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關于思想政治工作者隊伍建設調研報告篇一

干部一般是指國家機關、軍隊和人民團體的公職人員，以及承擔一定領導或管理工作的人員。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

紀檢監(jiān)察機關作為黨的監(jiān)督部門，具有督促檢查黨和國家的路線方針、政策和決議執(zhí)行情況的職責，而黨和國家的路線、方針、政策和決議最終要靠基層黨組織帶領廣大人民群眾貫徹實施。為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，紀檢監(jiān)察干部肩負著重大責任。加強紀檢監(jiān)察機關隊伍建設，是加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求，是新形勢下推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要，是提高紀檢監(jiān)察干部拒腐防變能力的重要保證，必須不斷適應新形勢、新任務的要求，以提高素質為目標，堅持內強素質、外樹形象，建設一支“思想端正靠得住、業(yè)務精通拿得起、公正廉明立得牢”的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強有力的保證。

（一）加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設是適應新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的需要。隨著改革開放和經濟建設的深入，反腐敗斗爭已從側重遏制轉到標本兼治、逐步加大治本力度上來，并呈現出向縱深發(fā)展的趨勢。新形勢、新任務不斷賦予反腐敗新的內容，對紀檢監(jiān)察干部提出了越來越高的要求。隨著反腐敗斗爭的深入和治本力度的加大，從源頭預防和治理腐敗的任務也越來越重，需要進一步從體制、機制、制度上進行改革，有效地從根源上減少和鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，對外開放的不斷擴大，社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系的日益多樣化，對紀檢監(jiān)察干部的思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法都提出了新的要求。

（二）加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，是提高紀檢監(jiān)察干部拒腐防變能力和提高業(yè)務能力的需要。隨著形勢的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入，新情況新問題不斷出現，新領域也不斷產生。紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質和理論水平、業(yè)務能力都需要跟上時代發(fā)展的需要，主要應該做到：一是準確把握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精神實質，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別能力，在重大問題上分清是非，提高辨別是非的能力；二是增強反腐敗斗爭的決心和信心，增強原則性，在人情、風情、關系網面前理直氣壯；三是要保持積極向上的態(tài)度，開拓進取，辦事嚴謹；四是堅定立場，經得起市場經濟和改革開放的考驗，決不被形形色色的腐敗分子拉下水，在任何情況下不犯錯誤。一些紀檢監(jiān)察干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面還存在很多不容忽視的問題，個別同志深入實際、調查研究不夠，工作缺乏創(chuàng)新意識，辦事效率不高等。因此，提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質和業(yè)務素質，增強反腐蝕能力和業(yè)務能力，顯得非常必要和緊迫。

xx在中紀委第五次全會上強調，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，對紀檢監(jiān)察干部提出了要“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”的十六字要求，新的形勢和任務，對紀檢監(jiān)察干部提出了必備的基本素質和基本要求：

（一）紀檢監(jiān)察干部必備的基本素質。

1、政治素質。政治素質是紀檢監(jiān)察干部政治思想水平的集中體現，要從工作任務出發(fā)，不斷增強全面準確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性，準確把握“三個代表”重要思想的精神實質和科學內涵，勇于開拓和創(chuàng)新。

2、業(yè)務素質。業(yè)務素質是紀檢監(jiān)察干部必須具備的與工作職責相適應的知識能力。紀檢監(jiān)察工作是一項涉及面非常廣的工作，特別是基層紀檢監(jiān)察干部，同時還要求具備非常強的專業(yè)知識，要時刻把握好紀檢監(jiān)察工作的原則、方針、任務、政策、方法和基本知識，還要有較強的能夠獨立開展工作的業(yè)務能力和水平。

3、道德素質。道德作為行為規(guī)范，是以善惡、榮辱等觀念為標準，通過社會輿論、傳統(tǒng)習慣和內心信念來評估人們的行為，調整人與人之間以及人與社會之間關系的原則和規(guī)范。紀檢監(jiān)察干部與黨的其他干部一樣，應以共產主義道德為指導、調整自己的行為，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。

4、心理素質。包括性格、氣質、情緒以及自我意識中的道德感、理智感、責任感等諸多方面。紀檢監(jiān)察干部面臨復雜、艱苦的工作環(huán)境和條件，決定了必須具備良好的心理素質。如堅定的理想信念、堅忍不拔的意志、沉著冷靜的情緒、樂觀開朗的性格等，這些都是紀檢監(jiān)察干部不可缺少的心理素質。

（二）紀檢監(jiān)察干部必備的基本要求。

1、政治堅強，明辨是非。這是紀檢監(jiān)察干部素質的最起碼要求。首先要政治上過的硬，忠于黨和人民，堅貞不渝，百折不撓，始終堅定不移地保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，始終堅定不移地與一切腐敗現象做堅決的斗爭。同時要認真學習xx同志“三個代表”重要思想，并用以指導黨風廉政建設和反腐敗工作，積極探索加強和改進紀檢監(jiān)察工作的有效途徑和方法，堅定理想信念，增強明辨是非的能力，確立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次要始終保持與黨中央高度一致不動搖。紀檢監(jiān)察干部要結合黨風廉政建設和反腐敗工作實際，通過創(chuàng)造性地開展工作，堅決貫徹落實黨中央關于反腐敗的一系列方針、政策，樹立反腐敗斗爭的信心和決心。在是非面前要旗幟鮮明，有較強的政治鑒別能力和政治敏銳性，牢固樹立群眾觀點，自覺維護黨和人民群眾的利益。

2、恪盡職守，精通業(yè)務。要求紀檢監(jiān)察干部把自己從事的工作當作自己的職業(yè)理想，要有神圣的職業(yè)責任感、使命感和愛崗敬業(yè)精神。紀檢監(jiān)察干部所在的機關是“清水衙門”，但工作任務卻相當繁重和艱巨。這就要求紀檢監(jiān)察干部要正確處理好名利、得失、苦樂的關系。

紀檢監(jiān)察干部要具備較強的實際工作能力，如觀察、分析、判斷、調查研究、組織協調、語言文字表達能力等，要能夠運用“三個代表”重要思想的觀點、方法以及黨和國家的有關政策，去分析處理紀檢監(jiān)察工作中的實際問題，運用調查研究的基本功，根據不同的情況，運用不同的方法進行深入細致的調查，把問題解決在萌芽狀態(tài)，精心維護安定團結的大局，給黨的工作創(chuàng)造良好的政治穩(wěn)定環(huán)境。

紀檢監(jiān)察干部接觸的工作，是一項政策性、業(yè)務性很強的工作，涉及到政治、經濟、文化等各個領域，要求紀檢監(jiān)察干部是一位學習型干部，不斷補充和更新知識，創(chuàng)造性地開展工作。

3、堅持原則，秉公執(zhí)法。這是紀檢監(jiān)察干部職業(yè)道德的核心內容之一。堅持黨性原則，其核心就是實事求是。以黨和人民的利益為重，在工作中堅持以事實為依據，以法律為準繩，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，忠實履行職責。樹立法制觀念，依法辦案，堅持原則，不徇私情，堅決維護黨紀國法的尊嚴。

4、清正廉潔，一身正氣。加強黨風廉政建設，是紀檢監(jiān)察機關的首要任務，紀檢監(jiān)察工作的性質決定了紀檢監(jiān)察干部首先要做到廉潔奉公，決不能貪贓枉法，以權謀私。紀檢監(jiān)察干部擔負著教育、挽救、處理人的工作，自己首先要以身作則，高標準，嚴要求，始終保持清醒的頭腦，站得穩(wěn)，行得正，始終保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，一身正氣，兩袖清風，真正做到耐得住清苦，抗得住誘惑。

5、勤奮工作，樂于奉獻。紀檢監(jiān)察干部要牢記自己肩負的重任，時刻想著黨和人民對自己所寄予的厚望，增強自己工作的光榮感和責任感，以飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到本職工作中去。雖然紀檢監(jiān)察干部處于比較艱苦的地位，工作清苦，但是越是在這樣的環(huán)境和地位，越要講黨性，顧大局，講奉獻。站得穩(wěn)，挺得住，艱苦奮斗，任勞任怨，自覺當好黨的忠誠衛(wèi)士。

隨著改革開放的不斷深入，市場經濟條件下反腐敗斗爭的形勢和任務更加艱巨復雜，對紀檢監(jiān)察干部提出了新的更高要求，要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，增強紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督的有效性，提高紀檢監(jiān)察干部的整體素質尤為重要。為使紀檢監(jiān)察干部的思想政策水平、觀察問題和處理矛盾的能力與新的形勢和任務相適應，就必須努力提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治思想素質、文化業(yè)務素質、紀律作風素質、道德品質素質，完善領導體制和工作機構。

1、努力提高政治思想素質。紀檢監(jiān)察干部隊伍從整體上看是好的，

政治堅定、作風正派，能夠抵制各種腐朽思想的侵蝕，較好地實施其監(jiān)督和服務職能。由于封建主義、資本主義腐朽思想的侵蝕，在我們的紀檢監(jiān)察干部隊伍里也有極少數人經不住權力、金錢、美色誘惑和考驗，墮落為腐敗分子。正人先正已，作為紀檢監(jiān)察干部，首先要用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝頭腦，要保持堅定的立場，有較高的政治思想覺悟，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，淡泊名利，樂于奉獻，做清正廉潔的模范。

2、不斷增強文化業(yè)務素質。紀檢監(jiān)察工作政策性強、原則性強、

涉及領域比較廣，工作難度比較大，因此要努力學好科學文化知識，學習和掌握各種相關的法律知識，精通黨紀政紀法規(guī)，了解和熟悉市場經濟管理中有關金融、貿易、財務、審計、稅收等各種業(yè)務知識，擴寬知識面，由過去“單一型”的知識結構轉變?yōu)椤皬秃闲汀钡闹R結構。

3、加強紀律作風素質的培養(yǎng)。紀檢監(jiān)察干部要做到恪盡職守、

公正嚴明、依法辦事、不徇私情，就要有嚴格的組織紀律觀念和優(yōu)良的工作作風，要在工作實踐中繼承和發(fā)揚我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，既做到堅持和發(fā)揚實事求是、理論聯系實際的作風，又要反對弄虛作假、言行不一；堅持和發(fā)揚密切聯系群眾的作風，反對官僚主義、形式主義；堅持和發(fā)揚批評與自我批評的作風，反對好人主義、阿諛奉承；堅持和發(fā)揚廉潔奉公、勤政為民的作風，反對以權謀私、敷衍塞責；堅持和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風，反對鋪張浪費、奢侈揮霍。

4、保持高尚的道德品質素質。在商品經濟大潮的沖擊下，很多。

人經不起考驗，抵制不住資產階級腐朽思想和生活方式的侵蝕，經不住權力、金錢、美色的誘惑，在資產階級糖衣炮彈面前敗下陣來，損害了黨的威信和紀檢監(jiān)察干部隊伍的形象，在群眾中產生了極壞的影響。所以紀檢監(jiān)察干部要有嚴格的自律精神，要堅定自己的理想和信念樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，要身體力行共產主義道德，堅持自重、自省、自警、自勵，要耐得住“寂寞”，守得住“清貧”，受得住“委屈”，把得住“原則”，永遠保持共產黨人的高風亮節(jié)。

5、完善領導體制與工作機構。

一是提升紀檢監(jiān)察領導干部職務力度。現在機關部門的紀檢監(jiān)察工作一般只設紀委書記（紀檢組長），個別單位由黨委（黨組）副書記兼任紀委書記（紀檢組長）。從行政領導職務排位來看，同是副科級領導干部，紀檢書記（紀檢組長）排在行政領導的末位，這樣的監(jiān)督讓紀檢書記（紀檢組長）感到力不從心。建議統(tǒng)一由黨委（黨組）副書記兼任紀檢書記（紀檢組長），有利于開展工作。因為從行政領導職務的排位來看是部門、單位的二把手，排在黨委（黨組）書記的后面，有利于監(jiān)督其它班子成員。

二是實行紀檢監(jiān)察領導干部片組制。部門、單位只設一名紀檢書記（紀檢組長）身單力薄，行政上又受同級黨委（黨組）的領導，給監(jiān)督工作帶來一定的難度。建議由3～5名紀檢書記（紀檢組長）組成一個紀檢監(jiān)察片，負責此3～5個單位的黨風廉政建設和反腐倡廉工作，片組紀檢監(jiān)察干部實行統(tǒng)一調配，根據此3～5個單位工作輕重開展輕重緩急的紀檢監(jiān)察工作。各片組紀檢監(jiān)察干部統(tǒng)一由上級紀檢監(jiān)察部門統(tǒng)一調配，根據工作和查辦案件需要進行定期不定期交流使用，實行片組紀檢監(jiān)察工作，有利于集中力量查辦案件和開展反腐倡廉工作。

三是實行部門、單位派駐紀檢監(jiān)察干部制。學習中紀委的做法，部門、單位紀委書記（紀檢組長）統(tǒng)一由上一級紀委監(jiān)察部門管理，統(tǒng)一工資福利、統(tǒng)一人事調配。上一級紀檢監(jiān)察部門可設立干部調配科，對派駐部門的紀委書記（紀檢組長）進行定期不定期的交流派駐。這種派駐不受部門、單位黨委（黨組）的領導，有利于加大監(jiān)管力度。

為深入了解我縣司法行政隊伍建設工作情況，強化司法行政隊伍建設，進一步提升司法行政工作水平，根據縣人大常委會2011年工作安排，5月，縣人大常委會調研組采取聽取匯報、召開座談會、調查走訪等形式，對我縣司法行政隊伍建設工作情況進行了調研?，F將調研情況報告如下：

縣司法局共有編制62人，在編人員58人，人員配備占全縣總人口的0.65?和0.60?。有內設機構30個，均為股級單位。其中局機關5個，占16.67%，司法所25個，占83.33%。58名干部職工中，局領導4人，占6.90%;。

中層干部29人，占50%;。

有工人5名(其中行政工人2名、事業(yè)工人3名)，占8.62%;。

科員7人，占12.07%;。

副主任科員32人，占55.17%;。

主任科員10人，占17.24%;。

副處級4人，占6.90%。人員結構為：

(一)年齡結構：縣司法局人員年齡在35歲以下共12人，占20.69%;。

36歲至40歲共14人，占24.14%;。

41歲至49歲共24人，占41.38%;。

50歲以上8人，占13.79%;。

全局職工平均年齡47歲左右。其中，局機關人員平均年齡達51.5歲，基層司法所平均年齡達42.5歲。

(二)性別結構：縣司法局人員男性共50人，占86.21%;。

女性共8人，占13.79%。

(三)知識結構：縣司法局人員大專以下文化共4人，占6.90%;。

大專文化共22人，占37.93%;。

大學文化共30人，占51.72%;。

研究生及以上學歷2人，占3.45%。

(四)人員結構：縣司法局人員中，學校畢業(yè)生16人，占27.58%;。

部隊轉業(yè)干部11人，占18.97%;。

社會公招及其他途徑進入司法行政隊伍的共31人，占53.45%。工作5年以下3人，占5.17%;。

6—10年4人，占6.90%;。

11—15年8人，占13.79%;。

16—20年11人，占18.97%;。

21—29年18人，占31.03%;。

30年以上14人，占24.14%。

近年來，縣司法局以科學發(fā)展觀為指導，以爭創(chuàng)一流班子、一流隊伍、一流業(yè)績、一流形象為目標，扎實推進素質提升、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、管理創(chuàng)新、作風改進“四大工程”，使司法行政干部隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力明顯提高，為平安xx建設提供了堅強的組織保障。

(一)堅持學習與實踐并重，深入推進素質提升工程?？h司法局把隊伍建設的重點放在素質提升上，從學習與實踐兩方面著手，狠抓“兩著眼、兩加強”，極大地提高了司法行政隊伍的思想素質、業(yè)務本領和實戰(zhàn)能力。一是著眼服務大局，加強政治思想教育。針對有的司法干警法律意識、依法行政意識、大局意識、民本意識不夠強的情況，縣司法局以“學習實踐科學發(fā)展觀”、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“公正廉潔執(zhí)法”、“爭當人民好公仆”、“弘揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”等活動為載體，以解放思想為突破口，以開展批評與自我批評為手段，每周五召開全局例會學習法律法規(guī)政策，持之以恒地對干部加強政治思想教育，使干部隊伍的思想政治素質與時俱進，有力地推動了司法行政工作。二是著眼司法行政，加強業(yè)務培訓?？h司法局把學法、懂法當成全系統(tǒng)一項政治任務和必修課來抓，采取諸如“調解觀摩”、“走出去、請進來”、召開“培訓會”等多種方式加強業(yè)務培訓。近年，縣司法局多人次參加“清華大學”培訓班以及“全國地市級領導干部培訓班”充電學習，提高政策理論水平，共組織司法行政系統(tǒng)干部參加“政法干部培訓班”150余人次，多次到周邊區(qū)縣學習交流工作經驗。通過這些活動，縣司法局干部隊伍的法律知識水平和業(yè)務工作能力得到明顯提升。

(二)堅持硬件與軟件并重，深入推進環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程。近年來，縣司法局把隊伍建設的基礎放在優(yōu)化工作環(huán)境上，著力推進三個“改善”。一是改善基層司法所辦公環(huán)境。近年來，縣司法局借助國債資金支持中西部司法所建設的有利時機，積極爭取國債項目。通過新建和購買兩種方式完成了25個司法所辦公用房的配置，并集中為25個司法所配備了辦公設備，實現了電腦、照相機、辦公桌椅、空調、文件柜“六統(tǒng)一”，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的工作環(huán)境。二是改善調解員待遇。為了推動基層人民調解工作的順利開展，筑牢“第一道防線”，縣司法局每年拿出20余萬元，按照“以案定補、考核發(fā)放”的辦法，依據調解糾紛數量和質量，補貼調解員，有效地激發(fā)了他們的工作熱情。三是改善社會環(huán)境?？h司法局堅持主動向縣委、縣政府和上級部門匯報工作情況，注重加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他單位的溝通聯系，贏得了各級黨委、政府和社會各界對司法行政工作的關心、理解與支持。

(三)堅持制度與考核并重，深入推進管理創(chuàng)新工程?？h司法局把隊伍建設的中心放在管理創(chuàng)新上，從制度約束和目標考核著手，大力推進三個“強化”，深挖干部隊伍的工作潛力。一是強化規(guī)章制度?？h司法局對內部管理制度進行了修訂、完善，出臺了首問責任、網上簽到、差旅費報銷、日常工作管理等一系列新的規(guī)章制度，理順明確了班子成員、各科所室的職責分工和工作任務，嚴格推行了全局上下班網上簽到，并規(guī)定紀檢組長、相關科室負責所有規(guī)章制度的監(jiān)督落實，做到了工作有章可循、有據可依，實現了規(guī)范化和有序化。二是強化目標責任。為了提高工作效率，縣司法局每年年初制定《年度目標責任書》，把任務細化到科室、司法所和每個干部職工身上，并由局領導與各科室、司法所逐一簽訂責任書，做到了人人有任務、人人擔責任。三是強化工作考核?？h司法局制定了《工作目標量化考核辦法》和《干部職工日常工作考評辦法》，每年年終召開干部職工大會，讓每位同志公開述職述廉，接受大家的考核評議，并將考評結果與績效工資、評先評優(yōu)掛鉤。

(四)堅持勤政與廉政并重，深入推進作風改進工程?？h司法局把隊伍建設的關鍵放在作風改進上，做到了三個“狠抓”。一是狠抓行政效能建設。在全系統(tǒng)開展了“行政效能建設”活動，健全完善了政務公開、服務承諾、首問負責、限時辦結、一次性告知等制度，從源頭上遏制了政令不暢、行政不作為等問題，促進了機關工作提速增效。二是狠抓廉政建設。一方面，全面落實黨風廉政建設責任制，在全系統(tǒng)形成了人人講廉政、人人抓廉政的工作機制;。

