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行政裁量權心得體會篇一

第一條為規(guī)范行政處罰行為，保證行政處罰裁量權的正確行使，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政處罰裁量權是指行政處罰實施機關根據法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮當事人違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度等因素，決定是否給予處罰、給予什么處罰的權限。

行政處罰實施機關包括法定行政機關、法律和法規(guī)授權的組織以及依法受委托實施行政處罰的組織。

第三條本市地方各級行政處罰實施機關行使行政處罰裁量權，適用本辦法。

中央在渝行政處罰實施機關行使行政處罰裁量權，參照本辦法執(zhí)行。

第四條行使行政處罰裁量權應當遵循合法合理、程序正當、過罰相當、處罰與教育相結合的原則。

第五條市和區(qū)縣(自治縣)人民政府法制機構負責指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內行政處罰裁量權的規(guī)范工作。

市和區(qū)縣(自治縣)人民政府監(jiān)察機關依法對行政處罰裁量權的行使實施行政監(jiān)察。

第二章裁量基準制定。

第六條市級行政處罰實施機關應當根據法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，綜合考慮裁量因素，合理劃分裁量階次，制定本系統(tǒng)行政處罰裁量基準，報市人民政府審查備案并向社會公布后實施。

裁量基準應當包括行使行政處罰裁量權的原則、標準、程序和監(jiān)督等內容。

第七條市級行政處罰實施機關制定裁量基準應當考慮裁量的合理性和可行性，可以遵從或者吸納行政處罰實踐中行之有效、當事人接受的慣例。

第八條制定裁量基準應當明確以下情形:。

(一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以選擇是否處罰的，應當明確規(guī)定是否處罰的具體情形;。

(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以選擇處罰幅度的，應當合理劃分裁量階次，明確規(guī)定適用不同階次的具體情形。

第九條上級行政處罰實施機關制定的裁量基準，下級行政處罰實施機關應當執(zhí)行。

上級行政處罰實施機關未制定裁量基準的，下級行政處罰實施機關可以制定裁量基準，報上級行政處罰實施機關審查備案，并向社會公布后實施。

第十條行政處罰依據變化或者裁量基準不適應實際情況的，制定機關應當及時按程序修訂。

第十一條市級行政處罰實施機關應當建立行政處罰典型案例指導制度，采取案例評析、研討、匯編、培訓等形式，指導和規(guī)范本系統(tǒng)的行政處罰裁量。

第三章裁量適用規(guī)則。

第十二條行政處罰實施機關行使行政處罰裁量權應當符合法律目的，平等對待當事人，不偏私、不歧視，所采取的措施和手段應當必要、適當。

第十三條當事人有下列情形之一的，應當不予處罰:。

(一)主動中止違法行為，沒有造成危害后果的;。

(二)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的;。

(三)不滿十四周歲的人有違法行為的;。

(四)精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的;。

(五)違法行為在兩年內未被發(fā)現的，但法律另有規(guī)定的除外;。

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。

第十四條當事人有下列情形之一的，應當減輕或者從輕處罰:。

(一)已滿十四周歲不滿十八周歲有違法行為的;。

(二)主動中止違法行為，危害后果輕微的;。

(三)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;。

(四)主動報告并如實陳述違法行為的;。

(五)配合行政機關查處違法行為有立功表現的;。

(六)受他人脅迫有違法行為的;。

(七)涉案財物或者違法所得較少的;。

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當減輕或者從輕處罰的其他情形。

第十五條當事人有下列情形之一的，應當從重處罰:。

(二)危害公共或者國家安全的;。

(三)在共同違法行為中起主要作用的;。

(四)違法行為被查處后，仍繼續(xù)實施的;。

(五)偽造、變造、隱匿或者銷毀違法證據的;。

(六)脅迫、教唆他人實施違法行為的;。

(七)對舉報人、證人有報復行為的;。

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當從重處罰的其他情形。

第十六條行政處罰實施機關實施處罰，不得出現下列情形:。

(一)依法應當對當事人不予處罰的，仍實施處罰;。

(二)依法應當對當事人從輕或者減輕處罰的，未予從輕或者減輕處罰;。

(四)采取引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當方式，致使當事人違法并對其實施處罰;。

(五)發(fā)現當事人有違法行為而不予制止或者責令改正;。

(六)對當事人實施處罰后，放任其違法行為繼續(xù)存在。

第十七條除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，罰款的數額按照以下規(guī)則確定:。

(三)只規(guī)定最高罰款數額沒有規(guī)定最低罰款數額的，減輕處罰按最高罰款數額的10%以下確定，從輕處罰按最高罰款數額的10%―30%之間確定，從重處罰按最高罰款數額的70%以上確定。

第十八條除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，當事人具有多種違法行為的情節(jié)的，按照以下規(guī)則實施處罰:。

(二)具有兩個或者兩個以上從重情節(jié)且不具有減輕、從輕情節(jié)的，應當按最高處罰幅度實施處罰。

第十九條除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，對同一違法行為設定了可以并處處罰的，應當結合當事人違法行為的情節(jié)，按照以下規(guī)則實施處罰:。

(一)對只具有減輕或者從輕情節(jié)的，實施單處;。

(二)對只具有從重情節(jié)的，實施并處。

第二十條具有下列情形之一的，行政處罰實施機關不得對當事人同一違法行為給予兩次以上的處罰:。

(一)同一違法行為違反同一行政處罰實施機關執(zhí)行的同一法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的;。

(二)同一違法行為違反同一行政處罰實施機關執(zhí)行的不同法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的;。

