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這次會議是我們進入“十四五”后召開的第一次重要會議。會議的主要任務是：傳達學習并貫徹落實股份公司年度工作會議暨三屆一次職代會、安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)過去，規(guī)劃未來，布局當前，動員全集團干部員工振奮精神、堅定信心、實干爭先、乘勢而上開啟“十四五”第二個征程新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

下面，我代表集團公司黨委和董事會講三點意見。

一、2021年工作的簡要述評

即將過去的2021年是極不平凡的一年。始終嚴峻的新冠疫情打斷了我們的正常工作節(jié)奏，但始終無法阻擋我們砥礪奮進、追夢前行的步伐。一年來，我們堅決貫徹落實上級黨委的重大決策部署，一手抓疫情防控，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營，夯基礎，促改革，謀發(fā)展，保穩(wěn)定，逆勢而上，合力攻堅，打贏了戰(zhàn)疫情、保增長兩場硬仗，全面超額完成了主要經(jīng)濟指標，穩(wěn)住了集團逐年向好的發(fā)展勢頭。一年來的主要工作呈現(xiàn)出六個特點：

一是大黨建引領大轉(zhuǎn)變。堅持黨建引領、群團共建，集中精力抓主要矛盾，有的放矢解決了一些關(guān)鍵問題。強肌體，集中整治軟弱渙散黨組織，創(chuàng)建示范黨支部，實現(xiàn)境內(nèi)外項目黨組織全覆蓋。興文化，按“1351”總體思路推進“企業(yè)文化建設年”主題教育，大力宣貫集團新文化理念，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。重人才，嚴格對照國企好干部20字標準選人用人，建立管理、技術(shù)雙職并行晉升體系，打通了員工的職業(yè)發(fā)展通道。嚴考核，對擔當作為不夠、績效不明顯、作風不扎實、群眾反映強烈的領導干部堅決免職，對考核不稱職的領導干部不再任用。抓整改，堅持巡視整改動真碰硬，2020年巡視反饋的問題大部分整改完成，2021年專項巡視反饋的問題，能夠立行立改的全部整改到位，巡視移交的問題線索全部處置完畢，整改成果經(jīng)得起檢驗。正風氣，查處中層干部違紀違規(guī)案件xx起，給予xx名領導干部黨紀政紀處分;查辦和督辦涉及項目管理無序失范的違紀違規(guī)案件xx起，給予xx名責任人黨紀政紀處分，正風肅紀的持續(xù)高壓態(tài)勢，維護了良好的內(nèi)部生態(tài)環(huán)境?；菝裆瑘猿忠月毠橹行模瑵毞鋈?，解難紓困，建立了企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險等制度，完成了xxxx名退休人員社會化移交，兌現(xiàn)了集體合同和工資專項協(xié)議，民生福祉建設取得新成效。

二是大擔當抗住大疫難。堅持以人為本、生命至上的發(fā)展理念，堅決扛起政治責任，不折不扣落實股份公司的決策部署，抓嚴抓細抓實疫情防控，服從大局，服務大局，勇于奉獻。作為疫情高風險地區(qū)和流動分散人口集聚的單位，我們交出了全集團“零疑似、零感染”的抗疫答卷，西北分公司在全系統(tǒng)作海外疫情防控經(jīng)驗交流。積極響應黨和政府號召，踴躍組織物資捐贈和志愿服務，主動參與防疫應急施工和突發(fā)事故搶險救援。面對xx線發(fā)生的客貨列車脫線、行車中斷等重大險情xx電務公司聞警而動，晝夜搶修，以最快速度確保了線路開通運營，最大限度降低了自然災害造成的損失,充分彰顯了我們作為大國頂梁柱的關(guān)鍵作用和責任擔當。

三是大攻堅擦亮大品牌。受疫情影響，2021年一季度全集團僅完成產(chǎn)值xx億元，同比減少xx%，嚴重落后于進度計劃。我們精準組織施工會戰(zhàn)，兌現(xiàn)了xx個項目開通運營目標，實現(xiàn)了xx個項目重大節(jié)點目標，累計收到各級政府、建設單位和相關(guān)單位賀電、感謝信、表揚信xxx封，創(chuàng)優(yōu)爭先捷報頻傳。xx公司xxx地鐵三號線榮獲魯班獎;xx公司xxx高速榮獲2021年國家優(yōu)質(zhì)工程獎;西北分公司xxx居民樓榮獲白俄羅斯政府優(yōu)質(zhì)工程獎;xx公司柳xxx污水處理、xx公司xx公司xx高速等x個項目榮獲省部級優(yōu)質(zhì)工程獎;x公司獲得xxx思想政治工作先進單位、xx省文明單位兩項殊榮;2021年集團公司鐵路信用評價獲得b級第xx名，為近年來最好成績。我們聚焦集團熱點亮點，全方位講述集團好故事，多渠道傳播集團好聲音，贏得央視正面報道xx次，在央視《新聞聯(lián)播》欄目正面出鏡x次，集團的知名度、美譽度、社會聲譽及品牌影響力大為提升。

四是大改革促進大提升。2021年是集團改革元年，我們堅持改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，先后完成了集團本級和子(分)公司本部機構(gòu)改革及“四化”改革、“總部去機關(guān)化”改革、廠辦大集體改革、績效考核改革、“放管服”改革，并積極試水“混改”。集團公司本部部門由xx個調(diào)整為x個，定編由xxx人調(diào)整為xxx人，精簡了機構(gòu)，規(guī)范了管理，改善了服務，大破制約發(fā)展的內(nèi)部體制機制性障礙。

五是大管控維護大穩(wěn)定。認真落實“兩個一以貫之”原則要求，全面梳理“三重一大”決策事項清單，完善決策制度實施辦法，嚴格黨委前置研究程序，促進黨的領導有機融入公司治理。切實推動科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)和信息化建設，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強力推進紅線督查、安全質(zhì)量清單管理、運營隧道問題排查整治，在建項目工期、質(zhì)量、進度有序可控，安全形勢總體平穩(wěn)。扎實開展提質(zhì)增效、財務資金管理風險專項治理、“四個專項”整治、內(nèi)部經(jīng)濟秩序整頓以及企業(yè)法治建設等工作，壓兩金、減負債、降成本、治虧損、控風險，經(jīng)濟運行質(zhì)量有了改善。加大督導問責力度，多措并舉處理歷史遺留問題，初步形成以審計監(jiān)督為主的風險評估體系、以法律合規(guī)為主的風險防控體系、以內(nèi)外協(xié)同為主的信訪維穩(wěn)體系，集團安全和諧穩(wěn)定的發(fā)展大格局初步形成。

六是大協(xié)同刷新大指標。主動對接股份公司區(qū)域總部、投資公司和兄弟單位，及時提供信息、資源和服務，注重組織協(xié)同、上下協(xié)同、內(nèi)外協(xié)同和生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)同，協(xié)同經(jīng)營累計xx億元，占承攬總額的xx%。工會組織聚焦“五大任務”，在xx個項目開展“九比九創(chuàng)”勞動競賽;團組織成立xx支突擊隊，大力開展“防疫穩(wěn)產(chǎn)、確保目標、青年先行”主題活動，這些都有力推動了中心工作。施工生產(chǎn)與經(jīng)營承攬相得益彰，屬地經(jīng)營和滾動經(jīng)營成效顯著。國內(nèi)武漢市場、長三角市場實現(xiàn)新的突破，成都鐵路市場獲得解禁。海外與中興合作進入菲律賓、墨西哥、埃塞俄比亞等新國別市場，在斯里蘭卡、科特迪瓦滾動經(jīng)營實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。2021年新簽合同額xx億元、實現(xiàn)營業(yè)收入xx億元、實現(xiàn)凈利潤xx億元，三大指標均刷新記錄，開創(chuàng)歷史最好成績。華南、華中、西南、華東、西北、中原指以及二、三、四、五公司和西北分公公司、投資事業(yè)部、海外事業(yè)部全部或超額完成了年度考核指標，xx公司、實業(yè)公司、房地產(chǎn)公司、投資事業(yè)部完成了上繳款，為集團作出了應有貢獻。

這些成效實實在在、有目共睹，不是哪一個人的功勞，大家都付出了努力，每個人都了不起!

回首過去的一年，我們滿懷感激。企業(yè)改革發(fā)展取得的成效來之不易，得益于黨中央路線方針政策的正確指引，得益于股份公司的關(guān)懷支持，得益于集團各級歷任領導班子和廣大員工的接力奮斗。在此，我代表集團公司黨委和董事會，向所有關(guān)心幫助集團改革發(fā)展的各級領導和各界朋友、向所有致力于集團改革發(fā)展的干部員工及家屬，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回首過去的一年，我們心存憂慮。雖然集團發(fā)展逐年向好，但一些深層次的矛盾和問題遠未徹底解決，財務狀況遠未根本好轉(zhuǎn)。理念和時代不合拍、崗位和能力不匹配、權(quán)利和責任不對等、落實和部署不相符、資源與需求不對應、規(guī)模和效益不同步等等，這些矛盾和問題嚴重制約了集團高質(zhì)量發(fā)展，干部員工的心理期望與現(xiàn)實落差較大，稍不留神就可能“一夜回到解放前”，對此需要我們時刻保持清醒認識和高度警覺。冰凍三尺非一日之寒，企業(yè)發(fā)展沒有任何捷徑可走，基礎建設永遠在路上。

二、下一步公司總體發(fā)展思路

我們當前所處的“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當今世界、當今中國，正面臨“百年未有之大變局”。我們既要讓“改變”真正走進內(nèi)心，更要能在萬般變化中捕捉到一些不變的東西，在擁抱不確定性的同時抓住確定性的因素。辯證分析發(fā)展新格局下的“變”與“不變”，準確識變，科學應變，主動求變，這是做好“十四五”時期乃至更長時間各項工作的大邏輯、大前提和大背景。

“變”可以說是全方位的，主要來自宏觀政策與外部環(huán)境。一是借助人口紅利推動經(jīng)濟增長模式難以為繼。應對人口老齡化問題已上升為國家戰(zhàn)略，建筑行業(yè)的“用工荒”已經(jīng)來臨，目前在工地上干活的大都是四五十歲的人，二三十歲的人大都不愿意從事這個行業(yè)，我們面臨著嚴峻考驗。未來的發(fā)展趨勢必然是能少用人的一定少用人，能用機器代替的一定用機器代替，必然要朝綠色化、數(shù)字化、智能化、建筑工業(yè)化方向發(fā)展。未來10年甚至20年，技術(shù)和創(chuàng)新將成為市場競爭的核心要素，在以政府投資為主的大型基礎設施和公用事業(yè)項目中，具備完成項目的核心技術(shù)能力往往成為市場選擇的首要條件，科技創(chuàng)新一定是企業(yè)管理和業(yè)務轉(zhuǎn)型的主線。二是投資的作用側(cè)重于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)而非拉動經(jīng)濟增長。短期來看，基建投資仍是拉動經(jīng)濟的主要手段，但可能不會再走投資刺激經(jīng)濟的老路，特別是由政府主導的大拆大建、由資本驅(qū)動下攻城略地式規(guī)模擴張已經(jīng)一去不復返。2019年中央突出了對央企“兩利四率”指標的考核，傳遞了高質(zhì)量發(fā)展的明確信號。去年更是把推動高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，片面追求數(shù)量和短期規(guī)模擴張的發(fā)展模式不會也不應該繼續(xù)存在，打造內(nèi)功應成為業(yè)內(nèi)的共識。三是以完成建筑實體為主要方式的市場形式逐步發(fā)生改變，由建筑為主體向建筑為載體轉(zhuǎn)化，由新增項目建設向存量項目運營管理轉(zhuǎn)變。這是因為我國三十多年的高速城鎮(zhèn)化和城市擴張建設，在取得舉世矚目成就的同時，也在生態(tài)環(huán)境、基礎設施、公共服務、城市文化、城市品質(zhì)方面留下大量歷史欠賬，城市更新、生態(tài)修復將會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這里的更新不僅體現(xiàn)在物理空間的更新，更大程度上體現(xiàn)在智慧化、智能化共享空間和服務空間的創(chuàng)新，與高科技融合度更高。可以預見，城市更新、智慧城市建設和城市運營將會是建筑業(yè)的主戰(zhàn)場，市場規(guī)模將達萬億元以上，競爭主要體現(xiàn)在信息科技方面。四是接下來“十四五”剩余的4年將會是建筑業(yè)的洗牌期，整個行業(yè)格局有可能會被重塑。中央提出“十四五”時期形成強大的國內(nèi)市場，構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局，著力做大國內(nèi)市場，立足國內(nèi)大循環(huán)。這在未來5-10年甚至更長時間內(nèi)，可能都是我國大政方針的一個基本出發(fā)點。實體經(jīng)濟和國內(nèi)市場的地位與作用更加突出和重要，傳統(tǒng)基建與5g、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合，建筑業(yè)的邊界已經(jīng)被打破，新基建呈現(xiàn)出多樣化與多元化的生態(tài)，創(chuàng)造出更多新的產(chǎn)業(yè)機會和增長點。

“不變”則主要源自內(nèi)心的堅持與堅守。建筑行業(yè)特點和生存狀態(tài)短期內(nèi)難以改變。我們不但接活難、干活難、結(jié)算難、收款難，而且面臨墊資、壓價、工程款拖欠、維保、維穩(wěn)等煩心事，還要時刻防范經(jīng)營風險、安全風險、成本風險和質(zhì)量風險等等，“生而處憂、生而處艱”的生態(tài)雖有所改善，但很難根本改變。新基建作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力不會改變。目前公路、鐵路雖然建了不少，但交通網(wǎng)格化還沒有完全形成，部分大型城市的通達性還有待提高，即便是經(jīng)濟發(fā)達的長三角、珠三角城市群，交通暢通程度與發(fā)達國家相比還有很大差距。據(jù)初步統(tǒng)計，新基建未來投資規(guī)模累計超過xx萬億，鐵路與軌道交通、公路市政、城區(qū)建設、環(huán)保水務和產(chǎn)業(yè)園區(qū)這五大領域未來大概有x萬億的市場空間。我們完全沒理由也沒必要對未來過分憂慮，而要時刻保持積極進取的樂觀心態(tài)，認真辨識并找到適合自己的路。要充分認識到，經(jīng)過多年打拼，我們已經(jīng)具備一定的經(jīng)營能力、施工能力、經(jīng)濟實力和品牌影響力，積累了一些獨特的后發(fā)優(yōu)勢。尤其是去年的“五大基礎”建設有效促進了“四大轉(zhuǎn)變”，互相包容、崇尚簡約、注重實干、敢為人先的企業(yè)新風匯聚成發(fā)展洪流，“一年夯基礎，二年抓鞏固，三年上臺階”的發(fā)展目標堅定不移，“打好翻身仗、開創(chuàng)新局面”的信心決心堅不可摧，穩(wěn)步向好的發(fā)展勢頭始終不變，大道正途，未來可期!

基于以上判斷，下一步公司的總體發(fā)展思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以股份公司系列重大決策部署為遵循，緊跟國家、政府、行業(yè)和股份公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃，牢固樹立并堅決貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以經(jīng)營為龍頭，以項目為載體，堅持黨建引領，堅持穩(wěn)中求進，堅持改革創(chuàng)新。不斷優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，健全治理體系，防范重大風險;不斷強化安全、質(zhì)量、品牌、規(guī)模、效益的有力支撐，全面凝聚和提升經(jīng)營能力、履約能力、創(chuàng)譽創(chuàng)效能力、企業(yè)凝聚力和發(fā)展正能量。堅持綠色化、數(shù)字化、智能化、國際化、建筑工業(yè)化的發(fā)展方向，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，積極探索從承包商向以承包商為主、投資商、發(fā)展商、運營商并重的轉(zhuǎn)型升級。通過黨建、人才、資本、管理、文化和責任等方面的深度融合，加強同屬地政府、科研機構(gòu)、業(yè)主單位、窗口單位和主流媒體等方面的溝通聯(lián)系，加強與屬地企業(yè)及本土資本的戰(zhàn)略合作，積極投身社會公益事業(yè)，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)譽樹品牌，努力成為經(jīng)濟社會不可或缺的發(fā)展力量和舉足輕重的企業(yè)公民，努力實現(xiàn)“三個回歸”和“三重境界”，即通過建筑初心的回歸、企業(yè)初心的回歸和管理本質(zhì)的回歸，實現(xiàn)從生存、發(fā)展到奉獻的三重境界。

總體發(fā)展目標：實現(xiàn)經(jīng)營承攬總額xxxx億元，至期末年承攬額確保xx億元，力爭突破xxx億元;實現(xiàn)營業(yè)收入總額xxx億元、利潤總額xxx億元，營業(yè)利潤率爭取提升到xx%，資產(chǎn)負債率壓降到xx%;杜絕新增責任虧損項目，過程虧損項目個數(shù)和虧損額減少xx%，安全質(zhì)量平穩(wěn)可控;不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，力爭期末一級建造師人數(shù)達到xxx人以上、集團公司專家級以上人才突破xxx人、二級以上職業(yè)項目經(jīng)理人才突破xxx人、高技能人才突破技能員工總數(shù)的xx%;及時足額繳納員工“五險二金”，社保和住房公積金覆蓋率達到100%、職業(yè)病年發(fā)生率小于0.015%，實現(xiàn)員工收入與企業(yè)效益同步增長，不斷增強員工的獲得感、滿意度和幸福指數(shù)，切實做到讓工作有尊嚴、生活有質(zhì)量、心中有夢想。

基本發(fā)展原則：一是堅持黨的領導，國有企業(yè)的“根”和“魂”絕不能丟。二是堅持做強做優(yōu)，至少達到“六強三優(yōu)”，即市場開拓強、施工攻堅強、創(chuàng)新發(fā)展強、品牌影響強、內(nèi)部凝聚強、人才引力強;工程質(zhì)量優(yōu)、管理團隊優(yōu)、經(jīng)營績效優(yōu)。三是堅持目標導向和問題導向，工作直奔主題，措施對應問題，不見成效不罷休。四是堅持自強自立，拋棄一切幻想，立足自身解決發(fā)展問題，只有企業(yè)發(fā)展好了，工作才會有尊嚴、生活才會有質(zhì)量、心中才會有夢想。五是堅持共享共建，努力實現(xiàn)社會、企業(yè)和員工的同頻共振、同步發(fā)展，爭取外面有個好名聲、里面有個好環(huán)境、企業(yè)有個好利潤、員工有個好收成、上班有個好心情、回去有個好家庭。

這些思路、目標和原則請大家認真思考，在接下來的會議討論環(huán)節(jié)見仁見智，暢所欲言，還要在在下一步工作規(guī)劃編制過程中認真研究，繼續(xù)深化。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略管理至關(guān)重要，既不是哪一個領導的事，也不是哪一個部門的事，更不是哪一家管理咨詢公司能夠包辦的。各單位、各部門要廣泛深入開展企業(yè)發(fā)展大討論，把“想法”變“說法”，把“說法”變“做法”，依靠集體智慧構(gòu)建企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標體系、政策體系、制度體系和保障體系，使發(fā)展規(guī)劃真正成為引領高質(zhì)量發(fā)展的行動指南，為我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

三、2022年工作要求

今年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃、向第二個百年奮斗目標進軍的接續(xù)奮斗之年。全力以赴跑好第二程，意義重大，影響深遠。剛才，xxx全面部署了今年的生產(chǎn)經(jīng)營工作，紀委xxx書記、xxx總會和xxx副書記對有關(guān)工作提出了很好的意見，我都完全贊同。各單位、各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。今年工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進，要以基礎鞏固和改革攻堅為主題，以項目管理大反思、干部作風大整頓、企業(yè)發(fā)展大討論為抓手，推動經(jīng)營承攬、施工生產(chǎn)、強基固本、提質(zhì)增效、企業(yè)黨建與和諧穩(wěn)定再上新臺階。

(一)突出重點、提高質(zhì)量，推動經(jīng)營承攬再上新臺階

順應市場環(huán)境和競爭態(tài)勢，始終堅持經(jīng)營“七大理念”，擴優(yōu)勢、補短板，鞏固擴大經(jīng)營成果，全力拓經(jīng)營、穩(wěn)增長，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障。

1.路子要對。經(jīng)營必須要有戰(zhàn)略眼光，未來長三角和粵港澳大灣區(qū)最有希望成為世界第四大灣區(qū)，我們的經(jīng)營資源和重心要進一步向這些中心城市、城市群及都市圈集中，堅定不移推進城市經(jīng)營、高端經(jīng)營、屬地經(jīng)營、滾動經(jīng)營和協(xié)同經(jīng)營，這是今后必須堅持的主攻方向。必須堅持的基本原則：一是跟著政策導向走;二是跟著政治生態(tài)走;三是跟著資金流向走。導向不明的項目慎選，主要領導有擔當、敢作為的屬地項目可選，找不到錢的項目堅決不干。要充分依托股份公司各大高端經(jīng)營平臺，加強政企合作、施工設計融合，培養(yǎng)既懂設計又懂施工的復合型人才，爭取自己有“被利用的價值”，加快向上游產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)滲透。

2.布局要優(yōu)。優(yōu)化集團“一個屬地省+n個滾動省”、工程公司“一個屬地市+n個滾動市”的“1+n”主陣地布局，n要控制數(shù)量、相對集中。要嚴格按照屬地原則重新劃分各區(qū)域指的責任區(qū)域，不能輕易調(diào)整。各區(qū)域指、子分公司要自覺支持和融入“1+n”主陣地，科學合理劃分“責任田”，明確“責任人”，積極主動與屬地政府和本土企業(yè)深度融合，共同培育屬地市場，形成統(tǒng)分有序、協(xié)同合作、各有側(cè)重的立體經(jīng)營網(wǎng)絡。要進一步強化屬地經(jīng)營，不要“漫天撒網(wǎng)到處飛”，不要總是惦記別人的“山頭”，結(jié)果卻丟了自己的“老窩”。各單位屬地經(jīng)營份額不能低于其他省份和城市，“1+n”市場訂單總占比不得低于新簽總額的xx。要明確“1+n”考核目標，研究制定考核獎罰機制，涉鐵項目考核指標由集團公司統(tǒng)一分配確認。要進一步強化“干好在建就是最好的經(jīng)營”理念，支持區(qū)域指對在建“起火冒煙”的單位行使經(jīng)營協(xié)調(diào)、任務分配否決權(quán)。

3.質(zhì)量要高。嚴格執(zhí)行“五必須”“六不攬”“七嚴禁”規(guī)定，進一步加大對公招項目、充分競爭項目、最低價中標項目的篩選力度，堅決禁止中介承攬、掛靠承攬。要加強投標報價團隊與項目實施團隊有機融合，支持項目經(jīng)理提前參與項目經(jīng)營，確保標前算贏及后續(xù)施工生產(chǎn)的連貫性。要嚴格執(zhí)行“兩不獎、兩處罰、一調(diào)整”制度，進一步健全經(jīng)營質(zhì)量考核評價體系，確保項目都是合格的、安全的、賺錢的，既從源頭規(guī)避虧損風險，又從源頭厘清責任邊界，防止后期項目一旦虧損就責任糾纏不清。要積極穩(wěn)妥推進資本經(jīng)營，結(jié)合自身實際選擇合適的投資項目，以“小資本”撬動大市場，切忌盲目跟風、饑不擇食開展投資業(yè)務，把經(jīng)營風險無限放大。海外經(jīng)營要積極參與現(xiàn)匯項目，穩(wěn)步拓展?jié)L動經(jīng)營，力爭新簽合同達到18億。我們既要堅定不移地“走出去”，更要安全高效地“撤回來”，一定要把收益利潤和投入的資金資源收回來，不能炮制虛假繁榮，千山萬水跑出去湊熱鬧、挖窟窿、搞虧損。

4.成果要實。要進一步提升訂單落地率。簽單后必須持續(xù)關(guān)注項目的資金、審批、征拆等控制性因素，確保項目能落地、早落地、早開工。要大力加強“抽屜合同”“懸空項目”的清理整治。對確因不可抗力無法落地的項目，及時處置并核減指標。對經(jīng)營業(yè)績不實的，要堅決扣減兌現(xiàn)獎并給予相應的處分處罰。去年我們提出“力爭用2-3年時間，重點打造3-4家承攬百億級的區(qū)域指”，華南指為實現(xiàn)這個目標做出了貢獻。今年華南指要百尺竿頭更進一步，一鼓作氣打進屬地經(jīng)營前3名，經(jīng)營勢頭較好的西南、華中指要奮起直追，助攻集團早日實現(xiàn)既定目標。其他區(qū)域指、子分公司要積極作為，大家一起努力做實經(jīng)營成果，助力集團高質(zhì)量發(fā)展。

