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監(jiān)督立法調(diào)研報告完整范文怎么寫篇一

為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大農(nóng)村消費、提高農(nóng)民生活水平，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神，2008年12月至2009年1月，壯族自治區(qū)、市財政、商務(wù)部門分別印發(fā)了《家電下鄉(xiāng)推廣工作實施方案》。家電下鄉(xiāng)政策在市實施以來，中標企業(yè)和銷售網(wǎng)點是否能認真履行中標價格和最高限價？目前下鄉(xiāng)家電的種類、定價模式、價位是否與市場需求相適應(yīng)，中標企業(yè)、銷售網(wǎng)點及消費者在下鄉(xiāng)家電銷售過程中遇到哪些價格問題，對國家的限價政策有何意見和建議？為此，市價格監(jiān)督檢查分局結(jié)合家電下鄉(xiāng)價格檢查，派出調(diào)研組，于4月份深入基層，走店訪農(nóng)，分別對家電下鄉(xiāng)中標企業(yè)、銷售網(wǎng)點及農(nóng)村消費者進行專項調(diào)研。此次調(diào)查共走訪了海爾工貿(mào)有限公司、國美電器有限公司、百貨大樓股份有限公司、中國電信集團分公司4家中標企業(yè)，六縣兩城區(qū)的60個銷售網(wǎng)點，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的24個農(nóng)戶（其中已購買下鄉(xiāng)家電的10戶，另有購買意愿的9戶，不打算購買的5戶），發(fā)放《家電下鄉(xiāng)調(diào)查問卷》共330份，其中：向中標企業(yè)和銷售網(wǎng)點發(fā)放90份，向農(nóng)村消費者發(fā)放240份?；厥?23份，回收率是93.3%，有效率是96.4%。另外，我們還走訪了市財政局、商務(wù)局等單位，了解我市家電下鄉(xiāng)商品的總體銷售及補貼情況。

家電下鄉(xiāng)是國家應(yīng)對當前國際金融危機，惠農(nóng)強農(nóng)，帶動工業(yè)生產(chǎn)，促進消費拉動內(nèi)需的一項重要舉措。市從2008年12月啟動“家電下鄉(xiāng)”推廣工作，家電下鄉(xiāng)補貼品種初始有洗衣機、冰箱（包括冰柜）、彩電、手機4類產(chǎn)品，最高限價按商務(wù)部、財政部商綜發(fā)〔2008〕426號文的規(guī)定執(zhí)行，即分別為2000元、2500元、2000元、1000元。2009年4月，根據(jù)國家加大家電下鄉(xiāng)政策實施力度的要求，補貼已增加到9類，即增加了電腦、熱水器、空調(diào)、微波爐、電磁爐5類產(chǎn)品，摩托車已經(jīng)納入汽車下鄉(xiāng)補貼渠道，并將原來每戶每類家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品限購1臺（件）增加到2臺（件）；增加后的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價按財政部會同商務(wù)部、工信部、發(fā)改委等11個家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議成員單位制定，并于2009年4月16日通過下發(fā)《家電下鄉(xiāng)操作細則》（以下簡稱《細則》）公布的執(zhí)行（如下表）。

根據(jù)《細則》規(guī)定，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價格不得高于中標價格及市場同期同類產(chǎn)品的價格，但可隨成本下降及供求因素按低于中標價銷售。財政對農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價格13%補貼的資金。

對于家電下鄉(xiāng)推廣工作，市人民政府高度重視，把家電下鄉(xiāng)列入2009年為民辦實事的項目中，為了推動我市家電下鄉(xiāng)工作，2009年3—4月，開展了以“家電下鄉(xiāng)，惠民利國”為主題的家電下鄉(xiāng)大篷車活動暨宣傳月活動，通過現(xiàn)場宣傳、銷售、受理、錄入一站式服務(wù)及各種方式，把家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)政策貫徹到農(nóng)村千家萬戶，讓農(nóng)民充分享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，受到農(nóng)村消費者的廣泛歡迎。下鄉(xiāng)家電成為農(nóng)民購買家電商品的首選。在消費市場受金融危機影響、增速放緩的情況下，下鄉(xiāng)家電銷售喜人。1—3月，市社會消費品零售總額累計174.45億元，同比增長18.18%，下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品銷售量和銷售額在縣城占家電銷量的2/3。據(jù)商務(wù)部門統(tǒng)計，到2009年5月11日止，市共審核通過備案銷售網(wǎng)點665個，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量32189臺（其中冰箱16291臺，洗衣機9284臺，彩電5609臺，手機1000臺，熱水器5臺），銷售總金額達到5475.20萬元，向農(nóng)民發(fā)放補貼的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品14190臺，發(fā)放補貼率44.08%，發(fā)放補貼金額達到315.20萬元。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售及發(fā)放補貼位居全區(qū)首位。

通過調(diào)查并對比2008年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，市目前農(nóng)村家電消費呈現(xiàn)三個特點：

表二顯示，2007年末平均百戶彩電、手機擁有量最高，但冰箱、洗衣機、空調(diào)、熱水器擁有量卻很低，具有很大的發(fā)展空間。被訪的24個農(nóng)戶中80%的農(nóng)戶有購置或更新家電的意愿。在問卷調(diào)查“有儲蓄打算蓋房子或買農(nóng)機、家電、防病養(yǎng)老”選項中，選擇買家電的達39.4%，在家電產(chǎn)品購買意愿中，彩電、手機、電冰箱、洗衣機這些較早進入農(nóng)戶生活的家電占較高比例，并呈現(xiàn)出進一步普及態(tài)勢，而對空調(diào)、熱水器、電腦等普及率較低的產(chǎn)品隨著農(nóng)民收入的提高，需求開始凸顯，潛力極大。

課題組走訪座談的兩個村相對富裕，農(nóng)戶普遍認為下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品檔次、價位偏低，能夠接受中等偏上的價格水平，尤其是對空調(diào)、冰箱、洗衣機價位的承受能力已接近城市的價格水平。

問卷調(diào)查中農(nóng)村消費者認為目前限價偏高、偏低或合理三個選項各占比例為34.7%、44.5%、20.8%。40.3%的受訪者認為政府給的13%的家電下鄉(xiāng)補貼不算多，農(nóng)民還是按自己的需要購買，只有15.3%的認為補貼實惠很受歡迎。然而相對收入低的農(nóng)村消費者則認為，政府補貼太少，農(nóng)民還是買不起，這部分占受訪者的34.3%，還有10.1%的受訪者選擇“不好評價”。以2007年全年人均純收入最低（2661.08元）的縣為例，如果每戶購買冰箱、彩電、手機、彩電四件按原最高限價共7500元計算，13%的補貼為975元，實際需支付的6525元則要一家三口投入近一年的純收入，農(nóng)民還是承受不起。13%的政府補貼力度小了些，對農(nóng)民的吸引力不會太大。也有貧困地區(qū)農(nóng)民消費者表示，有的鄉(xiāng)村連喝水用電都成問題，即使再多補貼他們也不會買。

通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在影響農(nóng)村消費者購買家電產(chǎn)品的主要因素多選項中，產(chǎn)品質(zhì)量占76.4%，價格占52.3%，購買便利占41.2%，售后服務(wù)占35.2%。

農(nóng)村消費者都希望買到質(zhì)優(yōu)價廉的家電，但進入農(nóng)村家電市場的雜牌產(chǎn)品比較多。他們雖然對產(chǎn)品質(zhì)量很擔憂，但缺乏品牌意識，產(chǎn)品質(zhì)量只是個模糊的概念，因而購買時更關(guān)注的是價格，購買取向更多的是取決于經(jīng)銷商的導購和推介。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在下鄉(xiāng)家電銷售過程中，由于雜牌家電與一、二線品牌家電相比價格稍低而利潤較高，零售商積極推銷利潤空間大的雜牌家電，因此推行家電下鄉(xiāng)前后比較一線品牌的銷量下滑了，雜牌家電銷量卻上升了。

市推廣家電下鄉(xiāng)5個多月以來，實現(xiàn)了“農(nóng)民得實惠，企業(yè)得市場，經(jīng)濟得發(fā)展，政府得民心的多贏效果。

一是家電下鄉(xiāng)商品不僅質(zhì)優(yōu)價廉，農(nóng)民還能得到13%的補貼；二是促進農(nóng)民消費觀念的轉(zhuǎn)變和生活質(zhì)量的提高，農(nóng)民通過購買彩電、手機、電腦等家電，及時享受到了現(xiàn)代科技進步和人類文明發(fā)展的成果，拓寬了視野，增進了交流，使廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量不斷改善，消費觀念逐步轉(zhuǎn)變；三是縮小城鄉(xiāng)差別，據(jù)測算，實施家電下鄉(xiāng)，經(jīng)過四年左右時間基本可使農(nóng)村主要家電產(chǎn)品擁有率達到城市2000年水平，使城鄉(xiāng)家電普及率差距由目前的近20年縮小到10年，從而促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；四是增加農(nóng)民收入和就業(yè)機會，隨著農(nóng)村家電的普及，農(nóng)村家電流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷擴大和完善，需要有一支龐大的隊伍來支持，這也是增加農(nóng)民收入和就業(yè)機會的一個渠道。

問卷調(diào)查顯示，90.1%的企業(yè)和銷售網(wǎng)點認為家電下鄉(xiāng)能促進企業(yè)發(fā)展。推廣家電下鄉(xiāng)，為企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進行業(yè)健康發(fā)展拓寬了空間，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的招標過程，也是家電企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級的過程，企業(yè)通過家電下鄉(xiāng)把產(chǎn)品和服務(wù)網(wǎng)點向廣闊農(nóng)村延伸，擴大了市場，使企業(yè)能夠長足發(fā)展。

對下鄉(xiāng)家電給予補貼，調(diào)動農(nóng)民購買家電的積極性，有10億農(nóng)民的農(nóng)村是個廣闊的市場，將農(nóng)村消費者的巨大潛力發(fā)揮出來，既拉動了內(nèi)需，又給生產(chǎn)、流通企業(yè)提供了發(fā)展機遇及廣闊的市場環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)，從而促進經(jīng)濟發(fā)展。

截止5月11日市已銷售家電下鄉(xiāng)商品5475.20萬元，若按國家統(tǒng)計局每實現(xiàn)10億元的最終消費，將對整個國民經(jīng)濟產(chǎn)生23.56億元經(jīng)濟增長測算，通過家電下鄉(xiāng)我市目前已經(jīng)拉動了近1.3億元左右的經(jīng)濟增長，如果完成目前國家、自治區(qū)劃給市的補貼款5733萬元，即完成這筆補貼款對應(yīng)的銷售額是4.41億元，則將拉動我市10.39億元的經(jīng)濟增長。因此，可以說，積極發(fā)揮財政的杠桿作用，以消費經(jīng)濟為支點，撬動整個鏈條，收到了較好的效果。

家電下鄉(xiāng)是黨和政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的一項民心工程。實施家電下鄉(xiāng)，財政直接補貼給農(nóng)民，降低農(nóng)民的消費支出，讓農(nóng)民真正得到實惠，既順應(yīng)了農(nóng)民改善生活質(zhì)量、改善農(nóng)村消費環(huán)境的要求，也是黨和政府關(guān)心農(nóng)村，關(guān)愛農(nóng)民的具體體現(xiàn)。通過家電下鄉(xiāng)，實現(xiàn)了農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、經(jīng)濟得發(fā)展的多方共贏局面，這一政策得到農(nóng)民及各界的贊同和擁護，這是一項“民生工程”，也是一項“民心工程”。

家電下鄉(xiāng)推廣工作雖然取得了明顯的成效，但隨著推廣工作的深入開展，也逐漸暴露出一些問題。

調(diào)查普遍反映補貼申領(lǐng)手續(xù)繁瑣、下鄉(xiāng)家電品類少。由于限價的下鄉(xiāng)家電只有9類、檔次低、可選擇余地小，補貼少，對有購買力的農(nóng)村消費者吸引力并不太大，加上補貼申領(lǐng)很麻煩，大大降低了農(nóng)村消費者對下鄉(xiāng)家電的購買欲。因此，有69.9%的被調(diào)查戶希望政府簡化補貼申領(lǐng)手續(xù)，加快兌付；而希望擴大下鄉(xiāng)家電種類和放寬限價的企業(yè)、銷售網(wǎng)點分別達71.6%、65.4%。

目前農(nóng)村消費者對家電下鄉(xiāng)政策知曉度仍然較低，在“是否了解家電下鄉(xiāng)政策及補貼申領(lǐng)手續(xù)”的調(diào)查選項中，了解的只占9.7%，大致了解，但不是很清楚的占69.7%，不了解的占20.8%。電視仍然是農(nóng)村家電消費者獲取家電下鄉(xiāng)政策的主要途徑，通過這一途徑了解“家電下鄉(xiāng)”的消費者達到了79%；通過親戚鄉(xiāng)鄰朋友介紹的認知途徑比例達到25.8%。不少農(nóng)村消費者對商家的宣傳持懷疑態(tài)度，認為是商家搞促銷的喙頭，擔心下鄉(xiāng)家電都是質(zhì)次價高或淘汰產(chǎn)品，從而購買意愿降低。因此，在調(diào)查中有93.8%的企業(yè)和銷售網(wǎng)點首選希望政府加大家電下鄉(xiāng)政策的宣傳力度。

目前，下鄉(xiāng)家電的價格是采取由政府確定納入補貼范圍的商品種類和最高限價，然后通過向生產(chǎn)企業(yè)招標，確定具體補貼產(chǎn)品型號及銷售最高限價這樣的雙重定價主體的價格模式，這種定價模式有利于規(guī)范經(jīng)營者的價格行為，維護下鄉(xiāng)家電價格秩序，保證國家惠農(nóng)政策的貫徹執(zhí)行。但這種定價模式在運行過程中也存在一定的制約因素。

1、以產(chǎn)定銷的定價模式制約了下鄉(xiāng)家電市場良性發(fā)展。

以產(chǎn)定銷即由生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)其產(chǎn)品型號的產(chǎn)量、銷量及生產(chǎn)成本來制定終端銷售價格，統(tǒng)攬了生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的定價權(quán)，《價格法》賦予零售商的價格決策參與權(quán)顯然被剝奪了一些生產(chǎn)企業(yè)為了使產(chǎn)品能中標而壓低投標價格，未考慮或不顧流通環(huán)節(jié)的合理稅費和利潤（企業(yè)利薄，給經(jīng)銷商的利潤空間太?。绻凑帐?、市、縣、鄉(xiāng)幾級代理的傳統(tǒng)營銷模式，由于銷售環(huán)節(jié)多，銷售鏈條長，經(jīng)銷商的經(jīng)營利潤難以實現(xiàn)，尤其是偏遠地區(qū)，零售商將無利潤可圖，推廣下鄉(xiāng)家電的積極性就會受挫，有的經(jīng)銷商為此動起歪腦筋，不利于家電下鄉(xiāng)市場良性發(fā)展，也容易導致反映供求關(guān)系的價格信號失真

以海信一款限價為1998元的液晶彩電為例，據(jù)了解，每臺機生產(chǎn)成本是1840元，廠家供貨是1850元，代理商的供貨價是1900元，零售限價為1998元。那么廠家的毛利空間只有10元（1850—1840=10元），代理商的毛利1900—1850=50元，扣除相關(guān)稅費，純利30元左右。零售商的毛利：1998—1900=98元，扣除4%的稅后只有18.08元（98—1998×4%=18.08），若再扣除送貨費、裝機費，員工工資等方面的支出，已無利可圖，甚至會越賣越虧。

廠家定這樣的價目的是想保市場，但經(jīng)銷商無利就不愿推銷下鄉(xiāng)家電。有媒體反映外省有的經(jīng)銷售商為了提高利潤，隱藏標識卡，不讓農(nóng)民看到限價，將下鄉(xiāng)產(chǎn)品以市價賣；有的售后服務(wù)打折扣；有的對下鄉(xiāng)政策惡意曲解宣傳，甚至拿假冒偽劣產(chǎn)品冒充下鄉(xiāng)家電等等，結(jié)果是擾亂了家電下鄉(xiāng)市場價格秩序，損害了農(nóng)村消費者的利益，甚至導致農(nóng)民認為被忽悠了，不信任家電下鄉(xiāng)政策。