(三)同一違法行為違反不同行政處罰實施機關執(zhí)行的同一法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，除依據規(guī)定實施并處處罰外，一個行政處罰實施機關依據規(guī)定給予處罰后，其他行政處罰實施機關不得依據相同規(guī)定再次給予處罰。

第二十一條除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，責令當事人限期改正的期限一般不超過30日;確因特殊原因不能在規(guī)定期限內改正，當事人申請延長的，經行政處罰實施機關批準，可以適當延長。

第四章裁量程序規(guī)則。

第二十二條行政處罰實施機關應當按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立行政處罰程序制度。

行政處罰實施機關應當建立行政處罰內部監(jiān)督制約機制和制度，可以將立案、決定、執(zhí)行等職能相對分離，由不同的內設機構或者人員行使。

第二十三條行政處罰實施機關應當依法向社會公布本機關的處罰依據、處罰權限、裁量基準、處罰程序和處罰結果等。

第二十四條行政處罰實施機關應當依法全面、客觀收集行使行政處罰裁量權有關的證據，不得只收集對當事人不利的證據。

第二十五條下列材料不得作為行政處罰實施機關對當事人實施處罰的證據:。

(一)違反法定程序收集的材料;。

(二)以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的材料;。

(三)以引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的材料;。

(四)被技術處理而無法辨明真?zhèn)蔚牟牧?。

(五)不能正確表達意志的證人提供的證言;。

(六)不具備合法性、真實性和關聯(lián)性的其他材料。

第二十六條行政處罰實施機關在作出行政處罰決定之前，應當充分聽取當事人的陳述、申辯，并記錄在案。

對當事人提出的事實、理由和證據，行政處罰實施機關應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納。

第二十七條行政處罰實施機關辦案機構應當在案件調查終結報告中，提出是否給予處罰、給予何種處罰以及給予多大幅度處罰的建議，并說明相應的事實、理由和依據。

第二十八條行政處罰實施機關法制機構應當對案件進行合法性、合理性審核，審核案件的具體范圍由裁量基準制定機關根據實際情況予以明確。

法制機構認為辦案機構的處罰建議缺少必要證據證明的，應當要求辦案機構補充調查。

辦案機構的處罰建議違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，法制機構應當提出明確的修改意見。

第二十九條行政處罰實施機關辦案機構應當將案件材料和法制機構審核意見報行政處罰實施機關負責人。

行政處罰實施機關負責人應當全面審查案件材料，并作出相應決定。

第三十條對涉及重大或者復雜的行政處罰的裁量，行政處罰實施機關應當集體研究，依法作出決定。

第三十一條行政處罰實施機關在作出行政處罰決定之前應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，特別是對適用處罰種類和幅度的理由要重點說明，并告知當事人依法享有的權利。

第三十二條行政處罰實施機關作出行政處罰決定時，應當增強說理性，在決定書中說明處罰的事實根據、法律依據、裁量基準適用情況以及對當事人的陳述、申辯是否采納等內容。

行政處罰實施機關不執(zhí)行裁量基準的，應當在行政處罰決定書中說明理由。

第三十三條行政處罰實施機關實施行政處罰后需要責令當事人改正的，應當提出改正的指導意見。

第三十四條除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，行政處罰適用一般程序的，應當自立案之日起60個工作日內作出決定;案件重大或者復雜的，經行政處罰實施機關負責人批準可以延長30個工作日。

行政處罰實施機關確需通過檢驗、檢測、鑒定等技術手段調查取證和依法組織聽證的，所需時間不計入前款規(guī)定的辦案期限。

第五章裁量行為監(jiān)督。

第三十五條行政處罰實施機關應當建立行政處罰投訴制度，及時處理行政處罰投訴案件。

當事人認為行政處罰實施機關行使行政處罰裁量權違法或者不當的，可以依法申請行政復議，也可以向本級人民政府監(jiān)察機關投訴、舉報。

第三十六條行政處罰實施機關發(fā)現行政處罰裁量權行使違法或者不當的，應當依法主動、及時糾正。

第三十七條行政處罰實施機關應當建立行政處罰案件立卷歸檔制度，每年開展一次案卷評查活動。

第三十八條市級行政處罰實施機關應當對區(qū)縣(自治縣)相應的行政處罰實施機關行使行政處罰裁量權情況進行指導和監(jiān)督。

行政處罰實施機關依法委托其他組織實施行政處罰的，應當對受委托的組織行政處罰裁量權行使情況進行指導和監(jiān)督。

第三十九條行政處罰實施機關作出重大行政處罰行為，應當報本級人民政府法制機構備案，接受本級人民政府的監(jiān)督。

第四十條行政處罰實施機關應當自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，并對監(jiān)督意見認真調查、核實，依法及時處理。

第四十一條行政處罰實施機關違反行政處罰裁量權適用有關規(guī)定的，本級人民政府或者上級機關應當責令改正或者依法糾正;監(jiān)察機關可以對有關負責人和直接責任人員批評教育，情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分，并由法制機構暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件。

第六章附則。

第四十二條本辦法公布前本市行政處罰實施機關制定的規(guī)范行政處罰裁量權的規(guī)定與本辦法不符合的，應當自本辦法公布之日起3個月內，依照本辦法予以修訂;沒有制定行政處罰裁量基準的，應當在12月31日前制定。

第四十三條本辦法自月1日起施行。

行政裁量權心得體會篇二

第一條為規(guī)范行政執(zhí)法裁量權，促進行政機關依法行政、合理行政，維護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據有關法律、法規(guī)，結合四川實際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內行政機關規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法裁量權是指行政機關在行政執(zhí)法過程中，依據法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍、方式、種類、幅度和時限等，結合具體情形進行審查、判斷并作出處理的權力。

