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縣域經(jīng)濟調(diào)研報告篇一

縣域經(jīng)濟是以行政縣(市)為區(qū)域范圍，以縣一級獨立財政為標志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的經(jīng)濟系統(tǒng)，是我國國民經(jīng)濟中基礎層次的行政區(qū)域經(jīng)濟。調(diào)研報告發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，對縮小城鄉(xiāng)差距、夯實發(fā)展基礎、促進協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)全面小康具有重大的現(xiàn)實意義。

改革開放以來，特別是近幾年，商洛不斷加大縣域經(jīng)濟發(fā)展力度，尤其是省委、省政府《關于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的決定》下發(fā)后，市委、市政府通過深入調(diào)查研究，制定出臺了《關于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的實施意見》，確立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化的“一化促兩化”的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、礦產(chǎn)建材、綠色食品、生態(tài)旅游和勞務輸出五大主導產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。

(一)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，發(fā)展速度逐年加快。全市生產(chǎn)總值完成174.04億元，gdp總量比的100.16億元增加73.88億元，按可比價年均增長12.6%，其中一產(chǎn)增加值完成44.58億元，比24.61億元增加19.97億元，年均增長6.7%；二產(chǎn)增加值完成67.88億元，比32.6億元增加35.28億元，年均增長15.1%；三產(chǎn)增加值完成61.58億元，比21.31億元增加40.27億元，年均增長13.9%。財政總收入14.25億元，比5.15億元增長176.7%，年均增長40.4%，其中地方財政收入6.82億元，比2.46億元增長177.2%，年均增長40.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比7038元增長51.9%，年均增長14.9%。農(nóng)民人均純收入2401元，比1513元增長58.7%，年均增長16.6%。以來，柞水、商南、鎮(zhèn)安、商州、洛南5個縣區(qū)先后獲得陜西省縣域經(jīng)濟發(fā)展爭先進位獎。

(二)工業(yè)經(jīng)濟快速增長，主導作用日益顯現(xiàn)。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)124戶，比101戶增加23戶。全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79.66億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值24.71億元、工業(yè)稅收3.2億元，相比分別年均增長34.8%、21.5%、22.0%?？h域工業(yè)園區(qū)建設加快，策劃并實施了商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，啟動建設了劉灣產(chǎn)業(yè)項目區(qū)、柞水盤龍醫(yī)藥園區(qū)、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū)、柞水小嶺工業(yè)區(qū)、山陽中村釩業(yè)小區(qū)、鎮(zhèn)安云東釩業(yè)小區(qū)等16個縣域工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)達到2376戶，園區(qū)工業(yè)實現(xiàn)增加值22.85億元，占全市工業(yè)增加值的68.8%。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅持“打綠色牌、走特色路”，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全市中藥材種植面積達到145萬畝、核桃板栗建園達到404萬畝、優(yōu)質(zhì)茶園達到15.4萬畝、畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)達到48個、大場大戶6317戶，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地218萬畝，認定“三品”基地113個、產(chǎn)品59個。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)68家，產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)36家，其中省級12家、市級24家，打造出了“金絲源”等40多個特色品牌，創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品3個。勞務經(jīng)濟快速發(fā)展，全市設立各類勞務中介機構176個，在新疆、山西、河南和“長三角”、“珠三角”等地建立勞務基地23個，全市勞務輸出49.7萬人，收入達到22億元。

(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。近年來多方籌措資金6億多元，重點抓了柞水溶洞、商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮(zhèn)、山陽漫川古鎮(zhèn)、牧護關度假區(qū)、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區(qū)景點建設，初步形成了丹江文化旅游長廊和山鎮(zhèn)柞原生態(tài)兩條精品旅游線路50多處旅游景點，全市旅游接待人數(shù)453.23萬人次，旅游綜合收入10.5億元，比分別增加379萬人次和9.04億元，年均分別增長83.8%和93.0%。新興服務業(yè)快速興起，市場消費日趨活躍，全市社會消費品零售總額60.83億元，比36.6億元增加24.23億元，年均增長18.5%。

(五)投資力度不斷加大，發(fā)展后勁顯著增強。全市固定資產(chǎn)投資164.65億元，比37.2億元增加127.45億元，年均增長64.2%；爭取中省項目支持資金11.43億元，比3.7億元增加7.73億元，年均增長45.6%；招商引進項目130個，總投資208.15億元，實際到位資金38.66億元，是5.85億元的6.6倍，年均增長87.6%。以公路交通為主的基礎設施建設顯著加強，繼西合鐵路、西康鐵路建成通車之后，西柞、藍商、商界、柞小四段高速公路建成通車，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎進一步堅實。

雖然近年來商洛縣域經(jīng)濟取得了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達地區(qū)、省內(nèi)其它地市相比，無論從整體水平、經(jīng)濟規(guī)模，還是從人均發(fā)展水平情況來看，縣域經(jīng)濟發(fā)展還存在很大差距。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟總量偏小。全市6縣的平均gdp為18.71億元，與全省83個縣42.25億元的平均水平、全省“十強縣”126.26億元的平均水平相比差距很大；全市gdp排名第一的洛南縣為30.34億元，與全省第一位的神木縣290.58億元相差8.6倍；全市人均gdp為7291元，比全省人均gdp18246元低10955元，人均最高的柞水縣為11897元，與全省人均最高的志丹縣107674元相差幾乎8倍。二是綜合經(jīng)濟實力較弱。在全省83個縣、24個區(qū)的綜合經(jīng)濟實力排序中，商州區(qū)位居24個區(qū)的第22名，六縣中沒有一個進入上游前28名，居中游29-56位的有柞水、鎮(zhèn)安、洛南，居下游57-83位的有商南、山陽、丹鳳，縣域經(jīng)濟綜合實力整體靠后。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比全省平均水平12858元低1170元，收入最高的商州區(qū)為11007元，比全省最高的神木縣16075元低5068元；農(nóng)民人均純收入2401元，比全省平均水平3136元低735元，收入最高的丹鳳縣為2617元，比全省最高的神木縣6028元低3411元。四是財政收入水平低。全市財政總收入占gdp的比重為9%，比全省平均水平低7.2個百分點；地方財政收入占財政總收入的比重為48%，比全省平均水平低5.6個百分點；地方稅收收入占地方財政收入的比重為77.86%，比全省平均水平低11.94個百分點。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、實力不強，帶動力較弱，相對具有一定優(yōu)勢的中藥材、畜牧、核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、加工層次低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制還不完善、不穩(wěn)固；六是縣域工業(yè)化水平低。縣域重工業(yè)比重較大，工業(yè)結構不優(yōu)、產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，市場競爭力較弱，全市工業(yè)化水平為19.1%，比全省48.1%的平均水平低29個百分點。七是縣域城鎮(zhèn)化水平較低。全市城鎮(zhèn)化率為31.5%，比全省42.1%的平均水平低10.6個百分點，縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理相對滯后，城市功能不夠完善，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的作用不明顯。八是民營經(jīng)濟發(fā)展相對滯后?？h域市場化程度不高，民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，全市非公經(jīng)濟增加值占全市gdp的47.13%，比全省47.2%的平均水平低0.07個百分點。

經(jīng)過認真分析思考，制約全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要原因：一是經(jīng)濟基礎薄弱。七縣區(qū)均屬國定貧困縣，由于歷史原因，在所有制結構調(diào)整、基礎設施建設等方面相對滯后，縣域經(jīng)濟發(fā)展的原始積累較少，對資源能源的依賴性較強，結構性矛盾和粗放型增長方式仍然突出，制約著縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。二是發(fā)展資金不足。七縣區(qū)均屬于資源型財政，支柱財源不強、新興財源不多，縣域財政收入總量小且很不穩(wěn)定，加之歷史負債較高，用于建設和發(fā)展的財政資金有限，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持正常運轉(zhuǎn)，縣域經(jīng)濟缺乏發(fā)展的內(nèi)生力。三是人才嚴重匱乏。由于受政策、環(huán)境、待遇等條件的限制，近些年大中專學生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市，造成人才斷茬、青黃不接，直接影響了縣域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟競爭力的提升。四是科技帶動力弱?？h域科研機構體制機制不活，以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系不完善，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化程度低，科技對主導產(chǎn)業(yè)的支撐力不足。五是對外開放不夠?？h區(qū)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，對外開放水平不高，縣域經(jīng)濟的外向度較低、活力不強。六是行政效能不高。制約經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除，政府社會管理和公共服務的職能還比較薄弱，少數(shù)領導和干部作風不實、效率不高等問題依然存在，影響了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

一是增強敢想敢闖的意識。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識，也是領導和推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的必備素質(zhì)。各級各部門要堅決克服習慣等待，等領導，等支持，等政策，等資金，不敢求新變異、不敢打破陳規(guī)、不敢搶在人先的錯誤做法。要在全市干部群眾中倡導敢想敢闖敢干的風氣，鼓勵和引導廣大干部群眾自覺摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念，解放思想，大膽嘗試，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作措施，推動縣域經(jīng)濟突破發(fā)展。

二是增強搶抓機遇的意識。機遇是戰(zhàn)略資源。當前，商洛經(jīng)濟發(fā)展正面臨著諸多良好機遇：中央把保增長作為宏觀調(diào)控的基本取向，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內(nèi)需的政策措施，國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，商洛納入關中——天水經(jīng)濟區(qū)，省委、省政府加快推進陜南突破發(fā)展，等等。要牢固樹立并增強“不進則退，慢進亦退”的意識，善于洞察時代發(fā)展的.大趨勢帶來的機遇，潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊含的機遇，在搶抓各種機遇中爭取更多的政策、項目、資金和人才支持，加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

三是增強發(fā)揮優(yōu)勢的意識。加快突破發(fā)展其實是一個不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的過程。商洛的生物、礦產(chǎn)、旅游和勞動力資源得天獨厚，生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢明顯，開發(fā)潛力很大，尤其是隨著高速公路建設力度的不斷加大，到“十一五”末商洛將成為全省第一個縣縣通高速公路的密集區(qū)，這些都是縣域經(jīng)濟發(fā)展的良好基礎和先決條件。要認真分析自身發(fā)展的資源與潛力、優(yōu)勢與劣勢，善于審時、順勢、造勢，敢于競爭，善于轉(zhuǎn)換，挖掘潛在優(yōu)勢，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，利用后發(fā)優(yōu)勢，最終把各種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

四是增強循環(huán)發(fā)展的意識。循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效益”為特征的發(fā)展模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。商洛既是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，又是國家南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū)，長期以來礦產(chǎn)開發(fā)和環(huán)境保護之間的矛盾，一直是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個難題。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水，確保一江清水送北京，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快經(jīng)濟結構調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從而達到資源利用效率最大、環(huán)境保護最優(yōu)和經(jīng)濟效益最佳的目的。

一是突出工業(yè)主導地位，加快推進工業(yè)化?？h域經(jīng)濟發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化的過程，工業(yè)化是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵和核心，是解決縣域經(jīng)濟發(fā)展諸多矛盾的根本之舉，也是經(jīng)濟強縣發(fā)展實踐所證明的基本規(guī)律。推進商洛縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程，一是要培育壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。以市場為導向，以加大投入為重點，進一步做大做強現(xiàn)代中藥、綠色食品和礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，打造富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。二是要強力推進工業(yè)園區(qū)建設。堅持把園區(qū)建設作為推進縣域工業(yè)化的主攻點，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應，使園區(qū)成為推進工業(yè)化的主要增長極。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強。各縣區(qū)要結合本地資源狀況、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結構、科技水平等綜合因素，堅持在政策、資金、人才上加大扶持力度，重點支持科技創(chuàng)新型、協(xié)作配套型、循環(huán)經(jīng)濟型、節(jié)能減排型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型、“專精特新”型企業(yè)發(fā)展，著力培育扶持一批有實力、有潛力、有帶動力的骨干企業(yè)，提高市內(nèi)企業(yè)市場競爭力和發(fā)展后勁。四是要著力解決企業(yè)污染問題。堅持建管并舉，一方面引導企業(yè)進行技術改造，采用清潔技術，實行循環(huán)生產(chǎn)；另一方面要加大政府監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二是以特色產(chǎn)業(yè)為突破，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。商洛是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?3.6%以上，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入是縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容。要堅持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走以工促農(nóng)的發(fā)展路子。一是要繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、擴經(jīng)、興藥、優(yōu)果、強牧”的思路，以一村一品為抓手，以科技為支撐，選準特色、發(fā)展特色、提升特色，重點抓好丹北生豬、河谷川道蛋雞、山鎮(zhèn)柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)帶建設，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。二是要加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結機制，增強對農(nóng)業(yè)的輻射帶動能力，擴大農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。三是要加快培育農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織、行業(yè)協(xié)會、購銷大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀人，從根本上解決“大市場”與“小農(nóng)戶”的矛盾。

三是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢，是縣域經(jīng)濟拓寬發(fā)展空間的必由之路。必須堅定不移地實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設，高效能管理，高水平經(jīng)營，加快城鎮(zhèn)化進程。要進一步修訂完善商洛中心城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，中心城市要按照打造西安第二生活區(qū)和宜居宜業(yè)城市為目標，結合舊城改造、新城開發(fā)，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，加快丹江景觀帶、南秦河景觀帶建設，尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等工程建設，逐步形成以丹江兩岸大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代城市景觀群，把中心城市建設成為融山、水、城為一體的現(xiàn)代化中等生態(tài)園林城市，成為連接西北與華中地區(qū)干道上的重要城市。要改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資體制，多渠道加大對城鎮(zhèn)建設的投入，下大力抓好縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設，抓好一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的示范化建設，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。要把城鎮(zhèn)建設與工業(yè)園區(qū)建設、專業(yè)市場建設有機結合起來，吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，增強城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動功能。

四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟，加快推進縣域經(jīng)濟民營化。民營經(jīng)濟是發(fā)展縣域經(jīng)濟最具活力的增長點。要堅持經(jīng)濟民營為主、企業(yè)民有為主、投資民間為主、事業(yè)民辦為主，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，培育壯大市場主體，加快形成以非公有制經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。一要鼓勵引導全民創(chuàng)業(yè)。積極引導群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟意識和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。二要切實加大扶持力度。全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企業(yè)信貸擔保體系，設立財政專項扶持資金，解決民營企業(yè)融資難題，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路。三要把發(fā)展民營經(jīng)濟同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟組織結合起來，鼓勵支持民營經(jīng)濟與調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟結構結合起來，著力培植一批、壯大一批民營企業(yè)，促進民營經(jīng)濟向科技化、外向化、規(guī)?；l(fā)展。

(三)打造“四大基地”，壯大縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎。

一是打造現(xiàn)代材料工業(yè)基地。去年以來，我們成功策劃并啟動建設的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，已被省政府批準為省級工業(yè)園區(qū)，包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園，涉及光伏產(chǎn)業(yè)、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等10個循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈45個項目，并與園區(qū)外47個項目之間構成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)互動、關聯(lián)配套的格局，到2020年共需投資1208.13億元，全部建成達效后，年可實現(xiàn)銷售收入3128.97億元。目前，比亞迪、延長、陜西投資集團等大企業(yè)、大集團已入駐園區(qū)發(fā)展。各縣區(qū)、各有關部門要抓住這個機遇，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，強化礦產(chǎn)資源整合，推進環(huán)保型開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動礦產(chǎn)業(yè)由采掘向深加工轉(zhuǎn)變，努力把我市打造成為現(xiàn)代材料工業(yè)基地。

二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。堅持立足于秦嶺，依托于秦嶺，按照“政府指導、財政引導、企業(yè)主體、市場為主”的思路，積極引進戰(zhàn)略伙伴，合作開發(fā)旅游景點，突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設，加快金絲峽國家5a級景區(qū)、木王和牛背梁4a級景區(qū)、天竺山國家地質(zhì)公園建設進度，著力建設金絲峽——天竺山——木王——牛背梁生態(tài)旅游圈，積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品，主動融入全國旅游大循環(huán)，努力把商洛打造成為全國的生態(tài)旅游名城。要搶抓高速公路開通后人流、物流、信息流劇增的機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快促進物流、金融、保險、信息、中介、家政、物業(yè)等新興服務業(yè)在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重。

三是打造優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)基地。積極開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，認真做好基地認定、產(chǎn)品認證、商標注冊、品牌建設、產(chǎn)品包裝、市場銷售等工作，提高商洛農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場占有率，努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國的綠色食品供應基地。圍繞發(fā)展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子“五大商藥”，扎實抓好商洛道地中藥材規(guī)?；藴驶a(chǎn)，著力建設全國有影響力的中藥材規(guī)范化種植基地。堅持“招引”與“整合”相結合，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推動核桃、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合，打造一批商洛綠色特色產(chǎn)業(yè)品牌，力爭到20xx年商洛綠色產(chǎn)業(yè)的銷售收入達到60億元，20xx年達到100億元。

四是打造勞務輸出品牌基地。堅持按照“培訓農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的要求，把勞務輸出作為一項大產(chǎn)業(yè)來抓，積極整合勞動、扶貧、教育等培訓資源，認真實施“人人技能工程”，大力開展農(nóng)村勞動力技能轉(zhuǎn)移培訓，搞好“訂單”培訓和“定向”轉(zhuǎn)移，做到“先培訓、后輸出、持證上崗”，形成商洛勞務的品牌和特色。加快駐外勞務輸出辦事機構建設，切實做好農(nóng)民工權益維護工作，提升勞務輸出的組織化、規(guī)?；?，推動全市勞務輸出數(shù)量和收益穩(wěn)步提高。

一是狠抓項目建設?？h域經(jīng)濟發(fā)展主要靠項目帶動、投資拉動。要緊緊抓住國家政策機遇，以基礎設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、社會事業(yè)項目為重點，搞好項目爭取和項目建設，特別是今年全市安排的100個重點項目，要強化協(xié)調(diào)推進力度，加快建設進度，力爭早日投產(chǎn)，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。要按照全市啟動400個重大項目前期工作的要求，每個縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模、帶動性強的項目，充實和完善縣域項目庫，尤其要重點抓好西合、西康鐵路復線和西商二線、榆商、商柞高速公路等重大基礎設施項目，以及比亞迪太陽能電池、延長氟化工、中金黃金開發(fā)、商洛發(fā)電廠、柞水大西溝菱鐵礦開發(fā)、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產(chǎn)業(yè)項目的前期工作，確保全市重大項目有序銜接、投資穩(wěn)定增長。

二是擴大招商引資。堅持對外開放、擴大招商引資是推動縣域經(jīng)濟突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對外競爭與合作，推進全方位開放，借助外力促發(fā)展。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，依托資源優(yōu)勢，搶占“地利”先機，吸納和承接更多的轉(zhuǎn)移資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需等重大政策機遇，積極“進京跑省”，極力爭取國家投資和省上支持。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設，重點要在“政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務比別人好”等軟環(huán)境上下功夫，努力營造促進發(fā)展的大氣候、大環(huán)境，形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢，增強縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。

三是推動科技創(chuàng)新?？茖W技術是第一生產(chǎn)力。要加快研究制定科技帶動的政策措施，進一步加大科技工作投入，加強科技創(chuàng)新和推廣普及，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把新型適用科技成果積極運用于縣域經(jīng)濟的開發(fā)領域，努力增強科技成果在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化、推廣與應用效果。積極推進科技體制創(chuàng)新，探索建立產(chǎn)學研相結合的有效方式，加強與省內(nèi)外大型國有企業(yè)、高等院校、科研院所的合作，支持他們來我市建立分支機構或科研基地，引導市內(nèi)企業(yè)搞好自主研發(fā)，形成一批競爭力較強的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品，推動重點領域技術進步和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是深化體制改革。改革是生產(chǎn)關系和上層建筑的自我完善，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。要抓好農(nóng)村體制改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；搞好農(nóng)村服務體系和種子經(jīng)營管理體制改革，全面推進集體林權制度改革；繼續(xù)推進企業(yè)改革，通過兼并和相互參股等多種形式，加快推進企業(yè)重組，鼓勵市內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)進行全方位合作；進一步搞好財政改革，整合財政事業(yè)性投入，打破部門和條塊分割，集中力量辦大事；深入推進政府機構改革、事業(yè)單位人事分配制度改革。無論是哪項改革，必須堅持立足實際，積極穩(wěn)妥地推進，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的生機與活力。

一是加大政策支持力度。重點要解決好四個問題：首先是金融支持問題。健全金融體系，增加信貸額度，引導民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領域流動，切實解決縣域經(jīng)濟發(fā)展融資難問題。其次是財政投入問題。創(chuàng)新財政資金投入方式，逐步建立以貼息、擔保、參股和風險投資為主的投入機制，加大財政資金對縣域經(jīng)濟發(fā)展的投入。第三是人才保障問題。樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念，不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才，尤其是緊缺人才和高技術人才，定期定向?qū)π姓瞬?、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才進行培訓，不斷提高各類人才的業(yè)務素質(zhì)和工作能力。第四是土地供應問題。堅持“總量控制、動態(tài)平衡”的原則，盤活存量土地，對長期閑置土地要通過收購、租賃、參股等形式重新啟用，以緩解建設用地與土地緊張的矛盾，確保重點園區(qū)、重大項目的正當用地需求。

二是加快轉(zhuǎn)變政府職能。抓住新一輪機構改革的契機，調(diào)整優(yōu)化政府組織機構，理順職責關系，強化權責一致，加快推進政企、政資、政事分開及政府與市場中介組織分開，推動制度創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，實現(xiàn)由全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變。

三是切實提高行政效能。圍繞開展“工作落實年”活動，切實抓好政府機關效能建設，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導、提高素質(zhì)能力為基礎、創(chuàng)新體制機制為根本、改善運作方式為關鍵、強化責任追究為保證，進一步改進工作作風，不斷優(yōu)化服務方式，積極推行政務公開制、服務承諾制、辦事限時制，全面提高抓落實工作效率，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

四是完善考核工作機制。根據(jù)縣域經(jīng)濟特色和發(fā)展水平，設置科學的指標體系和年度目標任務，進一步完善縣域經(jīng)濟發(fā)展的評價體系、考核辦法和激勵機制，正確運用縣域經(jīng)濟考核結果，使考核真正成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

