推理是一種邏輯思維的過(guò)程，它可以幫助我們從已知的信息中得出推斷和判斷。在總結(jié)中準(zhǔn)確歸納核心觀點(diǎn)是非常重要的。總結(jié)范文中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，或許可以避免我們重蹈覆轍。

在殘聯(lián)會(huì)議上的講話篇一

同志們：

剛才，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)就去年的城市管理和創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生城市的工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，肯定了成績(jī)，更堅(jiān)定了我們今年創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市和市級(jí)文明城市的信心和決心。今年是建市、建區(qū)十周年，又是市委、市政府確定的招商引資年。全區(qū)城管和創(chuàng)衛(wèi)工作的總體目標(biāo)是：兩個(gè)確保、一個(gè)升位，即，加大力度，強(qiáng)化舉措，確保城市管理工作再上新臺(tái)階;堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，確保創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市和市級(jí)文明城市取得圓滿成功;全市城管工作年度目標(biāo)考核上升兩個(gè)位次，保二爭(zhēng)一。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在鞏固去年成績(jī)的基礎(chǔ)上，扎扎實(shí)實(shí)抓好以下幾方面工作：

一、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。

(一)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市是必須完成的目標(biāo)任務(wù)。為了給南充經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供有效載體和強(qiáng)大動(dòng)力，增強(qiáng)南充招商引資的吸引力和對(duì)周邊地區(qū)的輻射力，市委、市政府提出了20xx年創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市的工作目標(biāo)，并與市轄三區(qū)和市級(jí)相關(guān)責(zé)任部門簽訂了《南充市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市目標(biāo)責(zé)任書》，對(duì)創(chuàng)建工作提出了明確的要求，只準(zhǔn)成功，不準(zhǔn)失敗。為此，區(qū)委、區(qū)政府制定了今年創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市的近期目標(biāo)和在五年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市的遠(yuǎn)期目標(biāo)，將城市管理和“兩創(chuàng)”工作納入了區(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程。從目前的情況來(lái)看，順慶無(wú)疑將是創(chuàng)建活動(dòng)的主陣地，一是城區(qū)的建成區(qū)面積最大;二是居住的人口最多;三是市級(jí)機(jī)關(guān)所在地，是南充的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)活動(dòng)中心，特殊的區(qū)情和區(qū)位決定了順慶在整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)中要承擔(dān)主要任務(wù)，投入的財(cái)力、人力、時(shí)間，付出的心血和勞動(dòng)將會(huì)最多。盡管如此，區(qū)委、區(qū)政府完成目標(biāo)任務(wù)的態(tài)度是堅(jiān)強(qiáng)的，信心是堅(jiān)定的。各級(jí)、各部門、單位要高度重視，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排和部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究和落實(shí)工作舉措，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，把創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市的各項(xiàng)工作抓緊抓好抓落實(shí)。

(二)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市是經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市，目的就是要按照市委、市政府提出的經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，將城市中可以用來(lái)經(jīng)營(yíng)的存量資產(chǎn)和生產(chǎn)要素推向市場(chǎng)，進(jìn)行重新組合和優(yōu)化配置，盤活存量，提高質(zhì)量，增加儲(chǔ)量;通過(guò)完善城市功能，提高城市品位，樹(shù)立良好形象，打造品牌城市，改善生產(chǎn)生活條件，美化凈化生態(tài)環(huán)境。大連、青島、綿陽(yáng)等地的成功實(shí)踐證明，沒(méi)有高水平的城市管理和良好的城市環(huán)境衛(wèi)生秩序，經(jīng)營(yíng)城市就沒(méi)有資本，就不可能有城市現(xiàn)代化。

(三)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。“三個(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，就是代表最廣大人民群眾的根本利益。只有改善了城市環(huán)境，優(yōu)化了城市空間，營(yíng)造了良好的拴心留人和招商引資環(huán)境，留住了人才，引進(jìn)了技術(shù)和資金，才說(shuō)得上代表和發(fā)展了先進(jìn)生產(chǎn)力。加強(qiáng)城市管理和開(kāi)展“兩創(chuàng)”工作就是要用先進(jìn)的思想文化和道德去宣傳市民、教育市民，提高市民的綜合素質(zhì)。通過(guò)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市，可以使城市功能不配套、人居環(huán)境不優(yōu)美、交通擁擠、城市臟亂差和社會(huì)治安等一系列與市民生活、工作密切相關(guān)的問(wèn)題得到很好解決，從而建立起良好的物質(zhì)和精神產(chǎn)品的共享秩序，提高人民群眾的生活質(zhì)量。從這個(gè)意義上說(shuō)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市和市級(jí)文明城市代表了廣大人民群眾的根本利益，是對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的最好實(shí)踐。

(四)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，是兩個(gè)文明建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，城市與城市之間的競(jìng)爭(zhēng)日益成為地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容。管好城市，營(yíng)造良好的城市環(huán)境，是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。只有好的城市環(huán)境才會(huì)形成經(jīng)濟(jì)吸引力、文化凝聚力和科技創(chuàng)造力，帶來(lái)人、財(cái)、物的高度聚集，形成強(qiáng)勁的城市競(jìng)爭(zhēng)力。順慶要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)立在競(jìng)爭(zhēng)中的領(lǐng)先地位，就必須在經(jīng)營(yíng)城市、管理城市上花大力氣，做大文章。建區(qū)以來(lái)，我區(qū)的城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和管理等都取得了明顯成效，特別是經(jīng)過(guò)1995年的創(chuàng)衛(wèi)，各級(jí)各部門形成了共識(shí)，把創(chuàng)建衛(wèi)生、文明城市工作列入了重要議事日程，形成了黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門配合抓，社會(huì)各界齊參與的良好局面。所有這一切，都為創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市和市級(jí)文明城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但同時(shí)我們也應(yīng)清醒地看到，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市和市級(jí)文明城市目標(biāo)，比起周邊的南部、營(yíng)山等縣我們已慢了一步，他們已在去年創(chuàng)建成功省級(jí)衛(wèi)生城市，正在努力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。順慶這幾年在城管創(chuàng)衛(wèi)工作上有欠帳，困難和壓力較大，原因是多方面的。但區(qū)委、區(qū)政府對(duì)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市的目標(biāo)是明確的，信心是堅(jiān)定的。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，變壓力為動(dòng)力，視困難為機(jī)遇，把各自職責(zé)范圍內(nèi)的每一項(xiàng)工作做細(xì)抓實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

二、突出重點(diǎn)，明確職責(zé)。

1.抓好宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門和駐區(qū)單位要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際，從即日起，利用1個(gè)月時(shí)間，扎扎實(shí)實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作。一要以新聞媒體為陣地，大力宣傳城管方面的法律、法規(guī)，宣傳城管工作動(dòng)態(tài)，宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。對(duì)亂吐、亂扔、亂停的“三亂”行為要實(shí)行跟蹤攝像曝光，嚴(yán)肅處理。特別是對(duì)那些屢推不動(dòng)、屢促不改的“老大難”問(wèn)題，要堅(jiān)決地公開(kāi)曝光，限期整改。二要暢通城管信息渠道，積極主動(dòng)為市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供城管信息，反饋工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策及時(shí)提供大量翔實(shí)的第一手資料。三要采取層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、出動(dòng)宣傳車、設(shè)立宣傳站、印發(fā)宣傳資料、開(kāi)辟板報(bào)墻報(bào)、設(shè)立宣傳櫥窗等多種形式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳動(dòng)員。城管部門要在文化路、蓮池路、涪江路、人民南路各設(shè)專欄一處。四要切實(shí)辦好文明市民學(xué)校，大力宣傳《公民道德實(shí)施綱要》，規(guī)范市民行為，提高市民素質(zhì)。五要繼續(xù)在全區(qū)中小學(xué)校開(kāi)設(shè)健康教育課。教育部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校健康教育的指導(dǎo)，做到有教材、有教案、有課時(shí)、有測(cè)試、有效果評(píng)估。工、青、婦等群團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展“熱愛(ài)南充、愛(ài)我家園”創(chuàng)文明城市活動(dòng)，組織駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、大專院校、中小學(xué)校、部隊(duì)、青少年自愿者服務(wù)隊(duì)等，合理利用雙休日、節(jié)假日參加義務(wù)保潔活動(dòng)。要組建義務(wù)糾錯(cuò)隊(duì)到街頭制止“三亂”行為，勸導(dǎo)行人走人行道。特別是區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、城管辦、文明辦、愛(ài)衛(wèi)辦要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，工作相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充，適時(shí)推出系列城管、創(chuàng)衛(wèi)、文明知識(shí)競(jìng)賽、問(wèn)卷調(diào)查等活動(dòng)?？傊?，要通過(guò)宣傳教育，使城管和兩創(chuàng)工作真正做到家喻戶曉、人人皆知，形成強(qiáng)大的輿論造勢(shì)，把區(qū)委、區(qū)政府的決心和要求變?yōu)槿w市民的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。

2.搞好專項(xiàng)整治。今年要嚴(yán)格對(duì)照《四川省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和南府發(fā)〔20xx〕203號(hào)、南府發(fā)〔20xx〕191號(hào)文件精神，結(jié)合區(qū)情，著力抓好八個(gè)方面的專項(xiàng)整治：

一是各類攤點(diǎn)整治。進(jìn)一步規(guī)范自行車、摩托車定點(diǎn)停放，規(guī)范擦皮鞋、鹵制品、牛奶的定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和管理;加強(qiáng)對(duì)夜啤酒攤點(diǎn)的管理，確保其限時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng);堅(jiān)決取締街邊及公共場(chǎng)所的各類燒烤攤點(diǎn)，對(duì)報(bào)刊亭進(jìn)行徹底清理，重新規(guī)劃;堅(jiān)決取締三無(wú)洗車場(chǎng)，徹底解決洗車場(chǎng)管理不規(guī)范、污水橫流、嚴(yán)重污染城市道路的問(wèn)題。

二是市場(chǎng)環(huán)境整治。集中清理“馬路市場(chǎng)”，堅(jiān)決取締騎門占道經(jīng)營(yíng)，做到行商歸市、座商歸店;大力整治市場(chǎng)“臟、亂、差”和“冒口”經(jīng)營(yíng);加大除“四害”工作力度和增添除“四害”工作措施，確保9月底以前檢查達(dá)標(biāo)。

三是建筑工地整治。加強(qiáng)建筑施工場(chǎng)地管理，所有施工場(chǎng)地必須做到有圍墻，建材堆碼有序，杜絕占道施工。要成立棄土運(yùn)輸管理公司，通過(guò)招投標(biāo)的方式，對(duì)建設(shè)棄土、廢料統(tǒng)一實(shí)行封閉運(yùn)輸，徹底消除由管理和運(yùn)輸不善導(dǎo)致棄土嚴(yán)重污染街面的現(xiàn)象。

四是三廢排放整治。要加大對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)控、監(jiān)管和增收排污費(fèi)，嚴(yán)禁超標(biāo)排放有損環(huán)境質(zhì)量的廢水、廢氣和廢物。加大居民區(qū)、單位和餐館、小食店使用清潔燃料的監(jiān)督、改造力度，城區(qū)改燃率達(dá)90%以上。大力整治改燃、回潮的門店，特別要強(qiáng)力整治使用“雙燃料”的門店。繼續(xù)推廣各種車輛尤其是城市公交車、出租車油改氣的工作。

五是亂搭亂建整治。徹底拆除城區(qū)街道兩側(cè)的非法建筑物、構(gòu)筑物和搭接物，全面清理拆除影響市容觀瞻的支蓬搭架;規(guī)范戶外廣告管理，堅(jiān)決拆除破損、過(guò)期的各類戶外廣告、招牌。

六是門前三包整治。各街道辦事處和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把搞好、落實(shí)門前三包作為中心和重點(diǎn)工作，采取強(qiáng)有力的手段和措施，做到月月檢查掛牌，把清潔、不清潔、紅牌、黃牌與文明衛(wèi)生單位的創(chuàng)建緊密結(jié)合起來(lái)，該掛牌的必須掛牌，該取消的必須取消，以此推進(jìn)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作。

七是背街小巷整治。著力鞏固去年整治成果，繼續(xù)加大小街小巷的清掃保潔力度，徹底改變部分小街小巷衛(wèi)生差、交通堵、秩序亂的狀況。

八是城市噪聲整治。加大對(duì)城市交通噪聲、建筑噪聲、商業(yè)噪聲、文體娛樂(lè)噪聲和其他噪聲的監(jiān)督和管理，依法排除各項(xiàng)擾民噪聲。

3.抓好硬件設(shè)施建設(shè)。區(qū)建設(shè)環(huán)衛(wèi)部門要及早動(dòng)手，抓好區(qū)屬小街小巷維修、養(yǎng)護(hù)和綠化、硬化工作。加快城區(qū)公共廁所建修、改造速度。完善市區(qū)主要街道果皮箱等公益環(huán)衛(wèi)設(shè)施。添置必備的環(huán)衛(wèi)清掃保潔清運(yùn)機(jī)具，提高機(jī)械化作業(yè)程度。加快西橋垃圾中轉(zhuǎn)站和貓兒山垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)，確保年內(nèi)建成投入使用。區(qū)城管辦、愛(ài)衛(wèi)辦要在主要街道進(jìn)出口和主要花園綠帶增設(shè)創(chuàng)衛(wèi)公益廣告，在主要街道公共地帶增設(shè)健康教育專欄。要規(guī)范建筑工地管理，所有建筑工地必須做到打圍作業(yè)、圍墻美化，建筑材料堆碼有序，杜絕占道施工;工地出口必須做到“一硬三有”。要規(guī)范渣土運(yùn)輸，杜絕污染街道，嚴(yán)格控制施工噪聲擾民。

4.加大衛(wèi)生監(jiān)管力度。衛(wèi)生防疫部門要加大食品衛(wèi)生管理力度。食品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)和銷售，都必須持有衛(wèi)生許可證，操作規(guī)范。從業(yè)人員必須持有健康證和上崗合格證，“四防”設(shè)施完好，絕不允許《食品衛(wèi)生法》禁止銷售的食品進(jìn)入食品市場(chǎng)，防止食物中毒。加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、旅館、茶房、浴室、歌舞廳、美容美發(fā)店、保健按摩房及洗腳房等公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理，務(wù)必做到從業(yè)人員經(jīng)過(guò)體檢和培訓(xùn)，具備應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力，持有有效上崗合格證和健康證方可上崗;制定有切實(shí)可行的公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度，美容美發(fā)店還必須配備皮膚病專用工具，并有明顯標(biāo)志。

5.強(qiáng)化日常管理。要推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，打破“大鍋飯”，推行“承包制”，加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，加強(qiáng)時(shí)限運(yùn)作，即一類大街做到兩掃三保潔，并定期清洗;二、三類街道兩掃兩保潔，晚上保潔時(shí)間必須延至22:30以后，并推行垃圾袋裝、按時(shí)傾倒，垃圾做到隨清隨運(yùn)，日產(chǎn)日清，確保城區(qū)無(wú)衛(wèi)生死角，主要大街無(wú)暴露和積存垃圾，紙屑果皮隨丟隨撿，做到街面干凈、整潔、衛(wèi)生。要堅(jiān)持定期檢查評(píng)比掛牌制度，以督促日常清掃保潔工作落實(shí)到位。

三、強(qiáng)化保障，確保落實(shí)。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上已成立“創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市和市級(jí)文明城市指揮部”，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，各相關(guān)部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)城市管理辦公室，相應(yīng)成立十五個(gè)工作組，并從有關(guān)部門抽車抽人，集中辦公，負(fù)責(zé)處理日常具體事務(wù)。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各街道辦事處和近郊新建、舞鳳、華鳳、瀠溪鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，由黨政一把手親自掛帥，同時(shí)確定專人分管，具體抓落實(shí)。整個(gè)“兩創(chuàng)”工作堅(jiān)持屬地管理原則，實(shí)行塊塊指揮、條條保證，即駐區(qū)各單位“兩創(chuàng)”工作的督促、檢查、指導(dǎo)，由所在轄區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)按照市、區(qū)的總體部署統(tǒng)一指揮;凡涉及到各部門的職能職責(zé)和所屬單位“兩創(chuàng)”中的問(wèn)題，由各歸口職能部門負(fù)責(zé)解決，不得推諉，以保證“兩創(chuàng)”工作的順利進(jìn)行。

2.加大執(zhí)法力度。堅(jiān)持依法治城，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全城市管理規(guī)章制度，按照法律法規(guī)和規(guī)章制度，進(jìn)行嚴(yán)格管理，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。要建立一支強(qiáng)有力的城市管理隊(duì)伍，在管理中敢于秉公辦事，嚴(yán)格依法管理，該扣則扣，該罰則罰，不徇私情，管得一絲不茍，嚴(yán)得六親不認(rèn)。要通過(guò)嚴(yán)格管理，讓違規(guī)違章者無(wú)處藏身。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要支持配合城市執(zhí)法管理，以形成城管執(zhí)法拳頭，以營(yíng)造良好的城市管理執(zhí)法環(huán)境。城市管理尤其是城市執(zhí)法管理，本身就是對(duì)各種違章違規(guī)行為的依法依規(guī)追究，任何寬容和私情，都只能延誤問(wèn)題的解決，影響區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在整治市容環(huán)境衛(wèi)生中，有關(guān)職能部門和單位都必須堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法辦事。對(duì)城市臟亂差進(jìn)行堅(jiān)決整治，決不拖延懈怠;對(duì)那些違反城市管理規(guī)章的行為要堅(jiān)決進(jìn)行糾正，決不姑息縱容;對(duì)那些督而不辦，整治無(wú)力的單位，必須堅(jiān)決懲戒，決不講情面;對(duì)那些破壞城市公共設(shè)施，擾亂社會(huì)治安等違法行為，必須堅(jiān)決進(jìn)行打擊，決不心慈手軟。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、方法活、效率高、管理嚴(yán)、教育新、服務(wù)好的高素質(zhì)城管隊(duì)伍，既是城管和創(chuàng)衛(wèi)工作的迫切需要，也是廣大市民的愿望和呼聲。必須進(jìn)一步加強(qiáng)城管隊(duì)伍的建設(shè)和管理。一要進(jìn)一步建立和完善內(nèi)部管理機(jī)制，把城管隊(duì)員的工作紀(jì)律、工作責(zé)任、廉政建設(shè)、行為規(guī)范、執(zhí)法程序、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等融為一體，實(shí)行獎(jiǎng)懲逗硬、責(zé)任連帶。嚴(yán)格執(zhí)行罰款收支兩條線和罰繳分離制度，讓城管隊(duì)員在工作中有章可循，有法可依，防止出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款和罰款不扯票等不良現(xiàn)象。二要結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓，將整風(fēng)面擴(kuò)大到城管隊(duì)員，大力整治隊(duì)伍作風(fēng)，重點(diǎn)抓好隊(duì)員的政治理論教育、廉潔教育、法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育、時(shí)事形勢(shì)教育，培養(yǎng)隊(duì)伍的創(chuàng)新意識(shí)、奉獻(xiàn)精神。三要嚴(yán)肅隊(duì)伍紀(jì)律，對(duì)城管隊(duì)員要進(jìn)行法律法規(guī)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和群眾監(jiān)督，對(duì)那些工作不認(rèn)真、不作為，違反廉政紀(jì)律的隊(duì)員，要批評(píng)教育;屢教不改的，要堅(jiān)決清除出隊(duì)，絕不姑息遷就。

4.強(qiáng)化目標(biāo)考核。區(qū)目標(biāo)辦要把創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作納入?yún)^(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(單位)的年度目標(biāo)管理內(nèi)容，按“兩創(chuàng)”工作占全年目標(biāo)分值的20%進(jìn)行確定，實(shí)行考核驗(yàn)收。各部門(單位)務(wù)必將此項(xiàng)工作納入本部門(單位)、本系統(tǒng)的年度工作一并安排落實(shí)。同時(shí)進(jìn)一步完善明確各相關(guān)職能部門的城管創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)，對(duì)各城管職能單位繼續(xù)實(shí)行與區(qū)政府簽訂《城管創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任書》、《文明城市創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書》，落實(shí)責(zé)任，對(duì)各職能單位的第一責(zé)任人實(shí)行預(yù)交保證金的辦法，強(qiáng)化目標(biāo)管理。在具體實(shí)施中，一要加大目標(biāo)考核力度。分階段、不定期地對(duì)責(zé)任單位階段任務(wù)的完成情況進(jìn)行細(xì)化、量化考核，并將考核結(jié)果納入單位和個(gè)人年度目標(biāo)考核。二要實(shí)行“一票否決制”。對(duì)未按要求完成創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明目標(biāo)任務(wù)，影響創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明成績(jī)的單位，除給予通報(bào)批評(píng)外，將取消該單位年度工作目標(biāo)管理獎(jiǎng)，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三要嚴(yán)格文明、衛(wèi)生單位創(chuàng)建申報(bào)程序，對(duì)那些不支持、不配合城市管理，不積極參與創(chuàng)衛(wèi)工作或目標(biāo)工作不到位的單位，堅(jiān)決不予申報(bào);已獲得文明、衛(wèi)生單位稱號(hào)的，取消其榮譽(yù)稱號(hào)。區(qū)委、區(qū)政府將在通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)文明城市驗(yàn)收命名后，對(duì)有功單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，以形成一種創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明有功的良好氛圍。

5.增加經(jīng)費(fèi)收入。對(duì)城管和兩創(chuàng)工作必須的經(jīng)費(fèi)，財(cái)政要納入預(yù)算，全力予以保證。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和駐區(qū)單位今年都要安排一定的城管和兩創(chuàng)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證工作運(yùn)轉(zhuǎn)所需。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取省、市的項(xiàng)目和資金支持，協(xié)調(diào)處理好與上級(jí)部門的關(guān)系。對(duì)新建的一些市政設(shè)施，要積極探索通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決資金問(wèn)題，多渠道籌措資金。

6.加強(qiáng)督查督辦。區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部要落實(shí)四個(gè)督導(dǎo)小組分布各塊，實(shí)行經(jīng)辦責(zé)任追究制，對(duì)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪信件和群眾舉報(bào)、反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)力督促責(zé)任單位限期整改。凡區(qū)委、政府作出的決定，安排和部署的工作，任何單位和個(gè)人都必須無(wú)條件服從;政府依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)制定的城市管理規(guī)章制度，任何單位和個(gè)人都必須堅(jiān)決完成。決不允許有特殊單位和特殊個(gè)人出現(xiàn)。必須以鐵的紀(jì)律確保政令暢通;以鐵的紀(jì)律確保各項(xiàng)任務(wù)的完成;以鐵的紀(jì)律保證實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

同志們，今年我區(qū)的城市管理和“兩創(chuàng)”工作雖然任務(wù)艱巨，面臨的困難和問(wèn)題不少，但只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)衛(wèi)生文明城市一定能圓滿成功。

在殘聯(lián)會(huì)議上的講話篇二

發(fā)展殘疾人事業(yè)是黨的xx大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。我們一定要從講政治、講全局的高度，充分認(rèn)識(shí)殘疾人工作的重要意義。下面是本站小編給大家整理的在全市殘聯(lián)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天，市殘聯(lián)在這里召開(kāi)工作會(huì)議，剛才，大會(huì)對(duì)先進(jìn)進(jìn)行了表彰，董柏榮同志代表市殘聯(lián)作了一個(gè)很好的報(bào)告，對(duì)去年。

工作總結(jié)。

客觀全面，對(duì)今年工作部署，重點(diǎn)突出，措施具體，要求明確，我都贊同，希望大家回去后，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)我市殘聯(lián)工作再上新臺(tái)階。

過(guò)去的一年，全市各級(jí)殘聯(lián)組織以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，扎實(shí)做好殘疾人服務(wù)工作，殘疾人工作機(jī)制進(jìn)一步健全，殘疾人維權(quán)工作平臺(tái)進(jìn)一步拓展，殘疾人發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“”發(fā)展的良好開(kāi)局作出了積極的貢獻(xiàn)。對(duì)去年全市的殘聯(lián)工作，市委、市政府是滿意的。這是全市廣大殘疾人工作者共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市四套班子，向今天會(huì)上受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在殘疾人服務(wù)戰(zhàn)線上的同志們，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!

今年是新一屆市委、市政府的開(kāi)局之年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。全市各級(jí)殘聯(lián)組織要把貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神作為今年工作的主線，進(jìn)一步把全市廣大殘疾人工作者的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)程中作出新的貢獻(xiàn)。

下面，我就做好新一年的殘聯(lián)工作，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下殘疾人工作的重要意義。

殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，一直以來(lái)，黨和政府高度重視殘疾人工作，把加快發(fā)展殘疾人事業(yè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容來(lái)抓。xx屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》明確要求，要“發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”。溫在今年的政府。

工作報(bào)告。

中三次提到“共享”，其中提到要讓全體人民共享改革發(fā)展成果，要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光，贏得全體代表的響亮掌聲。在答記者問(wèn)中，溫特別指出：一個(gè)艦隊(duì)決定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個(gè)社會(huì)的生活狀況。市委、市政府也高度關(guān)注殘疾人問(wèn)題，市第十二次黨代會(huì)明確提出，要“有效保障殘疾人、孤殘兒童等弱勢(shì)群體的基本生活”，這充分反映了各級(jí)黨委、政府對(duì)殘疾人工作的重視。根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，我市現(xiàn)有4萬(wàn)多名殘疾人，如何做好殘疾人工作顯得至關(guān)重要。殘疾人是一個(gè)特殊困難的弱勢(shì)群體，目前我市殘疾人狀況與社會(huì)平均水平還存在較大差距，部分殘疾人生活還很困難，殘疾人就業(yè)、就醫(yī)、康復(fù)等方面的問(wèn)題還比較突出，殘疾人的特殊需求常常被社會(huì)所忽視。

發(fā)展殘疾人事業(yè)，是我們黨和政府義不容辭的職責(zé)。各級(jí)黨委和政府一定要從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把殘疾人工作擺到更加重要的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，傾聽(tīng)殘疾人的心聲，反映殘疾人的愿望，認(rèn)真研究和解決殘疾人工作中的重大問(wèn)題。要針對(duì)殘疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切實(shí)幫助解決殘疾人在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，不斷改善殘疾人的生活狀況，縮小殘疾人事業(yè)與社會(huì)總體發(fā)展水平的差距，在全社會(huì)形成扶殘助殘、關(guān)愛(ài)殘疾人的良好風(fēng)尚，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步共進(jìn)。

二、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

扶弱濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門和社會(huì)各界要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著愛(ài)心，為廣大殘疾人誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上，切實(shí)尊重殘疾人公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，使他們以平等的地位和均等的機(jī)會(huì)，參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，共享改革發(fā)展成果。

一要切實(shí)關(guān)心殘疾人的生活。各級(jí)各相關(guān)部門要認(rèn)真傾聽(tīng)殘疾人的呼聲，真切關(guān)心殘疾人的疾苦，從他們最需要解決、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，加快改善殘疾人的生活狀況。要加大對(duì)貧困殘疾人的救助力度，進(jìn)一步完善低保救濟(jì)制度及臨時(shí)救助制度，切實(shí)解決殘疾人在就學(xué)、醫(yī)療、康復(fù)、住房及生活等方面的困難，保證他們的生活水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高。

二要努力解決殘疾人的就業(yè)問(wèn)題。就業(yè)是民生之本。解決殘疾人就業(yè)問(wèn)題，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，既是維護(hù)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的基本要求，也是幫助殘疾人擺脫貧困、改善狀況的根本途徑，更是調(diào)動(dòng)殘疾人參與社會(huì)、貢獻(xiàn)社會(huì)積極性的重要方式。各級(jí)各相關(guān)部門一定要按照新頒布的《殘疾人就業(yè)條例》的要求，完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，想方設(shè)法促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

三要全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要以殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站為平臺(tái)，整合康復(fù)資源，提高康復(fù)服務(wù)能力和質(zhì)量，建立和完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系，全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)在我市的實(shí)現(xiàn)。要扎實(shí)開(kāi)展“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭”活動(dòng)，使廣大城鄉(xiāng)殘疾人都能就近就地得到康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，不斷提高他們參與社會(huì)的能力。要進(jìn)一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助聽(tīng)工程”等實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)，使重點(diǎn)康復(fù)工程和基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)工作同步共進(jìn)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)事業(yè)全面發(fā)展。

四要認(rèn)真做好殘疾人的維權(quán)工作。各級(jí)各相關(guān)部門在相關(guān)工作中，要堅(jiān)持以人為本，依法辦事，防止發(fā)生侵害殘疾人切身利益的現(xiàn)象。要加強(qiáng)殘疾人信訪和矛盾排查調(diào)處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛;積極開(kāi)展法律宣傳、法律咨詢和法律援助服務(wù)，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

五要積極發(fā)揮殘疾人的作用。我們應(yīng)該看到，雖然殘疾人與健全人相比，在體力方面不占優(yōu)勢(shì)，但在精神方面卻有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。許多殘疾人自強(qiáng)不息，艱苦奮斗，付出了比健全人多幾倍甚至幾十倍的艱辛和汗水，最終得以成才。這些感人事跡是寶貴的社會(huì)精神財(cái)富，也是社會(huì)主義人文內(nèi)涵的重要組成部分。各級(jí)政府和殘聯(lián)組織要積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，幫助他們破除各種障礙和壁壘，充分發(fā)揮殘疾人參與“富裕陽(yáng)光之城”建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)他們?yōu)樯鐣?huì)和他人作力所能及的貢獻(xiàn)，促進(jìn)殘疾人“平等、參與、共享”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)殘疾人事業(yè)的新局面。

殘疾人事業(yè)是項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門、方方面面的共同努力。市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)是政府綜合協(xié)調(diào)、推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是政府做好殘疾人工作的重要抓手，今后要在協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題、推動(dòng)出臺(tái)政策、督促檢查各項(xiàng)工作等方面發(fā)揮更大作用。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面。要不斷加強(qiáng)殘工委的制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，努力形成聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調(diào)有力的工作格局。各級(jí)殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要高度重視發(fā)揮殘聯(lián)的作用，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。各級(jí)殘聯(lián)組織要結(jié)合“作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)基層殘疾人工作，更好地履行“代表、服務(wù)、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，反映殘疾人的呼聲和需求，協(xié)助黨委、政府及有關(guān)部門做好工作，使各級(jí)殘聯(lián)組織真正成為“殘疾人之家”。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，滿懷對(duì)廣大殘疾人的關(guān)愛(ài)之心、仁愛(ài)之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對(duì)殘疾人的關(guān)愛(ài)體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，反映在具體工作中，落實(shí)在不斷完善的政策措施里。要深入到殘疾人特別是貧困殘疾人中，把他們的安危冷暖掛在心上，想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，多為殘疾人辦實(shí)事、解難事、做好事，及時(shí)為廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，努力成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者、成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人。

同志們，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，對(duì)殘疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各級(jí)殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨政中心，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)殘疾人工作的新局面，為全面實(shí)施“”發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)“生活富裕、生命陽(yáng)光”的和諧新富陽(yáng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們：

這是市政府調(diào)整分工之后，我分管的工作召開(kāi)的第一個(gè)會(huì)議。之所以把它作為第一個(gè)會(huì)議，不是巧合，也不是部門負(fù)責(zé)同志匯報(bào)的早，是因?yàn)槲矣辛硗庖环N思考，我很愿意參加這種會(huì)議，也很愿意分管這項(xiàng)工作。理性的思考，這是積善行德的事情，是一項(xiàng)文明崇高的事業(yè)。從狹義來(lái)講，我們的人生過(guò)程都有殘疾的可能，這是在做一項(xiàng)為我們自己服務(wù)的事情。從廣義上講，這是民生的大事，關(guān)系社會(huì)和諧，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系黨委政府的形象，關(guān)系我們執(zhí)政的基礎(chǔ)。今天，縣市區(qū)分管的同志也來(lái)了，我也代表你們表個(gè)態(tài)：我分管這項(xiàng)工作主要辦好兩件事，一個(gè)是全省要求各市做好殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)的每一項(xiàng)工作，濰坊應(yīng)該走在全省的前列，沒(méi)有任何理由低于全省平均水平。濰坊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)地位、發(fā)展后勁目前在全省前列，我們的殘疾人事業(yè)理應(yīng)與濰坊在全省的經(jīng)濟(jì)地位相匹配，落后了是我們的工作問(wèn)題。首先是我的問(wèn)題。第二個(gè)，要為從事這項(xiàng)工作的部門和同志們提供和創(chuàng)造必要的工作條件。所以我們分管的同志包括縣市區(qū)長(zhǎng)，從我們做起，辦好這兩件事情，把分管的這項(xiàng)工作做好，這項(xiàng)事業(yè)發(fā)展到在全省與濰坊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位相匹配，相適應(yīng)。希望大家對(duì)我的這兩條承諾給予監(jiān)督和認(rèn)證。這次會(huì)議主要辦好三件事情，一是學(xué)習(xí)好上級(jí)的會(huì)議精神，省里的會(huì)議主要是做好八件事情。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好上級(jí)的會(huì)議精神，就是要聯(lián)系實(shí)際，做好結(jié)合文章，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。二是學(xué)習(xí)好會(huì)議表彰的先進(jìn)典型。會(huì)議表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，是我們各縣市區(qū)做好殘疾人工作發(fā)展殘疾人事業(yè)的標(biāo)桿。榜樣就在身邊，可學(xué)、示范性、影響力很強(qiáng)，我們要虛心地、認(rèn)真地學(xué)習(xí)好。三是落實(shí)好殘聯(lián)這個(gè)工作報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容是五個(gè)堅(jiān)持，這五個(gè)堅(jiān)持抓到位了，濰坊的殘疾人工作、殘疾人事業(yè)肯定會(huì)有另一番景象。今天我代表市政府講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一是帶著深厚的感情和強(qiáng)烈的責(zé)任感做好殘疾人工作。

