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部隊建設意見 部隊建設意見建議發(fā)表稿篇一

《意見》指出，建好用好軍史館(榮譽室)，是加強部隊思想政治建設的一項重要內容。做好這項工作，對于深入開展黨史軍史宣傳教育，促進先進軍事文化繁榮發(fā)展，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝官兵，繼承發(fā)揚我軍聽黨指揮、服務人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，培育當代革命軍人核心價值觀，推動部隊建設科學發(fā)展，具有不可替代的重要作用。

《意見》強調，加強軍史館(榮譽室)建設，必須以存史資政育人為根本任務，圍繞國防和軍隊建設主題主線，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，健全制度機制，加大建設力度，努力為促進部隊全面建設和提高戰(zhàn)斗力服務;必須堅持積極作為、注重建設實效，堅持客觀真實、準確反映歷史，堅持突出重點、體現(xiàn)傳統(tǒng)特色，堅持建用并重、增強使用效益;必須在加強基本設施建設、深入發(fā)掘史料文物、豐富展陳內容形式、注重搞好管理使用等方面下功夫見成效。

《意見》要求，各級黨委要把軍史館(榮譽室)建設擺上重要議事日程，加強統(tǒng)籌協(xié)調和經常性指導，機關主管部門和其他相關部門要切實履行組織管理職責;要深入挖掘潛力，有效解決所需人員、經費等實際問題;要重視建立健全同步存史、審查指導、表彰獎勵等長效機制，推動軍史館(榮譽室)建設不斷創(chuàng)新發(fā)展。

大力發(fā)展先進軍事文化的有力舉措

經軍委領導批準，總政治部日前印發(fā)了《關于加強部隊軍史館(榮譽室)建設的意見》，對進一步建好用好軍史館(榮譽室)作出明確規(guī)范和具體要求。加強軍史館(榮譽室)建設，是落實黨中央、關于加強和改進新形勢下軍隊黨史軍史工作文件要求和決策部署的實際行動，也是推動全軍部隊深入學習貫徹黨的xx屆六中全會精神、大力發(fā)展先進軍事文化的一個有力舉措。各級一定要認真學習領會，堅決抓好落實。

我軍80多年波瀾壯闊的軍事實踐，培育形成了體現(xiàn)人民軍隊性質和宗旨的先進軍事文化，為自身發(fā)展壯大、克敵制勝提供了強大精神支撐和重要力量源泉。在長期的革命、建設和發(fā)展征程中，我軍創(chuàng)造輝煌業(yè)績的同時，也留下大量珍貴的史料文物。這些史料文物翔實記載了人民軍隊前進發(fā)展的成長軌跡，集中體現(xiàn)了我黨我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，生動反映了英雄模范人物的先進事跡和崇高精神，突出彰顯了黨的軍事指導理論的巨大威力，成為我軍先進軍事文化的真實寫照和重要載體。這筆寶貴精神財富是凝聚軍心士氣、激發(fā)戰(zhàn)斗精神、推動部隊建設科學發(fā)展的不竭動力，值得廣大官兵倍加珍惜、代代傳承。

軍史館(榮譽室)是傳承和弘揚先進軍事文化的重要陣地。建好用好軍史館(榮譽室)，廣泛征集、集中展存、認真研究、大力宣揚這些史料文物，對于著眼打牢部隊思想政治根基深化黨的創(chuàng)新理論武裝、圍繞強化官兵精神支柱培育當代革命軍人核心價值觀、聚焦永葆人民軍隊本色加強我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)教育熏陶、貼近履行使命任務建設特色鮮明的軍營文化、堅持弘揚主旋律打造高品位的軍事文化產品，都具有不可替代的重要作用。人民軍隊的光輝歷史是先進軍事文化的源頭活水，軍史館(榮譽室)建設創(chuàng)新發(fā)展必將促進軍營政治文化環(huán)境建設，對繁榮發(fā)展先進軍事文化也必將產生有力的推動作用。

