總結(jié)是自我反省的一種方式，能夠幫助我們更好地認(rèn)識自己，找到自己的不足之處?？偨Y(jié)的時候，要根據(jù)實際情況選擇合適的文體和語言風(fēng)格，清晰易懂。如果你不知道如何開始寫總結(jié)，不妨看看以下的范文，或許能夠給你一些靈感。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇一

預(yù)警是指在災(zāi)害或災(zāi)難以及其他需要提防的危險發(fā)生之前，根據(jù)以往的總結(jié)的規(guī)律或觀測得到的可能性前兆，向相關(guān)部門發(fā)出緊急信號，報告危險情況，以避免危害在不知情或準(zhǔn)備不足的情況下發(fā)生，從而最大程度的減輕危害所造成的損失的行為。以下是小編收集整理的防返貧致貧監(jiān)測預(yù)警范文十二篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

一是與興源村共同探討農(nóng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、四查四補、錯誤信息入戶核查、防貧監(jiān)測等工作。

二是開展智慧與智慧的思想援助。認(rèn)真落實1月1日幫助干部的家庭制度，開展扶貧后政策聯(lián)系、改變習(xí)俗等宣傳活動。結(jié)合興源村的實際情況，從產(chǎn)業(yè)援助到意識形態(tài)援助，幫助群眾擺脫依賴思想，建立正確的政策紅利通過勞動致富思想，教育群眾了解黨和黨的恩典。

三是解決村集體的實際問題。聯(lián)系企業(yè)向貧困村捐款1.用于解決村上實際問題的5萬元。

四是落實扶貧與農(nóng)村振興政策有效銜接政策，聯(lián)系協(xié)調(diào)金融部門繼續(xù)落實金融扶貧政策，幫助群眾貸款，為群眾發(fā)展養(yǎng)殖提供財政保障。

第五，做好養(yǎng)殖保險。聯(lián)系保險公司實施牛羊保險政策，防止因病造成群眾損失，解決群眾后顧之憂。

第六，配合兩個村委會做好扶貧監(jiān)測工作。密切關(guān)注縣委扶貧與農(nóng)村振興有效銜接的重點工作部署，以扶貧監(jiān)測為重中之重。積極配合村級工作，嚴(yán)格執(zhí)行四不摘政策，組織干部每月入戶一次，及時掌握幫扶戶就業(yè)和家庭收入，長期維持與幫扶戶建立的親戚關(guān)系，充分利用幫扶干部資源，及時解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，幫助群眾持續(xù)穩(wěn)步增收。

一是與興源村共同商討鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“四查四補”、錯誤信息入戶核查、防返貧監(jiān)測等工作。

二是開展“志智雙扶”思想幫扶。認(rèn)真落實幫扶干部一月1次入戶制度，開展了脫貧后政策銜接和移風(fēng)易俗等宣傳活動。結(jié)合興源村實際，從產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)向思想幫扶，幫助群眾脫離等靠要思想，樹立借助政策紅利通過勞動致富的正確思想，教育群眾知黨恩感黨恩。

三是解決村集體實際問題。聯(lián)系企業(yè)為貧困村愛心捐助1.5萬元，用于解決村上實際問題。

四是做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接政策落實，聯(lián)系協(xié)調(diào)金融部門持續(xù)落實金融扶貧政策，幫助群眾應(yīng)貸盡貸，為群眾發(fā)展養(yǎng)殖提供資金保障。

五是做好養(yǎng)殖保險。聯(lián)系保險公司落實牛羊投保政策，防止因病造成群眾損失，解決群眾后顧之憂。

六是配合村兩委做好防貧返貧監(jiān)測工作。緊緊圍繞縣委脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作部署，把防貧返貧監(jiān)測作為一項重中之重工作。積極主動配合村級工作，嚴(yán)格落實“四不摘”政策，每月組織干部入戶一次，及時掌握幫扶戶就業(yè)和家庭收入情況，把與幫扶戶建立的“親戚”關(guān)系長期保持下去，充分利用幫扶干部的資源，及時解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，幫助群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

在2018年我們別斯沙拉小學(xué)在本村精準(zhǔn)扶貧工作中，采用了“踏石留印，抓鐵有痕”扶貧方式，最終使五戶建檔立卡貧困戶4戶脫貧，現(xiàn)屬于鞏固提升階段。2019年是脫貧攻堅年，我們要加強扶貧力度，1戶在2019年脫貧，也必然要脫貧，這是我們2019年精準(zhǔn)扶貧工作的重中之重。我們要堅持黨中央確定的脫貧攻堅目標(biāo)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略。我們以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風(fēng)，在學(xué)校黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)教職員工堅定信心、頑強奮斗。在2019的扶貧工作中，我們用真心，動真情，出真招找準(zhǔn)對象，分類施治，對癥下藥，讓貧困戶群眾見實效。決不能走過場，敷衍塞責(zé)，急躁蠻干，消極拖延，降低標(biāo)準(zhǔn)，幫忙不添亂，聚焦不散光方式精準(zhǔn)扶貧?，F(xiàn)在我將代表別斯沙拉小學(xué)精準(zhǔn)扶貧教職工給領(lǐng)導(dǎo)們做如下匯報。

1、在2019年1月學(xué)校派扶貧代表參加了阿尕爾森鎮(zhèn)冬季扶貧攻勢培訓(xùn)會，聽取了縣扶貧辦專干李虎的講座，學(xué)習(xí)了如何扶貧的不少知識，隨即通過教職工會議，共同交流了在2019如何精準(zhǔn)扶貧。

2、特別在2019年2月22日別斯沙拉小學(xué)教職員工在別斯沙拉村委會參加了防返貧工作座談會，參加人員還有扶貧后盾單位負(fù)責(zé)人、村委會所有干部、村民代表及23位建檔立卡貧困戶參加，在座談會上村民代表、建檔立卡貧困戶代表，學(xué)校扶貧代表發(fā)言。會議由訪惠聚第一書記宋文軍主持，縣委恰主任做了工作總結(jié)報告，大家都位如何脫貧獻計獻策，認(rèn)為同樣都有10畝地，為什么你就淪為貧困戶，然而他人會走上富余，充分體現(xiàn)扶貧扶智，扶志的硬道理。最后村扶貧專干宋傳樂給我們進行了“會都看”防返貧監(jiān)測摸底表培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容共計13項。

我們學(xué)校扶貧的5戶貧困戶致貧原因主要是家有重大疾病、殘疾、缺少勞動力所致，4戶在2018年脫貧主要是享受政策脫貧，如果沒有政策享受會不會返貧，這就是我們在2019年精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵所在，要進一步摸清底數(shù)，對癥下藥，絕不可以返貧。

在2019年2月22日下午，別斯沙拉小學(xué)每組扶貧戶成員集中起來，進行了脫貧戶返貧工作回頭看，進行了13項內(nèi)容的實地排查，如;通水、通電、通光電網(wǎng)絡(luò)情況，重點解決是否有高利貸，土地低價承包情況，進行面對面座談交流，重點進行思想幫扶，要他們自力更生全力摘掉貧困戶的帽子。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們!別斯沙拉小學(xué)精準(zhǔn)扶貧在上級部門的正確指導(dǎo)下，扶貧工作會取得了一定成效。在已有的基礎(chǔ)上，我們要進一步細化措施，攻堅克難，扎實走好每一步，奮力跨過每道坎，將扶貧工作縱深推進，確保扶貧工作任務(wù)的圓滿實現(xiàn)，達到脫貧攻堅的效果，為2020年全面進入小康社會奉獻力量!

根據(jù)欽辦發(fā)[20xx]119號《欽州市重要目標(biāo)分等級反恐怖防范工作》的文件精神，維護學(xué)校安全穩(wěn)定、消除各類安全隱患，落實應(yīng)急預(yù)案，我校精心組織，周密部署，扎實開展反恐怖防范工作，提高了全體師生參與反恐防范的意識。

學(xué)校成立了反恐防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以梁燕清校長為組長，王增祥副校長、劉飛副校長、梁華江副校長、韋忠華校長助理、李加旺校長助理為副組長，保衛(wèi)科、后勤科、汽車學(xué)部、機電學(xué)部、經(jīng)濟學(xué)部、藝術(shù)學(xué)部等相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)為成員的校園安全領(lǐng)導(dǎo)小組。小組制訂了切實可行的方案，做了分工部署，明確了分工和責(zé)任。

（一）加強安全教育，注重師生意識領(lǐng)域的防范。

結(jié)合本校實際，利用升旗儀式做以安全教育為主題的國旗下講話，積極做好宣傳教育工作，營造安全教育活動氛圍。充分利用校園內(nèi)的宣傳欄、廣播對全校師生進行宣傳。組織四大學(xué)部各班出版以“反恐怖防范”為主題的學(xué)習(xí)園地以及黑板報并進行評比，利用課堂教學(xué)、主題班會、標(biāo)語等多種方式對師生進行宣傳教育。通過宣傳，使廣大師生充分認(rèn)識到了反恐怖防范工作的重要性，進一步提高了自我防范能力，自覺維護社會穩(wěn)定。

（二）加強安全檢查，及時消除安全隱患。

為了進一步加強和改進學(xué)校反恐怖防范的工作，切實保障廣大師。

生的生命安全，維持學(xué)校正常的教學(xué)秩序，反恐怖領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織人員對學(xué)校的教學(xué)樓、宿舍、圍墻、運動場及學(xué)校周邊地區(qū)可能引起安全隱患的情況進行全面的排查，并及時進行維修和加固。

（三）構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)和掌握相關(guān)信息，迅速采取有效的應(yīng)對措施。

學(xué)校重點部位共設(shè)129個監(jiān)控攝像頭，監(jiān)控系統(tǒng)接入公安機關(guān)監(jiān)控平臺，監(jiān)控室24小時安排人員值班，并做好日常監(jiān)控值班記錄。能做到及時發(fā)現(xiàn)和掌握相關(guān)信息，面對突發(fā)事件能迅速采取有效的應(yīng)對措施。

反恐怖防范工作是學(xué)校安全工作的重要組成部分，我校努力創(chuàng)造平安和諧的校園環(huán)境，高度重視安全工作，狠抓安全教育，加強學(xué)校及周邊治安安全保衛(wèi)工作。在今后的工作中，我校會繼續(xù)把師生的安全，作為工作的重中之重，貫徹落實各項安全防范措施，保證師生安全，努力創(chuàng)建平安校園。

為扎實推進全縣金融固脫貧防返貧工作取得實效，根據(jù)省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點工作的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標(biāo)，持續(xù)推進“1236”金融精準(zhǔn)扶貧工程。堅持金融精準(zhǔn)扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準(zhǔn)扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉(zhuǎn)變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動并重轉(zhuǎn)變。通過金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實施普惠金融工程的重要內(nèi)容之一，進一步強化金融精準(zhǔn)扶貧功能，提升金融精準(zhǔn)扶貧功效。

(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合原則。按照縣委、縣政府關(guān)于扶貧攻堅行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實際，各金融機構(gòu)結(jié)合自身的信貸投放特點，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。

(二)重點扶持與區(qū)別對待相結(jié)合原則。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，完善金融服務(wù)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

(三)精準(zhǔn)扶貧與風(fēng)險防控相結(jié)合原則。加強銀行信貸與涉農(nóng)保險的深度融合，擴大貧困農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與涉農(nóng)保險的覆蓋面，拓寬“農(nóng)業(yè)政策保險+農(nóng)業(yè)商業(yè)保險”保障服務(wù)，建立貸款風(fēng)險分散機制。

各金融機構(gòu)要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務(wù)。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實施“保姆式”跟蹤服務(wù)，切實加大金融精準(zhǔn)扶貧力度，堅決防止“數(shù)字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質(zhì)量，增強脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農(nóng)貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務(wù)如下：

(一)圍繞重點扶貧項目，提供全方位的金融支持。各金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)實際，加強對全縣重點扶貧項目工程的對接，大力支持以下工程的實施：北海子國家級濕地治理與保護項目;驪y文化產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項目;南壩寺兒溝滑雪場項目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項目(計劃對接時間：5月份)。

(二)圍繞重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強可持續(xù)的信貸投入。堅持把發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務(wù)，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以牛羊為主的規(guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效。使已建成的15個貧困村農(nóng)業(yè)科技試驗示范點、904家農(nóng)民專業(yè)合作社、187個家庭農(nóng)場、15個貧困村組的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強、新型農(nóng)業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。

(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機構(gòu)要根據(jù)人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產(chǎn)品和服務(wù)宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實把各項普惠金融政策原原本本地帶進村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貧困村_發(fā)展難題、增強自我發(fā)展能力的強大動力(計劃完成時間：9月底)。

(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產(chǎn)品。縣農(nóng)商銀行繼續(xù)推進扶貧擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并運用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普惠金融支持;農(nóng)發(fā)行要重點支持糧油收儲和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農(nóng)牧公司等省級以上重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設(shè)規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實加強產(chǎn)業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款資金，蘭州銀行要進一步加強對扶貧專項貸款的發(fā)放和管理力度(計劃完成時間：全年)。

(五)圍繞農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障，開展廣角度的保險服務(wù)。各保險業(yè)金融機構(gòu)要積極參與固脫貧防返貧工作，結(jié)合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)。關(guān)注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補充醫(yī)療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因災(zāi)返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農(nóng)業(yè)保險作用，擴大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險分?jǐn)倷C制，提高縣域保險機構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優(yōu)惠補貼，鼓勵貧困農(nóng)戶及時參保，讓更多農(nóng)戶享受到固脫貧防返貧中的農(nóng)業(yè)保險紅利(計劃完成時間：全年)。

(六)圍繞便民惠農(nóng)政策，實現(xiàn)全覆蓋的支付體系。農(nóng)業(yè)銀行要將電商進農(nóng)村、電商精準(zhǔn)扶貧與“四融”平臺建設(shè)緊密結(jié)合，增設(shè)“四融”平臺等便民金融服務(wù)點，大力推動城鄉(xiāng)支付服務(wù)一體化進程，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯(lián)網(wǎng)融e購產(chǎn)品，把貧困區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強。建設(shè)銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)要加強對貧困村惠民、便民服務(wù)終端的布設(shè)，力爭實現(xiàn)全部貧困村支付結(jié)算設(shè)施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。

(七)圍繞金融生態(tài)建設(shè)，建立較完善的信用體系。縣農(nóng)商銀行要進一步加強和完善對貧困戶信用等級評定和推動農(nóng)戶信用體系建設(shè)。相關(guān)金融機構(gòu)要積極推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺的應(yīng)用，大力發(fā)展供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)，盤活應(yīng)收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時間：全年)。

(一)建立和完善扶貧工作聯(lián)動機制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動機制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機構(gòu)加強對扶貧信貸風(fēng)險的防范工作。

(二)建立和完善扶貧信息互通機制。縣發(fā)改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應(yīng)建立扶貧信息互通和共享機制，及時掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)及扶貧信貸等信息。各金融機構(gòu)要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務(wù)、產(chǎn)品及信貸數(shù)據(jù)，并建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案。人民銀行應(yīng)建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機構(gòu)要每月向人民銀行提供相關(guān)工作開展情況，及時梳理、總結(jié)精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)工作中的典型經(jīng)驗、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務(wù)工作的良好氛圍。

(三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機制。人民銀行應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門實時督查督辦工作，不定期走訪金融機構(gòu)、企業(yè)及農(nóng)戶，調(diào)查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考評獎勵的重要依據(jù)。

為貫徹落實《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)“確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)”專項督查方案的通知》(黔扶領(lǐng)通〔2020〕9號)要求，進一步抓好抓細抓實防貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶工作，切實鞏固脫貧攻堅成果，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)部門在監(jiān)測端和幫扶端的作用，進一步增強部門間工作合力，有效防止脫貧戶返貧和新的貧困發(fā)生?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下。

楠木渡鎮(zhèn)共有貧困戶196戶641人，近幾年來，在各項政策的幫扶和各級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我鎮(zhèn)大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、就業(yè)扶貧、危房改造、易地扶貧搬遷等幫扶措施，截至目前，我鎮(zhèn)貧困戶已全面實現(xiàn)“一達標(biāo)、兩不愁、三保障”，嚴(yán)格按照程序高質(zhì)量脫貧。今年，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全民攜手步入小康社會，我鎮(zhèn)克服疫情影響，堅決避免返貧和新的貧困發(fā)生，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取針對性地幫扶措施，防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，確保全面實現(xiàn)小康目標(biāo)。

為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，克服疫情影響，堅決避免返貧和新的貧困發(fā)生。根據(jù)省、市、縣各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的工作要求，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取針對性地幫扶措施，防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧。5月初，組織召開了建檔立卡脫貧人口和邊緣人口動態(tài)管理監(jiān)測工作會議，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)建檔立卡脫貧人口和邊緣人口動態(tài)管理監(jiān)測工作實施方案》，聚焦“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)，緊盯因病、因?qū)W、重大災(zāi)害、突發(fā)事件以及新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，重點關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶(建檔立卡貧困戶)、邊緣易致貧戶(非建檔立卡貧困戶)兩大類群體，按照“缺什么補什么”的原則，側(cè)重產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收、激發(fā)內(nèi)生動力、社會保障兜底、金融信貸支持，因戶施策，精準(zhǔn)幫扶，確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧不返貧，易貧群眾提升生活質(zhì)量不致貧。8月初，再次組織召開開展貴陽市防貧預(yù)警監(jiān)測app試運行工作安排會，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)開展貴陽市防貧預(yù)警監(jiān)測app試運行工作實施方案》，再一次將全鎮(zhèn)“兩類人員”進行了再次摸排，建立了脫貧不穩(wěn)定戶與邊緣易致貧戶防止返貧致貧預(yù)警長效機制，作為常態(tài)化工作持之以恒抓好責(zé)任、政策、工作落實，做到監(jiān)測問題全見底、預(yù)警風(fēng)險全清零，實現(xiàn)“兩類人口”動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警、動態(tài)幫扶、動態(tài)銷號，以過硬的質(zhì)量保證脫貧攻堅圓滿收官。我鎮(zhèn)積極組織合醫(yī)辦、衛(wèi)生院、學(xué)校、人社中心、城建辦、水利站等職能部門針對醫(yī)療自費過高、家庭子女教育支出過高，遭受災(zāi)害事故、勞動力剩余等對象進行入戶核實。9月中旬，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)進一步強化防貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制的工作方案》，要求各部門充分發(fā)揮作用，構(gòu)建完善以行業(yè)部門篩查預(yù)警、鎮(zhèn)村干部走訪、農(nóng)戶主動申報等為主要途徑的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對防貧對象中符合國家政策條件的，應(yīng)及時爭取國家到戶政策扶持，做到應(yīng)扶盡扶。截至目前，未發(fā)現(xiàn)存在返貧貧困戶和邊緣易致貧戶。

一是法制教育力度有待加強，導(dǎo)致個別農(nóng)戶隱瞞家庭實際情況，爭當(dāng)貧困戶，爭當(dāng)“邊緣戶”，無理纏鬧現(xiàn)象時有發(fā)生，一定程度上影響脫貧攻堅工作開展。

二是雖然“扶貧扶志”與“志智”雙扶工作一直開展，絕大部分貧困戶均從此項工作中受益匪淺，改變思路自力更生，但有部分貧困戶懶惰性情根深蒂固，不愿靠雙手創(chuàng)造致富，還存在“等靠要”思想。

(一)加大政策宣傳力度。廣泛組織開展脫貧攻堅理論宣講工作。引導(dǎo)貧困群眾增強脫貧致富的信心決心和內(nèi)生動力，努力實現(xiàn)物質(zhì)脫貧和精神脫貧相互促進、同步提升。以群眾喜聞樂見的形式，宣講精準(zhǔn)脫貧的決策部署和政策舉措，宣傳勤勞致富、守法致富的典型，面對面解答群眾的疑問，讓黨的政策法規(guī)深入人心、家喻戶曉。通過政策宣講解讀、咨詢問答等方式引導(dǎo)群眾理解政策，增強廣大干部群眾自覺推進脫貧攻堅的責(zé)任意識。

(二)繼續(xù)鞏固脫貧成效。堅決扛起政治責(zé)任，嚴(yán)格落實“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，保持定力、持續(xù)發(fā)力，講政治，強責(zé)任，補短板，強弱項，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房和安全飲水、易地搬遷后續(xù)服務(wù)、兜底保障等，不斷鞏固脫成果、提升脫貧質(zhì)量，切實做好脫貧攻堅各項工作。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持抓具體抓深入工作作風(fēng)，堅決克服形式主義、官僚主義，緊盯影響脫貧攻堅、全面小康的矛盾問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯影響脫貧攻堅質(zhì)量和成色的風(fēng)險集中點，以七項主要督查內(nèi)容為重點，一個問題一個問題研究解決，一個堡壘一個堡壘攻克占領(lǐng)，把每一項工作都做深、做細、做實，以求真務(wù)實優(yōu)良作風(fēng)切實做好脫貧攻堅成效鞏固工作。

