總結(jié)是一個(gè)人不斷進(jìn)步的飛躍點(diǎn)，也是未來規(guī)劃的引導(dǎo)。怎樣才能寫出一篇準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、有條理的總結(jié)呢？以下是小編為大家搜集的一些總結(jié)范文，相信對(duì)大家的寫作也會(huì)有所啟發(fā)。

山東行政程序規(guī)定條例篇一

單位：姓名：成績(jī)：

一、填空題（每空1.5分，共66分）。

1、食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)違反食品、、、、醫(yī)療器械管理法律、法規(guī)、規(guī)章的單位或者個(gè)人實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵照本規(guī)定。

2、食品藥品監(jiān)督管理部門建立制度。

3、對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上食品藥品監(jiān)督管理部門均有管轄權(quán)的，由的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的指定管轄。

4、受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將及時(shí)函告移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門；認(rèn)為移送不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門指定管轄。

5、食品藥品監(jiān)督管理部門在查處案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的要求，及時(shí)移送。

6、依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N或者撤銷批準(zhǔn)證明文件的，由。

食品藥品監(jiān)督管理部門決定。

7、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于。

人，并應(yīng)當(dāng)。

權(quán)利。

9、執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)注。

明、、及調(diào)查目的。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽字。

10、筆錄經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在筆錄上，并在筆錄上注明。筆錄修改處，應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查人簽字或者按指紋。

11、辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集證據(jù)。證據(jù)包括書證、物證、、證人證言、、、鑒定意見、、電子數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等。

12、在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以，并向當(dāng)事人出具。

13、食品藥品監(jiān)督管理部門在案件調(diào)查時(shí)，經(jīng)可以依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。

載。

15、查封、扣押的期限不得超過日；情況復(fù)雜的，經(jīng)食品藥。

品監(jiān)督管理部門分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過。

日。

16、案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)撰寫，簡(jiǎn)易程序除外。

2.辦案人員有哪些情形，應(yīng)當(dāng)自行回避；當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避？

17、調(diào)查終結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：、案由、違法事實(shí)及證據(jù)、等；擬給予行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)包括。

18、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，對(duì)已有證據(jù)證明有違法行為的，應(yīng)當(dāng)出具，責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

19、承辦人提交案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織名以上有關(guān)人員對(duì)、性質(zhì)、情節(jié)、、辦案程序、等進(jìn)行合議。

20、食品藥品監(jiān)督管理部門在作出處罰決定前應(yīng)當(dāng)填寫，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的。

二、簡(jiǎn)答題（第1、2題每題11分，第三題12分，共34分）。

1、行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明哪些事項(xiàng)？

3、食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出以下處理決定：

參考答案。

一、填空題（每空1.5分，共66分）。

6.食品藥品行政許可證原發(fā)證或者批準(zhǔn)的7.2執(zhí)法證件8.申請(qǐng)辦案人員回避。

17.當(dāng)事人基本情況所適用的依據(jù)及處罰建議18.責(zé)令改正通知書。

二、簡(jiǎn)答題（第1、2題每題11分，第三題12分，共34分）。

1、（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的食品藥品監(jiān)督管理部門名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定中涉及沒收食品藥品或者其他有關(guān)物品的，還應(yīng)當(dāng)附?jīng)]收物品憑證。

2、（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與本案有直接利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

辦案人員的回避由食品藥品監(jiān)督管理部門分管負(fù)責(zé)人決定，負(fù)責(zé)人的回避由部門其他負(fù)責(zé)人集體研究決定。

回避決定作出前，被申請(qǐng)回避人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

（二）需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定的，送交檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定；

（三）依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；

（四）需要查封、扣押的，依法采取查封、扣押措施；

（五）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，解除先行登記保存措施。

逾期未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)解除先行登記保存。

山東行政程序規(guī)定條例篇二

湖南省人民政府法制辦公室（2009年8月24日）。

行政程序是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政活動(dòng)，以及公民、法人和其他組織參與行政活動(dòng)的方法、步驟、順序和時(shí)限。行政程序法典化在全世界已有100余年的歷史，目前世界上已有幾十個(gè)國(guó)家制定了行政程序法，對(duì)人類政治文明的進(jìn)步產(chǎn)生了重要影響。2008年4月17日，湖南省人民政府積極探索，大膽創(chuàng)新，開創(chuàng)我國(guó)行政程序法治先河，制定出臺(tái)了我國(guó)首部系統(tǒng)規(guī)范行政程序的地方政府規(guī)章——《湖南省行政程序規(guī)定》，并于2008年10月1日起施行。為全面掌握《規(guī)定》發(fā)布、實(shí)施一年多來的情況，省政府法制辦在調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)分析、收集資料、開展督查的基礎(chǔ)上，對(duì)《規(guī)定》制定實(shí)施做了初步評(píng)估。

