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群眾工作調(diào)研報(bào)告篇一

本文目錄。

從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作出了重大部署，提出了新的要求。按照市委組織部要求，開(kāi)發(fā)區(qū)工委組織部組成課題組，就做好新形勢(shì)下黨的群眾工作問(wèn)題，通過(guò)典型調(diào)查和綜合分析相結(jié)合、定性研究與定量分析相結(jié)合、傳統(tǒng)調(diào)研方法與現(xiàn)代調(diào)研方法相結(jié)合等辦法進(jìn)行了深入地調(diào)查研究，成了。

一、我區(qū)開(kāi)展黨的群眾工作的主要做法和有益啟示。

主要做法：

人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們黨力量與智慧的源泉。多年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)工委緊緊圍繞開(kāi)發(fā)開(kāi)放的偉大實(shí)踐，深刻把握新的歷史條件下黨的群眾工作特點(diǎn)和規(guī)律，立黨為公，執(zhí)政為民，不斷加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，有力促進(jìn)了黨的事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

第一，大力發(fā)揚(yáng)民主，在依靠群眾中不斷提高服務(wù)人民群眾的深度。近年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)各級(jí)黨組織主動(dòng)以“滿意不滿意評(píng)選”、“政務(wù)公開(kāi)”、“決策公示”、“監(jiān)督熱線”等形式接受群眾監(jiān)督，決策時(shí)誠(chéng)懇咨詢請(qǐng)教，部署任務(wù)時(shí)熱心解疑釋惑，落實(shí)工作時(shí)認(rèn)真傾聽(tīng)意見(jiàn)。同時(shí)，探索實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部記民情。

日記。

”、“基層民主懇談會(huì)”、“企業(yè)黨組織與職工民主對(duì)話”等行之有效的工作方法，全面推進(jìn)基層民主建設(shè)，尊重和維護(hù)人民群眾的民主權(quán)利，依靠群眾自身的力量做好群眾工作。在組織群眾積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持把民意作為做好全部工作的“第一尺度”，堅(jiān)持多角度、深層次聚集民意、體察實(shí)情，不斷擴(kuò)大了群眾對(duì)重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二，多辦實(shí)事好事，在關(guān)愛(ài)群眾中不斷提高服務(wù)人民群眾的力度。伴隨開(kāi)發(fā)步伐的加快，短時(shí)間大面積的征地開(kāi)發(fā)建設(shè)，觸及了群眾的切身利益，產(chǎn)生了不少矛盾糾紛。開(kāi)發(fā)區(qū)工委在處理群眾矛盾時(shí)，堅(jiān)持從具體事情抓起，始終設(shè)身處地想群眾之所想，耐心細(xì)致做好群眾工作，依法依規(guī)、靈活得體處理各種矛盾，使開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)既轟轟烈烈、如火如荼，又平安和諧、穩(wěn)步推進(jìn)。為妥善安置好失地農(nóng)民的生活保障，開(kāi)發(fā)區(qū)先后出臺(tái)了《被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助暫行辦法》、《關(guān)于給異地遷入無(wú)地農(nóng)業(yè)人口發(fā)放糧食補(bǔ)貼的決定》、《開(kāi)發(fā)區(qū)征地帶勞未就業(yè)人員生活救濟(jì)暫行辦法》、《被征地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法》等四項(xiàng)政策，對(duì)x名失地農(nóng)民累計(jì)發(fā)放保障資金x萬(wàn)元，使社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%，被征地農(nóng)民享受生活保障率達(dá)到100%。與此同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)的黨員干部自覺(jué)地把黨的群眾工作體現(xiàn)在為群眾辦好事實(shí)事的具體行動(dòng)中，深入開(kāi)展了“黨員干部走進(jìn)千家萬(wàn)戶”、“組織部長(zhǎng)下基層”、為企業(yè)開(kāi)展“雙服務(wù)”、“攻堅(jiān)環(huán)?；菝瘛钡葠?ài)民活動(dòng)，建立了開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)和就業(yè)服務(wù)中心黨支部，成立了失地農(nóng)民培訓(xùn)中心，對(duì)尚未落實(shí)工作單位的黨員及在勞動(dòng)就業(yè)管理中心有就業(yè)意向的黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理，共提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息x條，崗位x個(gè)，讓群眾感受到了實(shí)實(shí)在在、看得見(jiàn)的利益。

第三，做好思想工作，在教育群眾中不斷提高服務(wù)人民群眾的厚度。黨的思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作，是組織群眾、宣傳群眾、教育群眾的工作。年初至今，區(qū)工委用與時(shí)俱進(jìn)的新視角全面審視開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展實(shí)踐，提出了以“面向海洋謀發(fā)展”為主題的解放思想大討論，號(hào)召?gòu)V大黨員重點(diǎn)破解身在海邊不知海、面向大海不入海和置于潮中不弄潮等與開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展要求不相符的觀念做法，積極突破思想障礙和體制障礙，不斷提高服務(wù)人民群眾的質(zhì)量和水平。此外，面對(duì)整體開(kāi)發(fā)錦州灣出現(xiàn)的村屯改造問(wèn)題，一方面制作集動(dòng)遷安置政策、規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)保障等政策性文件為一體的《村屯改造宣傳手冊(cè)》，加強(qiáng)輿論引導(dǎo);另一方面區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分干到片，深入動(dòng)遷村屯與群眾同吃同住，緊密依靠各級(jí)黨組織，和村干部一道耐心細(xì)致地做好動(dòng)遷農(nóng)戶的思想工作，溝通情況，增進(jìn)了解，構(gòu)筑思想防線，最大限度地取得了人民群眾的理解和支持，為有效化解矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的思想根基。

第四，注重示范引導(dǎo)，在宣傳群眾中不斷提高服務(wù)人民群眾的長(zhǎng)度。在長(zhǎng)期的探索實(shí)踐中，開(kāi)發(fā)區(qū)各級(jí)黨組織注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)典型，先后涌現(xiàn)了沿海村官的一面旗幟—曹洪生、全省“三八婦女手”楊永華等致富帶頭人，充分運(yùn)用先進(jìn)典型影響和帶動(dòng)群眾共同致富，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，在全社會(huì)形成了崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。在宣傳“身邊人”、“身邊事”的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)區(qū)工委結(jié)合工作實(shí)際，廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“三型機(jī)關(guān)”(實(shí)干型、高效型、服務(wù)型)、爭(zhēng)做“三事干部”(想事、干事、成事)活動(dòng)，要求黨員干部以鄭培民、吳大觀、孔祥瑞、王彥生等時(shí)代先鋒為學(xué)習(xí)楷模，以身作則、吃苦在前、享受在后，樹(shù)立良好形象，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，通過(guò)自身的品德和言行感染群眾、教育群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，深受廣大群眾的歡迎。

第五，加強(qiáng)活動(dòng)開(kāi)展，在組織群眾中不斷提高服務(wù)人民群眾的廣度。開(kāi)展豐富多彩的群眾性活動(dòng)，組織和動(dòng)員群眾投入到社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)的建設(shè)中去，是做好群眾工作的重要方法和載體。一直以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)把著眼點(diǎn)放在提高群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)上，通過(guò)舉辦筆架山音樂(lè)海會(huì)、迎奧運(yùn)萬(wàn)人徒步走錦城、千人長(zhǎng)跑賀新春和“走濱海路、建濱海城、做濱海人”徒步大會(huì)等大型群眾性活動(dòng)，打造城市品牌，樹(shù)立良好形象，擴(kuò)大了開(kāi)發(fā)區(qū)作為遼西對(duì)外開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū)—渤海翼重要一點(diǎn)的影響力，使群眾在參與中受到了教育、得到了提高，堅(jiān)定了開(kāi)發(fā)區(qū)人民建設(shè)渤海名城的信念，提升了老百姓的幸福指數(shù)。全區(qū)各級(jí)基層黨組織還大力發(fā)展社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化，廣泛開(kāi)展“千名黨員社區(qū)共建”等豐富多彩、健康有益的群眾性文體活動(dòng)，大力加強(qiáng)新型社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮文化館、圖書(shū)館、科技館、體育館和各類活動(dòng)中心在服務(wù)群眾、教育群眾中的作用，密切了干群關(guān)系，推進(jìn)了基層的各項(xiàng)工作。

幾點(diǎn)啟示：

縱觀開(kāi)發(fā)區(qū)十幾年的發(fā)展歷程，我們欣慰的看到，無(wú)論是抗擊非典、禽流感防控、抗震救災(zāi)、海蜇保護(hù)，還是娘娘宮海域開(kāi)發(fā)、筆架山海會(huì)，每每到關(guān)鍵戰(zhàn)役和關(guān)鍵時(shí)刻，都是黨的群眾工作在發(fā)揮著基礎(chǔ)性的、不可替代的、甚至是至關(guān)重要的作用。各級(jí)黨組織以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民利益為己任，充分發(fā)揮基層黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨始終得到了人民群眾的支持和擁護(hù)，這是開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是我們能夠不斷取得勝利的智慧結(jié)晶和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推動(dòng)黨的群眾工作繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新,具有重要意義。

1、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，是搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)跨越發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前我們正值海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、臨港項(xiàng)目大投入以及全面建設(shè)濱海新城區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)工、管委確立了打造“臨港產(chǎn)業(yè)基地、東北西部地區(qū)重要的出?？凇⒉澈Ｒ碇匾稽c(diǎn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這不僅是我區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，更體現(xiàn)了全區(qū)人民的根本利益和強(qiáng)烈愿望。圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，區(qū)工、管委實(shí)施了一系列的重大決策部署，投入了大量的精力、財(cái)力和物力，實(shí)施了卓有成效的工作舉措。但是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和變革過(guò)程中，如果群眾對(duì)黨委、政府工作不理解、不支持，甚至阻擾開(kāi)發(fā)建設(shè)，那么這些決策部署和工作舉措就得不到有效落實(shí)，這個(gè)目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。發(fā)展依靠群眾，群眾工作做得好，將成為我們加快發(fā)展的強(qiáng)大力量;做得不好，將在一定程度上阻礙我們快速前進(jìn)的步伐。因此，只有我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，充分調(diào)動(dòng)起8萬(wàn)開(kāi)發(fā)區(qū)人民的智慧和力量，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神和主體作用，才能在更好更快的水平推動(dòng)發(fā)展。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，是體現(xiàn)以人為本，進(jìn)一步保障和改善民生的基本要求。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作，核心問(wèn)題就是要適應(yīng)群眾過(guò)上好日子的需求。近年來(lái)，我區(qū)在注重加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，每年排定實(shí)施一批重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目，努力推進(jìn)新農(nóng)、漁村建設(shè)、生態(tài)型新型社區(qū)建設(shè)等民生工程，積極實(shí)施網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)等惠及民生新機(jī)制，在教育、文化、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障各個(gè)方面都取得了很大進(jìn)步，人民群眾生活質(zhì)量有了很大改善，幸福指數(shù)不斷提升。但我們也看到了在民生工作方面仍然存在一些欠帳，民生改善與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐仍然不相適應(yīng)，由于財(cái)力等因素的限制，社會(huì)保障、精神文明建設(shè)等方面還不能滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求。如果把這些問(wèn)題解決了，群眾就解了燃眉之急，就會(huì)從心里感到滿意。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度增加和諧因素的重要內(nèi)容。針對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)而言，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾的自主意識(shí)、平等意識(shí)、權(quán)益觀念正在逐步增強(qiáng)，人民群眾更加關(guān)注個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)和權(quán)益的得失，如土地房屋使用權(quán)、知情參與權(quán)、受益受償權(quán)等。同時(shí)，群眾的訴求形式也在不斷升級(jí)，部分群眾受傳統(tǒng)思維影響，信訪不信法，信上不信下，越來(lái)越多地利益訴求和不滿情緒，借助于“集體上訪、越級(jí)上訪、媒體炒作”等形式表現(xiàn)出來(lái)，策略也越來(lái)越講究，如不及時(shí)妥善處置，很容易造成被動(dòng)局面和不良后果。因此，在人們思想意識(shí)日趨多樣化的形勢(shì)下，理順好不同利益群體的情緒，解決好他們的利益訴求，科學(xué)合理地調(diào)節(jié)相互間的利益分配，盡可能地形成社會(huì)共識(shí)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須面對(duì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

4、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，是加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面鞏固黨的執(zhí)政之基的內(nèi)在需要。這些年，我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍無(wú)論是素質(zhì)能力還是工作作風(fēng)，都發(fā)生了顯著變化，尤其是通過(guò)開(kāi)展一系列的大下訪、大接訪活動(dòng)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾機(jī)制等工作，幫助群眾有效地解決了各種問(wèn)題，得到了廣大群眾的肯定和支持。但我們也要更加清醒地看到存在的問(wèn)題：少數(shù)黨員干部做群眾工作的作風(fēng)仍不夠扎實(shí)，了解基層情況不夠充分，群眾意識(shí)淡薄，缺乏體恤民情的情感基礎(chǔ);有些干部精神狀態(tài)低迷，工作效率低下，只求政績(jī)不求民意，只求形式不求實(shí)績(jī)，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益;部分干部的理論知識(shí)與實(shí)踐能力不相稱，缺少處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，出現(xiàn)“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象。這些問(wèn)題不僅直接影響了我們黨在群眾心目中的形象，更是在間接地動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、新形勢(shì)下黨的群眾工作呈現(xiàn)的新特點(diǎn)及面臨的新挑戰(zhàn)。

當(dāng)前黨正在帶領(lǐng)人民群眾為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。全面建設(shè)小康合民心，順民意，決定了黨與人民群眾的關(guān)系正處于歷史上最好的時(shí)期之一。實(shí)事求是地講，現(xiàn)在是人民群眾得到利益最多最實(shí)在的時(shí)期，同時(shí)也是人民群眾對(duì)黨和政府意見(jiàn)較多較為集中的時(shí)期。開(kāi)發(fā)區(qū)作為全市改革開(kāi)放的窗口和前沿，開(kāi)發(fā)建設(shè)較其他縣區(qū)先行了一步，一些社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾也表現(xiàn)得較早和更突出。這些問(wèn)題以及各種社會(huì)矛盾的形成，既有客觀因素，也有主觀因素，且在新的歷史時(shí)期和城市轉(zhuǎn)型中呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)，這些新情況新特點(diǎn)迫切需要以改革創(chuàng)新精神做好新形勢(shì)下黨的群眾工作。

(一)呈現(xiàn)的新特點(diǎn)。

從對(duì)調(diào)研材料的分析和全區(qū)信訪部門(mén)每年受理的各類訴求信訪事項(xiàng)看，新時(shí)期群眾工作的重點(diǎn)是及時(shí)有效地化解人民內(nèi)部矛盾。僅就開(kāi)發(fā)區(qū)而言，現(xiàn)階段群眾工作呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

一是矛盾內(nèi)容復(fù)雜化。開(kāi)發(fā)建設(shè)中的歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相互交織，經(jīng)濟(jì)利益訴求與政治利益訴求相互交織，合理要求與不合法方式相互交織，多數(shù)人的合理訴求與極少數(shù)人的無(wú)理取鬧相互交織，群眾自發(fā)行為與黑惡勢(shì)力插手操縱相互交織，是矛盾的基本特征。一些信訪群眾不能正確地理解黨的方針政策和改革措施，盲目地追求利益最大化，比較普遍地存在著“大鬧大解決、小鬧小解決”的不良心態(tài)，而且，群眾訴求內(nèi)容相互之間的政策關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，涉及不同地區(qū)、不同部門(mén)、不同領(lǐng)域，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

二是矛盾形式多樣化。一些群眾不按照信訪條例規(guī)定到指定的接待場(chǎng)所反映問(wèn)題，而到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)周邊及上級(jí)黨委、政府機(jī)關(guān)門(mén)前聚集上訪;一些群眾擇機(jī)上訪，每遇重大節(jié)日和重大政治活動(dòng)，上訪活動(dòng)明顯增多;黑惡勢(shì)力企圖插手利用群眾信訪活動(dòng)達(dá)到非法目的的情況也明顯加劇。

三是利益訴求群體化。群眾訴求雖然內(nèi)容廣泛、各有側(cè)重，但絕大多數(shù)仍然是具體經(jīng)濟(jì)利益訴求，而且出現(xiàn)了訴求相同或相近的利益群體。從當(dāng)前群眾的信訪活動(dòng)看，問(wèn)題主要集中在農(nóng)村土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)改制、涉法涉訴等方面。

四是潛在問(wèn)題凸顯化。當(dāng)前，開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展已進(jìn)入涉及面寬、利益調(diào)整層次深、風(fēng)險(xiǎn)比較大的“深水區(qū)”，各種本應(yīng)在不同發(fā)展階段出現(xiàn)的問(wèn)題集中在現(xiàn)實(shí)的同一個(gè)時(shí)空中，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的問(wèn)題和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題集中顯現(xiàn)。從群眾工作的開(kāi)展情況看，一些諸如勞動(dòng)社保、環(huán)境污染、非法集資和傳銷等新的熱點(diǎn)問(wèn)題凸顯出來(lái)。

(二)面臨的新挑戰(zhàn)。

群眾工作千頭萬(wàn)緒，廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻清醒堅(jiān)定，保持黨的先進(jìn)性，準(zhǔn)確掌握群眾工作因形勢(shì)發(fā)展而發(fā)生的新變化、新挑戰(zhàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，提前把黨的群眾工作做實(shí)、做細(xì)、做深、做好。當(dāng)前，群眾工作正面臨著三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：

1、群眾工作面臨適應(yīng)基層黨建工作新要求的挑戰(zhàn)。黨的xx屆四中全會(huì)以來(lái)，黨中央把加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)列入到主要議題，作出了全面的戰(zhàn)略部署。省委、市委高度重視新形勢(shì)下黨的建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與全面推動(dòng)基層黨建工作緊密結(jié)合起來(lái)，以加強(qiáng)基層黨建為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我區(qū)按照省委、市委的總體部署，積極探索建立基層組織建設(shè)六大工程，即：支部書(shū)記素質(zhì)提升工程，社區(qū)(農(nóng)村)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障工程，社區(qū)(農(nóng)村)干部素質(zhì)提升工程，社區(qū)(農(nóng)村)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育工程，大學(xué)生村官管理工程，社區(qū)村民民主監(jiān)督管理工程。黨的群眾工作作為基層黨建的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到黨建工作的成效。因此，廣大基層黨員干部要緊緊圍繞基層黨的建設(shè)，把群眾的滿意作為檢驗(yàn)黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，從提高自身素質(zhì)、破解矛盾問(wèn)題、帶領(lǐng)群眾致富、凝聚發(fā)展合力等方面著手，按照科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新群眾工作的方式方法，不斷增進(jìn)黨群、干群之間的友誼和感情，鞏固黨的執(zhí)政之基。

2、群眾工作面臨適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變革的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展帶來(lái)了利益格局的大調(diào)整。由于改革的深入、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、社會(huì)的變革，原有的利益格局不斷地被打破，新的利益關(guān)系尚未完全確立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中呈現(xiàn)出利益主體多元化和利益需求最大化的趨向。特別是在企業(yè)改制、入駐、征地拆遷、環(huán)境污染、就業(yè)保障等工作領(lǐng)域中，涉及群眾切身利益和影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾大量增加，給我們基層工作、群眾工作提出了新的更高的要求。正確認(rèn)識(shí)和處理涉及群眾切身利益的人民內(nèi)部矛盾，一方面要靠深化改革來(lái)解決，另一方面要靠黨的卓有成效的群眾工作來(lái)化解。只有不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法，建立健全的群眾工作機(jī)制，才能持續(xù)有效地化解各類矛盾，保持民心安定。

3、群眾工作面臨適應(yīng)群眾思想觀念新變化的挑戰(zhàn)。做好群眾工作關(guān)鍵是要掌握群眾所思、所想和所需。群眾的知識(shí)水平在不斷提高，對(duì)物質(zhì)、文化、精神的需求也在不斷增加。在物質(zhì)需求上，衣食住行等方面由“過(guò)得去”向“過(guò)得好”轉(zhuǎn)變，吃飯重營(yíng)養(yǎng)、穿衣重名牌、開(kāi)小車、住樓房正成為消費(fèi)主流。在文化需求上，正趨向多層次、多樣性發(fā)展，在審美情趣、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面呈現(xiàn)出很多新特點(diǎn)、新要求，以往“看看電影上上網(wǎng)，天天守臺(tái)電視機(jī)”逐步成為歷史。在政治需求上，更加注重維護(hù)自身權(quán)利，參與社會(huì)管理，追求公平正義。群眾的這些新需求、新變化，給我們的工作方法提出了新的要求。原先那種單純依靠行政手段、搞強(qiáng)迫命令的老套套再也行不通了。只有深入研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，學(xué)會(huì)運(yùn)用民主和法律的手段、以及說(shuō)服教育的方法來(lái)解開(kāi)群眾思想“疙瘩”，以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度做好與群眾利益密切相關(guān)的各項(xiàng)工作，才能贏得群眾的信任，取得群眾的理解和支持。

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縣改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾工作的做法、存在問(wèn)題及對(duì)策建議。

作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)的成敗。好的作風(fēng)的養(yǎng)成和培育，關(guān)鍵要靠全體黨員干部帶頭引領(lǐng)和率先垂范。近年來(lái)，為切實(shí)提高黨員干部的自我教育、自我管理、自我約束能力，**縣先后開(kāi)展了“”、“”、“”、“”等系列主題教育活動(dòng)。今年結(jié)合貫徹落實(shí)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的8項(xiàng)規(guī)定和省委21條規(guī)定、市委15條規(guī)定，**縣通過(guò)建章立制、明查暗訪、召開(kāi)專題組織生活會(huì)、開(kāi)展整治“庸、懶、散、奢”專項(xiàng)活動(dòng)等，加強(qiáng)紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高工作效能和服務(wù)水平，全縣黨員干部以求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，工作作風(fēng)總體上不斷改善，有效促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。一是加強(qiáng)安排部署，提高思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)縣委常委會(huì)、縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、縣紀(jì)委全會(huì)和縣政府廉政工作會(huì)議等，經(jīng)常重點(diǎn)安排和強(qiáng)調(diào)“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”一些要求和措施，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子將改進(jìn)工作作風(fēng)列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，率先垂范，結(jié)合各自實(shí)際貫徹落實(shí)中央和省市縣各項(xiàng)規(guī)定，形成經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓的工作機(jī)制。二是以整治“庸、懶、散、奢”專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。成立了以縣委副書(shū)記為組長(zhǎng)，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣委組織部部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、縣紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的整治“庸、懶、散、奢”專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，細(xì)化分工和職責(zé)，明確工作目標(biāo)，具體組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、單位各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

2、強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。通過(guò)廣播、電視、《宣傳》刊物及宣傳欄、

黑板報(bào)。

等載體，加大對(duì)中央、省、市、縣各項(xiàng)規(guī)定的宣傳力度，擴(kuò)大知曉面，營(yíng)造良好的氛圍。通過(guò)舉辦廉政文藝節(jié)目演出、廉政書(shū)畫(huà)展、“為民務(wù)實(shí)清廉”等主題宣傳月活動(dòng)、組織參觀警示教育基地及領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政教育，營(yíng)造宣廉、講廉、倡廉的良好社會(huì)氛圍。通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)，向全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信，提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系群眾的自覺(jué)性和主動(dòng)性。同時(shí)，為形成監(jiān)督合力，突出宣傳實(shí)效，及時(shí)向社會(huì)公布了舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能和違紀(jì)違法問(wèn)題的舉報(bào)、監(jiān)督。

3、深入基層，服務(wù)群眾。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層活動(dòng)。積極引導(dǎo)廣大黨員干部下基層轉(zhuǎn)作風(fēng)、聽(tīng)民意解難題?；顒?dòng)中建立了“縣級(jí)干部結(jié)對(duì)4名群眾、科級(jí)干部結(jié)對(duì)2名群眾、一般干部結(jié)對(duì)1名群眾”的機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。通過(guò)采取“一訪二問(wèn)”形式，全縣2626名機(jī)關(guān)干部先后走訪2996戶、28個(gè)村、20個(gè)社區(qū)、醫(yī)院1個(gè)、學(xué)校7個(gè)，使用《為民服務(wù)卡》2626張，填寫(xiě)《民情聯(lián)系卡》2996張。今年以來(lái)已依崗承諾、實(shí)事承諾3309項(xiàng)，為民辦實(shí)事1303件，累計(jì)投入幫扶資金776.1萬(wàn)元。

4、建章立制，規(guī)范要求。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》(簡(jiǎn)稱縣委16條規(guī)定)、《**縣機(jī)關(guān)工作作風(fēng)督查暫行辦法》、《**縣作風(fēng)效能問(wèn)責(zé)辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”的規(guī)定、防止不良作風(fēng)反彈的通知》、《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)重要批示的通知》、《**縣進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理規(guī)定》、《關(guān)于凍結(jié)購(gòu)買公務(wù)用車有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于在全縣集中開(kāi)展加強(qiáng)紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)整治“庸、懶、散、奢”專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》等規(guī)范性制度和文件，明確作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和要求，用制度層面約束黨員干部的行為，形成不敢“庸、懶、散、奢”的監(jiān)督制約機(jī)制。同時(shí)，把開(kāi)展加強(qiáng)紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和整治“庸、懶、散、奢”專項(xiàng)活動(dòng)作為績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促使作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化。在改進(jìn)工作作風(fēng)中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位結(jié)合各自實(shí)際，通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)、出臺(tái)措施、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等措施，有效促進(jìn)了黨員干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

5、明查暗訪，糾風(fēng)整改。全縣各級(jí)黨組織對(duì)照中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的“八項(xiàng)規(guī)定”和省委21條規(guī)定、市委15條規(guī)定、縣委16條規(guī)定及“庸、懶、散、奢”專項(xiàng)活動(dòng)中整治的15種不良行為，結(jié)合實(shí)際，查找本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)和本單位在改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾方面存在的一些突出問(wèn)題，共查找和整改問(wèn)題28條。今年以來(lái)，由縣紀(jì)委牽頭，縣委組織部、縣委辦、縣政府辦、縣人力資源和社會(huì)保障局等部門(mén)組成督查組，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位的工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、公車使用及標(biāo)識(shí)張貼等情況進(jìn)行了8次明查暗訪，對(duì)存在問(wèn)題的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)24人進(jìn)行了誡勉談話。

通過(guò)形成長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中央和省市縣關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，全縣黨員干部的思想觀念、工作作風(fēng)、紀(jì)律意識(shí)明顯增強(qiáng)，**縣作風(fēng)建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。一是全縣黨員干部的工作責(zé)任感明顯增強(qiáng)，工作中加班加點(diǎn)、安心上班，用心思謀劃工作的干部明顯增多。同時(shí)，規(guī)范了管理，提高了工作效能，改善了基層干部形象;二是基層的負(fù)擔(dān)大幅度減輕，尤其是會(huì)議不擺鮮花、香煙、水果，中餐不得飲酒、不點(diǎn)高檔菜，上班時(shí)間嚴(yán)守工作紀(jì)律等措施和要求，節(jié)約了資金，節(jié)省了時(shí)間，使黨員干部工作效率明顯提高;三是“三公”經(jīng)費(fèi)大幅降低，從今年上半年的數(shù)據(jù)看，公務(wù)接待費(fèi)用減少11.5萬(wàn)多元，降幅為6.52%;出國(guó)境費(fèi)用為零，較去年同期減少300%;公務(wù)車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)228萬(wàn)元，較去年同期減少5%，購(gòu)置費(fèi)用42萬(wàn)元，較同年同期降低18.45%。全縣“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算較上年減少68萬(wàn)元，下降6.77%;四是黨群關(guān)系更加密切。群眾對(duì)黨組織和政府的信任度大幅提高。從近幾個(gè)月受理的信訪件來(lái)看，涉嫌職務(wù)犯罪和違紀(jì)方面的信訪件減少了23件，較去年同期減少約20%，政策咨詢方面的群眾來(lái)訪增加，老百姓維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

雖然**縣作風(fēng)建設(shè)取得了一定的成效，但是黨員干部的工作作風(fēng)仍然存在這樣那樣的問(wèn)題，與全縣加快發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)的要求還不適應(yīng)或不完全適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：

1、思想觀念滯后，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。一些干部的思想仍然不能適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求，對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的新特點(diǎn)、新變化缺乏深入研究，視野不開(kāi)闊，工作中缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，要么憑上級(jí)紅頭文件行事，要么憑經(jīng)驗(yàn)和慣例做事，靠上級(jí)給錢給物辦事，等上級(jí)拍板表態(tài)干事;有些機(jī)關(guān)干部對(duì)基層要求多、指導(dǎo)少，指責(zé)多、支持少;有些部門(mén)干部不能站在全局的高度思考和解決問(wèn)題，一味強(qiáng)調(diào)本部門(mén)、本系統(tǒng)的利益;有的不能結(jié)合全縣的實(shí)際，把本部門(mén)、本系統(tǒng)的工作與全縣的中心工作割裂開(kāi)來(lái)，對(duì)縣委、縣政府部署的工作任務(wù)能否完成漠不關(guān)心。

2、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃厚，工作能力水平不高。當(dāng)前，我縣干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，不少干部存在“再混幾年就退休了，還費(fèi)那個(gè)功夫(學(xué)習(xí))干什么”的錯(cuò)誤思想，不重視政治理論學(xué)習(xí)，對(duì)黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻的了解，不注重對(duì)精神實(shí)質(zhì)的理解與把握。由于不重視學(xué)習(xí)，一些機(jī)關(guān)干部不同程度地存在著理論素養(yǎng)低、文能力差、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、工作業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)等問(wèn)題。

3、思想消極不進(jìn)取，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一些干部精神萎靡，意志消沉，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”、“混日子”的心態(tài)表現(xiàn)明顯，不想事、不謀事、不干事，不思進(jìn)取，滿足于現(xiàn)狀，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情、艱苦奮斗的精神和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的勇氣;還有的畏懼困難，回避矛盾，躲避糾紛，對(duì)工作能拖則拖，能推則推，不負(fù)責(zé)任。

4、“三主義一風(fēng)氣”不同程度地仍然存在。有些部門(mén)難以做到依法行政，長(zhǎng)官意識(shí)濃，衙門(mén)作風(fēng)重。有些機(jī)關(guān)干部習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以講話落實(shí)講話。有的領(lǐng)導(dǎo)干部大部分精力用于看文件、開(kāi)會(huì)議、聽(tīng)匯報(bào)、迎來(lái)送往上，很少深入到基層和群眾中去，滿足于靠文材料了解情況，處理問(wèn)題，指導(dǎo)工作。有的干部學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，沒(méi)有緊迫感和危機(jī)感，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)掌握甚少，工作憑感覺(jué)，辦事憑經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)憑心情，喜歡做表面文章，不重實(shí)際，不務(wù)實(shí)事，不求實(shí)效，追求“轟動(dòng)效應(yīng)”。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“官本位”思想嚴(yán)重，把權(quán)力當(dāng)作地位的象征，存在“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的思想，在票子、車子、房子等方面互相攀比，不比工作成績(jī)比闊氣，在一定程度上助長(zhǎng)了奢靡之風(fēng)。

造成以上不良作風(fēng)的主、客觀原因很多，概括起來(lái)主要有以下幾方面原因：

1、黨員干部自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一方面是少數(shù)黨員干部宗旨意識(shí)淡化，缺乏大局觀念，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感。個(gè)別干部“官本位”思想嚴(yán)重，衙門(mén)習(xí)氣重，只講享受，不講奉獻(xiàn)，效率觀念淡薄，對(duì)群眾利益漠不關(guān)心，導(dǎo)致工作拖拖拉拉;另一方面是有的黨員干部缺乏進(jìn)取心，平時(shí)疏于學(xué)習(xí)，懶得鉆研，業(yè)務(wù)知識(shí)老化，業(yè)務(wù)能力退化，導(dǎo)致辦事出現(xiàn)差錯(cuò)，或不能準(zhǔn)確解答群眾咨詢，甚至辦理同樣一件事，出現(xiàn)前后說(shuō)法不一的情況。

2、對(duì)黨員干部的教育管理手段不力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，少數(shù)干部的思想也逐漸多元化。僅僅強(qiáng)調(diào)教育干部講奉獻(xiàn)，顯然已經(jīng)不太管用。目前，從表面來(lái)看，教育方式不少，但是真正使干部在思想上受到教育很難入腦入心，效果不佳。

3、對(duì)黨員干部管理職能發(fā)揮不到位。一是失之于軟、失之于寬。有的單位雖然制定了不少制度和規(guī)定，但執(zhí)行不力，約束力不強(qiáng)，沒(méi)有起到應(yīng)有的批評(píng)、教育、懲誡的作用，這在客觀上助長(zhǎng)了黨員干部中的不良風(fēng)氣。二是缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。少數(shù)單位人浮于事，干與不干、干多干少一個(gè)樣。有的干部缺乏危機(jī)感，工作消極被動(dòng)，助長(zhǎng)了官僚主義、形式主義作風(fēng)的滋生和蔓延。三是一些部門(mén)職能交叉、重疊，遇到有利的事互相爭(zhēng)搶，遇到麻煩事相互推諉;工作的方式與方法“老套”，人浮于事，職責(zé)不清;少數(shù)干部部門(mén)本位主義嚴(yán)重，沒(méi)有擺正自己的位置，與其它部門(mén)缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作，導(dǎo)致效能低下。

4、干部選拔任用和監(jiān)督管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是干部管理的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制還不夠健全，傳統(tǒng)的干部選拔任用和管理制度帶來(lái)的弊端還沒(méi)有得到很好的解決，干部“能上不能下”的觀念還沒(méi)有完全改變，調(diào)整不勝任干部工作難度大、干擾多，致使那些平平庸庸的不稱職干部反倒心安理得當(dāng)“太平官”，造成干部的心理錯(cuò)位。二是干部考核評(píng)價(jià)制度不完善。目前推行的崗位目標(biāo)責(zé)任制，普遍存在著定性內(nèi)容多、定量標(biāo)準(zhǔn)少的問(wèn)題，特別是缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次的評(píng)判尺度和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)際工作中出現(xiàn)德才尺度難掌握、工作政績(jī)難認(rèn)定、群眾公認(rèn)難把握的問(wèn)題，客觀上給準(zhǔn)確衡量干部政績(jī)的優(yōu)劣和確定干部的升降帶來(lái)了困難。三是干部交流步伐較慢。有的干部在本單位、本崗位工作時(shí)間太長(zhǎng)，思想松懈，工作沒(méi)新意，缺乏上進(jìn)心，難以創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

5、領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用發(fā)揮不夠。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己要求松，對(duì)別人要求嚴(yán)，要求下級(jí)或下屬做的自己卻違反。會(huì)上一套、會(huì)下一套，說(shuō)的一套、做的一套，形象不佳，行為不端，上行下效。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自律不嚴(yán)，不重視修養(yǎng)的提高和黨性的鍛煉，干工作，想問(wèn)題，考慮自身利益多，考慮群眾利益少，不能設(shè)身處境地為群眾著想，腳踏實(shí)地地為群眾辦事，缺乏求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神和解決問(wèn)題的能力，在群眾當(dāng)中沒(méi)有威信。

改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，掌握特性，探索規(guī)律，研究方法，常抓不懈，常抓常新，有針對(duì)性的地解決存在的突出問(wèn)題和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

1、抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化教育，樹(shù)立形象。把關(guān)鍵點(diǎn)鎖定在解放思想上，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，切實(shí)改變黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不足的誤區(qū)，自覺(jué)地把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，一種精神追求，一種思想境界來(lái)對(duì)待。結(jié)合全縣開(kāi)展的各種主題實(shí)踐教育活動(dòng)，重點(diǎn)組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十八大、中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度》、《**縣作風(fēng)效能問(wèn)責(zé)暫行辦法》等，通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升黨員干部的政治素養(yǎng)，自覺(jué)地貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定。同時(shí)，要著重加強(qiáng)對(duì)“一把手”的教育，使“一把手”在思想作風(fēng)上發(fā)揮主導(dǎo)作用，在學(xué)風(fēng)上發(fā)揮引領(lǐng)作用，在工作作風(fēng)上發(fā)揮表率作用，在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上發(fā)揮凝聚作用，在生活作風(fēng)上發(fā)揮標(biāo)桿作用，通過(guò)教育加強(qiáng)黨員干部的自身修養(yǎng)，使其經(jīng)得住各種誘惑，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

2、抓核心，改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。一是以強(qiáng)化制度執(zhí)行力為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定和要求，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模;進(jìn)一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi);嚴(yán)格控制出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決制止公款出國(guó)(境)旅游活動(dòng);加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配置用車。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和誠(chéng)信建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和決策公信力，營(yíng)造廉潔高效，公平守信的發(fā)展環(huán)境。三是嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)各級(jí)黨員干部的問(wèn)責(zé)規(guī)定，堅(jiān)持主動(dòng)問(wèn)責(zé)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，加大黨員干部在作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題的追究力度。

3、抓定位，以人為本，重在解決問(wèn)題。牢固樹(shù)立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想，力戒形式主義和官僚主義，注重工作實(shí)效，從解決社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題抓起，從倡導(dǎo)為基層、為群眾辦實(shí)事、辦好事做起，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，使群眾滿意。

4、抓措施，健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是建立健全立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。將人大等監(jiān)督機(jī)關(guān)的專門(mén)監(jiān)督與黨內(nèi)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督及群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最大限度地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成監(jiān)督的整體活力，增強(qiáng)監(jiān)督的綜合效應(yīng)。二是堅(jiān)持全方位監(jiān)督。將監(jiān)督的視野延伸到干部的八小時(shí)以外，對(duì)干部的工作圈、生活圈、社交圈等都要實(shí)施監(jiān)督，特別對(duì)問(wèn)題多發(fā)、易發(fā)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。三是在強(qiáng)化對(duì)“一把手”監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員、中層(股級(jí))干部的教育監(jiān)督。四是建立健全干部考核機(jī)制。要全面掌握黨員干部的思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，主動(dòng)關(guān)心埋頭干事的干部，把能否得到群眾公認(rèn)、清正廉潔、政績(jī)顯著、作風(fēng)過(guò)硬等，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，從而形成良好的用人導(dǎo)向。

5、抓關(guān)鍵，建章立制，強(qiáng)化機(jī)制保障。從機(jī)制制度建設(shè)入手，建立健全各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。一是要強(qiáng)化已制定制度的執(zhí)行力。目前我縣已制定了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》、《**縣作風(fēng)效能問(wèn)責(zé)暫行辦法》等制度，已形成一定的制度體系，但在強(qiáng)化執(zhí)行力上還要下足功夫。二是要扎實(shí)開(kāi)展治理“庸、懶、散、奢”活動(dòng)。有針對(duì)性地解決黨員干部在學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)方面存在的一些問(wèn)題，促進(jìn)黨員干部加強(qiáng)自我修養(yǎng)和改造，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的執(zhí)政意識(shí)。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。通過(guò)認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深化制度建設(shè)，使黨員干部樹(shù)立自覺(jué)按制度辦事的觀念，推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，使作風(fēng)建設(shè)走上規(guī)范化的軌道。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通，促進(jìn)廉潔高效政府建設(shè)。四是要發(fā)揮懲處的震懾作用。要依紀(jì)依法查處有令不行、有禁不止、違反改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾相關(guān)規(guī)定的行為，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，不斷端正黨風(fēng)政風(fēng)，確保全縣黨員干部作風(fēng)建設(shè)取得成效........。

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按照通知要求，我們對(duì)如何有效開(kāi)展群眾工作進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)了工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問(wèn)題，結(jié)合aa的實(shí)際情況梳理出幾點(diǎn)建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

1、人民內(nèi)部矛盾發(fā)生了變化。部分群眾受傳統(tǒng)思維定勢(shì)影響，信“訪”不信“法”，信“上”不信“下”，不滿情緒和利益訴求越來(lái)越多，往往借助于集體上訪這一特殊形式表現(xiàn)出來(lái)，群體性事件大幅度增加，策略也越來(lái)越講究，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)利益矛盾和某些政治、文化、思想觀念及社會(huì)問(wèn)題相互交織，加之信息傳播的開(kāi)放性和人口社會(huì)流動(dòng)性，在一些群眾中自由主義、拜金主義、極端個(gè)人主義思想有所抬頭，當(dāng)個(gè)人、小集體利益與全局利益、近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，更多地關(guān)注個(gè)體、局部、眼前、直接利益，對(duì)整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益認(rèn)同弱化，使得某些潛在矛盾轉(zhuǎn)化為顯性矛盾且具有突發(fā)性，如處置不及時(shí)，往往小事變大事。

2、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。隨著經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式多元化，農(nóng)村人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模流動(dòng)，出現(xiàn)了新的社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織，舊有的社會(huì)結(jié)構(gòu)迅速分化重組，新的社會(huì)結(jié)構(gòu)正在形成，不同區(qū)域和不同行業(yè)的發(fā)展水平和收入水平差距持續(xù)拉大，以aa為例，西部城鎮(zhèn)發(fā)展快，東部城鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)較慢，由此產(chǎn)生貧富群體之間社會(huì)心理和價(jià)值取向多樣化、復(fù)雜化，群眾工作的對(duì)象和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，呈現(xiàn)出服務(wù)對(duì)象多元化的特點(diǎn)。

3、群眾的權(quán)益觀念逐步轉(zhuǎn)變。隨著法制的完善，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益越來(lái)越以明確的形式規(guī)定和表現(xiàn)出來(lái)，群眾的法制意識(shí)全面提高，依法維權(quán)、爭(zhēng)取利益的意識(shí)逐步增強(qiáng)。對(duì)改革過(guò)程中有關(guān)土地征用、房屋拆遷、換屆選舉、村務(wù)管理等多方面、多層次、多領(lǐng)域的問(wèn)題，不同群體之間的利益矛盾日益復(fù)雜，維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

4、群眾的政治意識(shí)顯著增強(qiáng)。隨著近年來(lái)以人為本等民本思想的貫徹落實(shí)和基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、群眾文化生活水平的穩(wěn)步提高，跨地區(qū)、跨行業(yè)人員流動(dòng)頻繁，群眾的思想觀念隨之發(fā)生了很大變化，在一些政治活動(dòng)中，群眾的參與意識(shí)、自主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng)。

5、宣傳媒體作用越來(lái)越重要。深入人心的宣傳教育工作是凝聚人心、形成合力的重要手段，是讓群眾知情明理的一個(gè)重要渠道。一些部門(mén)面對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不能夠充分利用各種宣傳載體和宣傳資源積極地釋疑解惑，及時(shí)化解矛盾，主動(dòng)宣傳和正面宣傳不到位，不作為、慢作為，致使矛盾積累，信訪上行，最終導(dǎo)致“小事拖大、大事拖炸”。當(dāng)前，以網(wǎng)絡(luò)媒體為代表的可實(shí)現(xiàn)信息交換的新媒體，使信息的自由流通達(dá)到了前所未有的地步，在現(xiàn)代信息社會(huì)中，新聞傳媒在塑造公眾價(jià)值觀念、強(qiáng)化公眾意識(shí)、反映和引導(dǎo)社會(huì)輿論等方面的作用和影響越來(lái)越大，尤其在公共危機(jī)事件等群眾工作中有著舉足輕重的作用。

