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有關(guān)失能老人護理員事跡范文怎么寫一

一、空巢老人的概念及成因

1.空巢老人的概念。所謂“空巢”，指無子女或不與子女共居一舍獨自生活的老年人家庭。空巢期與鰥寡期對老年人來說是生活中容易發(fā)生困難的兩個重要階段。在統(tǒng)計上，通常將只有老年夫婦的家庭及老年人獨居的一人家庭戶合計作為空巢家庭戶的數(shù)量。本文所指的空巢老人既指無子女或不與子女共居一舍獨自生活的老年人家庭，也指有子女其子女已經(jīng)超過60歲且共居一舍生活的兩代老年人家庭。

2.空巢老人形成的原因。近年來，貴州空巢老人逐年增多，其主要原因有：一是實行計劃生育政策的結(jié)果。自上個世紀(jì)七十年代以來，國家持續(xù)推行計劃生育政策，在實行計劃生育政策前集中出生的人較多，現(xiàn)在那部分人開始變老，由于變老人群的增多，計劃內(nèi)出生人口(低齡人)在減少，即老齡化不斷加劇，空巢老人相應(yīng)增多。二是經(jīng)濟快速發(fā)展的結(jié)果。我國現(xiàn)階段是以公有制經(jīng)濟為主體和多元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)共同發(fā)展的市場經(jīng)濟，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多樣性和靈活性以及快節(jié)奏的發(fā)展，催生了家庭結(jié)構(gòu)趨于小型化，只有“小型化”家庭更適應(yīng)社會快節(jié)奏的生活節(jié)拍。由于物質(zhì)生活水平的提高，追求精神生活，不只是年輕一代人要求有獨立的活動空間和越來越多的自由，也有相當(dāng)一部分老年人本身不喜歡和子女合住，導(dǎo)致老年人從大家庭中分離出來，致使空巢老人增多。如在__市調(diào)研發(fā)現(xiàn)有47.43%的空巢明確表示不愿意或不很愿意與子女住在一起。三是現(xiàn)代生活競爭加劇的結(jié)果。隨著現(xiàn)代生活競爭的加劇，很多年輕人在外經(jīng)商或在別的城市工作或打工，由于長期工作、居住在外，一年難得回幾次家，甚至有的子女為節(jié)約車費和減少誤工損失，一年或幾年都不回家。老人們因子女工作忙無暇照顧自己，又不愿給子女增添負擔(dān)，最終選擇單獨居住，結(jié)果推進老人空巢化程度。四是生活水平普遍提高的結(jié)果。隨著城市居住條件的顯著改善，越來越多子女另有新房，子女搬入新家，離開原先一起居住的父母，遷入新住宅往往成為代際之間分離的契機。如__市類似獨居的老年人占該地空巢老人總數(shù)的38.3%。五是社會轉(zhuǎn)型變遷引發(fā)的結(jié)果。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，許多年輕父母為照顧子女求學(xué)，部分曾經(jīng)居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或工礦企業(yè)的，都到縣城或省城買房落戶解決子女入學(xué)，讓老人獨立居住在原地。如__市類似的空巢老人有2763人，占該市空巢老人的45%。六是部分子女不孝造成的結(jié)果。有些老年人沒有子女，或有子女但因不孝而使老人不得不獨自生活。這類老年人一般經(jīng)濟狀況不好，由于子女之間互相推諉、嫌棄，不得不獨居空巢，初步統(tǒng)計類似老人約占2.3%。

二、空巢老人基本生活情況

20__年，我省60周歲以上空巢老人150.3萬，占老年人口數(shù)的30%，比上一年空巢老人總數(shù)凈增36.36萬人。本次調(diào)研除從面上了解全省的基本情況外，還為進一步深入調(diào)研空巢老人生活情況，選取九個市(州)各具代表性的城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)進行實地走訪和問卷調(diào)查。

(二)醫(yī)療保障情況。一是就醫(yī)情況。人老了，病痛自然多。除城市空巢老人就醫(yī)條件好一些外，農(nóng)村空巢老人雖然大多數(shù)參加了新農(nóng)合，由于自費部分難以承擔(dān)，門診費用又不能報銷，空巢老人“小病拖、大病熬”的現(xiàn)象普遍存在?？粘怖先松≡诩遥衫习檎疹?，老伴年紀(jì)大，為患者熬藥、喂藥等都很費力，如幫患者翻身、擦洗等困難會更大。獨身空巢老人生病后，幾乎無人照料。有的農(nóng)戶家距村衛(wèi)生室超過5公里，到鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院看病很不方便，老人們得了急性病常常會耽誤治療。據(jù)調(diào)查，只有49.31%的空巢老人認為看病方便或比較方便，有21.55%的空巢老人認為到醫(yī)院看病便利或程度一般，另有近三分之一(29.14%)空巢老人認為到醫(yī)院看病不方便或不很方便。二是醫(yī)保情況。受訪對象有87.16%的空巢老人享有社會醫(yī)療保險、公費醫(yī)療或合作醫(yī)療。參加企業(yè)職工醫(yī)療保險的占48.91%，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的占17.03%，參加農(nóng)村合作醫(yī)療的占30.38%，無醫(yī)療保障的占6%。醫(yī)療報銷仍然是空巢老年患者的主要問題，報銷比例高的醫(yī)院，治不好病，治得好病的醫(yī)院報銷比例很低，在省外看病難以報銷。除大病外，只有不足一半(47.94%)的空巢老人能夠或基本承擔(dān)得起日常的醫(yī)療費用。

(三)身體健康狀況。一是身體健康狀況。調(diào)查顯示，身體非常好的空巢老人占6.18%，身體較好的占18.36%，一般的占57.93%，較差的占11.52%，非常差的占6.01%。生活基本能自理的空巢老人只有60%，有相當(dāng)多的空巢老人生活要靠別人的照顧才得以生存，還有4%的空巢老人已完全失能。可見空巢老人的身體狀況較差、生活不便是必須值得關(guān)注的問題。如七星關(guān)區(qū)市西辦事處翠西社區(qū)雷缽組68歲的董孝英女老人，下肢殘疾，行動不變，這類老人的生活，雖有社區(qū)不定時的照顧和服務(wù)，但生活中確實困難重重。二是養(yǎng)生保健狀況。據(jù)調(diào)查，去年只有35.7%的空巢老人參加過體檢，而54.1%的空巢老人去年沒有參加體檢，還有將近10%的老年人從未參加過體檢，有10.7%的空巢老人長期處于生病。這些數(shù)據(jù)表明，老人們在一定程度上缺乏自我保健、自我服務(wù)、獨立生活的意識。當(dāng)前，老年人護理和生活照料問題開始凸現(xiàn)，漸成嚴(yán)峻態(tài)勢。全省60歲數(shù)以上老年人建立健康檔案的只有16890人，還有近70%的老年人未建立健全健康檔案。同時，老人檔案不全，信息不詳?shù)惹闆r不乏存在。

(四)精神慰藉狀況。調(diào)查顯示，全省23%的空巢老人經(jīng)常感到精神空虛，走訪中發(fā)現(xiàn)有41%的空巢老人對生活感到不滿意、92%的空巢老人在子女外出后感到孤獨。農(nóng)村空巢老人精神文化生活更為貧乏，城鎮(zhèn)有31%的空巢老人表示子女外出后精神生活變差，農(nóng)村則高達51%。近三分之一空巢老人表示兒女不在身邊，心里想法無傾訴對象，特別是喪偶獨居老人感覺到精神更空虛，甚至害怕自己會“孤獨死”(一個人在家死了無人知道)?？粘怖先嘶疾r缺乏親人照顧，有的臥床數(shù)天無人照顧，外出子女用電話慰問和慰藉空巢老人，10天至2月(即經(jīng)常)慰問一次的只有53%，一年一次有15%，長期未聯(lián)系還有8%。

(五)社會參與狀況。空巢老人參加活動較少，經(jīng)常參加的比例僅為8%，很少參加的比例高達46.6%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)空巢老人活動領(lǐng)域，只有48.15%的空巢老人經(jīng)常去室外空場走走，29.51%的空巢老人常去廣場公園，除此之外，分別有17.44%、4.51%、1.74%和1.4%的空巢老人經(jīng)常去老年活動室(麻將室)、老年大學(xué)(學(xué)校)、托老所和老年人協(xié)會參加活動;在文體活動方面，經(jīng)常參加的占13.02%，偶爾參加的占37.06%，不參加的占49.92%。在參加老年社會組織和參與社區(qū)服務(wù)管理活動中，受訪者有99人參加、有178人偶爾參加、還有322人不參加。有17.37%的空巢老人偶爾到鄰居家串門，仍然有28.33%的空巢老人從不串門。有13.53%的空巢老人可能出于健康或性格(心理健康)等方面的原因而基本上待在家里或沒有任何興趣愛好，這部分空巢老人應(yīng)成為老齡工作的重點關(guān)注對象。

三、空巢老人面臨的困難與問題

(一)保障體系未健全，未保低保脫保依然存在。截至20__年底，全省戶籍人口4200余萬，全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1487.22萬人，406.38萬60歲以上老年人領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達337.24萬人，82.61萬60歲以上退休職工領(lǐng)取養(yǎng)老保障金，月人均達到1776元。城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到3886.2萬人，參保率95%。同時因經(jīng)濟、職業(yè)、身份等因素不同導(dǎo)致養(yǎng)老保障不一樣，甚至于沒有。在黔東南調(diào)查三個村中，只有17.86%人空巢老人享有每月55元的社會養(yǎng)老保險金，有13.19%的空巢老人享有低保補助，但仍有13%的空巢老人從未享受過任何社會扶持;20__年，中國社會養(yǎng)老保障的覆蓋率城鎮(zhèn)已達84.7%，月均退休金1527元，農(nóng)村為34.6%，月均養(yǎng)老金74元;而黔東南州農(nóng)村老人月均養(yǎng)老金相差全國19元之多，這樣更加凸顯了我省“空巢老人”經(jīng)濟條件差的現(xiàn)狀。醫(yī)療保障形勢依然嚴(yán)峻，在走訪__市空巢老人中發(fā)現(xiàn)有12.8%老人沒有參加醫(yī)療保險。

(二)身體狀況欠佳、存在健康隱患。經(jīng)調(diào)查樣本顯示，空巢老人中有6.01%患有嚴(yán)重疾病，11.52%患有慢性疾病，57.93%覺得身體健康一般，18.36%認為自己目前還可以，只有6.18%表示自己目前健康。空巢老人雖然大多數(shù)參加了新農(nóng)合，可由于自費部分難以承擔(dān)，門診費用又不能報銷，空巢老人仍然普遍存在“小病拖、大病熬”的現(xiàn)象。在調(diào)查中問空巢老人得了大病，需要治療，怎么辦，有36人回答“不去醫(yī)院”，有15人回答“如果需住院，就不治療了”，有520人回答“到醫(yī)院看看，聽從醫(yī)生的安排”，有28人回答“看外出子女的態(tài)度”。在調(diào)查空巢老人中生病如果需住院看病的錢主要來自自己和老伴出錢有331人，來自外出子女133人，來自親戚朋友10人，來自政府(醫(yī)療保險、醫(yī)療救助)319人。在看病過程，空巢老人就醫(yī)經(jīng)濟困難199人，行動不便109人，無人陪同260人，交通不便94人?？粘怖先松≡诩?，由老伴照顧，老伴年紀(jì)大，為患者熬藥、喂藥等都很費力，幫患者翻身、擦洗等就更困難了。而獨居空巢老人生病后，則幾乎無人照料。調(diào)查中，有很多空巢老人生病后不去醫(yī)院醫(yī)治，只是買點藥來勉強維持。

(三)生活空間窄小，精神生活空虛。一是老人生活不豐富。因為子女遠離無人陪伴在身邊、物質(zhì)生活不能得到滿足、身體狀況不佳等諸多原因，空巢老人在精神方面不同程度地存在有孤獨感、空虛感、失落感、自卑感、抑郁感、恐懼感、絕望感等心理問題。這些反映了社會對老年人精神生活關(guān)注不夠、相關(guān)硬件設(shè)施配套不夠。不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，配套的老年人活動場所遠遠滿足不了需求，在銅仁調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從不參加社區(qū)或村組織活動的高達到83.69%。老年人缺少參加文體活動的平臺，在居住環(huán)境中，要求建老年活動中心比例高達44%。二是農(nóng)村老人生活領(lǐng)域不寬。由于農(nóng)村居住相對分散，生活單一，沒有供老年人休閑娛樂固定場所，空巢老人除了下地勞作，串門聊天和在家聽廣播、看電視，基本上沒有什么娛樂活動?？粘怖先俗钆鹿陋殻仗摳惺撬麄兂Ｓ械那榫w，絕大多數(shù)老人都存在孤獨、壓抑、有事無人訴說之感，所以看到來訪者很開心，會主動拉著述說自身經(jīng)歷。三是缺乏精神慰藉。空巢老人缺乏精神慰藉，總會感覺孤單寂寞，如在黔南州調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常感到孤單的占75.46%，這充分反映了空巢老人是多么的需要精神慰藉。老年人面對“空巢”，會覺得在感情和心理上失去了支撐和依靠，覺得自己的存在不再具有價值。這些不良情緒還會導(dǎo)致一系列疾病發(fā)生。中國素來有養(yǎng)兒防老觀念，隨著老年人年齡逐漸增大，對子女情感依賴性也不斷加強。然而，正當(dāng)老人需要兒女做依靠的時候，兒女卻不在身邊，心頭涌起孤苦伶仃、自悲、自憐等消極情緒也在所難免。由此表明，空巢老人的心理健康與精神慰藉問題需要引起全社會足夠重視，社會和家庭應(yīng)給予空巢老人更多關(guān)懷。

