總結(jié)是記錄個(gè)人或團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的有效途徑。寫一篇完美的總結(jié)，需要充分準(zhǔn)備和規(guī)劃。以下是小編為大家精心挑選的一些實(shí)用技巧和方法，希望能幫助大家提高工作和學(xué)習(xí)的效果。

形式與政策論文如何寫篇一

__x地處縣城南部，所在轄區(qū)共8個(gè)行政村，2個(gè)農(nóng)村社區(qū)。__x把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)中心，以省果樹(shù)所種植技術(shù)為支撐，依托__x、____等產(chǎn)品，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，以海宏牧業(yè)為養(yǎng)殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農(nóng)戶”的肉羊生產(chǎn)模式。現(xiàn)有耕地6105畝，農(nóng)業(yè)人口8362人，年出欄育肥羊達(dá)到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產(chǎn)肉雞65000余只。在堅(jiān)持以農(nóng)戶為主體的基礎(chǔ)上，大力培育專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極與農(nóng)業(yè)大學(xué)、省果樹(shù)所對(duì)接，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新品種引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)上下功夫。__x村在農(nóng)綜開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上與農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，并簽訂合同共建140畝試驗(yàn)田，更好的促進(jìn)科技成果面向?qū)嶋H應(yīng)用和需求轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。雖然目前__x產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，但還存在很多問(wèn)題：

1、種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民基本還是以種植玉米等農(nóng)作物生產(chǎn)生活；

2、種植技術(shù)不發(fā)達(dá)，缺少專業(yè)農(nóng)技人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)；

3、對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進(jìn)。

（二）改善生態(tài)環(huán)境，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

（三）傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。

鄉(xiāng)村發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定的村級(jí)環(huán)境，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，通過(guò)完善村規(guī)民約、社會(huì)誠(chéng)信體系等，不斷提升村民的自治水平，達(dá)到改進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)的實(shí)效，切實(shí)營(yíng)造和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。

近年來(lái)，在縣委、縣政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的不斷努力，各村文化機(jī)制體制不斷健全，文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。

2、各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建立健全，體育健身場(chǎng)所和圖書(shū)館等進(jìn)一步完善，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，免費(fèi)對(duì)群眾開(kāi)放。

3、目前，各村基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保，且完善夕陽(yáng)紅養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為老年人養(yǎng)老提供保障。

但受到教育和社會(huì)心理的影響，制約鄉(xiāng)村發(fā)展也與我們的傳統(tǒng)文化、社會(huì)心理和教育有關(guān)。千百年來(lái)，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)。致使無(wú)論是家庭教育、學(xué)校教育，還是社會(huì)教育，都是圍繞“遠(yuǎn)離農(nóng)村、遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)”展開(kāi)的，“不好好學(xué)習(xí)，就當(dāng)農(nóng)民”，是鄉(xiāng)村家長(zhǎng)、教師激勵(lì)孩子學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的最有效口號(hào)。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農(nóng)民不是一個(gè)體面的職業(yè)，甚至只要和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)的人與事都會(huì)“低人一等”，這樣的說(shuō)法雖然略顯極端，但卻是當(dāng)前社會(huì)上的一種普遍觀念。

（四）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路。

在攻堅(jiān)脫貧方面，__x將扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)的低保貧困戶7戶9人，五保貧困戶23戶24人，全面強(qiáng)化包村干部責(zé)任到人，統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)對(duì)幫扶，政策兜底。為認(rèn)真落實(shí)扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養(yǎng)和運(yùn)用，針對(duì)不同的貧困類型采取相對(duì)的形式對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行幫扶，并且要加強(qiáng)扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要的要明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路：進(jìn)一步加強(qiáng)扶持政策落實(shí)，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)，加強(qiáng)集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依據(jù)戰(zhàn)略思路，找準(zhǔn)戰(zhàn)略重點(diǎn)，結(jié)合推進(jìn)情況，全面規(guī)劃，合理確定區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路。

（一）推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。“地”是農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村發(fā)展的載體。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民缺乏新動(dòng)力、新途徑。特別是農(nóng)村耕地“碎片化”，無(wú)法大面積進(jìn)行創(chuàng)新型生產(chǎn)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)?！办柟毯屯晟妻r(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。”這給農(nóng)民吃了定心丸，要進(jìn)一步引導(dǎo)他們合理合法地將手中閑置土地流轉(zhuǎn)出去，盤活土地利用價(jià)值。

（二）當(dāng)前專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、中小企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在蓬勃興起，要繼續(xù)鼓勵(lì)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。并重點(diǎn)扶持解決小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等在發(fā)展中面臨的融資難、擔(dān)保難、融資貴等難題。

（三）走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，農(nóng)民們必須尊重自然、順應(yīng)自然，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理力度，實(shí)行長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，改變農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境保護(hù)的態(tài)度，從根本上解決環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。有效落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

（四）傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障，要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉(xiāng)村特點(diǎn)的有效方式，傳承發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，完善農(nóng)村基本陣地建設(shè)，建立更加長(zhǎng)久的運(yùn)行機(jī)制，挖掘本土人才，從思想上振興農(nóng)村。

（五）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提，更加精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化脫貧質(zhì)量是我們的目的。采取更加有效、創(chuàng)新的方式方法，改善貧困地區(qū)、貧困人口的生產(chǎn)生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結(jié)合，鼓勵(lì)推動(dòng)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富，力爭(zhēng)做到全部脫貧不返貧。

（六）加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國(guó)家額重大決策部署，我們要真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先地位，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處。

1、完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施；

3、根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展工作，制定適合本村的工作條例、機(jī)制。

形式與政策論文如何寫篇二

四中全會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議的簡(jiǎn)稱。出席四中全會(huì)的有中央委員199人，候補(bǔ)中央委員164人。列席會(huì)議的有中紀(jì)委常委、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，以及部分基層黨代表和專家學(xué)者。全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作了重要講話。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。

改革開(kāi)放以來(lái)，從十一屆四中全會(huì)到現(xiàn)在已經(jīng)召開(kāi)了8次四中全會(huì)。全會(huì)議題以黨建或經(jīng)濟(jì)為主題的各有3次，以人事為主題的有1次，本次全會(huì)研究依法治國(guó)這個(gè)主題。專門拿出一次全會(huì)來(lái)探討、研究、部署依法治國(guó)的問(wèn)題，這在1978年以來(lái)37次中全會(huì)中是第一次。它彰顯了新一屆中央委員會(huì)執(zhí)政理念和治國(guó)方略，清醒看到了法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，必須下大氣力加以解決違背社會(huì)主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展等問(wèn)題。全面推進(jìn)依法治國(guó)是黨的十八大提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必須條件，這是我們長(zhǎng)期以來(lái)所總結(jié)出來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，鞏固以往既有的改革和發(fā)展成果，通過(guò)改革逐步化解面臨的問(wèn)題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，也必須依法治國(guó)，這是歷史的選擇。四中全會(huì)公報(bào)通過(guò)以上介紹依法治國(guó)的必要性簡(jiǎn)要地闡述了四中全會(huì)召開(kāi)的背景。

中國(guó)共產(chǎn)黨人從執(zhí)政之初起，就想走出歷史“周期律”，邁出建設(shè)“法治中國(guó)”的關(guān)鍵一步。改革開(kāi)放初期，來(lái)自于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“文革”十年浩劫教訓(xùn)的反思和警醒，鄧小平在多次重要講話中傳遞出鮮明的法治思維和主張。從黨的十五大確立依法治國(guó)基本方略，到十八大闡述全面推進(jìn)依法治國(guó)重要思想，再到十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，一整套適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的治理體系加緊構(gòu)建，全面提升治理能力的改革深入推進(jìn)。黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步研究了全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題。這是黨中央深刻總結(jié)歷史、著眼未來(lái)的戰(zhàn)略部署。這次中央全會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上升到一個(gè)新的水平，必將推動(dòng)依法治國(guó)邁向新的更高境界。

