在撰寫(xiě)報(bào)告之前，我們需要搜集并整理相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。制作一個(gè)成功的報(bào)告需要事先進(jìn)行充分的準(zhǔn)備和計(jì)劃。這些范文能夠展示報(bào)告的結(jié)構(gòu)和表達(dá)方式，對(duì)寫(xiě)作報(bào)告有一定的啟發(fā)作用。

新型疫情調(diào)研報(bào)告篇一

省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告疫情防控工作。新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作開(kāi)展以來(lái)，學(xué)校高度重視，按照省委、省政府的安排部署，提升政治地位，認(rèn)真統(tǒng)籌安排，整合各方力量，開(kāi)展全面安排，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，確保疫情防控工作全面落實(shí)，無(wú)死角。目前我校整體情況良好，學(xué)校沒(méi)有假期留學(xué)生，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎病例。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度指揮學(xué)校黨委、行政認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹以***同志為核心的黨中央關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照省委書(shū)記的指示和省長(zhǎng)的具體要求，牢牢承擔(dān)政治責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，迅速安排和部署疫情防護(hù)措施。首先，組織成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，其他團(tuán)隊(duì)成員為副組長(zhǎng)的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任由主管學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)兼任，組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮協(xié)調(diào)全校疫情防控工作，真正做到負(fù)責(zé)任、負(fù)責(zé)任。第二，討論制定工作計(jì)劃。按領(lǐng)導(dǎo)指揮，部門配合，分層管理，依法防控；預(yù)防為主，防控結(jié)合；科學(xué)應(yīng)對(duì)、群防群控的原則，討論制定了學(xué)校疫情防控工作方案，全面安排部署了學(xué)校疫情防控工作，實(shí)現(xiàn)了防控工作的全覆蓋第三，不留工作空白點(diǎn)。

黨支部黨小組為工作單位，及時(shí)將疫情防控各項(xiàng)部署傳達(dá)落實(shí)到每個(gè)支部每名黨員每位師生。三是發(fā)布致學(xué)生的公開(kāi)信。

三、加強(qiáng)排查消殺，落實(shí)疫情防控措施一是深入開(kāi)展師生排查。及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控措施，采取學(xué)校、學(xué)院、專業(yè)、班級(jí)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，相關(guān)工作人員統(tǒng)一調(diào)度，全面掌握師生員工動(dòng)向情況，進(jìn)一步摸清底數(shù)，建立師生流動(dòng)臺(tái)賬持續(xù)跟蹤管理。二是全面進(jìn)行防毒消殺。對(duì)學(xué)校各重點(diǎn)部位噴灑消毒水，程度上消毒殺菌;做好校園飲用水供應(yīng)的衛(wèi)生安全管理;實(shí)施校園環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。三是加強(qiáng)校園值班巡查。第一時(shí)間啟動(dòng)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化假期三級(jí)值班制度，書(shū)記校長(zhǎng)堅(jiān)持每天到校工作;加強(qiáng)門崗登記檢查，非本校師生禁止進(jìn)入校園;實(shí)行疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，每天下午17點(diǎn)前上報(bào)匯總疫情情況。四是做好網(wǎng)上授課準(zhǔn)備。發(fā)布《關(guān)于做好網(wǎng)上教學(xué)準(zhǔn)備工作的通知》，要求全體教師提前做好網(wǎng)上授課準(zhǔn)備，按原課程表和教學(xué)進(jìn)程通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)按時(shí)上課下課，保證學(xué)生完成教學(xué)任務(wù)。

下一步，我們將以對(duì)師生員工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、杜絕麻痹思想，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、持續(xù)做好防控，不折不扣、全力以赴抓好各項(xiàng)防控工作落實(shí)，堅(jiān)決打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全校師生員工及家屬生命健康安全和學(xué)校大局穩(wěn)定。

新型疫情調(diào)研報(bào)告篇二

優(yōu)秀作文推薦！黨的十七屆五中全會(huì)指出：要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)化新型社區(qū)建設(shè)，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本舉措?；诖?，我們組織專門人員對(duì)寧陵縣陽(yáng)驛鄉(xiāng)后陳新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：

后陳社區(qū)位于寧陵縣城西，社區(qū)中心距縣城2公里，s325省道南側(cè)，位置優(yōu)越，交通方便。社區(qū)共轄后陳、潘集、前陳、張瑞寒、解洼、張三莊、東張樓、蘇莊、訾莊、西張樓、張白、十里鋪、嚴(yán)莊、姚莊十四個(gè)自然村。社區(qū)總?cè)丝?663人，總戶數(shù)2288戶，總耕地面積7894畝，黨員總數(shù)110人。

后陳社區(qū)綜合建設(shè)用地面積共計(jì)1350畝，原14個(gè)自然村居住占地總面積4073畝，社區(qū)整合后新增耕地面積2723畝。后陳社區(qū)建設(shè)分為“一心一帶兩片區(qū)”。一心：社區(qū)管理中心、文化大院、黨員教育基地、社區(qū)超市等組成的公共服務(wù)設(shè)施中心；一帶：沿村北后陳水庫(kù)和張解溝形成了一條自然景觀綠化帶；兩片區(qū)：以景觀帶分割的南北兩個(gè)居住片區(qū)，南片區(qū)安排789戶老齡人員居住，為2層連體樓，面積165平方米，不超過(guò)2分半，北片區(qū)為5層和高層住宅樓，安排1499戶中青年居住。

20xx年以來(lái)，社區(qū)“兩委”班子緊緊圍繞縣委、政府提出的“高效發(fā)展強(qiáng)實(shí)力，提升品位顯魅力，惠民富民增動(dòng)力，文明和諧添活力”的工作目標(biāo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，形成強(qiáng)大的向心力。于博個(gè)人無(wú)償出資500多萬(wàn)元用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，800多萬(wàn)元用于辦企業(yè)和幫助村民建房?？h委、縣政府又整合各部門涉農(nóng)資金重點(diǎn)支持社區(qū)建設(shè)，為群眾解難題、辦實(shí)事，改善了村民居住環(huán)境和生活條件。社區(qū)20xx年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值完成240萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資2萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入2100元；20xx年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到1200萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資200萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4850元；20xx年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到2758萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入6850元。經(jīng)過(guò)短短幾年的發(fā)展，使后陳社區(qū)從一個(gè)臟、亂、差的落后村變成了一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義典型新農(nóng)村社區(qū)。

五年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、支持和全體干群的共同努力下，共拆除舊房43345平方米，新建樓房51360平方米，改造廢舊坑塘4處；在老水庫(kù)取土19萬(wàn)多立方，填平了村內(nèi)外坑洼地，消除了空心村，使社區(qū)新增耕地366畝；建造了村民文化廣場(chǎng)、老年人活動(dòng)中心、多功能大禮堂等公共設(shè)施；社區(qū)實(shí)施了安全飲水工程；興建了村預(yù)制廠、水電暖安裝公司和3個(gè)建筑隊(duì)，創(chuàng)辦了博遠(yuǎn)糧油、永勝木業(yè)、宏運(yùn)木制品、鼎盛農(nóng)業(yè)科技和中天混凝土5個(gè)股份制企業(yè)；成立了久贏種植、華裔農(nóng)場(chǎng)品開(kāi)發(fā)等4個(gè)專業(yè)合作社，轉(zhuǎn)移安排勞動(dòng)力500多人。先后修通了七縱五橫道路共計(jì)16.3公里；街內(nèi)外安裝了路燈、紅外線可視電子監(jiān)控，確保了社區(qū)群眾生活財(cái)產(chǎn)的安全；同時(shí)狠抓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，凡婚喪嫁娶一律不準(zhǔn)大操大辦，定期開(kāi)展“三好”、“四戶”等評(píng)比活動(dòng)；對(duì)社區(qū)內(nèi)外486座墳?zāi)谷窟w移至公墓，社區(qū)1200畝耕地實(shí)行了群眾較滿意的合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展高效大棚有機(jī)果蔬1000畝；實(shí)施了井井通電工程，新打機(jī)井18眼，埋地埋管6300米，地埋線6700米，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了抵御自然災(zāi)害能力，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了后陳社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

我們先后召開(kāi)3次社區(qū)“兩委”會(huì)、社區(qū)黨員大會(huì)及村民代表大會(huì)，走訪群眾35人次，傾聽(tīng)其呼聲，了解其所想所盼。經(jīng)過(guò)分類歸納，目前，有以下幾個(gè)問(wèn)題應(yīng)引起我們沉思：

(一)集中搬遷不便操作。隨著農(nóng)村民主法制進(jìn)程的推進(jìn)，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的多種思潮相互激蕩，人們思想意識(shí)不盡一致，一些潛藏在農(nóng)村的深層次矛盾也逐漸表露出來(lái)，不可否認(rèn)由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的各種原因，極個(gè)別人對(duì)黨的政策及政府的引導(dǎo)懷有本能的不理解，譬如在一個(gè)自然村內(nèi)絕大多數(shù)人同意并支持搬遷，但僅有幾戶因計(jì)生超生或其他原因被政府處罰而不理解，故不同意搬遷，這就成了一個(gè)十分棘手的問(wèn)題。

（二）新建房戶成為不愿搬遷的`“最大一族”。有的農(nóng)戶傾全部家產(chǎn)，蓋了一座新房，在無(wú)扶持資金的情況下，僅靠做思想工作，效果不甚理想。

（三）困難戶想搬遷而無(wú)能為力。由于社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，沒(méi)有強(qiáng)大的公共積累作支撐，對(duì)一些困難戶的幫助局限于社區(qū)黨組織的義務(wù)勞動(dòng)支持，扶持效果甚微，使這些困難戶想搬遷而無(wú)能為力。

（四）農(nóng)戶搬遷融資渠道單一。受多種因素制約，農(nóng)民融資渠道過(guò)于狹窄，貸款環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁瑣，一些農(nóng)戶“望貸止步、談貸色變”。

根據(jù)以上問(wèn)題，應(yīng)采取以下措施著力解決：

一是社區(qū)建設(shè)應(yīng)尊重群眾意愿，不強(qiáng)迫命令，不強(qiáng)制拆遷，注重宣傳引導(dǎo)。在啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)時(shí)，召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后開(kāi)始建設(shè)；在推進(jìn)過(guò)程中，充分考慮群眾承受能力，鼓勵(lì)條件較好或急需建房的群眾先建，條件較差或暫可不需要建房的可以后建，對(duì)于社區(qū)住宅，規(guī)劃設(shè)計(jì)不同造價(jià)的戶型供群眾選擇，避免農(nóng)戶建房超出自己經(jīng)濟(jì)承受能力。

二是引導(dǎo)農(nóng)民入住農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)，堅(jiān)持建得起，住得下，穩(wěn)得住，能致富。將培育產(chǎn)業(yè)支撐，提高農(nóng)民素質(zhì)作為首要前提。一是將已入住社區(qū)有勞動(dòng)能力的青壯年勞動(dòng)力全部納入職業(yè)教育培訓(xùn)范圍優(yōu)先免費(fèi)培訓(xùn)。有創(chuàng)業(yè)愿望的人員應(yīng)納入小額擔(dān)保貸款扶持范圍。二是依托經(jīng)濟(jì)園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先吸納入住社區(qū)勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。三是推進(jìn)土地健康有序流轉(zhuǎn)。促進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和種田大戶集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，同時(shí)使群眾從有限的土地中解脫出來(lái)，增加農(nóng)業(yè)資源人均占有量，促進(jìn)農(nóng)民增收。四是發(fā)展新型農(nóng)民合作，提高農(nóng)民組織化程度，克服過(guò)去“家家點(diǎn)火、處處冒煙”的小、散、亂狀況，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶的大生產(chǎn)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的有機(jī)銜接，增加同類產(chǎn)品上下游的關(guān)聯(lián)性，該區(qū)久贏種植專業(yè)合作社，爭(zhēng)取入社成員突破95%。

三是加大對(duì)群眾尤其是困難戶扶持力度。誠(chéng)然，近兩年來(lái)，得益于黨和國(guó)家的惠民政策，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增收，農(nóng)民逐步擺脫貧困，但因?yàn)?zāi)致貧，因病返貧現(xiàn)象依然存在。根據(jù)調(diào)查：目前建房每平米造價(jià)600元左右，戶均建房投資需10多萬(wàn)元，該區(qū)30%農(nóng)戶年均收入在4萬(wàn)元左右，自籌資金10萬(wàn)左右，甚至可以滿足建房投資需求，而50%農(nóng)戶年均收入在2—3萬(wàn)左右，自有資金在7—8萬(wàn)元，建房資金缺口在2—3萬(wàn)元，還有20%農(nóng)戶年均收入在2萬(wàn)元以下，需要金融機(jī)構(gòu)給予貸款支持。對(duì)這些困難戶，可通過(guò)提供經(jīng)濟(jì)適用房，廉租房或利用危房改造資金解決。

四是科學(xué)安排部署，周密設(shè)計(jì)步驟。首先政府要充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，讓群眾對(duì)農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)有正確的認(rèn)識(shí)，并將經(jīng)群眾代表大會(huì)或群眾大會(huì)同意或確定的戶型向群眾公示，讓群眾選擇，并申請(qǐng)報(bào)名。之后群眾代表按照集中連片優(yōu)先，急于蓋房?jī)?yōu)先的原則，確定入住農(nóng)戶，簽定搬遷協(xié)議等，使整個(gè)建設(shè)過(guò)程有條不紊，有章有序。

五是典型引路，分步實(shí)施。選擇村情好，群眾覺(jué)悟高的村做為試點(diǎn)村先啟動(dòng)，政府積極搞好各種服務(wù)，創(chuàng)新實(shí)踐，培植典型樹(shù)樣板，典型引路促啟步，將政府的引導(dǎo)變?yōu)槿罕姷淖栽感袆?dòng)，形成強(qiáng)大合力，為農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)注入源源不斷，取之不竭的動(dòng)力，使這項(xiàng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略工程有力、順利、健康推進(jìn)。

一、建議上級(jí)政府選個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)行社區(qū)建設(shè)體制改革，撤掉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)編制，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部分流到各個(gè)社區(qū)工作，既減少了辦事程序，又提高了辦事效率，既不增加財(cái)政支出，又能從根本上解決農(nóng)村基層干部老齡化。有效提高基層干部的服務(wù)水平和管理能力。如不能進(jìn)行體制改革，也可先把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)集中起來(lái)，成立一個(gè)“城鄉(xiāng)發(fā)展管理中心”，抽調(diào)一名副縣級(jí)干部專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)可繼續(xù)服務(wù)各自區(qū)域內(nèi)的社區(qū)。

二、建議上級(jí)政府出臺(tái)支持農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)的政策，簡(jiǎn)化社區(qū)建設(shè)所需辦理的各項(xiàng)手續(xù)，加快組織完善社區(qū)班子建設(shè)，加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。抓住中央、省在發(fā)展政策上向農(nóng)村基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)傾斜的機(jī)遇，搞好新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的選項(xiàng)立項(xiàng)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，從村民最關(guān)心、最迫切、最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金向后陳社區(qū)集中投放。積極開(kāi)展農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)，提升村民生活的總體質(zhì)量和水平。

（二)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。立足現(xiàn)有情況，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)人、致富能人積極投資，選上項(xiàng)目帶動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，進(jìn)行聚零為整，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，努力形成具有特色的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

（三）加強(qiáng)民主建設(shè)。按照“有一個(gè)好的帶頭人，有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一個(gè)好的發(fā)展思路，有一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)氛圍，有一個(gè)好的扶持政策”的要求，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，提高社區(qū)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。要特別注意發(fā)現(xiàn)一批思想作風(fēng)正派、致富帶富能力較強(qiáng)、積極向組織靠攏的農(nóng)村優(yōu)秀青年，作為入黨積極分子和后備干部進(jìn)行多方面培養(yǎng)，改善農(nóng)村黨員干部的年齡結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。

（四）促進(jìn)社區(qū)和諧。通過(guò)多渠道、多層次、不間斷的培訓(xùn)，使90%以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力掌握1-2項(xiàng)勞動(dòng)技能，提高農(nóng)民致富能力。積極開(kāi)展法制教育，提高農(nóng)民懂法、守法、用法水平。大力推進(jìn)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，使群眾的事情群眾自己議，群眾的事情群眾自己辦，搞好基層民主建設(shè)。倡樹(shù)健康向上的生活方式，積極豐富農(nóng)民群眾文化生活。

（五）提升社區(qū)品位。

后陳社區(qū)所要建設(shè)的不但是一個(gè)村的舊貌換新顏，一個(gè)村的生活改變，而是社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的一種深化。是建立社會(huì)主義新農(nóng)民生活，樹(shù)立社會(huì)主義新農(nóng)村形象，完成社會(huì)主義農(nóng)民的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活與城市接軌，縮小乃至等化城鄉(xiāng)差距。

新型疫情調(diào)研報(bào)告篇三

19日，由國(guó)家發(fā)改委編寫(xiě)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》在北京發(fā)布。這份報(bào)告在“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作考慮”中提出，努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)，加快實(shí)施1億非戶籍人口在城市落戶方案，全面落實(shí)居住證制度。

為總結(jié)各地區(qū)、各部門在新型城鎮(zhèn)化工作中取得的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家發(fā)改委決定自2015年開(kāi)始組織編寫(xiě)年度《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告》。今天發(fā)布的是首本年度新型城鎮(zhèn)化報(bào)告，該報(bào)告由國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史主編。

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》指出，20是“十三五”開(kāi)局之年，新型城鎮(zhèn)化一定要站在新起點(diǎn)，取得新進(jìn)展。

報(bào)告介紹了年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作考慮，包括：第一，努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn);第二，加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設(shè);第三，切實(shí)提升城市功能;第四，努力促進(jìn)城市群發(fā)展;第五，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革;第六，持續(xù)深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。

在“努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)”方面，報(bào)告提出，加快實(shí)施1億非戶籍人口在城市落戶方案，一要突出政策引導(dǎo)，全面實(shí)施財(cái)政資金、建設(shè)資金、用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。二要拓寬落戶通道，強(qiáng)化地方主體責(zé)任，促進(jìn)具備條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。三要全面落實(shí)居住證制度，加快建立健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，鼓勵(lì)各地提高公共服務(wù)覆蓋范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，縮小與當(dāng)?shù)貞艏丝诓罹唷?/p>

在“加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設(shè)”方面，報(bào)告提出，一方面，把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向，完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)和市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)置為市，賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理權(quán)限。

國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)。

介紹2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)和《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告》有關(guān)情況。

4月19日下午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林，政研室副主任、委新聞發(fā)言人趙辰昕出席發(fā)布會(huì)，介紹2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)和《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告》有關(guān)情況，并就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口培訓(xùn)、居住證制度、留守兒童、農(nóng)民工落戶等問(wèn)題，回答了與會(huì)記者的提問(wèn)。趙辰昕主持發(fā)布會(huì)。60多家境內(nèi)外新聞媒體90余名記者參加了本場(chǎng)發(fā)布會(huì)。

新型疫情調(diào)研報(bào)告篇四

3月6日，中共中央總書(shū)記記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。這是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。各級(jí)黨委和政府要不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，堅(jiān)決完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)人類都具有重大意義的偉業(yè)。

黨的十八大以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨全國(guó)全社會(huì)共同努力下，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)接近完成，貧困人口從2012年年底的9899萬(wàn)人減到2019年年底的551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。貧困群眾收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩(wěn)步提高，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問(wèn)題總體解決。貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長(zhǎng)期沒(méi)有解決的老大難問(wèn)題普遍解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，基本公共服務(wù)日益完善，貧困治理能力明顯提升，基層組織得到加強(qiáng)，基層干部本領(lǐng)明顯提高。今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，我國(guó)將提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能在這么短的時(shí)間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這對(duì)中國(guó)和世界都具有重大意義。

習(xí)近平總書(shū)記記的重要講話，充分肯定了脫貧攻堅(jiān)取得的成績(jī)，深刻分析了脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)、高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)提出明確要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，進(jìn)一步堅(jiān)定了全黨全社會(huì)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心決心。作為一名普通基層工作者，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記記的重要講話，充分認(rèn)識(shí)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要性艱巨性緊迫性，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央的決策部署和工作要求，全面排查梳理今年工作任務(wù)，克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，倒排工期、強(qiáng)力推進(jìn)，層層壓實(shí)責(zé)任，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，向黨和人民交出合格答卷。

新型疫情調(diào)研報(bào)告篇五

疫情是指流行病的發(fā)生和發(fā)展。大規(guī)模流行病包括嚴(yán)重急性呼吸系統(tǒng)綜合征sars、甲型h1n1流感h1n1和新型冠狀病毒肺炎coronavirusdisease2019，covid-19。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

根據(jù)市人大常委會(huì)2020年監(jiān)督工作計(jì)劃，為做好聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作情況報(bào)告的準(zhǔn)備工作，3月，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)由部分常委會(huì)委員、市人大代表組成的調(diào)研組，深入各縣(市、區(qū))開(kāi)展調(diào)研，實(shí)地察看當(dāng)?shù)丶部刂行?、集中隔離點(diǎn)、醫(yī)院、村居(社區(qū))、企業(yè)推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春耕春管、脫貧攻堅(jiān)等工作的情況，聽(tīng)取政府及相關(guān)部門的意見(jiàn)建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，市政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央和省委、市委的決策部署，以及市人大常委會(huì)《關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，按照“嚴(yán)防輸入、統(tǒng)籌兼顧”要求，堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。

(一)新冠肺炎疫情防控方面。嚴(yán)格落實(shí)省委“十個(gè)不放松”、“十二個(gè)加強(qiáng)”、“11個(gè)一律”要求,堅(jiān)持把疫情防控作為當(dāng)前頭等大事，抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控舉措。截至3月24日，我市累計(jì)報(bào)告確診病例26例，已全部治愈出院，全市確診病例、疑似病例全部“清零”，全市已連續(xù)35天無(wú)新增確診病例和疑似病例，標(biāo)志著我市疫情防控工作取得階段性勝利。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建好工作機(jī)制。成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的市應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、疫情防控、醫(yī)療救治、交通檢疫等工作組，建立工作制度，理順運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)匯總分析數(shù)據(jù)、會(huì)商研判疫情、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)防控體系，落實(shí)屬地責(zé)任，明確網(wǎng)格職責(zé)，形成聯(lián)防聯(lián)控、穩(wěn)防穩(wěn)控的管理機(jī)制。

2.嚴(yán)格防控措施，阻斷傳播渠道。針對(duì)不同時(shí)期疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)和防控形勢(shì)，實(shí)行分區(qū)分級(jí)差異化防控，依法科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，通過(guò)科學(xué)設(shè)置查驗(yàn)站，嚴(yán)格交通檢疫，適時(shí)調(diào)整省外疫情重點(diǎn)地區(qū)人員入寧管控措施，規(guī)范重點(diǎn)人群管理及病例確診程序，組織發(fā)動(dòng)基層力量摸排核查，嚴(yán)管重點(diǎn)人群，城鄉(xiāng)社區(qū)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)兩道關(guān)鍵防線。落實(shí)屬地責(zé)任，暫時(shí)停辦民俗、廟會(huì)等各類公眾聚集性活動(dòng)，嚴(yán)控人員聚集，切實(shí)做到“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”。嚴(yán)防境外輸入，針對(duì)國(guó)外疫情持續(xù)擴(kuò)散、輸入風(fēng)險(xiǎn)急劇升高的新情況，市委、市政府迅速反應(yīng)，及時(shí)將“外防輸入”重點(diǎn)轉(zhuǎn)為應(yīng)對(duì)境外疫情輸入上，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)境外入寧人員防疫管控工作的通知》，提出了“五個(gè)進(jìn)一步”要求，嚴(yán)格做好境外入寧人員的防控工作。

3.強(qiáng)化醫(yī)療救治，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)保障。開(kāi)展全市醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，11家定點(diǎn)醫(yī)院共舉辦培訓(xùn)班419場(chǎng)次，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員8.98萬(wàn)人次。落實(shí)“四集中”原則，確定11家定點(diǎn)醫(yī)院，成立13支由260名醫(yī)務(wù)人員組成的專家組，建立“普通預(yù)檢分診、縣級(jí)篩查隔離、市級(jí)集中救治、省級(jí)遠(yuǎn)程會(huì)診”的分級(jí)診療機(jī)制，凡是發(fā)熱病人一律轉(zhuǎn)入定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)熱門診，26例確診病例全部治愈出院。加快補(bǔ)齊醫(yī)院硬件短板，全市隔離病房從73間165張床位增加至251間400張床位;負(fù)壓救護(hù)車從3輛增至21輛，每個(gè)縣至少1輛;閩東醫(yī)院及7個(gè)縣(市、區(qū))已動(dòng)工建設(shè)負(fù)壓病房38間。同時(shí)，組建工作專班，出臺(tái)關(guān)愛(ài)一線醫(yī)務(wù)人員“十個(gè)一”措施，強(qiáng)化一線醫(yī)務(wù)人員相關(guān)保障。

4.強(qiáng)化資源配置，保障防控需要。一是防控經(jīng)費(fèi)保障。截至目前，中央、省級(jí)財(cái)政累計(jì)下達(dá)我市防控資金1.27億元，市縣兩級(jí)財(cái)政累計(jì)撥付防控資金1.18億元、醫(yī)保預(yù)付金3850萬(wàn)元。二是醫(yī)療物資保障。多渠道解決防護(hù)物資短缺問(wèn)題，并優(yōu)先保障一線醫(yī)務(wù)人員、防疫人員。開(kāi)通口罩生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急審批“綠色通道”，目前日產(chǎn)從春節(jié)前的1.5萬(wàn)只提高到210萬(wàn)只，有力保障了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和市民需求。三是生活物資保障。指導(dǎo)大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加強(qiáng)糧油、副食品貨源組織和調(diào)控，確保市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)。

5.加強(qiáng)輿論宣傳，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。疫情防控宣傳工作做到“快、準(zhǔn)、實(shí)”，利用“兩微一端一抖”、led屏、宣傳文化墻、“村村響”廣播、手機(jī)短信等載體，迅速提高宣傳覆蓋面和擴(kuò)大宣傳知曉率，讓最新政策、疫情信息和防疫知識(shí)家喻戶曉。全市廣大黨員干部群眾積極參與防疫阻擊戰(zhàn)，廣泛凝聚了聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的強(qiáng)大合力。全市7萬(wàn)多名黨員干部、527名駐村第一書(shū)記、173名鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員第一時(shí)間投入到戰(zhàn)“疫”一線，發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)落細(xì)責(zé)任。突出一線督查、專業(yè)督查、精準(zhǔn)督查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，第一時(shí)間督促各地各有關(guān)單位及時(shí)查缺補(bǔ)漏，限時(shí)整改到位。

(二)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面。在抓好防控工作的同時(shí)，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委部署，堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

1.有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，專門成立了市疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作服務(wù)小組，堅(jiān)持“一企一策”、“一業(yè)一策”，有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。截至3月5日，全市規(guī)上企業(yè)已復(fù)工992家、復(fù)工率96.5%，返崗率81.2%，其中，全市50家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)已全部復(fù)工，返崗率88%;222個(gè)已開(kāi)工在建項(xiàng)目已全部復(fù)工。努力穩(wěn)住全市工業(yè)基本盤、外貿(mào)基本盤。出臺(tái)服務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)用工“8條措施”、支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)“9條措施”等援企穩(wěn)崗政策。全力保障交通物流暢通，積極協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決防護(hù)物資、原輔材料、重要設(shè)備零件供應(yīng)和運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，確保生產(chǎn)要素供應(yīng)滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求。分類制定工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)從業(yè)人員健康防護(hù)手冊(cè)，截至目前，復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)均未出現(xiàn)確診病例。

2.著力推進(jìn)春耕備耕，抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。搶抓春耕生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)，全力組織春耕生產(chǎn)，確保不誤農(nóng)時(shí)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)。一是緊抓“米袋子”“菜籃子”，及時(shí)分解下達(dá)指導(dǎo)性計(jì)劃，落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等資金，穩(wěn)定肉菜蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。二是積極推動(dòng)化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障農(nóng)資供應(yīng)。三是組織科技特派員等技術(shù)人員深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民做好春管備耕工作。四是積極協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用工、原料、技術(shù)、銷售等方面的難題，推動(dòng)企業(yè)盡快恢復(fù)產(chǎn)能。目前，145家省級(jí)以上龍頭企業(yè)已復(fù)工142家、復(fù)工率97.9%，304家市級(jí)龍頭企業(yè)已復(fù)工272家、復(fù)工率89.5%。五是深入開(kāi)展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)排查和重大病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，組織對(duì)活禽交易市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行消毒滅源行動(dòng)，確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序開(kāi)展。

3.有效落實(shí)幫扶措施，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)幫扶，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。一是組織掛鉤單位、駐村干部、包戶干部全面摸排疫情對(duì)貧困戶的影響，了解就業(yè)、醫(yī)療等生產(chǎn)生活需求，“一戶一策”精準(zhǔn)制定幫扶計(jì)劃。現(xiàn)已完成建檔立卡對(duì)象的初步摸底排查。二是加快落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的精準(zhǔn)措施，積極向貧困戶提供就業(yè)信息。目前，有勞動(dòng)力在外務(wù)工的建檔立卡貧困戶中，已有19850人復(fù)工、占94%。三是協(xié)調(diào)產(chǎn)銷對(duì)接，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，解決貧困戶農(nóng)產(chǎn)品滯銷問(wèn)題。比如，霞浦縣幫助貧困戶把農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)從福州改為寧德市內(nèi)，周寧縣發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部購(gòu)買貧困戶雞鴨等，保障貧困戶穩(wěn)定增收。

4.防控教學(xué)雙管齊下，精心籌劃復(fù)學(xué)工作。認(rèn)真落實(shí)教育部“五個(gè)一律”防控要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和教學(xué)服務(wù)。一是疫情期間嚴(yán)格實(shí)行校園封閉管理，明令禁止學(xué)校組織任何形式的補(bǔ)課、考試、評(píng)比，暫停所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)假期補(bǔ)課等活動(dòng)，職業(yè)院校和高校頂崗實(shí)習(xí)或畢業(yè)實(shí)習(xí)一律延遲。同時(shí)，做好復(fù)學(xué)防控準(zhǔn)備，完善工作臺(tái)賬和師生健康檔案，分類制定各級(jí)學(xué)校開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備工作方案、應(yīng)急預(yù)案和健康防控手冊(cè)。積極籌備測(cè)溫槍、口罩、消毒藥品等物資，為返校復(fù)學(xué)提供有力保障。二是充分利用國(guó)家、省以及本地教育資源平臺(tái)，組織開(kāi)展線上教學(xué)，做到停課不停學(xué)，并重點(diǎn)研究開(kāi)學(xué)后教學(xué)方案，確保特殊時(shí)期線上教學(xué)與開(kāi)學(xué)后教學(xué)有效銜接。

(一)疫情聯(lián)防聯(lián)控方面。一是社區(qū)作為防控一線，在疫情防控工作中發(fā)揮著重要的阻擊作用，但有的社區(qū)未完全做到網(wǎng)格化管理，有的小區(qū)、廠區(qū)、交通卡點(diǎn)測(cè)溫等工作人員缺少規(guī)范化操作，若疫情發(fā)生易造成交叉感染。二是社會(huì)防控意識(shí)有所減弱。隨著當(dāng)前疫情防控整體形勢(shì)逐步趨穩(wěn)，正常生產(chǎn)生活秩序的逐步恢復(fù)，少數(shù)群眾防控意識(shí)有所減弱，扎堆聚集現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，增加了感染風(fēng)險(xiǎn);有的群眾缺乏戴口罩的防護(hù)意識(shí)，在人員較密集的場(chǎng)所未戴口罩。三是防護(hù)物資不達(dá)標(biāo)和緊缺問(wèn)題同時(shí)存在。普通口罩政府統(tǒng)一采購(gòu)價(jià)為1.2元/只，因疫情期間原材料如熔噴布上漲20多倍，口罩生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)低，個(gè)別企業(yè)為了降低成本，放松了質(zhì)量要求。同時(shí)，隨著企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工和學(xué)校復(fù)學(xué)，防護(hù)服、隔離衣、口罩等防護(hù)物資缺口較大。

(二)醫(yī)療和公共衛(wèi)生能力建設(shè)方面。一是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，醫(yī)療服務(wù)水平普遍不高?？h級(jí)醫(yī)院傳染病隔離病房不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分縣級(jí)醫(yī)院發(fā)熱門診設(shè)置不規(guī)范。二是疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以滿足生物安全要求。市疾控中心在本次新冠肺炎疫情中承擔(dān)著全市核酸檢測(cè)任務(wù)，為滿足生物安全要求，采取了非常規(guī)緊急措施。對(duì)比國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，存在面積不足、安全隱患大、布局不合理、疫苗冷鏈倉(cāng)庫(kù)設(shè)置無(wú)法滿足規(guī)范要求等問(wèn)題。各縣市疾控中心硬件建設(shè)短板現(xiàn)象嚴(yán)重，市縣兩級(jí)疾控中心建筑面積不能滿足我市疾病預(yù)防控制工作需要，市疾控中心大樓建成后因規(guī)劃不達(dá)標(biāo)等原因，未取得房產(chǎn)證，壽寧等部分縣疾控中心建筑抗震能力不達(dá)標(biāo)，屏南等8個(gè)縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室配備未達(dá)標(biāo)。三是傳染病收治能力有待提高。疫情剛發(fā)生時(shí)全市負(fù)壓病房嚴(yán)重不足，僅有8間12床，目前市、縣兩級(jí)雖在加大建設(shè)負(fù)壓病房，但仍未達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，難以滿足重大疫情救治需要;寧德市醫(yī)院確診患者救治點(diǎn)設(shè)在康復(fù)醫(yī)院，不利于救治工作開(kāi)展。四是全市醫(yī)療衛(wèi)生人才總量不足、人才引進(jìn)難、高級(jí)人才緊缺。2018年、2019年縣及以下公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)連續(xù)兩年未招收到全科醫(yī)學(xué)、精神醫(yī)學(xué)專業(yè)人員。縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)人才、技術(shù)方面均較薄弱，有的縣多年未招收到預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，市縣兩級(jí)疾控中心人員編制數(shù)均未達(dá)到上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，柘榮等8個(gè)縣疾控能力不達(dá)標(biāo)。東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)衛(wèi)生監(jiān)督和疾控機(jī)構(gòu)，相關(guān)公共衛(wèi)生工作由市級(jí)部門承擔(dān)。五是醫(yī)療防護(hù)物資緊缺，調(diào)撥困難，一度幾乎完全斷供，在全國(guó)各地防疫一線物資匱乏的大環(huán)境下，n95口罩、醫(yī)用外科口罩明顯不足;雖然全市現(xiàn)已增設(shè)口罩生產(chǎn)線達(dá)30多條，但仍沒(méi)有專業(yè)生產(chǎn)醫(yī)療防護(hù)用品的企業(yè)。

(三)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面。一是用工難。外省員工受當(dāng)?shù)卣咧萍s、往返交通不便、通行費(fèi)用高等因素影響，中小型企業(yè)返工人員不足，尤其是施工人員部分來(lái)自浙江溫州等疫情重點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)和項(xiàng)目存在用工緊張問(wèn)題。重點(diǎn)項(xiàng)目部分省外人員處于隔離觀察期，現(xiàn)場(chǎng)施工基本采用本地民工，用工緊缺且費(fèi)用增加，項(xiàng)目施工未能全面鋪開(kāi)。二是復(fù)產(chǎn)難。一些企業(yè)體量較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，比如海產(chǎn)品加工企業(yè)除受季節(jié)性影響外，在疫情環(huán)境下市場(chǎng)萎縮、銷量下降、產(chǎn)品積壓，企業(yè)復(fù)產(chǎn)意愿不高。一些民企因?qū)I(yè)技術(shù)人員和熟練工人不足影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)及銷售。如福華軋鋼有限公司的重型卡車司機(jī)主要是湖北籍人員，因不能及時(shí)返崗，又難以及時(shí)聘到其他司機(jī)，造成公司軋鋼積壓嚴(yán)重;寶隆緣生物科技有限公司的口罩生產(chǎn)線，哪怕是市面“一罩難求”，但因操作人員對(duì)生產(chǎn)線不精，包裝工不熟練，嚴(yán)重影響到口罩的日產(chǎn)量。三是成本高。雖出臺(tái)一系列惠企減負(fù)政策，但企業(yè)防控成本、管理成本、運(yùn)營(yíng)成本、用工成本均有所增加，部分企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈未完全恢復(fù)，原輔材料供應(yīng)不及時(shí)、運(yùn)輸受阻、價(jià)格上漲等，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高且產(chǎn)品銷路不暢。

(四)春耕生產(chǎn)和脫貧攻堅(jiān)方面。一是部分農(nóng)產(chǎn)品銷售難。疫情防控期間，由于大型餐飲場(chǎng)所停業(yè)，影響了部分農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的畜禽和水產(chǎn)品的銷售;部分貧困戶土雞、土鴨、地瓜等農(nóng)產(chǎn)品存在銷售難、價(jià)格低問(wèn)題。二是部分農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)家樂(lè)等經(jīng)營(yíng)主體尚未恢復(fù)正常營(yíng)業(yè)，少數(shù)貧困戶存在打工難問(wèn)題。三是部分貧困人口有外出務(wù)工意愿，但因有的外地企業(yè)尚未復(fù)產(chǎn)，貧困戶外出就業(yè)困難。

(五)學(xué)校復(fù)學(xué)方面。一是部分學(xué)?？谡謨?chǔ)備尚未到位，有的學(xué)校測(cè)溫門尚未安裝。二是根據(jù)《福建省高三年級(jí)2020年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備工作評(píng)估導(dǎo)則》需創(chuàng)造條件分散住宿，但部分縣(市、區(qū))反映，不少學(xué)校宿舍不足，難以滿足分散住宿的要求。三是部分學(xué)校沒(méi)有校醫(yī)，需由醫(yī)院派出專業(yè)人員予以支持。部分學(xué)校醫(yī)務(wù)人員目前未參加疫情防控專項(xiàng)培訓(xùn)。

(一)強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，持續(xù)抓好疫情防控。當(dāng)前我市疫情防控取得了階段性勝利。但隨著海外疫情持續(xù)擴(kuò)散、輸入風(fēng)險(xiǎn)急劇升高和生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)后人流量加大、人員聚集增多等新情況的出現(xiàn)，防控工作面臨新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，因此要嚴(yán)格采取有針對(duì)性的管控措施。一要堅(jiān)決防止境外疫情輸入。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于做好來(lái)華(歸國(guó))人員新冠肺炎防控工作的部署，把防范境外輸入作為下一階段防控工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵，嚴(yán)防入境關(guān)、把好轉(zhuǎn)運(yùn)關(guān)、筑牢社區(qū)關(guān)，形成“關(guān)口前移、無(wú)縫對(duì)接、閉環(huán)管理”的全程防控體系，牢牢織密境外疫情輸入“防控網(wǎng)”。要防止出現(xiàn)防控漏洞，我市地處沿海，尤其要加強(qiáng)海岸管理。同時(shí)在全面解除高速公路和國(guó)省干道交通管制措施的基礎(chǔ)上，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))人員管控，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控和群防群控兩張網(wǎng)，不斷提升科學(xué)管理水平。二要加強(qiáng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。著力抓好醫(yī)改、醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板、人才建設(shè)等專項(xiàng)工作，提高醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力水平。市本級(jí)及各縣市應(yīng)盡快按上級(jí)規(guī)定要求完善醫(yī)院傳染病區(qū)和疾控中心建設(shè)，加強(qiáng)疾控中心人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。針對(duì)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才缺乏、醫(yī)療服務(wù)供給能力不足等問(wèn)題，建議市政府出臺(tái)相關(guān)政策，支持醫(yī)療衛(wèi)生人才資源向醫(yī)療技術(shù)能力薄弱縣傾斜，提高基層醫(yī)務(wù)人員待遇，解決人才“招不來(lái)、留不住”的問(wèn)題。各級(jí)政府應(yīng)按上級(jí)疾控中心建設(shè)要求核定人員編制數(shù)。三要加強(qiáng)一線指導(dǎo)督查。充分發(fā)揮省市縣三級(jí)支援隊(duì)住鄉(xiāng)聯(lián)村作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)社區(qū)(村居)、企業(yè)防控措施的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)查缺補(bǔ)漏、守好防線。四要完善應(yīng)急物資保障體系。加強(qiáng)防護(hù)物資生產(chǎn)的質(zhì)量管理，對(duì)于利潤(rùn)微薄的口罩等產(chǎn)業(yè)，政府要出臺(tái)政策相應(yīng)予以兜底保障，以備不時(shí)之需。

(二)強(qiáng)化要素保障，加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好茶產(chǎn)業(yè)等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、保障農(nóng)業(yè)種子和化肥等有效供應(yīng)、暢通物流等舉措，保證春耕及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)。二要全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控措施，加強(qiáng)員工返崗健康篩查和管理。同時(shí)，圍繞企業(yè)關(guān)心的優(yōu)惠政策、招工用工、供應(yīng)鏈協(xié)同配套等問(wèn)題，政府及有關(guān)部門要幫助企業(yè)提升員工“返崗率”、暢通物流“大動(dòng)脈”、緩解“資金流”、激活配套“產(chǎn)業(yè)鏈”，進(jìn)一步打通操作鏈。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在困難的企業(yè)要進(jìn)行梳理分類，“一企一策”幫助企業(yè)解決難題。安全有序推進(jìn)企業(yè)滿產(chǎn)超產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo)打好基礎(chǔ)。三要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。搶時(shí)間、抓進(jìn)度、出形象，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

(三)強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以“疫”洗牌，快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升“免疫力”和“造血”功能，是化危為機(jī)的一劑良方。要以落實(shí)新基建政策為契機(jī)，瞄準(zhǔn)高端化、綠色化、智能化、數(shù)字化等發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一要建立淘汰機(jī)制。以這次疫情為契機(jī)“洗牌”，逐步淘汰過(guò)時(shí)的、效率低、難以經(jīng)受疫情考驗(yàn)且毫無(wú)生機(jī)活力的舊產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。二要加快各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展步伐。完善電商平臺(tái)、物流平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等運(yùn)營(yíng)體系，鼓勵(lì)各行各業(yè)通過(guò)創(chuàng)新減少疫情影響，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈新的利潤(rùn)點(diǎn)。三要壯大工業(yè)企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快上線上云，搭建供應(yīng)鏈、產(chǎn)融對(duì)接等數(shù)字化平臺(tái)。推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理和運(yùn)營(yíng)，利用數(shù)字化工具加強(qiáng)疫情防控，完善生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。四要推進(jìn)制造企業(yè)智能化升級(jí)。智能化升級(jí)是制造企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)抗沖擊能力的關(guān)鍵路徑。要引導(dǎo)和支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，削減對(duì)人工的依賴，提升生產(chǎn)自動(dòng)化和質(zhì)量控制水平，并將智能化升級(jí)與生產(chǎn)原料供應(yīng)、人力資源、市場(chǎng)銷售渠道等應(yīng)急預(yù)案結(jié)合起來(lái)，提升自身發(fā)展韌性。

(四)強(qiáng)化民生保障，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一要決勝脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”幫扶措施，解決好貧困戶因疫情而遇到的困難，有針對(duì)性地做好貧困勞動(dòng)力返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，確保貧困勞動(dòng)力優(yōu)先返崗復(fù)工。要加大培訓(xùn)力度，提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力，確保小康路上一戶不漏、一個(gè)不少。二要保障基本民生。有序推動(dòng)同群眾密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)恢復(fù)營(yíng)業(yè)，做好居民生活必需品保供穩(wěn)價(jià)工作，加強(qiáng)對(duì)孤寡老人、困難兒童、低保對(duì)象等特殊群體的走訪探視，照顧好抗擊疫情一線的醫(yī)護(hù)人員及家屬。三要做好復(fù)學(xué)準(zhǔn)備。按照中小學(xué)校新冠肺炎防控技術(shù)方案，進(jìn)一步細(xì)化防控預(yù)案，加強(qiáng)演練，抓好口罩等防護(hù)物資儲(chǔ)備，確保學(xué)生有序安全返校上課。四要強(qiáng)化人與自然和諧共處的文明素質(zhì)。堅(jiān)決禁止非法野生動(dòng)物交易，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保海上養(yǎng)殖綜合整治、中心城區(qū)黑臭水體治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、創(chuàng)建全國(guó)文明城市等工作取得更大實(shí)效。