通過檢查，市目前尚未發(fā)現(xiàn)上述違法行為，也未接到這方面的投訴，但在調(diào)研過程中了解到經(jīng)銷商對利潤低的下鄉(xiāng)家電推銷確實沒有積極性。

2、限價水平制約了部分消費者需求。

最高限價的規(guī)定，抑制了農(nóng)民對部分適銷對路產(chǎn)品的需求。受最高限價制約，下鄉(xiāng)家電基本局限于國產(chǎn)中等偏下、低檔產(chǎn)品，且品類少，可選擇性小，只能滿足部分農(nóng)民的需求。調(diào)查顯示，相對富裕的地區(qū)，農(nóng)民消費的產(chǎn)品與城市差別不大，下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品及補貼吸引力并不大，不能滿足部分有消費能力的農(nóng)民購買或更新家電的要求，影響了農(nóng)村消費的更新?lián)Q代。而相對貧困的地區(qū)，這樣的限價即使有補貼依然是杯水車薪，沒有多大的實際意義。

3、最高限價與法律條款的適用。

《中華人民共和國價格法》第三十條規(guī)定“當重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施”。對照這一條款，目前下鄉(xiāng)家電實行“最高限價”的定價模式，形式上已屬于價格干預(yù)措施的范疇，但實質(zhì)上卻不是。首先，從實施的前提條件看，價格干預(yù)措施是由于自然災(zāi)害等特殊原因，造成某些重要商品和服務(wù)價格已顯著上漲或有可能顯著上漲，會使國家、經(jīng)營者和消費者的利益受到損失，影響經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，政府需要采取行政手段對部分價格進行干預(yù)，而采取限定差價率或利潤率、規(guī)定限價，實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等，據(jù)此，對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格實行最高限價的前提條件并不充分。其次，從權(quán)限看，作為價格干預(yù)措施的最高限價只有國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以采取。但下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品的最高限價是由財政部、商務(wù)部牽頭會同國家發(fā)改委等11個部門制定、發(fā)布實施的，不具備權(quán)限資格。再次，從時效看，據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十條規(guī)定，價格干預(yù)措施是在特殊情況下采取的行政措施，當規(guī)定的情形消除后，政府應(yīng)當及時解除價格干預(yù)措施，否則，也會出現(xiàn)或造成新的不穩(wěn)定因素，因此價格干預(yù)措施有臨時時效的特點。而《細則》規(guī)定家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實施的時間統(tǒng)一暫定為4年,是一項長達至少是4年的工程，已不具備臨時性的特點。

如果說目前下鄉(xiāng)家電實行的“最高限價”屬于政府指導價的定價模式，那么根據(jù)《中華人民共和國價格法》第十九條“政府指導價、政府定價的定價權(quán)限和具體適用范圍，以中央和地方的定價目錄為依據(jù)”的規(guī)定，對照《國家計委和國務(wù)院有關(guān)部門定價目錄》、《定價目錄》，目前的九類下鄉(xiāng)家電商品價格都不在中央和地方的定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍內(nèi)，也未有國務(wù)院明文授權(quán)管理。

家電下鄉(xiāng)采取目前這種最高限價形式，無論是劃歸價格干預(yù)措施的范疇，還是劃歸政府指導價的范疇，當經(jīng)營者出現(xiàn)超限價行為被查實，價格主管部門進行定性處理時，都將面臨如何適用法律條文的困境。

當前“三農(nóng)”的核心問題是農(nóng)民收入問題，農(nóng)民手里有了錢，才有能力消費，這是根本性的問題。如果完全鼓勵消費，而沒有收入政策相匹配，即使消費提高了也是暫時性的，難以長遠可持續(xù)發(fā)展。雖然現(xiàn)在下鄉(xiāng)家電是補貼13%，就算補貼再多，農(nóng)民囊中羞澀，沒錢購買，還是拉動不起內(nèi)需。因此，應(yīng)加大對農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展的投入力度，在政策、資金、稅收、信貸等方面給予支持，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)進步和體制創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，搞活農(nóng)村流通，拓寬農(nóng)民增收渠道。嚴禁任何形式的亂收費、亂集資、亂攤派，切實減輕農(nóng)民負擔；整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序，依法懲治制售假冒偽劣商品、坑農(nóng)害農(nóng)和價格欺詐、欺行霸市擾亂市場秩序的行為，改善農(nóng)村消費環(huán)境。農(nóng)民的收入增加了，負擔減輕了，自然會改善生活質(zhì)量，提高消費水平。

1、建議將最高限價改為政府指導價。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80.3%的企業(yè)和消費者希望由政府制定下鄉(xiāng)家電價格，其中65.4%的希望適度放寬下鄉(xiāng)家電限價，19.7%的希望取消限價。政府通過制定下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品的中準價及浮動幅度，來控制價格水平，體現(xiàn)了原則性與靈活性的有機結(jié)合，有利于產(chǎn)、供、銷企業(yè)公平競爭，獲取合理利潤，避免低價惡性競爭，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民、政府多方共贏，符合市場經(jīng)濟規(guī)律及法律規(guī)范。

2、采取差異化定價、補貼方式。

一是針對不同區(qū)域農(nóng)村差異化需求和消費能力，分高、中、低不同檔次的產(chǎn)品制定指導價格；二是家電下鄉(xiāng)補貼政策應(yīng)根據(jù)農(nóng)民收入制定，采取遞減式補貼比率，不同收入水平區(qū)域的農(nóng)民，享受不同的補貼政策。比如：2008年人均收入低于3000元的農(nóng)村地區(qū)，享受15%或更高的補貼，又如：下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格在3000元以下的享受15%或更高的補貼，3000-5000元的享受10%或更低的補貼。高價位產(chǎn)品低補貼，減少對高層次消費的補貼，加大對低價位產(chǎn)品、低收入消費群體的補貼，從而滿足農(nóng)村市場不同層次的消費需求，使農(nóng)民的消費能力得到有效釋放。

按傳統(tǒng)的營銷模式，企業(yè)產(chǎn)品銷售通過省、市、縣、鄉(xiāng)幾級代理進行，而每級代理都會產(chǎn)生或增加一定費用，傳遞給下一級經(jīng)銷商，最終產(chǎn)品賣給農(nóng)民時，價格已經(jīng)高出很多了。家電下鄉(xiāng)是一項惠農(nóng)工程，經(jīng)營利潤低，經(jīng)銷商稅費和偏遠地區(qū)物流成本偏高，國家可制定對經(jīng)銷商降低稅率或減免稅費政策，同時鼓勵和扶持農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費用和成本，在家電下鄉(xiāng)補貼中劃撥部分預(yù)算用于支持必然虧損的遠程配送。這樣既保證經(jīng)銷商有合理的利潤空間，激發(fā)他們推廣家電下鄉(xiāng)的積極性，又能保證農(nóng)民買到物美價廉的家電。

目前下鄉(xiāng)家電補貼種類少且都屬于與消耗性產(chǎn)品，農(nóng)民可用可不用，他們更需要的是生產(chǎn)性產(chǎn)品，建議將下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼范圍擴大到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，如農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、農(nóng)用車輛、農(nóng)機等生產(chǎn)必需品，讓農(nóng)民“生財”，才有能力去消費。

《細則》實施后，大幅度簡化了家電下鄉(xiāng)補貼審核兌付程序，并對提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量、完善售后服務(wù)以及加強生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)督管理等作出了具體規(guī)定。作為價格主管部門，應(yīng)該采取有效措施，確保家電下鄉(xiāng)價格政策的落實。

1、加強家電下鄉(xiāng)的價格監(jiān)督檢查。

嚴格執(zhí)行國家家電下鄉(xiāng)價格政策，依法查處家電下鄉(xiāng)中出現(xiàn)的價格違法行為，情節(jié)嚴重的，要從重處罰，并建議有關(guān)部門取消家電下鄉(xiāng)中標企業(yè)資格。充分發(fā)揮“12358”的作用，暢通農(nóng)村價格投訴渠道，認真受理家電下鄉(xiāng)的價格舉報和投訴，及時查處農(nóng)民群眾投訴舉報家電下鄉(xiāng)中的價格違法案件，保護好農(nóng)村消費者的合法權(quán)益。

2、加大家電下鄉(xiāng)的價格政策宣傳力度。

結(jié)合開展“價格服務(wù)進農(nóng)戶、進企業(yè)、進商場”活動，大力宣傳國家家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)惠企政策；通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會等官方渠道和電視、廣播、鄉(xiāng)村明墻、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品手冊等傳播方式上進行廣泛宣傳，使家電下鄉(xiāng)政策家喻戶曉。加強與新聞媒體的聯(lián)系與配合，對檢查發(fā)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)中嚴重損害農(nóng)民利益的價格違法典型案件，要通過新聞媒體公開曝光，增強企業(yè)的守法意識和農(nóng)民群眾的維權(quán)意識。

3、大力推進經(jīng)營者價格誠信建設(shè)。

加強農(nóng)村市場明碼標價工作，提高明碼標價的普及率，保證農(nóng)民群眾的知情權(quán);建立家電下鄉(xiāng)企業(yè)價格誠信檔案，公布價格失信企業(yè)名單；充分運用價格服務(wù)、提醒、告誡等辦法，幫助和督促經(jīng)營者加強價格自律，自覺遵守價格法律法規(guī)和政策，做到誠信經(jīng)營，合理定價,在家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品銷售過程中，嚴格執(zhí)行國家的家電下鄉(xiāng)價格政策，提供質(zhì)優(yōu)價廉的家電產(chǎn)品，杜絕超價銷售、價格欺詐、不按規(guī)定明碼標價等價格違法行為的發(fā)生，自覺維護市場的價格秩序，積極促進家電下鄉(xiāng)市場和企業(yè)自身的健康發(fā)展。

監(jiān)督立法調(diào)研報告完整范文怎么寫篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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近年來，我市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持全面從嚴治黨，堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，聚焦干部日常管理監(jiān)督，通過多種渠道和手段，加強對領(lǐng)導干部管理監(jiān)督，逐步形成風清氣正的政治社會生態(tài)。但存在一些基層單位的領(lǐng)導干部日常管理監(jiān)督工作出現(xiàn)了不適應(yīng)、不到位的現(xiàn)象。為進一步了解掌握情況，×市通過召開走訪調(diào)研、座談會、個別訪談等形式，有效掌握第一手資料，經(jīng)過梳理歸納、分析思考，形成了本報告。

一是思想認識不足。部分基層領(lǐng)導干部對干部管理監(jiān)督缺乏正確的認識，是影響干部管理監(jiān)督工作的重要原因。一些地方和單位對干部選拔工作較為重視，但對干部任職后的管理監(jiān)督不夠積極主動，沒有投入足夠的時間和精力去研究如何加強干部管理監(jiān)督的問題。對監(jiān)督工作存在畏難情緒，心存顧慮，瞻前顧后，擔心加強監(jiān)督會帶來種種不利后果。缺乏接受監(jiān)督的自覺性，部分基層領(lǐng)導干部存在認識方面的問題，認為監(jiān)督是找岔子、捅婁子，有損于領(lǐng)導威信和單位形象，也是對自己的不信任，缺乏接受監(jiān)督的自覺性，對監(jiān)督采取抵制的態(tài)度。

二是制度效應(yīng)缺位。一是制度缺失問題仍然存在，雖然出臺了很多政策，但是現(xiàn)有政策制度聚焦干部工作圈多，關(guān)注社交圈、家庭圈、生活圈的情況少，對干部“八小時之外”的監(jiān)督缺乏專門的制度。此外，干部配偶、子女及其配偶的經(jīng)商辦企業(yè)情況雖納入監(jiān)管范圍，但缺少專門的配套制度進行規(guī)范。二是制度的操作性有待提高，根據(jù)現(xiàn)有領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定，報而不全為漏報、有而不報為瞞報，漏報行為情節(jié)較重才給予誡勉以上處理。而定瞞報行為的，不論情節(jié)輕重處理起點就是誡”。但在實際工作中，“有而不報”多數(shù)是因為年久遺忘的情況，并非是故意隱瞞，因此簡單按照“有而不報即瞞報”的標準處理，容易“誤傷”干部。三是制度執(zhí)行上剛性不足。針對重大事項請示報告制度，如果領(lǐng)導干部重大事項不請示報告或先實施后報告、請示一套實施一套問題，給制度落實留下了隱患。同時，發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位明知有相關(guān)制度規(guī)范，但卻以打“擦邊球”“走偏鋒”的形式違規(guī)操作。

三是監(jiān)督力度不夠。一是監(jiān)督力量薄弱。市直單位均未設(shè)專職人員，從事干部監(jiān)督工作的兼職人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，難以適應(yīng)形勢發(fā)展和任務(wù)要求，對重點對象的經(jīng)濟責任審計難以做到及時全面覆蓋。二是手段相對單一。組織部門開展調(diào)查時，大多采取談話了解、記錄取證等，與紀檢監(jiān)察機關(guān)采取的留置調(diào)查等具有威懾力、強制性的調(diào)查手段相比，相對單一且“力道”不足，一定程度上影響了監(jiān)督管理效果。三是監(jiān)督深度不夠。由于人員力量、監(jiān)督手段等制約，監(jiān)督工作往往只能發(fā)現(xiàn)工作中的“顯性”的違規(guī)問題，而難以發(fā)現(xiàn)那些“表面走程序、背后有名堂”等深層次問題。同時，對于權(quán)力集中、資金密集、資源富集的單位相關(guān)領(lǐng)導以及各地各單位的“一把手”等重要敏感崗位干部的監(jiān)督局限于信訪舉報、經(jīng)濟責任審計等，導致監(jiān)督效果不夠彰顯。四是查處力度不大。由于一些地方、部門的本位保護主義、好人主義的思想作祟，對違規(guī)行為大多采用提醒、警示、糾正的做法，且責任追究有時標準不一，松嚴不定，使監(jiān)督約束缺乏應(yīng)有的威懾力、約束力和公信力。同時，少數(shù)地方的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計往往存在先離任后審計、審改脫節(jié)等問題，導致一些問題責任追究、審計整改難以到位。

四是監(jiān)督合力不強。監(jiān)督聯(lián)席會議成員單位在工作上的聯(lián)系還不夠緊密，雖然各地都建立了干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，但是承擔干部監(jiān)督職責的機關(guān)和部門都有各自的監(jiān)督重點、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督途徑，信息交流還只是停留在一般性的信息匯總，缺少詳實的情況分析，信息資源利用率不高。一些干部監(jiān)督成員單位聯(lián)動意識不強，在工作中發(fā)現(xiàn)的重要監(jiān)督信息沒有及時報送，直接影響干部監(jiān)督的工作合力。

加強干部監(jiān)督，是解決干部隊伍和選人用人突出問題的重要途徑。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行新時代黨的組織路線，堅持思想引導，進一步優(yōu)化監(jiān)督制度，聚焦監(jiān)督重點，凝聚監(jiān)督合力，不斷提高干部管理監(jiān)督工作的科學化水平，推動形成風清氣正的用人生態(tài)和正氣充盈的政治生態(tài)。

一要強化思想引領(lǐng)。一方面，要運用好黨校（行政院校）、理論中心組等平臺，有針對性地加強思想政治教育，引導領(lǐng)導干部正確看待干部監(jiān)督工作，強化“嚴是愛、寬是害”的意識，自覺樹立接受上級、同級和群眾監(jiān)督的意識。同時，要進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持民主生活會、組織生活會、領(lǐng)導干部上黨課等制度，使黨內(nèi)政治生活更加嚴起來、實起來、活起來，推動黨員領(lǐng)導干部“照鏡子、正衣冠”，更好地自律自警。另一方面，要切實激發(fā)監(jiān)督主體主動監(jiān)督的意識，尤其對黨委（黨組）“一把手”以及干部監(jiān)督等負有監(jiān)督職能的人員，要加強職業(yè)道德教育，樹立“監(jiān)督就是本份、監(jiān)督就是愛護”的觀念，明確擔負的職責和使命，強化依法履行監(jiān)督義務(wù)和行使監(jiān)督權(quán)利的意識，做到敢抓敢管、敢于碰硬，充分履行監(jiān)督職責。

要依據(jù)《干部任用條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等制度，對有規(guī)不遵、有制不循的人和事，該通報的通報，該處理的處理，以問責工作倒逼制度落實。

