我們在一些事情上受到啟發(fā)后，應該馬上記錄下來，寫一篇心得體會，這樣我們可以養(yǎng)成良好的總結(jié)方法。大家想知道怎么樣才能寫得一篇好的心得體會嗎？以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡皿w會范文大全，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

有關應急預案標準解讀心得體會及收獲一

1.1 編制目的

建立健全風暴潮災害應急響應機制，積極應對風暴潮災害，保證風暴潮災害防御工作有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)國家海洋局《風暴潮、海浪、海嘯、海冰災害應急預案》、《福建省風暴潮災害應急預案》和《福州市突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關規(guī)定。

1.3工作原則

1.3.1統(tǒng)一領導，分級負責。在各級政府和防汛抗旱指揮部的領導下，適時啟動本級風暴潮災害應急預案，落實防御風暴潮災害各項應急工作任務。

1.3.2以人為本，減少損失。一切從人民利益出發(fā)，在處置風暴潮災害有多種措施可供選擇的情況下，應首選保障人民群眾生命安全且對財產(chǎn)損害較小的措施。

1.3.3條塊結(jié)合，屬地為主。在當?shù)卣头姥纯购抵笓]部的指揮下，加強與本級氣象、水利等部門的聯(lián)系協(xié)作，加強海洋與漁業(yè)系統(tǒng)上下的溝通協(xié)調(diào)，建立密切配合的工作機制。

1.4 適用范圍

本預案適用于全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)預防、應急處置風暴潮災害和災后漁業(yè)生產(chǎn)恢復。

2 組織機構(gòu)和工作職責

2.1福州市海洋與漁業(yè)局設立風暴潮災害應急工作領導小組（以下簡稱“市局領導小組”），負責全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防御風暴潮應急工作。市局領導小組下設辦公室，掛靠局防災減災處。

2.2 市局領導小組組成

組 長：局長

副組長：分管防災減災的副局長任副常務組長；局黨組成員和其他副局長，執(zhí)法支隊、技術(shù)中心（海洋預報臺）主要負責人任副組長。

成員：防災減災處處長、局辦公室主任、漁船漁港管理處處長、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)處處長、資源環(huán)保處處長、市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊分管副支隊長、市海洋與漁業(yè)技術(shù)中心分管漁業(yè)副主任、局應急指揮中心主任。

局領導小組辦公室主任由局防災減災處處長兼任，副主任由市海洋預報臺分管領導、局應急指揮中心副主任兼任。

2.3 組織機構(gòu)職責

2.3.1局領導小組主要職責

(1)在市委、市政府和市防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市防指”）的統(tǒng)一領導下，負責組織、指導和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)防御風暴潮工作，研究和通報本系統(tǒng)防御風暴潮的重大事項，督促和檢查防御風暴潮工作。

(2)指導和協(xié)調(diào)災后漁業(yè)生產(chǎn)恢復工作，組織海洋與漁業(yè)系統(tǒng)力量對受災地區(qū)進行支持。負責漁業(yè)抗災救災、恢復生產(chǎn)補助項目、資金和物資的分配。

(3)確定海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防御風暴潮災害應急響應方案。及時向市委、市政府、市防汛抗旱指揮部和省海洋與漁業(yè)廳報告防御風暴潮工作，向災區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門通報相關情況。

2.3.2局領導小組辦公室主要職責

(1)負責局領導小組的日常工作；負責保持與市防指及其成員單位的聯(lián)系；負責組織防御風暴潮災害會商，提出防范措施和意見；及時傳達市防指以及局領導小組的工作部署，督促各項漁業(yè)防風暴潮措施的落實。

(2)負責組織、指導風暴潮監(jiān)視監(jiān)測、預警報工作，及時發(fā)布防御風暴潮預警信息。

(3)在風暴潮發(fā)生期間，負責落實應急值班；掌握、報告全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)應急工作和防御措施落實等情況。

(4)負責協(xié)調(diào)各成員單位組織人員趕赴災區(qū)指導防災、救災和恢復生產(chǎn)工作；負責防災抗災救災相關信息的收集、歸檔；負責組織風暴潮災害（情）調(diào)查、評估，參與省海洋與漁業(yè)廳組織的重大風暴潮災害（情）的調(diào)查與評估；負責風暴潮災害應急管理工作的總結(jié)，并及時上報省海洋與漁業(yè)廳；負責處理其它日常工作。

2.3.3市局領導小組成員單位的主要職責

在領導小組的統(tǒng)一指揮下，按照“分工負責，協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，成員單位各司其職，開展風暴潮災害應急處置工作。

（1）局防災減災處：承擔局風暴潮災害應急工作領導小組辦公室職責。

（2） 局辦公室：負責防御風暴潮災害的新聞宣傳報道和后勤保障工作；負責通過市海洋與漁業(yè)局門戶網(wǎng)站發(fā)布風暴潮信息；負責爭取、落實海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防御風暴潮災害的基礎設施建設和災后重建項目、市級防災抗災救災工作經(jīng)費和救助資金。

（3） 局資源環(huán)境保護處：負責指導和協(xié)調(diào)全市海洋和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)防風暴潮災害工作；負責海洋和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)應對風暴潮災害的風險評估。

（4）局漁船漁港管理處：負責指導和協(xié)調(diào)漁港、漁船防御風暴潮工作；負責漁港和漁業(yè)船舶應對風暴潮災害的風險評估。

（5） 局水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)處：負責指導全市漁業(yè)系統(tǒng)開展各類水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)設施除險加固和養(yǎng)殖水產(chǎn)品搶收等工作；負責收集統(tǒng)計和分析全市漁業(yè)受災情況，提出災后漁業(yè)恢復生產(chǎn)意見并組織落實；負責爭取災后重建項目。

（6）市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊：負責組織各級海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)對進港避風漁船防范風暴潮災害的監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)指揮全市海洋與漁業(yè)執(zhí)法船艇參與搶險救災工作。

（7）市海洋與漁業(yè)技術(shù)中心：參與災后恢復生產(chǎn)技術(shù)指導和水生動物疫病防控工作；負責災后漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測；負責提供災后水產(chǎn)苗種和漁藥調(diào)劑信息服務。

（8）局應急指揮中心：協(xié)助做好領導小組辦公室的日常工作；參與防御風暴潮災害會商；負責督促各項防御風暴潮應急處置措施的落實；負責防災期間的24小時應急值班工作，統(tǒng)計、報送全市海洋與漁業(yè)防御風暴潮措施落實情況；負責通過海上漁業(yè)安全應急指揮平臺發(fā)送災害預警報信息。

（9）市海洋預報臺：負責風暴潮監(jiān)視監(jiān)測，密切監(jiān)視沿海驗潮站的潮位變化，及時發(fā)布風暴潮預警報；負責制作沿海驗潮站逐時天文潮位表；負責將風暴潮預警報信息通過電話、短信及時報告領導小組及其辦公室，通過傳真向有關單位發(fā)送，通過廣播、電視、網(wǎng)站等對外發(fā)布；負責風暴潮基礎數(shù)據(jù)庫建設、風暴潮災害預警技術(shù)和風暴潮輔助決策系統(tǒng)等研發(fā)；負責組織專家組對風暴潮災害預警報進行會商，提供會商材料，并參與市海洋與漁業(yè)局和市防汛抗旱指揮部組織的有關決策會商；參與風暴潮災后調(diào)查、評估，總結(jié)分析風暴潮災害預警報工作，并上報領導小組辦公室；負責提供風暴潮預警報相關業(yè)務咨詢；負責海洋觀測網(wǎng)和信息網(wǎng)絡運行保障；

3 預警級別標準

風暴潮預警級別分為ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ級，分別對應特別重大風暴潮災害、重大風暴潮災害、較大風暴潮災害、一般風暴潮災害，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。