“社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。要以疫情防控工作成效來(lái)檢驗(yàn)和拓展‘不忘初心、牢記使命’主題教育成果，發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，把社區(qū)居民發(fā)動(dòng)起來(lái)，構(gòu)筑起疫情防控的人民防線?！?月10日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)的講話，為科學(xué)防控疫情擴(kuò)散蔓延提供了行動(dòng)指南。

社區(qū)是人們生產(chǎn)生活的基本空間，也是社會(huì)治理的基本單元。管住了社區(qū)，就管住了疫病擴(kuò)散的源頭。要堅(jiān)持“黨建+防疫”，把疫情防控作為檢驗(yàn)基層黨組織組織力的試金石，把黨的政治建設(shè)擺在首位，從提高政治領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)政治引領(lǐng)、嚴(yán)肅政治生活、落實(shí)政治責(zé)任、加大政治監(jiān)督上著手，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)黨的基層組織，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓，全面貫徹落實(shí)黨中央部署要求，全面扛起屬地管理責(zé)任。要堅(jiān)持大黨建促大防控，領(lǐng)導(dǎo)干部深入防控一線，靠前指揮，推動(dòng)重心下移、力量下沉、政策下傾、資源下放，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織在轄區(qū)各類組織中的軸心作用，充分整合各類基層社會(huì)組織力量，調(diào)動(dòng)一切必要的力量，筑牢疫情防控“戰(zhàn)斗堡壘”，織密聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，盯緊民宿、網(wǎng)約房、小產(chǎn)權(quán)房、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域，盯緊廣袤的農(nóng)村地區(qū)，盯緊流動(dòng)人口，抓緊抓實(shí)抓細(xì)落實(shí)工作，確保防控全覆蓋、無(wú)死角，堅(jiān)決堵住“行走的傳染源”。

黨員干部沖在前，群眾才會(huì)鉚足勁。“我是黨員，我先上!”“不計(jì)報(bào)酬、不畏生死、隨叫隨到!”正是共產(chǎn)黨員無(wú)懼艱險(xiǎn)、迎難而上，“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概，凝聚起了14億人民同舟共濟(jì)、守望相助的疫情防控的鋼鐵長(zhǎng)城。疫情防控正處于關(guān)鍵期，“大考”仍在繼續(xù)。要把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題，在疫情防控中切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)黨員的教育，用黨的創(chuàng)新理論和科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的方法論武裝黨員，固本培元，補(bǔ)鈣鑄魂，教育引領(lǐng)每一名黨員不忘初心、牢記使命，自覺(jué)堅(jiān)守人民至上的價(jià)值取向，把人民群眾的健康安全擺在首要位置，堅(jiān)決做到一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，不畏困難，不懼風(fēng)險(xiǎn)，不計(jì)較個(gè)人得失，勇往直前，不辱使命，堅(jiān)定站在站疫一線。要通過(guò)設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)、黨員志愿服務(wù)崗等，組織動(dòng)員廣大黨員踐行初心使命、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，危難時(shí)刻挺身而出、英勇奮斗，做到哪里有疫情、有群眾，哪里就有黨員干部挺身而出，哪里任務(wù)最重、困難最大，黨員干部就身先士卒、堅(jiān)定的站在最前列，聞令出動(dòng)、敢打必勝，心無(wú)旁騖把每一項(xiàng)工作都做到位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都抓到位，同時(shí)間賽跑、與病魔較量。

新冠肺炎疫情防控工作是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，進(jìn)行疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，是我們打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)的制勝之本。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要牢記人民利益高于一切，不忘初心、牢記使命，永葆斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)做到?jīng)_鋒在前、勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗，全力以赴救治患者、保障人民生活，把黨中央的決策部署落細(xì)落小落實(shí)，把工作做到群眾心坎上，當(dāng)好疫情防控“排頭兵”和人民群眾的“主心骨”，在為民服務(wù)解難題中廣泛宣傳、組織、發(fā)動(dòng)、凝聚群眾。要把贏得民心、匯聚民智作為重要著力點(diǎn)，不斷創(chuàng)新宣傳方式、載體、手段，加強(qiáng)健康理念和傳染病防控知識(shí)的宣傳教育，講好防疫抗疫一線的感人事跡，講好中國(guó)抗擊疫情故事，教育引導(dǎo)群眾提高文明素質(zhì)，增強(qiáng)防控意識(shí)，增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心，凝聚起14億中國(guó)人民眾志成城阻擊“疫魔”的磅礴力量，團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)，積合力以致勝、匯眾智而成功，把聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的網(wǎng)絡(luò)密織到每一個(gè)街道社區(qū)、每一個(gè)鄉(xiāng)村、每一個(gè)企事業(yè)單位、每一個(gè)機(jī)場(chǎng)車站，每一個(gè)角落、每一個(gè)人，堅(jiān)決打好打贏這場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

“疫情就是命令，防控就是責(zé)任?！辈煌跣摹⒗斡浭姑?，同人民風(fēng)雨同舟、血脈相通、生死與共，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層疫情防控的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)，筑牢疫情防控的人民防線，我們就一定能夠堅(jiān)決把疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭遏制住，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

1。實(shí)踐目的：

為了拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面，增加個(gè)人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高自我的潛力，以便在以后畢業(yè)后能真正真正走入社會(huì)，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問(wèn)題，我們懷著同樣的夢(mèng)想?yún)⒓恿诉@次的社會(huì)活動(dòng)，在活動(dòng)中我們體會(huì)快樂(lè)，在活動(dòng)中我們汲取更多的知識(shí);在活動(dòng)中我們深入民心!我們深入農(nóng)村，了解民情。參加暑期“三下鄉(xiāng)”，我真的感到很榮幸。雖然是短短的十幾天，卻是截然不一樣的體會(huì)。

這次我們?nèi)サ氖乔匕部h西川鎮(zhèn)王灣村，在那里開(kāi)始了我這個(gè)假期的社會(huì)實(shí)踐。實(shí)踐，一方面，就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)，運(yùn)用到客觀實(shí)際中去，使自我所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地，只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)。透過(guò)這段時(shí)光的實(shí)習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不一樣，接觸的人與事不一樣，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了。要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。

2。實(shí)踐資料。

三下鄉(xiāng)已經(jīng)結(jié)束已經(jīng)一個(gè)月，回顧那段難忘的日子，我感慨良多，留給我們的不僅僅是感動(dòng)，還有成長(zhǎng)。比較以前，感覺(jué)自我成長(zhǎng)了不少，變得更加成熟、勇敢、自信。生活對(duì)我如此慷慨，讓我在付出一點(diǎn)點(diǎn)的時(shí)候卻讓我收獲了很多，學(xué)會(huì)了很多為人處事的道理。而這些都是我人生不可缺少的財(cái)富。為了讓我們“三下鄉(xiāng)”這個(gè)品牌活動(dòng)更出色，這次活動(dòng)我們做了充分的準(zhǔn)備，主要資料涉及以下六個(gè)方面：

2。1、“法制下鄉(xiāng)、法律宣傳”

我們結(jié)合自我所學(xué)的專業(yè)，發(fā)揮我們的特色，根據(jù)農(nóng)村法律普及率低的狀況做一些法律宣傳。我們能夠透過(guò)彩頁(yè)宣傳，傳單宣傳，走訪宣傳等。

2。2、法律調(diào)研。

利用我們所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，結(jié)合國(guó)家制定的有關(guān)政策法律法規(guī)，深入實(shí)際的調(diào)查該地的農(nóng)民對(duì)“保護(hù)自我合法權(quán)益”的認(rèn)識(shí)。調(diào)研主要有三個(gè)大的課題：

(一)留守兒童合法權(quán)益的保護(hù);。

(二)農(nóng)民工打工難;。

(三)農(nóng)民的維權(quán)途徑;。

2。3、模擬審判。

在農(nóng)村可能審判案子可能大多適用“簡(jiǎn)易程序”，即我們此刻所說(shuō)的“炕頭審案”，所準(zhǔn)備的“模擬審判”項(xiàng)目能夠讓村民了解真正的審判程序，認(rèn)識(shí)法律的威嚴(yán)性。為此我們準(zhǔn)備了兩個(gè)案子，一個(gè)民事案子，一個(gè)刑事案子。

2。4、支教。

在支教方面，我們結(jié)合自身的特長(zhǎng)，給初中孩子們進(jìn)行授課，資料有，首先，我們講述我們的大學(xué)生活，讓他們更好的了解大學(xué)校園，促進(jìn)他們的求知欲。其次，我們將自我成功和學(xué)習(xí)的的經(jīng)驗(yàn)傳授給他們，幫忙他們提高學(xué)習(xí)效率。

2。5、文藝演出。

將我們將為為村民準(zhǔn)備兩臺(tái)臺(tái)晚會(huì)節(jié)目有印度舞、話劇、獨(dú)唱等，以進(jìn)一步滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)文化的需求。

2。6、支農(nóng)。

在業(yè)余時(shí)光，我們將深入基層，幫忙農(nóng)民干農(nóng)活，真正的走進(jìn)農(nóng)民，了解他們的心聲，了解他們的生活狀況，同時(shí)也是實(shí)踐與知識(shí)的一個(gè)結(jié)合過(guò)程，是我們的“第二課堂”。

2。7、支持環(huán)保，低碳宣傳。

當(dāng)今社會(huì)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，環(huán)保意識(shí)也逐漸在人們頭腦中淡化，加之我們實(shí)際行動(dòng)的破壞，整個(gè)地球的環(huán)境問(wèn)題不能忽視，熱愛(ài)我們的地球，熱愛(ài)我們的家，就讓我們獻(xiàn)出自我微笑的一點(diǎn)點(diǎn)力量，所以我們?cè)O(shè)計(jì)了這次活動(dòng)。

2。8、電影法律宣傳。

透過(guò)農(nóng)村題材維權(quán)電影的放映，提高農(nóng)民的法律意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念是農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的精神因素，更是農(nóng)村法制建設(shè)的艱巨任務(wù)，農(nóng)民的法律意識(shí)將直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

支教、法律宣傳、低碳宣傳、趣味心理游戲、文娛匯演?、模擬審判……這過(guò)程的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，我仍然歷歷在目，卻無(wú)法用筆一一記錄。每次，當(dāng)我想起大伙在例會(huì)上激烈討論的情景，我滿腔熱情;當(dāng)我想起在每次活動(dòng)中大伙忙碌的身影時(shí)，我滿懷感動(dòng);當(dāng)我想起學(xué)生淳樸的笑容時(shí)，我滿盈開(kāi)心……成長(zhǎng)看似是一瞬間的事情，但我明白，我是在經(jīng)歷中體會(huì)成長(zhǎng)。這種成長(zhǎng)，何其珍貴!

3.實(shí)踐感想。

從活動(dòng)進(jìn)入最后的籌備開(kāi)始，我就深深感受到了大家團(tuán)結(jié)的力量。我們齊心合力的備課，我們認(rèn)真的排練，我們激勵(lì)的討論。這一切都是“我們”，而不是“我”，團(tuán)隊(duì)凝聚力、團(tuán)隊(duì)合作精神就就應(yīng)是這樣的。十八名隊(duì)員在陌生的地方，應(yīng)對(duì)陌生的人群，總有眾多挑戰(zhàn)和艱難，但是，當(dāng)十八個(gè)人的智慧融合在一齊，任何問(wèn)題都能夠迎刃而解。團(tuán)結(jié)互助，挑戰(zhàn)艱難，這是本次活動(dòng)的主旋律。

在實(shí)踐的這段時(shí)光內(nèi)，我們穿街走戶接觸各種各樣的人和事，這些都是在學(xué)校里無(wú)法感受到的，在學(xué)校里也許有老師分配說(shuō)這天做些什么，明天做些什么，但在那里，不會(huì)有人會(huì)告訴你這些，你務(wù)必要明白做什么，要自我地去做，而且要盡自已的努力做到。

在學(xué)校，只有學(xué)習(xí)的氛圍，畢竟學(xué)校是學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，每一個(gè)學(xué)生都在為取得更高的成績(jī)而努力。無(wú)論是學(xué)習(xí)還是工作，都存在著競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中就要不斷學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的地方，也要不斷學(xué)習(xí)別人怎樣做人，以提高自已的潛力!記得老師以前說(shuō)過(guò)大學(xué)是一個(gè)小社會(huì)，但我總覺(jué)得校園里總少不了那份純真，那份真誠(chéng)，盡管是大學(xué)高校，學(xué)生還終歸持續(xù)著學(xué)生的身份。接觸那些剛剛畢業(yè)的學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐，他們總是隊(duì)我說(shuō)要好好珍惜在學(xué)校的時(shí)光。在這次實(shí)踐中，我感受很深的一點(diǎn)是，在學(xué)校，理論的學(xué)習(xí)很多，而且是多方面的，幾乎是面面俱到;而在實(shí)際工作中，可能會(huì)遇到書(shū)本上沒(méi)學(xué)到的，又可能是書(shū)本上的知識(shí)一點(diǎn)都用不上的狀況。

回想這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我學(xué)到了很多，從我接觸的每個(gè)人身上學(xué)到了很多社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，自我的潛力也得到了提高，而這些在學(xué)校里是學(xué)不到的。在社會(huì)上要善于與別人溝通是需要長(zhǎng)期的練習(xí)。以前沒(méi)有工作的機(jī)會(huì)，使我與別人對(duì)話時(shí)不會(huì)應(yīng)變，會(huì)使談話時(shí)有冷場(chǎng)，這是很尷尬的。人在社會(huì)中都會(huì)融入社會(huì)這個(gè)團(tuán)體中，人與人之間合力去做事，使其做事的過(guò)程中更加融洽，事半功倍。別人給你的意見(jiàn)，你要聽(tīng)取、耐心、虛心地理解。在工作上還要有自信。自信不是麻木的自夸，而是對(duì)自我的潛力做出肯定。社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，學(xué)歷不足等種.種原因會(huì)使自我缺乏自信。其實(shí)有誰(shuí)一生下來(lái)句什么都會(huì)的，只要有自信，就能克服心理障礙，那一切就變得容易解決了。知識(shí)的積累也是十分重要的。知識(shí)猶如人的血液。人缺少了血液，身體就會(huì)衰弱，人缺少了知識(shí)，頭腦就要枯竭。這次接觸的釀造業(yè)，對(duì)我來(lái)說(shuō)很陌生，要想把工作做好，就務(wù)必了解這方面的知識(shí)，對(duì)其各方面都有深入的了解，才能更好地應(yīng)用于工作中。

這次親身體驗(yàn)讓我有了深刻感觸，這不僅僅是一次實(shí)踐，還是一次人生經(jīng)歷，是一生寶貴的財(cái)富。在今后我要參加更多的社會(huì)實(shí)踐，磨練自我的同時(shí)讓自我認(rèn)識(shí)的更多，使自我未踏入社會(huì)就已體會(huì)社會(huì)更多方面。作為當(dāng)代大學(xué)生，或許真正的磨難只是與我們擦肩而過(guò)，并沒(méi)有過(guò)多的糾纏。大多數(shù)的我們一向在安逸的環(huán)境下生活、學(xué)習(xí)。很多東西都能夠唾手可得，但是在某個(gè)遙遠(yuǎn)的角落里，卻有一些人過(guò)著與我們截然不一樣的生活。山村里，應(yīng)對(duì)知識(shí)，孩子們露出如饑似渴的眼神;應(yīng)對(duì)生活，農(nóng)民們展示出與烈日暴雨搏斗的精神。誰(shuí)能不為之震憾，不為之動(dòng)容呢?此次，我們走進(jìn)山區(qū)，是星星之火，能夠燎原。是一場(chǎng)心靈的碰撞，一種關(guān)心，一份感動(dòng)。

4.結(jié)束語(yǔ)。

我們是社會(huì)未來(lái)的建設(shè)者，我們就應(yīng)用心走出象牙塔，到社會(huì)中去，了解國(guó)情，服務(wù)社會(huì)。暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐就是讓我們認(rèn)識(shí)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、鍛煉自我的有效途徑。這次“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐，使我認(rèn)識(shí)了自我所處的社會(huì)位置，明確了自我肩上的使命，更進(jìn)一步激發(fā)了我的學(xué)習(xí)熱情。我深刻認(rèn)識(shí)到，老師是學(xué)生的榜樣，我們的一言一行都被學(xué)生看在眼里。所以，我們?cè)诮淌趯W(xué)生的同時(shí)，也要努力提高自我的綜合素質(zhì)。同時(shí)我也深刻認(rèn)識(shí)到，老師除了要傳道、授業(yè)、解惑，更重要的是引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)態(tài)度以及正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。此次暑期社會(huì)實(shí)踐不但培養(yǎng)了我們理論運(yùn)用于實(shí)際的潛力和團(tuán)隊(duì)合作的精神，磨練了我們堅(jiān)強(qiáng)的意志，也實(shí)現(xiàn)了社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中“服務(wù)社會(huì)、鍛煉成才”的目標(biāo)。記得有人曾說(shuō)過(guò)：一個(gè)畢業(yè)生是不是人才，一看學(xué)歷，二看社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)楣庥欣碚撝R(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，沒(méi)有一點(diǎn)社會(huì)實(shí)踐潛力，就無(wú)法與快速發(fā)展的社會(huì)接軌。于是有了此次的龍頸行。

一次活動(dòng)，一個(gè)過(guò)程，一段難忘的記憶。我想我們的每個(gè)隊(duì)員在這次活動(dòng)中都有不少的收獲。無(wú)限的過(guò)去，都以此刻為歸宿;無(wú)限的未來(lái)，都以此刻為起點(diǎn)。此刻，對(duì)我而言，這也將是我人生的另一個(gè)起點(diǎn)，在那里，我將懷揣著這一段完美的記憶，帶著感動(dòng)與思考起程，去探索更加廣闊的生命長(zhǎng)河，投身于以后的工作建設(shè)中去!這次實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)光雖短，但它留給我們的啟迪卻是深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的，是我們?nèi)松缆飞蠄?jiān)實(shí)的一步。我透過(guò)用心參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)識(shí)了社會(huì)，認(rèn)識(shí)到自我的社會(huì)位置，明確了自我的歷史使命，激發(fā)了自我的學(xué)習(xí)熱情，我會(huì)不斷地調(diào)整活和完善自我的知識(shí)結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種挫折，鍛煉自我的意志和毅力，為適應(yīng)今后的工作做好準(zhǔn)備。動(dòng)結(jié)束后，我們每個(gè)人，都洋溢著笑容，能夠看出這次的活動(dòng)是結(jié)束的!

今后如果有機(jī)會(huì)，我將繼續(xù)參加“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，服務(wù)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。為祖國(guó)的富強(qiáng)作出貢獻(xiàn)。

“社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。要以疫情防控工作成效來(lái)檢驗(yàn)和拓展‘不忘初心、牢記使命’主題教育成果，發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，把社區(qū)居民發(fā)動(dòng)起來(lái)，構(gòu)筑起疫情防控的人民防線。”2月10日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)的講話，為科學(xué)防控疫情擴(kuò)散蔓延提供了行動(dòng)指南。

社區(qū)是人們生產(chǎn)生活的基本空間，也是社會(huì)治理的基本單元。管住了社區(qū)，就管住了疫病擴(kuò)散的源頭。要堅(jiān)持“黨建+防疫”，把疫情防控作為檢驗(yàn)基層黨組織組織力的試金石，把黨的政治建設(shè)擺在首位，從提高政治領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)政治引領(lǐng)、嚴(yán)肅政治生活、落實(shí)政治責(zé)任、加大政治監(jiān)督上著手，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)黨的基層組織，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓，全面貫徹落實(shí)黨中央部署要求，全面扛起屬地管理責(zé)任。要堅(jiān)持大黨建促大防控，領(lǐng)導(dǎo)干部深入防控一線，靠前指揮，推動(dòng)重心下移、力量下沉、政策下傾、資源下放，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織在轄區(qū)各類組織中的軸心作用，充分整合各類基層社會(huì)組織力量，調(diào)動(dòng)一切必要的力量，筑牢疫情防控“戰(zhàn)斗堡壘”，織密聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，盯緊民宿、網(wǎng)約房、小產(chǎn)權(quán)房、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域，盯緊廣袤的農(nóng)村地區(qū)，盯緊流動(dòng)人口，抓緊抓實(shí)抓細(xì)落實(shí)工作，確保防控全覆蓋、無(wú)死角，堅(jiān)決堵住“行走的傳染源”。

黨員干部沖在前，群眾才會(huì)鉚足勁。“我是黨員，我先上!”“不計(jì)報(bào)酬、不畏生死、隨叫隨到!”正是共產(chǎn)黨員無(wú)懼艱險(xiǎn)、迎難而上，“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概，凝聚起了14億人民同舟共濟(jì)、守望相助的疫情防控的鋼鐵長(zhǎng)城。疫情防控正處于關(guān)鍵期，“大考”仍在繼續(xù)。要把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題，在疫情防控中切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)黨員的教育，用黨的創(chuàng)新理論和科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的方法論武裝黨員，固本培元，補(bǔ)鈣鑄魂，教育引領(lǐng)每一名黨員不忘初心、牢記使命，自覺(jué)堅(jiān)守人民至上的價(jià)值取向，把人民群眾的健康安全擺在首要位置，堅(jiān)決做到一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，不畏困難，不懼風(fēng)險(xiǎn)，不計(jì)較個(gè)人得失，勇往直前，不辱使命，堅(jiān)定站在站疫一線。要通過(guò)設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)、黨員志愿服務(wù)崗等，組織動(dòng)員廣大黨員踐行初心使命、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，危難時(shí)刻挺身而出、英勇奮斗，做到哪里有疫情、有群眾，哪里就有黨員干部挺身而出，哪里任務(wù)最重、困難最大，黨員干部就身先士卒、堅(jiān)定的站在最前列，聞令出動(dòng)、敢打必勝，心無(wú)旁騖把每一項(xiàng)工作都做到位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都抓到位，同時(shí)間賽跑、與病魔較量。

新冠肺炎疫情防控工作是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，進(jìn)行疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，是我們打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)的制勝之本。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要牢記人民利益高于一切，不忘初心、牢記使命，永葆斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)做到?jīng)_鋒在前、勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗，全力以赴救治患者、保障人民生活，把黨中央的決策部署落細(xì)落小落實(shí)，把工作做到群眾心坎上，當(dāng)好疫情防控“排頭兵”和人民群眾的“主心骨”，在為民服務(wù)解難題中廣泛宣傳、組織、發(fā)動(dòng)、凝聚群眾。要把贏得民心、匯聚民智作為重要著力點(diǎn)，不斷創(chuàng)新宣傳方式、載體、手段，加強(qiáng)健康理念和傳染病防控知識(shí)的宣傳教育，講好防疫抗疫一線的感人事跡，講好中國(guó)抗擊疫情故事，教育引導(dǎo)群眾提高文明素質(zhì)，增強(qiáng)防控意識(shí)，增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心，凝聚起14億中國(guó)人民眾志成城阻擊“疫魔”的磅礴力量，團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)，積合力以致勝、匯眾智而成功，把聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的網(wǎng)絡(luò)密織到每一個(gè)街道社區(qū)、每一個(gè)鄉(xiāng)村、每一個(gè)企事業(yè)單位、每一個(gè)機(jī)場(chǎng)車站，每一個(gè)角落、每一個(gè)人，堅(jiān)決打好打贏這場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

“疫情就是命令，防控就是責(zé)任?！辈煌跣?、牢記使命，同人民風(fēng)雨同舟、血脈相通、生死與共，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層疫情防控的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)，筑牢疫情防控的人民防線，我們就一定能夠堅(jiān)決把疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭遏制住，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

昨日，習(xí)近平總書(shū)記在北京調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)指出，當(dāng)前疫情防控工作仍然十分嚴(yán)峻，“正處于膠著對(duì)壘狀態(tài)”。在安華里社區(qū)，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。把社區(qū)這道防線守住，就能有效切斷疫情擴(kuò)散蔓延的渠道。要“把阻控力量向社區(qū)下沉，加強(qiáng)社區(qū)各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘”。貫徹習(xí)總書(shū)記指示精神，通過(guò)實(shí)地走訪、電話問(wèn)詢、學(xué)習(xí)思考，對(duì)做好社區(qū)防控工作提出3點(diǎn)認(rèn)知。

強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，讓黨旗在疫情防控第一線高高飄揚(yáng)。

習(xí)總書(shū)記指示，“全國(guó)都要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控工作中的阻擊作用”。這充分表明了社區(qū)在疫情防控工作中的重要地位和關(guān)鍵作用。“黨政軍學(xué)民、東西南北中”，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，在社區(qū)防控關(guān)鍵當(dāng)口，基層黨組織和黨員責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭，需要挺身而出，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為。“一名黨員一面旗幟、一個(gè)支部一座堡壘”，基層黨組織和黨員要發(fā)揮疫情防控的引領(lǐng)、帶頭、核心作用，需要每一個(gè)基層黨組織和基層黨員提高政治站位，放寬政治視野，不斷提升政治意識(shí)和大局意識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，樹(shù)牢“一盤棋”思維，將上級(jí)指示和本地實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，細(xì)化工作方案，完善工作部署，壓實(shí)工作責(zé)任;需要聚合一切可以聚合的力量，充分動(dòng)員社區(qū)內(nèi)居家黨員擺脫“小我”的牽絆，拋棄私心私欲，主動(dòng)積極參加力所可及的防控工作，主動(dòng)加強(qiáng)防疫知識(shí)線上線上自我學(xué)習(xí)，配合做好老年人、易感染人群的說(shuō)服教育工作，以自身的擔(dān)當(dāng)作為兌現(xiàn)黨員的初心和使命，讓黨旗在疫情防控第一線高高飄揚(yáng)。

堅(jiān)持走好防控工作群眾路線，構(gòu)筑疫情防控的人民防線，把新冠肺炎病毒消滅在人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海之中。

社區(qū)是社區(qū)人民的社區(qū)，社區(qū)的防疫工作不僅僅是社區(qū)工作人員的事，也是全體社區(qū)居民的事。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是我們黨戰(zhàn)勝一切困難的法寶，做好社區(qū)防控工作，必須緊緊依靠人民，“從群眾中來(lái)、到群眾中去”，堅(jiān)持走好戰(zhàn)“疫”工作的群眾路線。要團(tuán)結(jié)一心，匯聚民力民智，避免出現(xiàn)“只管自家門前雪、不管他人屋上霜”的冷漠;要“廣泛發(fā)動(dòng)和依靠群眾，同心同德、眾志成城”，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控，充分宣傳教育，在“網(wǎng)格化”“地毯式”挨家挨戶防控中，積極爭(zhēng)取群眾參與、群眾支持，推進(jìn)入戶排查、重點(diǎn)群體監(jiān)控等工作落地生根;以人民群眾的全員參與、全員戰(zhàn)“疫”，切斷疫情傳播渠道，防止疫情防控“漏報(bào)”“瞞報(bào)”問(wèn)題的出現(xiàn)。讓新冠病毒肺炎疫情消滅在人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海之中，奮力奪取疫情防控阻擊戰(zhàn)全面徹底的勝利。

堅(jiān)決反對(duì)形式主義官僚主義，把防控工作落細(xì)壓實(shí)，讓嚴(yán)管嚴(yán)控背后布滿人間大愛(ài)仁心的濃濃情意。

基層黨委組織部門要積極奔赴防控一線，善于在疫情防控一線辨金識(shí)玉，“對(duì)表現(xiàn)突出的，要給予表?yè)P(yáng)表彰、大膽使用;對(duì)作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”。在這場(chǎng)全面戰(zhàn)“疫”中，涌現(xiàn)出鐘南山、張定宇、黃漢明等一大批先進(jìn)典型和英雄人物，出現(xiàn)無(wú)數(shù)不知名的“那布滿勒痕的臉”“那長(zhǎng)滿紅斑的手”“那逆行的背影”，讓我們無(wú)比感動(dòng)也持續(xù)激發(fā)著戰(zhàn)斗的勇氣和信心。當(dāng)然，在危機(jī)關(guān)口，也曾出現(xiàn)黃岡“三不知”主任唐志紅等反面典型，需要加強(qiáng)警示、引以為戒。對(duì)于社區(qū)疫情防控中，那些敢于擔(dān)當(dāng)，能夠結(jié)合實(shí)際，有力有效防控的干部、黨員，要大力挖掘和整理、宣傳和弘揚(yáng)典型人物和先進(jìn)事跡，比如，村委、社區(qū)內(nèi)，那透著嘶啞帶著地方口音的“大喇叭”干部，比如那你看不見(jiàn)我，我卻隨時(shí)臨空的無(wú)人機(jī)防控首推者，比如能夠用心用力，主動(dòng)運(yùn)用新技術(shù)、新手段、新方法，采取入微服務(wù)、入心服務(wù)的“送菜人”等。“細(xì)微之處見(jiàn)功夫”，緊要關(guān)口，一名干部一名黨員的投入程度如何，對(duì)待群眾感情如何?都可以透過(guò)這些具體事件、毫末之處識(shí)別。對(duì)于極個(gè)別黨員、干部工作“裝腔作勢(shì)”、簡(jiǎn)單武斷等作風(fēng)虛浮問(wèn)題，要強(qiáng)化督查整改，比如，在個(gè)別卡口存在的盲目“一刀切”，不分具體情況，外人、車輛一律不讓進(jìn);或“給出不給進(jìn)”，缺乏全局意識(shí)全局觀念，采取“一關(guān)了之”的粗糙做法;要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，絕不能再出現(xiàn)不讓醫(yī)護(hù)人員返家，對(duì)一線人員冷漠、缺乏關(guān)愛(ài)等“本位主義”、形式主義、官僚主義行為;要加大問(wèn)責(zé)力度，防止出現(xiàn)讓“逆行者”流血流汗又流淚的個(gè)別事件出現(xiàn)，避免因工作不細(xì)致不得力不精準(zhǔn)，造成“誤傷”事件。要善于從作風(fēng)建設(shè)角度，既嚴(yán)格管控、聯(lián)防聯(lián)控，又體現(xiàn)人文關(guān)懷和執(zhí)政水平，不折不扣把牢“入口關(guān)”，阻斷疫情傳播渠道，接續(xù)貫徹堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，做到社區(qū)一線守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，保衛(wèi)社區(qū)群眾生命安全，堅(jiān)決打贏社區(qū)疫情防控的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)”!

昨日，習(xí)近平總書(shū)記在北京調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)指出，當(dāng)前疫情防控工作仍然十分嚴(yán)峻，“正處于膠著對(duì)壘狀態(tài)”。在安華里社區(qū)，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。把社區(qū)這道防線守住，就能有效切斷疫情擴(kuò)散蔓延的渠道。要“把阻控力量向社區(qū)下沉，加強(qiáng)社區(qū)各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘”。貫徹習(xí)總書(shū)記指示精神，通過(guò)實(shí)地走訪、電話問(wèn)詢、學(xué)習(xí)思考，對(duì)做好社區(qū)防控工作提出3點(diǎn)認(rèn)知。

強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，讓黨旗在疫情防控第一線高高飄揚(yáng)。

習(xí)總書(shū)記指示，“全國(guó)都要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控工作中的阻擊作用”。這充分表明了社區(qū)在疫情防控工作中的重要地位和關(guān)鍵作用?！包h政軍學(xué)民、東西南北中”，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，在社區(qū)防控關(guān)鍵當(dāng)口，基層黨組織和黨員責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭，需要挺身而出，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為?！耙幻h員一面旗幟、一個(gè)支部一座堡壘”，基層黨組織和黨員要發(fā)揮疫情防控的引領(lǐng)、帶頭、核心作用，需要每一個(gè)基層黨組織和基層黨員提高政治站位，放寬政治視野，不斷提升政治意識(shí)和大局意識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，樹(shù)牢“一盤棋”思維，將上級(jí)指示和本地實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，細(xì)化工作方案，完善工作部署，壓實(shí)工作責(zé)任;需要聚合一切可以聚合的力量，充分動(dòng)員社區(qū)內(nèi)居家黨員擺脫“小我”的牽絆，拋棄私心私欲，主動(dòng)積極參加力所可及的防控工作，主動(dòng)加強(qiáng)防疫知識(shí)線上線上自我學(xué)習(xí)，配合做好老年人、易感染人群的說(shuō)服教育工作，以自身的擔(dān)當(dāng)作為兌現(xiàn)黨員的初心和使命，讓黨旗在疫情防控第一線高高飄揚(yáng)。

堅(jiān)持走好防控工作群眾路線，構(gòu)筑疫情防控的人民防線，把新冠肺炎病毒消滅在人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海之中。

社區(qū)是社區(qū)人民的社區(qū)，社區(qū)的防疫工作不僅僅是社區(qū)工作人員的事，也是全體社區(qū)居民的事。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是我們黨戰(zhàn)勝一切困難的法寶，做好社區(qū)防控工作，必須緊緊依靠人民，“從群眾中來(lái)、到群眾中去”，堅(jiān)持走好戰(zhàn)“疫”工作的群眾路線。要團(tuán)結(jié)一心，匯聚民力民智，避免出現(xiàn)“只管自家門前雪、不管他人屋上霜”的冷漠;要“廣泛發(fā)動(dòng)和依靠群眾，同心同德、眾志成城”，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控，充分宣傳教育，在“網(wǎng)格化”“地毯式”挨家挨戶防控中，積極爭(zhēng)取群眾參與、群眾支持，推進(jìn)入戶排查、重點(diǎn)群體監(jiān)控等工作落地生根;以人民群眾的全員參與、全員戰(zhàn)“疫”，切斷疫情傳播渠道，防止疫情防控“漏報(bào)”“瞞報(bào)”問(wèn)題的出現(xiàn)。讓新冠病毒肺炎疫情消滅在人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海之中，奮力奪取疫情防控阻擊戰(zhàn)全面徹底的勝利。

堅(jiān)決反對(duì)形式主義官僚主義，把防控工作落細(xì)壓實(shí)，讓嚴(yán)管嚴(yán)控背后布滿人間大愛(ài)仁心的濃濃情意。

基層黨委組織部門要積極奔赴防控一線，善于在疫情防控一線辨金識(shí)玉，“對(duì)表現(xiàn)突出的，要給予表?yè)P(yáng)表彰、大膽使用;對(duì)作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”。在這場(chǎng)全面戰(zhàn)“疫”中，涌現(xiàn)出鐘南山、張定宇、黃漢明等一大批先進(jìn)典型和英雄人物，出現(xiàn)無(wú)數(shù)不知名的“那布滿勒痕的臉”“那長(zhǎng)滿紅斑的手”“那逆行的背影”，讓我們無(wú)比感動(dòng)也持續(xù)激發(fā)著戰(zhàn)斗的勇氣和信心。當(dāng)然，在危機(jī)關(guān)口，也曾出現(xiàn)黃岡“三不知”主任唐志紅等反面典型，需要加強(qiáng)警示、引以為戒。對(duì)于社區(qū)疫情防控中，那些敢于擔(dān)當(dāng)，能夠結(jié)合實(shí)際，有力有效防控的干部、黨員，要大力挖掘和整理、宣傳和弘揚(yáng)典型人物和先進(jìn)事跡，比如，村委、社區(qū)內(nèi)，那透著嘶啞帶著地方口音的“大喇叭”干部，比如那你看不見(jiàn)我，我卻隨時(shí)臨空的無(wú)人機(jī)防控首推者，比如能夠用心用力，主動(dòng)運(yùn)用新技術(shù)、新手段、新方法，采取入微服務(wù)、入心服務(wù)的“送菜人”等?！凹?xì)微之處見(jiàn)功夫”，緊要關(guān)口，一名干部一名黨員的投入程度如何，對(duì)待群眾感情如何?都可以透過(guò)這些具體事件、毫末之處識(shí)別。對(duì)于極個(gè)別黨員、干部工作“裝腔作勢(shì)”、簡(jiǎn)單武斷等作風(fēng)虛浮問(wèn)題，要強(qiáng)化督查整改，比如，在個(gè)別卡口存在的盲目“一刀切”，不分具體情況，外人、車輛一律不讓進(jìn);或“給出不給進(jìn)”，缺乏全局意識(shí)全局觀念，采取“一關(guān)了之”的粗糙做法;要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，絕不能再出現(xiàn)不讓醫(yī)護(hù)人員返家，對(duì)一線人員冷漠、缺乏關(guān)愛(ài)等“本位主義”、形式主義、官僚主義行為;要加大問(wèn)責(zé)力度，防止出現(xiàn)讓“逆行者”流血流汗又流淚的個(gè)別事件出現(xiàn)，避免因工作不細(xì)致不得力不精準(zhǔn)，造成“誤傷”事件。要善于從作風(fēng)建設(shè)角度，既嚴(yán)格管控、聯(lián)防聯(lián)控，又體現(xiàn)人文關(guān)懷和執(zhí)政水平，不折不扣把牢“入口關(guān)”，阻斷疫情傳播渠道，接續(xù)貫徹堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，做到社區(qū)一線守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，保衛(wèi)社區(qū)群眾生命安全，堅(jiān)決打贏社區(qū)疫情防控的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)”!

“社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。要以疫情防控工作成效來(lái)檢驗(yàn)和拓展‘不忘初心、牢記使命’主題教育成果，發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，把社區(qū)居民發(fā)動(dòng)起來(lái)，構(gòu)筑起疫情防控的人民防線?！?月10日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)的講話，為科學(xué)防控疫情擴(kuò)散蔓延提供了行動(dòng)指南。

社區(qū)是人們生產(chǎn)生活的基本空間，也是社會(huì)治理的基本單元。管住了社區(qū)，就管住了疫病擴(kuò)散的源頭。要堅(jiān)持“黨建+防疫”，把疫情防控作為檢驗(yàn)基層黨組織組織力的試金石，把黨的政治建設(shè)擺在首位，從提高政治領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)政治引領(lǐng)、嚴(yán)肅政治生活、落實(shí)政治責(zé)任、加大政治監(jiān)督上著手，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)黨的基層組織，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓，全面貫徹落實(shí)黨中央部署要求，全面扛起屬地管理責(zé)任。要堅(jiān)持大黨建促大防控，領(lǐng)導(dǎo)干部深入防控一線，靠前指揮，推動(dòng)重心下移、力量下沉、政策下傾、資源下放，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織在轄區(qū)各類組織中的軸心作用，充分整合各類基層社會(huì)組織力量，調(diào)動(dòng)一切必要的力量，筑牢疫情防控“戰(zhàn)斗堡壘”，織密聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，盯緊民宿、網(wǎng)約房、小產(chǎn)權(quán)房、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域，盯緊廣袤的農(nóng)村地區(qū)，盯緊流動(dòng)人口，抓緊抓實(shí)抓細(xì)落實(shí)工作，確保防控全覆蓋、無(wú)死角，堅(jiān)決堵住“行走的傳染源”。

黨員干部沖在前，群眾才會(huì)鉚足勁。“我是黨員，我先上!”“不計(jì)報(bào)酬、不畏生死、隨叫隨到!”正是共產(chǎn)黨員無(wú)懼艱險(xiǎn)、迎難而上，“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概，凝聚起了14億人民同舟共濟(jì)、守望相助的疫情防控的鋼鐵長(zhǎng)城。疫情防控正處于關(guān)鍵期，“大考”仍在繼續(xù)。要把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題，在疫情防控中切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)黨員的教育，用黨的創(chuàng)新理論和科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的方法論武裝黨員，固本培元，補(bǔ)鈣鑄魂，教育引領(lǐng)每一名黨員不忘初心、牢記使命，自覺(jué)堅(jiān)守人民至上的價(jià)值取向，把人民群眾的健康安全擺在首要位置，堅(jiān)決做到一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，不畏困難，不懼風(fēng)險(xiǎn)，不計(jì)較個(gè)人得失，勇往直前，不辱使命，堅(jiān)定站在站疫一線。要通過(guò)設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)、黨員志愿服務(wù)崗等，組織動(dòng)員廣大黨員踐行初心使命、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，危難時(shí)刻挺身而出、英勇奮斗，做到哪里有疫情、有群眾，哪里就有黨員干部挺身而出，哪里任務(wù)最重、困難最大，黨員干部就身先士卒、堅(jiān)定的站在最前列，聞令出動(dòng)、敢打必勝，心無(wú)旁騖把每一項(xiàng)工作都做到位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都抓到位，同時(shí)間賽跑、與病魔較量。

新冠肺炎疫情防控工作是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，進(jìn)行疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，是我們打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)的制勝之本。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要牢記人民利益高于一切，不忘初心、牢記使命，永葆斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)做到?jīng)_鋒在前、勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗，全力以赴救治患者、保障人民生活，把黨中央的決策部署落細(xì)落小落實(shí)，把工作做到群眾心坎上，當(dāng)好疫情防控“排頭兵”和人民群眾的“主心骨”，在為民服務(wù)解難題中廣泛宣傳、組織、發(fā)動(dòng)、凝聚群眾。要把贏得民心、匯聚民智作為重要著力點(diǎn)，不斷創(chuàng)新宣傳方式、載體、手段，加強(qiáng)健康理念和傳染病防控知識(shí)的宣傳教育，講好防疫抗疫一線的感人事跡，講好中國(guó)抗擊疫情故事，教育引導(dǎo)群眾提高文明素質(zhì)，增強(qiáng)防控意識(shí)，增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心，凝聚起14億中國(guó)人民眾志成城阻擊“疫魔”的磅礴力量，團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)，積合力以致勝、匯眾智而成功，把聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的網(wǎng)絡(luò)密織到每一個(gè)街道社區(qū)、每一個(gè)鄉(xiāng)村、每一個(gè)企事業(yè)單位、每一個(gè)機(jī)場(chǎng)車站，每一個(gè)角落、每一個(gè)人，堅(jiān)決打好打贏這場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

“疫情就是命令，防控就是責(zé)任。”不忘初心、牢記使命，同人民風(fēng)雨同舟、血脈相通、生死與共，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層疫情防控的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)，筑牢疫情防控的人民防線，我們就一定能夠堅(jiān)決把疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭遏制住，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，推進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新是社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域全面深化改革的時(shí)代主題。黨的十八大報(bào)告第一次把社區(qū)治理寫(xiě)入黨的綱領(lǐng)性文件;黨的十八屆三中全會(huì)又進(jìn)一步指出：建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。加快社區(qū)治理步伐，提升社區(qū)服務(wù)水平已成為促進(jìn)我市社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要方面。為此，晉城市政協(xié)高度重視，把推進(jìn)城市社區(qū)治理工作作為今年市政協(xié)常委會(huì)重點(diǎn)協(xié)商課題之一，由市政協(xié)副主席帶隊(duì)，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分政協(xié)委員對(duì)此進(jìn)行了調(diào)研。

我市1985年市管縣體制改革后，只有城區(qū)和高平有幾個(gè)城市居委會(huì)，主要管理城市非農(nóng)業(yè)人口。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市人口的大量增加，城市管理的方式也在不斷改變。從1990年代開(kāi)始，城區(qū)、高平一些城中村逐步進(jìn)行了村改居。2002年，根據(jù)中央、省有關(guān)精神，我市進(jìn)行了全面的城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)改制工作，陽(yáng)城、沁水、陵川也在縣城城關(guān)進(jìn)行了村改居。澤州縣也從2010年起，開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)。目前，我市現(xiàn)有社區(qū)居委會(huì)142個(gè)。其中，城區(qū)75個(gè)，高平29個(gè)，開(kāi)發(fā)區(qū)14個(gè)，沁水9個(gè)，陵川7個(gè)，陽(yáng)城5個(gè)，澤州3個(gè)。社區(qū)居委會(huì)成員及專職工作者1302人。從社區(qū)性質(zhì)上可分為三種類型：第一類為涉農(nóng)社區(qū)居委會(huì)。實(shí)際上是由城中村和城郊農(nóng)村過(guò)渡過(guò)來(lái)，包括原有農(nóng)戶居民與非農(nóng)戶居民。為了保證城中村原居民利益和集體經(jīng)濟(jì)組織的管理，在原農(nóng)村基層組織的基礎(chǔ)上，組建社區(qū)居委會(huì)，管轄本轄區(qū)內(nèi)的所有居民，原農(nóng)村組織的干部整體過(guò)渡為社區(qū)居委會(huì)干部，其職能具有雙重性，除對(duì)新的轄區(qū)進(jìn)行管理外，還要對(duì)原有集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行管理。保證三個(gè)不變：原農(nóng)居委集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)保持不變;原農(nóng)居委居民各種收入福利待遇渠道不變;原農(nóng)居委的辦公場(chǎng)所過(guò)渡為社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變。這類居委會(huì)有95個(gè)，占社區(qū)總數(shù)的67%。第二類為非農(nóng)社區(qū)居委會(huì)。在一些較大的新建居民住宅小區(qū)和老城區(qū)、城鎮(zhèn)居民集中住宅區(qū)，改制組建了非農(nóng)社區(qū)居委會(huì)。管理服務(wù)對(duì)象為城鎮(zhèn)戶口居民，這類性質(zhì)的居委會(huì)有35個(gè)，占總數(shù)的25%。第三類為企業(yè)型社區(qū)居委會(huì)。這類性質(zhì)的居委會(huì)以大型企業(yè)職工家屬為主的小區(qū)，其特點(diǎn)是社區(qū)居委會(huì)干部配備、辦公場(chǎng)所、人員工資、由所屬企業(yè)解決。這種性質(zhì)的社區(qū)居委會(huì)共12個(gè)，占總數(shù)的8%。