三是聚焦監(jiān)督重點。加強對干部的日常管理監(jiān)督，要進一步突出監(jiān)督重點，特別是加強對于權(quán)力集中、資金密集、資源富集的單位相關(guān)領(lǐng)導以及各地各單位“一把手”等重要敏感崗位干部的監(jiān)督，切實提高監(jiān)督成效。一是突出用權(quán)行為監(jiān)督。組織部門要進一步加強與紀檢監(jiān)察、審計等部門的配合，緊緊圍繞重點領(lǐng)域領(lǐng)導和黨政機關(guān)“一把手”權(quán)力運行，厘清權(quán)力界限，規(guī)范權(quán)力運行，遏制“權(quán)力變現(xiàn)”沖動。積極推行“正職監(jiān)管、副職分管、集體領(lǐng)導、民主決策”的分權(quán)制衡的機制，清除“一把手”進行權(quán)力尋租的土壤。探索實行權(quán)力運作過程紀實管理，強化對權(quán)力運行日常管理監(jiān)督，讓重要敏感崗位的領(lǐng)導干部深切感受到“組織就在身邊，監(jiān)督就在眼前”，從而自律自省，謹言慎行。二是加強的日常監(jiān)督。堅持各地各單位黨組織主要負責人定期了解下級單位“一把手”履行主體責任、履職用權(quán)、廉潔自律等情況，推動“一把手”監(jiān)督“一把手”。探索將縣級以上所有權(quán)力集中、資金密集、資源富集的單位相關(guān)領(lǐng)導以及各地各單位的“一把手”均列為領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項的報告對象，每年對重點領(lǐng)域關(guān)鍵崗位干部個人有關(guān)事項報告進行核實，特別是對是否存在家庭財產(chǎn)明顯超過正常收入、是否利用手中權(quán)力為配偶子女及經(jīng)商辦企業(yè)活動進行利益輸送等異常跡象進行核查，切實發(fā)揮這項制度在嚴防干部“帶病上崗”中的“×光機”作用。三是加強選拔任用監(jiān)督。開展對重要敏感崗位風險等級評估，根據(jù)不同崗位風險責任和業(yè)務(wù)復雜程度科學合理設(shè)置任職期限，加大定期輪崗力度，防控職務(wù)風險。堅持定期開展干部配偶移居國境情況摸底工作，鞏固“裸官”治理成果，防止將“裸官”提任到重要敏感崗位上。堅持離任經(jīng)濟責任審計與屆中經(jīng)濟責任定期審計相結(jié)合，實現(xiàn)“凡離必審”、五年內(nèi)經(jīng)濟責任審計全覆蓋，健全經(jīng)濟責任審計報告抄送、跟蹤、反饋機制，推動審計結(jié)果運用。

四是強化調(diào)查處理。查處是最直接有效的監(jiān)督，對出現(xiàn)問題的干部敢較真、敢處理就會產(chǎn)生較大的震懾力，就能教育和挽救大多數(shù)。一是加大問題發(fā)現(xiàn)力度。整理出干部監(jiān)督工作的重點提交給巡察部門，借助巡察力量發(fā)現(xiàn)問題，重點對違規(guī)配備干部、干部選拔任用程序不規(guī)范、干部違規(guī)兼職等問題進行清理。同時，要進一步拓寬群眾來信來訪渠道，特別是要通過網(wǎng)絡(luò)、紙媒、手機短信等渠道主動廣泛了解群眾對干部的評價，結(jié)合研究蹲點調(diào)研、信訪舉報、個人有關(guān)事項報告查核等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，更加及時、全面地掌握干部的現(xiàn)實表現(xiàn)和思想動態(tài)。此外，通過建立購買社會服務(wù)制度等，加強審計工作力量并強化后期審計整改跟蹤督查，進一步提高審計實效。二是堅持及時提醒教育。進一步加大力度、形成風氣，使黨內(nèi)開展批評和自我批評、對干部咬耳扯袖正?；?、經(jīng)?；猿纸嚯x有原則接觸干部、觀察干部，深入研究干部日常管理、日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，有的放矢進行提醒、函詢和誡勉。要加強跟蹤問效，不僅看提醒函詢誡勉做了沒有、涉及多少人，還要看被提醒函詢誡勉對象思想上是否真正受到觸動、受到警醒，是否做到了有則改之、無則加勉。通過早發(fā)現(xiàn)、早提醒，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，最大限度地教育、警示和挽救干部。三是推動精準問責。要完善監(jiān)督檢查成果移送、運用失責失誤責任追究辦法等，進一步壓實工作責任，推動問題線索“凡現(xiàn)必轉(zhuǎn)、凡轉(zhuǎn)必用、凡用必回”，走好監(jiān)督成果運用的“最后一公里”。要通過完善問責檔案、定期橫向比較等方式，推動問責的精準化，避免問責時緊時松、時嚴時寬的問題發(fā)生，努力取得良好的政治效應(yīng)、紀法效應(yīng)和社會效應(yīng)。

五是凝聚監(jiān)督合力。要從制度機制入手，切實解決各相關(guān)部門配合力度不夠的問題。一要健全資源共享機制。進一步健全干部監(jiān)督聯(lián)席會議各成員單位之間信息通報與交流、線索與案件移送、重要問題聯(lián)合會診協(xié)同監(jiān)督等有效做法，在嚴格依紀依法的前提下，實現(xiàn)各監(jiān)督主體在信息、技術(shù)、手段、成果等方面的資源共享，及時發(fā)現(xiàn)干部隊伍中的苗頭性、傾向性問題，研究相關(guān)對策，制定防范措施。二要強化日常溝通交流。要堅持定期召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，通報有關(guān)情況，討論研究有關(guān)重大事項，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，特別是綜合研判干部違紀違法問題的成因、特點和變化規(guī)律，共同研究提出問題查處和源頭治理的辦法措施，進一步提升干部日常管理監(jiān)督的工作質(zhì)量。三要發(fā)揮技術(shù)助力作用。可由紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭、組織部門配合，共同建立多部門參與的互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)信息工作平臺，將干部收入信息、車輛、不動產(chǎn)、出入境數(shù)據(jù)以及巡視巡察、考察考核、經(jīng)濟責任審計、信訪舉報查核、專項檢查發(fā)現(xiàn)問題等諸多數(shù)據(jù)統(tǒng)一進行入庫管理，實現(xiàn)有效聯(lián)網(wǎng)，打通“信息孤島”，定期分析研判，及時進行預(yù)警，力求產(chǎn)生多層疊加網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，打造“大監(jiān)督”格局。

監(jiān)督立法調(diào)研報告完整范文怎么寫篇三

為深入貫徹落實黨的二十大精神，**區(qū)紀委組織對**區(qū)社會事務(wù)局、教育局、市政市容局、規(guī)劃建設(shè)局等新區(qū)直屬的綜合管理、社會服務(wù)類單位以及各鎮(zhèn)街和**個社區(qū)的相關(guān)工作進行了深入了解，圍繞如何進一步拓寬群眾監(jiān)督的有效途徑以促進**區(qū)基層單位黨風廉政建設(shè)開展調(diào)研。在這個工作中，我們對新形勢下**區(qū)群眾監(jiān)督現(xiàn)狀特點、目前存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)以及對策和辦法進行了調(diào)研，為進一步強化**區(qū)群眾監(jiān)督提供實際依據(jù)。

群眾監(jiān)督是人民群眾及相應(yīng)代表組織，依照法律賦予的權(quán)利，通過一定的形式和途徑，對權(quán)力體系、權(quán)力運行和權(quán)力主體實施的監(jiān)察、檢查和督促的行為。

而強化群眾監(jiān)督，是防止腐敗的重要措施，也是黨風廉政建設(shè)的重要手段。堅持走群眾路線，是我們黨的一大法寶，只有積極聽取群眾意見，讓群眾廣泛參與監(jiān)督，才能使我們的黨員干部思想端正、作風廉明，也才能得到人民群眾的信任。在當今信息發(fā)達的社會當中，群眾最關(guān)心的社會問題之一就是腐敗問題。我們可以從很多的案例中可以看到，只有自覺接受群眾監(jiān)督，保持同群眾的緊密聯(lián)系，才能保證**區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的各項任務(wù)目標得以順利完成實現(xiàn)。

二、**區(qū)群眾監(jiān)督的現(xiàn)狀特點。

**區(qū)自成立以來，在區(qū)委區(qū)政府和各鎮(zhèn)街黨委、政府的重視支持與社會組織的積極努力下，群眾監(jiān)督工作深入開展，取得了一定成效。呈現(xiàn)出有以下幾個特點：

（一）建立起了群眾監(jiān)督體系。根據(jù)國家和本地方的立法和政策，形成了包括黨務(wù)政務(wù)公開制度、公開辦事制度、民主參與制度、民主評議制度和信訪、舉報制度等在內(nèi)的群眾監(jiān)督體系，群眾監(jiān)督逐步納入法律的范疇。群眾可以通過參加社會聽證會、開展民主評議政府機關(guān)活動等形式，參與**區(qū)各項事務(wù)的管理，監(jiān)督新區(qū)各機關(guān)單位及其工作人員。群眾還可以以民主評議領(lǐng)導干部、人民陪審員制度、社區(qū)事務(wù)公開、居民代表大會等形式，對所在居住地的組織和相關(guān)工作人員實施監(jiān)督。

（二）落實了群眾監(jiān)督的權(quán)利。通過建立健全政務(wù)公開、居務(wù)公開等各種辦事公開制度，重大事項社會公示和領(lǐng)導干部任前公示制度，領(lǐng)導干部述職述廉和民主評議制度，群眾性勞動法律法規(guī)監(jiān)督制度等，使廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)逐步落實。在加強制度建設(shè)的同時，也注重機關(guān)單位和社區(qū)黨風廉政的硬件建設(shè)，先后設(shè)立了各類事務(wù)公開欄、宣傳欄，使群眾有了監(jiān)督載體。

（三）群眾監(jiān)督形式靈活多樣。在監(jiān)督主體上，既有群眾個人對**區(qū)各機關(guān)單位及其工作人員的監(jiān)督，又有群眾通過人大、婦聯(lián)等群眾組織實施有組織的監(jiān)督。在監(jiān)督客體上，既重視對權(quán)力主體個人的監(jiān)督，又重視對權(quán)力機關(guān)的決策與執(zhí)行過程的監(jiān)督。在監(jiān)督范圍上，從領(lǐng)導的工作圈向生活圈、社交圈擴展。在監(jiān)督方式上，運用現(xiàn)代科技手段，加強與其他監(jiān)督形式的配合，監(jiān)督方式逐步轉(zhuǎn)向快捷、實用、綜合。

三、**區(qū)群眾監(jiān)督目前存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)。

群眾監(jiān)督之于**區(qū)黨風廉政建設(shè)取得明顯成效的同時，還存在著很多的不足。

部分領(lǐng)導干部怕失去權(quán)力和信任，不愿接受群眾監(jiān)督；

有的領(lǐng)導干部本身存在這樣那樣的問題，因而以各種借口規(guī)避監(jiān)督。

（二）群眾缺乏監(jiān)督條件。廣大群眾作為群眾監(jiān)督的主體，在權(quán)力、資源、信息等方面處于弱勢地位，對權(quán)力的監(jiān)督往往缺乏必要的條件和能力。一是權(quán)力運行公開的廣度和深度不夠，群眾對領(lǐng)導干部的公務(wù)活動、社交往來和家庭狀況知之甚少。群眾的知情范圍狹窄，很難進行有效的監(jiān)督。二是群眾缺乏實施監(jiān)督所必需的知識結(jié)構(gòu)。面對黨政機關(guān)工作的專業(yè)性和復雜性，以及違法亂紀行為的隱蔽性，群眾由于缺乏實施監(jiān)督所必需的專業(yè)知識和技術(shù)手段，往往無從著手，無能為力。

（三）群眾監(jiān)督制度不完善。一是沒有相關(guān)的制度規(guī)范。群眾參與和公開辦事的相關(guān)程序缺乏剛性，或者雖然建立了一些制度，但沒有堅持下來。由于缺乏制約措施和有力手段，執(zhí)行不力，出了問題無人負責、無法處理、無權(quán)追究，導致群眾監(jiān)督走過場、搞形式主義。如社區(qū)中的一些與群眾關(guān)系不是很密切的事務(wù)，就不嚴格按程序辦事，也不經(jīng)居民代表大會討論。二是未能有效整合黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督等其他監(jiān)督方式對群眾監(jiān)督有利的資源，以致出現(xiàn)“虛監(jiān)”狀況。三是保護機制不健全，不能有效地維護群眾的合法權(quán)益，信訪、舉報、控申人遭受打擊報復的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（一）加強黨風廉政教育，增強群眾監(jiān)督意識。對各級領(lǐng)導干部，要加強群眾監(jiān)督重要性、必要性的教育和依法行政的教育，使其進一步明確權(quán)力是人民授予的，必須自覺接受群眾監(jiān)督，按照人民群眾的意愿行使權(quán)力，并積極為群眾監(jiān)督疏通渠道、創(chuàng)造條件。對廣大人民群眾，要著力宣傳其享有的各項監(jiān)督權(quán)利，增強其依法進行監(jiān)督的意識，鼓勵和引導人民群眾行使好監(jiān)督的權(quán)利，保護和調(diào)動好人民群眾行使監(jiān)督權(quán)利的積極性。

（二）增加行政的透明度，創(chuàng)造群眾監(jiān)督條件。繼續(xù)推進區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作。對區(qū)委重大決策特別是涉及民生和全局性工作，從議題征集、會議決策到結(jié)果公開、執(zhí)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)都實行痕跡化管理，提高運行質(zhì)量效果。全面推進部門黨務(wù)政務(wù)公開，要求**區(qū)直屬機關(guān)單位及各鎮(zhèn)街設(shè)置黨務(wù)政務(wù)公開專欄。大力推進鎮(zhèn)社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開，讓群眾充分行使自己的監(jiān)督權(quán)力，調(diào)動群眾對權(quán)力監(jiān)督的主動性和積極性。

在方式上，變事后監(jiān)督為主為事前、事中、事后全過程監(jiān)督，變場外監(jiān)督為場外監(jiān)督與場內(nèi)監(jiān)督并舉。

（四）完善監(jiān)督保障機制，保障群眾監(jiān)督實效。要進一步深化實施民主決策制度，實行程序化決策，完善重大決策的規(guī)則和程序，擴大民主決策范圍，凡涉及人、財、物等重大事項的決策，均須經(jīng)合法的民主程序作出決定。要完善干部人事制度，抓住任前監(jiān)督環(huán)節(jié)，把好“入口關(guān)”，實行民主推薦制、考察預(yù)告制、黨風廉政一票否決制和干部任前公示制等制度。要完善群眾舉報制度，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)舉報中心，通過舉報網(wǎng)站、電子郵件等手段，方便群眾舉報，提高信訪舉報的效率和質(zhì)量。要強化對群眾監(jiān)督的保護機制，保障監(jiān)督主體的合法權(quán)益。要建立群眾監(jiān)督的激勵機制，制定獎勵監(jiān)督有功人員辦法，調(diào)動群眾監(jiān)督的熱情和積極性。

監(jiān)督立法調(diào)研報告完整范文怎么寫篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

人民代表大會制度設(shè)計的一個重要原則，就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。黨中央和全國人大高度重視人大監(jiān)督工作。習近平總書記強調(diào)，各級人大及其常委會要擔負起憲法法律賦予的監(jiān)督職責，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，加強對“一府兩院”執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督。栗戰(zhàn)書委員長指出，在我們的政治體制中，人大就是要對“一府一委兩院”起監(jiān)督作用，人大監(jiān)督如果不嚴格、沒有力度，那就是缺位和失職。當前，全市各級人大把監(jiān)督工作擺在履職行權(quán)的突出位置，視為關(guān)乎權(quán)力機關(guān)作用權(quán)威的重要因素，投入相當精力和資源，但監(jiān)督的實際效果還不盡人意。問題在什么地方？這次市人大常委會黨組圍繞做好新時代地方人大工作開展系列專題調(diào)研，我特地選擇了“提高人大監(jiān)督實效”這個課題，目的就想通過深入的調(diào)查研究，查找影響和制約人大監(jiān)督職權(quán)發(fā)揮的主要因素，剖析原因、對癥下藥，切實增強監(jiān)督工作的實效。這段時間以來，通過對全市各級人大監(jiān)督工作面上情況的梳理和到基層聯(lián)系點解剖“麻雀”，我對履行人大監(jiān)督職責有了比較全面深入的了解和認識，對提高人大監(jiān)督實效也有了一些初步的體會和思考。