另一方面，從制度、教育、監(jiān)督入手，修整完善了懲防體系，干部隊伍中形成了人人不能腐敗、人人不敢腐敗的良好氛圍。三是狠抓監(jiān)督約束。在全系統(tǒng)開展了“民主評議政風行風”活動，對外聘請了政風行風監(jiān)督員，公開了舉報投訴電話，并通過走訪服務對象、發(fā)函征求意見、個案調查等形式，廣泛接受社會監(jiān)督;。

對內采取領導點、互相提、自己講等方式，及時查找并糾正存在問題，促進了各項制度的落實，保證了政風行風持續(xù)好轉，在基層干部群眾中樹立了“政治忠誠、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、執(zhí)法公正”的良好形象。

2010年，司法行政工作取得了可喜的成績：人民調解宣傳工作受到司法部基層工作司表彰;。

澄溪鎮(zhèn)人民調解委員被司法部表彰為“模范人民調解委員會”;桂溪司法所、澄溪司法所被市司法局表彰為“重慶市模范司法所”;。

“五五普法渝州行”知識競賽答題活動被市司法局評為優(yōu)秀組織獎;。

刑釋解教人員安置幫教工作和社區(qū)矯正工作分別被市綜治委和市司法局表彰為先進單位。“司法e通”信息管理系統(tǒng)得到市委常委政法委書記劉光磊、市政府副市長劉學普等市領導的充分肯定，并先后有15個市內外司法局的同行前來交流學習;。

司法局在全市區(qū)縣司法局綜合目標管理考核中連續(xù)四年被評為優(yōu)秀單位;。

司法局被縣政府表彰為“依法行政先進集體”;。

陳永明、王必超二同志連續(xù)9年獲得優(yōu)秀榮立“二等功”;。

五洞所謝興瓊同志被市司法局表彰為“重慶市十佳人民調解員”。

(一)“三偏”現象嚴重。一是年齡“偏大”?？h司法局干部職工平均年齡在47歲左右，機關干部平均年齡達51.5歲，基層所平均年齡達42.5歲，局機關人員老化現象尤其嚴重，年輕干部偏少，這給司法行政工作的開展帶來了難度，影響了工作質量和效率。二是法律專業(yè)人員“偏少”。全局接受國民教育法律專業(yè)畢業(yè)的人員偏少，僅6人，占10%。絕大多數同志的學歷是通過黨校、電大函授、自學考試等渠道取得的，總體業(yè)務素質和工作水平與學歷不相稱，存在較大差距。三是待遇“偏低”?？h司法局干部職工的職級待遇偏低，主任科員僅10人，占17.24%，遠遠低于其他區(qū)縣水平(如：武隆72.55%，銅梁55.56%，奉節(jié)54.54%，潼南32.25%)，多數干部到退休時仍為副主任科員，嚴重影響了職工的積極性。

(二)人員編制、管理體制問題亟待解決。一是縣司法局機關工作人員與司法所工作人員不能相互合理流動。2007年，我縣基層司法所改革收編?；鶎铀痉ㄋ淮_定為縣司法局的派出機構(xx編委發(fā)〔2007〕10號)。但是，縣編辦將司法所人員與司法局機關人員編制分開管理，分別辦理編制管理手冊，導致司法所與局機關人員之間不能合理流動，這種做法不利于縣司法局對干警隊伍的管理，與加強“兩所一庭”建設的要求不相符，也不符合《中共重慶市委、重慶市人民政府關于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革切實加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的意見》渝委發(fā)〔2005〕27號的規(guī)定，阻礙了司法行政工作的正常開展。二是基層司法所缺編缺員問題非常嚴重。按照市委、市政府關于對司法所人員配備、模范司法所創(chuàng)建以及滿足社區(qū)矯正工作需要等要求，每個司法所至少在3人以上。目前除桂溪司法所是3人，澄溪、太平、新民、沙坪司法所為2人以外，其余20個所均為1人，缺編缺員的問題嚴重影響了我縣模范司法所創(chuàng)建達標和日常工作的開展。

司法行政機關是政法機關的重要組成部分，在促進經濟發(fā)展、社會進步和維護穩(wěn)定中發(fā)揮著極為重要的作用。要加強司法行政隊伍建設，進一步落實司法行政干部的政治待遇、生活待遇、經濟待遇，充分調動廣大司法行政干部的工作積極性，著力打造一支“政治忠誠、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、執(zhí)法公正”的司法行政隊伍。

(一)強化思想政治建設。進一步加強司法行政干部隊伍的政治思想教育，保持思想教育的經常性、系統(tǒng)性、針對性和有效性。針對干部隊伍的思想現狀和所面臨的形勢與任務，有效發(fā)揮思想政治工作疏導人、凝聚人、激勵人的作用，充分調動干部職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，積極探索新形勢下政治思想工作的新思路和新方法，認真開展“弘揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”和“人民好公仆”主題實踐活動，教育干警樂于吃苦、樂于奉獻、樂于拼搏，努力塑造一支思想素質過硬、政治立場堅定、宗旨意識明確的干部隊伍。

(二)增加編制，解決基層司法所嚴重缺編缺員的問題。一是社區(qū)矯正工作力量極其薄弱?！缎谭ā沸拚?八)于5月1日正式施行，明確社區(qū)矯正工作由司法行政機關承擔，社區(qū)矯正工作納入法制化、規(guī)范化的軌道，社區(qū)矯正工作任務和責任十分重大。同時，也要求對矯正人員的矯正管理必須是2人以上(比如調查、取證等)，而目前我縣基層司法所1人情況居多，社區(qū)矯正工作力量極其薄弱，難以勝任此項工作。二是人民調解工作依法實施有困難。《人民調解法》的實施，要求基層司法所對人民調解工作的調查、取證、調解等工作至少要求2人才合法。三是創(chuàng)建模范司法所工作人員配備差距大。模范司法所創(chuàng)建達標必須要求達到3人以上，創(chuàng)建模范司法所工作人員基本保障不夠。同時，基層司法所還承擔了其他(如法制宣傳、安置幫教、法律援助等)大量的工作任務，我縣基層司法所多數為1人的現實難以保證工作的正常、有效運轉和有序、合法運行。基于以上原因，建議增加人員編制，確?；鶎铀痉ㄋぷ髡ｉ_展。

(三)加強機關和基層司法所人員雙向流動?？h司法局機關人員不能與基層司法所人員雙向合理流動問題亟待解決。建議縣編制部門從司法行政工作新形勢、新任務的需求的客觀實際出發(fā)，認真貫徹執(zhí)行《中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳轉發(fā)市編辦、市司法局、市人事局、市財政局關于進一步加強全市司法所建設意見的通知》(渝委辦〔2005〕20號)和中共重慶市委、重慶市人民政府《關于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革切實加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的意見》(渝委發(fā)〔2005〕27號)的規(guī)定，完善我縣司法局干部職工的管理體制，從而推動司法行政工作的健康可持續(xù)開展。

(四)完善司法行政工作保障機制。要進一步完善司法行政工作保障機制，充分調動干部職工的工作積極性，確保隊伍充滿朝氣和活力。一是相應增加主任科員職數，提高主任科員所占比例;。

二是落實司法局機關工作人員崗位津貼。

根據《關于印發(fā)**鄉(xiāng)科學發(fā)展大調研活動方案的通知》要求，對**鄉(xiāng)黨建工作進行調研，一是調研**鄉(xiāng)黨建的基本情況。二是部分黨員進行了問卷調查，通過調查主要了解**鄉(xiāng)的黨員基本情況和**鄉(xiāng)黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區(qū)更好發(fā)展準備第一手資料?，F將調研報告匯報如下：

(一)進一步強化抓基層黨建工作主業(yè)意識。

一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設，發(fā)揮政治思想和組織保障作用，擔負起更加繁重的統(tǒng)一思想、凝聚人心、整合力量的任務。

二要抓好黨的基層組織建設。要根據經濟形勢的新變化合理調整黨組織設置。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現代遠程教育站點等陣地建設，提升黨員干部的思想素質和理論水平;加強農村黨員實用技術培訓，提高待遇“帶頭致富、帶領群眾致富”的本領，以提高黨員致富帶富的成就感。

三要抓好班子，帶好隊伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部兩委交叉任職”等辦法，真正把那些想干事、能干事、會干事的優(yōu)秀分子選拔出來，樹立正確的選人導向;要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責分明，科學調配，樹立科學的用人導向。

(二)建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。

建議鄉(xiāng)每季度召開一次黨建工作匯報交流會，聽取村委黨組織書記匯報黨建工作開展情況，強化村委黨組織抓基層黨建的責任意識。同時，根據年度黨建工作計劃，結合各自分管工作和聯系村委工作，向黨委會匯報履行黨建工作職責情況。

(三)始終堅持圍繞科學發(fā)展來選干部、配班子、建隊伍。

要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村領導班子的配備、培養(yǎng)和使用，不斷完善選人用人機制，強化干部培訓和鍛煉，著力優(yōu)化結構，盤活干部資源，打造高素質、創(chuàng)新型的基層領導班子和干部梯次隊伍。

(一)創(chuàng)新基層組織設置模式，實現城鄉(xiāng)組織共建。

選擇黨建基礎好、經濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng)新黨的組織設置模式，不斷加大聯建共建力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織體系。

一是立足現有組織抓調整。著重改革和完善農村基層現有黨組織設置調整。

二是打破區(qū)域限制抓組建。積極探索推進村村聯建、村企聯建、村居聯建黨組織的方式，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)黨組織帶動效應，促進城鄉(xiāng)生產要素優(yōu)化配置。三是緊扣產業(yè)特色抓組建。根據目前形成的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產業(yè)發(fā)展特色，依托產業(yè)化、兩新組織、行業(yè)協會、重大項目和農民專業(yè)合作社等實體，在產業(yè)鏈上建立合作社、協會黨支部，提高農村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產業(yè)做大做強。

(二)為適應城鄉(xiāng)組織構成的多樣化趨勢，應加大在兩新組織中組建黨組織的力度。

堅持單獨組建優(yōu)先，對確不具備獨立處理黨組織條件的，采取聯合組建、村企聯建等多種方式建立黨組織;必須在現有按單位、地域為主設置黨組織的基礎上，進一步優(yōu)化黨組織設置模式;加大聯建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設體系，實現黨組織和黨的工作對城鄉(xiāng)全面覆蓋。

(一)在組織活動上堅持轉變方式、注重實效，突出多樣性。

對傳統(tǒng)的“三會一課”制度進行創(chuàng)新，體現“三為主”的原則，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員現代遠程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢，不斷探索網上教育的新途徑，激發(fā)黨員學習興趣，提高活動的質量和水平。二是從集中活動向小組活動轉變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員發(fā)揮作用，體現黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、內容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發(fā)揮先進性搭建平臺。

(二)積極引導“兩新”組織堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新黨組織活動方式和載體。

開展活動的形式可以采用分散、集中、業(yè)余時間搞小型活動等，注重與推動“兩新”組織的生產經營活動，促進科學決策，塑造先進文化和開展公益活動相結合，讓黨組織活動得到業(yè)主支持，黨員歡迎，職工擁護，緊密結合“兩新”組織實際，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”和“三帶頭”(帶頭遵紀守法，帶頭愛崗敬業(yè)，帶頭服務群眾)等主題實踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻。

黨員干部要聯系“兩新”組織，經常到聯系點調研指導，協助和幫助解決“兩新”黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動創(chuàng)造條件，黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動陣地建設，協調“兩新”組織為業(yè)主為黨組織開展活動提供必要的時間和活動場所，多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經費，鼓勵“兩新”組織對黨組織開展活動給予資助，為開展學習實踐活動營造濃厚的氛圍。

(一)抓好“三個三”，加強農村黨員教育培訓。

1、分類指導，在培訓中做到“三個相適應”。

2、以培訓優(yōu)秀黨員為目標，在培訓中做到“三個注重”。

一是注重理想信念教育。通過強化政治理論、革命傳統(tǒng)、形勢政策教育，使黨員進一步堅定理想信念，增強責任感和使命感。二是注重領導能力培養(yǎng)。適應不同的職責要求，增強黨員駕馭實際工作的能力和相應的素質。三是注重廉政勤政教育。通過學習有關文件，樹立先進典型，剖析反面案例，強化廉政意識，增強黨員干部廉政勤政的自覺性。

3、加強組織領導。在培訓中做到“三個到位”。

一是責任到位。建立黨員培訓層級負責制。二是管理到位。建立培訓管理制度，對黨員參加培訓情況造冊登記，嚴格考勤、考核等制度，加強黨員日常培訓的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進行檢查考核，根據考核結果實行獎懲，促進黨員培訓工作取得實效。

(二)始終堅持以人為本的執(zhí)政理念，建立健全黨內激勵關懷機制。

通過互幫互助、黨員互助會、走訪慰問、定期發(fā)放補貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動，努力推動基層黨組織共同發(fā)展，以黨內和諧促進社會和諧。

一是完善基層黨組織互幫互助機制。進一步加大對經濟較差的村的扶持力度，探索制定優(yōu)惠政策措施，大力實施項目帶動戰(zhàn)略。二是完善基層干部激勵保障機制，進一步完善和實施促進科學發(fā)展的考評辦法。三是完善困難黨員關愛幫扶機制。不斷加大黨內關懷力度，積極開展經常性黨內走訪慰問和送溫暖活動，切實幫助黨員和基層群眾解決生產生活難題。此外，特別注重發(fā)揮農村黨員在化解農村矛盾、維護農村社會穩(wěn)定的作用。

(一)不斷拓寬選人用人視野。

大力選拔在改革開放中先富起來、愿意為群眾服務、群眾威信高的經濟能人擔任“村官”，積極探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長期只選“老實人”、“本分人”當村支書的傳統(tǒng)做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，為農村干部隊伍注入新的活力，有力推動農村階級社會發(fā)展。

(二)優(yōu)化黨建資源配置方式，實現城鄉(xiāng)資源共享。

大力推進城鄉(xiāng)間、區(qū)域間基層黨建工作的對接與融合，使城鄉(xiāng)黨建資源由條塊分割轉向區(qū)域整合，由村間使用轉向開放共享：一是優(yōu)化配置人力資源，繼續(xù)推進培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業(yè)生到村任職，積極研究培養(yǎng)引進緊缺實用性人才的政策措施，爭創(chuàng)人才工作新優(yōu)勢。二是優(yōu)化配備財力資源。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作經費保障機制，將財政投入的重點向農村、兩新組織等領域傾斜，加大黨費使用向農村、基層組織等領域的力度。三是優(yōu)化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機制，促進基層黨建活動場所、公共設施等資源開放共享。

(一)高度重視加強和改進黨員教育管理工作。

要緊密結合實際，創(chuàng)新機制、落實措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通過凝聚流動黨員、發(fā)現新黨員，zui終達到教育管理黨員、發(fā)展壯大黨組織的目的;必須加強各領域黨組織之間的協作配合，完善流動黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯系，全面夯實黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎。

(二)在結對共建中采取積極措施，使幫扶工作取得真正的實效。

一是提高認識，加強領導。黨組織要充分認識開展城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建是貫徹落實科學發(fā)展觀、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求，也是以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設的重要措施。黨組織要站在全局的高度，深刻認識此項工作的的重要性和緊迫性，加強對結對共建工作的領導，從實際情況出發(fā)，制定切實可行的共建方案，定期研究和解決結對共建活動的開展情況及出現的問題，抓好落實。要將結對共建活動列入本單位黨的建設年度目標，以保證結對共建活動的有效開展。

二是精心組織，廣泛發(fā)動。要廣泛動員黨員干部積極參與結對共建活動。黨員領導干部要帶頭參加結對共建活動。要把結對共建活動作為黨員志愿者服務活動的常規(guī)性項目，有機結合，統(tǒng)籌安排。要加強協調，調動各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結本單位共建經驗，學習外地經驗，不斷提高共建水平。要做好共建活動臺帳與資料的記錄、收集和整理，及時向上級報送共建工作情況。

三是健全機制，加強考核。要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，建立健全共建的機制，明確共建的責任，提升共建水平。把機關黨組織參加城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作情況納入機關黨建年度考核內容，以提高城鄉(xiāng)基層黨建工作的融合度，促進城鄉(xiāng)基層黨建工作良性互動。

一、選題思路。

建設一支具有良好政治業(yè)務素質，結構合理，相對穩(wěn)定的教師隊伍，是落實《國家中長期教育改革發(fā)展綱要》和習近平總書記關于教育的重要論述的關鍵所在。教師隊伍建設始終是教育質量提升的關鍵環(huán)節(jié)和核心要素。通過調研全面了解和掌握我州中小學教師隊伍建設現狀，認真研判存在的問題，研究解決問題的辦法，提出具有可操作性的意見和建議，為州委、州政府推動我州中小學教師隊伍建設提供決策依據。

二、調研方式。

成立了以xx副主席為組長，部分政協委員和教育部門相關人員組成的調研組，深入全州部分縣市中小學實地考察，并召開教育部門和學校代表參加的座談會，對我州中小學教師隊伍建設情況進行了調研。同時，還赴x州、x州、xx等地考察學習了中小學教師隊伍建設先進經驗。

三、調研報告主要內容。

報告分為四部分：

第一部分是“中小學教師隊伍現狀”：這一部分主要介紹全州中小學的分布，骨干教師隊伍，教師年齡、學歷、職稱結構以及男女、民族、城鄉(xiāng)教師比例等情況。

第二部分是“中小學教師隊伍建設情況”：從健全長效機制，夯實隊伍師德根基;突出專業(yè)培養(yǎng)，提升教師隊伍能力;強化待遇激勵，提高教師隊伍活力;完善工作機制，規(guī)范教師隊伍管理等方面總結了取得的成效。

第三部分是“存在的問題和困難”：從教師隊伍結構，教師招聘工作，鄉(xiāng)村教師隊伍建設以及職稱評聘、專業(yè)對口、朝鮮族學校師資力量等方面查找了存在的主要問題。

第四部分是“意見和建議”：從四個方面提出了對策建議。一是努力提高教師隊伍整體素質;二是穩(wěn)步完善教師管理體制;三是探索建立教師隊伍補充機制;四是不斷提高教師隊伍待遇。

以上說明，請審議。

振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。建設一支具有良好政治業(yè)務素質，結構合理，相對穩(wěn)定的教師隊伍，是落實《國家中長期教育改革發(fā)展綱要》和習近平總書記關于教育的重要論述的關鍵所在。教師隊伍建設始終是教育質量提升的關鍵環(huán)節(jié)和核心要素。為進一步推動我州中小學教師隊伍建設，按照州政協常委會2021年工作部署，州政協成立了以xx副主席為組長，部分州政協委員組成的專題調研組，從x月初開始，通過召開座談會、實地踏查等方式，對我州中小學教師隊伍建設情況進行了深入細致的調研，并赴xx等地進行了學習考察。綜合調研和考察情況，形成此報告。

一、中小學教師隊伍現狀。

我州現有各類中小學x所，其中普通高中x所，初中x所，小學x所。在崗教職工x人，其中小學教職工x人，初中教職工x人，高中教職工x人。

骨干教師隊伍情況。全州各級別骨干教師共有x人，其中縣(市)級骨干教師x人，州級骨干教師x人，省級骨干教師x人;州級學科帶頭人x人，省級學科帶頭人x人;縣(市)級名師x人，州級名師x人。