四中全會(huì)公報(bào)再次強(qiáng)調(diào)了，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治的一致性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。

首先，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條歷史基本經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的法治建設(shè)之所以取得如此的成就，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定不移推進(jìn)法治建設(shè)的結(jié)果。鄧小平說(shuō)，要使制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨基本做到了這一點(diǎn)。十八屆四中全會(huì)正是體現(xiàn)了這一認(rèn)識(shí)。其次，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由憲法所確定的。全面推進(jìn)依法治國(guó)，貫徹實(shí)施憲法，就必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是社會(huì)主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。第三，全面推進(jìn)依法治國(guó)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法執(zhí)政。堅(jiān)持依法執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)鍵，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治一致關(guān)系的集中體現(xiàn)。依法執(zhí)政表現(xiàn)在兩個(gè)方面的要求。一是黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，這是依法執(zhí)政的核心內(nèi)涵，黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、嚴(yán)格守法，按照法治的要求處理好黨與國(guó)家法的關(guān)系;二是要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，這是依法執(zhí)政的第二個(gè)層面。通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)來(lái)治黨管黨，這是中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的重要特色和經(jīng)驗(yàn)。黨自身建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化，對(duì)于依法執(zhí)政、依法治國(guó)而言具有基礎(chǔ)性意義。

四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系包括五個(gè)方面的具體內(nèi)容，即：完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。五大體系是有機(jī)統(tǒng)一體，法律法規(guī)體系是法治體系存在的前提和運(yùn)行的基礎(chǔ)，高效的法律實(shí)施體系是法治體系的生命，嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系是關(guān)鍵，有力的法治保障體系是屏障，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是核心。

全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)這全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持五項(xiàng)原則，即：堅(jiān)持堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合以及堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。通過(guò)研讀《決定》全文，我們不難發(fā)現(xiàn)以上五項(xiàng)原則遵循了對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)民惟邦本、政得其民，禮法合治、德主刑輔的以人為本思想，充分肯定了人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，充分強(qiáng)調(diào)了法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，保障人民根本權(quán)益的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分彰顯了平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信和制度自信。

四中全會(huì)是我們黨面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，為了更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用召開(kāi)的一次重要會(huì)議。

“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱?！蔽ㄓ幸揽糠ㄖ?，才能凝聚中國(guó)共識(shí)和力量，弘揚(yáng)中國(guó)精神，共建法治中國(guó)，復(fù)興中華文明。

2、全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本意義。改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)證明，唯有依靠法治，才能突破利益固化藩籬，攻克深層復(fù)雜難題，確保改革有序進(jìn)行，通過(guò)良法善政實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和全體人民最大福祉。

3、全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨自身建設(shè)的目標(biāo)——提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、長(zhǎng)期執(zhí)政具有根本意義。唯有依靠法治，以法治作為執(zhí)政根本遵循，樹(shù)立法治思維，掌握法治方式，才能夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位。

觀眾朋友們，全面建成小康社會(huì)已進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。通過(guò)以上我們對(duì)四中全會(huì)《決定》總論部分的學(xué)習(xí)，我們會(huì)深刻感到全面推進(jìn)依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。我們要實(shí)現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)作出的一系列戰(zhàn)略部署，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，就必須在全面推進(jìn)依法治國(guó)上作出總體部署、采取切實(shí)措施、邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

形式與政策論文如何寫篇三

(1)油田企業(yè)改制后黨組織建設(shè)弱化油田企業(yè)改制前實(shí)行的是廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，黨組織在企業(yè)中地位相當(dāng)明確，其在企業(yè)決策、經(jīng)營(yíng)管理及用人等方面權(quán)責(zé)清晰。油田企業(yè)改制后建立了現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，在此結(jié)構(gòu)中，股東大會(huì)、董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)擁有企業(yè)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而黨組織雖然位于所謂的企業(yè)“政治核心”，但缺乏體制方面的保證，地位作用逐漸弱化。油田企業(yè)改制前，黨組織在企業(yè)用人方面有一定的決定權(quán)，必須在程序上經(jīng)黨組織考察、討論與推薦，而后由廠長(zhǎng)(經(jīng)理)進(jìn)行決定。改制后，過(guò)去這種“黨管干部”的原則與現(xiàn)代企業(yè)自主用人制度發(fā)生了抵觸，油田企業(yè)黨組織在用人決策方面的作用逐漸弱化。此外，在改制后，油田企業(yè)實(shí)行“自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，這使得過(guò)去黨組織對(duì)企業(yè)執(zhí)行黨和國(guó)家路線、方針、政策的監(jiān)督作用弱化。(2)政工隊(duì)伍不能適應(yīng)企業(yè)改制的新形勢(shì)油田企業(yè)在進(jìn)行改制與轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，要進(jìn)行必要的機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，而機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)首當(dāng)其沖的就是政工部門及其人員，在此趨勢(shì)下便出現(xiàn)了政工人員“兼職化”、“老齡化”等現(xiàn)象。油田改制企業(yè)政工人員在政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能、思想意識(shí)水平及作風(fēng)等方面都有所欠缺，對(duì)黨的`路線方針政策理解不透徹，只是簡(jiǎn)單的擔(dān)任著“傳話筒”的角色，對(duì)企業(yè)改制后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新形勢(shì)反映滯后，對(duì)職工思想意識(shí)領(lǐng)域的微小變化缺乏感悟與感知等。(3)職工思想政治工作弱化在油田企業(yè)改制過(guò)程中隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立及現(xiàn)代企業(yè)管理方式的不斷引入，油田企業(yè)員工對(duì)馬克思主義信仰、對(duì)社會(huì)主義的信念及對(duì)改革開(kāi)放的信心與信任在逐漸弱化，心態(tài)失衡、浮躁、盲目等不良情緒不斷涌現(xiàn)。油田企業(yè)改制前，這些負(fù)面思想一般都可以通過(guò)企業(yè)內(nèi)部得到解決，而企業(yè)改制后員工對(duì)企業(yè)的人身依附感、歸屬感和忠誠(chéng)感淡化，這些企業(yè)改制過(guò)程中出現(xiàn)的副產(chǎn)品或多或少與企業(yè)職工思想政治工作的弱化有關(guān)。改制過(guò)程中，油田企業(yè)職工忽視了對(duì)黨的基本理論、基本路線等政治理論的學(xué)習(xí)，政治理論素質(zhì)逐漸欠缺，再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中活躍因素的影響，造成油田企業(yè)員工愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)和職業(yè)道德逐漸淡化，部分職工文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。(4)思想政治工作自身的局限性當(dāng)前，油田企業(yè)思想政治工作內(nèi)容單調(diào)、流于形式、脫離實(shí)際“，假、大、空”，就工作方式而言，一般多采取收聽(tīng)廣播、觀看影像資料、念文件、舉辦文藝演出、召開(kāi)座談會(huì)及討論會(huì)等缺乏新意的形式，收效甚微。

