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監(jiān)測對象識別會議記錄范文 納入監(jiān)測對象會議記錄(三篇)
  • 時間:2023-01-15 18:30:13
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有關(guān)監(jiān)測對象識別會議記錄范文一

建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制,對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預(yù)警監(jiān)測,全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作,常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”,確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達到脫貧退出標準,有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困,確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”,奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。

(一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。

(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農(nóng)戶。

重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況,對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。

根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求,實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、形成合力,建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制,并在省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請,評定工作不宣傳,結(jié)果不公示。

第一步:排。20xx年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。縣攻堅辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測對象的標準。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標準,將“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的,以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對象。縣攻堅辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作,將比對后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

第二步:訪。縣級攻堅辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進村入戶走訪,重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況,是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中,對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農(nóng)戶,應(yīng)納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。

第三步:評。根據(jù)走訪核實的情況,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議,共同研判致貧、返貧風險,將擬監(jiān)測對象的名單報縣級攻堅辦審定。

第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊根據(jù)審定的名單,入戶采集新增邊緣戶信息,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶,標注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象,及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導入大數(shù)據(jù)平臺,平臺自動匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測臺賬。

第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況,2020年每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的,由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預(yù)警,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅辦,縣攻堅辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對象,并根據(jù)其實際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。

第六步:補。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象實際困難情況,會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對性的幫扶措施,應(yīng)限時完成補短幫扶。對預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶,對照2020年脫貧退出的標準,對標補短,全面達標;對預(yù)警的邊緣戶,要及時落實幫扶救助。

第七步:銷。完成對標補短和幫扶救助后,各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請;縣攻堅辦組織核實后,在大數(shù)據(jù)平臺中批準銷號。銷號后,各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時更新。

(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案的制定,以及監(jiān)測工作動員部署,全面鋪開檢測各項工作。

(二)評定錄入。4月上旬前,完成新增監(jiān)測對象的評定工作。4月中旬前,完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作。

(三)補短幫扶。6月底前,每月開展一次動態(tài)監(jiān)測,全面完成預(yù)警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。

(四)成效鞏固。7月至12月,每月開展一次動態(tài)監(jiān)測,對新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對象,及時開展對標補短和幫扶救助,立行立改。

(一)強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措,充分運用大排查成果,結(jié)合本地實際,制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門防止返貧監(jiān)測和幫扶實施方案,細化完善幫扶措施,建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結(jié)制度。

(二)認真組織實施??h攻堅辦要加強工作統(tǒng)籌,認真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級分類分層解決問題,及時回訪銷號,形成穩(wěn)定脫貧長效機制。各行業(yè)部門要制定對標補短和幫扶救助措施并督促指導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作,落實預(yù)警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。

(三)強化督查問效。堅持問題導向,對直接影響脫貧攻堅目標任務(wù)實現(xiàn)的問題,要立行立改;對工作中需進一步改進的問題,要采取針對性的措施持續(xù)整改??h紀委、縣攻堅辦要加強監(jiān)管指導,將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇,確保責任落實、工作落實、政策落實。

有關(guān)監(jiān)測對象識別會議記錄范文二

西永微電子工業(yè)園cng工程環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測方案由建設(shè)項目環(huán)境影響評價單位中國醫(yī)藥集團重慶醫(yī)藥設(shè)計院提供,監(jiān)測任務(wù)委托沙坪壩區(qū)環(huán)境監(jiān)測站進行監(jiān)測完成。

擬建項目位于西永微電子工業(yè)園西園二路(惠普南面600米左右)。

項目聯(lián)系人:黎輝款,聯(lián)系電話:1335xxx8989,現(xiàn)場聯(lián)系人:代老師,聯(lián)系電話:1521xx14993。

1、聲環(huán)境

監(jiān)測布點:共2個,分別布置于加氣站中心(1#)、加氣站門口外公 路噪聲(2#)。

監(jiān)測內(nèi)容:晝、夜等效a聲級。

監(jiān)測頻率:連續(xù)2天,每天晝、夜各一次。 監(jiān)測方法:按現(xiàn)行規(guī)范進行。

監(jiān)測布點詳見附圖。

2、環(huán)境空氣

提供西永微電子工業(yè)園附近例行監(jiān)測數(shù)據(jù)(no2 、so2 、tsp)

3、地表水

提供沙坪壩區(qū)梁灘河西永斷面20xx年或20xx年地表水例行監(jiān)測斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)

監(jiān)測因子:ph、cod、bod5、nh3-n、石油類

監(jiān)測斷面:梁灘河西永斷面

有關(guān)監(jiān)測對象識別會議記錄范文三

為防止返貧、切實鞏固拓展脫貧攻堅成果,健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶長效機制,根據(jù)省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》(湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔2021〕1號)精神,結(jié)合我縣實際,制定如下實施方案。