學歷結構情況。研究生以上學歷x人，本科學歷x人，本科以下學歷x人。

職稱結構情況。正高級教師x人，副高級教師x人，中級教師x人，初級教師x人，未定級x人。

男女結構情況。男教師x人，其中小學x人、初中x人、高中x人;女教師x人，其中小學x人、初中x人、高中x人。男女教師比例為x。

民族結構情況。漢族教師x人，朝鮮族教師x人，其他民族教師x人，朝鮮族及其他少數民族教師占比x%。

城鄉(xiāng)結構情況。城區(qū)教師x人，占全州教師總數x%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師x人，占全州教師總數x%。

二、中小學教師隊伍建設情況。

州委、州政府歷來高度重視教師隊伍建設，認真貫徹落實《教師法》和中共中央、國務院下發(fā)的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，把教師作為教育事業(yè)發(fā)展的基礎、辦好人民滿意教育的關鍵，統(tǒng)籌推動全州教師隊伍建設。

(一)健全長效機制，夯實隊伍師德根基。

貫徹落實國家、省加強和改進新時代師德師風建設的工作部署，嚴格執(zhí)行各類教師職業(yè)行為十項準則。州本級和各縣市教育部門組織開展豐富多彩、形式多樣的師德主題教育和師德研討主題活動。通過舉辦師德交流會、師德師風宣講、演講比賽、“新時代教師風采”微故事征集等主題教育活動，發(fā)掘師德典型，傳遞教育正能量。每年教師節(jié)期間選樹一批“優(yōu)秀教師”“教書育人楷模”“師德標兵”等先進典型進行表彰，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德。定期組織學習《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》等文件規(guī)定，加強對教師的師德師風、黨紀法規(guī)教育，營造風清氣正的育人環(huán)境。

(二)突出專業(yè)培養(yǎng)，提升教師隊伍能力。

實施教師全員培訓、國培計劃、省培計劃和信息技術應用能力提升工程。各縣市相繼建立教師全員培訓制度和培訓經費保障機制，每年開展教師全員培訓、新任教師培訓、骨干教師培訓、學科專題培訓等培訓活動。大力推行“骨干教師培養(yǎng)計劃”“名師工程”等培優(yōu)項目，組織名優(yōu)級骨干教師開展“送培下鄉(xiāng)”“送教下鄉(xiāng)”活動。采取“走出去”“請進來”的方式，組織農村中小學校級管理干部、農村中小學骨干教師、農村義務教育學校特崗教師赴寧波參加培訓，邀請x市名優(yōu)校長到延邊開展義務教育學校校長、高級中學校長講學交流活動。堅持開展校級領導干部培訓，選派我州國家領航校長、x省杰出校長、專家型校長以及延邊州名(骨干)校長赴國家教育行政學院進行高端研修。通過開展一系列培訓，不斷提高廣大教育管理者和一線教師的業(yè)務素質和管理水平。

(三)強化待遇激勵，提高教師隊伍活力。

全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，各縣(市)科學制定和完善補助方案，為農村中小學在編在崗教師發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和農村教師生活補助，積極落實“農村一線從教30年可直接認定高級教師職務，實行特設崗位聘任”政策。推動州本級和縣(市)按省定要求落實義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平，教師醫(yī)療保險、住房公積金按規(guī)定標準執(zhí)行。通過一系列激勵措施最大限度地調動了全體教職員工的工作積極性和主動性。

(四)完善工作機制，規(guī)范教師隊伍管理。

嚴格執(zhí)行教師編制標準，加強教師聘用合同管理。在編制標準內，盡量多招優(yōu)秀教師，不斷充實專業(yè)教師隊伍，滿足學校教育教學需求。根據各學校的編制、減員、配備、需要情況，通過事業(yè)單位公開招聘、特崗教師招聘、接受公費師范生等形式，進一步加大緊缺薄弱學科教師補充力度，有效緩解教師隊伍老齡化、結構性缺編的問題。落實中小學領導、教師交流工作制度，選派城區(qū)學校名優(yōu)骨干教師到鄉(xiāng)村學校支教，選派鄉(xiāng)村學校領導到城區(qū)學校掛職學習。通過實施城區(qū)和鄉(xiāng)村的交流工作，推動優(yōu)質師資力量向鄉(xiāng)村薄弱學校流動，促進教師隊伍城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷提高廣大教育管理者和一線教師的業(yè)務素質和管理水平。

三、中小學教師隊伍建設存在的問題和困難。

(一)教師隊伍結構不合理。年齡結構方面，老齡化問題比較嚴重，出現青年教師斷層現象。全州現有30歲以下教師x人，占比x%，而50歲以上教師x人，占比x%。自20xx年中組部出臺《高級職稱女教師延長退休年齡的通知》后，女性高級教師可申請延長到60歲退休，教師老齡化問題更加嚴峻。由于延退教師受體力、精力和知識老化等原因，無法勝任新形勢下的教學工作任務，因崗位編制指標限制，使得年輕教師無法及時補錄，職稱評聘機會也被壓縮，進一步打擊了年輕教師的工作積極性。學科結構方面，專業(yè)課教師緊缺，存在跨學年兼課、跨文理兼課現象。性別結構方面，男女教師比例嚴重失調，中小學共有女教師x人，占比x%。女教師比例過高，加之產假的延長和二胎生育政策的實施，“四期”保護期間在崗教師數量嚴重不足，不少教師跨年級、跨學科任教，導致教師備課壓力大、工作負擔重。

(二)教師招聘不理想。從事業(yè)單位公開招聘情況看，一方面，申報公開招聘計劃多在年底，第二年退休人員無法計入空編總數，而公開招聘一年只有一次，新聘教師多在第二學期上崗，嚴重影響了學校正常的教育教學工作;另一方面，高校畢業(yè)生供需見面會安排在上半年，而公開招聘時間多在下半年，由于時間滯后致使一些優(yōu)秀人才流失，教育急需人才無法及時得以補充。目前，各類招聘上崗的教師普遍存在專業(yè)性不夠強，能力不足等現象，有的新招聘教師甚至難以勝任本專業(yè)學科的教學。部分學科招聘新任教師存在困難，尤其是政治、歷史、生物以及音樂、體育、美術等學科專任教師嚴重不足，任課教師大多數是非專業(yè)教師，嚴重影響教學質量。

(三)鄉(xiāng)村教師隊伍建設不樂觀。由于教育布局調整的需要和學生數的逐年減少，我州大部分鄉(xiāng)村學校都有過合并的歷史。因此，我州鄉(xiāng)村學校出現了中老年教輔人員過剩，年輕專任教師緊缺的結構性矛盾。一些偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘教師困難，在事業(yè)編教師招聘、特崗教師招聘時存在“招不夠”“招不好”的問題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位津補貼，但是與城區(qū)教師津補貼差距不大，不具有崗位吸引力。甚至出現有部分考生已經錄取，發(fā)現分配到偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)時放棄錄取資格的現象。近幾年通過加大特崗教師的招聘工作，專任教師緊缺的矛盾有所緩解，但同時又出現了教師隊伍年齡兩極分化的問題，學校的很多重要工作都壓在了年輕特崗教師的身上，影響年輕教師的工作熱情，存在隊伍不穩(wěn)定隱患。

(四)其他問題。一是職稱評聘不樂觀。不少學校為了開足開齊課程只能拔高使用教師，或者不得不跨年級、跨學科任教，或者從事非本專業(yè)的緊缺學科教學。這種現象在朝鮮族學校和農村學校表現尤為突出。二是專業(yè)對口率不高。雖然我州教師學歷合格率較高，但是多為通過在職教育獲得的第二學歷，專業(yè)不對口的居多，存在學歷高、水平低的問題。三是持證上崗率不高。由于編制的局限，加之年輕教師和骨干教師流失嚴重，在朝鮮族學校和農村學校中拔高使用教師的情況較為普遍，幼兒園教師調到中心校任教，小學教師補充到初中任教，初中教師調入高中任教，直接影響著教育教學質量的提高。四是朝鮮族學校師資力量薄弱。存在總體超編與結構性缺編現象。當前，國家全面推行民族學校統(tǒng)編教材教學改革，朝鮮族學校師資力量薄弱的現象尤為突出，由于新補充教師教學和班級管理經驗不足，加之全州統(tǒng)一招聘，分配到有些縣(市)的教師素質也有待進一步提高，所以短時間內無法馬上勝任教學及管理工作。特別是音樂、美術、計算機、地理、數學、英語等學科教師更為嚴重，招聘符合朝鮮族學校教育教學的教師時經常出現無人應聘的現象，空崗率較高。

四、中小學教師隊伍建設的意見和建議。

(一)努力提高教師隊伍整體素質。一是扎實抓好師德師風建設。進一步規(guī)范教師職業(yè)行為，完善師德建設長效機制，嚴格執(zhí)行師德問題零容忍，嚴肅查處有償家教等違反教師職業(yè)道德的行為。將師德教育融入教師職前、新任、職后培訓及管理過程中，樹立一批師德典型，形成愛崗敬業(yè)的師風教風，鞏固和弘揚尊師重教的社會風尚。二是加強和完善教師培訓機制建設。充分發(fā)揮延邊大學師范學院、師范分院教師教育優(yōu)勢，強化緊缺學科師資培訓和師資源頭培養(yǎng)。積極開展中小學教師教學技能競賽、崗位練兵競賽、教壇新秀評選等活動，磨煉教師隊伍教育教學技能，在教師隊伍中形成“拼技能、講師德、促提升”的良好氛圍。不斷完善后備干部選拔和任用制度，真正實現“能者上、庸者下”的要求，讓真正有思想、有活力、有能力、有上進心的年輕教師進入到后備干部的行列。三是積極協調組織、編制、人社、財政等部門統(tǒng)籌制定干部教師隊伍建設規(guī)劃，爭取更多政策及資金方面的支持。結合工作實際，不斷完善教師繼續(xù)教育、骨干教師培養(yǎng)及經費保障等機制，進一步加大干部教師培訓考核和獎懲管理力度，全面增強教育人才工作的針對性和實效性。

(二)穩(wěn)步完善教師管理體制。一是按照國家、省里的部署，加快“縣管校聘”管理體制改革，推進教師“以縣為主”管理，促進教師校長校際交流。實行編辦管總量、教育部門管結構的辦法，緩解師資配備失衡、學科教師結構性矛盾。編辦以縣域為單位核定教師編制，教育部門加強對中小學編制分類管理，使教師由“學校人”變成“系統(tǒng)人”，教育系統(tǒng)自主調配教師，實現教師資源自主化配置。二是進一步落實學校用人自主權，完善教師崗位聘任和聘后管理，堅持“以德為先、教學為主、注重實效、以崗定薪”考核原則，以教學實績和實際貢獻為導向，健全教師評價和考核體系。三是取消空編限招政策，實行“滿編運行、退一補一”原則的基礎上，追加一定比例的機動編制，為更多的高校畢業(yè)生提供就業(yè)機會，及時填補離崗、退休、病休、孕期和產期教師空缺，確保教師隊伍“后繼有人”。

(三)探索建立教師隊伍補充機制。一是拓展招聘渠道。繼續(xù)加大新任教師招聘力度，通過事業(yè)單位公開招聘、特崗教師招聘和接收免費師范生、招才引智、“三支一扶大學生”等途徑，加強緊缺薄弱學科教師補充力度。拓寬偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校新任教師招聘渠道，增加偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校委培師范生名額，解決偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學?！罢腥穗y”的問題。二是加大高校畢業(yè)生招聘力度。人社和教育部門聯合到國內重點師范院?，F場招聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生，現場面試，符合條件者直接簽訂聘用合同，對于具有研究生學歷及985院校畢業(yè)生免筆試環(huán)節(jié)，直接進行面試招聘。特別是公開招聘一年分兩次進行，便于每個學期前補充新教師，確保學校教育教學工作的正常進行。三是逐步下放教師招聘工作權限。教師招聘工作由教育行政部門牽頭，根據教育規(guī)律開展招聘。招聘時允許調整招聘環(huán)節(jié)順序，對于報名的考生先進行面試，再進行筆試，優(yōu)先選拔具備教師基本素養(yǎng)的考生，面試合格后進行下一步筆試選拔。一些實踐操作強的專業(yè)性教師或緊缺學科教師招聘適當放寬政策，給予用人單位更多招聘自主權，注重實踐經驗的考察。

(四)不斷提高教師隊伍待遇。一是落實長效聯動和經費保障機制，進一步完善經費保障、優(yōu)化財政支出結構，增加對教育事業(yè)的投入，將教師的工資收入經費作為投入重點予以優(yōu)先保障，并適當增加義務教育教師工資收入經費投入，及時動態(tài)調整，保障義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。二是建立保障機制，著力解決偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校留不住人問題。保障偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師待遇，按照距離越遠、條件越艱苦補助水平越高的原則，實行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策。落實鄉(xiāng)村教師職稱評聘傾斜政策，對在鄉(xiāng)村學校任教3年以上，表現優(yōu)秀并符合條件的教師，職稱評定時在同等條件下優(yōu)先晉級。三是建立鄉(xiāng)村教師關愛基金，對大病、特困教師提供援助。完善鄉(xiāng)村教師周轉房制度，實行定期體檢制度，加大對鄉(xiāng)村教師個人生活的關心和支持力度，切實防止鄉(xiāng)村骨干教師流失現象。

近期，按照xx縣委組織部有關要求，縣xx局黨組高度重視，及時安排相關人員采取組織座談、問卷調查、調研分析等形式，對xx局干部隊伍基本情況、存在的問題及其主要原因進行調研分析。通過調研，對當前xx縣xx局干部隊伍基本現狀和存在的主要問題有了一個基本的認識和了解，對下一步如何加強xx干部隊伍建設有了一個初步的建議與對策。

(一)基層組織基本情況。xx局包括局機關、普查辦、地方社會經濟調查隊。從單位性質和建制看：局機關2017年9月25日被省公務員局批準為參公事業(yè)單位(xxx公局發(fā)[2017]x號文件)，正科建制。普查辦為事業(yè)單位(xx編辦發(fā)[1996]x號文件)，副科建制。地方社會經濟調查隊為事業(yè)單位(xx辦發(fā)[2013]x號文件)，股級建制。從編制看：局機關事業(yè)參公編制10個，實有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業(yè)編制5個，實有7人。地方社會經濟調查隊事業(yè)編制10個，實有9人。合計編制25個，實有30人。

(二)領導班子基本情況。xx局領導班子由五人組成，從職務及年齡看：局長(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(48歲)、紀檢組長(43歲)、普查辦主任1人(42歲)，平均年齡為44歲。從性別看：男性3人，女性2人。從學歷看：研究生1人，本科4人。

(三)干部隊伍整體基本情況。xx局現有干部職工30人。從政治面貌看：在崗黨員10人，非黨20人。從學歷看：研究生3人，本科15人，大專11人，中專1人。從年齡段看：30歲以下2人，30至40歲2人，40-50歲20人，50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業(yè)技術職稱看：高級xx師2人，中級xx師10人。

(四)近三年干部選拔任用情況。2016年8月份以來，局黨組先后通過競爭上崗、鼓勵激勵等方式提拔工業(yè)股干部、農業(yè)股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農業(yè)股股長，提拔辦公室干部為xxx駐村第一書記，綜合股股長被組織部門提拔為xx局副局長。

(五)近三年干部隊伍流動情況。從科級領導看：2017年8月份xx局主要領導調整,2019年1月，局副局長調整，紀檢組長調整。從一般干部看：2017年11月招聘研究生2人，2018年10月份從外單位調入2人。2018年8月從xx局調出1人。

(六)近三年xx隊伍突出特點和建設總體成效。一是整體素質日趨提高，特別是在政治思想建設、知識更新和專業(yè)技能培訓方面成效明顯。二是服務水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作，充分發(fā)揮xx服務職能，提升服務水平。三是干部作風總體向好。能夠求真務實，勤政廉政，沒有出現重大違紀、違規(guī)和違法行為的發(fā)生。

(一)xx隊伍結構不盡合理。至3月底，xx局30名職工中，40歲以下的4人，占13.3%;40-50歲20人，占66.7%;50歲以上6人，占20%，平均年齡為45周歲。xx工作的專業(yè)性和繁瑣性，要求xx干部隊伍年輕化。由于前些年xx隊伍多年沒有招進年輕干部，近兩年，通過事業(yè)單位招聘、調入等方式招入3名比較年輕的人員，但是相對xx業(yè)務不夠熟悉，暫時成不了xx工作中的業(yè)務骨干力量，至目前已出現年齡老化現象、青黃不接的問題已日趨嚴重。

(二)xx干部流動性差。干部交流是干部成長的重要途徑，可是從參加工作至今一直在xx局的工作并且xx工齡在15年以上人員多達18人。占到60%。從2012年至今，僅有1人名調出交流，1人內部提拔副科領導干部。一方面，由于xx是弱勢部門，很難將優(yōu)秀人才推出去。另一方面，xx局內部也沒建立健全干部交流機制，在一定程度上影響了工作的激情和熱情。

(三)xx干部綜合素質有待提升。xx事業(yè)發(fā)展到今天，對xx人員的綜合素質要求越來越高。xx干部不僅要具備xx專業(yè)的工作能力，還要具有財務、經濟以及與本專業(yè)關聯的工業(yè)、農業(yè)、商貿、能源等行業(yè)方面的知識、較準的判斷力和較強的綜合分析能力。至目前，作為xx局系統(tǒng)的中堅力量，能夠在工作崗位發(fā)揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學歷占60%，xx專業(yè)技術職稱上中級及以上職稱占40%，而且兩名高級xx師一人因病離崗、一人已到退休年齡，這與我們要建設一支革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化的xx隊伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作，服務全縣大局，發(fā)揮xx服務職能的綜合素質需要更進一步提升。

(一)受傳統(tǒng)思想對xx工作認知的影響。長期以來人們認為xx部門是清水衙門，無錢無權無位。總認為xx工作就是成天與數字打交道，枯燥乏味，工作沒有其他單位優(yōu)越。外邊想干事的人不愿進來，認為干xx工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編，地方經濟調查隊雖有編制，但鎮(zhèn)辦xx干部擔心調入后失去公務員身份而不愿調入，造成xx局人員流入特少。xx系統(tǒng)內部人員流動不暢，干部工作進取心不強。

(二)受當前xx工作任務和工作環(huán)境的影響。隨著近年xx工作領域的不斷拓展，xx工作任務日益繁重，除了完成國省市xx工作涉及到xx經濟分析、xx信息調查、xx社會項目調查、各種xx普查任務，還有各項考核考評工作任務。特別是當前xx調查對象的配合度不盡人意，使xx干部感覺工作責任和壓力過大，前所未有，身心疲憊，部分人員產生想調離xx部門的想法。

(三)教育培訓方式方法不夠靈活。當今，新的xx任務不斷增加，xx方法制度不斷改革，xx服務的要求越來越高，可是對xx干部隊伍的培訓仍然跟不上時代步伐節(jié)奏。培訓方式方法不夠靈活，無法滿足xx人員要求培訓的強烈需求，xx人員的業(yè)務水平也難以得到全面提高。

關于思想政治工作者隊伍建設調研報告篇二

足主要有以下幾個方面：

1、社工力量明顯不足。社工數量相對偏少，且沒有按照科學合理的比例配置和使用，沒有充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服刑人員數量存在差異性這一客觀事實，而是按照行政區(qū)劃，簡單地為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各配備1名社工人員。這種不合理性的分配方式，必將導致不同地方社工擔負工作量的嚴重不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在冊社區(qū)服刑人員只有幾個人、10多人，社工吃不飽，整日無所事事，或被挪作他用；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），特別是少數城關鎮(zhèn)在冊社區(qū)服刑人員常年保有量均在200人左右，社工吃不了，無法按規(guī)定逐一落實教育矯正措施，成天忙于應付統(tǒng)計報表和臺賬，做一些表面文章。長期下去，其結果必然影響社工的工作熱情，直接導致教育矯正質量和效果的下降。

