理責(zé)任。 環(huán)境保護(hù)實行的是統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)，地方政府對本行政區(qū)域主要污染物總量削減、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負(fù)總責(zé)的管理制度，而且在上級考核中是“一票否決”指標(biāo) 。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處 一定要認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化主要領(lǐng)導(dǎo)作為環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化和靠實工作任務(wù)，經(jīng)常過問、經(jīng)常研究、常抓不懈，確保各項任務(wù)落到實處。 環(huán)保部門要進(jìn)一步發(fā)揮牽頭抓總和執(zhí)法主體作用， 全面協(xié)調(diào)好全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，讓環(huán)保工作積極 服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)民生改善，推進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。公安、住建、國土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工信等有關(guān)部門和 工業(yè) 園區(qū)要切實做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，努力形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。 要 暢通群眾 投訴 渠道，做好環(huán)境信訪工作，完善環(huán)境違法舉報制度，努力解決群眾反映突出的環(huán)境熱點難點問題。

二要 強化企業(yè)主體責(zé)任 ，提升環(huán)保執(zhí)法水平。 企業(yè)是環(huán)境污染治理的第一責(zé)任主體，企業(yè)家要增強環(huán)保意識、法制觀念和社會責(zé)任感，不能只顧企業(yè)效益，把治污包袱留給政府，把環(huán)境問題推向社會。 轄區(qū)各 企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，要自覺遵守環(huán)保法規(guī)，合法經(jīng)營，依法排污。環(huán)境執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行排污申報、排污許可、總量控制等制度，建立企業(yè)環(huán)境檔案，實行企業(yè)環(huán)境管理信用等級制度和環(huán)境違法公示制度，推動企業(yè)自覺落實環(huán)保責(zé)任。 繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對環(huán)境法律法規(guī)落實和環(huán)境問題整改情況 進(jìn)行 督察 ， 確保落實整改到位 。

三要加大環(huán)保投入，切實增強環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。 搞好環(huán)境保護(hù)，技術(shù)是支撐，政策是保障，投入是基礎(chǔ)。發(fā)改、財政、環(huán)保 、國土、水務(wù) 等部門 及各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 要積極爭取國家、省、市 項目 資金支持，為開展重點區(qū)域、流域環(huán)境綜合治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)保實用技術(shù)推廣等重點環(huán)保項目建設(shè)提供資金保障。要按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，進(jìn)一步加大城市環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)的投入，加大環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，提高環(huán)保部門 工作 水平。進(jìn)一步完善和落實環(huán)保投入政策，堅持“誰污染、誰治理”的原則，督促企業(yè)加大環(huán)保投入。

四要 深化宣傳教育，營造濃厚的環(huán)境保護(hù)氛圍。 堅持面向大眾、面向社會，廣泛深入開展綠色單位創(chuàng)建活動，積極開展環(huán)保宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動，加大環(huán)保宣傳教育力度，不斷提升廣大干部群眾的環(huán)保意識，提高企事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)的意識，讓人民群眾真正認(rèn)識環(huán)保、了解環(huán)保、支持環(huán)保，自覺投身到環(huán)境保護(hù)事業(yè)中來。逐步建立和完善社會力量參與環(huán)境保護(hù)的工作機制，鼓勵社區(qū)、民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，形成人人支持環(huán)保、人人參與環(huán)保的社會風(fēng)尚。

同志們，加強環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗 秦州 ，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們 以務(wù)實的工作作風(fēng)，有效的工作措施，開拓創(chuàng)新，扎實工作， 為 大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)， 建設(shè)幸福美好小康區(qū) 作出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

2016年全區(qū)衛(wèi)生計生暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿十五

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議，主要是總結(jié)我區(qū)××年環(huán)保工作，部署今年環(huán)境保護(hù)和綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。剛才，××街道等家單位作了很好的發(fā)言;××區(qū)長就××年區(qū)長環(huán)保工作目標(biāo)的完成情況進(jìn)行了總結(jié)，并對今年的工作作了部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、正確分析和把握形勢，進(jìn)一步增強做好環(huán)保工作的緊迫感和責(zé)任感

環(huán)境保護(hù)和污染治理一直是區(qū)委、區(qū)政府高度重視和廣大群眾十分關(guān)注的一項工作。近幾年來，我區(qū)始終把環(huán)保工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市形象、增強城市競爭力、提高群眾生活質(zhì)量的重要工作來抓，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年提升。去年，全區(qū)工業(yè)污水排放達(dá)標(biāo)率××;環(huán)保審批建設(shè)項目××個，三同時合格執(zhí)行率為;全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)危險廢物集中處置率達(dá)××以上，二級以上醫(yī)院醫(yī)療廢物集中處置率達(dá);環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)

高度，加大環(huán)境保護(hù)和污染治理力度，解決人民群眾迫切想解決的問題，最大程度地滿足人民群眾對居住環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的需求，努力創(chuàng)造一個人與自然和諧共處的良好環(huán)境。

第三，要牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，努力把玄武建設(shè)成為南京標(biāo)志性的生態(tài)城區(qū)。××區(qū)具有得天獨厚的生態(tài)資源優(yōu)勢，融山、水、城、林于一體，綠化覆蓋率達(dá)××，居全國同類城區(qū)前列。良好的環(huán)境為我們打造生態(tài)城區(qū)奠定了堅實的基礎(chǔ)。我們要按照區(qū)委提出的××××××××的總體要求，進(jìn)一步加大環(huán)保工作力度，鞏固和優(yōu)化環(huán)境特色，通過幾年的努力，把我區(qū)打造成××作為國際名城最吸引人的地方，凡到××者必到××，居××者首選××。

二、突出重點，攻克難點，確保完成今年環(huán)保目標(biāo)任務(wù)

做好今年環(huán)保工作，最重要的是圍繞市區(qū)目標(biāo)，抓好工作落實。具體來說，要抓好以下幾個方面：

一是標(biāo)本兼治，嚴(yán)格控制污染總量。一方面，要加大老污染源治理力度，對市政府下達(dá)的限期治理企業(yè)跟蹤督查，確保治理到位。要鞏固達(dá)標(biāo)排放成果，工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放率力爭達(dá)××以上。另一方面，要努力遏制新污染源的產(chǎn)生，在項目審批時，區(qū)發(fā)改局、環(huán)保局要把好關(guān)，堅持項目不環(huán)保不通過，治理措施不落實不通過，驗收不過關(guān)不通過，確保環(huán)保三同時執(zhí)行合格率達(dá)。

