每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

推薦動力電協(xié)議書(精)一

一、乙方組織輸送過來的工人(學生)年齡要在16-35歲之間，要求四肢健全，身體健康，思想純潔，并有吃苦耐勞，勤奮好學的精神。

二、工人(學生)必須辦有真實有效的正本證件，包括(身份證、未婚證、畢業(yè)證)進廠生活用品自備，另須準備_________張相片。

三、工人(學生)在路途中的一切事務由乙方全權負責，在未到達甲方辦公地點前，甲方不予承擔任何責任，但甲方將協(xié)助乙方辦理相關事務，乙方在出發(fā)三天前一定要用電話告知甲方所帶人數(shù)和其他具體情況。

四、甲方給乙方工人(學生)分配安置的工廠均屬外資企業(yè)，廠方包吃包住，在試用期_________月內(nèi)，每月到手工資在_________元，之后根據(jù)其表現(xiàn)和能力予以提干加薪，其工資一般在_________元。

五、工人(學生)到達甲方辦公地點后一切事務均由甲方負責，并保證在三天內(nèi)全部安排進廠(通常只需5小時左右)，如未能安排進廠者，一切費用開支均由甲方承擔至進廠為止。

六、甲方為每個工人(學生)追蹤半年服務，并發(fā)給半年期《求職證》為憑，即在半年內(nèi)工人(學生)在廠里發(fā)生的工傷事故，勞資糾紛以及跳槽，轉(zhuǎn)廠等情況甲方均有專人免費協(xié)助解決。

七、工廠因生產(chǎn)或季節(jié)關系，有時要求新工人(學生)有一定男女比例，所以乙方在招工時須與甲方保持聯(lián)系，以便控制男女的數(shù)量，甲方安置工人(學生)進廠，其勞務安置費為每人_________元。

八、甲方安排工人(學生)所進的工廠有：電子廠、電腦廠、電器廠、鐘表廠、機械廠、塑膠廠、五金廠、玩具廠、電鍍廠、化工廠、工藝廠、制衣廠、手袋廠、陶瓷廠、傘業(yè)廠、家私廠等等。

九、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，從簽訂日期起有效，有效期_________年。

甲方(蓋章)_________乙方(蓋章)_________

負責人(簽字)_________負責人(簽字)_________

電話：_________電話：_________

傳真：_________傳真：_________

_________年____月____日_________年____月____日

推薦動力電協(xié)議書(精)二

（一）主要概念說明

1．小城鎮(zhèn)。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn)，包括縣城所在地的城關鎮(zhèn)，不包括非建制的場鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這里是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村和村民小組、鄉(xiāng)村聯(lián)戶和農(nóng)戶個人投資興辦的各種經(jīng)濟類型的生產(chǎn)經(jīng)營活動單位，包括雖然領取的是農(nóng)村個體工商營業(yè)執(zhí)照，但雇工8人以上的企業(yè)。

3．農(nóng)村剩余勞動力。這里指中國農(nóng)村中不充分就業(yè)的勞動力。本文所指綿陽市農(nóng)村剩余勞動力是用已經(jīng)外顯的從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的從業(yè)人員來代替，沒有包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但利用不充分的隱性的農(nóng)村剩余勞動力。

4．經(jīng)濟勢差。這里是指居民現(xiàn)實或預期的收入差距。城鄉(xiāng)勢差是指城市居民與農(nóng)村居民的收入差距；

鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差是指小城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距。

（二）理論假設

第一，城鄉(xiāng)勢差與鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差的大小決定農(nóng)村勞動力的流向。第二，農(nóng)村勞動力流動受制度條件的制約。第三，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的機制缺陷的修復必須借助于大中城市的輻射或外資的刺激。

（一）理論分析

在西方的人口流動理論中，劉易斯和托達羅的人口流動模型揭示了發(fā)展中國家農(nóng)村勞動力（人口）流動的機制：農(nóng)村勞動力“近乎無限供給”，且收入水平低，從而對勞動力產(chǎn)生巨大的外推力；

城市預期收入較高，對勞動力產(chǎn)生強大的吸拉力。這兩種力量形成的合力可產(chǎn)生出類似于河水流動所仰賴的“勢差”，且勢差越大，流速越快；

沒有勢差或勢差太小，就不能或很難流動。

在農(nóng)村的外推力一定的情況下，小城鎮(zhèn)要吸納大量的農(nóng)村剩余勞動力，必須有比城市更大的吸拉力，形成比城鄉(xiāng)之間更大的鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差；

如若不然，就只能通過行政的力量，在城鄉(xiāng)之間筑起一個制度屏障，人為地阻斷農(nóng)村勞動力流向城市，而把他們?nèi)︵笤谛〕擎?zhèn)。

勢差的大小取決于兩個因素，即勞動力流動的成本和預期收益。流動成本主要由兩部分構成：其一是直接成本，即遷徙費用；

其二是機會成本，即勞動力流出所放棄的其它收益。預期收益由兩個因素決定：其一是就業(yè)概率，其二是預期工資水平。農(nóng)村勞動力總是選擇成本低、預期收益高的地方作為流入地。

很顯然，農(nóng)村勞動力流入當?shù)匦〕擎?zhèn)的成本是最低廉的，不僅遷徙費用很低，甚至可能是零成本，而且可以照顧家庭，不耽誤農(nóng)活，機會成本也很低。所以，如果單純從流動成本方面來看，農(nóng)村勞動力流向當?shù)匦〕擎?zhèn)是最經(jīng)濟的。但是，從收益方面來看，由于西部內(nèi)陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)水平低，就業(yè)容量很有限，就業(yè)崗位遠遠不能滿足農(nóng)村剩余勞動力的要求，就業(yè)概率很低，況且即使能夠就業(yè)，其工資水平也明顯低于大中城市。這樣，預期收益和預期成本的差值即勢差較小。另一方面，農(nóng)村勞動力流入大中城市，不論是直接成本還是機會成本都可能較高，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)勢差較大。所以，農(nóng)村勞動力在選擇流入地時，較多地選擇大中城市，而不是小城鎮(zhèn)。

（二）綿陽市的實證分析

綿陽市位于四川省府成都市東北110公里，幅員面積20249平方公里。根據(jù)第一次農(nóng)業(yè)普查資料（數(shù)據(jù)為1997年1月1日的時點數(shù)），綿陽市有建制鎮(zhèn)122個，農(nóng)村住戶人口417．6萬人，除縣城所在地的建制鎮(zhèn)外，其余115個建制鎮(zhèn)，平均每鎮(zhèn)占地面積1．5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)平均人口2997人，其中，非農(nóng)業(yè)人口1677人。

綿陽市農(nóng)村住戶的從業(yè)人員共有298．7萬人，他們的從業(yè)分布情況是：農(nóng)業(yè)從業(yè)人員238．9萬人，非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員59．8萬人。在非農(nóng)從業(yè)人員中，在城市從業(yè)的有31萬人，在農(nóng)村從業(yè)的有28．8萬人。在農(nóng)村的非農(nóng)從業(yè)人員中，有15．3萬人被非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所吸納，其中，有6．8萬人分布在建制鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有5．1萬人分布在自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有3．4萬人分布在非建制的場鎮(zhèn)或工礦區(qū)等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

1．小城鎮(zhèn)對農(nóng)村剩余勞動力的吸納狀況。很多學者和決策者都認為，發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上是以農(nóng)村勞動力為吸納對象的（米增渝、鄒范鳴，20xx），所以，只要小城鎮(zhèn)發(fā)展起來了，農(nóng)村剩余勞力就會被其吸納。但是，只要我們分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布狀況，就會發(fā)現(xiàn)，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力到小城鎮(zhèn)是不樂觀的。有關調(diào)查表明，目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅有7％分布在建制鎮(zhèn)（米增渝、鄒范鳴，20xx），其從業(yè)人員只占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的20．8％（江濤，20xx）。綿陽市的情況與全國其他省區(qū)不完全相同。綿陽市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3072個，其中，有1701個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在自然村，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的55．4％；

有1035個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在小城鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的33．7％；

有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1．2％；

有300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在集鎮(zhèn)或工礦區(qū)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的9．8％。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動力來看，綿陽市本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只吸納了15．3萬人，占當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的25．5％。其中，小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸納了6．8萬人，占農(nóng)村剩余勞動力的11．3％（占農(nóng)村全部從業(yè)人員的2．27％）；

自然村、集鎮(zhèn)和工礦區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了8．5萬人，占當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的14．2％；

