方案是指解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)所制定的詳細(xì)計(jì)劃和步驟。溝通和溝通是方案制定和執(zhí)行過程中必不可少的一環(huán)，確保信息的暢通和共享。最后，希望以下的方案案例能給你提供一些新的思路和創(chuàng)意。

下基層工作方案篇一

為鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，教育引導(dǎo)干部職工牢固樹立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，根據(jù)《中共遵義市疾病預(yù)防控制中心委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子開展黨的`群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)方案》(遵市疾控黨發(fā)〔20**〕20號(hào))文件精神，為市委、市政府疾病防控工作部署提供科學(xué)依據(jù)，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。

以貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主線，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以密切聯(lián)系群眾為核心，切實(shí)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群眾路線教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾，誠心誠意為基層群眾解難題、辦實(shí)事、做好事，以實(shí)際行動(dòng)密切黨群關(guān)系，樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象。

(一)黨建工作調(diào)研。由中心黨委書記、主任秦嶺同志牽頭，組織到中心同步小康駐村點(diǎn)赤水開展調(diào)研工作，切實(shí)為當(dāng)?shù)乩习傩战鉀Q實(shí)際困難。

(二)項(xiàng)目建設(shè)工作調(diào)研。由中心黨委書記、主任秦嶺同志牽頭，組織到新蒲新區(qū)等地開展項(xiàng)目建設(shè)工作調(diào)研。

(三)業(yè)務(wù)工作調(diào)研。班子成員圍繞示范區(qū)艾滋病防治工作，癌癥項(xiàng)目工作，男男性行為人群、性行為網(wǎng)絡(luò)及hiv傳播影響因素，肝炎、梅毒診斷報(bào)告，消除麻風(fēng)危害項(xiàng)目工作，國家慢病示范區(qū)建設(shè)，示范區(qū)門診建設(shè)，食品風(fēng)險(xiǎn)檢測工作，疾控中心實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，中心城區(qū)及農(nóng)村健康素養(yǎng)現(xiàn)狀及對策等關(guān)系民生，與老百姓健康息息相關(guān)的課題進(jìn)行調(diào)研。

三、工作要求。

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。調(diào)研工作是我中心深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線活動(dòng)的重要舉措，對加強(qiáng)中心干部職工與基層的聯(lián)系，增進(jìn)與基層干部的感情交流，改進(jìn)工作作風(fēng)，更好地為基層服務(wù)具有重大意義。各科室要高度重視，大力支持，精心安排，確?；顒?dòng)扎實(shí)開展，取得實(shí)效。

(二)端正態(tài)度、嚴(yán)明紀(jì)律。下基層調(diào)研的工作人員要端正態(tài)度，帶著感情，帶著責(zé)任到基層開展工作。調(diào)研期間，嚴(yán)格遵守"中央八項(xiàng)、省委十項(xiàng)、市委十二項(xiàng)"等作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，樹立疾控隊(duì)伍良好形象。

(三)統(tǒng)籌兼顧、確保取得實(shí)效。各科室要做好調(diào)研期間各項(xiàng)工作安排，既要確?；顒?dòng)的時(shí)間和質(zhì)量，又要保證中心工作的正常開展，切實(shí)做到工兩不誤、雙促進(jìn)的目標(biāo)。

下基層工作方案篇二

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中紀(jì)委六次全會(huì)和中央、省、市群眾工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期黨的群眾工作，推動(dòng)人社系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展，按照全縣“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“立足新起點(diǎn)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新平陰”的總體要求，以落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、創(chuàng)先爭優(yōu)見成效為目標(biāo)，以深入基層、服務(wù)群眾為主題，以突出為群眾辦實(shí)事好事為實(shí)踐載體，以解決基層黨組織和黨員干部群眾觀點(diǎn)、群眾立場、群眾感情、群眾工作方法和維護(hù)群眾利益等方面的突出問題為重點(diǎn)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，扎實(shí)做好察民情、惠民生、維民權(quán)、聚民力的工作，促進(jìn)部門作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效能進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)新平陰提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和組織保證。

二、主要形式

這次主題活動(dòng)，在承接和深化“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，主要采取“兩貼近、三服務(wù)”的形式，著力解決群眾利益訴求、保障改善民生、為群眾辦實(shí)事等方面的問題，把群眾工作的核心要求落到實(shí)處。

（一）堅(jiān)持“兩貼近”。一是從感情上貼近群眾。充分利用黨員集中學(xué)習(xí)、黨組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、研討交流等多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于群眾工作講話精神，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到對群眾的工作要求上來。充分發(fā)揮人社系統(tǒng)網(wǎng)站等教育陣地作用，開設(shè)群眾工作論壇和學(xué)習(xí)園地，在黨員干部中廣泛開展“工作為了誰，工作依靠誰”大討論，認(rèn)真查擺在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面存在的問題和差距，做到心里始終裝著群眾，做事始終想著群眾，工作始終為了群眾。二是從行動(dòng)上貼近群眾。深入進(jìn)行民情專題調(diào)研，走出去，深入基層單位，貼近服務(wù)對象，有針對性地開展調(diào)查研究，了解社會(huì)在民生保障、就業(yè)分配、人才需求等方面的所需、所盼，切實(shí)解決基層單位、基層群眾的實(shí)際困難。建立完善局領(lǐng)導(dǎo)班子輪流接待群眾來訪日制度，直接面對面征求群眾意見，傾聽群眾訴求，了解群眾意愿，增進(jìn)群眾感情，維護(hù)大局穩(wěn)定。對群眾提出來的問題，能夠立即解決的當(dāng)場解決，對一些重大或重要問題不能立即解決的，要及時(shí)梳理匯總后向局黨組匯報(bào)，以便統(tǒng)籌研究解決。

文明示范崗、黨員先鋒崗等形式，引導(dǎo)黨員干部對照先進(jìn)找差距，立足崗位創(chuàng)佳績。繼續(xù)推進(jìn)“雙述、雙諾、雙評”活動(dòng)，通過公開承諾、掛牌上崗等形式，引導(dǎo)黨員干部亮身份、亮承諾、亮形象，黨小組爭創(chuàng)群眾滿意窗口和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，黨員爭做崗位先鋒、服務(wù)標(biāo)兵、窗口明星。進(jìn)一步深化“微笑服務(wù)”活動(dòng)內(nèi)涵，完善服務(wù)規(guī)范，推選出一批微笑上崗、文明服務(wù)典型，切實(shí)把擦亮窗口服務(wù)群眾活動(dòng)具體化，落實(shí)到實(shí)際工作中，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)的生動(dòng)局面。二是結(jié)對幫扶關(guān)注民生。普遍開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“結(jié)窮親”活動(dòng)，繼續(xù)強(qiáng)化對口幫扶村工作，局黨組每名成員分別聯(lián)系1戶困難群眾，定期走訪，幫助解決實(shí)際困難，切實(shí)用實(shí)際行動(dòng)和良好形象影響帶動(dòng)周圍群眾。三是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)提升水平。人社工作與群眾利益息息相關(guān)，要牢固樹立“民生至上、服務(wù)第一”的工作理念，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)人社行政審批“一站式”辦公，加強(qiáng)部門溝通配合，優(yōu)化審批流程和前置事項(xiàng)，確保按時(shí)辦結(jié)率100%。對群眾的利益訴求實(shí)行“誰受理事項(xiàng)、誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、誰全程辦結(jié)”。結(jié)合新農(nóng)保工作的全面啟動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所等經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)，添購辦公設(shè)備、充實(shí)人員配備，指導(dǎo)協(xié)調(diào)勞保所面向基層、面向農(nóng)村居民搞好服務(wù)，確保符合條件人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到位。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，對確定為群眾辦理的實(shí)事好事，將通過新聞媒體、網(wǎng)站、公開欄、便民手冊等予以公開、作出承諾，廣泛接受群眾的監(jiān)督和評價(jià)，確保群眾訴求件件有著落、事事有回音。

三、階段安排

這次主題活動(dòng)重點(diǎn)圍繞為群眾辦實(shí)事來開展，總體上分為走訪調(diào)研、匯集民情，公開承諾、為民辦事，總結(jié)提高、完善機(jī)制三個(gè)階段，各個(gè)階段緊密銜接，統(tǒng)籌進(jìn)行，切實(shí)把為群眾辦實(shí)事貫穿活動(dòng)全過程。具體階段安排是：

第一階段：走訪調(diào)研、匯集民情。（3月上旬至4月中旬）。在全局召開“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)動(dòng)員大會(huì)精神，制定我局實(shí)施方案，成立局“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，作出具體安排部署。利用一周的時(shí)間通過黨員學(xué)習(xí)日、組織生活會(huì)、黨組中心組學(xué)習(xí)等形式，組織全體黨員干部搞好以人為本、執(zhí)政為民教育，加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，想問題辦事情自覺站在人民群眾的立場上。在搞好學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層單位、深入基層群眾，圍繞深化社會(huì)保障體系建設(shè)、加快科學(xué)發(fā)展、維護(hù)群眾根本權(quán)益，察民情、聽民生、匯民意，廣泛聽取基層黨員干部群眾的意見建議，摸清群眾所思、所想、所憂、所盼。繼續(xù)推行服務(wù)大廳帶班制度，暢通綠色維權(quán)通道，及時(shí)了解基層群眾的訴求和意愿。繼續(xù)通過局長信箱、服務(wù)電話、公開接訪、征求意見箱等方式，從不同渠道、各個(gè)層面上集中收集服務(wù)對象最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，研究針對措施，解決實(shí)際問題，辦好實(shí)事好事。

第二階段：公開承諾，為民辦事（4月下旬至10月底）。

對在“走訪調(diào)研、匯集民情”階段查找出來的突出問題和基層需要解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要認(rèn)真梳理，制定整改措施，在此基礎(chǔ)上，以科室為單位匯集明確為民辦實(shí)事好事項(xiàng)目，作出公開承諾。4月下旬，局主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組整理匯總?cè)洲k實(shí)事項(xiàng)目，上報(bào)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并通過局網(wǎng)站進(jìn)行公開。具體措施，一是在工作人員熟練掌握業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”和“一次告知制”。外來辦事人員咨詢的第一位職工，無論是否在自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，都要詳細(xì)地將其咨詢業(yè)務(wù)的辦事流程、應(yīng)攜帶的相關(guān)資料等一次告知，避免辦事人員跑彎路，做無用功。二是各科室要建立《為民辦實(shí)事項(xiàng)目臺(tái)賬》，明確實(shí)事內(nèi)容、辦理時(shí)限、推進(jìn)措施、責(zé)任人，及時(shí)公布辦實(shí)事進(jìn)展情況，接受群眾監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作落在實(shí)處，不走過場，不流于形式。

組適時(shí)召開總結(jié)大會(huì)，對“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，上報(bào)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全局各科室（單位）要把“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)作為加強(qiáng)組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，確保主題活動(dòng)深入扎實(shí)、富有成效。

1、強(qiáng)化組織力量，落實(shí)工作責(zé)任。局成立“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)主題活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。要切實(shí)明確責(zé)任和分工，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室主任分頭抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位，努力把各個(gè)階段的工作落到實(shí)處。

2、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)同志要帶頭參加主題活動(dòng)，帶頭落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾的各項(xiàng)制度措施，特別是對群眾反映強(qiáng)烈、涉及分工內(nèi)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，相關(guān)責(zé)任人要帶頭包掛，親自負(fù)責(zé)，年內(nèi)集中辦幾件群眾渴盼的實(shí)事好事，切實(shí)作出榜樣，發(fā)揮好表率作用。

為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，形成人人想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需的良好風(fēng)氣，推動(dòng)我局各項(xiàng)工作又好又快地發(fā)展。

附：

局“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

****年 月 日

為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化我縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以機(jī)關(guān)服務(wù)工作的創(chuàng)新，推動(dòng)衛(wèi)生食藥工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)xx縣作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)“服務(wù)地方、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目”（以下簡稱“三服務(wù)”的有關(guān)工作要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“服務(wù)地方、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目”的目標(biāo)和任務(wù)，以加強(qiáng)黨的建設(shè)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，著力強(qiáng)化宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，大力改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、解決問題，為我縣衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)要求

按照提出的關(guān)于“三服務(wù)”的工作要求，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，以深化工作作風(fēng)建設(shè)為根本，以提高執(zhí)行力、提高工作效率為目標(biāo)，以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為落腳點(diǎn)，切實(shí)解決我局領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的執(zhí)行力，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平，著力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)。

三、主要措施

黨組一年學(xué)習(xí)時(shí)間不少于8天，每2個(gè)月要組織1次學(xué)習(xí)討論會(huì)。二是創(chuàng)新實(shí)踐載體，搭建好學(xué)習(xí)的平臺(tái)。充分利用學(xué)習(xí)培訓(xùn)、知識(shí)講座、專題輔導(dǎo)等形式，組織黨員、群眾學(xué)習(xí)各種新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)。三是深入開展讀書活動(dòng)，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。在機(jī)關(guān)黨員干部中廣泛開展“四個(gè)一”活動(dòng)，即每月精讀一本好書、一年交一篇高質(zhì)量的讀書心得體會(huì)、“七一”期間舉辦一次讀書主題活動(dòng)、在局域網(wǎng)、《學(xué)習(xí)簡報(bào)》、《機(jī)關(guān)宣傳窗臺(tái)》上開辟一個(gè)讀書心得交流欄目。科級干部集中讀書一年不少于5天，其他干部不少于3天。四是以黨員讀書帶動(dòng)全民讀書，努力營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。要?jiǎng)訂T和支持廣大黨員干部加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，積極倡導(dǎo)向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，以務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)，深入推進(jìn)黨員干部、職工群眾的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新思維、辯證思維的素質(zhì)，通過理論指導(dǎo)實(shí)踐，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作、服務(wù)基層、解決問題的能力。

整改的重要依據(jù)。三是建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。通過抓作風(fēng)建設(shè)，把各級黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的`骨干力量，使廣大干部成為政治更堅(jiān)定、業(yè)務(wù)更精通、勤奮更敬業(yè)、服務(wù)水平更高、執(zhí)行力更強(qiáng)的干部，為加快衛(wèi)生建設(shè)和科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

3、強(qiáng)化機(jī)關(guān)執(zhí)行力。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、堅(jiān)決維護(hù)、縣政府的權(quán)威，確保政令暢通，工作落實(shí)，服務(wù)到位，基層群眾滿意。一要樹立全局工作一盤棋的思想。緊緊圍繞全縣衛(wèi)生工作中心任務(wù)，服從大局，服務(wù)中心，創(chuàng)造性地開展工作。二要深化行政審批制度改革。以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步為目的，以“放權(quán)”為重點(diǎn)，堅(jiān)持能免則免、能減則減、能放則放，進(jìn)一步加大削減行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng)的力度，努力實(shí)現(xiàn)審批最少、收費(fèi)最低、流程最短的目標(biāo)。三要促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能。建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制，科學(xué)、民主、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的決策機(jī)制。四要推行重大項(xiàng)目建設(shè)和重要工作“限時(shí)辦結(jié)制”。建立嚴(yán)格的“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，時(shí)間倒逼程序，社會(huì)倒逼部門，下級倒逼上級，督查倒逼落實(shí)”的抓落實(shí)機(jī)制。五要加強(qiáng)惠民服務(wù)窗口建設(shè)。理順管理關(guān)系，完善工作機(jī)制，規(guī)范審批流程，真正把服務(wù)窗口建設(shè)成為集政務(wù)公開、行政審批、電子政務(wù)、信息發(fā)布、行政投訴受理為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，以高效、熱情、快捷的服務(wù)，積極方便為基層單位和人民群眾辦事。

機(jī)關(guān)工作的滿意度有更大的提高，大力開展標(biāo)兵股室的創(chuàng)建活動(dòng)。一要有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)。股室干部要有較強(qiáng)的為基層服務(wù)的大局觀念和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格按照各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)定和工作要求，做到文明辦公、行為規(guī)范、服務(wù)周到，為企業(yè)、基層、群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要有良好的清廉形象。股室工作人員要嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定和有關(guān)制度，秉公守法，干凈干事。三要有務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。注重調(diào)查研究，部門負(fù)責(zé)人要帶頭經(jīng)常深入到基層和群眾中掌握實(shí)情，努力幫助基層、群眾排憂解難，切實(shí)解決實(shí)際問題。四要有突出的工作業(yè)績。各部門各單位工作人員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛本職工作，忠于職守，勤奮敬業(yè)，職能作用發(fā)揮好。

5、開展扶貧幫困活動(dòng)。以“四幫四促”活動(dòng)為載體，深入開展扶貧幫困活動(dòng)，著力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困戶的自我發(fā)展能力，改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔康步伐。一是以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困農(nóng)戶收入、改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，積極調(diào)動(dòng)局機(jī)關(guān)干部的力量，實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的工作責(zé)任制。二是切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。重點(diǎn)解決群眾和基層反映最迫切的看病難、看病貴的問題，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾看病治病的權(quán)益。

四、實(shí)施步驟

機(jī)關(guān)服務(wù)基層活動(dòng)分學(xué)習(xí)調(diào)研、深化服務(wù)、鞏固提高、總結(jié)考核四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（3—4月）：學(xué)習(xí)調(diào)研階段。

（1）動(dòng)員部署。3月上旬，召開動(dòng)員大會(huì)，迅速對開

展機(jī)關(guān)服務(wù)基層活動(dòng)作出具體部署，提出明確要求，搞好學(xué)習(xí)動(dòng)員，制定并實(shí)施方案。

（2）組織學(xué)習(xí)。組織廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)、“十二五規(guī)劃”、十屆十次全會(huì)、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在遵調(diào)研時(shí)的講話精神和關(guān)于“六個(gè)率先”的重要要求，以及三屆九次全會(huì)精神和第十屆代表大會(huì)第四次會(huì)議工作報(bào)告等精神，充分提高對機(jī)關(guān)服務(wù)基層活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)。

（3）加強(qiáng)調(diào)研。我局要結(jié)合本單位的工作實(shí)際和機(jī)關(guān)服務(wù)基層活動(dòng)主題，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到基層深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手，要到下屬單位中去、到基層群眾中去、到服務(wù)對象中去，面對面地聽取各方面的意見和建議。

第二階段（5—9月）：深化服務(wù)階段。

（1）查找問題，有的放矢。我局要結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研階段發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足，有針對性地加以改進(jìn)工作，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，重點(diǎn)解決群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

（2）自查自糾，深化服務(wù)。每個(gè)機(jī)關(guān)干部要深入查找自身問題，敢于正視問題，主動(dòng)解決問題。局黨組要召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，深刻剖析存在問題和原因，明確努力方向，不斷改進(jìn)提高，促進(jìn)服務(wù)工作，進(jìn)一步提升服務(wù)發(fā)展水平。

設(shè)，積極開展各種便民利民活動(dòng)，進(jìn)一步為群眾多辦實(shí)事好事。

第三階段（10—11月）：鞏固提高階段。

（1）針對在前兩個(gè)階段工作中發(fā)現(xiàn)的問題，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時(shí)間表和責(zé)任人，并予以公布。

（2）抓住服務(wù)重點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作，切實(shí)解決問題，對企業(yè)、基層、群眾反映強(qiáng)烈的亟待解決的突出問題，班子要認(rèn)真研究，積極解決問題，以整改的實(shí)際成效取信于民。

（3）加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和深化工作成果，建立健全中心組理論學(xué)習(xí)制度、調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、依法行政制度、行政效能制度等，形成強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)基層的長效機(jī)制。

第四階段（12月）：總結(jié)考核階段。

（1）搞好總結(jié)提高。我局要對開展機(jī)關(guān)服務(wù)基層活動(dòng)取得的成效、存在不足等，認(rèn)真進(jìn)行自評和總結(jié)，并在一定范圍公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（2）開展評選先進(jìn)。評選機(jī)關(guān)服務(wù)基層活動(dòng)先進(jìn)股室和先進(jìn)個(gè)人。結(jié)合“行風(fēng)評議”工作，發(fā)動(dòng)基層和群眾，堅(jiān)持實(shí)事求是，公開、公平、公正地評選出“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵股室”。

五、有關(guān)要求

風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)日常工作。制訂實(shí)施方案，抓好活動(dòng)落實(shí)，在本單位干部職工中掀起學(xué)習(xí)熱潮。

2、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。加強(qiáng)對活動(dòng)全過程的督促檢查，公布投訴電話，設(shè)立投訴信箱，受理對機(jī)關(guān)服務(wù)基層活動(dòng)相關(guān)問題的投訴，負(fù)責(zé)或責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)投訴內(nèi)容，并積極辦理投訴事項(xiàng)，不斷促進(jìn)衛(wèi)生工作。

3、落實(shí)工作責(zé)任。按照縣“機(jī)關(guān)服務(wù)基層活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和局的部署，精心組織，周密安排，抓好落實(shí)。充分發(fā)揮局域網(wǎng)絡(luò)、《學(xué)習(xí)簡報(bào)》等宣傳載體的作用，做好各階段的宣傳報(bào)道工作，大力宣傳正面典型；并及時(shí)向縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送衛(wèi)生各部門開展活動(dòng)的信息，反映活動(dòng)開展情況，確保衛(wèi)生局機(jī)關(guān)服務(wù)基層活動(dòng)取得實(shí)效。各醫(yī)療、衛(wèi)生單位也要將每個(gè)階段活動(dòng)的實(shí)施情況以電子文檔形式及時(shí)報(bào)送縣局作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)辦公室。

根據(jù)總公司黨委《〈關(guān)于開展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》要求，為進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，提高黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平，扎實(shí)有效地開展此項(xiàng)活動(dòng)，經(jīng)公司黨支部研究決定從2011年3月至11月，在公司各黨小組廣大黨員干部中開展“深入基層、服務(wù)群眾”主題實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、 指導(dǎo)思想

“深入基層、服務(wù)群眾”活動(dòng)是公司深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和群眾工作的重要載體，是強(qiáng)化黨員干部服務(wù)意識(shí)、完善服務(wù)機(jī)制、提升服務(wù)水平、推動(dòng)公司發(fā)展、確保工作取得實(shí)效的一項(xiàng)重要舉措。要通過活動(dòng)的開展，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、落實(shí)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，結(jié)合“保暢通、保安全、樹品牌、樹形象”、“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做公交先鋒”等活動(dòng)的開展，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，做到自覺服務(wù)群眾、服務(wù)基層，及時(shí)解決基層、群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為深入實(shí)施“服務(wù)提升水平，建設(shè)和諧恒通”的發(fā)展戰(zhàn)略作出積極貢獻(xiàn)。

二、 主要內(nèi)容

在開展“深入基層、服務(wù)群眾”活動(dòng)中，各黨小組和廣大黨員干部要深入調(diào)研知民心、傾情服務(wù)暖民心、促進(jìn)發(fā)展聚民心，在服務(wù)基層、服務(wù)群眾中建功立業(yè)。

重點(diǎn)講解等有效方法，使中央精神和要求深入人心，振奮精神，激發(fā)熱情，堅(jiān)定廣大黨員干部加快公交又好又快發(fā)展的信心和決心。深入調(diào)查了解民情民意。堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問效于民。親身聽取群眾的呼聲，認(rèn)真記好 “民情檔案”，把群眾所想、所盼、所急、所需，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，對需要解決的問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出解決問題的正確對策和辦法。

2.傾情服務(wù)暖民心。廣大黨員干部要堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，真心實(shí)意幫助解決基層、群眾的實(shí)際困難，尤其要在公司管理和駕駛員的教育培訓(xùn)、服務(wù)能力方面上下真功夫、下大力氣。要關(guān)注民生，以幫扶困難群眾為重點(diǎn)，采取定點(diǎn)聯(lián)系、結(jié)對幫扶、承諾辦事等形式，多為基層群眾辦實(shí)事、辦好事，每名機(jī)關(guān)干部要經(jīng)常深入基層，緊密聯(lián)系群眾，全面了解和掌握基層的基本情況，覆蓋面要達(dá)100%，做到每個(gè)基層單位至少有一名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系，每一名黨員干部至少聯(lián)系一個(gè)困難家庭；在“七一”前后，公司還要對基層老黨員、困難戶開展一次走訪慰問活動(dòng)，幫助解決實(shí)際困難和問題。

3.促進(jìn)發(fā)展聚民心。要把回應(yīng)群眾的關(guān)切期待作為切入點(diǎn)，努力為群眾提供高效、便捷、貼心的服務(wù),使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成為群眾滿意工程。推行“溫暖民心”服務(wù)新平臺(tái)，直接面向群眾開展零距離服務(wù)、快速度服務(wù)，每一個(gè)黨員干部都要“把黨員身份亮出來，把承諾事情做起來”，在服務(wù)群眾過程中創(chuàng)先爭優(yōu)。通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，使群眾的第一呼聲得到迅速回應(yīng)，群眾的第一要求得到迅速受理。公司各黨小組要成立黨員應(yīng)急小分隊(duì)，建立黨員先鋒崗，充分發(fā)揮基層黨小組服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

三、階段安排

根據(jù)總公司黨委的總體部署，結(jié)合公司實(shí)際，公司開展“深入基層、服務(wù)群眾”活動(dòng)分為走訪調(diào)研、匯集民情，公開承諾、為民辦事，總結(jié)提高、完善機(jī)制三個(gè)階段，具體階段安排如下：