2、社工素質令人堪憂。從先行試點的情況看，現有社工結構，除了一部分是面向社會公開招聘的應屆、往屆大中專生外，大部分是從當地法律服務所等其他部門照顧性安置或“轉崗”而來的中老年同志。盡管這些人員有的也有一定的法律知識和社會工作經歷，但由于他們大多年齡偏大、學歷偏低，普遍缺乏基本的刑事執(zhí)法以及社會工作專業(yè)知識和經驗，思想觀念也難以適應社區(qū)矯正的價值理念。據調查，這些社工上崗前有的“臨陣磨槍”，僅僅參加1-3天的“速成班”、“掃盲班”學習；有的甚至沒有經過任何形式的培訓，只是“師傅傳授，跟班作業(yè)”，故難以勝任社工這一角色，難以從事專業(yè)性、法律性很強的社區(qū)矯正工作。此外，社工年齡偏高，部分人員不懂電腦，且安于現狀、不求上進，工作上被動應付，缺乏主動創(chuàng)新意識，工作方法顯得簡單粗糙，缺乏互動的手段。女性社工偏多，部分縣（市、區(qū)）男女社工比例倒掛，個別的竟然達到2：8之多，使得社工隊伍管控高危人群的能力缺失或大打折扣，甚至出現開展集中教育、公益勞動等壓不住陣腳的局面。

3、社工職責界定不清。社區(qū)矯正機構職責不明，司法行政機關目前只是社區(qū)矯正的工作主體，無執(zhí)法權，矯正實務中缺少合法性和強制力，造成工作被動。與此同時，司法所人員、社區(qū)矯正社工及志愿者的職責劃分不明，界定不清。有的領導甚至認為“司法所人員和社工、志愿者是一家人，誰做，誰不做；誰多干，誰少干，沒什么關系”。熟不知，沒有明確的職責劃分，就難以實施目標管理和考核，就無法調動社工人員的積極性去提高工作效率和矯正效果。

4、社工待遇難以保障。有的縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正經費沒有納入財政預算；有的雖納入財政預算，但沒有明確標準，缺乏可操作性，導致社工人員的工資報酬難以及時足額發(fā)放。即使江蘇省財政2008年起全國率先建立起省級社區(qū)矯正專項資金，初步建立了省、市、縣、鄉(xiāng)四級“分級管理、分級負擔”的社區(qū)矯正經費預算保障體制，但時至今日，個別經濟欠發(fā)達地區(qū)的地方配套經費遠未到位。有的地方對社工的待遇沒有給予應有的重視和保障，社工月工資標準僅為800元。這種低待遇使得社工的熱情銳減，一些高學歷、高能力的開始活動跳槽，造成社工隊伍不穩(wěn)定和人才流失。此外，各地社工大多沒有制式工作服或統(tǒng)一標識，開展教育矯正和集中活動缺少必要的辦公設備和交通工具。

2009年10月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在京聯合召開全國社區(qū)矯正工作會議，總結社區(qū)矯正試點經驗，部署在全國試行社區(qū)矯正工作。司法部長吳愛英特別要求，建立專群結合的社區(qū)矯正工作隊伍，充實司法所工作力量，確保有專職人員從事社區(qū)矯正工作[1]。建設一支政治堅定、結構合理，業(yè)務精通、作風過硬，且穩(wěn)定性強的社工隊伍，對于依法規(guī)范、有序開展社區(qū)矯正工作，確保刑罰執(zhí)行的嚴肅性，準確性，提高罪犯的教育質量，預防和減少重新犯罪，推進平安建設，構建和諧社會等具有十分重要的意義。因此，各地應采取切實可行的措施，全面推進社工人才隊伍建設。

一、建立領導體系，著力構建社工人才隊伍。

改革的需要，其責任重大，任務艱巨。社工人才隊伍建設，是一項社會系統(tǒng)工程，需要黨委、政府強化領導，需要有關部門通力合作，需要全社會廣泛參與。因此，司法行政機關要抓住社區(qū)矯正在全國試行的機遇，切實做好牽頭組織工作，認真履行指導管理的職責，按照“高起點謀劃、高標準配置、高效率運行”的工作思路，以“抓隊伍、強素質、促保障”為突破口，建立起一支人員充足、素質較高、保障有力的社工隊伍，為全面試行社區(qū)矯正工作打下堅實的基礎。

1、健全領導機構。積極爭取黨委、政府重視支持。緊緊依靠黨委、政府的領導，努力把社區(qū)矯正工作納入當地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要日程，確保社區(qū)矯正工作順利開展。建立社區(qū)矯正工作領導小組或聯席會議制度，研究解決重大問題，切實加強組織領導[2]。各有關部門要切實履行工作職責，加強協作，建立社區(qū)矯正銜接配合的長效機制。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立依托于司法所的社區(qū)矯正工作站，以便減少工作環(huán)節(jié)，提高運轉效率，確保社區(qū)矯正工作的各項政策、措施不折不扣得到貫徹落實。

2、設置職能處室。上級編制部門和司法行政機關可就各級社區(qū)矯正機構設置的可行性和命名的規(guī)范性、同一性等問題開展專題調研，盡快拿出指令性意見，供各地統(tǒng)一執(zhí)行。筆者建議，司法部和各省、直轄市、自治區(qū)應單設社區(qū)矯正局，省轄市和各縣（市、區(qū)）可單設社區(qū)矯正處（科），并增加編制、增加領導職數，選派政治堅定，業(yè)務素質較高的同志從事社區(qū)矯正工作，實行專人專職抓。各縣（市、區(qū)）司法局矯正科直接與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、矯正辦聯系，指導業(yè)務工作開展，確保上情下達，下情上報，使社區(qū)矯正工作更加專業(yè)化和規(guī)范化。

3、創(chuàng)新管理模式。社工在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立的矯正辦工作，矯正辦設置在司法所內，受縣（市、區(qū)）司法局統(tǒng)一領導。社工接受司法所的工作指導，由司法所負責具體工作安排和年終考核。

4、成立協管組織。社工隊伍組建后，為了有效管理，市一級可成立社工管理委員會，成員由市政法委、綜治辦、司法局、檢察院、法院、公安局等政法系統(tǒng)退居二線的老同志組成，幫助協調基層司法所與派出所及其他部門、單位、團體之間的關系，部分承擔對社工的選聘、培訓、幫助指導、教育監(jiān)督、考核表彰、依法維權等職責。

二、加大選培力度，著力提高社工人才素質。

探索建立人才的吸引、培養(yǎng)、使用、考核的新機制、新方法，嚴把“三關”，著力提高社工隊伍素質。

知識層面。社工應當按照具備大專以上法律專業(yè)學歷或相當學歷的要求進行配備、為依法、嚴格、規(guī)范、準確地實施刑罰提供素質支撐。二是優(yōu)化年齡結構。采取階梯式用人方式，在對社工人員的選拔上，既要選拔一批年富力強的干部，又要選擇經驗豐富的干部。要按照年齡的大小，科學配備工作人員，充分發(fā)揮不同年齡段工作人員的自身優(yōu)勢，不斷提高社區(qū)矯正工作的整體水平。三是優(yōu)化性別比例。社區(qū)矯正是刑法執(zhí)行活動，工作的對象是社區(qū)服刑人員，屬于高危人群的范疇。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一線工作的社工，常常要獨擋一面，監(jiān)管工作具有一定的風險性。因此，基層女性社工的比例不宜過多，一般情況下男女社工的比例還是掌控在7：3以內為好。此外，參加應聘的社工應具備以下條件：（1）擁護黨的領導；（2）遵守法律，品行端正，沒有違法犯罪記錄；（3）熱愛社區(qū)矯正工作，工作責任心強；（4）具有大專以上學歷，法學、社會學、心理學等專業(yè)優(yōu)先錄?。唬?）具有一定的文字寫作能力，并可熟練操作和使用計算機；（6）身體健康，年齡一般應控制40歲以下。

個初步認識，能夠盡早適應工作。2008年，鹽城市司法局在全國率先成立市級社區(qū)矯正警務培訓中心，并開辦專職社工上崗資格培訓班。培訓班為期3個月，共開設社區(qū)矯正理論等6門基礎和專業(yè)課程,并增設時事政治、警體等選修課程。至日前，該市已經開班3期，118名學員相繼獲取結業(yè)證書，并奔赴在社區(qū)矯正工作一線，成為平安建設的一支不可忽視的補充力量。二抓繼續(xù)教育。建立日常培訓制度，社工人員每年要參加不少于5天的繼續(xù)教育，重點學習國家有關社區(qū)矯正工作的法律法規(guī)、方針政策及“兩院兩部”、司法部（廳、局）新近出臺辦法、意見、規(guī)章和制度。此外，各地可鼓勵專職社工參加學歷教育，并可根據需要和可能委托當地高等院校定向培訓，集中、系統(tǒng)地培養(yǎng)社區(qū)矯正工作后備力量。三抓業(yè)務交流。采取“走出去，請進來”的辦法，組織相關人員，赴社區(qū)矯正工作開展好的省、市考察學習，以借鑒兄弟省市先進管理理念和成熟工作方法。與此同時，定期召開社區(qū)矯正工作研討會、現場會，交流各自的成功經驗和體會，商討解決疑難復雜問題的方式方法。建議：省每年、市每半年、縣（市、區(qū)）每季、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月召開一次例會或案情分析會，專題收集匯報社區(qū)矯正工作新情況、新動態(tài)，商討相應對策，并督促推進重點工作、重大部署，以推動社區(qū)矯正整體水平提升。四抓考核競賽?！耙再惔?，以考促學”，通過舉辦知識競賽、業(yè)務考核這種特殊的教育方式，進一步激發(fā)社工學習的積極性和自覺性，不斷強化工作人員的文化素質和業(yè)務水平。

3、嚴把考核管理關。各省、市可統(tǒng)一制定《社區(qū)矯正工作績效考核辦法》、《社區(qū)矯正社會工作者績效考核辦法》，將社區(qū)矯正工作納入社會治安綜合治理及司法行政機關業(yè)績考核的重要內容，作為各級司法行政機關社區(qū)矯正業(yè)務處室及基層司法所工作人員任免、獎懲、提拔、評優(yōu)的重要標準，作為社工人員調資、獎懲、續(xù)聘的主要依據，作為志愿者續(xù)聘和發(fā)放工作補貼的參考因素、做到以制度促進工作規(guī)范、以制度推動工作發(fā)展。實行目標管理，各地可實行年部署、周督查、月分析、季盤點及半年總結、全年考核獎懲的方式推進社區(qū)矯正工作全面試行。通過人訂制度，制度管人，勤于管理、嚴格考核，公正獎懲，來規(guī)范和推動社區(qū)矯正工作。為使考核結果客觀全面，可試行6位一體的考核模式。即考核社工需要結合本人、社工管理委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矯正辦、司法所、派出所及服刑人員6個方面的意見，逐一界定每位社工的工作業(yè)績，確定是否合格?？己藘热荩汗ぷ髯黠L、工作態(tài)度、溝通能力、管理方法、矯正效果等方面測評和建議。

三、實行科學管理，著力配置社工人力資源。

為解決社工人數分配不公，承擔工作負荷不均的問題，各地可采取以下措施，合理配置社工人力資源。

1、科學設置崗位。為優(yōu)化人力資源配備，各縣（市、區(qū)）黨委、政府可采取“購買社會服務崗位”的形式，合理設置社會工作者服務崗位。實踐中，為平衡工作量，各地可以地域區(qū)劃為基礎，按照管理人員和服刑人員1:20的比例為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矯正辦配置社工。社工隊伍實行勞動合同制的用工制度，所有社工均為聘用人員，合同可兩年一簽，以便根據社區(qū)服刑人員人數的變化和社工績效考核的情況進行調整。社工要專職專用，既可確保管控工作到位，又可增強司法所力量，為提高社區(qū)矯正效果提供人員保障。

理、考核獎懲、組織社會志愿者開展矯正活動、幫困解難、心理矯正、組織公益勞動、開展社區(qū)矯正工作個案、加強各種矯正力量的配合等[3]。因此，社區(qū)矯正社會工作者應在社區(qū)矯正工作者的指導下，協助社區(qū)矯正工作者開展社區(qū)矯正工作。其職責。一是進行風險評估，依據服刑人員的犯罪原因、生活經歷、家庭狀況等基本情況，為其建立檔案，通過深入分析性格、愛好、特長、個性特征，制定出有針對性的矯正方案，并隨時根據情況的變化修訂矯正方案。二是開展走訪活動，與服刑人員聯系溝通，掌握其思想、學習、工作、生活等基本情況，以便有的放矢，進行有針對性的管理幫教。三是組織服刑人員學習教育、公益勞動，并將學習勞動情況記入檔案。四是通過“心理診所”、提供援助、就業(yè)擔保等形式，幫助服刑人員解決心理、生活、就業(yè)等方面問題，以解除后顧之憂，使他們安心接受矯正。五是負責服刑人員月度小結、思想匯報、學習勞動等情況記錄，并以此為依據對服刑人員進行加分、扣分，進行每月考核、評級，提出獎懲建議。

3、建立激勵機制。建立能者上、平者讓、庸者下的激勵競爭機制，及時調整不稱職的社工人員，不斷加強矯正工作隊伍建設。增強工作人員的競爭意識、危機意識，進而優(yōu)化社區(qū)矯正工作隊伍結構；要成立社區(qū)矯正工作及社區(qū)矯正社會工作者隊伍績效考評檢查小組，由職能部門牽頭，定期組織相關部門赴基層明查暗訪，對檢查結果進行通報，年終時要進行綜合評比，同時評出工作先進和后進，以鼓勵先進，鞭策后進，充分調動社工人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

面條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，各成立1個社工服務站，作為專門的社工服務機構。社工服務站要做到“五有三定一?！?。五有：有房子、有牌子、有設施、有制度、有臺帳；三定：定工作目標、定服務對象、定服務承諾；一保：確保社工服務站在培養(yǎng)社工人員、開展專業(yè)化社會服務、依法維權等方面取得明顯成效。

5、創(chuàng)新工作方法。社區(qū)矯正社工在工作時間，工作地點上比較靈活，有利于減少社區(qū)服刑人員的對立抵觸情緒，充分發(fā)揮溝通、教育、監(jiān)督、感化作用，提高矯正工作質量。在嚴格程序，依法矯正、規(guī)范工作的前提下，社區(qū)矯正社會工作者可在人性化教育、個性化管理方面進行有益探索，以創(chuàng)造性地開展工作，使得社區(qū)矯正工作更加科學、合理、有效。

四、構建保障體系，著力維護社工隊伍穩(wěn)定。

正工作“啟動得了、開展得好”。

政府要從有限的財力中擠出資金來，不斷加大社區(qū)矯正工作的投入，確保社區(qū)矯正工作專項資金逐年遞增，為全面試行社區(qū)矯正工作提供保障。同時，可采取政府補貼、社區(qū)自籌、部門贊助和轄區(qū)單位共建等到形式，多渠道籌措資金，逐步解決社區(qū)矯正辦公室、社區(qū)矯正集中教育矯正中心及社工服務中心用房緊張等比較突出的基層基礎設施建設的問題。此外，為提高應對社區(qū)矯正突發(fā)事件的快速反應能力，可撥出專款為每個司法所配備1部警車。暫時沒有條件的地方，也應想方設法，為基層過渡性地配備警用摩托車。

2、實行財政撥付，保證“四個統(tǒng)一”。各地要積極爭取中央、省、市、縣財政資金的投入，逐步提高社工的工資待遇，解決他們的后顧之憂。為提高社區(qū)矯正社工人員的積極性，其待遇可比照略高于當地同類人員的水平確定。各地可采取財政直接撥付的形式對社區(qū)矯正社工崗位進行補貼，并由各縣（市、區(qū)）司法局具體實施，保證“四個統(tǒng)一”。即：一是統(tǒng)一工資獎金。社工待遇由基本工資、崗位津貼、獎金組成。基本工資應與其學歷、工齡（社工）掛鉤。崗位津貼可與社工所承擔的工作量、管理對象人數、管理難度相當。獎金則根據績效考核結果有所區(qū)分，是社工待遇拉開檔次主要的依據。實踐中，社工獎金可分為三檔，一檔獎金：工作有創(chuàng)新，且得到上級肯定和推廣；二檔獎金：工作主動，任務完成及時；三檔獎金：工作績效一般，且無差錯。二是統(tǒng)一交納“五金”。自合同簽訂之日起，司法局就應為社工統(tǒng)一辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險。三是統(tǒng)一制式服裝。為體現社區(qū)矯正的統(tǒng)一性、嚴肅性，各地應為社工量身定做制式服裝。所有社工人員必須著裝上崗，量證監(jiān)管。四是統(tǒng)一配發(fā)辦公用品。社工分派到矯正辦后，司法局要根據各地需要和可能，統(tǒng)一采購，集中發(fā)放電腦、打印機及其他日常辦公用品。

為補充”的社區(qū)矯正社工薪酬結構，切實保障社工的切身利益，使他們安心本職，樂于奉獻。（本文作者：江蘇省鹽城市司法局崔剛）。

關于思想政治工作者隊伍建設調研報告篇三

按照市委關于支撐**“十四五”高質量發(fā)展重大課題調研的總體部署，市委組織部高度重視“人才隊伍建設研究”課題調研，及時成立以市委常委、組織部長**同志任組長的課題調研組，按“黨政人才隊伍建設研究”“工業(yè)和服務業(yè)人才隊伍建設研究”“農村實用人才隊伍建設研究”三個子課題展開研究。自2020年12月以來，課題組先后組織各層次黨政人才、經營管理人才、專業(yè)技術人才召開專題調研座談會**場次，調研座談**余人，深入**個縣(區(qū))和部分市直單位實地調研，開展問卷調查，基本掌握了我市人才隊伍建設現狀，并就支撐**“十四五”高質量發(fā)展的人才隊伍建設提出了對策建議。

一、基本情況。

近年來，我市堅持深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央和省委部署，大力實施人才強市戰(zhàn)略，出臺了中長期人才發(fā)展規(guī)劃、領導班子和干部隊伍建設規(guī)劃，配套出臺了人才建設“1+10”系列文件，扎實開展了人才開發(fā)項目資助、人才優(yōu)先聚集開發(fā)區(qū)建設等重大活動，著力在人才培養(yǎng)、選拔、引進、使用上大膽探索創(chuàng)新，初步形成了“黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會團體等廣泛參與”的人才工作新格局，初步構建了人才隊伍建設政策體系，人才總量逐年增加，人才素質逐步提高，為推進**高質量發(fā)展提供了必要的人才保障。

(一)黨政人才隊伍基本情況。

我市現有黨政干部**人，占全市人才總數的**%。從分布看，市級機關**人，占**%;縣(區(qū))機關**人，占**%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)**人，占**%。從性別看，女性**人，占**%。從學歷看，碩研及以上**人，占**%，大學**人，占**%，大專**人，占**%，中專及以下**人，占**%。從年齡看，35歲及以下**人，占**%;36—45歲**人，占**%;46—55歲**人，占**%;56歲及以上**人，占**%。從職務層次看，廳級領導**人，占**%;廳級非領導**人，占**%;縣級領導**人，占**%;縣級非領導**人，占**%;科級領導**人，占**%;科級非領導**人，占**%;科員及以下**人，占**%。

(二)經營管理人才隊伍基本情況。

我市現有各類經營管理人才**人，占**%。從學歷看，碩研及以上**人，占**%;大學**人，占**%;大專**人，占**%;中專及以下**人，占**%。從年齡看，35歲以下**人，占**%;55歲以上**人，占**%。