建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測,持續(xù)壓實責任,繼續(xù)精準施策,補齊“兩不愁、三保障”短板,消除返貧致貧風險。做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶,切實防止返貧致貧,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,從制度上預(yù)防和解決返貧問題,鞏固拓展脫貧攻堅成果。

(一)監(jiān)測范圍。監(jiān)測范圍為全縣所有農(nóng)村人口。

(二)監(jiān)測對象。監(jiān)測對象為年人均純收入低于全省監(jiān)測范圍基準線且存在返貧致貧風險,以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的農(nóng)村人口,以家庭為單位(家庭成員原則上以公安部門戶籍人口為準,特殊情況報縣級根據(jù)實際情況確定)。具體分為三類:①脫貧不穩(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中,年人均純收入在防止返貧監(jiān)測范圍以內(nèi),且存在返貧風險的農(nóng)戶。②邊緣易致貧戶。指一般農(nóng)戶中,年人均純收入在防止返貧監(jiān)測范圍以內(nèi),且存在致貧風險的農(nóng)戶。③突發(fā)嚴重困難戶。指年人均純收入超過防止返貧監(jiān)測范圍,但因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減,導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難存在致貧風險的農(nóng)戶。重點關(guān)注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、各類重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、失能老年人口等特殊群體的家庭。

(三)監(jiān)測標準。堅持實事求是、應(yīng)納盡納,監(jiān)測對象不設(shè)規(guī)模限制,嚴格按標準和程序認定。監(jiān)測重點內(nèi)容為收入支出狀況,“兩不愁三保障”及飲水安全等。收入監(jiān)測方面,以脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍為底線,2021年收入監(jiān)測范圍以家庭人均純收入6500元為基準線(收入基準線是確定監(jiān)測對象的重要參考指標,但不是唯一標準)。返貧致貧風險方面,主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動力等。納入監(jiān)測的對象,要全面核實,綜合分析,科學認定,重點關(guān)注以下幾類情況:一是整戶無勞動能力的兜底戶;二是過去一年收入低于監(jiān)測基準線,家庭收入在未來一段時間內(nèi)缺乏穩(wěn)定性,存在返貧致貧的可能性;三是過去一年收入低于監(jiān)測基準線,收入穩(wěn)定,但存在住房、教育、醫(yī)療、飲水等方面返貧致貧風險點;四是過去一年收入高于監(jiān)測基準線,但因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減,導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難存在致貧風險。

(四)監(jiān)測方式。監(jiān)測方式主要分三種:①農(nóng)戶自主申報。村民可向當?shù)卮澹ň樱┪瘯陥?,或通過全國防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)手機app、“12317”咨詢服務(wù)熱線電話等渠道進行申報,還可由他人代為申報。②干部走訪排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不少于兩次組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量,進行全覆蓋排查。③部門篩查預(yù)警。健全縣級常態(tài)化防止返貧監(jiān)測部門篩查預(yù)警機制,按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”的程序,定期篩查預(yù)警,反饋鄉(xiāng)村核實。進一步完善數(shù)據(jù)共享對接機制,各行業(yè)部門對其推送的本部門數(shù)據(jù)真實性、準確性、完整性負責。同時,拓展社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)渠道,及時掌握分析網(wǎng)絡(luò)平臺、媒體反映、信訪舉報等信息。

(五)識別程序

第一步:提交申請。農(nóng)戶家庭存在返貧或致貧風險的,可自行向村委會提出納入監(jiān)測對象申請,簽署授權(quán)依法查詢家庭財產(chǎn)等信息的《防止返貧監(jiān)測對象個人申請及承諾授權(quán)書》(附件1);對于通過基層干部排查、部門篩查預(yù)警發(fā)現(xiàn)的,由村干部或駐村工作隊入戶指導農(nóng)戶向村委會提出,并填寫附件1。

第二步:入戶核實。對提出申請并簽署委托書的農(nóng)戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織入戶調(diào)查核實,入戶調(diào)查核實組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村(包村)干部、村干部組成,每組不少于2人,通過詢問、查看、計算、核實等方式,充分了解農(nóng)戶家庭成員、收入財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況,采集農(nóng)戶相關(guān)信息。農(nóng)戶應(yīng)當如實說明家庭情況,承諾提供的情況真實可信。入戶調(diào)查核實時,由調(diào)查人員填寫《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》(附件2)。

