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2023年論述憲法實(shí)施監(jiān)督的效力答案 請(qǐng)論述我國(guó)憲法實(shí)施的監(jiān)督制度篇一

關(guān)鍵詞：憲法監(jiān)督體系制度憲法監(jiān)督司法化

憲法監(jiān)督的重要性不言而喻，它是憲法學(xué)研究的核心問題之一，那么什么是憲法監(jiān)督呢?對(duì)于憲法監(jiān)督，目前國(guó)內(nèi)的學(xué)說(shuō)眾多，很多人一提到憲法監(jiān)督，本能的想到就是違憲審查或者是憲法訴訟，我認(rèn)為這是有待商榷的，首先，違憲審查和憲法訴訟都只是手段，都是實(shí)現(xiàn)憲法監(jiān)督的方法，所謂憲法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是通過違憲審查和憲法訴訟等多種手段結(jié)合在一起，共同實(shí)現(xiàn)維護(hù)憲法的權(quán)威性，保障憲法施行的一種制度，這些手段并不能認(rèn)為就是這個(gè)制度。其次，實(shí)現(xiàn)憲法監(jiān)督的手段也并非只有這兩種，現(xiàn)在的通說(shuō)認(rèn)為，憲法監(jiān)督的途徑有：合憲審查、違憲審查、憲法解釋、法規(guī)備案審查和憲法訴訟、司法審查制度或司法復(fù)核制度，憲法實(shí)施的監(jiān)督保障制度等等，眾多監(jiān)督的手段在此也更加體現(xiàn)出憲法監(jiān)督不僅僅是違憲審查或者是憲法訴訟。

因此，如前文所訴，憲法監(jiān)督是保證憲法得以有效實(shí)施，裁定并處罰違憲行為的一項(xiàng)根本的憲法制度，既然憲法監(jiān)督是一種制度，那么就不僅僅有手段，還需要有主體和目的，目的當(dāng)然并不復(fù)雜，保障憲法的順利合理實(shí)施，維護(hù)憲法的立憲原旨。而主體，在各個(gè)國(guó)家各有不同，如英國(guó)的由立法機(jī)關(guān)進(jìn)行憲法監(jiān)督、美國(guó)的由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行憲法監(jiān)督、法國(guó)的由專門的憲法委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督以及德國(guó)、奧地利等國(guó)的由憲法法院進(jìn)行監(jiān)督等。而我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，與西方國(guó)家不同，有著自己的一套體系。我國(guó)憲法監(jiān)督的機(jī)關(guān)是全國(guó)人大及其常委會(huì)，審查的方式是事前審查和事后審查相結(jié)合。所謂事前審查是指事前審查是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)的違憲性進(jìn)行審查和備案。事后審查是指全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)與憲法相抵觸的法律有撤銷權(quán)，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)違憲的國(guó)務(wù)院及部門的行政立法和省、自治區(qū)、直轄市和地方人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)有撤銷權(quán)。在制裁措施方面，采取的是撤銷違憲法律法規(guī)和罷免違憲者的職務(wù)等手段。