做好殘疾人工作，要有感情，要有責(zé)任。做這樣的工作，麻木不行，敷衍不行，要有火熱的感情，強(qiáng)烈的責(zé)任。有一句話說(shuō)的好：“再難不如殘疾人難”，從某種意義上講，確實(shí)是這樣。殘疾人本身就有自卑感，我們?cè)俜?wù)不到位，殘疾人就僅僅是活著，沒(méi)有尊嚴(yán)地活著，談不上生活，更談不上愉快地生活。所以希望大家?guī)е詈竦母星楹蛷?qiáng)烈的責(zé)任感做好這項(xiàng)工作。殘疾人是特殊困難群體，殘疾人工作是黨和政府的重要工作，殘疾人事業(yè)是文明崇高的事業(yè)。市委、市政府對(duì)殘疾人工作歷來(lái)高度重視。市委書記許立全同志多次對(duì)殘疾人工作做出重要指示，提出明確要求。近幾年來(lái)的政府工作報(bào)告中又多次把著力解決殘疾人的就學(xué)、就醫(yī)、危房改造等列入民生十件實(shí)事。今年對(duì)列入民生十件實(shí)事各個(gè)方面都在努力爭(zhēng)取，但是市委、市政府非常理性，在篩選的時(shí)候首先將關(guān)系到殘疾人的實(shí)事保留，這充分體現(xiàn)了市委、市政府關(guān)注民生的理念。通過(guò)十件實(shí)事，昭示大家要高度關(guān)注殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)、做好殘疾人工作來(lái)不得半點(diǎn)虛假，要實(shí)實(shí)在在、扎扎實(shí)實(shí)地辦，辦好這些事情體現(xiàn)了黨委政府高度重視，倡導(dǎo)了政府機(jī)關(guān)務(wù)實(shí)的作風(fēng)。這次政府將“為200名農(nóng)村貧困殘疾人危房戶建設(shè)新房，實(shí)現(xiàn)貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女助學(xué)全覆蓋”列入十件民生實(shí)事。今年可能還有十項(xiàng)工程、十項(xiàng)重點(diǎn)工作、十個(gè)調(diào)研課題等，我想還應(yīng)該把殘疾人工作再列入幾項(xiàng)。把這些工作列進(jìn)去，資源配置了，力量?jī)A斜了，我們殘疾人事業(yè)推進(jìn)起來(lái)就更有力度，肯定會(huì)更有好的績(jī)效。我們縣市區(qū)的分管同志也要為殘疾人事業(yè)發(fā)展勇于爭(zhēng)取，這不是為個(gè)人爭(zhēng)利，是為民生利益，為殘疾人事業(yè)敢于據(jù)理力爭(zhēng)。在這個(gè)問(wèn)題上，不敢說(shuō)話或?yàn)闅埣踩藸?zhēng)得力度不夠，那就是我們分管的同志不稱職。具體業(yè)務(wù)工作，相信部門的同志干的都很好，工作也都很熟練，我們處在這個(gè)位置上，手頭上有資源，就要為殘疾人最大限度地去爭(zhēng)取。市委、市政府相繼頒布了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《濰坊市殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》、《濰坊市殘疾人事業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃》等一系列支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的文件。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)全市殘疾人的關(guān)心愛(ài)護(hù)和對(duì)殘疾人事業(yè)的重視支持，也為殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的保障。同時(shí)也要看到我市是人口大市，殘疾人數(shù)量相對(duì)較多，全市共有殘疾人55.11萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.07%，涉及160余萬(wàn)家庭人口，工作任務(wù)相當(dāng)繁重和艱巨。全市殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，殘疾人社會(huì)保障措施還不夠完善，殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平還存在較大差距。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，改善殘疾人狀況，已成為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好殘疾人工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，從解決殘疾人最關(guān)心、最需要、最直接的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題入手，采取切實(shí)有力措施，努力推動(dòng)殘疾人事業(yè)在新起點(diǎn)上加快發(fā)展。

二是要以務(wù)實(shí)的態(tài)度多做有利于殘疾人事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

殘疾人事業(yè)工作很多，基礎(chǔ)性工作做好了，殘疾人事業(yè)發(fā)展的根基就牢固了，如果殘疾人基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，所有的工作號(hào)召都因?yàn)榛A(chǔ)薄弱而落不到實(shí)處。以務(wù)實(shí)的態(tài)度，這是前提條件。殘疾人工作是系統(tǒng)工程，要多做有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，落腳到殘疾人工作上，至少有以下五個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施殘疾人保障法、殘疾人就業(yè)條例等法規(guī)政策，加快制定出臺(tái)符合濰坊實(shí)際的配套實(shí)施辦法。全面貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)、“”發(fā)展規(guī)劃等，進(jìn)一步完善有利于促進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)的政策法規(guī)，推動(dòng)殘疾人保障由臨時(shí)性救助為主向制度化保障轉(zhuǎn)變。

二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要按照“”規(guī)劃要求，加快推進(jìn)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要將各類公益性殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在政策、資金、項(xiàng)目等方面予以傾斜。要加快市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，進(jìn)一步改善和優(yōu)化服務(wù)管理，為廣大殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各縣市區(qū)也要加強(qiáng)對(duì)殘疾人康復(fù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，積極籌措資金，建立一批殘疾人康復(fù)設(shè)施，努力滿足殘疾人的康復(fù)需要。去年的文明城市創(chuàng)建和人居環(huán)境獎(jiǎng)爭(zhēng)創(chuàng)中，方便殘疾人生活的設(shè)施硬件成為衡量文明的標(biāo)志。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的城市規(guī)劃更多的注重高樓大廈，馬路寬闊，卻忽略了充分體現(xiàn)人性化的殘疾人設(shè)施，這樣的城市建設(shè)就不完整。我們一定要把殘疾人事業(yè)的發(fā)展用制度設(shè)計(jì)、制度安排確定下來(lái)。

三是加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。要扎實(shí)做好殘疾人教育工作，通過(guò)開(kāi)展各類扶殘助學(xué)活動(dòng)，確保各類殘疾學(xué)生不因貧困失學(xué)、輟學(xué);要大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，把更多的殘疾人培養(yǎng)成有一技之長(zhǎng)的專業(yè)技能人才。要大力實(shí)施殘疾人就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把殘疾人就業(yè)納入各級(jí)政府民生建設(shè)工程同步推進(jìn)，促進(jìn)殘疾人充分就業(yè)。要認(rèn)真解決殘疾人康復(fù)服務(wù)問(wèn)題。統(tǒng)籌實(shí)施好各項(xiàng)殘疾人康復(fù)救助工程項(xiàng)目，幫助殘疾人改善功能障礙，使他們?cè)缛栈貧w社會(huì)。要大力發(fā)展殘疾人體育文化事業(yè)，組織開(kāi)展形式多樣的殘疾人文化活動(dòng)、體育活動(dòng);要深入宣傳殘疾人的先進(jìn)事跡，激勵(lì)廣大殘疾人自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏，在各自崗位上各展所長(zhǎng)、各盡其能。

四是加強(qiáng)保障體系建設(shè)。養(yǎng)老保障方面，我市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)重度殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，各級(jí)要切實(shí)把殘疾人納入保障范圍，予以重點(diǎn)保障和特殊救助，落實(shí)好重度殘疾人每人每月增發(fā)不低于50元生活補(bǔ)貼的政策。醫(yī)療保障方面，要通過(guò)資助參保參合，優(yōu)先把廣大殘疾人納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合制度覆蓋范圍，配合大病住院救助、門診救助、臨時(shí)救助等措施，解決好他們的醫(yī)療保障問(wèn)題。住房保障方面，各地要把符合條件的殘疾人全部納入住房保障體系，使他們住有所居;農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，要優(yōu)先考慮殘疾人，給予政策傾斜和資金支持。

五是加強(qiáng)基層組織建設(shè)?；鶎託埣踩私M織是我們面向廣大基層殘疾人的服務(wù)窗口、工作平臺(tái)和能力基礎(chǔ)，在基層殘疾人工作中擔(dān)負(fù)著組織保障、人才支撐和提供有效服務(wù)的重要職責(zé)，是殘疾人事業(yè)的根基所在。要從建立推進(jìn)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制入手，著力解決各地基層殘疾人組織建設(shè)面臨的突出矛盾和問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)工作新突破。要突出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層殘聯(lián)組織建設(shè)，建立健全社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)，配齊、配強(qiáng)工作人員，明確職責(zé)和任務(wù)，規(guī)范工作程序，更好地為基層殘疾人服務(wù)。組織建設(shè)是最必要的基礎(chǔ)工作，也是最難的工作，每年搞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化，每年進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)估。這是必要的工作條件，沒(méi)有人，沒(méi)有一定的組織架構(gòu)，這項(xiàng)工作就很難落到實(shí)處。

這五個(gè)方面是標(biāo)志性的基礎(chǔ)工作，也是關(guān)鍵的工作。大家要結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)，通過(guò)基礎(chǔ)性工作推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。第一，濰坊市整個(gè)的殘疾人工作要與濰坊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位相匹配，除了省會(huì)城市濟(jì)南，計(jì)劃單列市青島，煙臺(tái)第一，濰坊第二，如果殘疾人工作與濰坊在全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位不相匹配，就要找原因。第二，我們的諸城、壽光經(jīng)濟(jì)在全省遙遙領(lǐng)先，這兩個(gè)地方殘疾人事業(yè)要走在全省的前列。其他縣市區(qū)要根據(jù)各自的基礎(chǔ)條件，都要有一批創(chuàng)新性的、在全省占據(jù)重要地位和一定份量的好項(xiàng)目、好設(shè)施。

三、充分體現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推動(dòng)殘疾人事業(yè)的力度和績(jī)效。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不光力度要大，還要有績(jī)效。在領(lǐng)導(dǎo)殘疾人事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題上，不看面部表情有多豐富，也不看肢體語(yǔ)言有多發(fā)達(dá)，而要看推進(jìn)工作的力度和績(jī)效。殘疾人工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各有關(guān)部門和社會(huì)方方面面的廣泛參與和大力支持。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制，各司其職、密切配合，努力提高為殘疾人提供社會(huì)保障和公共服務(wù)的水平。各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將殘疾人事業(yè)納入重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展績(jī)效體系，重視不重視，看三個(gè)納入，尤其是納入科學(xué)發(fā)展績(jī)效考核?，F(xiàn)行體制下，上級(jí)考核什么，縣市區(qū)資源就向哪方面投入。納入重要議事日程，定期研究工作;納入規(guī)劃，工作有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算;納入每年的績(jī)效考核，工作就有抓手。殘疾人事業(yè)是重要的民生事業(yè)，黨代會(huì)提出幸福濰坊，其中包括殘疾人的幸福。曙光市長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中提出三個(gè)轉(zhuǎn)型，其中社會(huì)管理轉(zhuǎn)型，就是要高度關(guān)注弱勢(shì)群體，不僅讓他們生活著，還要有尊嚴(yán)愉快地生活著。要進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)保障金征收機(jī)制，加大收繳力度，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政府殘工委建設(shè)，充分發(fā)揮各成員單位的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在研究解決重大問(wèn)題、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)政策、推動(dòng)實(shí)施重要規(guī)劃及法規(guī)等方面發(fā)揮更大作用。殘工委各成員單位要將殘疾人工作納入本系統(tǒng)本部門的發(fā)展規(guī)劃和。

工作計(jì)劃。

納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排通盤考慮真正把各項(xiàng)職能履行到位。要大力倡導(dǎo)助殘志愿服務(wù)鼓勵(lì)各類社會(huì)組織和市場(chǎng)主體參與發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。要自覺(jué)加強(qiáng)廉政建設(shè)堅(jiān)持陽(yáng)光、透明、公開(kāi)、公正切實(shí)抓好項(xiàng)目資金的管理使用嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)格用制度管權(quán)、管事、管人自覺(jué)樹(shù)立廉潔自律的良好形象。

同志們，做好新形勢(shì)下的殘疾人工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。希望各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的新跨越，為加快推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

同志們：

這次會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹全省殘聯(lián)工作會(huì)議及黃岡市殘聯(lián)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全市殘聯(lián)工作，部署安排今年的工作。剛才，會(huì)議對(duì)去年殘疾人工作先進(jìn)單位及先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我謹(jǐn)代表市政府對(duì)受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。市殘聯(lián)理事長(zhǎng)袁長(zhǎng)春同志代表市殘聯(lián)對(duì)去年的工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)今年工作進(jìn)行了具體安排部署，我完全贊同。希望大家按照會(huì)議部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。下面，結(jié)合我市實(shí)際，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任感和使命感。

發(fā)展殘疾人事業(yè)是黨的xx大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。我們一定要從講政治、講全局的高度，充分認(rèn)識(shí)殘疾人工作的重要意義。

(一)構(gòu)建和諧社會(huì)，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇和好的環(huán)境。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，核心是堅(jiān)持以人為本，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)是惠及廣大人民，這就要求各級(jí)黨委、政府在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步，在增進(jìn)社會(huì)福祉的基礎(chǔ)上，更加注重弱勢(shì)群體的切身利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與社會(huì)、人與人協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾人是社會(huì)的弱勢(shì)群體，構(gòu)建和諧社會(huì)，首先必須重視關(guān)心殘疾人的生產(chǎn)生活，改善殘疾人的生存環(huán)境，切實(shí)把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，必須從政策到資金、從部署到督查，加大扶殘助殘惠殘力度，讓殘疾人更多地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。只要?dú)埣踩耸聵I(yè)發(fā)展有一個(gè)良好的環(huán)境，有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，我市殘疾人事業(yè)一定能和諧健康發(fā)展。

(二)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，為殘疾人事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了許多有利條件。一是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，各級(jí)黨委政府及社會(huì)各界對(duì)殘疾人工作重要性的認(rèn)識(shí)越來(lái)越高。進(jìn)一步做好殘疾人工作，給予殘疾人更多的溫暖和關(guān)愛(ài)，使殘疾人更多地享受到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，這是堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之舉，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，已成為各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的共識(shí)，這是我們做好殘疾人工作的理論基礎(chǔ)。二是經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)健康發(fā)展，財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)，國(guó)家轉(zhuǎn)移支付力度加大，為殘疾人事業(yè)提供了財(cái)力支持和投入保障。三是國(guó)家和省有關(guān)支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)相繼出臺(tái)，為殘疾人事業(yè)提供了法律保障。企業(yè)的殘疾人就業(yè)保障金由地稅代征，加大了征收力度，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們?yōu)闅埣踩宿k實(shí)事的能力?！逗笔埣踩藘?yōu)惠待遇規(guī)定》的頒布實(shí)行，為我們做好殘疾人的服務(wù)工作，提供了良好的政策支撐。四是殘疾人工作隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，廣大殘疾人工作者有著克難奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好精神狀態(tài)，為我們做好殘疾人工作提供了組織保證。

(三)我市殘疾人現(xiàn)狀及面臨的困難和問(wèn)題，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提出了新的要求與挑戰(zhàn)。去年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：我市現(xiàn)有各類殘疾人5.3萬(wàn)，占總?cè)丝诘?.2%，其中貧困殘疾人達(dá)60%以上。這些殘疾人依然是社會(huì)貧困群體中的困難者，他們的生活還很艱難，生存生活條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)發(fā)展水平;殘疾人的自身素質(zhì)和參與社會(huì)生活的能力還很有限，社會(huì)上歧視殘疾人、侵犯殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象依然存在。解決這些困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)殘疾人共同奔小康的目標(biāo)，對(duì)于營(yíng)造關(guān)心殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚、健全幫扶殘疾人的長(zhǎng)效機(jī)制、提高殘疾人自我發(fā)展能力等方面，提出了新的課題和挑戰(zhàn)。目前，我市殘疾人工作基礎(chǔ)還很薄弱，基層組織還不夠完善;康復(fù)、教育就業(yè)、維權(quán)等服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足殘疾人急切的需求，殘疾人平等參與社會(huì)生活的環(huán)境還不夠優(yōu)良。殘疾人工作任務(wù)依然艱巨，保持黃岡領(lǐng)先，趕超全省發(fā)展水平依然是我市殘疾人工作的長(zhǎng)期目標(biāo)。

總之，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定工作信心，站在全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧武穴的政治高度，堅(jiān)持和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，更加積極地支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)新的形勢(shì)，對(duì)殘疾人工作提出的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，增強(qiáng)責(zé)任感。與時(shí)俱進(jìn)，克難攻堅(jiān)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的實(shí)效性、創(chuàng)造性、前瞻性，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)新的跨越。各級(jí)殘聯(lián)要積極爭(zhēng)取黨委政府的重視，協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的力量，履行“代表、管理、服務(wù)”的職責(zé)，當(dāng)好殘疾人主心骨，引導(dǎo)殘疾人積極平等參與社會(huì)生活，為殘疾人撐起一片藍(lán)天。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年殘聯(lián)各項(xiàng)工作。

今年是迎接黨的“xx大”召開(kāi)的喜慶之年，也是實(shí)施新一屆市委、市政府各項(xiàng)決策部署和戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年的殘疾人工作，具有十分重要的意義。我們要以不斷改善、逐步提高殘疾人基本生活水平，解決殘疾人實(shí)際困難和問(wèn)題為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地為殘疾人辦實(shí)事、做好事，確保殘疾人事業(yè)取得更大的發(fā)展。

(一)切實(shí)改善殘疾人生活狀況。

一是要改善殘疾人基本生活，提高殘疾人發(fā)展生產(chǎn)的能力。加大農(nóng)村殘疾人扶貧工作力度，逐步建立“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與、上下聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治”的扶貧工作機(jī)制，將殘疾人扶貧納入大扶貧范圍，建立對(duì)口幫扶的扶貧模式，千方百計(jì)解決貧困殘疾人生產(chǎn)生活中存在的突出困難和問(wèn)題，使一批貧困殘疾人在新農(nóng)村建設(shè)中擺脫貧困、解決溫飽。二是要大力促進(jìn)殘疾人平穩(wěn)就業(yè)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒布的殘疾人就業(yè)條例，強(qiáng)化執(zhí)法力度，依法推進(jìn)分散按比例就業(yè);扶持福利企業(yè)，集中安置殘疾人就業(yè);開(kāi)發(fā)公益崗位，重點(diǎn)扶持殘疾人就業(yè);發(fā)展殘疾人特色產(chǎn)業(yè)，拓展殘疾人就業(yè)領(lǐng)域;落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，扶助殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活從業(yè)。三是要強(qiáng)化殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完善殘疾人就業(yè)扶持政策，優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化殘疾人就業(yè)公共服務(wù)，降低殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。四是要加強(qiáng)殘疾人社會(huì)救助。優(yōu)先將特困殘疾人納入低保覆蓋范圍、合作醫(yī)療、大病統(tǒng)籌、特困救助等城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，并適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，保障特困殘疾人的基本生活、基本醫(yī)療及義務(wù)教育。要充分發(fā)揮殘疾人福利基金和各類慈善機(jī)構(gòu)的作用，吸納社會(huì)資金投入殘疾人社會(huì)福利事業(yè)。要不斷提高殘疾人社會(huì)救助水平，保障、改善、提高殘疾人基本生活狀況。

(二)全面提高殘疾人生存能力。

一是要加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作。康復(fù)工作是幫助殘疾人恢復(fù)和補(bǔ)償功能，增強(qiáng)生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力，平等參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)?？祻?fù)是殘疾人工作永恒的主題，也是殘聯(lián)組織辦實(shí)事，殘疾人工作見(jiàn)實(shí)效、殘疾人得實(shí)惠的重要體現(xiàn)。要按照“人人享有康復(fù)服務(wù)”的要求，擴(kuò)大殘疾人康復(fù)受益面，完善社會(huì)化、綜合化的防控和康復(fù)服務(wù)體系，多爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)人才(技術(shù))，重點(diǎn)突破，階段推進(jìn)，確保殘疾人康復(fù)工作需要。二是要扎實(shí)推進(jìn)殘疾人教育。各級(jí)政府要整合多方資源，加大殘疾人教育投入力度，積極推進(jìn)殘疾兒童學(xué)前教育，普及九年義務(wù)教育，完善特殘教育，切實(shí)保障殘疾人受教育的權(quán)利，提高受教育水平，為殘疾人全面實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值創(chuàng)造基本條件。要繼續(xù)開(kāi)展扶殘助學(xué)活動(dòng)，對(duì)貧困學(xué)齡前殘疾兒童提供免費(fèi)教育訓(xùn)練，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)高考錄取的殘疾學(xué)生實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。三是要積極發(fā)展殘疾人文體事業(yè)。要豐富和活躍殘疾人文化體育生活，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)和競(jìng)技體育，充分展示殘疾人的才華，更好地激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)不息。四是要進(jìn)一步抓好殘疾人的維權(quán)工作。推進(jìn)殘疾人事業(yè)制度化和法制化，依法保障殘疾人的合法權(quán)益，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)，這是殘疾人工作的主題。要加強(qiáng)殘疾人的信訪和各種矛盾的排查調(diào)處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛，防止發(fā)生侵害殘疾人利益的現(xiàn)象。

(三)努力夯實(shí)殘疾人工作基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)是發(fā)展的前提，要采取有力措施，夯實(shí)殘疾人工作基礎(chǔ)。一是要健全組織網(wǎng)絡(luò)，提供組織保障。建立完善殘疾人專門協(xié)會(huì)。要按照“城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的總體要求，鞏固和健全城鎮(zhèn)社區(qū)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將殘疾人工作職責(zé)列入基層社會(huì)事務(wù)管理序列，城鎮(zhèn)社區(qū)要有專人負(fù)責(zé)殘疾人工作，要適度配備殘疾人聯(lián)絡(luò)員，落實(shí)他們必要的生活補(bǔ)助，協(xié)助殘聯(lián)干部做好殘疾人的服務(wù)工作，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)、工作到人，使基層殘疾人工作有部門做、殘疾人的事有人管。二是要完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)能力。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，整合資源，綜合運(yùn)用政策、市場(chǎng)、社會(huì)公益等多種形式和手段，加大基層綜合服務(wù)設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入，完善服務(wù)設(shè)施和功能，充實(shí)服務(wù)人員，配備服務(wù)設(shè)備，為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、用品用具供應(yīng)、文化體育活動(dòng)等綜合系列服務(wù)。三是要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性開(kāi)展殘疾人工作。按照殘疾人事業(yè)發(fā)展總體要求，吸收新經(jīng)驗(yàn)，借鑒新方法，廣泛深入地聽(tīng)取社會(huì)各方面特別是殘疾人的意見(jiàn)，為殘疾人提供更多的公共服務(wù)產(chǎn)品，豐富殘疾人的精神生活，在全社會(huì)形成尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。各級(jí)殘聯(lián)要深入基層進(jìn)行調(diào)研，摸清底數(shù)，了解殘疾人的殘疾情況和生活、康復(fù)、就學(xué)、就業(yè)等方面的需求，逐人建檔建卡，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)和人才庫(kù)，為科學(xué)決策殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)殘疾人工作新局面。

殘疾人工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，業(yè)務(wù)面廣，涉及部門多，工作難度大，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把殘疾人工作擺在更加突出的位置，總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)我市殘疾人工作新局面。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善以政府為主導(dǎo)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。做好殘疾人工作是各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展，不斷適應(yīng)形勢(shì)和社會(huì)變化，制定、完善和落實(shí)有關(guān)惠及殘疾人的政策措施，保證殘疾人工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。分管工作的領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)履行自己的職責(zé)，積極支持殘聯(lián)工作，及時(shí)解決好殘疾人工作的各種困難，為殘聯(lián)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要制定和執(zhí)行政府殘工委協(xié)調(diào)議事規(guī)則，充分發(fā)揮其在殘疾人工作中的議事決策作用。定期召開(kāi)委員會(huì)成員會(huì)議，聽(tīng)取成員單位的工作情況匯報(bào)，及時(shí)收集、綜合、了解殘疾人的基本需求，研究解決殘疾人工作中的重大問(wèn)題，各成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)作，主動(dòng)承擔(dān)殘疾人事業(yè)的責(zé)任。要按照各自的職責(zé)分工，將殘疾人工作納入公共服務(wù)和社會(huì)管理的范疇，形成做好殘疾人工作的強(qiáng)大合力。要逐步加大對(duì)殘疾人事業(yè)的財(cái)政投入，將殘疾人納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)具體規(guī)劃之中，尤其是要在社會(huì)保障體系建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、公共衛(wèi)生體制改革、社會(huì)扶貧等方面予以體現(xiàn)和落實(shí)。

(二)要調(diào)動(dòng)社會(huì)因素，形成全社會(huì)關(guān)注殘疾人工作局面。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明程度的提高，社會(huì)各界扶殘助殘的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)。要充分發(fā)揮社會(huì)力量在幫扶殘疾人工作中的重要作用，努力營(yíng)造為殘疾人服務(wù)的社會(huì)氛圍。要在社會(huì)化開(kāi)展康復(fù)、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)基地建設(shè)等方面探索新途徑，開(kāi)拓新思路，爭(zhēng)取新突破，形成新格局。優(yōu)越的社會(huì)制度，要在具體的政策中體現(xiàn)，優(yōu)惠的政策要在各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的工作中落實(shí)。各級(jí)各部門不僅要認(rèn)真落實(shí)中央和地方的各項(xiàng)殘疾人優(yōu)惠政策，而且要根據(jù)各地各部門的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地為廣大殘疾人提供更多更好的扶持和幫助。盡可能地做到該支持的支持，該幫助的幫助，該兌現(xiàn)的政策一定要兌現(xiàn)到位，特別是殘疾人應(yīng)有的待遇一定落實(shí)到具體的人。讓廣大殘疾人同胞同我們健全人一道，共享社會(huì)進(jìn)步的文明成果。

(三)殘聯(lián)組織要發(fā)揮殘疾人利益代表的作用。當(dāng)好殘疾人的代言人。各級(jí)殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要高度重視發(fā)揮殘聯(lián)的作用，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。各級(jí)殘疾人組織要進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，更好地履行“代表、服務(wù)、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，反映殘疾人的呼聲和需求，協(xié)助黨委、政府及有關(guān)部門做好殘聯(lián)工作。廣大殘疾人工作者自身也要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)，要提高服務(wù)質(zhì)效，滿懷對(duì)廣大殘疾人的關(guān)愛(ài)之心仁愛(ài)之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對(duì)殘疾人的關(guān)愛(ài)體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，反映在具體工作中，落實(shí)在不斷完善的政策措施里。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正把殘聯(lián)工作做到殘疾人家里去，多深入基層，多深入到殘疾人一線當(dāng)中，了解情況，傾聽(tīng)呼聲，竭盡工作職能，傾盡全部愛(ài)心，真正做到想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，及時(shí)向廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，讓他們真切感受黨和政府的關(guān)懷之情。

同志們，發(fā)展殘疾人事業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧武穴的重要組成部分，做好殘疾人工作是各級(jí)各部門和廣大殘疾人工作者義不容辭的責(zé)任。我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，克難奮進(jìn)、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，努力把我市殘疾人事業(yè)推向一個(gè)新的高度，為全面建設(shè)和諧、小康武穴作出新的貢獻(xiàn)!

在殘聯(lián)會(huì)議上的講話篇三

同志們：

這次會(huì)議是市政府確定召開(kāi)的。主要任務(wù)是，總結(jié)回顧去年全市殘疾人工作，安排部署今年的工作任務(wù)。剛才，表彰了全市殘疾人工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，市殘工委與各縣區(qū)政府簽訂了殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)共建備忘錄，東營(yíng)區(qū)和墾利縣政府分別作了表態(tài)發(fā)言。建仁同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)實(shí)事求是，部署全面具體，我完全同意，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。

2010。

26。

處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施和。

100。

8356。

名特困殘疾人開(kāi)展生活救助，有。

3000。

余名殘疾人免費(fèi)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，

5000。

2

枚金牌、

1

枚銀牌、

1

枚銅牌，為我市爭(zhēng)得了榮譽(yù)。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府高度重視的結(jié)果，是各有關(guān)部門、單位和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，更是廣大殘疾人工作者辛勤工作、共同努力的結(jié)果。對(duì)殘聯(lián)的工作，市委市政府是肯定的，社會(huì)各界是認(rèn)可的，廣大殘疾人也是滿意的。在此，我代表市委市政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀！向全市廣大殘疾人工作者，以及長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市殘疾人事業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。首先，黨和國(guó)家對(duì)殘疾人工作越來(lái)越重視。十七屆五中全會(huì)提出，要更加注重保障和改善民生，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)“支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務(wù)體系”，這為發(fā)展殘疾人事業(yè)提供了有力的政治保障。其次，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)越來(lái)越好。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入加快發(fā)展的新階段，特別是隨著黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的相繼實(shí)施，全市經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)，財(cái)政收入不斷增加，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保障。第三，我市殘疾人工作已具備了良好的工作基礎(chǔ)。政府主導(dǎo)、部門各司其職、社會(huì)積極參與、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制不斷鞏固，殘疾人社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，殘聯(lián)組織體系進(jìn)一步健全，服務(wù)殘疾人的能力明顯增強(qiáng)。第四，有利于殘疾人工作開(kāi)展的社會(huì)氛圍越來(lái)越濃厚。市委市政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，把為殘疾人排憂解難作為民生工程，列入重要議事日程，加大工作力度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，全社會(huì)更加理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，扶殘助殘已蔚然成風(fēng)。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還不夠牢固，殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系仍有待完善，殘疾人在基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育就業(yè)等方面還存在一些困難和問(wèn)題，總體生活狀況與社會(huì)平均水平還有一定差距。這些都與加快殘疾人事業(yè)發(fā)展、加快構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)不相適應(yīng)，與實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”和同步邁入小康社會(huì)的目標(biāo)不相適應(yīng)，必須采取得力措施，切實(shí)加以解決。

各級(jí)各部門要從思想上高度重視殘疾人工作，從服務(wù)“三個(gè)率先發(fā)展”的大局出發(fā)，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，研究制定更加完善的政策，采取更加有力的措施，切實(shí)維護(hù)好殘疾人的合法權(quán)益，全面提高殘疾人生活水平，促進(jìn)全市殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，積極作為，扎實(shí)做好。

2011。

年殘疾人各項(xiàng)工作。

全市各級(jí)殘聯(lián)要牢固樹(shù)立“緊扣中心、服務(wù)大局、服務(wù)殘疾人”的工作理念，按照“強(qiáng)特色、提內(nèi)涵、塑精品、促發(fā)展”的工作思路，編制好“一個(gè)規(guī)劃”，突出抓好“兩項(xiàng)重點(diǎn)工作”，扎實(shí)做好“七項(xiàng)基本工作”，開(kāi)拓進(jìn)取，勇于探索，積極爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)全省殘疾人工作排頭兵。

（一）編制好“一個(gè)規(guī)劃”，即“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

要及早謀劃和研究“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人扶貧、康復(fù)、社會(huì)保障、教育就業(yè)等主要任務(wù)目標(biāo)納入其中，明確相應(yīng)的保障措施。各有關(guān)部門要從自身職能出發(fā)，積極參與規(guī)劃編制工作，并將有關(guān)的殘疾人工作目標(biāo)任務(wù)納入相關(guān)規(guī)劃。各級(jí)殘聯(lián)要牽頭做好組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)與各部門的溝通，充分吸收意見(jiàn)建議，確保規(guī)劃符合實(shí)際，目標(biāo)清晰，責(zé)任明確，措施有力，便于操作和實(shí)施。

各級(jí)政府要把殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，兼顧特性，確保社會(huì)保障政策、公共服務(wù)資源在殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)中優(yōu)先執(zhí)行和配置。各縣區(qū)要根據(jù)省、市的《實(shí)施意見(jiàn)》，盡快研究制定具體的實(shí)施辦法和措施?？h區(qū)和經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要率先發(fā)展，探索模式，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，努力推進(jìn)全市城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保障一體化和服務(wù)均等化。要研究制定殘疾人服務(wù)行業(yè)扶持政策和管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我市殘疾人服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

3

月下旬，中國(guó)殘聯(lián)將對(duì)我市全國(guó)殘疾人工作示范城市創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，時(shí)間已非常緊迫。各縣區(qū)政府和市直相關(guān)部門要高度重視，積極行動(dòng)，全力做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要進(jìn)一步健全完善臺(tái)帳資料，規(guī)劃設(shè)計(jì)好迎檢路線，積極營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，周到細(xì)致地做好接待工作，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、志在必得的堅(jiān)定決心，做到“硬件得高分，軟件爭(zhēng)滿分”，確保一次性通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，向市委市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

（三）扎實(shí)做好七項(xiàng)基本工作。

一是加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)。

要以創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市為契機(jī)，對(duì)照中殘聯(lián)基層殘疾人組織建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)殘疾人組織體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人各專門協(xié)會(huì)組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，設(shè)立專門活動(dòng)基地。要積極打造“志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”品牌，深入開(kāi)展志愿助殘活動(dòng)。

二是抓好殘疾人康復(fù)工作。

要緊緊圍繞“殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，全面穩(wěn)步推進(jìn)各類康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)殘疾人康復(fù)工作向常態(tài)化、制度化發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)市縣的康復(fù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)指導(dǎo)站建設(shè)，繼續(xù)在城市和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化殘疾人康復(fù)室，擴(kuò)大為殘疾人服務(wù)的領(lǐng)域和能力。要在全市殘聯(lián)系統(tǒng)開(kāi)展康復(fù)人才基本狀況調(diào)查，采取多種方式，抓好康復(fù)人才培養(yǎng)工作。要結(jié)合“世界防麻風(fēng)病日”、“世界精神衛(wèi)生日”等節(jié)點(diǎn)，大力開(kāi)展殘疾人康復(fù)知識(shí)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。

三是推進(jìn)殘疾人教育和就業(yè)。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)三免一補(bǔ)政策，進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，全面掌握未入學(xué)適齡殘疾兒童少年受教育狀況，協(xié)調(diào)各部門，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，有針對(duì)性地組織動(dòng)員殘疾兒童少年接受義務(wù)教育要積極開(kāi)展各種形式的扶殘助學(xué)活動(dòng)，對(duì)考入大中專院校符合條件的殘疾人學(xué)生按規(guī)定報(bào)銷學(xué)費(fèi)要落實(shí)和完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大殘疾人就業(yè)保障金征收力度，進(jìn)一步做好殘疾人按比例就業(yè)工作要將殘疾人技能培訓(xùn)與殘疾人就業(yè)有效結(jié)合，開(kāi)展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，對(duì)求職登記的殘疾人要全部免費(fèi)安排技能培訓(xùn)要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，積極支持殘疾人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)

四是探索殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)路子。

要做好貧困殘疾人生活救助工作，深入調(diào)查摸底，確保將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍要繼續(xù)扶持各類培訓(xùn)和就業(yè)扶貧基地建設(shè)，深入開(kāi)展優(yōu)秀基地創(chuàng)建活動(dòng)要認(rèn)真做好康復(fù)扶貧貸款工作，與殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè)相結(jié)合，嚴(yán)格貸款項(xiàng)目審核管理，提高資金使用效率

五是做好殘疾人社會(huì)保障工作。

要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，制定出臺(tái)我市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)意見(jiàn)，通過(guò)政策扶持和資金投入等措施，優(yōu)先發(fā)展面向精神、智力殘疾人和重度殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)要做好農(nóng)村殘疾人參加新農(nóng)保工作，對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，由政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；農(nóng)村特困殘疾人參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分，全部由縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)各縣區(qū)要積極推進(jìn)“溫馨安居工程”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)配套資金，確保高質(zhì)量完成

2011。

年的建設(shè)任務(wù)。

六是加強(qiáng)殘疾人宣傳文體工作。

結(jié)合開(kāi)展全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等節(jié)日活動(dòng)，精心策劃、廣泛開(kāi)展人道主義和現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀的宣傳，讓扶殘助殘理念深入人心要適時(shí)舉辦各類文化活動(dòng)，給殘疾人提供展示文藝才華的平臺(tái)，培養(yǎng)一批有文藝特長(zhǎng)的殘疾學(xué)生要加強(qiáng)殘疾人體育基地的建設(shè)和管理，組織開(kāi)展好“殘疾人文化周”和“文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”，不斷滿足殘疾人精神文化生活需求

七是依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

要?jiǎng)?chuàng)新維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)加強(qiáng)市、縣兩級(jí)殘疾人法律救助工作站建設(shè)，積極打造“

10。

分鐘殘疾人維權(quán)網(wǎng)絡(luò)圈”，形成縱向到底、橫向到邊的殘疾人維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要?jiǎng)?chuàng)新維權(quán)服務(wù)方式，發(fā)揮殘聯(lián)信訪維權(quán)人員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，為殘疾人維護(hù)權(quán)益就近提供法律服務(wù)，有關(guān)執(zhí)法部門也要主動(dòng)為殘疾人提供免費(fèi)的法律咨詢和援助。要?jiǎng)?chuàng)新維權(quán)服務(wù)機(jī)制，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，處理結(jié)果及時(shí)反饋，提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供可靠保障。

實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)跨越發(fā)展的核心在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)健康和諧發(fā)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，將殘疾人工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各專項(xiàng)計(jì)劃，列入政府重要議事日程，堅(jiān)持每年都為殘疾人辦幾件好事、實(shí)事要按照相關(guān)政策要求，切實(shí)保障殘疾人工作經(jīng)費(fèi)，逐年加大資金投入，特別要解決好工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目配套資金，保障重點(diǎn)工作和各類扶殘助殘項(xiàng)目的順利實(shí)施各級(jí)殘工委要根據(jù)新形勢(shì)下殘疾人工作的新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，在加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、出臺(tái)實(shí)施政策、解決重大問(wèn)題、指導(dǎo)檢查工作等方面發(fā)揮更大的作用

（二）搞好協(xié)調(diào)配合。

市殘工委要充分履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好督查和指導(dǎo)作用。教育部門要努力挖掘特殊教育資源，滿足貧困殘疾學(xué)生和殘疾人子女的入學(xué)需求。民政部門要加大對(duì)殘疾人的救助力度，將符合條件的貧困殘疾人全部納入低保范圍，并適當(dāng)提高對(duì)貧困殘疾人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步重視和支持殘疾人就業(yè)再就業(yè)工作，落實(shí)好殘疾人定向免費(fèi)培訓(xùn)政策，做好殘疾人養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)工作。衛(wèi)生部門要做好殘疾人醫(yī)療救助工作，積極開(kāi)展殘疾人康復(fù)服務(wù)。其他各部門也要立足職責(zé)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，共同做好扶殘助殘工作。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

各級(jí)殘聯(lián)要充分發(fā)揮好職能作用，牢固樹(shù)立為殘疾人服務(wù)的思想，及時(shí)向黨委政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，反映需要解決的問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策要加強(qiáng)基層殘疾人工作，更好地履行“代表、服務(wù)、管理”職能，使各級(jí)殘聯(lián)組織真正成為“殘疾人之家”廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，帶著感情做好殘疾人工作，幫助殘疾人解決實(shí)際困難，真正成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者，成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人

90。

周年！

在殘聯(lián)會(huì)議上的講話篇四

關(guān)愛(ài)殘疾人從小事做起，為了倡導(dǎo)助殘風(fēng)尚，幫忙給殘疾人送溫暖，構(gòu)建和諧社會(huì)，大家行動(dòng)起來(lái)吧!那么今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于殘聯(lián)。

發(fā)言稿。

的范文。希望對(duì)大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!

