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改善民生的論文800字篇一

優(yōu)質的公共經濟管理，對體現(xiàn)社會公平、改善民生、維護公民權益能夠發(fā)揮積極有效的促進作用。社會健康成熟發(fā)展的顯著特征在于，不僅可以實現(xiàn)公共需求的優(yōu)化提升，還可以做好產品與服務的合理分配。新時期，公共經濟發(fā)展中全覆蓋、優(yōu)質共享、民生改善的實踐目標逐步被重視，以政府組織為核心，全面提供優(yōu)質公共產品、優(yōu)化公共服務已經成為核心任務。

發(fā)展公共經濟可有效滿足民生需求，其內涵以及范疇伴隨社會發(fā)展建設水平的全面提升，持續(xù)拓寬，由傳統(tǒng)生存需求，逐步豐富至勞動保障、衛(wèi)生服務、教育管理等綜合需求層面，令改善民生逐步變?yōu)楫斍氨Ｗo民眾利益，實現(xiàn)社會文明和諧發(fā)展的根本。政府開展公共經濟管理階段中，需要承擔優(yōu)質服務、提供產品、統(tǒng)籌財政支出等重要職能，契合民生需要。因此應由從多層面入手，制定科學有效的.服務管理策略，方能真正改善民生，滿足大眾需求，構建和諧社會，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

(一)公共產品服務可全面滿足民生需求。

改革開放進程的持續(xù)深入，令民眾不再僅僅滿足于生存水平的提升，更注重教育、福利待遇等方面的核心需求。而公共經濟管理中提供的公共產品服務則較難跟上需求的擴充步伐速率?；诮逃?、保障服務與醫(yī)療事業(yè)呈現(xiàn)的外部產品特征，雖然部分內容可以通過私人經濟實現(xiàn)，但最為核心有效的供應方仍舊為政府機構。因此，只有政府全面服務社會，優(yōu)化公共產品管理，方能真正滿足大眾需求，改善民生。

(二)公共經濟職能可推進公平發(fā)展。

改善民生，并非是部分人群受益，而應是大群體、甚至是整體群眾的受益，是全社會生活水平的優(yōu)化提升，即體現(xiàn)良好的公平性。為此只有借助政府力量，做好市場資源的優(yōu)化協(xié)調，方能實現(xiàn)優(yōu)化民生。

(三)公共支出能優(yōu)化市場調節(jié)。

公共產品的全面供應，需要政府機構提供合理的補助管理模式。由效率以及公平的角度來講，較為契合的是，政府組織可通過間接生產，扮演好掌舵人的角色，借助市場秩序的有效管控協(xié)調，采用有效的支出預算管理規(guī)劃，對經濟實現(xiàn)刺激影響，進而營造公平有序的公共產品管理供應環(huán)境，吸引多方參與實踐活動，進而通過良好的公共支出模式，實現(xiàn)市場的優(yōu)化調節(jié)。

(四)健全公共財政制度，實現(xiàn)法治化公共經濟管理。

為優(yōu)化改善民生，公共財政制度應予以全面完善。當前顯著的民生問題在于供應有限，因此應優(yōu)化調節(jié)財政支出體系結構，有效縮減非公共性投入支出，使服務投資向著公共服務的模式發(fā)展，并將重點制定為公共教育服務、社會與醫(yī)療保障服務，擴充公共投入至民生范疇領域之中，全面給予公共產品服務以有效的支持，方能優(yōu)化改善民生，實現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展。為完善制度保障，應持續(xù)豐富公共事務，合理應對逐步復雜多元的公共問題。政府機構也應持續(xù)優(yōu)化公共經濟的實踐管理效率，合理應用法律工具，實現(xiàn)公共經濟的制度化和規(guī)范化。同時完善法規(guī)體系，組織開展規(guī)范的公共經濟實踐活動，將法律體系引入其中，做好公共經濟實踐與權責職能的明確規(guī)范，令公共經濟真正的依法、守法，實現(xiàn)預期目標，在制度層面上全面保障民生利益。

為全面改善民生，保障公民利益，公共經濟管理還應明確同改善民生的核心聯(lián)系，并基于改善民生的核心訴求實現(xiàn)優(yōu)化調節(jié)。政府機構應合理轉變工作職能，健全公共服務模式，優(yōu)化公共服務管理。政府應承擔起必要的滿足民眾公共需求的核心職能，將公共資源有效的傾斜至社會管理和公共服務層面，進而推進社會事業(yè)的全面、持續(xù)優(yōu)化與民生的良好改善。

同時，還應提升公共政策的合理公平性，實現(xiàn)科學決策，引入民主化管理，完善群眾積極參與制定并監(jiān)督決策的科學管理制度。應通過全面調研、綜合評估、合理決策、有效執(zhí)行、優(yōu)化監(jiān)督管理，通過政策保障推進社會各類資源的合理公平應用與分配。

財權向中央集成、事權下放的管理模式，將令保障事業(yè)、服務管理以及公共產品服務較多得由地方政府部門擔負?；谄湄斦芰Φ南薅?，以及融資渠道的有限，會對公共事務產生不良影響，降低公共產品服務的整體質量與可靠性。為此，應有效提升民生工程的實效性，通過有效劃分、明確權責，做好中央和地方的公共經濟良好協(xié)調、優(yōu)質社會管理，承擔必要的權責，方能提升公共經濟管理水平。再者，為維護大眾合法權益，應注重群眾訴求表達，拓展政務公開。應在進行公共利益管理以及事務決策制定階段中，廣泛征求民眾意見，創(chuàng)建有效的公眾表達訴求、傳達信息的良好制度，發(fā)揮媒體橋梁作用，豐富輿論渠道。民生決策管理中，應真正令大眾全面參與，通過開放研討，明確各方利益需要，全面改善民生，實現(xiàn)科學發(fā)展。

總之，強化公共經濟管理非常重要。我們只有明確公共經濟發(fā)展同改善民生的客觀關系，研究民生經濟的重要影響作用，方能真正地體現(xiàn)民意，服務大眾，提升公共經濟核心水平，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

改善民生的論文800字篇二

近年來，隨著財產保險產品類型的多樣化，財產保險體系日益完善。分析財產保險在改善社會民生的主要作用，提高對財產保險的認知程度，有利于財產保險的推廣。同時，在財產保險業(yè)務營銷過程中，存在著一些問題，需要結合當前財產保險的實際發(fā)展情況以及發(fā)展需要，提出對應的財產保險創(chuàng)新改革策略，以提高財產保險結構體系的完整度，提高其對改善民生的作用。

1.1財產保險的定義。

關于財產保險的定義包括廣義和狹義兩種。其中，廣義的財產保險是指將財產及其相關的經濟利益以及損害賠償作為保險標的的險種；狹義的財產保險則是指將實體物質財產作為標的的險種。在保險實務當中，一般將狹義的財產保險稱為財產損失保險［1］。

1.2財產保險的業(yè)務范疇。

《中華人民共和國保險法》第九十五條對財產保險的相關業(yè)務進行了明確的定義，財產保險業(yè)務包括財產損失保險、責任保險、信用保險、保證保險等保險業(yè)務［2］?？梢赃M行保險的標的物包括物質形態(tài)和非物質形態(tài)的財產與經濟利益。其中，以具體物質形態(tài)存在的財產和利益作為標的的，被稱為財產損失保險。例如，家庭財產、房屋、車輛、生產設備等；以非物質形態(tài)存在的財產和利益作為標的的，被稱為責任保險、信用保險等。例如，職業(yè)責任、投資風險、產品責任、信用保險等。

2.1為家庭財產保駕護航。

家庭是社會構成的基本單元，為家庭財產提供保障是財產保險改善民生的一個重要表現(xiàn)。所謂家庭財產保險就是指將居民的有形財產作為標的物的險種，是財產保險的主要險種之一。按照保險責任的差異，可以將家庭財產保險分為基本險與綜合險兩種。家庭財產保險在確保居民財產安全穩(wěn)定、避免群眾遭遇意外災害、盜竊等損失等方面具有十分重要的作用。從2008年開始，我國范圍內的自然災害頻發(fā)，給不同地區(qū)的家庭財產帶來了巨大的損害。針對該現(xiàn)象，我國主要保險公司相對應的提供了家庭財產保險產品，給居民的家庭財產安全提供了有效的保障體系。以我國的農村住房保險為例，根據保監(jiān)會的相關統(tǒng)計資料，2012年，我國農村房屋保險費用為5.1億元，對全國范圍內的6000多萬間農村房屋進行了保險，為農民提供了約6000億元的財產保障，基本實現(xiàn)了對自然災害多發(fā)區(qū)域的有效覆蓋。

2.2提高社會經濟水平，維護社會穩(wěn)定發(fā)展。

財產保險不但可以通過有效的風險機制為人民群眾的家庭財產提供保障，避免因為意外事故而導致的生活水平降低的問題。而且還能夠在社會經濟發(fā)展方面起到一定的作用，對維護社會穩(wěn)定發(fā)展、提高居民生活的整體水平具有重要意義。以當前財產保險關注較為密切的“三農”保險為例，各主要保險公司對發(fā)展農村保險予以高度關注。例如，中國的人保在“十一五”期間針對農業(yè)保險的投資不斷增加，獲得的農業(yè)保險費用也增加了近16倍，共計為1465.4萬農戶提供了包括社會治安綜合保險、小額保險種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險等在內的保險，對維持農村地區(qū)經濟穩(wěn)定、產業(yè)均衡發(fā)展方面起到了重要作用。同時，部分保險公司還針對中央財政支持的農業(yè)產業(yè)開展了對應的保險業(yè)務，通過持續(xù)完善農業(yè)保險營銷機制和推廣發(fā)展模式，以具體的區(qū)域為對象，開發(fā)了具有地域特色的農業(yè)保險業(yè)務。以此為基礎，將小額保險作為基本突破口，采取協(xié)調推進的模式使得農業(yè)保險業(yè)務得到了有效發(fā)展，對提高“三農”保險在農村市場的覆蓋率方面發(fā)揮了積極意義。不僅發(fā)揮了農業(yè)保險的強農、惠農作用，而且推動了地方經濟的持續(xù)健康發(fā)展。對提高當?shù)鼐用竦纳钏?、維持社會穩(wěn)定、改善當?shù)孛裆确矫婢哂蟹e極意義。

2.3為抵抗自然災害提供了有效屏障。

對于我國保險行業(yè)【】而言，過去的十年自然災害頻發(fā)使得保險業(yè)務在經營的過程中面臨著多重考驗。在發(fā)生自然災害之后，保險公司關注民生，向老百姓伸出援助之手，為提高老百姓抵抗自然災害能力方面發(fā)揮了重要作用。通過積極履行社會責任，持續(xù)擴大財產保險的覆蓋范圍、拓展財產保險的滲透深度，將財產保險的主要方向放在服務民生，為災后重建以及社會保障提供了有效支撐。據相關資料統(tǒng)計，中國的人保財險僅在“十一五”期間就承擔風險責任金344.07萬億元、處理理賠案件7368萬件、支付賠款達到2965億元，有力地保障了人民群眾的正常生產生活，為社會穩(wěn)定、民生改善做出了重大貢獻。

3.1險種結構亟待優(yōu)化，市場供應能力亟待提高。

目前，雖然部分保險公司的財產保險業(yè)務發(fā)展較為全面，針對不同的市場類型開發(fā)了針對性的財產保險險種，形成了相對完善的財產保險產品結構。但是，依然存在著產品結構不合理的問題。例如，部分財產保險產品主要以機動車輛保險、企業(yè)財產保險為主，其比例甚至達到了80%，存在著嚴重的結構失衡問題［3］。究其原因，主要是由于對市場定位不合理、險種結構優(yōu)化意識不明確以及適銷險種較少導致的。市場保險供給是指在對應的時期內，保險人可以為整個市場提供的保險產品數(shù)量。這對于大部分以分公司建制為單位的保險公司而言，因為其獨立開發(fā)保險產品的能力不足，導致其所銷售的保險產品是基于全國范圍設計的產品，缺乏針對性和區(qū)域特點，使得產品的同質化程度較高，不利于滿足當?shù)厥袌龅墓┙o。從當前財產保險市場情況來看，保險公司提供的財產保險產品單一，不但不能滿足市場實際需要，而且還帶來了行業(yè)內惡性競爭、內部管理混亂、會計核算難度增加、內部控制乏力等問題，直接制約著財產保險業(yè)務的發(fā)展，限制了其在改善民生方面的作用。

3.2保險中介機構發(fā)展緩慢，制約了財產保險市場的開拓。

根據國外財產保險市場的發(fā)展經驗，財產保險市場的迅速發(fā)展是建立在保險中介機構及體系的持續(xù)發(fā)展和完善基礎上的。在保險產業(yè)發(fā)達的國家，由代理人、經紀人等中介結構所提供的財產保險數(shù)量占到了總體業(yè)務的55%左右。而當前我國的財產保險代理業(yè)務主要由銀行、車輛管理所等具有明顯行政背景的兼職代理人所擔當，而且由之提供的代理業(yè)務量僅僅占到總業(yè)務數(shù)量的20%左右，遠遠低于國外保險業(yè)務發(fā)達國家的55%。這直接制約了財產保險業(yè)務的承接能力，造成了保險業(yè)務量難以提高的問題，限制了其改善民生作用的發(fā)揮。