綿陽市的農(nóng)村剩余勞動力的51．9％在大中城市就業(yè)。

小城鎮(zhèn)是否能夠通過集中分散于自然村落和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而吸納更多的農(nóng)村勞動力呢？筆者對綿陽市t鎮(zhèn)j村的一個磚廠的調(diào)查表明，該磚廠不愿建在更不愿搬遷到鎮(zhèn)區(qū)的原因主要是：第一，鎮(zhèn)區(qū)的土地占用費較高；

第二，鎮(zhèn)區(qū)沒有可供掘取的荒地作原料；

第三，鎮(zhèn)區(qū)對污染控制較嚴格；

第四，鎮(zhèn)區(qū)的工資成本較高；

第五，非正規(guī)制度的成本較高，人際關系復雜。筆者通過對綿陽市其它自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，它們不愿搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及產(chǎn)權分割和歸屬、搬遷費用等問題。事實上，西部內(nèi)陸地區(qū)分布在自然村和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一般都有就地取材（自然資源、勞動力資源）、生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營層次低、污染嚴重等特點，因而，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小集鎮(zhèn)。如果離開了特定的環(huán)境，它們的生存就會受到威脅。j村的磚廠老板就說到，如果該廠建在鎮(zhèn)區(qū)，僅土地占用費和治污費兩項就會置該廠于死地。所以，要把它們集中到小城鎮(zhèn)去，困難是非常大的。

2．鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差和城鄉(xiāng)勢差分析。如果能夠縮小城鄉(xiāng)勢差并擴大鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差，則不僅可以把“盲目”流入大中城市的農(nóng)村剩余勞動力，而且可以把分散在自然村和小集鎮(zhèn)的剩余勞動力吸拉到小城鎮(zhèn)上來。然而，根據(jù)綿陽市城調(diào)隊提供的資料，從1980年至1998年，城鄉(xiāng)勢差不論從相對數(shù)還是絕對數(shù)看都在不斷擴大。盡管鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差也再擴大，但畢竟小于城鄉(xiāng)勢差，所以，農(nóng)村剩余勞動力的主要流向仍然是大中城市。

如果以綿陽市1997年初小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動力占全部剩余勞動力的比重（11．3％）作為農(nóng)村剩余勞動力在小城鎮(zhèn)的就業(yè)率，以在城市就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動力占全部農(nóng)村剩余勞動力的比重（51．9％）作為農(nóng)村剩余勞動力在城市的就業(yè)率，并以此分別近似地代表小城鎮(zhèn)和城市的就業(yè)概率，則會發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的預期收益（就業(yè)概率×工資水平）僅為421．72元（以人均收入代替工資水平計算）。這不僅大大低于轉(zhuǎn)移到大中城市的預期收益2476．67元，而且低于農(nóng)村的現(xiàn)實收入1824元。即使農(nóng)村勞動力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的機會成本為零，即每年仍然可以獲得農(nóng)村人均純收入，1997年轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的總預期收益也只有2245．72元；

而轉(zhuǎn)移到城市的預期收益既高出農(nóng)村現(xiàn)實收入652．7元，又高出零機會成本的轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的預期收益230．95元。這也許能夠解釋為什么更多的農(nóng)村剩余勞動力選擇城市作為流入地，而不選擇小城鎮(zhèn)作為流入地。

筆者按距離綿陽市城區(qū)距離的遠近，將小城鎮(zhèn)分為3組：第一組，20公里以內(nèi)；

第二組，20公里至70公里之間；

第三組，70公里以外。然后，筆者分別在3組中隨機抽出3個小城鎮(zhèn)，采用農(nóng)業(yè)普查資料并結合實地調(diào)查來分析其區(qū)位特征與吸納勞動力的相關性。

那么，是什么原因?qū)е滦〕擎?zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力有如此之大的差異呢？

從全國來看，蘇南、珠江三角洲等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好，不僅吸納了大量當?shù)睾屯獾氐霓r(nóng)村剩余勞動力，而且縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了二元社會的一元化進程。分析其成功的原因，人們不難發(fā)現(xiàn)，除原有基礎較好、起步早、得到過政策扶持外，它們更得益于當?shù)卮笾谐鞘械妮椛浜屯赓Y的刺激。蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀正好說明這一點。蘇南大中城市密集，大中城市通過對周邊地區(qū)的投資、技術擴張和企業(yè)聯(lián)營，發(fā)揮著巨大的輻射效應。蘇南不僅受區(qū)域內(nèi)城市的發(fā)展帶動，而且受上海大工業(yè)的強勁輻射；

而蘇北大城市稀疏，城市的實力薄弱，輻射效應差，這是導致蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的一個重要原因（劉葆金等，20xx）。西部內(nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平較低的原因，與蘇北的情況有很多相似之處。

從綿陽市的情況看，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)建設仍然是政府行為，而非農(nóng)民自下而上的愿望和自覺的行動。通常的做法是，在政府和地方部門的資助下，先搞好基礎設施，再通過優(yōu)惠的政策吸引農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住。這種在政府主導下的小城鎮(zhèn)很難形成自己的特色，產(chǎn)業(yè)基礎十分薄弱，有鎮(zhèn)無市的空殼現(xiàn)象比較普遍。20xx年初，筆者對綿陽市區(qū)附近的3個小城鎮(zhèn)進行了調(diào)查。w鎮(zhèn)是全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)。從外觀上看，該鎮(zhèn)高樓林立，街道整潔，設施配套；

但進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當一部分樓房是人去樓空，鋪面關閉，商業(yè)蕭條。例如，鎮(zhèn)區(qū)紅極一時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——飼料廠和印刷廠正頻臨破產(chǎn)；

原來有一定優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場雖然被修葺一新，但攤位閑置，門可羅雀，全然沒有年關的繁華景象。據(jù)當?shù)毓賳T說，y鎮(zhèn)是歷史悠久的牲畜交易地。據(jù)說該鎮(zhèn)每逢趕場時，人山人海，水泄不通，但筆者看到的牲畜交易地卻是在陳舊的木板房之間的一條狹窄的街道，除街道兩邊屈指可數(shù)的店面外，幾乎沒有象樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。該鎮(zhèn)區(qū)人口除政府、醫(yī)院、學校的工作人員外，多為原來的場鎮(zhèn)居民。近幾年，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)幾乎沒有吸納農(nóng)村人口和勞動力，以致于該鎮(zhèn)至今沒有一個居委會或街道辦事處。t鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力1999年前要么到綿陽市區(qū)打工，早出晚歸作鐘擺式流動，要么遠走他鄉(xiāng)常年在外務工，要么留在本村在城鄉(xiāng)之間搞販運，很少流向鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)或定居。1999年以后，綿陽市區(qū)向外擴展，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)被劃為經(jīng)濟試驗區(qū)，這使該鎮(zhèn)遇到了一次極好的發(fā)展機遇。筆者去該鎮(zhèn)調(diào)查時看到了對比鮮明的兩種景象：老場區(qū)冷冷清清，新場區(qū)一片繁忙。當該鎮(zhèn)官員向筆者介紹情況時，從他的言談話語中筆者可以感受到，他們對鎮(zhèn)區(qū)的前景充滿了信心。確實，我們沒有理由不贊同該鎮(zhèn)官員的憧憬，因為試驗區(qū)建成以后，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)將與綿陽市區(qū)聯(lián)為一片，屆時，t鎮(zhèn)將成為“城中鎮(zhèn)”。當然，它也就不再具有一般小城鎮(zhèn)的代表性了。

針對同樣在距離綿陽市區(qū)20公里范圍內(nèi)的永興鎮(zhèn)和塘汛鎮(zhèn)在吸納農(nóng)村剩余勞動力方面存在的較大差異，筆者于20xx年6月對兩鎮(zhèn)進行了調(diào)查研究。筆者發(fā)現(xiàn)，城市工業(yè)的輻射效應是小城鎮(zhèn)發(fā)展和吸納勞動力的關鍵，城市的輻射效應在點上的表現(xiàn)比在面上的表現(xiàn)更明顯。也就是說，小城鎮(zhèn)單靠城市的面上的輻射，其發(fā)展速度通常較慢；

相反，如果城市大工業(yè)的觸角直接伸向某一小城鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)若能抓住機遇，則可能形成一個經(jīng)濟的生長點，從而會得到快速發(fā)展。永興鎮(zhèn)就是這樣的例子。20世紀90年代初期，永興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始與市內(nèi)幾家大型國有企業(yè)聯(lián)姻，生產(chǎn)配套產(chǎn)品。90年代中后期，該鎮(zhèn)抓住在綿陽建立國家級高新技術開發(fā)區(qū)和長虹集團新區(qū)建設的機遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，直接為高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)（包括長虹集團）提供配套生產(chǎn)和服務，鎮(zhèn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了快速發(fā)展，同時，也吸納了較多的農(nóng)村剩余勞動力。1997年初，該鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)70個。其中，59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮(zhèn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的88．58％；