第三條規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權，應當體現合法性、合理性、科學性，遵循公平、公正、公開原則。

第四條縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內行政機關規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權工作的組織領導。

縣級以上人民政府法制工作部門具體負責組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督本級人民政府所屬行政機關按照本規(guī)定規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權。各級監(jiān)察機關依法對行政執(zhí)法裁量權的行使實施行政監(jiān)察。

上級行政機關應當加強對下級行政機關規(guī)范行政執(zhí)法裁量權工作的指導。

第二章一般規(guī)定。

第五條擬定地方性法規(guī)、規(guī)章草案，應當依法、合理設定行政執(zhí)法權，對行政執(zhí)法權的行使主體、條件、程序、種類、幅度等要素作出具體、明確規(guī)定，減少行政執(zhí)法裁量空間。

第六條行政機關應當對存在裁量空間的行政執(zhí)法權進行清理，分類分項細化、量化裁量標準。

省級行政機關制定行政處罰、行政強制裁量標準，在本系統(tǒng)適用。省級行政機關制定的其他行政執(zhí)法權裁量標準，在本機關適用。

市(州)行政機關制定除行政處罰、行政強制外的其他行政執(zhí)法權裁量標準，在本市(州)適用。市(州)行政機關可以結合本地實際，在省級行政機關制定的行政處罰、行政強制裁量標準范圍內進行合理細化、量化。

實行垂直管理的行政機關，由省級行政機關負責制定各類行政執(zhí)法權裁量標準，在本系統(tǒng)適用。

國務院部委和直屬機構已經制定相關行政執(zhí)法權裁量標準的，有關行政機關可以不再制定，但可以在其規(guī)定的裁量標準范圍內進行合理細化、量化。

經國務院或者省人民政府批準實施相對集中行政處罰或者綜合執(zhí)法的行政機關，由該行政機關制定相關行政執(zhí)法權裁量標準，在本機關適用。

較大的市的地方性法規(guī)、規(guī)章和自治州、自治縣的自治條例、單行條例規(guī)定的行政執(zhí)法裁量權，分別由較大的市、自治州、自治縣所屬的行政機關制定裁量標準，在本地區(qū)適用。

第七條行政機關制定的裁量標準，應當以行政規(guī)范性文件形式公開發(fā)布，并遵循《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》。

法律、法規(guī)、規(guī)章調整或者經濟社會發(fā)展變化，需要調整裁量標準的，按照本規(guī)定第六條和本條前款規(guī)定進行。

第八條行政機關制定的裁量標準，應當按照行政權力依法規(guī)范公開運行工作要求，錄入行政職權目錄，并在相關行政執(zhí)法文書中載明。

第九條行政機關制定的裁量標準可以作為行政復議機關和行政執(zhí)法監(jiān)督機關審查具體行政行為適當性的依據。

(一)符合立法目的;。

(三)考慮相關事實因素和法律因素，排除不相關因素的干擾;。

(四)建立健全內部工作程序，相對分離受理(立案)、調查、審查、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié);。

(六)依法執(zhí)行回避、公開、告知、聽證、調查取證、說明理由、重大決定集體討論、備案等程序制度。

第十一條省級、市(州)行政機關應當制定行政執(zhí)法權裁量標準實施細則并建立案例指導制度。

第三章特別規(guī)定。

第十二條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政許可存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：

(一)對許可條件有選擇性規(guī)定的，應當列出對應的具體情形;。

(二)對許可決定方式沒有明確規(guī)定或者可以選擇的，應當列出決定的具體方式;。

(四)對許可辦理時限只有原則性規(guī)定的，應當列出具體情形的辦理時限;。

(五)對許可事項辦理過程中存在的其他裁量權，應當細化、量化裁量標準。

第十三條規(guī)范和行使行政許可裁量權，應當遵守下列規(guī)定：

(四)對有數量限制的許可，應當公布數量和遴選規(guī)則;。

(六)依法需要開展評價、評審、鑒定等中介服務的，不得指定中介服務機構。

第十四條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準，可以根據具體情況劃分3個至5個裁量階次：

(一)對適用簡易程序只有原則性規(guī)定的，應當列出適用的具體情形;。

(二)同一種違法行為，可以選擇處罰種類的，應當列出選擇處罰種類的具體情形;。

(六)對停止執(zhí)行處罰決定的條件只有原則性規(guī)定的，應當列出具體情形;。

(七)對處罰環(huán)節(jié)存在的其他裁量權，應當細化、量化裁量標準。

第十五條規(guī)范和行使行政處罰裁量權，應當遵守下列規(guī)定：

(二)及時采取措施糾正違法行為，不得故意放任違法行為發(fā)生而加重實施處罰，不得因已實施處罰而放任違法行為持續(xù)。

第十六條法律、法規(guī)規(guī)定的行政強制存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：

(二)對限制公民人身自由的行政強制措施只有原則性規(guī)定的，應當列出適用的具體情形;。

(三)對行政強制程序只有原則性規(guī)定的，應當列出具體程序;。

(五)對實施行政強制過程中存在的其他裁量權，應當細化、量化裁量標準。

第十七條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政征收存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：

(一)征收數額存在一定幅度的，應當列出各種幅度適用的具體情形;。

(二)征收數額的計算方法可以選擇的，應當列出各種征收數額計算方法適用的具體情形;。

(三)對減征、免征的條件只作原則性規(guī)定的，應當列出減征、免征的具體條件;。

(四)減征數額存在一定幅度的，應當列出各種幅度適用的具體情形;。

(五)對征收過程中存在的其他裁量權，應當細化、量化裁量標準。

第十八條規(guī)范和行使行政征收裁量權，應當遵守下列規(guī)定：

(一)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章及國家明確規(guī)定或者授權的，不得設立收費項目;。