尊敬的各位家長(zhǎng)、來(lái)賓：

大家好!

在第六個(gè)國(guó)際孤獨(dú)癥日到來(lái)之際，作為系列活動(dòng)之一,康納洲在這里隆重召開(kāi)大講堂開(kāi)班儀式和以家長(zhǎng)為主體的高峰論壇具有特殊的意義。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)殘聯(lián)對(duì)大講堂開(kāi)班和本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次論壇的各位家長(zhǎng)和各位嘉賓，向關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!

每年的國(guó)際孤獨(dú)癥日，全世界的孤獨(dú)癥家長(zhǎng)和專業(yè)人士都會(huì)集合在一起，為這個(gè)特殊的公益節(jié)日舉行紀(jì)念活動(dòng)，為孤獨(dú)癥人士的公平權(quán)益和社會(huì)福利進(jìn)行倡導(dǎo)和呼吁。中國(guó)殘聯(lián)從20xx年開(kāi)始，已經(jīng)連續(xù)舉辦了五次大型活動(dòng)。前全國(guó)人大副委員長(zhǎng)顧秀蓮、中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪、教育部、衛(wèi)生部、民政部和中國(guó)殘聯(lián)的許多領(lǐng)導(dǎo)同志都多次參加了會(huì)議。今天見(jiàn)到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長(zhǎng)朋友們?cè)谶@份崇高的事業(yè)中執(zhí)著的堅(jiān)守和默默的奉獻(xiàn)!

孤獨(dú)癥與其他各類精神疾患明顯不同，由于它發(fā)病于兒童早期，搶救性康復(fù)期較短，錯(cuò)過(guò)以后很難補(bǔ)救;同時(shí)，孤獨(dú)癥的核心癥狀是持續(xù)性的，終生需要康復(fù)并且終生需要健全人的照顧;孤獨(dú)癥患者大多為多重殘疾。但科學(xué)和實(shí)踐不斷證明，孤獨(dú)癥人士潛力的開(kāi)發(fā)極具價(jià)值，甚至刻板重復(fù)的特點(diǎn)都可以為他們的庇護(hù)性就業(yè)帶來(lái)很大的可開(kāi)發(fā)性。因而，研究孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練方法的科學(xué)化和本土化，孤獨(dú)癥人士生命全程各個(gè)階段實(shí)現(xiàn)終身康復(fù)的銜接性和系統(tǒng)性，早期篩查、早期診斷的社區(qū)化和常態(tài)化，以及政策的完整性、科學(xué)性和普惠性，是我們的政府、社會(huì)和相關(guān)工作者面臨的重大課題。

從我國(guó)發(fā)現(xiàn)第一例孤獨(dú)癥算起已經(jīng)過(guò)了三十年。為了幫助孤獨(dú)癥兒童和家庭，經(jīng)過(guò)多方努力，我們國(guó)家在殘疾人事業(yè)“”期間把孤獨(dú)癥正式列入精神殘疾之列;相繼落實(shí)了31個(gè)試點(diǎn)地市殘聯(lián)系統(tǒng)的孤獨(dú)癥康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè);組織編寫了《機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》和《教育心理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“零的突破”;20xx年中國(guó)殘聯(lián)又與財(cái)政部共同啟動(dòng)了“陽(yáng)光家園—智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目”;在政策方面，中國(guó)殘聯(lián)在“”期間爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政每年拿出3600萬(wàn)元救助1200名困難孤獨(dú)癥兒童，各地也相繼出臺(tái)了許多針對(duì)孤獨(dú)癥或包括孤獨(dú)癥在內(nèi)的補(bǔ)貼和救助政策;在組織方面，成立了中國(guó)精協(xié)孤獨(dú)癥工作委員會(huì)，為“上情下達(dá)”和“下情上達(dá)”建立了一個(gè)快捷的管道，為孤獨(dú)癥人群的“服務(wù)、代表、維權(quán)”搭建了一個(gè)很好的工作平臺(tái)。

在孤獨(dú)癥服務(wù)方面，目前主要的工作力量來(lái)自于民間和社會(huì)組織。特別是“第一代”家長(zhǎng)，為孤獨(dú)癥服務(wù)奠定了很好的社會(huì)基礎(chǔ)。為了做好孤獨(dú)癥服務(wù)工作，中國(guó)殘聯(lián)曾委托中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所對(duì)民間社會(huì)組織做過(guò)調(diào)查和摸底。中國(guó)殘聯(lián)是一個(gè)集“代表、服務(wù)、管理”于一體的人民團(tuán)體。加強(qiáng)對(duì)孤獨(dú)癥社會(huì)組織管理也是中國(guó)殘聯(lián)一個(gè)重要的工作內(nèi)容。去年，中國(guó)殘聯(lián)正式發(fā)文，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為時(shí)三年的孤獨(dú)癥服務(wù)機(jī)構(gòu)自強(qiáng)自律創(chuàng)建活動(dòng)，為機(jī)構(gòu)與殘聯(lián)之間搭建一個(gè)很好的平臺(tái)，為各級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)打下良好的基礎(chǔ)，為機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。同時(shí)，各類服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)活動(dòng)加強(qiáng)自身管理，提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)公信力并擴(kuò)大影響力，對(duì)于孤獨(dú)癥服務(wù)行業(yè)整體實(shí)力和形象的塑造具有積極的和現(xiàn)實(shí)的意義。

“”期間，孤獨(dú)癥服務(wù)仍然是中國(guó)殘聯(lián)工作中一個(gè)重要的方面。王新憲理事長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童的搶救性康復(fù)工作”。提出“”期間“要做好摸清孤獨(dú)癥兒童底數(shù)、規(guī)范康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、培訓(xùn)康復(fù)專業(yè)人員等基礎(chǔ)工作，為孤獨(dú)癥康復(fù)工作全面、規(guī)范開(kāi)展創(chuàng)造條件?！毕乱徊剑袊?guó)殘聯(lián)有關(guān)孤獨(dú)癥工作的初步設(shè)想主要有：一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持全國(guó)33個(gè)省級(jí)、66個(gè)地級(jí)市孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。同時(shí)，將鼓勵(lì)和扶持具備一定規(guī)模、康復(fù)效果較好的民辦機(jī)構(gòu)。二是在全國(guó)20個(gè)城市開(kāi)展孤獨(dú)癥兒童融合式社區(qū)家庭康復(fù)試點(diǎn)工作。三是由國(guó)家財(cái)政五年內(nèi)拿出4.3億元，每年為2萬(wàn)名孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼，目前“七彩夢(mèng)”計(jì)劃已經(jīng)啟動(dòng)。四是中國(guó)殘聯(lián)康復(fù)部將重點(diǎn)抓好調(diào)查摸底、機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)、方法、規(guī)范的制定等基礎(chǔ)性工作。今年上半年，與英國(guó)劍橋大學(xué)孤獨(dú)癥研究中心合作項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，雙方將開(kāi)展為期三年的合作，進(jìn)行孤獨(dú)癥譜系障礙的流行病學(xué)研究，分級(jí)培訓(xùn)專業(yè)人員，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的篩查、診斷和康復(fù)工具等。五是中國(guó)殘聯(lián)組聯(lián)部將以中國(guó)精協(xié)孤獨(dú)癥(工作)委員會(huì)為試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)民辦組織的服務(wù)與管理。此外，將與殘聯(lián)內(nèi)部相關(guān)部門共同探討公辦與民辦機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件的銜接;積極推動(dòng)建立政府向殘疾人社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)的機(jī)制;制訂殘疾人社會(huì)組織評(píng)估考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，納入國(guó)家對(duì)社會(huì)組織的評(píng)估、考評(píng)、考核范圍;等等。

總之，各級(jí)黨委政府和各級(jí)殘聯(lián)越來(lái)越多地重視孤獨(dú)癥服務(wù)。“”開(kāi)局以來(lái)，已有廣東、江蘇、浙江等發(fā)達(dá)省份出臺(tái)了針對(duì)孤獨(dú)癥的新政策和新措施。其中江蘇省的托養(yǎng)就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨(dú)癥服務(wù)機(jī)構(gòu)中標(biāo)，大齡托養(yǎng)和庇護(hù)性就業(yè)有望取得突破性進(jìn)展。相信一些省市殘聯(lián)先進(jìn)的服務(wù)理念和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，一定會(huì)呈燎原之勢(shì)，未來(lái)幾年，中國(guó)殘聯(lián)在孤獨(dú)癥服務(wù)方面一定會(huì)取得跨越式發(fā)展。

在中國(guó)的孤獨(dú)癥社會(huì)服務(wù)中，家長(zhǎng)和社會(huì)組織是一支重要力量。作為中國(guó)殘聯(lián)推動(dòng)孤獨(dú)癥服務(wù)工作的重要措施，中國(guó)精協(xié)孤獨(dú)癥委員會(huì)成立五年來(lái)主要工作取得了積極的進(jìn)展：在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)揮了獨(dú)特的核心影響力，建立了快速反映訴求的通道。幾年來(lái)，中國(guó)精協(xié)孤獨(dú)癥委員會(huì)多次提出的一些建議，都引起了中國(guó)殘聯(lián)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視，委員會(huì)的工作越來(lái)越深入地介入了中國(guó)殘聯(lián)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作，使孤獨(dú)癥服務(wù)和權(quán)益保障不再停留在僅僅民間呼吁的層面，使我們的家長(zhǎng)和機(jī)構(gòu)多年奔走和爭(zhēng)取的權(quán)益能夠有效地體現(xiàn)在政府相關(guān)部門的文件之中。各地家長(zhǎng)組織也發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。今天，有5位家長(zhǎng)要在論壇上進(jìn)行演講。他們的經(jīng)歷和他們的貢獻(xiàn)可以證明，家長(zhǎng)和社會(huì)組織是推動(dòng)孤獨(dú)癥服務(wù)和社會(huì)文明進(jìn)步的重要推手，依靠家長(zhǎng)和社會(huì)組織做好孤獨(dú)癥服務(wù)工作也應(yīng)該是今后工作開(kāi)展的方向。

經(jīng)民政部批準(zhǔn)，去年11月，中國(guó)殘聯(lián)五大協(xié)會(huì)組織已經(jīng)全部成為獨(dú)立法人，今后中國(guó)精協(xié)孤獨(dú)癥委員會(huì)的工作也將會(huì)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。希望通過(guò)我們的共同努力，為孤獨(dú)癥人群更好地生存與發(fā)展建立起良好的環(huán)境與氛圍。

各位同志，各位朋友，當(dāng)前是中國(guó)歷史上孤獨(dú)癥服務(wù)事業(yè)發(fā)展的最好時(shí)機(jī)。黨的十八提出“健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益”的號(hào)召。近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，中國(guó)殘聯(lián)黨組正在圍繞建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)，著手研究今后一個(gè)時(shí)期切實(shí)解決殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)，特別是增加殘疾人收入的大問(wèn)題。目前，各級(jí)黨委和政府越來(lái)越多地重視殘疾人事業(yè)，重視對(duì)孤獨(dú)癥人士的服務(wù)，這使我們有理由相信，中國(guó)孤獨(dú)癥服務(wù)事業(yè)一定會(huì)在“”進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。讓我們團(tuán)結(jié)起來(lái)，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，加強(qiáng)對(duì)孤獨(dú)癥問(wèn)題的研究和探索，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，以更加積極的心態(tài)、更加努力的行動(dòng)，為迎接中國(guó)孤獨(dú)癥服務(wù)的更大進(jìn)步做出積極的貢獻(xiàn)!

黨的xx大報(bào)告提出“廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化”，極大鼓舞和推動(dòng)了志愿助殘工作的深入開(kāi)展。一年來(lái)，我們以融入“學(xué)雷鋒”和志愿服務(wù)工作大局為根本，以落實(shí)中央文明辦等7部門《關(guān)于組織開(kāi)展“關(guān)愛(ài)他人——愛(ài)幼助殘志愿服務(wù)行動(dòng)”的通知》為重點(diǎn)，開(kāi)展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿助殘工作：聯(lián)合中央文明辦等15家單位開(kāi)展“關(guān)愛(ài)他人——志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”主題日活動(dòng)，著力提升“志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”品牌影響力;發(fā)揮廣州亞殘運(yùn)會(huì)志愿助殘后續(xù)效應(yīng)、聯(lián)合中央電視臺(tái)錄制“星光大道·全國(guó)助殘日特別節(jié)目”等，普及志愿助殘理念，積極營(yíng)造全社會(huì)扶殘助殘濃厚氛圍;開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)志愿助殘?jiān)圏c(diǎn)，擴(kuò)大志愿助殘服務(wù)覆蓋面，將志愿助殘逐步延伸至廣大農(nóng)村地區(qū);舉辦全國(guó)志愿助殘工作培訓(xùn)班、推廣廣州等城市的志愿助殘典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高志愿助殘服務(wù)水平和能力。各地志愿助殘工作有聲有色，蓬勃發(fā)展，組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，隊(duì)伍不斷壯大，效能日益顯現(xiàn)，服務(wù)更加貼近殘疾人的個(gè)性需求。截至目前，全國(guó)已有助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站30余萬(wàn)個(gè)，注冊(cè)助殘志愿者700多萬(wàn)人，受助殘疾人5000多萬(wàn)人次。

今年，我們將按照中宣部、中央文明辦的統(tǒng)一部署“重點(diǎn)組織好體現(xiàn)人文關(guān)懷的關(guān)愛(ài)老幼弱殘志愿服務(wù)行動(dòng)”、“扎實(shí)開(kāi)展助殘志愿者等個(gè)性志愿服務(wù)活動(dòng)”，著力推進(jìn)志愿助殘工作制度化，努力完成《中國(guó)殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》的年度任務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“”末注冊(cè)助殘志愿者達(dá)到1000萬(wàn)人，受助殘疾人達(dá)到1.5億人次的總體目標(biāo)。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，著力形成志愿助殘長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步將志愿助殘融入志愿服務(wù)工作大局，積極納入中央文明辦有關(guān)文明城市和文明單位測(cè)評(píng)體系、志愿服務(wù)管理運(yùn)行體系和表彰激勵(lì)體系;制定下發(fā)《全國(guó)助殘志愿者注冊(cè)管理辦法(試行)》，不斷完善助殘志愿者招募注冊(cè)、服務(wù)對(duì)接、組織管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)等制度;繼續(xù)做好助殘志愿者統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳報(bào)告工作;研究探索網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)和服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，試行“志愿者陽(yáng)光信息卡”，逐步建立志愿助殘長(zhǎng)效機(jī)制。

二、延伸服務(wù)領(lǐng)域，著力轉(zhuǎn)變志愿助殘工作重心。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村社區(qū)(村)志愿助殘?jiān)圏c(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推動(dòng)志愿助殘工作進(jìn)一步向基層延伸，向農(nóng)村傾斜;著重在殘疾人社會(huì)保障和基本公共服務(wù)等涉及殘疾人民生的領(lǐng)域開(kāi)展志愿助殘活動(dòng)，幫扶殘疾人脫貧增收;強(qiáng)化“一助一”、“多助一”、“服務(wù)直通車”、“量體裁衣式個(gè)性化服務(wù)”等志愿助殘形式，推動(dòng)志愿助殘到人到戶，實(shí)現(xiàn)工作重心向個(gè)性化、項(xiàng)目化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。

三、加大品牌創(chuàng)新和典型宣傳，著力普及志愿助殘理念。以組織開(kāi)展20xx年度“關(guān)愛(ài)他人——志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”主題日活動(dòng)為契機(jī)，指導(dǎo)地方不斷創(chuàng)新志愿助殘品牌;及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推廣地方志愿助殘工作先進(jìn)典型和有益模式;繼續(xù)落實(shí)近年來(lái)中央文明辦等相關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)志愿助殘工作的有關(guān)精神和“關(guān)于開(kāi)展志愿助殘主題活動(dòng)的通知”要求，重點(diǎn)做好節(jié)假日等重要時(shí)段和車站、機(jī)場(chǎng)等重要場(chǎng)所的志愿助殘工作;積極創(chuàng)造條件，組織有能力、有意愿的殘疾人參與志愿服務(wù)活動(dòng)，回報(bào)社會(huì)，展示風(fēng)采，形成志愿助殘工作特色;組織出版志愿助殘知識(shí)讀本等系列培訓(xùn)教材，弘揚(yáng)人道主義精神，普及志愿助殘理念，提高志愿助殘服務(wù)水平。

會(huì)后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)今天的會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)志愿助殘工作的深入開(kāi)展，為廣大殘疾人朋友提供更加優(yōu)質(zhì)實(shí)效的個(gè)性化志愿服務(wù)。

各位委員：

我受中國(guó)殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)的委托，向大會(huì)作。

工作報(bào)告。

請(qǐng)予審議。

20xx年是我國(guó)發(fā)展歷史上具有重要意義的一年,黨的xx大開(kāi)啟了全面建成小康社會(huì)新的偉大征程，揭開(kāi)了共創(chuàng)中國(guó)人民和中華民族更加幸福美好未來(lái)的新篇章。20xx年，殘疾人事業(yè)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實(shí)惠。一年來(lái)，主要做了以下五個(gè)方面的工作：

(一)積極推進(jìn)立法和執(zhí)法檢查,殘疾人事業(yè)法制建設(shè)邁出新步伐。

今年5月至8月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《殘疾人保障法》實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。這是《殘疾人保障法》實(shí)施以來(lái)，第一次全國(guó)范圍內(nèi)的執(zhí)法檢查和社會(huì)法領(lǐng)域的第一個(gè)立法后評(píng)估項(xiàng)目，進(jìn)一步提高了《殘疾人保障法》的執(zhí)行效力，增強(qiáng)了政府和社會(huì)發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念，對(duì)于切實(shí)保障殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利產(chǎn)生了重要的影響。

國(guó)務(wù)院在今年7月頒布了《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》。這是我國(guó)第一部關(guān)于無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的行政法規(guī)，標(biāo)志著經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會(huì)生活權(quán)益，而且將惠及全體社會(huì)成員，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)宜居質(zhì)量和人文環(huán)境。

《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》(送審稿)已經(jīng)完成部門協(xié)商并上報(bào)國(guó)務(wù)院。在《精神衛(wèi)生法》、《民事訴訟法》、《。

勞動(dòng)合同。

法》、《老年人權(quán)益保障法》等14部法律法規(guī)的制定、修改過(guò)程中，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障的意見(jiàn)和建議，從立法源頭維護(hù)了殘疾人的權(quán)益。25個(gè)省(區(qū)、市)完成了《殘疾人保障法》實(shí)施辦法新一輪的修改工作，為當(dāng)?shù)匾婪òl(fā)展殘疾人事業(yè)、維護(hù)殘疾人權(quán)益提供了法制保障。

落實(shí)國(guó)家“六五”普法規(guī)劃和《殘聯(lián)系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》，深入開(kāi)展殘疾人事業(yè)普法宣傳。充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)形成殘疾人法律救助工作網(wǎng)絡(luò)。以解決問(wèn)題為本，扎實(shí)做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。

(二)貫徹《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》，夯實(shí)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)。

國(guó)務(wù)院于20xx年7月印發(fā)《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》，“規(guī)劃”將殘疾人公共服務(wù)確定為國(guó)家基本公共服務(wù)體系九個(gè)組成部分之一，提出了“”時(shí)期的主要任務(wù)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和保障工程，為兩個(gè)體系建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。河北、四川等地在推進(jìn)地方規(guī)劃編制、建立殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完善殘疾人服務(wù)提供模式等方面做了許多開(kāi)創(chuàng)性的工作。一年來(lái)，殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)取得顯著進(jìn)展：殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)政府補(bǔ)貼制度全面落實(shí)，殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)參保率穩(wěn)步提高。截至20xx年10月，269.1萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾職工參加了各類社會(huì)保險(xiǎn);城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)參保殘疾人數(shù)分別達(dá)到327.2萬(wàn)和1694.9萬(wàn)。215.1萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾人和667.4萬(wàn)農(nóng)村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。

向殘疾人發(fā)放專項(xiàng)福利補(bǔ)貼步入常規(guī)化、制度化。內(nèi)蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區(qū)、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補(bǔ)助制度，江蘇等地建立了殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，上海等地建立了輔助器具補(bǔ)貼制度。資助12.3萬(wàn)戶貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造，為52.2萬(wàn)殘疾人發(fā)放了機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼。

國(guó)家發(fā)展改革委等8個(gè)部門共同出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的意見(jiàn)》，對(duì)多種形式發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、加強(qiáng)服務(wù)管理及加快服務(wù)專業(yè)化等做出了明確規(guī)定，為推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，全國(guó)已建殘疾人集中托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和日間照料機(jī)構(gòu)6286個(gè)，以機(jī)構(gòu)和居家托養(yǎng)等多種形式為66萬(wàn)名殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)，其中37.5萬(wàn)人接受了“陽(yáng)光家園計(jì)劃”的年度資助。

康復(fù)工作取得新成績(jī)。在全國(guó)2732個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展社區(qū)康復(fù)，舉辦殘疾兒童家長(zhǎng)學(xué)校，康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭有了質(zhì)的提升。以中國(guó)殘聯(lián)與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國(guó)家輔具區(qū)域中心建設(shè)協(xié)議為標(biāo)志，有力帶動(dòng)了省、市、縣級(jí)輔具機(jī)構(gòu)建設(shè)和適配服務(wù)，具有輔具適配功能的服務(wù)車活躍在31個(gè)省(區(qū)、市)、84個(gè)地(市)的農(nóng)村地區(qū)，為殘疾人提供上門服務(wù)，已提供輔具110萬(wàn)件(套)。持續(xù)開(kāi)展精神病防治工作，進(jìn)行重性精神病人服用二代藥試點(diǎn)，浙江等地逐步對(duì)適應(yīng)人群全面開(kāi)放。完成助聽(tīng)器驗(yàn)配和人工耳蝸植入9000例。通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程與合作項(xiàng)目，575萬(wàn)殘疾人得到不同程度康復(fù)。人才隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，培養(yǎng)公共衛(wèi)生康復(fù)管理碩士和康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人530名、輔助技術(shù)工程師646名，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員20萬(wàn)名。殘疾人參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的比例穩(wěn)定在97.4%和83.6%。殘疾預(yù)防工作有了新進(jìn)展，腦癱、孤獨(dú)癥預(yù)防與康復(fù)研究開(kāi)始起步。舉辦第六屆中國(guó)國(guó)際福祉博覽會(huì)暨康復(fù)博覽會(huì)，17個(gè)國(guó)家和地區(qū)260余個(gè)企業(yè)8000余種產(chǎn)品參展，3天內(nèi)達(dá)11萬(wàn)人參觀;舉辦第七屆北京康復(fù)國(guó)際論壇，17個(gè)國(guó)家2200余名專家學(xué)者參加，發(fā)表論文520余篇，促進(jìn)了康復(fù)學(xué)術(shù)水平的提高。

殘疾人受教育權(quán)利得到更好的保障。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，1萬(wàn)余名殘疾兒童得到國(guó)家資助。教育部、中國(guó)殘聯(lián)共同建立未入學(xué)適齡殘疾兒童少年通報(bào)制度，首次通報(bào)20xx年度未入學(xué)殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。北京等地努力推進(jìn)殘疾兒童少年融合教育。啟動(dòng)實(shí)施“特殊教育學(xué)校二期建設(shè)規(guī)劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業(yè)學(xué)校建設(shè)。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語(yǔ)和盲文研究首次列入國(guó)家語(yǔ)委“”科研規(guī)劃國(guó)家級(jí)課題，開(kāi)展“國(guó)家通用手語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)”、“國(guó)家通用盲文標(biāo)準(zhǔn)”重大課題研究工作。

殘疾人就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)殘聯(lián)共同印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)殘聯(lián)舉辦了全國(guó)殘疾人崗位精英職業(yè)技能競(jìng)賽和“就業(yè)援助月”活動(dòng)。實(shí)施了殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理。連續(xù)三年組織盲人醫(yī)療按摩人員從醫(yī)資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡(jiǎn)化盲人保健按摩機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的行政審批程序，加強(qiáng)對(duì)盲人就業(yè)的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區(qū)等地完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)、營(yíng)造有利社會(huì)環(huán)境，有效地促進(jìn)了殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。截至20xx年10月，共為36.4萬(wàn)人次殘疾人提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)27.5萬(wàn)人;城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人達(dá)到431萬(wàn)，1752.7萬(wàn)農(nóng)村殘疾人在業(yè)。

農(nóng)村殘疾人扶貧顯著加強(qiáng)。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20xx-20xx年)》，對(duì)未來(lái)十年殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作做出全面部署。開(kāi)展農(nóng)村貧困殘疾人摸底調(diào)查，建立了貧困殘疾人信息管理系統(tǒng)。加大社會(huì)扶貧力度，中組部、商務(wù)部、新聞出版總署、中國(guó)殘聯(lián)共同實(shí)施農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧項(xiàng)目和萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程助殘扶貧項(xiàng)目，開(kāi)展選聘農(nóng)村貧困殘疾人擔(dān)任農(nóng)家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強(qiáng)扶貧政策銜接、創(chuàng)新扶貧方式，在促進(jìn)殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至20xx年10月，共扶持125萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬(wàn)農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為14萬(wàn)戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實(shí)施危房改造。

殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發(fā)展改革委等11部門共同印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)的意見(jiàn)》，將殘疾人文化體育工作全面納入國(guó)家公共文化體育服務(wù)體系，強(qiáng)調(diào)在為殘疾人提供均等文化體育服務(wù)的同時(shí)，廣泛開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)，對(duì)殘疾人文化創(chuàng)業(yè)、體育健身等給予特別扶持。繼續(xù)開(kāi)展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國(guó)特奧日、殘疾人文化進(jìn)社區(qū)等群眾性殘疾人文化體育活動(dòng)，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術(shù)展覽會(huì)。推進(jìn)殘疾人體育健身指導(dǎo)員培訓(xùn)和自強(qiáng)健身示范點(diǎn)建設(shè)。福建等地積極開(kāi)展富有地方特色的殘疾人文化體育活動(dòng)。

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)取得多方面進(jìn)展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂發(fā)布《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鐵道部加快推進(jìn)鐵路旅客車站和列車無(wú)障礙改造。公安部自20xx年9月開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)推行12110短信報(bào)警求助服務(wù)，方便聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人在特殊情況下報(bào)警求助。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)銀行業(yè)對(duì)殘疾人的無(wú)障礙金融服務(wù)。藥品標(biāo)簽及。

說(shuō)明書。

盲文標(biāo)注工作取得進(jìn)展。中央電視臺(tái)在領(lǐng)導(dǎo)同志作xx大報(bào)告、政府工作報(bào)告等直播中全程配置手語(yǔ)翻譯。中國(guó)殘疾人服務(wù)網(wǎng)與央視網(wǎng)合作開(kāi)展面向聾人的春晚文字加視頻直播網(wǎng)上服務(wù)。

財(cái)力保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技、信息化、理論研究等基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步加強(qiáng)。20xx年度中央財(cái)政直接支持地方殘疾人事業(yè)發(fā)展資金22.63億元，其中，對(duì)28個(gè)省(區(qū)、市)的28個(gè)康復(fù)中心和13個(gè)托養(yǎng)中心項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)施建設(shè)和設(shè)備補(bǔ)助，貴州等8個(gè)省(區(qū)、市)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。中國(guó)殘聯(lián)第一個(gè)國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目《中國(guó)殘疾人信息無(wú)障礙關(guān)鍵技術(shù)支撐體系及示范運(yùn)用》通過(guò)驗(yàn)收，第二個(gè)國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目《中國(guó)殘疾人康復(fù)服務(wù)平臺(tái)研發(fā)及應(yīng)用示范》已經(jīng)啟動(dòng)。全國(guó)殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已收錄3599萬(wàn)殘疾人基礎(chǔ)信息，約占全國(guó)殘疾人總數(shù)的41.9%，數(shù)據(jù)綜合服務(wù)效益顯著。發(fā)布20xx年度全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)報(bào)告，完成20xx年度現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴(kuò)大。殘疾人事業(yè)理論與實(shí)踐研究取得新成果，國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目——《中國(guó)殘疾預(yù)防對(duì)策研究》基本完成。

推進(jìn)不同區(qū)域兩個(gè)體系建設(shè)均衡發(fā)展。國(guó)務(wù)院殘工委與財(cái)政部、發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快西藏、新疆殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘疾人工作的政策傾斜和對(duì)口支援。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作的政策措施。開(kāi)展兩個(gè)體系建設(shè)省級(jí)試驗(yàn)區(qū)和專項(xiàng)工作試點(diǎn)城市階段性評(píng)估調(diào)研，為各地提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

(三)著力推動(dòng)助殘志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展，為殘疾人事業(yè)注入新活力。

“關(guān)愛(ài)殘疾人”納入全社會(huì)“學(xué)雷鋒”和“三關(guān)愛(ài)”長(zhǎng)效活動(dòng)。中國(guó)殘聯(lián)與中央文明辦等部門共同印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展“關(guān)愛(ài)他人——愛(ài)幼助殘志愿服務(wù)行動(dòng)”的通知》并舉辦系列主題活動(dòng)，支持農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)開(kāi)展志愿助殘工作。制定《全國(guó)助殘志愿者注冊(cè)管理辦法》，試行志愿者網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)，推動(dòng)志愿助殘工作向規(guī)范管理發(fā)展。目前，助殘志愿者已發(fā)展到700萬(wàn)人，建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站30多萬(wàn)個(gè)，受助殘疾人510萬(wàn)、3160多萬(wàn)人次。制定關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本興辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的政策措施，支持引導(dǎo)殘疾人社會(huì)組織參與殘疾兒童康復(fù)、《殘疾人權(quán)利公約》履約審議等工作。社會(huì)慈善活動(dòng)更加活躍，中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項(xiàng)目支出人民幣3.05億元。中國(guó)獅子聯(lián)會(huì)積極支持實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、盲人文化服務(wù)等殘疾人服務(wù)項(xiàng)目。天津、山西等地培育殘疾人事業(yè)慈善品牌。社會(huì)力量的參與為殘疾人事業(yè)發(fā)展增添了不竭動(dòng)力。

(四)深入實(shí)施“強(qiáng)基育人”工程,殘疾人組織自身建設(shè)取得新進(jìn)展。

召開(kāi)全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)殘協(xié)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)殘疾人組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)從“有”向“好”轉(zhuǎn)變。目前，全國(guó)95.1%的農(nóng)村社區(qū)(村)和97.3%的城市社區(qū)已建立殘協(xié)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))殘疾人專職委員隊(duì)伍達(dá)到60.6萬(wàn)人。全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)(村)殘協(xié)組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。

專門協(xié)會(huì)工作更加活躍。各協(xié)會(huì)著重素質(zhì)和能力建設(shè)，促進(jìn)融合發(fā)展，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮自身特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了殘疾人無(wú)障礙活動(dòng)、培育社會(huì)組織、文化服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對(duì)外交流等工作。

中組部印發(fā)了《關(guān)于在地方殘疾人聯(lián)合會(huì)換屆中進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人工作干部隊(duì)伍建設(shè)的通知》，明確了加強(qiáng)殘疾人工作干部隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和政策措施。指導(dǎo)地方換屆工作平穩(wěn)有序地開(kāi)展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)換屆全面完成，近70%的縣級(jí)殘聯(lián)完成換屆任務(wù)。黑龍江、甘肅等地在換屆過(guò)程中著力加強(qiáng)自身建設(shè)，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實(shí)施《全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃(20xx-20xx年)》。中國(guó)殘聯(lián)與中央黨校聯(lián)合舉辦省級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國(guó)優(yōu)秀殘疾人骨干培訓(xùn)班。

(五)圓滿完成倫敦殘奧會(huì)參賽和《殘疾人權(quán)利公約》履約審議，殘疾人事業(yè)國(guó)際影響力得到新提升。

中國(guó)殘奧代表團(tuán)在第14屆殘奧會(huì)上以95枚金牌、231枚獎(jiǎng)牌位居金牌、獎(jiǎng)牌榜首位，實(shí)現(xiàn)了殘奧會(huì)“三連冠”，創(chuàng)造了中國(guó)殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國(guó)務(wù)院向代表團(tuán)發(fā)出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國(guó)時(shí)刻”盛贊中國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)員的突出表現(xiàn)和中國(guó)殘疾人事業(yè)的巨大成就。

聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利委員會(huì)于今年9月在日內(nèi)瓦對(duì)我國(guó)履行《殘疾人權(quán)利公約》情況的首次報(bào)告進(jìn)行審議。委員會(huì)在結(jié)論性意見(jiàn)中充分肯定我國(guó)為履行《公約》所做出的積極努力，高度評(píng)價(jià)我國(guó)在殘疾人扶貧、無(wú)障礙環(huán)境、殘疾兒童保護(hù)等方面取得的成就，并就進(jìn)一步完善殘疾人事務(wù)法律法規(guī)，加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人基本公共服務(wù)以及建立履約監(jiān)督機(jī)制等提出建議。我們將以開(kāi)放的態(tài)度積極吸收其建設(shè)性意見(jiàn)，促進(jìn)《公約》的全面履行，更好地維護(hù)和保障殘疾人合法權(quán)益。

成功舉辦“消除障礙·促進(jìn)融合”國(guó)際論壇并發(fā)表北京宣言。回良玉副總理、鄧樸方副主席到會(huì)致詞，深刻闡述了中國(guó)政府高度重視殘疾人事業(yè)的立場(chǎng)，呼吁各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)保障殘疾人平等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)公正、包容、惠及所有人的發(fā)展。參與支持聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)第三個(gè)“亞太殘疾人十年(20xx-20xx年)”活動(dòng)，張海迪主席榮獲聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)頒發(fā)的“亞太殘疾人權(quán)利領(lǐng)袖獎(jiǎng)”。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文高度評(píng)價(jià)中國(guó)政府和殘疾人組織在中國(guó)及國(guó)際殘疾人事務(wù)中的引領(lǐng)作用。

艱辛的工作歷程使我們深深體會(huì)到，黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保證。一年來(lái)，中央有關(guān)部門出臺(tái)了一系列對(duì)殘疾人事業(yè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性意義的政策、法規(guī)和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強(qiáng)，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問(wèn)題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團(tuán)結(jié)奮斗是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。一年來(lái)，主席團(tuán)成員深入基層傾聽(tīng)殘疾人呼聲，研究破解發(fā)展難題。地方殘聯(lián)工作生動(dòng)活潑、銳意進(jìn)取，創(chuàng)造出許多新鮮經(jīng)驗(yàn)，極大地豐富了殘疾人工作實(shí)踐。廣大殘疾人工作者求真務(wù)實(shí)、忘我工作，在各自的崗位上創(chuàng)造了新的業(yè)績(jī)。在這里，我代表中國(guó)殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)，向同志們致以誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意!

