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有關(guān)輔助執(zhí)法心得體會(huì)和感想一

???執(zhí)行工作是“社會(huì)公平正義最后一道防線的最后一個(gè)環(huán)節(jié)”，事關(guān)人民群眾的合法權(quán)益，事關(guān)依法治國的工作大局，事關(guān)國家法制的統(tǒng)一尊嚴(yán)。2016年3月，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在十二屆全國人大四次會(huì)議上報(bào)告工作時(shí)提出：“用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問題”。為全面了解掌握兩年多來全市法院基本解決執(zhí)行難工作開展情況，進(jìn)一步推動(dòng)法院執(zhí)行工作，更好地保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)法制尊嚴(yán)，市人大常委會(huì)將對(duì)市中級(jí)人民法院執(zhí)行工作開展專題詢問納入2018年工作要點(diǎn)。為確保專題詢問達(dá)到察實(shí)情、促工作的效果，5月15-17日，市人大常委會(huì)副主任謝冠森帶領(lǐng)調(diào)研組一行深入市中級(jí)人民法院、鄱陽、弋陽和信州區(qū)人民法院，聽取了基本解決執(zhí)行難工作開展情況的匯報(bào)，與市、縣人大代表、律師代表作了座談交流，視察了所到各地法院執(zhí)行指揮中心，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。6月21日晚上，市人大常委會(huì)主任汪東進(jìn)同志還專門帶領(lǐng)調(diào)研組到市中級(jí)人民法院執(zhí)行指揮中心現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、督導(dǎo)法院執(zhí)行工作，對(duì)全市法院為打贏“基本解決執(zhí)行難”這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)所付出的辛勤工作表示肯定，并對(duì)法院的執(zhí)行工作提出了要求和希望。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

???一、我市基本解決執(zhí)行難工作的主要情況

兩年多來，全市法院以前所未有的力度推進(jìn)解決執(zhí)行難問題，執(zhí)行工作信息化建設(shè)、聯(lián)合信用懲戒、強(qiáng)制措施威懾、制度創(chuàng)新建設(shè)等有序推進(jìn)，執(zhí)行工作獲得長(zhǎng)足進(jìn)步，取得了階段性成果。2016年1月至今年6月20日，全市法院共新收?qǐng)?zhí)行案件36269件，實(shí)際執(zhí)結(jié)16115件，實(shí)際執(zhí)結(jié)率44.43%，實(shí)際執(zhí)行到位金額107.6億元；執(zhí)結(jié)涉民生、金融、黨政機(jī)關(guān)三類執(zhí)行案件5136件，赴京訪案件化解率100%。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。我市成立了由市委常委、市委政法委書記為組長(zhǎng)的全市綜合治理執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持人民法院解決執(zhí)行難工作的實(shí)施意見》。2018年5月，市解決執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了擴(kuò)大會(huì)，下發(fā)了《2018年解決執(zhí)行難工作要點(diǎn)》，下達(dá)了工作任務(wù)交辦單。全市法院把解決“執(zhí)行難”工作作為一把手工程，成立由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“基本解決執(zhí)行難”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中院院長(zhǎng)與各基層法院院長(zhǎng)簽訂責(zé)任書，落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。建立了中院領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包片制度，加強(qiáng)工作督查、指導(dǎo)；制定了《關(guān)于全面加強(qiáng)全市法院執(zhí)行工作的決定》《用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題工作綱要》等一系列文件，明確了“基本解決執(zhí)行難”問題的時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人及工作時(shí)限，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，以“項(xiàng)目化”方式推進(jìn)，并在重要節(jié)點(diǎn)定期召開會(huì)議進(jìn)行調(diào)度，有力推動(dòng)解決執(zhí)行難各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)。兩級(jí)法院都建成了執(zhí)行指揮中心，配備了執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車輛等必要執(zhí)行裝備，保障執(zhí)行經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保證執(zhí)行工作需要。