楠木渡鎮(zhèn)人民政府。

按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現(xiàn)制定如下方案:。

嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。

對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關(guān)政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目,繼續(xù)按原有政策加強建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

十九大報告中指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅工作的進一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機制，切實解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。

近年來認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進脫貧攻堅“九大工程”，累計完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險，同時在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因災(zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時有臨貧致貧風(fēng)險，防范返貧工作形勢較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，重點關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實解決他們因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，杜絕返貧風(fēng)險。

一是框定防貧幫困對象。防范返貧工作惠及的對象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對象的識別工作采取不事先確定具體對象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識別出來的困難群眾同時，重點關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時給予救助。

二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測范圍進行監(jiān)測。為進一步精準(zhǔn)確定實地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會同市民政局、市統(tǒng)計局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時對于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。

三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測算，市財政安排450萬元專項資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、入戶核查、評議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬余元。

四是采取社會化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務(wù)”的形式，通過“第三方”保險公司專業(yè)人員和完善的運行機制對經(jīng)信息監(jiān)測和個人申請的戶開展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對象。同時市、縣扶貧辦定期會同有關(guān)部門對保險公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實比對5000余條。

（一）建立一個體制機制。

出臺《市人民政府辦公室關(guān)于進一步鞏固脫貧成效防范返貧的實施意見》，重點關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時采取政府購買服務(wù)的方式確定人保財險市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財險市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。

（二）暢通兩種監(jiān)測渠道，切實解決群眾難題。

一是自上而下監(jiān)測機制。每月5日前，由縣級醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門（其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測一次）將監(jiān)測信息報至縣區(qū)扶貧（幫扶部門），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險公司開展入戶核查。二是自下而上申請。發(fā)動鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時掌握政策，在出現(xiàn)因病、因災(zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無力承擔(dān)相關(guān)費用的情況下，自行到村（居）委員會申請，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報縣扶貧（幫扶）部門并交由保險公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測和個人申請兩個途徑收集因病、因災(zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。

（三）實現(xiàn)三類防貧保障。

對入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級評議、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費用支出過大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬元；因災(zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示；因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實為全市所有困難群體提供了強有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病、因災(zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。

根據(jù)中、省、市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實責(zé)任穩(wěn)步推進，防返貧監(jiān)測工作進展有序，成效明顯?，F(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。

根據(jù)省市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣脫貧攻堅辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細化明確防返貧監(jiān)測工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強化工作落實，縣委、縣政府將該項工作納入脫貧攻堅年終考核。

　縣脫貧攻堅辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送對象，開展行業(yè)比對并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評議，及時納入監(jiān)測對象。目前全縣累計開展3次動態(tài)識別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風(fēng)險因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因?qū)W2戶7人、因疫情31戶89人、因災(zāi)235戶439人、其他56戶106人；鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人，其中返貧風(fēng)險因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因?qū)W4戶17人、因疫情12戶25人、因災(zāi)1戶3人、其他202戶466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。

對鎖定新增邊緣戶逐戶落實幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對所有監(jiān)測對象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日”等活動，開展常態(tài)化監(jiān)測，建立監(jiān)測工作臺賬。

縣委縣政府針對致貧返貧風(fēng)險，及時落實邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實施細則等一系列政策制度。縣級行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對監(jiān)測對象存在的短板問題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級落實責(zé)任，限時幫扶補短。

結(jié)合監(jiān)測對象的家庭實際情況，累計制定幫扶措施2823條，其中落實低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實困難殘疾人生活補貼和重度護理補貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實產(chǎn)業(yè)獎補措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實務(wù)工就業(yè)獎補政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。

全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施1774條（其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條），通過落實邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。

全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施117條（其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條），通過落實公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實就業(yè)獎補政策，綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風(fēng)險。

全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施13條（其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條），通過落實小微產(chǎn)業(yè)獎補，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風(fēng)險。

全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施44條（其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條），通過落實綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎補、務(wù)工獎補等政策，切實解決家庭實際困難，確保“一超六有”穩(wěn)定達標(biāo)。

全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施14條（其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條），根據(jù)監(jiān)測戶家庭上學(xué)學(xué)生實際情況，落實困難學(xué)生補助、三免一補、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對家庭仍有困難的，落實綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險。

全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施74條（其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條），通過制定降低疫情影響十項措施，落實危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險。

全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因災(zāi)存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施371條（其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條），通過落實住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險。

全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施416條（其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條），根據(jù)監(jiān)測戶家庭實際情況，通過落實“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實解決家庭實際困難，消除致貧返貧風(fēng)險。

目前，全縣監(jiān)測對象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險已全部消除。

縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，從就業(yè)促進、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實踐。

縣委、縣政府按照省、市探索建立解決相對貧困長效機制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級各行業(yè)部門積極開展實地調(diào)研。

縣脫貧攻堅辦組織行業(yè)部門，對相對貧困的識別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點深入研討，理清工作思路。

縣脫貧攻堅辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門工作方案。

結(jié)合防返貧監(jiān)測、掛牌督戰(zhàn)等重點工作，全縣各級各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對象，重點從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點實行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r提升質(zhì)量。

縣委、縣政府高度重視，對工作總體部署安排、推進落實、細節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實做到謀定而后動，實現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細節(jié)把控到位，工作過程扎實，確保工作效率和工作質(zhì)量。

結(jié)合工作總體要求，強化黨委政府主體責(zé)任，壓實行業(yè)部門分工責(zé)任，調(diào)動幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進有序。

一是強化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測、解決相對貧困試點等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅”行動、常態(tài)化“查問題、找不足、補短板”及問題清零行動等工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進。二是強化力量統(tǒng)籌?？h脫貧攻堅辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日等，組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點、把握難點，逐項分析，制定措施及時幫扶補短，確保工作一體推進，結(jié)果真實。

　一是召開培訓(xùn)會，對工作內(nèi)容、要求、步驟、難點等進行細化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測對象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進一步扎實做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》等文件，對工作推進中存在問題進行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項督導(dǎo)組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進落實中存在的問題和困難，會商研討制定措施，及時糾正工作落實中不嚴(yán)不實、不精不準(zhǔn)等問題。

　按照中、省監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)，進一步細化完善全縣監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)細則，重點關(guān)注因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對象及時按程序納入，對已化解風(fēng)險的對象，及時調(diào)整幫扶政策，實現(xiàn)進退有序，確保不漏一戶，不掉一人。

結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動，常態(tài)化對監(jiān)測對象“兩不愁、三保障”情況進行動態(tài)監(jiān)測，健全完善動態(tài)監(jiān)測管理臺賬，建立完善補短救助快反機制，確保監(jiān)測到位，補短及時。

對照監(jiān)測對象“一超六有”“三落實三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施確?；旧?。同時，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。

改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅深度融合發(fā)展為根本路徑，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟基礎(chǔ)。進一步調(diào)整完善相對貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆?、福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

為全面落實扶貧工作重要論述，堅決打贏優(yōu)質(zhì)扶貧攻堅戰(zhàn)，不斷穩(wěn)定扶貧長效機制，鞏固扶貧成果，防止扶貧人口返貧風(fēng)險和邊緣人口致貧風(fēng)險，鞏固扶貧成果。我市在打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)的同時，積極開展了防止返貧的監(jiān)測和幫扶工作。

按照《省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》要求，進一步強化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結(jié)合我市工作實際，制定并印發(fā)了《市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》。為了全面摸清返貧底數(shù)，市脫辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，實行縣、鄉(xiāng)、村多級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，根據(jù)“七步工作法”，重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況開展入戶走訪和評定，排查對象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好，2020年新增6戶12人脫貧脫貧不穩(wěn)定戶，無新增邊緣易致貧戶，經(jīng)過2020年3次動態(tài)調(diào)整后，全市現(xiàn)有脫貧脫貧不穩(wěn)定戶77戶132人，邊緣易致貧戶1戶1人。通過排查發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險點主要是農(nóng)戶家庭的主要勞動力因殘、因大病、年老體弱缺乏勞動力，無務(wù)工收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入，或者今年因疫情影響到務(wù)工收入不穩(wěn)定造成的。圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測，落實相關(guān)幫扶機制，分類管理，精準(zhǔn)幫扶，對貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測，臺賬管理，及時了解收入支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、住房飲水等情況，對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，在大數(shù)據(jù)平臺上完成了預(yù)警標(biāo)注、鎮(zhèn)(街道)初審、市脫辦復(fù)審并反饋至行業(yè)部門、行業(yè)部門限時完成補短幫扶、市脫辦核實銷號預(yù)警。截止12月初，我市完成脫貧脫貧不穩(wěn)定戶預(yù)警監(jiān)測77戶，邊緣易致貧戶預(yù)警監(jiān)測1戶。

一是完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。為及時精準(zhǔn)掌握肺炎疫情對脫貧攻堅工作的響應(yīng)，確保不因疫返貧，根據(jù)《市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，開展了2020年多輪脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測工作，根據(jù)貧困戶和邊緣易致貧戶收入和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、家庭收支及致貧原因等情況以及結(jié)對幫扶干部日常幫扶了解情況，依據(jù)預(yù)警落實相關(guān)幫扶機制，分類管理，精準(zhǔn)幫扶，對貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測，臺賬管理，及時調(diào)整幫扶措施，確保不返貧。二是強化保障扶貧防返貧。對因疫情影響較大的兜底戶，無法就業(yè)的貧困戶、邊緣易致貧戶，加大社會救助幫扶力度，提高低保金、增加低保指標(biāo)，發(fā)放臨時救助。共納入低保兜底脫貧不穩(wěn)定14戶，邊緣易致貧戶1戶，納入散居特困供養(yǎng)戶2戶，1戶低保金進行調(diào)標(biāo)，防止返貧致貧。三是助力受疫情影響貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。按照市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于扎實抓好貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知》，針對受疫情影響貧困人口就業(yè)問題，我市成立了貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)工作專班，市人社局牽頭各成員單位，結(jié)合對標(biāo)排查工作和脫貧攻堅調(diào)查工作，摸清貧困人口就業(yè)情況，有技能培訓(xùn)需求的貧困人口進行幫助，并在穩(wěn)定原有貧困人口安排公益性崗位工作基礎(chǔ)上，大量增加村鎮(zhèn)公益性崗位貧困人口就業(yè)崗位，其中脫貧不穩(wěn)定戶增加公益性崗位32人，努力克服疫情影響，防止貧困人口返貧致貧。四是結(jié)合脫貧攻堅問題整改清零行動，聚焦重點難點工作，充分利用脫貧攻堅期內(nèi)最后一輪問題整改機會，對標(biāo)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)“三精準(zhǔn)”“三落實”“三保障”工作要求，全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問題整改情況，脫貧攻堅以來中央、省脫貧攻堅成效考核、巡視巡查、督查調(diào)研、審計、媒體暗訪等發(fā)現(xiàn)的各類問題整改情況，市鎮(zhèn)(街道)村近期(2020年以來)自查發(fā)現(xiàn)的問題整改情況，以及影響收官之戰(zhàn)全面交賬可能存在問題的解決情況，所有問題均在6月30日前全部整改到位。五是堅持扶貧同扶志扶智結(jié)合、同扶勤扶德并舉，繼續(xù)實施正向激勵與反向約束機制，補齊“精神脫貧”的短板，努力實現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧相互促進、同步提升的目標(biāo)，進一步激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力，增強主動性、參與度和認(rèn)同感，促進自立自強。

一是建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對具有返貧致貧風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，進行動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和提前干預(yù)，及時納入幫扶范圍，提前采取針對性的幫扶措施，從而更主動、有效地化解返貧致貧風(fēng)險，鞏固提升脫貧成果。二是強化“造血”能力，建立健全利益聯(lián)結(jié)機制。對于確實缺乏社會資本和生活技能以及家庭遭遇嚴(yán)重變故的貧困群眾要及時予以“輸血”，同時，通過建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)共同利益的合理分配，帶動扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進一步強化“造血”能力。三是建立健全扶貧扶志機制。要側(cè)重于人的觀念和素質(zhì)的提升，加強對精神貧困的治理，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。充分發(fā)揮貧困戶的主體意識和主觀能動性，引導(dǎo)貧困群眾用自己辛勤勞動來實現(xiàn)脫貧致富。四是建立精準(zhǔn)有力的幫扶機制。要在幫扶措施上精準(zhǔn)用力，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，堅持“缺什么補什么”，從不同群眾的實際需求出發(fā)，有針對性采取產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、教育救助、醫(yī)療保障、危房改造等措施，切實做到幫其所需、有力有效，推進防貧機制與扶貧政策、社保政策、防貧保險、社會救助等有機銜接，全社會參與，全覆蓋保障，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，不讓一個群眾在全面小康的路上掉隊。

各村、鎮(zhèn)直各單位：

為貫徹落實習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的重要指示及工作要求，根據(jù)省市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略思想，激發(fā)貧困對象自身發(fā)展動力、提高脫貧穩(wěn)定性，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、總體要求。

落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，著眼長遠，實施“兩個轉(zhuǎn)變”即由精準(zhǔn)幫扶向穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由脫貧向致富轉(zhuǎn)變，堅持“輸血”與“造血”結(jié)合，堅持幫扶與自力更生結(jié)合，堅持扶貧與扶智、扶志結(jié)合，千方百計保增收減支出，構(gòu)建防范返貧風(fēng)險機制，提高脫貧質(zhì)量，鞏固“兩不愁、三保障”水平，確保在脫貧攻堅的基礎(chǔ)上推進鄉(xiāng)村振興，讓貧困戶成為鄉(xiāng)村發(fā)展主力軍。

三、主要措施。

(一)實施產(chǎn)業(yè)扶貧，確保經(jīng)營性收入。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的基礎(chǔ)性措施，確保各村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶根據(jù)實際制定產(chǎn)業(yè)扶持計劃。充分尊重市場規(guī)律和貧困群眾意愿，因地制宜、因人因戶因村制定產(chǎn)業(yè)扶貧措施，大力開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，穩(wěn)步推進光伏扶貧，著力開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，積極推進商貿(mào)流通扶貧。采取“四帶一自”等模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧科學(xué)覆蓋。

(二)加大就業(yè)扶貧，確保工資性收入。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保有條件的貧困戶通過技能培訓(xùn)掌握1項以上勞動技能。積極搭建貧困勞動力和用人單位對接平臺，大力開發(fā)適合貧困勞動者的公益性崗位、居家就業(yè)崗位和輔助性崗位，吸納更多貧困勞動者就業(yè)。支持返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動貧困群眾就地就近就業(yè)。

(三)強化資產(chǎn)收益扶貧，確保財產(chǎn)性收入。盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，壯大村集體經(jīng)濟收入，讓貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過多種方式，帶動貧困戶增收。

(四)保障兜底力度，確保政策性收入。全面實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等貧困人口給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。完善醫(yī)療保障體系，全面落實“351”和“180”等健康扶貧政策，減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建到貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準(zhǔn)脫貧體系，落實多元扶持和資助政策，推進貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。大力實施“雨露計劃”，對在中、高等職業(yè)院校就讀的貧困家庭子女給予資金補助。擴大綜合保險覆蓋面，扶持村級特色產(chǎn)業(yè)和貧困戶家庭種養(yǎng)業(yè)保險發(fā)展，提高貧困戶防范風(fēng)險能力。

四、鞏固脫貧成效。

(一)繼續(xù)保持政策穩(wěn)定。貧困人口脫貧、貧困村出列后，在攻堅期內(nèi)原有的產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅政策繼續(xù)保持不變，支持力度不減。

(二)繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶。貧困村出列以后，在攻堅期內(nèi)幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧以后，繼續(xù)落實幫扶責(zé)任人月走訪機制，對脫貧戶的生產(chǎn)生活予以指導(dǎo)和幫助。

(三)繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。引導(dǎo)群眾克服“等靠要”思想。按照扶貧與扶志扶智相結(jié)合的要求，創(chuàng)新扶貧工作方式方法，加大德治扶貧、法治扶貧力度，全面樹立“脫貧光榮、爭貧可恥”的宣傳氛圍，著力幫助群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧。

(四)繼續(xù)改善生產(chǎn)生活水平。全面實施貧困村和偏遠自然村提升工程，完善偏遠村組基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。繼續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，實現(xiàn)自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加快村級信息化建設(shè)，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

五、建立返貧預(yù)警制度。

(一)建立健全返貧預(yù)警機制。通過幫扶干部定期跟蹤走訪、返貧戶個人申報、系統(tǒng)信息自動比對等途徑，及時掌握返貧情況。各扶貧工作隊要依托扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強返貧信息管理，要通過現(xiàn)場調(diào)查、群眾評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級認(rèn)定，對返貧戶及時予以確認(rèn)，對信息有誤的及時進行更正。

(二)加強扶貧對象動態(tài)管理。建立健全扶貧對象動態(tài)管理機制，強化扶貧對象信息動態(tài)變更的日常規(guī)范，堅決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。對返貧戶和新增貧困戶，要及時落實幫扶措施，確定幫扶責(zé)任人，確保穩(wěn)定脫貧。

六、強化責(zé)任落實。

(一)強化組織保障。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，各村、各幫扶單位要把防范返貧作為實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打好脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要工作來抓，充分認(rèn)識到扶貧工作的艱巨性、復(fù)雜性和持續(xù)性，把防范返貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

(二)強化作風(fēng)建設(shè)。要以開展扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)專項治理為契機，積極改進工作作風(fēng)，強化“四個意識”，確保責(zé)任落實到位，促進工作措施更精準(zhǔn)、資金管理使用更規(guī)范、工作作風(fēng)更扎實。

(三)強化督查指導(dǎo)。加大督查巡查力度，把防范返貧作為脫貧攻堅成效考核的重要內(nèi)容，杜絕政績脫貧、急功近利現(xiàn)象，對形式主義、虛報脫貧數(shù)據(jù)等問題進行追責(zé)問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。

今年以來，我們圍繞縣委縣政府的工作部署，以加強與創(chuàng)新社會管理工作為重點，以維護穩(wěn)定為已任，以創(chuàng)立平安興國為載體，以治安管理為中心，加大綜治工作力度，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，進取開展打黑除惡、整治治安環(huán)境、嚴(yán)打追逃、“雷霆3號”等專項斗爭，狠抓社會環(huán)境整治，取得了初步成效。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，興國地區(qū)共接處警1385起，同比下降35%，立刑事案件656起，同比下降10.7%，破案175起，刑拘58人，逮捕48人，受理治安案件473起，同比下降45%，行政拘留135人，調(diào)處民事糾紛143起，同比下降48.7%，群眾救助67起，其他警情46起。

我們的主要作法是：

1、成立專班、加強領(lǐng)導(dǎo)、健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對綜治信訪和平安創(chuàng)立工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，成立綜信訪平安建設(shè)工作專班，設(shè)立辦事機構(gòu)，確保專人抓好落實，各村(居)、鎮(zhèn)直機關(guān)單位都調(diào)整綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，82個縣直正科級單位、46個副科級單位也都成立了綜合治理與平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一把手負(fù)總責(zé)，一名副職分管，配齊了綜治辦主任，從而使綜治與平安建設(shè)工作層層有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)，有專班主抓，有具體人辦事。

2、簽訂職責(zé)、強化管理按照“屬地管理”與“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，以落實綜治與平安建設(shè)為抓手，我們與128家縣直和40家鎮(zhèn)直綜治職責(zé)單位及20多家規(guī)模民營單位簽訂了綜治維穩(wěn)工作目標(biāo)管理職責(zé)狀，從思想上、組織上、行動上加強了對綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把維護穩(wěn)定的職責(zé)層層落實到各部門、各單位，分解到領(lǐng)導(dǎo)，化解到基層，落實到個人。

3、鞏固中心提升水平今年，黨委政府高度重視綜治信訪維穩(wěn)工作，進一步提升社會治安綜合治理的工作水平。黨政領(lǐng)導(dǎo)抓綜治、抓信訪、抓維穩(wěn)工作的意識進一步增強，把該工作納入全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展與年度綜合考核的重要資料，整合綜治辦、派出所、司法所、信訪辦、安全辦、民政辦、勞動保障辦等資源力量合署辦公，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治辦牽頭，組織和協(xié)調(diào)各部門，經(jīng)過“聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)動”工作機制，統(tǒng)一開展各項工作，把綜治工作納入全鎮(zhèn)工作的重要資料來抓，并加大力度，狠抓綜治工作的深入落實，確保經(jīng)費投入，狠抓綜治信訪維穩(wěn)工作。配優(yōu)配全綜治政法干部，綜治辦干部由原先6人增加到8人。整合資源優(yōu)勢，解決了一大批疑難信訪積案與民事矛盾糾紛，真正發(fā)揮了綜治信訪維穩(wěn)工作中心的作用。