(三)專業(yè)技術人才隊伍基本情況。

我市現有各類專業(yè)技術人才**人,占**%。從分布看，教育衛(wèi)生等公共服務領域**人，占**%;工業(yè)企業(yè)領域**人，占**%;農林漁牧領域**人，占**%。從學歷看，碩研及以上**人，占**%;大學**人，占**%;大專**人，占**%;中專及以下**人，占**%。從年齡看，35歲以下**人，占**%;55歲以上**人，占**%。從專業(yè)職稱看，高級**人，占**%;中級**人，占**%;初級**人，占**%。

(四)技能人才隊伍基本情況。

我市現有各類技能人才**人，占**%。從學歷看，碩研及以上**人，占**%;大學**人，占**%;大專**人，占**%;中專及以下**人，占**%。從年齡看，35歲以下**人，占**%;55歲以上**人，占**%。從專業(yè)職稱看，高級技師和技師**人，占**%;高級工**人，占**%;中級工**人，占**%。

(五)農村實用人才隊伍基本情況。

我市現有農村實用人才**人，占**%。從分布看，生產型**人，占**%;經營型**人，占**%;技能服務型**人，占**%;技能帶動型**人，占**%;社會服務型**人，占**%。從學歷看，初中及以下**人，占**%;大專以上為**人，占**%。從年齡看，40歲以下**人，占**%;41-50歲**人，占**%;55歲以上**人，占**%。

二、問題及原因。

總體上看，我市人才隊伍建設縱向比有較大發(fā)展、提升，但也還存在一些問題和不足。

(一)存在問題。

1、總量不足，高層次人才緊缺。我市現有各類人才**人，除去農村實用人才外，人才密度僅為**%，較全省平均水平**%低**個百分點。從黨政人才看，一是機關編制緊張，人員老化，**年行政區(qū)劃調整，機關、事業(yè)人員編制縮減一半，加之區(qū)劃調整時編制調走而大部分人員留下，特別是留下的老同志居多;二是人員空缺，基層人才尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才流出嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關編制空缺情況比較普遍;三是高層次復合型人才缺乏，特別是懂城市規(guī)劃、現代金融、園林設計、工程建設等工作的領導人才奇缺。調查顯示，**%的人認為黨政機關最緊缺的人才是復合型人才。從經營管理人才看，全市經營管理人才總量占比不足**%，其中高級職稱僅占**%、中專及以下文化程度達到**%;從高層次人才看，目前我市無一人入選國家“****”和省“百人計劃”，僅**人入選全省學術技術帶頭人和拔尖人才;專業(yè)技術人才高級職稱僅占**%;技能人才高級技師和技師僅占**%。

2、分布不合理，結構性矛盾比較突出。從分布看，機關事業(yè)單位人才多，企業(yè)人才少，企業(yè)經營管理和專業(yè)技術人才僅占**%。搞行政管理的多，搞科研技術的少，全市創(chuàng)新型研發(fā)人才不足**人。教育衛(wèi)生部門的多，經濟部門的少，教育衛(wèi)生系統(tǒng)占比達到了**%。在縣級領導干部中，學規(guī)劃、交通、信息專業(yè)的僅**人，學金融、貿易、投資、物流等專業(yè)的僅**人。從結構看，在年齡上，全市40歲以下的人才僅占人才總數的**%;在學歷上，現有大學本科及以上、?？坪椭袑＜耙韵氯瞬疟葹椤粒骸粒骸?，如只看第一學歷，高學歷人才更少;在職稱上，現有高級、中級和初級職稱的專業(yè)技術人才比為×：×：×，高級職稱人才偏少;在專業(yè)上，我市支柱產業(yè)和新興產業(yè)相關的專業(yè)人才明顯不足，縣級領導干部有五大支柱產業(yè)相關專業(yè)背景的僅**人。調查顯示，**%的人認為，當前我市人才隊伍最突出的問題是結構性失衡。

3、整體素質不高，難以支撐高質量發(fā)展。調查顯示，**%的人認為我市人才隊伍的整體素質不能很好地支撐“十四五”高質量發(fā)展。從總體上看，現有人才隊伍中大學本科以上**人、占**%，而中專及以下占了**%;二三產業(yè)人才高級職稱**人、占**%，而初級職稱占了**%。從黨政人才看，經驗型黨政干部多，具有專業(yè)背景的黨政干部少，善于從專業(yè)角度思考解決問題的干部欠缺;政務型黨政干部多，復合型黨政干部少，懂經濟、善管理的干部欠缺;求穩(wěn)型黨政干部多，創(chuàng)新型黨政干部少，敢為人先、勇爭一流的干部欠缺，一些干部心浮氣躁，作風不實，急功近利的問題還比較突出。從經營管理人才看，具有研究生學歷(包括繼續(xù)教育)的僅占**%，在一級管理崗位(公司領導班子成員)的高級管理人員中，中專及以下達**%。從農村實用人才看，具有大專以上學歷的僅占**%;大多數是自然成長起來的“土專家”“田秀才”，視野較為狹窄，對新知識、新技術的接受能力不強的問題還比較突出。

4、優(yōu)秀人才難引進、易流失。難引進表現在：黨政人才方面，近年來，我市拿出規(guī)劃、交通、審計等專業(yè)型領導崗位面向全省公選，但幾次都因為達不到開考比例而流產;產業(yè)人才方面，據不完全統(tǒng)計，全市各類生產經營性企業(yè)急需高級管理人才**名、技術研發(fā)型人才**名、銷售人才**名、高級技術工人**名，但通過市人才市場、高校畢業(yè)雙選會、到大學專題招聘等途徑，引進的人才不足**%。易流失表現在：一是隱性流失。我市基礎教育質量優(yōu)良，每年輸送到高校的學生在**萬人以上，但回到家鄉(xiāng)的較少，2020年個人檔案返鄉(xiāng)的僅**人，其中研究生**人，沒有一名博士。這當中部分人員還在市外工作，只是檔案回來了。二是顯性流失。隨著經濟發(fā)達地區(qū)對人才引進的力度不斷加大，具有中高級職稱、學科帶頭人及業(yè)務骨干等人才外流呈上升趨勢，出現一人外流，帶動一批走現象。據調查了解，市內國家重點中學優(yōu)秀骨干教師每年都有流失，其他普通中學也存在教師流失現象。

5、人才資源閑置，作用發(fā)揮不夠好。**%的調查對象認為現有人才作用發(fā)揮不夠充分，一些行業(yè)和領域人力資源浪費的現象還比較嚴重。主要體現在兩個方面：一是部分人才專業(yè)不對口，用非所學、學非所用。當前，僅縣級領導干部未從事所學專業(yè)工作的就達**%。在問卷調查中，**%的調查對象認為目前的崗位不足以發(fā)揮自身的作用。二是機關、企事業(yè)單位的部分人員人浮于事。

(二)主要原因。

1、全社會對人才重要性認識不夠。調研顯示，**%的調查對象認為所在單位領導對人才工作不夠重視或不重視。在黨委、政府層面，市委、市政府高度重視，但有的縣(區(qū))和有關部門認識不到位。部分地方和單位認為經濟發(fā)展是硬道理，不抓不行，而人才隊伍建設是軟指標，可松可緊;有的把人才工作寫在紙上，喊在嘴上，沒有把“三個留人”要求和“1+10”文件精神全面落實到位。在企事業(yè)單位層面，事業(yè)單位相對重視，但部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)不夠重視。有的重物質資源開發(fā)，忽視人才資源開發(fā)，認為對人才的培養(yǎng)開發(fā)投入大、周期長、見效慢，優(yōu)秀人才還容易流失，不如把資金投入到生產項目上;有的缺乏容才、重才的濃厚氛圍，個別單位甚至沒有“人才”的概念。調查中發(fā)現，在流失的人才中相當一部分是感到不受重用、干得不順心。

2、人盡其才、才盡其用的機制尚不健全。一是選用機制不健全。一方面，用人單位抱怨自主權太少，引進人才程序繁瑣。另一方面，公開平等競爭擇優(yōu)的優(yōu)勝劣汰機制尚未形成，市場在人才資源配置中的基礎性作用沒有充分發(fā)揮。二是評價機制不健全。一些地方和單位拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學歷、職稱，而沒有將人才評價重點放到人才實際工作能力和工作績效上來。三是分配激勵機制不健全。一些單位在分配上的“大鍋飯”還不同程度存在，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才和有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專業(yè)人才傾斜的力度不大。四是培養(yǎng)機制不健全。人才培養(yǎng)缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進修、繼續(xù)教育方面往往以經費緊張為由，很少作出安排。據調查了解，**%的調查對象認為所在單位存在重使用輕培養(yǎng)現象。五是服務保障機制不健全。人才的養(yǎng)老、醫(yī)療保險接續(xù)、職稱評定、住房、子女上學就業(yè)等問題解決得還不夠好，受指標限制，年輕的優(yōu)秀人才晉升高一級職稱比較困難。

3、現有環(huán)境對優(yōu)秀人才吸引力不強。一是人居環(huán)境不夠優(yōu)。缺乏留住人才的良好物質條件和生活環(huán)境。一方面，城市功能配套較差，居住、購物、休閑、娛樂、交通、入學、就醫(yī)等條件還不夠好;另一方面，城市管理跟不上，臟、亂、差的現象還比較突出。二是干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠優(yōu)。我市現代工業(yè)基礎薄弱，缺少一大批規(guī)模大、實力強、技術含量高的企業(yè)，產業(yè)層次不高，產品技術含量較低，產業(yè)本身對人才的聚集能力有限。**%調查對象認為我市現有工作環(huán)境條件沒有吸引力。黨政機關和事業(yè)單位雖有一定的吸引力，但由于編制限制，進入的空間和容量較小。三是人文環(huán)境不夠優(yōu)。我市缺少大型圖書館、博物館、科技館、體育館、劇院等文化設施，難以滿足廣大人才尤其是高層次人才學習、學術交流等方面需求。

4、黨管人才工作格局還未完全形成。一是人才工作體制有待完善。全市人才工作的督查機制還未完全建立起來，考核推進的力度不大，納入目標考核的分值過低。二是人才工作機構有待完善。市、縣(區(qū))人才工作機構僅有**個編制，即便如此，編制被占用的現象在各縣(區(qū))普遍存在，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有專門的人才工作機構和工作人員，存在人才工作推進斷檔現象。三是人才統(tǒng)籌推進力度不大。市、縣(區(qū))出臺了人才發(fā)展總體規(guī)劃，但相應的配套政策還不夠健全完善。四是人才投入嚴重不足。我市市級原來預算的人才專項資金**萬元，不到周邊**、**等發(fā)達地區(qū)的**%。去年雖明確人才工作經費按需申撥、實報實銷，但操作起來較為困難。

三、對策建議。

政以才治，業(yè)以才興。人才資源作為支撐**“十四五”高質量發(fā)展的關鍵性因素，加快人才發(fā)展具有十分重要的意義。結合全市人才隊伍建設的現狀及存在的問題和原因，現提出如下對策建議：

(一)強化人才興市強市理念。一是強化人才資源是第一資源和第一生產力的理念。充分認識到**發(fā)展相對滯后，其深層次的原因在于人才缺乏;充分認識到一個優(yōu)秀的人才能徹底改變一個地方、一個部門的落后狀況，能徹底影響一個企事業(yè)單位的發(fā)展命運、發(fā)展軌跡和發(fā)展速度;充分認識到實現經濟社會跨越發(fā)展必須是首先實現人才跨越發(fā)展，建設經濟高地必須首先建設人才高地，進而增強人才興**興、人才衰**衰的共識。二是強化人才優(yōu)先發(fā)展的理念。牢固樹立“投資人才就是投資未來”的思想，切實把人才工作擺在重要位置，納入各級領導班子重要議事日程，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。三是強化“一把手”抓人才的理念。深化各級各單位“一把手”對“人才工作就是經濟工作”的認識，牢固樹立狠抓人才工作是本職、不抓人才工作是失職、抓不好人才工作是不稱職的思想。四是強化人才協調發(fā)展的理念。高度重視人才發(fā)展協調性，努力實現各支人才隊伍協調發(fā)展，高、中、低層次人才結構比例協調，人才隊伍與經濟社會發(fā)展協調。五是強化“行行出狀元”的理念。摒棄“學而優(yōu)則仕”的狹隘官本位思想，堅持不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，樹立標準多元的科學成才觀，倡導形成“行行出狀元”的社會共識，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。

(二)明確人才隊伍建設思路。當前和今后一個時期，全市人才隊伍建設堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對人才工作的全面領導，強化人才興市強市理念，突出兩支重點隊伍，堅持人才資源“三個集中”，積極拓寬人才發(fā)展平臺，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全人才工作機制，著力構建人才新高地，為**“十四五”高質量發(fā)展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。一是堅持人才資源“三個集中”的原則。著眼為高質量發(fā)展提供強大支撐，大力推進人才資源向產業(yè)集中、向園區(qū)集中、向一線集中。二是突出兩支重點人才隊伍。黨政人才是人才發(fā)展規(guī)劃的制定者和組織實施者，經營管理人才是支撐產業(yè)發(fā)展的中堅力量和所在領域人才隊伍建設的具體組織者，抓住了黨政人才和經營管理人才就抓住了人才隊伍建設的“牛鼻子”，從而帶動其他幾支人才隊伍協調發(fā)展。三是實施人才發(fā)展“四大計劃”。大力實施黨政人才發(fā)展“1513”計劃、重點產業(yè)人才發(fā)展“315”計劃、現代農業(yè)人才發(fā)展“1111”計劃、社會事業(yè)人才發(fā)展“2111”計劃，到2023年，全市人才資源總量達到**萬人，比2020年**萬人增加**萬人，年均增長**%以上;每萬名人才支持gdp達到**億元;每年專利申請量年遞增達到**%，專利轉化率達到**%，省級及以上科技成果獎勵達到**項，省級及以上科研項目立項達到**項。

(三)強化人才教育培養(yǎng)。一是整合人才培訓資源。強化組織部門對教育培訓的統(tǒng)籌職能，籌建多元化師資庫，整合農村勞動力轉移培訓陽光工程、人社系統(tǒng)的就業(yè)培訓、中小企業(yè)銀河培訓工程和各級黨校、教師進修學校、職業(yè)技術院校等人才教育培訓資源，統(tǒng)籌安排培訓項目和培訓資金，實行所有培訓計劃由同級組織部門審批后分線實施，提高培訓資源的使用效率。二是突出人才培訓重點。在對象上，加大黨政人才、領軍人才和緊缺人才教育培養(yǎng)力度，采取政府資助為主、個人適當負擔的辦法，每年選派**名優(yōu)秀年輕黨政人才脫產攻讀研究生或博士，選派**名經營管理人才攻讀mba，支持現有人才學歷提升。在內容上，堅持學以致用，緊扣我市主導產業(yè)發(fā)展，對黨政人才特別是領導干部，重點抓好經濟、法律、金融、規(guī)劃、應急以及社會治理等方面的培訓，尤其是按產業(yè)分類舉辦重點產業(yè)短訓班，對相關部門干部職工進行全員培訓;對經營管理人才，重點加強營銷理念、現代管理等方面的培訓;對緊缺人才，重點強化專業(yè)知識技能的培訓。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。實施人才“經歷補缺、素質提升”工程，每年邀請**名以上專家學者和領軍人才舉辦講座，每年選派**名黨政人才和經營管理人才赴清華、北大等著名高校培訓，每年組織**名黨政人才和經營管理人才赴經濟發(fā)達地區(qū)、大中企業(yè)和省級機關掛職鍛煉，每年組織**個黨政機關、企事業(yè)單位開展人才雙向互派頂崗或掛職;探索建立黨政人才培訓學分制，明確各級黨政人才參加規(guī)范性培訓和靈活性培訓年度學時要求，完善干部教育培訓信息系統(tǒng)，增強參訓積極性。四是加強后備人才培養(yǎng)。結合“十四五”發(fā)展規(guī)劃，建立后備人才信息庫，采取交任務壓擔子、重點培訓、多崗鍛煉等形式加強培養(yǎng)，造就一支數量充足、結構成梯次的后備人才隊伍。

(四)創(chuàng)新人才引進方式方法。一是打造引才平臺。推進重點園區(qū)發(fā)展，加快建設經濟開發(fā)區(qū)“人才優(yōu)先聚集試驗園”，推動全市各大園區(qū)探索人才優(yōu)先發(fā)展模式，全力打造一批人才聚集小高地。做優(yōu)做強冶金建材等傳統(tǒng)支柱產業(yè)，培育壯大電子信息等新興產業(yè)，打造產業(yè)集群，為引進人才干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺;探索建立“人才+資本”的創(chuàng)業(yè)投融資模式，鼓勵各類投資機構設立人才創(chuàng)業(yè)資金，為引進帶項目人才提供融資平臺。二是拓寬引才渠道。實行招商引資與招才引智雙軌并行，在我市各駐外招商分局設立人才工作站，賦予招才引智的職能職責，既招商又引才。三是改進引才方式。變坐等人才上門為主動招賢納才，組織用人單位參加國內高規(guī)格引才引智活動，適時組團赴先進發(fā)達地區(qū)、高等院校、科研院所開展急需人才專項引進活動;推行以項目引才，做到項目引進與人才引進同步推進;注重以才引才、以商引才。四是堅持按需引才。定期開展人才需求調查，適時發(fā)布各類急需人才需求目錄。根據重點領域、重點產業(yè)和重大項目的實際需要，重點引進我市支柱產業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展急需緊缺的高層次人才，高薪引進一批領軍人才及其創(chuàng)新團隊。從今年起拿出**個專項事業(yè)編制面向著名高校引進高層次、高學歷人才和緊缺專業(yè)人才。

(五)不拘一格使用優(yōu)秀人才。大力引進人才的同時，著力用好用活現有人才。一是鮮明選人用人導向。堅持唯才是舉、任人為賢，以業(yè)績和貢獻論英雄，重用在產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設、招商引資等發(fā)展一線的勇于攻堅克難、業(yè)績突出的黨政人才;引導企事業(yè)單位重用生產銷售業(yè)績顯著的經營管理人才以及創(chuàng)新成果豐富的專業(yè)技術人才、技能人才和實用人才。二是拓寬選人用人視野。推進“三支隊伍”柔性流動，完善干部調任辦法和專業(yè)性崗位聘用辦法，定向選用體制外、專業(yè)型人才，公開聘任優(yōu)秀經營管理人才、專業(yè)技術人才擔任經濟等相關行業(yè)主管部門負責人，加大面向事業(yè)干部定向考錄公務員力度;引導企業(yè)特別是中小非公企業(yè)，高薪聘請有戰(zhàn)略眼光和現代企業(yè)管理經驗的優(yōu)秀人才，推動企業(yè)迅速做強做大。三是創(chuàng)新選人用人方式。健全完善專業(yè)型干部選任辦法，加大競爭性選拔干部力度，扎實推進公開選拔、公推競選、差額遴選;穩(wěn)步推進市級部門中層干部跨部門交流和重點部門關鍵崗位干部定期輪崗交流;堅持“不求所有、但求所用”，采取短期聘用、學術交流、兼職、項目合作、技術合作、智力入股、人才租賃、聘請顧問、建立外援智力庫、設立**籍在外人才引智大使等方式，柔性使用各類人才。

(六)強化人才考核評價。一是規(guī)范人才考核評價。探索建立以量化考核為重點、定性與定量相結合的黨政人才考評制度;分類制定事業(yè)單位領導干部等各類人才考核評價辦法及其指標體系，分級組織考核評價工作。二是突出考核評價重點。對黨政人才的評價重在群眾認可，探索實施“實績考核+民意調查”的黨政干部業(yè)績考評辦法;企業(yè)經營管理人才的評價重在市場和出資人認可，探索建立我市職業(yè)經理人資格認證管理辦法;專業(yè)技術人才和技能人才的評價重在社會和業(yè)內認可，完善專業(yè)技術職務評聘辦法。三是注重考核評價結果運用。把考核評價結果作為人才使用、教育培養(yǎng)、評職晉級、實施獎懲的重要依據，建立健全考核評價結果反饋和通報制度。