3加強(qiáng)思想政治工作的相關(guān)措施。

(1)強(qiáng)化油田改制企業(yè)黨組織建設(shè)在油田企業(yè)改制后，應(yīng)當(dāng)充分重視黨組織的政治核心地位和作用，具體措施方面可以考慮采用“雙向進(jìn)入”辦法，即制定法定程序使企業(yè)黨組織進(jìn)入董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)，將黨的路線方針政策及企業(yè)的思想政治工作等通過(guò)企業(yè)決策形式融入職工的工作職責(zé)；同時(shí)，董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)按照黨章相關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組織，通過(guò)這種“雙向進(jìn)入”的工作機(jī)制，可以將油田企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)管理制度與黨組織的積極作用有效結(jié)合起來(lái)，從體制方面保證黨組織在油田企業(yè)中的政治核心地位，強(qiáng)化黨組織的保證與監(jiān)督作用。(2)加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)首先必須加強(qiáng)政工隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)。職業(yè)道德是人們?cè)诼殬I(yè)活動(dòng)中所必須遵守和堅(jiān)持的行為規(guī)范的統(tǒng)稱，是人們基本的道德水平、能力與素養(yǎng)在工作領(lǐng)域的體現(xiàn)。企業(yè)政工人員是否具備職業(yè)道德直接關(guān)系到油田企業(yè)政工工作的好壞，政工工作做好了，才能使員工樹(shù)立起高度的責(zé)任感和事業(yè)心，熱愛(ài)本職工作、忠于職守，腳踏實(shí)地做好自己的本職工作。其次優(yōu)化政工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。政工隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)以“專職化為主，兼職化為輔”，不能以油田企業(yè)改制為借口而精簡(jiǎn)政工機(jī)構(gòu)與政工人員，要進(jìn)行政工機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理化改革，按照油田企業(yè)職工總數(shù)的0.5%～1%配備專業(yè)的政工人員。(3)改進(jìn)思想政治工作的方式方法首先轉(zhuǎn)變政工工作傳統(tǒng)觀念，包括由活動(dòng)政工向管理政工的轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)政工向科學(xué)政工的轉(zhuǎn)變，由片面重視思想教育向解決實(shí)際問(wèn)題轉(zhuǎn)變等。其次積極采用引導(dǎo)式、參與互動(dòng)式等工作方式，充分重視與職工的思想溝通，正確合理對(duì)待職工所遇到的實(shí)際問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]宗麗琴.加強(qiáng)新時(shí)期油田企業(yè)思想政治工作[j].合作經(jīng)濟(jì)與科技,，(1).

[2]陳占仁.創(chuàng)新:油田企業(yè)思想政治工作的力量源泉[j].才智,2011，(23).

[3]祝凱.新時(shí)期油田企業(yè)黨建與思想政治工作探討[j].中國(guó)化工貿(mào)易,，(3).

形式與政策論文如何寫篇四

摘要：思想政治工作是油田企業(yè)的生命線，油田企業(yè)在改制過(guò)程中必須將經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換、所有權(quán)的變更等與每個(gè)職工切身利益結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)思想政治工作，為油田企業(yè)的成功改制與轉(zhuǎn)型服好務(wù)。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè);思想政治;“雙向進(jìn)入”;探討。

1概述。

隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)改制，企業(yè)的投融資方式、組織形式、經(jīng)營(yíng)方式、要素選擇及分配方式等都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，油田企業(yè)也不例外，油田企業(yè)改制后，煥發(fā)出無(wú)限發(fā)展?jié)摿εc生機(jī)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，通過(guò)獲得與運(yùn)用充分的市場(chǎng)自主權(quán)，成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策的主體，其可以完全依照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行資源配置與產(chǎn)品生產(chǎn)，為企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)追求利潤(rùn)最大化提供了制度保證。油田企業(yè)員工可以通過(guò)投資入股，將自身利益與企業(yè)利益緊密結(jié)合起來(lái)，主人翁意識(shí)大大增強(qiáng)。在油田企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中，隨著企業(yè)資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整及職工利益格局的根本性轉(zhuǎn)變，職工的思想觀念也隨之發(fā)生了巨大變化，昔日的“鐵飯碗”帶來(lái)的安全感蕩然無(wú)存，經(jīng)濟(jì)體制的變革引起了人們思想觀念領(lǐng)域的大觸動(dòng)、大調(diào)整，反映在行為上就可能會(huì)出現(xiàn)一些群體性、突發(fā)性和惡性的事件，既會(huì)影響到油田企業(yè)在改制過(guò)程中已經(jīng)取得的豐碩成果，又有可能危及社會(huì)穩(wěn)定。

形式與政策論文如何寫篇五

今年是很特殊的一年，今年我們祖國(guó)即將迎來(lái)黨的十八大召開(kāi)，作為當(dāng)代的大學(xué)生，我們肩負(fù)著特殊的歷史使命。作為社會(huì)主義共產(chǎn)主義建設(shè)的接班人，我們應(yīng)積極響應(yīng)黨的號(hào)召，秉承毛澤東思想，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于自身實(shí)際，不但追求進(jìn)步。在這一特殊的年份里，我們應(yīng)該更積極努力、開(kāi)拓進(jìn)取，不但取得新的更大的進(jìn)步，以良好的精神面貌、優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)，為黨的十八大獻(xiàn)禮。

尋找國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的現(xiàn)代化之路，是近代以來(lái)中國(guó)歷史發(fā)展的一條主線。2003年8月，胡錦濤總書(shū)記第一次用“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”的表述來(lái)概括正在探索中的“發(fā)展觀”，又在同年年底召開(kāi)的黨的十六屆三中全會(huì)上第一次正式提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”。

2007年10月，黨的十七大把“科學(xué)發(fā)展觀”寫入黨章，明確提出科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

“發(fā)展才是硬道理”，發(fā)展才見(jiàn)真功夫。黨的十六大以來(lái)，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度飛快，我們也獲得了豐碩的物質(zhì)成果：一是中國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)8年豐收;二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，積極拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);三是能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。一個(gè)民族要發(fā)展，與這個(gè)國(guó)家的科技力量是分不開(kāi)的。而當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心是科技的競(jìng)爭(zhēng)，科技競(jìng)爭(zhēng)的根本是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才的成長(zhǎng)源于教育。所以教育是一個(gè)國(guó)家的發(fā)展之本。

貧困地區(qū)的群眾來(lái)說(shuō)，這點(diǎn)雜費(fèi)同樣難以承受。2005年，我國(guó)征服開(kāi)始在農(nóng)村地區(qū)全面實(shí)施“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi))，并逐步向城市拓展。

在上個(gè)世紀(jì)90年代末開(kāi)始的高等教育擴(kuò)招工作，使高等教育大眾化程度進(jìn)一步提高。但是，到了高等學(xué)校的層次之后，學(xué)生所有的支出都開(kāi)始提高，高昂的學(xué)費(fèi)，還有學(xué)生在校期間的生活費(fèi)等，都是一筆不小的數(shù)字，對(duì)于一些供孩子上學(xué)入不敷出的貧困家庭同樣是個(gè)問(wèn)題，好多學(xué)生在拿到大學(xué)的錄取通知書(shū)后卻因?yàn)楦甙旱膶W(xué)費(fèi)不得不放棄了進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會(huì)。

大學(xué)學(xué)校形勢(shì)與政策教育是高校大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、開(kāi)闊胸懷視野、增強(qiáng)責(zé)任感和大局觀十分重要的方面，它使我們更深刻地認(rèn)識(shí)了世界，認(rèn)識(shí)了中國(guó)，認(rèn)識(shí)了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上邁進(jìn)了一大步，也為我們走出學(xué)校進(jìn)入社會(huì)提前上了一課。社會(huì)歷史的大發(fā)展已決定了個(gè)人發(fā)展的最大環(huán)境、最大上限，制約著可選擇度，決定著大學(xué)生成功的機(jī)率,影響很具體,也很深遠(yuǎn).因此，我們應(yīng)學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)與政策。

當(dāng)今世界飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書(shū)”的時(shí)代過(guò)去了。地球村里的變化日新月異。生在當(dāng)代，作為大學(xué)生的我們，豈能做那四角的書(shū)柜?拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應(yīng)該做的。

在中國(guó)的發(fā)展歷史中，不管是什么時(shí)候，青年總是扮演著很重要的角色。然而在青年人中，大學(xué)生無(wú)疑是素質(zhì)最高的一群人。大學(xué)生知識(shí)層次高，知識(shí)面廣，最具潛力，同時(shí)也最有創(chuàng)造力。因此，當(dāng)代大學(xué)生的精神面貌和價(jià)值取向?qū)?huì)直接的影響到國(guó)家的發(fā)展，國(guó)家的未來(lái)，這對(duì)中華民族的磅礴發(fā)展是十分重要的。