二、當(dāng)前群眾工作中存在的主要問(wèn)題。

1、基層黨組織工作層面產(chǎn)生的問(wèn)題。一是基層黨組織雖然直接面向廣大群眾，但其日常承接了上級(jí)黨委、政府下達(dá)的大量事務(wù)性工作，可支配的財(cái)力、時(shí)間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開(kāi)展，導(dǎo)致群眾不認(rèn)識(shí)干部、干部不了解群眾問(wèn)題的產(chǎn)生。二是在一些深入基層、為民服務(wù)的活動(dòng)中，比如我市開(kāi)展的基層黨組織服務(wù)民生活動(dòng)，由于監(jiān)督、管理、督查等機(jī)制還不能完全到位，加之各級(jí)各部門(mén)日常業(yè)務(wù)性工作較多，因此，在聯(lián)系群眾、指導(dǎo)群眾、幫助群眾等方面實(shí)效性不強(qiáng)，多數(shù)還停留在資金幫扶和節(jié)日慰問(wèn)的狀態(tài)中，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，不能做到經(jīng)?；⒅贫然?，所采取的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的辦法只是“輸血”，不是“造血”。三是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村干部職數(shù)相應(yīng)減少，工作任務(wù)相應(yīng)增加，村干部工資報(bào)酬增長(zhǎng)幅度低，一定程度上影響了村干部做群眾工作的積極主動(dòng)性。四是部分基層黨組織缺乏一定的生機(jī)與活力，一方面表現(xiàn)被動(dòng)應(yīng)付，上級(jí)黨組織安排什么就做什么，不善于結(jié)合實(shí)際“自選動(dòng)作”開(kāi)展群眾工作；另一方面缺乏一定的載體創(chuàng)新形式，即便是我們?cè)谌薪y(tǒng)一開(kāi)展了基層黨組織服務(wù)民生、“三諾一通”等活動(dòng)，但有些基層黨組織是走形式、做樣子。

2、干部層面產(chǎn)生的問(wèn)題。一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念差，“官本位”思想嚴(yán)重，認(rèn)為自己只需對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)即可，不愿意也不善于做群眾工作。二是部分干部對(duì)做好新時(shí)期群眾工作的認(rèn)識(shí)不到位，總認(rèn)為抓群眾工作費(fèi)神費(fèi)力，不僅不容易出效果，而且處理不好還會(huì)引火燒身，故而忽視了群眾工作。三是個(gè)別干部做群眾工作“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”，在各種矛盾和群眾訴求面前感到束手無(wú)策，做群眾工作的能力不強(qiáng)。四是當(dāng)前干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，“工農(nóng)干部”的比例逐年下降，“三門(mén)干部”的人數(shù)不斷增多，這些從家門(mén)、到校門(mén)、再進(jìn)機(jī)關(guān)門(mén)的干部，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經(jīng)驗(yàn)不足。

3、群眾層面產(chǎn)生的問(wèn)題。一是部分群眾存在思想上的誤區(qū)，總認(rèn)為矛盾問(wèn)題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認(rèn)為只有上級(jí)大部門(mén)、大領(lǐng)導(dǎo)才能保證自己實(shí)現(xiàn)更多的利益，故而層層上訪。二是個(gè)別群眾為了達(dá)到自身的目的，利用群眾的同情心理散布謠言，慫恿串聯(lián)或組織受利益趨動(dòng)的群眾，以期引起政府的重視，謀取自己的不正當(dāng)利益。三是一部分群眾的法律意識(shí)淡薄，反映涉法涉訴問(wèn)題時(shí)不是尋求司法調(diào)解和法律手段解決，而是重重上訪或?qū)⒚^指向政府，有事沒(méi)事找領(lǐng)導(dǎo)，有理無(wú)理找政府。

4、社會(huì)層面產(chǎn)生的問(wèn)題。一是社會(huì)上貧富差距的擴(kuò)大。在我國(guó)當(dāng)前所處的社會(huì)主義初級(jí)階段，在黨組織鼓勵(lì)支持一部分有能力的人員先富起來(lái)的同時(shí)，也無(wú)形中讓一部分不理解黨的政策的群眾感覺(jué)失落、失衡。伴隨著貧富差距的逐步擴(kuò)大，使黨組織協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系變得越來(lái)越困難，做好新時(shí)期群眾工作的難度系數(shù)也在不斷增加。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊階段。當(dāng)前我國(guó)既處于經(jīng)濟(jì)騰飛、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的“黃金發(fā)展期”，也處于利益格局加快調(diào)整、社會(huì)矛盾急劇增多的“矛盾凸顯期”，下崗失業(yè)人員就業(yè)難問(wèn)題、拖欠民工工資問(wèn)題、社會(huì)保障制度不健全問(wèn)題等一系列矛盾問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)沖突無(wú)處不在，給當(dāng)前群眾工作帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是土地資源的緊張。這一點(diǎn)在我市尤為突出，雖然近年來(lái)aa工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了大發(fā)展，但農(nóng)業(yè)大市的本質(zhì)沒(méi)有改變，85萬(wàn)的總?cè)丝谥幸廊挥兄?5萬(wàn)農(nóng)村人口。因此，人多地少的矛盾已成為制約發(fā)展的主要瓶頸，城市發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等征地問(wèn)題也引起城鄉(xiāng)居民的廣泛關(guān)注，成為群眾上訪的主要原因之一。

三、我市開(kāi)展群眾工作的主要做法。

近年來(lái)，我們始終把“群眾滿意不滿意、贊成不贊成”作為衡量市委、市政府工作的標(biāo)尺，牢固樹(shù)立群眾工作大局觀念，從全局上精心謀劃、周密運(yùn)籌，竭力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益。具體做法是：

1、著力發(fā)展生產(chǎn)力，通過(guò)為群眾辦實(shí)事，在全局上贏得做好群眾工作的主動(dòng)權(quán)。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與群眾工作密切相關(guān)，抓好了經(jīng)濟(jì)，使群眾能夠在發(fā)展中獲益，就能夠抓牢群眾工作的主動(dòng)權(quán)。所以，我們緊緊抓住發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)持發(fā)展成果與群眾共享，千方百計(jì)為民辦實(shí)事，想方設(shè)法增加群眾收入。一方面抓好經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市工作，為反補(bǔ)民生打好基礎(chǔ)。依托aa的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位，積極推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，傾全市之力打造經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目擺放平臺(tái)，推動(dòng)了工業(yè)大發(fā)展，現(xiàn)全市累計(jì)引進(jìn)投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目431個(gè)，總投資333億元。xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)250億元；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)12.2億元，其中地方級(jí)財(cái)政收7.5億元。工業(yè)的大發(fā)展，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的繁榮，增強(qiáng)了全市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為關(guān)注民生、改善民生打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面抓好增收富民工作，為群眾致富創(chuàng)造條件。按照省市“三化統(tǒng)籌”精神，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)差距，讓老百姓得到真真切切的實(shí)惠。

一是大力實(shí)施“雙千工程”，即千名小老板培育工程和千處牧業(yè)小區(qū)工程，通過(guò)優(yōu)惠政策的幫扶，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展、增收致富?，F(xiàn)在，全市累計(jì)培育“小老板”1189個(gè)，新建各級(jí)規(guī)?；翗I(yè)小區(qū)717個(gè)。為解決群眾創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題，我們組建了中小企業(yè)擔(dān)保公司，依托aa農(nóng)村商業(yè)銀行創(chuàng)造性地開(kāi)展了農(nóng)村“三權(quán)”(農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)和林權(quán))抵押貸款業(yè)務(wù)，在郵政銀行開(kāi)辟了“雙千工程”融資綠色通道，成立了aa龍嘉村鎮(zhèn)銀行。幾年來(lái)，共為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)提供貸款近10億元，其中中小企業(yè)擔(dān)保公司發(fā)放貸款9.1億元，aa農(nóng)商行發(fā)放貸款4159萬(wàn)元，郵政銀行發(fā)放貸款4875萬(wàn)元。

二是研究建立了企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，拖欠的教師檔案工資全部?jī)冬F(xiàn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員檔案工資兌現(xiàn)60%，剩余的40%今年將全部?jī)冬F(xiàn)。

三是依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮天景、金鑼、大禾米業(yè)等農(nóng)業(yè)化企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，發(fā)展了粘甜玉米、綠色水稻、苗木花卉、藍(lán)莓種植等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)作物種植面積1.24萬(wàn)公頃，其中藍(lán)莓種植面積達(dá)到8000畝，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

2、著力加強(qiáng)基層黨組織與人民群眾的血肉聯(lián)系，力求通過(guò)干部進(jìn)村入戶，在感情上贏得做好群眾工作的主動(dòng)權(quán)。支部是戰(zhàn)斗堡壘，基層干部是做群眾工作的主力軍。抓好干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)干部經(jīng)常性接觸、接近、接納群眾的自覺(jué)性，是做好群眾思想工作的重要一環(huán)。為此，我市建立了基層黨組織服務(wù)民生制度，通過(guò)為群眾辦好事、辦實(shí)事，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，增進(jìn)干群感情。從xx年起，我們組織全市各部門(mén)和基層黨組織重點(diǎn)圍繞“籌資”、“傳技”、“找活”、“維權(quán)”、“排憂”等10個(gè)方面做出承諾。根據(jù)各自職能情況，在農(nóng)村黨組織、街道社區(qū)黨組織、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨組織、企業(yè)黨組織等四個(gè)不同領(lǐng)域開(kāi)展不同內(nèi)容的“四個(gè)一活動(dòng)”,幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活、大病救助、貧困家庭子女就學(xué)等難題。深入開(kāi)展“三諾一通”主題實(shí)踐活動(dòng)，扶持4750名群眾創(chuàng)業(yè)上項(xiàng)目，協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)貸款1.17億元。同時(shí)，按照省市要求，圍繞加快發(fā)展、服務(wù)民生，以“服務(wù)中心建堡壘，立足崗位爭(zhēng)先鋒”為主題，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。全市各基層黨組織和黨員結(jié)合工作職能、崗位實(shí)際分別做出爭(zhēng)創(chuàng)承諾，有1513個(gè)基層黨組織和有能力的19200名黨員共向群眾承諾事項(xiàng)24600多件，現(xiàn)已完成21100多件，踐諾率達(dá)到85%以上。

3、著力于矛盾焦點(diǎn)，本著勇于負(fù)責(zé)的態(tài)度，力求取得群眾理解和支持，在人心向背上贏得做好群眾工作的主動(dòng)權(quán)。任何地方，任何時(shí)候，都存在群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問(wèn)題，這些問(wèn)題解決起來(lái)既棘手又勞心。我們認(rèn)為，做好群眾工作，首先要敢于面對(duì)群眾、敢于正視問(wèn)題，讓群眾的不滿能說(shuō)出來(lái)，說(shuō)出來(lái)有人能聽(tīng)到，聽(tīng)到之后能解決，不能解決的能給個(gè)說(shuō)法。為此，我們努力健全機(jī)制，搭建了多種形式的群眾對(duì)話平臺(tái)。一是建立健全科學(xué)決策和民主管理制度。凡與群眾利益密切相關(guān)的重大項(xiàng)目和敏感事項(xiàng)，堅(jiān)持聽(tīng)取和采納群眾意見(jiàn)后再?zèng)Q策。在出臺(tái)新農(nóng)村實(shí)施方案、確定全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、推廣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面都充分考慮群眾的承受能力，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議后再采取措施。同時(shí)，完善并落實(shí)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、村民自治等制度，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。認(rèn)真抓好縣（市）委書(shū)記大接訪、“大走訪”等活動(dòng)，研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度》、《領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤處訪制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度》等十項(xiàng)群眾工作制度，在全市各級(jí)機(jī)關(guān)推行群眾信訪案件首接首辦責(zé)任制，確保群眾咨詢、上訪問(wèn)題的及時(shí)處理。三是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。要求各級(jí)黨組織定期深入各自領(lǐng)域內(nèi)排查矛盾，將問(wèn)題解決在基層，將矛盾化解到萌芽狀態(tài)。四是建立市長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上12345、軟環(huán)境舉報(bào)熱線等互動(dòng)平臺(tái)，搭建群眾與政府溝通的橋梁，竭力營(yíng)造黨員干部群眾之間互信、互諒、互助的良好氛圍。同時(shí)，堅(jiān)持把民意測(cè)評(píng)情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要依據(jù)，求得廣大群眾的廣泛支持。

4、著眼于政策、法律、文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，力求通過(guò)黨的方針政策等先進(jìn)思想、先進(jìn)文化教育廣大群眾，贏得在思想上牢固掌握群眾工作的主動(dòng)權(quán)。在群眾工作中，我們堅(jiān)持多角度、廣覆蓋、創(chuàng)特色的原則，以教育引導(dǎo)為手段，積極宣傳黨的方針政策，增強(qiáng)群眾整體素質(zhì)。具體來(lái)說(shuō)，既尊重、依靠、服務(wù)群眾，又注意教育、引導(dǎo)好群眾；既采取思想教育、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、完善服務(wù)等辦法，也用好行政、法律等手段，切實(shí)把尊重群眾與引導(dǎo)群眾、宣傳群眾與服務(wù)群眾、依靠群眾與依法規(guī)范群眾行為有機(jī)結(jié)合起來(lái)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持一手抓教育，一手抓打擊，樹(shù)立了扶正祛邪的良好導(dǎo)向和社會(huì)風(fēng)氣。一方面，加強(qiáng)對(duì)群眾的正面教育引導(dǎo)，利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體堅(jiān)持不懈地進(jìn)行正面宣傳教育，積極開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳各方面先進(jìn)典型，抓好文化、衛(wèi)生、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，有效地提高了群眾整體素質(zhì)。另一方面，對(duì)違法亂紀(jì)行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊，始終保持了對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，起到了應(yīng)有的震懾和懲戒作用。

5、著力于換位思考、適應(yīng)群眾，力求利益向群眾傾斜，在具體方法上贏得做好群眾工作的主動(dòng)權(quán)。毛主席早就講過(guò)，“一切空話都是無(wú)用的，必須給群眾以看得見(jiàn)的物質(zhì)利益”。做好群眾工作必須關(guān)心群眾的穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽等實(shí)際問(wèn)題，尤其是要做好下崗職工、貧困人口和城鄉(xiāng)低保人員的生產(chǎn)生活工作。解決好這部分困難群眾的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等生活問(wèn)題，是做好群眾工作最起碼的要求。在這方面我們主要做了兩項(xiàng)工作。

一是惠民心。

從廣大群眾最關(guān)心、最期盼的事情入手，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事。從xx年開(kāi)始，我們堅(jiān)持每年制定并實(shí)施民生行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)支持城市建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)保障、文教衛(wèi)生等方面工作，極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，五年來(lái)累計(jì)投資5.88億元、實(shí)施了246項(xiàng)民生行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)了全省縣級(jí)一流的市行政服務(wù)中心，完成了殯儀館、廣電大廈、市醫(yī)院、污水處理廠等重點(diǎn)工程。同時(shí)，籌措1100余萬(wàn)元資金，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所53個(gè)，為農(nóng)村黨員群眾學(xué)習(xí)教育、健身娛樂(lè)、訴求利益提供保障。在改善群眾物質(zhì)生活的同時(shí)，我們還大力開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，年均開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng)18場(chǎng)次以上，建成310個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書(shū)屋，88個(gè)省級(jí)農(nóng)村文化大院。

二是解民憂。

充分結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“三諾一通”、“千戶特困戶”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，深入基層，深入社會(huì)，深入村屯，了解掌握群眾的困難疾苦、黨群關(guān)系的真實(shí)情況、群眾內(nèi)心的真實(shí)意愿等問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取長(zhǎng)期積案、信訪案件和涉法涉訴當(dāng)事人、矛盾糾紛群體、困難群眾的利益訴求。在核實(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，本著徹底根治的原則，加大人力、物力和資金的投入，多方籌措資金845萬(wàn)元，陸續(xù)解決了拖欠菜口線修路工程款、啤酒廠職工社保補(bǔ)貼、工商業(yè)系統(tǒng)遺留問(wèn)題、各系統(tǒng)企業(yè)退休職工獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題、水利系統(tǒng)職工參保等一批群眾反映強(qiáng)烈的歷史遺留問(wèn)題。在去年開(kāi)始的“大走訪”活動(dòng)中，我們要求全市各部門(mén)、各單位結(jié)合實(shí)際，按誰(shuí)走訪誰(shuí)負(fù)責(zé)，特事特辦、急事急辦，邊走訪邊解決問(wèn)題的原則，集中力量研究和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。對(duì)能夠解決的問(wèn)題，迅速解決；對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，做好宣傳解釋工作，明確解決時(shí)限，穩(wěn)定群眾情緒；對(duì)群眾反映的共性問(wèn)題，報(bào)全市“大走訪”領(lǐng)導(dǎo)小組匯總，集中分類協(xié)調(diào)解決，真正實(shí)現(xiàn)了干部在一線服務(wù)、政策在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決。在“大走訪”活動(dòng)中，全市已經(jīng)解決群眾反映的各類問(wèn)題294件，累計(jì)投入資金5163萬(wàn)元；正在解決108件，預(yù)計(jì)投入資金5652萬(wàn)元。比如，沐石河鎮(zhèn)集中解決了天賜冷凍廠虧欠橫道村、八棵樹(shù)村53戶農(nóng)民150余萬(wàn)元粘玉米款問(wèn)題；趙家村11社、八家村10社、楊樹(shù)小學(xué)的修橋問(wèn)題；太和村9社的修道問(wèn)題；先鋒村老兵周瑞珍補(bǔ)貼問(wèn)題。九郊辦事處多方協(xié)調(diào)為五個(gè)村安裝了自來(lái)水，解決了2640戶、14027口人的飲水難的問(wèn)題；協(xié)調(diào)污水處理廠解決了因管線施工造成臨時(shí)占用農(nóng)民的耕地?zé)o法耕種的問(wèn)題，等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“大走訪”期間群眾上訪量比去年同期下降了38%。

四、做好新形勢(shì)下群眾工作的建議。

1、提高新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)。一是把順應(yīng)群眾情緒與引導(dǎo)教育統(tǒng)一起來(lái)。當(dāng)群眾思想情緒復(fù)雜、對(duì)社會(huì)上一些思潮和現(xiàn)象存在模糊認(rèn)識(shí)時(shí)，要主動(dòng)引導(dǎo)他們認(rèn)清主流和支流，分清正確與謬誤。當(dāng)群眾情緒低落時(shí)，要找準(zhǔn)癥結(jié)，由實(shí)際問(wèn)題引發(fā)的要通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題來(lái)排除，因工作方法造成的，要多在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)上下功夫。二是把思想教育與物質(zhì)利益原則統(tǒng)一起來(lái)。要把思想教育的導(dǎo)向作用與物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)作用結(jié)合起來(lái)，在加強(qiáng)思想引導(dǎo)的同時(shí)，立足現(xiàn)有條件，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，依據(jù)政策制度，想方設(shè)法解決群眾學(xué)習(xí)、生活、工作和家庭上的煩心事、撓頭事，在辦實(shí)事、解難題中融入思想教育，既維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾的切身利益，發(fā)揮思想政治工作凝聚人心的作用，又引導(dǎo)他們正確看待和處理集體與個(gè)人的利益，提高精神境界，增強(qiáng)對(duì)黨的信任。三是把“立言”與“立行”統(tǒng)一起來(lái)。黨員干部要積極為群眾辦實(shí)事、辦好事，不圖虛名，克服官僚主義、形式主義，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)維護(hù)群眾利益。

2、建立矛盾發(fā)生時(shí)的合力化解機(jī)制。群眾反映的許多問(wèn)題，成因比較復(fù)雜，涉及面廣。矛盾一旦發(fā)生，僅靠個(gè)別部門(mén)的力量去化解往往難以奏效，需要有黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局合力化解。首先，建立矛盾發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)合力化解機(jī)制。一旦發(fā)生人民內(nèi)部矛盾，尤其是已經(jīng)上升為大規(guī)模群體性事件，屬地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、涉事單位、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、信訪工作機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人必須及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，相互配合，做好接待、勸返和答復(fù)工作。其次，建立依靠群眾、借助社會(huì)力量共同參與的矛盾調(diào)處機(jī)制。依靠群眾調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，就是充分發(fā)揮基層群眾自治組織、富有正義感且有威望的群眾代表、矛盾糾紛當(dāng)事人的親屬和親戚朋友等在矛盾調(diào)處中的作用；借助社會(huì)力量參與調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，就是建立和落實(shí)有工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、綜治機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、矛盾調(diào)解管轄機(jī)關(guān)、有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門(mén)參與的，既體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則又符合法律規(guī)范要求的矛盾調(diào)處機(jī)制。

3、要形成領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的保障機(jī)制。要在黨員干部中深入開(kāi)展群眾觀和黨的群眾路線的再教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，克服官僚主義和形式主義，改進(jìn)工作作風(fēng)。重點(diǎn)組織中青年干部學(xué)習(xí)和實(shí)踐做新時(shí)期群眾工作的方法，要求他們掌握黨的方針政策，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)和必要的專業(yè)知識(shí)，鍛煉自己的思維能力、語(yǔ)言表達(dá)能力，提高了解社情民情的能力、協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、做思想政治工作的能力、動(dòng)員群眾的能力、處理突發(fā)事件的能力。通過(guò)下派基層任職、參加基層工作隊(duì)、擔(dān)任基層工作指導(dǎo)員、基層蹲點(diǎn)等方法，為干部創(chuàng)造了解社情民意、提高動(dòng)員群眾組織群眾能力的有利條件，在實(shí)踐中打牢做群眾工作的基本功。探索建立黨政機(jī)關(guān)年輕干部輪流下企業(yè)、農(nóng)村和其它基層單位體驗(yàn)生活、開(kāi)展工作的制度，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層群眾做群眾工作的一整套制度體系。

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近年來(lái)，彝良縣步入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快車道，特色城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加強(qiáng)，能源化工礦冶快速發(fā)展，征地拆遷任務(wù)前所未有。在礦業(yè)整頓整合、征地拆遷過(guò)程中，彝良縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以人為本，求真務(wù)實(shí)，大膽創(chuàng)新，多措并舉，卓有成效地開(kāi)展群眾工作，積淀了一定的群眾工作經(jīng)驗(yàn)。

(一)強(qiáng)化“一個(gè)理念”。彝良縣委、縣政府在推進(jìn)礦業(yè)整頓整合、征地拆遷工作中不斷強(qiáng)化群眾工作理念，賦予新時(shí)期群眾工作理念新的內(nèi)涵，力求做到“五個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持群眾利益至上的觀點(diǎn)，想問(wèn)題、辦事情從人民群眾的根本利益出發(fā)，使各項(xiàng)決策和工作符合群眾的要求。二是堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事的觀點(diǎn)，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾之所需。三是堅(jiān)持充分尊重群眾意愿的觀點(diǎn)，做到?jīng)Q策前考慮群眾意愿，決策中征求群眾意見(jiàn)，決策后聽(tīng)取群眾反映。四是堅(jiān)持發(fā)展成果與人民群眾共享的觀點(diǎn)，優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾共享發(fā)展成果。五是堅(jiān)持群眾主體作用的觀點(diǎn)，通過(guò)宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，把蘊(yùn)藏在群眾中的巨大力量調(diào)動(dòng)、凝聚起來(lái)，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(二)落實(shí)“兩個(gè)制度”。一是落實(shí)群眾參與制度。在征地拆遷工作中，始終把征求群眾意見(jiàn)作為制定補(bǔ)償安置方案的必經(jīng)程序，引導(dǎo)群眾提出合理訴求，將補(bǔ)償安置初步方案反復(fù)征求各方意見(jiàn)和建議，進(jìn)行綜合梳理和論證，最后形成科學(xué)合理、群眾滿意、符合政策的征地拆遷補(bǔ)償安置方案。如：《彝良縣角奎鎮(zhèn)西正街片區(qū)舊城改造拆遷補(bǔ)償安置方案》就是通過(guò)召開(kāi)群眾大會(huì)和聽(tīng)證會(huì)而形成的，得到了群眾的認(rèn)可和支持。二是落實(shí)群眾監(jiān)督制度。在礦業(yè)整頓整合工作中，實(shí)行群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施，發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用，確保各項(xiàng)工作全面開(kāi)展，穩(wěn)步推進(jìn)。在征地拆遷工作中，進(jìn)行陽(yáng)光操作，堅(jiān)持做到“四公開(kāi)一監(jiān)督”，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，消除群眾疑慮，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。“四公開(kāi)”即公開(kāi)征地拆遷安置政策、公開(kāi)被拆遷房屋及附著設(shè)施細(xì)況、公開(kāi)補(bǔ)償評(píng)估結(jié)果、公開(kāi)安置操作過(guò)程;“一監(jiān)督”就是對(duì)入戶丈量登記和實(shí)施補(bǔ)償情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，并將戶主姓名、補(bǔ)償內(nèi)容、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)及合計(jì)補(bǔ)償數(shù)額張榜公示，增強(qiáng)透明度，有效防止了優(yōu)親厚友、暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生。

群眾工作調(diào)研報(bào)告篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

近日，圍繞“提升群眾滿意度，進(jìn)一步完善做好群眾工作”這一課題，到朝陽(yáng)街道、闞家鎮(zhèn)進(jìn)行專題調(diào)研，通過(guò)聽(tīng)取情況匯報(bào)、座談等方式，了解基層黨組織在做好群眾工作，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境情況及存在的問(wèn)題，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

（一）從群眾的角度來(lái)看。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價(jià)值取向日趨多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開(kāi)展。

個(gè)別群眾自我維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，但法律基礎(chǔ)知識(shí)，政策學(xué)習(xí)不夠，在表達(dá)訴求上甚至抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數(shù)別有用心的人唆擺利用，采取過(guò)激的行為來(lái)反映利益訴求。

從直接原因看，一般與群眾切身利益有關(guān)。問(wèn)題主要集中在土地征收征用、環(huán)境污染、違建拆除、涉法涉訴、安全生產(chǎn)事故、離任村主干部社保等方面。一般是多種矛盾交織，處置難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，處置工作的難度較大，稍有不慎，就可能會(huì)激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。

（二）從干部的角度來(lái)看。

當(dāng)前，在黨的群眾工作中出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，主要表現(xiàn)為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強(qiáng)，不敢做群眾工作；工作方法欠缺，本領(lǐng)不大，不會(huì)做群眾工作。這些都導(dǎo)致我們基層黨組織和干部密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強(qiáng)大的先鋒作用，不能在關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、存在的問(wèn)題。

（一）財(cái)政投入不足?；鶎诱?cái)政收入低，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力量相當(dāng)有限，群眾的期望不能得到有效滿足，對(duì)村集體上級(jí)黨委政府不滿意。

（二）干部公信力下降。部分干部作風(fēng)不實(shí)、工作不在狀態(tài)，一些村換屆選舉產(chǎn)生的矛盾未能得到及時(shí)有效解決，群眾不信任干部，村級(jí)干部關(guān)系復(fù)雜，工作能力不強(qiáng)；客觀上村干部待遇低，工作任務(wù)重，激勵(lì)機(jī)制不健全等原因也影響了群眾工作的開(kāi)展。

（三）民主法制建設(shè)不健全。農(nóng)村民主法制建設(shè)滯后，農(nóng)民觀念陳舊，村級(jí)。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看干部工作能力、政策水平、法制觀念，做群眾工作缺乏創(chuàng)新思維等，群眾信訪不信法。

三、對(duì)策和建議。

（一）提高民主決策能力。決策前，深入實(shí)際，深入基屋，深入群眾，摸透民情。決策中，讓人民群眾充分表達(dá)自己的意志和愿望，把決策的過(guò)程變成群眾意志表達(dá)和意見(jiàn)統(tǒng)一的過(guò)程。要大力宣傳、堅(jiān)決貫徹黨在基層的各項(xiàng)方針政策，把“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求落到實(shí)處。

（二）改進(jìn)方式方法，不斷增強(qiáng)工作的實(shí)效性。要把******關(guān)于群眾工作重要講話和重要指示批示精神與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。只有從關(guān)系群眾切身利益的事情做起，從人民群眾意見(jiàn)最大的事情改起，幫助群眾解疑釋惑，幫助群眾解決實(shí)際困難，才能增強(qiáng)思想政治工作的感召開(kāi)力和實(shí)效性。要把依法辦事與帶著感情做工作結(jié)合起來(lái)。在堅(jiān)持依法辦事的同時(shí)，應(yīng)帶著感情做群眾工作。要求群眾做的事，要曉之以理、動(dòng)之以情，要把國(guó)家的法律、政策向群眾講清楚，充分尊重他們的知情權(quán)和選擇權(quán)。

（三）注重宣傳發(fā)動(dòng)與示范引導(dǎo)。做好群眾工作，既要有充分的宣傳發(fā)動(dòng)，又要發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)經(jīng)常深入基層、深入群眾，把言傳與身教結(jié)合起來(lái)，以身作則、率先垂范，堅(jiān)持站在人民利益的基礎(chǔ)上，妥善協(xié)調(diào)各種具體的利益關(guān)系。

（四）建立健全利益和民意表達(dá)機(jī)制。要制定民意表達(dá)的規(guī)章制度，保證人民群眾能及時(shí)充分地表達(dá)自己的意愿。要建立定期或不定期的民意調(diào)查制度，及時(shí)了解掌握群眾的所思、所盼、所求、所怨。要建立有效的信息通報(bào)制度，暢通上情下達(dá)和下情上達(dá)渠道；使黨的方針政策及時(shí)傳達(dá)，群眾的意見(jiàn)和建議及時(shí)傳遞。

2020年10月18日。

群眾工作調(diào)研報(bào)告篇三

按照市人大常委會(huì)2022年監(jiān)督工作計(jì)劃安排，市人大常委會(huì)調(diào)研組在×副主任、×副秘書(shū)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，于3月份深入到×，對(duì)全市監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展扶貧、掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”、征地拆遷、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障金、殯葬、“學(xué)生餐”、農(nóng)村集體“三資”管理等七個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了當(dāng)?shù)乇O(jiān)委的工作情況匯報(bào)，召開(kāi)了人大代表、群眾代表、律師、農(nóng)村（街道社區(qū)）基層組織人員參加，鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、民政、住建、教育等部門(mén)列席的座談會(huì)，走訪了農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、窗口部門(mén)等現(xiàn)場(chǎng)×個(gè)。另有×等監(jiān)委提供了書(shū)面匯報(bào)材料?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況及主要成效。

（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)落靠整治責(zé)任。全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)守以人民為中心的政治立場(chǎng)，堅(jiān)持把整治群眾身邊腐敗和反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題作為切實(shí)履行監(jiān)察職能責(zé)任的重大政治任務(wù)，定位在做到“兩個(gè)維護(hù)”、保障中央和省委、市委重大決策部署和要求不折不扣的落實(shí)、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的格局之中謀劃組織實(shí)施。每年都深入開(kāi)展調(diào)查研究，正確研判形勢(shì)任務(wù)，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)、急憂愁盼問(wèn)題，確定專項(xiàng)治理重點(diǎn)，逐項(xiàng)研究制定方案，明晰工作思路方法路徑，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)責(zé)任，實(shí)施專項(xiàng)專班推進(jìn)。市監(jiān)察委統(tǒng)籌調(diào)度安排市縣區(qū)監(jiān)委力量，對(duì)整治工作實(shí)行目標(biāo)管理，根據(jù)階段性工作進(jìn)展情況，有針對(duì)性開(kāi)展跟蹤檢查督導(dǎo)，清單式考核。2018年以來(lái)，市縣兩級(jí)監(jiān)委先后對(duì)扶貧、社會(huì)保障、農(nóng)村、城市建設(shè)、殯葬服務(wù)、教育衛(wèi)生等14個(gè)部門(mén)、行業(yè)、領(lǐng)域中群眾反映強(qiáng)烈突出的問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理，共查處群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題×個(gè)，處理×人。其中，2018年查處問(wèn)題×個(gè)、處理×人，2019年查處問(wèn)題×個(gè)、處理×人，2020年查處問(wèn)題×個(gè)、處理×人，2021年查處問(wèn)題×個(gè)、處理×人。懲治力度逐年加大，違法問(wèn)題得到有力遏制。同時(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以案促改。在監(jiān)督辦案過(guò)程中注重發(fā)現(xiàn)和分析權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)×份，督促相關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)教育，以案為戒，強(qiáng)化監(jiān)督制約，建制度、堵漏洞、補(bǔ)短板，促進(jìn)公職人員為民用權(quán)、廉潔履職。

（二）構(gòu)建貫通融合機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督整治合力。市縣兩級(jí)監(jiān)察委成立以來(lái)，更加注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，立足健全完善監(jiān)督機(jī)制制度和配套性措施，凝聚監(jiān)督資源，釋放更強(qiáng)監(jiān)督效能。注重加強(qiáng)與黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)聯(lián)系協(xié)作，建立信息互通、監(jiān)督互動(dòng)、協(xié)同攻堅(jiān)、結(jié)果共享等機(jī)制制度。注重發(fā)揮與審計(jì)、財(cái)政、信訪、營(yíng)商環(huán)境和新聞媒體等部門(mén)聯(lián)系協(xié)作，健全完善情況信息征詢、問(wèn)題線索移交、重要問(wèn)題會(huì)商、重點(diǎn)工作通報(bào)、聯(lián)合督導(dǎo)等機(jī)制制度。注重紀(jì)檢監(jiān)察和巡察融合聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部建立監(jiān)委副主任牽頭組織、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查室各負(fù)其責(zé)、派駐協(xié)同推進(jìn)的專項(xiàng)整治機(jī)制，從案件管轄、工作程序、權(quán)限措施等方面嚴(yán)格規(guī)范。綜合發(fā)揮信訪主渠道、巡察“探照燈”“顯微鏡”和監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)“探頭”“前哨”作用，充分運(yùn)用信息手段，深入挖掘問(wèn)題和問(wèn)題線索，在發(fā)現(xiàn)和解決侵害群眾合法權(quán)益問(wèn)題、監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行權(quán)等工作上同向發(fā)力，形成橫向到邊、縱向到底、通力協(xié)作的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局。

×縣監(jiān)委建設(shè)并推行“惠民資金監(jiān)管平臺(tái)”，已動(dòng)態(tài)采集惠民資金和村“三資”數(shù)據(jù)×萬(wàn)余條，累計(jì)公示資金×億元，讓“小微權(quán)力”在陽(yáng)光下運(yùn)行。開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域土地征收和回遷×信訪問(wèn)題專項(xiàng)整治。以信訪遺留疑難問(wèn)題為突破口，開(kāi)展督察+巡察深入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和問(wèn)題線索，督導(dǎo)各級(jí)黨委政府和牽頭部門(mén)、責(zé)任單位采取強(qiáng)有力的措施，全力解決拖欠征地拆遷補(bǔ)償款、回遷×難、辦房產(chǎn)證照難、欠薪討薪難等侵害群眾合法權(quán)益問(wèn)題。全市共化解相關(guān)信訪遺留疑難問(wèn)題×件，回遷×居民×戶，清欠農(nóng)民工工資×萬(wàn)元，查處違法案件×件，處分×人，查處×項(xiàng)目征收和拆遷引發(fā)的重大腐敗案件，體現(xiàn)了監(jiān)察監(jiān)督的強(qiáng)大警示震懾效力。開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障金發(fā)放問(wèn)題專項(xiàng)整治。聚焦黨員干部和公職人員冒領(lǐng)死亡人員養(yǎng)老金，克扣截留、騙取冒領(lǐng)低保金等問(wèn)題，采取“詢”政策依據(jù)、“查”制度執(zhí)行和數(shù)據(jù)信息、“問(wèn)”責(zé)任落實(shí)等方式開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督。截止去年年底，全市共查處城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障金違規(guī)辦理、申領(lǐng)、發(fā)放問(wèn)題×件，處理×人，處分×人，留置×人?！帘O(jiān)委利用大數(shù)據(jù)篩查手段擴(kuò)大“兩保案件”問(wèn)題線索，共立案×件，處分×人。開(kāi)展掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”專項(xiàng)整治。市縣兩級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)突出問(wèn)題導(dǎo)向，廣泛收集掌握涉黑涉惡和充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問(wèn)題線索，建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)聯(lián)系協(xié)作，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃調(diào)度，在偵辦涉黑涉惡違法犯罪案件的同時(shí)，深挖其背后的腐敗問(wèn)題，細(xì)查“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。同江市監(jiān)委和東風(fēng)區(qū)監(jiān)委與同級(jí)掃黑辦建立“打傘破網(wǎng)”線索移送、案情會(huì)商、結(jié)果雙向反饋等工作機(jī)制，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)整治工作格局。全市“打傘破網(wǎng)”工作得到中央督導(dǎo)組和省監(jiān)委充分肯定，市監(jiān)委榮獲“全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位”。與此同時(shí)，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，疫情防控、“決戰(zhàn)四季度”等市委市政府部署的中心工作開(kāi)展監(jiān)察監(jiān)督，各縣（市）區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)還結(jié)合實(shí)際，圍繞殯葬領(lǐng)域服務(wù)管理，人防系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)腐敗問(wèn)題，農(nóng)村領(lǐng)域亂占耕地建房、合村并居侵害群眾利益、泥炭黑土亂采問(wèn)題，教育領(lǐng)域中小學(xué)?！皩W(xué)生餐”配送質(zhì)次價(jià)高、校辦食堂管理不規(guī)范、藝考培訓(xùn)亂象等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理，全面深入整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)干部自身建設(shè)，不斷提升治理工作能力素質(zhì)。不斷加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)政治建設(shè)，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。深入開(kāi)展監(jiān)察政策理論和業(yè)務(wù)技能全員培訓(xùn)，針對(duì)崗位需求，實(shí)施靶向培訓(xùn)，突出實(shí)戰(zhàn)練兵，開(kāi)展全員測(cè)試，提升培訓(xùn)質(zhì)效。嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督管理，健全完善內(nèi)控機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案，聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。扎實(shí)開(kāi)展警示教育，梳理檢視問(wèn)題，明確整改措施，逐項(xiàng)逐條整改。以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲“燈下黑”，嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為，立案查處×名紀(jì)檢監(jiān)察干部。

二、存在的問(wèn)題和不足。

在民生領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治上，截留挪用冒領(lǐng)惠農(nóng)惠民資金補(bǔ)貼等問(wèn)題得到有力懲治，但打擊“沙霸”、“礦霸”及背后腐敗和不正之風(fēng)仍需加大力度。

（二）履行監(jiān)督職責(zé)存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)基層“一把手”和班子成員的監(jiān)督才剛剛破題，監(jiān)督的效果和質(zhì)量還不夠明顯。派駐監(jiān)督的“探頭”“前哨”作用發(fā)揮得不夠，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)性、查處問(wèn)題的針對(duì)性、整治問(wèn)題的有效性有待進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村屯）、街道（社區(qū)）的監(jiān)督力量不足，監(jiān)督的“最后一公里”尚未全面打通。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與黨內(nèi)其他監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督力量互動(dòng)、資源互通、手段并用、信息共享的運(yùn)行機(jī)制不夠完善，還需進(jìn)一步凝聚監(jiān)督合力。監(jiān)督渠道有待進(jìn)一步拓寬，群眾參與治理機(jī)制有待增強(qiáng)。

（三）整治的成效有待進(jìn)一步鞏固拓展。在一些基層部門(mén)和單位，專項(xiàng)整治的“后半篇文章”做得不實(shí)不細(xì)，以案促改、以案促治、以案促教等工作還有差距。剖析違紀(jì)違法問(wèn)題產(chǎn)生的原因，查找制度漏洞、管理盲區(qū)、監(jiān)督弱項(xiàng)，舉一反三、深化改革、健全機(jī)制、源頭治理的積極性、主動(dòng)性還不夠強(qiáng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)和反饋的這些問(wèn)題需進(jìn)一步加大督促整改力度，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、整治不力的應(yīng)嚴(yán)肅實(shí)施問(wèn)責(zé)。

（四）干部隊(duì)伍能力素質(zhì)有待提升。監(jiān)察體制改革后，一些監(jiān)察干部不能適應(yīng)工作范圍領(lǐng)域廣、政策性強(qiáng)、環(huán)境復(fù)雜等新形勢(shì)、新任務(wù)需要，政治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強(qiáng)。

三、意見(jiàn)建議。

（一）充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)作用，不斷提高懲治成效。要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要講話重要指示批示精神，牢固樹(shù)立監(jiān)察機(jī)關(guān)以人民為中心的政治立場(chǎng)，將持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)作為長(zhǎng)期的政治任務(wù)，按照中央和省委、市委的部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題進(jìn)行專題研究部署，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，深化專題專班推進(jìn)措施。突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯問(wèn)題“變種”，均衡發(fā)力開(kāi)展整治工作，避免顧此失彼、“按下葫蘆浮起瓢”的現(xiàn)象發(fā)生。持續(xù)加大監(jiān)督調(diào)查處置力度，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入，取得讓各級(jí)黨委政府認(rèn)可、社會(huì)群眾擁護(hù)滿意的成效。

（二）完善監(jiān)督格局，凝聚治理合力。要正確把握和處理專項(xiàng)治理與日常監(jiān)督的關(guān)系，健全兩者有機(jī)結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制，強(qiáng)化研判、規(guī)劃、統(tǒng)籌、調(diào)度，理順紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，完善監(jiān)督調(diào)查處置內(nèi)容、權(quán)限、程序，大力構(gòu)建紀(jì)檢、監(jiān)察、派駐、巡察“四個(gè)全覆蓋”的貫通融合監(jiān)督格局。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層監(jiān)察機(jī)關(guān)、派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行治理工作職責(zé)的指導(dǎo)督導(dǎo)，進(jìn)一步加大治理推進(jìn)力度，不斷鞏固擴(kuò)展治理成果。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)管理，嚴(yán)格落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督首責(zé)，發(fā)揮基層組織和干部“前哨”“探頭”監(jiān)督作用，努力構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總、村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員和包村干部雙重監(jiān)督的工作格局。要加強(qiáng)與黨委政府部門(mén)的溝通聯(lián)系，完善與財(cái)政、審計(jì)、政法等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、工作檢查考核評(píng)估機(jī)制，形成監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督與職能部門(mén)監(jiān)督協(xié)同配合的工作格局。整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，離不開(kāi)群眾的支持參與，要建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制，深化現(xiàn)行的政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、政事公開(kāi)、資金資產(chǎn)資源公開(kāi)，提高公務(wù)公權(quán)透明度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。拓寬民情民意合理表達(dá)渠道，擴(kuò)大與人民群眾對(duì)話交流的平臺(tái)載體，充分聽(tīng)取和認(rèn)真采納群眾發(fā)表的意見(jiàn)建議。完善群眾參與監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)參與監(jiān)督激發(fā)群眾維護(hù)合法權(quán)益意識(shí)，擴(kuò)寬問(wèn)題來(lái)源渠道，最大限度降低監(jiān)督盲區(qū)死角。

（三）更加注重源頭治理，不斷增強(qiáng)治理工作質(zhì)效。進(jìn)一步發(fā)揮系統(tǒng)思維和工作理念，在抓治標(biāo)、抓懲治上下功夫，對(duì)群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)堅(jiān)持露頭就打，堅(jiān)決防止小問(wèn)題演變成大災(zāi)害、大腐敗。同時(shí)，更加注重“治小病”“治未病”，推動(dòng)各級(jí)黨委政府和部門(mén)加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)管、源頭治理，一體實(shí)現(xiàn)“不敢腐”“不能腐”“不想腐”。督促相關(guān)職能部門(mén)著眼于容易滋生腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制機(jī)制制度，完善和規(guī)范程序，從源頭上阻止腐敗問(wèn)題發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高制度執(zhí)行力，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。深化標(biāo)本兼治，做深做實(shí)群眾身邊腐敗和反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題整治“后半篇文章”。要注重事前預(yù)防、事中監(jiān)督檢查和事后結(jié)果回訪、問(wèn)題查處有機(jī)銜接，切實(shí)解決監(jiān)督機(jī)制中長(zhǎng)期存在的制度性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)相一致的工作機(jī)制。要注重個(gè)案剖析倒查漏洞，通過(guò)深化體制機(jī)制制度改革和新興高科技手段，有力遏制群眾身邊腐敗、損害群眾利益的問(wèn)題滋生發(fā)展蔓延。要恰當(dāng)運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”制度和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部勇于創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、能力素質(zhì)過(guò)硬的鐵軍。從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍思想政治建設(shè)，強(qiáng)化政治能力，提升履職本領(lǐng)，打造政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的監(jiān)察鐵軍。充實(shí)和加強(qiáng)基層專項(xiàng)治理工作人員力量和監(jiān)察工作必要資源保障。堅(jiān)持全員培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵，推動(dòng)基層監(jiān)察干部強(qiáng)化紀(jì)法意識(shí)、紀(jì)法思維、紀(jì)法素養(yǎng)，提高專業(yè)水平，推進(jìn)整治工作規(guī)范化法治化。堅(jiān)持打鐵必須自身硬，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察干部的內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范對(duì)外交往行為，對(duì)執(zhí)法違法行為“零容忍”，樹(shù)立監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威性和公信力。