各級黨委和政治機關要認真學習貫徹《意見》，從保持和發(fā)揚我黨我軍政治優(yōu)勢，推進先進軍事文化繁榮發(fā)展的高度，切實把軍史館(榮譽室)建設抓得扎實有力、富有成效。要準確把握軍史館(榮譽室)建設的指導思想和原則，堅持以存史資政育人為根本任務，緊緊圍繞國防和軍隊建設主題主線，為促進部隊全面建設和提高戰(zhàn)斗力服務;要不斷提高軍史館(榮譽室)建設的質量水平，加大基本建設力度，深入發(fā)掘史料文物，積極創(chuàng)新展陳形式，充分展示反映部隊的輝煌業(yè)績和精神風貌;要重視發(fā)揮軍史館(榮譽室)的功能作用，在推動黨的創(chuàng)新理論學習、促進黨委科學決策、普及黨史軍史知識、引領官兵成長進步等方面有更大作為。全軍各單位和全體官兵都要關心和支持軍史館(榮譽室)建設，努力把它打造成更富思想性、更有文化品位、更具感染力的精神家園。

部隊建設意見 部隊建設意見建議發(fā)表稿篇二

為認真貫徹黨的xx大關于“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”的要求，進一步加強移交地方政府安置管理的軍隊離休退休干部(以下筒稱軍休干部)服務管理機構黨組織建設，切實發(fā)揮黨組織的作用，保證軍休干部服務管理工作健康發(fā)展，根據(jù)《中國共產黨章程》和黨內有關規(guī)定，提出如下意見。

一、加強軍休干部服務管理機構黨組織建設的重要性和必要性

軍休干部長期受黨和軍隊的培養(yǎng)教育，在黨的建設和軍隊現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著重要作用，是黨和國家的寶貴財富。加強軍休干部服務管理機構黨組織建設，對于繼承、發(fā)揚黨和軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，保證軍休干部政治堅定、思想常新、理想永存，落實軍休干部的政治待遇和生活待遇，維護軍休干部的合法權益，組織、引導軍休干部在全面建設小康杜會和構建社會主義和諧社會中作出新的貢獻具有重要意義。

近些年來，軍休干部服務管理機構黨組織建設取得了明顯成效，隨著移交地方政府安置的軍休干部數(shù)量的不斷增加，軍休干部黨員人數(shù)相應增長，軍休干部服務管理機構黨組織建設出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要深入研究，認真解決。各級黨委組織部門和政府民政部門黨組織要進一步提高認識，加強指導，加大工作力度，不斷提高軍休干部服務管理機構黨組織建設的水平。

二、黨組織建設的基本要求

軍休干部服務管理機構黨組織建設，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央關于黨的基層組織建設工作的總體要求，進一步優(yōu)化組織設里，落實工作職責，創(chuàng)新活動方式，豐富活動內容、充分發(fā)揮軍休干部服務管理機構黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為落實軍休干部政治待遇和生活待遇，促進軍休干部服務管理機構各項工作健康發(fā)展提供組織保證。

軍休干部服務管理機構黨組織，要針對軍休干部黨員的特點，把熱情服務與嚴格管理結合起來，堅持以思想政治建設為重點，保持軍休干部黨員的先進性，不斷研究探索新形勢下軍休干部服務管理機構黨組織建設的特點和規(guī)律，增強工作的針對性和實效性。

三、黨組織的設置

本著有利于促進軍休干部服務管理機構發(fā)展，有利于加強對黨員的教育管理和服務，有利于黨員參加組織活動和發(fā)揮作用的原則，合理設置軍休干部服務管理機構黨組織。

根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經上級黨組織批準，軍休干部服務管理機構一般建立黨的墓層委員會或總支部委員會，下設在職工作人員支部委員會和軍休干部支部委員會;黨員人數(shù)較少的建立支部委員會。軍休干部黨員人數(shù)少或居住分散、不具備單獨建立黨組織條件的，可與在職工作人員黨員聯(lián)合建立支部委負會;也可采取其他行之有效的方式，確保每一名軍休干部黨員都編入黨的一個基層組織、參加黨的組織生活。

