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在工作或研究中,報告是一種不可或缺的形式,它通過總結和概括來向他人傳達信息或結果。報告在陳述問題時要客觀中立,不受個人情感和偏見的干擾。這是一份部門的工作總結和自我評估報告,對今后工作的改進提出了許多寶貴建議。
安全事故進展情況報告篇一
在今年學校安全工作中,本著“教育——為了幸?!钡霓k學理念,遵循泰州市主管部門下發(fā)的關于平安創(chuàng)建的文件精神,始終把創(chuàng)建平安校園工作作為學校日常工作重中之重,在獲得《江蘇省平安校園》和全國消防教育示范學校基礎上,對校園平安工作常抓不懈。在上級部門的正確指導下,在全校師生的積極配合下,全面實施學校安全工程,進一步健全學校安全管理機構,強化細節(jié)管理,不斷完善各項安全規(guī)章制度,注重崗位責任制的落實,扎實抓好安全教育,注重安全檢查,堅持以法治校,促使學校安全工作走上規(guī)范化、法制化的軌道,在切實維護校園穩(wěn)定、確保師生生命和學校財產的安全方面做了大量的工作,取得了一定的成績,現總結如下:
2、我校在安全工作中一直堅持一把手負責制,堅持“誰主管、誰負責”的原則,全面推進落實“一崗雙責制”。校長掛帥,統(tǒng)一指揮;分管領導具體落實,重點抓好條線安全工作。本學期,學校繼續(xù)實行每周星期四下午召中層以上干部會議通報相關工作制度。凡涉及學校安全工作的重要問題都要在會議上討論研究。分管學校安全工作的副校長每月組織一次專題會議,及時分析和研究校園綜治、創(chuàng)建平安校園工作面臨的問題,討論解決的方法和措施,做到及時發(fā)現工作中的薄弱環(huán)節(jié),及時解決和整改,把目標任務落到實處。
3、校詳細制定了創(chuàng)建“平安校園”工作規(guī)劃和實施方案,并把“平安校園”校園建設納入學校年度工作計劃。年初,校長代表學校與各處室及時地簽訂了安全管理目標責任書;各處室、各年級部、各班主任,各崗位層層分解安全管理目標,分工明確,責任到人,做到一級抓一級,層層抓落實。各部門、各教研組與教職工評優(yōu)評先一律實行安全目標管理責任一票否決制,使全體教職工從思想上認識到學校社會治安綜合治理、建設平安校園活動是學校工作頭等大事,務必認真抓實抓緊抓好。創(chuàng)建小組各成員之間密切配合、互相協(xié)作,強化憂患意識、責任意識,嚴格執(zhí)行制度,各部門、各年級部點面結合、條塊結合細化自己在創(chuàng)建“平安校園”工作中的目標與任務,促進了我校安全工作的全面開展。上下一條心,大家齊努力,開創(chuàng)了學校良好的校園治安局面,保障了我校優(yōu)美和諧的治安環(huán)境。
4、讓學生學法知法,讓學生懂得用法律武器保護自己,是我校安全教育中的重要內容。我校專門聘請了檢察院檢察官陶華擔任我校的法制副校長,法制副校長定期到校開展活動,指導我校進行法制教育宣傳、舉辦法律知識講座、與學生交談溝通。
利用廣播電視、板報、班會、國旗下講話等方式,注重對學生進行法律知識的日常滲透,在對學生的考核評價中注重將法制教育與日常行為規(guī)范教育、公民基本道德規(guī)范教育、中華傳統(tǒng)美德和倫理道德教育有機結合起來,保證了法制教育的針對性、實效性。
學校注重發(fā)揮家長在青少年教育中的啟蒙和基礎作用,利用“家長學校”、“家長會”等形式向學生家長宣傳、普及有關法律知識,增強家長的法制觀念,提高了學生家長法制教育的水平。我校多年來沒有一起師生違法犯罪事件發(fā)生。
安全事故進展情況報告篇二
為了全面貫徹《xxx消防法》、為切實做好以xxx全民關注消防、生命安全至上xxx為主題的119消防宣傳月活動,落實縣文件精神,進一步加強學校消防安全管理工作,提高學生消防安全意識,增強師生消防安全素質。從11月1日起,利用一個月時間,在全校師生中集中開展了消防安全教育活動?,F就消防安全月活動總結如下:
首先,召開了班主任會議,傳達局法制科xxx119xxx消防月活動方案及安全會議精神。
其次,利用學校大屏幕滾動播出今年的消防主題xxx全民關注消防、生命安全至上xxx,讓師生知曉。
第三,利用升旗儀式旗下發(fā)言向師生宣傳冬季用火用電知識宣傳,并向師生介紹xxx11·15xxx,上海特大火災的慘痛教訓,讓師生時刻增強防火意識,做到警鐘長鳴。
第四,按照要求組織好xxx火災隱患排查活動xxx??倓仗帬款^對學校教室、學生宿舍、食堂等建筑設施及消防器材配備、消防安全管理制度、安全疏散通道是否暢通,進行一次徹底排查,對存在的火災隱患和安全漏洞要逐一記錄在案,報學校領導研究解決,能整改的馬上進行整改,把隱患消除在萌芽之中,讓師生有一個安全舒適的工作和學習環(huán)境。
第五,各班級在11月中旬相繼召開了以xxx全民關注消防、生命安全到上xxx為主題的主題班會;各班級還組織學生觀看安全教育宣傳片、宣傳板報;在七年級中開展了消防知識自測,使學生掌握了更多的消防常識;組織學生積極積極參與消防安全xxx防火墻xxx宣傳品設計創(chuàng)意大賽。
本次活動的開展,普及了相關的消防知識、提高了師生自護能力,增強了消防安全意識,掌握自救能力,徹底保障學校師生安全,師生們深知生命安全至上是多么的重要,雖然消防宣傳月過去了,但我們還將繼續(xù)開展各類安全教育宣,讓師生平平安安到校,安安全全回家。
安全事故進展情況報告篇三
20xx年9月19日—25日,我在貴陽師范學院干部培訓中心參加了“全省第十七期農村寄宿制學校校園安全校長培訓”并取得合格證?;氐綄W校后,我立即召開學校安全工作會,部署安全工作。
近年來,我校始終把安全工作放在學校工作的突出位置。從增強師生安全意識、強化學校安全管理入手,通過明確責任,落實措施,努力營造一個安全、文明、和諧的育人環(huán)境,構建和諧校園。
一是,加強對學生安全知識教育。
(1)每周一個安全教育主題,由政教處分管安全的領導確定每周的安全知識主題,然后印發(fā)到每個班級,由班主任組織學習。期末舉行全校學生安全知識競賽。
(2)利用黑板報、專欄等形式宣傳學生校園安全知識。大力營造校園安全氛圍。
(3)充分利用學生集會時,如課間操等講安全知識,做到時時講,事事講。
(4)邀請法制副校長到學校講基本的法律知識,增強學生法制意識。
二是,加強學生安全逃生演練,掌握基本的逃生知識。我們每期兩次定期對學生進行疏散逃生演練,滅火演練等。
三是,安全措施規(guī)范化。我們從制度制定、隱患排查、問題整改、責任追究、保安巡邏等方面實行規(guī)范化管理。
四是,安全設施硬件化。安全工作很大程度上取決于安全設施,如配置警戒器材等,可有效防止外來不明人員的侵襲,交通設施如減速帶的配置,可有效防止一些年輕人高速行車、橫沖直闖的行為。
五是,注重安全管理創(chuàng)新,不能因循守舊,守著經驗不放。通過以上措施,我們就有可能實現打造安全文明和諧的校園,使學生在良好環(huán)境下健康成長的目標。
總之,安全管理工作的重點是及時消除隱患,加強全校師生的安全教育,防患于未然,積極開展“六防”教育,即防盜、防火、防震、防溺水、防觸電、防交通事故教育活動??朔姆N心理即“湊合”心理、僥幸心理、麻痹心理、粗疏心理;堅持“四不放過”,即問題原因不查清不放過、問題責任不明確不放過、問題處理無結果不放過、整改措施不落實不放過。
營造“四講”氛圍,即利用橫幅標語、校園廣播、班級黑板報、主題班會等多種形式進行廣泛宣傳,營造了一個“人人講安全,處處講安全、時時講安全、事事講安全”的濃厚氛圍。
安全事故進展情況報告篇四
一、事故發(fā)生單位概況:
綿陽市開元建設有限公司,公司類型為有限責任公司,屬房屋建筑施工總承包二級企業(yè)。公司法定代表人汪軍,工程負責人蒲遠高;項目經理姚全波;技術負責人胡震(高級工程師);施工員左春梅、徐軍;質檢員毛順榮、鄧云;安全員王明、劉后勤;材料員姜華;造價員劉海英。
二、項目主體單位概況:
(一)建設單位:四川廣旺能源發(fā)展(集團)有限責任公司。
(二)監(jiān)理單位:四川元豐建設項目管理有限公司,項目總監(jiān)鄭運春。
(三)施工單位:綿陽市開元建設有限公司,工程負責人蒲遠高,項目經理姚全波。
三、事故死亡人身份概況:
羅×,女,漢族,1935年1月15日生,籍貫:利州區(qū)寶輪鎮(zhèn)寶興路99號,工作單位:寶輪煤礦。
四、事故發(fā)生經過和事故救援情況:
(一)事故發(fā)生時間:20xx年3月24日星期一,上午10:04左右。
(二)事故發(fā)生地點:廣旺礦區(qū)煤礦棚戶區(qū)改造工程寶輪煤礦躍進小區(qū)7#樓基坑臨原有車行道路邊。
(三)事故發(fā)生過程描述:由于7#樓基坑臨原有車行道路邊,在基礎開挖時堆棄土方堵塞原有道路交通,20xx年3月24日上午綿陽市開元建設有限公司派由何先軍(機械駕駛員)駕駛50型裝載機挖土,上午10:04在施工作業(yè)時,由于裝載機斗未降落阻擋前方視線,在車前行時擦掛后當場碾壓致死正在機械前倒垃圾的當地居民羅中英(車輛碾壓致雙足、雙手、胸腹部傷害)。施工單位值班專職安全員王明在事故現場。
(四)事故處理過程:事故發(fā)生后,施工單位、建設單位、監(jiān)理單位認真積極安撫死者后事,通過保護現場、報警、上報建設行政主管部門(利州區(qū)建設局)及告知死者家屬等程序。大致情況如下:
1、寶輪派出所當場了解記錄案情后,將司機帶到派出所接受繼續(xù)調查。
2、施工單位派專人(蒲偉)看守事故現場并按當地民俗習慣對死者進行了必要程序(如:覆蓋尸體、放鞭炮、燒紙等)。
3、監(jiān)理單位、建設單位積極主動配合主管部門調查,責其施工單位端正態(tài)度積極確保死者后事。
4、得到上報電話后,建設局質安站、利州區(qū)安辦、城建大隊、火化廠、地方政府等相繼到場指導事故后續(xù)工作。
安全事故進展情況報告篇五
為進一步做好安全教育工作,切實加強對安全教育工作的領導,學校把安全工作列入了重要議事日程,成立了學校安全工作領導小組,學校教師都具有很強的安全意識。我們還根據學校安全工作的具體形勢,把涉及師生安全的各塊內容進行認真分解落實到人,做到每一項工作都有對應的專管人員,防止了工作上的相互推諉。從而形成了學校校長直接抓,分管人員具體抓,各班主任具體分工負責組織實施,學校與老師簽定安全責任書,層層落實、責任到人。定期全面展開校園安全排查,對查出的安全問題,堅持“誰主管,誰負責;誰檢查,誰負責”的原則,限期整改。對教職員工的安全工作實行與績效工資相掛鉤的考核體系。
四面有路,周邊環(huán)境較為復雜。對學校周邊環(huán)境的整治和強化學校內部管理,學校采取了一系列措施:
(一)加強門衛(wèi)和值班教師管理。加大門衛(wèi)和值班教師的管理力度。我校有門衛(wèi)和治安大隊配備的兩名專職保安,加強校園的安全值日,同時要求每日三位值班領導提前30分鐘到校,班主任提前10分鐘到校。做到校內有學生就有老師,巡視和規(guī)范學生活動。放學時段,除了保安進行值班外,我們每天安排三名領導協(xié)同保安一起值日,確保學生安全離校。嚴格控制學生在校時間,做好學生出入學校請假審批制度,學生到校后無特殊情況不準外出,確需外出的要憑班主任開出的“請假條”,并有家長來接,保安才同意其離開。校外人員來訪需校領導同意后保安才同意其進入。住校學生家長憑學校發(fā)放的“家長接送卡”進校接孩子或找老師談事。由于上述措施到位,嚴格控制了社會閑雜人員進入校園,確保學校正常的教育秩序。
(二)加強學校周邊交通管理。我校大門外是光明街,針對學生上學和放學時間交通擁擠、車輛多的現狀,我校聯系交警中隊在校門口設立護學崗,同時安排學校行政值日人員和保安每日在校門口協(xié)助交警值勤檢查,及時發(fā)現和排除一切安全隱患,使學生進出學校安全暢通。為切實保障學生安全。同時學校還向學生家長發(fā)出《致家長的一封信》,要求家長配合學校做好學生的安全教育,做到交通安全警鐘常鳴,杜絕意外傷亡事故的發(fā)生,確保師生生命安全。
(三)改善校園環(huán)境,消除安全隱患。我校以硬化、美化、綠化、亮化建設拓寬學生活動空間,以保證學生安全為重點,每學期開學前都要對學校綜合樓、教學樓、實驗樓、宿舍樓、食堂及校門等周邊環(huán)境,以及各類用電、消防設施等進行了徹底的檢查,發(fā)現安全隱患立即解決。平時要求班主任和值日教師養(yǎng)成放學關窗鎖門、關閉電器的習慣。行政值日教師加大檢查的力度,發(fā)現問題除了通報批評,還實行責任追究制,提高了教師的安全防范意識,確保校舍安全。
(四)加強技防措施。我校堅持以防為主,防治結合,根據“人防、技防、物防”并舉的原則,在學校校園四周、餐廳等重要地方安裝20個紅外線探頭,設備都運行正常,監(jiān)控圖像資料貯存可達60天;整個校園形成了一個完整的監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)控職責落實到人,以確保學校的財產安全,防范于未然。
(五)加強消防管理。消防安全是學校安全工作中不可忽視的一個重要環(huán)節(jié)。學校制定了《消防安全管理制度》,根據上級有關部門的要求,配置了滅火器50只,消防栓98只,定期檢查更換,保證消防設施符合消防要求。對學校重點部門的消防安全堅持“以防為主,以消為輔”的消防工作方針。
安全事故進展情況報告篇六
為認真貫徹落實習近平總書記對湖南長沙經營性自建房倒塌事故作出的重要指示批示精神,xx市住房和城鄉(xiāng)建設局征求收集轄區(qū)內相關檢測機構對《xx市自建房安全專項整治工作方案》意見后,區(qū)住建局召開了《關于自建房安全隱患排查培訓會》。
02。
政策響應。
農村自建房的安全隱患不容忽視,廣東省內近期恰臨雨季,自建房安全專項整治工作迫在眉睫,我司為響應區(qū)主管部門的要求及委托專門成立自建房安全排查專項小組分別對從化區(qū)五鎮(zhèn)三街鎮(zhèn)街、居委、村委干部進行理論與實際相結合的培訓指導。
03。
街鎮(zhèn)工作培訓。
我司自建房安全排查專項小組應區(qū)政府相關部門要求分別對從化區(qū)五鎮(zhèn)三街鎮(zhèn)街、居委、村委干部進行理論與實際相結合的培訓指導。
04。
排查內容。
農村房屋的安全性鑒定,以定性判斷為主。根據房屋場地、主要結構構件的危險程度和影響范圍對房屋的基本安全作出評估。鑒定以現場檢查為主,并結合入戶訪談、走訪建筑工匠等方式了解建造和使用情況。
重點排查對象為:
(1)使用預制板建設的房屋;
(2)經過改建擴建的房屋;
(3)人員聚集的房屋;
(4)建設年代久遠的房屋等。
房屋外部檢查重點主要包括以下內容:
(1)房屋的層數、主要建筑材料、樓(屋)蓋形式等。
(2)地基基礎的穩(wěn)定和變形情況。
地基基礎著重檢查外露基礎現狀,并通過地基基礎變形在上部結構中的反映進行判斷。
如:上部結構有無因地基基礎不均勻沉降引起的裂縫、傾斜等。