縣域經(jīng)濟調(diào)研報告篇二

全國農(nóng)村有勞動力4.9億之多，其中有1.2億進城務工。今后除繼續(xù)挖掘大中城市的就業(yè)潛力外，如何進一步發(fā)展縣域經(jīng)濟，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，值得各地認真研究。國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司調(diào)研組日前到江蘇、吉林兩省就此開展專題調(diào)研，提出了促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的相關建議。

(一)當前我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的基本特征。

總體上看，有3個明顯特征：一是第三產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道；二是外出務工是近年來我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要增長因素；三是縣域經(jīng)濟已日益成為吸納農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主體。

(二)農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移程度與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有著很強的關聯(lián)性。

從重點調(diào)研的幾個縣市的情況看，可以得出以下兩條基本結論：

第一，縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，由于其第二、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位，農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移比較容易。江蘇省太倉市和吉林省通化縣就屬于這一類型。如太倉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多，縣域經(jīng)濟發(fā)達，市場就業(yè)空間廣闊，不僅當?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)村勞動力已基本實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，還吸納大量外來農(nóng)村勞動力就業(yè)。同樣，吉林省縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的通化縣，緊緊圍繞制藥做文章，不斷加強藥材基地建設，延長藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。

第二，縣域經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿足當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就業(yè)，勞動力外出務工成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區(qū)，人口106萬，其中農(nóng)村人口76.9萬，農(nóng)村勞動力41.4萬。受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，當?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)難以吸納大量農(nóng)村富余勞動力，推進農(nóng)村富余勞動力外出務工成為當?shù)卣囊豁椫匾ぷ?。近幾年來，這個縣加強農(nóng)村勞動力技能培訓，努力拓寬勞務協(xié)作渠道，強化農(nóng)民工權益保護等各項措施，已經(jīng)逐步形成了政府推動、市場運作、流動有序、管理規(guī)范、服務完善的城鄉(xiāng)一體化的勞務輸出格局，目前有萬人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣人口40萬人，其中農(nóng)業(yè)人口32萬人。為壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，近年來，當?shù)卣o緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機，實施項目興縣戰(zhàn)略，努力促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。同時，該縣不斷加強對農(nóng)民的培訓力度，引導農(nóng)村富余勞動力外出務工。

(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用。

1.發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快小城鎮(zhèn)建設，有利于低成本、高效率地吸納農(nóng)村富余勞動力。與大中城市相比，縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)結合的經(jīng)濟，縣域內(nèi)有連接城鄉(xiāng)的縣城，有星羅棋布的小城鎮(zhèn)，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中對技術含量的要求相對較低，從而吸納農(nóng)村富余勞動力所需就業(yè)費用和城市基礎設施費用也低。農(nóng)民就近就業(yè)，亦工亦農(nóng)，農(nóng)時務農(nóng)，閑時務工，進退自如。據(jù)有關專家測算，在城市中安置1個勞動力需要4萬?5萬元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收1個勞動力僅需4000元。

2.發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進中小企業(yè)發(fā)展，可以更多地吸納農(nóng)村富余勞動力。一是中小企業(yè)大部分是勞動力密集型企業(yè)，具有較強的吸納勞動力的能力；二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對較低，適應我國農(nóng)村現(xiàn)階段勞動力的素質(zhì)水平；三是中小企業(yè)投資規(guī)模小，容易創(chuàng)辦，適應民間資金的規(guī)模特點；四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動員了民間資金的`生產(chǎn)投入，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，從而推動了城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的興起，進一步擴大了就業(yè)領域，有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力。近年來，有一大批農(nóng)村勞動力在城市奮斗有成，積累了創(chuàng)業(yè)的資本，通過優(yōu)惠措施，引導這部分人回農(nóng)村發(fā)展，可以帶動更多的人就業(yè)。

3.發(fā)展縣域經(jīng)濟，有利于發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，提高對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力。一是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，分散居住的農(nóng)村人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集，增加對電力、交通、供水、餐飲、娛樂、商業(yè)及社區(qū)服務等需求，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，小城鎮(zhèn)連接大中城市和廣大農(nóng)村的橋梁作用日益加強，從而促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)村資金市場及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的發(fā)育。

企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會構成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展本地就業(yè)空間。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道和蓄水池。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，鼓勵、支持、引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要進一步加快體制機制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力，建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要按照現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律性要求，堅持因地制宜、分類指導，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉(zhuǎn)移，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品升級換代。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展，支持建立農(nóng)村專業(yè)商品交易市場，完善生產(chǎn)要素市場。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類中介服務機構的作用，發(fā)展經(jīng)紀人隊伍。

(三)加強小城鎮(zhèn)建設，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村和整個國民經(jīng)濟的帶動作用。加強對縣域小城鎮(zhèn)建設和村莊集鎮(zhèn)建設的規(guī)劃指導，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，有機聯(lián)系一般集鎮(zhèn)和中心村的城鎮(zhèn)體系。縣城建設要完善城市綜合服務功能，增強集聚和輻射能力，發(fā)揮地域性經(jīng)濟、文化、商貿(mào)中心的作用。繼續(xù)開展經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目建設，引導小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟，加強基礎設施建設，完善小城鎮(zhèn)功能。堅持保護資源和環(huán)境，嚴格土地利用整體規(guī)劃管制，依法用地，加強城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的協(xié)調(diào)，嚴格按功能區(qū)規(guī)劃建設。

(四)加強農(nóng)村基礎教育和農(nóng)民工培訓工作，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。一是要加強農(nóng)村中小學基礎教育。應盡快扭轉(zhuǎn)全國教育資源分配不均的局面，進一步加大對農(nóng)村地區(qū)的基礎教育投入，減輕農(nóng)民教育負擔。全力推進普及九年義務教育，大力推動農(nóng)民職業(yè)教育。二是要整合農(nóng)村教育資源，加大農(nóng)村勞動力培訓力度。不斷擴大農(nóng)民工免費培訓規(guī)模，提高農(nóng)村勞動力技能。鼓勵和支持社會力量參與農(nóng)民工培訓。進一步加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地建設。

(五)盡快消除農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移障礙，保護農(nóng)民合法權益。一是要加快推進戶籍制度改革。二是要完善土地制度，推進農(nóng)民承包土地合理流轉(zhuǎn)，保護農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的合法權益。三是要健全農(nóng)民的社會保障制度。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險制度。四是積極推進財政管理制度改革，加強縣級公共財政建設。五是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政體制改革。六是改進完善縣域金融服務體系，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

此外，還要進一步加強農(nóng)民合法權益的保護，加大對農(nóng)民工維權的支持力度。

(一)堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點來加以推動?？h域經(jīng)濟的發(fā)展，既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料，又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場需求。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集的平臺作用，把“三農(nóng)”問題的解決提升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的層次，轉(zhuǎn)換工作思路，真正跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。只有這樣，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，才能加快我國“三農(nóng)”問題的解決。

(二)推進行政管理體制改革，擴大縣域經(jīng)濟社會管理權限。建議進一步加快行政管理體制改革，提高縣市配置資源的權利和解決自身問題的能力。要研究合理劃分縣級事權，加強和完善縣級政府的社會管理權、公共服務權、市場監(jiān)督權等經(jīng)濟和社會管理權限，使縣級政府有更大的發(fā)展自主權和決策權，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。要強化產(chǎn)業(yè)政策的指導作用，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項目，下放投資項目審批權限，將投資項目的決策權下放給各類投資主體。

(三)進一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。一是要加強規(guī)劃指導。二是加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護。加強縣域特別是廣大農(nóng)村交通、通訊、供水、供電、教育、衛(wèi)生、廣播影視、信息網(wǎng)絡等基礎設施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設。提高縣城連接干線公路網(wǎng)絡的公路等級，加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路建設。加強城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水、垃圾處理設施的建設，加強城鄉(xiāng)防洪、排澇設施建設。增加農(nóng)村基礎設施建設的投入，搞好生態(tài)環(huán)境建設。三是要加強對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和支持。通過制定產(chǎn)業(yè)政策，加強協(xié)調(diào)指導，支持各類優(yōu)勢企業(yè)進入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強不同地區(qū)之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟交流與合作，鼓勵沿海發(fā)達地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項目給予專項支持。加強對中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導和技術服務。四是進一步完善省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對縣級財政一般性轉(zhuǎn)移支付力度。中央對省級的轉(zhuǎn)移支付資金重點補助到縣(市)，省級財政一般性轉(zhuǎn)移支付資金以縣(市)為單位進行測算核定，確保按時足額到位。不斷拓寬籌資渠道，加大對農(nóng)村社會公共事業(yè)的投入。要進一步降低對欠發(fā)達縣公共投入和基礎設施專項資金的縣級配套比例。

(四)要把壯大民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間。

”辦法，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪且龑б?guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升?！按傩　本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎上增強技術創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。要進一步消除民營經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，凡是法律規(guī)定未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域，農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進入。同時，國家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)給予支持。

(五)進一步加快推進縣域特色經(jīng)濟發(fā)展?？h域經(jīng)濟發(fā)展的生命力在于特色。目前，我國東部“長三角”和“珠三角”等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟發(fā)展格局，中部地區(qū)部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟也已出具規(guī)模。要適應國際制造業(yè)中心向我國轉(zhuǎn)移的有利時機，加快實施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。下一步，各地要進一步結合本地優(yōu)勢資源、綜合考慮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結構、市場定位、科技水平等綜合因素，在全國、全球經(jīng)濟發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。

(六)加快提升縣域經(jīng)濟工業(yè)化水平。要走新型工業(yè)化道路，合理開發(fā)資源，保護環(huán)境，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，使縣域經(jīng)濟逐步改變單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況。堅持資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉，大力扶持一批骨干企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌。積極發(fā)展專業(yè)市場帶動的工業(yè)生產(chǎn)體系，努力做到“專精特優(yōu)”；積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套型和科技應用型工業(yè)企業(yè)，主動承接發(fā)達地區(qū)、中心城市經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；努力引進高新技術產(chǎn)業(yè)，注重用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵工業(yè)園區(qū)打破行政區(qū)劃界限，集中連片布局，推動資產(chǎn)重組，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高縣域產(chǎn)業(yè)集中度，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、社會化分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展格局，探索區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新路子。

(七)進一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。積極創(chuàng)建“服務型”政府，最大限度地實現(xiàn)審批暢通和辦事高效；在服務領域上，要由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機制入手，堅決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。

縣域經(jīng)濟調(diào)研報告篇三

為防止經(jīng)濟過熱，防控通貨膨脹，協(xié)調(diào)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，今年國家實行了穩(wěn)健的貨幣政策，在與上年相對收緊的貨幣政策下，就農(nóng)村信用社如何支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，筆者深入到河北省豐寧縣農(nóng)村信用社進行了調(diào)研。

從經(jīng)濟形勢看，早在去年12月3日，中共中央政治局召開會議，指出要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和有效性。這意味著金融危機后實施的適度寬松貨幣政策將正式轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的信貸政策。隨著央行多次調(diào)整存款準備金率和加息，意味著中國貨幣政策的收緊操作已經(jīng)到來，信貸收緊、利率上調(diào)導致金融機構貸款受限。從競爭形勢看，近些年來，我國金融業(yè)發(fā)展迅速，股份制銀行紛紛跨域經(jīng)營、增設網(wǎng)點，各家銀行都在產(chǎn)品服務、營銷機制上下功夫，大中城市的金融市場競爭白熱化，縣城金融市場競爭不斷升溫。從全國看，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)、城鎮(zhèn)化率越高的地區(qū)，農(nóng)信社的市場份額越低。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化也不斷發(fā)展，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場“老大”的局面將受到嚴重沖擊，這對于農(nóng)信社的信貸工作是嚴峻的挑戰(zhàn)。從豐寧縣情看，豐寧地處冀北，集老、少、邊、窮、壩于一身，是國家級重點扶持貧困縣。全縣經(jīng)濟總量小，綜合實力弱，經(jīng)濟欠發(fā)達的狀況還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平還比較低，農(nóng)民增收、財源增長、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等都需要寬松的貨幣政策和大量的信貸資金支持。加之，豐寧被河北省列為環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈14個縣之一，一批重點企業(yè)和項目將落戶豐寧，并開工建設，隨之而來的是資金需求量進一步加大，信貸供需矛盾增加。

在國家由適度寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的貨幣政策情況下，為確保全縣“三農(nóng)”貸款需要和縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金需求，該聯(lián)社積極采取措施籌集信貸資金，想方設法增加信貸投放。

三是積極爭取人民銀行支農(nóng)再貸款，彌補支農(nóng)缺口。聯(lián)社在深入調(diào)查掌握支農(nóng)貸款需求的基礎上，為確保春耕生產(chǎn)貸款和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的資金需求，4月份向人民銀行借入支農(nóng)再貸款1.2億元，緩解了信貸規(guī)模和資金的雙重壓力。

四是準確把握信貸頭寸，用足、用活、用好信貸規(guī)模。該聯(lián)社認真做好全轄每一天的貸款發(fā)放及回收情況的摸底統(tǒng)計工作，做好轄內(nèi)貸款規(guī)模的調(diào)劑，確保每個月的信貸規(guī)模既占滿又不超，杜絕了農(nóng)戶借不到錢，信用社貸款規(guī)模又占不滿的問題，使有限的信貸資金發(fā)揮出了更大地效益。

五是拓展貸款方式，方便客戶借貸。他們采取農(nóng)戶小額信用、農(nóng)戶聯(lián)保、擔保抵押、公司+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶+訂單、農(nóng)戶貸款企業(yè)擔保等方式的信貸“套餐”，客戶符合哪種貸款方式，他們就采用哪種方式放貸，對種植大戶和農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)，采取幾種貸款方式并用的形式進行支持。

通過采取一系列措施，確保了支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金需要，截至6月末，全縣信用社已累計投放各項貸款9.86億元，同比增加3.83億元，增長62.3%。

首先是保證了備耕春耕生產(chǎn)的資金需要，為不失農(nóng)時地做好備耕春耕生產(chǎn)貸款發(fā)放工作，凡是符合貸款條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需貸款及時足額發(fā)放，突出支持種植大戶進行規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，真正使有貸款需求的農(nóng)戶及時借到了錢、種上了地。入春以來，該聯(lián)社已投放備耕春耕生產(chǎn)貸款2.4億元，確保了備耕春耕生產(chǎn)的貸款需要。

二是確保了全縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局初步形成。在保證糧食生產(chǎn)貸款需求的前提下，投放貸款2.2億元，突出支持蔬菜種植和肉類生產(chǎn)，加快了112線設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設，年內(nèi)新增冷棚350個、日光溫室150個、蔬菜恒溫保鮮面積4000平方米，全縣13各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植面積達到18畝；使鳳山鎮(zhèn)、五道營鄉(xiāng)和土城鎮(zhèn)的集觀賞、采摘等于一體的設施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成；年內(nèi)新增肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場10個，標準化雞舍400個，實現(xiàn)肉牛存欄16萬頭，年出欄肉雞1200萬只。

三是促進了農(nóng)村信用共同體建設。投放貸款2.2億元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶形式的信用共同體建設，新增市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，累計達到44家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到150家。四是推進了首都綠色經(jīng)濟圈建設，使“一城、五區(qū)、八基地”建設步伐加快。貸款1.1億元，重點投向五區(qū)和八大基地建設，通過主打“一主兩翼”、休閑旅游這“兩張王牌”，使農(nóng)業(yè)觀光基地、有機食品基地、園藝花卉基地、休閑度假基地初具雛形。同時，圍繞京北第一草原、洪湯寺溫泉峽谷、白云古洞等景區(qū)，扶持建設采摘園、家庭賓館、馬隊等鄉(xiāng)村游項目，特別是貸款300萬元加快了“京北第一草原”大汗行宮建設，提升了豐寧旅游的品位和檔次。五是確保了民營企業(yè)貸款需求，使民營經(jīng)濟成為財政收入的重要來源。按照“有扶有控、有保有壓”的信貸政策，優(yōu)先滿足優(yōu)質(zhì)重點客戶資金需求，貸款1.96億元重點支持了順達、宏達和翱翔等一批民營企業(yè)的發(fā)展壯大。大量的信貸投入，促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展，截至6月末，全縣實現(xiàn)財政收入55237萬元，占全年預算任務的87.68%，同比增收26844萬元，增長94.54%。

縣域經(jīng)濟調(diào)研報告篇四

縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單元，既是區(qū)域發(fā)展的基石，也是高質(zhì)量發(fā)展的支撐，在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中有著非常重要的地位和作用。黨的十八大以來，中央、省市高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，先后出臺了一系列優(yōu)惠政策和務實舉措，有力推動了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，但發(fā)展中仍存在一些不容忽視的問題，亟待重視解決。

一、存在問題。

一是思想觀念不夠解放，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對當前所處的歷史機遇認識不夠，存在有多少錢辦多少事、有什么條件干多大事的等靠要思想，發(fā)展的辦法不多，解決問題的途徑不寬。有的部門求穩(wěn)思想嚴重，市場意識、競爭意識、創(chuàng)新意識不強，用政策、抓機遇、謀發(fā)展的氛圍不濃，相互掣肘、推諉扯皮的問題依然存在。部分黨員干部缺乏發(fā)展的緊迫感、危機感、責任感，思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風還不能適應新的發(fā)展需要，存在小富即安、小成即滿的思想，缺乏敢闖敢試、敢拼敢干的勁頭，奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚。

二是發(fā)展動能培育不足，經(jīng)濟發(fā)展水平偏低。一些縣區(qū)項目謀劃論證不充分、不到位，缺乏支撐縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的大項目、好項目，招引的項目規(guī)模小、數(shù)量少，大多為房地產(chǎn)類項目，產(chǎn)業(yè)深加工類項目寥寥無幾，整體競爭力較弱。受資金、機制等因素制約，部分縣區(qū)工業(yè)體量不大、集聚程度不高，規(guī)上企業(yè)數(shù)量少，基礎設施不夠完善的問題比較突出。有的縣區(qū)經(jīng)營城市理念不新，未把城市當作優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)經(jīng)營管理，在盤活開發(fā)城市資源上措施不多、方法不活，城鎮(zhèn)化率和人均建成區(qū)面積偏低，人口總量與城鎮(zhèn)人口總量、城鎮(zhèn)人口總量與城市體量不相匹配。

三是經(jīng)濟結構不盡合理，特色產(chǎn)業(yè)量小質(zhì)弱。受政策、機制、市場、地緣等諸多因素制約，大部分縣區(qū)三產(chǎn)結構不合理，農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小、三產(chǎn)弱的問題十分突出。農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條短、層次低，存在有產(chǎn)品沒產(chǎn)業(yè)、有特色沒規(guī)模的問題，現(xiàn)有龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，貯藏、包裝、銷售體系不完善，基地、農(nóng)戶、市場之間聯(lián)結不緊密，轉(zhuǎn)化增值能力弱，品質(zhì)優(yōu)勢、品牌效應不夠明顯。部分縣區(qū)工業(yè)“短腿”問題突出，特別是投資過億元的大項目數(shù)量偏少，動能培育不足。文化旅游產(chǎn)業(yè)主要依靠政府投資，運營管理機制不夠健全，發(fā)展要素尚不完善，服務業(yè)發(fā)展緩慢，消費潛力還沒有充分釋放。

四是經(jīng)濟自主增長乏力，縣級財政運轉(zhuǎn)困難。由于財源建設滯后、剛性支出增多，以及現(xiàn)行分配體制不合理等諸多因素影響，縣級財政仍然普遍窘困，部分縣區(qū)稅源結構單一，縣域經(jīng)濟總量偏小，財政自給率低，財政收入增長主要依賴土地增值稅、契稅等零散稅收和非稅收入拉動；個別地區(qū)資金調(diào)度異常困難，仍然要靠省財政轉(zhuǎn)移支付度日，保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)、重點項目建設等方面資金支出壓力很大，甚至有的縣區(qū)財政入不敷出，導致縣域消費市場低迷，市場活力明顯不足。

五是改革創(chuàng)新力度不大，對外開放水平不高。個別部門改革創(chuàng)新意識不強，存在一定程度求穩(wěn)保守思想，在推動改革上按部就班、平鋪直敘，一些影響改革發(fā)展的深層次矛盾還沒有得到根本解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間、部門與部門之間缺乏緊密的溝通協(xié)調(diào)和有力的銜接配合，辦事效率不高，一些工作運行還不夠順暢。中小企業(yè)、民營企業(yè)資金嚴重短缺，縣域經(jīng)濟急需的科技型、管理型人才十分匱乏，一些單位主動服務意識不強，政策轉(zhuǎn)化效果不明顯，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。

二、對策建議。

一要注重觀念創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深刻認識和把握“三新一高”要求，堅持問題導向、目標導向、效果導向，牢固樹立“市場意識、開放意識、改革意識”，堅決扭轉(zhuǎn)黨員干部的思維慣性和行為惰性，在經(jīng)營方式、運作模式、管理理念等方面大膽設想、充分論證。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快構建“親”“清”新型政商關系，全面落實中小微企業(yè)發(fā)展扶持政策，大力發(fā)展民營經(jīng)濟、實體經(jīng)濟，努力做到國企民企、本地外地、企業(yè)大小、稅收高低“四個一視同仁”，堅決破除體制機制障礙和隱性壁壘，為企業(yè)投資興業(yè)提供更加便捷可靠安全的環(huán)境。

二要突出項目支撐，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。立足縣域資源稟賦，精準把握國省政策導向，加強優(yōu)質(zhì)項目論證儲備，認真謀劃一批打基礎、利長遠的大項目、好項目。加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，注重在“建基地、強龍頭、延鏈條、聚集群”上下功夫，著眼“十四五”提速發(fā)展，謀劃建設一批高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推動特色產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效，培育引進一批蘋果、牛肉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)化精深加工龍頭企業(yè)，扶持企業(yè)加快“三品一標”認證，全力做好補鏈、延鏈、強鏈文章，提升產(chǎn)業(yè)附加值。充分利用東西部協(xié)作資金，建設一批特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，通過招商、租賃等方式，拓展市場主體，帶動群眾增收。

