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行政審批制度匯總篇一
根據(jù)市經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設工作辦公室《關于開展行政審批制度改革“回頭看”的通知》(昆軟辦通【】10號)文件及呈貢新區(qū)(縣)經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設工作領導小組辦公室《關于開展行政審批制度改革“回頭看”的通知》(呈軟辦通字【】3號)文件精神,在我街道開展行政審批制度改革“回頭看”,具體工作情況如下:
一、認真開展自檢自查。
街道行政審批涉及部門為社會事務辦公室,涉及內部審批項目一個:審批生育一孩;涉及管理服務項目五個,分別是:《殘疾人證》代辦審核、生育二孩基層審核、《獨生子女父母光榮證》審核、農村獨生子女父母優(yōu)惠政策信息公開、計劃生育法律法規(guī)信息公開。以上行政審批項目嚴格按照新區(qū)管委會(縣政府)法制辦對外公布的行政審批項目目錄范圍內開展工作;對管理服務項目沒有進行任何形式的變相審批。行政審批和管理服務項目嚴格按照“兩集中,兩到位”的要求進行辦理。
二、實行公開承諾。
街道辦事處對內部審批項目和管理服務項目的涉及部門實行行政審批工作承諾書,由主要領導就本單位的內部審批項目和管理服務項目的限時辦理進行承諾,對違反公開承諾變相審批和超時審批的,由街道紀工委按照《呈貢縣領導干部問責辦法》及其實施細則的有關規(guī)定,對主要領導和相關工作人員進行問責。
三、推行網(wǎng)上公開。
街道已于今年9月份將各項內部審批項目及服務管理項目在呈貢縣政府信息公開網(wǎng)站上進行公布,行政審批工作承諾書將由領導簽字后上報新區(qū)(縣)軟環(huán)境建設辦公室和信息產業(yè)科,由信息產業(yè)科統(tǒng)一在呈貢新城管委會、呈貢政府信息公開站上公布,接受人民群眾的監(jiān)督。
四、建立審批檔案。
街道將開展的各項內部審批項目和管理服務項目工作情況及時進行分類、整理、歸檔,按時間段建立起全面、規(guī)范、細致的工作檔案,不斷提高行政審批工作制度化、科學化、規(guī)范化水平。
五、加強監(jiān)督檢查。
街道將對涉及內部審批項目和管理服務項目工作的部門進一步強化內部管理和監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)糾正問題。由街道紀工委對行政審批制度工作及“陽光政府四項制度”適時進行督察,確保各項制度落到實處。
行政審批制度匯總篇二
1.養(yǎng)殖場應當依法向縣畜牧獸醫(yī)局備案,取得畜禽養(yǎng)殖代碼,作為養(yǎng)殖檔案編號。
2.養(yǎng)殖場養(yǎng)殖免疫檔案,需完善以下內容:免疫記錄、診療記錄、生產流水日報表、病死畜禽無害化處理表、飼料添加劑使用記錄、獸藥使用記錄、獸藥疫苗采購記錄、藥物添加劑及限用添加劑使用記錄、生產銷售記錄、飼料采購記錄、標識使用記錄等。
3.養(yǎng)殖場需妥善保管養(yǎng)殖免疫檔案,每年一月底前將上年度動物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況向發(fā)證機關報告,養(yǎng)殖檔案保存時間不得低于2年。
4.養(yǎng)殖場所停業(yè)后,于停業(yè)后30日內將《動物防疫條件》交回發(fā)證機關注銷。
5.《動物防疫條件合格證》丟失的,于15日內向發(fā)證機關申請補發(fā)。
行政審批制度匯總篇三
根據(jù)《xx省深化行政審批制度改革領導小組辦公室關于開展行政審批制度改革階段性“回頭看”的通知(川審改辦〔20xx〕1號)及縣政府辦公室安排部署要求,現(xiàn)將我局行政審批制度改革階段性“回頭看”自查情況報告如下。
(一)落實取消項目的總體情況。
20xx年月前,我局共有行政審批事項2項。之后,根據(jù)省政府有關文件要求,多次對本單位行政審批事項進行了清理,按照“簡政放權,放管結合”的要求,清理后取消了行政審批1項。目前,按照省政府和縣政府公布的行政權力清單,只保留了1項行政審批權力。
(二)是否存在變相審批情況。
我局不存在變相審批情況。
(三)取消的哪些審批事項需要盡快修改法律法規(guī)規(guī)章。
我局認為被取消的“一般工業(yè)與民用建設工程項目抗震設防要求備案審查”需要法律法規(guī)確定下列,利于提高建設工程抗震設防質量,減輕地震災害造成的建筑物垮塌,最大限度保護人民群眾生命財產安全。
(四)國務院決定取消的中央指定地方實施審批事項的情況。
我局不涉及此項事項。
我局目前有1項是省政府下放的行政審批事項(即:危害地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境的工程建設項目的審查)。其他情況均不存在。
未收到州政府、省級各部門下放的行政審批事項。其他情況不存在。
我局對“危害地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境的工程建設項目的審查”編制了責任清單和權力清單,通過xx省政府信息公開目錄管理系統(tǒng)和xx縣人民政府的網(wǎng)站管理平臺公布了防震減災行政審批事項權力名稱、實施依據(jù)、責任主體、責任事項、責任事項依據(jù)、問責依據(jù)及監(jiān)督電話。其他情況不涉及。
此項工作不涉及。
我局行政審批事項監(jiān)管工作由縣政府法制辦和縣監(jiān)察局等單位監(jiān)管,無違規(guī)違紀超越行政審批權限的情況。
行政審批制度匯總篇四
根據(jù)《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案工作調研的通知》(鹽審改辦發(fā)〔2016〕1號)要求,現(xiàn)將我局開展深化行政審批制度改革工作報告如下:
一、基本情況。
為進一步優(yōu)化政務環(huán)境,提高衛(wèi)生行政審批效率,根據(jù)《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案》,衛(wèi)生局高度重視,指定專人負責此項工作,對行政審批事項進行了清理規(guī)范,進一步減少現(xiàn)有的行政審批事項,精簡程序,縮短辦事時限。按照“合法、合理”原則,將衛(wèi)生局原來17小項行政審批服務事項減少合并為9項,審批時限壓縮54%,工作流程減少8個環(huán)節(jié),審批要件減少12個。
二、具體措施。
在電子政務服務工作的基礎上,衛(wèi)生局積極采取措施,扎實推進全縣衛(wèi)生行政審批制度改革。
(一)高度重視,加強管理。衛(wèi)生局領導對深化行政審批工作高度重視,多次召開專題會議進行安排部署,健全完善各項規(guī)章制度,進一步做好政務信息公開工作,切實加強對行政審批工作的管理。
(二)壓縮時間,精簡材料。從為群眾提供方便快捷的服務出發(fā),對現(xiàn)有審批事項承諾時間進行壓縮,對申請材料進行精簡,對通過日常監(jiān)管即可的內容材料予以取消,對類似“衛(wèi)生行政部門規(guī)定的材料”等籠統(tǒng)性表述進行了規(guī)范,使辦事流程更加簡化,審批時限進一步縮短。規(guī)范后的衛(wèi)生局行政審批服務事項由原來17小項減少合并為9項,審批時限壓縮54%,工作流程減少8個環(huán)節(jié),審批要件減少12個。
(三)積極推進,規(guī)范審批。對目前保留的審批事項,組織依法清權確權,編制行政審批目錄,明確審批權力的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施等。完善行政審批配套制度,規(guī)范審批流程。建立完善衛(wèi)生局行政審批的各項制度,并認真抓好落實。將衛(wèi)生局行政審批事項全部進入政務大廳窗口,專人負責集中受理,簡化辦事程序,提高行政效率。
(四)加強管理,提升質量。健全完善鹽池縣衛(wèi)生局政務服務首問負責制、限時辦結制、一次性告知制度、ab崗工作制度等制度,規(guī)范工作程序,加強對政務大廳工作人員的`管理約束,及時溝通協(xié)調工作中存在的問題,收集和了解辦結事項的反饋意見,做到熱情接待,微笑服務,耐心解答。
三、下一步工作打算。
在今后的工作中,我局將進一步深化行政效能建設,加強行政審批工作。一是要加強政務中心窗口建設,充實窗口工作力量;二是要加強相關業(yè)務知識的培訓,提高工作人員業(yè)務水平;三是要加強制度建設,讓整個審批事項在制度化下有機有序地運行,盡最大限度地方便群眾。
為優(yōu)化衛(wèi)生行政審批服務流程,構建統(tǒng)一、高效、便民的衛(wèi)生行政審批服務平臺,根據(jù)市委、市政府的有關要求,市衛(wèi)生局高度重視市級行政審批制度改革工作,通過近二年的努力打造,市直衛(wèi)生審批事項實現(xiàn)了“統(tǒng)一受理、職能歸口、批管分離、規(guī)范運作”的新機制,在規(guī)范衛(wèi)生行政權力運行基礎上做到了“五個到位”,現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、領導高度重視,組織保障到位。
自市委、市政府印發(fā)《關于優(yōu)化政務服務環(huán)境加強行政服務中心建設的通知》(黃衛(wèi)文[2016]5號)和市直行政審批制度改革工作推進會后,我局迅速行動起來,主要領導召開專題會議研究部署市直衛(wèi)生行政審批制度改革,制定了基本工作目標:將原來分散、多頭的衛(wèi)生行政審批向行政服務中心窗口平臺集中,通過對衛(wèi)生行政審批權的監(jiān)督制約,進一步規(guī)范審批行為,提高審批效能。