三是加強宣傳，提高全民環(huán)保意識。各街道、各部門要把環(huán)保宣傳作為文明城區(qū)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，深入開展綠色學(xué)校、環(huán)保進(jìn)社區(qū)等創(chuàng)建活動，積極開展多種形式的宣傳教育活動。相關(guān)部門要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，宣傳好的典型，揭露各種破壞環(huán)境的行為。要通過宣傳教育和監(jiān)督，使環(huán)境保護(hù)成為各級各單位和廣大市民的自覺行動，在全區(qū)形成人人動手、保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，形成全區(qū)上下齊抓共管的合力

環(huán)保工作是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是政策性、法律性、技術(shù)性很強的工作。要真正在思想上高度重視，在組織上加強領(lǐng)導(dǎo)，在措施上加大力度，以凝聚全社會的力量，確保我區(qū)環(huán)境工作目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。

一要強化責(zé)任，健全機制。要強化黨政領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管和各部門齊抓共管、社會公眾積極參與的環(huán)保工作機制，形成環(huán)保工作的合力。要嚴(yán)格環(huán)保責(zé)任機制，實行黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)。要完善任務(wù)分解落實機制，各街道、相關(guān)部門要圍繞今天簽訂的責(zé)任狀，抓好目標(biāo)分解工作，確保落實到具體科室，落實到具體責(zé)任人。年底區(qū)委、區(qū)政府將對目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并作為考核單位和個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

2016年全區(qū)衛(wèi)生計生暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿十六

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府專門召開全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實國家、省、市環(huán)保工作會議精神，安排部署我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。剛才,環(huán)保局段局長全面總結(jié)了20xx年環(huán)保工作，并對今年工作作了具體安排，工作思路清晰、目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施到位，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門認(rèn)真抓好落實。下面，我就進(jìn)一步加強全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作再強調(diào)三方面的意見。

一、正確把握形勢，切實增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，環(huán)境問題已成為社會各界廣泛關(guān)注的突出問題。今年兩會期間，環(huán)境治理成為最關(guān)注的十大話題之一，環(huán)境保護(hù)已躍升為政府決策和社會發(fā)展的焦點議題。黨的把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)同等的戰(zhàn)略高度，確立了“五位一體”的總體布局，提出了建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)和樹立尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。黨的xx屆三中全會將生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革放在更為重要的位置，提出建立系統(tǒng)和完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，切實做到用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出了一系列新思想、新論斷、新要求，特別是在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)以及中央政治局會聽取《大氣污染防治行動計劃》匯報、參加河北省委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時的重要講話，為進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗中國，走向生態(tài)文明新時代，指明了前進(jìn)方向。今年3月5日，在《政府工作報告》中指出,要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn)。要求出重拳強化污染防治，推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，并量化了20xx年環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。黨中央、國務(wù)院對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加強環(huán)境保護(hù)思路清晰，態(tài)度堅定，要求明確。今年全省環(huán)保工作會上，郝遠(yuǎn)副省長強調(diào)，全省環(huán)境保護(hù)工作必須要堅持“雙線思維”，即環(huán)保底線和生態(tài)紅線。環(huán)保底線，就是要讓老百姓能呼吸到新鮮的空氣、喝到干凈的水、吃上放心的糧食;生態(tài)紅線包括生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線，是堅決不能觸碰的高壓線。2月份召開的全市環(huán)保工作會議給我區(qū)下達(dá)了非常具體的工作任務(wù)，明確了指標(biāo)要求，關(guān)鍵是要靠實責(zé)任，抓好落實。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，從20xx年開始將環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核表彰獎勵由區(qū)環(huán)委會上升至區(qū)政府層面。今天會上，區(qū)政府首次對在環(huán)境保護(hù)工作中取得較好成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和部門分三個等次，分別給予6000元、4000元、3000元的資金獎勵，目的就是通過表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，引導(dǎo)激勵全區(qū)各級各部門進(jìn)一步提高對環(huán)保重要性的認(rèn)識，切實增強抓好工作落實的積極性和主動性，全區(qū)上下一心、共同努力，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得新成效。

目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快增長勢頭，已具備加快發(fā)展的有利因素和堅實基礎(chǔ)。同時，我們也面臨著資源相對不足、環(huán)境容量有限的瓶頸制約，環(huán)境保護(hù)中的各種矛盾和潛在風(fēng)險不斷增加，環(huán)境形勢不容樂觀。比如，我區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，環(huán)境監(jiān)測能力不足;環(huán)境污染因素有增無減，環(huán)境質(zhì)量不高;農(nóng)村環(huán)境污染問題日益突出，生態(tài)環(huán)境脆弱;環(huán)保機構(gòu)建設(shè)薄弱，環(huán)保隊伍有待進(jìn)一步加強;人民群眾物質(zhì)財富不斷增長，但環(huán)境保護(hù)的整體意識不高等等。近年來，區(qū)委、區(qū)政府盡管下了很大的功夫開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，較好地解決了一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，但城區(qū)噪聲污染、油煙污染、空氣質(zhì)量差的問題和農(nóng)村白色污染、水源污染和環(huán)境臟亂差等問題還很突出，廣大群眾對環(huán)保工作還有許多不滿意的地方。針對目前我區(qū)環(huán)保工作現(xiàn)狀和存在的突出問題，全區(qū)各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握當(dāng)前環(huán)保工作面臨的新形勢和新機遇，把環(huán)境保護(hù)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本任務(wù)，充分認(rèn)識環(huán)保工作的重要性，切實增強工作責(zé)任感和使命感，真正把環(huán)保工作放在更加突出的位置，與各項重點工作同步安排，整體推進(jìn)，狠抓落實，為推進(jìn)民生環(huán)境的改善，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境支撐。

