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2023年占用公路用地協(xié)議書一

乙方：_______________

甲乙雙方在平等的、自愿的基礎(chǔ)上，達(dá)成修路占地協(xié)議，為維護(hù)雙方的合法權(quán)益，特簽訂本協(xié)議書：

一、修路占地位置：廟子前，東西寬約_________米，南北長(zhǎng)約_________米，面積約_________畝。

二、占地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：每畝每年_________元整(_________元)，畝共計(jì)元補(bǔ)償費(fèi)一次性付十年的，與當(dāng)年的月日前一次性付給(協(xié)議期內(nèi)，不得要求增加補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額)。

三、占地使用期限十年。自________年________月________日起至________年________月________日止。

四、協(xié)議到期，如需繼續(xù)占用，雙方協(xié)商續(xù)簽。如果不在占用，與乙方負(fù)責(zé)將路面清理復(fù)耕。

五、未盡事宜，雙方協(xié)商一致時(shí)，可作為補(bǔ)充條款。本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各一份，具有同等法律效力，甲乙雙方簽字后占用土地協(xié)議書生效。

甲方(簽字)：_______________

乙方(簽字)：_______________

簽訂日期：_______________

2023年占用公路用地協(xié)議書二

甲方：________________

乙方：________________

甲乙雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上，達(dá)成修路占地協(xié)議，為維護(hù)雙方的合法權(quán)利，特簽訂本協(xié)議：

一、修路占地位置：村村東水泥路至洛河河堤，東西寬約10米，南北長(zhǎng)約200米，面積約3畝。

二、占地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：每畝每年貳仟元整(20__元)，3畝共計(jì)陸仟元整(6000元)。補(bǔ)償費(fèi)每年付一次，于當(dāng)年的12月1日前一次性付給(協(xié)議期內(nèi)，不得要求增加補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額)。

二、占地使用期限四年。自年12月1日起至年11月30日止。

三、協(xié)議到期，如需繼續(xù)占用，雙方協(xié)商續(xù)簽。如果不再占用，由乙方負(fù)責(zé)將路面清理復(fù)耕。

四、未盡事宜，雙方協(xié)商一致時(shí)，可作為補(bǔ)充條款。本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各一份，具有同等法律效力，甲乙雙方簽字后生效。

甲方(簽字)：________________

乙方(簽字)：________________

____ 年 _____ 月 _____ 日

2023年占用公路用地協(xié)議書三

發(fā)包方：_________________(以下簡(jiǎn)稱甲方)

承包方：_________________(以下簡(jiǎn)稱乙方)

為做好__________養(yǎng)護(hù)工作，使養(yǎng)護(hù)管理工作專業(yè)化、規(guī)范化，提高高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，改善高速公路的通行服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，雙方就__________的維修保養(yǎng)工作委托給乙方承包事宜，經(jīng)過友好協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議。

一、維修保養(yǎng)范圍

甲方所管轄的項(xiàng)目資產(chǎn)范圍，即__________征地紅線圖以內(nèi)主線__________公里(起點(diǎn)__________，終點(diǎn)__________)，收費(fèi)廣場(chǎng)及匝道的車道折合里程__________公里，維修保養(yǎng)總里程__________公里，統(tǒng)一委托乙方維修保養(yǎng)。

二、維修保養(yǎng)內(nèi)容

維修保養(yǎng)內(nèi)容包括：日常保潔及小修保養(yǎng)，具體內(nèi)容如下：

1、日常保潔：指高速公路經(jīng)常性的清掃、清理、清洗和清疏等日常性養(yǎng)護(hù)和日常巡查工作。

路基、路面保潔工作內(nèi)容：路面清掃;清撿路面、路基、中央分隔帶、邊坡、隔離柵等的垃圾;清除路面積水;交通事故現(xiàn)場(chǎng)清潔，小面積油污處理，以及有關(guān)廢棄物的處理工作。

清理、清疏工作內(nèi)容：橋梁、涵洞構(gòu)造物(包含泄水孔、伸縮縫、橋墩、橋臺(tái))異物清理;墩臺(tái)雜物清理;排水系統(tǒng)(包含排水溝、邊溝、急流槽、截水溝、涵洞、通道、集水井)以及廢棄物的處理工作。