分布在鎮(zhèn)區(qū)的32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮(zhèn)這59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的65％。而塘訊鎮(zhèn)在1999年以前則沒有這樣的機遇。1997年初，該鎮(zhèn)有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。其中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)14個，這14個企業(yè)吸納的從業(yè)人員僅占該鎮(zhèn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的38.4％；

鎮(zhèn)區(qū)僅有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員僅74人。該鎮(zhèn)有一個建筑類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員達1．1萬人，占該鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的60．44％，但該企業(yè)并沒有建在鎮(zhèn)區(qū)，而是在綿陽市區(qū)，所以，它對鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展和直接帶動的作用不明顯。

通過調(diào)查筆者還發(fā)現(xiàn)，很多學者所認可的小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而吸納較多的農(nóng)村剩余勞動力的觀點，在綿陽市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實中很難得到驗證。究其原因，主要是小城鎮(zhèn)的規(guī)模較小，常住人口少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員是“離土不離鄉(xiāng)”、早出晚歸的農(nóng)民，第三產(chǎn)業(yè)缺乏服務的對象，故其從業(yè)人員的比重很低。像永興鎮(zhèn)這樣發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員也僅有79人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1．59％。

從目前的情況看，由于西部內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市工業(yè)相對落后，輻射力較弱，因此，多數(shù)小城鎮(zhèn)不能直接得到城市工業(yè)的帶動，外資刺激的可能性則更小。所以，要修復小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的機制缺陷，尚需時日。

我們必須承認小城鎮(zhèn)建設在我國東部沿海地區(qū)、特別是在蘇南和珠江三角洲等基礎較好且有外力刺激的地區(qū)取得了巨大的成就。在那里，小城鎮(zhèn)不僅縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了城市化進程，而且吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力。但是，那里的成功經(jīng)驗是否適應已經(jīng)邊緣化了的西部內(nèi)陸地區(qū)呢？對此筆者表示懷疑。

對于廣大的西部內(nèi)陸地區(qū)而言，由于大中城市的密度較小，實力相對較弱，而小城鎮(zhèn)的數(shù)量多，并且很分散，能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮(zhèn)畢竟是極少數(shù)，所以，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（特別是工業(yè)）基礎是非常薄弱的。正因為如此，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)自然不能很好地吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，更難吸引農(nóng)民去定居。

再則，隨著我國戶籍制度、人事制度和城市勞動用工制度改革的不斷深化，限制農(nóng)村勞動力向大中城市流動的制度屏障正在逐漸消除，從而為農(nóng)村勞動力的自由流動創(chuàng)造了更加有利的制度條件。同時，隨著農(nóng)民驅(qū)利避害的市場意識的增強，其流向的選擇也更加理性。

然而，筆者的憂慮是，西部很多地方的政府自上而下硬性貫徹的小城鎮(zhèn)建設，不僅沒有很好地縮小城鄉(xiāng)差別（只是縮小了城與鎮(zhèn)的差別），而且從某種意義上講，正在城鄉(xiāng)之間人為地構筑一道屏障，這道人為的小城鎮(zhèn)建設屏障不僅造成了大量的資源浪費，而且阻礙了資源的合理流動，甚至可能延緩西部內(nèi)陸地區(qū)的城市化進程。

所以，本文認為，西部內(nèi)陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設，必須量力而行，從實際出發(fā)，探索新的模式。

推薦動力電協(xié)議書(精)三

國家為推進企業(yè)自主創(chuàng)新出臺了很多政策，也陸續(xù)投了不少錢，但大量的企業(yè)仍缺乏創(chuàng)新積極性。企業(yè)并不缺錢，如今年上半年全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中56%投資來源于企業(yè)自籌資金，但為什么企業(yè)總是喜歡把錢用于擴大規(guī)模、搞多元化，而不愿投向研發(fā)呢?問題癥結何在?如何才能調(diào)動企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性?這是值得深思、有基礎意義的問題。

目前企業(yè)創(chuàng)新面臨兩大問題。一是條件不足，如創(chuàng)新基礎差、能力弱、缺乏創(chuàng)新型企業(yè)家和技術人才、政策支持不到位等。二是動力不足，企業(yè)缺乏創(chuàng)新熱情，對傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和原有企業(yè)發(fā)展模式的依賴仍很強?？傮w看，自中央提出增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略以來，創(chuàng)新工作有成效，但與中央要求還有很大距離。根據(jù)國家科技部統(tǒng)計，到目前為止，全國規(guī)模以上企業(yè)開展科技活動的僅占25%，研究開發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重僅為0.56%，只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權。創(chuàng)新動力不足已成制約企業(yè)自主創(chuàng)新的核心問題。

內(nèi)在動力是外部條件發(fā)生作用的前提。缺乏創(chuàng)新主體的內(nèi)在動力，外部支持性政策的作用很難有效發(fā)揮，有的甚至會被扭曲，一方面可能會成為企業(yè)借機向政府要錢、要政策以及尋租獲利的機會，另一方面則可能成為一些政府部門借機強化對企業(yè)干預、擴展部門權力的工具。“多個部門抓創(chuàng)新，但卻不知誰負責”是各地反映較多的一個問題。由于“多龍治水”，擴權爭利便難避免。同時，政府搞評獎、定創(chuàng)新項目、由政府出資成立投資公司增加創(chuàng)新投資等早已被證明不會有什么好效果的做法又開始時興，很多地方的政府部門又開始“忙”起來，感到對企業(yè)又有“抓頭”了，結果是政府對企業(yè)干預增加，企業(yè)卻怨聲載道。在企業(yè)動力不足的情況下，試圖只通過政策扶持或增加投入來實現(xiàn)自主創(chuàng)新，是不可能的。沒有企業(yè)的自主、自覺行動，政策再幫忙，反而會增強企業(yè)創(chuàng)新的惰性。

企業(yè)愿不愿意創(chuàng)新，既取決于自身能力和企業(yè)家意識，又與國家環(huán)境密切相關。從創(chuàng)新規(guī)律看，一個國家的發(fā)展環(huán)境對企業(yè)創(chuàng)新動力的形成和創(chuàng)新的程度有決定性影響。在生產(chǎn)要素導向階段(即經(jīng)濟發(fā)展主要依賴自然資源、忽視環(huán)保、廉價勞動力等基本生產(chǎn)要素)和投資導向階段(即靠大規(guī)模投資支撐經(jīng)濟發(fā)展)，企業(yè)可以輕易獲取廉價生產(chǎn)要素或大量生產(chǎn)訂單，創(chuàng)新意識普遍不強，這兩個階段是創(chuàng)新不活躍期，此階段發(fā)展環(huán)境的特點決定了很難產(chǎn)生大規(guī)模的創(chuàng)新活動。只有當國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)向或處于創(chuàng)新導向階段時，大規(guī)模的企業(yè)創(chuàng)新才會出現(xiàn)，這個階段是創(chuàng)新活躍期。

創(chuàng)新導向階段之所以能產(chǎn)生大規(guī)模創(chuàng)新活動，是該階段重大環(huán)境要素的特點決定的。根據(jù)邁克爾·波特的鉆石理論和美、歐、日等國發(fā)展實踐，能從根本上激發(fā)大量企業(yè)進行創(chuàng)新的重大環(huán)境要素主要包括生產(chǎn)要素條件、市場環(huán)境、需求水平、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政府角色。這些要素既影響企業(yè)創(chuàng)新，也是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家競爭優(yōu)勢的重要因素。這也說明創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展不能割裂。創(chuàng)新導向階段環(huán)境要素的主要特點及其與創(chuàng)新的內(nèi)在關系是：

①適度的、相對不利的生產(chǎn)要素環(huán)境。從各國創(chuàng)新歷程看，在資源、能源、人工、自然環(huán)境等初級生產(chǎn)要素相對富裕、寬松的地區(qū)或發(fā)展時期，企業(yè)創(chuàng)新不活躍。而適度的、相對不利的生產(chǎn)要素環(huán)境，如資源和能源相對不足、人工成本上升、環(huán)境壓力加大等，往往能逼迫企業(yè)走上創(chuàng)新道路。

②健康的市場環(huán)境。這是大規(guī)模創(chuàng)新活動產(chǎn)生的基礎。創(chuàng)新對市場環(huán)境要求主要有四條，首先，有真正的市場主體。企業(yè)能基于內(nèi)外部環(huán)境變化自主選擇發(fā)展道路。其次，充分、規(guī)范的競爭環(huán)境。越是競爭充分的行業(yè)和地區(qū)創(chuàng)新越活躍，壟斷和競爭無序會扼殺創(chuàng)新。再次，公平的發(fā)展機會。在“暴利”和“尋租”盛行時代企業(yè)很難安心創(chuàng)新;在優(yōu)待外資、排擠內(nèi)資的不公平環(huán)境下，很難調(diào)動本國企業(yè)的創(chuàng)新積極性。第四，完善的法律環(huán)境。其中最重要的是財產(chǎn)和知識產(chǎn)權保護制度。