(四)部分子女不孝，棄老情況時有發(fā)生。調(diào)研發(fā)現(xiàn)12.85%子女基本孝敬，還有3.34%%子女不孝敬，不孝敬就是子女對父母吃、穿、住等方面生活、生產(chǎn)不承擔(dān)責(zé)任。在城市社區(qū)走訪中了解到，有再婚喪偶養(yǎng)子女有贍養(yǎng)能力而拒贍養(yǎng)老人的，有因父母財產(chǎn)分割不平有能力贍養(yǎng)而拒贍養(yǎng)老人的，有懶惰依賴政府救濟自己而拒贍養(yǎng)老人的，也有子女無力贍養(yǎng)的。走訪中發(fā)現(xiàn)，還有近5%的農(nóng)村貧困空巢老人除了享受城鄉(xiāng)最低生活保障外，子女基本不給一分錢的贍養(yǎng)費的情況也是有的，老人在生活半自理狀況下還得靠種地養(yǎng)雞養(yǎng)鴨來滿足生活需求。另外，因兒女長期在外打工，拒贍養(yǎng)或無力贍養(yǎng)老人的情況也時有發(fā)生，這部分空巢老人在體弱多病的情況下還得照顧好幾個孫子，生活質(zhì)量與一般老年人相比差距很大。如七星關(guān)區(qū)翠西社區(qū)76歲老人鄢樹珍與孫子一起住，2個兒子在外打工，長期不聯(lián)系，也不給孫子寄生活費，自己就靠最低生活保障費維持生活。

(五)社會責(zé)任不力，為老服務(wù)不夠。在對空巢老人問卷和訪談中，空巢老人希望政府和社會提供家政服務(wù)有33.56%，提供各種級別護理有61.1%，提供老年飯桌有2.67%，提供購物服務(wù)有4.67%，提供聊天服務(wù)有5%;空巢老人在居住環(huán)境內(nèi)急需新建老年公寓的有3.67%，居家養(yǎng)老服務(wù)站的有41.9%，老年活動中心有66.44%，醫(yī)院有4.5%，超市有2.17%。當(dāng)前，我省為老服務(wù)現(xiàn)有力量比較薄弱，有些問題還比較突出，如在六盤水調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在一個不大的轄區(qū)，近兩年發(fā)生的涉老刑事案件達41件，包括故意殺人、傷害、搶劫、詐騙等侵權(quán)行為嚴(yán)重存在;在黔東南州調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作雖然全部覆蓋，但是社會服務(wù)遠遠不及空巢老人需求，部分困難老人吃飯難、就醫(yī)難、行動難等問題依然存在，這些都需要進一步加強和完善。

(六)醫(yī)保水平不高，老人愿望難滿足。本次調(diào)查結(jié)果表明，空巢老人沒有達到人人享有社會醫(yī)療、公費醫(yī)療或合作醫(yī)療保險要求;同時入保者所享受保險金額也不高，而且還有6%的空巢老人則沒有任何形式的醫(yī)療社會保障。這部分空巢老人缺乏醫(yī)療保障，生病就醫(yī)只能依賴于家庭或社會，由于沒有經(jīng)濟支付能力，生病時能拖則拖，不及時就診的現(xiàn)象普遍存在。同時，家庭照料功能在急劇減弱，無人照料，安全隱患突出，特別是孤寡、獨居、與孫輩同住的空巢老人。日常生活尤其是老人生病，需要子女陪同進醫(yī)院治療，子女如不在身邊，就更加孤獨無助，甚至?xí)＜吧踩?。農(nóng)村“空巢”老人面臨的安全問題還有用電、用火不慎而造成安全威脅等。有的空巢老人沒有子女，缺少家庭和子女的照料，與一般老人相比，這部分空巢老人會遇到更多的生活困難。當(dāng)前，社會化服務(wù)與老人需求差距較大的問題嚴(yán)重存在，雖然有的空巢老人反映看病不方便或很不方便，但愿意或比較愿意入住養(yǎng)老院、福利院、老年公寓等養(yǎng)老機構(gòu)護理和生活的老人比例低，供給與需求嚴(yán)重脫節(jié)，社會化服務(wù)利用水平也低，這些問題折射出空巢老人思想觀念滯后，經(jīng)濟地位也很低下，社會化服務(wù)有待改進。

(七)居住環(huán)境差，老齡機構(gòu)薄弱。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有部分空巢老人的居住環(huán)境很差，主要表現(xiàn)在住房面積過小、生活設(shè)施不配套、住房質(zhì)量差等問題，如沒有室內(nèi)廁所、煤氣、天然氣等，給空巢老人生活帶來了極大不便，有的年久失修，個別空巢老人居住房子甚至有“外面下大雨，室內(nèi)下小雨”的情況存在。致使部分空巢老人對現(xiàn)在住房條件感到不滿。同時，基層老齡機構(gòu)的管理和服務(wù)工作較為薄弱，老年人經(jīng)常參加老年大學(xué)、老年人協(xié)會等組織活動比例不高，基層社區(qū)硬件環(huán)境建設(shè)還比較薄弱，主要是資金與人員投入均嚴(yán)重不足。因此，老齡工作機構(gòu)的建設(shè)需要進一步加強，組織機構(gòu)的作用亟待發(fā)揮。

四、對策與建議

空巢老人存在的困難和問題較多，如果我們不能有效解決人口老齡化及空巢老人帶來的系列問題，將會影響到我省經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，影響到同步全面建成小康社會的實現(xiàn)，影響到中華民族的偉大復(fù)興和中國夢的實現(xiàn)。為此，擬提如下建議供有關(guān)部門參考：

(二)積極開展居家養(yǎng)老服務(wù)，全面提高服務(wù)水平。一是主要做好重點人群的服務(wù)。對“三無”老人提供無償家政服務(wù)，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)擴大服務(wù)范圍，將困難的高齡、失能或半失能老人納入無償服務(wù)范圍;同時，服務(wù)對象要隨著居家養(yǎng)老服務(wù)工作的不斷深入逐步向其他老年群體延伸服務(wù)。二是居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容要多樣化。充分發(fā)揮駐地單位和非公經(jīng)濟優(yōu)勢，為老年人提供醫(yī)療、康復(fù)、護理、洗滌、購物、餐飲、心理咨詢、法律援助等知識講座和上門服務(wù)。三是逐步完善社區(qū)服務(wù)功能。建設(shè)老年人日間照料中心，建立困難老人和空巢老人信息檔案，為老年人提供不同內(nèi)容休閑娛樂服務(wù);要積極創(chuàng)造條件組織老年人開展健身廣場活動，調(diào)動廣大老年人參與到更多活動中來。要把居家養(yǎng)老和規(guī)范化社區(qū)服務(wù)建設(shè)相結(jié)合，把社區(qū)服務(wù)引入彌補家庭養(yǎng)老的不足;只有做到家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的有機結(jié)合，才能真正提高老年人生活質(zhì)量。四是加大建立居家養(yǎng)老政府補貼制度。當(dāng)前，無論是政府興辦養(yǎng)老機構(gòu)，還是老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)，都存在一個成本較高的問題。做好居家養(yǎng)老服務(wù)，能解決政府投入少、滿足老年人需要照顧又希望生活在家的愿望問題。由于老年人家庭特別是空巢老人家庭經(jīng)濟條件有限，居家養(yǎng)老有償服務(wù)工作開展較難，政府要建立相應(yīng)補貼制度，為選擇居家養(yǎng)老有困難的老人實行服務(wù)補貼，為困難老人解決實際問題。

(三)加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，多領(lǐng)域拓寬老年人活動場所。一是要支持和鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。政府要重視養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，把養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場運作的原則，以政府興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為示范，以民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為骨干，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托，以居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵和支持不同所有制性質(zhì)單位和個人興建適宜不同層次需求的老年人集居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂、醫(yī)療康復(fù)的老年公寓、養(yǎng)老院、托老所。支持社會資本興辦以老年人為服務(wù)對象的生活照料、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救助等業(yè)務(wù);要進一步完善支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)惠政策，加強對政策落實情況的督促檢查，做好民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和運營的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督工作，促進民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展。同時，要充分利用現(xiàn)有敬老院、老年公寓、托老所等養(yǎng)老機構(gòu)資源優(yōu)勢，開展走出去、請進來居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，為老年人提供就近便利服務(wù)。二是要把社區(qū)作為老年人生活、鄰里情感交流、尋求心理安慰和幫助、文化娛樂活動場所，并充分發(fā)揮其重要作用。但老年人多而活動場地少的問題很普遍。按照統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)管理原則，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中把社區(qū)活動場所建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃，使社區(qū)老年人有一個集中活動場所，小區(qū)內(nèi)有一個鍛煉的地方;要積極整合各種資源，利用地方學(xué)校、廠礦等撤并建后閑置的房屋或空地改擴建成老年活動室、活動場所;爭取小區(qū)物業(yè)支持，在小區(qū)內(nèi)建設(shè)活動室、安裝健身器材供小區(qū)老年人活動，共建和諧小區(qū)、文明小區(qū)、歡樂小區(qū)。三是加強老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。社會化養(yǎng)老的優(yōu)勢在于養(yǎng)老功能的多樣化，這是家庭養(yǎng)老所不能比擬的。對于老年人的吃、住、醫(yī)、樂、學(xué)、行等多項服務(wù)，應(yīng)加大資金投入，盡可能做到功能健全，設(shè)施完善，在服務(wù)理念和方式上要符合時代發(fā)展的要求。要從老年營養(yǎng)學(xué)的角度著眼，制作適合老年人營養(yǎng)特點的食物，粗細葷素合理搭配，使老年人科學(xué)膳食。根據(jù)老人有無配偶及鰥、寡、孤、獨的不同需求，開設(shè)方便相應(yīng)的居室，居室要冬暖夏涼四季適宜。要經(jīng)常為老人檢查身體，講授保健衛(wèi)生知識，建立健康檔案，開展疾病、急病的預(yù)防與醫(yī)治，盡力減少疾病對老年人的折磨，使他們安度晚年。要健全各種娛樂設(shè)施，經(jīng)常開展適合老年人特點的各種文體活動，使老人生活愉快，益壽延年。通過舉辦老年人大學(xué)、書畫藝術(shù)培訓(xùn)班、文藝演出班，開展書畫攝影比賽等，滿足老年人更新知識豐富精神生活的渴望。要積極為老年人出行提供方便，老人要同社會進行交流、探親訪友、游覽觀光，需借助車船飛機等交通工具，因此服務(wù)機構(gòu)要要提供相應(yīng)服務(wù)，要有人陪伴在老人左右，為其進行購票、引路等。四是要盡快啟動在社區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))建設(shè)集修養(yǎng)、醫(yī)療、教育、娛樂、上門服務(wù)等多功能于一體的養(yǎng)老機構(gòu)。政府應(yīng)把養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)列入工作日程，可在財政上列支或通過多形式、多渠道籌集養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)資金。同時，鼓勵私人以承包方式經(jīng)營養(yǎng)老機構(gòu)，免征其各項稅費，確保正常運轉(zhuǎn);要把發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)與醫(yī)療社會保障制度改革結(jié)合起來，確保老人得到必要的養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù);在努力提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的同時，積極引導(dǎo)人們改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念。通過宣傳引導(dǎo)，使全社會認識到社會化養(yǎng)老是現(xiàn)代社會普遍推行的養(yǎng)老方式，既有益于社會，更有利于個人和家庭。五是要充分利用社區(qū)互助的潛力，提高群眾的互助互愛意識。鼓勵社區(qū)積極開展形式多樣的互助活動或精神文化活動，努力緩減老年人的孤獨感，讓老年人老有所樂、老有所為，形成鄰里和諧、互助互愛的融洽氛圍。對那些子女在外地的老人，應(yīng)該招募志愿者或是與鄰居進行一對一結(jié)對援助。此外，應(yīng)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)為支撐、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，為老人尤其是獨居老人安享天年提供可靠保障。

(四)積極探索養(yǎng)老服務(wù)新模式，完善服務(wù)功能。充分整合全社會資源，以經(jīng)營主體民營化的模式，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)縱橫網(wǎng)絡(luò)，進一步完善社會分工，減輕子女贍養(yǎng)壓力，逐步形成養(yǎng)老服務(wù)社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化多元化服務(wù)模式。一是建立健全基層養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。目前，基層養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)缺乏，無專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員，建議建立健全社區(qū)、村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，加大對專業(yè)為老服務(wù)人員培訓(xùn)力度。二是著力構(gòu)建空巢老人關(guān)愛服務(wù)體系。建立空巢老人數(shù)據(jù)庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要為轄區(qū)60歲以上空巢老人建立信息齊全、資料齊備、一人一檔的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，隨時掌握空巢老人的基本情況，構(gòu)筑空巢老人關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極開展“空巢老人關(guān)愛結(jié)對幫扶”活動和建立關(guān)愛“空巢老人”家庭制度。三是健全應(yīng)急預(yù)案機制。建立健全空巢老人結(jié)對關(guān)愛管理制度、上門察看制度、電話慰問制度、突發(fā)事件應(yīng)急制度、季度申報制度__縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級網(wǎng)絡(luò)管理制度等，以便盡早發(fā)現(xiàn)和及時處理老年人的特殊困難，避免意外情況發(fā)生。四是加快公共服務(wù)體系建設(shè)。加大社區(qū)、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，盡快健全和完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等服務(wù)體系，加快發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村社會服務(wù)業(yè)，在方便社區(qū)、農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的同時，為社區(qū)、農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老提供服務(wù)支撐。五是加快發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村老年社會組織。通過老年協(xié)會，組織老年人在生活上相互照應(yīng)、互幫互助，在精神上相互交流、自娛自樂，這是關(guān)愛農(nóng)村空巢老人最有效的形式。黨委、政府要把農(nóng)村老年協(xié)會建設(shè)納入村級組織建設(shè)的組成部分，給適當(dāng)經(jīng)費補助，提出具體要求，明確工作職能，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強力推進發(fā)展。

(五)積極創(chuàng)造就業(yè)環(huán)境，打造創(chuàng)業(yè)敬老兩不誤。造成空巢老人增多的一個最主要原因就是子女外出務(wù)工，因此，若能夠鼓勵和幫助廣大年輕人在家門口就業(yè)，是解決空巢老人問題最直接有效途徑。如在__縣調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)開磷集團和西洋肥業(yè)兩企業(yè)吸納了大量農(nóng)民工，在兩個企業(yè)周邊的空巢老人相對較少，還不到10%。即凡是有子女的老年人都能得到就近就業(yè)子女的照顧，那么全省空巢老人比例會降低到15%以內(nèi)。另外大力扶持本地資本自主創(chuàng)業(yè)，主要由農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，下崗職工再就業(yè)創(chuàng)業(yè)。如__市七星關(guān)區(qū)的熊頭小區(qū)幫助下崗職工再就業(yè)創(chuàng)業(yè)，該小區(qū)“空巢”化不嚴(yán)重，整個熊頭小區(qū)住戶943戶，空巢老人只有20余戶;同時，相關(guān)部門把該小區(qū)打造成“下崗職工創(chuàng)業(yè)示范街”，給該小區(qū)88個公益性崗位，小區(qū)服務(wù)中心并充分利用這些優(yōu)勢，采取積極措施，幫助空巢老人走出家門，融入小區(qū)參加各種文體活動，有效解決了空巢老人的系列問題。