日常巡查工作內(nèi)容：包括路基坍塌、沖刷;路面坑槽、裂縫、積水、唧泥等病害;橋梁、涵洞的水毀、伸縮縫及排水系統(tǒng);沿線交通設(shè)施的完好狀況;以及綠化的病蟲害、管養(yǎng)情況等。

2.小修保養(yǎng)：是指高速公路及配套設(shè)施的各種輕微病害的處理工作，是主要以人工消耗為主的維修保養(yǎng)工作。

路基：排水設(shè)施及路肩、錐坡和邊坡工程的局部恢復(fù)維修與加固工作。

路面：包含水泥混凝土路面和瀝青混凝土路面恢復(fù)維修和保養(yǎng)工程。

中央分隔帶：路緣石、方磚等的更換維修工程，單點(diǎn)維修在1m范圍內(nèi)。

橋梁：橋梁支座保養(yǎng)、墩、臺(tái)清理;伸縮縫兩側(cè)剛性帶鋼筋混凝土維修;橋梁梁板輕微裂縫封閉。

生活管理區(qū)：綠化、道路及垃圾堆放點(diǎn)的定期清理。

綠化：包含收費(fèi)站等站區(qū)、中央分隔帶及沿線的灌喬木和花草等綠化工程的保養(yǎng)，主要工作為修剪、除雜草、松土、澆水、施肥、除蟲、喬木的支撐和扶正、刷白、補(bǔ)植。

三、維修保養(yǎng)工程質(zhì)量

乙方應(yīng)嚴(yán)格按照公路水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范(jtj073.1-20__)、公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范(jtgh11-20__)、公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范(jtgh12-20__)、公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程(jtgh30-20__)的要求進(jìn)行高速公路的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，及時(shí)完成路基、路面、結(jié)構(gòu)物及其沿線附屬設(shè)施的修復(fù)，確保高速公路及附屬設(shè)施的運(yùn)營(yíng)處于良好的狀態(tài)。維持良好的路容、路況、路貌，保證行車的“安全、快速、舒適、暢通”，使____的養(yǎng)護(hù)工作達(dá)到優(yōu)良水平的要求。

四、維修保養(yǎng)工程承包期限

承包期限為一年，從________年____月____日至________年____月____日。

五、維修保養(yǎng)工程承包方式及承包費(fèi)用

_______年維修保養(yǎng)工程采用總額包干的方式。

_______年維修保養(yǎng)的承包單價(jià)為_______0元/km，總承包金額為人民幣壹佰柒拾萬(wàn)陸仟捌佰叁拾伍圓整(￥_______元)。承包費(fèi)用中包括承包范圍內(nèi)的一切費(fèi)用，但不包括：(1)由于自然災(zāi)害而造成的公路水毀、大面積邊坡塌方等工程搶險(xiǎn)費(fèi)用。(2)路面嚴(yán)重病害及路面大面積罩面等處理費(fèi)用。(3)由甲方指令乙方進(jìn)行本應(yīng)由其它承包人負(fù)責(zé)修復(fù)的工程缺陷或其它專項(xiàng)工程施工所需費(fèi)用。(4)非乙方原因如一些容易被損壞被盜的交通安全設(shè)施等項(xiàng)目維修養(yǎng)護(hù)好后還未驗(yàn)收又被破壞或被盜而須重新修復(fù)的費(fèi)用，但乙方須提供相關(guān)充分證據(jù)。

六、維修保養(yǎng)工程費(fèi)用的計(jì)量支付及結(jié)算方式

1.甲方每月月底根據(jù)交通部頒發(fā)的《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)乙方本月完成的工作進(jìn)行驗(yàn)收及考評(píng)。

2.維修保養(yǎng)工程費(fèi)用每季度支付，每季末按照每月考核評(píng)分及驗(yàn)收結(jié)果結(jié)算，每次支付完成維修保養(yǎng)工程款的95%，余款年終結(jié)算

七、安全生產(chǎn)

為在______________維修保養(yǎng)工程合同的實(shí)施過程中創(chuàng)造安全、高效的施工環(huán)境，切實(shí)搞好本項(xiàng)目的安全管理工作，現(xiàn)明確雙方安全職責(zé)：

甲方職責(zé)：

1.嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行合同中的有關(guān)安全要求。

2.按照“安全第一、預(yù)防為主”和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，做到生產(chǎn)與安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。