一年工作中存在的不足和問(wèn)題，我將在第二部分進(jìn)一步加以闡述。我們一定要在黨的xx大精神指引下，以對(duì)殘疾人高度負(fù)責(zé)的精神，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

黨的xx大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。各級(jí)殘聯(lián)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的xx大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的xx大精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的xx大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，全面把握和落實(shí)黨的xx大對(duì)殘疾人事業(yè)的新要求，推動(dòng)殘疾人事業(yè)再上新臺(tái)階。

(一)要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。

殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的xx大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，在回良玉副總理、鄧樸方副主席的正確領(lǐng)導(dǎo)下，殘疾人事業(yè)取得了新的歷史性成就。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，全國(guó)人大常委會(huì)修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系更加完備，殘疾人社會(huì)保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、文化體育、維權(quán)、無(wú)障礙等基本公共服務(wù)全面拓展，建立和完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。實(shí)踐證明，我們走上了一條適合中國(guó)國(guó)情、融合國(guó)際先進(jìn)理念的中國(guó)特色殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。探索中國(guó)特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，是三十多年來(lái)殘疾人事業(yè)最重要的實(shí)踐成果，也是我們?cè)谛聲r(shí)期仍須付出艱辛努力的歷史任務(wù)。

黨的xx大報(bào)告為殘疾人事業(yè)發(fā)展描繪了美好的前景。全面建成小康社會(huì)，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權(quán)利、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：國(guó)民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的發(fā)展目標(biāo)，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ);堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義、堅(jiān)持走共同富裕道路、堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧等基本要求，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加有利的政策環(huán)境;明確要求“健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益”，將殘疾人兩個(gè)體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了歷史性的機(jī)遇。

同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問(wèn)題，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相比還存在很大差距：20xx年殘疾人小康實(shí)現(xiàn)程度僅為63.1%，與全國(guó)全面小康實(shí)現(xiàn)程度相差17個(gè)百分點(diǎn);殘疾人家庭人均收入僅為全國(guó)平均水平的一半左右，隨著城鄉(xiāng)居民收入的快速增加，殘疾人與社會(huì)平均水平的絕對(duì)差距還有可能繼續(xù)拉大;殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題還相當(dāng)突出。因此，我們決不能盲目樂(lè)觀，要時(shí)刻保持清醒頭腦。我們要在黨的xx大精神指引下，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，推動(dòng)殘疾人事業(yè)再上新臺(tái)階，幫助廣大殘疾人和全國(guó)人民一道實(shí)現(xiàn)幸福美好的“中國(guó)夢(mèng)”，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

(二)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)全局,提高科學(xué)化管理水平。

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的指導(dǎo)思想。我們要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，更加自覺(jué)地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)殘疾人工作，提高殘疾人事業(yè)科學(xué)化管理水平。

要更加自覺(jué)地堅(jiān)持以發(fā)展為第一要義，一心一意、聚精會(huì)神地推動(dòng)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。要更加自覺(jué)地堅(jiān)持以人為本的核心立場(chǎng)，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發(fā)揮殘疾人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要把改善殘疾人狀況、保障殘疾人權(quán)益、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把殘疾人滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量殘疾人工作的標(biāo)準(zhǔn)。要更加自覺(jué)地堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，深刻認(rèn)識(shí)殘疾人事業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“短板”這一現(xiàn)實(shí)，加大公共資源投入，加強(qiáng)制度建設(shè)和制度銜接，努力縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差距，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要更加自覺(jué)地堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，更好地兼顧殘疾人多元化的利益訴求，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)的均衡發(fā)展，更好地將國(guó)內(nèi)殘疾人工作與履行聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》有機(jī)結(jié)合。

(三)健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益。

黨的xx大明確要求“健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益”，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)。要認(rèn)真實(shí)施《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》和《中國(guó)殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，確保在20xx年搭建起兩個(gè)體系基本框架，到20xx年實(shí)現(xiàn)殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)水平及均等化程度顯著提高，推動(dòng)各方面的制度安排更加定型、更加完善。

健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，一要努力提高殘疾人社會(huì)保障水平，切實(shí)保障殘疾人基本生存權(quán)。當(dāng)前特別要解決好重度殘疾人社會(huì)救助、殘疾人社會(huì)福利制度建設(shè)、農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)和危房改造等基本需求問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個(gè)殘疾人都過(guò)上體面的、有尊嚴(yán)的生活。

二要有效擴(kuò)大公共服務(wù)供給，著力保障殘疾人的發(fā)展權(quán)。要更加重視殘疾人人力資源的開(kāi)發(fā)，千方百計(jì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會(huì)平均水平的差距。要加快普及殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，不斷提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活，促進(jìn)殘疾人充分參與社會(huì)，為殘疾人平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和全面發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

三要努力推進(jìn)制度定型，為殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。要推動(dòng)建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)力增長(zhǎng)相適應(yīng)的殘疾人基本公共服務(wù)財(cái)政支出增長(zhǎng)機(jī)制，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的服務(wù)供給模式。要抓緊制定實(shí)施各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平。要建立殘疾人公共服務(wù)需求表達(dá)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化殘疾人對(duì)公共服務(wù)供給決策及運(yùn)營(yíng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，辦殘疾人需要、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的公共服務(wù)。

全黨全國(guó)各族人民正在黨的xx大精神指引下，朝著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。我們必須緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，凝聚力量、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)的跨越發(fā)展，促進(jìn)殘疾人狀況的根本改善，幫助廣大殘疾人和全國(guó)人民一道共創(chuàng)共享更加幸福美好的生活，向黨和人民、向廣大殘疾人及其親屬交出一份合格的答卷。

20xx年是全面深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是全面推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要一年。殘疾人工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)全局，全面落實(shí)黨的xx大對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)的要求，深入實(shí)施《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》和《中國(guó)殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，不斷加強(qiáng)殘聯(lián)思想、組織和隊(duì)伍建設(shè)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出新步伐。要重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作：

(一)全面深入實(shí)施《殘疾人保障法》，營(yíng)造自覺(jué)維護(hù)殘疾人權(quán)益的社會(huì)環(huán)境。

落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查報(bào)告和立法后評(píng)估報(bào)告提出的建議和措施，認(rèn)真研究解決殘疾人權(quán)益保障中的突出問(wèn)題，促進(jìn)殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等平等權(quán)利更好地實(shí)現(xiàn)。落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，全面加強(qiáng)無(wú)障礙建設(shè)。推動(dòng)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》制定進(jìn)程和《殘疾人教育條例》修訂工作。指導(dǎo)地方完成《殘疾人保障法》實(shí)施辦法修訂工作。廣泛開(kāi)展普法宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)發(fā)展殘疾人事業(yè)、維護(hù)殘疾人權(quán)益的法律意識(shí)。加強(qiáng)殘疾人法律救助，做好殘疾人信訪工作。

(二)緊緊圍繞《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》和《中國(guó)殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)體系建設(shè)。

各地要積極推動(dòng)將殘疾人基本公共服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)規(guī)劃，并在國(guó)家規(guī)劃的基礎(chǔ)上拓展服務(wù)范圍、提高基本標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化政策措施、落實(shí)保障工程、明確支出責(zé)任。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和方法，實(shí)現(xiàn)殘疾人兩個(gè)體系與相關(guān)制度的有效對(duì)接，進(jìn)一步分解任務(wù)、細(xì)化實(shí)施方案、量化評(píng)估指標(biāo)，高質(zhì)量完成業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)的全覆蓋、均等化。

1.加強(qiáng)殘疾人專項(xiàng)社會(huì)保障制度建設(shè)，提高殘疾人社會(huì)保障水平。

落實(shí)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，幫助殘疾人普遍加入基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。推動(dòng)輔助器具適配等更多殘疾人康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍。加大重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭的救助力度。全力推進(jìn)貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度建設(shè)。實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造。加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。

2.全面推進(jìn)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，有效擴(kuò)大公共服務(wù)供給。

制定實(shí)施殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)管理指導(dǎo)意見(jiàn)，深化康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系”試點(diǎn)工作。加大康復(fù)人才培養(yǎng)工作力度，做好康復(fù)人才管理信息系統(tǒng)建設(shè)和新職業(yè)申報(bào)。推動(dòng)社區(qū)康復(fù)規(guī)范發(fā)展，著力加強(qiáng)殘疾兒童家長(zhǎng)學(xué)校工作。實(shí)施好殘疾兒童康復(fù)等重點(diǎn)康復(fù)工程。開(kāi)展0-6歲兒童殘疾篩查工作試點(diǎn)，積極開(kāi)展殘疾預(yù)防。

啟動(dòng)“殘疾兒童少年義務(wù)教育攻堅(jiān)計(jì)劃”，逐步解決未入學(xué)殘疾兒童少年就學(xué)問(wèn)題，推進(jìn)全面普及殘疾兒童少年九年義務(wù)教育。加強(qiáng)特教師資培養(yǎng)，組織實(shí)施“特殊教育學(xué)校二期建設(shè)規(guī)劃”。做好盲文手語(yǔ)研究、規(guī)范和推廣。繼續(xù)實(shí)施彩票公益金和交通銀行扶殘助學(xué)項(xiàng)目。

完善殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠和殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理政策。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營(yíng)和政府采購(gòu)優(yōu)先等政策。切實(shí)推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)工作，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)建立崗位預(yù)留制度;倡導(dǎo)用人單位積極開(kāi)發(fā)適宜殘疾人的就業(yè)崗位。完善殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，保障有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。

實(shí)施《農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20xx-20xx年)》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人務(wù)農(nóng)生產(chǎn)的扶持，對(duì)從事特色種養(yǎng)殖業(yè)的殘疾人在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等各環(huán)節(jié)給予優(yōu)惠。加強(qiáng)農(nóng)村貧困殘疾人金融服務(wù)，建立殘疾人扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制。加強(qiáng)殘疾人扶貧基地和專業(yè)合作社建設(shè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)增加收入。加大對(duì)農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持力度，對(duì)外出務(wù)工的農(nóng)村殘疾人進(jìn)行專項(xiàng)技能培訓(xùn)。開(kāi)展農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技能培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施彩票公益金農(nóng)村殘疾人危房改造項(xiàng)目。

貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)的意見(jiàn)》，推進(jìn)殘疾人文化服務(wù)制度化、系統(tǒng)化。繼續(xù)開(kāi)展殘疾人文化周、殘疾人文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，組織第八屆全國(guó)殘疾人藝術(shù)匯演，開(kāi)展文化助殘公益行動(dòng)，推動(dòng)殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)殘疾人文化藝術(shù)對(duì)外交流，推進(jìn)全國(guó)殘疾人文化體育建設(shè)示范市創(chuàng)建。

繼續(xù)實(shí)施“自強(qiáng)健身工程”。舉辦第三屆“殘疾人健身周”，推進(jìn)殘疾人自強(qiáng)健身示范點(diǎn)建設(shè)，普及推廣殘疾人體育健身項(xiàng)目和健身方法，研制殘疾人體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)特奧運(yùn)動(dòng)員增長(zhǎng)5萬(wàn)人的目標(biāo)。組織群眾性體育比賽，組團(tuán)參加第10屆冬季特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)和第22屆夏季聾奧會(huì)等國(guó)際賽事。加強(qiáng)殘疾人體育專業(yè)人才培養(yǎng)和運(yùn)動(dòng)員保障制度建設(shè)。

3.強(qiáng)化支撐條件，培育兩個(gè)體系可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)和社區(qū)殘協(xié)建設(shè)，活躍基層殘疾人工作。深入探索社團(tuán)法人體制下做好專門協(xié)會(huì)工作的模式，堅(jiān)持工作重心向基層、農(nóng)村傾斜，積極開(kāi)展殘疾人急需、受益面大、效果好的服務(wù)活動(dòng)，探索建立單類殘疾人服務(wù)示范點(diǎn)。落實(shí)全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的要求，深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)》，制定殘疾人專職委員工作規(guī)范，提升服務(wù)能力和水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人工作轉(zhuǎn)型升級(jí)、更加扎實(shí)和活躍。

融入“學(xué)雷鋒”和“三關(guān)愛(ài)”志愿服務(wù)大局，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)殘疾人志愿服務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)”。壯大助殘志愿者隊(duì)伍，落實(shí)注冊(cè)志愿者登記管理制度，推進(jìn)志愿助殘活動(dòng)的規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。支持中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極籌募資金和物資，為殘疾人提供急需和切實(shí)的幫助。做好中國(guó)獅子聯(lián)會(huì)工作。加強(qiáng)對(duì)殘疾人社會(huì)組織的培育和能力建設(shè)，以購(gòu)買服務(wù)等方式支持社會(huì)組織承擔(dān)適合的殘疾人基本公共服務(wù)事項(xiàng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本和市場(chǎng)主體參與發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)，推動(dòng)建立多元化的殘疾人服務(wù)提供模式。

積極開(kāi)拓資金來(lái)源渠道，加大殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障力度;實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)，提高資金使用效益。制定殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重大科技項(xiàng)目研究。全面啟動(dòng)殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作，做好年度殘疾人狀況監(jiān)測(cè)。研究建立殘疾人基本公共服務(wù)水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)對(duì)西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地對(duì)口支援工作，支持中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人兩個(gè)體系均衡發(fā)展。

積極參與和推進(jìn)聯(lián)合國(guó)“亞太殘疾人十年(20xx-20xx年)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。做好參加20xx年9月第68屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)和關(guān)于殘疾人融合發(fā)展的政府高級(jí)別會(huì)議的準(zhǔn)備工作。積極開(kāi)展對(duì)外殘疾人人權(quán)對(duì)話和宣傳。

(三)以各級(jí)殘聯(lián)換屆為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人工作隊(duì)伍思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。

依照《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》的規(guī)定，籌備召開(kāi)中國(guó)殘聯(lián)第六次全國(guó)代表大會(huì)，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去五年殘疾人工作的成就和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來(lái)五年殘疾人事業(yè)的發(fā)展做出部署。貫徹落實(shí)中組部加強(qiáng)殘疾人工作干部隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)文件精神和中國(guó)殘聯(lián)的總體部署，如期圓滿完成地方殘聯(lián)換屆工作。

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《人道主義的呼喚》，加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德?！度说乐髁x的呼喚》已經(jīng)出版四輯，收錄樸方同志近30年來(lái)的重要文稿355篇，生動(dòng)記述了改革開(kāi)放以來(lái)殘疾人事業(yè)的發(fā)展歷程，總結(jié)了中國(guó)特色殘疾人事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，是樸方同志帶領(lǐng)廣大殘疾人、殘疾人工作者在社會(huì)主義中國(guó)發(fā)展和實(shí)踐人道主義思想、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路的理論結(jié)晶。各級(jí)殘聯(lián)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《人道主義的呼喚》，結(jié)合落實(shí)《全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》和《中國(guó)殘疾人事業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，使廣大殘疾人工作者切實(shí)提高思想理論水平、改進(jìn)工作作風(fēng)，為殘疾人事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供組織保障。

中國(guó)特色殘疾人事業(yè)伴隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程蓬勃發(fā)展，取得了舉世矚目的歷史性成就。在全面建成小康社會(huì)的新征途上，殘疾人事業(yè)必將譜寫新的輝煌篇章。讓我們?cè)谝詾辄h中央領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和更加扎實(shí)的工作，推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展取得新的更大成就，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)殘聯(lián)第六次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開(kāi)!

在殘聯(lián)會(huì)議上的講話篇五

黨的xx大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。各級(jí)殘聯(lián)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的xx大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的xx大精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的xx大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，全面把握和落實(shí)黨的xx大對(duì)殘疾人事業(yè)的新要求，推動(dòng)殘疾人事業(yè)再上新臺(tái)階。

(一)要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。

殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的xx大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，在回良玉副總理、鄧樸方副主席的正確領(lǐng)導(dǎo)下，殘疾人事業(yè)取得了新的歷史性成就。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，全國(guó)人大常委會(huì)修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系更加完備，殘疾人社會(huì)保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、文化體育、維權(quán)、無(wú)障礙等基本公共服務(wù)全面拓展，建立和完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。實(shí)踐證明，我們走上了一條適合中國(guó)國(guó)情、融合國(guó)際先進(jìn)理念的中國(guó)特色殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。探索中國(guó)特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，是三十多年來(lái)殘疾人事業(yè)最重要的實(shí)踐成果，也是我們?cè)谛聲r(shí)期仍須付出艱辛努力的歷史任務(wù)。

黨的xx大報(bào)告為殘疾人事業(yè)發(fā)展描繪了美好的前景。全面建成小康社會(huì)，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權(quán)利、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：國(guó)民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的發(fā)展目標(biāo)，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ);堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義、堅(jiān)持走共同富裕道路、堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧等基本要求，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加有利的政策環(huán)境;明確要求“健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益”，將殘疾人兩個(gè)體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了歷史性的機(jī)遇。

同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問(wèn)題，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相比還存在很大差距：20xx年殘疾人小康實(shí)現(xiàn)程度僅為63.1%，與全國(guó)全面小康實(shí)現(xiàn)程度相差17個(gè)百分點(diǎn);殘疾人家庭人均收入僅為全國(guó)平均水平的一半左右，隨著城鄉(xiāng)居民收入的快速增加，殘疾人與社會(huì)平均水平的絕對(duì)差距還有可能繼續(xù)拉大;殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題還相當(dāng)突出。因此，我們決不能盲目樂(lè)觀，要時(shí)刻保持清醒頭腦。我們要在黨的xx大精神指引下，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，推動(dòng)殘疾人事業(yè)再上新臺(tái)階，幫助廣大殘疾人和全國(guó)人民一道實(shí)現(xiàn)幸福美好的“中國(guó)夢(mèng)”，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

(二)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)全局,提高科學(xué)化管理水平。

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的指導(dǎo)思想。我們要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，更加自覺(jué)地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)殘疾人工作，提高殘疾人事業(yè)科學(xué)化管理水平。

要更加自覺(jué)地堅(jiān)持以發(fā)展為第一要義，一心一意、聚精會(huì)神地推動(dòng)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。要更加自覺(jué)地堅(jiān)持以人為本的核心立場(chǎng)，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發(fā)揮殘疾人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要把改善殘疾人狀況、保障殘疾人權(quán)益、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把殘疾人滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量殘疾人工作的標(biāo)準(zhǔn)。要更加自覺(jué)地堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，深刻認(rèn)識(shí)殘疾人事業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“短板”這一現(xiàn)實(shí)，加大公共資源投入，加強(qiáng)制度建設(shè)和制度銜接，努力縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差距，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要更加自覺(jué)地堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，更好地兼顧殘疾人多元化的利益訴求，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)的均衡發(fā)展，更好地將國(guó)內(nèi)殘疾人工作與履行聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》有機(jī)結(jié)合。

(三)健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益。

黨的xx大明確要求“健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益”，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)。要認(rèn)真實(shí)施《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》和《中國(guó)殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，確保在20xx年搭建起兩個(gè)體系基本框架，到20xx年實(shí)現(xiàn)殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)水平及均等化程度顯著提高，推動(dòng)各方面的制度安排更加定型、更加完善。

健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，一要努力提高殘疾人社會(huì)保障水平，切實(shí)保障殘疾人基本生存權(quán)。當(dāng)前特別要解決好重度殘疾人社會(huì)救助、殘疾人社會(huì)福利制度建設(shè)、農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)和危房改造等基本需求問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個(gè)殘疾人都過(guò)上體面的、有尊嚴(yán)的生活。

二要有效擴(kuò)大公共服務(wù)供給，著力保障殘疾人的發(fā)展權(quán)。要更加重視殘疾人人力資源的開(kāi)發(fā)，千方百計(jì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會(huì)平均水平的差距。要加快普及殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，不斷提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活，促進(jìn)殘疾人充分參與社會(huì)，為殘疾人平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和全面發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

三要努力推進(jìn)制度定型，為殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。要推動(dòng)建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)力增長(zhǎng)相適應(yīng)的殘疾人基本公共服務(wù)財(cái)政支出增長(zhǎng)機(jī)制，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的服務(wù)供給模式。要抓緊制定實(shí)施各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平。要建立殘疾人公共服務(wù)需求表達(dá)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化殘疾人對(duì)公共服務(wù)供給決策及運(yùn)營(yíng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，辦殘疾人需要、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的公共服務(wù)。

全黨全國(guó)各族人民正在黨的xx大精神指引下，朝著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。我們必須緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，凝聚力量、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)的跨越發(fā)展，促進(jìn)殘疾人狀況的根本改善，幫助廣大殘疾人和全國(guó)人民一道共創(chuàng)共享更加幸福美好的生活，向黨和人民、向廣大殘疾人及其親屬交出一份合格的答卷。

在殘聯(lián)會(huì)議上的講話篇六

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同志們，2010年首次全國(guó)盲人醫(yī)療按摩人員考試已經(jīng)圓滿結(jié)束，為進(jìn)一步做好2011年全國(guó)盲人醫(yī)療按摩人員統(tǒng)一考試，推進(jìn)“十二五”時(shí)期的盲人醫(yī)療按摩工作，中國(guó)殘聯(lián)決定召開(kāi)本次會(huì)議。任務(wù)是：總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，精心部署，全力做好2011年全國(guó)盲人醫(yī)療按摩人員考試工作，切實(shí)加強(qiáng)“十二五”時(shí)期的盲人醫(yī)療按摩和盲人就業(yè)工作。

我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真總結(jié)首次全國(guó)盲人醫(yī)療按摩人員考試成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)盲人醫(yī)療按摩行業(yè)健康發(fā)展。

2010年全國(guó)盲人醫(yī)療按摩人員考試在各級(jí)衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、中醫(yī)藥管理等部門和社會(huì)各界的關(guān)心幫助下，在各級(jí)殘聯(lián)的共同努力下，取得了圓滿成功，社會(huì)和考生反映良好，實(shí)現(xiàn)了安全考試、科學(xué)考試的目標(biāo)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

一是為確立國(guó)家盲人醫(yī)療按摩人員考試制度開(kāi)啟了新局面。盲人醫(yī)療按摩人員考試制度是當(dāng)今世界第一次專門為一類殘障人士設(shè)立的國(guó)家級(jí)醫(yī)療資質(zhì)考試，是世界首創(chuàng)。這一特殊制度的確立，充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了人民政府對(duì)盲人這一最困難群體的特殊關(guān)愛(ài)，體現(xiàn)了人道主義精神和社會(huì)文明進(jìn)步。王新憲書記曾對(duì)全國(guó)盲人醫(yī)療按摩人員考試予以高度評(píng)價(jià)和重要批示，指出這是我們黨關(guān)心最困難群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的具體行動(dòng)，是人民政府發(fā)展殘疾人事業(yè)的具體行動(dòng)。

盲人醫(yī)療按摩人員考試制度的確立體現(xiàn)了盲人醫(yī)療按摩的醫(yī)學(xué)專業(yè)屬性，是規(guī)范盲人醫(yī)療按摩行業(yè)的重要舉措。作為具體組織實(shí)施盲人醫(yī)療按摩人員考試的主管部門，在衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局的大力支持下，我們緊緊圍繞嚴(yán)格盲人醫(yī)療按摩準(zhǔn)入這個(gè)主題，嚴(yán)把盲人醫(yī)療按摩人員考試的執(zhí)業(yè)性、資格性、權(quán)威性這個(gè)主線，努力實(shí)現(xiàn)選拔合格盲人醫(yī)療按摩人員這個(gè)目標(biāo)開(kāi)展工作。

盲人醫(yī)療按摩人員考試制度的初步建立和首次全國(guó)統(tǒng)考的成功舉辦是近年來(lái)我國(guó)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展的特殊標(biāo)志，是殘疾人事業(yè)發(fā)展的又一重要成果，也是中醫(yī)藥事業(yè)不斷得到弘揚(yáng)的具體體現(xiàn)。盲人朋友們經(jīng)過(guò)努力學(xué)習(xí)，刻苦實(shí)踐，通過(guò)國(guó)家考試從事醫(yī)療按摩工作，本身就是對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)的特殊弘揚(yáng)和傳播。

考試制度的確立和首次全國(guó)統(tǒng)考的成功為盲人醫(yī)療按摩事業(yè)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了新局面，樹(shù)立起新的里程碑，必將在我國(guó)盲人醫(yī)療按摩發(fā)展史上留下濃重的一筆。

二是為盲人醫(yī)療按摩行業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇。盲人醫(yī)療按摩人員考試是盲人醫(yī)療按摩行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，具有承上啟下的作用。通過(guò)考試，盲人有了國(guó)家認(rèn)可的執(zhí)業(yè)資格，有了進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的基本條件，有了獲得體面、穩(wěn)定、高層次就業(yè)的機(jī)會(huì)。這對(duì)促進(jìn)盲人接受教育，實(shí)現(xiàn)更好就業(yè)，體現(xiàn)人生價(jià)值具有重大的導(dǎo)向作用。這種導(dǎo)向必將激發(fā)廣大盲人群眾學(xué)習(xí)文化知識(shí)、提高自身技能的自覺(jué)性和主動(dòng)性，這就像1977年恢復(fù)高考后激發(fā)起廣大青年自覺(jué)學(xué)習(xí)、形成空前學(xué)習(xí)高潮一樣;這種導(dǎo)向必將會(huì)推動(dòng)盲人醫(yī)療按摩教育的發(fā)展，去年以來(lái)，全國(guó)有好幾所高等院校和盲校已經(jīng)開(kāi)設(shè)或準(zhǔn)備開(kāi)設(shè)盲人醫(yī)療按摩專業(yè);這種導(dǎo)向必將有力促進(jìn)盲人醫(yī)療按摩專業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)更多合格的盲人醫(yī)療按摩人才從事醫(yī)療按摩，推動(dòng)盲人醫(yī)療按摩行業(yè)健康發(fā)展。我們要緊緊牽住考試這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好盲人醫(yī)療按摩考試及各項(xiàng)工作。

三是為殘聯(lián)系統(tǒng)履行“代表、服務(wù)、管理”職責(zé)搭建了新平臺(tái)。當(dāng)前，各級(jí)黨組織都在認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記2月19日在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的講話材料范文。總書記提出了在當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理這一重大課題——如何在經(jīng)濟(jì)體制深刻改革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)下創(chuàng)新制度管理體制。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要再次強(qiáng)調(diào)了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理與創(chuàng)新的原則，提出要“發(fā)揮人民團(tuán)體、基層自治組織、各類社會(huì)組織和企業(yè)事業(yè)單位的協(xié)同和參與社會(huì)管理的作用，推進(jìn)社會(huì)管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化和法制化”。殘聯(lián)組織要發(fā)揮好社會(huì)協(xié)同和參與社會(huì)管理的作用，就必須把殘疾人這一最困難群體的事情做好，這是各級(jí)殘聯(lián)組織義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，也是國(guó)家發(fā)展殘疾人事業(yè)的題中應(yīng)有之義。發(fā)展殘疾人事業(yè)就是要代表黨和國(guó)家把殘疾人這一最困難群體的基本利益和愿望體現(xiàn)好，實(shí)現(xiàn)好。

組織開(kāi)展盲人醫(yī)療按摩人員考試，是殘聯(lián)實(shí)現(xiàn)“代表、服務(wù)、管理”職能的重要內(nèi)容，也是殘聯(lián)配合衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、中醫(yī)局等行政部門做好盲人醫(yī)療按摩工作的具體體現(xiàn)。我們要通過(guò)服務(wù)體現(xiàn)代表，通過(guò)服務(wù)實(shí)現(xiàn)管理，通過(guò)管理規(guī)范服務(wù)，全力做好盲人醫(yī)療按摩行業(yè)的規(guī)范與管理，維護(hù)廣大盲人和患者的利益。殘聯(lián)要在衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、中醫(yī)藥管理等部門的大力支持下，通過(guò)規(guī)范服務(wù)來(lái)體現(xiàn)對(duì)盲人醫(yī)療按摩業(yè)的管理。作為國(guó)家機(jī)密級(jí)考試，必須做到嚴(yán)格。去年，在大家的共同努力下，考試工作做到了組織嚴(yán)密、程序嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明，確保把盲人醫(yī)療按摩人員考試辦成高效規(guī)范的考試。殘聯(lián)過(guò)去沒(méi)有舉辦過(guò)國(guó)家級(jí)的考試，經(jīng)過(guò)這次考試的實(shí)踐，我們鍛煉了隊(duì)伍，也擴(kuò)大了影響，在社會(huì)上贏得了較好的聲譽(yù)，這些為在加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新及在新形勢(shì)下更好地履行職責(zé)營(yíng)造了氛圍，創(chuàng)建了新的平臺(tái)。

四是為進(jìn)一步健立完善盲人醫(yī)療按摩人員考試制度創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn)。2010年全國(guó)首次盲人醫(yī)療按摩人員考試是殘聯(lián)第一次組織實(shí)施國(guó)家級(jí)執(zhí)業(yè)資格考試。對(duì)殘聯(lián)系統(tǒng)而言，舉行這樣的考試是缺乏經(jīng)驗(yàn)的。面對(duì)挑戰(zhàn)和困難，殘聯(lián)系統(tǒng)上上下下自我加壓，充分發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的自強(qiáng)精神、不怕困難的奮斗精神、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的科學(xué)精神，精心謀劃、周密實(shí)施，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善制度，確保了首次全國(guó)盲人醫(yī)療按摩人員統(tǒng)一考試的成功舉辦。通過(guò)考試，我們?nèi)〉昧艘韵滤膫€(gè)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