第一階段：走訪調(diào)研、匯集民情（3月初至4月中旬） 這一階段，按照《關(guān)于開展“深入基層、服務(wù)群眾”活動(dòng)的實(shí)施方案》的文件精神，根據(jù)總公司黨委的部署要求，召開黨支部會(huì)議進(jìn)行專題研究，結(jié)合公司實(shí)際，建立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，做好思想和組織準(zhǔn)備工作；確定機(jī)關(guān)干部下基層的聯(lián)系單位和人員名單，制定切實(shí)可行實(shí)施方案；組織機(jī)關(guān)黨員干部通過集中學(xué)習(xí)、座談研討等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作、密切黨群干群關(guān)系的重要性，牢固樹立群眾觀念，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)。黨支部集中學(xué)習(xí)不少于2次，黨小組學(xué)習(xí)不少于3次10學(xué)時(shí)；建立自下而上的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，機(jī)關(guān)干部要通過座談、走訪、問卷調(diào)查等形式，了解基層實(shí)情，聽取群眾意見，記好“民情檔案”，對基層群眾提出的建議、反映的問題進(jìn)行走訪調(diào)研，撰寫報(bào)告，由活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行收集統(tǒng)計(jì)、歸納、整理，合力解決問題。

第二階段：公開承諾、為民辦事（4月下旬至10月底） 這一階段，主要結(jié)合工作職責(zé)，圍繞2011年主要工作和奮斗目標(biāo)而設(shè)定。通過“深入基層、服務(wù)群眾”活動(dòng)的開展，不斷提升服務(wù)水平，推動(dòng)工作落實(shí)，促進(jìn)公司和諧發(fā)展。

化駕駛員的安全教育，加強(qiáng)車輛的安全檢查，加大事故多發(fā)路段的檢查力度，杜絕各類違章行為發(fā)生。嚴(yán)格操作規(guī)程，保障行車安全。三是加強(qiáng)車輛管理。對車輛實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到不定期檢查和明查暗訪相結(jié)合，重點(diǎn)對車容車貌、營運(yùn)標(biāo)識(shí)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，有效杜絕“隱患車”上路。四是深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的開展。要不斷完善服務(wù)體系，優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在管理人員中倡導(dǎo)“文明服務(wù)，親情管理”， 提高活動(dòng)開展的深度和廣度。形成哪里有黨員，哪里就有亮點(diǎn)，哪里有員工，哪里就有溫暖微笑的和諧氛圍。五是進(jìn)一步發(fā)揮特色車隊(duì)、先進(jìn)個(gè)人的模范帶頭作用。在活動(dòng)的開展中，公司要注重發(fā)揮雷鋒車隊(duì)、愛心車隊(duì)、巾幗車隊(duì)等特色車隊(duì)及郭泗鎮(zhèn)、王和龍等先進(jìn)個(gè)人的模范帶頭作用，營造人人學(xué)典型，爭先進(jìn)的良好氛圍。六是廣納市民建議和意見。要進(jìn)一步拉近與市民的距離，定期開展進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，收集、整理市民提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把市民的建議作為改進(jìn)服務(wù)工作的重要依據(jù)，從而得到乘客的理解，讓乘客真正認(rèn)可我們的服務(wù)品牌。七是加強(qiáng)溝通，穩(wěn)定隊(duì)伍。公司駕駛員隊(duì)伍層次結(jié)構(gòu)多元化，公司要高度重視駕駛隊(duì)伍的維穩(wěn)工作，以“解困難，促服務(wù)，塑形象”為主題，與駕駛員建立溝通網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)，傾聽呼聲和意愿。及時(shí)排查不穩(wěn)定苗頭隱患，運(yùn)用教育、疏導(dǎo)、協(xié)商、調(diào)解等辦法，千方百計(jì)地緩解矛盾、努力把矛盾糾紛化解在基層，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

第三階段：總結(jié)提高、完善機(jī)制（11月份）

這一階段，主要是對活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)和完善提高，重點(diǎn)將圍繞核心價(jià)值理念深化、服務(wù)長效機(jī)制建立等活動(dòng)，抓好活動(dòng)成效的鞏固落實(shí)。

于操作的工作機(jī)制。并按照要求進(jìn)行檢查，嚴(yán)格考核，對考核中的優(yōu)秀單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

四、工作要求

開展“深入基層、服務(wù)群眾”活動(dòng)，是強(qiáng)化黨員干部服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要舉措。公司各部門要深入宣傳，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格考核，確?；顒?dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

1.深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。要加強(qiáng)輿-論引導(dǎo)，在公司上下形成“深入基層、服務(wù)群眾”的良好氛圍。各黨小組要認(rèn)真做好“三個(gè)一”宣傳動(dòng)員工作，即開好一次動(dòng)員大會(huì)，懸掛一條活動(dòng)橫幅，制作一期活動(dòng)簡報(bào)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)等媒體大力宣傳“深入基層、服務(wù)群眾”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，并及時(shí)向公司黨支部辦報(bào)送工作信息。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為確保活動(dòng)的順利開展，公司成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)總責(zé)，班子成員分工抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，下設(shè)活動(dòng)辦公室，活動(dòng)辦公室設(shè)在公司辦公室，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)。要定期研究工作，協(xié)調(diào)解決問題，做好督促檢查，推進(jìn)活動(dòng)開展。公司各黨小組負(fù)責(zé)抓好具體實(shí)施。

3.統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化指導(dǎo)。公司黨支部要把“深入基層、服務(wù)群眾”作為今年的重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)和部室、分公司評先選優(yōu)的重要依據(jù)。廣大黨員干部要率先垂范，把“深入基層、服務(wù)群眾”活動(dòng)與推進(jìn)公交事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與創(chuàng)建滿意部室結(jié)合起來、與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來、與公司重點(diǎn)工作結(jié)合起來，認(rèn)真找準(zhǔn)抓手，創(chuàng)新工作載體，著力解決黨員干部思想觀念和作風(fēng)中存在的差距和問題，確保開展活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。各黨小組要加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，督促工作落實(shí)。

4.嚴(yán)格考核，確保實(shí)效。要把開展“深入基層、服務(wù)群眾”活動(dòng)情況納入黨小組工作目標(biāo)管理考評和黨員行風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)考核的重要內(nèi)容。各黨小組和廣大黨員干部要將活動(dòng)開展情況和取得的效果進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)?；顒?dòng)總結(jié)情況將作為評選先進(jìn)黨小組、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)，大力弘揚(yáng)創(chuàng)先爭優(yōu)的良好風(fēng)氣。

為深入貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)、中紀(jì)委六次全會(huì)和中央、全省、全市群眾工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期黨的群眾工作，推動(dòng)我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展，根據(jù)*委、*直機(jī)關(guān)工委部署要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞*改革發(fā)展穩(wěn)定大局和我局2011年全年工作任務(wù)目標(biāo)，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、創(chuàng)先爭優(yōu)見成效為目標(biāo)，著力解決在安全生產(chǎn)工作中群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把維護(hù)群眾利益、滿足群眾要求落實(shí)到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中去，扎實(shí)做好察民情、惠民生、維民權(quán)、聚民力工作，為加快推進(jìn)***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、具體安排

按照*委統(tǒng)一部署要求，主題活動(dòng)自2011年3月初開始到2011年11月底結(jié)束，共分走訪調(diào)研、匯集民情，公開承諾、為民辦事，總結(jié)提高、完善機(jī)制三個(gè)階段。

（一）第一階段：走訪調(diào)研、匯集民情（3月初至4月中旬）

1、動(dòng)員部署。召開局機(jī)關(guān)全體黨員干部動(dòng)員大會(huì)，對局機(jī)關(guān)主題活動(dòng)進(jìn)行部署安排，提出具體的標(biāo)準(zhǔn)要求。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好主題活動(dòng)的責(zé)任感和自覺性，按照動(dòng)員大會(huì)的部署要求，結(jié)合黨支部的工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體活動(dòng)計(jì)劃。

2、組織學(xué)習(xí)。組織機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于群眾工作的重要論述，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會(huì)、中紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神和黨的群眾觀點(diǎn)、群眾立場、群眾工作方法的重要論述，學(xué)習(xí)省、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好新形勢下群眾工作的重要講話，*****進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央和省、對群眾工作的要求上來。采取集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，每周集體學(xué)習(xí)時(shí)間不少于半天。

項(xiàng)目指揮現(xiàn)場，深入幫扶單位，圍繞加快科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)行民情專題調(diào)研，廣泛聽取基層、企業(yè)、群眾的意見和建議。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日制度，主要負(fù)責(zé)同志至少每月1次、領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作日輪流接待群眾來訪，公開電子郵箱和熱線電話，在深入調(diào)研和接訪的基礎(chǔ)上形成反映社情民意、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作的調(diào)研報(bào)告。

4、開展“工作為了誰、工作依靠誰”大討論。組織黨員干部圍繞“深入基層、服務(wù)群眾安監(jiān)工作應(yīng)該怎么辦”等專題，開展一次大討論。教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)，認(rèn)真查擺和解決在群眾觀點(diǎn)、群眾立場、群眾感情、群眾工作方法和維護(hù)群眾利益等方面的突出問題，進(jìn)一步改進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，為做好新時(shí)期黨的群眾工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）第二階段：公開承諾、為民辦事（4月下旬至10月底）

理時(shí)限、推進(jìn)措施、責(zé)任人。局主題活動(dòng)辦公室將于4月15日前匯總確定局機(jī)關(guān)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并報(bào)*委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，面向社會(huì)公開承諾。

2、開展“結(jié)對子、結(jié)窮親”實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)深入實(shí)施“三二一”行動(dòng)，正局級干部每人幫扶兩個(gè)貧困戶，副局級一個(gè)，采取思想幫扶、資金幫扶等方式，組織黨員干部深入基層、深入群眾，積極開展結(jié)對幫扶、脫貧致富活動(dòng)。

3、積極倡導(dǎo)黨員干部“三進(jìn)三同”（進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)），親身感受群眾純樸的品質(zhì)、簡樸的生活、辛勤的勞動(dòng)，熟悉基層情況、增進(jìn)群眾感情。促進(jìn)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、全心全意為基層群服好務(wù)、辦好事。

4、開展換位體驗(yàn)活動(dòng)。結(jié)合慶祝建黨90周年紀(jì)念活動(dòng)，在黨員干部中，深入開展聯(lián)致富、聯(lián)衛(wèi)生、聯(lián)道德、聯(lián)守法、聯(lián)尊老、聯(lián)新風(fēng)“六聯(lián)”為內(nèi)容的“黨旗飄飄聯(lián)四鄰”主題實(shí)踐活動(dòng)，以支部為單位，組織黨員干部到重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)職工崗位上跟班工作，親身體驗(yàn)企業(yè)一線職工工作環(huán)境、辛勞疾苦，親身體會(huì)機(jī)關(guān)部門工作人員的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、公開公正程度。通過換位體驗(yàn)，努力使黨員干部進(jìn)一步加深群眾感情，堅(jiān)定立足本職、建功立業(yè)、執(zhí)政為民、干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。

（三）第三階段：總結(jié)提高、完善機(jī)制（11月份）

1、集中解決突出問題。認(rèn)真踐行一線工作法，對照承諾事項(xiàng)和實(shí)事“臺(tái)賬”，集中時(shí)間、集中精力、集中力量進(jìn)行攻關(guān)。解決問題要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，力求實(shí)效，切忌搞形式主義、短期行為和“形象工程”。對涉及多個(gè)部門和單位的問題，積極協(xié)調(diào)，形成合力，探索上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的方式加以解決。

2、開展安全監(jiān)管工作群眾評議活動(dòng)。采取召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等形式，對局機(jī)關(guān)及各科室服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)基層群眾情況進(jìn)行評議，要注重參加評議人員的廣泛性和代表性，特別是要注意吸收熟悉情況、有強(qiáng)烈議政能力的基層單位代表、監(jiān)管對象代表和群眾代表參加。要著重對宗旨意識(shí)牢不牢、黨性作風(fēng)強(qiáng)不強(qiáng)、為民辦事實(shí)不實(shí)、解決問題群眾滿意不滿意等方面進(jìn)行評議。采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識(shí)的過程。誠懇接受*創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的評議。

形成一批堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的長效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成果。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)主題活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局機(jī)關(guān)主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)主題活動(dòng)的組織實(shí)施。是本支部主題活動(dòng)的第一責(zé)任人，確保各項(xiàng)活動(dòng)安排落到實(shí)處。

2、統(tǒng)籌安排，精心組織。統(tǒng)籌安排各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。采取“兩貼近、三服務(wù)”的形式，將主題活動(dòng)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)并軌進(jìn)行、有機(jī)結(jié)合。要正確處理好開展主題活動(dòng)與做好日常工作的關(guān)系，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

3、搞好宣傳，營造氛圍。充分利用機(jī)關(guān)網(wǎng)站、簡報(bào)、展板等形式，宣傳做好群眾工作的重要性和必要性，宣傳先進(jìn)典型，交流活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。黨支部要按照局主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，不斷總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成效，踴躍上報(bào)主題活動(dòng)信息，為活動(dòng)的深入扎實(shí)開展?fàn)I造良好的氛圍。

附件：*安監(jiān)局“深入基層，服務(wù)群眾”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小

組成員名單

下基層工作方案篇三

為認(rèn)真貫徹落實(shí)、縣政府《關(guān)于深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》，動(dòng)員和組織全市干部以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，結(jié)合市縣干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組文件精神，開展“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

第一階段：全面啟動(dòng)、形成聲勢（4月-5月）基本要求是，精心安排部署，明確有力抓手，迅速展開活動(dòng)，形成強(qiáng)大聲勢。著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、搞好動(dòng)員部署。各單位要按照全縣萬名機(jī)關(guān)干部進(jìn)村進(jìn)企進(jìn)社區(qū)的要求，認(rèn)真制定詳細(xì)可行的實(shí)施方案，選定幫扶點(diǎn)、確定下基層方式方法，以一定形式部署“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)，組織干部深入基層開展工作。各單位的活動(dòng)實(shí)施方案和動(dòng)員部署情況，及時(shí)局辦公室。

3、進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研。各單位的班子成員要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、解決民生問題、加強(qiáng)基層組織、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等，在今年3-5月份進(jìn)行一次蹲點(diǎn)調(diào)研，駐點(diǎn)時(shí)間為3-5天。調(diào)研點(diǎn)可以是領(lǐng)導(dǎo)干部本人或所在單位的扶貧點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)，也可以是本系統(tǒng)的其他基層單位。蹲點(diǎn)期間，要通過走訪群眾、宣講政策、下訪接訪、結(jié)對幫扶，解決實(shí)際問題，展示良好作風(fēng)。調(diào)研結(jié)束后形成調(diào)研報(bào)告。

第二階段：攻堅(jiān)克難、重點(diǎn)突破（6月-9月）

基本要求是，結(jié)合我縣基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，積極開展“千村幫扶、千企解困、千戶送暖”，集中力量破解一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問題和廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，把活動(dòng)向縱深推進(jìn)。

1、開展千村幫扶。結(jié)合基層組織治難轉(zhuǎn)后工作計(jì)劃和全縣正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中組織單位干部，對后進(jìn)村和難點(diǎn)村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。根據(jù)所幫村實(shí)際選派力量，一村一策制定幫扶方案。采取有力措施切實(shí)解決影響發(fā)展穩(wěn)定和群眾關(guān)注的突出問題，增強(qiáng)基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力改變落后面貌。各級組織部門要建立對口幫扶工作賬，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，確保幫扶實(shí)效。

2、為千家企業(yè)解難題。各地和涉企部門要在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，確定幫扶企業(yè)名單，圍繞優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造提升、開發(fā)拓展市場，以及融資貸款、招工培訓(xùn)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等，為企業(yè)解決一批實(shí)際困難，辦一批實(shí)事好事。

3、向基層群眾送溫暖。各單位要結(jié)合黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中的“服務(wù)群眾”、“七個(gè)一”活動(dòng)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，在就業(yè)、教育、就醫(yī)、養(yǎng)老、出行、住房、飲水，以及矛盾調(diào)解、環(huán)境保護(hù)、食品安全等方面，為群眾辦一批看得見、摸得著的好事。要對城鄉(xiāng)低保居民、因病因?yàn)?zāi)致貧家庭、下崗職工等重點(diǎn)對象，建立專項(xiàng)幫扶檔案，幫助解決他們生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

4、集中解決難點(diǎn)問題。各有關(guān)部門要聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，特別是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確定一批需要破解的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，開展集中攻堅(jiān)活動(dòng)，集中精力予以解決。實(shí)行破解難題責(zé)任制，由領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，通過現(xiàn)場辦公、工作調(diào)度等形式，研究解決實(shí)際問題，確保見到實(shí)效。要注意不斷完善配套政策，健全體制機(jī)制。

第三階段：全面總結(jié)、鞏固提高（10月—12月）

基本要求是，廣泛征求社會(huì)各界意見建議，全面總結(jié)全年活動(dòng)，制定鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果的措施，建立健全制度機(jī)制。著力抓好三項(xiàng)工作：

1、組織開展民主懇談活動(dòng)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合定期下訪、走訪慰問等活動(dòng)，圍繞涉及民生、民富、民安方面的政策措施，組織黨員群眾代表、社會(huì)各方面人士，進(jìn)行民主懇談，廣泛征求意見，確保民-意暢通。各單位要至少開展一次民主懇談活動(dòng)。懇談活動(dòng)事前要有預(yù)告，事后要將采納群眾意見情況進(jìn)行反饋。

2、對踐諾情況進(jìn)行自查。各級各部門要在12月底之前，對公開承諾事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行一次自查，把握落實(shí)進(jìn)度，保證落實(shí)效果；及時(shí)了解廣大群眾和服務(wù)對象對承諾事項(xiàng)的意見建議，不斷完善踐諾措施；對未兌現(xiàn)的承諾事項(xiàng)，要認(rèn)真分析原因，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保所有公開承諾事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。

3、總結(jié)全年活動(dòng)。各級各部門要在12月底之前，對開展“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，肯定取得的成效，查找存在的問題，明確下一步的改進(jìn)措施。要把活動(dòng)的開展情況，列為干部作風(fēng)年度群眾滿意測評的重要內(nèi)容。將活動(dòng)中行之有效的做法、舉措，用制度形式固定下來，形成務(wù)實(shí)、管用、長效的工作機(jī)制。

各單位在“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣的總體部署，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新載體、體現(xiàn)特色，促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)在鞏固提高、深化拓展、長效機(jī)制等方面取得成效。要把加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)貫穿活動(dòng)的全過程，積極運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，營造濃厚的輿-論氛圍。

二0一一年三月二十五日

根據(jù)、政府提出的“關(guān)于開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾”活動(dòng)要求，為做好新形勢下的群眾工作，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)全局機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)為主線，全面落實(shí)地委（擴(kuò)大）會(huì)議和第十次黨代會(huì)精神，以“排憂解難促和諧”為主題，組織機(jī)關(guān)干部深入基層、深入群眾，充分了解基層和群眾的意見和要求，努力解決基層和群眾急盼解決的實(shí)際問題，把我局干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)不斷推向深入，為“十二五”開好局、起好步凝聚力量、夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本目標(biāo)

1

千方百計(jì)做好新形勢下的群眾工作，千方百計(jì)把社會(huì)管理基礎(chǔ)工作搞扎實(shí)?！八膫€(gè)確保”：確保地委（擴(kuò)大）會(huì)議和十屆二次（全委）擴(kuò)大會(huì)議的各項(xiàng)目標(biāo)取得成效，確保、政府向群眾作出的承諾如期兌現(xiàn)，確保基層基礎(chǔ)工作取得顯著成效，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

三、基本原則

2

結(jié)合起來，把基層組織建設(shè)年活動(dòng)推向深入；與整治非法宗教活動(dòng)、整治治安混亂鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作；與推進(jìn)宣傳思想文化工作基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)結(jié)合起來，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾精神文化生活，用現(xiàn)代文化占領(lǐng)基層陣地；與“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，有效遏止反動(dòng)宣傳品的蔓延，凈化文化市場。

四、主要任務(wù)

按照、政府統(tǒng)一部署，我局“干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾”活動(dòng)，主要完成以下任務(wù)：

1、深入村民農(nóng)戶，宣傳上級精神。每名機(jī)關(guān)黨員干部開展政策宣講活動(dòng)，積極主動(dòng)地向群眾宣傳黨的十七屆五中全會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)、地委（擴(kuò)大）會(huì)議精神及柯坪縣“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、重大決策部署，并宣傳解釋群眾關(guān)心的政策法規(guī)等。

2、收集民情民-意。具體要求：帶著問題下訪，結(jié)合工作實(shí)際，深入基層一線，做到“三問”，即問政于民、問需于民、問計(jì)于民。開展訪貧問苦，把困難戶、老黨員戶、老村干戶、上訪戶作為走訪的重點(diǎn)，聽取他們的意見和建議，認(rèn)真記好民情日記，認(rèn)真填寫上報(bào)《柯坪縣林業(yè)局走訪登記情況表》（附表一）；對群眾所想、所盼、所急、所需問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出解決問題的正確對策和辦法。

五、參與主體和服務(wù)對象

1、參與主體：局機(jī)關(guān)全體干部。

3

2、服務(wù)對象：改孜力鄉(xiāng)上喀什力村為我局“干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾”活動(dòng)的服務(wù)對象。

六、編排分組

具體參照“附表二”實(shí)施。

七、方法步驟

開展各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)與“長治久安大宣教”活動(dòng)有效銜接，到11月底結(jié)束，活動(dòng)共分五個(gè)階段。

第一階段：統(tǒng)一思想、動(dòng)員部署（2月28日-3月5日）

1、制訂方案、成立機(jī)構(gòu)。組織集中學(xué)習(xí)地委（擴(kuò)大）會(huì)議和第十次黨代會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作、密切黨群干群關(guān)系的重要性，深刻認(rèn)識(shí)開展“干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾”活動(dòng)重要意義，牢固樹立群眾觀念，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)。成立林業(yè)局“干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案。

2、動(dòng)員部署、全面啟動(dòng)。全局召開會(huì)議，對“干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾”活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署，傳達(dá)、政府工作要求，迅速啟動(dòng)活動(dòng)。

3、強(qiáng)化宣傳、營造氛圍。組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)、地區(qū)和、政府工作部署的有關(guān)要求，加深理解，形成共識(shí)，切實(shí)把廣大干部的思想統(tǒng)一到、政府的安排部署上來，形成推動(dòng)跨越發(fā)展和長治久安的強(qiáng)大合力。

4

中人員、時(shí)間，深入幫扶村、聯(lián)系戶進(jìn)行全面走訪，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶，確保走訪聯(lián)系全覆蓋。其余階段每月走訪不少于2次，重大節(jié)日、敏感節(jié)點(diǎn)必須進(jìn)行走訪。

1、扎實(shí)開展集中走訪活動(dòng)。組織全體黨員干部深入對口幫扶村、聯(lián)系戶，采取面對面、一對一方式，了解民情民-意，收集處理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任，拉近與群眾之間的距離。做到“五百”（進(jìn)百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心）、 “七個(gè)講清”（講清黨的穩(wěn)疆興疆、富民固邊、關(guān)注民生的好政策；講清黨的各民族共同繁榮發(fā)展的新要求；講清各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗的光榮歷史；講清上級和全縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的決策部署；講清非法宗教活動(dòng)的主要表現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)危害；講清以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的時(shí)代精神；講清地委（擴(kuò)大）會(huì)議和第十次黨代會(huì)的新目標(biāo)和改善民生的新部署）等工作任務(wù)。落實(shí)聯(lián)系登記制度，做到一戶一頁、一次一頁，每名干部對聯(lián)系戶必須達(dá)到“四個(gè)清楚”，即：清楚村（居）民的基本情況；清楚就業(yè)和生產(chǎn)情況；清楚矛盾問題等不穩(wěn)定因素；清楚群眾所思所想所盼。

眾活動(dòng)大討論，查找自身在政治立場、黨性原則、思想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律以及工作作風(fēng)等各方面存在的問題，通過剖析原因、積極整改，不斷提高為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。

3、啟動(dòng)“民生服務(wù)周”活動(dòng)。將每季度最后一周確定為“民生服務(wù)周”，堅(jiān)持將民生服務(wù)貫徹活動(dòng)始終，結(jié)合下鄉(xiāng)駐村、對口幫扶工作實(shí)際，扎實(shí)開展“民生服務(wù)周”活動(dòng)，統(tǒng)籌計(jì)劃，分批次安排干部參加“民生服務(wù)”活動(dòng)，確保每名干部在活動(dòng)中解決一批實(shí)際的問題，辦一批實(shí)實(shí)在在的好事，做到知民情、解民憂、暖民心。

第三階段：轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)（5月1日-8月31日）

1、開展干部群眾“手拉手”活動(dòng)。以“七個(gè)一”為抓手（即：走訪一批農(nóng)戶、結(jié)交一批農(nóng)民朋友，幫助制定一個(gè)切合實(shí)際的發(fā)展計(jì)劃，扶持一個(gè)有前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，幫助解決一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，幫助貧困戶解決一筆小額信貸資金），大力開展我單位干部與各族群眾結(jié)對“手拉手”活動(dòng)，每名干部幫扶一戶以上的群眾，及時(shí)了解關(guān)心聯(lián)系對象的基本情況和現(xiàn)實(shí)需要，在精神和物質(zhì)上給予必要的扶助和支持。