4.1產品結構的創(chuàng)新。

當前，財產保險市場的特色產品較少，與財產保險業(yè)務發(fā)達的國家相比，我國的財產保險公司責任險所占的比重較低。針對近些年自然災害頻發(fā)的問題，我國財產保險公司必須深入思考責任保險及其相關產品的開發(fā)［4］。在具體的改革創(chuàng)新過程中，可以從以下幾個方面對財產保險產品結構進行優(yōu)化和創(chuàng)新:一是建立并完善總、分公司聯(lián)動開發(fā)機制。財產保險產品的開發(fā)和儲備是財產保險營銷工作的重要環(huán)節(jié)，也是保險營銷工作的基礎。總公司可以基于電子商務、綜合金融等產品構建公司的整體開發(fā)及創(chuàng)新平臺，從而滿足下屬分公司對保險產品的實際需要。而分公司則基于其對市場實際需求較為了解的優(yōu)勢，利用對應的渠道定期將搜集得到的一手產品需求信息向總公司匯報，通過這種上下聯(lián)動的產品開發(fā)方式，保證所推出的財產保險產品具有市場根基，有利于產品的銷售；二是優(yōu)化險種配置。對財產保險險種機械優(yōu)化配置的過程中，可以將財產損失險、責任險以及人身意外傷害險結合起來，形成一攬子的保險產品。不但能夠顯著降低保險銷售的成本，而且能夠全面滿足投保人的實際需要；三是提高保險產品的創(chuàng)新頻率。在具體的實施過程中，首先要縮短責任保險產品的開發(fā)周期；其次要針對我國財產保險方面的空白領域，例如航空航天產品，開發(fā)對應的高科技保險產品；再次要建立大型自然災害管理體制，例如使得家庭財產保險能夠附加地震保險條款；最后要針對當前居民生活過程中的實際需要，退出一攬子綜合類型的保險。例如，開發(fā)增值服務子女教育險、火災責任保險等。

4.2營銷方式的創(chuàng)新。

隨著當前保險市場客戶個性化需求增加，保險公司在推廣財產保險的過程中，應該通過靈活可變的營銷方式來贏得客戶、為客戶提供更好的服務。例如，通過銀保合作方式進行財產保險業(yè)務的推廣。我國部分地區(qū)的銀行代理保險業(yè)務發(fā)展較好，保險公司通過與銀行建立緊密的聯(lián)系，使得銀行成為了該區(qū)域辦理保險業(yè)務的綜合金融類機構。但是，部分地區(qū)的銀保合作還處于較低水平，銀行代理業(yè)務在總業(yè)務量中還只是占據較小的比重。究其原因，首先主要是因為保險公司可供銀行銷售的產品類型較少；其次是當前保險公司的核心業(yè)務系統(tǒng)并沒有與銀行代辦點進行對接，大多處于跑單水平，直接打擊了銀行代辦保險業(yè)務的積極性。因此，在業(yè)務創(chuàng)新過程中，可以首先建立與銀行共贏的一體化金融體系，并開發(fā)對應的金融性產品；其次，實現(xiàn)保險公司業(yè)務系統(tǒng)與銀行的對接，使得銀行能夠真正代辦保險業(yè)務，提高其業(yè)務推廣積極性。另外，保險公司還應該充分利用電銷、互聯(lián)網銷售渠道。投?？蛻艨梢愿鶕渥陨淼膶嶋H情況采取電話直銷、手機銷售以及網絡銷售等方式。例如，保險公司與通信公司聯(lián)合銷售家庭財產保險產品，并與銀行合作進行以銀行卡為載體的對應保險計劃。通過這種方式，不但能夠顯著開拓保險銷售的渠道，還能夠提高保險產品銷售效率。

改善民生的論文800字篇三

公共管理具有公共性能，能夠幫助實現(xiàn)集體利益的最大化，我國經濟的發(fā)展是政府宏觀調控，以及市場經濟作用的結果，我國公共體制改革在不斷完善。改革開放以來，我國在公共經濟管理方面有較大的發(fā)展，隨著市場競爭越來越激烈，公共經濟管理方式越來越多樣化。但是在公共經濟管理中存在著一些問題，其中公正性偏失問題影響著我國經濟的轉型，不利于經濟的快速發(fā)展。本文通過分析公共經濟管理的公正性偏失的表現(xiàn)，探究應對公正性偏失問題的措施。

公共管理有百年的發(fā)展歷史，以公共性價值作為首要的原則。在我國的經濟發(fā)展中，政府從宏觀的角度，對國民經濟進行全局規(guī)劃和協(xié)調，促進經濟的發(fā)展，政府公共經濟管理的方式不斷改革創(chuàng)新，取得了顯著的成績。但在行使公共經濟管理主體職能的過程中，存在著一些問題，公共經濟管理涉及的內容比較多，在改革創(chuàng)新的同時，存在著矛盾個體的相對制約，公正性偏失問題比較普遍，需要及時矯正，促進經濟的平穩(wěn)運行。

1.公共管理和公共經濟管理。公共管理以捍衛(wèi)公共性價值為第一原則，強調運用管理主義工具，提高管理的效率和效益。在新形勢下，新公共管理具有新的特點，雖然政府仍然是公共管理的重要主體，但開始強調管理主體的多元化，重視私人、非政府組織，以及其他社會主體的參與，引進私營部門管理的經驗，以及市場競爭機制，降低管理的成本，同時注重提高管理的效率，對管理主體的職能也開始重新分配，對政府的職能邊界開始重新界定。公共經濟管理是綜合性學科，包括管理學、經濟學、社會學、法學、倫理學等等，多學科交叉，不同的視角有不同的框架和體系。公共經濟管理主要是管理公共經濟的三大關系，公共部門和市場結構與經濟體系的關系，公共經濟活動各要素間的關系，公共部門和私人經濟部門的關系。

2.偏失表現(xiàn)。政府主體的缺陷是公正性偏失的重要表現(xiàn)之一，新公共管理引入市場機制，注重追求經濟、效率和效益。但效率或者效益的最大化不是公共經濟管理的核心價值觀，公共經濟管理的核心價值是公平性，或者說保證公平性的基礎上，兼顧效率。在新的理論主張下，政府主體在決策時就會偏重選擇效率、效益，而忽視公正性，出現(xiàn)方向性的錯誤。并且在政府主體中，存在著自利性的行為，容易出現(xiàn)腐敗問題，加劇了不公平的現(xiàn)象，也違背了公共經濟管理的公共性原則。在市場經濟中，政府也會出現(xiàn)失靈的問題，在公共經濟管理中，不是追求利潤的最大化，缺乏成本和利潤的約束，容易出現(xiàn)資源配置不合理的現(xiàn)象，導致政府公共經濟管理沒有效果。在公共經濟管理中，引入民營化是為了刺激競爭，提高管理的效率和質量，但是不正當?shù)拿駹I化反而造成公共利益的流失。另外，監(jiān)督的缺失也加劇了公正性偏失的問題，我國監(jiān)督體系比較龐大，也比較雜亂，缺乏有機的協(xié)調，無法保證公共經濟管理的公共性。

1.注重多元化公共經濟管理主體的培養(yǎng)。在公共經濟管理中，要注重多方主體的參與，培養(yǎng)多元化的管理主體，加強各主體的協(xié)作性，不同的主體有不同的利益訴求，有利于矯正公正性偏失的問題。在民營化的過程中，要堅持政府的主體地位，充分發(fā)揮政府的協(xié)調作用，引導其他的主體能夠正確管理，維護公共利益。同時要強化公民的意識教育，包括道德教育和法律教育，保證公民參與公共經濟管理的權利，提高公民的相關知識和技能，維護公共性。

2.規(guī)范政府職能。政府主體要樹立正確的價值觀，堅持公眾利益至上的服務理念，對政府主體的職責范圍進行合理的界定。在公共經濟管理過程中，政府主體要以公平為主，兼顧效率，將其作為基本的原則，不逾越公共性來進行管理行為的考核。政府是要全心全意為人民服務的，公共經濟管理也是為了追求廣大社會公眾的利益，政府必須認識到服務公眾的重要性，使公眾滿意。在新形勢下，政府職能發(fā)生了根本的轉變，更應該重視方向性的引導，完善宏觀管理的體系，以及相關的法律法規(guī)建設。

3.強化公職人員的職業(yè)道德建設。政府主體內部要加強人員的教育和培訓，注重職業(yè)道德建設，避免出現(xiàn)腐敗的問題，不僅要從道德上約束公職人員的行為，還要利用法律進行約束，督促公職人員合理使用自己的公共權力，依法行政。同時要加強監(jiān)督，建立完善的評估機制和公民參與機制，使民眾參與到公共經濟管理中。社會公眾的監(jiān)督，可以及時糾正執(zhí)行的錯誤，或者政策的偏差等，保護公眾的合法權益，促進公共經濟管理的公正性。總之，對于當前出現(xiàn)的公共經濟管理的公正性偏失問題，相關政府部門要加強規(guī)范化管理，培養(yǎng)多元化管理主體，規(guī)范政府的職能，樹立正確的價值觀，注重職業(yè)道德建設和監(jiān)督評估，改進公共經濟管理。

改善民生的論文800字篇四

抓手在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。切實保障和改善民生。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展切實保障和改善民生。

城鄉(xiāng)發(fā)展，民生。

切實保障和改善民生，重點在農村，難點在農民，關鍵在農業(yè)，抓手在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。中央一號文件連續(xù)八年高度聚焦“三農”問題，為我們加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了重要條件。我們認為，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設更高水平小康社會，必須統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村現(xiàn)代化“三化”深度融合，加快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，以“萬頃良田工程”為突破口，加快推進“三集中”進程，從根本上打破城鄉(xiāng)二元結構，走具有區(qū)域特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑。

1.以工業(yè)化為主導推進“三化”深度融合，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略選擇。如皋屬于黃橋革命老區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)，經濟基礎薄弱、存量嚴重不足農業(yè)論文農業(yè)論文，經過近幾年來的增量型吸納式發(fā)展，經濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)跨越態(tài)勢。20xx年，我市三次產業(yè)比例為9.3：56.7：34，二次產業(yè)比重八年提升14個百分點。然而，從產業(yè)結構來看，我市仍處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)化任務遠沒有完成，加快新型工業(yè)化進程仍是我市經濟社會發(fā)展的一個主要任務。因此，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須堅持以工業(yè)化為主導推進“三化”深度融合，三化有機聯(lián)系、互為補充，共同推進城鄉(xiāng)一體化進程。

2.以城鎮(zhèn)化為支撐推進“三化”深度融合，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的根本動力。截止20xx年，我市人均gdp接近5000美元，城鎮(zhèn)化率突破50％，城鎮(zhèn)化發(fā)展進入急劇擴張期，“十二五”期間，我市城鎮(zhèn)化率將以每年4個百分點的速度提升。隨著城鎮(zhèn)化水平的逐步提升，城鎮(zhèn)基礎功能配套日益完善，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展日益加快，人流、物流、信息流、資金流加速集聚，必將有力地推動經濟社會快速發(fā)展。城鎮(zhèn)化為縣域經濟產業(yè)布局優(yōu)化夯實了基礎，為工業(yè)化、農業(yè)農村現(xiàn)代化提供了有力支撐，三者相輔相成，相互促進，共同推動城鄉(xiāng)一體化進程的加快。

3.以農業(yè)農村現(xiàn)代化為基礎推進“三化”深度融合，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效保障。如皋歷史上屬于農業(yè)大縣、經濟窮縣、人口大縣、財政窮縣，居住分散，人多地少，人均耕地不足0.8畝，不僅嚴重阻礙了農業(yè)農村現(xiàn)代化的發(fā)展進程農業(yè)論文農業(yè)論文，同時也制約了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。農業(yè)現(xiàn)代化的加快使得大量的農民從土地上剝離，農民進城進鎮(zhèn)居住后，造就了大量產業(yè)工人，實現(xiàn)了農民向市民的身份轉換，推動了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展雜志鋪cssci期刊目錄。當前我市正處于更高水平小康建設向基本現(xiàn)代化邁進的關鍵階段，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程，推進“三化”深度融合顯得尤為迫切。

1.加快推進產業(yè)發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)經濟實現(xiàn)共繁榮。緊扣調整優(yōu)化產業(yè)結構這個著力點，產業(yè)層次快速提升。全市產業(yè)結構不斷優(yōu)化，重工業(yè)占比大幅提高，全市高效農業(yè)規(guī)模占比由20xx年的27%提高到了60.5%；高新技術產業(yè)產值年均增長58%，目前在規(guī)模工業(yè)中的占比達到32%；現(xiàn)代服務業(yè)增加值年均增長24.8%。20xx年，全市gdp達435億元，年均增長22.6%；財政總收入和一般預算收入分別達到78.1億元、33.8億元，年均增長43%以上，增幅持續(xù)位居蘇中蘇南首位，一般預算收入首次躍居全省八強，稅收占比位居全省前三位。