二、突出工作重點，扎實做好今年各項環(huán)保工作

一要著力抓好污染減排工作。污染減排既是改善環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，也是市政府下達(dá)的硬性指標(biāo)，必須確保完成。要實行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把關(guān)口，把總量指標(biāo)作為前置條件，堅決控制高耗能、高污染項目，防止污染轉(zhuǎn)移，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生和排放。重點減排項目建設(shè)是完成總量減排任務(wù)的關(guān)鍵，要采取強有力的措施，加快污染減排重點項目建設(shè)進(jìn)度，對列入今年計劃的開源養(yǎng)殖、茂豐中藥材等污染治理項目，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)務(wù)必要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓在手上;環(huán)保部門要加強督促檢查，汲取以往重點減排項目建設(shè)前松后緊、造成被動局面的教訓(xùn)，及早著手，常抓不懈，確保進(jìn)度。實行定期督查、定期通報、半年核算、年終考核制度，確保完成年度污染減排任務(wù)。

二要著力改善重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。要切實抓好水環(huán)境保護(hù)，確保群眾飲水安全。環(huán)保部門要加大執(zhí)法力度，依法堅決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目和排污口，積極推進(jìn)水源地環(huán)境整治、恢復(fù)和規(guī)范化建設(shè)，建立健全飲用水水源地安全預(yù)警制度，強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處置;水務(wù)部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源的規(guī)劃管理，加大轄區(qū)內(nèi)人畜安全飲水工程督促檢查，確保飲水安全。進(jìn)一步加強大氣污染防治，嚴(yán)格控制燃煤污染，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，加快我區(qū)第二熱源廠工程建設(shè)進(jìn)度，逐步淘汰分散燃煤小鍋爐，不斷改善城市環(huán)境質(zhì)量。要不斷加大涉礦區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度，國土、安監(jiān)、公安、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履職盡責(zé)，開展聯(lián)動執(zhí)法，強化工作措施，采取有效手段，依法打擊礦區(qū)各類違法行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。

三要著力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事關(guān)“三農(nóng)”工作大局，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點和難點。長期以來，我區(qū)環(huán)保工作存在“重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，這已經(jīng)引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。近期區(qū)上將研究在城郊及公路沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合執(zhí)法環(huán)衛(wèi)管理所，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作力量，從城郊、公路沿線等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始，逐步改善農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題。同時，將結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項目和美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，有效解決農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民環(huán)保意識不強的現(xiàn)狀，切實改善農(nóng)村環(huán)境面貌，全面提升村民生產(chǎn)生活水平。20xx年區(qū)上在太京、藉口、關(guān)子3鎮(zhèn)10村實施了國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目，取得了一定成效;20xx年確定在中梁、皂郊、齊壽等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個村實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，目前中央、省上的項目資金已撥付到位，省上要求20xx年6月底要實施完畢，時間緊、任務(wù)重，區(qū)上已經(jīng)召開了相關(guān)工作會議，項目涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，提前做好規(guī)劃和前期工作，整合各項涉農(nóng)項目資金，靠實責(zé)任，強化措施，狠抓落實，努力把今年的9個項目村打造成亮點工程、樣板工程，在全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)中起到示范帶動作用。環(huán)保等部門要進(jìn)一步加大項目爭取力度，做好項目建設(shè)指導(dǎo)工作，通過項目建設(shè)改善我區(qū)，特別是農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)條件，為全面加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

四是著力抓好環(huán)境安全工作。環(huán)境安全事關(guān)人民群眾的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定。這些年我區(qū)盡管沒有發(fā)生大的環(huán)境安全事故，但也不排除存在一定的安全隱患，一旦發(fā)生涉及飲用水、核與輻射、危險化學(xué)品、尾礦庫等污染問題，就會嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及環(huán)保等相關(guān)部門要牢固樹立環(huán)境風(fēng)險意識、安全防范意識和工作責(zé)任意識，緊盯環(huán)境隱患，進(jìn)一步完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，能夠做到反應(yīng)快速、處置得當(dāng)。各部門、各有關(guān)企業(yè)要加快推進(jìn)預(yù)防控制、預(yù)案管理、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障能力建設(shè)，及時排查環(huán)境安全隱患，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，落實責(zé)任主體，強化日常監(jiān)管，將環(huán)境風(fēng)險降到最低程度，確保全區(qū)環(huán)境安全。

五是著力抓好突出環(huán)境問題的解決。要牢固樹立環(huán)境保護(hù)是重大民生問題這一理念，結(jié)合正在開展的群眾路線教育實踐活動，把解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題作為踐行群眾路線的具體體現(xiàn)，納入為民辦實事工作中去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題進(jìn)行一次認(rèn)真徹底的排摸調(diào)查，找準(zhǔn)哪些是群眾反映最強烈、影響最嚴(yán)重的突出環(huán)境問題，制定切實可行的解決方案，力爭每年解決一兩個問題，通過局部改善達(dá)到整體推進(jìn)。環(huán)保等相關(guān)部門要通過明察暗訪、定期督查、群眾舉報等多種手段，大力整治違法排污和超標(biāo)排放行為，加大對各類違法排污行為的處罰力度，對典型案例要掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。

三、強化工作措施，努力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面

環(huán)保工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工作，各級各部門一定要牢固樹立一盤棋思想，進(jìn)一步增強責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實，確保按期全面完成環(huán)保各項目標(biāo)任務(wù)。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)管理責(zé)任。環(huán)境保護(hù)實行的是統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)，地方政府對本行政區(qū)域主要污染物總量削減、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負(fù)總責(zé)的管理制度，而且在上級考核中是“一票否決”指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處一定要認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化主要領(lǐng)導(dǎo)作為環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化和靠實工作任務(wù)，經(jīng)常過問、經(jīng)常研究、常抓不懈，確保各項任務(wù)落到實處。環(huán)保部門要進(jìn)一步發(fā)揮牽頭抓總和執(zhí)法主體作用，全面協(xié)調(diào)好全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，讓環(huán)保工作積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)民生改善，推進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。公安、住建、國土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工信等有關(guān)部門和工業(yè)園區(qū)要切實做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，努力形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。要暢通群眾投訴渠道，做好環(huán)境信訪工作，完善環(huán)境違法舉報制度，努力解決群眾反映突出的環(huán)境熱點難點問題。