(六)引導(dǎo)老年人走出家門，積極參與社會文化活動。按照就地、小型、分散的原則，引導(dǎo)老人特別是空巢老人走出家門，參加室內(nèi)外各種活動。一是創(chuàng)建“星級”老年活動中心。要按照“星級”老年活動中心標(biāo)準(zhǔn)，改變過去單一搓麻將現(xiàn)象，設(shè)置電視、聊天、健身、棋牌等多種活動項目，組織老年人學(xué)習(xí)政治時事，開展各種趣味性文化娛樂活動，吸引空巢老人融入其中，參與社會活動，從而消除孤獨寂寞感。二是成立老年文體組織。各社區(qū)要成立老年人體育協(xié)會，與老年人協(xié)會兩塊牌子一套班子體制，組織廣大老年人參加門球、氣排球、健身球等各種文體活動，活躍老年人生活，鍛煉老年人體魄。要經(jīng)常組織開展小型文體比賽，促進群眾性老年文化活動的開展。三是設(shè)立老年電大教學(xué)點。老年電視大學(xué)是一所沒有圍墻的大學(xué)，廣大老年人可以參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)新的科學(xué)文化知識，學(xué)習(xí)養(yǎng)生保健知識，既增長知識，又能消除孤獨感，豐富晚年生活。各級政府要在財力、物力上大力支持當(dāng)?shù)乩夏觌姶蠊ぷ?，就近設(shè)立教學(xué)點，為各教學(xué)點積極開辟第二課堂，在課前、課后開展各種趣味性文體活動，以及組織外出觀光活動。四是加強“孝道”文化宣傳。各級政府要大力倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老之風(fēng)，弘揚傳統(tǒng)美德，表彰敬老養(yǎng)老先進，譴責(zé)不盡孝道行為。讓“家家有老人，人人都要老”理念深入人心，使子女應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)和照料老人義務(wù)落到實處。鼓勵子女與老人同住，如建房時要考慮安排老人的住房，要給照料老年父母的子女每年增加幾天假期等輔助政策。將“居家養(yǎng)老”和“敬老院養(yǎng)老”機構(gòu)養(yǎng)老結(jié)合起來，讓父母與子女在“分而不離”的情況下養(yǎng)老，子女要“常回家看看”，幫助父母做點家務(wù)，溝通情感，照料老人生活。

(七)加大贍養(yǎng)維權(quán)力度，維護空巢老人合法權(quán)益。今年是新修訂的《老年人權(quán)益保障法》頒布實施的第一年，相關(guān)涉老部門要整合資源，加大聯(lián)動力量，切實維護老年應(yīng)擁有的被贍養(yǎng)權(quán)利。一是加強“孝德”“守法”的宣傳教育。著力營造敬老愛老助老的社會氛圍，要采取形式多樣，內(nèi)容豐富的宜教宜樂的文化宣傳活動，讓全社會都處在這樣的孝文化氛圍中。二是加強青少年對敬老、愛老、助老孝文化的教育。要從青少年時期就對其進行老年人權(quán)益保障的相關(guān)法律法規(guī)教育和敬老、愛老、助老孝文化教育，樹立孝親敬老的美德。近年來，團省委和教育廳積極倡導(dǎo)開展的孝文化進校園活動，收到了一定的效果，今后應(yīng)將尊老敬老助老納入中小學(xué)德育教育教學(xué)內(nèi)容，同時加強大學(xué)孝文化研究性教育。三是開展專門針對婦女敬老、愛老、助老孝道的宣傳教育。走訪中發(fā)現(xiàn)，媳婦在拒養(yǎng)事件中起著不可忽視的幕后操控作用，媳婦虐待公公婆婆的事件屢見不鮮，要通過宣傳，讓她們明白贍養(yǎng)老人是法律規(guī)定的沒有條件可講的必要義務(wù)。四是充分發(fā)揮基層老年組織作用，做好老年維權(quán)工作。近幾年來，多數(shù)案例顯示，基層老年協(xié)會在化解家庭矛盾，調(diào)解鄰里關(guān)系方面起著非常重要作用。要充分利用其威信高、人緣廣優(yōu)勢，積極及時有效地調(diào)解農(nóng)村拒贍養(yǎng)矛盾。五是對贍養(yǎng)侵權(quán)行為決不手軟。認真貫徹落實《老年人權(quán)益保障法》，針對行徑惡劣的贍養(yǎng)侵權(quán)案例，公安、司法、法院等相關(guān)涉老部門要聯(lián)合行動，給以嚴(yán)厲打擊，相關(guān)媒體要及時進行曝光，給社會以警示教育作用，切實維護老年人合法權(quán)益。

(八)各級黨委政府要高度重視老齡工作。切實把老齡工作提上各級黨委、政府重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容、納入黨委、政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，定期召開會議聽取老齡工作匯報，及時研究部署，明確目標(biāo)，抓好責(zé)任落實，使老齡工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要健全各級老齡工作機構(gòu)。全省要建立省、市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)五級老齡工作機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府部門要設(shè)立專門的老齡辦，村(居)要建立專門的老齡服務(wù)中心或老年協(xié)會并主要負責(zé)老齡工作。二是要有專門編制。市(州)老齡辦干部編制設(shè)置不得少于10人，縣(市、區(qū))老齡辦干部編制設(shè)置不得少于5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老齡辦干部編制設(shè)置不得少于2人，村(居)老年協(xié)會要有離退休的屬地知名老干部擔(dān)任協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)或具體專職負責(zé)人，抓具體工作。三是老齡工作經(jīng)費要列入年度財政預(yù)算?！顿F州省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出要逐年增加老齡事業(yè)經(jīng)費投入，將老齡工作所需行政、事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。建議各級政府將提取老齡事業(yè)經(jīng)費以不低于0.5元的標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，為更好地加快推進老齡事業(yè)全面發(fā)展資金支持。建議在社區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))設(shè)立老齡事業(yè)專項基金，對特困老人家庭給予適當(dāng)救助，主要由財政撥款，接受社會各界捐款和監(jiān)督。

總之，人口老齡化已經(jīng)成為不可回避的社會化發(fā)展趨勢，老齡化問題已成為21世紀(jì)世界各國面臨的重大難題。省委省政府在這個關(guān)鍵時刻提出關(guān)愛空巢老人目標(biāo)，無疑意義深遠。我們只有倍加關(guān)愛這個特殊群體，倍加整合資源凝聚力量，以壯士斷腕的勇氣解決空巢老人帶來的一切問題，才能確保貴州經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全面建成小康社會的同步實現(xiàn)，確保中華民族的偉大復(fù)興和中國夢的早日實現(xiàn)。

有關(guān)失能老人護理員事跡范文怎么寫二

當(dāng)前，我國已進入人口老齡化快速發(fā)展階段。20xx年底，我國60歲及以上老年人口已達2.02億，占總?cè)丝诘?4.9%。據(jù)預(yù)測，到2053年，我國60歲及以上老年人口達到4.87億的峰值，占總?cè)丝诘?4.9%，屆時空巢老人家庭比例或?qū)⒊^90%。20xx年，貴州老年人口501萬,空巢老人150.3萬、比上一年凈增36.36萬，并保持高增長勢頭，同時凸顯的矛盾問題多，對經(jīng)濟社會發(fā)展影響也大。為此，我們對貴州空巢老人生活狀況開展了一次專題調(diào)研，現(xiàn)將報告整理如下：

一、空巢老人的概念及成因

1.空巢老人的概念。所謂“空巢”，指無子女或不與子女共居一舍獨自生活的老年人家庭。空巢期與鰥寡期對老年人來說是生活中容易發(fā)生困難的兩個重要階段。在統(tǒng)計上，通常將只有老年夫婦的家庭及老年人獨居的一人家庭戶合計作為空巢家庭戶的數(shù)量。本文所指的空巢老人既指無子女或不與子女共居一舍獨自生活的老年人家庭，也指有子女其子女已經(jīng)超過60歲且共居一舍生活的兩代老年人家庭。

2.空巢老人形成的原因。近年來，貴州空巢老人逐年增多，其主要原因有：一是實行計劃生育政策的結(jié)果。自上個世紀(jì)七十年代以來，國家持續(xù)推行計劃生育政策，在實行計劃生育政策前集中出生的人較多，現(xiàn)在那部分人開始變老，由于變老人群的增多，計劃內(nèi)出生人口(低齡人)在減少，即老齡化不斷加劇，空巢老人相應(yīng)增多。二是經(jīng)濟快速發(fā)展的結(jié)果。我國現(xiàn)階段是以公有制經(jīng)濟為主體和多元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)共同發(fā)展的市場經(jīng)濟，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多樣性和靈活性以及快節(jié)奏的發(fā)展，催生了家庭結(jié)構(gòu)趨于小型化，只有“小型化”家庭更適應(yīng)社會快節(jié)奏的生活節(jié)拍。由于物質(zhì)生活水平的提高，追求精神生活，不只是年輕一代人要求有獨立的活動空間和越來越多的自由，也有相當(dāng)一部分老年人本身不喜歡和子女合住，導(dǎo)致老年人從大家庭中分離出來，致使空巢老人增多。如在xx市調(diào)研發(fā)現(xiàn)有47.43%的空巢明確表示不愿意或不很愿意與子女住在一起。三是現(xiàn)代生活競爭加劇的結(jié)果。隨著現(xiàn)代生活競爭的加劇，很多年輕人在外經(jīng)商或在別的城市工作或打工，由于長期工作、居住在外，一年難得回幾次家，甚至有的子女為節(jié)約車費和減少誤工損失，一年或幾年都不回家。老人們因子女工作忙無暇照顧自己，又不愿給子女增添負擔(dān)，最終選擇單獨居住，結(jié)果推進老人空巢化程度。四是生活水平普遍提高的結(jié)果。隨著城市居住條件的顯著改善，越來越多子女另有新房，子女搬入新家，離開原先一起居住的父母，遷入新住宅往往成為代際之間分離的契機。如xx市類似獨居的老年人占該地空巢老人總數(shù)的38.3%。五是社會轉(zhuǎn)型變遷引發(fā)的結(jié)果。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，許多年輕父母為照顧子女求學(xué)，部分曾經(jīng)居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或工礦企業(yè)的，都到縣城或省城買房落戶解決子女入學(xué)，讓老人獨立居住在原地。如xx市類似的空巢老人有2763人，占該市空巢老人的45%。六是部分子女不孝造成的結(jié)果。有些老年人沒有子女，或有子女但因不孝而使老人不得不獨自生活。這類老年人一般經(jīng)濟狀況不好，由于子女之間互相推諉、嫌棄，不得不獨居空巢，初步統(tǒng)計類似老人約占2.3%。

二、空巢老人基本生活情況

20xx年，我省60周歲以上空巢老人150.3萬，占老年人口數(shù)的30%，比上一年空巢老人總數(shù)凈增36.36萬人。本次調(diào)研除從面上了解全省的基本情況外，還為進一步深入調(diào)研空巢老人生活情況，選取九個市(州)各具代表性的城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)進行實地走訪和問卷調(diào)查。

(二)醫(yī)療保障情況。一是就醫(yī)情況。人老了，病痛自然多。除城市空巢老人就醫(yī)條件好一些外，農(nóng)村空巢老人雖然大多數(shù)參加了新農(nóng)合，由于自費部分難以承擔(dān)，門診費用又不能報銷，空巢老人“小病拖、大病熬”的現(xiàn)象普遍存在。空巢老人生病在家，由老伴照顧，老伴年紀(jì)大，為患者熬藥、喂藥等都很費力，如幫患者翻身、擦洗等困難會更大。獨身空巢老人生病后，幾乎無人照料。有的農(nóng)戶家距村衛(wèi)生室超過5公里，到鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院看病很不方便，老人們得了急性病常常會耽誤治療。據(jù)調(diào)查，只有49.31%的空巢老人認為看病方便或比較方便，有21.55%的空巢老人認為到醫(yī)院看病便利或程度一般，另有近三分之一(29.14%)空巢老人認為到醫(yī)院看病不方便或不很方便。二是醫(yī)保情況。受訪對象有87.16%的空巢老人享有社會醫(yī)療保險、公費醫(yī)療或合作醫(yī)療。參加企業(yè)職工醫(yī)療保險的占48.91%，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的占17.03%，參加農(nóng)村合作醫(yī)療的占30.38%，無醫(yī)療保障的占6%。醫(yī)療報銷仍然是空巢老年患者的主要問題，報銷比例高的醫(yī)院，治不好病，治得好病的醫(yī)院報銷比例很低，在省外看病難以報銷。除大病外，只有不足一半(47.94%)的空巢老人能夠或基本承擔(dān)得起日常的醫(yī)療費用。

(三)身體健康狀況。一是身體健康狀況。調(diào)查顯示，身體非常好的空巢老人占6.18%，身體較好的占18.36%，一般的占57.93%，較差的占11.52%，非常差的占6.01%。生活基本能自理的空巢老人只有60%，有相當(dāng)多的空巢老人生活要靠別人的照顧才得以生存，還有4%的空巢老人已完全失能?？梢娍粘怖先说纳眢w狀況較差、生活不便是必須值得關(guān)注的問題。如七星關(guān)區(qū)市西辦事處翠西社區(qū)雷缽組68歲的董孝英女老人，下肢殘疾，行動不變，這類老人的生活，雖有社區(qū)不定時的照顧和服務(wù)，但生活中確實困難重重。二是養(yǎng)生保健狀況。據(jù)調(diào)查，去年只有35.7%的空巢老人參加過體檢，而54.1%的空巢老人去年沒有參加體檢，還有將近10%的老年人從未參加過體檢，有10.7%的空巢老人長期處于生病。這些數(shù)據(jù)表明，老人們在一定程度上缺乏自我保健、自我服務(wù)、獨立生活的意識。當(dāng)前，老年人護理和生活照料問題開始凸現(xiàn)，漸成嚴(yán)峻態(tài)勢。全省60歲數(shù)以上老年人建立健康檔案的只有16890人，還有近70%的老年人未建立健全健康檔案。同時，老人檔案不全，信息不詳?shù)惹闆r不乏存在。