3.重要的安全設(shè)施必須堅(jiān)持與主體工程“三同時(shí)”的原則，即同時(shí)設(shè)計(jì)、審批，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收，投入使用。

4.定期召開安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，及時(shí)傳達(dá)中央及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的精神。

5.組織對(duì)乙方施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督乙方及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)安全隱患。

乙方職責(zé)：

1.嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、交通部頒發(fā)的《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(jtgh30-20__)和《公路筑養(yǎng)路機(jī)械操作規(guī)程》等有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行合同中的有關(guān)安全要求。

2.堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度，配備專職及兼職安全主任人員，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全生產(chǎn)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員，必須熟悉和遵守本條款的各項(xiàng)規(guī)定，做到生產(chǎn)與安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。

3.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。從派往項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到生產(chǎn)工作(包括臨時(shí)雇請(qǐng)的民工)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)必須做到縱向到底，一環(huán)不漏;各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制做到橫向到邊，人人有責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的安全機(jī)構(gòu)，應(yīng)按施工人員的1%~3%配備安全員，專職負(fù)責(zé)所有員工的安全和治安保衛(wèi)工作及預(yù)防事故的發(fā)生。安全機(jī)構(gòu)人員，有權(quán)按有關(guān)規(guī)定發(fā)布指令，并采取保護(hù)性措施防止事故發(fā)生。

4.乙方在任何時(shí)候都應(yīng)采取各種合理的預(yù)防措施，防止其員工發(fā)生任何違法、違禁、暴力或妨礙治安的行為。

5.乙方必須具有勞動(dòng)安全管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)證書，參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育，熟知和遵守本工種的各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)定，定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。對(duì)于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作用、鍋爐、壓力容器、焊接、機(jī)動(dòng)車船駕駛、爆破、潛水、瓦斯檢驗(yàn)等特殊工種的人員。經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得《安全操作合格證》后，方準(zhǔn)持證上崗。施工現(xiàn)場(chǎng)如出現(xiàn)特種作業(yè)無(wú)證操作現(xiàn)象時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)管理責(zé)任。

6.對(duì)于易燃易爆的材料除應(yīng)專門妥善保管之外，還應(yīng)配備有足夠的消防設(shè)施，所有施工人員都應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法;乙方不得將任何種類的爆炸物給予、易貨或以其他方式轉(zhuǎn)讓給任何其他人，或允許、容忍上述同樣行為。

7.操作人員上崗，必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時(shí)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。

8.所有施工機(jī)具設(shè)備和高空作用的設(shè)備均應(yīng)定期檢查，并有安全員的簽字記錄，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài);不合格的機(jī)具、設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。

9.施工中采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，施工同時(shí)必須具有相關(guān)的安全標(biāo)志牌。

10.乙方必須按照本工程項(xiàng)目特點(diǎn)，組織制定本工程實(shí)施中的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;如果發(fā)生安全事故，應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及其它有關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，并堅(jiān)持“三不放過”的原則，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。

11.若因乙方原因發(fā)生安全事故，乙方需承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

八、雙方責(zé)任

甲方責(zé)任：

1.甲方指導(dǎo)乙方做好每一階段維修保養(yǎng)施工方案，核發(fā)乙方上路施工許可證，指導(dǎo)乙方搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作及交通疏導(dǎo)工作。

2.檢查和監(jiān)督乙方施工的工程質(zhì)量及進(jìn)度，及時(shí)驗(yàn)收計(jì)量已完工的項(xiàng)目，以便交付使用。

3.為乙方提供承包范圍內(nèi)有關(guān)工程技術(shù)資料。

4.按合同規(guī)定支付養(yǎng)護(hù)承包費(fèi)給乙方。

5.協(xié)調(diào)乙方與有關(guān)單位的工作關(guān)系。

6.提供養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)基地。

乙方責(zé)任：

1.負(fù)責(zé)編制每一階段或每一項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)施工計(jì)劃、方案報(bào)甲方備案審查，并根據(jù)甲方審查意見作出調(diào)整，確保施工安全和行車交通安全，承擔(dān)養(yǎng)護(hù)期間的安全責(zé)任。

2.保證養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量符合合同要求，營(yíng)造流暢、安全、舒適、優(yōu)美的交通環(huán)境。