2、認(rèn)真解決各類問題。在走訪中，做好“五小”（解決小難題、調(diào)解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、幫破小案件）工作，注重信訪工作，做到“辦好初訪、解決重訪、調(diào)控纏訪、避免越訪”，切實(shí)將矛盾化解在農(nóng)村，解決在一線。同時(shí)，建立“三本臺(tái)賬”，即：需要解決的問題、已經(jīng)解決的問題和尚未解決的問題，切實(shí)把問題解決在基層、解決在一線。

人員、閑散人員的教育管理工作，落實(shí)管理責(zé)任。治理非法宗教活動(dòng)，大力整頓、依法查處利用宗教干涉群眾正常生產(chǎn)生活等26種非法宗教活動(dòng)，使非法宗教活動(dòng)得到有效遏制，利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，要給予嚴(yán)厲打擊，抵御極端宗教思想的工作網(wǎng)絡(luò)不斷得到完善。打擊反動(dòng)宣傳活動(dòng)，開展好以打擊政治性宗教類非法出版物為重點(diǎn)的“掃黃打非”行動(dòng)，加強(qiáng)法規(guī)教育，健全信息網(wǎng)絡(luò)，凈化文化市場。

4、全面深化民生建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)農(nóng)村群眾需求，積極開展各項(xiàng)相關(guān)活動(dòng)，確保各族群眾普遍受益、得到實(shí)惠，各族群眾生產(chǎn)更加舒心、生活更加殷實(shí)、心緒更加順暢，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的主旋律更加響亮。

第四階段：建章立制、鞏固提高（9月1日-10月中旬）

1、形成一批調(diào)研成果。圍繞如何做好新形勢下群眾工作、如何提升機(jī)關(guān)解決民生問題的執(zhí)行能力、如何帶動(dòng)和促進(jìn)基層發(fā)展等方面，積極探索研究，形成一批高質(zhì)量、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。各工作組和工作隊(duì)員也要根據(jù)聯(lián)系群眾情況，單獨(dú)形成書面報(bào)告，重點(diǎn)匯報(bào)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以及群眾的所想、所盼，提出解決辦法和建議。

2、建立健全長效機(jī)制。及時(shí)梳理活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好措施，形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾的長效機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“三個(gè)必到”長效機(jī)制，即：所聯(lián)系村召開重大會(huì)議時(shí)必到；開展重大活動(dòng)必到；突發(fā)性、群體性事件處理時(shí)必到。真正把工作抓在手上，放在心上，全力以赴幫助解決難題，推進(jìn)“干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾”活動(dòng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

第五階段：總結(jié)驗(yàn)收、表彰獎(jiǎng)勵(lì)（10月中旬-11月中旬） 以“作風(fēng)轉(zhuǎn)變、群眾滿意”作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，將單位干部“赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾”活動(dòng)納入本年度目標(biāo)責(zé)任考核。對活動(dòng)中表現(xiàn)突出的個(gè)人、優(yōu)秀調(diào)研成果進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不到位、不負(fù)責(zé)任的追究責(zé)任，不斷鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局成立“赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各科室站負(fù)責(zé)人要把這次活動(dòng)作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，集中時(shí)間、集中人員、集中精力，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)督查。活動(dòng)開展情況納入各科室站年度目標(biāo)績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期召開工作推進(jìn)會(huì)或現(xiàn)場會(huì)，聽取工作匯報(bào)并不定期督促檢查，確?；顒?dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。切實(shí)加大宣傳力度，充分利用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，開辟宣傳專題，及時(shí)編發(fā)簡報(bào)，對活動(dòng)進(jìn)展情況、好典型、好經(jīng)驗(yàn)以及取得的成效及時(shí)推薦給媒體報(bào)道，營造濃厚氛圍。

群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的問題。少數(shù)民族干部要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，有針對性地做好群眾工作，特別是涉及民族、宗教領(lǐng)域的工作要表明態(tài)度、亮明觀點(diǎn)，敢打頭陣、敢于擔(dān)當(dāng)，旗幟鮮明地做好工作。

（五）、嚴(yán)格督查，加強(qiáng)指導(dǎo)。狠抓落實(shí)，堅(jiān)決防止一般化、一陣風(fēng)、圖形式、走過場，切實(shí)做到每戶群眾都有干部聯(lián)系，群眾家家都能見到干部聯(lián)系卡，每名干部都有聯(lián)系登記卡、民情日記（工作日志）。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)問題，提出工作建議，促進(jìn)活動(dòng)健康有序開展，務(wù)求取得顯著成效。對走訪不到位，對發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素而不主動(dòng)化解造成影響的，將追究幫扶村干部的責(zé)任。

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中紀(jì)委六次全會(huì)和中央、省、市群眾工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期黨的群眾工作，推動(dòng)人社系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展，按照全縣“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“立足新起點(diǎn)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新平陰”的總體要求，以落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、創(chuàng)先爭優(yōu)見成效為目標(biāo)，以深入基層、服務(wù)群眾為主題，以突出為群眾辦實(shí)事好事為實(shí)踐載體，以解決基層黨組織和黨員干部群眾觀點(diǎn)、群眾立場、群眾感情、群眾工作方法和維護(hù)群眾利益等方面的突出問題為重點(diǎn)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，扎實(shí)做好察民情、惠民生、維民權(quán)、聚民力的工作，促進(jìn)部門作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效能進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)新平陰提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和組織保證。

二、主要形式

這次主題活動(dòng)，在承接和深化“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，主要采取“兩貼近、三服務(wù)”的形式，著力解決群眾利益訴求、保障改善民生、為群眾辦實(shí)事等方面的問題，把群眾工作的核心要求落到實(shí)處。

（一）堅(jiān)持“兩貼近”。一是從感情上貼近群眾。充分利用黨員集中學(xué)習(xí)、黨組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、研討交流等多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于群眾工作講話精神，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到對群眾的工作要求上來。充分發(fā)揮人社系統(tǒng)網(wǎng)站等教育陣地作用，開設(shè)群眾工作論壇和學(xué)習(xí)園地，在黨員干部中廣泛開展“工作為了誰，工作依靠誰”大討論，認(rèn)真查擺在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面存在的問題和差距，做到心里始終裝著群眾，做事始終想著群眾，工作始終為了群眾。二是從行動(dòng)上貼近群眾。深入進(jìn)行民情專題調(diào)研，走出去，深入基層單位，貼近服務(wù)對象，有針對性地開展調(diào)查研究，了解社會(huì)在民生保障、就業(yè)分配、人才需求等方面的所需、所盼，切實(shí)解決基層單位、基層群眾的實(shí)際困難。建立完善局領(lǐng)導(dǎo)班子輪流接待群眾來訪日制度，直接面對面征求群眾意見，傾聽群眾訴求，了解群眾意愿，增進(jìn)群眾感情，維護(hù)大局穩(wěn)定。對群眾提出來的問題，能夠立即解決的當(dāng)場解決，對一些重大或重要問題不能立即解決的，要及時(shí)梳理匯總后向局黨組匯報(bào)，以便統(tǒng)籌研究解決。

文明示范崗、黨員先鋒崗等形式，引導(dǎo)黨員干部對照先進(jìn)找差距，立足崗位創(chuàng)佳績。繼續(xù)推進(jìn)“雙述、雙諾、雙評”活動(dòng)，通過公開承諾、掛牌上崗等形式，引導(dǎo)黨員干部亮身份、亮承諾、亮形象，黨小組爭創(chuàng)群眾滿意窗口和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，黨員爭做崗位先鋒、服務(wù)標(biāo)兵、窗口明星。進(jìn)一步深化“微笑服務(wù)”活動(dòng)內(nèi)涵，完善服務(wù)規(guī)范，推選出一批微笑上崗、文明服務(wù)典型，切實(shí)把擦亮窗口服務(wù)群眾活動(dòng)具體化，落實(shí)到實(shí)際工作中，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)的生動(dòng)局面。二是結(jié)對幫扶關(guān)注民生。普遍開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“結(jié)窮親”活動(dòng)，繼續(xù)強(qiáng)化對口幫扶村工作，局黨組每名成員分別聯(lián)系1戶困難群眾，定期走訪，幫助解決實(shí)際困難，切實(shí)用實(shí)際行動(dòng)和良好形象影響帶動(dòng)周圍群眾。三是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)提升水平。人社工作與群眾利益息息相關(guān)，要牢固樹立“民生至上、服務(wù)第一”的工作理念，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)人社行政審批“一站式”辦公，加強(qiáng)部門溝通配合，優(yōu)化審批流程和前置事項(xiàng)，確保按時(shí)辦結(jié)率100%。對群眾的利益訴求實(shí)行“誰受理事項(xiàng)、誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、誰全程辦結(jié)”。結(jié)合新農(nóng)保工作的全面啟動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所等經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)，添購辦公設(shè)備、充實(shí)人員配備，指導(dǎo)協(xié)調(diào)勞保所面向基層、面向農(nóng)村居民搞好服務(wù)，確保符合條件人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到位。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，對確定為群眾辦理的實(shí)事好事，將通過新聞媒體、網(wǎng)站、公開欄、便民手冊等予以公開、作出承諾，廣泛接受群眾的監(jiān)督和評價(jià)，確保群眾訴求件件有著落、事事有回音。

三、階段安排

這次主題活動(dòng)重點(diǎn)圍繞為群眾辦實(shí)事來開展，總體上分為走訪調(diào)研、匯集民情，公開承諾、為民辦事，總結(jié)提高、完善機(jī)制三個(gè)階段，各個(gè)階段緊密銜接，統(tǒng)籌進(jìn)行，切實(shí)把為群眾辦實(shí)事貫穿活動(dòng)全過程。具體階段安排是：

第一階段：走訪調(diào)研、匯集民情。（3月上旬至4月中旬）。在全局召開“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)動(dòng)員大會(huì)精神，制定我局實(shí)施方案，成立局“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，作出具體安排部署。利用一周的時(shí)間通過黨員學(xué)習(xí)日、組織生活會(huì)、黨組中心組學(xué)習(xí)等形式，組織全體黨員干部搞好以人為本、執(zhí)政為民教育，加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，想問題辦事情自覺站在人民群眾的立場上。在搞好學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層單位、深入基層群眾，圍繞深化社會(huì)保障體系建設(shè)、加快科學(xué)發(fā)展、維護(hù)群眾根本權(quán)益，察民情、聽民生、匯民-意，廣泛聽取基層黨員干部群眾的意見建議，摸清群眾所思、所想、所憂、所盼。繼續(xù)推行服務(wù)大廳帶班制度，暢通綠色維權(quán)通道，及時(shí)了解基層群眾的訴求和意愿。繼續(xù)通過局長信箱、服務(wù)電話、公開接訪、征求意見箱等方式，從不同渠道、各個(gè)層面上集中收集服務(wù)對象最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，研究針對措施，解決實(shí)際問題，辦好實(shí)事好事。

第二階段：公開承諾，為民辦事（4月下旬至10月底）。

對在“走訪調(diào)研、匯集民情”階段查找出來的突出問題和基層需要解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要認(rèn)真梳理，制定整改措施，在此基礎(chǔ)上，以科室為單位匯集明確為民辦實(shí)事好事項(xiàng)目，作出公開承諾。4月下旬，局主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組整理匯總?cè)洲k實(shí)事項(xiàng)目，上報(bào)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并通過局網(wǎng)站進(jìn)行公開。具體措施，一是在工作人員熟練掌握業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”和“一次告知制”。外來辦事人員咨詢的第一位職工，無論是否在自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，都要詳細(xì)地將其咨詢業(yè)務(wù)的辦事流程、應(yīng)攜帶的相關(guān)資料等一次告知，避免辦事人員跑彎路，做無用功。二是各科室要建立《為民辦實(shí)事項(xiàng)目臺(tái)賬》，明確實(shí)事內(nèi)容、辦理時(shí)限、推進(jìn)措施、責(zé)任人，及時(shí)公布辦實(shí)事進(jìn)展情況，接受群眾監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作落在實(shí)處，不走過場，不流于形式。

組適時(shí)召開總結(jié)大會(huì)，對“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，上報(bào)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全局各科室（單位）要把“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)作為加強(qiáng)組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，確保主題活動(dòng)深入扎實(shí)、富有成效。

1、強(qiáng)化組織力量，落實(shí)工作責(zé)任。局成立“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)主題活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。要切實(shí)明確責(zé)任和分工，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室主任分頭抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位，努力把各個(gè)階段的工作落到實(shí)處。

2、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)同志要帶頭參加主題活動(dòng)，帶頭落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾的各項(xiàng)制度措施，特別是對群眾反映強(qiáng)烈、涉及分工內(nèi)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，相關(guān)責(zé)任人要帶頭包掛，親自負(fù)責(zé)，年內(nèi)集中辦幾件群眾渴盼的實(shí)事好事，切實(shí)作出榜樣，發(fā)揮好表率作用。

為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，形成人人想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需的良好風(fēng)氣，推動(dòng)我局各項(xiàng)工作又好又快地發(fā)展。

附：

局“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

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下基層工作方案篇四

為貫徹落實(shí)省、關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作的部署安排，切實(shí)把“四下基層”制度傳承好、堅(jiān)持好、發(fā)揚(yáng)好，根據(jù)《中共xx關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作的實(shí)施意見》（xxx201xx號(hào)）精神，結(jié)合我市xx工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的精神，把落實(shí)“四下基層”制度作為科學(xué)民主決策的重要保證，暢通民意訴求的便捷通道，服務(wù)基層群眾的有力抓手，促進(jìn)干部成長的有效平臺(tái)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和美麗泉州提高思想、組織、作風(fēng)和制度保證。

二、目的意義

開展“四下基層”活動(dòng)，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的深化提升，是破解基層難題的需要。要通過深入開展“四下基層”活動(dòng)，進(jìn)一步提升工作效能、改進(jìn)工作作風(fēng)、推動(dòng)為民服務(wù)、體察村情民意、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)政策落實(shí)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。同時(shí)要把“四下基層”活動(dòng)與加強(qiáng)干部隊(duì)伍政治思想作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與完成中心任務(wù)、推動(dòng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，逐步形成一套長效管用的工作機(jī)制，切實(shí)成為“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、干部受教育、群眾得實(shí)惠”的民心工程。

二、工作內(nèi)容

開展“四下基層”活動(dòng)，要從當(dāng)前發(fā)展改革面臨的形勢任務(wù)與干部隊(duì)伍現(xiàn)狀出發(fā)，立足于“下”、著眼于“解”、力求于“促”。

（一）信訪接待下基層，解矛盾促和諧。針對新時(shí)期群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，主動(dòng)到矛盾比較集中、問題比較復(fù)雜、歷史遺留問題較多的地方去，切實(shí)了解掌握群眾的訴求和愿望，疏導(dǎo)群眾情緒，調(diào)解矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問題，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，形成“哪里有矛盾，那里就有黨的干部；哪里有難題，那里就有人民公仆”的局面。此外，要通過組織參與“政風(fēng)行風(fēng)直通車”欄目、辦好xx門戶網(wǎng)站“局長信箱”等方式，暢通群眾訴求反映渠道，建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制和利益調(diào)節(jié)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人與群眾互動(dòng)交流，及時(shí)解答群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，依法依規(guī)維護(hù)群眾權(quán)益。

定期研究群眾反映比較強(qiáng)烈和集中的生產(chǎn)生活方面存在實(shí)際問題、改革發(fā)展穩(wěn)定中存在突出問題、基層工作存在主要問題，提出相應(yīng)工作措施，做好落實(shí)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“無會(huì)周”制度，每個(gè)月第一周原則上不安排以部門名義舉行的會(huì)議或活動(dòng)，提倡少開會(huì)、開短會(huì)，注重會(huì)議實(shí)效，精簡會(huì)議流程，保證領(lǐng)導(dǎo)干部有更多時(shí)間下基層。

（三）調(diào)查研究下基層，解瓶頸促發(fā)展。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層不少于2個(gè)月，要切實(shí)深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，和基層干部群眾一起找問題、理思路、議對策、促發(fā)展。根據(jù)安排，我局聯(lián)系幫扶xx縣xx鄉(xiāng)xx村，要及時(shí)制定具體幫扶方案（附件2），局處級領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系掛鉤一戶困難戶（附件3），盡力幫助解決實(shí)際困難。要堅(jiān)持放下架子、俯下身子，認(rèn)真傾聽基層群眾的呼聲，做到帶著問題下去，帶著思路回來，為推動(dòng)工作和正確決策提供參考。注重調(diào)查研究成果的運(yùn)用，及時(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決瓶頸的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施、惠民利民的政策、激發(fā)干勁的動(dòng)力。

（四）宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實(shí)。

惑，要及時(shí)做出合法、合情、合理的解釋，幫助他們消除顧慮。把黨的方針政策送到千家萬戶，使黨的方針政策家喻戶曉，深入人心，推動(dòng)各項(xiàng)方針政策在基層得到有效落實(shí)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位和全體干部職工務(wù)必充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“四下基層”工作的重要意義，把改進(jìn)作風(fēng)，為民辦實(shí)事作為根本要求，解決好改革發(fā)展中的實(shí)際問題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓好“四下基層”活動(dòng)落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。把“四下基層”活動(dòng)擺上重要議事日程，精心組織實(shí)施，制定活動(dòng)方案，成立“四下基層”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（附件4），下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的安排部署，檢查指導(dǎo)，情況通報(bào)，經(jīng)驗(yàn)交流等工作。

（二）注重取得實(shí)效。充分認(rèn)識(shí)開展“四下基層”活動(dòng)的重要性，明確具體要求，堅(jiān)決克服形式主義，避免走過場。下基層不僅要“身到”、“時(shí)間到”、更要“心到”，懷著深厚感情下基層，帶著資金項(xiàng)目下基層，滿腔熱情地與群眾共謀發(fā)展之策、共解發(fā)展難題。正確處理開展“四下基層”活動(dòng)與當(dāng)前xx各項(xiàng)工作的關(guān)系，合理安排，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，做到開展活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

干部等方面的重要內(nèi)容。注重考評黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在深入基層為民服務(wù)中的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、工作紀(jì)律等情況。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用各種宣傳形式，及時(shí)宣傳開展“四下基層”活動(dòng)的情況，反映活動(dòng)取得的成效，營造良好輿論氛圍。要做好信息報(bào)送、下基層記錄等工作，交流開展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，通報(bào)工作進(jìn)展情況等。

為深入貫徹落實(shí)“七一”重要講話精神,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好新形勢下的群眾工作。根據(jù)中共雷山辦公室《關(guān)于印發(fā)雷山縣開展“千名干部下基層，排憂解難促和諧”工作方案的通知》（雷黨辦發(fā)﹝2011﹞22號(hào)）和《深化“四幫四促”活動(dòng)開展“千名干部下基層”工作的通知》（雷黨辦通﹝2011﹞62號(hào)）文件精神及要求，結(jié)合我部實(shí)際，現(xiàn)特制定如下工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

事、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，化解歷史遺留和現(xiàn)實(shí)矛盾，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為順利實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供營造良好氛圍。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下： 組 長：

副組長：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在外宣辦，由文壽同志兼任信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集資料，實(shí)行一日一報(bào)制。

三、工作目標(biāo)與任務(wù)

開展“四幫四促”、“千名干部下基層”工作，以部領(lǐng)導(dǎo)、村干部為主體，帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)開展工作。根據(jù)辦文件精神，安排6名領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，做到全村全覆蓋，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村、一般干部包組是方式，深入基層聯(lián)系農(nóng)戶，化矛盾，解民憂。在“十一”前集中解決一批問題，辦成一批實(shí)事，化解一批社會(huì)矛盾。

（一）廣泛開展政策宣傳。各位干部要深入聯(lián)系點(diǎn)，采取 2

召開群眾大會(huì)、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策及有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高群眾對政策的知曉率，讓廣大群眾知曉惠農(nóng)政策是黨和政府的關(guān)懷，正確理解政策，真心擁護(hù)政策，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求。各村組要采取有力措施，大力宣傳惠農(nóng)政策的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序，公布監(jiān)督電話，發(fā)布惠農(nóng)資金發(fā)放信息，真正使黨的政策家喻戶曉、人人皆知。《中共雷山網(wǎng)》、雷山縣電視臺(tái)要開辟專欄，對活動(dòng)開展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

（二）切實(shí)反映社情民意。要深入村（組），走村串戶，召開好村干部會(huì)、黨員大會(huì)和村民會(huì)，廣泛開展談心活動(dòng)，要與基層群眾面對面地溝通交流，交心交朋友，真正與群眾打成一片、融為一體，增進(jìn)與群眾的感情。要耐心地聽、認(rèn)真地記、誠懇地講、負(fù)責(zé)地報(bào)，吃透民情、村情，了解基層群眾的所思、所想、所盼，掌握基層的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，對存在的問題、意見和建議要及時(shí)記錄在民情日記上，并進(jìn)行分類梳理，及時(shí)匯總上報(bào)。

能引發(fā)上訪、不穩(wěn)定因素甚至群體性的事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點(diǎn)是：制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展及群眾生產(chǎn)生活中面臨的難點(diǎn)問題；農(nóng)村基層執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不公平帶來的矛盾；因企業(yè)改制破產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)村土地承包等引發(fā)的信訪突出問題；因環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、行業(yè)亂收費(fèi)、食品藥品安全等引發(fā)的突出矛盾；企業(yè)退休職工、復(fù)員退伍軍人等利益群體的相關(guān)重大政策措施的落實(shí)情況及出現(xiàn)的新情況、新問題；可能引發(fā)不良性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、村務(wù)管理等糾紛；非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為及群體性的事件的動(dòng)向等。

濟(jì)、民間互助等手段，保障困難群眾的基本生活；對重點(diǎn)疑難信訪案件，尤其是涉及全局的及久拖不決的問題要高度重視，對于一些疑難案件，要針對其利益訴求的核心問題，轉(zhuǎn)變思路，變換角度，調(diào)整方法，完善對策，下決心、下力氣徹底加以解決。

（五）、切實(shí)做好抗旱救災(zāi)工作。當(dāng)前，抗旱形勢十分嚴(yán)峻，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要把抗旱災(zāi)、保豐收、保民生、保安全作為當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，牢固樹立“抗大旱、長抗旱”的思想，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭深入到抗旱救災(zāi)一線，幫助指導(dǎo)抗旱救災(zāi)各項(xiàng)工作，要大力加強(qiáng)水資源的調(diào)度和管理，把水源建設(shè)作為抗旱工作的立足點(diǎn)，把保證受災(zāi)地區(qū)人畜飲水安全作為當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的當(dāng)務(wù)之急，保障群眾喝上安全水，盡最大可能解決群眾飲水困難，尤其要保障孤老病殘等特困群體飲水安全。

四、主要措施

（一）建立工作聯(lián)系點(diǎn)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“四幫四促”活動(dòng)工作聯(lián)系點(diǎn)，部領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個(gè)組、3戶貧困戶；村干部門聯(lián)系一個(gè)1個(gè)組、1戶貧困戶；股級干部每人聯(lián)系一戶貧困戶，倡導(dǎo)其他干部與困難黨員和群眾實(shí)行“一對一”結(jié)對幫扶。各領(lǐng)導(dǎo)干部每月到聯(lián)系點(diǎn)工作不少于7次。部里要明確1名工作人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員每月駐點(diǎn)時(shí)間不少于7天。

（二）制定和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃。要廣泛推行“一線工作法”，

促使領(lǐng)導(dǎo)干部在村、組等基層一線指導(dǎo)工作、掌握情況、解決問題，做到重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真調(diào)研，調(diào)查要與宣傳政策、指導(dǎo)工作、解決問題相結(jié)合。副科級領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層調(diào)研和指導(dǎo)工作的時(shí)間要在3個(gè)月以上，其他干部根據(jù)工作需要，靈活采取專題調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式認(rèn)真開展調(diào)查研究。

（三）開展“下基層、送溫暖”活動(dòng)。要通過“有話跟黨說”信箱、記“民情日記”等方式，聽取基層和群眾意見，掌握第一手資料。每年的“五一”、“七一”、“春節(jié)”前夕，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要通過開展“下基層、送溫暖”活動(dòng)，走訪慰問老黨員、生活困難群眾和勞動(dòng)模范。同時(shí)，幫助基層群眾解決一批生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。每年每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部為所聯(lián)系農(nóng)戶要辦實(shí)事、解難事2件以上。

（四）公開服務(wù)承諾。各領(lǐng)導(dǎo)干部及其成員，要結(jié)合年度工作，對聯(lián)系群眾，服務(wù)基層的事項(xiàng)作出承諾，并在一定范圍內(nèi)公布，接受監(jiān)督，抓好落實(shí)。

（五）開展?jié)M意度測評。要圍繞“三個(gè)建設(shè)年“、四幫四促”和“千名干部下基層”活動(dòng)，每年開展一次民意調(diào)查，把基層特別是聯(lián)系點(diǎn)群眾和服務(wù)對象的滿意度，作為評價(jià)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)，也作為機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu)、考核獎(jiǎng)懲的重要標(biāo)準(zhǔn)。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律。開展“四幫四促”和“千名干部下基層”活動(dòng)，要堅(jiān)持做到“四要四不準(zhǔn)”，“四要”即：要爭做“四幫四促”活動(dòng)的榜樣，要深入條件最艱苦、工作最困難的地方，要與基層干部群眾同吃同住同勞力，要虛心向基層和群眾學(xué)習(xí)請教?！八牟粶?zhǔn)”即：不準(zhǔn)以各種理由敷衍塞責(zé)；不準(zhǔn)指手畫腳瞎指揮、干擾基層工作；不準(zhǔn)擅自縮短深入基層時(shí)間、敷衍應(yīng)付；不準(zhǔn)出工不出力，將幫扶任務(wù)推給基層。