二要強化企業(yè)主體責(zé)任，提升環(huán)保執(zhí)法水平。企業(yè)是環(huán)境污染治理的第一責(zé)任主體，企業(yè)家要增強環(huán)保意識、法制觀念和社會責(zé)任感，不能只顧企業(yè)效益，把治污包袱留給政府，把環(huán)境問題推向社會。轄區(qū)各企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，要自覺遵守環(huán)保法規(guī)，合法經(jīng)營，依法排污。環(huán)境執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行排污申報、排污許可、總量控制等制度，建立企業(yè)環(huán)境檔案，實行企業(yè)環(huán)境管理信用等級制度和環(huán)境違法公示制度，推動企業(yè)自覺落實環(huán)保責(zé)任。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對環(huán)境法律法規(guī)落實和環(huán)境問題整改情況進(jìn)行督察，確保落實整改到位。

三要加大環(huán)保投入，切實增強環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。搞好環(huán)境保護(hù)，技術(shù)是支撐，政策是保障，投入是基礎(chǔ)。發(fā)改、財政、環(huán)保、國土、水務(wù)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取國家、省、市項目資金支持，為開展重點區(qū)域、流域環(huán)境綜合治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)保實用技術(shù)推廣等重點環(huán)保項目建設(shè)提供資金保障。要按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，進(jìn)一步加大城市環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入，加大環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，提高環(huán)保部門工作水平。進(jìn)一步完善和落實環(huán)保投入政策，堅持“誰污染、誰治理”的原則，督促企業(yè)加大環(huán)保投入。

四要深化宣傳教育，營造濃厚的環(huán)境保護(hù)氛圍。堅持面向大眾、面向社會，廣泛深入開展綠色單位創(chuàng)建活動，積極開展環(huán)保宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動，加大環(huán)保宣傳教育力度，不斷提升廣大干部群眾的環(huán)保意識，提高企事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)的意識，讓人民群眾真正認(rèn)識環(huán)保、了解環(huán)保、支持環(huán)保，自覺投身到環(huán)境保護(hù)事業(yè)中來。逐步建立和完善社會力量參與環(huán)境保護(hù)的工作機制，鼓勵社區(qū)、民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，形成人人支持環(huán)保、人人參與環(huán)保的社會風(fēng)尚。

同志們，加強環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗秦州，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們以務(wù)實的工作作風(fēng)，有效的工作措施，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)幸福美好小康區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

2016年全區(qū)衛(wèi)生計生暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿十七

同志們：

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，今天我們在這里召開全區(qū)環(huán)保工作會議，總結(jié)回顧20xx年全區(qū)環(huán)保工作，表彰先進(jìn)，查找問題，研究部署20xx 年環(huán)保工作任務(wù)。在此 ，我 首先謹(jǐn) 代表區(qū)政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在環(huán)保戰(zhàn)線的同志們致以親切的慰問!剛才，區(qū)環(huán)保局徐吉洪同志作了很好的發(fā)言，鎮(zhèn)街、企業(yè)代表也作了交流發(fā)言，我都贊同。根據(jù)會議安排，下面我講四點意見。

一、肯定成績，認(rèn)清差距，堅定做好環(huán)保工作的信心

20xx年，我區(qū)環(huán)保工作在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，在各有關(guān)部門和單位的積極配合下，認(rèn)真貫徹落實國家和重慶市的環(huán)保工作部署，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和人民群眾健康的環(huán)境問題為重點，扎實推進(jìn)以完成減排任務(wù)、建設(shè)生態(tài)文明為中心的各項工作，“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”環(huán)保四大行動繼續(xù)得到強力推進(jìn)，環(huán)保措施進(jìn)一步增強，人民群眾環(huán)保意識進(jìn)一步提高，環(huán)保執(zhí)法進(jìn)一步強化，為保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。簡要歸納，主要有以下六大特點：

(一)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 通過大力實施“四大行動”，我區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好，污染物排放總量得到有效控制，環(huán)境綜合評價指數(shù)名列全市前茅。其中，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量ⅰ級、ⅱ級以上天數(shù)為333 天，遠(yuǎn)高于主城區(qū)290 天標(biāo)準(zhǔn)。長江江津斷面水質(zhì)穩(wěn)定在ⅱ類。地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100% 。鎮(zhèn)街飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96.5% 。區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.8分貝。油溪鎮(zhèn)在我區(qū)率先成功創(chuàng)建重慶市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)主要污染物總量減排取得新成效。 20xx年，通過建設(shè)三大體系(科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系、嚴(yán)格的減排考核體系)，實施三大減排措施(工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排)，全區(qū)完成重點污染治理項目15 個，投資6500 余萬元。cod 削減3452 噸，二氧化硫削減21615.5 噸，超額完成重慶市下達(dá)的總量減排任務(wù)。

(三)污染源普查工作成效明顯。 全區(qū)落實普查人員670 人，經(jīng)過一年多的辛勤努力，完成15079 個污染源的普查，摸清了污染底數(shù)。建立了完整的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量審核責(zé)任體系，實行“五級審核”制度，嚴(yán)格規(guī)范審核技術(shù)流程，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，僅對802 個工業(yè)源就審核多達(dá)16100 項內(nèi)容，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。年初，我區(qū)污染源普查工作高質(zhì)量通過了重慶市污普辦的驗收。

(四)積極爭取小城鎮(zhèn)環(huán)境污染治理項目成績喜人。 20xx年，我區(qū)爭取到第二批三峽庫區(qū)重點小城鎮(zhèn)污水處理項目30 個中的14 個，項目數(shù)位列重慶第一。這批項目的實施可有效降低我區(qū)污染物排放總量，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展增添新動力。

(五)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項目逐步啟動。 率先在重慶市區(qū)縣中編制《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，逐步實施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項目，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。編制了油溪鎮(zhèn)石羊村等22 個村農(nóng)村綜合污染治理項目，爭取國家資金支持，今年將先在油溪鎮(zhèn)石羊村進(jìn)行試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開，預(yù)計20xx 年實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村人口聚集點生活污水等綜合治理。