領(lǐng)導(dǎo)重視是首次考試取得成功的關(guān)鍵。中國(guó)殘聯(lián)和衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)高度重視首次盲人醫(yī)療按摩人員考試?？记埃牟块T共同召開(kāi)專題會(huì)議，四部門領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)，考試期間，國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)李大寧在安徽專門視察了考試現(xiàn)場(chǎng)，并且對(duì)下一步做好考試工作提出了具體意見(jiàn);衛(wèi)生部醫(yī)政司、人力資源和社會(huì)保障部專技司、國(guó)家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司、國(guó)家醫(yī)學(xué)考試中心、國(guó)家中醫(yī)師考試與認(rèn)證中心的領(lǐng)導(dǎo)分別親臨考試轄區(qū)現(xiàn)場(chǎng)視察指導(dǎo)。中國(guó)殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)王新憲，黨組副書記、常務(wù)副理事長(zhǎng)王乃坤等黨組、理事會(huì)成員、部廳負(fù)責(zé)同志及全國(guó)盲人醫(yī)療按摩人員考試委員會(huì)的同志們考試期間都奔赴各考試轄區(qū)一線觀摩指導(dǎo)考試。30個(gè)省(區(qū)、市)政府、人大和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)全國(guó)盲人醫(yī)療按摩人員考試工作同樣給予了高度重視。江蘇省委常委、政法委書記原副省長(zhǎng)李小敏同志親自到考場(chǎng)指導(dǎo)并發(fā)表熱情洋溢的講話材料范文。湖南省人大副主任謝永同志和黑龍江、浙江、河南、四川、陜西、寧夏等省(區(qū))政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志親赴考場(chǎng)視察指導(dǎo)。江西、安徽、廣西等省(區(qū))衛(wèi)生廳(局)、人力資源和社會(huì)保障廳(局)、中醫(yī)藥管理局領(lǐng)導(dǎo)同志也前往考場(chǎng)視察。北京、遼寧等17個(gè)省(區(qū)、市)殘聯(lián)理事長(zhǎng)到考試現(xiàn)場(chǎng)具體指導(dǎo)工作。應(yīng)該說(shuō)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，直接參與考務(wù)和考試工作，優(yōu)先劃撥經(jīng)費(fèi)，調(diào)撥精兵強(qiáng)將是首次考試獲得成功的關(guān)鍵所在。

部門協(xié)作是首次考試取得成功的基礎(chǔ)?？荚囯m然是中國(guó)殘聯(lián)牽頭，但盲人醫(yī)療按摩工作離不開(kāi)衛(wèi)生部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局等部門的指導(dǎo)和支持?？梢哉f(shuō)，如果沒(méi)有衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部以及中醫(yī)藥管理局在政策、規(guī)范、技術(shù)和一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的幫助和支持，首次考試是難以成功的。我們共同制定了《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》這一基礎(chǔ)性文件，又推動(dòng)制定了《盲人醫(yī)療按摩人員考試暫行辦法》等多個(gè)規(guī)范性的文件。30個(gè)省(市、區(qū))都成立了以四部門為主的省級(jí)盲人醫(yī)療按摩人員考試領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)考試的組織和實(shí)施。一些考試轄區(qū)在報(bào)名資格審核方面，也得到了衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障部門的支持和指導(dǎo)，確保了考試的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

完善制度是首次考試取得成功的根本。為使考試工作有章可循，全國(guó)盲人醫(yī)療按摩人員考試委員會(huì)辦公室在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上汲取了遼寧試點(diǎn)考試的經(jīng)驗(yàn)，制定完善了《盲人醫(yī)療按摩人員考試考務(wù)管理暫行規(guī)定》、《盲人醫(yī)療按摩人員考試違規(guī)處理暫行規(guī)定》等多個(gè)規(guī)范性文件。各省級(jí)考試領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室根據(jù)上述文件規(guī)定初步建立并完善了辦公室的工作制度、考務(wù)人員和考官培訓(xùn)制度、安全保密管理制度、突發(fā)事件處理辦法等考試考務(wù)管理制度，初步形成了盲人醫(yī)療按摩人員考試工作制度體系，為進(jìn)一步健全完善盲人醫(yī)療按摩人員考試制度奠定了基礎(chǔ)?？荚囍贫仁敲と藦尼t(yī)的首要環(huán)節(jié)，如果考試工作不規(guī)范，整個(gè)盲人醫(yī)療按摩行業(yè)都很難健康發(fā)展。

超前安排是首次考試取得成功的保障。首次盲人醫(yī)療按摩人員考試對(duì)大家來(lái)說(shuō)都是新生事物。如何保障順利實(shí)施，是各考試轄區(qū)面臨的重大考驗(yàn)。考前，全國(guó)考委會(huì)進(jìn)行了充分的調(diào)查研究，周密考慮，制定了詳細(xì)的考務(wù)計(jì)劃，指導(dǎo)各地開(kāi)展工作。各考試轄區(qū)制定了具體的實(shí)施預(yù)案，大部分地區(qū)進(jìn)行了模擬演練，保證考試工作的順利實(shí)施。有的地方還進(jìn)一步細(xì)化了考試流程，每個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)制度的約束，保證考試做到了“四嚴(yán)”(嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn))。

加強(qiáng)考務(wù)人員隊(duì)伍、命審題專家隊(duì)伍、實(shí)踐技能考官隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”的建設(shè)，注重新聞媒體的宣傳引導(dǎo)，也是首次盲人醫(yī)療按摩人員考試成功的重要經(jīng)驗(yàn)。去年，我們?cè)凇叭ш?duì)伍”建設(shè)方面做了大量工作，保障了考試順利完成。當(dāng)然“三支隊(duì)伍”建設(shè)還是初步的，人員隊(duì)伍及專業(yè)水平還有待加強(qiáng)并努力實(shí)現(xiàn)“三支隊(duì)伍”的專業(yè)化、規(guī)范化。宣傳方面，全國(guó)考試的當(dāng)天，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》和《晚間新聞》都進(jìn)行了及時(shí)生動(dòng)的報(bào)道，引起了較大的社會(huì)反響。

這些經(jīng)驗(yàn)，來(lái)之不易，凝聚了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志及各級(jí)黨委和政府的重視和關(guān)懷，也凝聚著各級(jí)衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、中醫(yī)藥管理系統(tǒng)的支持和殘聯(lián)組織的努力。我們要認(rèn)真總結(jié)，把握規(guī)律，不斷創(chuàng)新，使之更加符合中國(guó)國(guó)情和盲人醫(yī)療按摩人員考試的實(shí)際需求，不斷完善盲人醫(yī)療按摩人員考試制度，推動(dòng)盲人醫(yī)療按摩行業(yè)健康發(fā)展。

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大規(guī)劃和安排，是科學(xué)發(fā)展觀最新的政策理論讀本，也是今后五年調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的行動(dòng)綱領(lǐng)。各級(jí)殘聯(lián)要把“十二五”規(guī)劃綱要作為必讀書，全面把握科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的“十二五”規(guī)劃綱要的內(nèi)容和要求。

“十二五”規(guī)劃綱要第34章第六節(jié)“完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”中明確提出“堅(jiān)持中西醫(yī)并重，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新?！边@一要求很重要，和盲人醫(yī)療按摩人員考試工作緊密有關(guān)。盲人從事醫(yī)療按摩就是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的特殊體現(xiàn)。從重視疾病治療向預(yù)防保健服務(wù)轉(zhuǎn)變，是醫(yī)療按摩行業(yè)發(fā)展的必然選擇。“綱要”第34章第一節(jié)還提到要“積極預(yù)防慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病等相關(guān)疾病”。中醫(yī)醫(yī)療按摩推拿就是一個(gè)防治慢性病的很好途徑?！笆濉币?guī)劃綱要中還提出“完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜”，“鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，放寬社會(huì)資本和外資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍，形成多元辦醫(yī)格局”。這些都與未來(lái)盲人醫(yī)療按摩行業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。未來(lái)盲人醫(yī)療按摩干什么?主要是預(yù)防、保健和治療。未來(lái)盲人醫(yī)療按摩在什么地方干?主要在社區(qū)。盲人醫(yī)療按摩所一定要在社區(qū)的居民生活圈內(nèi)開(kāi)設(shè)，促進(jìn)多元醫(yī)療服務(wù)格局的形成。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》提出“全面實(shí)施《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》。組織好國(guó)家盲人醫(yī)療按摩人員資格考試，做好盲人醫(yī)療按摩人員職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作。擴(kuò)建北京按摩醫(yī)院。培養(yǎng)盲人醫(yī)療按摩人員，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)錄用盲人醫(yī)療按摩人員。幫助有執(zhí)業(yè)資格的盲人開(kāi)辦醫(yī)療按摩所”。以上要求涵蓋了從基本制度建設(shè)到基本平臺(tái)搭建，從行業(yè)管理到實(shí)現(xiàn)就業(yè)等各方面的具體要求，是指導(dǎo)做好當(dāng)前和未來(lái)五年盲人醫(yī)療按摩工作的行動(dòng)指南。

“十二五”時(shí)期將是盲人醫(yī)療按摩事業(yè)大發(fā)展的重要時(shí)期。從國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的大方向，到殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的新要求，都使得盲人醫(yī)療按摩不僅要成為盲人就業(yè)的主渠道，還要成為殘聯(lián)參與社會(huì)建設(shè)、維護(hù)人民群眾健康的責(zé)任和義務(wù)。做好“十二五”時(shí)期盲人醫(yī)療按摩工作，任務(wù)重，責(zé)任大，很光榮。

首先，我就做好“十二五”時(shí)期的盲人醫(yī)療按摩工作提出以下要求：

《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》的正式實(shí)施和資格考試的開(kāi)啟并不意味著盲人已經(jīng)進(jìn)入了醫(yī)療按摩行業(yè)。應(yīng)該說(shuō)，這才剛剛起步。要抓緊制定相關(guān)的管理細(xì)則和辦法，幫助盲人醫(yī)療按摩人員能夠盡快從事醫(yī)療按摩工作。一是要制定完善推動(dòng)盲人醫(yī)療按摩發(fā)展的配套政策措施。一定要本著加大扶持、加大保護(hù)的定位來(lái)推動(dòng)政策的制定。二是要把培養(yǎng)合格的盲人醫(yī)療按摩人員放在第一位予以推動(dòng)。如何推動(dòng)盲人教育水平加快提高，加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)，完善教學(xué)課程體系，是各省殘聯(lián)“十二五”要考慮的問(wèn)題。要推動(dòng)教育部門，特別是殘聯(lián)所屬的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校的建設(shè)。一定要把盲人教育培訓(xùn)擺在更加突出的位置，把盲人醫(yī)療按摩人員教育培養(yǎng)抓上去。三是要進(jìn)一步完善和建立各項(xiàng)盲人醫(yī)療按摩管理的規(guī)章制度。這其中包括考試考務(wù)制度、資格認(rèn)證制度、證書管理制度、繼續(xù)教育制度等?？荚嚳紕?wù)制度建設(shè)去年以來(lái)有了一定的成果，但是資格認(rèn)證和盲人醫(yī)療按摩所開(kāi)設(shè)，目前還沒(méi)有成體系的制度。此外，準(zhǔn)入和退出制度也要抓緊建設(shè)。四是加快建立一批盲人醫(yī)療按摩示范機(jī)構(gòu)。目前一邊是巨大的盲人醫(yī)療按摩需求市場(chǎng)，一邊是我們的服務(wù)供給能力嚴(yán)重不足。各地要加大投入，加快建立或明確一批盲人醫(yī)療按摩示范機(jī)構(gòu)，促進(jìn)盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)?！吨袊?guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》提出要擴(kuò)建北京按摩醫(yī)院。目前省級(jí)殘聯(lián)所屬盲人醫(yī)療按摩醫(yī)院大概只有四、五家，數(shù)量少、層次底、規(guī)模有限，“十二五”時(shí)期要加快發(fā)展。五是加大傳統(tǒng)推拿技術(shù)的挖掘、引進(jìn)和創(chuàng)新。要積極開(kāi)展盲人醫(yī)療按摩專家經(jīng)驗(yàn)的挖掘和整理，加強(qiáng)盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，廣泛開(kāi)展醫(yī)療按摩學(xué)術(shù)交流和臨床研究，不斷提高盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)和服務(wù)水平，更好地為群眾服務(wù)。

其次，對(duì)做好2011年盲人醫(yī)療按摩人員考試工作，我再提三點(diǎn)要求：

一要繼續(xù)高度重視盲人醫(yī)療按摩人員考試工作。各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)高度重視是首次盲人醫(yī)療按摩人員考試成功的關(guān)鍵。做好2011年全國(guó)盲人醫(yī)療按摩人員考試，各考試轄區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)高度重視，要認(rèn)真籌劃，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高駕馭能力，以認(rèn)真務(wù)實(shí)的態(tài)度科學(xué)部署、周密安排，不松懈、不麻痹。要把工作做到實(shí)處，繼續(xù)保持零差錯(cuò)。

二要充分保障考試物質(zhì)條件和人員配備。人員、物質(zhì)保障是做好考試的前提。要充分保障考試所需經(jīng)費(fèi)，各考試轄區(qū)要在2010年的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好經(jīng)費(fèi)保障工作。盲人醫(yī)療按摩人員考試是年年都要進(jìn)行的常態(tài)性工作，要將這項(xiàng)特殊工作所需經(jīng)費(fèi)納入政府經(jīng)費(fèi)預(yù)算。要完善硬件設(shè)施，省級(jí)殘聯(lián)都要有一個(gè)保密室，要和國(guó)家級(jí)機(jī)密級(jí)考試相匹配。要加強(qiáng)軟件建設(shè)，配齊配全考務(wù)人員，做好考務(wù)人員、考官的培訓(xùn)，為2011年順利完成全國(guó)考試創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和條件。

三要執(zhí)行到位，繼續(xù)做到“四嚴(yán)”。全國(guó)考委會(huì)去年制定下發(fā)了一系列規(guī)范考試考務(wù)的文件。今日會(huì)上又下發(fā)了修訂后的《盲人醫(yī)療按摩人員考試考務(wù)管理暫行規(guī)定》。2011年考試工作務(wù)必要做到“嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)”。各考試轄區(qū)要加強(qiáng)對(duì)考試報(bào)名學(xué)歷和從醫(yī)年限的審核工作，要杜絕不符合報(bào)名條件的人員參加考試，維護(hù)國(guó)家級(jí)考試的嚴(yán)肅性、公正性和權(quán)威性。大家要嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)展工作，嚴(yán)防偽造的證明材料。各考試轄區(qū)要充分認(rèn)識(shí)到考試紀(jì)律的嚴(yán)肅性，杜絕徇私舞弊，考生作弊，做到公正公平。各考試轄區(qū)要注意考試的安全問(wèn)題，嚴(yán)格按照保密原則開(kāi)展工作，確保安全考試。

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在殘聯(lián)會(huì)議上的講話篇七

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究,決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要目的是動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)起來(lái)，確保20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作在我縣如期啟動(dòng)。剛才，沈改蓮副縣長(zhǎng)作了動(dòng)員部署，并代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書。希望大家一定要按照會(huì)議要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要性和緊迫性。

這次全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作動(dòng)員大會(huì)，既充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的高度重視，又充分體現(xiàn)了開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。全縣各級(jí)各部門都要深刻認(rèn)識(shí)和把握建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義和現(xiàn)實(shí)意義，在思想上與縣委、縣政府的要求保持高度一致,行動(dòng)上與縣委、縣政府的安排保持步調(diào)一致，切實(shí)增強(qiáng)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的責(zé)任感和緊迫感。

第一，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是破解農(nóng)村“因病致貧”問(wèn)題的根本舉措。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，就是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。黨中央、國(guó)務(wù)院20xx年7月1日起在310個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，20xx年將試點(diǎn)范圍由占全國(guó)的21%的縣(市、區(qū))擴(kuò)大到40%左右，到20xx年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度將基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民。我市歙縣已于兩年前率先實(shí)施了這項(xiàng)工作，經(jīng)過(guò)了一個(gè)時(shí)期的探索，取得了初步成效，為老百姓帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。經(jīng)過(guò)縣委、縣政府及縣衛(wèi)生部門的不懈努力，我縣于今年1月被省政府納入全省第二批新增新型農(nóng)村醫(yī)療工作試點(diǎn)縣行列，要求20xx年在全縣范圍內(nèi)全面推開(kāi)。隨著這項(xiàng)制度的啟動(dòng)實(shí)施，必將對(duì)破解我縣農(nóng)村“因病致貧”問(wèn)題，提高全縣農(nóng)民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展起到十分重要的作用。

第二、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然取得了較快的發(fā)展，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，農(nóng)村群眾的生活依然不夠富裕，農(nóng)村衛(wèi)生條件仍然比較落后，農(nóng)民的健康水平還停留在一個(gè)比較低的層次上?！靶〔⊥稀⒋蟛】?，拖拖扛扛見(jiàn)閻王”;“脫貧忙、致富忙，一場(chǎng)大病全泡湯”，這些順口溜，是不少農(nóng)民的真實(shí)寫照。因病致貧、因病返貧問(wèn)題十分突出，“一人大病一家貧”、“一次大病一生窮”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，疾病導(dǎo)致貧困，貧困又使疾病難以救治，形成了惡性循環(huán)?！翱床‰y、看病貴”的問(wèn)題嚴(yán)重困擾著全縣農(nóng)民群眾健康水平的進(jìn)一步提高，制約著和諧社會(huì)的建設(shè)。實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，各級(jí)政府出資一部分，農(nóng)民自己繳納一部分，合起來(lái)組成一個(gè)合作醫(yī)療基金。參加合作醫(yī)療的農(nóng)民一旦生病，就可以按比例報(bào)銷一部分醫(yī)療費(fèi)用，能夠有效地減輕個(gè)人和家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并能使一些大病得到及時(shí)醫(yī)治。這對(duì)于我們這樣一個(gè)財(cái)政困難縣來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是治本之策。只要我們把工作做實(shí)做細(xì)，讓更多的農(nóng)民群眾從中受益，就一定能夠從根本上解決農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第三、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。近年來(lái)，縣委、縣政府把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村社會(huì)事業(yè)作為重要任務(wù)，加大工作力度，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。但是，我們還要清醒地看到，目前我縣農(nóng)業(yè)還是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民還是弱勢(shì)群體的狀況沒(méi)有得到根本改變。農(nóng)民增收渠道單一，增收幅度不大，家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。特別是農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象比較突出，農(nóng)民的醫(yī)療保障問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。所以說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)民的健康，就沒(méi)有農(nóng)村的小康，沒(méi)有農(nóng)村的小康，也就不能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的小康。因此，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，精心組織，抓好落實(shí)，把這項(xiàng)關(guān)注民生、解決民困的實(shí)事辦實(shí)，好事辦好。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。

我縣為第二批新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣。根據(jù)省里的統(tǒng)一要求，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作必須在今年3月20日前完成，20xx年4月1日正式啟動(dòng)，在短短半個(gè)月時(shí)間內(nèi)，我們還要入戶宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)議簽訂、農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)資金收繳、《合作醫(yī)療就診證》的辦理、發(fā)放等大量的工作要做，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須從實(shí)際出發(fā)，按照《黟縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施方案》的要求，集中精力，抓住關(guān)鍵，大戰(zhàn)二十天，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓到位。具體工作中，要突出抓好以下四點(diǎn)：

一要抓住宣傳發(fā)動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾“參合”的積極性。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能在我縣實(shí)施，是全縣廣大農(nóng)民群眾盼望已久愿望，大家對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也有了不同程度的了解。但是，也有不少農(nóng)民存在種種顧慮，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作持觀望態(tài)度?？梢哉f(shuō)，我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作能否順利進(jìn)行，首先取決于能否調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民“參合”的積極性，否則，就會(huì)舉步維艱。因此，在具體宣傳中要做到“四個(gè)注重”：一要注重內(nèi)容的針對(duì)性。對(duì)這項(xiàng)新事物，農(nóng)民心存疑慮肯定會(huì)有：一怕補(bǔ)償金不能兌現(xiàn);交的錢打了水漂;二怕兌現(xiàn)不及時(shí)、不到位;三怕政策缺乏連續(xù)性;四怕手續(xù)煩瑣，辦事門檻高。要針對(duì)群眾怕吃虧的思想及種種顧慮，耐心講解有關(guān)政策、措施、辦法，確保達(dá)到消除群眾疑慮的目的。二要注重形式的多樣性。采取廣播電視、村務(wù)公開(kāi)欄、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，力爭(zhēng)有最大的覆蓋面。三要注重方法的細(xì)致性。各種宣傳，不能浮光掠影，要深入群眾、深入基層，真正進(jìn)村入戶，向群眾面對(duì)面宣傳。四要注重宣傳的準(zhǔn)確性。要準(zhǔn)確宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的意義、方針政策，宣傳農(nóng)民群眾參加合作醫(yī)療的好處和實(shí)惠，宣傳看病就醫(yī)和報(bào)銷費(fèi)用的辦法和程序。通過(guò)宣傳要達(dá)到“三個(gè)目的”：一是提高各級(jí)干部對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒和無(wú)所作為的思想，堅(jiān)定做好這項(xiàng)工作的信心;二是增強(qiáng)農(nóng)民互助共濟(jì)和共同抗御疾病風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍;三是使廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)制度的建立，是黨和政府為農(nóng)民的利益著想，體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)心和溫暖，使他們打消顧慮，放心地參加合作醫(yī)療。

二要抓住資金籌措這個(gè)難點(diǎn)，確保合作醫(yī)療資金按時(shí)到位。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措是難點(diǎn)。沒(méi)有一個(gè)有效的資金籌措機(jī)制，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度就是一句空話。為確保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，要全面落實(shí)個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。從20xx年起每人每年50元，其中中央補(bǔ)助20元，省縣財(cái)政補(bǔ)助20元，農(nóng)民以戶為單位，每人繳納10元。農(nóng)民自籌資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織征收，上劃到縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心專用帳戶，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項(xiàng)資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要強(qiáng)化工作措施，在動(dòng)員組織下，實(shí)行定點(diǎn)、定時(shí)、定額“三定”籌資方式，確保3月20日前完成籌資任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在堅(jiān)持原則前提下，可以結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，解決難題，特別是對(duì)那些盼“合”心切，又無(wú)能為力，可廣泛動(dòng)員社會(huì)力量幫貧濟(jì)困，與農(nóng)村醫(yī)療救助結(jié)合起來(lái)，資助絕對(duì)貧困戶、重點(diǎn)優(yōu)撫和社會(huì)救濟(jì)對(duì)象參合，等等。同時(shí)，在籌集資金過(guò)程中一定要嚴(yán)格政策和標(biāo)準(zhǔn)，注意工作方式方法，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)禁強(qiáng)迫命令和行政干預(yù)，確保不出現(xiàn)任何違章違紀(jì)問(wèn)題。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通信息，搞好服務(wù)，保證工作順利進(jìn)行。

三要抓住規(guī)范管理這個(gè)重點(diǎn)，建立健全合作醫(yī)療資金管理規(guī)章制度。農(nóng)村合作醫(yī)療資金是群眾的救命錢。合作醫(yī)療資金管理的好壞，關(guān)系到農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療制度的信任，對(duì)黨和政府的信任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各有關(guān)部門要從建章立制入手，逐步建立健全科學(xué)的、可操作的新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理規(guī)章制度。在資金的使用過(guò)程中，要做到銀行管錢不管賬，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管賬不管錢，資金收支分離、管用分開(kāi)、封閉運(yùn)行?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行管理職能，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)格審批程序，日常收支管理帳目要日清月結(jié)，收有憑證，支有依據(jù)。嚴(yán)格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理、獨(dú)立建帳、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，當(dāng)年用不完的，結(jié)轉(zhuǎn)到來(lái)年，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心要定期向縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)匯報(bào)資金收支、使用情況，并定期向社會(huì)公布，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利。

四要抓住工作方法這個(gè)支點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)合作醫(yī)療工作。在具體工作中，既要把握住工作原則，還必須講究工作方法，妥善處理“三種關(guān)系”：一是系統(tǒng)考慮與分步實(shí)施的關(guān)系?？h委、縣政府已對(duì)這項(xiàng)工作的目標(biāo)定位、體系規(guī)劃進(jìn)行了系統(tǒng)研究和考慮，制定下發(fā)了《黟縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施方案》。但是我們要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，對(duì)工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和難點(diǎn)，要有一個(gè)充分的估計(jì)，做到一步一個(gè)腳印，積小勝為大勝，最終實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋的目標(biāo)。二是普遍提高與重點(diǎn)突破的關(guān)系。在開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中要盡可能地創(chuàng)造條件，通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作，提高農(nóng)民群眾在醫(yī)療保障方面的總體水平。但是，在目前農(nóng)村社會(huì)保障體系還不是很完善的情況下，農(nóng)村群眾要享受到如城鎮(zhèn)職工一樣的醫(yī)療保障水平還不太現(xiàn)實(shí)。因此，在現(xiàn)階段必須考慮農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和農(nóng)民承受能力，突出重點(diǎn)，明確主要“保大”、適當(dāng)“保小”的方針，解決農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題。三是政府引導(dǎo)與群眾自愿的關(guān)系。開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作是政府工作的重要組成部分，在這項(xiàng)工作中，政府主要是保證投入，發(fā)揮資金扶持和政策引導(dǎo)作用。農(nóng)民是新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的主體，也是享受者。由于觀念、意識(shí)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異，無(wú)論我們的工作怎么到位，開(kāi)始時(shí)總會(huì)有一部分群眾不愿意參加、甚至不能接受合作醫(yī)療。對(duì)這部分群眾要認(rèn)真做好宣傳教育和引導(dǎo)工作，要尊重他們的意愿，不能搞行政強(qiáng)迫命令，特別是不能采取簡(jiǎn)單、粗暴的方法和態(tài)度對(duì)待群眾，造成惡劣影響，這樣只能適得其反。當(dāng)然，堅(jiān)持群眾自愿，不是放任不管，如果沒(méi)有達(dá)到80%參合率，這項(xiàng)制度也就失去意義。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作如期啟動(dòng)。

省委、省政府于今年1月份將我縣列入全省第二批新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣之一，這既是對(duì)我縣衛(wèi)生工作的充分肯定，也是對(duì)我縣的高度信任，更是對(duì)全縣廣大農(nóng)民的極大關(guān)杯和愛(ài)護(hù)。各地各部門一定要站在講政治的高度，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，迅速把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來(lái)，齊心協(xié)力確保20xx年如期啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，為全縣建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了把這項(xiàng)惠民工程辦好辦實(shí)，縣里已經(jīng)成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作;同時(shí)成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)管辦公室，要把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作高度負(fù)責(zé)的同志選配到合作醫(yī)療工作崗位上來(lái)。同時(shí)，縣合作醫(yī)療管理中心，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員基本政策、辦事規(guī)則、以及具體操作方法的培訓(xùn)，確保這項(xiàng)工作按政策、按要求、按時(shí)限迅速展開(kāi)。

二要密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療的具體組織實(shí)施者，要切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、任務(wù)落實(shí)到位，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任，通力合作，搞好配合。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，親自安排，親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體落實(shí)?？h衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范藥品價(jià)格，改善服務(wù)態(tài)度，保證服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);縣財(cái)政局要按照實(shí)際參加人數(shù)，及時(shí)劃撥合作醫(yī)療補(bǔ)助資金;縣廣電局要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，形成強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍;縣監(jiān)察局、審計(jì)局要做好資金使用情況的監(jiān)督工作，嚴(yán)防截留、挪用合作醫(yī)療基金現(xiàn)象的發(fā)生，確保多渠道籌集的合作醫(yī)療資金全部、公正、有效地用在農(nóng)民身上。

三要強(qiáng)化監(jiān)督。一是縣合作醫(yī)療管理中心要每季度將合作醫(yī)療工作進(jìn)展情況、資金收繳、使用情況向社會(huì)公布，并設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療辦公室，每月要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療資金使用情況公布上墻，對(duì)群眾反映的具體問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，讓參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民直接監(jiān)督合作醫(yī)療資金的籌集和列支活動(dòng);三是自覺(jué)接受縣人大、政協(xié)、紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政等部門的檢查監(jiān)督，確保資金的正常運(yùn)行和合理使用，做到取之于民、用之于民，讓農(nóng)民存的放心、用的舒心，真正得到實(shí)惠。

同志們，做好新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項(xiàng)事關(guān)全局和惠及廣大農(nóng)民群眾切實(shí)利益的好事、實(shí)事、大事。希望大家以這次動(dòng)員大會(huì)為契機(jī)，站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全心全意為人民服務(wù)的高度，精心組織，周密安排，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保試點(diǎn)工作如期啟動(dòng)，順利建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一”戰(zhàn)略目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

在殘聯(lián)會(huì)議上的講話篇八

弘揚(yáng)扶殘助殘的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)全社會(huì)更加理解，尊重，關(guān)愛(ài)，幫助殘疾人。那么今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于殘聯(lián)。

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黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè)。在會(huì)見(jiàn)第五次全國(guó)自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)集體和個(gè)人表彰大會(huì)受表彰代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，要不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度，努力讓殘疾人共享我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。這就要求我們要不斷豐富殘疾人的基本公共服務(wù)內(nèi)容，提升基本公共服務(wù)質(zhì)量。

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，殘疾人生活條件有了顯著改善，殘疾康復(fù)水平、受教育程度、就業(yè)狀況、家庭收入水平都有不同程度的提高，殘疾人基本公共服務(wù)作為國(guó)家基本公共服務(wù)體系的內(nèi)容之一，使很多殘疾人受益。但是我們還應(yīng)當(dāng)看到，目前我國(guó)有8500萬(wàn)殘疾人，人數(shù)眾多，需求也在不斷擴(kuò)大，而殘疾人的公共服務(wù)仍主要由政府和殘聯(lián)組織提供，很少有市場(chǎng)參與，供需缺口很大;同時(shí)在公共服務(wù)資源的配置上，還存在很大的地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別。這幾年，我到農(nóng)村調(diào)研，看到一些貧困地區(qū)殘疾人的生活狀況很困難。解決殘疾人基本公共服務(wù)的供需差距和配置不平衡問(wèn)題，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，更均衡地向殘疾人配置公共服務(wù)資源;還要重視市場(chǎng)的作用，通過(guò)政府的優(yōu)惠政策引導(dǎo)更多的市場(chǎng)主體參與殘疾人服務(wù)，把更多的市場(chǎng)資源配置到殘疾人需求上，延伸到農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)。

關(guān)于如何充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)，提升殘疾人基本公共服務(wù)質(zhì)量，我有三點(diǎn)想法：

一、基本公共服務(wù)是政府資源配置的一個(gè)重要領(lǐng)域，基本公共服務(wù)要求公平，公平不等于絕對(duì)平均主義，不僅要兼顧地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別，還要兼顧健全人與殘疾人的差別等各因素。政府在設(shè)計(jì)和提供基本公共服務(wù)時(shí)尤其要充分考慮不同類別殘疾人的需求，有區(qū)別、有針對(duì)性地提供基本公共服務(wù)，使有限的公共服務(wù)資源發(fā)揮最大的效益，使最困難、最迫切需要幫助的殘疾人得到實(shí)惠。同時(shí)，要注重個(gè)性化服務(wù)，使殘疾人得到適合其特殊需求的基本公共服務(wù)。

二、政府要引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持社會(huì)服務(wù)資源進(jìn)入殘疾人服務(wù)領(lǐng)域。殘疾人社會(huì)服務(wù)起步晚、市場(chǎng)化程度低，進(jìn)入殘疾人服務(wù)行業(yè)的社會(huì)資源相對(duì)較少，服務(wù)能力和水平亟待提高。比如，提供給殘疾人的公共服務(wù)和設(shè)施，需要無(wú)障礙等條件。所以，社會(huì)能夠提供給殘疾人的基本公共服務(wù)，有一個(gè)開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、普及、提高的長(zhǎng)期過(guò)程。這里應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)引導(dǎo)，一個(gè)是政府引導(dǎo)，另一個(gè)是需求引導(dǎo)，也就是市場(chǎng)引導(dǎo)。政府引導(dǎo)就是政府根據(jù)殘疾人的實(shí)際情況，通過(guò)扶助等優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)資源向殘疾人服務(wù)領(lǐng)域傾斜。至于需求引導(dǎo)，實(shí)際上這個(gè)需求是很大的，涉及的范圍十分廣泛，包括殘疾人輔助器具、康復(fù)設(shè)施和器械、職業(yè)技能培訓(xùn)、重度殘疾人托養(yǎng)、護(hù)理等等。但是殘疾人的公共服務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)在還處在初級(jí)階段，需要大力培育，殘疾人需要從依靠殘聯(lián)提供服務(wù)，逐步適應(yīng)由社會(huì)服務(wù)提供者提供服務(wù)，也就是有償服務(wù)，而社會(huì)組織也要學(xué)習(xí)如何為殘疾人提供服務(wù)。這個(gè)市場(chǎng)的培育將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

三、在推動(dòng)殘疾人公共服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程中，必須加強(qiáng)政府的監(jiān)管和社會(huì)的監(jiān)督作用，加快建立健全殘疾人基本公共服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，保障殘疾人公共服務(wù)的質(zhì)量。需要指出的是，提供給殘疾人的基本公共服務(wù)是低回報(bào)的，付出多，回報(bào)低。這就要求政府首先要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，同時(shí)，在選擇殘疾人基本公共服務(wù)提供者時(shí)，要充分考慮其信譽(yù)、資質(zhì)和能力，設(shè)置嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，杜絕無(wú)資質(zhì)、無(wú)信譽(yù)的組織或缺乏實(shí)際服務(wù)能力的組織進(jìn)入這一服務(wù)市場(chǎng)，因?yàn)楹芏鄽埣踩擞捎诒磉_(dá)上的障礙而得不到想要的幫助。

提升殘疾人基本公共服務(wù)質(zhì)量，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在公共服務(wù)中起決定性作用，同時(shí)，政府要做好相關(guān)引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持和市場(chǎng)監(jiān)管等工作，能夠開(kāi)放的殘疾人服務(wù)領(lǐng)域向社會(huì)組織開(kāi)放，制定更多符合殘疾人實(shí)際需要和市場(chǎng)化特點(diǎn)的優(yōu)惠扶持政策和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，使更多社會(huì)組織和市場(chǎng)主體進(jìn)入殘疾人服務(wù)領(lǐng)域，加快殘疾人的融合發(fā)展，提升殘疾人的生活質(zhì)量。