一、《規(guī)定》的出臺(tái)及社會(huì)反響。

（一）制定經(jīng)過。

2007年3月，省長(zhǎng)周強(qiáng)在聽取省政府法制辦公室工作匯報(bào)時(shí)指出，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省步伐，必須加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)。要通過加強(qiáng)行政程序建設(shè)，推進(jìn)依法行政和政府管理創(chuàng)新，切實(shí)提高各級(jí)政府的公信力和執(zhí)行力，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。同時(shí)，周強(qiáng)省長(zhǎng)要求省政府法制辦公室著手組織研究起草《湖南省行政程序規(guī)定》。我省行政程序立法工作實(shí)行理論工作者與實(shí)際工作者相結(jié)合的方式。由國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部主任、全國(guó)著名行政法學(xué)家應(yīng)松年教授牽頭成立了《規(guī)定》起草專家組，省政府法制辦成立行政程序立法工作小組，特邀最高人民法院副院長(zhǎng)江必新?lián)晤檰枴?007年4月起，根據(jù)憲法和有關(guān)法律法規(guī)，在經(jīng)過充分調(diào)查研究、廣泛聽取各方意見、深度開展專家論證、認(rèn)真吸收國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了《規(guī)定》草案稿，并先后修改20余次。2007年10月，黨的十七大勝利召開，并明確提出“健全組織法制和程序規(guī)則，保證國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)”。我省行政程序立法決策，完全符合黨的十七大精神。根據(jù)黨的十七大精神，組織對(duì)《規(guī)定》草案再次作了修改和完善。2008年4月9日，省人民政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過了《湖南省行政程序規(guī)定》。4月17日，《規(guī)定》以省政府第222號(hào)令公布，并于2008年10月1日起施行。經(jīng)過歷時(shí)一年多的不懈努力，我國(guó)首部行政程序規(guī)章正式誕生。

（二）主要內(nèi)容。

《規(guī)定》共10章，178條，確定了公開、參與、便民、高效、信賴保護(hù)等基本原則，全面規(guī)范了政府工作流程，涉及行政主體、行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等政府工作的各個(gè)方面?！兑?guī)定》建立了行政管轄制度、行政協(xié)助制度、行政回避制度、行政決策制度、行政公開制度、聽證制度、證據(jù)制度、教示制度、卷宗閱覽制度、時(shí)效制度、說明理由制度、裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、行政問責(zé)制度等行政程序的基本制度，并突出了以下幾個(gè)重點(diǎn)：

1.創(chuàng)新行政決策機(jī)制，著力提高行政決策水平。

為推進(jìn)依法、科學(xué)和民主決策，減少行政決策特別是重大行政決策失誤，《規(guī)定》明確了重大決策必須經(jīng)過調(diào)查研究、專家論證、公眾參與、合法性審查和集體研究等五個(gè)必經(jīng)程序。對(duì)涉及公眾重大利益、公眾對(duì)決策方案有重大分歧、可能影響社會(huì)穩(wěn)定等重大行政決策，必須舉行聽證會(huì)。同時(shí)提出作出重大行政決策可根據(jù)需要進(jìn)行成本效益分析。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，《規(guī)定》建立了行政決策的執(zhí)行制度、監(jiān)督制度、糾錯(cuò)制度、評(píng)估制度。為加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，《規(guī)定》確定了規(guī)范性文件的登記制度、有效期制度、網(wǎng)上檢索制度和申請(qǐng)審查制度。其中，對(duì)縣級(jí)以上人民政府及其工作部門的規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度；確定規(guī)范性文件有效期1為5年，標(biāo)注“暫行”、“試行”的有效期為2年,有效期滿的，自動(dòng)失效。

2.創(chuàng)新行政權(quán)力運(yùn)行方式，著力推進(jìn)行政公開和公眾參與。

《規(guī)定》始終貫穿了公開和參與的原則，致力于建設(shè)參與式行政、合作式行政。為保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，《規(guī)定》在國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要求政府辦事的依據(jù)、過程、結(jié)果向社會(huì)公開。借鑒美國(guó)聯(lián)邦登記制度，《規(guī)定》要求縣級(jí)以上人民政府要將本級(jí)政府公報(bào)和政府門戶網(wǎng)站作為本級(jí)政府統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，政府依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息必須在統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)上發(fā)布。其中，縣級(jí)以上人民政府及其工作部門的規(guī)范性文件未在本級(jí)政府公報(bào)和政府門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一發(fā)布的，不得作為行政管理的依據(jù)。同時(shí)，還確立了行政會(huì)議公開制度。