(六)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)一步加強。 區(qū)環(huán)境監(jiān)測站和監(jiān)察大隊分別更名為環(huán)境監(jiān)測分中心和環(huán)境監(jiān)察支隊。去年，環(huán)境監(jiān)測分中心和環(huán)境監(jiān)察支隊分別通過了市級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗收。開展了整治企業(yè)違法排污、保障群眾安全等環(huán)保專項行動，全年共出動300 余人次，檢查企業(yè)200 余家次，查處各類信訪投訴406 件次，保障了環(huán)境安全，全年未發(fā)生嚴(yán)重危害環(huán)境安全的事故。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，環(huán)境保護(hù)是一項艱巨而長期的任務(wù)，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。我區(qū)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然很重，生態(tài)環(huán)境脆弱，城市環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)等問題，需要我們下大力氣去解決。如果我們對環(huán)保工作稍有懈怠，所付出的艱辛努力就可能會付之東流。從目前看，有以下六個方面的問題需要引起大家的高度重視：

一是認(rèn)識還不到位。 總的看，各級各方面的環(huán)保意識普遍增強，對環(huán)境的重視程度也不斷提高。但具體到少數(shù)地方、少數(shù)干部，由于思想認(rèn)識水平不同，考慮問題的出發(fā)點不同，處理具體問題往往出現(xiàn)偏差。特別是當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與治理環(huán)境發(fā)生沖突時，往往重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重局部、輕全局，一些環(huán)保工作安排落實不到位。

二是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。 工業(yè)主要污染物還不能完全實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，少數(shù)企業(yè)存在偷排漏排現(xiàn)象。同時，非工業(yè)性污染呈上升趨勢，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后造成大量生活垃圾、生活污水不能得到安全處置，城區(qū)噪聲、油煙等“三產(chǎn)”污染、施工與交通粉塵，影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活，成為群眾環(huán)保投訴熱點。

三是污染減排反彈壓力大。 受金融危機影響，市場需求普遍減弱，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)會千方百計降低成本，而環(huán)境成本首當(dāng)其沖，污染減排困難多、壓力大。

四是水環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。 江津地處三峽庫尾，重慶近郊，跨區(qū)域次級河流較多，隨著三峽工程蓄水水位提高及小南海水利樞紐工程的加快建設(shè)，水環(huán)境保護(hù)面臨的任務(wù)將更加艱巨。

五是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。 環(huán)保體制機制還不健全，“重建設(shè)，輕環(huán)?！钡默F(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還普遍存在，環(huán)保投入跟不上日益迫切的環(huán)境治理要求，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和環(huán)保能力建設(shè)相對滯后。

六是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。 環(huán)境保護(hù)是全社會的共同職責(zé)，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，實際工作中常常是環(huán)保部門唱“獨角戲”，環(huán)保執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段相對落后，自動化監(jiān)控程度還不高，很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。

但是，我們也要看到環(huán)保工作面臨的機遇。首先，黨中央、國務(wù)院把應(yīng)對這場國際金融危機作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機遇，把加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需保增長的重要措施，表明了繼續(xù)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的堅定決心，也為環(huán)保事業(yè)的大發(fā)展帶來了難得的歷史機遇。其次，市場對企業(yè)的影響，正是一個難得的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，可以集中淘汰一批高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)。第三，可以借國家和重慶擴(kuò)大內(nèi)需加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入之機，爭取環(huán)保項目支持，集中建設(shè)一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。因此，我們應(yīng)當(dāng)全面觀察、科學(xué)分析、準(zhǔn)確判斷，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和環(huán)境形勢有一個更加清醒的認(rèn)識，冷靜思考、堅定信心、沉著應(yīng)對，積極研究探索進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)工作的新思路、新辦法和新舉措，全力做好環(huán)境保護(hù)工作。

二、分析形勢，深化認(rèn)識，增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感和榮譽感

黨中央、國務(wù)院高度重視，對做好新形勢下的環(huán)保工作作出重要部署。在去年9 月19 日召開的全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會暨省部級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上，要求把生態(tài)文明建設(shè)作為建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)總體布局的重要組成部分，提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，為新時期的環(huán)保工作指明了方向。建設(shè)生態(tài)文明，必須以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共融為宗旨，以形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式為內(nèi)涵，引導(dǎo)全社會走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路。加強環(huán)境保護(hù)工作，是建設(shè)生態(tài)文明必須著力抓好的一項戰(zhàn)略任務(wù)。各鎮(zhèn)街、各部門、各企業(yè)必須認(rèn)清形勢，端正思想認(rèn)識，牢固樹立大環(huán)保的觀念，切實增強做好環(huán)保工作榮譽感和責(zé)任感。

一是保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生命線。 環(huán)境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地、綠化等，都是人類賴以生存的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境好不好，直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量。現(xiàn)在，群眾的環(huán)保意識越來越強，對環(huán)境的要求也越來越高。近幾年來，全區(qū)關(guān)于環(huán)境問題的來信來訪明顯增多，由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會安定的一大隱患。對此，我們需要深刻反思。我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加人民群眾收入的同時，還要提供優(yōu)良的生存空間。既要小康，更要健康。因此，一定要牢固樹立宗旨意識，以高度的責(zé)任感、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，扎扎實實地把環(huán)境保護(hù)這一得民心、順民意的實事工程建設(shè)好。

二是保護(hù)環(huán)境就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。 今年區(qū)縣將開展學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動，怎樣落實科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為保護(hù)環(huán)境就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要措施。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，強調(diào)發(fā)展的根本目的是不斷滿足人民群眾各方面的需求，提高人民生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，要求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。目前，我區(qū)以資源開發(fā)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在短期內(nèi)還難以改變，如果片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源供應(yīng)失衡，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，人們的生活環(huán)境惡化和生活質(zhì)量下降，就背離了科學(xué)發(fā)展觀的要求。

三是保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是對立統(tǒng)一的關(guān)系，處理好了就是統(tǒng)一的，處理不好就是對立的。有些地方資源過度開發(fā)、過度消耗，發(fā)展走了彎路，經(jīng)濟(jì)受到影響，這說明發(fā)展生產(chǎn)力絕不能以犧牲環(huán)境為代價，必須要以良好的環(huán)境質(zhì)量為前提。如果一個地方的生態(tài)環(huán)境不好，靠什么去聚集人氣、留住人才?靠什么引進(jìn)外來資金、加快發(fā)展?加大環(huán)保力度與招商引資不矛盾?，F(xiàn)在，投資者關(guān)注的投資環(huán)境，已不僅僅是傳統(tǒng)意義上的“幾通幾平”，對環(huán)境指標(biāo)方面有了更高、更細(xì)的要求。因此，既要把發(fā)展作為第一要務(wù)，千方百計加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠(yuǎn)，態(tài)度一定要堅決，真正要把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環(huán)保意識貫穿于整個現(xiàn)代化建設(shè)的始終。