中國(guó)殘聯(lián)成立20多年來(lái)，殘疾人事業(yè)在不斷發(fā)展，從一個(gè)小家發(fā)展成一個(gè)大家，從幾十個(gè)人的組織發(fā)展到幾十萬(wàn)人，現(xiàn)在全國(guó)每一個(gè)地方都有殘疾人工作者。但是家大了，我們?cè)趺垂芎眉?怎樣管理好殘疾人事務(wù)呢?這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越迫切地?cái)[在我們面前。管理是基礎(chǔ)，是一門科學(xué)。xx屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”;2月17日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開(kāi)班式上發(fā)表了重要講話，他指出，“盡快把黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來(lái)，國(guó)家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)?！睔埣踩耸聵I(yè)管理也是國(guó)家治理體系的一部分，我們把管理工作做好了，也是對(duì)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化作的貢獻(xiàn)。春節(jié)前，我和向王勇國(guó)務(wù)委員匯報(bào)工作，王勇國(guó)務(wù)委員明確要求，要把加強(qiáng)管理作為各級(jí)殘聯(lián)組織的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作常抓不懈，建立健全管理制度機(jī)制，通過(guò)管理推動(dòng)工作上臺(tái)階。

怎么做好管理工作呢?這就要求同志們努力學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高工作能力。我們要學(xué)習(xí)的知識(shí)很多，涉及醫(yī)學(xué)、心理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、科技信息等方方面面，特別是公共管理。王勇國(guó)務(wù)委員要求，“各級(jí)殘聯(lián)干部都要學(xué)習(xí)管理、研究管理、熟悉管理，懂管理善經(jīng)營(yíng)?！惫芾硭?jīng)Q定效率的高低。沒(méi)有管理的能力和力量，這么大的家業(yè)，怎么才能管好呢?今年中國(guó)殘聯(lián)決定開(kāi)展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動(dòng)。各地殘聯(lián)都要把加強(qiáng)管理作為重要工作，要用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段對(duì)事業(yè)進(jìn)行管理。要建章立制，該健全的健全，該改進(jìn)的改進(jìn)，沒(méi)有的要建立，過(guò)時(shí)的要修訂，切實(shí)完善人、財(cái)、物的監(jiān)督與管理。

在各項(xiàng)管理工作中，信息化建設(shè)是最重要的內(nèi)容。數(shù)據(jù)是管理的基礎(chǔ)，是科學(xué)開(kāi)展殘疾人工作的依據(jù)。在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“一些領(lǐng)域底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不實(shí)情況仍然存在?！蔽覀儸F(xiàn)在使用的一些數(shù)字是否準(zhǔn)確，是否經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)?zāi)?我到有的地方調(diào)研發(fā)現(xiàn)，殘疾人口有三個(gè)數(shù)據(jù)，一個(gè)是根據(jù)“二抽”推算的數(shù)，這個(gè)最大;二是當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰{(diào)查的人數(shù)，這個(gè)位列第二;三是持證殘疾人的數(shù)據(jù)，這個(gè)最小;這三個(gè)數(shù)據(jù)根據(jù)需要選擇使用，但哪個(gè)是最準(zhǔn)確的?誰(shuí)也說(shuō)不清。我們工作要報(bào)數(shù)字，要使用數(shù)字，我們一定要用極其負(fù)責(zé)和嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待數(shù)字，一就是一，二就是二。反映的數(shù)字一定要準(zhǔn)確，必須反映真實(shí)的情況，問(wèn)題多了沒(méi)關(guān)系，我們的工作就是為了解決問(wèn)題，越有困難我們?cè)揭Х桨儆?jì)地解決困難。要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。我們一定要把摸清底數(shù)作為要?jiǎng)?wù)來(lái)做，一定要抽調(diào)最強(qiáng)力量把數(shù)據(jù)庫(kù)做好，給國(guó)家提供更多、更精確的數(shù)據(jù)來(lái)源，讓國(guó)家了解真實(shí)情況?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們要用準(zhǔn)確可靠的殘疾人數(shù)據(jù)管理殘疾人事務(wù)，為政府宏觀決策和向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)提供依據(jù)。各級(jí)殘聯(lián)對(duì)此都擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。我們一定要本著實(shí)事求是的態(tài)度，把殘疾人工作的各項(xiàng)底數(shù)摸清楚。

必須把信息化建設(shè)納入非常重要的日程，摸清基本數(shù)據(jù)和基本情況，掌握基本材料，做好數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確了，不但能爭(zhēng)取財(cái)政投入，而且使每一分投入都能發(fā)揮應(yīng)有的作用。只有這樣才能做到精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)。管理和質(zhì)量是緊密相關(guān)的。管理出了問(wèn)題，質(zhì)量就會(huì)出現(xiàn)偏差，殘疾人事業(yè)管理也要講質(zhì)量，講投入產(chǎn)出和效益。雖然我們的事業(yè)取得了很大的成績(jī)，但是也存在一些不足。比如，在過(guò)去的五年中央財(cái)政為殘疾人投入100多個(gè)億，加上地方財(cái)政投入是一個(gè)很大的數(shù)字，大家有沒(méi)有認(rèn)真核算過(guò)，這些款項(xiàng)在本地區(qū)都為殘疾人做了什么?產(chǎn)生了什么效益?我們干工作頭腦一定要清楚，要把殘疾人事業(yè)當(dāng)作大家庭的事情來(lái)管理。每個(gè)人對(duì)自己家庭的賬目都會(huì)很清楚，可是我們有多少人能把國(guó)家對(duì)殘疾人事業(yè)的投入說(shuō)清楚呢?這些年我們的一些工作不夠透明，或是透明度不夠，甚至還有遮掩的地方。有些事本來(lái)應(yīng)該光明正大地說(shuō)，但卻要小聲說(shuō)，甚至不敢說(shuō)。比如中央財(cái)政撥款，加上各地財(cái)政的投入，這些資金的投向、得到的效益怎么樣?還有的地方用就業(yè)保障金蓋樓建房或是做其他的事情并不鮮見(jiàn)。殘疾人事業(yè)本身是充滿陽(yáng)光、慈善的事業(yè)，充滿了愛(ài)和溫暖，可有的地方有些事卻不能明朗地對(duì)大家講，甚至遮遮掩掩，不透明，這樣就得不到很好的監(jiān)督，而殘疾人得到的幫助就打了折扣。我們一定要認(rèn)真研究各級(jí)財(cái)政對(duì)殘疾人事業(yè)的投入和效益，要完善殘疾人就業(yè)保障金的使用監(jiān)督和管理。管理是服務(wù)的基礎(chǔ)，通過(guò)加強(qiáng)管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，要把殘疾人事業(yè)做成陽(yáng)光下的事業(yè)，讓它照亮每一個(gè)殘疾人生活的角落，給他們帶來(lái)溫暖和光明。

除了內(nèi)部建章立制，殘聯(lián)發(fā)揮管理職能主要體現(xiàn)在履行法律和章程賦予的職責(zé)?！稓埣踩吮Ｕ戏ā芬?guī)定：“中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開(kāi)展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)”。《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》規(guī)定：“履行法律賦予的職責(zé)，承擔(dān)政府委托的任務(wù)，管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”。各級(jí)殘聯(lián)一定要積極向各級(jí)黨委、政府充分反映殘疾人的訴求、困難和問(wèn)題，使政府把推進(jìn)殘疾人同步小康作為全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)納入日程，納入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。各地政府殘工委是各地殘疾人事業(yè)管理、決策、協(xié)調(diào)的核心機(jī)構(gòu)，殘工委辦公室是具體辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分利用這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)與各成員單位及各方面的聯(lián)系，強(qiáng)化工作手段，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排和督導(dǎo)檢查，使各成員單位切實(shí)將殘疾人工作納入工作職責(zé)，形成各司其職、齊抓共管的合力。

我們也要用好社會(huì)化工作方式，爭(zhēng)取社會(huì)組織、社會(huì)力量支持殘疾人事業(yè)。未來(lái)幾年，政府要加快職能轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展社會(huì)組織。20xx年9月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是增加公共服務(wù)供給、提高公共服務(wù)水平和效率的重要步驟。我們要認(rèn)真研究政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)給殘疾人事業(yè)創(chuàng)造的新的條件，推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的殘疾人公共服務(wù)供給模式，積極推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)組織的助殘服務(wù)，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍。我們要積極培育和支持殘疾人社會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)殘疾人服務(wù)的行業(yè)管理。動(dòng)員社會(huì)力量支持殘疾人事業(yè)，是殘聯(lián)這個(gè)人民團(tuán)體特有的工作方式，也是殘疾人公共服務(wù)的一個(gè)發(fā)展方向。我國(guó)處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段，為殘疾人服務(wù)的資源在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還會(huì)相對(duì)短缺。為此，社會(huì)化的工作方式就十分必要。社會(huì)組織服務(wù)的豐富性和針對(duì)性比較強(qiáng)，各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)組織的聯(lián)系，提供培育和指導(dǎo)，動(dòng)員各種社會(huì)力量為殘疾人服務(wù)，為殘疾人實(shí)現(xiàn)同步小康注入新的活力和動(dòng)力。還有一點(diǎn)也很重要。我們要代表殘疾人參與國(guó)際殘疾人事務(wù)，健全聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》履約機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際合作。通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)管理殘疾人事務(wù)的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，來(lái)完善我們的管理制度。

同志們，“代表、服務(wù)、管理”是殘聯(lián)的根本所在，也是殘聯(lián)推進(jìn)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。讓我們進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義思想，團(tuán)結(jié)一心，充分發(fā)揮好“代表、服務(wù)、管理”職責(zé)，提高工作本領(lǐng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，全心全意為殘疾人服務(wù)，為加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程，為殘疾人兄弟姐妹創(chuàng)造幸福生活而奮斗!

“六代會(huì)”后新一屆主席團(tuán)、執(zhí)行理事會(huì)經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力，工作呈現(xiàn)出一片新氣象。這段時(shí)間不斷有好消息傳來(lái)，一些省份實(shí)施重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和貧困殘疾人生活補(bǔ)貼政策，每個(gè)月有50元的，100元的，最多的350元，對(duì)我們來(lái)說(shuō)這是好消息，對(duì)于殘疾人更是好消息。我們向著更普惠的社會(huì)福利，向著更健全的社會(huì)保障制度又邁進(jìn)了一步。

這次工作會(huì)上，對(duì)20xx年的具體工作作了部署。在六屆主席團(tuán)一次會(huì)議上，我就今后的重點(diǎn)工作，講了我們的目標(biāo)和任務(wù)，我希望與同志們共同努力，完成既定目標(biāo)和任務(wù)。今天我再談點(diǎn)想法。最近我一直在思考一個(gè)問(wèn)題，就是有了目標(biāo)和任務(wù)，怎樣才能把具體工作做得更好?中國(guó)殘疾人事業(yè)已經(jīng)走過(guò)了20xx年的歷程，在鄧樸方主席和幾代殘疾人工作者的努力下，我們探索出一條中國(guó)特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，并且堅(jiān)定不移地沿著這條道路前進(jìn)。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，幫助8500萬(wàn)殘疾人和全國(guó)人民同步小康，是時(shí)代賦予我們的使命。這就要求我們更深地思考?xì)埣踩耸聵I(yè)的意義，思考?xì)埣踩寺?lián)合會(huì)“代表、服務(wù)、管理”的職能。這些年殘聯(lián)的職能發(fā)揮得怎樣?是否真正發(fā)揮了代表、服務(wù)、管理的作用?今后應(yīng)該怎樣推動(dòng)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展?想清楚這些問(wèn)題，才能更加明確今后努力的方向。怎樣更好地發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能，我想講三點(diǎn)認(rèn)識(shí)，與大家一起探討。

一、增強(qiáng)代表性，真正做到與殘疾人心貼心。

“代表、服務(wù)、管理”三者是有機(jī)聯(lián)系的整體，代表是立場(chǎng)，服務(wù)是宗旨，管理是手段。殘疾人組織要代表殘疾人的根本利益，代表殘疾人和殘疾人親友發(fā)出聲音，提出并解決問(wèn)題，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，讓他們獲得實(shí)在的幫助。要代表和幫助殘疾人，首先還是要深刻認(rèn)識(shí)生命的意義，無(wú)論健康還是殘缺，都要有意義和幸福感，我們的工作就是要讓殘缺的生命也能感受到生活的溫暖。我們更要幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)理想。人不僅僅要活著，有意義地活著才有精神的快樂(lè)，而無(wú)意義地活著則是痛苦的。我們要消除殘疾人的痛苦，讓他們感到生活的美好。做好殘疾人康復(fù)托養(yǎng)工作也是為國(guó)家分憂。

我們要研究每一類殘疾人不同的特點(diǎn)，真正了解殘疾人的痛苦，了解他們的困難和需求。要向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，總結(jié)基層的經(jīng)驗(yàn)和做法。要不只一次去調(diào)研，科學(xué)的方法是要回訪，不一定跑的地方多，一些地方去了要再去，今年去了明年再去，要看變化，看存在的問(wèn)題。這就是我們常說(shuō)的要實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐。要不斷在實(shí)踐中向前走，改進(jìn)工作方法。當(dāng)然每個(gè)殘疾人個(gè)體的需求不一樣，有康復(fù)需求、教育需求、就業(yè)需求、扶貧需求和托養(yǎng)需求等等，我們要了解殘疾人的需求，并提出來(lái)，推動(dòng)解決，這就是“代表”的具體體現(xiàn)。我們要重視和支持各專門協(xié)會(huì)的工作，專門協(xié)會(huì)代表本類別殘疾人的共同利益，充分反映他們的特殊需求。專門協(xié)會(huì)貼近基層殘疾人，具有很好的代表性，專門協(xié)會(huì)的工作做好了，我們的工作就有了堅(jiān)實(shí)的根基。

做殘疾人工作不能閉門造車，一定要注重基層調(diào)研，一定要多到殘疾人工作的一線做調(diào)研，要有務(wù)實(shí)的精神，把調(diào)查研究當(dāng)作工作中的常態(tài)，而不是只在逢年過(guò)節(jié)的時(shí)候看望一下，走走形式。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系。第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已結(jié)束，第二批已部署開(kāi)始。在第一批活動(dòng)中媒體曝光的老百姓到一些基層政府部門辦事“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，在殘聯(lián)系統(tǒng)存不存在?殘疾人給我們打電話、來(lái)殘聯(lián)，我們有沒(méi)有敷衍甚至推諉?這樣的問(wèn)題一定存在。我們一定要以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，緊抓作風(fēng)建設(shè)，各級(jí)殘聯(lián)要真正成為“殘疾人之家”，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，把每一件事做細(xì)做好，讓殘疾人得到真切具體的幫助，這樣才稱得上是代表殘疾人的組織。

二、加強(qiáng)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程。

對(duì)殘疾人工作者來(lái)說(shuō)，為殘疾人服務(wù)就是為人民服務(wù)，為殘疾人服務(wù)就要全心全意，要服務(wù)到位，服務(wù)到家，因?yàn)樗麄兪亲钚枰獛椭娜耍浅惺芡纯嗟娜?。我們要?jiān)持人道主義情懷，把全心全意為殘疾人服務(wù)當(dāng)作應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。為殘疾人服務(wù)是殘疾人工作者存在的意義，當(dāng)初為什么成立中國(guó)殘聯(lián)呢?她的功能就是要幫助殘疾人，為殘疾人服務(wù)就是我們的工作，康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)等都是重要的內(nèi)容，我們要做的就是聯(lián)系政府、動(dòng)員社會(huì)關(guān)心幫助殘疾人和他們的家庭。當(dāng)前最重要的服務(wù)就是加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程。

同志們，大家想過(guò)什么是小康?小康是什么標(biāo)準(zhǔn)?全社會(huì)的小康是什么?殘疾人小康又是什么?黨的xx大提出到20xx年全面建成小康社會(huì)，而殘疾人與健康人的生活水平差距還很大，還有1230萬(wàn)農(nóng)村殘疾人沒(méi)有脫貧，260多萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾人生活還很困難。相信到農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)走訪和調(diào)研的同志們一定很清楚這種差距。

我記得小時(shí)候看過(guò)一部電影叫《小康人家》，新媳婦出嫁時(shí)父親送給她兩把鋤頭當(dāng)陪嫁，她的婆家只有公社分的八棵蘋果樹(shù)，這就是小康水平了。八十年代，家里有自行車、縫紉機(jī)和電視機(jī)就是小康了。小康之家的人找對(duì)象都好找。但是，今天我們還有很多殘疾人達(dá)不到小康人家的水平，距離全國(guó)人民的小康水平也差得很遠(yuǎn)。所以推進(jìn)殘疾人與全國(guó)人民同步邁入小康是非常艱巨的任務(wù)。我們都知道，沒(méi)有殘疾人的小康就不是真正意義的小康，就是不全面的小康。我們必須加快殘疾人同步小康的進(jìn)程，這才是對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

我們要充分認(rèn)識(shí)到面臨的機(jī)遇，確立目標(biāo)，堅(jiān)定信心。社會(huì)主義從本質(zhì)上說(shuō)，就是共同富裕，沒(méi)有共同富裕，就不叫社會(huì)主義。xx屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉”、“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，特別是xx屆三中全會(huì)要求“健全殘疾人權(quán)益保障制度”，這將會(huì)有力促進(jìn)殘疾人保障體系的健全和完善;快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和不斷加快的城鎮(zhèn)化建設(shè)，為我們提供了越來(lái)越好的物質(zhì)基礎(chǔ)，這些都為促進(jìn)殘疾人同步小康提供重要助力和保障。中辦、國(guó)辦最近印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，要求建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、創(chuàng)新扶貧機(jī)制，將有助于我們解決殘疾人的貧困問(wèn)題。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央相關(guān)政策文件精神，主動(dòng)作為，落實(shí)好中央政策，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。我們還要深刻學(xué)習(xí)理解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，比如，中央提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，我們就要加強(qiáng)進(jìn)入城鎮(zhèn)的殘疾人的工作，協(xié)助各級(jí)政府安排好他們的居住、康復(fù)、教育、就業(yè)等，讓他們更好地融入城鎮(zhèn)生活，這對(duì)改善殘疾人的生存環(huán)境，促進(jìn)同步小康具有積極作用。

20多年來(lái)，中國(guó)殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，相關(guān)政策法規(guī)不斷完善。這次會(huì)議上征求同志們意見(jiàn)的《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程的意見(jiàn)》，是又一個(gè)重要文件，是今后幾年加快殘疾人同步小康進(jìn)程的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視和支持殘疾人事業(yè)，全社會(huì)也給予殘疾人更多的關(guān)心幫助，各級(jí)殘聯(lián)逐步建立健全的工作體制機(jī)制，為殘疾人服務(wù)的內(nèi)容越來(lái)越多，殘疾人的狀況有了明顯的改善和改變。比如，現(xiàn)在無(wú)論到哪個(gè)城市，無(wú)論在機(jī)場(chǎng)、車站還是碼頭，還有數(shù)不清的街道、商場(chǎng)、銀行、電信、影劇院、賓館，甚至有的農(nóng)村殘疾人家庭，都有無(wú)障礙設(shè)施。還有成千上萬(wàn)的殘疾人得到了不同程度的康復(fù)，很多聾啞孩子能夠說(shuō)話了，并且能與健康孩子一起讀書，有的殘疾人安裝假肢后，不僅能行走，有的還能騎自行車。這幾年，肢體殘疾人和聾人駕駛汽車已經(jīng)不再是新聞話題。殘疾人的生活比起20多年前已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。這是殘聯(lián)的服務(wù)職能發(fā)揮的作用，幾代殘疾人工作者為了讓殘疾人曾經(jīng)的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)，付出了艱苦的努力，做出了無(wú)私的奉獻(xiàn)，全心全意為殘疾人服務(wù)已經(jīng)成為我們的自覺(jué)行動(dòng)。

當(dāng)然，任何一項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步都要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗，殘疾人事業(yè)也是如此。殘疾人小康是以省、市、縣為單位，使殘疾人的生活水平接近當(dāng)?shù)仄骄l(fā)展水平，而不是簡(jiǎn)單地與全國(guó)平均水平相比較，更不是與發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平比較，能讓本地殘疾人實(shí)現(xiàn)小康就是對(duì)國(guó)家全面建成小康社會(huì)的貢獻(xiàn)。中國(guó)特色殘疾人事業(yè)發(fā)展的道路，不是一年兩年就能走向成功的，為殘疾人服務(wù)的工作要扎扎實(shí)實(shí)，一步一步地做好?，F(xiàn)在到20xx年全面建成小康的時(shí)間只有六年了，要實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，時(shí)間已經(jīng)很緊張了。我們要有實(shí)事求是的精神，科學(xué)的工作態(tài)度，飽滿的工作熱情，扎實(shí)的工作作風(fēng)去為之奮斗。我們要提出明確目標(biāo)，但不能提過(guò)高的、實(shí)現(xiàn)不了的目標(biāo)，要抓住主要工作，把前進(jìn)的道路鋪平鋪遠(yuǎn)。大家要沉下心來(lái)，任務(wù)越重越要堅(jiān)定不移地向前走，要把隊(duì)伍帶好，少走彎路，把事業(yè)做強(qiáng)。

我們鋪就的是中國(guó)特色殘疾人事業(yè)的道路，一定要有前瞻性的目光，想得更遠(yuǎn)一點(diǎn)。作為殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)同志不能只為自己這一屆出成績(jī)，不能把殘疾人工作當(dāng)作自己的政績(jī)，而是當(dāng)作終生為之奮斗的偉大事業(yè)。社會(huì)主義從空想的萌芽，到馬克思恩格斯提出科學(xué)社會(huì)主義的設(shè)想，到今天中國(guó)特色社會(huì)主義的探索和實(shí)踐，歷經(jīng)幾百年的摸索和追求，是一代又一代人艱苦奮斗的結(jié)果。再過(guò)5年或20xx年，我們這一代殘疾人工作者終究要離開(kāi)，殘疾人事業(yè)需要一代一代的人奮斗。今天我們要為20xx年、30年、甚至50年后的殘疾人事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，到那時(shí)候殘疾人能夠擁有法制健全、保障完善的生活，殘疾人和家庭才能真正生活無(wú)憂。我們還要為殘疾人全面融入社會(huì)而努力，我們的工作是社會(huì)福利的一部分，是民生事業(yè)和社會(huì)建設(shè)的一部分，是公共服務(wù)的重要內(nèi)容。我們的理想是殘疾人像健全人一樣過(guò)上美好的生活，有完善的社會(huì)保障和醫(yī)療保障，肢殘人有輪椅，聾人有助聽(tīng)器，盲人有盲道。到那時(shí)殘疾孩子都能到學(xué)校讀書，社會(huì)將不再有對(duì)殘疾人的歧視。

為殘疾人服務(wù)，還要掌握服務(wù)方法。要善于處理整體和具體的關(guān)系。要抓好8500萬(wàn)人的整體工作，也要把每個(gè)殘疾人個(gè)體的工作做好，認(rèn)真解決每一個(gè)殘疾人的困難和問(wèn)題。當(dāng)前我們要研究怎樣將國(guó)家有關(guān)殘疾人的政策措施逐一落實(shí)到每位殘疾人身上。比如，隨著我國(guó)人口老齡化的發(fā)展，老年殘疾人會(huì)不斷增加，我們要做好殘疾人托養(yǎng)工作，科學(xué)研究托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題。一方面要努力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，同時(shí)建設(shè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)要注意與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源整合共享。機(jī)構(gòu)建設(shè)要注重實(shí)效，避免重復(fù)建設(shè)。要勤儉辦一切，把每一分錢都用在殘疾人身上，要力戒形式主義，不能把康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建得像賓館，要讓殘疾人住得起。康復(fù)與托養(yǎng)設(shè)施要講求實(shí)效和質(zhì)量，要與社區(qū)和周圍環(huán)境相結(jié)合，設(shè)施的服務(wù)和運(yùn)轉(zhuǎn)要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能讓殘疾人享有好的服務(wù)。

殘疾人就業(yè)是服務(wù)殘疾人的重要內(nèi)容，要呼吁各地黨委、政府對(duì)殘疾人事業(yè)重視再重視，要以多種形式安排殘疾人就業(yè)，在安排重度殘疾人居家就業(yè)的同時(shí)，又要重視人的社會(huì)屬性和人的歸屬感，要幫助殘疾人融入社會(huì)，回歸社會(huì)，而不是孤立地生活。發(fā)展殘疾人事業(yè)要有更廣闊的視野，一些好經(jīng)驗(yàn)和做法往往來(lái)自基層，要支持地方積極探索和實(shí)踐，好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)和推廣,比如：北京、上海等地制定了國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)殘疾人崗位預(yù)留和定向招錄殘疾人的規(guī)定;山東青島實(shí)施重度殘疾人提前5年享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金的政策;河南、湖北、安徽、河北等開(kāi)展全省殘疾人狀況調(diào)查，建立全省殘疾人口數(shù)據(jù)庫(kù)，為打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)進(jìn)行探索;天津按高于當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L(zhǎng)比例，提高增發(fā)殘疾人生活救助金增長(zhǎng)比例;浙江20xx年起將國(guó)家規(guī)定納入醫(yī)保報(bào)銷范圍的9項(xiàng)康復(fù)項(xiàng)目擴(kuò)大到25項(xiàng);河北石家莊為重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，并明確規(guī)定補(bǔ)貼可與已享有的低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)政府補(bǔ)貼、貧困重度殘疾人生活補(bǔ)貼疊加享受;河南正在積極探索用耕地補(bǔ)貼方式增加農(nóng)村殘疾人收入，這些做法都很好。我在這里僅舉了幾個(gè)省市的例子。我們國(guó)家幅員遼闊，東西南北、內(nèi)地沿海都有區(qū)別，殘疾人工作要因地制宜，各地要有自己的方法和措施，大膽實(shí)踐，穩(wěn)中求進(jìn)。總之，我們要把為各類殘疾人的服務(wù)納入國(guó)家公共服務(wù)體系中去，努力提高殘疾人生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。

這次會(huì)議是在中國(guó)殘聯(lián)第六次全國(guó)代表大會(huì)剛剛閉幕，中國(guó)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子順利完成新老交替的重要時(shí)點(diǎn)，也是在穩(wěn)步推進(jìn)新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)，適時(shí)啟動(dòng)第三次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，努力加快殘疾人全面小康進(jìn)程進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。中國(guó)殘聯(lián)六代會(huì)召開(kāi)期間，在京中央政治局常委和許多領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會(huì)議，張高麗代表黨中央、國(guó)務(wù)院致祝辭。王勇國(guó)務(wù)委員、鄧樸方名譽(yù)主席都作了重要講話，作了。

工作報(bào)告。

大會(huì)總結(jié)了過(guò)去五年的工作，對(duì)今后五年工作做了部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)我們這次監(jiān)測(cè)工作會(huì)議的召開(kāi)抓住了戰(zhàn)機(jī)、緊跟了形勢(shì)，對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作具有重要意義，希望大家高度重視、認(rèn)真參訓(xùn)、深入研討我謹(jǐn)代表中國(guó)殘聯(lián)黨組、理事會(huì)對(duì)各省殘聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)同志、監(jiān)測(cè)工作負(fù)責(zé)同志表示歡迎，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)在殘疾人監(jiān)測(cè)工作中付出的辛勤勞動(dòng)和不懈努力表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)，對(duì)大力支持和組織承辦此次會(huì)議的安徽省殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝!

會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹中國(guó)殘聯(lián)六代會(huì)精神，全面總結(jié)20xx年度新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，圍繞加強(qiáng)對(duì)殘疾人全面奔小康進(jìn)程的監(jiān)測(cè)評(píng)估，部署20xx年度各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)，對(duì)省級(jí)殘疾人監(jiān)測(cè)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

剛才，張純和理事長(zhǎng)代表安徽省殘聯(lián)做了熱情洋溢的致辭，介紹了安徽省開(kāi)展全省殘疾人狀況普查和近兩年監(jiān)測(cè)工作情況。安徽省監(jiān)測(cè)工作組織有序、培訓(xùn)認(rèn)真、數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，為全國(guó)監(jiān)測(cè)工作提供了非常好的經(jīng)驗(yàn)，希望你們?cè)俳釉賲?、保持先進(jìn)。中國(guó)殘聯(lián)研究室陳新民主任就20xx年度監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行的總結(jié)和對(duì)20xx年度工作的一些具體要求，我十分贊同。下面就做好20xx年度殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、監(jiān)測(cè)工作是推動(dòng)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。

中國(guó)殘聯(lián)第五次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)的五年，是殘疾人事業(yè)快速發(fā)展、殘疾人狀況進(jìn)一步改善的五年，也是全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作持續(xù)開(kāi)展，為推動(dòng)殘疾人事業(yè)科學(xué)、規(guī)范發(fā)展不斷增添動(dòng)力的五年。按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》提出“加強(qiáng)殘疾人狀況的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)”的要求和中國(guó)殘聯(lián)及相關(guān)部委的工作部署，全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)每年度的。

工作計(jì)劃。

周密、組織有序、不斷深化，為及時(shí)、準(zhǔn)確掌握殘疾人狀況的變化情況，制定相關(guān)政策、規(guī)劃，科學(xué)評(píng)估政策措施執(zhí)行效果提供了詳實(shí)可靠的依據(jù)。中國(guó)殘聯(lián)黨組和執(zhí)行理事會(huì)的一系列重大正確決策的作出，都是與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用分不開(kāi)的，監(jiān)測(cè)工作的一些重要指標(biāo)先后被列入《中國(guó)殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》、《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》等國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃的執(zhí)行評(píng)估指標(biāo)體系，監(jiān)測(cè)工作對(duì)推動(dòng)殘疾人事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的作用日趨顯著。六代會(huì)海迪主席的報(bào)告將完善殘疾人工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升工作信息化水平，作為今后五年工作的一個(gè)重要方面加以部署，明確提出要定期開(kāi)展殘疾人調(diào)查統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)信息，適時(shí)啟動(dòng)第三次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，要求通過(guò)科學(xué)評(píng)估與監(jiān)測(cè)，為加快殘疾人事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)扎實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。這些要求，我們要很好領(lǐng)會(huì)精神，加以貫徹。

黨的xx大提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”的建設(shè)大格局，意義深遠(yuǎn)。特別指出到20xx年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入翻一番，全面建成小康社會(huì)。xx大報(bào)告還特別提出“健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益”。指示，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，抓住最需要關(guān)心的人群。總理強(qiáng)調(diào)，要下決心把殘疾人等特困群體的問(wèn)題解決好，把底兜住。六代會(huì)上張高麗副總理提出要實(shí)現(xiàn)殘疾人與全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“同步小康”。王勇國(guó)務(wù)委員、鄧樸方名譽(yù)主席、對(duì)今后的殘疾人工作都提出了明確要求，這些都為我們的工作指明了方向。殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。全面建成小康社會(huì)殘疾人怎么辦?這是擺在我們每個(gè)人面前的嚴(yán)峻的課題。我們必須始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，加強(qiáng)研究、科學(xué)謀劃，抓住機(jī)遇、有所作為，特別是在破解發(fā)展難題、解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，拿出可行的解決問(wèn)題的辦法，切實(shí)在縮小殘疾人總體狀況與社會(huì)平均水平的差距上見(jiàn)到成效，使殘疾人有尊嚴(yán)地生活。

現(xiàn)實(shí)的情況和研究資料表明，殘疾人事業(yè)的發(fā)展還面臨許多問(wèn)題。由于多種因素的制約，殘疾人總體生活水平與社會(huì)平均水平還存在較大的差距，殘疾人同全社會(huì)一道實(shí)現(xiàn)小康的任務(wù)非常艱巨。20xx年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：20xx年度殘疾人小康實(shí)現(xiàn)程度為68.4%，比20xx年度提高5.3個(gè)百分點(diǎn)，殘疾人家庭人均可支配收入相當(dāng)于全國(guó)居民家庭人均可支配收入的56.2%?？傮w上看，殘疾人仍然是最困難的社會(huì)群體，他們的生活狀況仍然是直接影響全面小康的明顯“短板”。全國(guó)還有1500多萬(wàn)殘疾人尚未脫貧、260多萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，280多萬(wàn)農(nóng)村殘疾人無(wú)房或住在漏風(fēng)漏雨的危房當(dāng)中。殘疾人登記失業(yè)率是社會(huì)平均水平的兩倍多。此外，從社會(huì)保障政策方面看，已出臺(tái)的政策與殘疾人的需求之間還存在很大的差距，現(xiàn)有保障政策還有待不斷發(fā)展和完善。

針對(duì)上述問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人問(wèn)題的研究和探討,特別是對(duì)如何提高城鄉(xiāng)殘疾人收入,跟上全面小康步伐的目標(biāo)和措施問(wèn)題加強(qiáng)研究、科學(xué)謀劃，破解難題，切實(shí)在縮小殘疾人總體狀況與社會(huì)平均水平的差距上見(jiàn)到成效。我們目前要抓住20xx年以前的這七年戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，多謀民生之利，多解民生之憂，切實(shí)解決好殘疾人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體殘疾人。

隨著我國(guó)收入分配體制改革的不斷深化，殘疾人群體要實(shí)現(xiàn)收入倍增甚至增長(zhǎng)的更快一點(diǎn)，就必須不斷提高社會(huì)保障水平，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，努力縮小收入差距，還要搭上國(guó)家完善基本公共服務(wù)體系建設(shè)的快車，加大殘疾人公共服務(wù)供給、改善服務(wù)質(zhì)量等。在努力實(shí)現(xiàn)殘疾人和全國(guó)人民同步小康的進(jìn)程中，這些工作有沒(méi)有落實(shí)到位、殘疾人各方面狀況有沒(méi)有得到改善，與我們承擔(dān)的監(jiān)測(cè)工作成效密切相關(guān)，這關(guān)系到對(duì)大局的整體判斷和決策，關(guān)系到對(duì)重要政策措施執(zhí)行效果的檢驗(yàn)評(píng)估，責(zé)任重大，決不能馬虎大意、自滿懈怠。各地必須要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作的重大意義，兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)的做好監(jiān)測(cè)中的每一件小事，一絲不茍的核準(zhǔn)小數(shù)據(jù)、消滅小差錯(cuò)，積小勝為大勝，做好20xx年度的監(jiān)測(cè)工作。