2.加快推進富民增收一體化，城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)同富裕。將提高居民收入作為核心任務，建立富民增收長效機制，致力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。多措并舉促進城鄉(xiāng)居民增收，20xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到19800元和8680元，年遞增15%以上。農民收入結構不斷優(yōu)化，工資性收入占比達80%以上，農村勞動力轉移總數(shù)突破40萬人。實施“千名能人、百億投入”、“雙帶”、大學生村干部創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)工程，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，民營經濟持續(xù)位居南通第一，并躋身全省前列。

3.加快推進基礎設施一體化，城鄉(xiāng)環(huán)境實現(xiàn)齊改善。強勢打造城鄉(xiāng)優(yōu)美人居環(huán)境，中心城區(qū)“十橫十縱”，重點鎮(zhèn)“四橫四縱”、一般鎮(zhèn)“三橫三縱”的城（鎮(zhèn)）區(qū)框架全面形成?；A設施同步改善農業(yè)論文農業(yè)論文，區(qū)域供水、污水處理、垃圾處置、供氣供熱、城鄉(xiāng)公交和數(shù)字電視實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設同步推進，農村改廁、河道整治、綠化造林、秸稈綜合利用均居全省前列。建成國家衛(wèi)生城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、中國優(yōu)秀旅游城市和江蘇省文明城市，國家級生態(tài)市、環(huán)保模范城市、園林城市全面達標。

4.加快推進公共服務一體化，城鄉(xiāng)生活實現(xiàn)雙提升。始終把強化公共服務作為構建和諧社會的關鍵，大力發(fā)展社會事業(yè)，公共服務不斷向農村延伸。全市村級公共服務中心實現(xiàn)全覆蓋。建成省區(qū)域教育現(xiàn)代化先進縣（市），并成為南通唯一的省義務教育優(yōu)質均衡改革發(fā)展示范區(qū)。新型農村合作醫(yī)療參合率、社區(qū)衛(wèi)生服務站行政村覆蓋率均達100%。文化廣場、奧林匹克體育公園、紅十四軍紀念公園等文化功能不斷健全完善。

5.加快推進社會保障一體化，城鄉(xiāng)保障實現(xiàn)廣覆蓋。城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)保障體系基本形成，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農村新型合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、新型農村社會養(yǎng)老保險、被征地農民基本生活保障基本實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)勞動保障三大保險覆蓋率達98%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。被國務院發(fā)展研究中心評為全國科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展典范并列為國家城鄉(xiāng)一體化改革試驗區(qū)。

1.堅持把工業(yè)化作為推進“三化”深度融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“火車頭”。加快推進主導產業(yè)高端化。引導鼓勵船舶及海工、汽車及配套兩大主導產業(yè)從生產制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設計、銷售等“微笑曲線”兩端攀升。以熔盛重工為龍頭，打造千億級船舶產業(yè)基地和千億級海工產業(yè)基地；加快推進20萬輛新能源汽車項目和英田20萬輛輕卡系列產品擴能改造。加快推進傳統(tǒng)產業(yè)品牌化。大力實施品牌化戰(zhàn)略，推動機械電力冶金、長壽食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產業(yè)實施以新裝備、新技術、新工藝為重點的技術改造，加快由傳統(tǒng)優(yōu)勢向研發(fā)優(yōu)勢、產品競爭向品牌競爭、規(guī)模發(fā)展向集群發(fā)展躍升。加快推進新興產業(yè)規(guī)?；s志鋪cssci期刊目錄。實施新興產業(yè)“年倍增計劃”，大力發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造、軟件和信息服務外包等四大新興產業(yè)，加快培育以神馬為龍頭的新型電力材料、以九鼎為龍頭的風電、以美能得為龍頭的光伏、以元升為龍頭的光熱、以省級軟件園為龍頭的軟件和服務外包。

2.堅持把城鎮(zhèn)化作為推進“三化”深度融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“發(fā)動機”。著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。以沿海開發(fā)規(guī)劃、長三角發(fā)展規(guī)劃和修編后的市域土地利用總體規(guī)劃為重要依據，高標準、高質量地完善城鎮(zhèn)布局總體規(guī)劃，堅持以城市和農村規(guī)劃全覆蓋引領城鎮(zhèn)空間布局，最大限度整合城鄉(xiāng)資源，形成“雙城－重點鎮(zhèn)－一般鎮(zhèn)－新型社區(qū)”的城鎮(zhèn)空間格局，到“十二五”期末，全市城市化水平突破70%。著力提升小城鎮(zhèn)能級。高效推進小城鎮(zhèn)連片整建制搬遷改造，建立健全安置房建設、搬遷補償、培訓就業(yè)、社會保障“四位一體”搬遷機制，高效有序推進土地出讓開發(fā)，大力培育房地產市場，到“十二五”期末，舊鎮(zhèn)區(qū)搬遷改造基本結束。高標準推進基礎設施和功能配套建設，打造各具特色的小城鎮(zhèn)。著力推進中心城市現(xiàn)代化。圍繞上海城市客廳、城中花園的目標定位，致力打造區(qū)域性現(xiàn)代化中等城市，加快推進cbd、rbd招商建設，積極發(fā)展多業(yè)態(tài)現(xiàn)代商貿業(yè)農業(yè)論文農業(yè)論文，到“十二五”期末基本建成長江中下游千年歷史、文化、旅游與現(xiàn)代工業(yè)、港口文明交相輝映，環(huán)境優(yōu)美宜居宜業(yè)的區(qū)域性現(xiàn)代化中等城市。

3.堅持將農業(yè)農村現(xiàn)代化作為推進“三化”深度融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“助推器”。圍繞“十二五”期末全市土地畝產出突破1萬元的目標，以打造國家有機食品基地示范市為抓手，堅持用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，用產業(yè)化方式提升農業(yè)，用品牌化戰(zhàn)略經營農業(yè)，大力推動高效農業(yè)規(guī)?；?。大力發(fā)展規(guī)模農業(yè)。著力打造花木盆景、外向腸衣和長壽食品等百億級板塊，生態(tài)果蔬、優(yōu)質稻米、優(yōu)質畜禽、優(yōu)質蠶桑和旅游農業(yè)等數(shù)十億級板塊，到“十二五”期末全市高效農業(yè)規(guī)?；急冗_95%以上，其中規(guī)模種植占比達90%、規(guī)模養(yǎng)殖占比達100%。大力發(fā)展項目農業(yè)。加大“三資”投入，著力培育輻射帶動能力強、產出效益高、出口創(chuàng)匯型的農產品加工企業(yè)集群；強化現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代特色產業(yè)示范基地、現(xiàn)代農業(yè)示范村建設，到“十二五”期末建成3個以上萬頃良田國家級高科技現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、5個以上省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和一批南通市級農業(yè)園區(qū)，建成10萬畝有機稻米和5000畝光伏農業(yè)園區(qū)，鎮(zhèn)萬畝、村千畝現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。大力發(fā)展品牌農業(yè)。進一步做大“蘇皋長壽”品牌，依托現(xiàn)有的綠色、無公害食品產業(yè)，加快建設有機食品生產示范基地，確保有機稻麥和有機果蔬規(guī)模超10萬畝。

改善民生的論文800字篇五

本屆論壇以發(fā)展方式轉變與行政體制的改革為主題，對于各級政府從深化行政管理體制改革入手，更好地貫徹落實中央加快轉變發(fā)展方式的要求，促進我國經濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。轉變發(fā)展方式的一個重要內容就是擴大內需，擴大內需的根本動力來自人民收入的持續(xù)增長和生活水平的不斷提高，民生改善的根本保證在于政府認真履行自己的職責。下面，我結合陜西的實踐，談一點思考和體會。

推進政府行政管理體制改革，必須按照保障與改善民生的要求，不斷強化公共服務職能。隨著科學發(fā)展觀的深入貫徹落實，如何更好地保障和改善民生成為重要任務，各級政府管理體制改革的重點也必須放在這方面。這既是履行政府職能的客觀需要，也是實現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨的根本要求。基于這樣的認識，陜西積極推進政府職能轉變，增強了服務群眾、改善民生的組織保障能力。

一是優(yōu)化機構設置。新一輪機構改革中，在保持各級政府編制總體精簡的前提下，重視加強與群眾切身利益密切相關的社會事業(yè)管理部門的建設，有的充實了工作力量，有的調整了內部機構設置，有的將議事協(xié)調機構變?yōu)閷嶓w性機構。充實了社保、公安、信訪等部門的人員，設立了食品安全監(jiān)管委員會，在2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設了專門負責農村規(guī)劃建設及文化、教育等事務的社會管理服務機構。二是創(chuàng)新工作機制。通過完善規(guī)劃編制工作，把民生工程納入整體發(fā)展規(guī)劃，進行系統(tǒng)性安排部署，徹底改變過去“零敲碎打”解決民生問題的做法。2011年在原有工作的基礎上，結合“十二五”規(guī)劃，進一步完善了民生工程規(guī)劃，涵蓋十大領域100多個項目，總投資3000多億元。與此同時，全省各級政府普遍建立了一站式便民服務工作機制，設立了政務中心、便民大廳及便民服務站點，并積極利用網絡技術推進為民服務，推動傳統(tǒng)的坐等上門向方便群眾辦事轉變。三是主動接受監(jiān)督。近年來陜西省實施的一系列重大民生工程，都報省委同意、人大審議，并將實施情況定期向社會公布，接受各界的監(jiān)督，在此基礎上，2011年又發(fā)布了全省《民生工程白皮書》。實踐證明，沒有政府職能向服務民生轉變的突破，就很難有群眾生活水平和質量提高的突破。陜西省在民生工作上之所以取得了一些成績，與初步形成圍繞改善民生的決策、執(zhí)行、監(jiān)督的政府工作體制機制是分不開的。

推進行政管理體制改革，必須以公共服務均等化為方向，不斷完善公共產品體系。陜西從群眾最緊迫、最需要、最關心的問題入手，以均等化和城鄉(xiāng)一體為方向，著力破除影響社會公平的障礙，統(tǒng)籌實施以促進就業(yè)、收入倍增、全民社保、教育提升、衛(wèi)生健康、文化惠民、保障住房、消除貧困、改善環(huán)境、服務生產為主要內容的民生工程，努力建設比較完備的社會公共服務體系，收到了比較好的效果。一是遵循“先低水平起步再逐步提標”的原則，全面推進社會保障制度的建立。在全國率先實現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌垂直管理和社會化發(fā)放。新型農村社會養(yǎng)老保險試點走在全國前列，“寶雞模式”被全國推廣，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險已在2010年實現(xiàn)制度全覆蓋，2011年7月又按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，實行了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率分別達到95%和90%以上，新農合參合率達到95%以上，實行了基層醫(yī)療單位藥品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格管理，藥品零售價比指導價平均下降了46%。公立醫(yī)院改革也取得初步成效，涌現(xiàn)出神木、鎮(zhèn)安、子長、府谷等不同模式的典型。二是按照城鄉(xiāng)一體的要求，加快發(fā)展社會事業(yè)。在西部地區(qū)率先實現(xiàn)了“兩基”達標和義務教育城鄉(xiāng)全免費，實施了中小學校舍安全工程、農村初中校舍改造、寄宿制學校建設、中小學條件裝備、中等職業(yè)教育基礎能力建設等一大批項目。健全了貧困家庭子女教育救助體系，近兩年補助家庭經濟困難學生352萬人次。2011年省財政又新增教育經費24.8億元，將省屬高校生人均公用經費由4600元提高到9000元，2012年將進一步提高到12000元。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一標準提高了中小學生人均經費，支持城鄉(xiāng)幼兒園建設，并將從2011年起實行學前一年免費教育。全面加強城鄉(xiāng)醫(yī)療體系建設，2010年全省人均基本公共衛(wèi)生服務費達21.5元，比全國平均水平高4元，并提前2年達到國家標準。三是以生產生活條件改善為重點，實施大型公共服務和民生工程。先后組織實施了農村飲水安全、廣播電視村村通、信息入戶、農村道路工程和農村基層組織、社區(qū)設施建設等項目，五年來解決了1250萬人的飲水安全問題，實現(xiàn)了所有行政村通電話和信息入村，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路，20戶以上自然村全部通電視。我們還采取超常規(guī)措施從根本上解決一些特殊群體的民生問題，用十年時間在陜南陜北實施涉及279萬人的避災扶貧移民搬遷工程，使這部分群眾逐步告別不安全、不適宜生存的環(huán)境。以上這些政策，既提高了群眾生活水平，也為發(fā)展創(chuàng)造了新的條件，做到了民生與經濟互相促進、互動發(fā)展。