(3)房屋是否有整體傾斜、變形。
(4)房屋外觀損傷和破壞情況。
房屋內部檢查重點主要包括以下內容:
(2)各承重構件之間的有無拉脫、松動、變形;
房屋存在“歪、裂、扭、斜”等變形損傷和質量缺陷,如墻體裂縫、墻柱傾斜、木構件腐朽或變形、地基沉降、屋面塌陷、樓板開裂變形等,或自建房進行過改擴建、改變用途為人員聚集經營類用房、采用預制樓板、建設年代久遠的建筑物均存在安全隱患。
為了你與他人的生命和財產安全,如有以上情況,請聯系正規(guī)的檢測鑒定機構或上報相關部門,我們將根據房屋現狀情況勾選墻體、梁柱、地基、屋面、樓板等質量缺陷和危險點部位的檢測鑒定進行風險預判。
安全事故進展情況報告篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
農村飲水解困工程是區(qū)、市、縣黨委、政府決定實施的“為民辦實事”的民心工程之一。我局按照上級部署,高度重視,科學規(guī)劃,精心組織,抓好落實,圓滿完成了任務?!?,我局共建設農村飲水解困工程處,投入資金萬元,解決了人飲水困難?,F將情況匯報如下:
一、加強領導、落實責任。
為確保我縣農村飲。
水工程建設任務如期完成任務,縣人民政府專門成立了由縣長任組長,分管農村工作的副縣長任副組長,成員由水利、發(fā)改、審計、監(jiān)察等單位的領導組成的“農村飲水安全安全建設工作領導小組”,負責統(tǒng)籌協(xié)調解決農村飲水困難工程的規(guī)劃與建設。
我縣認真制訂了工作責任制,保證該項工作順利進行。一是縣農村飲水安全工程建設工作領導小組同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標管理責任書,明確各鎮(zhèn)解困人數、建設內容、完成時間;二是每宗飲水工程落實了行政責任人和技術責任人;三是將農村飲水解困工作納入年度考核目標,做到一級抓一級,把責任落實到相關部門、鎮(zhèn)、村、人員,形成上下配合,齊抓共管的良好局面;四是組成以水利局為主的飲水工程建設工作組,深入各個工程點,對每宗飲水工程的技術要求施工進度和施工質量進行監(jiān)督。
二、公開公平,規(guī)范運作。
標公開、工程投資公開。確保把資金用到農村飲水最困難的群眾,切實把飲水解困工程辦成陽光工程、廉潔工程。
三、因地制宜、科學規(guī)劃。
針對我縣農村飲水解困工程分布點多面廣,勘測設計的時間緊任務重,我局組建專門的設計班子,深入到飲水困難的鎮(zhèn)、村、自然村,按照因地制宜、確保有充足飲用水源的原則做好工程的規(guī)劃設計,工程的規(guī)劃設計方案以取用地表水、引山溪水措施為主,逐一與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、自然村的干部群眾落實規(guī)劃設計方案,設計將有限建設資金建成項目發(fā)揮最大的工程效益。
四、多渠道籌措、確保資金到位。
由于解決農村飲水難問題資金投入大,我縣針對農村稅費改革后的新形勢,積極調整工作思路,創(chuàng)新投入機制,充分調動各級政府和群眾的積極性,除政策性補助資金投入外,想方設法多層次、多渠道的籌集配套資金,千方百計確保農村飲水工程項目資金到位。同時,設立了飲水解困資金專戶,保證資金做到??顚S?。全市解決飲水難工程完成投資共萬元,其中國債投入萬元,地方配套投入萬元,群眾自籌投入萬元。
五、搶抓時間,完成任務。
間完成任務,工程技術人員不怕辛苦,與組織的民工一道吃住在工地,艱苦奮戰(zhàn),抓質量,抓工期,在規(guī)定的時間內完成了建設任務。
六、執(zhí)行四制、確保質量。
為了認真抓好農村飲水難工程建設,確保工程的建設質量,一是招標投標制,管材和消毒設備全部由市一級進行統(tǒng)一招投標;對工程投資較大的飲水工程(鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程)項目采用公開招標方式選擇中標施工單位,對工程投資較?。ㄞr村飲水安全工程)的飲水工程項目,土建中的水池擇優(yōu)選擇具有水電施工資質的施工企業(yè)承包,管溝開挖由受益群眾投工投勞完成。二是實行項目法人制,明確項目實施法人為縣水利局,負責飲水工程項目的實施。三是施工監(jiān)理制,邀請桂林市寶鼎監(jiān)理公司擔任監(jiān)理單位,負責飲水工程項目的施工監(jiān)理;四是合同管理制,對飲水工程的工程進度、工程質量、工程造價實行合同管理,使工程施工管理有章可循。
由于項目建設嚴格按程序規(guī)范操作,確保了工程質量,經過一段時間的試運行,情況良好,經縣級初步驗收質量合格。
七、明晰產權、規(guī)范管理。
的運行機制,對飲水工程進行工程管理、管網維護、水費收取;對列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水項目的,由水利局下設的清泉公司管理,采取自主經營的運行機制,對飲水工程進行工程管理、管網維護、水費收?。欢呛侠泶_定水價,實行有償供水,農民用水者協(xié)會管理的農村飲水工程由協(xié)會自定水價,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水項目由縣物價局核準水價為每立方米0.9元,通過有效管理,全面達到既節(jié)約水資源又能使工程良性運行的目的。目前該批工程經濟效益不明顯,但社會效益巨大。
安全事故進展情況報告篇八
期間20xx年籌集資金改造甘霖聯小24間危房、西疃聯小7間危房、南新莊聯小12間危房??偯娣e共計1410平方米,西疃廁所面積100平方米。
20xx年新建后接峪教學樓1座,面積1124平方米。
20xx年改造d級危房;南新莊聯小18間、西疃聯小14間、甘霖聯小6間,總面積836平方米。
劉莊完小計劃在20xx年建造2200平方米教學樓一座。徹底拆除危房。
1、加強消防安全工作檢查:
學校定期對學生進行消防安全教育對消防設施做到經常更新配置,保證設施、器材完好有效,聯小特室必須配備消防器材或消防沙、消防鐵锨等消防設施,專用室滅火器配備及時,安全措施到位。
2、加強飲食用水安全:
學校對飲用水做了質量技術檢測報告,經檢驗均符合飲用水標準。同時加強飲食用水方面的安全教育。
3、加強學生集會外出活動安全:
學校十分重視學生集會外出時安全,認真組織好每一次的大型活動,有布置、有分工、有檢查,外出活動前堅持學校安全教育和班級安全教育相結合,學生安全保證書有家長簽字,外出時采用大手拉小手活動,使學生在活動中安全、快樂。
4、加強學生在校園內學習生活安全:
我們每一位教師都認識到讓學生在校園內愉快、安全的生活是無比重要,因而我們全校教師十分重視學校安全工作,可以說我們是逢會必講,層層設崗,班主任負責自己班級,每學期制定班級安全公約,學生個人安全公約,科任分工明確,課間都能按崗值班。保證學生時刻有教師監(jiān)管,全體教師養(yǎng)成每日晨檢習慣,對沒有按時到校學生及時與家長溝通,時刻掌握學生安全情況。對校內體育活動器械我們也十分注意安全情況,及時檢查牢固程度,特別是在體育課、科學課等學科,我們十分強度教藝,做好安全教育工作和保護措施,以保證學生身體安全,同時學校少先隊利用升旗、節(jié)假日前后對學生進行交通安全、飲食安全、防火安全、人身安全等教育,請法治副校長等相關人員現場教育,了解安全常識。
5、加強學校安全保衛(wèi)工作:
嚴格門衛(wèi)制度、落實責任制、出入堅持登記制,外人未經允許不許進入,對教師、值班人員人員經常性思想教育,防止外來人員對學生的不良影響。
6、加強學校校園邊安全工作:
我校周邊問題比較嚴重的是地處229省道中學路口無交通信號燈,車輛多、外來劉莊的務工人員多社會關系復雜,嚴重影響學校正常教育教學,學生人身安全,多次向有關部門反映,一直未予解決??傊?,學校安全工作關系到學校發(fā)展,學生身心健康,社會穩(wěn)定,我們一定不斷改進工作,嚴加管理,強化安全教育,使學生快樂、健康、安全每一天。
7、加強學校安全教育:
本著安全第一的思想,凡會必講安全,各聯小必須一周一上報安全自查報告。中心校一月一次對各聯小進行校舍、用電、食品衛(wèi)生、交通安全、路隊放學、教學設施、安全教育等安全檢查。
8、加強學校安全演練:
各聯小必須每月進行一次安全演練活動,做好演練記錄。
9、加強學校防盜:
安全事故進展情況報告篇九
安全生產是保護勞動者安全、健康和國家財產,促進社會生產力發(fā)展的基本保證。是保證社會主義經濟發(fā)展和進一步改革開放的基本條件。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神,按照國務院安委會工作部署,國務院安委會辦公室于2020年8月10日印發(fā)通知,要求各有關?。▍^(qū)、市)安全生產委員會集中一個月時間,組織開展對近5年120起重大生產安全事故整改措施落實情況“回頭看”工作?,F將有關情況通報如下:
各?。▍^(qū)、市)接到任務部署后,高度重視,浙江等省份政府主要負責人親自批示落實,省級安委會迅速行動,結合本地實際制定“回頭看”工作方案,進一步明確任務、細化分工、壓實責任,積極調動省級安委會成員單位力量,主動邀請紀檢監(jiān)察機關參與,確保了“回頭看”工作順利實施。各地“回頭看”工作組分別到事故發(fā)生地、事故責任單位所在地,采取聽取匯報、查閱資料、現場核查、個別談話等方式,對照事故調查報告,對整改措施落實、事故教訓汲取和安全生產長效機制建立以及行政處罰、公職人員追責問責、涉嫌刑事犯罪人員處理等情況進行核查檢查,隨機抽查了同類企業(yè)。截至2020年9月底,“回頭看”工作涉及的28個?。▍^(qū)、市)全部完成現場評估工作。截至10月下旬,相關地方全部向國務院安委會辦公室報送了本地區(qū)“回頭看”工作報告。
總體看,各地黨委和政府結合重大事故教訓吸取和整改措施落實,認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和黨中央、國務院決策部署,扛起防范化解重大安全風險政治責任,堅決守住發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,采取一系列有力措施加強安全生產工作,防范化解重大風險能力進一步提升,安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。河北、遼寧、江蘇、四川等地還以本次“回頭看”為契機,主動延伸工作,同步部署開展了較大事故、一般事故整改措施落實情況評估工作,擴大了“回頭看”工作效果。同時,各地通過“回頭看”共發(fā)現了工作落實中的293項具體問題,有針對性提出了399項工作建議。
一是推動貫徹落實習近平總書記重要論述。各地提高政治站位,以本次“回頭看”工作為抓手,把推動深入貫徹落實習近平總書記重要論述作為“回頭看”工作重要任務,著重檢查事故發(fā)生地區(qū)是否強化底線思維和紅線意識、領導干部安全生產責任制落實情況、部門“三個必須”落實情況、企業(yè)主體責任落實等情況,有力督促了地方黨委政府和各類企業(yè)對習近平總書記重要論述真正入腦入心、切實深入踐行。
二是及時發(fā)現并交辦整改一批具體問題。通過“回頭看”,各地重新檢視工作落實成效,對于事故整改措施落實不嚴不細不到位的具體問題,以“點對點”方式向有關地區(qū)部門及時反饋,如四川省在“回頭看”現場核查結束后,省安委會辦公室第一時間向宜賓市、達州市、瀘州市等地市安委會進行了反饋,要求對發(fā)現的問題限期完成整改。山東、福建、黑龍江等地也就“回頭看”發(fā)現的問題及時與相關地方政府和部門交換意見,督促落實整改,及時糾正堵塞缺漏。
三是查找出安全生產面上的差距和不足。“回頭看”對相關地方安全生產工作整體狀態(tài)作了“透視體檢”,查找出了面上存在的差距不足、工作痛點。如,天津、河南等地緊盯交通、煤礦、建筑施工、危化品、消防、物流倉儲等行業(yè)領域,深入檢查評估重點地區(qū)、重點領域、重點環(huán)節(jié)的安全生產責任措施落實情況,一批諸如隱患排查工作長效機制不健全、企業(yè)主體責任落實不嚴不細、部門監(jiān)管合力不夠、基層事故調查力量薄弱等突出典型問題“水落石出”,安全生產工作中的短板弱項得以顯露。
四是促進事故調查處理工作水平提高。各地結合“回頭看”工作,系統(tǒng)梳理了追究刑事責任人員判決情況、跨地區(qū)事故責任追究落實情況、事故整改措施針對性可操作性情況等方面問題,深入分析導致事故整改措施落實不到位、責任追究不規(guī)范的原因,找到了強化刑事司法和行政執(zhí)行銜接、完善跨地區(qū)事故聯合調查和問責機制建設、規(guī)范事故調查程序壓縮辦案時間等加強和改進事故調查處理工作的目標方向,提高了事故調查處理工作水平。
(一)樹牢安全發(fā)展理念,著力解決突出矛盾問題方面。
一是安全發(fā)展理念不牢。習近平總書記深刻指出,生命重于泰山,各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置,樹牢安全發(fā)展理念,絕不能只重發(fā)展不顧安全?!盎仡^看”發(fā)現,部分地區(qū)仍存在安全發(fā)展理念不牢、重經濟輕安全的思想,一些地方政府、監(jiān)管部門重經濟發(fā)展、放松安全的傾向有所抬頭,如遼寧省個別地方面對經濟下行壓力,存在對事故責任企業(yè)“關心照顧”、事故整改措施落實降低標準或要求不高的情況,有的企業(yè)整改措施未落實到位即準許投入生產經營。有的地方黨委政府及部門對安全生產重視不夠,嚴不起來、落不下去,沒有深刻吸取事故教訓,短時間內重蹈覆轍,如山西省間隔33天接連發(fā)生臨汾襄汾“8·29”農村飯店坍塌事故、太原“10·1”火災事故兩起重大事故,體現出相關地區(qū)沒有把人民至上、生命至上真正放在心上、落到實處,舉一反三抓防范重大安全風險的思想認識、工作站位和安全紅線意識仍需進一步提高。
二是“三個必須”落實不到位。部分地區(qū)行業(yè)監(jiān)管部門對“三個必須”認識和落實上有偏差,存在安全監(jiān)管盲區(qū)死角,如天津在“回頭看”中發(fā)現,住房城鄉(xiāng)建設部門對投資額30萬元以下或者建筑面積300㎡以下的既有建筑物改建裝修以不需備案為由,不納入行業(yè)監(jiān)管。有的部門落實監(jiān)管責任不動真碰硬,回避矛盾,如浙江省住房城鄉(xiāng)建設部門、黑龍江省雞西市自然資源部門存在未按事故調查報告要求落實行政處罰問題,相關單位至今未受相應處理。有的地區(qū)跨部門協(xié)作配合、聯合監(jiān)管執(zhí)法、信息數據交換共享不夠等一些老大難問題長期難以突破解決,如浙江省水上安全監(jiān)管中港航、漁政、海事、海警等部門缺少聯合執(zhí)法;部分地區(qū)交通部門和公安交管部門信息共享不暢等問題比較突出。