相比較而言，我國(guó)的這種監(jiān)督制度具有自己的優(yōu)勢(shì)。首先，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)是人民的代表，是最能夠體會(huì)到憲法立法原意的機(jī)關(guān)，是最能體現(xiàn)我國(guó)政治力量對(duì)比的關(guān)系的機(jī)關(guān)，由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)來(lái)行使憲法監(jiān)督權(quán)最有利于使現(xiàn)實(shí)符合法律條文的本意，更加體現(xiàn)憲法保障人權(quán)的人民性，更便于合理分配各方的利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，充分體現(xiàn)了憲法監(jiān)督的精準(zhǔn)性，有利于最大限度的發(fā)揮憲法監(jiān)督的作用。第二，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)是我國(guó)的最高國(guó)家機(jī)關(guān)，其它的國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)并且受它監(jiān)督，由國(guó)家最高機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)行憲法監(jiān)督，可以更加鮮明的體現(xiàn)憲法的根本性，體現(xiàn)了憲法監(jiān)督的權(quán)威性。然而，我國(guó)目前的憲法監(jiān)督也是存在有問題的。首先，雖然我國(guó)的制憲主體是人民，但是立憲卻是通過全國(guó)人民代表大會(huì)這一機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)的，作為立法機(jī)關(guān)，自己監(jiān)督自己難免有所偏頗，因此作為立憲機(jī)關(guān)的全國(guó)人民代表大會(huì)，對(duì)于憲法監(jiān)督的審查結(jié)果，始終是難以讓人輕易信服的。其次，我國(guó)的憲法現(xiàn)在并沒有作為司法審判的定案依據(jù)，這就導(dǎo)致兩個(gè)不良的后果，一方面無(wú)法在實(shí)踐中考驗(yàn)憲法的合理性，不利于與時(shí)俱進(jìn)，另一方面，現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的需要進(jìn)行合憲性審查和違憲性審查的事件是大量的，是不可能全部都由全國(guó)人大及其常委會(huì)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督的，這就必然導(dǎo)致了許多事件不能被審查，降低了憲法的實(shí)施性。最后，憲法的監(jiān)督對(duì)象缺失，目前我國(guó)的全國(guó)人大及其常委會(huì)進(jìn)行憲法監(jiān)督的對(duì)象局限在其所產(chǎn)生的司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)上，制裁手段也只有撤銷違憲法律法規(guī)和罷免違憲者的職務(wù)這一手段，從手段上就可以看出來(lái)監(jiān)督對(duì)象的不足，缺少了政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)法人等都不在其監(jiān)督范圍之內(nèi)，而這些恰恰是日常生活中最常見的會(huì)影響憲法所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)的主體。

在現(xiàn)有的制度框架下，如何才能發(fā)揚(yáng)我國(guó)的憲法監(jiān)督制度的特色和優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)和避免產(chǎn)生的問題呢?根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，結(jié)合世界各國(guó)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為我國(guó)的憲法監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)做出如下改進(jìn)：

首先是從法律上進(jìn)行改進(jìn)。每個(gè)人都知道憲法條文具有原則性，這樣的特性就導(dǎo)致憲法很難單獨(dú)靠自己來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)，對(duì)合憲行為精準(zhǔn)的指導(dǎo)，對(duì)違憲行為予以適當(dāng)?shù)奶幜P。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)我國(guó)的立法建設(shè)，搭建完整合理的社會(huì)主義法治框架，通過其他部分法與憲法相配合，共通實(shí)現(xiàn)對(duì)憲法監(jiān)督實(shí)行有法可依。

第二是要完善憲法的相關(guān)制度，比如憲法的修改程序和解釋程序等。憲法修改程序是憲法完善的保障，它可以起到糾正憲法的條文的作用，使憲法的條文能及時(shí)追趕迫近現(xiàn)實(shí)的變化，做到與時(shí)俱進(jìn)是憲法監(jiān)督的非常重要的一環(huán)。因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善憲法的修改程序，擴(kuò)大公眾的參與度，憲法修正案在審議后表決前可以通過互聯(lián)網(wǎng)收集公眾的意見和建議，從而實(shí)現(xiàn)公眾普遍參與的目的，實(shí)現(xiàn)憲法修改的普遍性，從某種層面上講擴(kuò)大了憲法監(jiān)督的主體，使得憲法監(jiān)督的主體真正能擴(kuò)大到最廣大的人民群眾。如果說(shuō)憲法修改程序是針對(duì)法律本身進(jìn)行的憲法監(jiān)督，憲法解釋則是在憲法適用過程中實(shí)施的憲法監(jiān)督，憲法解釋同樣是保證憲法實(shí)施的重要手段。我國(guó)的憲法解釋制度有很多亟待完善的地方，比如解釋的效力、解釋的及時(shí)性等等，都需要各方面配合，共通來(lái)進(jìn)行完善。