3.1風暴潮災害ⅰ級警報（紅色）

受熱帶氣旋（包括：超強臺風、強臺風、臺風、強熱帶風暴、熱帶風暴，下同）或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預計未來我市沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗潮站將達到當?shù)丶t色警戒潮位時，發(fā)布風暴潮災害ⅰ級警報（紅色）。

3.2風暴潮災害ⅱ級警報（橙色）

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預計未來我市沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性驗潮站將達到當?shù)爻壬涑蔽粫r，發(fā)布風暴潮災害ⅱ級警報（橙色）。

3.3 風暴潮災害ⅲ級警報（黃色）

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預計未來我市沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗潮站將達到當?shù)攸S色警戒潮位時，發(fā)布風暴潮災害ⅲ級警報（黃色）。

3.4風暴潮災害ⅳ級警報（藍色）

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預計未來我市沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗潮站將達到當?shù)厮{色警戒潮位時，發(fā)布風暴潮災害ⅳ級警報（藍色）。

預計未來24小時內(nèi)熱帶氣旋將登陸我市沿海，或在離岸100公里以內(nèi)(指熱帶氣旋中心位置)轉(zhuǎn)向（或滯留），即使受影響岸段潮位低于藍色警戒潮位，也應發(fā)布風暴潮災害ⅳ級警報（藍色）。

4 應急響應

4.1 ⅳ級響應

當福州市海洋預報臺發(fā)布風暴潮ⅳ級警報（藍色），啟動風暴潮ⅳ級響應行動：

（1）市局領導小組辦公室主任到位指揮，啟動應急響應預案。

（2）局領導小組辦公室組織24小時應急值班，福州市海洋預報臺做好風暴潮的監(jiān)測和預警報，向市防指提供沿海驗潮站逐時天文潮位表；局辦公室、局應急指揮中心、市海洋預報臺根據(jù)職責發(fā)送防御風暴潮預警信息。

（3）市局領導小組辦公室組織防御風暴潮災害會商，提出防范措施，并根據(jù)要求，參加由市防指組織召開的會商會；向沿海各縣（市）區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門通報風暴潮預警報情況及防范措施，并并抄送給市防指等有關單位。

（4）沿海各縣（市）區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門接到通報后，及時向本級政府報告，并在本級政府的領導下，認真履行職責，做好防御風暴潮的各項準備工作。

4.2 ⅲ級響應

當福州市海洋預報臺發(fā)布風暴潮ⅲ級警報（黃色），啟動風暴潮ⅲ級響應行動：

（1）福州市海洋預報臺密切監(jiān)視風暴潮增水情況，分析風暴潮影響岸段，制作風暴增水及影響岸段預報圖，并向領導小組辦公室匯報。

（2）市局領導小組常務副組長坐鎮(zhèn)指揮，主持召開局防災減災處、局應急指揮中心、福州市海洋預報臺等部門負責人和專家參加的會商會，對全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防御風暴潮進行部署，并及時向市防指報告。

（3）市局領導小組辦公室及時掌握各地海洋與漁業(yè)行政主管部門貫徹落實防御風暴潮部署情況，并及時報告市防指。

（4）沿海各縣（市）區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門按照市局的部署要求，在當?shù)卣头姥纯购抵笓]部的統(tǒng)一領導和組織下開展應對工作，檢查各項防御風暴潮工作，確保防御部署落實到位。

（5）局領導小組適時成立防御風暴潮抗災工作組，赴風暴潮影響重點縣（市）區(qū)指導協(xié)調(diào)、督促檢查當?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)行政主管部門做好風暴潮防御工作。

4.3 ⅱ級響應

當福州市海洋預報臺發(fā)布風暴潮ⅱ級警報（橙色）時，啟動風暴潮ⅱ級響應行動：

（1）福州市海洋預報臺加密對風暴潮監(jiān)測，當沿海有一個代表性驗潮站潮位超過橙色警戒潮位后，每隔3小時向市局領導小組辦公室報告一次潮位實況。同時加強與國家海洋環(huán)境預報中心、省海洋預報臺等預報機構(gòu)的視頻會商，加密制作發(fā)布風暴潮預警報，分析風暴潮影響岸段，制作風暴增水及影響岸段預報圖和漫堤風險預測表，并及時向市局領導小組辦公室報告。

（2）市局領導小組組長坐鎮(zhèn)指揮，副組長到位協(xié)助指揮。市局領導小組主持召開局防災減災處、局應急指揮中心、福州市海洋預報臺等部門負責人和專家參加的會商會，分析風暴潮的特點、變化趨勢和影響，研究防御方案和措施。

（3）市局領導小組召開相關成員單位負責人參加的防御風暴潮緊急會議，對防御風暴潮工作進行緊急動員部署，各成員單位做好防潮抗災措施的落實。

（4）市局領導小組發(fā)出通知，提出防御風暴潮要求，督促指導相關地區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門在當?shù)卣头姥纯购抵笓]部統(tǒng)一領導下，做好各項防御工作

（5）各級海洋與漁業(yè)行政主管部門主要負責人立即上崗到位，組織人員深入基層、重點部位，檢查、督促基層落實各項防御措施，并及時將部署情況上報局領導小組。

（6）市局領導小組辦公室加強應急值班和通訊聯(lián)絡，及時準確掌握風暴潮防御情況，并及時報告市防指。通知相關單位通過短信平臺、電臺等渠道向漁民發(fā)送風暴潮信息。

（7）各級海洋與漁業(yè)搶險隊伍做好搶險救災準備工作。市海洋漁業(yè)執(zhí)法支隊應協(xié)調(diào)指揮全市執(zhí)法船艇做好應急準備工作，保持通訊暢通。

4.4 ⅰ級響應

當福州市海洋預報臺發(fā)布風暴潮ⅰ級警報（紅色）時，啟動風暴潮ⅰ級響應行動：

（1）福州市海洋預報臺加密對風暴潮監(jiān)測，當沿海有一個代表性驗潮站潮位超過紅色警戒潮位后，每隔1小時向市局領導小組辦公室報告一次潮位實況；同時加強與國家海洋環(huán)境預報中心、省海洋預報臺等預報機構(gòu)的視頻會商，加密制作發(fā)布風暴潮預警報，分析風暴潮影響岸段和海堤風暴潮漫堤風險，制作風暴增水預報圖、影響岸段預報圖和漫堤風險預測表，并及時向市局領導小組辦公室報告。

（2）市局領導小組組長坐鎮(zhèn)指揮，副組長到位協(xié)助指揮。市局領導小組主持召開局防災減災處、局應急指揮中心、福州市海洋預報臺等部門負責人和專家參加的會商會，分析風暴潮的特點、變化趨勢和影響，研究防御方案和措施。

（3）市局領導小組召開相關成員單位領導參加的防御風暴潮緊急會議，對防御風暴潮工作進行再動員、再部署。

（4）市局領導小組發(fā)出通知，提出防御風暴潮要求，督促指導相關地區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門在當?shù)卣头姥纯购抵笓]部統(tǒng)一領導下，做好風暴潮防御工作。

（5）各級海洋與漁業(yè)行政主管部門主要負責人上崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。

（6）市局領導小組辦公室加強應急值班和通訊聯(lián)絡，及時準確掌握各地風暴潮防御情況，并及時報告市防指。通知相關單位通過短信平臺、電臺等渠道向漁民發(fā)送風暴潮信息。

（7）各級海洋與漁業(yè)搶險隊伍按照當?shù)卣头姥纯购抵笓]部要求，迅速投入搶險救災。市海洋漁業(yè)執(zhí)法支隊應協(xié)調(diào)指揮全市執(zhí)法船艇在保證執(zhí)法船只和人員的安全情況下，隨時執(zhí)行搶險救災任務。