群眾工作調(diào)研報(bào)告篇四

近年來(lái)，縣委、縣政府充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的艱巨性、復(fù)雜性和重要性，認(rèn)真把群眾工作擺上重要的議事日程，堅(jiān)持以人為本，敢于正視問(wèn)題，認(rèn)真分析社會(huì)變化帶來(lái)的各種問(wèn)題，充分把握群眾各種需求的變化，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化綜治信訪維穩(wěn)工作，突出抓好各項(xiàng)民生工程，積極聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，維護(hù)群眾利益，有效加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了較好的社會(huì)環(huán)境。

一、我縣加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的主要做法和成效。

（一）創(chuàng)新信訪工作，暢通群眾訴求渠道。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有效構(gòu)建大信訪工作格局?？h聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，分析當(dāng)前的信訪工作動(dòng)態(tài)，接待上訪群眾，批示群眾來(lái)信，解決群眾問(wèn)題。通過(guò)綜治信訪維穩(wěn)中心整合維護(hù)穩(wěn)定的資源和力量，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)，以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為手段，合力調(diào)解處理信訪和社會(huì)矛盾糾紛。

2、創(chuàng)新機(jī)制，較好提高信訪工作效率。一是實(shí)行分類接訪。將信訪問(wèn)題分為八大類，開(kāi)始開(kāi)展分類接訪活動(dòng)，按照職能分工歸口縣四套班子成員和相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)接訪。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪制。三是實(shí)行“首訪責(zé)任制”和“包案責(zé)任制”。四是有序推進(jìn)“大接訪”與“四訪”活動(dòng)。2011年以來(lái)，全縣共開(kāi)展書(shū)記縣長(zhǎng)“大接訪”活動(dòng)6場(chǎng)次，參與市縣鎮(zhèn)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)基層大接訪活動(dòng)2場(chǎng)次，開(kāi)展全縣領(lǐng)導(dǎo)干部基層大接訪活動(dòng)1場(chǎng)次，共接待來(lái)訪群眾193批次389人次。自去年下半年開(kāi)始開(kāi)展“四訪”活動(dòng)以來(lái)，縣、鎮(zhèn)、部門(mén)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共1032人次參加活動(dòng)，下基層接訪群眾200批458人次，上門(mén)探訪慰問(wèn)192人次，包案調(diào)處209宗，下基層巡訪137批次228人次。

3、排查糾紛，有效化解難案積案。我縣采取每月一次定期排查和不定期排查相結(jié)合，分轄區(qū)、分系統(tǒng)、分群體有針對(duì)性地開(kāi)展集中排查活動(dòng)。在排查的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展信訪突出問(wèn)題和信訪積案專項(xiàng)化解活動(dòng)。由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案處理，各相關(guān)職能部門(mén)強(qiáng)化措施，較好地辦結(jié)了一批疑難信訪案件。2011年，全縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共包案處理43宗民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，已辦結(jié)36宗，辦結(jié)率83.7%。難案的化解，提高了黨委政府的威信，減少了群眾越級(jí)上訪。全年群眾信訪總量954件次，同比下降21.2%；來(lái)訪220批617人次，同比分別下降33.7%和21.6%；越級(jí)到市上訪4批98人次，批次持平，人次下降5.8%；越級(jí)進(jìn)京到省上訪登記為“零”。

（二）加強(qiáng)綜合治理，保障群眾安居樂(lè)業(yè)。

1、加強(qiáng)中心建設(shè)，夯實(shí)維穩(wěn)基礎(chǔ)。我們按照省的要求，創(chuàng)新綜治信訪維穩(wěn)理念，構(gòu)建集綜治工作、平安建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定為一體的工作平臺(tái)。2009年6月各鎮(zhèn)由綜治牽頭，以司法所為基礎(chǔ)，整合公安、信訪、民政、勞動(dòng)、國(guó)土、教育等基層綜治信訪維穩(wěn)資源，實(shí)行綜治、司法、信訪部門(mén)集中辦公。2010年以來(lái)，我們又強(qiáng)力推進(jìn)中心“兩頭延伸”，縣中心和村（居）工作站先后建立，并全面啟用省委政法委開(kāi)發(fā)的鎮(zhèn)中心信息管理系統(tǒng)單機(jī)版軟件，加強(qiáng)了中心運(yùn)作的信息化管理。同時(shí)，加大人力物力投入。目前縣、鎮(zhèn)兩級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心有專職人員243名；縣財(cái)政把鎮(zhèn)中心的日常工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)考核達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)中心每月下?lián)?000元，保證了中心正常運(yùn)作，有效提高了中心（站）聯(lián)動(dòng)工作能力和水平，使基層中心真正形成“重在實(shí)效、貴在堅(jiān)持”的長(zhǎng)效機(jī)制。2011年，縣中心共受理各類事項(xiàng)467宗，已成功辦結(jié)328宗；各鎮(zhèn)、村中心（站）共受理各類事項(xiàng)2163宗，辦結(jié)2028宗，辦結(jié)率93.8%。各級(jí)中心（站）調(diào)解率均超過(guò)省的要求，比上年有一定程度的提高，社會(huì)反映效果良好，使得三級(jí)平臺(tái)切實(shí)成為黨和人民群眾“連心橋”，成為黨委、政府的“減壓閥”。

2、拓展三級(jí)平臺(tái)建設(shè)，建立訴前聯(lián)調(diào)工作室。我縣把訴前聯(lián)調(diào)作為三級(jí)平臺(tái)工作拓展的重要內(nèi)容，于去年4月在縣法院高標(biāo)準(zhǔn)建立起訴前聯(lián)調(diào)工作室，實(shí)行訴前聯(lián)調(diào)與中心（站）聯(lián)調(diào)工作的聯(lián)動(dòng)，由法院、勞動(dòng)、社保、司法、交警、婦聯(lián)、消委會(huì)、工商聯(lián)（商會(huì)）等單位組成，聘請(qǐng)行業(yè)調(diào)解員和各司法所所長(zhǎng)為訴前聯(lián)調(diào)員，并實(shí)行交警、國(guó)土等專業(yè)調(diào)解員到聯(lián)調(diào)室集中辦公，從而形成訴前聯(lián)調(diào)、聯(lián)動(dòng)工作合力，目前，訴前聯(lián)調(diào)工作室共受理各類民事糾紛案件201件，調(diào)結(jié)101件，調(diào)結(jié)率50.2%。

3、實(shí)行個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)人民調(diào)解工作積極性。我縣在全市率先實(shí)施基層“人民調(diào)解個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，對(duì)基層人民調(diào)解個(gè)案，實(shí)行每成功調(diào)解一宗，縣財(cái)政視案件難易程度分別獎(jiǎng)勵(lì)100—1000元。同時(shí)又把人民法院庭前調(diào)解、庭外調(diào)解納入個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)范疇，充分調(diào)動(dòng)了人民調(diào)解的積極性，使大量的矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。近三年多來(lái)，全縣共發(fā)放人民調(diào)解個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)金100多萬(wàn)元，激勵(lì)基層調(diào)解了大量的矛盾糾紛，起到了花小錢買大平安的作用。

4、構(gòu)建治安防控體系，加強(qiáng)群防群治建設(shè)。一是建立健全財(cái)政供養(yǎng)的專業(yè)治安聯(lián)防隊(duì)。縣政府每年增撥156萬(wàn)元，配備學(xué)校專職保安人員130名，加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)；每年投入經(jīng)費(fèi)100多萬(wàn)元招聘50名治安隊(duì)員成立縣城治安聯(lián)防大隊(duì)，配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)縣城治安巡邏。此外，縣財(cái)政每年分別撥給各鎮(zhèn)5萬(wàn)元建立專業(yè)治安聯(lián)防隊(duì)，使全縣15個(gè)鎮(zhèn)均建立起10-20人的專業(yè)治安聯(lián)防隊(duì)，目前鎮(zhèn)級(jí)共有財(cái)政供養(yǎng)的專業(yè)治安聯(lián)防隊(duì)員213人。二是積極推進(jìn)“紅袖章社區(qū)”建設(shè)。組織動(dòng)員各村（居）廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與治安防范，建立由治安志愿者組成的紅袖章治安協(xié)警隊(duì)，充實(shí)群防群治隊(duì)伍。目前，全縣共有紅袖章治安協(xié)警隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠（校）隊(duì)、保安隊(duì)等500多支4800多人，有效提高了社會(huì)治安聯(lián)防能力。三是大力推進(jìn)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。在全市率先動(dòng)員社會(huì)力量，按照“政府引導(dǎo)、綜治牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的思路，因地制宜，不斷推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，取得了較好的社會(huì)效果。目前，全縣共籌集建設(shè)資金800多萬(wàn)元，在564個(gè)單位和個(gè)體安裝了視頻監(jiān)控?cái)z像頭4051個(gè)，其中面向街道1011個(gè)，有效建立起以人防為基礎(chǔ)、以技防為支撐的治安防控體系。去年，全縣利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)破獲刑事案件8宗，制止違法犯罪43宗，為破案提供證據(jù)18次；2011年我縣可防性案件大幅度下降，破案率大幅度上升，共立刑事案件1516宗，破884宗，同比立案下降14.64%，破案上升39.21%，其中立“兩搶一盜”案件985宗，破470宗，同比立案下降27.52%，破案上升17.21%。

（三）著力改善民生，提升群眾幸福指數(shù)。

1、不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)各級(jí)惠農(nóng)政策。大力推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，村通鎮(zhèn)的道路硬底化工程基本完成。強(qiáng)化水利設(shè)施建設(shè)，大力新建和整治各類水利設(shè)施，農(nóng)村飲水安全得到有效改善。加快農(nóng)村電力電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本解決了電力供應(yīng)不足問(wèn)題，電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，“農(nóng)信通”工程穩(wěn)步推進(jìn)。加快對(duì)村莊建設(shè)進(jìn)行編制規(guī)劃，推行城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷加大公共財(cái)政向農(nóng)村的覆蓋范圍，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目。大力支持中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真落實(shí)中央惠農(nóng)政策，發(fā)放家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金520萬(wàn)元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和種糧直補(bǔ)資金3522萬(wàn)元、漁業(yè)柴油補(bǔ)貼資金8872.7萬(wàn)元。

2、加快社會(huì)保障工作力度，不斷完善社會(huì)保障體系建設(shè)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋工作，2011年全縣參保人數(shù)達(dá)到245875人。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理和服務(wù)工作。2011年，全縣列支醫(yī)療救助金1033260元，資助11599戶低保戶、9154戶五保戶共34442人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，支出大病醫(yī)療救助金70多萬(wàn)元，解決150多名大病患者治病困難，有效緩解困難群眾看病難問(wèn)題。進(jìn)一步做好我縣被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障工作，同時(shí)積極開(kāi)展解決未參保集體企業(yè)退休人員等群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，并且開(kāi)展將“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作。2011年全縣增加低保對(duì)象2343戶3954人。全縣五保9154人。認(rèn)真落實(shí)扶貧“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作。實(shí)施鎮(zhèn)村干部“百干扶百戶”戰(zhàn)略，貧困人口基本生活得到初步保障，順利實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。扎實(shí)開(kāi)展危房改造工作，2011年實(shí)現(xiàn)全面消滅茅草房的目標(biāo)任務(wù)。

3、新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。積極深入開(kāi)展創(chuàng)建“生態(tài)文明村、文明單位”等一系列活動(dòng)。全縣共創(chuàng)建生態(tài)文明村700多條。其中，省級(jí)生態(tài)文明村7條、市最美村莊20條。加大對(duì)城鄉(xiāng)清潔工程的投入，大力開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生村。全縣村容村貌和群眾文明、衛(wèi)生意識(shí)有了新的提高，群眾生活環(huán)境大大改善。

（四）開(kāi)展文化活動(dòng)，提高群眾文化素質(zhì)。

1、舉辦豐富多彩的廣場(chǎng)文化活動(dòng)。文化是人民的精神家園，是做好群眾工作的重要組成部分。文化的發(fā)展繁榮，可以顯著提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、豐富人民的精神生活，促進(jìn)了人的全面發(fā)展，可以為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作提供強(qiáng)大精神力量。近年來(lái)，我縣文化事業(yè)發(fā)展如火如荼。文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視村村通和農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)既拓展了新農(nóng)村的內(nèi)涵，又不斷提升著新一代農(nóng)民的素質(zhì)，更使我縣文化基礎(chǔ)設(shè)施面貌一新。群眾文化活動(dòng)豐富多彩，休閑文化廣場(chǎng)、體育設(shè)施、農(nóng)家書(shū)屋等得到長(zhǎng)足發(fā)展。廣場(chǎng)舞、健身操等喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾性活動(dòng)不斷普及，農(nóng)村精神文化元素增多，對(duì)生活的幸福感日漸提升。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，2、積極開(kāi)展群眾性“三文”活動(dòng)。為滿足農(nóng)民對(duì)精神文化日益增長(zhǎng)的需要，構(gòu)建和諧農(nóng)村，我縣大力推進(jìn)創(chuàng)建特色文化村、建設(shè)農(nóng)村文化室、舉辦農(nóng)民文化節(jié)的“三文”活動(dòng)，使先進(jìn)文化進(jìn)村入戶，入心入腦?；顒?dòng)開(kāi)展后，廣大農(nóng)民開(kāi)始挖掘、保護(hù)和利用本村的文化資源，紛紛自辦文化節(jié)。各鎮(zhèn)因地制宜，內(nèi)容豐富多彩，有龍獅表演、鷹雄表演、聯(lián)歡晚會(huì)、雷劇、籃球賽等，群眾主動(dòng)參與，自?shī)首詷?lè)，豐富群眾精神生活，為我縣精神文明建設(shè)增添新內(nèi)容、新亮點(diǎn)。

3、利用文化活動(dòng)化解群眾矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、當(dāng)前群眾工作中存在的突出問(wèn)題。

1、信訪維穩(wěn)壓力較大。近年來(lái)，信訪權(quán)利出現(xiàn)了被濫用的趨勢(shì)，少數(shù)信訪人違反規(guī)定進(jìn)行非正常上訪，嚴(yán)重干擾了各級(jí)正常的工作、生活和社會(huì)秩序，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，部分人甚至以此通過(guò)非法手段謀取不合理利益。群眾維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，而法制觀念相對(duì)滯后?！靶派喜恍畔隆薄ⅰ靶旁L不信法”，把“人多力量大，大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”當(dāng)作真理，再加上現(xiàn)實(shí)中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導(dǎo)致非正常上訪逐年增多。從工作體制上來(lái)看，限時(shí)接返、“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”等制度還需要進(jìn)一步完善，一票否決的考核制更讓基層政府承受極大壓力。如到北京非正常上訪按要求必須做到“隨有隨接，隨接隨返”，成本很高，基層政府負(fù)擔(dān)很重，難以承受。上訪人去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京，形成越接越多，越接越去的惡性循環(huán)。有時(shí)迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務(wù)，政府工作人員不得不答應(yīng)上訪人一些不太合理的要求，結(jié)果是事倍功半，負(fù)效應(yīng)大，工作越來(lái)越被動(dòng)。

2、法律援助力量不足。依法治訪是當(dāng)前以及今后信訪工作必須走的方向。但上訪人或法律意識(shí)談薄，或因經(jīng)濟(jì)等各種原因沒(méi)有主動(dòng)走法律程序，必須要有法律援助為其訴求行為提供法律服務(wù)。建立法律援助與信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以妥善解決涉法信訪案件。從法律援助入手，把信訪案件納入司法審查的范圍，是促進(jìn)信訪工作法治化的治本之舉，是改革和完善信訪工作機(jī)制的有效途徑。但是我縣法律人才嚴(yán)重不足，法律援助力量薄弱，嚴(yán)重制約了法律援助與信訪聯(lián)動(dòng)工作的開(kāi)展。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的建議。

1、完善群眾工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要在以黨組織為核心的各級(jí)組織建設(shè)基礎(chǔ)上，構(gòu)建三級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，第一級(jí)是健全完善縣社工委，設(shè)立聯(lián)合接訪大廳，實(shí)行一站式受理群眾訴求，并真正賦予其矛盾糾紛解決權(quán)、案件分流指派權(quán)、調(diào)處調(diào)度督辦權(quán)、維穩(wěn)資金使用權(quán)、責(zé)任追究建議權(quán)，推動(dòng)群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。與群眾利益相關(guān)的部門(mén)和單位，要選派懂政策法規(guī)、熟悉本單位業(yè)務(wù)、會(huì)做群眾工作、能代表領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)定事的人常年進(jìn)駐聯(lián)合接訪大廳；第二級(jí)是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道群眾工作站，整合原有信訪、司法、綜治、民政等基層站所職能和人員，成立綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，最大限度為群眾提供便利。第三級(jí)是建立村、社區(qū)群眾工作室。同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要高度重視和主動(dòng)開(kāi)展群眾工作。積極支持統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位等共同做好群眾工作，提高群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社9會(huì)協(xié)同、公眾參與的群眾工作格局。

2、創(chuàng)新社會(huì)管理。建立和完善群眾工作聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的綜合協(xié)調(diào)作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制。疏通拓寬渠道，建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。建立完善重大決策提前介入機(jī)制，建立健全科學(xué)決策和民主管理機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。建立健全督查督辦機(jī)制，定期不定期開(kāi)展督查工作，了解民情動(dòng)態(tài)，檢查民情責(zé)任落實(shí)情況，強(qiáng)化督查督辦制度，建立信訪終結(jié)公示制度。優(yōu)化評(píng)價(jià)體系，建立健全考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制。整合信息資源，建立健全信訪工作信息匯集分析機(jī)制。加強(qiáng)宣傳疏導(dǎo)，探索建立違法上訪人員集中教育機(jī)制。加大資金投入，建立健全群眾工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。設(shè)立群眾工作專用資金,納入縣財(cái)政預(yù)算,實(shí)行專戶、專款、專用，用于解決突發(fā)性和疑難信訪問(wèn)題。

3、暢通群眾表達(dá)意愿渠道。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，逐步推行黨務(wù)公開(kāi)，推廣居民（村民）議事等做法。公開(kāi)設(shè)臵意見(jiàn)箱、熱線電話和舉報(bào)電話，利用電子政務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見(jiàn)，幫助黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。對(duì)涉及多數(shù)群眾切身利益的大事，要廣泛征求群眾意見(jiàn)。對(duì)群眾反映的情況，要及時(shí)反饋意見(jiàn)。同時(shí)要善于運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代傳媒，宣傳政策法規(guī)，發(fā)布事實(shí)真相，用正確的輿論引導(dǎo)社情民意。

群眾工作調(diào)研報(bào)告篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、東北魯村扶貧現(xiàn)狀。

xx縣xx村是我局聯(lián)系幫扶的村，我與機(jī)關(guān)干部一行4人對(duì)該村9戶貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。我們結(jié)對(duì)幫扶干部到村后，一是根據(jù)六個(gè)精準(zhǔn)：從家庭人口、住房條件、勞動(dòng)力狀況、子女就業(yè)就讀、參加農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等方了解聯(lián)系幫扶的精準(zhǔn)扶貧戶的生產(chǎn)生活情況；二是圍繞查缺補(bǔ)漏及存在的問(wèn)題，與農(nóng)戶聊家常、擺南北，宣講黨的精準(zhǔn)扶貧政策，按照一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障做好貧困農(nóng)戶收入臺(tái)帳；全面清理產(chǎn)業(yè)覆蓋情況，切實(shí)做到增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋；補(bǔ)齊貧困戶一戶一檔紙質(zhì)資料，完善一戶一檔。三是在走訪中認(rèn)真宣講精準(zhǔn)扶貧政策、黨的十九大精神及惠民政策，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民政救助、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、九年制義務(wù)教育及高中、中職中專、高職大專、大學(xué)教育的各種補(bǔ)助；通過(guò)群眾感知這些看得見(jiàn)，摸得著，全民受益的惠民政策，讓他們從等、靠、比、要的思想，逐步轉(zhuǎn)變到通過(guò)黨的惠民扶貧政策的扶持，自己主動(dòng)勤勞致富的新認(rèn)識(shí)。體會(huì)黨的愛(ài)民情，學(xué)會(huì)感黨恩。

通過(guò)我們的多次走訪，了解貧困戶的基本情況、致貧原因，并且根據(jù)該村實(shí)際情況制定了脫貧措施。

一、“一人就業(yè)，全家脫貧”，就業(yè)是最簡(jiǎn)單也是最直接的增收方式。經(jīng)多方聯(lián)系，幫助該村貧困家庭中的壯年男性推薦到我縣造紙廠參加工作。

二、開(kāi)展好農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)。開(kāi)展“文明創(chuàng)建進(jìn)農(nóng)家“活動(dòng)，努力提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度，建好農(nóng)家書(shū)屋，投資10000元購(gòu)書(shū)3千冊(cè)。

三、關(guān)心好青少年兒童健康成長(zhǎng)，加強(qiáng)思想道德引導(dǎo)，從心理等多層面幫助青少年兒童健康成長(zhǎng)，確保貧困家庭的孩子完成九年義務(wù)教育。

二、存在的問(wèn)題及建議。

1、農(nóng)民增收難，生產(chǎn)無(wú)發(fā)展后勁，干部群眾“等、靠、要”思想嚴(yán)重，青年勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，農(nóng)民貸款難。

強(qiáng)化思想引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念：宣傳是工作開(kāi)展的首要工具，向群眾宣傳黨對(duì)“三農(nóng)”工作的方針政策、黨的富民措施和扶持政策，教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、思維方式，突破現(xiàn)在生產(chǎn)生活模式，引導(dǎo)群眾怎么發(fā)家致富，怎樣才能增加收入，解決“等、靠、要”的思想觀念，窮則思變；調(diào)查研究，合理規(guī)劃：村干部深入村組農(nóng)戶，召集群眾座談商議，調(diào)查摸清情況，分析村情、組情，規(guī)劃到田塊、地塊、，合理規(guī)劃布局，找準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目；幫扶指導(dǎo)，用科技指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)搞好典型示范戶的帶動(dòng)作用，把典型樹(shù)立起來(lái)了，其他農(nóng)戶就會(huì)跟上去；增加造血功能，增強(qiáng)發(fā)展后勁：鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，外出務(wù)工人員帶技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在政策扶持、協(xié)調(diào)貸款等方面提供幫助，提供公平、公正的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

2、縣級(jí)對(duì)口聯(lián)系幫扶部門(mén)在幫扶的力度上和人、財(cái)、物的投入上杯水車薪。

縣級(jí)對(duì)口聯(lián)系幫扶部門(mén)由于自身部門(mén)條件所限，在對(duì)困難村、困難群眾的幫扶力度上和人、財(cái)、物的投入上杯水車薪。我們要轉(zhuǎn)變幫扶思想，不是困難群眾缺什么我們就拿什么，而是應(yīng)該積極地與相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)取得聯(lián)系和溝通，將我們了解到的實(shí)際情況及時(shí)地向他們反映，與他們一道積極。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看地爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目，制定切合實(shí)際的幫扶方案；同時(shí)積極地做好困難群眾的思想工作，使相關(guān)的幫扶項(xiàng)目，幫扶方案得到更好的貫徹落實(shí)和實(shí)施，取得更好的效果，只有這樣才能從根本上解決問(wèn)題。

三、下一步工作計(jì)劃。

1、加大對(duì)貧困村困難群眾和困難家庭的走訪力度，及時(shí)地掌握民情，了解民意，及時(shí)地制定出切合實(shí)際的幫扶措施。

2、對(duì)幫扶措施的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，以“授人以漁”改變“授人以魚(yú)”的幫扶方式。

定點(diǎn)扶貧工作是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)肩負(fù)的幫助貧困群眾解決溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要政治任務(wù)。不得不說(shuō)，在定點(diǎn)扶貧工作上，我們還有很長(zhǎng)的路要走，我們黨員是人民的公仆，為群眾辦好事辦實(shí)事是我們義不容辭的義務(wù)。我們會(huì)嚴(yán)格按照縣委縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和《高縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2013－2016年定點(diǎn)扶貧工作意見(jiàn)》繼續(xù)貫徹執(zhí)行定點(diǎn)扶貧工作，使幫扶的貧困群眾和貧困村更好地解決溫飽問(wèn)題，更早地走上小康之路。

3、考慮到陳?ài)甏逍畔⒒夹g(shù)較為落后，我局計(jì)劃籌資一萬(wàn)元為村委會(huì)購(gòu)置3臺(tái)計(jì)算機(jī)，一臺(tái)打印機(jī)，以方便陳?ài)甏宕逦瘯?huì)及村民及時(shí)了解信息，開(kāi)展活動(dòng)。

由于該項(xiàng)工作的特殊性，我局成立精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排辦事處直各單位、各部門(mén)的責(zé)任，督促落實(shí)到村到戶情況，做到責(zé)任到人，確保幫扶工作落實(shí)到位。根據(jù)減貧任務(wù)分配計(jì)劃組織開(kāi)展入戶，以現(xiàn)有貧困人口信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，圍繞因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、缺產(chǎn)業(yè)、缺技術(shù)、無(wú)勞動(dòng)力、失地等致貧因素，結(jié)合實(shí)際幫助其尋找解決辦法。

強(qiáng)化管理，對(duì)每個(gè)貧困戶建檔立卡，將貧困對(duì)象基本資料、增收情況建立臺(tái)帳進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)戶有卡、村有冊(cè)、辦事處有信息平臺(tái)，做到底數(shù)清、情況明。結(jié)合正在開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)扶貧宣傳工作，定期對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)督查。

扶貧工作是一項(xiàng)艱巨而又艱難的惹任務(wù)，我們時(shí)刻謹(jǐn)記為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族某復(fù)興的初心和使命，為實(shí)現(xiàn)2020年全國(guó)人民共同達(dá)到小康，充分發(fā)揮我局扶貧黨員干部的力量，為脫貧攻堅(jiān)添動(dòng)力，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)添活力。

群眾工作調(diào)研報(bào)告篇六

一、貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的一些經(jīng)驗(yàn)做法。

（一）積極開(kāi)展貼近民情的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。我局從2010年4月開(kāi)始全面啟動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的總體要求，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的總抓手，結(jié)合實(shí)際，周密部署、扎實(shí)工作，有計(jì)劃有節(jié)奏地推進(jìn)。2010年突出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，為保持社會(huì)和諧穩(wěn)定多作貢獻(xiàn)；2011年突出服務(wù)人民群眾，深入開(kāi)展窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；2012年突出加強(qiáng)基層組織，以“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”為主題，深入開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)。同時(shí)，堅(jiān)持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，以基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)基層單位和身邊群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向和共同行動(dòng)。

（二）在干部的培養(yǎng)使用過(guò)程中加強(qiáng)群眾工作意識(shí)。我局新上任的科級(jí)干部都要住村，親近群眾，了解群眾表達(dá)的意愿和訴求，搭建起幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題的工作平臺(tái)。

（三）開(kāi)展黨代表接訪活動(dòng)，密切黨群關(guān)系。我局按照上級(jí)黨委要求，把開(kāi)展黨代表接訪活動(dòng)作為落實(shí)以人為本、密切黨群關(guān)系、解決民生難題、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要抓手。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，致力建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)民生領(lǐng)域的問(wèn)題切實(shí)為基層群眾解難題、辦實(shí)事。我們還建立領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接待群眾來(lái)訪日制度，把接訪活動(dòng)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，做到“件件抓落實(shí)，事事有回音”。

實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的群眾路線是我們踐行黨的宗旨、堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要法寶。只有始終堅(jiān)持把群眾利益放在首位，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展惠及人民，黨在新時(shí)期的群眾路線才能得到真正落實(shí)，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系才能得到鞏固和發(fā)展。

二、當(dāng)前落實(shí)黨的群眾路線面臨的問(wèn)題。

新時(shí)期新形勢(shì)，社會(huì)群體多元化和利益訴求多樣化對(duì)我們落實(shí)黨的群眾路線提出了新的挑戰(zhàn)。

（一）群眾利益協(xié)調(diào)難度加大。面對(duì)不同群體的利益矛盾，在當(dāng)前司法環(huán)境還不十分完善的情況下，如何協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，是擺在黨委面前的一道難題。征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)保整治、企業(yè)轉(zhuǎn)制、農(nóng)村改革等涉及群眾利益的矛盾不時(shí)發(fā)生，引發(fā)了一些群體性事件，一些深層次的矛盾難以在短時(shí)間內(nèi)徹底解決。

（二）統(tǒng)一群眾認(rèn)識(shí)難度加大。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整和思想觀念深刻變化的社會(huì)環(huán)境下，隨著社會(huì)利益多元化和群眾民主意識(shí)增強(qiáng)，統(tǒng)一群眾認(rèn)識(shí)、集中群眾意見(jiàn)難度加大，一些政策措施在實(shí)施過(guò)程中因社會(huì)認(rèn)識(shí)不盡一致而難以得到有效的落實(shí)。

（三）調(diào)動(dòng)群眾積極性難度加大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)體利益與整體利益、短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的協(xié)調(diào)更為復(fù)雜，容易出現(xiàn)一些建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目或政策不為一些群眾理解和接受，甚至?xí)霈F(xiàn)一些阻力，使體現(xiàn)整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)遇到一些障礙。一些地方脫離群眾的官僚主義、形式主義、特權(quán)主義以及黨員干部隊(duì)伍中的一些腐敗現(xiàn)象，也使黨和政府的形象受到損害，導(dǎo)致黨群關(guān)系、政群關(guān)系、干群關(guān)系的日益緊張，導(dǎo)致群眾對(duì)政府信任感的逐步缺失，從而導(dǎo)致支持黨和政府工作的積極性缺失。

（四）群眾尋求申訴渠道欠妥。一部分群眾的法律意識(shí)淡薄，同時(shí)受當(dāng)前司法環(huán)境不完善的負(fù)面影響，部分群眾反映涉法涉訴問(wèn)題時(shí)不是尋求司法調(diào)解和法律手段解決，而是重重上訪或?qū)⒚^指向政府，有事沒(méi)事找領(lǐng)導(dǎo)，有理無(wú)理找政府，跨級(jí)不對(duì)口的上訪事件時(shí)有發(fā)生。

（五）基層干部疲于應(yīng)付上級(jí)而缺少深入群眾?；鶎狱h組織雖然直接面向廣大群眾，但其日常承接了上級(jí)黨委、政府下達(dá)的大量事務(wù)性工作，很多時(shí)間都忙于應(yīng)付上級(jí)各種會(huì)議、檢查，可支配的財(cái)力、時(shí)間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開(kāi)展，解決群眾問(wèn)題的時(shí)效性差，甚至導(dǎo)致群眾不認(rèn)識(shí)干部、干部不了解群眾問(wèn)題的產(chǎn)生。

（六）對(duì)弱勢(shì)群眾的扶持缺少長(zhǎng)效機(jī)制。一些深入基層、為民服務(wù)的活動(dòng)，還停留在資金扶貧和節(jié)日慰問(wèn)的狀態(tài)，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，不能做到經(jīng)?；?、制度化，所采取的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的辦法只是“意思意思”。

（七）個(gè)別黨員干部群眾觀念差。一些黨員干部“官本位”思想嚴(yán)重，以為自己“當(dāng)官”就得高高在上，對(duì)辦事群眾采取刁難的態(tài)度，有的認(rèn)為自己只需對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)即可，不愿意也不善于做群眾工作。特別是村級(jí)干部上位后，往往因個(gè)人的利益問(wèn)題，忽視民主，搞變相選舉，拉幫結(jié)派思想嚴(yán)重。

（八）年輕干部對(duì)民情缺少了解。當(dāng)前干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，年輕干部的比例較大，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經(jīng)驗(yàn)不足。

三、開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求和基本思路。

（一）總體要求。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平；加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固和提升中國(guó)特色社會(huì)主義的共同思想基礎(chǔ)；大力倡導(dǎo)習(xí)總書(shū)記提出的八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀；尊重群眾民主精神，協(xié)調(diào)各方面力量，共同開(kāi)創(chuàng)建設(shè)全面小康社會(huì)的新局面。

（二）基本思路。一是全面加強(qiáng)堅(jiān)持黨的群眾路線思想教育，牢固樹(shù)立“群眾路線是我們黨的生命線”的觀念，正確掌握和運(yùn)用“從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)”的一系列科學(xué)方法。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核和選拔任用各項(xiàng)制度，把“廣大群眾公認(rèn)”作為重要原則，把領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作作為民意測(cè)驗(yàn)、民主選舉、民主評(píng)議、民主監(jiān)督的重要內(nèi)容。三是大力加強(qiáng)新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線的方式方法研究，認(rèn)真總結(jié)和宣傳各地堅(jiān)持黨的群眾路線的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。四是健全民主集中制和決策民主化科學(xué)化工作機(jī)制，讓人民群眾廣泛參與方針制定和重大事項(xiàng)決策，保證黨委政府方針政策的貫徹執(zhí)行建立在尊重人民群眾的意愿和選擇的基礎(chǔ)之上。五是大力加強(qiáng)共同理想教育，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高群眾參與社會(huì)活動(dòng)的能力和水平。

（三）如何開(kāi)展黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)的建議。

1、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。要建立和完善的決策聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。凡涉及人民群眾切身利益的重大政策的出臺(tái)實(shí)施，都要通過(guò)機(jī)制，使決策得到充分醞釀，建立在科學(xué)論證、群眾認(rèn)同、社會(huì)支持、上下一心的基礎(chǔ)之上。

2、保障人民群眾的合法權(quán)益。要建立和完善以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為重點(diǎn)的工作機(jī)制，確保人民群眾知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。凡與人民群眾切身利益相關(guān)的權(quán)益，要堅(jiān)持依法依規(guī)予以保障，通過(guò)簡(jiǎn)化權(quán)益保障的程序，減少權(quán)益保障的成本，保證人民意愿得到有效表達(dá)，合理意見(jiàn)得到切實(shí)采納，合法權(quán)益得到有力保護(hù)。

3、解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要按照“群眾利益無(wú)小事”的要求，把維護(hù)社會(huì)公平、解決群眾實(shí)際問(wèn)題作為執(zhí)政為民的基礎(chǔ)工作，通過(guò)建立和完善快捷有效的“情況反映—協(xié)調(diào)解決—事后反饋”的工作機(jī)制。

4、提高做群眾工作的水平。要調(diào)集各所隊(duì)室的負(fù)責(zé)人，建設(shè)一支關(guān)注民意、體貼民情、善做群眾工作的高素質(zhì)的基層工作隊(duì)伍，對(duì)基層群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題各基層派出所互相聯(lián)系支持解決。要強(qiáng)化民警的群眾意識(shí)，通過(guò)制定制度，把深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，把握群眾訴求，解決群眾困難，作為各級(jí)民警尤其是基層民警履行職責(zé)的規(guī)范要求。要把做群眾工作的能力和實(shí)績(jī)，作為考核提拔使用干部的重要依據(jù)。

5、糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。要走好群眾路線，首先要做好公安隊(duì)伍的思想教育工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立起為人民服務(wù)的觀念。其次要建立方便、暢通的反映各種行業(yè)不正之風(fēng)的投訴處理反饋平臺(tái)，把“機(jī)關(guān)作風(fēng)整治”活動(dòng)繼續(xù)開(kāi)展下去。

群眾工作調(diào)研報(bào)告篇七

近年來(lái)，彝良縣步入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快車道，特色城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加強(qiáng)，能源化工礦冶快速發(fā)展，征地拆遷任務(wù)前所未有。在礦業(yè)整頓整合、征地拆遷過(guò)程中，彝良縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以人為本，求真務(wù)實(shí)，大膽創(chuàng)新，多措并舉，卓有成效地開(kāi)展群眾工作，積淀了一定的群眾工作經(jīng)驗(yàn)。

(一)強(qiáng)化“一個(gè)理念”。彝良縣委、縣政府在推進(jìn)礦業(yè)整頓整合、征地拆遷工作中不斷強(qiáng)化群眾工作理念，賦予新時(shí)期群眾工作理念新的內(nèi)涵，力求做到“五個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持群眾利益至上的觀點(diǎn)，想問(wèn)題、辦事情從人民群眾的根本利益出發(fā)，使各項(xiàng)決策和工作符合群眾的要求。二是堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事的觀點(diǎn)，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾之所需。三是堅(jiān)持充分尊重群眾意愿的觀點(diǎn)，做到?jīng)Q策前考慮群眾意愿，決策中征求群眾意見(jiàn)，決策后聽(tīng)取群眾反映。四是堅(jiān)持發(fā)展成果與人民群眾共享的觀點(diǎn)，優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾共享發(fā)展成果。五是堅(jiān)持群眾主體作用的觀點(diǎn)，通過(guò)宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，把蘊(yùn)藏在群眾中的巨大力量調(diào)動(dòng)、凝聚起來(lái)，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(二)落實(shí)“兩個(gè)制度”。一是落實(shí)群眾參與制度。在征地拆遷工作中，始終把征求群眾意見(jiàn)作為制定補(bǔ)償安置方案的必經(jīng)程序，引導(dǎo)群眾提出合理訴求，將補(bǔ)償安置初步方案反復(fù)征求各方意見(jiàn)和建議，進(jìn)行綜合梳理和論證，最后形成科學(xué)合理、群眾滿意、符合政策的征地拆遷補(bǔ)償安置方案。如：《彝良縣角奎鎮(zhèn)西正街片區(qū)舊城改造拆遷補(bǔ)償安置方案》就是通過(guò)召開(kāi)群眾大會(huì)和聽(tīng)證會(huì)而形成的，得到了群眾的認(rèn)可和支持。二是落實(shí)群眾監(jiān)督制度。在礦業(yè)整頓整合工作中，實(shí)行群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施，發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用，確保各項(xiàng)工作全面開(kāi)展，穩(wěn)步推進(jìn)。在征地拆遷工作中，進(jìn)行陽(yáng)光操作，堅(jiān)持做到“四公開(kāi)一監(jiān)督”，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，消除群眾疑慮，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷?！八墓_(kāi)”即公開(kāi)征地拆遷安置政策、公開(kāi)被拆遷房屋及附著設(shè)施細(xì)況、公開(kāi)補(bǔ)償評(píng)估結(jié)果、公開(kāi)安置操作過(guò)程;“一監(jiān)督”就是對(duì)入戶丈量登記和實(shí)施補(bǔ)償情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，并將戶主姓名、補(bǔ)償內(nèi)容、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)及合計(jì)補(bǔ)償數(shù)額張榜公示，增強(qiáng)透明度，有效防止了優(yōu)親厚友、暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)健全“三個(gè)機(jī)制”。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。凡涉及征地拆遷工作，都成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，縣委、人大、政府、政協(xié)四家班子的一名副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員的征地拆遷工作指揮部。指揮部下設(shè)辦公室、征地拆遷安置工作組、政策法規(guī)組、信訪接待矛盾糾紛調(diào)處組、產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處組、維護(hù)穩(wěn)定工作組、資金保障監(jiān)督組、宣傳組和督查組等“一室八組”，從組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)層面打破過(guò)去“征地拆遷都是政府行為”的思維模式和工作格局，為征地拆遷工作提供強(qiáng)有力的組織保障。堅(jiān)持常務(wù)副指揮長(zhǎng)駐地指揮、每天一次工作會(huì)議制度，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，研究解決征地拆遷中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，抽調(diào)紀(jì)檢干部、人大代表、政協(xié)委員等負(fù)責(zé)征地拆遷工作過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，營(yíng)造群策群力、齊抓共管的良好氛圍。二是健全維護(hù)群眾利益機(jī)制。采取多種方式，教育和引導(dǎo)人民群眾正確處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。礦業(yè)整頓整合工作啟動(dòng)后，把民工工資的兌現(xiàn)作為重點(diǎn)來(lái)突擊，啟動(dòng)工作10日內(nèi)，共兌現(xiàn)民工工資2700余萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了民工的合法權(quán)益。在征地拆遷工作中，合理獎(jiǎng)補(bǔ)，充分讓利于群眾，若涉及地塊類型認(rèn)定有爭(zhēng)議的，在不違背原則的情況下，盡量就高補(bǔ)償。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)積極配合征地拆遷工作的群眾給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，如：主動(dòng)配合工作組開(kāi)展實(shí)物調(diào)查工作，并領(lǐng)取征地補(bǔ)償款的，水田、菜地每畝獎(jiǎng)800元，一、二、三類旱地分別獎(jiǎng)600元、550元、500元;主動(dòng)自行拆除房屋的拆遷戶，按其房屋建筑面積每平方米獎(jiǎng)50元。在安置過(guò)程中，不與民爭(zhēng)利，盡量選擇發(fā)展?jié)摿Υ?，商業(yè)價(jià)值高的地段對(duì)拆遷戶進(jìn)行安置。如：田壩安置點(diǎn)位于昭彝路沿線，地處交通要道，該安置點(diǎn)房?jī)r(jià)年年攀升，安置戶利用安置門(mén)面經(jīng)商，月收入可達(dá)6000元左右，安置點(diǎn)的升值潛力逐年凸顯，使群眾搬得出、穩(wěn)得住。及時(shí)兌現(xiàn)過(guò)渡安置費(fèi)，對(duì)重新建房的，相關(guān)部門(mén)按規(guī)定2個(gè)月內(nèi)為其辦理相關(guān)手續(xù)，能減免的費(fèi)用一律減免。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。如：在柿鳳二級(jí)路征地拆遷中，對(duì)工作中出現(xiàn)推諉扯皮、不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作的2名干部進(jìn)行了行政問(wèn)責(zé)。三是健全矛盾糾紛預(yù)警排查化解機(jī)制。各級(jí)調(diào)解組織充分發(fā)揮糾紛信息員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握、上報(bào)矛盾糾紛苗頭，使礦業(yè)開(kāi)發(fā)、征地拆遷中大量的矛盾糾紛能夠早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制。認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查制度，做到“三個(gè)突出”，即突出排查由社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛，突出排查久調(diào)不決的矛盾糾紛，突出排查群體性矛盾糾紛。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，及時(shí)召開(kāi)研判分析會(huì)議，進(jìn)一步排查相關(guān)政策落實(shí)情況、涉及的群眾利益情況等問(wèn)題，采取“三包四定五個(gè)一”的方法，即包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定，定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任，一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一包到底，及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，把矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)。