一、監(jiān)督依然是人大工作的一塊短板。

這次調(diào)研，我們帶著問題而去，接觸到的市縣人大常委會負責同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大代表也都直面問題、各抒己見。大家認為，近年來，我省各級人大及其常委會堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，認真學習貫徹黨中央對人大監(jiān)督工作的新論斷新要求，全面貫徹實施憲法及監(jiān)督法等法律法規(guī)，圍繞黨委中心工作和群眾關(guān)切的重點難點問題，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，對推動中央和省委重大決策部署貫徹落實、促進依法行政和公正司法發(fā)揮了積極作用。特別是一些沒有立法權(quán)的基層人大積極探索創(chuàng)新，監(jiān)督工作非?；钴S，形成了許多富有特色的實踐經(jīng)驗，擴大了人大監(jiān)督工作的社會影響力。但問題也不容忽視，人大監(jiān)督工作與新形勢新要求新期盼還有一定差距，監(jiān)督質(zhì)量和實效不能讓人民群眾滿意，突出表現(xiàn)為監(jiān)督工作“不準”“不實”“不嚴”。

“不準”，就是在監(jiān)督議題選擇上沒有抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的突出問題，監(jiān)督準星偏離黨委中心工作和地方階段性重點任務(wù)，對一些影響高質(zhì)量發(fā)展的矛盾障礙，如地方債務(wù)風險、生態(tài)環(huán)境制約、國際經(jīng)貿(mào)挑戰(zhàn)等重視不足，對一些群眾詬病很久的社會焦點問題，如教育、醫(yī)療、住房改革不到位等關(guān)注不夠，尤其是對一些比較棘手、敏感的問題不敢較真碰硬，沒有順應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境和中心工作變化去聚焦新問題、拓展新領(lǐng)域，而是憑老經(jīng)驗、按老套路開展監(jiān)督，把有限而寶貴的監(jiān)督資源稀釋到不緊要不急迫的事項上，給人以避重就輕、脫離實際之感。

審議各項報告時，發(fā)表一般性意見多，一針見血指出問題、提出針對性對策建議少，審議意見質(zhì)量不高。如此種種“不實”表現(xiàn)，難免使監(jiān)督成為隔靴搔癢、表面文章。

對常委會審議意見的落實重視不夠，文來文往多，例行公事氣息濃，存在會后松勁泄氣的情況，即便出現(xiàn)審議意見落實不力的情形，也很少采取問責和處罰手段。人大監(jiān)督因此也就難以對厲行法治、推動工作起到實實在在的促進作用。

“不準”“不實”“不嚴”是問題的表象，究其原因，首先是思想認識上存在偏差，沒有準確把握人大監(jiān)督的政治定位和法律定位，不是把監(jiān)督視為落實黨委決策部署、維護人民群眾利益的國家行為，而是錯誤地看作與“一府兩院”唱“對臺戲”，怕這怕那、縮手縮腳，工作動力不強。其次是監(jiān)督機制還不完善，議題篩選、剛性手段應(yīng)用、跟蹤督查、成果評估等環(huán)節(jié)缺乏有效的機制支撐，影響了監(jiān)督的力度。再次是監(jiān)督能力不匹配，常委會組成人員和代表能力水平參差不齊，工作班子參謀助手作用不到位，社會力量的引入還停留在低水平上，都掣肘了監(jiān)督的有效性。

監(jiān)督結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)不痛不癢，不過如此。正是因為監(jiān)督中存在的“不準”“不實”“不嚴”，直接削弱了人大監(jiān)督的作用，拉低了人民群眾對人大監(jiān)督的評價。以增強實效為核心全面加強正確監(jiān)督有效監(jiān)督，必須切實解決監(jiān)督什么、怎樣從嚴從實監(jiān)督、靠誰監(jiān)督這些關(guān)鍵問題。

二、找準重點，使人大監(jiān)督與黨的主張、人民愿望同心同向。

人大工作的最大特點就是緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權(quán)、開展工作。監(jiān)督什么，栗戰(zhàn)書委員長說得十分明白，就是要圍繞大局、貼近民生、突出重點，要深入研究黨中央的要求是什么，實踐需要什么，人民群眾期盼什么，把事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的突出問題，作為監(jiān)督工作的重點。當前，就是要把握xx新時代高質(zhì)量發(fā)展的新實踐，突出全面貫徹習近平總書記視察xx時重要指示精神，突出xx發(fā)展階段性目標任務(wù)，突出有效解決人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，依法履行監(jiān)督職權(quán)，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“xx”新xx作出應(yīng)有貢獻。

一是把監(jiān)督重點放在推動中央重要決策部署貫徹落實上。推動中央重大戰(zhàn)略和決策部署在我省全面落實，是地方人大的重要政治任務(wù)。要緊緊圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略中的重大規(guī)劃實施和重要項目推進情況，綜合運用聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查和專題詢問等多種監(jiān)督手段，依法履行監(jiān)督職權(quán)，以人大監(jiān)督的實際成效確保中央重要決策部署在xx貫徹落實，保證各項重大戰(zhàn)略實施不走樣。今年市人大常委會把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化地方金融體制改革防范金融風險、生態(tài)環(huán)保、大運河文化帶建設(shè)等議題作為工作重點，找準了地方人大監(jiān)督工作服務(wù)國家戰(zhàn)略的切入點和著力點，對確保中央和省委重大決策部署的有效貫徹落實必將起到積極作用。

二是把監(jiān)督重點放在推進高質(zhì)量發(fā)展上。圍繞中心服務(wù)大局，保持與中心工作同頻共振、同向發(fā)力，是人大監(jiān)督工作的指向。今年初，習近平總書記視察xx時提出了推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列的重要指示，省委對全市六個方面高質(zhì)量發(fā)展作出了具體部署，就狠抓重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅、推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破提出要求。人大監(jiān)督工作就是要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展走在前列，在推動科技創(chuàng)新、建設(shè)自主可控的先進制造業(yè)體系、推進區(qū)域一體化、建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系等重大議題上選好題、選準題，精準發(fā)力、持續(xù)監(jiān)督，推動省委高質(zhì)量發(fā)展的決策部署落實落細。xx市人大常委會把推動高質(zhì)量發(fā)展作為今年監(jiān)督工作的重中之重，圍繞影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的問題，開展對財經(jīng)局、經(jīng)信委、行政審批局等10個部門進行工作評議，突出對被評部門在推進高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題進行評估和分析，列出問題清單，登門交辦問題，督促政府及其部門轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。邳州市人大把城鄉(xiāng)公共空間治理作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，就此作出決議并持續(xù)跟蹤監(jiān)督，成為撬動經(jīng)濟社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的支點，有力助推了縣域經(jīng)濟發(fā)展，拓展了城鄉(xiāng)建設(shè)空間，營造了良好生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新了社會治理格局。這些舉措，都為高質(zhì)量發(fā)展加油助力，也使人大監(jiān)督有為有位。

三是把監(jiān)督重點放在保障改善民生上。黨的十九大報告提出的“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”不是一句空話，必須不折不扣落實到人大監(jiān)督工作中。調(diào)研中，不少同志都談到，要通過代表議案建議、群眾反映包括信訪提出的意見、調(diào)研了解到的線索為基礎(chǔ)，深入查找、緊緊盯住那些人民群眾關(guān)注度高、呼聲強烈的教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、食藥安全等領(lǐng)域突出問題和對“山青水綠天藍”熱切期盼，以強力的監(jiān)督手段，推動政府解決問題，切實增強老百姓的獲得感。換屆后，xx市人大常委會首個專題詢問選擇了老百姓反映最強烈的“看病難、看病貴”問題，不僅推動解決了一些具體問題，也有力推進了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，贏得了人民群眾的點贊。這些范例啟示我們，要多從百姓視角查找民生“痛點”“堵點”，抓住人民群眾最關(guān)心最憂心的事項，一抓到底、抓出成效。

四是把監(jiān)督重點放在維護社會公平正義上。公正是法治的生命線。加強對監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的監(jiān)督，維護公平正義是人大監(jiān)督的應(yīng)有之義。當前，司法體制改革正處于攻堅克難階段，人大監(jiān)督要瞄準這一難點，推動改革積極穩(wěn)妥實施。還要對人民群眾反映強烈的司法不公、司法腐敗、“執(zhí)行難”等問題加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正司法運行過程中不規(guī)范、不嚴格、不公正的行為，保證司法權(quán)力依法運行，維護司法公信力，真正讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。xx縣人大常委會緊盯法院“執(zhí)行難”這個難點，制訂出臺縣人大常委會關(guān)于健全和完善執(zhí)行聯(lián)動工作機制的決定，圍繞決定的貫徹落實開展了聽取專項工作匯報、詢問和滿意度測評等一系列活動，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，取得了明顯效果。目前，對國家監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督剛剛啟動，我們要積極研究、認真準備，適時實施。

三、深察實督，使人大監(jiān)督凸顯法律權(quán)威。

增強監(jiān)督工作實效，樹立監(jiān)督工作權(quán)威，就是要不忘初心、秉持公心，始終堅持問題導向，找準問題，查清癥結(jié)，敢于動真碰硬，推動那些影響法律實施、制約工作發(fā)展、群眾反映強烈的問題得到有效解決，這樣人大監(jiān)督的法律地位、法律權(quán)威才能真正樹立起來。

一是深入實際調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。人大的性質(zhì)、地位決定了監(jiān)督調(diào)研更需挑刺、較真的勁頭，更需善用“放大鏡”“探照燈”來查找、評判、分析問題。對監(jiān)督者來說，找不出問題本身就是問題。要樹立強烈的問題意識，圍繞監(jiān)督議題，多渠道組織代表委員沉下身子，深入基層實際，既到相關(guān)部門聽匯報、查資料、座談討論，又重視實地考察、同步暗訪、隨機抽查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，把影響高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸堵點查出來，把法律法規(guī)實施中存在的突出問題弄清楚，把人民群眾的強烈訴求問明白，掌握第一手資料，做到心中有底數(shù)、講話有底氣，增強監(jiān)督工作的針對性有效性。今年，市人大常委會在開展專利法和省專利條例執(zhí)法檢查中，采取直接檢查、委托檢查、第三方評估相結(jié)合，數(shù)據(jù)分析、個案解剖、共性問題歸納相結(jié)合，歷史縱向比較、區(qū)域橫向比較相結(jié)合開展調(diào)研檢查，問題抓得實、點得準，充分反映了我省專利質(zhì)量總體偏低的現(xiàn)狀和專利保護面臨的挑戰(zhàn)，使人警醒、催人奮進，對相關(guān)方面觸動很大，也得到了各方好評。

開展專題詢問要突出針對性、增強互動性，對重點問題加強追問、跟進監(jiān)督；

執(zhí)法檢查報告要以講問題為主，至少1/2篇幅聚焦在查找不足上，發(fā)揮好“法律巡視”監(jiān)督利劍的作用。追究問題不能停留在表面，要有窮追不舍的精神，不弄清不收兵，不解決不撒手。

三是依靠人民群策群力。習近平總書記說，人民的眼睛是雪亮的，人民是無所不在的監(jiān)督力量。要把人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，使人民群眾維護合法權(quán)益的需求轉(zhuǎn)化為人大監(jiān)督工作的力量，成為無所不在的“天眼”。推動人大監(jiān)督工作全過程公開，通過各類媒體報道審議、詢問、執(zhí)法檢查等監(jiān)督活動，將人大的審議意見、開展?jié)M意度測評的結(jié)果、監(jiān)督對象的整改落實情況等向社會公開，把工作中的不足、法律實施中的缺陷暴露在陽光下，接受社會評議。多渠道搭建平臺，聽取社會各方面對監(jiān)督事項的具體意見建議，邀請市民列席常委會會議審議等活動，更多吸引人民群眾直接參與人大監(jiān)督工作，使人大監(jiān)督工作充分反映民意、廣泛集中民智。xx區(qū)人大“互聯(lián)網(wǎng)+”模式和滿意度測評結(jié)果向社會公開的做法，就有效地激發(fā)了公眾參與人大監(jiān)督的熱情，使問題查得更精準、對策提得更接地氣，形成人大監(jiān)督、媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督的合力。

四、嚴責重推，使人大監(jiān)督長出利牙鋼齒。

如果人大監(jiān)督問責不嚴、震懾不足，一些監(jiān)督對象在整改落實過程中就難免避實就虛、避重就輕、敷衍塞責，之前的努力也就付諸東流。因此，要著眼于抓好問題整改、推進實際工作，強化問責、懲戒、推進力度，讓人大監(jiān)督長出利牙、咬合有力。

要求“一府兩院”在規(guī)定時間內(nèi)報告整改落實情況，常委會根據(jù)實際情況安排進行審議。這樣，就能把監(jiān)督的壓力轉(zhuǎn)化為工作的動力，促進依法行政、公正司法，推動老百姓關(guān)注的問題得到及時解決。泗陽縣人大常委會對審議意見辦理情況實行“再報告”，緊緊咬住監(jiān)督中暴露的具體問題、突出問題，看解決的辦法是否可行、措施是否到位、整改結(jié)果群眾能否滿意，結(jié)合滿意度測評并公布結(jié)果，不失為一種好的做法。

開展?jié)M意度測評，對審議意見落實不力或是整改不到位的情況，要責成重新辦理、重新報告，并對相關(guān)責任人提出處理建議，必要時應(yīng)使用剛性監(jiān)督手段，保證審議意見真正落到實處。同時，還可以探索把實施法律法規(guī)、落實監(jiān)督意見情況納入國家工作人員績效考核的范疇，使對事監(jiān)督與對人監(jiān)督結(jié)合起來，切實從制度上推動監(jiān)督意見的執(zhí)行。xx區(qū)人大在整改落實中強化滿意度測評，對不滿意票高于20%的對象轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)監(jiān)督，并建議區(qū)政府取消該測評對象當年評先評優(yōu)資格，有效增強了各部門對人大監(jiān)督的敬畏之心。

根據(jù)監(jiān)督議案審議情況，就相關(guān)問題作出具有法律效力的決議決定，督促有關(guān)方面認真落實。這種綜合監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督力度更大、影響更廣、效果更好。

五、多管齊下，切實提升人大監(jiān)督能力和水平。

制約人大監(jiān)督實效的一個突出瓶頸，是監(jiān)督能力建設(shè)滯后于使命要求。人員配置長期“欠賬”，專業(yè)能力相對欠缺，是調(diào)研中大家反映比較集中的一個共性問題。對此，既要強調(diào)強身固體，又要注重借助外力，通過整合聯(lián)動，使監(jiān)督主體的能力水平有一個質(zhì)的提升。

一是提高人大代表素質(zhì)能力。代表是人大行使權(quán)力的主體，夯實人大監(jiān)督工作民意基礎(chǔ)，增強監(jiān)督實效，必須發(fā)揮好代表作用。人大監(jiān)督政治性、政策性和專業(yè)性都很強，要注重理論武裝，加強思想政治理論和法律業(yè)務(wù)知識學習，通過舉辦履職培訓、專題講座、考察交流等方式，進一步提高常委會組成人員和人大代表抓大事議大事定大事能力。要善于把代表工作與人大監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)動代表參與監(jiān)督工作，更多地組織開展專題視察檢查，著力發(fā)揮他們在各自專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重要作用和突出優(yōu)勢，從代表提出的意見建議中研判形勢、發(fā)現(xiàn)問題，使代表閉會期間執(zhí)行職務(wù)與常委會監(jiān)督工作并行，提高人大監(jiān)督工作水平。

二是加強常委會及機關(guān)自身建設(shè)。以“兩個機關(guān)”建設(shè)為抓手，優(yōu)化常委會和專門委員會人員結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，完善專門委員會設(shè)置，調(diào)整充實專門委員會和工作委員會力量。人大機關(guān)是常委會的集體參謀助手，打造一支充滿活力、政治業(yè)務(wù)作風都過硬的機關(guān)干部隊伍十分重要。要配齊配足人員，積極引進經(jīng)濟、法律、審計方面的專門人才，建立人大機關(guān)與黨委政府機關(guān)干部的雙向交流機制，為人大依法行使監(jiān)督權(quán)提供組織和人才保障。加強人大機關(guān)工作人員培訓，不斷挖掘潛能，提高綜合素質(zhì)和服務(wù)保障能力，努力使干部隊伍狀況與監(jiān)督工作需要相適應(yīng)。