(二)擴大行政事業(yè)性收費范圍或者提高行政事業(yè)性收費標準，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權限和程序，并舉行聽證會。

第十九條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政確認存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：

(一)對確認程序只有原則性規(guī)定的，應當列出具體程序;。

(二)對確認申請需提交的材料只有原則性規(guī)定的，應當列出申請材料清單;。

(三)對確認辦理時限只有原則性規(guī)定的，應當列出具體情形的辦理時限;。

(四)對確認事項辦理過程中存在的其他裁量權，應當細化、量化裁量標準。

第二十條規(guī)范和行使行政確認裁量權，應當遵守下列規(guī)定：

(二)確認事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。

第二十一條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政給付存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：

(一)對給付條件只作原則性規(guī)定的，應當列出給付的具體條件;。

(二)對給付方式只作原則性規(guī)定的，應當列出給付的具體程序和方式;。

(三)給付數額存在一定幅度的，應當列出給付數額的具體標準;。

(四)對給付辦理時限沒有規(guī)定或者只有原則性規(guī)定的，應當列出具體情形的辦理時限;。

(五)對給付過程中存在的其他裁量權，應當細化、量化裁量標準。

第二十二條規(guī)范和行使行政給付裁量權，應當遵守下列規(guī)定：

(二)在一定范圍內公示給付對象相關信息;。

(三)決定不予給付的，應當充分聽取當事人意見并說明理由。

第二十三條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政裁決存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：

(一)對裁決立案、受理、決定等程序只有原則性規(guī)定的，應當列出具體程序;。

(二)對裁決標準只有原則性規(guī)定的，應當列出標準對應的具體情形;。

(三)對裁決辦理時限只有原則性規(guī)定的，應當列出具體情形的辦理時限;。

(四)對裁決過程中存在的其他裁量權，應當細化、量化裁量標準。

第二十四條存在裁量空間的其他具體行政行為，應當根據行為類型分別細化、量化裁量標準。

第四章監(jiān)督檢查。

第二十五條縣級以上人民政府應當加強對所屬行政機關和下級人民政府規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權的監(jiān)督。

上級行政機關應當加強對下級行政機關規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權的監(jiān)督。

第二十六條公民、法人或者其他組織認為行政機關違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定行使行政執(zhí)法裁量權，侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議，或者依據《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》向行政執(zhí)法監(jiān)督機關舉報、控告和投訴。

第二十七條行政機關發(fā)現本機關作出的具體行政行為違反本規(guī)定的，應當主動、及時自行糾正。

第二十八條行政機關有下列情形之一的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機關依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章處理或者提出意見，由任免機關或者監(jiān)察機關依法追究有關責任單位及責任人的行政責任：

(四)其他違反本規(guī)定行為的。

第五章附則。

第二十九條本規(guī)定所稱行政機關，包括法律、法規(guī)授權執(zhí)法的組織和依法接受行政機關委托承擔行政執(zhí)法任務的組織。

第三十條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法權，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政確認、行政給付、行政裁決和其他具體行政行為。

第三十一條本規(guī)定下列用語的含義：

(一)行政征收，是指行政機關根據國家和社會公共利益的需要，依法向公民、法人或者其他組織收取一定財物的具體行政行為。

(二)行政確認，是指行政機關依法對公民、法人或者其他組織的法律地位、法律關系、法律事實進行確定和認可的具體行政行為。

(三)行政給付，是指行政機關依法向公民、法人或者其他組織提供物質利益或者賦予其與物質利益有關權益的行為。

(四)行政裁決，是指行政機關依法對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關的民事糾紛進行審查并作出裁決的具體行政行為。

第三十二條本規(guī)定自2019年7月1日起施行。省政府2019年7月27日發(fā)布的《四川省規(guī)范行政處罰自由裁量權的規(guī)定》同時廢止。

行政裁量權心得體會篇三

第一條為了規(guī)范和監(jiān)督行政處罰自由裁量行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政處罰自由裁量權，是指行政處罰實施部門(含經依法授權或者受委托的行政執(zhí)法組織)在依法享有的行政處罰權限范圍內，對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰以及給予何種幅度行政處罰進行綜合裁量的權限。

第三條本市行政處罰實施部門行使行政處罰自由裁量權，適用本辦法。

第四條市、區(qū)(縣)人民政府法制機構負責行政處罰自由裁量權的規(guī)范、指導和監(jiān)督工作。

行政處罰實施部門法制工作機構負責本部門行政處罰自由裁量權的規(guī)范、指導和監(jiān)督工作。

第五條行使行政處罰自由裁量權，應當遵循合法、公正、公開、過罰相當的原則，堅持處罰與教育相結合，不得濫用行政處罰自由裁量權。

第六條市級行政處罰實施部門應當根據法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰行為、種類、幅度，結合實際，對行政處罰自由裁量權進行細化、量化，制定本部門的行政處罰自由裁量權標準。

區(qū)(縣)級行政處罰實施部門可以根據需要制定本部門的行政處罰自由裁量權標準。市級行政處罰實施部門已經制定行政處罰自由裁量權標準的，區(qū)(縣)級行政處罰實施部門參照執(zhí)行。

第七條行政處罰自由裁量權標準應當在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內，根據違法事實、性質、情節(jié)、社會危害程度等因素劃分明確的、具體的裁量階次，并對每一裁量階次確定相對應的行政處罰標準。