(二)精心組織、攻堅克難，推動施工生產(chǎn)再上新臺階

今年全集團安排產(chǎn)值計劃xxx億元，在建重點項目xx個，路內(nèi)外開通運營完工項目xx個，保開通、保完工任務艱巨，施工生產(chǎn)壓力不小。各單位要保持2021年施工生產(chǎn)的良好勢頭，超前謀劃，實干爭先，嚴守底線，強化管控，推動施工生產(chǎn)再創(chuàng)新高。

1.分類管理、統(tǒng)籌推進，加快在建項目施工進度。一季度保開通、保完工的xxxx、xxxx、xxxxxx等項目，要強化人員、物資、設備、資金等方面的資源配置，堅決兌現(xiàn)工期目標。在建的xxxx、xxxxx、xxxxx等重難點項目，推進的問題和困難較多較大。各參建單位要嚴格按照施組節(jié)點倒排工期，找準推進不力的癥結(jié)，拿出切實可行的措施，抓落實，搶進度，保信譽。新開工的xxxx、xxxxx、xxxx等項目要強化開篇布局，做到“四個堅持”：堅持技術(shù)先行、方案預控、施組為綱;堅持效益優(yōu)先、成本預控、經(jīng)濟結(jié)束為本;堅持高標準快速開局、重點難點先行、亮點樣板引路;堅持全面推進標準化建設，強化專業(yè)化、信息化、機械化、工廠化支撐。各級都要加強作風建設，主動作為，敢于擔當，切實解決現(xiàn)場的問題和困難。春節(jié)過后，集團公司將對重難點項目進行現(xiàn)場檢查督導，搶抓項目復工率、工點復工率和勞務人員返崗率，快速形成復工達產(chǎn)能力。

2.落實責任、嚴守底線，確保項目施工安全質(zhì)量。建筑應回歸提供功能和滿足需求的初心，不能再粗制濫造“十大最丑陋建筑”。我們的工程產(chǎn)品首先必須是安全的，其次必須是滿足需求的，尤其是能夠滿足對美好生活的需求。今年是安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅年，要針對工程安全質(zhì)量管理的短板弱項，進一步落實各級責任，持續(xù)建立健全管控體系，有效提升安全質(zhì)量管理水平。要利用現(xiàn)代化信息手段，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”管理，充分發(fā)揮影像識別、數(shù)據(jù)分析、安全評估等方面功能，建立風險識別、預警、監(jiān)控體系，提升安全生產(chǎn)機械化、智能化、信息化水平。要強化分包隊伍、作業(yè)班組和一線作業(yè)人員的終端安全質(zhì)量責任，加強工藝流程標準化、施工質(zhì)量樣板化、技術(shù)交底可視化、操作過程規(guī)范化等體系建設，杜絕較大及以上安全質(zhì)量事故，進一步減少一般安全質(zhì)量事故。

3.提高站位、增強能力，提升集團創(chuàng)譽創(chuàng)建水平。要堅定不移把信用評價擺在更加突出位置，新開鐵路項目信用評價排名要全力打進前三，國鐵集團總體排名要進入b級中游以上，公路信用要力爭進入交通運輸部aa級行列，并積極維護好城市軌道、市政、房建、水利水電等領域信用。信用評價工作的關(guān)鍵在于抓好在建。各單位要始終堅守“六條底線”，堅決杜絕安全質(zhì)量硬傷，堅決杜絕發(fā)生環(huán)水保事件。要高度重視平時迎檢工作，盯住重點項目難點問題，實施重點檢查督導幫扶，補齊信用評價短板。同時，今后對可能影響信用評價結(jié)果的任何問題，務必第一時間匯報，迅速啟動協(xié)調(diào)程序，最大程度化解風險，最快速度修復信用，努力將結(jié)果爭取到最好。

(三)夯實基礎、苦練內(nèi)功，推動強基固本再上新臺階

建筑企業(yè)歸根結(jié)底是管理型公司。管理的本質(zhì)就是要通過組織能力、管理體系建設來推動企業(yè)發(fā)展，而不是單純依賴個人能力。我們的基礎差，底子薄，欠賬多，要不斷鞏固去年“五大基礎”建設成果，以“功成不必在我、功成必定有我”的博大胸懷，繼續(xù)堅持抓基層，打基礎，強管理。

1.加強子(分)公司建設。要用2-3年時間，爭取1-2家單位躋身系統(tǒng)內(nèi)工程公司20強。要健全完善考核評價指標體系。按照股份公司有關(guān)要求，去年我們出臺了工程公司建設行動方案和指導意見。工程公司不僅要考核規(guī)模、效益指標,還要強化專業(yè)能力、運行質(zhì)量、屬地發(fā)展、海外業(yè)務、科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)新領域市場、全員勞動生產(chǎn)率、人均創(chuàng)效等指標考核。非工程承包子分公司要形成以總資產(chǎn)收益為主的考核評價體系,推動資源要素向高價值回報企業(yè)聚集。要健全“推優(yōu)扶弱汰劣”長效機制，堅持“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)能、升級過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能”原則，建立健全子分公司支持、幫扶、激勵、約束、淘汰機制，推動子分公司向高端高效高價值和“專精特新”方向轉(zhuǎn)型升級。

2.加強項目管理。深入開展項目管理大反思，深刻查找xxxx、xxxxx等項目付出巨大代價的真正原因，不能交了大筆學費還買不到教訓。要認真落實“1234+”工程項目管理思路和“雙預控”管理要求，堅決守住“六條底線”，落實項目考核“四個必須”，一切圍著項目轉(zhuǎn)、盯著指標干。要大力推行區(qū)域項目群管理和核心項目管理團隊固化模式，把勞動生產(chǎn)率、人均創(chuàng)效納入項目考核評價，完善配套機制。要持續(xù)強化項目責任成本管理與二次經(jīng)營，嚴格執(zhí)行責任成本“4個階段、22個環(huán)節(jié)”流程管理，按照“兩增兩高”要求落實變更索賠包保責任。要大力開展項目達標爭先活動，推動項目標準化建設。要完善虧損項目監(jiān)控預警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早研究、早應對、早解決，有效遏制增量，強力壓減存量，確保今年過程項目虧損額、虧損數(shù)雙降xx%。要加強對下游社會資源的集約化、專業(yè)化管理，集中培育一批可靠的分包商、供應商，主動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)命運共同體。

3.加強成本管理。我們的項目不掙錢，往往是由于建設過程中耗費了過多的不必要成本，比如返工、窩工、磨洋工、材料浪費等等。要在保證質(zhì)量、保證客戶體驗的前提下大力降低成本。嚴控融資規(guī)模，少借錢、借低成本的錢;嚴控營業(yè)成本，確保營業(yè)成本增幅低于營業(yè)收入增幅;嚴控各項費用支出，大力清理整頓“吃空餉”現(xiàn)象，壓縮辦公差旅費用等非生產(chǎn)性開支，對于費用不合理增長的單位采取懲戒措施。強化資金集中管控，加大內(nèi)部資金調(diào)配，確?？傮w資金集中度、日均資金集中度持續(xù)提升;強化物資集中采購，今后全集團主要物資統(tǒng)一由實業(yè)公司集中采購供應，以量換價，降本增效。

4.加強“兩金”壓控。切實做好源頭管控，重點抓好承攬環(huán)節(jié)的資信審查和盈虧測算，從源頭規(guī)避“兩金”新增風險和虧損風險。抓好在建項目的過程計價、回款工作，提前控制債權(quán)規(guī)模，防止“兩金”累積增長。強化動態(tài)管理機制，健全應收賬款動態(tài)管理臺賬,對臨近到期大額款項要提前介入，明確專門催收人員。狠抓風險資產(chǎn)管控，積極采取消化措施降低整體規(guī)模。強化收尾項目管理，緊盯收尾項目竣工驗收工作，及時采取并賬銷戶措施，上移支付權(quán)限，實行收支統(tǒng)管，開展已竣工決算項目掛賬清理，確保存貨、預付賬款、合同資產(chǎn)等處置清零，盡早銷號。在去年年末的基礎上，完工未結(jié)算項目數(shù)要再壓降xx%、完工已結(jié)算未銷號項目數(shù)壓降50%。加大重難點債權(quán)清理力度，對于大額、逾期、歷史遺留債權(quán)，要明確制訂方案，專人專責，全力清收，確保賬齡一年以上的應收賬款下降xx%，逾期1年以上的應收賬款年末全部收回。

5.加強信息化建設。要把信息化作為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。堅持“業(yè)務驅(qū)動、分步實施、互聯(lián)共享、自主可控”原則，以規(guī)范業(yè)務標準化、優(yōu)化數(shù)據(jù)采集、提高管理效率為目標，推進一體化技術(shù)平臺建設。加快綜合業(yè)務管控平臺等信息系統(tǒng)建設和應用推廣，充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、bim、大數(shù)據(jù)等信息新技術(shù)，推進智慧工地建設。加強信息安全保障，提升企業(yè)管控能力。

(四)深化改革、不斷創(chuàng)新，推動提質(zhì)增效再上新臺階

剛才xxx講得很精辟，創(chuàng)新本質(zhì)上就是“消滅”自己，但不創(chuàng)新就會被對手消滅。我們要在商業(yè)模式、股權(quán)模式、經(jīng)營模式、管理模式、施工模式等方面開展系列改革創(chuàng)新，既要做好“無中生有”的文章，更要做好“有中出新”的工作。

1.穩(wěn)步推進機構(gòu)改革。按照國資委和股份公司《國企改革三年行動實施方案》明確的改革任務和改革措施，認真抓好貫徹落實。加強領導，壓實責任，穩(wěn)步推進，力求突破。要在去年工作的基礎上，深化兩級本部機構(gòu)改革，積極開展“對標世界一流活動”。兩級本部要按照自身定位，進一步梳理明確本級權(quán)責事項清單,厘清理順管理邊界，提高工作效能和執(zhí)行力。要以機構(gòu)改革為契機，推動學習型、創(chuàng)新型、服務型、和諧型本部建設，提高本部各級工作人員的“七種能力”。要深化推進制度“四化改革”，切實推行“放管服”改革，確保放得下、接得住、管得好。要嚴格落實限時辦結(jié)制、首問負責制,強化溝通協(xié)作，持續(xù)壓減會議文件數(shù)量和督查檢查考核頻次，提升本部管理效能，確保“總部機關(guān)化”整改取得實效。

2.深化三項制度改革。建立干部能上能下的人事制度、員工能進能出的用工制度、收入能增能減的分配制度，充分調(diào)動干部員工的積極性、主動性和創(chuàng)造力。今年要優(yōu)先著手構(gòu)建統(tǒng)一的崗位體系、職級體系和薪酬體系，建立科學合理的人才評價機制，完善勞動用工管理、員工績效考核和晉升機制，加大薪酬、用工、培訓、晉升與績效考核的掛鉤力度。要充分發(fā)揮薪酬激勵作用，構(gòu)建系統(tǒng)的、對內(nèi)具有公平性，對外具有競爭力的人力資源管理體系，創(chuàng)新各類人才引進、開發(fā)、流動、培養(yǎng)、激勵體制機制，構(gòu)建全方位、立體化的人才發(fā)展大格局。

3.大力加強科技創(chuàng)新。要圍繞項目創(chuàng)譽創(chuàng)效，以技術(shù)創(chuàng)新改變傳統(tǒng)施工方式，著力解決投高產(chǎn)低的企業(yè)難題。一要在隧道光面爆破、初支噴砼、防水排水、襯砌施工等環(huán)節(jié)創(chuàng)新工藝工法、改進工裝設備、淘汰落后技術(shù)，從管理源頭、施工現(xiàn)場和作業(yè)過程等各個環(huán)節(jié)提高施工收益，消除安全質(zhì)量隱患。二要針對在建項目和集團發(fā)展方向，大力開展“卡脖子”難題和前沿性課題研究，形成以核心技術(shù)和高附加值為特征的技術(shù)絕活，選樹3個智慧工地標桿項目，建設15個重點項目。三要高度重視科研成果轉(zhuǎn)化工作。近年來獲得的專利、工法等科技成果數(shù)量不少，但是實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的不多，沒有充分體現(xiàn)科技成果的價值。今年將出臺一系列創(chuàng)新激勵政策，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。四要鼓勵能夠快速突破、及時解決問題的小改革，大力發(fā)展勞模創(chuàng)新工作室，讓集體的智慧和力量在創(chuàng)新發(fā)展中閃光。

(五)雙融雙創(chuàng)、強化保障，推動企業(yè)黨建再上新臺階

要以迎接黨的二十大勝利召開為契機，加強黨的全面領導，融心融業(yè)，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先，持續(xù)鞏固黨史學習教育成果，持之以恒抓好疫情防控，精心統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩個大局。

1.黨的建設要出成效創(chuàng)品牌。要以黨的政治建設為統(tǒng)領，嚴格落實黨委中心組學習、“第一議題”制度，提升政治理論學習的系統(tǒng)性和實效性。要持續(xù)夯實各級基層黨組織，大力推廣示范黨支部創(chuàng)建經(jīng)驗，廣泛宣傳特色黨建品牌。要管控好意識形態(tài)陣地安全，結(jié)合迎接黨的二十大勝利召開，深入開展“企業(yè)文化建設提升年”主題教育，讓“包容、簡約、實干、爭先”理念內(nèi)化于心、外化于形、固化于制、實化于效。要加強企業(yè)民主管理，促進職工主人翁地位落實，廣泛開展夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖活動，鞏固脫貧攻堅成果，為職工群眾辦實事、解難題。要抓好青年文明號、崗位能手等創(chuàng)建工作，促進團員青年在改革發(fā)展中建功立業(yè)。

2.從嚴治黨要全面一以貫之。站在堅決做到“兩個維護”的政治高度，強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，堅定扛起全面從嚴治黨主體責任，充分發(fā)揮黨委在全面從嚴治黨、正風肅紀方面的作用，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解黨風廉政建設的重難點問題;緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，抓好約談提醒“四個全覆蓋”;完善黨委落實黨風廉政建設主體責任清單，分類簽訂黨風廉政建設責任書，推動主體責任層層落實。各子分公司年內(nèi)要做好項目專兼職紀工委書記或紀檢專員配備全覆蓋，加強對項目隊伍選擇、材料采購、設備租賃、對下計價及結(jié)算、廢舊物資處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全過程監(jiān)督檢查。

3.監(jiān)督執(zhí)紀要高效精準有力。聚焦黨中央重大決策部署，堅持做深做細做實政治監(jiān)督。加強對貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和完成上級黨委重大工作任務情況的監(jiān)督檢查。持續(xù)抓好巡視巡察整改，完善紀律、巡察、審計、職能等監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接、整體貫通，建立健全各項監(jiān)督資源共享機制，實現(xiàn)監(jiān)督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。準確把握黨風廉政建設規(guī)律，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，堅持查處案件、完善制度、教育警示三管齊下，努力實現(xiàn)標本兼治。堅持把監(jiān)督挺在前面，鍥而不舍督促落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”。落實項目廉潔風險同步預防，加強對項目招投標、設計變更、征地拆遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。扎實開展黨委巡視巡察整改督查工作，促進巡視巡察反饋問題整改落實到位。發(fā)揮審計監(jiān)督重要作用，構(gòu)建完善審計監(jiān)督體系。

4.干部隊伍要忠誠干凈擔當。以干部作風大整頓為抓手，建設一支忠誠干凈擔當?shù)母刹咳瞬抨犖椤Ｒ訌婎I導班子建設，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)。要認真考察、權(quán)衡各個班子成員的不同特點，選好配強各級領導班子，形成科學的年齡梯次結(jié)構(gòu)，保持合理的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。要創(chuàng)新選人用人機制，拓寬選人用人渠道，完善人才選用和市場招聘機制，激勵和促進優(yōu)秀人才向基層一線、偏遠地區(qū)和艱苦崗位流動，有計劃安排領導干部多崗鍛煉、輪崗交流。要大力推進技術(shù)專家隊伍、項目經(jīng)理隊伍、政工干部隊伍和其他各類人才隊伍建設，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的領軍人才和骨干人才。要大力選拔具有基層工作經(jīng)歷特別是在艱苦地區(qū)和復雜環(huán)境中擔任過領導職務的優(yōu)秀年輕干部。對于政治素質(zhì)過硬、業(yè)務能力強、業(yè)績突出的年輕干部可以破格提拔使用。要做到嚴管與厚愛相結(jié)合，既督促各級干部自覺履行職責，敢于擔當、敢于斗爭，又旗幟鮮明為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

5.疫情防控要常態(tài)化體系化。時刻緊跟中央和各地政府關(guān)于疫情防控的要求，堅持黨對疫情防控工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，不斷完善單位閉環(huán)管控，因時因勢調(diào)整常態(tài)化疫情防控辦法，堅決果斷處置突發(fā)事件。對落實責任不到位、工作敷衍造成工作被動局面的，要嚴肅查處問責。

(六)共建共享、凝心聚力，推動和諧穩(wěn)定再上新臺階

要推動建筑行業(yè)從單純追求規(guī)模和數(shù)量增長向追求靈魂解放轉(zhuǎn)變，積極探索商業(yè)文明、管理思想、人文關(guān)懷以及社會使命等深層次問題，回歸企業(yè)初心，實現(xiàn)從生存、發(fā)展到奉獻的最高境界。要建立運轉(zhuǎn)有效的股權(quán)激勵或分紅機制，定期與股東共享發(fā)展成果。要建立員工薪資增長機制，依法保障員工合法權(quán)益，把企業(yè)發(fā)展和員工價值體現(xiàn)緊密結(jié)合起來。要建立定期回訪機制，開展客戶滿意度調(diào)查，與客戶保持良性互動關(guān)系。要主動承擔社會責任，積極從事社會公益事業(yè)，積極參加各種愛心捐助、社會應急搶險活動，依法納稅、反哺社會。通過申報各類榮譽、建立良好企業(yè)信用記錄檔案等有效手段，把企業(yè)無形資產(chǎn)做實做優(yōu)，樹立有實力、敢擔當、肯奉獻的責任企業(yè)良好形象。

以上六個方面的要求是一個緊密聯(lián)系的有機體，希望大家準確把握里面的內(nèi)在邏輯，抓住重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有條不紊推進各項工作，尤其要注意保持好歲末年初各項工作的計劃性、系統(tǒng)性和延續(xù)性，一張藍圖繪到底。

同志們，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越!面對世界百年未有之大變局，使命在肩，豪情滿懷。讓我們更加緊密地團結(jié)起來，固本強基、實干爭先、行穩(wěn)致遠，乘勢而上持續(xù)開啟“十四五”征程新篇章，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮!

最后，預祝全體干部員工元旦快樂、闔家幸福!預祝集團在新的一年里虎虎生威、再創(chuàng)輝煌!

最新擴大規(guī)模申請書范本二

同志們：

今天，我們召開集團黨委理論學習中心組擴大會議，主要目的是落實市委、市政府的部署要求，以案為鑒開展警示教育，加強黨風廉政建設和作風建設，不忘初心、牢記使命，凝聚共識、砥礪奮進，以忠誠、干凈、擔當?shù)膬?yōu)良作風，加快推進“三五戰(zhàn)略”，努力開創(chuàng)集團改革創(chuàng)新發(fā)展的新局面。

剛才，我們集中觀看了《亮劍》警示教育片，片中揭露的腐敗問題觸目驚心，下面，就全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設、鞏固和發(fā)展良好的政治生態(tài)，我談三點意見，與同志們共勉。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力從嚴從實加強管黨治黨，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，以轉(zhuǎn)變作風、嚴懲腐敗為突破口，全面強化黨內(nèi)監(jiān)督，形成了反腐敗斗爭壓倒性勝利。在十九屆中央紀委三次會議上，習近平總書記就繼續(xù)推進全面從嚴治黨、繼續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出6項任務，強調(diào)要堅決懲治腐敗，將不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，鞏固發(fā)展壓倒性勝利，釋放出反腐敗不停歇、不減力、越往后越嚴的強烈信號。

6月26日，在全市“七一”表彰和警示教育大會上，張術(shù)平書記結(jié)合《亮劍》警示教育案例，深刻剖析了近年來我市查辦的一批違紀違法案件和作風建設方面的案件，要求各級部門、各單位以案示警、以案為戒、以案促改，進一步加強黨風廉政建設、作風建設，以過硬的政治素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風服務全市高質(zhì)量發(fā)展。

面對新形勢、新任務、新要求，我們一定要保持清醒的認識，自覺把思想和行動融入到全面從嚴治黨的大局中，以腐敗案例為警示，時刻繃緊紀律規(guī)矩這根弦，自覺接受監(jiān)督，規(guī)范行使權(quán)力，切實增強拒腐防變的自覺性和堅定性。

案例警示我們，黨風廉政建設無小事，一個關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人出事，會影響到一個企業(yè)的發(fā)展。我們要愛護干部、保障企業(yè)健康發(fā)展，就必須從案例中吸取深刻教訓，加強黨風廉政建設，將全面從嚴治黨落到實處。

一要壓實主體責任，健全工作機制。要不折不扣地落實各級黨組織的主體責任，定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作，把從嚴管黨治黨貫穿到改革創(chuàng)新發(fā)展的全過程。要堅持問題導向，對影響生產(chǎn)經(jīng)營管理的弊病和漏洞逐一進行風險排查、分析，有針對性地提出解決措施，打造良好的營商環(huán)境。要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營、安全質(zhì)量、經(jīng)濟效益等指標，不斷完善黨風廉政建設考核內(nèi)容，進一步傳導工作壓力，狠抓責任落實，形成工作常態(tài)。要推動黨風廉政建設與生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合，做到同部署、同檢查、同考核、同獎懲，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

二要圍繞重點工作，加強廉政風險防控。各級各單位各部門要認真排查廉政風險點，細化管控措施，健全廉政風險防控體系。首先，要把黨風廉政建設與制度建設相結(jié)合。用制度管人管事，在制定發(fā)展戰(zhàn)略、出臺改革措施、修訂管理制度時，緊緊抓住權(quán)力運行的“人、責、事”，健全廉政風險防控制度，把“防”和“控”的要求落到實處。其次，要把黨風廉政建設與生產(chǎn)經(jīng)營重點環(huán)節(jié)相結(jié)合。針對生產(chǎn)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)和廉政問題易發(fā)多發(fā)的重點領域、關(guān)鍵部位，把黨風廉政建設的要求嵌入管理鏈條之中。再次，要把黨風廉政建設與企業(yè)文化建設相結(jié)合。利用警示教育和廉潔示范教育，從正反兩方面進行文化引導，增強對廉政文化的認同感，樹牢底線思維，形成行動自覺。

三要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，充分彰顯利劍作用。今年以來，集團黨委加快推進執(zhí)紀監(jiān)察改革，以監(jiān)督執(zhí)紀問責為主要形式，以常規(guī)巡察和專項巡察為利器，建立起紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四位一體”的工作機制。同時，以零容忍的態(tài)度嚴抓作風、嚴管干部、嚴懲違紀。同時，我們必須清醒認識到，全面從嚴治黨不可能一蹴而就，也不可能畢其功于一役，還需要一個全面加壓、砥礪淬煉的過程。當前，各種途徑信訪舉報一直不斷，“四風”問題樹倒根在的現(xiàn)象依然存在，黨員干部違紀問題需要各種制度規(guī)矩加強監(jiān)督。針對這些問題，我們要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，深入剖析問題根源，不斷傳導壓力，馳而不息正風肅紀，推動全面從嚴治黨層層落實。