展形勢(shì)政策教育，對(duì)當(dāng)代大學(xué)生如何在紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，正視我國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信念，振奮精神，努力學(xué)習(xí)，報(bào)效祖國(guó)，具有重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，與深遠(yuǎn)的歷史意義。

綜上所述，作為當(dāng)代的大學(xué)生，我們應(yīng)該好好把握現(xiàn)在，在現(xiàn)在學(xué)好自己的專業(yè)知識(shí)，學(xué)好做人的方法，努力是自己成為一個(gè)有文化有素質(zhì)的人，為祖國(guó)的未來(lái)添磚加瓦。

高等學(xué)校《形勢(shì)與政策》教育是高校大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、開(kāi)闊胸懷視野、增強(qiáng)責(zé)任感和大局觀十分重要的方面，它可以使我們更深刻地認(rèn)識(shí)世界，認(rèn)識(shí)中國(guó)，認(rèn)識(shí)我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我們可以從思想上邁進(jìn)一大步。

這段日子里，我們的心情格外激動(dòng)。因?yàn)椋覀兗磳⒂瓉?lái)黨的十八大勝利召開(kāi)。91年的時(shí)間對(duì)于人類歷史的長(zhǎng)河來(lái)說(shuō)，只不過(guò)是短暫的一瞬。可是。對(duì)于中華民族來(lái)說(shuō)卻是天翻地覆的。回顧歷史的長(zhǎng)河，我們這個(gè)擁有幾千年悠久歷史的文明古國(guó)，曾幾度興衰。從風(fēng)雨如磐的嘉興南湖啟程，到以胡錦濤同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，肩負(fù)著民族復(fù)興的偉大使命，正帶領(lǐng)全國(guó)人民在新世紀(jì)書(shū)寫輝煌壯麗的新篇章。斗轉(zhuǎn)星移。黨成了我們用無(wú)數(shù)豐功偉績(jī)撰寫的歷史長(zhǎng)卷!

在黨的十八大召開(kāi)之際，我心中滿懷期待。每次黨代會(huì)對(duì)于中國(guó)都是一個(gè)很重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，同時(shí)也是一個(gè)起點(diǎn)，會(huì)議上的內(nèi)容與人民生活息息相關(guān)，可以說(shuō)完全關(guān)系到國(guó)民的生活。在黨的十八大召開(kāi)之前，我要認(rèn)真的檢查自己的不足與缺點(diǎn)，改進(jìn)自己的思想認(rèn)知與作風(fēng)，為黨的十八大召開(kāi)做好迎接工作。

黨的十八大是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，是全黨全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事。當(dāng)前，各級(jí)各部門應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)，實(shí)干精神，做出實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，為迎接黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造濃厚氛圍。

黨的十八大是我國(guó)政治生活中的一件大事，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也關(guān)系全國(guó)人民的幸福安康。這次大會(huì)將對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)作出全面部署，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，必將對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，必將有力地推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)前進(jìn)。

學(xué)生要想適應(yīng)未來(lái)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人抱負(fù)，為國(guó)家建設(shè)做貢獻(xiàn)，必須用實(shí)力說(shuō)話，用自己本領(lǐng)來(lái)施展個(gè)人才華，鑄就成功。創(chuàng)新能力的高低直接關(guān)系著國(guó)家民族的前途和命運(yùn)。創(chuàng)新是大學(xué)生必須面對(duì)的重大課題，大學(xué)生創(chuàng)新要具備知識(shí)、自信、懷疑等理論。創(chuàng)新是當(dāng)代大學(xué)生內(nèi)在素質(zhì)的核心。只有具備一定的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，才能學(xué)有所得、學(xué)能所用、學(xué)會(huì)所創(chuàng)，使大學(xué)時(shí)期的學(xué)習(xí)過(guò)程轉(zhuǎn)化為真正吸收的過(guò)程、轉(zhuǎn)化的過(guò)程、創(chuàng)造的過(guò)程。以自信為基礎(chǔ)的當(dāng)代大學(xué)生，會(huì)在積極主動(dòng)地觀察事情、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中，獲得更大的自信和滿足，從而在更高的層面上再次實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，始終保持一個(gè)良性循環(huán)的創(chuàng)新?tīng)顟B(tài)。

在新形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨將能夠更好地總結(jié)各地黨建的新探索和新經(jīng)驗(yàn)，有效增強(qiáng)黨的先進(jìn)性與純潔性，提高執(zhí)政能力和黨的建設(shè)科學(xué)化水平，加強(qiáng)同人民群眾血肉聯(lián)系，在反腐倡廉方面作出新部署，把黨的建設(shè)新的偉大工程全面推向前進(jìn)。作為當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，深入貫徹黨的十八大精神，不斷提高自己的綜合文化素質(zhì)和應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況的能力，更好的為社會(huì)主義建設(shè)做出努力。

形式與政策論文如何寫篇六

摘要：“形勢(shì)與政策”課是我國(guó)高校思想政治理論課的重要組成部分，也是對(duì)廣大青年學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道和主要載體。但是目前形勢(shì)與政策教育還面臨著許多困惑與難題，最基本的問(wèn)題如對(duì)“形勢(shì)與政策”課特征的把握不準(zhǔn)確。解決此問(wèn)題，必須準(zhǔn)確把握其作為一門政治課的性質(zhì)、作為一門理論課的特點(diǎn)，并堅(jiān)持“宜粗不宜細(xì)”的講授原則。

關(guān)鍵詞：形勢(shì)與政策;政治課;理論課;宜粗不宜細(xì)。

“形勢(shì)與政策”課(以下簡(jiǎn)稱“形策”)是我國(guó)高校思想政治理論課的重要組成部分，也是對(duì)廣大青年學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道和主要載體。自2004年11月《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校形勢(shì)與政策教育的通知》，對(duì)大學(xué)生形勢(shì)與政策教育的地位、意義及做法等提出了明確的規(guī)范要求后，我國(guó)不同層次的高校均加強(qiáng)了對(duì)大學(xué)生的形勢(shì)與政策教育，但是形勢(shì)與政策教育還面臨著許多困惑與難題，最基本的問(wèn)題如對(duì)“形策”課特征的把握不準(zhǔn)確。如何講授好“形策”課，使之在變幻莫測(cè)的時(shí)代條件下充分發(fā)揮其思想政治教育功能，培養(yǎng)青年學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，成為廣大從事思想政治理論課教學(xué)和研究者必須思考和解決的重要任務(wù)。因此，在認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研授課大綱的基礎(chǔ)上，針對(duì)教學(xué)實(shí)踐中存在的種種問(wèn)題，需要我們深入研究“形策”課的性質(zhì)、特點(diǎn)以及基本的講授原則。

準(zhǔn)確把握課程的性質(zhì)，這是講授好一門課程的前提。因?yàn)檎n程的性質(zhì)統(tǒng)領(lǐng)著整個(gè)教學(xué)過(guò)程，并且是直接決定教學(xué)能否達(dá)到課程設(shè)置預(yù)期目標(biāo)的最主要因素。