(四)違法行為有不予行政處罰、從輕、減輕或者從重行政處罰自由裁量情形的，應當依照法定條件列明具體情況，不得增設條件。

第九條對法律、法規(guī)和規(guī)章設定有一定幅度的罰款處罰，行政處罰自由裁量權標準應當視情節(jié)在幅度范圍內劃分為從輕處罰、一般處罰、從重處罰。罰款數額按照以下標準確定：

(三)只規(guī)定最高罰款數額沒有規(guī)定最低罰款數額的，一般處罰按照最高罰款數額的30%至70%確定，從輕處罰按照最高罰款數額的30%以下確定，從重處罰按照最高罰款數額的70%以上確定。

第十條行政處罰實施部門制定的行政處罰自由裁量權標準，應當向社會公布，并報本級人民政府法制機構備案。

第十一條新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章中涉及行政處罰自由裁量權的，行政處罰實施部門應當自法律、法規(guī)、規(guī)章公布之日起3個月內確定行政處罰自由裁量權標準。

第十二條有下列情形之一的，應當依法不予行政處罰：

(一)違法行為人不滿十四周歲的;。

(二)精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施違法行為的;。

(三)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的;。

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。

第十三條有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

(一)違法行為人已滿十四周歲不滿十八周歲的;。

(二)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;。

(三)受他人脅迫從事違法行為的;。

(四)配合行政機關查處違法行為有立功表現的;。

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定從輕或者減輕行政處罰的其他情形。

第十四條有下列情形之一的，應當依法從重行政處罰：

(一)在共同違法行為中起主要作用的`;。

(二)被行政處罰后一定期限內再次發(fā)生同類違法行為的;。

(三)經行政機關責令停止或者要求糾正違法行為后，仍繼續(xù)實施違法行為的;。

(四)嚴重妨礙執(zhí)法人員查處違法行為的;。

(五)脅迫、誘騙或者教唆他人實施違法行為的;。

(六)對舉報人、證人打擊報復的;。

(七)違法行為具有較大社會危害性;。

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定從重行政處罰的其他情形。

第十五條從輕、從重行政處罰，應當在法定行政處罰種類或者幅度以內處罰。減輕行政處罰，應當在法定行政處罰種類或者幅度以下處罰。

同時具有兩個或者兩個以上從輕情節(jié)，且不具有從重情節(jié)的，應當按照最低行政處罰幅度適用處罰;同時具有兩個或者兩個以上從重情節(jié)，且不具有從輕情節(jié)的，應當按照最高行政處罰幅度適用處罰;同時具有從輕、從重情節(jié)的，應當綜合考慮，根據主要情節(jié)及社會危害程度適用行政處罰。

第十六條行政處罰實施部門實施行政處罰，不得有下列情形：

第十七條行政處罰案件調查終結后，行政執(zhí)法人員應當及時提出處理意見，并就所適用的行政處罰自由裁量權標準作出說明。

第十八條適用一般程序的行政處罰案件，行政處罰實施部門法制工作機構應當對行政處罰意見的合法性、合理性進行審核并提出審核意見。審核通過后，應當將案件有關材料及審核意見報行政處罰實施部門負責人審查或者集體討論并作出行政處罰決定。未經審核，不得報送審查或者討論。

第十九條行政處罰實施部門制作的行政處罰決定書，除載明法律、法規(guī)和規(guī)章要求的事項外，還應當對有關從輕、減輕、從重行政處罰的依據和理由予以說明。

第二十條行政處罰實施部門作出的重大行政處罰決定，應當于作出行政處罰決定之日起7日內報送本級人民政府法制機構備案。

第二十一條市、區(qū)(縣)人民政府法制機構可以通過下列方式對行政處罰實施部門行使行政處罰自由裁量權行為進行監(jiān)督：

(一)通過行政復議對行政處罰合法性、合理性進行審查;。

(四)受理群眾對行政處罰案件的投訴、舉報;。

(五)對重大行政處罰決定實施備案審查;。

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

第二十二條市、區(qū)(縣)人民政府法制機構對行政處罰實施部門行使行政處罰自由裁量權行為的監(jiān)督內容包括：

(二)是否綜合違法事實、性質、情節(jié)、社會危害程度等因素行使行政處罰自由裁量權;。

(四)其他依法需要監(jiān)督的內容。

市、區(qū)(縣)人民政府法制機構發(fā)現行政處罰自由裁量權行使不當的，應當向行政處罰實施部門下達限期改正意見書，責令行政處罰實施部門及時糾正。

第二十三條行政處罰實施部門應當每年對本部門行使行政處罰自由裁量權情況進行評估，并根據評估結果進一步完善行政處罰自由裁量權標準。

第二十四條市、區(qū)(縣)人民政府應當將規(guī)范行政處罰自由裁量權實施情況納入年度依法行政考核目標。

第二十五條對不按照本辦法行使行政處罰自由裁量權的，由有關部門按照國務院《行政機關公務員處分條例》和《新疆維吾爾自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》進行處理。

第二十六條本辦法自2012年8月15日起施行。

行政裁量權心得體會篇四

自由裁量權涵義的基本內核之一是：自由選擇的權力。有位英國法官曾言：“什么是自由裁量決定?……至少，這個概念包括個人對結論作出選擇時的廣泛自由——在法庭上依據一般原則，考慮相關因素、不隨個人觀念而作出決定的權力?！币陨邢２R大學法學院教授、最高法院法官a·巴拉克指出：“自由裁量權是在兩個或更多的可選擇項之間作出選擇的權力，其中每一個可選擇項皆是合法的?！薄恫既R克法律詞典》解釋司法自由裁量權，“自由裁量權的行使條件是存在兩種可供選擇的具有適用力的法律規(guī)定，法院可以根據其中任何一種規(guī)定行事”。中國學者在論及自由裁量權時，也突出了其中的基本內涵：選擇。