3.根據(jù)甲方要求做好工程搶險(xiǎn)工作以及交通安全設(shè)施的搶修工作。

4.服從甲方對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的指示，接受甲方的檢查、指導(dǎo)，教育好養(yǎng)護(hù)工人按規(guī)程上路及進(jìn)行作業(yè)。

5.做好養(yǎng)護(hù)工作資料的收集、整理，并報(bào)甲方歸檔。

6.養(yǎng)護(hù)作業(yè)如需占用行車道，一般只占用一條車道(特殊情況經(jīng)甲方及交警批準(zhǔn)除外)，并做好交通疏導(dǎo)工作。

7.做好日常路況調(diào)查及維修數(shù)據(jù)的整理，并及時(shí)提交甲方，為路面及橋梁管理系統(tǒng)的建立提供數(shù)據(jù)。

九、違約責(zé)任

1.雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行本合同之約定，一旦違約，則由違約方承擔(dān)由此引起的所有直接和間接責(zé)任。

2.若因甲方原因引起延時(shí)付款，從延時(shí)的第十五天起按銀行貸款利息計(jì)息;若因乙方原因引起延時(shí)付款超過十五天，甲方有權(quán)對(duì)乙方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

3.當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，視乙方違約：

①未嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家及有關(guān)部門的政策與法規(guī)。

②不能按甲方的質(zhì)量要求完成養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

4.如乙方違約，甲方有權(quán)終止合同，另選養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。由此發(fā)生的一切費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

十、其他事項(xiàng)

1.由于水毀、地震、風(fēng)暴等自然災(zāi)害或交通事故或其他人為因素造成的公路及其設(shè)施的重大損毀的搶修和修復(fù)工程，在同等條件下，乙方具有優(yōu)先施工承包權(quán)。

2.大中修工程：甲方所轄高速公路的大、中修工程根據(jù)現(xiàn)行基建程序進(jìn)行招標(biāo)選擇施工單位，但在同等條件下，優(yōu)先委托乙方承包實(shí)施，雙方另行協(xié)商簽訂合同。

3.本合同一式六份，甲方執(zhí)四份，乙方執(zhí)兩份，合同在雙方簽字蓋章后生效，在完成承包合同期限內(nèi)的養(yǎng)護(hù)工程并結(jié)算完后自行終止。

4.本合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

甲方：_________________乙方：_________________

代表：_________________代表：_________________

2023年占用公路用地協(xié)議書四

因建設(shè)，我單位需要臨時(shí)占用、挖掘 ，實(shí)施 工程。為了加強(qiáng)工程在施工期間對(duì)道路管線的安全保護(hù)工作，確保市政設(shè)施的正常運(yùn)行，特作如下承諾：

1、已按規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料，并與管線業(yè)主單位協(xié)調(diào)，簽訂有關(guān)設(shè)施保護(hù)協(xié)議；

2、對(duì)可能危害管線安全的區(qū)域進(jìn)行勘察，應(yīng)采用科學(xué)的手段和運(yùn)用現(xiàn)代探測(cè)技術(shù)，如：采用管線探測(cè)儀探測(cè)；