第三是應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)憲法監(jiān)督司法化。通過司法來(lái)進(jìn)行憲法監(jiān)督在現(xiàn)代國(guó)家中盛行，且經(jīng)歷了多年的適應(yīng)，證明這種制度有其合理性和價(jià)值性，已經(jīng)成為當(dāng)今世界憲法監(jiān)督的一種發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，在我國(guó)，結(jié)合當(dāng)下的國(guó)情和社會(huì)的需要，我認(rèn)為實(shí)現(xiàn)憲法監(jiān)督的司法化是很有必要的。這樣既避免了由全國(guó)人大及其常委會(huì)自我監(jiān)督的尷尬，又可以在實(shí)踐中對(duì)憲法進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)由于司法具有普遍性，這樣可以更加及時(shí)廣泛的處理社會(huì)生活中發(fā)生的需要憲法來(lái)進(jìn)行裁量的事件。對(duì)于憲法監(jiān)督司法化，國(guó)際上的做法也有兩種，一種是建立專門的憲法法院，一種是由普通法院來(lái)進(jìn)行有關(guān)的審理工作。我認(rèn)為我國(guó)領(lǐng)域?qū)拸V，人口眾多，每天發(fā)生的與憲法有關(guān)的案件是數(shù)不勝數(shù)的，因此如果設(shè)立專門的憲法法院，必然也是數(shù)量眾多，不僅造成了司法機(jī)關(guān)的冗余，也對(duì)地方財(cái)政造成了沉重的負(fù)擔(dān)，因此結(jié)合我國(guó)國(guó)情，我國(guó)應(yīng)采取由普通法院來(lái)進(jìn)行憲法監(jiān)督的司法工作。對(duì)此我們大可以參考一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，比如美國(guó)。這種做法在平衡國(guó)家權(quán)力、穩(wěn)定國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)、維護(hù)憲法的最高權(quán)威方面都發(fā)揮著舉足輕重的作用。通過司法機(jī)關(guān)對(duì)立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，保證了立法機(jī)關(guān)的立法行為和行政機(jī)關(guān)的行政行為的有效性。通過宣布違憲的法律、法規(guī)和規(guī)章不適用，以及通過實(shí)質(zhì)性審查裁決，判令撤銷和終止具體行為，賠償受害人的相應(yīng)損失，既協(xié)調(diào)了國(guó)家、社會(huì)、和公民個(gè)人之間的利益，又使憲法通過司法來(lái)對(duì)公民日常生活的行為進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，既具有普遍性，又使憲法的法條與現(xiàn)實(shí)生活緊密結(jié)合，這是其它無(wú)實(shí)質(zhì)性審判權(quán)的憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)難以辦到的。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫奎：《淺論我國(guó)憲法監(jiān)督制度的完善》，《科教文匯》2007年9月刊。

[2]葉晶晶：《淺談我國(guó)憲法監(jiān)督制度之完善》，《經(jīng)濟(jì)與法》2010年7期。

[3]鄭瓊現(xiàn)、鄺少明：《憲法監(jiān)督制度研究評(píng)述》，《求是學(xué)刊》2005年第32卷第1期。

作者簡(jiǎn)介：張中亭、1985年出生、男、北京市人、貴州大學(xué)北校區(qū)法學(xué)院法律碩士研究生。

2023年論述憲法實(shí)施監(jiān)督的效力答案 請(qǐng)論述我國(guó)憲法實(shí)施的監(jiān)督制度篇二

憲法實(shí)施離不開憲法監(jiān)督，憲法監(jiān)督是保證憲法實(shí)施、維護(hù)憲法權(quán)威的重要制度形式。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好，切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫。依據(jù)憲法規(guī)定，全國(guó)人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)著監(jiān)督憲法實(shí)施的重要職責(zé)。

對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件開展備案審查，是全國(guó)人大常委會(huì)履行憲法監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)重要工作，是維護(hù)憲法法律權(quán)威、保障憲法法律實(shí)施的重要制度安排。黨的十八屆三中全會(huì)提出，健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。

黨的十八屆四中全會(huì)提出，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

貫徹落實(shí)黨中央要求，全國(guó)人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái)，落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，不斷加大監(jiān)督糾正力度，取得明顯成效。

黨的十九大提出，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。這是黨中央對(duì)憲法監(jiān)督工作提出的新任務(wù)、新要求。這次憲法修改，全國(guó)人大“法律委員會(huì)”更名為“憲法和法律委員會(huì)”，在繼續(xù)承擔(dān)統(tǒng)一審議法律草案工作的基礎(chǔ)上，增加推動(dòng)憲法實(shí)施、開展憲法解釋、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等職責(zé)。

要切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法賦予的監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央為保障憲法實(shí)施、維護(hù)憲法權(quán)威作出的重大決策部署。抓緊建立健全合憲性審查機(jī)制，對(duì)合憲性審查的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、責(zé)任等各方面、各環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定。

要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)合憲性審查工作，努力實(shí)現(xiàn)政治效果和法律效果相統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸”的規(guī)定，既做好規(guī)范性文件出臺(tái)后的合憲性審查，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