(四)抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”。一是調(diào)查掌握群眾意愿。在征地拆遷工作中，工作人員通過(guò)深入農(nóng)戶家中，與被征地拆遷戶面對(duì)面交心談心，對(duì)其家庭人口、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、收入狀況以及對(duì)征地拆遷的真實(shí)想法等進(jìn)行全面摸底調(diào)查，了解群眾意愿，獲取第一手資料。如：縣城東、西正街和游樂(lè)場(chǎng)3個(gè)片區(qū)涉及227戶群眾的舊城改造，通過(guò)逐一征求意見(jiàn)，有216戶支持，11戶反對(duì)，支持率為95.15%。工作組深入了解11戶群眾的想法，通過(guò)耐心、細(xì)致的工作，消除了他們的疑慮和抵觸情緒，最后支持率達(dá)100%，為舊城改造的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是宣傳發(fā)動(dòng)人民群眾。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、制發(fā)宣傳冊(cè)子、開(kāi)展文藝演出、發(fā)揮榜樣示范帶動(dòng)作用等方式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造了“人人關(guān)心彝良發(fā)展，家家支持彝良建設(shè)”的良好氛圍。涉及征地拆遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入村組農(nóng)戶，通過(guò)召開(kāi)“四個(gè)會(huì)”，即村組干部會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)、戶主會(huì)，耐心解答群眾疑問(wèn)，疏通群眾思想。將工程概況、征地拆遷補(bǔ)償安置方案以及“六項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”(土地、青苗、墳?zāi)拱徇w、零星樹(shù)木、房屋及附屬建筑物拆遷、專項(xiàng)設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))等內(nèi)容匯編成冊(cè)，印發(fā)到征地拆遷戶手中，安排專人入戶宣傳講解，讓群眾對(duì)整個(gè)征地拆遷工作清清楚楚、明明白白。制作征地拆遷“八榮八恥”、“好字歌”等通俗易懂的宣傳資料，在公共場(chǎng)所、重要路口和田間地頭張貼公布，使征地拆遷工作深入人心、家喻戶曉。深挖群眾身邊典型事例，與項(xiàng)目建設(shè)政策措施等內(nèi)容相結(jié)合，編排成群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的相聲、小品、快板、歌舞等文藝節(jié)目，在柿鳳二級(jí)路、彝岔二級(jí)路、雙河水庫(kù)及舊城改造等征地拆遷地巡回演出。同時(shí)，積極動(dòng)員具有一定威信的黨員、村組干部、群眾代表及年老資深人生作表率，帶頭支持征地拆遷工作。如：在牛街鎮(zhèn)南廠村涼風(fēng)村民小組長(zhǎng)周慶光的帶動(dòng)下，該村民小組7天內(nèi)就完成了10多戶房屋拆遷。三是制定群眾工作方案。礦業(yè)整頓整合過(guò)程中制定了一套科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，切實(shí)保護(hù)礦山業(yè)主和人民群眾的合法權(quán)益，妥善處理各種利益關(guān)系，使礦山整合開(kāi)發(fā)進(jìn)程有序推進(jìn)。柿鳳二級(jí)路征地拆遷中，縣委、縣政府充分考慮白水江片區(qū)地形和地理位置的特殊性，結(jié)合群眾修建房屋造價(jià)比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)高的實(shí)際，在制定補(bǔ)償安置初步方案時(shí)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，考慮給予被拆遷戶房屋基礎(chǔ)開(kāi)挖方和回填方適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，贏得了被拆遷戶的擁護(hù)和好評(píng)。四是講究群眾工作方法。各級(jí)干部在開(kāi)展群眾工作中，時(shí)刻注意群眾工作的場(chǎng)合、對(duì)象、時(shí)機(jī)，因地制宜、因人而異、因時(shí)而變，采取靈活多樣的群眾工作方法，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得成效。在礦業(yè)整頓整合過(guò)程中，妥善處理“四大關(guān)系”，即妥善處理原有企業(yè)與整合后的新企業(yè)的利益關(guān)系、礦山業(yè)主自主協(xié)商與政府限期整合的關(guān)系、礦山內(nèi)部大股東與小股東和股民的利益分配關(guān)系、礦山業(yè)主利益與民工合法權(quán)益的關(guān)系，推動(dòng)礦業(yè)整頓整合工作向縱深發(fā)展。在征地拆遷工作中，認(rèn)真吸取了過(guò)去補(bǔ)償款發(fā)放不及時(shí)引發(fā)群體性的事件的深刻教訓(xùn)，推行“現(xiàn)場(chǎng)工作法”，即由工作人員深入農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)疏通思想、現(xiàn)場(chǎng)簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議、現(xiàn)場(chǎng)兌現(xiàn)補(bǔ)償款，消除了被拆遷戶的后顧之憂。

(五)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是在領(lǐng)導(dǎo)方法上實(shí)現(xiàn)由行政命令向教育引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。在征地拆遷工作中，引導(dǎo)黨員干部擔(dān)當(dāng)政策法規(guī)的宣傳員、惠民便民的服務(wù)員、社會(huì)矛盾的調(diào)解員，多與群眾溝通，充分尊重群眾意愿，更加注重用民主協(xié)商的方法來(lái)解決群眾的問(wèn)題。二是在管理方式上實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單管理向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在礦業(yè)整頓整合中，政府依法制定政策、明確要求、確定時(shí)限，站在公正立場(chǎng)，當(dāng)好裁判員和見(jiàn)證人，引導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)原則，平等協(xié)商，和諧整合，消除礦山企業(yè)間相互猜疑、觀望等待的抵觸情緒。同時(shí)，政府聘請(qǐng)各類知名專家組成專家組負(fù)責(zé)審查企業(yè)編制的方案報(bào)告，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，政府依據(jù)專家組的意見(jiàn)做出行政批復(fù)，確保了方案報(bào)告的科學(xué)性和可操作性。三是在工作措施上實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)應(yīng)對(duì)的轉(zhuǎn)變。在礦業(yè)整頓整合中，抓住工作重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到“三個(gè)圍繞”，把握工作主動(dòng)權(quán)，即圍繞礦權(quán)整合，指導(dǎo)好協(xié)商談判;圍繞規(guī)范開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格審查各類方案、報(bào)告;圍繞礦山地災(zāi)治理，督促企業(yè)抓好整改落實(shí)。四是在工作重心上實(shí)現(xiàn)由群眾上訪向干部下基層的轉(zhuǎn)變。廣泛展開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作，縣直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”采取主動(dòng)走出去的辦法，走訪信訪戶所在村委會(huì)(社區(qū))或村民小組，了解問(wèn)題癥結(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，進(jìn)一步理順群眾情緒，把矛盾化解在基層。五是在工作力量上實(shí)現(xiàn)由少數(shù)部門(mén)努力向各部門(mén)齊抓共管的轉(zhuǎn)變。在征地拆遷工作中，按照“硬抽人、抽硬人”的原則，在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、能吃苦耐勞、有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和群眾工作能力的精干人員組成各個(gè)工作組;工作人員與原單位脫鉤，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，改變過(guò)去由某一部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、調(diào)度人員力不從心的做法，形成了力量集中、步調(diào)一致，職責(zé)明確、政令暢通，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

(一)化解社會(huì)矛盾，保持大局穩(wěn)定。群眾工作的深入開(kāi)展，架起了黨群干群溝通的橋梁，暢通了反映社情民意的渠道，形成了解決矛盾問(wèn)題的新機(jī)制。2016年以來(lái)，彝良縣完成工業(yè)建設(shè)、城市建設(shè)和公益設(shè)施建設(shè)等方面的征地7000多畝、拆遷房屋600余戶，各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解征地拆遷糾紛3484件，調(diào)解成功3475件，調(diào)解成功率99.74%，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。整個(gè)征地拆遷過(guò)程無(wú)一人越級(jí)上訪，無(wú)一戶強(qiáng)征強(qiáng)拆，取得了“零越級(jí)上訪、零強(qiáng)制拆遷”的可喜成績(jī)。

(二)實(shí)惠人民群眾，回應(yīng)民生需求。大膽探索“土地?fù)Q保障”的機(jī)制，鼓勵(lì)支持失地農(nóng)民用征地補(bǔ)償款參與馳宏公司、天力公司入股，以每年8%的股息分紅;堅(jiān)持多渠道促進(jìn)失地農(nóng)民再就業(yè)，加大對(duì)失地群眾的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，大力扶持就地創(chuàng)業(yè)，90%以上的失地群眾實(shí)現(xiàn)了就近就地就業(yè);按照“全部失地全部保，部分失地部分保”的原則，將失地農(nóng)民納入低保;凡失地農(nóng)民都納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，年滿60歲后即可按月領(lǐng)取保險(xiǎn)金，解決了被征地農(nóng)民“老有所養(yǎng)”等長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，使群眾能致富、快發(fā)展。

(三)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切干群關(guān)系。在群眾工作實(shí)踐中，廣大黨員干部始終把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量各項(xiàng)工作的'根本標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，樹(shù)立了為民、親民、務(wù)實(shí)、清廉的干部新形象。群眾改變了對(duì)干部的看法，愿意找干部談心交流，有困難和問(wèn)題找黨員干部，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

(四)激發(fā)群眾熱情，共創(chuàng)和諧局面。群眾工作的開(kāi)展，突出了群眾的主體地位，增強(qiáng)了群眾的民主意識(shí)、法律意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，激發(fā)了群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，形成了干群互動(dòng)、共謀發(fā)展、共創(chuàng)和諧的良好局面。在礦業(yè)整頓整合中，始終堅(jiān)持群眾路線，徹底扭轉(zhuǎn)了過(guò)去礦區(qū)礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序混亂、各種利益矛盾加劇、群體性上訪和群體性的事件突出、各項(xiàng)職能工作被動(dòng)的局面，初步實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)和諧”，即實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)的和諧、企業(yè)與企業(yè)的和諧、企業(yè)業(yè)主與股東的和諧、整頓整合與整個(gè)社會(huì)的和諧。

(五)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升縣域?qū)嵙?。?jiān)持“整合資源、優(yōu)化配置、規(guī)模開(kāi)采、綜合利用”的思路，本著“尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，兼顧各方利益”的原則，以洛澤河礦業(yè)加工基地為龍頭，以礦權(quán)整頓整合為抓手，以做大做強(qiáng)鉛鋅產(chǎn)業(yè)為突破口，積極推進(jìn)資源整合，整頓礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序，全面加快彝良新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。群眾工作的深入開(kāi)展，進(jìn)一步保持社會(huì)大局穩(wěn)定，保障重點(diǎn)工程實(shí)施，有效促進(jìn)了彝良經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和縣域?qū)嵙Φ难该吞嵘?/p>

(一)必須深刻把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，在解放思想中創(chuàng)新群眾工作。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們：沒(méi)有思想觀念的解放，沒(méi)有工作理念的轉(zhuǎn)變，就談不上工作方式方法的變革，就跳不出僵化守舊的圈子。做好新形勢(shì)下的穩(wěn)定工作，必須解放思想，更新觀念，站在落實(shí)群眾路線的高度，從群眾工作入手，創(chuàng)新機(jī)制方法，以新理念適應(yīng)新形勢(shì)，以新機(jī)制應(yīng)對(duì)新變化，以新方法解決新問(wèn)題，千方百計(jì)把工作做到群眾心坎上，從而有效地凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧。

(二)必須牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)群眾利益。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們：科學(xué)發(fā)展是社會(huì)和諧之基，率先發(fā)展是實(shí)現(xiàn)群眾利益之本。滿足群眾需求，提高人民生活水平，破解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題都要靠發(fā)展。沒(méi)有發(fā)展，群眾利益的實(shí)現(xiàn)就會(huì)成為一句空話。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，“快”字優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的高度統(tǒng)一，創(chuàng)造更加豐富的物質(zhì)財(cái)富，為維護(hù)群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(三)必須始終把群眾利益放在第一位，在改善民生中讓群眾得到實(shí)惠。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期相互交織的特殊階段，必須始終把群眾利益放在第一位，把改善民生作為著力點(diǎn)，在推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展時(shí)，把黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨付諸群眾工作的實(shí)踐，緊抓民生之本、解決民生之急、關(guān)愛(ài)民生之困、消除民生之憂、辦好民生之事，讓更多群眾享受到改革發(fā)展成果，得到更多實(shí)惠，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

(四)必須堅(jiān)持解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與解決思想問(wèn)題相結(jié)合，在統(tǒng)一思想中理順群眾情緒。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們：群眾的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解決不好是思想問(wèn)題產(chǎn)生的根源，如果不重視思想問(wèn)題的解決，往往又會(huì)增加解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的難度。在實(shí)際工作中，既要注重解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要重視解決思想問(wèn)題，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，感到實(shí)實(shí)在在的變化，從而理順情緒，解開(kāi)思想疙瘩。要發(fā)揚(yáng)黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，讓干部與群眾交朋友，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育群眾、武裝群眾、引導(dǎo)群眾，形成社會(huì)主義新風(fēng)尚。

(五)必須突出人民群眾的主體地位，在自主管理中共建社會(huì)和諧。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們：群眾是構(gòu)建和諧社會(huì)的主體，群眾工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作。必須強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，認(rèn)真研究新時(shí)期群眾的思維動(dòng)態(tài)和價(jià)值趨向，掌握群眾的所思所盼，提高工作針對(duì)性和實(shí)效性。必須激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾，宣傳和發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾力量推進(jìn)各項(xiàng)工作。必須倡導(dǎo)共建共享理念，培養(yǎng)群眾自我教育、自我管理意識(shí)，發(fā)揮群眾自主管理功能，讓更多群眾自覺(jué)參與到和諧社會(huì)建設(shè)中來(lái)。

群眾工作調(diào)研報(bào)告篇八

現(xiàn)，各類突發(fā)性群體事件引發(fā)的“觸點(diǎn)”增多、“燃點(diǎn)”降低，呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。加之國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力妄圖通過(guò)插手利用我人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，煽動(dòng)群眾對(duì)黨和政府的不滿，通過(guò)諸如“茉莉花革命”等方式危及我黨政治安全尤其是政權(quán)安全，當(dāng)前維穩(wěn)工作面臨的矛盾和問(wèn)題較之以往更加復(fù)雜、更加突出、更加尖銳，形勢(shì)極其嚴(yán)峻。這些年隨著經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善，雖然我們?cè)谌肆?、物力、?cái)力投入上逐年增多，但維穩(wěn)的壓力仍然越來(lái)越大。面對(duì)壓力，動(dòng)輒讓政法干警沖到維穩(wěn)第一線，已經(jīng)成為時(shí)下一些地方維穩(wěn)的主要手段和方法。這意味著，每一次穩(wěn)定問(wèn)題的解決，從一開(kāi)始就是劍拔弩張、勢(shì)不兩立的。這樣一來(lái)群體性、突發(fā)性事件所導(dǎo)致的干群沖突自然無(wú)法避免，遺留的涉法涉訴重信重訪等問(wèn)題越來(lái)越多，維穩(wěn)工作也就難免陷入“越維越不穩(wěn)”的怪圈，不僅使當(dāng)?shù)攸h委政府的威信受到損害，更是延誤了地方發(fā)展。之所以產(chǎn)生這種局面，根本原因可以歸結(jié)為干群關(guān)系緊張，但究其癥結(jié)還是我們的群眾工作出了問(wèn)題。面對(duì)新的形勢(shì)和復(fù)雜環(huán)境，群眾工作做得好不好，對(duì)于能否最大限度的發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，能否最大限度地消除我們黨執(zhí)政的政權(quán)威脅，加強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。三月底，按照市委夜書(shū)記、李副書(shū)記等市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和做好我市新形勢(shì)下群眾工作的重要指示要求，由昭通市委政法委牽頭組織，抽調(diào)人大、政協(xié)、組織、公安、移民、司法、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)人員組成6個(gè)調(diào)研組，分別深入昭陽(yáng)、魯?shù)?、?zhèn)雄、彝良、永善、綏江六個(gè)縣區(qū)開(kāi)展了為期10天的群眾工作專題調(diào)研。各調(diào)研組采取實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)、征求意見(jiàn)等方式，圍繞如何加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法、化解矛盾糾紛，平安創(chuàng)建，礦業(yè)開(kāi)發(fā)，征地拆遷，移民安置，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)工程建設(shè)，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧等內(nèi)容進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)了各地在開(kāi)展群眾工作切實(shí)維護(hù)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定工作取得的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析了新時(shí)期群眾工作的特點(diǎn)，提出了解決問(wèn)題的對(duì)策，以求更好地加強(qiáng)和改進(jìn)我市群眾工作?，F(xiàn)將相關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、近年來(lái)的主要做法及成效。

我市歷來(lái)高度重視群眾工作，始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一系列決策部署，在狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷創(chuàng)群眾工作思路、途徑和方法，制定了一系列惠民政策，實(shí)施了多項(xiàng)民心工程，妥善解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效維護(hù)了廣大人民群眾的根本利益，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理作了有益探索和實(shí)踐，取得了初步成效，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、社會(huì)大局總體穩(wěn)定。

(一)著力打造社會(huì)管理工作平臺(tái)，群眾工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。市縣兩級(jí)均成立了群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了群眾工作聯(lián)席會(huì)議制度，黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)研究群眾工作會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)干部“三聯(lián)系兩深入”制度，構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理工作格局。2010年，市委常委會(huì)先后4次研究了群眾工作，市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排了群眾工作經(jīng)費(fèi)800萬(wàn)元;各縣區(qū)將群眾工作與維穩(wěn)工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同安排、同部署，全力做好群眾工作，如魯?shù)榭h按少數(shù)民族人口人均5元設(shè)立少數(shù)民族機(jī)動(dòng)金，在5個(gè)民族工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了12名專職民宗助理員，進(jìn)一步夯實(shí)了少數(shù)民族地區(qū)群眾工作基礎(chǔ)。

(二)著力健全群眾工作機(jī)制，群眾工作效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。注重群眾民主參與，創(chuàng)新科學(xué)民主決策機(jī)制，建立和完善了《昭通市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、辯論會(huì)等形式面對(duì)面地聽(tīng)取群眾意見(jiàn)或建議，同時(shí)進(jìn)行維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)把好決策關(guān)。大力推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，全面推行“三聯(lián)系兩深入”制度、黨政機(jī)關(guān)工作重心下移制度和領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪、大下訪”制度，暢通公共訴求渠道，創(chuàng)新社情民意表達(dá)機(jī)制。按照“抓小防擴(kuò)大、抓早防升級(jí)、抓細(xì)防疏漏、抓點(diǎn)防隱患”的工作思路，創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，扎實(shí)搞好矛盾糾紛定期排查、重點(diǎn)排查、集中排查和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作，及時(shí)將矛盾糾紛化解在基層一線，處理在萌芽狀態(tài)。一系列群眾工作機(jī)制的創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，有力支援了八條二級(jí)公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金沙江水電開(kāi)發(fā)建設(shè)。

群眾工作調(diào)研報(bào)告篇九

按照通知要求，我們對(duì)如何有效開(kāi)展群眾工作進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)了工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問(wèn)題，結(jié)合aa的實(shí)際情況梳理出幾點(diǎn)建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

1、人民內(nèi)部矛盾發(fā)生了變化。部分群眾受傳統(tǒng)思維定勢(shì)影響，信“訪”不信“法”，信“上”不信“下”，不滿情緒和利益訴求越來(lái)越多，往往借助于集體上訪這一特殊形式表現(xiàn)出來(lái)，x體性事件大幅度增加，策略也越來(lái)越講究，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)利益矛盾和某些政治、文化、思想觀念及社會(huì)問(wèn)題相互交織，加之信息傳播的開(kāi)放性和人口社會(huì)流動(dòng)性，在一些群眾中自由主義、拜金主義、極端個(gè)人主義思想有所抬頭，當(dāng)個(gè)人、小集體利益與全局利益、近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，更多地關(guān)注個(gè)體、局部、眼前、直接利益，對(duì)整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益認(rèn)同弱化，使得某些潛在矛盾轉(zhuǎn)化為顯性矛盾且具有突發(fā)性，如處置不及時(shí)，往往小事變大事。

2、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。隨著經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式多元化，農(nóng)村人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模流動(dòng)，出現(xiàn)了新的社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織，舊有的社會(huì)結(jié)構(gòu)迅速分化重組，新的社會(huì)結(jié)構(gòu)正在形成，不同區(qū)域和不同行業(yè)的發(fā)展水平和收入水平差距持續(xù)拉大，以aa為例，西部城鎮(zhèn)發(fā)展快，東部城鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)較慢，由此產(chǎn)生貧富x體之間社會(huì)心理和價(jià)值取向多樣化、復(fù)雜化，群眾工作的對(duì)象和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，呈現(xiàn)出服務(wù)對(duì)象多元化的特點(diǎn)。

3、群眾的權(quán)益觀念逐步轉(zhuǎn)變。隨著法制的完善，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益越來(lái)越以明確的形式規(guī)定和表現(xiàn)出來(lái)，群眾的法制意識(shí)全面提高，依法維權(quán)、爭(zhēng)取利益的意識(shí)逐步增強(qiáng)。對(duì)改革過(guò)程中有關(guān)土地征用、房屋拆遷、換屆選舉、村務(wù)管理等多方面、多層次、多領(lǐng)域的問(wèn)題，不同x體之間的利益矛盾日益復(fù)雜，維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

4、群眾的政治意識(shí)顯著增強(qiáng)。隨著近年來(lái)以人為本等民本思想的貫徹落實(shí)和基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、群眾文化生活水平的穩(wěn)步提高，跨地區(qū)、跨行業(yè)人員流動(dòng)頻繁，群眾的思想觀念隨之發(fā)生了很大變化，在一些政治活動(dòng)中，群眾的參與意識(shí)、自主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng)。

5、宣傳媒體作用越來(lái)越重要。深入人心的宣傳教育工作是凝聚人心、形成合力的重要手段，是讓群眾知情明理的一個(gè)重要渠道。一些部門(mén)面對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不能夠充分利用各種宣傳載體和宣傳資源積極地釋疑解惑，及時(shí)化解矛盾，主動(dòng)宣傳和正面宣傳不到位，不作為、慢作為，致使矛盾積累，信訪上行，最終導(dǎo)致“小事拖大、大事拖炸”。當(dāng)前，以網(wǎng)絡(luò)媒體為代表的可實(shí)現(xiàn)信息交換的新媒體，使信息的自由流通達(dá)到了前所未有的地步，在現(xiàn)代信息社會(huì)中，新聞傳媒在塑造公眾價(jià)值觀念、強(qiáng)化公眾意識(shí)、反映和引導(dǎo)社會(huì)輿論等方面的作用和影響越來(lái)越大，尤其在公共危機(jī)事件等群眾工作中有著舉足輕重的作用。

1、基層黨組織工作層面產(chǎn)生的問(wèn)題。一是基層黨組織雖然直接面向廣大群眾，但其日常承接了上級(jí)黨委、政府下達(dá)的大量事務(wù)性工作，可支配的財(cái)力、時(shí)間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開(kāi)展，導(dǎo)致群眾不認(rèn)識(shí)干部、干部不了解群眾問(wèn)題的產(chǎn)生。二是在一些深入基層、為民服務(wù)的活動(dòng)中，比如我市開(kāi)展的基層黨組織服務(wù)民生活動(dòng)，由于監(jiān)督、管理、督查等機(jī)制還不能完全到位，加之各級(jí)各部門(mén)日常業(yè)務(wù)性工作較多，因此，在聯(lián)系群眾、指導(dǎo)群眾、幫助群眾等方面實(shí)效性不強(qiáng)，多數(shù)還停留在資金幫扶和節(jié)日慰問(wèn)的狀態(tài)中，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，不能做到經(jīng)?；?、制度化，所采取的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的辦法只是“輸血”，不是“造血”。三是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村干部職數(shù)相應(yīng)減少，工作任務(wù)相應(yīng)增加，村干部工資報(bào)酬增長(zhǎng)幅度低，一定程度上影響了村干部做群眾工作的積極主動(dòng)性。四是部分基層黨組織缺乏一定的生機(jī)與活力，一方面表現(xiàn)被動(dòng)應(yīng)付，上級(jí)黨組織安排什么就做什么，不善于結(jié)合實(shí)際“自選動(dòng)作”開(kāi)展群眾工作；另一方面缺乏一定的載體創(chuàng)新形式，即便是我們?cè)谌薪y(tǒng)一開(kāi)展了基層黨組織服務(wù)民生、“三諾一通”等活動(dòng)，但有些基層黨組織是走形式、做樣子。

2、干部層面產(chǎn)生的問(wèn)題。一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念差，“官本位”思想嚴(yán)重，認(rèn)為自己只需對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)即可，不愿意也不善于做群眾工作。二是部分干部對(duì)做好新時(shí)期群眾工作的認(rèn)識(shí)不到位，總認(rèn)為抓群眾工作費(fèi)神費(fèi)力，不僅不容易出效果，而且處理不好還會(huì)引火燒身，故而忽視了群眾工作。三是個(gè)別干部做群眾工作“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”，在各種矛盾和群眾訴求面前感到束手無(wú)策，做群眾工作的能力不強(qiáng)。四是當(dāng)前干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，“工農(nóng)干部”的比例逐年下降，“三門(mén)干部”的人數(shù)不斷增多，這些從家門(mén)、到校門(mén)、再進(jìn)機(jī)關(guān)門(mén)的干部，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經(jīng)驗(yàn)不足。

3、群眾層面產(chǎn)生的問(wèn)題。一是部分群眾存在思想上的誤區(qū)，總認(rèn)為矛盾問(wèn)題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認(rèn)為只有上級(jí)大部門(mén)、大領(lǐng)導(dǎo)才能保證自己實(shí)現(xiàn)更多的利益，故而層層上訪。二是個(gè)別群眾為了達(dá)到自身的目的，利用群眾的同情心理散布謠言，慫恿串聯(lián)或組織受利益趨動(dòng)的群眾，以期引起政府的重視，謀取自己的不正當(dāng)利益。三是一部分群眾的法律意識(shí)淡薄，反映涉法涉訴問(wèn)題時(shí)不是尋求司法調(diào)解和法律手段解決，而是重重上訪或?qū)⒚^指向政府，有事沒(méi)事找領(lǐng)導(dǎo)，有理無(wú)理找政府。

4、社會(huì)層面產(chǎn)生的問(wèn)題。一是社會(huì)上貧富差距的擴(kuò)大。在我國(guó)當(dāng)前所處的社會(huì)主義初級(jí)階段，在黨組織鼓勵(lì)支持一部分有能力的人員先富起來(lái)的同時(shí)，也無(wú)形中讓一部分不理解黨的政策的群眾感覺(jué)失落、失衡。伴隨著貧富差距的逐步擴(kuò)大，使黨組織協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系變得越來(lái)越困難，做好新時(shí)期群眾工作的難度系數(shù)也在不斷增加。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊階段。當(dāng)前我國(guó)既處于經(jīng)濟(jì)騰飛、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的“黃金發(fā)展期”，也處于利益格局加快調(diào)整、社會(huì)矛盾急劇增多的“矛盾凸顯期”，下崗失業(yè)人員就業(yè)難問(wèn)題、拖欠民工工資問(wèn)題、社會(huì)保障制度不健全問(wèn)題等一系列矛盾問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)沖突無(wú)處不在，給當(dāng)前群眾工作帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是土地資源的緊張。這一點(diǎn)在我市尤為突出，雖然近年來(lái)aa工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了大發(fā)展，但農(nóng)業(yè)大市的本質(zhì)沒(méi)有改變，85萬(wàn)的總?cè)丝谥幸廊挥兄?5萬(wàn)農(nóng)村人口。因此，人多地少的矛盾已成為制約發(fā)展的主要瓶頸，城市發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等征地問(wèn)題也引起城鄉(xiāng)居民的廣泛關(guān)注，成為群眾上訪的主要原因之一。

近年來(lái)，我們始終把“群眾滿意不滿意、贊成不贊成”作為衡量市委、市政府工作的標(biāo)尺，牢固樹(shù)立群眾工作大局觀念，從全局上精心謀劃、周密運(yùn)籌，竭力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益。具體做法是：

1、著力發(fā)展生產(chǎn)力，通過(guò)為群眾辦實(shí)事，在全局上贏得做好群眾工作的主動(dòng)權(quán)。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與群眾工作密切相關(guān)，抓好了經(jīng)濟(jì)，使群眾能夠在發(fā)展中獲益，就能夠抓牢群眾工作的主動(dòng)權(quán)。所以，我們緊緊抓住發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)持發(fā)展成果與群眾共享，千方百計(jì)為民辦實(shí)事，想方設(shè)法增加群眾收入。一方面抓好經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市工作，為反補(bǔ)民生打好基礎(chǔ)。依托aa的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位，積極推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，傾全市之力打造經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目擺放平臺(tái)，推動(dòng)了工業(yè)大發(fā)展，現(xiàn)全市累計(jì)引進(jìn)投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目431個(gè)，總投資333億元。2019年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)250億元；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)12.2億元，其中地方級(jí)財(cái)政收7.5億元。工業(yè)的大發(fā)展，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的繁榮，增強(qiáng)了全市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為關(guān)注民生、改善民生打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面抓好增收富民工作，為群眾致富創(chuàng)造條件。按照省市“三化統(tǒng)籌”精神，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)差距，讓老百姓得到真真切切的實(shí)惠。

一是大力實(shí)施“雙千工程”，即千名小老板培育工程和千處牧業(yè)小區(qū)工程，通過(guò)優(yōu)惠政策的幫扶，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展、增收致富?，F(xiàn)在，全市累計(jì)培育“小老板”1189個(gè)，新建各級(jí)規(guī)模化牧業(yè)小區(qū)717個(gè)。為解決群眾創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題，我們組建了中小企業(yè)擔(dān)保公司，依托aa農(nóng)村商業(yè)銀行創(chuàng)造性地開(kāi)展了農(nóng)村“三權(quán)”(農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)和林權(quán))抵押貸款業(yè)務(wù)，在郵政銀行開(kāi)辟了“雙千工程”融資綠色通道，成立了aa龍嘉村鎮(zhèn)銀行。幾年來(lái)，共為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)提供貸款近10億元，其中中小企業(yè)擔(dān)保公司發(fā)放貸款9.1億元，aa農(nóng)商行發(fā)放貸款4159萬(wàn)元，郵政銀行發(fā)放貸款4875萬(wàn)元。

二是研究建立了企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，拖欠的教師檔案工資全部?jī)冬F(xiàn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員檔案工資兌現(xiàn)60%，剩余的40%今年將全部?jī)冬F(xiàn)。

三是依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮天景、金鑼、大禾米業(yè)等農(nóng)業(yè)化企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，發(fā)展了粘甜玉米、綠色水稻、苗木花卉、藍(lán)莓種植等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)作物種植面積1.24萬(wàn)公頃，其中藍(lán)莓種植面積達(dá)到8000畝，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

四是努力實(shí)施“農(nóng)民變工人”工程，多渠道增加農(nóng)民收入，結(jié)合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)拓展空間的需要，高度重視保護(hù)農(nóng)民的利益，先后為1236名征地失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，并對(duì)他們進(jìn)行集中用工培訓(xùn)，使1800余人在“兩區(qū)”就地轉(zhuǎn)化為工人；積極開(kāi)展勞務(wù)輸出工作，期間每年保持勞務(wù)輸出22萬(wàn)人次的水平。到2019年，城市居民可支配收入達(dá)9400元，比2019年增長(zhǎng)186%；農(nóng)民人均純收入達(dá)7520元，比2019年增長(zhǎng)173%。

2、著力加強(qiáng)基層黨組織與人民群眾的血肉聯(lián)系，力求通過(guò)干部進(jìn)村入戶，在感情上贏得做好群眾工作的主動(dòng)權(quán)。支部是戰(zhàn)斗堡壘，基層干部是做群眾工作的主力軍。抓好干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)干部經(jīng)常性接觸、接近、接納群眾的自覺(jué)性，是做好群眾思想工作的重要一環(huán)。為此，我市建立了基層黨組織服務(wù)民生制度，通過(guò)為群眾辦好事、辦實(shí)事，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，增進(jìn)干群感情。從2019年起，我們組織全市各部門(mén)和基層黨組織重點(diǎn)圍繞“籌資”、“傳技”、“找活”、“維權(quán)”、“排憂”等10個(gè)方面做出承諾。根據(jù)各自職能情況，在農(nóng)村黨組織、街道社區(qū)黨組織、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨組織、企業(yè)黨組織等四個(gè)不同領(lǐng)域開(kāi)展不同內(nèi)容的“四個(gè)一活動(dòng)”,幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活、大病救助、貧困家庭子女就學(xué)等難題。深入開(kāi)展“三諾一通”主題實(shí)踐活動(dòng)，扶持4750名群眾創(chuàng)業(yè)上項(xiàng)目，協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)貸款1.17億元。同時(shí)，按照省市要求，圍繞加快發(fā)展、服務(wù)民生，以“服務(wù)中心建堡壘，立足崗位爭(zhēng)先鋒”為主題，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。全市各基層黨組織和黨員結(jié)合工作職能、崗位實(shí)際分別做出爭(zhēng)創(chuàng)承諾，有1513個(gè)基層黨組織和有能力的19200名黨員共向群眾承諾事項(xiàng)24600多件，現(xiàn)已完成21100多件，踐諾率達(dá)到85%以上。

3、著力于矛盾焦點(diǎn)，本著勇于負(fù)責(zé)的態(tài)度，力求取得群眾理解和支持，在人心向背上贏得做好群眾工作的主動(dòng)權(quán)。任何地方，任何時(shí)候，都存在群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問(wèn)題，這些問(wèn)題解決起來(lái)既棘手又勞心。我們認(rèn)為，做好群眾工作，首先要敢于面對(duì)群眾、敢于正視問(wèn)題，讓群眾的不滿能說(shuō)出來(lái)，說(shuō)出來(lái)有人能聽(tīng)到，聽(tīng)到之后能解決，不能解決的能給個(gè)說(shuō)法。為此，我們努力健全機(jī)制，搭建了多種形式的群眾對(duì)話平臺(tái)。一是建立健全科學(xué)決策和民主管理制度。凡與群眾利益密切相關(guān)的重大項(xiàng)目和敏感事項(xiàng)，堅(jiān)持聽(tīng)取和采納群眾意見(jiàn)后再?zèng)Q策。在出臺(tái)新農(nóng)村實(shí)施方案、確定全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、推廣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面都充分考慮群眾的承受能力，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議后再采取措施。同時(shí)，完善并落實(shí)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、村民自治等制度，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。認(rèn)真抓好縣（市）書(shū)記大接訪、“大走訪”等活動(dòng)，研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度》、《領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤處訪制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度》等十項(xiàng)群眾工作制度，在全市各級(jí)機(jī)關(guān)推行群眾信訪案件首接首辦責(zé)任制，確保群眾咨詢、上訪問(wèn)題的及時(shí)處理。三是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。要求各級(jí)黨組織定期深入各自領(lǐng)域內(nèi)排查矛盾，將問(wèn)題解決在基層，將矛盾化解到萌芽狀態(tài)。四是建立市長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上12345、軟環(huán)境舉報(bào)熱線等互動(dòng)平臺(tái)，搭建群眾與政府溝通的橋梁，竭力營(yíng)造黨員干部群眾之間互信、互諒、互助的良好氛圍。同時(shí)，堅(jiān)持把民意測(cè)評(píng)情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要依據(jù)，求得廣大群眾的廣泛支持。

4、著眼于政策、法律、文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，力求通過(guò)黨的方針政策等先進(jìn)思想、先進(jìn)文化教育廣大群眾，贏得在思想上牢固掌握群眾工作的主動(dòng)權(quán)。在群眾工作中，我們堅(jiān)持多角度、廣覆蓋、創(chuàng)特色的原則，以教育引導(dǎo)為手段，積極宣傳黨的方針政策，增強(qiáng)群眾整體素質(zhì)。具體來(lái)說(shuō)，既尊重、依靠、服務(wù)群眾，又注意教育、引導(dǎo)好群眾；既采取思想教育、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、完善服務(wù)等辦法，也用好行政、法律等手段，切實(shí)把尊重群眾與引導(dǎo)群眾、宣傳群眾與服務(wù)群眾、依靠群眾與依法規(guī)范群眾行為有機(jī)結(jié)合起來(lái)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持一手抓教育，一手抓打擊，樹(shù)立了扶正祛邪的良好導(dǎo)向和社會(huì)風(fēng)氣。一方面，加強(qiáng)對(duì)群眾的正面教育引導(dǎo)，利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體堅(jiān)持不懈地進(jìn)行正面宣傳教育，積極開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳各方面先進(jìn)典型，抓好文化、衛(wèi)生、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，有效地提高了群眾整體素質(zhì)。另一方面，對(duì)違法亂紀(jì)行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊，始終保持了對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，起到了應(yīng)有的震懾和懲戒作用。

5、著力于換位思考、適應(yīng)群眾，力求利益向群眾傾斜，在具體方法上贏得做好群眾工作的主動(dòng)權(quán)。毛主席早就講過(guò)，“一切空話都是無(wú)用的，必須給群眾以看得見(jiàn)的物質(zhì)利益”。做好群眾工作必須關(guān)心群眾的穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽等實(shí)際問(wèn)題，尤其是要做好下崗職工、貧困人口和城鄉(xiāng)低保人員的生產(chǎn)生活工作。解決好這部分困難群眾的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等生活問(wèn)題，是做好群眾工作最起碼的要求。在這方面我們主要做了兩項(xiàng)工作。

一是惠民心。

從廣大群眾最關(guān)心、最期盼的事情入手，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事。從2019年開(kāi)始，我們堅(jiān)持每年制定并實(shí)施民生行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)支持城市建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)保障、文教衛(wèi)生等方面工作，極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，五年來(lái)累計(jì)投資5.88億元、實(shí)施了246項(xiàng)民生行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)了全省縣級(jí)一流的市行政服務(wù)中心，完成了殯儀館、廣電大廈、市醫(yī)院、污水處理廠等重點(diǎn)工程。同時(shí)，籌措1100余萬(wàn)元資金，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所53個(gè)，為農(nóng)村黨員群眾學(xué)習(xí)教育、健身娛樂(lè)、訴求利益提供保障。在改善群眾物質(zhì)生活的同時(shí)，我們還大力開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，年均開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng)18場(chǎng)次以上，建成310個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書(shū)屋，88個(gè)省級(jí)農(nóng)村文化大院。

二是解民憂。

充分結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“三諾一通”、“千戶特困戶”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，深入基層，深入社會(huì)，深入村屯，了解掌握群眾的困難疾苦、黨群關(guān)系的真實(shí)情況、群眾內(nèi)心的真實(shí)意愿等問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取長(zhǎng)期積案、信訪案件和涉法涉訴當(dāng)事人、矛盾糾紛x體、困難群眾的利益訴求。在核實(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，本著徹底根治的原則，加大人力、物力和資金的投入，多方籌措資金845萬(wàn)元，陸續(xù)解決了拖欠菜口線修路工程款、啤酒廠職工社保補(bǔ)貼、工商業(yè)系統(tǒng)遺留問(wèn)題、各系統(tǒng)企業(yè)退休職工獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題、水利系統(tǒng)職工參保等一批群眾反映強(qiáng)烈的歷史遺留問(wèn)題。在去年開(kāi)始的“大走訪”活動(dòng)中，我們要求全市各部門(mén)、各單位結(jié)合實(shí)際，按誰(shuí)走訪誰(shuí)負(fù)責(zé)，特事特辦、急事急辦，邊走訪邊解決問(wèn)題的原則，集中力量研究和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。對(duì)能夠解決的問(wèn)題，迅速解決；對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，做好宣傳解釋工作，明確解決時(shí)限，穩(wěn)定群眾情緒；對(duì)群眾反映的共性問(wèn)題，報(bào)全市“大走訪”領(lǐng)導(dǎo)小組匯總，集中分類協(xié)調(diào)解決，真正實(shí)現(xiàn)了干部在一線服務(wù)、政策在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決。在“大走訪”活動(dòng)中，全市已經(jīng)解決群眾反映的各類問(wèn)題294件，累計(jì)投入資金5163萬(wàn)元；正在解決108件，預(yù)計(jì)投入資金5652萬(wàn)元。比如，沐石河鎮(zhèn)集中解決了天賜冷凍廠虧欠橫道村、八棵樹(shù)村53戶農(nóng)民150余萬(wàn)元粘玉米款問(wèn)題；趙家村11社、八家村10社、楊樹(shù)小學(xué)的修橋問(wèn)題；太和村9社的修道問(wèn)題；先鋒村老兵周瑞珍補(bǔ)貼問(wèn)題。九郊辦事處多方協(xié)調(diào)為五個(gè)村安裝了自來(lái)水，解決了2640戶、14027口人的飲水難的問(wèn)題；協(xié)調(diào)污水處理廠解決了因管線施工造成臨時(shí)占用農(nóng)民的耕地?zé)o法耕種的問(wèn)題，等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“大走訪”期間群眾上訪量比去年同期下降了38%。

1、提高新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)。一是把順應(yīng)群眾情緒與引導(dǎo)教育統(tǒng)一起來(lái)。當(dāng)群眾思想情緒復(fù)雜、對(duì)社會(huì)上一些思潮和現(xiàn)象存在模糊認(rèn)識(shí)時(shí)，要主動(dòng)引導(dǎo)他們認(rèn)清主流和支流，分清正確與謬誤。當(dāng)群眾情緒低落時(shí)，要找準(zhǔn)癥結(jié)，由實(shí)際問(wèn)題引發(fā)的要通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題來(lái)排除，因工作方法造成的，要多在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)上下功夫。二是把思想教育與物質(zhì)利益原則統(tǒng)一起來(lái)。要把思想教育的導(dǎo)向作用與物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)作用結(jié)合起來(lái)，在加強(qiáng)思想引導(dǎo)的同時(shí)，立足現(xiàn)有條件，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，依據(jù)政策制度，想方設(shè)法解決群眾學(xué)習(xí)、生活、工作和家庭上的煩心事、撓頭事，在辦實(shí)事、解難題中融入思想教育，既維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾的切身利益，發(fā)揮思想政治工作凝聚人心的作用，又引導(dǎo)他們正確看待和處理集體與個(gè)人的利益，提高精神境界，增強(qiáng)對(duì)黨的信任。三是把“立言”與“立行”統(tǒng)一起來(lái)。黨員干部要積極為群眾辦實(shí)事、辦好事，不圖虛名，克服為官主義、形式主義，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)維護(hù)群眾利益。

2、建立矛盾發(fā)生時(shí)的合力化解機(jī)制。群眾反映的許多問(wèn)題，成因比較復(fù)雜，涉及面廣。矛盾一旦發(fā)生，僅靠個(gè)別部門(mén)的力量去化解往往難以奏效，需要有黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局合力化解。首先，建立矛盾發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)合力化解機(jī)制。一旦發(fā)生人民內(nèi)部矛盾，尤其是已經(jīng)上升為大規(guī)模x體性事件，屬地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、涉事單位、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、信訪工作機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人必須及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，相互配合，做好接待、勸返和答復(fù)工作。其次，建立依靠群眾、借助社會(huì)力量共同參與的矛盾調(diào)處機(jī)制。依靠群眾調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，就是充分發(fā)揮基層群眾自治組織、富有正義感且有威望的群眾代表、矛盾糾紛當(dāng)事人的親屬和親戚朋友等在矛盾調(diào)處中的作用；借助社會(huì)力量參與調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，就是建立和落實(shí)有工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、綜治機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、矛盾調(diào)解管轄機(jī)關(guān)、有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門(mén)參與的，既體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則又符合法律規(guī)范要求的矛盾調(diào)處機(jī)制。

3、要形成領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的保障機(jī)制。要在黨員干部中深入開(kāi)展群眾觀和黨的群眾路線的再教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，克服為官主義和形式主義，改進(jìn)工作作風(fēng)。重點(diǎn)組織中青年干部學(xué)習(xí)和實(shí)踐做新時(shí)期群眾工作的方法，要求他們掌握黨的方針政策，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)和必要的專業(yè)知識(shí)，鍛煉自己的思維能力、語(yǔ)言表達(dá)能力，提高了解社情民情的能力、協(xié)調(diào)不同x體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、做思想政治工作的能力、動(dòng)員群眾的能力、處理突發(fā)事件的能力。通過(guò)下派基層任職、參加基層工作隊(duì)、擔(dān)任基層工作指導(dǎo)員、基層蹲點(diǎn)等方法，為干部創(chuàng)造了解社情民意、提高動(dòng)員群眾組織群眾能力的有利條件，在實(shí)踐中打牢做群眾工作的基本功。探索建立黨政機(jī)關(guān)年輕干部輪流下企業(yè)、農(nóng)村和其它基層單位體驗(yàn)生活、開(kāi)展工作的制度，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層群眾做群眾工作的一整套制度體系。

