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建設(shè)局局長(zhǎng)在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇一

同志們：

春節(jié)剛過(guò)，首先借這次會(huì)議之機(jī)，代表市委、市政府，向全市財(cái)政系統(tǒng)的干部職工拜個(gè)晚年。

剛才，全面總結(jié)了去年的財(cái)政工作，并對(duì)今年的財(cái)政工作作了很具體的安排，我完全贊同。下面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、去年財(cái)政工作取得了非常優(yōu)異的成績(jī)。

20xx年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多不利因素，全市各級(jí)各部門(mén)搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，較好實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。尤其是各級(jí)財(cái)政部門(mén)的同志，緊緊圍繞全市加快發(fā)展、趕超進(jìn)位的工作大局，自我加壓，奮發(fā)有為，各項(xiàng)工作上了新臺(tái)階，取得了新成績(jī)。

一是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了歷史性突破?；仡櫩偨Y(jié)去年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最令人鼓舞的亮點(diǎn)，就是我們?nèi)械牡胤截?cái)政收入在非常困難的情況下，一舉實(shí)現(xiàn)28.25億元，較上年增長(zhǎng)32.24%，首次躍居全省第一，高出全省平均增幅8個(gè)百分點(diǎn)，不但完成了預(yù)算任務(wù)，而且超額完成了市政府的調(diào)整收入任務(wù)。同時(shí)，我們的財(cái)政支出也首次突破百億元大關(guān)，較上年增長(zhǎng)40.24%，高出全省平均增幅11個(gè)百分點(diǎn)。這是一個(gè)歷史性的新突破，標(biāo)志著我們財(cái)政工作的質(zhì)量和水平都有了較快的提升。

二是財(cái)政在保增長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮了極其重要的作用。去年經(jīng)濟(jì)工作的主題是保增長(zhǎng)。面對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊和影響，財(cái)政部門(mén)充分發(fā)揮財(cái)政政策和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，多方籌措項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元，累計(jì)撬動(dòng)和吸引金融資金、社會(huì)資金80多億元，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，貼息幫扶企業(yè)度過(guò)難關(guān)，優(yōu)先保障民生工程投入，對(duì)保增長(zhǎng)和全市經(jīng)濟(jì)回暖發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

三是爭(zhēng)取資金邁上了新臺(tái)階。面對(duì)中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃，尤其是積極的財(cái)政政策帶來(lái)的機(jī)遇，各級(jí)財(cái)政部門(mén)的同志主動(dòng)放棄節(jié)假休息，積極跑部進(jìn)省銜接匯報(bào)，累計(jì)爭(zhēng)取各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金33.6億元，爭(zhēng)取均衡性轉(zhuǎn)移支付累計(jì)達(dá)到24.5億元，增量均居全省各市區(qū)第一;爭(zhēng)取激勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金1.95億元，位于全省前列;爭(zhēng)取地方政府債券資金4.5億元;爭(zhēng)取20xx年“兩權(quán)”價(jià)款資金4.41億元。縱向比較，我們?nèi)ツ隊(duì)幦≠Y金的種類和數(shù)量也是歷史上最好的一年。同時(shí)，經(jīng)過(guò)努力，富平、蒲城兩縣，還被列入去年全省新增12個(gè)省管縣改革試點(diǎn)范圍，這也為扭轉(zhuǎn)兩縣的財(cái)政困難奠定了基礎(chǔ)。

四是民生投入力度進(jìn)一步增大。發(fā)展的根本目的和最終的落腳點(diǎn)在以人為本，改善民生。去年，面對(duì)財(cái)政收支的突出矛盾，財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持把保民生放在首位，累計(jì)投入十大民生工程資金43.8億元，其中財(cái)政資金就達(dá)到32.1億元，較上年增長(zhǎng)56%，這是財(cái)政投入力度最大的一年。由于財(cái)政資金投入及時(shí)、到位，去年涉及干部群眾加薪、補(bǔ)貼以及各類社會(huì)保障“新增、擴(kuò)面、提標(biāo)”的項(xiàng)目全部得到了落實(shí)，十大民生工程得到了順利實(shí)施，老百姓看病、就業(yè)、上學(xué)等問(wèn)題得到了較好解決。人民群眾享受到了改革與發(fā)展的實(shí)惠，臉上自然流露出更多的笑容，這其中就有財(cái)政部門(mén)廣大干部職工的辛勤和勞累。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向全市財(cái)政系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝!

二、準(zhǔn)確把握財(cái)政工作面臨的新形勢(shì)。

今年是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的最后一年?？傮w來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要好于去年。一方面，世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)率先回暖，特別是中央還將繼續(xù)采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，無(wú)疑為全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向好提速提供了有力支撐。新一輪西部大開(kāi)發(fā)十年規(guī)劃和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃相繼實(shí)施，我市一大批重大項(xiàng)目正在加快建設(shè)，固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)保持較強(qiáng)增長(zhǎng)勢(shì)頭，新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大，勢(shì)必增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。隨著鉬、煤、鋼等資源類產(chǎn)品價(jià)格逐步走高，全市財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)將迎來(lái)十分寬松的發(fā)展空間和有利時(shí)機(jī)。

當(dāng)然，分析形勢(shì)，更要看到面臨的困難和問(wèn)題。一是市域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，煤、鉬、鋼等資源性產(chǎn)業(yè)仍是我們的主要稅源，這種單一的稅源局勢(shì)并沒(méi)有發(fā)生根本性變化，財(cái)政增收的基礎(chǔ)還不是十分牢固。二是財(cái)政收支矛盾依然比較突出。我們的財(cái)政收入總量依然偏少，尤其是地方財(cái)政收入僅占全省的4.3%。隨著民生工程配套、公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資的落實(shí)，今年的剛性支出將大幅度增加，財(cái)政收支矛盾不但不會(huì)消解，還有可能進(jìn)一步加劇。三是化解政府債務(wù)的任務(wù)十分艱巨。目前，全市政府債務(wù)累計(jì)達(dá)到40多億元，其中縣級(jí)占80%，加之推進(jìn)發(fā)展、企業(yè)改制仍需要財(cái)政兜底支持，所以，化解政府債務(wù)、解除財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)還十分繁重。這些都需要我們不斷改革創(chuàng)新，在發(fā)展中用新思路、新舉措、新辦法認(rèn)真加以解決。

三、突出重點(diǎn)做好今年的財(cái)政工作。

一是堅(jiān)持把抓收入放在首位。我們確定今年全市地方財(cái)政收入計(jì)劃為17%以上，較全省16%的增幅高出1個(gè)百分點(diǎn)，較全國(guó)6%的增幅高出11個(gè)百分點(diǎn)。做出這樣的安排，既考慮了支出的需要，也考慮了完成的可能，既考慮了各種有利條件，又考慮了各種減收因素。應(yīng)當(dāng)說(shuō)是比較積極的，也是有一定壓力、但經(jīng)過(guò)努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。各縣市區(qū)要按照市委、市政府既定的目標(biāo)任務(wù)，確定好各自今年的財(cái)政增長(zhǎng)目標(biāo)。全市各級(jí)國(guó)稅、地稅、銀行、財(cái)政部門(mén)要通力合作，堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)征管，應(yīng)收盡收，均衡入庫(kù)。一定要切實(shí)保證收入質(zhì)量，防止收入出現(xiàn)大起大落，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”，既要保任務(wù)，又要保質(zhì)量。同時(shí)，要加強(qiáng)與中省有關(guān)部委、廳局的聯(lián)系、溝通、銜接，做好項(xiàng)目謀劃，盡量爭(zhēng)取更多中省資金的支持。

二是繼續(xù)落實(shí)保增長(zhǎng)措施。從近幾年生產(chǎn)總值的增速看，我市經(jīng)濟(jì)正處在持續(xù)加快的增長(zhǎng)階段。尤其是去年下半年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好趨勢(shì)十分明顯，且恢復(fù)性增長(zhǎng)要比全國(guó)全省來(lái)的更早更快。這既是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的結(jié)果，更是我們不折不扣落實(shí)保增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施、不斷刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果。今年，雖然國(guó)家繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但隨著貨幣政策調(diào)整和收緊，保增長(zhǎng)面臨的壓力將會(huì)有所加大。在這種情況下，如果我們財(cái)政支持力度減弱，必然對(duì)正在回升向好的全市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利影響。因此，必須進(jìn)一步加大支持力度，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策，支持項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，扶持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，努力通過(guò)增加地方財(cái)政預(yù)算、盤(pán)活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳力度，多渠道籌措建設(shè)資金，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭。

三是堅(jiān)持把保民生作為重中之重。保民生就是保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定。從經(jīng)濟(jì)層面看，民生一頭挑著投資，一頭挑著消費(fèi)。對(duì)渭南而言，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，主要還是投資和消費(fèi)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。十大民生工程的實(shí)施以及落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車以舊換新、保障性住房、提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)等措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。民生搞好了，群眾的心理預(yù)期就可以增強(qiáng)，就敢消費(fèi)、敢投資。去年我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之所以能達(dá)到15.3%，一個(gè)很重要的因素，就是我們的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)了將近20%，其拉動(dòng)作用是顯而易見(jiàn)的。從這個(gè)意義上說(shuō)，保民生就是保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需。解決民生問(wèn)題，讓人民群眾享受改革發(fā)展成果，是我們執(zhí)政的重要目標(biāo)。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，誰(shuí)在民生這個(gè)問(wèn)題上走在前頭，誰(shuí)就能在發(fā)展上贏得先機(jī)。民生與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，民生工作搞好了，民心就安了，民怨就少了，我們的發(fā)展環(huán)境也就更好了。因此，各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)一定要把改善民生放在更加突出的地位。緊緊抓住“十大民生工程”的實(shí)施，夯實(shí)責(zé)任、落實(shí)資金、加快進(jìn)度?？h級(jí)是推動(dòng)民生工作的責(zé)任主體，是資金配套的責(zé)任主體，也是項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管的責(zé)任主體，必須切實(shí)履行好各自的責(zé)任。尤其在安排預(yù)算時(shí)，一定要優(yōu)先考慮民生，對(duì)涉及民生的所有項(xiàng)目資金都要打足打夠，切實(shí)做到“三個(gè)”確保：即確保已納入規(guī)劃項(xiàng)目的資金需求，確保中省已明確的“提標(biāo)、擴(kuò)面、新增項(xiàng)目”的資金需求，確保與民生相關(guān)的各項(xiàng)改革資金的需求，讓群眾得到更多的實(shí)惠。

四是不斷深化財(cái)政體制改革。隨著財(cái)政收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何管好資金、用好資金，讓財(cái)政資金發(fā)揮好效益，已經(jīng)成為財(cái)政部門(mén)面對(duì)的重要課題。今年，要圍繞推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理目標(biāo)，全面推進(jìn)財(cái)政體制改革。

第一、要加大財(cái)政資金整合力度。近年來(lái)，我市財(cái)政收入增長(zhǎng)很快，可用財(cái)力不斷增加，但由于我們要辦的事情越來(lái)越多，各方面的資金需求越來(lái)越大，財(cái)政資金的數(shù)量仍然是有限的，必須加強(qiáng)資金整合，集中財(cái)力辦大事。從近年來(lái)我們實(shí)行的支農(nóng)資金整合、扶貧開(kāi)發(fā)板塊推進(jìn)試點(diǎn)來(lái)看，財(cái)政資金整合，整與不整，效果大不一樣;力度大與力度小，結(jié)果大不一樣。所以，我們不僅要做“加法”，更要學(xué)會(huì)做“乘法”，還要探索項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展扶持資金整合的辦法。今后，對(duì)分配到市級(jí)部門(mén)的各類專項(xiàng)資金，原則上都要在系統(tǒng)內(nèi)部整合使用，跨部門(mén)的同類資金，也要建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌安排使用，把財(cái)政資金整合的路子堅(jiān)定不移地走下去。

第二、要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。發(fā)展資金短缺是我們今后一個(gè)時(shí)期的最大困難。解決資金問(wèn)題，僅僅依靠財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是不現(xiàn)實(shí)的。必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，眼睛向外，學(xué)會(huì)在市場(chǎng)中找錢(qián)。今后，對(duì)財(cái)政的生產(chǎn)性投入，都必須走市場(chǎng)化的路子，必須與金融資本相結(jié)合，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，形成財(cái)政資金跟著信貸資金走、信貸資金跟著項(xiàng)目資金走的良性循環(huán)。同時(shí)，要積極發(fā)揮創(chuàng)投基金融資平臺(tái)的作用，發(fā)揮各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保的作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。

第三、要加大財(cái)政資金監(jiān)管力度。財(cái)政的錢(qián)都是納稅人的血汗，我們有責(zé)任花好、用好、管好。目前，財(cái)政支出的特點(diǎn)有了新的變化，點(diǎn)越來(lái)越多、量越來(lái)越大、面越來(lái)越廣、線越來(lái)越長(zhǎng)，支出從臨時(shí)的、分散使用轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)的、常態(tài)化制度安排，這給加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督帶來(lái)了新的難度。在這種情況下，加強(qiáng)監(jiān)督就必須不斷創(chuàng)新方式，建立制約機(jī)制，真正形成事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，把好資金分配關(guān)、預(yù)算執(zhí)行關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)，凡是涉及民生、教育、三農(nóng)等資金，財(cái)政、審計(jì)部門(mén)都要進(jìn)行跟蹤檢查，并要主動(dòng)接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督，努力形成齊抓共管的格局。

第四、要強(qiáng)化制度約束，堅(jiān)持厲行節(jié)約。各級(jí)各部門(mén)都要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想。強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算，堅(jiān)決卡住預(yù)算外資金，科學(xué)、公平、合理編制預(yù)算，堅(jiān)持有保有壓;要完善制度，加強(qiáng)人、車、會(huì)等管理，嚴(yán)格落實(shí)中省厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，努力把浪費(fèi)降到最低限度，確保把有限的錢(qián)用在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定上。

建設(shè)局局長(zhǎng)在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇二

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè).那么，今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于農(nóng)村工作會(huì)議。

講話稿。

的范文，希望對(duì)大家有所幫助!

今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)艱巨而繁重，面臨的挑戰(zhàn)和壓力很大。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)。

一要改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干。各級(jí)干部要時(shí)刻牢記肩負(fù)的重大責(zé)任，堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù)，始終保持堅(jiān)韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，迎難而上，奮力拼搏，努力在加快發(fā)展上出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，切忌心浮氣躁，作風(fēng)飄浮，作表面文章。要切實(shí)減少會(huì)議，減少文件，把更多的時(shí)間和精力用在深入基層、體察民情、化解矛盾、解決問(wèn)題上，用在抓好工作落實(shí)上。要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，在實(shí)踐中不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的能力和水平。

二要嚴(yán)明責(zé)任，加強(qiáng)考核。今天會(huì)后，縣上將對(duì)今年的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分解，進(jìn)一步明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位也要把今年的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作，特別是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)等任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行量化細(xì)化，落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到責(zé)任單位，做到層層有目標(biāo)、人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有壓力。要把安排部署與督促落實(shí)結(jié)合起來(lái)，對(duì)每項(xiàng)工作實(shí)行跟蹤督促檢查，進(jìn)行考核評(píng)比和公開(kāi)通報(bào)，切實(shí)做到件件有著落，事事有交待。監(jiān)察局、人勞局要進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考核辦法，使考核更趨科學(xué)化、合理化，真正達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的目的。兩辦要切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)工作的督辦檢查，以有力的措施促進(jìn)落實(shí)，以嚴(yán)明的責(zé)任確保落實(shí)。

三要團(tuán)結(jié)協(xié)作，狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立全局觀念，想問(wèn)題，干工作，都要從大局出發(fā)，為全局著想。無(wú)論是縣屬部門(mén)還是條管單位，都要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展，形成團(tuán)結(jié)創(chuàng)業(yè)的合力。要堅(jiān)決維護(hù)縣委、縣政府的權(quán)威，確保令行禁止、政令暢通。凡是縣委、縣政府安排部署的重點(diǎn)項(xiàng)目和中心工作，都應(yīng)不講條件，破除部門(mén)意識(shí)，雷厲風(fēng)行，一抓到底，不折不扣地貫徹落實(shí)。從當(dāng)前開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要全面進(jìn)入工作狀態(tài)，及早動(dòng)手，精心組織，周密部署，盡快啟動(dòng)各項(xiàng)工作，搶占工作先機(jī)，爭(zhēng)取全年主動(dòng)，贏得良好開(kāi)局。要根據(jù)全委會(huì)、人代會(huì)確定的決策部署和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，以今天會(huì)上提出的重點(diǎn)工作和主要任務(wù)為統(tǒng)攬，對(duì)照簽訂的《工作目標(biāo)。

責(zé)任書(shū)。

》，進(jìn)一步理清發(fā)展思路和工作重點(diǎn)。緊緊抓住影響工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及早制定出操作性強(qiáng)的。

年度工作計(jì)劃。

明確階段性工作目標(biāo)和重點(diǎn)列出時(shí)間表算好任務(wù)帳扎扎實(shí)實(shí)的抓好落實(shí)力爭(zhēng)各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)。

最后，強(qiáng)調(diào)一下近期要抓好的幾項(xiàng)工作：第一，要抓好各項(xiàng)工作的開(kāi)局，尤其要抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，做好煤炭、電力、運(yùn)輸、資金等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)工作，確保工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”。第二，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深入分析災(zāi)情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，采取得力措施，全力以赴抓好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作，努力將災(zāi)害造成的損失減少到最低程度，為全年農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要針對(duì)受災(zāi)特點(diǎn)和氣溫回升情況，及時(shí)清溝排水，除雪除冰，盡快恢復(fù)日光溫室生產(chǎn)。特別要防止因雪凍低溫災(zāi)害造成畜禽免疫能力下降而引發(fā)的禽流感等動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行。各涉農(nóng)部門(mén)要積極做好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的調(diào)運(yùn)、供應(yīng)和農(nóng)業(yè)信貸等工作，確保生產(chǎn)資料及時(shí)有效供應(yīng)。工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門(mén)要組織人員全面開(kāi)展農(nóng)用物資市場(chǎng)清理整治活動(dòng)，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格及質(zhì)量監(jiān)查工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法利益，嚴(yán)防坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。第三，要根據(jù)工作推進(jìn)的階段性特征，扎實(shí)抓好春季植樹(shù)造林和森林防火工作。第四，要抓住外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)在家的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)做好計(jì)劃生育各項(xiàng)工作。第五，要克服麻痹思想和僥幸心理，采取有力措施，抓好安全生產(chǎn)，開(kāi)展春季安全生產(chǎn)大檢查和集中整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏制各類重特大事故的發(fā)生。第六，要抓好社會(huì)保障和扶貧濟(jì)困工作。民政、扶貧等部門(mén)要進(jìn)行排摸、普查，保證群眾尤其是受災(zāi)區(qū)困難群眾生產(chǎn)生活不出問(wèn)題。

同志們，今年第一季度時(shí)間已過(guò)大半，但我們的各項(xiàng)工作才剛剛開(kāi)始。我們一定要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，同心同德，開(kāi)拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀，為圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建綠色、誠(chéng)信、文明、富裕、和諧新x做出新的貢獻(xiàn)!

剛才，建華同志對(duì)xx年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了總結(jié)和回顧，對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面安排部署，我都同意。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀分析當(dāng)前形勢(shì)。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正在發(fā)生重大而深刻的變化，出現(xiàn)了很多新情況、新矛盾、新問(wèn)題。過(guò)去我們很少聯(lián)系國(guó)際市場(chǎng)來(lái)分析和看待農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但現(xiàn)在不聯(lián)系不行了。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，特別是我國(guó)入世之后，我們的市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，農(nóng)產(chǎn)品也是如此。去年下半年以來(lái)，全國(guó)性的主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，帶來(lái)整個(gè)居民消費(fèi)價(jià)格上漲，這固然與我們自身農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)不平衡有關(guān)，但不可忽視的是國(guó)際油價(jià)與糧價(jià)聯(lián)動(dòng)上揚(yáng)也起到了重要作用。近年來(lái)，國(guó)際石油價(jià)格一路飆升，xx年每桶原油才10美元，xx年漲到20美元，xx年期貨價(jià)突破70美元，今年第一個(gè)交易日期貨價(jià)突破100美元大關(guān)，歐佩克組織認(rèn)為超過(guò)200美元也不足為奇，全球已進(jìn)入高價(jià)能源時(shí)期。為應(yīng)對(duì)能源危機(jī)，美日歐都在加快實(shí)施“糧食與能源結(jié)合戰(zhàn)略”，用大豆做生物柴油，用玉米制作燃料乙醇。比如，去年美國(guó)用于制作燃料乙醇的玉米占本國(guó)總產(chǎn)量的25%，最近美國(guó)總統(tǒng)國(guó)情咨文提出還要提高比例。玉米、大豆搖身一變成為能源產(chǎn)品，跟在石油產(chǎn)品后面漲價(jià)。作為糧食生產(chǎn)和出口大國(guó)，美國(guó)糧價(jià)上揚(yáng)必然拉動(dòng)國(guó)際糧價(jià)上漲，初步估計(jì)去年國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)上漲40%左右，部分品種高達(dá)60%左右。我國(guó)是糧食消費(fèi)大國(guó)，盡管口糧有保障，但優(yōu)質(zhì)小麥、大豆和飼料糧還得靠進(jìn)口。去年我國(guó)糧食凈進(jìn)口3%;食用油凈進(jìn)口60%，高達(dá)130多億斤，數(shù)量驚人。

中央反復(fù)告誡，中國(guó)人的飯碗一定要端在自己手上。中國(guó)人的飯碗，確實(shí)是個(gè)“大飯碗”。去年全國(guó)糧食豐收，但仍不夠吃，除凈進(jìn)口3%以外，還要吃庫(kù)存糧。究其原因：其一，人口大量增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國(guó)總?cè)丝诒仁昵霸黾恿?000萬(wàn)人，加上超生未上戶口的“黑戶”，十年可能增加了1億人。同時(shí)，城鎮(zhèn)人口增加了2.5億人，其中部分農(nóng)民進(jìn)城后，不再是糧食生產(chǎn)者而是糧食消費(fèi)者。其二，耕地持續(xù)減少。十年來(lái)，全國(guó)耕地凈減少1.2億畝。雖然我國(guó)單產(chǎn)比世界平均水平高40%，但由于種植面積減少，所以去年全國(guó)糧食總產(chǎn)量與1996年基本持平。其三，消費(fèi)水平不斷提高。老百姓吃得越精致，不僅糧食消費(fèi)量不會(huì)減少，反而還會(huì)大量增加。比如，較十年前相比，現(xiàn)在豬肉消耗量增長(zhǎng)了30%，大米增長(zhǎng)40%。

綜合分析，糧食將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)供不應(yīng)求，其價(jià)格在短期內(nèi)降低是不可能的。所以，我們要抓住這個(gè)大好時(shí)機(jī)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好四件事：

第一，嚴(yán)格保護(hù)耕地。耕地保不住，糧食就無(wú)法自保，就得靠進(jìn)口。現(xiàn)在大家都清楚這樣一個(gè)基本事實(shí)，一塊土地用于種糧食不如搞多種經(jīng)營(yíng)，用于搞多種經(jīng)營(yíng)不如發(fā)展工業(yè)，用于發(fā)展工業(yè)不如搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。但如果大家都這樣“聰明”，中國(guó)就“國(guó)將不國(guó)”。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須與中央保持高度一致，在這個(gè)最基本的問(wèn)題上一定要保持頭腦清醒，必要的耕地非保住不可。要加快解決土地撂荒問(wèn)題，并形成工作機(jī)制。目前，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)都有不同程度的撂荒，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量還非常大。土地管理法明確規(guī)定，連續(xù)撂荒2年以上的承包耕地，可由集體收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，然后重新分配。這也是實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的舉措之一。農(nóng)民外出務(wù)工后，他們的承包地一定要交由父母、鄰居等代為耕種，絕不能再撂荒。

第二，強(qiáng)化科技興農(nóng)理念。無(wú)論如何嚴(yán)格管理土地，耕地面積總會(huì)減少。近幾年，國(guó)家批準(zhǔn)耕地征占用面積每年都在100—110平方公里。耕地減少趨勢(shì)不可遏制，關(guān)鍵要提高土地產(chǎn)出。提高土地產(chǎn)出，只能靠科技進(jìn)步，靠“雜交水稻之父”袁隆平這樣的大科學(xué)家。袁隆平一個(gè)人，不僅解決了中國(guó)糧食自給難題，也為世界糧食安全做出了杰出貢獻(xiàn)。我們今天能以一種較輕松的心態(tài)來(lái)談農(nóng)業(yè)，與他的巨大貢獻(xiàn)密不可分，但這樣的人太少。我們的農(nóng)業(yè)科技人員一定要在引入推廣新品種等方面狠下功夫，并到田間地頭“望聞問(wèn)切”，幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難。如“雙低”油菜，不僅低芥酸、低硫苷，而且還可作菜食用，每畝多賣(mài)300元。像這類品種，科技含量不一定高，但作用確實(shí)大。

第三，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)之所以是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于勞動(dòng)生產(chǎn)率不高?，F(xiàn)在看來(lái)，只按傳統(tǒng)的辦法種糧甚至搞多種經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民富不起來(lái)。在這種情況下，無(wú)論怎樣做思想政治工作，“能人”不會(huì)到農(nóng)村去，農(nóng)業(yè)就只能每況愈下。要改變這種狀況，政策支持固然重要，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率才是根本。就我縣來(lái)講，要大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。目前我縣農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平由20xx年的9%提高到24%，增加了15個(gè)百分點(diǎn)，高于全市平均水平，但農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平仍然較低，現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來(lái)越迫切，我們要加緊推廣一批微型、實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。這也為大足五金傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間。

第四，暢通價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。老百姓在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)摸爬滾打中，也逐漸明白了“逢貴莫趕、逢賤莫撿”的道理，所以對(duì)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的大好形勢(shì)仍持觀望態(tài)度。我們要幫助他們分析國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)走勢(shì)，調(diào)動(dòng)他們種糧、種菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚(yú)等的積極性，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)保障水平，進(jìn)而增加農(nóng)民收入。比如，現(xiàn)在豬肉價(jià)格居高不下，很多人想養(yǎng)豬但又害怕發(fā)生像前年那種“爛市”情況。事實(shí)上，這是豬肉價(jià)值的真實(shí)回歸，短期內(nèi)豬肉價(jià)格不會(huì)跌下去。其一，全國(guó)價(jià)格跌不下去，而且全國(guó)市場(chǎng)相通。目前我縣豬肉還有相當(dāng)部分靠外地引進(jìn)。其二，被批準(zhǔn)為直供香港豬肉的“直通車”，現(xiàn)在卻無(wú)肉可供，而大足出欄的生豬僅占全市3.2%，空間還非常大。

二、穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，必須緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收和保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給這一目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以大集團(tuán)為依托，優(yōu)化整合政府支農(nóng)資金和各方力量，積極引導(dǎo)大集團(tuán)投資新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌有明顯的變化。主要做好三方面工作：

第一，大力引進(jìn)企業(yè)集團(tuán)。新農(nóng)村建設(shè)要出形象、出亮點(diǎn)，引進(jìn)大集團(tuán)進(jìn)行打造是非常重要的。年前我縣有關(guān)部門(mén)考察了北碚靜觀的鄉(xiāng)村嘉年華，收獲很大。仔細(xì)分析，它的成功就在于引進(jìn)了商社集團(tuán)，現(xiàn)已投資1.5億元，初具規(guī)模，人氣非常旺。我縣寶郵路特別是城寶路沿線的條件較好，萬(wàn)事俱備，只欠一個(gè)大財(cái)團(tuán)入駐投資。大足新農(nóng)村觀光農(nóng)業(yè)不能只停留在荷花山莊、枇杷山莊等傳統(tǒng)亮點(diǎn)上，5年前這都是一流的，但現(xiàn)在好的比比皆是，我們的優(yōu)勢(shì)在弱化，我們的業(yè)主要有危機(jī)感。縣農(nóng)辦前期也做了一些卓有成效的工作，目前正聘請(qǐng)?zhí)栘S公司正在做城寶線新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并積極與農(nóng)工商集團(tuán)進(jìn)行接觸，將進(jìn)行整體打造。這種思路是非常正確的，要不遺余力堅(jiān)持下去，我相信終究會(huì)“柳暗花明”。

第二，注重農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。xx年是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的又一個(gè)豐收年。全縣爭(zhēng)取市級(jí)以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目92個(gè)，項(xiàng)目資金達(dá)1.5億元，同比增長(zhǎng)25%;招商引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，到位資金2.06億元，農(nóng)業(yè)投資已成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。今年，國(guó)家實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，這勢(shì)必對(duì)我縣固定資產(chǎn)投資造成影響。大足作為欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，不像經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”，而是需要加快發(fā)展;不是要壓縮投資規(guī)模，而是要控制高消耗、高能耗投資，且今年是縣委、縣政府確定的“項(xiàng)目推進(jìn)年”，我們要通過(guò)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，加大固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是要加快玉灘水庫(kù)建設(shè)。這是大足水源建設(shè)的關(guān)鍵。玉灘水庫(kù)總投資12.2億元，動(dòng)態(tài)投資將更大。目前。

建議書(shū)。

已獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，等待可研報(bào)告審批?？h水務(wù)局要積極跟蹤，多渠道了解信息，做好溝通銜接，確保今年大規(guī)模開(kāi)工建設(shè)。二是要加大項(xiàng)目編制、申報(bào)力度。要積極研究國(guó)家農(nóng)業(yè)政策和中央一號(hào)文件精神，吃透政策，用活政策，及早謀劃編制了一批符合政策、特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，有效提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取的成功系數(shù)。如縣水務(wù)局去年?duì)幦∞r(nóng)業(yè)項(xiàng)目達(dá)5500余萬(wàn)元，今年要再接再厲，在全市各類水利投資65億的盤(pán)子中分得更大的“蛋糕”。三是要不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)政策。今年中央一號(hào)文件重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，增加農(nóng)民收入，并出臺(tái)了一系列含金量高的惠農(nóng)政策，如能繁母豬保險(xiǎn)、生豬保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)綜合直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。我們務(wù)必不折不扣的落實(shí)，把該給農(nóng)民的實(shí)惠給足，該減免的負(fù)擔(dān)減夠，盡快把這些更直接、更有力的政策信號(hào)傳遞給基層和農(nóng)民，充分發(fā)揮政策的杠桿作用，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給，增加農(nóng)民收入。

第三，充分發(fā)揮各方面積極性。中國(guó)和大足農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在的問(wèn)題很多：如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，靠天吃飯的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變;農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)，龍頭企業(yè)不強(qiáng);農(nóng)業(yè)發(fā)展方式原始，農(nóng)村管理方式粗放等。農(nóng)民不適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和要求是關(guān)鍵，有文化、有意識(shí)、有能力、有體力的優(yōu)秀農(nóng)民大部分外出，農(nóng)村留下來(lái)的是老人、小孩及婦女，而這些小孩高中畢業(yè)以后還要外出，留給大足未來(lái)農(nóng)村的希望是什么?當(dāng)然我們鼓勵(lì)外出，鼓勵(lì)歸雁回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但教育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是個(gè)大課題。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，既是主要參與者，也是主要受益者。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)改善生產(chǎn)生活條件。要加快建立全社會(huì)參與的激勵(lì)機(jī)制，完善縣領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)系示范村制度，積極鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。另外，我要強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的資金不少，專項(xiàng)資金更多。對(duì)這些專項(xiàng)資金，要改變投入模式，實(shí)行招投標(biāo)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和基層干部的積極性?，F(xiàn)在不少群眾有種誤解，認(rèn)為上面政策好，但一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，就把上面撥付的資金給侵吞了。因此，村務(wù)公開(kāi)不僅要公布集體收入和支出，對(duì)上級(jí)的補(bǔ)助也要公布資金來(lái)源、使用方向和時(shí)間等。

三、收緊拳頭發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

要打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是必由之路。

第一，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是一個(gè)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的產(chǎn)業(yè)，只有有特色才有生命力。與其傷其十指，不如斷其一指。要因地制宜發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一支柱”，不做則已，要做就做全縣、全市甚至全國(guó)第一。如石柱的黃連、辣椒，涪陵的榨菜等形成了品牌;安岳的檸檬，經(jīng)過(guò)20xx年的努力，做成了全國(guó)第一，全國(guó)檸檬的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由安岳縣制定。我縣的冬菜、枇杷、筍竹、荷蓮、西瓜、葡萄、黃金梨、黑山羊、蜂業(yè)等都有一定基礎(chǔ)，假以時(shí)日就能自成氣候。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)都要如此，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

第二，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不大不強(qiáng)成為制約農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展的“瓶頸”。雖然近年來(lái)我縣在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育上取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7個(gè)，創(chuàng)綠色食品10個(gè)，龍頭企業(yè)在全市乃至全國(guó)的影響力也日漸增大，但我們不能“小富即安”。要看到我縣仍沒(méi)有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)都很“稀缺”這一現(xiàn)實(shí)，要發(fā)奮圖強(qiáng)，要有一種干大事業(yè)的決心和信心，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)資金，集中力量扶持1—2個(gè)特色突出、效益明顯、帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)，帶動(dòng)枇杷、筍竹、冬菜調(diào)味品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造冬菜集團(tuán)、調(diào)味品集團(tuán)，做成上億元的國(guó)家龍頭企業(yè)。我就不相信大足人就不能干大事，我就不相信大足的企業(yè)主就實(shí)現(xiàn)不了這個(gè)目標(biāo)。

第三，提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)乃大勢(shì)所趨。只有集中才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。“兩畝地、一頭?！钡慕?jīng)營(yíng)方式曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)作用，但那是最原始的生產(chǎn)方式。當(dāng)年我國(guó)搞農(nóng)村合作化運(yùn)動(dòng)不是沒(méi)有道理，只是整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)文化和工作水平都還很低，生產(chǎn)關(guān)系超前生產(chǎn)力了，加之“左”的因素，制約了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，要讓農(nóng)村土地加快流轉(zhuǎn)。這幾年我縣在這方面做了些探索，土地流轉(zhuǎn)成效明顯。去年全縣土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中度達(dá)24.9%，居全市第二位，高出全市平均水平9.8個(gè)百分點(diǎn)，今年集中度要達(dá)到26.9%。全縣20多萬(wàn)人外出生活，土地大量閑置，為集中經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要積極探索土地集中的有效形式，用新的舉措來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作。

四、促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須下大力氣抓好農(nóng)村和諧。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

第一，真心實(shí)意“解民憂”。要牢固樹(shù)立穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想，大力開(kāi)展社會(huì)矛盾大排查、大調(diào)處、大接訪和為群眾排憂解難活動(dòng)，努力把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，處理在基層。?duì)群眾的合理訴求要解決到位，對(duì)要求過(guò)高的要教育到位，對(duì)無(wú)理糾纏的要穩(wěn)控到位，對(duì)觸犯法律的要處置到位。要著力解決一批因征地拆遷等引發(fā)的矛盾糾紛和“熱點(diǎn)”隱患問(wèn)題，妥善處理一批越級(jí)、重復(fù)信訪、纏訪問(wèn)題，解決一批信訪老戶的問(wèn)題。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶著感情和責(zé)任為群眾辦實(shí)事。要重視帶傾向性、苗頭性并易于引發(fā)群體性事件的問(wèn)題，積極主動(dòng)做好工作，消除隱患。

第二，扎實(shí)有效“保民安”。要加強(qiáng)鎮(zhèn)村基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高社會(huì)治安防范水平，有效預(yù)防、控制和減少犯罪。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)村黑惡勢(shì)力，最大限度地控制重大惡性案件發(fā)生。強(qiáng)化治安形勢(shì)分析，將一切影響群眾安全感的因素解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化禁毒工作，堅(jiān)決與邪教組織作斗爭(zhēng)。深入開(kāi)展“平安大足”、“和諧大足”創(chuàng)建活動(dòng)，形成全民參與、人人行動(dòng)的社會(huì)治安合力。

同志們，當(dāng)前全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。希望大家乘勢(shì)而上，再接再厲，奮勇?tīng)?zhēng)先，確保全縣農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村持續(xù)繁榮。

同志們，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府安排，今天召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)。這次會(huì)議，是深入貫徹落實(shí)中央年一號(hào)文件和省市經(jīng)濟(jì)工作農(nóng)村工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)去年的“三農(nóng)”工作，客觀分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)工作。大家要集中精力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議的精神上來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)，精心落實(shí)。下面我就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。

××××年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的一年，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的一年。區(qū)委、區(qū)政府把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，在組織聲勢(shì)浩大的“三農(nóng)”問(wèn)題調(diào)研基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹中央一號(hào)文件精神的實(shí)施意見(jiàn)》和一系列具有實(shí)質(zhì)性的落實(shí)措施，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村廣大干部群眾的積極性，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的熱情空前高漲，農(nóng)業(yè)投入普遍增加，糧補(bǔ)等政策落實(shí)到位，信息工程全面啟動(dòng)，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃開(kāi)始實(shí)施，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作開(kāi)局良好，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)升溫、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看好的喜人局面。在晉中市××××年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，我區(qū)被授予優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃實(shí)施先進(jìn)縣第二名、農(nóng)業(yè)信息化先進(jìn)縣第一名、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣第一名;郭家堡鄉(xiāng)郭家堡村、王湖村，張慶鄉(xiāng)懷仁村、演武村被授予寬裕型小康村;修文鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、區(qū)溫室蔬菜協(xié)會(huì)被評(píng)為優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織;有名糧食、蔬菜、果品、畜牧經(jīng)營(yíng)戶被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)大戶。具體講：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以水為切入點(diǎn)，平川抓節(jié)水，丘陵抓開(kāi)發(fā)，改變“靠天吃飯”的狀況，做好五篇文章。一是人畜飲水工程，完成個(gè)村，解決了人、頭大牲畜飲水問(wèn)題，打井1眼，新建蓄水池10個(gè)。二是集雨灌溉工程，在什貼鎮(zhèn)李坊村新打旱井眼，為發(fā)展旱垣地區(qū)高效農(nóng)業(yè)提供了條件，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)的示范工程，形成具有特色的“李坊效應(yīng)”。三是省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在東陽(yáng)鎮(zhèn)實(shí)施，總投資萬(wàn)元，由省級(jí)投資萬(wàn)元，改造多畝土地，輻射該鎮(zhèn)個(gè)行政村、人，去年已投資萬(wàn)元，畝耕地及水、機(jī)、電、路得到治理。四是水土保持生態(tài)流域工程，建起什貼鎮(zhèn)十里溝流域綜合治理萬(wàn)畝精品工程。五是耕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)工程，在烏金山鎮(zhèn)聶店村千畝造地工程，完成投資萬(wàn)元，田、渠、路、壩、井已經(jīng)完成，變千畝灘涂為高效農(nóng)業(yè)園;在什貼鎮(zhèn)北窯店、喬頭實(shí)施造地工程，投資萬(wàn)元。全區(qū)先后鋪開(kāi)畝高效田造地工程和畝土地復(fù)墾工程，在近年來(lái)規(guī)模最大、投資最多、效益最好。

二是特色優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)以實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的著力點(diǎn)，從深層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。搭建了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展框架，在全區(qū)范圍內(nèi)共選定綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了科學(xué)的區(qū)域布局和規(guī)劃。規(guī)劃實(shí)施后一年來(lái)，取得了顯著的效益。共規(guī)劃實(shí)施蔬菜面積萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到億公斤，以東陽(yáng)、張慶、北田、修文、長(zhǎng)凝鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建成了萬(wàn)畝的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地;規(guī)劃實(shí)施紅棗面積萬(wàn)畝，其中有萬(wàn)畝進(jìn)入掛果期。奶牛發(fā)展勢(shì)頭良好，存欄已達(dá)到頭，比去年增長(zhǎng)%;規(guī)劃實(shí)施優(yōu)勢(shì)玉米種植面積萬(wàn)畝，實(shí)際完成播種面積萬(wàn)畝，比去年凈增萬(wàn)畝，增幅%，全區(qū)玉米總產(chǎn)量達(dá)億公斤，占糧食總產(chǎn)量的%。去年新發(fā)展溫室大棚萬(wàn)畝，累計(jì)萬(wàn)畝，并在四方面進(jìn)行升級(jí)上檔：一是突出優(yōu)勢(shì)蔬菜“三線、四區(qū)”區(qū)域布局;二是示范推廣防蟲(chóng)網(wǎng)等項(xiàng)高新技術(shù);三是加強(qiáng)棚內(nèi)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)蔬菜新品種個(gè);四是推廣“一次定植，兩次收獲、一膜兩用”高效栽培模式。

三是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局相結(jié)合。蔬菜產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到萬(wàn)畝，連續(xù)年全省奪冠。紅棗產(chǎn)業(yè)已突破萬(wàn)畝，居全市之首、全省前列，被確定為全省個(gè)紅棗示范園區(qū)之一。畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到個(gè)，奶牛頭，肉、蛋、奶總產(chǎn)量達(dá)到噸。糧食作物面積萬(wàn)畝，水果穩(wěn)定在萬(wàn)畝，其中蘋(píng)果萬(wàn)畝，梨萬(wàn)畝。豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)等一批圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工龍頭逐步興起，白象方便面、成信油脂等加工企業(yè)已相繼投產(chǎn)，娃哈哈和古船面粉正加緊建設(shè)。

四是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步推廣。蔬菜上無(wú)公害面積去年新認(rèn)證萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到萬(wàn)畝，新認(rèn)證品種個(gè)，累計(jì)達(dá)到個(gè)，制定了榆次區(qū)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)管理辦法。紅棗上實(shí)施了“四個(gè)一工程”：即一項(xiàng)矮密豐技術(shù)、一座沼氣池、一座保鮮庫(kù)、一座烤房，目前已在大戶棗園中普遍推廣，榆次紅棗發(fā)展模式被作為樣板在全省推廣，我區(qū)與晉中市聯(lián)合為我區(qū)的四處基地掛牌，這個(gè)基地在防裂果、豐產(chǎn)管理、技術(shù)革新、品種培育等方面都有突破創(chuàng)新。養(yǎng)殖小區(qū)采取了統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)等“五統(tǒng)一”發(fā)展模式，規(guī)范養(yǎng)殖。果品繼續(xù)推進(jìn)萬(wàn)畝無(wú)公害基地建設(shè)，北田鎮(zhèn)無(wú)公害蘋(píng)果通過(guò)了產(chǎn)地認(rèn)證。

五是品牌戰(zhàn)略進(jìn)一步實(shí)施。“魏榆”、什貼小米、品牌蔬菜，在全國(guó)市場(chǎng)占有一席之地。紅棗形成了“寧早”、“豐元”、“綠源”“老樹(shù)”等一批品牌加工產(chǎn)品，如熏棗、酒棗、干棗、蜜棗等?！安┤稹比槠泛汀蚌H鵬”飼料已經(jīng)申請(qǐng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，“博瑞”乳品已經(jīng)通過(guò)了：國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。山西省政府定點(diǎn)屠宰企業(yè)民信屠宰加工企業(yè)，投資多萬(wàn)元，年屠宰生豬萬(wàn)頭，加工“澤榆”牌豬肉噸。省級(jí)多樣化水果生產(chǎn)基地北田，注冊(cè)了“北田”牌水果商標(biāo)。在第二屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上，我區(qū)華玉香椿、豐元棗業(yè)、恒順醋業(yè)、老醋坊、海玉餅干、仙棗公司、德御農(nóng)貿(mào)公司等家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，僅現(xiàn)場(chǎng)銷售就達(dá)到萬(wàn)元，達(dá)成合作銷售協(xié)議個(gè)。我區(qū)農(nóng)業(yè)正在走向品牌農(nóng)業(yè)之路。

六是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。一是信息體系建設(shè)。建立了個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)站、個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站，推廣了電腦、電視上網(wǎng)、電話“三電合一”網(wǎng)絡(luò)媒介，建立起名農(nóng)村信息員隊(duì)伍，開(kāi)展網(wǎng)上交易。二是市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)。在鞏固?hào)|陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，北田果蔬批發(fā)市場(chǎng)、什貼葵花市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，擬建的“榆次串串紅農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)”已報(bào)省計(jì)委立項(xiàng)。營(yíng)銷組織發(fā)展到余個(gè)，蔬菜營(yíng)銷戶達(dá)到余戶，普家樂(lè)農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系完成了個(gè)連鎖店和個(gè)村級(jí)服務(wù)站定點(diǎn)工作。三是技術(shù)體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)一級(jí)，完善鄉(xiāng)一級(jí)，充實(shí)村一級(jí)，提高戶一級(jí)，全區(qū)科技示范戶達(dá)到了戶，形成一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系。全年培訓(xùn)農(nóng)民余場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)萬(wàn)人次，發(fā)放資料萬(wàn)份。

七是農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步加大。按照中央“多予、少取、放活”的方針，我區(qū)不斷加大投入，全年農(nóng)業(yè)投入達(dá)到億元，其中財(cái)政投入達(dá)萬(wàn)元，重點(diǎn)工程投入達(dá)億元。發(fā)放糧補(bǔ)資金萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)稅減少個(gè)百分點(diǎn)，減免絕對(duì)額萬(wàn)元。投入萬(wàn)元實(shí)施“陽(yáng)光工程”。調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性，極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

總的看，去年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，是近年來(lái)形勢(shì)最好，發(fā)展最快，農(nóng)民得實(shí)惠最多的一年。糧食總產(chǎn)大幅增長(zhǎng)，達(dá)到億公斤，同比增長(zhǎng)萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)%;蔬菜總產(chǎn)達(dá)到億公斤;紅棗產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)公斤;肉蛋奶綜合產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸;農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，同比增長(zhǎng)，突破了年以來(lái)農(nóng)民人均純收入增幅的低谷，為近年最高。其中蔬菜提供元，較上年增長(zhǎng);紅棗提供元，較上年增長(zhǎng);畜牧業(yè)提供元，較上年增長(zhǎng);糧食提供元，較上年增長(zhǎng)，較上年增長(zhǎng);果業(yè)提供元，較上年增長(zhǎng);工資性收入及其它收入為元，比上年增加增長(zhǎng)。

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建設(shè)局局長(zhǎng)在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇三

同志們:。

全市農(nóng)村工作會(huì)議主要議程已經(jīng)基本完成,這次會(huì)議是我市近年來(lái)規(guī)格最高，規(guī)模最大的一次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，出席本次會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)有：市委書(shū)記__、市委副書(shū)記__、副市長(zhǎng)__、副市長(zhǎng)__、人大副主任__、政協(xié)副主席__等四大家領(lǐng)導(dǎo)，參加會(huì)議的有：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦、區(qū)黨委書(shū)記，分管農(nóng)業(yè)的副書(shū)記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副主任、農(nóng)辦主任、畜禽服務(wù)中心主任，農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人，農(nóng)林水戰(zhàn)線班子成員，市直涉農(nóng)單位負(fù)責(zé)人，陽(yáng)光工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人，農(nóng)資打假領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人，陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人，__市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人及新農(nóng)村示范村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)等共230余人。上午，蔣市長(zhǎng)主持了大會(huì)，戴書(shū)記作了大會(huì)主題報(bào)告，幸書(shū)記作了重要講話。會(huì)議傳達(dá)了省、__市農(nóng)村工作會(huì)議精神，會(huì)上宣讀了20__年度全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)考核情況通報(bào)等7個(gè)通報(bào)，表彰了一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)單位和個(gè)人。會(huì)議印發(fā)了《中共__市委、__市人民政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》(洪發(fā)[20__]8號(hào))。下午，簽訂了20__年部分有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責(zé)任狀，市直有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)作了討論性發(fā)言。下面就這次會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹落實(shí)以及當(dāng)前有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真研究落實(shí)會(huì)議精神的具體措施。

這次會(huì)議的精神主要體現(xiàn)在幸書(shū)記的講話、戴書(shū)記的報(bào)告和市委、市政府洪發(fā)(20__)8號(hào)文件里。大家回去后要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，組織全體班子成員和機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，同時(shí)要結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真研究制定當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案和具體措施。要選準(zhǔn)一批對(duì)本地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)既具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義又見(jiàn)效快的項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，建設(shè)好。要將建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到重點(diǎn)村，落實(shí)到重點(diǎn)農(nóng)戶。這次會(huì)議上市直有關(guān)部門(mén)在發(fā)言中發(fā)布了一些項(xiàng)目建設(shè)信息，各地要及時(shí)與它們?nèi)〉寐?lián)系，認(rèn)真組織實(shí)施。

二、廣泛宣傳動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我市今后較長(zhǎng)一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)，沒(méi)有廣大農(nóng)民的積極參與，建設(shè)新農(nóng)村只能是一句空話，要利用各種宣傳手段向農(nóng)民傳達(dá)這次會(huì)議精神，要組織機(jī)關(guān)干部到村組動(dòng)員農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。既不搞等靠要，也不能一哄而起;既要量力而行，也要盡力而為。要切實(shí)把這次農(nóng)村工作會(huì)議所確定的年度奮斗目標(biāo)，工作措施，變成廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

三、早準(zhǔn)備，早行動(dòng)，切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

俗話說(shuō)“一年之計(jì)在于春”，當(dāng)前重點(diǎn)要抓緊抓好以下幾個(gè)方面工作：

1、切實(shí)抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)和春季動(dòng)物防疫。畜牧業(yè)是一個(gè)投資少，周期短，見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)，是我市農(nóng)民增收的重要來(lái)源，要充分利用當(dāng)前畜禽市場(chǎng)行情好，效益高的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。據(jù)市場(chǎng)分析，生豬和家禽至少還有兩年的贏利期，而牛羊等草食性牲畜將長(zhǎng)期處于供不應(yīng)求狀況。各地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照實(shí)施畜牧業(yè)振興工程的要求，作好畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)劃。要積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)從事專業(yè)化畜牧生產(chǎn)，要引導(dǎo)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)戶投資建設(shè)規(guī)?；瘜I(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)。同時(shí)，要鼓勵(lì)廣大畜牧養(yǎng)殖戶大力開(kāi)展春季畜禽填欄填籠，發(fā)展畜牧生產(chǎn)，增加收入。

春季是各種動(dòng)物疫病的高發(fā)季節(jié)。當(dāng)前，氣溫回升快，空氣潮濕，也容易引發(fā)多種動(dòng)物疫病，為了確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，確保人民群眾的健康安全，確保農(nóng)民養(yǎng)殖增收，各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好春季動(dòng)物強(qiáng)制免疫。實(shí)現(xiàn)“有病不流行，有疫不成災(zāi)”的工作目標(biāo)。一要強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫工作，確保重大動(dòng)物疫病免疫密度。今天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽服務(wù)中心主任都參加了會(huì)議，會(huì)上也與各地簽定了責(zé)任狀。今年的春防工作將不再單獨(dú)召開(kāi)會(huì)議，要求，全市春季動(dòng)物免疫注射工作于這次會(huì)議以后全面開(kāi)針，4月中旬要完成普注任務(wù)。要按照“政府保密度，部門(mén)保質(zhì)量”的原則，切實(shí)做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏量”，牲畜口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫、羊痘等一類動(dòng)物疫病的免疫密度必須達(dá)到100%。禽流感免疫工作要抓住三個(gè)重點(diǎn)：一是規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)要實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，同時(shí)加大養(yǎng)禽場(chǎng)周邊散養(yǎng)家禽的免疫力度;二是對(duì)水禽免疫實(shí)行重點(diǎn)突破，其免疫密度必須達(dá)到100%。三是曾發(fā)生過(guò)疫情的地方，嚴(yán)防疫情反復(fù)?？谔阋呙庖吖ぷ饕押萌齻€(gè)環(huán)節(jié)：一是仔豬出窩出售環(huán)節(jié);二是生豬填槽補(bǔ)欄環(huán)節(jié);三是仔豬進(jìn)場(chǎng)交易環(huán)節(jié)。各地要建立完善月月補(bǔ)針制度，確定每月補(bǔ)針的具體時(shí)間，確保漏免和新補(bǔ)欄(籠)的動(dòng)物適時(shí)得到有效的免疫保護(hù)。二要強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，確保春防工作順利進(jìn)行。一是落實(shí)好免疫疫苗。今年我市動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗繼續(xù)實(shí)行政府采購(gòu)，免費(fèi)發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)使用，其它動(dòng)物疫苗由各地根據(jù)本地實(shí)際需要確保冷藏保苗，嚴(yán)防使用無(wú)效疫苗。二是落實(shí)好村級(jí)防疫人員。按每1000--1200個(gè)農(nóng)戶聘請(qǐng)一名防疫技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)組織起一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)精的防疫注射隊(duì)伍，為春防工作提供人力保障。聘請(qǐng)的村級(jí)防疫人員要?jiǎng)澏ㄘ?zé)任區(qū)域?qū)嵭幸话降住Ｈ锹鋵?shí)好防疫工作經(jīng)費(fèi)，特別是村級(jí)防疫員的勞務(wù)報(bào)酬。要確保村級(jí)防疫員勞務(wù)報(bào)酬足額列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以錢(qián)養(yǎng)事”的補(bǔ)助資金。四是加強(qiáng)檢查督辦。各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)、防疫監(jiān)督員要深入防疫工作第一線，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和地區(qū)的檢查督辦，嚴(yán)格把好免疫技術(shù)關(guān)、密度關(guān)和質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正，做到工作目標(biāo)化、任務(wù)指標(biāo)化、操作規(guī)范化、評(píng)判依據(jù)化。三要強(qiáng)化組織措施，確保春防工作落實(shí)到位。國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確規(guī)定，各級(jí)人民政府對(duì)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，地方主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各地政府在動(dòng)物防疫工作中必須切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任。一是認(rèn)真落實(shí)防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好春防各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保各項(xiàng)措施到位。二是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)各有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，全力以赴搞好春防工作。統(tǒng)籌兼顧，做好其他重點(diǎn)動(dòng)物疫病防治工作。各地在做好口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫、羊痘免疫工作的同時(shí)，要根據(jù)本地其他動(dòng)物疫病發(fā)生和流行的基本特點(diǎn)，搞好其他重點(diǎn)動(dòng)物疫病和人畜共患病的計(jì)劃免疫工作，切實(shí)做好豬鏈球菌病、牛炭疽、牛出敗、豬丹毒、豬肺疫、豬水腫病、禽霍亂、狂犬病、耕牛血吸蟲(chóng)病等的綜合防治工作，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定控制動(dòng)物疫情的目標(biāo)。

2、認(rèn)真搞好春耕備耕，迅速掀起春耕備耕工作高潮。主要是要搞好生產(chǎn)規(guī)劃的落實(shí)，種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的準(zhǔn)備，農(nóng)機(jī)具的維修保養(yǎng)，田間排灌溝渠的清理。重點(diǎn)要搞好春季測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣工作，各地要迅速組織專班，按市要求將測(cè)土配方施肥通知單統(tǒng)一填制到戶，要搶在3月底前將土樣化驗(yàn)單和測(cè)土配方施肥通知單發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶手中。要加強(qiáng)在田作物管理，針對(duì)我市春季雨水多的氣候特點(diǎn)，各地要組織動(dòng)員農(nóng)民搞好油菜、小麥三溝清理，防治油菜、小麥病蟲(chóng)害。

4、認(rèn)真組織好春季農(nóng)資打假活動(dòng)，確保春耕生產(chǎn)認(rèn)真開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)要嚴(yán)格按照市農(nóng)業(yè)局確定的農(nóng)作物主推品種，引導(dǎo)農(nóng)民選用高產(chǎn)高效的優(yōu)良品種，農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)要加大農(nóng)資打假力度，迅速組織好種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等五個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng)，加大案件查處力度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

5、保季節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)完成春季農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，搞好涵閘泵站的維修保養(yǎng)。春耕在即，各地要迅速搞好各項(xiàng)水利建設(shè)的剎尾工作，水利部門(mén)要派出技術(shù)人員，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保春耕生產(chǎn)期間各項(xiàng)水利設(shè)施正常運(yùn)行。

6、加強(qiáng)池塘建設(shè)，抓緊魚(yú)種投苗。一是各類池塘的改造升級(jí)。要搶在魚(yú)苗投放之前完成今年10萬(wàn)畝池塘升級(jí)改造任務(wù);要按照容水深2.5米的要求，打好噸魚(yú)池建設(shè)的基礎(chǔ)。二是投苗前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。河蟹養(yǎng)殖要搞好水草移殖和投放螺螄，以及防逃設(shè)施的安裝。網(wǎng)箱養(yǎng)鱔要搞好網(wǎng)箱清理和設(shè)置，家魚(yú)池要搞好抽水機(jī)、增氧機(jī)和投餌機(jī)維修和設(shè)置，做到三機(jī)配套。四是合理密養(yǎng)和混養(yǎng)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效益。

7、加強(qiáng)春季植樹(shù)造林和苗圃建設(shè)。要大力推進(jìn)民營(yíng)化造林。在加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，搞好成片林建設(shè)的同時(shí)要加強(qiáng)林業(yè)苗圃基地建設(shè)。林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)苗圃基地建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，主要是要培育優(yōu)質(zhì)合格苗木，為明年造林奠定良好基礎(chǔ)。

8、作好血防整縣(市)推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備。我市血防整縣(市)推進(jìn)項(xiàng)目已經(jīng)省政府批準(zhǔn)啟動(dòng)實(shí)施。各地、各有關(guān)部門(mén)要密切配合，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，市重點(diǎn)建設(shè)的示范村要搞好項(xiàng)目打包和集中建設(shè)，除市里建設(shè)一部分示范村外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建自己的示范村，實(shí)行整村推進(jìn)。切實(shí)把這項(xiàng)工作辦好辦實(shí)。