三是充分發(fā)揮社會專業(yè)力量的作用。與“一府一委兩院”相比，人大機關(guān)對監(jiān)督事項的認知能力和信息掌握能力往往并無優(yōu)勢，影響了觀察問題的科學性、把握問題的精準度和提出建議的有效性。彌補這一短板，必須借助外腦。對環(huán)保、醫(yī)療等專業(yè)性、技術(shù)性強的專項報告，可引入第三方機構(gòu)進行調(diào)查評估，提出獨立的專業(yè)意見，供常委會組成人員審議參考。開展預(yù)決算審查監(jiān)督，可以向會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所等中介機構(gòu)購買咨詢和技術(shù)服務(wù)。積極培育人大智庫，充分發(fā)揮社會智庫作用，對重要問題、重要政策建議開展分析研究，提出意見建議。

監(jiān)督立法調(diào)研報告完整范文怎么寫篇五

區(qū)每年新購置拖拉機200臺左右，拖拉機增長速度為2%，新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民從購置拖拉機到農(nóng)三輪，逐步更新?lián)Q代，發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運輸車為主，農(nóng)村運輸基本被農(nóng)四輪所替代，拖拉機變?yōu)楦?、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。

二、農(nóng)機安全監(jiān)理面臨的問題。

隨著《道交法》、《行政許可法》、《農(nóng)機促進法》、《道交法實施條例》以及xxx簽發(fā)的412號令、農(nóng)業(yè)部的《兩規(guī)定》、《兩規(guī)范》的頒布實施，明確了農(nóng)機管理部門的執(zhí)法主體地位，理順了拖拉機管理的關(guān)系，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的行政執(zhí)法地位得到了認可。然而，農(nóng)機監(jiān)理工作中存在的問題相當突出，這些問題在張掖市乃至全國普遍存在，在些問題直接影響到農(nóng)機安全生產(chǎn)，影響到農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的生存和農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強有力的保障，但農(nóng)業(yè)機械特別是拖拉機、聯(lián)合收割機等自走式農(nóng)業(yè)機械，如果管理不嚴和操作不當將會對周圍人員、財產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。區(qū)在80-90年代，農(nóng)機事故年死亡人數(shù)在10人以上，不但造成農(nóng)民家破人亡，而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風，也是社會不安定的因素之一，拖拉機經(jīng)營戶相對都是比較貧困、家庭條件普遍較差，也是農(nóng)村中的弱勢群體，無力承擔因事故造成的巨大的經(jīng)濟負擔。近年來安全問題引起了各級黨和政府的高度重視，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)不斷加強監(jiān)管力度，農(nóng)機事故死亡人數(shù)逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發(fā)農(nóng)機事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機常年失修，安全設(shè)施殘缺不全，無燈光喇叭、制動不靈、方向盤間隙過大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差，再加上無照開車、違章作業(yè)等，農(nóng)機事故時有發(fā)生。因此，農(nóng)機事故依然是危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患，農(nóng)機監(jiān)理責任重于泰山，任重而道遠。

2、隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。

一是社會進步、城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村綜合經(jīng)濟能力上升后，農(nóng)民對經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械有了更高的要求，從六、七十年代的手扶機到小四輪拖拉機再到三輪農(nóng)用車、四輪農(nóng)用車，農(nóng)民不再是以滿足農(nóng)田作業(yè)而購置機械，而是由農(nóng)機市場為導向，市場引導農(nóng)民購置適用的農(nóng)業(yè)機械，這是社會進步的表現(xiàn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，所以在農(nóng)民的意識中，拖拉機不再是一種先進的機器，只是一件農(nóng)具而已，所以拖拉機的增速為每年200臺左右，農(nóng)用車的增速為每年280臺，因此農(nóng)民對拖拉機入戶、檢驗和學習駕照的意識不強。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，種植青一色的制種玉米，農(nóng)產(chǎn)品運銷沒有作業(yè)市場，而且農(nóng)業(yè)運輸被農(nóng)用車所替代，拖拉機僅僅作為純農(nóng)田作業(yè)的機具，一年的出勤率按農(nóng)民常言說的牛-55用的50天，出勤率低，春種夏收后，刀槍入庫，所以拖拉機不上公路，基本活動在田間地頭，監(jiān)管的難度非常大。

3、拖拉機費負較重，機手違規(guī)現(xiàn)象突出。由于拖拉機作業(yè)有很強的季節(jié)性和時間性，每年上路行駕、作業(yè)的時間短，收入低，而且都是自用為主，按現(xiàn)在的負費項目，養(yǎng)路費400元/年，年度檢驗費25元，第三者強制保險費210元，無形中增加了農(nóng)民的負擔，有的一年的收入不夠交養(yǎng)路費。為逃避交費，加之監(jiān)管不到位，車主不愿登記、掛牌、考證，也不愿參加年度檢審驗，黑車非駕現(xiàn)象越來越多。

4、農(nóng)機安全性能逐年下降，安全隱患加大。目前，機型陳舊、使用年限過長、技術(shù)性能差、故障多是普遍現(xiàn)象，由于沒有一套具體的適用的報廢措施和適當?shù)难a貼政策，農(nóng)民又舍不得賣廢鐵，于是盡管技術(shù)狀態(tài)差，仍湊合使用，再加上駕駛員安全意識差，重收入、輕安全，重使用、輕保養(yǎng)，帶病運行，后患無窮。

5、農(nóng)機監(jiān)理手段落后，服務(wù)不到位。拖拉機年度檢驗是一項技術(shù)性很強、安全責任很重的一項重要工作，多年來一直延用一看、二蹬、三聽的方式很不嚴肅、很不科學，導致了農(nóng)機駕駛?cè)藛T對監(jiān)理部門產(chǎn)生誤解，認為農(nóng)機監(jiān)理的入戶掛牌、辦證、檢驗就是為了收幾個錢，只管理不服務(wù)，特別是駕駛員培訓中的辦人情證現(xiàn)象，使農(nóng)機監(jiān)理工作失去了服務(wù)的性質(zhì)，也失去了農(nóng)機戶的信任，我們的工作也會失去社會的認可。

6、農(nóng)機管理部門機構(gòu)臃腫，經(jīng)費短缺負擔重。xx年一來，農(nóng)用車的興起和興盛，各級農(nóng)機管理部門把工作重點放在對農(nóng)用車的管理上，而放松了自己已原有的基本的管理對象拖拉機。丟了自己的自留地，種了別人的責任田。在農(nóng)用車興盛時期，經(jīng)濟收入年年上漲，農(nóng)機部門的聲望也高了，人員增加、財政統(tǒng)籌、費用削減，但都沒有對農(nóng)機部門造成任何影響，農(nóng)機部門全員上陣搞監(jiān)理，全區(qū)農(nóng)用車入戶率達到85%以上，取得了突破性進展，去年11月16日農(nóng)用車移交后，農(nóng)機監(jiān)理收費大幅度減少，收費總額由去年的98萬元減少到今年的10萬元，辦公經(jīng)費非常緊張，每年局系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)需40萬元，今年缺口在30萬元以上，尤其是近年來陸續(xù)分配來的8個復退軍人全靠業(yè)務(wù)收費支付工資，再加上其他人員的預(yù)算外工資、車輛消耗等，經(jīng)費非常困難。

7、基層農(nóng)機管理服務(wù)體系名存實亡。八十年代國家支持興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站，經(jīng)過幾年的城鎮(zhèn)化建設(shè)和企業(yè)改制、撤拼等，已沒有服務(wù)項目和資產(chǎn)了，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機專干歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理后，基本從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，農(nóng)機工作基本處于失控狀態(tài)，鄉(xiāng)、村、社三級管理缺腿。所以目前農(nóng)機監(jiān)理工作只靠農(nóng)機管理部門單兵作戰(zhàn)。

8、農(nóng)村各種稅費的減免和各項惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)民對農(nóng)機監(jiān)理收費不愿意，不支持，工作難以開展。

三、加強農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作的措施。

1、建議健全政策、法規(guī)。《道路交通安全法》只規(guī)定農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)承擔對上道路拖拉機審查登記、牌證核發(fā)、年度檢驗、操作人員的考證，而拖拉機的道路檢查權(quán)、違章處罰權(quán)、事故處理權(quán)交給了公安交警部門，沒有明確行政許可監(jiān)督權(quán)，造成許可發(fā)放與許可行為監(jiān)督的脫節(jié)。

2、爭取早日將農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)明確為國家行政執(zhí)法機關(guān)，人員按國家公務(wù)員來管理，并根據(jù)事業(yè)的需要確定人員編制，人員工資及開展工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算之內(nèi)，由財政全額撥款，以穩(wěn)定農(nóng)機監(jiān)理隊伍，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。

監(jiān)督立法調(diào)研報告完整范文怎么寫篇六

在新形勢下，為提升xx公司各級組織對紀檢監(jiān)督工作的高度重視，進一步實施精準有效監(jiān)督，構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，進一步了解全公司監(jiān)督檢查現(xiàn)狀，加強廉潔風險防控，通過聽取匯報、查閱資料、實地考察等方式，在深入分析的基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報告。

一、監(jiān)督檢查現(xiàn)狀。

（一）在政治教育方面上。

始終將持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為加強理論學習和政治建設(shè)的重要內(nèi)容，把落實“兩個維護”政治責任內(nèi)化于心、外化于行。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》等規(guī)章制度，完善民主決策機制，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，自覺把遵守政治規(guī)矩和政治紀律貫徹到履職盡責全過程。

（二）在責任落實監(jiān)督上。

x公司各級黨組織。

書記。

簽訂履行責任書，壓緊壓實管黨治黨的政治責任。紀委履行黨章賦予的對黨委全面從嚴治黨的協(xié)助職責，開展監(jiān)督的再監(jiān)督。堅決貫徹執(zhí)行民主集中制，認真落實“民主生活會”“三重一大”制度，突出上級“一把手”抓下級“一把手”的作用。公司領(lǐng)導班子充分用好談話等監(jiān)督方式，抓任職談話、抓監(jiān)督提醒、抓早抓小抓苗頭、抓違紀處置等，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局。

（三）在融入企業(yè)中心業(yè)務(wù)開展監(jiān)督上。

對于執(zhí)行力不到位，違反公司規(guī)章制度、黨紀國法的行為，給公司造成惡劣影響、重大資產(chǎn)損失的，按照“三個區(qū)分開來”“四種形態(tài)”“六考察”給予嚴肅追責處理，形成高壓震懾。

（四）在中央八項規(guī)定監(jiān)督上。

保持高壓態(tài)勢，加大警示教育力度。緊盯重要時間節(jié)點，對反復出現(xiàn)、屢禁不止的“四風”問題時刻防范，對頂風違紀的從嚴從快查處并及時通報曝光，加強警示教育，持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴、違紀必究的強烈信號。

（五）在紀檢監(jiān)察體制改革上。

在機構(gòu)改革方面，撤銷紀委監(jiān)察部，設(shè)立執(zhí)紀審查室與紀委綜合室集中辦公，各司其職，加強了兩室工作的合作交流，使日常工作開展更加順暢。在職能方面，將公司重大事項督查督辦考核管理等職能予以清退，重點聚焦監(jiān)督執(zhí)紀主業(yè)，強化對職能部門履行監(jiān)督管理職責的“再監(jiān)督”職能，加強了對職能部門履行黨風廉政建設(shè)責任及對職能部門負責人履行“一崗雙責”情況的監(jiān)督。在制度上方面，按照審查與審理分離，審查人員不得參與審理原則，將案件審理職能劃入綜合室，進一步加強和改進了案件審理工作流程。

二、當前存在的問題。

（一）警示教育方面。

警示教育頻次不多，沒有將定期教育和適時教育有機結(jié)合起來統(tǒng)籌謀劃、常態(tài)化一體推進，警示教育力度需進一步加強。

（二）制度建設(shè)方面。

雖然從內(nèi)控機制、內(nèi)部管理、紀律作風等方面制定出臺了一些制度和規(guī)定，但還沒有形成完備的制度體系，制度的系統(tǒng)性、全局性不強，對紀檢干部監(jiān)督的責任體系、監(jiān)督方式、責任追究等缺乏系統(tǒng)安排。

（三）監(jiān)督檢查方面。

對紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀依法履行監(jiān)督職責的監(jiān)督力度仍有不足，且多為事后監(jiān)督、事后懲戒，主要依靠信訪舉報、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題線索，主動發(fā)現(xiàn)問題不多，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量的線索不多。

（四）隊伍建設(shè)方面。

部分紀檢人員怕得罪人，監(jiān)督上級怕打擊報復、監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié)、監(jiān)督下級怕傷了和氣。

（五）監(jiān)督力量層面。

監(jiān)督力量的整體性、聯(lián)動性、協(xié)同性還不強，缺乏有效的信息共享、溝通協(xié)作機制，往往是各管一塊、各自為戰(zhàn)，導致有的區(qū)域被重復監(jiān)督，有的區(qū)域則成為“死角”無人監(jiān)督。

三、進一步強化監(jiān)督的對策。

（一）加強警示教育。

在公司微信公眾平臺刊登典型指導性案列等方式，增強警示教育取得實效性。三是拓展警示教育平臺，建好用好警示教育基地，加強網(wǎng)上警示教育建設(shè)，突出政治內(nèi)涵，豐富警示教育呈現(xiàn)形式，完善警示教育效果方式手段，打造多層次立體化全方位的打造常態(tài)警示教育課堂。

（二）健全工作制度。

認真分析本單位紀檢組織專責監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，按照黨內(nèi)相關(guān)規(guī)定，制定操作性強的實施細則和配套制度。一是完善聯(lián)動制度。全面厘清紀檢、審計等監(jiān)督之間的共同點和側(cè)重點，界定各自職責定位，讓監(jiān)督主體把握好各自監(jiān)督的側(cè)重點。二是完善督辦制度。對于上級紀委和同級黨委交辦的監(jiān)督事項，及時跟蹤掌握各監(jiān)督的工作進展，必要時采取電話催辦、發(fā)函督辦等方式，督促及時完成整改。三是完善通報制度。以信息簡報、公眾號、微信群等形式通報各單位、項目部開展監(jiān)督工作的經(jīng)驗做法，及時指出監(jiān)督工作中的共性或個性問題，為各單位開展自我監(jiān)督提供借鑒和指導。四是完善準入制度。嚴格勞務(wù)隊伍市場準入制度，建立健全勞務(wù)隊伍臺賬，完善勞務(wù)隊伍評價體系。五是完善考核制度。通過日常檢查、年度績效考核方式，做到考核指標制定有依據(jù)、過程檢查有資料，及時通報檢查、考核中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項制度、措施、業(yè)務(wù)工作落實落地。

（三）從嚴監(jiān)督執(zhí)紀。

另一方面，以法治思維和法治方式處置問題，切實用好黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)“兩把尺子”。在問題線索處置中，堅持嚴管厚愛，審慎精準處置，既要查處嚴重違規(guī)違紀違法的問題，又要持續(xù)深入開展作風建設(shè)工作，對辦事拖拉、標準不高、怕苦怕累、自由散漫、工作紀律松弛等問題加大整治力度。三是精準施策治理。利用到各單位、項目部檢查工作期間，對主要問題進行指導，重點解決工作中的“中梗阻”問題。對紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法行為零容忍，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的各類問題線索，既要查實澄清，還要精準治理。在常規(guī)性監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，加大談心談話、專項檢查工作力度，對干部隊伍紀律作風、遵守執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)則規(guī)定情況等開展監(jiān)督檢查，增強主動發(fā)現(xiàn)問題的能力，并確保整改取得實效。對重點領(lǐng)域重點問題不僅要快查快辦、嚴肅追責，還要以制度治理的思維和方式，推動問題得到根本解決。

（四）加強隊伍建設(shè)。

教育。

筑牢思想道德防線增強自身“免疫力”；

加強對黨員。

領(lǐng)導。

干部“八小時”外的監(jiān)督管理，建立加強領(lǐng)導干部生活作風建設(shè)的長效機制，使領(lǐng)導干部生活作風建設(shè)成為一項經(jīng)常性。