為了進一步加強領導,落實責任,我局成立了局長為主管領導、有關副局長為分管領導、協(xié)管領導的市衛(wèi)生行政審批領導小組。考慮到衛(wèi)生行政審批涉及科室多,協(xié)調難度大的特點,局還特別指定衛(wèi)生監(jiān)督科、規(guī)財科、監(jiān)察室3個科室為牽頭科室,協(xié)調解決衛(wèi)生窗口工作中的困難和問題,為推進衛(wèi)生窗口建設工作提供了可靠的組織保障。
二、制定實施方案,方法措施到位。
為保障市級衛(wèi)生行政制度改革落到實處,我局及時起草了《市衛(wèi)生局關于印發(fā)行政審批工作實施方案的通知》(黃衛(wèi)發(fā)[2016]61號),明確了窗口實行首席代表負責制,并以授權書的形式充分授予其首席代表負責本機關進駐窗口工作人員的日常管理,嚴格執(zhí)行市政府行政服務中心各項規(guī)章制度,認真落實各項考核規(guī)定;行使對市級衛(wèi)生行政審批事項受理決定權、組織協(xié)調權、辦理送達權、協(xié)調答復告知權。為此,我局啟用了衛(wèi)生行政審批專用章,與單位公章同等效力,專門用于本機關行政審批。為了有效監(jiān)督衛(wèi)生行政審批效能,我局還進一步完善了“首問負責”、“一次性告知”、“全程代辦”、“過錯責任追究”等一系列配套規(guī)章制度,衛(wèi)生局窗口工作人員年年評為先進個人,窗口多次評為“流動紅旗”窗口。
根據(jù)市委、市政府對市直行政審批“五減五制三集中”工作要求,我局對市級衛(wèi)生行政部門承擔的衛(wèi)生行政審批事項進行了認真清理,由原來的15項,通過精簡、撤銷、調整、合并,并報市紀委監(jiān)察局審查核定,予以保留五類9項,其中:保留行政審批4項、調整為日常管理2項、調整為公共服務項目2項、暫緩執(zhí)行4項、取消項目3項。申報材料由原來82項減為14項,辦理流程由63項減為9項。
今年以來,根據(jù)市監(jiān)察局的要求,我局及時完成了市級行政權力相關信息采集,行政權力和服務事項流程圖報送、審批工作。其中行政許可類11項,行政處罰類26項,行政強制15項,行政獎勵11項,行政確認3項,行政征用1項,行政裁決3項,行政監(jiān)督檢查1項,行政備案1項,其他權力事項類1項。在報送的資料中質量較高,受到有關領導好評及推介。
截止目前為止,市直衛(wèi)生行政審批事項提前完成了“應進必進、授權充分、人員合格、流程優(yōu)化、服務優(yōu)質、辦事高效”的預期目標任務。
四、大抓硬件建設,網(wǎng)絡建設到位。
目前,市衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督局均開通了局域網(wǎng),成功搭建了黃岡行政審批工作平臺,按照“受理、審批、決定、辦結”四個環(huán)節(jié)有序開展各項審批工作,基本實現(xiàn)了全程網(wǎng)上審批。按照中心安排,已組織專班就市紀檢監(jiān)察部門核定我局的行政審批、行政服務、日常監(jiān)管共7個相關項目的設定依據(jù)、申報材料目錄等進行梳理、規(guī)范,并完成了電子版,適時將提供至中心完善黃岡行政審批平臺建設。
五、規(guī)范審批程序,文書使用到位。
按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》等部門規(guī)章要求以及政務服務中心要求,我局最近印制了“行政許可申請受理通知書”、“行政許可申請材料接收憑證”、“申請材料補正通知書”等9種規(guī)范性許可文書,并按中心要求印制統(tǒng)一格式的“一次性告知書”,極大地方便了行政相對人。同時,我們?yōu)榇翱谂鋫鋻呙鑳x等必要的辦公設施,進一步完善受理材料上傳功能;我們計劃近期舉辦市直審批平臺應用業(yè)務培訓,以全面提高行政審批效率,確保行政許可事項工作順利開展。
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行政審批制度匯總篇五
根據(jù)遂寧市政府法制辦公室《關于開展深化行政審批制度改革工作調研的通知》(遂府法函〔xx年未收到公民、法人的申請。
一是制定了行政審批服務措施、行政審批流程圖,簡化了辦事流程,提高了服務效率。二是按照要求,進行了行政審批上網(wǎng)公示。三是行政審批后,由局紀檢監(jiān)察室和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門負責建設項目環(huán)保設施“三同時”制度和審批項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
一是通過懲防體系建設,完善了一系列行政審批風險防控措施,建立了《行政審批工作廉政規(guī)定》。二是制定并落實了《遂寧市環(huán)境保護局行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《遂寧市環(huán)境保護局行政審批責任追究制度》、《崗位廉政風險三級預警實施辦法》等制度。
我局將審批事項集中在行政許可科、行政服務中心審批,做到“一站式”審批,保障了進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。
行政審批制度匯總篇六
根據(jù)市經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設工作辦公室《關于開展改革“回頭看”的通知》(昆軟辦通10號)文件及呈貢新區(qū)(縣)經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設工作領導小組辦公室《關于開展改革“回頭看”的通知》(呈軟辦通字3號)文件精神,在我街道開展改革“回頭看”,具體工作情況如下:
一、認真開展自檢自查。
街道行政審批涉及部門為社會事務辦公室,涉及內部審批項目一個:審批生育一孩;涉及管理服務項目五個,分別是:《殘疾人證》代辦審核、生育二孩基層審核、《獨生子女父母光榮證》審核、農村獨生子女父母優(yōu)惠政策信息公開、計劃生育法律法規(guī)信息公開。以上行政審批項目嚴格按照新區(qū)管委會(縣政府)法制辦對外公布的行政審批項目目錄范圍內開展工作;對管理服務項目沒有進行任何形式的變相審批。行政審批和管理服務項目嚴格按照“兩集中,兩到位”的要求進行辦理。
二、實行公開承諾。
街道辦事處對內部審批項目和管理服務項目的涉及部門實行行政審批工作承諾書,由主要領導就本單位的內部審批項目和管理服務項目的限時辦理進行承諾,對違反公開承諾變相審批和超時審批的,由街道紀工委按照《呈貢縣領導干部問責辦法》及其實施細則的有關規(guī)定,對主要領導和相關工作人員進行問責。
三、推行網(wǎng)上公開。
街道已于今年9月份將各項內部審批項目及服務管理項目在呈貢縣政府信息公開網(wǎng)站上進行公布,行政審批工作承諾書將由領導簽字后上報新區(qū)(縣)軟環(huán)境建設辦公室和信息產業(yè)科,由信息產業(yè)科統(tǒng)一在呈貢新城管委會、呈貢政府信息公開站上公布,接受人民群眾的監(jiān)督。
四、建立審批檔案。
街道將開展的各項內部審批項目和管理服務項目工作情況及時進行分類、整理、歸檔,按時間段建立起全面、規(guī)范、細致的工作檔案,不斷提高行政審批工作制度化、科學化、規(guī)范化水平。
五、加強監(jiān)督檢查。
街道將對涉及內部審批項目和管理服務項目工作的部門進一步強化內部管理和監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)糾正問題。由街道紀工委對工作及“陽光政府四項制度”適時進行督察,確保各項制度落到實處。
行政審批制度匯總篇七
實行行政審批制度改革,是深化行政管理體制改革,完善社會主義市場經(jīng)濟體制,從源頭上預防和治理腐敗的一項重要工作。政務中心結合市縣行政審批制度改革精神,制定和完善了行政審批實施程序,探索了行政審批方式創(chuàng)新;認真落實改革的配套措施,加強了后續(xù)監(jiān)管工作;堅持嚴格依法改革,規(guī)范了行政行為。行政審批制度改革工作取得一定成績,現(xiàn)將進展情況作如下匯報:
市委、市政府以廣委發(fā)[20xx]14號文件下放經(jīng)濟管理和審批權限共計223項,其中市縣兩級部門均有管理審批權市上不再直接管理審批、一律下放由區(qū)市縣管理審批的事項有117項,將下放給省定擴權縣(市)的市級管理審批權限同等下放給其他3個區(qū)市縣管理審批的事項有45項,屬市級審批現(xiàn)授權或委托下放由區(qū)市縣實施審批的事項有61項(其中授權30項,委托31項)。為了確保在6月1日前將市上下放、授權或委托的223個經(jīng)濟管理和審批權限實現(xiàn)對接,在縣法制辦、審改辦及相關部門的支持配合下,縣政務服務中心做了大量扎實的工作。一是借全縣政務信息工作會之機,對相關部門的辦公室工作人員進行了專題培訓;二是會同法制辦、審改辦等部門對各有關部門對接的情況進行了反復、認真核對;三是組織人員加班加點將核對無誤后的相關信息錄入了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng),成功實現(xiàn)了市縣對接。
建立健全行政許可依據(jù)備案審查等制度;積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理行政許可制度。中心牽頭組織有關部門,抓緊制定了我中心行政許可監(jiān)督檢查及責任追究辦法等與《行政許可法》相配套的規(guī)章制度。
行政審批制度改革是一項長期的工作,構建長效工作機制十分必要。中心按照"廉潔、高效、規(guī)范、便民"的要求,堅持"誰主管、誰負責"的原則,著力構建長效機制。