9、搞好減負(fù)工作，及時(shí)發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)明白卡。

同志們：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)角已經(jīng)吹響，通過(guò)過(guò)去一年探索，我們已經(jīng)積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和作法，讓我們以飽滿的政治熱情和對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，克難奮進(jìn)，為發(fā)展我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新的更大貢獻(xiàn)。

建設(shè)局局長(zhǎng)在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇四

（7月16日）。

同志們：

今天的會(huì)議，是在集團(tuán)奮力攻堅(jiān)克難、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是：動(dòng)員全體干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，堅(jiān)決打響深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。剛才，楊總所作的工作報(bào)告，總結(jié)全面、部署周密，經(jīng)過(guò)了集團(tuán)黨政班子集體研究，體現(xiàn)了班子的共同意志，我完全同意。會(huì)后，希望各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

今年以來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻，總體呈現(xiàn)波動(dòng)性下行態(tài)勢(shì)，集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)整體虧損局面難以根本扭轉(zhuǎn)，煤礦去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)崗分流人員任務(wù)十分繁重，資金形勢(shì)異常緊張，企業(yè)遇到了建礦60多年來(lái)最為艱難的時(shí)期。面對(duì)“保安全、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的艱巨任務(wù)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、密切配合、綜合施策，對(duì)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行起到了重要引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。基層各級(jí)黨組織把方向、聚人心、促和諧，匯聚起了實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。廣大中層干部頂住巨大壓力，以企業(yè)為家，以事業(yè)為重，付出了超常精力，做出了很大犧牲，不愧為企業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱。全體干部職工始終心系企業(yè)、理解企業(yè)，立足本職、盡心工作，做到了與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)?？傮w上看，經(jīng)過(guò)大家的共同努力和不懈奮斗，集團(tuán)確保了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健有序、安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)、企業(yè)大局和諧穩(wěn)定，成績(jī)十分來(lái)之不易。在此，我代表集團(tuán)黨委、集團(tuán)公司，向大家表示最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的感謝！

關(guān)于下半年的工作，楊總已經(jīng)作了詳細(xì)安排，我就不多講了。下面，我重點(diǎn)針對(duì)深化企業(yè)改革，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于對(duì)集團(tuán)過(guò)去改革實(shí)踐的評(píng)價(jià)。

從集團(tuán)發(fā)展歷程看，沒(méi)有改革的深入推進(jìn)，就沒(méi)有今天取得的巨大成就。建礦以來(lái)，企業(yè)先后完成了從礦務(wù)局到公司制改造、從國(guó)有獨(dú)資到多元產(chǎn)權(quán)、從廠礦管理到公司管控的重大變革。以來(lái)，我們不斷加大改革力度，在發(fā)展理念、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)、體制機(jī)制等方面取得了一系列突破，徹底改變了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、投資主體單一、產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一、經(jīng)營(yíng)方式單一”的局面。在戰(zhàn)略思路上，堅(jiān)持“以煤為本，相關(guān)多元”發(fā)展戰(zhàn)略，提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略構(gòu)想，引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，堅(jiān)持立足煤、延伸煤、超越煤，成功走出了一條“三化”結(jié)合促轉(zhuǎn)型的發(fā)展道路。在體制機(jī)制上，多渠道、多形式引進(jìn)戰(zhàn)略投資，使集團(tuán)由國(guó)有獨(dú)資發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)多元的現(xiàn)代化企業(yè)。健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，搭建起三級(jí)管理架構(gòu)。下放招標(biāo)、用工等權(quán)力，賦予基層單位更多的自主權(quán)。在干部制度上，探索實(shí)行“三推一考”選拔任用辦法，樹(shù)立了科學(xué)公正、公開(kāi)透明的選人用人導(dǎo)向。在政治保證上，建立起與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)融合的黨建工作運(yùn)行體系，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治和組織保證。

特別是在產(chǎn)權(quán)制度改革上，我們從延伸產(chǎn)業(yè)鏈做起，積極與央企和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展合作，在全國(guó)同行業(yè)中率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，取得了重大成果。目前，集團(tuán)下屬69家二級(jí)子公司中，混合所有制企業(yè)占近70%;133家三級(jí)子公司中，占近60%.近年來(lái)建成的重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，絕大多數(shù)是通過(guò)混合所有制發(fā)展起來(lái)的，混合所有制經(jīng)濟(jì)已成為集團(tuán)改革發(fā)展的重要支撐力量。以首山焦化公司為例，自成立以來(lái)，較好地實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本與民營(yíng)資本的深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，彰顯了混合所有制經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力，資產(chǎn)總額由成立之初的3.9億元增至55.6億元，增長(zhǎng)14倍，焦炭產(chǎn)量由32萬(wàn)噸增至300萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9倍多，年?duì)I業(yè)收入突破百億元大關(guān)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利12億元。去年以來(lái)，在市場(chǎng)極度困難的情況下，國(guó)內(nèi)大多數(shù)焦化企業(yè)生產(chǎn)減量、產(chǎn)品滯銷、全線虧損，首山焦化仍然做到了滿負(fù)荷生產(chǎn)，保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。事實(shí)證明，我們發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的思路和做法完全正確，成效有目共睹。

5月30日，省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒同志到集團(tuán)專題調(diào)研座談，對(duì)我們近年來(lái)推進(jìn)改革的做法給予充分肯定，逐一聽(tīng)取了民營(yíng)合作方代表的發(fā)言，把我們?cè)?5分鐘的匯報(bào)時(shí)間延長(zhǎng)到兩個(gè)小時(shí)，會(huì)議一直開(kāi)到下午兩點(diǎn)半。陳省長(zhǎng)指出，平煤神馬集團(tuán)內(nèi)部改革取得了一定經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我省深化改革方案的完善具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，對(duì)于組織好本次全省國(guó)企整體改革有很多啟發(fā)。6月份以來(lái)，按照陳省長(zhǎng)的指示，省政府研究室對(duì)集團(tuán)改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研，河南日?qǐng)?bào)、河南電視臺(tái)等省內(nèi)主流新聞媒體到集團(tuán)進(jìn)行全方位采訪，對(duì)我們深化改革、特別是發(fā)展混合所有制的做法進(jìn)行了專題系列報(bào)道，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

回顧多年來(lái)的改革發(fā)展歷程，我們主要有以下體會(huì)，值得深入思考和把握。一是必須解放思想、敢為人先。解放思想是推進(jìn)改革發(fā)展的總開(kāi)關(guān)，是集團(tuán)一切工作成敗的關(guān)鍵。早在十多年前，我們就從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，解放思想，先行先試，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，掌握了主動(dòng)權(quán)、贏得了發(fā)展先機(jī)。實(shí)踐證明，我們的思路完全符合中央、省委精神和企業(yè)實(shí)際，具有較強(qiáng)的前瞻性和科學(xué)性。二是必須堅(jiān)定信念、敢于擔(dān)當(dāng)。在發(fā)展混合所有制的進(jìn)程中，面對(duì)各種非議和質(zhì)疑，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子始終抱著對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，保持定力，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把發(fā)展混合所有制作為培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，義無(wú)反顧向前推進(jìn)，最終取得令人矚目的成就。三是必須開(kāi)放包容、強(qiáng)化合作。堅(jiān)持以平等的態(tài)度、包容的心態(tài)和開(kāi)放的胸襟，與民營(yíng)企業(yè)家坦誠(chéng)相待、求同存異，加強(qiáng)溝通交流，彼此理解互信，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，與民營(yíng)企業(yè)靈活機(jī)制的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了各方合作共贏、攜手共進(jìn)。四是必須抓住重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。牢牢抓住產(chǎn)權(quán)多元化、下放權(quán)力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分清主次先后，明確輕重緩急，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革全局，使改革工作不斷取得新的成效。五是必須以人為本、凝聚共識(shí)。謀劃改革思路、制定改革措施，必須從廣大職工群眾的利益出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛凝聚共識(shí)、匯集民智，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。上述體會(huì)，是我們深化改革取得成功的關(guān)鍵所在，經(jīng)驗(yàn)極其寶貴，需要不斷傳承和發(fā)揚(yáng)。

二、關(guān)于當(dāng)前深化改革面臨的形勢(shì)。

從國(guó)家看，黨的.十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，以更大的政治勇氣和智慧，推動(dòng)新一輪改革得到持續(xù)深化。黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定之后，黨中央、國(guó)務(wù)院又下發(fā)了關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)等重要文件，確立了國(guó)企改革的路線圖和時(shí)間表。今年7月4日，在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。7月8日，總書(shū)記主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。

從我省看，省委、省政府深入貫徹中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的重要精神，出臺(tái)了深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，促進(jìn)全省國(guó)企改革不斷向縱深推進(jìn)。今年6月21日，我省高規(guī)格召開(kāi)了深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革工作會(huì)議，省委書(shū)記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒出席會(huì)議并作重要講話，深刻闡述了深化我省國(guó)企改革的重要性、必要性和緊迫性，系統(tǒng)分析了我省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面論述了深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的工作方法、基本路徑、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。剛才，王書(shū)記、徐書(shū)記已分別進(jìn)行了傳達(dá)。這次全省深化國(guó)企改革，陳省長(zhǎng)主動(dòng)擔(dān)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并研究制定了“1+4”政策體系。會(huì)議召開(kāi)第二天，陳省長(zhǎng)就主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，要求每月聽(tīng)取改革工作進(jìn)度。6月28日，省派改革指導(dǎo)組進(jìn)駐集團(tuán)，劉宛康組長(zhǎng)對(duì)我們下一步深化改革提出了明確要求。

從企業(yè)自身看，盡管目前我們?cè)谏罨母锓矫嫒〉昧孙@著成就，但必須清醒地看到，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和市場(chǎng)下行壓力不斷加大的情況下，集團(tuán)發(fā)展遇到了前所未有的困難，由于企業(yè)改革不到位積累的問(wèn)題和矛盾也逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展活力不夠。管理層次多、成本高、效率低等大企業(yè)病還比較突出，體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)化的要求，產(chǎn)權(quán)制度改革還不到位，現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)仍需不斷健全完善，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要進(jìn)一步規(guī)范。二是歷史包袱沉重?！叭┮粯I(yè)”分離移交，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化、社會(huì)化管理，以及礦辦三產(chǎn)從主業(yè)剝離，都有大量工作要做。三是扭虧任務(wù)艱巨。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策部署，化解過(guò)剩產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”,分流安置富余人員，從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦整體虧損局面，任務(wù)艱巨而繁重。四是改革動(dòng)力不足。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，放不開(kāi)手腳，怕失誤擔(dān)責(zé)任，推動(dòng)改革的思路窄、措施少，有不想改、不敢改、不會(huì)改等顧慮。以上矛盾和問(wèn)題，和觀念怎么轉(zhuǎn)、錢(qián)從哪里來(lái)、人往哪里去、結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、民生怎么保等“五大難題”互為因果，有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系，都是我們今后深化改革的主攻方向。

總體上看，這次深化國(guó)有企業(yè)改革，從中央到我省，決心大、信心足、力度強(qiáng)、措施硬。我們一定要深刻把握當(dāng)前推進(jìn)企業(yè)改革面臨的內(nèi)外部形勢(shì)，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，一鼓作氣，堅(jiān)定不移，堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭，為實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型釋放活力、增強(qiáng)動(dòng)能。

三、關(guān)于下一步深化改革的重點(diǎn)工作。

第一，以實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元為核心，加快產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革是國(guó)企改革的“牛鼻子”,主要內(nèi)容是股權(quán)多元化。從外部成功經(jīng)驗(yàn)和集團(tuán)內(nèi)部實(shí)踐看，在完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，適當(dāng)降低企業(yè)國(guó)有股權(quán)比例，更有利于完善現(xiàn)代企業(yè)制度、釋放創(chuàng)新發(fā)展活力、放大國(guó)有資本功能。比如，集團(tuán)作為易成新能的第一大股東，股權(quán)比例只占18%,卻帶動(dòng)了82%的民營(yíng)和社會(huì)資本，簡(jiǎn)單算國(guó)有資本功能放大了4倍多，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益更是長(zhǎng)期的、廣泛的。

當(dāng)前，集團(tuán)母公司層面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，但二三級(jí)子公司還有一些國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，下屬混合所有制企業(yè)也大多是國(guó)有股占比較高，需要在深化改革中盡快改善。今后，要把國(guó)有資本主動(dòng)減量與盤(pán)活存量、做好增量結(jié)合起來(lái)，除煤炭涉及安全生產(chǎn)需要絕對(duì)控股外，其他子公司要逐步主動(dòng)降低國(guó)有股權(quán)比例，新建企業(yè)一開(kāi)始就做好股權(quán)多元化，宜控則控、宜參則參，最大程度把國(guó)有資本回?cái)n、變現(xiàn)、盤(pán)活，更加有效地投向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，著力提升國(guó)有資本活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第二，以發(fā)展混合所有制為主要路徑，充分激發(fā)內(nèi)生活力。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元，發(fā)展混合所有制是主要形式。我們必須清楚，單純國(guó)企之間的合資只是實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，叫做股份制企業(yè)，而不是混合所有制，只有國(guó)有資本與集體資本、民營(yíng)資本、社會(huì)資本等交叉持股、相互融合，才是真正的混合所有制。這次集團(tuán)深化改革的頂層設(shè)計(jì)，就是要通過(guò)重組上市、引進(jìn)投資、員工持股等途徑，使二、三級(jí)子公司都發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。一是充分利用上市公司平臺(tái)，通過(guò)定向增發(fā)、資產(chǎn)重組，把煤炭相關(guān)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入平煤股份，把尼龍關(guān)聯(lián)資產(chǎn)整體注入神馬股份，把新能源新材料等產(chǎn)業(yè)注入易成新能，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體上市。鼓勵(lì)符合條件的子公司a股上市或新三板掛牌，不斷提高資產(chǎn)證券化水平。二是對(duì)于沒(méi)有上市的獨(dú)資企業(yè)，比如醫(yī)療集團(tuán)、建工集團(tuán)等單位，積極引入戰(zhàn)略投資，吸引民營(yíng)資本、社會(huì)資本或員工個(gè)人入股，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元、混合所有。三是對(duì)于現(xiàn)有混合所有制企業(yè)，大力實(shí)施管理層和骨干員工持股，重點(diǎn)針對(duì)人員少、規(guī)模小的三級(jí)子公司積極推進(jìn)。上市公司、尼龍化工等資產(chǎn)規(guī)模大的子公司，員工持股比例相對(duì)較小，作用發(fā)揮不明顯，要大膽探索虛擬股份、技術(shù)入股、期權(quán)期股、業(yè)績(jī)分紅等新的形式，使員工與企業(yè)結(jié)成“命運(yùn)共同體”,共享共建共同發(fā)展。

應(yīng)該看到，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單地搭個(gè)架子，更重要地是通過(guò)混合所有制的建立，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。就集團(tuán)而言，需要進(jìn)一步理順下屬企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和企業(yè)黨組織的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理運(yùn)行機(jī)制。一是規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。全面落實(shí)企業(yè)董事會(huì)依法合規(guī)行使重大決策、選人用人、薪酬分配等方面的權(quán)利，健全決策運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范議事規(guī)則和程序，提升決策的科學(xué)化、專業(yè)化水平。二是推進(jìn)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人。集團(tuán)只推薦董事長(zhǎng)、任命黨委書(shū)記和其他黨群干部，經(jīng)理層包括總經(jīng)理在內(nèi)，全部由企業(yè)董事會(huì)依法聘任，實(shí)行以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的契約化、任期制管理。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層薪酬分類管理。集團(tuán)任命的干部，嚴(yán)格按照省政府國(guó)資委有關(guān)規(guī)定合理確定薪酬。市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，待遇上不封頂，完全按市場(chǎng)規(guī)律辦，由董事會(huì)和個(gè)人業(yè)績(jī)來(lái)決定，干得好可以給予期權(quán)、期股等長(zhǎng)期激勵(lì)。

第三，以健全市場(chǎng)化機(jī)制為根本目的，不斷完善管理制度。讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是中央明確指出的經(jīng)濟(jì)體制改革基本方向。具體到集團(tuán)，決策、執(zhí)行、監(jiān)督等體制機(jī)制都要朝著市場(chǎng)化方向協(xié)調(diào)推進(jìn)，使經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。

一是理順母子公司管理架構(gòu)。集團(tuán)按照出資比例對(duì)子公司行使股東權(quán)利、承擔(dān)有限責(zé)任，不干涉日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使其真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體，成為集團(tuán)的利潤(rùn)中心。各個(gè)分公司要加快股份制、公司制改造，建成獨(dú)立法人實(shí)體。二級(jí)子公司對(duì)下屬企業(yè)的管理也要放開(kāi)，劃清各個(gè)層級(jí)職責(zé)邊界，使內(nèi)部企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作。作為煤炭板塊，各礦要盡快把實(shí)業(yè)公司做實(shí)，把非煤?jiǎn)挝坏馁Y產(chǎn)、人員從煤礦剝離出來(lái)，由一名中層副職擔(dān)任總經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自收自支?？偛繖C(jī)關(guān)作為戰(zhàn)略決策、資本運(yùn)營(yíng)、計(jì)劃制定和監(jiān)督協(xié)調(diào)中心，必須以宏觀管理為主，加強(qiáng)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，從具體事務(wù)中超脫出來(lái)，做到精干高效、流程簡(jiǎn)潔、管控有力。

二是繼續(xù)加大放權(quán)力度。從根本上改變束縛發(fā)展的機(jī)制障礙，使人、財(cái)、物等方面機(jī)制與管理體制相配套，落實(shí)屬于市場(chǎng)主體的權(quán)力。原則上，凡子公司能做主的事都自己去做，自主決策、自主實(shí)施、自己承擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相對(duì)等。下一步，必須做到思想再解放、觀念再轉(zhuǎn)變，以更加開(kāi)闊的視野搞好制度供給，把投資決策、干部任用、勞動(dòng)用工、薪酬管理等權(quán)力完全下放到獨(dú)立法人企業(yè)。比如，在重大投資、項(xiàng)目論證及建設(shè)上，讓子公司自主決策，集團(tuán)在充分尊重意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按出資比例進(jìn)行決策。再如，在選人用人上，除煤礦堅(jiān)持“三推一考”模式外，機(jī)械裝備集團(tuán)、醫(yī)療集團(tuán)、建工集團(tuán)等單位要積極發(fā)展混合所有制，逐步為下放副職干部任免權(quán)力創(chuàng)造條件，條件成熟后實(shí)行任期制、聘任制，總部只管班子職數(shù)和編制。

三是持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事，構(gòu)建用工按需求、晉升憑能力、收入靠績(jī)效的市場(chǎng)化新機(jī)制，加大去行政化力度，逐步取消管理人員行政級(jí)別，改變職工“國(guó)有身份”的傳統(tǒng)觀念。今后，子公司在用人、用工、分配等方面，由其董事會(huì)依法決定，全部按合同和崗位管理，憑能力和業(yè)績(jī)說(shuō)話，徹底解決“員工能進(jìn)不能出、工資能升不能降、干部能上不能下”的問(wèn)題，集團(tuán)只控總量、定標(biāo)準(zhǔn)，不再參與具體管理。

第四，以落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署為關(guān)鍵舉措，加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)，以及風(fēng)電、太陽(yáng)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，供給與市場(chǎng)需求出現(xiàn)脫節(jié)。為此，中央大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“三去一降一補(bǔ)”出臺(tái)了一系列政策措施。上半年，中央對(duì)煤炭、鋼鐵行業(yè)劃拔了304億元去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金，其中我省已到位21.8億元，省直有關(guān)部門(mén)正在制定資金拔付方案。在去產(chǎn)能方面，集團(tuán)已經(jīng)做了大量工作，取得了一定成效。下一步，我們必須落實(shí)好中央重大決策部署，繼續(xù)以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為統(tǒng)領(lǐng)，把去產(chǎn)能與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)關(guān)停一批安全壓力大、經(jīng)濟(jì)效益差、資源枯竭的礦井，最終將煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定到3500萬(wàn)噸左右，保留礦井堅(jiān)持走機(jī)械化、智能化、信息化的安全高效發(fā)展之路，加快由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，徹底使煤炭產(chǎn)業(yè)擺脫困境。有序關(guān)閉藍(lán)天化工等企業(yè)落后生產(chǎn)裝置，逐步退出不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，整合優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展?jié)摿^大、前景廣闊、效益明顯的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

二是做好煤礦職工轉(zhuǎn)崗分流，持續(xù)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。開(kāi)辟多元化轉(zhuǎn)崗安置渠道，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。除內(nèi)部退養(yǎng)、清理減員等途徑外，一方面通過(guò)與中興集團(tuán)、西安隆基股份等合作建設(shè)電子工業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園，打造葉縣尼龍產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園等方式，引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型就業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)安置2.5萬(wàn)人左右。另一方面由非煤產(chǎn)業(yè)進(jìn)行安置，人力資源部要根據(jù)非煤?jiǎn)挝粚?shí)際，制定人員轉(zhuǎn)崗方案，強(qiáng)化煤礦職工內(nèi)部分流工作。集團(tuán)將成立勞務(wù)派遣公司，各主力礦井分別成立勞務(wù)派遣分公司，統(tǒng)一協(xié)調(diào)分流安置工作，加強(qiáng)煤礦職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，推動(dòng)煤礦由勞務(wù)輸入型向勞務(wù)輸出型轉(zhuǎn)變，確保3年實(shí)現(xiàn)分流5萬(wàn)人目標(biāo)。

三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)提升發(fā)展檔次。著力打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，大力推進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸，通過(guò)建設(shè)尼龍6二期、京寶焦化二期、氫化石油樹(shù)脂等項(xiàng)目，提升焦化、尼龍、鹽化產(chǎn)業(yè)高端化、精細(xì)化、差異化水平。大力培育新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展光伏電站、太陽(yáng)能電池、石墨負(fù)極材料、高純度硅烷等項(xiàng)目，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄后勁。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)平頂山尼龍、許昌煤化工、開(kāi)封精細(xì)化工、葉縣鹽化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批成長(zhǎng)性好、前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)集群，盡快實(shí)現(xiàn)非煤“反哺”煤炭。

第五，以剝離企業(yè)辦社會(huì)職能為突破重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)瘦體強(qiáng)身。企業(yè)辦社會(huì)職能是特定歷史條件下的產(chǎn)物，是我們長(zhǎng)期承擔(dān)的一項(xiàng)國(guó)企責(zé)任。特別是煤炭“黃金十年”期間，我們?cè)谧》拷ㄔO(shè)、后勤服務(wù)、醫(yī)療教育等方面投入大量資金，辦了許多實(shí)事好事，解決了一大批歷史欠帳。比如，棚戶區(qū)改造、完善小區(qū)配套設(shè)施、建成勞模小區(qū)和礦山救護(hù)綜合大樓等，職工家屬生活環(huán)境得到顯著改善。但隨著經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)沖擊，企業(yè)辦社會(huì)已成為我們的沉重包袱，僅“三供一業(yè)”每年需補(bǔ)貼2億多元，按市政建設(shè)要求改造還要投入10億元，集團(tuán)已經(jīng)難以負(fù)擔(dān)。

這次全省深化國(guó)企改革，省委、省政府明確提出要?jiǎng)冸x國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化管理，給企業(yè)“降本減負(fù)、瘦體強(qiáng)身”提供了良好機(jī)遇。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，涉及廣大職工切身利益，是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須認(rèn)真研究、加強(qiáng)評(píng)估，把資產(chǎn)、人員及改革成本測(cè)算清楚，按照先易后難、先急后緩的順序，積極穩(wěn)妥把企業(yè)辦社會(huì)職能移交地方。關(guān)于家屬區(qū)“三供一業(yè)”,要通過(guò)改制、移交等途徑，早日交給社會(huì)去辦，讓職工享受到更加專業(yè)、更高質(zhì)量的服務(wù)。今后，集團(tuán)后勤將以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)為主，比如大中型公務(wù)用車、通勤車輛原則上都租用新能源汽車，降低采購(gòu)成本和用車費(fèi)用。關(guān)于中小學(xué)校，要盡快按省里要求移交給地方政府。關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全部劃入醫(yī)療集團(tuán)，積極引入社會(huì)投資改制為股份制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

四、關(guān)于改革過(guò)程中需要把握的幾個(gè)方面。

一是必須發(fā)揮好黨組織的把關(guān)定向作用。這次我省深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革，省委、省政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確提出了指導(dǎo)思想、基本原則和“五個(gè)全面”的主要目標(biāo)，對(duì)全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，為我們深化改革提供了基本遵循。各級(jí)黨組織一定要深入學(xué)習(xí)貫徹我省關(guān)于深化國(guó)企改革的有關(guān)文件精神，牢牢把握改革的指導(dǎo)思想、基本原則等重大問(wèn)題，確保集團(tuán)深化改革依法合規(guī)，始終沿著正確的方向推進(jìn)。要明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，注重發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在深化改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。

二是必須堅(jiān)持整體規(guī)劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合。為更好地推進(jìn)內(nèi)部改革，集團(tuán)已經(jīng)成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，先期組建了企業(yè)改革管理部。針對(duì)下一步改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我們?cè)谑∨筛母镏笇?dǎo)組的指導(dǎo)下，多次開(kāi)會(huì)研究，將制定出臺(tái)“1+n”系列文件，涉及產(chǎn)權(quán)制度、混合所有制、供給側(cè)改革、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等方面，牽涉領(lǐng)域廣，覆蓋范圍大。今天的會(huì)上，我們已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于深化企業(yè)改革的意見(jiàn)（討論稿），其他文件也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。在推進(jìn)過(guò)程中，我們必須注重把握改革的節(jié)奏和力度，做到統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計(jì)，先易后難、分步實(shí)施，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根。比如，在剝離企業(yè)辦社會(huì)職能方面，要把“三供一業(yè)”移交作為首要任務(wù)，確保年底大頭落地。再如，在深化產(chǎn)權(quán)制度改革方面，要抓緊時(shí)間做好清產(chǎn)核資、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面工作，為加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化奠定基礎(chǔ)。

三是必須營(yíng)造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。當(dāng)前，集團(tuán)深化改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，迫切需要我們大力發(fā)揚(yáng)解放思想、敢想敢干、大膽探索的優(yōu)良傳統(tǒng)，打造一批銳意改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，使改革向縱深推進(jìn)。各級(jí)黨組織一定要唱響“全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)”的主旋律，建立健全正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上放下包袱、去掉顧慮，凡是看準(zhǔn)了必須改的，要大膽地試、大膽地闖。一定要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些愿改革、敢改革、會(huì)改革的同志重用起來(lái)，激勵(lì)黨員干部勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前。一定要建立鼓勵(lì)探索、實(shí)踐、創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為改革者撐腰鼓勁，讓真正想干事的同志沒(méi)有后顧之憂，全身心地投入到各項(xiàng)改革事業(yè)中。一定要加大輿論宣傳力度，注重挖掘培育改革典型，及時(shí)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，大力表彰改革先鋒，著力營(yíng)造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。

四是必須處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。集團(tuán)建企早、攤子大、人員多、包袱重，長(zhǎng)期以來(lái)積累的一些矛盾和問(wèn)題，具體到每個(gè)單位，情況千差萬(wàn)別。在推進(jìn)改革的過(guò)程中，必須正確處理好企業(yè)發(fā)展與職工利益的關(guān)系，加大改革成本籌措，維護(hù)職工合法權(quán)益，既要保證企業(yè)減員增效，又要防止和避免職工下崗造成生活困難。必須深入細(xì)致地做好職工群眾的思想政治工作，加大政策宣講力度，落實(shí)職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)職工群眾理解改革、支持改革，關(guān)心幫助困難職工，有效解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決守住人心穩(wěn)定、安全生產(chǎn)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、企業(yè)大局穩(wěn)定的改革底線。

同志們，深化改革事關(guān)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展成敗，時(shí)不我待，勢(shì)在必行。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省派改革指導(dǎo)組的幫助支持下，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，堅(jiān)決打贏全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為集團(tuán)實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型作出新的更大的貢獻(xiàn)。

建設(shè)局局長(zhǎng)在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇五

董事長(zhǎng)是公司董事會(huì)[1]的領(lǐng)導(dǎo)，其職責(zé)具有組織、協(xié)調(diào)、代表的性質(zhì)。下面是本站小編給大家整理的董事長(zhǎng)在工作會(huì)議上的講話，僅供參考。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，分析集團(tuán)面臨的形勢(shì)，總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年重點(diǎn)工作。下面，我就五個(gè)問(wèn)題講點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于集團(tuán)20xx年工作總體評(píng)價(jià)。

剛剛過(guò)去的20xx年，是神華集團(tuán)發(fā)展史上異常艱難和極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、走勢(shì)多變的市場(chǎng)形勢(shì)，以及保增長(zhǎng)的巨大壓力，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委正確領(lǐng)導(dǎo)下、在國(guó)務(wù)院國(guó)資委派駐監(jiān)事會(huì)的大力指導(dǎo)下，集團(tuán)上下統(tǒng)一思想，積極實(shí)施“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持底線思維和價(jià)值創(chuàng)造，科學(xué)把握發(fā)展大勢(shì)，自覺(jué)遵循市場(chǎng)規(guī)律，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌施策，主動(dòng)作為，積極謀變，依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎，依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大員工的聰明才智和積極性，探索和積累了新常態(tài)下神華發(fā)展的思路、方法和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)符合預(yù)判、好于預(yù)期，優(yōu)于可比公司，推動(dòng)各項(xiàng)工作總體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1月6日，中國(guó)神華還獲得三大國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)中國(guó)主權(quán)評(píng)級(jí)，成為極少數(shù)獲得全部三項(xiàng)中國(guó)主權(quán)評(píng)級(jí)的企業(yè)之一，充分顯示了國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)神華信用能力的高度認(rèn)可，不僅大大提高中國(guó)神華的國(guó)際聲譽(yù)，并為獲得低成本的國(guó)際融資奠定良好的基礎(chǔ)。

(一)一體化運(yùn)營(yíng)經(jīng)受住市場(chǎng)考驗(yàn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得難能可貴的業(yè)績(jī)。20xx年的煤炭市場(chǎng)，從一季度的跌勢(shì)兇猛，到二季度的觸底觀望，到三季度的“旺季賣(mài)出最低價(jià)”，再到第四季度短暫恢復(fù)性回升，煤價(jià)可謂是一波三折。面對(duì)跌宕起伏的市場(chǎng)形勢(shì)，集團(tuán)加大市場(chǎng)分析預(yù)判力度，及時(shí)調(diào)整銷售策略，打了一場(chǎng)從被動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)到積極引導(dǎo)市場(chǎng)的翻身仗。在煤炭行業(yè)虧損面達(dá)到70%、電力市場(chǎng)增速下滑7.1個(gè)百分點(diǎn)的情況下，全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)640億元，在煤炭行業(yè)一枝獨(dú)秀。前三季度，中國(guó)神華實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)296.3億元，占42家煤炭上市公司歸屬母公司股東凈利潤(rùn)總額365.5億元的81%;神華集團(tuán)一家的利潤(rùn)占到全煤行業(yè)利潤(rùn)總額60%以上。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整在艱難中前行，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得難能可貴的進(jìn)展。面對(duì)能源需求增速放緩、環(huán)境約束趨緊的新形勢(shì)，積極實(shí)施清潔能源戰(zhàn)略，不僅要為社會(huì)提供清潔能源，而且要做清潔能源技術(shù)方案的提供者。一是根據(jù)市場(chǎng)需求、環(huán)保和依法合規(guī)性要求，主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)礦井產(chǎn)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全年壓減煤炭產(chǎn)量4458萬(wàn)噸，超額完成國(guó)家發(fā)展改革委、能源局下達(dá)的壓產(chǎn)計(jì)劃;二是積極實(shí)施綠色發(fā)電計(jì)劃，有10臺(tái)燃煤機(jī)組實(shí)現(xiàn)了“近零排放”。舟山電廠4號(hào)35萬(wàn)千瓦國(guó)產(chǎn)超臨界機(jī)組正式投產(chǎn)，二氧化硫、氮氧化物、大氣粉塵的平均排放濃度不到燃?xì)鈾C(jī)組排放限值的一半，被新華社評(píng)為20xx年中國(guó)能源十大新聞之一。三河電廠#1機(jī)組成為京津冀首臺(tái)“近零排放”燃煤發(fā)電機(jī)組，大港電廠成為全國(guó)首座環(huán)保示范電廠。三是推進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)、風(fēng)力發(fā)電和電動(dòng)汽車電池研發(fā)等。通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，去年電力板塊利潤(rùn)占比首次超過(guò)煤炭，從調(diào)節(jié)器和穩(wěn)定池成為集團(tuán)主要利潤(rùn)增長(zhǎng)極。運(yùn)輸和煤制油化工收入和利潤(rùn)占比也顯著提升，經(jīng)濟(jì)效益重心由煤炭開(kāi)采轉(zhuǎn)移到清潔利用上來(lái)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)，盈利更加均衡。

(三)項(xiàng)目核準(zhǔn)和工程建設(shè)雙管齊下，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)提升。去年，集團(tuán)新核定、核準(zhǔn)煤礦產(chǎn)能近8000萬(wàn)噸，獲得“路條”1300萬(wàn)噸。新核準(zhǔn)電力裝機(jī)近1000萬(wàn)千瓦，獲得“路條”超過(guò)1600萬(wàn)千瓦。清潔火電項(xiàng)目約有20xx萬(wàn)千瓦裝機(jī)有望列入到所在省的規(guī)劃建設(shè)方案，現(xiàn)代煤化工在建和規(guī)劃產(chǎn)能超過(guò)1000萬(wàn)噸，準(zhǔn)池、塔韓鐵路鋪通運(yùn)營(yíng)，黃大鐵路開(kāi)工建設(shè);澳洲、俄羅斯、蒙古等一批重大項(xiàng)目取得進(jìn)展，為持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

(四)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐加快，節(jié)能減排有所作為。錦界數(shù)字礦山示范工程獲得國(guó)內(nèi)外專家的好評(píng)，不僅是神華集團(tuán)，而且是全國(guó)的數(shù)字化礦山建設(shè)樣板。通過(guò)建設(shè)數(shù)字礦山，我們實(shí)現(xiàn)了從煤礦勘探到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)全流程的無(wú)縫鏈接，實(shí)現(xiàn)了通風(fēng)、排水、供電、主提升和工作面設(shè)備管理等獨(dú)立系統(tǒng)的全協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了井下所有的重要部位的全監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了地面遠(yuǎn)程集中控制，實(shí)現(xiàn)了減人、提效、提高安全保障的目的。世界首列搭載lte-r通信系統(tǒng)兩萬(wàn)噸試驗(yàn)列車在朔黃鐵路的成功開(kāi)行，重載鐵路技術(shù)走在世界前列。集團(tuán)原煤生產(chǎn)能耗、選煤電力單耗、噸油化品能耗及運(yùn)輸能耗等效能指標(biāo)繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮。新一屆黨組堅(jiān)持從嚴(yán)治黨管黨，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。一是教育實(shí)踐活動(dòng)取得積極成效。按照中央統(tǒng)一部署，在中央第四十一督導(dǎo)組、中央第十四巡回督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，廣大黨員干部聚焦反“四風(fēng)”、持續(xù)改作風(fēng)，不斷鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改和專項(xiàng)整治工作，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的突出問(wèn)題，廣大黨員干部黨性修養(yǎng)和群眾觀點(diǎn)明顯提升，踐行群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制初步形成，受到中央督導(dǎo)組的高度肯定。二是加強(qiáng)班子建設(shè)，制定了黨組工作規(guī)則等相關(guān)制度，完善干部選拔任用方式，優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的內(nèi)容和方式。三是扎實(shí)推進(jìn)思想政治工作、新聞宣傳和群團(tuán)工作。加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度，開(kāi)展挖掘和講述神華故事活動(dòng)，培育具有神華特色的企業(yè)文化。加快推進(jìn)黨建信息化建設(shè)，不斷提升黨建科學(xué)化水平。

(六)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與企業(yè)中心工作同部署、同實(shí)施、同檢查，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，對(duì)子公司開(kāi)展巡視工作，切實(shí)嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以高度的政治覺(jué)悟和責(zé)任意識(shí)，全力支持和配合中央對(duì)神華的專項(xiàng)巡視工作，集團(tuán)黨組處理了一批違規(guī)違紀(jì)腐敗案件，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。過(guò)去的一年，神華遇到的各種困難前所未有，經(jīng)受的重大考驗(yàn)接踵而至，面臨的內(nèi)外形勢(shì)變化多端。在這種背景下，集團(tuán)“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略得到廣泛認(rèn)同，安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作總體平穩(wěn)，許多方面風(fēng)景獨(dú)好亮點(diǎn)不少，這是總部和基層、各個(gè)單位和部門(mén)通力協(xié)作、密切配合，方方面面給予大力支持的結(jié)果，是全體員工嘔心瀝血、頑強(qiáng)拼搏、不斷進(jìn)取的結(jié)果，凝聚了在座同志們的智慧和辛勞。借此機(jī)會(huì)，代表集團(tuán)黨組和集團(tuán)公司對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大員工的艱苦努力和卓越貢獻(xiàn)表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝。

二、關(guān)于20xx年面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，深刻分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，全面系統(tǒng)闡述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了科學(xué)判斷，對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握神華集團(tuán)面臨的形勢(shì)具有重要的指導(dǎo)意義，我們要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到的講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。在去年7月21日集團(tuán)公司上半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上，我們?cè)黄鸱治隽嗽趪?guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，神華集團(tuán)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，指出未來(lái)幾年神華進(jìn)入了爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的階段，即，爬“保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促管理提升”之坡，過(guò)“市場(chǎng)低迷、轉(zhuǎn)型發(fā)展”之坎，這個(gè)階段具有轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期“三期疊加”的特點(diǎn)，將是壓力和問(wèn)題相互交織、挑戰(zhàn)和機(jī)遇相互轉(zhuǎn)化，多重矛盾疊加呈現(xiàn)，許多挑戰(zhàn)是兩難、多難問(wèn)題。這個(gè)判斷依然適用于今年面臨的形勢(shì)，這種形勢(shì)預(yù)計(jì)將維持一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)段，是今后一個(gè)時(shí)期集團(tuán)發(fā)展的大邏輯。

目前，能源工業(yè)和神華集團(tuán)的新常態(tài)更多是一種趨勢(shì)判斷，尚未定型，最終會(huì)形成一種什么樣的穩(wěn)定狀態(tài)還需要時(shí)間檢驗(yàn)，如何穩(wěn)妥過(guò)渡到新常態(tài)，平順神華發(fā)展換擋的過(guò)程，并為新常態(tài)下的中速運(yùn)行打造可靠的動(dòng)力機(jī)制，是擺在我們面前必須回答的問(wèn)題。今年集團(tuán)面臨的困難和挑戰(zhàn)主要有：

(一)市場(chǎng)需求不足，導(dǎo)致市場(chǎng)空間收縮，企業(yè)面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，20xx年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重預(yù)計(jì)從20xx年的9.8%提升到11.1%，煤炭比重從66%下降到64.2%。預(yù)計(jì)全國(guó)煤炭產(chǎn)量36.5億噸，與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的20xx年全國(guó)煤炭產(chǎn)量36.8億噸相比降低0.8%。發(fā)電量5.57萬(wàn)億千瓦時(shí)，比20xx年僅增長(zhǎng)3.7%。據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)增速也在繼續(xù)減緩，市場(chǎng)波動(dòng)加劇，價(jià)格跌幅擴(kuò)大，效益下滑加快，1～11月，我國(guó)石油天然氣表觀消費(fèi)總量6.16億噸(油當(dāng)量)，同比增長(zhǎng)4.5%;全行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.3%，主營(yíng)收入增幅6.3%;利潤(rùn)降幅4.9%，比前10個(gè)月擴(kuò)大2.3個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年比上年下降3.5%。

據(jù)全國(guó)能源工作會(huì)議確定的20xx年目標(biāo)，能源消費(fèi)方面，總量39.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，同比增長(zhǎng)3.1%;全社會(huì)用電量5.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5%;煤炭消費(fèi)36.8億噸，增長(zhǎng)1.6%。能源結(jié)構(gòu)方面，非化石能源消費(fèi)比重不低于11.4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重34.6%，天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到6.8%，煤炭消費(fèi)比重降低到63.3%左右。在能源供應(yīng)方面，能源生產(chǎn)總量為35.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)約2.8%。其中，煤炭產(chǎn)量37億噸，增長(zhǎng)1.4%。從上述一系列數(shù)字可以看出，20xx年能源供求新常態(tài)已現(xiàn)端倪，20xx年呈深度延續(xù)態(tài)勢(shì)，能源生產(chǎn)與消費(fèi)增量空間有限，生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，煤炭供應(yīng)增幅1.4%、消費(fèi)增幅1.6%，維持著不到2%的增幅，而占一次能源消費(fèi)比重則要下降1.8%，限煤控煤乃大勢(shì)所趨。

(二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力巨大。神華呈現(xiàn)出多頭受壓的局面，既肩負(fù)著保增長(zhǎng)、?？己瞬唤导?jí)、保職工總體收入不降低的艱巨任務(wù)，又承受著帶頭壓減煤炭產(chǎn)量，消減社會(huì)過(guò)剩產(chǎn)能的巨大壓力，還要在嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)下，在進(jìn)口煤保持高位的情況下，為行業(yè)作表率，不搞低價(jià)銷售，不擠占同行市場(chǎng)，這似乎是個(gè)無(wú)解的問(wèn)題，但生生地?cái)[在了我們的面前。增收不易，節(jié)支也難。隨著煤礦開(kāi)采條件日趨復(fù)雜，隨著新《安全生產(chǎn)法》和新《環(huán)境保護(hù)法》的相繼實(shí)施，企業(yè)對(duì)安全環(huán)保的投入只會(huì)更高，安全環(huán)保成本也會(huì)較大上升。按照財(cái)政部批復(fù)的各省區(qū)資源稅率，集團(tuán)煤礦所在的幾個(gè)產(chǎn)煤大省(區(qū))資源稅率是最高的，集團(tuán)公司20xx年整體稅負(fù)增加約25億元。隨著準(zhǔn)池鐵路、甘泉鐵路、巴準(zhǔn)鐵路、塔韓鐵路投產(chǎn)，新增固定資產(chǎn)335.6億元，全年固定費(fèi)用將增加13.2億元，其中折舊攤銷增加5.4億元，財(cái)務(wù)費(fèi)用增加7.8億元。

(三)經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)，將使企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)顯性化。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好、煤炭市場(chǎng)旺的時(shí)期，神華憑借規(guī)模優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)和一體化模式的優(yōu)勢(shì)，迅速做大體量，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但同時(shí)也積聚和隱含了不少風(fēng)險(xiǎn)。一是銷售困難給一體化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入今年1月份以來(lái)，上旬由于下水煤銷售困難，兩港港存持續(xù)高位，沿線保留空車接近飽和。神華下水銷售降幅大于市場(chǎng)平均值，市場(chǎng)占有率從20xx年11月的39.6%下降到20xx年1月上旬的33.3%。黃驊港場(chǎng)存最高達(dá)到250萬(wàn)噸，天津煤碼頭場(chǎng)存超過(guò)110萬(wàn)噸，均達(dá)到場(chǎng)存的上限警戒值。二是資金風(fēng)險(xiǎn)。在買(mǎi)方市場(chǎng)下，客戶不僅購(gòu)煤沒(méi)有積極性，償還貨款還可能缺乏自覺(jué)性，不排除有的客戶以各種手段惡意拖欠貨款，造成回收貨款困難或出現(xiàn)新的欠款。三是投資風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)去在煤炭黃金十年里，有量就有效益，成本多高的煤礦都賺錢(qián)，礦路電港航油化拿到個(gè)項(xiàng)目就敢上，今天這種思想萬(wàn)萬(wàn)要不得了，集團(tuán)本身沒(méi)有這么充足的現(xiàn)金流，也不允許這么干了，錢(qián)要花到刀刃上，花錢(qián)要聽(tīng)到響聲，要有花一分錢(qián)賺一毛錢(qián)的思想才行。今年集團(tuán)初報(bào)投資1600億元，最后壓減到795億元，體現(xiàn)了嚴(yán)格控制投資的原則，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在實(shí)際執(zhí)行中要更好地嚴(yán)格加以管理和控制。四是安全、環(huán)保和反腐的風(fēng)險(xiǎn)。我們所從事的大都是高危行業(yè)，安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。這幾年，環(huán)保約束日益趨緊，集團(tuán)發(fā)生的環(huán)保輿情也不少，如果平時(shí)不加強(qiáng)環(huán)保管理，出了問(wèn)題應(yīng)對(duì)不及時(shí)，將嚴(yán)重危害神華的形象和聲譽(yù)。還有腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，這次中央對(duì)神華集團(tuán)開(kāi)展的專項(xiàng)巡視，暴露出神華存在著不少的腐敗多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，諸如干部的廉潔從業(yè)問(wèn)題、小金庫(kù)問(wèn)題、應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)問(wèn)題等，不一而足，有許多問(wèn)題還屬于屢禁不絕，屢查屢犯，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部麻木不仁，知規(guī)犯規(guī)，屢教不改。此外，還有部分建設(shè)項(xiàng)目由于手續(xù)不完備帶來(lái)的依法合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)，一些單位由于用工模式與國(guó)家新出臺(tái)的勞動(dòng)用工制度相抵觸帶來(lái)的用工風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。以上這些風(fēng)險(xiǎn)，有的是企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、有的是常規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)，大多是可以預(yù)見(jiàn)、可以控制的風(fēng)險(xiǎn)。但如果不能未雨綢繆，有效防范和控制這些風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)危及企業(yè)生存。我們還要特別提防在爬坡過(guò)坎中出現(xiàn)“突變式惡化的風(fēng)險(xiǎn)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩不一定都是緩坡，中間也可能出現(xiàn)突變點(diǎn)，對(duì)未來(lái)市場(chǎng)走勢(shì)不能囿于某種慣性思維，對(duì)安全、環(huán)保、反腐、維穩(wěn)、資金鏈、現(xiàn)金流等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能掉以輕心。神華這艘航空母艦傷不起，神華品牌傷不起，因?yàn)樯袢A承載著國(guó)家和社會(huì)的重任、承載著神華全體員工的利益和希望。

三、關(guān)于今年工作的總體要求和要解決的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委的具體要求，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，今年集團(tuán)改革發(fā)展工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極引領(lǐng)煤炭行業(yè)新常態(tài)，加快推進(jìn)“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略落地，更加注重提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重提高企業(yè)管理水平，更加注重提高企業(yè)軟實(shí)力，更加注重提高國(guó)際化能力，更加注重提高履行社會(huì)責(zé)任能力，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展;依法治企，加強(qiáng)黨建、反腐倡廉，為建設(shè)世界一流清潔能源供應(yīng)商而奮斗。

做好今年各項(xiàng)工作，在思想認(rèn)識(shí)上要進(jìn)一步明確三點(diǎn)。

(一)要進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。“不為浮云遮望眼，只緣身在最高層”。借用到今天的神華，也很適用，我們要“不為浮名遮望眼，跳出神華看神華”。要以開(kāi)放的胸襟、開(kāi)闊的視野、謙遜的態(tài)度審視自己，要有“盛名之下，其實(shí)難副”的自知之明。多年來(lái)，我們更多強(qiáng)調(diào)的是神華的優(yōu)勢(shì)，宣傳的是神華的強(qiáng)項(xiàng)，給大家的印象就是神華乃煤炭龍頭老大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好、運(yùn)營(yíng)模式好，在業(yè)內(nèi)是一枝獨(dú)秀，這當(dāng)然是事實(shí)。宣傳這些對(duì)于提升神華的影響力、提升神華在社會(huì)上的美譽(yù)度、提升員工的自豪感，非常有好處。但從另一個(gè)方面來(lái)講，這方面講的多了，就會(huì)削弱領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)，形成一些干部員工夜郎自大、故步自封的自大心理。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過(guò)多年的規(guī)模擴(kuò)張，神華集團(tuán)雖然“塊頭”已經(jīng)不小，但“體格”還不夠強(qiáng)壯，與世界一流企業(yè)相比還有不小的差距。我們沒(méi)有理由歇腳停步，不能躺在過(guò)去成績(jī)薄上沾沾自喜，停步不前。

從競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)看，目前企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流;八仙過(guò)海、各顯神通。去年11月4日，應(yīng)山西省委王儒林書(shū)記之邀，我到太原參加了山西省委組織的煤炭改革發(fā)展座談會(huì)，感觸很深。最近山西省委提出山西煤炭要著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“六型”轉(zhuǎn)變，走出一條“革命興煤”之路，即：一是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“市場(chǎng)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，二是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“清潔低碳型”轉(zhuǎn)變，三是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“集約高效型”轉(zhuǎn)變，四是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“延伸循環(huán)型”轉(zhuǎn)變，五是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變，六是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“安全保障型”轉(zhuǎn)變?？梢?jiàn)決心之大，而且目標(biāo)明確、措施具體，指標(biāo)定得非常細(xì)。我也注意到，國(guó)家能源局支持浙江省創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省，許多產(chǎn)煤大省，陜西，內(nèi)蒙、河南、山東的煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方面都有新舉措、硬措施。陽(yáng)泉煤業(yè)在總部推行大部制改革，龍煤集團(tuán)由母分公司變?yōu)槟缸芋w制，兗礦集團(tuán)全面實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化，同煤集團(tuán)調(diào)整煤電產(chǎn)業(yè)布局。有的提出脫胎換骨、有的提出刮骨療毒，有的已大刀闊斧地干，有的在默默無(wú)聞地做。從各個(gè)大型能源公司來(lái)看，中石油擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)等一批專項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，中石化提出要將銷售板塊從“油品供應(yīng)商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變”，五大電力公司在抓轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展等方面走在了我們的前面，如華能低碳清潔能源裝機(jī)已超過(guò)3800萬(wàn)千瓦。

從我們的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)看，許多優(yōu)勢(shì)在削弱，甚至好多都不復(fù)存在，從產(chǎn)業(yè)鏈一體化講，煤電一體化、煤電化一體舉目皆是，有的企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比我們還長(zhǎng)，規(guī)劃的一體化項(xiàng)目一點(diǎn)都不比我們遜色。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來(lái)看，傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)動(dòng)力在衰減，而我們的清潔能源、新興能源增長(zhǎng)和創(chuàng)效機(jī)制卻青黃不接;從全員工效來(lái)講，我們一直引以自豪的神東礦區(qū)已從若干年前的140噸/工，降到今天的80噸/工左右，降幅近一半，生產(chǎn)成本已高于一些全國(guó)先進(jìn)的煤礦，更拼不過(guò)當(dāng)?shù)氐囊恍┟駹I(yíng)企業(yè)，低成本戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)日趨式微;從整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)看，企業(yè)內(nèi)部發(fā)展也不平衡，何況還有不少虧損大戶，如，烏海能源公司去年虧損額如在中央企業(yè)單列，將名列第二。

年前，中央第41督導(dǎo)組在與集團(tuán)黨組溝通時(shí)也提到，神華集團(tuán)的精細(xì)化管理不夠，企業(yè)的改革創(chuàng)新力度不夠，開(kāi)拓海外市場(chǎng)不夠，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度不夠，總部機(jī)關(guān)龐大辦事效率仍然較低。中央專項(xiàng)巡視組在這次專項(xiàng)巡視中，也指出我們的基礎(chǔ)管理還比較薄弱，有的部門(mén)、有的單位基礎(chǔ)資料保存不完整，提供資料不及時(shí)、不全面，暴露出部分員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作效率和敬業(yè)精神亟待提高，集團(tuán)的基礎(chǔ)管理亟須夯實(shí)。大家想想，面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，講憂患意識(shí)是虛的嗎?講競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)是空的嗎?如果我們還陶醉在過(guò)去的成績(jī)中，生活在“不知有漢、無(wú)論魏晉”的氛圍中，企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、擺脫困境，實(shí)現(xiàn)涅槃再生有希望嗎?!

(二)要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和改革意識(shí)。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會(huì)議上提出我國(guó)能源安全發(fā)展的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略思想，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的新時(shí)代。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，要求中央企業(yè)要通過(guò)改革成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)、排頭兵。當(dāng)今，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命、以3d打印為代表的制造業(yè)革命，以可再生能源為代表的新能源革命正在興起，顛覆式創(chuàng)新、跨代創(chuàng)新層出不窮。在這個(gè)過(guò)程中，已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批杰出的企業(yè)，如蘋(píng)果、谷歌、特斯拉和臉譜等。

發(fā)展智能制造業(yè)，美國(guó)人叫“再工業(yè)化”，德國(guó)為首的歐洲國(guó)家叫工業(yè)4.0時(shí)代，叫什么名字不重要，實(shí)質(zhì)是通過(guò)智能網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年，工信部主持編制、以智能制造為核心的《中國(guó)制造20xx規(guī)劃》有望出臺(tái)。預(yù)計(jì)推動(dòng)這場(chǎng)新產(chǎn)業(yè)革命的動(dòng)力，將是以大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析及物聯(lián)網(wǎng)為核心的產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，它將工業(yè)產(chǎn)品、流程、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)連接成智能網(wǎng)絡(luò)，使得人、數(shù)據(jù)和機(jī)器之間實(shí)現(xiàn)信息溝通。這預(yù)示著傳統(tǒng)的行業(yè)界線正在消蝕，通過(guò)價(jià)值鏈和信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨界資源聯(lián)合將成常態(tài)，企業(yè)內(nèi)部部門(mén)之間的藩籬更要拆掉，所有的系統(tǒng)孤島需要打破，需要敢于顛覆傳統(tǒng)的盈利模式和銷售思維，從而創(chuàng)造商業(yè)新模式、新市場(chǎng)和新收入。

世上沒(méi)有永遠(yuǎn)成功的企業(yè)，只有時(shí)代的企業(yè)，只有適者生存的企業(yè)。對(duì)于神華這樣的能源企業(yè)來(lái)講，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇?；羧A德.m.格特曼在《通向未來(lái)的新型組織》一文中寫(xiě)道：在很多方面，商業(yè)組織和生物體十分相像，驅(qū)使他們生存發(fā)展的進(jìn)化力量是相似的，如果不能適應(yīng)環(huán)境變化，組織和生物體就不能生存。也許有的同志認(rèn)為這些東西與我們離得尚遠(yuǎn)，一個(gè)以煤為主的企業(yè)在市場(chǎng)不好的情況下只要把煤賣(mài)出去就行了，我覺(jué)得我們不能有這種“巷道意識(shí)”，要把礦燈變成探照燈，全方位掃描;要把礦燈變成望遠(yuǎn)鏡，多了解外面的世界。只有踏上時(shí)代的節(jié)拍，我們才有可能在國(guó)際舞臺(tái)上與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“掰手腕”，爭(zhēng)高下。否則，很可能在可見(jiàn)的若干年后，與轉(zhuǎn)型速度快、升級(jí)質(zhì)量好的業(yè)界翹楚相比，會(huì)淪為手機(jī)業(yè)諾基亞與蘋(píng)果的差距;會(huì)重蹈富士、柯達(dá)被數(shù)碼相機(jī)淘汰的覆轍。

談到創(chuàng)新和變革，有兩點(diǎn)至關(guān)重要，一是見(jiàn)勢(shì)要早、行動(dòng)要快。宋代詩(shī)人楊巨源《城東早春》詩(shī)中講：“詩(shī)家清景在新春，綠柳才黃半未勻，若待上林花似錦，出門(mén)俱是看花人”。踏春賞景要趁早，等到喧嚷若市，景色人人盡知，已無(wú)新鮮之感了。搞一項(xiàng)創(chuàng)新、建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目也是這個(gè)道理，等大家都趨之若鶩，紛紛上馬，這種項(xiàng)目可能已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩、沒(méi)有利潤(rùn)可賺了。比如我們的煤直接液化項(xiàng)目，包頭煤制烯烴項(xiàng)目就是這方面成功的案例，起步早、技術(shù)好，人無(wú)我有，人有我優(yōu)。二是要找準(zhǔn)方向，擺脫思維定式。也有同志質(zhì)疑，神華由一個(gè)煤炭供應(yīng)商要實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成為清潔能源供應(yīng)商，以及清潔能源技術(shù)方案的提供者，談何容易。任何事業(yè)都是人干出來(lái)的，首先要敢想，要善于往正確的方向上想。我最近看了十集紀(jì)錄片《二十世紀(jì)震撼世界的發(fā)明》，其中關(guān)于飛機(jī)的發(fā)明很有意思。起初發(fā)明家們認(rèn)為飛機(jī)的機(jī)翼應(yīng)當(dāng)像鳥(niǎo)的翅膀，要在空中不停地扇動(dòng);后來(lái)又認(rèn)為飛機(jī)的翅膀應(yīng)當(dāng)像船的槳，槳在水里劃，船就往前走，結(jié)果飛機(jī)一直沒(méi)有飛起來(lái)。只有到了萊特兄弟改變思維方式，經(jīng)過(guò)反復(fù)試驗(yàn)證明,在飛行達(dá)到一定速度后，機(jī)翼上下就形成巨大的壓力差，相當(dāng)于從下面把它頂上去，或者說(shuō)是從上面把它吸上去的。這樣看來(lái)機(jī)翼就相當(dāng)于帆，就像風(fēng)吹著船在走。從槳的想象發(fā)展到了帆的想象后，這才有了飛機(jī)。換言之，如果我們一味固守挖煤賣(mài)煤，只提供燃料、原材料，被動(dòng)地接受限控，無(wú)異于坐以待斃，那什么時(shí)候能享受到煤炭深加工的高附加值，那煤炭產(chǎn)業(yè)、神華還有什么未來(lái)!