三要堅持招大引強，著力壯大工業(yè)經(jīng)濟。堅定不移抓好招商引資，制定完善招商引資考核辦法，細化分解招商任務，積極創(chuàng)新招商方式，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、以情招商等方式，招引一批帶動型、龍頭型、示范型的大企業(yè)、大項目，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、新活力。深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，樹牢經(jīng)營工業(yè)園區(qū)思維，緊盯先進制造、智能光電、輕紡建材等重點領域，持續(xù)完善基礎配套設施，做好用地規(guī)劃和保障，通過分解招商任務、優(yōu)化扶持政策、創(chuàng)新運行機制、成立工作專班等有效舉措，加快推進園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)孵化園建設，引導現(xiàn)有企業(yè)出城入園、擴產(chǎn)增銷，支持新上項目加快建設、落地投產(chǎn)，加快補齊工業(yè)短板，為縣域經(jīng)濟提供有力支撐。

四要樹牢經(jīng)營理念，加快推動城鄉(xiāng)融合。牢固樹立經(jīng)營城市理念，深化城市更新行動，優(yōu)化城市空間布局，加快推進國土空間規(guī)劃及縣城重點區(qū)域控制性詳規(guī)高質(zhì)量編制和修訂完善，切實提高規(guī)劃的科學性和前瞻性。充分運用市場化經(jīng)濟手段對現(xiàn)有土地資源和閑置資產(chǎn)進行重組、拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押、有償使用、冠名等多種經(jīng)營運作方式，最大限度盤活存量資產(chǎn)、搞活增量資本，實現(xiàn)城市資源效益最大化。探索建立城市開發(fā)建設平臺和專項扶持基金，吸引國有企業(yè)、社會資本參與城市經(jīng)營和鄉(xiāng)村建設，引導扶持城鎮(zhèn)工商資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等領域延伸，幫建農(nóng)村基礎設施和鄉(xiāng)村振興示范村，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流動，真正在城鄉(xiāng)融合、共同富裕上趟出新路子。

五要創(chuàng)新制度機制，充分釋放發(fā)展活力。堅持把機制創(chuàng)新作為解難題、破困局的有效措施，完善清單管理機制，建立健全項目建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城市經(jīng)營等重點工作清單，細化量化具體工作內(nèi)容，清單化明責，臺賬化落實，用目標清單引領各項工作。推行全員參與機制，加大縣、鄉(xiāng)、村黨員干部教育培訓，引導各級干部把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用到狠抓落實上，形成推動落實的強大動力。嚴格考核獎懲機制，采取重點督查、定期檢查、隨時抽查等多種方式，對各項工作實行科學化、精準化考核，以嚴肅問責倒逼任務落實，努力營造想干事、敢干事、能干事、干成事的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

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縣域經(jīng)濟調(diào)研報告篇五

改革開放40年來，支撐我縣經(jīng)濟發(fā)展的外部條件、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展動力等，都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。面對發(fā)展的新階段、新形勢和新變化，如果發(fā)展理念還停留在過去的老路上，不僅難有出路，還會錯失良機。因此，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，首先要進一步解放思想，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要在實體經(jīng)濟上做文章。實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的根基?！案钊~方茂，本固枝乃榮”。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以供給側(cè)結構性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新興業(yè)態(tài)集聚壯大，全力構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要加快結構轉(zhuǎn)型升級，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長的新動能。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，通過加快企業(yè)技術改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動結構轉(zhuǎn)型升級，才能實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強、變優(yōu)。二是要啟動創(chuàng)新這個新引擎，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過改善營商環(huán)境、加大人才引進、吸收先進技術等，大力發(fā)展高科技、大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育經(jīng)濟新的增長動能。要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動，加速形成城市、商業(yè)、文化、旅游、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。

從宏觀環(huán)境來看，我縣還存在以下幾點優(yōu)勢。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快工業(yè)化發(fā)展。在東部沿海地區(qū)面臨土地、環(huán)境、勞動力、商務成本等系列約束情況下，我縣如果能發(fā)揮土地、水、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動力等資源豐富，以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的后發(fā)優(yōu)勢，利用產(chǎn)業(yè)落差加快承接國際勞動密集型高新技術產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)東部沿海地區(qū)的勞動密集、資源密集代工類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨越式推進我縣的工業(yè)化進程。二是城鎮(zhèn)化建設將為我縣注入長期發(fā)展動力。在國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動下，隨著我縣基礎設施的不斷完善，我縣城鎮(zhèn)化必將步入快速推進階段，這不僅可以加快我縣發(fā)展，優(yōu)化整個城鎮(zhèn)空間格局，而且進一步推動道路、橋梁、港口等基礎設施建設和投資環(huán)境的改善，從而帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是泛長三角同城化將推動我縣融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。泛長三角區(qū)域的交通實現(xiàn)網(wǎng)絡化、公交化、共享化，勢必推動同城化加快形成，泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢亦將成為必然。為我縣外向發(fā)展提供了難得的歷史機遇。

(一)要把經(jīng)濟結構調(diào)整作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以市場需求為導向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導產(chǎn)業(yè)，抓大扶強。第三產(chǎn)業(yè)要以市場建設為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、金融保險業(yè)，以及信息咨詢、中介服務等新興產(chǎn)業(yè)，構筑以縣城為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務中心和自然村的三級服務體系。

(二)要把壯大民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。民營經(jīng)濟產(chǎn)權清晰、主體明確、機制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力，針對當前民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，在組織引導上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑б?guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升，“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面，“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎上增強技術創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。

(三)要把抓好項目建設作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強力支撐。我縣目前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化還有很大的提升空間，當前乃至今后相當長一段時期內(nèi)，投資將是拉動經(jīng)濟増長的主要支撐力量。一要加大基礎設施建設，繼續(xù)在交通、水利、城市建設、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面加大政府投資，同時積極引導民間資本投入;著力推進縣經(jīng)開區(qū)和東北新城兩大重點區(qū)域項目進展，將投資作為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”。二要引導企業(yè)加大工業(yè)項目投資，激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場空間大的優(yōu)勢項目；走新型工業(yè)化道路，把強化科技創(chuàng)新，加快設備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點;通過增加投入、擴大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，三要提前做好謀劃工作，立足基礎設施和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學謀劃，形成項目儲備、推進、建設的良性循環(huán)，深入分析國家和省政策動向，搶抓擴內(nèi)需、補短板的政策調(diào)整機遇，重點在事關宿松長遠發(fā)展的領域，抓緊編制和完善一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大基礎設施、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領域戰(zhàn)略性項目，充實縣級重點項目儲備庫，為推進高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（四）要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一競爭點。要按照市場經(jīng)濟的要求，創(chuàng)新服務思路，拓寬服務領城，創(chuàng)造寬松的宏觀社會環(huán)境、平等競爭的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務環(huán)境，形成“磁場效應”，贏得發(fā)展主動權，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過積極創(chuàng)建“服務型”政府，切實從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務企業(yè)、服務民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效;在服務領城上，要從適應企業(yè)和民眾的實際需求出發(fā)，由單一辦好審批辦手續(xù)，向做好產(chǎn)業(yè)指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機制入手，清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。

調(diào)研報告。

縣域經(jīng)濟調(diào)研報告篇六

縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研報告縣域經(jīng)濟現(xiàn)況的調(diào)研報告縣域經(jīng)濟是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟具有一定的相對區(qū)域性、層次性、綜合性、集聚性和擴散下面是小編為大家整理的,供大家參考。

縣域經(jīng)濟是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟具有一定的相對區(qū)域性、層次性、綜合性、集聚性和擴散性，是工具較為完備的綜合性經(jīng)濟體系。具體地說，省內(nèi)縣域經(jīng)濟是指以行政縣為區(qū)域范圍，以縣一級獨立財政為標志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地、不同層次經(jīng)濟元素間的聯(lián)系為基本結構，通過雙向反饋的人力上涌、物資流、資金流和信息流而發(fā)揮整體功能的金融市場系統(tǒng)。

縣域經(jīng)濟承接近年來平穩(wěn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。xx年后全年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破70億元大關，達到783155萬元，同比增長24.4%，其中縣域經(jīng)濟同時實現(xiàn)484624萬元，增長30.6%，是xx年以來增速最高的一年，增速比上年加快15.2個百分點。財政總收入3.0億元，增長65.7%；社會消費品零售總額10.4億元，增長29.5%；農(nóng)民人均收入5407元，增長24.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8462元，增長19.6%；城鄉(xiāng)居民百分之一儲蓄存款10599元，在全省縣級率先邁上萬元臺階。

1、縣域立足點農(nóng)業(yè)是全縣農(nóng)村經(jīng)濟的基石。xx年全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)量總產(chǎn)值實現(xiàn)424915萬元，同比增長53.0%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同時實現(xiàn)351666萬元，同比增長55.3%；牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)61942萬元，同比增長25.2%；林業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)3160萬元，同比下降3.2%。全年基本完成播種面積320580公頃，同比下降0.3%，其中糧食玉米價格308232公頃，同比下降1.0%；糧食總產(chǎn)量947808噸，同比增長45.9%，是歷史以來一周我縣糧食產(chǎn)量最高的一年。

2、工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)快速急速發(fā)展態(tài)勢。xx縣加大力度加快工業(yè)建設，大力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，或使全縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。受幾戶規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)能力大幅度拉動所致，全縣工業(yè)總產(chǎn)值全年同時實現(xiàn)112299萬元，同比增長24.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)達致產(chǎn)值84566萬元，同比增長26.0%。全部工業(yè)同時實現(xiàn)增加值33196萬元，同比增長33.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)營規(guī)模實現(xiàn)增加值26540萬元，同比增長37.9%，占全部工業(yè)增加值的79.9%。

3、農(nóng)村成為最具淪為潛力的消費市場?？h居民消費價格指數(shù)為106.9%，同比上升0.91個百分點。全縣消費品城鄉(xiāng)居民預期消費心理穩(wěn)定，市場供應充足，消費品銷售趨旺。但目前仍然農(nóng)民總體消費水平較低，與城鎮(zhèn)居民相比，存在著很大差距。總收入全縣城鎮(zhèn)居民平均消費額為5925元，而縣域主體的農(nóng)村居民消費額僅為xx元，只等于城鎮(zhèn)居民消費水平相當于的33.9%。一些大件消費品，在城市已趨飽和，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擁有水平還相當?shù)汀２罹嗑褪菨摿Γf明農(nóng)村居民消費需求的上升空間非常大。當前要擴大內(nèi)需、開拓市場，最具潛力的是小城鎮(zhèn)市場，最具活力的消費群體是農(nóng)民。

4、這兩項收入穩(wěn)步提高。xx年全口徑財政總收入完成30171萬元，較同期18213萬元增加11958萬元，增長65.7%。全口徑稅收收入完成22943萬元，較同期16194萬元增加6749萬元，增長41.7%。一般預算收入完成17909萬元，較同期9296萬元增加8613萬元，增長92.7%。xx年消費額財政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為6.2%，較同期5.9%增加0.3個百分點；財政總收入增長率達到65.7%，較同期13.1%增加52.6個百分點。xx年后全縣單位從業(yè)人員平均勞動報酬全村為17920元，同比增長3.5%；城鎮(zhèn)人均可支配收入達到8462元，比上年同期增加1387元，同比增長19.6%；農(nóng)民折合純收入達到5407元，比上年同期增加1051元，同比增長24.1%。

5、招商引資成為促進縣域發(fā)展的“重頭戲”?？h原有的國有、集體、民營企業(yè)規(guī)模都不大，自身積累、自我發(fā)展的能力受限。近年來，全縣致力通過招商引資加快發(fā)展，進一步拓展領域，創(chuàng)新辦法，力求盡可能多地把外面的資金引進來，把內(nèi)部的資金挖出來。建立健全新機制了招商引資長效工作機制，不斷創(chuàng)新重點項目方式，吸引更多的城里激發(fā)客商來投資興業(yè)。經(jīng)過長期的努力，民營企業(yè)得到長足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，招商引資取得了明顯成效。全年招商引資大型項目21個，到位資金12.0億元，增長99.4%。縣口徑非公有制戶數(shù)發(fā)展到6560個，比上年增長5.5%；從業(yè)人員21300人，比上年增長6.5%；注冊資金37000萬元，比上年增長8.3%；實現(xiàn)增加值157000萬元,比上年增長9%；總產(chǎn)值611000萬元,比上年增長9.3%；收入625700，比上年增長9.2%；利潤22600萬元，比上年增長8%；稅金16875萬元，比上年增長35%。

三、xx縣縣域經(jīng)濟發(fā)展蘊含的問題。

1、經(jīng)濟政策結構不盡合理，結構調(diào)整任務仍然艱巨。全縣三大產(chǎn)業(yè)結構還夠合理。第一產(chǎn)業(yè)比重仍較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎依然突出，防災抗災能力還需要進一步提高。工業(yè)生產(chǎn)和效益偏高，高技術類和適應消費結構升級的產(chǎn)品數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)品競爭力和效率的提高增強受到掣肘。第三產(chǎn)業(yè)比重小，不利于規(guī)模的擴大和經(jīng)濟的持續(xù)較快發(fā)展，就業(yè)壓力增加等心理因素短期內(nèi)不會得到改善。

3、國際金融危機對財政及農(nóng)民收入帶來烤煙較大影響。受國際金融危機的影響，銅制品及銅原料價格下降幅度達43%，北泰銅業(yè)銷售收入減少近2億元，減少稅收近1000萬元；煤炭價格下降下跌幅度達25%，減少稅收近500萬元。為應對國際金融危機，中國人民銀行自xx年11月27日起再次下跌金融機構一年期人民幣存貸款基準利率1.08個百分點，按xx年貸款額計算我縣減收營業(yè)稅140萬元。由于金融危機造成南方一些香簡草企業(yè)倒閉，外出務工農(nóng)戶紛紛返鄉(xiāng)，勞務收入減收。另外，農(nóng)業(yè)雖然豐收，國家保護價格收購，但還有相當一部分因水分超標等問題沒能出售，影響了農(nóng)民收入種糧技術水平的提高。

4、城鄉(xiāng)差距進一步拉大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不夠協(xié)調(diào)機制。近年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步入低谷，農(nóng)民外出務工經(jīng)商不景氣，導致農(nóng)民創(chuàng)收渠道明顯出現(xiàn)明顯變窄；再加上自然災害頻繁發(fā)生，使得農(nóng)民收入的增長出現(xiàn)低速徘徊，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)拓展。

四、推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議。

推進縣域發(fā)展，不能采取任何單一的發(fā)展思路，必須要有全局性、戰(zhàn)略性和長遠性的眼光，實施整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。

一是本著因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短的原則，抓住新一輪經(jīng)濟發(fā)展結構調(diào)整發(fā)展機遇的機遇，調(diào)整和優(yōu)化縣域經(jīng)濟結構，發(fā)展既符合縣情合乎又適應市場需求的產(chǎn)品，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，迅速急遽擴大縣域經(jīng)濟的總量規(guī)模。要緊緊抓住創(chuàng)新這個關鍵環(huán)節(jié)，在突出和合理利用比較經(jīng)濟適當優(yōu)勢的基礎上，充分發(fā)揮第一、二、三產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的聯(lián)動、互動作用和協(xié)同效應，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟的內(nèi)生專業(yè)知識，推動升級經(jīng)濟從一般水平的數(shù)量擴張向提升核心競爭力的整體縣域轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)項目投資建設。按照“項目建設攻堅年”活動要求，重點推進項目。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設上，推進大型商品糧生產(chǎn)基地和世行貸款奶源基地項目建設，為行業(yè)龍頭發(fā)展提供原料支撐，做大做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。在礦業(yè)開發(fā)項目投資建設上，推進大多銅礦、鍺礦、北泰銅業(yè)二期和輕體承重節(jié)能建材項目建設，開發(fā)銅、鍺等礦產(chǎn)品的下游加工產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源過腹增值；實施二道試行水庫及北部山區(qū)供水、多金屬礦開發(fā)、煤礦項目建設。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設上，擴特色經(jīng)濟林果、食用菌種植；搞好先期特色養(yǎng)殖和格林紙業(yè)前期對接，形成林木加工、森林食品、森林旅游等林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育林業(yè)農(nóng)牧特色科技產(chǎn)業(yè)帶。

國際國內(nèi)兩個市場，確立發(fā)揮自身支柱產(chǎn)業(yè)很優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)，實行重點開發(fā)，打造獨具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。圍繞實現(xiàn)20億斤糧食總產(chǎn)目標，在設施農(nóng)業(yè)建設上，做好旱澇保收田項目區(qū)建設。在土地規(guī)模經(jīng)營上所，通過加強引導、產(chǎn)業(yè)推動、不斷完善服務和培植典型等措施，力爭實現(xiàn)大規(guī)模經(jīng)營。重點發(fā)展大豆、小麥、馬鈴薯和甜菜作物專業(yè)合作社，肉食和生豬養(yǎng)殖合作社，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在提高農(nóng)業(yè)機械化程度上，組建現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社10個，提高科技化含量。在農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)上才，通過良種補貼直補措施，保證良種覆蓋率達95%以上；推廣10項農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術，推廣面積達到850萬畝次，標準化實施面積實現(xiàn)500萬畝以上。在種植業(yè)基地建設上以，建設100萬畝全國全國玉米綠色食品原料基地、100萬畝全國玉米綠色食品原料加工基地、10萬畝高淀粉低馬鈴薯和脫毒馬鈴薯生產(chǎn)基地、2.65萬畝高糖甜菜生產(chǎn)基地、3萬畝北藥和2萬畝燕麥生產(chǎn)基地。

三是以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力為著力點，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設工程。加快城鎮(zhèn)建設，解決“三農(nóng)”問題，聚合農(nóng)村大量剩余勞動力已成為解決“三農(nóng)”問題的關鍵所在，也是發(fā)展小城鎮(zhèn)推進經(jīng)濟的關鍵所在。當前，全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動力應采取“標本兼治”的方針。“治標”就是要組織工作好勞務輸出，通過大力加強勞務培訓、打造勞務品牌、搞好勞務提供服務等措施，增加農(nóng)民收入，同時通過鼓勵農(nóng)民外出務工，使農(nóng)民增長見識，開拓視野，學到技術，積累資金，為人口城鎮(zhèn)化建設前提條件準備物質(zhì)條件和思想條件。要做好縣城和中心鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃和建設，提高縣域產(chǎn)業(yè)聚集度，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強城鎮(zhèn)綜合產(chǎn)品與服務功能，積極引導農(nóng)民進鎮(zhèn)入?yún)^(qū)。圍繞城區(qū)環(huán)境改善，完成縣城道路改造；完成城鎮(zhèn)供水廠收尾、污水處理分廠生態(tài)塘建設和垃圾處理場建設，大力推進供排水管網(wǎng)建設，確保年末實現(xiàn)東污西排；提高城區(qū)防洪標準，啟動殯儀館堤防建設。圍繞棚戶區(qū)改造，基本思路抓好基本建設項目；加大政府投入，落實經(jīng)濟適用房和廉租房在金融投資商業(yè)開發(fā)中的配建比例，增加廉租補貼標準。

五是拓寬發(fā)展渠道，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域的基礎和重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展是縣域的關鍵和突破口。從近年來我國東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看，一個地方的省域強往往就是強在縣域經(jīng)濟，而縣域經(jīng)濟強又往往正是強在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。我縣礦產(chǎn)資源寬廣，素有“礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”美譽，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)62種，具有工業(yè)開采內(nèi)在價值的45種，現(xiàn)已開發(fā)利用19種。優(yōu)勢礦產(chǎn)：自然環(huán)境優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿薮?。屬中溫帶大陸性季風氣候，平均氣溫-0.1℃，資源優(yōu)勢為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了基礎。?プ裱?農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增加、可持續(xù)發(fā)展，利用重商主義的辦法支持、產(chǎn)品與服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢、形成特色經(jīng)濟。加快資源整合，發(fā)揮當?shù)財?shù)以千計特色工業(yè)的集聚效應，集中生產(chǎn)要素，提高產(chǎn)品配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并在管理體制、機制上進行創(chuàng)新。切實解決好當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和對農(nóng)業(yè)基本土地保護的關系，提高資源利用效率。支持中介組織的發(fā)展。銷售中介組織不發(fā)達是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不發(fā)達的重要原因，縣委、縣政府應該鼓勵為農(nóng)業(yè)服務的中介組織的發(fā)展，尤其應支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)企業(yè)的健康發(fā)展，使農(nóng)業(yè)成果成為金融資產(chǎn)社會的財富。

縣域經(jīng)濟調(diào)研報告篇七

（一）抓好鄉(xiāng)安置點農(nóng)村飲水安全工程項目的前期規(guī)劃、設計和實施工作。該項目預計總投資598.95萬元，可解決7500人的飲水不安全問題。

（二）抓好農(nóng)田水利基本建設。認真抓好西爾蘆色水利工程項目的建設，本項目規(guī)劃建設15處灌區(qū)，新建取水建筑物20座，干管23條，62.504km，支管60條，42.711km，斗管183.126km，管道減壓池133座，蓄水池92座。通過農(nóng)田水利引水灌溉工程建設，解決項目區(qū)5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)3.05萬畝農(nóng)田的灌溉問題，總投資8400萬元。

（三）加強水土保持工作，做好川西藏區(qū)生態(tài)與保護建設項目，該項目總投資1000萬元，切實加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力縣建設，提高我縣水土保持工作水平。

（四）加大中小河流綜合治理力度。該工程已實施或計劃實施的共計三段，分別是：

1、大河縣城防洪堤工程：

此次工程擬新建堤防長度為2875.57m，修復水毀段長度為211.24m，m10水泥砂漿抹面段長度為3991.70m。概算總投資2769.24萬元。

截止目前，該項目已完成項目的50%。計劃將于20xx年汛期前完成。三標段風情小鎮(zhèn)段因施工組織及現(xiàn)場征地、拆遷等問題未能落實，故仍未進場。

2、縣鎮(zhèn)大河治理防洪堤工程：本工程位于大河縣城左右兩岸，堤防總長度為879.54m，其中林業(yè)局段堤防長度為362.92m，汽車站段堤防長度為516.62m，堤防采用衡重式擋墻，采用c20埋石混凝土澆筑?？偼顿Y905.39萬元。主要資金為縣財政自籌資金。目前正在實施，計劃將于20xx年4月完工。