軍休干部服務管理機構黨的基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生?；鶎游瘑T會每屆任期三年，總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年。要嚴格按照黨章和黨的基層組織選舉工作的規(guī)定，按期進行換屆選舉。委員會委員在任期內出現(xiàn)缺額時，應及時補選。軍休干部服務管理機構黨的基層委員會或總支部委員會設書記、副書記，不設，委員名額由上級黨組織黨內有關規(guī)定，結合實際確定。軍休干部黨組織的書記應由黨性強、威信高、身體好的軍休干部黨員擔任。如軍休干部黨組織的黨員年齡普遍偏高，可采取由在職工作人員黨員擔任聯(lián)絡員或支部委員的方式，協(xié)助軍休干部黨組織開展工作。恨據(jù)工作需要并經上級黨組織同意，可適當吸收軍休干部黨員擔任軍休干部服務管理機構黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會的委員。

四、黨組織的主要職責

軍休干部服務管理機構黨組織發(fā)揮政治核心作用，其主要職貴是：

1、宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，組織和帶領黨員群眾努力完成軍休干部服務管理機構所承擔的任務。

2、支持行政負責人依法行使職權，參與本單位重大問題的決策，，協(xié)助軍休干部服務管理機構落實好軍休干部的政治待遇和生洗待遇。

3、加強黨組織自身建設，對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務，嚴格黨的組織生活，引導黨員自覺履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。

4、密切聯(lián)系黨員和群眾，了解和反映軍休干部的意見和建議，有針對性地做好思想政治工作。

5、加強對所屬黨組織的領導，支持所屬黨組織創(chuàng)造性地開展工作，幫助解決實際問題。

6、領導軍休于部管理委員會等群眾組織，加強對這些組織的工作指導。

軍休干部黨組織的主要職責是：

1、宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央和上級組織的決議、決定，組織和引導軍休干部黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。

2、認真組織軍休干部黨員學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，學習黨章及黨的基本知識，學習科學文化知識。

3、加強軍休干部黨員教育管理，嚴格黨的組織生活，認真開展批評和自我批評，結合實際開展形式多樣的主題實踐活動，使軍休干部黨員不斷增強組織觀念，永葆共產黨員先進性。

4、關心軍休干部的生活，及時了解和反映軍休干部的意見、建議，協(xié)助軍休干部服務管理機構落實好軍休干部的政治待遇和生活待遇，切實維護軍休干部的合法權益。

5、支持軍休干部黨員自愿量力地在社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中發(fā)揮作用。

6、組織和引導軍休干部黨員開展適合自身特點的文體活動，豐富軍休干部黨員的精神文化生活。

五、黨組織的制度建設

軍休干部服務管理機構黨組織一經建立，即應建立健全相關制度，認真開展組織活動。

1、組織生活制度。定期召開黨小組會、支部委員會、黨員大會和民主生括會，組織黨員聽黨課和參加黨內有關活動。根據(jù)軍休干部黨員的年齡、身體情況，合理安排組織生活。

2、學習制度。把政治理論和軍休工作的有關政策規(guī)定作為黨組織學習的重要內容，學習次數(shù)要行當，原則上每月組織集體學習一次。提倡自學。學習內容要豐富，形式要多樣，要注重學習效果。

3、報告工作制度。在職工作人員和軍休干部黨組織應定期向軍休干部服務管理機構黨組織匯報工作，軍休干部服務管理機構黨組織應定期向上級黨組織匯報工作，遇有重大問題應及時匯報。黨的基層委員會、總支部委員會和支部委員會應定期向黨員代表大會或黨員大會報告工作。

4、聯(lián)系黨員制度。黨的基層委員會、總支部委員會或支部委員會成員要分工聯(lián)系黨員，及時了解他們的思想、學習、生活和身體情祝，聽取他們的意見和建議;及時了解和反映軍休干部的實際問題。

5、黨員外出管理制度。軍休干部黨員外出時間在六個月以上、地點固定的，應將組織關系轉到臨時居住地黨組織，居住地黨組織要主動與遷出地黨組織聯(lián)系，加強溝通和協(xié)商，積極安排外來軍休干部黨員參加黨組織活動。遷出地黨組織要了解掌握外出軍休干部黨員情況，加強與居住地黨組織的聯(lián)系，配合居住地黨組織共同做好軍休干部黨員外出期間的教育管理和服務工作。