三是審批許可把關不嚴、日常監(jiān)管寬松軟。多起重大事故出現相關部門審批許可把關層層失守情況。如,福建泉州欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故中,多個審批部門審不出造假材料,幾個部門許可審查擋不住一個沒有“準生證”的違法建設項目,釀成29人死亡的事故;造成29人死亡的山西襄汾“8·29”農村飯店坍塌事故,該飯店未經審批多次違法占地、違法建設。監(jiān)管不到位、執(zhí)法寬松軟也是一大頑疾,如,2020年4月15日,吉林松原發(fā)生重大交通事故,造成12人死亡,但從地方政府到監(jiān)管執(zhí)法部門都沒有引起高度重視,對貨車載人重大風險隱患長期視而不見、放任不管,直至10月4日又發(fā)生貨車載人同類重大交通事故,造成18人死亡;四川省宜賓市住房城鄉(xiāng)建設部門對當事人拒絕履行處罰決定束手無策;造成惡劣影響的2019年湖南省瀏陽市碧溪煙花制造有限公司“12·4”重大爆炸事故處罰中,相關部門至評估時仍未吊銷事故單位的安全生產許可證。
四是安全風險隱患突出、安全管理基礎不牢。通過對各地“回頭看”情況初步分析發(fā)現,多地高危行業(yè)領域固有風險隱患突出,交通、煤礦、建筑施工、?;返刃袠I(yè)領域事故易發(fā)多發(fā),企業(yè)安全生產主體責任沒有壓緊壓實,安全基礎不牢。如河北省在衡水市2019年“4·25”施工升降機轎廂墜落重大事故后,加大建筑施工領域專項治理,但2020年1至8月,全省建筑業(yè)仍發(fā)生事故19起、死亡24人,占同期工礦商貿事故起數和死亡人數的52.8%、57.1%;四川省宜賓市2019年發(fā)生較大生產安全事故5起,死亡17人,同比分別上升400%、466.7%;江西全省非煤礦山96%以上為小型礦山,尾礦庫368座,其中“頭頂庫”57座,待閉庫銷號尾礦庫數量較大、情況復雜;省內小煤礦、小化工安全投入不足、安全管理水平低。上述問題雖然出現在各個“點”上,但需要引起高度重視,深入研判分析全國“面”上的趨勢規(guī)律,以進一步防范化解風險、穩(wěn)定安全生產局面。
(二)事故調查處理工作方面。
一是跨部門工作銜接協(xié)調不順暢。在多起重大事故責任追究、行政處罰中,政府與司法機關協(xié)調落實工作不順暢,跨省工作銜接不夠等問題突出,存在公安機關抓捕后訴不出去、檢察機關訴了法院判不下來的問題。如,福建漳州2015年“4·6”爆炸著火事故和2016年“12·20”商漁船碰撞事故,有關部門意見不一,幾年不見結果;有的重大事故調查未邀請外省參加、未進行工作協(xié)調,報告的處罰建議卻指定外省行政機關實施處罰,致使事故結案后有關人員責任追究長期難以落地,嚴重影響了事故調查處理的嚴肅性和權威性。
二是事故調查工作力量不足、質量不高問題突出。當前,基層事故調查機構不全、力量不足、專業(yè)人才缺乏、工作水平不高的情況比較普遍,致使事故原因調查分析不清晰不透徹,性質判定把握不準確,重問責輕教訓吸取、輕防范整改,有的事故調查報告建議的行政處罰適用法律不當,甚至出現違法違規(guī)問題。
(一)提高認識,認真組織開展整改工作。各地要按照習近平總書記關于安全生產工作重要指示批示精神,進一步樹牢安全發(fā)展理念,堅持人民至上、生命至上,按照《國務院安委會辦公室關于組織開展重大生產安全事故整改措施落實情況“回頭看”工作的通知》要求,向社會公開評估情況,接受社會監(jiān)督;對發(fā)現的突出矛盾和問題嚴肅整改、一抓到底,決不能輕輕放過,再拖成陳年舊賬。特別是事故調查報告明確要求整改未落實的問題、仍然存在重大風險隱患的問題要登記上賬,逐一查明未落實原因,對應拿出解決問題的措施辦法,堅決整改、閉環(huán)消號。對落實重大生產安全事故整改措施嚴重不負責任、失職瀆職的,要依紀依規(guī)嚴肅追責問責。各省級安全生產委員會要加強工作調度和督辦。
???(二)舉一反三,深入開展安全生產專項整治三年行動。要全面分析“回頭看”工作情況,舉一反三剖析深層次問題,對高危行業(yè)領域固有風險不能片刻疏忽,防范化解重大安全風險不能絲毫松懈,要抓住本地區(qū)安全生產主要矛盾、突出問題、重大隱患,深入細致排查風險,徹底根治重大問題隱患,對發(fā)現的立法滯后、部門聯動不夠、監(jiān)管疏漏等問題,要緊密結合安全生產專項整治三年行動任務狠抓落實,研究建立長效機制,全力壓緊壓實各方責任,堅決守住安全底線紅線。
根據國務院安委會辦公室《關于組織開展重大生產安全事故整改措施落實情況“回頭看”工作的通知》(安委辦函〔2020〕50號)精神,按照“誰調查、誰評估”的原則,自治區(qū)安委會辦公室組織開展了2015-2019年生產安全事故整改措施落實情況“回頭看”工作?,F將有關情況匯報如下:
9月1日,自治區(qū)安委會辦公室印發(fā)《關于組織開展生產安全事故整改措施落實情況“回頭看”工作的通知》(新安辦發(fā)電(2020)35號),明確以事故調查報告和結案批復提出的事故防范措施和責任追究落實情況為目標任務,在全區(qū)范圍內部署安排“回頭看”工作。
同時,為進一步推進我區(qū)安全生產水平持續(xù)向好,以從嚴追責為抓手,全面壓實安全生產主體責任,將此次事故整改措施落實情況“回頭看”延伸到近五年以來所有一般和較大事故。
2015-2019年,自治區(qū)共發(fā)生2起重大生產安全事故,分別是:2015年喀什“2·24”重大車輛側翻事故和2016年喀什莎車縣天利煤礦“4·3”重大頂板事故。
按照“誰調查、誰評估”的原則,9月25-29日,自治區(qū)安委會辦公室統(tǒng)一組織,應急管理廳、發(fā)改委、公安廳、交通運輸廳、總工會、新疆煤礦安全監(jiān)察局等部門成立重大事故整改措施落實情況現場檢查評估組赴喀什地區(qū)和阿克蘇地區(qū)開展現場檢查評估。
(一)責任追究和行政處罰情況。
1.移送司法機關處理人員情況。根據結案批復,喀什“2·24”重大車輛側翻事故中有2名責任人建議移送司法機關追究刑事責任,喀什莎車縣天利煤礦“4·3”重大頂板事故中有3名責任人建議移送司法機關追究刑事責任。經司法機關判決,兩起重大事故實際追究刑事責任人員6人,其中:5人被判處有期徒刑三年,緩期四年;1人被判處有期徒刑7年,目前仍在監(jiān)獄服刑。
2.給予黨政紀處分人員情況。根據結案批復,兩起重大事故中建議給予黨紀政紀處分人員共28人,其中:黨紀處分5人、政紀處分23人。經調閱相關資料證實,管理權限在自治區(qū)范圍內的24人全部落實相應處分,其中1人受到黨紀處分,23人受到政紀處分。
3.對責任單位和人員實施行政處罰(罰款)情況。根據結案批復,兩起事故共計應對單位罰款1697.99845萬元,對個人罰款21.1194萬元。經查證,目前,實際收繳單位罰款340萬元(全部為喀什“2·24”重大車輛側翻事故單位罰款,莎車縣天利煤礦于2016年9月被當地政府依法關閉淘汰),收繳個人罰款17.1199萬元。
通過現場檢查、座談問詢、查閱有關資料,喀什地區(qū)和阿克蘇地區(qū)及有關部門、單位基本上能夠依照事故調查報告和結案通知要求落實事故整改措施,建立相應制度,有效解決突出矛盾和問題,確保安全生產形勢穩(wěn)定好轉。具體事故整改措施落實情況詳見專項評估報告。
(一)進一步壓緊壓實安全生產責任。自治區(qū)制定《自治區(qū)實施地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定細則》,明確自治區(qū)各級黨政領導干部和各部門(單位)安全生產職責。自治區(qū)黨委印發(fā)《推進和完善權責清單制度的實施意見》,進一步規(guī)范安全生產綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的責任、權利,推動將安全生產職責納入各部門、單位的“三定”規(guī)定。制定《道路交通安全工作體系建設實施意見》,系統(tǒng)構建道路交通源頭管理、綜合治理、事故追究等各環(huán)節(jié)安全責任。建立實行《自治區(qū)安全生產委員會成員單位定期報告安全生產工作制度》,每月安排3-4家安委會成員單位主要負責人報告近一年度本行業(yè)領域安全監(jiān)管履行職責情況。
(二)健全完善安全生產法規(guī)標準。2015年,印發(fā)《道路運輸企業(yè)安全生產隱患排查標準》,指導道路運輸企業(yè)規(guī)范開展安全隱患排查治理工作;印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理實施辦法》,進一步加強全區(qū)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理。2016年,自治區(qū)人大常委會修訂通過《自治區(qū)實施〈中華人民共和國煤炭法〉辦法》,將修訂《自治區(qū)安全生產條例》《自治區(qū)實施中華人民共和國礦山安全法辦法》列入自治區(qū)人大常委會2016-2020年立法規(guī)劃。自治區(qū)人民政府制定了《自治區(qū)高層建筑消防安全管理規(guī)定》《自治區(qū)電梯安全監(jiān)督管理辦法》等一批政府規(guī)章和規(guī)范性文件,全區(qū)安全生產法規(guī)標準及配套制度體系不斷健全完善。
(三)強化安全風險源頭管控。制定《自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法》,嚴格規(guī)范包括煤礦、金屬與非金屬礦山、危險化學品等各領域新改擴建項目在線審批。印發(fā)《關于規(guī)范自治區(qū)危險化學品建設項目安全設施竣工驗收工作的通知》,嚴把建設項目竣工驗收關口。明確非煤礦種的最小生產規(guī)模和最低服務年限。嚴格關停達不到安全標準要求的落后產能,2016—2019年,自治區(qū)累計完成關閉和退出煤礦161處、產能1899萬噸/年,已全面超額完成了自治區(qū)人民政府與國家簽訂的“十三五”煤炭行業(yè)化解過剩產能目標任務。
(四)深入排查治理事故隱患。自治區(qū)出臺了全國唯一一部隱患排查治理地方性法規(guī)《自治區(qū)安全生產事故隱患排查治理條例》,明確了安全生產隱患排查治理方法、監(jiān)管手段、保障措施,建立完善了重大安全隱患報告、治理、督辦和責任追究等制度。嚴格落實重大隱患掛牌督辦,2014-2016年通過提請自治區(qū)人民政府掛牌督辦,治理了69處重大安全生產事故隱患。
(五)嚴厲打擊非法違法行為。自治區(qū)人民政府印發(fā)《關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作實施意見的通知》,對進一步強化安全生產重點檢查、專項檢查、隨機抽查、暗查暗訪和聯合執(zhí)法提出明確要求。在全區(qū)深入開展安全生產領域“打非治違”工作,突出道路交通、消防、礦山、危險化學品、建筑施工等重點行業(yè)領域,突出城鄉(xiāng)結合部、“三合一”場所等重點部位區(qū)域,突出典型非法違法生產經營建設行為,加強監(jiān)管執(zhí)法,保持高壓態(tài)勢。2016年,全區(qū)共處理非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為784174萬起,責令停產停業(yè)3085家,關閉非法違法企業(yè)1056家。
(六)推進企業(yè)安全標準化達標創(chuàng)建。自治區(qū)制定實施《安全生產標準化實施辦法》《安全生產標準化達標企業(yè)分類分級動態(tài)管理辦法》,指導企業(yè)深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內容的安全生產標準化建設,實行分級分類動態(tài)監(jiān)管。
(七)構建安全生產長效機制。在交通運輸領域建立道路運輸領域安全風險辨識指南,把風險管理責任貫穿風險辨識、評估和管控全過程。在危險化學品領域繪制危險化學品企業(yè)安全風險四色圖,監(jiān)督企業(yè)建立危險源公告、崗位安全風險確認制度,完善重大安全風險管控機制。在建筑施工領域推行“雙隨機、一公開”模式,實現執(zhí)法抽查事項標準清單化。
(八)加強安全生產宣傳教育。廣泛深入開展安全生產月、安康杯、11.9消防日、青年安全生產示范崗創(chuàng)建等系列宣傳教育活動,在主流媒體上開設安全生產專題專欄,對安全生產進行多渠道、高頻度宣傳,將安全生產宣傳教育納入“文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位”“平安校園”創(chuàng)建活動,營造了“人人關注、人人參與、人人監(jiān)督安全生產”的社會氛圍。2016年,對40處煤礦企業(yè)開展警示教育和談心談話活動,3700余人受到警示教育;制作新疆喀什地區(qū)莎車縣天利煤礦“4.3”重大頂板事故警示教育片400張,向全區(qū)煤礦企業(yè)免費發(fā)放,真正做到“一礦出事故、萬礦受教育”。
(九)積極推進科技興安。自治區(qū)建立了安全科技創(chuàng)新工作聯系機制,將安全生產科技項目申報納入自治區(qū)科技重點項目申報范圍。印發(fā)實施《自治區(qū)開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動實施方案》。組織開展安全生產科技研發(fā)、轉化及成果推廣工作,煤礦、金屬非金屬地下礦山全面完成“六大系統(tǒng)”建設。
通過開展重大生產安全事故“回頭看”,雖然絕大多數問題已落實整改,但仍然有一些不容忽視的情況客觀存在。
一是部分企業(yè)缺乏自我約束、自我管理的安全生產工作主動性,安全生產主體責任意識不強,過多地依賴政府的安全督查檢查來替代自身的風險和隱患排查,風險防控、隱患治理工作落的不實,在一定程度上存在政府熱、企業(yè)冷,政府緊、企業(yè)松的情況,沒有真正地深刻認識到安全生產是企業(yè)發(fā)展的基石和生命線。
二是部分企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全管理理論水平不高,對法定安全生產職責不清楚,對風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制不熟悉,存在一知半解、憑經驗抓管理等情況。
三是個別行業(yè)領域安全生產標準化工作開展不扎實,抽查的部分企業(yè)制定的安全生產標準化工作方案等相關資料的目的、任務不明確,操作性不強。
四是部分地方政府安全保障能力提升上有差距。通過檢查發(fā)現,我區(qū)安全監(jiān)管隊伍尤其是基層安全監(jiān)管力量薄弱,安全監(jiān)管專業(yè)人員不足,監(jiān)管能力欠缺。