3、縣大河流域鄉(xiāng)防洪治理工程；該項目綜合治理河道5100m，新建防洪堤總長1525m，其中左岸935m，右岸590m，配套建排水溝1525m和2處穿堤涵管，疏浚河道4000m。本工程投資總計為1065.76萬元。20xx年底前完成相關前期工作，20xx年完成施工。

4、縣鄉(xiāng)小河防洪治理工程；本工程位于縣鄉(xiāng)境內(nèi)小河上，工程綜合治理河段分為兩段,一段位于鄉(xiāng)場鎮(zhèn)所在地河段,一段位于上游村居民集居地河段。工程項目綜合整治河道總長3110m，新建防洪堤長度為2138m。其中村河段整治河道長1420m，新建防洪堤長1048m；鄉(xiāng)場鎮(zhèn)河段整治河道長1690m，新建防洪堤長1090m；河道疏浚總長2890m，其中村河段1200m，鄉(xiāng)河段1690m。項目總投資及資金來源：本工程投資總計為1199.71萬元。20xx年底前完成相關前期工作，20xx年完成施工。

1、水源枯竭造成飲水安全項目無法正常運行，致使引水距離加長，工程量加大，老百姓投工投勞量加大，超預算增大，嚴重影響了飲水安全項目的工程建設進度。

2、縣自然災害頻繁，找水源難，對水源區(qū)的保護難度加大，嚴重影響了飲水安全項目的實施。

3、由于近年來國家加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的力度，農(nóng)民對水利工程建設的要求也越來越高，這對水利工作技術力量的要求也就起來越高，而我縣專業(yè)技術人員緊缺，無法滿足水利工程建設需要。

施工進場涉及老百姓私搭亂建及開荒地較多，征地難度大。

4、飲水設施管護機制不健全，建設成果不能發(fā)揮長期效益。大部分村寨群眾的安全飲水意識淡薄，缺少自主管理維護制度約束，群眾在飲水設施損壞后，不能積極主動采取有效措施加以解決，仍其老化受損，建設成果的長期效應未能得到充分發(fā)揮。

5、群眾“投工投勞”配合意識不高。老百姓自己投身建設中，可以使老百姓知道建設不易，使其提高管護意識。但是我縣部分村寨青壯年村民常年外出務工，留守的只剩上了年紀的老人，思想、能力都不會太突出，對于“投工投勞”有心無力。加上政策補助不會太高，很多青狀年村民都不會選擇放棄現(xiàn)在打的工，而回村搞建設，許多工程和工作往往無法開展。

1、群防隊伍組織管理不到位。群眾外出打工經(jīng)商的較多，尤其是青壯年人員長期在外，加之人員管理難度大，從而使部分群眾防汛隊伍只是停留在數(shù)量和名單上，相當一部分人員根本不在本地，很難保證突發(fā)洪水時能召之即來。另一方面，普遍存在群防隊伍組織管理不到位問題，防汛搶險知識貧乏等現(xiàn)象普遍存在。

2、社會備料問題頗多。河防汛料物儲備采用國家、社會和群眾儲備相結合的方式。就目前情況看，國家料物儲備比較可靠，而社會團體和群眾備料，有數(shù)量無實物或有實物無質(zhì)量的現(xiàn)象相當突出。如遇到工程出險，料物不足，必將貽誤戰(zhàn)機，甚至造成更大的損失。

3、麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年河一直沒來大水，加上茂爾蓋水庫建成后發(fā)揮攔洪作用，一部分人認為河下游防洪從此可以高枕無憂了。這種思想認識是防汛工作的大敵，必須堅決克服。

4、堤防險點和隱患比較突出。一是河下游堤防是在歷代民埝的基礎上經(jīng)多次加高培修而成，填筑質(zhì)量不一，堤防裂縫和鼠類等洞穴隱患較多，堤身總體質(zhì)量較差，防守難度大。二是堤防基礎比較薄弱，遇大洪水時險象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多，基礎不牢固。

5、防洪非工程措施嚴重不足。一是群眾防汛隊伍中外出經(jīng)營人員較多，在位率較低；二是由于資金短缺，常備料物未達到足額儲備，且常備物資更新不及時，年久老化；三是黃河報險通訊手段比較落后，通訊設備不足，不能滿足防大汛的要求；四是由于防汛經(jīng)費不足，防汛人員技術培訓的廣度和深度均受到制約；五是防汛部門防汛車輛配備不足，上堤道路少，大洪水時，若遇到雨天，搶險機械設備、運輸車輛上堤困難，將會嚴重影響搶險及物資的調(diào)運。

1、對于專業(yè)技術人員緊缺，可以再村上選擇素質(zhì)比較高和意識前衛(wèi)的的.人做專業(yè)技術培訓，并成立監(jiān)管委員會，專業(yè)技術人員做好維修，讓村民有償使用。

2、對于村民亂開耕地，希望相關部門相互協(xié)助，禁止非法亂開耕。

3、老百姓投工投勞難，年輕健壯的幾乎大部分出去務工，建議全額投資。

1、搞好防汛宣傳，高度重視水患意識。洪水災害具有突發(fā)性強、毀滅性等特點，除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標語口號廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識外，每年汛前都要到農(nóng)村村隊街道顯眼的地方，張貼河防汛宣傳材料，介紹今年河的防汛形勢、防汛任務、防汛要求，使當?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J識到他們是河防汛的成員，更加重視河防汛工作，增強防汛意識，掌握搶險基本知識。

2、扎實做好汛前工程普查。每年汛前，河防汛部門應對轄區(qū)工程情況進行徒步拉網(wǎng)式的普查，認真仔細查找險點、險段和防汛的薄弱環(huán)節(jié)，了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀，找出防洪工程存在的問題，制定切實可行的整改措施和方案，立即進行整修、加固，提高工程的抗洪強度，確保工程安全。

3、健全各項防汛制度。河防汛責任重大，涉及面廣，需要全社會的重視和參與，因此，必須由相關行政領導負總責，按照統(tǒng)一指揮、分級分部門負責的原則，層層落實防汛責任制。沿河各級政府主要負責人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況，及時解決河防汛工作中出現(xiàn)的問題，要加強防汛技術學習，能夠較熟練地掌握防汛基本知識，提高調(diào)度的水平。同時，繼續(xù)完善領導包工程、包堤段及分級、分部門負責制，切實把防汛工作落到實處。

縣域經(jīng)濟調(diào)研報告篇八

(一)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大,發(fā)展速度逐年加快?？h域生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資增速逐年加快。從xx年起，縣域經(jīng)濟一舉扭轉(zhuǎn)了長期發(fā)展滯后的被動局面，增長速度超過全市平均水平。xx年，三縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到79.6億元，是xx年的2.4倍，年均增長4.5%，人均gdp突破800美元;實現(xiàn)財政收入5.05億元，是xx年的2.6倍，年均增長xx年增加50元，年均增長0.4%。今年上半年，三縣實現(xiàn)工業(yè)增加值28.83億元、財政收入9.7億元，同比分別增長3.4%、26.4%，其中財政收入增長高于全市.8個百分點，長豐、肥西工業(yè)增加值增長均快于全市。縣域農(nóng)民人均現(xiàn)金收入656元，同比增長26.8%，高于全市9.2個百分點。三縣在全省縣域經(jīng)濟考核的位次大幅上升。xx年縣全省(市)綜合指數(shù)，肥西居第7位，比xx年上升6位;肥東居第8位，比xx年上升0位;長豐居第位，比xx年上升30位。

(二)經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，運行質(zhì)量明顯提高。xx年，縣域經(jīng)濟中三次產(chǎn)業(yè)結構已由xx年的44.4∶24.9∶30.7調(diào)整為25.8∶40.6∶33.6。5年時間，一產(chǎn)比重下降了將近xx年，三縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值45.億元、工業(yè)稅收5.8億元，分別是xx年的6倍、5.倍和5.3倍，年均分別增長43%、38.5%、39.4%?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由xx年的78戶發(fā)展到96戶，增加了.5倍。工業(yè)對縣域gdp和財政收入增長的貢獻率分別達到37.3%和38.5%，5年分別提高了近xx年的5.7%提高到7.%，上升了.4個百分點?？h域工業(yè)園區(qū)建設加快，園區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為工業(yè)發(fā)展的重要載體。目前有3個省級工業(yè)園區(qū)和6個經(jīng)市批準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。xx年，縣域工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均占縣域60%以上，提供稅收占三縣財政收入50%以上。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進，龍頭企業(yè)不斷壯大。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標準化、規(guī)?；^(qū)域化取得長足進展，市級標準化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到500多個，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到60%，xx年家禽出欄量突破億只，比xx年增長65%;苗木、蔬果面積分別達到7萬畝、72.4萬畝，設施栽培達到0萬畝;成片造林59萬畝，相當于建國以來造林面積總和。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)取得突破性進展，龍頭企業(yè)規(guī)模壯大，帶動力顯著增強。xx年，三縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至83家，年銷售收入76.9億元;擁有國家級龍頭企業(yè)3家、省級5家，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)增至0家，其中0億元以上2家。伊利乳業(yè)、光大木材、新希望集團、和威集團等一批國內(nèi)大企業(yè)、大集團落戶三縣，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新臺階。

(五)招商引資勢頭強勁，發(fā)展后勁顯著增強。xx年以來，三縣固定資產(chǎn)投資逐年加大，xx年固定資產(chǎn)投資75.3億元，是xx年的4倍多，年均增長32.3%。5年累計實際利用省外資金50.3億元，其中xx年達到8.6億元，是xx年的2.倍，年均增長xx年以來，三縣固定資產(chǎn)投資和招商引資勢頭更加強勁。-6月，縣域完成固定資產(chǎn)投資58.7億元，同比增長34.9%，高于全市22.6個百分點;共引進省外項目48個，實際到位資金9億元，超過去年全年，同比增長9.9%?？h域投資加大和基礎設施建設加強，進一步增強了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎。

近年來，我市縣域經(jīng)濟雖然取得快速發(fā)展，但是我們必須清醒的看到，目前我市縣域經(jīng)濟發(fā)展水平不僅與全國百強縣差距甚遠，即使與外省經(jīng)濟強縣相比，仍然存在著較大差距。

差距之一，經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，整體競爭力較弱。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料，xx年我市三縣綜合實力在全國xx年來三縣加快推進工業(yè)化，縣域產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生明顯變化，但與經(jīng)濟強縣相比，仍有較大差距。xx年，百強縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為90.4%，而我市為64.3%，三縣中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重最高的xx縣要比xx市低2.9個百分點。從我市縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看，才進入工業(yè)化初期階段，工業(yè)基礎薄弱。xx年，我市三縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有5家，總數(shù)比xx市還要少7家，三縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值合計為5.5億元，只及xx市59.6%。從各縣情況看，肥西、肥東和xx縣擁有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅是xx市的4.9%、25%和8.5%，實現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值也只及xx市的3.3%、xx年縣域人均基建投資額為794元，只相當于百強縣平均水平的5.4%。長豐、肥東、肥西三縣人均基建投資額分別為29元、660元和592元，只有萊西的39%、23%和2%?？h域貸款水平偏低，到xx年末，三縣貸款余額總量為55.7億元，占全市貸款余額的4.6%,人均貸款余額只及百強縣的0%，人均貸款額較高的肥東也只有百強縣的.7%，只及萊西的36%。經(jīng)濟外向度也比較低，我市縣均出口總額僅為百強縣平均水平的.6%，縣均實際利用外資不到百強縣平均水平的4%?？h域外資依存度為2.2%，遠遠低于萊西3.4%的水平。

差距之四，資金、人才等要素大量外流，縣域生產(chǎn)要素供給不足?？h級財政拮據(jù)，加之國有商業(yè)銀行收縮縣級以下業(yè)務，郵政儲蓄只存不貸，縣域有限的資金通過各種渠道不斷地從農(nóng)村流向城市，縣域大量中小企業(yè)融資十分困難。受縣域環(huán)境、待遇等條件的限制，大中專學生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市。目前三縣規(guī)劃建設、工業(yè)經(jīng)濟、財稅金融、企業(yè)管理等方面人才嚴重短缺，不僅直接影響到縣域經(jīng)濟競爭力的提升，也影響到縣域創(chuàng)新能力的提高。xx年，我市縣域每萬人年均申請專利數(shù)0.07件，遠遠低于百強縣每萬人均4.37件的水平。

差距之五，市場化程度不高，非公經(jīng)濟發(fā)展緩慢。我市縣域市場化程度不高，適應市場經(jīng)濟規(guī)律的運行機制尚未形成，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力不強。市場中介組織培育不足，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，非公有制?jīng)濟發(fā)展緩慢。三縣民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，大多集中在第三產(chǎn)業(yè)，大多仍然處于家族式管理為主的低級階段，自身發(fā)展?jié)摿τ邢?。截至xx年5月底，三縣個體工商戶54842戶，注冊資金僅為7.28億元，戶均僅.3萬元;私營企業(yè)3854戶，注冊資金5.6億元，戶均僅4.6萬元。實現(xiàn)的生產(chǎn)總值和稅收占縣域總量不足50%，遠遠低于發(fā)達地區(qū)70%以上的水平。

在新的形勢下加快我市縣域經(jīng)濟發(fā)展，要進一步確立科學發(fā)展理念，拓寬發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟，向以縣域和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟為主導、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)xx縣域經(jīng)濟躍升。

(一)完善發(fā)展思路，確立新的發(fā)展理念。當前實施縣域突破，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，需要資金、項目、技術、人才，但更需要的是適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度供給。因此，在科學發(fā)展觀指導下，解放思想、與時俱進、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴大開放是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的首要動力。從思想理念方面來說，縣域突破首先是發(fā)展思路、發(fā)展觀念的更新和突破，要努力破除一切影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙，擯棄一切束縛發(fā)展的落后意識，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務，在提高認識中統(tǒng)一認識，在轉(zhuǎn)變觀念中更新觀念，在勇于探索中不斷前進。要不斷強化工業(yè)意識、市場意識、創(chuàng)業(yè)意識，善于把上級的政策和部署與本地實際結合起來，以創(chuàng)造性的工作開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面。從制度供給方面來說，要從多方面確立并發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用和民營經(jīng)濟的主體作用，構建縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性機制，政府的指導和調(diào)控要建立在充分發(fā)揮這“兩個作用”的基礎之上，并保護“兩個作用”的有效發(fā)揮，而不能取代或限制“兩個作用”的發(fā)揮。

(二)強化工業(yè)主導地位，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?？h域經(jīng)濟發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化過程，就是用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，從二元經(jīng)濟結構向現(xiàn)代經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)換的過程。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路，也是經(jīng)濟強縣發(fā)展實踐所證明的基本規(guī)律。推進我市縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程，當前重點應抓好以下幾個方面：一是大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟。要著眼于市場需求趨向，立足于區(qū)域自然資源稟賦和原有產(chǎn)業(yè)基礎，進一步強化產(chǎn)業(yè)特色，打破行政區(qū)域界限，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，促進資源、資金、人才、技術等向特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集聚，使其不斷壯大規(guī)模，形成優(yōu)勢，在縣域內(nèi)形成若干個專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是大力抓好工業(yè)園區(qū)建設。要把園區(qū)建設作為推進縣域工業(yè)化的主攻點，集中力量開發(fā)建設好縣工業(yè)園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應，引導資金、人才、技術等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集，使園區(qū)成為推進工業(yè)化的主要增長極。三是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進縣域農(nóng)業(yè)向經(jīng)營規(guī)模化、投資多元化、布局區(qū)域化方向發(fā)展。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依存，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎，城鎮(zhèn)化又可以進一步推進縣域經(jīng)濟工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，加快我市縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進程，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟的一個基點。要按照現(xiàn)代化濱湖城市和“4”城市總體框架，推進我市縣域城鎮(zhèn)化，重點抓好店埠、上派、雙墩等中心城鎮(zhèn)建設，加快形成城市副中心。要把城鎮(zhèn)建設、工業(yè)園區(qū)建設、專業(yè)市場建設有機結合起來，引導、鼓勵各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，促進縣域城鎮(zhèn)建設發(fā)展。改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資體制，按照“誰投資、誰受益”的原則進行市場化經(jīng)營，多渠道加大對城鎮(zhèn)建設和基礎設施的投入。加強城鄉(xiāng)基礎設施的一體化，將城市的基礎設施不斷地向周邊鄉(xiāng)村延伸，對連接城鄉(xiāng)和跨地區(qū)的重大基礎設施項目，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建設，以改善縣域內(nèi)外聯(lián)系條件，優(yōu)化投資環(huán)境，增強自我發(fā)展能力。

(四)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，放手發(fā)展民營經(jīng)濟。市場主體不多，企業(yè)數(shù)量偏少，民營經(jīng)濟不強，是當前我市縣域經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾。必須進一步解放思想，深化改革，擴大開放，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，培育壯大市場主體，盡快形成以非公有制經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。要加大全民創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動，積極引導群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟意識和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，盡快形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。進一步消除束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙和體制障礙，全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，放寬準入限制，加大扶持力度，推動民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路。要把發(fā)展民營經(jīng)濟同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟組織結合起來，鼓勵支持民營經(jīng)濟參與公有經(jīng)濟改革，參與新上項目投資入股，組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟組織。

(五)擴大引資規(guī)模，加大縣域發(fā)展投入?，F(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟發(fā)展，主要靠投資拉動，靠項目帶動。長期以來，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，主要是因為投資不足。因此，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須把招商引資放在突出位置，千方百計擴大投資。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，積極實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，在承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，搶占“地利”先機，吸納和承接更多的長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家促進中部崛起戰(zhàn)略實施的重大機遇，積極“進京跑省”，極力爭取國家投資和省里支持，加大交通等基礎設施建設力度，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好硬環(huán)境。要著眼新農(nóng)村建設和促進中部崛起的大背景，結合本地“十一五”發(fā)展實際，認真謀劃一批上規(guī)模、上檔次的項目，充實和完善縣域項目庫。每個縣每年都要抓幾個帶動性強的重點項目，對重大項目要加強協(xié)調(diào)服務，促進盡快開工、建設、投產(chǎn)，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

(六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營造比較優(yōu)勢。相對于沿海發(fā)達地區(qū)和xx市區(qū)，我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢地位，因此必須要把環(huán)境建設放在更加突出的位置上，做到門檻更低、服務更好、環(huán)境更優(yōu)，努力形成自己的比較優(yōu)勢，增強縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。要堅持不懈地抓好機關效能建設，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導、提高素質(zhì)能力為基礎、創(chuàng)新體制機制為根本、改善運作方式為關鍵、強化責任追究為保證，進一步改進工作作風，提高服務水平，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。要建立健全縣域經(jīng)濟發(fā)展考核激勵機制，根據(jù)省里每年對縣域經(jīng)濟考核的結果，對各個縣進行相應獎懲，同時每年開展評選經(jīng)濟發(fā)展“十強”和“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，對評選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。堅持正確的用人導向，對發(fā)展業(yè)績突出，在縣域經(jīng)濟考核中大幅進位的黨政正職給予重獎和重用。使各個縣、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有動力，又有壓力，從而形成你追我趕、競相發(fā)展的生動局面。

縣域經(jīng)濟調(diào)研報告篇九

調(diào)查報告與調(diào)查報告不同。調(diào)查報告因某件事如案件、事故、災難進行調(diào)查，然后撰寫報告。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。為全面了解全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展運行情況，更好推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結合貫徹落實習近平總書記來陜考察時提出的“五項要求”，近期采取實地察看、查閱資料、聽取匯報和座談交流等形式，對全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)研，形成如下報告。

近年來，面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，全縣上下在市委、市政府的正確領導下，積極應對風險挑戰(zhàn)，堅定不移實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，緊扣綠色循環(huán)發(fā)展主線，主抓縣域工業(yè)集中區(qū)和xx工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展礦產(chǎn)冶金、現(xiàn)代醫(yī)藥、新型建材、綠色食品四大產(chǎn)業(yè)，全縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢。截止xxxx年底，全縣共發(fā)展工業(yè)企業(yè)xxx家，實現(xiàn)產(chǎn)值xxx億元，其中規(guī)上工業(yè)xx家，實現(xiàn)產(chǎn)值xxx億元，同比增長xx%。

一是狠抓工業(yè)項目建設。大力實施投資拉動戰(zhàn)略，近三年實施重點工業(yè)項目xx個，計劃投資xx.x億元，完成投資xx.x億元，占計劃的xxx%。其中xxxx年實施工業(yè)項目xx個，完成投資xx.x億元，占年計劃的xxx%。特醫(yī)食品、終南山泉、融欣礦業(yè)等一批新項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強。

二是狠抓企業(yè)復產(chǎn)達效。嚴格落實縣級領導包抓重點企業(yè)責任，深入開展“百人包百企”活動，定期組織相關部門深入企業(yè)生產(chǎn)一線，協(xié)調(diào)解決原料采購、工人招聘、融資貸款、產(chǎn)品銷售等困難和問題，及時幫助同興軋鋼、xx球團、博隆礦業(yè)、融方建材、xx等企業(yè)解決了一批困難和問題，促進了企業(yè)復產(chǎn)達效，xxxx年全縣工業(yè)產(chǎn)銷率達xx%。

三是狠抓園區(qū)擴容提質(zhì)。把工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)作為促進工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，完成了xx工業(yè)區(qū)規(guī)劃修編，建成標準化廠房x.x萬平方米，xx工業(yè)區(qū)中小企業(yè)服務中心和縣域工業(yè)集中區(qū)中小企業(yè)服務平臺建成投用，兩大園區(qū)水、電、路、視、訊和污水管網(wǎng)等基礎設施逐步改善，承載能力明顯提升。

四是狠抓科技人才支撐。積極搶抓科技部定點幫扶xx機遇，建成陜西科技資源統(tǒng)籌中心xx分中心，支持xx等x家企業(yè)設立技術研發(fā)中心和工程技術中心，引導xx、xx、xx等企業(yè)實施技術改造，成功創(chuàng)建國家級星x家，培育上市企業(yè)x家、科技型企業(yè)xx家，xx院士工作站榮獲xx市首家院士專家工作站。

五是狠抓綠色循環(huán)發(fā)展。堅持綠色循環(huán)發(fā)展理念，先后建成xx、xx建材等尾礦資源循環(huán)再利用項目，積極打造集藥材種植、新藥研發(fā)、精深加工的產(chǎn)業(yè)體系，構建融菌種研發(fā)、基地種植、工廠生產(chǎn)和廢棄菌包再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，全產(chǎn)業(yè)立體循環(huán)發(fā)展體系初具皺形。