二是執(zhí)行力度不斷加大。市直有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，構(gòu)建了由38個(gè)單位參加的執(zhí)行聯(lián)合懲戒體系，完善了執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)辦法。中院與市發(fā)改委、電子政務(wù)辦簽訂了合作備忘錄，把失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒嵌入社會(huì)信用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市直聯(lián)動(dòng)單位信息共享；與市文明辦聯(lián)合發(fā)文，將誠信情況納入對(duì)文明單位、文明村鎮(zhèn)的考核內(nèi)容；加強(qiáng)法院與公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行工作中的協(xié)調(diào)配合，開展司法拘留社會(huì)矛盾化解工作；上饒日?qǐng)?bào)開辟專欄每月發(fā)布典型失信被執(zhí)行人名單。全市法院通過微信公眾號(hào)、法媒銀平臺(tái)、法院網(wǎng)站、到被執(zhí)行人住所地張貼公告等方式加大失信被執(zhí)行人曝光力度，讓被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”。2016年以來共拘留、拘傳被執(zhí)行人2095人次，罰款435.55萬元，15案16人被判處拒執(zhí)罪。截至2018年6月，全市公布失信被執(zhí)行人信息26918人次。全市法院先后開展了“夏日風(fēng)暴”、“秋季行動(dòng)”、“冬日融冰”、“執(zhí)行攻堅(jiān)月”等專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，集中時(shí)間、集中力量開展集中執(zhí)行，組織“晨戰(zhàn)”、“夜戰(zhàn)”、“節(jié)日戰(zhàn)”，打出執(zhí)行“組合拳”。開展了清理10萬元以下小標(biāo)的案件的專項(xiàng)集中行動(dòng)。通過集中執(zhí)行行動(dòng)，取得了明顯的執(zhí)行效果。截止今年6月20日，全市法院上半年共受理執(zhí)行案件9509件，同比上升36%，實(shí)際執(zhí)結(jié)4096件，同比上升39%，實(shí)際執(zhí)行到位金額18.8億余元。執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)進(jìn)位趕超提速，法定期限內(nèi)結(jié)案率、首次執(zhí)行案件終本合格率等幾項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全省法院前列。

三是信息化水平不斷提升。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”工作，完善“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”司法查控系統(tǒng)，與銀行、房管、國土、工商、車管、阿里巴巴等網(wǎng)絡(luò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)“零距離”交換。2016年以來，累計(jì)查詢各類信息210.32萬條，涉及被執(zhí)行人221萬人次。與公安機(jī)關(guān)對(duì)接，依托公安機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)查詢被執(zhí)行人信息56批次，有效查控達(dá)160余人。推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。從2017年4月起，全市兩級(jí)法院全部入駐淘寶、京東等司法拍賣平臺(tái)，待處置財(cái)產(chǎn)均實(shí)行網(wǎng)絡(luò)拍賣。充分運(yùn)用執(zhí)行指揮中心視頻督辦、執(zhí)行會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)指揮等功能，形成通過執(zhí)行指揮中心組織開展執(zhí)行工作常態(tài)化機(jī)制。2017年以來，市中院通過執(zhí)行指揮平臺(tái)共向12個(gè)基層法院發(fā)起線上督辦166批次，指揮會(huì)商27批次。啟用“掌上執(zhí)行局”，通過手機(jī)“移動(dòng)執(zhí)行”app，實(shí)時(shí)記錄查人找物過程，隨時(shí)發(fā)起“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控。