近年來(lái)，我市社區(qū)治理服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施取得了顯著的進(jìn)展和成效。隨著晉城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐不斷加快，我市各級(jí)緊緊圍繞社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新，制訂出臺(tái)了一系列政策和措施，在建立社區(qū)管理體制、改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、加強(qiáng)社區(qū)民主自治建設(shè)等方面取得了重要進(jìn)展，社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.社區(qū)服務(wù)設(shè)施逐漸完善。幾年來(lái)，各級(jí)政府共投入近2000萬(wàn)元用于改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。目前，全市80%以上的社區(qū)建成了為居民服務(wù)的活動(dòng)場(chǎng)所，建成街道社區(qū)服務(wù)中心9個(gè)，社區(qū)服務(wù)站137個(gè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)36個(gè)。隨著社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，2014年11月，市政府下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老，要求新建小區(qū)必須配建養(yǎng)老設(shè)施，舊小區(qū)也要逐步整改達(dá)標(biāo)。

2.社區(qū)服務(wù)功能不斷強(qiáng)化。我市各級(jí)整合利用社區(qū)資源，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)衛(wèi)生、科技、教育、公安、消防、法律等服務(wù)進(jìn)社區(qū)，逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)服務(wù)體系，為構(gòu)建居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、文明程度高的和諧社會(huì)提供組織保障。市飲食服務(wù)有限公司建成了集辦公、機(jī)房、培訓(xùn)等為一體的700平方米的綜合辦公樓，組建了晉城家政(社區(qū))服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，開(kāi)通了熱線客服電話，為社區(qū)居民提供更加便捷的服務(wù)。

3.社區(qū)人才隊(duì)伍不斷壯大。目前全市共有社區(qū)干部1146人，社區(qū)專職工作者88人，社區(qū)各類協(xié)管員693人。近年來(lái)，一大批大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)擔(dān)任主要干部和工作人員，改變了社區(qū)組織的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，依托機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，先后從機(jī)關(guān)單位中選派21名組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志到社區(qū)任職，有效彌補(bǔ)了人才不足的問(wèn)題。

4.社區(qū)體制機(jī)制基本確立。一是完善城區(qū)社區(qū)管理體制。城區(qū)是我市城市社區(qū)推進(jìn)最早，也是社區(qū)建設(shè)較為完善的縣(市、區(qū))。城區(qū)政府在城區(qū)民政局設(shè)立了區(qū)社區(qū)建設(shè)管理服務(wù)中心。以區(qū)長(zhǎng)為主任、區(qū)四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任、多個(gè)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，完備了組織保障，為推進(jìn)我市社區(qū)發(fā)展起到引領(lǐng)作用。二是調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)管理體制。根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)際情況，將城區(qū)、澤州14個(gè)社區(qū)(村)的黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)等管理權(quán)限移交給開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃管理，并成立了社區(qū)管理委員會(huì)，對(duì)原行政村完成了社區(qū)改制。三是健全城鎮(zhèn)社區(qū)管理體系。在陽(yáng)城、沁水、陵川等典型農(nóng)業(yè)縣城，縣政府所在地，隨著人口的不斷增加，社區(qū)居委會(huì)的服務(wù)功能得到不斷提升。四是探索社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理。將轄區(qū)內(nèi)的所有住戶和單位全部納入網(wǎng)格管理范疇，提升社區(qū)黨組織和居委會(huì)服務(wù)群眾和參與社會(huì)管理的能力。

新型疫情調(diào)研報(bào)告篇六

根據(jù)省xxx會(huì)統(tǒng)一部署和區(qū)xxx會(huì)年度工作安排，區(qū)xxx會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取區(qū)政府關(guān)于我區(qū)新冠肺炎疫情防控工作情況的專項(xiàng)報(bào)告。我們結(jié)合市xxx會(huì)xx副主任一行來(lái)虞的專題調(diào)研，特別是通過(guò)實(shí)際參與疫情防控和督查工作獲取信息，對(duì)我區(qū)新冠肺炎疫情防控工作情況進(jìn)行了梳理與思考。現(xiàn)報(bào)告如下。

一、對(duì)全區(qū)疫情防控工作的基本評(píng)價(jià)。

疫情發(fā)生以來(lái)，區(qū)政府按照中央、省委、市委和區(qū)委的決策部署，大力實(shí)施精密智控策略，著力完善公共衛(wèi)生體系，有力有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，目前又正有序推進(jìn)復(fù)學(xué)工作。全區(qū)累計(jì)確診x例病例，已全部出院，已連續(xù)x多天沒(méi)有新增確診病例;以患者“零死亡”，醫(yī)務(wù)人員“零感染”的成績(jī)?nèi)〉每挂唠A段性勝利。全區(qū)還派出x批次x名醫(yī)務(wù)防疫人員馳援武漢，參與醫(yī)療救援。

(三)精準(zhǔn)施策，保障發(fā)展。全區(qū)持續(xù)深化“三服務(wù)”活動(dòng)，有序推動(dòng)企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)。截至x月x日，“三服務(wù)”平臺(tái)共收集各類問(wèn)題xx個(gè)，解決xx個(gè)，辦結(jié)率為。服務(wù)總數(shù)和涉企問(wèn)題解決數(shù)均位居全市第一。實(shí)行駐企服務(wù)員制度，全區(qū)共選派xx名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任駐企服務(wù)員，對(duì)規(guī)上限上企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、專業(yè)市場(chǎng)等實(shí)行“一對(duì)一”駐企服務(wù)。我區(qū)主動(dòng)做政策賦能的加法，在全市率先出臺(tái)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展x條政策意見(jiàn)和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)x條政策意見(jiàn)。同時(shí)，還采取前往勞務(wù)輸出大省接返員工，舉辦線上線下復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)招聘會(huì)，為企業(yè)提供人才招引“一站式”服務(wù)等，有力助推了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

(四)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，未雨綢繆。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于深化推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓、兩手硬、兩戰(zhàn)贏”工作總體部署和要求，區(qū)政府辦公室制訂出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高品質(zhì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞更高水平建設(shè)健康上虞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，以人民群眾健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，以衛(wèi)生健康領(lǐng)域改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生及傳染病防治領(lǐng)域供給側(cè)改革，繼續(xù)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域資源投入結(jié)構(gòu)，著力解決當(dāng)前存在的不平衡不充分問(wèn)題，努力讓高品質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)成為提升上虞城市能級(jí)的新引擎。我區(qū)這一舉措得到市xxx會(huì)xx副主任的高度評(píng)價(jià)和充分肯定。與此同時(shí)，區(qū)政府未雨綢繆，印發(fā)《上虞區(qū)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》《上虞區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等一系列預(yù)案，積極構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方案體系，以保證突發(fā)事件時(shí)臨危不懼、臨陣不亂。

二、對(duì)公共突發(fā)事件應(yīng)急防控和下步防控工作的建議意見(jiàn)。

為進(jìn)一步提升我區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，健全公共衛(wèi)生體系，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，提出如下建議意見(jiàn)：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳普及。我們的普法工作已經(jīng)實(shí)施x個(gè)五年規(guī)劃，但仍有許多法律法規(guī)為人們不熟，比如《xxx傳染病防治法》《xxx政府信息公開(kāi)條例》，特別是《xxx突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等等。這次疫情的不期發(fā)生和防控工作的艱難開(kāi)展，提醒我們必須進(jìn)一步注重對(duì)于涉及突發(fā)公共事件應(yīng)急防控相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及。比如，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四類，本次新冠肺炎疫情屬于公共衛(wèi)生事件。按照事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，又將突發(fā)事件等級(jí)分為一級(jí)(特別重大)、二級(jí)(重大)、三級(jí)(較大)和四級(jí)(一般)四個(gè)級(jí)別。我們應(yīng)當(dāng)在平時(shí)向老百姓宣傳突發(fā)事件各個(gè)等級(jí)的表現(xiàn)、政府會(huì)采取的措施，特別是面對(duì)不同等級(jí)的突發(fā)事件，老百姓需要做到哪些、做不到會(huì)怎樣等等，從而一旦遭遇突發(fā)事件，能讓政府采取的應(yīng)對(duì)措施得到老百姓的理解響應(yīng)并快速有效實(shí)施，最大限度地減少因不熟知不理解而產(chǎn)生的矛盾糾紛甚至激烈沖突，盡可能地減小或避免官民立場(chǎng)的落差與爭(zhēng)議，建立起以信任為基礎(chǔ)的社會(huì)各部分、各單元充分有效的合作，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二是進(jìn)一步提升全體公民的科學(xué)素養(yǎng)。無(wú)論是自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，還是公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，要想有效應(yīng)對(duì)，都需要民眾的科學(xué)素養(yǎng)打底色。新冠肺炎疫情中，借助新媒體的謠言以及由此產(chǎn)生的“信謠”現(xiàn)象成為疫情防控工作最大的敵人之一，也由此，“不制謠、不傳謠、不信謠”成為了街頭巷尾特別是居民住宅小區(qū)廣泛懸掛的宣傳標(biāo)語(yǔ)。天有不測(cè)風(fēng)云，突發(fā)公共事件難免不期而遇，科學(xué)防護(hù)應(yīng)當(dāng)成為人們生活的重要組成部分而不能掉以輕心。我們要從社交距離保安全(不僅僅是保護(hù)隱私)、野生動(dòng)物不得(宜)食、公筷公勺成標(biāo)配、作揖致禮也可以等等方面加強(qiáng)公民科學(xué)素養(yǎng)的教育引導(dǎo)，使之長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全方位地為成功應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件打下扎實(shí)的民眾基礎(chǔ)。

新型疫情調(diào)研報(bào)告篇七

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國(guó)農(nóng)村建設(shè)情況，及時(shí)總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門制定更加具體詳細(xì)的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

一、xx-xx市新農(nóng)村建設(shè)的做法及成效

(一)xx市概況

xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個(gè)縣(市、區(qū))，1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？?cè)丝?45萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0％；國(guó)土面積3.94萬(wàn)平方公里，其中耕地面積400.23萬(wàn)畝。3475個(gè)行政村，49139個(gè)村民小組。2004年，全市g(shù)dp達(dá)到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入38.35億元，增長(zhǎng)22.2％，其中地方財(cái)政收入22.84億元，增長(zhǎng)16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。

(二)新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的發(fā)起

加入wt0之后，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著在國(guó)際市場(chǎng)上如何保持競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)；農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題；工業(yè)化、城市化的過(guò)程中，農(nóng)村面臨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx、市政府從2004年7月組織人員展開(kāi)大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過(guò)把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

(三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

xx市于2004年9月提出并開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開(kāi)展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計(jì)劃用三年時(shí)間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施；建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開(kāi)展“三清三改”工作。根據(jù)各個(gè)村不同的實(shí)際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會(huì)和村民代表會(huì)制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。

實(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實(shí)施贛南的臍橙、會(huì)昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國(guó)的灰鵝、石城的白蓮五個(gè)xx省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場(chǎng)為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握l(shuí)至2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系。現(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓(xùn)基地3929個(gè)，其中縣級(jí)273個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)965個(gè)，村級(jí)2690個(gè)。建立農(nóng)民知識(shí)化工程師資庫(kù)，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實(shí)用、通俗、易懂”的原則編寫(xiě)或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效。各地職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場(chǎng)需求，廣泛開(kāi)展訂單培訓(xùn)、協(xié)議培訓(xùn)；根據(jù)作物的生長(zhǎng)周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作；對(duì)村兩委干部、村級(jí)后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人進(jìn)行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理等所需專業(yè)技能知識(shí)為主的大專學(xué)歷教育。四是開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。一是按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，要求每個(gè)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟(jì)組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開(kāi)展道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)”。二是以開(kāi)展創(chuàng)評(píng)文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動(dòng)為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。將行政村為單位的村民代表會(huì)議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個(gè)或幾個(gè)聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會(huì)，促進(jìn)民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進(jìn)行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的村鎮(zhèn)。五是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每村有一個(gè)宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)從全國(guó)各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過(guò)關(guān)制度，開(kāi)展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)工作。

市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告 ·安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告 ·社會(huì)調(diào)研報(bào)告 ·會(huì)計(jì)調(diào)研報(bào)告 ·產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告

(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效

一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)74.0246萬(wàn)人；改廁67273座，受益人口達(dá)70.3836萬(wàn)人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無(wú)害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無(wú)臭無(wú)味。農(nóng)民說(shuō)，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。

二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開(kāi)始的時(shí)候，政府干部下來(lái)層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來(lái)實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開(kāi)始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設(shè)家園的熱情空前高漲。

三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農(nóng)工曾新方說(shuō)：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會(huì)拉著你去他家喝茶。”

四是節(jié)約了耕地。近一年來(lái)，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬(wàn)平方米。清理農(nóng)民無(wú)序建房2925宗，共計(jì)345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計(jì)98025.19平方米；依法拆除54宗，復(fù)耕6367.09平方米。

二、新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

2004年xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國(guó)平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國(guó)平均水平。xx無(wú)論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是人均耕地面積均低于全國(guó)平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)低成本推進(jìn)型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性，便于在全國(guó)同類地區(qū)推廣。

(一)用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行

xx-xx新農(nóng)村建設(shè)，是xx、市政府審時(shí)度勢(shì)后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx、xx，是來(lái)自廣東省的外調(diào)干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來(lái)進(jìn)行的。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開(kāi)放意識(shí)、工作經(jīng)歷、知識(shí)層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的成敗。

(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，政府深入開(kāi)展調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定切實(shí)可行、符合群眾意愿的實(shí)施方案。通過(guò)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)工作，公開(kāi)扶持標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，實(shí)行“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)由定點(diǎn)制改為群眾申報(bào)制。村民自愿申報(bào)，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報(bào)率達(dá)到80％以上的就定點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，越積極、越先申請(qǐng)實(shí)施的農(nóng)戶就先實(shí)施，并給予較優(yōu)惠的獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過(guò)程當(dāng)中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會(huì)認(rèn)定，通過(guò)村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實(shí)執(zhí)行。通過(guò)群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會(huì)，由理事會(huì)出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。

(三)實(shí)事求是，量力而行

從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。正確處理階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

(四)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)

要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制，規(guī)范操作

要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，必須有長(zhǎng)效機(jī)制作保證。

(六)整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)；另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問(wèn)題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動(dòng)，改水、改廁、改路量力而行。

(七)典型示范，以點(diǎn)帶面

xx市各地在鐵路、國(guó)道、省道以及公路沿線率先展開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是在323國(guó)道、贛粵高速公路沿線，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。通過(guò)典型示范，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。

(八)整合資源，優(yōu)化配置

三、新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

(一)新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對(duì)象復(fù)雜、難度大

新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國(guó)農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)條件、地域特征千差萬(wàn)別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國(guó)內(nèi)一些地方正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗(yàn)是否適合在全國(guó)推廣尚待驗(yàn)證。

(二)新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障

樣面臨法制化制度保障問(wèn)題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)出現(xiàn)多次反復(fù)，勢(shì)必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)如何通過(guò)法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴(yán)重不足

全市自開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，累計(jì)投入的資金近5億元，其中財(cái)政安排6300萬(wàn)元，捆-綁專項(xiàng)資金1．2億元，吸引社會(huì)資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農(nóng)民占到60-70％，而目前xx的新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開(kāi)，只是在點(diǎn)的層次上進(jìn)行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對(duì)xx18個(gè)村進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查表明：目前xx-xx農(nóng)村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補(bǔ)助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國(guó)縣1年來(lái)投入到新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政資金300多萬(wàn)元；興國(guó)縣4000多個(gè)村落，有能力搞示范的目前只有200多個(gè)，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國(guó)縣的交通經(jīng)費(fèi)只夠建58公里，但已安排190公里的建設(shè)任務(wù)，政府補(bǔ)貼資金難以保證到位。

(四)資源整合困難

現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項(xiàng)目資金，由于來(lái)自不同的部門，在使用上難以整合起來(lái)，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應(yīng)。興國(guó)縣副歐陽(yáng)巧文說(shuō)：現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散，整合的時(shí)候不僅涉及到利益調(diào)整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會(huì)有一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。

(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備

土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。這使得在村莊整治改造當(dāng)中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過(guò)程中，許多問(wèn)題難以處理。如在拆除空心房的時(shí)候，農(nóng)民會(huì)以老祖宗留下來(lái)的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒(méi)有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強(qiáng)行拆除會(huì)引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會(huì)影響整個(gè)規(guī)劃的順利實(shí)施。

(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限

xx市通過(guò)“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式激勵(lì)農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時(shí)候，政府才會(huì)去修建路面。xx省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過(guò)15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費(fèi)用往往超過(guò)此限額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時(shí)候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以興國(guó)逕村為例，該村通硬化路待建費(fèi)用需77萬(wàn)元，政府資助42％，農(nóng)戶分?jǐn)?8％，村人口4211人，人均建路負(fù)擔(dān)為106元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

四、政策建議

(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國(guó)推廣

根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟(jì)特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點(diǎn)?？蓛?yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗(yàn)的地方作為試點(diǎn)，如在xx-xx市。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國(guó)其它地區(qū)推廣。

(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障

將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來(lái)5年國(guó)家重點(diǎn)投資的領(lǐng)域。制定并出臺(tái)“我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的'任務(wù)，國(guó)家將在未來(lái)的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。最后，加快“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。

(三)擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金

制定財(cái)政預(yù)算時(shí)要單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來(lái)，地方財(cái)政收入和中央財(cái)政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

(四)整合各項(xiàng)支農(nóng)資金

以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請(qǐng)資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對(duì)不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對(duì)待?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關(guān)部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。

(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)法規(guī)

針對(duì)《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費(fèi)；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺(tái)《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時(shí)給予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦實(shí)體減免所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

(六)進(jìn)一步完善并盡快實(shí)施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐加快，農(nóng)村的發(fā)展也越來(lái)越快，取得的成就越來(lái)越多。2015年中央一號(hào)文件指出，“十一五”時(shí)期是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時(shí)期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)中央和省市部署，我縣自2015年2月起，堅(jiān)持以“二十字”方針為目標(biāo)，突出“建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新產(chǎn)業(yè)、塑造新農(nóng)民”這一主題，全面啟動(dòng)示范工程建設(shè)。

以下是有關(guān)我先縣新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告。

一、成效及做法

我縣先后啟動(dòng)了兩批新農(nóng)村示范村建設(shè)，第一批確定的多個(gè)示范點(diǎn)到今年6月已圓滿完成了建設(shè)任務(wù)，取得了新農(nóng)村建設(shè)階段性勝利；第二批選擇的各示范村建設(shè)工程均已啟動(dòng)，村莊道路、改廁、下水道等硬件建設(shè)正在推進(jìn)。主要做法有：

——抓村莊規(guī)劃，繪就新農(nóng)村建設(shè)宏偉藍(lán)圖。我縣先后投入大批資金，聘請(qǐng)省級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，完成全縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃和示范自然村村莊建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，安排建設(shè)設(shè)計(jì)部門按高中低檔設(shè)計(jì)多種戶型，免費(fèi)提供給鎮(zhèn)村和農(nóng)戶選擇。另外，對(duì)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，要求縣土地部門必須嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，沒(méi)有規(guī)劃的，在規(guī)劃編制尚未完成前，一律暫緩宅基地和建房審批。

——抓凝心聚力，推進(jìn)新農(nóng)村示范工程建設(shè)。2015年，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)第一批示范村進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作方案，確定縣直單位對(duì)示范村結(jié)對(duì)幫扶。對(duì)于第二批示范村，目前已有多個(gè)單位出資用于示范村建設(shè)。各示范自然村均組建了“五老”理事會(huì)，制定了理事會(huì)章程和村規(guī)民約，充分發(fā)揮了理事會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)中的“理事、理財(cái)、監(jiān)督”權(quán)力，突出農(nóng)民主體地位，調(diào)動(dòng)群眾積極性。截止目前，全縣大多數(shù)示范村都已建成水泥主干道和通戶路，清理垃圾和雜草，拆除破舊圈舍及廢棄房屋，示范村村容村貌大為改觀。 ——抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)；創(chuàng)建國(guó)家、省、市名牌農(nóng)產(chǎn)品以及綠色食品。二是推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”建設(shè)。三是加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。

——抓和諧構(gòu)建，解決新農(nóng)村建設(shè)民生問(wèn)題。一是實(shí)施村村通工程。去年建成村級(jí)水泥路數(shù)十公里。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。投入大批資金，改造幾乎所有農(nóng)村中小學(xué)d級(jí)危房，并且新建校舍。四是加大農(nóng)村衛(wèi)生投入。大力投資改造和修繕多個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完善農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，全縣86%的農(nóng)戶參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，緩解了農(nóng)民因病致貧的狀況。五是加強(qiáng)社會(huì)低保體系建設(shè)。提高了低保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放農(nóng)村特困救助資金。六是實(shí)施飲用水解困工程，解決了2萬(wàn)多名群眾飲用水問(wèn)題。七是實(shí)施清潔能源工程，建沼氣池。八是實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”。全力培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，是就業(yè)轉(zhuǎn)移率達(dá)到新高。九是實(shí)施農(nóng)機(jī)富民工程。全縣新增高性能聯(lián)合收割機(jī)近百臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力大大提高，并且發(fā)放購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)人民機(jī)器耕作。十是實(shí)施村村通廣播工程。投入大批資金，用于村村通廣播工程建設(shè)。 ——抓鄉(xiāng)風(fēng)文明，豐富新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵。在各村成立“禁賭協(xié)會(huì)”，加強(qiáng)村“紅白理事會(huì)”建設(shè)，深化殯葬改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗；開(kāi)展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評(píng)比，用身邊的先進(jìn)典型引導(dǎo)人、教育人、感化人。與此同時(shí)，本著“政府倡導(dǎo)、社會(huì)支持、農(nóng)民自辦”的原則，將民間藝人組織起來(lái)，精心培育一支支生在鄉(xiāng)土、長(zhǎng)在鄉(xiāng)土、服務(wù)鄉(xiāng)親的文藝演出隊(duì)伍，發(fā)展業(yè)余劇團(tuán)。大力興建村級(jí)圖書(shū)室和文體活動(dòng)室，建設(shè)農(nóng)村文體活動(dòng)室，建設(shè)農(nóng)民科技書(shū)屋，每個(gè)書(shū)屋配備數(shù)以千計(jì)科技書(shū)籍和一臺(tái)電腦。

二、問(wèn)題和不足

我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，試點(diǎn)村的面貌與過(guò)去相比有了很大變化。但是與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求相比，還有不小差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。主要體現(xiàn)在：

一是思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一方面，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有拿出足夠精力來(lái)研究新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，無(wú)論從理論學(xué)習(xí)上、政策研究上，還是實(shí)踐探索上，都缺少實(shí)際行動(dòng)，表面的東西多，實(shí)際推進(jìn)的措施少。有的是思路不清，到底怎么抓、抓什么心中沒(méi)譜。同時(shí)，少數(shù)鎮(zhèn)、村干部因?qū)ㄔO(shè)新農(nóng)村認(rèn)識(shí)模糊，遇到資金等困難時(shí)就產(chǎn)生畏難情緒，缺少工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)新性。另一方面，農(nóng)民主體作用沒(méi)有真正發(fā)揮。有的示范村群眾認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村是政府的事，認(rèn)識(shí)不到自己是新農(nóng)村建設(shè)的主人，對(duì)一些惠及自身的項(xiàng)目存在依靠政府投入的問(wèn)題，不能夠積極主動(dòng)配合、投工投勞，等靠要思想嚴(yán)重，建設(shè)新農(nóng)村的主體意識(shí)沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)，出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象。

二是建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。盡管我縣已建立了“政府補(bǔ)助、部門幫助、社會(huì)贊助、群眾自助”相結(jié)合的投入機(jī)制，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金用于新農(nóng)村建設(shè)，但面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的龐大工程，這些資金還遠(yuǎn)不能滿足教育、文化、衛(wèi)生、道路等方面的建設(shè)需求。與此同時(shí)，一些幫扶單位或因客觀自身財(cái)力有限，或因主觀積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，截止目前，全縣第二批示范工程縣直幫扶單位中，只有極少數(shù)單位幫扶資金到位。

三是農(nóng)民素質(zhì)普遍不高。當(dāng)前，我縣大多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)示范村都把重點(diǎn)放在了“村容整潔”上，而對(duì)“村風(fēng)文明”投入甚少，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。一方面，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。同時(shí)，由于農(nóng)民科技知識(shí)不足，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。 四是長(zhǎng)效機(jī)制難建立。村莊整治建設(shè)層面的工作告一段落后，公共設(shè)施如何管理維護(hù)、村容村貌如何保持等問(wèn)題，也必須建立一整套長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)管理。雖然我縣在實(shí)踐中摸索建立了一些機(jī)制，但還是初步的，不夠完善，還必須建立起一套有利于新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)、健康、深入推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

五是發(fā)展生產(chǎn)辦法不多。我縣農(nóng)業(yè)總體上看還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖中，只是追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱；農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷企業(yè)沒(méi)有結(jié)成真正的利益共同體。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用不強(qiáng)，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng)，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少。協(xié)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展不正常，帶動(dòng)力不強(qiáng)。

三、對(duì)策與措施

新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)內(nèi)涵豐富、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，既要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，穩(wěn)步推進(jìn)，又要有只爭(zhēng)朝夕、迎難而上的開(kāi)拓精神。如何抓好新農(nóng)村建設(shè)，我認(rèn)為需要把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，從以下六個(gè)方面入手：

一要更加注重思想觀念的更新。新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)是政府，主體是農(nóng)民。針對(duì)當(dāng)前部分干部、群眾在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村干部、群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。要放手發(fā)動(dòng)群眾，突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵(lì)群眾勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，調(diào)動(dòng)他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。

二要更加注重工作方法的創(chuàng)新。在示范工程中，要繼續(xù)堅(jiān)持“三清三改三整頓”，但在方法上，要采取“捆-綁式”的“組合拳”，把群眾意愿與政府引導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。比如把改路與“三清三整頓”捆-綁，把改水與改廁捆-綁，等等。同時(shí)，在具體實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，因勢(shì)而為，不搞大拆大建。要堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效，不過(guò)分堆砌和打造“形象工程”和“面子”工程。

三要更加注重科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。新農(nóng)村建設(shè)不是要把農(nóng)民固定在農(nóng)村，固定在土地上，新農(nóng)村建設(shè)必須與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。要加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，結(jié)合推進(jìn)村民與居民的無(wú)差異待遇，出臺(tái)促進(jìn)政策，積極推進(jìn)失地農(nóng)民保險(xiǎn)，解決農(nóng)民進(jìn)城后顧之憂等政策來(lái)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

四要更加注重民生工程建設(shè)。要從群眾最關(guān)心、最盼望實(shí)事入手，認(rèn)真抓好省、市確定的各項(xiàng)民生工程的落實(shí)，使民生工程與新農(nóng)村建設(shè)示范工程相得益彰。要繼續(xù)加大村村通工程實(shí)施力度，大力改造農(nóng)村中小學(xué)d級(jí)危房，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)?！敖Y(jié)對(duì)發(fā)展”活動(dòng)，合理配置資源、提高農(nóng)村中小學(xué)教育水平，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。要鞏固和擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)覆蓋面，完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。要繼續(xù)推行農(nóng)村居民最低生活保障制度，扎實(shí)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

五要更加注重生產(chǎn)發(fā)展。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，培育知名品牌，提高質(zhì)量和效益。進(jìn)一步做大做強(qiáng)高效種養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，引導(dǎo)和支持農(nóng)戶大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)民采取多種形式建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 六要更加注重新型農(nóng)民的培育。要通過(guò)“新型農(nóng)民培訓(xùn)”和“陽(yáng)光工程”，培訓(xùn)示范村群眾；通過(guò)農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；現(xiàn)代新型農(nóng)民，不僅是有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型能手，更要是具體現(xiàn)代科學(xué)生活觀念和衛(wèi)生習(xí)慣的人，否則，新農(nóng)村建設(shè)的成果有可能是曇花一現(xiàn)。因此，要繼續(xù)組織開(kāi)展“文明進(jìn)村、新風(fēng)入戶”為主題的鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，在各村成立“禁賭協(xié)會(huì)”，加強(qiáng)村“紅白理事會(huì)”建設(shè)，深化殯葬改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗；開(kāi)展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評(píng)比。力爭(zhēng)通過(guò)形式多樣的培訓(xùn)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高群眾素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。

新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上要有長(zhǎng)期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長(zhǎng)期考慮，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作開(kāi)展上要有重點(diǎn)，同時(shí)通過(guò)全民動(dòng)員、城鄉(xiāng)互動(dòng)、各職能部門上下聯(lián)動(dòng)的方式，共同促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快地發(fā)展。

構(gòu)建社會(huì)主義美麗鄉(xiāng)村是新時(shí)期推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的復(fù)雜工程，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)和內(nèi)容，體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)“五位一體”總布局下的基本要求。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，關(guān)乎著廣大農(nóng)村居民生態(tài)權(quán)益的有效落實(shí)，關(guān)系到我國(guó)改革發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面構(gòu)建小康社會(huì)的大局。近年來(lái)，浙江省政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展思路、強(qiáng)化政策保障、加大資金投入、創(chuàng)新工作機(jī)制的措施，初步探索出一條以深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新路子，打造出了如桐廬縣環(huán)溪村、黃巖區(qū)繁榮村等一大批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范。

一、對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵的科學(xué)認(rèn)知

農(nóng)村是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最薄弱領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央在新時(shí)期提出解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措，為開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作出了具體要求和科學(xué)指引。繼黨的十七大報(bào)告首次作出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式”，使“生態(tài)觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”的戰(zhàn)略思想和任務(wù)。十七屆三中全會(huì)又提出要將“農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”作為農(nóng)村改革發(fā)展的重要目標(biāo)。我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)迎來(lái)了時(shí)代的歷史機(jī)遇和建設(shè)高潮。

如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提升、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的改善、農(nóng)村道路水利基礎(chǔ)設(shè)施的完善、農(nóng)村房屋建筑布局的優(yōu)化等；發(fā)展性建設(shè)即精神文化建設(shè)，主要是指通過(guò)政府、社會(huì)媒介的宣傳與引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)、農(nóng)村生態(tài)文化氛圍的形成與發(fā)展、農(nóng)民精神面貌的改善等；制度體系建設(shè)主要包括農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系建立健全、農(nóng)村基層民主決策與管理體制改革和完善、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)監(jiān)督體系與激勵(lì)、獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)等。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，本質(zhì)上就是為了使廣大農(nóng)村通過(guò)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，培育“生態(tài)化”的倫理認(rèn)知，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀與困境——以繁榮村為例

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)取得了顯著變化，農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌極大改善。在這其中，浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)繁榮村作為全國(guó)文明村、省級(jí)文明村、省新農(nóng)村建設(shè)示范村在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化建設(shè)方面做出了積極的探索，取得了卓著的成績(jī)。同時(shí)，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)新興媒體的強(qiáng)勢(shì)崛起，社會(huì)多元文化意識(shí)的沖擊，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體狀況不容樂(lè)觀，突出表現(xiàn)為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施普遍缺失、農(nóng)村環(huán)境污染與生態(tài)破壞日益嚴(yán)重、農(nóng)村基層民主政治組織功能缺位、農(nóng)村生態(tài)文化教育水平和農(nóng)業(yè)科技水平落后、農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃不合理和建設(shè)資金不足等。

1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施缺失與建設(shè)資金不足

相較于城市完善的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，由于資金、技術(shù)等資源的不足以及政府對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策性傾斜，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施普遍缺失。目前，在我國(guó)60多萬(wàn)個(gè)行政村中，絕大多數(shù)沒(méi)有條件進(jìn)行有效的環(huán)境污染監(jiān)測(cè)與治理。作為全國(guó)文明村的繁榮村在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施投入上也相當(dāng)不足，農(nóng)村生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的垃圾，不經(jīng)任何處理就直接隨意亂扔、亂倒、亂堆的現(xiàn)象也十分常見(jiàn)?？偟膩?lái)看，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活污水的排放量，垃圾的數(shù)量和種類都在迅速增長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，破壞了農(nóng)村和諧美麗景觀，制約著農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

村居民為了最大程度地獲取經(jīng)濟(jì)利益，不惜造假作假，采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序、違背了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則、觸犯了相關(guān)法律法規(guī)，污染了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。同時(shí)，由于農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的淡薄、農(nóng)村基礎(chǔ)民主政治組織的功能缺位，在面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展選擇和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取舍的過(guò)程中，往往選擇了前者，這也是當(dāng)前一些農(nóng)村地區(qū)小煤窯、小煤礦取締不止的重要因素。在調(diào)研中，繁榮村兩委在強(qiáng)調(diào)村級(jí)工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，忽略了對(duì)企業(yè)和工廠的環(huán)境評(píng)估，一方面承認(rèn)工業(yè)企業(yè)造成了當(dāng)?shù)丨h(huán)境的局部污染，另一方面卻認(rèn)為村級(jí)兩委無(wú)權(quán)干涉企業(yè)環(huán)境管理和認(rèn)定，嚴(yán)重缺乏生態(tài)環(huán)境建設(shè)理念和思路。

與我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中造成的嚴(yán)峻的資源、環(huán)境危機(jī)相對(duì)應(yīng)，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染與破壞問(wèn)題也日益凸顯，主要體現(xiàn)在農(nóng)村耕地、林地與草場(chǎng)面積急劇減少、農(nóng)田水利灌溉溝渠阻塞與破壞、農(nóng)村河流湖泊的水污染或水質(zhì)惡化、農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引起的各類污染及城市工業(yè)污染擴(kuò)散對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞等。例如，隨著農(nóng)村居民生活條件的改善，塑料等生物化纖物品的廣泛使用以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的過(guò)量使用，農(nóng)村白色污染、水體污染、土壤污染等問(wèn)題不斷加重，而由此引發(fā)的農(nóng)村居民飲用水安全問(wèn)題及產(chǎn)生的癌癥等并發(fā)癥問(wèn)題正威脅著近9億農(nóng)村居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。關(guān)注和解決好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染與破壞問(wèn)題已成為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。

3農(nóng)村基層民主政治組織功能缺位與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃不合理

我國(guó)農(nóng)村村民自治從1988年試行以來(lái)，至今已走過(guò)20余年。新的村民自治改變了傳統(tǒng)的自上而下的高度控制，逐漸轉(zhuǎn)化為農(nóng)村基層的普遍自治。但是，由于農(nóng)村家庭自主經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村居民教育文化水平較低，民主、法制意識(shí)淡薄，農(nóng)村基層組織的組織能力分散，村民民主自治在運(yùn)行和操作中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，農(nóng)村基層民主政治組織功能嚴(yán)重缺位和喪失。特別在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為空殼，農(nóng)村基層自治組織缺少穩(wěn)定收入來(lái)源，甚至負(fù)債累累，無(wú)法承擔(dān)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的資金投入。令人欣慰的是，調(diào)研中通過(guò)實(shí)地查看和現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)提問(wèn)，了解到繁榮村黨總支為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)等方面作出了諸多努力，村容村貌得到極大改善，繁榮公園、繁榮劇場(chǎng)、休閑健身中心、圖書(shū)館、游樂(lè)園等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全。這些探索和努力為進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)村基層民主建設(shè)提供了有益參考。

農(nóng)村地區(qū)發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和方向。黃巖區(qū)繁榮村最早于上世紀(jì)80年代就已著手村容村貌改造規(guī)劃，經(jīng)過(guò)三十多年的努力，如今的繁榮村高樓林立、綠樹(shù)成蔭，全村村民生活在一個(gè)水、點(diǎn)、路設(shè)施和綠化、娛樂(lè)場(chǎng)地比較完善的優(yōu)雅環(huán)境中。在新世紀(jì)，繁榮人躊躇滿志，制定了《繁榮村社會(huì)主義農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》，提出了未來(lái)發(fā)展的新目標(biāo)。需要指出的是，由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件的限制，在當(dāng)前開(kāi)展的新農(nóng)村建設(shè)中，多數(shù)農(nóng)村村鎮(zhèn)布局和規(guī)劃不合理或規(guī)劃水平不高，居民點(diǎn)建設(shè)不符合生態(tài)村鎮(zhèn)發(fā)展要求等現(xiàn)象普遍存在。許多居民點(diǎn)建設(shè)布局和功能分區(qū)不合理，形成功能互相干擾；有的居民點(diǎn)建設(shè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，造成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)重排擠和干擾生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)；還有的居民點(diǎn)建設(shè)只考慮土地集約利用和經(jīng)濟(jì)集中效應(yīng)，而忽視了土地開(kāi)發(fā)度和經(jīng)濟(jì)載荷的合理分配等。

三、在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)科學(xué)的發(fā)展理念與建設(shè)思路的指引。黨的十七大報(bào)告將堅(jiān)持“以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，即科學(xué)發(fā)展觀，確立為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在本質(zhì)和規(guī)律性的深刻表述，是立足于我國(guó)基本國(guó)情，全面分析發(fā)展實(shí)踐過(guò)程中人與人、人與自然、人與社會(huì)的新矛盾新問(wèn)題而提出來(lái)的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”是第一要義、“以人為本”是本質(zhì)與核心，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中做到“全面”、“協(xié)調(diào)”與“可持續(xù)”。這在本質(zhì)上是與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，致力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生存和發(fā)展環(huán)境的改善的目標(biāo)是相契合的。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境事業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，注重將廣大農(nóng)民群眾的切實(shí)利益凸顯出來(lái)，不斷推進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展，最大程度上滿足農(nóng)民群眾的生存和發(fā)展需求。這就要求我們?cè)诟淖冝r(nóng)村傳統(tǒng)的落后生產(chǎn)生活方式的同時(shí)，始終圍繞“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的具體要求，統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展與基層民主政治建設(shè)和生態(tài)文化建設(shè)的關(guān)系，努力建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新形態(tài)。

1強(qiáng)化政府責(zé)任主體職能，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)協(xié)同共進(jìn)

開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得實(shí)際效果，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)才會(huì)有根本性的改變和質(zhì)的突破。當(dāng)前，我國(guó)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境的投入主要集中在城市生活和工業(yè)的治理方面，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視程度和投入力度嚴(yán)重不足，由此形成的城鄉(xiāng)差距不斷加大、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化等社會(huì)問(wèn)題已嚴(yán)重影響到我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，政府必須轉(zhuǎn)變這種重“城”輕“農(nóng)”的政策局面和建設(shè)思路，統(tǒng)籌研究和規(guī)劃城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)布局，做到一般和特殊、整體和局部的科學(xué)把握與有效結(jié)合。首先，要將城市生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)同時(shí)納入到頂層設(shè)計(jì)中去，合理制定建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容，從法律制度上和管理體制上，逐步完善城市生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)；其次，結(jié)合我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的具體要求和建設(shè)實(shí)際，研究制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督、獎(jiǎng)懲體系；再次，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，避免一味地追求發(fā)展大城市，鼓勵(lì)開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)格控制城市污染企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散；最后，大力培育生態(tài)文化理念，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)恢復(fù)機(jī)制。

建設(shè)生態(tài)文明離不開(kāi)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐和物質(zhì)積淀。生態(tài)文明追求的不僅僅是人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)，更強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)的全面發(fā)展，生態(tài)文明也是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)高度發(fā)展的文明，而不是貧窮的文明、落后的文明。因此，要避免在倡導(dǎo)生態(tài)文明建構(gòu)的過(guò)程中陷入發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自我矛盾之中，而解決這一問(wèn)題的辦法就是堅(jiān)持全面治理和創(chuàng)新發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全面治理，是指對(duì)當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染與破壞問(wèn)題、農(nóng)村基層民主政治組織功能缺位的問(wèn)題、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益至上彌漫、生態(tài)環(huán)境建立理念缺失的問(wèn)題開(kāi)展全面綜合地調(diào)研與整治。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的全面治理主要包含對(duì)農(nóng)村水資源（尤其指農(nóng)民的生活飲用水和生活廢水）、生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、農(nóng)村耕地資源、礦產(chǎn)資源亂開(kāi)采等問(wèn)題開(kāi)展治理。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的全面治理要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，通過(guò)頒布和制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，建立強(qiáng)有力地環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理執(zhí)行體系、隊(duì)伍，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投入，積極開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境教育，培育農(nóng)村生態(tài)文明氛圍，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與意識(shí)和拓寬農(nóng)民參與渠道等途徑開(kāi)展治理工作。生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為一種科學(xué)的發(fā)展觀，一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是構(gòu)建生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明創(chuàng)新發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)指向，是21世紀(jì)解決人類社會(huì)能源、資源、人口和環(huán)境等重大課題的必然選擇。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根本出路。要在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重，預(yù)防與治理結(jié)合，大力倡導(dǎo)和建立特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等多樣生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造富有地區(qū)特色的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、效益化、規(guī)?；蜕鷳B(tài)化的運(yùn)作水平。同時(shí)，要優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的資源循環(huán)利用；要將農(nóng)村生產(chǎn)生活納入到自然循環(huán)過(guò)程中，使所有原料和能源都能在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理利用，從而減輕對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。

3倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展理念，強(qiáng)化科技成果研發(fā)與應(yīng)用

用新聞、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，在全社會(huì)倡導(dǎo)一種“愛(ài)護(hù)自然、有序發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”的氛圍。最后，建立完整的、有效的教育體系和教育內(nèi)容也是不可或缺的，政府應(yīng)從娃娃抓起，建立從小學(xué)直到大學(xué)的環(huán)境保護(hù)教育制度，同時(shí)在授課的內(nèi)容和形式上應(yīng)避免硬理論性知識(shí)的灌輸，可通過(guò)利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代多媒體技術(shù)展示豐富具體的案例、事例，組織社會(huì)實(shí)踐、“每日環(huán)境保護(hù)自省”、環(huán)境保護(hù)知識(shí)大賽等活動(dòng)來(lái)加深年輕一代的生態(tài)保護(hù)與發(fā)展意識(shí)。

自人類進(jìn)入工業(yè)文明以來(lái)，人類社會(huì)的進(jìn)步和文明發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)力推動(dòng)，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明也必然離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支撐和推動(dòng)。當(dāng)前，農(nóng)村科技水平的提升和廣泛應(yīng)用應(yīng)著重體現(xiàn)在四個(gè)層面：一是要增加綠色農(nóng)業(yè)科技的投入，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，要利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科技成果，通過(guò)人工設(shè)計(jì)生態(tài)工程、協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾，強(qiáng)化生態(tài)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，合理利用農(nóng)業(yè)廢棄資源，合理提高水和耕地利用率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是要大力發(fā)展和推廣農(nóng)村環(huán)保技術(shù)，加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)的資金投入，通過(guò)提高農(nóng)村生活污水處理技術(shù)、農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。三是要通過(guò)科技創(chuàng)新和立足農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，優(yōu)化提升農(nóng)村能源資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和循環(huán)利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等資源能源的合理開(kāi)發(fā)與利用，積極推廣農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能技術(shù)，培育節(jié)能減排的新風(fēng)尚。最后，農(nóng)民作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民科技文化理念和素質(zhì)的提升對(duì)加速美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程具有重要作用。農(nóng)民科技文化理念的形成和素質(zhì)的提高可通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、綠色消費(fèi)等知識(shí)的廣泛宣傳，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境教育投入和科技培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地等方式探索實(shí)踐。