群眾工作調(diào)研報(bào)告篇十

一、貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的一些經(jīng)驗(yàn)做法。

（一）積極開(kāi)展貼近民情的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。我局從2010年4月開(kāi)始全面啟動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的總體要求，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的總抓手，結(jié)合實(shí)際，周密部署、扎實(shí)工作，有計(jì)劃有節(jié)奏地推進(jìn)。2010年突出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，為保持社會(huì)和諧穩(wěn)定多作貢獻(xiàn)；2011年突出服務(wù)人民群眾，深入開(kāi)展窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；2012年突出加強(qiáng)基層組織，以“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”為主題，深入開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)。同時(shí)，堅(jiān)持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，以基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)基層單位和身邊群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向和共同行動(dòng)。

（二）在干部的培養(yǎng)使用過(guò)程中加強(qiáng)群眾工作意識(shí)。我局新上任的科級(jí)干部都要住村，親近群眾，了解群眾表達(dá)的意愿和訴求，搭建起幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題的工作平臺(tái)。

干部公開(kāi)接待群眾來(lái)訪日制度，把接訪活動(dòng)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，做到“件件抓落實(shí)，事事有回音”。

實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的群眾路線是我們踐行黨的宗旨、堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要法寶。只有始終堅(jiān)持把群眾利益放在首位，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展惠及人民，黨在新時(shí)期的群眾路線才能得到真正落實(shí)，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系才能得到鞏固和發(fā)展。

二、當(dāng)前落實(shí)黨的群眾路線面臨的問(wèn)題。

新時(shí)期新形勢(shì)，社會(huì)群體多元化和利益訴求多樣化對(duì)我們落實(shí)黨的群眾路線提出了新的挑戰(zhàn)。

盾不時(shí)發(fā)生，引發(fā)了一些事件，一些深層次的矛盾難以在短時(shí)間內(nèi)徹底解決。

（二）統(tǒng)一群眾認(rèn)識(shí)難度加大。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整和思想觀念深刻變化的社會(huì)環(huán)境下，隨著社會(huì)利益多元化和群眾民主意識(shí)增強(qiáng)，統(tǒng)一群眾認(rèn)識(shí)、集中群眾意見(jiàn)難度加大，一些政策措施在實(shí)施過(guò)程中因社會(huì)認(rèn)識(shí)不盡一致而難以得到有效的落實(shí)。

（三）調(diào)動(dòng)群眾積極性難度加大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)體利益與整體利益、短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的協(xié)調(diào)更為復(fù)雜，容易出現(xiàn)一些建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目或政策不為一些群眾理解和接受，甚至?xí)霈F(xiàn)一些阻力，使體現(xiàn)整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)遇到一些障礙。一些地方脫離群眾的官僚主義、形式主義、特權(quán)主義以及黨員干部隊(duì)伍中的一些腐敗現(xiàn)象，也使黨和政府的形象受到損害，導(dǎo)致黨群關(guān)系、政群關(guān)系、干群關(guān)系的日益緊張，導(dǎo)致群眾對(duì)政府信任感的逐步缺失，從而導(dǎo)致支持黨和政府工作的積極性缺失。

（四）群眾尋求申訴渠道欠妥。一部分群眾的法律意識(shí)淡薄，同時(shí)受當(dāng)前司法環(huán)境不完善的負(fù)面影響，部分群眾反映涉法涉訴問(wèn)題時(shí)不是尋求司法調(diào)解和法律手段解決，而是重重上訪或?qū)⒚^指向政府，有事沒(méi)事找領(lǐng)導(dǎo)，有理無(wú)理找政府，跨級(jí)不對(duì)口的上訪事件時(shí)有發(fā)生。

議、檢查，可支配的財(cái)力、時(shí)間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開(kāi)展，解決群眾問(wèn)題的時(shí)效性差，甚至導(dǎo)致群眾不認(rèn)識(shí)干部、干部不了解群眾問(wèn)題的產(chǎn)生。

（六）對(duì)弱勢(shì)群眾的扶持缺少長(zhǎng)效機(jī)制。一些深入基層、為民服務(wù)的活動(dòng)，還停留在資金扶貧和節(jié)日慰問(wèn)的狀態(tài)，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，不能做到經(jīng)?；?、制度化，所采取的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的辦法只是“意思意思”。

（七）個(gè)別黨員干部群眾觀念差。一些黨員干部“官本位”思想嚴(yán)重，以為自己“當(dāng)官”就得高高在上，對(duì)辦事群眾采取刁難的態(tài)度，有的認(rèn)為自己只需對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)即可，不愿意也不善于做群眾工作。特別是村級(jí)干部上位后，往往因個(gè)人的利益問(wèn)題，忽視民主，搞變相選舉，拉幫結(jié)派思想嚴(yán)重。

（八）年輕干部對(duì)民情缺少了解。當(dāng)前干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，年輕干部的比例較大，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經(jīng)驗(yàn)不足。

三、開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求和基本思路。

尊重群眾民主精神，協(xié)調(diào)各方面力量，共同開(kāi)創(chuàng)建設(shè)全面小康社會(huì)的新局面。

（二）基本思路。一是全面加強(qiáng)堅(jiān)持黨的群眾路線思想教育，牢固樹(shù)立“群眾路線是我們黨的生命線”的觀念，正確掌握和運(yùn)用“從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)”的一系列科學(xué)方法。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核和選拔任用各項(xiàng)制度，把“廣大群眾公認(rèn)”作為重要原則，把領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作作為民意測(cè)驗(yàn)、民主選舉、民主評(píng)議、民主監(jiān)督的重要內(nèi)容。三是大力加強(qiáng)新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線的方式方法研究，認(rèn)真總結(jié)和宣傳各地堅(jiān)持黨的群眾路線的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。四是健全民主集中制和決策民主化科學(xué)化工作機(jī)制，讓人民群眾廣泛參與方針制定和重大事項(xiàng)決策，保證黨委政府方針政策的貫徹執(zhí)行建立在尊重人民群眾的意愿和選擇的基礎(chǔ)之上。五是大力加強(qiáng)共同理想教育，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高群眾參與社會(huì)活動(dòng)的能力和水平。

（三）如何開(kāi)展黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)的建議。

1、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。要建立和完善的決策聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。凡涉及人民群眾切身利益的重大政策的出臺(tái)實(shí)施，都要通過(guò)機(jī)制，使決策得到充分醞釀，建立在科學(xué)論證、群眾認(rèn)同、社會(huì)支持、上下一心的基礎(chǔ)之上。

群眾工作調(diào)研報(bào)告篇十一

群眾工作是黨的重要工作，群眾立場(chǎng)是決定黨的性質(zhì)的根本問(wèn)題，群眾路線是黨的基礎(chǔ)路線。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，不斷取得事業(yè)成功的根本保證，更是黨發(fā)展的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。

一、基本情況。

我鎮(zhèn)下轄x個(gè)管理區(qū)，x個(gè)行政村，x個(gè)村民小組，x個(gè)站所，x所中學(xué)，x所小學(xué)；黨員x名，鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)總戶數(shù)x戶，總?cè)丝趚人，其中維吾爾族占x%，漢族占x%，其他民族占x%，全鎮(zhèn)耕地面積x萬(wàn)畝，人均耕地面積x畝，是阿克蘇市人口最多、人均占有耕地面積最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于歷史原因，我鎮(zhèn)宗教氛圍較為濃厚，全鎮(zhèn)有宗教活動(dòng)場(chǎng)所x座，宗教人士x人，其中塔力甫80名，朝覲阿吉x名。

（一）從群眾的角度來(lái)看。

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生了較大變化，群眾的利益需求和價(jià)值取向日趨多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開(kāi)展。

決問(wèn)題的辦法，集體上訪才有效，越級(jí)上訪是最好的辦法”的僥幸心理，采取過(guò)激的行為來(lái)反映利益訴求。這些都要求我們必須順應(yīng)群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強(qiáng)黨的群眾工作。

3、當(dāng)前群眾內(nèi)部矛盾、糾紛，一般與群眾切身利益有關(guān)。問(wèn)題主要集中在水利資源利用，土地資源分配，房屋建設(shè)，交通運(yùn)輸。一般是多種矛盾交織，處臵難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬于改革發(fā)展和前進(jìn)中的問(wèn)題，但又往往與歷史遺留問(wèn)題相交織，處臵工作的難度較大，稍有不慎，就可能會(huì)激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。

4、群眾以少數(shù)民族為主，本地區(qū)宗教氛圍濃厚，群眾集體意識(shí)差，黨、政府管理觀念淡薄，法律意識(shí)差，處理問(wèn)題易激化，總將個(gè)人利益放在首位，重視眼前利益，不顧后果，為做好群眾工作增添了難度。

（二）從干部的角度來(lái)看。

在黨的群眾工作中，一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強(qiáng)，不敢做群眾工作；工作方法欠缺，本領(lǐng)不大，不會(huì)做群眾工作。這些都導(dǎo)致基層黨組織和干部密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強(qiáng)大的先鋒作用，不能在關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢(shì)群體”。

二、當(dāng)前群眾反映最強(qiáng)烈、最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

中共。

xxxxx委員會(huì)。

群眾工作調(diào)研報(bào)告篇十二

近年來(lái)，彝良縣步入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快車道，特色城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加強(qiáng)，能源化工礦冶快速發(fā)展，征地拆遷任務(wù)前所未有。在礦業(yè)整頓整合、征地拆遷過(guò)程中，彝良縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以人為本，求真務(wù)實(shí)，大膽創(chuàng)新，多措并舉，卓有成效地開(kāi)展群眾工作，積淀了一定的群眾工作經(jīng)驗(yàn)。

(一)強(qiáng)化“一個(gè)理念”。彝良縣委、縣政府在推進(jìn)礦業(yè)整頓整合、征地拆遷工作中不斷強(qiáng)化群眾工作理念，賦予新時(shí)期群眾工作理念新的內(nèi)涵，力求做到“五個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持群眾利益至上的觀點(diǎn)，想問(wèn)題、辦事情從人民群眾的根本利益出發(fā)，使各項(xiàng)決策和工作符合群眾的要求。二是堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事的觀點(diǎn)，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾之所需。三是堅(jiān)持充分尊重群眾意愿的觀點(diǎn)，做到?jīng)Q策前考慮群眾意愿，決策中征求群眾意見(jiàn)，決策后聽(tīng)取群眾反映。四是堅(jiān)持發(fā)展成果與人民群眾共享的觀點(diǎn)，優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾共享發(fā)展成果。五是堅(jiān)持群眾主體作用的觀點(diǎn)，通過(guò)宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，把蘊(yùn)藏在群眾中的巨大力量調(diào)動(dòng)、凝聚起來(lái)，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(二)落實(shí)“兩個(gè)制度”。一是落實(shí)群眾參與制度。在征地拆遷工作中，始終把征求群眾意見(jiàn)作為制定補(bǔ)償安置方案的必經(jīng)程序，引導(dǎo)群眾提出合理訴求，將補(bǔ)償安置初步方案反復(fù)征求各方意見(jiàn)和建議，進(jìn)行綜合梳理和論證，最后形成科學(xué)合理、群眾滿意、符合政策的征地拆遷補(bǔ)償安置方案。如：《彝良縣角奎鎮(zhèn)西正街片區(qū)舊城改造拆遷補(bǔ)償安置方案》就是通過(guò)召開(kāi)群眾大會(huì)和聽(tīng)證會(huì)而形成的，得到了群眾的認(rèn)可和支持。二是落實(shí)群眾監(jiān)督制度。在礦業(yè)整頓整合工作中，實(shí)行群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施，發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用，確保各項(xiàng)工作全面開(kāi)展，穩(wěn)步推進(jìn)。在征地拆遷工作中，進(jìn)行陽(yáng)光操作，堅(jiān)持做到“四公開(kāi)一監(jiān)督”，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，消除群眾疑慮，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷?！八墓_(kāi)”即公開(kāi)征地拆遷安置政策、公開(kāi)被拆遷房屋及附著設(shè)施細(xì)況、公開(kāi)補(bǔ)償評(píng)估結(jié)果、公開(kāi)安置操作過(guò)程;“一監(jiān)督”就是對(duì)入戶丈量登記和實(shí)施補(bǔ)償情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，并將戶主姓名、補(bǔ)償內(nèi)容、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)及合計(jì)補(bǔ)償數(shù)額張榜公示，增強(qiáng)透明度，有效防止了優(yōu)親厚友、暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)健全“三個(gè)機(jī)制”。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。凡涉及征地拆遷工作，都成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，縣委、人大、政府、政協(xié)四家班子的一名副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員的征地拆遷工作指揮部。指揮部下設(shè)辦公室、征地拆遷安置工作組、政策法規(guī)組、信訪接待矛盾糾紛調(diào)處組、產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處組、維護(hù)穩(wěn)定工作組、資金保障監(jiān)督組、宣傳組和督查組等“一室八組”，從組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)層面打破過(guò)去“征地拆遷都是政府行為”的思維模式和工作格局，為征地拆遷工作提供強(qiáng)有力的組織保障。堅(jiān)持常務(wù)副指揮長(zhǎng)駐地指揮、每天一次工作會(huì)議制度，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，研究解決征地拆遷中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，抽調(diào)紀(jì)檢干部、人大代表、政協(xié)委員等負(fù)責(zé)征地拆遷工作過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，營(yíng)造群策群力、齊抓共管的良好氛圍。二是健全維護(hù)群眾利益機(jī)制。采取多種方式，教育和引導(dǎo)人民群眾正確處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。礦業(yè)整頓整合工作啟動(dòng)后，把民工工資的兌現(xiàn)作為重點(diǎn)來(lái)突擊，啟動(dòng)工作10日內(nèi)，共兌現(xiàn)民工工資2700余萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了民工的合法權(quán)益。在征地拆遷工作中，合理獎(jiǎng)補(bǔ)，充分讓利于群眾，若涉及地塊類型認(rèn)定有爭(zhēng)議的，在不違背原則的情況下，盡量就高補(bǔ)償。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)積極配合征地拆遷工作的群眾給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，如：主動(dòng)配合工作組開(kāi)展實(shí)物調(diào)查工作，并領(lǐng)取征地補(bǔ)償款的，水田、菜地每畝獎(jiǎng)800元，一、二、三類旱地分別獎(jiǎng)600元、550元、500元;主動(dòng)自行拆除房屋的拆遷戶，按其房屋建筑面積每平方米獎(jiǎng)50元。在安置過(guò)程中，不與民爭(zhēng)利，盡量選擇發(fā)展?jié)摿Υ?，商業(yè)價(jià)值高的地段對(duì)拆遷戶進(jìn)行安置。如：田壩安置點(diǎn)位于昭彝路沿線，地處交通要道，該安置點(diǎn)房?jī)r(jià)年年攀升，安置戶利用安置門(mén)面經(jīng)商，月收入可達(dá)6000元左右，安置點(diǎn)的升值潛力逐年凸顯，使群眾搬得出、穩(wěn)得住。及時(shí)兌現(xiàn)過(guò)渡安置費(fèi)，對(duì)重新建房的，相關(guān)部門(mén)按規(guī)定2個(gè)月內(nèi)為其辦理相關(guān)手續(xù)，能減免的費(fèi)用一律減免。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。如：在柿鳳二級(jí)路征地拆遷中，對(duì)工作中出現(xiàn)推諉扯皮、不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作的2名干部進(jìn)行了行政問(wèn)責(zé)。三是健全矛盾糾紛預(yù)警排查化解機(jī)制。各級(jí)調(diào)解組織充分發(fā)揮糾紛信息員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握、上報(bào)矛盾糾紛苗頭，使礦業(yè)開(kāi)發(fā)、征地拆遷中大量的矛盾糾紛能夠早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制。認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查制度，做到“三個(gè)突出”，即突出排查由社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛，突出排查久調(diào)不決的矛盾糾紛，突出排查群體性矛盾糾紛。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，及時(shí)召開(kāi)研判分析會(huì)議，進(jìn)一步排查相關(guān)政策落實(shí)情況、涉及的群眾利益情況等問(wèn)題，采取“三包四定五個(gè)一”的方法，即包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定，定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任，一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一包到底，及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，把矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)。

(四)抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”。一是調(diào)查掌握群眾意愿。在征地拆遷工作中，工作人員通過(guò)深入農(nóng)戶家中，與被征地拆遷戶面對(duì)面交心談心，對(duì)其家庭人口、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、收入狀況以及對(duì)征地拆遷的真實(shí)想法等進(jìn)行全面摸底調(diào)查，了解群眾意愿，獲取第一手資料。如：縣城東、西正街和游樂(lè)場(chǎng)3個(gè)片區(qū)涉及227戶群眾的舊城改造，通過(guò)逐一征求意見(jiàn)，有216戶支持，11戶反對(duì)，支持率為95.15%。工作組深入了解11戶群眾的想法，通過(guò)耐心、細(xì)致的工作，消除了他們的疑慮和抵觸情緒，最后支持率達(dá)100%，為舊城改造的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是宣傳發(fā)動(dòng)人民群眾。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、制發(fā)宣傳冊(cè)子、開(kāi)展文藝演出、發(fā)揮榜樣示范帶動(dòng)作用等方式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造了“人人關(guān)心彝良發(fā)展，家家支持彝良建設(shè)”的良好氛圍。涉及征地拆遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入村組農(nóng)戶，通過(guò)召開(kāi)“四個(gè)會(huì)”，即村組干部會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)、戶主會(huì)，耐心解答群眾疑問(wèn)，疏通群眾思想。將工程概況、征地拆遷補(bǔ)償安置方案以及“六項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”(土地、青苗、墳?zāi)拱徇w、零星樹(shù)木、房屋及附屬建筑物拆遷、專項(xiàng)設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))等內(nèi)容匯編成冊(cè)，印發(fā)到征地拆遷戶手中，安排專人入戶宣傳講解，讓群眾對(duì)整個(gè)征地拆遷工作清清楚楚、明明白白。制作征地拆遷“八榮八恥”、“好字歌”等通俗易懂的宣傳資料，在公共場(chǎng)所、重要路口和田間地頭張貼公布，使征地拆遷工作深入人心、家喻戶曉。深挖群眾身邊典型事例，與項(xiàng)目建設(shè)政策措施等內(nèi)容相結(jié)合，編排成群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的相聲、小品、快板、歌舞等文藝節(jié)目，在柿鳳二級(jí)路、彝岔二級(jí)路、雙河水庫(kù)及舊城改造等征地拆遷地巡回演出。同時(shí)，積極動(dòng)員具有一定威信的黨員、村組干部、群眾代表及年老資深人生作表率，帶頭支持征地拆遷工作。如：在牛街鎮(zhèn)南廠村涼風(fēng)村民小組長(zhǎng)周慶光的帶動(dòng)下，該村民小組7天內(nèi)就完成了10多戶房屋拆遷。三是制定群眾。

工作方案。

礦業(yè)整頓整合過(guò)程中制定了一套科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，切實(shí)保護(hù)礦山業(yè)主和人民群眾的合法權(quán)益，妥善處理各種利益關(guān)系，使礦山整合開(kāi)發(fā)進(jìn)程有序推進(jìn)柿鳳二級(jí)路征地拆遷中，縣委、縣政府充分考慮白水江片區(qū)地形和地理位置的特殊性，結(jié)合群眾修建房屋造價(jià)比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)高的實(shí)際，在制定補(bǔ)償安置初步方案時(shí)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，考慮給予被拆遷戶房屋基礎(chǔ)開(kāi)挖方和回填方適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，贏得了被拆遷戶的擁護(hù)和好評(píng)四是講究群眾工作方法各級(jí)干部在開(kāi)展群眾工作中，時(shí)刻注意群眾工作的場(chǎng)合、對(duì)象、時(shí)機(jī)，因地制宜、因人而異、因時(shí)而變，采取靈活多樣的群眾工作方法，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得成效在礦業(yè)整頓整合過(guò)程中，妥善處理“四大關(guān)系”，即妥善處理原有企業(yè)與整合后的新企業(yè)的利益關(guān)系、礦山業(yè)主自主協(xié)商與政府限期整合的關(guān)系、礦山內(nèi)部大股東與小股東和股民的利益分配關(guān)系、礦山業(yè)主利益與民工合法權(quán)益的關(guān)系，推動(dòng)礦業(yè)整頓整合工作向縱深發(fā)展在征地拆遷工作中，認(rèn)真吸取了過(guò)去補(bǔ)償款發(fā)放不及時(shí)引發(fā)群事件的深刻教訓(xùn)，推行“現(xiàn)場(chǎng)工作法”，即由工作人員深入農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)疏通思想、現(xiàn)場(chǎng)簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議、現(xiàn)場(chǎng)兌現(xiàn)補(bǔ)償款，消除了被拆遷戶的后顧之憂。

(五)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是在領(lǐng)導(dǎo)方法上實(shí)現(xiàn)由行政命令向教育引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。在征地拆遷工作中，引導(dǎo)黨員干部擔(dān)當(dāng)政策法規(guī)的宣傳員、惠民便民的服務(wù)員、社會(huì)矛盾的調(diào)解員，多與群眾溝通，充分尊重群眾意愿，更加注重用民主協(xié)商的方法來(lái)解決群眾的問(wèn)題。二是在管理方式上實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單管理向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在礦業(yè)整頓整合中，政府依法制定政策、明確要求、確定時(shí)限，站在公正立場(chǎng)，當(dāng)好裁判員和見(jiàn)證人，引導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)原則，平等協(xié)商，和諧整合，消除礦山企業(yè)間相互猜疑、觀望等待的抵觸情緒。同時(shí)，政府聘請(qǐng)各類知名專家組成專家組負(fù)責(zé)審查企業(yè)編制的方案報(bào)告，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，政府依據(jù)專家組的意見(jiàn)做出行政批復(fù)，確保了方案報(bào)告的科學(xué)性和可操作性。三是在工作措施上實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)應(yīng)對(duì)的轉(zhuǎn)變。在礦業(yè)整頓整合中，抓住工作重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到“三個(gè)圍繞”，把握工作主動(dòng)權(quán)，即圍繞礦權(quán)整合，指導(dǎo)好協(xié)商談判;圍繞規(guī)范開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格審查各類方案、報(bào)告;圍繞礦山地災(zāi)治理，督促企業(yè)抓好整改落實(shí)。四是在工作重心上實(shí)現(xiàn)由群眾上訪向干部下基層的轉(zhuǎn)變。廣泛展開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作，縣直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”采取主動(dòng)走出去的辦法，走訪信訪戶所在村委會(huì)(社區(qū))或村民小組，了解問(wèn)題癥結(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，進(jìn)一步理順群眾情緒，把矛盾化解在基層。五是在工作力量上實(shí)現(xiàn)由少數(shù)部門(mén)努力向各部門(mén)齊抓共管的轉(zhuǎn)變。在征地拆遷工作中，按照“硬抽人、抽硬人”的原則，在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、能吃苦耐勞、有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和群眾工作能力的精干人員組成各個(gè)工作組;工作人員與原單位脫鉤，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，改變過(guò)去由某一部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、調(diào)度人員力不從心的做法，形成了力量集中、步調(diào)一致，職責(zé)明確、政令暢通，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

(一)化解社會(huì)矛盾，保持大局穩(wěn)定。群眾工作的深入開(kāi)展，架起了黨群干群溝通的橋梁，暢通了反映社情民意的渠道，形成了解決矛盾問(wèn)題的新機(jī)制。2019年以來(lái)，彝良縣完成工業(yè)建設(shè)、城市建設(shè)和公益設(shè)施建設(shè)等方面的征地7000多畝、拆遷房屋600余戶，各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解征地拆遷糾紛3484件，調(diào)解成功3475件，調(diào)解成功率99.74%，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。整個(gè)征地拆遷過(guò)程無(wú)一人越級(jí)上訪，無(wú)一戶強(qiáng)征強(qiáng)拆，取得了“零越級(jí)上訪、零強(qiáng)制拆遷”的可喜成績(jī)。

(二)實(shí)惠人民群眾，回應(yīng)民生需求。大膽探索“土地?fù)Q保障”的機(jī)制，鼓勵(lì)支持失地農(nóng)民用征地補(bǔ)償款參與馳宏公司、天力公司入股，以每年8%的股息分紅;堅(jiān)持多渠道促進(jìn)失地農(nóng)民再就業(yè)，加大對(duì)失地群眾的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，大力扶持就地創(chuàng)業(yè)，90%以上的失地群眾實(shí)現(xiàn)了就近就地就業(yè);按照“全部失地全部保，部分失地部分保”的原則，將失地農(nóng)民納入低保;凡失地農(nóng)民都納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，年滿60歲后即可按月領(lǐng)取保險(xiǎn)金，解決了被征地農(nóng)民“老有所養(yǎng)”等長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，使群眾能致富、快發(fā)展。

(三)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切干群關(guān)系。在群眾工作實(shí)踐中，廣大黨員干部始終把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量各項(xiàng)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，樹(shù)立了為民、親民、務(wù)實(shí)、清廉的干部新形象。群眾改變了對(duì)干部的看法，愿意找干部談心交流，有困難和問(wèn)題找黨員干部，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

(四)激發(fā)群眾熱情，共創(chuàng)和諧局面。群眾工作的開(kāi)展，突出了群眾的主體地位，增強(qiáng)了群眾的民主意識(shí)、法律意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，激發(fā)了群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，形成了干群互動(dòng)、共謀發(fā)展、共創(chuàng)和諧的良好局面。在礦業(yè)整頓整合中，始終堅(jiān)持群眾路線，徹底扭轉(zhuǎn)了過(guò)去礦區(qū)礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序混亂、各種利益矛盾加劇、群體性上訪和群事件突出、各項(xiàng)職能工作被動(dòng)的局面，初步實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)和諧”，即實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)的和諧、企業(yè)與企業(yè)的和諧、企業(yè)業(yè)主與股東的和諧、整頓整合與整個(gè)社會(huì)的和諧。

(五)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升縣域?qū)嵙?。?jiān)持“整合資源、優(yōu)化配置、規(guī)模開(kāi)采、綜合利用”的思路，本著“尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，兼顧各方利益”的原則，以洛澤河礦業(yè)加工基地為龍頭，以礦權(quán)整頓整合為抓手，以做大做強(qiáng)鉛鋅產(chǎn)業(yè)為突破口，積極推進(jìn)資源整合，整頓礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序，全面加快彝良新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。群眾工作的深入開(kāi)展，進(jìn)一步保持社會(huì)大局穩(wěn)定，保障重點(diǎn)工程實(shí)施，有效促進(jìn)了彝良經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和縣域?qū)嵙Φ难该吞嵘?/p>

(一)必須深刻把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，在解放思想中創(chuàng)新群眾工作。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們：沒(méi)有思想觀念的解放，沒(méi)有工作理念的轉(zhuǎn)變，就談不上工作方式方法的變革，就跳不出僵化守舊的圈子。做好新形勢(shì)下的穩(wěn)定工作，必須解放思想，更新觀念，站在落實(shí)群眾路線的高度，從群眾工作入手，創(chuàng)新機(jī)制方法，以新理念適應(yīng)新形勢(shì)，以新機(jī)制應(yīng)對(duì)新變化，以新方法解決新問(wèn)題，千方百計(jì)把工作做到群眾心坎上，從而有效地凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧。

(二)必須牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)群眾利益。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們：科學(xué)發(fā)展是社會(huì)和諧之基，率先發(fā)展是實(shí)現(xiàn)群眾利益之本。滿足群眾需求，提高人民生活水平，破解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題都要靠發(fā)展。沒(méi)有發(fā)展，群眾利益的實(shí)現(xiàn)就會(huì)成為一句空話。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，“快”字優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的高度統(tǒng)一，創(chuàng)造更加豐富的物質(zhì)財(cái)富，為維護(hù)群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(三)必須始終把群眾利益放在第一位，在改善民生中讓群眾得到實(shí)惠。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期相互交織的特殊階段，必須始終把群眾利益放在第一位，把改善民生作為著力點(diǎn)，在推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展時(shí)，把黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨付諸群眾工作的實(shí)踐，緊抓民生之本、解決民生之急、關(guān)愛(ài)民生之困、消除民生之憂、辦好民生之事，讓更多群眾享受到改革發(fā)展成果，得到更多實(shí)惠，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

(四)必須堅(jiān)持解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與解決思想問(wèn)題相結(jié)合，在統(tǒng)一思想中理順群眾情緒。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們：群眾的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解決不好是思想問(wèn)題產(chǎn)生的根源，如果不重視思想問(wèn)題的解決，往往又會(huì)增加解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的難度。在實(shí)際工作中，既要注重解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要重視解決思想問(wèn)題，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，感到實(shí)實(shí)在在的變化，從而理順情緒，解開(kāi)思想疙瘩。要發(fā)揚(yáng)黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，讓干部與群眾交朋友，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育群眾、武裝群眾、引導(dǎo)群眾，形成社會(huì)主義新風(fēng)尚。

(五)必須突出人民群眾的主體地位，在自主管理中共建社會(huì)和諧。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們：群眾是構(gòu)建和諧社會(huì)的主體，群眾工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作。必須強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，認(rèn)真研究新時(shí)期群眾的思維動(dòng)態(tài)和價(jià)值趨向，掌握群眾的所思所盼，提高工作針對(duì)性和實(shí)效性。必須激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾，宣傳和發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾力量推進(jìn)各項(xiàng)工作。必須倡導(dǎo)共建共享理念，培養(yǎng)群眾自我教育、自我管理意識(shí)，發(fā)揮群眾自主管理功能，讓更多群眾自覺(jué)參與到和諧社會(huì)建設(shè)中來(lái)。

群眾工作調(diào)研報(bào)告篇十三

群眾工作是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展關(guān)鍵期和社會(huì)矛盾凸顯期，積極做好新時(shí)期的群眾工作，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)和實(shí)踐課題。近期，筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)xx鎮(zhèn)群眾工作進(jìn)行調(diào)查，作了一些思考。

一、做法及成效。

近年來(lái)，xx鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣的一系列決策部署，積極探索實(shí)踐做好新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作的新思路、新舉措和新機(jī)制，取得了明顯成效。

（一）樹(shù)牢宗旨意識(shí)。2019年，xx鎮(zhèn)黨委、政府先后召開(kāi)8次班子會(huì)議、6次鎮(zhèn)村干部大會(huì)對(duì)群眾工作進(jìn)行安排和部署，舉辦5期群眾工作專題學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)鎮(zhèn)村干部355人次。在開(kāi)展“四群”教育和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，搭建形式多樣的服務(wù)群眾載體，落實(shí)推廣“一線工作法”，加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，廣大黨員和干部職工的宗旨意識(shí)、群眾觀念和服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

（二）扎實(shí)推動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步理清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，確立了“十二。

五”期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民人均純收入分別年均增長(zhǎng)12%以上的目標(biāo)。啟動(dòng)并實(shí)施了一大批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的交通、水利項(xiàng)目，99%的村民小組實(shí)現(xiàn)通村組公路，水利化率達(dá)到50%。扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)培育，堅(jiān)持做大做強(qiáng)烤煙優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，2019年種植烤煙5600畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1960萬(wàn)元；發(fā)展壯大蠶桑產(chǎn)業(yè)，桑園面積達(dá)到5500畝，2019年養(yǎng)蠶5296張，產(chǎn)鮮繭210噸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值710萬(wàn)元；新培育發(fā)展核桃、花椒產(chǎn)業(yè)，2019年連片種植花椒2019畝、核桃4000畝。扎實(shí)抓好各項(xiàng)惠民政策落實(shí)，把保障和改善民生擺在突出位置來(lái)謀劃和落實(shí)，白鶴灘水電站實(shí)物指標(biāo)調(diào)查簽字認(rèn)可率達(dá)100%，新農(nóng)合參合率和新農(nóng)保參保率分別達(dá)到98.3%和95%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4643元，上學(xué)難、看病難、出行難等一大批事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題不斷得到解決。

定化解時(shí)限和定回訪要求“四定”措施進(jìn)行化解，村民小組黨支部經(jīng)過(guò)調(diào)處不成功的，必須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告村黨總支，村黨總支組建工作組，在1天之內(nèi)上門(mén)調(diào)處。趕集天在鎮(zhèn)調(diào)處中心集中辦公，建立接待受理、責(zé)任落實(shí)、限時(shí)進(jìn)村入戶調(diào)解等系列制度。2019年以來(lái)，全鎮(zhèn)調(diào)解矛盾糾紛179件，無(wú)一起矛盾糾紛積案。通過(guò)排查和化解矛盾糾紛，總結(jié)了規(guī)律、積累了經(jīng)驗(yàn)、鍛煉了隊(duì)伍、完善了機(jī)制，為做好群眾工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）逐步完善制度。深入落實(shí)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府“四項(xiàng)制度”，成立鎮(zhèn)為民服務(wù)中心并建立了系列便民服務(wù)機(jī)制，狠抓鎮(zhèn)村干部作風(fēng)建設(shè)，著力打造“xx效率”。不斷發(fā)展和完善基層群眾自治制度，推行“四議兩公開(kāi)”工作法，制定“百千萬(wàn)幫扶工程”、村級(jí)“五個(gè)一”等一批聯(lián)系群眾的制度辦法并認(rèn)真執(zhí)行，機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、困難和問(wèn)題。

不均衡。

（二）政策配套滯后。一些歷史積淀的矛盾問(wèn)題，由于時(shí)過(guò)境遷，歷史和現(xiàn)實(shí)的政策都難適用，特別是與發(fā)達(dá)地區(qū)的收入差距不斷擴(kuò)大，政策標(biāo)準(zhǔn)不一，不少群眾以區(qū)域、行業(yè)解決同類問(wèn)題作為依據(jù)，相互攀比，致使部分問(wèn)題難以得到有效解決，繼而引發(fā)信訪矛盾。

（三）干部作風(fēng)不實(shí)。個(gè)別干部群眾觀念淡薄，“官本位”思想嚴(yán)重，不深入實(shí)際、深入群眾中去了解村組情況，在思想上不愿意做群眾工作，在工作上忽視做群眾工作，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)不重視，不愿到群眾中去，不了解群眾愿望，不關(guān)心群眾疾苦，不善于與群眾溝通，不能充分利用有效手段釋疑解惑、化解矛盾，在各種矛盾和群眾訴求面前感到束手無(wú)策，最終“小事拖大，大事拖難”。

（四）體制不夠健全。在訴求表達(dá)機(jī)制、溝通對(duì)話平臺(tái)、情報(bào)信息收集研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和新聞?shì)浾撔麄鳈C(jī)制等方面預(yù)見(jiàn)性、前瞻性不夠，針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，群體性事件處置難度加大。

三、現(xiàn)實(shí)與挑戰(zhàn)。

（一）社會(huì)結(jié)構(gòu)的多樣化導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象多元化。新的經(jīng)濟(jì)成分、管理。

方式、經(jīng)營(yíng)方式、就業(yè)方式的多樣化，催生了許多新的社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織，造就了多元化的社會(huì)群體和社會(huì)階層，而不同的社會(huì)群體和社會(huì)階層有不同的社會(huì)需求、社會(huì)心理和價(jià)值取向，都會(huì)相應(yīng)滋生一些新的矛盾和問(wèn)題。因此，xx鎮(zhèn)新形勢(shì)下群眾工作的對(duì)象和領(lǐng)域在不斷擴(kuò)展，任務(wù)和責(zé)任也更加繁重。

（二）利益主體的多樣化導(dǎo)致利益訴求多元化。多元利益主體產(chǎn)生多元的利益訴求，而且往往是各種利益主體、各種利益矛盾錯(cuò)綜交織，使協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系變得越來(lái)越困難。比如，過(guò)去的群眾工作主要圍繞政治問(wèn)題展開(kāi)，政治利益居于中心地位。而現(xiàn)在的群眾工作大多是圍繞經(jīng)濟(jì)問(wèn)題開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)居中心地位，村務(wù)管理、惠民政策、征地拆遷、社會(huì)保障、涉法涉訴、干部作風(fēng)、家庭宗教等多方面、多層次、多領(lǐng)域的問(wèn)題成為信訪矛盾的誘因。同時(shí)，部分群眾“信訪不信法”、“信上不信下”，涉法涉訴信訪問(wèn)題上升趨勢(shì)十分明顯，這些問(wèn)題處理起來(lái)相當(dāng)棘手。

義、極端個(gè)人主義膨脹，加之腐敗等社會(huì)陰暗面的影響，群眾教育引導(dǎo)工作越來(lái)越難做。

四、對(duì)策和措施。

（一）抓發(fā)展，維護(hù)群眾切身利益。一是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。按照“小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)，一村一品”和“做強(qiáng)畜牧、擴(kuò)大林果、壯大蠶桑、夯實(shí)烤煙、發(fā)展勞務(wù)、鞏固蔬菜、培育葡萄”的思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)寬農(nóng)民增收渠道。二是保障群眾利益。在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)中，涉及征地拆遷、移民安置、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面，堅(jiān)持群眾利益優(yōu)先、民生優(yōu)先，兼顧各方利益，以不損害群眾利益為工作“底線”，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕侵占、損害群眾利益的行為。三是積極幫扶困難群體。加快推進(jìn)覆蓋全鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98％以上。認(rèn)真做好低保人員、五保戶、特困戶、留守兒童、空巢老人和殘疾人的救助工作，千方百計(jì)幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題。四是加大改善民生力度。緊緊圍繞讓全鎮(zhèn)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)，抓好保障和改善民生工作。重視社會(huì)管理和創(chuàng)新，健全公共設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)，切實(shí)辦好教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會(huì)保障等社會(huì)公共事業(yè)。

（二）抓基礎(chǔ)，提高村級(jí)管理水平。一是實(shí)現(xiàn)工作重心下移。進(jìn)一步。

加強(qiáng)對(duì)村級(jí)的指導(dǎo)幫助，既要給村級(jí)下任務(wù)，又要盡可能在人力、物力、財(cái)力方面傾斜支持，幫助解決工作中存在的困難，為村級(jí)創(chuàng)造必要工作條件。二是給予更多理解和支持。對(duì)村級(jí)干部工作中、生活上出現(xiàn)的困難，鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)設(shè)身處地加以理解、給予支持、進(jìn)行幫助，要敢于為村級(jí)擔(dān)責(zé)任，支持村級(jí)組織和村干部理直氣壯地化解矛盾、解決問(wèn)題、推進(jìn)工作。三是加快推進(jìn)村級(jí)民主自治。健全完善村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度、村規(guī)民約，全面落實(shí)好黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度，保障群眾的基本權(quán)利。繼續(xù)深入推行“四議兩公開(kāi)”工作法，落實(shí)好“五個(gè)一”工作制度，建立村級(jí)民主管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，不斷提高村民自治、民主管理水平。四是強(qiáng)化基層監(jiān)督管理。積極探索建立與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)的黨建工作新格局，提高村級(jí)組織管理水平，擴(kuò)大村黨組織的影響力和覆蓋面。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行“41個(gè)不準(zhǔn)”，全面加強(qiáng)干部的管理和監(jiān)督，依紀(jì)依法及時(shí)查處案件，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)干部廉潔履職，公正辦事，不斷提升黨和政府在群眾的公信力。

務(wù)設(shè)施建設(shè)工作。堅(jiān)持依法行政、依法辦事，杜絕暗箱操作、以權(quán)謀私等損害群眾利益的行為，對(duì)違法亂紀(jì)、損害群眾利益的行為，依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)，以“六五”普法為契機(jī)，創(chuàng)新載體、方式，深入開(kāi)展普法宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾掌握法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)遵紀(jì)守法，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益糾紛，不斷提高運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益的能力。

（四）抓信訪，暢通群眾訴求渠道。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、群眾工作室接訪、職能站所（中心）接訪等多種形式的信訪制度，每天1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪，每名領(lǐng)導(dǎo)每月到村組下訪不少天10天，每個(gè)站所（中心）每月下訪8天，做到每天有人接訪，搭建多樣化的溝通對(duì)話平臺(tái)，暢通群眾信訪渠道，使群眾話有處說(shuō)、怨有處訴、難有處解、事有處辦。深入研究新形勢(shì)下信訪工作的特點(diǎn)、規(guī)律，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分門(mén)別類、分類施策，按信訪類別和領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)，限期解決，防止出現(xiàn)“小事拖大、大事拖難”的現(xiàn)象。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)好“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)處置好工作范圍內(nèi)的信訪問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕想問(wèn)題、辦事情簡(jiǎn)單粗暴，發(fā)生信訪問(wèn)題一推了之的情況。切實(shí)抓好目標(biāo)獎(jiǎng)懲、督辦問(wèn)責(zé)、化解息訪、機(jī)制穩(wěn)控、效率勸返、依法規(guī)范等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步整治信訪秩序，規(guī)范信訪行為；對(duì)于長(zhǎng)期無(wú)理纏訪、鬧訪和非正常上訪的，探索建立信訪終結(jié)制度，對(duì)違法行為要固定證據(jù)，妥善處置。

（五）抓學(xué)習(xí)，提高群眾工作能力。一是勤學(xué)善思，增強(qiáng)本領(lǐng)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持學(xué)法、懂法、守法、依法辦事，不折不扣地把法律法規(guī)和上級(jí)政策落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)科技知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，更好地貫徹落實(shí)黨的富民政策。二是善作敢當(dāng)，掌握方法。要求全鎮(zhèn)干部職工要有敢于面對(duì)群眾的勇氣，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，面對(duì)面地為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。三是創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法。深入村組研究新形勢(shì)下群眾工作的新情況、新特點(diǎn)，因地、因時(shí)、因事、因人而異地開(kāi)展工作，以情感人，寓情于理，依法辦事。四是加強(qiáng)鍛煉，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。注意把素質(zhì)好、潛力大的鎮(zhèn)干部安排到條件比較艱苦、情況比較復(fù)雜的村擔(dān)任村黨總支常務(wù)副書(shū)記，使他們接受考驗(yàn)，經(jīng)受磨練，在實(shí)踐中豐富經(jīng)驗(yàn)、健康成長(zhǎng)。有意識(shí)地抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部參與全鎮(zhèn)中心工作，把他們派到重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、信訪接待等急難險(xiǎn)重的關(guān)鍵崗位上鍛煉。以實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、黨員、干部“三培養(yǎng)”工程、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才回歸工程及“黨員人才工程”等為載體，通過(guò)兩推一選、公推直選、下派、招聘等辦法，把優(yōu)秀大學(xué)生、復(fù)退軍人、種養(yǎng)大戶選拔充實(shí)到村組干部隊(duì)伍中。

情接觸多了，形式主義就會(huì)減少。全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要重心下移，沉到一線，掌握情況，推進(jìn)工作；村“兩委”成員要積極工作，不斷提高服務(wù)能力和水平，帶領(lǐng)廣大群眾增收致富，發(fā)揮好模范帶頭作用，協(xié)助解決好群眾的實(shí)際困難，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定。

（七）抓制度，完善群眾工作機(jī)制。一是完善聯(lián)系群眾機(jī)制。繼續(xù)深化。

“干部直接聯(lián)系群眾”和“領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪”、“黨員進(jìn)農(nóng)家、干部下基層”等群眾工作制度，促進(jìn)全鎮(zhèn)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾、緊密聯(lián)系群眾，在與群眾的交流溝通中把握群眾的所思、所盼、所憂，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和說(shuō)服力。積極探索拓展聯(lián)系群眾渠道，充分利用熱線電話、手機(jī)等更加方便快捷的聯(lián)系方式，及時(shí)了解群眾的心聲和需求。二是完善服務(wù)群眾機(jī)制。建立健全職責(zé)體系，完善公共服務(wù)制度，依法規(guī)范施政行為，進(jìn)一步規(guī)范、簡(jiǎn)化、公開(kāi)辦事程序，推行承諾服務(wù)，積極整合服務(wù)群眾資源，健全xx鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和7個(gè)村級(jí)為民服務(wù)代理點(diǎn)等服務(wù)群眾平臺(tái)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)效能政府“四項(xiàng)制度”，不斷提高為民服務(wù)的質(zhì)量和水平。三是健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、解決得好的原則，堅(jiān)持日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查和重要敏感時(shí)期集中排查相結(jié)合，形成社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)全面預(yù)警機(jī)制，摸清家底、掌握動(dòng)態(tài)。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，明確責(zé)任主體，及時(shí)就地化解。進(jìn)一步整合調(diào)解力量，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接，民間調(diào)解為補(bǔ)充的大調(diào)解工作體系，在全鎮(zhèn)各村和鎮(zhèn)直各站所（中心）。