六是狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。制訂《工業(yè)發(fā)展三年攻堅計劃》《工業(yè)穩(wěn)增長促投資若干措施》，建立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，設立工業(yè)發(fā)展基金，落實減稅降費、銷售獎勵、融資補貼、技術改造等扶持政策，先后幫助xx余家企業(yè)融資達x億元以上，成功幫助xx藥業(yè)在深交所實現(xiàn)ipo上市、xx農(nóng)業(yè)在省股權交易中心掛牌。

雖然近年來我縣在推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上做了大量工作，取得了一定成效，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)工業(yè)基礎需夯實。一是規(guī)上工業(yè)總量偏少。全縣xx家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，僅占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)xxx家的xx.x%，且除xx、xx等企業(yè)外，其余企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈短。二是產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)。xxxx年全縣工業(yè)生產(chǎn)總值為xxx億元，其中礦產(chǎn)冶金類企業(yè)產(chǎn)值達xxx億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的xx%以上，“xxxxx”的局面尚未徹底改變。三是產(chǎn)品競爭力不強。工業(yè)企業(yè)門類少，產(chǎn)品結構單一，多數(shù)為初加工產(chǎn)品，技術含量不高，產(chǎn)品附加值低，抵御市場風險的能力較弱。

(二)招商引資需加力。一是新建項目數(shù)量少。近三年全縣累計實施工業(yè)項目xx個，其中新建項目xx個、續(xù)建項目xx個，新建項目占比不足xx%。二是招商引資氛圍不濃。少數(shù)部門認為申報了項目就會被催開工、催建設、催投資，稍不注意就會被問責、追責，謀劃項目、爭取項目、招引項目的主動性不強。三是考核機制不夠完善。以項目論英雄的考核機制不夠完善，招引工業(yè)項目的考核標準有待優(yōu)化，考核結果運用有待強化。

(三)轉(zhuǎn)型動力需增強。一是企業(yè)管理不規(guī)范。多數(shù)企業(yè)沒有建立企業(yè)法人治理結構，管理水平不高，不僅影響了企業(yè)效益，也影響了金融機構對其進行信用評價。二是技術研發(fā)跟不上。全縣設立有研發(fā)機構的企業(yè)僅有x家，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力不強，轉(zhuǎn)型升級任重道遠。三是資金保障難度大。受經(jīng)濟下行和防風險措施影響，信貸政策收緊，民間投資意愿不強。加之縣級財力有限，一些國投項目配套資金難以落實，項目建設無法實施。

(四)發(fā)展環(huán)境需優(yōu)化。一是政策支持不夠。盡管縣上針對工業(yè)發(fā)展出臺了一些激勵措施和扶持政策，但多數(shù)是對上級政策的梳理和細化，結合縣上實際出臺有吸引力的政策措施不多。二是園區(qū)服務不全。工業(yè)園區(qū)管委會作為工業(yè)經(jīng)濟的主管單位，目前僅有行政指導職能，沒有行政許可權力，一些職能無法履行，難以滿足企業(yè)發(fā)展需要。三是建設環(huán)境不優(yōu)。一方面，建設用地儲備不足，導致一些好項目無法落地。另一方面，個別干部和一些群眾在項目拆遷、土地征用等工作中，還有借機謀取私利的情況，導致一些工業(yè)項目前期成本較大。

(一)堅持“三個先行”，夯實發(fā)展基礎。一是堅持規(guī)劃先行。立足xx生態(tài)、區(qū)位和資源優(yōu)勢，結合“中國制造xxxx”，圍繞綠色循環(huán)發(fā)展主題，科學精準規(guī)劃工業(yè)發(fā)展的方向和重點，形成“以思路帶規(guī)劃，以規(guī)劃帶項目，以項目帶發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展之路。二是堅持土地先行。對全縣土地利用情況進行全面盤點，積極盤活存量土地，及時清理閑置土地，提前收儲建設用地。同時，采取城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、土地復墾整理等措施積極爭取用地指標，優(yōu)先保障重點工業(yè)項目用地。三是堅持資金先行。充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金的撬動作用，調(diào)動一切有利因素，最大限度向上爭取工業(yè)發(fā)展專項資金、國債資金和政策扶持資金，不斷為工業(yè)發(fā)展提供資金保障。

(二)強化“三個抓手”，壯大工業(yè)體量。一是常抓幫扶解困。充分發(fā)揮重點企業(yè)包抓專班作用，圍繞保運營、保產(chǎn)能、保增長目標，深化百人包百企活動，實時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，通過部門聯(lián)動，千方百計解決企業(yè)實際困難，重點解決好企業(yè)礦權延續(xù)、原料供應、稅收分成等問題，確保礦產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)增產(chǎn)。二是緊抓延鏈補鏈。按照“龍頭企業(yè)引領、小微企業(yè)配套”的模式，積極引進鋼鐵制品加工、鈦金屬采選加工等延鏈補鏈項目，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。加快中藥材種植、加工、流通、科研體系建設，努力打造以xx藥業(yè)為核心的醫(yī)藥航母。三是實抓擴容提質(zhì)。一方面，不斷完善xx工業(yè)區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)基礎設施，提升園區(qū)承載能力，吸引更多社會資本入園投資。另一方面，充分借助中小企業(yè)服務中心和服務平臺，賦予園區(qū)一定的審批監(jiān)管職能，不斷滿足入園企業(yè)服務需求。

(三)聚集“三個精準”，加大項目招引。一是精準策劃項目。緊跟國家政策和投資導向，堅持“招小引優(yōu)、招大引強、招外育內(nèi)”與“引項目、引資金、引技術”相結合的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和延鏈補鏈等重點，精心包裝推介一批工業(yè)項目，增強招商引資的針對性。二是精準招商對象。充分發(fā)揮五個駐外招商聯(lián)絡處和xx商會作用，廣泛動員xx籍在外成功人士，多渠道搜集客商信息，聚焦重點地區(qū)、重點節(jié)會、重點企業(yè)精準招引對象，定向宣傳推介，切實提高招引項目的成功率。三要精準落地措施。建立重點工業(yè)招商項目推進臺賬，采取包前置手續(xù)辦理、包開工達產(chǎn)進度、包難題破解、包群眾糾紛處置的“四包”要求，建立“一個重點項目、一名縣級領導掛帥、一個部門領導負責、一個專班包抓、一套具體方案推進”的“五個一”包聯(lián)機制，確保簽約一個、落地一個。

(四)實施“三名”戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。一要合力打造名企。認真落實支持工業(yè)企業(yè)振興的一系列政策，加大對xx公司等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的骨干企業(yè)的扶持力度，鼓勵其引進高層次管理人才、加強管理創(chuàng)新和技術革新，努力打造一批有實力、有影響的龍頭企業(yè)。二要全力打造名品。支持企業(yè)與省內(nèi)外重點科研院所合作，加大工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)業(yè)層次、提升核心競爭力，努力開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的新技術、新工藝、新產(chǎn)品，確保在市場競爭中能夠掌握主動、贏得先機。三要著力打造名牌。搶抓習近平總書記來陜考察特別是來柞考察帶來的重大機遇，積極支持引導xx木耳等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請注冊商標、加強營銷宣傳和產(chǎn)品質(zhì)量體系建設，加快培育一批工業(yè)產(chǎn)品知名品牌，努力拓展省內(nèi)外市場，實現(xiàn)以銷促產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

(五)優(yōu)化“三個環(huán)境”，強化工作保障。一是優(yōu)化工作環(huán)境。制定完善《工業(yè)經(jīng)濟考評辦法》，提高工業(yè)經(jīng)濟在年度綜合目標責任考核中的權重，對招引工業(yè)項目、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟成績突出的單位和個人，通過物質(zhì)獎勵、優(yōu)先任用等措施，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。二是優(yōu)化審批環(huán)境。深化“放管服”改革，加快行政審批制度改革，按照“多評合一”“聯(lián)合審圖”“聯(lián)合驗收”的要求，成立負責工業(yè)項目審批工作的“前期辦”，全程指導工業(yè)項目前期手續(xù)辦理工作，切實為重點工業(yè)項目建設提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。三是優(yōu)化建設環(huán)境。結合掃黑除惡專項斗爭，定期開展專項治理行動，嚴厲打擊重點項目建設中的強裝強卸、強攬工程、偷盜哄搶、敲詐勒索等違法行為，為工業(yè)項目及時開工、順利建設提供有力保障。

工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。為全面了解全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展運行情況，更好推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結合貫徹落實習近平總書記來陜考察時提出的“五項要求”，近期采取實地察看、查閱資料、聽取匯報和座談交流等形式，對全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)研，形成如下報告。

近年來，面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，全縣上下在市委、市政府的正確領導下，積極應對風險挑戰(zhàn)，堅定不移實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，緊扣綠色循環(huán)發(fā)展主線，主抓縣域工業(yè)集中區(qū)和小嶺工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展礦產(chǎn)冶金、現(xiàn)代醫(yī)藥、新型建材、綠色食品四大產(chǎn)業(yè)，全縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢。截止2019年底，全縣共發(fā)展工業(yè)企業(yè)117家，實現(xiàn)產(chǎn)值261億元，其中規(guī)上工業(yè)32家，實現(xiàn)產(chǎn)值256億元，同比增長15.2%。

一是狠抓工業(yè)項目建設。大力實施投資拉動戰(zhàn)略，近三年實施重點工業(yè)項目41個，計劃投資75.4億元，完成投資82.5億元，占計劃的109%。其中2019年實施工業(yè)項目11個，完成投資15.2億元，占年計劃的103%。特醫(yī)食品、終南山泉、融欣礦業(yè)等一批新項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強。

二是狠抓企業(yè)復產(chǎn)達效。嚴格落實縣級領導包抓重點企業(yè)責任，深入開展“百人包百企”活動，定期組織相關部門深入企業(yè)生產(chǎn)一線，協(xié)調(diào)解決原料采購、工人招聘、融資貸款、產(chǎn)品銷售等困難和問題，及時幫助同興軋鋼、金正球團、博隆礦業(yè)、融方建材、鐵力耐特等企業(yè)解決了一批困難和問題，促進了企業(yè)復產(chǎn)達效，2019年全縣工業(yè)產(chǎn)銷率達96%。

三是狠抓園區(qū)擴容提質(zhì)。把工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)作為促進工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，完成了小嶺工業(yè)區(qū)規(guī)劃修編，建成標準化廠房3.9萬平方米，小嶺工業(yè)區(qū)中小企業(yè)服務中心和縣域工業(yè)集中區(qū)中小企業(yè)服務平臺建成投用，兩大園區(qū)水、電、路、視、訊和污水管網(wǎng)等基礎設施逐步改善，承載能力明顯提升。

四是狠抓科技人才支撐。積極搶抓科技部定點幫扶柞水機遇，建成陜西科技資源統(tǒng)籌中心柞水分中心，支持智達等3家企業(yè)設立技術研發(fā)中心和工程技術中心，引導歐珂、盤龍、金正等企業(yè)實施技術改造，成功創(chuàng)建國家級星創(chuàng)天地2家，培育上市企業(yè)1家、科技型企業(yè)20家，李玉院士工作站榮獲商洛市首家院士專家工作站。

五是狠抓綠色循環(huán)發(fā)展。堅持綠色循環(huán)發(fā)展理念，先后建成鐵力耐特、貝恒建材等尾礦資源循環(huán)再利用項目，積極打造集藥材種植、新藥研發(fā)、精深加工的產(chǎn)業(yè)體系，構建融菌種研發(fā)、基地種植、工廠生產(chǎn)和廢棄菌包再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，全產(chǎn)業(yè)立體循環(huán)發(fā)展體系初具皺形。

六是狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。制訂《工業(yè)發(fā)展三年攻堅計劃》《工業(yè)穩(wěn)增長促投資若干措施》，建立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，設立工業(yè)發(fā)展基金，落實減稅降費、銷售獎勵、融資補貼、技術改造等扶持政策，先后幫助30余家企業(yè)融資達4億元以上，成功幫助盤龍藥業(yè)在深交所實現(xiàn)ipo上市、秦峰農(nóng)業(yè)在省股權交易中心掛牌。

雖然近年來我縣在推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上做了大量工作，取得了一定成效，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）工業(yè)基礎需夯實。一是規(guī)上工業(yè)總量偏少。全縣32家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，僅占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)293家的10.9%，且除盤龍、歐珂等企業(yè)外，其余企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈短。二是產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)。2019年全縣工業(yè)生產(chǎn)總值為261億元，其中礦產(chǎn)冶金類企業(yè)產(chǎn)值達200億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的77%以上，“一鐵獨大”的局面尚未徹底改變。三是產(chǎn)品競爭力不強。工業(yè)企業(yè)門類少，產(chǎn)品結構單一，多數(shù)為初加工產(chǎn)品，技術含量不高，產(chǎn)品附加值低，抵御市場風險的能力較弱。

（二）招商引資需加力。一是新建項目數(shù)量少。近三年全縣累計實施工業(yè)項目41個，其中新建項目27個、續(xù)建項目14個，新建項目占比不足70%。二是招商引資氛圍不濃。少數(shù)部門認為申報了項目就會被催開工、催建設、催投資，稍不注意就會被問責、追責，謀劃項目、爭取項目、招引項目的主動性不強。三是考核機制不夠完善。以項目論英雄的考核機制不夠完善，招引工業(yè)項目的考核標準有待優(yōu)化，考核結果運用有待強化。

（三）轉(zhuǎn)型動力需增強。一是企業(yè)管理不規(guī)范。多數(shù)企業(yè)沒有建立企業(yè)法人治理結構，管理水平不高，不僅影響了企業(yè)效益，也影響了金融機構對其進行信用評價。二是技術研發(fā)跟不上。全縣設立有研發(fā)機構的企業(yè)僅有3家，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力不強，轉(zhuǎn)型升級任重道遠。三是資金保障難度大。受經(jīng)濟下行和防風險措施影響，信貸政策收緊，民間投資意愿不強。加之縣級財力有限，一些國投項目配套資金難以落實，項目建設無法實施。

（四）發(fā)展環(huán)境需優(yōu)化。一是政策支持不夠。盡管縣上針對工業(yè)發(fā)展出臺了一些激勵措施和扶持政策，但多數(shù)是對上級政策的梳理和細化，結合縣上實際出臺有吸引力的政策措施不多。二是園區(qū)服務不全。工業(yè)園區(qū)管委會作為工業(yè)經(jīng)濟的主管單位，目前僅有行政指導職能，沒有行政許可權力，一些職能無法履行，難以滿足企業(yè)發(fā)展需要。三是建設環(huán)境不優(yōu)。一方面，建設用地儲備不足，導致一些好項目無法落地。另一方面，個別干部和一些群眾在項目拆遷、土地征用等工作中，還有借機謀取私利的情況，導致一些工業(yè)項目前期成本較大。

（一）堅持“三個先行”，夯實發(fā)展基礎。一是堅持規(guī)劃先行。立足柞水生態(tài)、區(qū)位和資源優(yōu)勢，結合“中國制造2025”，圍繞綠色循環(huán)發(fā)展主題，科學精準規(guī)劃工業(yè)發(fā)展的方向和重點，形成“以思路帶規(guī)劃，以規(guī)劃帶項目，以項目帶發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展之路。二是堅持土地先行。對全縣土地利用情況進行全面盤點，積極盤活存量土地，及時清理閑置土地，提前收儲建設用地。同時，采取城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、土地復墾整理等措施積極爭取用地指標，優(yōu)先保障重點工業(yè)項目用地。三是堅持資金先行。充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金的撬動作用，調(diào)動一切有利因素，最大限度向上爭取工業(yè)發(fā)展專項資金、國債資金和政策扶持資金，不斷為工業(yè)發(fā)展提供資金保障。

（二）強化“三個抓手”，壯大工業(yè)體量。一是常抓幫扶解困。充分發(fā)揮重點企業(yè)包抓專班作用，圍繞保運營、保產(chǎn)能、保增長目標，深化百人包百企活動，實時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，通過部門聯(lián)動，千方百計解決企業(yè)實際困難，重點解決好企業(yè)礦權延續(xù)、原料供應、稅收分成等問題，確保礦產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)增產(chǎn)。二是緊抓延鏈補鏈。按照“龍頭企業(yè)引領、小微企業(yè)配套”的模式，積極引進鋼鐵制品加工、鈦金屬采選加工等延鏈補鏈項目，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。加快中藥材種植、加工、流通、科研體系建設，努力打造以盤龍藥業(yè)為核心的醫(yī)藥航母。三是實抓擴容提質(zhì)。一方面，不斷完善小嶺工業(yè)區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)基礎設施，提升園區(qū)承載能力，吸引更多社會資本入園投資。另一方面，充分借助中小企業(yè)服務中心和服務平臺，賦予園區(qū)一定的審批監(jiān)管職能，不斷滿足入園企業(yè)服務需求。

（三）聚集“三個精準”，加大項目招引。一是精準策劃項目。緊跟國家政策和投資導向，堅持“招小引優(yōu)、招大引強、招外育內(nèi)”與“引項目、引資金、引技術”相結合的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和延鏈補鏈等重點，精心包裝推介一批工業(yè)項目，增強招商引資的針對性。二是精準招商對象。充分發(fā)揮五個駐外招商聯(lián)絡處和柞水商會作用，廣泛動員柞水籍在外成功人士，多渠道搜集客商信息，聚焦重點地區(qū)、重點節(jié)會、重點企業(yè)精準招引對象，定向宣傳推介，切實提高招引項目的成功率。三要精準落地措施。建立重點工業(yè)招商項目推進臺賬，采取包前置手續(xù)辦理、包開工達產(chǎn)進度、包難題破解、包群眾糾紛處置的“四包”要求，建立“一個重點項目、一名縣級領導掛帥、一個部門領導負責、一個專班包抓、一套具體方案推進”的“五個一”包聯(lián)機制，確保簽約一個、落地一個。

（四）實施“三名”戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。一要合力打造名企。認真落實支持工業(yè)企業(yè)振興的一系列政策，加大對盤龍公司等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的骨干企業(yè)的扶持力度，鼓勵其引進高層次管理人才、加強管理創(chuàng)新和技術革新，努力打造一批有實力、有影響的龍頭企業(yè)。二要全力打造名品。支持企業(yè)與省內(nèi)外重點科研院所合作，加大工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)業(yè)層次、提升核心競爭力，努力開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的新技術、新工藝、新產(chǎn)品，確保在市場競爭中能夠掌握主動、贏得先機。三要著力打造名牌。搶抓習近平總書記來陜考察特別是來柞考察帶來的重大機遇，積極支持引導柞水木耳等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請注冊商標、加強營銷宣傳和產(chǎn)品質(zhì)量體系建設，加快培育一批工業(yè)產(chǎn)品知名品牌，努力拓展省內(nèi)外市場，實現(xiàn)以銷促產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

（五）優(yōu)化“三個環(huán)境”，強化工作保障。一是優(yōu)化工作環(huán)境。制定完善《工業(yè)經(jīng)濟考評辦法》，提高工業(yè)經(jīng)濟在年度綜合目標責任考核中的權重，對招引工業(yè)項目、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟成績突出的單位和個人，通過物質(zhì)獎勵、優(yōu)先任用等措施，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。二是優(yōu)化審批環(huán)境。深化“放管服”改革，加快行政審批制度改革，按照“多評合一”“聯(lián)合審圖”“聯(lián)合驗收”的要求，成立負責工業(yè)項目審批工作的“前期辦”，全程指導工業(yè)項目前期手續(xù)辦理工作，切實為重點工業(yè)項目建設提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。三是優(yōu)化建設環(huán)境。結合掃黑除惡專項斗爭，定期開展專項治理行動，嚴厲打擊重點項目建設中的強裝強卸、強攬工程、偷盜哄搶、敲詐勒索等違法行為，為工業(yè)項目及時開工、順利建設提供有力保障。

4月29日，市委書記宋朝華深入蓬安縣，調(diào)研督導安全生產(chǎn)和森林防滅火、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章、縣鄉(xiāng)領導班子換屆等工作。他強調(diào)，要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央大政方針和省委、市委決策部署，做實鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村全面振興、宜居鄉(xiāng)村建設“三篇文章”，做深農(nóng)旅、農(nóng)商、文旅“三個融合”，促進鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一片片綠油油的果蔬產(chǎn)業(yè)帶綿延數(shù)十里，一座座白墻灰瓦的川北民居星羅棋布，一條條鄉(xiāng)村公路宛若玉帶縱貫山間溝壑……在蓬安縣利溪鎮(zhèn)花房子村，一幅業(yè)興、家富、村美的新農(nóng)村畫卷徐徐展開。宋朝華來到已經(jīng)脫貧的村民羅友國家中，拉家常、問增收、議變化，得知他家人均年純收入1.3萬元，宋朝華十分高興。“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！彼纬A勉勵鄉(xiāng)親們要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓未來的幸福日子過得更安逸、更巴適。

宋朝華要求，要持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，補短板、強弱項，堅定不移建基地、搞加工、創(chuàng)品牌，真正讓老百姓穩(wěn)定增收，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

來到新園鄉(xiāng)萬畝桃李產(chǎn)業(yè)園，宋朝華詳細察看果樹長勢情況，得知整個園區(qū)覆蓋3個行政村，全面投產(chǎn)后戶均增收5000元以上，當即給予肯定。他指出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，務必在農(nóng)旅融合、農(nóng)商融合、文旅融合上下功夫。要扎實開展產(chǎn)業(yè)提升行動、技能培訓行動和“宜居鄉(xiāng)村”建設行動，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

如何做好兩項改革“后半篇”文章？縣鄉(xiāng)換屆工作推進得怎么樣？如何鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？在新園鄉(xiāng)寬敞溝村黨群服務中心，宋朝華與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村（社區(qū)）干部、黨員和群眾代表座談交流，對蓬安做好兩項改革“后半篇”文章、村“兩委”換屆首戰(zhàn)首勝和縣鄉(xiāng)領導班子換屆有力有序開展表示肯定。