6、黨費收繳和管理制度。黨員要按規(guī)定自覺交納黨費。上級黨組織可將軍休干部服務管理機構黨組織收繳的黨費按50%的比例留成，定期撥給軍休干部服務管理機構黨組織，作為軍休干部黨組織開展活動的費用。黨費要明確專人管理、?？顚Ｓ?。

7、監(jiān)督檢查制度。軍休干部服務管理機構黨組織要對黨員學習、遵守、貫徹和維護黨章以及政治學習、參加組織生活、展行黨員義務、遵守黨紀和國家法律法規(guī)等情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對無正當理由長期不參加組織生活、不交納黨費或有其他違紀行為的黨員，黨組織要進行批評教育，對經批評教育無轉變的，由黨組織按照有關規(guī)定進行組織處理。

六、加強對軍休干部服務管理機構黨組織建設的領導和指導

各級黨委組織部門要切實擔負起指導責任，把軍休干部服務管理機構黨組織建設工作列入黨建工作的總體規(guī)劃，擺上議事日程，注意研究軍休干部服務管理機構的黨建工作，幫助解決實際問題。

各級政府民政部門黨組織要把加強軍休干部服務管理機構黨組織建設工作作為一項重要任務，配合黨委組織部門認真抓好落實。要根據(jù)軍休干部服務管理機構黨組織建設的實際情況，加強規(guī)劃，制定階段性目標，建立工作責任制;針對軍休干部黨員的特點，進行分類指導;按照黨委的一統(tǒng)安排，加強對黨組織負責人的培訓;及時研究黨組織建設中出現(xiàn)的新情況，解決新問題;加強監(jiān)督檢查，狠抓工作落實，不斷提高軍休干部服務管理機構黨組織建設的水平。

街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組識，要加強對組織關系轉入到居住地的軍休干部黨員的教育管理和服務，為他們參加黨組織活動創(chuàng)造條件、提供方便。

中共中央組織部

中共民政部黨組

年3月5日

部隊建設意見 部隊建設意見建議發(fā)表稿篇三

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

鄉(xiāng)村醫(yī)生是具有中國特色、植根廣大農村的衛(wèi)生工作者，長期以來在維護廣大農村居民健康方面發(fā)揮著難以替代的作用。隨著農村經濟體制改革和醫(yī)改工作的深入推進，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍發(fā)展遇到了新的情況和問題。為確保農村醫(yī)療衛(wèi)生服務“網底”不破，保障廣大農村居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務的公平性、可及性，根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關精神，經國務院同意，現(xiàn)就進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設提出以下指導意見：

一、總體要求

按照?；尽娀鶎?、建機制的要求，從實際出發(fā)，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責，改善執(zhí)業(yè)場所，實現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋;將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度和新型農村合作醫(yī)療(以下簡稱新農合)門診統(tǒng)籌實施范圍，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償、養(yǎng)老政策，健全培養(yǎng)培訓制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強化管理指導，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務水平，為農村居民提供安全有效、方便價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

二、明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責

鄉(xiāng)村醫(yī)生(包括在鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同)主要為農村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，包括在專業(yè)公共衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導下，按照服務標準和規(guī)范開展基本公共衛(wèi)生服務;協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機構落實重大公共衛(wèi)生服務項目，按規(guī)定及時報告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录?，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件等;使用適宜藥物、適宜技術和中醫(yī)藥方法為農村居民提供常見病、多發(fā)病的一般診治，將超出診治能力的患者及時轉診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級醫(yī)療機構;受衛(wèi)生行政部門委托填寫統(tǒng)計報表，保管有關資料，開展宣傳教育和協(xié)助新農合籌資等工作。

三、實現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋

(一)明確村衛(wèi)生室規(guī)劃設置和建設標準?？h級衛(wèi)生行政部門根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，綜合考慮服務人口、居民需求以及地理條件等因素，合理規(guī)劃村衛(wèi)生室設置。原則上每個行政村設置1所村衛(wèi)生室，人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不設村衛(wèi)生室。