四是工作機(jī)制不斷完善。實(shí)行以員額法官為核心的團(tuán)隊(duì)辦案模式。配強(qiáng)執(zhí)行力量，推進(jìn)執(zhí)行案件專業(yè)化辦理。推行分段集約、繁簡(jiǎn)分流的執(zhí)行工作機(jī)制，改變過去一人包案到底、難以監(jiān)督管理的情況，在執(zhí)行指揮中心設(shè)立查控組、速執(zhí)組和網(wǎng)拍組，建立財(cái)產(chǎn)調(diào)查、裁決處置、處置操作相分離的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“簡(jiǎn)案”速執(zhí)、“繁案”精辦的分流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件與人員的優(yōu)化組合，最大限度發(fā)揮執(zhí)行隊(duì)伍潛力。完善立審執(zhí)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)工作銜接；實(shí)行執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)提前告知制度，在立案階段就向當(dāng)事人提示執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)；釋明財(cái)產(chǎn)保全制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控與訴訟保全的無縫對(duì)接，與保險(xiǎn)公司建立訴訟保全保險(xiǎn)合作機(jī)制，提高財(cái)產(chǎn)保全的使用率，以保全促調(diào)解、促執(zhí)行。探索執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)機(jī)制。推動(dòng)執(zhí)行程序中資不抵債的“僵尸企業(yè)”依法破產(chǎn)，消化滯留在執(zhí)行程序的無財(cái)產(chǎn)案件。中院、上饒縣、廣豐區(qū)、鉛山縣、弋陽縣分別受理了世紀(jì)長(zhǎng)河、遠(yuǎn)翔實(shí)業(yè)、吉意豪、天江紙業(yè)、榮盛化工等多個(gè)執(zhí)轉(zhuǎn)破案件，涉及相關(guān)執(zhí)行案件202件。搭建社會(huì)化協(xié)同執(zhí)行框架。對(duì)接市綜治辦，將執(zhí)行工作嵌入到綜治網(wǎng)格化app系統(tǒng)。對(duì)經(jīng)財(cái)產(chǎn)調(diào)查確實(shí)難以執(zhí)行的案件，通過綜治網(wǎng)格、司法建議的方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、綜治網(wǎng)格員、民政部門推送，通過基層組織幫助查人找物、進(jìn)行法治教育，促進(jìn)案件執(zhí)行。2017年度，全市法院共向130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出司法建議書416份，推送執(zhí)行案件4737件，有效執(zhí)行125件。5月14日，全市解決執(zhí)行難領(lǐng)導(dǎo)小組以縣為單位將2449件10萬元以下小標(biāo)的案件和600宗系列案件交辦給各縣市區(qū)的解決執(zhí)行難領(lǐng)導(dǎo)小組和政法委，要求落實(shí)協(xié)辦機(jī)制，限期執(zhí)行。

二、存在的問題和困難

全市法院在解決執(zhí)行難問題上下了很大功夫，也取得了很大的成績(jī)。但是，與人民群眾的要求和最高法院提出的“四個(gè)基本”“四個(gè)90%”的總體目標(biāo)還有較大差距，還存在著一些問題和困難，需要認(rèn)真研究解決，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是案件實(shí)際執(zhí)結(jié)率不高，終本案件過多。2016年1月至今年6月20日，全市法院共新收?qǐng)?zhí)行案件36269件，實(shí)際執(zhí)結(jié)16115件，實(shí)際執(zhí)結(jié)率44.43%，加上2016年以前舊存未執(zhí)結(jié)案件，實(shí)際執(zhí)結(jié)率不高。從到各地調(diào)研的情況看，“終本”案件普遍較多，且一些案件還存在瑕疵，其原因主要是因?yàn)槠孀非蟾邎?zhí)結(jié)率和案多人少矛盾，個(gè)別執(zhí)行人員將“終本”作為提高結(jié)案率的便捷手段，一些尚未到執(zhí)行期限的案件或未確定無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的案件以終結(jié)本次執(zhí)行程序的方式結(jié)案，造成該類案件數(shù)量增多，群眾對(duì)此意見較大。