宋朝華強調(diào)，抓好縣鄉(xiāng)換屆工作，一定要繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導向、形成好氣象。要堅決把重點任務抓起來，把鋼規(guī)鐵律嚴起來，確保換屆選舉風清氣正、決戰(zhàn)全勝、圓滿成功。要扎實抓好兩項改革“后半篇”文章，優(yōu)化資源配置，提升發(fā)展質(zhì)量，增強服務能力，提高治理效能。要全力以赴推動重大項目建設，努力在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。

在蓬安調(diào)研督導期間，宋朝華深入林區(qū)檢查森林防滅火，前往蓬安火車站檢查節(jié)日安全和疫情防控工作。他強調(diào)，要突出抓好火源管控，深入排查整治火災隱患，抓好林區(qū)巡邏管護，堅決確保不發(fā)生重大人為森林火災和重大人員傷亡。要堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”，堅決守住來之不易的疫情防控成果。要切實加強節(jié)日期間景區(qū)景點安全、重點區(qū)域公共安全，尤其是校園安全、重要場所消防安全。要扎實抓好道路、水運安全，確保群眾安全出行。

市委常委、市委組織部部長王希剛，市委秘書長李洪君參加調(diào)研督導。

改革開放40年來，支撐我縣經(jīng)濟發(fā)展的外部條件、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展動力等，都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。面對發(fā)展的新階段、新形勢和新變化，如果發(fā)展理念還停留在過去的老路上，不僅難有出路，還會錯失良機。因此，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，首先要進一步解放思想，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要在實體經(jīng)濟上做文章。實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的根基?！案钊~方茂，本固枝乃榮”。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以供給側(cè)結構性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新興業(yè)態(tài)集聚壯大，全力構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要加快結構轉(zhuǎn)型升級，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長的新動能。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，通過加快企業(yè)技術改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動結構轉(zhuǎn)型升級，才能實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強、變優(yōu)。二是要啟動創(chuàng)新這個新引擎，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過改善營商環(huán)境、加大人才引進、吸收先進技術等，大力發(fā)展高科技、大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育經(jīng)濟新的增長動能。要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動，加速形成城市、商業(yè)、文化、旅游、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。

從宏觀環(huán)境來看，我縣還存在以下幾點優(yōu)勢。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快工業(yè)化發(fā)展。在東部沿海地區(qū)面臨土地、環(huán)境、勞動力、商務成本等系列約束情況下，我縣如果能發(fā)揮土地、水、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動力等資源豐富，以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的后發(fā)優(yōu)勢，利用產(chǎn)業(yè)落差加快承接國際勞動密集型高新技術產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)東部沿海地區(qū)的勞動密集、資源密集代工類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨越式推進我縣的工業(yè)化進程。二是城鎮(zhèn)化建設將為我縣注入長期發(fā)展動力。在國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動下，隨著我縣基礎設施的不斷完善，我縣城鎮(zhèn)化必將步入快速推進階段，這不僅可以加快我縣發(fā)展，優(yōu)化整個城鎮(zhèn)空間格局，而且進一步推動道路、橋梁、港口等基礎設施建設和投資環(huán)境的改善，從而帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是泛長三角同城化將推動我縣融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。泛長三角區(qū)域的交通實現(xiàn)網(wǎng)絡化、公交化、共享化，勢必推動同城化加快形成，泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢亦將成為必然。為我縣外向發(fā)展提供了難得的歷史機遇。

為此，可以從以下幾個方面來著力推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(一)要把經(jīng)濟結構調(diào)整作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以市場需求為導向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導產(chǎn)業(yè)，抓大扶強。第三產(chǎn)業(yè)要以市場建設為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、金融保險業(yè)，以及信息咨詢、中介服務等新興產(chǎn)業(yè)，構筑以縣城為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務中心和自然村的三級服務體系。

(二)要把壯大民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。民營經(jīng)濟產(chǎn)權清晰、主體明確、機制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力，針對當前民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，在組織引導上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑б?guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升，“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面，“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎上增強技術創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。

(三)要把抓好項目建設作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強力支撐。我縣目前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化還有很大的提升空間，當前乃至今后相當長一段時期內(nèi)，投資將是拉動經(jīng)濟増長的主要支撐力量。一要加大基礎設施建設，繼續(xù)在交通、水利、城市建設、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面加大政府投資，同時積極引導民間資本投入;著力推進縣經(jīng)開區(qū)和東北新城兩大重點區(qū)域項目進展，將投資作為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”。二要引導企業(yè)加大工業(yè)項目投資，激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場空間大的優(yōu)勢項目；走新型工業(yè)化道路，把強化科技創(chuàng)新，加快設備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點;通過增加投入、擴大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，三要提前做好謀劃工作，立足基礎設施和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學謀劃，形成項目儲備、推進、建設的良性循環(huán)，深入分析國家和省政策動向，搶抓擴內(nèi)需、補短板的政策調(diào)整機遇，重點在事關宿松長遠發(fā)展的領域，抓緊編制和完善一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大基礎設施、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領域戰(zhàn)略性項目，充實縣級重點項目儲備庫，為推進高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（四）要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一競爭點。要按照市場經(jīng)濟的要求，創(chuàng)新服務思路，拓寬服務領城，創(chuàng)造寬松的宏觀社會環(huán)境、平等競爭的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務環(huán)境，形成“磁場效應”，贏得發(fā)展主動權，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過積極創(chuàng)建“服務型”政府，切實從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務企業(yè)、服務民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效;在服務領城上，要從適應企業(yè)和民眾的實際需求出發(fā)，由單一辦好審批辦手續(xù)，向做好產(chǎn)業(yè)指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機制入手，清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。

改革開放40年來，支撐我縣經(jīng)濟發(fā)展的外部條件、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展動力等，都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。面對發(fā)展的新階段、新形勢和新變化，如果發(fā)展理念還停留在過去的老路上，不僅難有出路，還會錯失良機。因此，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，首先要進一步解放思想，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要在實體經(jīng)濟上做文章。實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的根基?！案钊~方茂，本固枝乃榮”。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以供給側(cè)結構性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新興業(yè)態(tài)集聚壯大，全力構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要加快結構轉(zhuǎn)型升級，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長的新動能。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，通過加快企業(yè)技術改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動結構轉(zhuǎn)型升級，才能實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強、變優(yōu)。二是要啟動創(chuàng)新這個新引擎，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過改善營商環(huán)境、加大人才引進、吸收先進技術等，大力發(fā)展高科技、大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育經(jīng)濟新的增長動能。要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動，加速形成城市、商業(yè)、文化、旅游、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。

從宏觀環(huán)境來看，我縣還存在以下幾點優(yōu)勢。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快工業(yè)化發(fā)展。在東部沿海地區(qū)面臨土地、環(huán)境、勞動力、商務成本等系列約束情況下，我縣如果能發(fā)揮土地、水、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動力等資源豐富，以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的后發(fā)優(yōu)勢，利用產(chǎn)業(yè)落差加快承接國際勞動密集型高新技術產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)東部沿海地區(qū)的勞動密集、資源密集代工類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨越式推進我縣的工業(yè)化進程。二是城鎮(zhèn)化建設將為我縣注入長期發(fā)展動力。在國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動下，隨著我縣基礎設施的不斷完善，我縣城鎮(zhèn)化必將步入快速推進階段，這不僅可以加快我縣發(fā)展，優(yōu)化整個城鎮(zhèn)空間格局，而且進一步推動道路、橋梁、港口等基礎設施建設和投資環(huán)境的改善，從而帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是泛長三角同城化將推動我縣融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。泛長三角區(qū)域的交通實現(xiàn)網(wǎng)絡化、公交化、共享化，勢必推動同城化加快形成，泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢亦將成為必然。為我縣外向發(fā)展提供了難得的歷史機遇。

為此，可以從以下幾個方面來著力推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(一)要把經(jīng)濟結構調(diào)整作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以市場需求為導向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導產(chǎn)業(yè)，抓大扶強。第三產(chǎn)業(yè)要以市場建設為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、金融保險業(yè)，以及信息咨詢、中介服務等新興產(chǎn)業(yè)，構筑以縣城為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務中心和自然村的三級服務體系。

(二)要把壯大民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。民營經(jīng)濟產(chǎn)權清晰、主體明確、機制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力，針對當前民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，在組織引導上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑б?guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升，“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面，“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎上增強技術創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。

(三)要把抓好項目建設作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強力支撐。我縣目前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化還有很大的提升空間，當前乃至今后相當長一段時期內(nèi)，投資將是拉動經(jīng)濟増長的主要支撐力量。一要加大基礎設施建設，繼續(xù)在交通、水利、城市建設、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面加大政府投資，同時積極引導民間資本投入;著力推進縣經(jīng)開區(qū)和東北新城兩大重點區(qū)域項目進展，將投資作為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”。二要引導企業(yè)加大工業(yè)項目投資，激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場空間大的優(yōu)勢項目；走新型工業(yè)化道路，把強化科技創(chuàng)新，加快設備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點;通過增加投入、擴大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，三要提前做好謀劃工作，立足基礎設施和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學謀劃，形成項目儲備、推進、建設的良性循環(huán)，深入分析國家和省政策動向，搶抓擴內(nèi)需、補短板的政策調(diào)整機遇，重點在事關宿松長遠發(fā)展的領域，抓緊編制和完善一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大基礎設施、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領域戰(zhàn)略性項目，充實縣級重點項目儲備庫，為推進高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（四）要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一競爭點。要按照市場經(jīng)濟的要求，創(chuàng)新服務思路，拓寬服務領城，創(chuàng)造寬松的宏觀社會環(huán)境、平等競爭的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務環(huán)境，形成“磁場效應”，贏得發(fā)展主動權，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過積極創(chuàng)建“服務型”政府，切實從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務企業(yè)、服務民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效;在服務領城上，要從適應企業(yè)和民眾的實際需求出發(fā)，由單一辦好審批辦手續(xù)，向做好產(chǎn)業(yè)指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機制入手，清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。

仙女鎮(zhèn)地處枝江市北部，與當陽市毗鄰?？偯娣e170.67平方公里，耕地面積5111公頃，轄22個村1個社區(qū)居委會，80個村民小組，5個居民小組，總?cè)丝?.4萬余人。近年來我鎮(zhèn)按照市委、市政府統(tǒng)一部署下，以建設“工業(yè)強鎮(zhèn)、物流重鎮(zhèn)、生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)”為目標，堅持以招商引資和項目建設為重點，全力服務園區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民生，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進，園區(qū)環(huán)境大為改善，項目建設卓有成效。扎實推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，各項工作進展順利。

2012年1-6月全鎮(zhèn)完成財政總收入1659.88萬元，完成一般預算收入904.88萬元，其中國稅完成218.13萬元，地稅完成611.75萬元。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值77900萬元，同比增長25%，完成固定資產(chǎn)投資5.81億元，同比增長12.5%。招商引資到位資金達到4.15億元，同比增長34.5%。中小企業(yè)加速成長，新增規(guī)模企業(yè)1家（宏昌公司），規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到14家。另外，瑞克實業(yè)、雅豐公司、強勁公司3家企業(yè)正積極籌備進規(guī)。1至6月，全鎮(zhèn)生豬出欄46100頭，同比增長3.04%；家禽出籠105612只，同比增長6.2%；夏糧總產(chǎn)量2871噸，同比增長2.94%；油菜總產(chǎn)量7576噸，同比增長1.54%；蔬產(chǎn)總產(chǎn)量7328噸，同比增長4.79%。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，全鎮(zhèn)已初步形成肉牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)柑桔、花卉苗木種植三大特色產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)年出欄1000頭肉牛養(yǎng)殖大戶達到3家；柑橘打蠟、銷售大戶達到200多戶；花卉苗木種植大戶已達到60余戶。

1、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的困難，按照市政府規(guī)劃我鎮(zhèn)主要以建材、包裝為主的工業(yè)園。目前我鎮(zhèn)招商儲備的項目不多，質(zhì)量不高，特別是大項目少，有比較優(yōu)勢和較高稅收貢獻率的項目更少，很難形成定向招商。未能把良好的交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在三大特色農(nóng)業(yè)方面投入較少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，競爭力不強，抵御風險能力差。

2、城鎮(zhèn)開發(fā)經(jīng)營處于規(guī)劃階段，相對比較滯后。

3、由于仙女鎮(zhèn)特殊的地理位置，導致村與村之間差異較大，農(nóng)民生活水平差距大。

4、園區(qū)建設方面的困難。鎮(zhèn)級財政收入壓力較大，無法統(tǒng)籌園區(qū)基礎設施建設，市級財政配套建設落后，往往是項目在前、配套在后，無法滿足企業(yè)的發(fā)展。征地拆遷工作難度加大，特別是臨主干道兩側(cè)的房屋拆遷難以推動，導致項目落地進度慢。企業(yè)招工難，無法滿足企業(yè)用工需求。

1、全鎮(zhèn)已初步形成肉牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)柑桔、花卉苗木種植三大特色產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的良好態(tài)勢。目前，我鎮(zhèn)以李家茂為會長的肉牛養(yǎng)殖大戶已達到3家，以周代年為代表的柑桔打蠟、銷售大戶已達到200多戶，以胡光平為龍頭的花卉苗木種植大戶已達到60余戶。

2、今年來我鎮(zhèn)加大了老周場集鎮(zhèn)的建設和改造力度，啟動“示范一條街”建設。完成了枝當路與仙一路交叉口至老周場集鎮(zhèn)三公里的路燈架設，安裝高桿路燈68盞；投資34萬元，對老周場集鎮(zhèn)新正街兩側(cè)人行道進行改造升級，鋪設新型人行道板1400米；啟動老周場集鎮(zhèn)街心花園和仙女經(jīng)貿(mào)區(qū)仙女農(nóng)貿(mào)大市場建設，并更新老周場集鎮(zhèn)和仙女經(jīng)貿(mào)區(qū)的環(huán)衛(wèi)設施。

1、加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，以市場為導向，培育壯大現(xiàn)有企業(yè)。積極主動地爭取上級各項扶持政策，支持企業(yè)做大做強，積極解決企業(yè)反映的問題，努切實做到依法依規(guī)、打破常規(guī)、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務。加快招商引資和項目建設。緊緊依托仙女工業(yè)園平臺，圍繞新型建材、包裝產(chǎn)業(yè)進行定向招商，進一步把資源優(yōu)勢、服務優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢。不斷創(chuàng)新招商引資的方式。

2、穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)開發(fā)經(jīng)營。積極順應市委、市政府提出的仙女新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，結合我鎮(zhèn)緊臨枝江主城區(qū)的實際，適時提出了高速公路以南激活“一方熱土”，建“工業(yè)新區(qū)”；高速公路以北保持“一方凈土”，建“生態(tài)新區(qū)”的思路，努力打造宜人宜居宜業(yè)的仙女。

3、加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。重點抓好示范村的建設，以點帶面，分類有序推進新農(nóng)村建設。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，加快老周場集鎮(zhèn)和仙女新區(qū)建設步伐，努力提升城鎮(zhèn)品位和形象。強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意識，打破城鄉(xiāng)壁壘，以新農(nóng)村建設為突破口，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的扶持力度，注重對農(nóng)村生產(chǎn)方式和消費方式的引導，促進現(xiàn)代城市文明向農(nóng)村擴散與覆蓋，努力形成產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)共榮的良好局面。

4、加大拆遷力度、加快仙女工業(yè)園建設。積極配合市政府加強仙女工業(yè)園區(qū)建設。使工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡日趨完善，供電、供水、供氣等配套基礎設施逐步到位，園區(qū)承載能力進一步增強，全力推進項目建設。切實提高項目服務水平，對現(xiàn)有在建項目，重點有國泰科技、日威食品、仙女服飾等三家企業(yè)，要采取倒排工期，加壓緊逼等措施，加快建設進度，力爭早日投產(chǎn)。

由河南省社會科學院、華北水利水電大學和蘭考縣委、縣政府聯(lián)合舉辦的第十一屆中原智庫論壇在蘭考焦裕祿干部學院閉幕。參會的縣（市）領導干部和省內(nèi)外專家學者圍繞貫徹落實縣域治理“三起來”重大要求、加快推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主題展開系統(tǒng)深入探討，形成了一系列富有前瞻性、創(chuàng)新性和建設性的觀點和政策建議。

縣域穩(wěn)則大局穩(wěn),縣域活則全盤活,縣域強則省域強。與會專家紛紛表示，進入新時代站上新起點，河南縣域經(jīng)濟發(fā)展邁入了新的歷史階段。大家一致認為，面對當前嚴峻復雜的國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟形勢，搶抓機遇推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是激活內(nèi)需大市場、暢通國內(nèi)大循環(huán)、構建國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局的關鍵步驟和重要基石，意義重大、正當其時。

譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的重要基石。河南一直高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展。本次到會交流的“傳承三股勁、踐行三起來”的蘭考實踐、美學引領縣域高質(zhì)量發(fā)展的修武探索、以小溝域闖出縣域發(fā)展新天地的孟津模式、以“兩山”理念引領高質(zhì)量發(fā)展的欒川經(jīng)驗、以綠色引領高質(zhì)量發(fā)展的淅川路徑、縣域經(jīng)濟特色差異化發(fā)展的睢縣模式等，均是河南勇于探索富有特色的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路子的生動寫照。大家一致認為，縣域經(jīng)濟在發(fā)展全局中始終是強力支撐、堅實底盤。以習近平總書記關于縣域治理“三起來”的重大要求為根本遵循，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，探索各具特色的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路，是各縣（市）破解發(fā)展不平衡不充分難題，大力提升發(fā)展質(zhì)量與效益的核心路徑選擇，是夯實縣域這個全省發(fā)展的重要基石的根本要求，必將為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章筑牢堅實基礎。

解決新時代新矛盾新需求的重要抓手。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是破解社會主要矛盾的必由之路。我國縣域面積占近90%、人口占70%、經(jīng)濟總量超過半壁江山。河南是全國縣（市）數(shù)量最多的省份之一，強省之基在于強縣?？梢哉f，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎在縣域、短板在縣域、潛力也在縣域，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是破解新時代社會主要矛盾的應有之義。

塑造區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的現(xiàn)實需要?？h域既是承接中心城市非核心功能疏解的重要拓展區(qū)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地的主要載體，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關鍵區(qū)域。當前正處在促進中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略落地的關鍵時期，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，中原城市群、鄭州建設國家中心城市等國家戰(zhàn)略落地河南，鄭州都市圈、洛陽都市圈建設成為省委省政府重大決策部署，縣域作為連接城市群、都市圈和鄉(xiāng)村之間的重要區(qū)域，其高質(zhì)量發(fā)展對打通城市群、國家中心城市、都市圈發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的連接通道，形成戰(zhàn)略舉措疊加合力，塑造協(xié)調(diào)均衡可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展新格局具有重要意義。

統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的必然路徑?？h域是國民經(jīng)濟發(fā)展的基本單元，面對新冠肺炎疫情帶來的復雜嚴峻形勢，只有在縣域?qū)用鎴远ú灰频芈鋵嵏哔|(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六?！薄傲€(wěn)”工作，才能確保在市域、省域及全國奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展目標的雙勝利，全力維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務。

本次論壇上，來自蘭考、修武、孟津、欒川、淅川、睢縣等的縣域治理一線指揮們，結合縣域特色和實踐探索，交流了縣域治理、美學經(jīng)濟、溝域經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、綠色發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)等六類縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐做法和經(jīng)驗，為全省縣域探索各具特色的高質(zhì)量發(fā)展路子提供了有益借鑒和參考。

a.蘭考：縣域治理模式。

蘭考縣以習近平總書記關于縣域治理“三起來”重要指示精神為根本遵循,堅定貫徹黨中央決策部署，抓好高質(zhì)量發(fā)展在縣一級的貫徹和落實，形成了具有蘭考特色的脫貧攻堅和縣域治理體系、模式、路子，“蘭考之問”有了出彩答卷。

圍繞強縣和富民的統(tǒng)一，做強做優(yōu)蘭考特色產(chǎn)業(yè)體系。一是立足泡桐資源優(yōu)勢，與恒大集團合作，將其供應鏈企業(yè)集中到蘭考建廠，發(fā)展品牌家居；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，以雞鴨牛魚作為主導方向發(fā)展綠色畜牧；堅持垃圾資源化利用，推動家電拆解產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚，打造縣域循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，構筑特色產(chǎn)業(yè)格局夯實強縣根基；二是引進富士康發(fā)展智能制造，提供13000人的穩(wěn)定就業(yè)，提高了全縣產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)的管理水平。成立三農(nóng)學院，與焦裕祿干部學院形成匹配，圍繞鄉(xiāng)村振興的人才振興來培訓實用人才，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)富民增收。圍繞城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的貫通，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是推動規(guī)劃向鄉(xiāng)村覆蓋，促進城區(qū)彰顯蘭考樸素美，農(nóng)村實現(xiàn)水清樹綠、干凈有序；二是提高城鄉(xiāng)貫通建設標準，確保干一件成一件，長期積累推動城鄉(xiāng)面貌發(fā)生質(zhì)的變化；三是推出三星文明戶評選等一系列工作抓手和方法措施，提升城鄉(xiāng)管理軟實力，把城市和鄉(xiāng)村貫通起來。圍繞改革和發(fā)展的結合，激發(fā)發(fā)展動力和活力。一是堅持以改革和創(chuàng)新來解決縣域發(fā)展的難題，增強干部爭取項目抓機遇的意識和擔當；二是提出一套服務發(fā)展、服務基層和服務群眾的改革主線，有效解決體制機制、營商環(huán)境、行政效率等問題及群眾身邊的煩心事、揪心事，提高群眾的獲得感和幸福感。

b.修武：美學經(jīng)濟模式。

修武縣將美學經(jīng)濟作為縣域高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，堅持科技創(chuàng)新和美學經(jīng)濟雙輪驅(qū)動，利用美學設計將美學資源轉(zhuǎn)化為美學經(jīng)濟，打造縣域新的產(chǎn)業(yè)增長點，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、縣域更富更美的目標。