(四)精神慰藉狀況。調(diào)查顯示，全省23%的空巢老人經(jīng)常感到精神空虛，走訪中發(fā)現(xiàn)有41%的空巢老人對生活感到不滿意、92%的空巢老人在子女外出后感到孤獨。農(nóng)村空巢老人精神文化生活更為貧乏，城鎮(zhèn)有31%的空巢老人表示子女外出后精神生活變差，農(nóng)村則高達51%。近三分之一空巢老人表示兒女不在身邊，心里想法無傾訴對象，特別是喪偶獨居老人感覺到精神更空虛，甚至害怕自己會“孤獨死”(一個人在家死了無人知道)?？粘怖先嘶疾r缺乏親人照顧，有的臥床數(shù)天無人照顧，外出子女用電話慰問和慰藉空巢老人，10天至2月(即經(jīng)常)慰問一次的只有53%，一年一次有15%，長期未聯(lián)系還有8%。

(五)社會參與狀況?？粘怖先藚⒓踊顒虞^少，經(jīng)常參加的比例僅為8%，很少參加的比例高達46.6%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)空巢老人活動領(lǐng)域，只有48.15%的空巢老人經(jīng)常去室外空場走走，29.51%的空巢老人常去廣場公園，除此之外，分別有17.44%、4.51%、1.74%和1.4%的空巢老人經(jīng)常去老年活動室(麻將室)、老年大學(xué)(學(xué)校)、托老所和老年人協(xié)會參加活動;在文體活動方面，經(jīng)常參加的占13.02%，偶爾參加的占37.06%，不參加的占49.92%。在參加老年社會組織和參與社區(qū)服務(wù)管理活動中，受訪者有99人參加、有178人偶爾參加、還有322人不參加。有17.37%的空巢老人偶爾到鄰居家串門，仍然有28.33%的空巢老人從不串門。有13.53%的空巢老人可能出于健康或性格(心理健康)等方面的原因而基本上待在家里或沒有任何興趣愛好，這部分空巢老人應(yīng)成為老齡工作的重點關(guān)注對象。

三、空巢老人面臨的困難與問題

(一)保障體系未健全，未保低保脫保依然存在。截至20xx年底，全省戶籍人口4200余萬，全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1487.22萬人，406.38萬60歲以上老年人領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達337.24萬人，82.61萬60歲以上退休職工領(lǐng)取養(yǎng)老保障金，月人均達到1776元。城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到3886.2萬人，參保率95%。同時因經(jīng)濟、職業(yè)、身份等因素不同導(dǎo)致養(yǎng)老保障不一樣，甚至于沒有。在黔東南調(diào)查三個村中，只有17.86%人空巢老人享有每月55元的社會養(yǎng)老保險金，有13.19%的空巢老人享有低保補助，但仍有13%的空巢老人從未享受過任何社會扶持;20xx年，中國社會養(yǎng)老保障的覆蓋率城鎮(zhèn)已達84.7%，月均退休金1527元，農(nóng)村為34.6%，月均養(yǎng)老金74元;而黔東南州農(nóng)村老人月均養(yǎng)老金相差全國19元之多，這樣更加凸顯了我省“空巢老人”經(jīng)濟條件差的現(xiàn)狀。醫(yī)療保障形勢依然嚴(yán)峻，在走訪xx市空巢老人中發(fā)現(xiàn)有12.8%老人沒有參加醫(yī)療保險。

(二)身體狀況欠佳、存在健康隱患。經(jīng)調(diào)查樣本顯示，空巢老人中有6.01%患有嚴(yán)重疾病，11.52%患有慢性疾病，57.93%覺得身體健康一般，18.36%認為自己目前還可以，只有6.18%表示自己目前健康?？粘怖先穗m然大多數(shù)參加了新農(nóng)合，可由于自費部分難以承擔(dān)，門診費用又不能報銷，空巢老人仍然普遍存在“小病拖、大病熬”的現(xiàn)象。在調(diào)查中問空巢老人得了大病，需要治療，怎么辦，有36人回答“不去醫(yī)院”，有15人回答“如果需住院，就不治療了”，有520人回答“到醫(yī)院看看，聽從醫(yī)生的安排”，有28人回答“看外出子女的態(tài)度”。在調(diào)查空巢老人中生病如果需住院看病的錢主要來自自己和老伴出錢有331人，來自外出子女133人，來自親戚朋友10人，來自政府(醫(yī)療保險、醫(yī)療救助)319人。在看病過程，空巢老人就醫(yī)經(jīng)濟困難199人，行動不便109人，無人陪同260人，交通不便94人?？粘怖先松≡诩?，由老伴照顧，老伴年紀(jì)大，為患者熬藥、喂藥等都很費力，幫患者翻身、擦洗等就更困難了。而獨居空巢老人生病后，則幾乎無人照料。調(diào)查中，有很多空巢老人生病后不去醫(yī)院醫(yī)治，只是買點藥來勉強維持。

(三)生活空間窄小，精神生活空虛。一是老人生活不豐富。因為子女遠離無人陪伴在身邊、物質(zhì)生活不能得到滿足、身體狀況不佳等諸多原因，空巢老人在精神方面不同程度地存在有孤獨感、空虛感、失落感、自卑感、抑郁感、恐懼感、絕望感等心理問題。這些反映了社會對老年人精神生活關(guān)注不夠、相關(guān)硬件設(shè)施配套不夠。不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，配套的老年人活動場所遠遠滿足不了需求，在銅仁調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從不參加社區(qū)或村組織活動的高達到83.69%。老年人缺少參加文體活動的平臺，在居住環(huán)境中，要求建老年活動中心比例高達44%。二是農(nóng)村老人生活領(lǐng)域不寬。由于農(nóng)村居住相對分散，生活單一，沒有供老年人休閑娛樂固定場所，空巢老人除了下地勞作，串門聊天和在家聽廣播、看電視，基本上沒有什么娛樂活動?？粘怖先俗钆鹿陋殻仗摳惺撬麄兂Ｓ械那榫w，絕大多數(shù)老人都存在孤獨、壓抑、有事無人訴說之感，所以看到來訪者很開心，會主動拉著述說自身經(jīng)歷。三是缺乏精神慰藉?？粘怖先巳狈裎拷?，總會感覺孤單寂寞，如在黔南州調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常感到孤單的占75.46%，這充分反映了空巢老人是多么的需要精神慰藉。老年人面對“空巢”，會覺得在感情和心理上失去了支撐和依靠，覺得自己的存在不再具有價值。這些不良情緒還會導(dǎo)致一系列疾病發(fā)生。中國素來有養(yǎng)兒防老觀念，隨著老年人年齡逐漸增大，對子女情感依賴性也不斷加強。然而，正當(dāng)老人需要兒女做依靠的時候，兒女卻不在身邊，心頭涌起孤苦伶仃、自悲、自憐等消極情緒也在所難免。由此表明，空巢老人的心理健康與精神慰藉問題需要引起全社會足夠重視，社會和家庭應(yīng)給予空巢老人更多關(guān)懷。

(四)部分子女不孝，棄老情況時有發(fā)生。調(diào)研發(fā)現(xiàn)12.85%子女基本孝敬，還有3.34%%子女不孝敬，不孝敬就是子女對父母吃、穿、住等方面生活、生產(chǎn)不承擔(dān)責(zé)任。在城市社區(qū)走訪中了解到，有再婚喪偶養(yǎng)子女有贍養(yǎng)能力而拒贍養(yǎng)老人的，有因父母財產(chǎn)分割不平有能力贍養(yǎng)而拒贍養(yǎng)老人的，有懶惰依賴政府救濟自己而拒贍養(yǎng)老人的，也有子女無力贍養(yǎng)的。走訪中發(fā)現(xiàn)，還有近5%的農(nóng)村貧困空巢老人除了享受城鄉(xiāng)最低生活保障外，子女基本不給一分錢的贍養(yǎng)費的情況也是有的，老人在生活半自理狀況下還得靠種地養(yǎng)雞養(yǎng)鴨來滿足生活需求。另外，因兒女長期在外打工，拒贍養(yǎng)或無力贍養(yǎng)老人的情況也時有發(fā)生，這部分空巢老人在體弱多病的情況下還得照顧好幾個孫子，生活質(zhì)量與一般老年人相比差距很大。如七星關(guān)區(qū)翠西社區(qū)76歲老人鄢樹珍與孫子一起住，2個兒子在外打工，長期不聯(lián)系，也不給孫子寄生活費，自己就靠最低生活保障費維持生活。

(五)社會責(zé)任不力，為老服務(wù)不夠。在對空巢老人問卷和訪談中，空巢老人希望政府和社會提供家政服務(wù)有33.56%，提供各種級別護理有61.1%，提供老年飯桌有2.67%，提供購物服務(wù)有4.67%，提供聊天服務(wù)有5%;空巢老人在居住環(huán)境內(nèi)急需新建老年公寓的有3.67%，居家養(yǎng)老服務(wù)站的有41.9%，老年活動中心有66.44%，醫(yī)院有4.5%，超市有2.17%。當(dāng)前，我省為老服務(wù)現(xiàn)有力量比較薄弱，有些問題還比較突出，如在六盤水調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在一個不大的轄區(qū)，近兩年發(fā)生的涉老刑事案件達41件，包括故意殺人、傷害、搶劫、詐騙等侵權(quán)行為嚴(yán)重存在;在黔東南州調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作雖然全部覆蓋，但是社會服務(wù)遠遠不及空巢老人需求，部分困難老人吃飯難、就醫(yī)難、行動難等問題依然存在，這些都需要進一步加強和完善。

(六)醫(yī)保水平不高，老人愿望難滿足。本次調(diào)查結(jié)果表明，空巢老人沒有達到人人享有社會醫(yī)療、公費醫(yī)療或合作醫(yī)療保險要求;同時入保者所享受保險金額也不高，而且還有6%的空巢老人則沒有任何形式的醫(yī)療社會保障。這部分空巢老人缺乏醫(yī)療保障，生病就醫(yī)只能依賴于家庭或社會，由于沒有經(jīng)濟支付能力，生病時能拖則拖，不及時就診的現(xiàn)象普遍存在。同時，家庭照料功能在急劇減弱，無人照料，安全隱患突出，特別是孤寡、獨居、與孫輩同住的空巢老人。日常生活尤其是老人生病，需要子女陪同進醫(yī)院治療，子女如不在身邊，就更加孤獨無助，甚至?xí)＜吧踩?。農(nóng)村“空巢”老人面臨的安全問題還有用電、用火不慎而造成安全威脅等。有的空巢老人沒有子女，缺少家庭和子女的照料，與一般老人相比，這部分空巢老人會遇到更多的生活困難。當(dāng)前，社會化服務(wù)與老人需求差距較大的問題嚴(yán)重存在，雖然有的空巢老人反映看病不方便或很不方便，但愿意或比較愿意入住養(yǎng)老院、福利院、老年公寓等養(yǎng)老機構(gòu)護理和生活的老人比例低，供給與需求嚴(yán)重脫節(jié)，社會化服務(wù)利用水平也低，這些問題折射出空巢老人思想觀念滯后，經(jīng)濟地位也很低下，社會化服務(wù)有待改進。

(七)居住環(huán)境差，老齡機構(gòu)薄弱。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有部分空巢老人的居住環(huán)境很差，主要表現(xiàn)在住房面積過小、生活設(shè)施不配套、住房質(zhì)量差等問題，如沒有室內(nèi)廁所、煤氣、天然氣等，給空巢老人生活帶來了極大不便，有的年久失修，個別空巢老人居住房子甚至有“外面下大雨，室內(nèi)下小雨”的情況存在。致使部分空巢老人對現(xiàn)在住房條件感到不滿。同時，基層老齡機構(gòu)的管理和服務(wù)工作較為薄弱，老年人經(jīng)常參加老年大學(xué)、老年人協(xié)會等組織活動比例不高，基層社區(qū)硬件環(huán)境建設(shè)還比較薄弱，主要是資金與人員投入均嚴(yán)重不足。因此，老齡工作機構(gòu)的建設(shè)需要進一步加強，組織機構(gòu)的作用亟待發(fā)揮。

四、對策與建議

空巢老人存在的困難和問題較多，如果我們不能有效解決人口老齡化及空巢老人帶來的系列問題，將會影響到我省經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，影響到同步全面建成小康社會的實現(xiàn)，影響到中華民族的偉大復(fù)興和中國夢的實現(xiàn)。為此，擬提如下建議供有關(guān)部門參考：

(二)積極開展居家養(yǎng)老服務(wù)，全面提高服務(wù)水平。一是主要做好重點人群的服務(wù)。對“三無”老人提供無償家政服務(wù)，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)擴大服務(wù)范圍，將困難的高齡、失能或半失能老人納入無償服務(wù)范圍;同時，服務(wù)對象要隨著居家養(yǎng)老服務(wù)工作的不斷深入逐步向其他老年群體延伸服務(wù)。二是居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容要多樣化。充分發(fā)揮駐地單位和非公經(jīng)濟優(yōu)勢，為老年人提供醫(yī)療、康復(fù)、護理、洗滌、購物、餐飲、心理咨詢、法律援助等知識講座和上門服務(wù)。三是逐步完善社區(qū)服務(wù)功能。建設(shè)老年人日間照料中心，建立困難老人和空巢老人信息檔案，為老年人提供不同內(nèi)容休閑娛樂服務(wù);要積極創(chuàng)造條件組織老年人開展健身廣場活動，調(diào)動廣大老年人參與到更多活動中來。要把居家養(yǎng)老和規(guī)范化社區(qū)服務(wù)建設(shè)相結(jié)合，把社區(qū)服務(wù)引入彌補家庭養(yǎng)老的不足;只有做到家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的有機結(jié)合，才能真正提高老年人生活質(zhì)量。四是加大建立居家養(yǎng)老政府補貼制度。當(dāng)前，無論是政府興辦養(yǎng)老機構(gòu)，還是老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)，都存在一個成本較高的問題。做好居家養(yǎng)老服務(wù)，能解決政府投入少、滿足老年人需要照顧又希望生活在家的愿望問題。由于老年人家庭特別是空巢老人家庭經(jīng)濟條件有限，居家養(yǎng)老有償服務(wù)工作開展較難，政府要建立相應(yīng)補貼制度，為選擇居家養(yǎng)老有困難的老人實行服務(wù)補貼，為困難老人解決實際問題。