基本內容。

“自由裁量權”(discretion)一詞系舶來品，在西方，有著多種意義。英國學者r·帕滕頓歸結有以下六種：

(一)指一種思維性質(mentalquality)，一種審慎的、思慮周詳的態(tài)度。這個用法沒有特別的法律意義。

(二)表示法官不是依據硬性的法律規(guī)則(如果條件a滿足，法官必須做b)來決定問題，而是享有選擇權，可以根據案件事實作出決定(如果條件a滿足，法官可以做b)。這種用法可進一步分為兩個意義：一是法官擁有個人自由裁量權(personaldiscretion)，僅憑藉其個人的好惡辦案;二是法官的裁判必須有理由，且受法律原則的指導，但不存在特定的法規(guī)或規(guī)則制約其裁判。

(三)指法官在某硬性規(guī)則諸要素已滿足的情況下，必須自覺地按某種特定方式行事。但該規(guī)則含有一個標準，要求法官對具體情況作出個人判斷。由于對標準是否符合，存在著仁者見仁、智者見智的情形(特殊情況例外)，所以法官實際上在進行選擇。所有包納有“合理”、“相關”、“公平”或“正義”等標準的規(guī)則都涉及法官的自由裁量權。這種用法與第二種用法之間的區(qū)別在實踐中很難分清。因為有較多情形是規(guī)則蘊涵著模棱兩可的標準，雖然規(guī)則本意是一旦法官就標準是否滿足作出決定，就會產生特定的結果(表面上的硬性)，但標準的不確定性使法官在實際上操縱了結果。

(四)指法官在決定下列初步性事實問題時行使的判斷權：某孩童是否有能力發(fā)誓舉證?證人是否敵視要求其舉證的一方?證人的精神狀態(tài)是否適于作證?證人是否有資格作為專家提供證據?等等。在這里，既沒有規(guī)則也沒有標準可賴以指導，法官必須依靠證人舉證給他的印象：如提供證據是否自我矛盾、沖突等。這種“事實自由裁量權”與第二種用法的區(qū)別是：事實問題一般被認為是可以證明的，雖然法官對事實的認定很難說與事實真相一致，但法院通常相信，事實問題有客觀的、正確的答案;而行使第二種意義的自由裁量權所找到的答案只可說其合理或不合理，不能評論其是正確還是錯誤。

(五)指法官裁判權的終局性，即對其裁決不得上訴。

(六)指具有立法意義的裁判權。英國法哲學家哈特(h.l.a.hart)認為，由于法律語言的開放性、立法者模糊立法目的、相對地忽視事實以及判例制度的不確定性，就會產生沒有規(guī)則可以適用的情形。這時，法官就行使了立法性自由裁量權。一旦法官作出選擇，根據遵循先例原則，法官就不大可能再以完全相同的方式重新行使此項權力了。這與第二種用法不同，后者的自由裁量權力明確地受制于法律，并可反復運用。

自由裁量權一般與行政行為結合在一起，是國家賦予行政機關在法律法規(guī)規(guī)定的幅度、范圍內有一定選擇余地的處置權力。由于我國幅員遼闊，各地情況千差萬別，法律法規(guī)的規(guī)定不可能窮盡一切可能。因此，行政機構的自由裁量權是客觀存在的，任何行政部門都多多少少有一定的自由裁量權。

2009年7月4日，廣州市政府出臺了《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，并在市城管局、規(guī)劃局等5個部門開始試行。該規(guī)定預示著全市9782項行政執(zhí)法行為將逐步細化，以最大限度地壓縮執(zhí)法人員手中的“彈性空間”。這是全國第一部規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權的地方性政府規(guī)章。

中國已有部分地區(qū)對規(guī)范自由裁量權作出了相應規(guī)定，但大多是規(guī)范行政處罰和行政許可中的自由裁量權。而廣州市的規(guī)定則以政府令形式，規(guī)范了所有的行政執(zhí)法中的自由裁量權。按照規(guī)定，廣州市的各級行政執(zhí)法主體，都必須對本部門執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有裁量幅度的各種執(zhí)法行為的裁量權進行細化、量化，并對外公布實施。

行政裁量權心得體會篇五

摘要行政指導作為政府的新型行政行為,是現代國家發(fā)展經濟、科技、教育、文化和環(huán)境保護等事業(yè)的有效手段。

它將在我國行政管理領域發(fā)揮越來越重要的作用。

但是,在現實中,我國法律缺乏對行政指導的約束和糾錯機制,而產生的一些合法性的問題。

本文將從實體法、程序法及事后救濟等方面來探討對行政指導的法律控制。

行政裁量權心得體會篇六

行政裁量權是指政府機關在執(zhí)行行政職權過程中，根據法定的基本要求，根據具體情況自由選擇合適的裁量標準，靈活決策的權力。作為一名行政工作者，通過長期的工作實踐和對行政裁量權的思考，我深刻認識到行政裁量權的重要性和特點。下面我將結合自身工作經驗，談談關于行政裁量權的心得體會。

行政裁量權是政府機關人員在行使職權時的自由裁定權。這種權力賦予了行政機關在特定情況下，根據法律的基本要求和具體情況作出靈活決策的能力。行政裁量權的重要性不言而喻。在日常工作中，我們面對的問題各不相同，無法用統(tǒng)一的標準對待。行政裁量權可以讓我們更好地適應各種情況，做出更科學合理的決策。