第三步:村評議公示。由駐村(包村)干部、村“兩委”成員、申請農(nóng)戶所在村民小組的黨員代表及組長組成評議組,召開評議會議。根據(jù)入戶調(diào)查核實情況,對照監(jiān)測對象納入條件逐戶評議。對評議會確定符合條件的監(jiān)測對象,由村委會在群眾集中地進行公示,時間為7天。公示期滿,對無異議或雖有異議但調(diào)查核實符合監(jiān)測對象條件的農(nóng)戶,填寫《防止返貧監(jiān)測對象識別審批表》(附件3),并形成擬納入監(jiān)測對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第四步:鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級上報的擬定監(jiān)測對象入戶調(diào)查情況和村級評議情況進行審核,并形成擬納入監(jiān)測對象名單,填寫附件3,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人簽署審核意見,報縣級鄉(xiāng)村振興部門。

第五步:縣級比對審定。由縣級鄉(xiāng)村振興部門牽頭,聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門對擬定監(jiān)測對象開展信息比對、會商研判,確定監(jiān)測對象正式名單,填寫附件3,反饋相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織錄入全國防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。

(六)監(jiān)測預(yù)警及信息比對職責分工

防返貧監(jiān)測預(yù)警工作由縣級鄉(xiāng)村振興部門牽頭抓總,各部門協(xié)同配合,其中:縣住建局牽頭監(jiān)測預(yù)警住房安全等方面的風險隱患;縣發(fā)改局牽頭監(jiān)測預(yù)警易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風險隱患;縣教育局牽頭監(jiān)測預(yù)警失學輟學、教育負擔等方面的風險隱患;縣醫(yī)保局牽監(jiān)測預(yù)警重大疾病等方面的風險隱患;縣衛(wèi)健局牽頭監(jiān)測疫情等各類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的風險隱患;縣水利局牽頭監(jiān)測預(yù)警飲水安全等方面的風險隱患;縣應(yīng)急局牽頭監(jiān)測預(yù)警水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)帶來的風險隱患;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭監(jiān)測預(yù)警大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗等風險隱患;縣人社局牽頭監(jiān)測預(yù)警農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多等風險隱患;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責掌握本轄區(qū)出現(xiàn)的各類返貧風險,隨時上報預(yù)警;其他部門也要針對各自工作領(lǐng)域潛在的區(qū)域性、規(guī)模性返貧風險隱患,加強監(jiān)測排查、及時預(yù)警。

根據(jù)監(jiān)測預(yù)警對象識別負面清單,由縣金融辦、縣公安局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣人社局等部門負責配合提供擬納入對象家庭存款、車輛、住房、工商注冊、財政供養(yǎng)等相關(guān)信息。

所有監(jiān)測對象都是幫扶對象,要堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,使用行業(yè)政策、財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等,對所有監(jiān)測對象開展精準幫扶,通過幫扶消除返貧致貧風險。

(一)落實政策幫扶。按照缺什么補什么的原則,根據(jù)監(jiān)測對象的風險類別、發(fā)展需要等開展針對性幫扶。對風險單一的,實施單項措施,防止陷入福利陷阱;對風險復雜多樣的,因戶因人施策落實綜合性幫扶;對有勞動能力的,堅持開發(fā)式幫扶方針,促進穩(wěn)定增收;對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的,納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼范圍,做好兜底保障;對內(nèi)生動力不足的,持續(xù)扶志扶智,激發(fā)內(nèi)生動力,增強發(fā)展能力。

1.產(chǎn)業(yè)幫扶。對因缺乏產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)失敗納入的監(jiān)測對象,繼續(xù)通過安排產(chǎn)業(yè)幫扶資金、提供扶貧小額信貸、組織生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓等,參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人通過建立完善利益聯(lián)結(jié)機制帶動監(jiān)測對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。對因自然災(zāi)害、市場因素等出現(xiàn)返貧致貧風險的監(jiān)測對象,引導支持其參加農(nóng)業(yè)保險,加大農(nóng)資供應(yīng)力度,組織開展產(chǎn)銷對接,有針對性地實施消費幫扶,解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。(牽頭責任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,責任單位:縣金融辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

2.就業(yè)幫扶。對因就業(yè)不穩(wěn)納入的監(jiān)測對象,持續(xù)推進省際、省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作,加大勞務(wù)對接和穩(wěn)崗服務(wù)力度,促進外出務(wù)工監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)。對吸納當?shù)乇O(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車間等各類用人單位按規(guī)定落實社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息等政策。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣以工代賑方式,優(yōu)先聘用監(jiān)測對象務(wù)工,加大監(jiān)測對象職業(yè)技能培訓力度,落實培訓補貼;新增和騰退出來的鄉(xiāng)村公益崗位,優(yōu)先安排監(jiān)測對象上崗。(牽頭責任單位:縣人社局,責任單位:縣發(fā)改局、縣貧困幫扶中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