(三)加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，多領(lǐng)域拓寬老年人活動場所。一是要支持和鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。政府要重視養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，把養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場運作的原則，以政府興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為示范，以民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為骨干，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托，以居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵和支持不同所有制性質(zhì)單位和個人興建適宜不同層次需求的老年人集居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂、醫(yī)療康復(fù)的老年公寓、養(yǎng)老院、托老所。支持社會資本興辦以老年人為服務(wù)對象的生活照料、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救助等業(yè)務(wù);要進一步完善支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)惠政策，加強對政策落實情況的督促檢查，做好民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和運營的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督工作，促進民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展。同時，要充分利用現(xiàn)有敬老院、老年公寓、托老所等養(yǎng)老機構(gòu)資源優(yōu)勢，開展走出去、請進來居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，為老年人提供就近便利服務(wù)。二是要把社區(qū)作為老年人生活、鄰里情感交流、尋求心理安慰和幫助、文化娛樂活動場所，并充分發(fā)揮其重要作用。但老年人多而活動場地少的問題很普遍。按照統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)管理原則，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中把社區(qū)活動場所建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃，使社區(qū)老年人有一個集中活動場所，小區(qū)內(nèi)有一個鍛煉的地方;要積極整合各種資源，利用地方學(xué)校、廠礦等撤并建后閑置的房屋或空地改擴建成老年活動室、活動場所;爭取小區(qū)物業(yè)支持，在小區(qū)內(nèi)建設(shè)活動室、安裝健身器材供小區(qū)老年人活動，共建和諧小區(qū)、文明小區(qū)、歡樂小區(qū)。三是加強老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。社會化養(yǎng)老的優(yōu)勢在于養(yǎng)老功能的多樣化，這是家庭養(yǎng)老所不能比擬的。對于老年人的吃、住、醫(yī)、樂、學(xué)、行等多項服務(wù)，應(yīng)加大資金投入，盡可能做到功能健全，設(shè)施完善，在服務(wù)理念和方式上要符合時代發(fā)展的要求。要從老年營養(yǎng)學(xué)的角度著眼，制作適合老年人營養(yǎng)特點的食物，粗細葷素合理搭配，使老年人科學(xué)膳食。根據(jù)老人有無配偶及鰥、寡、孤、獨的不同需求，開設(shè)方便相應(yīng)的居室，居室要冬暖夏涼四季適宜。要經(jīng)常為老人檢查身體，講授保健衛(wèi)生知識，建立健康檔案，開展疾病、急病的預(yù)防與醫(yī)治，盡力減少疾病對老年人的折磨，使他們安度晚年。要健全各種娛樂設(shè)施，經(jīng)常開展適合老年人特點的各種文體活動，使老人生活愉快，益壽延年。通過舉辦老年人大學(xué)、書畫藝術(shù)培訓(xùn)班、文藝演出班，開展書畫攝影比賽等，滿足老年人更新知識豐富精神生活的渴望。要積極為老年人出行提供方便，老人要同社會進行交流、探親訪友、游覽觀光，需借助車船飛機等交通工具，因此服務(wù)機構(gòu)要要提供相應(yīng)服務(wù)，要有人陪伴在老人左右，為其進行購票、引路等。四是要盡快啟動在社區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))建設(shè)集修養(yǎng)、醫(yī)療、教育、娛樂、上門服務(wù)等多功能于一體的養(yǎng)老機構(gòu)。政府應(yīng)把養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)列入工作日程，可在財政上列支或通過多形式、多渠道籌集養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)資金。同時，鼓勵私人以承包方式經(jīng)營養(yǎng)老機構(gòu)，免征其各項稅費，確保正常運轉(zhuǎn);要把發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)與醫(yī)療社會保障制度改革結(jié)合起來，確保老人得到必要的養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù);在努力提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的同時，積極引導(dǎo)人們改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念。通過宣傳引導(dǎo)，使全社會認識到社會化養(yǎng)老是現(xiàn)代社會普遍推行的養(yǎng)老方式，既有益于社會，更有利于個人和家庭。五是要充分利用社區(qū)互助的潛力，提高群眾的互助互愛意識。鼓勵社區(qū)積極開展形式多樣的互助活動或精神文化活動，努力緩減老年人的孤獨感，讓老年人老有所樂、老有所為，形成鄰里和諧、互助互愛的融洽氛圍。對那些子女在外地的老人，應(yīng)該招募志愿者或是與鄰居進行一對一結(jié)對援助。此外，應(yīng)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)為支撐、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，為老人尤其是獨居老人安享天年提供可靠保障。

(四)積極探索養(yǎng)老服務(wù)新模式，完善服務(wù)功能。充分整合全社會資源，以經(jīng)營主體民營化的模式，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)縱橫網(wǎng)絡(luò)，進一步完善社會分工，減輕子女贍養(yǎng)壓力，逐步形成養(yǎng)老服務(wù)社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化多元化服務(wù)模式。一是建立健全基層養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。目前，基層養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)缺乏，無專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員，建議建立健全社區(qū)、村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，加大對專業(yè)為老服務(wù)人員培訓(xùn)力度。二是著力構(gòu)建空巢老人關(guān)愛服務(wù)體系。建立空巢老人數(shù)據(jù)庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要為轄區(qū)60歲以上空巢老人建立信息齊全、資料齊備、一人一檔的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，隨時掌握空巢老人的基本情況，構(gòu)筑空巢老人關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極開展“空巢老人關(guān)愛結(jié)對幫扶”活動和建立關(guān)愛“空巢老人”家庭制度。三是健全應(yīng)急預(yù)案機制。建立健全空巢老人結(jié)對關(guān)愛管理制度、上門察看制度、電話慰問制度、突發(fā)事件應(yīng)急制度、季度申報制度xx縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級網(wǎng)絡(luò)管理制度等，以便盡早發(fā)現(xiàn)和及時處理老年人的特殊困難，避免意外情況發(fā)生。四是加快公共服務(wù)體系建設(shè)。加大社區(qū)、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，盡快健全和完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等服務(wù)體系，加快發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村社會服務(wù)業(yè)，在方便社區(qū)、農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的同時，為社區(qū)、農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老提供服務(wù)支撐。五是加快發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村老年社會組織。通過老年協(xié)會，組織老年人在生活上相互照應(yīng)、互幫互助，在精神上相互交流、自娛自樂，這是關(guān)愛農(nóng)村空巢老人最有效的形式。黨委、政府要把農(nóng)村老年協(xié)會建設(shè)納入村級組織建設(shè)的組成部分，給適當(dāng)經(jīng)費補助，提出具體要求，明確工作職能，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強力推進發(fā)展。

(五)積極創(chuàng)造就業(yè)環(huán)境，打造創(chuàng)業(yè)敬老兩不誤。造成空巢老人增多的一個最主要原因就是子女外出務(wù)工，因此，若能夠鼓勵和幫助廣大年輕人在家門口就業(yè)，是解決空巢老人問題最直接有效途徑。如在xx縣調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)開磷集團和西洋肥業(yè)兩企業(yè)吸納了大量農(nóng)民工，在兩個企業(yè)周邊的空巢老人相對較少，還不到10%。即凡是有子女的老年人都能得到就近就業(yè)子女的照顧，那么全省空巢老人比例會降低到15%以內(nèi)。另外大力扶持本地資本自主創(chuàng)業(yè)，主要由農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，下崗職工再就業(yè)創(chuàng)業(yè)。如xx市七星關(guān)區(qū)的熊頭小區(qū)幫助下崗職工再就業(yè)創(chuàng)業(yè)，該小區(qū)“空巢”化不嚴(yán)重，整個熊頭小區(qū)住戶943戶，空巢老人只有20余戶;同時，相關(guān)部門把該小區(qū)打造成“下崗職工創(chuàng)業(yè)示范街”，給該小區(qū)88個公益性崗位，小區(qū)服務(wù)中心并充分利用這些優(yōu)勢，采取積極措施，幫助空巢老人走出家門，融入小區(qū)參加各種文體活動，有效解決了空巢老人的系列問題。

(六)引導(dǎo)老年人走出家門，積極參與社會文化活動。按照就地、小型、分散的原則，引導(dǎo)老人特別是空巢老人走出家門，參加室內(nèi)外各種活動。一是創(chuàng)建“星級”老年活動中心。要按照“星級”老年活動中心標(biāo)準(zhǔn)，改變過去單一搓麻將現(xiàn)象，設(shè)置電視、聊天、健身、棋牌等多種活動項目，組織老年人學(xué)習(xí)政治時事，開展各種趣味性文化娛樂活動，吸引空巢老人融入其中，參與社會活動，從而消除孤獨寂寞感。二是成立老年文體組織。各社區(qū)要成立老年人體育協(xié)會，與老年人協(xié)會兩塊牌子一套班子體制，組織廣大老年人參加門球、氣排球、健身球等各種文體活動，活躍老年人生活，鍛煉老年人體魄。要經(jīng)常組織開展小型文體比賽，促進群眾性老年文化活動的開展。三是設(shè)立老年電大教學(xué)點。老年電視大學(xué)是一所沒有圍墻的大學(xué)，廣大老年人可以參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)新的科學(xué)文化知識，學(xué)習(xí)養(yǎng)生保健知識，既增長知識，又能消除孤獨感，豐富晚年生活。各級政府要在財力、物力上大力支持當(dāng)?shù)乩夏觌姶蠊ぷ?，就近設(shè)立教學(xué)點，為各教學(xué)點積極開辟第二課堂，在課前、課后開展各種趣味性文體活動，以及組織外出觀光活動。四是加強“孝道”文化宣傳。各級政府要大力倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老之風(fēng)，弘揚傳統(tǒng)美德，表彰敬老養(yǎng)老先進，譴責(zé)不盡孝道行為。讓“家家有老人，人人都要老”理念深入人心，使子女應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)和照料老人義務(wù)落到實處。鼓勵子女與老人同住，如建房時要考慮安排老人的住房，要給照料老年父母的子女每年增加幾天假期等輔助政策。將“居家養(yǎng)老”和“敬老院養(yǎng)老”機構(gòu)養(yǎng)老結(jié)合起來，讓父母與子女在“分而不離”的情況下養(yǎng)老，子女要“?；丶铱纯础?，幫助父母做點家務(wù)，溝通情感，照料老人生活。

(七)加大贍養(yǎng)維權(quán)力度，維護空巢老人合法權(quán)益。今年是新修訂的《老年人權(quán)益保障法》頒布實施的第一年，相關(guān)涉老部門要整合資源，加大聯(lián)動力量，切實維護老年應(yīng)擁有的被贍養(yǎng)權(quán)利。一是加強“孝德”“守法”的宣傳教育。著力營造敬老愛老助老的社會氛圍，要采取形式多樣，內(nèi)容豐富的宜教宜樂的文化宣傳活動，讓全社會都處在這樣的孝文化氛圍中。二是加強青少年對敬老、愛老、助老孝文化的教育。要從青少年時期就對其進行老年人權(quán)益保障的相關(guān)法律法規(guī)教育和敬老、愛老、助老孝文化教育，樹立孝親敬老的美德。近年來，團省委和教育廳積極倡導(dǎo)開展的孝文化進校園活動，收到了一定的效果，今后應(yīng)將尊老敬老助老納入中小學(xué)德育教育教學(xué)內(nèi)容，同時加強大學(xué)孝文化研究性教育。三是開展專門針對婦女敬老、愛老、助老孝道的宣傳教育。走訪中發(fā)現(xiàn)，媳婦在拒養(yǎng)事件中起著不可忽視的幕后操控作用，媳婦虐待公公婆婆的事件屢見不鮮，要通過宣傳，讓她們明白贍養(yǎng)老人是法律規(guī)定的沒有條件可講的必要義務(wù)。四是充分發(fā)揮基層老年組織作用，做好老年維權(quán)工作。近幾年來，多數(shù)案例顯示，基層老年協(xié)會在化解家庭矛盾，調(diào)解鄰里關(guān)系方面起著非常重要作用。要充分利用其威信高、人緣廣優(yōu)勢，積極及時有效地調(diào)解農(nóng)村拒贍養(yǎng)矛盾。五是對贍養(yǎng)侵權(quán)行為決不手軟。認真貫徹落實《老年人權(quán)益保障法》，針對行徑惡劣的贍養(yǎng)侵權(quán)案例，公安、司法、法院等相關(guān)涉老部門要聯(lián)合行動，給以嚴(yán)厲打擊，相關(guān)媒體要及時進行曝光，給社會以警示教育作用，切實維護老年人合法權(quán)益。

(八)各級黨委政府要高度重視老齡工作。切實把老齡工作提上各級黨委、政府重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容、納入黨委、政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，定期召開會議聽取老齡工作匯報，及時研究部署，明確目標(biāo)，抓好責(zé)任落實，使老齡工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要健全各級老齡工作機構(gòu)。全省要建立省、市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)五級老齡工作機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府部門要設(shè)立專門的老齡辦，村(居)要建立專門的老齡服務(wù)中心或老年協(xié)會并主要負責(zé)老齡工作。二是要有專門編制。市(州)老齡辦干部編制設(shè)置不得少于10人，縣(市、區(qū))老齡辦干部編制設(shè)置不得少于5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老齡辦干部編制設(shè)置不得少于2人，村(居)老年協(xié)會要有離退休的屬地知名老干部擔(dān)任協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)或具體專職負責(zé)人，抓具體工作。三是老齡工作經(jīng)費要列入年度財政預(yù)算。《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》提出要逐年增加老齡事業(yè)經(jīng)費投入，將老齡工作所需行政、事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。建議各級政府將提取老齡事業(yè)經(jīng)費以不低于0.5元的標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，為更好地加快推進老齡事業(yè)全面發(fā)展資金支持。建議在社區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))設(shè)立老齡事業(yè)專項基金，對特困老人家庭給予適當(dāng)救助，主要由財政撥款，接受社會各界捐款和監(jiān)督。

總之，人口老齡化已經(jīng)成為不可回避的社會化發(fā)展趨勢，老齡化問題已成為21世紀(jì)世界各國面臨的重大難題。省委省政府在這個關(guān)鍵時刻提出關(guān)愛空巢老人目標(biāo)，無疑意義深遠。我們只有倍加關(guān)愛這個特殊群體，倍加整合資源凝聚力量，以壯士斷腕的勇氣解決空巢老人帶來的一切問題，才能確保貴州經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全面建成小康社會的同步實現(xiàn)，確保中華民族的偉大復(fù)興和中國夢的早日實現(xiàn)。