二是執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和聯(lián)合懲戒機(jī)制未完全落實(shí)到位，執(zhí)行工作整體合力不夠。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)的功能和范圍不夠完善，部分聯(lián)動(dòng)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)建設(shè)的意愿不足，與法院“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展緩慢，信息共享存在壁壘，存在聯(lián)不上、查不到現(xiàn)象。對(duì)失信被執(zhí)行人的聯(lián)合信用懲戒力度不夠，存在渠道不暢、信息不共享、政策落地困難等問題，執(zhí)行威懾力不夠。全市綜合治理執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組個(gè)別成員單位大局意識(shí)欠缺，認(rèn)為執(zhí)行工作是法院一家的事，未能從全局高度認(rèn)識(shí)解決執(zhí)行難的重要意義，對(duì)法院執(zhí)行工作消極配合或不配合，少數(shù)人員或部門干預(yù)執(zhí)行的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

三是執(zhí)行工作環(huán)境有待進(jìn)一步改善。由于社會(huì)誠信體系尚未完全健全，公民的法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)，一些被執(zhí)行人對(duì)拒不執(zhí)行的法律后果缺乏充分了解，規(guī)避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)甚至暴力抗拒執(zhí)行，被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋等問題相當(dāng)程度存在。一些申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)執(zhí)行工作存在片面認(rèn)識(shí)，將因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)或訴訟風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的執(zhí)行不能歸結(jié)為執(zhí)行不力。特別是被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件，這類案件被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，法院無法執(zhí)行到位，申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)此難以理解。

四是案多人少的矛盾比較突出。案多人少矛盾是制約執(zhí)行工作的一個(gè)重要因素。盡管全市法院普遍調(diào)整和加強(qiáng)了執(zhí)行力量，執(zhí)行人員數(shù)量有一定增加，但仍無法適應(yīng)持續(xù)高速增長(zhǎng)的案件量，執(zhí)行力量的增加與執(zhí)行案件的增長(zhǎng)不相適應(yīng)，一線辦案人員工作量長(zhǎng)期“超飽和”，“五加二”“白加黑”已成為法院執(zhí)行人員的工作常態(tài)。此外，少數(shù)執(zhí)行人員為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在推諉扯皮現(xiàn)象，對(duì)部分申請(qǐng)執(zhí)行人的態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴，不夠耐心。

五是普法宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)執(zhí)行工作宣傳力度不夠，社會(huì)公眾對(duì)法院執(zhí)行工作認(rèn)識(shí)模糊，不能理性對(duì)待執(zhí)行難有關(guān)問題。公眾特別是當(dāng)事人對(duì)“執(zhí)行難”和“執(zhí)行不能”往往缺乏常識(shí)性認(rèn)知，不能正常面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)和不利后果，將自己利益不能兌現(xiàn)簡(jiǎn)單歸咎于法院的“執(zhí)行工作不力”。同時(shí)，因少數(shù)執(zhí)行人員在工作中的方式方法問題，導(dǎo)致本屬于當(dāng)事人雙方的糾紛轉(zhuǎn)化為法院與被執(zhí)行人、申請(qǐng)執(zhí)行人之間的矛盾，一定程度上影響了執(zhí)行工作的社會(huì)效果。

三、意見和建議

今年是最高法院作出“用兩到三年基本解決執(zhí)行難問題”承諾的兌現(xiàn)之年。當(dāng)前，基本解決執(zhí)行難已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的沖刺階段。要打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須多措并舉，補(bǔ)齊短板、破解難題、合力攻堅(jiān)。

一是健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建綜合治理格局。解決執(zhí)行難是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠法院?jiǎn)未颡?dú)斗、孤軍奮戰(zhàn)難以完成，要進(jìn)一步推動(dòng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的綜合治理執(zhí)行難工作格局，適當(dāng)增加執(zhí)行工作在綜合治理考核中的分值。各地要高度重視法院執(zhí)行工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)解決執(zhí)行難工作的領(lǐng)導(dǎo)，在工作力量、工作保障方面加大對(duì)執(zhí)行工作的支持力度。市解決執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照市“兩辦”《關(guān)于進(jìn)一步支持人民法院解決執(zhí)行難問題的實(shí)施意見》要求，更加積極配合、大力支持法院開展執(zhí)行工作，強(qiáng)化對(duì)干擾執(zhí)行工作的責(zé)任追究，為法院基本解決執(zhí)行難創(chuàng)造更加有利的條件。要進(jìn)一步完善對(duì)各成員單位執(zhí)行聯(lián)動(dòng)情況的督查督辦、考核評(píng)估等工作機(jī)制，定期開展聯(lián)合督查，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)。