(三)要進(jìn)一步強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造意識(shí)和成本意識(shí)。價(jià)值創(chuàng)造意識(shí)和成本意識(shí)，我們一直在強(qiáng)調(diào)，但依然貫徹落實(shí)的不夠。突出表現(xiàn)在一些基層單位依然熱衷于鋪攤子、上項(xiàng)目，往往是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、管理基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)效益不好的單位投資的沖動(dòng)更大，甚至有的單位手頭的項(xiàng)目沒(méi)做好，“這山望著那山高”，想通過(guò)上新項(xiàng)目“扳回一局”，在做一些項(xiàng)目投資回報(bào)率測(cè)算時(shí)閉門(mén)造車，設(shè)置的都是理想的邊界條件，此景只應(yīng)天上有，人間哪有這等便宜事。目前全集團(tuán)總資產(chǎn)有9000多億元，近一半資產(chǎn)不僅不創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)際是在毀滅價(jià)值，有近一半的資產(chǎn)在蠶食另一半資產(chǎn)創(chuàng)造的利潤(rùn)，可謂是企業(yè)難以承受低效無(wú)效資產(chǎn)之重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位一把手、負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的同志一定要樹(shù)立輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的理念。輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是一種以價(jià)值為驅(qū)動(dòng)的資本戰(zhàn)略，是信息時(shí)代與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)戰(zhàn)略的新結(jié)構(gòu)，我們要更多地通過(guò)管理創(chuàng)新、品牌增值來(lái)提高效益，而不能繼續(xù)再沿用上規(guī)模、擴(kuò)資產(chǎn)的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

控制成本、節(jié)約成本既是企業(yè)管理永恒的主題，更是市場(chǎng)下行時(shí)企業(yè)保效益的利器。過(guò)去一直講神華實(shí)施的是低成本戰(zhàn)略。低成本過(guò)去是我們的優(yōu)勢(shì)，但今天來(lái)看，這種優(yōu)勢(shì)已不明顯。前些日子我看到一份資料，肯德基50%的市場(chǎng)利潤(rùn)來(lái)源于成本控制，堪稱成本管理的成功典范。神華過(guò)去曾提出要做煤炭行業(yè)的沃爾瑪，大家知不知道，沃爾瑪有獨(dú)特的組織制度文化，不過(guò)這些制度和文化本質(zhì)上都是為控制成本服務(wù)的。它的創(chuàng)始人山姆.沃爾頓有一句。

名言。

：“沃爾瑪?shù)纳嬷乐挥幸粋€(gè)詞，就是成本”。從人員構(gòu)成、低成本采購(gòu)、批量采購(gòu)到集中訂貨等，業(yè)務(wù)流程全部圍繞低成本設(shè)計(jì)。又比如，我們熟知的日本豐田公司，號(hào)稱成本殺手成就豐田霸業(yè)，豐田控制成本的理念是“擰干毛巾上的最后一滴水”，其社長(zhǎng)渡邊捷昭在日本經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期有句名言：“把成本降低30%是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再降低50%，我們才能生存”。一些人認(rèn)為豐田的成本控制思想甚至有些偏激。一個(gè)典型的例子是，為了進(jìn)一步降低成本，渡邊捷昭將豐田汽車車門(mén)扶手的型號(hào)由原來(lái)的35種減少到3種。豐田汽車公司之所以能在產(chǎn)值并不占優(yōu)勢(shì)的情況下，20xx年市值超過(guò)1000億美元，比通用、福特和戴姆勒—克萊斯勒三者市值的總和還要高，其成本控制起到了至關(guān)重要的作用。更值得我們關(guān)注的是，豐田推出的氫燃料電池乘用車，十年成本降低了90%，已經(jīng)具備量產(chǎn)條件。而我們一提壓成本，別說(shuō)壓30%、50%，就是壓3%、5%，一些基層領(lǐng)導(dǎo)要么叫苦連天，要么面有難色。捫心自問(wèn)一下，我們的成本意識(shí)與這幾個(gè)著名的跨國(guó)公司有多大的差別，這就是我們與國(guó)際一流企業(yè)實(shí)實(shí)在在的，也是巨大的差距。

四、關(guān)于20xx年幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。對(duì)于神華而言，也是適應(yīng)新常態(tài)，培育新優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略的破題之年、布局之年。關(guān)于今年工作，凌文總經(jīng)理將在。

工作報(bào)告。

中具體安排，這里強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一、抓好戰(zhàn)略落地。

在去年5月30日新一屆黨組第一次黨組擴(kuò)大會(huì)議上，在7月21日集團(tuán)公司上半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上，以及在10月18日三季度經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析會(huì)上，新一屆黨組、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子就神華集團(tuán)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，如何更加持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)行了認(rèn)真深入、全面系統(tǒng)的分析研究，廣泛聽(tīng)取集團(tuán)上下內(nèi)外有識(shí)之士的意見(jiàn)和建議，集中大家的智慧，提出了神華集團(tuán)今后幾年的戰(zhàn)略發(fā)展方向，即清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，目標(biāo)是建設(shè)世界一流的清潔能源供應(yīng)商，基本內(nèi)涵是“技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、價(jià)值創(chuàng)造、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)路徑是“1245”。新的發(fā)展戰(zhàn)略，在決策層和經(jīng)營(yíng)層形成了共識(shí)，得到了業(yè)內(nèi)外的廣泛贊譽(yù)和廣大員工的高度認(rèn)同，但我認(rèn)為這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，仍停留在認(rèn)識(shí)和解讀階段。通過(guò)接觸一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)員工，感到有相當(dāng)一部分人對(duì)集團(tuán)的清潔能源戰(zhàn)略不了解、不熟悉，很多是一知半解，更談不上爛熟于心、入腦入心，沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的理念和行動(dòng)，說(shuō)明我們?cè)谶@方面宣傳不夠、貫徹不夠。前面列舉的各種問(wèn)題，包括觀念上、管理上的問(wèn)題大多是因?yàn)闆](méi)有真正領(lǐng)會(huì)和掌握清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略造成的。今年，要從總部開(kāi)始，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于我國(guó)能源安全發(fā)展的“四個(gè)革命，一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于新常態(tài)的論述和判斷，結(jié)合貫徹集團(tuán)的清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，要層層深入開(kāi)展學(xué)習(xí)、討論和落實(shí)活動(dòng)。總部要組織職能部門(mén)人員下去抽查、督導(dǎo)，對(duì)無(wú)動(dòng)于衷、學(xué)習(xí)不深入、討論不認(rèn)真、落實(shí)搞應(yīng)付的，要對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，要以清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，完成好集團(tuán)“十三五”規(guī)劃的編制。進(jìn)一步深化、細(xì)化世界一流清潔能源供應(yīng)商的內(nèi)涵和特質(zhì)，優(yōu)化實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路線圖、施工圖和時(shí)間表，并通過(guò)與世界一流能源企業(yè)的持續(xù)對(duì)標(biāo)，找出差距和短板，持續(xù)改進(jìn)。

在促轉(zhuǎn)型方面，要打好“組合拳”，掄好“三板斧”。進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)保增長(zhǎng)，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有煤基能源板塊，為其他板塊提供造血功能，為神華保增長(zhǎng)提供基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，瞄準(zhǔn)清潔能源方向調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，雙管齊下、兼顧前行。一是堅(jiān)持用信息化技術(shù)和手段改造傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字礦山、數(shù)字電廠、數(shù)字港口、數(shù)字化工，建設(shè)2萬(wàn)噸信息化重載鐵路，提高產(chǎn)運(yùn)銷一體化集成創(chuàng)新能力，提高資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)能力。二是積極發(fā)展清潔能源板塊，主要包括清潔高效煤電、煤制油化工、可再生能源和頁(yè)巖氣等，保持神華長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是通過(guò)做強(qiáng)前面兩大板塊，形成清潔能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊，做好能源新材料、儲(chǔ)能技術(shù)、煤清潔技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等研發(fā)和商業(yè)推廣，既為神華提供技術(shù)保障，又通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)貿(mào)易貢獻(xiàn)效益。

第二、抓好安全發(fā)展。

當(dāng)前集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。近期一些地方先后發(fā)生多起重特大生產(chǎn)安全事故和群眾聚集踩踏事件，為我們敲響了警鐘。關(guān)于今年的安全生產(chǎn)工作，我們將于明天開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議作專題部署。需要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)搞好安全工作的責(zé)任感和緊迫感。站在以人為本的高度，站在講政治的高度，站在帶頭踐行法治的高度，認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，敢于追求“零死亡”“零事故”“零違章”的高目標(biāo)。今年，集團(tuán)安全生產(chǎn)重點(diǎn)在從嚴(yán)抓體系建設(shè)、抓制度執(zhí)行、抓事故處理上進(jìn)一步強(qiáng)化。

第三、抓好成本控制。

市場(chǎng)持續(xù)低迷，“成本線”正成為煤炭企業(yè)的“生存線”。對(duì)此，我們不能僅局限于傳統(tǒng)的成本管控模式，應(yīng)從更寬領(lǐng)域、更深層次、更新視角和更大力度上提質(zhì)降耗增效。建議經(jīng)營(yíng)層組織跨部門(mén)、跨專業(yè)的課題組，深入研究。主要從以下八個(gè)方面開(kāi)展降本增效工作。

一要從戰(zhàn)略布局中降成本。要按照關(guān)聯(lián)融合、成本節(jié)省和協(xié)同發(fā)展的原則，對(duì)我們的產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域布局、項(xiàng)目布局和客戶布局等合理優(yōu)化，調(diào)整戰(zhàn)略布局。

二要從結(jié)構(gòu)優(yōu)化中降成本。按照優(yōu)化調(diào)整、升級(jí)增效的原則，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)等，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)版。

三要從生產(chǎn)過(guò)程中降成本。堅(jiān)持管理降成本與技術(shù)降成本相結(jié)合，分專業(yè)、分系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)布局、工藝流程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，堅(jiān)決消除各類無(wú)效損耗。堅(jiān)持生產(chǎn)準(zhǔn)時(shí)、均衡、安全、高效、精益的管理方針，建立生產(chǎn)精益管理的目標(biāo)責(zé)任體系、崗位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、工作制度流程和組織保障體系。

四要從挖掘開(kāi)發(fā)人力資源中降成本。按照人盡其才、節(jié)約高效的原則，一方面按需用人，在員工類型、質(zhì)量、數(shù)量構(gòu)成上合理配備;另一方面規(guī)范員工行為，激發(fā)員工工作熱情，構(gòu)建激勵(lì)和約束相匹配的管理體系。

五要從資金流中降成本。一是資金運(yùn)行要“一活、二快、三節(jié)約”?！盎睢?，即保持資金運(yùn)作的連續(xù)性和充足的現(xiàn)金流;“快”，即保持資金運(yùn)作周轉(zhuǎn)的速度;“節(jié)約”，即節(jié)約資金使用，該花的錢(qián)要花，不該花的錢(qián)一分錢(qián)也不能多花。二是加強(qiáng)現(xiàn)有資金管理。堅(jiān)持資金“集中管理、統(tǒng)籌調(diào)配、量入為出、以效定支”，優(yōu)化資金配置，根據(jù)資金流入流出節(jié)點(diǎn)，合理安排經(jīng)營(yíng)、投資、籌資，努力提高資金時(shí)間價(jià)值和使用效率。三是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目資金控制。四是注重加強(qiáng)債務(wù)管理。降低負(fù)債率，合理調(diào)整債權(quán)結(jié)構(gòu)。

六要從物流中降成本。一是提高一體化裝車能力和運(yùn)輸能力的配套性;二是研究神華自有鐵路與地方合作或向地方開(kāi)放的利弊和可行性;三是提高固定設(shè)備保養(yǎng)完好率和利用率，降低原材料及能耗水平;四是建立各類廢舊物資的回收復(fù)修和綜合利用運(yùn)作機(jī)制，減少浪費(fèi);五是優(yōu)化物資采購(gòu)，合理比價(jià)，市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)節(jié)約物資采供。

七要從營(yíng)銷中降成本。一是細(xì)分市場(chǎng)，實(shí)施差異化戰(zhàn)略;二是根據(jù)區(qū)位、生產(chǎn)的煤炭品種、產(chǎn)能等情況，策劃整個(gè)營(yíng)銷策略、重點(diǎn)和對(duì)策。三是按照成本最小化和利潤(rùn)最大化的要求開(kāi)展?fàn)I銷組合工作，實(shí)現(xiàn)五個(gè)優(yōu)化組合，即推進(jìn)用戶優(yōu)化、品種優(yōu)化、價(jià)格優(yōu)化、鐵路港口運(yùn)輸優(yōu)化和流向優(yōu)化。四是創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷策略，不僅把產(chǎn)品賣(mài)出去，而且要賣(mài)出好價(jià)格，保持神華較強(qiáng)的市場(chǎng)應(yīng)變力和競(jìng)爭(zhēng)力。

八要從技術(shù)創(chuàng)新中降成本。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為載體，重點(diǎn)攻關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)、工藝創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);對(duì)企業(yè)內(nèi)部促進(jìn)安全生產(chǎn)、工效提高和各類費(fèi)用消耗降低，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的安全、高產(chǎn)、高效和可持續(xù)發(fā)展。近期，集團(tuán)將召開(kāi)煤炭生產(chǎn)工作會(huì)議，希望很好地研究這方面的問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的措施。

第四、抓好深化改革。

深化改革要以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心，敢于直面問(wèn)題，敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘、敢于過(guò)深水區(qū)，重點(diǎn)解決幾個(gè)制約神華可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制體制障礙。

持續(xù)推進(jìn)總部精簡(jiǎn)改革。一是進(jìn)一步明確職責(zé)，優(yōu)化流程、簡(jiǎn)政放權(quán)，減少部門(mén)、精減人員，提高效率，建設(shè)精干高效的總部。人力資源部門(mén)要盡快啟動(dòng)此項(xiàng)工作，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，研究起草好。

工作方案。

二是對(duì)人才培養(yǎng)、選拔、交流等工作機(jī)制做好梳理、總結(jié)和完善工作三是對(duì)分配機(jī)制和考核體系進(jìn)行改革對(duì)部門(mén)的考核要體現(xiàn)以效率為導(dǎo)向，對(duì)一體化單位要以其在一體化中發(fā)揮的主要作用為導(dǎo)向，對(duì)非一體化單位考核要以效益為導(dǎo)向?qū)τ髴艉吞潛p大戶員工的薪酬分配要拉開(kāi)檔次，激勵(lì)政策向貢獻(xiàn)大、條件艱苦、技術(shù)含量高的單位和崗位傾斜尤其要對(duì)二級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位班子成員加大考核獎(jiǎng)懲力度，打破大鍋飯，調(diào)動(dòng)積極性相關(guān)部門(mén)要在前期基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，加快方案設(shè)計(jì)，及早開(kāi)展該項(xiàng)工作，在年底進(jìn)行兌現(xiàn)。

加快對(duì)虧損企業(yè)的改革和幫扶力度。采取一企一策，放開(kāi)搞活，實(shí)行分灶吃飯、分片治理、人員分流等綜合措施，幫助其走出困境。依法合規(guī)開(kāi)展混合所有制試點(diǎn)，依托多元產(chǎn)權(quán)架構(gòu)和市場(chǎng)化、民營(yíng)型的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮各類資本優(yōu)勢(shì)，幫助困難企業(yè)減虧增盈。

加快推進(jìn)人員流動(dòng)的改革工作。各單位要統(tǒng)籌考慮富余崗位的人員精簡(jiǎn)和關(guān)鍵崗位的人員激勵(lì)，要將降低勞動(dòng)力成本與科技創(chuàng)新、管理提升緊密結(jié)合起來(lái)，要把員工對(duì)收入增長(zhǎng)較高的期望與個(gè)人素質(zhì)能力提高和崗位流動(dòng)結(jié)合起來(lái)。20xx年，各單位的人員流動(dòng)工作要拿出具體方案，輔助崗位和外聘崗位要通過(guò)優(yōu)化工作流程進(jìn)一步精簡(jiǎn)，減人提效工作力度要不低于20xx年。

積極開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)。以低碳所為試點(diǎn)，在科研單位試行混合所有制，建立發(fā)揮科研人員積極性和創(chuàng)造性的分配機(jī)制。中央已經(jīng)明確，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。這項(xiàng)工作我們已多次調(diào)研，基層單位熱情很高，只要上級(jí)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)的制度方案，我們要第一時(shí)間開(kāi)展試點(diǎn)，力爭(zhēng)先行先試。

第五、抓好依法治企。

加強(qiáng)和改進(jìn)公司法人治理機(jī)制。把加強(qiáng)黨的建設(shè)和完善公司治理結(jié)合起來(lái)，建立和完善與世界一流清潔能源供應(yīng)商目標(biāo)相適應(yīng)的公司治理體系，推進(jìn)集團(tuán)管控和治理能力的現(xiàn)代化、國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)神華集團(tuán)的體制機(jī)制充滿活力、管理制度成熟定型、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、創(chuàng)新模式行業(yè)領(lǐng)先、價(jià)值創(chuàng)造能力突出。

強(qiáng)化依法治企合規(guī)經(jīng)營(yíng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還要堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。集團(tuán)要加快推進(jìn)生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目的手續(xù)完備工作，妥善解決集團(tuán)依法合規(guī)生產(chǎn)和擴(kuò)大合法產(chǎn)能，依法合規(guī)有序開(kāi)展工程建設(shè)等問(wèn)題。

堅(jiān)持依法辦事，提高決策科學(xué)化、規(guī)范化水平。把企業(yè)決策納入民主化、法制化軌道，繼續(xù)完善內(nèi)部管理授權(quán)制度，形成分層決策、層層負(fù)責(zé)的決策管理秩序。

加強(qiáng)制度建設(shè)和文化建設(shè)。健全依法管理、依法辦事、依法經(jīng)營(yíng)的制度體系和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“靠制度管理、以規(guī)則辦事、按流程執(zhí)行、憑標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)懲”的工作程序。繼續(xù)大力開(kāi)展普法教育活動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)員工法治意識(shí)，打牢依法辦事的思想基礎(chǔ)，培育良好的制度文化。

第六、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

各級(jí)黨組織要以這輪中央對(duì)神華集團(tuán)專項(xiàng)巡視為契機(jī)，保持遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的高壓態(tài)勢(shì)，吸取已查出的違規(guī)違紀(jì)案件的深刻教訓(xùn)，不斷完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的管理制度、監(jiān)督機(jī)制和保障體系，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面紅線不能碰、底線不能破。一要強(qiáng)化黨的觀念，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各級(jí)黨組(委)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，各子分公司“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要始終做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn)。要加大查辦案件力度，強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。二要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)和“回頭看”，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。三要對(duì)專項(xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題抓好整改;對(duì)涉及腐敗的干部和人員要按照黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅處理;對(duì)屬于管理方面存在的普遍性、傾向性、苗頭性問(wèn)題要從體制機(jī)制和制度管理上找原因，立足于抓早抓小，防患于未然。在整改中，絕不允許諱疾忌醫(yī)、避重就輕，對(duì)陽(yáng)奉陰違、虛以應(yīng)付者要嚴(yán)懲不貸，對(duì)整改不力者要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。整改情況要及時(shí)公開(kāi)，接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于巡視組提出的建議，要認(rèn)真研究，及時(shí)落實(shí)，做到事事有著落、件件有答復(fù)。神華不僅要做國(guó)際一流的清潔能源供應(yīng)商，神華干部更要成為干事創(chuàng)業(yè)的干凈人，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貢獻(xiàn)正能量。

第七、抓好黨建工作。

各級(jí)黨組織要樹(shù)立正確政績(jī)觀，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，廣大黨員干部要把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到企業(yè)改革發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。一要突出思想理論武裝，按照提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，將加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)作為整改的首要任務(wù)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的理想信念、宗旨意識(shí)、紀(jì)律觀念、群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，打牢思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，規(guī)范選人用人工作。推進(jìn)“四好班子建設(shè)”，織密制度籠子，筑牢監(jiān)管防線。創(chuàng)新選人用人機(jī)制，不斷提高選人用人公信度。嚴(yán)格干部選拔程序。嚴(yán)格子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)管理，對(duì)黨組管理干部年終績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨組管理干部的交流工作力度，加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)力度，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。三要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。配強(qiáng)配齊直屬黨委辦公室力量，著力打造“五型總部機(jī)關(guān)”。強(qiáng)化對(duì)京外屬地管理黨組織的指導(dǎo)，加強(qiáng)子分公司黨委班子建設(shè)。建立健全黨建工作責(zé)任體系，推進(jìn)黨組織書(shū)記的專業(yè)化建設(shè)。以黨建管理信息化系統(tǒng)為平臺(tái)，推進(jìn)黨建工作制度化、流程化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)和黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。四要加強(qiáng)員工培訓(xùn)，講好神華故事，深化企業(yè)文化建設(shè)、加強(qiáng)共青團(tuán)和工會(huì)工作。

總之，全年工作要體現(xiàn)十句話，即，戰(zhàn)略要落到行動(dòng)上，運(yùn)營(yíng)要圍繞增效益，創(chuàng)新要成為新引擎，改革要力啃硬骨頭，產(chǎn)品要多供清潔型，投資要注重調(diào)結(jié)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)要建立防控網(wǎng)，競(jìng)爭(zhēng)要體現(xiàn)差異化，依法治企要上軌道，作風(fēng)要進(jìn)入新常態(tài)。

五、關(guān)于抓落實(shí)的問(wèn)題。

落實(shí)就是把決策付諸行動(dòng)，落實(shí)就是把計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)。定下來(lái)的事情做不到“落實(shí)”，就是“落空”，沒(méi)有第三種結(jié)果。古人講“論事易、做事難;做事易，成事難”?，F(xiàn)在我們常說(shuō)，一分部署，九分落實(shí)，無(wú)不說(shuō)明落實(shí)之重要、成事之艱難。在今天新常態(tài)下干事創(chuàng)業(yè)，更是需要一種別樣的激情、韌勁、方法和精神。事成于恒而敗于懈，貴于專而毀于隨。今年集團(tuán)的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，接下來(lái)最重要的就是要聚精會(huì)神抓落實(shí)，撲下身子干實(shí)事，把每項(xiàng)工作落到實(shí)處。神華的發(fā)展是靠實(shí)干苦干干出來(lái)的，天上不會(huì)掉餡餅，世界一流等不來(lái)。說(shuō)千道萬(wàn)，離不開(kāi)實(shí)干;千難萬(wàn)難，狠抓落實(shí)就不難。

圍繞抓落實(shí)，提幾點(diǎn)要求。

第一、抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。

面對(duì)新常態(tài)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子集中大家的智慧，提出了神華清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略。簡(jiǎn)單言之，清潔是目標(biāo)，轉(zhuǎn)型是方向，發(fā)展出題目，改革做文章，創(chuàng)新找出路，提高保質(zhì)量。在應(yīng)對(duì)危機(jī)中轉(zhuǎn)型是一種定力，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中轉(zhuǎn)型是一種擔(dān)當(dāng)，在謀劃未來(lái)中轉(zhuǎn)型是一種睿智。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命，扎實(shí)工作，在神華集團(tuán)改革發(fā)展中發(fā)揮好“主心骨”、“領(lǐng)頭雁”和“牧羊人”的作用。做“主心骨”，就是在集團(tuán)創(chuàng)建世界一流清潔能源供應(yīng)商這個(gè)目標(biāo)上不動(dòng)搖，不猶豫、不迷茫，做形勢(shì)認(rèn)識(shí)的清醒者，做清潔戰(zhàn)略的講解員，做轉(zhuǎn)型升級(jí)的明白人，做凝心聚力的主心骨。做“領(lǐng)頭雁”，就是在創(chuàng)建世界一流清潔能源供應(yīng)商的道路上，要身先士卒往前沖，帶領(lǐng)隊(duì)伍拼命干，不退縮、不徬徨、更不能落在群眾的后面。做“牧羊人”，就是要帶好隊(duì)伍，隊(duì)伍不能散、陣形不能亂。揮著鞭子，視其后者而鞭之。讓先進(jìn)更先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)，擴(kuò)大第一方陣，縮編落后陣容，不讓一個(gè)單位在神華轉(zhuǎn)型升級(jí)道路上掉隊(duì)，不讓一名員工在企業(yè)的改革發(fā)展中落伍。

抓落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到精力在現(xiàn)場(chǎng)、工作在狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)作為、善謀善為，勇于擔(dān)當(dāng)，始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大責(zé)任，做到勤勉敬業(yè)、守土盡責(zé)。要堅(jiān)決克服等待、觀望、畏難和發(fā)愁情緒，堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍中存在的“庸懶散”現(xiàn)象?！坝埂敝饕憩F(xiàn)在：在工作中不敢管理，當(dāng)老好人，庸碌無(wú)為混日子;對(duì)基層、群眾反映的合理訴求、上報(bào)事項(xiàng)久拖不辦或態(tài)度生硬、方法簡(jiǎn)單;在研究、部署、匯報(bào)工作時(shí)提供的情況失真、造假，導(dǎo)致決策失誤、貽誤工作。“懶”主要表現(xiàn)在：工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，應(yīng)該辦的事項(xiàng)不辦理，或超時(shí)辦結(jié)，或辦理結(jié)果達(dá)不到規(guī)定要求，造成不良影響和后果;在履行職責(zé)中，搞隨意變通，降低工作質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn);精神狀態(tài)不佳，消極怠工、得過(guò)且過(guò)、尸位素餐?！吧ⅰ敝饕憩F(xiàn)在：個(gè)人主義作風(fēng)嚴(yán)重，紀(jì)律觀念淡薄，視黨紀(jì)國(guó)法為兒戲，執(zhí)行規(guī)定存在隨意性。不一而足，在集團(tuán)上下都不同程度存在。

第二、抓落實(shí)，要以問(wèn)題為導(dǎo)向。

堅(jiān)持把解決問(wèn)題作為抓落實(shí)的突破口，要瞄著問(wèn)題去，追著問(wèn)題走，碰到難題敢于觸及，遇到矛盾主動(dòng)解決，做破解難題“主攻手”，而不做“二傳手”。想方設(shè)法把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，解決在職責(zé)范圍之內(nèi)，決不能敷衍了事、上交矛盾。對(duì)照黨組、董事會(huì)的新要求，抓緊解決本部門(mén)、本單位改革發(fā)展的重大問(wèn)題。哪里有問(wèn)題，就在哪里解決;任何時(shí)段出現(xiàn)問(wèn)題，都在第一時(shí)間處理。是市場(chǎng)問(wèn)題就趕快抓客戶，是安全問(wèn)題就馬上抓安全，不能拖、不能等、不能靠。神華是鏈?zhǔn)浇?jīng)營(yíng)，更多的難題解決要靠協(xié)調(diào)和配合，要統(tǒng)一指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)，各盡其責(zé)、各顯其能;神華的改革任務(wù)很重，有歷史遺留問(wèn)題，也有利益格局調(diào)整問(wèn)題，需要綜合施策，統(tǒng)籌考慮，但不允許有關(guān)部門(mén)和責(zé)任人袖手旁觀，各行其是。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，許多問(wèn)題解決起來(lái)確實(shí)有難度，必須要有克服困難的勇氣和韌勁。神華發(fā)展的事實(shí)告訴我們，面對(duì)困難和問(wèn)題，只要認(rèn)真對(duì)待，問(wèn)題最終都能找到解決的辦法，甚至可以成為下一步發(fā)展的契機(jī)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，就要把解決問(wèn)題作為前進(jìn)的動(dòng)力而不是沉重的包袱，作為創(chuàng)新的支點(diǎn)而不是退縮的借口。要有逢山開(kāi)路、遇河架橋的勇氣，敢啃硬骨頭，勇于闖難關(guān)。要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，有咬定青山不放松的耐心和恒心，在攻克一個(gè)又一個(gè)問(wèn)題堡壘中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

第三、抓落實(shí)，要以扎實(shí)有效的措施作保障。

落實(shí)工作千頭萬(wàn)緒，每個(gè)單位情況迥異，每個(gè)部門(mén)職能不同，但共性的是都可以梳理、歸納出自己的工作重點(diǎn)，明確關(guān)鍵所在。一是對(duì)全集團(tuán)的工作要認(rèn)真分解，提出時(shí)限、倒排工期、掛牌作戰(zhàn)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到公司領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和相關(guān)人頭，構(gòu)建人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的落實(shí)局面;二是強(qiáng)化抓執(zhí)行抓落實(shí)導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，確保工作在基層和一線推動(dòng)、問(wèn)題在基層和一線解決、成效在基層和一線檢驗(yàn)。三是探索干部管理電子日志系統(tǒng)，形成“全程留痕、實(shí)時(shí)監(jiān)控、過(guò)程管理，動(dòng)態(tài)評(píng)定”的績(jī)效考評(píng)新機(jī)制，用責(zé)任倒逼工作落實(shí)，用獎(jiǎng)懲改變拖拉作風(fēng)。四是充分利用集團(tuán)新聞媒體進(jìn)行公示，發(fā)揮員工的監(jiān)督作用。

第四、抓落實(shí)，要發(fā)揮總部和基層兩個(gè)積極性。

總部要進(jìn)一步強(qiáng)化為基層服務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)為基層服務(wù)的本領(lǐng)，提高為基層服務(wù)的效率。要寓指導(dǎo)、管理于服務(wù)之中，急基層之所急，想基層之所想，幫基層之所需。目前，集團(tuán)總部遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)要求，既有部門(mén)職責(zé)交叉過(guò)多的原因，也有員工整體素質(zhì)不夠的因素;既有責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題，也有業(yè)務(wù)水平不高的問(wèn)題。比如，基層某個(gè)單位曾反映，一個(gè)文件報(bào)上來(lái)了，在總部轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，圈閱的“圈”畫(huà)得越來(lái)越多、越來(lái)越圓，兜的“圈”也越來(lái)越大，公文旅行晃晃悠悠兩三個(gè)月，基層都拿不到批復(fù)，這就是效率和流程問(wèn)題。還有種情況，一個(gè)文件來(lái)了，上級(jí)給下級(jí)批：請(qǐng)xxx閱處;下級(jí)給上級(jí)寫(xiě)：請(qǐng)xxx領(lǐng)導(dǎo)閱示，甚至還發(fā)生過(guò)個(gè)別部門(mén)的辦事員順手把應(yīng)當(dāng)自己處理的文件批轉(zhuǎn)到別的部門(mén)，貽誤了工作。順?biāo)浦酆纹漭p松，不費(fèi)腦子推給別人，這里面既有推卸責(zé)任、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題，也可能是水平有限，束手無(wú)策，想不出什么解決辦法，這都嚴(yán)重影響工作、危害集團(tuán)健康發(fā)展。各子分公司機(jī)關(guān)有沒(méi)有這些問(wèn)題，依我看，不是有沒(méi)有的問(wèn)題，而是多不多的問(wèn)題。網(wǎng)上有個(gè)帖子，講一個(gè)好員工與差員工的區(qū)別。好員工是：匯報(bào)工作說(shuō)結(jié)果，請(qǐng)示工作說(shuō)方案，總結(jié)工作說(shuō)流程，布置工作說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)心下級(jí)問(wèn)過(guò)程，交接工作講道德，回憶工作說(shuō)感受。差員工是：匯報(bào)工作講過(guò)程，請(qǐng)示工作沒(méi)頭緒，總結(jié)工作吹結(jié)果，布置工作說(shuō)感受，關(guān)心下級(jí)問(wèn)私事，交接工作設(shè)阻礙，回憶工作盡報(bào)怨。大家可以根據(jù)自己的感受，默算一下自己身邊有多少好員工，多少差員工;全集團(tuán)有多少好員工，有多少差員工。從今年起，我們就要通過(guò)改革和管理提升，提高總部工作效率，提高員工素質(zhì)，多培養(yǎng)激勵(lì)好員工，勤鞭策淘汰差員工。

發(fā)揮基層積極性，一要建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要強(qiáng)化敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)導(dǎo)向，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大膽重用有思想、有銳氣、有擔(dān)當(dāng)、有韌勁的干部，堅(jiān)決裁撤混日子、守?cái)傋?、跑門(mén)子、“庸懶散”干部。二要尊重和保護(hù)基層群眾的創(chuàng)新精神，海納百川，眼睛向下，把員工的智慧和力量凝聚起來(lái)、積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，一切從實(shí)際出發(fā)，解決好各單位在落實(shí)中存在的各種問(wèn)題。

抓落實(shí)必須上下協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。集團(tuán)工作的相關(guān)性、連續(xù)性、系統(tǒng)性、整體性越來(lái)越強(qiáng)，工作落實(shí)涉及部門(mén)、單位越來(lái)越多。只有充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各單位的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更加注重部門(mén)、單位之間的縱向、橫向和交叉協(xié)調(diào)、協(xié)作和協(xié)同，才能凝聚人心、形成合力，才能有效地推進(jìn)工作落實(shí)。

第五、抓落實(shí)，督查力度、考核機(jī)制要跟上。

工作抓而不緊等于沒(méi)抓，部署不落實(shí)等于沒(méi)部署。目前，仍然存在一些決策部署落實(shí)不到位的問(wèn)題，自上而下都存在執(zhí)行力不夠的問(wèn)題。抓落實(shí)，要用好督查和考核這兩把“利器”，打通決策部署“最先一公里”和落實(shí)執(zhí)行“最后一公里”，上下消除“中梗阻”，中間拆除隔離墻，確保政令暢通、令行禁止，不允許在落實(shí)中打折扣、做選擇、搞變通。

集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門(mén)、分管業(yè)務(wù)要加強(qiáng)督查、指導(dǎo);總部各部門(mén)對(duì)基層單位要加強(qiáng)調(diào)研、加強(qiáng)督查。通過(guò)監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)落實(shí)中的問(wèn)題，糾正偏離目標(biāo)任務(wù)的做法，堵塞存在的漏洞，保證落實(shí)的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。集團(tuán)層面將很好地研究如何抓好督辦工作。要切實(shí)加大工作的督辦、催辦力度，堅(jiān)持重點(diǎn)事項(xiàng)重點(diǎn)督辦，緊急事項(xiàng)跟蹤督辦，急事要件專項(xiàng)督辦，一般事項(xiàng)定期督辦。使每項(xiàng)工作都有結(jié)果、見(jiàn)實(shí)效。要抓督辦方法的創(chuàng)新，在普遍推動(dòng)工作的同時(shí)，善于發(fā)現(xiàn)典型、樹(shù)立典型，以典型引路，推動(dòng)落實(shí)。要建立完善責(zé)任追究制度，緊緊抓住“不落實(shí)的事”，嚴(yán)肅追究“不落實(shí)的人”，樹(shù)立“無(wú)功就是過(guò)，落空就是錯(cuò)”的觀念，做到賞罰分明，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

同志們，今年是神華集團(tuán)成立二十周年。如果按人生來(lái)劃分，正處于風(fēng)華正茂的青春時(shí)光;如果從大自然來(lái)講，正好比早上八、九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)。朝氣蓬勃，蒸蒸日上。目前，神華集團(tuán)正處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，使命光榮、任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谝詾榈狞h中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)上級(jí)、社會(huì)各方面大力支持下，憑借黨組、董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子的同心同德、身先士卒，依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工的群策群力、頑強(qiáng)拼搏，為把神華集團(tuán)建設(shè)成為“技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、價(jià)值創(chuàng)造”的世界一流清潔能源供應(yīng)商而努力奮斗。

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建設(shè)局局長(zhǎng)在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇六

發(fā)言稿。

呢?你又需要怎么發(fā)言才能準(zhǔn)確地表達(dá)主題呢?那么，今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議發(fā)言稿的范文，希望對(duì)大家有所幫助!

同志們：

今天，召開(kāi)這次全市文化工作會(huì)議，是一次十分重要的會(huì)議。剛才，輝才同志作了一個(gè)很好的。

工作報(bào)告。

回顧總結(jié)了去年全市文化工作全面安排了今年工作任務(wù)我表示完全贊成請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，增強(qiáng)文化發(fā)展的動(dòng)力。

20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市文化工作者抓機(jī)遇，迎挑戰(zhàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全市文化工作取得了顯著成效。一是文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作不斷加強(qiáng)，文化旅游發(fā)展作用日益凸顯;二是文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共文化服務(wù)體系日益健全;三是文化活動(dòng)不斷豐富，群眾文化生活質(zhì)量日益提高;四是文藝作品不斷推出，文藝創(chuàng)作日益繁榮;五是文化市場(chǎng)管理不斷加強(qiáng)，“掃黃打非”專項(xiàng)治理日益深入;六是文化交流不斷活躍，——知名度和美譽(yù)度日益提高，影響力日漸擴(kuò)大。尤其是去年建成了文體會(huì)議中心，成功舉辦了市慶20周年紀(jì)念活動(dòng)，搭建了平臺(tái)，亮出了名片，擴(kuò)大了影響。

一年來(lái)文化工作成績(jī)的取得，是全市各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各方面熱心關(guān)注、傾力支持的結(jié)果，更是我市文化系統(tǒng)廣大工作者團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向?yàn)槲幕聵I(yè)作出貢獻(xiàn)的廣大文化工作者和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

事非經(jīng)過(guò)莫知難，業(yè)非經(jīng)過(guò)莫知艱。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)清楚地看到，我市文化工作還存在著一些與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題：諸如文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還有一定差距，文化綜合實(shí)力與遵義的地位和知名度還不相稱，文化體制與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求還不相適應(yīng);城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間文化建設(shè)還存在著一定差距;經(jīng)濟(jì)發(fā)展與歷史文化資源保護(hù)之間矛盾依然存在;文化市場(chǎng)上盲目追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視精神文明建設(shè)的現(xiàn)象還一度存在，等等，這些都不利于文化工作和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們要在今后的工作中認(rèn)真研究并加以解決。

二、深化認(rèn)識(shí)，理清文化發(fā)展的思路。

當(dāng)今時(shí)代，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位日趨重要，誰(shuí)占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰(shuí)就能夠更好地在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。近年來(lái)，中央先后提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義和諧社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，相繼作出了關(guān)于文化建設(shè)的一系列重大決策和重要部署，充分表明了中央對(duì)文化建設(shè)的高度重視。我市是歷史文化名城，理應(yīng)打好文化牌，做好“文化產(chǎn)業(yè)”這篇大文章;理應(yīng)唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，在文化工作上有所作為;理應(yīng)增強(qiáng)做好文化工作的責(zé)任感、緊迫感，為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化注入強(qiáng)大活力。

同時(shí)，歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，要實(shí)現(xiàn)和諧——的宏偉目標(biāo)，要建設(shè)與——知名度和影響力相稱的城市，必須從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推進(jìn)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，大力加強(qiáng)文化建設(shè)，用社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)全市人民奮勇前進(jìn);必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管，采取有效措施，提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;必須發(fā)揮歷史文化名城的資源優(yōu)勢(shì)，以打造全國(guó)先進(jìn)文化市為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為總動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求為出發(fā)點(diǎn)，打造特色品牌，推動(dòng)精品創(chuàng)作，鞏固文化陣地，壯大專業(yè)隊(duì)伍，優(yōu)化人文環(huán)境，建設(shè)文化強(qiáng)市，促進(jìn)我市文化工作可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市文化工作要遵循四條原則，一要遵循科學(xué)發(fā)展的原則。要把科學(xué)發(fā)展觀作為提出文化發(fā)展戰(zhàn)略、編制文化發(fā)展規(guī)劃、制定文化發(fā)展政策和開(kāi)展文化工作的思想基礎(chǔ);二要遵循以人為本的原則。要把服務(wù)于人民群眾作為文化工作的首要任務(wù)，千方百計(jì)地滿足人民群眾的精神文化需求，保護(hù)和發(fā)揮廣大人民群眾的文化創(chuàng)造性，激發(fā)廣大人民群眾的文化創(chuàng)新熱情;三要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則。要逐步縮小城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的文化發(fā)展差距，重視加強(qiáng)農(nóng)村文化和社區(qū)文化建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化各方面工作;四要遵循和諧并舉的原則。要堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并舉，形成多層次、多元化的文化和諧發(fā)展局面。文化事業(yè)要以政府為主導(dǎo)、面向全社會(huì)、惠及全體人民，文化產(chǎn)業(yè)要把社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來(lái)，為最廣大人民群眾提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

三、突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)文化發(fā)展的坐標(biāo)。

文化工作是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，我們必須突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)方向，才能更好更快地發(fā)展文化事業(yè)。

加快市文化館評(píng)估定級(jí)工作步伐，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家二級(jí)館驗(yàn)收。要著力加強(qiáng)農(nóng)村圖書(shū)室、文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)“農(nóng)家書(shū)屋”的試點(diǎn)，切實(shí)滿足農(nóng)民群眾求知、求樂(lè)、求富的需求。要以開(kāi)展“文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評(píng)選活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)農(nóng)村特色文化加以保護(hù)和傳承，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集會(huì)等活動(dòng)，組織開(kāi)展具有地方和民族特色的文化活動(dòng)。要盡快組建好市文藝劇團(tuán)，深入開(kāi)展“和諧文化月月樂(lè)”活動(dòng)，積極開(kāi)展“送文化下鄉(xiāng)”，財(cái)政、交通、文化等部門(mén)要給予大力支持。同時(shí)，要精心組織和開(kāi)展好以黨的xx大召開(kāi)、建軍80周年、香港回歸10周年等為主題的各種紀(jì)念慶祝活動(dòng)，豐富群眾文化生活。

要以打造文化品牌為核心，拓展——?dú)v史文化的內(nèi)涵。要堅(jiān)持以建設(shè)全國(guó)先進(jìn)文化市為契機(jī)，著力制定規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)美術(shù)館、科技館、紙博物館、紙史文化一條街等群眾性、標(biāo)志性、形象性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間把我市創(chuàng)建為全國(guó)先進(jìn)文化市。要以敖山廟會(huì)入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄為契機(jī)，進(jìn)一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、認(rèn)定和登記工作。要切實(shí)做好文物保護(hù)工作，嚴(yán)格貫徹文物工作方針，實(shí)施好重大建設(shè)工程中的文物調(diào)查、發(fā)掘和保護(hù)工作，加大文物發(fā)掘和文物征集力度，開(kāi)發(fā)和修復(fù)一批省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和文物古跡，搞好清代民居、民間建筑、古村落的登記、規(guī)劃與維修，加快蔡倫紀(jì)念園綠化提質(zhì)工程建設(shè)，開(kāi)辟特色旅游專線，開(kāi)發(fā)地方特色旅游產(chǎn)品，推進(jìn)文化與旅游的結(jié)合，打造文化旅游品牌，實(shí)現(xiàn)文化旅游強(qiáng)市目標(biāo)。

要以依法監(jiān)管為手段，促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。要始終堅(jiān)持以繁榮為中心，以發(fā)展為主題，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管，堅(jiān)決果斷地打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，深入整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，為文化市場(chǎng)發(fā)展、先進(jìn)文化傳播和未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的引導(dǎo)和監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)演出娛樂(lè)、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面管理，確保農(nóng)村文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)新聞出版物的監(jiān)管，加強(qiáng)與公安、通信等部門(mén)聯(lián)系，對(duì)出現(xiàn)的政治性非法內(nèi)容進(jìn)行封堵，牢牢把握正確的政治導(dǎo)向，為迎接黨的xx大順利召開(kāi)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要加大打擊力度，反對(duì)侵權(quán)盜版行為，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”工作，堅(jiān)決查處違規(guī)出版活動(dòng)和違禁出版物，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法加強(qiáng)對(duì)新聞出版活動(dòng)和出版物市場(chǎng)的監(jiān)管。建立健全文化市場(chǎng)和“掃黃打非”責(zé)任追究制度，提高依法行政、依法辦事的能力。要從政策層面、資源整合等方面支持文化市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

要以體制改革為動(dòng)力，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過(guò)改革推動(dòng)公益性文化事業(yè)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)由“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變，集中力量辦好一些該辦的事情，形成政府主辦、社會(huì)參與、功能互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共文化服務(wù)組織體制。同時(shí)，完善鼓勵(lì)捐贈(zèng)和贊助等各項(xiàng)政策，拓寬渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金投入文化公益事業(yè)。要繼續(xù)深化文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會(huì)保障制度等內(nèi)部改革，健全崗位目標(biāo)責(zé)任制。要通過(guò)改革推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以公有制為主體，加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力解決國(guó)有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、效益不高、閑置浪費(fèi)的問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)有文化資本向市場(chǎng)前景好、社會(huì)效益高的領(lǐng)域集中。要對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行剝離，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，制定適合實(shí)際的相關(guān)政策和改革措施，積極穩(wěn)步實(shí)施，大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。今年重點(diǎn)要做好——?jiǎng)≡?、灶市影劇院的改制?/p>

四、內(nèi)聚外聯(lián)，形成文化發(fā)展的合力。

加快文化事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于內(nèi)聚外聯(lián)，上下聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全市人民熱情，努力形成文化發(fā)展的合力。

內(nèi)聚，就是要聚人力、財(cái)力、物力，形成我市文化發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究文化改革發(fā)展的重大決策，及時(shí)落實(shí)文化改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起文化改革發(fā)展的重任，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)文化工作的能力和水平。文化部門(mén)要充分發(fā)揮主管部門(mén)的職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào);發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、人事、編制、旅游等有關(guān)部門(mén)要共同關(guān)心支持文化建設(shè)，研究制定切實(shí)可行的措施發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，形成發(fā)展活力;新聞媒體要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，經(jīng)常宣傳報(bào)道文化建設(shè)的新動(dòng)向、新舉措和先進(jìn)典型，引導(dǎo)人民群眾和社會(huì)各界共同關(guān)心支持和參與文化建設(shè)，推動(dòng)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)黨委和政府要繼續(xù)加大對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套資金以及送文化下鄉(xiāng)、群眾文化活動(dòng)、文化市場(chǎng)管理等經(jīng)常性文化工作的經(jīng)費(fèi)投入，建立有效的財(cái)政保障機(jī)制，推動(dòng)文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

外聯(lián)，就是要堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，形成我市文化發(fā)展的外在推動(dòng)力。歷史前進(jìn)的洪流撼人心扉，社會(huì)發(fā)展的腳步催人奮進(jìn)。我們正處在一個(gè)催生、發(fā)展和弘揚(yáng)先進(jìn)文化的偉大時(shí)代。文化工作不前進(jìn)就意味著落后，不發(fā)展就意味著倒退。全市各級(jí)各部門(mén)特別是文藝團(tuán)體要拓寬思路，積極開(kāi)展對(duì)外文化交流與合作，學(xué)會(huì)用現(xiàn)代技術(shù)包裝民族文化，用有效政策保護(hù)傳統(tǒng)文化，用公共資源催生民間文化，用市場(chǎng)活力激活生態(tài)文化;要努力做大——文化，宣傳——文化，彰顯——魅力，進(jìn)一步擴(kuò)大——的知名度和影響力。

同志們，今年是我市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建和諧——的重要一年，也是我市文化事業(yè)大有希望大有作為的重要發(fā)展期，我們已經(jīng)迎來(lái)了一個(gè)文化發(fā)展的春天，讓我們牢記使命，開(kāi)拓進(jìn)取，大力繁榮先進(jìn)文化，共同建設(shè)和諧文化，努力開(kāi)創(chuàng)我市文化工作新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)和諧——作出新的更大貢獻(xiàn)!

同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，陳淼副市長(zhǎng)做了工作報(bào)告，對(duì)去年我市勞動(dòng)保障工作做了全面總結(jié)，對(duì)今年工作任務(wù)做了具體安排，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的責(zé)任感和使命感。

建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，新時(shí)期新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了新的更高的要求，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障工作在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和使命感。

一要充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的重要地位和作用?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本內(nèi)涵是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手。做好勞動(dòng)保障工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)等問(wèn)題，就是以人為本的直接體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。勞動(dòng)保障工作的目的就是要保證廣大勞動(dòng)者充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者的基本生活，解除勞動(dòng)者的后顧之憂。做好勞動(dòng)保障工作，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象，關(guān)系到黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。就業(yè)和社會(huì)保障工作做好了，人民群眾就能在生活上受惠，生產(chǎn)上受益，就能安居樂(lè)業(yè)，逐步走上富裕安康之路，人民群眾的根本利益就能得到維護(hù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)都要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧耒陽(yáng)的高度，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障工作的地位和作用，帶著感情去做勞動(dòng)保障工作，努力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

二要充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出的新任務(wù)和新要求。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視勞動(dòng)保障工作，作出了一系列重要部署。黨的xx屆六中全會(huì)的《決定》將勞動(dòng)保障事業(yè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，明確了到20xx年實(shí)現(xiàn)“社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立”的目標(biāo)，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要實(shí)施積極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、完善社會(huì)保障制度。國(guó)務(wù)院首次發(fā)布實(shí)施勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃綱要，緊密結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，明確了到20xx年勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求把解決民生問(wèn)題放在更加突出的位置，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要更加注重做好新時(shí)期的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，把黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求變?yōu)槲覀兊淖杂X(jué)行動(dòng)，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，扎實(shí)做好新時(shí)期的勞動(dòng)保障工作。

勞動(dòng)合同。

制度基礎(chǔ)薄弱，協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全，收入分配關(guān)系尚未完全理順，一些法律法規(guī)未得到較好落實(shí)，執(zhí)法力量薄弱，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況仍然大量存在，有些還比較嚴(yán)重。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒的頭腦，做到未雨綢繆，有備無(wú)患。

二、履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮政府及部門(mén)的職能作用。

要做好勞動(dòng)保障工作，各級(jí)政府及職能部門(mén)必須高度重視，要在強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導(dǎo)向、管理服務(wù)、幫困扶弱等方面下功夫，充分發(fā)揮政府及部門(mén)職能作用。

一要強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃。民生無(wú)小事，勞動(dòng)保障工作的好壞，直接代表著黨和政府在人民心中目中的形象，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我市是一個(gè)人口大市，社情相當(dāng)復(fù)雜，具有改制企業(yè)多、下崗職工多、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭多、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生多、軍退人員多、新生城鎮(zhèn)勞動(dòng)力多等特點(diǎn)，要確保這些人員安居樂(lè)業(yè)，勞動(dòng)關(guān)系比較和諧，社會(huì)保險(xiǎn)待遇有保障，是一件艱巨而要必須完成好的“民心工程”。為此，各級(jí)各部門(mén)一定要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)攬全局，科學(xué)謀劃好就業(yè)和社會(huì)保障工作，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，勞動(dòng)保障工作機(jī)制與全市經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控機(jī)制相適應(yīng)，在推進(jìn)改革與實(shí)施進(jìn)展上，要充分考慮各方面尤其是困難群眾的承受能力，切實(shí)把握好推進(jìn)各項(xiàng)改革的節(jié)奏和力度，在和諧的氛圍中促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二要強(qiáng)化政策導(dǎo)向。勞動(dòng)保障工作直接服務(wù)于勞動(dòng)者，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障工作的調(diào)查研究，在制定政策、工作決策上都要從解決勞動(dòng)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，并以此作為切入點(diǎn)，更好地帶動(dòng)勞動(dòng)保障工全局工作。運(yùn)用政策，統(tǒng)籌處理好歷史、當(dāng)前、未來(lái)三者之間的關(guān)系，既要積極解決歷史遺留問(wèn)題，又要抓緊處理現(xiàn)實(shí)緊迫問(wèn)題，還要認(rèn)真規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，要讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。在這里，我要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，牢固樹(shù)立抓勞動(dòng)保障，就是抓發(fā)展、抓增收、抓穩(wěn)定的觀念，牢固樹(shù)立人民群眾滿意就是最大的政績(jī)的觀念，多為群眾辦實(shí)事、干好事、解事。二是對(duì)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人來(lái)講，要確立正確的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保障工作，認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》，積極為全體員工繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)是一個(gè)企業(yè)誠(chéng)信守法的標(biāo)識(shí)，是一個(gè)企業(yè)調(diào)動(dòng)員工積極性和培養(yǎng)員工“主人翁”責(zé)任感的有效手段，是一個(gè)企業(yè)發(fā)展壯大的力量源泉。

三要強(qiáng)化管理服務(wù)。管理出效益，管理樹(shù)形象。要實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)目標(biāo)管理，完善自上而下的目標(biāo)管理體系，層層分解目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保工作落實(shí)。要加強(qiáng)社?；鸸芾?，各級(jí)各相關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)檢查督促，把住基金管理“收、管、發(fā)、補(bǔ)”四個(gè)關(guān)口，防止社?；鸸芾沓霈F(xiàn)“跑、冒、滴、漏”。要加強(qiáng)隊(duì)伍管理，建立一支年齡結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的勞動(dòng)保障隊(duì)伍，落實(shí)工作條件，改善工作環(huán)境，發(fā)揮他們重要的職能作用。

四要強(qiáng)化幫困扶弱。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，部分勞動(dòng)者特別是下崗職工中的“4050”人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭、殘疾人、失地農(nóng)民等逐漸被就業(yè)市場(chǎng)邊緣化。面對(duì)他們就業(yè)難問(wèn)題，各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸，要通過(guò)政策實(shí)施、工作推進(jìn)、資源整合開(kāi)展就業(yè)援助，通過(guò)政府購(gòu)崗、單位騰崗、社會(huì)增崗、培訓(xùn)上崗、政策扶持、資金扶持等措施，幫助困難群眾和弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保勞動(dòng)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

為實(shí)現(xiàn)我市“社會(huì)就業(yè)比較充分、社會(huì)保障體系比較健全、勞動(dòng)關(guān)系比較和諧”目標(biāo)，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，盡心盡責(zé)做好勞動(dòng)保障工作。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今年的勞動(dòng)保障工作任務(wù)十分繁重，解決困難群體就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等工作，都是影響大、涉及面廣、政策性強(qiáng)而且關(guān)系大局的重要工作。今年的工作目標(biāo)能否順利完成，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)是否到位、責(zé)任是否明確、措施是否落實(shí)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)把勞動(dòng)和社會(huì)保障工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面開(kāi)展。要繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)保障目標(biāo)責(zé)任制，層層分解責(zé)任目標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)不能順利完成工作目標(biāo)的責(zé)任單位和責(zé)任人，將按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

二要密切協(xié)作，合力攻堅(jiān)。勞動(dòng)保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。做好這項(xiàng)工作，需要各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)、群團(tuán)組織和社會(huì)方方面面的密切協(xié)作，齊抓共管。特別是再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳聯(lián)席會(huì)議及社?；鸨O(jiān)督委員會(huì)的成員單位，要緊緊圍繞勞動(dòng)保障工作的中心任務(wù)，履行好各自的職責(zé)。對(duì)于勞動(dòng)保障工作中涉及幾個(gè)部門(mén)的重大事項(xiàng)，要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，各負(fù)其責(zé)，各司其職，通力配合，抓好落實(shí)。勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商、經(jīng)委、總工會(huì)、審計(jì)、建工、工商聯(lián)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等部門(mén)要密切合作，充分發(fā)揮各自的職能作用，隨時(shí)溝通協(xié)調(diào)，共同研究工作中的新情況、新問(wèn)題，尤其是要共同做好社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作，各企業(yè)事業(yè)單位要切實(shí)履行法律賦予的責(zé)任和義務(wù)，積極參加社會(huì)保險(xiǎn)，及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，確保完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。在中紀(jì)委七次全會(huì)上，號(hào)召全黨切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障。勞動(dòng)保障工作直接面對(duì)職工、面對(duì)企業(yè)、面對(duì)社會(huì)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，保持好的作風(fēng)尤為重要。各級(jí)各部門(mén)都要把廣大人民群眾的根本利益作為勞動(dòng)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不論是制定政策還是落實(shí)具體任務(wù)，都要真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。要大力加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，解決就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦管理和維權(quán)服務(wù)中的突出困難，完善工作制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高規(guī)范化、信息化和專業(yè)化水平，為職工群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。要加強(qiáng)“金保工程”建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合，以信息化促進(jìn)勞動(dòng)保障服務(wù)現(xiàn)代化、規(guī)范化。

同志們，做好勞動(dòng)保障工作，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。各級(jí)各部門(mén)都要以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，確保圓滿完成今年勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的xx大召開(kāi)。

今天，市殘聯(lián)在這里召開(kāi)工作會(huì)議，剛才，大會(huì)對(duì)先進(jìn)進(jìn)行了表彰，董柏榮同志代表市殘聯(lián)作了一個(gè)很好的報(bào)告，對(duì)去年。

工作總結(jié)。

客觀全面，對(duì)今年工作部署，重點(diǎn)突出，措施具體，要求明確，我都贊同，希望大家回去后，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)我市殘聯(lián)工作再上新臺(tái)階。

過(guò)去的一年，全市各級(jí)殘聯(lián)組織以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，扎實(shí)做好殘疾人服務(wù)工作，殘疾人工作機(jī)制進(jìn)一步健全，殘疾人維權(quán)工作平臺(tái)進(jìn)一步拓展，殘疾人發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“”發(fā)展的良好開(kāi)局作出了積極的貢獻(xiàn)。對(duì)去年全市的殘聯(lián)工作，市委、市政府是滿意的。這是全市廣大殘疾人工作者共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市四套班子，向今天會(huì)上受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在殘疾人服務(wù)戰(zhàn)線上的同志們，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!