3.創(chuàng)新政府工作流程，著力提高行政效能為理順府際關(guān)系，防止推諉扯皮，《規(guī)定》積極探索政府工作流程再造，確立了職能管轄、級(jí)別管轄、地域管轄、管轄爭(zhēng)議解決、部際聯(lián)席會(huì)議、行政協(xié)助等制度。為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，打破行政區(qū)域壁壘，《規(guī)定》確立了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作制度。為提高行政效率，對(duì)行政執(zhí)法行為的期限以及行政系統(tǒng)內(nèi)部工作期限進(jìn)行了專門規(guī)定，確定了當(dāng)場(chǎng)辦理、限時(shí)辦結(jié)、承諾辦結(jié)、期限分解等制度；對(duì)不作為和緩作為行為進(jìn)行了界定，并規(guī)定了相應(yīng)的責(zé)任追究。為切實(shí)解決上下級(jí)行政機(jī)關(guān)職權(quán)科學(xué)、合理劃分問題，《規(guī)定》提出了“有利于發(fā)揮行政效能、財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配、權(quán)力與責(zé)任相一致、管理重心適當(dāng)下移”的上下級(jí)行政機(jī)關(guān)職權(quán)配置原則。

4.創(chuàng)新行政管理手段，著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?cè)谛姓芾矸绞絼?chuàng)新上，《規(guī)定》專門確立了行政合同、行政指導(dǎo)、行政裁決、行政調(diào)解制度，充分發(fā)揮柔性管理手段在政府管理和政府職能轉(zhuǎn)變中的作用?！兑?guī)定》要求加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公范圍。根據(jù)政府應(yīng)對(duì)日益增多的突發(fā)事件的需要，《規(guī)定》規(guī)范了行政應(yīng)急程序，行政機(jī)關(guān)可以變通或者部分省略有關(guān)行政程序。為了切實(shí)改善政府與公眾的關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾，《規(guī)定》確立了教示制度，要求行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等手段，促使當(dāng)事人自覺履行法定義務(wù)；當(dāng)事人違法情節(jié)輕微的，可以不予追究法律責(zé)任。

5.創(chuàng)新層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，著力強(qiáng)化行政監(jiān)督《規(guī)定》強(qiáng)化了對(duì)行政行為的層級(jí)監(jiān)督，主要設(shè)計(jì)了政府績(jī)效評(píng)估制度、行政問責(zé)制度，以及受理公眾投訴舉報(bào)制度、重大行政行為登記備案制度、違法行為登記公布制度等。在政府績(jī)效評(píng)估方面，《規(guī)定》確立了政府績(jī)效評(píng)估的原則、內(nèi)容、方式，強(qiáng)調(diào)政府績(jī)效評(píng)估應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并廣泛聽取公眾和社會(huì)各界的意見。在行政問責(zé)方面，《規(guī)定》明確了行政問責(zé)的原則、范圍、條件、責(zé)任形式、問責(zé)機(jī)關(guān)等。參考德國(guó)行政程序法，確定了對(duì)違法行政行為的處理措施，即責(zé)令履行、確認(rèn)無(wú)效、撤銷、責(zé)令補(bǔ)正或者更正、確認(rèn)違法。