一是調整了工作機制。根據(jù)國務院和省政府的有關規(guī)定,建立行政審批工作責任制,把責任分解落實到具體部門和窗口工作人員。建立動態(tài)評估機制,定期評估行政審批項目的實施情況。督促各行政審批職能部門將改革納入日常工作范圍,逐步建立科學合理的行政審批管理和監(jiān)控機制,形成用制度規(guī)范審批、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
二是積極推行行政審批公示制度。各窗口采取"統(tǒng)一受理、統(tǒng)一回復、分別處理"的審批方式,積極探索行政審批公開的途徑和方法,增強了審批工作的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外,審批項目的名稱、依據(jù)、申請條件、審批程序和收費標準、審批結果都及時向社會公開。中心大廳不斷完善服務機制,強化服務措施,結合政務公開工作,全面、準確、真實地公開應該并且能夠公開的保留項目的有關情況,自覺接受人民群眾的監(jiān)督。同時加強了電子政務建設,擴大政府網(wǎng)上辦公的范圍,及時向社會公開審批事項、服務程序、辦事方法,更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務。
三是嚴格執(zhí)行行政許可實施程序。目前,各行政審批職能的部門都已制定行政許可實施程序及責任追究辦法。這是通過制度設計,保證行政許可決定正確性、公正性的重要舉措,是防止濫用權力、促進公眾參與、保證正確行使權力的必要手段,是各部門規(guī)范行政許可行為、提高政務服務水平的公開承諾。各窗口工作人員充分認識到了行政許可實施程序的重要性,從推進依法行政、建設誠信政府的高度,切實把嚴格執(zhí)行行政許可實施程序作為當前和今后一個時期的一項基礎性工作來抓,有效防止了執(zhí)行與制度脫節(jié)的"兩張皮"現(xiàn)象。中心配合監(jiān)察室認真履行監(jiān)督職能,建立了舉報制度,加強全過程監(jiān)督和定期檢查、專項檢查,及時糾正違規(guī)或不當?shù)膶徟袨椤?/p>
深化行政審批制度改革,還會遇到各種矛盾和困難。中心加強了領導,加大工作力度,進一步鞏固和擴展已有成果,推動這項改革不斷深入健康發(fā)展。
首先,高度重視,加強領導。中心在深化行政管理體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中,始終把行政審批制度改革擺在重要位置,列入議事日程,明確領導,明確責任,明確任務,精心組織好這項改革,把改革的各項任務抓實、抓好。成立了以黃應清為組長,曹曉云為副組長,譚濤、王樹成、游小軍為成員的領導小組,進一步完善運行機制和協(xié)調機制,加強與法制等部門的協(xié)調配合,形成工作合力。
其次,加強監(jiān)督,推動落實。中心把監(jiān)督檢查作為促進工作落實的重要措施,加強對深化行政審批制度改革工作進展情況的督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對工作進展遲緩、成效不明顯的窗口,嚴格要求,促其改進;對工作不力、問題突出的窗口,重點檢查,限期整改。中心對本部門、大廳各窗口行政審批制度改革工作實施有效的指導和監(jiān)督,針對薄弱環(huán)節(jié),提出改進措施。嚴明紀律,實行嚴格的責任制,保證各項工作的落實。
第三,加強調研,積極創(chuàng)新。行政審批制度改革是政府管理中帶有根本性、制度性的重大改革,在改革進程中,會不斷遇到新情況和新問題,政務中心從理論和實踐的結合上,對行政審批制度改革進行積極的探索和研究。圍繞"重在制度創(chuàng)新"、"重在政府職能轉變"和提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源等方面,大力開展調查研究,力求在制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和解決現(xiàn)實問題上有新的突破。
行政審批制度匯總篇八
根據(jù)《廣東省人民政府2014政審批制度改革事項目錄(第一批)》(粵府令第169號)和《關于做好省級行政審批制度改革實施工作的通知》(粵機編辦函[2012]724號)要求,現(xiàn)將涉及我局行政審批制度改革事項公告如下:
行政審批制度匯總篇九
第一條、為了規(guī)范網(wǎng)上行政審批行為,提高網(wǎng)上行政審批效率和質量,特制定本制度。
第二條、網(wǎng)上行政審批實行網(wǎng)上預審制度,當事人將審批事項所需要提交的材料從網(wǎng)上發(fā)送到行政便民中心網(wǎng)站,審批單位在網(wǎng)上對當事人提交材料進行審核,材料符合規(guī)定的,應當在2日內通知當事人到行政便民中心進行辦理;材料不符合規(guī)定的,通知當事人進行補正。
第三條、審批單位應當在規(guī)定期限內將審批事項辦理完畢,并通過網(wǎng)上或其它方式通知當事人。
第四條、審批單位需要到現(xiàn)場進行實地堪測的,應當事先告知當事人現(xiàn)場堪測的時間,當事人應當予以配合。
第五條、審批單位在辦理行政審批事項時,不得違反規(guī)定向當事人索取財物,不得向當事人轉嫁費用,不得接受當事人宴請,嚴禁有不廉潔行為。
第六條、審批單位在規(guī)定期限內因特殊原因未能辦理完畢的,應當提前告知當事人,取得當事人諒解。
第七條、審批單位在規(guī)定期限內無故不予辦理的,要對相關責任人實行責任追究。
行政審批制度匯總篇十
行政審批是行政審核和行政批準的合稱。行政審核又稱行政認可,其實質是行政機關對行政相對人行為合法性、真實性進行審查、認可,實踐中經(jīng)常表現(xiàn)為蓋公章。
行政審批是指行政機關(包括有行政審批權的其他組織)根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請,經(jīng)過依法審查,采取“批準”、“同意”、“年檢”發(fā)放證照等方式,準予其從事特定活動、認可其資格資質、確認特定民事關系或者特定民事權利能力和行為能力的行為。
政府具有審批性的管理行為歸納為四大類:審批、核準、審核、備案。
審批:是指政府機關或授權單位,根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章及有關文件,對相對人從事某種行為、申請某種權利或資格等進行具有限制性管理的行為。審批有三個基本要素:一是指標額度限制;二是審批機關有選擇決定權;三是一般都是終審。審批最主要特點是審批機關有選擇決定權,即使符合規(guī)定的條件,也可以不批準。
核準:是指政府機關或授權單位,根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章及有關文件,對相對人從事某種行為,申請某種權利或資格等,依法進行確認的行為。因此,在批準相對人的申請時,只是按照有關條件進行確認。只要符合條件,一般都予以準許。核準的條件都比較明確具體,便于確認。
審核:是指由本機關審查核實,報上級機關或其他機關審批的行為。
備案:是指相對人按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章及相關性文件等規(guī)定,向主管部門報告制定的或完成的事項的行為。
不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批,予以取消;可以用市場機制代替的行政審批,通過市場機制運作;對于需要保留的行政審批,建立健全監(jiān)督約束機制,做到審批程序嚴密、審批程序減少、審批效率明顯提高,審批責任追究制得到嚴格執(zhí)行。
一是行政審批的主體是行政機關、法律法規(guī)授權的組織、規(guī)章委托的組織,而不是其他自然人、法人和組織。
二是行政審批是為實現(xiàn)行政管理目的服務的。
三是行政審批主要是為了限制不利于公共利益的行為,防止公民和法人對權利和自由的濫用。
四是行政審批是一項權力,更是一種職責和義務。
六是審批權具有時效性。七是行政審批具有一定的自由裁量權。
普通許可是準許符合法定條件的相對人行使某種權利的行為。凡是直接關系國家安全、公共安全的活動,基于高度社會信用的行業(yè)的市場準入和法定經(jīng)營活動,直接關系到人身健康、生命財產安全的產品、物品的生產及銷售活動,都適用于普遍許可。如煙花爆竹的生產與銷售的許可等。該類許可有二個顯著特征:一是對相對人行使法定權利附有一定的條件;二是一般沒有數(shù)量控制。
特許是行政機關代表國家向被許可人授予某種權力或者對有限資源進行有效配置的管理方式。主要適用于有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準入。如出租車經(jīng)營許可、排污許可等。特許有二個主要特征:一是相對人取得特許后,一般應依法支付一定的費用,所取得的特許可以轉讓、繼承;二是特許一般有數(shù)量限制,往往通過公開招標、拍賣等公開、公平的方式?jīng)Q定是否授予特許。
認可是對相對人是否具有某種資格、資質的認定,通常采取向取得資格的人員頒發(fā)資格、資質證書的方式,如會計師、醫(yī)師的資質。認可有四個特征:一是主要適用于為公眾提供服務、與公共利益直接有關,并且具有特殊信譽、特殊條件或特殊技能的自然人、法人或者其他組織的資格、資質的認定;二是一般要通過考試方式并根據(jù)考核結果決定是否認可;三是資格資質是對人的許可,與人的身份相聯(lián)系,但不能繼承、轉讓;四是沒有數(shù)量限制。