推廣“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以案定補(bǔ)”等激勵(lì)機(jī)制。四是完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為開(kāi)展工作的前置程序和必備條件，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。加強(qiáng)社會(huì)輿情和信訪信息分析研判預(yù)警，按照“一個(gè)預(yù)案、四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求建立健全全鎮(zhèn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)急處突能力。五是完善群眾工作評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，完善鎮(zhèn)村干部綜合考評(píng)辦法，科學(xué)制定做群眾工作的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使鎮(zhèn)村干部做群眾工作有目標(biāo)、檢驗(yàn)衡量有剛性量化標(biāo)準(zhǔn)。在具體指標(biāo)體系設(shè)置上力求科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性，在考核結(jié)果運(yùn)用上突出做群眾工作能力和水平的分值比例，并與鎮(zhèn)村干部的獎(jiǎng)懲直接掛鉤，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部做好群眾工作的積極性和創(chuàng)造性。

11全文共計(jì)6575字。

求，學(xué)會(huì)用提供服務(wù)的方法做群眾工作；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)措施，寓教育、管理于服務(wù)之中，努力為群眾辦實(shí)事、解難事、謀利益。堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)不同群體之間的利益關(guān)系。注重及時(shí)總結(jié)推廣在實(shí)踐中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，使群眾工作不斷有所創(chuàng)新、有所發(fā)展。

12。

篇二：

在新形勢(shì)下，如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題，并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專人3名，前往沙子鎮(zhèn)魚(yú)泉村進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況。

魚(yú)泉村共有7個(gè)村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計(jì)劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話的組3個(gè)，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶(19人)，鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級(jí)組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。

二、原因分析。

魚(yú)泉村相當(dāng)一部分貧困人口長(zhǎng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。

三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。

四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。

五是信息閉塞，與市場(chǎng)對(duì)接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。

六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。

因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。

三、存在的突出問(wèn)題。

1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。

3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，如何為民增收，如何讓農(nóng)民致富，但農(nóng)民認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺，否則很難調(diào)整，然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下包賺不賠的項(xiàng)目的確很難把握。

4、規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農(nóng)戶對(duì)土地都有自己的經(jīng)營(yíng)權(quán)，地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議，很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

四、建議。

1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹(shù)立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。

2、實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)魚(yú)泉村的實(shí)際情況，應(yīng)該在白果樹(shù)栽培、核桃樹(shù)培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個(gè)方面有所突破，力爭(zhēng)在3年內(nèi)達(dá)到白果樹(shù)1000畝、核桃樹(shù)1000畝、菜牛年出欄xx頭、中蜂3000群的規(guī)模，讓農(nóng)民真正有致富項(xiàng)目。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建沒(méi)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農(nóng)民出行難;加大水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;建立和完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決群眾看病難問(wèn)題;鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行醫(yī)療投保，限度地減少因病致貧、返貧。

5、加強(qiáng)計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)。貧困地區(qū)往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計(jì)劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)密切聯(lián)系起來(lái)，控制貧困地區(qū)人口的過(guò)快增長(zhǎng)。同時(shí)，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育戶給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。

額的小額貸款。我們要堅(jiān)持以項(xiàng)目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟(jì)薄弱村干部群眾的意見(jiàn)，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。

群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，群眾立場(chǎng)是決定我們黨的性質(zhì)的根本問(wèn)題。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、增強(qiáng)群眾觀念、做好群眾工作，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是新形勢(shì)下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的必然要求。黨的十七屆五中全會(huì)深刻闡述了群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作方法等重大問(wèn)題，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線，對(duì)做好群眾工作提出了新的更高要求，這是實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)的根本性保證。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期的成就，都是通過(guò)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同奮斗取得的。黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵就在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

我們的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求，需要我們面對(duì)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)、采取新措施、樹(shù)立新觀念、探索新辦法。

一、新形勢(shì)下做好農(nóng)村群眾工作的主要經(jīng)驗(yàn)。

(一)密切聯(lián)系群眾。

1、與群眾“面對(duì)面”。

與群眾“面對(duì)面”，才能體察民情民意，切身感受群眾的疾苦，找到群眾工作的方法，增進(jìn)與人民群眾的感情。要真正深入基層，深入的頻次要多，形成常態(tài)化。覆蓋的群眾要多，不指定對(duì)象、縮小范圍。采取的形式要多，不滿足于開(kāi)開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)、看看典型，要通過(guò)主動(dòng)接訪、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流等，與群眾坦誠(chéng)談心交心，為群眾釋疑解困。

2、與群眾“心貼心”。

聯(lián)系群眾，不僅要“身入”，更要“心入”、“情入”。與群眾打交道，就要放下“官架子”，隨和親切。現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部與新社會(huì)階層說(shuō)話，說(shuō)不上去;與困難群眾說(shuō)話，說(shuō)不下去;與年輕人說(shuō)話，說(shuō)不進(jìn)去;與老年人說(shuō)話，給頂了回去，根本原因就在于不了解群眾的要求、不熟悉群眾的話語(yǔ)方式。如果領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)誠(chéng)布公、虛懷若谷，群眾自然愿“掏心窩子”講實(shí)話。

3、與群眾“實(shí)打?qū)崱薄?/p>

干部都要作出公開(kāi)承諾，并且不折不扣兌現(xiàn)，決不搞形式主義。

(二)緊緊依靠群眾。

1、當(dāng)好傾聽(tīng)者。

正確對(duì)待群眾牢騷和意見(jiàn)。樂(lè)于傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)是一種政治智慧。樂(lè)于傾聽(tīng)群眾呼聲，就是要把群眾意愿作為執(zhí)政用權(quán)的第一信號(hào)，興調(diào)查研究之風(fēng)，廣開(kāi)言路，問(wèn)計(jì)于民，特別要善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)甚至反面意見(jiàn)，營(yíng)造讓群眾敢于說(shuō)真話的環(huán)境。

2、當(dāng)好引導(dǎo)者。

誠(chéng)心理解教育群眾。做群眾工作，真誠(chéng)平等地溝通，是最有力的武器。要會(huì)做、善做宣傳教育工作，通過(guò)溝通交流，相互理解，深化信任，達(dá)成共識(shí)，有效地改變?nèi)罕姷乃枷胗^念，使他們真正領(lǐng)會(huì)黨的政策，達(dá)到由群眾去做群眾工作、由群眾團(tuán)結(jié)更多群眾的效果。

3、當(dāng)好組織者。

學(xué)會(huì)組織發(fā)動(dòng)群眾。“水能載舟亦能覆舟?！卑讶罕娬嬲M織發(fā)動(dòng)起來(lái)，就能創(chuàng)造奇跡、干成大事業(yè)。我們要學(xué)會(huì)組織發(fā)動(dòng)群眾，多管齊下，提升村民自我管理能力，發(fā)揮好各級(jí)組織、黨支部的作用。善于在激勵(lì)感染中組織群眾，充分發(fā)揮黨員、干部的模范帶頭作用，做到“一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員就是一面旗臶”，變指派命令為行為感召，變喊破嗓子為做出樣子，以身作則、率先垂范，影響和帶動(dòng)群眾。

(三)真心服務(wù)群眾。

1、對(duì)群眾福祉要格外重視。

服務(wù)群眾，要從群眾最關(guān)心、最迫切的民生問(wèn)題入手。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極發(fā)展各類社會(huì)事業(yè)，大力實(shí)施民生項(xiàng)目工程，把創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作為服務(wù)群眾的重要內(nèi)容。

2、對(duì)群眾權(quán)益要格外保障。

要通過(guò)不斷深化改革，逐步完善公共財(cái)政、收入分配、社會(huì)保障等各項(xiàng)體制機(jī)制，實(shí)施公正性的政策措施，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。黨員干部想問(wèn)題、做決策、干工作，要首先考慮是否符合和滿足多數(shù)人的利益要求，決不損害弱勢(shì)群體的利益。正確調(diào)處社會(huì)矛盾，創(chuàng)新社會(huì)管理方法，依法公正解決群眾問(wèn)題。

3、對(duì)群眾疾苦要格外關(guān)注。

要重視群眾訴求，把群眾滿意不滿意作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)。暢通信訪渠道，提高信訪辦結(jié)率，強(qiáng)化便民服務(wù)大廳的作用和工作效率。真心關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體和困難群眾，多做幫貧扶困、送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心的工作，對(duì)流動(dòng)人口、下崗失業(yè)人群、留守兒童等特殊群體，給予更多的關(guān)注和扶持。

二、當(dāng)前農(nóng)村群眾工作中存在的問(wèn)題。

隨著對(duì)黨的科學(xué)精神的不斷學(xué)習(xí)貫徹，廣大基層干部加深了對(duì)黨的群眾工作路線的再認(rèn)識(shí)，能夠把群眾觀念貫穿于整個(gè)工作始終，但我們也不難看到當(dāng)前農(nóng)村群眾工作中，還存在一些突出的問(wèn)題，有的甚至還很尖銳：

(一)有的地方由于沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)支撐，農(nóng)村基層政權(quán)。

運(yùn)轉(zhuǎn)遇到了難題，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層組織軟弱渙散，農(nóng)村黑惡勢(shì)力乘虛而入。而有的地方村支書(shū)和村委會(huì)主任在權(quán)力分工、職能區(qū)分上“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”現(xiàn)象交替出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和協(xié)作出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)重影響農(nóng)村基層組織的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，削弱了基層組織在農(nóng)民群眾中的威信。而有的地方，由于體制機(jī)制約束力不強(qiáng)，村務(wù)不透明，侵占集體利益的案件時(shí)有發(fā)生，引起當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的不滿。另外，工業(yè)化和城市化進(jìn)程導(dǎo)致大量農(nóng)村青壯勞力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空殼化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村成為老人、婦女與兒童的留守地，農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題更加復(fù)雜。這些新問(wèn)題已經(jīng)成為引起社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定的重要因素。

(二)工作的方式方法沒(méi)有得到根本的轉(zhuǎn)變。當(dāng)群眾的意見(jiàn)與干部不一致，不去用說(shuō)服、教育、引導(dǎo)、示范的辦法進(jìn)行，習(xí)慣于用命令、強(qiáng)迫、壓服要求群眾;在政治、政策的宣傳上，認(rèn)為現(xiàn)在電視、報(bào)紙、電腦等現(xiàn)代化傳媒已經(jīng)普及到一定程度，不需要也不善于用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方法去教育群眾;在群眾的聯(lián)系上，認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)民是自己干自己的事，無(wú)需干部再去指手畫(huà)腳。

(三)群眾情緒還存在著對(duì)立。在農(nóng)村基層群眾中，群眾認(rèn)為干部不象話，干部認(rèn)為群眾不聽(tīng)話，群眾不信任干部，干部不理解群眾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，基層干部一些經(jīng)常性的事情纏身，很難把主要精力集中到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。

我國(guó)農(nóng)村發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾在交織，情況更復(fù)雜，問(wèn)題表現(xiàn)得也更為突出，與此同時(shí)，隨著農(nóng)村文化教育事業(yè)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，群眾學(xué)習(xí)政策、了解信息、掌握知識(shí)的渠道越來(lái)越廣，各種訴求也會(huì)越來(lái)越多，這些因素都促使當(dāng)前既是農(nóng)村群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，也是社會(huì)矛盾和問(wèn)題相對(duì)較多的時(shí)期，對(duì)此我們也應(yīng)該抱著積極、客觀的態(tài)度來(lái)對(duì)待。首先，我們必須承認(rèn)，這些問(wèn)題的存在有其一定的必然性，不必刻意回避，需要采取綜合措施循序漸進(jìn)地加以解決。其次需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，把做好農(nóng)村群眾工作放在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位臵，既要增強(qiáng)緊迫感，又要長(zhǎng)期努力;既要深化認(rèn)識(shí)、把握規(guī)律，又要加強(qiáng)實(shí)踐探索、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

三、做好當(dāng)前農(nóng)村群眾工作，必須把握的幾個(gè)方面。

要做好農(nóng)村群眾工作，必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真研究農(nóng)村群眾工作的新變化、新特點(diǎn)，探索新機(jī)制，不斷推進(jìn)農(nóng)村群眾工作的健康發(fā)展。

一、群眾利益為上。群眾是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。任何情況下，廣大基層干部都要牢固樹(shù)立正確的群眾觀，始終堅(jiān)持把群眾利益擺在首位，辦任何事情都要以群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。推進(jìn)具體工作，也要采取群眾能理解接受的方式方法，可能地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好群眾利益。

二、實(shí)事求是為策。黨的政策是原則，它來(lái)自于基層的實(shí)踐，但不一定完全適應(yīng)某一地方的實(shí)際。在具體工作中，一定要吃透精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真研究實(shí)情，創(chuàng)造性地加以貫徹。要反對(duì)唯書(shū)、唯上、不唯實(shí)的做法，也要反對(duì)借口不符實(shí)際，延緩黨的正確政策的貫徹，做到上情與實(shí)情相結(jié)合，黨的主張與群眾愿望、群眾能力相統(tǒng)一。

三、多予少取為本。農(nóng)村、農(nóng)民的全面實(shí)現(xiàn)小康是全社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)小康的關(guān)鍵。要更多從政策、資金、智力等方面給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民予支持，以幫助農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民盡快適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要?！比r(nóng)”問(wèn)題不很好解決，國(guó)家不穩(wěn)，群眾不富，民族不興。要切實(shí)減輕不合理的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)幫助農(nóng)民致富。

四、宣傳示范為重。做好基層群眾的宣傳教育，一定要突出針對(duì)性，擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)調(diào)實(shí)際效果。要采取生動(dòng)活潑、形式多樣、群眾接受的方式，切忌生硬難懂、簡(jiǎn)單說(shuō)教。在推進(jìn)一些根本上有益于群眾，但群眾一時(shí)又難以理解或認(rèn)同的工作時(shí)，一定要用典型引路，用事實(shí)啟發(fā)，不能一味埋怨指責(zé)，甚至強(qiáng)制推行。

五、方便及時(shí)為限。群眾工作無(wú)大事，群眾反映的問(wèn)題基層干部通過(guò)努力大多數(shù)都能解決;群眾工作也無(wú)小事，群眾反映的問(wèn)題如果基層干部解決不力或不及時(shí)，群眾就有看法，影響黨群干群關(guān)系。對(duì)群眾反映的任何一個(gè)問(wèn)題，都要認(rèn)真分析，能辦的馬上就辦，一時(shí)不能辦的要給群眾一個(gè)明確的時(shí)間，不可能辦的也要給百姓講清楚，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。

持。要用親人般的感情去解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。干部只要真心實(shí)意為群眾辦事情，群眾也會(huì)真心實(shí)意地支持和擁護(hù)干部。

七、誠(chéng)實(shí)守信為高。做好農(nóng)村基層群眾工作，基層干部說(shuō)話辦事一定要講信用，做得到的就講、就承諾，做不到的決不能欺騙群眾，求得一時(shí)的滿足。群眾最講實(shí)際。黨的組織和干部只要失信群眾一次，黨群干群關(guān)系就會(huì)疏遠(yuǎn)一次。失去群眾的信任，黨的任何工作將一事無(wú)成。

篇三：

對(duì)做好新形勢(shì)下群眾工作的的幾點(diǎn)思考。

**鎮(zhèn)是互助縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，現(xiàn)轄23個(gè)行政村、154個(gè)社、4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總戶數(shù)18782戶，近7萬(wàn)人。鎮(zhèn)黨委共有30個(gè)黨支部，現(xiàn)有黨員1206名。2012年人均收入達(dá)6915元。近年來(lái)，隨著東部城市群建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市化進(jìn)程的不斷加快，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷加速，**鎮(zhèn)地區(qū)土地征用、拆遷安置、社會(huì)保障等一系列工作引發(fā)出的社會(huì)矛盾日益凸顯。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，**鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大及省、市、縣黨代會(huì)精神，把做好新形勢(shì)下的群眾工作作為黨委、政府一切工作的重中之重和頭等大事，不斷探索群眾工作新模式、新方法、新舉措，取得了明顯成效，有力有效地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）堅(jiān)持以人為本，搭建為民服務(wù)新平臺(tái)。

把保障改善民生作為社會(huì)管理創(chuàng)新工作的落腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立“天大地大不如老百姓的事大”的為民思想，創(chuàng)新方式，搭建黨委、政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾新平臺(tái)。成立了**鎮(zhèn)群眾工作部，村（社區(qū)）成立了群眾工作站，注重受理群眾來(lái)信來(lái)訪，組織開(kāi)展矛盾糾紛排查、協(xié)調(diào)解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，成為黨委、政府打通群眾思想工作第一站，進(jìn)一步拓展了群眾訴求表達(dá)渠道，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)行社情民意代表制度，每月定期召開(kāi)社情民意懇談會(huì)，集中處理解決群眾反映的問(wèn)題，做到了讓群眾“有地方說(shuō)話、說(shuō)話有人聽(tīng)、聽(tīng)了有反饋、問(wèn)題能解決”，達(dá)到了“順氣、解結(jié)、納言、化怨”的目的，為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。實(shí)行夜訪制度，牢固樹(shù)立“人本化服務(wù)”、“親情化服務(wù)”、“隨時(shí)服務(wù)”意識(shí)，廣泛開(kāi)展以“夜訪農(nóng)家講政策，為民釋疑解惑；夜坐炕頭交朋友，了解社情民意；夜談民憂保穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧”為主要內(nèi)容的“夜訪”活動(dòng)，在夜訪活動(dòng)中宣傳政策、結(jié)交朋友、了解民意、解決困難，成為了干部聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的重要途徑和方法。實(shí)行農(nóng)事村辦制度，嚴(yán)格實(shí)行村干部“532”坐班制，即城中村干部每周5天、城郊村每周3天、農(nóng)村每周2天到村辦公室辦公，集中辦理村民事務(wù)，切實(shí)解決了村民辦事不便的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)溝通聯(lián)系，探索為民服務(wù)新方式。

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反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，突出平息群體性事件，解決有礙中心工作的各種矛盾隱患。一線工作法，全體干部職工通過(guò)進(jìn)村入戶、察訪民情、傾聽(tīng)民聲，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，真正做到工作指導(dǎo)在一線，問(wèn)題解決在一線，方法創(chuàng)新在一線，干部鍛煉在一線。回訪工作法，對(duì)已辦結(jié)的矛盾糾紛，不定期進(jìn)行回訪，說(shuō)明辦理結(jié)果，解答問(wèn)題，了解群眾滿意度，同時(shí)做好穩(wěn)控工作，防止矛盾糾紛激化或轉(zhuǎn)化。陽(yáng)光工作法，定期公開(kāi)村務(wù)、黨務(wù)和財(cái)務(wù)，接受群眾監(jiān)督，特別是在惠民政策落實(shí)、惠民資金物資發(fā)放、集體資產(chǎn)管理等一些敏感問(wèn)題上，保證了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主動(dòng)碰撞法，推行“干部下訪尋問(wèn)題解決”新機(jī)制，努力把群眾情緒穩(wěn)定在現(xiàn)場(chǎng)，矛盾問(wèn)題化解在現(xiàn)場(chǎng)，政策宣傳講解在現(xiàn)場(chǎng)，做到直面矛盾不回避，應(yīng)對(duì)困難不退縮，承擔(dān)責(zé)任不推卸。終端工作法，加強(qiáng)了矛盾糾紛排查調(diào)解終端站點(diǎn)建設(shè)，設(shè)立了群眾工作部、群眾利益訴求表達(dá)中心，村（社區(qū)）成立了群眾工作站，注重受理日常群眾來(lái)信來(lái)訪，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。主動(dòng)協(xié)調(diào)法，在矛盾糾紛化解的過(guò)程中，積極與涉及單位、農(nóng)戶協(xié)調(diào)，主動(dòng)向司法部門(mén)溝通咨詢，尋找最有效、最科學(xué)、最實(shí)際地解決方法，做到以情感人，以理服人。

（三）注重效能提升，營(yíng)造為民服務(wù)新氛圍。

牢固樹(shù)立“服務(wù)就是管理”、“最好的服務(wù)就是最好的管理”的社會(huì)管理服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新管理模式和方法手段，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)群眾的能力和水平不斷提高，營(yíng)造了“為人民服務(wù)，讓人民滿意”的良好氛圍。強(qiáng)化網(wǎng)格管理，注重發(fā)揮社會(huì)管理網(wǎng)格信息員的作用，各網(wǎng)格信息員負(fù)責(zé)本網(wǎng)格社會(huì)管理服務(wù)、采集上報(bào)信息，著重了解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，協(xié)助矛盾糾紛排查化解和隱患整改等工作，使政府職能延伸到社會(huì)管理的方方面面。嚴(yán)格干部管理，采取圍繞發(fā)展定崗位、圍繞管理定機(jī)制，圍繞服務(wù)促效能的“兩定一促六治”工作措施，實(shí)行中心、站所、村和個(gè)人雙向選擇上崗。實(shí)行干部績(jī)效考核，設(shè)置干部職工崗位責(zé)任欄，強(qiáng)化效能監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，解決了干部隊(duì)伍中存在的“庸懶散拖推等”等不良習(xí)氣。創(chuàng)新工作方法，全面推行“分線工作法”，將工作重點(diǎn)分為農(nóng)村工作線、城市建設(shè)線、社區(qū)工作線等八條工作線，將干部合理分配到各條工作線上，定人定崗定任務(wù)，交叉工作，分線作戰(zhàn)，一線落實(shí)。開(kāi)展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型等“七型”人民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)村居干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)和生活作風(fēng)，努力展示干部隊(duì)伍蓬勃向上、奮發(fā)有為的新風(fēng)采，展示黨員干部服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定的態(tài)度更好、工作效率更高、便民環(huán)境更優(yōu)的新風(fēng)貌，使政府工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

（一）群眾整體素質(zhì)有待于提高。受文化程度、教育管理等因素的制約，大部分群眾思想觀念仍然較為落后，對(duì)城市建設(shè)、黨的建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等方面認(rèn)識(shí)不高，導(dǎo)致群眾管理難度大，群眾參與建設(shè)、參與發(fā)展的主動(dòng)性不夠、積極性不高，對(duì)各項(xiàng)工作開(kāi)展造成了影響。

（二）群眾物質(zhì)文化需求越來(lái)越高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾對(duì)教育衛(wèi)生、就業(yè)社保、居住條件、生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、政府服務(wù)等提出了更高更多的要求，群眾對(duì)共享改革發(fā)展成果，追求幸福生活的要求日益強(qiáng)烈，有些要求超出了政府能力承受范圍。

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步增強(qiáng)，這對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)民主管理提出了更高的要求。

（四）群眾教育管理難度大。大多數(shù)群眾思想認(rèn)識(shí)仍然停留在保障自我利益的層面，大局意識(shí)不強(qiáng)，尤其在城市建設(shè)進(jìn)程中，群體性上訪增多，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，面對(duì)城市建設(shè)中的既得利益，搶建、搶栽等違法違章行為屢禁不止，一定程度上影響了城市建設(shè)推進(jìn)速度。

（五）服務(wù)管理群眾方法滯后。部分基層干部不注重學(xué)習(xí)提高，不注意思考創(chuàng)新，習(xí)慣于老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，以致形成了老辦法不頂用、新辦法不會(huì)用的情況，特別是服務(wù)群眾、管理群眾中服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，方法單一，一定程度上影響了群眾工作的順利推進(jìn)。

三、對(duì)認(rèn)真做好新形勢(shì)下群眾工作的對(duì)策建議。

在認(rèn)真總結(jié)以往群眾工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，下一步，我們將采取更加有效的新措施、探索管用的新方法，以“為人民服務(wù)，讓人民滿意”為目標(biāo)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，把做好新形勢(shì)下群眾工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，改進(jìn)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在密切聯(lián)系群眾、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定等方面取得新突破。

（一）在保障和改善民生中強(qiáng)化群眾工作。黨的十八大報(bào)告指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活。大力改善和保障民生，不斷提高人民群眾生活水平，是政府工作的責(zé)任所在，也是做好群眾工作的重要基礎(chǔ)。要緊緊圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村困難群眾危房改造、生活保障及征地拆遷、安置和農(nóng)村婚姻、社會(huì)治安等，深入村社開(kāi)展走訪調(diào)查，不斷掌握群眾需求動(dòng)態(tài)，不斷解決困難和問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)以民生促和諧，以民生保穩(wěn)定。高度負(fù)責(zé)、公平公正地抓好惠農(nóng)政策的落實(shí)，堅(jiān)決杜絕偏親厚友、以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事，真正把好事辦好，好事辦實(shí)，讓群眾滿意。狠抓民生項(xiàng)目建設(shè)，要認(rèn)真抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和教育、文化、衛(wèi)生、旅游等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率，端正服務(wù)態(tài)度，推行便民措施，大力推廣和宣傳居民服務(wù)熱線，為群眾提供更便捷、更全面、更直接、更人性化、更高質(zhì)量的服務(wù)。進(jìn)一步深化創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、拓寬就業(yè)渠道、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)均等化，讓每個(gè)城鄉(xiāng)居民都能享受同等的基本公共服務(wù)。

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時(shí)，通過(guò)建立實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、工作公示制、工作督查制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、干部約談制、限時(shí)辦結(jié)制等機(jī)制，嚴(yán)明政治紀(jì)律、學(xué)習(xí)紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律和督查問(wèn)責(zé)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)干部的約束和督促，不斷提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中強(qiáng)化群眾工作。進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處和應(yīng)急處理工作，堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”，切實(shí)增強(qiáng)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題的能力，防患于未然。充分發(fā)揮群眾工作部（站）在矛盾糾紛調(diào)解工作中的作用，將群眾的訴求依法、及時(shí)、合理處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持定期和不定期排查相結(jié)合、經(jīng)常性和重點(diǎn)時(shí)段排查相結(jié)合、分級(jí)和分類排查相結(jié)合的方法，加大矛盾糾紛的排查力度。認(rèn)真實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，定期對(duì)包案責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。健全信訪制度，領(lǐng)導(dǎo)干部定期親自接待群眾來(lái)訪、親自處理群眾信訪中提出的重要問(wèn)題和合理訴求。要教育引導(dǎo)基層干部適應(yīng)新形勢(shì)下的群眾工作，要直面矛盾，碰撞矛盾，力爭(zhēng)把矛盾糾紛解決在初始階段。建立特殊人群包保機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步拓展和深化網(wǎng)格化管理，改進(jìn)和完善服務(wù)管理模式。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳和教育引導(dǎo)，加大《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)以及處理違法上訪案件的宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求，深化依法治理，推進(jìn)依法行政。廣泛動(dòng)員和組織群眾依法有序參與平安建設(shè)，充分發(fā)揮群眾在社會(huì)建設(shè)中的主題作用，實(shí)現(xiàn)自我管理。加強(qiáng)村居基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)格、文化建設(shè)，構(gòu)建全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、資源共享、功能齊全的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)，提高社會(huì)科學(xué)化管理水平。

（四）在保障群眾參與決策和管理中強(qiáng)化群眾工作。進(jìn)一步規(guī)范和完善重大決策的規(guī)則和程序，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要深入進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分進(jìn)行協(xié)商，對(duì)群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度，增進(jìn)決策的透明度，使決策最大限度地反映不同群體的合理意愿，切實(shí)保障群眾參與決策的權(quán)利。建立健全重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)行決策失誤責(zé)任追究和糾錯(cuò)改正機(jī)制，凡是土地征用、拆遷安置、社會(huì)保障、群眾利益分配等都要納入評(píng)估范圍，從而提高科學(xué)決策水平，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上防止出現(xiàn)決策失誤。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等，定期向群眾公布決策執(zhí)行情況，讓群眾充分知曉執(zhí)行進(jìn)度、存在的問(wèn)題。探索建立群眾代表問(wèn)詢制度，允許群眾代表深入決策執(zhí)行部門(mén)監(jiān)督檢查工作，聽(tīng)取工作匯報(bào)，查看實(shí)際工作進(jìn)展情況，充分保障群眾對(duì)決策執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步發(fā)揮群眾評(píng)議的作用，定期、不定期對(duì)機(jī)關(guān)效能、規(guī)范化服務(wù)、民生工作以及重大事項(xiàng)執(zhí)行效果進(jìn)行群眾測(cè)評(píng)。尊重群眾評(píng)議結(jié)果，凡群眾評(píng)議不滿意的不能評(píng)先進(jìn)，凡群眾評(píng)議不滿意的重大事項(xiàng)執(zhí)行效果，要根據(jù)群眾的評(píng)議意見(jiàn)進(jìn)行及時(shí)整改，凡群眾評(píng)議不滿意的干部，要對(duì)其進(jìn)行誡勉，充分保障群眾對(duì)決策執(zhí)行效果的評(píng)議權(quán)。

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展、作風(fēng)建設(shè)、基層民主等方面征求群眾意見(jiàn)，傾聽(tīng)群眾心聲，解決群眾困難。開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶心連心活動(dòng)，加強(qiáng)干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作，真正把生活困難的群眾作為干部的聯(lián)系戶進(jìn)行幫扶。開(kāi)展化解矛盾心交心活動(dòng)，健全以群眾工作部、社情民意代表懇談和領(lǐng)導(dǎo)接訪為重點(diǎn)的群眾工作平臺(tái)，及時(shí)、全面排查化解各類矛盾糾紛及信訪案件。開(kāi)展知民活動(dòng)，摸清群眾生活的真實(shí)水平、摸清群眾內(nèi)心的真實(shí)意愿，摸清黨群關(guān)系的真實(shí)狀況，摸清群眾對(duì)黨委政府的意見(jiàn)和要求，為黨委政府的決策奠定良好的群眾基礎(chǔ)。開(kāi)展愛(ài)民活動(dòng)，群眾當(dāng)“家人”、把群眾來(lái)訪當(dāng)“家訪”、把群眾事情當(dāng)“家事”，時(shí)刻把群眾的冷暖安危記掛在心上、落實(shí)到行動(dòng)上。開(kāi)展護(hù)民活動(dòng)，注重保障和改善民生，采取多項(xiàng)護(hù)民便民利民新舉措，維護(hù)群眾合法權(quán)益。開(kāi)展靠民活動(dòng)，就是依靠群眾，堅(jiān)持群眾的主體地位，把群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的好方法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)加以總結(jié)、提煉和推廣，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化和諧健康快速發(fā)展。開(kāi)展為民活動(dòng)，善謀富民之策，多辦利民之事，把群眾關(guān)心的小事做實(shí)，把關(guān)系民生的實(shí)事做好，把便民利民的好事做優(yōu)。開(kāi)展亮政策活動(dòng)，把黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)作為鎮(zhèn)黨委、政府的基本制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，增加政策透明度。開(kāi)展亮財(cái)務(wù)活動(dòng)，加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，進(jìn)一步發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)的作用，確保群眾的知情權(quán)。開(kāi)展亮家底活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，成立農(nóng)村三資清查專項(xiàng)工作組，對(duì)村級(jí)集體資金使用情況、村級(jí)財(cái)務(wù)制度落實(shí)等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保村級(jí)三資規(guī)范管理，村級(jí)財(cái)務(wù)陽(yáng)光使用。

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篇四：

按照縣委組織部的要求，我鄉(xiāng)采取調(diào)查問(wèn)卷、座談交流、個(gè)別訪談相結(jié)合的方式，就群眾對(duì)群眾路線實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展有何建議、通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)最希望解決什么問(wèn)題、達(dá)到什么效果、此項(xiàng)活動(dòng)中應(yīng)注意什么、克服什么弊端等作了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、黨員干部群眾提出的意見(jiàn)建議。

調(diào)研中黨員干部群眾提出了寶貴的意見(jiàn)建議，主要包括：

1、希望領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，深入一線，同群眾同吃同住同勞動(dòng)，體察民情，傾聽(tīng)群眾呼聲，掌握了解群眾的需求動(dòng)態(tài)，感知群眾心理狀態(tài)，解決群眾實(shí)際困難。深入調(diào)研，把基層存在的問(wèn)題、把一線群眾的疾苦反映上去。

2、希望政府部門(mén)更加務(wù)實(shí)，要節(jié)檢，少搞材料，多做實(shí)事，多看實(shí)效。辦事便捷高效。

3、加強(qiáng)督查力度，把各項(xiàng)利民惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

4、加強(qiáng)監(jiān)管村級(jí)經(jīng)費(fèi)，讓經(jīng)費(fèi)的使用更加透明，加強(qiáng)村級(jí)干部貪污腐敗的查處力度。

5、農(nóng)業(yè)等扶持項(xiàng)目能持續(xù)關(guān)注，杜絕項(xiàng)目建設(shè)之初關(guān)心火熱，建成之后無(wú)人問(wèn)津現(xiàn)象。

6、關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染，加大環(huán)境衛(wèi)生整治的資金投入，解決臟亂差問(wèn)題。

7、制定決策、項(xiàng)目規(guī)劃和安排任務(wù)前要深入基層調(diào)研，要了解實(shí)際情況，避免決策、規(guī)劃不符合實(shí)際而浪費(fèi)物力、人力、財(cái)力。

8、教育活動(dòng)在實(shí)實(shí)在在，不要走過(guò)場(chǎng)，不要變成做秀活動(dòng)。

二、我鄉(xiāng)在為民務(wù)實(shí)廉潔方面的主要措施。

的走訪，與村干部、群眾見(jiàn)面談心，了解他們的生產(chǎn)生活情況、思想動(dòng)態(tài)，了解他們的困難，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，宣傳開(kāi)展黨的群眾路線教育活動(dòng)意義和反對(duì)“四風(fēng)”的必要性。

(二)民主管理，加強(qiáng)監(jiān)督。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。我們制訂完善了重大事項(xiàng)一事一議制度、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)制度、村財(cái)鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)干部管理辦法等制度，從制度上加予約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。二是規(guī)范工作流程。工作人員堅(jiān)持每周五天的工作日制度，每周一至周五工作人員全天在崗。群眾辦理事項(xiàng)時(shí)要詳細(xì)解釋，使群眾了解所辦事項(xiàng)的所需材料、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限，保證按時(shí)辦結(jié)，讓群眾滿意。三是充分發(fā)揮人大和群眾監(jiān)督作用。鄉(xiāng)人大每年組織縣鄉(xiāng)人大代表對(duì)鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)屬各單位工作進(jìn)行視察，收集整理黨員群眾意見(jiàn)建議，并向責(zé)任單位責(zé)令整改，整改落實(shí)情況進(jìn)行反饋，以此來(lái)促進(jìn)各項(xiàng)工作。

(三)為民承諾，認(rèn)真落實(shí)。鄉(xiāng)黨委、政府把為群眾辦實(shí)事、辦好事作為工作的頭等大事來(lái)抓，今年鄉(xiāng)黨委共向群眾承諾涉及村道硬化、異地搬遷、電灌維修等事項(xiàng)7件。目前，牙合村15公里道路硬化，湖拉海電灌工程維修及松樹(shù)、百姓陰山5公里渠道和村級(jí)活動(dòng)室維修項(xiàng)目已經(jīng)完成。店子、松樹(shù)、崖灣、路家堡1000畝大果櫻桃種植項(xiàng)目順利實(shí)施。松樹(shù)村下硤社37戶異地搬遷項(xiàng)目建設(shè)和湖拉海、店子等6個(gè)村的便民服務(wù)室建設(shè)正在實(shí)施。目前，全鄉(xiāng)8個(gè)村已全部建成標(biāo)準(zhǔn)化綜合辦公服務(wù)中心。

(四)預(yù)防腐敗，廉潔從政。一是完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。今年，我鄉(xiāng)進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，把鄉(xiāng)政府各部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了疏理，把遺落的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重新納入到防控體系內(nèi)，清理了風(fēng)險(xiǎn)死角。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。我鄉(xiāng)把中央八項(xiàng)規(guī)定，省委21條規(guī)定等內(nèi)容列入到黨員干部學(xué)習(xí)計(jì)劃中，并按計(jì)劃進(jìn)行了學(xué)習(xí)。7月份，黨政一把手領(lǐng)導(dǎo)到廉政教育警示基地觀學(xué)習(xí)，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政》，組織全村干部觀看廉政警示教育片《忠誠(chéng)與背叛》，進(jìn)行廉政教育測(cè)試，要求干部寫(xiě)讀書(shū)筆記、心得體會(huì)。黨委書(shū)記上了一次廉政教育黨課。通過(guò)教育使全鄉(xiāng)干部黨性意識(shí)、廉潔從政意識(shí)有了明顯提高，干部工作作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變。

三、開(kāi)展黨的群眾路線教育的打算。

一是按照縣委的安排部署，認(rèn)真開(kāi)展教育活動(dòng)。

二是認(rèn)真調(diào)查研究，探索農(nóng)民致富的門(mén)路。

三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)教育力度，提高鄉(xiāng)村干部為群眾服務(wù)的思想意識(shí)和能力，提高鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部處理突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。

四是深入村社，貼近群眾，開(kāi)展困難黨員群眾聯(lián)姻結(jié)對(duì)幫扶、矛盾糾紛化解、幫助村級(jí)班子理清發(fā)展思路等親民、愛(ài)民活動(dòng)。

五是以路線教育活動(dòng)為契機(jī)，密切聯(lián)系群眾，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步改善黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步暢通黨群干群的溝通渠道，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，拓寬社情民意表達(dá)渠道，通過(guò)行之有效的形式，引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)訴求。

六是加強(qiáng)宣傳教育，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的方針、利民惠農(nóng)政策、民族宗教政策、涉藏維穩(wěn)等宣傳教育，把干部群眾的思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。

社區(qū)成立于2001年7月，地處咸陽(yáng)市老城區(qū)，區(qū)域面積0.5平方公里，東起清渭樓廣場(chǎng)西沿、西至儀鳳南街南口，南靠咸陽(yáng)湖、北至勤儉北巷。轄區(qū)總戶數(shù)1925戶，總?cè)藬?shù)5623人，流入人口288人，流出6人；轄區(qū)企事業(yè)單位9家，小區(qū)、家屬院12處，建筑工地3處，門(mén)店127家；社區(qū)現(xiàn)有工作人員7名，其中社區(qū)支部書(shū)記兼主任1名，正式工作人員2名，社保、醫(yī)保員3名，民政干事1名；轄區(qū)黨員38名（其中男性黨員28名，女性黨員10名，20歲以下7人，25-45歲13人，45-60歲1人，60歲以上17人。其中：正式黨員34人，預(yù)備黨員4人）。調(diào)研中以尊重民意、體察民情、凝聚民智為宗旨，深入社區(qū)干部居民中間開(kāi)展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、深入社情，完善社會(huì)保障。

群眾工作調(diào)研報(bào)告篇十四

本文目錄。

按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，x年xx月下旬至xx月上旬，鎮(zhèn)黨委、政府組成專門(mén)調(diào)研組走訪了xx個(gè)行政村，并邀請(qǐng)部分各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)家等有識(shí)之士，召開(kāi)了xx個(gè)不同層面的座談會(huì)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)各階層的群眾發(fā)生了很大變化，社會(huì)出現(xiàn)了新的階層和新的社會(huì)群體。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價(jià)值取向日趨多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開(kāi)展。

2、群眾的民主意識(shí)、平等意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與要求也越來(lái)越迫切。當(dāng)中，還有部分群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數(shù)別有用心的人唆擺利用，采取過(guò)激的行為來(lái)反映利益訴求。這些都要求我們必須順應(yīng)群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強(qiáng)黨的群眾工作。

3、當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾及人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件突出。從直接原因看，一般與群眾切身利益有關(guān)。問(wèn)題主要集中在土地征收征用、環(huán)境污染、“兩違拆除”、涉法涉訴、垃圾設(shè)施選址、生產(chǎn)交通事故、非法采礦、離任村主干部社保等方面。如東蓮村土地征用;東坑村垃圾中轉(zhuǎn)站選址建設(shè);xx村、xx村、xx村非法采礦;歷屆離任村主干社保等引發(fā)群體性矛盾。一般是多種矛盾交織，處置難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬于改革發(fā)展和前進(jìn)中的問(wèn)題，但又往往與歷史遺留問(wèn)題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎，就可能會(huì)激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。

當(dāng)前，在黨的群眾工作中出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，主要表現(xiàn)為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作;思想理論水平不高，能力不強(qiáng)，不敢做群眾工作;工作方法欠缺，本領(lǐng)不大，不會(huì)做群眾工作。這些都導(dǎo)致我們基層黨組織和干部密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強(qiáng)大的先鋒作用，不能在關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢(shì)群體”。

一是鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到群眾路線是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)擺正同人民群眾的位置，真正做到從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)，努力成為群眾感到離不開(kāi)的好黨員、好干部。二是認(rèn)真總結(jié)群眾工作經(jīng)驗(yàn)，深刻把握群眾工作的新特點(diǎn)新規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，注意運(yùn)用現(xiàn)代科技，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持和完善干部掛村鍛煉、選派干部到村任職等舉措，目前全鎮(zhèn)xx個(gè)村均安排1名鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)，xx名以上的駐村干部，有12個(gè)村選派1名村官任職到群眾中去、到實(shí)踐中去，接受教育和鍛煉。

一是嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度。結(jié)合各自分工，建立村、企業(yè)、學(xué)校等不同類型的聯(lián)系點(diǎn)，多在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他群眾中交朋友。鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部入戶訪視每月不少于xx次，深入實(shí)際，深入群眾，掌握實(shí)情，問(wèn)計(jì)于民;訪貧問(wèn)苦，切實(shí)幫助群眾解決困難，并書(shū)寫(xiě)民情日記。鎮(zhèn)黨委、政府不定期對(duì)鎮(zhèn)村干部的民情日記進(jìn)行抽查，促進(jìn)其制度落實(shí)。在重大節(jié)日、發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害等特殊時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)深入群眾，解決實(shí)際問(wèn)題。二是鎮(zhèn)、村每月定期接待群眾來(lái)訪，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信制度。對(duì)群眾信訪反映的問(wèn)題，做到件件有回音、件件妥善處理。信訪反映的重要問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案和帶案下訪制度。三是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、基層黨建手機(jī)信息系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段，拓寬社情民意反映渠道。聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)研究辦理并予以回復(fù)。有計(jì)劃地安排領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾交流。

一是進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大有序政治參與，廣泛動(dòng)員和組織人民依法管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)。鞏固和擴(kuò)大基層民主，扎實(shí)推進(jìn)村民自治，認(rèn)真落實(shí)基層黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)xx個(gè)村都設(shè)有黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄，并推行“村務(wù)公開(kāi)、民主管理”制度，順應(yīng)了民意，促進(jìn)干群關(guān)系融洽。二是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要法規(guī)、重大決策，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的項(xiàng)目、重大政府投資項(xiàng)目等，通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)和向社會(huì)公示等形式，充分征求群眾意見(jiàn)。對(duì)群眾意見(jiàn)認(rèn)真吸納，反對(duì)意見(jiàn)較多或意見(jiàn)分歧較大的，予以慎重決策。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共設(shè)施建設(shè)、收費(fèi)等領(lǐng)域涉及群眾利益的重大決策、政策調(diào)整，均舉行聽(tīng)證會(huì)，充分考慮、切實(shí)保障群眾利益。堅(jiān)持誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程、形象工程。目前全鎮(zhèn)xx個(gè)村能按“四議二公開(kāi)”工作法作出議事決策，每個(gè)村每年至少召開(kāi)xx次以上民主決策聽(tīng)證會(huì)，并通過(guò)座談會(huì)向群眾征求意見(jiàn)建設(shè)村里各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)。三是著力保障和改善民生，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向民生傾斜、向村里傾斜、向困難群眾傾斜。認(rèn)真實(shí)施民生工程，在充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)，逐步擴(kuò)展民生工程實(shí)施范圍，提高保障水平，努力滿足群眾在教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的基本需求。認(rèn)真宣傳、落實(shí)保障和改善民生的各項(xiàng)政策。逐步增加民生指標(biāo)在各類綜合性考核中的權(quán)重。