4.5應急終止

福州市海洋預報臺解除風暴潮警報，風暴潮應急響應終止。

沿海各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要按照市局領導小組的要求做好災后處置及恢復生產(chǎn)、修復受損設施等工作。

5 災害調(diào)查評估與總結(jié)

5.1 風暴潮調(diào)查評估

特別重大風暴潮災害發(fā)生后，市局領導小組辦公室參與省海洋與漁業(yè)廳的風暴潮災害調(diào)查評估，有關沿?？h（市）區(qū)海洋行政主管部門配合。市局領導小組辦公室負責組織開展重大（含）以下風暴潮災害調(diào)查評估，有關沿?？h（市）區(qū)海洋行政主管部門參與，調(diào)查內(nèi)容包括災害過程自然變異、受災狀況、危害程度、救災行動、減災效果、經(jīng)驗教訓等。調(diào)查工作完成后，市局領導小組辦公室負責編制風暴潮災害調(diào)查評估報告，在災害過程結(jié)束后15個工作日內(nèi)報市政府、省海洋與漁業(yè)廳備案。

5.2 災害應對工作總結(jié)

在風暴潮災害應急響應結(jié)束后24小時內(nèi)，有關沿海各縣（市）區(qū)要將災害損失和應對工作總結(jié)上報市局領導小組辦公室；市局領導小組辦公室在風暴潮災害應急響應結(jié)束后48小時內(nèi)將災害損失和應對工作總結(jié)上報福建省海洋與漁業(yè)廳。

6附則

6.1 預案管理

本預案由市海洋與漁業(yè)局負責解釋和組織實施，并根據(jù)實際情況的變化及時修訂。

沿海各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)本預案制定本區(qū)域風暴潮災害應急預案。

6.2 預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

6.3 術(shù)語

6.3.1風暴潮

由熱帶氣旋、溫帶氣旋、海上颮線等風暴過境所伴隨的強風和氣壓驟變而引起局部海面振蕩或非周期性異常升高（降低）現(xiàn)象，稱為風暴潮。風暴潮根據(jù)風暴的性質(zhì)，通常分為由臺風引起的臺風風暴潮和由溫帶氣旋引起的溫帶風暴潮兩大類。

6.3.2風暴潮災害

風暴潮、天文潮和近岸海浪等結(jié)合引起的沿岸漲水造成的災害，通稱風暴潮災害。

有關應急預案標準解讀心得體會及收獲二

為了做好雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)工作，特成立領導小組，一把手為總指揮，各分管領導為副總指揮，成員由值班站長及各部門負責人組成，負責落實惡劣天氣條件下的安全情況，安排好各自的.工作，實行“一崗雙責”責任制，全天候并有專人值班（24小時），絕不允許脫崗、離崗，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要第一時間內(nèi)向上級主管部門及有關領導匯報，按指示做好此項工作，對發(fā)生雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下的安全工作和站內(nèi)是否發(fā)車進行處置，預防道路交通事故的發(fā)生。

為切實做好雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)工作，預防各類事故的發(fā)生，抓好源頭管理，特成立雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)應急領導組：

總指揮：梁xx

副總指揮：xxxx

蘇宏智馮曉兵（派出所）

成員：值班站長及各部門負責人

一切聽從總指揮的工作安排，明確責任，分工清楚，責任到人，各部門要相互配合，做好應急工作。要從落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，高度重視雨、雪、霧、冰等惡劣天氣給道路運輸帶來的影響，一旦遇有惡劣天氣，立即啟動預案，落實各項防范措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，切實做好防災、救災工作，確保社會的和諧穩(wěn)定。

在惡劣天氣條件下要抓好各部位和場站的安全生產(chǎn)工作，克服麻痹思想和僥幸心理，落實好車輛例檢、“三品”檢查、安全教育、安全例會和安全管理制度及各項安全措施，加大安全隱患排查力度，從制度、車輛、人員等方面進行自查自糾，搞好安全囑咐，增強從業(yè)人員的安全素質(zhì)。要加強與氣象、公路、交警部門的聯(lián)系，及時了解氣象和路況等信息，做好旅客的解釋及安置、疏散工作。要根據(jù)惡劣天氣的情況及時公布各項信息，要根據(jù)各歸口管理部門的要求，責任要明確，措施要到位，特別是做好雨、雪、霧、冰等惡劣天氣時期的安全排查工作，組織人力對中心各部門進行安全檢查，確保萬無一失，做好安全宣傳工作，按照中心的各項規(guī)章制度執(zhí)行，確保中心的安全工作穩(wěn)步向前發(fā)展。

提高認識，加強領導。要充分認識惡劣天氣條件下安全工作的極端重要性，增強抓好此項工作的政治責任感和使命感，要從維護交通運輸行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的.大局出發(fā)，切實加強對防范工作的領導，確保各項防范措施落實到位。

有關應急預案標準解讀心得體會及收獲三

一、演練地點與日期

地點：配料生產(chǎn)車間

日期：20xx年1月20日

二、演練人員名單：

總指揮：領班xx工

演練人員：xxx

報警人員：xxx

警戒人員：xxx

三、演練步驟

事故發(fā)生——及時報告——緊急處理——預案方式——現(xiàn)場應急處置——演練結(jié)束

四、演練過程

1、事故發(fā)生

叉車司機進入配料生產(chǎn)車間拐彎時，車間員工xx未注意到來車，司機未及時按喇叭，叉車撞向員工，造成員工腳部受傷，司機立即停車，第一時間檢查員工受傷情況。

2、緊急報告

報警人員xx立即報告領班鳳力，報告內(nèi)容：事故的地點，事故發(fā)生的情況，及人員的傷勢。

3、緊急處理

鳳工，接到報告后，立即到達現(xiàn)場，查看員工受傷傷情，同時報告有關部門，和上級匯報搶險救工作，及事故應急處理進展情況！

演練結(jié)束后，xx工對本次演練進行總結(jié)，講評，嚴禁違規(guī)操作叉車，加強員工的應急能力，進一步了解員工對此培訓的掌握和應急情況！我們才能防患于未然，確保安全生產(chǎn)。

有關應急預案標準解讀心得體會及收獲四

適用于項目部防洪、防暴雨應急救援工作的指導。

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號)

2、《鐵路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》

3、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》

4、《安全生產(chǎn)許可證條例》

5、《重大危源源辨識》(gb 18218)

1、可能發(fā)生事故的類型為自然災害，發(fā)生地點為公司所屬營區(qū)及施工項目。

2、可能影響范圍為營區(qū)及施工作業(yè)場所，可能影響的人數(shù)為現(xiàn)場施工作業(yè)人員。

3、發(fā)生事故可能造成1人或數(shù)人傷亡，構(gòu)成重大安全事故/事件。

1、項目應急領導小組

組長：項目經(jīng)理

副組長：項目副經(jīng)理

組員：綜合部部長工程部長安質(zhì)部長物資設備部長

財務部長計劃合同部長

2、項目應急救援組織機構(gòu)框圖

3、項目應急救援領導小組成員及組織機構(gòu)各部門職責

項目經(jīng)理：

在項目應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮。

項目總工：

在應急救援工作中提供總體技術(shù)支持，負責組織制訂應急救援方案并指導和監(jiān)督實施運行。

項目副經(jīng)理：

負責現(xiàn)場組織、指揮應急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調(diào)度;組織應急救援技術(shù)方案的具體實施。

工程部長（工程部）：

負責組織本部門人員制訂應急救援技術(shù)方案和負責現(xiàn)場指導、監(jiān)督方案的實施運行。

安質(zhì)部長（安全質(zhì)量部）：

負責組織本部門人員參與應急救援技術(shù)方案的編制并現(xiàn)場指導實施;為應急救援工作提供安全技術(shù)指導及保障工作。負責在事故發(fā)生后保護現(xiàn)場，做好現(xiàn)場記錄(照片、錄像或繪制草圖等)。