五是事故查處機制不完善,對于跨省級區(qū)域追責處理的單位和人員缺少部門間的聯動配合,缺乏信息互通共享。
下一步,我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步深入學習貫徹落實總書記關于安全生產重要指示精神,以此次“回頭看”工作為契機、為動力,著力補短板、強弱項,解決好當前存在的突出問題,全面強化自治區(qū)安全生產工作。一是進一步樹牢安全發(fā)展理念。以習近平總書記安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐,始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,始終牢記安全生產是不可逾越的紅線,警鐘長鳴、警惕常在,下大力解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓安全生產落實存在差距等突出問題,以安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定的“紅利”服務保障新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標。二是進一步嚴格安全生產責任。對標《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》,建立安全生產權力和責任清單,把黨委、政府及各部門承擔的安全生產責任進一步具體化、規(guī)范化、制度化,堅定不移地推進“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”和“三個必須”要求落實到位,真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。三是進一步強化安全風險防范。堅持“防”字當先,建立完善公共安全隱患排查和安全預防控制體系,落實安全風險評估制度,實行重大安全風險“一票否決”。特別是對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領域、風險領域、風險環(huán)節(jié)進行摸排評估,做到風險可控,堅決把風險隱患排除在源頭,筑牢安全防線。四是進一步嚴格監(jiān)管執(zhí)法。堅持把嚴格監(jiān)管執(zhí)法作為防范遏制事故的重要抓手,嚴格落實《自治區(qū)安全生產嚴格執(zhí)法十項措施》,嚴處重罰、堅決打擊各類非法違法行為。對存在重大安全風險且不落實管控措施、不能保證安全生產甚至發(fā)生事故的企業(yè),要堅決給予行政處罰、停產整頓、吊銷證照、追究刑責、聯合懲戒等上限頂格處罰,堅決不手軟、堅決零容忍。要嚴格調查處理每一起事故,認真檢查評估每一項整改措施落實,震懾警示、改進提高,血的教訓決不能再用血的代價去驗證。五是進一步提高安全監(jiān)管能力。通過公開招錄、遴選等方式選拔專業(yè)人才,充實各級特別是基層安全監(jiān)管人員,在道路運輸、危險化學品、礦山等高危行業(yè)充實專業(yè)人員、加強專業(yè)監(jiān)管力量,推動基層安全生產監(jiān)管能力建設,加強全方位、廣覆蓋的安全監(jiān)管組織保障,推進安全監(jiān)管“關口前移、重心下移”。六是進一步強化企業(yè)主體責任。嚴格落實以法定代表人和實際控制人負責制為核心的全員安全生產責任制,建立健全自我約束、持續(xù)改進的內生機制,做到安全責任、投入、培訓、管理、應急救援“五到位”,突出解決好當前企業(yè)普遍存在的安全生產意識淡薄、安全防范不到位、制度執(zhí)行不嚴格、安全管理走形式等突出問題,打通安全生產“最后一公里”,把安全生產主體責任真正落實到企業(yè)生產經營全過程。
為貫徹落實國務院安委辦、省安委辦近期關于深入開展生產安全事故整改措施落實情況“回頭看”工作要求,督促相關企業(yè)、各級各有關部門有效落實事故調查報告提出的整改措施,根據《安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》和全市安全生產專項整治要求,9月9日—11日,市安委辦抽調專人成立檢查評估組,由市應急局副局長劉方寧帶隊,對江北新區(qū)、鼓樓區(qū)、雨花臺區(qū)、棲霞區(qū)、溧水區(qū)2019年生產安全事故整改措施落實情況進行全面“體檢”。
檢查組聽取了各區(qū)事故調查處理和整改措施落實情況工作匯報,每個區(qū)抽取3—4起事故卷宗資料,核查整改措施及責任追究、行政處罰落實等情況,并與10家事故相關單位員工座談交流。
本次“回頭看”工作將持續(xù)1個月時間,市安委辦對全市2017—2019年發(fā)生的較大生產安全事故、市級調查處理的2019年度一般生產安全事故,組織整改措施落實情況“回頭看”;各區(qū)安委辦對區(qū)級調查處理的2019年度一般生產安全事故,組織整改措施落實情況“回頭看”。各級各部門通過檢查評估涉事企業(yè)及有關人員行政處罰落實和刑事責任追究情況、涉事企業(yè)吸取事故教訓落實安全生產主體責任情況、屬地政府加強和改進安全生產工作情況等,督促事故企業(yè)、同類企業(yè)徹底整改隱患,做到整改措施、整改責任、整改資金、整改時限、應急預案“五落實”,推動各行業(yè)領域舉一反三有針對性完善安全防范措施,完善安全生產規(guī)章制度,健全“三個必須”監(jiān)管責任。
安全事故進展情況報告篇十
這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃,每完成一項任務,都要向上級提出報告,反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神,按照國務院安委會工作部署,國務院安委會辦公室于2020年8月10日印發(fā)通知,要求各有關?。▍^(qū)、市)安全生產委員會集中一個月時間,組織開展對近5年120起重大生產安全事故整改措施落實情況“回頭看”工作?,F將有關情況通報如下:
各?。▍^(qū)、市)接到任務部署后,高度重視,浙江等省份政府主要負責人親自批示落實,省級安委會迅速行動,結合本地實際制定“回頭看”工作方案,進一步明確任務、細化分工、壓實責任,積極調動省級安委會成員單位力量,主動邀請紀檢監(jiān)察機關參與,確保了“回頭看”工作順利實施。各地“回頭看”工作組分別到事故發(fā)生地、事故責任單位所在地,采取聽取匯報、查閱資料、現場核查、個別談話等方式,對照事故調查報告,對整改措施落實、事故教訓汲取和安全生產長效機制建立以及行政處罰、公職人員追責問責、涉嫌刑事犯罪人員處理等情況進行核查檢查,隨機抽查了同類企業(yè)。截至2020年9月底,“回頭看”工作涉及的28個?。▍^(qū)、市)全部完成現場評估工作。截至10月下旬,相關地方全部向國務院安委會辦公室報送了本地區(qū)“回頭看”工作報告。
總體看,各地黨委和政府結合重大事故教訓吸取和整改措施落實,認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和黨中央、國務院決策部署,扛起防范化解重大安全風險政治責任,堅決守住發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,采取一系列有力措施加強安全生產工作,防范化解重大風險能力進一步提升,安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。河北、遼寧、江蘇、四川等地還以本次“回頭看”為契機,主動延伸工作,同步部署開展了較大事故、一般事故整改措施落實情況評估工作,擴大了“回頭看”工作效果。同時,各地通過“回頭看”共發(fā)現了工作落實中的293項具體問題,有針對性提出了399項工作建議。
一是推動貫徹落實習近平總書記重要論述。各地提高政治站位,以本次“回頭看”工作為抓手,把推動深入貫徹落實習近平總書記重要論述作為“回頭看”工作重要任務,著重檢查事故發(fā)生地區(qū)是否強化底線思維和紅線意識、領導干部安全生產責任制落實情況、部門“三個必須”落實情況、企業(yè)主體責任落實等情況,有力督促了地方黨委政府和各類企業(yè)對習近平總書記重要論述真正入腦入心、切實深入踐行。
二是及時發(fā)現并交辦整改一批具體問題。通過“回頭看”,各地重新檢視工作落實成效,對于事故整改措施落實不嚴不細不到位的具體問題,以“點對點”方式向有關地區(qū)部門及時反饋,如四川省在“回頭看”現場核查結束后,省安委會辦公室第一時間向宜賓市、達州市、瀘州市等地市安委會進行了反饋,要求對發(fā)現的問題限期完成整改。山東、福建、黑龍江等地也就“回頭看”發(fā)現的問題及時與相關地方政府和部門交換意見,督促落實整改,及時糾正堵塞缺漏。
三是查找出安全生產面上的差距和不足?!盎仡^看”對相關地方安全生產工作整體狀態(tài)作了“透視體檢”,查找出了面上存在的差距不足、工作痛點。如,天津、河南等地緊盯交通、煤礦、建筑施工、?;?、消防、物流倉儲等行業(yè)領域,深入檢查評估重點地區(qū)、重點領域、重點環(huán)節(jié)的安全生產責任措施落實情況,一批諸如隱患排查工作長效機制不健全、企業(yè)主體責任落實不嚴不細、部門監(jiān)管合力不夠、基層事故調查力量薄弱等突出典型問題“水落石出”,安全生產工作中的短板弱項得以顯露。
四是促進事故調查處理工作水平提高。各地結合“回頭看”工作,系統(tǒng)梳理了追究刑事責任人員判決情況、跨地區(qū)事故責任追究落實情況、事故整改措施針對性可操作性情況等方面問題,深入分析導致事故整改措施落實不到位、責任追究不規(guī)范的原因,找到了強化刑事司法和行政執(zhí)行銜接、完善跨地區(qū)事故聯合調查和問責機制建設、規(guī)范事故調查程序壓縮辦案時間等加強和改進事故調查處理工作的目標方向,提高了事故調查處理工作水平。
(一)樹牢安全發(fā)展理念,著力解決突出矛盾問題方面。
一是安全發(fā)展理念不牢。習近平總書記深刻指出,生命重于泰山,各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置,樹牢安全發(fā)展理念,絕不能只重發(fā)展不顧安全?!盎仡^看”發(fā)現,部分地區(qū)仍存在安全發(fā)展理念不牢、重經濟輕安全的思想,一些地方政府、監(jiān)管部門重經濟發(fā)展、放松安全的傾向有所抬頭,如遼寧省個別地方面對經濟下行壓力,存在對事故責任企業(yè)“關心照顧”、事故整改措施落實降低標準或要求不高的情況,有的企業(yè)整改措施未落實到位即準許投入生產經營。有的地方黨委政府及部門對安全生產重視不夠,嚴不起來、落不下去,沒有深刻吸取事故教訓,短時間內重蹈覆轍,如山西省間隔33天接連發(fā)生臨汾襄汾“8·29”農村飯店坍塌事故、太原“10·1”火災事故兩起重大事故,體現出相關地區(qū)沒有把人民至上、生命至上真正放在心上、落到實處,舉一反三抓防范重大安全風險的思想認識、工作站位和安全紅線意識仍需進一步提高。
二是“三個必須”落實不到位。部分地區(qū)行業(yè)監(jiān)管部門對“三個必須”認識和落實上有偏差,存在安全監(jiān)管盲區(qū)死角,如天津在“回頭看”中發(fā)現,住房城鄉(xiāng)建設部門對投資額30萬元以下或者建筑面積300㎡以下的既有建筑物改建裝修以不需備案為由,不納入行業(yè)監(jiān)管。有的部門落實監(jiān)管責任不動真碰硬,回避矛盾,如浙江省住房城鄉(xiāng)建設部門、黑龍江省雞西市自然資源部門存在未按事故調查報告要求落實行政處罰問題,相關單位至今未受相應處理。有的地區(qū)跨部門協(xié)作配合、聯合監(jiān)管執(zhí)法、信息數據交換共享不夠等一些老大難問題長期難以突破解決,如浙江省水上安全監(jiān)管中港航、漁政、海事、海警等部門缺少聯合執(zhí)法;部分地區(qū)交通部門和公安交管部門信息共享不暢等問題比較突出。
三是審批許可把關不嚴、日常監(jiān)管寬松軟。多起重大事故出現相關部門審批許可把關層層失守情況。如,福建泉州欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故中,多個審批部門審不出造假材料,幾個部門許可審查擋不住一個沒有“準生證”的違法建設項目,釀成29人死亡的事故;造成29人死亡的山西襄汾“8·29”農村飯店坍塌事故,該飯店未經審批多次違法占地、違法建設。監(jiān)管不到位、執(zhí)法寬松軟也是一大頑疾,如,2020年4月15日,吉林松原發(fā)生重大交通事故,造成12人死亡,但從地方政府到監(jiān)管執(zhí)法部門都沒有引起高度重視,對貨車載人重大風險隱患長期視而不見、放任不管,直至10月4日又發(fā)生貨車載人同類重大交通事故,造成18人死亡;四川省宜賓市住房城鄉(xiāng)建設部門對當事人拒絕履行處罰決定束手無策;造成惡劣影響的2019年湖南省瀏陽市碧溪煙花制造有限公司“12·4”重大爆炸事故處罰中,相關部門至評估時仍未吊銷事故單位的安全生產許可證。
四是安全風險隱患突出、安全管理基礎不牢。通過對各地“回頭看”情況初步分析發(fā)現,多地高危行業(yè)領域固有風險隱患突出,交通、煤礦、建筑施工、?;返刃袠I(yè)領域事故易發(fā)多發(fā),企業(yè)安全生產主體責任沒有壓緊壓實,安全基礎不牢。如河北省在衡水市2019年“4·25”施工升降機轎廂墜落重大事故后,加大建筑施工領域專項治理,但2020年1至8月,全省建筑業(yè)仍發(fā)生事故19起、死亡24人,占同期工礦商貿事故起數和死亡人數的52.8%、57.1%;四川省宜賓市2019年發(fā)生較大生產安全事故5起,死亡17人,同比分別上升400%、466.7%;江西全省非煤礦山96%以上為小型礦山,尾礦庫368座,其中“頭頂庫”57座,待閉庫銷號尾礦庫數量較大、情況復雜;省內小煤礦、小化工安全投入不足、安全管理水平低。上述問題雖然出現在各個“點”上,但需要引起高度重視,深入研判分析全國“面”上的趨勢規(guī)律,以進一步防范化解風險、穩(wěn)定安全生產局面。
(二)事故調查處理工作方面。
一是跨部門工作銜接協(xié)調不順暢。在多起重大事故責任追究、行政處罰中,政府與司法機關協(xié)調落實工作不順暢,跨省工作銜接不夠等問題突出,存在公安機關抓捕后訴不出去、檢察機關訴了法院判不下來的問題。如,福建漳州2015年“4·6”爆炸著火事故和2016年“12·20”商漁船碰撞事故,有關部門意見不一,幾年不見結果;有的重大事故調查未邀請外省參加、未進行工作協(xié)調,報告的處罰建議卻指定外省行政機關實施處罰,致使事故結案后有關人員責任追究長期難以落地,嚴重影響了事故調查處理的嚴肅性和權威性。