顧名思義，從“形勢(shì)與政策”的名稱來(lái)看，這門課程是講解形勢(shì)與政策的課程。但從內(nèi)容來(lái)看，“形策”課的教學(xué)內(nèi)容極為寬泛且具有很強(qiáng)的時(shí)效性，一方面，教學(xué)內(nèi)容涉及古今中外的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事、科技、外交等方方面面，另一方面，該門課程的教學(xué)內(nèi)容是動(dòng)態(tài)的，與高校其他思想政治理論課相比，“形策”課教學(xué)內(nèi)容變動(dòng)性很大，其時(shí)效性表現(xiàn)更為直觀和強(qiáng)烈，教學(xué)過(guò)程中對(duì)國(guó)內(nèi)外重大事件、重要會(huì)議和風(fēng)云變幻的形勢(shì)跟蹤十分緊密。但是如果據(jù)此認(rèn)為“形策”課從屬于新聞傳播學(xué)的學(xué)科教學(xué)體系，那就大錯(cuò)特錯(cuò)。判斷一門課程的性質(zhì)，最基本的依據(jù)并不是課程的名稱或教學(xué)內(nèi)容，而是該門課程的教學(xué)目標(biāo)。事實(shí)上，“形策”課的教學(xué)目標(biāo)明確地決定了該門課程作為政治課的性質(zhì)。即課程目標(biāo)主要是幫助學(xué)生及時(shí)準(zhǔn)確了解國(guó)內(nèi)外的重大時(shí)事和科學(xué)認(rèn)識(shí)黨與政府在特定時(shí)期內(nèi)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，正確理解中國(guó)共產(chǎn)黨的路線方針政策，以自覺(jué)地與黨和國(guó)家保持高度一致，堅(jiān)定地在中共領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。換言之，政治性為“形策”課最基本的特征。

準(zhǔn)確把握“形策”作為政治課的性質(zhì)對(duì)于處理教學(xué)實(shí)踐中的具體問(wèn)題具有重要意義。首先，準(zhǔn)確把握課程性質(zhì)有助于明確實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置的育人目的。眾所周知，因?yàn)樯鐣?huì)閱歷的不足、理論武裝的不夠，面對(duì)各種社會(huì)思潮的交鋒，面對(duì)變幻莫測(cè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)格局，面對(duì)國(guó)家建設(shè)和自身發(fā)展過(guò)程中的諸多困惑、挑戰(zhàn)和難題，處于青春期的部分大學(xué)生有很多思想和現(xiàn)實(shí)上的迷茫和問(wèn)題，尤其需要思想政治理論課教師能正確詮釋時(shí)代和社會(huì)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，深入淺出地教育引導(dǎo)大學(xué)生保持理論上的清醒和認(rèn)知上的科學(xué)，特別是在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變和人們思想觀念、道德選擇、價(jià)值取向多樣化的情況下，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系對(duì)大學(xué)生的吸引力和凝聚力，更好地將理論貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，關(guān)注和回答大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。面對(duì)如此艱巨的歷史使命，授課教師只有在準(zhǔn)確把握“形策”課程性質(zhì)的前提下才能實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置預(yù)期目的。

其次，準(zhǔn)確把握“形策”的課程性質(zhì)有利于正確處理這一課程教學(xué)中知識(shí)性與思想性關(guān)系的問(wèn)題。如前文所述，“形策”課最基本的特征是政治性，但該課不僅僅是提高大學(xué)生的政治素養(yǎng)，在教學(xué)過(guò)程中也充滿了知識(shí)性。盡管“形策”課屬于思想政治理論課的范圍，但“形策”課的教學(xué)不是單純的理論性教學(xué)，不能局限于空洞的理論說(shuō)教。因?yàn)樵撜n程與歷史學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、軍事學(xué)科等密切相關(guān)，既涉及有現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也有歷史問(wèn)題;既有國(guó)際風(fēng)云，又有國(guó)內(nèi)形勢(shì)，其所涉及的知識(shí)之廣泛是其他思想政治理論課所不具備的。因此，在教學(xué)過(guò)程中必須注重知識(shí)教育。當(dāng)然，“形策”課并不是就事論事，而是以事說(shuō)理，突出馬克思主義的形勢(shì)教育和政策教育，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，從而成為合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。此外，“形策”課在加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)教育的同時(shí)應(yīng)重視歷史教育。因?yàn)?，任何事物發(fā)展變化都必須是一個(gè)歷史的過(guò)程，重視現(xiàn)實(shí)教育才能有鮮活的生命力，注重歷史教育，理論才能講清楚，不會(huì)止于膚淺和片面。

作為一門思想政治理論課，如果說(shuō)政治性突出了“形策”課的課程性質(zhì)，那么，理論性則強(qiáng)調(diào)了該課程在內(nèi)容上的特點(diǎn)。因此，在教學(xué)實(shí)踐中不僅要把握住“形策”課的政治性，還必須把握住“形策”課作為一門理論課的特點(diǎn)?！靶尾摺闭n是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要內(nèi)容和有效途徑。形勢(shì)與政策教育不僅具有時(shí)效性、針對(duì)性和教學(xué)方法多樣性等個(gè)性特征，還具有思想政治教育的政治性、思想性、理論性與政策性等方面的共性特征，這決定了“形策”課在思想政治教育體系中必須突出理論課的特點(diǎn)。

首先，對(duì)于涉及的基礎(chǔ)理論必須系統(tǒng)全面地講清楚、講透徹?！靶尾摺闭n基礎(chǔ)理論的系統(tǒng)講授是相對(duì)于重大熱點(diǎn)問(wèn)題的專題形式和其他如小組討論、實(shí)踐參觀等形式而言的。之所以強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)理論部分應(yīng)系統(tǒng)講授，是因?yàn)樾蝿?shì)與政策的基礎(chǔ)理論強(qiáng)調(diào)理論性、系統(tǒng)性以及連貫性。了解形勢(shì)與政策理論的一般概念、原理、研究對(duì)象和歷史發(fā)展脈絡(luò)，要從宏觀和整體上把握形勢(shì)與政策教育的基本內(nèi)容和規(guī)律特征。如果缺少對(duì)基礎(chǔ)理論部分的理解和掌握，只是大而化之地對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行蜻蜓點(diǎn)水式的講解，根本不能滿足當(dāng)代大學(xué)生對(duì)問(wèn)題本質(zhì)探尋的認(rèn)知需求[1]。當(dāng)然，基礎(chǔ)理論的系統(tǒng)講授形式也要服從于大學(xué)生關(guān)于形勢(shì)與政策分析方法論的培養(yǎng)和應(yīng)用這個(gè)大前提，要注意引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)利用正確的思想武器積極思考問(wèn)題，而不是簡(jiǎn)單要求學(xué)生必須接受教師所講的單一結(jié)論。其次，對(duì)于重大問(wèn)題應(yīng)突出重點(diǎn)專題講授。通常情況下，每個(gè)學(xué)期形勢(shì)與政策課大多以形勢(shì)報(bào)告和專題講座的形式安排。專題形式對(duì)于熱點(diǎn)問(wèn)題的講授效果更為顯著，因?yàn)槊繉W(xué)期的“形策”課內(nèi)容變動(dòng)比較大，不同熱點(diǎn)問(wèn)題之間雖有一定關(guān)聯(lián)性，但其各自獨(dú)立性更強(qiáng)。所講很多內(nèi)容要超出教師平時(shí)研究積累的范圍之外，在緊張有限的備課時(shí)間內(nèi)，授課教師比較容易集中精力形成對(duì)講授問(wèn)題完整深入的認(rèn)識(shí)，內(nèi)容更能夠充實(shí)豐富。比如在講解“全面理解與深刻把握黨的十八屆三中全會(huì)精神”時(shí)，應(yīng)以專題講授的形式，從黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)的背景、全面理解此次會(huì)議的主要精神及其重大意義三個(gè)方面主題鮮明地講解，這樣就會(huì)突出該專題的重要性，也便于學(xué)生全面地把握此次會(huì)議精神及相關(guān)內(nèi)容，有助于強(qiáng)化教學(xué)效果。