工作。

嚴格紀檢干部準入，拓寬選人渠道，加大輪崗交流力度，堅決避免“燈下黑”。

（五）有效形成合力。

協(xié)調(diào)重要事項辦理并指定牽頭部門及聯(lián)系人建立臺賬強化跟蹤落實實現(xiàn)工作對接、整體聯(lián)動全方位、多層次了解干部隊伍存在的普遍性、典型性問題形成干部監(jiān)督工作合力。

監(jiān)督立法調(diào)研報告完整范文怎么寫篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

******紀委三次***強調(diào)”以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”,強化對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導干部把“兩個維護”落實在實際行動上。

紀檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)，在履行監(jiān)督首要職責中突出政治考量，從政治角度出發(fā)查找問題，及時校準偏差，是題中之義。近日，xx省xx市紀委監(jiān)委成立專題調(diào)研組，深入了解本地區(qū)開展政治監(jiān)督現(xiàn)狀。

注重以整治群眾身邊問題推動黨***決策部署落實。堅持把群眾反映強烈、集中的問題作為整治的切入點，嚴肅查處對黨的決策部署空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題，以專項整治推動黨***決策部署落地見效，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。持之以恒糾正“四風”，緊盯享樂主義和奢靡之風，集中整治形式主義、官僚主義，抓住典型、堅決問責。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，認真開展“問責+清理”專項監(jiān)督檢查，深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”。

于監(jiān)督的全過程，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀律和政治規(guī)矩問題。推動構(gòu)建“四個監(jiān)督全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，統(tǒng)籌運用紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督工作力量，加強銜接配合，實行信息共享，全方位收集掌握聯(lián)系地區(qū)和部門及黨員干部、公職人員的政治監(jiān)督情況，通過綜合運用巡察成果、問題線索移交、督促整改落實、以案促改等工作，集中研判“森林”狀況。

思想認識不足。有的干部對強化政治監(jiān)督理解不透徹、不深入，“反腐拐點論”死灰復燃，認為聚焦政治監(jiān)督，就是只抓小事、虛事，不再抓辦案了，反腐敗開始轉(zhuǎn)向、紀委要“拉閘放水”了。有的干部片面地認為政治監(jiān)督要圍繞黨在一個時期的重要政治任務(wù)來開展，思想又回到了過去無所不管、包打天下的狀態(tài)，定位不精準、把握不到位。

監(jiān)督手段不足，目前，政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)途徑，容易造成重復監(jiān)督，監(jiān)督效果也不好。調(diào)研顯示，在落實政治監(jiān)督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，政治生態(tài)像畫得不準，精細化、精準化發(fā)現(xiàn)問題的能力不夠。同時，一些基層單位受限于信息化、技術(shù)化水平，向紀檢監(jiān)察機關(guān)通報、移送問題不全面、不及時，缺乏協(xié)作配合，沒有扭住關(guān)鍵點。

政治素養(yǎng)不足。一些紀檢監(jiān)察干部還不能完全適應(yīng)監(jiān)察體制改革后形勢和任務(wù)的需要，離“政治過硬、本領(lǐng)高強、作風優(yōu)良”的要求還有差距。一些基層紀檢監(jiān)察干部政治敏銳性不高、鑒別力不夠，監(jiān)督普遍是就事論事,看不到背后隱藏的政治問題。一些紀檢監(jiān)察干部只熟悉黨紀條規(guī)，但對如何把監(jiān)督執(zhí)紀問責與深挖背后的政治問題結(jié)合起來，顯得很茫然，不知道監(jiān)督什么、如何監(jiān)督。

壓實“兩個責任”。將開展政治監(jiān)督內(nèi)容細化為具體條目，融入到市縣鄉(xiāng)三級組織的“兩個責任”清單中，要求各級黨委(黨組)切實擔負起政治監(jiān)督的主體責任，各級紀委監(jiān)委要協(xié)助同級黨委(黨組)共同抓好政治監(jiān)督。完善責任考核辦法，在各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考評中，突出落實“兩個責任”開展政治監(jiān)督的情況，強化對落實過程的控制、對執(zhí)行結(jié)果的考核，對地方或單位出現(xiàn)嚴重政治性問題的實行一票否決。

加強日常監(jiān)督。紀檢監(jiān)察室要加強對聯(lián)系單位的了解，檢查各單位黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，落實黨委、政府決策部署，遵守政治紀律和政治規(guī)矩，以及貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、加強作風建設(shè)、依法行使職權(quán)和廉潔從政等情況。同時，通過定期督導、專項督導、通報曝光等方式，定期組織開展政治生態(tài)研判，把壓力層層傳導到基層。明確各派駐紀檢組、各單位紀檢委員在參加同級黨委(黨組)領(lǐng)導班子會議、研究“三重一大”事項的會議、集體學習會議、黨內(nèi)政治生活等的同時，要形成監(jiān)督報告，定期向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)匯報。

加強部門協(xié)作。通過與稅務(wù)、審計、住建、公安等部門聯(lián)合，完善線索移送機制，建立一套高效快捷的“大數(shù)據(jù)”平臺。利用信息化建設(shè)，完善檢舉舉報、監(jiān)督檢查、巡視巡察監(jiān)督、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作平臺，把紀委監(jiān)委監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通起來，對涉及黨員干部的問題線索開展監(jiān)督執(zhí)紀問責的同時，健全跟進機制，將問題線索的接收、辦理、處置過程分門別類完善到所涉及干部的廉政檔案中，提高監(jiān)督效率。

加強政治巡察。深化政治巡察監(jiān)督，緊盯政治生態(tài)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，聚焦解決“七個有之”問題，尤其是把空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責、出工不出力作為重點對象整治，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派。同時，及時開展巡察反饋問題整改“回頭看”,督促發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，對又發(fā)生新問題的，嚴肅查處，把“巡”與“改”聯(lián)動起來，把巡視巡察的結(jié)果作為當?shù)卣紊鷳B(tài)的研判依據(jù)，作為黨委(黨組)領(lǐng)導班子及成員的考核依據(jù)。

加強隊伍建設(shè)。有針對性地組織與政治監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監(jiān)察干部的思維和視野，加強對開展政治監(jiān)督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學習的重點任務(wù)，切實增強開展政治監(jiān)督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業(yè)務(wù)比武”等實踐培訓的有效方式，讓紀檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。同時，對涉及紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件堅決查處，不護短，不遮掩，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起。自查自糾主要問題，政治思想方面。一是政治意識弱化。注重具體業(yè)務(wù)工作，對黨和國家政策、政治大局關(guān)注不夠;政治敏銳性和政治鑒別力不強，有時對一些不當言論，不敢當面反對，抱有“多一事不如少一事”、“事不關(guān)己高高掛起”的思想;“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護*在工作實踐中沒有得到很好的體現(xiàn)，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力有待提高。二是理論學習虛化。對政治理論的學習重視程度不夠，有要求就學，無要求就不學，學習的自覺性、主動性不強。對一些法治理論學習只停留在表面理解層次，存在“實用主義”現(xiàn)象，學用脫節(jié)，學用結(jié)合、運用理論指導實踐的能力不足。

工作作風上有差距。一是認為自己是工作多年了，有時產(chǎn)生松口氣、想歇歇的念頭，致使工作有時不夠主動，滿足于完成領(lǐng)導交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識淡化，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

自身建設(shè)上有差距。雖然注重加強了自身建設(shè)，注重了各種場合嚴格要求自己、管住自己，但有時還是有隨大流的思想，認為自己已有的工作作風和工作熱忱，可以暫時應(yīng)付一下目前的工作就可以了，沒有一個學習業(yè)務(wù)知識的計劃和提高自己工作能力的有力措施。

整改措施，樹立刻苦學習的精神，努力改造主觀和客觀世界。政治上的堅定來自于理論上的清醒，只有勤奮學習，才能有堅定的政治信念和判另是非的具體標準。著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐與發(fā)展，做到理論與實際、主觀與客觀的真正統(tǒng)一。

樹立開拓創(chuàng)新的精神，永葆工作中的蓬勃生機和活力。我們的事業(yè)是在不斷開拓創(chuàng)新的過程中發(fā)展和前進的，這是保證我們在思想和工作中永遠保持蓬勃生機和活力的法寶。這就要求自己在今后的工作中不斷總結(jié)和完善已有的經(jīng)驗，提出新思想、新方案，拿出新舉措，才能開創(chuàng)工作新局面。

樹立無私奉獻和艱苦奮斗的精神，堅持黨的事業(yè)第一，堅持人民的利益第一;要個人利益無條件地服從集體利益、國家利益，為黨和人民的事業(yè)甘愿奉獻畢生精力;保持思想道德的純潔性。

加強自我改造，提高綜合素質(zhì)。目前對我而言，還是要加強業(yè)務(wù)學習，同時要加強文化藝術(shù)修養(yǎng),使自己更全面地發(fā)展.提高創(chuàng)造力和審美能力，培養(yǎng)想象力和創(chuàng)造力。樹立起良好的道德風范。

嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，做干凈干事的模范。堅定廉潔信念，牢記廉潔、文明執(zhí)法是隊伍的生命線，牢固確立人民授權(quán)為人民的觀念，堅持做到公正執(zhí)法，清正廉潔，不以權(quán)、以崗謀私。虛心聽取群眾意見，自覺接受權(quán)力機關(guān)和社會各界的監(jiān)督。

監(jiān)督立法調(diào)研報告完整范文怎么寫篇八

11月4日至8日，市政協(xié)主席劉春橋陪同省政協(xié)副主席楊冠軍一行赴榆陽、靖邊、米脂及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦和社區(qū)就我市平安建設(shè)及掃黑除惡和社會治理工作展開充分調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

2019年4月1日全省平安陜西建設(shè)電視電話會議后，榆林市認真貫徹落實會議精神，按照省委、省政府《關(guān)于建設(shè)更高水平平安陜西的決定》要求，迅速進行了安排部署。

4月24日市委常委會審議通過了《榆林市關(guān)于建設(shè)新時代更高水平平安榆林的意見》，成立了領(lǐng)導小組，市委書記戴征社擔任組長，要求各級各部門進一步增強“四個意識”，從嚴從實從細分解責任，確保更高水平的平安榆林建設(shè)各項工作落實到位。

針對我市存在的。

“管黨治黨不嚴、干部管理不嚴、社會治理不嚴”的問題，細化落實“社會治理不嚴”的問題，戴書記5次專題聽取平安建設(shè)和掃黑除惡工作匯報，4次出席全市掃黑除惡專項斗爭推進會并作重要講話。市長李春臨3次聽取平安建設(shè)和掃黑除惡工作匯報，在人財物上給予大力支持。劉春橋主席和政協(xié)人大的領(lǐng)導更是通過委員視察、座談交流、政協(xié)提案等方式對平安建設(shè)工作給予了指導和支持。

6項重點工作25個具體指標，全部落實了責任單位及追責辦法，織密了責任體系。

按照中省要求，著力樹立。

“大平安”理念，緊緊圍繞省委對榆林提出的“三大目標”和“兩個更大”要求，健全立體化、信息化社會治安防控體系，深入推進“雪亮工程”建設(shè)。形成了“黨委政府+專家+社會組織+群眾+互聯(lián)網(wǎng)”的“五位一體”平安建設(shè)工作模式。積極開展平安礦區(qū)建設(shè)專項活動，在所有煤礦設(shè)立了平安信息員，健全完善了視頻監(jiān)控系統(tǒng)和矛盾糾紛排查化解機制。在靖邊縣探索建立了“135”平安建設(shè)工作體系，做到了矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。努力為榆林經(jīng)濟社會發(fā)展營造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

聚焦。

“五個再一遍、三個大起底”，緊盯“一個重攻方向”調(diào)整工作重心。截至11月20日，全市共打掉涉黑組織13個、涉惡犯罪集團36個、涉惡犯罪團伙33個，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)4.23億元；依法起訴涉黑涉惡犯罪案件44件314人，一審、二審分別判決27件96人和8件32人；立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題124件，已查結(jié)81件154人，查處“保護傘”問題56件，包括榆林市公安局白玉功、艾寶三等縣處級干部5人、鄉(xiāng)科級52人。中央督導組向我市移交涉黑涉惡線索282件，全部進行了認真核查，核查率100%，辦結(jié)245件，辦結(jié)率87%。其中，移交市紀委監(jiān)委101件，辦結(jié)68件，處理58人，正在辦理33件，辦結(jié)率67%；移交市委組織部82件，辦結(jié)率100%；移交市公安局99件，辦結(jié)95件，辦結(jié)率96%。先后召開5次新聞發(fā)布會，曝光典型案例12批，兌現(xiàn)群眾舉報獎金46.7萬元，195名涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首。17個重點行業(yè)領(lǐng)域摸排涉黑涉惡線索220條，責令停產(chǎn)停業(yè)228家，暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照469個，查封場所（設(shè)施）96個，罰款7073萬元，清收違規(guī)公積金貸款9709萬元。

“七大工程”。8月7日，全省市域社會治理工作交流會在我市舉辦。二是注重統(tǒng)籌兼顧。從點、線、面三個層面全方位推進，以103個基層平安建設(shè)聯(lián)系點、12個縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員為基點，聚焦掃黑除惡、安全生產(chǎn)、能源礦產(chǎn)、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)籌開展專項整治，發(fā)展完善以“三考三查兩述職兩點評一鑒定”為內(nèi)容的考核辦法。2019年，對2個縣、2個市級成員單位、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了掛牌整治。三是注重實踐創(chuàng)新。與北京師范大學、西北政法大學等高校建立了調(diào)研合作機制，多方位、多角度、多領(lǐng)域展開廣泛的探索實踐。主動與市政協(xié)工商聯(lián)創(chuàng)新開展“政法進商會”活動，推出重大項目服務(wù)聯(lián)系直通車等19條便民利民措施。米脂縣作為全市校園及其周邊安全試點縣，與中國人民公安大學青少年安全研究所啟動了榆林市校園安全合作研究課題。榆陽區(qū)大河塔鎮(zhèn)“四三”工作模式做為市域社會治理試點區(qū)，在全科網(wǎng)格精細化管理和楓橋經(jīng)驗的探索實踐上形成了一系列可學習借鑒的經(jīng)驗做法。靖邊縣楊橋畔鎮(zhèn)“三包、四定、五訪”工作法受邀在深圳向全國同行介紹經(jīng)驗、綏德縣郝家橋村“兩引領(lǐng)兩培育”、子洲縣張家溝“德農(nóng)基金”等工作被法制日報報道。

1.“大平安”治理理念還沒有形成普遍共識，個別縣區(qū)和部門還認為平安建設(shè)就是政法、應(yīng)急管理等部門的事情，沒有深刻認識平安建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)之間的內(nèi)在聯(lián)系,沒有放到同等重要地位去推進。

2.綜治中心還沒有實現(xiàn)全覆蓋，市綜治中心還在選址論證中?？h鄉(xiāng)二級綜治中心還沒有全覆蓋，實體化運行的也不多。

3.公眾參與平安共建的主動性不強。共建意識和責任意識淡薄，支持參與的積極性不足，存在“上重下輕、內(nèi)緊外松”現(xiàn)象。

1.思想認識有待深化。一是一些縣市區(qū)和部門還沒有深刻領(lǐng)會到中省部署開展掃黑除惡專項斗爭的戰(zhàn)略意義，對開展專項斗爭的必要性緊迫性認識不足，從資源型城市實際出發(fā)總結(jié)規(guī)律、完善策略不夠，把掃黑除惡專項斗爭等同于一般性工作。二是部分行業(yè)部門認為掃黑除惡專項斗爭是政法機關(guān)的事，掃黑除惡還停留在整治本行業(yè)本單位亂點亂象層面，工作的主動性和積極性不足。三是相關(guān)職能部門對榆林特殊的地域情況、本地黑惡勢力的危害性、滋生黑惡勢力的土壤研判不深不透，謀劃不到位。四是基層單位和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)χ惺∈胁渴饹]有完全吃透，制定工作方案不細致，有針對性的部署不多，刀下見菜的措施較少，影響了打擊效果。