（二）納入年終考核內(nèi)容。將各位同志開展“四幫四促”活動(dòng)的情況納入年終考核，辦公室要建立領(lǐng)導(dǎo)干部工作臺(tái)賬，全面記錄開展活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容及實(shí)際效果等。要認(rèn)真填寫《宣傳部領(lǐng)導(dǎo)干部“四幫四促”活動(dòng)基本情況統(tǒng)計(jì)表》，每月向辦公室報(bào)送一次工作開展情況。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。注重加強(qiáng)群眾工作制度建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、結(jié)對幫扶、定期征求基層和群眾意見、便民利民服務(wù)、為群眾辦好事辦實(shí)事、矛盾糾紛排查調(diào)解等聯(lián)系服務(wù)群眾制度、信訪制度和維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。同時(shí)完善執(zhí)行機(jī)制、督辦機(jī)制，抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。

趕、奮勇爭先、增比進(jìn)位、加快發(fā)展的良好氛圍。

附件：1、宣傳部抽派干部下基層工作人員名單

2、宣傳部“千名干部下基層，排憂解難促 和諧”工作進(jìn)度表

2011

中共雷山宣傳部 年9月1日

為加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)工作，切實(shí)把工作的重心放到基層，根據(jù)《中共沈陽、沈陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》（沈委發(fā)20122號(hào)）及全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理暨信訪穩(wěn)定工作會(huì)議有關(guān)精神，決定，從即日起到年底，組織市、區(qū)兩級機(jī)關(guān)萬名干部下基層，開展“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)工作為出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)人民群眾安全感、正義感、幸福感為目標(biāo)，通過組織萬名機(jī)關(guān)干部深入居民家庭、社區(qū)、企業(yè)、校園，更直接掌握社會(huì)管理工作的新情況，更全面了解人民群眾的新期待，更有效解決社會(huì)管理服務(wù)的新問題，不斷提升基層社會(huì)管理服務(wù)的能力和水平，為勝利召開營造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、活動(dòng)內(nèi)容

人以及其他需要落實(shí)管理服務(wù)措施的人員）的家庭，采取“一對一”結(jié)對子的形式，開展送政策、送知識(shí)、送服務(wù)、送溫暖等“四送”活動(dòng)，推進(jìn)特殊人群服務(wù)管理措施落實(shí)。

（二）千名干部進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)。市、區(qū)兩級機(jī)關(guān)選派1000名機(jī)關(guān)干部，以與社區(qū)建立聯(lián)系點(diǎn)的方式，在社區(qū)黨組織和居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展社會(huì)管理服務(wù)工作，當(dāng)好“六大員”：一是形勢政策宣講員，根據(jù)社區(qū)工作需要，至少每季度向社區(qū)工作者宣講一次形勢政策；二是社情民意調(diào)查員，搜集各種社情民意，至少每半年形成一個(gè)社情民意調(diào)研報(bào)告；三是矛盾糾紛調(diào)解員，健全大調(diào)解工作格局，配合社區(qū)調(diào)解組織排查化解矛盾糾紛；四是公共服務(wù)協(xié)調(diào)員，根據(jù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，與社區(qū)共同協(xié)調(diào)解決涉及水、電、煤氣、供暖等公共服務(wù)問題；五是社會(huì)心理疏導(dǎo)員，積極引導(dǎo)社會(huì)心態(tài)，做好化解民怨工作；六是社會(huì)管理指導(dǎo)員，機(jī)關(guān)干部要結(jié)合本職工作，指導(dǎo)社區(qū)抓實(shí)一項(xiàng)社會(huì)管理具體事項(xiàng)，推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

業(yè)經(jīng)營者及勞動(dòng)者合法權(quán)益工作；四是加強(qiáng)對企業(yè)平安創(chuàng)建工作的督促和指導(dǎo)。

（四）千名干部進(jìn)校園，加強(qiáng)平安校園建設(shè)。市、區(qū)兩級政法機(jī)關(guān)選派1000名政法干警，到全市各中小學(xué)擔(dān)任法制副校長，主要做好以下工作：一是開展法制教育，每學(xué)期至少開展一次法制、消防、交通、安全等方面的教育；二是做好校園平安創(chuàng)建工作的督促和指導(dǎo)；三是協(xié)調(diào)校園周邊環(huán)境整治工作，積極推進(jìn)學(xué)校特殊安全保護(hù)區(qū)建設(shè)。同時(shí)，積極推進(jìn)法官進(jìn)校園、律師進(jìn)校園等活動(dòng)的開展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、進(jìn)萬戶活動(dòng)組、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)組、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)組、進(jìn)校園活動(dòng)組。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)。

組 長：邢 凱 副書記

副組長：姜 宏 、組織部長

常 明 、政法委書記

祁 鳴 副

許文有 副、市公安局局長

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全市下基層活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員部署工作，每兩個(gè)月召開一次工作會(huì)議，聽取活動(dòng)開展情況，分析存在問題，指導(dǎo)改進(jìn)工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及工作職責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政法委，辦公室主任由政法委副書記、市綜治辦主任董開德?lián)巍?/p>

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定活動(dòng)方案，對全市“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)作出安排和部署；承辦各種會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)視察活動(dòng)；編發(fā)活動(dòng)簡報(bào)，加強(qiáng)活動(dòng)宣傳；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作事項(xiàng)和臨時(shí)交辦的工作事項(xiàng)；每月召集一次工作調(diào)度會(huì)，掌握活動(dòng)情況，協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中存在的問題。

（三）進(jìn)萬戶活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)萬戶活動(dòng)組設(shè)在市綜治辦，組長由市綜治辦副主任劉大剛擔(dān)任。配合部門：市直機(jī)關(guān)工委、市公安局、市司法局、市民政局、團(tuán)。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)進(jìn)萬戶活動(dòng)的組織指導(dǎo)，做好機(jī)關(guān)干部進(jìn)萬戶的登記與信息匯總，指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)加強(qiáng)干部社會(huì)管理知識(shí)的培訓(xùn)，為開展工作創(chuàng)造有利條件；加強(qiáng)進(jìn)萬戶活動(dòng)的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次活動(dòng)情況；活動(dòng)結(jié)束后對進(jìn)萬戶活動(dòng)進(jìn)行評定。

（四）進(jìn)社區(qū)活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)社區(qū)活動(dòng)組設(shè)在市民政局，組長由市民政局局長劉健擔(dān)任。配合單位：市直機(jī)關(guān)工委。

加強(qiáng)活動(dòng)培訓(xùn)及工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次工作情況；負(fù)責(zé)對進(jìn)社區(qū)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，活動(dòng)結(jié)束后對進(jìn)社區(qū)活動(dòng)情況進(jìn)行評定。

（五）進(jìn)企業(yè)活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)企業(yè)活動(dòng)組設(shè)在組織部，組長由組織部副部長吳奇漢擔(dān)任。配合部門：市直機(jī)關(guān)工委、市中小企業(yè)局。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)的組織指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門篩選出1000戶規(guī)模以上非公有制企業(yè)，做好進(jìn)企業(yè)干部的分派工作，加強(qiáng)與進(jìn)企業(yè)干部的日常聯(lián)系，為其開展工作創(chuàng)造有利條件；加強(qiáng)對進(jìn)企業(yè)干部的工作指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的問題；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次進(jìn)企業(yè)活動(dòng)情況；負(fù)責(zé)對進(jìn)企業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，活動(dòng)結(jié)束后對進(jìn)企業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行評定。

（六）進(jìn)校園活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)校園活動(dòng)組設(shè)在市教育局，組長由市教育局局長蘇文捷擔(dān)任。配合單位：市綜治委學(xué)校及周邊綜治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次進(jìn)校園活動(dòng)情況；負(fù)責(zé)對進(jìn)校園活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，活動(dòng)結(jié)束后對進(jìn)校園活動(dòng)情況進(jìn)行評定。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段。從年初至2月中旬，召開各層次、各領(lǐng)域的座談會(huì)，做好工作調(diào)研；結(jié)合全市實(shí)際，制定活動(dòng)實(shí)施方案。

（二）啟動(dòng)階段。從2月中旬至2月末，召開會(huì)議進(jìn)行全面動(dòng)員部署；市、區(qū)兩級機(jī)關(guān)按要求確定下基層干部人選；做好活動(dòng)的各項(xiàng)啟動(dòng)工作。

（三）實(shí)施階段。從3月至12月末，萬名機(jī)關(guān)干部下基層開展“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)。

（四）總結(jié)階段。2015年1月，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成檢查驗(yàn)收小組，對下基層活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收；活動(dòng)結(jié)束后召開總結(jié)表彰大會(huì)。

五、工作要求

主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的干部參與此次活動(dòng)。

（二）形成合力，務(wù)求實(shí)效。各地區(qū)、各部門要形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)取得實(shí)效。政府各職能部門和水、電、煤氣、供暖等公共服務(wù)單位要大力支持、積極配合機(jī)關(guān)干部做好工作，及時(shí)解決基層和群眾反映的各種難題，對一時(shí)解決不了的，要明確解決時(shí)限，做好相關(guān)解釋工作，堅(jiān)決防止推諉扯皮。機(jī)關(guān)干部下基層要力求把握基層實(shí)情，破解管理服務(wù)難題，充分發(fā)揮訪民情、解民憂、保民安、促和諧的作用。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。新聞宣傳部門要大力宣傳機(jī)關(guān)干部下基層開展“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)的重要意義，大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、創(chuàng)新做法、特色工作、突出成效，大力宣傳基層單位、廣大群眾對此次活動(dòng)的評價(jià)和感受，為活動(dòng)開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（四）強(qiáng)化保障，嚴(yán)明紀(jì)律。各地區(qū)、各部門要關(guān)心、愛護(hù)下基層的機(jī)關(guān)干部，為他們下基層開展工作提供必要保障，切實(shí)解除他們的后顧之憂。要支持他們在基層開展工作，及時(shí)幫助他們解決在基層遇到的各種難題。機(jī)關(guān)干部下基層的工作費(fèi)用由所在單位負(fù)責(zé)，不許接受基層宴請，不許接受特殊接待，不許接受基層饋贈(zèng)，不許在基層報(bào)銷費(fèi)用，不許給基層增加負(fù)擔(dān)。

下基層工作方案篇五

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、市第十三次黨代會(huì)和全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，落實(shí)“四抓”要求，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！蹦繕?biāo)，配合支持和強(qiáng)力保障區(qū)、鎮(zhèn)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)深入推進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在的預(yù)期效果，根據(jù)市、區(qū)部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)前段工作開展基礎(chǔ)、當(dāng)前工作任務(wù)和今后發(fā)展實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定從10月8日開始到2012年春節(jié)前，在全鎮(zhèn)深入開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”千名干部百日下基層活動(dòng)，并制定以下具體實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以書記張慶黎同志講話精神為指導(dǎo)，按照百日下基層活動(dòng)與“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)相結(jié)合、與全區(qū)干部下基層活動(dòng)相結(jié)合、與當(dāng)前中心工作相結(jié)合的原則，組織動(dòng)員機(jī)關(guān)干部立足本職、深入基層、深入群眾,了解社情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過下基層活動(dòng)培養(yǎng)錘煉干部，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高-干部工作執(zhí)行力，密切黨群干群關(guān)系，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)實(shí)在在的效果為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)改善民生做出新的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”百日下基層活動(dòng)，抽調(diào)相關(guān)干部深入到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、拆遷一線、項(xiàng)目現(xiàn)場，切實(shí)解決全鎮(zhèn)在發(fā)展、穩(wěn)定、民生、黨建等方面存在的困難和問題，打贏“四大攻堅(jiān)”戰(zhàn)，全面實(shí)現(xiàn)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)既定目標(biāo)，確?！笆濉遍_局之年“開門紅”，為謀劃明年工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、組織形式

按照《雙灤區(qū)深入開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”千名干部百日下基層專項(xiàng)活動(dòng)方案》的要求，區(qū)委、區(qū)政府從區(qū)檢-察-院、安監(jiān)局、財(cái)政局、工信局、統(tǒng)計(jì)局、林水局、住建局、統(tǒng)-戰(zhàn)部、婦聯(lián)、檔案局等區(qū)直部門抽調(diào)48名干部，與我鎮(zhèn)35名干部組成13個(gè)工作隊(duì)深入到全鎮(zhèn)10個(gè)村和2個(gè)社區(qū)，工作組組長由區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各工作組實(shí)行全面包干，一抓到底，切實(shí)做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、情緒在一線理順、穩(wěn)定在一線加固、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、成效在一線體現(xiàn)。既要立足當(dāng)前，幫助基層集中解決一批比較突出的矛盾和問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；又要著眼長遠(yuǎn)，建立長效工作機(jī)制，幫助基層謀劃發(fā)展，促進(jìn)群眾增收致富，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

四、方法步驟

活動(dòng)從10月8日開始，共分三個(gè)階段展開。

1、解決問題階段（10月8日——11月上旬）。本階段主要任務(wù)是圍繞“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)確定的“四大攻堅(jiān)目標(biāo)”，深入到項(xiàng)目現(xiàn)場、維穩(wěn)一線、拆遷實(shí)地開展工作，深入到所包村、社區(qū)查找和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生工作中存在的困難和問題，提出解決辦法，有針對性地加以解決。

2、謀劃明年階段（11月上旬——12月下旬）。本階段主要任務(wù)是認(rèn)真謀劃好明年的各項(xiàng)工作，特別是要幫助基層從實(shí)際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，研究謀劃明年年初如何開好局、起好步。

3、扶貧濟(jì)困階段（12月下旬——2012年1月中旬）。本階段主要任務(wù)是利用“兩節(jié)”期間深入開展扶弱幫困、訪貧問苦活動(dòng)，把黨的溫暖送到群眾手中，確?；鶎永щy群眾、弱勢群體度過一個(gè)歡樂詳和的新春佳節(jié)。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。區(qū)委、區(qū)政府對這次活動(dòng)高度重視，提出了很高的要求，各工作組人員要充分認(rèn)識(shí)此次機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)的重要意義，并以此為契機(jī)，把它做為改進(jìn)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)的重要舉措，以高度的責(zé)任感、使命感，認(rèn)真組織，統(tǒng)籌安排，精心部署，制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工作臺(tái)帳，建立健全督查機(jī)制，搞好情況反饋；各工作組要及時(shí)上報(bào)工作落實(shí)進(jìn)度、工作經(jīng)驗(yàn)、工作中存在的問題、抓好工作落實(shí)的建議。

（二）深入調(diào)研，扎實(shí)推進(jìn)。各工作組和抽調(diào)人員在下基層活動(dòng)中，要加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清情況，同時(shí)注意工作方式和方法，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，開展工作要主動(dòng)依靠基層黨組織和人民群眾，充分尊重基層干部和群眾，在工作中相互配合、相互支持、相互信任，與基層組織班子和諧共事。

在活動(dòng)中，要切實(shí)做到“六個(gè)一”。一是召開一次以上黨員、村（居）民代表參加的形勢政策宣講大會(huì)，對黨員、群眾進(jìn)行政策宣講；二是開展一次難點(diǎn)難事調(diào)研活動(dòng)，對突出問題至少召開一次會(huì)議進(jìn)行專題研究并切實(shí)加以推進(jìn)；三是進(jìn)行一次信訪隱患排查，對重點(diǎn)信訪案件當(dāng)事人進(jìn)行面談，研究解決措施；四是開展一次民意調(diào)研、訪貧問苦活動(dòng)，為群眾解決實(shí)際問題，對困難群眾生產(chǎn)生活予以扶助；五是記錄一本民情日記，工作隊(duì)的每名干部都要采取全程紀(jì)實(shí)的方式記錄《民情日記》，按照“察民篇”、“解難篇”、“發(fā)展篇”、“保穩(wěn)篇”、“體會(huì)篇”的要求，分門別類地進(jìn)行原始、詳實(shí)的記錄。六是建立一套“民情臺(tái)帳”，采取對照“查帳”、驗(yàn)收“銷帳”的辦法，確保民情臺(tái)賬中的問題逐一落實(shí)到位，對于群眾反映的具體困難和問題，能夠立即解決、現(xiàn)場解決的要即時(shí)辦理，對一時(shí)難以解決的問題，要進(jìn)一步分析和研究，限時(shí)給群眾答復(fù)和解釋。

（三）強(qiáng)化管理，嚴(yán)明紀(jì)律。各工作組、抽調(diào)人員下基

層要堅(jiān)持帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心，不搞特殊接待，不干擾基層正常工作，輕車簡從，注重實(shí)效，杜絕作秀，下基層干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，依靠群眾、服務(wù)群眾，緊緊依靠鎮(zhèn)黨委、政府和村(社區(qū))“兩委”班子開展工作，發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，廉潔自律，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)“兩辦”《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅黨政機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的通知》要求，真正做到服務(wù)群眾不擾民，解決問題不添亂。

（四）輿-論先行，營造氛圍。在活動(dòng)中，切實(shí)加大宣傳力度。利用宣傳欄、標(biāo)語、廣播等，向群眾廣泛宣傳，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真挖掘、總結(jié)活動(dòng)期間創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，積極向市、區(qū)報(bào)送簡報(bào)信息和宣傳稿件，擴(kuò)大活動(dòng)影響。

（五）一崗雙責(zé)，統(tǒng)籌兼顧?；顒?dòng)期間正值歲末，各項(xiàng)工作任務(wù)比較繁重，工作組和抽調(diào)人員在下基層期間，要協(xié)調(diào)好基層工作與部門工作的關(guān)系，在做好駐村工作，服務(wù)好群眾的同時(shí)，也要做好本部門的本職工作，做到駐村、部門工作兩不誤，使兩項(xiàng)工作都能順利開展，真正做到“兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)”。

（六）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)黨委將成立督查組，采取定期檢查和不定期抽查的方式對各下派工作組活動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況。對重視不夠，措施不力，責(zé)任不到位，沒有達(dá)到要求的進(jìn)行通報(bào)，限期整改；對工作存在問題而沒有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?；顒?dòng)開展績效納入黨員干部年度考核內(nèi)容，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

附二：大廟鎮(zhèn)干部下基層活動(dòng)工作組安排。

大廟鎮(zhèn)深入開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”

千名干部百日下基層活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長： 李一瑾 鎮(zhèn)黨委書記

副組長： 沙 源 鎮(zhèn)黨委副書記 政府代鎮(zhèn)長

成 員：

趙 軍 上營子村

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)開展過程中情況綜合、工作督辦和信息反饋等工作，組成人員為： 主 任：霍新新（兼）

成 員：閆春紅 李月茹 梁艷紅 陳洪麗

為深入貫徹落實(shí)“七一”重要講話精神,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好新形勢下的群眾工作。根據(jù)中共雷山辦公室《關(guān)于印發(fā)雷山縣開展“千名干部下基層，排憂解難促和諧”工作方案的通知》（雷黨辦發(fā)﹝2011﹞22號(hào)）和《深化“四幫四促”活動(dòng)開展“千名干部下基層”工作的通知》（雷黨辦通﹝2011﹞62號(hào)）文件精神及要求，結(jié)合我部實(shí)際，現(xiàn)特制定如下工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

事、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，化解歷史遺留和現(xiàn)實(shí)矛盾，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為順利實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供營造良好氛圍。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下： 組 長：

副組長：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在外宣辦，由文壽同志兼任信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集資料，實(shí)行一日一報(bào)制。

三、工作目標(biāo)與任務(wù)

開展“四幫四促”、“千名干部下基層”工作，以部領(lǐng)導(dǎo)、村干部為主體，帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)開展工作。根據(jù)辦文件精神，安排6名領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，做到全村全覆蓋，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村、一般干部包組是方式，深入基層聯(lián)系農(nóng)戶，化矛盾，解民憂。在“十一”前集中解決一批問題，辦成一批實(shí)事，化解一批社會(huì)矛盾。

（一）廣泛開展政策宣傳。各位干部要深入聯(lián)系點(diǎn)，采取 2

召開群眾大會(huì)、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策及有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高群眾對政策的知曉率，讓廣大群眾知曉惠農(nóng)政策是黨和政府的關(guān)懷，正確理解政策，真心擁護(hù)政策，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求。各村組要采取有力措施，大力宣傳惠農(nóng)政策的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序，公布監(jiān)督電話，發(fā)布惠農(nóng)資金發(fā)放信息，真正使黨的政策家喻戶曉、人人皆知?！吨泄怖咨骄W(wǎng)》、雷山縣電視臺(tái)要開辟專欄，對活動(dòng)開展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

（二）切實(shí)反映社情民意。要深入村（組），走村串戶，召開好村干部會(huì)、黨員大會(huì)和村民會(huì)，廣泛開展談心活動(dòng)，要與基層群眾面對面地溝通交流，交心交朋友，真正與群眾打成一片、融為一體，增進(jìn)與群眾的感情。要耐心地聽、認(rèn)真地記、誠懇地講、負(fù)責(zé)地報(bào)，吃透民情、村情，了解基層群眾的所思、所想、所盼，掌握基層的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，對存在的問題、意見和建議要及時(shí)記錄在民情日記上，并進(jìn)行分類梳理，及時(shí)匯總上報(bào)。

能引發(fā)上訪、不穩(wěn)定因素甚至群體性的事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點(diǎn)是：制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展及群眾生產(chǎn)生活中面臨的難點(diǎn)問題；農(nóng)村基層執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不公平帶來的矛盾；因企業(yè)改制破產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)村土地承包等引發(fā)的信訪突出問題；因環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、行業(yè)亂收費(fèi)、食品藥品安全等引發(fā)的突出矛盾；企業(yè)退休職工、復(fù)員退伍軍人等利益群體的相關(guān)重大政策措施的落實(shí)情況及出現(xiàn)的新情況、新問題；可能引發(fā)群體性的事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、村務(wù)管理等糾紛；非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為及群體性的事件的動(dòng)向等。

濟(jì)、民間互助等手段，保障困難群眾的基本生活；對重點(diǎn)疑難信訪案件，尤其是涉及全局的及久拖不決的問題要高度重視，對于一些疑難案件，要針對其利益訴求的核心問題，轉(zhuǎn)變思路，變換角度，調(diào)整方法，完善對策，下決心、下力氣徹底加以解決。

（五）、切實(shí)做好抗旱救災(zāi)工作。當(dāng)前，抗旱形勢十分嚴(yán)峻，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要把抗旱災(zāi)、保豐收、保民生、保安全作為當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，牢固樹立“抗大旱、長抗旱”的思想，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭深入到抗旱救災(zāi)一線，幫助指導(dǎo)抗旱救災(zāi)各項(xiàng)工作，要大力加強(qiáng)水資源的調(diào)度和管理，把水源建設(shè)作為抗旱工作的立足點(diǎn)，把保證受災(zāi)地區(qū)人畜飲水安全作為當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的當(dāng)務(wù)之急，保障群眾喝上安全水，盡最大可能解決群眾飲水困難，尤其要保障孤老病殘等特困群體飲水安全。

四、主要措施

（一）建立工作聯(lián)系點(diǎn)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“四幫四促”活動(dòng)工作聯(lián)系點(diǎn)，部領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個(gè)組、3戶貧困戶；村干部門聯(lián)系一個(gè)1個(gè)組、1戶貧困戶；股級干部每人聯(lián)系一戶貧困戶，倡導(dǎo)其他干部與困難黨員和群眾實(shí)行“一對一”結(jié)對幫扶。各領(lǐng)導(dǎo)干部每月到聯(lián)系點(diǎn)工作不少于7次。部里要明確1名工作人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員每月駐點(diǎn)時(shí)間不少于7天。

（二）制定和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃。要廣泛推行“一線工作法”，

促使領(lǐng)導(dǎo)干部在村、組等基層一線指導(dǎo)工作、掌握情況、解決問題，做到重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真調(diào)研，調(diào)查要與宣傳政策、指導(dǎo)工作、解決問題相結(jié)合。副科級領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層調(diào)研和指導(dǎo)工作的時(shí)間要在3個(gè)月以上，其他干部根據(jù)工作需要，靈活采取專題調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式認(rèn)真開展調(diào)查研究。

（三）開展“下基層、送溫暖”活動(dòng)。要通過“有話跟黨說”信箱、記“民情日記”等方式，聽取基層和群眾意見，掌握第一手資料。每年的“五一”、“七一”、“春節(jié)”前夕，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要通過開展“下基層、送溫暖”活動(dòng)，走訪慰問老黨員、生活困難群眾和勞動(dòng)模范。同時(shí)，幫助基層群眾解決一批生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。每年每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部為所聯(lián)系農(nóng)戶要辦實(shí)事、解難事2件以上。

（四）公開服務(wù)承諾。各領(lǐng)導(dǎo)干部及其成員，要結(jié)合年度工作，對聯(lián)系群眾，服務(wù)基層的事項(xiàng)作出承諾，并在一定范圍內(nèi)公布，接受監(jiān)督，抓好落實(shí)。