前車之鑒，后事之師。警示案例中的這些人，一個明顯的共性就是，忘記了自己是黨的干部，失去了信仰，迷失了初心，無視黨章黨紀，沒有底線，不知敬畏，久而久之，必然墮入違紀違法的深淵，最終對自己、對家庭、對單位、對黨的事業(yè)造成巨大損害。這些都是深刻的教訓！同志們一定要從這些案例中吸取教訓、深刻反思，見微知著、防微杜漸，倍加珍惜政治生命、自由人生、工作崗位和家庭幸福，兢兢業(yè)業(yè)做事、干干凈凈做人。要始終把思想政治學習放在首位，突出思想引領，堅定理想信念，筑牢精神支柱。要時刻把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，認真學習黨章黨規(guī)，強化廉政意識和法紀意識，堅守底線紅線，增強行動自覺。要堅持“慎”字當頭，牢記人情里面有原則，交往之中有紀律，切實管好自己的“社交圈”“生活圈”“朋友圈”,始終做到心中有戒、行有所止、警鐘長鳴。要加強自我要求，帶頭提高工作標準，實現(xiàn)“六個快速提升”，以推進改革創(chuàng)新發(fā)展的實效檢驗黨風廉政建設成效，不斷提升職工群眾的幸福感、獲得感。

同志們，新時代開啟新征程，新時代要有新作為，新時代也要面對一些新問題、新挑戰(zhàn)。我們一定要以習近平總書記對國企黨建工作提出的“四個堅持”為指導，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終堅持圍繞中心、服務大局，以“舍我其誰”的政治擔當，不斷開創(chuàng)全面從嚴治黨的新局面，為加快企業(yè)發(fā)展提供堅強的政治紀律保證！

最新擴大規(guī)模申請書范本三

次會議的主要任務是，貫徹落實中共錫盟委20xx年第1次(擴大)會議暨全盟經(jīng)濟工作會議精神,總結(jié)去年工作，安排部署今年工作，動員全縣上下認清新形勢、適應新常態(tài)，搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好今年各項工作。縣委對這次會議高度重視，會前專門召開會議，聽取縣委各、政府各副縣長，縣人大、政協(xié)和法、檢兩院關(guān)于今年工作的思路和措施，進一步統(tǒng)一了思想。下面，我講幾點意見。

一、過去一年的工作

20xx年，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，縣委認真貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和盟委各項決策部署，緊緊圍繞建設繁榮美麗和諧新多倫的戰(zhàn)略目標，團結(jié)帶領全縣各族干部群眾，積極應對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新變化，妥善解決發(fā)展中面臨的矛盾和問題，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新進展、新成效，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有升。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.8%，其中工業(yè)增加值與去年持平。公共財政預算收入增長2.3%。全社會固定資產(chǎn)投資增長10.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和13%。社會消費品零售總額增長11.8%。

(一)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅持把教育實踐活動擺在突出位置、貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展始終，圍繞為民務實清廉主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真落實“三嚴三實”要求，深入聚焦“四風”問題，自上而下抓示范，以點帶面抓落實，分層分級抓調(diào)度，達到了預期目的，取得了明顯成效。堅持把作風整改和問題整治貫穿活動始終，全縣各級領導班子制定了“兩方案一計劃”，對查找出的233個突出問題整改銷號164個。堅持把制度建設作為解決問題、改進作風治本之策，先后制定了縣委班子貫徹執(zhí)行民主集中制實施意見、縣本級黨政機關(guān)公務接待管理實施細則、黨員干部直接聯(lián)系服務群眾實施辦法等制度規(guī)定，通過建立健全一系列務實管用的制度，形成了密切聯(lián)系群眾、持續(xù)改進作風的長效機制。全縣會議、文件平均壓減18%，騰退清理辦公用房2842平方米，縣本級“三公經(jīng)費”支出壓減18%，縣黨政領導干部實地調(diào)研次數(shù)增加37%。

(二)努力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。針對經(jīng)濟下行壓力較大、重點項目建設投資乏力、財政增收來源不足等諸多困難，密集研究、加強調(diào)度、定向施策，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。堅持做優(yōu)一產(chǎn)增收，養(yǎng)牛業(yè)提質(zhì)增效，設施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬。堅持做大二產(chǎn)強縣，嚴格落實縣級領導包重點項目和招商引資責任制，實施1000萬元以上重點工業(yè)項目16項，開復工率68.8%。世騰15萬噸芳構(gòu)化工等在建項目加快實施，京能多倫電廠等前期項目順利推進，內(nèi)蒙古多倫工業(yè)園區(qū)營業(yè)收入超百億并獲自治區(qū)以獎代補獎勵。特別是錫盟至山東特高壓電力外送通道開工建設，與之配套的電廠項目積極推進，為今后發(fā)展奠定了堅實基礎。堅持做活三產(chǎn)富民，精心謀劃推動旅游業(yè)發(fā)展，商貿(mào)物流、金融保險等服務業(yè)蓬勃發(fā)展，努力培育新的經(jīng)濟增長點。

(三)持續(xù)加大基礎設施建設力度。按照抓當前與謀長遠并重、為長遠發(fā)展打基礎的原則，突出重點、統(tǒng)籌推進基礎設施建設。重點對多倫文化廣場、龍澤湖公園進行了改造提升，突出打造蒙元文化、滿清文化特色街區(qū)，集中實施了一批街路硬化、供水供熱管網(wǎng)等市政基礎及公共服務設施工程。g510(多倫段)、g239(多倫段)建成通車，省道304線積極推進，錫多鐵路復線藍旗至多倫段基本完工，多豐鐵路復線獲國家發(fā)改委批復，增強了發(fā)展保障能力。科學劃定生態(tài)功能區(qū)紅線，加大生態(tài)建設力度，完成百萬畝樟子松等生態(tài)建設工程12萬畝，落實各項節(jié)能減排措施，圓滿完成apec會議期間空氣質(zhì)量保障工作。

(四)統(tǒng)籌推進民生和社會事業(yè)發(fā)展。堅持民生為重、富民優(yōu)先工作導向，著力構(gòu)建長效化民生保障體系，努力提高群眾生活水平。全年投入民生領域資金占公共財政預算支出的86%，城鄉(xiāng)居民收入增速高于地區(qū)經(jīng)濟增長。扎實推進農(nóng)村“十個全覆蓋”工程，編制了總體規(guī)劃和年度實施方案，年內(nèi)投資8800萬元，完成工程總量的31%。深入開展定點扶貧、精準扶貧、金融扶貧等工作，年內(nèi)3473人穩(wěn)定脫貧。認真落實民生領域十件實事、一噸煤補助、零就業(yè)家庭成員就業(yè)等重點民生工程，解決了一批群眾最關(guān)切、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，安置城鎮(zhèn)就業(yè)2203人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)2869人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。加大社會事業(yè)投入，大力整頓醫(yī)療衛(wèi)生秩序，加快教育、文化、體育事業(yè)發(fā)展，基本公共服務水平進一步提升。

(五)不斷鞏固社會和諧穩(wěn)定局面。堅持推動發(fā)展與維護穩(wěn)定并重，落實維穩(wěn)責任，強化維穩(wěn)舉措，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。按照“橫向到邊、縱向到底”和“邊排查、邊調(diào)處”的要求，定期開展矛盾糾紛集中排查化解工作，全年排查各類矛盾糾紛735件、調(diào)處719件。嚴格執(zhí)行“1328”信訪工作日和領導干部接訪制度，推動解決了一批信訪積案和疑難問題。以增強群眾安全感為目標，突出重點領域和重要部位，集中開展平安創(chuàng)建專項整治行動，促進社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。落實安全生產(chǎn)主體責任，切實開展礦產(chǎn)企業(yè)、交通運輸?shù)戎攸c領域?qū)ｍ椪危行Х婪栋踩a(chǎn)事故的發(fā)生。

(六)認真落實深化改革各項任務。深入貫徹落實中央、自治區(qū)和全盟關(guān)于全面深化改革各項工作要求，成立了縣委全面深化改革領導小組和6個專項小組，制定了工作規(guī)則，出臺了分工方案，明確了258項重點改革任務。對照深化改革總臺賬，對行政審批制度改革、政府機構(gòu)改革、公立醫(yī)院改革、基本草原劃定試點等改革任務逐一研究、逐一落實。緊緊抓住我縣列為全區(qū)首批“擴權(quán)強縣”試點重要機遇，積極對接政策，精心組織推進，狠抓任務落實。抓好全面深化改革學習教育和宣傳動員，廣泛凝聚改革共識，實現(xiàn)了全面深化改革良好開局。

(七)努力開創(chuàng)黨建工作新局面。堅持黨要管黨、從嚴治黨，統(tǒng)籌抓好思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保證。始終把學習貫徹系列講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神作為重大政治任務，與推進縣委重大決策部署緊密結(jié)合起來，推動學習貫徹不斷向廣度和深度拓展。組織開展黨組織書記抓黨建工作述職評議工作，提高黨建工作考核權(quán)重，促進責任落實。加強思想政治建設，縣委中心組集中學習13次，教育實踐活動專題學習14次，教育引導各級干部把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路舉措。制定完善了《關(guān)于科學選拔任用干部的實施意見》，推行干部選拔任用“3542”工作法，積極開展干部企業(yè)兼職、干部子女“吃空餉”專項清理整治工作。健全完善“3421”工作法，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，“三類”村全部轉(zhuǎn)化升級。開展在職黨員進社區(qū)服務群眾工作，推進機關(guān)黨建精細化管理，擴大非公有制經(jīng)濟黨組織覆蓋面。制定了落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見及配套分工方案，開展黨性黨風黨紀教育，加強廉政風險防控，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。積極配合自治區(qū)黨委巡視組開展工作，自覺接受巡視監(jiān)督，推動巡視工作順利開展。去年以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)受理群眾信訪舉報58件，立案13件，給予黨紀政紀處分18人，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

積極推進民主政治建設，大力發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。加強和改進黨對人大工作的領導，支持和保證人大及其會履行法治監(jiān)督職責。支持政協(xié)在協(xié)商民主中充分發(fā)揮作用，廣泛凝聚各方智慧力量。積極推進基層民主政治建設，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨管武裝和雙擁共建工作深入開展，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，精神文明建設持續(xù)加強，群團組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，經(jīng)濟全面發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民族團結(jié)進步的局面進一步鞏固。

這些成績的取得，是上級黨委正確領導的結(jié)果，是縣四大班子和衷共濟、團結(jié)奮進的結(jié)果，是全縣各族干部群眾共同努力、攻堅克難的結(jié)果，凝聚了各族干部群眾的智慧和汗水。借此機會，我代表縣委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、面臨的形勢和任務

當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。這是以為的黨中央全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，準確研判當前形勢和未來走勢作出的重大戰(zhàn)略判斷。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟增速正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。這些趨勢性變化和經(jīng)濟發(fā)展階段性特征,是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯,為我們謀劃、推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要依據(jù)和遵循。各級干部要認真學習、深刻領會、準確把握新常態(tài)的思想內(nèi)涵和實踐要求，準確把握我縣發(fā)展的階段性特征，主動適應新常態(tài)，努力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

(一)適應新常態(tài)，要堅持發(fā)展、主動作為。新常態(tài)之“新”，意味著不同以往;新常態(tài)之“?！保馕吨鄬Ψ€(wěn)定。我國經(jīng)濟經(jīng)歷30多年的高速增長之后，支撐發(fā)展的各方面條件都在改變，潛在增長率趨于下降，必須以適應的速度、適當?shù)姆绞剑^續(xù)保持健康平穩(wěn)的發(fā)展狀態(tài)。從我縣發(fā)展看，20xx年“藍旗會議”后，我們緊跟全盟工業(yè)化發(fā)展步伐，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力推進以新型工業(yè)化為主導的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，連續(xù)多年經(jīng)濟保持兩位數(shù)增長。但近兩年，受大唐煤化工運行不穩(wěn)、“一煤三鐵”經(jīng)營困難等因素影響，加之新的經(jīng)濟增長點尚未形成，全縣經(jīng)濟增速有所下降，這既是支撐我縣發(fā)展內(nèi)在動力改變的結(jié)果，也是新常態(tài)下大環(huán)境壓力傳導的必然。從總體上看，發(fā)展中仍然有許多積極因素和有利條件，我縣由工業(yè)化初期向中期演化的階段沒有變,保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的良好走勢沒有變,全縣上下建設新多倫、全面達小康的信心和決心沒有變。特別是隨著重大項目的啟動實施，隨著基礎條件的不斷完善，我們能夠?qū)崿F(xiàn)更高層次、更好質(zhì)量的發(fā)展。我們必須客觀理性認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢性變化，絕不能因為增速換擋就放松抓發(fā)展的勁頭、降低抓發(fā)展的力度。要抓住用好國家宏觀經(jīng)濟政策帶來的新機遇，抓住用好南部中心城市建設和“擴權(quán)強縣”試點帶來的新機遇,抓住用好生態(tài)環(huán)境后發(fā)優(yōu)勢帶來的新機遇，牢牢把握引領和推動經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化中贏得新的發(fā)展。

(二)適應新常態(tài)，要統(tǒng)一思想、堅定信心。隨著發(fā)展進入新常態(tài)，必然產(chǎn)生一些新的矛盾和問題，需要我們統(tǒng)一思想、堅定信心，保持定力、奮發(fā)作為。當前，我們正在按照“五位一體”的發(fā)展思路，堅持以南部中心城市建設統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，科學系統(tǒng)、理性有序地推進各項重點工作。受經(jīng)濟形勢變化、國家政策調(diào)整和建設資金不足等因素影響，城鎮(zhèn)建設進度較預期有所放緩，致使一些干部群眾認識出現(xiàn)偏差，信心發(fā)生動搖，干勁有所松懈。建設南部中心城市，是自治區(qū)著眼全區(qū)“多中心帶動、多極支撐”發(fā)展大局作出的戰(zhàn)略決策，已列入全區(qū)和全盟兩級城鎮(zhèn)建設規(guī)劃體系，是必須堅定不移推進的戰(zhàn)略任務。南部中心城市建設，是涵蓋交通建設、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)建設、社會事業(yè)和生態(tài)建設“五位一體”的系統(tǒng)工程，雖然城鎮(zhèn)建設速度有所放緩，但其他各項工作都在積極推進。各級干部要把思想統(tǒng)一到南部中心城市建設的重大意義和發(fā)展思路上來，既不能把南部中心城市建設等同于新區(qū)建設，更不能把城鎮(zhèn)建設速度放緩等同于戰(zhàn)略目標改變。全縣上下要心往一處想，勁往一處使，發(fā)揚“抓鐵有痕、踏石留印”的精神，按照“五位一體”的發(fā)展思路，登高望遠、規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展，只要把基礎條件發(fā)揮好，把各種機遇利用好，把工作措施落實好，就一定能夠把南部中心城市宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

(三)適應新常態(tài)，要轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實。新常態(tài)要有新氣象，新常態(tài)要有新作為。去年以來，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，各級干部工作作風有了一些好轉(zhuǎn)，但干部隊伍中間又滋生了一些新的毛病，不同程度產(chǎn)生了“為官不易、為官不為”和“只要不出事、寧可不干事”的錯誤思想。面對新常態(tài)帶來的新機遇、新挑戰(zhàn),面對南部中心城市建設艱巨繁重的工作任務，我們必須堅決摒棄消極懈怠的思想作風，有位有責、在位盡責，以好作風開創(chuàng)好局面，以硬作風完成硬任務。要緊緊圍繞縣委決策部署，準確把握南部中心城市建設的重點，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的難點，準確把握黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，不斷完善發(fā)展思路、找準發(fā)展定位、明確發(fā)展路徑，不斷以新思路、新手段、新作為挖掘新動力，創(chuàng)造新亮點。要以高度的思想自覺和行動自覺，拿出敢擔當、勇作為、知進取的精氣神，做到目標面前敢沖敢拼、工作面前敢抓敢管、矛盾面前敢作敢為、風險面前敢想敢突，切實把精力用在攻堅克難上，把功夫下在狠抓落實上。要牢固樹立開放眼光和大局意識，跳出將多倫置身于欠發(fā)達邊疆民族地區(qū)“向內(nèi)看”的固化思維，站在面向京津冀的區(qū)位高點“向外看”，解放思想、開拓創(chuàng)新，以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，努力把全縣各項工作做得更好。

三、今年的主要工作

20xx年是全面深化改革關(guān)鍵之年，也是全面完成“”規(guī)劃收官之年，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求是：深入貫徹黨的，xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實“8337”發(fā)展思路和盟委20xx年第1次(擴大)會議暨全盟經(jīng)濟工作會議精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以南部中心城市建設“五位一體”發(fā)展思路統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，做大做強縣域經(jīng)濟;提升基礎建設水平，增強發(fā)展保障能力;提升社會建設水平，促進社會和諧穩(wěn)定;提升改革攻堅水平，增強發(fā)展動力活力;提升黨的建設水平，提供堅強有力保證，為建設繁榮美麗和諧新多倫而努力奮斗!主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，其中工業(yè)增加值增長10%。全社會固定資產(chǎn)投資增長12.5%。地方財政收入增長9.1%，其中公共預算收入增長7.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長11.3%和12.6%。社會消費品零售總額增長11.1%。圍繞“一個統(tǒng)攬、五個提升”發(fā)展思路和工作目標，全力抓好以下五方面工作。

(一)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，做大做強縣域經(jīng)濟。發(fā)展是第一要務，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是解決當前所有問題的關(guān)鍵。只有堅持不懈抓項目、促投資、穩(wěn)增長，才能不斷提升縣域經(jīng)濟實力，為南部中心城市建設提供強力產(chǎn)業(yè)支撐。

一要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。圍繞建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，培育壯大“肉、草、菜、薯、林”主導產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，走出一條符合多倫特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展路子。著力優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)糧增草、夯實基礎的前提下，按照“種養(yǎng)結(jié)合、以養(yǎng)為主、多種經(jīng)營”的思路，充分考慮市場需求和價格因素，推廣標準化、規(guī)?；N植養(yǎng)殖，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。在抓好蔬菜、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的基礎上，大力推廣草莓、葡萄等特色設施種植，加強政策推動、示范引領、市場開拓，促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。著力提高產(chǎn)業(yè)化水平。堅持用現(xiàn)代化理念引領農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,引進培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)基地建設，推進農(nóng)牧業(yè)集群發(fā)展，加快形成“公司—基地—農(nóng)戶”、“生產(chǎn)—加工—銷售”一條龍的現(xiàn)代經(jīng)營方式。扎實開展土地和草牧場確權(quán)登記頒證工作，加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，充分調(diào)動農(nóng)民和市場主體投資建設的積極性。發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品天然無污染優(yōu)勢，搞好綠色、有機、無公害認證，集中打造一批馳名商標和知名產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的知名度和附加值，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強農(nóng)村本土實用人才培養(yǎng)，努力建設一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。著力增加農(nóng)民收入。大力改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，促進經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長;加強對農(nóng)民進入旅游、物流、餐飲等產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持引導，積極有序組織勞務輸出，加大向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，進一步提高工資性收入;認真落實國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，保障政策性收入穩(wěn)定增長。

二要加快推動新型工業(yè)化。圍繞建設現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地、清潔能源輸出基地和新型產(chǎn)業(yè)基地，堅持做大總量、盤活存量與優(yōu)化增量并舉，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，加快新型工業(yè)化步伐。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。促進多倫煤化工達產(chǎn)達效、世騰化工盡快投產(chǎn)，加快錫盟至山東1000千伏輸變電工程建設，推進特高壓外送通道配套電廠項目，做好京能多倫電廠及配套500千伏超高壓項目前期工作，實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化渠道多元化。推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。抓住京津冀一體化發(fā)展帶來的機遇，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，爭取在非資源型產(chǎn)業(yè)承接上取得實質(zhì)性進展，著力把多倫建成京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。抓住京津冀治理大氣污染機遇，加快發(fā)展風電、光電、風光互補新能源產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源比重。推動支柱產(chǎn)業(yè)多元化。按照“市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬”的要求，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，不斷發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟增長點。重點在高新技術(shù)、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和化工產(chǎn)業(yè)延伸等領域，引進和培育一批技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保的大項目、好企業(yè)，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化。依托內(nèi)蒙古多倫工業(yè)園區(qū)，通過抓規(guī)劃完善、抓基礎建設、抓項目入駐，提升園區(qū)發(fā)展層次，提高承載力和吸引力。堅持把招商引資作為優(yōu)化增量的重要抓手，優(yōu)化投資環(huán)境、完善獎懲機制，加大定向招商、以商招商力度，促進各類產(chǎn)業(yè)項目在園區(qū)布局，推動集中集約發(fā)展。

三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞打造京北旅游勝地和商貿(mào)物流集散地，堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措和富民強縣的根本之策，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升。大力發(fā)展旅游業(yè)。著眼于推動壩上旅游一體化發(fā)展，籌劃壩上地區(qū)旅游發(fā)展論壇，深化與周邊地區(qū)旅游資源共享互補、借力發(fā)展，著力打造旅游中轉(zhuǎn)集散城市。盡快出臺促進旅游業(yè)發(fā)展的實施意見，強化組織領導、完善旅游規(guī)劃、打造精品線路、加強宣傳推介、提升服務水平，推動文化與旅游深度融合，打響“壩上古城、草原水鄉(xiāng)”品牌。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。著眼于建設大物流、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通，加快建設各類專業(yè)市場，推動商貿(mào)流通服務業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。促進在建物流園區(qū)提高經(jīng)濟效益，推進農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場、汽車綜合服務中心及標準化菜市場建設。擴大農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點覆蓋面，激活農(nóng)村消費市場。積極發(fā)展金融業(yè)。加大政府性擔保資金投入力度，引導金融機構(gòu)加大對經(jīng)濟社會發(fā)展的信貸支持力度，嚴厲打擊金融詐騙行為，營造良好的金融環(huán)境。扶持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持社會力量投資興辦健康養(yǎng)老服務機構(gòu)，加快建設功能完善、配套設施齊全的綜合養(yǎng)老服務中心，逐步構(gòu)建以居家為基礎、社區(qū)為依托、社會化養(yǎng)老機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務體系，拉動健康養(yǎng)老服務消費。同時，要著眼于優(yōu)化三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極培育電子商務、會展經(jīng)濟、家政服務等新型業(yè)態(tài)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重。

(二)提升基礎建設水平，增強發(fā)展保障能力。堅持在南部中心城市建設“五位一體”總體發(fā)展思路指導下，以城鎮(zhèn)建設為載體，以基礎設施建設為突破，以生態(tài)建設為保障，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力。

一要加快推動新型城鎮(zhèn)化。按照“三個先行、兩個并重、一個統(tǒng)籌”的階段性發(fā)展思路，理性推進城鎮(zhèn)建設規(guī)模和速度，注重城鎮(zhèn)內(nèi)涵式發(fā)展。強化南部中心城市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃剛性約束，保持規(guī)劃的連續(xù)性、權(quán)威性和嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。堅持城市建設與歷史文化相融合，在文化保護中發(fā)展城市，在城市發(fā)展中保護文化，延續(xù)多倫歷史文脈，打造文化片區(qū)和特色街區(qū)。統(tǒng)籌推進古城區(qū)改造提升，東、西城區(qū)擴容提質(zhì)，合理擺布道路橋梁、供水供熱等市政基礎設施及公共服務設施建設，提高城市宜居宜業(yè)水平。積極推進煤炭資源拍賣，加大向上爭取、銀行信貸、債券融資力度，鼓勵和引導社會資本參與城市基礎設施建設和公用設施投資運營，實現(xiàn)融資方式多元化。加快構(gòu)建“管理無盲區(qū)、服務全覆蓋”精細化管理框架體系，探索城市管理市場化運作機制，著力解決供熱供水、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、公共交通等群眾關(guān)心的熱點難點問題，提升精細化、人性化、社會化管理水平。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，有序引導農(nóng)民在不失地、不失權(quán)、不失利的基礎上向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進轉(zhuǎn)移農(nóng)民市民化。