四是保護(hù)環(huán)境就是追求可持續(xù)。 可持續(xù)發(fā)展，是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。走可持續(xù)發(fā)展道路，是人類建設(shè)文明社會的象征和共同追求的目標(biāo)。環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源，對環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復(fù)。過去，有些地方和企業(yè)，急功近利，只算經(jīng)濟(jì)帳，不算社會效益帳，結(jié)果欠下了一屁股的環(huán)境賬。我們要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，正確把握好眼前利益和長期發(fā)展的關(guān)系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對明天的發(fā)展負(fù)責(zé)，決不能殺雞取卵、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環(huán)保納入本地方、本系統(tǒng)、本企業(yè)建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，把環(huán)保工作擺上黨委政府及企業(yè)工作的重要議事日程，真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。

三、突出重點，攻克難點，確保完成今年各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù)

20xx 年是新中國成立60 周年，也是應(yīng)對國際金融危機，搶抓政策機遇，加速打造千億工業(yè)強區(qū)的關(guān)鍵之年。做好今年的環(huán)保工作對促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。今年環(huán)保工作的總體要求是：全面貫徹落實“314 ”總體部署，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“四大行動”改善環(huán)境質(zhì)量，以節(jié)能減排促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進(jìn)“宜居江津”，建設(shè)生態(tài)文明，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境支撐。

工作目標(biāo)是： 城區(qū)空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良天數(shù)310 天;公共集中式飲用水源地水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率建制鎮(zhèn)達(dá)80% ;全區(qū)城鎮(zhèn)污水集中處置率和垃圾無害化處置率達(dá)到85% ;環(huán)境噪聲平均值不超過56 分貝，道路交通噪聲平均值不超過68 分貝;全區(qū)化學(xué)需氧量排放量減排83 噸，二氧化硫排放量減排4606 噸。具體來說，要抓好以下幾個方面的工作：

(一)標(biāo)本兼治，千方百計完成主要污染物排放總量削減任務(wù)

年初，重慶市下達(dá)了我區(qū)今年主要污染物排放總量目標(biāo)。20xx 年我區(qū)污染物排放總量控制目標(biāo)為二氧化硫4606 噸，化學(xué)需氧量83 噸。為確?？偭肯鳒p任務(wù)的完成，今年要抓好以下幾方面工作：一是推進(jìn)工程技術(shù)減排。全面建成德感工業(yè)園、白沙金沙公司等污水處理廠投入運營。完成長風(fēng)機器廠、3539 廠鍋爐煤改氣項目。二是加強結(jié)構(gòu)減排。全面促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝，關(guān)停杜市水泥廠、德感磷肥水泥分廠等小水泥企業(yè)。三是強化環(huán)境監(jiān)管減排。重點巡查玖龍紙業(yè)、重鋼鐵業(yè)等重點企業(yè)和幾江、德感等污水處理廠設(shè)施運行情況，強化轄區(qū)內(nèi)水泥、鋼鐵、化工、造紙等行業(yè)的排污監(jiān)管。四是完善考核體系。進(jìn)一步建立完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系和嚴(yán)格的考核體系，把強化政府責(zé)任作為實現(xiàn)減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善總量減排機制，推進(jìn)“三大體系”建設(shè), 特別要加強我區(qū)重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)的建設(shè)。

(二)加大力度，全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)創(chuàng)建工作

創(chuàng)建國家環(huán)保模范城區(qū)，是改善人居環(huán)境，提升城市品位，增強城市競爭力，促進(jìn)人與自然和諧相處的重大舉措，是城市外在美與內(nèi)在美、物質(zhì)文明與生態(tài)文明交相輝映的綜合體現(xiàn)。根據(jù)創(chuàng)模規(guī)劃，20xx 年力爭成功創(chuàng)建重慶市級環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)。今年創(chuàng)模主要任務(wù)是實施三大工程：一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工程。加快珞璜工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)建設(shè);引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高企業(yè)工業(yè)廢水治理達(dá)標(biāo)率。二是環(huán)境污染控制工程。完成金沙片區(qū)污水治理工程和德感工業(yè)園污水處理廠建設(shè)，加快雙福新區(qū)、白沙等鎮(zhèn)(街)污水處理廠建設(shè);加強釀酒、印染等重點行業(yè)廢水治理設(shè)施的監(jiān)督管理，推進(jìn)綦江河等次級河流綜合整治，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合整治;完成華能珞璜發(fā)電有限責(zé)任公司二期脫硫設(shè)施改造，完成際華3539 鞋業(yè)總廠、長風(fēng)機器廠煙氣治理;推進(jìn)德感、雙福、珞璜工業(yè)園一般工業(yè)垃圾處理場建設(shè)，加快蔡家、石門垃圾處理廠建設(shè)。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。加快推進(jìn)艾坪山公園、篆山坪公園建設(shè)，強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。從目前的創(chuàng)建進(jìn)度來看，創(chuàng)建重慶市級環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)難度大，必須加大工作力度，營造全區(qū)創(chuàng)模的濃厚氛圍。所有部門和單位，都有義務(wù)參與創(chuàng)建活動，承擔(dān)創(chuàng)建責(zé)任，絕不允許出現(xiàn)空檔和死角。特別是各責(zé)任單位要迅速制定相應(yīng)的工作方案和具體的行動措施，細(xì)化、量化創(chuàng)建工作的目標(biāo)、任務(wù)，逐項逐條分解，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，定出時間表，列出進(jìn)度表，排出每月、每季度要抓的工作重點、要完成的工作任務(wù)和要達(dá)到的工作目標(biāo)。要認(rèn)真對照工作任務(wù)，看一看我們哪些做到了，哪些沒做到，差距有多大，任務(wù)有多重。創(chuàng)模辦要將前兩年未完成的創(chuàng)模目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行清理，一并納入今年的目標(biāo)任務(wù)分解到各部門完成，要盡快采取過硬措施，迎頭趕上，決不能因為某項工作的失誤，拖了全區(qū)創(chuàng)建工作的后腿。對于已經(jīng)達(dá)標(biāo)的，也不能掉以輕心，要進(jìn)一步鞏固提高。