一是注重開展嚴(yán)打整治針對興國地區(qū)治安形勢，我們始終堅持嚴(yán)打方針不動搖，適時分析新動向、新特點，及時采取集中行動、專項治理等各種形式，重點打擊嚴(yán)重危害社會治安的惡勢力犯罪團伙和影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪和街頭犯罪，因地制宜開展破大案、挖團伙、追外逃等7個專項行動，不定期開展掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，進取開展綜治專項工作，治安案件發(fā)生率比往年明顯下降，進取有力地開展“雷霆3號”專項行動，我們上街派出所各項打處數(shù)據(jù)均排在全市前列，從重從快打擊了七類案件，著重打擊了侵財案件;端掉賭窩，開展打擊賭博的專項行動，抓獲涉賭人員45人，行拘16人;嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，抓獲吸毒人員86人;打擊群眾反映強烈的“小案件”的違法行為，打掉盜竊團伙3個，刑拘7人，破案50余起。

二是深入開展學(xué)校周邊治安環(huán)境整治工作我們及時組織了由綜治辦、派出所、中心學(xué)校等組成的工作組，深入轄區(qū)41所學(xué)校幼兒園進行全面安全工作檢查，下達整改安全隱患通知書41份，整改治安隱患50余處，設(shè)立治安崗?fù)ぃ⒆o校隊，加強對學(xué)生宿舍、學(xué)校內(nèi)的治安巡邏，維護學(xué)校治安秩序。

三是切實履行鐵路護路職責(zé)提高護路工作整體水平我們把3.8公里鐵路沿線各村(居)委會的鐵路護路工作納入重要議事日程和綜治目標(biāo)考核之中，成立護路機構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)組織、人員兩落實，明確職責(zé)，做到工作有人抓、有人管。

今年以來，我們綜治辦、派出所、司法所共排查各類民事矛盾糾紛143起，調(diào)處率99%，成功率98%以上，僅鎮(zhèn)信訪辦接待來信來訪18件，辦理16件，還有2件正在辦理中，縣委縣政府交辦的4件全部辦理完畢，市“民情快車”交辦2件已辦完畢，信訪局交辦件全部辦結(jié)。異常是一些大的矛盾糾紛，我們發(fā)現(xiàn)及時，處理得當(dāng)，避免了多起大的惡性事件發(fā)生。

我們還異常注重化解土地征用、拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染等難點、熱點和信訪問題，開展矛盾糾紛排查，牢牢把握工作主動權(quán)，采取組織聽證、部門聯(lián)手、法律援助等方式，加大解決信訪老戶問題的力度，花大力氣受理和辦理一批信訪積案難案，如涉法涉訴方面的張友金、老信訪戶趙英龍、城建和城區(qū)開發(fā)引發(fā)涉案問題的李朝道。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇二

各村、鎮(zhèn)直各單位：

為貫徹落實習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的重要指示及工作要求，根據(jù)省市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略思想，激發(fā)貧困對象自身發(fā)展動力、提高脫貧穩(wěn)定性，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、總體要求。

落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，著眼長遠，實施“兩個轉(zhuǎn)變”即由精準(zhǔn)幫扶向穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由脫貧向致富轉(zhuǎn)變，堅持“輸血”與“造血”結(jié)合，堅持幫扶與自力更生結(jié)合，堅持扶貧與扶智、扶志結(jié)合，千方百計保增收減支出，構(gòu)建防范返貧風(fēng)險機制，提高脫貧質(zhì)量，鞏固“兩不愁、三保障”水平，確保在脫貧攻堅的基礎(chǔ)上推進鄉(xiāng)村振興，讓貧困戶成為鄉(xiāng)村發(fā)展主力軍。

三、主要措施。

(一)實施產(chǎn)業(yè)扶貧，確保經(jīng)營性收入。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的基礎(chǔ)性措施，確保各村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶根據(jù)實際制定產(chǎn)業(yè)扶持計劃。充分尊重市場規(guī)律和貧困群眾意愿，因地制宜、因人因戶因村制定產(chǎn)業(yè)扶貧措施，大力開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，穩(wěn)步推進光伏扶貧，著力開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，積極推進商貿(mào)流通扶貧。采取“四帶一自”等模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧科學(xué)覆蓋。

(二)加大就業(yè)扶貧，確保工資性收入。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保有條件的貧困戶通過技能培訓(xùn)掌握1項以上勞動技能。積極搭建貧困勞動力和用人單位對接平臺，大力開發(fā)適合貧困勞動者的公益性崗位、居家就業(yè)崗位和輔助性崗位，吸納更多貧困勞動者就業(yè)。支持返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動貧困群眾就地就近就業(yè)。

(三)強化資產(chǎn)收益扶貧，確保財產(chǎn)性收入。盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，壯大村集體經(jīng)濟收入，讓貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過多種方式，帶動貧困戶增收。

(四)保障兜底力度，確保政策性收入。全面實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等貧困人口給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。完善醫(yī)療保障體系，全面落實“351”和“180”等健康扶貧政策，減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建到貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準(zhǔn)脫貧體系，落實多元扶持和資助政策，推進貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。大力實施“雨露計劃”，對在中、高等職業(yè)院校就讀的貧困家庭子女給予資金補助。擴大綜合保險覆蓋面，扶持村級特色產(chǎn)業(yè)和貧困戶家庭種養(yǎng)業(yè)保險發(fā)展，提高貧困戶防范風(fēng)險能力。

四、鞏固脫貧成效。

(一)繼續(xù)保持政策穩(wěn)定。貧困人口脫貧、貧困村出列后，在攻堅期內(nèi)原有的產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅政策繼續(xù)保持不變，支持力度不減。

(二)繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶。貧困村出列以后，在攻堅期內(nèi)幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧以后，繼續(xù)落實幫扶責(zé)任人月走訪機制，對脫貧戶的生產(chǎn)生活予以指導(dǎo)和幫助。

(三)繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。引導(dǎo)群眾克服“等靠要”思想。按照扶貧與扶志扶智相結(jié)合的要求，創(chuàng)新扶貧工作方式方法，加大德治扶貧、法治扶貧力度，全面樹立“脫貧光榮、爭貧可恥”的宣傳氛圍，著力幫助群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧。

(四)繼續(xù)改善生產(chǎn)生活水平。全面實施貧困村和偏遠自然村提升工程，完善偏遠村組基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。繼續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，實現(xiàn)自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加快村級信息化建設(shè)，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

五、建立返貧預(yù)警制度。

(一)建立健全返貧預(yù)警機制。通過幫扶干部定期跟蹤走訪、返貧戶個人申報、系統(tǒng)信息自動比對等途徑，及時掌握返貧情況。各扶貧工作隊要依托扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強返貧信息管理，要通過現(xiàn)場調(diào)查、群眾評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級認(rèn)定，對返貧戶及時予以確認(rèn)，對信息有誤的及時進行更正。

(二)加強扶貧對象動態(tài)管理。建立健全扶貧對象動態(tài)管理機制，強化扶貧對象信息動態(tài)變更的日常規(guī)范，堅決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。對返貧戶和新增貧困戶，要及時落實幫扶措施，確定幫扶責(zé)任人，確保穩(wěn)定脫貧。

六、強化責(zé)任落實。

(一)強化組織保障。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，各村、各幫扶單位要把防范返貧作為實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打好脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要工作來抓，充分認(rèn)識到扶貧工作的艱巨性、復(fù)雜性和持續(xù)性，把防范返貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

(二)強化作風(fēng)建設(shè)。要以開展扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)專項治理為契機，積極改進工作作風(fēng)，強化“四個意識”，確保責(zé)任落實到位，促進工作措施更精準(zhǔn)、資金管理使用更規(guī)范、工作作風(fēng)更扎實。

(三)強化督查指導(dǎo)。加大督查巡查力度，把防范返貧作為脫貧攻堅成效考核的重要內(nèi)容，杜絕政績脫貧、急功近利現(xiàn)象，對形式主義、虛報脫貧數(shù)據(jù)等問題進行追責(zé)問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。

十九大報告中指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅工作的進一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機制，切實解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。

近年來認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進脫貧攻堅“九大工程”，累計完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險，同時在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因災(zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時有臨貧致貧風(fēng)險，防范返貧工作形勢較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，重點關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實解決他們因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，杜絕返貧風(fēng)險。

一是框定防貧幫困對象。防范返貧工作惠及的對象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對象的識別工作采取不事先確定具體對象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識別出來的困難群眾同時，重點關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時給予救助。

二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測范圍進行監(jiān)測。為進一步精準(zhǔn)確定實地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會同市民政局、市統(tǒng)計局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時對于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。

三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測算，市財政安排450萬元專項資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、入戶核查、評議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬余元。

四是采取社會化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務(wù)”的形式，通過“第三方”保險公司專業(yè)人員和完善的運行機制對經(jīng)信息監(jiān)測和個人申請的戶開展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對象。同時市、縣扶貧辦定期會同有關(guān)部門對保險公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實比對5000余條。

（一）建立一個體制機制。

出臺《市人民政府辦公室關(guān)于進一步鞏固脫貧成效防范返貧的實施意見》，重點關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時采取政府購買服務(wù)的方式確定人保財險市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財險市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。

（二）暢通兩種監(jiān)測渠道，切實解決群眾難題。

一是自上而下監(jiān)測機制。每月5日前，由縣級醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門（其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測一次）將監(jiān)測信息報至縣區(qū)扶貧（幫扶部門），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險公司開展入戶核查。二是自下而上申請。發(fā)動鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時掌握政策，在出現(xiàn)因病、因災(zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無力承擔(dān)相關(guān)費用的情況下，自行到村（居）委員會申請，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報縣扶貧（幫扶）部門并交由保險公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測和個人申請兩個途徑收集因病、因災(zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。

（三）實現(xiàn)三類防貧保障。

對入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級評議、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費用支出過大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬元；因災(zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示；因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實為全市所有困難群體提供了強有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病、因災(zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。

為扎實推進全縣金融固脫貧防返貧工作取得實效，根據(jù)省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點工作的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標(biāo)，持續(xù)推進“1236”金融精準(zhǔn)扶貧工程。堅持金融精準(zhǔn)扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準(zhǔn)扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉(zhuǎn)變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動并重轉(zhuǎn)變。通過金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實施普惠金融工程的重要內(nèi)容之一，進一步強化金融精準(zhǔn)扶貧功能，提升金融精準(zhǔn)扶貧功效。

二、基本原則。

(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合原則。按照縣委、縣政府關(guān)于扶貧攻堅行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實際，各金融機構(gòu)結(jié)合自身的信貸投放特點，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。

(二)重點扶持與區(qū)別對待相結(jié)合原則。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，完善金融服務(wù)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

(三)精準(zhǔn)扶貧與風(fēng)險防控相結(jié)合原則。加強銀行信貸與涉農(nóng)保險的深度融合，擴大貧困農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與涉農(nóng)保險的覆蓋面，拓寬“農(nóng)業(yè)政策保險+農(nóng)業(yè)商業(yè)保險”保障服務(wù)，建立貸款風(fēng)險分散機制。

三、目標(biāo)任務(wù)。

各金融機構(gòu)要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務(wù)。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實施“保姆式”跟蹤服務(wù)，切實加大金融精準(zhǔn)扶貧力度，堅決防止“數(shù)字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質(zhì)量，增強脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農(nóng)貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務(wù)如下：

(一)圍繞重點扶貧項目，提供全方位的金融支持。各金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)實際，加強對全縣重點扶貧項目工程的對接，大力支持以下工程的實施：北海子國家級濕地治理與保護項目;驪y文化產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項目;南壩寺兒溝滑雪場項目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項目(計劃對接時間：5月份)。

(二)圍繞重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強可持續(xù)的信貸投入。堅持把發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務(wù)，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以牛羊為主的規(guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效。使已建成的15個貧困村農(nóng)業(yè)科技試驗示范點、904家農(nóng)民專業(yè)合作社、187個家庭農(nóng)場、15個貧困村組的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強、新型農(nóng)業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。

(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機構(gòu)要根據(jù)人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產(chǎn)品和服務(wù)宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實把各項普惠金融政策原原本本地帶進村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貧困村_發(fā)展難題、增強自我發(fā)展能力的強大動力(計劃完成時間：9月底)。

(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產(chǎn)品?？h農(nóng)商銀行繼續(xù)推進扶貧擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并運用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普惠金融支持;農(nóng)發(fā)行要重點支持糧油收儲和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農(nóng)牧公司等省級以上重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設(shè)規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實加強產(chǎn)業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款資金，蘭州銀行要進一步加強對扶貧專項貸款的發(fā)放和管理力度(計劃完成時間：全年)。

(五)圍繞農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障，開展廣角度的保險服務(wù)。各保險業(yè)金融機構(gòu)要積極參與固脫貧防返貧工作，結(jié)合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)。關(guān)注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補充醫(yī)療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因災(zāi)返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農(nóng)業(yè)保險作用，擴大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險分?jǐn)倷C制，提高縣域保險機構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優(yōu)惠補貼，鼓勵貧困農(nóng)戶及時參保，讓更多農(nóng)戶享受到固脫貧防返貧中的農(nóng)業(yè)保險紅利(計劃完成時間：全年)。

(六)圍繞便民惠農(nóng)政策，實現(xiàn)全覆蓋的支付體系。農(nóng)業(yè)銀行要將電商進農(nóng)村、電商精準(zhǔn)扶貧與“四融”平臺建設(shè)緊密結(jié)合，增設(shè)“四融”平臺等便民金融服務(wù)點，大力推動城鄉(xiāng)支付服務(wù)一體化進程，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯(lián)網(wǎng)融e購產(chǎn)品，把貧困區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強。建設(shè)銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)要加強對貧困村惠民、便民服務(wù)終端的布設(shè)，力爭實現(xiàn)全部貧困村支付結(jié)算設(shè)施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。

(七)圍繞金融生態(tài)建設(shè)，建立較完善的信用體系。縣農(nóng)商銀行要進一步加強和完善對貧困戶信用等級評定和推動農(nóng)戶信用體系建設(shè)。相關(guān)金融機構(gòu)要積極推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺的應(yīng)用，大力發(fā)展供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)，盤活應(yīng)收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時間：全年)。

四、組織保障。

(一)建立和完善扶貧工作聯(lián)動機制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動機制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機構(gòu)加強對扶貧信貸風(fēng)險的防范工作。

(二)建立和完善扶貧信息互通機制?？h發(fā)改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應(yīng)建立扶貧信息互通和共享機制，及時掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)及扶貧信貸等信息。各金融機構(gòu)要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務(wù)、產(chǎn)品及信貸數(shù)據(jù)，并建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案。人民銀行應(yīng)建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機構(gòu)要每月向人民銀行提供相關(guān)工作開展情況，及時梳理、總結(jié)精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)工作中的典型經(jīng)驗、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務(wù)工作的良好氛圍。

(三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機制。人民銀行應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門實時督查督辦工作，不定期走訪金融機構(gòu)、企業(yè)及農(nóng)戶，調(diào)查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考評獎勵的重要依據(jù)。

按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現(xiàn)制定如下方案:。

嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。

對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關(guān)政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目,繼續(xù)按原有政策加強建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

為貫徹落實《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)“確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)”專項督查方案的通知》(黔扶領(lǐng)通〔2020〕9號)要求，進一步抓好抓細抓實防貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶工作，切實鞏固脫貧攻堅成果，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)部門在監(jiān)測端和幫扶端的作用，進一步增強部門間工作合力，有效防止脫貧戶返貧和新的貧困發(fā)生?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下。

楠木渡鎮(zhèn)共有貧困戶196戶641人，近幾年來，在各項政策的幫扶和各級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我鎮(zhèn)大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、就業(yè)扶貧、危房改造、易地扶貧搬遷等幫扶措施，截至目前，我鎮(zhèn)貧困戶已全面實現(xiàn)“一達標(biāo)、兩不愁、三保障”，嚴(yán)格按照程序高質(zhì)量脫貧。今年，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全民攜手步入小康社會，我鎮(zhèn)克服疫情影響，堅決避免返貧和新的貧困發(fā)生，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取針對性地幫扶措施，防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，確保全面實現(xiàn)小康目標(biāo)。

為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，克服疫情影響，堅決避免返貧和新的貧困發(fā)生。根據(jù)省、市、縣各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的工作要求，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取針對性地幫扶措施，防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧。5月初，組織召開了建檔立卡脫貧人口和邊緣人口動態(tài)管理監(jiān)測工作會議，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)建檔立卡脫貧人口和邊緣人口動態(tài)管理監(jiān)測工作實施方案》，聚焦“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)，緊盯因病、因?qū)W、重大災(zāi)害、突發(fā)事件以及新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，重點關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶(建檔立卡貧困戶)、邊緣易致貧戶(非建檔立卡貧困戶)兩大類群體，按照“缺什么補什么”的原則，側(cè)重產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收、激發(fā)內(nèi)生動力、社會保障兜底、金融信貸支持，因戶施策，精準(zhǔn)幫扶，確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧不返貧，易貧群眾提升生活質(zhì)量不致貧。8月初，再次組織召開開展貴陽市防貧預(yù)警監(jiān)測app試運行工作安排會，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)開展貴陽市防貧預(yù)警監(jiān)測app試運行工作實施方案》，再一次將全鎮(zhèn)“兩類人員”進行了再次摸排，建立了脫貧不穩(wěn)定戶與邊緣易致貧戶防止返貧致貧預(yù)警長效機制，作為常態(tài)化工作持之以恒抓好責(zé)任、政策、工作落實，做到監(jiān)測問題全見底、預(yù)警風(fēng)險全清零，實現(xiàn)“兩類人口”動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警、動態(tài)幫扶、動態(tài)銷號，以過硬的質(zhì)量保證脫貧攻堅圓滿收官。我鎮(zhèn)積極組織合醫(yī)辦、衛(wèi)生院、學(xué)校、人社中心、城建辦、水利站等職能部門針對醫(yī)療自費過高、家庭子女教育支出過高，遭受災(zāi)害事故、勞動力剩余等對象進行入戶核實。9月中旬，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)進一步強化防貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制的工作方案》，要求各部門充分發(fā)揮作用，構(gòu)建完善以行業(yè)部門篩查預(yù)警、鎮(zhèn)村干部走訪、農(nóng)戶主動申報等為主要途徑的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對防貧對象中符合國家政策條件的，應(yīng)及時爭取國家到戶政策扶持，做到應(yīng)扶盡扶。截至目前，未發(fā)現(xiàn)存在返貧貧困戶和邊緣易致貧戶。

一是法制教育力度有待加強，導(dǎo)致個別農(nóng)戶隱瞞家庭實際情況，爭當(dāng)貧困戶，爭當(dāng)“邊緣戶”，無理纏鬧現(xiàn)象時有發(fā)生，一定程度上影響脫貧攻堅工作開展。

二是雖然“扶貧扶志”與“志智”雙扶工作一直開展，絕大部分貧困戶均從此項工作中受益匪淺，改變思路自力更生，但有部分貧困戶懶惰性情根深蒂固，不愿靠雙手創(chuàng)造致富，還存在“等靠要”思想。

(一)加大政策宣傳力度。廣泛組織開展脫貧攻堅理論宣講工作。引導(dǎo)貧困群眾增強脫貧致富的信心決心和內(nèi)生動力，努力實現(xiàn)物質(zhì)脫貧和精神脫貧相互促進、同步提升。以群眾喜聞樂見的形式，宣講精準(zhǔn)脫貧的決策部署和政策舉措，宣傳勤勞致富、守法致富的典型，面對面解答群眾的疑問，讓黨的政策法規(guī)深入人心、家喻戶曉。通過政策宣講解讀、咨詢問答等方式引導(dǎo)群眾理解政策，增強廣大干部群眾自覺推進脫貧攻堅的責(zé)任意識。

(二)繼續(xù)鞏固脫貧成效。堅決扛起政治責(zé)任，嚴(yán)格落實“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，保持定力、持續(xù)發(fā)力，講政治，強責(zé)任，補短板，強弱項，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房和安全飲水、易地搬遷后續(xù)服務(wù)、兜底保障等，不斷鞏固脫成果、提升脫貧質(zhì)量，切實做好脫貧攻堅各項工作。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持抓具體抓深入工作作風(fēng)，堅決克服形式主義、官僚主義，緊盯影響脫貧攻堅、全面小康的矛盾問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯影響脫貧攻堅質(zhì)量和成色的風(fēng)險集中點，以七項主要督查內(nèi)容為重點，一個問題一個問題研究解決，一個堡壘一個堡壘攻克占領(lǐng)，把每一項工作都做深、做細、做實，以求真務(wù)實優(yōu)良作風(fēng)切實做好脫貧攻堅成效鞏固工作。