財務部長（財務部）：

負責確保提供應急救援工作順利進行的資金支持。

物資設備部長（物資設備部）：

負責保證本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。

綜合管理部長（綜合管理部）：

負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡和溝通。

計劃合同部長（計劃合同部）：

負責在事故發(fā)生后協(xié)助保護現(xiàn)場，對在事故救援過程中確需變動的，應積極做好現(xiàn)場記錄(照片、錄像或繪制草圖等)。

應急救援隊（一、二、三、四、五、六、七、八、九、十隊）：

由各工區(qū)長負責，負責直接參與或配合地方專業(yè)搶險隊伍參與搶險救援。

1、資金的配備

項目財務部必須保證10萬元的應急備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財力支持應急工作。

2、應急物資、設備設施的配備(略)

3、項目應急救援領導小組成員手機號碼：

項目經(jīng)理手機：xxxx7308201;項目部總工手機：xxxx7308277;

項目副經(jīng)理手機：xxxx7308234;工程部長手機：xxxx7308212;

安質(zhì)部部長手機：xxxx7308237;財務部長手機：xxxx7308228;

物資設備部長手機：xxxx7308600;綜合管理部長手機：xxxx7308261;

計劃合同部長手機：xxxx7308255;

工區(qū)長手機：一工區(qū)：xx572997277;二工區(qū)：xxxx7308356;

三工區(qū)：xxxx7308257;四工區(qū)：xx781978197;

五工區(qū)：xxxx7308285;六工區(qū)：xxxx7308501;

七工區(qū)：xx909441476;八工區(qū)：;

1#梁場：xx476908859;2#梁場：xx192691998。

（一）防洪

1、當接到氣象臺發(fā)布24小時內(nèi)有暴雨(降雨量50-100毫米)時：

(1)防洪、防暴雨領導小組應立即把氣象信息和防范工作要求通知各有關部門和工區(qū)。

(2)各有關部門和工區(qū)要按照通知的精神認真落實、檢查防洪、防暴雨預案的準備情況，并做好各項準備工作。

(3)各有關部門和工區(qū)要堅持每天24小時值班，領導帶班，時刻保持與防洪、防暴雨領導小組的聯(lián)絡。

2、當接到氣象臺發(fā)布24小時內(nèi)有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)時：

(1)防洪、防暴雨領導小組提出具體的措施，向各有關部門和工區(qū)發(fā)出通知。

(2)各有關部門和工區(qū)要按照通知的精神，立即行動起來，檢查落實各自系統(tǒng)的防洪、防暴雨預案的各項準備工作，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。對低洼易澇、泥石流易發(fā)生地帶的機械、倉庫要按照職責分工由相關單位及時做好安全轉(zhuǎn)移，確保人民生命財產(chǎn)的安全。

(3)項目部各有關部門要堅持24小時值班，領導帶班。要全天候開機，確保通信暢通，時刻保持與各工區(qū)的聯(lián)絡。

(4)各工區(qū)的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責任人要到位，一旦出現(xiàn)險情，做到隨調(diào)隨到，迅速投入搶險救災。

（二）現(xiàn)場防護措施

1、根據(jù)防洪、防暴雨應急預案要求，配齊搶險救援物資和人員。

2、要對營區(qū)及施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)進行檢查，疏通河道，堵塞的地方要立即處理。

3、路基工程要做好臨時排水系統(tǒng)。

4、施工現(xiàn)場的油庫、油罐要做好防曬、防爆工作。

5、拌合站的拌合樓和散裝水泥罐要在地面埋設地錨，配備好鋼絲繩。

6、現(xiàn)場張掛的標語牌，要進行除，防止毀壞和發(fā)生倒塌危險。

7、施工現(xiàn)場的臨建房屋(如職工宿舍、配電房、空壓機房、鋼筋棚等)要做好加固措施。

8、加強施工便道的維護，確保道路順利暢通。

有關應急預案標準解讀心得體會及收獲五

1.1編制目的

為有效預防和應對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實際，編制本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于石家莊市主城區(qū)（橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、長安區(qū)、高新區(qū)）內(nèi)及遠郊電廠余熱入市工程沿線因供熱設施設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應急處置。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領導。在市委、市統(tǒng)一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區(qū)（管委會）、各相關部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。

（2）屬地管理。各區(qū)（管委會）組織制定區(qū)級供熱突發(fā)公共事件應急預案，負責轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

（3）分工負責。供熱突發(fā)公共事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責積極配合，確?？焖俜磻?，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

（4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市、區(qū)和相關部門可以按照程序調(diào)用市、區(qū)供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。

1.5事件等級

按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）四個級別。

1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（i級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；

（2）供熱設施設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬m2以上供熱面積或5萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時以上的；

（3）出現(xiàn)供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個部門、區(qū)（管委會）和相關單位力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；

（2）供熱設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成300萬m2以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬m2以上。

1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度幾個部門、區(qū)（管委會）力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；

（2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬m2以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬m2以上，25萬m2以下；

（4）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬m2以上，協(xié)調(diào)無果；

（5）影響重點用戶（如：醫(yī)院、學校、機關辦公場所）正常用熱。

1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（ⅳ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，區(qū)（管委會）能夠進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以下；

（2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬m2以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬m2以上，5萬m2以下；

（4）100萬m2供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時以上；

（5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬m2供熱面積以上或2萬戶以上。

2.1應急指揮部組織機構(gòu)

為進一步加強主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應急處置工作的組織領導，成立市供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），指揮長由市分管供熱工作的副擔任，副指揮長由市分管城市管理副秘書長、市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長、市應急管理局局長擔任。

市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長擔任。成員單位包括市新聞辦、市發(fā)展和改革委員會、市局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委員會、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司、各區(qū)（管委會）、承擔主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關部門和單位。

2.2市供熱應急指揮部職責

（1）按照市委、市的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

（2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調(diào)用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；

（3）督促、指導成員單位和各區(qū)（管委會）及供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應急管理工作；

（4）主持、指導各區(qū)和供熱企業(yè)開展供熱突發(fā)公共事件的應急演練工作。

（5）協(xié)調(diào)省有關部門做好省直單位供熱突發(fā)公共事件的應急處置工作。

2.3市供熱應急處置辦公室職責

負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各區(qū)、各供熱企業(yè)對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發(fā)公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。

2.4成員單位職責

（1）市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負責《石家莊市供熱突發(fā)公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，判定事件等級，提出啟動供熱突發(fā)事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長批準后執(zhí)行；根據(jù)應急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場參與應急工作，協(xié)調(diào)相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專業(yè)隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握并向市報告供熱突發(fā)事件應急處置情況和后續(xù)措施。

（2）市應急管理局：履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡工作。

（3）市新聞辦：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關宣傳工作，幫助協(xié)調(diào)市外新聞媒體做好宣傳工作。

（4）市發(fā)展和改革委員會：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。

（5）市局：負責組織民警維持事件現(xiàn)場的治安及秩序，會同、協(xié)助有關單位對事件現(xiàn)場及周邊危險區(qū)域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現(xiàn)場的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)管工作。

（6）市民政局：協(xié)助事發(fā)地區(qū)組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監(jiān)管工作。

（7）市財政局：負責保障應急工作經(jīng)費。

（8）市生態(tài)環(huán)境局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開展環(huán)境應急監(jiān)測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導、監(jiān)督危險廢物依法體規(guī)處置；在統(tǒng)一領導下參與制定環(huán)境恢復工作方案。

（9）市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應急處置工作；負責住建系統(tǒng)建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。