(三)以“四大行動”為載體，切實改善環(huán)境質(zhì)量

通過近幾年的“四大行動”，我區(qū)環(huán)境質(zhì)量有了明顯的改善。我們要與創(chuàng)建環(huán)保模范城區(qū)相結(jié)合，加快推進(jìn)“四大行動”。一是“藍(lán)天行動”。要繼續(xù)加大水泥、鋼鐵等排污企業(yè)廢氣治理力度，全面完成幾江舊城區(qū)上檔升級工程，嚴(yán)格控制燃煤及粉(煙)塵污染和城區(qū)揚塵污染。二是“碧水行動”。要從加強飲用水源保護(hù)、工業(yè)污染源廢水治理、次級河流環(huán)境綜合整治和小城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)上狠下功夫。特別是次級河流的綜合整治問題，要利用國家擴(kuò)大內(nèi)需的機遇，聯(lián)系永川、璧山等周邊區(qū)縣，包裝項目，爭取支持，盡早開展璧南河、臨江河、綦江河等三條次級河流的治理。今年我區(qū)將開工建設(shè)近20 個污水處理廠，要特別注意加強施工管理，保證施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全。三是“綠地行動”。 一方面，要緊緊圍繞《江津區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項目的策劃、包裝，開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。另一方面，要加強城區(qū)綠化、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等的保護(hù)。四是“寧靜行動”。要鞏固已建成的噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，全面加強建筑施工、營業(yè)性娛樂場所、機動車違章鳴號、城區(qū)居住區(qū)小型加工等噪聲污染整治，給人民群眾創(chuàng)造一個安靜的宜居環(huán)境。同時，繼續(xù)開展“安靜居住小區(qū)”建設(shè)等工作，20xx 年力爭創(chuàng)建2 ?3 個市級安靜居住小區(qū)。

(四)加快環(huán)保技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是治理環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的治本之策，是節(jié)約資源的重要途徑。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以提高資源利用率和減少廢棄物排放為目標(biāo)，大力推行清潔生產(chǎn)，建立可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式。鼓勵節(jié)能降耗，提高能源利用效率，加快企業(yè)技術(shù)改造和淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和技術(shù)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的小水泥等企業(yè)要堅決予以關(guān)閉，對國家頒布有清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實行強制性的清潔生產(chǎn)審核。要從企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域三個層面和生產(chǎn)、生活兩大領(lǐng)域構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)“骨架”。今年，珞璜工業(yè)園必須啟動循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)工作，提高廢物綜合利用，全面推行污染物減量化、無害化、資源化，延伸園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)成生態(tài)型園區(qū)。要注意總結(jié)和推廣經(jīng)驗，不斷推進(jìn)全區(qū)排污企業(yè)“三廢”有效利用。要在全社會大力開展對各類廢物的循環(huán)利用，倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費方式，推行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認(rèn)證制度，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(五)堅持以人為本，切實解決危害群眾健康的環(huán)境問題

解決好危害群眾健康、反映強烈的突出環(huán)境問題，是政府關(guān)注民生、改善民生的具體體現(xiàn)。近年來，隨著群眾環(huán)境意識的不斷增強，環(huán)境投訴和因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件也呈逐年上升趨勢，環(huán)境污染問題成為危害群眾健康，影響社會穩(wěn)定的重要因素。20xx年，全區(qū)接受各類環(huán)保信訪案件406 件，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪19 件，占全區(qū)信訪投訴的30% 。20xx 年，各鎮(zhèn)街和區(qū)環(huán)保部門要針對群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，集中精力，重拳出擊，進(jìn)一步加大依法查處、解決問題的力度，著力從餐飲業(yè)油煙污染專項整治、城區(qū)建筑和小機械加工噪聲污染等專項整治入手，結(jié)合正在開展的長江環(huán)保執(zhí)法等專項行動，嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法行為，做到各類案件辦結(jié)率、回復(fù)率達(dá)100% ，群眾滿意率達(dá)95% 以上，確保取得扎扎實實的效果。

(六)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，全面落實環(huán)保審批制度。

在招商引資和項目建設(shè)中，要把經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)格實施環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制新污染。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。區(qū)招商局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局等有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，凡不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的項目，不得引進(jìn)，不得立項，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，堅決防止以保增長的名義盲目鋪攤子、上項目，決不允許高耗能、高污染和以犧牲資源環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟(jì)增長。要注意把握政策導(dǎo)向，對符合國家擴(kuò)大內(nèi)需投資方向、滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的項目，要簡化程序，加快審批，開辟“綠色通道”，推動項目盡快落地、盡快開工、盡快產(chǎn)生投資帶動效應(yīng)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。要將環(huán)境影響評價作為市場準(zhǔn)入的重要門檻，按照“主動服務(wù)、提前介入、源頭治理、全程監(jiān)督”的要求，區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃、招商、經(jīng)委、環(huán)保等部門要切實履行職責(zé)，把好污染控制“總閘門”。不符合環(huán)境功能區(qū)劃、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的項目一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，建設(shè)項目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，確保污染防治設(shè)施落到實處。三是開展環(huán)評執(zhí)行情況專項檢查。區(qū)環(huán)保局牽頭對全區(qū)環(huán)評執(zhí)行情況進(jìn)行一次專項檢查，全面清理整頓新開工項目，加大對未審批先建設(shè)、不審批也開工、沒驗收就投產(chǎn)的處罰力度，對違反環(huán)評和“三同時”制度的，要堅決依法停建、停產(chǎn)，確保環(huán)評執(zhí)行率達(dá)100%，“三同時”執(zhí)行率和合格率分別達(dá)100% 。