楠木渡鎮(zhèn)人民政府。

根據(jù)中、省、市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實責(zé)任穩(wěn)步推進，防返貧監(jiān)測工作進展有序，成效明顯。現(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。

根據(jù)省市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣脫貧攻堅辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細化明確防返貧監(jiān)測工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強化工作落實，縣委、縣政府將該項工作納入脫貧攻堅年終考核。

　縣脫貧攻堅辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送對象，開展行業(yè)比對并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評議，及時納入監(jiān)測對象。目前全縣累計開展3次動態(tài)識別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風(fēng)險因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因?qū)W2戶7人、因疫情31戶89人、因災(zāi)235戶439人、其他56戶106人；鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人，其中返貧風(fēng)險因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因?qū)W4戶17人、因疫情12戶25人、因災(zāi)1戶3人、其他202戶466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。

對鎖定新增邊緣戶逐戶落實幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對所有監(jiān)測對象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日”等活動，開展常態(tài)化監(jiān)測，建立監(jiān)測工作臺賬。

縣委縣政府針對致貧返貧風(fēng)險，及時落實邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實施細則等一系列政策制度。縣級行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對監(jiān)測對象存在的短板問題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級落實責(zé)任，限時幫扶補短。

結(jié)合監(jiān)測對象的家庭實際情況，累計制定幫扶措施2823條，其中落實低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實困難殘疾人生活補貼和重度護理補貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實產(chǎn)業(yè)獎補措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實務(wù)工就業(yè)獎補政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。

全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施1774條（其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條），通過落實邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。

全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施117條（其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條），通過落實公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實就業(yè)獎補政策，綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風(fēng)險。

全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施13條（其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條），通過落實小微產(chǎn)業(yè)獎補，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風(fēng)險。

全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施44條（其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條），通過落實綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎補、務(wù)工獎補等政策，切實解決家庭實際困難，確?！耙怀小狈€(wěn)定達標(biāo)。

全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施14條（其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條），根據(jù)監(jiān)測戶家庭上學(xué)學(xué)生實際情況，落實困難學(xué)生補助、三免一補、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對家庭仍有困難的，落實綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險。

全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施74條（其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條），通過制定降低疫情影響十項措施，落實危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險。

全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因災(zāi)存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施371條（其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條），通過落實住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險。

全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施416條（其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條），根據(jù)監(jiān)測戶家庭實際情況，通過落實“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實解決家庭實際困難，消除致貧返貧風(fēng)險。

目前，全縣監(jiān)測對象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險已全部消除。

縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，從就業(yè)促進、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實踐。

縣委、縣政府按照省、市探索建立解決相對貧困長效機制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級各行業(yè)部門積極開展實地調(diào)研。

縣脫貧攻堅辦組織行業(yè)部門，對相對貧困的識別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點深入研討，理清工作思路。

縣脫貧攻堅辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門工作方案。

結(jié)合防返貧監(jiān)測、掛牌督戰(zhàn)等重點工作，全縣各級各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對象，重點從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點實行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r提升質(zhì)量。

縣委、縣政府高度重視，對工作總體部署安排、推進落實、細節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實做到謀定而后動，實現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細節(jié)把控到位，工作過程扎實，確保工作效率和工作質(zhì)量。

結(jié)合工作總體要求，強化黨委政府主體責(zé)任，壓實行業(yè)部門分工責(zé)任，調(diào)動幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進有序。

一是強化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測、解決相對貧困試點等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅”行動、常態(tài)化“查問題、找不足、補短板”及問題清零行動等工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進。二是強化力量統(tǒng)籌?？h脫貧攻堅辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日等，組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點、把握難點，逐項分析，制定措施及時幫扶補短，確保工作一體推進，結(jié)果真實。

　一是召開培訓(xùn)會，對工作內(nèi)容、要求、步驟、難點等進行細化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測對象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進一步扎實做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》等文件，對工作推進中存在問題進行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項督導(dǎo)組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進落實中存在的問題和困難，會商研討制定措施，及時糾正工作落實中不嚴(yán)不實、不精不準(zhǔn)等問題。

　按照中、省監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)，進一步細化完善全縣監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)細則，重點關(guān)注因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對象及時按程序納入，對已化解風(fēng)險的對象，及時調(diào)整幫扶政策，實現(xiàn)進退有序，確保不漏一戶，不掉一人。

結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動，常態(tài)化對監(jiān)測對象“兩不愁、三保障”情況進行動態(tài)監(jiān)測，健全完善動態(tài)監(jiān)測管理臺賬，建立完善補短救助快反機制，確保監(jiān)測到位，補短及時。

對照監(jiān)測對象“一超六有”“三落實三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施確?；旧?。同時，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。

改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅深度融合發(fā)展為根本路徑，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟基礎(chǔ)。進一步調(diào)整完善相對貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆?、福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇三

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記“加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制”重要指示精神，依據(jù)《省建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的實施辦法》（吉脫貧組〔2020〕10號）和《區(qū)鞏固脫貧成果防返貧防致貧的實施意見》（辦發(fā)〔2020〕2號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本指導(dǎo)意見。

建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和指示批示精神，按照中央和省、市決策部署，堅持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的管理體制，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，全面監(jiān)測、及時預(yù)警，提前介入、事前幫扶，鞏固脫貧成果、保障穩(wěn)定脫貧，確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（一）堅持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合，瞄準(zhǔn)重點群體、實施動態(tài)幫扶。

（二）堅持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合，強化分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

（三）堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，注重凝聚合力、協(xié)同推進。

（四）堅持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生動力、提升自我發(fā)展能力。

（五）堅持自上而下與自下而上相結(jié)合，強化區(qū)級信息比對，落實基層日常走訪。

（一）建檔立卡貧困戶中，已脫貧但有返貧風(fēng)險的不穩(wěn)定戶（以下簡稱“脫貧戶”）。

（二）非建檔立卡貧困戶中，收入略高于建檔立卡貧困戶，人均純收入低于5000元，但有致貧風(fēng)險的農(nóng)村低收入戶（以下簡稱“邊緣戶”）,以及因病、因?qū)W、因災(zāi)等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。

監(jiān)測對象規(guī)模原則上為建檔立卡人口的5％左右，特殊情況可采取一事一議的方式進行確定。

防貧監(jiān)測以農(nóng)戶為對象，以區(qū)為單位統(tǒng)籌組織開展全面大排查，充分發(fā)揮“自上而下”“自下而上”兩個跟蹤監(jiān)測預(yù)警體系作用，聚焦人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的脫貧戶和邊緣戶2類重點家庭，圍繞“兩不愁三保障”方面存在隱患的，統(tǒng)籌考慮因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等剛性支出明顯增大或收入大幅縮減的，或者遭遇重大變故或重大自然災(zāi)害等可能存在返貧或致貧的，通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查等途徑，存在返貧致貧風(fēng)險的由鄉(xiāng)識別、區(qū)扶貧辦備案后全部納入監(jiān)測預(yù)警范圍。

(一)防貧預(yù)警線。按照因病、因?qū)W、因災(zāi)等突發(fā)因素容易造成返貧致貧風(fēng)險的分別設(shè)置防貧預(yù)警線,相關(guān)部門根據(jù)監(jiān)測方法第一時間發(fā)現(xiàn)返貧致貧隱患,納入重點監(jiān)測范圍。因病自付醫(yī)療費用超過0.5萬元為預(yù)警線；因災(zāi)自付超過1萬元為預(yù)警線；因?qū)W年支付學(xué)費等超過0.8萬元為預(yù)警線。

(二)防貧保障線。對進入防貧預(yù)警線的脫貧戶和邊緣戶進行實時跟蹤監(jiān)測,經(jīng)核查符合條件的實施特別救助,解除預(yù)警。

新識別監(jiān)測對象履行農(nóng)戶申報、走訪排查、村民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)扶貧辦備案等程序，實行動態(tài)管理，建立工作臺賬，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。通過幫扶，致貧因素消除且收入持續(xù)穩(wěn)定的兩戶人員退出幫扶范圍后，應(yīng)繼續(xù)開展跟蹤監(jiān)測。

（一）防貧保救助措施。按照“未貧先設(shè)防，驟貧即處置”的原則，對納入防貧預(yù)警監(jiān)測的“兩戶人員”，及時啟動防貧保障救助基金進行救助，確?！皟蓱羧藛T”不致貧不返貧。

（二）就業(yè)幫扶措施。對有勞動能力和務(wù)工意愿的監(jiān)測對象提供幫助，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強勞動技能培訓(xùn)，增強貧困戶自我發(fā)展能力，保證其能外出務(wù)工，獲得穩(wěn)定的收入，幫助貧困戶實現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。統(tǒng)籌利用公益崗位，多層次開發(fā)保潔員、政策宣傳員等扶貧專崗，積極安置監(jiān)測對象，鼓勵監(jiān)測對象參與農(nóng)村項目建設(shè)。

（三）產(chǎn)業(yè)幫扶措施。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，符合貸款條件的提供扶貧小額信貸支持，動員專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。充分利用消費扶貧、產(chǎn)業(yè)保險等方式為其提供增收保障。

（四）綜合保障措施。對監(jiān)測對象所涉及的長期撫恤金、五保金、低保金、養(yǎng)老金、殘疾人補助等長期穩(wěn)定補貼收入的發(fā)放情況及時跟蹤督導(dǎo)，確保各項政策有效落實。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化農(nóng)村低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保。

（五）扶志扶智措施。深入開展建檔立卡貧困戶“五星”創(chuàng)建活動。以“五星”貧困戶創(chuàng)建為活動內(nèi)容，在貧困戶中掀起學(xué)優(yōu)秀、爭先進的熱潮，激發(fā)貧困群眾立足自身實現(xiàn)脫貧的信心決心，形成正向激勵，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導(dǎo)向。借助政策宣講、新聞報道、社會宣傳等媒體傳播形式，講身邊事，逐步改變貧困戶“等、靠、要”思想和“懶、散、奢”行為。通過宣傳脫貧致富典范等多種方式，引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富。

一是堅持區(qū)負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實的體制機制，把防止返貧作為今后扶貧工作的重要任務(wù)。區(qū)脫貧辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好調(diào)查核實、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)管理等工作。鄉(xiāng)村兩級落實工作主體責(zé)任，定期開展走訪摸排，嚴(yán)格認(rèn)定程序，抓好幫扶政策實施。區(qū)直相關(guān)部門要加強數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時通報支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。鄉(xiāng)黨委政府及區(qū)直各部門根據(jù)和本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際，組織開展工作。

二是加大資金投入力度。繼續(xù)發(fā)揮政府統(tǒng)籌推動作用，探索推進由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮社會扶貧效益，積極引導(dǎo)金融、社會等資金注入，擴大救助基金規(guī)模，吸納第三方承擔(dān)社會責(zé)任，凝聚合力，確保精準(zhǔn)防返貧防致貧幫扶救助資金需求。

三是防貧工作要實事求是，防止搞形式、走過場。要作為常態(tài)化工作持之以恒抓好責(zé)任、政策、工作落實，做到監(jiān)測問題全見底、預(yù)警風(fēng)險全清零，實現(xiàn)防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警、動態(tài)幫扶、動態(tài)銷號，以過硬的質(zhì)量保證脫貧攻堅圓滿收官。對因工作不重視、推進不得力、措施不落實或弄虛作假導(dǎo)致返貧和致貧，將從嚴(yán)追責(zé)問。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇四

十九大報告中指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅工作的進一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機制，切實解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。

近年來認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進脫貧攻堅“九大工程”，累計完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險，同時在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因災(zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時有臨貧致貧風(fēng)險，防范返貧工作形勢較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，重點關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實解決他們因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，杜絕返貧風(fēng)險。

一是框定防貧幫困對象。防范返貧工作惠及的對象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對象的識別工作采取不事先確定具體對象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識別出來的困難群眾同時，重點關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時給予救助。

二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測范圍進行監(jiān)測。為進一步精準(zhǔn)確定實地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會同市民政局、市統(tǒng)計局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時對于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。

三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測算，市財政安排450萬元專項資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、入戶核查、評議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬余元。

四是采取社會化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務(wù)”的形式，通過“第三方”保險公司專業(yè)人員和完善的運行機制對經(jīng)信息監(jiān)測和個人申請的戶開展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對象。同時市、縣扶貧辦定期會同有關(guān)部門對保險公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實比對5000余條。

（一）建立一個體制機制。

出臺《市人民政府辦公室關(guān)于進一步鞏固脫貧成效防范返貧的實施意見》，重點關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時采取政府購買服務(wù)的方式確定人保財險市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財險市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。

（二）暢通兩種監(jiān)測渠道，切實解決群眾難題。

一是自上而下監(jiān)測機制。每月5日前，由縣級醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門（其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測一次）將監(jiān)測信息報至縣區(qū)扶貧（幫扶部門），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險公司開展入戶核查。二是自下而上申請。發(fā)動鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時掌握政策，在出現(xiàn)因病、因災(zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無力承擔(dān)相關(guān)費用的情況下，自行到村（居）委員會申請，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報縣扶貧（幫扶）部門并交由保險公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測和個人申請兩個途徑收集因病、因災(zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。

（三）實現(xiàn)三類防貧保障。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇五

在2018年我們別斯沙拉小學(xué)在本村精準(zhǔn)扶貧工作中，采用了“踏石留印，抓鐵有痕”扶貧方式，最終使五戶建檔立卡貧困戶4戶脫貧，現(xiàn)屬于鞏固提升階段。2019年是脫貧攻堅年，我們要加強扶貧力度，1戶在2019年脫貧，也必然要脫貧，這是我們2019年精準(zhǔn)扶貧工作的重中之重。我們要堅持黨中央確定的脫貧攻堅目標(biāo)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略。我們以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風(fēng)，在學(xué)校黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)教職員工堅定信心、頑強奮斗。在2019的扶貧工作中，我們用真心，動真情，出真招找準(zhǔn)對象，分類施治，對癥下藥，讓貧困戶群眾見實效。決不能走過場，敷衍塞責(zé)，急躁蠻干，消極拖延，降低標(biāo)準(zhǔn)，幫忙不添亂，聚焦不散光方式精準(zhǔn)扶貧。現(xiàn)在我將代表別斯沙拉小學(xué)精準(zhǔn)扶貧教職工給領(lǐng)導(dǎo)們做如下匯報。

1、在2019年1月學(xué)校派扶貧代表參加了阿尕爾森鎮(zhèn)冬季扶貧攻勢培訓(xùn)會，聽取了縣扶貧辦專干李虎的講座，學(xué)習(xí)了如何扶貧的不少知識，隨即通過教職工會議，共同交流了在2019如何精準(zhǔn)扶貧。

2、特別在2019年2月22日別斯沙拉小學(xué)教職員工在別斯沙拉村委會參加了防返貧工作座談會，參加人員還有扶貧后盾單位負(fù)責(zé)人、村委會所有干部、村民代表及23位建檔立卡貧困戶參加，在座談會上村民代表、建檔立卡貧困戶代表，學(xué)校扶貧代表發(fā)言。會議由訪惠聚第一書記宋文軍主持，縣委恰主任做了工作總結(jié)報告，大家都位如何脫貧獻計獻策，認(rèn)為同樣都有10畝地，為什么你就淪為貧困戶，然而他人會走上富余，充分體現(xiàn)扶貧扶智，扶志的硬道理。最后村扶貧專干宋傳樂給我們進行了“會都看”防返貧監(jiān)測摸底表培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容共計13項。

我們學(xué)校扶貧的5戶貧困戶致貧原因主要是家有重大疾病、殘疾、缺少勞動力所致，4戶在2018年脫貧主要是享受政策脫貧，如果沒有政策享受會不會返貧，這就是我們在2019年精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵所在，要進一步摸清底數(shù)，對癥下藥，絕不可以返貧。

在2019年2月22日下午，別斯沙拉小學(xué)每組扶貧戶成員集中起來，進行了脫貧戶返貧工作回頭看，進行了13項內(nèi)容的實地排查，如;通水、通電、通光電網(wǎng)絡(luò)情況，重點解決是否有高利貸，土地低價承包情況，進行面對面座談交流，重點進行思想幫扶，要他們自力更生全力摘掉貧困戶的帽子。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們!別斯沙拉小學(xué)精準(zhǔn)扶貧在上級部門的正確指導(dǎo)下，扶貧工作會取得了一定成效。在已有的基礎(chǔ)上，我們要進一步細化措施，攻堅克難，扎實走好每一步，奮力跨過每道坎，將扶貧工作縱深推進，確保扶貧工作任務(wù)的圓滿實現(xiàn)，達到脫貧攻堅的效果，為2020年全面進入小康社會奉獻力量!

返貧和防返貧工作總結(jié)篇六

縣扶貧辦:。

細巷鎮(zhèn)堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會***總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照省、市、縣文件精神，細巷鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格落實縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于甘肅省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于持續(xù)開展防貧監(jiān)測幫扶工作的通知》甘脫貧領(lǐng)辦傳發(fā)[2021]2號文的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)落實防止返貧監(jiān)測和幫扶工作機制的工作開展情況報告如下。

按照上級脫貧攻堅工作部署，我鎮(zhèn)于2019年落實開展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶的動態(tài)排查，深入到貧困戶和特殊困難群眾中，如實摸排貧困戶中已脫貧但有返貧風(fēng)險的戶和一般群眾中因各種原因?qū)е氯司杖氲拖碌奶厥饫щy戶；經(jīng)過各村入戶調(diào)查和收支核算后，各村共上報貧困監(jiān)測戶45戶225人，邊緣戶139戶620人。截止2020年10月,我鎮(zhèn)在嚴(yán)格落實上級相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，經(jīng)過數(shù)次動態(tài)管理后，共有貧困監(jiān)測戶47戶232人，邊緣戶138戶612人，2021年1月，經(jīng)排查后，均無新增脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶上報。

我鎮(zhèn)充分利用全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺現(xiàn)有指標(biāo)數(shù)據(jù)，積極與相關(guān)部門聯(lián)系對接，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化監(jiān)測方式和渠道，不斷完善數(shù)據(jù)，提升相關(guān)工作的準(zhǔn)確性和有效性。結(jié)合日常入戶排查工作，及時排查戶內(nèi)問題、及時幫扶、持續(xù)強化戶內(nèi)幫扶工作效果。結(jié)合前期疫情防控工作，脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶戶內(nèi)生產(chǎn)生活受情影響實施全覆蓋核查，涉及內(nèi)容包括全國疫情中高風(fēng)險地區(qū)人員歸鄉(xiāng)情況、務(wù)工情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等問題排查。

在此次排摸調(diào)查中，部分脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶表示，由于今年冬季較往年寒冷，擔(dān)心自來水管凍裂，希望有相關(guān)人員能對水管進行再次檢測，確保春節(jié)期間自來水能夠正常使用。

另外，由于近期新一波新冠疫情的來襲，且春節(jié)將近，大學(xué)生寒假回家、在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)，使許多人擔(dān)心感染的風(fēng)險將會上升，希望相關(guān)醫(yī)療措施能跟上。

按照省、市、縣決策部署，細巷鎮(zhèn)深入貫徹省、市、縣相關(guān)文件精神，落實防止返貧致貧，切實加強動態(tài)幫扶。堅持以科學(xué)精準(zhǔn)幫扶、攻堅克難，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實***總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述講話精神。堅持以問題為導(dǎo)向，按照中央、省、市、縣相關(guān)工作要求，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的緊迫感和責(zé)任感、牢牢把握“兩不愁三保障”及飲水安全基本標(biāo)準(zhǔn)，補齊短板弱項，鞏固脫貧成果，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇七

20-年以來，-縣鄉(xiāng)村振興局嚴(yán)格按照省、州黨委政府的決策部署，在省、州鄉(xiāng)村振興局的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅決落實“四個不摘”要求，自覺把鞏固拓展脫貧攻堅成果與推進鄉(xiāng)村振興有效銜接的要求轉(zhuǎn)化為政治責(zé)任和具體措施，找差距、強措施、補短板，慎終如始、真抓實干，全面推進各項工作全面建立了防止返貧監(jiān)測和幫扶機制并實現(xiàn)工作常態(tài)化，進一步鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量，實現(xiàn)穩(wěn)固脫貧，確保堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（一）全年工作情況。