村衛(wèi)生室可以由鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦、個體舉辦，或者由政府、集體或單位舉辦，經縣級衛(wèi)生行政部門批準后設立。村衛(wèi)生室的用房和基本設備按照國家規(guī)定的標準配備。各地要采取公建民營、政府補助等多種方式，支持村衛(wèi)生室的房屋建設和設備購置。

(二)合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生。鄉(xiāng)村醫(yī)生可在村醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)(包括村衛(wèi)生室及按照國家有關規(guī)定開辦的診所等其他醫(yī)療衛(wèi)生機構)。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生由縣級衛(wèi)生行政部門會同有關部門考核確定，原則上每千人應有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，居住分散的行政村可適當增加;每所村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。

各地要對村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生情況進行全面摸底，對目前沒有村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村，政府要積極鼓勵有資質人員舉辦村衛(wèi)生室，或者由政府建設村衛(wèi)生室;積極采取定向培養(yǎng)、委托培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派人駐點等多種方式引導鄉(xiāng)村醫(yī)生到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)，確保20xx年年底前每個應設村衛(wèi)生室的行政村都有1所村衛(wèi)生室，每個村衛(wèi)生室都有鄉(xiāng)村醫(yī)生。

四、加強鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室管理

(一)嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師證書，并在衛(wèi)生行政部門注冊并獲得相關執(zhí)業(yè)許可。在村衛(wèi)生室從事護理等其他服務的人員也應具備相應的合法執(zhí)業(yè)資格?？h級衛(wèi)生行政部門要嚴格按照執(zhí)業(yè)醫(yī)師法和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等有關法律法規(guī)，加強準入管理。新進入村衛(wèi)生室從事預防、保健和醫(yī)療服務的人員原則上應當具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。嚴禁并堅決打擊不具備資格人員非法行醫(yī)。

(二)強化縣級衛(wèi)生等部門的管理職責。縣級衛(wèi)生行政部門要將鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室納入管理范圍，對其服務行為和藥品器械使用等進行監(jiān)管。要建立健全符合村衛(wèi)生室功能定位的規(guī)章制度和業(yè)務技術流程，組織鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓。要科學劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的職能分工，合理分配基本公共衛(wèi)生服務任務量，加強績效考核。考核結果在所在行政村公示，并作為財政補助經費核算和對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生進行動態(tài)調整的依據(jù)?？h級衛(wèi)生、財政、價格等部門要加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室補助經費使用的監(jiān)管，督促其規(guī)范會計核算和財務管理，公開醫(yī)療服務和藥品收費項目及價格，做到收費有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。

(三)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的業(yè)務指導和管理。鼓勵各地在不改變鄉(xiāng)村醫(yī)生人員身份和村衛(wèi)生室法人、財產關系的前提下，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，由縣級衛(wèi)生行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室進行技術指導、業(yè)務和藥品器械供應管理以及績效考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要通過業(yè)務講座、例會等多種方式加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務指導，對鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室藥品器械供應使用和財務管理進行日常監(jiān)督，在縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織下對鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室的服務質量和數(shù)量進行考核。

(四)提高村衛(wèi)生室信息化水平。將村衛(wèi)生室納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設和管理范圍，充分利用信息技術對其服務行為、藥品器械供應使用加強管理和績效考核，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室的服務能力和管理水平。根據(jù)村衛(wèi)生室的功能定位設計有關軟件，建立統(tǒng)一規(guī)范的居民電子健康檔案，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋。

五、將村衛(wèi)生室納入相關制度實施范圍

(一)在村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實施范圍，執(zhí)行基本藥物制度的各項政策，實行基本藥物集中采購、配備使用和零差率銷售。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生要全部使用基本藥物，基本藥物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責供應。

(二)積極將村衛(wèi)生室納入新農合門診統(tǒng)籌實施范圍。將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農合定點醫(yī)療機構管理，并將村衛(wèi)生室收取的一般診療費和使用的基本藥物納入新農合支付范圍，支付比例不低于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的支付比例。要充分發(fā)揮新農合對鄉(xiāng)村醫(yī)生、村衛(wèi)生室醫(yī)療費用和服務行為的監(jiān)管作用。鼓勵地方結合推進新農合門診統(tǒng)籌，同步開展新農合支付方式改革，探索按人頭支付、總額預付等多種支付方式，利用支付政策引導鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室轉變服務行為，提高服務質量。要加強對新農合支付村衛(wèi)生室診療和藥品費用的監(jiān)管，防止虛開單據(jù)，騙取套取新農合資金。