③挑剔的需求條件。市場需求是企業(yè)創(chuàng)新的原動力。成熟、挑剔、且不斷升級的客戶需求會牽引企業(yè)走上持續(xù)創(chuàng)新的道路，低層次的需求條件則只能養(yǎng)活創(chuàng)新意識差、技術水平低的企業(yè)。

④良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)基礎好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)組織合理，有上下游層層加壓、相互提升的產(chǎn)業(yè)集群，有發(fā)達的科研院所、服務商等各類相關支持性機構聚集的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，企業(yè)既有創(chuàng)新動力，也有條件，因此創(chuàng)新活躍;相反，在惡劣的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，企業(yè)不愿創(chuàng)新。

⑤正確的政府角色。創(chuàng)新風險過大會嚇跑企業(yè)，政府干預過多則會扼殺企業(yè)創(chuàng)新激情。

中國正處在由要素和投資驅(qū)動經(jīng)濟增長向創(chuàng)新導向階段轉(zhuǎn)型時期。目前離創(chuàng)新導向型環(huán)境還有相當距離。一方面，要素環(huán)境的轉(zhuǎn)型在不同程度地向企業(yè)傳遞創(chuàng)新的壓力和引力;另一方面，環(huán)境轉(zhuǎn)型還遠未完成，國家有關政策也未調(diào)整到位，從而決定了大量企業(yè)必然缺少創(chuàng)新的動力和激情。因此，要從根本上解決中國企業(yè)創(chuàng)新動力不足問題，必須建立創(chuàng)新導向型國家環(huán)境。同時，環(huán)境轉(zhuǎn)型的長期性也決定了一個國家大規(guī)模創(chuàng)新局面的形成也將是一個長期、艱苦過程。忽視要素環(huán)境對創(chuàng)新的根本性影響、急于求成、表面文章等做法都是與創(chuàng)新規(guī)律相違背的。

中國現(xiàn)階段要素環(huán)境的主要特點及其對企業(yè)創(chuàng)新動力的影響具體表現(xiàn)為：

①逼迫企業(yè)創(chuàng)新的要素壓力機制尚未形成，生產(chǎn)要素壓力沒有及時、充分傳遞到企業(yè)身上。中國的要素環(huán)境實際上已不寬松，能源、礦產(chǎn)、資金、土地、勞動力、環(huán)保等的壓力越來越大。但由于歷史原因和政府出于保護企業(yè)的考慮，一些重要生產(chǎn)要素的價格被長期扭曲、壓低，要素價格不能反映其在市場上的稀缺程度。企業(yè)既然能較容易地獲得低廉生產(chǎn)要素，便沒有足夠動力去改變靠消耗資源、追求低成本和規(guī)模擴張的發(fā)展模式。既然走老路仍能活下去甚至還活得不錯，誰也不愿去冒創(chuàng)新的風險。

②缺乏催生創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的市場環(huán)境。由于企業(yè)改革不到位，在所有權實質(zhì)性缺位、干部任用非市場化情況下，多數(shù)國有企業(yè)還不是完整意義上的市場主體，企業(yè)高管人員為迎合政府偏好和迫于短期業(yè)績壓力，大多不會選擇投入大、周期長、風險高，且往往是“前人栽樹后人乘涼”的創(chuàng)新道路。一些行業(yè)競爭過度和一些行業(yè)由于壟斷而競爭不足，限制了競爭刺激和逼迫企業(yè)創(chuàng)新的作用。法制環(huán)境不完善，如財產(chǎn)保護不到位，投資者特別是民營企業(yè)對技術創(chuàng)新這樣的長期投資還有一定擔憂;知識產(chǎn)權保護不到位，使創(chuàng)新產(chǎn)品、技術、專利等得不到有效保護，企業(yè)不敢創(chuàng)新。

③需求對創(chuàng)新的牽引和拉動乏力。國內(nèi)低層次需求過大、缺少作為主流的挑剔型客戶群、消費升級慢、政府需求側(cè)管理政策不到位、全社會鼓勵創(chuàng)新的消費文化缺失等，嚴重制約了需求對創(chuàng)新的牽引和拉動作用。

④產(chǎn)業(yè)環(huán)境總體有所改善，但刺激和拉動創(chuàng)新的效應卻不明顯。目前在全國很多地區(qū)已形成若干大小不等的產(chǎn)業(yè)集群，但由于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)低水平重復嚴重和低端企業(yè)過多、有系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)鏈領導能力的大型企業(yè)過少、生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展緩慢等原因，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群還沒有形成上下游相互提升、競爭壓力層層下傳的集群創(chuàng)新機制。同時，一些產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)低端惡性競爭嚴重、國家一些產(chǎn)業(yè)政策存在偏失等也在一定程度上抑制了企業(yè)創(chuàng)新的激情。

⑤政府在創(chuàng)新活動中越位和缺位在一定程度上壓制了企業(yè)創(chuàng)新。政府越位表現(xiàn)為對企業(yè)行政干預仍過多，一些地方政府在創(chuàng)新中違反創(chuàng)新規(guī)律，急功近利，拔苗助長，甚至給企業(yè)下達創(chuàng)新任務、由政府確定創(chuàng)新項目等做法，對企業(yè)創(chuàng)新造成極大傷害。政府越位可能導致的直接結果是將本應由市場驅(qū)動的創(chuàng)新活動扭曲為政府主導的創(chuàng)新。政府缺位表現(xiàn)為在一些重大領域的技術創(chuàng)新中政府未能有效分擔相應風險，未能給本國企業(yè)提供足夠的創(chuàng)新機會，未能提供完善的基礎研發(fā)、教育、金融等基礎性環(huán)境。

讓企業(yè)有創(chuàng)新動力沒有捷徑可走，不是出幾項政策、加大些投入、宣傳動員就能解決的。它是一項系統(tǒng)工程，其中關鍵是建立能逼迫和吸引企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的國家環(huán)境。這種環(huán)境的形成過程也是大規(guī)模創(chuàng)新出現(xiàn)的過程。應按照自主創(chuàng)新和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相結合、各類環(huán)境要素政策相協(xié)調(diào)的原則，下決心理順和調(diào)整要素政策。

1、加快推進生產(chǎn)要素價格的市場化進程，形成逼迫企業(yè)創(chuàng)新的要素倒逼機制。由于能源、資源、人工、環(huán)境等生產(chǎn)要素價格上升的巨大壓力遲早要釋放，我們必須通過調(diào)整要素政策將這種壓力釋放的過程變成逼迫企業(yè)不斷創(chuàng)新的過程，而不應放任壓力釋放從而大面積削弱國內(nèi)企業(yè)競爭力或用政府力量阻止其向企業(yè)傳遞。要素政策調(diào)整的重點是逐步實現(xiàn)能源、資源、勞動力等要素價格的市場化，使之能充分反映其在市場上的稀缺程度。要素政策調(diào)整的結果是形成相對不利，但又不會一下子使企業(yè)陷入困境的生產(chǎn)要素環(huán)境和相應的逼迫機制。同時也應當看到，相對不利的要素環(huán)境是雙刃劍，必然有一些習慣了過“寬松”日子的企業(yè)會因此過早陷入困境，經(jīng)濟發(fā)展速度也可能放慢，社會就業(yè)壓力會階段性加大等。這對政策制定、推出時機、相關配套等都提出更高要求，政策制定者必須對可能產(chǎn)生的各種影響要有充分估計。

2、完善催生創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的市場環(huán)境。市場環(huán)境得不到改善，就不可能出現(xiàn)大規(guī)模的創(chuàng)新活動。要進一步放開市場準入，提高競爭水平，打造充分、有序的競爭環(huán)境，強化競爭對創(chuàng)新的壓力和推動力。加大財產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護力度，保護企業(yè)創(chuàng)新熱情，讓企業(yè)敢于創(chuàng)新。

3、深化企業(yè)改革，讓國有企業(yè)成為真正的市場主體。現(xiàn)在國有企業(yè)改革還不到位。要讓國有企業(yè)有內(nèi)在創(chuàng)新動力，就必須改革現(xiàn)有國有企業(yè)的業(yè)績考核制度和國有企業(yè)經(jīng)營者的考核與任用制度。積極探索建立國有資產(chǎn)監(jiān)督權(行權機構如國家審計署、財政部等)、出資人所有權(行權機構是真正意義上的出資人代表)和運營權(行權機構如國有資產(chǎn)運營公司)相對分開的國有資產(chǎn)管理新體制。