按照云南省鞏固脫貧攻堅推進鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》（云鞏固振興組發(fā)〔20-〕1號）及州委副書記-202-年4月12日在全州防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶暨扶貧項目資產(chǎn)管理視頻調(diào)度會議上的講話精神，今年以來-縣鄉(xiāng)村振興局分別組織召開了全縣防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作調(diào)度會議、劍川縣防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶暨扶貧項目資產(chǎn)管理工作調(diào)度視頻會議、全縣202-年防返貧動態(tài)調(diào)整暨監(jiān)測對象“回頭看”工作調(diào)度會議。實行了“一月一排查、一月一核查、一月一督導(dǎo)、雙月一調(diào)度、雙月一通報”的“五個一”措施，開展了常態(tài)化監(jiān)測幫扶，針對風(fēng)險人員采取“一戶一策”，及時落實了產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、保障性幫扶措施，精準(zhǔn)聚焦群眾收入情況，“兩不愁三保障”及安全飲水情況，以脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因災(zāi)因意外事故等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶為重點，通過發(fā)布和宣傳“云南省政府救助平臺”申報服務(wù)事項的通告，解決了農(nóng)戶不知道怎么申請、基層干部排查走過場、部門篩查信息不共享的問題，切實抓細抓實了監(jiān)測幫扶工作，確保出現(xiàn)風(fēng)險及時預(yù)警、及時核查、及時幫扶、及時消除、動態(tài)清零。

根據(jù)省、州工作要求，我縣就“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全保障大排查工作進行了全面的安排部署，組織開展對農(nóng)村飲水保障、應(yīng)對旱情影響、責(zé)任落實、工作管護、動態(tài)監(jiān)測及住房、醫(yī)療、教育、兜底保障等方面開展全方位、無死角排查。經(jīng)排查，截止6月10日我縣已全部完成排查工作，累計排查39675戶168079人，不存在“兩不愁、三保障”和飲水安全問題。

（三）年度動態(tài)管理和信息采集暨監(jiān)測對象“回頭看”工作開展情況。

根據(jù)-州鞏固脫貧成果推進鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《202-年度防返貧監(jiān)測動態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測對象“回頭看”工作通知》的要求，結(jié)合省、州業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，我縣于202-年11月25日召開劍川縣202-年度防返貧監(jiān)測動態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測對象“回頭看”工作安排部署及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，并嚴(yán)格按照“宜清則清、當(dāng)退則退、應(yīng)納則納”的原則和程序開展此項工作，通過分析研判、入戶調(diào)查、提出擬定名單、公開評議和逐級審定以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示和縣級公告，集中開展數(shù)據(jù)清洗等工做完成此次動態(tài)管理。

（四）年度監(jiān)測對象動態(tài)情況。

1.年度監(jiān)測對象新識別81戶321、標(biāo)注風(fēng)險消除2戶3人、風(fēng)險消除回退55戶223人、變更監(jiān)測類型4戶17人，識別不精準(zhǔn)清退126戶505人。截止2021年底已標(biāo)注風(fēng)險消除458戶1890人，未標(biāo)注風(fēng)險消除監(jiān)測156戶580人。

2.監(jiān)測對象按風(fēng)險原因分類情況。缺勞力25戶72人，因安全住房4戶17人，因病220戶892人，因殘64戶258人，應(yīng)產(chǎn)業(yè)項目失敗2戶6人，因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)103戶411人，因?qū)W172戶723人，因意外事故23戶91人，因自然災(zāi)害1戶4人。

3.監(jiān)測對象分類情況。全縣共計有“三類”監(jiān)測對象614戶2470人，其中已消除風(fēng)險458戶1890，未消除風(fēng)險156戶580人。對象類型分為脫貧不穩(wěn)戶276戶1092人；邊緣戶294戶1203人；突發(fā)嚴(yán)重困難戶44戶175人。通過分析研判三類人員的戶數(shù)、人數(shù)和占比，不存在存在家庭年人均純收入高于6000元錯誤分類為脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，家庭人均純收入低于6000元錯誤分類為突發(fā)嚴(yán)重困難戶的情況。

3.年度監(jiān)測對象清退情況。我縣2021年度監(jiān)測對象回頭看工作中，共清退監(jiān)測對象清退126戶505人，均為邊緣易致貧戶，清退原因是有公職人員17戶64人，購買消費型汽車的有27戶104人、有工商經(jīng)營實體11戶45人，種植養(yǎng)殖大戶12戶43人，其他原因的有59戶249人。

（五）幫扶措施落實情況。

1.監(jiān)測對象分類幫扶措施落實情況。結(jié)合監(jiān)測對象實際情況，累計制定幫扶措施全覆蓋614戶。其中享受產(chǎn)業(yè)扶貧措施246戶，占比40.9%。享受就業(yè)扶貧措施312戶占比51.9%。享受金融扶貧措施50戶占比8.3%。享受公益性崗位117戶占比19.5%。享受住房安全保障4戶占比7%。享受健康扶貧措施250戶占比41.6%。享受教育扶貧措施176戶占比29.3%。享受綜合保障性措施415戶占比69.1%。享受社會扶貧措施29戶占比4.8%。享受生產(chǎn)生活條件改善138戶占比23%。享受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)140戶占比23.3%。。通過落實幫扶措施確保不致貧不返貧。

2.單一風(fēng)險監(jiān)測戶和幫扶措施對應(yīng)情況：針對有勞動能力且具備條件的，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，確保穩(wěn)定增收；對無勞動能力的，落實低保、五保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等綜合保障措施；對因病、因殘、因災(zāi)等出現(xiàn)困難的，落實健康扶貧和殘疾人、自然災(zāi)害、臨時救助等政策，保障其基本生活，防止返貧致貧。同時，積極運用防貧保險等措施，為防止返貧致貧提供了更多有力的保障。

1.健全工作機制。制定出臺《劍川縣防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案》，明確動態(tài)監(jiān)測的重點、方法、程序、要求、幫扶措施以及各級各部門職責(zé)，持續(xù)落實各項幫扶政策，確?！皟刹怀钊Ｕ稀背晒柟?，堅決守住不發(fā)生1人返貧的底線。

2.強化工作調(diào)度。按月召開工作調(diào)度會議，分析研究全縣落實防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作中存在的問題，安排部署階段性工作任務(wù)，以“督”促“戰(zhàn)”，推動工作落實。

3.確保風(fēng)險清零。年中全面排查核實775戶3155人的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶的風(fēng)險消除情況，并按“一戶一策”及時制定幫扶措施進行幫扶。

4.做實年度動態(tài)調(diào)整和“回頭看”工作。開展新增識別、風(fēng)險消除回退監(jiān)測對象風(fēng)險再標(biāo)注回退、監(jiān)測戶類型調(diào)整和清退、人口自然變更，對監(jiān)測對象、戶年度基礎(chǔ)信息、自然村、行政村等基礎(chǔ)信息及時維護。

5.常態(tài)化開展風(fēng)險排查。及時完成上級主管部門、輿情監(jiān)控和信訪部門交辦各類訴求問題線索的核實、答復(fù)和反饋落實。

6.開展“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全保障大排查。已累計排查39675戶168079人，不存在“兩不愁、三保障”和飲水安全問題。

7.持續(xù)扶持防止返貧致貧保險，拓寬保障渠道。為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，對有返貧致貧風(fēng)險點農(nóng)戶做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線，為因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶的風(fēng)險戶，購買83萬元防止返貧致貧保險。

鞏固拓展脫貧攻堅工作離不開人才的助力。嚴(yán)格按照省委組織部、省扶貧辦印發(fā)的《關(guān)于向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊的通知》要求，積極配合上級相關(guān)部門做好駐村工作隊的選派、管理工作，確保新老隊伍工作銜接到位、不斷檔，保證防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作人員力量。202-年村“兩委”換屆選舉工作結(jié)束后，全縣88個村全面實現(xiàn)書記主任“一肩挑”，進一步建優(yōu)建強了基層黨組織和工作隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。同時根據(jù)《中共劍川縣委組織部劍川縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于收回原駐村工作隊并下派202-年駐村工作隊的通知》要求，全縣50個個村駐村工作隊共148名工作隊員于202-年5月18日前全部到位，駐村工作隊管理工作有序開展。年中集中排查工作和年底動態(tài)調(diào)整工作保障工作人員1233人，投入經(jīng)費共計52.25萬元。

一是受疫情影響部分貧困勞動力就業(yè)收入減少。貧困勞動力的就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性不高，增加返貧致貧風(fēng)險。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，持續(xù)增收難。大部分地區(qū)依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模較小、新型經(jīng)營主體帶動能力弱，利益聯(lián)結(jié)和分配機制不健全，群眾抗風(fēng)險能力較低。

三是由于國家、省、州對“過渡期”關(guān)于脫貧人口小額信貸政策出臺較晚，導(dǎo)致小額信貸放貸工作推進相對緩慢。

四是部分農(nóng)村低收入人口因內(nèi)生動力不夠、自我發(fā)展能力較弱等原因，還存在“等、靠、要”思想。

（一）繼續(xù)抓實監(jiān)測和幫扶。進一步壓實工作責(zé)任，強化工作調(diào)度，對監(jiān)測對象開展動態(tài)管理，確?！皟刹怀钊Ｕ稀奔帮嬎踩珕栴}及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、動態(tài)清零。

（二）鞏固好“兩不愁三保障”成果。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)和易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶三個工作重點，千方百計增加脫貧人口收入。不斷健全控輟保學(xué)工作機制，落實好醫(yī)療保障和分類資助參保政策，實行農(nóng)村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測，加強易地扶貧搬遷安置區(qū)就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)和社區(qū)管理服務(wù)，鞏固好“兩不愁三保障”成果。

（三）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。鞏固拓展脫貧攻堅成果是實現(xiàn)有效銜接的基礎(chǔ)?，F(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性。具體來說，兜底類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定，民生保障普惠性政策要落實好，產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策要優(yōu)化。同時，加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶是從制度上預(yù)防解決返貧問題的有效舉措。對不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶要開展動態(tài)管理，實現(xiàn)對易返貧致貧人口的快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)，做到動態(tài)清零。

（四）健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。當(dāng)前，農(nóng)村仍有一部分低收入人口，包括農(nóng)村低保對象、特困人員、因病因災(zāi)困難人口。實現(xiàn)有效銜接，就要立足鎮(zhèn)情農(nóng)情，分層分類對這部分人群做好幫扶救助。對有勞動能力的低收入人口，要有針對性做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施。對沒有勞動能力的低收入人口，要以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，進行兜底保障，并逐步提高保障水平。為此要合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平，完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。

（五）做好政策和規(guī)劃銜接。對退出的貧困縣、貧困村和貧困人口，除落實“一摘四不摘”的要求，還要繼續(xù)堅持現(xiàn)行主要的減貧政策，避免因政策取消出現(xiàn)返貧。同時，厘清工作思路，調(diào)整扶貧工作方式方法，由從解決絕對貧困轉(zhuǎn)向瞄準(zhǔn)相對貧困，把臨時性幫扶政策轉(zhuǎn)成常態(tài)化支持政策，建立常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警機制，出現(xiàn)返貧致貧的，及時實施精準(zhǔn)幫扶。推進脫貧政策與社會保障政策有效銜接，為少數(shù)特殊困難群眾兜牢社會保障底線，做到不因災(zāi)因病和突發(fā)情況致貧返貧。將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃對接，在新形勢下要合理統(tǒng)籌扶貧與發(fā)展工作。特別是在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，將我國的貧困治理框架納入鄉(xiāng)村振興的框架下統(tǒng)籌推進，可以構(gòu)建更加穩(wěn)定持久、以城鄉(xiāng)融合為導(dǎo)向的發(fā)展機制。許多地方在設(shè)計框架時把它與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)一起來，綜合土地資源、產(chǎn)業(yè)培育、居民點建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承等要素，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，做到一張藍圖繪到底、鞏固脫貧成果再加力。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇八

為深入貫徹落實***總書記“加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制”重要指示精神，依據(jù)《省建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的實施辦法》（吉脫貧組〔2020〕10號）和《區(qū)鞏固脫貧成果防返貧防致貧的實施意見》（辦發(fā)〔2020〕2號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本指導(dǎo)意見。

建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實***總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和指示批示精神，按照中央和省、市決策部署，堅持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的管理體制，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，全面監(jiān)測、及時預(yù)警，提前介入、事前幫扶，鞏固脫貧成果、保障穩(wěn)定脫貧，確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（一）堅持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合，瞄準(zhǔn)重點群體、實施動態(tài)幫扶。

（二）堅持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合，強化分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

（三）堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，注重凝聚合力、協(xié)同推進。

（四）堅持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生動力、提升自我發(fā)展能力。

（五）堅持自上而下與自下而上相結(jié)合，強化區(qū)級信息比對，落實基層日常走訪。

（一）建檔立卡貧困戶中，已脫貧但有返貧風(fēng)險的不穩(wěn)定戶（以下簡稱“脫貧戶”）。

（二）非建檔立卡貧困戶中，收入略高于建檔立卡貧困戶，人均純收入低于5000元，但有致貧風(fēng)險的農(nóng)村低收入戶（以下簡稱“邊緣戶”）,以及因病、因?qū)W、因災(zāi)等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。

監(jiān)測對象規(guī)模原則上為建檔立卡人口的5％左右，特殊情況可采取一事一議的方式進行確定。

防貧監(jiān)測以農(nóng)戶為對象，以區(qū)為單位統(tǒng)籌組織開展全面大排查，充分發(fā)揮“自上而下”“自下而上”兩個跟蹤監(jiān)測預(yù)警體系作用，聚焦人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的脫貧戶和邊緣戶2類重點家庭，圍繞“兩不愁三保障”方面存在隱患的，統(tǒng)籌考慮因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等剛性支出明顯增大或收入大幅縮減的，或者遭遇重大變故或重大自然災(zāi)害等可能存在返貧或致貧的，通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查等途徑，存在返貧致貧風(fēng)險的由鄉(xiāng)識別、區(qū)扶貧辦備案后全部納入監(jiān)測預(yù)警范圍。

(一)防貧預(yù)警線。按照因病、因?qū)W、因災(zāi)等突發(fā)因素容易造成返貧致貧風(fēng)險的分別設(shè)置防貧預(yù)警線,相關(guān)部門根據(jù)監(jiān)測方法第一時間發(fā)現(xiàn)返貧致貧隱患,納入重點監(jiān)測范圍。因病自付醫(yī)療費用超過0.5萬元為預(yù)警線；因災(zāi)自付超過1萬元為預(yù)警線；因?qū)W年支付學(xué)費等超過0.8萬元為預(yù)警線。

(二)防貧保障線。對進入防貧預(yù)警線的脫貧戶和邊緣戶進行實時跟蹤監(jiān)測,經(jīng)核查符合條件的實施特別救助,解除預(yù)警。

新識別監(jiān)測對象履行農(nóng)戶申報、走訪排查、村民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)扶貧辦備案等程序，實行動態(tài)管理，建立工作臺賬，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。通過幫扶，致貧因素消除且收入持續(xù)穩(wěn)定的兩戶人員退出幫扶范圍后，應(yīng)繼續(xù)開展跟蹤監(jiān)測。

（一）防貧保救助措施。按照“未貧先設(shè)防，驟貧即處置”的原則，對納入防貧預(yù)警監(jiān)測的“兩戶人員”，及時啟動防貧保障救助基金進行救助，確?！皟蓱羧藛T”不致貧不返貧。

（二）就業(yè)幫扶措施。對有勞動能力和務(wù)工意愿的監(jiān)測對象提供幫助，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強勞動技能培訓(xùn)，增強貧困戶自我發(fā)展能力，保證其能外出務(wù)工，獲得穩(wěn)定的收入，幫助貧困戶實現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。統(tǒng)籌利用公益崗位，多層次開發(fā)保潔員、政策宣傳員等扶貧專崗，積極安置監(jiān)測對象，鼓勵監(jiān)測對象參與農(nóng)村項目建設(shè)。

（三）產(chǎn)業(yè)幫扶措施。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，符合貸款條件的提供扶貧小額信貸支持，動員專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。充分利用消費扶貧、產(chǎn)業(yè)保險等方式為其提供增收保障。

（四）綜合保障措施。對監(jiān)測對象所涉及的長期撫恤金、五保金、低保金、養(yǎng)老金、殘疾人補助等長期穩(wěn)定補貼收入的發(fā)放情況及時跟蹤督導(dǎo)，確保各項政策有效落實。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化農(nóng)村低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保。

（五）扶志扶智措施。深入開展建檔立卡貧困戶“五星”創(chuàng)建活動。以“五星”貧困戶創(chuàng)建為活動內(nèi)容，在貧困戶中掀起學(xué)優(yōu)秀、爭先進的熱潮，激發(fā)貧困群眾立足自身實現(xiàn)脫貧的信心決心，形成正向激勵，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導(dǎo)向。借助政策宣講、新聞報道、社會宣傳等媒體傳播形式，講身邊事，逐步改變貧困戶“等、靠、要”思想和“懶、散、奢”行為。通過宣傳脫貧致富典范等多種方式，引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富。

一是堅持區(qū)負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實的體制機制，把防止返貧作為今后扶貧工作的重要任務(wù)。區(qū)脫貧辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好調(diào)查核實、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)管理等工作。鄉(xiāng)村兩級落實工作主體責(zé)任，定期開展走訪摸排，嚴(yán)格認(rèn)定程序，抓好幫扶政策實施。區(qū)直相關(guān)部門要加強數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時通報支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。鄉(xiāng)黨委政府及區(qū)直各部門根據(jù)和本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際，組織開展工作。

二是加大資金投入力度。繼續(xù)發(fā)揮政府統(tǒng)籌推動作用，探索推進由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮社會扶貧效益，積極引導(dǎo)金融、社會等資金注入，擴大救助基金規(guī)模，吸納第三方承擔(dān)社會責(zé)任，凝聚合力，確保精準(zhǔn)防返貧防致貧幫扶救助資金需求。

三是防貧工作要實事求是，防止搞形式、走過場。要作為常態(tài)化工作持之以恒抓好責(zé)任、政策、工作落實，做到監(jiān)測問題全見底、預(yù)警風(fēng)險全清零，實現(xiàn)防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警、動態(tài)幫扶、動態(tài)銷號，以過硬的質(zhì)量保證脫貧攻堅圓滿收官。對因工作不重視、推進不得力、措施不落實或弄虛作假導(dǎo)致返貧和致貧，將從嚴(yán)追責(zé)問。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇九

按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現(xiàn)制定如下方案:。

嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。

對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關(guān)政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目,繼續(xù)按原有政策加強建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

按照省、州要求，為認(rèn)真落實黨的十九屆四中全會關(guān)于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結(jié)合我縣工作實際，特制定本方案。

建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。

(一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。

(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險的非建檔立卡農(nóng)戶。

重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。

根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，并在省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。

第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。縣攻堅辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測對象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對象?？h攻堅辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作，將比對后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

第二步:訪?？h級攻堅辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險。在進村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。

第三步:評。根據(jù)走訪核實的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險，將擬監(jiān)測對象的名單報縣級攻堅辦審定。

第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測臺賬。

第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，2020年每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅辦，縣攻堅辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對象，并根據(jù)其實際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。

第六步:補。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象實際困難情況，會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對性的幫扶措施，應(yīng)限時完成補短幫扶。對預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，對照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)補短，全面達標(biāo);對預(yù)警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助。

第七步:銷。完成對標(biāo)補短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請;縣攻堅辦組織核實后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準(zhǔn)銷號。銷號后，各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時更新。

(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案的制定，以及監(jiān)測工作動員部署，全面鋪開檢測各項工作。

(二)評定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測對象的評定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作。

(三)補短幫扶。6月底前，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，全面完成預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補短和幫扶救助。

(四)成效鞏固。7月至12月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對象，及時開展對標(biāo)補短和幫扶救助，立行立改。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結(jié)合本地實際，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門防止返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結(jié)制度。

(二)認(rèn)真組織實施?？h攻堅辦要加強工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機制。各行業(yè)部門要制定對標(biāo)補短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補短和幫扶救助。

(三)強化督查問效。堅持問題導(dǎo)向，對直接影響脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)的問題，要立行立改;對工作中需進一步改進的問題，要采取針對性的措施持續(xù)整改。縣紀(jì)委、縣攻堅辦要加強監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實、工作落實、政策落實。

十九大報告中指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅工作的進一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機制，切實解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。

近年來認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進脫貧攻堅“九大工程”，累計完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險，同時在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因災(zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時有臨貧致貧風(fēng)險，防范返貧工作形勢較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，重點關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實解決他們因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，杜絕返貧風(fēng)險。

一是框定防貧幫困對象。防范返貧工作惠及的對象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對象的識別工作采取不事先確定具體對象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識別出來的困難群眾同時，重點關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時給予救助。

二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測范圍進行監(jiān)測。為進一步精準(zhǔn)確定實地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會同市民政局、市統(tǒng)計局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時對于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。

三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測算，市財政安排450萬元專項資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、入戶核查、評議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬余元。