二是加大執(zhí)行力度，促進(jìn)“兩升一降”，不斷提高人民群眾的滿意率。全市法院要綜合運(yùn)用各種司法措施和手段，加大執(zhí)行力度，重點(diǎn)抓好“三類”案件的執(zhí)行，切實(shí)提高案件的實(shí)際執(zhí)行率和實(shí)際到位率。要完善分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、互相協(xié)作的立案、審判、執(zhí)行銜接配合機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部流程，提高執(zhí)行效率。要提升執(zhí)行信息化水平，充分整合各類數(shù)據(jù)資源，為解決執(zhí)行難問題提供數(shù)據(jù)支撐。積極發(fā)揮執(zhí)行指揮中心的作用，強(qiáng)化統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作管理機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行工作各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督。要推進(jìn)執(zhí)行公開，加大執(zhí)行案件向當(dāng)事人和社會(huì)公開的力度，提升執(zhí)行公信力。要嚴(yán)把“終本”案件審核關(guān)，并對(duì)已“終本”案件進(jìn)行“回頭看”，在降低“終本”率的同時(shí)，努力提高“終本”合格率，實(shí)現(xiàn)實(shí)際執(zhí)行率和實(shí)際到位率的上升、“終本”率的下降，不斷提升人民群眾對(duì)執(zhí)行工作的滿意率。

三是完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合懲戒機(jī)制。落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》以及19部委《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問題的意見》，不斷拓寬執(zhí)行聯(lián)動(dòng)的內(nèi)容和范圍，加快推進(jìn)與法院“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)和身份信息網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)全覆蓋，暢通被執(zhí)行人及財(cái)產(chǎn)發(fā)現(xiàn)渠道，破解查人找物傳統(tǒng)執(zhí)行難題。各聯(lián)合懲戒部門要拓展對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度，主動(dòng)將法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人名單信息運(yùn)用到本單位管理、審批等工作中，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信被執(zhí)行人名單信息的自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)監(jiān)督，自動(dòng)采取攔截、懲戒措施，讓失信被執(zhí)行人“一處失信，處處受限”。檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)要與法院通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，確保依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為落到實(shí)處。要健全執(zhí)行救助機(jī)制，加大執(zhí)行救助力度，妥善解決被執(zhí)行人確無履行能力的執(zhí)行不能案件。

四是加大執(zhí)行宣傳，獲取公眾廣泛認(rèn)同。要加大執(zhí)行工作宣傳力度，形成多層面、跨媒介、全方位的執(zhí)行工作宣傳格局，凝聚全社會(huì)理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的廣泛共識(shí)，營造良好的社會(huì)輿論氛圍和執(zhí)行環(huán)境。要注重對(duì)失信被執(zhí)行人信用懲戒以及執(zhí)行方面法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)打擊拒執(zhí)罪典型案件的宣傳，以案說法，增強(qiáng)公民的守法意識(shí)，形成震懾效應(yīng)。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行不能和終本程序的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾理性看待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，厘清執(zhí)行難與執(zhí)行不能的界限，讓人民群眾理性認(rèn)識(shí)法院執(zhí)行工作。

五是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行工作質(zhì)效。按照推進(jìn)執(zhí)行隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求，加強(qiáng)執(zhí)行人員力量，配強(qiáng)執(zhí)行工作裝備，采取教育培訓(xùn)、崗位練兵等多種方式，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行人員行為，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，不斷提升執(zhí)行隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)行能力。加強(qiáng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步完善以員額法官為主導(dǎo)的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)運(yùn)作模式，建立健全執(zhí)行團(tuán)隊(duì)管理監(jiān)督、工作考核、律師參與執(zhí)行等機(jī)制，提高執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率。關(guān)愛執(zhí)行隊(duì)伍，優(yōu)待執(zhí)行人員，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，緩解工作壓力，妥善解決執(zhí)行法官、執(zhí)行輔助人員的待遇問題，增強(qiáng)他們做好執(zhí)行工作的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，要針對(duì)集中執(zhí)行頻率越來越高、執(zhí)行強(qiáng)度越來越大的實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，努力減少執(zhí)行中的沖突，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保護(hù)執(zhí)行人員人身安全，樹立法院良好形象。