(七)加大環(huán)境監(jiān)管力度，不斷完善環(huán)境監(jiān)管機制

要加大環(huán)保執(zhí)法力度，把環(huán)境監(jiān)管工作各項措施落到實處。要堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，強化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。要深入排查重點流域、重點區(qū)域的環(huán)境污染隱患，對發(fā)現(xiàn)的污染隱患和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極果斷措施，堅決將污染事故處置在始發(fā)階段。切實落實政府環(huán)境監(jiān)管“問責(zé)制”，強化監(jiān)管意識，嚴(yán)防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力，確保群眾的生產(chǎn)、生活和生命安全。區(qū)環(huán)保部門是環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法和監(jiān)督部門，要切實負(fù)起責(zé)任，敢于執(zhí)法，嚴(yán)于執(zhí)法，善于執(zhí)法，果斷查處，不徇私情，嚴(yán)厲懲處污染和破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。對那些污染嚴(yán)重、超標(biāo)排放，又不按時完成限期治理任務(wù)的單位，必須依法處理，直至責(zé)令關(guān)停;對主要責(zé)任人，必須嚴(yán)肅查處，依法追究相應(yīng)責(zé)任。各鎮(zhèn)街要選派素質(zhì)高、責(zé)任心強的人員，積極做好污染控制、群眾投訴處理等工作。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，進(jìn)一步提高環(huán)保工作水平

環(huán)境保護(hù)工作量大面廣，任務(wù)艱巨，要順利完成今年的目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，創(chuàng)新思路，完善機制，細(xì)化措施，努力提高環(huán)境保護(hù)工作水平。

(一)必須建立健全分級負(fù)責(zé)的責(zé)任機制。 各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立經(jīng)濟(jì)增長是政績，保護(hù)環(huán)境也是政績的觀念，把環(huán)境保護(hù)擺到更加突出的位置，納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)制度，進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓共管、全社會積極參與”的工作機制。要完善任務(wù)分解落實機制，各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門要圍繞責(zé)任書，抓好目標(biāo)分解工作，確保落實到具體科室，落實到具體責(zé)任人。按照相關(guān)考核辦法，區(qū)委、區(qū)政府將對目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并作為考核單位和個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

(二)必須建立健全多元化的投入機制。 各級各單位都要積極探索環(huán)保工作的投入機制，強化環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級要結(jié)合轄區(qū)實際，每年安排一定數(shù)量的環(huán)保專項資金，重點用于飲用水源地污染防治、工業(yè)污染治理、環(huán)保新技術(shù)推廣應(yīng)用。二是區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局等部門要認(rèn)真研究有關(guān)環(huán)保政策，利用當(dāng)前國家和重慶市擴(kuò)大內(nèi)需、拉動增長的有利時機，積極包裝項目，爭取環(huán)境治理和保護(hù)資金。三是要嚴(yán)格執(zhí)行排污收費制度，收好用好城市污水處理費和生產(chǎn)垃圾處理費。四是拓寬環(huán)保投融資渠道，制定有利于環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)外資和社會資金參與環(huán)保建設(shè)，形成多元化的環(huán)保投入格局。

(三)必須建立健全全社會共同參與的聯(lián)動機制。 搞好環(huán)境保護(hù)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美好家園，是各級各部門和廣大群眾共同的責(zé)任，必須緊密配合，相互聯(lián)動，共同落實，才能收到明顯成效。區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、財政等部門要盡快研究制定綠色gdp 考核指標(biāo)體系，切實加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn);市政園林、建設(shè)部門要加快城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)，切實抓好建筑工地管理;水務(wù)部門要加強水資源保護(hù)、調(diào)配和水功能區(qū)劃管理，加大河道清淤力度，完善污水處理設(shè)施、截污管網(wǎng)建設(shè);農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要大力實施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，開展大規(guī)模的植樹造林和城鄉(xiāng)綠化工作;宣傳部門要充分發(fā)揮報紙、廣播電視等媒體的監(jiān)督作用，跟蹤報道環(huán)保違法案件;紀(jì)檢監(jiān)察、教育、法制等部門都要認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與，各司其職，各盡所能，真正形成全社會齊抓共管的新局面。要實行公眾環(huán)保聽證制度和環(huán)境質(zhì)量公告制度，著力構(gòu)建環(huán)境保護(hù)公眾參與體系，確保群眾對環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)。要加大環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度，深入開展綠色系列創(chuàng)建活動，在全社會弘揚環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營造社會共同關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。

(四)必須建立健全環(huán)保隊伍素質(zhì)提升機制。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是從事環(huán)保工作的同志要加強學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，理解掌握環(huán)境工作的方針政策，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)法律、法規(guī)，全面落實“環(huán)保六項禁令”，真正體現(xiàn)在抓落實上看能力，在抓實干上看素質(zhì)，在抓細(xì)節(jié)上看水平的要求，全面加強思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度“五大建設(shè)”，使每個干部都做到對己高要求、工作高效率、服務(wù)高質(zhì)量。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提高整體素質(zhì)和環(huán)保執(zhí)法的本領(lǐng)，建設(shè)一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、勤政為民、廉政高效的高素質(zhì)環(huán)保隊伍，全面提高環(huán)境管理的整體水平。

(五)必須建立健全環(huán)保工作督促落實機制。 環(huán)境保護(hù)工作與廣大群眾日常生活密切相關(guān)，我們的工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平，直接關(guān)系廣大群眾的身心健康，直接體現(xiàn)了黨委、政府的形象。我們必須深刻認(rèn)識肩負(fù)的重?fù)?dān)和責(zé)任，大力弘揚求真務(wù)實的精神，堅持求真務(wù)實的作風(fēng)，抓實事、抓具體、抓落實。要把每一項任務(wù)明確到具體部門、明確到人，做到事事有人管，件件有落實。重點工作要建立通報和督察制度，分階段督查落實情況。環(huán)保部門要改進(jìn)工作作風(fēng)，經(jīng)常深入企業(yè)、深入現(xiàn)場、深入群眾、深入困難多、矛盾多的地方去聽取意見、體察民情，對與人民群眾日常生活息息相關(guān)的熱點和難點問題，要一件一件地進(jìn)行調(diào)查，一個問題一個問題地加以解決，力求實效。

同志們，愛護(hù)環(huán)境，就是熱愛我們的美好家園;保護(hù)環(huán)境，就是鞏固發(fā)展根基;建設(shè)環(huán)境，就是造福子孫后代。實現(xiàn)今年的環(huán)保目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要本著對人民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，務(wù)實創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作的新局面，為把江津建設(shè)成為“空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人居和諧”的現(xiàn)代化宜居城市作出新的貢獻(xiàn)!