二是事故調查工作力量不足、質量不高問題突出。當前,基層事故調查機構不全、力量不足、專業(yè)人才缺乏、工作水平不高的情況比較普遍,致使事故原因調查分析不清晰不透徹,性質判定把握不準確,重問責輕教訓吸取、輕防范整改,有的事故調查報告建議的行政處罰適用法律不當,甚至出現違法違規(guī)問題。
(一)提高認識,認真組織開展整改工作。各地要按照習近平總書記關于安全生產工作重要指示批示精神,進一步樹牢安全發(fā)展理念,堅持人民至上、生命至上,按照《國務院安委會辦公室關于組織開展重大生產安全事故整改措施落實情況“回頭看”工作的通知》要求,向社會公開評估情況,接受社會監(jiān)督;對發(fā)現的突出矛盾和問題嚴肅整改、一抓到底,決不能輕輕放過,再拖成陳年舊賬。特別是事故調查報告明確要求整改未落實的問題、仍然存在重大風險隱患的問題要登記上賬,逐一查明未落實原因,對應拿出解決問題的措施辦法,堅決整改、閉環(huán)消號。對落實重大生產安全事故整改措施嚴重不負責任、失職瀆職的,要依紀依規(guī)嚴肅追責問責。各省級安全生產委員會要加強工作調度和督辦。
???(二)舉一反三,深入開展安全生產專項整治三年行動。要全面分析“回頭看”工作情況,舉一反三剖析深層次問題,對高危行業(yè)領域固有風險不能片刻疏忽,防范化解重大安全風險不能絲毫松懈,要抓住本地區(qū)安全生產主要矛盾、突出問題、重大隱患,深入細致排查風險,徹底根治重大問題隱患,對發(fā)現的立法滯后、部門聯動不夠、監(jiān)管疏漏等問題,要緊密結合安全生產專項整治三年行動任務狠抓落實,研究建立長效機制,全力壓緊壓實各方責任,堅決守住安全底線紅線。
根據國務院安委會辦公室《關于組織開展重大生產安全事故整改措施落實情況“回頭看”工作的通知》(安委辦函〔2020〕50號)精神,按照“誰調查、誰評估”的原則,自治區(qū)安委會辦公室組織開展了2015-2019年生產安全事故整改措施落實情況“回頭看”工作。現將有關情況匯報如下:
9月1日,自治區(qū)安委會辦公室印發(fā)《關于組織開展生產安全事故整改措施落實情況“回頭看”工作的通知》(新安辦發(fā)電(2020)35號),明確以事故調查報告和結案批復提出的事故防范措施和責任追究落實情況為目標任務,在全區(qū)范圍內部署安排“回頭看”工作。
同時,為進一步推進我區(qū)安全生產水平持續(xù)向好,以從嚴追責為抓手,全面壓實安全生產主體責任,將此次事故整改措施落實情況“回頭看”延伸到近五年以來所有一般和較大事故。
2015-2019年,自治區(qū)共發(fā)生2起重大生產安全事故,分別是:2015年喀什“2·24”重大車輛側翻事故和2016年喀什莎車縣天利煤礦“4·3”重大頂板事故。
按照“誰調查、誰評估”的原則,9月25-29日,自治區(qū)安委會辦公室統(tǒng)一組織,應急管理廳、發(fā)改委、公安廳、交通運輸廳、總工會、新疆煤礦安全監(jiān)察局等部門成立重大事故整改措施落實情況現場檢查評估組赴喀什地區(qū)和阿克蘇地區(qū)開展現場檢查評估。
(一)責任追究和行政處罰情況。
1.移送司法機關處理人員情況。根據結案批復,喀什“2·24”重大車輛側翻事故中有2名責任人建議移送司法機關追究刑事責任,喀什莎車縣天利煤礦“4·3”重大頂板事故中有3名責任人建議移送司法機關追究刑事責任。經司法機關判決,兩起重大事故實際追究刑事責任人員6人,其中:5人被判處有期徒刑三年,緩期四年;1人被判處有期徒刑7年,目前仍在監(jiān)獄服刑。
2.給予黨政紀處分人員情況。根據結案批復,兩起重大事故中建議給予黨紀政紀處分人員共28人,其中:黨紀處分5人、政紀處分23人。經調閱相關資料證實,管理權限在自治區(qū)范圍內的24人全部落實相應處分,其中1人受到黨紀處分,23人受到政紀處分。
3.對責任單位和人員實施行政處罰(罰款)情況。根據結案批復,兩起事故共計應對單位罰款1697.99845萬元,對個人罰款21.1194萬元。經查證,目前,實際收繳單位罰款340萬元(全部為喀什“2·24”重大車輛側翻事故單位罰款,莎車縣天利煤礦于2016年9月被當地政府依法關閉淘汰),收繳個人罰款17.1199萬元。
通過現場檢查、座談問詢、查閱有關資料,喀什地區(qū)和阿克蘇地區(qū)及有關部門、單位基本上能夠依照事故調查報告和結案通知要求落實事故整改措施,建立相應制度,有效解決突出矛盾和問題,確保安全生產形勢穩(wěn)定好轉。具體事故整改措施落實情況詳見專項評估報告。
(一)進一步壓緊壓實安全生產責任。自治區(qū)制定《自治區(qū)實施地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定細則》,明確自治區(qū)各級黨政領導干部和各部門(單位)安全生產職責。自治區(qū)黨委印發(fā)《推進和完善權責清單制度的實施意見》,進一步規(guī)范安全生產綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的責任、權利,推動將安全生產職責納入各部門、單位的“三定”規(guī)定。制定《道路交通安全工作體系建設實施意見》,系統(tǒng)構建道路交通源頭管理、綜合治理、事故追究等各環(huán)節(jié)安全責任。建立實行《自治區(qū)安全生產委員會成員單位定期報告安全生產工作制度》,每月安排3-4家安委會成員單位主要負責人報告近一年度本行業(yè)領域安全監(jiān)管履行職責情況。
(二)健全完善安全生產法規(guī)標準。2015年,印發(fā)《道路運輸企業(yè)安全生產隱患排查標準》,指導道路運輸企業(yè)規(guī)范開展安全隱患排查治理工作;印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理實施辦法》,進一步加強全區(qū)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理。2016年,自治區(qū)人大常委會修訂通過《自治區(qū)實施〈中華人民共和國煤炭法〉辦法》,將修訂《自治區(qū)安全生產條例》《自治區(qū)實施中華人民共和國礦山安全法辦法》列入自治區(qū)人大常委會2016-2020年立法規(guī)劃。自治區(qū)人民政府制定了《自治區(qū)高層建筑消防安全管理規(guī)定》《自治區(qū)電梯安全監(jiān)督管理辦法》等一批政府規(guī)章和規(guī)范性文件,全區(qū)安全生產法規(guī)標準及配套制度體系不斷健全完善。
(三)強化安全風險源頭管控。制定《自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法》,嚴格規(guī)范包括煤礦、金屬與非金屬礦山、危險化學品等各領域新改擴建項目在線審批。印發(fā)《關于規(guī)范自治區(qū)危險化學品建設項目安全設施竣工驗收工作的通知》,嚴把建設項目竣工驗收關口。明確非煤礦種的最小生產規(guī)模和最低服務年限。嚴格關停達不到安全標準要求的落后產能,2016—2019年,自治區(qū)累計完成關閉和退出煤礦161處、產能1899萬噸/年,已全面超額完成了自治區(qū)人民政府與國家簽訂的“十三五”煤炭行業(yè)化解過剩產能目標任務。
(四)深入排查治理事故隱患。自治區(qū)出臺了全國唯一一部隱患排查治理地方性法規(guī)《自治區(qū)安全生產事故隱患排查治理條例》,明確了安全生產隱患排查治理方法、監(jiān)管手段、保障措施,建立完善了重大安全隱患報告、治理、督辦和責任追究等制度。嚴格落實重大隱患掛牌督辦,2014-2016年通過提請自治區(qū)人民政府掛牌督辦,治理了69處重大安全生產事故隱患。
(五)嚴厲打擊非法違法行為。自治區(qū)人民政府印發(fā)《關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作實施意見的通知》,對進一步強化安全生產重點檢查、專項檢查、隨機抽查、暗查暗訪和聯合執(zhí)法提出明確要求。在全區(qū)深入開展安全生產領域“打非治違”工作,突出道路交通、消防、礦山、危險化學品、建筑施工等重點行業(yè)領域,突出城鄉(xiāng)結合部、“三合一”場所等重點部位區(qū)域,突出典型非法違法生產經營建設行為,加強監(jiān)管執(zhí)法,保持高壓態(tài)勢。2016年,全區(qū)共處理非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為784174萬起,責令停產停業(yè)3085家,關閉非法違法企業(yè)1056家。
(六)推進企業(yè)安全標準化達標創(chuàng)建。自治區(qū)制定實施《安全生產標準化實施辦法》《安全生產標準化達標企業(yè)分類分級動態(tài)管理辦法》,指導企業(yè)深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內容的安全生產標準化建設,實行分級分類動態(tài)監(jiān)管。
(七)構建安全生產長效機制。在交通運輸領域建立道路運輸領域安全風險辨識指南,把風險管理責任貫穿風險辨識、評估和管控全過程。在危險化學品領域繪制危險化學品企業(yè)安全風險四色圖,監(jiān)督企業(yè)建立危險源公告、崗位安全風險確認制度,完善重大安全風險管控機制。在建筑施工領域推行“雙隨機、一公開”模式,實現執(zhí)法抽查事項標準清單化。
(八)加強安全生產宣傳教育。廣泛深入開展安全生產月、安康杯、11.9消防日、青年安全生產示范崗創(chuàng)建等系列宣傳教育活動,在主流媒體上開設安全生產專題專欄,對安全生產進行多渠道、高頻度宣傳,將安全生產宣傳教育納入“文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位”“平安校園”創(chuàng)建活動,營造了“人人關注、人人參與、人人監(jiān)督安全生產”的社會氛圍。2016年,對40處煤礦企業(yè)開展警示教育和談心談話活動,3700余人受到警示教育;制作新疆喀什地區(qū)莎車縣天利煤礦“4.3”重大頂板事故警示教育片400張,向全區(qū)煤礦企業(yè)免費發(fā)放,真正做到“一礦出事故、萬礦受教育”。
(九)積極推進科技興安。自治區(qū)建立了安全科技創(chuàng)新工作聯系機制,將安全生產科技項目申報納入自治區(qū)科技重點項目申報范圍。印發(fā)實施《自治區(qū)開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動實施方案》。組織開展安全生產科技研發(fā)、轉化及成果推廣工作,煤礦、金屬非金屬地下礦山全面完成“六大系統(tǒng)”建設。
通過開展重大生產安全事故“回頭看”,雖然絕大多數問題已落實整改,但仍然有一些不容忽視的情況客觀存在。
一是部分企業(yè)缺乏自我約束、自我管理的安全生產工作主動性,安全生產主體責任意識不強,過多地依賴政府的安全督查檢查來替代自身的風險和隱患排查,風險防控、隱患治理工作落的不實,在一定程度上存在政府熱、企業(yè)冷,政府緊、企業(yè)松的情況,沒有真正地深刻認識到安全生產是企業(yè)發(fā)展的基石和生命線。
二是部分企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全管理理論水平不高,對法定安全生產職責不清楚,對風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制不熟悉,存在一知半解、憑經驗抓管理等情況。
三是個別行業(yè)領域安全生產標準化工作開展不扎實,抽查的部分企業(yè)制定的安全生產標準化工作方案等相關資料的目的、任務不明確,操作性不強。
四是部分地方政府安全保障能力提升上有差距。通過檢查發(fā)現,我區(qū)安全監(jiān)管隊伍尤其是基層安全監(jiān)管力量薄弱,安全監(jiān)管專業(yè)人員不足,監(jiān)管能力欠缺。
五是事故查處機制不完善,對于跨省級區(qū)域追責處理的單位和人員缺少部門間的聯動配合,缺乏信息互通共享。
下一步,我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步深入學習貫徹落實總書記關于安全生產重要指示精神,以此次“回頭看”工作為契機、為動力,著力補短板、強弱項,解決好當前存在的突出問題,全面強化自治區(qū)安全生產工作。一是進一步樹牢安全發(fā)展理念。以習近平總書記安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐,始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,始終牢記安全生產是不可逾越的紅線,警鐘長鳴、警惕常在,下大力解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓安全生產落實存在差距等突出問題,以安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定的“紅利”服務保障新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標。二是進一步嚴格安全生產責任。對標《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》,建立安全生產權力和責任清單,把黨委、政府及各部門承擔的安全生產責任進一步具體化、規(guī)范化、制度化,堅定不移地推進“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”和“三個必須”要求落實到位,真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。三是進一步強化安全風險防范。堅持“防”字當先,建立完善公共安全隱患排查和安全預防控制體系,落實安全風險評估制度,實行重大安全風險“一票否決”。特別是對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領域、風險領域、風險環(huán)節(jié)進行摸排評估,做到風險可控,堅決把風險隱患排除在源頭,筑牢安全防線。四是進一步嚴格監(jiān)管執(zhí)法。堅持把嚴格監(jiān)管執(zhí)法作為防范遏制事故的重要抓手,嚴格落實《自治區(qū)安全生產嚴格執(zhí)法十項措施》,嚴處重罰、堅決打擊各類非法違法行為。對存在重大安全風險且不落實管控措施、不能保證安全生產甚至發(fā)生事故的企業(yè),要堅決給予行政處罰、停產整頓、吊銷證照、追究刑責、聯合懲戒等上限頂格處罰,堅決不手軟、堅決零容忍。要嚴格調查處理每一起事故,認真檢查評估每一項整改措施落實,震懾警示、改進提高,血的教訓決不能再用血的代價去驗證。五是進一步提高安全監(jiān)管能力。通過公開招錄、遴選等方式選拔專業(yè)人才,充實各級特別是基層安全監(jiān)管人員,在道路運輸、危險化學品、礦山等高危行業(yè)充實專業(yè)人員、加強專業(yè)監(jiān)管力量,推動基層安全生產監(jiān)管能力建設,加強全方位、廣覆蓋的安全監(jiān)管組織保障,推進安全監(jiān)管“關口前移、重心下移”。六是進一步強化企業(yè)主體責任。嚴格落實以法定代表人和實際控制人負責制為核心的全員安全生產責任制,建立健全自我約束、持續(xù)改進的內生機制,做到安全責任、投入、培訓、管理、應急救援“五到位”,突出解決好當前企業(yè)普遍存在的安全生產意識淡薄、安全防范不到位、制度執(zhí)行不嚴格、安全管理走形式等突出問題,打通安全生產“最后一公里”,把安全生產主體責任真正落實到企業(yè)生產經營全過程。