今年是新一屆市委、市政府的開(kāi)局之年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。全市各級(jí)殘聯(lián)組織要把貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神作為今年工作的主線，進(jìn)一步把全市廣大殘疾人工作者的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)程中作出新的貢獻(xiàn)。

下面，我就做好新一年的殘聯(lián)工作，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下殘疾人工作的重要意義。

殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，一直以來(lái)，黨和政府高度重視殘疾人工作，把加快發(fā)展殘疾人事業(yè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容來(lái)抓。xx屆六中全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》明確要求，要“發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中三次提到“共享”，其中提到要讓全體人民共享改革發(fā)展成果，要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光，贏得全體代表的響亮掌聲。在答記者問(wèn)中，溫總理特別指出：一個(gè)艦隊(duì)決定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個(gè)社會(huì)的生活狀況。市委、市政府也高度關(guān)注殘疾人問(wèn)題，市第十二次黨代會(huì)明確提出，要“有效保障殘疾人、孤殘兒童等弱勢(shì)群體的基本生活”，這充分反映了各級(jí)黨委、政府對(duì)殘疾人工作的重視。根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，我市現(xiàn)有4萬(wàn)多名殘疾人，如何做好殘疾人工作顯得至關(guān)重要。殘疾人是一個(gè)特殊困難的弱勢(shì)群體，目前我市殘疾人狀況與社會(huì)平均水平還存在較大差距，部分殘疾人生活還很困難，殘疾人就業(yè)、就醫(yī)、康復(fù)等方面的問(wèn)題還比較突出，殘疾人的特殊需求常常被社會(huì)所忽視。

發(fā)展殘疾人事業(yè)，是我們黨和政府義不容辭的職責(zé)。各級(jí)黨委和政府一定要從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把殘疾人工作擺到更加重要的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，傾聽(tīng)殘疾人的心聲，反映殘疾人的愿望，認(rèn)真研究和解決殘疾人工作中的重大問(wèn)題。要針對(duì)殘疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切實(shí)幫助解決殘疾人在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，不斷改善殘疾人的生活狀況，縮小殘疾人事業(yè)與社會(huì)總體發(fā)展水平的差距，在全社會(huì)形成扶殘助殘、關(guān)愛(ài)殘疾人的良好風(fēng)尚，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步共進(jìn)。

二、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

扶弱濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著愛(ài)心，為廣大殘疾人誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上，切實(shí)尊重殘疾人公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，使他們以平等的地位和均等的機(jī)會(huì)，參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，共享改革發(fā)展成果。

一要切實(shí)關(guān)心殘疾人的生活。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真傾聽(tīng)殘疾人的呼聲，真切關(guān)心殘疾人的疾苦，從他們最需要解決、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，加快改善殘疾人的生活狀況。要加大對(duì)貧困殘疾人的救助力度，進(jìn)一步完善低保救濟(jì)制度及臨時(shí)救助制度，切實(shí)解決殘疾人在就學(xué)、醫(yī)療、康復(fù)、住房及生活等方面的困難，保證他們的生活水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高。

二要努力解決殘疾人的就業(yè)問(wèn)題。就業(yè)是民生之本。解決殘疾人就業(yè)問(wèn)。

題，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，既是維護(hù)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的基本要求，也是幫助殘疾人擺脫貧困、改善狀況的根本途徑，更是調(diào)動(dòng)殘疾人參與社會(huì)、貢獻(xiàn)社會(huì)積極性的重要方式。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)一定要按照新頒布的《殘疾人就業(yè)條例》的要求，完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，想方設(shè)法促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

三要全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要以殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站為平臺(tái)，整合康復(fù)資源，提高康復(fù)服務(wù)能力和質(zhì)量，建立和完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系，全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)在我市的實(shí)現(xiàn)。要扎實(shí)開(kāi)展“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭”活動(dòng)，使廣大城鄉(xiāng)殘疾人都能就近就地得到康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，不斷提高他們參與社會(huì)的能力。要進(jìn)一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助聽(tīng)工程”等實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)，使重點(diǎn)康復(fù)工程和基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)工作同步共進(jìn)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)事業(yè)全面發(fā)展。

四要認(rèn)真做好殘疾人的維權(quán)工作。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)在相關(guān)工作中，要堅(jiān)持以人為本，依法辦事，防止發(fā)生侵害殘疾人切身利益的現(xiàn)象。要加強(qiáng)殘疾人信訪和矛盾排查調(diào)處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛;積極開(kāi)展法律宣傳、法律咨詢和法律援助服務(wù)，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

五要積極發(fā)揮殘疾人的作用。我們應(yīng)該看到，雖然殘疾人與健全人相比，在體力方面不占優(yōu)勢(shì)，但在精神方面卻有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。許多殘疾人自強(qiáng)不息，艱苦奮斗，付出了比健全人多幾倍甚至幾十倍的艱辛和汗水，最終得以成才。這些感人事跡是寶貴的社會(huì)精神財(cái)富，也是社會(huì)主義人文內(nèi)涵的重要組成部分。各級(jí)政府和殘聯(lián)組織要積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，幫助他們破除各種障礙和壁壘，充分發(fā)揮殘疾人參與“富裕陽(yáng)光之城”建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)他們?yōu)樯鐣?huì)和他人作力所能及的貢獻(xiàn)，促進(jìn)殘疾人“平等、參與、共享”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)殘疾人事業(yè)的新局面。

殘疾人事業(yè)是項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門(mén)、方方面面的共同努力。市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)是政府綜合協(xié)調(diào)、推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是政府做好殘疾人工作的重要抓手，今后要在協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題、推動(dòng)出臺(tái)政策、督促檢查各項(xiàng)工作等方面發(fā)揮更大作用。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面。要不斷加強(qiáng)殘工委的制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，努力形成聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調(diào)有力的工作格局。各級(jí)殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要高度重視發(fā)揮殘聯(lián)的作用，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。各級(jí)殘聯(lián)組織要結(jié)合“作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)基層殘疾人工作，更好地履行“代表、服務(wù)、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，反映殘疾人的呼聲和需求，協(xié)助黨委、政府及有關(guān)部門(mén)做好工作，使各級(jí)殘聯(lián)組織真正成為“殘疾人之家”。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，滿懷對(duì)廣大殘疾人的關(guān)愛(ài)之心、仁愛(ài)之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對(duì)殘疾人的關(guān)愛(ài)體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，反映在具體工作中，落實(shí)在不斷完善的政策措施里。要深入到殘疾人特別是貧困殘疾人中，把他們的安危冷暖掛在心上，想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，多為殘疾人辦實(shí)事、解難事、做好事，及時(shí)為廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，努力成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者、成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人。

同志們，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，對(duì)殘疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各級(jí)殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨政中心，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)殘疾人工作的新局面，為全面實(shí)施“”發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)“生活富裕、生命陽(yáng)光”的和諧新富陽(yáng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們：

今天的會(huì)議開(kāi)得很好，研究的是消防安全工作，著眼的是全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。首先，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向在這次會(huì)議上受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示祝賀!向奮戰(zhàn)在消防第一線的全體公安消防官兵，致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!剛才，國(guó)輝同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，分析了當(dāng)前消防安全形勢(shì)，對(duì)下一步工作作了部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、從思想上高度強(qiáng)化消防安全意識(shí)。

“水火無(wú)情，人命關(guān)天”。消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定。近幾年來(lái)，通過(guò)全市共同努力，我市消防安全環(huán)境得到了全面改善。但是，由于各種原因，全市消防事業(yè)發(fā)展仍然比較滯后，城鄉(xiāng)整體抗御火災(zāi)的能力仍然比較薄弱，火災(zāi)隱患仍然比較突出。因此，各級(jí)各部門(mén)必須時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，緊抓不放，高度強(qiáng)化消防安全意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。一要強(qiáng)化政治意識(shí)。人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是最大的政治。俗話說(shuō)：“火燒當(dāng)日窮”，對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，一旦發(fā)生火災(zāi)就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動(dòng)成果就有可能化為灰燼;更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。如果發(fā)生重特大火災(zāi)事故，更是牽涉面廣，后遺癥多，引發(fā)各種各樣的問(wèn)題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)筑和諧——的高度，認(rèn)識(shí)和做好這項(xiàng)工作。二要強(qiáng)化大局意識(shí)。消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定。今年廣東東莞“1.26”特大火災(zāi)事故，造成死13人、傷5人的嚴(yán)重后果;岳陽(yáng)紙業(yè)股份有限公司“2.2”特大火災(zāi)事故，整整燃燒了52個(gè)小時(shí)才被撲滅，損失慘重?？梢?jiàn)一個(gè)地方發(fā)生消防安全事故，危害的不僅僅是一個(gè)局部的穩(wěn)定，而是全市的大局穩(wěn)定;不僅僅是經(jīng)濟(jì)上造成慘重?fù)p失，而是對(duì)全市各個(gè)方面都將產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。三要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。今年以來(lái)，我市共發(fā)生了46次火災(zāi)事故，雖沒(méi)有發(fā)生重特大火災(zāi)事故，但火災(zāi)事故起數(shù)明顯高于上年。這充分暴露出了我市消防安全仍存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)欠帳較多，全市消防工作面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，維護(hù)消防安全的任務(wù)十分艱巨。特別令人擔(dān)憂的是，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部消防安全意識(shí)淡薄，思想上存在僥幸心理。實(shí)踐表明，絕大多數(shù)重特大惡性火災(zāi)事故，都是因麻痹大意、放松警惕而造成的，我們必須高度樹(shù)立憂患意識(shí)，時(shí)刻繃緊消防安全這根弦。四要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。確保消防安全，是全市130萬(wàn)群眾的共同愿望，更是各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)和職責(zé)。我們一定要牢固樹(shù)立“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，以對(duì)黨、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視和抓好消防安全工作。

二、從源頭上全面推進(jìn)消防安全工作。

召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，制定整改進(jìn)度表，簽訂整改責(zé)任狀，實(shí)施掛牌督辦，要采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，督促隱患單位落實(shí)專人，嚴(yán)防死守。對(duì)短期內(nèi)確實(shí)整改不了的，要采取改變使用性質(zhì)等辦法，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于火災(zāi)隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè)，該停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的，堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用;該查封的，堅(jiān)決查封。對(duì)拒不履行行政處罰的單位和個(gè)人，要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)火災(zāi)隱患單位的有關(guān)責(zé)任人，按規(guī)定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災(zāi)。

三、從組織上切實(shí)加強(qiáng)消防安全保障。

消防工作是政府履行公共管理、社會(huì)服務(wù)職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入政府任期目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。一要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制。要嚴(yán)格按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、單位負(fù)責(zé)、消防監(jiān)督、全民參與”的要求，建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)和消防工作長(zhǎng)效管理機(jī)制。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)各部門(mén)必須把消防工作擺上重要議事日程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題和困難，促進(jìn)消防工作的有效開(kāi)展。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確消防安全責(zé)任主體，明確逐級(jí)崗位消防安全職責(zé)，落實(shí)單位內(nèi)部消防安全管理制度，狠抓責(zé)任制的落實(shí)。要建立健全目標(biāo)考核制，今天的會(huì)上，各級(jí)各部門(mén)與市政府簽訂了責(zé)任狀，這個(gè)責(zé)任狀就是今年消防安全工作的目標(biāo)要求，就是年終考核的依據(jù)。各級(jí)各部門(mén)要盡快把任務(wù)分解落實(shí)到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要建立健全責(zé)任追究制，要堅(jiān)持“事故原因不查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、相關(guān)人員未受到教育不放過(guò)”的“四不放過(guò)”原則，對(duì)因安全措施落實(shí)不到位，火災(zāi)隱患整改不到位，造成重、特大火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。二要加強(qiáng)部門(mén)配合。消防工作涉及各行各業(yè)，需要各有關(guān)部門(mén)齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。建設(shè)部門(mén)要堅(jiān)持消防安全設(shè)施與主體工程同期設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同時(shí)驗(yàn)收，與消防部門(mén)共同把好建筑防火審核、驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊配足消防設(shè)施，堅(jiān)決杜絕邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊使用的“三邊工程”，嚴(yán)格禁止建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)消防審核、消防驗(yàn)收即投入使用，嚴(yán)防產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。特別是對(duì)那些影響消防通道的違章建筑，必須堅(jiān)決依法予以拆除。發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、文化、旅游、衛(wèi)生、公安、消防等部門(mén)，要依法落實(shí)各項(xiàng)消防前置審批制度，對(duì)達(dá)不到消防安全條件的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目不得發(fā)放或者注冊(cè)相關(guān)證照，共同把好消防安全源頭關(guān)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理。監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》，嚴(yán)肅查處火災(zāi)事故。發(fā)改委、民政、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等部門(mén)要結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村扶貧等項(xiàng)目，支持農(nóng)村加強(qiáng)消防組織和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要狠抓隊(duì)伍建設(shè)。公安消防部隊(duì)既是政府的一個(gè)職能部門(mén)，也是一支直接與火災(zāi)等災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)的現(xiàn)役部隊(duì)，肩負(fù)著繁重艱巨的任務(wù)。建設(shè)一支高素質(zhì)的消防隊(duì)伍，是做好消防工作的重要保證。要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，積極探索公正執(zhí)法、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、文明服務(wù)的消防安全監(jiān)督機(jī)制和管理模式。公安消防部隊(duì)要按照正規(guī)化建設(shè)的要求，認(rèn)真研究新形勢(shì)下火災(zāi)事故的規(guī)律和特點(diǎn)，大力開(kāi)展科技練兵，提高滅火實(shí)戰(zhàn)水平，確保關(guān)鍵時(shí)刻沖得出、打得贏。四要加大投入力度。要堅(jiān)決摒棄那種認(rèn)為消防工作只有投入、沒(méi)有產(chǎn)出的片面觀點(diǎn)，堅(jiān)決克服只求生產(chǎn)、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力克服困難，加大投入力度，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高全市消防設(shè)施裝備水平，增強(qiáng)消防安全保衛(wèi)能力。

同志們，消防工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，為加快——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)和諧——?jiǎng)?chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

銀猴送冬去，金雞喚春來(lái)。我們捧著昨天的燦爛，向著明天的輝煌，懷著極其喜悅、豪邁的心情跨進(jìn)了戰(zhàn)斗的20xx年。在這春光明媚，百花爭(zhēng)艷，百鳥(niǎo)爭(zhēng)鳴的好日子里，全縣文化工作會(huì)議于今天召開(kāi)了。大家歡聚一堂，群策群力，共商我縣文化事業(yè)發(fā)展大計(jì)，探討文化工作新路子。值此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣文化局局黨組、局行政和文化系統(tǒng)全體干部、職工向蒞臨大會(huì)指導(dǎo)的市文化局、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和崇高的敬意!并通過(guò)大家向長(zhǎng)期以來(lái)所有關(guān)心、支持文化工作的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和良好的祝愿!祝大家身體健康，合家幸福，萬(wàn)事如意!

今天召開(kāi)全縣文化工作會(huì)議，主要議題是：傳達(dá)貫徹全市文化工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年全縣的文化工作情況，動(dòng)員全縣文化干部職工振作精神，增強(qiáng)信心，迎難而上“實(shí)踐三個(gè)代表”，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，努力再譜全縣文化工作新篇章，再創(chuàng)文化事業(yè)新輝煌。下面我講三個(gè)問(wèn)題，不妥之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、總結(jié)成績(jī)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)做好文化工作的責(zé)任感和緊迫感。

撫今追昔，我們歡欣鼓舞。過(guò)去的一年，我縣文化工作是艱難曲折、極不平凡的一年，在長(zhǎng)達(dá)半年多的“掃黃打非和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治活動(dòng)中，走過(guò)的是一條充滿荊棘、充滿風(fēng)雨、充滿希望的不平凡之路。也是文化工作輝煌燦爛、光彩奪目、取得決定性勝利的一年。我們遇到的困難比預(yù)料的要大，取得的成績(jī)比預(yù)料的要好。過(guò)去的一年，我縣的文化工作在縣委、縣政府的高度重視下，在市文化局和縣委宣傳部的直接指導(dǎo)下，全局上下團(tuán)結(jié)拼搏，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了各種困難挫折，矢志不渝地堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持了全市文化工作目標(biāo)管理考核第一名的佳績(jī)，同時(shí)榮獲縣委、縣政府目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位。祁劇事業(yè)步入新顛峰;電影工作闖出新路子;圖博事業(yè)呈現(xiàn)新輝煌;群眾文化展示新亮點(diǎn);文藝創(chuàng)作精品迭出;文化市場(chǎng)規(guī)范有序?？h文化館被評(píng)為省優(yōu)秀文化館;稽查大隊(duì)被評(píng)為全省先進(jìn)單位;祁劇團(tuán)被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)集體。我局組織的廣場(chǎng)文藝晚會(huì)、“稅務(wù)之歌”、“祁東明天更美好”等大型文藝晚會(huì)好戲連臺(tái)，大放異彩;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和民間藝人的管理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推薦。文化事業(yè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的局面。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)群眾文化百花齊放。

1、藝術(shù)生產(chǎn)精品迭出。20xx年，全縣文化工作者堅(jiān)持以繁榮創(chuàng)作、出人出戲?yàn)橹行?，增?qiáng)精品意識(shí)，唱響主旋律，提倡多樣化。創(chuàng)作出了一批面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的、民族的、科學(xué)的、大眾的藝術(shù)精品。

——文學(xué)作品：縣文化局尹輝創(chuàng)作的漁鼓《田園之歌》在全國(guó)性曲藝月刊20xx年第五期發(fā)表;《歡迎您到南岳來(lái)》詞曲于20xx年9月在《南岳之歌》vcd盤(pán)出版?？h文化館音樂(lè)、舞蹈創(chuàng)組的漁鼓《無(wú)底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》獲市宣傳部創(chuàng)作三等獎(jiǎng);小品《就是他》獲市級(jí)二等獎(jiǎng);《火車頭之歌》在廣州鐵路集團(tuán)總公司被評(píng)為二等獎(jiǎng);舞蹈《草原小駿馬》、健美操《不如跳舞》獲市級(jí)二等獎(jiǎng)。

縣文化館文學(xué)創(chuàng)作組創(chuàng)作的短篇小說(shuō)《雞叫》和詩(shī)《生活的空氣》發(fā)表于衡陽(yáng)日?qǐng)?bào);詩(shī)組10首《說(shuō)不出的荒涼》于去年2月發(fā)表于《芙蓉》雜志上，并在《衡陽(yáng)晚報(bào)》開(kāi)辟個(gè)人專欄;《云集賦》和兩首歌詞入選衡陽(yáng)縣面向全國(guó)的文賦詩(shī)詞征集，并獲得了嘉獎(jiǎng)。

——攝影作品：縣文化館攝影創(chuàng)作組今年在國(guó)家、省級(jí)各刊物共發(fā)表攝影作品42件。其中藝術(shù)作品《快樂(lè)童年》、《人間美景》被國(guó)家級(jí)《中華攝影》雜志刊登;《盛世歡歌》、《時(shí)代攝影》、《渡》等56件作品先后被《攝影報(bào)》、《時(shí)代攝影》等省級(jí)報(bào)刊采用;《傣家風(fēng)情》編入《全國(guó)當(dāng)代藝術(shù)攝影獲獎(jiǎng)作品集》。

——美術(shù)、書(shū)法作品：縣文化館美術(shù)、書(shū)法創(chuàng)作組于去年參加國(guó)家文化部藝術(shù)中心舉辦的“全國(guó)書(shū)畫(huà)大賽”獲獎(jiǎng)作品11件。其中少兒書(shū)法金獎(jiǎng)1件，二等獎(jiǎng)1件;少兒美術(shù)二、三等獎(jiǎng)各一件，“新苗獎(jiǎng)”4件，“藝術(shù)教育園丁”獎(jiǎng)3件，“人才伯樂(lè)”獎(jiǎng)1件;其次，由文化部、中國(guó)美協(xié)舉辦的《第十屆全國(guó)大展(湖南展區(qū))》中，有9件美術(shù)作品參加展出;送市美協(xié)參賽的優(yōu)秀美術(shù)作品9件，其中蔣國(guó)祥的《家園》發(fā)表在大型畫(huà)集《南岳情》，由人民美術(shù)出版社出版，全國(guó)發(fā)行。

2、群眾活動(dòng)大放異彩。社會(huì)文化堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，面向基層，面向群眾，內(nèi)容豐富多彩，形式靈活多樣，舉措不斷創(chuàng)新，工作有聲有色。

一是文化下鄉(xiāng)常抓常新。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，努力把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，縣文化局在縣委宣傳部的直接指導(dǎo)下，于去年9月初精心組建了“祁東縣送文化下鄉(xiāng)演出團(tuán)”，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組開(kāi)展巡回免費(fèi)“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，原則規(guī)劃全縣每個(gè)自然村各演出1-2場(chǎng)。迄今，已下鄉(xiāng)演出150余場(chǎng)。此舉得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞，深受全縣廣大人民群眾歡迎。

二是廣場(chǎng)文化和節(jié)日活動(dòng)形式多樣，具有特色。全年，我局有組織有步驟地開(kāi)展各種文化活動(dòng)達(dá)20余場(chǎng)，其中廣場(chǎng)文化就達(dá)6次以上。參與人數(shù)上萬(wàn)余人次，歡眾達(dá)20萬(wàn)人次。歷次文化活動(dòng)形式多樣，規(guī)模較大、規(guī)格質(zhì)量之高，曲藝、音樂(lè)主題鮮明，富有感召力;少兒文化獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，回味無(wú)窮，社會(huì)反響良好。尤其是通過(guò)廣場(chǎng)文化活動(dòng)的開(kāi)展，豐富了縣城居民的業(yè)余文化生活，提升了文化品位，打造了文化品牌，現(xiàn)已成為祁東文化一道亮麗的風(fēng)景線。

同時(shí)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都分別舉辦了節(jié)日文化活動(dòng)，各項(xiàng)活動(dòng)有聲有色，如歸陽(yáng)鎮(zhèn)舉行的慶元旦卡拉ok大獎(jiǎng)賽，通過(guò)電視現(xiàn)場(chǎng)直播，覆蓋面廣，氣氛熱烈，受到廣泛好評(píng);蔣家橋鎮(zhèn)的首屆“信合杯”中西器樂(lè)文藝節(jié)目表演賽暨第二屆卡拉ok賽;金橋鎮(zhèn)的慶“五四”籃球賽、“關(guān)愛(ài)女孩”文藝匯演、端午節(jié)龍舟賽;風(fēng)石堰、官家嘴、黃土鋪、石亭子、過(guò)水坪五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的卡拉ok大獎(jiǎng)賽;白地市鎮(zhèn)的少兒歌手大獎(jiǎng)賽以及河洲鎮(zhèn)的慶“七一”卡拉ok大獎(jiǎng)賽等等?；顒?dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富多彩，精彩紛呈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾文化活動(dòng)與縣城的各種文化活動(dòng)交相輝映，既極大地豐富了群眾生活，又傳播了先進(jìn)文化，為廣大群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)、受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

(二)、專業(yè)文化群芳爭(zhēng)艷。

——戲劇事業(yè)走向輝煌。我縣祁劇團(tuán)曾多次榮獲“全省好劇團(tuán)”稱號(hào)，去年底又被市局推薦評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)集體”，創(chuàng)歷史之高。團(tuán)長(zhǎng)鄒高波多次評(píng)為“全省好團(tuán)長(zhǎng)”。去年3月又被祁東團(tuán)縣委命名為“十大杰出青年”。在以團(tuán)長(zhǎng)為首的團(tuán)班子帶領(lǐng)下，一邊抓演出，一邊抓劇目創(chuàng)作。全年，劇團(tuán)下鄉(xiāng)演出210天，演出場(chǎng)次436場(chǎng)(其中免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)16場(chǎng))。演出收入達(dá)22萬(wàn)元。同時(shí)在劇目創(chuàng)作上有新的突破，共挖掘移植優(yōu)秀劇目4臺(tái)。創(chuàng)新排練的現(xiàn)代戲劇小品《電老虎》，參加全省專業(yè)劇團(tuán)小戲小品觀摩演出評(píng)比中，獲全省專業(yè)劇團(tuán)小戲銅獎(jiǎng)，獲市小戲銀獎(jiǎng)。

——電影市場(chǎng)進(jìn)一步拓展?？h電影公司在電影市場(chǎng)普遍滑坡的情況下，開(kāi)辟影源，創(chuàng)新舉措。一是采取影企聯(lián)姻，采取上門(mén)服務(wù)、抓好紅白喜事電影放映，搞活農(nóng)村電影市場(chǎng)。二是狠抓愛(ài)教電影放映工作，配合教育部門(mén)認(rèn)真落實(shí)愛(ài)教電影放映計(jì)劃，全年各類電影共計(jì)放映200余場(chǎng)。三是積極引進(jìn)外地劇團(tuán)來(lái)院演出，全年共接納外地劇團(tuán)演出40余場(chǎng)，為增加創(chuàng)收，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，公司于去年底還創(chuàng)辦了數(shù)碼影院，獲得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。通過(guò)多種形式，全年共創(chuàng)收71萬(wàn)元，可觀的經(jīng)濟(jì)效益使公司擺脫了困境。

——圖博工作躍上新臺(tái)階。去年縣圖書(shū)館在以陳國(guó)保同志為首的領(lǐng)導(dǎo)班子率領(lǐng)下，新班子扎實(shí)工作，廉政務(wù)實(shí)，全館出現(xiàn)了近20xx年來(lái)未有的新氣象，各項(xiàng)工作全面躍上新臺(tái)階。去年3-4月，館里籌措資金3萬(wàn)元，改造自來(lái)水工程，為單位扭轉(zhuǎn)水費(fèi)虧損達(dá)5000多元。積極爭(zhēng)取縣教育支持，組織20xx年“紅讀”活動(dòng)。全縣搜集作品216篇，報(bào)市參賽作品38篇，被市“知識(shí)工程”和“紅讀”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為優(yōu)秀組織獲。業(yè)務(wù)工作再創(chuàng)佳績(jī)。全年共接讀者5萬(wàn)人次，借閱圖書(shū)近7萬(wàn)冊(cè)次，新辦借書(shū)證240個(gè)，新購(gòu)圖書(shū)500冊(cè)，開(kāi)展送圖書(shū)、送科技下鄉(xiāng)三次，共送書(shū)1860冊(cè)，并實(shí)行跟蹤服務(wù)，建立讀者服務(wù)檔案198項(xiàng)，完成課題服務(wù)10項(xiàng)，廣大讀者反響良好。

縣文物所狠抓了文物保護(hù)和文物征集工作，所里在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，征集了10件抗美援朝紀(jì)念章、圖書(shū)攝影及其它資料，填補(bǔ)了當(dāng)時(shí)庫(kù)藏文物空白，為爭(zhēng)創(chuàng)全省文物保護(hù)“五納入”先進(jìn)縣和示范縣奠定了良好的基礎(chǔ)。

——農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在開(kāi)展正常的文化活動(dòng)的同時(shí)，力爭(zhēng)當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)的重視，積極開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收，不斷改善文化設(shè)施建設(shè)。步云橋鎮(zhèn)文化站想方設(shè)法爭(zhēng)取上級(jí)撥款2萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)了縣電影公司原步云橋放映點(diǎn)一棟(建筑面積達(dá)600平方米)樓房，用作擴(kuò)建文化中心;金橋鎮(zhèn)文化站竭盡全力，聯(lián)合本鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)籌措資金4萬(wàn)元，新建了一個(gè)面積達(dá)40平方米的圖書(shū)室，并改建了一個(gè)面積約100平方米的文藝舞臺(tái)，文化陣地建設(shè)大為改觀。歸陽(yáng)鎮(zhèn)文化站、白地市鎮(zhèn)文化站繼續(xù)保持了全縣文化設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)先地位。絕大多數(shù)文化站按照年初下達(dá)的目標(biāo)管理考核責(zé)任制，圍繞全局工作思路做了艱苦細(xì)仔的工作。歸陽(yáng)、金橋、白地市鎮(zhèn)文化站被評(píng)為全市第二批優(yōu)秀文化站。河洲鎮(zhèn)文化站陳海元、金橋鎮(zhèn)文化站李向東以站為家，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的“釘子精神”，不怕困難，不辭辛勞，勤奮務(wù)實(shí)，一心撲在文化工作上，出色完成了局里和鎮(zhèn)里交給的各項(xiàng)任務(wù)，深受當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。除此之外，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干在實(shí)際工作中，默默無(wú)聞地充當(dāng)了“無(wú)名英雄”，為文化事業(yè)作出了不懈的努力，在這里就不一一列舉了，希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，戒驕戒躁，永遠(yuǎn)保持“文化人”的形象與本色。

(三)市場(chǎng)管理規(guī)范有序。

去年，我縣在狠抓文化市場(chǎng)和新聞出版市場(chǎng)管理方面做了大量工作，付出了艱苦的努力，取得了顯著成效。自7月1日全國(guó)、省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議后，縣里迅速成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)出臺(tái)了整治方案，印發(fā)了近500份整治公告，先后組織召開(kāi)了整治工作動(dòng)員會(huì)、文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主座談會(huì)、違規(guī)網(wǎng)吧整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)達(dá)10余次。整治工作中，我們會(huì)同縣直職能部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，綜合執(zhí)法，對(duì)所有的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了拉網(wǎng)式清查，全面整治。真正做到了領(lǐng)導(dǎo)重視到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、部門(mén)配合到位、責(zé)任包干到位、查處力度到位、整改措施到位。去年共組織“零點(diǎn)行動(dòng)”25次，出動(dòng)車輛105輛(次)，出動(dòng)人員11980人(次)共受理群眾舉報(bào)8起;共查處違規(guī)網(wǎng)吧37家(其中接納未成年人的網(wǎng)吧24家，超時(shí)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧13家);吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》2家;查處違規(guī)電游6家(其中有賭博機(jī)的4家，非節(jié)假日接納未成年人的2家)，罰款32550元。對(duì)查處的違規(guī)網(wǎng)吧、電游分別給予警告、嚴(yán)厲警告、吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》之處理。同時(shí)查處無(wú)證照書(shū)攤店5個(gè)，非法出版物8600冊(cè)(其中口袋書(shū)4600冊(cè)、淫穢書(shū)180冊(cè));收繳盜版光碟2500余張(其中天天音像色情光碟81張)，取締非法印刷企業(yè)1個(gè)(即馬杜橋興星印刷廠)。由于依法行政，重拳出擊，工作到位，全縣基本實(shí)現(xiàn)了文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所特別是網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，逐步走向了制度化、規(guī)范化軌道，為未成年人的成長(zhǎng)提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和社會(huì)娛樂(lè)環(huán)境。經(jīng)過(guò)省、市幾次明查暗訪，我縣都未出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，多次受到省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的好評(píng)。

(四)中心工作獨(dú)具風(fēng)格。

縣文化局機(jī)關(guān)人員雖少、經(jīng)費(fèi)吃緊，但我們克服重重困難，積極投身于縣委、縣政府中心工作，且完成任務(wù)十分出色，多次受到縣委、縣政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。如去年縣委分配我局的扶貧點(diǎn)——風(fēng)石堰鎮(zhèn)觀音村;計(jì)劃生育突擊點(diǎn)——風(fēng)石堰上坪村，糧市鎮(zhèn)赤松嶺村;烤煙種植點(diǎn)——靈官鎮(zhèn)五星村。我局共為四村投入資金3.1萬(wàn)元以上，聯(lián)合縣法院分別為觀音、上坪村辦好了兩個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)、添置了兩個(gè)電排，硬化了兩條長(zhǎng)260米的渠道，為五星村落實(shí)了烤煙種植基地200畝，新建烤煙房20個(gè)，為大部分村民解決了實(shí)際問(wèn)題。特別是四個(gè)點(diǎn)上的計(jì)劃生育工作，我們高度集中時(shí)間、集中人力、物力，自備車輛、自帶伙食，全面出動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)、迎難而上，每到一處，落實(shí)一處，不留后患，全部在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)了“三查四術(shù)”手術(shù)，婦檢率達(dá)到99。這些為民辦事舉措，贏得了縣委、縣政府的高度評(píng)價(jià)和村民們的由衷愛(ài)戴，20xx年11月全縣計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)月，我局代表全縣僅有的局在鳥(niǎo)江計(jì)劃生育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)。

縱觀祁東文化近年來(lái)的崛起與變化，生存與發(fā)展，無(wú)疑證實(shí)了鄧小平同志“發(fā)展才是硬道理”的理論的英明正確，證實(shí)了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闖精神的巨大生命力。面對(duì)殊榮，面對(duì)成績(jī)，我們深深感到，文化工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都凝聚著全縣文化工作者的一片心血，事事處處都傾注著在座同仁們的辛勤汗水。這種求真務(wù)實(shí)、拼搏向上的精神確實(shí)難能可貴。

以上成績(jī)的取得，更離不開(kāi)縣委、政府對(duì)文化工作的重視和關(guān)心，離不開(kāi)市文化局、縣委宣傳部的直接指導(dǎo)，也離不開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子緊密團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用所形成的合力，離不開(kāi)各級(jí)各部門(mén)對(duì)文化工作的大力支持和密切配合。為此，我再次代表文化局黨組、行政向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。

建設(shè)局局長(zhǎng)在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇七

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，分析集團(tuán)面臨的形勢(shì)，總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年重點(diǎn)工作。下面，我就五個(gè)問(wèn)題講點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于集團(tuán)20xx年工作總體評(píng)價(jià)。

剛剛過(guò)去的20xx年，是神華集團(tuán)發(fā)展史上異常艱難和極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、走勢(shì)多變的市場(chǎng)形勢(shì)，以及保增長(zhǎng)的巨大壓力，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委正確領(lǐng)導(dǎo)下、在國(guó)務(wù)院國(guó)資委派駐監(jiān)事會(huì)的大力指導(dǎo)下，集團(tuán)上下統(tǒng)一思想，積極實(shí)施“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持底線思維和價(jià)值創(chuàng)造，科學(xué)把握發(fā)展大勢(shì)，自覺(jué)遵循市場(chǎng)規(guī)律，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌施策，主動(dòng)作為，積極謀變，依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎，依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大員工的聰明才智和積極性，探索和積累了新常態(tài)下神華發(fā)展的思路、方法和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)符合預(yù)判、好于預(yù)期，優(yōu)于可比公司，推動(dòng)各項(xiàng)工作總體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1月6日，中國(guó)神華還獲得三大國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)中國(guó)主權(quán)評(píng)級(jí)，成為極少數(shù)獲得全部三項(xiàng)中國(guó)主權(quán)評(píng)級(jí)的企業(yè)之一，充分顯示了國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)神華信用能力的高度認(rèn)可，不僅大大提高中國(guó)神華的國(guó)際聲譽(yù)，并為獲得低成本的國(guó)際融資奠定良好的基礎(chǔ)。

(一)一體化運(yùn)營(yíng)經(jīng)受住市場(chǎng)考驗(yàn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得難能可貴的業(yè)績(jī)。20xx年的煤炭市場(chǎng)，從一季度的跌勢(shì)兇猛，到二季度的觸底觀望，到三季度的“旺季賣(mài)出最低價(jià)”，再到第四季度短暫恢復(fù)性回升，煤價(jià)可謂是一波三折。面對(duì)跌宕起伏的市場(chǎng)形勢(shì)，集團(tuán)加大市場(chǎng)分析預(yù)判力度，及時(shí)調(diào)整銷售策略，打了一場(chǎng)從被動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)到積極引導(dǎo)市場(chǎng)的翻身仗。在煤炭行業(yè)虧損面達(dá)到70%、電力市場(chǎng)增速下滑7.1個(gè)百分點(diǎn)的情況下，全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)640億元，在煤炭行業(yè)一枝獨(dú)秀。前三季度，中國(guó)神華實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)296.3億元，占42家煤炭上市公司歸屬母公司股東凈利潤(rùn)總額365.5億元的81%;神華集團(tuán)一家的利潤(rùn)占到全煤行業(yè)利潤(rùn)總額60%以上。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整在艱難中前行，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得難能可貴的進(jìn)展。面對(duì)能源需求增速放緩、環(huán)境約束趨緊的新形勢(shì)，積極實(shí)施清潔能源戰(zhàn)略，不僅要為社會(huì)提供清潔能源，而且要做清潔能源技術(shù)方案的提供者。一是根據(jù)市場(chǎng)需求、環(huán)保和依法合規(guī)性要求，主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)礦井產(chǎn)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全年壓減煤炭產(chǎn)量4458萬(wàn)噸，超額完成國(guó)家發(fā)展改革委、能源局下達(dá)的壓產(chǎn)計(jì)劃;二是積極實(shí)施綠色發(fā)電計(jì)劃，有10臺(tái)燃煤機(jī)組實(shí)現(xiàn)了“近零排放”。舟山電廠4號(hào)35萬(wàn)千瓦國(guó)產(chǎn)超臨界機(jī)組正式投產(chǎn)，二氧化硫、氮氧化物、大氣粉塵的平均排放濃度不到燃?xì)鈾C(jī)組排放限值的一半，被新華社評(píng)為20xx年中國(guó)能源十大新聞之一。三河電廠#1機(jī)組成為京津冀首臺(tái)“近零排放”燃煤發(fā)電機(jī)組，大港電廠成為全國(guó)首座環(huán)保示范電廠。三是推進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)、風(fēng)力發(fā)電和電動(dòng)汽車電池研發(fā)等。通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，去年電力板塊利潤(rùn)占比首次超過(guò)煤炭，從調(diào)節(jié)器和穩(wěn)定池成為集團(tuán)主要利潤(rùn)增長(zhǎng)極。運(yùn)輸和煤制油化工收入和利潤(rùn)占比也顯著提升，經(jīng)濟(jì)效益重心由煤炭開(kāi)采轉(zhuǎn)移到清潔利用上來(lái)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)，盈利更加均衡。

(三)項(xiàng)目核準(zhǔn)和工程建設(shè)雙管齊下，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)提升。去年，集團(tuán)新核定、核準(zhǔn)煤礦產(chǎn)能近8000萬(wàn)噸，獲得“路條”1300萬(wàn)噸。新核準(zhǔn)電力裝機(jī)近1000萬(wàn)千瓦，獲得“路條”超過(guò)1600萬(wàn)千瓦。清潔火電項(xiàng)目約有20xx萬(wàn)千瓦裝機(jī)有望列入到所在省的規(guī)劃建設(shè)方案，現(xiàn)代煤化工在建和規(guī)劃產(chǎn)能超過(guò)1000萬(wàn)噸，準(zhǔn)池、塔韓鐵路鋪通運(yùn)營(yíng)，黃大鐵路開(kāi)工建設(shè);澳洲、俄羅斯、蒙古等一批重大項(xiàng)目取得進(jìn)展，為持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

(四)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐加快，節(jié)能減排有所作為。錦界數(shù)字礦山示范工程獲得國(guó)內(nèi)外專家的好評(píng)，不僅是神華集團(tuán)，而且是全國(guó)的數(shù)字化礦山建設(shè)樣板。通過(guò)建設(shè)數(shù)字礦山，我們實(shí)現(xiàn)了從煤礦勘探到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)全流程的無(wú)縫鏈接，實(shí)現(xiàn)了通風(fēng)、排水、供電、主提升和工作面設(shè)備管理等獨(dú)立系統(tǒng)的全協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了井下所有的重要部位的全監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了地面遠(yuǎn)程集中控制，實(shí)現(xiàn)了減人、提效、提高安全保障的目的。世界首列搭載lte-r通信系統(tǒng)兩萬(wàn)噸試驗(yàn)列車在朔黃鐵路的成功開(kāi)行，重載鐵路技術(shù)走在世界前列。集團(tuán)原煤生產(chǎn)能耗、選煤電力單耗、噸油化品能耗及運(yùn)輸能耗等效能指標(biāo)繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮。新一屆黨組堅(jiān)持從嚴(yán)治黨管黨，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。一是教育實(shí)踐活動(dòng)取得積極成效。按照中央統(tǒng)一部署，在中央第四十一督導(dǎo)組、中央第十四巡回督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，廣大黨員干部聚焦反“四風(fēng)”、持續(xù)改作風(fēng)，不斷鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改和專項(xiàng)整治工作，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的突出問(wèn)題，廣大黨員干部黨性修養(yǎng)和群眾觀點(diǎn)明顯提升，踐行群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制初步形成，受到中央督導(dǎo)組的高度肯定。二是加強(qiáng)班子建設(shè)，制定了黨組工作規(guī)則等相關(guān)制度，完善干部選拔任用方式，優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的內(nèi)容和方式。三是扎實(shí)推進(jìn)思想政治工作、新聞宣傳和群團(tuán)工作。加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度，開(kāi)展挖掘和講述神華故事活動(dòng)，培育具有神華特色的企業(yè)文化。加快推進(jìn)黨建信息化建設(shè)，不斷提升黨建科學(xué)化水平。

(六)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與企業(yè)中心工作同部署、同實(shí)施、同檢查，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，對(duì)子公司開(kāi)展巡視工作，切實(shí)嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以高度的政治覺(jué)悟和責(zé)任意識(shí)，全力支持和配合中央對(duì)神華的專項(xiàng)巡視工作，集團(tuán)黨組處理了一批違規(guī)違紀(jì)腐敗案件，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。過(guò)去的一年，神華遇到的各種困難前所未有，經(jīng)受的重大考驗(yàn)接踵而至，面臨的內(nèi)外形勢(shì)變化多端。在這種背景下，集團(tuán)“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略得到廣泛認(rèn)同，安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作總體平穩(wěn)，許多方面風(fēng)景獨(dú)好亮點(diǎn)不少，這是總部和基層、各個(gè)單位和部門(mén)通力協(xié)作、密切配合，方方面面給予大力支持的結(jié)果，是全體員工嘔心瀝血、頑強(qiáng)拼搏、不斷進(jìn)取的結(jié)果，凝聚了在座同志們的智慧和辛勞。借此機(jī)會(huì)，代表集團(tuán)黨組和集團(tuán)公司對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大員工的艱苦努力和卓越貢獻(xiàn)表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝。

二、關(guān)于20xx年面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，深刻分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，全面系統(tǒng)闡述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了科學(xué)判斷，對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握神華集團(tuán)面臨的形勢(shì)具有重要的指導(dǎo)意義，我們要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到的講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。在去年7月21日集團(tuán)公司上半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上，我們?cè)黄鸱治隽嗽趪?guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，神華集團(tuán)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，指出未來(lái)幾年神華進(jìn)入了爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的階段，即，爬“保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促管理提升”之坡，過(guò)“市場(chǎng)低迷、轉(zhuǎn)型發(fā)展”之坎，這個(gè)階段具有轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期“三期疊加”的特點(diǎn)，將是壓力和問(wèn)題相互交織、挑戰(zhàn)和機(jī)遇相互轉(zhuǎn)化，多重矛盾疊加呈現(xiàn)，許多挑戰(zhàn)是兩難、多難問(wèn)題。這個(gè)判斷依然適用于今年面臨的形勢(shì)，這種形勢(shì)預(yù)計(jì)將維持一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)段，是今后一個(gè)時(shí)期集團(tuán)發(fā)展的大邏輯。

目前，能源工業(yè)和神華集團(tuán)的新常態(tài)更多是一種趨勢(shì)判斷，尚未定型，最終會(huì)形成一種什么樣的穩(wěn)定狀態(tài)還需要時(shí)間檢驗(yàn)，如何穩(wěn)妥過(guò)渡到新常態(tài)，平順神華發(fā)展換擋的過(guò)程，并為新常態(tài)下的中速運(yùn)行打造可靠的動(dòng)力機(jī)制，是擺在我們面前必須回答的問(wèn)題。今年集團(tuán)面臨的困難和挑戰(zhàn)主要有：

(一)市場(chǎng)需求不足，導(dǎo)致市場(chǎng)空間收縮，企業(yè)面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，20xx年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重預(yù)計(jì)從20xx年的9.8%提升到11.1%，煤炭比重從66%下降到64.2%。預(yù)計(jì)全國(guó)煤炭產(chǎn)量36.5億噸，與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的20xx年全國(guó)煤炭產(chǎn)量36.8億噸相比降低0.8%。發(fā)電量5.57萬(wàn)億千瓦時(shí)，比20xx年僅增長(zhǎng)3.7%。據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)增速也在繼續(xù)減緩，市場(chǎng)波動(dòng)加劇，價(jià)格跌幅擴(kuò)大，效益下滑加快，1～11月，我國(guó)石油天然氣表觀消費(fèi)總量6.16億噸(油當(dāng)量)，同比增長(zhǎng)4.5%;全行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.3%，主營(yíng)收入增幅6.3%;利潤(rùn)降幅4.9%，比前10個(gè)月擴(kuò)大2.3個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年比上年下降3.5%。

據(jù)全國(guó)能源工作會(huì)議確定的20xx年目標(biāo)，能源消費(fèi)方面，總量39.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，同比增長(zhǎng)3.1%;全社會(huì)用電量5.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5%;煤炭消費(fèi)36.8億噸，增長(zhǎng)1.6%。能源結(jié)構(gòu)方面，非化石能源消費(fèi)比重不低于11.4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重34.6%，天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到6.8%，煤炭消費(fèi)比重降低到63.3%左右。在能源供應(yīng)方面，能源生產(chǎn)總量為35.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)約2.8%。其中，煤炭產(chǎn)量37億噸，增長(zhǎng)1.4%。從上述一系列數(shù)字可以看出，20xx年能源供求新常態(tài)已現(xiàn)端倪，20xx年呈深度延續(xù)態(tài)勢(shì)，能源生產(chǎn)與消費(fèi)增量空間有限，生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，煤炭供應(yīng)增幅1.4%、消費(fèi)增幅1.6%，維持著不到2%的增幅，而占一次能源消費(fèi)比重則要下降1.8%，限煤控煤乃大勢(shì)所趨。

(二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力巨大。神華呈現(xiàn)出多頭受壓的局面，既肩負(fù)著保增長(zhǎng)、?？己瞬唤导?jí)、保職工總體收入不降低的艱巨任務(wù)，又承受著帶頭壓減煤炭產(chǎn)量，消減社會(huì)過(guò)剩產(chǎn)能的巨大壓力，還要在嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)下，在進(jìn)口煤保持高位的情況下，為行業(yè)作表率，不搞低價(jià)銷售，不擠占同行市場(chǎng)，這似乎是個(gè)無(wú)解的問(wèn)題，但生生地?cái)[在了我們的面前。增收不易，節(jié)支也難。隨著煤礦開(kāi)采條件日趨復(fù)雜，隨著新《安全生產(chǎn)法》和新《環(huán)境保護(hù)法》的相繼實(shí)施，企業(yè)對(duì)安全環(huán)保的投入只會(huì)更高，安全環(huán)保成本也會(huì)較大上升。按照財(cái)政部批復(fù)的各省區(qū)資源稅率，集團(tuán)煤礦所在的幾個(gè)產(chǎn)煤大省(區(qū))資源稅率是最高的，集團(tuán)公司20xx年整體稅負(fù)增加約25億元。隨著準(zhǔn)池鐵路、甘泉鐵路、巴準(zhǔn)鐵路、塔韓鐵路投產(chǎn)，新增固定資產(chǎn)335.6億元，全年固定費(fèi)用將增加13.2億元，其中折舊攤銷增加5.4億元，財(cái)務(wù)費(fèi)用增加7.8億元。

(三)經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)，將使企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)顯性化。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好、煤炭市場(chǎng)旺的時(shí)期，神華憑借規(guī)模優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)和一體化模式的優(yōu)勢(shì)，迅速做大體量，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但同時(shí)也積聚和隱含了不少風(fēng)險(xiǎn)。一是銷售困難給一體化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入今年1月份以來(lái)，上旬由于下水煤銷售困難，兩港港存持續(xù)高位，沿線保留空車接近飽和。神華下水銷售降幅大于市場(chǎng)平均值，市場(chǎng)占有率從20xx年11月的39.6%下降到20xx年1月上旬的33.3%。黃驊港場(chǎng)存最高達(dá)到250萬(wàn)噸，天津煤碼頭場(chǎng)存超過(guò)110萬(wàn)噸，均達(dá)到場(chǎng)存的上限警戒值。二是資金風(fēng)險(xiǎn)。在買(mǎi)方市場(chǎng)下，客戶不僅購(gòu)煤沒(méi)有積極性，償還貨款還可能缺乏自覺(jué)性，不排除有的客戶以各種手段惡意拖欠貨款，造成回收貨款困難或出現(xiàn)新的欠款。三是投資風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)去在煤炭黃金十年里，有量就有效益，成本多高的煤礦都賺錢(qián)，礦路電港航油化拿到個(gè)項(xiàng)目就敢上，今天這種思想萬(wàn)萬(wàn)要不得了，集團(tuán)本身沒(méi)有這么充足的現(xiàn)金流，也不允許這么干了，錢(qián)要花到刀刃上，花錢(qián)要聽(tīng)到響聲，要有花一分錢(qián)賺一毛錢(qián)的思想才行。今年集團(tuán)初報(bào)投資1600億元，最后壓減到795億元，體現(xiàn)了嚴(yán)格控制投資的原則，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在實(shí)際執(zhí)行中要更好地嚴(yán)格加以管理和控制。四是安全、環(huán)保和反腐的風(fēng)險(xiǎn)。我們所從事的大都是高危行業(yè)，安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。這幾年，環(huán)保約束日益趨緊，集團(tuán)發(fā)生的環(huán)保輿情也不少，如果平時(shí)不加強(qiáng)環(huán)保管理，出了問(wèn)題應(yīng)對(duì)不及時(shí)，將嚴(yán)重危害神華的形象和聲譽(yù)。還有腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，這次中央對(duì)神華集團(tuán)開(kāi)展的專項(xiàng)巡視，暴露出神華存在著不少的腐敗多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，諸如干部的廉潔從業(yè)問(wèn)題、小金庫(kù)問(wèn)題、應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)問(wèn)題等，不一而足，有許多問(wèn)題還屬于屢禁不絕，屢查屢犯，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部麻木不仁，知規(guī)犯規(guī)，屢教不改。此外，還有部分建設(shè)項(xiàng)目由于手續(xù)不完備帶來(lái)的依法合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)，一些單位由于用工模式與國(guó)家新出臺(tái)的勞動(dòng)用工制度相抵觸帶來(lái)的用工風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。以上這些風(fēng)險(xiǎn)，有的是企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、有的是常規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)，大多是可以預(yù)見(jiàn)、可以控制的風(fēng)險(xiǎn)。但如果不能未雨綢繆，有效防范和控制這些風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)危及企業(yè)生存。我們還要特別提防在爬坡過(guò)坎中出現(xiàn)“突變式惡化的風(fēng)險(xiǎn)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩不一定都是緩坡，中間也可能出現(xiàn)突變點(diǎn)，對(duì)未來(lái)市場(chǎng)走勢(shì)不能囿于某種慣性思維，對(duì)安全、環(huán)保、反腐、維穩(wěn)、資金鏈、現(xiàn)金流等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能掉以輕心。神華這艘航空母艦傷不起，神華品牌傷不起，因?yàn)樯袢A承載著國(guó)家和社會(huì)的重任、承載著神華全體員工的利益和希望。

三、關(guān)于今年工作的總體要求和要解決的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委的具體要求，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，今年集團(tuán)改革發(fā)展工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極引領(lǐng)煤炭行業(yè)新常態(tài)，加快推進(jìn)“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略落地，更加注重提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重提高企業(yè)管理水平，更加注重提高企業(yè)軟實(shí)力，更加注重提高國(guó)際化能力，更加注重提高履行社會(huì)責(zé)任能力，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展;依法治企，加強(qiáng)黨建、反腐倡廉，為建設(shè)世界一流清潔能源供應(yīng)商而奮斗。

做好今年各項(xiàng)工作，在思想認(rèn)識(shí)上要進(jìn)一步明確三點(diǎn)。

(一)要進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)?！安粸楦≡普谕郏痪壣碓谧罡邔印?。借用到今天的神華，也很適用，我們要“不為浮名遮望眼，跳出神華看神華”。要以開(kāi)放的胸襟、開(kāi)闊的視野、謙遜的態(tài)度審視自己，要有“盛名之下，其實(shí)難副”的自知之明。多年來(lái)，我們更多強(qiáng)調(diào)的是神華的優(yōu)勢(shì)，宣傳的是神華的強(qiáng)項(xiàng)，給大家的印象就是神華乃煤炭龍頭老大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好、運(yùn)營(yíng)模式好，在業(yè)內(nèi)是一枝獨(dú)秀，這當(dāng)然是事實(shí)。宣傳這些對(duì)于提升神華的影響力、提升神華在社會(huì)上的美譽(yù)度、提升員工的自豪感，非常有好處。但從另一個(gè)方面來(lái)講，這方面講的多了，就會(huì)削弱領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)，形成一些干部員工夜郎自大、故步自封的自大心理。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過(guò)多年的規(guī)模擴(kuò)張，神華集團(tuán)雖然“塊頭”已經(jīng)不小，但“體格”還不夠強(qiáng)壯，與世界一流企業(yè)相比還有不小的差距。我們沒(méi)有理由歇腳停步，不能躺在過(guò)去成績(jī)薄上沾沾自喜，停步不前。

從競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)看，目前企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流;八仙過(guò)海、各顯神通。去年11月4日，應(yīng)山西省委王儒林書(shū)記之邀，我到太原參加了山西省委組織的煤炭改革發(fā)展座談會(huì)，感觸很深。最近山西省委提出山西煤炭要著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“六型”轉(zhuǎn)變，走出一條“革命興煤”之路，即：一是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“市場(chǎng)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，二是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“清潔低碳型”轉(zhuǎn)變，三是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“集約高效型”轉(zhuǎn)變，四是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“延伸循環(huán)型”轉(zhuǎn)變，五是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變，六是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“安全保障型”轉(zhuǎn)變?？梢?jiàn)決心之大，而且目標(biāo)明確、措施具體，指標(biāo)定得非常細(xì)。我也注意到，國(guó)家能源局支持浙江省創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省，許多產(chǎn)煤大省，陜西，內(nèi)蒙、河南、山東的煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方面都有新舉措、硬措施。陽(yáng)泉煤業(yè)在總部推行大部制改革，龍煤集團(tuán)由母分公司變?yōu)槟缸芋w制，兗礦集團(tuán)全面實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化，同煤集團(tuán)調(diào)整煤電產(chǎn)業(yè)布局。有的提出脫胎換骨、有的提出刮骨療毒，有的已大刀闊斧地干，有的在默默無(wú)聞地做。從各個(gè)大型能源公司來(lái)看，中石油擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)等一批專項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，中石化提出要將銷售板塊從“油品供應(yīng)商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變”，五大電力公司在抓轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展等方面走在了我們的前面，如華能低碳清潔能源裝機(jī)已超過(guò)3800萬(wàn)千瓦。

從我們的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)看，許多優(yōu)勢(shì)在削弱，甚至好多都不復(fù)存在，從產(chǎn)業(yè)鏈一體化講，煤電一體化、煤電化一體舉目皆是，有的企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比我們還長(zhǎng)，規(guī)劃的一體化項(xiàng)目一點(diǎn)都不比我們遜色。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來(lái)看，傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)動(dòng)力在衰減，而我們的清潔能源、新興能源增長(zhǎng)和創(chuàng)效機(jī)制卻青黃不接;從全員工效來(lái)講，我們一直引以自豪的神東礦區(qū)已從若干年前的140噸/工，降到今天的80噸/工左右，降幅近一半，生產(chǎn)成本已高于一些全國(guó)先進(jìn)的煤礦，更拼不過(guò)當(dāng)?shù)氐囊恍┟駹I(yíng)企業(yè)，低成本戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)日趨式微;從整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)看，企業(yè)內(nèi)部發(fā)展也不平衡，何況還有不少虧損大戶，如，烏海能源公司去年虧損額如在中央企業(yè)單列，將名列第二。

年前，中央第41督導(dǎo)組在與集團(tuán)黨組溝通時(shí)也提到，神華集團(tuán)的精細(xì)化管理不夠，企業(yè)的改革創(chuàng)新力度不夠，開(kāi)拓海外市場(chǎng)不夠，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度不夠，總部機(jī)關(guān)龐大辦事效率仍然較低。中央專項(xiàng)巡視組在這次專項(xiàng)巡視中，也指出我們的基礎(chǔ)管理還比較薄弱，有的部門(mén)、有的單位基礎(chǔ)資料保存不完整，提供資料不及時(shí)、不全面，暴露出部分員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作效率和敬業(yè)精神亟待提高，集團(tuán)的基礎(chǔ)管理亟須夯實(shí)。大家想想，面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，講憂患意識(shí)是虛的嗎?講競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)是空的嗎?如果我們還陶醉在過(guò)去的成績(jī)中，生活在“不知有漢、無(wú)論魏晉”的氛圍中，企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、擺脫困境，實(shí)現(xiàn)涅槃再生有希望嗎?!