在明了“形策”課作為一門政治課的性質(zhì)和理論課的特點(diǎn)之后，不難得出該課程應(yīng)堅(jiān)持宜粗不宜細(xì)的講授原則的結(jié)論。“宜粗不宜細(xì)”是““””結(jié)束后鄧小平領(lǐng)導(dǎo)全黨總結(jié)關(guān)于新中國(guó)成立以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)時(shí)提出的一個(gè)關(guān)于總結(jié)歷史的原則。他指出：“這個(gè)總結(jié)宜粗不宜細(xì)，總結(jié)過(guò)去是為了團(tuán)結(jié)一致向前看?！盵2]這一原則對(duì)于學(xué)習(xí)和研究歷史具有重要的方法論意義，以此作為講授“形策”課的基本原則也是合適和恰當(dāng)?shù)摹！耙舜植灰思?xì)”是對(duì)“粗”和“細(xì)”的辯證統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。所謂“粗”，是教師在對(duì)變幻莫測(cè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事、科技等領(lǐng)域的認(rèn)知和了解中建構(gòu)起來(lái)的宏觀視角。具體來(lái)講，在教學(xué)實(shí)踐中要堅(jiān)持以下三點(diǎn)講授技巧。第一，對(duì)教材的內(nèi)容講授要有明確的目的感。即以教育引導(dǎo)大學(xué)生為目的，而不是就時(shí)政新聞?wù)撔蝿?shì)而簡(jiǎn)單地成為“傳聲筒”。第二，對(duì)講授內(nèi)容要有清晰的線索感。盡管各個(gè)專題看似獨(dú)立，但都有其內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，講授時(shí)應(yīng)遵循事物發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展走向。第三，在授課中必須要有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)感。特別是針對(duì)比較晦澀的理論問(wèn)題的講解，不能“空對(duì)空”，必須立足現(xiàn)實(shí)，貼近校園、貼近生活、貼近大學(xué)生思想實(shí)際，這樣才能引起思想共鳴。

此外，如上文所述，每個(gè)學(xué)期“形策”課的課時(shí)安排比較短暫，一般為六到八講，即二十個(gè)課時(shí)以內(nèi)。在如此有限地時(shí)間內(nèi)要事無(wú)巨細(xì)地詳細(xì)講清楚半年內(nèi)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)及開(kāi)展政策教育幾乎是不可能的。這也是筆者認(rèn)為在“形策”課中應(yīng)堅(jiān)持“宜粗不宜細(xì)”的講授原則的現(xiàn)實(shí)考慮。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬寧.當(dāng)代大學(xué)生形勢(shì)與政策認(rèn)知特點(diǎn)分析[j].學(xué)校黨建與思想教育，2014(1).

[2]鄧小平文選：第2卷[m].北京：人民出版社，1994：292.

形式與政策論文如何寫篇七

論文摘要：城市供水作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市生產(chǎn)和人民生活不可缺少的基本物質(zhì)條件，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。作為公用性的城市供水企業(yè)，大多數(shù)都進(jìn)行了各種形式的改革探索。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，中國(guó)城市供水企業(yè)只有穩(wěn)步而成功地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期而穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。

論文關(guān)鍵詞：城市供水,市場(chǎng)化,探討。

引言：我國(guó)城市供水行業(yè)的發(fā)展可追述到解放前的舊上海，至今已有一百余年的歷史。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)城市供水行業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)大發(fā)展、大提高時(shí)期。中國(guó)進(jìn)入了加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。中國(guó)城市供水市場(chǎng)發(fā)展的巨大潛力已成為國(guó)際資本市場(chǎng)和投資者新的熱點(diǎn)。

一、中國(guó)城市供水企業(yè)改革的幾種代表性模式。

政府機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，一些地方在政府管理體制及城市供水企業(yè)方面，都實(shí)行了一些改革，使供水行業(yè)發(fā)生了一些變化。其中有幾種代表性的模式。

（一）深圳模式全國(guó)的供水企業(yè)改革首推深圳模式，也稱先導(dǎo)模式。特點(diǎn)有四：一是時(shí)間最早，開(kāi)全國(guó)之先河；二是按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立了較規(guī)范的國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)的企業(yè)；三是企業(yè)管理重視成本和效益；四是走規(guī)模之路，組建了龐大的供排水集團(tuán)公司，營(yíng)造了首家供水“航母”。

（二）北京模式其特點(diǎn)是先進(jìn)行公司制改造，實(shí)行機(jī)構(gòu)的重組，然后進(jìn)行區(qū)域收購(gòu)，把企業(yè)“做大做強(qiáng)”。重組后的自來(lái)水集團(tuán)有限公司，根據(jù)《公司法》規(guī)定，按照決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)既相互獨(dú)立，又相互制衡的原則，設(shè)立董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)，使集團(tuán)公司法人治理機(jī)構(gòu)的運(yùn)作初步走向規(guī)范化。

（三）舟山模式也稱資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓模式，或內(nèi)資收購(gòu)模式。通過(guò)清產(chǎn)核資，原舟山自來(lái)水公司全部資產(chǎn)為21100萬(wàn)元，由錢江水利一次性交付；然后，舟山市政府又以國(guó)資管理部門的名義，把其中的3400萬(wàn)元投資參股，形成二個(gè)股東合作經(jīng)營(yíng)。新的合資企業(yè)，注冊(cè)資本24500萬(wàn)元，錢江水利占86.12%，舟山國(guó)資部門占13.88%，由錢江水利控股。

（四）浦東模式也稱中外合資經(jīng)營(yíng)模式。特點(diǎn)是通過(guò)部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓引進(jìn)外資。上海浦東水司總資產(chǎn)原值18億元。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)招商，把該公司的50%轉(zhuǎn)讓給外方，結(jié)果是法國(guó)威望迪通用水務(wù)公司以23億元的溢價(jià)成為合作伙伴，組建了國(guó)內(nèi)第一個(gè)合資供水公司---上海浦東威望迪供水有限公司。

二、城市供水企業(yè)市場(chǎng)化過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因分析。

盡管在改革改制上出現(xiàn)了上述有代表性的多種模式，各地城市供水企業(yè)改革在具體實(shí)施過(guò)程中還存在著一些不足和問(wèn)題。

（一）缺乏系統(tǒng)性的戰(zhàn)略規(guī)劃。

城市水業(yè)的市場(chǎng)化改革是一個(gè)系統(tǒng)。涉及所有權(quán)問(wèn)題、政策環(huán)境問(wèn)題、金融問(wèn)題、監(jiān)管問(wèn)題和公眾意識(shí)等諸多問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各地方的城市水業(yè)發(fā)展處于不同的產(chǎn)業(yè)階段，但是現(xiàn)在我們正進(jìn)行的城市水業(yè)市場(chǎng)化，是在有關(guān)部門文件推動(dòng)下的齊頭并進(jìn)，沒(méi)有充分考慮不同地域的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)特征。城市級(jí)的水業(yè)市場(chǎng)化推進(jìn)呈現(xiàn)混亂，多是被動(dòng)應(yīng)付，有些地方的水業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為實(shí)現(xiàn)某種利益的借口和手段。

(二)政府的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。

市場(chǎng)化要求投資多元化，但城市水業(yè)的收益結(jié)構(gòu)特征決定了政府不可能從水業(yè)市場(chǎng)化的投資主體中退出，政府是水業(yè)公益性、引導(dǎo)性、補(bǔ)貼性投資的主體，不能將其責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給公眾。長(zhǎng)期以來(lái)，政府一直是城市水業(yè)建設(shè)、管理與服務(wù)的主角。市場(chǎng)化以后政府職能由企業(yè)管理轉(zhuǎn)為行業(yè)管理，原來(lái)行業(yè)主管部門所管理的人員和資產(chǎn)，要么劃歸國(guó)有資產(chǎn)管理部門，要么轉(zhuǎn)讓給社會(huì)企業(yè)主體，政府的城市管理和行業(yè)管理正經(jīng)歷一次大的轉(zhuǎn)變。

（三）部分城市水業(yè)市場(chǎng)化等同于國(guó)際化。

鑒于過(guò)去我國(guó)城市水業(yè)國(guó)有投資占有絕對(duì)主導(dǎo)的不均衡現(xiàn)狀，國(guó)家允許國(guó)際資金進(jìn)入水業(yè)。但是城市水業(yè)市場(chǎng)化不等同國(guó)際化。不少城市政府在水業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)中，明確要求必須是國(guó)際資本，不要國(guó)有企業(yè)或民營(yíng)資本。這是對(duì)市場(chǎng)化本意的曲解。