新型疫情調(diào)研報(bào)告篇八

隨著全國(guó)疫情防控態(tài)勢(shì)的好轉(zhuǎn)，中央作出了統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，大量外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)始涌入x。第二批突擊隊(duì)在一線戰(zhàn)疫期間恰逢務(wù)工人員返x潮的高峰期，與前期相比，“外防輸入”的壓力更大，信息排查的工作量更強(qiáng)，工作內(nèi)容更繁雜，明顯增加的諸多不確定性因素對(duì)疫情防控提出更大的挑戰(zhàn)。根據(jù)工作任務(wù)的調(diào)整，第二批突擊隊(duì)一線戰(zhàn)疫工作可分為三個(gè)階段。第一階段：2月x日—x日，主要工作是根據(jù)實(shí)地考察結(jié)果，完成人員分組、準(zhǔn)備物資及工作對(duì)接等先期準(zhǔn)備工作，確保與第一批突擊隊(duì)順利交接。第二階段：2月x日—x日，x名隊(duì)員在x個(gè)高速路口聯(lián)合檢疫點(diǎn)開(kāi)展工作，主要工作內(nèi)容是在高速路口檢疫點(diǎn)檢查外來(lái)人員身體狀況并協(xié)助公安、交通等部門核查車輛、人員信息，共檢查車輛x臺(tái)次，人員x人次，協(xié)助有關(guān)部門分別對(duì)x人采取集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、對(duì)x人采取居家隔離醫(yī)學(xué)觀察。第三階段：2月x日—3月x日，高速路口檢疫點(diǎn)撤消后，所有隊(duì)員分為x個(gè)社區(qū)工作組開(kāi)展工作，主要是協(xié)助社區(qū)按崗?fù)そM、走訪組、居家組和復(fù)工組開(kāi)展疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。期間，共派出人員x人次，協(xié)助社區(qū)共排查x戶、x人，對(duì)x人實(shí)施居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，檢查企業(yè)x家，累計(jì)發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為企業(yè)x家，累計(jì)完成整改企業(yè)x家。

(二)主要做法。

1.嚴(yán)防死守，當(dāng)好外防輸入的“守門員”。高速路口檢疫點(diǎn)和社區(qū)卡口檢查點(diǎn)是x鎮(zhèn)及各社區(qū)疫情防控的第一道屏障，是外防輸入的第一道關(guān)口。全體隊(duì)員按照“逢車必檢、逢人必查”的要求，以強(qiáng)烈的使命感和高度的責(zé)任心，加強(qiáng)與公安、交警和衛(wèi)健等多個(gè)部門的聯(lián)合“作戰(zhàn)”。針對(duì)車流量的變化，通過(guò)加強(qiáng)與公安部門的協(xié)同分工、機(jī)動(dòng)靈活地調(diào)整檢查車道，有效地提高通行效率;通過(guò)把交通部門人員統(tǒng)籌安排進(jìn)城管排班崗，既保證了工作的正常開(kāi)展，又保證了人員的相對(duì)休息時(shí)間。全體隊(duì)員穿著防護(hù)服，頂烈日，克高溫，不叫苦，不喊累，做到了“不漏掉一車，不誤測(cè)一人”，為x和各社區(qū)筑起了第一道堅(jiān)不可摧的“戰(zhàn)疫防火墻”，成為了x疫情防控阻擊戰(zhàn)城門不失的“守門員”，贏得了兄弟單位信任和市民朋友信賴，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)著x平安。

2.寬嚴(yán)相濟(jì)，當(dāng)好企業(yè)復(fù)工的“輔導(dǎo)員”。統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。在這場(chǎng)考試中，第二批突擊隊(duì)全體隊(duì)員以清醒的大局觀走向考場(chǎng)，深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)能否盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);以強(qiáng)烈的使命感書(shū)寫(xiě)考卷，深刻認(rèn)識(shí)到此次能代表我局參加一線戰(zhàn)疫幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，責(zé)任重大，使命光榮;以務(wù)實(shí)的好作風(fēng)完成考試，協(xié)助社區(qū)工作人員從企業(yè)的責(zé)任機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案到環(huán)境衛(wèi)生整治、臨時(shí)醫(yī)學(xué)隔離點(diǎn)設(shè)置，從用工摸底、分類指引員工返崗到特殊時(shí)期員工待遇的計(jì)算，從規(guī)范食品加工到減少集中就餐交叉感染，不厭其煩地給予企業(yè)詳細(xì)的指引。全體隊(duì)員工作中始終嚴(yán)格按照指揮部辦公室《x市關(guān)于做好企業(yè)節(jié)后復(fù)工用工工作的通告》《x市關(guān)于要求復(fù)工復(fù)產(chǎn)企事業(yè)單位做好集體用餐安全工作的通告》等文件精神，對(duì)企業(yè)復(fù)工前是否做到防控機(jī)制、員工排查、設(shè)施物資、內(nèi)部管理“四個(gè)到位”進(jìn)行嚴(yán)格檢查監(jiān)督;工作中始終把幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)際困難放在心上，隊(duì)員們經(jīng)常對(duì)企業(yè)說(shuō)的是：“公司的防護(hù)用品準(zhǔn)備充足嗎?”“有什么困難問(wèn)題跟我們說(shuō)，一定想辦法全力支持你們?！比w隊(duì)員始終堅(jiān)持以“輔導(dǎo)員”的工作姿態(tài)，以“有問(wèn)題必須要盡快幫助改正，有困難必須要盡快幫助解決”工作標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助社區(qū)工作人員在嚴(yán)格監(jiān)督檢查的同時(shí)，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

3.守望相助，當(dāng)好傳送溫情的“快遞員”。“借問(wèn)瘟君欲何往，紙船明燭照天燒?！币咔榻K會(huì)過(guò)去，但疫情給人帶來(lái)的心靈創(chuàng)傷卻難以一下痊愈。危急關(guān)頭，人心思暖。而撫慰人心的可能就是我們那一句簡(jiǎn)單的問(wèn)候和一個(gè)溫馨的笑容戰(zhàn)疫期間，第二批突擊隊(duì)全體隊(duì)員始終把包容、友情與大愛(ài)掛在嘴上，記在心上，用心、用情、用愛(ài)來(lái)做好疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，尤其是讓來(lái)自疫情防控重點(diǎn)地區(qū)人員感覺(jué)到了x人民的守望相助，全體隊(duì)員化為傳送溫情的“快遞員”，讓他們深刻感覺(jué)到了：x的春天已提前來(lái)臨。突擊隊(duì)用聲音傳遞溫馨。隊(duì)員們深刻體諒市民朋友被反復(fù)“折騰”而產(chǎn)生的厭煩，深刻理解返x務(wù)工人員的焦慮，工作中會(huì)盡量溫磬地說(shuō)一句：“一路平安”、“有什么困難我們會(huì)幫您的!”突擊隊(duì)用行動(dòng)傳送溫情。他們聯(lián)合社區(qū)為居家隔離人員送上愛(ài)心包(口罩、溫度計(jì)、濕紙巾、消毒藥水和免洗手液等生活用品)，與社區(qū)工作人員一起聯(lián)絡(luò)出租房，主動(dòng)為居家隔離的湖北籍返x人員解決住宿問(wèn)題，并及時(shí)把他們的生活需求向社區(qū)反饋。投之以木桃，報(bào)之以瓊瑤，人民群眾用實(shí)際行動(dòng)對(duì)突擊隊(duì)的工作表示感謝。戰(zhàn)疫期間，有x家企業(yè)給突擊隊(duì)送來(lái)了慰問(wèn)品，志愿者免費(fèi)給隊(duì)員們進(jìn)行了理發(fā)，還有無(wú)數(shù)個(gè)市民朋友給隊(duì)員們送來(lái)了口罩、飲料等愛(ài)心物資。

4.篤行善思，當(dāng)好城管戰(zhàn)疫的“記錄員”。第二批突擊隊(duì)一直高度重視宣傳輿論對(duì)一線戰(zhàn)疫的重要推動(dòng)作用，第一次動(dòng)員大會(huì)上就邀請(qǐng)宣教科鄭東廷科長(zhǎng)講述了宣傳報(bào)導(dǎo)工作的重要性，傳授了挖掘工作亮點(diǎn)和報(bào)道素材的方法與技巧。嚴(yán)格落實(shí)戰(zhàn)疫期間宣傳工作指引相關(guān)精神，要求所有隊(duì)員不得擅自對(duì)外發(fā)布有關(guān)一線戰(zhàn)疫信息，所有文稿須交信息報(bào)道員統(tǒng)一校對(duì)后才能報(bào)送。還提倡每位隊(duì)員結(jié)合家庭、生活、思想和一線工作等情況至少寫(xiě)x篇戰(zhàn)疫文稿，同時(shí)以工作組為單位，每周至少提交x篇戰(zhàn)疫文稿，由信息報(bào)道員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)公布，并在工作群中進(jìn)行點(diǎn)名表?yè)P(yáng)。全體隊(duì)員積極響應(yīng)，踴躍參與，堅(jiān)持以戰(zhàn)疫一線為紙，以辛勤汗水為墨，以真實(shí)體驗(yàn)為筆，以樸實(shí)的基調(diào)和熾熱的情感，用原汁原味的聲音、圖片和文字記錄下了自己和身邊戰(zhàn)友所思所想所為，在干好工作的同時(shí)，講好了城管戰(zhàn)疫故事，做到了帳面成績(jī)與社會(huì)效益的統(tǒng)一。領(lǐng)隊(duì)x寫(xiě)下了隨感《x》，創(chuàng)作了詩(shī)歌《x》，并制作了微視頻《x》，字字珠璣，字字情深，讓全體隊(duì)員倍感溫暖、倍受鼓舞、倍增信心。聯(lián)絡(luò)員x被隊(duì)員們逆行的身影所感動(dòng)，利用午休時(shí)間創(chuàng)作了散文《x》，為每一個(gè)奮戰(zhàn)在戰(zhàn)疫一線的隊(duì)員發(fā)聲，被多家媒體刊發(fā)。信息報(bào)道員x率先行動(dòng)，在戰(zhàn)疫第一天就發(fā)表了一篇戰(zhàn)疫隨想，表達(dá)了與疫情抗?fàn)幍挠職夂蜎Q心。還有x、x和x等同志也積極用文字和短視頻等方式記錄下自己的經(jīng)驗(yàn)和感想，并在工作群中進(jìn)行分享。據(jù)統(tǒng)計(jì)，戰(zhàn)疫期間，第二突擊隊(duì)共有s人的x篇稿件被《x日?qǐng)?bào)》、“今日頭條”和“x”等多家媒體刊發(fā)或轉(zhuǎn)載。

5.出謀劃策，當(dāng)好智勇雙全的“參謀員”。為幫助全體隊(duì)員牢固樹(shù)立工作隊(duì)思想，主動(dòng)融入基層戰(zhàn)疫一線，消除“局外人”思想和“旁聽(tīng)者”心態(tài)，領(lǐng)隊(duì)x倡議全體隊(duì)員“既要當(dāng)勇士，又要當(dāng)謀士”，在認(rèn)真協(xié)助社區(qū)開(kāi)展疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，結(jié)合崗位特點(diǎn)積極向支部和社區(qū)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。x社區(qū)通過(guò)在卡口登記處設(shè)置隔離線，既保持了一定的安全距離，又規(guī)范了登記秩序，大大提高了社區(qū)卡口檢查效能。社區(qū)工作組發(fā)現(xiàn)后，迅速向其它社區(qū)各檢查點(diǎn)推廣了這一經(jīng)驗(yàn)做法，有效推動(dòng)了社區(qū)卡口檢查工作有力有序開(kāi)展。部分隊(duì)員在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)部分體溫測(cè)量?jī)x誤差較大，馬上在工作群內(nèi)反映了這一問(wèn)題，引起了隊(duì)員們的熱烈討論并提出了許多解決辦法。領(lǐng)隊(duì)x得知后，第一時(shí)間向x鎮(zhèn)府反映了這一情況，引起了高度重視，使這一問(wèn)題迅速得到了解決。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，第二批突擊隊(duì)就疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)及社區(qū)精細(xì)化管理提出可行性建議40余條，發(fā)現(xiàn)并幫助企業(yè)整改問(wèn)題x條，幫助x家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，目前，x鎮(zhèn)已有x家企業(yè)順利復(fù)工，復(fù)工率達(dá)x%。

(一)充分黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用是完成重大任務(wù)的關(guān)鍵。戰(zhàn)疫期間，第二批突擊隊(duì)臨時(shí)黨支部嚴(yán)格落實(shí)市委組織部和局黨組的指示精神，積極主動(dòng)履職，努力把黨的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控工作優(yōu)勢(shì)，有效引導(dǎo)廣大黨員干部和青年群眾群防群治、共克時(shí)艱，以實(shí)際行動(dòng)在戰(zhàn)疫一線踐行初心使命，讓黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)。一是統(tǒng)一思想，強(qiáng)化戰(zhàn)斗力。先后召開(kāi)x次黨支部會(huì)議和x次全體動(dòng)員會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)關(guān)于疫情防控工作決策部署和通知精神，建立了戰(zhàn)疫工作“日匯報(bào)、日總結(jié)、日調(diào)度”機(jī)制，要求所有工作組須在工作群報(bào)告每日到崗及工作情況，及時(shí)掌握了x個(gè)社區(qū)工作組的工作動(dòng)態(tài)、問(wèn)題和難點(diǎn)，有效推進(jìn)了重點(diǎn)措施落實(shí)，使全體隊(duì)員知道做什么、怎么做，明晰了工作目標(biāo)和方向，確保了思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一，提高了執(zhí)行力，強(qiáng)化了戰(zhàn)斗力。二是快速響應(yīng)，下好“先手棋”。為實(shí)現(xiàn)與第一批突擊隊(duì)工作“無(wú)縫”對(duì)接，黨支部書(shū)記x同志于2月x日率聯(lián)絡(luò)員組成先遣隊(duì)，提前x天赴x實(shí)地了解高速路口檢疫點(diǎn)及各社區(qū)工作組工作開(kāi)展情況，總結(jié)歸納了第一批突擊隊(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)做法，并于次日召開(kāi)的支委會(huì)和隨后的動(dòng)員大會(huì)上進(jìn)行了通報(bào)學(xué)習(xí)。針對(duì)2月x日高速路口檢疫點(diǎn)撤消后可能面對(duì)的新情況和新問(wèn)題，2月x日，第二批突擊隊(duì)進(jìn)行了再動(dòng)員，總結(jié)了前x天的階段工作情況，重新調(diào)整了人員分組，提出要加強(qiáng)工作對(duì)接、強(qiáng)化防護(hù)意識(shí)等x大注意事項(xiàng)，要求所有隊(duì)員按照上級(jí)和屬地政府、社區(qū)相關(guān)要求，再接再厲，安全順利地完成此次戰(zhàn)疫工作。在一線戰(zhàn)疫工作即將結(jié)束之際，第二批突擊隊(duì)黨支部再次召開(kāi)了臨時(shí)黨支部(擴(kuò)大)會(huì)議，提出當(dāng)前在吃緊關(guān)頭要特別注意防“松”、防“散”，防“松一口氣”思想，要站好最后一班崗、放好最后一班哨，支部委員和各工作組組長(zhǎng)要充分發(fā)揮模范帶頭作用，以身作則，在干好自身工作的同時(shí)，要特別重視人員情緒波動(dòng)，做好思想工作，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。

(二)充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用是完成重大任務(wù)的保證。一名黨員就是一面旗幟，在此次一線戰(zhàn)疫中，第二批突擊隊(duì)x名黨員在疫情防控工作中踐行初心和使命，用實(shí)際行動(dòng)踐行了“我是黨員，我上”的誓言，切實(shí)做到了讓黨旗在一線飄揚(yáng)、讓黨徽在一線閃光、讓黨性在一線錘煉。支部書(shū)記x同志率先垂范，堅(jiān)決把責(zé)任扛在肩上，除統(tǒng)籌組織全隊(duì)工作開(kāi)展之外，還靠前指揮、親力親為，每天必到各執(zhí)勤點(diǎn)、各社區(qū)檢查指導(dǎo)工作，及時(shí)糾正問(wèn)題并解決工作困難。2月x日，在接到社區(qū)檢查點(diǎn)反映體溫槍不準(zhǔn)，急需調(diào)配的請(qǐng)求時(shí)，他第一時(shí)間向x鎮(zhèn)政府反映了該情況。為激發(fā)隊(duì)員們的投稿熱情，還創(chuàng)作了多個(gè)文藝作品為隊(duì)員鼓勁打氣，讓隊(duì)員們深受鼓舞。支部副書(shū)記x臨危請(qǐng)命，請(qǐng)局黨組允許他到任務(wù)最重、最危險(xiǎn)的第一線開(kāi)展防疫工作，把危險(xiǎn)留給自己，把安全留給別人。他還跟宣教科主動(dòng)對(duì)接，協(xié)調(diào)x電視臺(tái)對(duì)一市民每天給高速路口檢疫點(diǎn)送慰問(wèn)品的事跡進(jìn)行了報(bào)導(dǎo)，擴(kuò)大了城管正能量的影響面。還有執(zhí)行命令堅(jiān)決、默默無(wú)私奉獻(xiàn)的x同志，踏實(shí)肯干、每天至少提前半小時(shí)到崗的x同志，勇挑重?fù)?dān)、身先士卒的x同志，為重點(diǎn)疫區(qū)人員排憂解難的x同志，發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)為突擊隊(duì)工作積極出謀劃策的x同志……在他們的示范引領(lǐng)和積極帶動(dòng)下，廣大青年群眾積極向黨員學(xué)習(xí)，努力向黨組織靠攏，將近一半的青年群眾在戰(zhàn)疫一線向臨時(shí)黨支部遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。

(三)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織的人文關(guān)懷是推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。戰(zhàn)疫期間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織對(duì)全體隊(duì)員的工作、家庭和身體健康十分關(guān)心。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)x十分牽掛在一線戰(zhàn)疫的突擊隊(duì)員們，不斷反復(fù)叮囑：“要注意好自身的防護(hù)，一個(gè)不能少地凱旋歸隊(duì)!”、“天氣寒冷，注意保暖”，2月x日，還代表局黨組親赴x個(gè)社區(qū)看望所有隊(duì)員。局工聯(lián)會(huì)聯(lián)同局機(jī)關(guān)工會(huì)遵照局黨組囑咐，對(duì)突擊隊(duì)x名過(guò)生日的隊(duì)員進(jìn)行了生日特別慰問(wèn)，讓隊(duì)員們和家屬們感受到了組織溫暖如春的關(guān)愛(ài)。市委組織部給我們帶來(lái)的慰問(wèn)品，工作組組織部、紀(jì)委的x名同志在工作中給突擊隊(duì)提了許多中肯的建議，極大地提高了我們的工作成效，讓我們感受到了上級(jí)部門對(duì)我們的關(guān)心和幫助。還有x城管分局的暖心姜湯讓隊(duì)員們倍感甘甜……所有這一切，都讓隊(duì)員們感受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織的關(guān)愛(ài)，從而工作干勁更足、動(dòng)力更強(qiáng)。

(四)嚴(yán)明的紀(jì)律是順利完成重大任務(wù)的根本保障。在這場(chǎng)抗疫阻擊戰(zhàn)中，所有隊(duì)員牢固樹(shù)立了強(qiáng)烈的服從意識(shí)、安全意識(shí)、制度意識(shí)、大局意識(shí)和集體榮譽(yù)感，深刻詮釋了嚴(yán)明的紀(jì)律是順利完成重大任務(wù)的根本保障。服從意識(shí)方面。所有隊(duì)員把服從命令，聽(tīng)從指揮放在第一條，做到了堅(jiān)決聽(tīng)從x鎮(zhèn)府及各社區(qū)的工作安排，堅(jiān)決服從臨時(shí)黨支部指揮，堅(jiān)決服從組長(zhǎng)命令。安全意識(shí)方面。組織隊(duì)員學(xué)習(xí)了《x市聯(lián)合防疫檢查點(diǎn)工作指引》《x市支援基層一線防控工作指引》《x市一線工作人員防護(hù)指引》等相關(guān)防護(hù)知識(shí)，所有隊(duì)員嚴(yán)格遵守規(guī)范化操作流程，嚴(yán)格按要求穿著防護(hù)設(shè)備，嚴(yán)格規(guī)范使用各種儀器。制度意識(shí)方面。嚴(yán)格遵守上班規(guī)定，沒(méi)有發(fā)生一起遲到、早退現(xiàn)象;建立了一套規(guī)范機(jī)制，所有隊(duì)員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化流程操作，如一套檢查點(diǎn)規(guī)范化操作流程，包括自身防護(hù)、儀器使用、文明用語(yǔ)和各種記錄等;一套社區(qū)檢查規(guī)范化操作流程，包括互動(dòng)交流、入戶巡查和記錄統(tǒng)計(jì)等。大局意識(shí)方面。所有隊(duì)員能自覺(jué)站在全市的高度協(xié)調(diào)處理好與公安交警等相關(guān)兄弟部門的關(guān)系，尤其是能擺正心態(tài)，不搞本位主義，很好地協(xié)調(diào)處理了與社區(qū)的關(guān)系。集體榮譽(yù)感方面。成員們雖然來(lái)自不同科室，平時(shí)工作磨合不多，但都能自覺(jué)把突擊隊(duì)看成一個(gè)整體，自覺(jué)維護(hù)城管形象，具有強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感，在較短的時(shí)間內(nèi)凝聚成了一個(gè)團(tuán)隊(duì)，呈現(xiàn)出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

(一)把戰(zhàn)疫一線當(dāng)做錘煉年輕干部成長(zhǎng)的“淬火地”。第二批突擊隊(duì)是以年經(jīng)干部、職工為主體的組成的一支臨時(shí)團(tuán)隊(duì),x名隊(duì)員中“85后”隊(duì)員x名，“90后”隊(duì)員x名。戰(zhàn)疫期間，年輕隊(duì)員們以“咬定青山不放松”的干勁，以“初生牛犢不怕虎”的沖勁，以“不達(dá)目的不罷休”的狠勁，展現(xiàn)出新一代城管人良好的能力素質(zhì)和氣質(zhì)形象。他們期待局黨組給更多的歷練機(jī)會(huì)，以更好地積累工作經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)齊能力短板，從而提高各方面工作能力。

(三)把戰(zhàn)疫一線當(dāng)做拓展主題教育的“大課堂”。“為了保護(hù)國(guó)家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出，英勇斗爭(zhēng)，不怕?tīng)奚边@是黨員的義務(wù)之一。黨員義務(wù)是黨對(duì)黨員的基本要求，在這危急關(guān)頭，每一名黨員都應(yīng)挺身而出，自覺(jué)履行黨員義務(wù)，扛起時(shí)代責(zé)任，為統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。應(yīng)以此次疫情防控阻擊戰(zhàn)為契機(jī)，圍繞“如何在疫情防控阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用”這一命題，讓廣大黨員在戰(zhàn)疫一線這間“大課堂”中錘煉初心，砥礪使命，持續(xù)拓展“不忘初心牢記使命”主題教育成果。

新型疫情調(diào)研報(bào)告篇九

接到這個(gè)任務(wù)后，我先后深入調(diào)查了14家部門、12家企業(yè)，帶著問(wèn)題與一些熟悉工業(yè)的同志反復(fù)探討，并醞釀和思考了很長(zhǎng)時(shí)間?，F(xiàn)從四個(gè)方面談點(diǎn)看法：

一、什么是新型工業(yè)化

所謂工業(yè)化是指機(jī)器大工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中達(dá)到占統(tǒng)治地位的過(guò)程，英國(guó)在十九世紀(jì)六十年代、主要?dú)W美國(guó)家在二十世紀(jì)初基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。這些早期發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化是在沒(méi)有信息化和可持續(xù)發(fā)展理念的背景下實(shí)現(xiàn)的，一般被稱為傳統(tǒng)工業(yè)化，其特征是技術(shù)革命和機(jī)器大生產(chǎn)帶動(dòng)了工業(yè)的迅速擴(kuò)張，工業(yè)生產(chǎn)基本是粗放型或資源消耗型，走的是一條“先污染、后治理”的道路。相對(duì)于這種傳統(tǒng)工業(yè)化而言，新型工業(yè)化所追求的工業(yè)化必須建立在更先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，做到科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，三大產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，用全新的方式和更短的時(shí)間，跨越式實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化。

二、我縣與新型工業(yè)化的差距

化全面實(shí)現(xiàn)階段人均gdp達(dá)到4800~9000美元、第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重在15%以下、農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比重在20%以下、城市化率在60%以上的要求相距甚遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的任務(wù)還十分艱巨。

2、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力不強(qiáng)。企業(yè)塊頭不大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有93家，其中產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)只有2家，過(guò)5000萬(wàn)元的也只有10家，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈缺環(huán)多，物流配送薄弱，沒(méi)有形成相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)集群。

3、自主創(chuàng)新能力不足。企業(yè)研發(fā)能力弱，工藝水平和技術(shù)裝備水平落后，信息化程度很低，生產(chǎn)的大多是原料性產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品，附加值較低，缺乏終端產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和自主品牌、知名品牌，致使我縣產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高。全社會(huì)尊重知識(shí)尊重人才的氛圍太差，外地人才難引進(jìn)、留不住、本地人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，招工難、技工荒問(wèn)題不斷加劇，企業(yè)管理人才、技術(shù)人才、營(yíng)銷人才、技能人才匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣外出打工人員為19萬(wàn)人，其中外出從事工業(yè)的人員近6萬(wàn)人，至少有70%的人是熟練工。

4、瓶頸制約問(wèn)題嚴(yán)重。隨著國(guó)家土地宏觀調(diào)控力度不斷加大，用地成本越來(lái)越高，新增工業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)批難度越來(lái)越大。同時(shí)，我縣企業(yè)對(duì)金融機(jī)構(gòu)有相當(dāng)大的依賴性，民間資本還未激活，城鄉(xiāng)居民存款高達(dá)60億元，融資渠道狹窄，企業(yè)貸款難和銀行難貸款、資本閑臵和資金短缺并存的矛盾越來(lái)越突出。

三、推進(jìn)我縣新型工業(yè)化的必要性和可行性

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從必要性分析：一是無(wú)工不富，任何一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、人民生活水平的提高都離不開(kāi)工業(yè)的主導(dǎo)地位作用。2015年，有116萬(wàn)人的溫嶺市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)504億元、財(cái)政收入達(dá)33億元，分別是我們的27.5倍、11.4倍；有106萬(wàn)人的宜興市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)984億元、財(cái)政收入達(dá)51億元，分別是我們的53.7倍、17.6倍，這一對(duì)比說(shuō)明我縣發(fā)展滯后的根本原因在于工業(yè)落后，不推進(jìn)新型工業(yè)化沒(méi)有出路；二是當(dāng)今世界新的科技革命突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，不推進(jìn)新型工業(yè)化，我們不僅僅是錯(cuò)過(guò)了發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇，更可怕的是我們的工業(yè)將會(huì)被這一時(shí)代潮流所淘汰；三是推進(jìn)新型工業(yè)化是黨中央全面總結(jié)國(guó)內(nèi)外工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、順應(yīng)世界科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署，我們必須按照這一部署搶占先機(jī)，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

從可行性分析：一是我縣與××市以橋相連，公路、鐵路、水路四通八達(dá)，在中西部地區(qū)縣一級(jí)中具有得天獨(dú)厚的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)；二是我縣醫(yī)藥化工、建筑建材、汽車零部件、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，2015年共創(chuàng)產(chǎn)值23.26億元，形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；三是我縣農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)力、水、電資源豐富且價(jià)格相對(duì)較低；四是我縣是中部地區(qū)享受西部大開(kāi)發(fā)政策的老區(qū)縣，也是湖北省擴(kuò)權(quán)縣，處在湖北承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)和獲批國(guó)家“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的武漢城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，為我們推進(jìn)新型工業(yè)化提供了難得的機(jī)遇和有利條件。

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基于以上簡(jiǎn)要分析，我縣新型工業(yè)化不是搞不搞、搞不搞得倒的問(wèn)題，而是必須搞、怎么搞的問(wèn)題，只要把它作為我們努力的方向，采取超常規(guī)舉措，就一定會(huì)見(jiàn)到大的成效。

四、推進(jìn)我縣新型工業(yè)化的幾點(diǎn)建議

按照“墻內(nèi)的事企業(yè)辦，墻外的事政府辦”，我們必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，為新型工業(yè)化打造良好發(fā)展空間。

額，減免登記注冊(cè)費(fèi)用，劃出一定區(qū)域開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)園，經(jīng)常性發(fā)布項(xiàng)目、技術(shù)、政策等信息，從而激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，使民間閑臵資本轉(zhuǎn)化為工業(yè)投入。四是爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金傾斜。相關(guān)部門要搶抓機(jī)遇，各企業(yè)要積極配合，深入研究國(guó)家工業(yè)扶持政策，利用一切可以利用的方式，廣泛搜集項(xiàng)目資金扶持信息，認(rèn)真做好申報(bào)立項(xiàng)工作。對(duì)項(xiàng)目前期費(fèi)用，若項(xiàng)目爭(zhēng)取到位的由企業(yè)負(fù)擔(dān)，項(xiàng)目未爭(zhēng)取到位的在工業(yè)發(fā)展基金中列支，調(diào)動(dòng)部門和企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目的積極性。

不引高污染、高能耗、落后淘汰的項(xiàng)目。充分利用武漢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促成我縣汽車零部件生產(chǎn)與武漢汽車支柱產(chǎn)業(yè)配套。對(duì)客商不要輕易承諾，一旦承諾就要堅(jiān)決落實(shí)，同時(shí)也要引導(dǎo)客商履行好自己的承諾，防止借項(xiàng)目圈地，不斷提高招商引資質(zhì)效。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。一是培育技術(shù)創(chuàng)新能力。明確企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。采取多種優(yōu)惠政策，吸引高等學(xué)校、科研院所、大型企業(yè)來(lái)我縣建立科研基地、中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地，并鼓勵(lì)企業(yè)與他們聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，建立長(zhǎng)期的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作關(guān)系。二是推進(jìn)技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)科技成果和重大裝備，并運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)廢渣、廢水、廢氣等各種廢棄物的回收利用。三是大力開(kāi)發(fā)精品名牌。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新不同階段的成果及時(shí)申請(qǐng)專利，既要通過(guò)技術(shù)引進(jìn)與再開(kāi)發(fā)，取得具有新穎性和專利權(quán)的獨(dú)特產(chǎn)品，也要提倡企業(yè)自主開(kāi)發(fā)品牌。設(shè)立專利申請(qǐng)資助基金，對(duì)專利申請(qǐng)、專利創(chuàng)新、成果鑒定費(fèi)用予以資助，對(duì)獲得馳名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品的予以重獎(jiǎng)，從而鼓勵(lì)企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，打造更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。引導(dǎo)企業(yè)整體開(kāi)展企業(yè)形象和品牌標(biāo)示策劃活動(dòng)，不斷做大市場(chǎng)份額。

內(nèi)企業(yè)年度用工計(jì)劃和各種人才引進(jìn)計(jì)劃，幫助提供信息或發(fā)布招聘信息，組織好招聘活動(dòng)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。搞好培訓(xùn)基地建設(shè)，全力辦好縣理工中專或采取更加優(yōu)惠的政策招商創(chuàng)辦技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校。開(kāi)展校企合作，按照“訂單培訓(xùn)”、“分類培訓(xùn)”等方式，對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。探索留得住的人才培訓(xùn)辦法，將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金、部分扶貧資金等捆-綁用于資助貧困家庭子女進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們與縣內(nèi)企業(yè)簽訂就業(yè)合同。同時(shí)，采取舉辦高級(jí)研討班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、政府資助外出參觀考察、技術(shù)交流等形式，不斷提升企業(yè)家、技術(shù)人才素質(zhì)。三是健全激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)家協(xié)會(huì)建設(shè)，在政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上對(duì)企業(yè)家予以特別的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，同時(shí)也要重視技術(shù)人才、技能人才，切實(shí)保障員工的合法權(quán)益。對(duì)引進(jìn)的拔尖人才在住房、職稱晉升、子女就學(xué)等方面給予優(yōu)先安排，特別優(yōu)秀的財(cái)政應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼資助，盡可能提供較好的工作和生活條件。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)企業(yè)文化，落實(shí)好員工工資福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等待遇，對(duì)特別優(yōu)秀且有一定工作年限的管理人才、技術(shù)人才、技術(shù)能手配股、辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)或送房子，真正做到以待遇留人，以感情留人，使員工對(duì)企業(yè)有歸屬感。建立企業(yè)人才脫穎而出機(jī)制，通過(guò)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)選優(yōu)秀企業(yè)家、發(fā)明創(chuàng)新成果評(píng)選優(yōu)秀技術(shù)人才、職業(yè)技能比賽評(píng)選優(yōu)秀技術(shù)能手，由縣政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并大力宣傳他們的事跡，提高他們的社會(huì)地位和知名度，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)尊重人才尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。

（五）注重建設(shè)服務(wù)型政府。一是加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。

力支持工業(yè)和服務(wù)工業(yè)。對(duì)新型工業(yè)化、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、全民創(chuàng)業(yè)、招商引資等要制訂相互銜接的優(yōu)惠政策措施，并建立新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將目標(biāo)任務(wù)分解到單位和責(zé)任人，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成推進(jìn)新型工業(yè)化的整體合力。

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、工業(yè)基本現(xiàn)狀

加值41億元，其中，富蘊(yùn)縣21.86億元、哈巴河縣12.2億元、青河縣1.1億元，而我們僅完成1490萬(wàn)元，占地區(qū)總額的0.36%。三次產(chǎn)業(yè)比重為38∶20∶42，農(nóng)業(yè)仍占有很大比重，工業(yè)所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于一產(chǎn)與三產(chǎn)。1—3月完成工業(yè)增加值304.65萬(wàn)元，同比下降9.6%，仍處于最原始的工業(yè)化初期階段。

雖然全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，但這并不意味著我們就沒(méi)有發(fā)展的希望、就不能發(fā)展新型工業(yè)化。特別是當(dāng)前，我們面臨著難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。4月19日，阿勒泰地區(qū)、廣匯股份、tbm公司三方成功簽訂了《廣匯股份在吉木乃縣投資建設(shè)液化天然氣(lng)工廠合作協(xié)議》，廣匯股份在吉木乃縣設(shè)立“新疆吉木乃廣匯液化天然氣有限責(zé)任公司”，建設(shè)一座年處理5-8億方的lng工廠，所需原料氣通過(guò)擬建跨境輸氣管道由哈國(guó)輸入吉木乃縣廣匯lng工廠就地加工轉(zhuǎn)化。此項(xiàng)目落地，既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，也符合吉木乃實(shí)際，預(yù)計(jì)將為吉木乃縣增加工業(yè)產(chǎn)值20億元，實(shí)現(xiàn)稅收4860萬(wàn)元，可解決就業(yè)2000余人，口岸過(guò)貨量預(yù)計(jì)新增近200萬(wàn)噸，并將持續(xù)投資建設(shè)多座lng加注站、lng車輛改裝廠等輔助配套工程和改造加工企業(yè)。煉油項(xiàng)目實(shí)施后，每年產(chǎn)值達(dá)到60億元。

二、存在問(wèn)題

(一)跨國(guó)資源引進(jìn)加工項(xiàng)目，需要我們做好人員、物資進(jìn)出國(guó)境手續(xù)簡(jiǎn)化工作。

(二)油氣開(kāi)發(fā)方面。油氣開(kāi)發(fā)、有色金屬地質(zhì)勘探還處在初級(jí)階段，距離勘探開(kāi)發(fā)還有5-6年的時(shí)間，當(dāng)前，我們還存在資源底數(shù)不清的問(wèn)題。

(三)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃需要一個(gè)過(guò)程，調(diào)研不夠，需要借鑒其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)劃分出園區(qū)功能。

(四)經(jīng)濟(jì)口干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，思想解放不夠，還是老思想舊框子，解決問(wèn)題的辦法不多，政策(勞動(dòng)、稅收、土地)研究不深，工作效率不高。

(五)目前我們培育的支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)還沒(méi)有站起來(lái)，廣匯lng項(xiàng)目見(jiàn)效還需要2-3年的時(shí)間。

三、采取措施

lng項(xiàng)目做好服務(wù)，安排專人盯緊這個(gè)項(xiàng)目，每日、每周開(kāi)會(huì)，掌握項(xiàng)目進(jìn)度，盡快促成項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、建廠、投產(chǎn)。近期就啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、招商工作。

(二)縣域油氣資源服務(wù)。加緊與中石油的聯(lián)系，力促其盡快開(kāi)展下一階段的勘探開(kāi)發(fā)工作。加強(qiáng)德翰集團(tuán)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)勘探和地下水查找工作，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目實(shí)施中涉及的草場(chǎng)等問(wèn)題，待設(shè)備到位，立即勘探。加大地勘投入力度，礦山企業(yè)投入不少于300萬(wàn)元。加快塔斯特金礦整合開(kāi)發(fā)，加緊招商工作。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)秩序，加大對(duì)“圈而不探、探而不采、圈而緩探”等違法違規(guī)行為的查處力度，督促各探礦企業(yè)盡快開(kāi)工。

(三)項(xiàng)目工作。全面做好新建、續(xù)建項(xiàng)目的開(kāi)工準(zhǔn)備工作，4月底前，完成所有項(xiàng)目的招投標(biāo)，5月實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。盡快落實(shí)未到位3個(gè)項(xiàng)目的資金，確保按期開(kāi)工。做好引水、風(fēng)電、lng等重點(diǎn)項(xiàng)目工作，加快引額工程、高效節(jié)水、阿克賽水庫(kù)、界河治理、牧民定居、退牧還草、設(shè)施農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、外貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)物流及加工園區(qū)、口岸公路改造、校舍抗震加固、電力建設(shè)等29項(xiàng)重點(diǎn)前期項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。認(rèn)真做好2015年完工項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。

(四)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加緊與自治區(qū)的對(duì)接，完成城北園

區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)等資金的審批工作，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能劃分。

(五)喀爾交廠礦整合。5月完成煤礦安全隱患整改，加緊與自治區(qū)對(duì)接，完成安全生產(chǎn)許可證的辦理。對(duì)3號(hào)機(jī)組進(jìn)行維修，盡快使火電廠恢復(fù)生產(chǎn)。盡快啟動(dòng)石材加工、進(jìn)步口加工。結(jié)合6月水泥廠安全生產(chǎn)許可證到期的實(shí)際，申辦延續(xù)生產(chǎn)手續(xù)。盡快完成喀爾交廠礦整合，擴(kuò)大社會(huì)效益，解決職工就業(yè)和生活困難。

(六)風(fēng)能開(kāi)發(fā)。協(xié)助風(fēng)能開(kāi)發(fā)企業(yè)爭(zhēng)取電網(wǎng)介入相關(guān)手續(xù)，力爭(zhēng)年內(nèi)有1-2家企業(yè)落戶開(kāi)工建設(shè)，最遲明年發(fā)電。

(七)工業(yè)化與生態(tài)化相結(jié)合。在今后一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我們要始終不渝地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展這一基本國(guó)策，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，以人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，把資源開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)中切實(shí)遵循“資源消耗低、環(huán)境污染少”的要求。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，要大力鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁發(fā)展污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展有污染的產(chǎn)業(yè)。在環(huán)境保護(hù)和治理方面，應(yīng)當(dāng)以更加積極的態(tài)度，加大監(jiān)管力度，在最大程度上避免或減輕對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。

新型疫情調(diào)研報(bào)告篇十

在全國(guó)抗擊新冠病毒疫情取得階段性成果、外部疫情持續(xù)升溫輸入型病例壓力持續(xù)增大之際，黨中央審時(shí)度勢(shì)，召開(kāi)了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記記發(fā)表重要講話并強(qiáng)調(diào)2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真研讀習(xí)總書(shū)記記講話，我有幾點(diǎn)體會(huì)：

一是黨中央總覽全局的能力令人贊嘆。在應(yīng)對(duì)極端疫情的情況下，從容不迫推進(jìn)各行各業(yè)既定的發(fā)展計(jì)劃，包括列為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的脫貧攻堅(jiān)。當(dāng)前，在黨中央強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下疫情防控在國(guó)內(nèi)取得了階段性的成果。到今天，新發(fā)病例持續(xù)減少，湖北以外的省份持續(xù)零報(bào)告，風(fēng)暴中心的武漢僅70余例，持續(xù)攀升后首次降低到兩位數(shù)，讓全國(guó)人民為之振奮。而國(guó)外，意大利、伊朗、韓國(guó)、法國(guó)、美國(guó)均有失控跡象，向我國(guó)輸入病例的問(wèn)題逐漸突出。我們?cè)趯?shí)戰(zhàn)中感受到了我們的制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定了制度自信和道路自信。而黨中央在指揮世界為之矚目的疫情防空戰(zhàn)的同時(shí)，能夠鎮(zhèn)定自若、游刃有余指揮各條戰(zhàn)線的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，部署脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)和決勝，體現(xiàn)了黨中央的超強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。黨中央的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了政治優(yōu)勢(shì)是我們最終戰(zhàn)勝疫情，最終實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的最核心的保障。

二是凸顯脫貧攻堅(jiān)任務(wù)之重。在當(dāng)前時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記記公務(wù)繁重，但仍親自出席的會(huì)議一定是重中之重。5年前的十八屆五中全會(huì)提出了一項(xiàng)艱巨任務(wù)：到2020年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。因其艱巨，五中全會(huì)把叫了多年的“扶貧攻堅(jiān)”改為“脫貧攻堅(jiān)”，宣示到2020年一定要兌現(xiàn)承諾。黨的十八大來(lái)，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在地方黨委政府、各村兩委班子和派駐干部共同努力下，脫貧攻堅(jiān)工作持續(xù)推進(jìn)，取得了可喜成績(jī)。但是，編筐織簍全在收口，越到收尾，任務(wù)越重。特別是當(dāng)前疫情在一季度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了比較大的影響，對(duì)各地的影響還需持續(xù)觀察。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)更加脆弱。疫情無(wú)疑加重了脫貧攻堅(jiān)工作的難度。習(xí)近平指出，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，必須高度重視面臨的困難挑戰(zhàn)。剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，新冠肺炎疫情帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，鞏固脫貧成果難度很大，部分貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，脫貧攻堅(jiān)工作需要加強(qiáng)。各級(jí)地方黨委政府、各村兩委班子和派駐干部需要付出更大的努力，以更加堅(jiān)定的意志，才能奪取脫貧攻堅(jiān)工作決戰(zhàn)的勝利。

三是第一書(shū)記責(zé)任重大。我作為第一書(shū)記，承擔(dān)著協(xié)助地方黨委政府和村兩委班子開(kāi)展扶貧的重要任務(wù)。收官之年，遇上疫情，第一書(shū)記和醫(yī)護(hù)人員一樣，都是奮戰(zhàn)在祖國(guó)不同的最前線。我們要學(xué)習(xí)醫(yī)務(wù)人員精神，讓黨旗飄揚(yáng)在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的最前線。當(dāng)前主要任務(wù)是協(xié)助村鎮(zhèn)做好一線疫情防控，協(xié)助做好卡點(diǎn)設(shè)置和值班值守，協(xié)助解決好村鎮(zhèn)基層干部防護(hù)物資短缺的問(wèn)題，協(xié)助解決好學(xué)生在線學(xué)習(xí)、人民生產(chǎn)生活逐步恢復(fù)正常，協(xié)助下一步的春耕和農(nóng)林養(yǎng)殖業(yè)的各項(xiàng)困難。4月，疫情穩(wěn)定后，進(jìn)一步加大調(diào)研和幫扶力度，在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，與村兩委密切合作，確保脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固，以優(yōu)異的成績(jī)迎接脫貧攻堅(jiān)收官和決戰(zhàn)決勝。