二、高質(zhì)量完成20xx年度監(jiān)測(cè)工作。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測(cè)的生命線，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是貫穿整個(gè)監(jiān)測(cè)工作的核心?？傮w上看，20xx年度監(jiān)測(cè)的工作量依然比較大，填寫問(wèn)卷的難度也有所增加。各地殘聯(lián)和監(jiān)測(cè)辦要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握監(jiān)測(cè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分保證人員、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間的要求。省殘聯(lián)理事長(zhǎng)要重視、過(guò)問(wèn)，分管理事長(zhǎng)要出席監(jiān)測(cè)人員省級(jí)培訓(xùn)會(huì)并作動(dòng)員部署，主管部門(處)負(fù)責(zé)人要主持培訓(xùn)并總結(jié)，明確提出具體要求。需要特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，鑒于監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)性、延續(xù)性、復(fù)雜性，各地殘聯(lián)要盡量保證監(jiān)測(cè)工作人員的穩(wěn)定，以確保工作質(zhì)量。

多年來(lái)，我們都體會(huì)到監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)科學(xué)性、技術(shù)性和程序性很強(qiáng)的工作，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。有兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)特別重要：一是狠抓培訓(xùn)。中國(guó)殘聯(lián)每年組織專門培訓(xùn)會(huì)，保障投入和師資，加強(qiáng)各地經(jīng)驗(yàn)交流，在培訓(xùn)中反復(fù)重申重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有一個(gè)目的，就是盡可能的降低數(shù)據(jù)的差錯(cuò)率，防止因人員更替、疏忽大意而產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)問(wèn)題，小問(wèn)題匯集成大問(wèn)題，如果發(fā)生這種情況我們工作的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性將喪失殆盡!培訓(xùn)質(zhì)量中國(guó)殘聯(lián)要抓，各省級(jí)殘聯(lián)也要緊抓不放。二是保證入戶監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確、高效地開(kāi)展。“欲知?dú)埱槔渑?，監(jiān)測(cè)到戶進(jìn)萬(wàn)家”，數(shù)據(jù)的質(zhì)量取決于入戶采集數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)員的工作，監(jiān)測(cè)員的素質(zhì)特別是調(diào)查詢問(wèn)技能，直接影響監(jiān)測(cè)對(duì)象的配合程度和監(jiān)測(cè)內(nèi)容的準(zhǔn)確性。說(shuō)到底，一線監(jiān)測(cè)員掌握的知識(shí)、技能和方法到位不到位的關(guān)鍵因素與各位培訓(xùn)專家和回去承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的在座諸位密切相關(guān)，一定要從思想上高度重視，提高使命感和責(zé)任感，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和飽滿的熱情參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真踏實(shí)地完成本次和今后每一次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)，有時(shí)重復(fù)學(xué)習(xí)就是為了加強(qiáng)記憶、熟練業(yè)務(wù)。先當(dāng)好學(xué)生，才能確?；厝ズ竽墚?dāng)好下級(jí)監(jiān)測(cè)員的培訓(xùn)老師。參加過(guò)往年監(jiān)測(cè)工作的老同志,要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)傳、幫、帶;剛參加監(jiān)測(cè)工作的新同志要把疑難問(wèn)題解決在培訓(xùn)班上，學(xué)懂弄通，不能馬虎、松懈，要融會(huì)貫通，科學(xué)求實(shí)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，建議加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)效果的檢驗(yàn)和考核，新加入進(jìn)來(lái)的同志尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)，盡快熟悉工作，提高水平。

三、做好20xx年度殘疾人監(jiān)測(cè)工作的三點(diǎn)要求。

對(duì)本年度監(jiān)測(cè)工作，我提三點(diǎn)要求：

第一，要按時(shí)認(rèn)真組織好本省的培訓(xùn)。各省殘聯(lián)要借落實(shí)中國(guó)殘聯(lián)六代會(huì)的契機(jī)，有力推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，省級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，切實(shí)保障本省培訓(xùn)工作所需人、財(cái)、物和監(jiān)測(cè)點(diǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的落實(shí)。中國(guó)殘聯(lián)研究室、監(jiān)測(cè)辦要積極指導(dǎo)推動(dòng)，委派專家赴部分地方監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和督促。各省殘聯(lián)承擔(dān)監(jiān)測(cè)工作的無(wú)論是辦公室、組聯(lián)部、維權(quán)部或信息中心，都要對(duì)口中國(guó)殘聯(lián)研究室業(yè)務(wù)指導(dǎo)下的監(jiān)測(cè)辦，上下聯(lián)動(dòng)，密切聯(lián)系，各司其職，全國(guó)“一盤棋”，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)和有序組織下，確保高質(zhì)量完成省級(jí)培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)任務(wù)。

第二，要在監(jiān)測(cè)入戶的過(guò)程中，貫徹落實(shí)中央全面深化群眾性路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)精神。切實(shí)發(fā)揮殘聯(lián)密切聯(lián)系殘疾人的組織優(yōu)勢(shì)，真正把入戶監(jiān)測(cè)當(dāng)作貫徹落實(shí)黨的xx大和中國(guó)殘聯(lián)六代會(huì)精神的過(guò)程，當(dāng)成走群眾路線，宣傳殘疾人事業(yè)和人道主義思想的過(guò)程，當(dāng)作走鄉(xiāng)村路、入殘疾戶、訪殘疾情的過(guò)程，當(dāng)成培養(yǎng)鍛煉干部、特別是年輕干部踐行“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的重要機(jī)會(huì)，通過(guò)監(jiān)測(cè)工作把黨和政府對(duì)殘疾人關(guān)懷及殘聯(lián)組織的服務(wù)送到殘疾人身邊，始終保持同殘疾人的血肉聯(lián)系，全心全意為他們解難題、辦實(shí)事、謀福祉。

第三，要高度重視以殘疾人收支狀況為重點(diǎn)的各種殘疾人工作數(shù)據(jù)的收集、管理和研究工作。隨著國(guó)家民生保障政策的推進(jìn)和殘疾人事業(yè)的發(fā)展，各地殘聯(lián)通過(guò)開(kāi)展全省普查、重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域調(diào)查和監(jiān)測(cè)等方式搜集了豐富的殘疾人狀況數(shù)據(jù)資源，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，從不同角度支持了國(guó)家和地方惠殘政策措施的制定出臺(tái)，有利于殘疾人工作逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化和人性化管理與服務(wù)。從實(shí)踐效果看，各級(jí)各領(lǐng)域的殘疾人狀況宏觀和微觀數(shù)據(jù)庫(kù)不斷建立完善，跨部門、跨地區(qū)的信息資源共享正逐步實(shí)現(xiàn)，各地殘聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握以監(jiān)測(cè)工作為先導(dǎo)的殘疾人事業(yè)信息化發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌安排好數(shù)據(jù)的收集、管理和研究開(kāi)發(fā)工作，今天在座的很多同志都是本省事業(yè)統(tǒng)計(jì)、殘疾人人口數(shù)據(jù)庫(kù)的業(yè)務(wù)骨干，希望你們?cè)跉埣踩擞嘘P(guān)的數(shù)據(jù)收集、管理和開(kāi)發(fā)利用方面作出更多成績(jī)，為推動(dòng)各省乃至全國(guó)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

最后，向獲得通報(bào)表?yè)P(yáng)的16個(gè)省市殘聯(lián)表示祝賀!向承擔(dān)了中國(guó)殘聯(lián)與中國(guó)科學(xué)院合作項(xiàng)目的專項(xiàng)調(diào)查任務(wù)的7個(gè)省市殘聯(lián)表示感謝!祝大家在安徽的學(xué)習(xí)培訓(xùn)順利!

各位代表，親愛(ài)的同志們、朋友們：

今天，我們?cè)谶@里舉行中國(guó)殘奧委員會(huì)、中國(guó)特奧委員會(huì)、中國(guó)聾人體育協(xié)會(huì)第五次全國(guó)代表大會(huì)，首先，我代表中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!

剛才大會(huì)推舉我為新一屆中國(guó)殘奧委員會(huì)主席，推舉為中國(guó)特奧委員會(huì)主席，推舉孫先德同志為中國(guó)聾人體育協(xié)會(huì)主席，能夠得到大家的信任，我們非常榮幸,非常感動(dòng)，我們將牢記使命，更好地履行職責(zé)。

黨和國(guó)家一直重視和關(guān)心殘疾人事業(yè)發(fā)展，過(guò)去的四年，在中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家體育總局的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)殘奧委員會(huì)、中國(guó)特奧委員會(huì)、中國(guó)聾人體育協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和殘疾人體育工作者，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，殘疾人體育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。殘疾人積極參與體育活動(dòng)，殘疾人運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際賽場(chǎng)上取得一個(gè)又一個(gè)勝利，極大地鼓舞和振奮了民族精神。福建第五屆全國(guó)特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)、浙江第八屆全國(guó)殘運(yùn)會(huì)成功舉辦，影響巨大。20xx年廣州亞殘運(yùn)會(huì)更是精彩。20xx年第21屆臺(tái)北聽(tīng)障奧運(yùn)會(huì)、20xx年雅典第13屆特奧會(huì)、20xx年第22屆保加利亞聽(tīng)障奧運(yùn)會(huì)我國(guó)代表團(tuán)都取得優(yōu)異成績(jī)。特別是20xx年倫敦殘奧會(huì)上，我國(guó)代表團(tuán)再創(chuàng)佳績(jī)，實(shí)現(xiàn)三連冠。

這些成績(jī)的取得，飽含著黨和政府的深切關(guān)懷，社會(huì)各界的熱情支持，體現(xiàn)著殘疾人和殘疾人工作者的共同努力，也融入了體育工作者，特別是殘奧、特奧和聾人體協(xié)第四屆全國(guó)委員會(huì)各位委員的無(wú)私奉獻(xiàn)。根據(jù)工作需要，新一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作了調(diào)整，有的同志不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、不再出任委員職務(wù)，但同志們所做的貢獻(xiàn)將會(huì)銘記在中國(guó)殘疾人體育事業(yè)的史冊(cè)上。在此，我向同志們、朋友們，并向所有關(guān)心和支持殘疾人體育事業(yè)的人們示最衷心的感謝!

親愛(ài)的各位代表，同志們，隨著我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)期，作為全民體育的重要組成部分，殘疾人體育也進(jìn)入新的發(fā)展階段。推動(dòng)殘疾人體育事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)幫助殘疾人參與體育活動(dòng)，促進(jìn)身體康復(fù)，融入社會(huì)生活，是我們必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和義務(wù)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人群眾體育工作，積極推動(dòng)和倡導(dǎo)自強(qiáng)健身計(jì)劃，利用一切社會(huì)資源為殘疾人就地就近參加體育活動(dòng)提供便利和條件。要同各級(jí)體育等部門密切合作，爭(zhēng)取更多的指導(dǎo)和支持，辦好各級(jí)各類殘疾人比賽和健身活動(dòng)。

殘疾人體育工作是殘疾人事業(yè)的重要組成部分。殘疾人體育對(duì)殘疾人的康復(fù)有著積極的作用，對(duì)殘疾人參與社會(huì)有著重要的影響。我們要借助舉辦全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨全國(guó)特奧會(huì)，以及參加重大國(guó)際殘疾人賽事的時(shí)機(jī)，進(jìn)行殘疾人事業(yè)的宣傳，讓更多的人關(guān)愛(ài)殘疾人、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。殘疾人體育事業(yè)發(fā)展要以xx屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施好《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》和《中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要》，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立殘疾人共享公共體育服務(wù)的制度性保障，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)資源參與和支持殘疾人體育事業(yè)更好地發(fā)展。

我們要認(rèn)識(shí)發(fā)展殘疾人體育運(yùn)動(dòng)的重要性，殘疾人戰(zhàn)勝困難，奮力拼搏的精神彰顯著人類對(duì)生命的熱愛(ài)和對(duì)自身困境的的挑戰(zhàn)。殘疾運(yùn)動(dòng)員取得的優(yōu)異成績(jī)不僅僅是榮譽(yù)，更體現(xiàn)了百折不撓的意志，有了這種品格，就沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的困難，這是值得提倡的積極的生活態(tài)度。但是，我們做殘疾人體育工作還要真正了解殘疾人的痛苦，理解他們渴望超越自己的夢(mèng)想，以及希望站在領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上的心情。我們更要清楚，殘疾人的體育競(jìng)技與健康人的不同，殘疾人要取得好成績(jī)往往要付出更多的汗水，甚至血水。我們要以人為本，殘疾人體育健康至上,重在參與,不把成績(jī)建筑在殘疾人身體的痛苦之上，而是要愛(ài)護(hù)生命，讓體育成為多數(shù)殘疾人鍛煉身體，激發(fā)生命活力的方式。在這個(gè)前提下，希望殘疾運(yùn)動(dòng)員發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息，奮勇?tīng)?zhēng)先的精神，刻苦訓(xùn)練，頑強(qiáng)拼搏，為祖國(guó)贏得榮譽(yù)，讓生命在頑強(qiáng)拼搏中放射燦爛的光芒。

近年來(lái)，殘疾人競(jìng)技體育越來(lái)越受到各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的普遍重視，殘奧會(huì)、聽(tīng)障奧運(yùn)會(huì)參賽國(guó)家和地區(qū)更加廣泛，政府對(duì)殘疾人競(jìng)技體育的主導(dǎo)作用普遍增強(qiáng)，投入不斷加大，殘奧會(huì)、聽(tīng)障奧運(yùn)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。我們要繼續(xù)鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，努力提升弱勢(shì)項(xiàng)目，同時(shí)要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和訓(xùn)練方法，加強(qiáng)做好殘疾人體育教育和科研等基礎(chǔ)性工作。我們要特別重視群眾體育和競(jìng)技體育的均衡發(fā)展，以競(jìng)技體育帶動(dòng)群眾體育，以群眾體育支撐競(jìng)技體育。要提早規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌，做好組團(tuán)備戰(zhàn)工作，爭(zhēng)取在20xx年巴西殘奧會(huì)等重大國(guó)際賽事上再創(chuàng)好成績(jī)。我們還要努力擴(kuò)大殘疾人體育的國(guó)際影響力，爭(zhēng)取更多的相關(guān)人員加入國(guó)際殘疾人體育組織，掌握重要的話語(yǔ)權(quán)。

在這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下殘疾人體育作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)決反對(duì)使用違禁藥物和訓(xùn)練、比賽中的違規(guī)行為，保證殘疾人運(yùn)動(dòng)員健康和殘疾人體育的公平性、純潔性，維護(hù)我國(guó)良好的國(guó)際形象。要加強(qiáng)殘疾人體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理和教育，建設(shè)一支奮發(fā)向上、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的隊(duì)伍。殘疾人體育工作者要發(fā)揚(yáng)“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人運(yùn)動(dòng)員服務(wù)。

中國(guó)殘奧委員會(huì)、中國(guó)特奧委員會(huì)、中國(guó)聾人體育協(xié)會(huì)是殘疾人體育的群眾組織，代表著不同類別的殘疾人。多年來(lái)，這三個(gè)組織在國(guó)家體育總局以及有關(guān)部委的關(guān)心下，在社會(huì)各界的支持下，為活躍殘疾人體育生活，組織和參加國(guó)內(nèi)外賽事，做出了重要貢獻(xiàn)。希望新的一屆協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種傳統(tǒng)，爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，廣泛聯(lián)系社會(huì)各界，密切團(tuán)結(jié)殘疾人，不斷開(kāi)創(chuàng)殘疾人體育工作的新局面。

殘疾人體育事業(yè)是人道主義的事業(yè)，是充滿希望和挑戰(zhàn)的事業(yè)，是用拼搏和汗水澆鑄的事業(yè)。我相信，在黨中央和國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各省市、各部門和社會(huì)各界的關(guān)心重視下，在所有殘疾人和殘疾人工作者的努力下，我們的殘疾人體育工作一定會(huì)取得更大的發(fā)展。

謝謝大家!

在殘聯(lián)會(huì)議上的講話篇九

殘疾人由于自身功能障礙，使他們?cè)诠ぷ?、學(xué)習(xí)和生活中還是遇到許許多多的困難。多數(shù)殘疾人尚未得到基本的康復(fù)服務(wù);因此，關(guān)心幫助殘疾人是我們每一個(gè)人義不容辭的責(zé)任。那么今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于殘聯(lián)。

發(fā)言稿。

的范文。希望對(duì)大家有所幫助!

“十三五”規(guī)劃，不僅是今后五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體部署和安排，更承載著全面建成小康社會(huì)的歷史重任。解決好8500萬(wàn)殘疾人的困難和問(wèn)題，是科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃的內(nèi)在要求，也是彰顯社會(huì)公平正義、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的重要內(nèi)容。

我談四個(gè)問(wèn)題。

1、貧困是當(dāng)前和今后一段時(shí)期殘疾人面臨的最大困難。全國(guó)有1230萬(wàn)農(nóng)村殘疾人還沒(méi)有脫貧，還有260萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾人生活很困難，這一人群貧困發(fā)生率最高、減貧難度最大，是全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中應(yīng)該特別關(guān)心和幫助的。建議通過(guò)完善專項(xiàng)福利制度、實(shí)施綜合扶貧等措施，努力縮小殘疾人家庭與社會(huì)平均收入水平的差距。目前，全國(guó)已有19個(gè)省份建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，17個(gè)省份建立了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，但是還沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的制度，建議盡快出臺(tái)國(guó)家層面的指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)殘疾人基本福利保障全覆蓋，讓殘疾人再多一份保障，減輕家庭負(fù)擔(dān)，提高生活質(zhì)量。

2、康復(fù)是很多殘疾人最迫切的需求。家里有一個(gè)殘疾人，整個(gè)家庭就會(huì)被拖垮。有了康復(fù)，才能有更好的生活。目前突出問(wèn)題是殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率太低了，能得到基本服務(wù)的殘疾人比例非常小。這些年，國(guó)家雖然陸續(xù)實(shí)施了一批重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，但覆蓋范圍有限，很難滿足殘疾人的需要。因?yàn)?，殘疾人康?fù)涉及醫(yī)療、輔助技術(shù)等多種服務(wù)手段和內(nèi)容，不是簡(jiǎn)單的醫(yī)療問(wèn)題，像孤獨(dú)癥兒童康復(fù)這樣的服務(wù)既包括行為治療、認(rèn)知訓(xùn)練，又包括日常生活能力訓(xùn)練以及特殊教育等，不僅內(nèi)容多樣，而且服務(wù)周期長(zhǎng)。殘疾人康復(fù)費(fèi)用難以納入現(xiàn)有醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度的保障范圍。

我有兩個(gè)建議：第一，將殘疾人康復(fù)納入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、納入基本醫(yī)療保障范圍，并逐步建立專門的基本康復(fù)服務(wù)和輔助器具福利制度。第二，希望重視國(guó)家級(jí)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，規(guī)范社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持高等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)康復(fù)專業(yè)，解決康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審難題，從整體上提升康復(fù)服務(wù)能力。

3、教育是殘疾人全面融入社會(huì)生活的前提。今年高考有了盲文試卷，有特殊困難的考生還延長(zhǎng)了考試時(shí)間。這是一個(gè)大的進(jìn)步?！笆濉币?guī)劃中應(yīng)重視以下三個(gè)問(wèn)題：一、融合教育是方向、是目標(biāo)，聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》對(duì)融合教育也有明確要求，要推廣普及，重點(diǎn)是讓更多符合條件的殘疾兒童能夠象其他孩子一樣進(jìn)入普通學(xué)校就讀，并且給他們?cè)跓o(wú)障礙環(huán)境、輔助器具等方面必要的支持。二、全面提升義務(wù)教育質(zhì)量。在提高殘疾孩子義務(wù)入學(xué)率的基礎(chǔ)上，更加重視他們的教育質(zhì)量和實(shí)際教育效果。三、重視學(xué)前康復(fù)教育。對(duì)于大多數(shù)殘疾孩子來(lái)說(shuō)，學(xué)前教育和康復(fù)是緊密聯(lián)系的、具有搶救性的特點(diǎn)，比如聾兒的聽(tīng)覺(jué)語(yǔ)言訓(xùn)練，一旦錯(cuò)過(guò)最佳康復(fù)期就會(huì)影響孩子的一生。目前，一些地方已經(jīng)實(shí)行免費(fèi)的學(xué)前康復(fù)教育，希望國(guó)家能夠制定指導(dǎo)性政策，讓更多殘疾孩子得到幫助。

4、實(shí)現(xiàn)就業(yè)能夠直接改善殘疾人及其家庭的生活狀況，更好地體現(xiàn)殘疾人的社會(huì)價(jià)值。目前，殘疾人就業(yè)依然存在受歧視的問(wèn)題。建議在“十三五”規(guī)劃中重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：一是適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高殘疾人就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。二是要大力推進(jìn)按比例就業(yè)，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依照殘疾人保障法安排殘疾人就業(yè)。有法律保障，殘疾人就業(yè)才有希望。三是出臺(tái)更多鼓勵(lì)支持殘疾人就業(yè)的政策，把國(guó)家對(duì)殘疾人的關(guān)懷真正落到實(shí)處。

明確指出：“殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”。希望“十三五”規(guī)劃對(duì)殘疾人的關(guān)注更多、措施更實(shí)在。目前，我們組織開(kāi)展了全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作，入戶調(diào)查已達(dá)2700多萬(wàn)殘疾人，希望相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)能夠?yàn)椤笆濉币?guī)劃編制提供可靠依據(jù)。

謝謝!

歡迎大家來(lái)到中國(guó)殘聯(lián)!今天，這么多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家、媒體朋友，特別是我們的殘疾人創(chuàng)業(yè)者，在這里討論互聯(lián)網(wǎng)與殘疾人服務(wù)的大課題，這件事做的非常及時(shí)，太有必要了，從發(fā)展來(lái)看，它對(duì)引領(lǐng)更多的殘疾人走進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)意義深刻。

今天是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，極大地改變著人們的生活。在這個(gè)過(guò)程中，有很多富有社會(huì)責(zé)任感的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，把目光投向最困難的殘疾人，讓他們也能分享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的便利和機(jī)會(huì)。阿里巴巴集團(tuán)再次向殘疾人捐助互聯(lián)網(wǎng)資源，資助10萬(wàn)人次在線培訓(xùn)，為殘疾人創(chuàng)業(yè)提供幫助，讓我們?cè)诙炖飬s感到了春天般的溫暖。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)殘聯(lián)感謝阿里巴巴集團(tuán)對(duì)殘疾人的關(guān)愛(ài)和支持。

多年來(lái)，作為阿里巴巴的創(chuàng)始人，馬云先生為殘疾人做了很多好事和實(shí)事，我很感動(dòng)。我想，一個(gè)企業(yè)家，他所創(chuàng)造的財(cái)富，為社會(huì)作出了貢獻(xiàn)，值得稱贊，而他能夠用所創(chuàng)造的財(cái)富幫助貧弱者，為他們創(chuàng)造美好的生活，更值得人們尊重。這一次阿里巴巴集團(tuán)的捐助，就像幸福的種子，一定會(huì)播撒在愛(ài)的原野上，給千千萬(wàn)萬(wàn)的殘疾人帶來(lái)創(chuàng)業(yè)的希望。

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)殘疾人意味著什么?我們應(yīng)該怎樣幫助讓殘疾人走進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)呢?我想，互聯(lián)網(wǎng)為殘疾人打開(kāi)了通向廣闊世界的大門。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，殘疾人獲得了越來(lái)越多融入生活的機(jī)會(huì)。近年來(lái)，我們已經(jīng)看到，網(wǎng)絡(luò)里的人可以永遠(yuǎn)不知疲倦地為盲人朗讀。對(duì)聾人來(lái)說(shuō)，有了網(wǎng)絡(luò)信息就再也不怕不能接電話了。而肢體殘疾人則在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)了無(wú)障礙生活，比如不用進(jìn)校門也能上學(xué)、不用出門也能購(gòu)物等等。互聯(lián)網(wǎng)消除了殘疾人在生活中可能遇到的障礙，甚至消除了偏見(jiàn)與歧視，實(shí)現(xiàn)了很多在生活中難以實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想，我想互聯(lián)網(wǎng)是人類的奇跡。

互聯(lián)網(wǎng)幫助了很多殘疾人，也激發(fā)了他們的創(chuàng)造力，讓他們從需要幫助變得也能幫助別人。我曾看到，有的重度殘疾人在網(wǎng)上賣菜、賣水果，賣牛羊，不但自己實(shí)現(xiàn)了小康生活，還帶動(dòng)了村里的鄉(xiāng)親一起致富。他們突破了殘疾造成的障礙，人生的角色得到確立，生命價(jià)值被認(rèn)可，從而獲得了自己存在的成就感?；ヂ?lián)網(wǎng)消弭了殘疾人與健康人交流的鴻溝，使平等和融合在虛擬世界也變得可能和得以實(shí)現(xiàn)。

但是，從8500萬(wàn)殘疾人這個(gè)數(shù)字來(lái)看，能夠使用網(wǎng)絡(luò)的殘疾人還是少數(shù)，多數(shù)殘疾人仍然生活在信息時(shí)代之外。我們要研究怎樣建好殘疾人的大數(shù)據(jù)，怎樣利用互聯(lián)網(wǎng)為更多的殘疾人提供到家到戶的康復(fù)等服務(wù)。信息和數(shù)字無(wú)障礙是一個(gè)大課題，殘疾人需要更多無(wú)障礙的it產(chǎn)品和與時(shí)俱進(jìn)的軟件開(kāi)發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)也是殘疾人融合社會(huì)的途徑和手段?；ヂ?lián)網(wǎng)的未來(lái)發(fā)展遠(yuǎn)非我們今天所能想象，但是從現(xiàn)在起就為無(wú)障礙與融合打下基礎(chǔ)，它的前景一定是美好的。從這個(gè)角度講，今天中國(guó)殘聯(lián)推出的兩項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)只是一個(gè)開(kāi)端，希望今后在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)上邁出更大的步伐，創(chuàng)建“n”個(gè)殘疾人服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務(wù)”的新模式。

互聯(lián)網(wǎng)是殘疾人展示人生的平臺(tái)，殘疾人的加入，將給互聯(lián)網(wǎng)增添多樣的色彩和特別的感動(dòng)。希望各界熱心的朋友伸出熱情的手，幫助殘疾兄弟姐妹走進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，分享生活的快樂(lè)。

謝謝!

20xx年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，是落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神的關(guān)鍵之年?？偟囊笫牵阂脏囆∑嚼碚?、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神,按照黨的xx大和xx屆三中四中五中全會(huì)、中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議、黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)殘聯(lián)工作，進(jìn)一步煥發(fā)殘聯(lián)組織活力，加快推進(jìn)新常態(tài)下的殘疾人小康進(jìn)程，為打贏貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)不讓殘疾人掉隊(duì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)全面分解《加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》，把殘疾人小康納入全面建成小康社會(huì)的大局。

推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、政策措施寫入各地的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、基本公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃和加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃之中，主動(dòng)納入人口、社保、扶貧、就業(yè)、婦女兒童、老齡等專項(xiàng)規(guī)劃。籌備召開(kāi)第五次全國(guó)殘疾人事業(yè)工作會(huì)議，層層分解任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)措施。

推動(dòng)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，做好相關(guān)信息的動(dòng)態(tài)更新。建立完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人托底保障的重點(diǎn)任務(wù)與當(dāng)?shù)厝娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的整體安排同部署、同檢查、同考核。

發(fā)揮殘聯(lián)系統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，努力擴(kuò)大在康復(fù)、輔具、特教、就業(yè)、托養(yǎng)、扶貧、文化、體育等方面的服務(wù)覆蓋面，及時(shí)總結(jié)推廣成功做法、典型經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和輻射帶動(dòng)能力。

深入推進(jìn)政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作，推動(dòng)優(yōu)化政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)流程，培育購(gòu)買殘疾人服務(wù)的承接主體，努力放大政府投入的帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)更多的社會(huì)資源、更廣的社會(huì)力量主動(dòng)投身殘疾人服務(wù)之中。

積極推動(dòng)基層黨組織幫扶貧困殘疾人工作，完善精準(zhǔn)對(duì)接、脫貧幫扶措施。發(fā)揮殘疾人福利基金會(huì)、助殘志愿者協(xié)會(huì)、獅子會(huì)等的帶動(dòng)作用，壯大助殘社會(huì)組織力量，開(kāi)展社會(huì)志愿助殘活動(dòng)，推進(jìn)助殘公益慈善事業(yè)。

(二)圍繞不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本康復(fù)、住房安全有保障以及家庭無(wú)障礙展開(kāi)脫貧攻堅(jiān)。

加快殘疾人小康進(jìn)程，托住底是硬任務(wù)，補(bǔ)短板是硬骨頭，?；臼怯仓笜?biāo)，扶貧脫貧是攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓廣大殘疾人不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本康復(fù)和住房安全有保障，家庭生活無(wú)障礙，是不讓殘疾人掉隊(duì)的基本底線。我們要以20xx年為完成任務(wù)的收官時(shí)點(diǎn)，倒排時(shí)間表，逐項(xiàng)分解任務(wù)，逐級(jí)納入臺(tái)帳，逐年督導(dǎo)進(jìn)度。

展開(kāi)貧困殘疾人的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。逐一核實(shí)殘疾人建檔立卡情況，實(shí)現(xiàn)與貧困人口數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)銜接和數(shù)據(jù)共享。按照兜底措施保障一批、制定特惠政策緩解一批、降低特殊需求剛性支出解決一批、爭(zhēng)取異地搬遷改善一批、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批的思路，制定實(shí)施《農(nóng)村貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(20xx-20xx年)》，加快農(nóng)村貧困殘疾人脫貧步伐。

全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》，統(tǒng)籌殘疾人社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、專項(xiàng)補(bǔ)貼等保障措施。推進(jìn)基本福利補(bǔ)貼制度的全覆蓋，支持和鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)，拓展輔助器具、家庭無(wú)障礙等補(bǔ)貼項(xiàng)目。推進(jìn)成年重度無(wú)業(yè)殘疾人納入最低生活保障，促進(jìn)改善居住在危房中殘疾人的住房條件，加強(qiáng)殘疾人居家服務(wù)，擴(kuò)大殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的覆蓋面。重視解決重度殘疾人和一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的實(shí)際問(wèn)題。

繼續(xù)落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助、貧困殘疾人基本型輔助器具適配等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)更多醫(yī)療康復(fù)和輔助器具適配項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。提升國(guó)家和省級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)帶動(dòng)能力，啟動(dòng)縣級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)康復(fù)服務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)。加快籌建國(guó)家孤獨(dú)癥康復(fù)研究中心、國(guó)家輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)平臺(tái)。

抓好《特殊教育提升計(jì)劃(20xx-20xx年)》收官和后續(xù)行動(dòng)計(jì)劃的編制工作，有效解決實(shí)名制未入學(xué)適齡殘疾兒童反映的義務(wù)教育問(wèn)題。推動(dòng)制定實(shí)施殘疾人職業(yè)教育指導(dǎo)政策，制定支持普通高校融合教育的政策措施，推動(dòng)完善特教教師收入分配激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施《國(guó)家手語(yǔ)和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃(20xx-20xx年)》。

督導(dǎo)落實(shí)《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，擴(kuò)大按比例就業(yè)公示試點(diǎn)。啟動(dòng)殘疾人職業(yè)能力提升計(jì)劃，促進(jìn)輔助性就業(yè)，創(chuàng)制自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等幫扶措施，完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。

重點(diǎn)推進(jìn)重度殘疾人的家庭無(wú)障礙改造，分解年度任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查。促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、公共交通等的無(wú)障礙改造，推進(jìn)食品藥品、公共服務(wù)網(wǎng)站等無(wú)障礙建設(shè)，鼓勵(lì)支持電視新聞節(jié)目加配手語(yǔ)和廣播電臺(tái)開(kāi)辦殘疾人專題節(jié)目，加強(qiáng)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)管。召開(kāi)全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。

(三)充分履行人民團(tuán)體職能，推動(dòng)健全維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法律法規(guī)和機(jī)制渠道。

推動(dòng)盡快出臺(tái)實(shí)施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃(20xx-20xx年)》。主動(dòng)參與相關(guān)法律法規(guī)的立法、修法調(diào)研論證和實(shí)施檢查，推進(jìn)殘疾人基本福利等立法調(diào)研，制定實(shí)施全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃。與最高人民檢察院共同落實(shí)《關(guān)于在檢察工作中切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意見(jiàn)》，爭(zhēng)取最高人民法院出臺(tái)在司法審判中加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保護(hù)的意見(jiàn)。

積極參加社會(huì)主義協(xié)商民主機(jī)制和渠道建設(shè)。發(fā)揮全國(guó)政協(xié)社法委殘疾人事務(wù)協(xié)商機(jī)制的示范作用，推進(jìn)地方各級(jí)殘聯(lián)與人大、政協(xié)相關(guān)機(jī)構(gòu)和政府部門等形成常態(tài)化研究殘疾人事務(wù)的工作機(jī)制，圍繞殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的權(quán)益保障問(wèn)題展開(kāi)協(xié)商。認(rèn)真履行職能，做好縣、鄉(xiāng)人大代表?yè)Q屆選舉中依法按程序推薦代表候選人工作，發(fā)揮在縣以上人大代表、政協(xié)委員人選提名推薦中的協(xié)商推薦作用。

加強(qiáng)12385殘疾人服務(wù)熱線和殘疾人信訪信息化建設(shè)，拓寬殘疾人反映訴求渠道，千方百計(jì)解決殘疾人信訪的合理訴求，加大信訪案件督辦力度和信訪積案化解力度，及時(shí)解決侵害殘疾人權(quán)益的事(案)件。

(四)持續(xù)營(yíng)造有利于殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍，不斷豐富殘疾人精神文化生活。

高舉人道主義大旗，統(tǒng)籌做好重要政策、重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)宣傳工作,鞏固提升已有陣地和品牌，開(kāi)拓創(chuàng)新傳播平臺(tái)和渠道。推出系列宣傳品，完善各級(jí)殘聯(lián)新聞發(fā)言人制度，健全輿情分析機(jī)制。深化中國(guó)特色殘疾人事業(yè)研究，出版中國(guó)殘疾人事業(yè)藍(lán)皮書、殘疾人工作讀本等重點(diǎn)讀物。

制定實(shí)施《關(guān)于加快構(gòu)建殘疾人文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》和《殘疾人公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵(lì)支持城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展豐富多彩的群眾性殘疾人文化活動(dòng)。成立中國(guó)殘疾人文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)，開(kāi)發(fā)精品力作，培育提升文化品牌。

實(shí)施殘疾人自強(qiáng)健身工程、康復(fù)體育關(guān)愛(ài)工程，豐富活躍殘疾人群眾體育活動(dòng)。做好20xx年里約殘奧會(huì)備戰(zhàn)參賽工作，爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)。推進(jìn)冬季殘奧項(xiàng)目振興計(jì)劃，啟動(dòng)20xx年冬殘奧會(huì)籌備工作。

(五)服務(wù)國(guó)家外交大局，不斷開(kāi)創(chuàng)殘疾人事務(wù)國(guó)際交流合作的新局面。

推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，主動(dòng)參與殘疾人事務(wù)相關(guān)機(jī)制建設(shè)。抓住聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》實(shí)施10周年重要契機(jī)，精心策劃重點(diǎn)活動(dòng)。

籌辦亞歐會(huì)議20周年殘疾人專題活動(dòng)，推動(dòng)亞太經(jīng)合組織成員在殘疾人領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，繼續(xù)實(shí)施“仁川戰(zhàn)略”，推動(dòng)中國(guó)——東盟、中非殘疾人合作取得新進(jìn)展。

積極參與國(guó)際殘疾人組織建設(shè)，認(rèn)真做好康復(fù)國(guó)際主席履職工作，促進(jìn)殘疾人組織的國(guó)際交流合作。

(六)保持和增強(qiáng)殘聯(lián)工作的政治性、先進(jìn)性、群眾性，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路。

深入貫徹中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，有效落實(shí)《中國(guó)殘聯(lián)貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》，進(jìn)一步增強(qiáng)殘聯(lián)工作和殘聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，自覺(jué)抵制機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化傾向。鼓勵(lì)支持各地殘聯(lián)大膽創(chuàng)新,為殘聯(lián)改革創(chuàng)新提供新經(jīng)驗(yàn)。

把做好殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息的動(dòng)態(tài)更新工作作為推動(dòng)殘疾人小康進(jìn)程的主要抓手、改進(jìn)和加強(qiáng)殘聯(lián)工作的生動(dòng)實(shí)踐、培養(yǎng)鍛煉基層干部隊(duì)伍的重要任務(wù)，建好用好殘疾人事業(yè)大數(shù)據(jù)，完善數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制。推進(jìn)智能化殘疾人證試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方逐步推廣。

開(kāi)展基礎(chǔ)管理“回頭看”活動(dòng)。深入總結(jié)“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”“基礎(chǔ)管理提升年”成效，進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施，完善規(guī)矩制度。

推動(dòng)服務(wù)重心下移，制定實(shí)施縣域殘疾人綜合服務(wù)能力提升計(jì)劃，推動(dòng)縣級(jí)殘聯(lián)建立健全輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)殘疾人綜合服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)專職委員隊(duì)伍建設(shè)，拓展兼職工作力量，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。

不斷加強(qiáng)和改進(jìn)專門協(xié)會(huì)工作，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)工作的意見(jiàn)》，指導(dǎo)專門協(xié)會(huì)在推進(jìn)本類別殘疾人小康進(jìn)程實(shí)踐中更好地履職盡責(zé)，使專門協(xié)會(huì)真正成為本類別殘疾人的利益代言人、服務(wù)組織者和權(quán)益維護(hù)者。

鞏固與港澳臺(tái)地區(qū)的交流成果，依托“海峽論壇”平臺(tái)健全兩岸殘疾人交流合作機(jī)制。

各位委員，全面小康，收官在即;五年攻堅(jiān)，開(kāi)局為要。讓我們更緊密地團(tuán)結(jié)在以為黨中央周圍，扎實(shí)做好“十三五”開(kāi)局之年的各項(xiàng)工作，為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程作出更大的貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)在全面建成小康社會(huì)中不讓殘疾人掉隊(duì)的目標(biāo)奠定更為有利的基礎(chǔ)!