（10）市交通運輸局：負責協(xié)調(diào)車輛運送城市供熱搶修應急物資，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災群眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地范圍內(nèi)公路設施的搶修、交通疏導工作。

（11）市衛(wèi)生健康委員會：負責組織指導緊急醫(yī)學救援和后續(xù)傷病員的救治工作。

（12）市市場監(jiān)督管理局：負責協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。

（13）市氣象局：負責天氣監(jiān)測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供現(xiàn)場氣象信息服務。

（14）市消防支隊：負責組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險、救援工作。

（15）各區(qū)：負責本行政區(qū)域內(nèi)一般供熱突發(fā)事件應急處置工作；會同相關企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負責本行政區(qū)域內(nèi)較大及以上搶修現(xiàn)場的后勤保障工作；負責受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

（16）國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網(wǎng)調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負責供熱突發(fā)事件相關的供電保障工作。

市其他工作部門按照市供熱應急指揮部的統(tǒng)一安排部署，做好相關應急處置工作。

2.5各供熱企業(yè)職責

各供熱企業(yè)應在保障正常供熱基礎上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應急預案，建立專業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

3.1監(jiān)測和風險分析

3.1.1信息監(jiān)測

市供熱應急處置辦公室牽頭，各區(qū)（管委會）、市有關部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區(qū)供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保持密切聯(lián)系，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。

3.1.2風險分析

出現(xiàn)下列情況時，各區(qū)及供熱企業(yè)應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件的時間、地點、性質(zhì)、可能影響程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。

（1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

3.2預警

3.2.1預警分級

依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。

藍色預警：預計將要發(fā)生一般（ⅳ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

黃色預警：預計將要發(fā)生較大（ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

橙色預警：預計將要發(fā)生重大（ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（ⅰ級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

3.2.2預警發(fā)布

（1）預警發(fā)布主體

藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發(fā)布。

（2）預警發(fā)布內(nèi)容

預警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。

（3）預警發(fā)布的形式

預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。

3.2.3預警響應

預警信息發(fā)布后，市供熱應急處置辦公室、相關部門（單位）、區(qū)（管委會）應密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應；加強應急職守，采取防范措施，做好相關工作。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍色預警響應應采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；向受影響用戶發(fā)布有關信息；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；檢查、調(diào)集所需應急救援物資和設備；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調(diào)集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入正常使用。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：相關部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進行協(xié)同處置；做好國家、省領導或工作組來石指揮的相關準備工作。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

3.2.4預警變更與解除

預警發(fā)布單位要密切關注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。

有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預警單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關措施。

3.3信息報告

發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市、區(qū)兩級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。

一般和較大供熱突發(fā)事件，各區(qū)、市屬相關部門、各企業(yè)必須在事發(fā)50分鐘內(nèi)報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時內(nèi)報市委、市。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各區(qū)、市屬相關部門、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內(nèi)電話、25分鐘內(nèi)書面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書面內(nèi)報市委、市。

對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時內(nèi)向市供熱應急處置辦公室、市報告。

報告內(nèi)容:供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

接到國家、省、市領導批示的，落實情況應及時向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部、市報告。

市供熱應急處置辦公室值班電話：

供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關規(guī)定發(fā)布。

4.1先期處置

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關預案的應急響應，調(diào)動相關專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作。

接報的市、區(qū)（管委會）及其有關部門負責同志要按照預案和有關規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

4.2分級響應

一般供熱突發(fā)公共事件（ⅳ級）：由事發(fā)區(qū)啟動應急預案，并全權(quán)負責指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和供熱企業(yè)（單位）為主進行協(xié)調(diào)處置，必要時，區(qū)分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現(xiàn)場，參與制定應急方案，指導、協(xié)調(diào)有關部門配合開展工作。

較大供熱突發(fā)公共事件（ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長批準啟動應急響應。以事發(fā)區(qū)為主進行協(xié)調(diào)處置，區(qū)負責人應趕赴現(xiàn)場，區(qū)分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)制定應急方案，指導、督促、協(xié)調(diào)并參與有關部門配合開展應急工作。

重大供熱突發(fā)公共事件（ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批準啟動應急響應。指揮部指揮長或副總指揮長應立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關成員單位和事發(fā)區(qū)組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應急方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關部門開展工作，市主要領導趕赴現(xiàn)場或到市供熱應急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

特別重大供熱突發(fā)公共事件（ⅰ級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市主要領導批準啟動應急響應。指揮長與相關副總指揮長應立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關成員單位和事發(fā)區(qū)組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關部門開展工作，市委、市主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

涉及我市2個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)事件發(fā)生地為主，市供熱應急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

4.3應急處置現(xiàn)場指揮部

應急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應急處置現(xiàn)場指揮部(以下簡稱:現(xiàn)場指揮部)。現(xiàn)場指揮部設指揮長，并實行指揮長負責制，由應急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現(xiàn)場指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部下設以下工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應急管理局及有關單位

主要職責：及時傳達、，省委、省和市委、市領導關于供熱突發(fā)事件應急救援的指示和領導批示，協(xié)調(diào)各工作組的應急救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、資金、物資、設備器材等。

（2）事件搶險組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應急管理局、市消防支隊、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、供熱企業(yè)及有關單位

主要職責：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)、現(xiàn)場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設施進行修復等。

（3）醫(yī)療救護組

組長單位：市衛(wèi)生健康委員會

成員單位：屬地、事發(fā)單位及主管部門等

主要職責：負責根據(jù)事件等級組織指導緊急醫(yī)學救援和醫(yī)療救治工作。

（4）安全保衛(wèi)組

組長單位：市局

成員單位：屬地、事發(fā)單位等

主要職責：負責事件現(xiàn)場交通安全保障，設置現(xiàn)場警戒，禁止無關人員和車輛進入事件現(xiàn)場，進行治安巡邏及人員疏散等。

（5）事故調(diào)查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應急管理、等相關單位組成。負責按照有關規(guī)定對事故進行調(diào)查處理。

（6）輿論宣傳組

組長單位：市新聞辦

成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位、屬地等。

主要職責：負責事件處置現(xiàn)場的新聞報導工作等。

（7）專家咨詢組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員：有關專家

主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢等。

一般和較大供熱突發(fā)事件由各區(qū)（管委會）參照以上標準，設立工作機構(gòu)。

4.4響應程序

4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責人，應在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別，及時向區(qū)、上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發(fā)公共事件情況。

4.4.2區(qū)及相關單位應根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應急預案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

4.4.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據(jù)事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置，需調(diào)動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調(diào)動。

4.4.4供熱應急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

4.5處置措施

一般突發(fā)事件（ⅳ級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調(diào)度所需應急救援物資和設備趕赴現(xiàn)場；視情進行交通管制；視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；相關部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發(fā)布信息和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

較大突發(fā)事件（ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（ⅳ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：視情調(diào)度應急救援人員、物資、設備趕赴現(xiàn)場參與處置；相關部門做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；啟動相關的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

重大突發(fā)事件(ⅱ級)在采取較大突發(fā)事件（ⅲ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調(diào)、電暖器等取暖設施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

特別重大突發(fā)事件(ⅰ級)在采取重大突發(fā)事件(ⅱ級)處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應急熱源予以保障；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

4.6擴大響應

如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領導同意，向駐石部隊或省、國家有關方面請求支援。

4.7應急結(jié)束

供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結(jié)束。

特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，經(jīng)市供熱應急指揮部指揮長批準后，由市供熱應急指揮部宣布應急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應急指揮部或宣布應急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由區(qū)級宣布應急結(jié)束。

4.8信息發(fā)布

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發(fā)地區(qū)（管委會）、市供熱應急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、應對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

一般供熱突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)（管委會）負責發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市供熱應急指揮部負責發(fā)布。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)（管委會）、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時回應群眾關切問題。

5.1善后處置

供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對處置工作進行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定改進措施