核準是行政機關按照技術標準、經(jīng)濟技術規(guī)范,對申請人是否具備特定標準、規(guī)范的判斷和確定。主要適用于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施的設計、建造、安裝和使用,以及直接關系人身健康、生命財產安全的特定產品、物品的檢驗、檢疫,如電梯安裝的核準,食用油的檢驗。核準有三個顯著特征:一是依據(jù)主要是專業(yè)性、技術性的;二是一般要根據(jù)實地驗收、檢測來決定;三是沒有數(shù)量限制。
登記是行政機關對個人、企業(yè)是否具有特定民事權利能力和行為能力的主體資格和特定身份的確定。如,法人或者其他組織的設立、變更、終止;婚姻登記、工商企業(yè)注冊登記、房地產所有權登記等。登記有三個顯著特征:一是未經(jīng)合法登記的法律關系和權利事項,是非法的,不受法律保護;二是沒有數(shù)量限制;三是對申請登記材料一般只進行形式審查,即可當場做出是否準予登記的決定。
國務院2019年11月14日召開深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理出席會議并發(fā)表重要講話。他強調指出,行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內容,是民主政治建設的重要內容,是政府職能轉變的關鍵環(huán)節(jié),一定要堅定不移地繼續(xù)推進,進一步破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙。
溫總理指出,十年來,各部門和各級政府認真貫徹落實中央的部署和要求,加快轉變政府職能,全面推進依法行政,加強政府管理創(chuàng)新,大力加強廉政建設,不斷深化行政審批制度改革,取得明顯成效。國務院分五批共取消和調整行政審批事項2183項,占原有總數(shù)的60.6%,各地區(qū)取消和調整的行政審批事項占原有總數(shù)的一半以上。市場在資源配置中的基礎性作用和各級政府及其工作人員依法行政的意識明顯增強,法治國家建設邁出重要步伐。
溫總理指出,包括行政審批制度在內的行政管理體制改革還滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展,不適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求。政府職能轉變不到位,行政審批設定管理不嚴,監(jiān)督機制還不健全。要推動我國走上科學發(fā)展的軌道,全面建設小康社會,必須繼續(xù)深化改革,進一步破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙,激發(fā)全社會的活力和創(chuàng)造力。要堅定不移地繼續(xù)推進行政審批制度改革,推動政府職能轉變取得實質性進展,推動行政管理體制改革取得實質性進展。
(一)進一步清理、減少和調整行政審批事項,推進政府職能轉變。堅持市場優(yōu)先和社會自治原則,凡市場機制能夠有效調節(jié)的,公民、法人及其他組織能夠自主決定的,行業(yè)組織能夠自律管理的,政府就不要設定行政審批;凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的,就不要再搞前置審批。突出三個重點領域:一是投資領域。進一步深化投資體制改革,真正確立企業(yè)和公民個人的投資主體地位。二是社會事業(yè)領域。加大審批事項的清理、精減和調整力度,放寬限制,打破壟斷,擴大開放,公平準入,鼓勵競爭。三是非行政許可審批領域。清理一些部門和地方利用“紅頭文件”等對公民、企業(yè)和其他社會組織提出的限制性規(guī)定,沒有法律法規(guī)依據(jù)、不按法定程序設定的登記、年檢、監(jiān)制、認定、審定以及準銷證、準運證等,要一律取消。
(二)嚴格依法設定和實施審批事項,推進法治政府建設。行政機關設定審批事項必須于法有據(jù),嚴格遵循法定程序,進行合法性、必要性、合理性審查論證;涉及人民群眾切身利益的,要通過公布草案、公開聽證等方式廣泛聽取意見。沒有法律法規(guī)依據(jù),行政機關不得設定或變相設定行政審批事項。
(三)創(chuàng)新行政審批服務方式,推進服務型政府建設。按照公開透明、便民高效的要求,依法進一步簡化和規(guī)范審批程序,創(chuàng)新服務方式,優(yōu)化流程,提高效能。加強政務中心建設。原則上實行一個部門、一級地方政府一個窗口對外。加強電子政務建設。進一步推進行政審批公開,實行網(wǎng)上公開申報、受理、咨詢和辦復,為群眾辦事提供更多便利。推行服務質量公開承諾制和親切服務。
(四)強化對權力運行的監(jiān)督制約,推進反腐倡廉建設。加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離、相互制約的行政運行機制。建立健全行政審批責任制度。強化行政審批的全過程監(jiān)控。建立健全相關制度,保障行政審批利益相關方的知情權、陳述權、申辯權、監(jiān)督權。違法設定和實施行政審批侵害當事人合法權益的,要依法追究責任,并給予當事人合理賠償。
溫總理強調,要加強對行政審批制度改革工作的組織領導,建立健全有利于推進改革的領導體制和工作機制,把改革工作納入各級政府履行職責和廉政建設責任制。
一是扎實開展項目清理,推動簡政放權。該縣對縣域內41家行政審批部門的辦事流程、審批要件、審批時限、收費依據(jù)、辦理流程等環(huán)節(jié)進行認真清理,共清理出行政審批事項243項,壓縮辦理時限達51%,下放服務事項至鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理17項。同時,積極做好項目承接工作,共承接上級下放項目1項,取消2項。
二是有序推進“三集中、三到位”工作。一方面采取分段實施的方法,以部分重要職能單位作為先行實施單位,設立行政審批股,并全部進駐政務服務大廳集中辦公;其他行政審批職能單位結合縣機構改革要求,今后逐步集中到位。另一方面依托行政審批網(wǎng)及縣政府門戶網(wǎng)站,開通縣網(wǎng)上辦事大廳,方便群眾和企業(yè)咨詢辦事。目前,共收錄有縣直40個部門(機構改革前)行政審批事項318項(子項),其中有12項可以實現(xiàn)網(wǎng)上申報。
三是扎實開展并聯(lián)審批制度改革。重點以工商、質監(jiān)、國地稅為核心,實施企業(yè)登記并聯(lián)審批制度改革,謀求突破部門之間信息共享壁壘,實現(xiàn)《工商營業(yè)執(zhí)照》、《組織機構代碼證》、《(國、地)稅務登記證》“一窗受理、一表登記、四證同發(fā)”,為企業(yè)提供方便、快捷、優(yōu)質、高效的行政審批服務。目前,圍繞“四證”辦理的并聯(lián)審批電子網(wǎng)絡平臺已初步建成,正在調試階段。
通過推進行政審批制度改革,今年以來,僅從辦理獨生子女光榮證、合作醫(yī)療報銷業(yè)務來看,目前共辦理業(yè)務11739件,按每件所需來返車費30元計算,可為辦事群眾節(jié)約35余萬元費用。同時,網(wǎng)上辦事大廳的開通,以往需半月才能辦完的行政事項,現(xiàn)在僅需3天便能辦理完畢,政府職能得以進一步轉變,政府和群眾、企業(yè)間的距離也得以進一步拉近,為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。
行政審批制度匯總篇十一
為深化行政審批制度改革,進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境,切實推進依法行政和從源頭上治理,根據(jù)省監(jiān)察局《關于取消和調整行政審批項目落實情況督查整改工作的通知》(皖監(jiān)明電〔xx年省林業(yè)廳下放行政許可事項6項,共計14項。4月份我局重新對行政審批項目進行調整,其中對原保留一般林木種子生產許可和一般林木種子經(jīng)營許可合并為一般林木種子生產(經(jīng)營)許可,對原保留省二級以下保護陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用許可和運輸、攜帶、郵寄野生動物或其產品出本市許可(省內)合并為出售、收購、利用、馴養(yǎng)繁殖、運輸省二級以下保護野生動物(產品)許可;對省廳下放營利性治沙活動審批項目進行凍結。目前我局保留行政許可事項共計11項,分別是:(1)臨時占用除防護林和特種用途以外的其它林地審批;(2)木材運輸證簽發(fā);(3)植物檢疫證簽發(fā);(4)核發(fā)產地檢疫合格證;(5)出售、收購、利用、馴養(yǎng)繁殖、運輸省二級以下保護野生動物(產品)許可;(6)一般林木種子生產(經(jīng)營)許可;(7)林區(qū)內木材經(jīng)營與加工審批(省廳下放);(8)修筑直接為林業(yè)生產服務工程設施占用林地審批(省廳下放);(9)省、市屬國有林木采伐許可核發(fā)(省廳下放);(10)進入林區(qū)系統(tǒng)省級以下自然保護區(qū)的核心區(qū)從事科研究審批(省廳下放);(11)收購珍貴樹木種子或限定收購林木種子許可(省廳下放)。
二是認真清理。按照政府245號令和市政府51號令的要求,對我局實施的行政審批事項開展一次“回頭看”和認真自查,在自查當中沒有發(fā)現(xiàn)我局對已公布取消的行政審批事項繼續(xù)審批或變相審批,違反規(guī)定擅自增設行政審批事項情況。