另外，現(xiàn)在我們對(duì)城市水業(yè)的開(kāi)放程度超過(guò)美國(guó)、德國(guó)等大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)城市水業(yè)市場(chǎng)在加入wto以后，沒(méi)有像其他行業(yè)有一個(gè)過(guò)渡期，而是一步開(kāi)放到位了。城市水業(yè)允許和鼓勵(lì)國(guó)際資本的進(jìn)入很重要，但國(guó)際化從根本上講是平等競(jìng)爭(zhēng)。給國(guó)際水業(yè)公司一些特殊的優(yōu)惠條件，相反地就給國(guó)內(nèi)國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)造成了一種不公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）外部監(jiān)管不到位。

外部監(jiān)管不到位是缺乏科學(xué)依據(jù)的決策能得以通過(guò)并貫徹實(shí)施的`重要原因之一，由于政府職能界定不清，具有法律效力的監(jiān)管體系(權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、政府監(jiān)督和司法監(jiān)督)不健全，而不具有法律效力的監(jiān)管(公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督)也因?yàn)闆](méi)有建立信息公開(kāi)制度而無(wú)法開(kāi)展。

三、中國(guó)城市供水企業(yè)市場(chǎng)化的思路。

（一）明確界定政府職能，真正落實(shí)政企分開(kāi)。

城市供水企業(yè)的改革，不是簡(jiǎn)單地推向市場(chǎng)和所謂私有化的問(wèn)題，而主要是解決機(jī)制問(wèn)題，同時(shí)，還要明確城市供水行業(yè)的公益性質(zhì)和其必須保證社會(huì)效益第一位的前提。加快政府部門的職能轉(zhuǎn)變，改革現(xiàn)行管理體制，徹底實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，是供水行業(yè)改革的關(guān)鍵一步。城市供水企業(yè)改革復(fù)雜艱巨，涉及方方面面，既要看到壓力和困難，又要抓住機(jī)遇積極推進(jìn)，同時(shí)要統(tǒng)籌規(guī)劃，從長(zhǎng)計(jì)議，慎重行事，還要因地制宜，區(qū)別不同情況，盡可能減少改革的阻力，降低風(fēng)險(xiǎn)，排除不穩(wěn)定因素，保證供水企業(yè)改革的平穩(wěn)過(guò)渡和供水事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）建立科學(xué)的行業(yè)監(jiān)管體系。

明確和完善監(jiān)管的實(shí)施主體。明確、細(xì)分和加強(qiáng)與城市水業(yè)相關(guān)的各政府部門的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管內(nèi)容，界定其在水業(yè)市場(chǎng)化中的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。鑒于城市水業(yè)成本、服務(wù)、水質(zhì)、水價(jià)監(jiān)管的專業(yè)性和重要性，建議學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，成立由監(jiān)管政府部門任命的、具有無(wú)限責(zé)任的、由專家組成的獨(dú)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，作為法定監(jiān)管機(jī)構(gòu)的輔助。從行業(yè)的高度，專業(yè)性介入企業(yè)的成本考核、水價(jià)聽(tīng)證、服務(wù)監(jiān)督等核心監(jiān)管內(nèi)容，代表公眾利益實(shí)施成本、服務(wù)、水價(jià)的監(jiān)管。

建立行業(yè)管理法律保障和政策支持。通過(guò)各級(jí)立法為行業(yè)監(jiān)管的建立提供系統(tǒng)的法律保障；要求和鼓勵(lì)地方城市出臺(tái)可操作性強(qiáng)的、符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)的政策體系。

建立完善特許經(jīng)營(yíng)制度和支撐體系。特許經(jīng)營(yíng)是行業(yè)監(jiān)管的重要手段，應(yīng)建立完善相應(yīng)制度，并配套相應(yīng)的規(guī)范性條例文本，標(biāo)準(zhǔn)化合同文本。健全水業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和服務(wù)規(guī)范，使其成為行業(yè)監(jiān)管的重要依據(jù)和標(biāo)尺。

產(chǎn)權(quán)多元化后，行業(yè)監(jiān)管顯得十分重要，市場(chǎng)化程度越高，監(jiān)管責(zé)任就越大。市場(chǎng)化需要以科學(xué)而嚴(yán)格的監(jiān)管來(lái)化解企業(yè)無(wú)限制的利益追求。對(duì)城市水業(yè)發(fā)展而言，沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)管的市場(chǎng)化比傳統(tǒng)計(jì)劃體制更加有害。

（三）以橫向兼并為特征的規(guī)模重組。

水務(wù)企業(yè)大的不強(qiáng)、小的不活的主要原因就在于改制步伐不快，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，缺乏發(fā)展資金，融資渠道不暢。國(guó)內(nèi)水務(wù)企業(yè)要想打開(kāi)市場(chǎng)，沖出重圍，必須改變目前政府經(jīng)營(yíng)的局面，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和多元化投資主體。我國(guó)的水務(wù)企業(yè)以中小企業(yè)為主，這種狀況使他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，如果具有優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)的中小企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，采用收購(gòu)、兼并、控股的方式，聯(lián)合中小企業(yè)組建成企業(yè)集團(tuán)尋求上市，則可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促使企業(yè)向規(guī)模化發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)一些城市紛紛將原來(lái)分散、多頭管理的城市供、排水整合，組建大型水務(wù)集團(tuán)，與洋水務(wù)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

（四）以縱向組合為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈條重組。

縱向兼并主要是指經(jīng)營(yíng)具有連續(xù)性的上、下游企業(yè)之間的兼并，這種兼并便于控制經(jīng)營(yíng)、銷售全過(guò)程，從而獲得產(chǎn)業(yè)一體化的規(guī)模效益。水務(wù)企業(yè)包括供排水、水電、水源工程、管網(wǎng)建設(shè)，節(jié)水、污水處理以及相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)等一系列產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)形成產(chǎn)業(yè)鏈。縱向兼并就發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不同階段的企業(yè)之間。水務(wù)企業(yè)推行縱向一體化，可以降低各項(xiàng)中間成本，提高經(jīng)營(yíng)效率，并在行業(yè)中占據(jù)一定壟斷地位。

通過(guò)控股、參股、合資、合作經(jīng)營(yíng)等多種縱向重組方式，水務(wù)企業(yè)可以拓展上下游產(chǎn)業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)，形成以供水為主業(yè)的延伸和輻射，造就企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的就業(yè)崗位。

（五）在引進(jìn)外資基礎(chǔ)上打造大型水務(wù)集團(tuán)。

迄今為止，全球最大的三家水務(wù)公司威立雅集團(tuán)、法國(guó)蘇伊士里昂水務(wù)集團(tuán)、英國(guó)泰晤士水務(wù)公司都已大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)。洋水務(wù)的進(jìn)入，給中國(guó)水務(wù)企業(yè)帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)，面對(duì)外資進(jìn)入，中國(guó)水務(wù)企業(yè)必須打造大型水務(wù)集團(tuán)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

四、在城市供水企業(yè)改革中需注意的幾個(gè)方面。

第一，城市供水企業(yè)首先是企業(yè)，具有所有企業(yè)的共性，即應(yīng)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、可持續(xù)發(fā)展。

第二，城市供水企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是人民群眾所必需的并且無(wú)可替代的產(chǎn)品，具有很強(qiáng)的公益性質(zhì)和自然壟斷特性，企業(yè)要承擔(dān)一定的義務(wù)，并且在經(jīng)營(yíng)中只能獲取合理利潤(rùn)。同時(shí)政府必須切實(shí)履行對(duì)城市供水企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，并且相對(duì)于一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，這種監(jiān)管更為嚴(yán)格。

第三，要注意嚴(yán)格界定壟斷的界限，防止壟斷延伸。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市供水企業(yè)的監(jiān)督，防止城市供水企業(yè)利用其在主營(yíng)業(yè)務(wù)上的壟斷地位在某些非主營(yíng)業(yè)務(wù)中謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如自來(lái)水工程建設(shè)、設(shè)備材料供應(yīng)、設(shè)施設(shè)備維修服務(wù)等。