4、調(diào)整和制定有關需求政策，形成拉動企業(yè)創(chuàng)新的需求牽引機制。從需求側(cè)研究和制定有關政策以拉動企業(yè)創(chuàng)新是發(fā)達國家的普遍做法。我們要改變多年來重廠商側(cè)輕需求側(cè)管理的做法，調(diào)整和制定有關需求政策，如利用法律、行政、標準等手段提高需求標準，拉動產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)升級。改革政府采購的體制和機制，擴大政府采購對自主創(chuàng)新的支持作用，特別是要動用重大工程項目招標、重大技術采購等國家資源，為國內(nèi)企業(yè)提供重大工程實踐機會和創(chuàng)新產(chǎn)品的市場出口。

5、進一步改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)集群，形成集群創(chuàng)新機制。要大力培育有技術集成和產(chǎn)業(yè)鏈領導能力的大型企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，鼓勵國內(nèi)產(chǎn)業(yè)并購、重組、聯(lián)合。進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)秩序，減少惡性競爭。

6、正確政府定位，實現(xiàn)政府與企業(yè)良性互動。政府是創(chuàng)新環(huán)境建設主體，企業(yè)是自主創(chuàng)新主體。政府應努力克服創(chuàng)新中的越位和缺位問題，致力于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情、提供有利企業(yè)創(chuàng)新的條件、承擔企業(yè)不能承擔的創(chuàng)新風險這三大任務。對政府不能干或干不好的事情，要堅決交給企業(yè)或協(xié)會、中介等組織。

推薦動力電協(xié)議書(精)四

剩余勞動力就業(yè)安置合同范本

甲方：_________乙方：_________

為了平衡_________勞動力市場，滿足_________地區(qū)各企業(yè)的用工需要，同時為了解決各地剩余勞動力的就業(yè)安置，現(xiàn)甲乙雙方經(jīng)充分協(xié)商一致，為了雙方的合作順利愉快，持續(xù)久長，特協(xié)定如下合同條例以之監(jiān)督執(zhí)行。

一、乙方組織輸送過來的工人（學生）年齡要在16-35歲之間，要求四肢健全，身體健康，思想純潔，并有吃苦耐勞，勤奮好學的精神。

二、工人（學生）必須辦有真實有效的正本證件，包括（身份證、未婚證、畢業(yè)證）進廠生活用品自備，另須準備_________張相片。

三、工人（學生）在路途中的一切事務由乙方全權負責，在未到達甲方辦公地點前，甲方不予承擔任何責任，但甲方將協(xié)助乙方辦理相關事務，乙方在出發(fā)三天前一定要用電話告知甲方所帶人數(shù)和其他具體情況。

四、甲方給乙方工人（學生）分配安置的工廠均屬外資企業(yè)，廠方包吃包住，在試用期_________月內(nèi)，每月到手工資在_________元，之后根據(jù)其表現(xiàn)和能力予以提干加薪，其工資一般在_________元。

五、工人（學生）到達甲方辦公地點后一切事務均由甲方負責，并保證在三天內(nèi)全部安排進廠（通常只需5小時左右），如未能安排進廠者，一切費用開支均由甲方承擔至進廠為止。

六、甲方為每個工人（學生）追蹤半年服務，并發(fā)給半年期《求職證》為憑，即在半年內(nèi)工人（學生）在廠里發(fā)生的工傷事故，勞資糾紛以及跳槽，轉(zhuǎn)廠等情況甲方均有專人免費協(xié)助解決。

七、工廠因生產(chǎn)或季節(jié)關系，有時要求新工人（學生）有一定男女比例，所以乙方在招工時須與甲方保持聯(lián)系，以便控制男女的數(shù)量，甲方安置工人（學生）進廠，其勞務安置費為每人_________元。

八、甲方安排工人（學生）所進的工廠有：電子廠、電腦廠、電器廠、鐘表廠、機械廠、塑膠廠、五金廠、玩具廠、電鍍廠、化工廠、工藝廠、制衣廠、手袋廠、陶瓷廠、傘業(yè)廠、家私廠等等。

九、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，從簽訂日期起有效，有效期_________年。

甲方（蓋章）_________乙方（蓋章）_________

負責人（簽字）_________負責人（簽字）_________

電話：_________電話：_________

傳真：_________傳真：_________

_________年____月____日_________年____月____日

推薦動力電協(xié)議書(精)五

農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關鍵所在。__縣是勞務輸出大縣，外出務工人數(shù)逐年增多，打工收入占農(nóng)民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農(nóng)民工基本情況，探究“求職難”、“用工荒”背后的深層原因，筆者深入廣大農(nóng)村和勞務市場，采取走訪調(diào)查、問卷調(diào)查等形式，了解農(nóng)民工的真實想法和意見，并就如何科學合理的推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作了一些淺顯思考。

截至20xx年底，全縣累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力13.55萬人，實現(xiàn)工資性收入22.8億元，凈收入14.72億元。各類培訓機構共組織開展電焊工、電工等職業(yè)技能培訓4994人次，大大提高了轉(zhuǎn)移就業(yè)水平。創(chuàng)新輸出模式，抓住“兩站”移民建設等大項目、大工程建設契機，開辟多形式的務工渠道，組織農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移19187人。加大資金扶持力度，通過創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，把開展貸免扶補貸款、小額擔保貸款和勞動密集型小企業(yè)貸款作為落實創(chuàng)業(yè)扶持政策、推動就業(yè)的有效手段，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。20xx年，全縣發(fā)放貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款475人2375萬元，帶動就業(yè)712人；全縣發(fā)放失業(yè)人員小額擔保貸款500人2500萬元，帶動就業(yè)750人。

新生代農(nóng)民工提高技能的意愿非常強烈，極其渴望學有一門技能，擁有和城里人一樣的技術水平。

一是進一步打破部門、行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)界限，逐步建立層次分明、規(guī)范有序的農(nóng)村勞動力培訓體系。組織部門要切實發(fā)揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯(lián)合人社、教育等有關部門，充分發(fā)揮職校的作用，有針對性地組織培訓。

二是充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡平臺優(yōu)勢，要優(yōu)化培訓內(nèi)容，按照缺什么培訓什么、用什么就培訓什么的原則，定向培訓人才。根據(jù)農(nóng)民工的實際需要，因需施教，開展校企結合、定單培訓、招標培訓，利用歲末年初等農(nóng)閑季節(jié)，集中開展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務、病蟲害防治、畜禽防疫等多種內(nèi)容的培訓。農(nóng)民工需要的是實實在在的技能，在制定培訓計劃時，培訓內(nèi)容要緊扣市場需求，緊扣農(nóng)民工的打工需要，讓農(nóng)民工普遍感覺“用得上”、“沒白學”，發(fā)揮培訓的應有效果。

三是聘請各行業(yè)專家、各工種技術能手授課，建立一支門類齊全的高素質(zhì)、高技能培訓隊伍，確保農(nóng)民工學到新技術、新方法。通過走出去、請進來、集中培訓、技術示范、技術人員包人等多種行之有效的方式，加強對農(nóng)民工的培訓，讓農(nóng)民工聽得懂、看得清、學得會，掌握1－2門實用技術，努力把農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)新型農(nóng)民，促進其從苦力型向技能型轉(zhuǎn)變。同時，應注重培訓質(zhì)量，力爭培訓一人就業(yè)一人，使農(nóng)民工看到培訓的作用，提高參加培訓的積極性。

四是加大財政對農(nóng)村勞動力技能培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)的支持力度，建立農(nóng)村勞動力技能培訓專項資金，政府出資部分列入財政預算，保證農(nóng)村勞動力參加培訓由“政府買單”的免費培訓制度落實到位。

一是在進行農(nóng)村勞動力資源普查的基礎上，建立農(nóng)村勞動力資源的人才信息庫，登記農(nóng)村勞動力的有關情況，盤清農(nóng)村勞動力資源的底子。

二是健全農(nóng)村勞動力市場信息網(wǎng)絡，整合新聞網(wǎng)、電視臺、遠程教育站點等資源，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“三級聯(lián)網(wǎng)”，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農(nóng)村勞動力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動態(tài)。

三是不斷規(guī)范和完善勞動力市場，完善以公共職業(yè)介紹機構為主體，社會職業(yè)介紹機構為補充，城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結合的市場體系，力求城區(qū)有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動力市場在促進就業(yè)中的主渠道作用，為農(nóng)村勞動力的就業(yè)咨詢、求職登記、信息查詢、職業(yè)指導和推薦就業(yè)等提供服務。