二要著力強化基礎設施建設。抓住國家支持中西部地區(qū)鐵路、公路、水利等基礎設施建設機遇，主動與區(qū)、盟有關(guān)部門溝通對接，使更多建設項目列入國家、自治區(qū)和全盟投資盤子，為長遠發(fā)展打牢基礎。今年自治區(qū)計劃將在市政建設和公路建設方面分別投資700億元，前段時間盟行署也確定了今年70項重點基礎設施項目，我們要堅持立足當前，著眼長遠，積極謀劃和推進一批交通基礎設施建設工程，使區(qū)位優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。大力推進省道304線四道河子(赤錫界)至多倫南互通段二級公路項目，力爭年內(nèi)開工建設，加快融入壩上旅游一體化步伐。在兩條一級公路貫通基礎上，爭取多倫進入錫盟進京客運快速通道項目規(guī)劃，推動多豐鐵路復線建設、藍多鐵路復線通車，早日實現(xiàn)鐵路進京目標，盡快融入華北交通網(wǎng)和京津冀經(jīng)濟圈。積極推進通勤機場建設，實現(xiàn)立體化交通格局。加大向上爭取項目資金力度，加快通村通組水泥路和旅游公路建設，提高通暢率,形成微循環(huán)。實施飲水安全及水庫除險加固工程，加強電網(wǎng)升級改造，增強發(fā)展保障能力。

三要切實加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。圍繞建設我國北方生態(tài)安全屏障，牢固樹立生態(tài)文明理念，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，打造“生態(tài)文明示范縣”。深入推進百萬畝樟子松基地建設、京津風沙源治理和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點生態(tài)工程，逐步形成林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)良好的發(fā)展態(tài)勢。嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線劃定方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)建設與畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)系，堅定不移執(zhí)行禁牧政策，加強草原森林防火工作，不斷鞏固和擴大生態(tài)建設成果。要強化節(jié)能減排和環(huán)境治理，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化與環(huán)境保護互動共贏。嚴格落實環(huán)保目標責任，強化監(jiān)督管理和實績考核，確保完成全年節(jié)能減排任務。

(三)提升社會建設水平，促進社會和諧穩(wěn)定。圍繞構(gòu)建區(qū)域科教文衛(wèi)中心、增進群眾福祉、促進社會和諧，努力提升社會建設水平，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。

一要切實保障改善民生。堅持“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，使廣大群眾得到更多實惠。今年自治區(qū)將開展農(nóng)村“十個全覆蓋”工程巡回觀摩，盟委也將今年確定為農(nóng)村“十個全覆蓋”工程攻堅年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要逐級壓實責任，科學制定規(guī)劃，整合項目資金，搞好典型引路，打造樣板工程，走出一條符合多倫特色的“全覆蓋”路子，確保年內(nèi)至少完成70%的任務量。要統(tǒng)籌實施定點扶貧、金融扶貧、教育扶貧和社會扶貧，認真落實“三到村三到戶”幫扶舉措，充分發(fā)揮幫扶單位和駐村工作隊作用，全面推進22個重點村扶貧攻堅任務，力爭20xx年底基本消除絕對貧困。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、轉(zhuǎn)移進城農(nóng)民、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。要從融資貸款、市場準入、優(yōu)化環(huán)境等方面采取有力措施，扶持和引導勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、服務業(yè)加快發(fā)展，增加就業(yè)崗位。繼續(xù)辦好民生領域“十件實事”，切實解決關(guān)系群眾切身利益的問題。

二要大力發(fā)展社會事業(yè)。立足于增強南部中心城市輻射帶動作用，登高望遠規(guī)劃社會事業(yè)，構(gòu)建區(qū)域科教文衛(wèi)中心。盡快出臺促進教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實施意見，落實基礎教育提升三年行動計劃，深化教育教學模式和績效工資制度改革，加強校長和師資隊伍建設，辦好人民滿意的教育。推進縣職教中心與錫林郭勒職業(yè)學院深度合作，為“五大基地”建設培養(yǎng)更多專業(yè)人才。全面開展校園足球運動，為足球事業(yè)蓬勃發(fā)展開好局、起好步。落實醫(yī)療機構(gòu)服務水平提升三年計劃，推進公立醫(yī)院改革，深化與縣外醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合作，加強人才培養(yǎng)引進，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務整體水平。實施文化惠民工程，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強文藝精品創(chuàng)作，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。認真籌備全盟精神文明建設經(jīng)驗交流會和全縣道德模范評選表彰會，積極開展鄉(xiāng)風文明、農(nóng)村環(huán)境整治專項行動，大力弘揚“勤勞質(zhì)樸、明禮誠信、求實敬業(yè)”的多倫人精神，激發(fā)各族干部群眾熱愛多倫、建設多倫、發(fā)展多倫的熱情。

三要全力維護社會穩(wěn)定。結(jié)合邊疆民族地區(qū)和“北京護城河”地域?qū)嶋H，堅持維護穩(wěn)定第一責任不動搖，以改革發(fā)展促進和諧穩(wěn)定，以和諧穩(wěn)定保障改革發(fā)展，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。嚴格落實矛盾糾紛排查調(diào)處機制，依法、及時、妥善解決土地草場、征地拆遷、企業(yè)用工、環(huán)境治理等領域的矛盾糾紛和隱患。切實加強和改進信訪工作，暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序，認真執(zhí)行“1328”信訪工作日制度，全面落實領導接訪、帶案下訪、重點約訪等制度，健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，全力推動各類信訪問題有效解決。扎實推進平安多倫建設，強化社會治安綜合治理，堅持打、防、管、控“四位一體”，維護群眾生命財產(chǎn)安全，增強群眾的安全感和滿意度。抓好新媒體的利用、管控和疏導，推動新媒體規(guī)范有序運行。

四要提高法治建設水平。要深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，按照自治區(qū)黨委和盟委的安排部署，解放思想，改革創(chuàng)新，積極探索具有多倫特色的法治建設之路，更好地用法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。各級政府要堅持在黨的領導下，依法全面履行政府職能，加快建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。行政執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法程序和工作流程，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，努力提高行政效能和服務水平。要提升司法公信力，保障公檢法司各司其職、各負其責，保障司法機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。要培育公民法治信仰，抓好普法宣傳教育，大力弘揚法治精神，把法治信仰植根于廣大群眾觀念之中，努力形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。各級干部要進一步增強法治觀念，善于運用法治思維謀劃發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題，不論是抓改革、促發(fā)展還是惠民生、保穩(wěn)定，必須嚴格遵守法律和制度，決不能我行我素、知法違法。要堅持法治與德治相結(jié)合，以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，強化法律對道德建設的促進作用，強化道德對法治文化的支撐作用。

(四)提升改革攻堅水平，增強發(fā)展動力活力。全面深化改革，既是今年的重要工作任務，也是適應和引領新常態(tài)的關(guān)鍵之舉。要嚴格執(zhí)行上級頂層設計和整體規(guī)劃，對照中央、自治區(qū)黨委和盟委20xx年改革工作要點，抓緊制定符合我縣實際的改革方案和配套措施，以更大的勇氣和智慧、更有力的措施和辦法全力推進各項改革。要切實增強改革的主動性和創(chuàng)造性，在扎實推進上級部署改革事項的同時，緊密結(jié)合我縣實際，進一步開拓思路、創(chuàng)新舉措，把著力點聚焦到解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題上，強化問題導向，推動任務落實。要扎實推進政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革、公立醫(yī)院改革、財稅金融改革、基本草原劃定試點等重點改革任務，積累經(jīng)驗，樹立樣板，以點帶面統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會各領域改革。要按照溝通好、承接好、行使好的原則，加大“擴權(quán)強縣”試點工作推進力度，使每一項權(quán)限在支持經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用都得到充分發(fā)揮?？h委改革領導小組和各專項小組要加強組織領導和督查指導，各地各部門要認真對照全縣深化改革總臺賬、分工方案和年度要點，加大改革任務推進力度，確保各項任務扎實推進、見到成效。要抓住有利時機，加快推動“撤縣設市”工作。

(五)提升黨的建設水平，提供堅強有力保證。實現(xiàn)全年各項目標任務，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，不斷提升黨的建設科學化水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。

一要高度重視思想政治工作。深入學習系列重要講話精神，切實加強理想信念教育、黨性黨風教育、忠誠教育、從政道德教育和廉政警示教育，讓廣大干部特別是領導干部牢固樹立正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。要認真開展調(diào)查研究，廣泛征求意見建議，總結(jié)運用好教育實踐活動寶貴經(jīng)驗，積極謀劃開展好“三嚴三實”專題教育活動。要把嚴守黨的政治紀律作為不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行縣委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要扎實推進學習型黨組織建設，針對機關(guān)單位、城鎮(zhèn)農(nóng)村不同實際，探索靈活多樣的學習方法和載體，充分發(fā)揮好中心組的引領作用和基層大講堂的陣地作用，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為解放思想的內(nèi)在動力和謀劃發(fā)展的正確思路。要牢牢掌握意識形態(tài)工作的主動權(quán)，充分運用報刊、網(wǎng)絡、電視等載體，大力宣傳縣委的決策部署和改革發(fā)展工作成效，旗幟鮮明地唱響主旋律，最大限度地集聚正能量。

二要著力強化領導班子和干部隊伍建設。堅持把規(guī)范選拔任用作為提升干部隊伍建設水平的基礎工程，嚴格執(zhí)行《干部選拔任用條例》，按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準培養(yǎng)、選拔和使用干部。要堅持公道正派用人，讓作風正、敢擔當、肯干事、能成事的干部有機會、有舞臺，以用人導向引領干事導向。各級領導干部要按照“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的要求，將立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利、發(fā)展不違科學之道內(nèi)化于心、外化于行，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。要以把方向、抓大事、謀全局作為根本職責，認真落實民主集中制，充分調(diào)動班子成員積極性和主動性，增強班子整體合力。要大力實施“干部素質(zhì)提升”工程，強化干部實踐鍛煉，切實提高各級干部解決實際問題、駕馭復雜局面、推動改革發(fā)展和促進社會和諧的能力。要加快制定完善符合多倫實際的人才政策措施，有計劃分類別地引進一批優(yōu)秀人才。要從嚴監(jiān)管干部，特別是從嚴監(jiān)管“一把手”，把管理監(jiān)督干部的功夫下在平時，注重用身邊的事教育身邊的人，引導各級黨員干部在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨護黨，激勵廣大黨員干部既嚴格自律又努力干事創(chuàng)業(yè)。要充分運用談心談話、誡勉談話等手段，對干部的苗頭性、傾向性問題及時提醒糾正，架設“警戒線”，打好“預防針”，使干部時刻保持“如履薄冰”的敬畏心理。

三要切實加強基層黨組織建設。要全面落實基層黨建工作責任制，健全完善基層黨建工作述職、評議制度，加大對抓基層黨建工作的考核力度，確保黨建責任落實到位。要堅持不懈整頓軟弱渙散基層黨組織，切實加強對黨員的教育和管理，妥善處置不合格黨員，全面提高基層黨建工作水平。要牢固樹立重視基層鮮明導向，在提升基層干部待遇、加強活動陣地建設等方面加大保障力度，為基層開展工作創(chuàng)造良好條件。要以服務型黨組織建設為統(tǒng)領，細化工作措施，加大推動力度，促進工作創(chuàng)新，使每個黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村方面，要扎實開展雙服務“提升年”活動，大力推廣“3421”工作法，結(jié)合推進農(nóng)村“十個全覆蓋”、定點扶貧等工作，進一步完善服務措施、拓寬服務網(wǎng)絡。要抓好村“兩委”班子換屆工作，嚴肅換屆紀律，選好配強“兩委”班子，特別是加強“薄弱村”、“信訪村”帶頭人隊伍建設，提升班子整體效能。要把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為基層黨組織重要任務來抓，著力破解發(fā)展難題，提升服務群眾能力。社區(qū)方面，要把服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定貫穿社區(qū)黨組織建設始終，切實鞏固黨在城鎮(zhèn)基層的執(zhí)政基礎。加快配備抓黨建的社區(qū)專職副書記，力爭年底所有社區(qū)全部配齊。機關(guān)方面，以開展精細化管理年活動為契機，推動機關(guān)單位黨組織把黨建資源和優(yōu)勢向農(nóng)村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織延伸拓展，發(fā)揮帶動、引領和服務作用。要以提高組建率、擴大覆蓋面、增強影響力為重點，進一步加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作。

四要持之以恒加強作風建設。通過扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”蔓延勢頭得到遏制，但基礎還不穩(wěn)固，我們一定要保持高度警惕，鞏固教育實踐活動成果，堅決打贏作風建設這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要認真抓好整改落實，及時組織開展“回頭看”，如期如實向干部群眾兌現(xiàn)承諾。要繼續(xù)正風肅紀、堅持警鐘長鳴，緊盯春節(jié)、中秋等重要節(jié)點，對新出現(xiàn)的“四風”隱形、變異問題，加大監(jiān)督檢查、通報曝光力度，堅決遏制“四風”反彈回潮。各級干部特別是黨員領導干部，要始終做到頭腦有信念、心中有激情、作風要過硬，以優(yōu)良黨風政風帶動社風民風，弘揚社會正氣。要認真落實領導干部聯(lián)系群眾制度，經(jīng)常深入基層了解群眾所思所盼，努力使縣委決策部署更加符合群眾愿望，不斷提高服務群眾的能力和水平。要著力整治慵懶散奢和吃拿卡要等群眾反映強烈的突出問題，深入開展“馬上就辦”行動，著力轉(zhuǎn)變工作作風，推動機關(guān)效能建設取得新成效。要加強精細化管理，深入開展“鞏固提升年”活動，進一步推動各項工作制度化、規(guī)范化、科學化，努力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。

五要扎實推進反腐倡廉建設。各級黨委(黨組)要進一步強化黨的意識、責任意識、憂患意識，主要負責同志要切實履行黨風廉政建設第一責任人責任，切實把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。各級領導班子成員要認真落實“一崗雙責”，帶頭執(zhí)行和模范遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要把黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任、黨組織書記履行第一責任人責任作為檢查考核的重點，對責任不落實、工作不力導致不正之風滋長蔓延，出現(xiàn)嚴重腐敗問題的地區(qū)或部門嚴格追究相關(guān)責任人責任。紀檢監(jiān)察部門要切實增強落實監(jiān)督責任的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗。要強化源頭預防腐敗工作，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，深入推進廉政風險防控，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。要加大執(zhí)紀監(jiān)督問責力度，做到有案必查、查案必嚴，嚴肅查處各類違紀違法行為，嚴肅查處損害群眾利益的行為，以反腐倡廉的實際成效取信于民。要從嚴從實、有力有效抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋問題整改落實，切實把巡視成果轉(zhuǎn)化為干部群眾看得見、信得過的實效。

六要著力強化制度建設。一方面，要健全完善各類制度。堅持把制度建設貫穿于黨的建設全過程，進一步完善黨委、政府決策、執(zhí)行等方面制度，將決策、行政行為納入到規(guī)范化、法制化軌道。本著突出重點、務實管用、簡便易行、查遺補漏的原則，在各方面進一步制定完善符合實際的制度和辦法，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系。另一方面，要提高制度執(zhí)行力。切實強化制度執(zhí)行，注重把科學的制度設計與嚴格的制度執(zhí)行、有力的檢查懲處結(jié)合起來，堅持執(zhí)行制度無例外，不允許搞變通、打擦邊球，更不允許上有政策、下有對策。各級干部要進一步嚴明黨的紀律，嚴格執(zhí)行各項制度規(guī)定，自覺按程序辦事，懂規(guī)矩，守紀律，做表率，維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。

同志們，今年各項工作任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實。讓我們在盟委和縣委的堅強領導下，把握機遇不動搖，咬定目標不放松，奮發(fā)有為抓落實，為建設繁榮美麗和諧新多倫而努力奮斗!

最新擴大規(guī)模申請書范本四

同志們：

這次會議是我們進入“十四五”后召開的第一次重要會議。會議的主要任務是：傳達學習并貫徹落實股份公司年度工作會議暨三屆一次職代會、安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)過去，規(guī)劃未來，布局當前，動員全集團干部員工振奮精神、堅定信心、實干爭先、乘勢而上開啟“十四五”第二個征程新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

下面，我代表集團公司黨委和董事會講三點意見。

一、2021年工作的簡要述評

即將過去的2021年是極不平凡的一年。始終嚴峻的新冠疫情打斷了我們的正常工作節(jié)奏，但始終無法阻擋我們砥礪奮進、追夢前行的步伐。一年來，我們堅決貫徹落實上級黨委的重大決策部署，一手抓疫情防控，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營，夯基礎，促改革，謀發(fā)展，保穩(wěn)定，逆勢而上，合力攻堅，打贏了戰(zhàn)疫情、保增長兩場硬仗，全面超額完成了主要經(jīng)濟指標，穩(wěn)住了集團逐年向好的發(fā)展勢頭。一年來的主要工作呈現(xiàn)出六個特點：

一是大黨建引領大轉(zhuǎn)變。堅持黨建引領、群團共建，集中精力抓主要矛盾，有的放矢解決了一些關(guān)鍵問題。強肌體，集中整治軟弱渙散黨組織，創(chuàng)建示范黨支部，實現(xiàn)境內(nèi)外項目黨組織全覆蓋。興文化，按“1351”總體思路推進“企業(yè)文化建設年”主題教育，大力宣貫集團新文化理念，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。重人才，嚴格對照國企好干部20字標準選人用人，建立管理、技術(shù)雙職并行晉升體系，打通了員工的職業(yè)發(fā)展通道。嚴考核，對擔當作為不夠、績效不明顯、作風不扎實、群眾反映強烈的領導干部堅決免職，對考核不稱職的領導干部不再任用。抓整改，堅持巡視整改動真碰硬，2020年巡視反饋的問題大部分整改完成，2021年專項巡視反饋的問題，能夠立行立改的全部整改到位，巡視移交的問題線索全部處置完畢，整改成果經(jīng)得起檢驗。正風氣，查處中層干部違紀違規(guī)案件xx起，給予xx名領導干部黨紀政紀處分;查辦和督辦涉及項目管理無序失范的違紀違規(guī)案件xx起，給予xx名責任人黨紀政紀處分，正風肅紀的持續(xù)高壓態(tài)勢，維護了良好的內(nèi)部生態(tài)環(huán)境。惠民生，堅持以職工為中心，濟貧扶弱，解難紓困，建立了企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險等制度，完成了xxxx名退休人員社會化移交，兌現(xiàn)了集體合同和工資專項協(xié)議，民生福祉建設取得新成效。

二是大擔當抗住大疫難。堅持以人為本、生命至上的發(fā)展理念，堅決扛起政治責任，不折不扣落實股份公司的決策部署，抓嚴抓細抓實疫情防控，服從大局，服務大局，勇于奉獻。作為疫情高風險地區(qū)和流動分散人口集聚的單位，我們交出了全集團“零疑似、零感染”的抗疫答卷，西北分公司在全系統(tǒng)作海外疫情防控經(jīng)驗交流。積極響應黨和政府號召，踴躍組織物資捐贈和志愿服務，主動參與防疫應急施工和突發(fā)事故搶險救援。面對xx線發(fā)生的客貨列車脫線、行車中斷等重大險情xx電務公司聞警而動，晝夜搶修，以最快速度確保了線路開通運營，最大限度降低了自然災害造成的損失,充分彰顯了我們作為大國頂梁柱的關(guān)鍵作用和責任擔當。

三是大攻堅擦亮大品牌。受疫情影響，2021年一季度全集團僅完成產(chǎn)值xx億元，同比減少xx%，嚴重落后于進度計劃。我們精準組織施工會戰(zhàn)，兌現(xiàn)了xx個項目開通運營目標，實現(xiàn)了xx個項目重大節(jié)點目標，累計收到各級政府、建設單位和相關(guān)單位賀電、感謝信、表揚信xxx封，創(chuàng)優(yōu)爭先捷報頻傳。xx公司xxx地鐵三號線榮獲魯班獎;xx公司xxx高速榮獲2021年國家優(yōu)質(zhì)工程獎;西北分公司xxx居民樓榮獲白俄羅斯政府優(yōu)質(zhì)工程獎;xx公司柳xxx污水處理、xx公司xx公司xx高速等x個項目榮獲省部級優(yōu)質(zhì)工程獎;x公司獲得xxx思想政治工作先進單位、xx省文明單位兩項殊榮;2021年集團公司鐵路信用評價獲得b級第xx名，為近年來最好成績。我們聚焦集團熱點亮點，全方位講述集團好故事，多渠道傳播集團好聲音，贏得央視正面報道xx次，在央視《新聞聯(lián)播》欄目正面出鏡x次，集團的知名度、美譽度、社會聲譽及品牌影響力大為提升。

四是大改革促進大提升。2021年是集團改革元年，我們堅持改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，先后完成了集團本級和子(分)公司本部機構(gòu)改革及“四化”改革、“總部去機關(guān)化”改革、廠辦大集體改革、績效考核改革、“放管服”改革，并積極試水“混改”。集團公司本部部門由xx個調(diào)整為x個，定編由xxx人調(diào)整為xxx人，精簡了機構(gòu)，規(guī)范了管理，改善了服務，大破制約發(fā)展的內(nèi)部體制機制性障礙。

五是大管控維護大穩(wěn)定。認真落實“兩個一以貫之”原則要求，全面梳理“三重一大”決策事項清單，完善決策制度實施辦法，嚴格黨委前置研究程序，促進黨的領導有機融入公司治理。切實推動科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)和信息化建設，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強力推進紅線督查、安全質(zhì)量清單管理、運營隧道問題排查整治，在建項目工期、質(zhì)量、進度有序可控，安全形勢總體平穩(wěn)。扎實開展提質(zhì)增效、財務資金管理風險專項治理、“四個專項”整治、內(nèi)部經(jīng)濟秩序整頓以及企業(yè)法治建設等工作，壓兩金、減負債、降成本、治虧損、控風險，經(jīng)濟運行質(zhì)量有了改善。加大督導問責力度，多措并舉處理歷史遺留問題，初步形成以審計監(jiān)督為主的風險評估體系、以法律合規(guī)為主的風險防控體系、以內(nèi)外協(xié)同為主的信訪維穩(wěn)體系，集團安全和諧穩(wěn)定的發(fā)展大格局初步形成。

六是大協(xié)同刷新大指標。主動對接股份公司區(qū)域總部、投資公司和兄弟單位，及時提供信息、資源和服務，注重組織協(xié)同、上下協(xié)同、內(nèi)外協(xié)同和生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)同，協(xié)同經(jīng)營累計xx億元，占承攬總額的xx%。工會組織聚焦“五大任務”，在xx個項目開展“九比九創(chuàng)”勞動競賽;團組織成立xx支突擊隊，大力開展“防疫穩(wěn)產(chǎn)、確保目標、青年先行”主題活動，這些都有力推動了中心工作。施工生產(chǎn)與經(jīng)營承攬相得益彰，屬地經(jīng)營和滾動經(jīng)營成效顯著。國內(nèi)武漢市場、長三角市場實現(xiàn)新的突破，成都鐵路市場獲得解禁。海外與中興合作進入菲律賓、墨西哥、埃塞俄比亞等新國別市場，在斯里蘭卡、科特迪瓦滾動經(jīng)營實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。2021年新簽合同額xx億元、實現(xiàn)營業(yè)收入xx億元、實現(xiàn)凈利潤xx億元，三大指標均刷新記錄，開創(chuàng)歷史最好成績。華南、華中、西南、華東、西北、中原指以及二、三、四、五公司和西北分公公司、投資事業(yè)部、海外事業(yè)部全部或超額完成了年度考核指標，xx公司、實業(yè)公司、房地產(chǎn)公司、投資事業(yè)部完成了上繳款，為集團作出了應有貢獻。

這些成效實實在在、有目共睹，不是哪一個人的功勞，大家都付出了努力，每個人都了不起!