有關(guān)失能老人護理員事跡范文怎么寫三

由于農(nóng)村地區(qū)長期以來一直實行以家庭為主的養(yǎng)老方式，子女供養(yǎng)是老年人晚年生活的重要保障，但隨著承擔(dān)主要贍養(yǎng)義務(wù)的農(nóng)村青壯年勞動力的大量外流，長期兩地分離使得外出子女無法為留守父母提供經(jīng)常性的照料和關(guān)懷，家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)受到了動搖，這在很大程度上影響到空巢老人的健康和福祉。

在老齡化、空巢化現(xiàn)象日益嚴(yán)重的今天，重視并采取有效措施加以應(yīng)對空巢老人的各種問題，是加快推進居家養(yǎng)老服務(wù)的一項重要內(nèi)容,關(guān)系到能否成功應(yīng)對老齡化問題，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗以及和諧社會的構(gòu)建，具有重要的社會意義。

一、農(nóng)村空巢老人基本情況

全縣老年人口76521人，占全縣總?cè)丝诘?3.999%，高于全市平均水平的0.179個百分點。老齡化進程逐年加快。

調(diào)查顯示，全縣農(nóng)村60歲以上空巢老人32753人，占老年人口的39.86%，其中：男性15828人，占48.3%，女性16925人，占51.6%。配偶健在18377人，占56.11%，與孫子們同住xx2人，占61.1%，(主要留守照顧孫子所至)，單身獨居8176人，占25.14%，失能或半失能10900人，占33.27%。

(主要是80歲以上空巢老人5534人，占50.77%)，必須參加勞動生產(chǎn)的13906人，占42.46%。既要勞動又要照顧孫子11925人，占36.41%。有經(jīng)濟收入4321人，占13.1%，依靠子女提供16887人，占51.5%。感到寂寞孤獨8340人，占25.4%，需要生活照顧7454人，占22.7%，生活完全不能自理的2690人，占3.6%，空巢老人身體健康良好的10523人，占32.13%，健康一般、較差、非常差的占大多數(shù)。

二、農(nóng)村空巢老人家庭現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟狀況

經(jīng)濟支持是農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老安度晚年的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村空巢家庭老人大多依靠田間勞動所得獲取經(jīng)濟收入或依靠子女給予的生活費作為生活來源。其收入分布不勻，36.4%的老人收入在3200元以上，24.2%的老人在1200元以下，貧困的還有12925人，占39.4%。享受低保的1231人，占3.75%。因此有78.8%的農(nóng)村空巢老人仍然經(jīng)常參加勞動和既勞動又照看孫子。主要原因是：家庭經(jīng)濟狀況差(雖然子女外出打工但其收入主要用來供養(yǎng)孩子上學(xué)，對家庭里日常生活開銷主要還是老人耕種所得)。

2、健康狀況

農(nóng)村空巢老人中96.49%的老人生活能夠自理，32.13%的老人身體健康，55.8%的基本健康，12.07%為較差或非常差。當(dāng)遇到疾病時，多采用簡單治療，小部人因為經(jīng)濟原因放棄治療。99.3%的空巢老人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，98%以上的老人對新型農(nóng)村合作比較滿意，認為能解決看難問題，尤其是“復(fù)明工程”對農(nóng)村白內(nèi)障老人來說是福音，免費摘除白內(nèi)障，普遍反映黨和國家方針政策真好。

3、需求狀況

從調(diào)查結(jié)果來看，農(nóng)村空巢老人有權(quán)益保障要求8491人，占25.9%，感到寂寞孤單8340人，占25.4%，需要生活照顧7454人，占22.7%。從老人們的需求程度上看，主要是精神慰籍，子女?；丶铱纯?，基本醫(yī)療保障，養(yǎng)老金和需要人照顧，分別占52.3%、49.2%、41.3%、33.8%和22.7%。由此可見農(nóng)村空巢老人最需要的就是精神慰籍，老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。

4、閑暇狀況

農(nóng)村空巢老人因文化水平較低和經(jīng)濟有限原因，絕大部分老人以串門聊天為主，家庭經(jīng)濟好點的以打牌為次之。加之村級老年協(xié)會的文體活動中心、室、場地不健全，不配套等原因，老人們戶外活動只好如此。在精神層面上，76.5%的老人感覺生活有壓力，壓力主要來自經(jīng)濟收入，照顧孫子，忙于種地、又怕生病等幾個方面，因為子女多在省外務(wù)工，所以子女們主要是給生活費和打電話來慰問老人，很少能親自照顧，幾乎都是一年回來一次，空巢老人中有49.2%的人希望子女能?；丶铱纯?。

三、農(nóng)村空巢老人家庭形成的原因

空巢老人形成的原因主要有以下幾點：

1、外出打工

子女外出打工是全縣農(nóng)村空巢老人形成的最重要的原因，全縣93.1%空巢老人子女在外打工，在家務(wù)農(nóng)的只有4.2%。所以，78.8%農(nóng)村空巢老人必須勞動和又要勞動又要照顧孫子，只要身體條件允許，他們都會“活到老，干到老”。

2、自然空巢

所謂自然空巢，就是有的老人終身未婚，有的老人雖已結(jié)婚，但未生育子女，有的生有子女，但子女已經(jīng)去世，有的只一個女兒，女兒一旦出嫁之后，就是別人家的人了，回家照顧老人就有次數(shù)了，老人就成了空巢戶。全縣單身空巢老人就有8176人，占25.1%。

3、代際差異

當(dāng)物質(zhì)生活水平提高后，老少兩代人對獨立的活動空間和自由的要求會越來越強烈，傳統(tǒng)的大家庭居住方式已經(jīng)不適應(yīng)人們的這種需求，小家庭被普遍接受。一旦子女成立了小家庭或進入城市，農(nóng)村的父母一般都不會與子女生活在一起，而是選擇獨自居住或留在農(nóng)村老家。當(dāng)然，農(nóng)村老年型“空巢”家庭的產(chǎn)生也還有其他一些因素，例如兒子在外打工、婆媳、公媳關(guān)系的溝通缺少聯(lián)系的中介和橋梁，家庭不和、矛盾增多，迫使老人同兒媳和孫子分開住，子女贍養(yǎng)老人的觀念淡薄、嫌棄老人，從而使老人不得不獨守“空巢”等等。

四、解決農(nóng)村空巢老人問題建議

農(nóng)村老年人問題是突出的民生問題，不僅關(guān)系到廣大老年人能否安享晚年，而且關(guān)系到千家萬戶，因為家家有老人，人人都會老。所以，我們應(yīng)從全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧云夢，幸福云夢的重要高度，積極應(yīng)對，綜合治理。要遵循“黨政主導(dǎo)、社會參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針，從農(nóng)村實際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長遠。使空巢老年人享受到黨和國家優(yōu)待政策，享受到改革開放的成果。建議如下：

1、進一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式要得到更一步補充，全面推行協(xié)議養(yǎng)老、簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》。同時，商業(yè)養(yǎng)老保險應(yīng)得到推廣和發(fā)展。逐步落80歲以上高齡老人補貼，建立健全高齡補貼制度。擴大農(nóng)村老年人享受低保范圍，“五?！崩先巳~財政供養(yǎng)。完善鄉(xiāng)級養(yǎng)老院設(shè)施，提高服務(wù)水平。

2、進一步加強老齡工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從這次調(diào)查中看出，全縣村級老年人協(xié)會建設(shè)不足40%，老年活動中心、室、場地更少。村級老齡工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響老齡工作方針、政策貫徹落實。村級老年協(xié)會守心老年人生活、體貼老年人難處，解決老年人家庭矛盾，檢查督促家庭贍養(yǎng)情況的老年人自我管理組織，能直接解決農(nóng)村空巢老人生活難處和實際困難。

加強鄉(xiāng)村兩級老齡工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極應(yīng)對老齡化，各級黨委政府應(yīng)刻不容緩地擺上議事日程。為形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級老齡工作格局打下堅實基礎(chǔ)。與此同時，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)投入，豐富老年人的精神文化生活，健全村級老年活動室、活動中心，老年人圖書報刊閱覽室、棋牌室等，提高農(nóng)村空巢老人和所有老年人的晚年生活質(zhì)量。

3、進一步開展“敬老志愿者”活動。調(diào)動各種積極因素，為農(nóng)村空巢老人服務(wù)。弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，尊老敬老助老，營造敬老氛圍，建立長期服務(wù)機制，開展“志愿者”服務(wù)活動?？h直各部門、各單位、企事業(yè)單位，要積極組織本單位本部門在職的年輕人和社會“志愿者”，開展“敬老志愿者”活動，聯(lián)系一個空巢老人家庭長年定期開展上門服務(wù)活動，了解他們的需求與困難，幫助他們疏通渠道，解決一些亟待解決的問題。

有關(guān)失能老人護理員事跡范文怎么寫四

由于農(nóng)村地區(qū)長期以來一直實行以家庭為主的養(yǎng)老方式，子女供養(yǎng)是老年人晚年生活的重要保障，但隨著承擔(dān)主要贍養(yǎng)義務(wù)的農(nóng)村青壯年勞動力的大量外流，長期兩地分離使得外出子女無法為留守父母提供經(jīng)常性的照料和關(guān)懷，家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)受到了動搖，這在很大程度上影響到空巢老人的健康和福祉。

在老齡化、空巢化現(xiàn)象日益嚴(yán)重的今天，重視并采取有效措施加以應(yīng)對空巢老人的各種問題，是加快推進居家養(yǎng)老服務(wù)的一項重要內(nèi)容,關(guān)系到能否成功應(yīng)對老齡化問題，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗以及和諧社會的構(gòu)建，具有重要的社會意義。

一、農(nóng)村空巢老人基本情況

全縣老年人口76521人，占全縣總?cè)丝诘?3.999%，高于全市平均水平的0.179個百分點。老齡化進程逐年加快。

調(diào)查顯示，全縣農(nóng)村60歲以上空巢老人32753人，占老年人口的39.86%，其中：男性15828人，占48.3%，女性16925人，占51.6%。配偶健在18377人，占56.11%，與孫子們同住xx2人，占61.1%，(主要留守照顧孫子所至)，單身獨居8176人，占25.14%，失能或半失能10900人，占33.27%。

(主要是80歲以上空巢老人5534人，占50.77%)，必須參加勞動生產(chǎn)的13906人，占42.46%。既要勞動又要照顧孫子11925人，占36.41%。有經(jīng)濟收入4321人，占13.1%，依靠子女提供16887人，占51.5%。感到寂寞孤獨8340人，占25.4%，需要生活照顧7454人，占22.7%，生活完全不能自理的2690人，占3.6%，空巢老人身體健康良好的10523人，占32.13%，健康一般、較差、非常差的占大多數(shù)。

二、農(nóng)村空巢老人家庭現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟狀況

經(jīng)濟支持是農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老安度晚年的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村空巢家庭老人大多依靠田間勞動所得獲取經(jīng)濟收入或依靠子女給予的生活費作為生活來源。其收入分布不勻，36.4%的老人收入在3200元以上，24.2%的老人在1200元以下，貧困的還有12925人，占39.4%。享受低保的1231人，占3.75%。因此有78.8%的農(nóng)村空巢老人仍然經(jīng)常參加勞動和既勞動又照看孫子。主要原因是：家庭經(jīng)濟狀況差(雖然子女外出打工但其收入主要用來供養(yǎng)孩子上學(xué)，對家庭里日常生活開銷主要還是老人耕種所得)。

2、健康狀況

農(nóng)村空巢老人中96.49%的老人生活能夠自理，32.13%的老人身體健康，55.8%的基本健康，12.07%為較差或非常差。當(dāng)遇到疾病時，多采用簡單治療，小部人因為經(jīng)濟原因放棄治療。99.3%的空巢老人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，98%以上的老人對新型農(nóng)村合作比較滿意，認為能解決看難問題，尤其是“復(fù)明工程”對農(nóng)村白內(nèi)障老人來說是福音，免費摘除白內(nèi)障，普遍反映黨和國家方針政策真好。

3、需求狀況

從調(diào)查結(jié)果來看，農(nóng)村空巢老人有權(quán)益保障要求8491人，占25.9%，感到寂寞孤單8340人，占25.4%，需要生活照顧7454人，占22.7%。從老人們的需求程度上看，主要是精神慰籍，子女?；丶铱纯矗踞t(yī)療保障，養(yǎng)老金和需要人照顧，分別占52.3%、49.2%、41.3%、33.8%和22.7%。由此可見農(nóng)村空巢老人最需要的就是精神慰籍，老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。

4、閑暇狀況

農(nóng)村空巢老人因文化水平較低和經(jīng)濟有限原因，絕大部分老人以串門聊天為主，家庭經(jīng)濟好點的以打牌為次之。加之村級老年協(xié)會的文體活動中心、室、場地不健全，不配套等原因，老人們戶外活動只好如此。在精神層面上，76.5%的老人感覺生活有壓力，壓力主要來自經(jīng)濟收入，照顧孫子，忙于種地、又怕生病等幾個方面，因為子女多在省外務(wù)工，所以子女們主要是給生活費和打電話來慰問老人，很少能親自照顧，幾乎都是一年回來一次，空巢老人中有49.2%的人希望子女能?；丶铱纯础?/p>

三、農(nóng)村空巢老人家庭形成的原因

空巢老人形成的原因主要有以下幾點：

1、外出打工

子女外出打工是全縣農(nóng)村空巢老人形成的最重要的原因，全縣93.1%空巢老人子女在外打工，在家務(wù)農(nóng)的只有4.2%。所以，78.8%農(nóng)村空巢老人必須勞動和又要勞動又要照顧孫子，只要身體條件允許，他們都會“活到老，干到老”。

2、自然空巢

所謂自然空巢，就是有的老人終身未婚，有的老人雖已結(jié)婚，但未生育子女，有的生有子女，但子女已經(jīng)去世，有的只一個女兒，女兒一旦出嫁之后，就是別人家的人了，回家照顧老人就有次數(shù)了，老人就成了空巢戶。全縣單身空巢老人就有8176人，占25.1%。