20xx年5月6日，國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)在京召開(kāi)第三次全體會(huì)議。國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院殘工委主任王勇主持會(huì)議并作重要講話，中國(guó)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)同志在會(huì)上作重點(diǎn)發(fā)言。

國(guó)務(wù)院殘工委副主任、中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪指出，加快推進(jìn)8500萬(wàn)殘疾人小康進(jìn)程任務(wù)非常繁重。到20xx年全面建成小康社會(huì)不到六年的時(shí)間里，要使1000多萬(wàn)殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。全國(guó)還有2500多萬(wàn)重度殘疾人，而我國(guó)還沒(méi)有全面建立重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼等福利制度，因此，對(duì)這兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)盡快制定全國(guó)統(tǒng)一的指導(dǎo)性政策，梳理整合各項(xiàng)政策措施，避免碎片化，盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，建議中央財(cái)政對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和老、少、邊、窮地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，使貧困和重度殘疾人的基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障，盡快幫助他們擺脫貧困。

海迪主席強(qiáng)調(diào)，在制定各項(xiàng)福利保障政策時(shí)，要特別關(guān)心和兼顧殘疾人的實(shí)際困難，把好政策、好福利落實(shí)到殘疾人身上。康復(fù)是殘疾人工作的重中之重，建議各級(jí)政府加大對(duì)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)的投入，建立康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);殘聯(lián)康復(fù)機(jī)構(gòu)與各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源共享;將從事康復(fù)的各類專業(yè)技術(shù)人員納入職稱評(píng)審序列，加快康復(fù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為殘疾人提供更好的康復(fù)服務(wù)。

海迪主席希望各部委、各成員單位更好地落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》，將殘疾人小康工作納入部門職責(zé)，特別要在殘疾人就業(yè)增收、托底保障、福利補(bǔ)貼、公共服務(wù)方面多研究，細(xì)化完善相關(guān)配套政策，每年把殘疾人小康進(jìn)程不斷向前推進(jìn)。海迪主席要求各級(jí)殘聯(lián)要推進(jìn)基礎(chǔ)工作精細(xì)化管理，逐步建立殘疾人工作的大數(shù)據(jù)，提升工作質(zhì)量和效率，為殘疾人提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)。

國(guó)務(wù)院殘工委副主任、中國(guó)殘聯(lián)理事長(zhǎng)魯勇作關(guān)于20xx年殘疾人。

工作總結(jié)。

和20xx年主要安排的報(bào)告。報(bào)告指出，20xx年殘疾人工作在深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)新部署新要求方面開(kāi)啟了新征程;在加強(qiáng)殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)管理和摸清殘疾人基本服務(wù)狀況與需求方面推出了新舉措;在加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程和營(yíng)造格外關(guān)心殘疾人事業(yè)氛圍上邁出了新步伐;在服務(wù)國(guó)家外交大局和拓展殘疾人事務(wù)國(guó)際合作交流方面打開(kāi)了新局面;進(jìn)一步融入了政府工作大局，各成員單位各司其職作出了新貢獻(xiàn)。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，20xx年要按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)新部署新要求，著力加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，全力完成“”規(guī)劃任務(wù)、精心編制“十三五”發(fā)展綱要，持續(xù)提升殘疾人工作基礎(chǔ)管理水平，努力為促進(jìn)廣大殘疾人共享我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果作出新的貢獻(xiàn)。要以加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程為重點(diǎn)，扎實(shí)做好兜底補(bǔ)短、扶貧解困、就業(yè)增收、公共服務(wù)等工作;全面完成殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要，認(rèn)真做好“十三五”發(fā)展綱要編制工作;扎實(shí)開(kāi)展“基礎(chǔ)管理提升年”建設(shè)，做好殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查成果的評(píng)估論證和動(dòng)態(tài)更新;匯聚全社會(huì)關(guān)心重視殘疾人正能量，持續(xù)營(yíng)造促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍;深度參與殘疾人事務(wù)的國(guó)際交流與合作，進(jìn)一步提升我國(guó)殘疾人事業(yè)國(guó)際影響力。

國(guó)務(wù)院殘工委秘書長(zhǎng)、中國(guó)殘聯(lián)常務(wù)副理事長(zhǎng)孫先德匯報(bào)了全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作情況。中國(guó)殘聯(lián)黨組成員列席會(huì)議。

新的一年又來(lái)到了，見(jiàn)到同志們我很高興，這一年大家都很辛苦，各地的工作都取得了新成績(jī)，殘疾人事業(yè)也有了新發(fā)展。這是我們應(yīng)該做的，也是殘疾人的期盼。昨天，我在中央黨校作了《殘疾人工作的視野》的專題報(bào)告，其中也談了我們當(dāng)前的工作。前天，大家聽(tīng)了魯勇理事長(zhǎng)的。

工作報(bào)告。

已經(jīng)了解了中國(guó)殘聯(lián)理事會(huì)這一年的工作20xx年的工作令人振奮各方面都上了新臺(tái)階實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)。

20xx年是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要一年。等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志分別出席殘疾人事業(yè)重大活動(dòng)，就殘疾人工作及相關(guān)問(wèn)題作出重要指示，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)殘疾人格外關(guān)心、對(duì)殘疾人事業(yè)高度重視;xx屆四中全會(huì)明確提出“完善殘疾人合法權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)”，今后殘疾人事業(yè)的發(fā)展將走上更加規(guī)范的法治軌道;國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)殘疾人小康提出了一系列政策要求;我們啟動(dòng)了全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項(xiàng)調(diào)查，將為摸清殘疾人基本數(shù)據(jù)、制定“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);我們?cè)赼pec領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周期間舉辦了殘疾人主題活動(dòng)，推動(dòng)把殘疾人事務(wù)納入apec經(jīng)濟(jì)體合作發(fā)展框架，展現(xiàn)了中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展和人權(quán)保障的良好形象，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。一年來(lái)，主席團(tuán)抓大方向，帶領(lǐng)各級(jí)殘疾人工作者共同努力，密切聯(lián)系殘疾人，康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)、文體等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展，殘疾人生活狀況進(jìn)一步得到改善。我們到地方調(diào)研時(shí)，看到有的殘疾人得到了康復(fù)服務(wù)，有的住上了好房子，有的農(nóng)村殘疾人種植了蔬菜大棚，還有一些殘疾孩子走進(jìn)了校門，很多重度殘疾人領(lǐng)取了護(hù)理補(bǔ)貼，殘疾人出行、參與社會(huì)有了更多的無(wú)障礙設(shè)施。我們的工作符合中央關(guān)于保障和改善民生的要求，也為全面建成小康社會(huì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)，我們應(yīng)該為此感到驕傲。

關(guān)于明年的具體工作，魯勇理事長(zhǎng)在報(bào)告中已進(jìn)行了部署，希望大家結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。今年初，在第二十八次全國(guó)殘聯(lián)工作會(huì)議上，我講了如何發(fā)揮“代表、服務(wù)和管理”職能。這個(gè)題目對(duì)我們來(lái)說(shuō)太重要了，每一位殘疾人工作者都要把“代表、服務(wù)和管理”銘記在心，落實(shí)在行動(dòng)中。今天我再一次談?wù)勥@個(gè)題目，有一些話不必重復(fù)，而有些話是應(yīng)該重復(fù)的，因?yàn)橹貜?fù)就是強(qiáng)調(diào)，有時(shí)候重復(fù)就能產(chǎn)生力量。當(dāng)然重復(fù)也要有新的思考、新的內(nèi)容。以下我講三點(diǎn)，與同志們交流，也希望聽(tīng)到大家的意見(jiàn)和建議。

一、履行好代表職責(zé)，把工作做到每一個(gè)殘疾人身邊。

在20xx年初的工作會(huì)議上，我曾講過(guò)殘疾人工作要增強(qiáng)代表性，提出要做到與殘疾人心貼心。因?yàn)橹挥信c殘疾人心貼心，才能真正了解殘疾人的痛苦，了解殘疾人的需求。我們的工作是發(fā)揚(yáng)人道主義和仁愛(ài)精神，履行好代表職責(zé)，就要充分認(rèn)識(shí)殘疾人的痛苦，千方百計(jì)解決殘疾人的困難，讓他們和家庭成員都能感受到幸福。

維護(hù)好殘疾人的各項(xiàng)權(quán)益，才有資格代表殘疾人，否則代表就是徒有虛名。代表的職責(zé)，就要通過(guò)具體的工作和服務(wù)來(lái)體現(xiàn)，工作做好了，殘疾人才會(huì)得到真正的幫助。我們要幫助每一個(gè)殘疾人，特別是重度殘疾人，還有殘疾婦女和兒童。昨天我已經(jīng)講過(guò)，殘疾人不是獨(dú)立的群體，而是分布在千家萬(wàn)戶，和我們一樣是家庭成員。所以，殘疾人工作就是要關(guān)心到每一個(gè)個(gè)人，殘疾人工作就要一家一戶地做，幫助一個(gè)殘疾人，就是幫助一個(gè)家庭，這樣做下去，就會(huì)改變千萬(wàn)個(gè)家庭的生活狀況。前幾天，我在新聞里看到，河南有一個(gè)女大學(xué)生叫底慧敏，她帶著重度殘疾的母親上大學(xué)，生活非常艱苦，19歲就累的白了頭發(fā)。我要求維權(quán)部聯(lián)系河南省殘聯(lián)，去看望底慧敏，并解決她母親的困難。河南省殘聯(lián)給底慧敏家送去慰問(wèn)金，并制定了長(zhǎng)期幫扶計(jì)劃。這件事也引發(fā)我們思考，我們應(yīng)該如何更好地履行“代表”職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，把工作做到殘疾人身邊。各級(jí)殘聯(lián)對(duì)這樣的新聞要關(guān)注，要千方百計(jì)幫助困難殘疾人，為他們提供好的服務(wù)。我們的目標(biāo)就是要解放殘疾人，讓他們更好地融入社會(huì)。我們要盡可能地創(chuàng)造條件幫助殘疾人康復(fù)，讓他們像健全人一樣接受教育、實(shí)現(xiàn)就業(yè)，享有理想的生活。

20xx年7月，新聞報(bào)道了山東省平邑縣一個(gè)叫婷婷的單親家庭的女孩子，12歲了，因?yàn)槌霈F(xiàn)狂躁、咬人等癥狀，家人帶她去過(guò)多家醫(yī)院，卻沒(méi)診斷出是什么病。由于怕她傷害別人，兩年來(lái)家人有時(shí)就把她綁在床上。我看到這個(gè)消息，很同情女孩的遭遇，我們應(yīng)該保護(hù)這個(gè)孩子的權(quán)益。我馬上請(qǐng)維權(quán)部的同志給山東省殘聯(lián)打電話，并請(qǐng)黃悅勤副主席和維權(quán)部的同志親自到山東看望孩子，給予幫助。黃主席為婷婷做了檢查、會(huì)診，并提出了治療建議。平邑縣為婷婷落實(shí)了低保、生活補(bǔ)貼、大病救助、醫(yī)療康復(fù)救助等政策，社會(huì)各界也給予了捐助。我們的工作就要這樣做?？吹揭粋€(gè)殘疾人權(quán)益被侵害，就要馬上著手處理，不能視而不見(jiàn)、麻木不仁。人人都盡心盡責(zé)，就能匯聚成強(qiáng)大的力量。

殘疾人工作是群眾工作的一部分，是黨的群眾路線的重要組成部分。密切聯(lián)系殘疾人是殘疾人工作的本質(zhì)要求，全心全意為殘疾人服務(wù)是我們的職責(zé)。我認(rèn)為，殘疾人工作者應(yīng)具有人道、勤奮、清廉的品格，要認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有殘疾人就沒(méi)有殘疾人工作者。既然代表殘疾人，就要為他們呼吁，為他們奔忙，為他們履職盡責(zé)。希望每一個(gè)殘疾人工作者，特別是黨員干部，都要把殘疾人的冷暖記在心上，要去千家萬(wàn)戶，把真誠(chéng)的關(guān)懷和幫助送到他們身邊。進(jìn)了殘疾人的家門，就要問(wèn)寒問(wèn)暖，真心真意地聽(tīng)聽(tīng)他們的要求和愿望。殘疾人工作者，特別是殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多走訪、多了解、多研究殘疾人的實(shí)際情況，找出最好的解決方法，而不能例行公事，走走過(guò)場(chǎng)，敷衍塞責(zé)。僅憑簽文件、作講話，是很難真正履行代表職責(zé)的。發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，就實(shí)實(shí)在在地解決一個(gè)問(wèn)題，積少成多，只有這樣，殘疾人的狀況才會(huì)真正發(fā)生改變。

我們要對(duì)現(xiàn)有涉及殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)和政策進(jìn)行梳理，哪些是滯后的，哪些是需要修訂的?通過(guò)一個(gè)殘疾人遇到的困難和問(wèn)題，我們要見(jiàn)微知著，想到更多的殘疾人會(huì)不會(huì)也遇到這樣的問(wèn)題。要從個(gè)案中總結(jié)共性，解決普遍性的問(wèn)題，讓更多的殘疾人受益。我們要把工作做到殘疾人的身邊，這是增強(qiáng)代表性的必然要求。

二、提高服務(wù)能力，不斷改善殘疾人生活質(zhì)量。

殘疾人工作者要把全心全意為殘疾人服務(wù)放在首位，服務(wù)是殘疾人工作者首要任務(wù)，當(dāng)前最重要的服務(wù)就是提高殘疾人的生活質(zhì)量。提高生活質(zhì)量，就是推進(jìn)小康進(jìn)程，如果沒(méi)有高質(zhì)量的生活，就談不上小康水平。據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦最新數(shù)據(jù)，我們國(guó)家到20xx年底還有8862萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，全國(guó)有12萬(wàn)多個(gè)貧困村，有832個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣，還有近4000多個(gè)村子沒(méi)有通電。這都是嚴(yán)峻的問(wèn)題，距離小康還有很遠(yuǎn)的路。8000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口中，有1230萬(wàn)殘疾人，想到這些，我深感責(zé)任重大。我們要考察一下，特別貧困地區(qū)的殘疾人，他們?cè)诶Ь持心懿荒艿玫娇祻?fù)、能不能就業(yè)有收入。前不久，我看到一張照片，寧夏有一個(gè)殘疾人癱瘓了三十多年，家里一貧如洗，那張照片的標(biāo)題是“等日子”，這里邊的含義太多了。我們不能讓貧困殘疾人這樣苦下去，等日子。我想，一個(gè)地方不通電，怎么能有小康生活呢?一個(gè)殘疾人只能躺在炕上等日子，還有什么生活質(zhì)量呢?所以，我們要加快扶貧助殘的步伐。

明確指出，“要著力做好保障和改善民生工作，繼續(xù)按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況逐步提高人民生活水平?！睔埣踩舜嬖谔嗟睦щy，我們要實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，要靠一片熱心、一片赤誠(chéng)，幫助他們走出困境。要不斷學(xué)習(xí)，掌握新知識(shí)和新的政策法規(guī)，提高服務(wù)能力，這是對(duì)殘疾人工作者的特殊要求，殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部更要起模范帶頭作用。從現(xiàn)在到20xx年只有6年的時(shí)間了，時(shí)間很緊迫，各地要根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》的要求，特別是當(dāng)?shù)貙?shí)際和殘疾人狀況，爭(zhēng)取黨委、政府的支持，加快出臺(tái)更具體、更實(shí)在的實(shí)施辦法。中國(guó)殘聯(lián)各部門要結(jié)合殘疾人事業(yè)“”目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)、“十三五”規(guī)劃的科學(xué)制定，不斷完善保障殘疾人權(quán)益的法規(guī)制度，配合相關(guān)部委細(xì)化配套的政策措施。比如出臺(tái)加大殘疾人社會(huì)救助的具體意見(jiàn)，全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度等。推動(dòng)落實(shí)是我們工作的根本，要上下聯(lián)動(dòng)，共同努力，力爭(zhēng)把殘疾人小康進(jìn)程向前推進(jìn)一步。這是政治責(zé)任，這樣才能不負(fù)殘疾人的信任和期盼。

推進(jìn)殘疾人小康是階段任務(wù)，不斷提高殘疾人生活質(zhì)量和水平是殘疾人事業(yè)永無(wú)止境的目標(biāo)。殘疾人事業(yè)不是一年兩年就能完成的，而要一代又一代人去接力。這是一個(gè)長(zhǎng)期的事業(yè)，只要?dú)埣踩舜嬖?，殘疾人事業(yè)就要發(fā)展，就要有新的內(nèi)容。我們這代人的任務(wù)是打好殘疾人事業(yè)更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓更多的殘疾人得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。中國(guó)殘聯(lián)成立二十多年來(lái)，我們的工作從小到大逐漸發(fā)展，為成千上萬(wàn)的殘疾人改善了生活狀況，創(chuàng)造了參與社會(huì)的機(jī)會(huì)。我們的任務(wù)不僅是讓殘疾人實(shí)現(xiàn)溫飽，還要讓他們獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓他們每年生活都有新變化。今年貧窮的，明年一定要脫貧，已經(jīng)脫貧的，日子要更上一層樓，這樣奔小康才有希望。要下大力氣做好農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)，借助國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的機(jī)會(huì)，讓殘疾人早日擺脫貧困。我們要把希望給予殘疾人和他們的家庭，要讓他們看到美好未來(lái)的前景。

殘疾人工作者直接為殘疾人服務(wù)，我們要給殘疾人描繪新生活，帶領(lǐng)他們向前走，要讓殘疾人感到有奔頭。到20xx年，讓所有的殘疾人不僅解決溫飽，還會(huì)得到康復(fù)等服務(wù)和幫助。小康不是一個(gè)抽象的概念，而是一個(gè)經(jīng)過(guò)努力一定能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。到那時(shí)候，國(guó)家社會(huì)福利制度健全了，殘疾人憑殘疾人證可以享受服務(wù)，可以得到實(shí)惠;到那時(shí)候，殘疾人可以得到更多就業(yè)的機(jī)會(huì)，殘疾孩子可以像健康的孩子一樣快樂(lè)地接受教育。

殘疾人要融入社會(huì)，康復(fù)是首要的條件。今年，我和魯勇同志陪王勇國(guó)務(wù)委員到青海調(diào)研，王勇同志強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)、特殊教育、勞動(dòng)就業(yè)等工作，切實(shí)保障殘疾人基本生活，為殘疾人參與社會(huì)發(fā)展提供更多支持?！蔽覀?yōu)闅埣踩朔?wù)，要抓住工作重點(diǎn)，要把康復(fù)放在首位，這是最重要的服務(wù)，也是殘疾人事業(yè)的重中之重。我們不僅要對(duì)殘疾兒童實(shí)行搶救性康復(fù)，還要對(duì)有條件恢復(fù)功能的殘疾人進(jìn)行搶救性康復(fù)，使更多的人獲得新生和參與社會(huì)的能力。做好康復(fù)服務(wù)要特別重視人才培養(yǎng)，不能只建機(jī)構(gòu)沒(méi)有人才。這是今后發(fā)展中要解決好的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。中國(guó)殘聯(lián)已經(jīng)開(kāi)始籌建中國(guó)殘疾人康復(fù)人才培訓(xùn)基地，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要依靠醫(yī)學(xué)院校加快培養(yǎng)人才。各地要建設(shè)、管理、使用好康復(fù)中心，康復(fù)中心不能講求豪華，而應(yīng)該儉樸實(shí)用，它的每一平方米都應(yīng)該為殘疾人服務(wù)。要注重社區(qū)康復(fù)，讓更多的殘疾人在社區(qū)得到就近、便利和有效的康復(fù)服務(wù)。

教育是殘疾人實(shí)現(xiàn)平等參與、融合發(fā)展的根本，要實(shí)施好《特殊教育提升計(jì)劃》，加強(qiáng)教育救助，讓所有的殘疾孩子，只要有學(xué)習(xí)能力的，都要?jiǎng)?chuàng)造條件讓他們接受教育，或者把教育送到他們身邊。

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》明確提出“加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)”，為在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中同步進(jìn)行無(wú)障礙建設(shè)提供了保障。要呼吁政府加大學(xué)校、公共交通、政府網(wǎng)站、食品藥品信息等重點(diǎn)領(lǐng)域無(wú)障礙建設(shè)力度。我曾多次看到盲道被占用、損壞的新聞，對(duì)此我們要做兩個(gè)方面的工作，既要建設(shè)好管理好無(wú)障礙設(shè)施，還要呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、尊重殘疾人，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，使人們懂得，愛(ài)護(hù)無(wú)障礙設(shè)施是對(duì)殘疾人人權(quán)的尊重，也是一種應(yīng)有的社會(huì)公德。

近年來(lái)，各地在推進(jìn)殘疾人工作中又創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)好做法，豐富了推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)踐。如北京市采取“基本公共衛(wèi)生服務(wù)、康復(fù)專項(xiàng)政策、政府購(gòu)買服務(wù)”的模式，讓殘疾人得到更好的康復(fù)服務(wù);江蘇省實(shí)行了在江蘇上大學(xué)的殘疾學(xué)生免費(fèi)教育;上海市在公務(wù)員定向招錄殘疾人的基礎(chǔ)上，今年在事業(yè)單位中又開(kāi)始公開(kāi)定向招錄40名殘疾人;河北省首屆國(guó)有企業(yè)殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)一次就有700名殘疾人與用人單位達(dá)成就業(yè)意向;陜西省為城鎮(zhèn)中輕度殘疾人補(bǔ)貼代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，共建成117個(gè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，覆蓋全省107個(gè)縣，對(duì)享受生活補(bǔ)貼的殘疾兒童提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);湖南省殘聯(lián)實(shí)施了“連千村幫萬(wàn)戶扶貧工程”，省市縣三級(jí)殘聯(lián)每年結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)村，一名或多名干部結(jié)對(duì)幫扶一戶貧困殘疾人家庭，為貧困村和殘疾人家庭解決具體困難;四川省開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)，推進(jìn)殘疾人工作精細(xì)化管理。這些好經(jīng)驗(yàn)好做法值得各地相互學(xué)習(xí)和借鑒?？傊罁?jù)殘疾人的困難和需求，根據(jù)各地實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷豐富內(nèi)容，改善服務(wù)，為提高殘疾人生活水平作出不懈努力。

三、做好專項(xiàng)調(diào)查，全面加強(qiáng)殘疾人事業(yè)科學(xué)化管理。

加強(qiáng)殘疾人事業(yè)管理，提高管理能力，是我們?cè)鰪?qiáng)代表性、改善服務(wù)的必然要求。只有加強(qiáng)管理，服務(wù)才有效率。今天，管理正在走向信息化、數(shù)字化，我們的思想觀念、工作方法、組織結(jié)構(gòu)都要適應(yīng)這些變化，工作不能再一成不變、因循守舊，需要用改革的思維來(lái)調(diào)整和創(chuàng)新管理模式。相比八十年代，今天中國(guó)殘疾人事業(yè)已經(jīng)發(fā)展成宏大的規(guī)模，無(wú)論是人員、資金，還是組織機(jī)構(gòu)，都是龐大的。比如，各級(jí)政府每年為殘疾人事業(yè)投入的資金高達(dá)百億，這些資金的投入與效益究竟怎樣?是不是所有的殘疾人都能從中受益呢?每一分錢是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用呢?所以，要加強(qiáng)管理并且要科學(xué)地、嚴(yán)格地管理和監(jiān)督。

20xx年初，中國(guó)殘聯(lián)將20xx年確定為“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”。一年來(lái)，在大家的共同努力下，基礎(chǔ)管理工作取得了積極成效。中國(guó)殘聯(lián)制定和修訂了近50項(xiàng)管理規(guī)范和辦法，健全了相關(guān)的管理制度，特別是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在相關(guān)部委的支持下，我們啟動(dòng)了全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查，了解全國(guó)近3000萬(wàn)持證殘疾人和疑似殘疾兒童的狀況和需求，包括社會(huì)保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、無(wú)障礙等。這是一個(gè)很大的工程，相信隨著入戶調(diào)查工作的開(kāi)展，資料的收集、處理和分析，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)將為今后制定政策、測(cè)算投入提供科學(xué)的依據(jù)。經(jīng)過(guò)調(diào)查，我們一定會(huì)更精準(zhǔn)地掌握殘疾人的狀況，管理好各項(xiàng)事務(wù)。

管理工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期抓緊抓好的工作，中國(guó)殘聯(lián)把20xx年確定為“基礎(chǔ)管理提升年”，這件事要一年一年做下去。管理不可有須臾的松懈，放松就會(huì)出漏洞、出問(wèn)題。我們所掌握的資金，是為著改變殘疾人的生活狀況的，甚至是要改變他們命運(yùn)的，所以，每一分錢都是沉甸甸的。我們需要當(dāng)好管家，也需要好手段和好制度。

殘疾人事業(yè)管理要有前瞻性，要特別重視信息化建設(shè)，建立適應(yīng)信息化社會(huì)的工作機(jī)制，以更嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的方法，做好殘疾人信息管理、數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)據(jù)在不同部門之間的交換共享。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段管理好殘疾人各項(xiàng)事務(wù)，為他們提供更好的社會(huì)保障、康復(fù)、教育、就業(yè)等服務(wù)。

進(jìn)行科學(xué)化管理的目的就是提高工作質(zhì)量。要用管理提高服務(wù)水平，增進(jìn)效益。20xx年10月，我去波蘭參加康復(fù)國(guó)際主席選舉，其間訪問(wèn)了波蘭殘疾人康復(fù)國(guó)家基金會(huì)。波蘭方面專門舉行了座談會(huì)，詳細(xì)介紹了基金會(huì)的管理和監(jiān)督。他們有一套科學(xué)的基金募集、撥款使用和監(jiān)督方法，基金主要由未按比例安排殘疾人就業(yè)的雇主繳款和國(guó)家撥款構(gòu)成，用途是康復(fù)法案所規(guī)定的活動(dòng)，支持殘疾人參與社會(huì)活動(dòng)、職業(yè)發(fā)展和康復(fù)。比如，從20xx年到20xx年共收入多少錢，支出了多少錢，支出在哪些項(xiàng)目，幫助了多少殘疾人，都十分清楚，并且這些資金的走向都是向社會(huì)公示的。相比之下，我們的殘疾人就業(yè)保障金還有一些問(wèn)題，有些沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。多年來(lái)，在有些地方，就業(yè)保障金沒(méi)有全部直接用在殘疾人就業(yè)上，有的用來(lái)建基礎(chǔ)設(shè)施，有的被挪作其他用途。我感到心情很沉重。就業(yè)保障金一旦被挪作他用，就意味著很多殘疾人就業(yè)的美好夢(mèng)想破滅了，出現(xiàn)的就業(yè)保障金的負(fù)面新聞也會(huì)損害殘疾人事業(yè)的聲譽(yù)。對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的使用需要建立嚴(yán)格的、科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，用途一定要公示，資金走向一定要跟蹤問(wèn)效。

我們要對(duì)得起殘疾人的信任和期待。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的管理就要建立好的監(jiān)督機(jī)制，把殘疾人就業(yè)保障金管理好、使用好，讓每一分錢都花在殘疾人身上。就業(yè)保障金要管理好使用好，要用法治和科學(xué)手段來(lái)管理才有希望。殘疾人工作是要改善殘疾人的困境，這是人道主義的工作，是關(guān)乎生命的質(zhì)量和千家萬(wàn)戶的幸福指數(shù)的工作，決不能損害殘疾人的利益，發(fā)生貪污腐敗現(xiàn)象一定要依法追究責(zé)任。殘疾人工作者要清正廉潔，黨員干部更要保持高尚的風(fēng)范，拒腐蝕、永不沾，一切以殘疾人利益為重，作人道主義的模范。今后一段時(shí)間我們要與有關(guān)政府部門下大力氣研究這項(xiàng)工作，借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和方法，推動(dòng)就業(yè)保障金使用規(guī)定的修訂，完善管理和監(jiān)督以及責(zé)任追究制度，使就業(yè)保障金真正為殘疾人謀福利。

20xx年10月，在同志們的共同努力下，我在波蘭當(dāng)選康復(fù)國(guó)際候任主席。這個(gè)組織從建立至今，已經(jīng)有92年的歷史，有一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的會(huì)員，為世界殘疾人事務(wù)做出了很多工作?？祻?fù)國(guó)際代表大會(huì)選舉我作主席，是對(duì)中國(guó)殘疾人事業(yè)的認(rèn)同。我們要用好康復(fù)國(guó)際這個(gè)平臺(tái)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、融合發(fā)展的理念，進(jìn)一步擴(kuò)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，同時(shí)也要開(kāi)展廣泛的殘疾人事務(wù)國(guó)際交流合作，為推進(jìn)國(guó)際殘疾人運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展、增進(jìn)殘疾人的福祉多作努力。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是完成“”規(guī)劃的收官之年。殘疾人工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，扎實(shí)落實(shí)加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的政策措施;努力健全保障殘疾人合法權(quán)益的服務(wù)機(jī)制和溝通渠道，不斷提高依法代表服務(wù)殘疾人的履職能力;精心組織殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項(xiàng)調(diào)查，全面開(kāi)展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng);全力落實(shí)殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃的調(diào)研論證編制工作;高舉人道主義旗幟，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人事業(yè)思想宣傳、理論研究、文化體育和慈善工作;深度參與殘疾人事務(wù)的國(guó)際交流與合作，進(jìn)一步提升我國(guó)殘疾人事業(yè)的國(guó)際影響力;鞏固和擴(kuò)大殘聯(lián)系統(tǒng)整治“四風(fēng)”成果，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。

主席團(tuán)委員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行委員職責(zé)，密切聯(lián)系殘疾人群眾，落實(shí)《中國(guó)殘聯(lián)主席團(tuán)委員意見(jiàn)建議辦理辦法》，緊緊圍繞殘疾人民生的改善，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)了解殘疾人需求，為殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的制定建言謀策，扎實(shí)工作，為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程、幫助殘疾人與全國(guó)人民共創(chuàng)共享小康社會(huì)而努力奮斗。

親愛(ài)的同志們，20xx年前，鄧樸方同志和那一代殘疾人工作開(kāi)創(chuàng)者，在中國(guó)殘聯(lián)建立之初，就把殘聯(lián)的職責(zé)定為“代表、服務(wù)和管理”，20xx年來(lái)殘疾人事業(yè)的發(fā)展證明，這一定位是正確的。許許多多殘疾人工作者高舉人道主義旗幟，承擔(dān)起“代表、服務(wù)和管理”的職責(zé)，為殘疾人事業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。作為后來(lái)者，我們要更好地履行“代表、服務(wù)和管理”的職責(zé)，繼續(xù)拓展殘疾人事業(yè)發(fā)展的道路，為殘疾人早日實(shí)現(xiàn)小康、融合發(fā)展貢獻(xiàn)全部的力量。