推進政府行政管理體制改革，必須從制度層面形成保障特殊群體利益的長效機制，讓更多群眾享受到改革開放的成果。改革必然帶來利益格局的調整。我們一直教育群眾要做到個人利益服從集體利益、當前利益服從長遠利益。但是，隨著經濟發(fā)展和財政狀況的不斷好轉，特別是在當前我國貧富差距較大的情況下，我們應當重視為改革發(fā)展做出犧牲的群體的利益，不能讓他們承受過大損失，甚至超過其承受底線。要做到思想政治工作與解決實際問題相結合，推行民生普惠制與兼顧特殊群體利益相結合，以最大限度消除不和諧因素，最大限度增加和諧因素。一是統(tǒng)籌解決特殊群體的利益問題。根據多年來群眾信訪集中反映的突出問題，以納入養(yǎng)老、醫(yī)療保險序列或發(fā)放補貼的形式，解決了55.5萬曾正式受聘農村工作過的民辦教師、電影放映員、農技員、村醫(yī)等“八大員”的生活保障問題，解決了12萬多國有、集體企業(yè)職工的特殊歷史遺留問題，解決了44萬多重點優(yōu)撫對象、農村籍退伍義務兵、兩參退役人員、涉核人員、企業(yè)軍轉干部、傷病殘軍人以及鐵路建設民兵等人員的生活待遇問題。

二是出臺保障部分群體利益的特殊政策，順應群眾愿望，促進社會公平。采取政府退稅等措施提高紡織、食品、森工等過低收入行業(yè)的工資水平，實行城鄉(xiāng)低收入群體基本生活費用補貼與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，建立全省統(tǒng)一的高齡老人生活補貼、農村孕產婦女免費住院分娩、對農村已婚育齡婦女和65歲以上老人實行健康檢查等制度。

2009年至今全省各級財政投入7.2億元，實施寄宿中小學生每天一個雞蛋、一杯牛奶的“蛋奶工程”，267.8萬學生受益。三是始終把居者有其屋作為重要民生工程來抓?！笆晃濉逼陂g，在全國率先實施了農民安居工程，在汶川地震受災區(qū)和去年泥石流災害恢復重建中，也把解決群眾住房作為最重要的任務。“十二五”時期，將新建保障性住房210萬套，其中2011年計劃建設47.43萬套，列全國第三位。截至6月底，開工項目總數(shù)占目標任務項目個數(shù)的101.1%，在全國處于領先地位。總之，在解決民生問題上，我們基本想法是，國家有政策法規(guī)的要堅決執(zhí)行，沒有規(guī)定但合情合理的要創(chuàng)造條件盡快解決，同時在解決問題的過程中盡量著眼于從制度層面形成長效機制，以避免同樣同類問題在不同時期和區(qū)域反復出現(xiàn)。

這些做法都收到了很好的效果，2010年以來，因為利益問題引起的群體性上訪事件明顯減少。

推進行政管理體制改革，必須優(yōu)化財政投入結構，逐步建立以民生事業(yè)為基點的公共財政框架。公共服務需要公共財政支撐。在財力比較緊張的情況下，產業(yè)發(fā)展主要靠招商引資，民生項目主要靠公共財政投資。這就要求加快建立以服務民生為基點的公共財政體系，雖然這是一項長期任務，但改善民生是黨委、政府的責任，決不能因為經濟不發(fā)達或財力有限而放緩建立民生財政的步伐。在這方面，陜西做了許多探索與嘗試，寧可少蓋幾棟樓，少上幾個項目，也要加大公共支出。一是全面加大民生投入力度?！笆晃濉逼陂g，全省民生支出累計5532億元，是“十五”的3.5倍，有效解決了民生資金投入缺乏保障的問題。2011年我們又提出今后五年省級新增財力80%用于民生。二是通過編制預算的辦法確保民生投入。

2008年啟動實施了“民生八大工程”，在全國開創(chuàng)了以財政中期預算為保證推進民生工作的先河。

“十二五”時期，我們將按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進一步通過制度性的安排鞏固和強化民生投入的長效機制。三是整合資源強化民生投資。主要是改變部門條塊分割造成的“買醋的錢不能買鹽”的現(xiàn)象，以項目為載體調動部門和地方的資金，集中力量辦大事，提高資金使用效率。四是運用財政資金撬動社會投資。通過貸款貼息、專項補貼、與企業(yè)建立合資公司等方式，引導社會資金投入民生領域。為保質保量完成保障性住房建設任務，由省財政和延長石油集團共同出資組建了陜西省保障性住房建設集團公司，籌措120億元支持資金困難的市縣建設廉租房和公租房。由省財政和陜西有色集團出資成立了搬遷工程有限公司，籌集資金60億元啟動實施陜南移民搬遷。這些公司以公益性為宗旨，資金實行封閉運行，項目建成后由地方政府和群眾按成本價回購，資金回籠再投入。財政的有力支撐，為民生的不斷改善提供了重要保障。

總之，保障和改善民生是改革發(fā)展的根本目的。在當前轉變發(fā)展方式的大背景下，政府更應發(fā)揮積極作用，把保障和改善民生作為一切工作的主軸，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

改善民生的論文800字篇六

隨著國家經濟水平的提升和時代的進步，公共資源交易領域的發(fā)展不斷突破與創(chuàng)新，但很多單位在公共資源交易服務中，還是不能對經濟管理水平進行有效提升，影響了單位發(fā)展。就如何加強公共資源交易服務中心經濟管理方面的內容展開相應論述，并提出不同觀點，希望能對相關學者的研究有所幫助。

公共資源；交易；服務；經濟管理。

公共資源交易在國家經濟發(fā)展中扮演著至關重要的角色，與各單位可持續(xù)發(fā)展以及經濟市場平穩(wěn)運行有著不可分割的聯(lián)系。在近幾年的發(fā)展中，很多單位都對公共資源交易中的經濟管理提高了重視度。一方面是由于傳統(tǒng)的經濟管理理念和模式已經不能滿足現(xiàn)階段公共資源交易需要，如果不對其進行更新完善，就會間接地阻礙單位事業(yè)的發(fā)展。另一方面是由于在經濟管理過程中，經濟管理本身也會受到某些因素的影響而出現(xiàn)問題，反過來阻礙公共資源交易的開展。因此，認真開展這方面的研究有很大的現(xiàn)實意義。

（一）經濟管理體制不健全。

受到時代發(fā)展因素影響，很多單位在進行公共資源交易服務的過程中，沒有對經濟管理制度進行更新完善，而是采用原有的制度管理體系進行經濟管理。而這種情況的出現(xiàn)不僅會在很大程度上干擾公共資源交易工作的開展，還會提高公共資源交易的隨意性。如果相關管理團隊不對制度體系等進行優(yōu)化與完善，嚴重時還會對公共資源造成浪費，對國家經濟發(fā)展產生負面影響。

（二）經濟管理團隊水平不高。

在實際經營管理中，很多單位將大量的時間和精力投入到了公共資源交易中，忽視了經濟管理團隊專業(yè)素質的重要性。這種情況的出現(xiàn)不僅會逐漸降低經濟管理整體水平，還會間接增加管理團隊的壓力與負擔。再加上一些單位沒有對經濟管理團隊進行定期的培訓，導致其專業(yè)性和綜合素質跟不上時代發(fā)展，對此需要相關部門提高重視與研究的力度。

（三）施工成本控制數(shù)據缺失。

單位在施工過程中必須以相關數(shù)據為依據，按照相關要求推動發(fā)展。由于我國公共資源交易中心的建設規(guī)模差異、內部結構差異以及外部環(huán)境差異，無法保證單位發(fā)展成本在預算范圍內進行。即使很多單位施工會根據經濟管理的相關要求來制定好成本目標，但由于已經制定的目標無法和現(xiàn)實進行中的目標保持高度一致，最終出現(xiàn)偏差，導致無法控制施工成本。

（四）獎懲制度不完善。

單位員工在施工過程中起著不可或缺的作用，資源交易單位必須充分調動好員工的工作積極性和工作熱情，從而加快自身發(fā)展。對部分表現(xiàn)差的單位員工則需要采取懲罰措施，以期此類員工能夠改變工作方式和工作態(tài)度。事實上，我國施工單位的獎懲制度不夠完善，在具體的實施過程中出現(xiàn)了諸多不公平和偏差的情況，因此使得單位員工的整體熱情被大大降低，最終影響到中心施工的整體質量。

要想有效提高公共資源交易中的經濟管理水平，必須對相關管理制度體系進行完善，主要內容體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，相關管理團隊需要對現(xiàn)階段實施的經濟制度體系進行全面的了解與掌握，并對制度體系中的細節(jié)內容進行歸類劃分，從而為制度完善工作的開展提供便利條件。對于傳統(tǒng)老套的制度體系，需要管理團隊對其進行篩選，并將符合公共資源交易開展的新型制度體系融入其中，從而為經濟管理水平的提升提供有利條件。第二，相關管理團隊需要對經濟管理制度中存在的問題進行仔細研究。由于單位實際發(fā)展情況會隨著市場經濟變動以及國家經濟發(fā)展形勢而變化，會導致一些經濟管理制度體系不符合新時代公共資源交易的需要，如果不對其進行及時的處理，就會對單位事業(yè)的發(fā)展造成阻礙。因此，管理團隊需要對存在問題的制度體系進行及時的調整，做好優(yōu)化處理工作，以此提高經濟管理水平。第三，經濟管理部門需要對完善后的制度體系進行全面的了解與掌握，管理人員在日常工作中需要按照調整后的規(guī)范流程進行公共資源交易服務。另外，管理團隊還需要進一步提高自身專業(yè)能力與水平，并在經濟管理中不斷積累工作經驗，不斷為日后公共資源交易工作的順利開展創(chuàng)造新的有利條件，從而提高經濟管理水平。

除了經濟管理體制，成本管理水平的提高也對公共資源交易的順利開展有著重要的意義和影響，需要單位相關管理部門加以關注。首先，根據單位實際發(fā)展情況以及公共資源交易服務情況，經濟管理團隊需要對成本預算進行深入研究，明確影響成本預算準確性的不利因素，找出產生的原因，并制定出科學有效的控制方案，從而提高成本預算水平。其次，在進行經濟成本預算之前，管理團隊需要先對單位整體的資源配置情況進行系統(tǒng)的研究，基于此制定明確的成本控制目標，并為后期經濟成本預算工作的開展提供有利條件，從而進一步提高公共資源交易效率與質量。最后，經濟管理團隊需要明確單位日后的發(fā)展方向、規(guī)劃要點以及實現(xiàn)目標，對相應的成本預算執(zhí)行方案進行優(yōu)化處理。需要注意的是，經濟管理團隊需要對成本預算的要點以及注意事項等進行全面掌握，這樣在制定預算執(zhí)行計劃的過程中，才能降低不利因素出現(xiàn)的幾率，保證公共資源交易的穩(wěn)定進行。

（三）加強對公共資源交易整體進度的控制。

除了上述兩點，經濟管理團隊還需要對公共資源交易整體進度進行有效的控制，才能有助于單位工作效率的提升。主要控制內容體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，相關管理團隊需要對單位實際發(fā)展情況全面了解，在不影響單位平穩(wěn)發(fā)展的基礎上，對公共資源交易的整體進度進行有效控制。這樣既能提高單位的運轉效率，還能間接降低經濟支出，對公共資源交易的持續(xù)發(fā)展有著重要的意義和影響。第二，經濟管理部門需要對涉及到的進度控制計劃進行補充與完善，使進度控制任務能夠順利完善。對于進度控制中的具體內容還需要進一步明確，把握控制方向，降低不利因素對公共資源交易工期的影響。第三，經濟管理團隊還需要注重中心管理團隊建設，對管理團隊進行定期的培訓和指導，采用考核制度或其他管理制度調動管理人員的積極性。由此進一步提高整體進度控制水平，提高公共資源交易服務質量。

總而言之，要有效提高公共資源交易服務中心的經濟管理水平，相關管理團隊必須深入研究經濟管理對公共資源交易的重要作用，并對國家現(xiàn)階段公共資源交易服務中心經濟管理中涉及的難點問題進行全方位分析，采取有效措施進行優(yōu)化處理，并制定妥善的控制方案，以保證公共資源交易的順利開展。

改善民生的論文800字篇七

關于民生問題的最基本要求就是要保障人民群眾的生產生活不能被意外而來的災害和事件所打亂。一直以來，政府主要作為社會經濟生活中風險的承擔和分散者，并通過各級社會保障制度來確保人民生產和生活的穩(wěn)定。但隨著改革開放以來經濟社會的不斷發(fā)展及市場的不斷完善，在轉移和分散風險方面，市場自身的機制發(fā)揮的作用越來越大，財產保險業(yè)在促進人民生活穩(wěn)定方面的作用也不斷凸顯。財產保險按種類主要劃分為家庭財產保險、企業(yè)財產保險、貨物運輸保險、運輸工具保險、農業(yè)保險、工程保險、責任保險、保證保險等，它在保障人民群眾生活安定、促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化社會資源配置等方面都對民生的改善起到作用。