也積極開展重大決策、重要規(guī)定出臺(tái)前的合憲性咨詢、確認(rèn)等工作，為中央決策和重大改革提供有力的憲法支撐，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)憲法基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要健全憲法解釋程序機(jī)制，適時(shí)開展憲法解釋工作，強(qiáng)化憲法監(jiān)督功能和效力。

2023年論述憲法實(shí)施監(jiān)督的效力答案 請(qǐng)論述我國(guó)憲法實(shí)施的監(jiān)督制度篇三

憲法作為國(guó)家的根本法，在黨和國(guó)家事業(yè)中發(fā)揮著極為重要的、獨(dú)特的作用。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過并公布施行《憲法修正案》。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記憲法重要論述精神，廣泛開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，全面加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，對(duì)于深入推進(jìn)全面依法治國(guó)，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供有力法治保障，具有重要意義。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面依法治國(guó)，形成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；同時(shí)，把憲法擺在全面依法治國(guó)十分突出的位置，圍繞憲法闡明一系列重大論斷，作出一系列重大部署，推進(jìn)一系列重大工作，引領(lǐng)新時(shí)代依憲治國(guó)新實(shí)踐，開創(chuàng)新時(shí)代依憲治國(guó)新局面。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記憲法重要論述為新時(shí)代全面依法治國(guó)、依憲治國(guó)，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

習(xí)近平總書記憲法重要論述具有鮮明的時(shí)代特征和實(shí)踐特色，突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是全面依法治國(guó)的總依據(jù)。必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好。全黨全國(guó)要以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義，不斷提高國(guó)家政治和社會(huì)生活法治化水平。

二是強(qiáng)調(diào)憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。不論過去、現(xiàn)在還是將來(lái)，維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。我們要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命。

三是強(qiáng)調(diào)全面貫徹實(shí)施憲法。法治權(quán)威能不能樹立起來(lái)，首先要看憲法有沒有權(quán)威。憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。全面貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。我們要堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。

四是強(qiáng)調(diào)在全社會(huì)弘揚(yáng)憲法精神。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。只有保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，維護(hù)最廣大人民根本利益，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺行動(dòng)。

五是強(qiáng)調(diào)憲法實(shí)施同每一個(gè)國(guó)家工作人員的工作都密切相關(guān)。實(shí)行憲法宣誓制度，有利于維護(hù)憲法權(quán)威，增強(qiáng)公職人員憲法觀念，激勵(lì)公職人員忠于和維護(hù)憲法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。

六是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定憲法自信。我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”，要對(duì)我國(guó)憲法確立的國(guó)家指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)充滿自信，對(duì)我國(guó)憲法確認(rèn)的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度充滿自信，對(duì)我國(guó)憲法確認(rèn)的我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的社會(huì)主義先進(jìn)文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿自信。當(dāng)代中國(guó)憲法制度已經(jīng)并將更好展現(xiàn)國(guó)家根本法的力量、更好發(fā)揮國(guó)家根本法的作用。

七是強(qiáng)調(diào)憲法是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本法律依據(jù)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。我們黨首先要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，把領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。

八是強(qiáng)調(diào)我們講依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政同西方所謂“憲政”有著本質(zhì)區(qū)別。我們就是在不折不扣貫徹著以憲法為核心的依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。一些人打出“憲政”牌，就是要通過對(duì)“憲政”這一政治概念進(jìn)行學(xué)術(shù)包裝，其目的是要拿“西方憲政”來(lái)框住我們，把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家打入另類?？傮w上說(shuō)，在當(dāng)代中國(guó)，“憲政”這個(gè)概念是不適用的。

我國(guó)憲法是如何實(shí)施的，狀況怎樣，應(yīng)當(dāng)立足于當(dāng)代中國(guó)憲法制度實(shí)踐作出一個(gè)基本的分析和判斷。我國(guó)憲法實(shí)施的特點(diǎn)是多渠道、多方式、多主體、多層次，是一個(gè)持續(xù)的發(fā)展進(jìn)程。主導(dǎo)和主流的態(tài)勢(shì)是，不斷提高憲法實(shí)施水平，不斷提高合憲性水平，不斷實(shí)現(xiàn)更充分、更完善的憲法實(shí)施。