（三）社會(huì)反響。

《規(guī)定》出臺(tái)以來，得到了社會(huì)各界的充分肯定和廣泛好評(píng)。國(guó)務(wù)院法制辦公室主任曹康泰認(rèn)為：“《湖南省行政程序規(guī)定》立法在全國(guó)帶了一個(gè)好頭，從一定程度上說，具有里程碑的意義。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任安建表示：“這個(gè)規(guī)章的制定將為國(guó)家立法積累有益的經(jīng)驗(yàn)?！弊罡呷嗣穹ㄔ焊痹洪L(zhǎng)江必新認(rèn)為：“《湖南省行政程序規(guī)定》的實(shí)施，不僅是湖南省政治生活中的一件大事，也是我國(guó)行政法制建設(shè)中的一個(gè)重要事件”。中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)赴湖南指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)張維慶在湖南指導(dǎo)檢查時(shí)，指出《規(guī)定》的出臺(tái)施行是我省第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的“五大亮點(diǎn)”之一。湖南省委常委、省紀(jì)委書記許云昭指出：“《行政許可法》和《政府信息公開條例》的頒布和實(shí)施為我們加強(qiáng)效能建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境提供了法律依據(jù)，而《湖南省行政程序規(guī)定》則提供了地方性的法規(guī)依據(jù)，并且更具體更實(shí)際?！焙鲜∪舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任、黨組書記戚和平指出：“這是我國(guó)首部行政程序規(guī)章，是省人民政府深入貫2徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)高效、廉潔政府的重大舉措，具有十分重要的理論意義和實(shí)踐意義。”中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年認(rèn)為：“這一規(guī)定的頒布和實(shí)施，為我國(guó)法治政府建設(shè)和行政程序制度的完善進(jìn)行了有益的探索。”美國(guó)耶魯大學(xué)法學(xué)院中國(guó)法律中心主任葛維寶指出：“中國(guó)在推進(jìn)依法行政方面已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，但是《湖南省行政程序規(guī)定》是一個(gè)真正的突破。不僅對(duì)湖南意義重大，對(duì)整個(gè)中國(guó)也非常重要?！睆V大群眾也紛紛表達(dá)了對(duì)《規(guī)定》出臺(tái)施行的支持，認(rèn)為：“《規(guī)定》的出臺(tái)施行，展現(xiàn)了政府敢于?自我革命?的勇氣和湖南敢為人先的精神，對(duì)湖南的發(fā)展具有重要意義?！?/p>

《規(guī)定》出臺(tái)后,被社科院載入《中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告(2009年法治藍(lán)皮書)》，先后入選2008中國(guó)十大法治新聞、中國(guó)十大改革新聞、中國(guó)十大改革探索案例、中國(guó)十大地方創(chuàng)新試驗(yàn)、湖南省十大新聞、湖南省十大法治事件，被譽(yù)為“在中國(guó)民主與法制史上具有重要里程碑意義”。截至目前，50多家國(guó)內(nèi)、境外重要媒體累計(jì)發(fā)稿400余篇進(jìn)行了報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)累計(jì)轉(zhuǎn)載130多萬(wàn)次。

二、《規(guī)定》貫徹實(shí)施的主要工作及成效。

一年多來，湖南省人民政府將推進(jìn)行政程序建設(shè)作為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新、深化行政管理體制改革,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措來抓，全省各級(jí)各部門做了大量的工作，取得了初步成效。

（一）認(rèn)真組織貫徹實(shí)施“大動(dòng)員”，有效樹立了公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的程序意識(shí)《規(guī)定》出臺(tái)后，省政府迅速起草下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施湖南省行政程序規(guī)定的通知》，明確了貫徹實(shí)施工作的具體要求和方式步驟。召開了全省貫徹實(shí)施《規(guī)定》專題會(huì)議，省長(zhǎng)周強(qiáng)、常務(wù)副省長(zhǎng)于來山親自作了動(dòng)員講話，邀請(qǐng)我國(guó)著名行政法學(xué)家應(yīng)松年教授作了專題講座。全省各級(jí)各部門紛紛采取召開動(dòng)員大會(huì)、下發(fā)通知等形式，全面開展了貫徹《規(guī)定》的動(dòng)員部署工作。此次動(dòng)員部署，是湖南省歷史上推進(jìn)依法行政工作規(guī)模最大、規(guī)格最高、范圍最廣的活動(dòng)之一。通過“大動(dòng)員”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)了行政程序的重大意義，“重實(shí)體、輕程序”的傳統(tǒng)觀念開始轉(zhuǎn)變。如邵陽(yáng)市市長(zhǎng)郭光文提出：“行政程序規(guī)定不是束縛政府，而是解放政府；不是降低效率，而是提高效率；不是制造矛盾，而是化解矛盾；不是折磨干部，而是保護(hù)干部”。為加強(qiáng)貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立了省行政程序貫徹實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，全省14個(gè)市州、32個(gè)省直部門成立了主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的行政程序建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)各部門普遍安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如湘潭市、常德市分別安排了20萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。大多數(shù)單位印發(fā)了貫徹實(shí)施《規(guī)定》的通知或工作方案，召開了專門的部署會(huì)議。