(二)要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和改革意識(shí)。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會(huì)議上提出我國(guó)能源安全發(fā)展的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略思想，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的新時(shí)代。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，要求中央企業(yè)要通過(guò)改革成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)、排頭兵。當(dāng)今，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命、以3d打印為代表的制造業(yè)革命，以可再生能源為代表的新能源革命正在興起，顛覆式創(chuàng)新、跨代創(chuàng)新層出不窮。在這個(gè)過(guò)程中，已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批杰出的企業(yè)，如蘋(píng)果、谷歌、特斯拉和臉譜等。

發(fā)展智能制造業(yè)，美國(guó)人叫“再工業(yè)化”，德國(guó)為首的歐洲國(guó)家叫工業(yè)4.0時(shí)代，叫什么名字不重要，實(shí)質(zhì)是通過(guò)智能網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年，工信部主持編制、以智能制造為核心的《中國(guó)制造20xx規(guī)劃》有望出臺(tái)。預(yù)計(jì)推動(dòng)這場(chǎng)新產(chǎn)業(yè)革命的動(dòng)力，將是以大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析及物聯(lián)網(wǎng)為核心的產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，它將工業(yè)產(chǎn)品、流程、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)連接成智能網(wǎng)絡(luò)，使得人、數(shù)據(jù)和機(jī)器之間實(shí)現(xiàn)信息溝通。這預(yù)示著傳統(tǒng)的行業(yè)界線正在消蝕，通過(guò)價(jià)值鏈和信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨界資源聯(lián)合將成常態(tài)，企業(yè)內(nèi)部部門(mén)之間的藩籬更要拆掉，所有的系統(tǒng)孤島需要打破，需要敢于顛覆傳統(tǒng)的盈利模式和銷售思維，從而創(chuàng)造商業(yè)新模式、新市場(chǎng)和新收入。

世上沒(méi)有永遠(yuǎn)成功的企業(yè)，只有時(shí)代的企業(yè)，只有適者生存的企業(yè)。對(duì)于神華這樣的能源企業(yè)來(lái)講，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇?；羧A德.m.格特曼在《通向未來(lái)的新型組織》一文中寫(xiě)道：在很多方面，商業(yè)組織和生物體十分相像，驅(qū)使他們生存發(fā)展的進(jìn)化力量是相似的，如果不能適應(yīng)環(huán)境變化，組織和生物體就不能生存。也許有的同志認(rèn)為這些東西與我們離得尚遠(yuǎn)，一個(gè)以煤為主的企業(yè)在市場(chǎng)不好的情況下只要把煤賣(mài)出去就行了，我覺(jué)得我們不能有這種“巷道意識(shí)”，要把礦燈變成探照燈，全方位掃描;要把礦燈變成望遠(yuǎn)鏡，多了解外面的世界。只有踏上時(shí)代的節(jié)拍，我們才有可能在國(guó)際舞臺(tái)上與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“掰手腕”，爭(zhēng)高下。否則，很可能在可見(jiàn)的若干年后，與轉(zhuǎn)型速度快、升級(jí)質(zhì)量好的業(yè)界翹楚相比，會(huì)淪為手機(jī)業(yè)諾基亞與蘋(píng)果的差距;會(huì)重蹈富士、柯達(dá)被數(shù)碼相機(jī)淘汰的覆轍。

談到創(chuàng)新和變革，有兩點(diǎn)至關(guān)重要，一是見(jiàn)勢(shì)要早、行動(dòng)要快。宋代詩(shī)人楊巨源《城東早春》詩(shī)中講：“詩(shī)家清景在新春，綠柳才黃半未勻，若待上林花似錦，出門(mén)俱是看花人”。踏春賞景要趁早，等到喧嚷若市，景色人人盡知，已無(wú)新鮮之感了。搞一項(xiàng)創(chuàng)新、建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目也是這個(gè)道理，等大家都趨之若鶩，紛紛上馬，這種項(xiàng)目可能已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩、沒(méi)有利潤(rùn)可賺了。比如我們的煤直接液化項(xiàng)目，包頭煤制烯烴項(xiàng)目就是這方面成功的案例，起步早、技術(shù)好，人無(wú)我有，人有我優(yōu)。二是要找準(zhǔn)方向，擺脫思維定式。也有同志質(zhì)疑，神華由一個(gè)煤炭供應(yīng)商要實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成為清潔能源供應(yīng)商，以及清潔能源技術(shù)方案的提供者，談何容易。任何事業(yè)都是人干出來(lái)的，首先要敢想，要善于往正確的方向上想。我最近看了十集紀(jì)錄片《二十世紀(jì)震撼世界的發(fā)明》，其中關(guān)于飛機(jī)的發(fā)明很有意思。起初發(fā)明家們認(rèn)為飛機(jī)的機(jī)翼應(yīng)當(dāng)像鳥(niǎo)的翅膀，要在空中不停地扇動(dòng);后來(lái)又認(rèn)為飛機(jī)的翅膀應(yīng)當(dāng)像船的槳，槳在水里劃，船就往前走，結(jié)果飛機(jī)一直沒(méi)有飛起來(lái)。只有到了萊特兄弟改變思維方式，經(jīng)過(guò)反復(fù)試驗(yàn)證明,在飛行達(dá)到一定速度后，機(jī)翼上下就形成巨大的壓力差，相當(dāng)于從下面把它頂上去，或者說(shuō)是從上面把它吸上去的。這樣看來(lái)機(jī)翼就相當(dāng)于帆，就像風(fēng)吹著船在走。從槳的想象發(fā)展到了帆的想象后，這才有了飛機(jī)。換言之，如果我們一味固守挖煤賣(mài)煤，只提供燃料、原材料，被動(dòng)地接受限控，無(wú)異于坐以待斃，那什么時(shí)候能享受到煤炭深加工的高附加值，那煤炭產(chǎn)業(yè)、神華還有什么未來(lái)!

(三)要進(jìn)一步強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造意識(shí)和成本意識(shí)。價(jià)值創(chuàng)造意識(shí)和成本意識(shí)，我們一直在強(qiáng)調(diào)，但依然貫徹落實(shí)的不夠。突出表現(xiàn)在一些基層單位依然熱衷于鋪攤子、上項(xiàng)目，往往是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、管理基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)效益不好的單位投資的沖動(dòng)更大，甚至有的單位手頭的項(xiàng)目沒(méi)做好，“這山望著那山高”，想通過(guò)上新項(xiàng)目“扳回一局”，在做一些項(xiàng)目投資回報(bào)率測(cè)算時(shí)閉門(mén)造車，設(shè)置的都是理想的邊界條件，此景只應(yīng)天上有，人間哪有這等便宜事。目前全集團(tuán)總資產(chǎn)有9000多億元，近一半資產(chǎn)不僅不創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)際是在毀滅價(jià)值，有近一半的資產(chǎn)在蠶食另一半資產(chǎn)創(chuàng)造的利潤(rùn)，可謂是企業(yè)難以承受低效無(wú)效資產(chǎn)之重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位一把手、負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的同志一定要樹(shù)立輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的理念。輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是一種以價(jià)值為驅(qū)動(dòng)的資本戰(zhàn)略，是信息時(shí)代與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)戰(zhàn)略的新結(jié)構(gòu)，我們要更多地通過(guò)管理創(chuàng)新、品牌增值來(lái)提高效益，而不能繼續(xù)再沿用上規(guī)模、擴(kuò)資產(chǎn)的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

控制成本、節(jié)約成本既是企業(yè)管理永恒的主題，更是市場(chǎng)下行時(shí)企業(yè)保效益的利器。過(guò)去一直講神華實(shí)施的是低成本戰(zhàn)略。低成本過(guò)去是我們的優(yōu)勢(shì)，但今天來(lái)看，這種優(yōu)勢(shì)已不明顯。前些日子我看到一份資料，肯德基50%的市場(chǎng)利潤(rùn)來(lái)源于成本控制，堪稱成本管理的成功典范。神華過(guò)去曾提出要做煤炭行業(yè)的沃爾瑪，大家知不知道，沃爾瑪有獨(dú)特的組織制度文化，不過(guò)這些制度和文化本質(zhì)上都是為控制成本服務(wù)的。它的創(chuàng)始人山姆.沃爾頓有一句名言：“沃爾瑪?shù)纳嬷乐挥幸粋€(gè)詞，就是成本”。從人員構(gòu)成、低成本采購(gòu)、批量采購(gòu)到集中訂貨等，業(yè)務(wù)流程全部圍繞低成本設(shè)計(jì)。又比如，我們熟知的日本豐田公司，號(hào)稱成本殺手成就豐田霸業(yè)，豐田控制成本的理念是“擰干毛巾上的最后一滴水”，其社長(zhǎng)渡邊捷昭在日本經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期有句名言：“把成本降低30%是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再降低50%，我們才能生存”。一些人認(rèn)為豐田的成本控制思想甚至有些偏激。一個(gè)典型的例子是，為了進(jìn)一步降低成本，渡邊捷昭將豐田汽車車門(mén)扶手的型號(hào)由原來(lái)的35種減少到3種。豐田汽車公司之所以能在產(chǎn)值并不占優(yōu)勢(shì)的情況下，20xx年市值超過(guò)1000億美元，比通用、福特和戴姆勒—克萊斯勒三者市值的總和還要高，其成本控制起到了至關(guān)重要的作用。更值得我們關(guān)注的是，豐田推出的氫燃料電池乘用車，十年成本降低了90%，已經(jīng)具備量產(chǎn)條件。而我們一提壓成本，別說(shuō)壓30%、50%，就是壓3%、5%，一些基層領(lǐng)導(dǎo)要么叫苦連天，要么面有難色。捫心自問(wèn)一下，我們的成本意識(shí)與這幾個(gè)著名的跨國(guó)公司有多大的差別，這就是我們與國(guó)際一流企業(yè)實(shí)實(shí)在在的，也是巨大的差距。

四、關(guān)于20xx年幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。對(duì)于神華而言，也是適應(yīng)新常態(tài)，培育新優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略的破題之年、布局之年。關(guān)于今年工作，凌文總經(jīng)理將在工作報(bào)告中具體安排，這里強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一、抓好戰(zhàn)略落地。

在去年5月30日新一屆黨組第一次黨組擴(kuò)大會(huì)議上，在7月21日集團(tuán)公司上半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上，以及在10月18日三季度經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析會(huì)上，新一屆黨組、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子就神華集團(tuán)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，如何更加持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)行了認(rèn)真深入、全面系統(tǒng)的分析研究，廣泛聽(tīng)取集團(tuán)上下內(nèi)外有識(shí)之士的意見(jiàn)和建議，集中大家的智慧，提出了神華集團(tuán)今后幾年的戰(zhàn)略發(fā)展方向，即清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，目標(biāo)是建設(shè)世界一流的清潔能源供應(yīng)商，基本內(nèi)涵是“技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、價(jià)值創(chuàng)造、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)路徑是“1245”。新的發(fā)展戰(zhàn)略，在決策層和經(jīng)營(yíng)層形成了共識(shí)，得到了業(yè)內(nèi)外的廣泛贊譽(yù)和廣大員工的高度認(rèn)同，但我認(rèn)為這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，仍停留在認(rèn)識(shí)和解讀階段。通過(guò)接觸一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)員工，感到有相當(dāng)一部分人對(duì)集團(tuán)的清潔能源戰(zhàn)略不了解、不熟悉，很多是一知半解，更談不上爛熟于心、入腦入心，沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的理念和行動(dòng)，說(shuō)明我們?cè)谶@方面宣傳不夠、貫徹不夠。前面列舉的各種問(wèn)題，包括觀念上、管理上的問(wèn)題大多是因?yàn)闆](méi)有真正領(lǐng)會(huì)和掌握清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略造成的。今年，要從總部開(kāi)始，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于我國(guó)能源安全發(fā)展的“四個(gè)革命，一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于新常態(tài)的論述和判斷，結(jié)合貫徹集團(tuán)的清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，要層層深入開(kāi)展學(xué)習(xí)、討論和落實(shí)活動(dòng)?？偛恳M織職能部門(mén)人員下去抽查、督導(dǎo)，對(duì)無(wú)動(dòng)于衷、學(xué)習(xí)不深入、討論不認(rèn)真、落實(shí)搞應(yīng)付的，要對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，要以清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，完成好集團(tuán)“十三五”規(guī)劃的編制。進(jìn)一步深化、細(xì)化世界一流清潔能源供應(yīng)商的內(nèi)涵和特質(zhì)，優(yōu)化實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路線圖、施工圖和時(shí)間表，并通過(guò)與世界一流能源企業(yè)的持續(xù)對(duì)標(biāo)，找出差距和短板，持續(xù)改進(jìn)。

在促轉(zhuǎn)型方面，要打好“組合拳”，掄好“三板斧”。進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)保增長(zhǎng)，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有煤基能源板塊，為其他板塊提供造血功能，為神華保增長(zhǎng)提供基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，瞄準(zhǔn)清潔能源方向調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，雙管齊下、兼顧前行。一是堅(jiān)持用信息化技術(shù)和手段改造傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字礦山、數(shù)字電廠、數(shù)字港口、數(shù)字化工，建設(shè)2萬(wàn)噸信息化重載鐵路，提高產(chǎn)運(yùn)銷一體化集成創(chuàng)新能力，提高資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)能力。二是積極發(fā)展清潔能源板塊，主要包括清潔高效煤電、煤制油化工、可再生能源和頁(yè)巖氣等，保持神華長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是通過(guò)做強(qiáng)前面兩大板塊，形成清潔能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊，做好能源新材料、儲(chǔ)能技術(shù)、煤清潔技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等研發(fā)和商業(yè)推廣，既為神華提供技術(shù)保障，又通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)貿(mào)易貢獻(xiàn)效益。

第二、抓好安全發(fā)展。

當(dāng)前集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。近期一些地方先后發(fā)生多起重特大生產(chǎn)安全事故和群眾聚集踩踏事件，為我們敲響了警鐘。關(guān)于今年的安全生產(chǎn)工作，我們將于明天開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議作專題部署。需要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)搞好安全工作的責(zé)任感和緊迫感。站在以人為本的高度，站在講政治的高度，站在帶頭踐行法治的高度，認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，敢于追求“零死亡”“零事故”“零違章”的高目標(biāo)。今年，集團(tuán)安全生產(chǎn)重點(diǎn)在從嚴(yán)抓體系建設(shè)、抓制度執(zhí)行、抓事故處理上進(jìn)一步強(qiáng)化。

第三、抓好成本控制。

市場(chǎng)持續(xù)低迷，“成本線”正成為煤炭企業(yè)的“生存線”。對(duì)此，我們不能僅局限于傳統(tǒng)的成本管控模式，應(yīng)從更寬領(lǐng)域、更深層次、更新視角和更大力度上提質(zhì)降耗增效。建議經(jīng)營(yíng)層組織跨部門(mén)、跨專業(yè)的課題組，深入研究。主要從以下八個(gè)方面開(kāi)展降本增效工作。

一要從戰(zhàn)略布局中降成本。要按照關(guān)聯(lián)融合、成本節(jié)省和協(xié)同發(fā)展的原則，對(duì)我們的產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域布局、項(xiàng)目布局和客戶布局等合理優(yōu)化，調(diào)整戰(zhàn)略布局。

二要從結(jié)構(gòu)優(yōu)化中降成本。按照優(yōu)化調(diào)整、升級(jí)增效的原則，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)等，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)版。

三要從生產(chǎn)過(guò)程中降成本。堅(jiān)持管理降成本與技術(shù)降成本相結(jié)合，分專業(yè)、分系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)布局、工藝流程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，堅(jiān)決消除各類無(wú)效損耗。堅(jiān)持生產(chǎn)準(zhǔn)時(shí)、均衡、安全、高效、精益的管理方針，建立生產(chǎn)精益管理的目標(biāo)責(zé)任體系、崗位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、工作制度流程和組織保障體系。

四要從挖掘開(kāi)發(fā)人力資源中降成本。按照人盡其才、節(jié)約高效的原則，一方面按需用人，在員工類型、質(zhì)量、數(shù)量構(gòu)成上合理配備;另一方面規(guī)范員工行為，激發(fā)員工工作熱情，構(gòu)建激勵(lì)和約束相匹配的管理體系。

五要從資金流中降成本。一是資金運(yùn)行要“一活、二快、三節(jié)約”。“活”，即保持資金運(yùn)作的連續(xù)性和充足的現(xiàn)金流;“快”，即保持資金運(yùn)作周轉(zhuǎn)的速度;“節(jié)約”，即節(jié)約資金使用，該花的錢(qián)要花，不該花的錢(qián)一分錢(qián)也不能多花。二是加強(qiáng)現(xiàn)有資金管理。堅(jiān)持資金“集中管理、統(tǒng)籌調(diào)配、量入為出、以效定支”，優(yōu)化資金配置，根據(jù)資金流入流出節(jié)點(diǎn)，合理安排經(jīng)營(yíng)、投資、籌資，努力提高資金時(shí)間價(jià)值和使用效率。三是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目資金控制。四是注重加強(qiáng)債務(wù)管理。降低負(fù)債率，合理調(diào)整債權(quán)結(jié)構(gòu)。

六要從物流中降成本。一是提高一體化裝車能力和運(yùn)輸能力的配套性;二是研究神華自有鐵路與地方合作或向地方開(kāi)放的利弊和可行性;三是提高固定設(shè)備保養(yǎng)完好率和利用率，降低原材料及能耗水平;四是建立各類廢舊物資的回收復(fù)修和綜合利用運(yùn)作機(jī)制，減少浪費(fèi);五是優(yōu)化物資采購(gòu)，合理比價(jià)，市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)節(jié)約物資采供。

七要從營(yíng)銷中降成本。一是細(xì)分市場(chǎng)，實(shí)施差異化戰(zhàn)略;二是根據(jù)區(qū)位、生產(chǎn)的煤炭品種、產(chǎn)能等情況，策劃整個(gè)營(yíng)銷策略、重點(diǎn)和對(duì)策。三是按照成本最小化和利潤(rùn)最大化的要求開(kāi)展?fàn)I銷組合工作，實(shí)現(xiàn)五個(gè)優(yōu)化組合，即推進(jìn)用戶優(yōu)化、品種優(yōu)化、價(jià)格優(yōu)化、鐵路港口運(yùn)輸優(yōu)化和流向優(yōu)化。四是創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷策略，不僅把產(chǎn)品賣(mài)出去，而且要賣(mài)出好價(jià)格，保持神華較強(qiáng)的市場(chǎng)應(yīng)變力和競(jìng)爭(zhēng)力。

八要從技術(shù)創(chuàng)新中降成本。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為載體，重點(diǎn)攻關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)、工藝創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);對(duì)企業(yè)內(nèi)部促進(jìn)安全生產(chǎn)、工效提高和各類費(fèi)用消耗降低，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的安全、高產(chǎn)、高效和可持續(xù)發(fā)展。近期，集團(tuán)將召開(kāi)煤炭生產(chǎn)工作會(huì)議，希望很好地研究這方面的問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的措施。

第四、抓好深化改革。

深化改革要以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心，敢于直面問(wèn)題，敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘、敢于過(guò)深水區(qū)，重點(diǎn)解決幾個(gè)制約神華可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制體制障礙。

持續(xù)推進(jìn)總部精簡(jiǎn)改革。一是進(jìn)一步明確職責(zé)，優(yōu)化流程、簡(jiǎn)政放權(quán)，減少部門(mén)、精減人員，提高效率，建設(shè)精干高效的總部。人力資源部門(mén)要盡快啟動(dòng)此項(xiàng)工作，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，研究起草好工作方案。二是對(duì)人才培養(yǎng)、選拔、交流等工作機(jī)制做好梳理、總結(jié)和完善工作。三是對(duì)分配機(jī)制和考核體系進(jìn)行改革。對(duì)部門(mén)的考核要體現(xiàn)以效率為導(dǎo)向，對(duì)一體化單位要以其在一體化中發(fā)揮的主要作用為導(dǎo)向，對(duì)非一體化單位考核要以效益為導(dǎo)向。對(duì)盈利大戶和虧損大戶員工的薪酬分配要拉開(kāi)檔次，激勵(lì)政策向貢獻(xiàn)大、條件艱苦、技術(shù)含量高的單位和崗位傾斜。尤其要對(duì)二級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位班子成員加大考核獎(jiǎng)懲力度，打破大鍋飯，調(diào)動(dòng)積極性。相關(guān)部門(mén)要在前期基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，加快方案設(shè)計(jì)，及早開(kāi)展該項(xiàng)工作，在年底進(jìn)行兌現(xiàn)。

加快對(duì)虧損企業(yè)的改革和幫扶力度。采取一企一策，放開(kāi)搞活，實(shí)行分灶吃飯、分片治理、人員分流等綜合措施，幫助其走出困境。依法合規(guī)開(kāi)展混合所有制試點(diǎn)，依托多元產(chǎn)權(quán)架構(gòu)和市場(chǎng)化、民營(yíng)型的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮各類資本優(yōu)勢(shì)，幫助困難企業(yè)減虧增盈。

加快推進(jìn)人員流動(dòng)的改革工作。各單位要統(tǒng)籌考慮富余崗位的人員精簡(jiǎn)和關(guān)鍵崗位的人員激勵(lì)，要將降低勞動(dòng)力成本與科技創(chuàng)新、管理提升緊密結(jié)合起來(lái)，要把員工對(duì)收入增長(zhǎng)較高的期望與個(gè)人素質(zhì)能力提高和崗位流動(dòng)結(jié)合起來(lái)。20xx年，各單位的人員流動(dòng)工作要拿出具體方案，輔助崗位和外聘崗位要通過(guò)優(yōu)化工作流程進(jìn)一步精簡(jiǎn)，減人提效工作力度要不低于20xx年。

積極開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)。以低碳所為試點(diǎn)，在科研單位試行混合所有制，建立發(fā)揮科研人員積極性和創(chuàng)造性的分配機(jī)制。中央已經(jīng)明確，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。這項(xiàng)工作我們已多次調(diào)研，基層單位熱情很高，只要上級(jí)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)的制度方案，我們要第一時(shí)間開(kāi)展試點(diǎn)，力爭(zhēng)先行先試。

第五、抓好依法治企。

加強(qiáng)和改進(jìn)公司法人治理機(jī)制。把加強(qiáng)黨的建設(shè)和完善公司治理結(jié)合起來(lái)，建立和完善與世界一流清潔能源供應(yīng)商目標(biāo)相適應(yīng)的公司治理體系，推進(jìn)集團(tuán)管控和治理能力的現(xiàn)代化、國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)神華集團(tuán)的體制機(jī)制充滿活力、管理制度成熟定型、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、創(chuàng)新模式行業(yè)領(lǐng)先、價(jià)值創(chuàng)造能力突出。

強(qiáng)化依法治企合規(guī)經(jīng)營(yíng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還要堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。集團(tuán)要加快推進(jìn)生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目的手續(xù)完備工作，妥善解決集團(tuán)依法合規(guī)生產(chǎn)和擴(kuò)大合法產(chǎn)能，依法合規(guī)有序開(kāi)展工程建設(shè)等問(wèn)題。

堅(jiān)持依法辦事，提高決策科學(xué)化、規(guī)范化水平。把企業(yè)決策納入民主化、法制化軌道，繼續(xù)完善內(nèi)部管理授權(quán)制度，形成分層決策、層層負(fù)責(zé)的決策管理秩序。

加強(qiáng)制度建設(shè)和文化建設(shè)。健全依法管理、依法辦事、依法經(jīng)營(yíng)的制度體系和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“靠制度管理、以規(guī)則辦事、按流程執(zhí)行、憑標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)懲”的工作程序。繼續(xù)大力開(kāi)展普法教育活動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)員工法治意識(shí)，打牢依法辦事的思想基礎(chǔ)，培育良好的制度文化。

第六、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

各級(jí)黨組織要以這輪中央對(duì)神華集團(tuán)專項(xiàng)巡視為契機(jī)，保持遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的高壓態(tài)勢(shì)，吸取已查出的違規(guī)違紀(jì)案件的深刻教訓(xùn)，不斷完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的管理制度、監(jiān)督機(jī)制和保障體系，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面紅線不能碰、底線不能破。一要強(qiáng)化黨的觀念，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各級(jí)黨組(委)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，各子分公司“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要始終做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn)。要加大查辦案件力度，強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。二要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)和“回頭看”，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。三要對(duì)專項(xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題抓好整改;對(duì)涉及腐敗的干部和人員要按照黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅處理;對(duì)屬于管理方面存在的普遍性、傾向性、苗頭性問(wèn)題要從體制機(jī)制和制度管理上找原因，立足于抓早抓小，防患于未然。在整改中，絕不允許諱疾忌醫(yī)、避重就輕，對(duì)陽(yáng)奉陰違、虛以應(yīng)付者要嚴(yán)懲不貸，對(duì)整改不力者要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。整改情況要及時(shí)公開(kāi)，接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于巡視組提出的建議，要認(rèn)真研究，及時(shí)落實(shí)，做到事事有著落、件件有答復(fù)。神華不僅要做國(guó)際一流的清潔能源供應(yīng)商，神華干部更要成為干事創(chuàng)業(yè)的干凈人，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貢獻(xiàn)正能量。

第七、抓好黨建工作。

各級(jí)黨組織要樹(shù)立正確政績(jī)觀，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，廣大黨員干部要把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到企業(yè)改革發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。一要突出思想理論武裝，按照提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，將加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)作為整改的首要任務(wù)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的理想信念、宗旨意識(shí)、紀(jì)律觀念、群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，打牢思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，規(guī)范選人用人工作。推進(jìn)“四好班子建設(shè)”，織密制度籠子，筑牢監(jiān)管防線。創(chuàng)新選人用人機(jī)制，不斷提高選人用人公信度。嚴(yán)格干部選拔程序。嚴(yán)格子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)管理，對(duì)黨組管理干部年終績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨組管理干部的交流工作力度，加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)力度，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。三要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。配強(qiáng)配齊直屬黨委辦公室力量，著力打造“五型總部機(jī)關(guān)”。強(qiáng)化對(duì)京外屬地管理黨組織的指導(dǎo)，加強(qiáng)子分公司黨委班子建設(shè)。建立健全黨建工作責(zé)任體系，推進(jìn)黨組織書(shū)記的專業(yè)化建設(shè)。以黨建管理信息化系統(tǒng)為平臺(tái)，推進(jìn)黨建工作制度化、流程化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)和黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。四要加強(qiáng)員工培訓(xùn)，講好神華故事，深化企業(yè)文化建設(shè)、加強(qiáng)共青團(tuán)和工會(huì)工作。

總之，全年工作要體現(xiàn)十句話，即，戰(zhàn)略要落到行動(dòng)上，運(yùn)營(yíng)要圍繞增效益，創(chuàng)新要成為新引擎，改革要力啃硬骨頭，產(chǎn)品要多供清潔型，投資要注重調(diào)結(jié)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)要建立防控網(wǎng)，競(jìng)爭(zhēng)要體現(xiàn)差異化，依法治企要上軌道，作風(fēng)要進(jìn)入新常態(tài)。

五、關(guān)于抓落實(shí)的問(wèn)題。

落實(shí)就是把決策付諸行動(dòng)，落實(shí)就是把計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)。定下來(lái)的事情做不到“落實(shí)”，就是“落空”，沒(méi)有第三種結(jié)果。古人講“論事易、做事難;做事易，成事難”?，F(xiàn)在我們常說(shuō)，一分部署，九分落實(shí)，無(wú)不說(shuō)明落實(shí)之重要、成事之艱難。在今天新常態(tài)下干事創(chuàng)業(yè)，更是需要一種別樣的激情、韌勁、方法和精神。事成于恒而敗于懈，貴于專而毀于隨。今年集團(tuán)的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，接下來(lái)最重要的就是要聚精會(huì)神抓落實(shí)，撲下身子干實(shí)事，把每項(xiàng)工作落到實(shí)處。神華的發(fā)展是靠實(shí)干苦干干出來(lái)的，天上不會(huì)掉餡餅，世界一流等不來(lái)。說(shuō)千道萬(wàn)，離不開(kāi)實(shí)干;千難萬(wàn)難，狠抓落實(shí)就不難。

圍繞抓落實(shí)，提幾點(diǎn)要求。

第一、抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。

面對(duì)新常態(tài)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子集中大家的智慧，提出了神華清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略。簡(jiǎn)單言之，清潔是目標(biāo)，轉(zhuǎn)型是方向，發(fā)展出題目，改革做文章，創(chuàng)新找出路，提高保質(zhì)量。在應(yīng)對(duì)危機(jī)中轉(zhuǎn)型是一種定力，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中轉(zhuǎn)型是一種擔(dān)當(dāng)，在謀劃未來(lái)中轉(zhuǎn)型是一種睿智。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命，扎實(shí)工作，在神華集團(tuán)改革發(fā)展中發(fā)揮好“主心骨”、“領(lǐng)頭雁”和“牧羊人”的作用。做“主心骨”，就是在集團(tuán)創(chuàng)建世界一流清潔能源供應(yīng)商這個(gè)目標(biāo)上不動(dòng)搖，不猶豫、不迷茫，做形勢(shì)認(rèn)識(shí)的清醒者，做清潔戰(zhàn)略的講解員，做轉(zhuǎn)型升級(jí)的明白人，做凝心聚力的主心骨。做“領(lǐng)頭雁”，就是在創(chuàng)建世界一流清潔能源供應(yīng)商的道路上，要身先士卒往前沖，帶領(lǐng)隊(duì)伍拼命干，不退縮、不徬徨、更不能落在群眾的后面。做“牧羊人”，就是要帶好隊(duì)伍，隊(duì)伍不能散、陣形不能亂。揮著鞭子，視其后者而鞭之。讓先進(jìn)更先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)，擴(kuò)大第一方陣，縮編落后陣容，不讓一個(gè)單位在神華轉(zhuǎn)型升級(jí)道路上掉隊(duì)，不讓一名員工在企業(yè)的改革發(fā)展中落伍。

抓落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到精力在現(xiàn)場(chǎng)、工作在狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)作為、善謀善為，勇于擔(dān)當(dāng)，始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大責(zé)任，做到勤勉敬業(yè)、守土盡責(zé)。要堅(jiān)決克服等待、觀望、畏難和發(fā)愁情緒，堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍中存在的“庸懶散”現(xiàn)象?！坝埂敝饕憩F(xiàn)在：在工作中不敢管理，當(dāng)老好人，庸碌無(wú)為混日子;對(duì)基層、群眾反映的合理訴求、上報(bào)事項(xiàng)久拖不辦或態(tài)度生硬、方法簡(jiǎn)單;在研究、部署、匯報(bào)工作時(shí)提供的情況失真、造假，導(dǎo)致決策失誤、貽誤工作?！皯小敝饕憩F(xiàn)在：工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，應(yīng)該辦的事項(xiàng)不辦理，或超時(shí)辦結(jié)，或辦理結(jié)果達(dá)不到規(guī)定要求，造成不良影響和后果;在履行職責(zé)中，搞隨意變通，降低工作質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn);精神狀態(tài)不佳，消極怠工、得過(guò)且過(guò)、尸位素餐。“散”主要表現(xiàn)在：個(gè)人主義作風(fēng)嚴(yán)重，紀(jì)律觀念淡薄，視黨紀(jì)國(guó)法為兒戲，執(zhí)行規(guī)定存在隨意性。不一而足，在集團(tuán)上下都不同程度存在。

第二、抓落實(shí)，要以問(wèn)題為導(dǎo)向。

堅(jiān)持把解決問(wèn)題作為抓落實(shí)的突破口，要瞄著問(wèn)題去，追著問(wèn)題走，碰到難題敢于觸及，遇到矛盾主動(dòng)解決，做破解難題“主攻手”，而不做“二傳手”。想方設(shè)法把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，解決在職責(zé)范圍之內(nèi)，決不能敷衍了事、上交矛盾。對(duì)照黨組、董事會(huì)的新要求，抓緊解決本部門(mén)、本單位改革發(fā)展的重大問(wèn)題。哪里有問(wèn)題，就在哪里解決;任何時(shí)段出現(xiàn)問(wèn)題，都在第一時(shí)間處理。是市場(chǎng)問(wèn)題就趕快抓客戶，是安全問(wèn)題就馬上抓安全，不能拖、不能等、不能靠。神華是鏈?zhǔn)浇?jīng)營(yíng)，更多的難題解決要靠協(xié)調(diào)和配合，要統(tǒng)一指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)，各盡其責(zé)、各顯其能;神華的改革任務(wù)很重，有歷史遺留問(wèn)題，也有利益格局調(diào)整問(wèn)題，需要綜合施策，統(tǒng)籌考慮，但不允許有關(guān)部門(mén)和責(zé)任人袖手旁觀，各行其是。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，許多問(wèn)題解決起來(lái)確實(shí)有難度，必須要有克服困難的勇氣和韌勁。神華發(fā)展的事實(shí)告訴我們，面對(duì)困難和問(wèn)題，只要認(rèn)真對(duì)待，問(wèn)題最終都能找到解決的辦法，甚至可以成為下一步發(fā)展的契機(jī)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，就要把解決問(wèn)題作為前進(jìn)的動(dòng)力而不是沉重的包袱，作為創(chuàng)新的支點(diǎn)而不是退縮的借口。要有逢山開(kāi)路、遇河架橋的勇氣，敢啃硬骨頭，勇于闖難關(guān)。要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，有咬定青山不放松的耐心和恒心，在攻克一個(gè)又一個(gè)問(wèn)題堡壘中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

第三、抓落實(shí)，要以扎實(shí)有效的措施作保障。

落實(shí)工作千頭萬(wàn)緒，每個(gè)單位情況迥異，每個(gè)部門(mén)職能不同，但共性的是都可以梳理、歸納出自己的工作重點(diǎn)，明確關(guān)鍵所在。一是對(duì)全集團(tuán)的工作要認(rèn)真分解，提出時(shí)限、倒排工期、掛牌作戰(zhàn)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到公司領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和相關(guān)人頭，構(gòu)建人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的落實(shí)局面;二是強(qiáng)化抓執(zhí)行抓落實(shí)導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，確保工作在基層和一線推動(dòng)、問(wèn)題在基層和一線解決、成效在基層和一線檢驗(yàn)。三是探索干部管理電子日志系統(tǒng)，形成“全程留痕、實(shí)時(shí)監(jiān)控、過(guò)程管理，動(dòng)態(tài)評(píng)定”的績(jī)效考評(píng)新機(jī)制，用責(zé)任倒逼工作落實(shí)，用獎(jiǎng)懲改變拖拉作風(fēng)。四是充分利用集團(tuán)新聞媒體進(jìn)行公示，發(fā)揮員工的監(jiān)督作用。

第四、抓落實(shí)，要發(fā)揮總部和基層兩個(gè)積極性。

總部要進(jìn)一步強(qiáng)化為基層服務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)為基層服務(wù)的本領(lǐng)，提高為基層服務(wù)的效率。要寓指導(dǎo)、管理于服務(wù)之中，急基層之所急，想基層之所想，幫基層之所需。目前，集團(tuán)總部遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)要求，既有部門(mén)職責(zé)交叉過(guò)多的原因，也有員工整體素質(zhì)不夠的因素;既有責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題，也有業(yè)務(wù)水平不高的問(wèn)題。比如，基層某個(gè)單位曾反映，一個(gè)文件報(bào)上來(lái)了，在總部轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，圈閱的“圈”畫(huà)得越來(lái)越多、越來(lái)越圓，兜的“圈”也越來(lái)越大，公文旅行晃晃悠悠兩三個(gè)月，基層都拿不到批復(fù)，這就是效率和流程問(wèn)題。還有種情況，一個(gè)文件來(lái)了，上級(jí)給下級(jí)批：請(qǐng)閱處;下級(jí)給上級(jí)寫(xiě)：請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)閱示，甚至還發(fā)生過(guò)個(gè)別部門(mén)的辦事員順手把應(yīng)當(dāng)自己處理的文件批轉(zhuǎn)到別的部門(mén)，貽誤了工作。順?biāo)浦酆纹漭p松，不費(fèi)腦子推給別人，這里面既有推卸責(zé)任、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題，也可能是水平有限，束手無(wú)策，想不出什么解決辦法，這都嚴(yán)重影響工作、危害集團(tuán)健康發(fā)展。各子分公司機(jī)關(guān)有沒(méi)有這些問(wèn)題，依我看，不是有沒(méi)有的問(wèn)題，而是多不多的問(wèn)題。網(wǎng)上有個(gè)帖子，講一個(gè)好員工與差員工的區(qū)別。好員工是：匯報(bào)工作說(shuō)結(jié)果，請(qǐng)示工作說(shuō)方案，總結(jié)工作說(shuō)流程，布置工作說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)心下級(jí)問(wèn)過(guò)程，交接工作講道德，回憶工作說(shuō)感受。差員工是：匯報(bào)工作講過(guò)程，請(qǐng)示工作沒(méi)頭緒，總結(jié)工作吹結(jié)果，布置工作說(shuō)感受，關(guān)心下級(jí)問(wèn)私事，交接工作設(shè)阻礙，回憶工作盡報(bào)怨。大家可以根據(jù)自己的感受，默算一下自己身邊有多少好員工，多少差員工;全集團(tuán)有多少好員工，有多少差員工。從今年起，我們就要通過(guò)改革和管理提升，提高總部工作效率，提高員工素質(zhì)，多培養(yǎng)激勵(lì)好員工，勤鞭策淘汰差員工。

發(fā)揮基層積極性，一要建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要強(qiáng)化敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)導(dǎo)向，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大膽重用有思想、有銳氣、有擔(dān)當(dāng)、有韌勁的干部，堅(jiān)決裁撤混日子、守?cái)傋?、跑門(mén)子、“庸懶散”干部。二要尊重和保護(hù)基層群眾的創(chuàng)新精神，海納百川，眼睛向下，把員工的智慧和力量凝聚起來(lái)、積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，一切從實(shí)際出發(fā)，解決好各單位在落實(shí)中存在的各種問(wèn)題。

抓落實(shí)必須上下協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。集團(tuán)工作的相關(guān)性、連續(xù)性、系統(tǒng)性、整體性越來(lái)越強(qiáng)，工作落實(shí)涉及部門(mén)、單位越來(lái)越多。只有充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各單位的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更加注重部門(mén)、單位之間的縱向、橫向和交叉協(xié)調(diào)、協(xié)作和協(xié)同，才能凝聚人心、形成合力，才能有效地推進(jìn)工作落實(shí)。

第五、抓落實(shí)，督查力度、考核機(jī)制要跟上。

工作抓而不緊等于沒(méi)抓，部署不落實(shí)等于沒(méi)部署。目前，仍然存在一些決策部署落實(shí)不到位的問(wèn)題，自上而下都存在執(zhí)行力不夠的問(wèn)題。抓落實(shí)，要用好督查和考核這兩把“利器”，打通決策部署“最先一公里”和落實(shí)執(zhí)行“最后一公里”，上下消除“中梗阻”，中間拆除隔離墻，確保政令暢通、令行禁止，不允許在落實(shí)中打折扣、做選擇、搞變通。

集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門(mén)、分管業(yè)務(wù)要加強(qiáng)督查、指導(dǎo);總部各部門(mén)對(duì)基層單位要加強(qiáng)調(diào)研、加強(qiáng)督查。通過(guò)監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)落實(shí)中的問(wèn)題，糾正偏離目標(biāo)任務(wù)的做法，堵塞存在的漏洞，保證落實(shí)的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。集團(tuán)層面將很好地研究如何抓好督辦工作。要切實(shí)加大工作的督辦、催辦力度，堅(jiān)持重點(diǎn)事項(xiàng)重點(diǎn)督辦，緊急事項(xiàng)跟蹤督辦，急事要件專項(xiàng)督辦，一般事項(xiàng)定期督辦。使每項(xiàng)工作都有結(jié)果、見(jiàn)實(shí)效。要抓督辦方法的創(chuàng)新，在普遍推動(dòng)工作的同時(shí)，善于發(fā)現(xiàn)典型、樹(shù)立典型，以典型引路，推動(dòng)落實(shí)。要建立完善責(zé)任追究制度，緊緊抓住“不落實(shí)的事”，嚴(yán)肅追究“不落實(shí)的人”，樹(shù)立“無(wú)功就是過(guò)，落空就是錯(cuò)”的觀念，做到賞罰分明，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

同志們，今年是神華集團(tuán)成立二十周年。如果按人生來(lái)劃分，正處于風(fēng)華正茂的青春時(shí)光;如果從大自然來(lái)講，正好比早上八、九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)。朝氣蓬勃，蒸蒸日上。目前，神華集團(tuán)正處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，使命光榮、任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谝詾榈狞h中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)上級(jí)、社會(huì)各方面大力支持下，憑借黨組、董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子的同心同德、身先士卒，依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工的群策群力、頑強(qiáng)拼搏，為把神華集團(tuán)建設(shè)成為“技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、價(jià)值創(chuàng)造”的世界一流清潔能源供應(yīng)商而努力奮斗。

建設(shè)局局長(zhǎng)在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇八

同志們：

今天，——市政協(xié)文史座談會(huì)在這里如期舉行，來(lái)自全市文史工作者們聚集一堂，共同商討——市政協(xié)文史工作。

——市政協(xié)文史資料工作從起步到現(xiàn)在,已經(jīng)走過(guò)光輝的二十年，在市黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府等有關(guān)部門(mén)以及社會(huì)各界人士的大力支持下，經(jīng)過(guò)政協(xié)組織的努力工作，文史工作開(kāi)展地有聲有色，富有成效，呈現(xiàn)出好的發(fā)展趨勢(shì)。

政協(xié)——市第三屆委員會(huì)自換屆以來(lái)，高度重視文史征集出版工作,始終堅(jiān)持“親歷、親見(jiàn)、親聞”的原則，充分發(fā)揮文史資料的存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人的作用。同時(shí)，克服了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整、機(jī)關(guān)工作人員的變動(dòng)所帶來(lái)的不利影響，積極發(fā)動(dòng)全體文史工作者，使大家思想統(tǒng)一，共同關(guān)心和支持我市的文史資料的搜集整理工作。特別是各位老同志在不懈努力和辛勤耕耘，做出了無(wú)私的奉獻(xiàn)，寫(xiě)出了一批具有知識(shí)性、資料性，又具有可讀性、思想性的文史資料，史料詳實(shí)真切，真正使讀者喜聞樂(lè)見(jiàn)，為出版《——文史》第十輯奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

20xx年至20xx年共計(jì)征集文史稿件八十余篇，收集圖片資料三十余幅。《——文史》第十輯于今年1月順利出版，選登文史資料42篇，共計(jì)15萬(wàn)字。根據(jù)第十輯整體編輯的要求，剩余四十余篇幅稿件，約11萬(wàn)字，由于時(shí)間、內(nèi)容等方面的原因,暫時(shí)沒(méi)有選用，待今后編輯錄用。其中有部分篇目已打印成文，約有3萬(wàn)多字。

以上工作，都充分反映了我市文史資料工作出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展的好勢(shì)頭。這不僅為我市文史資料工作的發(fā)展開(kāi)辟了廣泛的領(lǐng)域，而且也注入了新的生機(jī)和活力。同時(shí)，也為豐富群眾精神文化生活，繁榮我市文化事業(yè)，傳播精神文明作出了積極的努力和重大的貢獻(xiàn)。這不僅浸透著文史工作者的心血和汗水，同時(shí)還飽含著政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及黨委、政府的關(guān)心和支持，也是通過(guò)大家的共同努力而取得的成績(jī)。在此，我謹(jǐn)向關(guān)心支持我市文史工作的文史撰稿員們表示誠(chéng)摯的謝意!

20xx年,市政協(xié)文史資料工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉愛(ài)國(guó)主義旗幟，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，保持特色，充分發(fā)揮文史資料的社會(huì)功能?？偟墓ぷ魉悸肥?，在抓緊做好建國(guó)前史料征集出版工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好征集出版建國(guó)后史料工作，繼續(xù)做好庫(kù)存史料的清理保管和利用工作，為《——文史》第十一輯的出版做好前期的各項(xiàng)籌備工作。

堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，發(fā)揮政協(xié)文史工作的獨(dú)特作用。堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，在文史資料出版物中大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛(ài)好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。保持和發(fā)揚(yáng)文史資料工作的特色和優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷探索文史資料工作的發(fā)展規(guī)律，既著眼于文史工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又扎扎實(shí)實(shí)做好近期工作，努力探索新內(nèi)容、新形式、新方法、新路子，不斷開(kāi)拓文史資料工作的新局面。

加大征集工作的力度，為文史資料工作的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。征集“三親”史料是文史資料工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是文史資料工作發(fā)展的源泉，有了相當(dāng)數(shù)量的史料積累，才能編輯出版高質(zhì)量的文史資料出版物。當(dāng)前，我們要以滿腔的熱情、求實(shí)的精神、科學(xué)的方法，扎扎實(shí)實(shí)地做好文史資料征集工作。

樹(shù)立精品意識(shí)，提高文史資料出版物的質(zhì)量。文史資料的精品，要有較高的史料價(jià)值，較好的教育作用，較強(qiáng)的可讀性，在社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益上實(shí)現(xiàn)完美的統(tǒng)一。要注重選擇有重要?dú)v史背景、貼近社會(huì)生活、鮮為人知的題目開(kāi)展征集出版工作。要把好政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、文字關(guān)，做到內(nèi)容健康，史料立準(zhǔn)，真實(shí)可信。

加強(qiáng)撰稿員隊(duì)伍建設(shè)，提高文史工作整體水平。

自1984年我市政協(xié)開(kāi)展文史工作以來(lái)，有九十多位老同志親自參與過(guò)前十輯的文史資料寫(xiě)作工作。由于人員調(diào)動(dòng)、居住地的變動(dòng)、身體狀況等多方面的原因，部分同志不再?gòu)氖逻@項(xiàng)工作，文史撰稿員隊(duì)伍的削弱了。目前，熱心于文史寫(xiě)作的人員也相對(duì)較少，現(xiàn)在急需發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批文史撰稿員的新生力量。這需要我們大家共同努力，以此加強(qiáng)政協(xié)文文史撰稿員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高文史工作水平。

加強(qiáng)文史委員會(huì)工作，為撰稿員做好服務(wù)工作。

第一季度，市政協(xié)文史委員會(huì)根據(jù)昌吉州政協(xié)《關(guān)于做好昌吉政協(xié)50年文史資料專輯征集工作的通知》精神，組織全體政協(xié)退休干部開(kāi)展《昌吉政協(xié)50年》文史資料的撰寫(xiě)工作。截止4月初，上交稿件4篇，約有2萬(wàn)多字。

4月份，組織召開(kāi)文史撰稿員聯(lián)系會(huì)議，認(rèn)真組織交流學(xué)習(xí)，開(kāi)展調(diào)查活動(dòng)，提高寫(xiě)作質(zhì)量。文史委員會(huì)要深入實(shí)際，廣泛聯(lián)系，及時(shí)把握寫(xiě)作情況。

5-6月份，文史工作人員將對(duì)全體文史撰稿員進(jìn)行調(diào)查走訪，對(duì)文史工作中存在的問(wèn)題和文史撰稿員存在的困難給予關(guān)心和支持，解除他們的后顧之憂。同時(shí)，于5至6月份組織發(fā)動(dòng)群眾工作，撒開(kāi)網(wǎng)，廣征集，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，最大范圍地搜集挖掘文史線索。

7-9月份，對(duì)文史資料進(jìn)行搜集整理和初步的審查，本著尊重。

事實(shí)，對(duì)后人負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持“親歷、親見(jiàn)、親聞”的原則，注意把好政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、文字關(guān)，使文史資料更具有科學(xué)性，能真實(shí)、客觀地反映——在各個(gè)方面的歷史沿革情況。

機(jī)關(guān)工作人員要努力工作，積極協(xié)助整理，并為民族撰稿員做好翻譯文稿工作。應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)文史資料、圖片等資料的數(shù)字化，建立文史資料電子數(shù)據(jù)。

征集稿件的要求：

(一)如實(shí)地記述我市各項(xiàng)事業(yè)所走過(guò)的光輝曲折歷程，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，探索工作規(guī)律，繼承優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)新時(shí)期各項(xiàng)工作的不斷發(fā)展。

(二)征集內(nèi)容。一是本人親身經(jīng)歷的回憶錄;二是向親身經(jīng)歷者訪問(wèn)的記錄;三是通過(guò)調(diào)查了解和查閱有關(guān)檔案后形成的關(guān)于某一個(gè)任務(wù)或事件比較完整的資料;四是根據(jù)本人經(jīng)歷對(duì)別人所寫(xiě)資料的考證、訂正和補(bǔ)充。

(三)稿件要體現(xiàn)文史資料的親歷、親見(jiàn)、親聞的“三親”特色，要存真求實(shí)，具體生動(dòng)，有一定的可讀性。

下面就進(jìn)一步做好文史資料工作提出以下幾點(diǎn)希望：

衷心希望大家能站在全局的高度，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和頑強(qiáng)拼搏的精神，繼續(xù)完成好文史寫(xiě)作任務(wù)，貢獻(xiàn)出我們的聰明才智。文史寫(xiě)作工作量大，非常辛苦。但仍然要堅(jiān)持“求實(shí)、求效、求精”的原則，注意把好政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、文字關(guān)，使我們的文史資料更具有科學(xué)性，使之成為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育的好教材。

同時(shí)，要求我們文史工作者要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，振奮精神，知難而進(jìn)。要打消思想上的一些顧慮和束縛，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，以黨的十一屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于建國(guó)后歷史若干問(wèn)題的決議》為準(zhǔn)繩，遵照“征集無(wú)禁區(qū)，出版要慎重”的方針，本著尊重事實(shí)、對(duì)后人負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好文史資料的搜集整理。

我們要加大宣傳、推介力度，要重視發(fā)動(dòng)群眾工作，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，最大范圍地搜集挖掘文史線索，為——文史提供不盡的源泉。

要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,不斷提高寫(xiě)作質(zhì)量。多進(jìn)行深入的調(diào)查了解，寫(xiě)出了具有知識(shí)性、資料性，又具有可讀性、思想性和存史價(jià)值的文史資料，真正使讀者喜聞樂(lè)見(jiàn)。

作為新時(shí)期的文史資料工作者，我們的工作使命光榮，責(zé)任重大，要增強(qiáng)信心，勇于實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng)新，不負(fù)眾望。

同志們，這次會(huì)議的一項(xiàng)重要任務(wù)就是進(jìn)一步落實(shí)今年文史資料的征編任務(wù)，為出版《——文史》第十一輯奠定基礎(chǔ)。愿我們?cè)诒敬螘?huì)議精神的指導(dǎo)下，抓緊時(shí)間，加倍努力，繼續(xù)辛勤耕耘，為《——文史》第十一輯早日出版做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

最后，我衷心地祝愿大家身體健康!家庭幸福!生活美滿!