(四)及時(shí)排解矛盾糾紛，加強(qiáng)群眾思想教育疏導(dǎo)。

一是認(rèn)真解決征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域突出問(wèn)題。堅(jiān)決制止和糾正“兩違”行為。完善工作機(jī)制，堅(jiān)持公平公正公開(kāi)的操作原則。加強(qiáng)對(duì)被征地、拆遷戶思想、生活、要求等情況的摸排，妥善解決群眾的實(shí)際困難和合理訴求。是鎮(zhèn)、村根據(jù)實(shí)際情況作出具體安排。重大活動(dòng)和敏感時(shí)期，組織集中排查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照分工，對(duì)排查工作親自部署，對(duì)排查出的問(wèn)題親自分析研究，親自推動(dòng)化解。鎮(zhèn)村召開(kāi)聯(lián)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決復(fù)雜矛盾糾紛。加強(qiáng)群體性事件源頭預(yù)防，完善。

應(yīng)急預(yù)案。

事件發(fā)生時(shí)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮根據(jù)事件發(fā)展果斷迅速平息事態(tài)并及時(shí)上報(bào)情況。三是加強(qiáng)群眾思想教育疏導(dǎo)。鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾開(kāi)展形勢(shì)政策、民主法制宣傳教育引導(dǎo)廣大群眾牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想自覺(jué)擺正個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。健全合理訴求表達(dá)機(jī)制引導(dǎo)群眾自覺(jué)以合法理性的方式表達(dá)利益訴求通過(guò)行政復(fù)議、訴訟、仲裁、調(diào)解等渠道解決矛盾糾紛。重視心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷增強(qiáng)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力培育理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。深入研究新形勢(shì)下輿論引導(dǎo)的特點(diǎn)和規(guī)律積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體不斷提高輿論引導(dǎo)能力、思想教育實(shí)效。

一是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，政府財(cái)政可投入公益、公共事業(yè)的力量相當(dāng)有限，群眾的期望遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府的公益投入。二是干部公信力下降，主觀上少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、工作不在狀態(tài)，一些村落群眾不信任干部，村級(jí)干部關(guān)系復(fù)雜，工作能力不強(qiáng);客觀上我們的村干部待遇低，工作任務(wù)重，激勵(lì)機(jī)制不健全等原因也影響了群眾工作的開(kāi)展。三是農(nóng)村民主法制建設(shè)滯后，農(nóng)民觀念陳舊，村級(jí)干部工作能力、政策水平、法制觀念，做群眾工作缺乏創(chuàng)新思維等，群眾信訪不信法。四是新時(shí)期群眾工作機(jī)制、體制有待完善，鎮(zhèn)、村干部應(yīng)講真話，講實(shí)話，反映實(shí)情，要用換位思維創(chuàng)新農(nóng)村群眾工作。

做好新時(shí)期群眾工作，必須跳出慣性思維和固有模式，積極探索新的方式方法，不斷增強(qiáng)新時(shí)期群眾的工作的實(shí)效性。

適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，科學(xué)確定群眾工作能力目標(biāo)。當(dāng)前各級(jí)黨組織和廣大黨員干部應(yīng)具備以下五種群眾工作能力：一是民主決策能力。決策前，深入實(shí)際，深入基屋，深入群眾，摸透民情。決策中，讓人民群眾充分表達(dá)自己的意志和愿望，把決策的過(guò)程變成群眾意志表達(dá)和意見(jiàn)統(tǒng)一的過(guò)程。二是執(zhí)行政策的能力。要大力宣傳、堅(jiān)決貫徹黨在基層的各項(xiàng)方針政策，把“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求落到實(shí)處。三是科學(xué)發(fā)展的能力。要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確政績(jī)觀，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，著力破解發(fā)展中的難題。四是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、協(xié)商等手段，處理群眾工作中的復(fù)雜矛盾和問(wèn)題。五是依法行政能力。要把依法行政的觀念貫徹到工作的各個(gè)方面和全部過(guò)程，堅(jiān)持運(yùn)用法律的手段，管理經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)事務(wù)。

搭建載體平臺(tái)，探索提高群眾工作能力的實(shí)現(xiàn)途徑。一是在系統(tǒng)培訓(xùn)中提高群眾工作能力。要對(duì)黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，通過(guò)提高其整體素質(zhì)來(lái)提升做好群眾工作的能力。二是在實(shí)踐鍛煉中提高群從工作的能力。要完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層掛職、上下級(jí)之間雙向掛職等制度，讓黨員干部在處理社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題中接受鍛煉，提高他們的組織協(xié)調(diào)能力和分析、處理問(wèn)題的能力。三是在聯(lián)系服務(wù)群眾中提高群眾工作能力。要?jiǎng)?chuàng)造條件讓黨員干部帶著深厚的感情，深入到群眾中去，通過(guò)與群眾心貼心、面對(duì)面的溝通交流，汲取智慧和力量，從中找出差距和不足，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

改進(jìn)方式方法，不斷增強(qiáng)工作的實(shí)效性。要堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”：一是要把思想政治工作與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。只有從關(guān)系群眾切身利益的事情做起，從人民群眾意見(jiàn)最大的事情改起，幫助群眾解疑釋惑，幫助群眾解決實(shí)際困難，才能增強(qiáng)思想政治工作的感召開(kāi)力和實(shí)效性。二是要把依法辦事與帶著感情做工作結(jié)合起來(lái)。在堅(jiān)持依法辦事的同時(shí)，應(yīng)帶著感情做群眾工作。要求群眾做的事，要曉之以理、動(dòng)之以情，要把國(guó)家的法律、政策向群眾講清楚，充分尊重他們的知情權(quán)和選擇權(quán)。三是要把宣傳發(fā)動(dòng)與示范引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。做好群眾工作，既要有充分的宣傳發(fā)動(dòng)，又要發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)經(jīng)常深入基層、深入群眾，把言傳與身教結(jié)合起來(lái)，以身作則、率先垂范。四是要把普遍要求與分類指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。要堅(jiān)持在全體人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，妥善協(xié)調(diào)各種具體的利益關(guān)系。同時(shí)，還要針對(duì)不同階層、不同群體的特點(diǎn)，分層分類做好聯(lián)系、宣傳、教育、團(tuán)結(jié)群眾的工作，幫助廣大群眾提高覺(jué)悟。

做好群眾工作，必須綜合運(yùn)用各種手段，在更大范圍內(nèi)整合和調(diào)動(dòng)各種資源，構(gòu)建起各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的群眾工作網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)組織建設(shè)，為群眾工作提供組織保障。一是要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織做好群眾工作的凝聚力和影響力。二是發(fā)揮群團(tuán)組織的助手作用。我國(guó)的群眾組織和社會(huì)團(tuán)體是一個(gè)涵蓋全民的龐大網(wǎng)絡(luò)。特別是組織系統(tǒng)一直延伸至企事業(yè)和城鄉(xiāng)基層單位的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等，是在群眾中有重大影響的組織和團(tuán)體。這些群眾組織和團(tuán)體都有固定的聯(lián)系群體，有獨(dú)特的工作方法，其組織活動(dòng)較容易為群眾所接受?；鶎狱h組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾組織和團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，為群團(tuán)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造必要條件，解決實(shí)際問(wèn)題，指導(dǎo)和支持群團(tuán)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造必要條件，解決實(shí)際問(wèn)題，指導(dǎo)和支持群團(tuán)組織大膽地開(kāi)展工作。三是要發(fā)揮新型社會(huì)組織的補(bǔ)充作用。各類新型社團(tuán)、協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等新型社會(huì)組織，具有公益性、民間性、自律性、自愿性格特點(diǎn)。它能在政府和社會(huì)、政府和個(gè)人之間搭建一個(gè)交流對(duì)話的平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定安全閥和緩沖的作用。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為群眾工作提供人才保障。群眾工作是做人的工作，其工作主體戰(zhàn)斗力如何，直接影響和決定著群眾工作的水平和效果。一是大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的事業(yè)的實(shí)踐主體，黨的群眾工作要靠廣大黨員共同去做。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，必須把加強(qiáng)黨員管理、發(fā)揮其先鋒模范作用作為基本前提，使黨員經(jīng)常受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠。二是大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的群眾工作中起著重要的表率作用，他們做群眾工作能力的強(qiáng)弱，直接影響著黨的群眾工作的質(zhì)量和效果，影響著領(lǐng)導(dǎo)干部部在群眾中的形象，進(jìn)而影響著黨在群眾中的形象。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的選擇拔任用，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核和日?？己耍验_(kāi)展群眾工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容。三是大力加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。要培養(yǎng)和造就一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，使他們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握做群眾工作的知識(shí)、制度和方法，把以人為本、關(guān)注民生作為群眾工作的理念，使他們真正擔(dān)負(fù)起做好群眾工作的歷史重任，成為新形勢(shì)下做好群眾工作的有生力量。四是大力加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。新時(shí)期的群眾工作千頭萬(wàn)緒，涉及面廣，事事都靠干部去做是不現(xiàn)實(shí)的，必須善于發(fā)揮廣大群眾的能動(dòng)性，尤其要建立一支規(guī)模宏大的志愿者隊(duì)伍，讓他們參與到服務(wù)群眾、教育群眾、組織群眾的偉大實(shí)踐中。

在新的歷史條件下，要保證群眾工作的民主化、科學(xué)化、經(jīng)?；?，使黨的各項(xiàng)群眾工作與人民群眾的利益和愿望相吻合，必須建立健全科學(xué)有效的群眾工作機(jī)制。

建立健全利益和民意表達(dá)機(jī)制。一是要制定民意表達(dá)的。

規(guī)章制度。

保證人民群眾能及時(shí)充分地表達(dá)自己的意愿。二是要建立定期或不定期的民意調(diào)查制度及時(shí)了解掌握群眾的所思、所盼、所求、所怨。三是要建立有效的信息通報(bào)制度暢通上情下達(dá)和下情上達(dá)渠道;使黨的方針政策及時(shí)傳達(dá)群眾的意見(jiàn)和建議及時(shí)傳遞。

建立健全群眾工作決策保障機(jī)制。要建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策制度。要增加決策的透明度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，對(duì)于決策的事項(xiàng)、方式、過(guò)程和結(jié)果，都要在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公開(kāi)，以利于集思廣益和群眾監(jiān)督。要建立決策失誤責(zé)任追究制度和糾錯(cuò)改正機(jī)制，防止出現(xiàn)決策失誤，特別是涉及群眾利益的重大決策失誤。

建立健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制和群體性事件應(yīng)急機(jī)制。要建立社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制和利益糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，盡力把各類矛盾解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要正確處理群體性事件，認(rèn)真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次原因，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。要嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，主要以民主的方法、說(shuō)服教育的方法對(duì)待群眾，化解沖突，解決問(wèn)題。對(duì)因官瞭主義、徇私枉法造成群體性事件、帶來(lái)嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

建立健全群眾工作社會(huì)保障機(jī)制。加快建立和完善三個(gè)保障體系：一是就業(yè)服務(wù)體系，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，解決好失業(yè)人員再就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難等問(wèn)題，重點(diǎn)是提供信息服務(wù);二是社會(huì)保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ);三是社會(huì)救助體系，重點(diǎn)是解決好低收入群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，使困難群眾的生產(chǎn)生活得到保障。

建立健全群眾工作評(píng)價(jià)機(jī)制。一要區(qū)分評(píng)價(jià)的層次，主要包括對(duì)黨的整體、各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的群眾工作質(zhì)量和能力的評(píng)價(jià)。二要制定評(píng)價(jià)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，最主要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是群眾滿意、黨群關(guān)系密切、社會(huì)和諧等。三要擴(kuò)大群眾工作績(jī)效評(píng)價(jià)的主體，最重要的是要把群眾工作的對(duì)象納入評(píng)估主體范疇，把整體性群眾工作和各項(xiàng)具體工作交由人民群眾進(jìn)行評(píng)判。同時(shí)，還要發(fā)揮媒體、非政府研究機(jī)構(gòu)等組織的評(píng)價(jià)作用。

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按照通知要求，我們對(duì)如何有效開(kāi)展群眾工作進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)了工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問(wèn)題，結(jié)合aa的實(shí)際情況梳理出幾點(diǎn)建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

1、人民內(nèi)部矛盾發(fā)生了變化。部分群眾受傳統(tǒng)思維定勢(shì)影響，信“訪”不信“法”，信“上”不信“下”，不滿情緒和利益訴求越來(lái)越多，往往借助于集體上訪這一特殊形式表現(xiàn)出來(lái)，群體性事件大幅度增加，策略也越來(lái)越講究，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)利益矛盾和某些政治、文化、思想觀念及社會(huì)問(wèn)題相互交織，加之信息傳播的開(kāi)放性和人口社會(huì)流動(dòng)性，在一些群眾中自由主義、拜金主義、極端個(gè)人主義思想有所抬頭，當(dāng)個(gè)人、小集體利益與全局利益、近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，更多地關(guān)注個(gè)體、局部、眼前、直接利益，對(duì)整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益認(rèn)同弱化，使得某些潛在矛盾轉(zhuǎn)化為顯性矛盾且具有突發(fā)性，如處置不及時(shí)，往往小事變大事。

2、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。隨著經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式多元化，農(nóng)村人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模流動(dòng)，出現(xiàn)了新的社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織，舊有的社會(huì)結(jié)構(gòu)迅速分化重組，新的社會(huì)結(jié)構(gòu)正在形成，不同區(qū)域和不同行業(yè)的發(fā)展水平和收入水平差距持續(xù)拉大，以aa為例，西部城鎮(zhèn)發(fā)展快，東部城鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)較慢，由此產(chǎn)生貧富群體之間社會(huì)心理和價(jià)值取向多樣化、復(fù)雜化，群眾工作的對(duì)象和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，呈現(xiàn)出服務(wù)對(duì)象多元化的特點(diǎn)。

3、群眾的權(quán)益觀念逐步轉(zhuǎn)變。隨著法制的完善，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益越來(lái)越以明確的形式規(guī)定和表現(xiàn)出來(lái)，群眾的法制意識(shí)全面提高，依法維權(quán)、爭(zhēng)取利益的意識(shí)逐步增強(qiáng)。對(duì)改革過(guò)程中有關(guān)土地征用、房屋拆遷、換屆選舉、村務(wù)管理等多方面、多層次、多領(lǐng)域的問(wèn)題，不同群體之間的利益矛盾日益復(fù)雜，維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

4、群眾的政治意識(shí)顯著增強(qiáng)。隨著近年來(lái)以人為本等民本思想的貫徹落實(shí)和基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、群眾文化生活水平的穩(wěn)步提高，跨地區(qū)、跨行業(yè)人員流動(dòng)頻繁，群眾的思想觀念隨之發(fā)生了很大變化，在一些政治活動(dòng)中，群眾的參與意識(shí)、自主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng)。

5、宣傳媒體作用越來(lái)越重要。深入人心的宣傳教育工作是凝聚人心、形成合力的重要手段，是讓群眾知情明理的一個(gè)重要渠道。一些部門(mén)面對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不能夠充分利用各種宣傳載體和宣傳資源積極地釋疑解惑，及時(shí)化解矛盾，主動(dòng)宣傳和正面宣傳不到位，不作為、慢作為，致使矛盾積累，信訪上行，最終導(dǎo)致“小事拖大、大事拖炸”。當(dāng)前，以網(wǎng)絡(luò)媒體為代表的可實(shí)現(xiàn)信息交換的新媒體，使信息的自由流通達(dá)到了前所未有的地步，在現(xiàn)代信息社會(huì)中，新聞傳媒在塑造公眾價(jià)值觀念、強(qiáng)化公眾意識(shí)、反映和引導(dǎo)社會(huì)輿論等方面的作用和影響越來(lái)越大，尤其在公共危機(jī)事件等群眾工作中有著舉足輕重的作用。

二、當(dāng)前群眾工作中存在的主要問(wèn)題。

1、基層黨組織工作層面產(chǎn)生的問(wèn)題。一是基層黨組織雖然直接面向廣大群眾，但其日常承接了上級(jí)黨委、政府下達(dá)的大量事務(wù)性工作，可支配的財(cái)力、時(shí)間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開(kāi)展，導(dǎo)致群眾不認(rèn)識(shí)干部、干部不了解群眾問(wèn)題的產(chǎn)生。二是在一些深入基層、為民服務(wù)的活動(dòng)中，比如我市開(kāi)展的基層黨組織服務(wù)民生活動(dòng)，由于監(jiān)督、管理、督查等機(jī)制還不能完全到位，加之各級(jí)各部門(mén)日常業(yè)務(wù)性工作較多，因此，在聯(lián)系群眾、指導(dǎo)群眾、幫助群眾等方面實(shí)效性不強(qiáng)，多數(shù)還停留在資金幫扶和節(jié)日慰問(wèn)的狀態(tài)中，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，不能做到經(jīng)?；?、制度化，所采取的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的辦法只是“輸血”，不是“造血”。三是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村干部職數(shù)相應(yīng)減少，工作任務(wù)相應(yīng)增加，村干部工資報(bào)酬增長(zhǎng)幅度低，一定程度上影響了村干部做群眾工作的積極主動(dòng)性。四是部分基層黨組織缺乏一定的生機(jī)與活力，一方面表現(xiàn)被動(dòng)應(yīng)付，上級(jí)黨組織安排什么就做什么，不善于結(jié)合實(shí)際“自選動(dòng)作”開(kāi)展群眾工作；另一方面缺乏一定的載體創(chuàng)新形式，即便是我們?cè)谌薪y(tǒng)一開(kāi)展了基層黨組織服務(wù)民生、“三諾一通”等活動(dòng)，但有些基層黨組織是走形式、做樣子。

2、干部層面產(chǎn)生的問(wèn)題。一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念差，“官本位”思想嚴(yán)重，認(rèn)為自己只需對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)即可，不愿意也不善于做群眾工作。二是部分干部對(duì)做好新時(shí)期群眾工作的認(rèn)識(shí)不到位，總認(rèn)為抓群眾工作費(fèi)神費(fèi)力，不僅不容易出效果，而且處理不好還會(huì)引火燒身，故而忽視了群眾工作。三是個(gè)別干部做群眾工作“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”，在各種矛盾和群眾訴求面前感到束手無(wú)策，做群眾工作的能力不強(qiáng)。四是當(dāng)前干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，“工農(nóng)干部”的比例逐年下降，“三門(mén)干部”的人數(shù)不斷增多，這些從家門(mén)、到校門(mén)、再進(jìn)機(jī)關(guān)門(mén)的干部，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經(jīng)驗(yàn)不足。

3、群眾層面產(chǎn)生的問(wèn)題。一是部分群眾存在思想上的誤區(qū)，總認(rèn)為矛盾問(wèn)題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認(rèn)為只有上級(jí)大部門(mén)、大領(lǐng)導(dǎo)才能保證自己實(shí)現(xiàn)更多的利益，故而層層上訪。二是個(gè)別群眾為了達(dá)到自身的目的，利用群眾的同情心理散布謠言，慫恿串聯(lián)或組織受利益趨動(dòng)的群眾，以期引起政府的重視，謀取自己的不正當(dāng)利益。三是一部分群眾的法律意識(shí)淡薄，反映涉法涉訴問(wèn)題時(shí)不是尋求司法調(diào)解和法律手段解決，而是重重上訪或?qū)⒚^指向政府，有事沒(méi)事找領(lǐng)導(dǎo)，有理無(wú)理找政府。

4、社會(huì)層面產(chǎn)生的問(wèn)題。一是社會(huì)上貧富差距的擴(kuò)大。在我國(guó)當(dāng)前所處的社會(huì)主義初級(jí)階段，在黨組織鼓勵(lì)支持一部分有能力的人員先富起來(lái)的同時(shí)，也無(wú)形中讓一部分不理解黨的政策的群眾感覺(jué)失落、失衡。伴隨著貧富差距的逐步擴(kuò)大，使黨組織協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系變得越來(lái)越困難，做好新時(shí)期群眾工作的難度系數(shù)也在不斷增加。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊階段。當(dāng)前我國(guó)既處于經(jīng)濟(jì)騰飛、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的“黃金發(fā)展期”，也處于利益格局加快調(diào)整、社會(huì)矛盾急劇增多的“矛盾凸顯期”，下崗失業(yè)人員就業(yè)難問(wèn)題、拖欠民工工資問(wèn)題、社會(huì)保障制度不健全問(wèn)題等一系列矛盾問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)沖突無(wú)處不在，給當(dāng)前群眾工作帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是土地資源的緊張。這一點(diǎn)在我市尤為突出，雖然近年來(lái)aa工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了大發(fā)展，但農(nóng)業(yè)大市的本質(zhì)沒(méi)有改變，85萬(wàn)的總?cè)丝谥幸廊挥兄?5萬(wàn)農(nóng)村人口。因此，人多地少的矛盾已成為制約發(fā)展的主要瓶頸，城市發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等征地問(wèn)題也引起城鄉(xiāng)居民的廣泛關(guān)注，成為群眾上訪的主要原因之一。

三、我市開(kāi)展群眾工作的主要做法。

近年來(lái)，我們始終把“群眾滿意不滿意、贊成不贊成”作為衡量市委、市政府工作的標(biāo)尺，牢固樹(shù)立群眾工作大局觀念，從全局上精心謀劃、周密運(yùn)籌，竭力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益。具體做法是：

1、著力發(fā)展生產(chǎn)力，通過(guò)為群眾辦實(shí)事，在全局上贏得做好群眾工作的主動(dòng)權(quán)。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與群眾工作密切相關(guān)，抓好了經(jīng)濟(jì)，使群眾能夠在發(fā)展中獲益，就能夠抓牢群眾工作的主動(dòng)權(quán)。所以，我們緊緊抓住發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)持發(fā)展成果與群眾共享，千方百計(jì)為民辦實(shí)事，想方設(shè)法增加群眾收入。一方面抓好經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市工作，為反補(bǔ)民生打好基礎(chǔ)。依托aa的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位，積極推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，傾全市之力打造經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目擺放平臺(tái)，推動(dòng)了工業(yè)大發(fā)展，現(xiàn)全市累計(jì)引進(jìn)投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目431個(gè)，總投資333億元。xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)250億元；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)12.2億元，其中地方級(jí)財(cái)政收7.5億元。工業(yè)的大發(fā)展，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的繁榮，增強(qiáng)了全市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為關(guān)注民生、改善民生打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面抓好增收富民工作，為群眾致富創(chuàng)造條件。按照省市“三化統(tǒng)籌”精神，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)差距，讓老百姓得到真真切切的實(shí)惠。

一是大力實(shí)施“雙千工程”，即千名小老板培育工程和千處牧業(yè)小區(qū)工程，通過(guò)優(yōu)惠政策的幫扶，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展、增收致富?，F(xiàn)在，全市累計(jì)培育“小老板”1189個(gè)，新建各級(jí)規(guī)?；翗I(yè)小區(qū)717個(gè)。為解決群眾創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題，我們組建了中小企業(yè)擔(dān)保公司，依托aa農(nóng)村商業(yè)銀行創(chuàng)造性地開(kāi)展了農(nóng)村“三權(quán)”(農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)和林權(quán))抵押貸款業(yè)務(wù)，在郵政銀行開(kāi)辟了“雙千工程”融資綠色通道，成立了aa龍嘉村鎮(zhèn)銀行。幾年來(lái)，共為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)提供貸款近10億元，其中中小企業(yè)擔(dān)保公司發(fā)放貸款9.1億元，aa農(nóng)商行發(fā)放貸款4159萬(wàn)元，郵政銀行發(fā)放貸款4875萬(wàn)元。

二是研究建立了企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，拖欠的教師檔案工資全部?jī)冬F(xiàn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員檔案工資兌現(xiàn)60%，剩余的40%今年將全部?jī)冬F(xiàn)。

三是依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮天景、金鑼、大禾米業(yè)等農(nóng)業(yè)化企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，發(fā)展了粘甜玉米、綠色水稻、苗木花卉、藍(lán)莓種植等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)作物種植面積1.24萬(wàn)公頃，其中藍(lán)莓種植面積達(dá)到8000畝，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

2、著力加強(qiáng)基層黨組織與人民群眾的血肉聯(lián)系，力求通過(guò)干部進(jìn)村入戶，在感情上贏得做好群眾工作的主動(dòng)權(quán)。支部是戰(zhàn)斗堡壘，基層干部是做群眾工作的主力軍。抓好干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)干部經(jīng)常性接觸、接近、接納群眾的自覺(jué)性，是做好群眾思想工作的重要一環(huán)。為此，我市建立了基層黨組織服務(wù)民生制度，通過(guò)為群眾辦好事、辦實(shí)事，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，增進(jìn)干群感情。從xx年起，我們組織全市各部門(mén)和基層黨組織重點(diǎn)圍繞“籌資”、“傳技”、“找活”、“維權(quán)”、“排憂”等10個(gè)方面做出承諾。根據(jù)各自職能情況，在農(nóng)村黨組織、街道社區(qū)黨組織、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨組織、企業(yè)黨組織等四個(gè)不同領(lǐng)域開(kāi)展不同內(nèi)容的“四個(gè)一活動(dòng)”,幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活、大病救助、貧困家庭子女就學(xué)等難題。深入開(kāi)展“三諾一通”主題實(shí)踐活動(dòng)，扶持4750名群眾創(chuàng)業(yè)上項(xiàng)目，協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)貸款1.17億元。同時(shí)，按照省市要求，圍繞加快發(fā)展、服務(wù)民生，以“服務(wù)中心建堡壘，立足崗位爭(zhēng)先鋒”為主題，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。全市各基層黨組織和黨員結(jié)合工作職能、崗位實(shí)際分別做出爭(zhēng)創(chuàng)承諾，有1513個(gè)基層黨組織和有能力的19200名黨員共向群眾承諾事項(xiàng)24600多件，現(xiàn)已完成21100多件，踐諾率達(dá)到85%以上。

3、著力于矛盾焦點(diǎn)，本著勇于負(fù)責(zé)的態(tài)度，力求取得群眾理解和支持，在人心向背上贏得做好群眾工作的主動(dòng)權(quán)。任何地方，任何時(shí)候，都存在群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問(wèn)題，這些問(wèn)題解決起來(lái)既棘手又勞心。我們認(rèn)為，做好群眾工作，首先要敢于面對(duì)群眾、敢于正視問(wèn)題，讓群眾的不滿能說(shuō)出來(lái)，說(shuō)出來(lái)有人能聽(tīng)到，聽(tīng)到之后能解決，不能解決的能給個(gè)說(shuō)法。為此，我們努力健全機(jī)制，搭建了多種形式的群眾對(duì)話平臺(tái)。一是建立健全科學(xué)決策和民主管理制度。凡與群眾利益密切相關(guān)的重大項(xiàng)目和敏感事項(xiàng)，堅(jiān)持聽(tīng)取和采納群眾意見(jiàn)后再?zèng)Q策。在出臺(tái)新農(nóng)村實(shí)施方案、確定全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、推廣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面都充分考慮群眾的承受能力，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議后再采取措施。同時(shí)，完善并落實(shí)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、村民自治等制度，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。認(rèn)真抓好縣（市）委書(shū)記大接訪、“大走訪”等活動(dòng)，研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度》、《領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤處訪制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度》等十項(xiàng)群眾工作制度，在全市各級(jí)機(jī)關(guān)推行群眾信訪案件首接首辦責(zé)任制，確保群眾咨詢、上訪問(wèn)題的及時(shí)處理。三是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。要求各級(jí)黨組織定期深入各自領(lǐng)域內(nèi)排查矛盾，將問(wèn)題解決在基層，將矛盾化解到萌芽狀態(tài)。四是建立市長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上12345、軟環(huán)境舉報(bào)熱線等互動(dòng)平臺(tái)，搭建群眾與政府溝通的橋梁，竭力營(yíng)造黨員干部群眾之間互信、互諒、互助的良好氛圍。同時(shí)，堅(jiān)持把民意測(cè)評(píng)情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要依據(jù)，求得廣大群眾的廣泛支持。

4、著眼于政策、法律、文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，力求通過(guò)黨的方針政策等先進(jìn)思想、先進(jìn)文化教育廣大群眾，贏得在思想上牢固掌握群眾工作的主動(dòng)權(quán)。在群眾工作中，我們堅(jiān)持多角度、廣覆蓋、創(chuàng)特色的原則，以教育引導(dǎo)為手段，積極宣傳黨的方針政策，增強(qiáng)群眾整體素質(zhì)。具體來(lái)說(shuō)，既尊重、依靠、服務(wù)群眾，又注意教育、引導(dǎo)好群眾；既采取思想教育、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、完善服務(wù)等辦法，也用好行政、法律等手段，切實(shí)把尊重群眾與引導(dǎo)群眾、宣傳群眾與服務(wù)群眾、依靠群眾與依法規(guī)范群眾行為有機(jī)結(jié)合起來(lái)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持一手抓教育，一手抓打擊，樹(shù)立了扶正祛邪的良好導(dǎo)向和社會(huì)風(fēng)氣。一方面，加強(qiáng)對(duì)群眾的正面教育引導(dǎo)，利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體堅(jiān)持不懈地進(jìn)行正面宣傳教育，積極開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳各方面先進(jìn)典型，抓好文化、衛(wèi)生、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，有效地提高了群眾整體素質(zhì)。另一方面，對(duì)違法亂紀(jì)行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊，始終保持了對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，起到了應(yīng)有的震懾和懲戒作用。

5、著力于換位思考、適應(yīng)群眾，力求利益向群眾傾斜，在具體方法上贏得做好群眾工作的主動(dòng)權(quán)。毛主席早就講過(guò)，“一切空話都是無(wú)用的，必須給群眾以看得見(jiàn)的物質(zhì)利益”。做好群眾工作必須關(guān)心群眾的穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽等實(shí)際問(wèn)題，尤其是要做好下崗職工、貧困人口和城鄉(xiāng)低保人員的生產(chǎn)生活工作。解決好這部分困難群眾的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等生活問(wèn)題，是做好群眾工作最起碼的要求。在這方面我們主要做了兩項(xiàng)工作。

一是惠民心。

從廣大群眾最關(guān)心、最期盼的事情入手，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事。從xx年開(kāi)始，我們堅(jiān)持每年制定并實(shí)施民生行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)支持城市建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)保障、文教衛(wèi)生等方面工作，極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，五年來(lái)累計(jì)投資5.88億元、實(shí)施了246項(xiàng)民生行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)了全省縣級(jí)一流的市行政服務(wù)中心，完成了殯儀館、廣電大廈、市醫(yī)院、污水處理廠等重點(diǎn)工程。同時(shí)，籌措1100余萬(wàn)元資金，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所53個(gè)，為農(nóng)村黨員群眾學(xué)習(xí)教育、健身娛樂(lè)、訴求利益提供保障。在改善群眾物質(zhì)生活的同時(shí)，我們還大力開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，年均開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng)18場(chǎng)次以上，建成310個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書(shū)屋，88個(gè)省級(jí)農(nóng)村文化大院。

二是解民憂。

充分結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“三諾一通”、“千戶特困戶”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，深入基層，深入社會(huì)，深入村屯，了解掌握群眾的困難疾苦、黨群關(guān)系的真實(shí)情況、群眾內(nèi)心的真實(shí)意愿等問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取長(zhǎng)期積案、信訪案件和涉法涉訴當(dāng)事人、矛盾糾紛群體、困難群眾的利益訴求。在核實(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，本著徹底根治的原則，加大人力、物力和資金的投入，多方籌措資金845萬(wàn)元，陸續(xù)解決了拖欠菜口線修路工程款、啤酒廠職工社保補(bǔ)貼、工商業(yè)系統(tǒng)遺留問(wèn)題、各系統(tǒng)企業(yè)退休職工獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題、水利系統(tǒng)職工參保等一批群眾反映強(qiáng)烈的歷史遺留問(wèn)題。在去年開(kāi)始的“大走訪”活動(dòng)中，我們要求全市各部門(mén)、各單位結(jié)合實(shí)際，按誰(shuí)走訪誰(shuí)負(fù)責(zé)，特事特辦、急事急辦，邊走訪邊解決問(wèn)題的原則，集中力量研究和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。對(duì)能夠解決的問(wèn)題，迅速解決；對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，做好宣傳解釋工作，明確解決時(shí)限，穩(wěn)定群眾情緒；對(duì)群眾反映的共性問(wèn)題，報(bào)全市“大走訪”領(lǐng)導(dǎo)小組匯總，集中分類協(xié)調(diào)解決，真正實(shí)現(xiàn)了干部在一線服務(wù)、政策在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決。在“大走訪”活動(dòng)中，全市已經(jīng)解決群眾反映的各類問(wèn)題294件，累計(jì)投入資金5163萬(wàn)元；正在解決108件，預(yù)計(jì)投入資金5652萬(wàn)元。比如，沐石河鎮(zhèn)集中解決了天賜冷凍廠虧欠橫道村、八棵樹(shù)村53戶農(nóng)民150余萬(wàn)元粘玉米款問(wèn)題；趙家村11社、八家村10社、楊樹(shù)小學(xué)的修橋問(wèn)題；太和村9社的修道問(wèn)題；先鋒村老兵周瑞珍補(bǔ)貼問(wèn)題。九郊辦事處多方協(xié)調(diào)為五個(gè)村安裝了自來(lái)水，解決了2640戶、14027口人的飲水難的問(wèn)題；協(xié)調(diào)污水處理廠解決了因管線施工造成臨時(shí)占用農(nóng)民的耕地?zé)o法耕種的問(wèn)題，等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“大走訪”期間群眾上訪量比去年同期下降了38%。

四、做好新形勢(shì)下群眾工作的建議。

1、提高新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)。一是把順應(yīng)群眾情緒與引導(dǎo)教育統(tǒng)一起來(lái)。當(dāng)群眾思想情緒復(fù)雜、對(duì)社會(huì)上一些思潮和現(xiàn)象存在模糊認(rèn)識(shí)時(shí)，要主動(dòng)引導(dǎo)他們認(rèn)清主流和支流，分清正確與謬誤。當(dāng)群眾情緒低落時(shí)，要找準(zhǔn)癥結(jié)，由實(shí)際問(wèn)題引發(fā)的要通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題來(lái)排除，因工作方法造成的，要多在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)上下功夫。二是把思想教育與物質(zhì)利益原則統(tǒng)一起來(lái)。要把思想教育的導(dǎo)向作用與物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)作用結(jié)合起來(lái)，在加強(qiáng)思想引導(dǎo)的同時(shí)，立足現(xiàn)有條件，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，依據(jù)政策制度，想方設(shè)法解決群眾學(xué)習(xí)、生活、工作和家庭上的煩心事、撓頭事，在辦實(shí)事、解難題中融入思想教育，既維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾的切身利益，發(fā)揮思想政治工作凝聚人心的作用，又引導(dǎo)他們正確看待和處理集體與個(gè)人的利益，提高精神境界，增強(qiáng)對(duì)黨的信任。三是把“立言”與“立行”統(tǒng)一起來(lái)。黨員干部要積極為群眾辦實(shí)事、辦好事，不圖虛名，克服官僚主義、形式主義，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)維護(hù)群眾利益。

2、建立矛盾發(fā)生時(shí)的合力化解機(jī)制。群眾反映的許多問(wèn)題，成因比較復(fù)雜，涉及面廣。矛盾一旦發(fā)生，僅靠個(gè)別部門(mén)的力量去化解往往難以奏效，需要有黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局合力化解。首先，建立矛盾發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)合力化解機(jī)制。一旦發(fā)生人民內(nèi)部矛盾，尤其是已經(jīng)上升為大規(guī)模群體性事件，屬地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、涉事單位、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、信訪工作機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人必須及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，相互配合，做好接待、勸返和答復(fù)工作。其次，建立依靠群眾、借助社會(huì)力量共同參與的矛盾調(diào)處機(jī)制。依靠群眾調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，就是充分發(fā)揮基層群眾自治組織、富有正義感且有威望的群眾代表、矛盾糾紛當(dāng)事人的親屬和親戚朋友等在矛盾調(diào)處中的作用；借助社會(huì)力量參與調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，就是建立和落實(shí)有工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、綜治機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、矛盾調(diào)解管轄機(jī)關(guān)、有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門(mén)參與的，既體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則又符合法律規(guī)范要求的矛盾調(diào)處機(jī)制。

3、要形成領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的保障機(jī)制。要在黨員干部中深入開(kāi)展群眾觀和黨的群眾路線的再教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，克服官僚主義和形式主義，改進(jìn)工作作風(fēng)。重點(diǎn)組織中青年干部學(xué)習(xí)和實(shí)踐做新時(shí)期群眾工作的方法，要求他們掌握黨的方針政策，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)和必要的專業(yè)知識(shí)，鍛煉自己的思維能力、語(yǔ)言表達(dá)能力，提高了解社情民情的能力、協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、做思想政治工作的能力、動(dòng)員群眾的能力、處理突發(fā)事件的能力。通過(guò)下派基層任職、參加基層工作隊(duì)、擔(dān)任基層工作指導(dǎo)員、基層蹲點(diǎn)等方法，為干部創(chuàng)造了解社情民意、提高動(dòng)員群眾組織群眾能力的有利條件，在實(shí)踐中打牢做群眾工作的基本功。探索建立黨政機(jī)關(guān)年輕干部輪流下企業(yè)、農(nóng)村和其它基層單位體驗(yàn)生活、開(kāi)展工作的制度，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層群眾做群眾工作的一整套制度體系。

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中共**市委辦群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，群眾立場(chǎng)是決定我們黨的性質(zhì)的根本問(wèn)題，群眾路線是黨的根本路線。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，不斷取得事業(yè)成功的根本保證，更是新形勢(shì)下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的必然要求，是貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)精神、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的重要保證。當(dāng)前我市群眾工作的現(xiàn)實(shí)狀況：

(一)從群眾的角度來(lái)看1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)各階層的群眾發(fā)生了很大變化，社會(huì)出現(xiàn)了新的階層和新的社會(huì)群體。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價(jià)值取向日趨多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開(kāi)展。2、群眾的民主意識(shí)、平等意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與要求也越來(lái)越迫切。當(dāng)中，還有部分群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數(shù)別有用心的人唆擺利用，采取過(guò)激的行為來(lái)反映利益訴求。這些都要求我們必須順應(yīng)群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強(qiáng)黨的群眾工作。3、當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾及人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件突出。從直接原因看，一般與群眾切身利益有關(guān)。問(wèn)題主要集中在土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、部分軍隊(duì)退役人員、勞動(dòng)社保、環(huán)境保護(hù)、水利資源等方面。一般是多種矛盾交織，處置難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬于改革發(fā)展和前進(jìn)中的問(wèn)題，但又往往與歷史遺留問(wèn)題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎，就可能會(huì)激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。

(二)從干部的角度來(lái)看當(dāng)前，在黨的群眾工作中出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，主要表現(xiàn)為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作;思想理論水平不高，能力不強(qiáng)，不敢做群眾工作;工作方法欠缺，本領(lǐng)不大，不會(huì)做群眾工作。這些都導(dǎo)致我們基層黨組織和干部密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強(qiáng)大的先鋒作用，不能在關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢(shì)群體”。

二、近年來(lái)做好群眾工作的主要措施和經(jīng)驗(yàn)。

(一)以作風(fēng)建設(shè)為主線，有效增強(qiáng)各級(jí)干部的群眾觀念。做好群眾工作，首要的是解決好干部對(duì)群眾的感情問(wèn)題，只有對(duì)人民群眾有感情，才能時(shí)刻裝著群眾，一切為了群眾。近年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地抓了干部作風(fēng)建設(shè)，從密切與人民群眾的血肉聯(lián)系入手，不斷強(qiáng)化群眾觀念，讓各級(jí)干部帶著深厚感情做群眾工作，為了群眾干事創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)廣大干部牢固樹(shù)立“以人為本”理念;發(fā)揮市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表率作用，輪流接待群眾來(lái)訪，對(duì)信訪案件實(shí)行包案制度，面對(duì)面解決群眾反映的困難和問(wèn)題。通過(guò)抓作風(fēng)建設(shè)，干部的群眾觀念明顯增強(qiáng)，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，一切為了群眾成為各級(jí)干部的自覺(jué)追求。

(二)以基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，打牢群眾工作基層基礎(chǔ)。群眾工作重心在基層，主體是基層組織，建好了基層組織，做好群眾工作就有了可靠保障。通過(guò)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)一流”(一流的領(lǐng)導(dǎo)班子、一流的干部隊(duì)伍、一流的工作業(yè)績(jī)、一流的干部作風(fēng)、一流的干部形象)活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在全市各領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中掀起“比、學(xué)、趕、幫、超”的高潮，進(jìn)一步加強(qiáng)政治、思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力，進(jìn)一步提高廣大干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為全面推進(jìn)我市各項(xiàng)工作，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)以教育引導(dǎo)為手段，增強(qiáng)群眾整體素質(zhì)。做好新形勢(shì)下群眾工作，既要尊重、依靠、服務(wù)群眾，又要注意教育、引導(dǎo)好群眾;既要采取思想教育、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、完善服務(wù)等辦法，也要用好行政、法律等手段，切實(shí)把尊重群眾與引導(dǎo)群眾、宣傳群眾與服務(wù)群眾、依靠群眾與依法規(guī)范群眾行為有機(jī)結(jié)合起來(lái)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持一手抓教育，一手抓打擊，樹(shù)立了扶正祛邪的良好導(dǎo)向和社會(huì)風(fēng)氣。一方面，加強(qiáng)對(duì)群眾的正面教育引導(dǎo)，利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體堅(jiān)持不懈地進(jìn)行正面宣傳教育，文明創(chuàng)建活動(dòng)，文化、衛(wèi)生、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，大力宣傳各方面先進(jìn)典型，有效提高了群眾整體素質(zhì)，倡樹(shù)了文明和諧新風(fēng)尚。另一方面，對(duì)違法亂紀(jì)行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊，始終保持了對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，起到了應(yīng)有震懾、懲戒作用。

(四)以完善體制機(jī)制為保障，促進(jìn)群眾工作規(guī)范化、制度化。一是完善民主決策監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，重大決策隨時(shí)通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議、發(fā)放征求意見(jiàn)信等形式，征求專家和社會(huì)各界意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)基層黨務(wù)、政務(wù)和社會(huì)事務(wù)公開(kāi)，特別對(duì)民主議事、評(píng)議干部、一事一議等辦法進(jìn)行了規(guī)范，調(diào)動(dòng)了群眾參與管理監(jiān)督的積極性。二是完善聯(lián)系群眾民意溝通機(jī)制。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點(diǎn)工程項(xiàng)目，及時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。幫助解決實(shí)際問(wèn)題。三是完善群眾訴求反映機(jī)制。開(kāi)展群眾接待日活動(dòng)，市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))領(lǐng)導(dǎo)成員輪流值班接訪。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包重點(diǎn)信訪案件制度，群眾對(duì)市委、市政府工作滿意度進(jìn)一步提高。四是完善多元化解決矛盾糾紛機(jī)制。市里成立維穩(wěn)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立維穩(wěn)綜治中心，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和信訪、公安等部門(mén)力量，建立信息預(yù)警、案情通報(bào)、訴調(diào)對(duì)接、聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施工作聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等多種手段化解矛盾糾紛，形成了大排查、大信訪、大調(diào)解格局。