5.2社會救助

民政部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

5.3保險理賠

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠付工作。

5.4評估和總結(jié)

及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應急工作進行全面總結(jié)，并報市供熱應急處置辦公室。

5.5恢復重建

供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)和市有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

6.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關工作，確保正常供熱。

6.2救援隊伍及設備物資保障

各供熱企業(yè)應建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在區(qū)（管委會）給予支援。

各區(qū)（管委會）應建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。

市供熱應急指揮部依托華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯(lián)潤在線工程技術(shù)公司（帶壓堵漏企業(yè)）建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調(diào)遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置。

當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，區(qū)（管委會）和相關企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務的方式，與市級專業(yè)搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調(diào)用。

建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市供熱應急處置辦公室及時調(diào)派或臨時征用各區(qū)（管委會）或相關企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實到位。

6.3通信保障

市供熱應急處置辦公室組織協(xié)調(diào)有關成員單位和有關部門（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡和信息發(fā)布渠道，加強日常調(diào)度，確保供熱應急工作聯(lián)絡暢通。

應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領導、成員單位分管領導及應急處置辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通。

交通保障

市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應急指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應當及時回收應急標志。交通設施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全?，F(xiàn)場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應急處置需要，現(xiàn)場應急指揮部要對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

6.5治安保障

等相關部門要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地區(qū)（管委會）要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助部門做好治安保障工作。

6.6后勤保障

各有關部門（單位）要會同事發(fā)地區(qū)（管委會）動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)（管委會）負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

6.7應急供熱燃料保障

市、區(qū)建立兩級應急供熱燃料儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調(diào)峰和應急能力。

6.8應急救助保障

市、區(qū)建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

6.9緊急接管保障

供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，項目所在地區(qū)級人民可按相關規(guī)定和程序?qū)釂挝徊扇【o急接管措施，以保證正常供熱。

6.10供熱應急資金保障

市、區(qū)兩級財政負責保障應急工作經(jīng)費，確保本市供熱應急措施順利實施。

鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

7.1宣教培訓

各級有關部門應利用新聞媒體、網(wǎng)絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

7.2應急演練

市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

8.1預案制定

根據(jù)本預案，各區(qū)（管委會）及相關部門和熱電廠、供熱企業(yè)等單位應制定各自的應急預案。其他各縣（市、區(qū)）人民參照本預案制定轄區(qū)供熱突發(fā)公共事件應急預案。

每年采暖季前，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調(diào)整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯(lián)系方式及搶修隊伍等。

8.2預案更新

本預案每三年進行一次修訂完善。隨著應急救援相關法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，對本預案進行適時修訂。

8.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

石家莊市人民辦公室20xx年12月18日印發(fā)

有關應急預案標準解讀心得體會及收獲六

為有效預防、及時控制和處理供熱突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，確保廣大群眾生命財產(chǎn)安全，并結(jié)合我區(qū)供熱運行的實際情況，制定本預案。

（一）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《山東省供熱條例》和《煙臺市突發(fā)事件總體應急預案》等制定本預案。

（二）適用范圍

本預案為全區(qū)供熱突發(fā)事件應急處理工作的基本程序和組織原則。本預案所稱供熱突發(fā)事件是指我區(qū)冬季集中供熱期間突然發(fā)生的，造成供熱系統(tǒng)無法正常運行或嚴重威脅供熱設施安全的設施故障和意外事件，主要分類如下：

1.熱源設施設備重大突發(fā)故障：供熱企業(yè)的設備出現(xiàn)故障無法生產(chǎn)運行，影響正常供熱且維修時間需8小時以上的設施設備故障。

2.供熱管網(wǎng)突發(fā)故障：指供熱管網(wǎng)、用熱建筑物采暖系統(tǒng)及設施在運行期間突發(fā)爆裂、滲漏等影響正常供熱的故障。

3.災害性低溫氣候：指室外出現(xiàn)嚴重威脅供熱設施安全和供熱質(zhì)量、造成熱負荷大幅度超過供熱設施設計能力的連續(xù)異常低溫氣候。

4.其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件。

（三）工作原則

堅持政府統(tǒng)一領導，分級管理，部門分工負責，以人為本，預防為主的原則。各相關部門按照職責相互配合，實現(xiàn)資源整合、信息共享。

（一）區(qū)集中供熱突發(fā)事故應急搶險指揮部

區(qū)政府成立集中供熱突發(fā)事故應急搶險指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部)，由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長、應急局局長任副指揮，區(qū)委宣傳部、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊、區(qū)應急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交運局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)民政局、區(qū)氣象局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)街（管委）、區(qū)供電公司、煙臺亨通熱電有限公司、煙臺億通熱電有限公司、煙臺恒邦熱力有限公司等為成員單位。

指揮部職責：負責重大供熱事故預案的審定工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調(diào)動和配置、搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)；負責事故有關信息對外的發(fā)布；負責本預案的啟動和終止。

（二）指揮部各成員單位責任

區(qū)委宣傳部：負責協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件期間的宣傳工作，根據(jù)應急指揮部發(fā)布的有關供熱應急信息，及時通過電視、報紙、網(wǎng)絡等傳媒向公眾發(fā)布應急信息及其他職責范圍內(nèi)工作。

區(qū)公安分局：負責維護供熱應急搶險突發(fā)事件現(xiàn)場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破工作，負責突發(fā)事件區(qū)域的道路管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車輛的通行，配合做好突發(fā)事件善后工作。負責突發(fā)事件中的搶險救援和火災撲救工作及其他職責范圍內(nèi)工作。

區(qū)衛(wèi)健局：負責組織醫(yī)療、防疫機構(gòu)人員及時搶救醫(yī)治傷員工作及其他職責范圍內(nèi)工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責對突發(fā)事件現(xiàn)場周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測和實時報告，對突發(fā)事件引發(fā)或產(chǎn)生的有害物進行處置及其他職責范圍內(nèi)工作。

區(qū)市場監(jiān)管局：負責參與供熱壓力容器及壓力管道搶險方案的制訂；參與突發(fā)事件調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析及其他職責范圍內(nèi)工作。

區(qū)交運局：負責應急道路運輸，及時組織搶修相關交通設施及其他職責范圍內(nèi)工作。

區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負責指導、協(xié)調(diào)各供熱企業(yè)制定、完善和實施供熱突發(fā)事件應急預案，負責全區(qū)城市供熱突發(fā)事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，組織有關部門對突發(fā)事件發(fā)生地進行技術(shù)支持和現(xiàn)場支援。負責協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件處置過程中大型機械設備的調(diào)用及其他職責范圍內(nèi)工作。

區(qū)應急局：負責組織或參與供熱突發(fā)事件的調(diào)查和處理，對突發(fā)事件應急搶險處置和搶險救援工作提出意見和建議及其他職責范圍內(nèi)工作。

區(qū)民政局：負責突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置、社會救助等工作及其他職責范圍內(nèi)工作。

區(qū)供電公司：負責組織供熱突發(fā)事件中供電線路、設備的搶修、突發(fā)事件現(xiàn)場的電力管制及其他職責范圍內(nèi)工作，負責供電正常供應。

各供熱公司：根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定供熱事故搶險應急預案，健全搶險組織機構(gòu)，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具、交通通訊工具，并定期組織演練。出現(xiàn)供熱事故及時報告，并具體組織實施現(xiàn)場搶修，做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作；配合突發(fā)事件調(diào)查、取證、分析、善后等工作。

（三）區(qū)應急搶險指揮部辦公室設在區(qū)住建局

由區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長任辦公室主任，區(qū)公用事業(yè)服務中心主任任辦公室副主任。職責包括：負責重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案的制定、搶險物資的調(diào)動及搶險協(xié)調(diào)等工作；負責與公安、消防、交運、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務等部門的溝通協(xié)調(diào)工作；負責事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。辦公室下設：專家組、搶險救援組、物資保障組、宣傳報道組、事故調(diào)查組、善后處理組。