(七)多渠道激發(fā)人才創(chuàng)造活力。一是給重獎。為**高質量發(fā)展做出突出貢獻的經營管理人才、創(chuàng)新人才、社會管理人才和招商引資人才，給予最高**萬元重獎;鼓勵各行業(yè)、各單位結合實際，重獎有突出貢獻人才。二是給榮譽。對在**高質量發(fā)展過程中做出特別重大成績的人才，授予“終身成就”獎;對為**高質量發(fā)展做出重大貢獻的外來人才，授予“終身榮譽市民”稱號;在各行業(yè)廣泛開展“技術能手”“生產標兵”評選活動;發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，充分利用現代傳媒手段，大力宣傳各類優(yōu)秀人才的先進事跡，增強人才的榮譽感。三是給地位。在各類優(yōu)秀人才中擇優(yōu)推選黨代表、人大代表、政協委員;對基層一線、經濟建設主戰(zhàn)場、急難險重一線忠于職守、甘于奉獻、成績突出的人才優(yōu)先提拔使用，切實使吃苦者吃香、實干者實惠、成事者成長、有為者有位。四是給關愛。用好干部職務職級并行政策，進一步拓寬干部“上升”通道;探索建立優(yōu)秀人才心理健康檔案，邀請心理專家加強人才心理疏導;完善領導聯系人才制度，落實干部約談領導、領導約談干部雙向談心談話制度和定期走訪慰問制度，積極幫助各類人才解決實際困難;積極改善基層辦公條件。

建設，努力營造積極向上、奮發(fā)有為、勇于拼搏的良好工作氛圍;堅持能崗相適，積極搭建各類人才干事創(chuàng)業(yè)平臺;積極推進單位內部的理性競擇，構筑人才成長通道。三是加快人才發(fā)展硬環(huán)境的打造。推進人才金港建設，采取“政府引導、企業(yè)主導、市場運作、社會管理”方式，規(guī)劃建設專家樓、人才公寓，優(yōu)先提供給引進的優(yōu)秀人才，保證其安居樂業(yè)。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加速推進市級創(chuàng)業(yè)孵化中心建設，引導企業(yè)建設院士專家工作站、博士后工作站、技術中心、研發(fā)中心。加速推進人才交流中心建設，架設人才與企事業(yè)單位進行對接的橋梁。四是突出人才發(fā)展軟環(huán)境的營建。全面落實人才發(fā)展各項激勵政策和優(yōu)惠政策，從快兌現人才引進、人才獎勵、人才創(chuàng)業(yè)資助經費。設立市人才工作中心，全方位做好人才的人事代理服務，認真做好人才的職稱評聘、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女入學等人才專項服務，切實解除各類人才后顧之憂。(九)強化人才工作組織保障。一是強化人才目標考核，逗硬獎懲。把人才隊伍建設上升為人才興市、人才強市戰(zhàn)略的高度來重視，嚴格“一把手”抓“第一生產力、第一資源”工作目標責任制，適當增加目標考核分值，將人才工作領導小組成員單位納入目標考核，加強人才工作經常性督促檢查，通報表彰人才工作先進單位。二是健全人才工作網絡。完善市、縣(區(qū))人才工作機構，落實專人負責，適當增加人才工作部門編制;探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及行業(yè)主管部門、重點企事業(yè)單位建立人才工作站，在重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)設立人才工作聯絡員，加強人才工作聯系，互通信息，推進工作。三是加大人才發(fā)展經費投入。建立**萬元市級人才發(fā)展專項資金，并建立人才工作經費正常增長機制。積極構建多元化人才發(fā)展投入機制，探索在工業(yè)、農業(yè)、科技等專項切塊資金中拿出×-×%專門用于人才發(fā)展，在事業(yè)單位拿出職工工資總額×-×%%用于本單位的人才培養(yǎng)、引進和獎勵，在企業(yè)中每年從稅前利潤中提取×-×%%的資金用于人才開發(fā)、職工技能培訓和科技人員、經營管理人員的繼續(xù)教育。

關于思想政治工作者隊伍建設調研報告篇四

（八）從立法上全面肯定了社區(qū)矯正的刑罰性質，確立了社區(qū)矯正的法律地位。社區(qū)矯正工作的性質和特點決定了社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設的重要性。根據發(fā)展形勢，建立一整套完備的社會工作者隊伍建設體系具有重要現實作用。

（一）司法所人員嚴重不足。截至目前，我縣共有社區(qū)矯正工作者80人，每所平均2.5人。截至2013年2月底，全縣累計接收社區(qū)矯正對象1031人，累計解除矯正455人，正在接受社區(qū)矯正的人員576人。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在接受矯正的社區(qū)矯正人員多達20人以上，城關鎮(zhèn)、墳臺鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)的社區(qū)矯正人員多達30人以上。全縣社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例是7.2：1。部分司法所社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例超過15：1。司法所工作人員除承擔社區(qū)矯正工作外，還要承擔人民調解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪綜治維穩(wěn)等工作，大部分司法所人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。基層司法行政隊伍現狀不能滿足社區(qū)矯正工作需求，工作難到位、容易出問題。

（二）社區(qū)參與度不高。社區(qū)矯正的社區(qū)參與性，決定了社區(qū)矯正需要社會力量的介入。如果沒有社區(qū)參與，單純由刑罰執(zhí)行機關執(zhí)行，這樣的非監(jiān)禁刑就不屬于社區(qū)矯正，或者說不是完全意義上的社區(qū)矯正。廣大農村，社區(qū)承載功能不強，志愿者資源和志愿服務意識缺乏。目前，全縣社會志愿者621人，主要由社區(qū)（村、組）干部擔任。社區(qū)（村、組）干部干部作為最基層干部，承擔著多方面工作任務。由于未形成社區(qū)矯正志愿者的培育引導、獎勵激勵機制，缺少參與社區(qū)矯正工作精神鼓勵和物質待遇引導，實踐中幫扶教育持續(xù)性不強，作用發(fā)揮有限。

（三）經費保障嚴重不足。我縣是人口大縣，社區(qū)矯正人員越來越多，工作任務重、壓力越來越大。目前，開展社區(qū)矯正工作者業(yè)務培訓、社區(qū)矯正志愿者培訓、定位社區(qū)矯正手機的使用、社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管、審前調查評估、檔案卷宗以及執(zhí)法、辦公設施等，都需要大量經費支出。按照市委市政府（阜辦發(fā)【2007】10號）文件精神，縣財政應按每名社區(qū)矯正每年1000元的工作經費予以保障，但從現實來看，財政保障力度還遠不能達到標準。

二、專職社工隊伍在社區(qū)矯正工作中的作用。

（一）緩解矯正力量不足。各社區(qū)矯正中隊、司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺。但在工作實踐中普遍存在人員不足，力量薄弱，工作拓展難等問題。現有條件下，采取政府購買公共服務的形式，為基層司法所配備專職社工，協助開展社區(qū)矯正工作，可有效緩解司法所矯正力量不足的問題。

（二）適合社區(qū)矯正工作特點。遵循社會規(guī)律、運用社會工作方法、整合社會資源、組織社會力量對社區(qū)矯正人員進行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。探索社區(qū)矯正工作機構與其他社會力量的結合，吸引專職社工參與社區(qū)矯正工作，可以彌補專業(yè)人才和專門知識的不足。社區(qū)矯正人員基本上分散在各村（居、社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本地專職社工熟悉社情民意、了解風俗習慣，開展矯正工作能得到社區(qū)矯正人員家庭、親友支持幫助，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會志愿者參與，共同做好對社區(qū)矯正人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，這些都符合社區(qū)矯正的特點和要求。

（三）提升社區(qū)矯正專業(yè)化和規(guī)范化水平。專職社工普遍接受過高等教育，具有良好的法律、教育、心理等專業(yè)的學習背景，法律意識高、規(guī)范意識強。他們作為社會工作人才的一個重要組成部分，專門從事社區(qū)矯正輔助工作，可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，有利于司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點和工作規(guī)律，提升社區(qū)矯正的專業(yè)化和規(guī)范化水平。

（一）專職社工的主要任務。社區(qū)矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區(qū)矯正事務的全日制專業(yè)人員，屬編外聘用制人員，按照聘用制人員管理。社區(qū)矯正專職社工的主要任務是：協助司法所接收社區(qū)矯正人員，辦理銜接手續(xù)；協助司法所開展社區(qū)矯正基礎性工作和日常管理工作；制定矯正個案工作計劃，組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務，進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等；協助有關部門和單位，為社區(qū)矯正人員進行職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導；完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關的工作任務。

（二）專職社工應具備的條件。（1）擁護黨的領導；（2）遵守法律，品行端正，沒有違法犯罪記錄；（3）熱愛社區(qū)矯正工作，工作責任心強；（4）具有大專以上學歷，法學、社會學、心理學等專業(yè)優(yōu)先錄??；（5）具有一定的文字寫作能力，熟練操作和使用計算機；（6）身體健康，年齡一般應控制40歲以下。

另外，社區(qū)矯正是刑法執(zhí)行活動，工作的對。

關于思想政治工作者隊伍建設調研報告篇五

“法院是法律帝國的首都，法官是法律帝國的王侯?！狈ü訇犖榻ㄔO好壞是司法權力能否公正有效實現的重要保障，而法院執(zhí)行隊伍建設是法院隊伍建設的重要組成部分，關系到法院事業(yè)興衰成敗。如何抓好新時期法院執(zhí)行隊伍建設是人民法院當前必須重視的重大課題。在當前新的歷史發(fā)展時期，法院的執(zhí)行工作遇到了許多靠以往經驗難以應對的新措施、新問題，特別是新實施的民事訴訟法賦予了檢察機關對人民法院執(zhí)行行為、執(zhí)行措施監(jiān)督的權利，為法院執(zhí)行工作提出新的挑戰(zhàn)。如何面對新挑戰(zhàn)，打造一支經得起監(jiān)督考驗的執(zhí)行隊伍，是我們急需解決的難題。

深化執(zhí)行體制改革優(yōu)化執(zhí)行管理體系。

法院執(zhí)行工作機動性、及時性、準確性、分散性、社會協助性等特點，決定著執(zhí)行干警不僅要具備較高的政治素質、業(yè)務素質，而且需要一個良好的社會環(huán)境。

(一)執(zhí)行隊伍存在的問題。

人民法院執(zhí)行難已經成為全社會公認的事實，這與執(zhí)行隊伍的管理有一定的關系。隨意伸長執(zhí)行期限，幾乎存在每個法院、每位執(zhí)行人員。法律規(guī)定了審判案件的審結期限，如民事訴訟法第149條規(guī)定了普通程序審理的民事案件應當在6個月內審結。而執(zhí)行案件的結案期限則沒有明確的法律規(guī)定，執(zhí)行若干規(guī)定第107條雖然規(guī)定了一般民事執(zhí)行案件應在6個月內執(zhí)結。但是實際上并非如此，由于執(zhí)行工作不規(guī)范，仍然存在對申請執(zhí)行人缺乏有效的調查財產的手段和途徑，對法院調查當事人財產狀況的權力不夠明確;對被執(zhí)行人利用法人資格或其他合法形式主義轉移財產、規(guī)避執(zhí)行缺乏相應的對策;對免除執(zhí)行的財產范圍缺乏明確的規(guī)定;對有關單位和個人的協助執(zhí)行義務缺乏統(tǒng)一的規(guī)定;對中止、終結的法定情形界定不清等。這些方面所存在的問題，恰恰為執(zhí)行人員消極執(zhí)行或亂執(zhí)行提供了理由，用一些執(zhí)行人員的話說，這個案件我說執(zhí)行不了，找誰也沒有用。我要想執(zhí)結，很快就會想辦法執(zhí)結的。目前，執(zhí)行機構中執(zhí)行人員之間仍然吃著“大鍋飯”，干與不干都一樣，執(zhí)結多少都一樣，人與人之間不存在競爭，每個人都拿地方財政部門給開的那點工資，至于實行什么執(zhí)行制度、執(zhí)行方法、方式改革似乎同執(zhí)行員沒有關系，過分強調程序主義，只要按法定的程序走完每一步，即使一分錢沒有執(zhí)行到位，我的工作也干了，別人誰也沒有辦法。這種舊的管理模式如果不改，就不能充分發(fā)揮執(zhí)行人員的主觀能動性。外部制度再健全也沒有用，因為外因是通過內因來起作用的，只有設法充分調動執(zhí)行人員的積極性，才能提高案件的執(zhí)結率，才能使執(zhí)行人員不斷設法提高自身的政治、業(yè)務素質。

(二)執(zhí)行隊伍應實行垂直管理。

中央(99)11號文件明確提出了高級人民法院對本轄區(qū)的執(zhí)行工作實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協調。黨的十八大三中全會也明確了司法體制改革。這也是針對我國的國情提出，主要是為了遏制和克服地方部門保護主義?，F在感覺效果不明顯，盡管通過采取提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行等方式執(zhí)結一批積案，但是由地方法院執(zhí)行機構的人、權、物歸地方管理，因此沒有從根本鏟除地方和部門保護主義思想的根源。高級法院的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一協調，實質就是統(tǒng)一領導，對執(zhí)行人員業(yè)務的統(tǒng)一管理，對案件統(tǒng)計的統(tǒng)一管理。沒有對執(zhí)行機構、執(zhí)行設備統(tǒng)一管理。筆者認為，要想實現高級法院對執(zhí)行工作真正統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協調，必須將中院、基層院兩級法院人、權、物統(tǒng)一到省高院，執(zhí)行員的工資由省財政支付，執(zhí)行人員的任命、調動，由省高院從執(zhí)行機構所在的法院審判人員中擇優(yōu)選擇，地方人大可以任命審判員，但執(zhí)行人員不需地方人大的任命。地方人大若免去執(zhí)行人員的審判員資格，可以先由高級法院免去執(zhí)行人員資格。執(zhí)行機構的`執(zhí)行裝備由省高級法院統(tǒng)一調配，統(tǒng)一管理。

高級法院對下兩級法院執(zhí)行機構實行垂直管理，統(tǒng)一領導，并不意味執(zhí)行機構脫離當地法院而獨立。有人提出將執(zhí)行機構從法院脫離出來交地方行政機關，獨立于政府，這樣對抗衡地方保護主義和行政干預執(zhí)行的能力會大大降低，更不利解決執(zhí)行難，也不利于執(zhí)行機構內部執(zhí)行權的行使。

高級法院對下兩級法院執(zhí)行機構統(tǒng)一領導，中級法院和基層法院執(zhí)行機構內部應實行三權分離，即執(zhí)行實施權、執(zhí)行裁判權和執(zhí)行監(jiān)督權分離。建立互相制約、互相監(jiān)督和互相協調的權力運行機制。筆者建議，隨著基層法院受案標的額的增加，中院執(zhí)行一審案件的數量將逐漸減少。中院執(zhí)行機構可不設實施庭，對受理執(zhí)行案件可以將案件委托轄區(qū)內的任何一個基層院執(zhí)行。中院執(zhí)行機構可設裁判庭和監(jiān)督庭，裁判庭主要對基層院裁判不服的裁決案件進行復議裁判。監(jiān)督庭一是對基層院執(zhí)行案件監(jiān)督，執(zhí)行人員監(jiān)督，同時負責轄區(qū)內法院執(zhí)行機構案件的協調、管理，如對于一些有重大影響執(zhí)行案件統(tǒng)一調配轄區(qū)內的執(zhí)行警力集中執(zhí)行，以擴大影響。監(jiān)督庭人員每年拿出大量時間制定對執(zhí)行機構、執(zhí)行人員、執(zhí)行案件的考評細則，監(jiān)督考評經過。為了體現考評公正、公開，監(jiān)督庭在考評過程中可以邀請社會其他人員包括當事人在內，對執(zhí)行機構、執(zhí)行人員進行考評。

基層法院執(zhí)行機構執(zhí)行權分權，可以根據執(zhí)行機構人員多少來靈活確定，執(zhí)行人員少的執(zhí)行局，可只設實施庭。裁決庭可以臨時組成，也可以將裁決庭納入院內審判庭，由其他庭審判人員進行聽證裁決。中院可以對基層院執(zhí)行案件統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理，確定執(zhí)行方法?；鶎臃ㄔ簣?zhí)行人員的監(jiān)督可由中院監(jiān)督庭、本院審理委會、院黨組和執(zhí)行局長共同監(jiān)督。

(三)、執(zhí)行隊伍要引入競爭機制。

水無勢差不會流動，社會無競爭、無失業(yè)就不會前進。要打造一支過硬的執(zhí)行隊伍，開展好執(zhí)行工作，更好地實現公正與效率，就必須打破現在大鍋飯的現象，必須實行能者上，平者讓，庸者下的管理機制。將企業(yè)管理理念的項目管理機制引入執(zhí)行隊伍的管理。執(zhí)行法官可以“承包”案件，包數量，包質量，包效率。以執(zhí)行人員辦案的公正、高效、快捷等標準來衡量辦案能力的標尺。執(zhí)行機構每年應留有待崗或下崗的名額，對于年終綜合考評不合格的人員，高院要堅決實行末位淘汰制。只有這樣才能充分調動執(zhí)行人員的主觀能動性，執(zhí)行人員才能不斷提高自身的素質。才能有一種競爭感、責任感。那時執(zhí)行工作所進行的一系列改革措施，才能得到有效的實施。才能更好對面對人民檢察院對民事執(zhí)行活動的法律監(jiān)督。

規(guī)范執(zhí)行行為提高案件質量與效率。

規(guī)范的執(zhí)行工作是人民法院公正司法，廉潔高效的生命線。人民法院管理執(zhí)行隊伍應做好以下工作。

(一)確立規(guī)范執(zhí)行，促進執(zhí)法公正與效率的思想理念。

首先規(guī)范執(zhí)行指導思想。司法權是至關重要的執(zhí)政權，必須掌握在忠于黨、忠于人民、忠于法律的人手中。強化隊伍思想政治建設要從理想信念入手。因此，執(zhí)行人員必須加強政治理論學習，保持正確的政治方向和工作方向，正確處理好依法獨立審判與堅持黨的領導、接受人大監(jiān)督的關系。在司法實踐中，堅持以“科學發(fā)展觀”為統(tǒng)領，牢固樹立社會主義法治理念，打牢公正司法的政治思想基礎。在踐行依法治國理念上，堅持嚴格依法辦事的原則;在踐行司法為民理念上，把滿足人民群眾司法新需求，作為執(zhí)行工作的出發(fā)點、落腳點和檢驗標準;在踐行公平正義理念上，堅持秉公執(zhí)法，堅持實體公正與程序公正并重，以公開促公正;在踐行服務大局理念上，正確處理好服務大局與嚴格依法履行職責的關系，全局利益與局部利益的關系，司法的法律效果與社會效果和政治效果的關系。真正做到始終堅持中國特色社會主義司法制度不動搖，始終堅持維護社會穩(wěn)定不動搖。

其次規(guī)范執(zhí)行用語、執(zhí)行行為。良言一句暖三冬，語言是開心的鑰匙?，F在一些執(zhí)行案件當事人纏訴、鬧事、上訪，原因是多方面的，但有一部分也是由于我們執(zhí)行人員的執(zhí)行用語不文明，人文素養(yǎng)不高所造成的。工作中經常把自己的私憤發(fā)泄在當事人身上，冷言冷語刺痛他們，有的甚至惡語中傷，使本來是一件小事愈演愈烈。因此，執(zhí)行人員不僅應當做到熟知法律業(yè)務知識、辦案程序嫻熟，而且還應當學習哲學、心理學，了解中國傳統(tǒng)道德和法律文化的關系，廣泛了解社情民意，百姓疾苦，公序良俗，人情事理等。執(zhí)行人員具備了充實的法律知識，同時具備以上豐富的人文知識素養(yǎng)、良好的職業(yè)道德和個人修養(yǎng)，就會使司法工作能力達到一個新的境界，在執(zhí)行工作中就能有效克服就案辦案、機械辦案等不良傾向，真正做到嚴格依法辦案、以情辦案。