回首過去的一年，我們滿懷感激。企業(yè)改革發(fā)展取得的成效來之不易，得益于黨中央路線方針政策的正確指引，得益于股份公司的關(guān)懷支持，得益于集團各級歷任領導班子和廣大員工的接力奮斗。在此，我代表集團公司黨委和董事會，向所有關(guān)心幫助集團改革發(fā)展的各級領導和各界朋友、向所有致力于集團改革發(fā)展的干部員工及家屬，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回首過去的一年，我們心存憂慮。雖然集團發(fā)展逐年向好，但一些深層次的矛盾和問題遠未徹底解決，財務狀況遠未根本好轉(zhuǎn)。理念和時代不合拍、崗位和能力不匹配、權(quán)利和責任不對等、落實和部署不相符、資源與需求不對應、規(guī)模和效益不同步等等，這些矛盾和問題嚴重制約了集團高質(zhì)量發(fā)展，干部員工的心理期望與現(xiàn)實落差較大，稍不留神就可能“一夜回到解放前”，對此需要我們時刻保持清醒認識和高度警覺。冰凍三尺非一日之寒，企業(yè)發(fā)展沒有任何捷徑可走，基礎建設永遠在路上。

二、下一步公司總體發(fā)展思路

我們當前所處的“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當今世界、當今中國，正面臨“百年未有之大變局”。我們既要讓“改變”真正走進內(nèi)心，更要能在萬般變化中捕捉到一些不變的東西，在擁抱不確定性的同時抓住確定性的因素。辯證分析發(fā)展新格局下的“變”與“不變”，準確識變，科學應變，主動求變，這是做好“十四五”時期乃至更長時間各項工作的大邏輯、大前提和大背景。

“變”可以說是全方位的，主要來自宏觀政策與外部環(huán)境。一是借助人口紅利推動經(jīng)濟增長模式難以為繼。應對人口老齡化問題已上升為國家戰(zhàn)略，建筑行業(yè)的“用工荒”已經(jīng)來臨，目前在工地上干活的大都是四五十歲的人，二三十歲的人大都不愿意從事這個行業(yè)，我們面臨著嚴峻考驗。未來的發(fā)展趨勢必然是能少用人的一定少用人，能用機器代替的一定用機器代替，必然要朝綠色化、數(shù)字化、智能化、建筑工業(yè)化方向發(fā)展。未來10年甚至20年，技術(shù)和創(chuàng)新將成為市場競爭的核心要素，在以政府投資為主的大型基礎設施和公用事業(yè)項目中，具備完成項目的核心技術(shù)能力往往成為市場選擇的首要條件，科技創(chuàng)新一定是企業(yè)管理和業(yè)務轉(zhuǎn)型的主線。二是投資的作用側(cè)重于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)而非拉動經(jīng)濟增長。短期來看，基建投資仍是拉動經(jīng)濟的主要手段，但可能不會再走投資刺激經(jīng)濟的老路，特別是由政府主導的大拆大建、由資本驅(qū)動下攻城略地式規(guī)模擴張已經(jīng)一去不復返。2019年中央突出了對央企“兩利四率”指標的考核，傳遞了高質(zhì)量發(fā)展的明確信號。去年更是把推動高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，片面追求數(shù)量和短期規(guī)模擴張的發(fā)展模式不會也不應該繼續(xù)存在，打造內(nèi)功應成為業(yè)內(nèi)的共識。三是以完成建筑實體為主要方式的市場形式逐步發(fā)生改變，由建筑為主體向建筑為載體轉(zhuǎn)化，由新增項目建設向存量項目運營管理轉(zhuǎn)變。這是因為我國三十多年的高速城鎮(zhèn)化和城市擴張建設，在取得舉世矚目成就的同時，也在生態(tài)環(huán)境、基礎設施、公共服務、城市文化、城市品質(zhì)方面留下大量歷史欠賬，城市更新、生態(tài)修復將會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這里的更新不僅體現(xiàn)在物理空間的更新，更大程度上體現(xiàn)在智慧化、智能化共享空間和服務空間的創(chuàng)新，與高科技融合度更高?？梢灶A見，城市更新、智慧城市建設和城市運營將會是建筑業(yè)的主戰(zhàn)場，市場規(guī)模將達萬億元以上，競爭主要體現(xiàn)在信息科技方面。四是接下來“十四五”剩余的4年將會是建筑業(yè)的洗牌期，整個行業(yè)格局有可能會被重塑。中央提出“十四五”時期形成強大的國內(nèi)市場，構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局，著力做大國內(nèi)市場，立足國內(nèi)大循環(huán)。這在未來5-10年甚至更長時間內(nèi)，可能都是我國大政方針的一個基本出發(fā)點。實體經(jīng)濟和國內(nèi)市場的地位與作用更加突出和重要，傳統(tǒng)基建與5g、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合，建筑業(yè)的邊界已經(jīng)被打破，新基建呈現(xiàn)出多樣化與多元化的生態(tài)，創(chuàng)造出更多新的產(chǎn)業(yè)機會和增長點。

“不變”則主要源自內(nèi)心的堅持與堅守。建筑行業(yè)特點和生存狀態(tài)短期內(nèi)難以改變。我們不但接活難、干活難、結(jié)算難、收款難，而且面臨墊資、壓價、工程款拖欠、維保、維穩(wěn)等煩心事，還要時刻防范經(jīng)營風險、安全風險、成本風險和質(zhì)量風險等等，“生而處憂、生而處艱”的生態(tài)雖有所改善，但很難根本改變。新基建作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力不會改變。目前公路、鐵路雖然建了不少，但交通網(wǎng)格化還沒有完全形成，部分大型城市的通達性還有待提高，即便是經(jīng)濟發(fā)達的長三角、珠三角城市群，交通暢通程度與發(fā)達國家相比還有很大差距。據(jù)初步統(tǒng)計，新基建未來投資規(guī)模累計超過xx萬億，鐵路與軌道交通、公路市政、城區(qū)建設、環(huán)保水務和產(chǎn)業(yè)園區(qū)這五大領域未來大概有x萬億的市場空間。我們完全沒理由也沒必要對未來過分憂慮，而要時刻保持積極進取的樂觀心態(tài)，認真辨識并找到適合自己的路。要充分認識到，經(jīng)過多年打拼，我們已經(jīng)具備一定的經(jīng)營能力、施工能力、經(jīng)濟實力和品牌影響力，積累了一些獨特的后發(fā)優(yōu)勢。尤其是去年的“五大基礎”建設有效促進了“四大轉(zhuǎn)變”，互相包容、崇尚簡約、注重實干、敢為人先的企業(yè)新風匯聚成發(fā)展洪流，“一年夯基礎，二年抓鞏固，三年上臺階”的發(fā)展目標堅定不移，“打好翻身仗、開創(chuàng)新局面”的信心決心堅不可摧，穩(wěn)步向好的發(fā)展勢頭始終不變，大道正途，未來可期!

基于以上判斷，下一步公司的總體發(fā)展思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以股份公司系列重大決策部署為遵循，緊跟國家、政府、行業(yè)和股份公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃，牢固樹立并堅決貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以經(jīng)營為龍頭，以項目為載體，堅持黨建引領，堅持穩(wěn)中求進，堅持改革創(chuàng)新。不斷優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，健全治理體系，防范重大風險;不斷強化安全、質(zhì)量、品牌、規(guī)模、效益的有力支撐，全面凝聚和提升經(jīng)營能力、履約能力、創(chuàng)譽創(chuàng)效能力、企業(yè)凝聚力和發(fā)展正能量。堅持綠色化、數(shù)字化、智能化、國際化、建筑工業(yè)化的發(fā)展方向，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，積極探索從承包商向以承包商為主、投資商、發(fā)展商、運營商并重的轉(zhuǎn)型升級。通過黨建、人才、資本、管理、文化和責任等方面的深度融合，加強同屬地政府、科研機構(gòu)、業(yè)主單位、窗口單位和主流媒體等方面的溝通聯(lián)系，加強與屬地企業(yè)及本土資本的戰(zhàn)略合作，積極投身社會公益事業(yè)，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)譽樹品牌，努力成為經(jīng)濟社會不可或缺的發(fā)展力量和舉足輕重的企業(yè)公民，努力實現(xiàn)“三個回歸”和“三重境界”，即通過建筑初心的回歸、企業(yè)初心的回歸和管理本質(zhì)的回歸，實現(xiàn)從生存、發(fā)展到奉獻的三重境界。

總體發(fā)展目標：實現(xiàn)經(jīng)營承攬總額xxxx億元，至期末年承攬額確保xx億元，力爭突破xxx億元;實現(xiàn)營業(yè)收入總額xxx億元、利潤總額xxx億元，營業(yè)利潤率爭取提升到xx%，資產(chǎn)負債率壓降到xx%;杜絕新增責任虧損項目，過程虧損項目個數(shù)和虧損額減少xx%，安全質(zhì)量平穩(wěn)可控;不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，力爭期末一級建造師人數(shù)達到xxx人以上、集團公司專家級以上人才突破xxx人、二級以上職業(yè)項目經(jīng)理人才突破xxx人、高技能人才突破技能員工總數(shù)的xx%;及時足額繳納員工“五險二金”，社保和住房公積金覆蓋率達到100%、職業(yè)病年發(fā)生率小于0.015%，實現(xiàn)員工收入與企業(yè)效益同步增長，不斷增強員工的獲得感、滿意度和幸福指數(shù)，切實做到讓工作有尊嚴、生活有質(zhì)量、心中有夢想。

基本發(fā)展原則：一是堅持黨的領導，國有企業(yè)的“根”和“魂”絕不能丟。二是堅持做強做優(yōu)，至少達到“六強三優(yōu)”，即市場開拓強、施工攻堅強、創(chuàng)新發(fā)展強、品牌影響強、內(nèi)部凝聚強、人才引力強;工程質(zhì)量優(yōu)、管理團隊優(yōu)、經(jīng)營績效優(yōu)。三是堅持目標導向和問題導向，工作直奔主題，措施對應問題，不見成效不罷休。四是堅持自強自立，拋棄一切幻想，立足自身解決發(fā)展問題，只有企業(yè)發(fā)展好了，工作才會有尊嚴、生活才會有質(zhì)量、心中才會有夢想。五是堅持共享共建，努力實現(xiàn)社會、企業(yè)和員工的同頻共振、同步發(fā)展，爭取外面有個好名聲、里面有個好環(huán)境、企業(yè)有個好利潤、員工有個好收成、上班有個好心情、回去有個好家庭。

這些思路、目標和原則請大家認真思考，在接下來的會議討論環(huán)節(jié)見仁見智，暢所欲言，還要在在下一步工作規(guī)劃編制過程中認真研究，繼續(xù)深化。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略管理至關(guān)重要，既不是哪一個領導的事，也不是哪一個部門的事，更不是哪一家管理咨詢公司能夠包辦的。各單位、各部門要廣泛深入開展企業(yè)發(fā)展大討論，把“想法”變“說法”，把“說法”變“做法”，依靠集體智慧構(gòu)建企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標體系、政策體系、制度體系和保障體系，使發(fā)展規(guī)劃真正成為引領高質(zhì)量發(fā)展的行動指南，為我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

三、2022年工作要求

今年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃、向第二個百年奮斗目標進軍的接續(xù)奮斗之年。全力以赴跑好第二程，意義重大，影響深遠。剛才，xxx全面部署了今年的生產(chǎn)經(jīng)營工作，紀委xxx書記、xxx總會和xxx副書記對有關(guān)工作提出了很好的意見，我都完全贊同。各單位、各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。今年工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進，要以基礎鞏固和改革攻堅為主題，以項目管理大反思、干部作風大整頓、企業(yè)發(fā)展大討論為抓手，推動經(jīng)營承攬、施工生產(chǎn)、強基固本、提質(zhì)增效、企業(yè)黨建與和諧穩(wěn)定再上新臺階。

(一)突出重點、提高質(zhì)量，推動經(jīng)營承攬再上新臺階

順應市場環(huán)境和競爭態(tài)勢，始終堅持經(jīng)營“七大理念”，擴優(yōu)勢、補短板，鞏固擴大經(jīng)營成果，全力拓經(jīng)營、穩(wěn)增長，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障。

1.路子要對。經(jīng)營必須要有戰(zhàn)略眼光，未來長三角和粵港澳大灣區(qū)最有希望成為世界第四大灣區(qū)，我們的經(jīng)營資源和重心要進一步向這些中心城市、城市群及都市圈集中，堅定不移推進城市經(jīng)營、高端經(jīng)營、屬地經(jīng)營、滾動經(jīng)營和協(xié)同經(jīng)營，這是今后必須堅持的主攻方向。必須堅持的基本原則：一是跟著政策導向走;二是跟著政治生態(tài)走;三是跟著資金流向走。導向不明的項目慎選，主要領導有擔當、敢作為的屬地項目可選，找不到錢的項目堅決不干。要充分依托股份公司各大高端經(jīng)營平臺，加強政企合作、施工設計融合，培養(yǎng)既懂設計又懂施工的復合型人才，爭取自己有“被利用的價值”，加快向上游產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)滲透。

2.布局要優(yōu)。優(yōu)化集團“一個屬地省+n個滾動省”、工程公司“一個屬地市+n個滾動市”的“1+n”主陣地布局，n要控制數(shù)量、相對集中。要嚴格按照屬地原則重新劃分各區(qū)域指的責任區(qū)域，不能輕易調(diào)整。各區(qū)域指、子分公司要自覺支持和融入“1+n”主陣地，科學合理劃分“責任田”，明確“責任人”，積極主動與屬地政府和本土企業(yè)深度融合，共同培育屬地市場，形成統(tǒng)分有序、協(xié)同合作、各有側(cè)重的立體經(jīng)營網(wǎng)絡。要進一步強化屬地經(jīng)營，不要“漫天撒網(wǎng)到處飛”，不要總是惦記別人的“山頭”，結(jié)果卻丟了自己的“老窩”。各單位屬地經(jīng)營份額不能低于其他省份和城市，“1+n”市場訂單總占比不得低于新簽總額的xx。要明確“1+n”考核目標，研究制定考核獎罰機制，涉鐵項目考核指標由集團公司統(tǒng)一分配確認。要進一步強化“干好在建就是最好的經(jīng)營”理念，支持區(qū)域指對在建“起火冒煙”的單位行使經(jīng)營協(xié)調(diào)、任務分配否決權(quán)。

3.質(zhì)量要高。嚴格執(zhí)行“五必須”“六不攬”“七嚴禁”規(guī)定，進一步加大對公招項目、充分競爭項目、最低價中標項目的篩選力度，堅決禁止中介承攬、掛靠承攬。要加強投標報價團隊與項目實施團隊有機融合，支持項目經(jīng)理提前參與項目經(jīng)營，確保標前算贏及后續(xù)施工生產(chǎn)的連貫性。要嚴格執(zhí)行“兩不獎、兩處罰、一調(diào)整”制度，進一步健全經(jīng)營質(zhì)量考核評價體系，確保項目都是合格的、安全的、賺錢的，既從源頭規(guī)避虧損風險，又從源頭厘清責任邊界，防止后期項目一旦虧損就責任糾纏不清。要積極穩(wěn)妥推進資本經(jīng)營，結(jié)合自身實際選擇合適的投資項目，以“小資本”撬動大市場，切忌盲目跟風、饑不擇食開展投資業(yè)務，把經(jīng)營風險無限放大。海外經(jīng)營要積極參與現(xiàn)匯項目，穩(wěn)步拓展?jié)L動經(jīng)營，力爭新簽合同達到18億。我們既要堅定不移地“走出去”，更要安全高效地“撤回來”，一定要把收益利潤和投入的資金資源收回來，不能炮制虛假繁榮，千山萬水跑出去湊熱鬧、挖窟窿、搞虧損。

4.成果要實。要進一步提升訂單落地率。簽單后必須持續(xù)關(guān)注項目的資金、審批、征拆等控制性因素，確保項目能落地、早落地、早開工。要大力加強“抽屜合同”“懸空項目”的清理整治。對確因不可抗力無法落地的項目，及時處置并核減指標。對經(jīng)營業(yè)績不實的，要堅決扣減兌現(xiàn)獎并給予相應的處分處罰。去年我們提出“力爭用2-3年時間，重點打造3-4家承攬百億級的區(qū)域指”，華南指為實現(xiàn)這個目標做出了貢獻。今年華南指要百尺竿頭更進一步，一鼓作氣打進屬地經(jīng)營前3名，經(jīng)營勢頭較好的西南、華中指要奮起直追，助攻集團早日實現(xiàn)既定目標。其他區(qū)域指、子分公司要積極作為，大家一起努力做實經(jīng)營成果，助力集團高質(zhì)量發(fā)展。

(二)精心組織、攻堅克難，推動施工生產(chǎn)再上新臺階

今年全集團安排產(chǎn)值計劃xxx億元，在建重點項目xx個，路內(nèi)外開通運營完工項目xx個，保開通、保完工任務艱巨，施工生產(chǎn)壓力不小。各單位要保持2021年施工生產(chǎn)的良好勢頭，超前謀劃，實干爭先，嚴守底線，強化管控，推動施工生產(chǎn)再創(chuàng)新高。

1.分類管理、統(tǒng)籌推進，加快在建項目施工進度。一季度保開通、保完工的xxxx、xxxx、xxxxxx等項目，要強化人員、物資、設備、資金等方面的資源配置，堅決兌現(xiàn)工期目標。在建的xxxx、xxxxx、xxxxx等重難點項目，推進的問題和困難較多較大。各參建單位要嚴格按照施組節(jié)點倒排工期，找準推進不力的癥結(jié)，拿出切實可行的措施，抓落實，搶進度，保信譽。新開工的xxxx、xxxxx、xxxx等項目要強化開篇布局，做到“四個堅持”：堅持技術(shù)先行、方案預控、施組為綱;堅持效益優(yōu)先、成本預控、經(jīng)濟結(jié)束為本;堅持高標準快速開局、重點難點先行、亮點樣板引路;堅持全面推進標準化建設，強化專業(yè)化、信息化、機械化、工廠化支撐。各級都要加強作風建設，主動作為，敢于擔當，切實解決現(xiàn)場的問題和困難。春節(jié)過后，集團公司將對重難點項目進行現(xiàn)場檢查督導，搶抓項目復工率、工點復工率和勞務人員返崗率，快速形成復工達產(chǎn)能力。

2.落實責任、嚴守底線，確保項目施工安全質(zhì)量。建筑應回歸提供功能和滿足需求的初心，不能再粗制濫造“十大最丑陋建筑”。我們的工程產(chǎn)品首先必須是安全的，其次必須是滿足需求的，尤其是能夠滿足對美好生活的需求。今年是安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅年，要針對工程安全質(zhì)量管理的短板弱項，進一步落實各級責任，持續(xù)建立健全管控體系，有效提升安全質(zhì)量管理水平。要利用現(xiàn)代化信息手段，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”管理，充分發(fā)揮影像識別、數(shù)據(jù)分析、安全評估等方面功能，建立風險識別、預警、監(jiān)控體系，提升安全生產(chǎn)機械化、智能化、信息化水平。要強化分包隊伍、作業(yè)班組和一線作業(yè)人員的終端安全質(zhì)量責任，加強工藝流程標準化、施工質(zhì)量樣板化、技術(shù)交底可視化、操作過程規(guī)范化等體系建設，杜絕較大及以上安全質(zhì)量事故，進一步減少一般安全質(zhì)量事故。

3.提高站位、增強能力，提升集團創(chuàng)譽創(chuàng)建水平。要堅定不移把信用評價擺在更加突出位置，新開鐵路項目信用評價排名要全力打進前三，國鐵集團總體排名要進入b級中游以上，公路信用要力爭進入交通運輸部aa級行列，并積極維護好城市軌道、市政、房建、水利水電等領域信用。信用評價工作的關(guān)鍵在于抓好在建。各單位要始終堅守“六條底線”，堅決杜絕安全質(zhì)量硬傷，堅決杜絕發(fā)生環(huán)水保事件。要高度重視平時迎檢工作，盯住重點項目難點問題，實施重點檢查督導幫扶，補齊信用評價短板。同時，今后對可能影響信用評價結(jié)果的任何問題，務必第一時間匯報，迅速啟動協(xié)調(diào)程序，最大程度化解風險，最快速度修復信用，努力將結(jié)果爭取到最好。

(三)夯實基礎、苦練內(nèi)功，推動強基固本再上新臺階

建筑企業(yè)歸根結(jié)底是管理型公司。管理的本質(zhì)就是要通過組織能力、管理體系建設來推動企業(yè)發(fā)展，而不是單純依賴個人能力。我們的基礎差，底子薄，欠賬多，要不斷鞏固去年“五大基礎”建設成果，以“功成不必在我、功成必定有我”的博大胸懷，繼續(xù)堅持抓基層，打基礎，強管理。

1.加強子(分)公司建設。要用2-3年時間，爭取1-2家單位躋身系統(tǒng)內(nèi)工程公司20強。要健全完善考核評價指標體系。按照股份公司有關(guān)要求，去年我們出臺了工程公司建設行動方案和指導意見。工程公司不僅要考核規(guī)模、效益指標,還要強化專業(yè)能力、運行質(zhì)量、屬地發(fā)展、海外業(yè)務、科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)新領域市場、全員勞動生產(chǎn)率、人均創(chuàng)效等指標考核。非工程承包子分公司要形成以總資產(chǎn)收益為主的考核評價體系,推動資源要素向高價值回報企業(yè)聚集。要健全“推優(yōu)扶弱汰劣”長效機制，堅持“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)能、升級過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能”原則，建立健全子分公司支持、幫扶、激勵、約束、淘汰機制，推動子分公司向高端高效高價值和“專精特新”方向轉(zhuǎn)型升級。

2.加強項目管理。深入開展項目管理大反思，深刻查找xxxx、xxxxx等項目付出巨大代價的真正原因，不能交了大筆學費還買不到教訓。要認真落實“1234+”工程項目管理思路和“雙預控”管理要求，堅決守住“六條底線”，落實項目考核“四個必須”，一切圍著項目轉(zhuǎn)、盯著指標干。要大力推行區(qū)域項目群管理和核心項目管理團隊固化模式，把勞動生產(chǎn)率、人均創(chuàng)效納入項目考核評價，完善配套機制。要持續(xù)強化項目責任成本管理與二次經(jīng)營，嚴格執(zhí)行責任成本“4個階段、22個環(huán)節(jié)”流程管理，按照“兩增兩高”要求落實變更索賠包保責任。要大力開展項目達標爭先活動，推動項目標準化建設。要完善虧損項目監(jiān)控預警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早研究、早應對、早解決，有效遏制增量，強力壓減存量，確保今年過程項目虧損額、虧損數(shù)雙降xx%。要加強對下游社會資源的集約化、專業(yè)化管理，集中培育一批可靠的分包商、供應商，主動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)命運共同體。

3.加強成本管理。我們的項目不掙錢，往往是由于建設過程中耗費了過多的不必要成本，比如返工、窩工、磨洋工、材料浪費等等。要在保證質(zhì)量、保證客戶體驗的前提下大力降低成本。嚴控融資規(guī)模，少借錢、借低成本的錢;嚴控營業(yè)成本，確保營業(yè)成本增幅低于營業(yè)收入增幅;嚴控各項費用支出，大力清理整頓“吃空餉”現(xiàn)象，壓縮辦公差旅費用等非生產(chǎn)性開支，對于費用不合理增長的單位采取懲戒措施。強化資金集中管控，加大內(nèi)部資金調(diào)配，確?？傮w資金集中度、日均資金集中度持續(xù)提升;強化物資集中采購，今后全集團主要物資統(tǒng)一由實業(yè)公司集中采購供應，以量換價，降本增效。

4.加強“兩金”壓控。切實做好源頭管控，重點抓好承攬環(huán)節(jié)的資信審查和盈虧測算，從源頭規(guī)避“兩金”新增風險和虧損風險。抓好在建項目的過程計價、回款工作，提前控制債權(quán)規(guī)模，防止“兩金”累積增長。強化動態(tài)管理機制，健全應收賬款動態(tài)管理臺賬,對臨近到期大額款項要提前介入，明確專門催收人員。狠抓風險資產(chǎn)管控，積極采取消化措施降低整體規(guī)模。強化收尾項目管理，緊盯收尾項目竣工驗收工作，及時采取并賬銷戶措施，上移支付權(quán)限，實行收支統(tǒng)管，開展已竣工決算項目掛賬清理，確保存貨、預付賬款、合同資產(chǎn)等處置清零，盡早銷號。在去年年末的基礎上，完工未結(jié)算項目數(shù)要再壓降xx%、完工已結(jié)算未銷號項目數(shù)壓降50%。加大重難點債權(quán)清理力度，對于大額、逾期、歷史遺留債權(quán)，要明確制訂方案，專人專責，全力清收，確保賬齡一年以上的應收賬款下降xx%，逾期1年以上的應收賬款年末全部收回。