對保留的行政審批項目,我局嚴格按照相關法律、法規(guī)、條例的要求,規(guī)范審批行為,簡化審批手續(xù),提高審批效率。一是加強政務中心窗口建設。將所有林業(yè)行政審批項目全部進入政府政務中心林業(yè)窗口辦理,并按照行政審批項目“八公開”的要求,在窗口和網(wǎng)站進行公開公示,采取一站式服務,堅決杜絕體外循環(huán),最大限度地為辦事企業(yè)和群眾提供優(yōu)質便捷服務。二是嚴格規(guī)范行政審批程序,認真學習貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的意見》的精神,并結合實際制定了《xx市政務中心林業(yè)窗口相關制度》和《xx市政務中心林業(yè)窗口管理規(guī)范》,按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的要求“進一個門辦好、交規(guī)定費辦成、按承諾日辦結”。三是加強監(jiān)督檢查。對林業(yè)行政審批項目清理工作原則、范圍、方式作出詳細規(guī)定,并要求各科室、單位高度重視,嚴格把關,做到任務分解到位,責任落實到人,確保清理工作按時高效完成。加強監(jiān)督檢查力度,統(tǒng)籌組織協(xié)調,強化工作銜接,把行政審批服務清理工作作為機關作風與效能建設的重要內容,開展專項監(jiān)督和效能監(jiān)察,同時將行政審批事項清理工作納入年底績效管理考評系統(tǒng),嚴格落實責任追究制度。
我局在行政審批的項目管理工作中,雖然取得了一些成績,促進了全市林業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展,但離上級要求還存在著一定的差距。在今后的工作中,我們將進一步推進林業(yè)行政審批制度改革,抓好保留項目的規(guī)范化管理,提高服務效率和服務質量,堅決兌現(xiàn)縮減審批項目的承諾,堅決兌現(xiàn)改進審批方式的承諾,堅決兌現(xiàn)縮短審批時限的承諾,達到“依法行政、公平透明、規(guī)范操作”的目的。同時,以優(yōu)質的服務態(tài)度,優(yōu)良的工作作風,創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。
行政審批制度匯總篇十二
縣政協(xié)行政審批制度執(zhí)行情況專題協(xié)商會是今年縣政協(xié)四個重點協(xié)商課題之一,為進一步修改完善《縣政協(xié)行政審批制度執(zhí)行情況專題協(xié)商會籌備工作實施方案》,5月10日,縣政協(xié)組織召開《實施方案》征求意見座談會,征求縣政協(xié)經(jīng)濟委部分委員及17家相關縣直部門負責同志意見建議??h政協(xié)副主席陳文昌出席會議并講話,縣政協(xié)經(jīng)濟委員會主任陳麥如主持會議。
縣政協(xié)經(jīng)濟委對《實施方案》的背景、內容作了詳細介紹,與會人員結合各自工作崗位特點,對《實施方案》提出了操作性和針對性較強的意見建議。會議通過了《實施方案》,并就縣政協(xié)行政審批制度執(zhí)行情況專題協(xié)商籌備工作進行了安排部署。
陳文昌對大家提出的意見建議表示充分肯定。他指出,行政審批制度改革對建設陽光、高效、法治和服務型政府具有重要意義,各位委員和相關部門要圍繞此次主題深入開展調查研究,相互協(xié)調配合,聚集多方智慧,提出意見建議,積極有效推進我縣行政審批制度改革,確保專題協(xié)商會開出實效。
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行政審批制度匯總篇十三
根據(jù)遂寧市政府法制辦公室《關于開展深化改革工作調研的通知》(遂府法函〔xx年未收到公民、法人的申請。
一是制定了行政審批服務措施、行政審批流程圖,簡化了辦事流程,提高了服務效率。二是按照要求,進行了行政審批上網(wǎng)公示。三是行政審批后,由局紀檢監(jiān)察室和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門負責建設項目環(huán)保設施“三同時”制度和審批項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
一是通過懲防體系建設,完善了一系列行政審批風險防控措施,建立了《行政審批工作廉政規(guī)定》。二是制定并落實了《遂寧市環(huán)境保護局行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《遂寧市環(huán)境保護局行政審批責任追究制度》、《崗位廉政風險三級預警實施辦法》等制度。
我局將審批事項集中在行政許可科、行政服務中心審批,做到“一站式”審批,保障了進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。
行政審批制度匯總篇十四
按照國務院審改辦《關于嚴肅紀律鞏固行政審批制度改革成果的通知》(審改辦發(fā)〔〕2號)要求,右江區(qū)認真組織開展鞏固行政審批制度改革成果自查工作,不斷規(guī)范行政審批行為,著力在提質、提速、提效上下功夫,轉變地方政府職能,進一步提高政府工作效率和為人民群眾服務水平?,F(xiàn)將自查情況報告如下:
一、嚴格實行行政審批事項清單管理情況。為貫徹落實國務院、自治區(qū)、市人民政府的有關精神,我區(qū)嚴格對照《百色市人民政府關于承接、取消、下放和調整一批行政審批項目的決定》(百政發(fā)〔2015〕5號)及《百色市人民政府辦公室關于公布市人民政府行政審批項目目錄的通知》(百政辦發(fā)〔2015〕27號)下達的行政審批事項項目目錄,由區(qū)直涉及行政審批事項的單位對本單位的行政審批事項進行對照清理上報,區(qū)審改辦、政務辦、法制辦進行審核。經(jīng)統(tǒng)計,目前右江區(qū)涉及行政審批事項的單位有40個單位,全區(qū)保留行政審批事項共計404項,其中行政許可事項203項,非行政許可事項201項;今年右江區(qū)承接自治區(qū)、百色市下放的行政審批項目(含部分權限)34項,取消(不再辦理或減少)14項、調整的行政審批項目9項。在目錄清單管理中我區(qū)嚴格按照“清單之外無審批”的要求,無另外實施其他行政審批,無對已取消的行政許可事項和已取消的非行政許可審批事項以其他名目進行變相審批。同時嚴控制新設和規(guī)范管理行政審批項目,對單位的行政審批事項進行事中事后監(jiān)督及服務工作進行監(jiān)管。經(jīng)清理,右江區(qū)無自行設立審批、核準、備案、登記、注冊、收費等情況。
二、授權或委托企事業(yè)單位等行使行政審批情況。我區(qū)無授權或委托企事業(yè)單位等行使行政審批事項。
三、對國務院、自治區(qū)已經(jīng)取消下放的行政審批事項繼續(xù)實施變相審批情況。為把取消的行政審批事項切實落到實處,防止由于監(jiān)管不到位出現(xiàn)管理真空,我區(qū)認真做好取消行政審批事項的落實和銜接工作,切實貫徹落實國務院關于取消和下放行政審批事項的決定,對取消的項目,一律不再審批、核準或認定,規(guī)范管理措施,不得在區(qū)政府公開的項目目錄外實施其他行政審批,不得對已經(jīng)取消的審批項目以其他名目搞變相審批,及時廢止或修改設定依據(jù)及流程圖,清理修改有關規(guī)章和規(guī)范性文件,不得以備案、核準等形式變相繼續(xù)實施審批。堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增等問題,防止取消的行政審批事項出現(xiàn)明消暗不消、變相審批等問題。
四、對國務院、自治區(qū)已經(jīng)取消的行政審批事項要同時取消地方各級對應的初審、復審、審核等情況。我區(qū)認真做好國務院、自治區(qū)、市級取消、下放、調整行政審批事項的承接落實工作。對國務院、自治區(qū)已經(jīng)取消的行政審批事項,能及時做好取消我區(qū)級對應的初審、復審、審核等。因行政管理需要,確需實施行政許可的,地方政府應按行政許可法的規(guī)定,履行新設行政許可程序。由于我區(qū)是縣(區(qū))級無權新設行政許可程序。
五、采取有效措施確保國務院、自治區(qū)下放審批事項的有機銜接情況。近年來自治區(qū)、市人民政府相繼下發(fā)關于承接、調整行政審批目錄的通知,為此,我區(qū)采取措施精心部署,做好行政審批事項的`承接工作。區(qū)編辦、區(qū)政務中心成立專項工作小組,研究分析所涉及的取消、下放、調整事項,對涉及到我區(qū)的行政審批事項進行整理匯總,避免錯項、漏項,發(fā)揮協(xié)調作用。加強與區(qū)直各單位的溝通交流,對于國務院、自治區(qū)下發(fā)的審批事項,要求涉及部門對應做好銜接工作,提出處理意見;對于擬承接的事項,及時調整本單位行政審批目錄,嚴格落實承接事項備案制度,對于各部門提出的落實意見及時進行審查研究,明確各部門事項的落實情況,匯總后及時報市編辦審核,確保行政審批事項承接工作的有序開展,防止管理脫節(jié)。
六、加強事中事后監(jiān)管情況。5月上旬,為了做好我區(qū)行政審批改革事中事后監(jiān)管工作,根據(jù)區(qū)委、區(qū)人民政府工作安排和部署,區(qū)編辦組成兩個工作小組到相關單位開展行政審批事項專項檢查工作,對涉及多個部門的事項、取消審批的事項、不審批的事項、審批權限下放后的事項進行嚴格監(jiān)管,堅決杜絕審批之后少監(jiān)管甚至不監(jiān)管情況。經(jīng)過此次督查,了解到我區(qū)涉及行政審批相關單位承接、取消和調整的各項行政審批項目都已落實到位。
七、存在問題。
(一)部分行政審批事項已在下放,但在百政發(fā)[2015]5號文再次下放,目前沒有自治區(qū)、百色市對應主管部門下文明確職責職權及審批范圍等是否有變動,給部門接收帶來一定的困難,如:右江區(qū)國土局、住建局等單位。
(二)部分行政審批事項只是下放到市、縣級,而沒有下放到市管轄內的區(qū)級(右江區(qū)),縣區(qū)存在不同權利清單,如右江區(qū)安監(jiān)局等單位。