根據市委巡察組工作領導小組《關于認真落實巡察反饋意見整改“回頭看”的通知》(晉巡辦發(fā)【2018】6號)的文件精神,我單位高度重視,按照巡察整改“五查”任務量化表要求,認真查找自身存在問題,對問題逐一明確措施、認真整改,著力加強長效機制建設,確保整改工作全面推進。現將整改情況報告如下:
為確保巡察“回頭看”工作更好的貫徹落實,晉州市巡察工作領導小組辦公室《關于關于認真落實巡察反饋意見整改“回頭看”的通知》下發(fā)后,我們迅速召開專題會議,認真學習領會《通知》精神,研究貫徹落實措施。及時成立了以黨組書記、局長為組長、黨組成員為副組長,相關科室負責人為成員的反饋意見整改“回頭看”工作領導小組。領導小組按照責任分工,堅持主要領導親自抓、負總責,專題部署、研究和推進整改落實工作,明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休。分管領導具體負責、直接抓,層層抓落實,按照“一崗雙責”要求,切實加強對所分管整改工作的指導把關,各科室各司其職,密切配合,通力協(xié)作,對整改問題逐個落實責任同時,明確任務目標,落實責任,力戒形式主義,不走過場,務求實效。
我單位認真對照《巡察整改“五查”任務量化表》及《市委第二巡察組關于巡察規(guī)劃局黨組的反饋意見》中列出的三個方面10項問題,逐一對照檢查,對本單位關于落實巡察反饋意見整改進行“回頭看”,認真查擺,舉一反三,剖析工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),確保自查內容全覆蓋。根據巡察“問題清單”,領導班子成員主動辨析問題、挑實責任,科室(單位)負責人主動認領問題、劃定責任,全局上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實的舉措經過全面梳理,目前已基本整改完成。
重點加強監(jiān)督,抓好相關措施和制度的貫徹落實。對已經完成的和取得階段性成果的整改任務,定期開展“回頭看”,重點查看問題是否徹底解決到位,看是否出現反彈,查看是否有類似問題發(fā)生,查看相關措施是否切實有效,查看建立的制度是否嚴格落實。通過“回頭看”,查漏補缺,鞏固成果,確保整改落實有始有終、扎實推進。
市規(guī)劃局的“回頭看”問題整改雖然取得了階段性效果,但由于很多歷史遺留問題形成原因多樣、情況較為復雜,還存在很多不足和欠缺之處。下一步,我們將以市委巡察“回頭看”為契機,按照中央和省委市委全面從嚴治黨的要求,認真落實市委的決策部署,始終如一地抓好市委巡察“回頭看”反饋意見的整改落實,為推動全面從嚴治黨主體責任落實打下更加堅實的基礎。具體工作中,我們將對已經完成的整改任務,及“回頭看”整改任務,再鞏固提高整改成果;對需要較長時間整改或整改不到位的問題,制定有效舉措,重點監(jiān)督檢查,確保整改到位;對出現的新情況新問題,立行立改,做到件件有落實,事事有回音。真正通過整改讓廣大群眾感受到巡察整改給我局帶來的新作風、新氣象、新變化。
根據自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署,2019年9月15日至11月5日,自治區(qū)黨委第二巡視組對化德縣開展了巡視“回頭看”,12月13日,自治區(qū)黨委巡視組向化德縣委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內工作條例》有關規(guī)定,現將巡視整改情況予以公布。
巡視情況反饋以來,化德縣委把抓好巡視整改作為重大政治任務和重大政治責任,對反饋意見誠懇接受、照單全收,以對黨負責、對化德政治生態(tài)負責、對人民負責的態(tài)度和有力有效的措施抓好整改工作。
一是壓實整改責任。巡視反饋意見后,縣委及時組織召開常委會傳達學習了石泰峰書記在專題聽取十屆黨委第六輪巡視情況匯報時的講話精神和自治區(qū)黨委巡視工作領導小組、自治區(qū)黨委第二巡視組關于巡視整改的要求精神,切實提高整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。成立了由縣委書記任組長的整改工作領導小組,統(tǒng)籌推進整改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門黨組織成立了相應工作機構,全縣形成了縣委書記牽頭抓總、縣委常委分兵把守、業(yè)務單位具體負責、相關部門密切配合的整改落實責任體系。
二是帶頭推動整改??h委全面落實巡視整改主體責任,縣委書記認真履行整改工作第一責任人責任,班子成員按照職責切實抓好分工范圍內的整改落實工作。累計召開5次常委會、3次巡視整改領導小組會議、5次巡視整改協(xié)調推進會,專題聽取整改工作情況匯報,推動解決重點難點問題。各單位各司其職、各負其責,按照自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署扎實開展整改工作,形成了縣委統(tǒng)攬、上下聯動、合力整改的工作格局。
三是量化任務指標。制定了《化德縣委落實自治區(qū)黨委第二巡視組對化德縣巡視“回頭看”反饋意見整改方案》和“三個清單”,把反饋的4個方面18項48個問題,細化為56個具體問題,列出整改措施151項,明確了5名牽頭領導、7名責任領導、26個牽頭單位,縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部參與整改,確保整改工作不留盲區(qū)、不留死角。
四是全面統(tǒng)籌推進??h委按照“見人見事見制度”要求,對被“點名”“點事”問題單列清單、重點推進,既立足當前解決突出問題,又著眼長遠建立長效機制,制定完善了《中共化德縣委理論學習中心組學習制度》《化德縣事業(yè)單位進人管理辦法》等14項制度性文件。同時,充分發(fā)揮巡視整改的牽引帶動作用,強化巡視整改成果綜合運用,以整改促改革,以改革促發(fā)展,切實增強巡視整改的實際成效。
(一)落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署情況方面。
1.貫徹習近平總書記生態(tài)文明建設重要指示精神不堅決,包括3個具體問題。
第一,關于損毀林地事件頻發(fā)的問題。一是將習近平生態(tài)文明思想和考察內蒙古重要講話精神納入縣委常委會、中心組學習和黨校培訓常規(guī)內容。2020年1月14日組織縣委中心組進行了學習。二是對全縣占用和損毀林地情況進行摸排,已完成整改36個,剩余圖斑已制定修復方案,結合雨季造林工作一并完成修復。三是對相關責任人進行了問責。
第二,關于違規(guī)采礦問題治理不徹底的問題。一是對全縣礦產資源進行全面清理清查,對轄區(qū)礦權進行了掛牌出讓,轄區(qū)內礦山全部取得《采礦許可證》。二是編制了《礦山地質環(huán)境恢復治理方案》,并制定年度治理計劃,對碎石區(qū)全部進行了防塵覆蓋,完成了防塵設施建設。并對采礦企業(yè)實施長期監(jiān)控,確保環(huán)境治理取得實效。三是對相關責任人進行了問責。
第三,關于違法占用農地的問題。一是對全縣企業(yè)違法占用農地情況進行排查,排查出3家企業(yè)已有2家完成整改,1家正在完善手續(xù)。二是對相關責任人進行了問責。
2.貫徹經濟高質量發(fā)展理念不到位,包含2個具體問題。
第一,關于經濟高質量發(fā)展思路不寬的問題。一是將習近平總書記關于推動高質量發(fā)展的重要論述,特別是對內蒙古重要講話重要指示批示精神列入各級中心組學習計劃??h委常委會于2020年1月2日集體學習了習近平總書記《推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局》重要論述,傳達了中央經濟工作會議精神和《關于加強新時代民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》精神。二是加大招商引資力度,制定了《化德縣營商環(huán)境建設年實施方案》和《縣級領導干部聯系非公有制重點企業(yè)和代表人士工作制度》。三是重新修編了園區(qū)規(guī)劃,重點圍繞提升“一重兩輕”(新興合金材料、羊駝絨服裝和農產品深加工三大支柱產業(yè)),調整優(yōu)化產業(yè)結構,推動轉型升級,提高發(fā)展質量。深入推進固廢、尾氣余熱綜合再利用,5個綜合利用項目已開工建設。編制了《化德縣農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》,確定發(fā)展有機旱作農業(yè)、舍飼養(yǎng)殖的發(fā)展方向。規(guī)劃建設現代農業(yè)產業(yè)園,一期工程已開工建設,15家企業(yè)已達成入駐意向。依托服裝“雙創(chuàng)園”公共服務平臺和科研平臺,研發(fā)了10多種新型絮片,申請專利9項。編制了《化德縣旅游業(yè)發(fā)展系列規(guī)劃(2019-2020)》,重點打造秋靈溝紅色旅游文化基地、民樂淖田園綜合旅游景區(qū)等旅游線路。大力發(fā)展新能源項目,實施了3個分散式風電項目,引進了三峽集團建設源網荷儲試點項目。
第二,關于違規(guī)為企業(yè)擔保的問題。2筆擔保貸款已全部償還,并對相關責任人進行了問責。
3.黨的領導核心作用發(fā)揮不充分,包含3個具體問題。
第一,關于安全責任意識不強的問題。一是在全縣集中開展幸福院住房安全隱患大排查,并對存在安全隱患的房屋全部進行維修加固。二是制定了《關于修訂完善化德縣農村互助幸福院管理辦法(暫行)的通知》,建立安全管理長效機制。責成德包圖鄉(xiāng)黨委在2019年度民主生活上進行了深入剖析,對該鄉(xiāng)黨委通報批評并對相關責任人進行了問責。
第二,關于村集體土地流失嚴重的問題。一是切實加強《中華人民共和國土地法》和《土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳教育,提高廣大干部、群眾的法律意識和廣大干部的依法履職的能力。二是對全縣村集體土地流失問題進行排查,2個涉及的違規(guī)承包土地已無償收回承包權,租金已上繳國庫。對相關責任人進行了問責。
第三,關于解決民生問題不力的問題。一是成立了專項工作組,與涉事企業(yè)共同協(xié)商解決辦法,組織召開村民代表大會宣傳現行政策和法律法規(guī),經多次調解,東林煤礦與村民代表簽訂了補償協(xié)議,補償款已支付到位。二是加強沉陷區(qū)土地治理,由開采方對沉陷區(qū)裂縫進行回填治理和恢復植被,對沉陷區(qū)公路進行了修繕,并設置了網圍欄和警示標志牌板。
4.政治紀律和政治規(guī)矩意識不強,包含2個具體問題。
第一,關于易地搬遷項目貸款管理使用不規(guī)范的問題。
一是加大還款工作宣傳力度,印發(fā)了《關于按期歸還易地扶貧搬遷貸款的公告》和《化德縣易地扶貧搬遷貸款本息按年歸還參考表》,發(fā)放宣傳頁2000余份,提高了貸款戶的還款意識。二是成立了聯合工作組,加大違約貸款回收力度,進一步明確還款時限和責任,提高貸款本息回收率。三是對拒不簽訂補充協(xié)議且不履行還款義務的貸款戶通過法律途徑進行解決,已分批啟動依法催收程序。
第二,關于違規(guī)募集資金的問題。責成縣財政局制定了還款計劃,借款利用3年時間還完,目前已按計劃實施。對相關責任人進行了問責。
5.基層政治生態(tài)不健康,包含2個具體問題。
第一,關于村干部欺行霸市的問題。一是對七號鎮(zhèn)安業(yè)村村民霸占林地、耕地、干涉村“兩委”換屆、干涉精準扶貧房改造、私挖亂采、欺壓村民等情況進行調查,縣人民法院已于2020年4月28日做出判決。二是加大村級后備人才庫建設力度,目前已充實優(yōu)秀黨員、退伍軍人、致富帶頭人等村級后備人才236名。三是制定了《關于鼓勵優(yōu)秀人才到村任職助力脫貧攻堅助推鄉(xiāng)村振興的公告》,積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員、駐村工作隊、復轉軍人、優(yōu)秀大學畢業(yè)生等優(yōu)秀人才回村任職,增加新鮮血液,提升村級干部隊伍整體素質。
第二,關于村級“兩委”班子換屆把關不嚴的問題。一是縣委組織部成立專項工作組,對村“兩委”換屆進行“回頭看”,對有違紀違法村干部部分已清退,剩余部分將結合2021年村“兩委”換屆工作,根據實際情況分類處置。二是對相關責任人進行了問責。
(二)落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況方面。
6.履行主體責任缺失,包含1個具體問題。
關于政治生活不嚴肅的問題。一是制定了《中共化德縣委理論學習中心組學習制度》,對縣委中心組成員的學習筆記本實行了統(tǒng)一管理。同時,縣委常委會召開自治區(qū)黨委第二巡視組巡視“回頭看”整改落實專題民主生活會,各常委在會上進行了自我批評。二是縣委組織部對全縣各級黨組織民主生活會、組織生活會開展情況進行專項督查,對相關單位通報批評并對相關責任人進行了問責。
7.監(jiān)督執(zhí)紀寬松軟,包含1個具體問題。
關于監(jiān)督執(zhí)紀不到位的問題。一是縣紀委監(jiān)委進行重新核查,給予相關責任人黨紀處分。二是對十九大以來的審查調查案件進行了自查,發(fā)現問題15個,已全部整改。三是以正反典型為鏡,激勵干部履職盡責,擔當作為。組織全體紀檢監(jiān)察干部集中觀看了先進事跡教育片和警示教育片,并舉辦了以《規(guī)則》、《規(guī)定》為主要內容的專題培訓班,進一步提升紀檢干部監(jiān)督執(zhí)紀水平。