（五）開展?jié)M意度測評。要圍繞“三個(gè)建設(shè)年“、四幫四促”和“千名干部下基層”活動(dòng)，每年開展一次民意調(diào)查，把基層特別是聯(lián)系點(diǎn)群眾和服務(wù)對象的滿意度，作為評價(jià)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)，也作為機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu)、考核獎(jiǎng)懲的重要標(biāo)準(zhǔn)。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律。開展“四幫四促”和“千名干部下基層”活動(dòng)，要堅(jiān)持做到“四要四不準(zhǔn)”，“四要”即：要爭做“四幫四促”活動(dòng)的榜樣，要深入條件最艱苦、工作最困難的地方，要與基層干部群眾同吃同住同勞力，要虛心向基層和群眾學(xué)習(xí)請教?！八牟粶?zhǔn)”即：不準(zhǔn)以各種理由敷衍塞責(zé)；不準(zhǔn)指手畫腳瞎指揮、干擾基層工作；不準(zhǔn)擅自縮短深入基層時(shí)間、敷衍應(yīng)付；不準(zhǔn)出工不出力，將幫扶任務(wù)推給基層。

（二）納入年終考核內(nèi)容。將各位同志開展“四幫四促”活動(dòng)的情況納入年終考核，辦公室要建立領(lǐng)導(dǎo)干部工作臺(tái)賬，全面記錄開展活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容及實(shí)際效果等。要認(rèn)真填寫《宣傳部領(lǐng)導(dǎo)干部“四幫四促”活動(dòng)基本情況統(tǒng)計(jì)表》，每月向辦公室報(bào)送一次工作開展情況。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。注重加強(qiáng)群眾工作制度建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、結(jié)對幫扶、定期征求基層和群眾意見、便民利民服務(wù)、為群眾辦好事辦實(shí)事、矛盾糾紛排查調(diào)解等聯(lián)系服務(wù)群眾制度、信訪制度和維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。同時(shí)完善執(zhí)行機(jī)制、督辦機(jī)制，抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。

趕、奮勇爭先、增比進(jìn)位、加快發(fā)展的良好氛圍。

附件：1、宣傳部抽派干部下基層工作人員名單

2、宣傳部“千名干部下基層，排憂解難促 和諧”工作進(jìn)度表

2011

中共雷山宣傳部 年9月1日

為貫徹落實(shí)好“七一”重要講話精神和中央關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理工作的部署，進(jìn)一步密切黨群、干群眾關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)發(fā)展大局。按照區(qū)委辦下發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共貴州辦公廳《關(guān)于開展“開展萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作的通知》的通知的文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，并與“四幫四促”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)大幫促、服務(wù)基層先鋒行”、“中層干部下基層、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以黨的十七屆五中全會(huì)和十屆十次、十一次全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、解決困難、化解矛盾、促進(jìn)和諧”為主題，以完善維護(hù)群眾合法權(quán)益機(jī)制、保障和改善民生為重點(diǎn)，結(jié)合已開展的“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、創(chuàng)先爭優(yōu)以及科級干部下基層等活動(dòng)，進(jìn)一步通過選派干部深入基層調(diào)查民情，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有新進(jìn)步，在服務(wù)基層上有新舉措，維護(hù)好全區(qū)檔案事業(yè)又好又快更好更快的發(fā)展。

二、工作要求

參加此次工作的對象是：檔案局的全體干部職工，主要領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)履行直接責(zé)任人的職責(zé)，各科（室）負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人的職責(zé)，具體抓好落實(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加活動(dòng)，發(fā)揮表率作用。

（二）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員

1、結(jié)合推進(jìn)全年重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)開展幫促。結(jié)合2011年市、區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，深入景區(qū)（點(diǎn)）、企業(yè)、項(xiàng)目，掌握真實(shí)情況，了解實(shí)際困難，要主動(dòng)幫促、直接幫促、具體幫促，重點(diǎn)難點(diǎn)問題要共同研究、積極協(xié)調(diào)，盡力予以解決，切實(shí)做到問題在一線解決、發(fā)展在一線推動(dòng)。

2、結(jié)合職能職責(zé)解決實(shí)際問題開展幫促。要對本局業(yè)務(wù)范圍涉及的企業(yè)和項(xiàng)目積極發(fā)揮跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)服務(wù)能力，在深入了解基層的實(shí)際情況后，積極主動(dòng)與相關(guān)部門對接溝通，切實(shí)幫助基層解決突出問題和困難。凡涉及本單位職責(zé)范圍的工作不得回避、不得推諉、不得拒絕，切實(shí)做到工作在一線落實(shí)、效果在一線體現(xiàn)。

3、結(jié)合解決基層和群眾具體困難開展幫促。以解決實(shí)際問題保民生、促發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真收集群眾反饋的困難和問題，不能立即解決的要向黨組及時(shí)匯報(bào)，擬定工作方案，提出解決時(shí)限，切實(shí)做到作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，作用在一線發(fā)揮。

4、本局的科級領(lǐng)導(dǎo)干部要在10月1日前全部下去，并集中解決一批問題，年底前見到明顯成效。

（三）各科室

1、高度重視。各科室要高度重視此次下基層工作，切實(shí)采取 2

有效措施，既要保證被選派的干部按要求到基層和一線開展工作，又要保障各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。下基層的干部不能做樣子、擺架子、走形式，要真正感受和體驗(yàn)實(shí)際，與基層群眾打成一片。必須嚴(yán)格要求、遵守紀(jì)律，不搞迎來送往，不增加基層負(fù)擔(dān)，更不許以工作之名吃喝玩樂。

2、切實(shí)解決問題。每名下基層的干部要以幫促發(fā)展、解決問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真收集所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目等需要本單位解決的具體問題，能夠解決的及時(shí)解決，不能馬上解決的，要向立即向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，切實(shí)做到問題在一線解決、發(fā)展在一線推動(dòng)。

3、認(rèn)真做好民情日記。每一名下基層的干部要認(rèn)真記錄開展工作情況，跑了多少點(diǎn)、辦了多少事要記載，形成基礎(chǔ)工作民情日記，民情日記由本單位在年底統(tǒng)一收回，存檔備查。

（三）嚴(yán)格開展督查工作

局黨組及辦公室要加強(qiáng)對班子成員和每名干部下基層情況的督查，定期不定期對下基層干部的下基層情況、民情日記進(jìn)行檢查，對抓得好的'，將給予通報(bào)表揚(yáng)；對流于形式、走過場的，將通報(bào)批評，并督促抓好整改，確保取得實(shí)效。

（四）扎實(shí)做好材料報(bào)送

單位開展的“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”活動(dòng)的開展情況每月于15日、30日報(bào)區(qū)委作風(fēng)辦。

烏當(dāng)區(qū)檔案局

2011年8月24日

為加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)工作，切實(shí)把工作的重心放到基層，根據(jù)《中共沈陽、沈陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》（沈委發(fā)20122號(hào)）及全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理暨信訪穩(wěn)定工作會(huì)議有關(guān)精神，決定，從即日起到年底，組織市、區(qū)兩級機(jī)關(guān)萬名干部下基層，開展“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)工作為出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)人民群眾安全感、正義感、幸福感為目標(biāo)，通過組織萬名機(jī)關(guān)干部深入居民家庭、社區(qū)、企業(yè)、校園，更直接掌握社會(huì)管理工作的新情況，更全面了解人民群眾的新期待，更有效解決社會(huì)管理服務(wù)的新問題，不斷提升基層社會(huì)管理服務(wù)的能力和水平，為勝利召開營造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、活動(dòng)內(nèi)容

人以及其他需要落實(shí)管理服務(wù)措施的人員）的家庭，采取“一對一”結(jié)對子的形式，開展送政策、送知識(shí)、送服務(wù)、送溫暖等“四送”活動(dòng)，推進(jìn)特殊人群服務(wù)管理措施落實(shí)。

（二）千名干部進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)。市、區(qū)兩級機(jī)關(guān)選派1000名機(jī)關(guān)干部，以與社區(qū)建立聯(lián)系點(diǎn)的方式，在社區(qū)黨組織和居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展社會(huì)管理服務(wù)工作，當(dāng)好“六大員”：一是形勢政策宣講員，根據(jù)社區(qū)工作需要，至少每季度向社區(qū)工作者宣講一次形勢政策；二是社情民意調(diào)查員，搜集各種社情民意，至少每半年形成一個(gè)社情民意調(diào)研報(bào)告；三是矛盾糾紛調(diào)解員，健全大調(diào)解工作格局，配合社區(qū)調(diào)解組織排查化解矛盾糾紛；四是公共服務(wù)協(xié)調(diào)員，根據(jù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，與社區(qū)共同協(xié)調(diào)解決涉及水、電、煤氣、供暖等公共服務(wù)問題；五是社會(huì)心理疏導(dǎo)員，積極引導(dǎo)社會(huì)心態(tài)，做好化解民怨工作；六是社會(huì)管理指導(dǎo)員，機(jī)關(guān)干部要結(jié)合本職工作，指導(dǎo)社區(qū)抓實(shí)一項(xiàng)社會(huì)管理具體事項(xiàng)，推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

業(yè)經(jīng)營者及勞動(dòng)者合法權(quán)益工作；四是加強(qiáng)對企業(yè)平安創(chuàng)建工作的督促和指導(dǎo)。

（四）千名干部進(jìn)校園，加強(qiáng)平安校園建設(shè)。市、區(qū)兩級政法機(jī)關(guān)選派1000名政法干警，到全市各中小學(xué)擔(dān)任法制副校長，主要做好以下工作：一是開展法制教育，每學(xué)期至少開展一次法制、消防、交通、安全等方面的教育；二是做好校園平安創(chuàng)建工作的督促和指導(dǎo)；三是協(xié)調(diào)校園周邊環(huán)境整治工作，積極推進(jìn)學(xué)校特殊安全保護(hù)區(qū)建設(shè)。同時(shí)，積極推進(jìn)法官進(jìn)校園、律師進(jìn)校園等活動(dòng)的開展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、進(jìn)萬戶活動(dòng)組、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)組、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)組、進(jìn)校園活動(dòng)組。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)。

組 長：邢 凱 副書記

副組長：姜 宏 、組織部長

常 明 、政法委書記

祁 鳴 副

許文有 副、市公安局局長

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全市下基層活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員部署工作，每兩個(gè)月召開一次工作會(huì)議，聽取活動(dòng)開展情況，分析存在問題，指導(dǎo)改進(jìn)工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及工作職責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政法委，辦公室主任由政法委副書記、市綜治辦主任董開德?lián)巍?/p>

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定活動(dòng)方案，對全市“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)作出安排和部署；承辦各種會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)視察活動(dòng)；編發(fā)活動(dòng)簡報(bào)，加強(qiáng)活動(dòng)宣傳；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作事項(xiàng)和臨時(shí)交辦的工作事項(xiàng)；每月召集一次工作調(diào)度會(huì)，掌握活動(dòng)情況，協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中存在的問題。

（三）進(jìn)萬戶活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)萬戶活動(dòng)組設(shè)在市綜治辦，組長由市綜治辦副主任劉大剛擔(dān)任。配合部門：市直機(jī)關(guān)工委、市公安局、市司法局、市民政局、團(tuán)。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)進(jìn)萬戶活動(dòng)的組織指導(dǎo)，做好機(jī)關(guān)干部進(jìn)萬戶的登記與信息匯總，指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)加強(qiáng)干部社會(huì)管理知識(shí)的培訓(xùn)，為開展工作創(chuàng)造有利條件；加強(qiáng)進(jìn)萬戶活動(dòng)的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次活動(dòng)情況；活動(dòng)結(jié)束后對進(jìn)萬戶活動(dòng)進(jìn)行評定。

（四）進(jìn)社區(qū)活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)社區(qū)活動(dòng)組設(shè)在市民政局，組長由市民政局局長劉健擔(dān)任。配合單位：市直機(jī)關(guān)工委。

加強(qiáng)活動(dòng)培訓(xùn)及工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次工作情況；負(fù)責(zé)對進(jìn)社區(qū)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，活動(dòng)結(jié)束后對進(jìn)社區(qū)活動(dòng)情況進(jìn)行評定。

（五）進(jìn)企業(yè)活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)企業(yè)活動(dòng)組設(shè)在組織部，組長由組織部副部長吳奇漢擔(dān)任。配合部門：市直機(jī)關(guān)工委、市中小企業(yè)局。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)的組織指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門篩選出1000戶規(guī)模以上非公有制企業(yè)，做好進(jìn)企業(yè)干部的分派工作，加強(qiáng)與進(jìn)企業(yè)干部的日常聯(lián)系，為其開展工作創(chuàng)造有利條件；加強(qiáng)對進(jìn)企業(yè)干部的工作指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的問題；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次進(jìn)企業(yè)活動(dòng)情況；負(fù)責(zé)對進(jìn)企業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，活動(dòng)結(jié)束后對進(jìn)企業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行評定。

（六）進(jìn)校園活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)校園活動(dòng)組設(shè)在市教育局，組長由市教育局局長蘇文捷擔(dān)任。配合單位：市綜治委學(xué)校及周邊綜治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次進(jìn)校園活動(dòng)情況；負(fù)責(zé)對進(jìn)校園活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，活動(dòng)結(jié)束后對進(jìn)校園活動(dòng)情況進(jìn)行評定。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段。從年初至2月中旬，召開各層次、各領(lǐng)域的座談會(huì)，做好工作調(diào)研；結(jié)合全市實(shí)際，制定活動(dòng)實(shí)施方案。

（二）啟動(dòng)階段。從2月中旬至2月末，召開會(huì)議進(jìn)行全面動(dòng)員部署；市、區(qū)兩級機(jī)關(guān)按要求確定下基層干部人選；做好活動(dòng)的各項(xiàng)啟動(dòng)工作。

（三）實(shí)施階段。從3月至12月末，萬名機(jī)關(guān)干部下基層開展“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)。

（四）總結(jié)階段。2015年1月，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成檢查驗(yàn)收小組，對下基層活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收；活動(dòng)結(jié)束后召開總結(jié)表彰大會(huì)。

五、工作要求

主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的干部參與此次活動(dòng)。

（二）形成合力，務(wù)求實(shí)效。各地區(qū)、各部門要形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)取得實(shí)效。政府各職能部門和水、電、煤氣、供暖等公共服務(wù)單位要大力支持、積極配合機(jī)關(guān)干部做好工作，及時(shí)解決基層和群眾反映的各種難題，對一時(shí)解決不了的，要明確解決時(shí)限，做好相關(guān)解釋工作，堅(jiān)決防止推諉扯皮。機(jī)關(guān)干部下基層要力求把握基層實(shí)情，破解管理服務(wù)難題，充分發(fā)揮訪民情、解民憂、保民安、促和諧的作用。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。新聞宣傳部門要大力宣傳機(jī)關(guān)干部下基層開展“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)的重要意義，大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、創(chuàng)新做法、特色工作、突出成效，大力宣傳基層單位、廣大群眾對此次活動(dòng)的評價(jià)和感受，為活動(dòng)開展?fàn)I造良好的輿-論氛圍。

（四）強(qiáng)化保障，嚴(yán)明紀(jì)律。各地區(qū)、各部門要關(guān)心、愛護(hù)下基層的機(jī)關(guān)干部，為他們下基層開展工作提供必要保障，切實(shí)解除他們的后顧之憂。要支持他們在基層開展工作，及時(shí)幫助他們解決在基層遇到的各種難題。機(jī)關(guān)干部下基層的工作費(fèi)用由所在單位負(fù)責(zé)，不許接受基層宴請，不許接受特殊接待，不許接受基層饋贈(zèng)，不許在基層報(bào)銷費(fèi)用，不許給基層增加負(fù)擔(dān)。

下基層工作方案篇六

礦屬各單位：

為認(rèn)真做好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)，切實(shí)抓好全縣煤礦安全工作，按照長子縣煤炭工業(yè)局《關(guān)于開展“機(jī)關(guān) 干部下基層，談心對話抓落實(shí)”活動(dòng)的通知》(長子煤發(fā)【2015】134號(hào))的要求，我礦決定在全礦開展“機(jī)關(guān)干部下基層，談心對話抓落實(shí)”活動(dòng)。特制定本實(shí)施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

收集上報(bào)各自部門存在的問題和困難，對各自部門分管專業(yè)集中開展安全大檢查活動(dòng)中暴露出的隱患及深層次原因，督促檢查落實(shí)，促進(jìn)各部門從源頭治理，完善制度，落實(shí)責(zé)任，為我礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定打下良好基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我礦成立“機(jī)關(guān)干部下基層，談心對話抓落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)組，強(qiáng)化對活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

組 長: xx-x xx-x

副組長：

成員由各科室科長及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全科，負(fù)責(zé)活動(dòng)工作情況

收集、匯總及上報(bào)工作。

三、活動(dòng)時(shí)間

活動(dòng)時(shí)間：2015年11月3日至12月20日

四、活動(dòng)內(nèi)容

（一）談部門或項(xiàng)目部的實(shí)際困難和問題，把技術(shù)服務(wù)與隱 患排查相結(jié)合，促進(jìn)我礦順利投產(chǎn)。

（二）談隱患整改落實(shí)的辦法，把安全檢查與工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變相結(jié)合，促進(jìn)施工企業(yè)及籌建處安全管理水平的提高。

（三）施工單位主體責(zé)任及籌建處監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，把安全制度建設(shè)與責(zé)任分解相結(jié)合。促進(jìn)各工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)長效機(jī)制建立。

（四）談安全管理的新常態(tài)，把安全監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變與“四不兩直”相結(jié)合，促進(jìn)安全管理常態(tài)化。

（五）談企業(yè)基層基礎(chǔ)建設(shè)提升舉措，把煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全“七條規(guī)定”落實(shí)與班組建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)整體安全管理水平提高。

（六）談企業(yè)全員安全理念提升，把安全文化建設(shè)與安全培訓(xùn)相結(jié)合、促進(jìn)企業(yè)員工素質(zhì)提高。

（七）談班組管理流程化，把風(fēng)險(xiǎn)管控與過程安全相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)班組建設(shè)規(guī)范、系統(tǒng)。

（八） 談“紅線”制度的落實(shí)，把“六打六治”與瓦斯水害治理相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)堅(jiān)守底線思維、紅線意識(shí)。

五、活動(dòng)形式

（一）召開座談會(huì)。礦活動(dòng)組將每月至少召開兩次座談會(huì)，與所檢查施工單位干部職工開展談心對話，聽取基層意見，共同討論煤礦安全生產(chǎn)工作。

（二）各部門活動(dòng)組要深入施工現(xiàn)場，對照標(biāo)準(zhǔn)，了解施工單位動(dòng)態(tài)狀況，掌握一手資料。

（一）各部門、施工單位要認(rèn)真準(zhǔn)備談心對話材料，要求內(nèi)容全面，真實(shí)可靠，特別是要對部門面臨的問題進(jìn)行梳理，并提出針對性的建議或?qū)Σ撸蟀凑崭郊?的格式進(jìn)行填寫，在座談會(huì)時(shí)統(tǒng)一收回。

（二）各部門、施工單位要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)活動(dòng)的重要性。在當(dāng)前煤炭形勢異常嚴(yán)峻的情況下，了解并解決各部門切身面臨的問題和困難，不僅可以提高各部門的管理水平，更能減少從業(yè)人員的流動(dòng)性，增強(qiáng)部門負(fù)責(zé)人的信心，從而為穩(wěn)定全礦安全生產(chǎn)形式打下良好基礎(chǔ)，促進(jìn)我礦長期穩(wěn)定安全發(fā)展。

山西xx煤業(yè)有限公司 2015年11月03日

山西xx煤業(yè)有限公司新井籌建處 “機(jī)關(guān)干部下基層，談心對話抓落實(shí)”活動(dòng)

分組情況

“機(jī)關(guān)干部下基層，談心對話抓落實(shí)” 活動(dòng)中各組各部門反映的問題及建議

部門負(fù)責(zé)人簽字：

為推進(jìn)“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)，按照《中共河口區(qū)委關(guān)于開展“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求，結(jié)合全局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

伐進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進(jìn)一步改觀，困難黨員群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素得到有效化解，影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題得到有效解決，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，社會(huì)和諧程度進(jìn)一步提升，為在實(shí)施黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略中高點(diǎn)定位、率先崛起提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

二、工作任務(wù)

此次活動(dòng)圍繞“加強(qiáng)基層組織、化解矛盾糾紛、開展扶貧濟(jì)困、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”四個(gè)方面開展工作。

（一）加強(qiáng)基層組織，促進(jìn)黨建水平提升

1、抓班子建設(shè)。扎實(shí)開展村“兩委”換屆選舉工作“回頭看”活動(dòng)，深入了解目前村“兩委”班子建設(shè)現(xiàn)狀，集中排查村“兩委”換屆選舉完成后出現(xiàn)的矛盾和問題。根據(jù)排查出來的問題，對村黨組織進(jìn)行分類定級。針對村“兩委”班子可能出現(xiàn)的各類問題，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，有針對性地進(jìn)行治理整頓，確保整頓效果。同時(shí)，按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，找準(zhǔn)村級黨組織建設(shè)優(yōu)勢，突出優(yōu)勢，夯實(shí)中間，改善劣勢，力爭通過一年的努力，切實(shí)改善村級黨組織建設(shè)水平。

公推公選入黨積極分子、發(fā)展黨員票決和公示制，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。幫助建立科學(xué)的黨員考核評價(jià)機(jī)制，探索不合格黨員處置機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)，促進(jìn)黨員作用發(fā)揮。

3、抓規(guī)范建設(shè)。創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，指導(dǎo)在農(nóng)村合作組織、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)上組建黨組織。幫助健全完善村級工作運(yùn)行機(jī)制，借鑒“四議兩公開”的做法，探索村級工作規(guī)范運(yùn)行機(jī)制；指導(dǎo)村黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員、黨員教育培訓(xùn)等制度，推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，逐步建立起一套實(shí)際、管用、可行的工作制度。幫助加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)，加大財(cái)力、物力投入力度，幫助村黨組織完善黨員活動(dòng)室，健全配套設(shè)施，達(dá)到場所內(nèi)有黨旗、有門牌標(biāo)識(shí)、有辦公桌椅、有檔案櫥柜、有電教設(shè)備、墻上有制度和有規(guī)范檔案資料的標(biāo)準(zhǔn)。

4、抓創(chuàng)先爭優(yōu)。不斷深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，指導(dǎo)村黨組織圍繞中心工作，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容。按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”要求，指導(dǎo)好村黨組織和黨員，根據(jù)職責(zé)任務(wù)和崗位特點(diǎn)，開展好無職黨員設(shè)崗定責(zé)、“承諾、踐諾、評諾”、奪旗爭星、升級晉檔等活動(dòng)，激發(fā)村黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情。

（二）化解矛盾糾紛，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定

盾糾紛和群體性的事件，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。對矛盾比較突出，容易引發(fā)大規(guī)模事件，一時(shí)難以解決的不穩(wěn)定因素，逐一建檔立卡，明確責(zé)任人，加大督促辦理力度，確保不出問題。

2、妥善解決各類信訪突出問題。協(xié)助村黨組織對尚未結(jié)案的信訪突出案件進(jìn)行排查梳理，深入分析案情，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定解決方案，做好上訪人員的穩(wěn)控工作。采取切實(shí)可行的措施，全力化解各類信訪案件，對群眾反映的合理訴求，在政策允許范圍內(nèi)能夠解決的，盡快幫助解決；一時(shí)不能解決的，要明確時(shí)限，積極創(chuàng)造條件解決；對不合理的要求，要講清政策法規(guī)，耐心做好疏導(dǎo)教育工作，嚴(yán)防越級上訪案件發(fā)生。

3、完善防控機(jī)制。幫助村黨組織摸排影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，總結(jié)處置群體性的事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的成功經(jīng)驗(yàn)和反面教訓(xùn)，找到有效預(yù)防以及矛盾糾紛和群體性的事件及時(shí)化解控制、防止事態(tài)擴(kuò)大的'行之有效的辦法措施，建立健全矛盾糾紛排查化解和預(yù)防工作機(jī)制。

（三）開展扶貧濟(jì)困，突出保障和改善民生

1、幫思想提高。對所聯(lián)系村生活困難黨員、群眾開展調(diào)研走訪，了解其生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及困難原因，宣傳低保、特困救助等黨的惠民政策，積極幫助協(xié)調(diào)其享受政策規(guī)定待遇，鼓勵(lì)他們樹立勇氣，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。

2、幫生產(chǎn)生活。建立聯(lián)系幫扶制度，確定重點(diǎn)幫扶的生活 4

困難黨員、群眾，通過定期開展走訪慰問、幫錢幫物等形式，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難和問題，努力改善困難黨員、群眾的生產(chǎn)生活條件，讓困難黨員群眾感受到黨和政府的溫暖。

3、幫項(xiàng)目扶持。積極扶持鼓勵(lì)有一定經(jīng)營能力的黨員、群眾上項(xiàng)目、辦實(shí)體，幫助發(fā)家致富；對創(chuàng)業(yè)資金不足的，幫助協(xié)調(diào)小額貸款，為其創(chuàng)業(yè)致富創(chuàng)造條件。立足部門職能，對落戶村里的各類項(xiàng)目提供各類法律服務(wù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展培訓(xùn)活動(dòng)，使黨員、群眾能夠有一技之長，提高就業(yè)能力。同時(shí)，加大對惠民政策的宣傳力度，積極幫助生活困難黨員、群眾出思路、想辦法、定目標(biāo)，引導(dǎo)其學(xué)好、用活政策，幫助其尋求政策扶持，盡快脫貧致富。