四是建立準確高效的用工信息發(fā)布制度，通過市場服務大廳、城市電子屏、互聯(lián)網(wǎng)、大眾媒體、電視臺、手機短信等渠道，發(fā)布真實準確快捷的用工信息，減少農(nóng)民工無序流動，提升農(nóng)民工求職效率和企業(yè)招聘效率。

農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，增加農(nóng)民收入，保障和提高農(nóng)民基本生活水平的根本措施，也是事關經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧的重要問題。

一是進一步加大農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策宣傳力度，鼓勵農(nóng)民走出家門外出務工。

二是以“就業(yè)援助月”、“春風行動”活動為契機，廣泛搜集各類用工信息，以各種形式召開農(nóng)民工專場對接會，為農(nóng)民搭建就業(yè)平臺，讓更多的農(nóng)民外出務工。

三是落實好農(nóng)民的各項優(yōu)惠政策，提高辦事效率；四是大力發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳行業(yè)、企業(yè)和社會培訓機構開展農(nóng)村勞動力培訓就業(yè)工作的具體做法和成功經(jīng)驗，努力擴大開展農(nóng)村勞動力就業(yè)工作的社會影響，激發(fā)農(nóng)民主動參與培訓的熱情，引導他們更新就業(yè)觀念，變“政府要我就業(yè)”為“我要就業(yè)”，為擴大就業(yè)與再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍。

一是改革多頭管理的就業(yè)管理體制，把就業(yè)資金用在刀刃上，確保農(nóng)民工就業(yè)工作由人力資源和社會保障部門負責實施，集中使用就業(yè)扶持經(jīng)費。健全“培訓—就業(yè)—維權”三位一體的工作模式，工會、婦聯(lián)、團委等相關部門配合、協(xié)助，消除部門利益之爭，建立統(tǒng)一的組織體系，實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)，直通村莊，統(tǒng)一標準，增強服務能力。

二是在政務服務大廳開辦農(nóng)民工對口服務窗口，開展一站式綜合服務，把分散的資源整合到一起，充分利用現(xiàn)有的服務機構和設施，集中辦公，最大限度地拓展服務功能，提高效率、方便群眾。

三是打造良好的“硬”環(huán)境，大力幫助解決農(nóng)民工在就醫(yī)、就學、養(yǎng)老、住房等社會保障方面的實際問題，給予農(nóng)民工更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，讓農(nóng)村勞動力享受到最新、最全的就業(yè)服務。

一是對組織轉(zhuǎn)移輸出把好三關，即用工信息關、送人關和跟蹤服務關。由政府宏觀調(diào)控，勞動保障部門牽頭對外地勞務市場及用工單位的性質(zhì)、規(guī)模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續(xù)，并對其轉(zhuǎn)移情況進行跟蹤詢查服務，盡量達到用工企業(yè)、勞動者、家庭三滿意。

二是努力清理農(nóng)民工工資拖欠，建立企業(yè)欠薪保障金制度，在完善農(nóng)民工工資支付的規(guī)定的同時，明確用工單位必須及時發(fā)放農(nóng)民工工資，對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位責令支付工資及賠償金，并對拖欠工資的用工單位給以重罰，不讓農(nóng)民工流汗流血再流淚。

三是建立農(nóng)民工維權組織，切實做好農(nóng)民工維權工作，保護農(nóng)民工利益，增強農(nóng)民外出務工的信心，用國家的法律、法規(guī)來保障農(nóng)民工的權益不受侵犯。四是加大農(nóng)民工補貼、扶持、獎勵政策力度，建立公平的就業(yè)援助制度。繼續(xù)加大資金扶持力度，通過貸免扶補貸款、小額擔保貸款，鼓勵農(nóng)民工自謀職業(yè)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減免農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的各項行政事業(yè)性收費。將符合條件的農(nóng)民工納入再就業(yè)政策扶持范圍、困難就業(yè)援助范圍、殘疾就業(yè)援助范圍、零就業(yè)家庭就業(yè)援助范圍，免費提供就業(yè)崗位及生活救助等援助。

推薦動力電協(xié)議書(精)六

近年來，__縣把推進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為農(nóng)民增收的重要措施來抓，進一步加大陽光工程培訓力度，積極引導農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快。20__上半年，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移達5.__萬人，其中，勞務輸出4.46萬人，創(chuàng)經(jīng)濟收入2.31億元。據(jù)20__年7月對全縣10個鎮(zhèn)20個村40個組200戶農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查結果顯示，__縣目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，但仍然存在農(nóng)村勞動力資源供大于求、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納能力減弱等諸多問題。

1、近九成勞動力有初中以上文化。外出農(nóng)村勞動力中，小學文化程度的占__.4%，初中文化程度的占46.7%，高中文化程度的占33.4%，大專及以上程度的占7.5%。

2、青壯年是外出務工主力軍。外出農(nóng)村勞動力中，年齡在21-40歲的達76.1%，16-20歲的比重為17.4%，41歲以上的比重為6.5%。

3、建筑煤礦業(yè)吸納勞動力多。外出農(nóng)村勞動力中，建筑煤礦業(yè)占轉(zhuǎn)移人數(shù)的89.1%，住宿、餐飲業(yè)占4.4%，交通運輸、倉儲業(yè)占2.2%，批零貿(mào)易業(yè)占4.3%。

4、跨省轉(zhuǎn)移就業(yè)比例明顯提升。目前，全縣外出農(nóng)村勞動力中，在省外就業(yè)的人數(shù)占17.8%，同比提高10.1個百分點。

5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者增多。近年來，__加大農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，使一批有資金、有項目、有技術的返鄉(xiāng)農(nóng)民走出了一條快速創(chuàng)業(yè)、成功致富、帶動就業(yè)、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的新路子，涌現(xiàn)出了劉顯應、樊興國等一批成功創(chuàng)業(yè)帶頭人。

6、勞務經(jīng)濟發(fā)展長效機制初步建立?？h政府重視發(fā)展勞務經(jīng)濟，大力支持農(nóng)民參與技能培訓和農(nóng)村勞務輸出工作，初步形成了支持農(nóng)民工培訓的財政投入增長長效機制及農(nóng)村勞動力輸出服務網(wǎng)絡體系和跨省勞務合作體系，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力穩(wěn)定就業(yè)和增加收入。

1、農(nóng)村生產(chǎn)力提高，剩余勞動力增多。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入增加和生產(chǎn)技術進步帶動勞動生產(chǎn)率提高，以及人力資本素質(zhì)逐步攀升，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本身排斥出的勞動力將會越來越多。

2、勞動力整體素質(zhì)不高，供大于求。目前，__縣農(nóng)村剩余勞動力有5.1萬人，占農(nóng)村勞動力資源總數(shù)的41.6%。外出務工農(nóng)村勞動力中，近九成擁有初中及初中以上文化，只有10%左右的受過專業(yè)培訓，文化素質(zhì)很難適應當前高速發(fā)展的社會用工需求，在技術就業(yè)市場顯然缺乏競爭力，導致出現(xiàn)農(nóng)村勞動力供大于求的現(xiàn)象。

3、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不旺，容納勞動力能力低。隨著經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由勞動密集型逐漸向知識密集型發(fā)展轉(zhuǎn)變，勞動就業(yè)技術成本增加，加之大多數(shù)企業(yè)管理水平欠佳、經(jīng)濟效益不景氣等因素，給農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移帶來了一定影響，當前依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力難度加大。

4、城鎮(zhèn)化水平不高，就業(yè)崗位緊缺。隨著城市經(jīng)濟體制改革不斷深化和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，造就了一批下崗失業(yè)人員，加之__縣城鎮(zhèn)化水平總體不高，使得城鎮(zhèn)對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的聚集承載功能不強，與農(nóng)村大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需求矛盾突出。

5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體小，創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。縣、部門、鎮(zhèn)、村四級農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作服務平臺已經(jīng)設立，但在政策咨詢、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、用工市場、市場營銷等一條龍服務上有待加強，需要不斷優(yōu)化市場環(huán)境。

6、農(nóng)村勞動力市場體系尚不健全，勞務輸出力度弱。目前，__縣擁有赴疆拾棉農(nóng)民工等一批勞動力轉(zhuǎn)移品牌渠道，但農(nóng)村勞動力市場還沒有真正形成，缺乏對農(nóng)村勞動力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)和對農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織與指導，農(nóng)村勞動力流動組織化程度低。據(jù)調(diào)查，20__年，農(nóng)民自發(fā)外出打工的占81.9%，有組織的轉(zhuǎn)移僅占18.1%。