（二）廣泛開展“大宣傳”，全社會(huì)的程序意識(shí)明顯增強(qiáng)。

法律只有交給人民群眾，才會(huì)真正得以貫徹實(shí)施。省人民政府十分重視《規(guī)定》的宣傳工作，省委宣傳部確定了《規(guī)定》的集中宣傳月，通過召開新聞發(fā)布會(huì)等多種形式大力宣傳《規(guī)定》，先后組織省內(nèi)外重要媒體集中宣傳50余次，為貫徹實(shí)施營(yíng)造了良好的輿論氛圍。全省政府法制系統(tǒng)通過與媒體合作、舉辦專題講座、發(fā)放宣傳手冊(cè)、制作宣傳欄等各種形式，對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行深入宣傳。邵陽(yáng)市開展了貫徹實(shí)施《規(guī)定》宣傳月活動(dòng)，舉辦了30多場(chǎng)知識(shí)搶答賽，上萬(wàn)名公務(wù)員參加。岳陽(yáng)市政府召開了專門新聞發(fā)布會(huì)，株洲市開展了大型的集中宣傳活動(dòng)。張家界市在《張家界日?qǐng)?bào)》開辟了“聚焦程序規(guī)定，推進(jìn)依法行政”專欄。常德臨澧縣等地還在電視臺(tái)開辟了宣傳專欄，滾動(dòng)播出《規(guī)定》條文。

“大宣傳”活動(dòng)使廣大群眾的法制觀念、程序觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，遵守行政程序、運(yùn)用行政程序的意識(shí)明顯增強(qiáng)。據(jù)省高級(jí)人民法院統(tǒng)計(jì)，2008年，全省行政機(jī)關(guān)敗訴的行政案件417件，人民群眾就行政機(jī)關(guān)違反法定程序提起行政訴訟并勝訴的案件達(dá)134件，占行政機(jī)關(guān)全部敗訴案件的32.1%。在行政復(fù)議案件中，以行政機(jī)關(guān)違反程序申請(qǐng)復(fù)議的案件也有所增加。

（三）精心抓好公務(wù)員“大培訓(xùn)”，進(jìn)一步促進(jìn)了行政執(zhí)法水平的提高。

省政府利用半年時(shí)間，對(duì)全省各級(jí)各部門26萬(wàn)余名工作人員進(jìn)行了一次分級(jí)、分批集中培訓(xùn)。省政府法制辦迅速編寫了《湖南省行政程序規(guī)定釋義》和《行政程序基本理論》兩本培訓(xùn)教材，直接舉辦6期領(lǐng)導(dǎo)干部和法制骨干力量培訓(xùn)班，為全省大培訓(xùn)打下了良好基礎(chǔ)。各級(jí)各部門根據(jù)省政府部署安排，紛紛通過舉辦專題講座、培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、統(tǒng)一考試等形式，進(jìn)行了分級(jí)、分批集中培訓(xùn)。永州市法制辦采取“上門培訓(xùn)”的辦法，派人前往市監(jiān)察、民政、國(guó)稅、工商等單位舉辦專題講座，方便干部職工學(xué)習(xí)。

通過加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，廣大公務(wù)員進(jìn)一步提升了法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，更加注重按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，權(quán)力運(yùn)行更加透明，執(zhí)法行為更加規(guī)范。從行政復(fù)議、行政訴訟和信訪案件的情況來看，貫徹《規(guī)定》對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法發(fā)揮了重要作用。一是行政復(fù)議案件數(shù)量大幅下降。據(jù)省政府法制辦統(tǒng)計(jì)，2007年，全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議申請(qǐng)3435件。2008年，這一數(shù)字下降到1097件，同比下降63.5%。2009年上半年，全省共受理行政復(fù)議申請(qǐng)548件，也比去年同期減少26.8%。

二是行政訴訟案件總量維持在較低水平。據(jù)省高級(jí)人民法院統(tǒng)計(jì)，2008年，全省各中、基層法院共受理一審行政訴訟案件2653件，約占同期山東省24580件的十分之一，河南省11444件的四分之一。從全國(guó)來看，約占全國(guó)一審行政訴訟案件總數(shù)108398件的2.45%；按照萬(wàn)人人口比衡量，僅為0.386，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均的0.86，排28位。

三是涉及行政執(zhí)法方面的信訪案件減少。據(jù)省信訪局統(tǒng)計(jì)分析，2008年以來，行政執(zhí)法領(lǐng)域“三亂”問題的信訪訴求大幅減少。過去群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”，已經(jīng)由過去的普遍現(xiàn)象、突出問題下降為局部問題、個(gè)別問題。