2.責任扛得不實。一是一些縣市區(qū)和部門掃黑除惡責任未壓緊壓實，存在“上熱中溫下冷”情況，一把手履行第一責任人責任不到位，在工作謀劃上與各自實際、巡視整改、“以案促改”融合度不高。二是公檢法司協(xié)調(diào)聯(lián)動不到位，對個別涉黑涉惡案件定性不統(tǒng)一，導致個別案件推進緩慢。三是部門行業(yè)沒有完全形成掃黑除惡“一盤棋”，涉黑涉惡線索深查不到位，治亂自查自糾力度和主動性不夠。四是各級掃黑辦對專項斗爭研究不深，對“兩高兩部”的指導意見把握不精準，參謀協(xié)調(diào)、督導檢查、推動落實作用發(fā)揮不力，成員單位掃黑辦與上級主管部門溝通不夠，對本地區(qū)、本部門典型案件挖掘不深。

3.線索挖掘深度不夠。一是雖然確定了“十大摸排渠道、十種摸排方式”，動員全市各級各部門層層排查黑惡勢力線索，取得了積極進展，但是重點領(lǐng)域的突破還不夠，能源礦產(chǎn)、房地產(chǎn)市場、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域挖得不深，違規(guī)入股、高息放貸問題突出，有價值線索不多成為影響專項斗爭深入推進的瓶頸問題。二是線索核查周期長，群眾希望借掃黑除惡解決涉及切身利益的問題，而舉報和摸排出的線索多為一般性矛盾糾紛，工作量大，核查慢，反饋慢，影響群眾對掃黑除惡的滿意度。三是摸排手段較落后，運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段不充分，對線索信息的比對分析、相關(guān)分析、判別分析、串聯(lián)分析不夠，預(yù)警預(yù)測能力不強，未能從線索中提取更多有價值的信息。

4.打擊力度還不夠大。一是查辦大案要案數(shù)量還不多。與群眾舉報線索占比情況不匹配，辦案數(shù)量與榆林形勢的特殊性復雜性相比有差距。二是案件辦理還不精準。有的政法單位將一般性刑事案件作為黑惡勢力案件進行立案偵查，將涉黑涉惡案件作為一般性刑事案件進行偵辦。三是打財斷血成效還不突出?！按蜇敗狈矫?，戰(zhàn)果主要集中在個案上，查封、凍結(jié)、扣押的惡勢力集團（團伙）涉案資產(chǎn)少?！皵嘌狈矫妫械暮趷簞萘﹄m然被打掉了，但由于相關(guān)單位聯(lián)動機制不健全、配合不緊密，對財產(chǎn)早已轉(zhuǎn)移隱藏的很難依法有效作出處理，黑惡勢力的經(jīng)濟基礎(chǔ)沒有被徹底摧毀鏟除。四是專業(yè)打擊本領(lǐng)和能力較為欠缺。隨著專項斗爭的深入推進，“不會打”的問題更趨突出。目前，全市政法系統(tǒng)的一些領(lǐng)導干部，雖然認識較為深刻、工作積極主動，但是由于基層經(jīng)驗不足，系統(tǒng)思維運用不夠，對特點和規(guī)律研究不透，指導領(lǐng)導的能力跟不上專項斗爭需要；而且警力數(shù)量不足，專業(yè)能力不強，影響專項斗爭向縱深發(fā)展，部分辦案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，特別是破大案、攻難案的專業(yè)人員和新型技術(shù)人才不足，面對黑惡勢力向新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域不斷擴展，案件的定性、取證、法律適用難度較大，這些工作保障上的具體問題給掃黑除惡帶來新的挑戰(zhàn)。

5.打傘破網(wǎng)還在突破。一是深挖徹查力度不夠。一些“洗白”和隱藏較深的黑惡勢力還沒有被打掉，對“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”還沒有做到一查到底。二是問題線索成案率低，所反映的問題又不夠具體，可查性不高，調(diào)查取證難，成案率低。三是巡察問責手段不硬。執(zhí)紀、監(jiān)督、問責作用發(fā)揮不夠，與基層“拍蠅”結(jié)合不緊，對發(fā)現(xiàn)的問題沒有做到緊盯不放、一督到底。四是一些領(lǐng)導干部擔當意識不夠，怕惹人思想嚴重，打傘破網(wǎng)突破難，致使黑惡勢力難以連根拔起。

6.輿論氛圍不夠濃厚。一是宣傳覆蓋不均衡。宣傳內(nèi)容與地域、行業(yè)、領(lǐng)域特點結(jié)合不緊密，精準化的宣傳方式方法少，機關(guān)單位和城鎮(zhèn)社區(qū)宣傳力度大、效果好，但偏遠山區(qū)和農(nóng)村群眾知曉率低。對重點涉黑涉惡典型案件總結(jié)性宣傳、詮釋性報道少，群眾對打擊黑惡犯罪力度感受不深。二是宣傳形式簡單。傳統(tǒng)媒體運用多，發(fā)傳單、貼標語、掛橫幅等宣傳方式多，新媒體平臺創(chuàng)新少，下組入戶耐心細致做思想工作的少。三是發(fā)動群眾不充分。有些群眾顧慮多，不敢舉報的情況仍然存在?，F(xiàn)在偵辦的涉黑涉惡案件都是提起公訴，很少有人敢或者愿意站出來舉報、指證。

7.長效機制比較滯后。一是雙向移送機制不完善。紀檢監(jiān)察和政法部門雙向移交、共同協(xié)查的調(diào)查機制不夠完善，移送后雙向跟蹤督辦問效不力。政法機關(guān)和行業(yè)監(jiān)管部門對問題線索“雙向移交、雙向核實、雙向整改”機制落實不到位。二是行業(yè)監(jiān)管機制不健全。重點行業(yè)、重點領(lǐng)域日常監(jiān)管不夠嚴、整治措施不夠?qū)崳搭^風險防控機制不健全。三是治安管理有待加強。一些群眾反映強烈的突出問題沒有得到根本解決，對黃賭毒、聚眾斗毆等治安問題也沒有做到打早打小，演變?yōu)樯婧谏鎼喊讣膸茁试龃?，以掃黑除惡牽引社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)還需加力。四是抓黨建促基層治理的成效不明顯?；鶎狱h建還存在弱化虛化邊緣化的問題，導致政治功能弱化，村民自治機制落實不到位。一些基層黨組織學習借鑒“楓橋經(jīng)驗”不夠，社會風險評估和矛盾糾紛排查化解不深入，法治保障、德治教化作用發(fā)揮不充分，客觀上為基層黑惡勢力滋生提供了空間。五是考核獎懲機制落實不到位。僅限于通報、點評、排名等，對責任落得不實、任務(wù)完成不好的問責約束不夠。六是對表現(xiàn)突出，做出貢獻的集體和個人，鼓勵、激勵不夠，把掃黑除惡成效與目標責任考核、評先評優(yōu)、干部提拔任用等有機結(jié)合不夠，導向性尚未完全體現(xiàn)出來。

1.目前，我市智能化建設(shè)相對于經(jīng)濟社會發(fā)展而言，還比較滯后。雪亮工程項目推進緩慢，運用科技手段預(yù)警預(yù)測預(yù)防能力不足，利用大數(shù)據(jù)對警情、線索缺乏深度挖掘和整合。

2.社會組織的活力還待有效激發(fā)，政府購買社會服務(wù)工作進展緩慢。我市社會組織整體實力小、資金缺乏、內(nèi)部管理不規(guī)范、作用發(fā)揮不充分等問題。公益、慈善、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類較少，且活動開展不夠，服務(wù)社會水平較低，政府購買社會服務(wù)工作進展緩慢，政府購買服務(wù)目錄、相關(guān)指導文件沒有出臺。各項社會服務(wù)均有政府部門承擔，極少向社會購買。在政府職能轉(zhuǎn)變和購買社會服務(wù)方面很少有創(chuàng)新動作。

3.基層村（居）民服務(wù)和自治工作有待完善。隨著社會治理重心的下移，許多行政事務(wù)下沉到鎮(zhèn)街、社區(qū)，鎮(zhèn)街和社區(qū)在全市的經(jīng)濟社會發(fā)展中處于承上啟下的特殊地位，擔負著在本區(qū)域內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟、管理社會、改善民生、維護穩(wěn)定的多重職能和巨大責任，但是現(xiàn)行體制下鎮(zhèn)街以及社區(qū)承擔的責任與擁有的權(quán)限出現(xiàn)不對等、倒掛現(xiàn)象，沒有真正實現(xiàn)“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”?，F(xiàn)有村級組織出現(xiàn)行政化趨勢，且任務(wù)重、工作多，“權(quán)責利”三者不統(tǒng)一。

認真總結(jié)大慶安保維穩(wěn)經(jīng)驗做法，深入開展校園安全、社會治安、反恐防暴、信訪矛盾、生產(chǎn)安全、民爆物品等突出問題專項整治，全面排查處理各類問題隱患。

加快建設(shè)市縣綜治中心建設(shè)，全面實施黨建引領(lǐng)工程、

“五治融合”工程、全科網(wǎng)格工程、智能信息工程、基層維穩(wěn)工程、多元共治工程、媒體融合工程、隊伍建設(shè)工程、平安智庫工程、“百千萬”工程，全面提升我市社會治理的能力和水平。

選取。

100個試點（南北各兩個縣、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個行政村），先行先試，打造一批試點樣板工程，形成榜樣示范效應(yīng)，及時組織推廣，逐步實現(xiàn)市域社會治理全覆蓋，整體提升榆林平安建設(shè)水平。

“費隨事轉(zhuǎn)”，加大政府購買公共服務(wù)力度，探索通過政府購買服務(wù)、項目管理公益創(chuàng)投等多種形式，調(diào)動社會組織參與治理的積極性。加強政府與社會組織之間的協(xié)作，形成以社會組織為載體、城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺、人民群眾為主體的社會服務(wù)體系，強化社會自我調(diào)節(jié)、自我服務(wù)、自我管理功能。進一步完善思路，建立健全服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的長效機制，努力提升社會治理的實際成效。

嚴格落實。

“一案三查”“兩個一律”，以“黑惡積案清零、問題線索清零”為目標，全面梳理、深挖徹查，對能源、交通、金融、物業(yè)、新聞等重點行業(yè)和領(lǐng)域，依法開展專項整治，加強行業(yè)監(jiān)管，鏟除黑惡勢力滋生土壤。進一步健全完善線索摸排核查、反饋回應(yīng)機制，公檢法部門之間研判會商機制，政法部門與行業(yè)監(jiān)管部門之間協(xié)同配合機制，政法部門與銀行、稅務(wù)、金融證券和市場監(jiān)管等部門之間的協(xié)同配合機制。同時進一步加強與紀委監(jiān)委的協(xié)調(diào)聯(lián)動和高效對接，堅持公安機關(guān)與紀委監(jiān)委同步上案，偵辦案件與打傘破網(wǎng)同步進行，確保打傘破網(wǎng)高效推進，為更高水平平安陜西建設(shè)提供堅強保障。

監(jiān)督立法調(diào)研報告完整范文怎么寫篇九

鄉(xiāng)紀委監(jiān)督同級黨委，既是黨章賦予紀檢機關(guān)的一項重要職責，也是黨加強自身建設(shè)、有效預(yù)防腐敗的一項重要措施，黨的十八大報告中明確提出“探索加強紀委對同級黨委常委會成員進行有效監(jiān)督的途徑”。針對當前鄉(xiāng)紀委在監(jiān)督同級黨委中存在的監(jiān)督體制、監(jiān)督制度執(zhí)行情況、監(jiān)督發(fā)揮合力等問題，應(yīng)從以下幾個方面切實加以探索和改進。

一、當前現(xiàn)狀。

紀委與同級黨委屬于一種領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系，也是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。工作體制的特殊性，決定了紀委必須正確處理好黨委中心工作和紀檢工作的關(guān)系，既堅持黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導，又要依照黨章賦予的職責，圍繞黨的政治紀律執(zhí)行情況，圍繞重大決策部署以及同級黨委、政府的中心工作，圍繞人民群眾關(guān)注的熱點難點問題開展監(jiān)督檢查，做到中心工作安排到哪里，紀委監(jiān)督檢查就跟進到哪里，努力與黨委、政府決策“合拍”，爭取同級黨委支持，為監(jiān)督工作順利開展創(chuàng)造有利條件。

正人先正己。紀委要監(jiān)督同級黨委，紀檢干部首先自身要過得硬。作為紀委書記，在實施同級監(jiān)督過程中，要時刻牢記自己的神圣職責，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，敢于堅持原則，敢于碰硬，敢于擔當，始終保持疾惡如仇的凜然正氣，始終頂住權(quán)力的重壓，頂住金錢的誘惑，頂住利益的引誘，頂住“關(guān)系網(wǎng)”、“人情網(wǎng)”的困擾，堅持黨紀國法面前人人平等。在工作中，對群眾來信和案件查辦中發(fā)現(xiàn)的線索和情況，要認真調(diào)查核實，該警示談話的警示談話，該督辦整改的督辦整改，該移交的移交，該上報的上報，決不姑息縱容。

積極創(chuàng)新監(jiān)督載體，廣辟監(jiān)督渠道，實行多元監(jiān)督、立體監(jiān)督，不斷增強監(jiān)督效果。一要強化考核監(jiān)督。細化分解落實黨風廉政建設(shè)責任制，督促黨委領(lǐng)導認真履行“一崗雙責”，強化對同級黨委的監(jiān)督制約。二要加強公開監(jiān)督。大力推行黨務(wù)、政務(wù)和信息公開制度、民生問題的決策等情況及時公開，增強權(quán)力運行的透明度。三要完善制度監(jiān)督。完善紀委監(jiān)督同級黨委重大決策制度，嚴格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，加強對同級黨委的重點工作和社會關(guān)注的熱點、難點問題監(jiān)督。

二、存在問題。

各級紀委都是在同級黨委領(lǐng)導下開展工作，并主要是對同級黨委負責。在這樣的體制下，紀委很難有效地履行其監(jiān)督同級黨政組織和領(lǐng)導成員的職責。主要存在以下不足：

一是獨立性不強。紀委作為黨內(nèi)專門的監(jiān)督機關(guān)，在同級黨委的領(lǐng)導下開展工作，使得它很難獨立負責地行使監(jiān)督權(quán)。同級紀委的書記只是同級黨委的常委，這實際上就使紀檢委的監(jiān)督權(quán)受制于黨委的執(zhí)行權(quán)。各級紀檢干部的配備、任免、調(diào)動，同級黨委的意見起主導作用，人員編制、財政經(jīng)費、工作生活待遇等一系列問題主要由同級黨委、政府決定。上級紀委的領(lǐng)導，實際上主要是業(yè)務(wù)工作的指導，領(lǐng)導的力度、作用相對較弱。這在客觀上導致了各級紀委很難監(jiān)督同級黨委，特別是很難監(jiān)督同級黨委的主要領(lǐng)導。

二是權(quán)威性不夠。在現(xiàn)行監(jiān)督體制下，紀委的雙重領(lǐng)導難以落實，同級黨委領(lǐng)導往往居于主導地位，由此導致在重大問題決策上，當紀委與黨委意見不一致時，作出讓步的往往是紀委，長此以往，必然削弱紀委實行黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威性。

三是缺乏必要的監(jiān)督權(quán)。黨內(nèi)監(jiān)督的核心是對權(quán)力運行的監(jiān)督與制約。目前監(jiān)督機構(gòu)一般沒有直接的參與決策權(quán)，沒有對被監(jiān)督的同級領(lǐng)導干部直接的考察權(quán)，在對違紀的黨員領(lǐng)導干部立案審查時，沒有獨立的行使權(quán)。這樣的監(jiān)督體制，難以實現(xiàn)對同級黨委領(lǐng)導班子及其成員的有效監(jiān)督和制約。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子專職人員少，業(yè)務(wù)不強，在具體辦案過程中暴露出查辦案水平不高等問題。

三、對策。

紀委對同級黨委的監(jiān)督，貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常，從我們實際情況來看，不經(jīng)常的問題比較普遍。紀委對同級黨委的監(jiān)督，存在時有時無或時緊時松現(xiàn)象。在黨委的權(quán)力運行過程中，沒能履行紀委的監(jiān)督職能，監(jiān)督往往流于形式。加強紀委對同級黨委的監(jiān)督，應(yīng)立足現(xiàn)行體制，針對存在問題，圍繞保證經(jīng)常性，增強有效性上下功夫。