1、全面提高勞動力素質(zhì)。要逐步形成市場引導培訓，培訓促進就業(yè)的新機制，全面提升勞動者素質(zhì)，打造具有地域特色勞務輸出品牌，提高勞務市場知名度。一是采取政府部門和社會力量辦學相結合的方式，依托勞動就業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育等有關職能部門，建立常年性的、專業(yè)性的職業(yè)學?；蚺嘤栔行牡扰嘤柣?，承擔社會就業(yè)培訓主要任務；二是建立以技術培訓和業(yè)務培訓為重點、素質(zhì)培訓和崗位培訓并重、職業(yè)培訓和擴大就業(yè)相結合的長短結合、高中低配套的培訓模式，為培養(yǎng)出富有特長、符合崗位條件的技術人員提供保障；三是把職業(yè)培訓與技能鑒定相結合，使求職務工人員擁有全國通用的技術等級證書和上崗證書，讓更多受到培訓的求職務工人員擴大就業(yè)，提高勞務收益；四是有計劃、有組織地對外派勞務人員進行專業(yè)技術、政策法規(guī)等方面嚴格培訓，規(guī)范外派勞務人員行為，樹立__的良好勞務形象，穩(wěn)占已經(jīng)取得的國內(nèi)外市場。

2、拓寬農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)渠道。目前，由于城鎮(zhèn)容量和再就業(yè)壓力等方面的限制，近期內(nèi)大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力難以實現(xiàn)。當務之急就是加快經(jīng)濟結構調(diào)整，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，就近內(nèi)部轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。一是加快推進新型農(nóng)業(yè)化進程。加快引進、選育和推廣優(yōu)良品種，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大量吸收剩余勞動力。二是加快提升工業(yè)經(jīng)濟的核心拉動力。加強對重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況的監(jiān)測與調(diào)度，指導企業(yè)積極應對當前出現(xiàn)的影響生產(chǎn)和經(jīng)營的不確定因素，維持好建筑、礦山、運

輸、餐飲等產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢頭，為工業(yè)發(fā)展提供支持。三是加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以牛背梁國家森林公園、__溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)等景區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮城郊鄉(xiāng)村有利的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展周末度假、旅游休閑等項目建設，延長更多游客在柞逗留的時間，開發(fā)特色旅游農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)家樂經(jīng)營服務水平，促進郊區(qū)餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，拓寬服務渠道，增加就業(yè)容量。

3、提高城鎮(zhèn)吸納剩余勞動力能力。加快城鎮(zhèn)建設步伐，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進職業(yè)農(nóng)民向工商業(yè)者的轉(zhuǎn)變，就近解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。一是加快縣城擴容提質(zhì)。按照擴城興園強龍頭，打造經(jīng)濟核心區(qū)的思路，大力招商引資、引進業(yè)主和項目，加快更多重點項目建設實施，創(chuàng)設更多就業(yè)崗位，打造出農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移集聚地。二是加快特色小城鎮(zhèn)建設步伐。高起點規(guī)劃小城鎮(zhèn)，搞好供水、供電和交通等基礎設施規(guī)劃和建設，促進區(qū)位較優(yōu)、實力較強、對周邊農(nóng)村和鎮(zhèn)街具有較大吸引輻射能力、發(fā)展前景廣闊的農(nóng)村中心小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。同時，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市場開發(fā)來促進小城鎮(zhèn)建設，注重發(fā)展工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型等特色小城鎮(zhèn)，大力宣傳引導有條件的農(nóng)村居民進城落戶，帶動更多農(nóng)村人口由離土不離鄉(xiāng)文秘站:向到小城鎮(zhèn)離土離鄉(xiāng)就業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。

4、進一步健全勞動力轉(zhuǎn)移市場體系。建立健全勞務經(jīng)濟發(fā)展長效機制,推動勞動力轉(zhuǎn)移工作穩(wěn)步發(fā)展。一是培育壯大中間組織，密切剩余勞動力與用人單位之間的聯(lián)系，做強信息交流平臺；加強鎮(zhèn)、村人力資源和社會保障服務平臺規(guī)范化建設，落實場地、人員和工作經(jīng)費，保障勞動力轉(zhuǎn)移工作扎實有效開展；加強與用工市場聯(lián)系，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量，規(guī)范勞動力市場主體行為，保護企業(yè)和勞動者雙方的合法權益。二是建立和健全勞動力社會調(diào)節(jié)機制。用靈活的市場機制引導勞動力流動，平衡供求數(shù)量，保障勞務質(zhì)量，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。三是加強市場信息服務。通過廣播電臺、網(wǎng)絡等各種渠道，及時、準確提供勞動力供求信息，減少勞動力盲目流動造成的損失。

5、完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務平臺。建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機制，繼續(xù)實施政策咨詢、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、市場營銷、提供項目貸款、減免稅費等一條龍服務，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供各種便利。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況動態(tài)數(shù)據(jù)庫，全面掌握農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意向，有針對性、有重點地扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。

推薦動力電協(xié)議書(精)七

是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，全縣轄四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)，104個村委（社區(qū)），767個自然村，總?cè)丝?8.54萬人，農(nóng)業(yè)人口36.49萬人，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞力力21.81萬人，農(nóng)村剩余勞動力7.83萬人。

按照市委市政府和市勞促會關于做好勞務產(chǎn)業(yè)工作的統(tǒng)一安排、部署及市勞促會《關于召開促進會二屆五次常務理事會的通知》要求，我縣下發(fā)了《關于對全縣勞務產(chǎn)業(yè)工作進行調(diào)研的通知》，要求縣勞促會、縣產(chǎn)業(yè)辦對高良鄉(xiāng)、葵山鎮(zhèn)進行調(diào)研，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)2～3個村委會進行調(diào)研，通過半個多月深入調(diào)查了解，據(jù)實填寫“縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查表”、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會座談、與個別在家務農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個別外出務工農(nóng)民的基本情況等形式，針對農(nóng)村勞動力就業(yè)類型、方式、區(qū)域、收入等展開調(diào)查，掌握了第一手資料，根據(jù)《省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動計劃》要求，結合實際對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問題做了全面的分析研究，提出了如何增強就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面的措施和下一步工作意見。

縣和省大多數(shù)縣市一樣，遭遇了罕見的特大旱災，全縣50萬畝農(nóng)作物受災，成災49萬畝，絕收面積達46萬畝。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個村委會287個自然村8.987萬人、4.88萬頭大牲畜飲水困難，旱災直接經(jīng)濟損失2.685億元。為了力保人畜飲水、抓好大春生產(chǎn)，縣委政府一方面采取多種措施抗大旱保民生，一方面組織動員培訓農(nóng)村勞動力使其轉(zhuǎn)移就業(yè)，將此作為特旱年份的“特別行動”。

針對嚴重的旱災實際，我縣將“特別行動計劃”作為促進農(nóng)民增收的重要舉措來抓，迅速開展調(diào)研活動，在掌握基本情況的前提下，提出“旱災損失勞務補”的思想，采用“因地制宜，分類指導”方法，狠抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民工的務工技能，不斷拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出渠道，將此作為組織實施《省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動計劃》的突破口。

（一）工作目標

在貫徹落實“特別行動計劃”工作中，提出勞務產(chǎn)業(yè)在年初任務的基礎上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1萬人，確保綜合收入比上年增長13%，達4.7億元以上，人均工資性收入增加150元。

（二）調(diào)研基本情況

為了有針對性地做好“特別行動”工作，全面完成各項目標任務，縣勞促會、產(chǎn)業(yè)辦按照省、市、縣要求，通過調(diào)研，基本掌握了勞務產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村勞動力的基本情況。

近三年來，我縣累計轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力6.8萬人，～轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.80萬人，其中：縣內(nèi)轉(zhuǎn)移1.93萬人，縣外轉(zhuǎn)移輸出1.87萬人；三年間累計培訓農(nóng)村勞動力4.35萬人，其中：實用技術培訓2.93萬人，綠色證書培訓0.45萬人，其它培訓0.97萬人；實現(xiàn)勞務收入7.86億元。勞務產(chǎn)業(yè)工作促進了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的建設步伐。

如高良鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)人口25511人，農(nóng)村勞動力15230人，幾年來平均每年有6000～7000勞動力到縣內(nèi)外、省內(nèi)外打工。據(jù)統(tǒng)計，今年春節(jié)以來，已外出打工的勞動力6000余人（包括往年外出打工未返鄉(xiāng)的3000余人）。春節(jié)后外出打工2738人，其中，有序輸出轉(zhuǎn)移154人，自發(fā)轉(zhuǎn)移2584人，年齡結構為：16～40歲的2304人，40～50歲的372人，50歲以上的62人。文化結構為：小學文化以下1915人，初中文化618人，高中中專113人，大專以下文化28人，參加系統(tǒng)培訓的131人，縣內(nèi)209人，省內(nèi)437人，省外209人。從事一產(chǎn)業(yè)215人，二產(chǎn)業(yè)1429人，三產(chǎn)業(yè)951人。