3、施工組織設(shè)計(jì)中，明確對(duì)管線保護(hù)的技術(shù)措施；

4、事故應(yīng)急預(yù)案中，明確管線保護(hù)的應(yīng)急救援預(yù)案；

5、遇到地下管線情況不明的，堅(jiān)決不開工；

6、對(duì)難以判斷的管線，未經(jīng)核實(shí)管線的情況下，不開工；

7、發(fā)現(xiàn)管線有差異，可能對(duì)地下管線和管線維修產(chǎn)生影響的，應(yīng)立即停止施工；

8、在原有地下管線的保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，不使用機(jī)械開挖。

上述承諾內(nèi)容真實(shí)可靠，并將切實(shí)履行，如有違反，自行承擔(dān)責(zé)任，并接受相應(yīng)的處理。

承諾單位（公章）

法人代表（簽名）

單位地址

聯(lián)系人

聯(lián)系電話

時(shí)間

2023年占用公路用地協(xié)議書五

至20xx年底六盤水市農(nóng)村公路10818公里（六枝2126公里、盤縣5122公里、水城3259公里、鐘山311公里），其中縣道1996公里、鄉(xiāng)道2388公里、村道6385公里，專用公路50公里。公路總里程11606公里（含高速公路67公里、國(guó)省干線公路721公里），公路密度116公里/百平方公里，高于全省平均81公里/百平方公里?？h鄉(xiāng)油路水泥路1394公里，村油路水泥路124公里，通鄉(xiāng)油路除盤縣普古、水城龍場(chǎng)、營(yíng)盤三個(gè)鄉(xiāng)正在進(jìn)行通鄉(xiāng)油路工程收尾外，已基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，1229個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路，20戶以上的村寨80%以上以通車，26%的行政村通油路、水泥路。根據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案，縣級(jí)人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的主體，縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理工作，具體承擔(dān)縣鄉(xiāng)道改造和通村油路、水泥路建設(shè)的組織管理工作，通村公路一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，縣交通運(yùn)輸局作計(jì)劃管理和技術(shù)指導(dǎo)；縣公路管理所主要承擔(dān)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，具體負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)油路養(yǎng)護(hù)、管理、大中修工程、水毀預(yù)防控制恢復(fù)工程；縣鄉(xiāng)泥路及村公路一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織養(yǎng)護(hù)管理，縣交通運(yùn)輸局及公路管理所負(fù)責(zé)計(jì)劃管理及技術(shù)指導(dǎo)。管理養(yǎng)護(hù)資金，省級(jí)按縣道7000元/公里、鄉(xiāng)道3500元/公里、村道1000元/公里、全年約2300萬(wàn)元切塊下達(dá)，主要用于縣鄉(xiāng)油路大中修、水毀、安保工程補(bǔ)助；市財(cái)政承擔(dān)縣鄉(xiāng)油路900010000元/年公里的小修保養(yǎng)費(fèi)，20xx年850萬(wàn)元，費(fèi)用隨里程增加而增加，并配套10萬(wàn)元/公里的縣鄉(xiāng)油路大修工程費(fèi)，每年約400萬(wàn)元；縣財(cái)政承擔(dān)縣鄉(xiāng)泥路，村公路小修保養(yǎng)費(fèi)，縣鄉(xiāng)泥路30006000元/年公里，村公路600元/年公里（村公路小修保養(yǎng)費(fèi)省從切塊資金中補(bǔ)助500元/年公里）。

（一）農(nóng)村公路建設(shè)

國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)以來(lái)，加大了以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，公路專業(yè)建設(shè)人才極為緊缺，有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)從事農(nóng)村公路設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、業(yè)主管理的工程技術(shù)人才就更少，加之征地拆遷，炸藥等重要物資的協(xié)調(diào)力度困難加大，項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制體制的制約，就不可避免地出現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度慢、投資超概，質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)象，使項(xiàng)目“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三大目標(biāo)不能有效控制，其問題的根源是：

1、投資。農(nóng)村公路建設(shè)主要是國(guó)家補(bǔ)助引導(dǎo)、市縣政府配套建設(shè)，受國(guó)家政策投向的制約，在一個(gè)省內(nèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是一致的，以六盤水和黔東南為例，由于六盤水是能源原材料城市，很多公路要承擔(dān)運(yùn)煤功能，相應(yīng)投資就高，而黔東南的公路主要是滿足沿線群眾生產(chǎn)，生活需要，基本沒有重載車輛通行，投資就低。國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為通鄉(xiāng)油路40萬(wàn)元/公里，通村油路（水泥路）35萬(wàn)元/公里。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目多，投資數(shù)量大，地方配套困難，主要靠貸款解決，建設(shè)資金需求與地方配套不足的矛盾突出。為了適應(yīng)國(guó)家的投資政策，爭(zhēng)取國(guó)家資金補(bǔ)助，在地方配套不足的情況下，只能低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)于以運(yùn)煤為主的原材料重載運(yùn)輸線路，效果十分有限，很多有運(yùn)煤功能的通鄉(xiāng)油路由于地方配套不能到位，不能按重載標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不能達(dá)到應(yīng)有的投資效益。