提高加強黨內(nèi)監(jiān)督責任感和主動意識，是搞好監(jiān)督的前提條件。監(jiān)督工作不落實，主要是思想認識問題沒有解決好的自覺性。通過黨委中心組學習有關(guān)廉政制度規(guī)定，掌握黨委內(nèi)部監(jiān)督的方法和原則，牢固樹立“監(jiān)督就是責任”的觀念，認清監(jiān)督是對自己負責、對同志負責、對組織負責、對事業(yè)負責，真正把監(jiān)督作為增強班子凝聚力，提高班子戰(zhàn)斗力的重要環(huán)節(jié)。黨委主要領(lǐng)導干部要以身作則，從自已做起，加強理論學習，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強黨委班子成員的監(jiān)督指導意識，切實加強黨委對黨內(nèi)監(jiān)督的領(lǐng)導。紀委要認真學習黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例等有關(guān)加強對同級黨委監(jiān)督的規(guī)定要求，認清職責，明確范圍，進一步強化責任意識，自覺克服“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督無用”等模糊認識和畏難情緒，以對黨的事業(yè)建設(shè)高度負責的精神，認真履行職責，加強對同級黨委的監(jiān)督。

實踐證明，對同級黨委監(jiān)督的質(zhì)量，與紀委成員自身素質(zhì)和監(jiān)督能力有著直接關(guān)系。因此，要十分重視抓好紀委自身建設(shè)，不斷提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。一要提高講政治的具體能力，在事關(guān)重大原則的問題上切實搞好監(jiān)督，確保政令暢通，確保政治路線的正確方向。二要提高政策水平，為黨委決策提供可靠的依據(jù)。紀委成員要熟悉黨紀條規(guī)和國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，了解市場經(jīng)濟方面的知識，提高政策水平，增強辨別是非的能力，以便更好地為黨委決策當好參謀。三要提高辦案能力，提高辦案工作人員的辦案素質(zhì)，通過外出培訓、以干代訓、加強自覺學習等方式解決；同時要充實審計、財會、稅務(wù)、法律等專業(yè)技術(shù)人員進辦案人員隊伍，整體提升辦案能力；加強辦案工作后勤保障，保證辦案人員能夠獨立開展工作，提高辦案效率。四要堅持原則，敢于較真。注意加強黨性鍛煉和修養(yǎng)，培養(yǎng)大公無私、剛正不阿的優(yōu)秀品格，對不正之風和違紀行為敢于較真，敢于碰硬，敢于堅持真理，不怕得罪人，不怕打擊報復，不怕犧牲個人利益，始終忠于黨的事業(yè)，履行好監(jiān)督職能。

紀委對同級黨委的監(jiān)督，應(yīng)以經(jīng)常性的預(yù)防、提醒、檢查為主，把側(cè)重點放在有效的事前、事中、事后監(jiān)督上，并通過不斷改進監(jiān)督方式，努力把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，從整體上增強監(jiān)督效果。一要把決策監(jiān)督作為工作重點。紀委書記要積極參與黨委集體領(lǐng)導，認真履行經(jīng)常性監(jiān)督的職能，改變決策監(jiān)督薄弱的狀況；要發(fā)揮對本單位和班子內(nèi)部情況比較熟悉的優(yōu)勢，主動了解和掌握有關(guān)情況，為黨委決斷重大問題把好政策規(guī)定的關(guān)口。二要把監(jiān)督滲透到黨委工作的方方面面。紀委應(yīng)充分利用組織反腐倡廉檢查和參加下級黨支部民主生活會、參與考核班子、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計等工作，及時了解掌握下級黨組織和黨員群眾對黨委“一班人”的反映，并將情況反饋給黨委。對發(fā)現(xiàn)的共性問題，在黨委會上及時“敲警鐘”；屬于個別性的問題，通過找本人談心加以解決。三要把監(jiān)督與執(zhí)紀辦案緊密結(jié)合起來。結(jié)合執(zhí)紀辦案實施監(jiān)督，可以增強監(jiān)督的針對性和有效性。紀委要通過受理群眾來信來訪、查辦違紀案件線索等途徑，發(fā)現(xiàn)工作上、制度上的缺陷和漏洞，及時提出加強黨風黨紀建設(shè)、加強管理干部的意見和建議，協(xié)助黨委修正失誤，改進工作。

監(jiān)督立法調(diào)研報告完整范文怎么寫篇十

xx年以來，xx市紀委圍繞學習和運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，提高監(jiān)督執(zhí)紀問責實效，在實踐“四種形態(tài)”上取得了一定成效，但在實踐中也遇到了一些亟待解決的問題，并對此作了調(diào)研與思考。

（一）強化學習培訓提高認識。結(jié)合“xxx”專題教育和“xxx”活動，把強化監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”作為重點，不斷增強黨員干部遵守黨紀黨規(guī)意識，切實提升紀檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、理論水平和工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門通過各種培訓形式，將“四種形態(tài)”的精神實質(zhì)、深刻內(nèi)涵傳遞給每位黨員、干部，使之對“四種形態(tài)”有更深的理解和掌握。市紀委通過召開常委會、專題學習會等形式，組織紀檢監(jiān)察干部認真學習“四種形態(tài)”重要論述精神，清晰“治未病”、“正歪樹”、“治病樹”、“拔爛樹”四道防線，明確推進監(jiān)督執(zhí)紀問責的具體要求并真正應(yīng)用到實際工作中去，立足學思踐悟，促進各項工作。

（二）推動主體責任落地生根。重點從三個方面推動主體責任落實。一是重部署明確內(nèi)容。每年都專門召開會議部署“兩個責任”落實工作，還以市委文件形式下發(fā)落實“主體責任”監(jiān)督辦法和檢查考核方案，明確具體工作事項。二是重督查傳導壓力。市委、市紀委主要領(lǐng)導、市紀委分管領(lǐng)導分三個層面帶領(lǐng)相關(guān)人員，深入全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導檢查活動，并下發(fā)情況通報。三是重實效嚴格追責。嚴格按照《主體責任問責規(guī)定》、《落實主體責任監(jiān)督辦法》，進行監(jiān)督檢查和責任追究，極大提高了各級黨委和紀委以及廣大黨員干部的責任意識，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主體責任真正落地生根。xxxx年以來，先后對x起案件進行責任追究，對負有領(lǐng)導責任的xx名干部進行追責，其中正科級干部x人，副科級干部xx人。

（三）多措并舉從嚴監(jiān)督執(zhí)紀。主要從健全機制方面進一步加強了監(jiān)督執(zhí)紀工作，使“四種形態(tài)”運用效果得到很好發(fā)揮。一是創(chuàng)新辦案機制。在完善“領(lǐng)導分片包案制、全員辦案制、首辦責任制、陽光辦案制”、“責任分解制”、“安全辦案制”和“四訪三階段”等辦案機制的基礎(chǔ)上，針對今年案件任務(wù)重的特點，又實行了“案件日調(diào)度制”、“案件每周通報制”和“信訪跟蹤提醒制”等機制，為完成全年任務(wù)提供保障。二是完善協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮檢察院、法院、公安等部門在反腐敗領(lǐng)導小組中的作用，協(xié)調(diào)好各成員單位做好案件協(xié)作配合及人員抽調(diào)工作，形成紀律審查工作合力。三是拓寬信訪機制。注重發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體的監(jiān)督作用，全方位受理電話舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報、電子郵箱舉報。發(fā)布舉報專線，建立xxxxx網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，極大地拓寬信訪舉報渠道。今年截止到目前，共受理群眾來電來信來訪xxx件，其中來信xx件、來訪xx件、來電x件，網(wǎng)絡(luò)舉報xx件。

（四）挺紀在前貫徹“四種形態(tài)”。重點從抓早抓小、規(guī)范程序方面貫徹落實“四種形態(tài)”，使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。一是超前抓早。嚴格執(zhí)行xx市紀委《關(guān)于建立實施黨員干部廉潔自律、廉潔從政“四早”臺賬制度的暫行辦法》要求，及時提醒苗頭性、傾向性問題和及早糾正一般性錯誤，防止小錯變大錯?？h區(qū)一級，一方面是突出抓好領(lǐng)導干部在婚喪嫁娶、子女升學等容易違反***八項規(guī)定等事宜。另一方面對各部門重大工作項目的實施，上級重大政策的落實，提前介入，超前監(jiān)督。截至目前，xx已開展“四早”談話xx人，其中警示談話x人、批評教育x人、誡勉談話x人。二是常態(tài)抓小。抓小不是指問題小，而是指一個問題在沒有發(fā)展到嚴重時，就要糾正和查處。抓小，應(yīng)主要抓好“四風”問題的查處，確保八項規(guī)定的落地生根。抓小，貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常。為此，我們制定并下發(fā)了《全市干部“八小時”以外監(jiān)督管理制度》、《關(guān)于加強“四風”問題常態(tài)化監(jiān)督檢查實施方案》和《機關(guān)作風常態(tài)化監(jiān)督檢查工作方案》，并按照方案要求開展常態(tài)檢查，全方位對干部進行監(jiān)督。三是程序抓嚴。在嚴格落實《xx市紀委監(jiān)察局談話函詢工作規(guī)程》的基礎(chǔ)上，進一步細化談話函詢責任分工。由分管案件的副書記具體負責談話函詢工作，由信訪室和案管室具體負責實施，嚴格把握談話函詢流程，確保談話函詢運用得當。截止到目前，開展函詢xx人。

（五）從嚴要求打造反腐“鐵軍”。認真組織開展“xxx”常態(tài)化活動，增強黨員干部遵守黨紀黨規(guī)意識。一抓學知踐悟。在集體學習日中，重點學習《廉政準則》、新《處分條例》、優(yōu)良家風和家訓，使干部時刻守住廉潔底線。二抓內(nèi)控外評。編發(fā)了《xx市紀委監(jiān)察局紀律手冊》，讓委局所有干部提高自身紀律意識。制定下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導民主評議委局中層干部活動方案》、《委局內(nèi)部全體干部相互民主測評方案》，從工作、生活多角度測評，最大限度反映干部真實狀態(tài)，強化干部自律意識。

一是認識理解不到位?！叭D(zhuǎn)”以來，紀委一改以往戰(zhàn)線過長，力量發(fā)散，什么都管，什么都管不實的情況。全力聚焦主責主業(yè)，突出運用“四種形態(tài)”，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，這是回歸黨章的必然要求。但是，由于長期以來養(yǎng)成的思維慣性和工作模式，一時間難以改變。比如，有的干部仍然滿腦子裝的是線索和案件，有的地方依然重視大案要案，等等。因此，在認識和運用“四種形態(tài)”上，還需要在思想上有一個逐漸適應(yīng)的過程。

二是尺度把握不準確?！八姆N形態(tài)”是新時期黨***立足高遠，提出的新的尺子，要想完全掌握，靈活準確運用，對于廣大紀檢監(jiān)察干部來講也需要一個學習領(lǐng)會的過程，因此，目前，在實踐“四種形態(tài)”怎樣衡量紀委履職理念和成效的標準、如何體現(xiàn)紀律檢查的特質(zhì)等問題上，還存在認識模糊，在思想認識上還不能完全跟上的問題。

三是壓力傳導不夠強。踐行“四種形態(tài)”，單靠紀委落實監(jiān)督責任是不夠的，必須要黨委真正當前隱藏內(nèi)容免費查看把主體責任擔起來。從目前基層實際情況來看，市委和市紀委在落實“兩個責任”上，能夠做到認識準確、執(zhí)行到位，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實“兩個責任”上還存在不平衡的地方，存在主體責任落實力層層遞減、監(jiān)督責任落實力度不夠大等現(xiàn)象。

四是方式方法待轉(zhuǎn)變?；鶎幽壳霸谛旁L舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，還沒有完全將“四種形態(tài)”貫穿到各個環(huán)節(jié)，不能完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動輒則咎。比如，在線索處置環(huán)節(jié)，存在對黨員干部問題線索管理尚未做到全覆蓋、對問題線索處置不及時、對線索處置跟蹤監(jiān)督不到位等問題；在執(zhí)紀審查環(huán)節(jié)，存在以抓大案要案為主、處理方式把握不當?shù)葐栴}；在執(zhí)紀審理環(huán)節(jié)，存在審理工作重心偏離、審理文書紀律特色不鮮明、案例剖析不深刻等問題。

三、對策與建議。

（一）要把思想觀念轉(zhuǎn)過來。要牢固樹立“黨委用干部，更要管干部”的觀念，真正做到干部管理全面從嚴，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，切實運用好“四種形態(tài)”，著眼全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)大局，抓早抓小，既盯少數(shù)“爛樹”，更放眼整個“森林”，善用黨章黨規(guī)黨紀，通過常警示、常提醒、常告誡、常約談，真正把隊伍管起來，體現(xiàn)市委對黨員干部的嚴管厚愛，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。

（二）要用一把尺子量下去。要嚴格按照“四種形態(tài)”標準進行細化和量化執(zhí)紀監(jiān)督問責尺度。一要緊緊抓住“絕大多數(shù)”，該咬耳扯袖的就要及時提醒，未雨綢繆，防微杜漸。二要狠狠抓住“大多數(shù)”，該輕處分的就要輕處分，體現(xiàn)組織的厚愛。三要嚴格抓住“少數(shù)”，該嚴肅處理的就要嚴格執(zhí)紀，寬嚴相濟，對違紀行為“零容忍”，體現(xiàn)紀律的權(quán)威性。四要堅決不放過“極極少數(shù)”，重典治亂、警示震懾，既盯住少數(shù)“爛樹”，更放眼整個“森林”。

（三）要把責任真正擔起來。要踐行好“四種形態(tài)”，就要把“兩個責任”牢牢的擔起來?！八姆N形態(tài)”是執(zhí)紀監(jiān)督問責的具體體現(xiàn)，既是問題清單，也是責任清單，既需黨委在凈化黨內(nèi)關(guān)系等方面主動擔當，也需紀委在紀律審查等方面積極作為。因此，必須堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，把“四種形態(tài)”、“六大紀律”落實到教育提醒、監(jiān)督管理等日常工作中去，發(fā)現(xiàn)苗頭馬上去管，觸犯紀律及時處理，增強履責主動性，提高工作積極性，及時阻斷從前一種形態(tài)向后一種形態(tài)發(fā)展的路徑，防止“小問題”演變成“大問題”。

（四）要在執(zhí)紀方式上求轉(zhuǎn)變。要從以往查辦大案要案為主向全面監(jiān)督執(zhí)紀問責轉(zhuǎn)型，緊緊扭住紀律不放，抓早抓小，動輒則咎。要緊扣線索處置、紀律審查、執(zhí)紀審理三個環(huán)節(jié)，緊緊圍繞“六大紀律”，在從嚴執(zhí)紀、分類處置上下功夫。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，紀律審查既要重點查處不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為，也要重視審查輕微違紀行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重，真正起到治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”的作用。

（五）要將長效機制建起來。針對目前基層普遍缺乏“四早”預(yù)警問題，在探索實踐“四早”臺賬制度過程中，積極完善“四早”預(yù)警五項制度。一是問題線索篩查制度。對“四早”問題類的舉報，報請領(lǐng)導批辦轉(zhuǎn)辦，確?！八脑纭眴栴}及時處理。二是初核了結(jié)案件轉(zhuǎn)辦制度。對因證據(jù)不足或查無實據(jù)初核了結(jié)案件，一律轉(zhuǎn)辦涉事干部所在單位紀檢監(jiān)察組織，對涉事干部進行警示談話。三是重要時間節(jié)點預(yù)警制度。針對升學宴、參軍當兵宴等重要時間節(jié)點，向全市下發(fā)排查預(yù)警通知，主動開展排查工作，對發(fā)現(xiàn)的“四早”問題，及時進行預(yù)警談話。四是重要事項指定排查制度。針對農(nóng)村集體“三資”管理、惠農(nóng)補助、機關(guān)財務(wù)管理等重要事項，指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展專項排查工作，對發(fā)現(xiàn)的“四早”問題及時處理。五是重點監(jiān)督責任倒逼制度。對自查沒有發(fā)現(xiàn)“四早”問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，市紀委進行重點監(jiān)督，隨機開展監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“四早”問題，追究部門主要領(lǐng)導和紀檢負責同志的責任，推動工作落實。