1.專家組

組長：區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長

成員：區(qū)應急局、市場監(jiān)管局、公安分局、生態(tài)環(huán)境局、供熱企業(yè)負責人

職責：由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責，其他部門及有關供熱企業(yè)和專家參加，負責對現(xiàn)場指揮救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持，提出疏散區(qū)域和搶險救援方案的建議，對突發(fā)事件造成的環(huán)境影響進行評價。

2.搶險救援組

組長：區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長

成員：區(qū)公安分局、消防大隊、供電公司、有關供熱企業(yè)負責人

職責：由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責，區(qū)消防大隊、供電公司、有關供熱企業(yè)等參加，負責根據(jù)專家組的建議和突發(fā)事件現(xiàn)場情況確定搶險、搶修方案，迅速組織搶修力量、調(diào)用專用防護用品和專用工具進行搶修搶險。

（1）煙臺亨通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長1名，焊工3名，管道工2名，電工1名，切工4名，共計11人。

（2）煙臺億通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長（儀表工）1名，電氣工3名，鍋爐工2名，機械工6名，設備操作5名，普通工9名，共計26人。

（3）煙臺恒邦熱力有限公司搶險隊。搶險隊設隊長1名，副隊長1名，維修人員2名，基建負責人1名，鍋爐負責人1名，電廠負責人1名，安全負責人1名，物資負責人2名，電焊工2名，鉗工1名，司機1名，普通工3名，共計17人。

如發(fā)生重特大安全事故，出現(xiàn)搶險隊人員不足的情況，由區(qū)供熱事故應急指揮部根據(jù)實際需要在供熱事故應急救援隊伍成員單位中另行組建，參入搶險救援工作。

3.物資保障組

組長：區(qū)政府辦公室分管副主任

成員：區(qū)交運局、公安分局、綜合行政執(zhí)法局、民政局、有關供熱企業(yè)負責人

職責：區(qū)政府辦公室總協(xié)調(diào)，區(qū)交運局、公安分局、住建局、民政局、有關供熱企業(yè)參加，負責組織救援物資和設備的供應，安撫受災群眾，組織車輛運送搶險救災物資；負責應急道路運輸，及時組織搶修相關交通設施及其他職責范圍內(nèi)工作。

4.宣傳報道組

組長：區(qū)委宣傳部副部長

成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關供熱企業(yè)負責人

職責：由區(qū)委宣傳部負責，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關供熱企業(yè)參加，負責收集相關信息，協(xié)調(diào)有關部門統(tǒng)一進行新聞發(fā)布，組織新聞媒體及時、準確、有序地報道突發(fā)事件應急處置和搶險救援工作。

5.事故調(diào)查組

組長：區(qū)應急局副局長

成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、公安分局、有關供熱企業(yè)負責人

職責：由區(qū)應急局負責，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、公安分局、有關供熱企業(yè)參加，負責對突發(fā)事件的發(fā)生原因、過程和實際損失進行核查，并將情況及時上報指揮部掌握；負責根據(jù)調(diào)查情況確定事件責任，并撰寫事件調(diào)查報告和防范措施建議。

6.善后處理組

組長：區(qū)民政局副局長

成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應急局、有關供熱企業(yè)負責人

職責：由區(qū)民政局負責，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應急局、有關供熱企業(yè)參加，負責突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置事宜，以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟理賠和社會救助等工作。

（一）信息報送

重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的供熱企業(yè)應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并立即將重大事故的基本情況上報區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：3397xxx），提出救援申請。區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應立即向區(qū)應急搶險指揮部主要領導匯報，并在1小時內(nèi)將事故情況上報區(qū)政府應急管理辦公室。

（二）指揮程序

1.區(qū)應急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準同意啟動本預案，并向指揮部辦公室布置任務。

2.區(qū)應急搶險指揮部辦公室接到預案啟動指令后，立即通知下屬各組進入應急搶險狀態(tài)，并按預案預先設置的搶險程序，根據(jù)現(xiàn)場應急搶險工作的需要和預先分工，指揮有關人員趕赴現(xiàn)場，開展應急搶險工作。

（三）搶險程序

1.搶險救援進入事故現(xiàn)場后，發(fā)生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部的信息溝通，同時區(qū)應急搶險指揮部辦公室應隨時將事故的最新情況向應急搶險指揮部報告。

2.搶險任務明確后，各小組按分工開展工作，搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調(diào)動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援。在搶險過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設備、人員等，搶險指揮部有權(quán)直接調(diào)遣，任何單位和個人必須無條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理結(jié)束后統(tǒng)一結(jié)算。

（四）具體搶險處理措施

熱源設施設備重大突發(fā)故障：立即停止故障的鍋爐、機組，迅速啟動備用設備，盡最大努力保障供水溫度和壓力，并及時組織人員搶修。

供熱管網(wǎng)突發(fā)故障漏水：根據(jù)補水量的大小確定漏水情況的嚴重程度，程度較輕時，應減小負荷運行；程度較重時，應立即停止運行。搶修人員首先應確定漏水位置，然后關閉與漏水點有關聯(lián)的閥門，如果是主干線有漏點，應立即組織維修或換管；如果是分支線有漏點，應關閉分支線閥門后，恢復系統(tǒng)運行，同時對漏水處進行維修或換管。

災害性低溫氣候：加強管道巡查，及時發(fā)現(xiàn)管道保溫較差的地方并進行修補，同時通知電廠提高水溫；一旦發(fā)現(xiàn)管道凍裂情況，立即關閉與凍裂處有關聯(lián)的閥門，對凍裂處進行維修或者換管。

其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件，根據(jù)實際情況在專業(yè)技術(shù)人員的指導下進行處理。

（五）新聞報道

區(qū)應急搶險指揮部辦公室下設的宣傳報道組負責事故信息的對外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關信息必須經(jīng)區(qū)政府應急辦批準方可由該組對外發(fā)布。其他單位和部門無權(quán)向外部發(fā)布事故信息。

（六）應急結(jié)束

根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況，區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部提出終止本預案的建議，經(jīng)區(qū)政府批準后，宣布應急結(jié)束。

（一）預案管理

本預案自發(fā)布之日起施行，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局制定、組織并實施，上報區(qū)政府應急管理辦公室備案。各有關單位按照預案的內(nèi)容履行各自職責，具體制定本級應急預案。

（二）預案修訂

根據(jù)相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應急資源變化，以及各類演練中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，各級各部門的應急預案要適時進行修訂。供熱事故應急預案原則上每2年修訂一次。

（三）責任追究

執(zhí)行應急任務的單位必須無條件執(zhí)行上級下達的指令，對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領導、直接責任人，要依法嚴肅處理。

（四）預案演練

本預案的演練經(jīng)區(qū)重大供熱事故應急搶險指揮部批準，由區(qū)應急搶險指揮部辦公室負責組織實施。

有關應急預案標準解讀心得體會及收獲七

為了保證我校學生在晚間突然發(fā)生停電事件時，能夠確保教育教學秩序的正常與全體住宿學生的安全，特制定我校停電應急預案。

第一條、各班值班老師要第一時間將學生控制在教室內(nèi)，馬上打開手機亮光，與班干部一起，穩(wěn)定學生情緒，讓學生各就各位，嚴禁尖叫起哄、喧嘩、亂動，確保班內(nèi)鴉雀無聲，然后，馬上清點學生人數(shù)，確保所有應該在場的學生均在自己的座位上。

第二條、如停電發(fā)生在晚自習前，所有值班老師應在第一時間，迅速趕往自己值班班級，然后按照第一條執(zhí)行。沒來得及回家的老師請積極協(xié)助，在自己所教班級或沒有老師的班級進行管理。