新型疫情調(diào)研報(bào)告篇十一

黨的十九屆五中全會(huì)指出:要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、拓寬農(nóng)民增收渠道、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本舉措。因此，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力改善農(nóng)民居住條件，成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)。為了更好地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，我們不斷地學(xué)習(xí)借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短。特別是近段時(shí)期以來(lái)，我們對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，更感覺(jué)當(dāng)前我縣的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)責(zé)任很重、壓力很大，急需做的工作很多。具體調(diào)研情況如下:。

自全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作啟動(dòng)以來(lái)，在認(rèn)識(shí)上，我們的態(tài)度是明確的、堅(jiān)定的;在工作擺布上，我們始終堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重中之重。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)進(jìn)度迅猛。截止9月中旬，全縣開(kāi)工建設(shè)的15個(gè)社區(qū)已累計(jì)投入建設(shè)資金2.89億元。其中，市級(jí)7個(gè)重點(diǎn)社區(qū)，總體規(guī)劃占地5037畝，整合13615戶，集聚人口55032人。xx年確定的2945套住房建設(shè)任務(wù)，建成和在建住房已經(jīng)達(dá)到1849套，占任務(wù)62.7%，已經(jīng)建成住房521套，占任務(wù)17.69%，建成入住280戶，占已建成9.5%。在住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，其它基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)也有突破性進(jìn)展。曹營(yíng)、魏莊、龍頭社區(qū)在綠化、亮化、休閑廣場(chǎng)建設(shè)上，已經(jīng)取得了明顯成效。有5個(gè)社區(qū)水、電、路同期配套，6個(gè)社區(qū)配套建設(shè)廣場(chǎng)、超市、衛(wèi)生室等公共設(shè)施，實(shí)行雨污分流、排水管網(wǎng)建設(shè)配套，同期進(jìn)行綠化。此外，趙店的龍翔、赤眉的桃園、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區(qū)也都進(jìn)度較快，公共設(shè)施建設(shè)和樣板房建設(shè)完成率都在40%以上，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣社區(qū)建設(shè)大局?jǐn)[布上暫時(shí)規(guī)劃在第二階段的三類鎮(zhèn)，但是通過(guò)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，也都成績(jī)斐然，給縣委、縣政府交了一份滿意答卷。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體工作中，主要體現(xiàn)有以下五個(gè)特點(diǎn)：

(一)思想認(rèn)識(shí)到位。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)都是一個(gè)全新的課題。但是，在思想上，全縣上下形成了高度共視，都把此項(xiàng)工作擺上了重要議事日程。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在充分認(rèn)識(shí)、深刻領(lǐng)悟社區(qū)建設(shè)重要意義的基礎(chǔ)上，積極工作，加快社區(qū)建設(shè)“要我干”為“我要干”的轉(zhuǎn)變，并把社區(qū)建設(shè)當(dāng)成今后3-5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重中之重來(lái)思考、擺布，不圖形式，不搞應(yīng)付，從思想和行動(dòng)上做到根扎得正，想的深，謀的遠(yuǎn)，做的細(xì)。積極探索在干中學(xué)、在學(xué)中干，深刻領(lǐng)悟想明白、講明白、干明白的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐過(guò)程，真正做到了放在心上、抓在手上，重視程度空前提高。

(二)宣傳發(fā)動(dòng)到位。去年12月21日，全縣分層次組織縣、鄉(xiāng)、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀學(xué)習(xí)，集中時(shí)間組織召開(kāi)研討會(huì)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言談體會(huì)、談感受、談打算。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還到新鄉(xiāng)、安陽(yáng)參觀學(xué)習(xí)。馬山口鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)人數(shù)都在300人以上，馬山口鎮(zhèn)超過(guò)500人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在100人以上。縣鄉(xiāng)累計(jì)參觀學(xué)習(xí)的人員4000余人，掀起了一輪參觀學(xué)習(xí)建社區(qū)的熱潮，在全縣上下迅速形成了加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想共識(shí)。隨后召開(kāi)的全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再鼓勵(lì)，使全縣上下進(jìn)一步明確了方向，增強(qiáng)了信心和決心，為新型農(nóng)村社社區(qū)建設(shè)再添動(dòng)力。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，使黨員干部想明白，對(duì)群眾說(shuō)明白，從而干明白。營(yíng)造了社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。

(三)資金扶持到位。在發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用的同時(shí)，我們進(jìn)一步采取措施來(lái)解決錢從哪里來(lái)的問(wèn)題。一是加大縣鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。縣財(cái)政每年拿出5000萬(wàn)元資金扶持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，其中財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)金xx萬(wàn)元，項(xiàng)目獎(jiǎng)金3000萬(wàn)元，用于對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、公共設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)民購(gòu)建房補(bǔ)貼。按社區(qū)入住戶，每戶補(bǔ)貼3000元，用于購(gòu)房;每戶再補(bǔ)貼3000元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是捆綁項(xiàng)目資金。積聚電力、交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金集中投放，集中使用。三是金融信貸支持。動(dòng)員金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辟適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的信貸產(chǎn)品，為社區(qū)建房農(nóng)戶提供小額貸款。四是市場(chǎng)運(yùn)作籌資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索以市場(chǎng)運(yùn)作的方式籌資建社區(qū)，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式籌集建設(shè)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓凈收益全部返還的資金，全部用于社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)。五是與企業(yè)聯(lián)建。大力開(kāi)展村企聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)捐助社區(qū)建設(shè)。

(四)土地保障到位。一方面，抓好“開(kāi)源”。通過(guò)存量土地盤一點(diǎn)兒，增減掛鉤擠一點(diǎn)兒，“三荒”當(dāng)中用一點(diǎn)兒，整治整合挖一點(diǎn)兒，爭(zhēng)取調(diào)規(guī)添一點(diǎn)兒，集約建設(shè)省一點(diǎn)兒，保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需土地。按照縣政府出臺(tái)文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣分配的新增用地計(jì)劃，農(nóng)村宅基地整理新增地，按每畝獎(jiǎng)補(bǔ)4500元，未利用地開(kāi)發(fā)、工礦復(fù)墾等新增耕地每畝獎(jiǎng)補(bǔ)2500元，超額面積每畝加獎(jiǎng)1000元。對(duì)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多整治用地的，除用地指標(biāo)全部用于社區(qū)建設(shè)的，每畝地給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂拆除舊房協(xié)議，寫(xiě)出保證書(shū)，層層簽訂責(zé)任狀，確保舊宅能夠拆得掉、快復(fù)耕，為社區(qū)有序推進(jìn)留足發(fā)展空間。另一方面，抓好“節(jié)流”。按照“一戶一宅”的原則，杜絕長(zhǎng)期以來(lái)亂建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、有新房無(wú)新村的現(xiàn)象。按照“不在沒(méi)有規(guī)劃的地方建房，不建沒(méi)有規(guī)劃和設(shè)計(jì)的房子”，重點(diǎn)對(duì)路邊建房問(wèn)題進(jìn)行整治，通過(guò)制定優(yōu)惠政策等激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾向社區(qū)聚集，使建房用地指標(biāo)用在“刀刃”上。堅(jiān)持把集約節(jié)約利用土地貫穿新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)始終，不斷提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障社區(qū)用地;社區(qū)規(guī)劃之外原則上不審批新宅基地，也不準(zhǔn)再搞舊房翻新和改建擴(kuò)建;對(duì)農(nóng)村宅基地整理增地定額補(bǔ)貼;鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理造地，報(bào)經(jīng)縣政府同意，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用地所需，剩余指標(biāo)有償調(diào)劑使用。

(五)督查落實(shí)到位。一是機(jī)構(gòu)保障?？h委、政府成立了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其它相關(guān)四大家領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門為主要成員單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責(zé)任人，明確一名副職專門負(fù)責(zé)，組織一班人具體抓，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得成效。二是部門協(xié)作。明確縣直相關(guān)單位的工作職責(zé)，將縣直單位分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各部門充分發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。三是強(qiáng)化督查?？h委、縣政府每半月召開(kāi)一次工作推進(jìn)聯(lián)席會(huì)，每月召開(kāi)一次辦公會(huì)，建立半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)聯(lián)系制度和雙月評(píng)比制度。定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作排名，召開(kāi)鍋底會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、分管副書(shū)記、副縣長(zhǎng)等相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)參加點(diǎn)評(píng)，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言。通過(guò)多種有效措施，推進(jìn)工作順利開(kāi)展。

(一)、群眾思想認(rèn)識(shí)不清。在調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。比如，有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路。忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè);還有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是中央提出來(lái)的，應(yīng)該由上面拿錢解決，忽視了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位;還有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)要立足各地實(shí)際，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。

(二)、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，群眾思想矛盾。失地群眾暫時(shí)失地失業(yè)，感到生活、就業(yè)困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數(shù)社區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目還沒(méi)有到位或正在建設(shè)，多數(shù)群眾雖然搬進(jìn)社區(qū)居住，但缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，沒(méi)有正常的收入來(lái)源，安不下心來(lái)。

(三)、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡。龍頭、魏莊、曹營(yíng)、牧原等社區(qū)始終保持領(lǐng)先位次;河南等社區(qū)奮起直追，后來(lái)居上;但有的社區(qū)前一階段進(jìn)度很快，但后期緩慢，已經(jīng)由先進(jìn)變?yōu)楹筮M(jìn);還有的社區(qū)始終沒(méi)有明顯進(jìn)度，怨天尤人，自甘落后，整體工作進(jìn)展極不平衡。

(四)、工程質(zhì)量不是很高。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專職的人員進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)督、檢查，但“使用水泥磚、不設(shè)防震柱”等現(xiàn)象在不少社區(qū)依然存在。

(五)、社區(qū)配套功能明顯不足。前期社區(qū)建設(shè)都注重住房建設(shè)這個(gè)任務(wù)，在道路、排水、廣場(chǎng)、游園、學(xué)校、幼兒園等基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)上，明顯感到重視不夠，投入不足，直接影響到社區(qū)對(duì)群眾的吸引力。

(六)、急辦問(wèn)題解決不到位。新型農(nóng)村社區(qū)工程進(jìn)展過(guò)程中，部分高壓線改線，移動(dòng)、聯(lián)通線路改線以及客戶區(qū)建設(shè)用地手續(xù)等問(wèn)題成為影響社區(qū)建設(shè)的不利因素。

(七)資金投入不足，特別是后續(xù)資金支持不足。從目前來(lái)看，15個(gè)社區(qū)已建和在建住房數(shù)量?jī)H占年度任務(wù)的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹營(yíng)社區(qū)也只有75%，其它社區(qū)差距更大，其根本原因是資金投入不足。社區(qū)持續(xù)建設(shè)，急需項(xiàng)目支持跟進(jìn)，沒(méi)有項(xiàng)目支撐，社區(qū)后續(xù)建設(shè)無(wú)力，示范引導(dǎo)作用難以發(fā)揮，需傾全縣之力，集聚項(xiàng)目、集聚財(cái)力配套社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，為社區(qū)快速發(fā)展增添后勁。

(一)是加強(qiáng)土地使用的規(guī)劃引導(dǎo)，有利于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，從規(guī)劃上進(jìn)行引導(dǎo)、完善，體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新農(nóng)村空間布局規(guī)劃，做到土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃四規(guī)合一，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展布局、建設(shè)用地布局、基本農(nóng)田布局三個(gè)優(yōu)化，合理確定中心村建設(shè)規(guī)模和范圍，適度安排中心村建設(shè)用地，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。

(二)加強(qiáng)拆舊建新引導(dǎo)，有利于土地資源利用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)拆舊建新引導(dǎo)。原來(lái)國(guó)家規(guī)定城鄉(xiāng)用地增加與農(nóng)村居民點(diǎn)增減掛鉤指標(biāo)三年內(nèi)歸還，現(xiàn)在省政府(豫政辦[xx]124號(hào))要求半年內(nèi)歸還，這就要求拆舊建新同步進(jìn)行，盡量在農(nóng)村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動(dòng)”發(fā)展。通過(guò)建設(shè)多層和高層住宅，解決農(nóng)民居住問(wèn)題，達(dá)到集約用地目的。再用地選址建新區(qū)的，拆舊區(qū)要按規(guī)定盡快復(fù)耕，整理復(fù)耕的耕地，應(yīng)比建新區(qū)占用耕地?cái)?shù)量有增加，質(zhì)量有提高。

(一)切實(shí)加快住房建設(shè)進(jìn)度。

從當(dāng)前情況看，15個(gè)社區(qū)現(xiàn)在已建和在建的住房占任務(wù)62.7%，已經(jīng)建成的只有17.7%，曹營(yíng)、龍山、龍祥、張洼四個(gè)社區(qū)有入住，社區(qū)總?cè)胱÷蔬€達(dá)不到一成。從已經(jīng)建成的住房情況看，師崗、湍東、瓦亭、灌漲、余關(guān)社區(qū)行動(dòng)比較快，曹營(yíng)社區(qū)住房建成率占任務(wù)71.6%，入住170戶達(dá)56.6%，龍山、龍頭社區(qū)建成比例達(dá)40%左右，牧原、龍祥社區(qū)建成比例在30%以上，灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區(qū)建成比例在20%以上。從住房建設(shè)的數(shù)量上看雖然有一定規(guī)模，但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區(qū)的重要組成部分，從現(xiàn)在到年底這段時(shí)間，要組織好住房建設(shè)的大決戰(zhàn)，主體工程完工的要抓緊進(jìn)行內(nèi)外粉飾和門窗、水電安裝;一層、二層起墻的要盡快封頂，11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法，把好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，多組織施工隊(duì)伍，確保住房建設(shè)快速推進(jìn)，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

(二)狠抓質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)提升。

社區(qū)住房事關(guān)民生，老百姓非常關(guān)注，工程質(zhì)量必須要有保障。湍東龍頭社區(qū)、灌漲魏莊社區(qū)、赤眉桃苑社區(qū)在建設(shè)的質(zhì)量上都是采用框架或半框架結(jié)構(gòu)，一層、二層、頂層全部現(xiàn)澆、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、可抗7級(jí)地震。但是有的地方這里我不再點(diǎn)名，在建筑材料、在建設(shè)的質(zhì)量上沒(méi)有把好關(guān)，有的使用水泥磚、有的沒(méi)有防震柱、有的使用“18”墻，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮村民的力量、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督作用，把住房工程也包括其他基礎(chǔ)建設(shè)工程，從建材到施工整個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)管，確保房子建的牢，工程都達(dá)標(biāo)，讓老百姓看著放心，住著舒心，真正將社區(qū)建成民心工程、惠民工程，堅(jiān)決不能出現(xiàn)新的隱患。

(三)完善配套社區(qū)功能。

一個(gè)社區(qū)能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建設(shè)外，最大的吸引點(diǎn)是它所具備的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境，更重要的是要看它的功能是否完善。為什么城市社區(qū)有那么高的吸引力，就是因?yàn)槌鞘猩鐓^(qū)有很多農(nóng)村不具備的配套設(shè)施。龍頭社區(qū)距城很近，前期環(huán)境打造比較好，姜坡組60多戶入住愿望非常高。師崗曹營(yíng)社區(qū)所建的位置并不優(yōu)越，原本是一個(gè)崗丘區(qū)，通過(guò)這幾年的建設(shè)，硬化道路、修建廣場(chǎng)、開(kāi)發(fā)游園、綠化環(huán)境、配套路燈，改善了居住條件，因此才由原來(lái)兩三戶發(fā)展到十幾戶，現(xiàn)在達(dá)到了200多戶，已經(jīng)入住了170多戶，還有臨近村莊的農(nóng)民紛紛報(bào)名交納定金入住社區(qū)，建設(shè)供不應(yīng)求，彰顯發(fā)展?jié)摿?。曹營(yíng)社區(qū)在全縣領(lǐng)頭羊的作用已經(jīng)得到了明顯的發(fā)揮，其它社區(qū)也要按照這個(gè)思路把基礎(chǔ)建設(shè)搞好，配套路、水、電，逐步完善學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化中心等公共設(shè)施。隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，解決好垃圾清運(yùn)、污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，通過(guò)社區(qū)各項(xiàng)功能的完善展現(xiàn)社區(qū)的形象魅力，使社區(qū)示范引導(dǎo)作用能夠更好地發(fā)揮，吸引老百姓踴躍入住。

(四)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持。

我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和縣直的相關(guān)單位搞好對(duì)接。特別是同國(guó)土局土地治理、扶貧辦整村推進(jìn)、衛(wèi)生局醫(yī)療服務(wù)中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教體局小學(xué)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、電業(yè)通訊部門的電力通訊線路改造等項(xiàng)目的對(duì)接。其中安全飲水、聯(lián)通移動(dòng)改線、移民搬遷、省級(jí)示范村、新型社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目抓緊實(shí)施;其他項(xiàng)目抓緊申報(bào)。在項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)過(guò)程中，要與縣直部門加強(qiáng)聯(lián)系，將項(xiàng)目與社區(qū)建設(shè)銜接好，盯緊盯牢、及時(shí)匯報(bào)爭(zhēng)得部門支持，確保項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取到位。涉及的相關(guān)項(xiàng)目單位，也要圍繞社區(qū)建設(shè)主動(dòng)服務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)主動(dòng)對(duì)接、向上爭(zhēng)取資金，為社區(qū)配套完善積極創(chuàng)造條件。

(五)著力解決制約社區(qū)建設(shè)的突出問(wèn)題。

針對(duì)社區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的供水設(shè)施、電力配套、道路出行、通訊改線等問(wèn)題，水利、電業(yè)、交通、聯(lián)通、移動(dòng)、電信等單位務(wù)必高度重視，積極配合確定責(zé)任人及早解決。

土地和資金是兩個(gè)老問(wèn)題，也是兩個(gè)大難題。我們要轉(zhuǎn)變思路，尋求解決辦法，一方面與三項(xiàng)整治結(jié)合，城鄉(xiāng)增減掛鉤，利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協(xié)議，通過(guò)協(xié)議的形式把政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿這種愿望體現(xiàn)出來(lái)，把占補(bǔ)平衡的政策利用好，通過(guò)新增土地指標(biāo)來(lái)逐步審批解決用地手續(xù)。在其他建設(shè)資金上，積極動(dòng)員社區(qū)百姓及時(shí)交納建房款額，發(fā)揮農(nóng)民購(gòu)房、建房的主體作用，動(dòng)員群眾向社區(qū)集聚靠攏，也讓參建企業(yè)充滿信心和活力，調(diào)動(dòng)參建企業(yè)投資積極性，同時(shí)鼓勵(lì)參與公益性建設(shè)。百企幫百村，鼓勵(lì)企業(yè)家群體幫建新型社區(qū)，鼓勵(lì)有實(shí)力的人員以承包、租賃等形式，依靠土地流轉(zhuǎn)等高效形式建立示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)家的雙贏，為社區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(六)加強(qiáng)社區(qū)后期管理。

社區(qū)人口一旦集聚，便自然而然形成一個(gè)社會(huì)群體，有些社區(qū)將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個(gè)社區(qū)。當(dāng)前曹營(yíng)社區(qū)、龍山社區(qū)、龍頭社區(qū)、魏莊社區(qū)、七里坪張洼社區(qū)等陸陸續(xù)續(xù)都將由不少農(nóng)戶入住，形成規(guī)模。這些農(nóng)戶集聚在一起，必須要有一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)管理，這個(gè)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)治安、戶籍、計(jì)生、信訪穩(wěn)定、黨員管理、鄰里糾紛、農(nóng)民培訓(xùn)、政策宣傳、衛(wèi)生整治、垃圾處理等各項(xiàng)社會(huì)化管理職責(zé)。從現(xiàn)在的情況看，一些社區(qū)成立了社區(qū)辦公室或項(xiàng)目辦，這個(gè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)實(shí)的職責(zé)只是抓社區(qū)建設(shè)，還沒(méi)有賦予它管理的職能。因此在社區(qū)建設(shè)的前期，我們要負(fù)起責(zé)任，組織所在的行政村暫時(shí)代管，待社區(qū)形成，社區(qū)服務(wù)中心配套后統(tǒng)一管理。同時(shí)，提前謀劃、預(yù)留位置，及時(shí)提出社區(qū)管理的意見(jiàn)和辦法，為社區(qū)后續(xù)管理奠定基礎(chǔ)。

新型疫情調(diào)研報(bào)告篇十二

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，讓那一面面鮮紅的黨旗，在一線陣地上迎風(fēng)飄揚(yáng);那舞動(dòng)的鐵錘鐮刀，正閃爍著金色的光芒，迎接著新一輪春暖花開(kāi)!那你知道2020武漢新型肺炎疫情心得體會(huì)都有哪些嗎?下面是小編為大家收集的關(guān)于2020武漢新型肺炎疫情心得體會(huì)5篇。希望可以幫助大家。

打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，依法有序是實(shí)現(xiàn)忙而不亂的重要保證。

在這場(chǎng)目標(biāo)明確的全民阻擊戰(zhàn)中，一舉一動(dòng)都要與法同行，切忌“隨心所欲”。近段時(shí)間以來(lái)，多地對(duì)拒絕隔離、散播謠言、不法經(jīng)營(yíng)、失職瀆職等行為進(jìn)行了依法懲處。在這樣的特殊時(shí)期，每個(gè)公民更應(yīng)該遵紀(jì)守法，配合有關(guān)部門采取措施，共同維護(hù)社會(huì)的有序運(yùn)行，這既是對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)他人負(fù)責(zé)，更是對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。

封閉交通、隔離人群、停業(yè)停課等“非常手段”，在傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等一些法律法規(guī)中都有相應(yīng)規(guī)定，各地各部門都需要以法為準(zhǔn)繩，才能做到精準(zhǔn)、科學(xué)、有力，更能提升公信力、凝聚抗疫合力。

社會(huì)組織在宣傳倡議、專業(yè)支持、捐款捐物等方面各有所長(zhǎng)，但也要注意在法律框架內(nèi)進(jìn)行。

我們正和疫魔短兵相接，把依法抗疫堅(jiān)持到底，就是在為“心往一處想、勁往一處使”提供保障，奪取這場(chǎng)斗爭(zhēng)的最終勝利。

因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度工作，本來(lái)干凈白皙的臉上，被口罩勒出了醒目血痕;本來(lái)纖細(xì)光滑的手指，被手套里的汗水泡皺發(fā)白……連日來(lái)，許多奮戰(zhàn)于抗疫最前沿的醫(yī)護(hù)人員的照片，經(jīng)媒體報(bào)道后感動(dòng)許多人。面對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，廣大醫(yī)護(hù)人員義無(wú)反顧挺身而出，把危險(xiǎn)留給自己，把安全帶給別人，筑起了一道守護(hù)生命安全的堅(jiān)強(qiáng)防線。

醫(yī)衛(wèi)事業(yè)，向來(lái)是造福人類的崇高事業(yè)、充滿愛(ài)心的光榮事業(yè)。翻開(kāi)中華民族的醫(yī)學(xué)史，“醫(yī)者仁心”“醫(yī)道無(wú)私”的理念世代相傳。當(dāng)前，疫情是命令，病房如戰(zhàn)場(chǎng)。面對(duì)疫情，多少醫(yī)護(hù)人員“最美逆行”，多少白衣戰(zhàn)士“請(qǐng)戰(zhàn)出征”。在“不計(jì)報(bào)酬、無(wú)論生死”的錚錚誓言中，我們讀懂了他們治病救人的神圣使命。廣大醫(yī)護(hù)人員不顧個(gè)人安危，生動(dòng)彰顯出敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆的不懈追求，在最危險(xiǎn)的地方展現(xiàn)出最崇高的精神品質(zhì)。

疫情當(dāng)前，廣大醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)、使命擔(dān)當(dāng)，是守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康的重要屏障，也是打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要保障。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗中，廣大醫(yī)護(hù)人員是抗擊疫情的急先鋒，也是救治患者的主力軍。有人聞令而動(dòng)，瞞著家人深夜馳援湖北武漢;有人主動(dòng)請(qǐng)纓，夜以繼日奮戰(zhàn)在救治一線;有人孜孜不倦，不斷向公眾普及科學(xué)防控知識(shí)……在疫情防控的關(guān)鍵期，在祖國(guó)和人民需要的緊要關(guān)頭，廣大醫(yī)護(hù)人員經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，做出了巨大貢獻(xiàn)。他們不辭勞苦守護(hù)病患、不吝才華攻堅(jiān)科研，讓人民群眾安心，增強(qiáng)了我們打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心。

“雖然看不到防護(hù)服里面你們的模樣，但我記住了你們悉心照顧我的樣子?！币幻不蘸戏实幕颊咴谥斡鲈簳r(shí)，向救治自己的醫(yī)護(hù)人員真摯地表達(dá)感謝。廣大醫(yī)護(hù)人員奮力的樣子值得銘記，敬業(yè)的精神值得表?yè)P(yáng)，疲憊的身心同樣需要用心呵護(hù)。當(dāng)醫(yī)護(hù)人員戰(zhàn)斗在抗擊疫情的第一線，如何有效地保護(hù)好、支援好“白衣戰(zhàn)士”，牽動(dòng)著許多網(wǎng)友的心。我們看到，在一些捐贈(zèng)的愛(ài)心物資上，特別寫(xiě)上了一句“請(qǐng)交給任何醫(yī)護(hù)人員”;在一些醫(yī)院附近，有餐飲店無(wú)償提供醫(yī)生護(hù)士的一日三餐。努力為醫(yī)護(hù)人員消除后顧之憂，讓他們能夠安心從事救死扶傷的神圣事業(yè)，必能進(jìn)一步堅(jiān)定全社會(huì)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決心。

病毒無(wú)情人有情。醫(yī)護(hù)人員是最可愛(ài)的人，也是最可敬的人。一張廣為流傳的照片里，醫(yī)護(hù)人員和患者豎起大拇指互相鼓勵(lì)，定格了齊心協(xié)力抗擊疫情的溫暖瞬間。這是眾志成城的決勝戰(zhàn)線，也是不容有失的生命防線。我們向每一個(gè)奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線的白衣戰(zhàn)士致敬，向每一位奉獻(xiàn)在救死扶傷崗位的白衣天使學(xué)習(xí)。只要萬(wàn)眾一心、同舟共濟(jì)，疫情防控阻擊戰(zhàn)定能捷報(bào)頻傳，廣大醫(yī)護(hù)人員定能早日凱旋。

“天連五嶺銀鋤落，地動(dòng)三河鐵臂搖。”2月3日起，萬(wàn)眾矚目的武漢火神山醫(yī)院投入使用，由軍隊(duì)抽組的1400名醫(yī)護(hù)人員承擔(dān)醫(yī)療救治任務(wù)。與此同時(shí)，其他疫情防控重點(diǎn)地區(qū)也正全力建設(shè)類似的專用醫(yī)院，以集中收治新型冠狀病毒感染肺炎患者。

短短一周多時(shí)間，一座建筑面積3.4萬(wàn)平方米、1000張床位的專用醫(yī)院建成投用?！盎鹕裆剿俣取钡谋澈?，是中國(guó)發(fā)展建設(shè)積累的強(qiáng)大國(guó)力，是中國(guó)特色社會(huì)主制度的鮮明優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民戰(zhàn)勝新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的堅(jiān)強(qiáng)意志。

集中力量辦大事。針對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)，中央明確提出“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，舉全國(guó)之力與疫情展開(kāi)斗爭(zhēng)。國(guó)家發(fā)改委緊急下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資3億元，專項(xiàng)補(bǔ)助火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè);工信部全力協(xié)調(diào)制造業(yè)企業(yè)加班加點(diǎn)生產(chǎn)防護(hù)服、口罩、護(hù)目鏡、消毒液等醫(yī)用物資馳援湖北;商務(wù)部動(dòng)員外貿(mào)企業(yè)拓展海外貨源，穩(wěn)定重點(diǎn)物資供應(yīng);中央企業(yè)紛紛帶頭攻堅(jiān)，一方面加大本領(lǐng)域公共產(chǎn)品供給力度，另一方面增派大量醫(yī)護(hù)人員趕赴戰(zhàn)“疫”前線。這一過(guò)程中，“火神山速度”成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的最新體現(xiàn)。

八方支援筑防線。中聯(lián)重科、三一重工等企業(yè)調(diào)集大批高性能工程機(jī)械支援前方;聯(lián)想集團(tuán)為火神山醫(yī)院捐贈(zèng)it設(shè)備并提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持;興源環(huán)境科技股份有限公司等企業(yè)提供的污水處理裝備每天可處置800至1000噸污水;7000余名經(jīng)驗(yàn)豐富的建筑工人暫別親人、不舍晝夜、輪番上陣……正是堅(jiān)挺的經(jīng)濟(jì)、優(yōu)秀的企業(yè)、勤勞的工人，讓我們構(gòu)筑起戰(zhàn)勝疫情的堅(jiān)固防線。

眾志成城渡難關(guān)。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)并非易事。這需要堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心、高效的社會(huì)組織能力。從適當(dāng)延長(zhǎng)春節(jié)假期、鼓勵(lì)錯(cuò)峰出行，到加?a>。

“中方行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見(jiàn)，展現(xiàn)出中國(guó)速度、中國(guó)規(guī)模、中國(guó)效率?！笔澜缧l(wèi)生組織總干事譚德塞這樣評(píng)價(jià)。

“借問(wèn)瘟君欲何往，紙船明燭照天燒?！蔽覀儓?jiān)信，中國(guó)有足夠力量將新型冠狀病毒這個(gè)“瘟神”送走;我們堅(jiān)信，任何困難都難不倒英雄的中國(guó)人民!

這個(gè)春節(jié)不平常。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作全面展開(kāi)，廣大黨員干部、醫(yī)護(hù)人員等奮戰(zhàn)在防控疫情斗爭(zhēng)第一線。各行各業(yè)都有人在堅(jiān)守崗位，為防控疫情提供保障，為萬(wàn)家團(tuán)圓提供守護(hù)。這些最美“逆行者”，用他們的堅(jiān)守與奉獻(xiàn)，為人們構(gòu)筑起一道健康防線。

惟其艱難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴。從治理的視角來(lái)看，在醫(yī)療資源有限的情況下限度救治患者，在人口流動(dòng)的背景下限度防控疫情，在確保安全的前提下限度保障社會(huì)生活運(yùn)行，這是對(duì)國(guó)家治理能力的巨大考驗(yàn)。疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書(shū)記第一時(shí)間作出重要指示，親自指揮、親自部署;黨中央成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央政治局常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作;各地堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，紛紛啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)……可以說(shuō)，在疫情防控中，黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方，各級(jí)黨委、政府在任務(wù)分解、資源配置、社會(huì)治理等方面迅速響應(yīng)，展現(xiàn)出了堅(jiān)持全國(guó)一盤棋、調(diào)動(dòng)各方面積極性的治理能力，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。

面對(duì)疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守是最有力的回答。武漢廣大醫(yī)護(hù)人員沖鋒在前，全國(guó)各地醫(yī)務(wù)工作者成為這個(gè)春節(jié)最可敬的“白衣戰(zhàn)士”;各地支援武漢的醫(yī)療隊(duì)迅速集結(jié)，向著武漢出發(fā);曾奉命赴北京小湯山抗擊非典的南方醫(yī)院醫(yī)療隊(duì)主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，誓言“若有戰(zhàn)，召必回，戰(zhàn)必勝”……傳統(tǒng)佳節(jié)，因堅(jiān)守而動(dòng)人;防控疫情，用奮戰(zhàn)來(lái)回應(yīng)。春節(jié)期間堅(jiān)守崗位，用自己的行動(dòng)，承載了多少人的健康;用自己的舍棄，換來(lái)了多少家庭的團(tuán)圓，這不僅體現(xiàn)著敬業(yè)與奉獻(xiàn)的價(jià)值追求，更展現(xiàn)出一種超越“小家”、成就“大家”的高尚境界。

“新春我在崗，工作‘不打烊’”。從邊疆哨所的解放軍戰(zhàn)士，到街道上巡防值守的消防官兵，從在交通崗位上確保春運(yùn)通暢，到在供電所里守護(hù)燈火通明，各行各業(yè)都展現(xiàn)著堅(jiān)守與奉獻(xiàn)的價(jià)值。在堅(jiān)守崗位的人群中，很大一部分是共產(chǎn)黨員。春節(jié)期間，一個(gè)短視頻在網(wǎng)上流傳：在疫情防控中，復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院感染科召開(kāi)了一次特殊的組織生活會(huì)，黨支部書(shū)記張文宏說(shuō)：“困難的工作、最辛苦的崗位，黨員必須先上，沒(méi)有商量!”這段話贏得網(wǎng)友一致點(diǎn)贊，正因?yàn)椤包h員必須先上”體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。讓黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)，把投身防控疫情第一線作為踐行初心使命、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗湍サ妒?，就能把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)。

防控疫情，讓我們這個(gè)春節(jié)有了更為特殊的意義。春節(jié)是親情的凝聚，很多人也許無(wú)法與家人團(tuán)圓，但是防控疫情讓我們看到了一個(gè)更大的“家”。從政府到社會(huì)，從醫(yī)護(hù)人員到新聞工作者，戰(zhàn)勝疫情是我們共同的目標(biāo)。互幫互助、共同發(fā)力，就一定能形成一個(gè)防控疫情共同體，凝聚起打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。

有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)黨委和政府的有力舉措，有醫(yī)護(hù)人員的全力以赴，有每個(gè)人的共同參與，各地各部門密切配合與協(xié)同，我們一定可以有效防控疫情，讓自己的“小家”得享安康，讓中國(guó)這個(gè)“大家”更加安全。

“團(tuán)結(jié)是鐵，團(tuán)結(jié)是鋼，團(tuán)結(jié)就是力量。團(tuán)結(jié)是中國(guó)人民和中華民族戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向新的勝利的重要保證?！闭谶M(jìn)行的這場(chǎng)防控疫情的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)，深刻印證了這一結(jié)論。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，緊緊依靠人民群眾，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，我們完全有信心、有能力打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)?！毙滦凸跔畈《靖腥镜姆窝滓咔榘l(fā)生以來(lái)，黨中央把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓，對(duì)加強(qiáng)疫情防控作出全面部署，凝聚起眾志成城抗擊疫情的磅礴力量，為我們堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了根本政治保證。

集中力量辦大事是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，也是我們應(yīng)急處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要法寶。在農(nóng)歷新年第一天，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，專門聽(tīng)取新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作匯報(bào)，對(duì)疫情防控工作進(jìn)行再研究、再部署、再動(dòng)員。黨中央成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、分類指導(dǎo)各地做好疫情防控工作。黨中央向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出指導(dǎo)組，推動(dòng)有關(guān)地方全面加強(qiáng)防控一線工作。從充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)研究解決防控工作中的問(wèn)題，到廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線，再到組織動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)，讓黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)，這一切充分彰顯了堅(jiān)持全國(guó)一盤棋、調(diào)動(dòng)各方面積極性、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。贏得這場(chǎng)嚴(yán)峻斗爭(zhēng)的偉大勝利，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，形成排除萬(wàn)難、一往無(wú)前的強(qiáng)大合力。

中國(guó)人民是具有偉大團(tuán)結(jié)精神的人民。疫情讓人們?cè)诳臻g上保持距離，卻讓人們?cè)谛撵`上貼得更近。在這場(chǎng)嚴(yán)峻斗爭(zhēng)中，哪里有疫情，哪里困難多，哪里就有四面援助、八方支持。從醫(yī)務(wù)工作者義無(wú)反顧沖鋒在前，到防控物資相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)復(fù)工、全力保供;從人民子弟兵聞令而動(dòng)、積極支援地方疫情防控，到科研人員爭(zhēng)分奪秒、強(qiáng)化攻關(guān);從基層群防群治構(gòu)筑嚴(yán)密防線，到交通運(yùn)輸、電力保障、市場(chǎng)供應(yīng)等行業(yè)職工履職盡責(zé)、攜手共筑堅(jiān)強(qiáng)后盾，再到社會(huì)各方紛紛捐款捐物……中華兒女心往一處想、勁往一處使，形成抗擊疫情的強(qiáng)大力量。贏得這場(chǎng)嚴(yán)峻斗爭(zhēng)的偉大勝利，我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在一起，堅(jiān)守各自崗位，勇于擔(dān)當(dāng)作為，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，積合力以致勝、匯眾智而成功。

“萬(wàn)夫一力，天下無(wú)敵”。從1998年的抗洪搶險(xiǎn)，到2003年的抗擊非典，再到2008年的抗震救災(zāi)，一次次偉大斗爭(zhēng)告訴我們：越是面對(duì)挑戰(zhàn)，越需要團(tuán)結(jié)的力量;越是攻堅(jiān)克難，越需要群策群力。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，眾志成城，就沒(méi)有中國(guó)人民克服不了的困難、邁不過(guò)去的坎。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，我們有信心，我們有能力!

新型疫情調(diào)研報(bào)告篇十三

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是省委、省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，下面是小編為大家收集了關(guān)于新型城鎮(zhèn)化。

供大家參考借鑒。

為配合省、市新型城鎮(zhèn)化調(diào)研工作，我縣通過(guò)組織座談、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看等形式扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)調(diào)研工作，全面了解了我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，深刻查找了問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了對(duì)策和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

近年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下，我縣圍繞“一河兩岸、新老融合，南延?xùn)|擴(kuò)、產(chǎn)城對(duì)接”發(fā)展思路，堅(jiān)持把城區(qū)當(dāng)作景區(qū)建、把園區(qū)當(dāng)作城區(qū)建、把鄉(xiāng)村當(dāng)作社區(qū)建，加快推進(jìn)了“山水、美麗樟鄉(xiāng)、生態(tài)?？h”建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提速提質(zhì)，截止目前，全縣戶籍城鎮(zhèn)人口8.3萬(wàn)人、新增落戶城鎮(zhèn)人口1568人、常住城鎮(zhèn)人口15.73萬(wàn)人，外出務(wù)工農(nóng)民工4.6萬(wàn)人，中心城區(qū)常住人口10萬(wàn)人，縣城建成區(qū)面積拓展到13.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.2%。

1.注重規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展。高度重視規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用，始終把加強(qiáng)規(guī)劃編制與管理擺在城鎮(zhèn)建設(shè)中的突出位置來(lái)抓，啟動(dòng)實(shí)施了縣城第三輪、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和縣城綠道、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、城市綠地系統(tǒng)、排水、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃編制修編，完成了全縣30戶以上村莊的規(guī)劃編制，同時(shí)，為保護(hù)縣內(nèi)歷史遺留建筑，還完成了金田鄉(xiāng)銀圳村和竹江鄉(xiāng)沙溪村兩個(gè)國(guó)家傳統(tǒng)村落的保護(hù)規(guī)劃編制。按照城市建設(shè)“既重視面子、也重視里子，既重視地上、更重視地下”的要求，投入資金111.5萬(wàn)元，在全市率先啟動(dòng)了縣城(含工業(yè)園區(qū))約9.6平方公里地下管線普查。大力推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”，建立健全了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、專家咨詢委員會(huì)和規(guī)劃批前公示、批后公布等制度，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋，確保城鎮(zhèn)建設(shè)始終延著規(guī)劃確定的方向前行。

2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載力。結(jié)合我縣實(shí)際，大力實(shí)施精細(xì)、精致、精品建設(shè)，著力促進(jìn)城區(qū)景區(qū)“互動(dòng)”、園區(qū)城區(qū)“對(duì)接”、城市鄉(xiāng)村“融合”。城市建設(shè)提速升級(jí)，加快推進(jìn)了道路提升工程，修通了公園路、站前大道和百福門至湛田橋等景觀道，完成了武功山大道、寶成路地面立面改造工程，組織實(shí)施了17條小街小巷的綜合整治，構(gòu)建了“三橫四縱”城市交通網(wǎng)絡(luò)框架。重點(diǎn)推進(jìn)了品質(zhì)提升工程，基本完成了瀘水河大道和瀘水河兩岸亮化提升工程，改造新建了中山場(chǎng)公園、思成小游園等街頭綠地20余處，縣城綠地率達(dá)42.6%;廣場(chǎng)、文化公園、濕地公園、濱江公園入選首批吉安市立公園，蒙崗嶺公園被評(píng)為省級(jí)森林公園。全力推進(jìn)了功能提升工程，啟動(dòng)實(shí)施了天然氣工程建設(shè)，進(jìn)一步加大了排水、排污、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施改造，城市承載力得到進(jìn)一步提升。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。我縣國(guó)土面積2796平方公里，下轄7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，其中5萬(wàn)以上人口的集鎮(zhèn)1個(gè)，為縣城所在的平都鎮(zhèn)，2萬(wàn)至5萬(wàn)人口的集鎮(zhèn)8個(gè)，分別為橫龍鎮(zhèn)、嚴(yán)田鎮(zhèn)、楓田鎮(zhèn)、洲湖鎮(zhèn)、山莊鄉(xiāng)、寮塘鄉(xiāng)、金田鄉(xiāng)和洋門鄉(xiāng)。近年來(lái)，我縣突出鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)這個(gè)核心，積極推進(jìn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，以“九個(gè)一工程”建設(shè)為抓手，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的綜合改造力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善圩鎮(zhèn)環(huán)境，做旺集鎮(zhèn)人氣和商氣，涌現(xiàn)出了洲湖新區(qū)、泰山風(fēng)情街、洋溪新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、橫龍移民新區(qū)等一批建設(shè)檔次高、品位深、有看點(diǎn)的精品示范點(diǎn)，特別是圍繞我縣省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)洲湖鎮(zhèn)，依托其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造了洲湖新鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目，全力將其建設(shè)成為**縣南鄉(xiāng)片的人流、物流集散中心。與此同時(shí)，我縣還穩(wěn)步推進(jìn)了81個(gè)村點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，打造了安茅線、吉福路兩條美麗鄉(xiāng)村示范帶和平都鎮(zhèn)李家村張家山、寮塘鄉(xiāng)岡口村塘下等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品示范點(diǎn)，榮獲“全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣”。

4.加強(qiáng)規(guī)范管理，優(yōu)化城市環(huán)境。一是開(kāi)展“三城同創(chuàng)”活動(dòng)。全面啟動(dòng)了國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，順利通過(guò)了省級(jí)文明城市、省級(jí)森林城市二次復(fù)檢。二是加強(qiáng)環(huán)境治理。深入開(kāi)展凈空、凈水、凈土行動(dòng)，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)?！皽?zhǔn)入關(guān)”，規(guī)范企業(yè)排污行為，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，榮獲“全國(guó)首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”稱號(hào)，并通過(guò)了省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收，目前，我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、省級(jí)生態(tài)村9個(gè)，總量在全省排前列。三是深化管理體制改革。制定并出臺(tái)了《**縣城市管理綜合改革實(shí)施方案》、《**縣城市管理一、二、三類責(zé)任單位和門店考評(píng)方案》、《加強(qiáng)和完善政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目“五個(gè)二”管理實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，積極開(kāi)展城市管理綜合改革，在全省率先建成數(shù)字化城管“三全平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，開(kāi)通了12319城市管理熱線、“數(shù)字城管微信平臺(tái)”，構(gòu)建了數(shù)字化城管統(tǒng)一指揮，市政維護(hù)應(yīng)急處置、城管綜合執(zhí)法、責(zé)任單位分工協(xié)作的“1+3”城管新模式，變多頭管理為統(tǒng)一指揮、變被動(dòng)補(bǔ)救為主動(dòng)處置、變推諉拖沓為快捷高效，實(shí)現(xiàn)了城市管理高效化。其中數(shù)字化城市管理、政府投資工程“五個(gè)二”監(jiān)管等方面的做法得到省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定并作為經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。四是強(qiáng)化綜合執(zhí)法檢查，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，組織開(kāi)展了縣城違規(guī)占地種菜專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大了“兩違”建筑巡查和清理整治力度，城市管理水平進(jìn)一步提升。

5.強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，拓寬融資渠道。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我縣財(cái)政在城鎮(zhèn)建設(shè)上的投入也在不斷加大，目前，我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入占財(cái)政總支出比例已達(dá)16.76%，為加強(qiáng)城建投融資工作，緩解城建資金壓力，我縣于2019年和**年分別成立了**縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司和安平城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司等兩家城鎮(zhèn)化投融資平臺(tái)，累計(jì)融資9.3億元，共解決了20余個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益公用設(shè)施的建設(shè)資金。目前，我縣正積極推動(dòng)投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展和市場(chǎng)化改革，著力構(gòu)建借用還一體化、投建管相分離、實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制，并探索推進(jìn)公私合營(yíng)ppp模式融資項(xiàng)目。