（一）保障家庭財產，預防意外損失。

家庭財產保險是以投保居民的有形財產作為保險標的物的一種保險，也是財產保險中最主要的險種之一。家庭財產保險根據保險責任的不同又劃分為基本險和綜合險兩個險種。家庭財產保險在保障居民財產安全穩(wěn)定，避免群眾在因為遭受意外災害、竊賊所帶來的損失方面發(fā)揮著不可取代的作用。居民購買了家庭財產保險，一旦因為意外事故使家庭財產發(fā)生了意外損失，就能夠獲得一定的賠償，這樣就很大程度上降低了因意外事故所導致的居民家庭財產損失，對于保障人民群眾生活水平的穩(wěn)定具有重要的作用。舉一個生活中的例子:李小姐的家庭房屋評估價值為50萬元，她為自己的房產投了50萬元的家庭財產保險。當房屋因意外災害發(fā)生損失時，實際的損失是40萬元，那么李小姐就可以獲得財險公司40萬元的。賠償。因此，一份家庭財產保險可以為李小姐將家庭房屋的損失降到最低，這就是家庭財產保險的好處。每年，我國因自然災害的發(fā)生所致使的家庭財產損失金額都非常巨大；從2008年起，我國的自然災害幾乎沒有間斷過，南方的冰雪災害、汶川地震、云南干旱，每次都給我國的家庭財產帶來相當大的損失。近年來，我國的各大保險公司不斷探索開展家庭財產責任保險，給我國人民的家庭財產安全提供了相當強的保障。近年來發(fā)展迅速的農村住房保險給我們提供了一個很好的例子。來自保監(jiān)會的統(tǒng)計資料顯示，2012年，全國農村農房保費收入達到5.1億元，承保農房6000余萬間，給農民提供了6000億元的保障，在全國自然災害多發(fā)地基本實現(xiàn)了全覆蓋。農房保險對于生活本就不寬裕的廣大農村人民來說，在發(fā)生災害時，無疑能為他們最重要的家庭財產提供保障。再比如14年夏天義烏梅雨季節(jié)，肆虐的暴雨對人民群眾的財產造成了很大的破壞，人保財險義烏分公司10天累計處理涉及梅雨天氣的事故總計139件，共計賠款百余萬元。近年來蓬勃發(fā)展的農業(yè)保險也為廣大農村人民在從事農林牧漁的生產過程中，對于意外災害的發(fā)生提供了一定的保障。2012年底赤峰發(fā)生的雪災，導致當?shù)氐姆逊N植戶發(fā)生巨額損失，幾乎每戶的損失都有幾十萬元；而當時投保了農業(yè)保險的種植戶，在發(fā)生雪災后得到了保險公司每個大棚月2萬元的理賠款，大大降低了因意外災害所導致的農業(yè)經營財產損失。

（二）促進社會經濟發(fā)展，提高社會經濟水平。

財產保險不僅可通過風險分散機制保障人民群眾的家庭財產，防止因意外災害所造成的生產生活意外；還可通過其促進社會經濟發(fā)展的作用，提供社會經濟發(fā)展水平，從總體上提高人民的收入水平。首先，財產保險業(yè)的壯大有利于增加投資資金，為我國的發(fā)展提供資金的支持。近些年來我國的財產保險資金總量也經歷了快速迅猛的增長，目前已累計超過一萬億元。從80年代初恢復財產保險業(yè)務后，財產保險業(yè)積累5000億的資金用了22年，而第二個5000億資金僅用了5年。財產保險的投資已從主要對金融方面的投資轉向了以基礎設施領域的投資，財產保險業(yè)在支持投資方面的作用逐步顯現(xiàn)。其次，財產保險的發(fā)展也有利于拉動國內的消費，增強經濟發(fā)展的動力。第一，財產保險消費本身就是現(xiàn)代經濟社會消費的重要內容，財產保險消費在居民消費中比重的逐步擴大本身就是社會進步的重要標志；第二，發(fā)展壯大財產保險業(yè)有利于人民合理形成對未來的預期，降低社會總的預防性儲蓄資金，增加社會總體的當期消費；第三，財產保險業(yè)的發(fā)展可使信用消費中的風險得到分散和規(guī)避，以此來鼓勵具有穩(wěn)定預期的消費者通過信貸的方式進行超前消費。第四，財產保險業(yè)的發(fā)展可以降低企業(yè)因新產品投放所帶來的市場風險，鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新研發(fā)，以創(chuàng)新來拓展整體的市場需求。歷史上許多劃時代產品的投放和發(fā)展，都有產品責任保險在背后作為支撐；產品責任保險在這方面起到了巨大的作用。最后，財產保險業(yè)對我國產業(yè)的升級和經濟的發(fā)展質量具有重大的影響。財產保險業(yè)作為保險行業(yè)的重要組成部分，在我國的第三產業(yè)中占有相當?shù)谋戎兀涌熵敭a保險行業(yè)發(fā)展有利于我國形成合理的三產結構。目前，在我國的國內生產總值中，第三產業(yè)只是剛剛超過第二產業(yè)，所占的總體比重還不到一半，同世界平均水平相去甚遠。大力發(fā)展第三產業(yè)，可以加速我國的城鎮(zhèn)化進程，可以統(tǒng)籌社會經濟的發(fā)展。財產保險業(yè)作為現(xiàn)代金融服務業(yè)的三大支柱之一的組成部分，不僅本身具備較強的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)容量，還能夠帶動會計、審計、法律、評估等專業(yè)中介機構，以及醫(yī)療保健、社區(qū)服務等關聯(lián)產業(yè)的發(fā)展，對于提高第三產業(yè)發(fā)展水平乃至于整個經濟的發(fā)展質量，具有重要意義。此外，通過發(fā)展出口信用保險，有利于支持國內企業(yè)出口，引導出口升級，為國內企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略提供保險保障。財產保險業(yè)對經濟發(fā)展的促進作用，也必將一起帶動人民生活水平的提升，很好地起到改善民生的作用。

（一）探討建立政策性保險公司。

農業(yè)是一國經濟的基礎，發(fā)展農業(yè)保險有利于穩(wěn)定農業(yè)，從而有利于整個國民經濟的穩(wěn)定；但由于農業(yè)保險與商業(yè)保險的盈利水平大相徑庭，近年來農業(yè)保險雖然經歷了快速發(fā)展，但覆蓋范圍仍然有限，遠遠起不到穩(wěn)定農業(yè)，保障農民的作用。由于農業(yè)保險巨大的經濟和社會效益，有必要從國家層面加大對農業(yè)保險的支持力度，組建政策性的保險公司，加大對農業(yè)保險發(fā)展的扶持力度。近年來，我國各地接連遭受暴雨、冰雹等嚴重自然災害，許多地區(qū)的農業(yè)經濟和農民遭受到了嚴重損失卻得不到足夠的資金補償來彌補損失和發(fā)展，給國民經濟發(fā)展和人民生活都帶來了嚴重的不利。因此，國家要加大對農業(yè)保險的補貼措施，并嘗試建立國家層面上的政策性農業(yè)保險公司，解決在像我國這樣的農業(yè)大國面臨的農業(yè)災害問題。

（二）完善再保險機制。

作為分散風險、穩(wěn)定經營的重要手段，再保險對于財產保險的健康正常發(fā)展有著重要的作用。隨著近年來我國財產保險的快速發(fā)展，并且逐步涉及高風險和大保額業(yè)務，在財產保險領域發(fā)展再保險就變得十分有必要。再保險機制在我國的建立，要結合我國保險市場的實際特點，以國家層面的再保險公司為主導，由各財產保險公司共同參與，充分運用法律保護和政策的扶持，促進建立多層次，有充分競爭力的再保險體制，促進我國財產保險行業(yè)的健康發(fā)展。

（三）調整保險行業(yè)的稅賦。

我國保險業(yè)在稅賦方面存在的問題較突出。目前來說，我國財產保險業(yè)的盈利水平一直保持在客觀的水平，并且財產保險的經營規(guī)模也一直在快速增長；但是，財產保險中的一部分政策性險種并無相應的稅收優(yōu)惠措施，這使得財產保險在保障人民的財產安全方面一直無法充分發(fā)揮作用。在營改增的稅制改革大背景下，應探討對某些具有巨大社會效益，某些很難進行商業(yè)盈利的險種實施稅收優(yōu)惠，以使財產保險行業(yè)得到更全面的發(fā)展。

（四）完善保險監(jiān)管體系。

完善保險的監(jiān)督管理體系，第一，應加強保險機構制度的建設，提高相關監(jiān)管責任人員素質。隨著保監(jiān)會保險監(jiān)管職能的不斷發(fā)展完善，其對地方保險行業(yè)也發(fā)揮著越來越重要的監(jiān)管作用；在對地方保險的監(jiān)管上面，還應當進一步的科學合理設置相關機構，使各個權力部門達到權力的制衡，并不斷加大我國保險領域人才的培養(yǎng)和建設，探討我國保險人才的培養(yǎng)模式。第二，加大監(jiān)管的強度。除了制度規(guī)定的對保險人的定期檢查之外，還應當做到對保險人進行日常的不定期的檢查，以促進財產保險業(yè)的健康發(fā)展。第三，加強保險行業(yè)自律組織的建設，并加強不同保險公司之間的協(xié)作，使保險市場整體得到健康的發(fā)展。作為一種市場化的風險分散機制，財產保險行業(yè)的發(fā)展同和諧社會的發(fā)展目標具有一致性，它在服務民生、改善民生方面發(fā)揮的作用也是獨特的。如何發(fā)揮好財產保險業(yè)獨特的功能，使其在服務改善民生中得到社會大眾更多的認可，財產保險業(yè)自身也會更加發(fā)展壯大。

改善民生的論文800字篇八

隨著我國經濟的高速發(fā)展，公共管理對經濟的促進作用明顯，但是我國經濟發(fā)展的質量不盡如人意，主要表現(xiàn)為諸多領域的發(fā)展成本較高。本文以公共管理創(chuàng)新提升經濟增長質量為出發(fā)點，通過對我國公共管理與經濟發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，提出轉變治理方式、創(chuàng)新公共管理理念、健全創(chuàng)新管理體制建設等一系列措施。

我國經濟經過多年的高速發(fā)展，現(xiàn)已進入相對平穩(wěn)增長的階段。相對高速階段，我們現(xiàn)在應該把重心轉移到經濟發(fā)展的質量上來。為了盡快實現(xiàn)這個目的，就要將財政經濟手段與公共管理手段有機結合起來，雙管齊下，互動協(xié)同。然而，目前各級政府的公共管理還存在許多亟待解決的問題，比如管理效率低下、行政色彩濃重等。因此，需要各級政府從創(chuàng)新管理機制、推動政府轉型和社會轉型入手，不斷提升我國經濟發(fā)展質量。

在了解公共經濟管理概念之前，我們應當明確，公共經濟管理是一個綜合性學科，它的內涵極廣，涵蓋了社會學、倫理學、法學、政治經濟學、哲學、管理學等學科。從不同的學科視角可以形成不同的概念，因此多年來學者對公共經濟管理的概念爭議較大。國外學者以政府是公共經濟管理主體為出發(fā)點，探討公共經濟管理里政府所發(fā)揮的管理和領導作用。而此后伴隨著新公共管理運動的縱深發(fā)展，學者們又把新的方法引入公共管理，如市場調節(jié)機制、工商管理等。這樣的改變，把公共管理的管理方式進行了創(chuàng)新，使得公共管理的主體進一步擴大，進一步推動了公共經濟管理理論的發(fā)展。

有關經濟增長質量的概念，至今觀點眾多。有的學者將其歸入到政治經濟學領域，把產量、質量和生產效率等綜合因素的同步增長，構成經濟質量的提高；也有學者將其納入更廣闊的范疇，將經濟、社會、道德、環(huán)境、人文等多個方面加以綜合考慮；有學者認為，經濟增長質量應當側重于量的積累，是經濟長期發(fā)展的產物；也有學者認為，經濟增長質量應當突出“質”的飛躍?？傊瑹o論那種觀點，都無外乎側重于經濟質量的主觀方面。筆者認為，經濟增長質量是一個宏觀概念，要從政治、經濟、法律、哲學等方面綜合加以考慮，重點不是主觀方面的量或者質增長，而是把整個社會系統(tǒng)有機融合進去。

相對經濟增長質量來說，公共管理創(chuàng)新的概念較為清晰，是指公共管理創(chuàng)新的主體，為了公眾利益，對公共管理制度的缺陷和不足加以改革完善，在此基礎上創(chuàng)造性地提出合乎整個社會公共利益的公共管理制度。公共管理的主導者是政府內的公共組織或政府外的非政府組織。從公共管理的職能來看，兩者是互動關系：一方面經濟發(fā)展決定了公共管理的基本方向，要想提高經濟增長質量，就需要以公共管理做載體并予以保障；同時，為了使市場作用得到最大限度的發(fā)揮，需要公共管理部門合理配置社會公共資源；另一方面創(chuàng)新管理機制也是提高經濟增長質量的重要手段。從以往經驗來看，粗放型的經濟增長模式使經濟增長的數(shù)量先于質量而行，導致生態(tài)和社會成本過高，經濟缺乏可持續(xù)發(fā)展的原動力。