3、代際差異

當(dāng)物質(zhì)生活水平提高后，老少兩代人對獨立的活動空間和自由的要求會越來越強烈，傳統(tǒng)的大家庭居住方式已經(jīng)不適應(yīng)人們的這種需求，小家庭被普遍接受。一旦子女成立了小家庭或進入城市，農(nóng)村的父母一般都不會與子女生活在一起，而是選擇獨自居住或留在農(nóng)村老家。當(dāng)然，農(nóng)村老年型“空巢”家庭的產(chǎn)生也還有其他一些因素，例如兒子在外打工、婆媳、公媳關(guān)系的溝通缺少聯(lián)系的中介和橋梁，家庭不和、矛盾增多，迫使老人同兒媳和孫子分開住，子女贍養(yǎng)老人的觀念淡薄、嫌棄老人，從而使老人不得不獨守“空巢”等等。

四、解決農(nóng)村空巢老人問題建議

農(nóng)村老年人問題是突出的民生問題，不僅關(guān)系到廣大老年人能否安享晚年，而且關(guān)系到千家萬戶，因為家家有老人，人人都會老。所以，我們應(yīng)從全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧云夢，幸福云夢的重要高度，積極應(yīng)對，綜合治理。要遵循“黨政主導(dǎo)、社會參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針，從農(nóng)村實際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長遠。使空巢老年人享受到黨和國家優(yōu)待政策，享受到改革開放的成果。建議如下：

1、進一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式要得到更一步補充，全面推行協(xié)議養(yǎng)老、簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》。同時，商業(yè)養(yǎng)老保險應(yīng)得到推廣和發(fā)展。逐步落80歲以上高齡老人補貼，建立健全高齡補貼制度。擴大農(nóng)村老年人享受低保范圍，“五保”老人全額財政供養(yǎng)。完善鄉(xiāng)級養(yǎng)老院設(shè)施，提高服務(wù)水平。

2、進一步加強老齡工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從這次調(diào)查中看出，全縣村級老年人協(xié)會建設(shè)不足40%，老年活動中心、室、場地更少。村級老齡工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響老齡工作方針、政策貫徹落實。村級老年協(xié)會守心老年人生活、體貼老年人難處，解決老年人家庭矛盾，檢查督促家庭贍養(yǎng)情況的老年人自我管理組織，能直接解決農(nóng)村空巢老人生活難處和實際困難。

加強鄉(xiāng)村兩級老齡工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極應(yīng)對老齡化，各級黨委政府應(yīng)刻不容緩地擺上議事日程。為形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級老齡工作格局打下堅實基礎(chǔ)。與此同時，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)投入，豐富老年人的精神文化生活，健全村級老年活動室、活動中心，老年人圖書報刊閱覽室、棋牌室等，提高農(nóng)村空巢老人和所有老年人的晚年生活質(zhì)量。

3、進一步開展“敬老志愿者”活動。調(diào)動各種積極因素，為農(nóng)村空巢老人服務(wù)。弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，尊老敬老助老，營造敬老氛圍，建立長期服務(wù)機制，開展“志愿者”服務(wù)活動?？h直各部門、各單位、企事業(yè)單位，要積極組織本單位本部門在職的年輕人和社會“志愿者”，開展“敬老志愿者”活動，聯(lián)系一個空巢老人家庭長年定期開展上門服務(wù)活動，了解他們的需求與困難，幫助他們疏通渠道，解決一些亟待解決的問題。

有關(guān)失能老人護理員事跡范文怎么寫五

在老齡化、空巢化現(xiàn)象日益嚴(yán)重的這天，重視并采取有效措施加以應(yīng)對空巢老人的各種問題，是加快推進居家養(yǎng)老服務(wù)的一項重要資料，關(guān)系到能否成功應(yīng)對老齡化問題，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗以及和諧社會的構(gòu)建，具有重要的社會好處。

全縣老年人口76521人，占全縣總?cè)丝诘?3.999%，高于全市平均水平的0.179個百分點。老齡化進程逐年加快。

調(diào)查顯示，全縣農(nóng)村60歲以上空巢老人32753人，占老年人口的39.86%，其中：男性15828人，占48.3%，女性16925人，占51.6%。配偶健在18377人，占56.11%，與孫子們同住20012人，占61.1%，（主要留守照顧孫子所至），單身獨居8176人，占25.14%，失能或半失能10900人，占33.27%。（主要是80歲以上空巢老人5534人，占50.77%），務(wù)必參加勞動生產(chǎn)的13906人，占42.46%。既要勞動又要照顧孫子11925人，占36.41%。有經(jīng)濟收入4321人，占13.1%，依靠子女帶給16887人，占51.5%。感到寂寞孤獨8340人，占25.4%，需要生活照顧7454人，占22.7%，生活完全不能自理的2690人，占3.6%，空巢老人身體健康良好的10523人，占32.13%，健康一般、較差、十分差的占大多數(shù)。

1、經(jīng)濟狀況

經(jīng)濟支持是農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老安度晚年的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村空巢家庭老人大多依靠田間勞動所得獲取經(jīng)濟收入或依靠子女給予的生活費作為生活來源。其收入分布不勻，36.4%的老人收入在3200元以上，24.2%的老人在1200元以下，貧困的還有12925人，占39.4%。享受低保的1231人，占3.75%。因此有78.8%的農(nóng)村空巢老人仍然經(jīng)常參加勞動和既勞動又照看孫子。主要原因是：家庭經(jīng)濟狀況差（雖然子女外出打工但其收入主要用來供養(yǎng)孩子上學(xué)，對家庭里日常生活開銷主要還是老人耕種所得）。

2、健康狀況

農(nóng)村空巢老人中96.49%的老人生活能夠自理，32.13%的老人身體健康，55.8%的基本健康，12.07%為較差或十分差。當(dāng)遇到疾病時，多采用簡單治療，小部人因為經(jīng)濟原因放棄治療。99.3%的空巢老人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，98%以上的老人對新型農(nóng)村合作比較滿意，認為能解決看難問題，尤其是“復(fù)明工程”對農(nóng)村白內(nèi)障老人來說是福音，免費摘除白內(nèi)障，普遍反映黨和國家方針政策真好。

3、需求狀況

從調(diào)查結(jié)果來看，農(nóng)村空巢老人有權(quán)益保障要求8491人，占25.9%，感到寂寞孤單8340人，占25.4%，需要生活照顧7454人，占22.7%。從老人們的需求程度上看，主要是精神慰籍，子女?；丶铱纯?，基本醫(yī)療保障，養(yǎng)老金和需要人照顧，分別占52.3%、49.2%、41.3%、33.8%和22.7%。由此可見農(nóng)村空巢老人最需要的就是精神慰籍，老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。

4、閑暇狀況

農(nóng)村空巢老人因文化水平較低和經(jīng)濟有限原因，絕大部分老人以串門聊天為主，家庭經(jīng)濟好點的以打牌為次之。加之村級老年協(xié)會的文體活動中心、室、場地不健全，不配套等原因，老人們戶外活動只好如此。在精神層面上，76.5%的老人感覺生活有壓力，壓力主要來自經(jīng)濟收入，照顧孫子，忙于種地、又怕生病等幾個方面，因為子女多在省外務(wù)工，所以子女們主要是給生活費和打電話來慰問老人，很少能親自照顧，幾乎都是一年回來一次，空巢老人中有49.2%的人期望子女能常回家看看。

空巢老人構(gòu)成的原因主要有以下幾點：

1、外出打工

子女外出打工是全縣農(nóng)村空巢老人構(gòu)成的最重要的原因，全縣93.1%空巢老人子女在外打工，在家務(wù)農(nóng)的只有4.2%。所以，78.8%農(nóng)村空巢老人務(wù)必勞動和又要勞動又要照顧孫子，只要身體條件允許，他們都會“活到老，干到老”。

2、自然空巢

所謂自然空巢，就是有的老人終身未婚，有的老人雖已結(jié)婚，但未生育子女，有的生有子女，但子女已經(jīng)去世，有的只一個女兒，女兒一旦出嫁之后，就是別人家的人了，回家照顧老人就有次數(shù)了，老人就成了空巢戶。全縣單身空巢老人就有8176人，占25.1%。

3、代際差異

當(dāng)物質(zhì)生活水平提高后，老少兩代人對獨立的活動空間和自由的要求會越來越強烈，傳統(tǒng)的大家庭居住方式已經(jīng)不適應(yīng)人們的這種需求，小家庭被普遍理解。一旦子女成立了小家庭或進入城市，農(nóng)村的父母一般都不會與子女生活在一齊，而是選取獨自居住或留在農(nóng)村老家。當(dāng)然，農(nóng)村老年型“空巢”家庭的產(chǎn)生也還有其他一些因素，例如兒子在外打工、婆媳、公媳關(guān)系的溝通缺少聯(lián)系的中介和橋梁，家庭不和、矛盾增多，迫使老人同兒媳和孫子分開住，子女贍養(yǎng)老人的觀念淡薄、嫌棄老人，從而使老人不得不獨守“空巢”等等。

農(nóng)村老年人問題是突出的民生問題，不僅僅關(guān)系到廣大老年人能否安享晚年，而且關(guān)系到千家萬戶，因為家家有老人，人人都會老。所以，我們應(yīng)從全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧云夢，幸福云夢的重要高度，用心應(yīng)對，綜合治理。要遵循“黨政主導(dǎo)、社會參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針，從農(nóng)村實際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長遠。使空巢老年人享受到黨和國家優(yōu)待政策，享受到改革開放的成果。推薦如下：

1、進一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式要得到更一步補充，全面推行協(xié)議養(yǎng)老、簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》。同時，商業(yè)養(yǎng)老保險應(yīng)得到推廣和發(fā)展。逐步落80歲以上高齡老人補貼，建立健全高齡補貼制度。擴大農(nóng)村老年人享受低保范圍，“五?！崩先巳~財政供養(yǎng)。完善鄉(xiāng)級養(yǎng)老院設(shè)施，提高服務(wù)水平。

2、進一步加強老齡工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從這次調(diào)查中看出，全縣村級老年人協(xié)會建設(shè)不足40%，老年活動中心、室、場地更少。村級老齡工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響老齡工作方針、政策貫徹落實。村級老年協(xié)會是關(guān)心老年人生活、體貼老年人難處，解決老年人家庭矛盾，檢查督促家庭贍養(yǎng)狀況的老年人自我管理組織，能直接解決農(nóng)村空巢老人生活難處和實際困難。加強鄉(xiāng)村兩級老齡工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，用心應(yīng)對老齡化，各級黨委政府應(yīng)刻不容緩地擺上議事日程。為構(gòu)成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級老齡工作格局打下堅實基礎(chǔ)。與此同時，加強農(nóng)村精神禮貌建設(shè)投入，豐富老年人的精神文化生活，健全村級老年活動室、活動中心，老年人圖書報刊閱覽室等，提高農(nóng)村空巢老人和所有老年人的晚年生活質(zhì)量。

3、進一步開展“敬老志愿者”活動。調(diào)動各種用心因素，為農(nóng)村空巢老人服務(wù)。弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，尊老敬老助老，營造敬老氛圍，建立長期服務(wù)機制，開展“志愿者”服務(wù)活動。縣直各部門、各單位、企事業(yè)單位，要用心組織本單位本部門在職的年輕人和社會“志愿者”，開展“敬老志愿者”活動，聯(lián)系一個空巢老人家庭長年定期開展上門服務(wù)活動，了解他們的需求與困難，幫忙他們疏通渠道，解決一些亟待解決的問題。同時，鄉(xiāng)村兩級可組織低齡“老年志愿服務(wù)隊”，就近為高齡空巢老人，特困空巢老人、病殘空巢老人帶給日常照料服務(wù)。

有關(guān)失能老人護理員事跡范文怎么寫六

由于農(nóng)村地區(qū)長期以來一直實行以家庭為主的養(yǎng)老方式，子女供養(yǎng)是老年人晚年生活的重要保障，但隨著承擔(dān)主要贍養(yǎng)義務(wù)的農(nóng)村青壯年勞動力的大量外流，長期兩地分離使得外出子女無法為留守父母提供經(jīng)常性的照料和關(guān)懷，家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)受到了動搖，這在很大程度上影響到空巢老人的健康和福祉。

在老齡化、空巢化現(xiàn)象日益嚴(yán)重的今天，重視并采取有效措施加以應(yīng)對空巢老人的各種問題，是加快推進居家養(yǎng)老服務(wù)的一項重要內(nèi)容,關(guān)系到能否成功應(yīng)對老齡化問題，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗以及和諧社會的構(gòu)建，具有重要的社會意義。

一、農(nóng)村空巢老人基本情況

全縣老年人口76521人，占全縣總?cè)丝诘?3.999%，高于全市平均水平的0.179個百分點。老齡化進程逐年加快。

調(diào)查顯示，全縣農(nóng)村60歲以上空巢老人32753人，占老年人口的39.86%，其中：男性15828人，占48.3%，女性16925人，占51.6%。配偶健在18377人，占56.11%，與孫子們同住xx2人，占61.1%，(主要留守照顧孫子所至)，單身獨居8176人，占25.14%，失能或半失能10900人，占33.27%。

(主要是80歲以上空巢老人5534人，占50.77%)，必須參加勞動生產(chǎn)的13906人，占42.46%。既要勞動又要照顧孫子11925人，占36.41%。有經(jīng)濟收入4321人，占13.1%，依靠子女提供16887人，占51.5%。感到寂寞孤獨8340人，占25.4%，需要生活照顧7454人，占22.7%，生活完全不能自理的2690人，占3.6%，空巢老人身體健康良好的10523人，占32.13%，健康一般、較差、非常差的占大多數(shù)。

二、農(nóng)村空巢老人家庭現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟狀況

經(jīng)濟支持是農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老安度晚年的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村空巢家庭老人大多依靠田間勞動所得獲取經(jīng)濟收入或依靠子女給予的生活費作為生活來源。其收入分布不勻，36.4%的老人收入在3200元以上，24.2%的老人在1200元以下，貧困的還有12925人，占39.4%。享受低保的1231人，占3.75%。因此有78.8%的農(nóng)村空巢老人仍然經(jīng)常參加勞動和既勞動又照看孫子。主要原因是：家庭經(jīng)濟狀況差(雖然子女外出打工但其收入主要用來供養(yǎng)孩子上學(xué)，對家庭里日常生活開銷主要還是老人耕種所得)。