6.開(kāi)源節(jié)流并舉，保障建設(shè)用地。一是積極推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)格執(zhí)行土地政策，積極盤活城區(qū)、園區(qū)存量土地，清理閑置土地，提高土地利用率，榮獲“國(guó)土資源節(jié)約集約利用全國(guó)模范縣”;截止目前，縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模11.63平方公里，縣城存量用地21.5畝，工業(yè)園區(qū)存量用地1000畝，清理閑置土地63.47畝。二是用好政策把握機(jī)遇，大力推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)14.25萬(wàn)畝，獲批立項(xiàng)土地“增減掛”項(xiàng)目3359.56畝，增加建設(shè)用地482.95畝。三是加大執(zhí)法檢查力度，建立動(dòng)態(tài)巡查和部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)用地行為，2019年至今共清理違法違規(guī)用地153宗。

7.推進(jìn)均化等服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。突出“人的城鎮(zhèn)化”這一發(fā)展核心，堅(jiān)持把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化放在推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化工作的重要位置，努力解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)、落戶、住房、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女就學(xué)等問(wèn)題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。就業(yè)方面，堅(jiān)持工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，不斷增強(qiáng)城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力。截止**年，全縣工業(yè)園區(qū)從業(yè)人員2.5萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員5.15萬(wàn)人，分別占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的12.2%、25.1%，合計(jì)占比達(dá)37.3%。工業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)企業(yè)已成為城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主渠道。落戶方面，面放寬進(jìn)城人員落戶條件，對(duì)有意落戶的城鎮(zhèn)就學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商、投靠、居住公民，不受房屋、計(jì)生證明等限制，即可在城鎮(zhèn)落戶。積極推行居住證制度，流動(dòng)人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母，符合條件的，可以在實(shí)際居住地申請(qǐng)常住戶口，并對(duì)在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的流動(dòng)人口，按照登記即辦證的原則，實(shí)行居住證“兩棲”制，保留原享有的農(nóng)村權(quán)益，同時(shí)在就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。**年共辦理各類農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)1653人，另外還為3876名外地農(nóng)民工辦理了居住證。住房方面，我縣從2019年開(kāi)始建設(shè)保障性住房，先后開(kāi)發(fā)了“安居小區(qū)”、“和諧小區(qū)”和“園區(qū)小區(qū)”三個(gè)保障性住房工程項(xiàng)目，全縣的保障性住房建設(shè)總量3374套，其中廉租房2492套，公租房804套，經(jīng)濟(jì)適用住房78套，總建筑面積約23萬(wàn)平方米，切實(shí)解決了一大批城市中低收入家庭的住房困難問(wèn)題，基本構(gòu)建了以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、住房補(bǔ)貼資金為主要內(nèi)容的住房保障體系。在扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，我縣還積極開(kāi)展了舊城區(qū)、城市棚戶區(qū)和城中村改造工作，并結(jié)合創(chuàng)建“人文社區(qū)·溫馨家園”活動(dòng)，對(duì)9個(gè)50戶以上無(wú)物業(yè)住宅小區(qū)進(jìn)行了改造，2019年至今共完成拆遷11萬(wàn)平方米，改造1136戶，城市面貌有了明顯改善，城市品位得到很大提高。教育方面，加大資金投入和項(xiàng)目建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了晶寶幼兒園，實(shí)施平二小異地新建工程，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校成功“退城進(jìn)園”，城關(guān)中學(xué)擴(kuò)容改造項(xiàng)目全面完工，整體回收了華泰學(xué)校并進(jìn)行了重點(diǎn)改造，積極改善接收農(nóng)民工隨遷子女學(xué)校辦學(xué)條件，確保隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)100%就近入學(xué)。衛(wèi)生醫(yī)療方面，完成了縣人民醫(yī)院門診外科綜合大樓建設(shè)并投入使用;推進(jìn)了泰山衛(wèi)生院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善了醫(yī)療硬件設(shè)施。通過(guò)強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力提升了衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。社保方面，按照“低門檻、廣覆蓋”參保模式，盡可能讓廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是農(nóng)民工都能參加并享受養(yǎng)老、工傷、生育和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。截至目前，全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人口已達(dá)到18.23萬(wàn)人，參加工傷保險(xiǎn)4.4萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)1.9萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，參保率達(dá)到100%，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)2861人。養(yǎng)老方面，制定出臺(tái)了發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策措施，加快推進(jìn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成了縣社會(huì)福利院主體工程建設(shè)，推進(jìn)竹江、赤谷等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，改造提升了楓田、洲湖等17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。出臺(tái)了《**縣推進(jìn)新一輪敬老(光榮)院建設(shè)管理提升實(shí)施方案》，實(shí)行了縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、縣直單位結(jié)對(duì)幫扶，并將縣直單位幫扶敬老院列入年度綜合目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容。

雖然近年來(lái)我縣新型城鎮(zhèn)化工作取得了一些成績(jī)，但與市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一定差距，工作中還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：城市規(guī)劃的整體水平有待提高，一些建設(shè)項(xiàng)目與城市總體規(guī)劃銜接不夠;城鎮(zhèn)化水平有待提高，集鎮(zhèn)規(guī)模普通較小，功能單一，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng);市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，城市功能有待進(jìn)一步完善;城鎮(zhèn)管理工作還有待加強(qiáng)，違章違規(guī)建房，余土廢渣、臨街洗車污染路面，城區(qū)集鎮(zhèn)占道經(jīng)營(yíng)堵塞交通的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

下一步工作思路和打算下一步，我縣將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決策部署，緊扣“干干凈凈、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居”的目標(biāo)，積極策應(yīng)市里確定的-吉安-永豐和-永新-井岡山-遂川兩個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展軸建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造宜居宜業(yè)宜游家園。

(一)打造亮點(diǎn)，力促縣城品位大提升。圍繞城區(qū)當(dāng)景區(qū)建、項(xiàng)目當(dāng)景點(diǎn)建的思路，按照板塊式打造、組團(tuán)式開(kāi)發(fā)的要求，繼續(xù)推進(jìn)城東、城南、公園路“三大板塊”建設(shè)，加快推進(jìn)安林大橋至安平電站路堤結(jié)合景觀工程等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)城東路網(wǎng)等新建項(xiàng)目建設(shè)，著手開(kāi)展瓜畬至橫龍繞城公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照成蔭、成景、成林和出彩的要求，進(jìn)一步抓好蒙崗嶺公園和瀘水河兩岸、瀘水河大道和武功山大道兩邊的綠化亮化提升工程。按照市中心城區(qū)“兩帶一區(qū)”建設(shè)模式，沿楓田車田至橫龍石溪一線，啟動(dòng)縣城瀘水河兩岸田園休閑觀光帶建設(shè)，加強(qiáng)沿河沿路規(guī)劃管控，突出文化、自然和歷史資源整合，打造成集人文歷史、自然風(fēng)光以及生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶。沿安林大橋、鳳林橋、**大橋，著力打造瀘水河內(nèi)環(huán)線，重點(diǎn)抓好沿線道路的暢通，瀘水河兩岸建筑空間、立面風(fēng)格的管控和整治，形成錯(cuò)落有致的天際線、退讓有度的紅線和疏密有間的綠線，進(jìn)一步提升瀘水河“金腰帶”景觀品位。

(二)狠抓整治，力促環(huán)境優(yōu)化大提升。扎實(shí)開(kāi)展“三改四清”攻堅(jiān)行動(dòng)，認(rèn)真制定整體規(guī)劃和年度計(jì)劃，用3年左右時(shí)間，集中力量“改舊城、改舊村、改舊廠，清河流、清廣告、清違建、清菜地”，推動(dòng)宜居環(huán)境再上一層樓。按照“人文社區(qū)，溫馨家園”建設(shè)模式，繼續(xù)推進(jìn)文化路、濱江南路、蒙崗路等城市棚戶區(qū)、無(wú)物業(yè)小區(qū)、渡河城中村以及部分城邊村、小街小巷改造，全面完善拆遷安置地基礎(chǔ)設(shè)施，打通斷頭路。積極利用邊角廢料地塊、閑置土地資源，多建生態(tài)小游園和停車場(chǎng)，滿足群眾健康休閑需求。立足治臟治亂治污，完善垃圾中轉(zhuǎn)站、地下管網(wǎng)等配套設(shè)施，以鏟除戶外廣告、清理違章搭建、開(kāi)展護(hù)城河截污清淤等為重點(diǎn)，促進(jìn)路面立面和水面河面的清潔化，打造更加秀美的城市環(huán)境。同時(shí)，積極策應(yīng)全省國(guó)家級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力把建設(shè)成為全省生態(tài)文明先行示范區(qū)和“樣板縣”，真正實(shí)現(xiàn)青山常在、綠水長(zhǎng)流、綠色崛起。

(三)以點(diǎn)帶面，力促集鎮(zhèn)面貌大提升。全面推進(jìn)6個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)將已經(jīng)明確的相關(guān)事項(xiàng)落實(shí)到位。以“九個(gè)一”建設(shè)為抓手，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成一個(gè)規(guī)模較大、品質(zhì)較高的中心公園。強(qiáng)化沿線整治、帶狀推進(jìn)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)中心村、中心村帶自然村的“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”模式，構(gòu)建重點(diǎn)突出、梯次合理、功能明顯、特色鮮明的鎮(zhèn)村布局體系，不斷提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，重點(diǎn)沿瓜泰旅游線、安茅線打造2-3個(gè)精品示范點(diǎn)、1-2條精品示范帶。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境治理，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，以瀘水河水源地等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，積極推廣農(nóng)村垃圾處理新模式。

(四)強(qiáng)化培育，力促城市產(chǎn)業(yè)大提升。以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)、方便生活為目標(biāo)，積極策應(yīng)旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，既圍繞做旺產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)配套支持，也注重培育新型業(yè)態(tài)形成多極增長(zhǎng)。加快推進(jìn)豪德國(guó)際商貿(mào)物流城、五星級(jí)酒店、城市綜合體、城南國(guó)際等項(xiàng)目建設(shè)，盡早啟動(dòng)城北汽車站和城郊汽車專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，落實(shí)扶持政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，引導(dǎo)消費(fèi)需求。統(tǒng)籌發(fā)展電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、信息咨詢、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)和健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)并推進(jìn)老年公寓綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉長(zhǎng)服務(wù)業(yè)短板，促進(jìn)各種業(yè)態(tài)互動(dòng)發(fā)展。

(五)注重民生，力促公共服務(wù)大提升。穩(wěn)步推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目改革，重點(diǎn)在市政、教育、文化、衛(wèi)生、體育、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目向社會(huì)資本開(kāi)放，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序進(jìn)城、就地城鎮(zhèn)化，提升城區(qū)和小城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以“千人創(chuàng)業(yè)萬(wàn)人就業(yè)”工程為抓手，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)困難人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等特殊困難群體的就業(yè)幫扶。盡快完成二期國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造、160戶國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)福利院和社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。穩(wěn)步提高社保標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的參保擴(kuò)面工作。繼續(xù)優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，加快平二小異地新建、**中學(xué)擴(kuò)建、華泰實(shí)驗(yàn)學(xué)校擴(kuò)容改造項(xiàng)目建設(shè)步伐，盡快啟動(dòng)城東學(xué)校、縣城幼兒園建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，繼續(xù)抓好重大公共衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

(六)健全機(jī)制，力促長(zhǎng)效管理大提升。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)管理升級(jí)，探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”，做好電力、道路、自來(lái)水、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作，加快完成縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作，確保20戶以上的自然村規(guī)劃完成80%以上。做好城市設(shè)計(jì)工作，著眼于優(yōu)化城市空間，塑造城市特色，**年完成1項(xiàng)以上城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，并將城市設(shè)計(jì)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為土地出讓條件。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保完成省級(jí)文明城市創(chuàng)建。完善數(shù)字城管“三全”平臺(tái)，建立市政維護(hù)應(yīng)急處置、各類違法綜合執(zhí)法、縣直單位“門前三包”的三輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，探索推進(jìn)城管綜合執(zhí)法改革，建立健全部門聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)審聯(lián)批制度以及征用地、預(yù)留地、安置地臺(tái)賬清單式管理制度。

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是省委、省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面建設(shè)小康，具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，己成為我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研，對(duì)××城鎮(zhèn)化有了新的認(rèn)識(shí)，新的思考。

我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個(gè)城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里，近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)建設(shè)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理，節(jié)約土地、完善功能、以大帶小”的發(fā)展原則，抓規(guī)劃鑄特色，抓建管提品位，抓經(jīng)營(yíng)保投入，抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)后勁，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了喜人的成績(jī)，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢(shì)。速度快。始終堅(jiān)持以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)非農(nóng)化，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，增速比全省快0.27個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高0.9個(gè)百分點(diǎn)。始終堅(jiān)持因地制宜、彰顯個(gè)性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚(yáng)名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。

1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差，綠化覆蓋率較低;自來(lái)水普及率不高，斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足，城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后，公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。近年來(lái)，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的“七個(gè)一”支柱產(chǎn)業(yè)，但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實(shí)力不強(qiáng)、行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無(wú)法形成真正特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不能有效帶動(dòng)相關(guān)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散，各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規(guī)模的服務(wù)需求，影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強(qiáng)，沒(méi)有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)“自發(fā)無(wú)序”建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設(shè)隨意性大，市場(chǎng)寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見(jiàn)新街、不見(jiàn)新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問(wèn)題比較突出。

4、政策缺乏推動(dòng)力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒(méi)有及時(shí)加以調(diào)整，與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定沒(méi)能適時(shí)完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動(dòng)。農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠不進(jìn)城”現(xiàn)象普遍。二是社會(huì)保障體系不夠完善。進(jìn)城務(wù)工人員沒(méi)有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒(méi)有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約，不少農(nóng)民認(rèn)為“土地是最牢靠的保障線”，不愿放棄擁有的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，導(dǎo)致了征地難，影響了城鎮(zhèn)建設(shè)。

根據(jù)調(diào)研分析，經(jīng)過(guò)深入思考，我認(rèn)為，××城鎮(zhèn)化應(yīng)遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，以縣城為核心，按照“中心隆起、沿線組團(tuán)、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，通過(guò)中心城市到重點(diǎn)鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)的逐級(jí)傳導(dǎo)，遞次推進(jìn)，最終形成中心牽動(dòng)、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速××崛起構(gòu)建重要載體，為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動(dòng)力。具體來(lái)說(shuō)，就是要做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

一要大氣做總規(guī)。高起點(diǎn)是財(cái)富，低水平是包袱。要按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動(dòng)能力強(qiáng)”的要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行，謀定而動(dòng)，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，編制出功能明確、錯(cuò)位發(fā)展的縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，統(tǒng)籌解決資源重復(fù)和分散配置問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。同時(shí)，要倡導(dǎo)“陽(yáng)光規(guī)劃”，擴(kuò)大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識(shí)。

二要精細(xì)編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進(jìn)一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊做好建設(shè)用地控制性詳規(guī)，著重加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點(diǎn)組團(tuán)的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，把能看得準(zhǔn)的先做了，看不準(zhǔn)的先放著，給后人留下空間。同時(shí)，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災(zāi)、歷史文化保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，適應(yīng)××大建設(shè)大發(fā)展的需要。

三要嚴(yán)格抓落實(shí)。規(guī)劃向來(lái)有“上管天、下管地、中間管空氣”的說(shuō)法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，堅(jiān)決克服規(guī)劃與建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象，決不能讓規(guī)劃成為“紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛”。必須維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格落實(shí)“一書(shū)兩證”制定，對(duì)未辦理“一書(shū)兩證”的違法建設(shè)行為要堅(jiān)決予以糾正，使規(guī)劃與建設(shè)無(wú)縫對(duì)接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，整合城建、城管、國(guó)土等部門的力量，成立規(guī)劃巡查大隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的日常巡查工作，做到關(guān)口前移、源頭管理，分片包干、每日上報(bào)，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。

一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領(lǐng)著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先，要強(qiáng)攻主動(dòng)脈。重點(diǎn)建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開(kāi)城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結(jié)合組團(tuán)開(kāi)發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網(wǎng)，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。

二要建好基地育亮點(diǎn)。堅(jiān)持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強(qiáng)城鎮(zhèn)實(shí)力相結(jié)合，根據(jù)總體規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點(diǎn)”的要求，結(jié)合地方實(shí)際，加快推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)，農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)區(qū)。

三要統(tǒng)籌建設(shè)強(qiáng)承載。加快推進(jìn)老城改造，依托現(xiàn)有建設(shè)格局，著重改善交通狀況，擴(kuò)大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速“城中村”改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產(chǎn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施對(duì)接，加強(qiáng)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、殯儀館等公共設(shè)施建設(shè)，盡快啟動(dòng)“村村通公交”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。

一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展、集群集聚，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏”的指導(dǎo)思想，由有關(guān)部門啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位分工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“三大圈層”發(fā)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，項(xiàng)目向園區(qū)集聚，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項(xiàng)目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，走項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。

二要培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，堅(jiān)持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢(shì)相結(jié)合、與做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與爭(zhēng)資立項(xiàng)相結(jié)合，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強(qiáng)。

三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標(biāo)志。要根據(jù)國(guó)家《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實(shí)施意見(jiàn)》精神，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃確定商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地，出臺(tái)具體配套政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理，建設(shè)培育商品交易市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購(gòu)物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)，進(jìn)一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。

一要加快投融資機(jī)制改革。資金匱乏是制約××建設(shè)的“瓶頸”，僅靠財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實(shí)施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足“四塊錢”：即招商引資、引進(jìn)外面錢，爭(zhēng)取國(guó)債和省市項(xiàng)目資金、爭(zhēng)來(lái)上面錢，盤活資產(chǎn)、激活閑置錢，啟動(dòng)民資、聚集零散錢。其次，按照“土地支撐融資、融資支撐建設(shè)、建設(shè)支撐發(fā)展”的原則，善于經(jīng)營(yíng)土地，建立有形市場(chǎng)，真正形成“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。第三，按照“適度舉債，加快建設(shè)”的原則，進(jìn)一步整合資產(chǎn)，打捆包裝新項(xiàng)目，繼續(xù)爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。同時(shí)按市場(chǎng)化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)推向市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營(yíng)，形成多元化主體結(jié)構(gòu)，加快城市建設(shè)步伐。

二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實(shí)行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化，在一定范圍內(nèi)試點(diǎn)，逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制，積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動(dòng)創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)高素質(zhì)人才進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商落戶，共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會(huì)保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)，推進(jìn)職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，打造勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移基地。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)用工管理制度，推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極創(chuàng)造條件，使新落戶居民在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會(huì)保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下，允許集體土地使用權(quán)在經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)以后進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)租、置換、作價(jià)入股(或出資)等形式有序流轉(zhuǎn)。按照“社會(huì)保障換承包地、住房補(bǔ)助換宅基地”的思路，采取置換或回購(gòu)?fù)顺稣兀瑢?shí)施“新居工程”、享受廉租住房、自主購(gòu)房補(bǔ)貼等辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民“自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地”，進(jìn)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識(shí)、有頭腦、高素質(zhì)的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地，使農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)源于高起點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理隊(duì)伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協(xié)調(diào)解決好“條塊分割、多頭管理”的問(wèn)題，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理?？傊闯擎?zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強(qiáng)城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設(shè)，努力營(yíng)造良好的人居環(huán)境，不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。

新型疫情調(diào)研報(bào)告篇十四

關(guān)于谷城縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告 為了進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展?？h人大棠委會(huì)組織農(nóng)工委于8月中旬深入到有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、走訪座談和查閱資料，對(duì)全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、主要成效

谷城縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)自啟動(dòng)以來(lái)，縣委、縣政府高度重視，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為實(shí)施新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手，明確思路目標(biāo)，制定政策措施，集中力量推進(jìn)，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社會(huì)各界大力支持、群眾廣泛參與的格局，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出快速、健康、有序推進(jìn)的良好勢(shì)頭，取得了階段性的成效。

縣第一批建設(shè)的13個(gè)試點(diǎn)，對(duì)其新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前全縣已投入資金2億元用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，第一批13個(gè)試點(diǎn)的規(guī)劃均已制作完成，部分試點(diǎn)已拿到規(guī)劃并按計(jì)劃動(dòng)工建設(shè)。

了通訊、路燈、給排水、排污、公廁、健身小廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、綠化帶、環(huán)形公路等公共配套設(shè)施；紫金鎮(zhèn)孫家溝村在沒(méi)有項(xiàng)目資金支持的情況下，縣直工作隊(duì)、鎮(zhèn)、村齊心合力籌集資金200余萬(wàn)元用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，目前該村黨群服務(wù)中心、衛(wèi)生室、超市以及附屬基礎(chǔ)設(shè)施已近完工，同時(shí)，借助修建高速公路拆遷機(jī)會(huì)，調(diào)整20余戶不符合規(guī)劃的搬遷戶進(jìn)入新社區(qū)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)胡家井社區(qū)新規(guī)劃集中居住社區(qū)占地面積120.3畝，規(guī)劃設(shè)計(jì)集中居住的多層社區(qū)居民樓10棟，建低層別墅168座，現(xiàn)一期、二期工程已完成，入住率達(dá)到50%，居民活動(dòng)廣場(chǎng)已動(dòng)工建設(shè)，社區(qū)服務(wù)中心已選址，正在設(shè)計(jì)中。五山鎮(zhèn)堰河村先后投資600萬(wàn)元建立了堰河接待中心，新修、硬化百日山旅游公路15.4公里，維修硬化破損道路4000米，投資20多萬(wàn)元新建了污水處理站、生態(tài)廁所，投資120萬(wàn)元新建了堰河茶藝館，投資40多萬(wàn)元修建了文化廣場(chǎng)，黨群服務(wù)中心基本完工。

各單位項(xiàng)目，整合項(xiàng)目資金，集中支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在土地使用方面，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地優(yōu)先列入年度計(jì)劃，充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌解決新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，依據(jù)掛鉤指標(biāo)，按城區(qū)每畝不低于8萬(wàn)元提取專項(xiàng)資金，納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。各試點(diǎn)社區(qū)采取政府投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌、農(nóng)民參與、社會(huì)共建等多種形式、多種模式籌集建設(shè)資金共計(jì)7000多萬(wàn)元用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有效突破了“兩難”瓶頸，為全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利、有效地開(kāi)展，提供了有力的資金和勞力支撐。

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親自掛帥，親自部署，親自參與，親自抓落實(shí),營(yíng)造了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。截止目前，全縣先后召開(kāi)2次棠委會(huì)、3次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、3次專題會(huì)、4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、5次督辦推進(jìn)會(huì)議進(jìn)行研究部署、高位推進(jìn)，保證了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作順利推進(jìn)。

二、存在問(wèn)題

目前存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是建設(shè)模式創(chuàng)新不夠。資金和土地問(wèn)題是制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要瓶頸，目前雖然制定了一些措施，但是離新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體要求還有較大差距，與其他好的典型相比我們的運(yùn)行機(jī)制還處于相對(duì)落后的階段，部分試點(diǎn)還主要依賴于上級(jí)單位的支持，“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”的思想沒(méi)有得到很好的落實(shí)，資金投入和土地使用模式還需要更進(jìn)一步的完善、創(chuàng)新。二是思想認(rèn)識(shí)還有待提高。部分農(nóng)民群眾甚至基層干部對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還十分片面，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為“拆房蓋房，穿衣戴帽”，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型社區(qū)試點(diǎn)村建設(shè)行動(dòng)滯后，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。宣傳工作也還需要進(jìn)一步深入。三是資源整合還不夠到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)市、縣投放的項(xiàng)目和資源，存在分配不集中和分散現(xiàn)象，沒(méi)有按照谷發(fā)[2012]16號(hào)文件的要求，將資金和資源圍繞新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)行分配傾斜，而是采取撒“胡椒面”的方式分配，造成新社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)資金不足，亮點(diǎn)不亮。

三、幾點(diǎn)建議

目前，全縣已確定在“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)新社區(qū)，2017年重點(diǎn)建設(shè)13個(gè)，其中石花鎮(zhèn)小坦山村、五山鎮(zhèn)堰河村按照市要求今年必須完工，迎接驗(yàn)收；其他試點(diǎn)村工作任務(wù)也很重。縣人大棠委會(huì)建議：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作保持高度重視，并將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作開(kāi)展情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣直相關(guān)部門的實(shí)績(jī)考核內(nèi)容之中，各責(zé)任單位要按要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，明確工作任務(wù)，制定工作路線圖，嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制，保障工作順利進(jìn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)資源和項(xiàng)目整合，集中力量支持新社區(qū)試點(diǎn)的建設(shè)，全縣各職能部門要加強(qiáng)聯(lián)系，相互支持，形成合力，共同促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)的建設(shè)。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約集約用地和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，尊重農(nóng)村實(shí)際，尊重群眾意愿，科學(xué)規(guī)劃，合理規(guī)劃，建設(shè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認(rèn)真研究，詳細(xì)調(diào)查，選準(zhǔn)選優(yōu)最合理的規(guī)劃建設(shè)方案，力爭(zhēng)規(guī)劃實(shí)用性強(qiáng)，易操作、宜居宜業(yè)。同時(shí)要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，堅(jiān)決杜絕違反規(guī)劃的建設(shè)行為，避免無(wú)序建設(shè)和資源浪費(fèi)。

區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，不斷探索農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)新模式。充分發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助社會(huì)資源，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)出資、市場(chǎng)運(yùn)作的方式解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金難題，去除“等、靠、要”的思想。切實(shí)解決“錢從哪里來(lái)”、“地從哪里來(lái)”、“人往哪里去”的問(wèn)題，把我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提高到一個(gè)新水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

按照《濮陽(yáng)市人民政府發(fā)展研究中心關(guān)于對(duì)我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研通知》要求，我縣及時(shí)組織縣委農(nóng)辦、住建局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)全縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、濮陽(yáng)縣新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃情況

濮陽(yáng)縣共轄6鎮(zhèn)14鄉(xiāng)，1005個(gè)行政村，總?cè)丝?08.6萬(wàn)人，縣域面積1382平方公里，耕地135萬(wàn)畝。2017年，全縣gdp完成192.4億元，財(cái)政一般預(yù)算收入完成41618萬(wàn)元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成134.43億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5324元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13343元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.32%；柳屯鎮(zhèn)、文留鎮(zhèn)躋身河南省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行列。

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以及弱小村、偏遠(yuǎn)村實(shí)施整村搬遷，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)?！笆濉逼陂g建設(shè)40個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。

2011年初，縣委成立了由縣政協(xié)主席曹雪生任組長(zhǎng)的強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)23個(gè)村莊合并，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)工作。結(jié)合濮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，5年內(nèi)擬投資47.6億元，對(duì)涉及的23個(gè)村莊實(shí)施拆遷，并進(jìn)行集中安置。該社區(qū)的建設(shè)以實(shí)現(xiàn)中心村聚集為目標(biāo)，采用投資開(kāi)發(fā)模式運(yùn)作，規(guī)劃設(shè)計(jì)教育、商業(yè)、醫(yī)療、娛樂(lè)等功能齊全?？傮w設(shè)計(jì)為南、北2個(gè)分區(qū)。南區(qū)規(guī)劃在縣城濮陽(yáng)師范東側(cè)、南環(huán)路以北、國(guó)慶路以南區(qū)域，北區(qū)規(guī)劃在濮臺(tái)鐵路北側(cè)、大慶路東側(cè)區(qū)域。建成后，南北區(qū)共可容納10萬(wàn)人居住，其中，安置城關(guān)鎮(zhèn)管轄的大屯、裴西屯、張莊、谷家莊、鐵爐、邢莊等15個(gè)村，拆遷5000余戶、近20000人。安置房建設(shè)計(jì)劃今年9月份實(shí)施，拆遷安置從2012年開(kāi)始，至2017年底全部完成。

二、濮陽(yáng)縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

融入城鎮(zhèn)型為主。五星鄉(xiāng)安寨村屬于典型的一村一社區(qū)型，安寨村已啟動(dòng)“和諧新村”建設(shè)，全村共192戶，890人，1309畝耕地，新型社區(qū)共規(guī)劃8棟樓房，現(xiàn)已啟動(dòng)建設(shè)2棟，社區(qū)建成后可節(jié)約土地230余畝，節(jié)約土地用于村內(nèi)招商引資；城關(guān)鎮(zhèn)大屯社區(qū)屬于融入城鎮(zhèn)型發(fā)展，依托濮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，整合可利用土地用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用地，由開(kāi)發(fā)商統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，村民住宅“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一施工”，目前已做好前期規(guī)劃，正在與開(kāi)發(fā)商洽談；戶部寨鄉(xiāng)宗郭廟村屬于中心村集聚型， 投資類型屬于投資開(kāi)發(fā)型，有三個(gè)自然村莊合并成一個(gè)行政村，建設(shè)“新宗村花園”社區(qū)，總投資3500萬(wàn)元，其中村民籌資2000萬(wàn)元（含拆遷補(bǔ)償款），土地流轉(zhuǎn)資金1237萬(wàn)元，村民房屋拆遷費(fèi)用按照一畝4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，資金用于新型社區(qū)建設(shè)，入住新戶只需補(bǔ)齊差價(jià)，如果資金不夠，開(kāi)發(fā)商先給予墊付，在以后的食品工業(yè)園區(qū)就業(yè)后償還。在原村莊宅基地上規(guī)劃新型社區(qū)，占地面積130畝，分三期建設(shè)完成，采取先建后拆滾動(dòng)發(fā)展的模式，穩(wěn)步推進(jìn)的方式實(shí)施，目前已開(kāi)工建設(shè)14棟樓房。

三、具體做法

目前，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已全面鋪開(kāi)，并開(kāi)始形成強(qiáng)力推進(jìn)的局面，按照新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，社會(huì)參與、多方聯(lián)動(dòng)”的工作思路。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”。一是抓好規(guī)劃布局。按照就近合并、

中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則，全縣1005個(gè)村莊，規(guī)劃后形成城中村115個(gè)，中心村107個(gè)，基層村374個(gè)。二是抓好典型培育。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)原則，重點(diǎn)抓好以城關(guān)鎮(zhèn)大屯、五星鄉(xiāng)安寨、文留鎮(zhèn)王明屯和高莊、慶祖鎮(zhèn)鄭寨和柳屯鎮(zhèn)陳村等為主的新型社區(qū)建設(shè)，從實(shí)踐中探索總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，有序推進(jìn)。三是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分結(jié)合各村實(shí)際，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社為平臺(tái)，發(fā)展特色設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。如：五星鄉(xiāng)安寨村鑫龍工貿(mào)有限責(zé)任公司、昌泰甜瓜種植合作社，眾利禽業(yè)合作社的成功運(yùn)作，有效流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)壯大，增加農(nóng)民收入，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

設(shè)，村兩委與濮陽(yáng)市衛(wèi)都飲食服務(wù)有限公司簽訂合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，有企業(yè)負(fù)責(zé)投資，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約宅基地420畝。節(jié)約土地經(jīng)政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區(qū)，安置本村及周邊村農(nóng)民就近就業(yè)，既推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，又增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境。

（三）著力強(qiáng)化“三個(gè)支撐”。一是強(qiáng)化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動(dòng)作用。二是強(qiáng)化民心支撐。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大制約點(diǎn)在于民心是否趨同認(rèn)可、是否主動(dòng)接受參與，因此，必須善于通過(guò)多種方式方法，促進(jìn)解放群眾的思想觀念，贏得民心支持。三是強(qiáng)化投入支撐。重點(diǎn)在政策上傾斜，在資金上支持，在物質(zhì)上幫扶，在服務(wù)上用心，在環(huán)境上改善，在設(shè)施上用力，想方設(shè)法加大公共設(shè)施投入，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。

（四）積極推動(dòng)“二個(gè)變化”。一是新村功能社區(qū)化。通過(guò)多村合并、中心集聚，防止了公益設(shè)施的重復(fù)性投入，可以高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)水、電、路、衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)、幼兒園等設(shè)施建設(shè)。二是居住環(huán)境生態(tài)化。通過(guò)高品位規(guī)劃，提升農(nóng)村環(huán)境容貌綜合整治水平，打造生態(tài)、宜居的新型社區(qū)環(huán)境，提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。

四、存在問(wèn)題

困難和問(wèn)題。

（一）新型農(nóng)村社區(qū)資金投入不足，制約了社區(qū)的建設(shè)發(fā)展

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要投資來(lái)源，包括節(jié)省土地產(chǎn)生的補(bǔ)償資金、群眾交納的資金、村集體積累資金、爭(zhēng)取到的政策扶持資金四部分，其中集體積累資金多數(shù)村為空白，群眾繳納的資金和政策扶持資金基本明確，但土地置換補(bǔ)助資金要等到土地復(fù)墾驗(yàn)收后合格才能到位，時(shí)間滯后。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及很多涉農(nóng)單位，這需要一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門來(lái)協(xié)調(diào)涉農(nóng)單位的項(xiàng)目資金集中向社區(qū)有序投放，如：村內(nèi)道路、用電、排水設(shè)施、文化廣場(chǎng)、廣播電視等建設(shè)，要統(tǒng)一規(guī)劃，集中使用發(fā)揮最大效益。因而社區(qū)建設(shè)資金不足問(wèn)題仍然是制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要因素之一。

（二）農(nóng)民收入偏低，拆遷有一定資金壓力

以五星鄉(xiāng)安寨社區(qū)、戶部寨鄉(xiāng)“新宗村社區(qū)”為例，目前，在建和規(guī)劃中的社區(qū)戶型以110平方米、120平方米兩種戶型不等，每戶造價(jià)在10萬(wàn)元到12萬(wàn)元之間，農(nóng)民收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，大部分農(nóng)戶弄夠接受的支付能力為5萬(wàn)元左右，如果多余5萬(wàn)元，則很難承受。就算可以承受也不能一次性拿出全部資金，這就需要貸款然后慢慢償還，但國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村建房貸款的渠道，因而資金壓力較大，也在不同程度上制約了社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)尚未成型，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)

從目前來(lái)看，我縣新型農(nóng)村社區(qū)才剛剛起步，效果不明顯，目前多

數(shù)社區(qū)還處于規(guī)劃階段，公共配套設(shè)施還沒(méi)有到位，群眾看不到入住社區(qū)帶來(lái)的好處，完善的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境、便捷的服務(wù)，對(duì)多數(shù)群眾來(lái)書(shū)還是模糊概念，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，效益不明顯，在一定程度上影響了新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)工作。

五、幾點(diǎn)建議

（一）整合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金。將財(cái)政用于支持新型農(nóng)村社區(qū)中建設(shè)道路、文化廣場(chǎng)、用電等各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合使用、管理，提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。要研究制定文件，明確由黨委農(nóng)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的分配、管理、使用實(shí)行全程監(jiān)控，使財(cái)政支農(nóng)資金的使用更加透明，確保財(cái)政支農(nóng)資金使用的安全有效。

（二）切實(shí)完善規(guī)劃，確保有序建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)行合村并點(diǎn)，以建設(shè)樓房為主，是廣大農(nóng)戶遠(yuǎn)離農(nóng)田，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)諸多不便，因此必須把好規(guī)劃關(guān)，進(jìn)一步完善總體規(guī)劃，細(xì)化詳規(guī)，確保嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，確保建設(shè)質(zhì)量。對(duì)規(guī)劃要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，標(biāo)準(zhǔn)低、配套設(shè)施不完善、達(dá)不到要求的，一律不予審批，為確保廣大農(nóng)民群眾提供一個(gè)良好的生活居住環(huán)境，為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。

建議規(guī)劃費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要找有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)公司去做。在社區(qū)建設(shè)中要嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保每一個(gè)農(nóng)村社區(qū)都建成精品工程、亮點(diǎn)工程，以此帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，需要一支堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，這是重要的組織保證，一是上級(jí)黨委、政府要積極給予支持，從人、財(cái)、物上要給予村莊大力支持。二是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，特別是選好用好一個(gè)綜合素質(zhì)過(guò)硬的村黨支部書(shū)記，要有思路，會(huì)工作，能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。 我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定進(jìn)展，但與市委、市政府的要求還有很大差距，與先進(jìn)兄弟縣、市相比還有很多不足之處。我們將以“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹市委、市政府的部署，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣、市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，迅速掀起建設(shè)高-潮，全面加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

按照《濮陽(yáng)市人民政府發(fā)展研究中心關(guān)于對(duì)我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研通知》要求，我縣及時(shí)組織縣委農(nóng)辦、住建局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)全縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、濮陽(yáng)縣新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃情況

濮陽(yáng)縣共轄6鎮(zhèn)14鄉(xiāng)，1005個(gè)行政村，總?cè)丝?08.6萬(wàn)人，縣域面積1382平方公里，耕地135萬(wàn)畝。2017年，全縣gdp完成192.4億元，財(cái)政一般預(yù)算收入完成41618萬(wàn)元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成134.43億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5324元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13343元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.32%；柳屯鎮(zhèn)、文留鎮(zhèn)躋身河南省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行列。 《濮陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”部分明確指出：按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有城中村，加快轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，同步推進(jìn)社會(huì)組織形態(tài)轉(zhuǎn)變，使村民真正轉(zhuǎn)化為市民。選擇工業(yè)集中、基礎(chǔ)好的文留、柳屯、戶部寨、慶祖四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，到2012年，在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，對(duì)不宜居住的村莊以及弱小村、偏遠(yuǎn)村實(shí)施整村搬遷，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)。“十二五”期間建設(shè)40個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。

2011年初，縣委成立了由縣政協(xié)主席曹雪生任組長(zhǎng)的強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)23個(gè)村莊合并，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)工作。結(jié)合濮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，5年內(nèi)擬投資47.6億元，對(duì)涉及的23個(gè)村莊實(shí)施拆遷，并進(jìn)行集中安置。該社區(qū)的建設(shè)以實(shí)現(xiàn)中心村聚集為目標(biāo)，采用投資開(kāi)發(fā)模式運(yùn)作，規(guī)劃設(shè)計(jì)教育、商業(yè)、醫(yī)療、娛樂(lè)等功能齊全?？傮w設(shè)計(jì)為南、北2個(gè)分區(qū)。南區(qū)規(guī)劃在縣城濮陽(yáng)師范東側(cè)、南環(huán)路以北、國(guó)慶路以南區(qū)域，北區(qū)規(guī)劃在濮臺(tái)鐵路北側(cè)、大慶路東側(cè)區(qū)域。建成后，南北區(qū)共可容納10萬(wàn)人居住，其中，安置城關(guān)鎮(zhèn)管轄的大屯、裴西屯、張莊、谷家莊、鐵爐、邢莊等15個(gè)村，拆遷5000余戶、近20000人。安置房建設(shè)計(jì)劃今年9月份實(shí)施，拆遷安置從2012年開(kāi)始，至2017年底全部完成。

二、濮陽(yáng)縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

鎮(zhèn)大屯、五星鄉(xiāng)安寨、文留鎮(zhèn)王明屯和高莊、慶祖鎮(zhèn)鄭寨和柳屯鎮(zhèn)陳莊等社區(qū)提前發(fā)展，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展形式主要以中心村聚集、一村一社區(qū)型、融入城鎮(zhèn)型為主。五星鄉(xiāng)安寨村屬于典型的一村一社區(qū)型，安寨村已啟動(dòng)“和諧新村”建設(shè)，全村共192戶，890人，1309畝耕地，新型社區(qū)共規(guī)劃8棟樓房，現(xiàn)已啟動(dòng)建設(shè)2棟，社區(qū)建成后可節(jié)約土地230余畝，節(jié)約土地用于村內(nèi)招商引資；城關(guān)鎮(zhèn)大屯社區(qū)屬于融入城鎮(zhèn)型發(fā)展，依托濮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，整合可利用土地用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用地，由開(kāi)發(fā)商統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，村民住宅“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一施工”，目前已做好前期規(guī)劃，正在與開(kāi)發(fā)商洽談；戶部寨鄉(xiāng)宗郭廟村屬于中心村集聚型， 投資類型屬于投資開(kāi)發(fā)型，有三個(gè)自然村莊合并成一個(gè)行政村，建設(shè)“新宗村花園”社區(qū)，總投資3500萬(wàn)元，其中村民籌資2000萬(wàn)元（含拆遷補(bǔ)償款），土地流轉(zhuǎn)資金1237萬(wàn)元，村民房屋拆遷費(fèi)用按照一畝4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，資金用于新型社區(qū)建設(shè)，入住新戶只需補(bǔ)齊差價(jià)，如果資金不夠，開(kāi)發(fā)商先給予墊付，在以后的.食品工業(yè)園區(qū)就業(yè)后償還。在原村莊宅基地上規(guī)劃新型社區(qū)，占地面積130畝，分三期建設(shè)完成，采取先建后拆滾動(dòng)發(fā)展的模式，穩(wěn)步推進(jìn)的方式實(shí)施，目前已開(kāi)工建設(shè)14棟樓房。

三、具體做法

目前，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已全面鋪開(kāi)，并開(kāi)始形成強(qiáng)力推進(jìn)的局面，按照新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，社會(huì)參與、多方聯(lián)動(dòng)”的工作思路。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”。一是抓好規(guī)劃布局。按照就近合并、中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則，全縣1005個(gè)村莊，規(guī)劃后形成城中村115個(gè)，中心村107個(gè)，基層村374個(gè)。二是抓好典型培育。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)原則，重點(diǎn)抓好以城關(guān)鎮(zhèn)大屯、五星鄉(xiāng)安寨、文留鎮(zhèn)王明屯和高莊、慶祖鎮(zhèn)鄭寨和柳屯鎮(zhèn)陳村等為主的新型社區(qū)建設(shè)，從實(shí)踐中探索總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，有序推進(jìn)。三是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分結(jié)合各村實(shí)際，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社為平臺(tái)，發(fā)展特色設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。如：五星鄉(xiāng)安寨村鑫龍工貿(mào)有限責(zé)任公司、昌泰甜瓜種植合作社，眾利禽業(yè)合作社的成功運(yùn)作，有效流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)壯大，增加農(nóng)民收入，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）注重把握“三個(gè)結(jié)合”。堅(jiān)持“有序、有效、有力”三個(gè)原則，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。一是與推動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)、村級(jí)自主自愿、社會(huì)多元投入，把市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制導(dǎo)入農(nóng)村新型社區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，解決好基層建設(shè)投入資金不足的問(wèn)題。二是與保護(hù)基層利益相結(jié)合。堅(jiān)持政府著眼服務(wù)、基層著眼發(fā)展，通過(guò)新型社區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使基層組織在加快發(fā)展的資本積累和資源的節(jié)約集約利用上得到實(shí)惠，積蓄后勁。三是與促進(jìn)民生改善相結(jié)合。堅(jiān)持民本為上、民需為先、民生為重，在維護(hù)好群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，最大限度地讓利于民，引導(dǎo)農(nóng)民積極趨同、參與新型社區(qū)建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)改造空心村、搬遷偏遠(yuǎn)村、趨聚中心村、建設(shè)新農(nóng)村。如：戶部寨鄉(xiāng)“新宗村花園”的建設(shè)，村兩委與濮陽(yáng)市衛(wèi)都飲食服務(wù)有限公司簽訂合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，有企業(yè)負(fù)責(zé)投資，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約宅基地420畝。節(jié)約土地經(jīng)政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區(qū)，安置本村及周邊村農(nóng)民就近就業(yè)，既推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，又增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境。 （三）著力強(qiáng)化“三個(gè)支撐”。一是強(qiáng)化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動(dòng)作用。二是強(qiáng)化民心支撐。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大制約點(diǎn)在于民心是否趨同認(rèn)可、是否主動(dòng)接受參與，因此，必須善于通過(guò)多種方式方法，促進(jìn)解放群眾的思想觀念，贏得民心支持。三是強(qiáng)化投入支撐。重點(diǎn)在政策上傾斜，在資金上支持，在物質(zhì)上幫扶，在服務(wù)上用心，在環(huán)境上改善，在設(shè)施上用力，想方設(shè)法加大公共設(shè)施投入，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。

（四）積極推動(dòng)“二個(gè)變化”。一是新村功能社區(qū)化。通過(guò)多村合并、中心集聚，防止了公益設(shè)施的重復(fù)性投入，可以高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)水、電、路、衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)、幼兒園等設(shè)施建設(shè)。二是居住環(huán)境生態(tài)化。通過(guò)高品位規(guī)劃，提升農(nóng)村環(huán)境容貌綜合整治水平，打造生態(tài)、宜居的新型社區(qū)環(huán)境，提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。

四、存在問(wèn)題

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長(zhǎng)，工作量大，困難較多，全面高標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)該項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)較大突破，還面臨著不少困難和問(wèn)題。

用發(fā)揮最大效益。因而社區(qū)建設(shè)資金不足問(wèn)題仍然是制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要因素之一。

（二）農(nóng)民收入偏低，拆遷有一定資金壓力以五星鄉(xiāng)安寨社區(qū)、戶部寨鄉(xiāng)“新宗村社區(qū)”為例，目前，在建和規(guī)劃中的社區(qū)戶型以110平方米、120平方米兩種戶型不等，每戶造價(jià)在10萬(wàn)元到12萬(wàn)元之間，農(nóng)民收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，大部分農(nóng)戶弄夠接受的支付能力為5萬(wàn)元左右，如果多余5萬(wàn)元，則很難承受。就算可以承受也不能一次性拿出全部資金，這就需要貸款然后慢慢償還，但國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村建房貸款的渠道，因而資金壓力較大，也在不同程度上制約了社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)尚未成型，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)

從目前來(lái)看，我縣新型農(nóng)村社區(qū)才剛剛起步，效果不明顯，目前多數(shù)社區(qū)還處于規(guī)劃階段，公共配套設(shè)施還沒(méi)有到位，群眾看不到入住社區(qū)帶來(lái)的好處，完善的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境、便捷的服務(wù)，對(duì)多數(shù)群眾來(lái)書(shū)還是模糊概念，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，效益不明顯，在一定程度上影響了新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)工作。

五、幾點(diǎn)建議

（一）整合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金。將財(cái)政用于支持新型農(nóng)村社區(qū)中建設(shè)道路、文化廣場(chǎng)、用電等各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合使用、管理，提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。要研究制定文件，明確由黨委農(nóng)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的分配、管理、使用實(shí)行全程監(jiān)控，使財(cái)政支農(nóng)資金的使用更加透明，確保財(cái)政支農(nóng)資金使用的安全有效。

（二）切實(shí)完善規(guī)劃，確保有序建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)行合村并點(diǎn)，以建設(shè)樓房為主，是廣大農(nóng)戶遠(yuǎn)離農(nóng)田，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)諸多不便，因此必須把好規(guī)劃關(guān)，進(jìn)一步完善總體規(guī)劃，細(xì)化詳規(guī)，確保嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，確保建設(shè)質(zhì)量。對(duì)規(guī)劃要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，標(biāo)準(zhǔn)低、配套設(shè)施不完善、達(dá)不到要求的，一律不予審批，為確保廣大農(nóng)民群眾提供一個(gè)良好的生活居住環(huán)境，為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。

（三）實(shí)施重點(diǎn)突破，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。對(duì)已啟動(dòng)的新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行一次全面評(píng)估，從中選--------------------------------------取部分具有較好條件的社區(qū)，作為全縣社區(qū)建設(shè)的示范點(diǎn)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度完成新型農(nóng)村社區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和布點(diǎn)工作，因村級(jí)財(cái)政十分困難，建議規(guī)劃費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要找有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)公司去做。在社區(qū)建設(shè)中要嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保每一個(gè)農(nóng)村社區(qū)都建成精品工程、亮點(diǎn)工程，以此帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，需要一支堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，這是重要的組織保證，一是上級(jí)黨委、政府要積極給予支持，從人、財(cái)、物上要給予村莊大力支持。二是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，特別是選好用好一個(gè)綜合素質(zhì)過(guò)硬的村黨支部書(shū)記，要有思路，會(huì)工作，能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。

我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定進(jìn)展，但與市委、市政府的要求還有很大差距，與先進(jìn)兄弟縣、市相比還有很多不足之處。我們將以“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹市委、市政府的部署，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣、市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，迅速掀起建設(shè)高-潮，全面加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

新型疫情調(diào)研報(bào)告篇十五

疫情防控期間，很多地方的小區(qū)和街道都不允許居民隨意出入，要求開(kāi)工作證明才能出入，甚至控制交通工具的使用，可是必須要在機(jī)關(guān)或者公司上班的同志怎么辦，其實(shí)這種證明很簡(jiǎn)單，不過(guò)很多朋友既然在問(wèn)，就分享一份工作證明模版，僅供參考，記得在單位名稱上蓋章有效。

工作證明。

茲證明某某,男,身份證號(hào):*************是我xx公司成員(職工)，現(xiàn)因疫情防控時(shí)期工作任務(wù)需要，該同志須參與公司上班工作和相關(guān)任務(wù)，完成上級(jí)交辦的工作事項(xiàng)。

望有關(guān)部門支持，特此證明。

xx公司。

2020年xx月xx日。

那么以公司名義下發(fā)工作證明通知如何寫(xiě)呢?