(一)公共管理理念陳舊。為了使主體思想的觀念更加規(guī)范，公共管理者在從事管理活動時秉承的價值取向和思想原則構成了管理理念。就我國公共管理來看，主要表現(xiàn)為兩個突出的方面：一是“無限政府”理念。顯而易見，計劃經濟以來，政府一直是公共管理的主體，行政色彩過于濃重，行政機關內部“官本位”觀念根深蒂固，政府更側重于管理者的角色，而非服務者，行政色彩過于濃重，公民與政府處于不平等的地位，因此沒有話語權；二是“唯gdp論”。改革開放30多年來，我國經濟取得了舉世矚目的成就，但是付出的代價也是很慘痛的，尤其是把經濟增長看成簡單的gdp增長，導致粗放型經濟和社會發(fā)展失衡，gdp成了官員評定和管理績效的硬指標。而對公共資源和產品的分配、環(huán)境治理、服務建設等缺乏關注，帶來的社會問題非常嚴重。

(二)公共管理模式存在弊端。第一，市場經濟的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，小政府、大社會的理念還只是設想。要想實現(xiàn)這個理想型政府還有很長的路要走；第二，政府主導管理。目前非政府組織發(fā)揮的管理作用有限，而我國政府內部機構等級制度明顯，政府人員的權限和職責、領導的指揮方向、行政權力的運作、信息傳遞方式都有嚴格的規(guī)定，官僚體制明顯；第三，為了提高管理效率，政府會在適當?shù)臅r期和地域設立臨時機構，并且雇用非正式的員工進行公共事務的管理，但這些臨時機構和員工在高密度的工作和行政命令之下，注重的是按時完成任務，而對管理的過程相對放松，也導致了一些社會矛盾。

(三)公共管理體制落后。首先，如上所述，政府管理存在官僚制現(xiàn)象。由于管理體制中的層次劃分清晰，上下級關系明確，導致官僚氣息濃重。這種制度會導致公共資源浪費、工作效率低下，管理者責任心不強，服務意識較差；其次，政府供給與實際需求不符。在公共管理過程中，由于政府和公眾的地位嚴重不對等，政府作為管理者，公眾作為被管理者，導致嚴重的信息不對稱，被管理者沒有發(fā)言權，缺乏向政府提出要求的有效通路，因此被管理者無法選擇管理者，只能被動接受管理，對管理者實施的管理方式也無法選擇，從而導致供需不符，最終導致公共資源和公共產品分配不均。要想實現(xiàn)經濟質量的提高，各級政府就應該加強對社會、環(huán)境、市場等方面的改進和完善，而政府卻利用行政手段進行了不當干預，落后的管理體質導致管理效率低下、社會失衡。

(四)公共管理主體存在缺陷。首先，當前公共管理的方法比較落后。由于受到計劃經濟的影響以及官本位思想的約束，各級政府在公共管理的時候往往帶有很強的主觀性和強制性，信息不對稱，信息的透明度較低，主要通過下達行政命令進行管理，缺乏管理手段的創(chuàng)新，導致公共管理的滯后；其次，當前公共管理供給的主體范圍太窄，主體過于單一。在市場經濟體制下，公共管理事務呈現(xiàn)多元化的趨勢，隨著經濟的發(fā)展也越來越復雜，同時深化改革階段也暴露出更多的問題，這就需要公共管理的主體也隨之呈現(xiàn)多元化。傳統(tǒng)手段和管理方式早已不能滿足公眾利益實現(xiàn)的需求。政府要學會放權，讓更多的非政府組織參與公共管理，但是政府仍然利用權力掌握公共管理，成為了最大的“股東”，非政府組織的作用有限，使得公共管理的效率低下。

(一)將公共管理主體范圍擴大，將非政府組織納入到公共管理中來，與非政府組織協(xié)同管理。前期階段可以以政府為主，非政府組織為輔，后期可以進一步擴大非政府組織在公共管理中的作用和影響力，以優(yōu)化管理結構，此時政府應當逐步縮小公共管理中的權利范圍，側重于對非政府組織的服務與監(jiān)督。

首先，政府職能需要徹底轉變。當公共管理主體范圍擴大，實現(xiàn)多元化，政府職能勢必削減，在微觀經濟上，政府要適當減少干涉公共管理的力度，不能成為管理的主導。政府應當以提高社會效益為目的，由社會變量來決定政府的決策機制、權利運行和組織結構，豐富管理層次；其次，擴大公共管理主體范圍。從經濟角度來看，非政府組織在資源配置上較政府有一定的優(yōu)勢，體現(xiàn)在可以有效節(jié)約經濟成本。另外，非政府組織的管理較為靈活，可以采用多種形式開展公益活動，吸納社會閑散資金，化解政府通過財政手段劃撥資金進行公共管理的困境。同時，廣大民眾也可以通過這些通路參與到公共管理中來，一方面提高了管理效率；另一方面也節(jié)約了社會成本，提高了公眾參與管理的積極性；最后，擴大非政府組織的管理職能。盡管非政府組織在管理上具有一定優(yōu)勢，但其弱勢也比較明顯，因此應當與非政府組織共同管理以實現(xiàn)治理資源的優(yōu)化，形成政府、社會力量的多元參與和良性互動格局。

(二)以法治思維提高公共管理創(chuàng)新水平。首先，將法治思維運用到公共管理中，處處以法治為前提。各級政府要做到依法行政，依法提高服務質量，從管理制度的擬定到實施全部實現(xiàn)法治化，不斷提升管理水平和服務意識；其次，應當進行行政制度的創(chuàng)新，按照陽光行政、責任行政的要求，通過公共管理手段實現(xiàn)公平正義，進一步優(yōu)化行政管理環(huán)境；最后，注重風險預防和監(jiān)控。任何管理政策及管理制度的出臺都存在著一定的實施風險，要求公共管理的主體要在政策出臺之前做好充分的調研，對政策實施進行可行性分析，盡量降低實施風險，結合民意和實際情況，促進創(chuàng)新過程管理水平的提升。

(三)創(chuàng)新管理體制，轉變治理方式。要實現(xiàn)提高經濟增長質量、轉變政府職能的目標，就必須轉變社會治理方式，健全、創(chuàng)新管理體制，通過節(jié)約市場交易成本，實現(xiàn)公共經濟和資源的高效配置。應當從以下兩個方面入手來創(chuàng)新管理體制：首先，評估機制進行完善。引入專業(yè)評估機構對公共管理事務進行有效、公開、合理評估，通過推動經濟發(fā)展實現(xiàn)制度創(chuàng)新和良性互動；其次，市場引入競爭機制，回歸經濟規(guī)律本身，充分發(fā)揮市場的主導作用，進一步優(yōu)化資源配置。設立公共管理網絡平臺，將公共管理涉及到的各項信息向社會公開，加大執(zhí)法力度和公眾監(jiān)督力度，優(yōu)化民眾的建言通路，做到及時溝通，及時解決，切實提高公共管理效率。

(四)營造優(yōu)良的創(chuàng)新政策環(huán)境，保障經濟質量持續(xù)發(fā)展。隨著我國經濟的高速發(fā)展和改革的深化，我國已經進入了創(chuàng)新驅動的新階段。在2006年召開的全國科技大會上，國家明確提出：科技發(fā)展要緊緊圍繞經濟社會發(fā)展這個中心任務，必須建立以市場為導向、企業(yè)為主體、產學研結合的創(chuàng)新體系。2007年10月15日召開的黨的十七次代表大會，再次重申上述思想并明確提出，要解決制約經濟社會發(fā)展的關鍵問題，必須推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體。高科技必須與傳統(tǒng)產業(yè)全面結合。2012年11月召開的黨的第十八次代表大會也明確提出：科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。因此，各級政府應當以會議精神為導向，在公共管理過程中充分發(fā)揮執(zhí)政智慧，通過產業(yè)孵化區(qū)和高新產業(yè)園區(qū)等基地建設和政策扶持，將創(chuàng)新理念落到實處，真正扶持企業(yè)自主創(chuàng)新，為其創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，通過鼓勵、激勵政策以及稅收優(yōu)惠，使市場主體的積極性得到充分發(fā)揮，提高企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)我國經濟質量的可持續(xù)發(fā)展。

(五)創(chuàng)新公共管理理念，促進經濟與社會和諧發(fā)展。就目前的公共管理現(xiàn)狀來看，由于受計劃經濟的影響，各級政府的公共管理還帶有比較濃郁的官僚色彩，社會管理模式比較陳舊。由于長期以來，行政機關以經濟建設為主要目標，忽略了社會管理；政府在公共管理中居于主導地位，沒有將非政府組織納入到管理主體中來，社會力量參與度不高；管理過程中主要是出現(xiàn)問題，解決問題，忽視了源頭治理；管理手段陳舊，法律思維運用不足，行政色彩濃重。這些問題制約著社會的發(fā)展，因此當前的重點應當將社會管理進一步創(chuàng)新，提高層次，擴大視野，更新觀念，以人為本，服務優(yōu)先。在公共事務管理及公共產品和公共資源的分配上處處以群眾的利益為先，切實解決群眾的實際困難，提高公共管理水平，優(yōu)化管理結構，把服務群眾落到實處，使社會運行安全有序，促進經濟與社會和諧發(fā)展。

改善民生的論文800字篇九

就國際社會而言，為實現(xiàn)國強民富的目標，各國政府的公共經濟管理理念，都是把國家發(fā)展與民眾生活質量的不斷改善緊密結合進行研究。通過研究不難發(fā)現(xiàn)，公共經濟管理作為改善民生的重要手段，其終極目標就是提高人民的生活質量，這就要求政府提供的有限的公共產品應當本著公正、公平的原則對人民進行分配，而這二者相比較，重點在于保證公正性。因此，各級政府就要對所有社會成員負責，做到公共權力的合理運用，實施方案明確具體，公共資源分配合理。近年來，隨著民生意識的覺醒，普通民眾逐步增強維權意識，使得公共經濟管理研究得以迅速發(fā)展。我們可以看到，近年來，政府將民生問題上升到施政綱領層面，制定了多種惠民政策，使得人民的生活水平不斷提高，各級政府在合理分配公共資源、合理使用公共權力方面不斷改進，對全部社會成員負責，制訂的實施方案明確可行。要想深入研究強化公共經濟管理對改善民生的影響，就要先弄清二者的內涵。

2.1公共經濟管理促進對民生關系的改善。

第一，公共經濟管理有利于協(xié)調民生關系。公共經濟管理的出發(fā)點是改善民生，其終極目標是實現(xiàn)社會資源的公平分配，從而提高人們生活水平。經過30多年的改革開放，國家的經濟發(fā)展正以舉世矚目的速度前行，伴隨著經濟高速發(fā)展，與之相關的民生問題顯得更加突出，因此，公共經濟對民生的投入不斷增加，如逐年增加的財政投入，不斷健全的各類保障制度，公共產品種類的豐富、制度的創(chuàng)新等，各級政府通過公共經濟管理逐步實現(xiàn)社會公平，使經濟發(fā)展增速與民生發(fā)展相匹配，有效解決各類矛盾，努力縮小城鄉(xiāng)差距和貧富差距，起到了協(xié)調民生關系的作用。

第二，公共經濟管理促進民生需求的快速實現(xiàn)。從民生的內涵來看，民生有廣義和狹義之分。狹義的民生主要指百姓的衣食住行，即與百姓生活密切相關的領域；而廣義的民生，除了社會保障外，還包括就業(yè)、醫(yī)療、生育、教育等諸多方面，隨著社會的告訴發(fā)展，這些問題也逐步凸現(xiàn)出來。要實現(xiàn)“為人民服務”的宗旨，各級政府就要沉下心來，深入群眾，實地調研，找準群眾的正在需求所在，了解民意、民情，一方面抓經濟建設不放松，不斷提高人民群眾的生活水平；另一方面讓公共產品不斷滿足群眾需求，讓人民充分享受改革紅利和國家經濟發(fā)展紅利，進而從根本上解決社會保障問題，為民眾辦實事、謀福利，實現(xiàn)社會健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

第三，公共經濟管理通過協(xié)調財政支出實現(xiàn)高效的市場配置。隨著我國經濟快速發(fā)展，各級政府在醫(yī)療、社保、教育等方面加強財政補助，為彌補民生所需資金缺口，公共財政支出出現(xiàn)了一些問題。主要體現(xiàn)在資金配置簡單化，沒有發(fā)揮最佳效果。在有效的公共經濟管理介入后，不但促進了公共產品的合理分配，同時，作為決策，將財政預算有效刺激經濟發(fā)展，實現(xiàn)了高效的市場配置。

2.2民生改善對公共經濟管理的要求。

眾所周知，公共經濟管理對改善民生起到了重要作用，政府通過公共經濟管理使財政支出進一步優(yōu)化，公共產品的產出不斷增加，民生的各個方面得以改善。同時也要看到，二者相互影響，互動性很強，因此民生改善也對政府的公共經濟管理提出了更高的要求。

首先，強化公共政策的公平性和公正性。政府對公共事業(yè)的協(xié)調以及公權力對民生的適度干預是改善民生的重要條件，這就要求在公共經濟管理過程中，在法律框架內，科學、嚴謹?shù)刂贫ㄏ嚓P公共政策，達到社會公共資源合理利用、公共產品公平分配的目的。其中，各項惠民政策的制定需要廣泛的參考民眾意見和合理建議，充分反映民意，讓公共政策公開、民主、實效、透明，同時通過法律手段促進公共政策在執(zhí)行過程中不走樣，做到依法監(jiān)督。