(三)我區(qū)行政審批事項除少數(shù)有自治區(qū)物價廳或右江區(qū)物價局核發(fā)收費許可外大部分明確不收費,有時財政又負擔不起,造成部門支付經(jīng)費負擔,在工作成本上加大負擔,如:右江區(qū)環(huán)保局、財政局等單位。
(四)重事前審批、輕事后監(jiān)管現(xiàn)象仍然存在。有的行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關批文方面,但對于許可證發(fā)放之后,對取得許可的單位和個人是否嚴格按照國家有關規(guī)定從事生產經(jīng)營活動,卻監(jiān)管不力,違法經(jīng)營、違法建設、違法施工、侵害群眾利益和公共利益現(xiàn)象時有發(fā)生。
(五)行政審批監(jiān)督機制還不夠完善。行政審批從受理到作出審批決定,仍由“窗口”實施,行政監(jiān)察部門難以對全過程進行監(jiān)督,行政服務中心也只能根據(jù)部門提報的情況進行考評打分,對違法、違紀問題,當事人不舉報難以發(fā)現(xiàn),監(jiān)督作用顯得乏力。一些審批事項從受理、審查、辦理、發(fā)證等環(huán)節(jié)還沒有完全得到監(jiān)督,法外增加審批條件、超時審批的問題依然存。
八、下一步工作建議。
(一)進一步健全機制。建立健全政府日常監(jiān)管體系,不定期地對政務服務窗口進行抽查行政審批事項辦理情況,對承接、取消、下放的行政審批事項,分別明確監(jiān)管的重點、關鍵點和風險點,督促相關部門逐項制定監(jiān)管辦法、落實監(jiān)管措施,明確監(jiān)管責任,強化工作銜接,避免出現(xiàn)監(jiān)管真空和監(jiān)管盲區(qū)。首先,強化行政審批內部監(jiān)督機制,不斷健全內部監(jiān)督,確定行政審批單位上下級不同崗位的不同職責,明確各個崗位,讓他們相互監(jiān)督,保證監(jiān)督的合理有效性。其次,健全行政審批外部監(jiān)督機制,我國行政審批外部監(jiān)督包括多個方面,人大、政協(xié)、行政監(jiān)察、司法機關等主要部門,還包括新聞媒體、人民群眾等,把工作重心轉移到指定規(guī)范、標準和加強監(jiān)管上來,逐步構建與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應的監(jiān)管體系。
(二)進一步加強后續(xù)監(jiān)管。加強對相關部門行政審批制度改革工作的指導,保證行政審批項目“放得下、接得住”,形成上下銜接、整體推進的工作格局。做好行政審批項目承接、取消后的監(jiān)管工作,防止出現(xiàn)管理真空。
(三)進一步加強對審批實施情況的監(jiān)管,確保不出現(xiàn)反彈。完善規(guī)范性文件的登記備案制度,堅決防止違反法定權限和程序,隨意增設行政審批項目或增加審批條件,加強監(jiān)督檢查,切實制止和糾正各種違反法律規(guī)定的審批行為。
(四)進一步簡化規(guī)范。進一步簡化和壓縮,本著精簡、高效、便民的原則,能壓縮時限的再壓縮,能減少辦事環(huán)節(jié)的再減少,建議明確在文件中要求行政審批事項再壓縮四分之一辦事時限,有些再壓縮到50%。
(五)進一步規(guī)范政務服務中心“窗口”。嚴格執(zhí)行《行政許可法》和《政務信息公開條例》,將相關單位所涉及的行政審批事項及公共服務事項全部納入中心辦理,強化項目入駐管理,杜絕體外循環(huán)和“兩頭”受理現(xiàn)象,規(guī)范行政審批行為。
(六)進一步創(chuàng)新方式。一是開通短信服務平臺,系統(tǒng)通過短信將窗口辦件受理、辦理狀態(tài)及結果信息及時發(fā)到服務對象的手機上,服務對象也可編輯短信評價窗口辦事人員的服務態(tài)度和質量。二是建立信息公示制度,審批依據(jù)、條件、程序、時限、責任人等信息統(tǒng)一在網(wǎng)上和電子屏公示,并印發(fā)服務指南。三是在中心設立觸屏查詢機和自助服務電腦,為群眾現(xiàn)場提供政策法律咨詢、審批事項公開、辦件時限查詢和網(wǎng)上政策資料查詢、網(wǎng)上材料申報、表格下載等服務等,從源頭上杜絕了“吃拿卡要”問題的發(fā)生。
行政審批制度匯總篇十五
根據(jù)市政府《衛(wèi)輝市政府辦公室關于印發(fā)開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案的通知》(衛(wèi)政辦〔20xx〕64號)和市行政審批制度改革領導小組辦公室《關于印發(fā)開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案》的通知(衛(wèi)政審辦〔20xx〕1號)文件精神,我局高度重視,專門組織相關人員對行政審批事項逐項進行了認真清理,并開展了自查自糾?,F(xiàn)將有關情況報告如下:
有關文件下發(fā)后,我局高度重視,召開專題會議安排部署,形成了以局長為組長,分管局長為副組長,有關職能股室負責人為成員的審批改革工作領導小組,嚴格按照《通知》要求,對貫徹執(zhí)行情況深入開展自查自糾,堅決做到不走過場,求實效,并結合實情形成自查報告。
從自查自糾情況看,我局始終以“轉變政府行政職能,改革行政管理方式,規(guī)范行政審批行為,健全行政監(jiān)督機制”為宗旨,沒有出現(xiàn)明放暗收、改頭換面現(xiàn)象,并在涉及行政審批事項的方面,采取有效措施,按章辦事貫徹執(zhí)行行政審批事項,取得明顯成效,使我局行政審批程序逐步規(guī)范,行政審批效率明顯提高。
1.依法清理行政審批事項。根據(jù)上級統(tǒng)一部署和要求,我局按照職權法定的原則,對行政審批事項的設定依據(jù)、實施主體、審批條件、審批程序、審批時限逐項進行了清理,對依法保留的行政審批項目明確了審批條件、程序、期限,最大限度地減少審批部門和審批工作人員的自由裁量權,從源頭上鏟除了貪腐根源。
2.規(guī)范精減行政審批項目。我局堅持“精減目標不動搖,辦結期限再縮短10%-30%”的原則,扎實開展行政審批事項清理工作。并對有關的審批事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等內容也實行了對外公示。
3.創(chuàng)新行政審批服務機制。按照便民、高效的原則進行論證,將審批的事項全部納入市政府行政服務中心管委會。嚴格實行“一個窗口對外”制度,履行“一次性告知”、“一站式”服務。
4.優(yōu)化再造行政操作流程。我局將審批程序通過精心整合,進行了行政審批流程再造。進一步縮短了行政審批時限,使原審批手續(xù)繁雜、時間長的矛盾得到有效緩解,真正做到了環(huán)節(jié)上最精簡、時間上最快捷、形式上最便民。
5.建立監(jiān)督檢查制度。依法履行了監(jiān)督檢查職能,撤銷、注銷行政許可程序符合法律規(guī)定,做到了先電話通知,后下發(fā)通知書,然后在新聞媒體上實行公告。對被許可人從事違法行政許可事項的活動依法給予處理,監(jiān)督檢查案卷做到了立卷歸檔裝訂成冊。另外,對一些手續(xù)不完善的土地,我局會一次性告相關手續(xù)辦理流程,并敦促了業(yè)主要盡快完善相關資料。
我局在依法行政和審批制度改革工作中雖然取得了一定的成績,但離上級的要求還有很大的差距,存在的主要問題主要集中于三個方面:一是存在重審批輕監(jiān)管現(xiàn)象。將精力重點放在如何辦理許可證方面,但對取得許可后的單位和個人是否嚴格按照國家有關規(guī)定從事土地資源開發(fā)利用,監(jiān)管相對較為寬松。二在涉及多部門聯(lián)審聯(lián)批事項時不能主動溝通、協(xié)調。三是部分到政務服務窗口辦理行政審批手續(xù)的單位和個人,上報的申請材料不齊全,經(jīng)常需要“兩頭跑”反復準備才能達到標準要求,增加了單位或個人辦理行政審批手續(xù)的成本,拖延了受理時間。
對此,根據(jù)我市國土資源工作實際,提出如下改進意見:
一是要盡快制定行政許可監(jiān)督配套制度,構建合法、有效、可操作性強的行政許可監(jiān)督體系。
二是制定完善了聯(lián)審聯(lián)批事項辦法規(guī)程,保證聯(lián)審聯(lián)批事項的順利實施,保證行政審批制度改革順利進行。
三是針對單位或個人辦理審批手續(xù)“兩頭跑”的問題。嚴格要求窗口人員在受理審批事項后,出示建設項目用地預審流程表,記錄清楚申請人的聯(lián)系方式,并告知申請人在規(guī)定辦結日期內,及時到窗口領取已經(jīng)辦理好的審批手續(xù)。在審批事項具體辦理中,我局指定專門人員負責及時進行材料傳送、辦理,切實方便申請人辦事,提高行政審批事項受理、辦結的工作效率。
(一)縮減計劃。我局現(xiàn)僅保留的行政許可項目1個。無新增項目,但根據(jù)上級主管部門的精神,對“建設項目用地預審”審批項目。依據(jù):《中華人民共和國土地管理法實施條例第二十二條及第二十三條》。建設項目可行性研究論證時,由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查,提出建設項目用地預審報告;可行性報告報批時,必須附具土地行政主管部門出具的建設用地預審報告。在條件符合程序合法時,實行先申請后登記然后批復的程序,對準予行政許可依法對外公開。國土局在7個工作日內完成土地劃撥或出讓審核、建設用地批準書。
行政審批制度匯總篇十六
在我國,行政審批已被日益廣泛地運用于許多行政管理領域,對于保障、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的建立和逐步完善,行政審批中長期存在的問題越來越突出,甚至成為生產力發(fā)展的體制性障礙,因此迫切需要對行政審批制度進行改革。本文主要研究了美國的行政審批制度改革的現(xiàn)狀及給我國所帶來的啟示,希望能對我國行政審批制度改革及同業(yè)研究者起到一定參考與借鑒作用。