四是采取社會化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務(wù)”的形式，通過“第三方”保險公司專業(yè)人員和完善的運行機制對經(jīng)信息監(jiān)測和個人申請的戶開展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對象。同時市、縣扶貧辦定期會同有關(guān)部門對保險公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實比對5000余條。

（一）建立一個體制機制。

出臺《市人民政府辦公室關(guān)于進一步鞏固脫貧成效防范返貧的實施意見》，重點關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時采取政府購買服務(wù)的方式確定人保財險市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財險市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。

（二）暢通兩種監(jiān)測渠道，切實解決群眾難題。

一是自上而下監(jiān)測機制。每月5日前，由縣級醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門（其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測一次）將監(jiān)測信息報至縣區(qū)扶貧（幫扶部門），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險公司開展入戶核查。二是自下而上申請。發(fā)動鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時掌握政策，在出現(xiàn)因病、因災(zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無力承擔(dān)相關(guān)費用的情況下，自行到村（居）委員會申請，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報縣扶貧（幫扶）部門并交由保險公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測和個人申請兩個途徑收集因病、因災(zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。

（三）實現(xiàn)三類防貧保障。

對入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級評議、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費用支出過大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬元；因災(zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示；因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實為全市所有困難群體提供了強有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病、因災(zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。

為貫徹落實《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)“確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)”專項督查方案的通知》(黔扶領(lǐng)通〔2020〕9號)要求，進一步抓好抓細抓實防貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶工作，切實鞏固脫貧攻堅成果，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)部門在監(jiān)測端和幫扶端的作用，進一步增強部門間工作合力，有效防止脫貧戶返貧和新的貧困發(fā)生?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下。

楠木渡鎮(zhèn)共有貧困戶196戶641人，近幾年來，在各項政策的幫扶和各級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我鎮(zhèn)大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、就業(yè)扶貧、危房改造、易地扶貧搬遷等幫扶措施，截至目前，我鎮(zhèn)貧困戶已全面實現(xiàn)“一達標(biāo)、兩不愁、三保障”，嚴(yán)格按照程序高質(zhì)量脫貧。今年，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全民攜手步入小康社會，我鎮(zhèn)克服疫情影響，堅決避免返貧和新的貧困發(fā)生，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取針對性地幫扶措施，防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，確保全面實現(xiàn)小康目標(biāo)。

為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，克服疫情影響，堅決避免返貧和新的貧困發(fā)生。根據(jù)省、市、縣各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的工作要求，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取針對性地幫扶措施，防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧。5月初，組織召開了建檔立卡脫貧人口和邊緣人口動態(tài)管理監(jiān)測工作會議，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)建檔立卡脫貧人口和邊緣人口動態(tài)管理監(jiān)測工作實施方案》，聚焦“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)，緊盯因病、因?qū)W、重大災(zāi)害、突發(fā)事件以及新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，重點關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶(建檔立卡貧困戶)、邊緣易致貧戶(非建檔立卡貧困戶)兩大類群體，按照“缺什么補什么”的原則，側(cè)重產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收、激發(fā)內(nèi)生動力、社會保障兜底、金融信貸支持，因戶施策，精準(zhǔn)幫扶，確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧不返貧，易貧群眾提升生活質(zhì)量不致貧。8月初，再次組織召開開展貴陽市防貧預(yù)警監(jiān)測app試運行工作安排會，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)開展貴陽市防貧預(yù)警監(jiān)測app試運行工作實施方案》，再一次將全鎮(zhèn)“兩類人員”進行了再次摸排，建立了脫貧不穩(wěn)定戶與邊緣易致貧戶防止返貧致貧預(yù)警長效機制，作為常態(tài)化工作持之以恒抓好責(zé)任、政策、工作落實，做到監(jiān)測問題全見底、預(yù)警風(fēng)險全清零，實現(xiàn)“兩類人口”動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警、動態(tài)幫扶、動態(tài)銷號，以過硬的質(zhì)量保證脫貧攻堅圓滿收官。我鎮(zhèn)積極組織合醫(yī)辦、衛(wèi)生院、學(xué)校、人社中心、城建辦、水利站等職能部門針對醫(yī)療自費過高、家庭子女教育支出過高，遭受災(zāi)害事故、勞動力剩余等對象進行入戶核實。9月中旬，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)進一步強化防貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制的工作方案》，要求各部門充分發(fā)揮作用，構(gòu)建完善以行業(yè)部門篩查預(yù)警、鎮(zhèn)村干部走訪、農(nóng)戶主動申報等為主要途徑的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對防貧對象中符合國家政策條件的，應(yīng)及時爭取國家到戶政策扶持，做到應(yīng)扶盡扶。截至目前，未發(fā)現(xiàn)存在返貧貧困戶和邊緣易致貧戶。

一是法制教育力度有待加強，導(dǎo)致個別農(nóng)戶隱瞞家庭實際情況，爭當(dāng)貧困戶，爭當(dāng)“邊緣戶”，無理纏鬧現(xiàn)象時有發(fā)生，一定程度上影響脫貧攻堅工作開展。

二是雖然“扶貧扶志”與“志智”雙扶工作一直開展，絕大部分貧困戶均從此項工作中受益匪淺，改變思路自力更生，但有部分貧困戶懶惰性情根深蒂固，不愿靠雙手創(chuàng)造致富，還存在“等靠要”思想。

(一)加大政策宣傳力度。廣泛組織開展脫貧攻堅理論宣講工作。引導(dǎo)貧困群眾增強脫貧致富的信心決心和內(nèi)生動力，努力實現(xiàn)物質(zhì)脫貧和精神脫貧相互促進、同步提升。以群眾喜聞樂見的形式，宣講精準(zhǔn)脫貧的決策部署和政策舉措，宣傳勤勞致富、守法致富的典型，面對面解答群眾的疑問，讓黨的政策法規(guī)深入人心、家喻戶曉。通過政策宣講解讀、咨詢問答等方式引導(dǎo)群眾理解政策，增強廣大干部群眾自覺推進脫貧攻堅的責(zé)任意識。

(二)繼續(xù)鞏固脫貧成效。堅決扛起政治責(zé)任，嚴(yán)格落實“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，保持定力、持續(xù)發(fā)力，講政治，強責(zé)任，補短板，強弱項，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房和安全飲水、易地搬遷后續(xù)服務(wù)、兜底保障等，不斷鞏固脫成果、提升脫貧質(zhì)量，切實做好脫貧攻堅各項工作。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持抓具體抓深入工作作風(fēng)，堅決克服形式主義、官僚主義，緊盯影響脫貧攻堅、全面小康的矛盾問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯影響脫貧攻堅質(zhì)量和成色的風(fēng)險集中點，以七項主要督查內(nèi)容為重點，一個問題一個問題研究解決，一個堡壘一個堡壘攻克占領(lǐng)，把每一項工作都做深、做細、做實，以求真務(wù)實優(yōu)良作風(fēng)切實做好脫貧攻堅成效鞏固工作。

楠木渡鎮(zhèn)人民政府。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“要把防止返貧放在重要位置”的重要指示精神，認(rèn)真落實各級會議關(guān)于“防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧”的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)防止返貧致貧加強監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶制定如下方案。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，

認(rèn)真落實上級脫貧攻堅決策部署，強化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，強化返貧監(jiān)測預(yù)警，強化邊緣人口監(jiān)測管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（一）開展脫貧人口“回頭看”。

鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門之間要加強溝通與數(shù)據(jù)信息共享，組織扶貧工作隊、村干部和幫扶責(zé)任人開展入戶走訪，進一步排查核實脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶底數(shù)和返貧風(fēng)險點，逐戶逐項制定幫扶措施。

（二）開展邊緣人口核查。

對照2019年底錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的邊緣戶名單，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)，參照相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對結(jié)果，開展入戶核實，經(jīng)駐村扶貧工作隊與村“兩委”共同研究報鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，再次予以確認(rèn)，并由鎮(zhèn)扶貧工作站上報市級備案統(tǒng)一在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進行修正和補充。

（三）開展動態(tài)跟蹤走訪。

駐村工作隊、村居包片干部和幫扶責(zé)任人要加強跟蹤走訪，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以。

及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)返貧風(fēng)險的脫貧戶，切實加大幫扶力度；利用2019年一般農(nóng)戶分類定級成果，對一般農(nóng)戶進行再排查，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)致貧風(fēng)險的農(nóng)戶，按照程序納入邊緣戶管理，積極開展救助幫扶。對各級督查暗訪調(diào)研反饋的返貧致貧風(fēng)險情況，要及時核查核實，符合條件的納入不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶范圍。

（一）。

建立監(jiān)測管理系統(tǒng)。依托安徽省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺，建立脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)。各村（社區(qū)）要按照系統(tǒng)設(shè)置的其他指標(biāo)，客觀真實地收集相關(guān)數(shù)據(jù)并及時匯報給鎮(zhèn)扶貧工作站。

（二）開展監(jiān)測預(yù)警。

對不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶基本信息變化、救助幫扶措施落實、農(nóng)戶反映并經(jīng)核查屬實的相關(guān)情況，及時收集并上報鎮(zhèn)扶貧工作站在系統(tǒng)中予以更新或修改。各部門根據(jù)市扶貧辦反饋的預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險點，防止返貧和新的致貧。

（三）強化過程管控。

堅持系統(tǒng)管理和實地督導(dǎo)相結(jié)合，對排查核查、制定和落實救助幫扶措施、審核銷號進行全過程精準(zhǔn)管理，確保工作落實到位、救助幫扶取得實效。加強審核銷號，對通過幫扶消除返貧風(fēng)險的脫貧戶，按照村級填報、鎮(zhèn)審查、市縣審核、省級備案的程序，申請在省辦返貧預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)中予以銷號標(biāo)注；對通過救助幫扶消除致貧風(fēng)險的邊緣戶，經(jīng)鎮(zhèn)審查并匯總填報、市縣審核后，申請在省辦邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)中予以銷號標(biāo)注。

（―）強化脫貧人口幫扶。

1.加強分類管理。對歷年脫貧戶按照不享受政策的脫貧戶、享受政策的脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶三類進行管理。不享受政策的脫貧戶是指年人均純收入接近或達到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、自我發(fā)展能力和抗風(fēng)險較強的脫貧戶；享受政策的脫貧戶是指年人均純收入較高但未達到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、正常情況下無返貧風(fēng)險的脫貧戶；脫貧監(jiān)測戶是指年人均純收入低于5000元且具有返貧風(fēng)險的脫貧戶。各村（社區(qū)）要進一步核查核實并上報，及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對三類人員標(biāo)注進行修正、補充和完善。

2.實行差異化政策。不享受政策的脫貧戶原則上不再享受各類財政扶貧資金補貼補助類政策，但因重大自然災(zāi)害、家庭重大變故等出現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問題且無力承擔(dān)的，要及時落實相關(guān)政策措施。享受政策的脫貧戶要堅持“應(yīng)享盡享、應(yīng)扶盡扶”，根據(jù)實際需求，落實相關(guān)脫貧攻堅政策。脫貧監(jiān)測戶要作為重點幫扶對象，在落實各項脫貧攻堅政策、安排各類幫扶措施等方面予以優(yōu)先和傾斜。

3.壓實幫扶責(zé)任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅期內(nèi)原有幫扶責(zé)任人不脫鉤；幫扶責(zé)任人因工作變動或幫扶不力的，及時予以調(diào)整或重新安排，確保所有脫貧戶都有幫扶責(zé)任人。

（二）強化邊緣人口救助幫扶。

1.實行分級負(fù)責(zé)。建立鎮(zhèn)落實、村建臺賬的責(zé)任體系，利用好政策補丁和鎮(zhèn)慈善關(guān)愛基金庫加強對邊緣人口的救助幫扶。鎮(zhèn)扶貧工作站加強審查審核，各相關(guān)部門組織實施救助幫扶；村級開展排查核查，建立邊緣戶臺賬，落實救助幫扶措施。

2.建立聯(lián)系人制度。落實村居包片干部和駐村扶貧工作隊作為邊緣戶的聯(lián)系人，明確職責(zé)、加強管理、定期走訪，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶加強聯(lián)系，及時了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險和發(fā)展需求，幫助落實救助幫扶措施，解決實際困難和問題。

3.開展救助幫扶。一是根據(jù)邊緣戶的致貧風(fēng)險，優(yōu)先落實社保兜底等政策。結(jié)合開展消費扶貧，幫助邊緣戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。二是按照上級要求幫助落實保障邊緣人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面的政策措施。三是探索利用社會幫扶資金和鎮(zhèn)村救急難基金，加大救助力度。

（一）。

壓實工作責(zé)任。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要把防止返貧致貧作為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時部署，迅速推進。要抓緊研究制定具體措施，明確職責(zé)分工，強化責(zé)任落實，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅成果。

（二）。

加強工作指導(dǎo)。各相關(guān)部門通過實地調(diào)研、暗訪等方式，加強工作推進。指導(dǎo)各村居發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。因救助幫扶不力、工作不實、弄虛作假導(dǎo)致返貧和新的致貧，將嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）改進工作作風(fēng)。

各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。

注重工作實效；要加強統(tǒng)籌安排，充分運用系統(tǒng)數(shù)據(jù)防止重復(fù)入戶采集信息。

為認(rèn)真落實省、市、區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作推進會等重要會議精神，**鎮(zhèn)在防返貧監(jiān)測體系的基礎(chǔ)上，進一步強化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立完善穩(wěn)定脫貧的長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，按照翠屏區(qū)相關(guān)工作方案，結(jié)合**鎮(zhèn)實際，制定方案如下。

為進一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預(yù)警監(jiān)測和分類處置，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮(zhèn)所有脫貧戶按照2020年脫貧攻堅標(biāo)準(zhǔn)下實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，實現(xiàn)“零返貧、零致貧”目標(biāo)，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。

（一）監(jiān)測范圍。

1.**鎮(zhèn)所有在國家扶貧開發(fā)國子系統(tǒng)（以下簡稱為“國子系統(tǒng)”）**年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶。

2.除國子系統(tǒng)**年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶之外的其他所有建檔立卡貧困戶。

3.年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險的非建檔立卡農(nóng)戶。

（二）三色管理。

1.紅色監(jiān)測對象。國子系統(tǒng)**年庫中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶。此外，還包括預(yù)估年人均收入低于5000元或因自然災(zāi)害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難，“兩不愁三保障”

任意一項有可能不達標(biāo)的農(nóng)戶。其中，若為脫貧戶則在國子系統(tǒng)中標(biāo)注為新增脫貧監(jiān)測戶；若為非建檔立卡農(nóng)戶則在國子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。

2.黃色監(jiān)測對象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的建檔立卡脫貧戶。

3.綠色監(jiān)測對象。“兩不愁三保障”均達標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于10000元的建檔立卡脫貧戶。

重點對標(biāo)“一超六有”，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。

（一）常態(tài)化脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶摸排工作。對2020年家庭年人均純收入預(yù)計低于5000元的、家庭因大病、教育、災(zāi)害、殘疾、突發(fā)事件、產(chǎn)業(yè)失敗、就業(yè)不穩(wěn)等特殊原因，新發(fā)生“兩不愁三保障”突出問題，有返貧風(fēng)險的脫貧戶及邊緣戶實行常態(tài)化排查、監(jiān)測。

1.全面摸排。以村常職干部、第一書記、駐村工作隊為主，聯(lián)系村干部、幫扶責(zé)任人為輔，通過“先集中一次、后每月一次”方式入戶走訪、電話、微信聯(lián)系脫貧戶和易致貧戶，了解其生產(chǎn)生活狀況，重點掌握“一超六有”情況，發(fā)現(xiàn)有返貧風(fēng)險或致貧可能的，及時將相關(guān)情況上報鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組織核實后確定初步監(jiān)測對象。

2.收集發(fā)現(xiàn)。村常職干部、第一書記、駐鎮(zhèn)工作隊、聯(lián)系村干部、幫扶責(zé)任人及時收集脫貧戶、易致貧戶反映的生產(chǎn)生活困難情況，并上報鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組織核實后確定初步監(jiān)測對象。

（二）準(zhǔn)確鎖定。

1.村級預(yù)判。村委會收到初步監(jiān)測對象名單后，第一時間組織村“兩委”干部、第一書記、駐村工作隊、聯(lián)系村干部等人員召開專題會進行分析，提出預(yù)判意見上報鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審核。鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審核收到預(yù)判意見后，組織召開專題會議進行審核，并將結(jié)果上報區(qū)脫貧辦。

（三）規(guī)范建檔。

由鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組織村“兩委”干部、第一書記和駐村工作隊，聯(lián)系村干部對區(qū)審定名單進行分類建檔管理。紅色監(jiān)測對象在國子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測戶，省扶貧開發(fā)局將把國子系統(tǒng)中脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺，形成各級防止返貧致貧監(jiān)測臺賬，同時由區(qū)脫貧辦納入?yún)^(qū)級“一領(lǐng)五聯(lián)”防返貧監(jiān)測系統(tǒng)；黃色監(jiān)測對象由鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組和各村同時建臺賬管理；綠色監(jiān)測對象由各村自行建立臺賬管理。

（四）動態(tài)監(jiān)測。

村“兩委”、駐村工作隊、各聯(lián)系村干部重點圍繞“一超六有”實現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測，要實地入戶調(diào)查核實相關(guān)情況。對“一超六有”出現(xiàn)缺項的，由村“兩委”、駐村工作隊、各聯(lián)系村干部及時在大數(shù)據(jù)平臺上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組初審后報區(qū)脫貧辦審定預(yù)警監(jiān)測對象。若預(yù)警對象原為黃色或綠色監(jiān)測對象，則先在國子系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測戶，待導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺后按上述步驟標(biāo)注預(yù)警。

（五）分類幫扶。

1.紅色監(jiān)測對象。以“補”為主，對照當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)補齊短板。對區(qū)脫貧辦審定的紅色預(yù)警監(jiān)測對象，必須采取切實有效措施開展幫扶：對于收入不達標(biāo)的通過優(yōu)先安排公益性崗位、合作社務(wù)工等途徑增收，對收入不達標(biāo)且無勞動力的由民政部門加強兜底政策扶持，并幫助其流轉(zhuǎn)土地增加收入；對于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達標(biāo)的，由水利、教育、衛(wèi)健、住建等相應(yīng)部門落實幫扶政策補齊短板。

2.黃色監(jiān)測對象。以“扶”為主，根據(jù)監(jiān)測對象勞動力狀況和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。主要通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式，提升“造血”能力、拓寬就業(yè)渠道、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、多元促進增收、提高脫貧質(zhì)量。若監(jiān)測等級升級為紅色，則按紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。

3.綠色監(jiān)測對象。以“引”為主，加強扶志扶智教育，建立激勵機制、樹立脫貧榜樣。若監(jiān)測等級升級為黃色或紅色，則按黃色或紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。

（一）及時評，同步錄。4月9日前，由各鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，駐村工作隊配合，結(jié)合本轄區(qū)監(jiān)測人員總量，組織排查力量，全面完成對監(jiān)測對象的“三色”管理初評工作，將所有監(jiān)測人員按要求進行分類。4月13日前，完成新增紅色監(jiān)測對象的信息錄入工作。4月18日前，完成黃色、綠色監(jiān)測對象臺賬建立工作。

（二）強監(jiān)測，補短板。本年度內(nèi)每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，新增紅色對象要在每月23日前報鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組備案，同時完成國子系統(tǒng)的動態(tài)調(diào)整。對存在“短板”的監(jiān)測對象，要及時制定每戶補短和幫扶措施，切實做好預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補短和幫扶救助工作。6月底前，全面完成紅色預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補短和幫扶救助，全面銷號。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。各村、各幫扶單位、各鎮(zhèn)屬行業(yè)部門要將防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結(jié)合工作實際，制定防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結(jié)銷號制度。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實施。鎮(zhèn)扶貧辦要及時將紅色監(jiān)測對象全部納入“一領(lǐng)五聯(lián)”防返貧監(jiān)測系統(tǒng)，繼續(xù)按照部門會商制工作要求，組織鎮(zhèn)屬脫貧指標(biāo)牽頭行業(yè)部門及時補短。各鎮(zhèn)屬行業(yè)部門要制定對標(biāo)補短和幫扶救助措施并落實落地。各村要認(rèn)真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補短和幫扶救助。

（三）強化督查問效，跟蹤問題銷號。鎮(zhèn)扶貧辦將此項工作納入暗訪督查重要內(nèi)容，對工作推進不力的予以通報，對影響完成全鎮(zhèn)脫貧攻堅任務(wù)的嚴(yán)肅問責(zé)；各村、各幫扶單位、各鎮(zhèn)屬行業(yè)部門要加強此項工作的督促指導(dǎo)，對直接影響完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)的問題，要立行立改。5月起，各村（駐村工作組）、各幫扶單位于每月4日前將上月防止致貧返貧監(jiān)控和幫扶工作開展情況報鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)扶貧辦據(jù)此開展暗訪督查，通報發(fā)現(xiàn)的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇十