（四）著力推進(jìn)政務(wù)“大公開”，有力推進(jìn)了行政決策的科學(xué)化、民主化。

省政府把狠抓決策聽證會(huì)制度作為推進(jìn)行政決策民主化、科學(xué)化的突破口，取得了良好的社會(huì)效果。創(chuàng)新政府立法工作機(jī)制，推進(jìn)“開門立法”和“公推公選”立法項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大政府立法的公眾參與。2008年9月，組織向社會(huì)公開征集2009年立法項(xiàng)目，共收到立法建議項(xiàng)目91個(gè)，并就2009年省政府立法計(jì)劃編制召開了聽證會(huì)。省政府通過的《2009年政府立法計(jì)劃》中，有7個(gè)立法項(xiàng)目是由公眾提出的。省人事廳、省食品藥品監(jiān)督管理局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省交警總隊(duì)成功舉行了“2009年為民辦實(shí)事”等決策聽證會(huì)，長(zhǎng)沙市政府舉辦了出租車計(jì)價(jià)調(diào)整、“禁摩限電”聽證會(huì)，株洲市政府舉辦了城市道路交通管理聽證會(huì)。長(zhǎng)沙縣試點(diǎn)開放型政府建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)直播政府常務(wù)會(huì)，邀請(qǐng)公民代表參加政府常務(wù)會(huì)旁聽。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年10月1日以來，全省共舉行決策聽證會(huì)227次，公眾旁聽行政會(huì)議125次。各級(jí)政府辦公廳（室）積極搭建了統(tǒng)一政府信息發(fā)布平臺(tái)，市州、縣市區(qū)已建立政府門戶網(wǎng)站136個(gè)，84個(gè)單位創(chuàng)辦了政府公報(bào)。為做好行政決策的智力支持和信息支持，11個(gè)市州建立了專家咨詢委員會(huì)，省直部門開展專家論證決策方案64個(gè)。

政務(wù)“大公開”是《規(guī)定》貫徹實(shí)施邁出的重要一步，有力推動(dòng)了行政決策的科學(xué)化、民主化，有利于提高政府的公信力和執(zhí)行力。通過行政公開和公眾參與，樹立了參與式行政、合作式行政的理念，使行政機(jī)關(guān)更加關(guān)注民生，傾聽民意，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)和公眾之間的良性互動(dòng)。

（五）積極開展行政審批和行政收費(fèi)“大精簡(jiǎn)”，政府職能轉(zhuǎn)變明顯加快。

根據(jù)《規(guī)定》轉(zhuǎn)變政府職能的精神，省政府組織對(duì)現(xiàn)行行政審批和行政收費(fèi)進(jìn)行了大幅精簡(jiǎn)。2008年9月，省政府研究決定取消64項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。同時(shí)，認(rèn)真組織落實(shí)了國(guó)務(wù)院關(guān)于取消工商管理“兩費(fèi)”工作任務(wù)。上述兩項(xiàng)減免費(fèi)措施，共減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)20多億元。11月，省政府決定在前8次精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目再次精簡(jiǎn)壓縮215項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度為23%。今年5月，省政府將74項(xiàng)由省直部門負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)依法下放到市州、縣市區(qū)兩級(jí)政府部門。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)，轉(zhuǎn)變政府職能，放松經(jīng)濟(jì)管制，今年省委省政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和完善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的管理的若干意見》，對(duì)全省現(xiàn)行的行政審批、行政處罰、價(jià)格管理、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政檢查、年檢年審、達(dá)標(biāo)評(píng)比表彰活動(dòng)等行政行為進(jìn)行了全面清理，提出了壓縮、調(diào)整、精簡(jiǎn)的目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)行的年檢年審120多項(xiàng)正在組織清理，擬壓縮30%以上。

（六）開展規(guī)范性文件“大清理”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的源頭控制。

為落實(shí)《規(guī)定》確立的規(guī)范性文件有效期制度，打破紅頭文件“終身制”，全省各級(jí)各部門全面開展了規(guī)范性文件的清理工作。經(jīng)過5個(gè)多月的努力，全省共清理規(guī)范性文件76609件，廢止10698件，宣布失效24932件，廢止和宣布失效的占總數(shù)的46.5%。厘清了規(guī)范性文件“家底”，清理力度之大，廢止、宣布失效的文件數(shù)量和比例之大，為我省歷次清理之最。同時(shí)，自2008年10月1日起，對(duì)各級(jí)各部門的規(guī)范性文件實(shí)行了統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一”管理。截至今年6月底，省政府統(tǒng)一登記省直部門規(guī)范性文件359件，各市州、縣市區(qū)政府統(tǒng)一登記規(guī)范性文件4000余件。