有關(guān)輔助執(zhí)法心得體會(huì)和感想二

法律底線是不容討價(jià)還價(jià)的，底線之上，方是具體執(zhí)法部門可尋找辦法、解決現(xiàn)實(shí)需要的求解空間

“合同工”、“臨時(shí)工”再次聚攏輿論目光?！稄V東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》6月1日起施行，要求依法確定行政執(zhí)法資格，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，杜絕合同工、臨時(shí)工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。

廣東此舉并非首吃螃蟹。自20xx年行政強(qiáng)制法實(shí)施以來，河南、重慶、黑龍江、云南昆明等多地先后出臺(tái)過“禁止臨時(shí)工參與行政執(zhí)法”的明文規(guī)定。廣東此次仍能引發(fā)輿論“激動(dòng)”，蓋因現(xiàn)實(shí)與法理的錯(cuò)位：臨聘工、合同工，仍是當(dāng)下執(zhí)法隊(duì)伍中的重要組成部分，在屢見報(bào)端的暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法事件中，一而再再而三地被推到前臺(tái)當(dāng)“擋箭牌”。最近陜西延安城管執(zhí)法人員被指殘暴地“跳起來踩頭”，當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)也稱“涉事人為臨時(shí)工”。

法理上早已喪失了正當(dāng)性，現(xiàn)實(shí)中卻總能頑固生存，當(dāng)然有現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性：能拿到桌面上說的是“正規(guī)編制少、工作量大，我們又有這樣那樣的新情況、新任務(wù)，不得已而為之”;拿不到桌面上說的則可能是，“臨聘人員”執(zhí)法，比起正式職工來成本小、干活多、好管理、易指揮，出了問題還可以斷尾求生，不啻一道便利的“防火墻”。

可關(guān)鍵在于，我們不能容忍“小道理”隨便就擠走“大道理”，也不該容忍法理向現(xiàn)實(shí)無限度地遷就妥協(xié)。一波又一波的“臨時(shí)工”橫行執(zhí)法，引發(fā)輿論強(qiáng)烈不滿，已嚴(yán)重沖刷了權(quán)力公信，成為法律威嚴(yán)之“傷”，必須著眼于全國范圍，正本清源，有一個(gè)“一攬子”解決思路。

首先是再度明確臨時(shí)工執(zhí)法的非正義、違法性。行政單位不能非法用工，按照新的勞動(dòng)合同法，凡簽訂合同就是單位職工，“臨時(shí)聘用”顯然不能成為避責(zé)的擋箭牌，相反，追究起責(zé)任來甚至要“罪加一等”——為什么要聘用這么多臨時(shí)工?如此倚重臨時(shí)工干活，“正式工”是否涉嫌團(tuán)體性偷懶?

其次是對(duì)輔助人員的規(guī)模、權(quán)限、任務(wù)必須廓清邊界。即便有的領(lǐng)域暫時(shí)離不開臨聘人員，需要時(shí)間過渡，哪些工作可以做，哪些工作不能做，也必須限定得一目了然，絕對(duì)不能眉毛胡子分不清。有權(quán)必有責(zé)，無責(zé)必?zé)o良，這是權(quán)力運(yùn)行的基本邏輯。隨意將執(zhí)法權(quán)授予臨聘人員，一旦闖禍被揪出來，執(zhí)法單位必須被倒追責(zé)任。法律不是用來做擺設(shè)的，而是用來規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的。行政執(zhí)法隊(duì)伍，尤其要成為依法執(zhí)法的典范。