建設(shè)局局長(zhǎng)在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇九

同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，陳淼副市長(zhǎng)做了工作報(bào)告，對(duì)去年我市勞動(dòng)保障工作做了全面總結(jié)，對(duì)今年工作任務(wù)做了具體安排，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的責(zé)任感和使命感。

建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，新時(shí)期新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了新的更高的要求，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障工作在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和使命感。

一要充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的重要地位和作用?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本內(nèi)涵是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手。做好勞動(dòng)保障工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)等問(wèn)題，就是以人為本的直接體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。勞動(dòng)保障工作的目的就是要保證廣大勞動(dòng)者充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者的基本生活，解除勞動(dòng)者的后顧之憂。做好勞動(dòng)保障工作，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象，關(guān)系到黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。就業(yè)和社會(huì)保障工作做好了，人民群眾就能在生活上受惠，生產(chǎn)上受益，就能安居樂(lè)業(yè)，逐步走上富裕安康之路，人民群眾的根本利益就能得到維護(hù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)都要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧耒陽(yáng)的高度，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障工作的地位和作用，帶著感情去做勞動(dòng)保障工作，努力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

二要充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出的新任務(wù)和新要求。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視勞動(dòng)保障工作，作出了一系列重要部署。黨的xx屆六中全會(huì)的《決定》將勞動(dòng)保障事業(yè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，明確了到20xx年實(shí)現(xiàn)“社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立”的目標(biāo)，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要實(shí)施積極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、完善社會(huì)保障制度。國(guó)務(wù)院首次發(fā)布實(shí)施勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃綱要，緊密結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，明確了到20xx年勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求把解決民生問(wèn)題放在更加突出的位置，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要更加注重做好新時(shí)期的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，把黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求變?yōu)槲覀兊淖杂X(jué)行動(dòng)，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，扎實(shí)做好新時(shí)期的勞動(dòng)保障工作。

三要正確認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的決心和信心。當(dāng)前，我市的勞動(dòng)保障工作正處在從解決歷史遺留問(wèn)題和急迫問(wèn)題為主向進(jìn)一步完善制度、協(xié)調(diào)推進(jìn)和建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變，從主要面向城市和企業(yè)職工向面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變，從初步構(gòu)建社會(huì)保障制度框架向健全、完善、充實(shí)社會(huì)保障體系轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣一個(gè)時(shí)期，隨著改革發(fā)展的不斷深入，人民群眾對(duì)勞動(dòng)保障工作會(huì)提出越來(lái)越高的要求，同時(shí)，一些深層次的矛盾也會(huì)逐漸凸顯出來(lái)，工作難度會(huì)越來(lái)越大。就業(yè)方面，今后一個(gè)時(shí)期，是我市勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)的高峰期，下崗失業(yè)人員再就業(yè)的攻堅(jiān)期，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加速期，就業(yè)再就業(yè)壓力非常集中。社會(huì)保障方面，面臨著老齡化、城市化和就業(yè)方式多樣化的壓力。人口老齡化速度加快，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期平衡壓力巨大。社會(huì)保障覆蓋范圍還比較窄，不少困難群眾缺乏基本的社會(huì)保障。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，農(nóng)民工、失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題日漸突出。國(guó)有企業(yè)職工逐年減少，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員以及靈活就業(yè)人員大量增加，社會(huì)保障制度必須適應(yīng)新的就業(yè)結(jié)構(gòu)。在勞動(dòng)關(guān)系和收入分配方面，勞動(dòng)合同制度基礎(chǔ)薄弱，協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全，收入分配關(guān)系尚未完全理順，一些法律法規(guī)未得到較好落實(shí)，執(zhí)法力量薄弱，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況仍然大量存在，有些還比較嚴(yán)重。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒的頭腦，做到未雨綢繆，有備無(wú)患。

二、履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮政府及部門(mén)的職能作用。

要做好勞動(dòng)保障工作，各級(jí)政府及職能部門(mén)必須高度重視，要在強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導(dǎo)向、管理服務(wù)、幫困扶弱等方面下功夫，充分發(fā)揮政府及部門(mén)職能作用。

一要強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃。民生無(wú)小事，勞動(dòng)保障工作的好壞，直接代表著黨和政府在人民心中目中的形象，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我市是一個(gè)人口大市，社情相當(dāng)復(fù)雜，具有改制企業(yè)多、下崗職工多、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭多、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生多、軍退人員多、新生城鎮(zhèn)勞動(dòng)力多等特點(diǎn)，要確保這些人員安居樂(lè)業(yè)，勞動(dòng)關(guān)系比較和諧，社會(huì)保險(xiǎn)待遇有保障，是一件艱巨而要必須完成好的“民心工程”。為此，各級(jí)各部門(mén)一定要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)攬全局，科學(xué)謀劃好就業(yè)和社會(huì)保障工作，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，勞動(dòng)保障工作機(jī)制與全市經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控機(jī)制相適應(yīng)，在推進(jìn)改革與實(shí)施進(jìn)展上，要充分考慮各方面尤其是困難群眾的承受能力，切實(shí)把握好推進(jìn)各項(xiàng)改革的節(jié)奏和力度，在和諧的氛圍中促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二要強(qiáng)化政策導(dǎo)向。勞動(dòng)保障工作直接服務(wù)于勞動(dòng)者，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障工作的調(diào)查研究，在制定政策、工作決策上都要從解決勞動(dòng)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，并以此作為切入點(diǎn)，更好地帶動(dòng)勞動(dòng)保障工全局工作。運(yùn)用政策，統(tǒng)籌處理好歷史、當(dāng)前、未來(lái)三者之間的關(guān)系，既要積極解決歷史遺留問(wèn)題，又要抓緊處理現(xiàn)實(shí)緊迫問(wèn)題，還要認(rèn)真規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，要讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。在這里，我要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，牢固樹(shù)立抓勞動(dòng)保障，就是抓發(fā)展、抓增收、抓穩(wěn)定的觀念，牢固樹(shù)立人民群眾滿意就是最大的政績(jī)的觀念，多為群眾辦實(shí)事、干好事、解事。二是對(duì)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人來(lái)講，要確立正確的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保障工作，認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》，積極為全體員工繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)是一個(gè)企業(yè)誠(chéng)信守法的標(biāo)識(shí)，是一個(gè)企業(yè)調(diào)動(dòng)員工積極性和培養(yǎng)員工“主人翁”責(zé)任感的有效手段，是一個(gè)企業(yè)發(fā)展壯大的力量源泉。

三要強(qiáng)化管理服務(wù)。管理出效益，管理樹(shù)形象。要實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)目標(biāo)管理，完善自上而下的目標(biāo)管理體系，層層分解目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保工作落實(shí)。要加強(qiáng)社保基金管理，各級(jí)各相關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)檢查督促，把住基金管理“收、管、發(fā)、補(bǔ)”四個(gè)關(guān)口，防止社?；鸸芾沓霈F(xiàn)“跑、冒、滴、漏”。要加強(qiáng)隊(duì)伍管理，建立一支年齡結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的勞動(dòng)保障隊(duì)伍，落實(shí)工作條件，改善工作環(huán)境，發(fā)揮他們重要的職能作用。

四要強(qiáng)化幫困扶弱。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，部分勞動(dòng)者特別是下崗職工中的“4050”人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭、殘疾人、失地農(nóng)民等逐漸被就業(yè)市場(chǎng)邊緣化。面對(duì)他們就業(yè)難問(wèn)題，各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸，要通過(guò)政策實(shí)施、工作推進(jìn)、資源整合開(kāi)展就業(yè)援助，通過(guò)政府購(gòu)崗、單位騰崗、社會(huì)增崗、培訓(xùn)上崗、政策扶持、資金扶持等措施，幫助困難群眾和弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保勞動(dòng)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

為實(shí)現(xiàn)我市“社會(huì)就業(yè)比較充分、社會(huì)保障體系比較健全、勞動(dòng)關(guān)系比較和諧”目標(biāo)，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，盡心盡責(zé)做好勞動(dòng)保障工作。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今年的勞動(dòng)保障工作任務(wù)十分繁重，解決困難群體就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等工作，都是影響大、涉及面廣、政策性強(qiáng)而且關(guān)系大局的重要工作。今年的工作目標(biāo)能否順利完成，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)是否到位、責(zé)任是否明確、措施是否落實(shí)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)把勞動(dòng)和社會(huì)保障工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面開(kāi)展。要繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)保障目標(biāo)責(zé)任制，層層分解責(zé)任目標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)不能順利完成工作目標(biāo)的責(zé)任單位和責(zé)任人，將按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

二要密切協(xié)作，合力攻堅(jiān)。勞動(dòng)保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。做好這項(xiàng)工作，需要各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)、群團(tuán)組織和社會(huì)方方面面的密切協(xié)作，齊抓共管。特別是再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳聯(lián)席會(huì)議及社?；鸨O(jiān)督委員會(huì)的成員單位，要緊緊圍繞勞動(dòng)保障工作的中心任務(wù)，履行好各自的職責(zé)。對(duì)于勞動(dòng)保障工作中涉及幾個(gè)部門(mén)的重大事項(xiàng)，要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，各負(fù)其責(zé)，各司其職，通力配合，抓好落實(shí)。勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商、經(jīng)委、總工會(huì)、審計(jì)、建工、工商聯(lián)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等部門(mén)要密切合作，充分發(fā)揮各自的職能作用，隨時(shí)溝通協(xié)調(diào)，共同研究工作中的新情況、新問(wèn)題，尤其是要共同做好社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作，各企業(yè)事業(yè)單位要切實(shí)履行法律賦予的責(zé)任和義務(wù)，積極參加社會(huì)保險(xiǎn)，及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，確保完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。在中紀(jì)委七次全會(huì)上，號(hào)召全黨切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障。勞動(dòng)保障工作直接面對(duì)職工、面對(duì)企業(yè)、面對(duì)社會(huì)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，保持好的作風(fēng)尤為重要。各級(jí)各部門(mén)都要把廣大人民群眾的根本利益作為勞動(dòng)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不論是制定政策還是落實(shí)具體任務(wù)，都要真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。要大力加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，解決就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦管理和維權(quán)服務(wù)中的突出困難，完善工作制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高規(guī)范化、信息化和專業(yè)化水平，為職工群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。要加強(qiáng)“金保工程”建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合，以信息化促進(jìn)勞動(dòng)保障服務(wù)現(xiàn)代化、規(guī)范化。

同志們，做好勞動(dòng)保障工作，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。各級(jí)各部門(mén)都要以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，確保圓滿完成今年勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的xx大召開(kāi)。

建設(shè)局局長(zhǎng)在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十

同志們：

縣委、縣政府決定分片召開(kāi)全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì),主要任務(wù)是分析全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)確立全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出戰(zhàn)略思路和發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，著力推進(jìn)全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。下面，我著重講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、堅(jiān)持從戰(zhàn)略的高度，提高對(duì)發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識(shí)。

近年來(lái)，縣委、縣政府把農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)納入了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,放在了一個(gè)突出的戰(zhàn)略位置來(lái)抓，在各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)地位日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，全縣外出務(wù)工人員超過(guò)了6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3億多元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28.3，勞務(wù)收入使全縣農(nóng)民大幅度增收，在全縣農(nóng)村人均純收入中占有很大的比例。二是專業(yè)化生產(chǎn)正在形成。全縣涌現(xiàn)出了如大堰鄉(xiāng)、磨市鎮(zhèn)等一批勞務(wù)輸出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如趙家堰村等一批勞務(wù)輸出專業(yè)村。三是勞務(wù)市場(chǎng)不斷壯大。我縣先后在廣東建立了勞務(wù)輸出辦事處，在北京、天津建立了勞務(wù)輸出基地，并同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)如浙江、上海等地的部分大企業(yè)達(dá)成協(xié)議，建立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，全縣勞務(wù)市場(chǎng)體系日益健全，勞務(wù)輸出已有了較為牢固的市場(chǎng)。

我們所說(shuō)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，通俗地講就是農(nóng)民從事責(zé)任田以外的勞動(dòng)所獲得的正當(dāng)收入，其表現(xiàn)形式有三種，一是離土離鄉(xiāng)，二是離土不離鄉(xiāng)，三是不離土離鄉(xiāng)。我們可以從以下四方面來(lái)理解發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重大意義。

1、發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)需要。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，受資源和市場(chǎng)的雙重約束，單純依靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的難度加大。近年來(lái)，我縣農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，除依靠黨的惠農(nóng)政策以及進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整增收以外，主要依靠非農(nóng)收入特別是勞務(wù)收入的增長(zhǎng)來(lái)推動(dòng)，勞務(wù)收入已成為全縣農(nóng)民增收的主要渠道。大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)選擇。

2、發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切要求。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前最為關(guān)鍵的是要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效如何關(guān)鍵在于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移程度。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)和合理配置是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3、發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)民素質(zhì)的有效途徑。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性、關(guān)聯(lián)性特點(diǎn)決定了勞動(dòng)力在資源配置的過(guò)程中，獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)的提升，從而成為開(kāi)發(fā)人的智力、培養(yǎng)人的能力、提高人的素質(zhì)的新型產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是廣大務(wù)工農(nóng)民在實(shí)踐中感受外面變化,開(kāi)闊自身視野,更新思想觀念的現(xiàn)實(shí)課堂，也是培養(yǎng)農(nóng)民道德法律意識(shí)，掌握勞動(dòng)技能，提高經(jīng)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)成才創(chuàng)業(yè)的有效途徑。

4、發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)新型工業(yè)化和農(nóng)村城市化進(jìn)程的必然選擇。

工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)過(guò)程，就是農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移過(guò)程，是農(nóng)民素質(zhì)不斷提高并逐步融入城市的過(guò)程。事實(shí)同樣證明，一些農(nóng)民通過(guò)打工完成原始積累，徹底離土離鄉(xiāng)到城鎮(zhèn)定居就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了永久、安全轉(zhuǎn)移。而且大批打工農(nóng)民帶回的資金流、信息流、物質(zhì)流又直接帶動(dòng)了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了農(nóng)村內(nèi)需，釋放了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，采取得力措施，推進(jìn)全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。

全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作總體要求是：以增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地組織勞務(wù)輸出，逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、由勞力型向技能型的轉(zhuǎn)變，走出一條政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、專業(yè)化培訓(xùn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化新路子。

全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)是：從今年起，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年努力，全縣構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的就業(yè)市場(chǎng)體系，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的勞務(wù)培訓(xùn)體系，覆蓋全縣、連接縣外的勞務(wù)中介服務(wù)體系，管理規(guī)范、措施有力的勞動(dòng)保障體系，培育出3—5個(gè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)有力的勞務(wù)品牌。20xx年，全縣實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出8萬(wàn)人，勞務(wù)收入達(dá)到4億元以上?！啊逼陂g，力爭(zhēng)使全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到10萬(wàn)人，年勞務(wù)總收入達(dá)到5億元以上，使我縣真正成為“宜昌勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”、“湖北山區(qū)勞務(wù)輸出大縣”。

(一)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進(jìn)多渠道、寬領(lǐng)域輸出轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村富余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移就業(yè)，要求正確處理好就地與輸出的關(guān)系。在積極創(chuàng)造條件實(shí)行縣內(nèi)安置的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要立足對(duì)外，開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)，做好“走出去”的工作，實(shí)行異地消化。二者的兼顧和統(tǒng)籌發(fā)展，使全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出步入多渠道、寬領(lǐng)域的良性發(fā)展軌道。

一是發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)轉(zhuǎn)移。要充分發(fā)揮自身特色資源優(yōu)勢(shì)，大力招。

商引資，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、水電業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、文化旅游業(yè)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。積極投身國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程“三大通道”建設(shè)，吸納當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力。使全縣這部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城，平時(shí)外出務(wù)工，忙時(shí)在家務(wù)農(nóng)。二是發(fā)展工業(yè)園區(qū)促進(jìn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)優(yōu)化環(huán)境，充分發(fā)揮清江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的集聚效應(yīng)，在吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)方面發(fā)揮自身龍頭帶動(dòng)作用。三是發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移。實(shí)施小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張，以縣城為中心，以全縣各農(nóng)村集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快建設(shè)步伐。同時(shí)，要對(duì)進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)、居住和創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民實(shí)施補(bǔ)貼鼓勵(lì)，吸納農(nóng)村人口。并充分利用國(guó)家扶貧政策，有計(jì)劃地實(shí)施“山上搬到坪、坪里搬進(jìn)城”工程，使一部分農(nóng)民掙脫土地，融入城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移安置。

(二)堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展農(nóng)村教育和職業(yè)培訓(xùn)。

學(xué)得一技，走遍天下;出去一人，致富全家。適應(yīng)勞務(wù)市場(chǎng)明顯由“體力型”需求向“智力型”、“技能型”、“管理型”需求轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，大力發(fā)展以培養(yǎng)勞務(wù)人才，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)的農(nóng)村教育，不僅是當(dāng)務(wù)之急，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

一是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高勞動(dòng)力的職業(yè)技能素質(zhì)。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)培訓(xùn)體系，逐步推行政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果。向國(guó)家積極爭(zhēng)取并實(shí)施好“陽(yáng)光工程”、“星火培訓(xùn)計(jì)劃”、“國(guó)家扶貧培訓(xùn)”、“農(nóng)村勞動(dòng)力資源培訓(xùn)”等農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目，整合國(guó)家項(xiàng)目資源，注重培訓(xùn)的實(shí)用性，提高教育的針對(duì)性。二是大力發(fā)展普及性職業(yè)技能教育，完善引導(dǎo)性服務(wù)。宣傳普及法律常識(shí)、企業(yè)管理基本知識(shí)、安全知識(shí)以及特殊情況下的應(yīng)急自救能力等方面的知識(shí)，提高外出務(wù)工人員的自我保護(hù)意識(shí)。三是大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力后備軍的整體素質(zhì)。使之掌握一至二門(mén)實(shí)用技術(shù)，為畢業(yè)后不能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)條件。

(三)堅(jiān)持品牌化營(yíng)銷，打造勞務(wù)輸出核心競(jìng)爭(zhēng)力。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外正在蓬勃興起的勞務(wù)品牌熱，要使勞務(wù)能夠在名目繁多的品牌中脫穎而出，從而降低勞務(wù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)勞務(wù)的知名度、信任度、美譽(yù)度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益，關(guān)鍵在于挖掘我縣在全國(guó)乃至世界獨(dú)特的巴土文化資源內(nèi)涵，打造出獨(dú)特的、叫得響的勞務(wù)品牌。要利用“xx人”這個(gè)難得的無(wú)形資產(chǎn)，打造并叫響“xx人勞務(wù)”這個(gè)支柱品牌，使之走向全國(guó)各地乃至走出國(guó)門(mén)。同時(shí)，還要充分挖掘千百年來(lái)著稱于世的傳統(tǒng)手工“九佬十八匠”這一寶貴資源，并利用女子美麗、端莊、賢淑、手巧的民族特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)出“xx人縫紉”、“xx人廚師”、“xx人木工”、“xx人家政”等頗具市場(chǎng)號(hào)召力的知名品牌。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)強(qiáng)有力的品牌推介，使我縣勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)由一般化輸出向特色品牌化輸出，使品牌效應(yīng)充分顯現(xiàn)出來(lái)。

(四)堅(jiān)持一體化服務(wù)，建立健全系列化服務(wù)體系。

要始終注重把握農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源既有的普遍性特征和其它資源不具有的特殊性特征，注重合理利用與保護(hù)、追求高質(zhì)量的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)以最小的勞力資源消耗獲得最大的勞務(wù)產(chǎn)出，要狠抓配套服務(wù)和社會(huì)支持，全力為農(nóng)村勞務(wù)輸出創(chuàng)造一個(gè)良好、寬松的環(huán)境。

一是建立健全勞務(wù)信息體系。在全縣154個(gè)村均聘請(qǐng)勞務(wù)輸出信息員，實(shí)行勞務(wù)輸出“一條龍”服務(wù)，引導(dǎo)勞動(dòng)力有目的、有組織、有效益地流轉(zhuǎn)。二是建立健全勞務(wù)市場(chǎng)體系。要采取“走出去”的方式，加大在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、外出務(wù)工人員比較集中的大中城市建立“勞務(wù)輸出辦事處”，妥善安置我縣外出務(wù)工人員，為外出務(wù)工人員提供全方位跟蹤服務(wù)。要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，搭建平臺(tái)每年要定期舉行大型勞務(wù)經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)各地用工單位代表參會(huì)，簽訂勞務(wù)經(jīng)濟(jì)合同，促進(jìn)勞務(wù)合作交流，進(jìn)一步拓寬勞務(wù)輸出渠道。三是建立健全政策保障體系。要從急需解決的突出問(wèn)題著手，為外出務(wù)工人員提供寬松的政策環(huán)境?？h農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編印《外出務(wù)工手冊(cè)》，將務(wù)工常識(shí)、法律法規(guī)、服務(wù)承諾、辦證辦照、權(quán)益維護(hù)等項(xiàng)內(nèi)容濃縮于一冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給外出務(wù)工的農(nóng)民，使他們《外出務(wù)工手冊(cè)》在手，走遍天下都不愁。四是建立健全管理服務(wù)體系。建立外出務(wù)工人員跟蹤管理聯(lián)系卡，要以縣勞務(wù)輸出辦事處和勞務(wù)基地為依托，實(shí)行現(xiàn)代化跟蹤管理，及時(shí)反饋情況，認(rèn)真協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)夭块T(mén)處理勞務(wù)糾紛，維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)縣委、縣政府研究決定,今年縣成立了農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政協(xié)牽頭，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局等相關(guān)職能部門(mén)為成員單位，加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是各級(jí)黨委和政府份內(nèi)的一項(xiàng)重要工作，因此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)、全局意識(shí)，認(rèn)真履行好自身職責(zé)，積極采取得力措施，支持配合農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，在全縣上下形成強(qiáng)力抓好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的合力。要把發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作列入重要議事日程，放在更加突出的戰(zhàn)略位置來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)綜合配套改革后出現(xiàn)的新情況，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，要有一名黨政班子成員親自抓，要有工作人員具體抓，確保工作落到實(shí)處。

第二，要全面實(shí)行目標(biāo)管理。

要把發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為各級(jí)各部門(mén)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容和主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，層層落實(shí)工作責(zé)任?？h農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定具體的考核辦法，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，定期進(jìn)行督查、考核、通報(bào)。要建立健全發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作督促檢查機(jī)制，把日常督促檢查、專項(xiàng)檢查和民情調(diào)查結(jié)合起來(lái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)法律法規(guī)、各項(xiàng)政策措施和目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

第三，要切實(shí)加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。

要充分利用廣播電視和采取召開(kāi)座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、發(fā)放宣傳資料等有效辦法，宣傳勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民外出創(chuàng)收和創(chuàng)業(yè)。一是突出宣傳形勢(shì)。把勞務(wù)輸出同農(nóng)村各業(yè)在成本、效益及風(fēng)險(xiǎn)等方面對(duì)照分析，宣傳發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成本小、風(fēng)險(xiǎn)低、效益高等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步解放農(nóng)民思想，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到在目前形勢(shì)下，僅靠固守土地難以致富奔小康，而勞務(wù)經(jīng)濟(jì)才是增加收入的捷徑，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，主動(dòng)走出去。二是突出宣傳典型?？h農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小辦公室要組織一批外出務(wù)工的先進(jìn)典型，通過(guò)報(bào)刊、電視等形式向全縣人民進(jìn)行宣傳;要編印《外出務(wù)工名人錄》，宣傳他們外出務(wù)工的先進(jìn)事跡。年底，縣里將以四大家的名義組織召開(kāi)外出務(wù)工先進(jìn)人物座談會(huì)，聽(tīng)取他們的經(jīng)驗(yàn)介紹，為他們披紅戴花;從今年起，各級(jí)所評(píng)選的勞模，外出務(wù)工人員要占一定的比例，提高他們的政治地位。

同志們，農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)重要的富民產(chǎn)業(yè)，全縣各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，解放思想，搶抓機(jī)遇，積極組織，全力推進(jìn)，為促進(jìn)我縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作再上新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)新局面，做出新的、更大的貢獻(xiàn)!

建設(shè)局局長(zhǎng)在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十一

今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)艱巨而繁重，面臨的挑戰(zhàn)和壓力很大。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)。

一要改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干。各級(jí)干部要時(shí)刻牢記肩負(fù)的重大責(zé)任，堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù)，始終保持堅(jiān)韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，迎難而上，奮力拼搏，努力在加快發(fā)展上出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，切忌心浮氣躁，作風(fēng)飄浮，作表面文章。要切實(shí)減少會(huì)議，減少文件，把更多的時(shí)間和精力用在深入基層、體察民情、化解矛盾、解決問(wèn)題上，用在抓好工作落實(shí)上。要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，在實(shí)踐中不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的能力和水平。

二要嚴(yán)明責(zé)任，加強(qiáng)考核。今天會(huì)后，縣上將對(duì)今年的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分解，進(jìn)一步明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位也要把今年的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作，特別是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)等任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行量化細(xì)化，落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到責(zé)任單位，做到層層有目標(biāo)、人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有壓力。要把安排部署與督促落實(shí)結(jié)合起來(lái)，對(duì)每項(xiàng)工作實(shí)行跟蹤督促檢查，進(jìn)行考核評(píng)比和公開(kāi)通報(bào)，切實(shí)做到件件有著落，事事有交待。監(jiān)察局、人勞局要進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考核辦法，使考核更趨科學(xué)化、合理化，真正達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的目的。兩辦要切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)工作的督辦檢查，以有力的措施促進(jìn)落實(shí)，以嚴(yán)明的責(zé)任確保落實(shí)。

三要團(tuán)結(jié)協(xié)作，狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立全局觀念，想問(wèn)題，干工作，都要從大局出發(fā)，為全局著想。無(wú)論是縣屬部門(mén)還是條管單位，都要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展，形成團(tuán)結(jié)創(chuàng)業(yè)的合力。要堅(jiān)決維護(hù)縣委、縣政府的權(quán)威，確保令行禁止、政令暢通。凡是縣委、縣政府安排部署的重點(diǎn)項(xiàng)目和中心工作，都應(yīng)不講條件，破除部門(mén)意識(shí)，雷厲風(fēng)行，一抓到底，不折不扣地貫徹落實(shí)。從當(dāng)前開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要全面進(jìn)入工作狀態(tài)，及早動(dòng)手，精心組織，周密部署，盡快啟動(dòng)各項(xiàng)工作，搶占工作先機(jī)，爭(zhēng)取全年主動(dòng)，贏得良好開(kāi)局。要根據(jù)全委會(huì)、人代會(huì)確定的決策部署和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，以今天會(huì)上提出的重點(diǎn)工作和主要任務(wù)為統(tǒng)攬，對(duì)照簽訂的《工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步理清發(fā)展思路和工作重點(diǎn)。緊緊抓住影響工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及早制定出操作性強(qiáng)的年度工作計(jì)劃，明確階段性工作目標(biāo)和重點(diǎn)，列出時(shí)間表，算好任務(wù)帳，扎扎實(shí)實(shí)的抓好落實(shí)，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)。

最后，強(qiáng)調(diào)一下近期要抓好的幾項(xiàng)工作：第一，要抓好各項(xiàng)工作的開(kāi)局，尤其要抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，做好煤炭、電力、運(yùn)輸、資金等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)工作，確保工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”。第二，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深入分析災(zāi)情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，采取得力措施，全力以赴抓好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作，努力將災(zāi)害造成的損失減少到最低程度，為全年農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要針對(duì)受災(zāi)特點(diǎn)和氣溫回升情況，及時(shí)清溝排水，除雪除冰，盡快恢復(fù)日光溫室生產(chǎn)。特別要防止因雪凍低溫災(zāi)害造成畜禽免疫能力下降而引發(fā)的禽流感等動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行。各涉農(nóng)部門(mén)要積極做好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的調(diào)運(yùn)、供應(yīng)和農(nóng)業(yè)信貸等工作，確保生產(chǎn)資料及時(shí)有效供應(yīng)。工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門(mén)要組織人員全面開(kāi)展農(nóng)用物資市場(chǎng)清理整治活動(dòng)，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格及質(zhì)量監(jiān)查工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法利益，嚴(yán)防坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。第三，要根據(jù)工作推進(jìn)的階段性特征，扎實(shí)抓好春季植樹(shù)造林和森林防火工作。第四，要抓住外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)在家的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)做好計(jì)劃生育各項(xiàng)工作。第五，要克服麻痹思想和僥幸心理，采取有力措施，抓好安全生產(chǎn)，開(kāi)展春季安全生產(chǎn)大檢查和集中整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏制各類重特大事故的發(fā)生。第六，要抓好社會(huì)保障和扶貧濟(jì)困工作。民政、扶貧等部門(mén)要進(jìn)行排摸、普查，保證群眾尤其是受災(zāi)區(qū)困難群眾生產(chǎn)生活不出問(wèn)題。

同志們，今年第一季度時(shí)間已過(guò)大半，但我們的各項(xiàng)工作才剛剛開(kāi)始。我們一定要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，同心同德，開(kāi)拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，為圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建綠色、誠(chéng)信、文明、富裕、和諧新x做出新的貢獻(xiàn)!

建設(shè)局局長(zhǎng)在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十二

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

銀猴送冬去，金雞喚春來(lái)。我們捧著昨天的燦爛，向著明天的輝煌，懷著極其喜悅、豪邁的心情跨進(jìn)了戰(zhàn)斗的20xx年。在這春光明媚，百花爭(zhēng)艷，百鳥(niǎo)爭(zhēng)鳴的好日子里，全縣文化工作會(huì)議于今天召開(kāi)了。大家歡聚一堂，群策群力，共商我縣文化事業(yè)發(fā)展大計(jì)，探討文化工作新路子。值此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣文化局局黨組、局行政和文化系統(tǒng)全體干部、職工向蒞臨大會(huì)指導(dǎo)的市文化局、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和崇高的敬意!并通過(guò)大家向長(zhǎng)期以來(lái)所有關(guān)心、支持文化工作的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和良好的祝愿!祝大家身體健康，合家幸福，萬(wàn)事如意!

今天召開(kāi)全縣文化工作會(huì)議，主要議題是：傳達(dá)貫徹全市文化工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年全縣的文化工作情況，動(dòng)員全縣文化干部職工振作精神，增強(qiáng)信心，迎難而上“實(shí)踐三個(gè)代表”，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，努力再譜全縣文化工作新篇章，再創(chuàng)文化事業(yè)新輝煌。下面我講三個(gè)問(wèn)題，不妥之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、總結(jié)成績(jī)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)做好文化工作的責(zé)任感和緊迫感。

撫今追昔，我們歡欣鼓舞。過(guò)去的一年，我縣文化工作是艱難曲折、極不平凡的一年，在長(zhǎng)達(dá)半年多的“掃黃打非和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治活動(dòng)中，走過(guò)的是一條充滿荊棘、充滿風(fēng)雨、充滿希望的不平凡之路。也是文化工作輝煌燦爛、光彩奪目、取得決定性勝利的一年。我們遇到的困難比預(yù)料的要大，取得的成績(jī)比預(yù)料的要好。過(guò)去的一年，我縣的文化工作在縣委、縣政府的高度重視下，在市文化局和縣委宣傳部的直接指導(dǎo)下，全局上下團(tuán)結(jié)拼搏，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了各種困難挫折，矢志不渝地堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持了全市文化工作目標(biāo)管理考核第一名的佳績(jī)，同時(shí)榮獲縣委、縣政府目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位。祁劇事業(yè)步入新顛峰;電影工作闖出新路子;圖博事業(yè)呈現(xiàn)新輝煌;群眾文化展示新亮點(diǎn);文藝創(chuàng)作精品迭出;文化市場(chǎng)規(guī)范有序?？h文化館被評(píng)為省優(yōu)秀文化館;稽查大隊(duì)被評(píng)為全省先進(jìn)單位;祁劇團(tuán)被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)集體。我局組織的廣場(chǎng)文藝晚會(huì)、“稅務(wù)之歌”、“祁東明天更美好”等大型文藝晚會(huì)好戲連臺(tái)，大放異彩;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和民間藝人的管理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推薦。文化事業(yè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的局面。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)群眾文化百花齊放。

1、藝術(shù)生產(chǎn)精品迭出。20xx年，全縣文化工作者堅(jiān)持以繁榮創(chuàng)作、出人出戲?yàn)橹行模鰪?qiáng)精品意識(shí)，唱響主旋律，提倡多樣化。創(chuàng)作出了一批面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的、民族的、科學(xué)的、大眾的藝術(shù)精品。

——文學(xué)作品：縣文化局尹輝創(chuàng)作的漁鼓《田園之歌》在全國(guó)性曲藝月刊20xx年第五期發(fā)表;《歡迎您到南岳來(lái)》詞曲于20xx年9月在《南岳之歌》vcd盤(pán)出版?？h文化館音樂(lè)、舞蹈創(chuàng)組的漁鼓《無(wú)底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》獲市宣傳部創(chuàng)作三等獎(jiǎng);小品《就是他》獲市級(jí)二等獎(jiǎng);《火車頭之歌》在廣州鐵路集團(tuán)總公司被評(píng)為二等獎(jiǎng);舞蹈《草原小駿馬》、健美操《不如跳舞》獲市級(jí)二等獎(jiǎng)。

縣文化館文學(xué)創(chuàng)作組創(chuàng)作的短篇小說(shuō)《雞叫》和詩(shī)《生活的空氣》發(fā)表于衡陽(yáng)日?qǐng)?bào);詩(shī)組10首《說(shuō)不出的荒涼》于去年2月發(fā)表于《芙蓉》雜志上，并在《衡陽(yáng)晚報(bào)》開(kāi)辟個(gè)人專欄;《云集賦》和兩首歌詞入選衡陽(yáng)縣面向全國(guó)的文賦詩(shī)詞征集，并獲得了嘉獎(jiǎng)。

——攝影作品：縣文化館攝影創(chuàng)作組今年在國(guó)家、省級(jí)各刊物共發(fā)表攝影作品42件。其中藝術(shù)作品《快樂(lè)童年》、《人間美景》被國(guó)家級(jí)《中華攝影》雜志刊登;《盛世歡歌》、《時(shí)代攝影》、《渡》等56件作品先后被《攝影報(bào)》、《時(shí)代攝影》等省級(jí)報(bào)刊采用;《傣家風(fēng)情》編入《全國(guó)當(dāng)代藝術(shù)攝影獲獎(jiǎng)作品集》。

——美術(shù)、書(shū)法作品：縣文化館美術(shù)、書(shū)法創(chuàng)作組于去年參加國(guó)家文化部藝術(shù)中心舉辦的“全國(guó)書(shū)畫(huà)大賽”獲獎(jiǎng)作品11件。其中少兒書(shū)法金獎(jiǎng)1件，二等獎(jiǎng)1件;少兒美術(shù)二、三等獎(jiǎng)各一件，“新苗獎(jiǎng)”4件，“藝術(shù)教育園丁”獎(jiǎng)3件，“人才伯樂(lè)”獎(jiǎng)1件;其次，由文化部、中國(guó)美協(xié)舉辦的《第十屆全國(guó)大展(湖南展區(qū))》中，有9件美術(shù)作品參加展出;送市美協(xié)參賽的優(yōu)秀美術(shù)作品9件，其中蔣國(guó)祥的《家園》發(fā)表在大型畫(huà)集《南岳情》，由人民美術(shù)出版社出版，全國(guó)發(fā)行。

2、群眾活動(dòng)大放異彩。社會(huì)文化堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，面向基層，面向群眾，內(nèi)容豐富多彩，形式靈活多樣，舉措不斷創(chuàng)新，工作有聲有色。

一是文化下鄉(xiāng)常抓常新。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，努力把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，縣文化局在縣委宣傳部的直接指導(dǎo)下，于去年9月初精心組建了“祁東縣送文化下鄉(xiāng)演出團(tuán)”，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組開(kāi)展巡回免費(fèi)“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，原則規(guī)劃全縣每個(gè)自然村各演出1-2場(chǎng)。迄今，已下鄉(xiāng)演出150余場(chǎng)。此舉得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞，深受全縣廣大人民群眾歡迎。

二是廣場(chǎng)文化和節(jié)日活動(dòng)形式多樣，具有特色。全年，我局有組織有步驟地開(kāi)展各種文化活動(dòng)達(dá)20余場(chǎng)，其中廣場(chǎng)文化就達(dá)6次以上。參與人數(shù)上萬(wàn)余人次，歡眾達(dá)20萬(wàn)人次。歷次文化活動(dòng)形式多樣，規(guī)模較大、規(guī)格質(zhì)量之高，曲藝、音樂(lè)主題鮮明，富有感召力;少兒文化獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，回味無(wú)窮，社會(huì)反響良好。尤其是通過(guò)廣場(chǎng)文化活動(dòng)的開(kāi)展，豐富了縣城居民的業(yè)余文化生活，提升了文化品位，打造了文化品牌，現(xiàn)已成為祁東文化一道亮麗的風(fēng)景線。

同時(shí)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都分別舉辦了節(jié)日文化活動(dòng)，各項(xiàng)活動(dòng)有聲有色，如歸陽(yáng)鎮(zhèn)舉行的慶元旦卡拉ok大獎(jiǎng)賽，通過(guò)電視現(xiàn)場(chǎng)直播，覆蓋面廣，氣氛熱烈，受到廣泛好評(píng);蔣家橋鎮(zhèn)的首屆“信合杯”中西器樂(lè)文藝節(jié)目表演賽暨第二屆卡拉ok賽;金橋鎮(zhèn)的慶“五四”籃球賽、“關(guān)愛(ài)女孩”文藝匯演、端午節(jié)龍舟賽;風(fēng)石堰、官家嘴、黃土鋪、石亭子、過(guò)水坪五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的卡拉ok大獎(jiǎng)賽;白地市鎮(zhèn)的少兒歌手大獎(jiǎng)賽以及河洲鎮(zhèn)的慶“七一”卡拉ok大獎(jiǎng)賽等等?；顒?dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富多彩，精彩紛呈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾文化活動(dòng)與縣城的各種文化活動(dòng)交相輝映，既極大地豐富了群眾生活，又傳播了先進(jìn)文化，為廣大群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)、受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

(二)、專業(yè)文化群芳爭(zhēng)艷。

——戲劇事業(yè)走向輝煌。我縣祁劇團(tuán)曾多次榮獲“全省好劇團(tuán)”稱號(hào)，去年底又被市局推薦評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)集體”，創(chuàng)歷史之高。團(tuán)長(zhǎng)鄒高波多次評(píng)為“全省好團(tuán)長(zhǎng)”。去年3月又被祁東團(tuán)縣委命名為“十大杰出青年”。在以團(tuán)長(zhǎng)為首的團(tuán)班子帶領(lǐng)下，一邊抓演出，一邊抓劇目創(chuàng)作。全年，劇團(tuán)下鄉(xiāng)演出210天，演出場(chǎng)次436場(chǎng)(其中免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)16場(chǎng))。演出收入達(dá)22萬(wàn)元。同時(shí)在劇目創(chuàng)作上有新的突破，共挖掘移植優(yōu)秀劇目4臺(tái)。創(chuàng)新排練的現(xiàn)代戲劇小品《電老虎》，參加全省專業(yè)劇團(tuán)小戲小品觀摩演出評(píng)比中，獲全省專業(yè)劇團(tuán)小戲銅獎(jiǎng)，獲市小戲銀獎(jiǎng)。

——電影市場(chǎng)進(jìn)一步拓展?？h電影公司在電影市場(chǎng)普遍滑坡的情況下，開(kāi)辟影源，創(chuàng)新舉措。一是采取影企聯(lián)姻，采取上門(mén)服務(wù)、抓好紅白喜事電影放映，搞活農(nóng)村電影市場(chǎng)。二是狠抓愛(ài)教電影放映工作，配合教育部門(mén)認(rèn)真落實(shí)愛(ài)教電影放映計(jì)劃，全年各類電影共計(jì)放映200余場(chǎng)。三是積極引進(jìn)外地劇團(tuán)來(lái)院演出，全年共接納外地劇團(tuán)演出40余場(chǎng)，為增加創(chuàng)收，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，公司于去年底還創(chuàng)辦了數(shù)碼影院，獲得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。通過(guò)多種形式，全年共創(chuàng)收71萬(wàn)元，可觀的經(jīng)濟(jì)效益使公司擺脫了困境。

——圖博工作躍上新臺(tái)階。去年縣圖書(shū)館在以陳國(guó)保同志為首的領(lǐng)導(dǎo)班子率領(lǐng)下，新班子扎實(shí)工作，廉政務(wù)實(shí)，全館出現(xiàn)了近20xx年來(lái)未有的新氣象，各項(xiàng)工作全面躍上新臺(tái)階。去年3-4月，館里籌措資金3萬(wàn)元，改造自來(lái)水工程，為單位扭轉(zhuǎn)水費(fèi)虧損達(dá)5000多元。積極爭(zhēng)取縣教育支持，組織20xx年“紅讀”活動(dòng)。全縣搜集作品216篇，報(bào)市參賽作品38篇，被市“知識(shí)工程”和“紅讀”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為優(yōu)秀組織獲。業(yè)務(wù)工作再創(chuàng)佳績(jī)。全年共接讀者5萬(wàn)人次，借閱圖書(shū)近7萬(wàn)冊(cè)次，新辦借書(shū)證240個(gè)，新購(gòu)圖書(shū)500冊(cè)，開(kāi)展送圖書(shū)、送科技下鄉(xiāng)三次，共送書(shū)1860冊(cè)，并實(shí)行跟蹤服務(wù)，建立讀者服務(wù)檔案198項(xiàng)，完成課題服務(wù)10項(xiàng)，廣大讀者反響良好。

縣文物所狠抓了文物保護(hù)和文物征集工作，所里在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，征集了10件抗美援朝紀(jì)念章、圖書(shū)攝影及其它資料，填補(bǔ)了當(dāng)時(shí)庫(kù)藏文物空白，為爭(zhēng)創(chuàng)全省文物保護(hù)“五納入”先進(jìn)縣和示范縣奠定了良好的基礎(chǔ)。

——農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在開(kāi)展正常的文化活動(dòng)的同時(shí)，力爭(zhēng)當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)的重視，積極開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收，不斷改善文化設(shè)施建設(shè)。步云橋鎮(zhèn)文化站想方設(shè)法爭(zhēng)取上級(jí)撥款2萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)了縣電影公司原步云橋放映點(diǎn)一棟(建筑面積達(dá)600平方米)樓房，用作擴(kuò)建文化中心;金橋鎮(zhèn)文化站竭盡全力，聯(lián)合本鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)籌措資金4萬(wàn)元，新建了一個(gè)面積達(dá)40平方米的圖書(shū)室，并改建了一個(gè)面積約100平方米的文藝舞臺(tái)，文化陣地建設(shè)大為改觀。歸陽(yáng)鎮(zhèn)文化站、白地市鎮(zhèn)文化站繼續(xù)保持了全縣文化設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)先地位。絕大多數(shù)文化站按照年初下達(dá)的目標(biāo)管理考核責(zé)任制，圍繞全局工作思路做了艱苦細(xì)仔的工作。歸陽(yáng)、金橋、白地市鎮(zhèn)文化站被評(píng)為全市第二批優(yōu)秀文化站。河洲鎮(zhèn)文化站陳海元、金橋鎮(zhèn)文化站李向東以站為家，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的“釘子精神”，不怕困難，不辭辛勞，勤奮務(wù)實(shí)，一心撲在文化工作上，出色完成了局里和鎮(zhèn)里交給的各項(xiàng)任務(wù)，深受當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。除此之外，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干在實(shí)際工作中，默默無(wú)聞地充當(dāng)了“無(wú)名英雄”，為文化事業(yè)作出了不懈的努力，在這里就不一一列舉了，希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，戒驕戒躁，永遠(yuǎn)保持“文化人”的形象與本色。

(三)市場(chǎng)管理規(guī)范有序。

去年，我縣在狠抓文化市場(chǎng)和新聞出版市場(chǎng)管理方面做了大量工作，付出了艱苦的努力，取得了顯著成效。自7月1日全國(guó)、省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議后，縣里迅速成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)出臺(tái)了整治方案，印發(fā)了近500份整治公告，先后組織召開(kāi)了整治工作動(dòng)員會(huì)、文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主座談會(huì)、違規(guī)網(wǎng)吧整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)達(dá)10余次。整治工作中，我們會(huì)同縣直職能部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，綜合執(zhí)法，對(duì)所有的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了拉網(wǎng)式清查，全面整治。真正做到了領(lǐng)導(dǎo)重視到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、部門(mén)配合到位、責(zé)任包干到位、查處力度到位、整改措施到位。去年共組織“零點(diǎn)行動(dòng)”25次，出動(dòng)車輛105輛(次)，出動(dòng)人員11980人(次)共受理群眾舉報(bào)8起;共查處違規(guī)網(wǎng)吧37家(其中接納未成年人的網(wǎng)吧24家，超時(shí)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧13家);吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》2家;查處違規(guī)電游6家(其中有賭博機(jī)的4家，非節(jié)假日接納未成年人的2家)，罰款32550元。對(duì)查處的違規(guī)網(wǎng)吧、電游分別給予警告、嚴(yán)厲警告、吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》之處理。同時(shí)查處無(wú)證照書(shū)攤店5個(gè)，非法出版物8600冊(cè)(其中口袋書(shū)4600冊(cè)、淫穢書(shū)180冊(cè));收繳盜版光碟2500余張(其中天天音像色情光碟81張)，取締非法印刷企業(yè)1個(gè)(即馬杜橋興星印刷廠)。由于依法行政，重拳出擊，工作到位，全縣基本實(shí)現(xiàn)了文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所特別是網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，逐步走向了制度化、規(guī)范化軌道，為未成年人的成長(zhǎng)提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和社會(huì)娛樂(lè)環(huán)境。經(jīng)過(guò)省、市幾次明查暗訪，我縣都未出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，多次受到省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的好評(píng)。

(四)中心工作獨(dú)具風(fēng)格。

縣文化局機(jī)關(guān)人員雖少、經(jīng)費(fèi)吃緊，但我們克服重重困難，積極投身于縣委、縣政府中心工作，且完成任務(wù)十分出色，多次受到縣委、縣政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。如去年縣委分配我局的扶貧點(diǎn)——風(fēng)石堰鎮(zhèn)觀音村;計(jì)劃生育突擊點(diǎn)——風(fēng)石堰上坪村，糧市鎮(zhèn)赤松嶺村;烤煙種植點(diǎn)——靈官鎮(zhèn)五星村。我局共為四村投入資金3.1萬(wàn)元以上，聯(lián)合縣法院分別為觀音、上坪村辦好了兩個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)、添置了兩個(gè)電排，硬化了兩條長(zhǎng)260米的渠道，為五星村落實(shí)了烤煙種植基地200畝，新建烤煙房20個(gè)，為大部分村民解決了實(shí)際問(wèn)題。特別是四個(gè)點(diǎn)上的計(jì)劃生育工作，我們高度集中時(shí)間、集中人力、物力，自備車輛、自帶伙食，全面出動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)、迎難而上，每到一處，落實(shí)一處，不留后患，全部在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)了“三查四術(shù)”手術(shù)，婦檢率達(dá)到99。這些為民辦事舉措，贏得了縣委、縣政府的高度評(píng)價(jià)和村民們的由衷愛(ài)戴，20xx年11月全縣計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)月，我局代表全縣僅有的局在鳥(niǎo)江計(jì)劃生育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)。

縱觀祁東文化近年來(lái)的崛起與變化，生存與發(fā)展，無(wú)疑證實(shí)了鄧小平同志“發(fā)展才是硬道理”的理論的英明正確，證實(shí)了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闖精神的巨大生命力。面對(duì)殊榮，面對(duì)成績(jī)，我們深深感到，文化工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都凝聚著全縣文化工作者的一片心血，事事處處都傾注著在座同仁們的辛勤汗水。這種求真務(wù)實(shí)、拼搏向上的精神確實(shí)難能可貴。

以上成績(jī)的取得，更離不開(kāi)縣委、政府對(duì)文化工作的重視和關(guān)心，離不開(kāi)市文化局、縣委宣傳部的直接指導(dǎo)，也離不開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子緊密團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用所形成的合力，離不開(kāi)各級(jí)各部門(mén)對(duì)文化工作的大力支持和密切配合。為此，我再次代表文化局黨組、行政向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。

建設(shè)局局長(zhǎng)在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十三

1.財(cái)政支持力度進(jìn)一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，對(duì)受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)及家禽加工企業(yè)，及時(shí)給予財(cái)政補(bǔ)助。落實(shí)對(duì)糧油種植大戶的直接補(bǔ)貼和“訂單糧食”的價(jià)外補(bǔ)貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實(shí)施。貫徹落實(shí)出口政策，加快出口退稅進(jìn)度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應(yīng)退未退的已基本退清，促進(jìn)了外貿(mào)出口大幅度增長(zhǎng)，從3月份開(kāi)始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)下崗再就業(yè)。

2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4741萬(wàn)元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設(shè)。加大財(cái)政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時(shí)，加大了對(duì)公共事業(yè)的財(cái)政支持力度，積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.收入征管力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，深化細(xì)化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦法，加強(qiáng)土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實(shí)施了全市礦產(chǎn)稅收專項(xiàng)檢查，開(kāi)展了對(duì)全市“三類”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費(fèi)征管的效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級(jí)范圍內(nèi)的土地出讓金，已全部納入市級(jí)財(cái)政專戶管理，增強(qiáng)了政府的調(diào)控能力。

4.財(cái)稅改革與管理進(jìn)一步深化。繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算，對(duì)8個(gè)單位進(jìn)行部門(mén)預(yù)算改革試點(diǎn);加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算，逐步擴(kuò)大資金集中支付范圍;規(guī)范政府采購(gòu)行為，擴(kuò)大了采購(gòu)目錄和采購(gòu)預(yù)算編制范圍;加快財(cái)稅信息化建設(shè)，啟動(dòng)“金財(cái)工程”，開(kāi)發(fā)運(yùn)用“12366”語(yǔ)音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)政府性負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見(jiàn)建議;加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準(zhǔn)備工作。

二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。

盡管上半年全市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)良好，但是，也必須看到，目前存在的困難和問(wèn)題還很多：一是煤電油運(yùn)緊張局面仍在加劇，尤其是土地、電力供求等矛盾異常突出;二是國(guó)家宏觀調(diào)控成效初顯，但近期對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響;三是外貿(mào)增長(zhǎng)加速與地方負(fù)擔(dān)加重的矛盾逐步尖銳化。下半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)將出現(xiàn)“雙回落”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落和效益回落。這些都給全市財(cái)政運(yùn)行帶來(lái)直接、間接、即期和預(yù)期的重大影響。從財(cái)稅角度看，歸結(jié)起來(lái)主要是：

一是財(cái)政運(yùn)行的不穩(wěn)定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應(yīng)緊缺，能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價(jià)格上漲，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加，效益縮減，影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。另一方面，國(guó)家宏觀政策變化，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)利潤(rùn)和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國(guó)家遏止過(guò)熱投資，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，這些行業(yè)如出現(xiàn)較大的波動(dòng)，將波及到其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)財(cái)政也會(huì)造成嚴(yán)重影響。在今后一個(gè)時(shí)期，無(wú)論是財(cái)政收入還是財(cái)政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會(huì)影響財(cái)政收支的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

二是出口退稅負(fù)擔(dān)沉重。今年全市安排的出口退稅預(yù)算為9.3億元(按外貿(mào)出口增長(zhǎng)20測(cè)算)。但是按目前的外貿(mào)出口增長(zhǎng)和歷年出口情況，全年外貿(mào)增長(zhǎng)將在30以上。出口退稅地方財(cái)政承擔(dān)數(shù)額將超過(guò)預(yù)算，地方可用財(cái)力受到嚴(yán)重?cái)D壓，全年收支平衡面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。另外，出口成本增加導(dǎo)致部分企業(yè)效益下降，最終也將影響財(cái)政收入。據(jù)測(cè)算，退稅率下降1個(gè)百分點(diǎn)，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口，相關(guān)企業(yè)原平均利潤(rùn)率為6，出口退稅率下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)后，將使其利潤(rùn)空間大大縮小。

三是財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)日益加大。近年來(lái)，我市公共財(cái)政建設(shè)步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財(cái)政現(xiàn)時(shí)的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過(guò)去長(zhǎng)期積累的政府直接顯性負(fù)債或潛在負(fù)債，數(shù)額巨大，等待“消化”。

因此，下半年財(cái)政收支形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)對(duì)此要保持清醒頭腦，樹(shù)立憂患意識(shí)，振奮精神，有所作為，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn)，更要看到機(jī)遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，化壓力為動(dòng)力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新辦法，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面。

三、狠抓落實(shí)，確保完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。

要完成今年財(cái)稅工作目標(biāo)，任務(wù)非常繁重。全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要咬定全年目標(biāo)不放松，繼續(xù)按照“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進(jìn)改革，練好隊(duì)伍”的要求，苦練內(nèi)功，創(chuàng)新工作，狠抓落實(shí)，在五個(gè)方面下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

1.在發(fā)揮職能上下功夫。國(guó)家宏觀調(diào)控一個(gè)很重要的原則是“區(qū)別對(duì)待”，就是要從實(shí)際出發(fā)，分類施策，該控制的堅(jiān)決控制，該支持的還是要支持。在新的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、方式和環(huán)節(jié)，將解決制約發(fā)展的共性問(wèn)題，作為財(cái)稅發(fā)揮職能的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，通過(guò)完善財(cái)稅政策，運(yùn)用稅收、財(cái)政貼息等多種財(cái)稅政策手段，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會(huì)資金，投向鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。要集中財(cái)力保證“六個(gè)百億”工程等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大力支持我市城市化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加大財(cái)政對(duì)熱電企業(yè)的支持力度，下半年市財(cái)政安排500萬(wàn)元，用于對(duì)熱電企業(yè)超發(fā)電量的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)多發(fā)電。進(jìn)一步優(yōu)化科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金的支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持科技孵化中心、重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)。堅(jiān)定不移地貫徹出口退稅政策，做到應(yīng)退盡退，積極支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展。

2.在組織收入上下功夫。在當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，地方可用財(cái)力增長(zhǎng)減緩的情況下，要開(kāi)拓思路，積極組織稅收，把不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財(cái)力結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，做大財(cái)政收入蛋糕。一是加強(qiáng)稅收收入分析，提高收入的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，探索“責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。二是在依法規(guī)范的前提下，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新征管手段，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強(qiáng)非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。對(duì)不繳納營(yíng)業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營(yíng)業(yè)性收入，全面實(shí)行預(yù)算外集中。

3.在支出管理上下功夫。在財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩的情況下，必須樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用效率。一要全面清理財(cái)政支出范圍，嚴(yán)格控制車輛購(gòu)置、電話費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出。二要加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門(mén)要嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費(fèi)用途;一般性支出要保持零增長(zhǎng)。三要下決心整合財(cái)政專項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。要抓緊對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行一次全面排查，客觀評(píng)價(jià)各種專項(xiàng)資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專項(xiàng)支出，合并資金用途和扶持對(duì)象相近的專項(xiàng)支出，盤(pán)活支出存量，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配財(cái)政資源的能力。四要加強(qiáng)財(cái)政支出跟蹤問(wèn)效管理，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系。建立和完善政府投資項(xiàng)目論證管理制度，選擇若干項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督、檢查，及時(shí)查處各項(xiàng)違規(guī)、違紀(jì)行為，確保財(cái)政資金的合理使用。

4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財(cái)政體系的要求，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。穩(wěn)步開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)，探索會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)制度，完善現(xiàn)行政府采購(gòu)模式，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全采購(gòu)制度，提高采購(gòu)效率。積極推進(jìn)行政事業(yè)單位改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管。進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步推行企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督社會(huì)化工作。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，本著分權(quán)、制約的原則，健全內(nèi)部監(jiān)督、約束機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政管理水平的不斷提高。抓緊實(shí)施政府性債務(wù)管理辦法，在摸清底數(shù)、區(qū)分性質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)，健全完善舉債項(xiàng)目評(píng)審、監(jiān)控等制度，合理適度負(fù)債，防范政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，確保重點(diǎn)建設(shè)資金需求。

5.在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。我們財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心和信賴的。但是，我們要充分認(rèn)清目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù)，對(duì)我們每個(gè)財(cái)稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，各級(jí)財(cái)稅干部要堅(jiān)定信心，迎難而上，千方百計(jì)克服困難，視困難為考驗(yàn)，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。越是困難，就越能體現(xiàn)財(cái)稅干部的精神狀態(tài)和工作水平，相信你們一定能戰(zhàn)勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項(xiàng)任務(wù)。二要提高自身素質(zhì)。牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，提高為基層企業(yè)服務(wù)的水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高專業(yè)知識(shí)水平，努力培養(yǎng)與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們提出的新要求。三要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)化責(zé)任，提高效率，確保政令暢通。加快服務(wù)創(chuàng)新，把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通，為市委、市政府當(dāng)好參謀，為部門(mén)、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要狠抓工作落實(shí)。緊緊圍繞年初確定的工作重點(diǎn)，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)。要盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)賬、辦實(shí)事、求實(shí)效。五要廉潔自律。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭過(guò)緊日子，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識(shí)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當(dāng)好家、理好財(cái)、收好稅。

建設(shè)局局長(zhǎng)在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十四

同志們：

這次會(huì)議，是經(jīng)局黨組研究召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要是學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委七次全會(huì)、省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)和市紀(jì)委二次全會(huì)精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。

剛才，我們首先觀看了反腐警示教育片《失衡的稱》，三明同志回顧總結(jié)了20xx年度的工作，安排部署了20xx年度的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，正海同志宣讀了市局《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展20xx年度行風(fēng)建設(shè)工作的通知》，金旺同志宣讀了市局黨組《關(guān)于表彰20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位及先進(jìn)個(gè)人的決定》，并向黨風(fēng)廉政先進(jìn)單位頒發(fā)了獎(jiǎng)牌，《中國(guó)共產(chǎn)黨————市國(guó)土資源局黨組20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)》正在制訂中，待黨組通過(guò)后下發(fā)各縣(市)局及局屬各單位，特別是三明同志剛才的工作報(bào)告對(duì)今年的工作安排具有較強(qiáng)的的針對(duì)性和可操作性，是黨組討論通過(guò)的。下面，我就今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

客觀地講，近幾年來(lái)我市國(guó)土資源系統(tǒng)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，完善各種制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加上經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了很大的成效。近幾年我們國(guó)土資源管理工作雖然經(jīng)受重大考驗(yàn)并發(fā)生深刻變化，但我們隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高，沒(méi)有人員受刑事處理，我局連續(xù)三年被市里評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到，目前我們國(guó)土資源系統(tǒng)并非是一片凈土，主要表現(xiàn)是：有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，采取的措施不夠，特別是對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)工作的特點(diǎn)和面臨的風(fēng)險(xiǎn)研究不夠、防范意識(shí)不強(qiáng);有些單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的不夠好，制度不夠健全，對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督還不夠有力;一些工作人員辦事拖拉、效率不高，還存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象;有的黨員干部廉潔自律的標(biāo)準(zhǔn)不夠高，還存在“吃、拿、卡、要、報(bào)”的現(xiàn)象，個(gè)別同志法紀(jì)觀念淡薄，有章不循、有禁不止甚至以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的案件時(shí)有發(fā)生。剛才三明同志在報(bào)告里也提到，去年我們系統(tǒng)有6人因這樣和那樣的問(wèn)題受到組織和紀(jì)律處理，今年初，我們二級(jí)機(jī)構(gòu)的一名負(fù)責(zé)人因沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律被調(diào)離了工作崗位。這些現(xiàn)象和案例應(yīng)引我們的高度重視。從全省的情況看，違紀(jì)違法的案件也時(shí)有發(fā)生。如：

20xx年12月22日，南陽(yáng)市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)馬鳳鳴貪污、受賄、私分國(guó)有資產(chǎn)一案在桐柏縣作出一審判決：犯貪污罪，判處其有期徒刑20xx年;犯受賄罪，判處其有期徒刑20xx年;犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪，判處其有期徒刑3年;決定執(zhí)行有期徒刑20xx年。商丘市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)扈奇?zhèn)?，在與商丘置業(yè)公司總經(jīng)理張治軍的交往中，擅自將一地塊的地類由三級(jí)地更改為二級(jí)地，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，20xx年7月14日扈奇?zhèn)ヒ蛏嫦訛^職和濫用職權(quán)被依法逮捕，目前案件正在審理中。原濮陽(yáng)縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)趙開(kāi)正，在1998年5月至20xx年3月任職期間，對(duì)該縣計(jì)生委征地材料不審查，兩次簽發(fā)文件使縣計(jì)生委違規(guī)征地12.77畝;另外還利用職權(quán)之便，非法將安居工程建設(shè)用地批準(zhǔn)給自己和他人建設(shè)個(gè)人住宅，目前省紀(jì)委已審理結(jié)案，即將公布處理結(jié)果。這些案件的發(fā)生在社會(huì)上造成很壞的影響，同時(shí)也時(shí)刻提醒我們黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦任何時(shí)刻也不能松。目前，國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，與形勢(shì)發(fā)展特別是國(guó)土資源管理職能任務(wù)要求還有較大差距。因此，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作顯得十分重要和迫切。我們國(guó)土資源部門(mén)和廣大黨員干部一定要提高思想認(rèn)識(shí)，勇于正視自身存在的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，采取有力措施，以開(kāi)展“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，以完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)為抓手，以對(duì)國(guó)土資源事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，履行好黨和人民賦予我們的神圣職責(zé)，為————市走在中原崛起前列、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的資源保證。

二、“一把手”負(fù)總責(zé)，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

黨風(fēng)廉政建設(shè)如何抓，實(shí)踐證明，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制是關(guān)鍵。市局已將《————市國(guó)土資源局20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)》印發(fā)給了各單位，我是第一責(zé)任人，對(duì)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，各單位“一把手”同樣是本單位的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，黨組及班子的其他人員是具體責(zé)任人。作為第一責(zé)任人，首先要管好自己，要多學(xué)一點(diǎn)法律法規(guī)，自身要有很強(qiáng)的自律意識(shí)，己不正不能正人，要常懷律己之心，常思貪欲之害，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)。這里，我也送給大家三句話：

可以做，哪些不可以做。時(shí)刻繃緊“法紀(jì)”這根弦，千萬(wàn)不要在法規(guī)紀(jì)律面前耍小聰明，不要有僥幸心理。

二是“手莫伸”。在金錢(qián)、名利、地位上不要伸手。我們國(guó)土資源部門(mén)的同志手里多少都有一些權(quán)力，有些人的權(quán)力還比較大，一定要堅(jiān)持按政策辦事，按程序辦事，用好“權(quán)”，蓋好“章”，切不可利用工作之便，索取不該得到的東西，到頭來(lái)害了自己。

三是“處事要有度”。古人有句至理名言，叫做“傲不可長(zhǎng)，志不可衰，欲不可縱，樂(lè)不可極”。這里提到的“縱”與“極”都是講度的問(wèn)題，意思是說(shuō)適可而止。大家工作都很辛苦，注意勞逸結(jié)合是應(yīng)該的，但要把握好度。我們有的同志“玩”的興致很濃，打麻將、打牌時(shí)還要賭一把，有的一打就是一個(gè)通宵;有的熱衷于出入“酒綠燈紅”之類場(chǎng)所，甚至和不三不四的人來(lái)往，“玩”出了“禍”來(lái)。對(duì)此，有的單位群眾是有反映的。總之，大家要時(shí)刻提醒自己，切實(shí)做到把“不準(zhǔn)做”的管死，把“不該做”的管住，經(jīng)受住“權(quán)力、金錢(qián)、美色”的考驗(yàn)，做到防微杜漸，切不可因貪小利而失大節(jié)，因一念之差而斷送前程。

其次，要按照“一崗雙責(zé)”的原則，將本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，將責(zé)任落實(shí)到了每個(gè)班子成員，充分發(fā)揮班子成員的集體作用。各分管領(lǐng)導(dǎo)在明確責(zé)任的同時(shí)，不僅要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，還要抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今年我們還要重點(diǎn)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作問(wèn)責(zé)制，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“一票否決”制。三明同志報(bào)告中也提到：凡是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法現(xiàn)象的，堅(jiān)決取消該單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)年終評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。另外，要繼續(xù)推行述職述廉和評(píng)廉制度，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