2、招投標(biāo)。按招投標(biāo)法等相關(guān)規(guī)定，工程投資超200萬(wàn)元，施工單位必須通過招投標(biāo)進(jìn)行選擇，通鄉(xiāng)油路一般每公里造價(jià)在70萬(wàn)元以上，即超過三公里的通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目必須進(jìn)行工程招投標(biāo)。從20xx年通鄉(xiāng)油路實(shí)施以來(lái)，由于高速、高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目多、施工條件較好、利潤(rùn)較高，資質(zhì)等級(jí)高、有信用的施工單位特別是省內(nèi)的專業(yè)施工企業(yè)不愿承擔(dān)農(nóng)村公路的施工任務(wù)，而通過招投標(biāo)公開、公平、公正選擇進(jìn)場(chǎng)的大部分為沒有專業(yè)技術(shù)管理和組織能力，借用資質(zhì)投標(biāo)，臨時(shí)組織農(nóng)民施工的施工隊(duì)伍，形成“一流隊(duì)伍投標(biāo)、二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)、農(nóng)民組織施工”的現(xiàn)狀，使本來(lái)單價(jià)就低的工程不可避免地造成一定的浪費(fèi)。公路施工，看似簡(jiǎn)單，“挖高填低壓實(shí)”，其實(shí)對(duì)施工隊(duì)伍的技術(shù)管理水平和施工組織管理能力要求很高，很多掛靠投標(biāo)的施工隊(duì)伍其設(shè)備和資金實(shí)力可能不是主要問題，而高水平、有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)管理人員是工程成敗的決定因素，掛靠的施工隊(duì)伍難于具備這個(gè)條件，工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本不能得到有效控制，很難履行合同義務(wù)。

3、質(zhì)量保證體系。公路項(xiàng)目實(shí)行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級(jí)質(zhì)量保證體系，首先是企業(yè)自檢，施工企業(yè)的好壞直接決定工程的成敗。其次是社會(huì)監(jiān)理，農(nóng)村公路現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理?xiàng)l件相對(duì)較差，高水平、有能力的監(jiān)理人員不會(huì)到農(nóng)村公路實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，農(nóng)村公路現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員普遍素質(zhì)不高，不能履行監(jiān)理職責(zé)。第三是業(yè)主管理，針對(duì)施工技術(shù)管理不到位，施工組織不合理的情況下，對(duì)業(yè)主的組織協(xié)調(diào)能力和工程技術(shù)管理水平相應(yīng)地提高了要求，而業(yè)主管理工作由于任務(wù)重，人員少，且大量的精力用于征地拆遷、炸藥使用等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，因此在業(yè)主管理方面也有不到位的問題。第四是政府監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要監(jiān)督方式：項(xiàng)目前期工作參與論證，實(shí)施過程中的巡查，完工后的檢測(cè)驗(yàn)收。由于項(xiàng)目多，涉及面廣，不可能面面俱到，實(shí)施有效監(jiān)督。

4、建設(shè)環(huán)境。農(nóng)村公路主要服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沿線群眾生產(chǎn)、生活和出行要求的公益設(shè)施，在農(nóng)村公路建設(shè)中，由于征地拆遷政策的不完善，社會(huì)對(duì)公路施工企業(yè)利潤(rùn)高的認(rèn)識(shí)誤區(qū)以及相關(guān)部門服務(wù)理念上的差異，造成服務(wù)環(huán)境不能很好地滿足公路建設(shè)的需要，主要表現(xiàn)在征地拆遷困難，料場(chǎng)、供電、炸材審批程序復(fù)雜，使用成本高，不能滿足工程建設(shè)需要，成為制約工期和成本的關(guān)鍵因素，也是業(yè)主未滿足施工合同條件，違約的主要表現(xiàn)。

（二）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)重與管理責(zé)任落實(shí)不到位的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本設(shè)有交通管理站，具體負(fù)責(zé)村公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)和縣鄉(xiāng)公路的協(xié)調(diào)管理工作，責(zé)任落實(shí)相對(duì)到位，機(jī)構(gòu)改革后，交管站取消，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專人管理養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是兼職管理人員。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)未納入目標(biāo)考核，認(rèn)識(shí)不到位，沒有得到應(yīng)有的重視，屬“應(yīng)付式”養(yǎng)護(hù)，只有路斷才有人管，有限的養(yǎng)護(hù)資金不能完全用于公路養(yǎng)護(hù)管理，養(yǎng)護(hù)形成“小坑不補(bǔ)，大坑無(wú)錢補(bǔ)”的惡性循環(huán)。