行政審批是現(xiàn)代國家管理社會政治、經(jīng)濟、文化等各方面事務的一種重要的事前控制手段。在中國,由于傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟體制的巨大影響,行政審批已被日益廣泛地運用于許多行政管理領域,對于保障、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用,成為一種國家管理行政事務的不可缺少的重要制度。但是,隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善及我國正式成為wto成員,而原有的行政審批制度又缺乏有效的法律規(guī)范,行政審批中長期存在的問題就越來越突出,有些已成為生產力發(fā)展的體制性障礙。因此迫切需要對行政審批制度進行改革。
應該說,在行政審批制度改革方面,作為超級大國的美國無疑已經(jīng)走在了前列。而我國,由于起步晚、經(jīng)驗積累少,與他們還存在較大的差距。俗話說“他山之石、可以攻玉”,所以我們有必要認真研究美國行政審批制度改革現(xiàn)狀,并虛心向其學習,吸其精華、棄其糟粕,為我所用。
(二)注重對效益成本的分析。
(三)積極調整,合理設置。
一般而言,各類行政規(guī)制設立的目的就是要實現(xiàn)市場與政府的有機互動和良性發(fā)展。雖然目的是好的,但實施過程中總難免會發(fā)生一些意外。那么意外發(fā)生了該怎么辦呢?改革。研究發(fā)現(xiàn),美國對于行政審批制度的改革,并非一味地減少政府的權力和職能,而是有選擇性地來實施——該減少的減少,該放權的放權,該保留的保留,該增加的還要增加——是“有減有增”的,“前提”與“大原則”根據(jù)具體的需要來判斷。在具體實施過程中,美國政府會把那些過時的、錯誤的、與實際需要不符的規(guī)制廢除掉,同時把“存在缺陷的”、“不足的”,“需要增加的”規(guī)制予以完善與確立。這樣,將能更好地促進市場與社會的全面發(fā)展。
(四)依法依規(guī)嚴格規(guī)范行政審批。
即便是在這兩個大方面,美國政府也進行了改革性嘗試。主要是:頒布新法案,據(jù)此對規(guī)制內容、標準實施“調整”與“松綁”。還有就是,及時有效復查、清理之前所頒布的所有規(guī)制條例,改掉不合時宜的部分,保留仍有價值的部分,添加需要的部分,以此來構建良性循環(huán)。
(五)確保行政審批的“公開、公平、公正”
研究發(fā)現(xiàn),美國政府重視行政審批的程序,也做到了審批程序的科學與規(guī)范,并始終力求行政審批程序的“公開、公平、公正”。公開是公平、公正的前提,公平與公正是追求的目標,而公開和公平又是保證公正的有效手段。[6]政府的行政審批做到了“公開、公平、公正”,才能使其發(fā)揮應有的效力。為了實現(xiàn)這個目的,美國政府采取了一些有效措施,并且進行了相應的制度設定。
行政審批方面的聽證制度,在美國也是有著相應的法律支撐的。美國《聯(lián)邦行政程序法》第554條規(guī)定,行政機關實施包括核發(fā)、拒絕、吊銷、修改許可證的裁決時,應當及時通知有權得到聽證通知的人。在確定聽證的時間地點時應充分考慮到當事人或其代理人的需要與方便。這樣的法律支撐其實很重要。如此,可以最大限度地保障申請人及利害關系者的利益,讓他們的正當權益得到保護,為他們提供了發(fā)表意見、建議的機會。同時,也將行政決策、制度的制定放在公眾的視野下進行監(jiān)督,確保決策與規(guī)制制定更加具有合理性。
3.允許適度說明理由。
“說明理由”制度是指,行政機關負有向被行政人說明行政裁決的理由的責任。這樣,可以降低彼此之間的矛盾,增加相互之間的理解,使政府行政權力的行使更加具有說服力。理由說明必須要有“事實上的理由”和“法律上的理由”兩個方面。[8]這樣既保證了“合法性”,也保障了“合理性”。這一制度還有一個優(yōu)點,那就是:讓政府在行使行政權力時,會首先考慮自身的合理性與合法性問題,否則就找不到理由,也就不能行使相應權力。無疑,這為合理裁量提供了有效保障。
由此可知,美國在行政審批制度改革方面進行了很多有效的·嘗試,其中不乏值得我們學習與借鑒之處。下面,就談一談美國行政審批制度改革給我們國家所帶來的啟示。
有鑒于此,我國政府應該在行政審批制度改革過程中,避免激進行為,不要一味地等待高層的指示,“需要方”應該成為“發(fā)起者”,也不要上綱上線,制定統(tǒng)一步調、一刀切等。否則,就違背了改革的規(guī)律與事實需要。推崇漸進式改革,需要做到因地制宜,需要做到具體問題具體分析。如此,才是科學的、有效的。
(三)強化“市場化”,加強科學規(guī)劃與決策。
鑒于現(xiàn)實的需要,我國行政審批制度改革應該像美國那樣充分遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。同時,還要如美國一樣加強審批的科學規(guī)劃與決策,這是行政審批制度改革的目標與本質所決定的。此外,行政審批制度改革還需“依法進行”,決不能想一出是一出,否則必然難以成功。
綜上所述,本文主要研究了美國的行政審批制度改革及給我國所帶來的啟示。美國的行政審批制度改革探索,成效可圈可點。其主要做法有:行政審批權力下放;注重對于效益成本的分析;積極調整,合理設置;依法依規(guī)嚴格規(guī)范行政審批;確保行政審批的“公開、公平、公正”等。美國的行政審批制度改革探索,為我國行政審批制度改革帶來了有益的啟示,例如:行政審批制度改革應采取“漸進式”;應根據(jù)國情選擇適宜的行政審批制度;以及強化“市場化”,加強科學規(guī)劃與決策等。就目前而言,我國的行政審批制度改革依然任重而道遠,但只要我們肯虛心學習,能始終積極致力于此,定能取得滿意的實效。
行政審批制度匯總篇十七
為深化改革,進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境,切實推進依法行政和從源頭上治理,根據(jù)省監(jiān)察局《關于取消和調整行政審批項目落實情況督查整改工作的通知》(皖監(jiān)明電〔xx年省林業(yè)廳下放行政許可事項6項,共計14項。4月份我局重新對行政審批項目進行調整,其中對原保留一般林木種子生產許可和一般林木種子經(jīng)營許可合并為一般林木種子生產(經(jīng)營)許可,對原保留省二級以下保護陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用許可和運輸、攜帶、郵寄野生動物或其產品出本市許可(省內)合并為出售、收購、利用、馴養(yǎng)繁殖、運輸省二級以下保護野生動物(產品)許可;對省廳下放營利性治沙活動審批項目進行凍結。目前我局保留行政許可事項共計11項,分別是:(1)臨時占用除防護林和特種用途以外的其它林地審批;(2)木材運輸證簽發(fā);(3)植物檢疫證簽發(fā);(4)核發(fā)產地檢疫合格證;(5)出售、收購、利用、馴養(yǎng)繁殖、運輸省二級以下保護野生動物(產品)許可;(6)一般林木種子生產(經(jīng)營)許可;(7)林區(qū)內木材經(jīng)營與加工審批(省廳下放);(8)修筑直接為林業(yè)生產服務工程設施占用林地審批(省廳下放);(9)省、市屬國有林木采伐許可核發(fā)(省廳下放);(10)進入林區(qū)系統(tǒng)省級以下自然保護區(qū)的核心區(qū)從事科研究審批(省廳下放);(11)收購珍貴樹木種子或限定收購林木種子許可(省廳下放)。
二是認真清理。按照政府245號令和市政府51號令的要求,對我局實施的行政審批事項開展一次“回頭看”和認真自查,在自查當中沒有發(fā)現(xiàn)我局對已公布取消的行政審批事項繼續(xù)審批或變相審批,違反規(guī)定擅自增設行政審批事項情況。
對保留的行政審批項目,我局嚴格按照相關法律、法規(guī)、條例的要求,規(guī)范審批行為,簡化審批手續(xù),提高審批效率。一是加強政務中心窗口建設。將所有林業(yè)行政審批項目全部進入政府政務中心林業(yè)窗口辦理,并按照行政審批項目“八公開”的要求,在窗口和網(wǎng)站進行公開公示,采取一站式服務,堅決杜絕體外循環(huán),最大限度地為辦事企業(yè)和群眾提供優(yōu)質便捷服務。二是嚴格規(guī)范行政審批程序,認真學習貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的意見》的精神,并結合實際制定了《xx市政務中心林業(yè)窗口相關制度》和《xx市政務中心林業(yè)窗口管理規(guī)范》,按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的要求“進一個門辦好、交規(guī)定費辦成、按承諾日辦結”。三是加強監(jiān)督檢查。對林業(yè)行政審批項目清理工作原則、范圍、方式作出詳細規(guī)定,并要求各科室、單位高度重視,嚴格把關,做到任務分解到位,責任落實到人,確保清理工作按時高效完成。加強監(jiān)督檢查力度,統(tǒng)籌組織協(xié)調,強化工作銜接,把行政審批服務清理工作作為機關作風與效能建設的重要內容,開展專項監(jiān)督和效能監(jiān)察,同時將行政審批事項清理工作納入年底績效管理考評系統(tǒng),嚴格落實責任追究制度。
我局在行政審批的項目管理工作中,雖然取得了一些成績,促進了全市林業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展,但離上級要求還存在著一定的差距。在今后的工作中,我們將進一步推進林業(yè)改革,抓好保留項目的規(guī)范化管理,提高服務效率和服務質量,堅決兌現(xiàn)縮減審批項目的承諾,堅決兌現(xiàn)改進審批方式的承諾,堅決兌現(xiàn)縮短審批時限的承諾,達到“依法行政、公平透明、規(guī)范操作”的目的。同時,以優(yōu)質的服務態(tài)度,優(yōu)良的工作作風,創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。