六、完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償和養(yǎng)老政策

(一)健全多渠道補償政策。根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供服務的數(shù)量和質量多渠道予以補償。

對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務，主要通過政府購買服務的方式進行合理補助。縣級衛(wèi)生行政部門根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責、服務能力及服務人口數(shù)量，明確應當由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務具體內容，并合理核定其任務量，確保與其功能定位和服務能力相適應。根據(jù)實際工作量，將相應比例的國家基本公共衛(wèi)生服務經費撥付給鄉(xiāng)村醫(yī)生，不得擠占、截留或挪用。

對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務，主要由個人和新農合基金進行支付。各地要按照《國務院辦公廳關于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕62號)要求，合理制定村衛(wèi)生室一般診療費標準以及新農合支付標準和辦法。在綜合考慮新農合基金承受能力和不增加群眾個人負擔的前提下，充分發(fā)揮新農合對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補償作用。

村衛(wèi)生室實施基本藥物制度后，為保證在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低，各地要綜合考慮基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務補償情況，采取專項補助的方式對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予定額補償?？梢园凑辗杖丝跀?shù)量或者核定后的鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)制定補助標準，補助水平與對當?shù)卮甯刹康难a助水平相銜接。具體補償政策由各省(區(qū)、市)政府結合實際制定。

鼓勵有條件的地方進一步提高對服務年限長和在偏遠、條件艱苦地區(qū)執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助水平。

(二)積極解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老問題。各地要結合新型農村社會養(yǎng)老保險制度(以下簡稱新農保)的推進，積極引導符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新農保，對符合新農保待遇領取條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老金。各地政府可以采取補助等多種形式，妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難問題，具體辦法由當?shù)卣Y合實際制定。

七、健全鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓制度

(一)加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓。各省(區(qū)、市)衛(wèi)生行政部門要合理制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓規(guī)劃，采取臨床進修、集中培訓、城鄉(xiāng)對口支援等多種方式，選派鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構或醫(yī)學院校接受培訓?？h級衛(wèi)生行政部門對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費培訓不少于兩次，累計培訓時間不少于兩周。

(二)加強鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設。縣級衛(wèi)生行政部門要摸清并動態(tài)掌握本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況，著眼長遠，編制鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫，從本地選派人員進行定向培養(yǎng)，及時補充到村衛(wèi)生室。有條件的地方要制定優(yōu)惠政策，吸引城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和醫(yī)學院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。各地要結合探索建立全科醫(yī)生團隊和推進簽約服務模式，積極做好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設和全科醫(yī)生隊伍建設的銜接。

八、切實做好組織實施工作

(一)加強組織領導。地方各級人民政府要高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中的重要作用，將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設作為醫(yī)改的重要工作，列入議事日程，完善相關配套政策，確保順利實施。各有關部門要認真履行職責，強化協(xié)作配合，加大督促指導力度，確保各項工作扎實推進。

(二)制定實施方案。各省(區(qū)、市)要結合本地實際，進一步細化、實化相關政策措施，在本意見印發(fā)30個工作日內，制定具體實施方案，并報國務院醫(yī)改辦公室、衛(wèi)生部、財政部、人力資源社會保障部備案。

(三)落實資金投入。各地區(qū)要督促指導縣級人民政府積極調整財政支出結構，將完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償和養(yǎng)老政策以及村衛(wèi)生室建設等方面所需資金納入財政年度預算，并及時撥付到位，確保資金?？顚Ｓ?，不得擠占和挪用。省級人民政府要承擔統(tǒng)籌責任，進一步加大對困難地區(qū)的轉移支付力度。中央財政將通過轉移支付加大對困難地區(qū)的支持力度，并對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生實施基本藥物制度給予必要的補助。嚴禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國家規(guī)定之外的費用，要為鄉(xiāng)村醫(yī)生創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

國務院辦公廳

年七月二日