通過建立健全法律法規(guī)和制度體系，推動(dòng)和保障憲法實(shí)施，是我國(guó)憲法實(shí)施的基本途徑。憲法是國(guó)家法律法規(guī)和各種制度的總依據(jù)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。因而，憲法經(jīng)常被稱為“母法”，是法律法規(guī)和制度體系的源頭、統(tǒng)領(lǐng)和統(tǒng)帥。加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，形成完備的法律規(guī)范體系，是全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求，也是憲法實(shí)施的必然要求。

舉例來(lái)說(shuō)，《憲法修正案》增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的規(guī)定，為新的國(guó)家監(jiān)察體制提供了憲法依據(jù)。同時(shí)，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議并通過《監(jiān)察法》，對(duì)新的國(guó)家監(jiān)察體制和監(jiān)察機(jī)關(guān)活動(dòng)規(guī)范作出系統(tǒng)明確的規(guī)定。這就表明，《監(jiān)察法》是憲法有關(guān)規(guī)定的具體化、明確化；同時(shí)表明，憲法有關(guān)規(guī)定通過《監(jiān)察法》予以貫徹實(shí)施。通過法律來(lái)實(shí)施憲法有關(guān)規(guī)定的情況，在《憲法修正案》中還有一些，如憲法宣誓制度、設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)等。

經(jīng)過長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的共同努力，以憲法為核心，主要由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法七個(gè)法律部門和法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)三個(gè)規(guī)范層次構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，已經(jīng)形成并不斷完善發(fā)展。目前，我國(guó)現(xiàn)行有效的法律265部、行政法規(guī)700多部、地方性法規(guī)9000多部，還有大量的黨內(nèi)法規(guī)、軍事法規(guī)、司法解釋、規(guī)章和各類規(guī)范性文件。這一整套法律法規(guī)和制度體系，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮十分重要的作用。而追根溯源，各種法律法規(guī)和制度都是以憲法為根本依據(jù)、最高依據(jù)的，都是從憲法延伸出去、派生出來(lái)的；從憲法制度和規(guī)范自身來(lái)觀察，憲法有關(guān)規(guī)定通過這一整套法律法規(guī)和制度體系得到了貫徹實(shí)施。

總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)憲法實(shí)施的途徑和方式，除了通過建立健全法律法規(guī)和制度體系予以實(shí)施外，還有以下幾種情況。一是通過發(fā)展國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)、推進(jìn)國(guó)家各方面工作，保證憲法規(guī)定得到充分的、有效的實(shí)施和落實(shí)。二是憲法規(guī)定的直接適用，憲法中有一些規(guī)定具有直接適用的性質(zhì)，不必通過其他途徑和方式。三是憲法中的有關(guān)規(guī)定，必要時(shí)，需考慮兼容性、調(diào)適性和情勢(shì)變遷，作出合憲性判斷和安排，以更好實(shí)現(xiàn)憲法的穩(wěn)定性和適應(yīng)性的統(tǒng)一。四是對(duì)于憲法法律沒有明確規(guī)定的事項(xiàng)，必要時(shí)，根據(jù)憲法精神，可以采取創(chuàng)制性辦法，及時(shí)妥善處理實(shí)踐中遇到的沒有規(guī)定、沒有先例的新情況新問題。

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大常委會(huì)采取一系列有力措施，弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威、推動(dòng)憲法實(shí)施、加強(qiáng)憲法監(jiān)督，取得顯著成效和重要進(jìn)展。如設(shè)立國(guó)家憲法日，實(shí)行憲法宣誓制度，實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度，通過立法實(shí)施憲法確立的國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)制度、國(guó)歌制度，根據(jù)憲法精神處理遼寧拉票賄選案、撤銷國(guó)務(wù)委員國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)職務(wù)等重大問題，根據(jù)憲法和香港基本法主動(dòng)進(jìn)行釋法，對(duì)粵港“一地兩檢”合作安排作出合憲性判斷和相關(guān)決定，為深化國(guó)家監(jiān)察體制改革提供法律依據(jù)，加強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等各類規(guī)范性文件備案審查工作等。這些憲法實(shí)施和監(jiān)督方面的最新實(shí)踐成果和工作經(jīng)驗(yàn)，彰顯了憲法精神和力量，具有重要啟示意義。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出：“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。”推進(jìn)全面依法治國(guó)，首先要把憲法擺在突出位置，全面加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督。