行政審批制度匯總篇十八
按照黨中央、國務院有關決策部署及省、市委“六權治本”的要求,我縣今年的簡政放權和行政審批制度改革工作在去年審批項目進一步削減、審批效率進一步提高、審批方式進一步改進的基礎上,以轉變政府職能、提升治理能力為核心,以兩單(權力清單和責任清單)兩圖(行政職權運行流程圖和行政職權廉政風險防控圖)兩平臺(公共資源交易平臺和政務服務平臺)為重點,進一步明確政府工作部門職責權限,推進行政職權公開規(guī)范運行。在目前正在開展的相關工作中,我們堅持把上級要求與我縣實際相結合,注重把握關鍵,加強上下聯(lián)動,穩(wěn)妥有序推進。現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、前期工作開展情況。
一是加強領導,堅持人員先行。省、市委4月底對相關工作安排部署后,我縣第一時間成立了書記、縣長掛帥的工作領導小組,及時召開了工作動員會,并以相關職能部門為基礎,抽調20多名長期在職務犯罪預防、法學實踐和文稿起草等崗位的一線人員,組成政策法規(guī)組、綜合組、專家評審組、監(jiān)督問責機制建設組、兩平臺建設組、權力運行流程繪制組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村試點組7個小組,有序開展相關工作。
二是講求實效,堅持試點先行。為盡量減少工作失誤和確保省、市、縣相關工作的銜接,在全縣動員的基礎上,確定了19個試點單位先行先試,為全面鋪開提供的經(jīng)驗教訓。
三是規(guī)范操作,堅持模板先行。按照行政職權清理“三上三下”的工作機制(部門上報、一審反饋;部門再報、專家論證、二審反饋;部門三報、會議研究、報縣委縣政府審定),對各單位上報的權力事項進行集中審核。為統(tǒng)一審核尺度,規(guī)范操作,防攬權推責、防于法無據(jù)、防處置不當、防權責不清,對上報材料的文字表述、表格制作、流程框架等分別提供了模板或范例。
二是具體工作開展情況。
行政職權清理工作方面,重點抓“清權、確權、制權”三個環(huán)節(jié),“確權”是重點中的重點,難點中的難點。我縣在部署這項工作時,就把這一環(huán)節(jié)的工作作為重中之重,并提出明確要求,要管好“看得見的手”、用好“看不見的手”。圍繞減權確權,我們明確了取消、轉移、調整、整合、保留、加強等6個方面精簡權力的標準。主要包括:取消市場機制能有效調節(jié)、行業(yè)組織能自律管理、政府部門采用事中事后監(jiān)管能解決的行政審批事項,取消實施依據(jù)不充分的權力事項,取消責任不明確的權力事項,取消部門“紅頭文件”自定的權力事項,削減相關企業(yè)投資審批事項。轉移可以通過購買服務等方式交給市場和社會力量承擔的行政權力事項,轉移可以交由行業(yè)組織自律管理的相關資質資格認定、評比表彰評估事項。整合內容相同或相近的權力事項等等。這些具體標準辦法作為自查自清和審核確權的共同遵循,明確了原則,統(tǒng)一了尺度。目前,我縣的清權確權工作正在順利推進,預計6月底可出臺全縣權力清單初稿,并以權力清單為基礎,在7月份同步推開責任清單、行政職權運行流程圖和行政職權廉政風險防控圖編制工作。
行政審批制度匯總篇十九
實行改革,是深化行政管理體制改革,完善社會主義市場經(jīng)濟體制,從源頭上預防和治理腐敗的一項重要工作。政務中心結合市縣改革精神,制定和完善了行政審批實施程序,探索了行政審批方式創(chuàng)新;認真落實改革的配套措施,加強了后續(xù)監(jiān)管工作;堅持嚴格依法改革,規(guī)范了行政行為。改革工作取得一定成績,現(xiàn)將進展情況作如下匯報:
市委、市政府以廣委發(fā)[20xx]14號文件下放經(jīng)濟管理和審批權限共計223項,其中市縣兩級部門均有管理審批權市上不再直接管理審批、一律下放由區(qū)市縣管理審批的事項有117項,將下放給省定擴權縣(市)的市級管理審批權限同等下放給其他3個區(qū)市縣管理審批的事項有45項,屬市級審批現(xiàn)授權或委托下放由區(qū)市縣實施審批的事項有61項(其中授權30項,委托31項)。為了確保在6月1日前將市上下放、授權或委托的223個經(jīng)濟管理和審批權限實現(xiàn)對接,在縣法制辦、審改辦及相關部門的支持配合下,縣政務服務中心做了大量扎實的工作。一是借全縣政務信息工作會之機,對相關部門的辦公室工作人員進行了專題培訓;二是會同法制辦、審改辦等部門對各有關部門對接的情況進行了反復、認真核對;三是組織人員加班加點將核對無誤后的相關信息錄入了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng),成功實現(xiàn)了市縣對接。
建立健全行政許可依據(jù)備案審查等制度;積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理行政許可制度。中心牽頭組織有關部門,抓緊制定了我中心行政許可監(jiān)督檢查及責任追究辦法等與《行政許可法》相配套的規(guī)章制度。
改革是一項長期的工作,構建長效工作機制十分必要。中心按照“廉潔、高效、規(guī)范、便民”的要求,堅持“誰主管、誰負責”的原則,著力構建長效機制。
一是調整了工作機制。根據(jù)國務院和省政府的有關規(guī)定,建立行政審批工作責任制,把責任分解落實到具體部門和窗口工作人員。建立動態(tài)評估機制,定期評估行政審批項目的實施情況。督促各行政審批職能部門將改革納入日常工作范圍,逐步建立科學合理的行政審批管理和監(jiān)控機制,形成用制度規(guī)范審批、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
二是積極推行行政審批公示制度。各窗口采取“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一回復、分別處理”的審批方式,積極探索行政審批公開的途徑和方法,增強了審批工作的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外,審批項目的名稱、依據(jù)、申請條件、審批程序和收費標準、審批結果都及時向社會公開。中心大廳不斷完善服務機制,強化服務措施,結合政務公開工作,全面、準確、真實地公開應該并且能夠公開的保留項目的有關情況,自覺接受人民群眾的監(jiān)督。同時加強了電子政務建設,擴大政府網(wǎng)上辦公的范圍,及時向社會公開審批事項、服務程序、辦事方法,更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務。
三是嚴格執(zhí)行行政許可實施程序。目前,各行政審批職能的部門都已制定行政許可實施程序及責任追究辦法。這是通過制度設計,保證行政許可決定正確性、公正性的重要舉措,是防止濫用權力、促進公眾參與、保證正確行使權力的必要手段,是各部門規(guī)范行政許可行為、提高政務服務水平的公開承諾。各窗口工作人員充分認識到了行政許可實施程序的重要性,從推進依法行政、建設誠信政府的高度,切實把嚴格執(zhí)行行政許可實施程序作為當前和今后一個時期的一項基礎性工作來抓,有效防止了執(zhí)行與制度脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。中心配合監(jiān)察室認真履行監(jiān)督職能,建立了舉報制度,加強全過程監(jiān)督和定期檢查、專項檢查,及時糾正違規(guī)或不當?shù)膶徟袨椤?/p>
深化改革,還會遇到各種矛盾和困難。中心加強了領導,加大工作力度,進一步鞏固和擴展已有成果,推動這項改革不斷深入健康發(fā)展。
首先,高度重視,加強領導。中心在深化行政管理體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中,始終把改革擺在重要位置,列入議事日程,明確領導,明確責任,明確任務,精心組織好這項改革,把改革的各項任務抓實、抓好。成立了以黃應清為組長,曹曉云為副組長,譚濤、王樹成、游小軍為成員的領導小組,進一步完善運行機制和協(xié)調機制,加強與法制等部門的協(xié)調配合,形成工作合力。
其次,加強監(jiān)督,推動落實。中心把監(jiān)督檢查作為促進工作落實的重要措施,加強對深化改革工作進展情況的督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對工作進展遲緩、成效不明顯的窗口,嚴格要求,促其改進;對工作不力、問題突出的窗口,重點檢查,限期整改。中心對本部門、大廳各窗口改革工作實施有效的指導和監(jiān)督,針對薄弱環(huán)節(jié),提出改進措施。嚴明紀律,實行嚴格的責任制,保證各項工作的落實。
第三,加強調研,積極創(chuàng)新。改革是政府管理中帶有根本性、制度性的重大改革,在改革進程中,會不斷遇到新情況和新問題,政務中心從理論和實踐的結合上,對改革進行積極的探索和研究。圍繞“重在制度創(chuàng)新”、“重在政府職能轉變”和提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源等方面,大力開展調查研究,力求在制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和解決現(xiàn)實問題上有新的突破。
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