8.巡察工作開展不扎實,包含3個具體問題。
第一,關于聽取巡察匯報不及時的問題??h委辦與縣委巡察辦建立了定期溝通協(xié)調機制,在縣委第八輪巡察情況結束1個月內,及時協(xié)調召開書記專題會議聽取了巡察匯報。
第二,關于整改工作不落實的問題。責成縣紀委監(jiān)委成立督查組,對被巡察單位黨組織整改情況進行跟蹤督查,對相關單位通報批評并對其主要負責人進行了誡勉談話。
第三,關于整改完成率較低的問題。一是縣紀委監(jiān)委成立督查組,對未整改完成的問題進行了督查,已全部完成整改。對相關單位通報批評,對相關黨組織負責人進行了約談。二是嚴格落實規(guī)章制度,縣紀委監(jiān)委將巡視巡察整改落實情況,列入各監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組工作職能,與日常監(jiān)督工作同步開展,一體推進。
9.重點領域和關鍵環(huán)節(jié)亂象叢生,包含1個具體問題。
一是制定了《關于整治漠視侵害群眾利益問題的工作方案》《化德縣重點行業(yè)領域亂點亂象專項整治工作方案》和《嚴禁領導干部違規(guī)插手干預工程建設領域行為的規(guī)定》,持續(xù)加大整治力度。二是縣紀委監(jiān)委對違規(guī)出資、入股參與工程建設情況進行核實,并對相關責任人進行了問責。
10.違反中央八項規(guī)定精神及“四風”問題久治不絕,包含1個具體問題。一是追繳縣林草局違規(guī)超支公務接待費應由個人承擔費用,并對該單位通報批評。二是制定了《化德縣公務用車信息化平臺運行管理細則》,對公務用車全部加裝定位裝置,納入信息平臺管理。給予相關責任人黨紀處分。三是追繳縣扶貧辦違規(guī)發(fā)放資金,對該單位通報批評并對相關責任人進行了誡勉談話。四是針對舉辦培訓班問題,經核實,該次培訓嚴格按照上級有關文件要求舉辦,費用支出是按照相關規(guī)定執(zhí)行,未發(fā)現超支現象。五是召開了全縣領導干部警示教育大會,對典型案例進行了剖析。
(三)落實黨建工作責任和部門工作責任情況方面。
11.干部人事管理混亂,包含4個具體問題。
第一,關于干部選任審查不嚴格的問題。對黨員檔案有涂改現象、入黨程序不規(guī)范和轉干手續(xù)不規(guī)范的問題,對相關責任人進行了問責。
第二,關于違規(guī)進人的問題。制定了《化德縣事業(yè)單位進人管理辦法》和《化德縣關于開展違規(guī)入職專項整治工作方案》,對全縣工作人員檔案進行普查,對存在問題的人員檔案已全部整改完畢。其中對學歷檔案造假和以復員軍人身份安排工作的問題,對相關責任人進行了問責,縣人社局對學歷造假人員學歷進行重新認定,工資進行重新核定。對上學期間領取工資“吃空響”問題,對其上學期間領取的工資予以追繳。
第三,關于機構編制管理不嚴格的問題。一是切實加強編制管理,制定了《化德縣空編增人報批制度》《化德縣機構編制管理工作三項制度》《關于進一步加強全縣編制管理的通知》。二是因編制管理不規(guī)范,對相關單位通報批評。
第四,關于落實事業(yè)單位人員管理規(guī)定不到位的問題。
一是制定了《化德縣事業(yè)單位聘用合同制管理辦法》,由縣人社局、編辦等部門完成了事業(yè)人員核實工作,已全部簽訂合同。二是對2019年調動及新分配人員編制進行全面核查,計劃在2020年內將新分配、調動無編制人員全部消化。
12.黨建工作責任落實不到位,包含2個具體問題。
第一,關于統(tǒng)領作用發(fā)揮不足的問題。一是縣委常委會嚴格落實“五個一”工作機制,把黨建工作納入縣委常委會議決策范圍,定期研究基層黨建工作??h處級領導每年至少參加一次所包聯黨支部的組織生活會,講一次黨課。二是制定了《縣處級領導深入包聯黨支部工作方案》《2020年全縣基層黨建工作要點》《推進“五強”黨支部建設項目方案》,持續(xù)推進“黨支部標準化建設年”和“基層黨建效能建設年”工作。
第二,關于考核工作缺失的問題。制定了《2018、2019年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨政領導班子和班子成員年度綜合考核實施方案》,已在2019年底完成黨政導班子和領導干部實績考核工作。
13.不擔當不作為亂作為問題突出,包含3個具體問題。
第一,關于職能部門不作為亂作為的問題。一是4家供熱公司多收取的供熱費已退還到住戶。二是成立專項工作組,制定拆除實施方案,依法進行拆除。對相關單位通報批評并對相關責任人進行了提醒談話。三是針對征地重復收費的問題,對相關單位通報批評。
第二,關于職能部門亂作為的問題。一是針對違規(guī)重復領取公租房實物分配和租賃補貼問題,已完成整改44戶。對不配合返還違規(guī)重復領取租賃補貼的2戶,已通過法院公告起訴。對相關責任人進行了問責。二是違規(guī)使用生態(tài)環(huán)保資金已交回到縣財政局,縣委書記對政府相關負責人進行了約談。
第三,關于職能部門慢作為的問題。一是滯留的征地補償款已于2020年1月9日全部發(fā)放到位,對相關責任人進行了約談。二是未發(fā)放移民直補資金已退回縣財政,對相關責任人進行了約談。
14.基層組織建設弱化,包含3個具體問題。
第一,關于組織黨員學習教育不到位的問題。一是成立了黨建工作督導組,對全縣2017年以來各級黨組織黨內政治生活進行了核查。二是對相關單位負責人進行了約談,對全縣“兩學一做”學習教育第一調研指導組、第四調研指導組成員進行了組織提醒談話、批評教育。
第二,關于組織制度執(zhí)行不嚴格的問題。成立了黨建工作督導組,對全縣各級黨組織黨內政治生活進行了核查。對相關單位通報批評,并對相關責任人進行了約談。
第三,關于組織生活不嚴肅的問題。責成團縣委在2019年度組織生活會中,做出深刻檢討。對相關單位黨支部通報批評,并對相關責任人進行了約談。
15.脫貧攻堅責任落實不到位,包含4個具體問題。
第一,關于產業(yè)帶動效果不明顯的問題。一是成立專項督查組對全縣脫貧車間進行全面摸底排查,印發(fā)了《全縣停產脫貧車間整改的通知》,對不具備運行條件的車間進行了關停,閑置生產設備調劑到運營車間,剩余3個車間通過轉產復工已恢復生產。二是采取集體資源利用型經濟模式、提供有償服務型經濟模式、發(fā)展物業(yè)管理型經濟模式、混合經營型經濟模式,發(fā)展壯大村集體經濟。截至目前,全縣86個村集體經濟收入全部超過5萬元,其中10萬元以上的達到51個。
第二,關于惠民住房工程質量差的問題。縣委、政府制定了《化德縣農村存在質量問題房屋維修實施方案》《朝陽鎮(zhèn)小村整合點房屋維修及拆除新建實施方案》,聘請北京環(huán)安工程檢測公司會同縣住建局質監(jiān)站、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上述住房進行了全面鑒定,對存在的問題房屋進行維修或重建,已全部完工。對相關責任人進行了問責。
第三,關于金融扶貧資金閑置的問題。制定了《化德縣調配扶貧小額信貸風險補償資金實施方案》,2019年12月9日,化德縣包商村鎮(zhèn)銀行已將風險補償金退回扶貧辦,列入產業(yè)扶貧發(fā)展項目。
第四,關于醫(yī)療保障不到位的問題??h醫(yī)保局已于2019年10月16日至25日期間,通過網銀將貧困戶繳納的2019年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補貼資金全部轉入其本人及親屬銀行賬戶。
(四)落實整改責任情況方面。
16.上輪巡視整改情況,包含3個具體問題。
第一,關于混編混崗現象突出的問題。責成組織、人社、編制部門對事業(yè)身份執(zhí)行行政工資的人員進行全面摸排,執(zhí)行行政工資的事業(yè)人員已全部轉為事業(yè)工資。
第二,關于超編人員的問題。依據“零空編”管理規(guī)定,對全縣編制資源進行動態(tài)調整,統(tǒng)籌使用編制資源。已消化超編人員30名,剩余57名超編人員,準備用自然減員、退休人員空出編制進行消化。
第三,關于草原破壞較為嚴重問題。省道208化德至康保段未批先建問題,自治區(qū)農牧廳已出具《草原征用使用審核同意書》,作銷號備案處理。對相關責任人進行了問責。
17.中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改情況,包含2個具體問題。
第一,關于“兩不愁、三保障”遺留問題。針對巡視組指出貧困戶仍住危房的有33戶、生活用電未達標29戶、易地搬遷任務未完成105戶、安全飲水未達標94戶的問題,已全部完成整改。
第二,關于貧困人口識別不精準的問題。經查實,65條疑點數據中,涉及建檔立卡貧困戶61人,在2019年11月底扶貧動態(tài)管理中均作了妥善處理,對其中4人在系統(tǒng)標注穩(wěn)定脫貧,1人做了自然增減,其余56人按照《內蒙古自治區(qū)2019年度扶貧對象動態(tài)管理和數據信息采集核查核準工作方案》中“八類人”不搞一刀切的原則,經研判予以保留。
18.各類監(jiān)督檢查發(fā)現的扶貧領域問題整改情況,包含3個具體問題。
第一,關于產業(yè)扶貧項目落地遲緩的問題。一是對農牧產業(yè)化項目進行重新梳理,2019年落實政府投資類項目19項,總投資11054萬元;擬爭取2020年政府投資類項目8項,爭取投資7834萬元。二是規(guī)劃建設了現代農業(yè)產業(yè)園,一期工程已開工建設,15家企業(yè)已達成入駐意向。三是加強項目庫建設,嚴格執(zhí)行“前置審核、提前論證、儲備充分、動態(tài)調整”程序,提高入庫項目質量和可操作性,目前全縣入庫項目177個。
第二,關于危房改造隱患突出的問題。責成縣住建局牽頭對全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有住房進行評定出具評定表,并做到縣、鄉(xiāng)、村、戶四級留存。從2020年1月起,對全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農危改實施以來的農村房屋進行了再次核查驗收。
第三,關于飲水安全的問題。在黑沙圖村及友愛村安裝了37臺單戶水處理設備,水處理設備運行良好,水質渾濁現象得到了有效解決。同時,對全縣農村水質問題進行了排查,建設集中供水點16處、分質供水43處,實施分散式供水658戶,切實解決了飲水安全問題。
經過四個月的集中攻堅,化德縣巡視整改取得了階段性成效,但距離自治區(qū)黨委的要求和人民群眾的期盼還有差距。下一步,化德縣將持續(xù)抓好巡視整改,扎實做好經濟社會發(fā)展各項工作,不斷鞏固擴大巡視整改成果。
一是切實增強“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅持把政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。堅持把“四個意識”落實到行動上、體現在工作中,始終不渝、堅定不移加強黨的領導,充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用,引導黨員干部大興學習研究之風,不斷創(chuàng)新學習方式,強化教育培訓,提升理論水平,著力用黨的理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
二是從嚴履行縣委主體責任,全面落實從嚴管黨治黨各項要求。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和實施細則以及自治區(qū)、烏蘭察布市相關配套規(guī)定,從嚴懲治違反中央八項規(guī)定精神問題和隱形變異的“四風”問題,堅決徹底地整治不愿為、不敢為、不善為、不能為、不實為等問題。以巡視整改為新契機,進一步完善反腐敗協(xié)調機制,完善巡察制度機制,加強巡察監(jiān)督和成果運用,強化震懾效果,切實解決群眾身邊的腐敗問題。加強長效機制建設,把巡視整改與深化黨風廉政建設和反腐敗工作有機結合起來,舉一反三,標本兼治,建章立制,堵塞漏洞,推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作不斷向縱深發(fā)展。
三是從嚴加強干部隊伍建設,打造忠誠干凈擔當的黨員干部隊伍。持續(xù)鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,對標“十三個堅持和完善”,推動主題教育常抓常新。強化各級黨委(黨組)中心組理論學習,不斷提高廣大黨員干部的思想政治覺悟和政策理論水平。堅持黨管干部原則,樹立正確選人用人導向,注重培養(yǎng)鍛煉年輕干部。嚴肅黨內政治生活,規(guī)范和落實好“三會一課”、組織生活會等基本制度,嚴格執(zhí)行談心談話、提醒函詢誡勉、個人有關事項報告等制度,切實把從嚴管理要求貫徹到干部隊伍建設全過程。
四是持續(xù)抓好后續(xù)整改,推進全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。堅持目標不變、標準不降、力度不減,持續(xù)抓好整改落實工作,確保高質量、高標準全面完成整改任務,以問題整改促進全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,牢固樹立新發(fā)展理念,堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”,堅決守好發(fā)展、民生、生態(tài)三條底線;加大招商引資,著力解決發(fā)展不平衡不充分問題,全力推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展;牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念,始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標;準確把握國家主體功能區(qū)定位,不斷鞏固擴大生態(tài)文明建設成果。
按照學校主題教育領導小組印發(fā)《xx大學“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治工作方案》要求,學院黨委高度重視,認真研究方案內容,仔細梳理問題,科學制定整改措施,反復論證建立整改臺賬,逐條逐項推進落實整改?,F將專項整治問題整改情況報告如下:
按照《專項整治工作方案》,工程學院圍繞7個問題方面(處級單位不開展“在規(guī)范領導干部和親屬經商辦企業(yè)方面”問題整治)共查找出個問題,制定了項具體措施等。