3.健康幫扶。對因病納入的監(jiān)測對象,按照湖南省醫(yī)療保障局、湖南省鄉(xiāng)村振興局等7部門《關(guān)于鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》落實幫扶措施,確保監(jiān)測對象不因病返貧致貧。(牽頭責任單位:縣醫(yī)保局,責任單位:縣衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

4.教育幫扶。對因?qū)W納入的監(jiān)測對象,家庭子女納入控輟保學重點監(jiān)測范圍,持續(xù)開展“三幫一”勸返復學行動,確保除身體原因不具備學習條件的監(jiān)測對象家庭適齡兒童少年不失學輟學。參照脫貧攻堅期內(nèi)建檔立卡家庭教育幫扶政策,將監(jiān)測對象家庭學生納入家庭困難學生資助政策范圍,全面落實從學前教育到高等教育各階段幫扶資助政策。對就讀職業(yè)(技工)學校的監(jiān)測對象,全面給予“雨露計劃”補助。(牽頭責任單位:縣教育局,責任單位:縣貧困幫扶中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

5.綜合保障。對因無勞力納入的監(jiān)測對象,進一步強化低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保障和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施,應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。對因殘、因災(zāi)、因意外事故等情況納入的監(jiān)測對象,及時落實殘疾人、災(zāi)害救助、臨時救助等政策,保障其基本生活。對按規(guī)定落實各項幫扶措施后暫時無法消除風險的監(jiān)測對象,鼓勵市縣通過各類救助幫扶基金或社會幫扶措施予以解決。(牽頭責任單位:縣民政局,責任單位:縣醫(yī)保局、縣人社局、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

6.住房安全保障。對因住房安全出現(xiàn)問題納入的監(jiān)測對象,通過農(nóng)村危房改造、修繕加固閑置房屋等多種途徑解決住房安全問題,確保監(jiān)測對象住房安全。(牽頭責任單位:縣住建局,責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

7.飲水安全保障。對因飲水安全出現(xiàn)問題納入的監(jiān)測對象,通過建立健全飲水安全設(shè)施運行長效機制,及時解決季節(jié)性缺水問題,及時維修更換管道,落實應(yīng)急供水預(yù)案,確保監(jiān)測對象飲水安全。(牽頭責任單位:縣水利局,責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(二)結(jié)對監(jiān)測幫扶。從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊中選擇有幫扶能力的干部作為監(jiān)測幫扶聯(lián)系人,對所有監(jiān)測對象戶開展結(jié)對幫扶。監(jiān)測幫扶聯(lián)系人負責走訪了解監(jiān)測對象家庭情況、制定落實幫扶措施、幫助協(xié)調(diào)解決實際困難。監(jiān)測對象風險不消除,幫扶責任不脫鉤。(牽頭責任單位:縣委組織部,責任單位:縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(三)加強社會幫扶。鼓勵各地創(chuàng)新幫扶手段,廣泛動員社會力量積極參與監(jiān)測幫扶。充分發(fā)揮社會幫扶資金優(yōu)勢,主動覆蓋財政資金幫扶“盲區(qū)”。繼續(xù)發(fā)揮中國社會扶貧網(wǎng)作用,引導社會力量對接滿足監(jiān)測對象的有效需求。堅持實施“萬企興萬村”行動,組織引導民營企業(yè)精準對接監(jiān)測對象實施消費幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶。(牽頭責任單位:縣鄉(xiāng)村振興局,責任單位:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣婦聯(lián)、團縣委、縣工商聯(lián)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(一)風險消除標準。以下風險全部達標、返貧致貧風險穩(wěn)定消除或自然消除的,按程序標注風險消除:①根據(jù)返貧致貧風險采取的針對性幫扶措施有效落實;②“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固;③收入持續(xù)穩(wěn)定;④大額剛性支出穩(wěn)定解決。

對風險消除穩(wěn)定性較弱,特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控的,在促進穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶,風險穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序。對無勞動能力的,落實社會保障措施后,暫不標注“風險消除”;對年人均純收入低于5000元的監(jiān)測對象,不得標注“風險消除”。返貧致貧風險已經(jīng)穩(wěn)定消除的,標注為“風險消除”,不再按監(jiān)測對象進行監(jiān)測幫扶。