行政裁量權的特點主要表現在兩個方面：自由選擇權和靈活決策權。自由選擇權體現在我們可以根據具體問題的特點和相關法規(guī)自由選擇適合的裁量標準，不被固定的規(guī)定所束縛。靈活決策權體現在我們可以根據不同情況做出調整和修正，以達到更好的效果。然而，行政裁量權也存在一定的原則。首先，裁量權必須在法律框架下行使，不能超越法律界限。其次，必須遵循公正、公平、公開和程序公平的原則，確保行使裁量權的行為合法合規(guī)，符合社會公眾的期待。

在實際工作中，行政裁量權經常遇到各種挑戰(zhàn)。首先，我們需要通過深入了解法律法規(guī)，掌握相關知識，對裁量對象進行準確判斷。其次，對于涉及復雜情況的裁量問題，我們需要仔細權衡各方利益，確保公正公平。最后，在行使裁量權時要尊重事實，充分聽取當事人的意見，確保行政行為的合法性和合理性。

通過長期的工作實踐，我認識到行政裁量權的行使需要謹慎和慎重。首先，我們要時刻牢記自己的身份和職責，把握好行使裁量權的界限，避免出現濫用權力的情況。其次，我們要不斷提高自身法律法規(guī)的素養(yǎng)和業(yè)務水平，以便能夠更好地運用行政裁量權。最后，我們要堅持以人民為中心的思想，把社會公眾的利益放在首位，做出對人民群眾有利的裁量決策。

第五段：展望與總結。

行政裁量權是我們工作中的重要一環(huán)，正確行使裁量權對于促進社會進步和維護公平正義至關重要。作為一名行政工作者，我們應該不斷提高自身素質，進一步掌握行政裁量權的運用技巧，提高裁量決策的準確性和科學性。只有這樣，我們才能更好地服務于人民群眾，為社會的發(fā)展作出更大的貢獻。

以上是我對于行政裁量權的心得體會。通過對行政裁量權的思考和實踐，我堅信只有正確行使行政裁量權，才能更好地履行自己的職責，服務于人民群眾，推動社會的進步發(fā)展。

行政裁量權心得體會篇七

行政處罰裁量權在實施行政處罰過程中居于重要地位，是行政處罰權的核心權力之一，正確地運用行政處罰裁量權對于嚴格貫徹行政處罰法、合法公正地開展行政執(zhí)法活動與維護相對人合法公正的權益至關重要。筆者擬從行政處罰法律規(guī)范的實質精神方面對規(guī)制行政處罰裁量權運行機制進行探討。

研究規(guī)制行政處罰裁量權的運作機制，必須發(fā)揮傳統(tǒng)的立法制度、司法制度與行政制度的優(yōu)勢，并在實踐中不斷完善這些制度，使其更好地服務于規(guī)制行政處罰裁量權。

立法上，要規(guī)范行政處罰裁量權的行使，立法機關必須進行適度授權，即防止行政處罰裁量權的授權過濫，授予行政處罰裁量權要從實際出發(fā)，與行政主體行使行政處罰裁量權開展行政執(zhí)法活動的一般工作量相適應。同時，加強立法解釋的控制，通過解釋明確立法的目的和法律規(guī)范的應有精神實質。

司法上，司法機關要針對因行政處罰裁量權而發(fā)生爭議的情況下居中裁判，判斷行使行政處罰裁量權的行政執(zhí)法行為是否合法公正合理。

行政上，行政機關要對自身行使行政處罰裁量權的執(zhí)法行為進行自我審查、監(jiān)督和矯正，行政機關上下級之間要進行有效監(jiān)督。行政機關進行自我審查、監(jiān)督和矯正時，要充分認識到現代理性人設置行政處罰裁量權的目的是權衡各種利益，維護必須的公共利益與相對人的'應有權益。

行政機關和司法機關必須自覺主動接受權力機關的監(jiān)督，定期向權力機關（立法機關）報告工作，并將自身行使行政處罰裁量權的行政執(zhí)法行為與處理因行政處罰裁量權而發(fā)生的爭議的裁判情況向社會公開公布。

在行政處罰領域，裁量基準是將行政處罰法律規(guī)范具體細化，形成相對固定的具體判斷標準，保證行政處罰裁量權合理公正行使。

總體而言，裁量基準應以比例原則為指導并確定其核心內容，在程序上強調行政參與，依法公開公布于眾，反映法治行政的效率、合法、公平、正義精神。只有這樣，這一解釋性行政規(guī)則才能夠很好地規(guī)制行政處罰裁量權運作。

簡單地說，裁量基準即細化法律規(guī)范以形成具體判斷標準。而這一“判斷標準”，猶如對法律規(guī)范的解釋，在我國的現實情況下，這類裁量基準仍然屬于一種解釋性行政規(guī)則而非指導性行政規(guī)則。作為一種解釋性行政規(guī)則，裁量基準當然具有一定程度的效力，而這種效力主要體現在保證行政主體按照相對較詳細的標準行使行政處罰裁量權。行政裁量的程度通常應受到較多限制，一部分限制可以由立法者來做，但大多數任務要靠行政官員來完成，限定裁量權的主要希望不在于立法，而在于更加廣泛的行政規(guī)則的制定。采用裁量基準，能夠確保行政處罰裁量權行使過程更加有序透明、處理結果更加公正合理，真正把握行政處罰法律規(guī)范的實質精神與現代理性人設置行政處罰裁量權的根本目的。