三、堅(jiān)決貫徹民主集中制，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”管理制度。

民主集中制是黨的作風(fēng)的重要內(nèi)容，是實(shí)施黨內(nèi)民主決策的基本制度。20xx年以來(lái)，按照市紀(jì)委的要求，結(jié)合落實(shí)《實(shí)施綱要》和構(gòu)建懲防體系要求，為規(guī)范決策程序，提高決策水平，制定了“三重一大”監(jiān)督管理制度實(shí)施辦法，對(duì)重大決策、重要人事變動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)、重大項(xiàng)目安排及大額資金的使用，做出了明確的規(guī)定，實(shí)踐證明，這一措施的制定和落實(shí)，對(duì)各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。今年我們還要重點(diǎn)抓好“三重一大”制度的落實(shí)，各單位“一把手”一定要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，把自己的行為始終置于干部群眾的監(jiān)督之下，正確行使好手中的權(quán)利。關(guān)于如何使用手中權(quán)力問(wèn)題，我想講一講自己的一點(diǎn)思考。大家知道，自古以來(lái)，權(quán)力就是一把雙刃劍。使用得好，可以為民造福，治國(guó)興幫;用得不當(dāng)就會(huì)禍國(guó)殃民，使掌權(quán)者身敗名裂。大量事實(shí)說(shuō)明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部自侍權(quán)高位重，貪婪于金錢(qián)，沉溺于美色，把黨和人民賦予的權(quán)力變成了謀取私利的工具，最終走向犯罪的道路，關(guān)鍵的原因就是沒(méi)有過(guò)好“權(quán)力關(guān)”。我們今天在座的每個(gè)人手中都掌握一定的權(quán)力，能不能把這些權(quán)力用好，讓組織放心，讓基層滿意，是對(duì)我們黨員干部黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)最好的檢驗(yàn)。黨和人民把權(quán)力交給我們，是信任，也是責(zé)任;我們手中多一分權(quán)力，就意味著要對(duì)黨和人民、對(duì)本單位建設(shè)、對(duì)本職工作多盡一分責(zé)任。因此，我覺(jué)得權(quán)力對(duì)我們每個(gè)人都是個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，必須堅(jiān)持廉潔用權(quán)，自覺(jué)做到：權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅(jiān)決防止和克服“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的問(wèn)題。謹(jǐn)慎用權(quán)，一定要做到：對(duì)上不越權(quán)，對(duì)下不攬權(quán)，同級(jí)不爭(zhēng)權(quán)，對(duì)人不弄權(quán)，違背原則的事情不用權(quán)。特別是涉及干部任用、重大決策和重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等問(wèn)題上，一定要堅(jiān)持集體研究，不能搞個(gè)人和少數(shù)人說(shuō)了算。特別是“一把手”要認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制，遇事多和班子成員商量通氣，特別是一些大的問(wèn)題一定要做到集體研究、民主決策，堅(jiān)決克服那種“家長(zhǎng)作風(fēng)”、“一言堂”等問(wèn)題。要自覺(jué)地接受同志們的監(jiān)督，特別是班子成員的監(jiān)督，別把副職不當(dāng)回事，在集體討論問(wèn)題時(shí)黨組成員的權(quán)力是同等的，“一把手”要有這個(gè)意識(shí)。要多聽(tīng)其他班子成員的意見(jiàn)，特別是那些和自己想法不同的意見(jiàn)，多想一下人家說(shuō)的是否有道理。在具體的過(guò)程中要主動(dòng)接受其他同志的監(jiān)督，不要聽(tīng)到批評(píng)意見(jiàn)就受不了。其他班子成員要履行自己的監(jiān)督職責(zé)，不要事不關(guān)己高高掛起，好人主義要不得，在討論問(wèn)題時(shí)敢于表述自己的意見(jiàn)，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)敢于對(duì)“一把手”提出批評(píng)。我們不要那種不講原則的團(tuán)結(jié)，更不要“一窩錯(cuò)”的領(lǐng)導(dǎo)集體，一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)該是一個(gè)講正氣、講原則的好集體。實(shí)踐證明，“一把手”在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，要解決好這些問(wèn)題，說(shuō)到底就是要做好監(jiān)督，就是要按照制度辦事。只有這樣做了，才能贏得大家的尊重和信賴，對(duì)己、對(duì)人、對(duì)事業(yè)都大有益處。

四、要下大力加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

行風(fēng)就是形象，一個(gè)部門(mén)形象的好壞不能自己說(shuō)了算，要靠群眾來(lái)評(píng)價(jià)。說(shuō)實(shí)在的，目前我們國(guó)土資源部門(mén)的行風(fēng)狀況不容樂(lè)觀，20xx年在全市糾風(fēng)部門(mén)統(tǒng)一組織的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中，我們國(guó)土資源局在49家政府部門(mén)中排名第41位，這不能不令我們深思和擔(dān)憂。目前，在我們的一些單位和機(jī)關(guān)確實(shí)存在著服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率低下的問(wèn)題，存在著“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，存在著不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象，存在著推諉、扯皮的現(xiàn)象，在個(gè)別人身上還存在著“官氣、霸氣”。這些現(xiàn)象與目前黨中央提出的建設(shè)和諧社會(huì)的要求格格不入，必須引起我們的高度重視。關(guān)注民生、以人為本，今年被市人大列為重點(diǎn)工作，服務(wù)群眾，也是做好國(guó)土資源管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們必須解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，力爭(zhēng)使我們國(guó)土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

一是要切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益?，F(xiàn)在因土地問(wèn)題引發(fā)的信訪、群眾上訪仍居高不下，“冰凍三尺非一日之寒”，有些問(wèn)題處理不好，不僅影響我們自己的形象，而且影響到市委、政府工作的全局。我們一定要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于控制征地規(guī)模、完善補(bǔ)償辦法、拓展安置途徑、健全征地程序的原則要求，在穩(wěn)定、完善、落實(shí)政策上下功夫，切實(shí)抓好維護(hù)群眾權(quán)益的工作。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，開(kāi)展對(duì)損害群眾利益問(wèn)題的集中整治，進(jìn)一步解決違規(guī)征占農(nóng)民土地及征地補(bǔ)償安置不到位問(wèn)題。

二是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量。為加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，市局已經(jīng)制定了《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展20xx年度行風(fēng)建設(shè)工作的通知》，采取了十五項(xiàng)具體的措施，按照通知的要求，各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)，要以開(kāi)展“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育活動(dòng)和“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、依法有序、求真務(wù)實(shí)、高效優(yōu)質(zhì)的工作作風(fēng)，切實(shí)解決個(gè)別部門(mén)仍然存在的門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正群眾反映的個(gè)別工作人員的官氣、霸氣作風(fēng)和亂作為的現(xiàn)象。切實(shí)做到：對(duì)群眾和服務(wù)對(duì)象反映的問(wèn)題，不推諉扯皮、拖延刁難，要事事有著落、件件有回聲;當(dāng)天的事情要當(dāng)天做，不找任何借口拖延;應(yīng)辦的事情不在自己這一站出錯(cuò)，不在自己這一站延誤。我們將把市局和各縣(市、區(qū))局的行風(fēng)評(píng)議投訴電話在《————日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾評(píng)議，接受群眾監(jiān)督。對(duì)被投訴的人員，經(jīng)查屬實(shí)的要離崗培訓(xùn);問(wèn)題嚴(yán)重、造成不良影響的，要嚴(yán)肅處理。各單位要充分發(fā)揮國(guó)土資源系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員的作用，運(yùn)用多種形式加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)崗位、窗口單位的監(jiān)督檢查。

三是要認(rèn)真落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。抓行風(fēng)建設(shè)各單位“一把手”負(fù)總責(zé)，其他班子成員要具體負(fù)責(zé)，從今年開(kāi)始，對(duì)年度行風(fēng)評(píng)議排名靠后的單位，責(zé)令限期整改并定期驗(yàn)收，單位不得參加評(píng)先，對(duì)其主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)行誡勉談話。今年要繼續(xù)開(kāi)展下級(jí)評(píng)上級(jí)、基層評(píng)機(jī)關(guān)的內(nèi)部行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。各級(jí)要注意做好宣傳典型、樹(shù)好形象的工作，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持國(guó)土資源系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的輿論氛圍。

建設(shè)局局長(zhǎng)在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十五

同志們：

這次會(huì)議，參加會(huì)議的單位，在我們?cè)瓉?lái)的基礎(chǔ)上增加了一個(gè)，這個(gè)單位我們現(xiàn)在起名叫市公交集團(tuán)江夏公司籌備組，以后的名字可能叫公交集團(tuán)江夏公司。他們的參加，從一個(gè)側(cè)面反映了集團(tuán)公司改革發(fā)展的一個(gè)成果，也體現(xiàn)了集團(tuán)公司響應(yīng)十六大的號(hào)召，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，為加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)，做出了成功的嘗試。在此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲，為我們江夏公司籌備組的參會(huì)和加入到集團(tuán)公司這個(gè)集體中來(lái)，為集團(tuán)公司事業(yè)的發(fā)展壯大表示祝賀！

趙總剛才作的報(bào)告，是代表集團(tuán)公司集體所作的，是經(jīng)過(guò)集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)討論通過(guò)的，對(duì)有些單位的評(píng)價(jià)、對(duì)有些事情的定性，應(yīng)該說(shuō)是比較客觀公正的；但是由于受指標(biāo)體系的限制，實(shí)事求是的分析是這樣的、是合規(guī)的，至于是不是很合理，不一定，所以希望大家以積極的心態(tài)、正面的態(tài)度來(lái)接受、特別是對(duì)本單位不足的評(píng)價(jià)，在這里我就不多說(shuō)了，下面，借此機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

夠做的工作做的更好。這就是我今天想要強(qiáng)調(diào)的。

一、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們把握機(jī)遇，全力推進(jìn)企業(yè)新的發(fā)展。

“七一”開(kāi)會(huì)我已經(jīng)說(shuō)了，希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，我們就是生活在這樣一種環(huán)境里面，我們所面臨的就是這樣一種形勢(shì)。一方面，我們要看到我們面臨著前所未有的良好的機(jī)遇。這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，既跟全國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)，也跟我們武漢的形勢(shì)有關(guān)。武漢的經(jīng)濟(jì)仍處于快速增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，政府、包括整個(gè)社會(huì)、輿論、市民對(duì)公交優(yōu)先戰(zhàn)略越來(lái)越引起重視。政府在年初的政府工作報(bào)告中就提出了“進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化”的主要工作任務(wù)，并把“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，完善公交場(chǎng)站配套設(shè)施，開(kāi)辟快速公交專用道，構(gòu)建多層次、集約型、一體化的城市公共交通體系”納入了“十一五”工作目標(biāo)。周一，市長(zhǎng)辦公會(huì)又通過(guò)了《武漢市交通發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，其中對(duì)城市公共交通也有很多的描述，包括我們的場(chǎng)站、包括我們的樞紐站、包括我們的線路、包括車輛的更新?lián)Q代，都作了一些要求。特別是6月16日，省人民政府發(fā)布了《優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》，在座的各位會(huì)議材料里面都有。如果說(shuō)這個(gè)意見(jiàn)能夠認(rèn)真的落實(shí)，當(dāng)然，有我們企業(yè)落實(shí)的，也有政府各個(gè)部門(mén)落實(shí)的，如果真正的落實(shí)，含金量還是比較高的。市領(lǐng)導(dǎo)，苗圩書(shū)記到集團(tuán)來(lái)過(guò)、涂勇市長(zhǎng)到集團(tuán)來(lái)調(diào)研過(guò)，袁善臘市長(zhǎng)昨天來(lái)過(guò)，尹維真市長(zhǎng)來(lái)過(guò)，省長(zhǎng)，剛才趙總的報(bào)告里說(shuō)過(guò)，也到我們的578線路上去，看望王靜，慰問(wèn)公交員工。省長(zhǎng)就去了兩個(gè)點(diǎn)，這個(gè)點(diǎn)也不是隨隨便便就去的，這里面有很多含義。所以當(dāng)時(shí)我們五公司的胡新華同志就說(shuō)了，我們要把省長(zhǎng)的慰問(wèn)轉(zhuǎn)達(dá)到我們公交集團(tuán)的三萬(wàn)員工。這些說(shuō)明什么，說(shuō)明方方面面都還在關(guān)注著我們公交。特別是燃油上漲、飆升，確實(shí)不是個(gè)好事；但是一分為二地看，現(xiàn)在很多開(kāi)私家車的停了，不想開(kāi)了，油價(jià)太高，反而去坐公交。再一個(gè)，油價(jià)這么漲，去年我們準(zhǔn)備調(diào)價(jià)的時(shí)候，有關(guān)部門(mén)雖然沒(méi)有明確地說(shuō)反對(duì)，最起碼也沒(méi)有持支持的態(tài)度，但是現(xiàn)在都認(rèn)為，公交票價(jià)應(yīng)該漲，而且都積極向市政府、向市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)建言，今年應(yīng)該調(diào)整公交票價(jià)。這樣的事情，都是我們面臨的機(jī)遇。場(chǎng)站問(wèn)題，新華社內(nèi)參用很大的篇幅寫(xiě)了武漢公交場(chǎng)站的問(wèn)題，認(rèn)為對(duì)公交優(yōu)先起到了制約作用，憲生市長(zhǎng)、維真副市長(zhǎng)都很關(guān)注，作出了具體指示，要求市規(guī)劃、國(guó)土局，建委、交委重視公交場(chǎng)站問(wèn)題，關(guān)注公交場(chǎng)站建設(shè)。袁市長(zhǎng)昨天下午來(lái)調(diào)研，要求開(kāi)發(fā)區(qū)在流芳預(yù)留一塊地，建一個(gè)漂亮的公交樞紐站。這些都是好的形勢(shì)，或者說(shuō)是好的導(dǎo)向，對(duì)我們的發(fā)展也是一種機(jī)遇。世行貸款6500萬(wàn)元的場(chǎng)站建設(shè)，正在推進(jìn)；我們的場(chǎng)站建設(shè)資金中斷以后，今年首次從建委的城建資金中安排了4200萬(wàn)。隨著省政府公交優(yōu)先文件的下發(fā)，今后的形勢(shì)可能還要好。所以說(shuō)我們?cè)诳吹接蛢r(jià)上漲的時(shí)候、在看到困難的時(shí)候，還是要有信心。當(dāng)然，我們現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視，一個(gè)是油價(jià)上漲的問(wèn)題；二是企業(yè)資金短缺，資金緊張的狀況短期內(nèi)難以緩解，如果再?gòu)陌l(fā)展的眼光來(lái)看，要更好地多干一些事情，企業(yè)的發(fā)展在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)資金相對(duì)緊張，再多的錢(qián)也不夠用；再就是我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然過(guò)多地依賴營(yíng)運(yùn)總里程的增加，特別是趙總剛才的報(bào)告里講了，我們的ic卡收入，原來(lái)已經(jīng)達(dá)到了30，現(xiàn)在是20都不到，你說(shuō)是票務(wù)公司不努力，我看也不能這么說(shuō)，從某種程度上主要是我們的票價(jià)政策的問(wèn)題，這個(gè)后面我還要說(shuō)。所有的這些，當(dāng)然還有經(jīng)營(yíng)環(huán)境的問(wèn)題、場(chǎng)站建設(shè)的問(wèn)題，等等。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，正視困難，只有我們把大家的思想、大家的行動(dòng)都統(tǒng)一到剛才說(shuō)的發(fā)展目標(biāo)、工作方針、工作措施上來(lái)，才能形成合力。

二、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們?nèi)媛鋵?shí)三大發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)創(chuàng)公交優(yōu)秀。

去年10月份，我們組織了一個(gè)大會(huì)，學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院的46號(hào)文件。當(dāng)時(shí)，我們對(duì)公交優(yōu)先的理解，是兩層意思，第一層意思，公交優(yōu)先規(guī)劃要優(yōu)先、政策要優(yōu)先、投資要優(yōu)先、法律法規(guī)要優(yōu)先、路權(quán)要優(yōu)先、經(jīng)營(yíng)環(huán)境還要優(yōu)先。第二層意思，公交優(yōu)先，就是老百姓優(yōu)先，就是老百姓在出行的時(shí)候、在多種交通運(yùn)輸方式的選擇中間，優(yōu)先選擇公交、公交優(yōu)先。而第二個(gè)層次的意思，是更深的，也是我們追逐的目標(biāo)。但是第二個(gè)層次顯然比第一個(gè)層次難做，但又取決于第一個(gè)層次做得怎么樣。第一個(gè)層次，只要政府支持、各部門(mén)配合，我想可以搞好；第二個(gè)層次，錢(qián)裝在老百姓的兜里，老百姓出行要優(yōu)先選擇公交、坐公交車，那就完全取決于我們的工作。所以我們提出要做到公交優(yōu)秀。所謂公交優(yōu)秀，就是我們對(duì)照我們能做的工作，把公交企業(yè)做優(yōu)秀。最近我總在思考，公交優(yōu)秀到底應(yīng)該包括一些什么內(nèi)容，或者說(shuō)我們公交的企業(yè)優(yōu)秀到底包括些什么內(nèi)容，在這里，我也跟大家匯報(bào)一下，這是我琢磨的，大家有什么更好的意見(jiàn)，到時(shí)候我們?cè)俳涣?。我覺(jué)得，公交優(yōu)秀應(yīng)該包括以下九個(gè)方面：?jiǎn)T工要優(yōu)秀、線網(wǎng)要優(yōu)化、車輛要優(yōu)良、安全要優(yōu)等、服務(wù)要優(yōu)質(zhì)、環(huán)境要優(yōu)美、通達(dá)要優(yōu)先、形象要優(yōu)雅、票價(jià)要優(yōu)惠。以上九個(gè)方面，也許能涵蓋，也許還有更多的，我們?cè)偻晟?。?dāng)然，這里面，你說(shuō)員工優(yōu)秀、線網(wǎng)優(yōu)化、車輛優(yōu)良、安全優(yōu)等，大家能認(rèn)可，怎么來(lái)一個(gè)票價(jià)要優(yōu)惠？這是相對(duì)而言的，主要是相對(duì)其它交通工具而言，不是說(shuō)我們現(xiàn)在的票價(jià)還要往下降。線網(wǎng)肯定要優(yōu)化，老百姓出門(mén)繞不了多少路，能有公交車坐；我們的車輛狀況應(yīng)該要優(yōu)良，安全要優(yōu)等；服務(wù)要優(yōu)質(zhì)，而且我們的乘車、候車環(huán)境要優(yōu)美；通達(dá)還要優(yōu)先，這是公交企業(yè)路權(quán)優(yōu)先的問(wèn)題。我們的形象，企業(yè)形象、員工形象是不是很優(yōu)雅，談吐舉止是不是給乘客一種享受？所以我覺(jué)得，目前有這幾個(gè)方面，不知道能不能涵蓋，供大家一起研究、探討。公交優(yōu)先，企業(yè)要優(yōu)秀，到底用些什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量？這九個(gè)方面凡是我們能夠做的工作，我們要把它做得更好。這九個(gè)方面，今天我不一一展開(kāi)，專門(mén)談?wù)勎覀兊膯T工優(yōu)秀問(wèn)題。也可以說(shuō)，九個(gè)方面最重要的就是員工優(yōu)秀。那么，現(xiàn)在什么叫員工優(yōu)秀、什么是優(yōu)秀員工？我也看了很多資料，也一直在琢磨這個(gè)問(wèn)題。我現(xiàn)在接受一個(gè)觀點(diǎn)，給大家宣傳一下。優(yōu)秀員工或者員工優(yōu)秀的程度，要用員工的敬業(yè)度來(lái)衡量，就是我們?cè)瓉?lái)說(shuō)的愛(ài)崗敬業(yè)。研究成果表明，員工的敬業(yè)度越高，這個(gè)員工就越優(yōu)秀；員工是否優(yōu)秀，主要取決于他的敬業(yè)。這個(gè)敬業(yè)分兩種，一個(gè)叫理性的敬業(yè)，一個(gè)叫感性的敬業(yè)，理性的敬業(yè)是指員工了解到他（她）的工作能給個(gè)人帶來(lái)利益的時(shí)候，能進(jìn)行自我約束、自我激勵(lì)，通過(guò)努力，幫助企業(yè)獲得成功；感性的敬業(yè)是指員工珍視、熱愛(ài)和相信自己所從事的工作，對(duì)企業(yè)投入更多的情感，關(guān)注企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，并為自身造?！，F(xiàn)在我們的員工，可能很大程度上停留在理性敬業(yè)上；感性的敬業(yè)不能說(shuō)沒(méi)有，象王靜、魏漢榮等就是感性的敬業(yè)。衡量員工的敬業(yè)，有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是說(shuō)，就是指員工是否用一種積極正面的語(yǔ)言來(lái)描述所在的企業(yè)、周邊的同事以及自己所從事的工作。二是想，就是說(shuō)這個(gè)員工是不是希望長(zhǎng)期在你這個(gè)企業(yè)呆著，而不是把現(xiàn)在的工作作為臨時(shí)過(guò)渡的跳板。三是行，是指員工是否愿意花額外的心力致力于使企業(yè)更能夠成功的事情。如果這三個(gè)方面做得好，就說(shuō)明他是敬業(yè)的員工，換句話說(shuō)，他就是優(yōu)秀的員工。我之所以花這么多精力來(lái)講優(yōu)秀的員工，是因?yàn)槲疫€要告訴你們一個(gè)觀點(diǎn)：優(yōu)秀的員工取決于優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)理人。還有一句話說(shuō)得更絕：企業(yè)沒(méi)有不優(yōu)秀的員工、或者說(shuō)沒(méi)有不敬業(yè)的員工，只有不優(yōu)秀的經(jīng)理。這里所說(shuō)的經(jīng)理，應(yīng)該包括我們?cè)谧母魑唬俏业睦斫?，更?yīng)該包括各級(jí)管理人員、或者各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。研究的結(jié)論是：優(yōu)秀的經(jīng)理和敬業(yè)的員工是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和業(yè)績(jī)提升的關(guān)鍵因素，而優(yōu)秀的經(jīng)理對(duì)員工是否敬業(yè)又起著十分重要的作用。因?yàn)橹挥杏辛藘?yōu)秀的經(jīng)理，才能發(fā)揮員工的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；只有發(fā)揮了員工的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才能人盡其才；只有人盡其才，才能使員工敬業(yè)有了平臺(tái)、有了途徑。所以說(shuō)，沒(méi)有不敬業(yè)的員工，只有不優(yōu)秀的經(jīng)理。有項(xiàng)調(diào)查研究，講的是在工作的挑戰(zhàn)性、直接上級(jí)的水平、福利待遇、公司對(duì)個(gè)人的認(rèn)可、職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)以及其它六個(gè)方面，對(duì)員工影響最大的，不是他的福利待遇，也不是職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，而是直接上級(jí)的水平。這個(gè)結(jié)論不一定完全正確，但是可以說(shuō)明一些問(wèn)題，因?yàn)閱T工的職業(yè)生涯、職業(yè)發(fā)展以及福利待遇等問(wèn)題，與他的直接上級(jí)的水平很有關(guān)系。還有一組數(shù)據(jù)，75以上的優(yōu)秀員工離開(kāi)本單位、本公司，是因?yàn)樗闹苯由霞?jí)的理論水平、本身的素質(zhì)的問(wèn)題，阻礙了員工的聰明才智的發(fā)揮。我們?cè)谧母魑?，你們都是一?jí)經(jīng)理人，怎么樣培養(yǎng)敬業(yè)的員工，是我們思考的課題。前面我講了，搞好一個(gè)企業(yè)需要一支隊(duì)伍，一支從上到下的整齊的隊(duì)伍；但是要搞垮一個(gè)企業(yè)，一個(gè)經(jīng)理人不行就完了。這個(gè)問(wèn)題我為什么強(qiáng)調(diào)，希望我們?cè)谧念I(lǐng)導(dǎo)，我們共同來(lái)做這個(gè)工作。我個(gè)人的水平不高，但是我善于聽(tīng)取別人的意見(jiàn)，如果說(shuō)我做出了什么決定，也是我們班子共同作出的，是集體智慧的結(jié)晶；如果說(shuō)整個(gè)班子的水平太差，那就沒(méi)辦法，但我們現(xiàn)在整個(gè)班子的水平應(yīng)該說(shuō)還可以。剛才說(shuō)了，對(duì)員工影響最大的就是他的直接上級(jí)，就是他的領(lǐng)導(dǎo)，所以說(shuō)就要求我們各級(jí)的管理人員、各級(jí)經(jīng)理層們要善于在我們的工作中間時(shí)時(shí)刻刻注意培養(yǎng)我們的員工，或者叫培養(yǎng)出優(yōu)秀的員工。我們的魏漢榮同志、王靜同志，有自身的努力，但是絕對(duì)離不開(kāi)工作的環(huán)境，離不開(kāi)各級(jí)各層的領(lǐng)導(dǎo)。如果說(shuō)我們有的領(lǐng)導(dǎo)看不到這一條，我們的英雄、我們的典型也不會(huì)那么快成長(zhǎng)起來(lái)。所以說(shuō)，九個(gè)方面的優(yōu)秀，最重要的是員工優(yōu)秀。今天我們把優(yōu)秀員工跟我們領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系說(shuō)了一下，優(yōu)秀員工就是需要我們優(yōu)秀的經(jīng)理。員工優(yōu)秀了，其它都好辦，什么車輛優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全優(yōu)等、通達(dá)優(yōu)先啊，都可以通過(guò)他們來(lái)改善、提高、提升。這是談的公交優(yōu)秀，也算是出個(gè)題目，我談了九個(gè)方面，下去后大家還可以再談、再交流。到底公交優(yōu)秀應(yīng)該有些什么條件、什么標(biāo)準(zhǔn)，大家可能比我概括的還要好一些。

三、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們注重企業(yè)文化建設(shè)。

要強(qiáng)調(diào)責(zé)任文化、提倡執(zhí)行文化、創(chuàng)建學(xué)習(xí)文化、推崇創(chuàng)新文化、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化。我記得有一次到二公司聽(tīng)工作匯報(bào)，我表?yè)P(yáng)了黃保國(guó)同志，聽(tīng)今年工作的打算，第一條就講了企業(yè)文化建設(shè)。現(xiàn)在對(duì)企業(yè)管理談到很多的競(jìng)爭(zhēng)，資金的競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)等等，最后談到的是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才的競(jìng)爭(zhēng)是核心價(jià)值觀的競(jìng)爭(zhēng)，核心價(jià)值觀的后面是什么，就是企業(yè)文化建設(shè)。有位名人說(shuō)了：有文化的民族可能會(huì)被打垮，但沒(méi)有文化的民族，不打自垮。讓我們把這句話引用一下，在這么復(fù)雜、艱難、困苦、惡劣的環(huán)境下的企業(yè)，如果我們沒(méi)有文化，沒(méi)有凝聚人心的理念，沒(méi)有共同的價(jià)值取向，還用打嗎，那不自己就垮了。我們的企業(yè)文化建設(shè)，前面說(shuō)了，一個(gè)責(zé)任問(wèn)題、一個(gè)執(zhí)行問(wèn)題、一個(gè)學(xué)習(xí)問(wèn)題、一個(gè)創(chuàng)新問(wèn)題、一個(gè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，請(qǐng)大家重視并抓好。

四、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們講尊重、講誠(chéng)信、講責(zé)任。

一是對(duì)員工講尊重：?jiǎn)T工特別是一線員工，是企業(yè)財(cái)富的來(lái)源，我在不同的場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)了這個(gè)觀點(diǎn)。我們?cè)鲑Y為什么要向一線員工傾斜，就是尊重員工，尊重勞動(dòng)的價(jià)值，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，讓我們的員工誠(chéng)信服務(wù)、禮貌待客、安全營(yíng)運(yùn)、規(guī)范操作，讓每個(gè)員工成為企業(yè)的形象代言人，讓乘客充分享受到公交文明和乘坐公交車的愉悅，充分享受公交優(yōu)秀的成果。二是對(duì)乘客講誠(chéng)信：乘客是我們的顧客，有了乘客，我們才有市場(chǎng)，才能保證我們的市場(chǎng)主導(dǎo)、行業(yè)主體地位。三是對(duì)社會(huì)講責(zé)任：公交是社會(huì)公益事業(yè)，發(fā)展公共交通是政府完善社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的表現(xiàn)，高效率的公共交通系統(tǒng)是建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)的必然要求，從這個(gè)意義上講，政府的公共服務(wù)職能由我們來(lái)履行，人民群眾日益增長(zhǎng)的出行需求由我們來(lái)滿足，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，我們還要時(shí)刻牢記我們肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。只有肩負(fù)起了社會(huì)責(zé)任，公交優(yōu)先的政策才會(huì)落實(shí)得更好更到位一些。對(duì)員工講尊重、對(duì)乘客講誠(chéng)信、對(duì)社會(huì)講責(zé)任，我們最終的目的，是要員工滿意、乘客滿意、政府滿意。首先是員工滿意，以前我說(shuō)過(guò)，沒(méi)有滿意的員工，就沒(méi)有滿意的乘客。如果做到了這三個(gè)滿意，我們的工作就做到位了。這里我就不展開(kāi)了。

五、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們立足當(dāng)前，抓好幾項(xiàng)具體工作。

在趙總剛才講的工作的基礎(chǔ)上，我講五點(diǎn)具體工作，希望引起大家重視。

（一）、這次增資問(wèn)題。剛才金主席宣讀文件的時(shí)候，大家可能注意到了。這次增資，整個(gè)的政策導(dǎo)向是向一線傾斜，再說(shuō)清楚一點(diǎn)，主要是傾斜到我們一線的駕駛員、技工、還有乘務(wù)員。駕駛員，是一個(gè)職業(yè)，我們大家都稱得上是駕駛員，我也是。但是，一旦我們的駕駛員坐到車上開(kāi)始營(yíng)運(yùn)的時(shí)候，那就不光是一個(gè)職業(yè)的問(wèn)題，是一種崗位、一種責(zé)任。他們是很辛苦的，他們應(yīng)該叫車長(zhǎng)，香港就叫車長(zhǎng)，我們國(guó)內(nèi)除了火車、飛機(jī)、輪船叫車長(zhǎng)、機(jī)長(zhǎng)、船長(zhǎng)，好象公交車一臺(tái)車叫個(gè)車長(zhǎng)是不是多了點(diǎn)。但是，他一旦坐到那個(gè)位置上，車輪一動(dòng)起來(lái)，他身上的責(zé)任就是相當(dāng)?shù)卮?。我們這次增資，是往這個(gè)崗位、往這種具有重要責(zé)任的崗位傾斜；他們的工作環(huán)境較差、工作強(qiáng)度大，這次增資向他們傾斜，我希望大家都能夠理解，能夠體會(huì)到我們的良苦用心。本來(lái)拿出來(lái)的方案，管理人員還有三個(gè)檔次，后來(lái)集團(tuán)公司黨委、行政討論決定，管理人員作出表率，把增長(zhǎng)水平拉到最低的檔次，與我們的輔助工一個(gè)檔次，既體現(xiàn)了我們對(duì)一線員工勞動(dòng)價(jià)值的一種尊重，又體現(xiàn)了我們管理人員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的奉獻(xiàn)精神。那天開(kāi)會(huì)的時(shí)候，我問(wèn)在座的各位部長(zhǎng)能不能接受，回答是能夠接受；所以我希望，今天在座的各位、包括你們下面的分公司領(lǐng)導(dǎo)、線長(zhǎng)都要能夠接受。如果你們下面的管理人員因?yàn)檫@次增資向一線傾斜而鬧情緒、說(shuō)一些不利于團(tuán)結(jié)的話、制造不穩(wěn)定，這樣的管理人員要堅(jiān)決從位子上撤下來(lái)，叫他到一線去體驗(yàn)體驗(yàn)。增資的問(wèn)題，政策性很強(qiáng)，今年這么困難，我們還是拿出了部分資金來(lái)增加工資；而且下一步，工會(huì)還在積極與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，為我們的員工辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，解決員工患重大疾病看不起病的問(wèn)題。讓我們一線的員工收入稍微高一點(diǎn)點(diǎn)，作為我們后方人員、管理人員應(yīng)該想得通，我希望我們?cè)谧臅?shū)記、經(jīng)理們帶頭想通。如果一線員工的收入好了、情緒好了，我們的收入才會(huì)好起來(lái)?；蛟S我們?yōu)樗麄冊(cè)黾右稽c(diǎn)工資并不能解決他們的許多問(wèn)題，但是，從心理上、從政策上可以說(shuō)明一種導(dǎo)向。象這樣的好事，我們一定要辦好，不能以任何理由把增加的工資消化掉，當(dāng)然，考核、管理是必要的，但出發(fā)點(diǎn)一定要是給一線的員工謀福利。

（二）、清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資的結(jié)果本來(lái)是6月份要報(bào)出去的，由于種種原因，結(jié)果推遲了。各單位要借這次清產(chǎn)核資的東風(fēng)，達(dá)到摸清家底、本網(wǎng)適應(yīng)新的會(huì)計(jì)核算制度、提升我們的工作水平的目的。一是通過(guò)摸清家底，怎么樣與下一步的會(huì)計(jì)核算制度接軌，在新的會(huì)計(jì)制度之前，把我們企業(yè)的一些呆帳、壞帳處理掉、消化掉，讓我們輕裝前進(jìn)。同時(shí)，進(jìn)一步提高我們的管理水平，特別是我們能做到的建設(shè)節(jié)約型企業(yè)方面，要以技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)約的規(guī)模化、要以大膽創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)約的循環(huán)化、要以強(qiáng)化管理實(shí)現(xiàn)節(jié)約的規(guī)范化，從這些方面提高管理水平，是我們能夠做到的，希望大家動(dòng)動(dòng)腦筋。要讓我們通過(guò)清產(chǎn)核資工作，都能夠算明白帳，干明白事，做明白人。

（三）、票價(jià)調(diào)整工作。票價(jià)調(diào)整工作，前一段時(shí)間，由于種種原因，我們擱淺了。但是現(xiàn)在開(kāi)始，趙總正在組織有關(guān)部門(mén)就下一輪的票價(jià)調(diào)整做準(zhǔn)備工作。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在如果還是按原來(lái)的方案調(diào)整票價(jià)，就是調(diào)整實(shí)施到位了，也不足以彌補(bǔ)現(xiàn)在油價(jià)上漲帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力。所以說(shuō)還是要按照成本加稅費(fèi)加補(bǔ)償補(bǔ)貼加合理的利潤(rùn)來(lái)確定我們的票價(jià)，多準(zhǔn)備幾套方案，有關(guān)部門(mén)可以到下面營(yíng)運(yùn)公司去聽(tīng)聽(tīng)意見(jiàn)，營(yíng)運(yùn)公司中間還是有人能把這些帳算得清楚的。什么叫合理利潤(rùn)，政府可能還有個(gè)說(shuō)法，比照外面的是10還是13；但是我們的成本到底應(yīng)該控制在一個(gè)什么水平上，我不知道大家能不能說(shuō)清楚。票價(jià)調(diào)整的問(wèn)題，不僅僅是一個(gè)調(diào)整的問(wèn)題，后面牽涉到很多東西，與很多的東西相關(guān)聯(lián)，非常復(fù)雜，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作要早做。不同的油價(jià)，對(duì)應(yīng)不同的票價(jià)調(diào)整方案，要做多種方案的準(zhǔn)備。這項(xiàng)工作我希望在趙總的領(lǐng)導(dǎo)下要抓緊，各個(gè)單位要積極的配合。我這里要說(shuō)的，什么叫合理的成本？票價(jià)的確定，稅費(fèi)是不變的，合理的利潤(rùn)要政府來(lái)確認(rèn)，補(bǔ)償補(bǔ)貼也由政府確定，這里面可以做工作的、很大的一塊就是我們的成本啦，我們的成本到底應(yīng)該是多少，大家想一想。

（四）、場(chǎng)站建設(shè)工作。要加快，時(shí)不我待，典型的就是我們信息中心的建設(shè)。在王總的領(lǐng)導(dǎo)下，房開(kāi)公司做了很多工作，都想實(shí)現(xiàn)利益的最大化。由于要實(shí)現(xiàn)利益的最大化，所以一直在談判?，F(xiàn)在可以跟大家說(shuō)這樣一個(gè)概念，我們寶豐路的資產(chǎn)，包括地塊的價(jià)值、項(xiàng)目的價(jià)值，我們可以多引來(lái)三倍的資金，也就是說(shuō)集團(tuán)公司一分錢(qián)不出，我們也可以把這個(gè)大樓建起來(lái)，然后可以分到一席之地。整個(gè)項(xiàng)目資金需求量大，談判也很辛苦，但是這個(gè)地方，我想講一個(gè)觀點(diǎn)，要抓住機(jī)遇。我給大家講一個(gè)故事：法國(guó)出了一個(gè)全民的考試題，題目是盧浮宮著火，每個(gè)人只能搶救一件文物，你搶救哪一件？答案有很多，這個(gè)說(shuō)我救蒙娜麗莎的畫(huà)像，那個(gè)說(shuō)我救拿破侖的鎧甲，等等。最后，最好的答案是搶救離門(mén)口或者是防火通道最近的那件文物。為什么，別人作了解釋，別人的解釋是：成功的最終目標(biāo)不是最有價(jià)值的那個(gè)目標(biāo)，而是價(jià)值最有可能實(shí)現(xiàn)的那個(gè)目標(biāo)。這里面很有哲理，不僅僅是對(duì)我們信息中心的建設(shè)，對(duì)我們大家做工作，這個(gè)應(yīng)該算一個(gè)啟發(fā)，大家想一想，為什么別人要把這個(gè)答案作為最佳答案，給出的理由就是這個(gè)理由。我們要做一件事，想把它做的盡善盡美，當(dāng)然可以，但是在現(xiàn)有條件下、環(huán)境里面，能不能做的盡善盡美？做不到盡善盡美的時(shí)候怎么辦？如果我們等到各項(xiàng)條件都俱備的時(shí)候再去做這項(xiàng)工作，可能機(jī)遇就喪失了。所以，我們要立足當(dāng)前，以目前最好的情況去開(kāi)展工作，如果若干年后再來(lái)評(píng)判這項(xiàng)工作，也不能離開(kāi)當(dāng)時(shí)的歷史背景和歷史條件。

（五）、改革改制工作。改革改制的工作，喊了幾年了，特別是對(duì)我們前方的營(yíng)運(yùn)公司、三四公司，最起碼不下兩年了。改革改制，肯定是發(fā)展的方向。我要指出的是，我們現(xiàn)在一談到改革改制，不是叫員工分流、叫員工下崗、回家。千萬(wàn)不要有這種思想。我們現(xiàn)在改革改制，從某種程度上主要是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多元化，產(chǎn)權(quán)多元化是國(guó)家規(guī)定的公有制實(shí)現(xiàn)的最好形式。通過(guò)產(chǎn)權(quán)多元化，吸引外面的資金，吸引外部的管理，吸引別人先進(jìn)的理念，就是這樣一個(gè)目的，不是叫員工下崗，也不是叫員工分流。當(dāng)然，改革改制過(guò)程中可能涉及到一部分員工的轉(zhuǎn)崗、分流，那不要緊，妥善安置就行了。所以說(shuō)，為了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，改革改制必須要往前推進(jìn)。趙總剛才在報(bào)告中講了，我們的物資公司、票務(wù)公司、廣告公司、信息中心等等，改革改制都在往前推進(jìn)，而且可以說(shuō)在改革改制的過(guò)程中沒(méi)有下崗的。我們物資公司，沒(méi)有把我們的資產(chǎn)出讓，而是利用我們現(xiàn)在的陣地，招商引來(lái)了資金，我們以后的業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是更強(qiáng)了嗎？信息中心，投資買(mǎi)了別人35的股權(quán)。下一步，其它的各個(gè)公司，都要有這種心理準(zhǔn)備，不要視改革為洪水猛獸，談改革色變，產(chǎn)生抵觸情緒。這方面，希望我們大家，包括我們?cè)谧母魑唬芸赡軇偛盼覀冋f(shuō)我們單位增多了、業(yè)務(wù)擴(kuò)大了要慶祝，以后說(shuō)不定單位還要減少，要把大家變成更多的獨(dú)立法人的單位，讓大家都到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋去游泳。這樣做，只會(huì)增強(qiáng)我們的實(shí)力，只會(huì)改善我們大部分員工的生活。改革改制，我們一定要開(kāi)動(dòng)腦筋，全方位、多層次、多種形式的合資合作都是需要的，前方公司是這樣的，后方公司更是如此。特別是我們既服務(wù)于前方公司、又依賴于前方公司生存的后方公司，尤為重要，你們要提前預(yù)感到這種危機(jī)的來(lái)臨，提前做好防范工作。對(duì)改革改制，我們一定要學(xué)習(xí)好、宣傳好、把握好政策，特別是要宣傳到位、教育到位，要讓我們的員工理解支持改革，而不能成為改革的絆腳石。很多工作，應(yīng)該是很好的事，但由于沒(méi)有宣傳到位，沒(méi)有講到位，沒(méi)把道理向大家講清楚，造成了一些不順利、不穩(wěn)定。在座的書(shū)記、經(jīng)理們，拜托你們，一旦改革的目標(biāo)往前推進(jìn)，你們的工作一定要做到位。還是那句話，只要有利于企業(yè)的發(fā)展、有利于市場(chǎng)主體地位的鞏固、有利于員工生活水平的提高，我們堅(jiān)定不移地去做好，當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，也要把長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益、個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益處理好。

同志們，上半年的工作已經(jīng)是時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，我們已經(jīng)取得了較好的成績(jī)，我們要把較好變成更好，把我們能夠做的工作做得更好。面對(duì)困難的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，束手無(wú)策、坐以待斃不是我們公交人的性格，迎難而上、克難攻堅(jiān)才是我們公交人的風(fēng)采，讓我們正視困難，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓奮進(jìn)，為確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成、為實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)秀而努力奮斗！

《董事長(zhǎng)在公交集團(tuán)公司20上半年工作會(huì)議上的講話》來(lái)源于本網(wǎng)會(huì)員分享，歡迎閱讀董事長(zhǎng)在公交集團(tuán)公司年上半年工作會(huì)議上的講話。

“七一”開(kāi)會(huì)我已經(jīng)說(shuō)了，希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，我們就是生活在這樣一種環(huán)境里面，我們所面臨的就是這樣一種形勢(shì)。一方面，我們要看到我們面臨著前所未有的良好的機(jī)遇。這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，既跟全國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)，也跟我們武漢的形勢(shì)有關(guān)。武漢的經(jīng)濟(jì)仍處于快速增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，政府、包括整個(gè)社會(huì)、輿論、市民對(duì)公交優(yōu)先戰(zhàn)略越來(lái)越引起重視。政府在年初的政府工作報(bào)告中就提出了“進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化”的主要工作任務(wù)，并把“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，完善公交場(chǎng)站配套設(shè)施，開(kāi)辟快速公交專用道，構(gòu)建多層次、集約型、一體化的城市公共交通體系”納入了“十一五”工作目標(biāo)。周一，市長(zhǎng)辦公會(huì)又通過(guò)了《武漢市交通發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，其中對(duì)城市公共交通也有很多的描述，包括我們的場(chǎng)站、包括我們的樞紐站、包括我們的線路、包括車輛的更新?lián)Q代，都作了一些要求。特別是6月16日，省人民政府發(fā)布了《優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》，在座的各位會(huì)議材料里面都有。如果說(shuō)這個(gè)意見(jiàn)能夠認(rèn)真的落實(shí)，當(dāng)然，有我們企業(yè)落實(shí)的，也有政府各個(gè)部門(mén)落實(shí)的，如果真正的落實(shí)，含金量還是比較高的。市領(lǐng)導(dǎo)，苗圩書(shū)記到集團(tuán)來(lái)過(guò)、涂勇市長(zhǎng)到集團(tuán)來(lái)調(diào)研過(guò)，袁善臘市長(zhǎng)昨天來(lái)過(guò)，尹維真市長(zhǎng)來(lái)過(guò)，省長(zhǎng)，剛才趙總的報(bào)告里說(shuō)過(guò)，也到我們的578線路上去，看望王靜，慰問(wèn)公交員工。省長(zhǎng)就去了兩個(gè)點(diǎn)，這個(gè)點(diǎn)也不是隨隨便便就去的，這里面有很多含義。所以當(dāng)時(shí)我們五公司的胡新華同志就說(shuō)了，我們要把省長(zhǎng)的慰問(wèn)轉(zhuǎn)達(dá)到我們公交集團(tuán)的三萬(wàn)員工。這些說(shuō)明什么，說(shuō)明方方面面都還在關(guān)注著我們公交。特別是燃油上漲、飆升，確實(shí)不是個(gè)好事；但是一分為二地看，現(xiàn)在很多開(kāi)私家車的停了，不想開(kāi)了，油價(jià)太高，反而去坐公交。再一個(gè)，油價(jià)這么漲，去年我們準(zhǔn)備調(diào)價(jià)的時(shí)候，有關(guān)部門(mén)雖然沒(méi)有明確地說(shuō)反對(duì)，最起碼也沒(méi)有持支持的態(tài)度，但是現(xiàn)在都認(rèn)為，公交票價(jià)應(yīng)該漲，而且都積極向市政府、向市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)建言，今年應(yīng)該調(diào)整公交票價(jià)。這樣的事情，都是我們面臨的機(jī)遇。場(chǎng)站問(wèn)題，新華社內(nèi)參用很大的篇幅寫(xiě)了武漢公交場(chǎng)站的問(wèn)題，認(rèn)為對(duì)公交優(yōu)先起到了制約作用，憲生市長(zhǎng)、維真副市長(zhǎng)都很關(guān)注，作出了具體指示，要求市規(guī)劃、國(guó)土局，建委、交委重視公交場(chǎng)站問(wèn)題，關(guān)注公交場(chǎng)站建設(shè)。袁市長(zhǎng)昨天下午來(lái)調(diào)研，要求開(kāi)發(fā)區(qū)在流芳預(yù)留一塊地，建一個(gè)漂亮的公交樞紐站。這些都是好的形勢(shì)，或者說(shuō)是好的導(dǎo)向，對(duì)我們的發(fā)展也是一種機(jī)遇。世行貸款6500萬(wàn)元的場(chǎng)站建設(shè)，正在推進(jìn)；20我們的場(chǎng)站建設(shè)資金中斷以后，今年首次從建委的城建資金中安排了4200萬(wàn)。隨著省政府公交優(yōu)先文件的下發(fā)，今后的形勢(shì)可能還要好。所以說(shuō)我們?cè)诳吹接蛢r(jià)上漲的時(shí)候、在看到困難的時(shí)候，還是要有信心。當(dāng)然，我們現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視，一個(gè)是油價(jià)上漲的問(wèn)題；二是企業(yè)資金短缺，資金緊張的狀況短期內(nèi)難以緩解，如果再?gòu)陌l(fā)展的眼光來(lái)看，要更好地多干一些事情，企業(yè)的發(fā)展在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)資金相對(duì)緊張，再多的錢(qián)也不夠用；再就是我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然過(guò)多地依賴營(yíng)運(yùn)總里程的增加，特別是趙總剛才的報(bào)告里講了，我們的ic卡收入，原來(lái)已經(jīng)達(dá)到了30，現(xiàn)在是20都不到，你說(shuō)是票務(wù)公司不努力，我看也不能這么說(shuō)，從某種程度上主要是我們的票價(jià)政策的問(wèn)題，這個(gè)后面我還要說(shuō)。所有的這些，當(dāng)然還有經(jīng)營(yíng)環(huán)境的問(wèn)題、場(chǎng)站建設(shè)的問(wèn)題，等等。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，正視困難，只有我們把大家的思想、大家的行動(dòng)都統(tǒng)一到剛才說(shuō)的發(fā)展目標(biāo)、工作方針、工作措施上來(lái)，才能形成合力。

二、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們?nèi)媛鋵?shí)三大發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)創(chuàng)公交優(yōu)秀。

去年10月份，我們組織了一個(gè)大會(huì)，學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院的46號(hào)文件。當(dāng)時(shí)，我們對(duì)公交優(yōu)先的理解，是兩層意思，第一層意思，公交優(yōu)先規(guī)劃要優(yōu)先、政策要優(yōu)先、投資要優(yōu)先、法律法規(guī)要優(yōu)先、路權(quán)要優(yōu)先、經(jīng)營(yíng)環(huán)境還要優(yōu)先。第二層意思，公交優(yōu)先，就是老百姓優(yōu)先，就是老百姓在出行的時(shí)候、在多種交通運(yùn)輸方式的選擇中間，優(yōu)先選擇公交、公交優(yōu)先。而第二個(gè)層次的意思，是更深的，也是我們追逐的目標(biāo)。但是第二個(gè)層次顯然比第一個(gè)層次難做，但又取決于第一個(gè)層次做得怎么樣。第一個(gè)層次，只要政府支持、各部門(mén)配合，我想可以搞好；第二個(gè)層次，錢(qián)裝在老百姓的兜里，老百姓出行要優(yōu)先選擇公交、坐公交車，那就完全取決于我們的工作。所以我們提出要做到公交優(yōu)秀。所謂公交優(yōu)秀，就是我們對(duì)照我們能做的工作，把公交企業(yè)做優(yōu)秀。最近我總在思考，公交優(yōu)秀到底應(yīng)該包括一些什么內(nèi)容，或者說(shuō)我們公交的企業(yè)優(yōu)秀到底包括些什么內(nèi)容，在這里，我也跟大家匯報(bào)一下，這是我琢磨的，大家有什么更好的意見(jiàn)，到時(shí)候我們?cè)俳涣?。我覺(jué)得，公交優(yōu)秀應(yīng)該包括以下九個(gè)方面：?jiǎn)T工要優(yōu)秀、線網(wǎng)要優(yōu)化、車輛要優(yōu)良、安全要優(yōu)等、服務(wù)要優(yōu)質(zhì)、環(huán)境要優(yōu)美、通達(dá)要優(yōu)先、形象要優(yōu)雅、票價(jià)要優(yōu)惠。以上九個(gè)方面，也許能涵蓋，也許還有更多的，我們?cè)偻晟啤．?dāng)然，這里面，你說(shuō)員工優(yōu)秀、線網(wǎng)優(yōu)化、車輛優(yōu)良、安全優(yōu)等，大家能認(rèn)可，怎么來(lái)一個(gè)票價(jià)要優(yōu)惠？這是相對(duì)而言的，主要是相對(duì)其它交通工具而言，不是說(shuō)我們現(xiàn)在的票價(jià)還要往下降。線網(wǎng)肯定要優(yōu)化，老百姓出門(mén)繞不了多少路，能有公交車坐；我們的車輛狀況應(yīng)該要優(yōu)良，安全要優(yōu)等；服務(wù)要優(yōu)質(zhì)，而且我們的乘車、候車環(huán)境要優(yōu)美；通達(dá)還要優(yōu)先，這是公交企業(yè)路權(quán)優(yōu)先的問(wèn)題。我們的形象，企業(yè)形象、員工形象是不是很優(yōu)雅，談吐舉止是不是給乘客一種享受？所以我覺(jué)得，目前有這幾個(gè)方面，不知道能不能涵蓋，供大家一起研究、探討。公交優(yōu)先，企業(yè)要優(yōu)秀，到底用些什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量？這九個(gè)方面凡是我們能夠做的工作，我們要把它做得更好。這九個(gè)方面，今天我不一一展開(kāi)，專門(mén)談?wù)勎覀兊膯T工優(yōu)秀問(wèn)題。也可以說(shuō)，九個(gè)方面最重要的就是員工優(yōu)秀。那么，現(xiàn)在什么叫員工優(yōu)秀、什么是優(yōu)秀員工？我也看了很多資料，也一直在琢磨這個(gè)問(wèn)題。我現(xiàn)在接受一個(gè)觀點(diǎn)，給大家宣傳一下。優(yōu)秀員工或者員工優(yōu)秀的程度，要用員工的敬業(yè)度來(lái)衡量，就是我們?cè)瓉?lái)說(shuō)的愛(ài)崗敬業(yè)。研究成果表明，員工的敬業(yè)度越高，這個(gè)員工就越優(yōu)秀；員工是否優(yōu)秀，主要取決于他的敬業(yè)。這個(gè)敬業(yè)分兩種，一個(gè)叫理性的敬業(yè)，一個(gè)叫感性的敬業(yè)，理性的敬業(yè)是指員工了解到他（她）的工作能給個(gè)人帶來(lái)利益的時(shí)候，能進(jìn)行自我約束、自我激勵(lì)，通過(guò)努力，幫助企業(yè)獲得成功；感性的敬業(yè)是指員工珍視、熱愛(ài)和相信自己所從事的工作，對(duì)企業(yè)投入更多的情感，關(guān)注企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，并為自身造?！，F(xiàn)在我們的員工，可能很大程度上停留在理性敬業(yè)上；感性的敬業(yè)不能說(shuō)沒(méi)有，象王靜、魏漢榮等就是感性的敬業(yè)。衡量員工的敬業(yè)，有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是說(shuō)，就是指員工是否用一種積極正面的語(yǔ)言來(lái)描述所在的企業(yè)、周邊的同事以及自己所從事的工作。二是想，就是說(shuō)這個(gè)員工是不是希望長(zhǎng)期在你這個(gè)企業(yè)呆著，而不是把現(xiàn)在的工作作為臨時(shí)過(guò)渡的跳板。三是行，是指員工是否愿意花額外的心力致力于使企業(yè)更能夠成功的事情。如果這三個(gè)方面做得好，就說(shuō)明他是敬業(yè)的員工，換句話說(shuō)，他就是優(yōu)秀的員工。我之所以花這么多精力來(lái)講優(yōu)秀的員工，是因?yàn)槲疫€要告訴你們一個(gè)觀點(diǎn)：優(yōu)秀的員工取決于優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)理人。還有一句話說(shuō)得更絕：企業(yè)沒(méi)有不優(yōu)秀的員工、或者說(shuō)沒(méi)有不敬業(yè)的員工，只有不優(yōu)秀的經(jīng)理。這里所說(shuō)的經(jīng)理，應(yīng)該包括我們?cè)谧母魑?，但是我的理解，更?yīng)該包括各級(jí)管理人員、或者各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。研究的結(jié)論是：優(yōu)秀的經(jīng)理和敬業(yè)的員工是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和業(yè)績(jī)提升的關(guān)鍵因素，而優(yōu)秀的經(jīng)理對(duì)員工是否敬業(yè)又起著十分重要的作用。因?yàn)橹挥杏辛藘?yōu)秀的經(jīng)理，才能發(fā)揮員工的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；只有發(fā)揮了員工的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才能人盡其才；只有人盡其才，才能使員工敬業(yè)有了平臺(tái)、有了途徑。所以說(shuō)，沒(méi)有不敬業(yè)的員工，只有不優(yōu)秀的經(jīng)理。有項(xiàng)調(diào)查研究，講的是在工作的挑戰(zhàn)性、直接上級(jí)的水平、福利待遇、公司對(duì)個(gè)人的認(rèn)可、職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)以及其它六個(gè)方面，對(duì)員工影響最大的，不是他的福利待遇，也不是職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，而是直接上級(jí)的水平。這個(gè)結(jié)論不一定完全正確，但是可以說(shuō)明一些問(wèn)題，因?yàn)閱T工的職業(yè)生涯、職業(yè)發(fā)展以及福利待遇等問(wèn)題，與他的直接上級(jí)的水平很有關(guān)系。還有一組數(shù)據(jù)，75以上的優(yōu)秀員工離開(kāi)本單位、本公司，是因?yàn)樗闹苯由霞?jí)的理論水平、本身的素質(zhì)的問(wèn)題，阻礙了員工的聰明才智的發(fā)揮。我們?cè)谧母魑唬銈兌际且患?jí)經(jīng)理人，怎么樣培養(yǎng)敬業(yè)的員工，是我們思考的課題。前面我講了，搞好一個(gè)企業(yè)需要一支隊(duì)伍，一支從上到下的整齊的隊(duì)伍；但是要搞垮一個(gè)企業(yè)，一個(gè)經(jīng)理人不行就完了。這個(gè)問(wèn)題我為什么強(qiáng)調(diào)，希望我們?cè)谧念I(lǐng)導(dǎo)，我們共同來(lái)做這個(gè)工作。我個(gè)人的水平不高，但是我善于聽(tīng)取別人的意見(jiàn)，如果說(shuō)我做出了什么決定，也是我們班子共同作出的，是集體智慧的結(jié)晶；如果說(shuō)整個(gè)班子的水平太差，那就沒(méi)辦法，但我們現(xiàn)在整個(gè)班子的水平應(yīng)該說(shuō)還可以。剛才說(shuō)了，對(duì)員工影響最大的就是他的`直接上級(jí)，就是他的領(lǐng)導(dǎo)，所以說(shuō)就要求我們各級(jí)的管理人員、各級(jí)經(jīng)理層們要善于在我們的工作中間時(shí)時(shí)刻刻注意培養(yǎng)我們的員工，或者叫培養(yǎng)出優(yōu)秀的員工。我們的魏漢榮同志、王靜同志，有自身的努力，但是絕對(duì)離不開(kāi)工作的環(huán)境，離不開(kāi)各級(jí)各層的領(lǐng)導(dǎo)。如果說(shuō)我們有的領(lǐng)導(dǎo)看不到這一條，我們的英雄、我們的典型也不會(huì)那么快成長(zhǎng)起來(lái)。所以說(shuō)，九個(gè)方面的優(yōu)秀，最重要的是員工優(yōu)秀。今天我們把優(yōu)秀員工跟我們領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系說(shuō)了一下，優(yōu)秀員工就是需要我們優(yōu)秀的經(jīng)理。員工優(yōu)秀了，其它都好辦，什么車輛優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全優(yōu)等、通達(dá)優(yōu)先啊，都可以通過(guò)他們來(lái)改善、提高、提升。這是談的公交優(yōu)秀，也算是出個(gè)題目，我談了九個(gè)方面，下去后大家還可以再談、再交流。到底公交優(yōu)秀應(yīng)該有些什么條件、什么標(biāo)準(zhǔn)，大家可能比我概括的還要好一些。

三、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們注重企業(yè)文化建設(shè)。

要強(qiáng)調(diào)責(zé)任文化、提倡執(zhí)行文化、創(chuàng)建學(xué)習(xí)文化、推崇創(chuàng)新文化、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化。我記得有一次到二公司聽(tīng)工作匯報(bào)，我表?yè)P(yáng)了黃保國(guó)同志，聽(tīng)今年工作的打算，第一條就講了企業(yè)文化建設(shè)?，F(xiàn)在對(duì)企業(yè)管理談到很多的競(jìng)爭(zhēng)，資金的競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)等等，最后談到的是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才的競(jìng)爭(zhēng)是核心價(jià)值觀的競(jìng)爭(zhēng)，核心價(jià)值觀的后面是什么，就是企業(yè)文化建設(shè)。有位名人說(shuō)了：有文化的民族可能會(huì)被打垮，但沒(méi)有文化的民族，不打自垮。讓我們把這句話引用一下，在這么復(fù)雜、艱難、困苦、惡劣的環(huán)境下的企業(yè)，如果我們沒(méi)有文化，沒(méi)有凝聚人心的理念，沒(méi)有共同的價(jià)值取向，還用打嗎，那不自己就垮了。我們的企業(yè)文化建設(shè)，前面說(shuō)了，一個(gè)責(zé)任問(wèn)題、一個(gè)執(zhí)行問(wèn)題、一個(gè)學(xué)習(xí)問(wèn)題、一個(gè)創(chuàng)新問(wèn)題、一個(gè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，請(qǐng)大家重視并抓好。