（四）突出創(chuàng)先爭優(yōu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1、開展“訪千戶、尋良策”活動(dòng)。面向基層、面向群眾開展尋計(jì)問策活動(dòng)，通過層層召開座談會(huì)、進(jìn)村入戶等形式，詳細(xì)了解村情民意，找出影響所聯(lián)系村發(fā)展的突出問題，研究制定推動(dòng)發(fā)展的思路和辦法。同時(shí)，積極圍繞實(shí)施國家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)率先崛起這一主題，廣泛征求廣大基層黨員、群眾對推進(jìn)河口發(fā)展的思路和辦法，進(jìn)一步凝聚群眾智慧，形成發(fā)展合力，助推黃藍(lán)國家戰(zhàn)略實(shí)施。尋計(jì)問策完成后，要形成有分析、有建議、有措施的調(diào)研報(bào)告。

2、開展“辦實(shí)事、解難事、促發(fā)展”活動(dòng)。在深入開展調(diào) 5

研、了解村情民意、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，立足本部門單位職能優(yōu)勢，確定要為所聯(lián)系村辦的實(shí)事、難事，分門別類建立工作臺(tái)賬。特別是圍繞村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文明、強(qiáng)村富民等內(nèi)容，有針對性地提出工作措施和辦法，確保工作實(shí)效。

3、抓好“富民工程”典型培養(yǎng)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化典型培樹，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對所聯(lián)系村基本情況進(jìn)行深入分析，大力實(shí)施“富民工程”，研究確定一批培樹對象，明確培樹方向，在項(xiàng)目、資金、人力等方面給予支持，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、時(shí)間安排和方法步驟

這次活動(dòng)從3月下旬開始，到12月底基本結(jié)束，安排10個(gè)月左右的時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）召開會(huì)議，安排部署階段（3月27日-3月30日）

根據(jù)《中共河口區(qū)委關(guān)于開展“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求,組織召開由包村工作組參加的動(dòng)員會(huì)議，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并對相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。制定活動(dòng)實(shí)施方案，報(bào)區(qū)活動(dòng)辦公室。

（二）摸底排查、分類定級階段（3月31至4月15日）

放調(diào)查問卷等形式，重點(diǎn)圍繞基層組織現(xiàn)狀、易發(fā)矛盾糾紛和信訪積案、困難黨員群眾生活狀況、制約基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸等方面，進(jìn)行摸底排查，掌握實(shí)情，形成調(diào)研報(bào)告，并分別建立基層組織、矛盾糾紛、扶貧濟(jì)困、經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)臺(tái)賬。根據(jù)摸排情況，對所聯(lián)系村按照“好、中、差”三種情況進(jìn)行分類定級，針對不同情況，分類指導(dǎo)，因情施策，制定切實(shí)可行的工作目標(biāo)和工作措施。工作組分組方案和日程安排表以及摸底排查臺(tái)賬要及時(shí)報(bào)活動(dòng)辦公室。

大的矛盾糾紛問題、信訪積案以及涉及群眾切身利益的重大問題，要進(jìn)行梳理匯總，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，視情況安排相關(guān)部門單位協(xié)調(diào)解決。對一時(shí)解決不了的問題，要做好解釋工作，給群眾一個(gè)交代。工作推進(jìn)情況，要及時(shí)以臺(tái)賬的形式上報(bào)活動(dòng)辦公室。

（四）總結(jié)鞏固、建章立制階段（12月）

活動(dòng)基本結(jié)束后，要對活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，開展一次“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷深化、鞏固和提高下基層活動(dòng)的實(shí)效。同時(shí)，按照區(qū)委要求，建立健全下基層活動(dòng)長效機(jī)制，把下基層活動(dòng)作為一項(xiàng)制度固定下來，堅(jiān)持下去。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)開展“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)的重大意義，切實(shí)抓好活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，帶頭參與活動(dòng)，認(rèn)真抓好下基層工作任務(wù)的落實(shí)。工作組成員每月到聯(lián)系村開展工作不少于8天。

和群眾負(fù)擔(dān)。在時(shí)間安排上要盡量服從基層群眾生產(chǎn)生活的需要，確保訪民情而不添民憂，察民意而不費(fèi)民力。對在活動(dòng)中工作浮在面上、不解決實(shí)際問題，弄虛作假、搞形式主義，吃喝玩樂、增加基層負(fù)擔(dān)，擾民、吃拿卡要的人員，以及對責(zé)任不到位、解決問題無實(shí)效、反映上來的問題相互推諉的干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，進(jìn)行相關(guān)處理。

（三）加大宣傳，營造氛圍。要積極做好宣傳動(dòng)員工作，爭取各方面的關(guān)心和支持，不斷總結(jié)推廣活動(dòng)開展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取工作組工作開展情況匯報(bào)，并經(jīng)常性的深入聯(lián)系村進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地了解包村工作組的工作成績，對于工作不力、群眾反響差的要堅(jiān)決糾正，對于成效顯著、群眾反應(yīng)好的要及時(shí)表揚(yáng)。通過定期或不定期督導(dǎo)確保工作成效。

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中紀(jì)委六次全會(huì)和中央、省、市群眾工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期黨的群眾工作，推動(dòng)人社系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展，按照全縣“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“立足新起點(diǎn)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新平陰”的總體要求，以落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、創(chuàng)先爭優(yōu)見成效為目標(biāo)，以深入基層、服務(wù)群眾為主題，以突出為群眾辦實(shí)事好事為實(shí)踐載體，以解決基層黨組織和黨員干部群眾觀點(diǎn)、群眾立場、群眾感情、群眾工作方法和維護(hù)群眾利益等方面的突出問題為重點(diǎn)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，扎實(shí)做好察民情、惠民生、維民權(quán)、聚民力的工作，促進(jìn)部門作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效能進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)新平陰提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和組織保證。

二、主要形式

這次主題活動(dòng)，在承接和深化“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，主要采取“兩貼近、三服務(wù)”的形式，著力解決群眾利益訴求、保障改善民生、為群眾辦實(shí)事等方面的問題，把群眾工作的核心要求落到實(shí)處。

（一）堅(jiān)持“兩貼近”。一是從感情上貼近群眾。充分利用黨員集中學(xué)習(xí)、黨組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、研討交流等多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于群眾工作講話精神，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到對群眾的工作要求上來。充分發(fā)揮人社系統(tǒng)網(wǎng)站等教育陣地作用，開設(shè)群眾工作論壇和學(xué)習(xí)園地，在黨員干部中廣泛開展“工作為了誰，工作依靠誰”大討論，認(rèn)真查擺在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面存在的問題和差距，做到心里始終裝著群眾，做事始終想著群眾，工作始終為了群眾。二是從行動(dòng)上貼近群眾。深入進(jìn)行民情專題調(diào)研，走出去，深入基層單位，貼近服務(wù)對象，有針對性地開展調(diào)查研究，了解社會(huì)在民生保障、就業(yè)分配、人才需求等方面的所需、所盼，切實(shí)解決基層單位、基層群眾的實(shí)際困難。建立完善局領(lǐng)導(dǎo)班子輪流接待群眾來訪日制度，直接面對面征求群眾意見，傾聽群眾訴求，了解群眾意愿，增進(jìn)群眾感情，維護(hù)大局穩(wěn)定。對群眾提出來的問題，能夠立即解決的當(dāng)場解決，對一些重大或重要問題不能立即解決的，要及時(shí)梳理匯總后向局黨組匯報(bào)，以便統(tǒng)籌研究解決。

文明示范崗、黨員先鋒崗等形式，引導(dǎo)黨員干部對照先進(jìn)找差距，立足崗位創(chuàng)佳績。繼續(xù)推進(jìn)“雙述、雙諾、雙評”活動(dòng)，通過公開承諾、掛牌上崗等形式，引導(dǎo)黨員干部亮身份、亮承諾、亮形象，黨小組爭創(chuàng)群眾滿意窗口和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，黨員爭做崗位先鋒、服務(wù)標(biāo)兵、窗口明星。進(jìn)一步深化“微笑服務(wù)”活動(dòng)內(nèi)涵，完善服務(wù)規(guī)范，推選出一批微笑上崗、文明服務(wù)典型，切實(shí)把擦亮窗口服務(wù)群眾活動(dòng)具體化，落實(shí)到實(shí)際工作中，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)的生動(dòng)局面。二是結(jié)對幫扶關(guān)注民生。普遍開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“結(jié)窮親”活動(dòng)，繼續(xù)強(qiáng)化對口幫扶村工作，局黨組每名成員分別聯(lián)系1戶困難群眾，定期走訪，幫助解決實(shí)際困難，切實(shí)用實(shí)際行動(dòng)和良好形象影響帶動(dòng)周圍群眾。三是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)提升水平。人社工作與群眾利益息息相關(guān)，要牢固樹立“民生至上、服務(wù)第一”的工作理念，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)人社行政審批“一站式”辦公，加強(qiáng)部門溝通配合，優(yōu)化審批流程和前置事項(xiàng)，確保按時(shí)辦結(jié)率100%。對群眾的利益訴求實(shí)行“誰受理事項(xiàng)、誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、誰全程辦結(jié)”。結(jié)合新農(nóng)保工作的全面啟動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所等經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)，添購辦公設(shè)備、充實(shí)人員配備，指導(dǎo)協(xié)調(diào)勞保所面向基層、面向農(nóng)村居民搞好服務(wù)，確保符合條件人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到位。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，對確定為群眾辦理的實(shí)事好事，將通過新聞媒體、網(wǎng)站、公開欄、便民手冊等予以公開、作出承諾，廣泛接受群眾的監(jiān)督和評價(jià)，確保群眾訴求件件有著落、事事有回音。

三、階段安排

這次主題活動(dòng)重點(diǎn)圍繞為群眾辦實(shí)事來開展，總體上分為走訪調(diào)研、匯集民情，公開承諾、為民辦事，總結(jié)提高、完善機(jī)制三個(gè)階段，各個(gè)階段緊密銜接，統(tǒng)籌進(jìn)行，切實(shí)把為群眾辦實(shí)事貫穿活動(dòng)全過程。具體階段安排是：

第一階段：走訪調(diào)研、匯集民情。（3月上旬至4月中旬）。在全局召開“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)動(dòng)員大會(huì)精神，制定我局實(shí)施方案，成立局“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，作出具體安排部署。利用一周的時(shí)間通過黨員學(xué)習(xí)日、組織生活會(huì)、黨組中心組學(xué)習(xí)等形式，組織全體黨員干部搞好以人為本、執(zhí)政為民教育，加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，想問題辦事情自覺站在人民群眾的立場上。在搞好學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層單位、深入基層群眾，圍繞深化社會(huì)保障體系建設(shè)、加快科學(xué)發(fā)展、維護(hù)群眾根本權(quán)益，察民情、聽民生、匯民意，廣泛聽取基層黨員干部群眾的意見建議，摸清群眾所思、所想、所憂、所盼。繼續(xù)推行服務(wù)大廳帶班制度，暢通綠色維權(quán)通道，及時(shí)了解基層群眾的訴求和意愿。繼續(xù)通過局長信箱、服務(wù)電話、公開接訪、征求意見箱等方式，從不同渠道、各個(gè)層面上集中收集服務(wù)對象最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，研究針對措施，解決實(shí)際問題，辦好實(shí)事好事。

第二階段：公開承諾，為民辦事（4月下旬至10月底）。

對在“走訪調(diào)研、匯集民情”階段查找出來的突出問題和基層需要解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要認(rèn)真梳理，制定整改措施，在此基礎(chǔ)上，以科室為單位匯集明確為民辦實(shí)事好事項(xiàng)目，作出公開承諾。4月下旬，局主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組整理匯總?cè)洲k實(shí)事項(xiàng)目，上報(bào)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并通過局網(wǎng)站進(jìn)行公開。具體措施，一是在工作人員熟練掌握業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”和“一次告知制”。外來辦事人員咨詢的第一位職工，無論是否在自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，都要詳細(xì)地將其咨詢業(yè)務(wù)的辦事流程、應(yīng)攜帶的相關(guān)資料等一次告知，避免辦事人員跑彎路，做無用功。二是各科室要建立《為民辦實(shí)事項(xiàng)目臺(tái)賬》，明確實(shí)事內(nèi)容、辦理時(shí)限、推進(jìn)措施、責(zé)任人，及時(shí)公布辦實(shí)事進(jìn)展情況，接受群眾監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作落在實(shí)處，不走過場，不流于形式。

組適時(shí)召開總結(jié)大會(huì)，對“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，上報(bào)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全局各科室（單位）要把“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)作為加強(qiáng)組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，確保主題活動(dòng)深入扎實(shí)、富有成效。

1、強(qiáng)化組織力量，落實(shí)工作責(zé)任。局成立“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)主題活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。要切實(shí)明確責(zé)任和分工，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室主任分頭抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位，努力把各個(gè)階段的工作落到實(shí)處。

2、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)同志要帶頭參加主題活動(dòng)，帶頭落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾的各項(xiàng)制度措施，特別是對群眾反映強(qiáng)烈、涉及分工內(nèi)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，相關(guān)責(zé)任人要帶頭包掛，親自負(fù)責(zé)，年內(nèi)集中辦幾件群眾渴盼的實(shí)事好事，切實(shí)作出榜樣，發(fā)揮好表率作用。

為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，形成人人想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需的良好風(fēng)氣，推動(dòng)我局各項(xiàng)工作又好又快地發(fā)展。

附：

局“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

****年 月 日

為進(jìn)一步鞏固提高“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)成果，全面提升機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部服務(wù)黨政工作大局的能力，現(xiàn)就組織部機(jī)關(guān)干部下基層大調(diào)研活動(dòng)制定如下方案：

一、目的意義

組織機(jī)關(guān)干部走出機(jī)關(guān)、下到基層、深入群眾，主動(dòng)問政于民、問需于民、問計(jì)于民，協(xié)助基層黨組織抓好黨建及其它各項(xiàng)工作，教育引導(dǎo)干部自覺錘煉黨性，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化程序、紀(jì)律意識(shí)，提升工作境界，樹立良好形象。

二、活動(dòng)時(shí)間

5月至6月。

三、活動(dòng)內(nèi)容

1、深入調(diào)研。由各組室確定調(diào)研課題，各調(diào)研組負(fù)責(zé)調(diào)研、綜合、分析。

2、督促檢查。對今年以來基層組織工作進(jìn)行階段性督促檢查，查找問題、督促落實(shí)。

3、發(fā)掘典型。發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀基層組織和先進(jìn)個(gè)人典型；挖掘一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

四、分組安排

五、活動(dòng)要求

1、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排。各組室在完成日常工作的同時(shí)合理安排下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)間，每名干部下基層時(shí)間不得少于5天。

2、嚴(yán)肅紀(jì)律、維護(hù)形象。下基層期間，要輕車簡從，做到不影響基層正常工作、不增加基層單位負(fù)擔(dān)，自覺維護(hù)組工干部良好形象。要嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”等紀(jì)律規(guī)定，吃住及交通工具自行安排。

3、講求方法，注重實(shí)效。結(jié)合組織工作開展調(diào)研督查。對照“組織工作量化考核辦法”對組工會(huì)議精神落實(shí)情況進(jìn)行一次督查。

4、全員參與，多出成果。調(diào)研結(jié)束后，每個(gè)組室要聯(lián)系基層工作實(shí)際，在調(diào)研匯報(bào)會(huì)上報(bào)告調(diào)研情況和挖掘的優(yōu)秀典型情況，要形成一篇高質(zhì)量調(diào)研材料；每名干部要完成一篇心得體會(huì)或調(diào)研材料。

附：1、督查內(nèi)容；

2、調(diào)研課題。

xx組織部下鄉(xiāng)調(diào)研督查統(tǒng)計(jì)表

鄉(xiāng) 鎮(zhèn)：

督查責(zé)任人：

二、調(diào)研課題：

3、加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)方面的情況；加強(qiáng)非公企業(yè)和兩新組織黨建工作情況；

11、規(guī)范組織部門工作運(yùn)行，狠抓各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量、效率的做法和取得的經(jīng)驗(yàn)。

12、對退職村干部待遇落實(shí)情況的調(diào)查； 13、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工隊(duì)伍建設(shè)存在的問題；

15、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作存在問題的調(diào)查與思考；

16、堅(jiān)持從嚴(yán)治部，加強(qiáng)組工干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，提高整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展方面的好做法。

下基層工作方案篇七

為了確保我局“下基層辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)取得實(shí)效，按照《新巴爾虎左旗委關(guān)于開展黨員干部“下基層辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)的實(shí)施方案》，結(jié)合幫扶嘎查的實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)新左旗第十三次黨代會(huì)精神，按照“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織、維護(hù)邊疆穩(wěn)定”的總要求，以“基層組織建設(shè)年”為契機(jī)，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，組織全局干部黨員干部深入基層一線，重點(diǎn)開展扶貧攻堅(jiān)，以干部下基層辦實(shí)事的實(shí)際行動(dòng)，提升干部能力素質(zhì)，密切黨群干群關(guān)系。

二、工作目標(biāo)

通過開展下基層活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)，提升服務(wù)群眾本領(lǐng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系；圍繞旗十三屆二次全委會(huì)確實(shí)的“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺(tái)階，三年大發(fā)展，再造一個(gè)新左旗”的發(fā)展目標(biāo)，改善幫扶嘎查群眾生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力幫扶生活困難群眾，積極解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，促進(jìn)地區(qū)和諧穩(wěn)定。

三、幫扶對象

吉布胡郎圖蘇木團(tuán)結(jié)嘎查

四、幫扶嘎查基本情況

吉蘇木團(tuán)結(jié)嘎查，現(xiàn)有人口127戶319人，其中貧困人口70戶175人，占全嘎查總戶數(shù)的54.9%，其中，享受低保25戶，低保戶中特困戶7戶。嘎查土地面積62平方公里，可利用草場93000畝，嘎查集體經(jīng)濟(jì)：蔬菜大棚1座，嘎查活動(dòng)室1座，牲畜總數(shù)30082羊單位，共有黨員24,包括:女黨員11，貧困黨員1人，流動(dòng)黨員8人。未就業(yè)大中專畢業(yè)生11人，其中貧困大中專畢業(yè)生4人。嘎查居牧民家庭收入主要依靠畜牧業(yè)，嘎查整體發(fā)展水平處在全旗最低水平，居牧民生產(chǎn)、生活條件較差。

五、存在的主要問題

（一）嘎查貧困人口比例高，牧民生活困難。

（二）戶均草場面積小，低于全旗其他牧業(yè)嘎查平均水平，勞動(dòng)力閑置。

（三）生態(tài)惡化、局部沙化嚴(yán)重。

（四）勞動(dòng)力平均年齡偏高，文化素質(zhì)和勞動(dòng)職業(yè)技能低，牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間狹小，無業(yè)居牧民多且多數(shù)就業(yè)困難。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施極不完善，抗災(zāi)減災(zāi)能力弱。

（六）嘎查活動(dòng)室老化陳舊，居牧民精神文明建設(shè)亟待加強(qiáng)。

六、下一步工作方案

按照旗委、旗政府提出的堅(jiān)持開展活動(dòng)與提升素質(zhì)相結(jié)合、堅(jiān)持開展活動(dòng)與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合、堅(jiān)持開展活動(dòng)與保障民生相結(jié)合、堅(jiān)持開展活動(dòng)與基層黨建相結(jié)合的工作要求，針對幫扶嘎查存在的主要問題，多措并舉，集思廣義，做好以下幾方面工作。

（一）利用我局職能職責(zé)，盡快幫助居牧民參加新型農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決居牧民養(yǎng)老問題，扶助居牧民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，避免了居牧民“因病致貧”和“因病返貧”的問題。

（二）針對嘎查實(shí)際，開展就業(yè)技能培訓(xùn)，幫扶“零就業(yè)家庭”?

和貧困大中專畢業(yè)生就業(yè)，注重通過技能培訓(xùn)，提高嘎查居牧民就業(yè)能力，并為有創(chuàng)業(yè)意愿的居牧民申請小額擔(dān)保貸款，扶持創(chuàng)業(yè)。積極與用人單位溝通，為就業(yè)困難人員免費(fèi)提供就業(yè)信息、勞務(wù)輸出等服務(wù)。

（三）針對牧業(yè)嘎查草場沙化、牲畜飲水難、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等情況，積極幫助嘎查協(xié)調(diào)和爭取各類治沙、棚圈、機(jī)井等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提高牧民的自我發(fā)展能力，夯實(shí)基礎(chǔ)，從而提高居牧民收入水平。

（四）有組織、有計(jì)劃、多層次、多渠道地開發(fā)嘎查鄉(xiāng)土人才，致力培養(yǎng)出幾個(gè)具有創(chuàng)新應(yīng)用能力、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型牧民，更好的發(fā)揮出鄉(xiāng)土人才在嘎查經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

（五）幫助嘎查理清發(fā)展思路，積極協(xié)助嘎查建立“肉牛養(yǎng)殖合作社”，新建嘎查活動(dòng)室，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在啟動(dòng)資金方面給予幫助，幫助嘎查發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加牧民收入，爭取早日脫貧致富。

（六）建立扶貧長效機(jī)制，結(jié)合“一助一”結(jié)對子幫扶工作，開展辦實(shí)事、送溫暖活動(dòng)，從根本上幫助他們增強(qiáng)“造血”功能。

二〇一二年七月五日

2011年元旦、春節(jié)將至，中國文聯(lián)經(jīng)研究，決定于2015年12月下旬至2011年元宵節(jié)期間，繼續(xù)開展“送歡樂、下基層”公益慰問活動(dòng)。組織廣大文藝工作者深入基層，深入農(nóng)村，深入少數(shù)民族地區(qū)，服務(wù)群眾，豐富節(jié)日期間文化生活，營造歡樂祥和的節(jié)日氛圍，把黨和政府的關(guān)懷送到各族人民群眾中去。

一、活動(dòng)主題和性質(zhì)

本著百花回報(bào)沃土、藝術(shù)奉獻(xiàn)人民的宗旨，2011年 “送歡樂、下基層”活動(dòng)的主題為面向基層、服務(wù)農(nóng)村、民族團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展的公益性惠民文化活動(dòng)。

二、 活動(dòng)總冠名

中國文聯(lián)2011年“送歡樂、下基層”慰問活動(dòng)。

三、活動(dòng)目的

政府的關(guān)懷、溫暖送到各族人民群眾中間，更好地滿足群眾的精神文化需求，努力營造文明、健康、團(tuán)結(jié)、和諧的節(jié)日氣氛，將“送歡樂、下基層”這一深受人民群眾歡迎的惠民文化品牌做實(shí)做好，為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)、營造民族團(tuán)結(jié)共同進(jìn)步的良好社會(huì)氛圍，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、活動(dòng)地區(qū)和對象

2011年“送歡樂、下基層”活動(dòng)地區(qū)和對象為革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)，深入農(nóng)村、軍營、社區(qū)、廠礦等地的群眾，提倡對少數(shù)民族地區(qū)給予特別關(guān)注。

五、活動(dòng)原則及方式

1．圍繞中心、服務(wù)大局，把黨和政府的關(guān)懷、溫暖送到基層各族群眾中間，增強(qiáng)文聯(lián)的親和力、凝聚力，擴(kuò)大文聯(lián)的社會(huì)影響。

2、活動(dòng)由中國文聯(lián)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各團(tuán)體會(huì)員單位可分別舉辦或聯(lián)合舉辦，有關(guān)文藝社團(tuán)、院團(tuán)參與協(xié)辦。

3、積極爭取地方黨委、政府支持，主動(dòng)向黨委宣傳部門匯報(bào)，調(diào)動(dòng)廣大文藝工作者的積極性，始終堅(jiān)持活動(dòng)的'公益性，努力取得最大社會(huì)效益。

4．突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)?；顒?dòng)力求主題鮮明，形式新 2

穎，多方聯(lián)動(dòng)，形成合力。既組織綜合性慰問活動(dòng)，也要組織輕型、流動(dòng)、快捷的慰問小分隊(duì)。要選派知名的藝術(shù)家、把開展專業(yè)特點(diǎn)鮮明的文藝活動(dòng)與其他藝術(shù)形式有機(jī)結(jié)合起來，形式多樣，喜聞樂見。

5．堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布置、節(jié)儉辦事、注重實(shí)效。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一宣傳，不給基層增加負(fù)擔(dān)，不做表面文章。

6、中國文聯(lián)組織的重點(diǎn)活動(dòng)由中國文聯(lián)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各全國性文藝家協(xié)會(huì)組織的活動(dòng)由中國文聯(lián)黨組分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)協(xié)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各地方文聯(lián)、產(chǎn)業(yè)文聯(lián)組織的活動(dòng)由地方文聯(lián)、產(chǎn)業(yè)文聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)。

六、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

中國文聯(lián)及全國性文藝家協(xié)會(huì)組織的活動(dòng)，由中國文聯(lián)申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持。各地、各產(chǎn)業(yè)文聯(lián)組織的活動(dòng)，由各地文聯(lián)、產(chǎn)業(yè)文聯(lián)向當(dāng)?shù)鼗蛴嘘P(guān)部門申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