5.加強信息化建設。要把信息化作為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。堅持“業(yè)務驅(qū)動、分步實施、互聯(lián)共享、自主可控”原則，以規(guī)范業(yè)務標準化、優(yōu)化數(shù)據(jù)采集、提高管理效率為目標，推進一體化技術(shù)平臺建設。加快綜合業(yè)務管控平臺等信息系統(tǒng)建設和應用推廣，充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、bim、大數(shù)據(jù)等信息新技術(shù)，推進智慧工地建設。加強信息安全保障，提升企業(yè)管控能力。

(四)深化改革、不斷創(chuàng)新，推動提質(zhì)增效再上新臺階

剛才xxx講得很精辟，創(chuàng)新本質(zhì)上就是“消滅”自己，但不創(chuàng)新就會被對手消滅。我們要在商業(yè)模式、股權(quán)模式、經(jīng)營模式、管理模式、施工模式等方面開展系列改革創(chuàng)新，既要做好“無中生有”的文章，更要做好“有中出新”的工作。

1.穩(wěn)步推進機構(gòu)改革。按照國資委和股份公司《國企改革三年行動實施方案》明確的改革任務和改革措施，認真抓好貫徹落實。加強領導，壓實責任，穩(wěn)步推進，力求突破。要在去年工作的基礎上，深化兩級本部機構(gòu)改革，積極開展“對標世界一流活動”。兩級本部要按照自身定位，進一步梳理明確本級權(quán)責事項清單,厘清理順管理邊界，提高工作效能和執(zhí)行力。要以機構(gòu)改革為契機，推動學習型、創(chuàng)新型、服務型、和諧型本部建設，提高本部各級工作人員的“七種能力”。要深化推進制度“四化改革”，切實推行“放管服”改革，確保放得下、接得住、管得好。要嚴格落實限時辦結(jié)制、首問負責制,強化溝通協(xié)作，持續(xù)壓減會議文件數(shù)量和督查檢查考核頻次，提升本部管理效能，確?！翱偛繖C關(guān)化”整改取得實效。

2.深化三項制度改革。建立干部能上能下的人事制度、員工能進能出的用工制度、收入能增能減的分配制度，充分調(diào)動干部員工的積極性、主動性和創(chuàng)造力。今年要優(yōu)先著手構(gòu)建統(tǒng)一的崗位體系、職級體系和薪酬體系，建立科學合理的人才評價機制，完善勞動用工管理、員工績效考核和晉升機制，加大薪酬、用工、培訓、晉升與績效考核的掛鉤力度。要充分發(fā)揮薪酬激勵作用，構(gòu)建系統(tǒng)的、對內(nèi)具有公平性，對外具有競爭力的人力資源管理體系，創(chuàng)新各類人才引進、開發(fā)、流動、培養(yǎng)、激勵體制機制，構(gòu)建全方位、立體化的人才發(fā)展大格局。

3.大力加強科技創(chuàng)新。要圍繞項目創(chuàng)譽創(chuàng)效，以技術(shù)創(chuàng)新改變傳統(tǒng)施工方式，著力解決投高產(chǎn)低的企業(yè)難題。一要在隧道光面爆破、初支噴砼、防水排水、襯砌施工等環(huán)節(jié)創(chuàng)新工藝工法、改進工裝設備、淘汰落后技術(shù)，從管理源頭、施工現(xiàn)場和作業(yè)過程等各個環(huán)節(jié)提高施工收益，消除安全質(zhì)量隱患。二要針對在建項目和集團發(fā)展方向，大力開展“卡脖子”難題和前沿性課題研究，形成以核心技術(shù)和高附加值為特征的技術(shù)絕活，選樹3個智慧工地標桿項目，建設15個重點項目。三要高度重視科研成果轉(zhuǎn)化工作。近年來獲得的專利、工法等科技成果數(shù)量不少，但是實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的不多，沒有充分體現(xiàn)科技成果的價值。今年將出臺一系列創(chuàng)新激勵政策，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。四要鼓勵能夠快速突破、及時解決問題的小改革，大力發(fā)展勞模創(chuàng)新工作室，讓集體的智慧和力量在創(chuàng)新發(fā)展中閃光。

(五)雙融雙創(chuàng)、強化保障，推動企業(yè)黨建再上新臺階

要以迎接黨的二十大勝利召開為契機，加強黨的全面領導，融心融業(yè)，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先，持續(xù)鞏固黨史學習教育成果，持之以恒抓好疫情防控，精心統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩個大局。

1.黨的建設要出成效創(chuàng)品牌。要以黨的政治建設為統(tǒng)領，嚴格落實黨委中心組學習、“第一議題”制度，提升政治理論學習的系統(tǒng)性和實效性。要持續(xù)夯實各級基層黨組織，大力推廣示范黨支部創(chuàng)建經(jīng)驗，廣泛宣傳特色黨建品牌。要管控好意識形態(tài)陣地安全，結(jié)合迎接黨的二十大勝利召開，深入開展“企業(yè)文化建設提升年”主題教育，讓“包容、簡約、實干、爭先”理念內(nèi)化于心、外化于形、固化于制、實化于效。要加強企業(yè)民主管理，促進職工主人翁地位落實，廣泛開展夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖活動，鞏固脫貧攻堅成果，為職工群眾辦實事、解難題。要抓好青年文明號、崗位能手等創(chuàng)建工作，促進團員青年在改革發(fā)展中建功立業(yè)。

2.從嚴治黨要全面一以貫之。站在堅決做到“兩個維護”的政治高度，強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，堅定扛起全面從嚴治黨主體責任，充分發(fā)揮黨委在全面從嚴治黨、正風肅紀方面的作用，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解黨風廉政建設的重難點問題;緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，抓好約談提醒“四個全覆蓋”;完善黨委落實黨風廉政建設主體責任清單，分類簽訂黨風廉政建設責任書，推動主體責任層層落實。各子分公司年內(nèi)要做好項目專兼職紀工委書記或紀檢專員配備全覆蓋，加強對項目隊伍選擇、材料采購、設備租賃、對下計價及結(jié)算、廢舊物資處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全過程監(jiān)督檢查。

3.監(jiān)督執(zhí)紀要高效精準有力。聚焦黨中央重大決策部署，堅持做深做細做實政治監(jiān)督。加強對貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和完成上級黨委重大工作任務情況的監(jiān)督檢查。持續(xù)抓好巡視巡察整改，完善紀律、巡察、審計、職能等監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接、整體貫通，建立健全各項監(jiān)督資源共享機制，實現(xiàn)監(jiān)督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。準確把握黨風廉政建設規(guī)律，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，堅持查處案件、完善制度、教育警示三管齊下，努力實現(xiàn)標本兼治。堅持把監(jiān)督挺在前面，鍥而不舍督促落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”。落實項目廉潔風險同步預防，加強對項目招投標、設計變更、征地拆遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。扎實開展黨委巡視巡察整改督查工作，促進巡視巡察反饋問題整改落實到位。發(fā)揮審計監(jiān)督重要作用，構(gòu)建完善審計監(jiān)督體系。

4.干部隊伍要忠誠干凈擔當。以干部作風大整頓為抓手，建設一支忠誠干凈擔當?shù)母刹咳瞬抨犖?。要加強領導班子建設，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)。要認真考察、權(quán)衡各個班子成員的不同特點，選好配強各級領導班子，形成科學的年齡梯次結(jié)構(gòu)，保持合理的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。要創(chuàng)新選人用人機制，拓寬選人用人渠道，完善人才選用和市場招聘機制，激勵和促進優(yōu)秀人才向基層一線、偏遠地區(qū)和艱苦崗位流動，有計劃安排領導干部多崗鍛煉、輪崗交流。要大力推進技術(shù)專家隊伍、項目經(jīng)理隊伍、政工干部隊伍和其他各類人才隊伍建設，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的領軍人才和骨干人才。要大力選拔具有基層工作經(jīng)歷特別是在艱苦地區(qū)和復雜環(huán)境中擔任過領導職務的優(yōu)秀年輕干部。對于政治素質(zhì)過硬、業(yè)務能力強、業(yè)績突出的年輕干部可以破格提拔使用。要做到嚴管與厚愛相結(jié)合，既督促各級干部自覺履行職責，敢于擔當、敢于斗爭，又旗幟鮮明為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

5.疫情防控要常態(tài)化體系化。時刻緊跟中央和各地政府關(guān)于疫情防控的要求，堅持黨對疫情防控工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，不斷完善單位閉環(huán)管控，因時因勢調(diào)整常態(tài)化疫情防控辦法，堅決果斷處置突發(fā)事件。對落實責任不到位、工作敷衍造成工作被動局面的，要嚴肅查處問責。

(六)共建共享、凝心聚力，推動和諧穩(wěn)定再上新臺階

要推動建筑行業(yè)從單純追求規(guī)模和數(shù)量增長向追求靈魂解放轉(zhuǎn)變，積極探索商業(yè)文明、管理思想、人文關(guān)懷以及社會使命等深層次問題，回歸企業(yè)初心，實現(xiàn)從生存、發(fā)展到奉獻的最高境界。要建立運轉(zhuǎn)有效的股權(quán)激勵或分紅機制，定期與股東共享發(fā)展成果。要建立員工薪資增長機制，依法保障員工合法權(quán)益，把企業(yè)發(fā)展和員工價值體現(xiàn)緊密結(jié)合起來。要建立定期回訪機制，開展客戶滿意度調(diào)查，與客戶保持良性互動關(guān)系。要主動承擔社會責任，積極從事社會公益事業(yè)，積極參加各種愛心捐助、社會應急搶險活動，依法納稅、反哺社會。通過申報各類榮譽、建立良好企業(yè)信用記錄檔案等有效手段，把企業(yè)無形資產(chǎn)做實做優(yōu)，樹立有實力、敢擔當、肯奉獻的責任企業(yè)良好形象。

以上六個方面的要求是一個緊密聯(lián)系的有機體，希望大家準確把握里面的內(nèi)在邏輯，抓住重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有條不紊推進各項工作，尤其要注意保持好歲末年初各項工作的計劃性、系統(tǒng)性和延續(xù)性，一張藍圖繪到底。

同志們，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越!面對世界百年未有之大變局，使命在肩，豪情滿懷。讓我們更加緊密地團結(jié)起來，固本強基、實干爭先、行穩(wěn)致遠，乘勢而上持續(xù)開啟“十四五”征程新篇章，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮!

最后，預祝全體干部員工元旦快樂、闔家幸福!預祝集團在新的一年里虎虎生威、再創(chuàng)輝煌!

最新擴大規(guī)模申請書范本五

同志們：

今天，我們隆重召開**鄉(xiāng)20xx年度黨委擴大會議。這次會議的主要任務是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和自治區(qū)黨委六屆八次全委(擴大)會議和地委、縣委擴大會議精神，認真總結(jié)過去一年的工作，全面安排部署20xx年度的各項目標任務。理清工作思路，強化具體措施。立足當前、著眼長遠，科學規(guī)劃、穩(wěn)步推進。進一步動員全鄉(xiāng)各族干部群眾，解放思想、與時俱進，求真務實、真抓實干。在上級黨委的正確領導下，努力開創(chuàng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的新局面。

20xx年，鄉(xiāng)黨委、人民政府按照與縣委、縣人民政府簽定的各項經(jīng)濟指標目標責任狀的要求，認真貫徹落實“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的指導思想，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學規(guī)劃實施“六個30萬”工程。想方設法，千方百計增加農(nóng)民收入。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)總值6413.0482萬元，比上年增長22%，其中，第一產(chǎn)業(yè)完成5682.9191萬元，增長22·5%;第二產(chǎn)業(yè)完成404.8838萬元，增長56·9%;第三產(chǎn)業(yè)完成355.3520萬元，增長5%。今年全鄉(xiāng)的人均收入1318元，同比去年我鄉(xiāng)人均收入增長283元。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效。

按照“林、牧、農(nóng)”的發(fā)展定位，把“調(diào)大林果業(yè)，調(diào)強畜牧業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”作為農(nóng)村全部工作的出發(fā)點和落腳點。在林果業(yè)發(fā)展上堅持走特色果業(yè)之路，努力打造林果的精品園。目前我鄉(xiāng)經(jīng)濟林總面積3.85萬畝，矮化密植精品園完成了3000畝，同比增長76。在畜牧業(yè)上，目前我鄉(xiāng)擁有5萬以上產(chǎn)值的專業(yè)養(yǎng)殖大戶20戶，擁有2萬以上產(chǎn)值的專業(yè)養(yǎng)殖大戶50戶，擁有1萬以上產(chǎn)值的專業(yè)養(yǎng)殖大戶150戶。20xx年年末存欄牲畜87145頭，其中牛8700頭，驢5200頭。同比去年增長12。

夏糧總產(chǎn)量11534174公斤，單產(chǎn)379公斤;玉米總產(chǎn)為14112483公斤，單產(chǎn)492公斤。棉花總產(chǎn)1754·9噸，平均單產(chǎn)109公斤。新建溫室大棚256座，完成計劃的59。

(二)扶貧開發(fā)成效顯著

按照新時期“扶貧工作到村、到戶”的方針，堅持項目落實到戶，資金安排到戶，效益惠及到戶，使扶貧作為農(nóng)民增收的主要途徑。全年共完成4個村的“整體推進”任務，實現(xiàn)了“六通”、“五有”、“五能”的總體要求和發(fā)展目標，重點村的基礎設施、社會公益事業(yè)、農(nóng)村農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活條件得到了極大的改善。低收入戶脫貧1000戶，3800人，完成計劃的107。新建畜圈180座;抗震住房164套;優(yōu)質(zhì)杏制干棚120座;購買扶貧羊157只;發(fā)放地毯架30套;發(fā)放扶貧電視機()臺。除此之外自治區(qū)財政廳投入定點扶貧資金25萬元，全部用于啟動**鄉(xiāng)農(nóng)民實用技術(shù)培訓學校附屬工程。

2、全年我鄉(xiāng)努力創(chuàng)造有利的投資條件，按照多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的思路招商引資共計200多萬元，新建一座磚廠約70萬元，一座大型汔車維修廠約100萬元，土地承包20xx畝，投資約30萬元有力地推動了我鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

(6)、認真貫徹自治區(qū)20xx年128號文件精神，并落實我鄉(xiāng)稅費改革實施方案，認真貫徹執(zhí)行中央提出的“多予、少取、放活”的方針政策，努力做好了“四個落實工作”。

(7)今年農(nóng)機經(jīng)營總收入2058·30萬元，完成計劃的108;農(nóng)機戶經(jīng)營利潤達到210·58萬元，完成計劃的100·7;經(jīng)營利潤總額350·76萬元，完成計劃的99，精量少量播種3·848萬畝，完成計劃的107，新培訓農(nóng)機安全人員39人，完成計劃的111。

(三)、特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)杏是遠近聞名的，為了把這項產(chǎn)業(yè)做大做強年初就把這項工作作為一項重要的工作來抓，在優(yōu)質(zhì)杏的發(fā)展中我鄉(xiāng)根據(jù)杏業(yè)的實際情況。首先、建立了我鄉(xiāng)杏子產(chǎn)業(yè)科普協(xié)會，互相協(xié)調(diào)、幫助有力地解決了在杏樹的管理方面技術(shù)欠缺的問題。其次、繼續(xù)加大對老化的、產(chǎn)量低的、品質(zhì)差的杏果園進行改造。今年以來嫁接杏果樹共計15000株，使125戶農(nóng)民受益，定植和嫁接成活率93以上。再次、由于加大了對優(yōu)質(zhì)杏的管理，做到了正規(guī)化、科學化，在實際的管理中也總結(jié)出了一套實際工作經(jīng)驗、掌握了第一手資料。20xx年我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)杏子的總產(chǎn)量是500噸，總收入33·3萬元;杏干的產(chǎn)量達到()噸，收入達到()萬元，全鄉(xiāng)今年杏業(yè)的總收入達到()萬元，人均()元多

**鄉(xiāng)也是是**縣核桃生產(chǎn)基地，我鄉(xiāng)的核桃以品質(zhì)好而聞名，我鄉(xiāng)核桃可掛果的1100畝，畝產(chǎn)值為20xx元，年總產(chǎn)值為220萬元。

“麻糖村”產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，目前已有100多人參與經(jīng)營，總產(chǎn)值達25萬元左右。近幾年來我鄉(xiāng)的地毯業(yè)發(fā)展較為迅速，到目前為止我鄉(xiāng)已有1849戶參與，年產(chǎn)地毯5904塊，約34598平方米，年產(chǎn)值達到1184192元;民族花帽業(yè)年產(chǎn)值達23080元;

紅柳大蕓種植開發(fā)作為我鄉(xiāng)一個新型的產(chǎn)業(yè)，在我們種植經(jīng)驗不十分豐富的情況下，要種植好這一新的產(chǎn)業(yè)，我們面臨著壓力和考驗，邊學習邊實踐，邊總結(jié)。經(jīng)過艱辛的勞作，使我鄉(xiāng)的紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)，從當初的產(chǎn)業(yè)空白發(fā)展到今天擁有350畝紅柳大蕓的新型產(chǎn)業(yè)。

(四)勞務輸出使群眾獲利非薄

今年的勞務輸出工作在總結(jié)去年工作經(jīng)驗的基礎上，對工作的方法和措施進一步的完善，主要采取以個體為主的化整為零的方式進行的今年我鄉(xiāng)實際勞務輸出3613人，實際勞務創(chuàng)收278·37萬元，完成計劃的140。

(五)、基礎設施建設逐步完善

今年在上級黨委、政府的大力支持幫助下，投資70余萬元新建一座設施現(xiàn)代化程較高的，配套設施齊全的，南疆地區(qū)首座農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓學校，為早日實現(xiàn)一家一戶一名科技“明白人”的目標打下了良好基礎。

對()村進行了“三室一場”的建設。

在水利建設方面今年新建水利工程有7處，其中、大閘口4處，干渠38公里，支渠70公里，其中完成干渠23公里，支渠24公里;計劃建設防滲水渠60400米，實際完成27050米，完成計劃的45。“供水到戶”工作，共進行了12個村，53個村民小組，3284戶，耕地面積23281畝?？傮w達到全年計劃的100。我鄉(xiāng)現(xiàn)有5個自來水廠，全鄉(xiāng)98的農(nóng)民可以飲用清潔的自來水。

為進一步改善工作的條件，今年我鄉(xiāng)的“五小”工程按照規(guī)劃建設完成并投入了使用極大地改善了我鄉(xiāng)機關(guān)的辦公條件，與此同時“五小”工程的配套設施也建成投入使用，特別是安裝了供暖鍋爐，新建了水沖式廁所，這些都是我鄉(xiāng)有史以來的首次。在辦公的環(huán)境方面我們按照，“不綠化就硬化，盡量綠化”的原則在鄉(xiāng)機關(guān)辦公室前后新建花園一座，打地坪()平方，創(chuàng)造了良好的拴心留人的工作環(huán)境，使我鄉(xiāng)的干部職工的工作積極性得到空前的提高。

為能更好地豐富人民群眾的精神文化生活今年我鄉(xiāng)又投入15萬元，從**縣城接入高清晰度，具有40套電視節(jié)目的有線電視這也是我鄉(xiāng)自成立以來的第一次。

(六)把穩(wěn)定和發(fā)展做到齊驅(qū)并進

今年以來鄉(xiāng)黨委一班人牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，按照“嚴打抓情報，防范抓苗頭，宗教抓管理，教育抓團結(jié)，專人抓穩(wěn)定”的工作思路，全面落實維穩(wěn)措施。。一是堅持“打防并舉、主動出擊、露頭就打、先發(fā)制敵‘的原則，嚴厲打擊“三股勢力”、“四種份子”和非法宗教活動。二是全面貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，依法加強對宗教事務的管理。認真落實“三管理一責任兩制度”，全面推行宗教人士定期考核的制度，切實管好宗教人士、宗教活動和宗教活動場所。深入開展“三愛”教育，鼓勵宗教人士依靠科技和自身的努力勤勞致富，在全社會營造了崇尚科學、積極向上的社會風氣。三是堅持“標本兼治，立足治標，重在治本”的原則，全面推行村規(guī)民約，重點村的集中整治工作，和法制宣傳工作，做好了群眾的來信來訪工作，確保了穩(wěn)定。

(七)、農(nóng)業(yè)科技普培訓

今年在科技工作中農(nóng)業(yè)科技培訓費用達到3·2萬元，同時充分發(fā)揮新建的農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓學校的職能作用，在科技培訓工作中今年共進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓2750戶，培訓人數(shù)10500人，其中：林果業(yè)培訓戶數(shù)530戶，培訓4100人次;畜牧業(yè)：培訓戶數(shù)為480，培訓3900人次;設施農(nóng)業(yè)：培訓農(nóng)戶420戶，培訓2100人次：農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓380戶，培訓2250人次;

(七)全鄉(xiāng)基層組織建設不斷的加強

1、一年來全鄉(xiāng)的各支部認真學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，深刻領會胡錦濤在西北坡學習考察時提出的“四個牢記”的要求，圍繞我鄉(xiāng)改革發(fā)展的大局，忠實實踐“三個代表”重要思想，推動了黨建工作和經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)發(fā)展。為了把基層組織建設，提高到一個新水平，切實落實縣委簽定的黨建和基層組織建設目標管理責任書，在方法上堅持不懈地把鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部的頭腦，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，不斷增強基層組織建設的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，為我鄉(xiāng)的改革發(fā)展穩(wěn)定和社會進步提供了堅定的組織保證。一年來共發(fā)展黨員25名，培養(yǎng)入黨積極分子61名;調(diào)整支部書記2名，村委會主任2名。調(diào)整具有中專文化程度的村干部35名;按照規(guī)定認真抓好村級后備干部建設，目前村級后備干部人數(shù)達到157名，。

2、是積極開展創(chuàng)建“六好”黨委“五好”黨支部活動。今年被縣委任命為“五好”黨支部有5個。

3、對黨員、干部的教育的培訓

今年我鄉(xiāng)充分發(fā)揮農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓學校的作用。分4次15期對全鄉(xiāng)500多名黨員干部進行政治思想教育和科技培訓;為了能收到最好的效果，還專門騁請教師19名。培訓的內(nèi)容包括政治理論、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、育肥、等方面的內(nèi)容17種，同時做到了有計劃、有實放、見實效、有考核、有總結(jié)，取得了良好的效果。

4、、是做好了“三老”人員，共、青、婦、民兵等工作。

“三老”人員是我鄉(xiāng)一支骨干力量，為了充分發(fā)揮他的余熱，在全鄉(xiāng)的范圍內(nèi)也開展的“三老”帶“三青”的活動，同時在政治生活和日常生活中也給予關(guān)心和愛護，保證他們的退休金及時地發(fā)放。每月組織三老人員進行一次集體活動。在共青團、婦聯(lián)、民兵組織工作中共投入了經(jīng)費5萬元，今年共發(fā)展團員73名，婦女文體活動3次，進行民兵整組一次，按照靠的住、拉的出、用的上的原則，組建了30人的民兵應急分隊一支。

(八)、加強精神文明建設、社會各項事業(yè)再譜新篇章

在精神文明的建設中，一年來我們積極開展“六進村”“六進?！焙桶驮嘛L活動，開展全鄉(xiāng)4次大型農(nóng)牧民體育文化活動，大力培育民族文化，培育青少年在思想上的“四個高度認同”同時為豐富廣大的黨員干部精神文化生活在我鄉(xiāng)機關(guān)院內(nèi)新建一個文體活動室，和一個圖書閱覽室。通過開展全民健身活動，把干部群眾的思想凝聚到崇尚科學，提高素質(zhì)、搞好工作上來，精神面貌煥然一新。全年共舉辦了44場演講活動，40場知識競賽參加人數(shù)達到6907人，為了培養(yǎng)和壯大我鄉(xiāng)文藝工作的人才隊伍，在年初，開辦了為期58天的文藝骨干培訓班，為每個村培訓了5名文藝工作人員。在宣傳的工作中全年共發(fā)放宣傳單5000余張，書本250多本，舉辦了5次文化展覽，出黑板報168塊。

全年共擁現(xiàn)出縣級文明單位4個，地區(qū)級文明單位1個，鄉(xiāng)級文明村5個，縣級文明村3個地區(qū)級文明村1個。與此同時也抓好了“五好文明家庭”和“十星級文明家庭”的創(chuàng)建活動。