關(guān)于印發(fā)疫情防控期間工作證明的通知。

公司各部門：為嚴(yán)格落實(shí)xx省及xx市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控措施，確保疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作兩不誤，公司統(tǒng)一印制xx區(qū)域疫情防控期間工作證明，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

1.工作證明僅可作為xx公司員工出入居住社區(qū)、正常上下班的憑證，以及因工作需要出差和返回的憑證。

2.各部門負(fù)責(zé)為員工出具證明，并加蓋本公司(部門)行政公章。

3.各部門要認(rèn)真執(zhí)行審批制度，嚴(yán)格落實(shí)“一事一審批”要求，據(jù)實(shí)填寫(xiě)相關(guān)信息，日常上下班工作證明期限原則上不超過(guò)15天，出差工作證明期限按出差實(shí)際天數(shù)填寫(xiě)。

4.各部門要加強(qiáng)員工管控，建立登記制度，健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄員工日常工作、公務(wù)出差信息，全面掌握員工的出行軌跡和身體健康狀況。

5.各部門要嚴(yán)格要求持證者認(rèn)真執(zhí)行xx市行政區(qū)域內(nèi)各單位、各社區(qū)防控措施，自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，積極配合做好體溫檢測(cè)、信息登記等工作，展示企業(yè)和個(gè)人良好形象。

6.各部門必須如實(shí)開(kāi)具相關(guān)證明，對(duì)工作證明與實(shí)際情況不符、給疫情防控工作造成嚴(yán)重后果的，移交紀(jì)檢部門處理。

7.此證明只在各單位所在行政區(qū)域內(nèi)有效。

區(qū)域工作證明統(tǒng)一印制，各部門聯(lián)系行政領(lǐng)取事宜，聯(lián)系電話：xxxxx。

xx公司。

2020年xx月xx日。

新型疫情調(diào)研報(bào)告篇十六

城鎮(zhèn)化的邏輯起點(diǎn)是人口、土地和資金的流動(dòng)，這三大要素的“流動(dòng)能力”引起城鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)貿(mào)易的變化，進(jìn)而某種程度上決定了城鎮(zhèn)化的空間地理分布形態(tài)。要素流動(dòng)最終呈現(xiàn)的形式是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式以及居住方式的四個(gè)轉(zhuǎn)變。

二、調(diào)查方法與程序

我們首先預(yù)想新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可能面臨的財(cái)政支出、土地產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)業(yè)形成問(wèn)題，并制作出問(wèn)卷，然后對(duì)白水鎮(zhèn)新鎮(zhèn)容、西長(zhǎng)村以及閔家新村的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際做法進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和訪問(wèn)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)可取的經(jīng)驗(yàn)并分析成功的原因，而后根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，分別對(duì)這種新型城鎮(zhèn)化模式地提出了設(shè)想和個(gè)人建議。

三、現(xiàn)狀與背景

（一）白水鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)狀：白水鎮(zhèn)位于汨羅境內(nèi)東南部，距長(zhǎng)沙70公里，距岳陽(yáng)90公里，距汨羅市區(qū)22公里，距湘陰20公里。面積72平方公里，耕地面積2.6萬(wàn)畝，轄20個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，350個(gè)村民小組，共7556戶，總?cè)丝?6176人，其中農(nóng)業(yè)人口30062人。地勢(shì)東北高、西南低。鎮(zhèn)域有河名白水江，源出玉池鄉(xiāng)白鶴洞，由東南向西北流經(jīng)鎮(zhèn)域，注入湘江，白水鎮(zhèn)因其而得名。日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第二批建設(shè)宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊示范名單，汨羅市白水鎮(zhèn)西長(zhǎng)村榜上有名。住建部此次公布第二批示范名單，共確定全國(guó)45個(gè)鎮(zhèn)為宜居小鎮(zhèn)示范、61個(gè)村為宜居村莊示范。宜居村莊示范要求田園宜居、村莊宜居和生活宜居。

（二）西長(zhǎng)村：距汨羅市區(qū)15公里，村域面積4.25平方公里，轄20個(gè)村民小組、農(nóng)戶407戶，全村共1642人，人均年收入達(dá)13100元。西長(zhǎng)村地形以山地和丘陵為主，全村森林綠化率、覆蓋率達(dá)90%以上，全村有珍貴樹(shù)木800畝，油茶林800畝，苗圃200畝、垂釣中心50畝、休閑娛樂(lè)場(chǎng)地50畝，果蔬基地250畝，休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)50畝，是湖湘地區(qū)珍貴苗木種植、銷售和生態(tài)休閑旅游基地。西長(zhǎng)村采取村村聯(lián)辦的方式建有小學(xué)和幼兒園，還即將與湘雅醫(yī)院共建養(yǎng)老山莊，成立了農(nóng)房安全管理小組，定期對(duì)村屬農(nóng)房安全進(jìn)行評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)危房進(jìn)行改造升級(jí)。近年來(lái)，該村大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，先后獲得“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與旅游星級(jí)園區(qū)”“ 湖南省農(nóng)村新型集中社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村”等榮譽(yù)。

四、白水城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段

第一階段: 1978—1990 年，由于臨近火車站等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，周邊幾個(gè)城鎮(zhèn)的人口集中商品批發(fā)，物流，貿(mào)易等活動(dòng)，同時(shí)當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)，諸如紡織廠，氮肥化工廠等具有一定效益。

第二階段: 1990—2004 年，改革開(kāi)放后，鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)受到沿海產(chǎn)品和技術(shù)沖擊，其間年均增長(zhǎng)率急劇下滑，最終企業(yè)全部倒閉，政府財(cái)政陷入嚴(yán)重困境，教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職員工資無(wú)法支付。

第三階段: 2015—2015年，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆給白水鎮(zhèn)提供了新的發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)思想，已經(jīng)編制完成2012-2020年近期發(fā)展規(guī)劃和2021-2030年遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，著力打造宜居開(kāi)放型城鎮(zhèn)形態(tài)，實(shí)施“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，能人參與”的策略。

白水鎮(zhèn)發(fā)展的路徑可能出現(xiàn)諾瑟姆所謂的“s”道路，即城鎮(zhèn)化率在30%之前，是小馬拉大車，走得很慢; 城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)率從30% 會(huì)城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。

五、白水城鎮(zhèn)化策略與發(fā)展

白水城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展較為成功，是因?yàn)樵谶@個(gè)地理空間上形成生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式和居住方式的“城鎮(zhèn)化”，主要是下列三個(gè)條件推動(dòng)：

（1）地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)或距離縮短

地理區(qū)位或距離是指商品、服務(wù)、勞動(dòng)力、資本、信息和知識(shí)穿越空間的難度程度：對(duì)于商品和服務(wù)貿(mào)易所謂“距離”，最關(guān)鍵的含義是城鄉(xiāng)之間、不同城市之間貿(mào)易活動(dòng)的時(shí)間和交易成本，就小城鎮(zhèn)而言，大城市之間外圍城市具備被產(chǎn)業(yè)輻射的優(yōu)勢(shì)。此外，沿海港口、河流水運(yùn)、鐵路交通樞紐位置特別重要，白水鎮(zhèn)就具備這樣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，京廣鐵路，京港澳高速均跨鎮(zhèn)而過(guò)，同時(shí)距長(zhǎng)沙70公里，距岳陽(yáng)90公里，距汨羅市區(qū)22公里，距湘陰20公里又是其天生的自然條件。此外鎮(zhèn)政府還進(jìn)一步通過(guò)完善本地基建投資來(lái)減少交易成本和通勤時(shí)間，具體做法是：硬化道路、場(chǎng)坪4.6萬(wàn)平方米，噴涂交通標(biāo)志1200平方米，安裝監(jiān)控22處，改造電網(wǎng)8000米，架設(shè)路燈480盞等。

（2）密度的提高

白水鎮(zhèn)最大的招商引資項(xiàng)目國(guó)防科大外場(chǎng)訓(xùn)練基地入駐，通過(guò)該基地科研活動(dòng)、后勤供給、學(xué)術(shù)會(huì)議等拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)，逐步形成要素集聚機(jī)制，促進(jìn)人流、物流、資本流、信息流的地域集聚，使得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)越明顯，生產(chǎn)集中到一個(gè)地方的動(dòng)力就越強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)密度的提升；人口密度最高的地方，也是市場(chǎng)潛在需求最大的地方，貿(mào)易更容易實(shí)現(xiàn)。

（3）開(kāi)放度的增加

開(kāi)放度的提高是要打破對(duì)商品、服務(wù)、資本和知識(shí)跨地區(qū)流通的限制性因素，對(duì)白水鎮(zhèn)而言最容易著手的就是引導(dǎo)社會(huì)資本流入本地。首先，政府主動(dòng)出面與在外地經(jīng)商本籍人士溝通，寓外鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)投資，比如，建設(shè)西長(zhǎng)村就是由徐偉平。楊建偉、戴海波三個(gè)本地老板牽頭，村組群眾以土地入股模式。依靠廣大民眾強(qiáng)烈的自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的欲望，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和“草根經(jīng)濟(jì)”；打破人口流動(dòng)的界限，吸引外鎮(zhèn)人口定居買房。

有限度的政府公共職能對(duì)于以上三個(gè)條件是一個(gè)必要的補(bǔ)充，但這個(gè)“度”應(yīng)該在一定范圍內(nèi)，即需要更好地讓市場(chǎng)力量得以發(fā)揮，讓人口、土地和資金的流動(dòng)更加暢通，當(dāng)城市發(fā)展到一定的水平時(shí), 決定城市增長(zhǎng)的不再是本地的資源稟賦, 而是城市本身集聚資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的能力。

六、白水鎮(zhèn)具體措施

（1）財(cái)政收入主要是土地出讓收入，也就是所謂的土地財(cái)政，通過(guò)土地掛牌新建商品房，吸引周邊鎮(zhèn)或外出務(wù)工人員回家置業(yè)。2015年鎮(zhèn)總財(cái)政收入3500萬(wàn)元，其中一半地稅收入、土地出讓收入近1000萬(wàn)元左右，其他地方稅種年800-900萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入420萬(wàn)。

（2）成立城鎮(zhèn)自治委員會(huì)，該成員由本地有影響力人士構(gòu)成。建立規(guī)范的有地方特色的環(huán)境整治方案，成立環(huán)境管理小組，聘請(qǐng)保潔員日產(chǎn)日清，每戶門前有垃圾箱，道路兩邊擺放垃圾桶1000多個(gè)，統(tǒng)一制作門店招牌600余塊，建設(shè)了新的3個(gè)綠化廣場(chǎng)或公園。

（3）樹(shù)立西長(zhǎng)村、閔家巷村示范村榜樣，以基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)為抓手，以文明屋場(chǎng)創(chuàng)建帶動(dòng)整個(gè)西長(zhǎng)村發(fā)展，建立西長(zhǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。如雞鴨野外放養(yǎng)養(yǎng)殖，提高附加值。促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展，珍稀樹(shù)木花草為龍頭提高鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)的檔次。閔家新村接待中心為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)開(kāi)始啟動(dòng)，輔助以民俗建設(shè)和籌建高級(jí)療養(yǎng)院。。

（4）西長(zhǎng)村土地流轉(zhuǎn)3000畝，農(nóng)民入股農(nóng)業(yè)公司，獲得收益分成。同時(shí)引進(jìn)了農(nóng)林綜合開(kāi)發(fā)公司湖南青果公司，與種植珍稀林木花草，包括紅豆杉，竹柏，羅漢松，日本櫻花，美國(guó)紅楓，紫薇，紅葉石楠。

(5)村務(wù)公開(kāi)，民主管理。

六、白水鎮(zhèn)的困境與思考

（一）從財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，白水鎮(zhèn)還是沒(méi)有擺脫土地財(cái)政的漩渦，尤其當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型調(diào)整期，這種投融資模式的可持續(xù)發(fā)展是值得擔(dān)憂的。

（二）不管是新型城鎮(zhèn)化還是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，土地問(wèn)題是核心問(wèn)題。全省、甚至全縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的'土地交易市場(chǎng)沒(méi)有看到有重大突破，自下而上地推動(dòng)土地政策的變革和社會(huì)的發(fā)展的路徑是受阻的。

（三）“半城鎮(zhèn)化”或“不完全城鎮(zhèn)化”仍然是白水鎮(zhèn)沒(méi)有擺脫的困境，大量本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口離開(kāi)祖輩耕種土地到外地或縣城務(wù)工獲取收入來(lái)源，他們?cè)诎姿擎?zhèn)購(gòu)置住宅僅僅為了方便小孩就近讀書(shū)，其社會(huì)保障、認(rèn)同感和歸屬感都處于非常初級(jí)階段。

（四）無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐的過(guò)度城鎮(zhèn)化受外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響極容易變?yōu)椤翱粘恰保野姿?zhèn)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同, 特色產(chǎn)業(yè)不明顯, 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出等現(xiàn)象。城鎮(zhèn)長(zhǎng)期繁榮發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接的關(guān)系，以美國(guó)舊金山附近的小城鎮(zhèn)帕洛阿爾托為例, 該鎮(zhèn)是一個(gè)只有5. 6 萬(wàn)人的小城鎮(zhèn), 在發(fā)展過(guò)程中, 依托毗鄰斯坦福大學(xué)的優(yōu)勢(shì), 發(fā)展包括電子、軟件和生物技術(shù)在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè), 成為世界上最充滿活力的小城鎮(zhèn)之一。

（五）對(duì)回流勞動(dòng)力缺乏具體政策或做法，這次人口回流歷史轉(zhuǎn)型格局值得關(guān)注。人口回流過(guò)去20多年，流動(dòng)人口從內(nèi)陸走向沿海，目前基于中國(guó)已經(jīng)到來(lái)的老齡化、中國(guó)特有的人口流動(dòng)方式（與國(guó)外不同，中國(guó)的人口流動(dòng)是以單個(gè)勞動(dòng)力為單位，而不是以家庭為單位），可以預(yù)計(jì)，未來(lái)20年，跨省流動(dòng)人口將減少，省內(nèi)、市內(nèi)和縣內(nèi)人口流動(dòng)將增加。2015年以后，人口回流的趨勢(shì)開(kāi)始變得明顯，初步判斷，這將是中國(guó)新一次、大規(guī)模的人口在空間地理的重新流動(dòng)和配置，也將顯著影響中國(guó)未來(lái)的城鎮(zhèn)化格局。

（六）應(yīng)該借鑒和吸引“重慶地票”的經(jīng)驗(yàn)，加快土地改革的步伐。重慶地票是一種權(quán)利憑證，將閑置、廢棄的農(nóng)村集體建設(shè)用地（包括農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)用地等）復(fù)墾并經(jīng)過(guò)土地管理部門嚴(yán)格驗(yàn)收后所產(chǎn)生的可交易和轉(zhuǎn)讓的用地指標(biāo)。通過(guò)交易購(gòu)得的“地票”，可以納入新增建設(shè)用地計(jì)劃，增加等量城鎮(zhèn)建設(shè)用地，并在“落地”時(shí)沖抵新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)。通過(guò)“地票”交易，外出務(wù)工的農(nóng)民把老家閑置的農(nóng)村宅基地、基本用地轉(zhuǎn)化為一筆可觀的收入，在城鎮(zhèn)購(gòu)房或租房、消費(fèi)，幫助農(nóng)村沉睡的土地資本實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

如果存在這樣的猜想：白水鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)商是否能買入白水鎮(zhèn)某其它行政村的地票，將其用于白水鎮(zhèn)郊區(qū)土地開(kāi)發(fā)？如果能實(shí)現(xiàn)順暢交易過(guò)程中，白水鎮(zhèn)建設(shè)土地“占補(bǔ)平衡”仍然能夠得以保持，增加了建設(shè)用地但整體耕地并沒(méi)有減少。同時(shí)又能為白水鎮(zhèn)其它村民閑置的土地提供的收益機(jī)會(huì)，又能擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)面積及人口規(guī)模，加劇進(jìn)一步集聚。

加快城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系是貫徹科學(xué)發(fā)觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康的社會(huì)的必由之路。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以健全機(jī)制為保障，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，新型城鎮(zhèn)化體系建設(shè)明顯加快，被譽(yù)為全省傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的范本。先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家文明縣城、省級(jí)園林城市。近期，我們深入到平輿縣調(diào)研，通過(guò)實(shí)地調(diào)查，開(kāi)展座談交流，對(duì)平輿縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化的做法感觸頗多，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、平輿縣城和特色城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況

平輿縣初步形成了以縣城為中心的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

個(gè)基本點(diǎn)的中心城區(qū)為核心，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍成環(huán)狀布局的縣域發(fā)展格局。東和店、西洋店、射橋等特色城鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色種植、商貿(mào)服務(wù)業(yè)特色鮮明，發(fā)展迅速，另外，成立古槐等3個(gè)街道辦事處，萬(wàn)金店等6個(gè)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房就業(yè)政策，引導(dǎo)農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，為膨脹城鎮(zhèn)規(guī)模提供了有力支撐。

（二）城鎮(zhèn)承載力逐步增強(qiáng)。幾年來(lái)，城市建設(shè)投入逐年遞增，城市建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到235個(gè)，縣城區(qū)已形成十二縱十三橫的道路網(wǎng)絡(luò)，治理改造背街小巷，硬化道路59條，整修了縣城區(qū)5個(gè)出入口，新建改造輿新、陳蕃、永樂(lè)等大型專業(yè)市場(chǎng)和古槐商業(yè)步行街，同時(shí)加強(qiáng)供排水、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善了城市功能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)了一條高標(biāo)準(zhǔn)主干道、一個(gè)汽車站、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)小游園、一個(gè)垃圾場(chǎng)，街道安裝了路燈，小城鎮(zhèn)綠化面積從無(wú)到有，道路鋪建面積迅速增加，公共設(shè)施逐步完善，全縣基本實(shí)現(xiàn)了村村通電、通郵、通電話和通公路，西洋店鎮(zhèn)被省建設(shè)廳命名為“中州名鎮(zhèn)”。

縣文化藝術(shù)中心均投入使用。建設(shè)了平輿二中分校、六中和第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)，建設(shè)了縣醫(yī)院外科病房大樓、清河衛(wèi)生院。

（四）居住環(huán)境明顯改善。先后建成了怡馨園、民心苑、陳蕃公園、太任公園、奚仲公園等9個(gè)公園和32個(gè)小游園。綠化覆蓋率達(dá)41.2%，綠地率36.8%，人均公共綠地9.2平方米；以改善民生為重點(diǎn)，加快保障性住房建設(shè)。2011年動(dòng)工建設(shè)的3萬(wàn)平方米、600套廉租房正在進(jìn)行內(nèi)外墻粉刷，2011年動(dòng)工建設(shè)的2.4萬(wàn)平方米、400套公共租賃住房已全部竣工，正在組織竣工驗(yàn)收；今年新建的6萬(wàn)平方米、1200套廉租房已開(kāi)工建設(shè)；先后吸引民間資金24億多元，投資建設(shè)16處住宅小區(qū)和安居工程項(xiàng)目，建筑面積62.8萬(wàn)平方米，保證了房產(chǎn)對(duì)群眾的低價(jià)足額供應(yīng)；射橋鎮(zhèn)單老等五個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得初步成效，東皇徐寨等9個(gè)市縣級(jí)示范村即將開(kāi)工建設(shè)。

發(fā)展集市貿(mào)易，推動(dòng)小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)。全縣小城鎮(zhèn)現(xiàn)有各類企業(yè)9541家，從業(yè)人員達(dá)到8.2萬(wàn)人，涌現(xiàn)出一批各具特色的專業(yè)市場(chǎng)，如東和店鎮(zhèn)的皮毛專業(yè)市場(chǎng)，東皇蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，有效帶動(dòng)和輻射了周邊地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（六）城鎮(zhèn)化管理水平不斷提高。實(shí)施精細(xì)化管理，落實(shí)了周五義務(wù)勞動(dòng)、門前五包、雙月點(diǎn)評(píng)等制度，嚴(yán)管重罰，標(biāo)本兼治。落實(shí)城市規(guī)劃監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊土地私買私賣、非法占地、亂搭亂建行為，維護(hù)-法律的嚴(yán)肅性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都成立了衛(wèi)生清潔隊(duì)，添置了垃圾清運(yùn)車、灑水車、果皮箱等衛(wèi)生設(shè)施，做到垃圾不落地，日產(chǎn)日清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌發(fā)生了深刻的變化，各種臟、亂、差現(xiàn)象得到了有效治理。

二、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)還不規(guī)范。由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，原城市規(guī)劃已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要，這方面在老城區(qū)表現(xiàn)比較明顯，同時(shí)由于部分居民城市化意識(shí)淡薄，違反規(guī)劃的建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生，在城鄉(xiāng)結(jié)合部尤為突出。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺口較大。由于城鎮(zhèn)建設(shè)所需資金量大，雖然財(cái)政投入逐年增加，又采取了多種形式吸納社會(huì)資金，但從總體上看，籌資渠道還不寬、辦法還不活，資金不足問(wèn)題已成為制約城市發(fā)展的“瓶頸”。

業(yè)、入學(xué)等政策不配套，城鎮(zhèn)投資的軟硬環(huán)境有待改善。在此影響下，城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群效應(yīng)差，對(duì)投資吸引力不足。

（四）配套設(shè)施建設(shè)跟不上。一方面，隨著縣城區(qū)面積的擴(kuò)大，居住人口的增加，公共服務(wù)設(shè)施滿足不了廣大居民的需要；另一方面，由于土地珍貴，見(jiàn)縫插房，拿出來(lái)搞綠化的土地少，綠意不濃，整體環(huán)境不優(yōu)。

（五）城鎮(zhèn)建設(shè)檔次有待提升。由于我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃起步晚，城市規(guī)劃沒(méi)有充分重視特色設(shè)計(jì)，形成建筑風(fēng)格單一，品位不高，缺乏文化品味和現(xiàn)代氣息，千房一面，開(kāi)發(fā)建設(shè)檔次不高，許多地段仍以零星建設(shè)為主，綜合開(kāi)發(fā)率低。

三、下步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程主要措施

縣“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃與項(xiàng)目引進(jìn)無(wú)縫銜接，對(duì)入駐中心商務(wù)區(qū)的項(xiàng)目按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求嚴(yán)格篩選，力求建亮點(diǎn)、出精品、上檔次，推動(dòng)城鎮(zhèn)高品位發(fā)展。力爭(zhēng)2020年縣城區(qū)面積達(dá)到40平方公里，2015年全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到28萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%，2020年城鎮(zhèn)人口達(dá)到 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 %。

（二）積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展和搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)，使房地產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)。改善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，有序開(kāi)發(fā)高中低不同檔次的商品房，鼓勵(lì)在新區(qū)建一批高層高檔次的住宅小區(qū)，建立多種保障形式有機(jī)結(jié)合的城鄉(xiāng)住房保障制度，加快推進(jìn)廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，滿足不同收入水平群體居住要求，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。新城區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城區(qū)改造并重，合理。布局房地產(chǎn)項(xiàng)目，做好土地收儲(chǔ)、供應(yīng)工作，做到整體規(guī)劃、規(guī)模開(kāi)發(fā)、有序投放。進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城步伐，著力解決好進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)、社保、住房、子女入學(xué)等問(wèn)題，落實(shí)好進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)房補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)村人口向縣城、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)聚集。

金誠(chéng)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)、城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)；加快華鼎天下城、恒宇現(xiàn)代城等新上房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)；抓好投資6000萬(wàn)元的平輿一中、投資1億元的平輿八中、外國(guó)語(yǔ)中學(xué)、投資1.5億元的縣人民醫(yī)院病房樓、投資9000萬(wàn)元的縣中醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目、投資1.6億元的龍祥愛(ài)心護(hù)理院等一批重點(diǎn)公共服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。

（四）因地制宜發(fā)展中心鎮(zhèn)。發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，合理布局適度發(fā)展，成為周邊農(nóng)村提供生產(chǎn)生活服務(wù)的社區(qū)中心。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳規(guī)修編、控制性規(guī)劃及周邊地區(qū)規(guī)劃。大力發(fā)展重點(diǎn)城鎮(zhèn)，堅(jiān)持特色立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)，以東和店、西洋店、射橋鎮(zhèn)為重點(diǎn)，帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，形成促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小城鎮(zhèn)體系。積極發(fā)展一般城鎮(zhèn)，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，著力加強(qiáng)道路、交通、供水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能，擴(kuò)大規(guī)模，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的能力。預(yù)計(jì)2015年特色城鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到 個(gè)，規(guī)模 平方公里，人口 萬(wàn)人，人均可支配收入 元。到2020年特色城鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到 個(gè)。

（五）加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持政策引導(dǎo)，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大投入力度，完成152個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制，啟動(dòng)建設(shè)25個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)古槐街道南陳、東皇街道徐寨、清河街道王棟橋、射橋中心鎮(zhèn)等新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。陽(yáng)城、郭樓要結(jié)合土地整理項(xiàng)目分別建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的新型農(nóng)村社區(qū)。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建1-2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的建議

（一）創(chuàng)新城鎮(zhèn)規(guī)劃理念。努力提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，城鎮(zhèn)規(guī)劃要樹(shù)立緊湊、復(fù)合發(fā)展理念，節(jié)約集約利用土地，各種規(guī)劃相互銜接，充分體現(xiàn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)復(fù)合，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、宜居三大功能共生，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措機(jī)制。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)，廣開(kāi)城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措渠道。強(qiáng)化建設(shè)用地保障機(jī)制。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度，優(yōu)先保障城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地需求。構(gòu)建節(jié)約集約用地機(jī)制，合理提高城市建筑容積率，大力推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，搞好土地綜合利用，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。

（二）明確城鎮(zhèn)定位。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重點(diǎn)，重要的是要讓農(nóng)民進(jìn)得來(lái)，往得下，有工做，留得住。因此推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程時(shí)，要根據(jù)各地的歷史、文化、地理、資源等各方面的比較優(yōu)勢(shì)，明確各自城鎮(zhèn)的功能定位，逐步形成各具特色的產(chǎn)業(yè)布局以及不同類型的城鎮(zhèn)布局。如定位發(fā)展工業(yè)類型、商貿(mào)流通類型、農(nóng)林牧漁產(chǎn)品類型以及旅游類型等，以此思路制定發(fā)展規(guī)劃。

件建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文體、環(huán)境協(xié)調(diào)與健康發(fā)展，建設(shè)文明、安全和諧的新社區(qū)。

（四）建立推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)通過(guò)改革將公共資源和公共權(quán)力協(xié)調(diào)用于不同規(guī)模的城鎮(zhèn)發(fā)展，特別是在資金配置、行政許可、土地占用、財(cái)稅政策、金融信貸、進(jìn)出口、吸引外來(lái)資本、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)考慮和照顧中小城市和鎮(zhèn)的發(fā)展需要?？煽紤]將國(guó)家公共資源配置適當(dāng)向中小城市和鎮(zhèn)傾斜，支持其加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共服務(wù)體系，以增強(qiáng)其人口承載能力。

新型疫情調(diào)研報(bào)告篇十七

截止20xx年底，區(qū)戶籍總?cè)丝跒?3萬(wàn)人，老年人口為20.2382萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2%。近年來(lái)，區(qū)社區(qū)養(yǎng)老工作積極推進(jìn)，老人們不同程度都享受到了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在街道層面有6家，社區(qū)層面有118個(gè)社區(qū)設(shè)立了養(yǎng)老服務(wù)站。其中，符合市標(biāo)準(zhǔn)的有98個(gè)，a級(jí)(50平方米以上)66個(gè)，aa級(jí)(面積100平方米并擁有5張床位)16個(gè);aaa級(jí)(面積150平方米并擁有10張床位)16個(gè)。77個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站由社區(qū)自己運(yùn)行;19個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站是由街道社區(qū)提供用房，交給社會(huì)組織運(yùn)行;2個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站是由社會(huì)組織租賃，街道提供一半租金。有78個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的裝修費(fèi)用由街道出資，20個(gè)由社會(huì)組織出資，通過(guò)申請(qǐng)公益創(chuàng)投予以補(bǔ)貼。

2、服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展情況。區(qū)各社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站根據(jù)老年人的需求，積極開(kāi)展照料和托養(yǎng)服務(wù)、就餐服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、心理關(guān)愛(ài)服務(wù)及文體活動(dòng)、保健、培訓(xùn)等綜合養(yǎng)老服務(wù)30余項(xiàng)。金陵六村等37個(gè)社區(qū)開(kāi)展日間照料服務(wù);南秀村、大方巷等11個(gè)社區(qū)開(kāi)展短期托養(yǎng)服務(wù);工人新村等19個(gè)社區(qū)開(kāi)設(shè)了“銀發(fā)餐桌”。38個(gè)社區(qū)能夠開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練;41個(gè)社區(qū)建立“心靈茶吧”;依托“心貼心”修腳網(wǎng)，建立了16個(gè)固定點(diǎn)，成立了14個(gè)上門服務(wù)組，為1萬(wàn)多名老人開(kāi)展低償修腳服務(wù)。大方巷社區(qū)開(kāi)展音樂(lè)照顧服務(wù)，與江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院師生深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)96場(chǎng)次，服務(wù)3000人次。

3、社會(huì)資源利用情況。近年來(lái)，瑞海博老年康復(fù)中心、鶴顏養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心、青春助老驛站、朝夕相處養(yǎng)老服務(wù)中心等一批社會(huì)組織陸續(xù)進(jìn)入社區(qū)，開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。目前，全區(qū)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織共有39家，其中專業(yè)負(fù)責(zé)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站運(yùn)作的有21家。在區(qū)政府提供租賃房屋的基礎(chǔ)上，引入了“心貼心老年人服務(wù)中心”，設(shè)立老年茶社、老年影視廳、老年照相廳、老年網(wǎng)吧、免費(fèi)講座、老年大學(xué)等，服務(wù)隊(duì)伍人數(shù)已從最初的30多人發(fā)展到400多人，95%以上的人員經(jīng)過(guò)考試獲得初級(jí)護(hù)理員證書(shū)，其中30%的人員擁有中級(jí)證書(shū)。

1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，專業(yè)人才匱乏?！妒猩鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》要求每個(gè)社區(qū)40%的辦公用房用于提供養(yǎng)老服務(wù)，但在目前社區(qū)自身辦公用房都沒(méi)有完全達(dá)標(biāo)的情況下，很難真正執(zhí)行。有些社區(qū)由于用房緊張，1a級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站(50平方米)至今未能落實(shí)到位，只能一房多用，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的設(shè)施、功能、標(biāo)準(zhǔn)、供養(yǎng)水平都比較低。另外，有些社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站沒(méi)有專職人員，就算有一般的工作人員，也大多沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能。

2、服務(wù)水平不高，標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一。由于專業(yè)人才的匱乏，導(dǎo)致目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的很多是下崗職工，其中，又以年齡偏大的下崗女工居多，雖然他們經(jīng)過(guò)短暫的服務(wù)技能培訓(xùn)后能夠上崗，但是服務(wù)的專業(yè)化水平并不高。而且，由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，再加上條件限制，各個(gè)社區(qū)在服務(wù)項(xiàng)目的提供上水平參差不齊，有的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較多，有的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較少，有的服務(wù)質(zhì)量較高，有的服務(wù)質(zhì)量較低。

3、依靠社會(huì)偏少，資源利用率低。由于社區(qū)養(yǎng)老具有公益性和非營(yíng)利性的特點(diǎn)，社會(huì)組織不太愿意參與進(jìn)來(lái)。目前區(qū)參與社區(qū)養(yǎng)老的社會(huì)組織共有39家，其中負(fù)責(zé)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站運(yùn)作的只有21家，而且運(yùn)作情況大都比較艱難。就算有社會(huì)組織參與進(jìn)來(lái)，政府培育也不夠，沒(méi)有統(tǒng)籌利用好社會(huì)組織的各種資源，如醫(yī)務(wù)人員、志愿者隊(duì)伍等，要是沒(méi)有更好的補(bǔ)貼政策，就會(huì)留不住項(xiàng)目，也留不住人，社會(huì)組織最終只能是自拉自唱，自生自滅。

三、存在問(wèn)題的原因分析。

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策，“4+2+1”的家庭結(jié)構(gòu)與“老有所養(yǎng)”的需求，要求政府承擔(dān)更多的養(yǎng)老責(zé)任和義務(wù)，而我們的思想認(rèn)識(shí)仍停留在只重視gdp和傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老理念上。一些職能部門和社區(qū)管理與服務(wù)部門對(duì)開(kāi)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足，觀念落后，沒(méi)有把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)提高到反映一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步水平和提高人民生活質(zhì)量、保持社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，服務(wù)意識(shí)較差，導(dǎo)致老年人沒(méi)有享受到普惠的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

2、體制機(jī)制不健全。目前，社區(qū)養(yǎng)老在總體上仍屬于政府推動(dòng)型，帶有濃厚的行政管理色彩，部分社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系存在上層弱、中層空、基層虛的現(xiàn)狀，機(jī)制運(yùn)行缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)權(quán)、責(zé)、利不一致。同時(shí)，政府職能在社區(qū)養(yǎng)老中存在缺位現(xiàn)象，政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持力度不夠，主要表現(xiàn)在對(duì)非營(yíng)利社會(huì)組織的培育不到位、投資社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的民間資本所應(yīng)享有的相關(guān)優(yōu)惠政策不完善等。

3、財(cái)政投入偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)20xx年可用財(cái)政收入為49.58億元，其中用于養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政投入總額為2898萬(wàn)元，占區(qū)財(cái)政收入的0.58%?？鄢龣C(jī)構(gòu)養(yǎng)老的投入，用于社區(qū)養(yǎng)老的投入及補(bǔ)貼為463萬(wàn)元，僅占區(qū)財(cái)政收入總額的0.093%，與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的財(cái)政投入比為1：5.26。由于資金投入和扶持不夠，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施破舊更新不及時(shí)、建設(shè)不到位，服務(wù)項(xiàng)目也難以拓展，有些老年飯桌由于虧本無(wú)法長(zhǎng)期運(yùn)作。

針對(duì)上述問(wèn)題及原因，參考有關(guān)政策文件，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老提出以下建議：

1、轉(zhuǎn)變觀念，增加投入，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老的重要性和迫切性，把社區(qū)養(yǎng)老作為迎接人口老齡化挑戰(zhàn)，滿足老年人需求和促進(jìn)老齡工作可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議加大財(cái)政投入力度，逐年提高社區(qū)養(yǎng)老財(cái)政投入占財(cái)政收入總額的比例，保證每年給予財(cái)政上的支持，撥?？钣糜谏鐓^(qū)養(yǎng)老的發(fā)展和相關(guān)設(shè)施的建設(shè)。

2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)隊(duì)伍，強(qiáng)化社區(qū)依托作用。區(qū)政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的領(lǐng)導(dǎo)體制要有明確分工，在民政部門指導(dǎo)下對(duì)老齡委機(jī)構(gòu)獨(dú)立強(qiáng)化，成立“關(guān)心老一代協(xié)會(huì)”;在街道建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，統(tǒng)籌社區(qū)養(yǎng)老事務(wù);在社區(qū)設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，具體承擔(dān)社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)和管理，最終在全區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一服務(wù)設(shè)施、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量的“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)社區(qū)明確1名專職社工，專門從事養(yǎng)老服務(wù)工作，每個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站配備不少于3名的服務(wù)人員，并分批選送他們到高?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)老年服務(wù)知識(shí)和技能，提高做好養(yǎng)老服務(wù)工作的能力水平。

3、完善機(jī)制，激發(fā)活力，強(qiáng)化市場(chǎng)主體作用。盡快建立“黨政主導(dǎo)，民政部門組織領(lǐng)銜，相關(guān)部門協(xié)助，社會(huì)廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制，充分激發(fā)社會(huì)組織活力，通過(guò)政府“購(gòu)買服務(wù)”的方式為社區(qū)養(yǎng)老提供菜單式訂制服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。增強(qiáng)社區(qū)自籌、機(jī)構(gòu)投資和社會(huì)捐助，實(shí)現(xiàn)多方位、多層次的資金籌集方式。積極引入社會(huì)組織，開(kāi)放社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，支持企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與管理運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，開(kāi)展養(yǎng)老教育培訓(xùn)、咨詢?cè)u(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量監(jiān)督以及第三方認(rèn)證等服務(wù)，逐漸將升級(jí)后的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站交由社會(huì)組織運(yùn)作，提高專業(yè)化服務(wù)水平。

當(dāng)前我國(guó)正在經(jīng)歷世界歷史上最大規(guī)模和最快速的人口老齡化過(guò)程。有關(guān)資料顯示，目前60歲以上的老年人超過(guò)1.85億，約占總?cè)丝诘?3.78%，老年人年均增長(zhǎng)率達(dá)3.28%。西方國(guó)家是“先富后老”或“富老同步”，當(dāng)社會(huì)進(jìn)入老齡化的時(shí)候，已經(jīng)有了很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化養(yǎng)老的能力已經(jīng)具備。而我們國(guó)家則是“未富先老”，應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱，社會(huì)化養(yǎng)老準(zhǔn)備不足。作為我國(guó)老齡人口的一個(gè)特殊組成部分，離退休干部隊(duì)伍自身發(fā)生著深刻變化，特別是隨著“兩高期”的到來(lái)，高齡、空巢、獨(dú)居以及生活半自理、完全不能自理老人將越來(lái)越多，給服務(wù)管理工作帶來(lái)許多新的課題。為落實(shí)國(guó)管局的工作要求，探索提高離退休干部工作科學(xué)化水平的新途徑新辦法，我們對(duì)離退休老同志關(guān)心的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)拜訪國(guó)家民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、國(guó)資委(機(jī)械)、國(guó)家安全部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部等部委離退休干部局、廣電總局機(jī)關(guān)事務(wù)管理局以及市民政局老齡辦、區(qū)民政局，參觀市第一和第五社會(huì)福利院、匯晨、東岳、香山、蓰贏、曜陽(yáng)國(guó)際、太陽(yáng)城銀齡、燕達(dá)國(guó)際等老年公寓及北京壽山福海養(yǎng)老服務(wù)中心、金夢(mèng)圓老年樂(lè)園，到海南實(shí)地考察市委招待所、武警三亞療養(yǎng)院、三亞鑫源和愛(ài)馨兩個(gè)老年公寓，向第三協(xié)作組各單位發(fā)函，同部委機(jī)關(guān)老同志進(jìn)行座談和開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等，在對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相關(guān)政策、發(fā)展現(xiàn)狀等進(jìn)行分析、研究的基礎(chǔ)上，我們完成了本報(bào)告。

新型疫情調(diào)研報(bào)告篇十八

“今年脫貧攻堅(jiān)要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅(jiān)工作落實(shí)?！?月23日，習(xí)近平總書(shū)記記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上提出了明確要求，作出了有力部署，為奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的雙勝利凝聚了共識(shí)，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)增強(qiáng)了信心。

堅(jiān)持不懈狠抓攻堅(jiān)工作落實(shí)，還要再加把勁，做到思想不亂、精力不散、工作不斷，實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口、全部脫貧摘帽，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。比如，勞務(wù)輸出地和輸入地要精準(zhǔn)對(duì)接，幫助貧困勞動(dòng)力有序返崗，支持扶貧龍頭企業(yè)、盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè);組織好產(chǎn)銷對(duì)接，抓緊解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售難問(wèn)題;加快建立健全防止返貧機(jī)制，對(duì)因疫情或其他原因返貧致貧的，要及時(shí)落實(shí)幫扶措施，確?；旧畈皇苡绊?。