(二)建立健全各項規(guī)章制度，是規(guī)范執(zhí)行行為的基礎。

建立健全與執(zhí)行工作有關的各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范執(zhí)行行為，加強對執(zhí)行案件從立案、發(fā)執(zhí)行通知書、查封、扣押、評估、拍賣等一直到結案審批各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度的制定，力求用規(guī)范的制度來規(guī)范各項執(zhí)行工作，是開展好執(zhí)行工作的重要前提。根據執(zhí)行規(guī)律和相關程序可以將執(zhí)行案件的整個流程，分為4個階段，即執(zhí)行案件受理審查階段，當事人權利義務告知階段，強制執(zhí)行階段和結案報批階段。每一個階段從工作流程、工作的時間節(jié)點要求和監(jiān)督檢查等再制定更具體規(guī)章制度和操作規(guī)程。加強對制定出來的各項制度的學習掌握，是每個執(zhí)行干警業(yè)務整訓的重點。制度實施過程中堅持所有的管理措施都以被人接受為前提，因為在制定時已經讓大家共同參與，允許大家提出不同的意見和看法，大家理解了。在實施過程中難免會有人不理解，對一些規(guī)章制度的遵守不重視。這就要向大家講明道理，增強監(jiān)督與被監(jiān)督的自覺性，強化監(jiān)督本身是對大家的一種愛護，同時也是一項制度，所有的人都沒有例外，它與對人的信任與否沒有關系。規(guī)范執(zhí)行行為不限于8小時之內，由于執(zhí)行工作的特點，決定執(zhí)行人員不能整日不離法院。這就要求落實制度可以變換形式，如通過交談了解執(zhí)行人員的思想;以家訪或電話訪問了解干警8小時以外活動，一些舉手之勞的事情同樣可以起到監(jiān)督制度的實施。

(三)以執(zhí)行期限為主線，嚴格執(zhí)限管理促進執(zhí)行效率。

由于執(zhí)行工作需要社會參與，有關部門協助，外加上我國公民財產不透明等因素，造成一些案件受人為因素影響久拖不結。因此，在管理上必須嚴格按照最高人民法院制定的《關于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》及執(zhí)行人員違法處分辦法執(zhí)行。堅持抓案件流程中法定環(huán)節(jié)的節(jié)點管理，特別是強化對其中重要環(huán)節(jié)的執(zhí)行案件執(zhí)行期限的監(jiān)控。首先，著重抓住執(zhí)行案件三個環(huán)節(jié)的時間控制。第一，一般案件在3個月內執(zhí)結。當案件執(zhí)行期限到了還有一個月時，承辦人須向庭長報告案件執(zhí)行的流程情況并提出執(zhí)結案件措施和方案;第二，當執(zhí)行期限達6個月時須由承辦人提前10天向局長提出書面報告，經局長審核同意后再由院長報批延長3個月執(zhí)限。其次，為預防超執(zhí)限發(fā)生，執(zhí)行法院應設置案件執(zhí)限預警制度，審判管理辦公室在每月低前以書面形式對將近6個月的案件亮出黃牌警示。承辦人無故超執(zhí)行期限的，案件管理辦公室在季度考核中對執(zhí)行局予以扣分，執(zhí)行局將扣分分解責任到人。執(zhí)行法院可以將執(zhí)行人員的聯系方式及所承辦的案件《關于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》及執(zhí)行人員違法處分辦法和紀檢監(jiān)督部門監(jiān)督電話張貼墻上，便于當事人對執(zhí)行期限的監(jiān)督。除此以外，應注重對工作中容易發(fā)生的一些環(huán)節(jié)，重申辦案過程應嚴格按照民訴法、最高院及高院關于執(zhí)行程序方面的操作規(guī)定。例如，向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，強調承辦人應在收案后3日內發(fā)出;對委托代理人代理權限事項要仔細查看委托權限，防止代理權限不清;送達回證上非當事人本人簽收的，應在備注欄內寫清代收人身份與當事人關系;在案件裁定中止前，承辦人應將所有的證據材料向相關當事人公開，克服對案件中止的隨意性。

(四)抓住典型事例，開展執(zhí)行法官職業(yè)道德警示教育。

對執(zhí)行隊伍的管理一方面要通過一級管一級，一級抓一級，嚴格各項制度規(guī)范的執(zhí)行和監(jiān)督，做到常規(guī)管理常抓不懈，常查不怠，從而使全體執(zhí)行干警在一個良好的工作環(huán)境中積極地工作。另一方面，要經常開展專題警示教育活動，按照法官職業(yè)道德基本準則要求，針對少數執(zhí)行人員作風粗糙拖拉、態(tài)度生硬粗暴、采取執(zhí)行措施不規(guī)范、隨意性較大等問題，要人人查擺問題，抓落實整改措施，抓制度規(guī)范建設，督促整改。要嚴格遵照“法官職業(yè)道德規(guī)范”和“法官行為規(guī)范”的要求，貫徹落實最高人民法院關于“五個嚴禁”的規(guī)定，加強對重點案件、重點環(huán)節(jié)、重點人員的監(jiān)督，把事前、事中、事后監(jiān)督結合起來，嚴格控制可能發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，防患未然。切實解決“關系案”、“人情案”、“金錢案”問題。對查出問題的干警要公開處理，以警示他人，努力實現執(zhí)行隊伍不出事，案件不出錯。

(五)抓住熱點案件，注重言傳身教的示范表率作用。

要規(guī)范執(zhí)行行為，領導必須率先垂范，領導必須起到帶頭示范作用。領導干部言行影響著干警的行為，執(zhí)行制度必須一視同仁，凡要求別人做到的領導自己首先做到，讓下屬口服心服，對于一些執(zhí)行熱點和難點，易激化矛盾的案件，院庭領導要帶頭辦理親自指揮，用規(guī)范的執(zhí)行行為和良好的執(zhí)行風范為執(zhí)行干警展示榜樣的風采。

關于思想政治工作者隊伍建設調研報告篇六

大力加強法院隊伍建設，全面提高法官隊伍整體素質，既是法院工作的重點，又是一項長期的艱巨任務，關系著人民法院各項工作能否得到全面發(fā)展。去年以來，我們在全省范圍內組織開展了法官隊伍建設、法院隊伍思想政治建設等調研工作，并在全面梳理匯總的基礎上形成了調研報告。

堅持司法為民，實現公正司法，關鍵在隊伍。黨的十八大以來，山西法院認真學習貫徹***總書記系列重要講話精神和中央政法工作會議精神，按照“五個過硬”要求，深入推進隊伍思想、作風、能力建設，下大力氣建設一支高素質法院隊伍，取得明顯成效。

（一）注重加強思想政治教育，確保隊伍建設政治方向。大力加強思想政治教育，定期開展院領導講黨課、舉辦廉政教育專題講座等活動，有針對性地對干警進行政治意識、大局意識、宗旨意識和廉政意識教育，保證了隊伍建設正確的政治方向。不斷加強干警的職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，培養(yǎng)法官的人文精神、職業(yè)素養(yǎng)，引導法官樹立“厚德、崇法、清廉、為民”理念。積極開展黨的群眾路線、人民法官為人民、廉潔司法集中教育等教育實踐活動，自覺踐行“忠誠、公正、為民、廉潔”核心價值觀，切實做到便民措施從小事做起，利民作風從細節(jié)抓起，親民形象從瑣事樹起，為民司法從服務做起，贏得了群眾的信任和好評。

（二）注重加強領導班子建設，充分發(fā)揮班子核心作用。始終堅持和依靠黨對法院工作的絕對領導，不斷加強班子的思想、組織和作風建設，進一步提高了全省各級法院班子的司法決策和管理能力。黨組一班人齊心合力，團結進取，形成了分工合作、爭創(chuàng)佳績的良好局面。班子成員率先垂范，在工作和生活中以身作則，自覺遵守各項制度，自覺接受群眾監(jiān)督，起到引導示范作用。在院黨組的團結帶領下，全省法院廣大干警開拓創(chuàng)新、銳意進取、奮力拼搏、勇于奉獻，審判執(zhí)行工作和隊伍建設取得長足的發(fā)展，干警的司法能力和水平不斷提高，受到社會各界的一致好評。

提拔任用的重要依據。三是健全工作激勵機制。在從嚴治警的同時堅持從優(yōu)待警，體現法院人文關懷。每年組織先進個人外出參觀學習，既放松了身心，陶冶了情操，又進一步激發(fā)了干警艱苦創(chuàng)業(yè)的信心和創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。印發(fā)了《關于關心干警身心健康加強日常保健工作的通知》，要求各級法院黨組高度重視和關心干警身心健康，組織開展好有益干警身心健康的文體活動。四是健全用人選拔機制。積極打破舊習慣，確立新觀念，唯才是舉唯才是用，真正把那些具有培養(yǎng)價值，符合人才標準的人選拔出來，讓能干事的有舞臺，干成事的有地位，從事業(yè)上留住人才。2008年以來，省法院先后兩次通過公開競爭的方式，選拔任用了一批年富力強干事創(chuàng)業(yè)富有進取精神的優(yōu)秀干警走上中層領導崗位，有力地促進了各項工作的深入開展。通過健全用人選拔機制，既儲備了法院人才，又落實了相關待遇，鼓舞了干勁，起到了良好的示范作用。

“以當事人為本”的理念，教育干警帶著耐心、熱心、誠心、愛心去做群眾工作，帶著定紛止爭、息訴罷訪、案結事了的責任心去做群眾工作，通過自身嚴格、公正、廉潔司法的人格魅力去做群眾工作，不斷提高群眾工作能力，靠嚴格公正的辦案質量和溫情親民的執(zhí)法形象贏得了群眾的信任和贊譽，取得了良好的社會成效。

（五）注重加強法院系統(tǒng)黨的建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。按照“抓黨建帶隊建促審判”的工作思路，全面加強人民法院黨的建設，著力構建“條塊結合、上下聯動、整體推進”的法院黨建工作格局，取得了明顯成效。全省各級法院站在維護黨的執(zhí)政地位、確保司法工作正確方向的高度，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索法院黨的建設的新途徑、新辦法，主動爭取當地黨委的支持，不斷加強基層黨組織規(guī)范化建設，建立健全工作機制，大力推進“支部建在庭上”工程，黨的組織和黨的工作在法院系統(tǒng)特別是在基層法院有條件的審判庭、人民法庭實現了全覆蓋，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用得到明顯加強，爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍進一步濃厚，有力地促進了法院隊伍建設水平。

“文化長廊”，建設了圖書館、閱覽室、院史室、榮譽室，加強立案、信訪等窗口建設的文化投入。進一步規(guī)范了審判法庭、人民法庭等基礎設施建設，提升了文化內涵和科技含量，突出莊嚴、肅穆、公正、文明的司法特征。注重創(chuàng)建關愛干警的文化環(huán)境，高度重視對干警的履職保障和安全保障，不斷加強文體活動場所及設施建設，為廣大干警緩解工作壓力、培養(yǎng)良好情趣、保持身心健康提供良好條件。加強對法院文化建設的組織領導，在全省法院開展了文化建設大調研，制定出臺了加強法院文化建設的意見，召開了全省法院文化建設推進會，連續(xù)三年開展了法院文化建設示范單位評選活動。

“三談四述一報告”活動。進一步加大審務督察和司法巡查的力度，成立了審務督查機構，制定完善了審務督查機制，先后對出現虛假訴訟案件的6個基層法院分管領導給予了黨紀政紀處分，對不及時報告重大違紀問題的2個中院紀檢組進行了通報批評，對出現作風紀律問題較多的25個中基層法院院長、紀檢組長進行了誡勉談話，查處違紀違法干警135人，做到了違法違紀“零容忍”，形成了紀檢監(jiān)察的高壓態(tài)勢，山西法院隊伍的防腐倡廉建設開創(chuàng)了新的局面。

當前，人民法院隊伍的整體素質是良好的，能夠較好地履行審判執(zhí)行各項工作，但在去年全省法院隊伍建設調研中，我們發(fā)現隊伍建設仍然存在不少問題和不足，并就這些問題專門向省委政法委做過匯報。就隊伍監(jiān)督管理角度來講，有以下問題需要引起重視。

（一）理想信念有所弱化，進取意識不強。理想信念是支撐法官從事繁重勞動，激發(fā)工作積極性的巨大推動力。然而，隨著各種利益關系的調整和社會矛盾的加劇，社會各種文化思潮和價值觀念沖擊著法官的思想，金錢、權力、人情等誘惑不斷增多，少數法官理想信念不夠堅定，個別法官存在理想信念模糊、社會責任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團結協作觀念弱化等問題，積極進取的意識不強。

但基層法院大部分干警的學歷為后期進修所得。當前，人民法院干警業(yè)務理論水平提升較慢，而疑難復雜案件和新類型案件不斷增多，新的法律法規(guī)和司法解釋不斷出臺，干警在繁重的審判任務和繁雜的行政事務壓力下，很難抽出時間開展有效學習，導致干警司法能力與不斷增長的司法需求不完全相適應。由于工作壓力較大等多方面因素的影響，少數干警存在工作情緒急躁、作風漂浮，有時對待當事人態(tài)度生硬、粗暴，工作作風有待進一步改進。

（三）司法權威有所削弱，法官被認同感明顯下降。新形勢下，受多種因素的影響，社會民眾對人民法院、法官的信任和滿意度較以往有所下降，人民法院的司法公信力下降，司法權威有所弱化。特別是在行政訴訟案件中，受各種因素的制約，人民法院不能輕易判決行政機關敗訴，需通過協調撤訴來化解這類案件矛盾，常使當事人對法官產生不信任，甚至產生敵對情緒。民商事案件訴訟過程中，法官更是經常受到辱罵、恐嚇、誣告、誹謗等人身攻擊。法官作出裁判以后，當事人由于對法官不信任，導致對裁判結果的不認同、不執(zhí)行，法官的辛苦努力難以得到社會認同。

“干多干少一個樣”的狀態(tài)，法官的付出與回報不成正比。職級方面，雖然中央、省相關部門加大了解決力度，但是基層人民法院干警在晉職晉級方面，與同期進其他機關的公務員相比，要遠慢于黨政其他機關。由于付出與回報的不對等乃至倒掛，挫傷了干警的工作積極性。

（五）過分強調調解結案，法官形象受到影響。調解結案能有效化解社會矛盾，做到案結事了，但由于部分法官對“調解優(yōu)先、調判結合”審判工作理念的理解片面化，考核體系對調解率考核指標的過分偏重，使得審判實踐中調解工作發(fā)生了一定程度的異化，部分法官過度調解的現象普遍存在。上級法院對訴前調解設定目標值進行考核通報，基層人民法院大力加強訴前調解工作，為達到目標值而進行的不懈努力相繼帶來立案難問題，導致當事人認為其訴權被剝奪。同時，訴訟調解考核高權重的設置以及列入多項考核體系，帶來了法官在訴訟過程中的過分調解，“以判壓調”、“久調不決”、“當斷不斷”甚至以犧牲一方當事人利益達成的調解協議損害了當事人的部分權益，導致當事人對法官的公正立場及司法能力產生懷疑，影響了法官的公正司法形象。

“兩會”、重大節(jié)日等重要時期，法官要對重點信訪人員做好穩(wěn)控、矛盾化解等工作。如出現進京上訪人員，無論何種原因、上訪有無道理，法官都要赴京接人、穩(wěn)控，并追究相關責任，甚至實行“一票否決”。上述考核方法迫使法院把相關責任分解到具體法官，并納入法官業(yè)績考核。在這種考核體制下，一些當事人“信訪不信法”，無理纏訪鬧訪，給法官帶來了巨大的心理壓力，甚至出現個別一線辦案法官不敢判案，不愿辦案，要求調到非辦案部門的現象。

（七）干部管理主體不夠明確，失之于寬、失之于軟的現象不同程度存在。法院干部的管理主要以地方黨委為主，上級法院對下級法院主要是監(jiān)督指導。但近年來，受客觀因素影響，系統(tǒng)監(jiān)督管理力度明顯增強，每年上級法院部署開展的各類教育活動、明察暗訪、司法巡查、審務督察等工作較多，雖然取得很大成效，但對地方黨委的管理工作產生了一定影響，造成了多頭管理，頭緒多、成效少，管理不善、措施不力、責任不清的現象。與此同時，因監(jiān)督管理不夠系統(tǒng)，管理手段欠缺，只強調管理，不重視效果，對各級法院反映的法官短缺、職級待遇、司法警察和聘用制書記員、法官保障機制等隊伍建設中存在的突出問題沒有足夠重視和妥善解決，嚴管不到位，厚愛不體現，上級法院對下級法院監(jiān)督管理的權威受到大打折扣，導致上級法院關于隊伍建設的部署安排、從嚴管理干部的措施辦法，下級法院僅僅是疲于應付，停留在表面，沒有深入地貫徹落實。

法院隊伍監(jiān)督管理中存在問題的原因是多方面的，既有社會環(huán)境因素，也有管理方面的原因，還有干警自身的原因。從干警主觀因素講：一是無關的思想。認為把審判工作抓好了，把案件審結了，學不學習，學好學差，與工作關系不大；二是畏難的思想。覺得法院工作任務繁重，學習還是苦差事，沒有時間和精力進行鉆研，過得去就行；三是經驗主義。認為辦案子、干工作主要靠經驗，憑自己十幾年、二十幾年的工作經驗，完全能勝任，學不學沒啥大意思；四是應付的態(tài)度。認為上面抓學習只不過是一陣風、一陣雨的事，是搞形式，是抓虛的，因此被逼無奈，不得不學。

從隊伍建設工作機制講，主要有以下幾個方面原因：

（一）理想信念教育成效不夠明顯。思想政治教育的務虛性，使其效果作用難以顯現。部分法院重審判業(yè)務而輕思想政治教育的現象不同程度地存在，有的法院對價值觀念、服務宗旨、工作作風、廉潔自律等方面缺乏有針對性的教育，少部分干警沒能樹立堅定的理想信念。另外，有的法院黨組織活動較為松散，通過黨內相關活動開展實現以黨建帶隊建促審判的作用未得到有效發(fā)揮，有的黨員干警在人生觀、價值觀上的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。

（二）干警能力水平的提高具有長期性。干警司法能力的有效提升主要依靠其對新知識、新理論和新方法的學習培訓。一直以來人民法院干警工作任務繁重，難以有時間和精力進行系統(tǒng)學習，造成能力水平提升較為緩慢。同時，在有限的培訓中，培訓時間與繁重的工作任務之間常存在沖突，且通過短期培訓提升干警能力水平的作用見效甚微，業(yè)務素質培訓對干警能力水平的有效提升作用并不太大，干警能力水平的提高需要長期堅持不懈的努力。

（三）基層法院審判資源配置難度較大。受編制限制，當前基層人民法院無法通過招錄方式大量增加干警數量。在有限的政法編制中，又有相當一部分干警因繁雜的行政等事務不在審判一線。受地方政策的影響，部分未到退休年齡的院領導和中層干部退居二線，導致實際辦案人數減少。另外，部分接近退休年齡的法官因審判壓力較大、身體機能、進取心下降等原因，工作積極性不高，甚至存在懈怠辦案現象，使得基層人民法院審判力量難以應對不斷增加的審判工作任務，案多人少的矛盾凸顯。