在民族團結(jié)方面我鄉(xiāng)全體工作人員牢固樹立“三個離不開”思想，采取各種方式方法不斷的加強民族團結(jié)，全年擁現(xiàn)出民族團結(jié)先進單位5個，先進村6個，民族團結(jié)先進個人7個。有力地推動了我鄉(xiāng)的民族團結(jié)全面的進步。

與此同時科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)和教育、土地管理工作得長足的發(fā)展。

在計劃生育方面我們做到了以宣傳為先導、計生服務到位、計生措施健全、經(jīng)費保障及時。做到了領導重視、工作措施、財物投入、督查落實四個到位。確保了我鄉(xiāng)的計劃生育工作進展順利。20xx年生育政策符合率100;生育人口上報準確率100;人口自然增加率0·012‰，生育率0·018‰，人口年度增加率0·017‰，全年計劃生育按照年初的計劃完成任務，沒有出現(xiàn)超生和違反計生工作條例的現(xiàn)象。

等各項事業(yè)全面進步。

(九)存在的問題

今年的工作中我們在肯定成績的同時，也必須清醒的認識到，影響和制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不利的因素仍然存在。村級基礎設施建設與經(jīng)濟發(fā)展不相適應，人民群眾的思想還不解放，守舊。在脫貧致富的道路上，部分農(nóng)民群眾安于現(xiàn)狀，依然有“等、靠、要”的思想，在蔬菜大棚的建設中沒有充分調(diào)動群眾參與的積極性，在農(nóng)業(yè)科技培訓的過程中走過場，只注重理論不注重實際的問題也存在。針對這些問題我們必須引起高度的重視，在下一年的工作中采取有力的措施，努力加以解決。

20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委、地委、縣委擴大會議精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，立足當前、著眼長遠，科學規(guī)劃、穩(wěn)步推進，堅持“強農(nóng)養(yǎng)商”以發(fā)展為執(zhí)政興鄉(xiāng)的第一要務，繼續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)民的收入，轉(zhuǎn)變工作作風，把我鄉(xiāng)建設成為“以果菜為主的農(nóng)副產(chǎn)品大鄉(xiāng)，并向農(nóng)副產(chǎn)品基地邁進;以養(yǎng)殖畜牧作為一項重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為畜牧大鄉(xiāng);以優(yōu)質(zhì)杏、核桃為主的特色產(chǎn)業(yè)基地”實現(xiàn)社會和諧，經(jīng)濟全面的進步。

按照上面的總體要求，20xx年我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標任務是：國內(nèi)生產(chǎn)總值()萬元，增長()，其中第一產(chǎn)業(yè)力爭達到()萬元，增長()，第二產(chǎn)業(yè)力爭達到()萬元，增長();第三產(chǎn)業(yè)力爭達到()萬元，增長()，農(nóng)民的純收入達到()元，比20xx年增長()元;在20xx年的基礎上再解決()戶()名貧困人中的脫貧問題;在計劃生育方面人口的自然增長率控制在()‰，年末人口控制在()萬人以內(nèi)。在實際的工作中一步完善基層工作機制，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展。為實現(xiàn)上述目標，我們將著重抓好以下幾個方面的工作：

(一)繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計增加農(nóng)民收入

1、按照縣委擴大會議提出的“穩(wěn)糧棉、上果菜、興畜牧、強特色“的工作思路。落實各項增收措施，實現(xiàn)農(nóng)民增收的()元的目標。

在穩(wěn)糧棉上，我鄉(xiāng)將進一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食面積在確保()畝的前提下，按照穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，提高效益”的工作方針，大力發(fā)展小麥、玉米優(yōu)質(zhì)品種，小麥單產(chǎn)在20xx年的基礎上再增加()公斤;棉花生產(chǎn)繼續(xù)推廣高密度、高產(chǎn)、高效栽培技術(shù)，面積控制在()萬畝左右，力爭單產(chǎn)達到()公斤以上;

上果菜，進一步加大特色林果基地建設力度，引導農(nóng)民新植果園()萬畝。強化果園管理，加快苗圃建設的力度和新植果園嫁接及補植工作。大力推廣先進適用的果品貯藏、保鮮、加工技術(shù)，不斷提高反季節(jié)銷售份額。進一步完善鄉(xiāng)村二級林果業(yè)科技培訓示范網(wǎng)絡，大力實施“果農(nóng)培訓”工程。同時大力培育果農(nóng)的品牌意識，實施品牌戰(zhàn)略，盡可能的完成優(yōu)質(zhì)杏、核桃商標注冊工作，同時打造我鄉(xiāng)特色的名優(yōu)干鮮果品品牌。繼續(xù)實施退桑還果、加密補植，嫁接改造、病蟲防治關(guān)于果樹四項工作。蔬菜大棚作為一項我鄉(xiāng)新生的產(chǎn)業(yè)在20xx年一定要加強管理，加大科技的投入，注重培育蔬菜營銷大戶，實行定單生產(chǎn)，打造名優(yōu)產(chǎn)品，綠色產(chǎn)品，開拓蔬菜市場，切實把設施農(nóng)業(yè)建設成為我鄉(xiāng)的特色產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展畜牧業(yè)。堅持“穩(wěn)小增大”和“以點帶面”的發(fā)展思路，以秸桿粉碎養(yǎng)牛，養(yǎng)羊，以建設青貯窯為契機，加快畜圈的建設。今年要以畜牧專業(yè)村和畜牧專業(yè)大戶為主攻方向，以養(yǎng)羊業(yè)為基礎，以養(yǎng)牛業(yè)為突破口，以家禽和特種養(yǎng)殖為補充，進一步把品種改良工作、防疫工作、引進、扶持、培育作為畜牧業(yè)大發(fā)展的重中之重，鼓勵、扶持個人參與畜牧養(yǎng)殖基地建設和良種畜繁育體系建設，不斷提高良種畜的自給率。力爭年末牲畜存欄()萬頭(只)，出欄達到()萬頭，使畜牧業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟總量的比重達到()以上。

強特色，建設好特色產(chǎn)為基地。發(fā)展特色經(jīng)濟是提升我鄉(xiāng)經(jīng)濟的總量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑。今年我們要圍繞建設林果精品園()畝，擴大核桃基地的建設在20xx年的基礎上再增長()畝，并注冊品牌;不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和安全水平。以無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地為載體，廣泛宣傳無公害、綠色產(chǎn)品知識，同時充分發(fā)揮有利的地理條件和便利的交通20xx年的蔬菜大棚建設計劃新增()座，力爭盡早上規(guī)模、爭取在()年內(nèi)建成和田地區(qū)最大的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;紅柳大蕓的種植和開發(fā)繼續(xù)加強和壯大。

2、加大對二、三產(chǎn)業(yè)的重視力度，在政策上給予傾斜，資金上給予幫助，鼓勵個體手工業(yè)發(fā)展。

立足我鄉(xiāng)杏子、核桃、手工業(yè)、蔬菜種植的優(yōu)勢，“堅持引導與服務”的原則，按照縣委擴大會議提出的“公司農(nóng)戶”的發(fā)展模式，解決好小生產(chǎn)與大市場的對接，形成“風險共擔、利益共享”的新機制，保護好農(nóng)戶的利益，同時大力培育個體經(jīng)商戶，并利用他們把我鄉(xiāng)的特色產(chǎn)品銷出去打開市場，擴大影響力，以增長農(nóng)民的收入，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、積極發(fā)展勞務經(jīng)濟。

大力加強對外出務工農(nóng)民的技能培訓。積極實行就地就近轉(zhuǎn)移，同時鼓勵引導農(nóng)民由本鄉(xiāng)、縣、地區(qū)其它地區(qū)轉(zhuǎn)移。認真清除農(nóng)村勞動力進城后各村政策性障礙，為外出務工人員解除后顧之憂。力爭20xx年我鄉(xiāng)勞務輸出達到()人以上，實現(xiàn)勞務創(chuàng)收人均50元以上的目標。

4、健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系。

進一步改革和完善農(nóng)業(yè)科技服務推廣體制，進一步探索經(jīng)營性服務和公益性職能分開的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，積極探索多種形式的技術(shù)承包、有償服務機制，實行技物結(jié)合、帶薪承包等辦法，鼓勵科技人員深入生產(chǎn)一線開展技術(shù)服務;引導“龍頭”企業(yè)與生產(chǎn)基地逐步建立完善的科技服務機制，加大“龍頭”企業(yè)對生產(chǎn)基地的科技輻射帶動作用;鼓勵和支持民營企業(yè)、個體私營業(yè)主參與農(nóng)業(yè)科技推廣，打破農(nóng)技推廣體系中“政府一統(tǒng)天下”的格局。加大農(nóng)業(yè)科技示范基地建設力度，充分發(fā)揮其典型示范帶動作用。以“科技培訓”為載體，實施“農(nóng)業(yè)科技培訓星光計劃”，全面提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。

5、深化農(nóng)村稅費改革、切實減輕農(nóng)民的負擔

自治區(qū)決定20xx年在貧困縣市取消農(nóng)業(yè)稅是進一步減輕農(nóng)民負擔的重大舉措，是深化農(nóng)村稅費改革的一項戰(zhàn)略部署。20xx年為進一步減輕農(nóng)民的負擔要做到以下幾點：

6、加大基礎設施建設的力度

在這項工作上重點抓好五個方面的建設：

(二)加大混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展力度，形成我鄉(xiāng)多種經(jīng)濟形勢共同發(fā)展的良好局面

1、加大招商引資的力度。今年我鄉(xiāng)將進一步優(yōu)化投資環(huán)境，促進招商引資工作再上新臺階。按照地、縣委擴大會議要求，不斷優(yōu)化體制環(huán)境、政策環(huán)境、服務環(huán)境和人文環(huán)境，進一步規(guī)范和整頓經(jīng)濟秩序，健全和完善要素市場和中介組織。堅持把招商引資作為“一號工程”，扎實做好招商引資項目的前期服務和后續(xù)工作，進一步提高招商引資履約率和成功率。對舉足輕重的招商項目提供“直通車”服務和“保姆式”服務。切實做好招商項目的儲備，通過“以商引商”、“筑巢引鳳”等多形式全方位招商，完成全年招商引資到位資金()萬元以上。

2、大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟

私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要的組成部分，是推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟。一是大力創(chuàng)造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，全面落實公平待遇，依法保障非公有制經(jīng)濟的財產(chǎn)權(quán)益。二是放寬準入領域。法律法規(guī)未禁入的行業(yè)、領域全部對非公有制經(jīng)濟開放。鼓勵和支持非公有制企業(yè)投資公共設施、生態(tài)環(huán)境建設項目，積極引導非公有制經(jīng)濟從第三產(chǎn)業(yè)向一、二產(chǎn)業(yè)延伸。三是加快民間融資步伐，鼓勵現(xiàn)有非公有制企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展的道路，積極實行股份制改造，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促其做大做強。四是加大對非公有制企業(yè)經(jīng)營者的培訓力度，提高他們的綜合素質(zhì)，增強企業(yè)抵御市場風險的能力。在招商的過程中我們要進一步解放思想堅持誠信招商，互惠互利，共同發(fā)展的原則，同時在招商的過程中積極主動地為投資者解決力所能及的問題，為投資者提供良好的投資環(huán)境。

(三)堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，大力維護社會政治穩(wěn)定

一是堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對敵斗爭的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊“三股勢力”和“四種分子”有效遏制重大事件、案件發(fā)生。二是依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，嚴格落實宗教管理的“三管理、一責任、兩制度”。三是是堅持不懈地開展集中整治工作。四是加強群防群治工作，健全完善社會治安防控網(wǎng)絡，進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制、領導責任制和一票否決權(quán)制等各項制度。深入開展基層安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))創(chuàng)建活動。四是加強政法隊伍和民兵預備役建設，嚴格執(zhí)行公安部“五條禁令”，建立一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊伍。深化城市民兵調(diào)整改革工作，積極探索基層武裝部與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所聯(lián)合行動的方法和途徑，努力提高處置突發(fā)事件的能力。五是全面正確貫徹黨的宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。六是高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾。進一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制和制度，加強信訪、人民調(diào)解和司法調(diào)解工作，把矛盾糾紛的化解工作納入法制軌道。

(四)、堅持以人為本堅定不移地為人民群眾謀利益

做好新形勢下的群眾工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容，也是加快發(fā)展保持穩(wěn)定，建設社會主義和諧社會的重要任務。作為我鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是直接面對人民群眾的我們的工作好壞都會產(chǎn)生不同的效果。所以我們在貫徹落實黨和國家方針政策及各項工作的布署中時時刻刻把人民群眾的利益放在心上，盡心盡力為人民群眾辦好事辦實事。

1、積極引導廣大的大中畢業(yè)生，轉(zhuǎn)變就業(yè)的觀念;完善社會保障體系

首先要讓廣大的大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)的觀念，在找工作中不能隨便的挑撿，要有不怕苦和累的思想，對一些較臟、累、苦的工作要逐步的適應，在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，再不能有“等、靠”的思想，我們政府部分，在這方面給予大力的引導，同時在技能的培訓上我們明年要根據(jù)情況組織培訓班，提高他們的就業(yè)能力。對予自謀職業(yè)者我們大力的鼓勵，在經(jīng)濟上可以給予小額的貸款。

其次進一步做好社會保障工作完善社會保障的體系對于各村的離退休人員和“三老”人員做好最低生活的保障工作，對于弱勢群體，我們要提供更多的關(guān)愛和社會福利、救濟(幫助)。

2、總結(jié)經(jīng)驗，加大力度，與時俱進做好新時期的扶貧開發(fā)工作

今年的扶貧開發(fā)工作以整村推進和農(nóng)村基礎設施建設為重點，以增加農(nóng)的收入為核心，圍繞我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力解決人民群眾的生產(chǎn)生活條件。今年繼續(xù)扶持發(fā)展林果、畜牧大戶，加大設施農(nóng)業(yè)的投入;加強農(nóng)牧實用技術(shù)的培訓工作和我鄉(xiāng)的危房改造。

3、繼續(xù)為人民群眾辦實事辦好事，不斷的改善群眾的生產(chǎn)生活條件

20xx年力爭做好以下涉及人民群眾切身利益的實事：

(1)、進一步做好“三條保障線”的銜接和低保工作，做到應保盡保，并逐步完善社會保障體系;(2)、對我鄉(xiāng)的巴扎內(nèi)、外部環(huán)境進行整改，徹底改變我鄉(xiāng)巴扎臟、亂、差的面貌;(3)對特困學生上大學的費用給予適當?shù)难a助;(4)、鄉(xiāng)一中新校舍明年爭取開工建設，有力改善我鄉(xiāng)學校辦學的條件;(5)繼續(xù)實施美化、綠化工程;(6)、提高我鄉(xiāng)“三老”人員的生活補貼標準，由原來的30、40、50元提高到60、80、100元。(7)從我鄉(xiāng)xxx村—xxx村的()公里油路建設開工(8)下大力、求實效繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用技術(shù)的培訓工作力度(9)舉辦第八屆全鄉(xiāng)農(nóng)牧民體育運動會。(10)新建一座客運站

(五)、以黨的執(zhí)政能力為重點，進一步加強黨的建設

1、中央決定從20xx年元月份開始，利用一年半的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。全鄉(xiāng)各個支部要高度重視，以強烈的政治責任感，把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的一項重大措施，作為關(guān)系全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好。要以提高全體黨員的理論素養(yǎng)為重點，以增強“五種能力”為核心，加強對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗的學習，堅定理想信念，堅定政治立場，提高執(zhí)政水平，切實解決好黨員隊伍在宗旨觀念、思想工作作風、精神狀態(tài)等方面存在的突出問題，不斷增強全體黨員帶領群眾致富的能力，為促進我鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的組織保障。

2、加強和改進基層黨組織建設，自覺踐行“三個代表”重要思想

一是切實加強我鄉(xiāng)各村的后備干部隊伍建設，要從各個村退伍軍人和致富能手中選拔優(yōu)秀的人才進入村級干部的隊伍。堅持村能干部隊伍，黨員隊伍和致富能力隊伍緊密結(jié)合，把黨員培養(yǎng)成致富的能力，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成村干部，使村能干部的隊伍成為農(nóng)村優(yōu)秀人才的群體。

3、深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為黨的建設重要的組成部分，作為基層的干部我們一定做到清清白白的做官，明明白白的做事，既要清正，又要清白。我的群眾對我們這些基層干部的期望是很高的在他們的思想上對我們干部的要求也是很高的，所以我們不能讓人民群眾失望。在這項工作中一要做到及時發(fā)現(xiàn)和解決黨風廉政建設方面的突出問題，為社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。二是建立健全及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤的機制，做到教育在前，防范在先。繼續(xù)推行村級財政由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理，和行政審批制度，深化村務公開，從源頭治理腐敗。解決群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。三是加強領導，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作落實到實處。全鄉(xiāng)各個支部一定要從講政治的高度，切實擔負起反腐倡廉的政治責任，全面落實黨風廉政建設責任制。

1、大力加強思想道德建設，發(fā)展社會主義文化事業(yè)。大力發(fā)展先進文化，支持健康有益的文化，努力改造落后的文化，堅決抵制腐朽文化。以“三室一場”、“六進村”、“六進?！薄ⅰ鞍驮嘛L”為載體，不斷加強和鞏固農(nóng)村思想文化陣地建設，不斷提高廣大干部群眾的思想道德素質(zhì)，不斷推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。堅持“三為主”、“三不變”的工作方針，嚴格執(zhí)行計劃生育基本國策落實責任制，認真抓好人中與計劃生育工作，降低生育水平，提高人口素質(zhì)。同時不斷的加強農(nóng)村基層公共設施建設，增加全民衛(wèi)生意識，提高預防和控制各種疾病的能力，大力發(fā)展我鄉(xiāng)各項社會事業(yè)。

2、抓好意識形態(tài)領域的各項工作。牢牢把握先進文化的前進方向，大力發(fā)展文化體育和廣播電視事業(yè)。進一步加強思想文化陣地建設，管好、用好農(nóng)村和社區(qū)思想文化陣地。加強文化市場管理。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，著力改善廣播電視基礎設施條件，充分發(fā)揮各村大喇叭作用，牢牢占領農(nóng)村宣傳思想陣地。

3、認真實施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，認真落實黨政領導科技進步目標責任制，建立多元化的科技服務體系;積極實施“科技興鄉(xiāng)”素質(zhì)工程，開展多層次、全方位的科技培訓和科普教育活動。

4、加大對教育事業(yè)的投入，深化教育體制改革。扎實推進素質(zhì)教育。不斷完善政府和社會資助家庭經(jīng)濟困難學生的制度、繼續(xù)支持我鄉(xiāng)機關(guān)干部助教工程。認真貫徹落實中央8號文件和16號文件精神，全面加強學校領導理論聯(lián)系實際思想、組織、作風建設，把我鄉(xiāng)的學校建設成為反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一的堅強堡壘;以培養(yǎng)“四有”新人為目標，全面加強未成年人的思想道德建設，大力培養(yǎng)社會主義事業(yè)的接班人。

同志們，20xx年是充滿希望和挑戰(zhàn)的一年，新的形勢催人奮進，新的事業(yè)任重道遠，讓我們在十六大、十六屆三中全會、四中全會精神的指引下，在地委、行署和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊團結(jié)和依靠全鄉(xiāng)各族人民，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為圓滿完成今年的各項目標任務，推進全面建設小康社會進程而努力奮斗。

最新擴大規(guī)模申請書范本六

這次會議是在全地區(qū)各族人民全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、中共中央、國務院關(guān)于進一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見和區(qū)黨委六屆七次全委會精神，全面建設小康社會和構(gòu)建和諧昌都之際召開的一次十分重要的會議。昨天上午，孟德利書記代表地委作了一個非常重要的講話，全面總結(jié)了我地區(qū)“十五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展、社會局勢穩(wěn)定、黨的建設和干部隊伍建設等工作，客觀分析了“十五”期間我地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和遇到的困難問題，明確提出了當前和“”時期昌都地區(qū)經(jīng)濟社會總體發(fā)展思路和重點工作。孟書記的重要講話對做好當前和今后一個時期社會經(jīng)濟發(fā)展、局勢穩(wěn)定和黨建工作都具有很強的針對性和指導性。我們一定要認真學習，深刻領會，把思想統(tǒng)一到孟書記的重要講話精神上來，全面貫徹落實，切實抓好今年和今后一個時期的各項工作。下面，我就20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展工作及“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展思路講幾點意見：

二、20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、目標和主要任務

20xx年是“”開局之年，也是全面貫徹黨的xx屆五中全會精神和中共中央、國務院關(guān)于進一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見，認真落實自治區(qū)黨委、政府一系列重大部署，促進我地區(qū)經(jīng)濟社會從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，開好局、起好步、打好基礎十分重要。

(一)20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標

2.經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：地方生產(chǎn)總值達到38.2億元，確保增長16%;完成全社會固定資產(chǎn)投資33億元(其中，國家投資26億元，援藏投資1億元，社會投資6億元);農(nóng)牧民人均純收入達到2350元，增長14%(其中現(xiàn)金收入1300元，增長16%);城鎮(zhèn)居民可支配收入達到9600元，增長7%;糧食總產(chǎn)量16.5萬噸;財政收入達到1.2億元，增長20%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)。

(二)20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和措施

1.以農(nóng)牧民增收為中心，認真抓好“三農(nóng)”工作?！叭r(nóng)”是全黨工作的重中之重，既是建設小康社會的關(guān)鍵之舉，也是落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質(zhì)要求，更是全地區(qū)55萬農(nóng)牧民的殷切期盼。我們要以建設社會主義新農(nóng)牧區(qū)的要求統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，努力做好“三農(nóng)”工作。一是繼續(xù)加強農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設力度。要以農(nóng)田水利草場基本建設為重點，以提高農(nóng)牧業(yè)防抗災能力為突破，以確保糧食安全和基本自給為目標，以建立健全農(nóng)牧業(yè)科研和科技推廣服務體系為支撐，堅持統(tǒng)籌兼顧，整合資源，建立和完善穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)投入增長機制。要積極爭取國家資金投入，適度加大地區(qū)資金投入，積極引導援藏資金投入，鼓勵農(nóng)牧民群眾投資投勞，進一步加快低產(chǎn)田改造，擴大農(nóng)田保灌面積，大力推廣優(yōu)良品種，鼓勵農(nóng)牧民群眾積極使用化肥，穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是千方百計增加農(nóng)牧民收入。要大力拓展農(nóng)牧民增收渠道，加大農(nóng)牧區(qū)勞動力技能培訓力度和組織化程度，努力打好農(nóng)牧民增收的七張牌，即：“基礎”牌、“生產(chǎn)”牌、“采集”牌、“特色”牌、“勞務”牌、“流通”牌和“科技”牌，不斷完善農(nóng)牧民增收的各項措施。從近幾年我地區(qū)農(nóng)牧民增收情況分析，勞務輸出在促進農(nóng)牧民增收特別是現(xiàn)金收入方面占有較為突出的地位，因此，要繼續(xù)堅持“政府組織、專人負責、群眾參與、形成合同”的勞務輸出工作方針，力爭全年組織勞務輸出18萬人次，實現(xiàn)勞務收入2.8億元。三是積極推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。當前，全地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設尚處于起步階段，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路不廣、產(chǎn)業(yè)化試點工程范圍不大、農(nóng)牧區(qū)市場體系不健全，這些都制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利建設與持續(xù)推進。20xx年地區(qū)在部分縣實施的“百戶千頭?！?、“百戶千頭豬”、“百戶萬只雞”養(yǎng)殖基地試點工作已取得階段性進展，地直有關(guān)部門和相關(guān)縣要認真總結(jié)經(jīng)驗。20xx年地區(qū)要在繼續(xù)抓好類烏齊縣牦牛育肥基地、江達縣西鄧柯良種繁育基地、果扎牧場畜種改良和飼草基地等十大基地建設的基礎上，進一步整合資源，再新安排七到八個產(chǎn)業(yè)化項目，力爭完成投資3000萬元。各縣要充分認識加快農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設的重要性和緊迫性，按照專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，選擇資源優(yōu)勢明顯、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品進行開發(fā)，實行規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營戰(zhàn)略，著力在抓品牌、抓質(zhì)量、抓規(guī)模、抓營銷、抓基地上下功夫。要大力培育縣、地、區(qū)三級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營模式，不斷把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設引向深入。四是進一步落實和完善草場承包經(jīng)營責任制工作。20xx年是我地區(qū)草場承包經(jīng)營責任制全面啟動的一年，各縣和地直有關(guān)部門要認真總結(jié)試點經(jīng)驗，積極探索推行草場承包經(jīng)營責任制的有效形式，從根本上解決草畜矛盾，理順人、草、畜關(guān)系，實現(xiàn)責、權(quán)、利和管、護、用、建的統(tǒng)一，激發(fā)農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，為畜牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。同時，要切實加強牲畜疫病防控工作，確保全地區(qū)不發(fā)生重大動物疫情。五是認真抓好大骨節(jié)病搬遷安置工作。昌都作為大骨節(jié)病的重災區(qū)，病區(qū)群眾搬遷安置工作時間緊、任務重、難度高、責任大。有關(guān)縣和部門要站在講政治的高度，從人民群眾的切身利益出發(fā)，不講條件，不擺困難，認真研究和妥善安排病區(qū)群眾的搬遷安置工作，確保全年335戶大骨節(jié)病搬遷工作任務順利完成和剩余235戶的搬遷工作前期論證與申報實施。繼續(xù)認真抓好扶貧和農(nóng)發(fā)工作，穩(wěn)步減少農(nóng)牧區(qū)的貧困人口。六是加快農(nóng)牧區(qū)流通體系建設。要大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場，積極培育和建立農(nóng)牧民合作經(jīng)濟組織、專業(yè)營銷組織、中介組織和農(nóng)牧民營銷隊伍。七是切實抓好“雙向培養(yǎng)”工作，努力把農(nóng)牧區(qū)黨員培養(yǎng)成為致富帶頭人，把農(nóng)牧區(qū)致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為黨員。堅持把提高農(nóng)牧民群眾的勞動素質(zhì)作為農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的著力點之一，全年完成1.5萬人的培訓工作。八是按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的建設社會主義新農(nóng)村的要求，認真抓好15個農(nóng)村小康示范村試點工作。