七、宣傳報(bào)道

中國文聯(lián)2011年“送歡樂、下基層”慰問活動(dòng)的新聞宣傳報(bào)道，由中宣部統(tǒng)一部署。中國文聯(lián)及各團(tuán)體會(huì)員單位調(diào)動(dòng)相應(yīng)宣傳力量配合報(bào)道。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)澤黨組通字4號(hào)文件精神和系統(tǒng)黨委的工作部署。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)干部深入基層為民服務(wù)、做好新形勢下群眾工作。按照文件要求制定以下實(shí)施方案：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹自治區(qū)第八次黨代會(huì)和地委、擴(kuò)大會(huì)議精神，著眼于跨越式發(fā)展和長治久安，緊緊圍繞“做好群眾工作，促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定；轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，培養(yǎng)鍛煉干部；實(shí)行民生工程，造福人民群眾；抓基層打基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層組織”四項(xiàng)任務(wù)，健全落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制。

通過推動(dòng)干部常態(tài)化深入基層為民服務(wù)，努力做好新形勢下的群眾工作，用中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用新疆精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，增進(jìn)“四個(gè)認(rèn)同”，筑牢各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：買買提買提卡斯木

副組長：李強(qiáng)

成員：伊布拉音馬木提、努爾買買提吐遜、茹仙古麗亞生、竇興龍

服務(wù)作為重大政治責(zé)任，從實(shí)際出發(fā)提出明確幫扶目標(biāo)和時(shí)限要求，帶頭深入群眾，帶頭做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作，帶頭落實(shí)“一村一策”幫扶措施，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)作出表率、帶好隊(duì)伍，推動(dòng)深入基層為民服務(wù)工作扎實(shí)開展。

三、具體措施和要求

1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部一線調(diào)研制度。農(nóng)機(jī)局3名領(lǐng)導(dǎo)干部要直接深入田間地頭、進(jìn)門入戶開展調(diào)研，體察群眾情緒，體味民生疾苦，體會(huì)百姓所思，及時(shí)了解掌握農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求，每年下基層調(diào)研不少于15天，形成1篇以上調(diào)研報(bào)告。

2、堅(jiān)持干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度。每名黨員干部都要與對口幫扶村9鄉(xiāng)3村的1戶貧困戶和5戶基本群眾結(jié)成對子，每季度開展一次服務(wù)活動(dòng)。

3、堅(jiān)持開展干部廣交基層各民族群眾朋友制度。每名機(jī)關(guān)黨員干部都要與村干部、黨員、所幫扶群眾交朋友，堅(jiān)持“送政策釋民惑、送服務(wù)解民難、送溫暖聚民心”，積極利用節(jié)假日走訪“四老”人員和生活困難黨員群眾，把黨的關(guān)懷溫暖送到每一位基層群眾心坎上。確定1名以上缺乏基層經(jīng)歷的年輕干部，到對口幫扶村（社區(qū)）開展蹲點(diǎn)幫扶，每半年協(xié)助對口幫扶村開展一次矛盾糾紛、穩(wěn)定隱患大排查、大清理、大整頓活動(dòng)。

4、強(qiáng)化服務(wù)群眾，注重工作實(shí)效。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪。經(jīng)常組織開展大下訪、大接訪活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要把信訪作為民生重要工作進(jìn)行落實(shí)，妥善化解矛盾糾紛和信訪突出問題，重點(diǎn)調(diào)查鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站“五七工”情況，做好重點(diǎn)人員幫教轉(zhuǎn)化工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持每周至少接訪1次、每月至少下訪1次。

5、健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。凡是涉及群眾切身利益的重大決策，都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，事先聽取群眾意見。開展風(fēng)險(xiǎn)評估情況要及時(shí)公布，接受群眾監(jiān)督；形成檔案，接受、政府的督查考核。

6、健全矛盾糾紛排查機(jī)制。建立大排查工作制度，形成大排查工作長效機(jī)制，定期開展拉網(wǎng)式排查，確保不留盲點(diǎn)和死角。通過排查摸清社會(huì)矛盾底數(shù)，找準(zhǔn)突出問題，認(rèn)真梳理分析，按照糾紛性質(zhì)、對社會(huì)穩(wěn)定的影響程度、激化的可能性，分門別類登記建檔，實(shí)行重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、限期整改等制度。對一般性矛盾糾紛就地調(diào)解；積案糾紛、重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，組織力量集中化解；影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題和群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要在穩(wěn)定事態(tài)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)當(dāng)事人通過合理合法渠道加以解決，避免出現(xiàn)嚴(yán)重后果。對排查出重點(diǎn)人員要落實(shí)幫教措施，對可能危害社會(huì)的要落實(shí)管控措施，通過經(jīng)常性排查調(diào)解，不斷提高矛盾糾紛隱患的發(fā)現(xiàn)能力、潛在矛盾糾紛的防范能力、各類矛盾糾紛的化解能力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，糾紛不激化，矛盾不上交”，堅(jiān)決防止發(fā)生有重大影響的群體性事件、惡性民轉(zhuǎn)刑案件、個(gè)人極端事件和規(guī)模性集體上訪事件。

7、健全權(quán)力公開運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制，健全民主管理、科學(xué)決策機(jī)制，實(shí)行一把手末位表態(tài)發(fā)言制度，深化落實(shí)“四議兩公開”制度，堅(jiān)持落實(shí)經(jīng)常性民-意調(diào)查和黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)等公開制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化。

民情導(dǎo)向建立工作改進(jìn)、問題整改機(jī)制，對群眾滿意度低于70%的的、主要領(lǐng)導(dǎo)和干部進(jìn)行約談、予以問責(zé)。

四、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

要圍繞“培育新農(nóng)民，推廣新科技，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚”，扎實(shí)開展“提供一條致富信息、解決一筆啟動(dòng)資金、教會(huì)一門實(shí)用技術(shù)、聯(lián)系一個(gè)就業(yè)崗位、落實(shí)一個(gè)脫貧項(xiàng)目”的“五個(gè)一”幫扶活動(dòng)，幫助基層黨組織增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。

1、主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)擔(dān)責(zé)、親自部署、強(qiáng)化指導(dǎo)、帶頭落實(shí)，其他領(lǐng)導(dǎo)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、抓好督導(dǎo)，推動(dòng)深入基層為民服務(wù)和做好新形勢下群眾工作常態(tài)化開展。要根據(jù)不同各股室業(yè)務(wù)工作和干部實(shí)際情況，采取多種方式到基層去，因地制宜開展工作，確保每人每年下基層時(shí)間不少天15天。

2、要把深入基層為民服務(wù)情況納入干部的考核范圍，列為民主評議黨員和群眾評議創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容。要認(rèn)真考核機(jī)關(guān)干部在深入基層為民服務(wù)中的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作實(shí)績等情況，把考核評議結(jié)果作為年底評優(yōu)的重要依據(jù)。

3、黨員干部下基層要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，遵守不擾民，不接受吃請，不收受禮品，不用官腔應(yīng)付群眾，不找托詞糊弄群眾的“七個(gè)不”要求，自覺維護(hù)機(jī)關(guān)和干部的良好形象。

4、加強(qiáng)與系統(tǒng)黨委的溝通，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作部署。按時(shí)完成各階段工作任務(wù)。

澤普縣農(nóng)機(jī)局

2012年2月15日

下基層工作方案篇八

各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，本局各處(室)、宣教中心：

近期，按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署和要求，我局組織開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，并在活動(dòng)中征求各相關(guān)單位對我局工作的意見。根據(jù)各區(qū)安監(jiān)局希望我局多深入基層開展調(diào)研的建議，為充分把握全市安全生產(chǎn)狀況和基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的`工作情況，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量，開拓創(chuàng)新，探索安全工作新思路，決定年內(nèi)對全市51個(gè)街道辦事處的安全管理工作進(jìn)行深入調(diào)研，特制定《20**年下基層調(diào)研工作方案》，并印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深入基層開展調(diào)研工作是我局按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)要求改進(jìn)工作作風(fēng)所采取的一項(xiàng)重要舉措，全局領(lǐng)導(dǎo)干部和全體工作人員要高度重視，認(rèn)真按照方案的要求貫徹落實(shí)。

二、各區(qū)安監(jiān)局要積極配合市局開展調(diào)研工作。為便于市局開展調(diào)研，調(diào)研時(shí)請相關(guān)區(qū)安監(jiān)局派工作人員(是否領(lǐng)導(dǎo)不限)陪同，并通知街道分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)參加。

與此同時(shí)，各區(qū)安監(jiān)局也要參照市局的調(diào)研工作方案，采取切實(shí)有效的措施，深入基層開展調(diào)研。

三、我局工作人員到各區(qū)進(jìn)行調(diào)研期間的食宿等有關(guān)費(fèi)用自理，不得違反規(guī)定向基層單位提出要求;各區(qū)安監(jiān)局、街道辦不安排招待。

四、我局調(diào)研工作由辦公室統(tǒng)籌安排。在調(diào)研工作方案具體實(shí)施過程中遇到困難或問題，請直接與辦公室聯(lián)系。

下基層工作方案篇九

為貫徹落實(shí)開發(fā)區(qū)黨委關(guān)于在全區(qū)開展以“心連心，促崛起”為主題的干部下基層活動(dòng)的精神，按照開發(fā)區(qū)黨委的要求和統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

堅(jiān)持以黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神為主線，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，組織城局干部職工深入基層，以深入農(nóng)村、深入群眾、察民情、聽民聲、理民事、解民憂為核心，以“排憂解難促和諧”為目標(biāo)。下村干部職工要樹立良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)。緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的創(chuàng)先爭優(yōu)總體要求，做好“六個(gè)一”，為村民謀發(fā)展、謀實(shí)惠。

二、活動(dòng)安排

（一）學(xué)習(xí)討論、排查問題階段（現(xiàn)在起至2015年12月25日）

的調(diào)查研究，填好《民情調(diào)查表》，細(xì)致記好“民情日記”，建立“民情檔案”，為下一步工作開展打好基礎(chǔ)。

（二）深入剖析、解決問題階段（2015年12月26日至2011年1月31日）

認(rèn)真抓好中央、、和開發(fā)區(qū)黨委各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。在江益村前期走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)“民情檔案”對群眾反映的問題深入分析，分類梳理，堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，想方設(shè)法進(jìn)行大解決。對于根據(jù)城局自身?xiàng)l件能夠加以解決的，工作隊(duì)要落實(shí)具體責(zé)任人和經(jīng)費(fèi)，即時(shí)解決，超出城局能力一時(shí)解決不了的問題，工作隊(duì)要向村民說明原因，爭取理解，并按要求記入“民情檔案”。另外要在春節(jié)前，對江益村困難群眾開展走訪慰問活動(dòng)。同時(shí)要積極推動(dòng)建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，督促落實(shí)好村民事務(wù)理事會(huì)、農(nóng)村“一定三有”，推廣“兩重兩輪”和“四議兩公開”工作法，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。

（三）整改落實(shí)、鞏固提高階段（2015年2月1日至2月底）

在這個(gè)階段，要確保群眾反映的問題“件件有著落，事事有回音”。根據(jù)“民情檔案”對已落實(shí)的問題進(jìn)行跟蹤回訪，對一時(shí)難以解決的問題，及時(shí)整理建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。立足所駐江益村實(shí)際，通過活動(dòng)建立問題整改落實(shí)、工作督查協(xié)調(diào)、跟蹤回訪和黨員公開承諾機(jī)制四個(gè)重要機(jī)制。

三、活動(dòng)紀(jì)律

理安排好本職工作的同時(shí)，做好下鄉(xiāng)工作。在活動(dòng)期間深入住村點(diǎn)不少于50天。 工作隊(duì)隊(duì)員要與群眾同吃同住同勞動(dòng)，并按規(guī)定交納生活費(fèi)，要嚴(yán)格遵守開發(fā)區(qū)黨委“七不準(zhǔn)”和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)規(guī)民約，自覺維護(hù)黨政干部的良好形象。城局將不定期組織暗訪，對于違反工作紀(jì)律的人員將嚴(yán)肅處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二〇一〇年十二月十五日

為認(rèn)真落實(shí)關(guān)于開展‘黨員干部下基層、干部群眾心連心’活動(dòng)的通知精神，統(tǒng)一思想，集中行動(dòng)，迅速掀起活動(dòng)高-潮，確保活動(dòng)取得實(shí)效。決定，從6月下旬開始，用一個(gè)月時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)開展黨員干部下基層、干部群眾心連心集中活動(dòng)月?，F(xiàn)就集中活動(dòng)月的開展提出如下實(shí)施方案。

一、活動(dòng)重點(diǎn)

根據(jù)面對面傾聽呼聲，心貼心釋疑解難、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題的要求，集中活動(dòng)月期間要突出以下幾個(gè)方面的工作重點(diǎn)：

1．建好群眾工作站。按照文件要求，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居、社區(qū))建立好309個(gè)群眾工作站，在村組建好群眾工作組，選派好群眾工作站工作人員，選聘好群眾工作聯(lián)絡(luò)員。

2．宣講黨代會(huì)精神。認(rèn)真宣傳貫徹縣第十一次黨代會(huì)精神，宣傳黨和政府有關(guān)法律、法規(guī)和惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，統(tǒng)一思想，集中民智，凝聚力量，為推進(jìn)富民強(qiáng)縣、科學(xué)跨越步伐，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民幸福、山川秀美、社會(huì)和諧的新隆回營造濃厚氛圍。

3．化解矛盾糾紛。認(rèn)真排查梳理企業(yè)改制、土地征用、?

房屋拆遷、涉法涉訴、勞動(dòng)保障、家庭矛盾、鄰里糾紛、三農(nóng)工作等方面信訪疑難積案，建立工作臺(tái)帳。堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，逐案明確包案領(lǐng)導(dǎo)，限時(shí)解決，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、時(shí)間安排和活動(dòng)步驟

這次活動(dòng)集中在6月下旬至7月底，分集中走訪、分類解決、歸納匯總、交辦督辦四個(gè)階段進(jìn)行。

1．集中走訪階段(6月2 7日至7月3日)

全縣動(dòng)員大會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位和省市駐隆有關(guān)單位要迅速制訂工作方案，召開動(dòng)員會(huì)議，明確人員安排，并將參加集中活動(dòng)月的工作隊(duì)員和聯(lián)系人名單報(bào)群工部(人員名單分工見附件一)。工作隊(duì)員必須按要求在6月27日全部下到指定的村、居、社區(qū)，與村民同吃、同住、同勞動(dòng)。要通過召開座談會(huì)、逐戶走訪、發(fā)放征求意見表等方式，認(rèn)真傾聽群眾訴求，廣泛征求群眾意見。要圍繞群眾身邊的難點(diǎn)、焦點(diǎn)、疑點(diǎn)問題開展重點(diǎn)訪談。各工作組進(jìn)村入戶訪談率要達(dá)到10o％，全面掌握群眾的.追求、需求和要求，真正做到串百姓門，知千家情，暖萬人心，把握好民情，化解好民怨，凝聚好民心。各工作組至少要召開一次以上村、居、社區(qū)黨員和小組長會(huì)議。

2．分類解決階段(7月4日至7月8日)

對集中走訪階段收集的群眾訴求，各駐村工作組能當(dāng)場?

解決立即解決；暫時(shí)不能解決的，各工作組與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同研究后提出解決方案，盡快解決；確因政策性強(qiáng)、影響范圍廣、事關(guān)全局或管理權(quán)限等方面原因難以解決的，各工作組將調(diào)查核實(shí)情況書面向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總于7月9日前報(bào)群眾工作部。

3．歸納匯總階段(7月9日至7月12目)

群眾工作部根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的情況進(jìn)行綜合分析，認(rèn)真梳理分類，形成書面處理單報(bào)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

4．交辦督辦階段(7月13日至7月31日)

7月9日召開交辦督辦會(huì)議。群工部以交辦函的形式將收集的群眾訴求交辦到有關(guān)單位，每個(gè)交辦件明確牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位、責(zé)任單位，限時(shí)辦結(jié)。

三、具體要求

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次集中活動(dòng)月在、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鐘義凡任活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，周衛(wèi)臣、陳歷賢、鄧濤、周玉祥、李明海、黃仕軍、陳立君任副組長。辦、縣政府辦、縣紀(jì)委、組織部、宣傳部、政法委、縣政府督查室、群眾工作部、縣司法局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，周玉祥兼任辦公室主任，聶曲平、楊文、夏龍利同志任辦公室副主任，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組和督查組，辦公地點(diǎn)設(shè)群眾工作部。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有工作人員(學(xué)校、醫(yī)院除外)、村干部必須全部參加此次集中月活動(dòng)，并明確專人負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施?？h直機(jī)關(guān)由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，要按照50％的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和適當(dāng)?shù)闹袑痈刹康囊筮x派人員參加此次集中活動(dòng)月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、調(diào)度縣直機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站、所(含縣直機(jī)關(guān)垂直管理單位)參加集中活動(dòng)月的工作人員。

2．務(wù)求工作實(shí)效。各工作組和工作隊(duì)員要面對面接觸群眾，傾聽群眾心聲，了解群眾疾苦，采取有效措施，加大對群眾訴求的解決力度。對工作期問隨機(jī)發(fā)現(xiàn)的問題，能解決的要迅速解決。對一時(shí)解決不了的問題，要摸清情況，如實(shí)上報(bào)，由活動(dòng)辦公室分類整理后，逐一確定承辦部門單位，抓好落實(shí)，切實(shí)做到問題不解決、工作不脫鉤。

3．嚴(yán)守工作紀(jì)律。活動(dòng)期間，參加集中活動(dòng)月的工作隊(duì)員要與單位工作脫鉤。工作組和工作隊(duì)員要在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，注重溝通協(xié)調(diào)，講一究工作方法。要堅(jiān)持按政策規(guī)定表態(tài)，按法定程序辦事，該落實(shí)的政策，堅(jiān)決落實(shí)到位，不符合政策要求的，不得擅開口子。同時(shí)，下鄉(xiāng)有關(guān)費(fèi)用由派出單位負(fù)責(zé)，不準(zhǔn)加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和群眾的負(fù)擔(dān)，始終保持黨員干部的良好形象。

動(dòng)開展不得力、群眾滿意程度不高的單位，要嚴(yán)格追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對違反工作紀(jì)律、損害群眾利益、造成不良影響的個(gè)人，嚴(yán)格按照我縣作風(fēng)建設(shè)和治理走讀相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

下基層工作方案篇十

為了進(jìn)一步做好新形勢下群眾工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變廣大黨員干部的工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，根據(jù)、縣干部“下基層辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)”領(lǐng)導(dǎo)小組的通知要求，我單位認(rèn)真開展“下基層、辦實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)?；顒?dòng)工作開展的具體實(shí)施方案如下：

一、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。

開展“下基層、辦實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，是進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變廣大黨員干部的工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系的重要手段。單位中心黨支部辦公室高度重視，精心組織，周密部署。制定了開展“下基層、辦實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)工作方案，落實(shí)綜合辦主任趙遠(yuǎn)航為此次主題實(shí)踐活動(dòng)的工作隊(duì)隊(duì)長，辦公室秘書張樾涵為聯(lián)絡(luò)員，工作隊(duì)隊(duì)隊(duì)長切實(shí)抓好組織協(xié)調(diào)工作，要求單位黨員、正式員工及各個(gè)班組長給予積極配合。為此單位召開了黨員和干部黨員職工參加的活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，組織學(xué)習(xí)了上級有關(guān)文件要求，動(dòng)員大家響應(yīng)和政府的號(hào)召，深入基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為群眾辦好事、辦實(shí)事。工作隊(duì)隊(duì)長要率先垂范，帶頭深入基層，要與甸子鎮(zhèn)大黑石村及羅杖子村建立聯(lián)系點(diǎn)，確立聯(lián)系戶，發(fā)揮表率作用，帶動(dòng)單位黨員干部職工在服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)。

二、認(rèn)真宣傳貫徹下“下基層、辦實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的精神

要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，要通過座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料等形式深入基層向廣大人民群眾宣傳貫徹縣第十四次黨代會(huì)精神，取得基層人民群眾支持、理解和配合。

三、深入開展民情調(diào)研工作

要圍繞堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、解決問題工作原則，傾聽百姓呼聲，了解百姓意愿，積極為百姓做實(shí)事辦好事。大力幫扶生活困難群眾，對于百姓要求能做到不推不脫，不盲目承諾，想盡一切辦法解決百姓提出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。按照“基層組織建設(shè)年”要求，對甸子鎮(zhèn)大黑石村草原書屋進(jìn)行維修、改進(jìn)，添置兩個(gè)書柜擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓村民更好的閱讀書籍、增加知識(shí)深度脫貧致富。并結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮職能優(yōu)勢，要在甸子鎮(zhèn)改進(jìn)基站通信建設(shè)，不斷提高通信質(zhì)量和覆蓋范圍，加強(qiáng)農(nóng)村通信設(shè)施。并在資金、技術(shù)、政策、市場等方面提供全方位服務(wù)，培植業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)讓客戶足不出戶便可辦理話費(fèi)交納等多項(xiàng)業(yè)務(wù)；建立移動(dòng)自控廳，增加農(nóng)村人員的就業(yè)，此同時(shí)促進(jìn)大力發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

四、深入開展訪貧問苦活動(dòng)

??? 按照文件關(guān)于實(shí)施“三進(jìn)三幫三促”的要求，按照“一對一”結(jié)對共建的定點(diǎn)幫扶——甸子鎮(zhèn)大黑石村，了解他們的所想所盼、所急所求，公司領(lǐng)導(dǎo)要求本單位黨、正式員工及各個(gè)班組長結(jié)合自身實(shí)際情況幫扶一到兩名貧困學(xué)生，幫助他們解決吃、穿、住、學(xué)習(xí)入學(xué)困難的等問題，從生活、學(xué)習(xí)上給予大力扶持。在羅杖子村，幫扶5名特困學(xué)生（兩名大學(xué)生和三名中小學(xué)生），對特困學(xué)生逐一進(jìn)行了走訪慰問，鼓勵(lì)他們努力學(xué)習(xí)，脫貧致富，早日成為社會(huì)現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人。本次走訪活動(dòng)共計(jì)捐款5000元整。

寧城縣移動(dòng)通信分公司認(rèn)真積極貫徹落實(shí)、縣政府下發(fā)的“下基層辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)實(shí)施方案，把每項(xiàng)活動(dòng)落實(shí)到實(shí)處。要從通過開展“下基層、辦實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切黨員干部同人民群眾的血肉關(guān)系，讓群眾切實(shí)感受到下基層活動(dòng)帶來的變化和實(shí)惠，營造和諧的社會(huì)環(huán)境。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好中央、省關(guān)于群眾工作的重要指示精神，根據(jù)全省就業(yè)和農(nóng)民工工作精神、《西寧市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局關(guān)于開展“下基層、接地氣、辦實(shí)事”活動(dòng)的實(shí)施意見》的部署要求，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，組織動(dòng)員全區(qū)各社區(qū)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶著對人民的深厚感情，深入基層、深入人民生活，開展調(diào)查研究，宣傳政策法規(guī)，解決人社問題，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，全力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民的切身利益。

三、主要任務(wù)

（一）開展調(diào)查研究

緊緊圍繞“十二五”發(fā)展主題、主線和主要路徑，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，帶著問題下訪，結(jié)合人社工作實(shí)際，深入基層一線，做到“三問”，即問政于民、問需于民、問計(jì)于民。開展訪貧問苦，把困難戶、老黨員戶、老村干戶、上訪戶作為走訪的重點(diǎn)，聽取他們的意見和建議，把群眾的社保問題，就業(yè)問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出解決問題的正確對策和辦法。

（二）宣傳政策法規(guī)

深入宣傳黨的路線方針政策、中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)、我區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、人社局組織開展的各項(xiàng)幫扶活動(dòng)的手段措施，廣泛宣傳《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等一系列保障權(quán)益的法律法規(guī)和保障改善民生的政策措施，提高人民的促社會(huì)和諧意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。

（三）工作切實(shí)落實(shí)

諧的目的。

（四）弘揚(yáng)良好作風(fēng)

要提高思想認(rèn)識(shí)，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾作為重大政治任務(wù)，作為踐行黨的根本宗旨的集中體現(xiàn)，帶著深厚的感情做好人社工作，竭盡全力解決群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的人社問題，確保活動(dòng)任務(wù)明確、措施到位，不搞形式、不走過場，精心實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)。

三、方法步驟

（一）活動(dòng)對象

結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，以社保問題、就業(yè)問題存在困難的農(nóng)民工、大學(xué)生、殘疾人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、退休人員等為活動(dòng)對象，提供服務(wù)。

（二）活動(dòng)方式

采取召開座談會(huì)、走訪基層黨員干部、個(gè)案訪談、問卷調(diào)查等方式，廣泛征求意見建議，掌握第一手資料，切實(shí)的去了解轄區(qū)內(nèi)的人社問題和就業(yè)問題，積極為活動(dòng)對象解決問題。

（三）活動(dòng)步驟

從2012年4月份開始，至12月底結(jié)束，做到一年一安排、一年一總結(jié)、一年以推進(jìn)。2012年的活動(dòng)分為三個(gè)階段.