又如村委會，全村委會有10個自然村795戶，3362人，農(nóng)村勞動力1600人，春節(jié)后已外出打工700人，外出打工的勞動力占全村委勞動力的43%。蚌別村小組壯族青年熊玉興外出打工幾年后，學到了一技之長，走上了公司的管理層，不僅回家新建了20萬元的小洋房，還帶走該村40多名青壯年到該公司打工。新安村是村委會的一個純瑤族自然村，也是一個貧困村，全村150戶，該村幾年來平均每戶都有一個勞動力到外地打工，幾年的外出打工。該村打工回家新建了10～20萬元的新磚瓦房70所?，幾迩嗄赅囃シ际窃摯宓奶乩?，鄧庭芳攜帶妻子到上海、江蘇打工三年，帶回10萬元資金回家自己動手新建了一幢20萬元洋房，擺脫了貧困。

（三）主要做法及措施

1、加強領導，轉(zhuǎn)變作風

縣、鄉(xiāng)、村三級勞務產(chǎn)業(yè)工作領導小組作為“特別行動計劃”實施主體，主要領導親自抓，分管領導具體抓，堅持做到責任到人，任務到人，認識到位。勞動保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、工會、婦聯(lián)、共青團等部門，密切配合，齊抓共管，形成了統(tǒng)分結合、各盡其責的良好的局面。

2、加大宣傳、工作力度，確?！疤貏e行動計劃”圓滿完成

按照縣委政府的統(tǒng)一安排部署，全縣勞務產(chǎn)業(yè)各職能部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展了一系列轉(zhuǎn)移就業(yè)活動?？h勞動和社會保障局利用節(jié)假日，在全縣個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦了12場農(nóng)村勞動力輸出現(xiàn)場招聘會,送崗到鄉(xiāng)村?？h勞務產(chǎn)業(yè)辦、縣總工會、婦聯(lián)、共青團利用節(jié)假日到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)放招工信息、培訓信息和舉辦招聘活動13場，動員農(nóng)村勞動力在大旱之年走出家門，外出務工，增加收入。縣勞務產(chǎn)業(yè)辦、縣勞動和社會保障局、縣總工會、婦聯(lián)聯(lián)合開展“萬人春風行”活動，共開展專項招聘活動9場，共招聘企業(yè)工人283人，主要輸送到福建、廣東等地。截止4月15日，全縣新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5945人，其中縣外輸出1958人，縣內(nèi)轉(zhuǎn)移3987人，完成全年計劃數(shù)的84.4%。

3、加大培訓力度，提高勞動者素質(zhì)

為進一步提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，實現(xiàn)“轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住”的目標，縣農(nóng)廣校、縣職業(yè)中學、縣農(nóng)機校等培訓機構積極組織各類培訓，努力提高農(nóng)民工的就業(yè)技能。到4月15日，全縣共培訓農(nóng)村勞動力16698人，共中，職業(yè)學歷培訓1792人，職業(yè)技能掊訓1546人，實用技術培訓11534人。

4、加大投資力度，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出創(chuàng)造良好的條件

我縣在財政十分困難的情況下，多方籌資，加大對農(nóng)民工的培訓和輸出及宣傳支持，為推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。

縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作在縣委政府各項有力措施的推動下，得到有序發(fā)展。但也存在著一些不容忽視的特點和問題。

(一)投入不足

由于我縣財政及其困難，難以配套轉(zhuǎn)移、培訓經(jīng)費，導致工作開展困難較大。

(二)思想認識有待進一步統(tǒng)一

部分干部群眾對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“特別行動計劃”認識不到位，對勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作開展能拖就拖，有放任自流的態(tài)度，整體配合協(xié)調(diào)有待進一步改善。

(三)務工人員的整體素質(zhì)有待提高

由于國家對技能培訓標準還比較低，培訓數(shù)量還比較少，體力型輸出還占較大比例，勞動力整體素質(zhì)有待提高。

(四)勞動力市場及信息網(wǎng)絡建設亟待加強

勞動力市場及信息網(wǎng)絡建設投資少、進展慢，勞動力市場供求信息的收集與發(fā)布，主要依靠接傳真、打電話、看消息、發(fā)通知等方式，遠遠不能適應市場經(jīng)濟的需要，更不能達到與用工單位、企業(yè)快速連接的目的。

（一）加強領導，進一步提高對做好勞務產(chǎn)業(yè)工作的認識

各級各部門要加強領導，提高認識，全力以赴實施好扶貧、勞動、農(nóng)業(yè)部門的各類勞動力培訓項目，積極配合做好組織動員工作，讓每戶勞力都參加培訓，掌握一點技能，力爭實現(xiàn)“剩余勞動力有一個轉(zhuǎn)移一個”的目標。

（二）加大投入，為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件

面對新情況，要做好“特別行動計劃”，讓農(nóng)民走出家門，實現(xiàn)穩(wěn)定增長，不加大財力投入是無法實現(xiàn)的。應持續(xù)較大幅度地增加對“特別行動計劃”的投入，為抗大旱保穩(wěn)定提供基礎條件。

（三）建立和完善農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓教育制度

我縣農(nóng)村勞動力資源豐富，但整體素質(zhì)不高，難以形成人力資本。這種狀況如不改變，勢必阻礙農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的進程。結合正在開展的各類勞動力培訓項目，整合各方面有關農(nóng)村勞動力職業(yè)教育資源，建立比較完善的農(nóng)村勞動力就業(yè)教育與培訓體系。大力發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，提高勞動力素質(zhì)，增強就業(yè)競爭能力。改革農(nóng)村教育體制，在普及農(nóng)村基礎教育的同時，大力發(fā)展職業(yè)技術教育，開展勞動力就業(yè)培訓，積極推廣實用技術教育。同時應根據(jù)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，有效地對農(nóng)村勞動力分層次、分專業(yè)、分類型的一體化培訓，綜合提高他們的素質(zhì)技術，給更多的人創(chuàng)造就業(yè)條件。

推薦動力電協(xié)議書(精)八

甲方：_________

法定代表人：___________

電話：___________

地址：___________

乙方：_________

姓名：___________

性別：___________

年齡：___________

文化程度：___________

身份證號碼：___________

就業(yè)證號碼：___________

住址：___________

甲、乙雙方根據(jù)《勞動法》及《寧夏回族自治區(qū)外來勞動力就業(yè)管理辦法》規(guī)定，平等自愿、協(xié)商一致，簽訂本合同。

一、合同期限

1.自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止或工作結束止。

二、工作內(nèi)容

甲方分配乙方在__________________崗位擔任_________職務。在正常情況下乙方必須完成生產(chǎn)任務，具體生產(chǎn)任務為：_____________________________________________

三、工作時間

1.甲方實行每日不超過8小時、每周不超過40小時工作制，如實行綜合計算工時或不定時工作制，由甲方報勞動保障行政部門批準后實行。

2.因生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)協(xié)商安排乙方加班加點，甲方按規(guī)定支付加班工資。日加班不超過3小時，月加班不超過36小時。

四、勞動報酬

甲方按月足額以貨幣形式支付乙方工資，每月_________日為發(fā)薪日;工資制度和分配形式按下列第_________項執(zhí)行;

1.實行計時工資制，乙方完成生產(chǎn)任務，每日工資_________元，每月工資_________元;

2.實行計件工資制，具體標準為____________________________。

3.乙方在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動，甲方每月應支付給乙方不低于當?shù)卣?guī)定的最低工資標準的工資。

五、勞動保險

1.甲方和乙方按照自治區(qū)和當?shù)厝嗣裾囊?guī)定繳納養(yǎng)老等社會保險費;

2.乙方患病、工傷、致殘、死亡等待遇，按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定執(zhí)行。

六、乙方的勞動保護、安全衛(wèi)生及紀律獎懲等按有關法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

七、違約責任

1.本合同具有法律效力，雙方應嚴格履行;

2.甲方克扣或者無故拖欠乙方工資的，除全額支付工資外，還需給乙方加發(fā)經(jīng)濟補償金;

3.一方違反本合同，給對方造成損失的，依照國家有關規(guī)定賠償相關損失。

八、雙方約定的其他事項

九、因履行本合同發(fā)生勞動爭議，雙方均可向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

十、本合同未盡事宜，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。

十一、本合同雙方簽訂后報勞動保障行政部門鑒證，一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：____________________________

______________年_________月_________日

乙方：_________________________

_____________年_________月__________日

鑒證機關：_______________________

鑒證人：_______________________

___________年__________月___________日