三、當(dāng)前群眾反映最強(qiáng)烈、最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題當(dāng)前群眾反映最強(qiáng)烈。

(一)、社保、勞動(dòng)保障問(wèn)題。部分退伍軍人、落選和退休村干部以及被清退的原鎮(zhèn)政府編外干部等要求政府發(fā)放養(yǎng)老生活補(bǔ)貼。表面上看，這些人的訴求都并不高，也不算過(guò)份，但是我們地方財(cái)政的經(jīng)濟(jì)條件很有限，加上制度上沒(méi)有明確規(guī)定，政府不能為他們徹底解決這些實(shí)際問(wèn)題，造成這部分人經(jīng)常性上訪。

(二)交通道路問(wèn)題。我市*線目前已經(jīng)損毀嚴(yán)重。道路損毀導(dǎo)致沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行難，意見(jiàn)很大，企業(yè)運(yùn)輸成本不斷攀升，商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯下降，公路維修資金籌措困難，行路難行的現(xiàn)實(shí)促使各方矛盾突出。*高速路在未處理好與群眾產(chǎn)生的矛盾，強(qiáng)行封閉通車，遺留不少問(wèn)題，群眾意見(jiàn)很大，隱患不少。

(三)環(huán)境污染問(wèn)題。*電廠的煤場(chǎng)、灰壩及運(yùn)煤運(yùn)灰車輛等的在有風(fēng)的天氣因風(fēng)揚(yáng)灰、運(yùn)輸環(huán)節(jié)掉煤掉灰、灰壩煤灰污水瀉漏、附近供煤煤場(chǎng)、灰場(chǎng)等因風(fēng)揚(yáng)塵因雨淤潰等造成的污染。群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，目前限于資金和技術(shù)的落后，無(wú)法解決。大部分豬場(chǎng)的環(huán)保狀況處于無(wú)政府監(jiān)管的失控狀態(tài)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)豬場(chǎng)遍地開(kāi)花，不少豬場(chǎng)建在村邊、河邊、甚至水源頭上，既無(wú)沼氣池，也沒(méi)足夠的水面排放消化。由此導(dǎo)致污水橫流、臭氣薰天，群眾怨聲載道;一些工業(yè)企業(yè)選址不當(dāng)，存在水源水質(zhì)受污染的隱患，群眾對(duì)此意見(jiàn)紛紛。如**企業(yè)位于市區(qū)自來(lái)水廠吸水口上游，威脅城區(qū)多萬(wàn)人的飲用水安全。

(四)是水資源糾紛問(wèn)題。近年來(lái)與水資源有關(guān)的矛盾糾紛明顯增多，這是群眾工作中的一大難點(diǎn)。例如，**鎮(zhèn)清江片是石灰?guī)r地區(qū)，水資源嚴(yán)重缺乏，不斷引發(fā)水源糾紛。自從中央實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，村級(jí)統(tǒng)籌取消，農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)和維修資金得不到保證，財(cái)政專項(xiàng)水利資金不到位，導(dǎo)致現(xiàn)在很多農(nóng)田水利失修，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，群眾對(duì)此怨氣很大，一到耕種季節(jié)，紛紛到政府集體上訪。

(五)房?jī)r(jià)高企。屬三線的下城市，但房?jī)r(jià)普通在—元/m，已經(jīng)與二線城市的房?jī)r(jià)差不多，而**人收入低—*元/月收入的人很多，這些人根本就買不起房，造成住房困難。四、當(dāng)前群眾工作中存在突出問(wèn)題的原因一是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，政府財(cái)政可投入公益、公共事業(yè)的力量相當(dāng)有限，群眾的期望遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府的公益投入。二是干部公信力下降，主觀上少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、工作不在狀態(tài)，一些地方群眾不信任干部，鎮(zhèn)村干部關(guān)系沒(méi)有很好地融合，村級(jí)干部關(guān)系復(fù)雜，工作能力不強(qiáng);客觀上我們的干部待遇低，工作任務(wù)重，激勵(lì)機(jī)制不健全等原因也影響了群眾工作的開(kāi)展。2三是農(nóng)村民主法制建設(shè)滯后，農(nóng)民觀念陳舊，村級(jí)干部工作能力、政策水平、法制觀念，做群眾工作缺乏創(chuàng)新思維等，群眾信訪不信法。四是新時(shí)期群眾工作機(jī)制、體制有待完善，鎮(zhèn)、村干部應(yīng)講真話，講實(shí)話，反映實(shí)情，要用換位思維創(chuàng)新農(nóng)村群眾工作。

五、新形勢(shì)下加強(qiáng)群眾工作的政策建議。

(一)要堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。群眾工作面臨著新情況、新問(wèn)題，必須破除墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩的思想桎梏，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的意識(shí)。一是對(duì)新時(shí)期群眾工作指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和方法措施進(jìn)行研究，進(jìn)一步明確做好群眾工作的努力方向;二是對(duì)新時(shí)期群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行研究，使群眾工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;三是對(duì)群眾工作的體制機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行研究，從制度上進(jìn)一步解決好群眾工作沒(méi)有責(zé)任主體的問(wèn)題，形成“經(jīng)常抓、抓經(jīng)?！钡拈L(zhǎng)效機(jī)制。

(二)要著力提高各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力。一要把提高領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)是提高“四個(gè)能力”，即提高有針對(duì)性地做好思想政治工作的能力，善于通過(guò)釋疑解惑幫助群眾正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù);提高解決和化解矛盾問(wèn)題的能力，善于使群眾通過(guò)共享改革發(fā)展成果更加相信并依靠黨和政府;提高主導(dǎo)思想文化陣地的能力，善于通過(guò)加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)把群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍;提高發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的能力，善于組織群眾推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)。二要在干部選拔任用上把對(duì)群眾有感情、善于做群眾工作作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，要讓那些堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的干部在群眾工作中大有作為。

(三)要認(rèn)真解決實(shí)際問(wèn)題，千方百計(jì)為人民群眾排憂解難。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，群眾更注重實(shí)實(shí)在在的利益，過(guò)去那種脫離實(shí)際的空洞的思想工作顯得蒼白無(wú)力。因此，必須把思想政治工作與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。一要把維護(hù)群眾的切身利益作為群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持心系群眾、為民解憂，用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾心靈，用真誠(chéng)贏得群眾信任，最大限度地維護(hù)好、發(fā)展好和實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。二要依法按政策辦事。法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決;對(duì)群眾要求合理，但沒(méi)有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善;對(duì)群眾提出的應(yīng)當(dāng)解決、但因客觀條件不具備一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要主動(dòng)說(shuō)明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時(shí)積極創(chuàng)造條件適時(shí)予以解決;對(duì)群眾提出的不合理要求，要進(jìn)行說(shuō)服教育、積極引導(dǎo)。三要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)有針對(duì)性的思想教育，切實(shí)做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作。切實(shí)把幫助群眾解決問(wèn)題的過(guò)程作為思想教育和政策法制宣傳的過(guò)程，引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益問(wèn)題，自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

(四)要強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)責(zé)任，形成齊抓共管的格局。一要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，切實(shí)把群眾反映的問(wèn)題化解在本地區(qū)本部門(mén)、解決在基層，不能將矛盾和問(wèn)題推給上級(jí)、推向社會(huì)。二要認(rèn)真堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、定期接待群眾來(lái)訪、帶案下訪和包案處理信訪問(wèn)題等制度。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道。三要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善群眾工作責(zé)任制，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的原則，進(jìn)一步整合資源、明確責(zé)任、通力協(xié)作，形成群眾工作的強(qiáng)大合力。

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根據(jù)省市婦聯(lián)工作安排，平邑縣婦聯(lián)于近期在全縣各級(jí)婦女組織、各級(jí)各界女干部、廣大職工和婦女群眾中，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、采取問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)張發(fā)布信息等多種形式，開(kāi)展了關(guān)于做好新形勢(shì)下婦女群眾工作調(diào)研活動(dòng)。全縣各級(jí)婦女組織共組織填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷千余份，通過(guò)深入基層、深入群眾，廣泛征求意見(jiàn)、建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真的綜合分析和思考，形成了如下。

調(diào)查報(bào)告。

：

近幾年來(lái)，婦聯(lián)組織針對(duì)在新形勢(shì)下，如何提高婦女工作服務(wù)水平，提出了新目標(biāo)和要求。各級(jí)設(shè)計(jì)開(kāi)展的群眾性活動(dòng)，由于貼近群眾生活、倡揚(yáng)了社會(huì)文明新風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，發(fā)揮她們?cè)谖镔|(zhì)文明及精神文明建設(shè)上的濟(jì)積極作用，在很大程度上提高了婦女參加社會(huì)勞動(dòng)的能力，改善了農(nóng)村的生活質(zhì)量和生存環(huán)境，體現(xiàn)了國(guó)家政策的優(yōu)越性，使廣大人民群眾能夠直接受益，受到廣大婦女群眾的擁護(hù)和支持，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要平臺(tái)。

(一)婦聯(lián)所開(kāi)展的最受婦女群眾歡迎的活動(dòng)及其受歡迎的原因。

一是“美在農(nóng)家”“美在家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選“好婆婆”“好媳婦”及“五好家庭”等培樹(shù)宣傳各類模范典型人物，使婦女在活動(dòng)中直接受到教育，這些婦女先進(jìn)典型體現(xiàn)出新時(shí)期的婦女新面貌，撒播了文明新風(fēng)。

二是“巾幗科技致富工程”等“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“千名婦女結(jié)對(duì)幫扶”、“十萬(wàn)農(nóng)家女爭(zhēng)創(chuàng)致富戶”和“婦代會(huì)主任致富工程”等活動(dòng)，使廣大婦女積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從根本上幫助農(nóng)村婦女解決了在生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，使廣大農(nóng)村婦女逐步脫貧致富。

三是“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建等“巾幗建功”活動(dòng)。在廣大女職工中開(kāi)展崗位練兵、崗位成才等活動(dòng)，培養(yǎng)廣大職業(yè)女性愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，為她們參與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步提供了一片廣闊的舞臺(tái)。

四是“巾幗再就業(yè)明星評(píng)選”等巾幗創(chuàng)新業(yè)活動(dòng)。立足“沂蒙大姐”服務(wù)社這個(gè)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極為下崗女職工提供培訓(xùn)、就業(yè)、發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)在下崗再就業(yè)女工中開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“巾幗再就業(yè)明星”活動(dòng)，激發(fā)了下崗女工下崗不落志，積極創(chuàng)新業(yè)，為建設(shè)新業(yè)績(jī)?cè)僮餍仑暙I(xiàn)。

五是“春蕾計(jì)劃”等濟(jì)弱扶困活動(dòng)。通過(guò)實(shí)施“春蕾計(jì)劃”使那些因天災(zāi)人禍遭遇不幸而面臨失輟學(xué)的優(yōu)秀女童們重返校園，幫助她們繼續(xù)學(xué)業(yè)，這項(xiàng)活動(dòng)取得了良好的社會(huì)效益，即得到社會(huì)的一致認(rèn)可，也得到廣大“春蕾女童”及其家長(zhǎng)們的擁護(hù)和認(rèn)可。

六是“46810”工程等平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)實(shí)施“46810”工程，開(kāi)展“六進(jìn)家”活動(dòng)，積極倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、孝敬老人、崇尚儉樸、勤勞致富、晚婚晚育、講究衛(wèi)生、鄰里和睦、拒絕邪教、見(jiàn)義勇為、學(xué)習(xí)知識(shí)的良好風(fēng)氣，從而營(yíng)造出平安和睦、團(tuán)結(jié)友善的家庭環(huán)境和安定有序、誠(chéng)信和諧的社會(huì)環(huán)境。

七是婦女干部教育培訓(xùn)等活動(dòng)，通過(guò)組織各個(gè)層次的婦女進(jìn)行系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)，組織外出參觀學(xué)習(xí)，不僅增強(qiáng)了廣大婦女和婦女干部們的參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，開(kāi)闊了她們的知識(shí)面，提高了其綜合素質(zhì)，還拓寬了她們的視野，讓她們學(xué)習(xí)到外地的好經(jīng)驗(yàn)、新知識(shí)，身臨其境受到感染，使她們從思想上有了全新的轉(zhuǎn)變，為更好地完成本職工作打下良好的基礎(chǔ)。

八是《婦女權(quán)益保障法》和《婦女兒童發(fā)展綱要》的宣傳和貫徹實(shí)施。通過(guò)大張旗鼓的宣傳，營(yíng)造起濃厚的社會(huì)大維權(quán)氛圍，積極為廣大婦女兒童提供維權(quán)保障，使她們能夠切實(shí)了解到哪些是應(yīng)該享受的權(quán)利，如何依法保障自己的權(quán)利等。

九是“三八”、“六一”等節(jié)日慶?；顒?dòng)。通過(guò)開(kāi)展特色系列活動(dòng)，比如我們聯(lián)合電視臺(tái)，采訪制作的電視專題節(jié)目，對(duì)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的英模人物進(jìn)行全方位、多層次的宣傳報(bào)道，其榜樣示范帶動(dòng)作用得到極大程度的發(fā)揮，，達(dá)到了鼓舞人心激勵(lì)上進(jìn)的目地。

十是為婦女兒童查體等社會(huì)性服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)為婦女兒童健康體檢，關(guān)愛(ài)其身體健康，對(duì)早期疾病及時(shí)發(fā)現(xiàn)和進(jìn)行有效治療，進(jìn)一步樹(shù)立提升了婦女兒童的健康生活理念，提高了身體素質(zhì)，也為提高工作學(xué)習(xí)和生活水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這項(xiàng)活動(dòng)對(duì)廣大婦女兒童來(lái)說(shuō)，是最切合婦女兒童實(shí)際、最能體現(xiàn)黨和政府對(duì)婦女兒童的關(guān)心、最具有非常意義的一項(xiàng)社會(huì)性公益活動(dòng)。

通過(guò)以上這些活動(dòng)的開(kāi)展，既給各級(jí)黨委政府的工作錦上添花，倡導(dǎo)了文明新風(fēng)，又給廣大婦女帶來(lái)實(shí)際效益，使廣大婦女通過(guò)活動(dòng)充分展示自己的聰明才智，幫助農(nóng)村婦女解決了在生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，為廣大農(nóng)村婦女脫貧致富打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！按豪儆?jì)劃”等活動(dòng)的實(shí)施，不僅取得了良好的社會(huì)效益，受社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，為廣大“春蕾女童”及其家長(zhǎng)們的擁護(hù)和認(rèn)可。

(二)婦女群眾盼望婦聯(lián)為她們做的好事和需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

婦女群眾盼望婦聯(lián)能夠?yàn)樗齻儬?zhēng)取到實(shí)實(shí)在在的政策和創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。需要解決的具體問(wèn)題有以下幾項(xiàng)：

一是切實(shí)維護(hù)好婦女兒童的合法權(quán)益，不同的群體有不同的需求，要解決好婦女在婚姻家庭中面臨的諸如“家庭暴力”、婚姻財(cái)產(chǎn)繼承等一些實(shí)際問(wèn)題。

二是落實(shí)好關(guān)于男女干部同齡離崗、同齡退休等政策。

三是解決好男女在升學(xué)、招工、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)和政治待遇等方面的不平等，特別是要解決好育齡婦女在社會(huì)生產(chǎn)當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，以消除性別歧視等問(wèn)題。

四是多提供適合婦女的致富信息、致富技術(shù)、致富項(xiàng)目和學(xué)習(xí)致富技術(shù)的機(jī)會(huì)，解決好技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目提供、資金扶持等問(wèn)題，提供一些比如“送科技下鄉(xiāng)”和解決好啟動(dòng)資金的扶持問(wèn)題，讓農(nóng)村婦女把想干不敢干、不能干的事干成。

(一)當(dāng)前各級(jí)婦聯(lián)組織在開(kāi)展婦女群眾工作中所面臨的困難和問(wèn)題。

一是各級(jí)婦女組織辦公經(jīng)費(fèi)不足，專職婦女干部配備少。

二是村級(jí)婦代會(huì)主任各種待遇落實(shí)不到位，工作積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)。

三是婦聯(lián)干部交流面窄、流動(dòng)慢，缺少活力，難以調(diào)動(dòng)起工作的積極性。出現(xiàn)這些困難和問(wèn)題的原因主要是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女工作的意義認(rèn)識(shí)不到位。

四是有些婦女群眾對(duì)一些無(wú)關(guān)緊要、事不關(guān)己的活動(dòng)參與性不熱心，對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)不足。她們受“男主外女主內(nèi)”舊思想的影響依然較深，認(rèn)為自己參不參與活動(dòng)無(wú)所謂，參與活動(dòng)不熱心，對(duì)婦聯(lián)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)認(rèn)識(shí)不到位。

五是農(nóng)。

群眾工作調(diào)研報(bào)告篇十五

中共**市委辦群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，群眾立場(chǎng)是決定我們黨的性質(zhì)的根本問(wèn)題，群眾路線是黨的根本路線。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，不斷取得事業(yè)成功的根本保證，更是新形勢(shì)下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的必然要求，是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的重要保證。當(dāng)前我市群眾工作的現(xiàn)實(shí)狀況：

(一)從群眾的角度來(lái)看。

1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)各階層的群眾發(fā)生了很大變化，社會(huì)出現(xiàn)了新的階層和新的社會(huì)群體。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價(jià)值取向日趨多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開(kāi)展。

2、群眾的民主意識(shí)、平等意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與要求也越來(lái)越迫切。當(dāng)中，還有部分群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數(shù)別有用心的人唆擺利用，采取過(guò)激的行為來(lái)反映利益訴求。這些都要求我們必須順應(yīng)群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強(qiáng)黨的群眾工作。

3、當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾及人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件突出。從直接原因看，一般與群眾切身利益有關(guān)。問(wèn)題主要集中在土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、部分軍隊(duì)退役人員、勞動(dòng)社保、環(huán)境保護(hù)、水利資源等方面。一般是多種矛盾交織，處置難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬于改革發(fā)展和前進(jìn)中的問(wèn)題，但又往往與歷史遺留問(wèn)題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎，就可能會(huì)激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。

(二)從干部的角度來(lái)看當(dāng)前，在黨的群眾工作中出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，主要表現(xiàn)為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作;思想理論水平不高，能力不強(qiáng)，不敢做群眾工作;工作方法欠缺，本領(lǐng)不大，不會(huì)做群眾工作。這些都導(dǎo)致我們基層黨組織和干部密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強(qiáng)大的先鋒作用，不能在關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢(shì)群體”。

二、近年來(lái)做好群眾工作的主要措施和經(jīng)驗(yàn)。

(一)以作風(fēng)建設(shè)為主線，有效增強(qiáng)各級(jí)干部的群眾觀念。做好群眾工作，首要的是解決好干部對(duì)群眾的感情問(wèn)題，只有對(duì)人民群眾有感情，才能時(shí)刻裝著群眾，一切為了群眾。近年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地抓了干部作風(fēng)建設(shè)，從密切與人民群眾的血肉聯(lián)系入手，不斷強(qiáng)化群眾觀念，讓各級(jí)干部帶著深厚感情做群眾工作，為了群眾干事創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)廣大干部牢固樹(shù)立“以人為本”理念;發(fā)揮市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表率作用，輪流接待群眾來(lái)訪，對(duì)信訪案件實(shí)行包案制度，面對(duì)面解決群眾反映的困難和問(wèn)題。通過(guò)抓作風(fēng)建設(shè)，干部的群眾觀念明顯增強(qiáng)，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，一切為了群眾成為各級(jí)干部的自覺(jué)追求。

(二)以基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，打牢群眾工作基層基礎(chǔ)。群眾工作重心在基層，主體是基層組織，建好了基層組織，做好群眾工作就有了可靠保障。通過(guò)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)一流”(一流的領(lǐng)導(dǎo)班子、一流的干部隊(duì)伍、一流的工作業(yè)績(jī)、一流的干部作風(fēng)、一流的干部形象)活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在全市各領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中掀起“比、學(xué)、趕、幫、超”的高潮，進(jìn)一步加強(qiáng)政治、思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力，進(jìn)一步提高廣大干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為全面推進(jìn)我市各項(xiàng)工作，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)以教育引導(dǎo)為手段，增強(qiáng)群眾整體素質(zhì)。做好新形勢(shì)下群眾工作，既要尊重、依靠、服務(wù)群眾，又要注意教育、引導(dǎo)好群眾;既要采取思想教育、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、完善服務(wù)等辦法，也要用好行政、法律等手段，切實(shí)把尊重群眾與引導(dǎo)群眾、宣傳群眾與服務(wù)群眾、依靠群眾與依法規(guī)范群眾行為有機(jī)結(jié)合起來(lái)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持一手抓教育，一手抓打擊，樹(shù)立了扶正祛邪的良好導(dǎo)向和社會(huì)風(fēng)氣。一方面，加強(qiáng)對(duì)群眾的正面教育引導(dǎo)，利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體堅(jiān)持不懈地進(jìn)行正面宣傳教育，文明創(chuàng)建活動(dòng)，文化、衛(wèi)生、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，大力宣傳各方面先進(jìn)典型，有效提高了群眾整體素質(zhì)，倡樹(shù)了文明和諧新風(fēng)尚。另一方面，對(duì)違法亂紀(jì)行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊，始終保持了對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，起到了應(yīng)有震懾、懲戒作用。

(四)以完善體制機(jī)制為保障，促進(jìn)群眾工作規(guī)范化、制度化。一是完善民主決策監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，重大決策隨時(shí)通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議、發(fā)放征求意見(jiàn)信等形式，征求專家和社會(huì)各界意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)基層黨務(wù)、政務(wù)和社會(huì)事務(wù)公開(kāi)，特別對(duì)民主議事、評(píng)議干部、一事一議等辦法進(jìn)行了規(guī)范，調(diào)動(dòng)了群眾參與管理監(jiān)督的積極性。二是完善聯(lián)系群眾民意溝通機(jī)制。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點(diǎn)工程項(xiàng)目，及時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。幫助解決實(shí)際問(wèn)題。三是完善群眾訴求反映機(jī)制。開(kāi)展群眾接待日活動(dòng)，市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))領(lǐng)導(dǎo)成員輪流值班接訪。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包重點(diǎn)信訪案件制度，群眾對(duì)市委、市政府工作滿意度進(jìn)一步提高。四是完善多元化解決矛盾糾紛機(jī)制。市里成立維穩(wěn)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立維穩(wěn)綜治中心，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和信訪、公安等部門(mén)力量，建立信息預(yù)警、案情通報(bào)、訴調(diào)對(duì)接、聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施工作聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等多種手段化解矛盾糾紛，形成了大排查、大信訪、大調(diào)解格局。

三、當(dāng)前群眾反映最強(qiáng)烈、最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題當(dāng)前群眾反映最強(qiáng)烈。

(一)、社保、勞動(dòng)保障問(wèn)題。部分退伍軍人、落選和退休村干部以及被清退的原鎮(zhèn)政府編外干部等要求政府發(fā)放養(yǎng)老生活補(bǔ)貼。表面上看，這些人的訴求都并不高，也不算過(guò)份，但是我們地方財(cái)政的經(jīng)濟(jì)條件很有限，加上制度上沒(méi)有明確規(guī)定，政府不能為他們徹底解決這些實(shí)際問(wèn)題，造成這部分人經(jīng)常性上訪。

(二)交通道路問(wèn)題。我市*線目前已經(jīng)損毀嚴(yán)重。道路損毀導(dǎo)致沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行難，意見(jiàn)很大，企業(yè)運(yùn)輸成本不斷攀升，商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯下降，公路維修資金籌措困難，行路難行的現(xiàn)實(shí)促使各方矛盾突出。*高速路在未處理好與群眾產(chǎn)生的矛盾，強(qiáng)行封閉通車，遺留不少問(wèn)題，群眾意見(jiàn)很大，隱患不少。

(三)環(huán)境污染問(wèn)題。*電廠的煤場(chǎng)、灰壩及運(yùn)煤運(yùn)灰車輛等的在有風(fēng)的天氣因風(fēng)揚(yáng)灰、運(yùn)輸環(huán)節(jié)掉煤掉灰、灰壩煤灰污水瀉漏、附近供煤煤場(chǎng)、灰場(chǎng)等因風(fēng)揚(yáng)塵因雨淤潰等造成的污染。群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，目前限于資金和技術(shù)的落后，無(wú)法解決。大部分豬場(chǎng)的環(huán)保狀況處于無(wú)政府監(jiān)管的失控狀態(tài)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)豬場(chǎng)遍地開(kāi)花，不少豬場(chǎng)建在村邊、河邊、甚至水源頭上，既無(wú)沼氣池，也沒(méi)足夠的水面排放消化。由此導(dǎo)致污水橫流、臭氣薰天，群眾怨聲載道;一些工業(yè)企業(yè)選址不當(dāng)，存在水源水質(zhì)受污染的隱患，群眾對(duì)此意見(jiàn)紛紛。如**企業(yè)位于市區(qū)自來(lái)水廠吸水口上游，威脅城區(qū)**多萬(wàn)人的飲用水安全。

(四)是水資源糾紛問(wèn)題。近年來(lái)與水資源有關(guān)的矛盾糾紛明顯增多，這是群眾工作中的一大難點(diǎn)。例如，**鎮(zhèn)清江片是石灰?guī)r地區(qū)，水資源嚴(yán)重缺乏，不斷引發(fā)水源糾紛。自從中央實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，村級(jí)統(tǒng)籌取消，農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)和維修資金得不到保證，財(cái)政專項(xiàng)水利資金不到位，導(dǎo)致現(xiàn)在很多農(nóng)田水利失修，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，群眾對(duì)此怨氣很大，一到耕種季節(jié)，紛紛到政府集體上訪。

(五)房?jī)r(jià)高企。**屬三線的下城市，但房?jī)r(jià)普通在****—****元/m，已經(jīng)與二線城市的房?jī)r(jià)差不多，而**人收入低***—****元/月收入的人很多，這些人根本就買不起房，造成住房困難。

四、當(dāng)前群眾工作中存在突出問(wèn)題的原因一是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，政府財(cái)政可投入公益、公共事業(yè)的力量相當(dāng)有限，群眾的期望遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府的公益投入。二是干部公信力下降，主觀上少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、工作不在狀態(tài)，一些地方群眾不信任干部，鎮(zhèn)村干部關(guān)系沒(méi)有很好地融合，村級(jí)干部關(guān)系復(fù)雜，工作能力不強(qiáng);客觀上我們的干部待遇低，工作任務(wù)重，激勵(lì)機(jī)制不健全等原因也影響了群眾工作的開(kāi)展。2三是農(nóng)村民主法制建設(shè)滯后，農(nóng)民觀念陳舊，村級(jí)干部工作能力、政策水平、法制觀念，做群眾工作缺乏創(chuàng)新思維等，群眾信訪不信法。四是新時(shí)期群眾工作機(jī)制、體制有待完善，鎮(zhèn)、村干部應(yīng)講真話，講實(shí)話，反映實(shí)情，要用換位思維創(chuàng)新農(nóng)村群眾工作。

五、新形勢(shì)下加強(qiáng)群眾工作的政策建議。

(一)要堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。群眾工作面臨著新情況、新問(wèn)題，必須破除墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩的思想桎梏，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的意識(shí)。一是對(duì)新時(shí)期群眾工作指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和方法措施進(jìn)行研究，進(jìn)一步明確做好群眾工作的努力方向;二是對(duì)新時(shí)期群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行研究，使群眾工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;三是對(duì)群眾工作的體制機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行研究，從制度上進(jìn)一步解決好群眾工作沒(méi)有責(zé)任主體的問(wèn)題，形成“經(jīng)常抓、抓經(jīng)?！钡拈L(zhǎng)效機(jī)制。

(二)要著力提高各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力。一要把提高領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)是提高“四個(gè)能力”，即提高有針對(duì)性地做好思想政治工作的能力，善于通過(guò)釋疑解惑幫助群眾正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù);提高解決和化解矛盾問(wèn)題的能力，善于使群眾通過(guò)共享改革發(fā)展成果更加相信并依靠黨和政府;提高主導(dǎo)思想文化陣地的能力，善于通過(guò)加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)把群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍;提高發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的能力，善于組織群眾推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)。二要在干部選拔任用上把對(duì)群眾有感情、善于做群眾工作作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，要讓那些堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的干部在群眾工作中大有作為。

(三)要認(rèn)真解決實(shí)際問(wèn)題，千方百計(jì)為人民群眾排憂解難。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，群眾更注重實(shí)實(shí)在在的利益，過(guò)去那種脫離實(shí)際的空洞的思想工作顯得蒼白無(wú)力。因此，必須把思想政治工作與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。一要把維護(hù)群眾的切身利益作為群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持心系群眾、為民解憂，用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾心靈，用真誠(chéng)贏得群眾信任，最大限度地維護(hù)好、發(fā)展好和實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。二要依法按政策辦事。法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決;對(duì)群眾要求合理，但沒(méi)有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善;對(duì)群眾提出的應(yīng)當(dāng)解決、但因客觀條件不具備一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要主動(dòng)說(shuō)明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時(shí)積極創(chuàng)造條件適時(shí)予以解決;對(duì)群眾提出的不合理要求，要進(jìn)行說(shuō)服教育、積極引導(dǎo)。三要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)有針對(duì)性的思想教育，切實(shí)做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作。切實(shí)把幫助群眾解決問(wèn)題的過(guò)程作為思想教育和政策法制宣傳的過(guò)程，引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益問(wèn)題，自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

(四)要強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)責(zé)任，形成齊抓共管的格局。一要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，切實(shí)把群眾反映的問(wèn)題化解在本地區(qū)本部門(mén)、解決在基層，不能將矛盾和問(wèn)題推給上級(jí)、推向社會(huì)。二要認(rèn)真堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、定期接待群眾來(lái)訪、帶案下訪和包案處理信訪問(wèn)題等制度。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道。三要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善群眾工作責(zé)任制，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的原則，進(jìn)一步整合資源、明確責(zé)任、通力協(xié)作，形成群眾工作的強(qiáng)大合力。

群眾工作調(diào)研報(bào)告篇十六

按照市人大常委會(huì)2022年監(jiān)督工作計(jì)劃安排，市人大常委會(huì)調(diào)研組在x副主任、x副秘書(shū)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，于3月份深入到x，對(duì)全市監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展扶貧、掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”、征地拆遷、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障金、殯葬、“學(xué)生餐”、農(nóng)村集體“三資”管理等七個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了當(dāng)?shù)乇O(jiān)委的工作情況匯報(bào)，召開(kāi)了人大代表、群眾代表、律師、農(nóng)村（街道社區(qū)）基層組織人員參加，鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、民政、住建、教育等部門(mén)列席的座談會(huì)，走訪了農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、窗口部門(mén)等現(xiàn)場(chǎng)x個(gè)。另有x等監(jiān)委提供了書(shū)面匯報(bào)材料?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況及主要成效。

（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)落靠整治責(zé)任。全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)守以人民為中心的政治立場(chǎng)，堅(jiān)持把整治群眾身邊腐敗和反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題作為切實(shí)履行監(jiān)察職能責(zé)任的重大政治任務(wù)，定位在做到“兩個(gè)維護(hù)”、保障中央和省委、市委重大決策部署和要求不折不扣的落實(shí)、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的格局之中謀劃組織實(shí)施。每年都深入開(kāi)展調(diào)查研究，正確研判形勢(shì)任務(wù)，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)、急憂愁盼問(wèn)題，確定專項(xiàng)治理重點(diǎn)，逐項(xiàng)研究制定方案，明晰工作思路方法路徑，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)責(zé)任，實(shí)施專項(xiàng)專班推進(jìn)。市監(jiān)察委統(tǒng)籌調(diào)度安排市縣區(qū)監(jiān)委力量，對(duì)整治工作實(shí)行目標(biāo)管理，根據(jù)階段性工作進(jìn)展情況，有針對(duì)性開(kāi)展跟蹤檢查督導(dǎo)，清單式考核。2018年以來(lái)，市縣兩級(jí)監(jiān)委先后對(duì)扶貧、社會(huì)保障、農(nóng)村、城市建設(shè)、殯葬服務(wù)、教育衛(wèi)生等14個(gè)部門(mén)、行業(yè)、領(lǐng)域中群眾反映強(qiáng)烈突出的問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理，共查處群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題x個(gè)，處理x人。其中，2018年查處問(wèn)題x個(gè)、處理x人，2019年查處問(wèn)題x個(gè)、處理x人，2020年查處問(wèn)題x個(gè)、處理x人，2021年查處問(wèn)題x個(gè)、處理x人。懲治力度逐年加大，違法問(wèn)題得到有力遏制。同時(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以案促改。在監(jiān)督辦案過(guò)程中注重發(fā)現(xiàn)和分析權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)x份，督促相關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)教育，以案為戒，強(qiáng)化監(jiān)督制約，建制度、堵漏洞、補(bǔ)短板，促進(jìn)公職人員為民用權(quán)、廉潔履職。

（二）構(gòu)建貫通融合機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督整治合力。市縣兩級(jí)監(jiān)察委成立以來(lái)，更加注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，立足健全完善監(jiān)督機(jī)制制度和配套性措施，凝聚監(jiān)督資源，釋放更強(qiáng)監(jiān)督效能。注重加強(qiáng)與黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)聯(lián)系協(xié)作，建立信息互通、監(jiān)督互動(dòng)、協(xié)同攻堅(jiān)、結(jié)果共享等機(jī)制制度。注重發(fā)揮與審計(jì)、財(cái)政、信訪、營(yíng)商環(huán)境和新聞媒體等部門(mén)聯(lián)系協(xié)作，健全完善情況信息征詢、問(wèn)題線索移交、重要問(wèn)題會(huì)商、重點(diǎn)工作通報(bào)、聯(lián)合督導(dǎo)等機(jī)制制度。注重紀(jì)檢監(jiān)察和巡察融合聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部建立監(jiān)委副主任牽頭組織、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查室各負(fù)其責(zé)、派駐協(xié)同推進(jìn)的專項(xiàng)整治機(jī)制，從案件管轄、工作程序、權(quán)限措施等方面嚴(yán)格規(guī)范。綜合發(fā)揮信訪主渠道、巡察“探照燈”“顯微鏡”和監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)“探頭”“前哨”作用，充分運(yùn)用信息手段，深入挖掘問(wèn)題和問(wèn)題線索，在發(fā)現(xiàn)和解決侵害群眾合法權(quán)益問(wèn)題、監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行權(quán)等工作上同向發(fā)力，形成橫向到邊、縱向到底、通力協(xié)作的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局。

x縣監(jiān)委建設(shè)并推行“惠民資金監(jiān)管平臺(tái)”，已動(dòng)態(tài)采集惠民資金和村“三資”數(shù)據(jù)x萬(wàn)余條，累計(jì)公示資金x億元，讓“小微權(quán)力”在陽(yáng)光下運(yùn)行。開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域土地征收和回遷安置信訪問(wèn)題專項(xiàng)整治。以信訪遺留疑難問(wèn)題為突破口，開(kāi)展督察+巡察深入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和問(wèn)題線索，督導(dǎo)各級(jí)黨委政府和牽頭部門(mén)、責(zé)任單位采取強(qiáng)有力的措施，全力解決拖欠征地拆遷補(bǔ)償款、回遷安置難、辦房產(chǎn)證照難、欠薪討薪難等侵害群眾合法權(quán)益問(wèn)題。全市共化解相關(guān)信訪遺留疑難問(wèn)題x件，回遷安置居民x戶，清欠農(nóng)民工工資x萬(wàn)元，查處違法案件x件，處分x人，查處x項(xiàng)目征收和拆遷引發(fā)的重大腐敗案件，體現(xiàn)了監(jiān)察監(jiān)督的強(qiáng)大警示震懾效力。開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障金發(fā)放問(wèn)題專項(xiàng)整治。聚焦黨員干部和公職人員冒領(lǐng)死亡人員養(yǎng)老金，克扣截留、騙取冒領(lǐng)低保金等問(wèn)題，采取“詢”政策依據(jù)、“查”制度執(zhí)行和數(shù)據(jù)信息、“問(wèn)”責(zé)任落實(shí)等方式開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督。截止去年年底，全市共查處城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障金違規(guī)辦理、申領(lǐng)、發(fā)放問(wèn)題x件，處理x人，處分x人，留置x人。x監(jiān)委利用大數(shù)據(jù)篩查手段擴(kuò)大“兩保案件”問(wèn)題線索，共立案x件，處分x人。開(kāi)展掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”專項(xiàng)整治。市縣兩級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)突出問(wèn)題導(dǎo)向，廣泛收集掌握涉黑涉惡和充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問(wèn)題線索，建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)聯(lián)系協(xié)作，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃調(diào)度，在偵辦涉黑涉惡違法犯罪案件的同時(shí)，深挖其背后的腐敗問(wèn)題，細(xì)查“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。同江市監(jiān)委和東風(fēng)區(qū)監(jiān)委與同級(jí)掃黑辦建立“打傘破網(wǎng)”線索移送、案情會(huì)商、結(jié)果雙向反饋等工作機(jī)制，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)整治工作格局。全市“打傘破網(wǎng)”工作得到中央督導(dǎo)組和省監(jiān)委充分肯定，市監(jiān)委榮獲“全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位”。與此同時(shí)，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，疫情防控、“決戰(zhàn)四季度”等市委市政府部署的中心工作開(kāi)展監(jiān)察監(jiān)督，各縣（市）區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)還結(jié)合實(shí)際，圍繞殯葬領(lǐng)域服務(wù)管理，人防系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)腐敗問(wèn)題，農(nóng)村領(lǐng)域亂占耕地建房、合村并居侵害群眾利益、泥炭黑土亂采問(wèn)題，教育領(lǐng)域中小學(xué)校“學(xué)生餐”配送質(zhì)次價(jià)高、校辦食堂管理不規(guī)范、藝考培訓(xùn)亂象等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理，全面深入整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

牢記使命”

主題教育。

黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高干部的政治判斷力政治領(lǐng)悟力政治執(zhí)行力。加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。深入開(kāi)展監(jiān)察政策理論和業(yè)務(wù)技能全員培訓(xùn)，針對(duì)崗位需求，實(shí)施靶向培訓(xùn)，突出實(shí)戰(zhàn)練兵，開(kāi)展全員測(cè)試，提升培訓(xùn)質(zhì)效。嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督管理，健全完善內(nèi)控機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案，聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。扎實(shí)開(kāi)展警示教育，梳理檢視問(wèn)題，明確整改措施，逐項(xiàng)逐條整改。以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲“燈下黑”，嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)執(zhí)法違法行為，立案查處x名紀(jì)檢監(jiān)察干部。

二、存在的問(wèn)題和不足。

在民生領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治上，截留挪用冒領(lǐng)惠農(nóng)惠民資金補(bǔ)貼等問(wèn)題得到有力懲治，但打擊“沙霸”、“礦霸”及背后腐敗和不正之風(fēng)仍需加大力度。

（村屯）、街道（社區(qū)）的監(jiān)督力量不足，監(jiān)督的“最后一公里”尚未全面打通。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與黨內(nèi)其他監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督力量互動(dòng)、資源互通、手段并用、信息共享的運(yùn)行機(jī)制不夠完善，還需進(jìn)一步凝聚監(jiān)督合力。監(jiān)督渠道有待進(jìn)一步拓寬，群眾參與治理機(jī)制有待增強(qiáng)。

（三）整治的成效有待進(jìn)一步鞏固拓展。在一些基層部門(mén)和單位，專項(xiàng)整治的“后半篇文章”做得不實(shí)不細(xì)，以案促改、以案促治、以案促教等工作還有差距。剖析違紀(jì)違法問(wèn)題產(chǎn)生的原因，查找制度漏洞、管理盲區(qū)、監(jiān)督弱項(xiàng)，舉一反三、深化改革、健全機(jī)制、源頭治理的積極性、主動(dòng)性還不夠強(qiáng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)和反饋的這些問(wèn)題需進(jìn)一步加大督促整改力度，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、整治不力的應(yīng)嚴(yán)肅實(shí)施問(wèn)責(zé)。

（四）干部隊(duì)伍能力素質(zhì)有待提升。監(jiān)察體制改革后，一些監(jiān)察干部不能適應(yīng)工作范圍領(lǐng)域廣、政策性強(qiáng)、環(huán)境復(fù)雜等新形勢(shì)、新任務(wù)需要，政治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強(qiáng)。

三、意見(jiàn)建議。

有關(guān)重要講話重要指示批示精神，牢固樹(shù)立監(jiān)察機(jī)關(guān)以人民為中心的政治立場(chǎng)，將持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)作為長(zhǎng)期的政治任務(wù)，按照中央和省委、市委的部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題進(jìn)行專題研究部署，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，深化專題專班推進(jìn)措施。突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯問(wèn)題“變種”，均衡發(fā)力開(kāi)展整治工作，避免顧此失彼、“按下葫蘆浮起瓢”的現(xiàn)象發(fā)生。持續(xù)加大監(jiān)督調(diào)查處置力度，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入，取得讓各級(jí)黨委政府認(rèn)可、社會(huì)群眾擁護(hù)滿意的成效。

（二）完善監(jiān)督格局，凝聚治理合力。要正確把握和處理專項(xiàng)治理與日常監(jiān)督的關(guān)系，健全兩者有機(jī)結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制，強(qiáng)化研判、規(guī)劃、統(tǒng)籌、調(diào)度，理順紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，完善監(jiān)督調(diào)查處置內(nèi)容、權(quán)限、程序，大力構(gòu)建紀(jì)檢、監(jiān)察、派駐、巡察“四個(gè)全覆蓋”的貫通融合監(jiān)督格局。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層監(jiān)察機(jī)關(guān)、派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行治理工作職責(zé)的指導(dǎo)督導(dǎo)，進(jìn)一步加大治理推進(jìn)力度，不斷鞏固擴(kuò)展治理成果。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)管理，嚴(yán)格落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督首責(zé)，發(fā)揮基層組織和干部“前哨”“探頭”監(jiān)督作用，努力構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總、村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員和包村干部雙重監(jiān)督的工作格局。要加強(qiáng)與黨委政府部門(mén)的溝通聯(lián)系，完善與財(cái)政、審計(jì)、政法等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、工作檢查考核評(píng)估機(jī)制，形成監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督與職能部門(mén)監(jiān)督協(xié)同配合的工作格局。整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，離不開(kāi)群眾的支持參與，要建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制，深化現(xiàn)行的政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、政事公開(kāi)、資金資產(chǎn)資源公開(kāi)，提高公務(wù)公權(quán)透明度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。拓寬民情民意合理表達(dá)渠道，擴(kuò)大與人民群眾對(duì)話交流的平臺(tái)載體，充分聽(tīng)取和認(rèn)真采納群眾發(fā)表的意見(jiàn)建議。完善群眾參與監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)參與監(jiān)督激發(fā)群眾維護(hù)合法權(quán)益意識(shí)，擴(kuò)寬問(wèn)題來(lái)源渠道，最大限度降低監(jiān)督盲區(qū)死角。

倒查漏洞，通過(guò)深化體制機(jī)制。

制度。

改革和新興高科技手段，有力遏制群眾身邊腐敗、損害群眾利益的問(wèn)題滋生發(fā)展蔓延。要恰當(dāng)運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”制度和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部勇于創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為。

人員力量和監(jiān)察工作必要資源保障。堅(jiān)持全員培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵，推動(dòng)基層監(jiān)察干部強(qiáng)化紀(jì)法意識(shí)、紀(jì)法思維、紀(jì)法素養(yǎng)，提高專業(yè)水平，推進(jìn)整治工作規(guī)范化法治化。堅(jiān)持打鐵必須自身硬，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察干部的內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范對(duì)外交往行為，對(duì)執(zhí)法違法行為“零容忍”，樹(shù)立監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威性和公信力。