其次，進一步轉變政府管理職能。伴隨著我國經濟的高速發(fā)展，廣大群眾的生活水平不斷提高，他們對公共產品的要求也隨之增高，作為生產公共產品的各級政府就要不斷滿足人民群眾的民生需求，跟上時代的發(fā)展，進而不斷促進民生的改善。在這一過程中，群眾對政府提出了更高的要求，需要政府不斷推陳出新，進一步轉變政府管理職能，明確職責范圍，依法行政，依法監(jiān)管，合理分配公共資源，勇于承擔政府責任，加強維護社會穩(wěn)定，從根本上改善民生。

3.1以公共經濟管理手段加強住房、醫(yī)療等基本社會保障。

首先，為實現(xiàn)老百姓的安居夢，應當進一步強化住房保障制度，除了加大財政投入，加快住房改革進程，還要下大力氣進行房價的調控，對住房公積金制度進行改革，健全廉租房制度和城市棚戶區(qū)改造，切實維護老百姓的住房利益。另外，在醫(yī)療保障方面，應當積極探索制度創(chuàng)新，采取靈活多樣的保障方式，擴大醫(yī)保覆蓋范圍，進一步明確醫(yī)療保障主體，逐步解決老百姓看病難，看病貴等問題，加快推進醫(yī)保全國聯(lián)網，切實解決異地看病、住院、購藥的實際問題，同時大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療，擴大基層醫(yī)療的范圍和地域。進一步規(guī)范養(yǎng)老保險制度，強化醫(yī)療保險管理，改革醫(yī)療保險和醫(yī)藥衛(wèi)生體制的配套。

3.2采取多種方法解決就業(yè)問題。

就業(yè)問題一直是我國民生的重大問題，為此，我國提出了”大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的國家戰(zhàn)略，但在實際實施中還存在一些問題，如創(chuàng)業(yè)扶持政策不夠細化、交流信息平臺欠缺透明度，為了進一步改善民生關系，就要采取多種方法解決就業(yè)問題，鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，進一步完善創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技孵化園區(qū)建設，完善大學內部的大學生創(chuàng)業(yè)基地、校外實習基地、校企合作機制等。同時，針對目前比較尖銳的失業(yè)問題，公共經濟管理除了進行財政支持以外，重要的是對失業(yè)人員進行再就業(yè)培訓，并且要建立用人單位與失業(yè)人員的交流平臺和數(shù)據庫，幫助他們再就業(yè)。只有做好就業(yè)工作，才能增加居民的個人收入，提高人民的生活質量，從根本上解決民生問題。

3.3縮小貧富差距，消除兩極分化。

各級政府要實行稅收減免政策，進一步完善企業(yè)所得稅和個人所得稅的征繳范圍、主體、期限、稅率機制等。對農民來說，政府應當對糧食的收購價格以嚴格的標準和執(zhí)行程序進行調控，對市場經濟給予適度調控，通過稅收政策給予農民合理的補貼，對進城務工人員的醫(yī)療、住房、租房、子女入學、戶籍等問題妥善解決，對閑置耕地進行合理利用，對農村閑散勞動力合理安排，從而使農民逐漸富起來。同時，應當根據不同地域城市經濟發(fā)展的實際情況，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，進而改善民生。

改善民生的論文800字篇十

近年來，隨著財產保險產品類型的多樣化，財產保險體系日益完善。分析財產保險在改善社會民生的主要作用，提高對財產保險的認知程度，有利于財產保險的推廣。同時，在財產保險業(yè)務營銷過程中，存在著一些問題，需要結合當前財產保險的實際發(fā)展情況以及發(fā)展需要，提出對應的財產保險創(chuàng)新改革策略，以提高財產保險結構體系的完整度，提高其對改善民生的作用。

1財產保險的定義及業(yè)務范疇。

1.1財產保險的定義。

關于財產保險的定義包括廣義和狹義兩種。其中，廣義的財產保險是指將財產及其相關的經濟利益以及損害賠償作為保險標的的險種;狹義的財產保險則是指將實體物質財產作為標的的險種。在保險實務當中，一般將狹義的財產保險稱為財產損失保險［1］。

1.2財產保險的業(yè)務范疇。

《中華人民共和國保險法》第九十五條對財產保險的相關業(yè)務進行了明確的定義，財產保險業(yè)務包括財產損失保險、責任保險、信用保險、保證保險等保險業(yè)務［2］?？梢赃M行保險的標的物包括物質形態(tài)和非物質形態(tài)的財產與經濟利益。其中，以具體物質形態(tài)存在的財產和利益作為標的的，被稱為財產損失保險。例如，家庭財產、房屋、車輛、生產設備等;以非物質形態(tài)存在的財產和利益作為標的的，被稱為責任保險、信用保險等。例如，職業(yè)責任、投資風險、產品責任、信用保險等。

2財產保險對民生改善的主要作用。

2.1為家庭財產保駕護航。

家庭是社會構成的基本單元，為家庭財產提供保障是財產保險改善民生的一個重要表現(xiàn)。所謂家庭財產保險就是指將居民的有形財產作為標的物的險種，是財產保險的主要險種之一。按照保險責任的差異，可以將家庭財產保險分為基本險與綜合險兩種。家庭財產保險在確保居民財產安全穩(wěn)定、避免群眾遭遇意外災害、盜竊等損失等方面具有十分重要的作用。從2008年開始，我國范圍內的自然災害頻發(fā)，給不同地區(qū)的家庭財產帶來了巨大的損害。針對該現(xiàn)象，我國主要保險公司相對應的提供了家庭財產保險產品，給居民的家庭財產安全提供了有效的保障體系。以我國的農村住房保險為例，根據保監(jiān)會的相關統(tǒng)計資料，2012年，我國農村房屋保險費用為5.1億元，對全國范圍內的6000多萬間農村房屋進行了保險，為農民提供了約6000億元的財產保障，基本實現(xiàn)了對自然災害多發(fā)區(qū)域的有效覆蓋。

2.2提高社會經濟水平，維護社會穩(wěn)定發(fā)展。

財產保險不但可以通過有效的風險機制為人民群眾的家庭財產提供保障，避免因為意外事故而導致的生活水平降低的問題。而且還能夠在社會經濟發(fā)展方面起到一定的作用，對維護社會穩(wěn)定發(fā)展、提高居民生活的整體水平具有重要意義。以當前財產保險關注較為密切的“三農”保險為例，各主要保險公司對發(fā)展農村保險予以高度關注。例如，中國的人保在“十一五”期間針對農業(yè)保險的投資不斷增加，獲得的農業(yè)保險費用也增加了近16倍，共計為1465.4萬農戶提供了包括社會治安綜合保險、小額保險種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險等在內的保險，對維持農村地區(qū)經濟穩(wěn)定、產業(yè)均衡發(fā)展方面起到了重要作用。同時，部分保險公司還針對中央財政支持的農業(yè)產業(yè)開展了對應的保險業(yè)務，通過持續(xù)完善農業(yè)保險營銷機制和推廣發(fā)展模式，以具體的區(qū)域為對象，開發(fā)了具有地域特色的農業(yè)保險業(yè)務。以此為基礎，將小額保險作為基本突破口，采取協(xié)調推進的模式使得農業(yè)保險業(yè)務得到了有效發(fā)展，對提高“三農”保險在農村市場的覆蓋率方面發(fā)揮了積極意義。不僅發(fā)揮了農業(yè)保險的強農、惠農作用，而且推動了地方經濟的持續(xù)健康發(fā)展。對提高當?shù)鼐用竦纳钏?、維持社會穩(wěn)定、改善當?shù)孛裆确矫婢哂蟹e極意義。

2.3為抵抗自然災害提供了有效屏障。

對于我國保險行業(yè)而言，過去的十年自然災害頻發(fā)使得保險業(yè)務在經營的過程中面臨著多重考驗。在發(fā)生自然災害之后，保險公司關注民生，向老百姓伸出援助之手，為提高老百姓抵抗自然災害能力方面發(fā)揮了重要作用。通過積極履行社會責任，持續(xù)擴大財產保險的覆蓋范圍、拓展財產保險的滲透深度，將財產保險的主要方向放在服務民生，為災后重建以及社會保障提供了有效支撐。據相關資料統(tǒng)計，中國的人保財險僅在“十一五”期間就承擔風險責任金344.07萬億元、處理理賠案件7368萬件、支付賠款達到2965億元，有力地保障了人民群眾的正常生產生活，為社會穩(wěn)定、民生改善做出了重大貢獻。

3當前財產保險經營過程中存在的主要問題。

3.1險種結構亟待優(yōu)化，市場供應能力亟待提高。

目前，雖然部分保險公司的財產保險業(yè)務發(fā)展較為全面，針對不同的市場類型開發(fā)了針對性的財產保險險種，形成了相對完善的財產保險產品結構。但是，依然存在著產品結構不合理的問題。例如，部分財產保險產品主要以機動車輛保險、企業(yè)財產保險為主，其比例甚至達到了80%，存在著嚴重的結構失衡問題［3］。究其原因，主要是由于對市場定位不合理、險種結構優(yōu)化意識不明確以及適銷險種較少導致的。市場保險供給是指在對應的時期內，保險人可以為整個市場提供的保險產品數(shù)量。這對于大部分以分公司建制為單位的保險公司而言，因為其獨立開發(fā)保險產品的能力不足，導致其所銷售的保險產品是基于全國范圍設計的產品，缺乏針對性和區(qū)域特點，使得產品的同質化程度較高，不利于滿足當?shù)厥袌龅墓┙o。從當前財產保險市場情況來看，保險公司提供的財產保險產品單一，不但不能滿足市場實際需要，而且還帶來了行業(yè)內惡性競爭、內部管理混亂、會計核算難度增加、內部控制乏力等問題，直接制約著財產保險業(yè)務的發(fā)展，限制了其在改善民生方面的作用。

3.2保險中介機構發(fā)展緩慢，制約了財產保險市場的開拓。

根據國外財產保險市場的發(fā)展經驗，財產保險市場的迅速發(fā)展是建立在保險中介機構及體系的持續(xù)發(fā)展和完善基礎上的。在保險產業(yè)發(fā)達的國家，由代理人、經紀人等中介結構所提供的財產保險數(shù)量占到了總體業(yè)務的55%左右。而當前我國的財產保險代理業(yè)務主要由銀行、車輛管理所等具有明顯行政背景的兼職代理人所擔當，而且由之提供的代理業(yè)務量僅僅占到總業(yè)務數(shù)量的20%左右，遠遠低于國外保險業(yè)務發(fā)達國家的55%。這直接制約了財產保險業(yè)務的承接能力，造成了保險業(yè)務量難以提高的問題，限制了其改善民生作用的發(fā)揮。

4財產保險公司業(yè)務創(chuàng)新策略與建議。

4.1產品結構的創(chuàng)新。

當前，財產保險市場的特色產品較少，與財產保險業(yè)務發(fā)達的國家相比，我國的財產保險公司責任險所占的比重較低。針對近些年自然災害頻發(fā)的問題，我國財產保險公司必須深入思考責任保險及其相關產品的開發(fā)［4］。在具體的改革創(chuàng)新過程中，可以從以下幾個方面對財產保險產品結構進行優(yōu)化和創(chuàng)新:一是建立并完善總、分公司聯(lián)動開發(fā)機制。財產保險產品的開發(fā)和儲備是財產保險營銷工作的重要環(huán)節(jié)，也是保險營銷工作的基礎。總公司可以基于電子商務、綜合金融等產品構建公司的整體開發(fā)及創(chuàng)新平臺，從而滿足下屬分公司對保險產品的實際需要。而分公司則基于其對市場實際需求較為了解的優(yōu)勢，利用對應的渠道定期將搜集得到的一手產品需求信息向總公司匯報，通過這種上下聯(lián)動的產品開發(fā)方式，保證所推出的財產保險產品具有市場根基，有利于產品的銷售;二是優(yōu)化險種配置。對財產保險險種機械優(yōu)化配置的過程中，可以將財產損失險、責任險以及人身意外傷害險結合起來，形成一攬子的保險產品。不但能夠顯著降低保險銷售的成本，而且能夠全面滿足投保人的實際需要;三是提高保險產品的創(chuàng)新頻率。在具體的實施過程中，首先要縮短責任保險產品的開發(fā)周期;其次要針對我國財產保險方面的空白領域，例如航空航天產品，開發(fā)對應的高科技保險產品;再次要建立大型自然災害管理體制，例如使得家庭財產保險能夠附加地震保險條款;最后要針對當前居民生活過程中的實際需要，退出一攬子綜合類型的保險。例如，開發(fā)增值服務子女教育險、火災責任保險等。