通過開展規(guī)范性文件“大清理”，我省規(guī)范性文件數(shù)量大幅減少，違法、失效的規(guī)范性文件得到清理；通過實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”管理，有效控制了違法規(guī)范性文件的出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政權(quán)力的源頭控制。

（七）著力推動(dòng)行政效能“大提升”，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化為認(rèn)真落實(shí)《規(guī)定》，全省各級(jí)各部門大力推進(jìn)政府工作流程再造，努力提高行政效能。為推進(jìn)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，長(zhǎng)沙市大河西先導(dǎo)區(qū)整合行政審批流程，創(chuàng)新行政審批方式。株洲市開展了設(shè)立行政審批專門機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)工作。自2008年5月起，省市縣三級(jí)政府普遍建立健全了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了行政效能投訴中心。對(duì)違反《規(guī)定》的不作為、緩作為行為及時(shí)進(jìn)行查處并通報(bào)。認(rèn)真落實(shí)《規(guī)定》確立的辦事時(shí)限制度，省政府決定從2008年起對(duì)法定行政審批和其他辦事期限壓縮三分之一以上。各級(jí)各部門普遍開展了壓縮、確定、公布辦事時(shí)限工作，全省4323個(gè)市州、縣市區(qū)政府部門，29個(gè)省直部門對(duì)外公布了辦事期限。大力推行電子政務(wù)，全省1598個(gè)市州、縣市區(qū)政府及其6部門實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦事。

《規(guī)定》制定和實(shí)施，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，2008年，湖南克服低溫雨雪冰凍災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。全省gdp增長(zhǎng)12.8%，達(dá)到11156億元，增速在全國(guó)排第9位，總量在全國(guó)排第11位。2009年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，上半年全省gdp保持12.8%的增速，增速排全國(guó)第5位，中部第1位，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。從利用外資情況來看，今年上半年，全國(guó)實(shí)際使用外資430.1億美元,同比下降17.9%。1-7月，湖南實(shí)際使用外資23.1億美元，增長(zhǎng)18.9%，為中部六省中利用外資惟一增長(zhǎng)的省份，實(shí)際到位內(nèi)資762.87億元，增長(zhǎng)近三成。

（八）認(rèn)真抓好典型“大示范”，市縣政府依法行政工作取得重要進(jìn)展。

市縣政府依法行政一直是依法行政工作的薄弱環(huán)節(jié)。為此，2008年5月，國(guó)務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，對(duì)市縣政府依法行政工作進(jìn)行部署。湖南省政府認(rèn)真貫徹《決定》，將《決定》的貫徹與《規(guī)定》結(jié)合起來，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，典型引路，以點(diǎn)帶面，積極創(chuàng)辦典型示范單位。省政府確定長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市，以及省工商局、省交警總隊(duì)、醴陵市、耒陽(yáng)市、新田縣為行政程序建設(shè)示范單位，加強(qiáng)了督促和指導(dǎo)。一年來，全省共創(chuàng)辦示范單位224個(gè)。在示范單位的帶動(dòng)下，市縣政府依法行政呈現(xiàn)了新局面。市縣政府在行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等方面，都邁出了新步伐。全省建立重大行政決策規(guī)則的市州、縣市區(qū)政府77個(gè)，制定行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的市州、市縣區(qū)政府部門344個(gè)。

（九）啟動(dòng)相關(guān)制度“大配套”，依法行政制度體系逐步形成2004年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確了依法行政工作的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)依法行政制度做了全面安排。湖南省政府在貫徹《規(guī)定》的過程中，以加強(qiáng)配套制度建設(shè)為抓手，集中力量起草了《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》和《湖南省政府信息公開辦法》，并廣泛征求了社會(huì)公眾和專家學(xué)者意見。目前，《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》已經(jīng)出臺(tái)施行，《湖南省政府信息公開辦法》進(jìn)入審議程序，《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》經(jīng)過反復(fù)修改，已經(jīng)逐步成熟。《湖南省重大行政決策規(guī)則》進(jìn)入了起草階段，《湖南省重大行政決策成本效益分析辦法》已啟動(dòng)前期研究論證。各級(jí)各部門也紛紛根據(jù)工作需要制定出臺(tái)了相應(yīng)的配套制度。如省工商局制定了《湖南省工商行政管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》、省公安廳制定了《湖南省公安廳規(guī)范性文件法律審核及備案審查工作若干問題的規(guī)定》、岳陽(yáng)市制定了《行政決策跟蹤反饋制度》、《行政決策評(píng)價(jià)制度》和《有錯(cuò)與無(wú)為問責(zé)制度》等等。