短期來看，有些單位使用臨聘人員可能有這樣那樣的苦衷，但苦衷絕不是對(duì)法律置若罔聞的借口。苦衷之外，還有起碼的底線——無條件地遵守法律、確定性的執(zhí)法授權(quán)、極高透明度的公眾監(jiān)督，這些都是行政權(quán)運(yùn)行最基本的要求，是不容任何狀況壓倒的最大道理。法律是不容討價(jià)還價(jià)的，底線之上，方是具體執(zhí)法部門可尋找辦法、解決現(xiàn)實(shí)需要的求解空間。這是我們對(duì)待行政倫理的基本態(tài)度，也是樹立法治思維、建設(shè)法治國家的必然要求。

有關(guān)輔助執(zhí)法心得體會(huì)和感想三

時(shí)間過的真快，20xx年即將接近尾聲，回想元月份我進(jìn)入涇川高速路政大隊(duì)的場(chǎng)景還歷歷在目。這一年來的高速路政工作，既豐富了我的工作閱歷，又提高了我的業(yè)務(wù)能力，更加堅(jiān)定了我的理想信念，使我更加熱愛路政工作?，F(xiàn)我將一年來的工作總結(jié)匯報(bào)如下：

始終堅(jiān)守四個(gè)意識(shí)，遵守黨紀(jì)。本人始終堅(jiān)定理想信念，以優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，向優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)。在業(yè)余時(shí)間關(guān)注時(shí)事政治，不斷加強(qiáng)政治理論知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高自己。通過學(xué)習(xí)不斷提升政治敏銳性，在大是大非問題面前，能夠始終保持清醒頭腦。上班期間，本人嚴(yán)格遵守單位規(guī)章制度，不遲到早退、不曠工，堅(jiān)決服從領(lǐng)導(dǎo)安排，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作。

作為一名基層路政人員，我今年主要參與的路政執(zhí)法管理工作有：開展日常路政巡查、勘驗(yàn)肇事?lián)p壞的路產(chǎn)、勘驗(yàn)大件車和超限治理、開展公路隱患排查、拆除非公路標(biāo)志牌、全域無垃圾治理、保通保暢、開展路政宣傳等。在各項(xiàng)工作中，本人嚴(yán)格聽從大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和巡查班長(zhǎng)的安排，發(fā)揚(yáng)路政員不怕苦不怕累的吃苦精神，以交通肇事為令，以惡劣天氣為令，以工作安排部署為令，積極配合聯(lián)勤單位確保轄區(qū)道路安全暢通。保護(hù)路產(chǎn)，及時(shí)向微信工作群報(bào)送路政工作動(dòng)態(tài)照片，記好路政巡查記錄，認(rèn)真勘驗(yàn)損壞公路路產(chǎn)，認(rèn)真排查橋涵安全隱患。和大隊(duì)同事密切協(xié)作開展對(duì)橋涵堆積物、違法栽設(shè)通訊桿、鳳口匝道加水洗車點(diǎn)等違法行為的制止與清除，確保公路路權(quán)不受侵犯。

本人擔(dān)任甘ln5079輔助駕駛員工作，平時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)工作常識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行大隊(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定。每次駕車出行前本人首先都會(huì)對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，絕不讓車輛帶病上路。

自從接手管灶以來，本人始終堅(jiān)持“低餐費(fèi)、高質(zhì)量、為同事謀口?！钡淖谥?，親自到縣城采購食材，指導(dǎo)炊事員做好飯菜，盡可能的增加飯菜花樣、風(fēng)味特色，提高伙食質(zhì)量，并做好每月伙食核算和餐費(fèi)收繳工作。

回顧一年來的工作，還有很多不足，請(qǐng)各位同事批評(píng)指導(dǎo)。在今后的工作中我將進(jìn)一步做好本職工作，加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為路政執(zhí)法工作多做貢獻(xiàn)。