（四）涉訴信訪工作機制不夠完善。在當前形勢下，當事人在利益的驅使下，通過上訪、鬧訪表達訴求的情形逐漸增多。上級人民法院以及地方黨委、政府通過指令法院接訪帶人、勸返、落實穩(wěn)控、排名通報、責任追究、一票否決等信訪制度，特別是對赴省進京上訪的案件不管當事人的訴求是否合理，均要求法官外出帶人、穩(wěn)控，想方設法化解信訪矛盾，致使部分上訪人的不合理訴求得到滿足，不僅影響了社會的公平正義，而且?guī)砹素撁娴纳鐣?。當前對涉及“訴”和“訪”的情形、訴求合理與否的狀況不予區(qū)別的信訪考核機制并不科學，牽涉了法官大量的時間和精力，并給辦案法官帶來較大的壓力。

（五）司法外部法治環(huán)境欠佳。人民法院的憲法地位沒有得到切實落實，外部因素對司法裁判會產生一定的影響。部分民眾缺乏對司法規(guī)則的自覺遵守和價值認同，有的通過網絡、媒體等對辦案法官施加各種壓力以影響裁判結果。一些媒體為追求新聞效應進行負面夸大或失實報道等行為，一定程度地影響了司法權威和司法公信力，也使得法官的職業(yè)尊榮感在持續(xù)高壓和負面宣傳中逐漸缺失。

（六）法官職業(yè)保障不夠到位。隨著社會經濟的不斷發(fā)展、利益格局的調整和思想觀念的變化，起訴至人民法院的糾紛矛盾越顯尖銳，部分當事人采取謾罵、侮辱、誹謗、威脅等偏激方式表達訴求帶來的司法安全問題越來越嚴重，使得法官職業(yè)風險不斷提高，職業(yè)尊榮感不斷下降。另一方面，法官在職業(yè)地位、工資收入、福利待遇等方面幾乎與同級別其他公務員沒有差別，且職務晉升空間相對狹小，法官職業(yè)待遇政策也很大程度上落實不到位。

（一）深化思想教育，不斷提高廣大干警的政治素質。做好新常態(tài)下干警的思想政治工作，既是提高干警隊伍整體素質和司法能力的根本舉措，更是確保司法公正、廉潔司法的重要保障。一要不斷強化宗旨意識。法院隊伍首先是黨的隊伍、人民的隊伍。面對新形勢、適應新要求，必須牢固樹立宗旨意識，真正使“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀內化于心、外顯于行。二要不斷加強政治學習。必須積極加強政治理論學習，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅持把學習***總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，切實把開展各類政治學習活動常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確的政治方向，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民。三要不斷改進工作作風。從群眾意見最大、反映最強烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業(yè)危害上解決問題，認真解決干警司法作風和司法不公等突出問題。要狠抓干警思想教育，破除滿足現狀的思想，樹立突破領先、爭創(chuàng)一流的意識；破除厭煩學習的思想，樹立終身學習的意識；破除就案辦案的思想，樹立服務大局的意識；破除司法特權思想，樹立司法為民的意識；破除拜金主義思想，樹立廉潔司法意識，使全體干警的政治素質和業(yè)務素質有明顯提高，精神面貌和工作作風有明顯轉變。

（二）挖掘人力資源，調配擴充審判資源。解決案多人少問題必須從加強和改進人民法院自身工作著手，從內部找原因、挖潛力。人力資源的挖掘和審判資源的合理配置，能夠有效提高審判效率，從而在一定程度上緩解案多人少矛盾。一是要認真研究法官配比和案件飽和度，通過深入調查研究，科學合理地分析研判一個法官的飽和工作量，并以此為標準配置法官人數，分配工作任務。二是嘗試推進書記員管理體制改革，一方面解決好政法編制的聘任制書記員職業(yè)發(fā)展問題，采取考試與考核相結合的方式，從通過國家司法考試的聘任制書記員中公開選拔初任法官人選，盤活潛在法官資源；另一方面嘗試書記員市場化聘任與管理制度，通過市場化運作、專業(yè)化管理的模式，實施單獨的書記員序列管理，解決書記員占用編制問題，將有限的編制資源用于法官選任，使更多的具有審判資格的干警集中到審判一線，同時也有利于保持書記員隊伍穩(wěn)定。三是適當充實人民陪審員力量。充分發(fā)揮人民陪審員的參審作用，既能彌補人民法院審判力量不足，又能發(fā)揮司法公正廉潔監(jiān)督作用。四是針對基層人民法院受理案件類型的特點，設立環(huán)境保護、交通事故、勞動爭議、房地產、婚姻家庭等類型案件的審判庭或專業(yè)合議庭，研究開發(fā)使用類案文書自動生成系統(tǒng)，培養(yǎng)聚集專業(yè)特長人才，提高辦案質量和效率，緩解案多人少的矛盾。五是加大青年干警的培養(yǎng)工作力度，推動解決基層法官人才斷層流失問題。

“數字”論英雄。另一方面基層人民法院可以根據考評結果找準本院工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地調整平衡辦案力量，拾遺補缺。

（四）建立干警職業(yè)保障機制，激發(fā)干警工作積極性。一是積極推進落實干警職級待遇?；鶎尤嗣穹ㄔ阂鲃蛹訌娕c地方黨委和組織人事部門的溝通協調，上級人民法院也要積極協助基層人民法院加強與有關部門的溝通協調，不斷推進落實干警職級待遇，并形成相關制度。二是完善內部從優(yōu)待警相關機制。將關心和愛護基層干警納入制度化軌道。定期開展心理疏導工作，開設心理講座與咨詢，幫助基層干警減輕心理負荷，營造內部關愛和諧的氛圍。定期組織干警進行身體檢查，適當開展文體活動，增強干警身體素質。要關心和幫助干警解決生活實際困難，如大病救助、子女上學、就業(yè)等問題，增強干警的歸屬感，激發(fā)干警的工作熱情和積極性。

（五）優(yōu)化外部司法環(huán)境，提升干警的職業(yè)尊榮感。一是堅持依法公正審判，通過審執(zhí)活動服務發(fā)展、服務社會、服務民生，為地方經濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)提供良好的司法保障服務，通過公正司法來獲得地方黨委、政府和社會各界對人民法院、法官的理解和尊重。二是積極推進司法公開，自覺接受社會監(jiān)督，通過組織公開示范庭、開展巡回審判等活動，使群眾走進司法、了解司法，進而理解司法、信任司法。三是注重發(fā)揮行政審判規(guī)范行政機關行為的功能。發(fā)揮行政審判輻射作用，做到審理一起案件，規(guī)范一類行為，加強對行政機關依法行政的引導。四是加強司法宣傳。充分運用案例報道、以案說法、媒體宣傳等手段，向社會宣傳法治理念，宣傳人民法院工作，塑造法官形象，提升司法公信力。

在立案、審判及辦公等場所布置形式多樣的名言警句或書畫，使干警在潛移默化中受到教育、熏陶。結合工作實際，開展司法論壇、研討會、主題演講、與高校建立實踐基地及青年干警論壇等文化交流活動，提高干警的文化素養(yǎng)。三是創(chuàng)新形式，打造人民法院管理文化和審判文化。在建章立制上下功夫，狠抓每項制度的貫徹落實，保障制度有效實行。按照以人為本的原則，落實司法為民措施。通過創(chuàng)新發(fā)揮文化作用，引領人民法院工作邁上新臺階，樹立和增強干警的自豪感。

“兩評查”活動。采取示范觀摩和自評自查相結合，現場旁聽庭審和評查庭審視頻錄像相結合，以評查找差距、補短板、促審判，進而提高審判質量和效率。四是進一步加強作風建設。大力弘揚司法的人文性和謙抑性，通過每一個具體案件的審判工作提升司法公信力。積極開展各種形式的主題教育實踐活動，建立健全反腐倡廉內控制度體系，堅持把預防警示教育、職業(yè)道德教育和查辦違法違紀行為作為加強隊伍建設的重要環(huán)節(jié)，規(guī)范工作流程和干警言行舉止，打造公正廉潔文明的司法形象，提升司法公信力以及法官被認同感。

（八）深化黨建工作，發(fā)揮黨員干警的積極引導作用。始終堅持“抓黨建帶隊建促審判”工作思路，在隊伍建設中充分發(fā)揮黨組織尤其是黨組的核心作用。一是強化民主集中制，抓班子帶隊伍。院領導干部要率先垂范，嚴格管理，營造風清氣正、奮發(fā)向上的氛圍，增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是加強黨組織和制度建設，合理設置黨的基層組織，把黨支部建在庭上。建立健全支部各項工作制度，推進黨建工作健康有序開展，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是結合執(zhí)法辦案深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨員干警的先鋒模范引領作用。

關于思想政治工作者隊伍建設調研報告篇七

***同志一直在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作，因工作扎實認真，完成任務出色，2000年被委任為黨政辦主任、組織員，成為一名黨務工作者。在鎮(zhèn)黨委的領導下，在縣委組織部的精心指導下，該同志堅持以黨的十**中全會和"三個代表"重要思想為指導，勤政務實，加倍努力，忠誠于黨的事業(yè)和本職工作，出色地完成了各項黨務工作和組織交給的各項工作任務，贏得了領導、同志們和群眾好評。2001年、2002年、2008年連續(xù)三年被評為優(yōu)秀黨的機關工作者。其主要做法是：

5篇。通過多方面的學習，提高了政策理論水平和政治素質，增強了認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和法律法規(guī)的自覺性，提高自身從事黨務工作的業(yè)務素質，為搞好黨務工作奠定了良好的業(yè)務及政治理論基礎。

，并成立了養(yǎng)豬協會，帶領群眾養(yǎng)豬脫貧致富。"圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展"是他抓好黨建工作的宗旨，在黨員活動和培訓學習過程中，他堅持組織全體黨員學習科普知識和農業(yè)實用技術，把黨員培養(yǎng)成農村致富的帶頭人，從而促進農民增收，進而實現鎮(zhèn)域經濟全面發(fā)展。

宣傳是黨的"喉舌"，做為一名黨務工作者，***同志深知宣傳這項工作的重要性。在具體工作中，他始終堅持正確的輿論導向，全面做好宣傳工作，當好黨的"喉舌"。***同志雖然文字功底不太深厚，但他能自覺堅持寫作新聞及信息稿，積極抓好新聞宣傳和信息反饋工作。幾年來，他先后向縣級部門和各級黨報黨刊投稿285篇，其中刊登采用223篇。他注重結合中心工作，抓好政策理論宣傳。他認真負責的積極抓好黨報、黨刊征訂工作，任黨政辦主任幾年來，在他的努力下，連續(xù)三年鳳凰鎮(zhèn)超額完成了黨報、黨刊征訂任務。精神文明工作也是他工作的重點，在縣級文明單位創(chuàng)建工作中，認真抓落實，鎮(zhèn)機關多個單位被命名為縣級、市級文明單位，鎮(zhèn)黨委、政府被縣委、縣政府命名為"文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)"。

***同志對黨政辦的六名同志實行了分工協作制，主動協調好各方關系，公文處理及機關內務處理等各項工作任務，均處理得井井有條，得到了廣大干群的一致好評。辦公室工作比較繁瑣，經常需要加班，他總是帶頭加班，經常工作到深夜，餓了以方便面充饑。因經常加班、下鄉(xiāng)，生活無規(guī)律，使他患上了嚴重的胃出血病，在辦公室上班時，胃病時常發(fā)作，他就將胸口抵在桌子上堅持工作，領導勸他休假看病，同志們勸他休息，他總是不在意地搖搖頭，接著又繼續(xù)工作。2008年鎮(zhèn)上工作繁忙，他更是忙上加忙，辦公室年終匯總考勤時，他全年只休了五個禮拜天，但發(fā)補助時，他堅持讓同志們多拿，自己少領。

抓黨務工作，***同志一絲不茍。在實際工作和生活中，他注重發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切聯系群眾，情系百姓疾苦。雖然自己生活負擔相當重，上有老人，下有兩個孩子正在上學，妻子還沒有工作，一家人生活在縣城，全靠他一個人每月七百多元的工資維持，很是緊張。平時他衣著樸素，勤儉節(jié)約。但他一下鄉(xiāng)，看到貧苦百姓，他總是很慷慨。銀橋村的一位村民子女因貧困面臨綴學，他掏出了二百元。鳳凰鎮(zhèn)搞"普九"，他帶頭捐款三百元。群眾來辦事，他總是堅持一張笑臉相迎，一杯開水送上，一把椅子讓座，一顆熱心辦理。不是他辦理的事，他總是領著群眾去辦。他的心里時刻裝著群眾，想著百姓，群眾多次找到鎮(zhèn)黨委書記說："劉主任真是我們的貼心人哪!"為了促進農民增收，鎮(zhèn)上決定發(fā)展中藥材種植，他包清水村，幾戶群眾不愿種，他就出高價租回農戶的四畝地自己種上中藥材，為群眾示范，群眾親眼看見種藥效益好，就自覺發(fā)展起中藥材種植。

可以說，***的黨務工作是平凡的，但他能幾年如一日地把平凡的工作搞實搞好，創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績，讓黨旗在人民心中永遠飄揚，讓我們的黨永葆青春風采，就是平凡中的價值所在。

關于思想政治工作者隊伍建設調研報告篇八

社區(qū)矯正是我國刑罰制度的重大改革，《刑法修正案》(八)從立法上全面肯定了社區(qū)矯正的刑罰性質，確立了社區(qū)矯正的法律地位。社區(qū)矯正工作的性質和特點決定了社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設的重要性。根據發(fā)展形勢，建立一整套完備的社會工作者隊伍建設體系具有重要現實作用。

(一)司法所人員嚴重不足。截至目前，我縣共有社區(qū)矯正工作者80人，每所平均2.5人。截至2013年2月底，全縣累計接收社區(qū)矯正對象1031人，累計解除矯正455人，正在接受社區(qū)矯正的人員576人。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在接受矯正的社區(qū)矯正人員多達20人以上，城關鎮(zhèn)、墳臺鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)的社區(qū)矯正人員多達30人以上。全縣社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例是7.2：1。部分司法所社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例超過15：1。司法所工作人員除承擔社區(qū)矯正工作外，還要承擔人民調解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪綜治維穩(wěn)等工作，大部分司法所人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作?；鶎铀痉ㄐ姓犖楝F狀不能滿足社區(qū)矯正工作需求，工作難到位、容易出問題。

(二)社區(qū)參與度不高。社區(qū)矯正的社區(qū)參與性，決定了社區(qū)矯正需要社會力量的介入。如果沒有社區(qū)參與，單純由刑罰執(zhí)行機關執(zhí)行，這樣的非監(jiān)禁刑就不屬于社區(qū)矯正，或者說不是完全意義上的社區(qū)矯正。廣大農村，社區(qū)承載功能不強，志愿者資源和志愿服務意識缺乏。目前，全縣社會志愿者621人，主要由社區(qū)(村、組)干部擔任。社區(qū)(村、組)干部干部作為最基層干部，承擔著多方面工作任務。由于未形成社區(qū)矯正志愿者的培育引導、獎勵激勵機制，缺少參與社區(qū)矯正工作精神鼓勵和物質待遇引導，實踐中幫扶教育持續(xù)性不強，作用發(fā)揮有限。

(三)經費保障嚴重不足。我縣是人口大縣，社區(qū)矯正人員越來越多，工作任務重、壓力越來越大。目前，開展社區(qū)矯正工作者業(yè)務培訓、社區(qū)矯正志愿者培訓、定位社區(qū)矯正手機的使用、社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管、審前調查評估、檔案卷宗以及執(zhí)法、辦公設施等，都需要大量經費支出。按照市委市政府(阜辦發(fā)【2007】10號)文件精神，縣財政應按每名社區(qū)矯正每年1000元的工作經費予以保障，但從現實來看，財政保障力度還遠不能達到標準。

二、專職社工隊伍在社區(qū)矯正工作中的作用。

(一)緩解矯正力量不足。各社區(qū)矯正中隊、司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺。但在工作實踐中普遍存在人員不足，力量薄弱，工作拓展難等問題?，F有條件下，采取政府購買公共服務的形式，為基層司法所配備專職社工，協助開展社區(qū)矯正工作，可有效緩解司法所矯正力量不足的問題。

(二)適合社區(qū)矯正工作特點。遵循社會規(guī)律、運用社會工作方法、整合社會資源、組織社會力量對社區(qū)矯正人員進行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。探索社區(qū)矯正工作機構與其他社會力量的結合，吸引專職社工參與社區(qū)矯正工作，可以彌補專業(yè)人才和專門知識的不足。社區(qū)矯正人員基本上分散在各村(居、社區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本地專職社工熟悉社情民意、了解風俗習慣，開展矯正工作能得到社區(qū)矯正人員家庭、親友支持幫助，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會志愿者參與，共同做好對社區(qū)矯正人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，這些都符合社區(qū)矯正的特點和要求。

(三)提升社區(qū)矯正專業(yè)化和規(guī)范化水平。專職社工普遍接受過高等教育，具有良好的法律、教育、心理等專業(yè)的學習背景，法律意識高、規(guī)范意識強。他們作為社會工作人才的一個重要組成部分，專門從事社區(qū)矯正輔助工作，可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，有利于司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點和工作規(guī)律，提升社區(qū)矯正的專業(yè)化和規(guī)范化水平。

(一)專職社工的主要任務。社區(qū)矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區(qū)矯正事務的全日制專業(yè)人員，屬編外聘用制人員，按照聘用制人員管理。社區(qū)矯正專職社工的主要任務是：協助司法所接收社區(qū)矯正人員，辦理銜接手續(xù);協助司法所開展社區(qū)矯正基礎性工作和日常管理工作;制定矯正個案工作計劃，組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務，進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等;協助有關部門和單位，為社區(qū)矯正人員進行職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導;完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關的工作任務。

(二)專職社工應具備的條件。(1)擁護黨的領導;(2)遵守法律，品行端正，沒有違法犯罪記錄;(3)熱愛社區(qū)矯正工作，工作責任心強;(4)具有大專以上學歷，法學、社會學、心理學等專業(yè)優(yōu)先錄取;(5)具有一定的文字寫作能力，熟練操作和使用計算機;(6)身體健康，年齡一般應控制40歲以下。

另外，社區(qū)矯正是刑法執(zhí)行活動，工作的對象是社區(qū)矯正對象，屬于高危人群的范疇。特別是在基層農村一線工作的社工，常常要獨擋一面，監(jiān)管工作具有一定的風險性。因此，女性社工的比例不宜過多。

(三)專職社工的配備比例。目前，我縣司法所工作人員平均管理社區(qū)矯正人員18名?？紤]到我縣的經濟條件以及社區(qū)矯正人員不斷增多的現實，建議每20名社區(qū)矯正人員配備1名社會工作者，可有效緩解司法行政干警不足與工作任務日益繁重的矛盾。

(四)提高專職社工福利待遇。社區(qū)矯正試點中，聘用的專職社工的工資、福利待遇偏低，導致人員流動性大，隊伍不穩(wěn)定，高素質的專職社工留不住。為保證專職社工隊伍建設穩(wěn)定健康發(fā)展，專職社工的工資不僅應列入同級財政預算，還應建立動態(tài)增長機制，隨著經濟的發(fā)展提高專職社工工資福利待遇，以吸引更多社會專業(yè)人才，充實壯大專職社工隊伍。

(五)出臺激勵措施。目前，有關社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設的配套政策尚不完備，未建立完善的培養(yǎng)、激勵和評價機制。現有專職社工大多數是年輕的大學畢業(yè)生，專業(yè)性強，思想活躍，要求進步強烈。實踐中應建立社會人才與行政事業(yè)單位選拔使用人才相銜接的制度，如將專職社工中的大學畢業(yè)生，納入“三支一扶”范圍，在公務員、事業(yè)單位工作人員考錄中給予加分優(yōu)惠，可使專職社工干有前途，干有出路，干有奔頭，干有目標。