一是通過建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系推動(dòng)憲法實(shí)施。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以憲法作為最高法律規(guī)范，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施。

必須加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治，保證憲法確立的制度、原則和規(guī)則得到貫徹實(shí)施，不斷提高實(shí)施水平。依法及時(shí)制定和修改同法律規(guī)定或者上位法規(guī)定相配套相銜接的行政法規(guī)、軍事法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、司法解釋、地方性法規(guī)和各類規(guī)范性文件，保證憲法法律在本系統(tǒng)本地區(qū)得到有效貫徹實(shí)施。

二是通過發(fā)展國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)推動(dòng)憲法實(shí)施。我國(guó)憲法既是我國(guó)法律法規(guī)和制度體系的總依據(jù)，也是我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的總依據(jù)。我國(guó)憲法有一大特色，就是明確規(guī)定了國(guó)家的根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)和大政方針。國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)家各方面事業(yè)，在憲法上都有體現(xiàn)、都有要求。沒有社會(huì)主義事業(yè)全面的、充分的發(fā)展，就談不上憲法的有效實(shí)施。

改革開放40年來(lái)國(guó)家各方面事業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，都離不開憲法的保證和推動(dòng)；我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)取得的巨大成就，也無(wú)不閃耀著憲法精神的光輝。在這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的成就和成功，都可以看作是憲法實(shí)施的結(jié)果和體現(xiàn)。

三是通過國(guó)家工作人員積極有效的工作保證憲法實(shí)施。我國(guó)憲法對(duì)國(guó)家工作人員作出了許多規(guī)范、提出了明確要求。《憲法修正案》增加了一個(gè)新內(nèi)容，就是“國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓”。各級(jí)國(guó)家工作人員的工作，都對(duì)憲法法律實(shí)施負(fù)有一定責(zé)任，都會(huì)對(duì)憲法法律實(shí)施產(chǎn)生某種影響或者帶來(lái)某種后果。

何謂憲法法律實(shí)施？可以說(shuō)，就是我們各級(jí)國(guó)家工作人員在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法法律的規(guī)定做了憲法法律所要求做的事情，即正確地做事和做正確的事，并且在工作中取得成績(jī)。各級(jí)國(guó)家工作人員都要切實(shí)增強(qiáng)憲法觀念，依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作，自覺接受人民監(jiān)督，通過自己的努力為憲法法律實(shí)施作出一份貢獻(xiàn)。

四是通過憲法監(jiān)督保證憲法實(shí)施。監(jiān)督憲法的實(shí)施，解釋憲法，是憲法賦予全國(guó)人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議設(shè)立的全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)，在推動(dòng)憲法實(shí)施、開展憲法解釋、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等方面，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)新的角色、發(fā)揮新的作用。

推進(jìn)合憲性審查工作。全國(guó)人大及其常委會(huì)通過的法律和作出的決定決議，應(yīng)當(dāng)確保符合憲法規(guī)定、憲法精神。有關(guān)方面擬出臺(tái)的法規(guī)規(guī)章、重要政策和重大舉措，凡涉及憲法有關(guān)規(guī)定如何理解、如何適用的，都應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過全國(guó)人大常委會(huì)合憲性審查，必要時(shí)通過適當(dāng)方式作出合憲性安排，確保與憲法規(guī)定、憲法精神相符合。

加強(qiáng)憲法解釋工作。健全憲法解釋機(jī)制，積極回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問題的關(guān)切，努力實(shí)現(xiàn)憲法的穩(wěn)定性與適應(yīng)性的統(tǒng)一。

通過健全備案審查制度加強(qiáng)憲法監(jiān)督工作。所有的法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等各類規(guī)范性文件都要依法依規(guī)納入備案審查范圍。備案審查工作應(yīng)當(dāng)包括審查是否存在不符合憲法規(guī)定、憲法精神的內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能存在合憲性問題的，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)或者依法提請(qǐng)審查。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要依法行使職權(quán)，保證憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，對(duì)全面依法治國(guó)、依憲治國(guó)提出了新的更高要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記憲法重要論述精神，全面加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，把新時(shí)代國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各方面工作全面納入依法治國(guó)、依憲治國(guó)的軌道，推動(dòng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作邁上新臺(tái)階、提高新水平。