2.堅持投資拉動戰(zhàn)略，加快基礎設施建設步伐。20xx年，昌都地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要保持16%的增長速度，完成33億元的固定資產(chǎn)投資十分重要。要堅持優(yōu)先發(fā)展交通、能源、水利等基礎設施建設，繼續(xù)打牢發(fā)展基礎，改善發(fā)展條件，提高發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展后勁。一是繼續(xù)加快交通建設步伐。認真抓好自治區(qū)重點工程國道317線江達至妥壩等續(xù)建項目建設，加快國道三線公路黑色化建設步伐，認真做好國道214線芒康至隔界河段、國道317線江達至崗托段、國道318線竹巴龍至芒康段的重點公路開工建設工作。進一步加強縣鄉(xiāng)公路建設，切實抓好8個通鄉(xiāng)公路續(xù)建項目和7個新建通鄉(xiāng)公路項目建設，力爭年底95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)通達。同時積極做好全地區(qū)農(nóng)村公路通達情況專項調(diào)查工作。二是積極推進能源建設。重點抓好昌都鎮(zhèn)城網(wǎng)改造、三期農(nóng)網(wǎng)改造、昌都至玉龍銅礦110千伏送電線路和縣鄉(xiāng)水電建設工程。認真抓好左貢、貢覺兩縣二級電站和扎曲河12萬千瓦水電站項目前期準備工作，抓好藏東電網(wǎng)的建設規(guī)劃工作，加快金沙江、瀾滄江水能資源開發(fā)的前期規(guī)劃。三是繼續(xù)推進農(nóng)村灌區(qū)改造與配套、小流域治理、城鎮(zhèn)防洪堤等工程建設，認真抓好三期人畜飲水工程，改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。

3.以玉龍銅礦開發(fā)建設為抓手，進一步加快產(chǎn)業(yè)建設。加強產(chǎn)業(yè)建設是推動我地區(qū)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。20xx年玉龍銅礦開發(fā)將進入全面建設階段，我們要舉全地區(qū)之力，積極配合玉龍銅礦的各項開發(fā)建設工作。地區(qū)有關(guān)部門和江達縣要把玉龍銅礦開發(fā)作為一項重要工作擺上重要議事日程，努力為玉龍銅礦開發(fā)服好務，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;玉龍銅業(yè)股份公司要進一步加快開發(fā)步伐，為20xx年試生產(chǎn)打好基礎。各縣要依托各自資源的比較優(yōu)勢，加快本縣支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃工作，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟。一是發(fā)展礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，以有色金屬、煤炭資源開發(fā)為重點，加快礦業(yè)開發(fā)進程，以礦業(yè)開發(fā)帶動城鎮(zhèn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強電源點建設、電網(wǎng)改造等能源設施建設，逐步解決自身發(fā)展的自用能源問題。三是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加快旅游景點建設，優(yōu)化旅游景點布局，抓好具有地方特色的旅游產(chǎn)品開發(fā)，培育旅游精品;繼續(xù)打造“茶馬古道”和“大香格里拉”生態(tài)旅游品牌，大力發(fā)展生態(tài)、探險、漂流、文化、紅色旅游等特色旅游業(yè);進一步加強與滇川兩省毗鄰地區(qū)的旅游合作，努力構(gòu)建藏滇川旅游環(huán)線。四是發(fā)展強勢產(chǎn)業(yè)，進一步做大做強地區(qū)目前已有一定規(guī)模、市場、資金和技術(shù)實力的企業(yè)，積極支持高爭水泥有限責任公司、華潤啤酒昌都有限責任公司擴容增產(chǎn)，努力培養(yǎng)和扶持日通藏藥廠、昌都毛發(fā)廠、芒康松茸加工廠、左貢葡萄酒廠、卡若區(qū)乳制品廠等一批有資源、生產(chǎn)條件好、市場前景廣闊的企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

最新擴大規(guī)模申請書范本七

同志們：

今天召開的全區(qū)民營經(jīng)濟工作會議，主題是以黨的xx大精神為指導，貫徹落實省、市民營經(jīng)濟工作會議精神，認清形勢，統(tǒng)一思想，推動我區(qū)民營經(jīng)濟更快發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府對這次會議非常重視，會前做了充分的準備，區(qū)委學習中心組組織了專場學習討論，有關(guān)領導和部門認真開展調(diào)查研究，征集了各方面的意見和建議，起草了《中共汕頭市金平區(qū)委、汕頭市金平區(qū)人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》(討論稿)，今天的會議還表彰了個優(yōu)秀民營企業(yè)。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的民營企業(yè)表示熱烈的祝賀向全區(qū)的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示親切的問候下面，我講三個問題。

一、高度重視，充分認識民營經(jīng)濟的重要地位和作用

改革開放以來，特別是黨的xx大確立民營經(jīng)濟的重要地位以后，同全國各地一樣，我區(qū)各級各部門認真貫徹以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針及各項有關(guān)政策，采取多種措施調(diào)動民資民力投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經(jīng)濟得以迅速發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的繁榮進步做出了突出的貢獻。隨著改革的不斷深化，隨著時間的推移，民營經(jīng)濟的重要作用和地位將進一步凸現(xiàn)出來。主要體現(xiàn)在三個方面：

第一，民營經(jīng)濟是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐力量

民營經(jīng)濟為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。伴隨著改革開放事業(yè)的發(fā)展，我區(qū)民營企業(yè)從無到有，從小到大，目前在我區(qū)國民經(jīng)濟中占著舉足輕重的地位。截止××年年底，全區(qū)共有民營企業(yè)家，其中，民營工業(yè)企業(yè)家。經(jīng)營領域涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、旅游服務等行業(yè)。去年，民營企業(yè)創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值億元，上繳稅收億元，分別占全區(qū)總量的%和%。全區(qū)擁有自營進出口權(quán)民營企業(yè)家，去年外貿(mào)出口額萬美元，占全區(qū)出口總量的%以上。可以說，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主體，更是我區(qū)未來發(fā)展的希望所在、后勁所在。

民營經(jīng)濟增強了我區(qū)經(jīng)濟的競爭力。民營企業(yè)是“品牌旺區(qū)”的生力軍。我區(qū)現(xiàn)有個省著名商標、個市重點商標和個市名牌產(chǎn)品均為民營企業(yè)所擁有。民營企業(yè)在規(guī)模化、集約化經(jīng)營方面優(yōu)勢明顯。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，其中民營企業(yè)家，占;年生產(chǎn)能力超億元的有家。民營企業(yè)對推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級發(fā)揮了積極作用。全區(qū)現(xiàn)有民營企業(yè)中，國家級高新技術(shù)企業(yè)家、省級民營科技企業(yè)家、省級高新技術(shù)企業(yè)家、市民營科技企業(yè)家，年產(chǎn)值億元;%以上的民營科技企業(yè)建有自己的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，一批企業(yè)同科研院所、高等院校建立了產(chǎn)、學、研合作關(guān)系，成為我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。

第二、發(fā)展民營經(jīng)濟是增加群眾就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的重要保證

就業(yè)是民生之本。民營企業(yè)主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，為社會提供了大量的就業(yè)崗位，吸納了各種層次的勞動力，對增加群眾就業(yè)、維護我區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，目前我區(qū)民營經(jīng)濟吸收的勞動力達萬人，其中吸納國有、集體企業(yè)下崗職工人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員人。當前，在我們周圍仍有不少群眾生活困難，究其原因就是未能夠充分就業(yè)。隨著改革的深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，就業(yè)難問題在一段時間內(nèi)仍將比較突出。如何解決這個問題，關(guān)鍵就是要加快發(fā)展民營經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，使民營經(jīng)濟成為增加就業(yè)的主渠道。另外，民營經(jīng)濟還是民本經(jīng)濟、富民經(jīng)濟，不僅為政府創(chuàng)造了稅收，增加了財政收入，而且已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民收入的重要來源?！痢聊辏沂∞r(nóng)村居民人均非農(nóng)生產(chǎn)性純收入元，比上年增長，占人均純收入的，主要來源于務工經(jīng)商。所以，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，有利于實現(xiàn)共同富裕，是全面建設小康社會的重要保證。

第三，發(fā)展民營經(jīng)濟是建設經(jīng)濟強區(qū)的戰(zhàn)略舉措

黨的xx大明確提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，確立了民營企業(yè)的社會地位和民營企業(yè)家的政治地位，消除了人們長期習慣于以財產(chǎn)多少作為先進與否的評判標準，進一步解決了民營經(jīng)濟發(fā)展上的理論認識問題，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的思想武器。民營經(jīng)濟具有產(chǎn)權(quán)明晰，機制靈活的特點，生命力旺盛，不用國家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會財富，是市場經(jīng)濟的天然主體。無數(shù)民營企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動事例表明，人民群眾中蘊藏著巨大的生產(chǎn)力。正如張德江書記所講的，民營經(jīng)濟是“一有土壤就發(fā)芽，一有陽光就燦爛”，只要我們政策對頭，(更多精彩文章來自“秘書不求人”)把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。從溫州、珠三角等地的實踐經(jīng)驗看，凡是民營經(jīng)濟活躍的地方，往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平就高，經(jīng)濟發(fā)展就快，反之，凡是經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地方，往往也就是民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地方。

改革開放以來，我區(qū)的經(jīng)濟得到了較大的發(fā)展，但與省內(nèi)外發(fā)達地區(qū)、兄弟城區(qū)相比，與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務仍然艱巨。我區(qū)提出要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟強區(qū)的奮斗目標，靠什么發(fā)展靠什么實現(xiàn)從我區(qū)情況出發(fā)，一靠招商引資，二靠民營經(jīng)濟。汕頭人多地少，原有工業(yè)基礎、經(jīng)濟基礎相對薄弱，二十多年來得益于改革開放的政策和特區(qū)優(yōu)勢、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，在外資僑資的推動下迅速發(fā)展起來，外源型經(jīng)濟特征明顯。外源型經(jīng)濟，資金、技術(shù)、管理和市場一步到位，見效快，是汕頭市也是我區(qū)多年來發(fā)展的一大優(yōu)勢，是我區(qū)今后加快發(fā)展的一個重要途徑。但隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更加廣闊，汕頭市的地緣優(yōu)勢、特區(qū)政策優(yōu)勢已經(jīng)弱化，客觀環(huán)境要求我們在繼續(xù)發(fā)展外源型經(jīng)濟的同時，必須致力做強內(nèi)源型經(jīng)濟。做強內(nèi)源型經(jīng)濟，重點就是發(fā)展民營經(jīng)濟。對于金平區(qū)來說，發(fā)展經(jīng)濟的根本途徑就是積極招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。只有民營經(jīng)濟發(fā)展起來了，經(jīng)濟總量壯大了，稅源和財政收入，內(nèi)源型經(jīng)濟實力增強了，建設經(jīng)濟強區(qū)的目標才能夠真正實現(xiàn)，我們面臨的困難和問題才能夠真正得到解決。

總之，無論過去、現(xiàn)在或?qū)?，加快發(fā)展民營經(jīng)濟都是我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的重要途徑和根本任務，張德江書記在全省民營經(jīng)濟工作會議上強調(diào)指出：“地縣一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟”。我們要形成共識：抓民營經(jīng)濟的發(fā)展，就是抓發(fā)展是第一要務，就是實踐“三個代表”。各級各部門要把思想統(tǒng)一到中央和省、市大力發(fā)展民營經(jīng)濟的決心和決策上來，不爭論是非、不區(qū)分“門派”，認清形勢，加大力度，推動我區(qū)民營經(jīng)濟跨上發(fā)展的新臺階。

二、掃除障礙，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件

加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，就是為民營經(jīng)濟掃除各種障礙，提供一個施展的舞臺，創(chuàng)造一個寬松優(yōu)良的外部環(huán)境。為此，全區(qū)各級各部門進一步解放思想，更新觀念，做到“一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除”，以實際行動為民營企業(yè)加溫鼓勁，鳴道開鑼，讓他們放手發(fā)展，在推進金平經(jīng)濟建設事業(yè)中大顯身手，大展宏圖。

首先，要解放思想，放開政策，營造良好的政策環(huán)境和輿論氛圍。當前，民營經(jīng)濟在發(fā)展中受到一定程度的不平等待遇，在市場準入、投資領域等方面存在一些限制和規(guī)定，在執(zhí)法管理上受到較多“四亂”現(xiàn)象的騷擾等，這些都影響和制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。對此，各級各部門要切實解決的思想觀念問題，克服各種僵化滯后的思想意識，打破各種條條框框，毫不動搖、滿腔熱情地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展，切實把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置，作為經(jīng)濟工作長期堅持的“主戰(zhàn)場”，保持民營經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。各單位要不折不扣地貫徹執(zhí)行各級有關(guān)發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，對民營企業(yè)“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模”。要抓緊清理在企業(yè)登記、土地使用、項目審批、人才引進、收費標準、財稅扶持優(yōu)惠等方面存在的不合時宜的規(guī)定，落實民營企業(yè)的“國民待遇”，確保民營企業(yè)參與公平競爭的權(quán)利。要放寬投資領域，除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外資開放的領域，都對民營資本開放;凡是國家承諾對外商逐步開放的領域要引導民營資本加快進入，放寬經(jīng)營條件，放寬注冊限制。要制訂出臺新的扶持民營企業(yè)發(fā)展的措施，從政策上、經(jīng)濟上給予民營經(jīng)濟更大的幫助和支持，努力形成民營經(jīng)濟“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的發(fā)展新高潮。要積極宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進典型，營造良好的社會氛圍。下來，區(qū)人大、政協(xié)要適當增加民營企業(yè)代表、委員的比例，把素質(zhì)好、貢獻大、參政議政能力強的民營企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，發(fā)揮他們的作用，提高他們的政治和社會地位。

其次，要提高效能，強化保障，營造高效廉正的政務和法制環(huán)境。發(fā)展民營經(jīng)濟，涉及到政府、企業(yè)和社會方方面面，是一項經(jīng)濟社會的系統(tǒng)工程。全區(qū)所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)管理部門，都要牢固樹立“為納稅人服務”、“企業(yè)是我們的衣食父母”的意識，克服“官本位”思想，以促進發(fā)展為已任，以服務發(fā)展為天職，打破狹隘的部門利益，自覺服從大局，為推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展各盡其責、各出其力。要把是否有利于促進民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的標尺，把“辦事最快，服務最優(yōu)”作為工作的座右銘，多服務，少干預;多幫忙，少添亂，為企業(yè)提供全方位服務。要從民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，進一步改革行政審批制度，減少行政審批項目，簡化辦事程序，全面提高行政效能。要切實為民營企業(yè)提供四項保障：一是人才引進保障。采取相應的政策措施，為企業(yè)引進人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造條件，為企業(yè)設立集體戶口、保管人事檔案、申報技術(shù)人員職稱提供便利條件。二是資金融通保障。針對民營企業(yè)中較突出的“貸款難”、“融資難”問題，采取政府牽頭、組織銀企合作、實行財政貼息和土地出讓收益減免等措施加以解決。三是技術(shù)和信息服務保障。建立社會科技服務和信息咨詢服務機構(gòu)，構(gòu)筑“金平民營科技園技術(shù)與信息服務平臺”，為企業(yè)提供技術(shù)和信息服務。四是法制保障。要貫徹落實xx大關(guān)于保護“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入”的精神，堅持依法行政，切實保障民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。要建立健全嚴格的行政責任制和行政不作為、行政過錯追究制度，全面推行政務公開，提高政府工作的透明度，規(guī)范政府部門收費，堅決取締加在民營企業(yè)頭上各種巧立名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營企業(yè)權(quán)益的行為，對個別害群之馬要嚴厲查處。要加大力度，堅決整治無照經(jīng)營，打擊走私販私、制假售假和欺行霸市等經(jīng)濟違法行為，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境，為民營企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

第三，打破瓶頸，積極為民營經(jīng)濟搭建發(fā)展平臺。工業(yè)園區(qū)作為我區(qū)招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟的重要載體，一直發(fā)揮著積極的作用，已經(jīng)成為我區(qū)民營工業(yè)經(jīng)濟的重要發(fā)展基地。今年月，經(jīng)省科技廳批準，金平民營科技園成為汕頭市首個省級民營科技園。下來，我們要在不斷完善金平民營科技園建設的同時，著眼于保持經(jīng)濟高增長態(tài)勢，著眼于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，抓住行政區(qū)域調(diào)整契機，下大力氣解決制約金平民營經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”--土地問題，使民營經(jīng)濟“英雄有用武之地”，拓展發(fā)展空間。一是積極爭取市的支持，開辟新的工業(yè)園區(qū)。區(qū)近期已著手啟動升平工業(yè)區(qū)第二片區(qū)的方案設計，同時將繼續(xù)抓緊籌建蓮塘工業(yè)區(qū)。二是進一步整合土地資源，抓緊清理盤活現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)閑置的用地和廠房。三是清理盤活農(nóng)村集體自留用地。通過適當集中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)劑，統(tǒng)一管理，盡早發(fā)揮土地效益，加快經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。

第四，加強規(guī)劃和建設，著力打造商業(yè)熱點與骨干專業(yè)市場。金平區(qū)人口密集，商貿(mào)活躍，旅游資源豐富。商貿(mào)服務業(yè)作為民營經(jīng)濟的重要組成部分，是我區(qū)的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要按照《汕頭市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，規(guī)劃建設潮汕路物流配送園區(qū)、東廈北路家居裝飾配送園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要繼續(xù)抓好品牌一條街、潮汕老字號美食城、華僑新村路、博愛路商業(yè)步街、“金園路-金新路-長平路-金環(huán)路”環(huán)形商業(yè)街區(qū)的建設、管理，提升檔次，使其成為商業(yè)品牌。要依托轄區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)優(yōu)勢，進一步整合盤活零碎商業(yè)資源，提高轄區(qū)內(nèi)商業(yè)消費的集中度。要加強溝南許地民俗生態(tài)旅游區(qū)和桑浦旅游帶的招商推介工作，帶動我區(qū)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五、完善管理，營造協(xié)調(diào)高效的體制機制環(huán)境。為促進民營經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)委區(qū)政府已制定了區(qū)五套領導班子成員掛鉤聯(lián)系重點民營企業(yè)制度和定期召開民營經(jīng)濟工作會議的工作機制，加強與企業(yè)間的聯(lián)系，及時聽取企業(yè)的意見建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展中碰到的困難。各街道也要建立健全掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，努力提高行政服務質(zhì)量。要重視商會、行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)在行業(yè)標準推廣、信息交流等方面的協(xié)作作用，適當下放部分政府職能，為民營企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理、投資決策、招商引資、技術(shù)培訓、法律服務、專利申報等全方位服務，形成政府管理與行業(yè)自律優(yōu)勢互補、相得益彰的管理新格局。要發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁作用。區(qū)委決定成立“民營企業(yè)投訴中心”，由區(qū)工商聯(lián)負責運作，工商聯(lián)要盡快建立投訴中心的工作機制，為非公有制經(jīng)濟人士維權(quán)，當好他們的代言人。

三、突出重點，切實加大對民營經(jīng)濟的扶持力度

根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展印刷包裝、食品加工、紡織服裝、機電機械、醫(yī)藥化工、新型材料以及建筑施工、餐飲美食等特色產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)向民營科技園、市場群集中，盡快形成企業(yè)規(guī)模群體，產(chǎn)生集聚效應。下來要從全區(qū)各類民營企業(yè)中選取家作為區(qū)級重點民營企業(yè)，下功夫扶大扶強。具體要突出重點扶持四類企業(yè)：

一是民營科技企業(yè)。走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要以建設金平民營科技園為契機，從科技、用地、財稅和融資等多個渠道，重點鼓勵、扶持民營科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵、扶持企業(yè)走“產(chǎn)學研”道路，積極進行技術(shù)改造和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā);支持有條件的民營企業(yè)納入國家和省級科技項目，享受專項資金支持，鼓勵、扶持企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，打造名牌產(chǎn)品。今年，省政府撥出萬元?？罘龀治覅^(qū)民營科技園區(qū)的建設，區(qū)決定按省政府扶持資金的∶比例再投入相應配套資金，用于民營科技園內(nèi)民營企業(yè)的科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、財政貼息以及信息服務。

二是有市場、有競爭力的外向型民營企業(yè)。進一步支持和協(xié)助民營企業(yè)取得進出口經(jīng)營權(quán)資格，幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別是在通關(guān)、出口退稅，參展、技術(shù)和培訓等環(huán)節(jié)提供切實有效的支持。鼓勵和支持民營企業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)活動開拓國際市場，或“走出去”直接參與國際競爭。要培育、扶植更多具有國際競爭力的民營企業(yè)出口大戶，重點是加工型出口企業(yè)。

三是大型民營企業(yè)。要著力扶持技術(shù)先進、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢明顯、規(guī)模經(jīng)濟效益好、擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的民營企業(yè)做大做強。引導支持大型民營企業(yè)、擁有名牌產(chǎn)品的民營企業(yè)走資產(chǎn)集聚、品牌集聚路子。通過資本運營、品牌合作、專業(yè)化大多種形式，推動大中小企業(yè)聯(lián)合，以社會化大生產(chǎn)、專業(yè)化大協(xié)作的“多贏”方式，促進企業(yè)快速擴張，帶動民營經(jīng)濟在整體實力上有一個大的提高和飛躍。

四是就業(yè)型民營企業(yè)。要鼓勵民營企業(yè)廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業(yè)的民營企業(yè)和個體工商戶，以及下崗職工從事個體經(jīng)營的，要按上級有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠和適當補貼。

借此機會，我提出兩點希望，與在座的先進民營企業(yè)代表及全區(qū)的民營企業(yè)家共勉。一是希望你們倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜難得的發(fā)展機遇，志存高遠，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，為金平區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出更大貢獻。二是希望你們樹立高度的社會責任感，致富思源，以誠為本，操守為重，走愛國利民、誠信守法的道路，以產(chǎn)業(yè)報國，造福社會，樹立民營企業(yè)良好的社會形象。

同志們，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，我們面臨千載難逢的發(fā)展機遇，大勢所趨，大有可為。我們一定要乘著這股春風，振奮精神，加大力度，真抓實干，共同譜寫金平民營經(jīng)濟大發(fā)展的新篇章，為建設經(jīng)濟強區(qū)，全面建設小康社會作出新貢獻。