1、針對“政治站位不高,對習近平新時代中國特色社會主義思想學習理解的不深不透,缺乏自覺性、主動性、系統(tǒng)性”問題。
整改具體舉措:一是堅定正確政治方向,旗幟鮮明講政治,堅持每周三上午班子成員集體學習制度,在學深悟透、學以致用上下功夫;二是嚴格執(zhí)行黨委理論學習中心組學習計劃,積極開展學習研討。
2、針對“領導班子抓學院政治理論學習不到位,精力不集中,組織集體學習要求松,學習制度堅持的不好”問題。
整改具體舉措:一是在規(guī)定時限內,完成對黨的十九大報告、《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》、《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等必讀書目學習;二是領導班子成員各自完成黑龍江省干部教育網絡學院50學分以上、平均完成“學習強國"平臺積分3000分;三是充分利用每周三教職工到校日,大膽抓、嚴格抓、集中精力抓教職工特別是黨員的理論學習;四是學生黨支部組織開展“我們都是追夢人”系列活動,舉辦“初心·使命”主題教育學院師生領學專場;四是嚴格執(zhí)行黨委理論學習中心組學習計劃,堅持班子集體學習制度。
3、針對“貫徹落實中央精神和省委、學校決策部署不到位,存在本位主義思想,想問題辦事情只著眼于本單位既得利益、局部利益,缺乏長遠發(fā)展考慮”問題。
整改具體舉措:一是領導班子成員堅持每學期為全院或所在支部黨員講黨課,著眼學院發(fā)展找問題、落實整改;二是認真組織全院教職工學習習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示精神、在全國教育大會上的講話精神、給全國涉農高校的書記校長和專家代表的回信精神,主動跟進學校整體改革思路,在大格局中找定位、定目標。
(二)在解放思想擔當作為方面。
1、針對“思想觀念缺乏前瞻性,堅持黨管人才不到位,學院學科青年人才成長緩慢”問題。
整改具體舉措:一是組織青年教師參觀校史館、蔣亦元院士工作室,身臨其境感受東農精神、院士精神,強化青年教師的東農情懷;二是在學院層面召開人才工作會議,專題研究青年教師培養(yǎng)問題;三是落實青年教師培養(yǎng)責任制,實行“院長—學科帶頭人—團隊帶頭人”聯合負責制,保證每一名青年教師都能進團隊;發(fā)揮學科帶頭人的傳幫帶作用,幫助和指導青年教師明確和凝練學科科研方向。
2、針對“工作中存在經驗主義,對學院一流本科專業(yè)建設“雙萬計劃”具體推進措施力度不夠”問題。
整改具體舉措:一是從關乎學院未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度,整合力量,組織精兵強將,成立“雙萬”計劃具體推進領導小組,千方百計努力使學院立身起家專業(yè)——農業(yè)機械化及其自動化專業(yè)成為國家級一流本科專業(yè)建設點;二是加強對外交流與學習,院長參加“農業(yè)工程學科高峰論壇”,與國內兄弟院校交流經驗,為“雙萬”計劃積累先進經驗。
3、針對“墨守成規(guī),學院本科專業(yè)教學團隊建設中師資及投入不足;進取意識不足,學院科研基礎研究水平不高,學科團隊在指導和組織團隊成員申報國家基金中作用發(fā)揮不充分”問題。
整改具體舉措:一是制定《工程學院本科教學團隊建設管理辦法》、《工程學院學科團隊基金申報組織管理制度》,目前已經著手開始調研、起草文件;二是聘請行業(yè)中具有豐富實踐經驗的工程技術人員擔任校外指導教師,實行備案制;三是聘請專家做基金申報指導和輔導報告。
4、針對“主動作為不夠,領導班子對工程學院如何發(fā)揮自身優(yōu)勢,貫徹落實習近平總書記考察黑龍江重要指示精神,為龍江“三農”服務抓的不到位”問題。
1、針對“落實中央八項規(guī)定精神和省委九項規(guī)定方面責任意識不強,堅持警示教育長期化、經常化不到位”問題。
整改具體舉措:一是堅持領導干部廉政談話制度。主題教育期間黨委書記同班子成員廉政談話4人次,同學院新任中層干部、輔導員廉政談話12人次;二是每月集中組織學院領導班子成員學習《每月一案》,主題教育期間組織學習3次;三是在本學期開學初、新生報到日、教師節(jié)、中秋、國慶等關鍵節(jié)點,利用學院教職工大會、教職工辦公微信群等方式,提醒全院干部教師知敬畏、存戒懼、守底線,防微杜漸,做到警鐘長鳴。
2、針對“由于學院短期內減少兩名副處級領導干部,學院領導班子成員個別辦公用房面積暫時超標”問題。
1、針對“為開會而開會、就同一事項重復開會,抓工作會議部署多,督辦檢查少”問題。
整改具體舉措:一是組織領導班子成員認真學習中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》以及“基層減負年”有關要求,加強會前溝通協(xié)調,提高工作效率;二是一切從實際出發(fā),嚴格精簡下發(fā)文件數量,由院辦統(tǒng)籌,嚴格壓縮各類會議。
2、針對“落實上級安排部署,未能做到與學院實際有效結合,存在機械照搬照套、以會議落實會議現象;部署工作留給基層“消化吸收”時間短、急于要結果”問題。
1、針對“同師生群眾聯系不密切,直接聽取基層意見、了解師生群眾思想狀況和生活情況不夠及時、全面,未能切實關心師生群眾急什么、想什么、盼什么,未能有效地根據師生思想實際,答疑解惑,有的放矢做師生思想工作”問題。
安全事故進展情況報告篇十一
按照上級有關要求,我鄉(xiāng)認真落實安全事故隱患整改,現。
總結。
如下:
一、高度重視,排查整改工作得到有力推進。
按照縣人民政府的要求,我鄉(xiāng)積極推進安全事故隱患整改工作,對排查整改工作進行了安排和部署,成立了由多個部門組成的領導小組,明確了排查整改任務和時限。
自開展安全事故隱患整改以來,全鄉(xiāng)共出動排查人員20余人次,排查轄區(qū)內企業(yè)7個,各類建設項目2個,排查重點行業(yè)企業(yè)5戶,排查非煤礦山2個,其中非煤礦山尾礦庫1個,集中整治交通交通安全,每月上檢查交通安全2次。
二、多措并舉,安全隱患得到有效整治。
廣西羅城鑫海礦業(yè)有限公司在現場檢查中未能提供相關環(huán)保許可證,存在違規(guī)生產和違規(guī)排放的可能性,我鄉(xiāng)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)工作人員已現場責令其在7個工作日內提供相關手續(xù)和證件。
(二)納喬公路芽洞屯路段道路安全隱患。
2019年8月21號下午17時05分左右,我鄉(xiāng)接到納翁鄉(xiāng)板陽村群眾反映,喬納公路芽洞屯路段(喬納線8.5公里段)有貨車發(fā)生側翻(車牌號桂bl0388),無人員傷亡,但公路出現約30米塌方,目前通往納翁交通受阻,車輛單向通行,下午17時15分我鄉(xiāng)四所工作人員第一時間到塌方現場查看,并設置警示標志牌、警戒線,同時第一時間向縣交通局報告,目前該路段尚未整修,目前任然存在重大安全隱患。
三、
取得的實效及存在的問題。
二是及時發(fā)現安全隱患和整改,避免安全事故發(fā)生,落實相關職責。但依然存在一些問題:一是部分企業(yè)安全生產意識不夠,對安全生產不夠重視,沒有及時整改。
四、下步工作打算。
1、繼續(xù)認真貫徹落安全生產要求,加強日常監(jiān)管,嚴格排查安全事故隱患,及時整改,避免安全事故發(fā)生。
2、加強企業(yè)監(jiān)管力度,加強企業(yè)安全生產意識,幫助企業(yè)建立安全隱患臺賬,加強安全生產培訓。
3、進一步與上部部門溝通,及時解決納喬公路芽洞屯路段道路安全隱患。
安全事故進展情況報告篇十二
學校安全工作是一項長期性、經常性的工作.我校本著“安全第一”的原則,時刻保持高度的警惕,警鐘長鳴,常抓不懈。在安全工作中已取得較好的成績。根據xxx4月8日安全生產電視電話會議和《教育部關于落實xxx辦公廳決定立即組織開展學校安全大檢查的緊急通知》(教電[20xx]95號),開教辦[20xx]5號文件要求,我校黨、政、工、隊負責人在于詩瓊校長的帶領下,于4月10日對學校安全進行了全面徹底的排查,現就我校安全自查情況書面報告于后:
利用每周校會、少先隊活動時間,分期分批組織全體師生學習《安全生產法》、《消防工作條例》、食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī),組織全校學生開展安全、健康、法律知識競賽活動,使全體師生懂得了學校安全工作的重要性和持久性,樹立了師生對安全不能有半點疏忽和麻痹思想。時刻將學校安全工作擺在學校工作重中之重的位置,形成“三位一體”(學校分管副校長具體抓,班主任時時抓,全體師生配合抓)的安全工作格局,做到一切可能出現的安全事故隱患都在全體師生的監(jiān)控中,及早發(fā)現,及時排除。
加強寄讀生的管導工作和自主管理工作,嚴格寄讀生紀律、宿舍衛(wèi)生和消毒工作。本期學生宿舍整體結構無半點安全隱患跡象,玻窗、電源開關、,學生用床完好;寄讀生實行早、晚點名,時常清查制度,有事中途回家必須向班主任書面請假。再在值周教師處銷號(早、晚點名銷號),寄讀學生在校寄讀期間無一例安全事故發(fā)生。
學校注重督促飲食從業(yè)人員一年一度的健康檢查(從業(yè)人員已獲得健康許可證)和食堂生熟食品是否分開,食物有無必要的防塵防蠅設施,堆放是否有序,購置物品是否有變質現象,食堂內外的清潔衛(wèi)生是否長期保持等工作。本期以來,無一例因吃食品影響師生身體不適或造成生病的安全事故。
黨、政、工、隊一幫人對學校教學、科研用房進行了全面系統(tǒng)檢查,不放過任何一個死角,檢查情況表明:校舍結構無安全隱患跡象,整個電線路無破損,個別教室開關不靈及時進行更換;微機室、遠程教育設備室用電總控設備設施安裝及材料都符合用電要求,學生宿舍線路無亂拉接現象,學校自然室儀器,按規(guī)定要求存放,排列有序,無安全隱患。
1、學校周邊環(huán)境整治工作,實行鄉(xiāng)政府、學校、社區(qū)三結合的原則,加大對學校周邊環(huán)境整治的宣傳力度,形成校、社區(qū)、鄉(xiāng)政府整合力量,全面開展工作。到目前為止,沒有一例干擾學校教學秩序的現象。
2、本期由于注重了交通安全知識的講授,開展了一系列交通安全活動,進行了專項知識競賽,增強了學生交通安全的防范意識,形成了師生對交通安全相互提醒,相互督促的工作格局。到目前為止尚無一例交通安全事故。
3、校內治安工作。通過組織教師職工學習《治安管理工作條例》和《教師職業(yè)道德要求》等一系列活動,增強了教職工相互理解,相互合作意識,到目前為止,教職工中無一例內部矛盾和糾紛,也無一例與社會人員發(fā)生矛盾沖突。
本期增添了領導班子力量,于詩瓊校長任組長,負責全面工作;龍代文副校長任副組長。龍代文副校長具體負責學校安全工作。成員有群團組織負責人,村校主任教師。為確保學校安全工作萬無一失,制定了“中興鄉(xiāng)大生小學關于學校安全工作的意見”,“中興鄉(xiāng)大生小學學生‘一日安全’常規(guī)”,“中興鄉(xiāng)大生小學村校學生‘一日安全’常規(guī)”,把學校校長、村校主任教師、班主任確定為校、班安全工作第一責任人,分管安全副校長確定為安全工作直接責任人。本期已召開主任教師、黨、政、工、隊負責人安全工作專題2次,中心校每周周前會,值周領導講本周工作要點的第一點就是學校安全工作,讓全體教師明確“學校教育教學質量固然重要,但師生安全第一”的工作原則,做到警鐘長鳴,常抓不懈。
總之,通過對學校安全的自查,盡管在前階段已取得了較好的成績,但是,我們絕不能掉以輕心。由于現階段全國各地“非典”蔓延,我們必須進一步加強學校安全工作,尤其“非典”防范工作,確保師生政黨學習、工作、生活,確保師生生命安全。相信,通過我校全體師生的共同努力,團結一致,眾志成城,不僅可以取得學校安全工作的輝煌成績,而且還可獲得防“非典”無烽煙戰(zhàn)役的勝利。
安全事故進展情況報告篇十三
1、成立了安全工作領導小組。
2、學校和學生監(jiān)護人簽訂了安全工作責任書。
3、制定了“學校事故應急處理預案”,并落實了各項措施。
4、長期堅持領導值班制和級組教師輪值制,節(jié)假日以及敏感期,加強值班。
5、每周行政會,教師例會都把安全工作作為一項重要內容。
1、教學樓、圖書室、學生宿舍及公共活動場所的電線安裝使用基本上規(guī)范,供電設施較完備。
2、滅火器、應急燈等設備部分已過期,計劃重新購置。
3、消防通道和樓梯較暢通,無障礙物。
4、易燃、易爆、有毒、有害物品存放、使用、管理比較規(guī)范。
5、危險建筑物已拆除。
1、學校建設樓房化,已經消滅危房,教學樓、師生宿舍、教輔室、生活用房等一概是樓房,校園地質比較好。
2、教學樓、學生宿舍樓的欄桿高度是按設計施工,比較標準。
3、體育活動場地,實驗室設備比較安全,使用規(guī)范。
1、學校廚房屬水泥沙石混凝土框架結構建造,堅固寬敞,條件較好。加強食品衛(wèi)生管理,監(jiān)督制度化,層層落實崗位責任制。
2、食品購進做到定人定點,質量全包,并索證存檔。
3、食堂造冊記錄職工每年一次體檢,身體不合格者調離崗位。
1、每學期確定第四周為“安全教育周”,積極開展安全教育活動。以安全教育月、安全教育周為載體,全體動員、全員參與,開展防盜、防竊、防火、防電、防水的活動,寓安全教育于活動中。加強節(jié)假日、勞動生產實踐、課外活動等的安全教育,增強全體師生的安全意識。加強家校聯系,通過家長學校等渠道形成學校與家庭預防減少未成年人違法犯罪的合力,有效預防在校學生違法犯罪和安全事故的發(fā)生。
2、加強管理,認真做好組織工作,學校領導、班主任、教師等隨時到位應急處理突發(fā)事件,做好學生安全保護工作。二是配備衛(wèi)生員,配齊各類常用藥品,發(fā)生學生病傷,及時給予救護。
3、學校宣傳欄,定期出版安全教育內容。
4、學校聘請了派出所所長陽永華同志為學校法制副校長,定期來校作法制講座,對加強學生的紀律教育、安全教育、法制教育,發(fā)揮了一定積極作用。
1、進一步完善學校治安管理的規(guī)章制度。
2、提高消防意識,新購置一批消防器材。
3、計劃重新整改電線路。
4、進一步落實安全工作責任制,做好安全宣傳教育工作。采取有力措施,繼續(xù)創(chuàng)造學校師生安全事故為零。
通過努力,我校的安全工作真正做到了讓社會滿意的目標。沒有建筑物倒塌、食物中毒等致人傷亡事故的發(fā)生,無集體上訪、罷課、罷教、出走等重大安責任事故的發(fā)生。有效地維護了學校的安定團結和穩(wěn)定,真正成為了“平安學?!焙汀昂椭C校園”,使我校的安全工作真正做到了讓社會滿意的目標。
后勤工作是學??傮w工作的一部分,它是教育、教學工作的保障。
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