第三條、如正在下課時停電，學生在走廊、樓梯、廁所等位置，則必須要求學生先在原地站立，待應急燈啟動后再慢慢回教室，在教室坐好等待教師安排。嚴格要求學生在此時絕對不能搶跑、追逐、推搡、打鬧，嚴禁學生大聲喧嘩或尖叫，違者嚴肅處理。

第四條、停電期間，所有學生在班內(nèi)自己座位上，在值班老師與班干部的指揮下，統(tǒng)一默背學過的知識，或趴在桌子上休息，嚴明要求，嚴格紀律，嚴肅管理。

第五條、停電期間下課時，值班老師在班內(nèi)值守，無需解手的學生一律在自己座位上坐好，嚴禁走動與出聲；需要解手的學生，兩人一組、慢步輕聲的一律靠右走去廁所，解手后立刻慢步輕聲的返回教室，在自己座位上就坐并接受值班老師與班干部指揮。

第六條、晚自習放學時，值班老師等通知在學校要求放學的時間點按時放學，學生一律在班級門口列隊，班干部清點人數(shù)，所有學生系好鞋帶，然后整齊列隊在規(guī)定樓道單列順序下樓。男生一隊，女生一隊。各樓層下樓必須錯開時間，如：按9：10放學算，9：10一樓列隊出樓，9：14二樓列隊下樓出樓，9：18三樓列隊下樓出樓，防止擁擠、踐踏。下樓時，所有值班老師一定要控制住樓道與樓梯口，組織學生有序下樓，下樓期間一律禁止喧嘩、打鬧、擁擠、推搡、彎腰，一律靠右行走。9：10之前一律聽從學校安排。如果學校要求必須等來電才能放學，則必須安撫住學生情緒，等統(tǒng)一號令才能放學，放學后的要求不變。

第七條：遇有風雨天氣，值班老師要安排班干部及時關閉門窗，防止漏雨、公物損壞與損壞的物品傷人，如果窗戶是用鐵絲吊的，則立即用窗簾遮住，指派專人按壓住，待風雨過后再清理雨水。晚自習后離開時，必須及時關閉電燈電扇。

第八條、值班老師帶隊伍回宿舍時，必須嚴格按照學校要求組織學生列隊、清點人數(shù)，與宿管人員完成交接。

第九條：如停電時間過長，應急燈的電耗完后，整棟樓只有安全出口指示牌有微弱的光，此時如無極特殊情況，禁止任何人員出入。

第一條、所有住宿生必須聽從值班老師的安排與指揮，絕對不允許出現(xiàn)頂撞與陽奉陰違的現(xiàn)象。

第二條、停電后，各個宿舍學生必須保持安靜，嚴禁大聲喧嘩、嬉鬧，不準私自點蠟燭。

第三條、宿舍長指揮本宿舍學生迅速就寢，并注意安全；

第四條、遇有安全事件，必須在第一時間由宿舍長指派兩人一組，報告給值班老師，由值班老師進行處理，堅決杜絕私自以自己的方式解決問題。

第五條、如果進入宿舍樓時是停電狀態(tài)，所有學生必須遵循兩列縱隊的模式，按部就班的慢步輕聲靠右上樓。上樓與在宿舍內(nèi)期間，嚴禁喧嘩、打鬧、擁擠、推搡、彎腰等行為。住宿學生進樓后嚴禁互串宿舍或到樓下來；如有特殊緊急情況需要出宿舍樓，必須由宿舍長陪同并報告值班教師，經(jīng)允許后由值班教師領出宿舍樓。

第六條、因停電期間水房與洗手間沒水，所以除緊急解手情況外，任何學生禁止到洗手間與水房。

萬一發(fā)生安全事故，有學生身體受到傷害的，值班老師或班干部必須立即向帶班領導匯報，并由值班教師立即送受傷害者到校醫(yī)務室診治，如有需要，在帶班領導指揮下，馬上送其到醫(yī)院診治，并及時通知受傷者家長或其親屬馬上趕往學校或醫(yī)院。告訴所有學生，停電下樓時學生要數(shù)臺階，每掛樓梯14層臺階，老師們也要注意。

有關應急預案標準解讀心得體會及收獲八

為加強和規(guī)范公司消防安全管理，預防火災和減少火災危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》以及《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，結(jié)合公司實際，特制定本消防安全應急預案。

為確保所有工作人員的人身生命財產(chǎn)安全，落實消防工作“以防為主，防消結(jié)合”的基本原則，構(gòu)造“集中領導，統(tǒng)一指揮，反應靈敏，運轉(zhuǎn)高效”的消防安全應急體系，全面提高公司應對火災的能力。

制定消防應急預案，是為了在公司面臨突發(fā)火災事故時，能夠統(tǒng)一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救，避免火災現(xiàn)場的慌亂無序，防止貽誤戰(zhàn)機和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

以《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及本公司消防安全制度為依據(jù)，嚴格依法實施。

公司成立消防安全應急指揮部，負責公司火災現(xiàn)場指揮，消防安全應急指揮部由公司總經(jīng)理和公司分管安全保衛(wèi)的副總經(jīng)理及有關部門（單位）成員組成。

總指揮：由公司董事長、總經(jīng)理擔任。

副總指揮：由公司各分管副董事長、副總經(jīng)理擔任。

成員：由xx擔任。

消防應急指揮部職責：指揮協(xié)調(diào)各工作小組和義務消防隊開展工作，迅速引導人員疏散，及時控制和撲救初起火災；協(xié)調(diào)配合公安消防隊開展滅火救援行動。

下設六個專門工作組

（一）義務消防隊（滅火行動組）

隊長：

副隊長：

成員：

義務消防隊職責：現(xiàn)場滅火、搶救被困人員。

義務消防隊可進一步細分為滅火器滅火小組、水槍滅火小組、物資疏散小組等。

（二）疏散組

組長：

副組長：

成員：

疏散引導組職責：引導人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。在安全出口以及容易走錯的地點安排專人值守，其余人員分片搜索未及時疏散的人員，并將其疏散至安全區(qū)域。

（三）安全防護救護組

組長：

副組長：

成員：

安全防護救護組職責：對受傷人員進行緊急救護，并視情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)。

（四）火災現(xiàn)場警戒組

組長：

成員：

火災現(xiàn)場警戒組職責：控制各出口，無關人員只許出不許進，火災撲滅后，保護現(xiàn)場。

（五）后勤保障組

組長：

副組長：

成員：

后勤保障組職責：負責通信聯(lián)絡、車輛調(diào)配、道路暢通、供電控制、水源保障。

（一）報警：公司員工、值班人員發(fā)現(xiàn)火情后應立即向公司消防中心和保衛(wèi)部報警，根據(jù)火情可直接報“119”火警。

（二）接警：保衛(wèi)部、消防中心接警后，應立即向公司領導和消防應急指揮部報告，通知各工作小組和義務消防隊啟動應急預案。

（三）處置：指揮各工作小組、義務消防隊迅速集結(jié)，按照職責分工，進入相應的位置開展滅火救援行動。

（四）清點：處置結(jié)果后或在公安消防隊到場后，及時清點人員和已

疏散的重要物資，查清有無人員被困于火場中以及有哪些重要物資需要疏散，并將情況及時告知火場指揮員。

火災撲滅后，由保衛(wèi)部協(xié)助公安消防部門：

（一）保護火災現(xiàn)場；

（二）查明火災原因；

（三）調(diào)查火災損失。

對發(fā)生火災事故、損失嚴重的單位（部門）負責人、直接責任人依據(jù)有關法律、法規(guī)及公司規(guī)章制度給予嚴肅處理。

本應急預案自印發(fā)之日起執(zhí)行。