四、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們講尊重、講誠(chéng)信、講責(zé)任。

一是對(duì)員工講尊重：?jiǎn)T工特別是一線員工，是企業(yè)財(cái)富的來(lái)源，我在不同的場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)了這個(gè)觀點(diǎn)。我們?cè)鲑Y為什么要向一線員工傾斜，就是尊重員工，尊重勞動(dòng)的價(jià)值，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，讓我們的員工誠(chéng)信服務(wù)、禮貌待客、安全營(yíng)運(yùn)、規(guī)范操作，讓每個(gè)員工成為企業(yè)的形象代言人，讓乘客充分享受到公交文明和乘坐公交車的愉悅，充分享受公交優(yōu)秀的成果。二是對(duì)乘客講誠(chéng)信：乘客是我們的顧客，有了乘客，我們才有市場(chǎng)，才能保證我們的市場(chǎng)主導(dǎo)、行業(yè)主體地位。三是對(duì)社會(huì)講責(zé)任：公交是社會(huì)公益事業(yè)，發(fā)展公共交通是政府完善社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的表現(xiàn)，高效率的公共交通系統(tǒng)是建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)的必然要求，從這個(gè)意義上講，政府的公共服務(wù)職能由我們來(lái)履行，人民群眾日益增長(zhǎng)的出行需求由我們來(lái)滿足，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，我們還要時(shí)刻牢記我們肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。只有肩負(fù)起了社會(huì)責(zé)任，公交優(yōu)先的政策才會(huì)落實(shí)得更好更到位一些。對(duì)員工講尊重、對(duì)乘客講誠(chéng)信、對(duì)社會(huì)講責(zé)任，我們最終的目的，是要員工滿意、乘客滿意、政府滿意。首先是員工滿意，以前我說(shuō)過(guò)，沒(méi)有滿意的員工，就沒(méi)有滿意的乘客。如果做到了這三個(gè)滿意，我們的工作就做到位了。這里我就不展開(kāi)了。

五、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們立足當(dāng)前，抓好幾項(xiàng)具體工作。

在趙總剛才講的工作的基礎(chǔ)上，我講五點(diǎn)具體工作，希望引起大家重視。

（一）、這次增資問(wèn)題。剛才金主席宣讀文件的時(shí)候，大家可能注意到了。這次增資，整個(gè)的政策導(dǎo)向是向一線傾斜，再說(shuō)清楚一點(diǎn)，主要是傾斜到我們一線的駕駛員、技工、還有乘務(wù)員。駕駛員，是一個(gè)職業(yè)，我們大家都稱得上是駕駛員，我也是。但是，一旦我們的駕駛員坐到車上開(kāi)始營(yíng)運(yùn)的時(shí)候，那就不光是一個(gè)職業(yè)的問(wèn)題，是一種崗位、一種責(zé)任。他們是很辛苦的，他們應(yīng)該叫車長(zhǎng)，香港就叫車長(zhǎng)，我們國(guó)內(nèi)除了火車、飛機(jī)、輪船叫車長(zhǎng)、機(jī)長(zhǎng)、船長(zhǎng)，好象公交車一臺(tái)車叫個(gè)車長(zhǎng)是不是多了點(diǎn)。但是，他一旦坐到那個(gè)位置上，車輪一動(dòng)起來(lái)，他身上的責(zé)任就是相當(dāng)?shù)卮?。我們這次增資，是往這個(gè)崗位、往這種具有重要責(zé)任的崗位傾斜；他們的工作環(huán)境較差、工作強(qiáng)度大，這次增資向他們傾斜，我希望大家都能夠理解，能夠體會(huì)到我們的良苦用心。本來(lái)拿出來(lái)的方案，管理人員還有三個(gè)檔次，后來(lái)集團(tuán)公司黨委、行政討論決定，管理人員作出表率，把增長(zhǎng)水平拉到最低的檔次，與我們的輔助工一個(gè)檔次，既體現(xiàn)了我們對(duì)一線員工勞動(dòng)價(jià)值的一種尊重，又體現(xiàn)了我們管理人員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的奉獻(xiàn)精神。那天開(kāi)會(huì)的時(shí)候，我問(wèn)在座的各位部長(zhǎng)能不能接受，回答是能夠接受；所以我希望，今天在座的各位、包括你們下面的分公司領(lǐng)導(dǎo)、線長(zhǎng)都要能夠接受。如果你們下面的管理人員因?yàn)檫@次增資向一線傾斜而鬧情緒、說(shuō)一些不利于團(tuán)結(jié)的話、制造不穩(wěn)定，這樣的管理人員要堅(jiān)決從位子上撤下來(lái)，叫他到一線去體驗(yàn)體驗(yàn)。增資的問(wèn)題，政策性很強(qiáng)，今年這么困難，我們還是拿出了部分資金來(lái)增加工資；而且下一步，工會(huì)還在積極與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，為我們的員工辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，解決員工患重大疾病看不起病的問(wèn)題。讓我們一線的員工收入稍微高一點(diǎn)點(diǎn)，作為我們后方人員、管理人員應(yīng)該想得通，我希望我們?cè)谧臅?shū)記、經(jīng)理們帶頭想通。如果一線員工的收入好了、情緒好了，我們的收入才會(huì)好起來(lái)。或許我們?yōu)樗麄冊(cè)黾右稽c(diǎn)工資并不能解決他們的許多問(wèn)題，但是，從心理上、從政策上可以說(shuō)明一種導(dǎo)向。象這樣的好事，我們一定要辦好，不能以任何理由把增加的工資消化掉，當(dāng)然，考核、管理是必要的，但出發(fā)點(diǎn)一定要是給一線的員工謀福利。

（二）、清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資的結(jié)果本來(lái)是6月份要報(bào)出去的，由于種種原因，結(jié)果推遲了。各單位要借這次清產(chǎn)核資的東風(fēng)，達(dá)到摸清家底、本網(wǎng)適應(yīng)新的會(huì)計(jì)核算制度、提升我們的工作水平的目的。一是通過(guò)摸清家底，怎么樣與下一步的會(huì)計(jì)核算制度接軌，在新的會(huì)計(jì)制度之前，把我們企業(yè)的一些呆帳、壞帳處理掉、消化掉，讓我們輕裝前進(jìn)。同時(shí)，進(jìn)一步提高我們的管理水平，特別是我們能做到的建設(shè)節(jié)約型企業(yè)方面，要以技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)約的規(guī)模化、要以大膽創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)約的循環(huán)化、要以強(qiáng)化管理實(shí)現(xiàn)節(jié)約的規(guī)范化，從這些方面提高管理水平，是我們能夠做到的，希望大家動(dòng)動(dòng)腦筋。要讓我們通過(guò)清產(chǎn)核資工作，都能夠算明白帳，干明白事，做明白人。

（三）、票價(jià)調(diào)整工作。票價(jià)調(diào)整工作，前一段時(shí)間，由于種種原因，我們擱淺了。但是現(xiàn)在開(kāi)始，趙總正在組織有關(guān)部門(mén)就下一輪的票價(jià)調(diào)整做準(zhǔn)備工作。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在如果還是按原來(lái)的方案調(diào)整票價(jià)，就是調(diào)整實(shí)施到位了，也不足以彌補(bǔ)現(xiàn)在油價(jià)上漲帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力。所以說(shuō)還是要按照成本加稅費(fèi)加補(bǔ)償補(bǔ)貼加合理的利潤(rùn)來(lái)確定我們的票價(jià)，多準(zhǔn)備幾套方案，有關(guān)部門(mén)可以到下面營(yíng)運(yùn)公司去聽(tīng)聽(tīng)意見(jiàn)，營(yíng)運(yùn)公司中間還是有人能把這些帳算得清楚的。什么叫合理利潤(rùn)，政府可能還有個(gè)說(shuō)法，比照外面的是10還是13；但是我們的成本到底應(yīng)該控制在一個(gè)什么水平上，我不知道大家能不能說(shuō)清楚。票價(jià)調(diào)整的問(wèn)題，不僅僅是一個(gè)調(diào)整的問(wèn)題，后面牽涉到很多東西，與很多的東西相關(guān)聯(lián)，非常復(fù)雜，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作要早做。不同的油價(jià)，對(duì)應(yīng)不同的票價(jià)調(diào)整方案，要做多種方案的準(zhǔn)備。這項(xiàng)工作我希望在趙總的領(lǐng)導(dǎo)下要抓緊，各個(gè)單位要積極的配合。我這里要說(shuō)的，什么叫合理的成本？票價(jià)的確定，稅費(fèi)是不變的，合理的利潤(rùn)要政府來(lái)確認(rèn)，補(bǔ)償補(bǔ)貼也由政府確定，這里面可以做工作的、很大的一塊就是我們的成本啦，我們的成本到底應(yīng)該是多少，大家想一想。

（四）、場(chǎng)站建設(shè)工作。要加快，時(shí)不我待，典型的就是我們信息中心的建設(shè)。在王總的領(lǐng)導(dǎo)下，房開(kāi)公司做了很多工作，都想實(shí)現(xiàn)利益的最大化。由于要實(shí)現(xiàn)利益的最大化，所以一直在談判?，F(xiàn)在可以跟大家說(shuō)這樣一個(gè)概念，我們寶豐路的資產(chǎn)，包括地塊的價(jià)值、項(xiàng)目的價(jià)值，我們可以多引來(lái)三倍的資金，也就是說(shuō)集團(tuán)公司一分錢(qián)不出，我們也可以把這個(gè)大樓建起來(lái)，然后可以分到一席之地。整個(gè)項(xiàng)目資金需求量大，談判也很辛苦，但是這個(gè)地方，我想講一個(gè)觀點(diǎn)，要抓住機(jī)遇。我給大家講一個(gè)故事：法國(guó)出了一個(gè)全民的考試題，題目是盧浮宮著火，每個(gè)人只能搶救一件文物，你搶救哪一件？答案有很多，這個(gè)說(shuō)我救蒙娜麗莎的畫(huà)像，那個(gè)說(shuō)我救拿破侖的鎧甲，等等。最后，最好的答案是搶救離門(mén)口或者是防火通道最近的那件文物。為什么，別人作了解釋，別人的解釋是：成功的最終目標(biāo)不是最有價(jià)值的那個(gè)目標(biāo)，而是價(jià)值最有可能實(shí)現(xiàn)的那個(gè)目標(biāo)。這里面很有哲理，不僅僅是對(duì)我們信息中心的建設(shè)，對(duì)我們大家做工作，這個(gè)應(yīng)該算一個(gè)啟發(fā)，大家想一想，為什么別人要把這個(gè)答案作為最佳答案，給出的理由就是這個(gè)理由。我們要做一件事，想把它做的盡善盡美，當(dāng)然可以，但是在現(xiàn)有條件下、環(huán)境里面，能不能做的盡善盡美？做不到盡善盡美的時(shí)候怎么辦？如果我們等到各項(xiàng)條件都俱備的時(shí)候再去做這項(xiàng)工作，可能機(jī)遇就喪失了。所以，我們要立足當(dāng)前，以目前最好的情況去開(kāi)展工作，如果若干年后再來(lái)評(píng)判這項(xiàng)工作，也不能離開(kāi)當(dāng)時(shí)的歷史背景和歷史條件。

（五）、改革改制工作。改革改制的工作，喊了幾年了，特別是對(duì)我們前方的營(yíng)運(yùn)公司、三四公司，最起碼不下兩年了。改革改制，肯定是發(fā)展的方向。我要指出的是，我們現(xiàn)在一談到改革改制，不是叫員工分流、叫員工下崗、回家。千萬(wàn)不要有這種思想。我們現(xiàn)在改革改制，從某種程度上主要是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多元化，產(chǎn)權(quán)多元化是國(guó)家規(guī)定的公有制實(shí)現(xiàn)的最好形式。通過(guò)產(chǎn)權(quán)多元化，吸引外面的資金，吸引外部的管理，吸引別人先進(jìn)的理念，就是這樣一個(gè)目的，不是叫員工下崗，也不是叫員工分流。當(dāng)然，改革改制過(guò)程中可能涉及到一部分員工的轉(zhuǎn)崗、分流，那不要緊，妥善安置就行了。所以說(shuō)，為了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，改革改制必須要往前推進(jìn)。趙總剛才在報(bào)告中講了，我們的物資公司、票務(wù)公司、廣告公司、信息中心等等，改革改制都在往前推進(jìn)，而且可以說(shuō)在改革改制的過(guò)程中沒(méi)有下崗的。我們物資公司，沒(méi)有把我們的資產(chǎn)出讓，而是利用我們現(xiàn)在的陣地，招商引來(lái)了資金，我們以后的業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是更強(qiáng)了嗎？信息中心，投資買(mǎi)了別人35的股權(quán)。下一步，其它的各個(gè)公司，都要有這種心理準(zhǔn)備，不要視改革為洪水猛獸，談改革色變，產(chǎn)生抵觸情緒。這方面，希望我們大家，包括我們?cè)谧母魑?，很可能剛才我們說(shuō)我們單位增多了、業(yè)務(wù)擴(kuò)大了要慶祝，以后說(shuō)不定單位還要減少，要把大家變成更多的獨(dú)立法人的單位，讓大家都到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋去游泳。這樣做，只會(huì)增強(qiáng)我們的實(shí)力，只會(huì)改善我們大部分員工的生活。改革改制，我們一定要開(kāi)動(dòng)腦筋，全方位、多層次、多種形式的合資合作都是需要的，前方公司是這樣的，后方公司更是如此。特別是我們既服務(wù)于前方公司、又依賴于前方公司生存的后方公司，尤為重要，你們要提前預(yù)感到這種危機(jī)的來(lái)臨，提前做好防范工作。對(duì)改革改制，我們一定要學(xué)習(xí)好、宣傳好、把握好政策，特別是要宣傳到位、教育到位，要讓我們的員工理解支持改革，而不能成為改革的絆腳石。很多工作，應(yīng)該是很好的事，但由于沒(méi)有宣傳到位，沒(méi)有講到位，沒(méi)把道理向大家講清楚，造成了一些不順利、不穩(wěn)定。在座的書(shū)記、經(jīng)理們，拜托你們，一旦改革的目標(biāo)往前推進(jìn)，你們的工作一定要做到位。還是那句話，只要有利于企業(yè)的發(fā)展、有利于市場(chǎng)主體地位的鞏固、有利于員工生活水平的提高，我們堅(jiān)定不移地去做好，當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，也要把長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益、個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益處理好。

同志們，上半年的工作已經(jīng)是時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，我們已經(jīng)取得了較好的成績(jī)，我們要把較好變成更好，把我們能夠做的工作做得更好。面對(duì)困難的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，束手無(wú)策、坐以待斃不是我們公交人的性格，迎難而上、克難攻堅(jiān)才是我們公交人的風(fēng)采，讓我們正視困難，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓奮進(jìn)，為確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成、為實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)秀而努力奮斗！

《董事長(zhǎng)在公交集團(tuán)公司2006年上半年工作會(huì)議上的講話》來(lái)源于本網(wǎng)會(huì)員分享，歡迎閱讀董事長(zhǎng)在公交集團(tuán)公司2006年上半年工作會(huì)議上的講話。

建設(shè)局局長(zhǎng)在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛剛過(guò)去的2021年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是學(xué)校發(fā)展取得新成績(jī)、躍上新臺(tái)階的一年。這一年，學(xué)校黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)，辦學(xué)層次取得重大突破，教育教學(xué)、科研創(chuàng)新、師資隊(duì)伍、學(xué)生工作等成效顯著，辦學(xué)條件和民生福祉大幅改善，疫情防控和災(zāi)后重建扎實(shí)推進(jìn)。剛才，我們對(duì)2021年度考核優(yōu)秀、良好的單位進(jìn)行了表彰，他們是積極干事創(chuàng)業(yè)、努力推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的先進(jìn)典型，是全校各單位學(xué)習(xí)的榜樣。在此，我代表學(xué)校黨委、行政，向受到表彰的集體表示熱烈的祝賀，向以他們?yōu)榇淼?、奮戰(zhàn)在各個(gè)崗位上的教職員工表示衷心的感謝！

時(shí)間是偉大的書(shū)寫(xiě)者，見(jiàn)證不凡的征程。2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化x新征程的重要一年，是落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年。同時(shí)，經(jīng)過(guò)過(guò)去一年的醞釀、謀劃，x高等教育也將進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵之年。學(xué)校博士單位后期建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)艱巨而緊迫。下面，我就如何做好2022年工作，講三個(gè)方面。

一、保持清醒頭腦，深刻把握學(xué)校發(fā)展面臨的形勢(shì)。

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，教育事業(yè)改革發(fā)展的外部環(huán)境，尤其是宏觀政策環(huán)境已發(fā)生深刻變化。

出新的要求，使得”雙一流建設(shè)和創(chuàng)建等非均衡發(fā)展戰(zhàn)略勢(shì)在必行，高校布局、學(xué)科學(xué)院、專業(yè)設(shè)置三個(gè)調(diào)整優(yōu)化迫在眉睫，這為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史性機(jī)遇。

從省內(nèi)高校來(lái)看。當(dāng)前，兄弟高校之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。去年期末工作會(huì)議上我講過(guò)，省內(nèi)高校是各想各的高招、各謀各的發(fā)展，學(xué)校是前有標(biāo)兵、后有追兵。與前面的標(biāo)兵比，學(xué)校的辦學(xué)理念需要更新，學(xué)科整體實(shí)力仍然偏弱，機(jī)制體制改革相對(duì)滯后，辦學(xué)條件和保障存在瓶頸，高水平、標(biāo)志性的科研項(xiàng)目和成果，還很少、很缺，國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)十多年都。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看沒(méi)有新的突破。再看看后面的追兵，省里正在籌建電子科技大學(xué)、航空航天大學(xué)、交通大學(xué)、工業(yè)軟件學(xué)院等新型理工科大學(xué)，組建若干所行業(yè)特色鮮明的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，以及高水平中外合作大學(xué)，籌建這些大學(xué)本身有一定的基礎(chǔ)，再加上省里大力支持，稍有發(fā)力將對(duì)我們形成趕超之勢(shì)。所以我們！必須牢固樹(shù)立不進(jìn)必退、慢進(jìn)也是退的理念，認(rèn)真審視存在的差距和不足，有效抓住省委大力支持科技創(chuàng)新和高等教育的有利契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力。

從學(xué)科建設(shè)來(lái)看。根據(jù)軟科的統(tǒng)計(jì)，2020年全國(guó)共有54所高校撤銷了86個(gè)博士、碩士學(xué)位點(diǎn)，首輪雙一流”建設(shè)期間，高校共撤銷1684個(gè)學(xué)位點(diǎn)，該數(shù)字可謂相當(dāng)龐大。從高校層次看，雙一流高校撤銷學(xué)位點(diǎn)數(shù)量遠(yuǎn)多于雙非高校，尤其是綜合實(shí)力強(qiáng)的部屬高校，主動(dòng)調(diào)整撤銷的力度明顯大于地方類高校，部分高校撤銷的一級(jí)學(xué)科在第四輪學(xué)科評(píng)估中，被評(píng)為b類及以上的都有。這背后考量是什么？我想主要是兩個(gè)方面。一是與其多點(diǎn)開(kāi)花，不如精益求精。面對(duì)學(xué)科全而不優(yōu)、相互搶奪資源、同質(zhì)化等情況，主動(dòng)自我調(diào)整，優(yōu)化布局，提升質(zhì)量，最終達(dá)到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。二是學(xué)科交叉，賦能人才培養(yǎng)。將有限資源充分利用起來(lái)，積極發(fā)展新興交叉學(xué)科，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在傳承中變革，在創(chuàng)新中成長(zhǎng)。

2月14日，教育部官網(wǎng)公布了第二輪雙一流建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單，147所高校上榜。其中，數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科布局59個(gè)、工程類學(xué)科180個(gè)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科92個(gè)，并給予北大、清華學(xué)科建設(shè)自主權(quán)。我省鄭大3個(gè)學(xué)科和河大1個(gè)學(xué)科上榜。值得關(guān)注的是，與上一輪相比，這次不再區(qū)分一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校，而是統(tǒng)稱為雙一流建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科。從2022年教育部工作要點(diǎn)中提出要逐步淡化一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校的身份色彩，到本次公布雙一流建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單，都確立了一個(gè)鮮明導(dǎo)向，就是要突出學(xué)科、堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)，引導(dǎo)各高校在各具特色的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和方向上創(chuàng)建一流。實(shí)際上，從提出實(shí)施雙一流建設(shè)戰(zhàn)略時(shí)起，國(guó)家層面就已經(jīng)明確雙一流不是學(xué)校的身份，實(shí)施雙一流建設(shè)，就是為了打破之前985””211工程建設(shè)身份固化、競(jìng)爭(zhēng)缺失的弊端，建立分類建設(shè)、特色化質(zhì)量發(fā)展的新建設(shè)模式。像我們這一類的地方院校，要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，就必須要突出學(xué)科特色，把學(xué)科建強(qiáng)，沒(méi)有高質(zhì)量的學(xué)科就不會(huì)有高質(zhì)量的事業(yè)發(fā)展。學(xué)科建設(shè)不是張開(kāi)巴掌拍下去，而是攥緊拳頭砸下去。當(dāng)前，省里正在謀劃學(xué)科學(xué)院、專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整，我們要搶抓機(jī)遇，以壯士斷腕的決心和勇氣，面向科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家和地方重大需求、面向人民生命健康，主動(dòng)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，凝練學(xué)科方向和特色，發(fā)展新興交叉學(xué)科，著力構(gòu)建一流學(xué)科生態(tài)體系。

已經(jīng)不能很好地引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展，等等。這些振聾發(fā)聵的觀點(diǎn)已不再遮遮掩掩，需要我們認(rèn)真地思考和應(yīng)對(duì)。大家知道的玻璃大王曹德旺，2021年出資100億元，在福州籌建福耀科技大學(xué)。企業(yè)做得很好，為什么還要?jiǎng)?chuàng)辦大學(xué)？因?yàn)樗钠髽I(yè)存在招聘難的問(wèn)題，學(xué)校教育還不能與真正的社會(huì)需求相適應(yīng)。用曹德旺先生的話說(shuō)，不是為了讓中國(guó)多一所大學(xué)，而是要做一次探索和改革，借鑒德國(guó)的做法來(lái)培養(yǎng)學(xué)生，希望能找到一條適合并推動(dòng)中國(guó)向前發(fā)展的辦學(xué)之路。企業(yè)和企業(yè)家對(duì)社會(huì)需求及其變化的感知靈敏度明顯高于大學(xué)，當(dāng)我們不去主動(dòng)改變以適應(yīng)社會(huì)時(shí)，就有可能被人補(bǔ)缺。移動(dòng)支付和快遞領(lǐng)域這幾年的快速發(fā)展，就是活生生的例子。

所以，站在更高的發(fā)展平臺(tái)，我們更要保持清醒的頭腦，居安思危、深謀遠(yuǎn)慮，立足國(guó)情省情教情校情，深入理解當(dāng)前教育發(fā)展環(huán)境的深刻變化，準(zhǔn)確把握教育發(fā)展的階段性特征，牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展這一主題，轉(zhuǎn)變觀念，適度擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，全面加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。

二、繼續(xù)砥礪前行，持之以恒做好今年的重點(diǎn)工作。

根據(jù)當(dāng)前面臨的形勢(shì)，學(xué)校黨委研究制定了2022年工作要點(diǎn)，會(huì)后將以文件的形式印發(fā)，大家要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我不再面面俱到地展開(kāi)，用九個(gè)堅(jiān)持來(lái)點(diǎn)一下題。

（一）堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升黨建工作質(zhì)量。

一要圍繞二十大勝利召開(kāi)。全力做好迎接黨的二十大勝利召開(kāi)和二十大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，按照上級(jí)要求，開(kāi)展迎接、學(xué)習(xí)、宣傳黨的二十大專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)跟進(jìn)、深入全面學(xué)習(xí)******最新講話精神，匯聚形成廣大干部師生喜迎黨的二十大濃厚氛圍。二要圍繞省委巡視。全力配合并認(rèn)真做好省委巡視及整改，為學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。這方面，春節(jié)前學(xué)校黨委已經(jīng)進(jìn)行了布置，各單位都報(bào)送了自查問(wèn)題清單、準(zhǔn)備了支撐材料，黨辦牽頭起草了《黨委工作報(bào)告》，紀(jì)委牽頭起草了《紀(jì)委工作報(bào)告》，可以說(shuō)準(zhǔn)備工作做得還是比較充分的。目前巡視分組已經(jīng)明確，接下來(lái)要密切關(guān)注省委通知，做好巡視組入校對(duì)接等一系列工作，以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)順利完成省委巡視工作。三要扎實(shí)開(kāi)展能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是今年省委的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，一定要高度重視。目前活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)了兩個(gè)多月的時(shí)間，因?yàn)橹虚g過(guò)了一個(gè)春節(jié)假期，實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作還沒(méi)有全面展開(kāi)。接下來(lái)要按照上級(jí)要求，在不折不扣完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，多做一些有針對(duì)性、有吸引力的自選動(dòng)作，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。要以開(kāi)展能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)黨員干部能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。去年，省委建立了13710工作制度，要求對(duì)省委的部署、指令、批示，1天內(nèi)必須研究安排，3天內(nèi)必須反饋辦理情況，一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)落實(shí)解決，重大問(wèn)題、復(fù)雜問(wèn)題一般要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確有困難的，1個(gè)月內(nèi)提出解決方案，然后按照方案抓推進(jìn)、抓落實(shí)，最后銷號(hào)清零。要以13710工作制度為抓手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，拉清單、建臺(tái)賬、明時(shí)限，持續(xù)提升大抓落實(shí)、狠抓落實(shí)、快抓落實(shí)的本領(lǐng)。四要全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。進(jìn)一步深化對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重要性、復(fù)雜性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，壓實(shí)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，加強(qiáng)各類陣地管理，持續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，確保校園意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。五要積極推進(jìn)精神文明建設(shè)。做好省級(jí)文明校園標(biāo)兵創(chuàng)建各項(xiàng)準(zhǔn)備，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新沉浸式群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)精神文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。六要繼續(xù)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。貫徹落實(shí)省委統(tǒng)戰(zhàn)工作、宗教工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。強(qiáng)化黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)，深入推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育。做好雙防宗教工作，有效防范化解宗教領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。七要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。始終保持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸?？v深推進(jìn)黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，積極申報(bào)全省高校黨建工作示范高校標(biāo)桿院系樣板支部，打造基層黨建工作品牌。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，壓實(shí)壓緊責(zé)任鏈條，認(rèn)真執(zhí)行***八項(xiàng)規(guī)定精神，深入落實(shí)《關(guān)于全省教育系統(tǒng)一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建一體推進(jìn)三不同向發(fā)力的有效機(jī)制，維護(hù)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（二）堅(jiān)持人才培養(yǎng)中心地位，持續(xù)深化教育教學(xué)改革。

一要全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)，修訂教育管理制度及人才培養(yǎng)方案，開(kāi)展豫英卓越研究生培養(yǎng)工程和研究生教育質(zhì)量提升工程，做好教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估以及公共藝術(shù)教育評(píng)估整改。二要加強(qiáng)專業(yè)和課程建設(shè)。按照省教育廳部署安排，貫徹實(shí)施本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化3432工程，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新工科、新文科、新農(nóng)科建設(shè)和課堂教學(xué)改革。統(tǒng)籌做好一流專業(yè)、一流課程和工程認(rèn)證工作，推進(jìn)在線開(kāi)放課程和課程思政建設(shè)，打造高水平育人載體。三要提升國(guó)際合作與教育水平。鞏固國(guó)際合作交流項(xiàng)目，拓寬對(duì)外合作交流渠道，努力實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)新突破。擴(kuò)大國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)選派規(guī)模，持續(xù)開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生工作。加強(qiáng)外籍教師聘用管理，做好外國(guó)留學(xué)生招生培養(yǎng)和師生國(guó)際交流。四要提升服務(wù)支撐能力。今年教育廳要啟動(dòng)產(chǎn)教融合創(chuàng)新研究、品牌創(chuàng)建和服務(wù)提升三大計(jì)劃。圍繞集成電路、儲(chǔ)能等領(lǐng)域布局2個(gè)左右未來(lái)技術(shù)學(xué)院，立項(xiàng)建設(shè)20個(gè)省級(jí)重點(diǎn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、30所省級(jí)特色行業(yè)學(xué)院。要主動(dòng)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，繼續(xù)深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來(lái)技術(shù)學(xué)院等建設(shè)。

（三）堅(jiān)持學(xué)科建設(shè)龍頭地位，促進(jìn)辦學(xué)水平再上新臺(tái)階。

一要加快一流學(xué)科建設(shè)步伐。加快實(shí)施學(xué)科布局優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化以特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科和新興交叉學(xué)科為核心、以領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為支撐、以重大任務(wù)為牽引的高水平學(xué)科群建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流學(xué)科。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，統(tǒng)籌做好校級(jí)重點(diǎn)學(xué)科培育與第十批省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科遴選申報(bào)工作。積極跟蹤第五輪學(xué)科評(píng)估進(jìn)展情況，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步完善學(xué)科平臺(tái)建設(shè)激勵(lì)措施，優(yōu)化平臺(tái)布局，力爭(zhēng)獲批或參與國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)。二要持續(xù)推進(jìn)博士授權(quán)單位建設(shè)。做優(yōu)做強(qiáng)博士授權(quán)單位建設(shè)條件，確保順利通過(guò)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審核。加快博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)，確保各項(xiàng)指標(biāo)全面優(yōu)于審核條件、博士研究生順利招生。三要完成雙特建設(shè)年度任務(wù)。緊扣雙特建設(shè)指標(biāo)，科學(xué)制定工作方案，開(kāi)展建設(shè)成效自評(píng)，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。今年，省教育廳提出新增10個(gè)左右特色骨干學(xué)科（群），要做好培育與遴選申報(bào)工作，力爭(zhēng)獲批新的省級(jí)特色骨干學(xué)科（群）。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高科研水平和服務(wù)社會(huì)能力。

一要積極融入國(guó)家創(chuàng)新高地建設(shè)。2021年嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河3家省實(shí)驗(yàn)室揭牌運(yùn)行后，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略凝練一批重大創(chuàng)新課題，已經(jīng)取得實(shí)效。我們也成功成為黃河實(shí)驗(yàn)室參建單位，參與了嵩山實(shí)驗(yàn)室部分研究?jī)?nèi)容。今年我省還將謀劃建設(shè)龍門(mén)實(shí)驗(yàn)室（洛陽(yáng)市與x科技大學(xué)、x大學(xué)）、中原關(guān)鍵金屬實(shí)驗(yàn)室（x市與x大學(xué)）、現(xiàn)代免疫實(shí)驗(yàn)室（x農(nóng)業(yè)大學(xué)）和食品實(shí)驗(yàn)室（漯河市與我校、x工業(yè)大學(xué)），相關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)x省食品實(shí)驗(yàn)室牽頭組建工作。要持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)重大項(xiàng)目培育計(jì)劃，提升承接省揭榜掛帥和重大科技專項(xiàng)等重大項(xiàng)目能力。二要不斷增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力。強(qiáng)化國(guó)家級(jí)項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)組織，力爭(zhēng)在國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目和國(guó)家基金項(xiàng)目立項(xiàng)、重大成果評(píng)選中取得新突破。創(chuàng)新科研管理模式，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，拓展科研合作領(lǐng)域和層次，發(fā)揮科研基金的激勵(lì)作用，增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力。三要著力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮學(xué)校各類科研機(jī)構(gòu)、孵化平臺(tái)、軍工保密平臺(tái)作用，持續(xù)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成集戰(zhàn)略決策、管理維護(hù)、創(chuàng)新研究、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)管理體系。進(jìn)一步提高智庫(kù)建設(shè)水平，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)省委省政府科學(xué)決策能力。

（五）堅(jiān)持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，建設(shè)高水平師資隊(duì)伍。

一要提升師資隊(duì)伍建設(shè)水平。堅(jiān)持引育并舉，大力引進(jìn)高水平學(xué)科帶頭人、緊缺學(xué)科專業(yè)的優(yōu)秀博士和海外博士，重點(diǎn)培育和引進(jìn)國(guó)家萬(wàn)人千人中原學(xué)者等高端人才。二要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)與管理。繼續(xù)選送優(yōu)秀青年骨干教師出國(guó)訪學(xué)研修，鼓勵(lì)青年骨干教師到國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)訪學(xué)、進(jìn)修、開(kāi)展合作研究，鼓勵(lì)教師到企業(yè)從事工程實(shí)踐。加強(qiáng)對(duì)雙聘院士團(tuán)隊(duì)、省級(jí)特聘教授、年薪制人員等各類人才（項(xiàng)目）的選拔、考核、管理服務(wù)工作。要持之以恒加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展好師德師風(fēng)專題教育，讓有信仰的人講信仰。三要扎實(shí)推進(jìn)人事分配制度改革。人事分配制度改革涉及每個(gè)人的切身利益，大家都很關(guān)注。要盡快將一攬子制度規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）印發(fā)下去，充分征求廣大教師意見(jiàn)建議，讓大家充分了解、充分討論。要堅(jiān)持更為合理、更加公平、更有效率地分配改革理念，充分發(fā)揮績(jī)效工資分配機(jī)制的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

（六）堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，服務(wù)學(xué)生全面成長(zhǎng)成才。

一要強(qiáng)化思想教育和價(jià)值引領(lǐng)。全面貫徹黨的教育方針、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，是為黨育人、為國(guó)育才的根本要求。要牢牢把握思想政治工作這個(gè)生命線，持續(xù)深化課程思政和思政課程改革，不斷創(chuàng)新思想教育方式方法，讓思想政治教育活起來(lái)，讓基本原理變成生動(dòng)的道理，使黨的創(chuàng)新理論成果在學(xué)生頭腦中轉(zhuǎn)化和升華為堅(jiān)決聽(tīng)黨話、堅(jiān)定跟黨走的信念。要圍繞x省重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)要求，扎實(shí)推動(dòng)馬克思主義學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展，切實(shí)提升思政課教學(xué)質(zhì)量和育人水平。信息技術(shù)的飛速發(fā)展，疊加新冠肺炎疫情的反復(fù)出現(xiàn)，推動(dòng)在線教育快速發(fā)展，學(xué)習(xí)資源更加豐富、學(xué)習(xí)方式更加便捷，學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間、場(chǎng)所、方式等自主性要求越來(lái)越高，灌輸式填鴨式教育已適應(yīng)不了時(shí)代需求，以學(xué)習(xí)者為中心的個(gè)性化、多樣化學(xué)習(xí)成為主流。所以，一定要與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新技術(shù)對(duì)思想政治教育帶來(lái)的影響，提升思想政治教育實(shí)效性、針對(duì)性。二要提升學(xué)生教育管理服務(wù)水平。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，提供有內(nèi)涵、有溫度的教育管理服務(wù)，促進(jìn)青年學(xué)生成長(zhǎng)成才。穩(wěn)步推進(jìn)書(shū)院制育人模式改革，提升三實(shí)書(shū)院內(nèi)涵建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)育人內(nèi)涵建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展型資助體系，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生資助信息化建設(shè)、精準(zhǔn)化服務(wù)。完善五位一體的心理健康教育工作格局，強(qiáng)化日常預(yù)警防控，注重學(xué)生心理品質(zhì)建設(shè)。加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮輔導(dǎo)員工作室作用，推進(jìn)輔導(dǎo)員工作精細(xì)化管理。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)軍、愛(ài)社會(huì)主義教育，做好國(guó)防教育、征兵入伍、新生軍訓(xùn)及入學(xué)教育等工作。三要持續(xù)做好招生就業(yè)工作服務(wù)?？茖W(xué)編制招生計(jì)劃，適度擴(kuò)大招生規(guī)模，持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)生源基地建設(shè)，提高錄取質(zhì)量。就業(yè)是民生工程，涉及每一個(gè)學(xué)生、每一個(gè)學(xué)生家庭的幸福生活，再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。要進(jìn)一步做好就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化基層信息調(diào)研，加強(qiáng)職業(yè)生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)，持續(xù)完善就業(yè)平臺(tái)信息化建設(shè)，全面提升精準(zhǔn)就業(yè)平臺(tái)智慧化服務(wù)能力。要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度，重點(diǎn)扶持市場(chǎng)前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在各類競(jìng)賽中有新的突破。

（七）堅(jiān)持依法治校，推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

一要持續(xù)提升學(xué)校治理能力。今年省教育廳將全面啟動(dòng)本科高校深化改革試點(diǎn)工作，要關(guān)注7所試點(diǎn)高校深化改革進(jìn)展，適時(shí)啟動(dòng)以明晰職責(zé)權(quán)限、淡化行政職能、提升服務(wù)質(zhì)效、打造專業(yè)隊(duì)伍為重點(diǎn)的大部制改革，推動(dòng)管理重心下移，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力。二要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理。構(gòu)建學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置工作，建立健全采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提高招標(biāo)采購(gòu)效率。完成校屬企業(yè)體制改革工作，加強(qiáng)公有房產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三要整合優(yōu)化多校區(qū)辦學(xué)資源。全力拓展學(xué)校辦學(xué)空間，加快禹州校區(qū)基本建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)由實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)到人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等整體功能提升。1月30日，教育廳辦公室印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校新建校區(qū)和異地辦學(xué)管理工作的通知》，將全面加強(qiáng)高校校區(qū)建設(shè)管理，提出要審慎決策新建校區(qū)，依法依規(guī)建設(shè)新校區(qū)，要規(guī)范整改異地辦學(xué)。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)溝通，既加快推進(jìn)相關(guān)工作，又要吃透文件精神，規(guī)范工作程序。

（八）堅(jiān)持高品質(zhì)服務(wù)保障，不斷完善公共服務(wù)體系。

一要推進(jìn)校園基本建設(shè)。推進(jìn)東風(fēng)校區(qū)工程訓(xùn)練中心建設(shè)，做好科學(xué)校區(qū)科技創(chuàng)新大樓建設(shè)前期工作。實(shí)施工程訓(xùn)練中心周邊道路改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)在建工程管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二要提高后勤保障服務(wù)質(zhì)量。深化后勤運(yùn)行機(jī)制改革，加強(qiáng)后勤信息化設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)建設(shè)，提升后勤服務(wù)效率。以創(chuàng)建綠色校園為契機(jī)，推進(jìn)和諧校園建設(shè)。三要推進(jìn)校園信息化建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)智慧校園建設(shè)，全面推進(jìn)網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上服務(wù)，切實(shí)提升管理服務(wù)信息化水平，讓廣大師生在享受信息化帶來(lái)便利的同時(shí)有更多的獲得感。積極搭建智慧教學(xué)環(huán)境、資源和學(xué)習(xí)平臺(tái)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。i四要提高辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障水平。堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重，積極拓展挖潛增收渠道，確保重點(diǎn)資金需求。強(qiáng)化預(yù)算管理，壓縮消耗性項(xiàng)目支出。積極開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)和科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)，配合上級(jí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要采取有效措施完成化債任務(wù)。幫助高校解決債務(wù)問(wèn)題，是省委省政府高度重視高等教育發(fā)展的重要舉措，特別是可以有效緩解我校經(jīng)費(fèi)壓力，相關(guān)部門(mén)一定要主動(dòng)研究、積極跟進(jìn)，采取有效措施盡早完成化債任務(wù)。

建設(shè)局局長(zhǎng)在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十七

各位校長(zhǎng)、同志們：

玉兔辭舊穩(wěn)中有升夯基礎(chǔ)，金龍迎新眾志成城創(chuàng)輝煌!首先，我借這次會(huì)議向各位校長(zhǎng)和與會(huì)的所有同志們拜個(gè)年，祝大家新春愉快，合家安康，在新的一年里工作、生活更上一層樓。今天這個(gè)校長(zhǎng)會(huì)既是一次全縣教育工作的安排部署會(huì)，也是一次提升教育管理水平的動(dòng)員會(huì)，對(duì)本年度的教育工作具有重要意義。剛才，魏書(shū)記同志組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，賴局長(zhǎng)同志對(duì)20xx年度工作進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，并對(duì)20xx年度工作進(jìn)行了全面的安排和部署，講得很好，很全面，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于我縣今年的教育工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、肯定成績(jī)，正視差距，進(jìn)一步堅(jiān)定加快全縣教育發(fā)展的信心近年來(lái)縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)教育事業(yè)“高看一眼，厚愛(ài)三分”，換屆后的新四套班子領(lǐng)導(dǎo)更是“關(guān)心不變，關(guān)愛(ài)不減”，具體體現(xiàn)在：一是深入調(diào)研，科學(xué)定位，實(shí)現(xiàn)了新都學(xué)校的建設(shè)和開(kāi)學(xué)，高品味高規(guī)格建設(shè)龍翔學(xué)校和特殊教育學(xué)校，規(guī)劃建設(shè)龍洲小學(xué)和幼兒園，進(jìn)一步緩解城區(qū)教育大班額問(wèn)題;二是做實(shí)做好教育民生工程，進(jìn)一步完善了免除義教階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)教科書(shū)，補(bǔ)助貧困生寄宿生生活費(fèi)，擴(kuò)大并資助高中貧困學(xué)生每人5000元，春節(jié)期間加大了對(duì)困難學(xué)校、教職工的走訪等民生工作;三是政策扶持，關(guān)愛(ài)教師，即將全面解決了非義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資和住房公積金及防寒防暑費(fèi);四是發(fā)揚(yáng)并切實(shí)做好縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任龍南中學(xué)校外班級(jí)輔導(dǎo)員工作，進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)動(dòng)力，著力提升高中教育教學(xué)質(zhì)量。緊緊圍繞“一年初見(jiàn)成效，三年大見(jiàn)成效，五年?duì)巹?chuàng)先進(jìn)”的教育發(fā)展目標(biāo)，在廣大教師和教育工作者的共同努力下，20xx年我縣教育事業(yè)取得了穩(wěn)步上升發(fā)展，無(wú)論是教育、教學(xué)質(zhì)量的提升，還是教育、教學(xué)條件的改善，都達(dá)到了更高水平。一是教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，義務(wù)教育保障有力，高中教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，高考質(zhì)量穩(wěn)中有升，職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展;二是學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善，d級(jí)危房基本排除，科學(xué)規(guī)劃并啟動(dòng)實(shí)施了由省教育廳直列的教育園區(qū)建設(shè);三是城區(qū)教育資源配置得到進(jìn)一步整合且趨于合理，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和寄宿制學(xué)校建設(shè)科學(xué)有序展開(kāi);四是教育管理不斷改進(jìn)，安全管理進(jìn)一步加強(qiáng);五是辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范，各種矛盾得到有效解決，教育大局和諧穩(wěn)定;六是社會(huì)各界對(duì)教育工作的滿意度顯著增加，關(guān)心支持教育工作的氛圍更加濃厚。這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，更是教育局班子和在座的各位校長(zhǎng)以及全縣廣大教育工作者辛勤努力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家并通過(guò)你們向全縣廣大教育工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前全縣教育工作中還存在著不少困難和問(wèn)題。一是教育現(xiàn)狀與優(yōu)質(zhì)教育的需求之間有差距。教育工作的目的不僅僅是為國(guó)家輸送優(yōu)秀人才，更要為社會(huì)培養(yǎng)合格的勞動(dòng)者。但從目前我縣的教育現(xiàn)狀來(lái)看，各類教育比重失調(diào)，幼兒教育發(fā)展緩慢，高中教育與職業(yè)教育比例失衡，普通高中辦學(xué)壓力很大。二是教育布局結(jié)構(gòu)與均衡發(fā)展的要求之間有差距。近年來(lái)，我縣在教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整上做了大量工作，取得了一定成效，但由于城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村學(xué)齡兒童逐年遞減，縣城學(xué)校招生和辦學(xué)面臨很大壓力，城鎮(zhèn)教育資源仍顯滯后;同時(shí)，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件和師資配備仍急需改善，城鄉(xiāng)教育布局在調(diào)整中又出現(xiàn)了新的不平衡。三是教育質(zhì)量與教育大縣群眾的期望之間有差距。這兩年我縣的教育教學(xué)質(zhì)量與前幾年相比，有了較大回升，但是由于教育底子薄弱，高中教育不平衡，職業(yè)教育發(fā)展慢，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、學(xué)科之間差距明顯，與上級(jí)的要求和廣大群眾、學(xué)生的愿望還有一定的差距。因此，大家一定要科學(xué)分析目前存在的矛盾和問(wèn)題，積極采取有效措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

教育是科技的基礎(chǔ),是各項(xiàng)事業(yè)的基石,對(duì)于提高公民素質(zhì)、培養(yǎng)各級(jí)各類人才，對(duì)于加速我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用。目前，我縣教育改革發(fā)展面臨良好的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，希望在座的各位牢牢把握形勢(shì)，振奮精神，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，深化教育改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校常規(guī)管理，不斷提高教育服務(wù)水平，圓滿完成全年教育工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，努力推動(dòng)全縣教育改革和發(fā)展再上新臺(tái)階。

20xx年全縣教育體育事業(yè)發(fā)展要以黨的xx大三中、四中、五中和六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，以推動(dòng)教育均衡發(fā)展為切入點(diǎn)，以提高教育質(zhì)量為中心，以加強(qiáng)干部和教師隊(duì)伍建設(shè)為抓手，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)實(shí)施，全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。繼續(xù)堅(jiān)定不移的推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展和規(guī)范發(fā)展，達(dá)到在發(fā)展內(nèi)涵上，堅(jiān)持以提高質(zhì)量為中心;在發(fā)展重點(diǎn)上，著力推進(jìn)教育的深度均衡;在工作重心上，高度重視教育教學(xué)和內(nèi)部管理;在發(fā)展形態(tài)上，加大全民教育力度，深化教育惠民，讓人民群眾共享教育改革與發(fā)展的成果。主要措施：

1、夯實(shí)基礎(chǔ)，“軟硬”并重，做大做強(qiáng)義務(wù)教育。一是加大城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)七大片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和楊村、武當(dāng)、南亨中心小學(xué)校安工程建設(shè)力度。多渠道籌集建設(shè)資金，盤(pán)活現(xiàn)有教育資產(chǎn)，加快力度建設(shè)好龍翔學(xué)校、新都學(xué)校二期工程、龍洲片區(qū)公辦幼兒園和小學(xué)、特殊教育學(xué)校、建好龍南鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓、完善三中后勤設(shè)施，有效化解大班額和安置進(jìn)城務(wù)工外來(lái)工子女入學(xué)問(wèn)題。同時(shí)加快楊村、武當(dāng)、南亨中心小學(xué)學(xué)生宿舍等校安工程項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提高全縣義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)水平。二是充分利用各方資金裝備好全縣學(xué)校理科器材、音體美器材、計(jì)算機(jī)的配備等教育裝備建設(shè)工程。今年逐步完成全縣學(xué)校理科器材、音體美器材、計(jì)算機(jī)的配備，使我縣學(xué)校教育裝備達(dá)到省要求的配備標(biāo)準(zhǔn)，確保裝備水平達(dá)到全市先進(jìn)縣市的水平，全縣學(xué)校普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。三是進(jìn)一步完善中小學(xué)師資培訓(xùn)模式及制度建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新思路，建立和完善多層次復(fù)合型的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，重點(diǎn)突出和完善以“國(guó)培計(jì)劃、異地培訓(xùn)、本地培訓(xùn)”為主的師資培訓(xùn)模式，繼續(xù)堅(jiān)持“面向全員、突出重點(diǎn)、傾斜農(nóng)村”要求，上規(guī)模，上水平，重實(shí)效。四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)和從早著手做好20xx年中小學(xué)教師招錄(聘)工作。進(jìn)一步完善校長(zhǎng)的公開(kāi)選拔聘用機(jī)制，建立科學(xué)考核校長(zhǎng)的淘汰機(jī)制，實(shí)行待遇能高能低、位置能上能下的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，激活校長(zhǎng)的工作積極性、主動(dòng)性和榮譽(yù)感，探索學(xué)校管理新途徑。從早著手做好20xx年150名中小學(xué)教師招錄(聘)工作，重點(diǎn)突出高中、學(xué)前教師招錄工作。

2、加大投入，引入競(jìng)爭(zhēng)，著力提質(zhì)提效高中教育。高中階段教育是承接九年義務(wù)教育，使學(xué)生能夠進(jìn)入高等教育或進(jìn)入社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)的關(guān)鍵，高中教育也是檢驗(yàn)我們教育質(zhì)量和教育成果的關(guān)鍵，結(jié)合我縣目前高中教育實(shí)際，要進(jìn)一步提高辦學(xué)水平。

一是從師資調(diào)配、教師待遇、教育民生等民辦教育發(fā)展制約方面繼續(xù)傾斜政策，落實(shí)好實(shí)驗(yàn)中學(xué)教師編制工作(通過(guò)掛編方式落實(shí)高中教師在龍南中學(xué)單列和小學(xué)、初中教師在新都學(xué)校單列)，逐步擴(kuò)大高中招生規(guī)模，積極扶持實(shí)驗(yàn)中學(xué)做大做強(qiáng)，使她與龍南中學(xué)形成良好的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)高中教育質(zhì)量的提升。二是從龍南中學(xué)教師職稱聘任、實(shí)驗(yàn)中學(xué)教師公寓建設(shè)、高中教師政治待遇(如評(píng)先評(píng)優(yōu))等方面給予傾斜，使高中教師真正感受到黨和政府溫暖，激勵(lì)教師勤奮耕耘，無(wú)私奉獻(xiàn)。三是加大投入，給力龍南中學(xué)盡快完成現(xiàn)代化教學(xué)裝備等教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)，有利于向課堂四十五分鐘要質(zhì)量。四是規(guī)劃開(kāi)放性高中教育建設(shè)，通過(guò)科學(xué)調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃，以招商引資方式，引進(jìn)一所“雙語(yǔ)教學(xué)”高中，突出小班化雙語(yǔ)(中文和英文)教學(xué)，培養(yǎng)高中畢業(yè)后能同時(shí)參加國(guó)內(nèi)和國(guó)外大學(xué)招生考試升學(xué)的高中開(kāi)放教育。

在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，高中學(xué)校要在提高教育質(zhì)量上下苦功，“抓高考質(zhì)量就是增強(qiáng)教育實(shí)力”這個(gè)觀念要深入人心。各縣之間的教育競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在辦學(xué)水平的競(jìng)爭(zhēng)，其焦點(diǎn)就是高考質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，這是我們必須面對(duì)的不可回避的客觀現(xiàn)實(shí)。高中學(xué)校都要采取措施，對(duì)癥下藥，抓質(zhì)量、抓升學(xué)，工作目標(biāo)既要瞄準(zhǔn)高考上線人數(shù)總量，更要注重上線人數(shù)的質(zhì)量，切實(shí)提高我縣教育競(jìng)爭(zhēng)力。新學(xué)年，我希望大家堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)高考上線人數(shù)的新突破。

3、轉(zhuǎn)變思路，合作辦學(xué)，大力發(fā)展職業(yè)、成人教育。合理引導(dǎo)分流農(nóng)村初中畢業(yè)生，不斷擴(kuò)大職業(yè)中學(xué)自身的影響力和吸引力，努力扭轉(zhuǎn)職業(yè)高中招生難的被動(dòng)局面，力爭(zhēng)三年內(nèi)全縣職業(yè)高中的辦學(xué)規(guī)模基本和普通高中相當(dāng)。積極推動(dòng)職業(yè)中專與江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)建設(shè)，在現(xiàn)有專業(yè)設(shè)置基礎(chǔ)上，加大對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷與策劃、電子商務(wù)和稀土等重點(diǎn)專業(yè)的投入，做大做強(qiáng)適應(yīng)龍南經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有色金屬(稀土)冶煉技術(shù)、國(guó)際商務(wù)等專業(yè)，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件落實(shí)好縣職業(yè)中專與江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院聯(lián)辦工作。為全面構(gòu)建縣域現(xiàn)代國(guó)民大教育體系，加快培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才，為把龍南建設(shè)成贛南都市區(qū)提供人才保障和智力支持。

4、投入給力，加快發(fā)展，著力促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展。切實(shí)貫徹落實(shí)《龍南縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx—20xx年)》，選址新建或利用撤并的教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)改造或建設(shè)公辦幼兒園，通過(guò)整合惠農(nóng)資金、公開(kāi)拍賣(mài)撤并網(wǎng)點(diǎn)之后的閑置校舍以及向上爭(zhēng)資金、縣財(cái)政安排補(bǔ)助等方式多方籌措資金，舉全縣之力，爭(zhēng)取二年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心城區(qū)公辦幼兒園建設(shè)。今年，在城區(qū)新建好一所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和完成建設(shè)好關(guān)西、渡江兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，加大公辦幼兒園建設(shè)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)民辦幼兒園規(guī)范化管理，完善園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好家園共育工程，提高整體辦園水平和保教質(zhì)量。

5、立足全民，科學(xué)定位，啟動(dòng)規(guī)劃縣體育中心建設(shè)。為滿足全民健身運(yùn)動(dòng)和競(jìng)技體育發(fā)展的需要，完善縣域城市建設(shè)功能，建議用三年時(shí)間科學(xué)規(guī)劃并完成縣體育中心建設(shè)。達(dá)到以贛州南部都市區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)定位與功能設(shè)置，體育中心內(nèi)設(shè)有體育場(chǎng)、體育館、游泳館(池)、綜合訓(xùn)練館以及籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、健身路徑、中心廣場(chǎng)等室外體育設(shè)施，完善城市功能，提升城市品位，滿足全民健身運(yùn)動(dòng)和競(jìng)技體育發(fā)展的需求。

三、改革創(chuàng)新，率先發(fā)展，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭教育工作水平今年，我縣教育工作任務(wù)艱巨，情況復(fù)雜，困難較多，矛盾集中。在任務(wù)已經(jīng)明確的前提下，能不能干好工作、干出成績(jī)，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。希望教體局及各學(xué)校緊緊圍繞全年工作的大目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，著力抓好事關(guān)全局發(fā)展的重大教育決策的落實(shí)，抓好教育改革發(fā)展最緊迫任務(wù)的落實(shí)，抓好事關(guān)教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作的落實(shí)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從而在抓落實(shí)中抓出特色、抓出典型、抓出經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：

2.堅(jiān)持質(zhì)量立校原則，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。提高教育質(zhì)量是辦人民滿意教育和推進(jìn)教育均衡發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，高質(zhì)量的教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人民的期盼，是衡量教育發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。提高教育質(zhì)量既是廣大教育工作者的重要任務(wù)，又是教育工作永恒的課題。提高質(zhì)量是我縣教育發(fā)展的主旋律，學(xué)校要牢固樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量觀與全面的質(zhì)量觀，切實(shí)把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為各項(xiàng)工作的中心環(huán)節(jié)，作為推進(jìn)素質(zhì)教育的目標(biāo)，抓好教育教學(xué)的過(guò)程管理，不斷提高學(xué)校整體的教育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校硬件建設(shè)得越好，全縣的辦學(xué)條件越改善，人民群眾對(duì)教育質(zhì)量的要求就越高，提高教育教學(xué)質(zhì)量的重任就更緊迫。要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校管理，利用更多的時(shí)間，傾注更多的精力抓教育教學(xué)質(zhì)量的提高，努力把我縣建設(shè)成教學(xué)設(shè)施好、教學(xué)質(zhì)量高的教育強(qiáng)縣，形成校園建設(shè)和教育質(zhì)量相互促進(jìn)、均衡發(fā)展的良好局面。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，抓好學(xué)校安全穩(wěn)定工作。加大力度，進(jìn)一步做好項(xiàng)目爭(zhēng)取和校建排危工作，多渠道努力爭(zhēng)取教育投資項(xiàng)目，全面完成今年的排危任務(wù)。教體局和項(xiàng)目學(xué)校對(duì)全縣學(xué)校在建項(xiàng)目要排出工程進(jìn)度表，加大對(duì)龍洲小學(xué)、幼兒園等一批重點(diǎn)校建工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的管理，以干克難，不等不靠，保質(zhì)保量按時(shí)完工。要進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為建設(shè)，堅(jiān)決杜絕亂征亂訂亂收費(fèi)、亂辦班的不良行為。要切實(shí)加強(qiáng)體育工作，大力開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，努力提高體育競(jìng)技水平。要牢固樹(shù)立安全穩(wěn)定工作責(zé)任重于泰山的思想，進(jìn)一步健全完善安全、衛(wèi)生管理制度，加大綜合治理和安全隱患排查力度，保證師生安全和飲食衛(wèi)生安全，堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故，確保大局穩(wěn)定。

同志們，新的一年，全縣教育改革與發(fā)展的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持敢為人先的志氣、蓬勃向上的朝氣、昂揚(yáng)進(jìn)取的銳氣，正視挑戰(zhàn)，奮勇?tīng)?zhēng)先，加快教育改革與發(fā)展步伐，實(shí)實(shí)在在地謀劃幾件大事，辦成幾件實(shí)事，真正把各種機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，出色地完成全年各項(xiàng)任務(wù)，為全縣教育事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!