2、養(yǎng)護(hù)資金。按市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集規(guī)定，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)縣、鄉(xiāng)油路養(yǎng)護(hù)資金900010000元/年公里，約900萬(wàn)元/年，全部到位，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)縣鄉(xiāng)泥路及村公路養(yǎng)護(hù)資金，縣泥路6000元/年公里，鄉(xiāng)泥路3000元/年公里，村油路5000元/年公里，村泥路配套600元/年公里（省補(bǔ)助500元/年公里），按照標(biāo)準(zhǔn)，六枝290萬(wàn)元/年，盤縣756萬(wàn)元/年，水城480萬(wàn)元/年，鐘山50萬(wàn)元/年，部分縣區(qū)不能完全到位。

3、公路管理。主要是維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的路政巡查和超限運(yùn)輸治理執(zhí)法活動(dòng)，保障公路避免侵占及正常使用，路政巡查中，路政人員少，主要對(duì)重要縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行巡查，巡查的頻率和巡查面小，且有執(zhí)法權(quán)，沒有有效的執(zhí)法手段，執(zhí)法效益低，鄉(xiāng)村公路基本無(wú)力顧及，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)管理，隨意侵占公路，亂搭亂建，利用公路堆放物品的現(xiàn)象隨處可見，嚴(yán)重危及公路的安全暢通。在超限運(yùn)輸治理執(zhí)法活動(dòng)中，車主受利益驅(qū)使，抵制執(zhí)法，按交通運(yùn)輸部規(guī)定，55噸以上車輛嚴(yán)禁上路行駛，而運(yùn)煤車輛多在6080噸，農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)只能承受40噸的荷載標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際荷載存在很大的差距，使設(shè)計(jì)正常使用年限68年的油路只能使用34年就需大修，大修的造價(jià)約6070萬(wàn)元，超載產(chǎn)生的運(yùn)輸效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公路建設(shè)投入的成本效益，同時(shí)公路建設(shè)需占用鋼材、水泥、瀝青等大量的社會(huì)資源，因此超載直接導(dǎo)致投資效益低和社會(huì)資源浪費(fèi)。

（一）農(nóng)村公路建設(shè)

1、努力籌措地方配套資金。農(nóng)村公路建設(shè)單價(jià)投資高，資金總量需求大，單靠地方財(cái)力投入，很難保證建設(shè)需求，必須緊跟國(guó)家投資政策方向，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入國(guó)家補(bǔ)助范圍，按要求籌措地方配套資金，盡量減少地方自主項(xiàng)目的建設(shè)，減少地方籌資壓力。

2、以項(xiàng)目規(guī)劃為基礎(chǔ)，確保工程質(zhì)量。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，做好項(xiàng)目規(guī)劃，市級(jí)做好縣道、縣級(jí)做好鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村道的規(guī)劃，尤其是村道的規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有引起足夠重視，村公路未進(jìn)行全面規(guī)劃，由于國(guó)家下達(dá)計(jì)劃規(guī)模較大，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)拼湊項(xiàng)目，難免不合理、重復(fù)建設(shè)，造成投資特別是土地資源的浪費(fèi)。應(yīng)按照“質(zhì)量+進(jìn)度=效益”的'建設(shè)原則，一手抓加快速度、一手抓質(zhì)量求效益；全面落實(shí)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位責(zé)任人責(zé)任和“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”質(zhì)量保證體系；積極探索鄉(xiāng)村“義務(wù)監(jiān)督員”制度的成功經(jīng)驗(yàn)；發(fā)揮業(yè)主管理關(guān)鍵作用，建立激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)業(yè)主的獎(jiǎng)懲力度；對(duì)項(xiàng)目資金，技術(shù)質(zhì)量要求進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行陽(yáng)關(guān)工程。做到農(nóng)村公路建設(shè)一條，達(dá)標(biāo)一條，確保合格率，提高優(yōu)良率。

3、創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)機(jī)制，保證投資效益。結(jié)合農(nóng)村公路的實(shí)際，可利用公路專業(yè)部門的技術(shù)管理力量、施工組織經(jīng)驗(yàn)、機(jī)械設(shè)備等優(yōu)勢(shì)組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行施工，在發(fā)改、財(cái)政、交通等部門對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全責(zé)任有效控制的前提下，讓農(nóng)民得實(shí)惠，政府得效益，同時(shí)解決部分農(nóng)民的就業(yè)問題，公路部門為財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)單位，也有義務(wù)完成政府下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，質(zhì)量意識(shí)較強(qiáng)，能確保發(fā)揮投資效益。