1、動(dòng)員部署階段。2012年4月中旬全局召開會(huì)議，對“下基層、接地氣、辦實(shí)事”活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署，認(rèn)識(shí)活動(dòng)的深刻意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，傳達(dá)、政府工作要求，迅速啟動(dòng)活動(dòng)。

保群眾普遍受益、得到實(shí)惠，群眾找工作更加舒心、生活更加殷實(shí)、心緒更加順暢，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的主旋律更加響亮。

3、總結(jié)提高階段。堅(jiān)持年初安排、年中檢查、年終總結(jié)的要求，全面總結(jié)活動(dòng)取得的成效，研究活動(dòng)中存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)活動(dòng)的意見措施，不斷把活動(dòng)引向深 入，取得成效。

四、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“下基層、接地氣、辦實(shí)事”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)人社局局長黃茂俊同志任組長，負(fù)責(zé)本次活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。切實(shí)加大宣傳力度，充分利用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，開辟宣傳專題，及時(shí)編發(fā)簡報(bào)，對活動(dòng)進(jìn)展情況、好典型、好經(jīng)驗(yàn)以及取得的成效及時(shí)推薦給媒體報(bào)道，營造濃厚氛圍。

（三）建立健全長效機(jī)制。及時(shí)梳理活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好措施，形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾的長效機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“三個(gè)必到”長效機(jī)制，即：召開重大會(huì)議時(shí)必到；開展重大活動(dòng)必到；突發(fā)性、群體性的事件處理時(shí)必到。真正把工作抓在手上，放在心上，全力以赴幫助解決人社難題，推進(jìn)“下基層、接地氣、辦實(shí)事”活動(dòng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（四）總結(jié)驗(yàn)收、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。以“作風(fēng)轉(zhuǎn)變、群眾滿意”作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，將我局干部“下基層、接地氣、辦實(shí)事”活動(dòng)納入本年度目標(biāo)責(zé)任考核。對活動(dòng)中表現(xiàn)突出的個(gè)人、優(yōu)秀調(diào)研成果進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不到位、不負(fù)責(zé)任的追究責(zé)任，不斷鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。

根據(jù)《寧城縣干部“下基層辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下群眾工作，密切黨群干群關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風(fēng)，按照全縣黨員干部“下基層到一線辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)要求，為全面了解當(dāng)前基層衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)狀況，破解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人才“下不去、留不住、提不高”問題，在全縣范圍內(nèi)開展基層衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)情況活動(dòng)，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

獻(xiàn)；爭創(chuàng)滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌、爭創(chuàng)服務(wù)標(biāo)兵）突出為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

二、工作目標(biāo)

通過對全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)研，全面了解基層衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和引進(jìn)、留住、使用衛(wèi)生技術(shù)人才情況以及相關(guān)問題、困難和影響因素；通過對省內(nèi)醫(yī)學(xué)院校的調(diào)研，了解醫(yī)學(xué)生的就業(yè)意向，以及自愿下基層服務(wù)所需的`條件和要求，進(jìn)一步探索加強(qiáng)基層衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的思路和政策，逐步形成不斷優(yōu)化基層衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、穩(wěn)步提高基層衛(wèi)生人員素質(zhì)的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（二）醫(yī)學(xué)院校面向基層培養(yǎng)人才工作情況及學(xué)生就業(yè)意向；

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題和困難；

（四）2012年至2015年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)基本思路，以及衛(wèi)生技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的措施、意見和建議。

四、活動(dòng)步驟

1、走訪調(diào)研、了解情況階段（x月x日— x月x日）。

由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和下基層干部深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室進(jìn)行走訪調(diào)研，介紹來意，聽取意見，統(tǒng)一思想，聽心聲、拉家常，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)際情況，了解深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)中的具體情況，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的困難，明確幫扶內(nèi)容，確定擬辦實(shí)事。要切實(shí)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和群眾解決一些最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真心實(shí)意幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工改善工作生活環(huán)境和條件，幫助基層群眾解決看病難、看病貴的問題，確保醫(yī)改任務(wù)和今年各項(xiàng)衛(wèi)生工作落到實(shí)處。

2、組織實(shí)施、深入推進(jìn)階段（x月x日— x月x日）。

按照既定任務(wù)，逐一推動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)。帶著責(zé)任干好工作，帶著感情為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦事，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，明確負(fù)責(zé)人員、實(shí)施目標(biāo)、完成時(shí)限。

3、總結(jié)回顧、評估考核階段（x月x日— x月x日）。

組織開展“回頭看”，著重查看實(shí)事是否辦理到位，矛盾糾紛是否化解、群眾是否得到實(shí)惠。沒有完成的，要認(rèn)真補(bǔ)課確?；顒?dòng)取得實(shí)效。認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，撰寫好工作總結(jié)。以職工、群眾評價(jià)為基礎(chǔ)，完成評估考核工作。

五、組織實(shí)施

1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入推進(jìn)。院領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入各個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室不少于10天，選派干部下基層不少于30天。要制定具體活動(dòng)方案，明確活動(dòng)目標(biāo)，靠實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容，作出進(jìn)度安排，認(rèn)真組織實(shí)施。

2、上下聯(lián)動(dòng)，真抓實(shí)干。深入開展干部下基層活動(dòng)由衛(wèi)生局統(tǒng)籌安排，指導(dǎo)開展。各單位要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)際情況，采取有力措施，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)際困難。下基層干部要堅(jiān)決做好“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)優(yōu)親厚友；不準(zhǔn)增加負(fù)擔(dān)；不準(zhǔn)收受饋贈(zèng)；不準(zhǔn)娛樂消費(fèi)；不準(zhǔn)借機(jī)徇私。

3、嚴(yán)格考核，做好督查。衛(wèi)生系統(tǒng)干部下基層活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位下基層情況進(jìn)行督查考核。督查、考核結(jié)果作為創(chuàng)先爭優(yōu)、考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

下基層干部必須翔實(shí)記錄深入基層工作情況，形成“工作日志”。下基層期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)生重大問題或重大信訪事件的要及時(shí)逐級上報(bào)并進(jìn)行問責(zé)。完不成目標(biāo)任務(wù)的，單位不能脫鉤，干部不能撤離，必須繼續(xù)開展工作。

4、強(qiáng)化宣傳、營造氛圍。要采取多種形式，廣泛宣傳干部下基層活動(dòng)的進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳和推廣活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和典型，引導(dǎo)干部在服務(wù)群眾中重品行、作表率。要及時(shí)總結(jié)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使干部下基層活動(dòng)得到實(shí)實(shí)在在的效果。

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中紀(jì)委六次全會(huì)和中央、省、市群眾工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期黨的群眾工作，推動(dòng)人社系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展，按照全縣“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“立足新起點(diǎn)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新平陰”的總體要求，以落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、創(chuàng)先爭優(yōu)見成效為目標(biāo)，以深入基層、服務(wù)群眾為主題，以突出為群眾辦實(shí)事好事為實(shí)踐載體，以解決基層黨組織和黨員干部群眾觀點(diǎn)、群眾立場、群眾感情、群眾工作方法和維護(hù)群眾利益等方面的突出問題為重點(diǎn)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，扎實(shí)做好察民情、惠民生、維民權(quán)、聚民力的工作，促進(jìn)部門作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效能進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)新平陰提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和組織保證。

二、主要形式

這次主題活動(dòng)，在承接和深化“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，主要采取“兩貼近、三服務(wù)”的形式，著力解決群眾利益訴求、保障改善民生、為群眾辦實(shí)事等方面的問題，把群眾工作的核心要求落到實(shí)處。

（一）堅(jiān)持“兩貼近”。一是從感情上貼近群眾。充分利用黨員集中學(xué)習(xí)、黨組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、研討交流等多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于群眾工作講話精神，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到對群眾的工作要求上來。充分發(fā)揮人社系統(tǒng)網(wǎng)站等教育陣地作用，開設(shè)群眾工作論壇和學(xué)習(xí)園地，在黨員干部中廣泛開展“工作為了誰，工作依靠誰”大討論，認(rèn)真查擺在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面存在的問題和差距，做到心里始終裝著群眾，做事始終想著群眾，工作始終為了群眾。二是從行動(dòng)上貼近群眾。深入進(jìn)行民情專題調(diào)研，走出去，深入基層單位，貼近服務(wù)對象，有針對性地開展調(diào)查研究，了解社會(huì)在民生保障、就業(yè)分配、人才需求等方面的所需、所盼，切實(shí)解決基層單位、基層群眾的實(shí)際困難。建立完善局領(lǐng)導(dǎo)班子輪流接待群眾來訪日制度，直接面對面征求群眾意見，傾聽群眾訴求，了解群眾意愿，增進(jìn)群眾感情，維護(hù)大局穩(wěn)定。對群眾提出來的問題，能夠立即解決的當(dāng)場解決，對一些重大或重要問題不能立即解決的，要及時(shí)梳理匯總后向局黨組匯報(bào)，以便統(tǒng)籌研究解決。

文明示范崗、黨員先鋒崗等形式，引導(dǎo)黨員干部對照先進(jìn)找差距，立足崗位創(chuàng)佳績。繼續(xù)推進(jìn)“雙述、雙諾、雙評”活動(dòng)，通過公開承諾、掛牌上崗等形式，引導(dǎo)黨員干部亮身份、亮承諾、亮形象，黨小組爭創(chuàng)群眾滿意窗口和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，黨員爭做崗位先鋒、服務(wù)標(biāo)兵、窗口明星。進(jìn)一步深化“微笑服務(wù)”活動(dòng)內(nèi)涵，完善服務(wù)規(guī)范，推選出一批微笑上崗、文明服務(wù)典型，切實(shí)把擦亮窗口服務(wù)群眾活動(dòng)具體化，落實(shí)到實(shí)際工作中，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)的生動(dòng)局面。二是結(jié)對幫扶關(guān)注民生。普遍開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“結(jié)窮親”活動(dòng)，繼續(xù)強(qiáng)化對口幫扶村工作，局黨組每名成員分別聯(lián)系1戶困難群眾，定期走訪，幫助解決實(shí)際困難，切實(shí)用實(shí)際行動(dòng)和良好形象影響帶動(dòng)周圍群眾。三是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)提升水平。人社工作與群眾利益息息相關(guān)，要牢固樹立“民生至上、服務(wù)第一”的工作理念，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)人社行政審批“一站式”辦公，加強(qiáng)部門溝通配合，優(yōu)化審批流程和前置事項(xiàng)，確保按時(shí)辦結(jié)率100%。對群眾的利益訴求實(shí)行“誰受理事項(xiàng)、誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、誰全程辦結(jié)”。結(jié)合新農(nóng)保工作的全面啟動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所等經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)，添購辦公設(shè)備、充實(shí)人員配備，指導(dǎo)協(xié)調(diào)勞保所面向基層、面向農(nóng)村居民搞好服務(wù)，確保符合條件人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到位。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，對確定為群眾辦理的實(shí)事好事，將通過新聞媒體、網(wǎng)站、公開欄、便民手冊等予以公開、作出承諾，廣泛接受群眾的監(jiān)督和評價(jià)，確保群眾訴求件件有著落、事事有回音。

三、階段安排

這次主題活動(dòng)重點(diǎn)圍繞為群眾辦實(shí)事來開展，總體上分為走訪調(diào)研、匯集民情，公開承諾、為民辦事，總結(jié)提高、完善機(jī)制三個(gè)階段，各個(gè)階段緊密銜接，統(tǒng)籌進(jìn)行，切實(shí)把為群眾辦實(shí)事貫穿活動(dòng)全過程。具體階段安排是：

第一階段：走訪調(diào)研、匯集民情。（3月上旬至4月中旬）。在全局召開“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)動(dòng)員大會(huì)精神，制定我局實(shí)施方案，成立局“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，作出具體安排部署。利用一周的時(shí)間通過黨員學(xué)習(xí)日、組織生活會(huì)、黨組中心組學(xué)習(xí)等形式，組織全體黨員干部搞好以人為本、執(zhí)政為民教育，加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，想問題辦事情自覺站在人民群眾的立場上。在搞好學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層單位、深入基層群眾，圍繞深化社會(huì)保障體系建設(shè)、加快科學(xué)發(fā)展、維護(hù)群眾根本權(quán)益，察民情、聽民生、匯民意，廣泛聽取基層黨員干部群眾的意見建議，摸清群眾所思、所想、所憂、所盼。繼續(xù)推行服務(wù)大廳帶班制度，暢通綠色維權(quán)通道，及時(shí)了解基層群眾的訴求和意愿。繼續(xù)通過局長信箱、服務(wù)電話、公開接訪、征求意見箱等方式，從不同渠道、各個(gè)層面上集中收集服務(wù)對象最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，研究針對措施，解決實(shí)際問題，辦好實(shí)事好事。

第二階段：公開承諾，為民辦事（4月下旬至10月底）。

對在“走訪調(diào)研、匯集民情”階段查找出來的突出問題和基層需要解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要認(rèn)真梳理，制定整改措施，在此基礎(chǔ)上，以科室為單位匯集明確為民辦實(shí)事好事項(xiàng)目，作出公開承諾。4月下旬，局主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組整理匯總?cè)洲k實(shí)事項(xiàng)目，上報(bào)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并通過局網(wǎng)站進(jìn)行公開。具體措施，一是在工作人員熟練掌握業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”和“一次告知制”。外來辦事人員咨詢的第一位職工，無論是否在自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，都要詳細(xì)地將其咨詢業(yè)務(wù)的辦事流程、應(yīng)攜帶的相關(guān)資料等一次告知，避免辦事人員跑彎路，做無用功。二是各科室要建立《為民辦實(shí)事項(xiàng)目臺(tái)賬》，明確實(shí)事內(nèi)容、辦理時(shí)限、推進(jìn)措施、責(zé)任人，及時(shí)公布辦實(shí)事進(jìn)展情況，接受群眾監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作落在實(shí)處，不走過場，不流于形式。

組適時(shí)召開總結(jié)大會(huì)，對“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，上報(bào)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全局各科室（單位）要把“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)作為加強(qiáng)組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，確保主題活動(dòng)深入扎實(shí)、富有成效。

1、強(qiáng)化組織力量，落實(shí)工作責(zé)任。局成立“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)主題活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。要切實(shí)明確責(zé)任和分工，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室主任分頭抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位，努力把各個(gè)階段的工作落到實(shí)處。

2、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)同志要帶頭參加主題活動(dòng)，帶頭落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾的各項(xiàng)制度措施，特別是對群眾反映強(qiáng)烈、涉及分工內(nèi)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，相關(guān)責(zé)任人要帶頭包掛，親自負(fù)責(zé)，年內(nèi)集中辦幾件群眾渴盼的實(shí)事好事，切實(shí)作出榜樣，發(fā)揮好表率作用。

為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，形成人人想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需的良好風(fēng)氣，推動(dòng)我局各項(xiàng)工作又好又快地發(fā)展。

附：

局“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

****年 月 日

下基層工作方案篇十一

為貫徹落實(shí)全國和全省組織部長會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)組織部門“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在全市組織系統(tǒng)組織開展“組工干部下基層”活動(dòng)制定本方案。

一、總體要求。

開展組工干部下基層活動(dòng)，是加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)的重要載體，是推動(dòng)組工干部走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)基層，更好地服務(wù)黨員、服務(wù)干部、服務(wù)人才的重要舉措。要緊緊圍繞提高組織工作滿意度，突出轉(zhuǎn)作風(fēng)、送服務(wù)、破難題、抓落實(shí)這一主題，以積極主動(dòng)、務(wù)實(shí)有為、狠抓落實(shí)的精神，切實(shí)開展好組工干部下基層活動(dòng)。

二、活動(dòng)安排。

活動(dòng)對象主要是市委組織部全體干部，市委組織員要結(jié)合各自實(shí)際開展這項(xiàng)活動(dòng)?；顒?dòng)集中在2、3兩個(gè)月進(jìn)行，重點(diǎn)抓好四大專項(xiàng)行動(dòng)。

1、開展“專題調(diào)研、破解難題”行動(dòng)。針對當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題、組織工作的難點(diǎn)問題、影響形象的突出問題，深入基層，聽取民意，找準(zhǔn)問題，落實(shí)舉措，破解難題。

(1)帶著問題深入基層。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，圍繞推進(jìn)村級換屆、組織工作滿意度調(diào)查、創(chuàng)先爭優(yōu)等中心工作，確定若干個(gè)課題，部領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜調(diào)研，集中開展蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：沈偉強(qiáng)。

責(zé)任科室：辦公室。

(2)蹲點(diǎn)基層展開調(diào)研。部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，集中3-5天時(shí)間，深入鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)、新社會(huì)組織等進(jìn)行調(diào)研。通過走訪群眾、集中座談、民主懇談等形式，廣泛聽取基層群眾意見建議，汲取群眾智慧，找準(zhǔn)難點(diǎn)問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹國良、許靜、沈偉強(qiáng)。

責(zé)任科室：各科室。

(3)直面矛盾破解難題。注意以點(diǎn)帶面，從群眾反映的個(gè)別問題、局部問題分析面上帶有普遍性的問題，形成規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，提出解決問題的對策措施，狠抓整改落實(shí)。提倡撰寫“蹲點(diǎn)手記”、“蹲點(diǎn)微博”，記錄所見、所聞、所思、所感。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹國良、許靜、沈偉強(qiáng)。

責(zé)任科室：各科室。

2、開展“聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)村、助村換屆”行動(dòng)。通過部領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系鎮(zhèn)(街道)、科室干部聯(lián)系重點(diǎn)村，廣泛深入農(nóng)村，積極推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面抓好村級組織換屆選舉工作。

(1)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。抽調(diào)人員組建換屆工作指導(dǎo)組，分片聯(lián)系指導(dǎo)村級換屆。積極宣傳新修訂的《村民委員會(huì)組織法》、換屆紀(jì)律、參選人資格條件等。經(jīng)常性深入所聯(lián)系的鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)村，指導(dǎo)工作，聽取匯報(bào)，了解換屆工作安排和工作流程，及時(shí)掌握換屆動(dòng)態(tài)，幫助解決換屆過程中出現(xiàn)的問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：沈偉強(qiáng)。

責(zé)任科室：組織科。

(2)抓好選情分析。要加強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)選情跟蹤，與基層干部一起做好選情分析、信訪處理、思想引導(dǎo)等各項(xiàng)工作。尤其是涉及“兩分兩換”等矛盾復(fù)雜村，要加強(qiáng)調(diào)查摸底，謀劃應(yīng)急預(yù)案，確保換屆平穩(wěn)推進(jìn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：沈偉強(qiáng)。

責(zé)任科室：組織科。

(3)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。按照全省村級組織換屆工作會(huì)議要求，對五個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研檢查，包括推行“先定事、后選人”和“三項(xiàng)承諾”制度情況;聯(lián)系村所在縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)制定村民委員會(huì)選舉辦法范本，明確候選人(自薦人)資格條件情況;打擊調(diào)處換屆中各種違法違紀(jì)行為情況;加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)情況;“兩分兩換”村黨員群眾民主權(quán)利保障情況等。對基層沒有落實(shí)或落實(shí)不力的工作，要進(jìn)行及時(shí)指導(dǎo)、幫助改進(jìn)，確保村級組織換屆平穩(wěn)順利。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：沈偉強(qiáng)。

責(zé)任科室：組織科。

3、開展“談心談話、提升滿意”行動(dòng)。主要圍繞干部群眾對組織工作的滿意度、提高選人用人的公信度、提升對組工干部的認(rèn)可度三個(gè)主題，開展談心談話活動(dòng)。

(1)開展部長約談活動(dòng)。結(jié)合鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子屆中回訪考察、領(lǐng)導(dǎo)干部日常行為監(jiān)督等，抓好部長約談工作。通過集中座談、上門約談、主動(dòng)走訪等形式，與市級機(jī)關(guān)部門及鎮(zhèn)(街道)班子成員談心談話，關(guān)心工作生活，了解思想狀況，聽取意見建議，鼓勵(lì)積極干事。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹國良、許靜、沈偉強(qiáng)。

責(zé)任科室：干部科。

(2)開展?jié)M意度專題談話。結(jié)合組織工作滿意度調(diào)查、部機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)等，邀請組織工作監(jiān)督員、特邀觀察員、老組工干部、“兩代表一委員”等召開民主懇談會(huì)，聽取他們對組織工作和組織部門的意見建議，認(rèn)真反思、查找問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，爭取新的提高。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹國良、許靜、沈偉強(qiáng)。

責(zé)任科室：辦公室。

4、開展“訪民問情、關(guān)愛服務(wù)”行動(dòng)。開展“五個(gè)一批”活動(dòng)，主動(dòng)關(guān)心、服務(wù)基層黨員群眾，幫助解決實(shí)際困難，切實(shí)增強(qiáng)黨的凝聚力、感召力。

(1)走訪慰問一批特殊黨員。以慶祝建黨90周年為契機(jī)，在“七一”前集中走訪慰問全市建國前入黨的農(nóng)村老黨員和困難黨員，及時(shí)送上黨組織的關(guān)懷和溫暖。走訪中，要積極宣傳黨的xx屆五中全會(huì)精神和省委十二屆八次全會(huì)精神，進(jìn)一步凝聚創(chuàng)先爭優(yōu)力量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：沈偉強(qiáng)。

責(zé)任科室：組織科。

(2)幫助扶持一批創(chuàng)業(yè)黨員。開展一次黨員創(chuàng)業(yè)調(diào)查摸底，針對黨員創(chuàng)業(yè)需求，落實(shí)優(yōu)惠政策，開展創(chuàng)業(yè)幫扶。積極發(fā)揮12316為民服務(wù)中心、黨員愛心合作社、黨員關(guān)愛資金等作用，為創(chuàng)業(yè)黨員送資金、送技術(shù)、送服務(wù)，幫助黨員克服困難，創(chuàng)業(yè)致富。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：沈偉強(qiáng)。

責(zé)任科室：組織科。

(3)協(xié)調(diào)助推一批結(jié)對企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)部機(jī)關(guān)與光機(jī)電企業(yè)“一對一”服務(wù)制度、部領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)“一對一”結(jié)對服務(wù)制度，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題，整合部門力量幫助解決。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，深化“黨組織領(lǐng)辦重點(diǎn)項(xiàng)目、黨員領(lǐng)辦攻堅(jiān)項(xiàng)目”為主要內(nèi)容的“創(chuàng)先爭優(yōu)雙領(lǐng)辦”活動(dòng)，引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織和黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，幫助企業(yè)提高生產(chǎn)效益。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹國良、許靜、沈偉強(qiáng)。

責(zé)任科室：干部科、組織科。

(4)聯(lián)系服務(wù)一批基層群眾。深化組工干部聯(lián)掛社區(qū)制度，定期組織部機(jī)關(guān)干部深入社區(qū)了解社情民意，幫助社區(qū)及黨員群眾解決實(shí)際問題，主動(dòng)參與社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)等中心工作，指導(dǎo)社區(qū)開展黨建工作。發(fā)揮黨員品牌工作室作用，組織特色服務(wù)小隊(duì)深入農(nóng)村、社區(qū)等，為基層黨員群眾開展法律咨詢、醫(yī)療服務(wù)等個(gè)性化服務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹國良、許靜、沈偉強(qiáng)。

責(zé)任科室：辦公室、組織科。

(5)挖掘樹立一批先進(jìn)典型。組織廣大組工干部深入到村(社區(qū))、“兩新”組織等基層一線，通過個(gè)別交流、查閱資料、召開座談會(huì)、現(xiàn)場實(shí)地查看等方式，挖掘一批基層組織工作的特色亮點(diǎn)與典型經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀黨員的閃光言行。并將先進(jìn)典型匯編成冊，撰寫《典型案例》，以交流總結(jié)會(huì)的方式，交流發(fā)現(xiàn)過程和體會(huì)，組織黨建專家和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹國良、許靜、沈偉強(qiáng)。

責(zé)任科室：辦公室。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)。

廣大組工干部要高度重視組工干部下基層活動(dòng)，切實(shí)做到身體力行，全身心投入，同時(shí)也要統(tǒng)籌兼顧、搞好對接，確保實(shí)效。

1、精心組織，迅速啟動(dòng)。市屬相關(guān)單位及部機(jī)關(guān)各科室要立足本方案要求，明確責(zé)任主體、時(shí)間進(jìn)度和目標(biāo)要求，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要注意通盤考慮、統(tǒng)籌安排，注意各專項(xiàng)行動(dòng)的對接、融合，以積極的姿態(tài)迅速投入到活動(dòng)中去。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，作好表率。部領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則，帶頭開展四大專項(xiàng)行動(dòng)，以自身的模范行為影響和帶動(dòng)廣大組工干部。全體組工干部要提高思想認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和飽滿的精神狀態(tài)投入到活動(dòng)中，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行。

3、嚴(yán)格紀(jì)律，維護(hù)形象。組工干部下基層期間，要輕車簡從，不搞特殊化，不給基層增加負(fù)擔(dān)。除必要的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)外，蹲點(diǎn)期間不得搞層層陪同，不得影響基層的日常工作和企業(yè)正常的生產(chǎn)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)組織部門和組工干部的良好形象。

4、狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效?！敖M工干部下基層”活動(dòng)要與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)結(jié)合起來，突出實(shí)踐特色，講求實(shí)際效果，在重實(shí)踐求實(shí)效上下功夫。認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，提出改進(jìn)組織工作和加強(qiáng)自身建設(shè)的新思路新舉措，使活動(dòng)真正達(dá)到提高組織工作群眾滿意度的目的。