行政裁量權心得體會篇八

行政裁量權是行政機關在履行職能過程中依法行使的靈活自主的權力，是國家行政管理的基本特征之一。行政裁量權的行使能力不僅影響著行政機關自身，也直接關系到公民的合法權益。在行使行政裁量權的過程中，行政機關必須準確理解和把握裁量權的本質和范圍，注重法治思維，始終把維護公共利益和保護公民權利放在首位。

行使行政裁量權要確保合法性，即在裁量的過程中必須依據法律的規(guī)定和程序來進行。行政機關應當注重依法行使裁量權，確保權力的合法性和正當性。此外，行政裁量權也有明確的權力邊界，即不能隨意擴大裁量范圍，而是應當按照法律規(guī)定和職能權限行使裁量權。行政機關要注意權力使用的透明度和公正性，確保裁量權的行使不落入個人惡意和非法行為的窠臼中。

行使行政裁量權的方式包括自由裁量權、相對裁量權和強制裁量權。自由裁量權是指行政機關在認定事實、評價證據和適用法律時具有一定的自由裁量空間。相對裁量權是指行政機關在法律規(guī)定的范圍內依據具體情況靈活裁量。強制裁量權是指行政機關在特定情形下依據法律規(guī)定必須按照一定的方式行使裁量權。行政裁量權的行使原則主要包括公正原則、合理原則、謹慎原則和公開原則。行政機關在行使裁量權時要注重考慮各類原則的權衡，切實保障各方權益。

第四段：行使行政裁量權的合理性和權益平衡。

行政裁量權的行使要合理，即在裁量的過程中要充分考慮事實、情況和法律依據，依法進行權衡，確保決策過程的合理性和權益的平衡。行政機關在裁量決策時應當尋求最優(yōu)解，即在保護公共利益和保護個人權益之間找到一個平衡點。如何在維護公共權益的同時尊重和保護公民的合法權益，是行使行政裁量權時需要思考和解決的重要問題。

行政裁量權的有效行使需要建立相應的監(jiān)督機制。行政機關要建立和完善內部審查制度，對行政決策進行嚴格審查和評估。此外，還需要加強外部監(jiān)督，包括社會監(jiān)督和司法監(jiān)督，確保行政裁量權的合法性、公正性和透明度。在行使行政裁量權的過程中，也應該積極傾聽和接受社會各界的意見和建議，提高決策的科學性和針對性。公開透明的行政裁量權行使與公民的參與和監(jiān)督相結合，有助于使行政裁量權行使更加科學公正。

結尾：行政裁量權的合理行使是一項重要的行政能力，它直接關系到政府的形象和權威。只有在法治的指導下，確保權力的合法性和公正性，才能更好地行使行政裁量權，維護公共利益和保護公民權益。行政機關要站在維護社會穩(wěn)定和發(fā)展的大局之中，正確行使行政裁量權，促進公民的滿意和信任。同時，行政裁量權的行使也需要不斷總結和完善，適應時代發(fā)展的需要。只有通過改革創(chuàng)新和制度建設，才能進一步提高行政裁量權的質量和效果，推進行政管理向法治化方向邁進。

行政裁量權心得體會篇九

根據行政處罰法的規(guī)定：有權實施行政處罰的機關有三類:。

具有法定行政處罰權的行政機關主要是依法履行外部行政管理職能，依法得到明確授權，代表國家在某一領域內行使行政管理權限的行政機關。包括各級人民政府以及公安、工商、稅務、土地、審計、衛(wèi)生等部門。

2、法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。

工商所、稅務所、公安派出所等行政機關的派出機構依相應法律、法規(guī)享有一定的行政處罰權，他們必須在授權法規(guī)定的行政處罰的種類、幅度范圍內實施行政處罰。超過授權法規(guī)定的處罰種類、幅度、數額的限制，該行政處罰無效。如《稅收征收管理法》第四十九條規(guī)定，稅務所可對個體工商戶及未取得營業(yè)執(zhí)照而從事經營的單位、個人實施罰款數額在一千元以下的行政處罰。

3、受行政機關委托行使一定行政處罰權的受托組織。

根據行政管理的實際的需要，行政機關依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權限內符合法定條件的組織實施行政處罰，如《治安管理處罰法》規(guī)定在農村沒有公安派出所的地方，對違反治安管理行為處以警告、五十元以下罰款的，可以由公安機關委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁決。

行政裁量權心得體會篇十

第一條為規(guī)范民政部門行使行政執(zhí)法自由裁量權，合理行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，依據《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》等規(guī)定，結合民政工作實際，制定本細則。

第二條本市民政部門行政執(zhí)法自由裁量權的規(guī)范和監(jiān)督適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法自由裁量權是指行政執(zhí)法主體在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍和幅度內，依照法律、法規(guī)、規(guī)章所確定的立法目的和公正合理的原則，在行政執(zhí)法過程中，結合具體情形自行判斷并做出處理的權力。

第四條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法是指行政執(zhí)法主體實施的行政強制、行政征收、行政給付、行政確認行為。行政執(zhí)法自由裁量權的具體內容見附件《廣州市民政局行政執(zhí)法自由裁量權具體規(guī)范》。

第五條行政執(zhí)法主體是指市、區(qū)(縣級市)民政局及其下屬的具有行政執(zhí)法權的單位和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。

第六條行政執(zhí)法主體行政行使自由裁量權作出具體行政行為前，應告知行政管理相對人所認定的事實、理由和依據。

第七條本細則自發(fā)布之日起施行，有效期三年。法律法規(guī)和政策依據變化或有效期屆滿，根據實施情況依法進行評估修訂。