4、強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門參與，密切配合，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真解決好農(nóng)村公路建設(shè)中涉及的征地拆遷，爆炸物品使用等問題；制定標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、統(tǒng)一的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，保證補(bǔ)償公平合理。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理

1、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)、機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道泥路和村道的管理養(yǎng)護(hù)工作，協(xié)助縣公路管理部門開展路政管理，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可籌集一定的資金用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)通過內(nèi)部編制調(diào)劑，設(shè)立交通管理站，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)和建設(shè)。

2、完善考核體系。市縣人民政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入相應(yīng)下級(jí)政府的年度目標(biāo)考核，明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)。市人民政府負(fù)責(zé)督促縣人民政府及時(shí)配套到位日常養(yǎng)護(hù)資金；縣人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將村公路養(yǎng)護(hù)管理納入對(duì)村民委員會(huì)的年度目標(biāo)考核。

3、嚴(yán)格執(zhí)法。加大超限治理力度，把治理超載作為保障公路安全、合理使用，延長(zhǎng)公路使用壽命，發(fā)揮投資效益的有效手段。

2023年占用公路用地協(xié)議書六

甲方：_________________________________

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》和《_________》等法律，法規(guī)的規(guī)定，簽訂協(xié)議如下：

一、甲方同意乙方占用、挖掘公路_________㎡，設(shè)置_________________。

二、乙方必須在審批范圍內(nèi)進(jìn)行施工，不得任意改動(dòng)，如確需改動(dòng)的，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。

三、乙方施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志，安全標(biāo)志，否則禁止施工作業(yè)。因施工造成交通事故的，由乙方承擔(dān)全部責(zé)任。

四、乙方應(yīng)按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修復(fù)，并由路政人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收，以確保質(zhì)量。

五、乙方修復(fù)路面的長(zhǎng)度一般不得小于_________米(半塊板面)，保修期______年，保修期內(nèi)發(fā)生路面破損而引起的交通事故，由乙方負(fù)責(zé)。

六、占用公路許可期限為______年，自______年_____月_____日到______年_____月_____日止，期滿或期間遇公路建設(shè)，管理需要，乙方應(yīng)無(wú)條件拆除;期滿乙方確需繼續(xù)占用的，應(yīng)在期滿前1個(gè)月提出延期申請(qǐng)，辦理續(xù)期手續(xù)。

七、以上條款應(yīng)嚴(yán)格遵守，違者按照有關(guān)法律，法規(guī)處罰。

八、此協(xié)議一式三份，甲，乙雙方各執(zhí)一份，上報(bào)_________________備案。

九、協(xié)議自______年______月______日起生效。

甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________

代表(簽字)：_________代表(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

2023年占用公路用地協(xié)議書七

公路路政管理協(xié)議書

______市____公路管理局

路政管理部門（下稱甲方）：______市萊州公路管理局

路政管理相對(duì)人（下稱乙方）：_________

為切實(shí)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保障公路完好安全和暢通，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》及有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方就乙方挖掘占用公路設(shè)置廣告牌一事達(dá)成協(xié)議如下：

一、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，甲方準(zhǔn)予乙方挖掘占用公路用地和建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告牌。設(shè)置地點(diǎn)期限與《_____》公路廣告（非公路標(biāo)志）許可證》相同。

二、乙方施工期間不得侵占路面，不得損壞公路設(shè)施，不準(zhǔn)影響交通安全。

三、因廣告牌施工和占用期間倒塌等所引起的一切責(zé)任由乙方全部承擔(dān)。

四、因公路建設(shè)和管理需要時(shí)，乙方保證按甲方要求按期無(wú)償自行拆除。

五、到期后十五日內(nèi)乙方自行拆除，逾期不拆者，甲方將強(qiáng)行拆除，費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

六、到期后繼續(xù)保留的，由乙方于到期前十五日內(nèi)向甲方提出申請(qǐng)，按審批程序另行辦理許可證。

七、本協(xié)議一式四份，自雙方簽署之日起生效。

甲方：?乙方：

代表人：?代表人：

年?月日