2、健康狀況

農(nóng)村空巢老人中96.49%的老人生活能夠自理，32.13%的老人身體健康，55.8%的基本健康，12.07%為較差或非常差。當(dāng)遇到疾病時，多采用簡單治療，小部人因為經(jīng)濟原因放棄治療。99.3%的空巢老人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，98%以上的老人對新型農(nóng)村合作比較滿意，認為能解決看難問題，尤其是“復(fù)明工程”對農(nóng)村白內(nèi)障老人來說是福音，免費摘除白內(nèi)障，普遍反映黨和國家方針政策真好。

3、需求狀況

從調(diào)查結(jié)果來看，農(nóng)村空巢老人有權(quán)益保障要求8491人，占25.9%，感到寂寞孤單8340人，占25.4%，需要生活照顧7454人，占22.7%。從老人們的需求程度上看，主要是精神慰籍，子女常回家看看，基本醫(yī)療保障，養(yǎng)老金和需要人照顧，分別占52.3%、49.2%、41.3%、33.8%和22.7%。由此可見農(nóng)村空巢老人最需要的就是精神慰籍，老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。

4、閑暇狀況

農(nóng)村空巢老人因文化水平較低和經(jīng)濟有限原因，絕大部分老人以串門聊天為主，家庭經(jīng)濟好點的以打牌為次之。加之村級老年協(xié)會的文體活動中心、室、場地不健全，不配套等原因，老人們戶外活動只好如此。在精神層面上，76.5%的老人感覺生活有壓力，壓力主要來自經(jīng)濟收入，照顧孫子，忙于種地、又怕生病等幾個方面，因為子女多在省外務(wù)工，所以子女們主要是給生活費和打電話來慰問老人，很少能親自照顧，幾乎都是一年回來一次，空巢老人中有49.2%的人希望子女能?；丶铱纯?。

三、農(nóng)村空巢老人家庭形成的原因

空巢老人形成的原因主要有以下幾點：

1、外出打工

子女外出打工是全縣農(nóng)村空巢老人形成的最重要的原因，全縣93.1%空巢老人子女在外打工，在家務(wù)農(nóng)的只有4.2%。所以，78.8%農(nóng)村空巢老人必須勞動和又要勞動又要照顧孫子，只要身體條件允許，他們都會“活到老，干到老”。

2、自然空巢

所謂自然空巢，就是有的老人終身未婚，有的老人雖已結(jié)婚，但未生育子女，有的生有子女，但子女已經(jīng)去世，有的只一個女兒，女兒一旦出嫁之后，就是別人家的人了，回家照顧老人就有次數(shù)了，老人就成了空巢戶。全縣單身空巢老人就有8176人，占25.1%。

3、代際差異

當(dāng)物質(zhì)生活水平提高后，老少兩代人對獨立的活動空間和自由的要求會越來越強烈，傳統(tǒng)的大家庭居住方式已經(jīng)不適應(yīng)人們的這種需求，小家庭被普遍接受。一旦子女成立了小家庭或進入城市，農(nóng)村的父母一般都不會與子女生活在一起，而是選擇獨自居住或留在農(nóng)村老家。當(dāng)然，農(nóng)村老年型“空巢”家庭的產(chǎn)生也還有其他一些因素，例如兒子在外打工、婆媳、公媳關(guān)系的溝通缺少聯(lián)系的中介和橋梁，家庭不和、矛盾增多，迫使老人同兒媳和孫子分開住，子女贍養(yǎng)老人的觀念淡薄、嫌棄老人，從而使老人不得不獨守“空巢”等等。

四、解決農(nóng)村空巢老人問題建議

農(nóng)村老年人問題是突出的民生問題，不僅關(guān)系到廣大老年人能否安享晚年，而且關(guān)系到千家萬戶，因為家家有老人，人人都會老。所以，我們應(yīng)從全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧云夢，幸福云夢的重要高度，積極應(yīng)對，綜合治理。要遵循“黨政主導(dǎo)、社會參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針，從農(nóng)村實際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長遠。使空巢老年人享受到黨和國家優(yōu)待政策，享受到改革開放的成果。建議如下：

1、進一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式要得到更一步補充，全面推行協(xié)議養(yǎng)老、簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》。同時，商業(yè)養(yǎng)老保險應(yīng)得到推廣和發(fā)展。逐步落80歲以上高齡老人補貼，建立健全高齡補貼制度。擴大農(nóng)村老年人享受低保范圍，“五?！崩先巳~財政供養(yǎng)。完善鄉(xiāng)級養(yǎng)老院設(shè)施，提高服務(wù)水平。

2、進一步加強老齡工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從這次調(diào)查中看出，全縣村級老年人協(xié)會建設(shè)不足40%，老年活動中心、室、場地更少。村級老齡工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響老齡工作方針、政策貫徹落實。村級老年協(xié)會守心老年人生活、體貼老年人難處，解決老年人家庭矛盾，檢查督促家庭贍養(yǎng)情況的老年人自我管理組織，能直接解決農(nóng)村空巢老人生活難處和實際困難。

加強鄉(xiāng)村兩級老齡工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極應(yīng)對老齡化，各級黨委政府應(yīng)刻不容緩地擺上議事日程。為形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級老齡工作格局打下堅實基礎(chǔ)。與此同時，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)投入，豐富老年人的精神文化生活，健全村級老年活動室、活動中心，老年人圖書報刊閱覽室、棋牌室等，提高農(nóng)村空巢老人和所有老年人的晚年生活質(zhì)量。

3、進一步開展“敬老志愿者”活動。調(diào)動各種積極因素，為農(nóng)村空巢老人服務(wù)。弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，尊老敬老助老，營造敬老氛圍，建立長期服務(wù)機制，開展“志愿者”服務(wù)活動?？h直各部門、各單位、企事業(yè)單位，要積極組織本單位本部門在職的年輕人和社會“志愿者”，開展“敬老志愿者”活動，聯(lián)系一個空巢老人家庭長年定期開展上門服務(wù)活動，了解他們的需求與困難，幫助他們疏通渠道，解決一些亟待解決的問題。

有關(guān)失能老人護理員事跡范文怎么寫七

由于農(nóng)村地區(qū)長期以來一直實行以家庭為主的養(yǎng)老方式，子女供養(yǎng)是老年人晚年生活的重要保障，但隨著承擔(dān)主要贍養(yǎng)義務(wù)的農(nóng)村青壯年勞動力的大量外流，長期兩地分離使得外出子女無法為留守父母提供經(jīng)常性的照料和關(guān)懷，家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)受到了動搖，這在很大程度上影響到空巢老人的健康和福祉。

在老齡化、空巢化現(xiàn)象日益嚴(yán)重的今天，重視并采取有效措施加以應(yīng)對空巢老人的各種問題，是加快推進居家養(yǎng)老服務(wù)的一項重要內(nèi)容,關(guān)系到能否成功應(yīng)對老齡化問題，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗以及和諧社會的構(gòu)建，具有重要的社會意義。

一、農(nóng)村空巢老人基本情況

全縣老年人口76521人，占全縣總?cè)丝诘?3.999%，高于全市平均水平的0.179個百分點。老齡化進程逐年加快。

調(diào)查顯示，全縣農(nóng)村60歲以上空巢老人32753人，占老年人口的39.86%，其中：男性15828人，占48.3%，女性16925人，占51.6%。配偶健在18377人，占56.11%，與孫子們同住xx2人，占61.1%，(主要留守照顧孫子所至)，單身獨居8176人，占25.14%，失能或半失能10900人，占33.27%。

(主要是80歲以上空巢老人5534人，占50.77%)，必須參加勞動生產(chǎn)的13906人，占42.46%。既要勞動又要照顧孫子11925人，占36.41%。有經(jīng)濟收入4321人，占13.1%，依靠子女提供16887人，占51.5%。感到寂寞孤獨8340人，占25.4%，需要生活照顧7454人，占22.7%，生活完全不能自理的2690人，占3.6%，空巢老人身體健康良好的10523人，占32.13%，健康一般、較差、非常差的占大多數(shù)。

二、農(nóng)村空巢老人家庭現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟狀況

經(jīng)濟支持是農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老安度晚年的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村空巢家庭老人大多依靠田間勞動所得獲取經(jīng)濟收入或依靠子女給予的生活費作為生活來源。其收入分布不勻，36.4%的老人收入在3200元以上，24.2%的老人在1200元以下，貧困的還有12925人，占39.4%。享受低保的1231人，占3.75%。因此有78.8%的農(nóng)村空巢老人仍然經(jīng)常參加勞動和既勞動又照看孫子。主要原因是：家庭經(jīng)濟狀況差(雖然子女外出打工但其收入主要用來供養(yǎng)孩子上學(xué)，對家庭里日常生活開銷主要還是老人耕種所得)。

2、健康狀況

農(nóng)村空巢老人中96.49%的老人生活能夠自理，32.13%的老人身體健康，55.8%的基本健康，12.07%為較差或非常差。當(dāng)遇到疾病時，多采用簡單治療，小部人因為經(jīng)濟原因放棄治療。99.3%的空巢老人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，98%以上的老人對新型農(nóng)村合作比較滿意，認為能解決看難問題，尤其是“復(fù)明工程”對農(nóng)村白內(nèi)障老人來說是福音，免費摘除白內(nèi)障，普遍反映黨和國家方針政策真好。

3、需求狀況

從調(diào)查結(jié)果來看，農(nóng)村空巢老人有權(quán)益保障要求8491人，占25.9%，感到寂寞孤單8340人，占25.4%，需要生活照顧7454人，占22.7%。從老人們的需求程度上看，主要是精神慰籍，子女?；丶铱纯?，基本醫(yī)療保障，養(yǎng)老金和需要人照顧，分別占52.3%、49.2%、41.3%、33.8%和22.7%。由此可見農(nóng)村空巢老人最需要的就是精神慰籍，老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。

4、閑暇狀況

農(nóng)村空巢老人因文化水平較低和經(jīng)濟有限原因，絕大部分老人以串門聊天為主，家庭經(jīng)濟好點的以打牌為次之。加之村級老年協(xié)會的文體活動中心、室、場地不健全，不配套等原因，老人們戶外活動只好如此。在精神層面上，76.5%的老人感覺生活有壓力，壓力主要來自經(jīng)濟收入，照顧孫子，忙于種地、又怕生病等幾個方面，因為子女多在省外務(wù)工，所以子女們主要是給生活費和打電話來慰問老人，很少能親自照顧，幾乎都是一年回來一次，空巢老人中有49.2%的人希望子女能?；丶铱纯?。

三、農(nóng)村空巢老人家庭形成的原因

空巢老人形成的原因主要有以下幾點：

1、外出打工

子女外出打工是全縣農(nóng)村空巢老人形成的最重要的原因，全縣93.1%空巢老人子女在外打工，在家務(wù)農(nóng)的只有4.2%。所以，78.8%農(nóng)村空巢老人必須勞動和又要勞動又要照顧孫子，只要身體條件允許，他們都會“活到老，干到老”。

2、自然空巢

所謂自然空巢，就是有的老人終身未婚，有的老人雖已結(jié)婚，但未生育子女，有的生有子女，但子女已經(jīng)去世，有的只一個女兒，女兒一旦出嫁之后，就是別人家的人了，回家照顧老人就有次數(shù)了，老人就成了空巢戶。全縣單身空巢老人就有8176人，占25.1%。

3、代際差異

當(dāng)物質(zhì)生活水平提高后，老少兩代人對獨立的活動空間和自由的要求會越來越強烈，傳統(tǒng)的大家庭居住方式已經(jīng)不適應(yīng)人們的這種需求，小家庭被普遍接受。一旦子女成立了小家庭或進入城市，農(nóng)村的父母一般都不會與子女生活在一起，而是選擇獨自居住或留在農(nóng)村老家。當(dāng)然，農(nóng)村老年型“空巢”家庭的產(chǎn)生也還有其他一些因素，例如兒子在外打工、婆媳、公媳關(guān)系的溝通缺少聯(lián)系的中介和橋梁，家庭不和、矛盾增多，迫使老人同兒媳和孫子分開住，子女贍養(yǎng)老人的觀念淡薄、嫌棄老人，從而使老人不得不獨守“空巢”等等。

四、解決農(nóng)村空巢老人問題建議

農(nóng)村老年人問題是突出的民生問題，不僅關(guān)系到廣大老年人能否安享晚年，而且關(guān)系到千家萬戶，因為家家有老人，人人都會老。所以，我們應(yīng)從全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧云夢，幸福云夢的重要高度，積極應(yīng)對，綜合治理。要遵循“黨政主導(dǎo)、社會參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針，從農(nóng)村實際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長遠。使空巢老年人享受到黨和國家優(yōu)待政策，享受到改革開放的成果。建議如下：

1、進一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式要得到更一步補充，全面推行協(xié)議養(yǎng)老、簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》。同時，商業(yè)養(yǎng)老保險應(yīng)得到推廣和發(fā)展。逐步落80歲以上高齡老人補貼，建立健全高齡補貼制度。擴大農(nóng)村老年人享受低保范圍，“五?！崩先巳~財政供養(yǎng)。完善鄉(xiāng)級養(yǎng)老院設(shè)施，提高服務(wù)水平。

2、進一步加強老齡工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從這次調(diào)查中看出，全縣村級老年人協(xié)會建設(shè)不足40%，老年活動中心、室、場地更少。村級老齡工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響老齡工作方針、政策貫徹落實。村級老年協(xié)會守心老年人生活、體貼老年人難處，解決老年人家庭矛盾，檢查督促家庭贍養(yǎng)情況的老年人自我管理組織，能直接解決農(nóng)村空巢老人生活難處和實際困難。

加強鄉(xiāng)村兩級老齡工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極應(yīng)對老齡化，各級黨委政府應(yīng)刻不容緩地擺上議事日程。為形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級老齡工作格局打下堅實基礎(chǔ)。與此同時，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)投入，豐富老年人的精神文化生活，健全村級老年活動室、活動中心，老年人圖書報刊閱覽室、棋牌室等，提高農(nóng)村空巢老人和所有老年人的晚年生活質(zhì)量。

3、進一步開展“敬老志愿者”活動。調(diào)動各種積極因素，為農(nóng)村空巢老人服務(wù)。弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，尊老敬老助老，營造敬老氛圍，建立長期服務(wù)機制，開展“志愿者”服務(wù)活動?？h直各部門、各單位、企事業(yè)單位，要積極組織本單位本部門在職的年輕人和社會“志愿者”，開展“敬老志愿者”活動，聯(lián)系一個空巢老人家庭長年定期開展上門服務(wù)活動，了解他們的需求與困難，幫助他們疏通渠道，解決一些亟待解決的問題。