在疫情防控最吃勁的時(shí)候，脫貧攻堅(jiān)也不能掉鏈子。只有以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，沉下心來(lái)、撲下身子，才能解決問(wèn)題，把工作落到實(shí)處?！皞ゴ蟮氖聵I(yè)之所以偉大，不僅因?yàn)檫@種事業(yè)是正義的、宏大的，而且因?yàn)檫@種事業(yè)不是一帆風(fēng)順的?！毙鹿诜窝滓咔榈陌l(fā)生不可避免對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成不利影響，但我們要堅(jiān)定信心，確保脫貧攻堅(jiān)全面勝利、圓滿收官。

在全面建成小康社會(huì)的最后一程，在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步，堅(jiān)持疫情防控要抓緊、脫貧攻堅(jiān)不放松，堅(jiān)決克服疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響，我們一定能如期完成脫貧攻堅(jiān)歷史性任務(wù)。

新型疫情調(diào)研報(bào)告篇十九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

近日，fesco發(fā)布《疫情防控期hr行動(dòng)調(diào)研報(bào)告》，重點(diǎn)調(diào)研疫情防控期各企業(yè)人力資源相關(guān)政策執(zhí)行情況及人力資源管理等情況，并為hr出謀劃策，提供用工管理、薪酬、招聘等全方位人力資源管理行動(dòng)解決方案，助力提升組織的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

本次調(diào)研共獲得有效問(wèn)卷1220份，涉及高新科技、互聯(lián)網(wǎng)、餐飲、房地產(chǎn)等16個(gè)行業(yè)。調(diào)研結(jié)果顯示，疫情防控期，四成以上企業(yè)將減少用工需求，超過(guò)三成企業(yè)靈活用工階段性增加，五成以上企業(yè)的薪酬預(yù)計(jì)調(diào)減。

企業(yè)用工和薪酬調(diào)減，靈活用工增加。

調(diào)查中，19.5％的企業(yè)用工需求按原計(jì)劃減少，22.3％的企業(yè)用工需求按原計(jì)劃超額減少，因此，四成以上企業(yè)用工需求將在疫情防控期減少，受此影響，短期內(nèi)就業(yè)率或?qū)⑾陆怠?/p>

調(diào)研結(jié)果顯示，近六成民營(yíng)企業(yè)用工需求計(jì)劃減少。高達(dá)63.6％的餐飲企業(yè)、50％的旅游企業(yè)、33.3％的房地產(chǎn)企業(yè)和29.4％的商業(yè)貿(mào)易企業(yè)用工需求較原計(jì)劃超額減少。但從長(zhǎng)期來(lái)看，預(yù)計(jì)疫情的“蝴蝶效應(yīng)”將會(huì)逐漸顯現(xiàn)，疫情結(jié)束后，對(duì)于旅游、餐飲企業(yè)的用工需求可能將大幅反彈式增長(zhǎng)。醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)（40.9％，13.6％）、教育培訓(xùn)行業(yè)（33.3％，14.3％）等企業(yè)的用工需求按照原計(jì)劃增加和按原計(jì)劃超額增加的占比較多，醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)用工需求增加，可能與疫情防控期對(duì)于防疫及治療的相關(guān)器械、醫(yī)用品等需求激增有關(guān)，教育培訓(xùn)行業(yè)用工需求增加則或許與線上培訓(xùn)和線上課程需求增加有關(guān)。

在靈活用工方面，調(diào)查中超過(guò)三成企業(yè)會(huì)階段性增加。13.2％的企業(yè)靈活用工比原計(jì)劃超額增加，18.3％的企業(yè)靈活用工按原計(jì)劃增加。這部分企業(yè)可能通過(guò)減少正式員工、增加靈活用工的比例來(lái)緩解人工成本的壓力。47.5％的民營(yíng)企業(yè)靈活用工需求增多，表明近半數(shù)民營(yíng)企業(yè)希望通過(guò)靈活用工的方式緩解疫情防控期的經(jīng)營(yíng)壓力。從行業(yè)角度分析，旅游、餐飲、零售、廣告?zhèn)髅?、教育培?xùn)、商業(yè)貿(mào)易行業(yè)的靈活用工需求相比原計(jì)劃增加或超額增加的情況較為突出。房地產(chǎn)、金融、商務(wù)服務(wù)／咨詢等行業(yè)在疫情防控期，認(rèn)為靈活用工需求無(wú)太大變化的企業(yè)占比較多。

疫情防控期，需求和生產(chǎn)雙雙驟降。據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，38.1％的企業(yè)薪酬調(diào)整計(jì)劃將比原計(jì)劃超額減少，15.8％的企業(yè)薪酬調(diào)整將按原計(jì)劃減少。超過(guò)四成民營(yíng)企業(yè)超額下調(diào)薪酬支出。受疫情影響，旅游、餐飲、零售等行業(yè)不僅用工需求減少，在薪酬調(diào)整方面也將采取更加保守的策略，相較其他行業(yè)而言，上述三類行業(yè)階段性超額減少薪酬支出的企業(yè)占比最多，分別為83.3％、54.5％和35％。金融、房地產(chǎn)、醫(yī)療醫(yī)藥等行業(yè)薪酬調(diào)整無(wú)太大變化的企業(yè)占比較多，分別為46.9％、45.8％和40.9％。

fesco為企業(yè)hr管理出謀劃策。

針對(duì)疫情防控期的人力資源管理，fesco結(jié)合多年行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為hr出謀劃策，提供招聘、績(jī)效、薪酬管理等人力資源管理行動(dòng)解決方案：

1）線下招聘受限，在線招聘解燃眉之急。企業(yè)hr可以利用saas系統(tǒng)優(yōu)化招聘流程，將職位發(fā)布、簡(jiǎn)歷匹配與篩選、履歷分析、能力評(píng)估及測(cè)試、視頻面試、背景調(diào)查等流程集約一體化，并利用在線人才測(cè)評(píng)等工具提升網(wǎng)絡(luò)招聘、電話招聘的信度和效度。除了傳統(tǒng)的線上招聘網(wǎng)站，還可以增加通過(guò)社交平臺(tái)、垂直招聘平臺(tái)、在線獵頭服務(wù)等方式廣納賢才。

2）調(diào)目標(biāo)、增反饋，加強(qiáng)績(jī)效過(guò)程管理。由于各行業(yè)受疫情影響不同，企業(yè)應(yīng)根據(jù)所處的行業(yè)評(píng)估經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)變化，分解績(jī)效指標(biāo)并逐級(jí)分配指標(biāo)和安排工作。企業(yè)可以利用績(jī)效管理工具，定期增加過(guò)程反饋，還可考慮通過(guò)即時(shí)評(píng)價(jià)和即時(shí)激勵(lì)，激發(fā)員工工作積極性與參與度。

3）聚焦政策、調(diào)整結(jié)構(gòu)，靈活變通薪酬策略。企業(yè)依據(jù)國(guó)家政策進(jìn)行薪酬調(diào)整、工資延期支付協(xié)商等工作，全面綜合評(píng)估薪酬管理，立足于全面薪酬視角，調(diào)整固定工資與浮動(dòng)工資的比例，探索多樣化的浮動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制及專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以降低不確定性風(fēng)險(xiǎn)。在薪酬發(fā)放方面，企業(yè)可以使用信息化系統(tǒng)中的薪酬管理功能模塊保證薪酬在線發(fā)放，或者通過(guò)購(gòu)買第三方人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的薪酬代發(fā)服務(wù)，來(lái)規(guī)避管理運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

4）關(guān)懷措施多管齊下，保障員工身心健康。企業(yè)在疫情防控期進(jìn)行及時(shí)且有效的員工關(guān)懷不僅有助于增強(qiáng)組織凝聚力，還能提升員工的歸屬感和安全感。hr可協(xié)同工會(huì)組織，整合內(nèi)外部資源，保障員工身心健康。

5）線下集中培訓(xùn)被禁，線上培訓(xùn)正逢其時(shí)。疫情期間恰好是構(gòu)建線上培訓(xùn)生態(tài)體系的契機(jī)，以內(nèi)部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)為主，通過(guò)干中學(xué)的方式將培訓(xùn)與辦公相結(jié)合，有助于企業(yè)未來(lái)靈活調(diào)整工作模式和開(kāi)展線上工作。

6）合理調(diào)整用工方式，積極布局靈活用工。企業(yè)可以盤活人才存量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，同時(shí)內(nèi)外零工結(jié)合，增加靈活用工。一方面，在企業(yè)內(nèi)部，在相關(guān)法律允許、政策支持的范圍內(nèi)，可與員工充分溝通后實(shí)行輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗、提前退休、轉(zhuǎn)崗分流等方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的靈活用工。另一方面，還可以購(gòu)買第三方人力資源服務(wù)公司外包、派遣等服務(wù)以節(jié)省企業(yè)用工成本，或及時(shí)補(bǔ)充階段性用工需求。

新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，文法學(xué)院法學(xué)學(xué)科教師以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)為導(dǎo)向，圍繞疫情防控中出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新問(wèn)題，進(jìn)行深度、及時(shí)的觀察、思考，為黨委政府科學(xué)決策服務(wù)。省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《浙江社科要報(bào)》2020年第6期《新型冠狀病毒肺炎疫情下浙江高校師生心態(tài)的調(diào)查報(bào)告》作出批示。法學(xué)學(xué)科教師陳麟博士、鄭智副教授、劉輝博士作為課題組主要成員參與調(diào)研并提交了報(bào)告，該報(bào)告分析了我省高校師生對(duì)疫情防控工作的心態(tài)，并提出做好高校疫情防控的相關(guān)建議：一是做好校園疫情防控的相關(guān)工作；二是做好高校師生的輿情引導(dǎo)工作；三是借助混合式學(xué)習(xí)改革滿足疫情下課程教學(xué)的需求；四是針對(duì)不同群體師生訴求，出臺(tái)相應(yīng)幫扶政策。其中的一些對(duì)策建議直接對(duì)省委省府決策產(chǎn)生了積極影響。另外，陳麟博士和鄭智副教授合作撰寫(xiě)的關(guān)于湖北籍和湖北務(wù)工返鄉(xiāng)人員合法權(quán)益保障的相關(guān)分析被有關(guān)***部委采納。報(bào)告中提出的尊重保護(hù)個(gè)人隱私、創(chuàng)新基層治理，運(yùn)用“法治思維、法治方式”化解社會(huì)矛盾等對(duì)策建議有一定的科學(xué)性、合理性和可操作性。

新冠肺炎疫情突如其來(lái)，武漢成為全國(guó)疫情防控的重中之重，全國(guó)各行各業(yè)都在為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)奮力。湖北省高校圖工委積極響應(yīng)、及時(shí)溝通、主動(dòng)安排，號(hào)召湖北各高校圖書(shū)館在配合政府做好疫情防控工作之外，盡自身所能，以書(shū)香抗疫，為全面戰(zhàn)勝疫情做出高校圖書(shū)館人應(yīng)有的努力。

迅速反應(yīng)，群防群策，聯(lián)防聯(lián)控。

2019年底，湖北省各高校圖書(shū)館從新聞媒體獲悉武漢市出現(xiàn)不明原因肺炎后，立即開(kāi)始每天對(duì)館內(nèi)各樓層公共空間、閱覽座椅加強(qiáng)衛(wèi)生清潔、消毒殺菌工作，確保環(huán)境衛(wèi)生安全，始終把廣大讀者和職工的生命安全和身體健康放在第一位。1月22日起，武漢疫情發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。湖北省高校圖工委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，與湖北省圖書(shū)館學(xué)會(huì)積極協(xié)調(diào)配合，成立了湖北省圖書(shū)館學(xué)會(huì)抗疫支援微信群和湖北省高校圖工委抗疫支援微信群，疏通對(duì)口支援渠道，建立對(duì)口支援機(jī)制，全省高校圖書(shū)館攜手齊心，群防群策。湖北省高校圖工委號(hào)召省內(nèi)各類高校圖書(shū)館，要充分考慮不同讀者群體的信息需求，適時(shí)調(diào)整服務(wù)方式，積極做好聯(lián)防聯(lián)控和讀者在線服務(wù)，挑起圖書(shū)館人的社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

捐贈(zèng)書(shū)刊，書(shū)香傳遞“生命之艙”

在得知武漢市部分方艙醫(yī)院及隔離點(diǎn)病人的病情相對(duì)較輕，對(duì)書(shū)籍閱讀有需求時(shí)，湖北省高校圖工委、湖北省圖書(shū)館學(xué)會(huì)及時(shí)倡議，組織相關(guān)高校圖書(shū)館捐贈(zèng)刊物以書(shū)香抗疫，以“讀”攻“毒”，幫助患者和隔離者舒緩緊張情緒，保持良好精神狀態(tài)。

湖北大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)、華中師范大學(xué)及武漢商學(xué)院等湖北高校圖書(shū)館紛紛響應(yīng)，獻(xiàn)出愛(ài)心。

2月17日，湖北大學(xué)圖書(shū)館在省圖工委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，迅速組織力量向武昌區(qū)“方艙”醫(yī)院捐贈(zèng)文學(xué)、藝術(shù)等消閑書(shū)刊30余種、600余冊(cè)，為新冠肺炎病友送去精神食糧。同時(shí)，湖北大學(xué)圖書(shū)館還向武昌區(qū)方艙醫(yī)院捐贈(zèng)電子圖書(shū)、期刊及有聲讀物等。武昌區(qū)人大副主任劉建京參加了捐贈(zèng)儀式，他表示，捐贈(zèng)圖書(shū)刊物的義舉以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)參與抗擊疫情，營(yíng)造了良好的全民參與氛圍，將極大地鼓舞了一線人員和隔離患者的斗志和士氣。

2月18日，武漢大學(xué)圖書(shū)館分別向武昌區(qū)及硚口區(qū)方艙醫(yī)院捐贈(zèng)文學(xué)、藝術(shù)等消閑書(shū)刊270余種，近萬(wàn)冊(cè)。此外，武漢大學(xué)圖書(shū)館還將整理出的免費(fèi)電子書(shū)刊資源提供給湖北省圖書(shū)館學(xué)會(huì)抗疫支援群。在捐贈(zèng)現(xiàn)場(chǎng)，武昌區(qū)副區(qū)長(zhǎng)向悅說(shuō)，書(shū)籍刊物是人們的精神食糧和財(cái)富，是人們的心靈和心理賴以生存的成長(zhǎng)源泉，這些書(shū)籍雜志的捐贈(zèng)將極大鼓舞全區(qū)人民抗擊疫情取得最后勝利的決心，對(duì)患者和廣大隔離者也將起到撫慰心靈，緩解精神壓力的良好作用。

武漢大學(xué)圖書(shū)館、湖北大學(xué)圖書(shū)館的愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)也得到了兩所學(xué)校的大力支持。武漢大學(xué)副校長(zhǎng)吳平教授認(rèn)為，抗擊疾疫、消除疫情是大家的共同目標(biāo)，而能為抗疫略盡綿薄是學(xué)校的光榮。大家都希望疫情抗防攻堅(jiān)戰(zhàn)早日取得勝利。湖北大學(xué)副校長(zhǎng)錢建國(guó)表示，當(dāng)前各行各業(yè)都投入到了這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)中，湖北大學(xué)全體師生校友也在不遺余力地貢獻(xiàn)自己的力量。湖北省高校圖工委秘書(shū)長(zhǎng)、武漢大學(xué)圖書(shū)館館長(zhǎng)王新才教授特別撰寫(xiě)對(duì)聯(lián)為疾疫防抗加油打氣：“快意更窮千里目；讀書(shū)不負(fù)百年身?！奔耐咔樵缇?，快意登樓，唯目前且以讀攻毒，不負(fù)年光。

2月中旬，武漢商學(xué)院學(xué)生宿舍被武漢市防控指揮部征用作為疫情防控隔離點(diǎn)。2月16至17日，武漢商學(xué)院圖書(shū)館館長(zhǎng)帶領(lǐng)圖書(shū)館黨員突擊隊(duì)員緊急整理學(xué)生宿舍，迅速使用“防疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”采購(gòu)新書(shū)1600冊(cè)、調(diào)撥過(guò)刊600冊(cè)配發(fā)至被征用的學(xué)生宿舍。

2月21日，華中科技大學(xué)圖書(shū)館醫(yī)學(xué)分館遴選出《人民文學(xué)》、《瞭望》、《散文》、《大眾電影》等適合大眾閱讀的刊物140余種3240余冊(cè)捐贈(zèng)給方艙醫(yī)院的一線醫(yī)護(hù)人員和病患。同濟(jì)醫(yī)學(xué)院黨委副書(shū)記鄧靜萍出席捐贈(zèng)儀式，并代表醫(yī)學(xué)院黨委對(duì)圖書(shū)館職工的心意和付出表示感謝。

2月24日，漢汽方艙醫(yī)院驗(yàn)收前一天，武漢理工大學(xué)黨委書(shū)記信思金立即部署學(xué)校相關(guān)部門與漢汽方艙建設(shè)指揮部聯(lián)系，定向捐贈(zèng)一批書(shū)刊。2月25日，武漢市漢汽方艙醫(yī)院完工驗(yàn)收，武漢理工大學(xué)圖書(shū)館捐贈(zèng)的書(shū)刊（涉及黨建、文藝、健康、生活、時(shí)尚等類別）5300余冊(cè)入艙上架陳列，方艙內(nèi)“讀書(shū)驛站”書(shū)香四溢。理工大圖書(shū)館老師們?yōu)樽x書(shū)驛站精心制作了標(biāo)識(shí)標(biāo)牌并懸掛國(guó)旗及黨旗，用書(shū)籍來(lái)溫暖人心、鼓舞士氣、振奮精神。漢汽方艙醫(yī)院建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)楊忠說(shuō)：“積極的心態(tài)也是免疫力?；颊咦≡谶@，心情放松，免疫力自然上來(lái)了。各類書(shū)籍報(bào)刊，讓患者在治療過(guò)程中放松心情，緩解不適感，在閱讀中忘記憂傷，獲得快樂(lè)！”

在湖北高校圖工委和湖北省圖書(shū)館協(xié)會(huì)的綜合協(xié)調(diào)下，華中師范大學(xué)圖書(shū)館館調(diào)集整理適合患者閱讀的書(shū)刊1200余冊(cè)，為正在建設(shè)中的方艙醫(yī)院和隔離點(diǎn)做好了書(shū)刊捐贈(zèng)準(zhǔn)備。

湖北各高校圖書(shū)館捐贈(zèng)圖書(shū)刊物的義舉，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)抗擊疾疫，營(yíng)造了一種良好的全民參與氛圍。

封城不封網(wǎng)，網(wǎng)上開(kāi)館，保障服務(wù)。

艱難時(shí)期，湖北各高校圖書(shū)館自封城之日，陸續(xù)閉館。在湖北高校圖工委指導(dǎo)下，全省各高校圖書(shū)館職工在做好疫情防治、保持身心健康的同時(shí)，積極關(guān)注讀者需求，適時(shí)調(diào)整服務(wù)方式，實(shí)行遠(yuǎn)程辦公、通力合作，做好線上資源開(kāi)放、學(xué)術(shù)資源推薦、讀者咨詢解答等各項(xiàng)教學(xué)輔助支持，及時(shí)通過(guò)圖書(shū)館微信、網(wǎng)站發(fā)布服務(wù)信息，全力保障師生讀者更好地開(kāi)展科研學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。

用技術(shù)助力，為師生讀者開(kāi)通校外遠(yuǎn)程訪問(wèn)的綠色通道。

湖北省各高校圖書(shū)館積極宣傳推廣師生讀者通過(guò)vpn或虛擬桌面服務(wù)遠(yuǎn)程訪問(wèn)電子資源，及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)監(jiān)控vpn可訪問(wèn)的電子資源。

勇于探索嘗試最新的校外訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)解決方案。湖北省各高校圖書(shū)館，搭建基于shibboleth服務(wù)框架訪問(wèn)外文全文數(shù)據(jù)庫(kù)與中國(guó)知網(wǎng)，用戶只需通過(guò)統(tǒng)一身份認(rèn)證登錄一次后就可以免費(fèi)獲取中國(guó)知網(wǎng)的全文服務(wù)，免去多次登錄下載排隊(duì)等待。

積極促進(jìn)教育科研資源共享。眾多湖北高校圖書(shū)館與學(xué)校信息技術(shù)中心主動(dòng)對(duì)接中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)，共同完成“統(tǒng)一認(rèn)證和資源共享基礎(chǔ)設(shè)施caris”的部署工作，為全校師生提供通過(guò)教育網(wǎng)資源共享服務(wù)carsi。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看校外直接訪問(wèn)部分高品質(zhì)電子資源的新途徑。目前眾多圖書(shū)館已經(jīng)完成cnki、elsevier、ei、webofscience、sciencedirect、ebsco、nature、proquest、springerlink、iop、emerald等數(shù)據(jù)庫(kù)的對(duì)接，方便校外師生移動(dòng)端便捷登錄隨時(shí)訪問(wèn)以上資源。武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)、武漢理工大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北大學(xué)、武昌首義學(xué)院等眾多高校圖書(shū)館每天24小時(shí)不間斷提供電子資源線上服務(wù)。

2、積極與數(shù)據(jù)庫(kù)商溝通，保障遠(yuǎn)程訪問(wèn)、電子資源動(dòng)態(tài)更新。

當(dāng)前，湖北省各高校圖書(shū)館主動(dòng)聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)商，搜集整理防疫期間免費(fèi)開(kāi)放資源信息。除經(jīng)身份驗(yàn)證獲權(quán)使用的方式之外，各高校圖書(shū)館廣泛收集了目前可不經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)身份驗(yàn)證直接訪問(wèn)的電子資源30余個(gè)，主要涵蓋綜合數(shù)據(jù)庫(kù)類、電子書(shū)類，學(xué)習(xí)考試類，包含：維普數(shù)據(jù)庫(kù)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)、超星學(xué)術(shù)搜索、新東方學(xué)習(xí)庫(kù)、起點(diǎn)考試網(wǎng)、科學(xué)出版社電子書(shū)、愛(ài)迪科森“網(wǎng)上報(bào)告廳”、正保圖書(shū)館多媒體資源、中科教育數(shù)據(jù)庫(kù)等等，最大程度滿足廣大師生讀者個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。

武昌首義學(xué)院圖書(shū)館針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上陸續(xù)推出的各類免費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，安排館員進(jìn)行了廣泛搜集與甄別，對(duì)可使用的免費(fèi)庫(kù)在網(wǎng)站上開(kāi)辟新的欄目“疫期免費(fèi)庫(kù)”集中推出，并專門成立“電子資源測(cè)試組”，為疫期線上服務(wù)師生提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，讓讀者在家像在圖書(shū)館一樣方便地使用資源。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書(shū)館特殊時(shí)期還為師生提供郵件委托論文查收查引服務(wù)，電話溝通，提供電子版查收查引報(bào)告，郵件發(fā)送委托人，全程無(wú)接觸。

支持線上教學(xué)工作，停課不停教、停課不停學(xué)。

湖北各高校圖書(shū)館整理發(fā)布電子圖書(shū)教材資源及使用方法，根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有課程教材教參情況精選優(yōu)質(zhì)資源和平臺(tái)推薦給師生，助力“停課不停教、停課不停學(xué)”。

武漢大學(xué)圖書(shū)館信息素養(yǎng)教育課程團(tuán)隊(duì)于2020年1月29日起即投入網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的各項(xiàng)籌備工作中。各授課教師在第一時(shí)間組建了課程qq指導(dǎo)群，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)特點(diǎn)著手調(diào)整教學(xué)大綱、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容；通過(guò)參加網(wǎng)上授課系統(tǒng)培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)資源和技術(shù)手段，依托超星學(xué)習(xí)通、珞珈在線、qq群等平臺(tái)，教師們提前錄制教學(xué)視頻、上傳課程資料，積極測(cè)試系統(tǒng)功能、熟悉操作流程，拓展教學(xué)方式、主動(dòng)與學(xué)生對(duì)接。組建“圖書(shū)館虛擬課堂交流”qq群，解答教師疑問(wèn)；加入各課程qq群，實(shí)時(shí)跟進(jìn)課程籌備及開(kāi)課情況。

武昌首義學(xué)院圖書(shū)館支持學(xué)院網(wǎng)課，為教師查找電子版教材和提供教學(xué)參考書(shū)。為解決師生網(wǎng)課對(duì)電子教材的使用需求，圖書(shū)館利用文獻(xiàn)傳遞qq群服務(wù)于教師，向教師公布了申請(qǐng)電子教材的信息提交格式和流程，發(fā)布了使用電子全文圖書(shū)所要遵循的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，利用圖書(shū)館訂購(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)、疫期免費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)、購(gòu)買網(wǎng)上電子圖書(shū)個(gè)人會(huì)員、與出版社取得聯(lián)系、與超星公司和盈科千信公司聯(lián)手等方式，為教師尋找電子全文教材；并更新了自建的《教學(xué)參考書(shū)》系統(tǒng)中的電子圖書(shū)，使參加網(wǎng)課學(xué)習(xí)的學(xué)生能同步看到教師指定的教學(xué)電子參考書(shū)。

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書(shū)館的采訪館員、學(xué)科館員積極配合學(xué)校線上教學(xué)，主動(dòng)搜集、發(fā)布最新的電子教參資源，已經(jīng)開(kāi)通了愛(ài)教材、rsc、sd、機(jī)械工業(yè)出版社等優(yōu)質(zhì)電子教材助力教學(xué)。

4、聚焦需求熱點(diǎn)，推送防疫專欄，開(kāi)展心理健康輔導(dǎo)。

武漢大學(xué)圖書(shū)館第一時(shí)間在移動(dòng)圖書(shū)館app上線防疫專欄，匯集權(quán)威信息，科普防疫知識(shí)，幫助師生讀者在信息洪流中辨別真?zhèn)?，理性思考。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書(shū)館主動(dòng)聚焦熱點(diǎn)，推出“戰(zhàn)役快報(bào)”等信息素養(yǎng)辟謠原創(chuàng)專題。湖北文理學(xué)院圖書(shū)館開(kāi)展疫期“閱讀療法”服務(wù)社會(huì)，指導(dǎo)群眾通過(guò)閱讀消除因疫情而產(chǎn)生的恐懼、焦慮、孤獨(dú)、煩躁等負(fù)面情緒。

5、溫暖閱讀打卡，傳播正能量。

2020年2月22日至3月13日，華中師范大學(xué)圖書(shū)館開(kāi)展“蕓窗共讀武漢”21天讀書(shū)打卡活動(dòng)，誠(chéng)邀湖北全省高校學(xué)子共同參與，從古今文人筆尖全方位了解武漢，用圖書(shū)館人自己的方式，為武漢加油，為中國(guó)加油！

武漢工程大學(xué)圖書(shū)館帶領(lǐng)學(xué)校師生讀者開(kāi)展“一人一書(shū)一月”寒假閱讀打卡活動(dòng)，一起在這個(gè)特殊的寒冬溫暖閱讀。

武漢設(shè)計(jì)工程學(xué)院圖書(shū)館舉辦了“一書(shū)一電影”線上讀者活動(dòng)，讓師生讀者在特殊時(shí)期足不出戶，閱天下書(shū)，觀天下影。

武漢大學(xué)圖書(shū)館微信還特別策劃發(fā)起“憑君傳語(yǔ)報(bào)平安”“加油武漢，加油小布”征集活動(dòng)，用書(shū)香的溫暖驅(qū)散疫情的嚴(yán)寒。

在當(dāng)前防疫的同時(shí)，湖北省各高校圖書(shū)館積極研究開(kāi)學(xué)開(kāi)館后的相關(guān)防控工作，提前布局謀劃做好防疫準(zhǔn)備，多方籌措消毒液、圖書(shū)消毒設(shè)備、體溫監(jiān)測(cè)儀、口罩等防疫物資。待春暖花開(kāi)、疫情散去，湖北高校圖書(shū)館將以最溫暖的懷抱，迎接同學(xué)們的歸來(lái)！湖北高校圖書(shū)館人堅(jiān)信，在黨***的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下，全國(guó)人民萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)互助，終將戰(zhàn)勝疫疾！

四、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，榜樣力量。

1、武漢大學(xué)圖書(shū)館員趙子龍：雷神山醫(yī)院志愿者。

趙子龍是武漢大學(xué)圖書(shū)館的一名館員，今年剛滿31歲。武漢封城時(shí)，趙子龍正在廣州探親，滯留廣州的日子讓他意識(shí)到了這次疫情的嚴(yán)重性，不斷上升的感染人數(shù)和一個(gè)個(gè)醫(yī)護(hù)人員的倒下讓他揪心。當(dāng)他得知武漢雷神山醫(yī)院急需行政后勤保障人員時(shí)，他做出了一個(gè)決定：奔赴戰(zhàn)斗一線，成為一名志愿者。當(dāng)被問(wèn)及成為志愿者的原因，他的回答樸素又真誠(chéng)：“我不是醫(yī)生，也不是護(hù)士，只有顆赤子之心。作為一名年輕人，我想貢獻(xiàn)自己的一份力量。因這份赤誠(chéng)，趙子龍從廣州返回武漢，在經(jīng)過(guò)體檢、隔離、核酸及ct排查等手續(xù)后，于2月17日到達(dá)位于武漢黃家湖軍運(yùn)村的雷神山醫(yī)院，參與戰(zhàn)疫。經(jīng)過(guò)短暫的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，趙子龍被分配到管理綜合部的物資捐贈(zèng)小組，負(fù)責(zé)接收從世界各地捐贈(zèng)的物資及分發(fā)管理。這份“工作”既消耗體力又消耗精力，不僅需要搬運(yùn)包裝箱，還需要對(duì)龐雜的物品進(jìn)行分類、登記、統(tǒng)計(jì)，最后入庫(kù)、轉(zhuǎn)庫(kù)、出庫(kù)。雷神山醫(yī)院是武漢戰(zhàn)“疫”的中心之一，所收治的病人幾乎都為重癥，工作的危險(xiǎn)性不言而喻。但看到艱苦奮戰(zhàn)的醫(yī)護(hù)人員和前赴后繼的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，趙子龍釋?xiě)蚜耍哺訄?jiān)定：“他們是真正的白衣天使，鎧甲勇士，我愿意和他們一起戰(zhàn)斗！”

從早上8點(diǎn)半到晚上7點(diǎn)半，趙子龍每天搬運(yùn)的物資少則上百箱，多則上千箱，而每天入庫(kù)、轉(zhuǎn)庫(kù)、出庫(kù)的總量更是達(dá)到3500－4000箱。由于各地物資到達(dá)武漢的時(shí)間不一樣且志愿小組人手不足，他往往需要加班至晚上十一二點(diǎn)，甚至凌晨?jī)扇c(diǎn)。高強(qiáng)度的工作沒(méi)有讓他退縮，軍人出身的他，將不怕苦不怕累的軍人精神轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。他深知那些設(shè)備、物資補(bǔ)給的重要性，只有解決后顧之憂，在前線的醫(yī)護(hù)人員才能安心戰(zhàn)斗。

2月23晚上，趙子龍?jiān)谂笥讶Πl(fā)了一封給媽媽的信，報(bào)平安的同時(shí)希望媽媽諒解他的決定。在此之前，因?yàn)楹ε聥寢寭?dān)心，他一直沒(méi)敢告訴她?！昂髞?lái)媽媽跟我通了電話，她很擔(dān)心，但是她支持我”，媽媽的反應(yīng)讓他感動(dòng)又心酸，“我想媽媽，也想回家?！币?yàn)闀r(shí)間緊迫，也為了家人安全，趙子龍并沒(méi)有回家，而是獨(dú)自在外租房居住，母子倆已有一個(gè)多月沒(méi)見(jiàn)面了。在那篇短信的最后，他和媽媽約定，解疫之時(shí)便是相見(jiàn)之日。

2、武漢理工大學(xué)圖書(shū)館李明：武漢車隊(duì)志愿者。

2020年的春節(jié)，51歲的李明穿上了一身嶄新的黃色防護(hù)服。他是武漢理工大學(xué)圖書(shū)館的一名普通職工，也是一名老黨員。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，他第一時(shí)間響應(yīng)政府號(hào)召，主動(dòng)請(qǐng)纓，為醫(yī)護(hù)人員和社區(qū)居民提供免費(fèi)出行服務(wù)。

像李明這樣的車隊(duì)志愿者，武漢有6000名，被大家親切地稱為武漢“擺渡人”。“風(fēng)險(xiǎn)肯定是有的。但如果沒(méi)人接送醫(yī)生護(hù)士上下班，誰(shuí)來(lái)給病人治病”李明說(shuō)，“醫(yī)護(hù)人員是一線的英雄。不管多遠(yuǎn)，不管哪個(gè)醫(yī)院，不管收治的是不是危重癥病人，醫(yī)生護(hù)士要去哪兒，我們都送他們?nèi)??！?/p>

李明每天早上5點(diǎn)半前必須起床，接送醫(yī)護(hù)人員往返于同濟(jì)醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院、武漢市中心醫(yī)院、武漢市第三醫(yī)院和武漢市第五醫(yī)院。接送完醫(yī)生和護(hù)士后，他會(huì)立即趕到社區(qū)做志愿服務(wù)，為社區(qū)居民購(gòu)物買藥等等。不跑車的時(shí)候，李明就協(xié)助社區(qū)宣傳防疫知識(shí)。他向居民們介紹自己任職的圖書(shū)館在微信公眾號(hào)上推送的經(jīng)典著作，教大家如何掃碼免費(fèi)閱讀。他提醒居民：“不信謠，不傳謠?？只攀且咔榈拇呋瘎?，理智才是對(duì)付病毒的良方?！彼f(shuō)，沒(méi)時(shí)間去害怕，腦袋里想的都是抗擊疫情、做好服務(wù)。他盼著疫情早日結(jié)束，然后帶父母去街邊吃碗熱干面，再去東湖綠道散散步、曬曬太陽(yáng)。

武漢大學(xué)圖書(shū)館趙子龍、武漢理工大學(xué)圖書(shū)館李明積極參與抗疫的志愿行動(dòng)讓我們深受感動(dòng)，他們用行動(dòng)詮釋了一個(gè)圖書(shū)館館員在國(guó)家危難之際的一份責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，是我們?nèi)w圖書(shū)館館員學(xué)習(xí)的榜樣。

新型疫情調(diào)研報(bào)告篇二十

2019年年末，新型冠狀肺炎病毒爆發(fā)，疫情初期湖北武漢部分醫(yī)院陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了多例在華南海鮮市場(chǎng)暴露史的不明原因肺炎病例，在之后一段時(shí)間內(nèi)湖北省疫情加重，隨著過(guò)年春運(yùn)期間人口的大規(guī)模流動(dòng)，疫情逐漸蔓延到全國(guó)。

疫情沖擊下，多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處于半停擺狀態(tài)。為了防止疫情的大范圍擴(kuò)散，絕大部分省份都出臺(tái)了限制人員流動(dòng)和聚集的措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東、浙江、江蘇、北京、上海、重慶、黑龍江、遼寧以及天津等多個(gè)省市全部或局部采取了“小區(qū)封閉管理措施”。從整體上看，四線及以下城市居民日常生活受疫情影響相對(duì)較小，一、二線城市人們的工作、出行、休閑娛樂(lè)和購(gòu)物消費(fèi)都受到了疫情的影響。

疫情期間人們購(gòu)買生活必需品的途徑受到限制。疫情暴發(fā)初期大部分實(shí)體商鋪停業(yè)，由于快遞公司停運(yùn)，線上購(gòu)物也受到較大影響，線上線下商品斷貨溢價(jià)等情況頻出。隨后國(guó)家為保證居民正常生活有序開(kāi)放部分商鋪，恢復(fù)線上購(gòu)物，快遞和外賣行業(yè)也采取全程零接觸的方式進(jìn)行產(chǎn)品配送。

二、新冠疫情對(duì)人們生活的影響。

(一)醫(yī)用產(chǎn)品嚴(yán)重短缺。

疫情期間產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)受到巨大沖擊，由于產(chǎn)品銷售渠道減少，許多企業(yè)裁員，中小企業(yè)破產(chǎn)，人們收入水平下降。但醫(yī)療用品卻出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，這主要是由于口罩、防護(hù)服、消毒水在疫情期間是醫(yī)院的急需物資，加之疫情暴發(fā)前期許多醫(yī)務(wù)用品工廠為防止聚集傳染停業(yè)，導(dǎo)致供應(yīng)鏈斷裂，等到恢復(fù)生產(chǎn)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)產(chǎn)品仍然供不應(yīng)求，甚至出現(xiàn)了“天價(jià)口罩”的現(xiàn)象，許多商家趁機(jī)大發(fā)國(guó)難財(cái)。

(二)餐飲外賣行業(yè)遭受重創(chuàng)。

受疫情的影響，各地政府下達(dá)了部分餐飲娛樂(lè)部門暫時(shí)停業(yè)的要求，這直接造成了餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額的斷崖式下滑。外賣行業(yè)同樣受到了影響，由于店鋪關(guān)門，外賣配送人員每天接觸到的人群比較復(fù)雜，消費(fèi)者忌憚這種情況，因此外賣訂單量急劇減少。疫情期間多數(shù)人選擇減少出行，除定期采購(gòu)日常生活必需品和食材外，人們選擇外出采購(gòu)的頻率較往常大幅減少。由于疫情期間各個(gè)地區(qū)采取“封城”的措施，導(dǎo)致部分商品運(yùn)輸鏈告急，常常出現(xiàn)斷貨的情況，這也為餐飲業(yè)增加了成本支出。

(三)旅游業(yè)舉步維艱。

出于公眾對(duì)新冠肺炎的恐懼心理，人們會(huì)選擇盡量避免出差或旅游出行，這就導(dǎo)致酒店的業(yè)績(jī)大幅下滑。其中旅游業(yè)受到的沖擊最大，旅游景區(qū)運(yùn)行保障壓力增大。疫情期間大部分旅游景區(qū)出于安全考慮暫停營(yíng)業(yè)，無(wú)任何營(yíng)業(yè)收入，但人員工資、房租、保險(xiǎn)、水電、貸款利息等費(fèi)用仍需正常支付。如果疫情持續(xù)，一些體量較小、資金鏈相對(duì)薄弱的旅游景區(qū)后續(xù)將很難維持。

(四)公共交通基本停滯。

疫情期間人們的出行方式也發(fā)生了巨大變化。為響應(yīng)減少出門，降低感染新冠病毒風(fēng)險(xiǎn)的號(hào)召，大多數(shù)人都選擇居家隔離。本應(yīng)是出游熱潮的春節(jié)期間，聚會(huì)、串門、旅游等大幅減少，私家車、徒步、騎自行車成為人們主要的出行方式，公共交通工具(如公交車、地鐵)的乘坐人數(shù)驟減。由于旅游業(yè)受到疫情沖擊，客車、高鐵、飛機(jī)等公共運(yùn)輸行業(yè)也遭受重創(chuàng)。

三、調(diào)查結(jié)果。

調(diào)查對(duì)來(lái)自全國(guó)各地區(qū)不同年齡段的302個(gè)受訪者展開(kāi)，調(diào)查問(wèn)卷圍繞疫情期間人們的購(gòu)物方式、支付手段、送貨渠道等問(wèn)題對(duì)受訪者進(jìn)行匿名統(tǒng)計(jì)。調(diào)查結(jié)果顯示，在新冠肺炎疫情緊急狀態(tài)下，大部分調(diào)查對(duì)象更傾向于網(wǎng)購(gòu)和無(wú)接觸配送，社區(qū)物業(yè)根據(jù)人們需求統(tǒng)一采買配送和京東機(jī)器人送貨上門等消費(fèi)和物流形式受到人們的廣泛歡迎。

(一)主要購(gòu)物形式。

根據(jù)調(diào)查顯示78%以上受訪者在疫情期間會(huì)采取多樣的購(gòu)物方式，其中72%更加青睞網(wǎng)購(gòu)。被調(diào)查者選擇網(wǎng)購(gòu)的原因主要有以下幾點(diǎn)：首先，疫情期間很多地區(qū)防控較嚴(yán)，人們出門機(jī)會(huì)減少;其次，網(wǎng)購(gòu)與超市商場(chǎng)等人員密集的地方相比接觸人員少，相對(duì)更加安全;最后，疫情期間人們空閑時(shí)間較多，許多被調(diào)查者將網(wǎng)購(gòu)作為消遣時(shí)間的一種途徑。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示很多被調(diào)查者依然不適應(yīng)網(wǎng)上購(gòu)物，50%的受訪者堅(jiān)持親自去超市和商場(chǎng)挑選商品。由于疫情期間快遞較慢，他們認(rèn)為網(wǎng)購(gòu)水果、肉類等生鮮食品不能確定其是否新鮮。

10%被調(diào)查者會(huì)通過(guò)外賣形式進(jìn)行購(gòu)物。疫情期間很多大型超市如大潤(rùn)發(fā)、永輝、財(cái)富春天等開(kāi)通外賣服務(wù)，消費(fèi)者通過(guò)這種渠道購(gòu)買生活用品和生鮮食材更加方便快捷。

(二)外出采購(gòu)商品的種類。

消費(fèi)者外出購(gòu)物頻率受到當(dāng)?shù)胤忾]政策限制平均為每周1-2次，因每次外出需要購(gòu)買物品種類與數(shù)量要滿足一家人大約一周的用量，所以消費(fèi)金額照比疫情之前次均消費(fèi)高出幾倍，但月均消費(fèi)額明顯降低。

大部分被調(diào)查者的消費(fèi)對(duì)象為食品、日用品、衛(wèi)生用品等生活必需品，且這些消費(fèi)傾向與性別無(wú)關(guān)。僅不超過(guò)5%的受訪者會(huì)外出購(gòu)買衣衣物和化妝品，這與疫情期間人們長(zhǎng)時(shí)間居家，衣物需求和化妝品消耗明顯減少，這也是大眾消費(fèi)能力下降的原因之一。

(三)購(gòu)物支付方式。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示95%的受訪者會(huì)選擇手機(jī)支付。疫情期間手機(jī)支付減少了人與人之間的接觸，降低了病毒傳播的風(fēng)險(xiǎn)，另有3%的被調(diào)查者選擇刷卡消費(fèi)，2%的被調(diào)查者仍選擇現(xiàn)金支付。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查顯示，使用現(xiàn)金支付的人群均為無(wú)智能手機(jī)的60歲以上老年人，所以年齡也是影響支付手段的一個(gè)重要因素。

(四)外出采買和物流配送的新形態(tài)。

大部分家庭在疫情期間會(huì)選擇網(wǎng)購(gòu)?fù)赓u等線上消費(fèi)形式，這類交易全程通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，不用外出，降低感染風(fēng)險(xiǎn)。部分社區(qū)物業(yè)會(huì)按時(shí)統(tǒng)計(jì)人們的需求，大批量采買，再由相關(guān)人員統(tǒng)一配送到戶。這種方式并非政策規(guī)定，完全依靠地方自覺(jué)組織，并沒(méi)有大范圍普及。在部分一線城市出現(xiàn)京東機(jī)器人送貨上門的形式，雖然調(diào)查數(shù)據(jù)顯示使用京東機(jī)器人的被調(diào)查者較少，但這種形式在試點(diǎn)地區(qū)反響好評(píng)如潮。

四、結(jié)語(yǔ)據(jù)統(tǒng)計(jì)2019年天貓雙十一全天成交額為2684億人民幣，遠(yuǎn)超2018年的2135億成交額創(chuàng)下新高，網(wǎng)購(gòu)逐漸成為人們購(gòu)物的首選方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展愈加迅速，我國(guó)人工智能產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)穩(wěn)步發(fā)展，走在當(dāng)前科技發(fā)展的前沿。此次疫情也推動(dòng)了我國(guó)人工智能技術(shù)在網(wǎng)購(gòu)中的應(yīng)用，為降低病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)減少人力，京東機(jī)器人采取了人與人免接觸為消費(fèi)者送貨上門的方式，解決消費(fèi)者的日常采買剛需，人工智能不再是可望而不可及的產(chǎn)品。疫情平穩(wěn)之后，在條件允許的情況下建議在其他城市逐步嘗試人工智能服務(wù)模式，開(kāi)啟我國(guó)人工智能發(fā)展的新時(shí)代。