按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現(xiàn)制定如下方案:。

嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。

對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關(guān)政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目,繼續(xù)按原有政策加強建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

為貫徹落實《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)“確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)”專項督查方案的通知》(黔扶領(lǐng)通〔2020〕9號)要求，進一步抓好抓細抓實防貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶工作，切實鞏固脫貧攻堅成果，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)部門在監(jiān)測端和幫扶端的作用，進一步增強部門間工作合力，有效防止脫貧戶返貧和新的貧困發(fā)生。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下。

楠木渡鎮(zhèn)共有貧困戶196戶641人，近幾年來，在各項政策的幫扶和各級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我鎮(zhèn)大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、就業(yè)扶貧、危房改造、易地扶貧搬遷等幫扶措施，截至目前，我鎮(zhèn)貧困戶已全面實現(xiàn)“一達標(biāo)、兩不愁、三保障”，嚴(yán)格按照程序高質(zhì)量脫貧。今年，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全民攜手步入小康社會，我鎮(zhèn)克服疫情影響，堅決避免返貧和新的貧困發(fā)生，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取針對性地幫扶措施，防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，確保全面實現(xiàn)小康目標(biāo)。

為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，克服疫情影響，堅決避免返貧和新的貧困發(fā)生。根據(jù)省、市、縣各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的工作要求，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取針對性地幫扶措施，防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧。5月初，組織召開了建檔立卡脫貧人口和邊緣人口動態(tài)管理監(jiān)測工作會議，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)建檔立卡脫貧人口和邊緣人口動態(tài)管理監(jiān)測工作實施方案》，聚焦“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)，緊盯因病、因?qū)W、重大災(zāi)害、突發(fā)事件以及新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，重點關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶(建檔立卡貧困戶)、邊緣易致貧戶(非建檔立卡貧困戶)兩大類群體，按照“缺什么補什么”的原則，側(cè)重產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收、激發(fā)內(nèi)生動力、社會保障兜底、金融信貸支持，因戶施策，精準(zhǔn)幫扶，確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧不返貧，易貧群眾提升生活質(zhì)量不致貧。8月初，再次組織召開開展貴陽市防貧預(yù)警監(jiān)測app試運行工作安排會，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)開展貴陽市防貧預(yù)警監(jiān)測app試運行工作實施方案》，再一次將全鎮(zhèn)“兩類人員”進行了再次摸排，建立了脫貧不穩(wěn)定戶與邊緣易致貧戶防止返貧致貧預(yù)警長效機制，作為常態(tài)化工作持之以恒抓好責(zé)任、政策、工作落實，做到監(jiān)測問題全見底、預(yù)警風(fēng)險全清零，實現(xiàn)“兩類人口”動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警、動態(tài)幫扶、動態(tài)銷號，以過硬的質(zhì)量保證脫貧攻堅圓滿收官。我鎮(zhèn)積極組織合醫(yī)辦、衛(wèi)生院、學(xué)校、人社中心、城建辦、水利站等職能部門針對醫(yī)療自費過高、家庭子女教育支出過高，遭受災(zāi)害事故、勞動力剩余等對象進行入戶核實。9月中旬，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)進一步強化防貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制的工作方案》，要求各部門充分發(fā)揮作用，構(gòu)建完善以行業(yè)部門篩查預(yù)警、鎮(zhèn)村干部走訪、農(nóng)戶主動申報等為主要途徑的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對防貧對象中符合國家政策條件的，應(yīng)及時爭取國家到戶政策扶持，做到應(yīng)扶盡扶。截至目前，未發(fā)現(xiàn)存在返貧貧困戶和邊緣易致貧戶。

一是法制教育力度有待加強，導(dǎo)致個別農(nóng)戶隱瞞家庭實際情況，爭當(dāng)貧困戶，爭當(dāng)“邊緣戶”，無理纏鬧現(xiàn)象時有發(fā)生，一定程度上影響脫貧攻堅工作開展。

二是雖然“扶貧扶志”與“志智”雙扶工作一直開展，絕大部分貧困戶均從此項工作中受益匪淺，改變思路自力更生，但有部分貧困戶懶惰性情根深蒂固，不愿靠雙手創(chuàng)造致富，還存在“等靠要”思想。

(一)加大政策宣傳力度。廣泛組織開展脫貧攻堅理論宣講工作。引導(dǎo)貧困群眾增強脫貧致富的信心決心和內(nèi)生動力，努力實現(xiàn)物質(zhì)脫貧和精神脫貧相互促進、同步提升。以群眾喜聞樂見的形式，宣講精準(zhǔn)脫貧的決策部署和政策舉措，宣傳勤勞致富、守法致富的典型，面對面解答群眾的疑問，讓黨的政策法規(guī)深入人心、家喻戶曉。通過政策宣講解讀、咨詢問答等方式引導(dǎo)群眾理解政策，增強廣大干部群眾自覺推進脫貧攻堅的責(zé)任意識。

(二)繼續(xù)鞏固脫貧成效。堅決扛起政治責(zé)任，嚴(yán)格落實“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，保持定力、持續(xù)發(fā)力，講政治，強責(zé)任，補短板，強弱項，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房和安全飲水、易地搬遷后續(xù)服務(wù)、兜底保障等，不斷鞏固脫成果、提升脫貧質(zhì)量，切實做好脫貧攻堅各項工作。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持抓具體抓深入工作作風(fēng)，堅決克服形式主義、官僚主義，緊盯影響脫貧攻堅、全面小康的矛盾問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯影響脫貧攻堅質(zhì)量和成色的風(fēng)險集中點，以七項主要督查內(nèi)容為重點，一個問題一個問題研究解決，一個堡壘一個堡壘攻克占領(lǐng)，把每一項工作都做深、做細、做實，以求真務(wù)實優(yōu)良作風(fēng)切實做好脫貧攻堅成效鞏固工作。

楠木渡鎮(zhèn)人民政府。

十九大報告中指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅工作的進一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機制，切實解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。

近年來認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進脫貧攻堅“九大工程”，累計完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險，同時在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因災(zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時有臨貧致貧風(fēng)險，防范返貧工作形勢較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，重點關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實解決他們因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，杜絕返貧風(fēng)險。

一是框定防貧幫困對象。防范返貧工作惠及的對象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對象的識別工作采取不事先確定具體對象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識別出來的困難群眾同時，重點關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時給予救助。

二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測范圍進行監(jiān)測。為進一步精準(zhǔn)確定實地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會同市民政局、市統(tǒng)計局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時對于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。

三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測算，市財政安排450萬元專項資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、入戶核查、評議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬余元。

四是采取社會化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務(wù)”的形式，通過“第三方”保險公司專業(yè)人員和完善的運行機制對經(jīng)信息監(jiān)測和個人申請的戶開展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對象。同時市、縣扶貧辦定期會同有關(guān)部門對保險公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實比對5000余條。

（一）建立一個體制機制。

出臺《市人民政府辦公室關(guān)于進一步鞏固脫貧成效防范返貧的實施意見》，重點關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時采取政府購買服務(wù)的方式確定人保財險市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財險市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。

（二）暢通兩種監(jiān)測渠道，切實解決群眾難題。

一是自上而下監(jiān)測機制。每月5日前，由縣級醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門（其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測一次）將監(jiān)測信息報至縣區(qū)扶貧（幫扶部門），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險公司開展入戶核查。二是自下而上申請。發(fā)動鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時掌握政策，在出現(xiàn)因病、因災(zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無力承擔(dān)相關(guān)費用的情況下，自行到村（居）委員會申請，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報縣扶貧（幫扶）部門并交由保險公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測和個人申請兩個途徑收集因病、因災(zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。

（三）實現(xiàn)三類防貧保障。

對入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級評議、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費用支出過大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬元；因災(zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示；因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實為全市所有困難群體提供了強有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病、因災(zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇十一

根據(jù)中央、省、市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實責(zé)任穩(wěn)步推進，防返貧監(jiān)測工作進展有序，成效明顯。現(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。

(一)精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣脫貧攻堅辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細化明確防返貧監(jiān)測工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強化工作落實，縣委、縣政府將該項工作納入脫貧攻堅年終考核。

(二)精準(zhǔn)鎖定對象?？h脫貧攻堅辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送對象，開展行業(yè)比對并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評議，及時納入監(jiān)測對象。目前全縣累計開展x次動態(tài)識別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶x戶x人，其中致貧風(fēng)險因大病x戶x人、因殘x戶x人、因就業(yè)不穩(wěn)x戶x人、因產(chǎn)業(yè)失敗x戶x人、因突發(fā)事件x戶x人、因?qū)Wx戶x人、因疫情x戶x人、因災(zāi)x戶x人、其他x戶x人;鎖定脫貧不穩(wěn)定戶x戶x人，其中返貧風(fēng)險因大病x戶x人、因殘x戶x人、因就業(yè)不穩(wěn)x戶x人、因產(chǎn)業(yè)失敗x戶x人、因突發(fā)事件x戶x人、因?qū)Wx戶x人、因疫情x戶x人、因災(zāi)x戶x人、其他x戶x人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。

(三)精細動態(tài)監(jiān)測。對鎖定新增邊緣戶逐戶落實幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對所有監(jiān)測對象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日”等活動，開展常態(tài)化監(jiān)測，建立監(jiān)測工作臺賬。

(四)精確開展幫扶?？h委縣政府針對致貧返貧風(fēng)險，及時落實邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實施細則等一系列政策制度?？h級行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對監(jiān)測對象存在的短板問題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級落實責(zé)任，限時幫扶補短。

結(jié)合監(jiān)測對象的家庭實際情況，累計制定幫扶措施x條，其中落實低保保障措施x條，覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實困難殘疾人生活補貼和重度護理補貼措施x條，覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施x條，覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實教育政策x條，覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實產(chǎn)業(yè)獎補措施x條，覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實務(wù)工就業(yè)獎補政策x條，覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實醫(yī)療保障政策x條，覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶;覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實危房改造政策x條，覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶。

一是因大病、因殘。全縣x戶脫貧不穩(wěn)定戶和x戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施x條(其中邊緣易致貧戶x條、脫貧不穩(wěn)定戶x條)，通過落實邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。

二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣x戶脫貧不穩(wěn)定戶和x戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施x條(其中邊緣易致貧戶x條、脫貧不穩(wěn)定戶x條)，通過落實公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實就業(yè)獎補政策，綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風(fēng)險。

三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣x戶脫貧不穩(wěn)定戶和x戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施x條(其中邊緣易致貧戶x條、脫貧不穩(wěn)定戶x條)，通過落實小微產(chǎn)業(yè)獎補，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風(fēng)險。

四是因突發(fā)事件。全縣x戶脫貧不穩(wěn)定戶和x戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施x條(其中邊緣易致貧戶x條、脫貧不穩(wěn)定戶x條)，通過落實綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎補、務(wù)工獎補等政策，切實解決家庭實際困難，確?！耙怀小狈€(wěn)定達標(biāo)。

五是因?qū)W。全縣x戶脫貧不穩(wěn)定戶和x戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施x條(其中邊緣易致貧戶x條、脫貧不穩(wěn)定戶x條)，根據(jù)監(jiān)測戶家庭上學(xué)學(xué)生實際情況，落實困難學(xué)生補助、三免一補、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對家庭仍有困難的，落實綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險。

六是因疫情。全縣x戶脫貧不穩(wěn)定戶和x戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施x條(其中邊緣易致貧戶x條、脫貧不穩(wěn)定戶x條)，通過制定降低疫情影響十項措施，落實危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險。

七是因災(zāi)。全縣x戶脫貧不穩(wěn)定戶和x戶邊緣易致貧戶因災(zāi)存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施x條(其中邊緣易致貧戶x條、脫貧不穩(wěn)定戶x條)，通過落實住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險。

八是其他原因。全縣x戶脫貧不穩(wěn)定戶和x戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施x條(其中邊緣易致貧戶x條、脫貧不穩(wěn)定戶x條)，根據(jù)監(jiān)測戶家庭實際情況，通過落實“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實解決家庭實際困難，消除致貧返貧風(fēng)險。

目前，全縣監(jiān)測對象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險已全部消除。

縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，從就業(yè)促進、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實踐。

(一)深入調(diào)研?？h委、縣政府按照省、市探索建立解決相對貧困長效機制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級各行業(yè)部門積極開展實地調(diào)研。

(二)會商研討?？h脫貧攻堅辦組織行業(yè)部門，對相對貧困的識別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點深入研討，理清工作思路。

(三)制定方案?？h脫貧攻堅辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門工作方案。

(四)穩(wěn)步推進。結(jié)合防返貧監(jiān)測、掛牌督戰(zhàn)等重點工作，全縣各級各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對象，重點從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點實行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r提升質(zhì)量。

三、主要做法。

(一)全盤謀劃。縣委、縣政府高度重視，對工作總體部署安排、推進落實、細節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實做到謀定而后動，實現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細節(jié)把控到位，工作過程扎實，確保工作效率和工作質(zhì)量。

(二)壓實責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強化黨委政府主體責(zé)任，壓實行業(yè)部門分工責(zé)任，調(diào)動幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進有序。

(三)強化統(tǒng)籌。一是強化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測、解決相對貧困試點等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅”行動、常態(tài)化“查問題、找不足、補短板”及問題清零行動等工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進。二是強化力量統(tǒng)籌?？h脫貧攻堅辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日等，組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點、把握難點，逐項分析，制定措施及時幫扶補短，確保工作一體推進，結(jié)果真實。

(四)跟蹤指導(dǎo)。一是召開培訓(xùn)會，對工作內(nèi)容、要求、步驟、難點等進行細化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測對象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進一步扎實做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》等文件，對工作推進中存在問題進行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項督導(dǎo)組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進落實中存在的問題和困難，會商研討制定措施，及時糾正工作落實中不嚴(yán)不實、不精不準(zhǔn)等問題。

四、下一步工作打算。

(一)加強監(jiān)測對象動態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)，進一步細化完善全縣監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)細則，重點關(guān)注因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對象及時按程序納入，對已化解風(fēng)險的對象，及時調(diào)整幫扶政策，實現(xiàn)進退有序，確保不漏一戶，不掉一人。

(二)持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動，常態(tài)化對監(jiān)測對象“兩不愁、三保障”情況進行動態(tài)監(jiān)測，健全完善動態(tài)監(jiān)測管理臺賬，建立完善補短救助快反機制，確保監(jiān)測到位，補短及時。

(三)因戶施策對標(biāo)落實措施補短。對照監(jiān)測對象“一超六有”“三落實三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施確保基本生活。同時，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。

(四)健全與鄉(xiāng)村振興融合機制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅深度融合發(fā)展為根本路徑，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟基礎(chǔ)。進一步調(diào)整完善相對貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆摺⒏＠哉咿D(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇十二

根據(jù)中、省、市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實責(zé)任穩(wěn)步推進，防返貧監(jiān)測工作進展有序，成效明顯。現(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。

（一）精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣脫貧攻堅辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細化明確防返貧監(jiān)測工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強化工作落實，縣委、縣政府將該項工作納入脫貧攻堅年終考核。

（二）精準(zhǔn)鎖定對象?？h脫貧攻堅辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送對象，開展行業(yè)比對并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評議，及時納入監(jiān)測對象。目前全縣累計開展3次動態(tài)識別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風(fēng)險因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因?qū)W2戶7人、因疫情31戶89人、因災(zāi)235戶439人、其他56戶106人；鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人，其中返貧風(fēng)險因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因?qū)W4戶17人、因疫情12戶25人、因災(zāi)1戶3人、其他202戶466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。

（三）精細動態(tài)監(jiān)測。對鎖定新增邊緣戶逐戶落實幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對所有監(jiān)測對象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日”等活動，開展常態(tài)化監(jiān)測，建立監(jiān)測工作臺賬。

（四）精確開展幫扶。縣委縣政府針對致貧返貧風(fēng)險，及時落實邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實施細則等一系列政策制度。縣級行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對監(jiān)測對象存在的短板問題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級落實責(zé)任，限時幫扶補短。

結(jié)合監(jiān)測對象的家庭實際情況，累計制定幫扶措施2823條，其中落實低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實困難殘疾人生活補貼和重度護理補貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實產(chǎn)業(yè)獎補措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實務(wù)工就業(yè)獎補政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。

一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施1774條（其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條），通過落實邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。

二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施117條（其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條），通過落實公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實就業(yè)獎補政策，綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風(fēng)險。

三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施13條（其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條），通過落實小微產(chǎn)業(yè)獎補，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風(fēng)險。

四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施44條（其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條），通過落實綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎補、務(wù)工獎補等政策，切實解決家庭實際困難，確?！耙怀小狈€(wěn)定達標(biāo)。

五是因?qū)W。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施14條（其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條），根據(jù)監(jiān)測戶家庭上學(xué)學(xué)生實際情況，落實困難學(xué)生補助、三免一補、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對家庭仍有困難的，落實綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險。

六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施74條（其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條），通過制定降低疫情影響十項措施，落實危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險。

七是因災(zāi)。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因災(zāi)存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施371條（其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條），通過落實住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險。

八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施416條（其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條），根據(jù)監(jiān)測戶家庭實際情況，通過落實“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實解決家庭實際困難，消除致貧返貧風(fēng)險。

目前，全縣監(jiān)測對象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險已全部消除。

縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，從就業(yè)促進、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實踐。

（一）深入調(diào)研。縣委、縣政府按照省、市探索建立解決相對貧困長效機制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級各行業(yè)部門積極開展實地調(diào)研。

（二）會商研討?？h脫貧攻堅辦組織行業(yè)部門，對相對貧困的識別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點深入研討，理清工作思路。

（三）制定方案?？h脫貧攻堅辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門工作方案。

（四）穩(wěn)步推進。結(jié)合防返貧監(jiān)測、掛牌督戰(zhàn)等重點工作，全縣各級各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對象，重點從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點實行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r提升質(zhì)量。

（一）全盤謀劃?？h委、縣政府高度重視，對工作總體部署安排、推進落實、細節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實做到謀定而后動，實現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細節(jié)把控到位，工作過程扎實，確保工作效率和工作質(zhì)量。

（二）壓實責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強化黨委政府主體責(zé)任，壓實行業(yè)部門分工責(zé)任，調(diào)動幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進有序。

（三）強化統(tǒng)籌。一是強化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測、解決相對貧困試點等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅”行動、常態(tài)化“查問題、找不足、補短板”及問題清零行動等工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進。二是強化力量統(tǒng)籌?？h脫貧攻堅辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日等，組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點、把握難點，逐項分析，制定措施及時幫扶補短，確保工作一體推進，結(jié)果真實。

（四）跟蹤指導(dǎo)。一是召開培訓(xùn)會，對工作內(nèi)容、要求、步驟、難點等進行細化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測對象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進一步扎實做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》等文件，對工作推進中存在問題進行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項督導(dǎo)組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進落實中存在的問題和困難，會商研討制定措施，及時糾正工作落實中不嚴(yán)不實、不精不準(zhǔn)等問題。

（一）加強監(jiān)測對象動態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)，進一步細化完善全縣監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)細則，重點關(guān)注因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對象及時按程序納入，對已化解風(fēng)險的對象，及時調(diào)整幫扶政策，實現(xiàn)進退有序，確保不漏一戶，不掉一人。

（二）持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動，常態(tài)化對監(jiān)測對象“兩不愁、三保障”情況進行動態(tài)監(jiān)測，健全完善動態(tài)監(jiān)測管理臺賬，建立完善補短救助快反機制，確保監(jiān)測到位，補短及時。

（三）因戶施策對標(biāo)落實措施補短。對照監(jiān)測對象“一超六有”“三落實三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施確?；旧?。同時，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。

（四）健全與鄉(xiāng)村振興融合機制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅深度融合發(fā)展為根本路徑，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟基礎(chǔ)。進一步調(diào)整完善相對貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆?、福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

十九大報告中指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅工作的進一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機制，切實解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。

近年來認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進脫貧攻堅“九大工程”，累計完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險，同時在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因災(zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時有臨貧致貧風(fēng)險，防范返貧工作形勢較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，重點關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實解決他們因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，杜絕返貧風(fēng)險。

一是框定防貧幫困對象。防范返貧工作惠及的對象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對象的識別工作采取不事先確定具體對象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識別出來的困難群眾同時，重點關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時給予救助。

二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測范圍進行監(jiān)測。為進一步精準(zhǔn)確定實地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會同市民政局、市統(tǒng)計局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時對于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。