以美學視角喚醒縣域沉睡資源。修武縣遵循美學理念，深度挖掘縣域內(nèi)傳統(tǒng)村落、歷史文化傳說、特色農(nóng)產(chǎn)品等沉睡的鄉(xiāng)土資源，設計打造了天空之院、驛站茶亭、永不落幕的漢服文化節(jié)等特色美學項目，形成了驅(qū)動經(jīng)濟增長的新引擎。打造美學小建筑。修武縣充分利用美學資源，邀請國內(nèi)外知名設計師打造云臺古鎮(zhèn)扶貧小建筑、美學公社、玫瑰禮堂等美學小建筑，為年輕游客提供游玩、冥想、靜休等場所，成功塑造了旅游的核心吸引物，解決了吸引年輕游客到縣域消費的難題。開發(fā)多元美學產(chǎn)品。鼓勵村落發(fā)展戲曲表演，在村民獲得經(jīng)濟收益的同時還推動了鄉(xiāng)村文化的復興；邀請全國排名第一的燈光團隊，打造吸引年輕人前來的夜間打卡地；推出云豆豆等網(wǎng)紅級別作品，提煉美學ip，吸引游客駐足、觀賞和消費。打通美學產(chǎn)品銷售的最后一公里。運用數(shù)字化手段驅(qū)動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，基于大數(shù)據(jù)分析為主流游客群體定點設計文創(chuàng)產(chǎn)品和民宿；通過發(fā)展微店對村莊進行整村電商營銷，促進特色農(nóng)產(chǎn)品的推廣和銷售，助力脫貧攻堅引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

c.孟津：溝域經(jīng)濟模式。

孟津縣搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略機遇，立足實際發(fā)展溝域經(jīng)濟，形成了“溝流金、谷滿銀、灣聚財、川招寶”的喜人態(tài)勢，開辟了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的新天地，為縣域發(fā)展注入了新活力。

堅持高位推動，把準溝域發(fā)展“方向盤”。一是成立溝域經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組，建立“部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合”工作機制；二是按照“一鎮(zhèn)一溝域、一溝一特色”“生態(tài)引領、產(chǎn)業(yè)基礎、農(nóng)旅融合、產(chǎn)村融合”的思路，推動經(jīng)濟建設、生態(tài)建設和環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步落實；三是出臺文件明確向溝域建設傾斜的政策要求，支撐溝域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。堅持生態(tài)引領，描繪溝域生態(tài)“新畫卷”。一是扎實推進重點生態(tài)保護與修復工程，切實抓好飲用水水源地保護、河道治理、生態(tài)涵養(yǎng)等工作；二是大力實施國土綠化提速提質(zhì)行動，不斷提高孟津“綠色濃度”；三是建設美麗鄉(xiāng)村聚焦生態(tài)振興，大力開展垃圾清零、廁所革命、拆違治亂等工作，實現(xiàn)溝域“顏值”“氣質(zhì)”和生態(tài)環(huán)境雙提升。堅持產(chǎn)業(yè)為基，點燃溝域經(jīng)濟的“強引擎”。一是探索集生態(tài)治理、種植養(yǎng)殖、民俗旅游、觀光休閑等于一體的溝域經(jīng)濟特色發(fā)展新路子；二是實施質(zhì)量興農(nóng)、品牌富農(nóng)戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、特色化、品牌化發(fā)展；三是深化農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展，建成55個溝域休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，形成“春賞花養(yǎng)生、夏避炎暑休閑、秋品果香美味”的溝域農(nóng)業(yè)休閑度假旅游新局面。堅持惠民為本，站穩(wěn)溝域經(jīng)濟發(fā)展“出發(fā)點”。建立健全參與機制、利益聯(lián)結機制和就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持機制，讓溝區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品、勞動變運動、農(nóng)房變客房，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，讓群眾分享更多發(fā)展紅利。

d.欒川：生態(tài)經(jīng)濟模式。

欒川縣深入踐行習近平生態(tài)文明思想，立足寶貴的生態(tài)資源優(yōu)勢，優(yōu)先實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟之路，努力實現(xiàn)以生態(tài)為引領的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

確立“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。一是實施最嚴格的自然資源開發(fā)保護制度，強力推進資源整合和礦業(yè)秩序整頓；二是開展涉重金屬行業(yè)專項整治、涉氟酸企業(yè)專項治理、涉氣企業(yè)提標治理等一系列工業(yè)綠色化改造措施，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，從根本上解決廢氣污染問題；三是實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，強化準入管理和底線約束，推動工業(yè)經(jīng)濟綠色化發(fā)展。樹牢綠色發(fā)展理念，積極推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。一是推動老君山、重渡溝、抱犢寨等工礦業(yè)向生態(tài)旅游業(yè)成功轉(zhuǎn)型，發(fā)展特色旅游專業(yè)村53個，用綠水青山激活“避暑經(jīng)濟”；二是打造“欒川印象”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，開發(fā)高山雜糧、食用菌等6大系列107款產(chǎn)品。加大對優(yōu)良中藥材品種的選育和地道藥材種植，逐步叫響君山制藥品牌；三是圍繞“伊水欒山養(yǎng)生城”目標，以5a景區(qū)的標準打造宜居優(yōu)雅、生態(tài)靈秀、特色突出的旅游縣城。健全體制機制，為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎。一是探索生態(tài)環(huán)保體制機制和環(huán)境監(jiān)管模式創(chuàng)新，加快推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作落地生根；二是嚴格落實“三線一單”約束，為欒川經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實的制度保障；三是持續(xù)開展生態(tài)文明普及教育，打造生態(tài)文明建設示范教育基地，積極倡導綠色消費。

e.淅川：綠色發(fā)展模式。

淅川縣始終保持“趕考”的清醒與堅定，站位全省、放眼全國、立足自身，大力實施“四大戰(zhàn)略”，探索走好“六條路子”，奮力譜寫新時代淅川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綠色篇章。

發(fā)展航標“樹起來”。以水質(zhì)保護、綠色發(fā)展為主線，大力實施生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強縣、創(chuàng)新活縣四大戰(zhàn)略，做好水源區(qū)水清民富縣強的綠色發(fā)展之路。工業(yè)脊梁“挺起來”。做優(yōu)做大做強汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)，高位謀劃發(fā)展醫(yī)藥、新能源、新材料三大健康產(chǎn)業(yè)園，打造百億產(chǎn)業(yè)集群。設立專項資金，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。謀劃實施一批重大工業(yè)項目，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。一湖碧水“清起來”。堅持每年以10萬畝以上的規(guī)模推進植樹造林，在全境建設“四網(wǎng)絡兩平臺”保水監(jiān)控網(wǎng)絡，成立庫區(qū)水上綜合執(zhí)法大隊等，大力開展點源和面源污染治理。農(nóng)民老鄉(xiāng)“富起來”。探索短線抓食用菌、中藥材等當年見效的短平快項目，中線抓林果產(chǎn)業(yè)，長線抓鄉(xiāng)村旅游的綠色發(fā)展模式。加快易地搬遷改善環(huán)境，同步抓好產(chǎn)業(yè)配套、技能培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。因地制宜地發(fā)展軟籽石榴、杏李等生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)，集中打造“淅有山川”公用品牌。城市鄉(xiāng)村“美起來”。按照“濱湖水城、生態(tài)綠城、宜居山城、旅游新城”的發(fā)展定位，建設魅力縣城。打造形成貫通城鄉(xiāng)、打通對外出口的大交通格局，構建環(huán)丹江大旅游圈，促進鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅、水質(zhì)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)有機結合。縣域黨建“強起來”。開展“三清理一公開”“三亮三比三評”“兩弘揚一爭做”等活動，推進平安建設高質(zhì)量，打造政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的現(xiàn)代縣域社會治理新體系。

f.睢縣：特色產(chǎn)業(yè)模式。

睢縣搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，以打造中原鞋都為突破，培育壯大制鞋主導產(chǎn)業(yè)，探索出一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)以三化協(xié)調(diào)四化同步推動縣域科學發(fā)展的新路子，為縣域經(jīng)濟差異化特色發(fā)展樹立了新樣板、新標桿。

站位發(fā)展全局，選準主導產(chǎn)業(yè)。實施錯位發(fā)展，出臺《中原鞋都發(fā)展綱要》，提出“一年打基礎，三年上規(guī)模，五年成基地，十年創(chuàng)鞋都”的發(fā)展目標，把制鞋產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)精心培育。搶抓發(fā)展機遇，持續(xù)招大引強。搶抓閩粵制鞋產(chǎn)業(yè)西移、溫州臺州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、雄安新區(qū)建設三次重大機遇，通過打親情牌、以商招商等方式，引育好制鞋產(chǎn)業(yè)。加強平臺建設，提升承載能力。堅持規(guī)劃引領，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施配套，建立河南省的鞋類產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，公共服務中心、研發(fā)中心、培訓中心，為制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。突出創(chuàng)新驅(qū)動，著力轉(zhuǎn)型升級。建成省級工程技術研發(fā)中心12家、國家高新技術企業(yè)11家，國家和省級科技型中小企業(yè)40家，成功創(chuàng)建省可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、省科技企業(yè)孵化器。積極推行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會+公司的模式改革，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中精力為企業(yè)提供更好的服務。強化要素保障，優(yōu)化營商環(huán)境。實行“一線工作法”和“五個一”的工作推進機制。設身處地為企業(yè)著想，關心關愛企業(yè)家，幫助企業(yè)積極破解資金、人力、土地等方面的瓶頸制約。

當前，河南縣域經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和重要關口。與會專家認為，目前河南縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力不足、特色不顯、協(xié)調(diào)性不強、開放度不高等問題依舊突出，明確問題導向是推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠的關鍵所在。

發(fā)展動力不足有待激活。動力機制是推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本機制。專家認為，當前，河南縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展尚未實現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的動能轉(zhuǎn)換，“換擋提質(zhì)”任重道遠；與發(fā)達省份相比，河南縣域在研究與試驗發(fā)展（r&d）經(jīng)費支出、創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新環(huán)境營造等方面均存在很大差距，創(chuàng)新還沒有成為河南縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動力。如何以新模式、新業(yè)態(tài)、新技術、新產(chǎn)品加速動能轉(zhuǎn)換，是新形勢下破解縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力不足問題的難點所在。

發(fā)展特色不顯有待突出?？h域經(jīng)濟本質(zhì)是特色經(jīng)濟。不同縣域資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎等存在的客觀差異，很大程度上決定著縣域經(jīng)濟的發(fā)展模式。專家認為，雖然河南縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出一定的發(fā)展特色，也形成了一些可行的發(fā)展模式，但總體上，全省縣域仍然沒有完全將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實生產(chǎn)力和發(fā)展競爭力，存在特色主導產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強、集群效應不顯著的突出問題。究其根本，河南在探索各具特色、錯位發(fā)展的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展模式上面臨著短期難以解決的困惑。

縣域經(jīng)濟調(diào)研報告篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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習近平總書記指出“縣一級處在承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎”“要準確把握縣域治理的特點和規(guī)律，把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”。當前，**正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期，必須牢記總書記囑托,深入貫徹落實新發(fā)展理念，千方百計破難題、出實招，全力以赴強弱項、補短板，堅決走創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的振興之路，奮力推動經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。

工業(yè)增加值達到32.23億元，年均增長11.5%；

社會消費品零售總額達到14.7億元，年均增長6.7%；

累計完成固定資產(chǎn)投資246.75億元；

地方財政收入達到3.14億元，年均增長8.5%；

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到36795元、14669元，較2016年凈增8146元和3535元。二是發(fā)展活力不斷增強。市場主體增至13000戶，較2016年翻了一番，注冊企業(yè)達到3077家，是2016年的2.8倍。累計爭取各類專項資金、地方政府債券、重點項目融資資金43.5億元，招商引資到位資金225.78億元，實施重點項目196個，完成投資251億元。金融機構存、貸款余額分別增至66.32億元、70.65億元，年均增長6.8%和14%。三是發(fā)展勢頭持續(xù)向好。第一、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，二產(chǎn)比重直線上升，三次產(chǎn)業(yè)結構比調(diào)整至28.1∶39.8∶32.1，經(jīng)濟在量的合理增長上實現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升，gdp、工業(yè)增加值增速連續(xù)5年位居全市第一方陣，榮獲全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“爭先進位獎”，全省綜合排名由第58位上升到34位。

社會消費品零售總額僅占全省總量的0.14%，占全市總量的3.5%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36795元，低于全省人均3918元；

農(nóng)民人均可支配收入14669元，低于全省人均76元。二是工業(yè)發(fā)展不充分問題突出。**的工業(yè)企業(yè)中，大多數(shù)屬于資源開發(fā)類，僅局限于初加工，深、精、細化工類項目較少，沒有形成市場競爭力較強的產(chǎn)業(yè)鏈條，煤炭資源開發(fā)僅是傳統(tǒng)的生產(chǎn)、銷售、再生產(chǎn)、再銷售環(huán)節(jié)，天然氣開發(fā)剛剛起步，能源化工類項目招商沒有從根本上取得突破。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對較低。目前，蘋果產(chǎn)業(yè)已成為**塬面農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，但果農(nóng)基本都是以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位，果園規(guī)模小，技術管理不規(guī)范，導致生產(chǎn)的蘋果質(zhì)量良莠不齊，難以利用標準化科學生產(chǎn)技術形成規(guī)模效應。加之縣內(nèi)果業(yè)龍頭企業(yè)少，且占市場份額不大，輻射帶動作用發(fā)揮不明顯，果農(nóng)品牌意識淡泊，大部分蘋果只能以散裝的形式出售，經(jīng)濟效益低。川道的煙、畜、稻、中蜂產(chǎn)業(yè)尚在發(fā)展初期，農(nóng)民增收問題沒有得到根本解決。四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期滯后。**是全省35個文物大縣和紅色革命地之一，文物古跡和革命舊址遍布全縣，僅國家級文物保護單位就有6個，發(fā)展文化旅游業(yè)優(yōu)勢獨特。境內(nèi)有包茂、青蘭、西延三條高速，210、309兩條國道，西延、包西和正在建設的西延高鐵三條鐵路，形成了“六縱二橫”的交通路網(wǎng)，全縣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速、村村通油路，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)優(yōu)勢明顯。但由于開發(fā)力度不夠，長期擺脫不了經(jīng)濟結構單一的困局，需要加快挖掘優(yōu)勢和潛能。五是要素制約問題突出。**可供使用的土地資源十分緊缺，且土地價格與榆林地區(qū)相比過高。在延安地區(qū)，**的環(huán)境承載能力相對較強，但仍然屬于生態(tài)脆弱區(qū)，污水排放標準高等因素對企業(yè)限制較大。加之**教育、醫(yī)療、文化等整體配套水平不高，人才吸引能力不強，很多企業(yè)面臨人才流失問題。

三、推動**經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。有效解決經(jīng)濟發(fā)展中暴露出來的各種問題，需要根據(jù)新形勢新要求，直視差距、揚長避短、奮起直追，在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化改革開發(fā)、推進鄉(xiāng)村振興、踐行綠色發(fā)展理念、順應人民群眾期盼等方面持續(xù)發(fā)力，在更高起點上加速推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（一）構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭力。習近平總書記強調(diào)，要落實高質(zhì)量發(fā)展要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。就**而言，依托資源稟賦，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實選擇和重要方向。一是培育壯大新型工業(yè)。以資源綠色開發(fā)、高效轉(zhuǎn)化、綜合利用為重點，著力打造延安綜合能源化工基地，形成50萬噸原油、20億立方米天然氣產(chǎn)能，建成1000萬噸煤炭產(chǎn)能基地。圍繞延能化、大唐延安電廠和延長石油**電廠等項目延鏈、補鏈、強鏈，建設1000萬千瓦電力生產(chǎn)基地、300萬噸能源化工基地。二是做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以綠色、優(yōu)質(zhì)、高效為引領，打造國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。抓好蘋果產(chǎn)業(yè)“科技服務、防災減災、市場營銷”三大體系建設，打造**“延安蘋果”金品牌。持續(xù)做大做優(yōu)水稻、中蜂、畜牧、烤煙等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈建設，促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食安全。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快推動服務業(yè)的結構優(yōu)化、提質(zhì)增效與發(fā)展創(chuàng)新。搶抓國家“兩長一黃”建設機遇，積極謀劃實施長征、長城國家文化公園建設項目。充分發(fā)掘**文化底蘊，推進景區(qū)景點建設，打造紅色、文化、生態(tài)旅游精品線路，推動形成“以文促旅、以旅彰文、文旅融合”新局面。圍繞交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務、電子商務等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）堅持抓好改革開放，打造區(qū)域開放發(fā)展新高地。習近平總書記強調(diào)，要圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出基礎性、根本性、全局性的重大改革舉措。**必須堅定不移把改革開放作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，更加注重制度和治理體系建設，更多解決深層次體制機制問題。一是深化“放管服”改革。認真貫徹落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃》，深化“放管服”改革，健全基層政務服務體系，推進政務服務系統(tǒng)集成，優(yōu)化壓減審批流程環(huán)節(jié)，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，提升審批服務效能和政務服務能力。全面推行“一窗受理、內(nèi)部運作、網(wǎng)絡處理、電子監(jiān)察、限時辦結、統(tǒng)一送達”的“oa+政務服務”運行模式，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。二是推進重點領域改革。推動市場化投融資領域改革，切實做實、做強縣級融資平臺，充分發(fā)揮市場化融資作用，撬動社會資本參與或代建政府基礎設施、公共服務等項目建設，解決政府類項目的投資壓力，有效防范化解政府債務風險。持續(xù)開展國家級農(nóng)村宅基地制度改革試點工作，在全面完成試點村改革的基礎上，建立宅基地制度改革數(shù)據(jù)庫，健全管理審批、違法查處、有償退出、盤活利用等相關制度。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一支撐。要明確工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的功能定位，細化實化園區(qū)發(fā)展配套政策體系，構建新型政商關系，著力打造高效便捷的政務環(huán)境、規(guī)范公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境和安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。強化用地保障、資金保障和政策保障，著力破解企業(yè)發(fā)展難題。加快推進道路交通、電力供應、熱力燃氣、通信網(wǎng)絡以及排水排污等配套設施的規(guī)劃和建設，不斷優(yōu)化縣域營商環(huán)境，增強對外來投資的吸引力。四是加大招商引資和對外開放力度。緊抓國家推進西部大開發(fā)形成新格局及黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，深度融入共建“一帶一路”，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造“大開放”合作新高地。依托大專院校、科研院所等專業(yè)機構，深化產(chǎn)業(yè)鏈條研究，制定招商引資重點產(chǎn)業(yè)目錄，探索招商新路徑，重點圍繞全縣新型工業(yè)化集群和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，緊盯能源化工高端化目標，引進一批高端精細化工、新材料、多能融合等產(chǎn)業(yè)鏈項目，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應。（三）推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美農(nóng)民富。習近平總書記指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。**要以鄉(xiāng)村經(jīng)濟為基礎，把農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富作為目標，促進村莊聚人氣、增活力。一是持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。用足用活用好5年過渡期政策，抓好防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，進一步鞏固脫貧攻堅成果，加快推進鄉(xiāng)村振興。二是因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。用工業(yè)化思路，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，突出抓好農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展，推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。鼓勵支持村組根據(jù)自然條件、產(chǎn)業(yè)環(huán)境，發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色種植以及家政、運輸、鄉(xiāng)村旅游服務等產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民有更多增收渠道。三是綜合施策激發(fā)鄉(xiāng)村活力。加快推進村莊規(guī)劃編制，合理確定村莊風貌，規(guī)范農(nóng)村建房管理。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，強化公共服務有效供給，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎和交通環(huán)境，建設一批功能齊全、各具特色的小城鎮(zhèn)（社區(qū)）和美麗鄉(xiāng)村。加強鄉(xiāng)風文明建設，保護傳承民俗文化，提升鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。深化農(nóng)村綜合改革，盤活閑置資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。（四）踐行綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)環(huán)境高水平保護。習近平總書記強調(diào)，綠水青山既是自然財富、又是經(jīng)濟財富，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進綠色發(fā)展。**要認真落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展要求，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。一是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。嚴格落實“碳達峰、碳中和”目標任務，推進資源集約節(jié)約利用，嚴把“兩高”項目入口關，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，逐步建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系。二是切實筑牢生態(tài)屏障。建立健全以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為契機，推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面推行“林長制”，持續(xù)鞏固提升生態(tài)建設成果，力爭“十四五”末森林覆蓋率達到74%。三是系統(tǒng)推進污染防治。堅持精準、科學、依法治污，全力抓好大氣、水、土壤污染防治，不斷完善城鎮(zhèn)污水、垃圾無害化處理設施，深入開展礦區(qū)環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復，鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成果，讓山清水秀、天藍地綠成為**高質(zhì)量發(fā)展的最美底色。（五）順應人民群眾期盼，做好保障和改善民生工作。習近平總書記指出，民生是人民幸福之基、社會和諧之本。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾的操心事煩心事揪心事，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。一是大力發(fā)展社會事業(yè)。深化教育綜合改革，不斷提高教育教學質(zhì)量和學生綜合素質(zhì)，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力建設全市教育強縣。深入實施文化惠民工程，構建現(xiàn)代公共文化服務體系，全力提升公共文化服務效能。扎實推進健康**建設，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、健康服務均等化，統(tǒng)籌疫情防控，不斷提高全民健康水平。二是加快完善基礎設施。以打造區(qū)域綜合交通樞紐節(jié)點城市為目標，加快建成外聯(lián)內(nèi)暢的現(xiàn)代交通體系。統(tǒng)籌推進能源供應、重大水利、信息網(wǎng)絡等基礎設施和公共服務設施建設，力爭用5年時間，形成與全面建設社會主義現(xiàn)代化目標相適應、與高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)、與新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化相融合的基礎設施支撐體系。三是持續(xù)強化社會保障。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，著力解決好重點群體就業(yè)，多渠道提高城鄉(xiāng)居民收入。加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作。統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務改革試點，擴大各類社會保險覆蓋面，進一步健全城鄉(xiāng)社會救助體系。四是全面加強社會治理。堅持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快健全應急管理體系和重大風險防控機制，有效防范各類風險。推進法治信訪建設，積極化解信訪矛盾。推進縣域社會治理現(xiàn)代化向縱深發(fā)展，全力建設更高水平平安**。

縣域經(jīng)濟調(diào)研報告篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。近年來，**縣深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神和縣域治理重要論述精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，推動“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局，為譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章奠定了堅實基礎。