結(jié)束語(yǔ)盡管我國(guó)水務(wù)企業(yè)存在種種問(wèn)題，但水務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展空間極為廣闊。中國(guó)的水務(wù)企業(yè)必須盡快提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，更多地以市場(chǎng)化為主導(dǎo)，充分吸收和利用國(guó)際資本和民間資本，以多元化競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)。

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3方建中耿弘:《新經(jīng)濟(jì)與管理創(chuàng)新》,黑龍江人民出版社20版。

形式與政策論文如何寫篇八

習(xí)近平總書(shū)記提出的協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略布局,從頂層設(shè)計(jì)和具體部署上規(guī)定了實(shí)現(xiàn)國(guó)家在治理現(xiàn)代化方面的目標(biāo)和理念,開(kāi)啟了推進(jìn)我國(guó)政治治理現(xiàn)代化的遠(yuǎn)大征程.國(guó)內(nèi)的研究基本都是圍繞在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略對(duì)政治治理現(xiàn)代化的影響,內(nèi)容寬泛,并不能對(duì)此做全面細(xì)致的論述.本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、定性分析法等方法從理論支撐,時(shí)間途徑和戰(zhàn)略目標(biāo)的角度,將全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)國(guó)家政治治理現(xiàn)代化的影響進(jìn)行分析,較前人的研究成果,更為全面客觀詳實(shí).

一、基本概念界定。

1.全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵。

“小康”概念最早來(lái)源于《詩(shī)經(jīng)·大雅·民勞》“民亦勞止,汔可小康”.小康社會(huì)早在幾千年前傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)就已經(jīng)成為社會(huì)建構(gòu)的理想.總書(shū)記于12月在江蘇調(diào)研時(shí),第一次把“全面建成小康社會(huì)”、“全面深化改革”、“全面依法治國(guó)”和“全面從嚴(yán)治黨”進(jìn)行系統(tǒng)提出,之后的幾次重大會(huì)議構(gòu)成了“四個(gè)全面”的路線圖.“四個(gè)全面”中的全面建成小康社會(huì)思想,不僅和馬克思主義的整體觀和連續(xù)性相一致,是唯物論和辯證法在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的具體實(shí)踐,是總書(shū)記治國(guó)理政思想的具體體現(xiàn),標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的自信,包括道路自信、制度自信和理論自信.其中,道路自信是中華民族偉大復(fù)興樹(shù)立偉大旗幟,理論自信為我國(guó)政治治理帶來(lái)強(qiáng)大的精神動(dòng)力,制度自信為我國(guó)政治治理提供可靠的制度保障.深刻系統(tǒng)地理解全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略思想,對(duì)我國(guó)政治治理現(xiàn)代化建設(shè)具有指導(dǎo)性意義.黨的十八大明確提出,要倡導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀,內(nèi)容包括富強(qiáng)、、文明、和諧、自由、平等、公正、法制、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的社會(huì)主義道德理念,全面建設(shè)小康社會(huì)在理論、制度、道路方面預(yù)期相契合,是我黨凝聚社會(huì)主義價(jià)值共識(shí)所做出的重要論斷.

2.政治治理現(xiàn)代化內(nèi)涵。

政治治理含義即政治統(tǒng)治和政治管理.政治治理過(guò)程就是指多元主體(國(guó)家、政府、政黨、利益集團(tuán)等)通過(guò)一定的規(guī)則約束,協(xié)商共治,參和.肖濱認(rèn)為,一個(gè)國(guó)家的政治治理現(xiàn)代化存在四個(gè)維度：歷史發(fā)展趨勢(shì)下的順應(yīng)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行,從、管理到治理的國(guó)家發(fā)展趨勢(shì);回應(yīng)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),確保在中國(guó)統(tǒng)領(lǐng)格局下多元主體有序的協(xié)同治理,解決權(quán)威和地方自主的緊張性矛盾,實(shí)現(xiàn)國(guó)家在治理方面的公正性和有效性;從全球視角出發(fā),為中國(guó)獲得參和全球治理的話語(yǔ)權(quán)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);優(yōu)化治理權(quán),重新構(gòu)建執(zhí)政的合法性,從經(jīng)濟(jì)方面的績(jī)效合法性轉(zhuǎn)變到治理有效的合法性.可見(jiàn),國(guó)家治理現(xiàn)代化就是要實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,少數(shù)服從多數(shù)的原則.要是人民真正地成為國(guó)家的主人,參和到國(guó)家事務(wù)中去.竹立家認(rèn)為,“國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化,是指政府職能部門體系的規(guī)范化和科學(xué)化,不斷實(shí)現(xiàn)政府的權(quán)力分配,包括有效限權(quán)、放權(quán)和分權(quán)及體系的構(gòu)建,通過(guò)制度建立來(lái)保障權(quán)力的純潔性,達(dá)到社會(huì)的公正,構(gòu)建社會(huì)共治的一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系.國(guó)家的各項(xiàng)事務(wù)和重大決定都是由人民做主,都是真正地為人民的切身利益服務(wù).

二、全面建成小康社會(huì)為政治治理現(xiàn)代化提供理論支持。

馬克思認(rèn)為,“理論在一個(gè)國(guó)家的實(shí)現(xiàn)程度,總是決定于理論滿足這個(gè)國(guó)家需要的程度.”歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,西方的模式在第三世界國(guó)家是行不通的,總是會(huì)遭遇失敗和挫折.只有中國(guó)特色社會(huì)主義道路才符合中國(guó)的實(shí)際情況,才能發(fā)展中國(guó).全面建設(shè)小康社會(huì)深化了對(duì)國(guó)家政治治理現(xiàn)代化的道路和模式的認(rèn)識(shí),指明國(guó)家政治治理現(xiàn)代化要立足于本國(guó)國(guó)情,解放思想,一切從實(shí)際出發(fā).全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略布局,是發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的有效結(jié)合和戰(zhàn)略選擇.全面建設(shè)小康社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信的重要表征,具有深刻的內(nèi)涵意義.令小熊認(rèn)為,“全面建設(shè)小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要步驟,是奠定中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和開(kāi)創(chuàng)階段.”全面建設(shè)小康社會(huì)融入到中國(guó)夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖,是當(dāng)代人的精神動(dòng)力和信念支撐.將全面建設(shè)小康社會(huì)這一理論和中國(guó)夢(mèng)融合,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治治理現(xiàn)代化正確的理論支撐.

中國(guó)人的奮斗目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)人民的富裕,處處為人民群眾謀利益,因?yàn)橹袊?guó)代表著中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益,使人民在解決溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上努力達(dá)到小康社會(huì)的生活水平.因此,全面建設(shè)小康社會(huì),是新時(shí)期中國(guó)人的一個(gè)階段性?shī)^斗目標(biāo),是在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”道路上的必經(jīng)階段.目前,以同志為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體,正以實(shí)事求是的工作作風(fēng)和兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度,帶領(lǐng)全黨和全國(guó)各族人民,團(tuán)結(jié)一致,在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思維的正確引領(lǐng)下,奮發(fā)圖強(qiáng),銳意進(jìn)取,全面建設(shè)小康社會(huì),使中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了更加安定繁榮的政治局面.一方面,有力地推進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展,使廣大人民群眾的生活水平進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)了人民的富裕和安定.另一方面,全面建設(shè)小康社會(huì),也豐富了中國(guó)社會(huì)主義政治建設(shè)的理論,為政治現(xiàn)代化提供了良好的理論支撐,使馬克思主義在中國(guó)和實(shí)際相結(jié)合,得到了更加全面和深入的發(fā)展.因?yàn)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì),在一定程度上極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了人民群眾的幸福安康,不僅具有深刻的理論意義,而且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.