(二)風險消除程序。對達到風險消除標準的農(nóng)戶,原則上按以下程序認定標注。

第一步:村提出名單。由村“兩委”和駐村工作隊根據(jù)平時跟蹤掌握以及監(jiān)測幫扶聯(lián)系人反饋的情況,對本村監(jiān)測對象逐戶研判,在排除存在喪失勞動能力、風險穩(wěn)定消除較弱、存在收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控等情況的監(jiān)測對象后,提出擬消除風險的監(jiān)測對象名單。

第二步:入戶核實。入戶調(diào)查核實組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村(包村)干部、村干部組成,每組不少于2人,對擬消除風險監(jiān)測對象“一超過、兩不愁、三保障”及飲水安全等情況進行核實,填寫《防止返貧監(jiān)測對象幫扶措施落實情況表》(附件4)、《防止返貧監(jiān)測對象風險消除評估表》(附件5),核實組成員與監(jiān)測對象分別在表上簽字。

第三步:村民主評議。由駐村(包村)干部、村“兩委”成員、申請農(nóng)戶所在村民小組的黨員代表及組長組成評議組,召開評議會議。參會人員對照風險消除標準,對幫扶成效情況,逐戶開展評議,并在會議記錄本上簽字。將評議通過的擬消除風險監(jiān)測對象幫扶措施落實情況(附件4),在村內(nèi)群眾集中地公示7天。公示期間有異議的,由村“兩委”負責組織調(diào)查核實。公示期滿,對公示無異議和雖有異議但調(diào)查核實符合風險消除標準的,填寫附件5,并形成擬消除風險對象名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第四步:鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對擬消除風險對象風險消除情況進行審核,必要時組織實地核驗,形成擬消除風險監(jiān)測對象復核名單,填寫附件5,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人簽署審核意見,報縣級鄉(xiāng)村振興部門。

第五步:縣級審定??h級鄉(xiāng)村振興部門牽頭,聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門會商研判,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的擬消除風險名單進行審定。其中,對特困供養(yǎng)、低保和存在多種風險的監(jiān)測對象重點審查。在此基礎(chǔ)上,確定消除風險監(jiān)測對象正式名單,填寫附件5,并組織在系統(tǒng)內(nèi)標識“風險消除”。

堅持“有進有出、動態(tài)管理”原則,常態(tài)化開展監(jiān)測對象識別、人口自然增減、落實和跟蹤幫扶措施、成效及風險消除,做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”。原則上監(jiān)測對象識別要做到及時開展,每季度至少集中開展一次幫扶效果評估,風險消除根據(jù)風險狀況和幫扶效果于不低于三個月監(jiān)測時間以后開展。堅持防返貧監(jiān)測與幫扶工作臺賬制、銷號制管理模式,各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立縣、鄉(xiāng)、村防返貧監(jiān)測與幫扶工作臺賬,對監(jiān)測對象要實施一戶一檔管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要明確專人負責信息采集工作,信息采集人員、監(jiān)測幫扶聯(lián)系人要在納入監(jiān)測對象、標注風險消除“一頭一尾”兩個環(huán)節(jié)做好基礎(chǔ)信息采集和系統(tǒng)錄入,平時注意及時更新數(shù)據(jù)。

(一)加強組織領(lǐng)導。有關(guān)縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重要政治任務(wù),擺到突出位置,嚴格落實“四個不摘”要求,壓實工作責任。各單位黨政一把手是第一責任人,要負總責,分管負責人是直接責任人,要親自抓。縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要明確專人負責,要健全信息員隊伍,整合充實幫扶力量,保障工作經(jīng)費、全力以赴做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作,確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

(二)壓實部門責任??h鄉(xiāng)村振興局負責牽頭組織防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作實施,建立各部門共同參與的預(yù)警監(jiān)測機制、聯(lián)合會商機制、信息比對機制??h直相關(guān)行業(yè)部門要提高政治站位,落實防止返貧工作責任,出臺鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止返貧的政策措施,做好行業(yè)數(shù)據(jù)歸集、信息比對、動態(tài)監(jiān)測、篩查預(yù)警,及時反饋預(yù)警信息和比對結(jié)果,督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信息核查,認真組織行業(yè)內(nèi)防止返貧排查,落實行業(yè)幫扶責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負責轄區(qū)內(nèi)防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,要切實履行主體責任,定期研判規(guī)模性返貧風險,研究應(yīng)對措施,共同推動政策舉措落地落實。

(三)嚴格評估考核。把防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作作為鞏固脫貧成果后評估重要內(nèi)容,納入縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核范圍,強化考核結(jié)果運用。加大監(jiān)督檢查,嚴格落實“月比對、季分析、季調(diào)度、年考核”機制,及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題。對弄虛作假、失職失責、造成規(guī)模性返貧的,嚴肅追責問責。

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