一、發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）基本縣情。**縣位于延安市西北部，是中央紅軍長征勝利落腳陜北的“第一站”，是全國退耕還林“第一縣”，也是陜北地區(qū)重要的石油資源大縣。全縣總面積3791.5平方公里，地貌由“八川兩澗兩大山區(qū)”構成，海拔1233-1809米，年均氣溫7.8℃，無霜期150天左右，降雨量480毫米。全縣轄8鎮(zhèn)1街道，91個村8個城市社區(qū)，總?cè)丝?4.6萬人。先后榮獲“全國文明城市”“國家衛(wèi)生縣城”“全國義務教育基本均衡縣”“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”等多項榮譽。

地方財政收入12.3億元，增長4.4%；

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為40859元、14531元，增長7.1%、11.4%。2020年縣域綜合實力躋身“全省踐行新發(fā)展理念經(jīng)濟社會發(fā)展十強縣”第3位，2021年位列“中國西部百強縣市”第69位。一是經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化。石油產(chǎn)能穩(wěn)定在540萬噸左右，新能源并網(wǎng)發(fā)電68.5萬千瓦，金馬工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達到25家?！?+3+x”富民產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展山地蘋果11.7萬畝，養(yǎng)殖、特色種植、設施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)建3a級以上景區(qū)4家，文化旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。新希望30萬頭生豬養(yǎng)殖、330kv輸變電站等一批產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，發(fā)展后勁進一步增強。三次產(chǎn)業(yè)比由2015年的3.5：80.7：15.8調(diào)整為2020年的4.9：71.9：23.2。二是發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。完成相對集中行政許可權改革省級試點任務，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營經(jīng)濟進一步發(fā)展，各類市場主體突破1.1萬戶。強化“招商第一”理念，涵養(yǎng)開放思維、開放心態(tài)，簽約招引項目93個，到位資金242億元。加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐，吳定高速、洛河大道竣工通車，洛濱路、長征街改造工程建成投用，城鎮(zhèn)化率達到64%。加強生態(tài)治理和污染防治，退耕還林成果不斷鞏固，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。三是民生福祉持續(xù)增強。堅持精準扶貧、精準脫貧，52個貧困村、4646戶12622名貧困人口全部脫貧退出，**縣入選“2020中國西部地區(qū)縣域全面建成小康社會典型案例優(yōu)秀縣市”。成功創(chuàng)建第六屆全國文明城市，市政公共服務設施日臻完善，社會文明程度整體提升。教育質(zhì)量穩(wěn)居全市縣區(qū)第一方陣，健康**建設成效明顯，國家衛(wèi)生縣城順利通過復審?？萍拣^、圖書館、歷史博物館、體育綜合訓練館相繼建成投用，群眾精神文化生活日益豐富。常態(tài)化抓好疫情防控，守護了全縣人民生命安全和身體健康。

二、機遇挑戰(zhàn)。

從項目拉動看，儲備項目成熟度不高，尤其是缺乏拉動性強的產(chǎn)業(yè)類項目；

水資源總量嚴重不足，時空分布與發(fā)展需求不匹配；

雖然多年來堅持不懈推進生態(tài)建設，但生態(tài)環(huán)境整體脆弱仍然是明顯短板，一定程度限制了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)水平和承載能力。五是居民收入水平整體偏低。2021年全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為40859元、14531元，分別是全國的86.2%、76.8%，處在全國落后位次，其中農(nóng)村居民人均可支配收入低于全省1.5個百分點。全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距逐漸拉大，從2016年的21154元擴大到2021年的26328元。

（二）面臨機遇。盡管**縣經(jīng)濟社會發(fā)展存在一些問題和挑戰(zhàn)，但也面臨諸多有利機遇。一是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機遇。國家共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，省上支持建設陜北高端能源化工基地，市上著力打造洛河經(jīng)濟帶，為**縣破解發(fā)展質(zhì)量不高、增長方式單一、對外開放不足等突出問題指明了方向。二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇。國家加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動建設全國統(tǒng)一大市場，必然會加速釋放經(jīng)濟增長內(nèi)需潛力，推動制造業(yè)企業(yè)和項目向西部轉(zhuǎn)移。**縣特色資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢明顯，近年來投資環(huán)境不斷優(yōu)化，服務體系進一步完善，具備承接東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件。三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇。鄉(xiāng)村振興是統(tǒng)領新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，2022年中央一號文件圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興，從聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設、突出實效改進鄉(xiāng)村治理等方面作出了重要部署，提出一系列具體而含金量高的政策措施，必將為**縣加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、增加農(nóng)民收入帶來利好。

三、對策建議。

狠抓“三件大事”，即鄉(xiāng)村振興、天然氣開發(fā)轉(zhuǎn)化利用、新能源開發(fā)；

實施“六個百工程”，即“百億清潔能源工程”“百萬畜牧養(yǎng)殖工程”“百景旅游示范工程”“百企創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程”“百村振興建設工程”“百里洛河生態(tài)工程”。

（二）堅持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎。**經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根本出路在于加快調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型步伐，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是深化工業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型。深入實施“穩(wěn)油增氣擴電”戰(zhàn)略，堅持科技興油，擴大天然氣勘探開發(fā)，板塊推進風電光電產(chǎn)業(yè)，加快油田伴生氣綜合利用項目、天然氣凈化、輕烴加工等高端能化項目，構建多點支撐的工業(yè)格局。二是壯大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。立足鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，按照“果畜產(chǎn)業(yè)提速、棚栽產(chǎn)業(yè)提檔、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、經(jīng)營主體提量、集體經(jīng)濟提效”的思路，標準化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展“3+3+x”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，整村、整鎮(zhèn)打造“三品一標”農(nóng)特產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，集中力量培育壯大農(nóng)民增收致富的百年產(chǎn)業(yè)。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，強化耕地保護，加快推進農(nóng)田水利設施和農(nóng)業(yè)防災減災體系建設，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。三是推進服務業(yè)挖潛擴能。堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，加快完善縣域商業(yè)體系，加快全域旅游發(fā)展，推動商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)向高品質(zhì)升級，促進電子商務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化邁進，持續(xù)釋放城鄉(xiāng)消費市場潛力，推動現(xiàn)代服務業(yè)精細化、數(shù)字化、品質(zhì)化發(fā)展。四是做大做強工業(yè)園區(qū)。完善園區(qū)管理運營機制，以“畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、帶動就業(yè)”論英雄，有序推進“騰籠換鳥”，狠抓新經(jīng)濟、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等“含金量、含新量、含綠量足”的高端產(chǎn)業(yè)引進，加大入園企業(yè)技術創(chuàng)新、品牌打造、市場營銷、融資等方面扶持力度，努力把工業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新基地、產(chǎn)城融合示范區(qū)。

（三）堅持以城鎮(zhèn)建設拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。深入實施以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅持規(guī)劃、建設、管理并舉，功能、品質(zhì)、文化并重，努力建設宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)化示范縣。一是創(chuàng)新理念優(yōu)化城鄉(xiāng)格局。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，堅持整體規(guī)劃、片區(qū)推進，系統(tǒng)開展“城市設計”“城市雙修”，科學修編城市整體規(guī)劃，加強閑置土地資源管理利用，精準策劃包裝城市更新項目，構建形成“縣城帶動、八鎮(zhèn)支撐、多點輻射”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。二是持續(xù)提升縣城承載水平。實施縣城更新行動，有序推進片區(qū)、棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)“四大”改造，加快智慧城市建設，加快補齊市政公用、公共服務、產(chǎn)業(yè)配套等方面短板，鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。三是加快推進鄉(xiāng)村建設行動。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，高點建設3個鎮(zhèn)、18個村鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村，因地制宜打造一批生態(tài)保護型、休閑旅游型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、城郊集約型美麗鄉(xiāng)村。按照“小而精、小而美、有特色”的思路，分步實施小城鎮(zhèn)“雙修”，努力打造連接縣城、農(nóng)村的中轉(zhuǎn)站。

（四）堅持以改革開放激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。準確把握新形勢新任務，打破陳舊觀念，破除慣性思維，加大改革創(chuàng)新、擴大對外開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力，更好服務和融入新發(fā)展格局。一是推深做實重點領域改革。推進要素市場化改革，持續(xù)提高土地、資本、勞動力等要素市場化配置水平。深化農(nóng)村“三權分置”“三變”改革，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。加快向基層放權賦能，理順基層組織權責，打通基層社會治理堵點。統(tǒng)籌抓好物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼等“小切口”改革，不斷增強人民群眾的改革獲得感。二是持續(xù)強化創(chuàng)新驅(qū)動引領。緊扣省級創(chuàng)新示范縣創(chuàng)建目標，主動對接秦創(chuàng)原延安創(chuàng)新促進中心，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主陣地作用，瞄準裝備制造、能源化工、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點領域，引進一批創(chuàng)新型科技型企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，廣泛尋求與高校、科研院所交流合作，加快推動技術成果轉(zhuǎn)化，著力構建以創(chuàng)新為主要支撐的發(fā)展模式。三是深化拓展對外開放合作。樹牢項目為王、招商第一的理念，優(yōu)化調(diào)整優(yōu)惠政策和獎勵辦法，全面推行縣長、局長、鎮(zhèn)長“三長”招商行動，引導更多帶動性、引領性強的企業(yè)和項目落地**，做大新能源、畜牧業(yè)“兩個”產(chǎn)業(yè)板塊，補齊能化業(yè)、制造業(yè)“兩條”產(chǎn)業(yè)鏈，以高質(zhì)量項目、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)引領高質(zhì)量發(fā)展。主動融入洛河經(jīng)濟帶建設，積極推進白龍江引水等區(qū)域重大工程，推動與周邊市縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等方面實現(xiàn)功能互補、民生互惠。四是優(yōu)化提升營商環(huán)境水平。強化“人人都是營商環(huán)境”的理念，站在“企業(yè)側(cè)”和“群眾側(cè)”，縱深推進“放管服”改革，實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，著力打造市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境。落實減稅降費等紓困惠企政策，全面實施民營企業(yè)、中小微企業(yè)、“大個體”、小商戶“三年成長計劃”，壯大“五上”企業(yè)規(guī)模，推動市場主體由數(shù)量向質(zhì)量快速增長，有效發(fā)揮帶動就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟、改善民生等重要作用。

（五）堅持以生態(tài)建設擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，突出抓好生態(tài)保護、治理和修復，統(tǒng)籌生態(tài)資源開發(fā)利用，落實“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略，加速釋放生態(tài)效益，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展底色。一是筑牢生態(tài)安全屏障?？茖W把握開發(fā)與保護的關系，嚴守生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，推動經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)安全更加均衡、更可持續(xù)。落實“林長制”，加強林木資源封禁管護，加大退化林修復和低效林改造力度，打造以百萬畝綠色生態(tài)屏障、百萬畝森林質(zhì)量提升為主的黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，努力讓“全國退耕還林第一縣”這塊金字招牌更加靚麗。二是鐵腕抓好污染防治。以系統(tǒng)治水為重點，全面落實“河長制”，推進北洛河等重點河流生態(tài)治理和修復，加快污水處理設施建設和改造，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大固廢和污油泥處置，推進垃圾分類和減量化、資源化，有效管控土壤污染風險。堅持“減煤、控車、抑塵、禁燃、治源”并舉，加快推進城區(qū)煤改氣供熱改革、農(nóng)村清潔取暖等項目建設進度，促進空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。三是大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推動“生態(tài)資源”向“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展中藥材、林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等林下經(jīng)濟，探索發(fā)展林業(yè)碳匯交易、國家儲備林建設、生物質(zhì)資源開發(fā)等業(yè)態(tài)，促進經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。四是推動綠色低碳發(fā)展。對標碳達峰碳中和目標，加快推進減排降碳、減污降碳協(xié)同增效，大力發(fā)展生態(tài)旅游、綠色制造、新能源等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，謀劃儲備碳匯、儲氫等綠色項目，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，廣泛開展綠色社區(qū)、綠色企業(yè)等創(chuàng)建活動，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

（六）堅持以民生改善補齊高品質(zhì)生活短板。讓鄉(xiāng)親們過上好光景，是我們黨始終不渝的初心使命。要把造福人民作為最高使命，更好順應人民對美好生活的向往，辦好民生實事，讓人民群眾獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一是鞏固提升脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，穩(wěn)步提升“兩不愁三保障”和飲水安全質(zhì)量。完善防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，加大脫貧戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，做實易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，持續(xù)增加群眾收入，加強扶志扶智和兜底保障，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。二是多措保障群眾就業(yè)增收。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)擴大就業(yè)崗位供給，加強重點群體就業(yè)幫扶和技能培訓，完善靈活就業(yè)政策，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。認真落實省市促進居民增收推動富民惠民政策措施，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動經(jīng)營性、工資性收入穩(wěn)步增長，逐步拓展財產(chǎn)性收入渠道，實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。三是精準提供基本公共服務。加快推進國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，優(yōu)化教育資源均衡布局，落實“雙減”任務，努力辦好人民滿意教育。深入實施名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略，著力建設高水平的健康**。積極應對人口老齡化趨勢，優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，落實“三孩生育”配套政策，促進人口長期均衡發(fā)展。四是持續(xù)完善社會保障體系。全面提升城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老參保率，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。精準落實社會救助政策，加大對因災因疫遇困群眾的臨時救助力度，加強對特殊困難群體的關心關愛。堅持租購并舉，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。五是堅決維護社會大局穩(wěn)定。堅持外防輸入、內(nèi)強管控，全力做好常態(tài)化疫情防控工作。堅決防范經(jīng)濟金融領域風險，強化政府債務管理。深入推進新時代“十個沒有”平安建設，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治，全面啟動“八五”普法工作，著力建設更高水平的平安**、法治**。

縣域經(jīng)濟調(diào)研報告篇十二

前言服裝行業(yè)既是我縣的一大經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，也是我縣出口創(chuàng)匯的主導產(chǎn)業(yè)，20xx年**縣服裝行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值27億元左右：20xx年可望達到34億元，增幅達30。20xx年服裝行業(yè)創(chuàng)兩稅(增值稅和消費稅7500萬元，占全縣國稅的24。加上地稅，整個行業(yè)的稅收占全縣財政總收入四分之一左右。到今年7月份止，我縣服裝行業(yè)已超額完成了年初下達的20xx年全年稅金任務的各項指標。這一行業(yè)已成為**經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著全球經(jīng)濟一體化和我國加入wto，服裝行業(yè)的發(fā)展空間進一步拓寬，這一行業(yè)對我縣社會各項事業(yè)發(fā)展仍起著舉足輕重的作用。就在江蘇省**開發(fā)區(qū)，就有“欣華”、“斯威爾”、“春雁”等三家在我縣服裝產(chǎn)業(yè)中有著重要影響的企業(yè)，它們的年創(chuàng)產(chǎn)值均超過xx萬元以上，每年創(chuàng)稅在200萬元，甚至在400萬元以上。作為**的一員，我深深地愛著自己的家鄉(xiāng)，也深深地敬愛著這個為**的發(fā)展作出卓越貢獻的行業(yè)。為了走近它、了解它，也為了能夠?qū)λ陌l(fā)展提出合理化建議，我走出校園，在各服裝行業(yè)領導的幫助下，用一個多月的時間，深入全縣三家有代表性的服裝企業(yè)，以及縣外貿(mào)局、國稅局等部門進行調(diào)研。調(diào)查過程7月6日至8月10日，我先后采訪了欣華服飾有限公司公司，春雁羽絨服裝公司等幾家企業(yè)，我也采訪了縣外貿(mào)局、縣國稅局等部門。每到一處，我們都受到了熱情的接待。在欣華服飾有限公司，張副總經(jīng)理親自帶我參觀了生產(chǎn)車間和樣品陳列室。陳列室里各式各樣的樣品舉不勝舉。各季服裝、睡衣、羽絨服，令我贊嘆不已。在會客廳里，我就企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、資金、納稅等情況，采訪了張總。張總認真仔細地逐一作了解答。張總還跟我們推心置腹地講了沒有高科技含量的難處，希望我們“一定要努力學習，為將來出社會打下堅實的基矗”7月12日，我們采訪了春雁羽絨服裝公司。在整潔的會議室里，我們問了吳總經(jīng)理許多問題。包括該廠的一些概況、加入wto之后對該廠的一些影響等。吳總一一作了答復?！按貉恪眲?chuàng)辦于上世紀80年代中期，生產(chǎn)值超億元。主要生產(chǎn)羽絨服裝、毛巾睡衣等。吳總認為，中國加入wto對該廠沒有任何影響。而他覺得**發(fā)展服裝行業(yè)的不利因素正不斷增加。隨后，在有關負責人的陪同下，我們又參觀了陳列室和制作車間。陳列室里，琳瑯滿目的服裝令人應接不暇。緊接著，我們又來到生產(chǎn)車間。工人們正在繁忙地工作著。首先是裁剪車間，再是縫紉車間、熨燙車間，最后是包裝車間。每一道程序都井然有序地進行著。原來，我們在陳列室里所看到的五花八門的服裝就是這么制成的。一星期后，我們又相繼采訪了**外貿(mào)局和國稅局。**服裝行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀服裝行業(yè)是**最有活力和基礎的行業(yè)。它萌芽于改革開放初期，進入90年代特別是鄧小平南巡講話之后，個體私營服裝企業(yè)如雨后春筍、異軍突起，并迅速成為**服裝行業(yè)中的主力軍。據(jù)統(tǒng)計，到20xx年底止，全縣注冊的工藝企業(yè)將近140家，而就地?制約服裝行業(yè)發(fā)展壯大的因素盡管**服裝行業(yè)發(fā)展速度之快令人矚目，但是目前這一行業(yè)確實還存在著許多不容忽視的問題。這些問題嚴重阻礙了**服裝行業(yè)的進一步發(fā)展，必須盡快予以解決。問題表現(xiàn)在政府與企業(yè)兩個方面。

一、政府方面的因素。

1、投資環(huán)境有待改善。與周邊一些地區(qū)的優(yōu)惠政策相比，**服裝缺乏專門的行業(yè)優(yōu)惠政策。如在**，企業(yè)用地價格偏高，手續(xù)繁瑣，耗時太長。政府在制定政策時，考慮國有企業(yè)的多，考慮個私企業(yè)的少，考慮工業(yè)園區(qū)的多，考慮鄉(xiāng)下的少，導致這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展企業(yè)的積極性不高。與其他地區(qū)相比，**稅收重、貸款難、檢查多。由于所得稅返還率比別的地區(qū)低，因而稅收偏重。**某些部門運用政策欠靈活，檢查過多，有些企業(yè)一年要受到各類檢查多達十余次，企業(yè)忙于接待應付，影響了生產(chǎn)。而金融企業(yè)怕冒風險，對中小型企業(yè)支持力度不夠大，因而服裝這類中小型企業(yè)貸款很難。

未決，決而難行。企業(yè)辦事，審批手續(xù)繁瑣，七簽字八蓋章，部門辦事機械，使問題無法在最短時間內(nèi)得到解決。城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設立為企業(yè)服務的代辦點和專門的代辦人員，企業(yè)辦事更難。另外，園區(qū)建設緩慢，配套措施滯后。工業(yè)園區(qū)是全縣唯一的一個園區(qū)，但是這一園區(qū)起點不高，配套設施沒有跟上。

3、宏觀調(diào)控力度不夠。政府的主要職能就是在加強宏觀管理的前提下，盡量為企業(yè)搞好服務，引導企業(yè)向更高層次、更大規(guī)模發(fā)展，引導全縣人民關心、支持企業(yè)的發(fā)展。但是，直至目前，服裝行業(yè)還沒有一個較為完整、清晰、可操作的行業(yè)規(guī)劃，連起碼的行業(yè)協(xié)會也沒有建立，行業(yè)仍處于自生自滅、發(fā)展到哪里算哪里的無規(guī)劃狀態(tài)。有些部門不同程度存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。服裝市場的氛圍也不濃厚，全縣沒有一家銷售本地生產(chǎn)的服裝的專賣店，也沒有一處服裝展銷廳或展銷館，到過或路過**的人，根本感覺不到服裝市場的濃厚氛圍。

(二)企業(yè)自身方面的因素。

1、無序競爭。不少企業(yè)存在小農(nóng)意識，為了眼前利益競相壓價，導致無序競爭，相互殘殺。

2、產(chǎn)品檔次低。美觀、實用、科技含量高的產(chǎn)品最暢銷，也最有發(fā)展前景，而我縣目前生產(chǎn)的服裝往往檔次不高。不僅科技含量低，外觀粗陋，有的甚至原料味濃烈，讓人厭而遠之。

3、規(guī)模偏?！扒笕磺蟠蟆?*許多服裝廠是從外加工作坊轉(zhuǎn)變來的，規(guī)模孝設備簡陋，缺乏競爭力。另外，企業(yè)方面的問題還表現(xiàn)在：國內(nèi)外銷售市場沒有建立或健全;品牌、名牌意識沒有真正樹立;科學、規(guī)范的行業(yè)管理模式?jīng)]有形成;小富即安，安于現(xiàn)狀的思想框框沒有沖破。不過，我們認為，上述這些問題，表現(xiàn)在企業(yè)，根源在政府。政府方面的問題是矛盾的主要方面。發(fā)展壯大服裝行業(yè)的建議和對策針對上述這些制約我縣服裝行業(yè)發(fā)展壯大的主要因素，我們建議：一、盡快制定出臺服裝行業(yè)的特殊優(yōu)惠政策政府和有關部門要針對服裝行業(yè)這一特殊性，從更加有利于**服裝行業(yè)的發(fā)展壯大出發(fā)，積極向上爭取特殊行業(yè)的優(yōu)惠政策，建立**服裝行業(yè)的激勵和獎勵機制，至少要在以下四個方面有帶動和促進作用。

一是服裝重點企業(yè)的龍頭帶動效應，延伸行業(yè)鏈;。

二是促進新興服裝企業(yè)的發(fā)展效應，擴大行業(yè)面;三是有利于企業(yè)聯(lián)合兼并，形成規(guī)?；⒁?guī)范化、集團化的集聚效應;四是對外商、外貿(mào)的吸納效應。政府要盡快制定一個符合**實際和當前形勢的行業(yè)規(guī)劃，引導企業(yè)盡快適應中國加入wto后的新形勢。