4.2營銷方式的創(chuàng)新。

隨著當前保險市場客戶個性化需求增加，保險公司在推廣財產保險的過程中，應該通過靈活可變的營銷方式來贏得客戶、為客戶提供更好的服務。例如，通過銀保合作方式進行財產保險業(yè)務的推廣。我國部分地區(qū)的銀行代理保險業(yè)務發(fā)展較好，保險公司通過與銀行建立緊密的聯(lián)系，使得銀行成為了該區(qū)域辦理保險業(yè)務的綜合金融類機構。但是，部分地區(qū)的銀保合作還處于較低水平，銀行代理業(yè)務在總業(yè)務量中還只是占據較小的比重。究其原因，首先主要是因為保險公司可供銀行銷售的產品類型較少;其次是當前保險公司的核心業(yè)務系統(tǒng)并沒有與銀行代辦點進行對接，大多處于跑單水平，直接打擊了銀行代辦保險業(yè)務的積極性。因此，在業(yè)務創(chuàng)新過程中，可以首先建立與銀行共贏的一體化金融體系，并開發(fā)對應的金融性產品;其次，實現(xiàn)保險公司業(yè)務系統(tǒng)與銀行的對接，使得銀行能夠真正代辦保險業(yè)務，提高其業(yè)務推廣積極性。另外，保險公司還應該充分利用電銷、互聯(lián)網銷售渠道。投?？蛻艨梢愿鶕渥陨淼膶嶋H情況采取電話直銷、手機銷售以及網絡銷售等方式。例如，保險公司與通信公司聯(lián)合銷售家庭財產保險產品，并與銀行合作進行以銀行卡為載體的對應保險計劃。通過這種方式，不但能夠顯著開拓保險銷售的渠道，還能夠提高保險產品銷售效率。

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改善民生的論文800字篇十一

就國際社會來看，公共經濟管理是把人民生活緊密結合國家發(fā)展，為達到民富國強的目的，把二者有針對性地結合在一起進行分析，理論學者的大量研究認為，公共經濟管理是為人民謀福利，因此應當本著公平、公正的原則來進行分配，這其中的關鍵是其公正性。具體而言，作為各級政府，應當對全部的社會成員承擔責任，通過制定具體的實施方案，合理地運用公共權力，合理地分配公共資源。隨著民生概念的提出，普通民眾的維權意識越來越強，也從反面進一步推動了公共經濟管理理論的發(fā)展。隨著社會的不斷進步及改革開放的縱深發(fā)展，國家高度重視民生問題，通過各種惠民政策，不斷提高人民的生活水平，政府部門要合理分配公共權力和公共資源，對所有社會成員要承擔責任，制定詳細明確的實行方案。民生觀念的提出改變了人們的傳統(tǒng)思想觀念，越來越多的人開始認識到自己利益的重要性，從而推動了公共經濟管理理論的發(fā)展。

(一)公共經濟管理的內涵。公共經濟管理對民生關系具有非常重要的作用，其可以分為狹義和廣義的公共經濟管理。廣義的公共經濟管理包括社會人文學、金融學、經濟學和管理學等，狹義的公共經濟管理是一門學科。兩者是一種不可分支的二元理論，他們對民生關系具有重要的影響，共同作用于經濟管理。公共經濟管理擁有廣闊的知識理論，具有非常廣泛的涉及層面，能夠滿足人類對它的需求。狹義經濟管理和廣義經濟管理具有不同點，對民生關系也具有不同的作用。

(二)民生關系的內涵。民生關系和公共經濟管理一樣有狹義和廣義之分，其主體是民生。狹義的民生就是平常說的民生關系和民生問題。由于人的生理需求是社會生存與發(fā)展的前提，因此人的衣食住行是民生關系中最重要的部分。而廣義的民生包括直接相關和間接相關的事情，是同民生有關的事情。在創(chuàng)造經濟的時候，群眾會遇到需要解決的問題，即民生關系關乎每個人的生存利益和現(xiàn)實發(fā)展，是國家需要重視的問題。

民生是國本，公共經濟是國家經濟的重要組成部分，加強公共經濟管理是改善民生的重要手段，可以說公共經濟管理與民生的關系非常緊密。我們對公共經濟管理與民生之間存在的關系做如下分析：

1、加強公共經濟管理有利于為百姓提供更多的公共產品。百姓生活離不開國家的維護，民生發(fā)展需要政府提供更多的公共經濟支持，通過在公共產品上的投入，使百姓得到更多的實惠。隨著我國最低保障制度的實施，收入低的人群也基本得到生活保障，這就是民生改善的一個方面，但目前這個制度還存在不完善的地方，如城鄉(xiāng)存在差距等，但隨著政府對農村社保工作的重視，更多的公共產品開始走進農村，參與分配與使用，這對民生的改善具有很大的意義。

2、公共經濟管理有利于促進經濟發(fā)展、社會公平，協(xié)調民生關系。隨著全球一體化的深化，國家經濟發(fā)展速度提升，與此同時對民生問題更加關注，公共經濟對于民生的投入部分增多，如在建立健全各類保障制度、增加對民生需求的財政投入等方面，且在此過程中，通過公共經濟管理進一步實現(xiàn)社會公平，這樣有效地規(guī)避了在經濟建設中出現(xiàn)的速度與效果的矛盾，將社會高低收入人群的生活水平盡量拉近，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸縮小，做到改善民生，協(xié)調民生。

3、公共經濟管理能夠通過協(xié)調財政支出填補市場空缺。市場經濟體制在促進經濟飛速發(fā)展的同時在公共財政支出上也出現(xiàn)了一些問題，隨著公共經濟管理的不斷深化，在社保、醫(yī)療、教育等方面加強財政補助，解決問題，保障民生。從深層次的角度看，政府的調節(jié)有利于促進公共產品的產出，但在這個過程中，公共經濟管理不僅僅是參與進來，更多的是作為決策，將財政預算用于刺激經濟發(fā)展，鼓勵百姓使用公共產品，實現(xiàn)高效市場配置。

4、公共經濟管理體制的不斷完善有利于改善民生關系。公共經濟管理對民生關系的改善主要通過政策指導和資金調配，通常用于民生方面的資金投入比較大，資金的流向需要明了清晰，要確保完全用于改善民生，因此需要建立健全相關公共經濟管理制度，對相關改善政策與改善資金進行監(jiān)督，從根本上確保百姓得到實惠。

(二)改善民生對公共經濟管理存在要求。公共經濟管理對于民生關系的改善有很大作用，可以說他們之間緊密相連，在管理中，公共產品的產出增加，財政支出被優(yōu)化，國計民生的各個方面都因此得到改善，再加上對公共經濟管理逐漸形成制度與法律的制約，百姓的實惠得到進一步保障。

1、政府管理職能需要進一步轉變。隨著經濟發(fā)展國民生活水平提高，對公共產品有更高的要求，而政府實施經濟管理生產公共產品，滿足民眾需求的同時，促進民生改善?？梢娬诖龠M經濟、監(jiān)管市場的同時，提供了更多的公共服務，因此我們要更加確立政府的公共服務責任，使之承擔起相關責任，堅持不斷地將更多公共資源提供給百姓，加強維護社會穩(wěn)定，從根本上改善民生。

2、深化公共政策的公平公正。改善民生的必要條件是政府對公共事業(yè)的協(xié)調，這也是公共經濟管理的重要作用。在公共經濟管理過程中，需要制定相關的公共政策，以確保社會分配公平進行。其中，政策的制定需要民眾參與，讓公共政策更透明、更民主，還要有相關制度對該政策的貫徹實施進行監(jiān)督。

(一)公共經濟管理促進民生需求的快速實現(xiàn)。傳統(tǒng)的概念中，民生主要指百姓的衣食住行，隨著時代的發(fā)展，民生的意義逐漸擴大，除了基本生存保障外，還包括基本的教育、醫(yī)療等方面，這也導致一些問題隨之而來。我黨的宗旨是“為人民服務”，因此隨著經濟不斷發(fā)展，政府一邊在了解民生的需求，一邊有方向地進行經濟建設，通過公共經濟管理手段滿足百姓的各種需求，即實現(xiàn)民生需求，進而從根本上實現(xiàn)社會保障，保證百姓利益，實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)展。

(二)公共經濟管理促進公平的社會分配。改善民生是進行公共經濟管理的出發(fā)點，最終目的是提高人們生活水平、實現(xiàn)社會平衡分配。隨著國家經濟發(fā)展，財富總值越來越高，社會分配有偏差是難免的，為了避免問題擴大化，更好地平衡社會分配，我國政府出臺了各種惠民原則、政策，確定均等化目標，提升公共經濟管理工作。如在財政方面，政府在有意識地降低支出比例，逐漸實現(xiàn)從政府支配向公共支配轉型，做到平衡社會分配，改善百姓生活。

(三)公共經濟管理平衡貧富差距。在人與人交往的過程中，人們的心理狀況會存在著不平衡狀態(tài)，這種心理反應會阻礙民生工程的實施，會產生一些社會問題。在經濟發(fā)展過程中，人與人之間具有貧富之差，一些人掙扎在生活線上，一些人依靠勤勞和勇敢快速地富了起來，因此一些人產生了不健康的心理，社會上出現(xiàn)了仇富的現(xiàn)象。由此可見，過大的貧富差距可能會造成社會的兩極分化，這對于一個國家來說不是一件好的事情。城市和農村之間的貧富差距造成了農村人口的銳減，城市人口不斷增長，使民生關系受到不良影響。只有通過公共經濟管理的適度干預，才能平衡貧富差距，減少社會矛盾。

(四)公共經濟管理促進就業(yè)。就業(yè)是一個國家公民的權利保障，也是民生之根本，而權利的行使和義務的履行則是民生的一個重要內容，人們有權利要求勞動，也有義務進行勞動，因此就業(yè)證實了民生關系。公共經濟管理要提供更多的就業(yè)崗位，目前我國每年大學生畢業(yè)人數(shù)處于上升狀態(tài)，在公共經濟管理中，一些城市并沒有做好減少失業(yè)、增加就業(yè)這項民生工作。大學生是知識豐富的人群，如果他們不能把所學的知識發(fā)揮在工作中，不能好好地就業(yè)，那么就會對國家造成很大的損失。在公共經濟管理中，如何安頓失業(yè)人群是亟待解決的問題。就業(yè)包括失業(yè)再就業(yè)、初次就業(yè)等問題，在現(xiàn)代社會中，迫于生活問題，一個人在失業(yè)一段時間之后，有可能會走上違法犯罪的道路，這對于民生關系來說是一種挑戰(zhàn)，威脅到了社會和不特定人群的生命財產安全，還嚴重損害了自己的價值。因此，公共經濟管理在增強就業(yè)方面起到了關鍵性的作用。

(五)公共經濟管理在醫(yī)療、住房保障方面的作用。新時期，在醫(yī)療保障方面，我國民生關系沒有得到很好地處理，公共經濟管理還不夠好，大病、重病醫(yī)療保障制度還不完善，體制也不夠健全。醫(yī)療保障問題是一個歷史性問題，醫(yī)患關系的緊張與不健全的醫(yī)療保障脫離不了關系，如果想在公共經濟管理中一次性地發(fā)展好，就要加強醫(yī)療保障民生關系的建設。而民生關系中容易爆發(fā)問題的另一個點就是住房保障。新時期中隨著我國人口的增多，城市住房的需求越來越大，同時隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，很多城市都存在住房保障民生關系問題，由于城市房價太高，租金太貴，一部分到城市務工的農民晚上睡在天橋底下，白天在工地干活，沒有經濟能力住在溫暖的房子中。另外，由于沒有住房保障，一些白領工作人員蝸居在小房子中，這充分地說明了公共經濟管理造成了民生關系的進一步惡化，沒有做好住房保障民生工作。

(一)縮小貧富差距，加強公共經濟管理。為了改善民生關系，第一步就要加強公共經濟管理，國家和政府要實行稅收減免政策，縮小貧富差距，就農民而言，政府對糧食的收購價格要具有嚴格的標準和執(zhí)行程序，給予農民合理的補貼，從而使農民逐漸富起來。同時，國家還可以利用財政支出大力加強公共經濟管理，根據城市經濟發(fā)展的不同情況，縮小城鄉(xiāng)、地域之間的貧富差距，對所得工資進行稅收調整，盡可能的減少貧富差距帶來的民生問題。

(二)采取多種方法鼓勵就業(yè)，改善民生關系。為了進一步改善民生關系，就要采取多種方法解決就業(yè)問題，鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)。針對失業(yè)問題，公共經濟管理要進行一定的財政支持，政府要對失業(yè)人群進行知識和技能的培訓，并且要給予一定的撥款，聯(lián)系工作單位，幫助他們再就業(yè)。為了使居民的個人收入增加，公共經濟管理就要做好就業(yè)工作，從而改善民生關系，提高人民的生活質量。

(三)加強醫(yī)療、住房保障，改善民生關系。在醫(yī)療保障基本制度框架內，要想加強公共經濟管理就要探索靈活多樣的保障方式，不斷擴大醫(yī)療保險覆蓋面，如養(yǎng)老保險等，使人人都可以看得起病，吃得起藥。同時，為了規(guī)范強化醫(yī)療保險管理，要建立健全管理規(guī)范和運行規(guī)則，改革醫(yī)療保險和醫(yī)藥衛(wèi)生體制的配套。另外，國家要加大財政投入，針對住房保障問題，加強公共經濟管理，對房價的調控以及建立健全住房公積金制度，依法保障人民群眾的合法權益，改善民生關系。