三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測算，市財政安排450萬元專項資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、入戶核查、評議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬余元。

四是采取社會化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務(wù)”的形式，通過“第三方”保險公司專業(yè)人員和完善的運行機制對經(jīng)信息監(jiān)測和個人申請的戶開展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對象。同時市、縣扶貧辦定期會同有關(guān)部門對保險公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實比對5000余條。

（一）建立一個體制機制。

出臺《市人民政府辦公室關(guān)于進一步鞏固脫貧成效防范返貧的實施意見》，重點關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時采取政府購買服務(wù)的方式確定人保財險市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財險市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。

（二）暢通兩種監(jiān)測渠道，切實解決群眾難題。

一是自上而下監(jiān)測機制。每月5日前，由縣級醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門（其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測一次）將監(jiān)測信息報至縣區(qū)扶貧（幫扶部門），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險公司開展入戶核查。二是自下而上申請。發(fā)動鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時掌握政策，在出現(xiàn)因病、因災(zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無力承擔(dān)相關(guān)費用的情況下，自行到村（居）委員會申請，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報縣扶貧（幫扶）部門并交由保險公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測和個人申請兩個途徑收集因病、因災(zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。

（三）實現(xiàn)三類防貧保障。

對入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級評議、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費用支出過大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬元；因災(zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示；因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實為全市所有困難群體提供了強有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病、因災(zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。

十九大報告中指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅工作的進一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機制，切實解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。

近年來認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進脫貧攻堅“九大工程”，累計完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險，同時在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因災(zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時有臨貧致貧風(fēng)險，防范返貧工作形勢較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，重點關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實解決他們因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，杜絕返貧風(fēng)險。

一是框定防貧幫困對象。防范返貧工作惠及的對象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對象的識別工作采取不事先確定具體對象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識別出來的困難群眾同時，重點關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時給予救助。

二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測范圍進行監(jiān)測。為進一步精準(zhǔn)確定實地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會同市民政局、市統(tǒng)計局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時對于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。

三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測算，市財政安排450萬元專項資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、入戶核查、評議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬余元。

四是采取社會化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務(wù)”的形式，通過“第三方”保險公司專業(yè)人員和完善的運行機制對經(jīng)信息監(jiān)測和個人申請的戶開展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對象。同時市、縣扶貧辦定期會同有關(guān)部門對保險公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實比對5000余條。

（一）建立一個體制機制。

出臺《市人民政府辦公室關(guān)于進一步鞏固脫貧成效防范返貧的實施意見》，重點關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時采取政府購買服務(wù)的方式確定人保財險市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財險市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。

（二）暢通兩種監(jiān)測渠道，切實解決群眾難題。

一是自上而下監(jiān)測機制。每月5日前，由縣級醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門（其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測一次）將監(jiān)測信息報至縣區(qū)扶貧（幫扶部門），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險公司開展入戶核查。二是自下而上申請。發(fā)動鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時掌握政策，在出現(xiàn)因病、因災(zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無力承擔(dān)相關(guān)費用的情況下，自行到村（居）委員會申請，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報縣扶貧（幫扶）部門并交由保險公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測和個人申請兩個途徑收集因病、因災(zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。

（三）實現(xiàn)三類防貧保障。

對入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級評議、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費用支出過大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬元；因災(zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示；因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實為全市所有困難群體提供了強有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病、因災(zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。

為貫徹落實《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)“確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)”專項督查方案的通知》(黔扶領(lǐng)通〔2020〕9號)要求，進一步抓好抓細抓實防貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶工作，切實鞏固脫貧攻堅成果，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)部門在監(jiān)測端和幫扶端的作用，進一步增強部門間工作合力，有效防止脫貧戶返貧和新的貧困發(fā)生?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下。

楠木渡鎮(zhèn)共有貧困戶196戶641人，近幾年來，在各項政策的幫扶和各級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我鎮(zhèn)大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、就業(yè)扶貧、危房改造、易地扶貧搬遷等幫扶措施，截至目前，我鎮(zhèn)貧困戶已全面實現(xiàn)“一達標(biāo)、兩不愁、三保障”，嚴(yán)格按照程序高質(zhì)量脫貧。今年，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全民攜手步入小康社會，我鎮(zhèn)克服疫情影響，堅決避免返貧和新的貧困發(fā)生，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取針對性地幫扶措施，防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，確保全面實現(xiàn)小康目標(biāo)。

為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，克服疫情影響，堅決避免返貧和新的貧困發(fā)生。根據(jù)省、市、縣各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的工作要求，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取針對性地幫扶措施，防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧。5月初，組織召開了建檔立卡脫貧人口和邊緣人口動態(tài)管理監(jiān)測工作會議，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)建檔立卡脫貧人口和邊緣人口動態(tài)管理監(jiān)測工作實施方案》，聚焦“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)，緊盯因病、因?qū)W、重大災(zāi)害、突發(fā)事件以及新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，重點關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶(建檔立卡貧困戶)、邊緣易致貧戶(非建檔立卡貧困戶)兩大類群體，按照“缺什么補什么”的原則，側(cè)重產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收、激發(fā)內(nèi)生動力、社會保障兜底、金融信貸支持，因戶施策，精準(zhǔn)幫扶，確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧不返貧，易貧群眾提升生活質(zhì)量不致貧。8月初，再次組織召開開展貴陽市防貧預(yù)警監(jiān)測app試運行工作安排會，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)開展貴陽市防貧預(yù)警監(jiān)測app試運行工作實施方案》，再一次將全鎮(zhèn)“兩類人員”進行了再次摸排，建立了脫貧不穩(wěn)定戶與邊緣易致貧戶防止返貧致貧預(yù)警長效機制，作為常態(tài)化工作持之以恒抓好責(zé)任、政策、工作落實，做到監(jiān)測問題全見底、預(yù)警風(fēng)險全清零，實現(xiàn)“兩類人口”動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警、動態(tài)幫扶、動態(tài)銷號，以過硬的質(zhì)量保證脫貧攻堅圓滿收官。我鎮(zhèn)積極組織合醫(yī)辦、衛(wèi)生院、學(xué)校、人社中心、城建辦、水利站等職能部門針對醫(yī)療自費過高、家庭子女教育支出過高，遭受災(zāi)害事故、勞動力剩余等對象進行入戶核實。9月中旬，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)進一步強化防貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制的工作方案》，要求各部門充分發(fā)揮作用，構(gòu)建完善以行業(yè)部門篩查預(yù)警、鎮(zhèn)村干部走訪、農(nóng)戶主動申報等為主要途徑的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對防貧對象中符合國家政策條件的，應(yīng)及時爭取國家到戶政策扶持，做到應(yīng)扶盡扶。截至目前，未發(fā)現(xiàn)存在返貧貧困戶和邊緣易致貧戶。

一是法制教育力度有待加強，導(dǎo)致個別農(nóng)戶隱瞞家庭實際情況，爭當(dāng)貧困戶，爭當(dāng)“邊緣戶”，無理纏鬧現(xiàn)象時有發(fā)生，一定程度上影響脫貧攻堅工作開展。

二是雖然“扶貧扶志”與“志智”雙扶工作一直開展，絕大部分貧困戶均從此項工作中受益匪淺，改變思路自力更生，但有部分貧困戶懶惰性情根深蒂固，不愿靠雙手創(chuàng)造致富，還存在“等靠要”思想。

(一)加大政策宣傳力度。廣泛組織開展脫貧攻堅理論宣講工作。引導(dǎo)貧困群眾增強脫貧致富的信心決心和內(nèi)生動力，努力實現(xiàn)物質(zhì)脫貧和精神脫貧相互促進、同步提升。以群眾喜聞樂見的形式，宣講精準(zhǔn)脫貧的決策部署和政策舉措，宣傳勤勞致富、守法致富的典型，面對面解答群眾的疑問，讓黨的政策法規(guī)深入人心、家喻戶曉。通過政策宣講解讀、咨詢問答等方式引導(dǎo)群眾理解政策，增強廣大干部群眾自覺推進脫貧攻堅的責(zé)任意識。

(二)繼續(xù)鞏固脫貧成效。堅決扛起政治責(zé)任，嚴(yán)格落實“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，保持定力、持續(xù)發(fā)力，講政治，強責(zé)任，補短板，強弱項，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房和安全飲水、易地搬遷后續(xù)服務(wù)、兜底保障等，不斷鞏固脫成果、提升脫貧質(zhì)量，切實做好脫貧攻堅各項工作。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持抓具體抓深入工作作風(fēng)，堅決克服形式主義、官僚主義，緊盯影響脫貧攻堅、全面小康的矛盾問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯影響脫貧攻堅質(zhì)量和成色的風(fēng)險集中點，以七項主要督查內(nèi)容為重點，一個問題一個問題研究解決，一個堡壘一個堡壘攻克占領(lǐng)，把每一項工作都做深、做細、做實，以求真務(wù)實優(yōu)良作風(fēng)切實做好脫貧攻堅成效鞏固工作。

楠木渡鎮(zhèn)人民政府。

為全面貫徹落實總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅決打好打贏高質(zhì)量脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷穩(wěn)定脫貧長效機制，鞏固脫貧成果，防止脫貧人口存在返貧風(fēng)險、邊緣人口存在致貧風(fēng)險，實現(xiàn)在脫貧攻堅收官之年鞏固脫貧成效，我市把防止返貧、致貧擺到更加重要位置，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，積極開展了防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下。

按照《省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》要求，進一步強化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結(jié)合我市工作實際，制定并印發(fā)了《市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》。為了全面摸清返貧底數(shù)，市脫辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，實行縣、鄉(xiāng)、村多級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，根據(jù)“七步工作法”，重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況開展入戶走訪和評定，排查對象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好，2020年新增6戶12人脫貧脫貧不穩(wěn)定戶，無新增邊緣易致貧戶，經(jīng)過2020年3次動態(tài)調(diào)整后，全市現(xiàn)有脫貧脫貧不穩(wěn)定戶77戶132人，邊緣易致貧戶1戶1人。通過排查發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險點主要是農(nóng)戶家庭的主要勞動力因殘、因大病、年老體弱缺乏勞動力，無務(wù)工收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入，或者今年因疫情影響到務(wù)工收入不穩(wěn)定造成的。圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測，落實相關(guān)幫扶機制，分類管理，精準(zhǔn)幫扶，對貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測，臺賬管理，及時了解收入支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、住房飲水等情況，對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，在大數(shù)據(jù)平臺上完成了預(yù)警標(biāo)注、鎮(zhèn)（街道）初審、市脫辦復(fù)審并反饋至行業(yè)部門、行業(yè)部門限時完成補短幫扶、市脫辦核實銷號預(yù)警。截止12月初，我市完成脫貧脫貧不穩(wěn)定戶預(yù)警監(jiān)測77戶，邊緣易致貧戶預(yù)警監(jiān)測1戶。

一是完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。為及時精準(zhǔn)掌握新冠肺炎疫情對脫貧攻堅工作的響應(yīng)，確保不因疫返貧，根據(jù)《市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，開展了2020年多輪脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測工作，根據(jù)貧困戶和邊緣易致貧戶收入和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、家庭收支及致貧原因等情況以及結(jié)對幫扶干部日常幫扶了解情況，依據(jù)預(yù)警落實相關(guān)幫扶機制，分類管理，精準(zhǔn)幫扶，對貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測，臺賬管理，及時調(diào)整幫扶措施，確保不返貧。二是強化保障扶貧防返貧。對因疫情影響較大的兜底戶，無法就業(yè)的貧困戶、邊緣易致貧戶，加大社會救助幫扶力度，提高低保金、增加低保指標(biāo)，發(fā)放臨時救助。共納入低保兜底脫貧不穩(wěn)定14戶，邊緣易致貧戶1戶，納入散居特困供養(yǎng)戶2戶，1戶低保金進行調(diào)標(biāo)，防止返貧致貧。三是助力受疫情影響貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。按照市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于扎實抓好貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知》，針對受疫情影響貧困人口就業(yè)問題，我市成立了貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)工作專班，市人社局牽頭各成員單位，結(jié)合對標(biāo)排查工作和脫貧攻堅調(diào)查工作，摸清貧困人口就業(yè)情況，有技能培訓(xùn)需求的貧困人口進行幫助，并在穩(wěn)定原有貧困人口安排公益性崗位工作基礎(chǔ)上，大量增加村鎮(zhèn)公益性崗位貧困人口就業(yè)崗位，其中脫貧不穩(wěn)定戶增加公益性崗位32人，努力克服疫情影響，防止貧困人口返貧致貧。四是結(jié)合脫貧攻堅問題整改清零行動，聚焦重點難點工作，充分利用脫貧攻堅期內(nèi)最后一輪問題整改機會，對標(biāo)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)“三精準(zhǔn)”“三落實”“三保障”工作要求，全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問題整改情況，脫貧攻堅以來中央、省脫貧攻堅成效考核、巡視巡查、督查調(diào)研、審計、媒體暗訪等發(fā)現(xiàn)的各類問題整改情況，市鎮(zhèn)（街道）村近期（2020年以來）自查發(fā)現(xiàn)的問題整改情況，以及影響收官之戰(zhàn)全面交賬可能存在問題的解決情況，所有問題均在6月30日前全部整改到位。五是堅持扶貧同扶志扶智結(jié)合、同扶勤扶德并舉，繼續(xù)實施正向激勵與反向約束機制，補齊“精神脫貧”的短板，努力實現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧相互促進、同步提升的目標(biāo)，進一步激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力，增強主動性、參與度和認(rèn)同感，促進自立自強。

一是建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對具有返貧致貧風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，進行動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和提前干預(yù)，及時納入幫扶范圍，提前采取針對性的幫扶措施，從而更主動、有效地化解返貧致貧風(fēng)險，鞏固提升脫貧成果。二是強化“造血”能力，建立健全利益聯(lián)結(jié)機制。對于確實缺乏社會資本和生活技能以及家庭遭遇嚴(yán)重變故的貧困群眾要及時予以“輸血”，同時，通過建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)共同利益的合理分配，帶動扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進一步強化“造血”能力。三是建立健全扶貧扶志機制。要側(cè)重于人的觀念和素質(zhì)的提升，加強對精神貧困的治理，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。充分發(fā)揮貧困戶的主體意識和主觀能動性，引導(dǎo)貧困群眾用自己辛勤勞動來實現(xiàn)脫貧致富。四是建立精準(zhǔn)有力的幫扶機制。要在幫扶措施上精準(zhǔn)用力，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，堅持“缺什么補什么”，從不同群眾的實際需求出發(fā)，有針對性采取產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、教育救助、醫(yī)療保障、危房改造等措施，切實做到幫其所需、有力有效，推進防貧機制與扶貧政策、社保政策、防貧保險、社會救助等有機銜接，全社會參與，全覆蓋保障，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，不讓一個群眾在全面小康的路上掉隊。

按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現(xiàn)制定如下方案:。

嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。

對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關(guān)政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目,繼續(xù)按原有政策加強建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇十三

為全面落實扶貧工作重要論述，堅決打贏優(yōu)質(zhì)扶貧攻堅戰(zhàn)，不斷穩(wěn)定扶貧長效機制，鞏固扶貧成果，防止扶貧人口返貧風(fēng)險和邊緣人口致貧風(fēng)險，鞏固扶貧成果。我市在打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)的同時，積極開展了防止返貧的監(jiān)測和幫扶工作。

按照《省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》要求，進一步強化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結(jié)合我市工作實際，制定并印發(fā)了《市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》。為了全面摸清返貧底數(shù)，市脫辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，實行縣、鄉(xiāng)、村多級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，根據(jù)“七步工作法”，重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況開展入戶走訪和評定，排查對象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好，2020年新增6戶12人脫貧脫貧不穩(wěn)定戶，無新增邊緣易致貧戶，經(jīng)過2020年3次動態(tài)調(diào)整后，全市現(xiàn)有脫貧脫貧不穩(wěn)定戶77戶132人，邊緣易致貧戶1戶1人。通過排查發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險點主要是農(nóng)戶家庭的主要勞動力因殘、因大病、年老體弱缺乏勞動力，無務(wù)工收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入，或者今年因疫情影響到務(wù)工收入不穩(wěn)定造成的。圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測，落實相關(guān)幫扶機制，分類管理，精準(zhǔn)幫扶，對貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測，臺賬管理，及時了解收入支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、住房飲水等情況，對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，在大數(shù)據(jù)平臺上完成了預(yù)警標(biāo)注、鎮(zhèn)(街道)初審、市脫辦復(fù)審并反饋至行業(yè)部門、行業(yè)部門限時完成補短幫扶、市脫辦核實銷號預(yù)警。截止12月初，我市完成脫貧脫貧不穩(wěn)定戶預(yù)警監(jiān)測77戶，邊緣易致貧戶預(yù)警監(jiān)測1戶。

一是完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。為及時精準(zhǔn)掌握肺炎疫情對脫貧攻堅工作的響應(yīng)，確保不因疫返貧，根據(jù)《市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，開展了2020年多輪脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測工作，根據(jù)貧困戶和邊緣易致貧戶收入和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、家庭收支及致貧原因等情況以及結(jié)對幫扶干部日常幫扶了解情況，依據(jù)預(yù)警落實相關(guān)幫扶機制，分類管理，精準(zhǔn)幫扶，對貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測，臺賬管理，及時調(diào)整幫扶措施，確保不返貧。二是強化保障扶貧防返貧。對因疫情影響較大的兜底戶，無法就業(yè)的貧困戶、邊緣易致貧戶，加大社會救助幫扶力度，提高低保金、增加低保指標(biāo)，發(fā)放臨時救助。共納入低保兜底脫貧不穩(wěn)定14戶，邊緣易致貧戶1戶，納入散居特困供養(yǎng)戶2戶，1戶低保金進行調(diào)標(biāo)，防止返貧致貧。三是助力受疫情影響貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。按照市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于扎實抓好貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知》，針對受疫情影響貧困人口就業(yè)問題，我市成立了貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)工作專班，市人社局牽頭各成員單位，結(jié)合對標(biāo)排查工作和脫貧攻堅調(diào)查工作，摸清貧困人口就業(yè)情況，有技能培訓(xùn)需求的貧困人口進行幫助，并在穩(wěn)定原有貧困人口安排公益性崗位工作基礎(chǔ)上，大量增加村鎮(zhèn)公益性崗位貧困人口就業(yè)崗位，其中脫貧不穩(wěn)定戶增加公益性崗位32人，努力克服疫情影響，防止貧困人口返貧致貧。四是結(jié)合脫貧攻堅問題整改清零行動，聚焦重點難點工作，充分利用脫貧攻堅期內(nèi)最后一輪問題整改機會，對標(biāo)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)“三精準(zhǔn)”“三落實”“三保障”工作要求，全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問題整改情況，脫貧攻堅以來中央、省脫貧攻堅成效考核、巡視巡查、督查調(diào)研、審計、媒體暗訪等發(fā)現(xiàn)的各類問題整改情況，市鎮(zhèn)(街道)村近期(2020年以來)自查發(fā)現(xiàn)的問題整改情況，以及影響收官之戰(zhàn)全面交賬可能存在問題的解決情況，所有問題均在6月30日前全部整改到位。五是堅持扶貧同扶志扶智結(jié)合、同扶勤扶德并舉，繼續(xù)實施正向激勵與反向約束機制，補齊“精神脫貧”的短板，努力實現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧相互促進、同步提升的目標(biāo)，進一步激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力，增強主動性、參與度和認(rèn)同感，促進自立自強。

一是建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對具有返貧致貧風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，進行動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和提前干預(yù)，及時納入幫扶范圍，提前采取針對性的幫扶措施，從而更主動、有效地化解返貧致貧風(fēng)險，鞏固提升脫貧成果。二是強化“造血”能力，建立健全利益聯(lián)結(jié)機制。對于確實缺乏社會資本和生活技能以及家庭遭遇嚴(yán)重變故的貧困群眾要及時予以“輸血”，同時，通過建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)共同利益的合理分配，帶動扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進一步強化“造血”能力。三是建立健全扶貧扶志機制。要側(cè)重于人的觀念和素質(zhì)的提升，加強對精神貧困的治理，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。充分發(fā)揮貧困戶的主體意識和主觀能動性，引導(dǎo)貧困群眾用自己辛勤勞動來實現(xiàn)脫貧致富。四是建立精準(zhǔn)有力的幫扶機制。要在幫扶措施上精準(zhǔn)用力，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，堅持“缺什么補什么”，從不同群眾的實際需求出發(fā)，有針對性采取產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、教育救助、醫(yī)療保障、危房改造等措施，切實做到幫其所需、有力有效，推進防貧機制與扶貧政策、社保政策、防貧保險、社會救助等有機銜接，全社會參與，全覆蓋保障，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，不讓一個群眾在全面小康的路上掉隊。