（十）認(rèn)真開展貫徹實(shí)施“大督查”，依法行政推進(jìn)機(jī)制不斷完善。

行政程序建設(shè)是推進(jìn)政府管理創(chuàng)新、加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)的重要探索，在借助“外7力”推進(jìn)的同時(shí)，也要建立健全內(nèi)部推進(jìn)機(jī)制。為此，省政府經(jīng)研究，啟動(dòng)了對(duì)行政程序建設(shè)的督查工作。今年7月，省政府對(duì)《規(guī)定》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了一次全面督查。省政府從各廳局抽調(diào)人員，組成4個(gè)督查組，深入14個(gè)市州、33個(gè)省直部門，對(duì)《規(guī)定》的宣傳、學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)情況，重大行政決策落實(shí)情況，規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”落實(shí)情況及政府信息公開情況，行政執(zhí)法程序落實(shí)情況以及組織領(lǐng)導(dǎo)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。同時(shí)，對(duì)被督查單位下發(fā)了整改通知書，責(zé)令限期完成相關(guān)工作任務(wù)。通過“大督查”掌握了全省貫徹實(shí)施《規(guī)定》情況的第一手?jǐn)?shù)據(jù)和材料，對(duì)貫徹實(shí)施的主要措施、成效以及存在的主要問題有了比較全面、深入的了解，為進(jìn)一步推進(jìn)《規(guī)定》的貫徹實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今后，還要將督查作為推進(jìn)依法行政的重要手段，堅(jiān)持抓緊抓好，抓出成效。

三、《規(guī)定》貫徹實(shí)施存在的主要問題及對(duì)策。

（一）存在的主要問題。

行政程序建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程?！兑?guī)定》貫徹實(shí)施近一年來，雖然取得了一定成效，但是由于實(shí)施時(shí)間短、工作任務(wù)重等多方面的原因，實(shí)施中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.思想認(rèn)識(shí)不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于行政程序重要性的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)《規(guī)定》的學(xué)習(xí)不深不透，還不能夠很好地運(yùn)用相關(guān)制度規(guī)定。有的領(lǐng)導(dǎo)干部仍然習(xí)慣于原有的工作方式方法，對(duì)《規(guī)定》的有關(guān)新制度不習(xí)慣、不適應(yīng)。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在誤解，認(rèn)為行政程序約束政府過多，會(huì)降低行政效率，妨礙發(fā)展。基于以上原因，有的地區(qū)和部門對(duì)于貫徹落實(shí)《規(guī)定》工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，在開展貫徹實(shí)施過程中，不重視具體程序和實(shí)質(zhì)性工作的落實(shí)。

2.工作開展不平衡。全省范圍內(nèi)《規(guī)定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員、組織保障工作已全面展開，取得了較好的成績(jī)，但相對(duì)而言，全省各市州、各部門貫徹落實(shí)工作不平衡，進(jìn)度不一，存在個(gè)別地區(qū)和部門抓學(xué)習(xí)宣傳多，抓貫徹落實(shí)少的現(xiàn)象。在工作推進(jìn)中，行政決策程序、行政執(zhí)法程序、特別行為程序、行政監(jiān)督程序落實(shí)程度在一些地區(qū)和部門之間也不平衡，全面落實(shí)各項(xiàng)程序制度的單位還不是很多。示范點(diǎn)和非示范點(diǎn)之間的工作開展也存在不平衡的現(xiàn)象。

3.缺乏上位法支撐。由于我國(guó)尚無(wú)行政程序的統(tǒng)一立法，《規(guī)定》作為一部省級(jí)地方政府規(guī)章，其法律位階和法律效力有限，在制定的時(shí)候，對(duì)于上位法已經(jīng)作出規(guī)定的內(nèi)容不便突破，一定程度上局限了規(guī)定內(nèi)容的創(chuàng)新。在實(shí)施過程中，由于法律位階的局限，《規(guī)定》的實(shí)際效果沒有得到充分的發(fā)揮。

4.配套制度有待跟進(jìn)?！兑?guī)定》涉及到行政管理的方方面面，需要一系列的配套制度作支撐。目前，我省雖然已經(jīng)出臺(tái)了《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》，但是《湖南省信息公開管理辦法》、《湖南省規(guī)范裁量權(quán)管理辦法》、《湖南省重大行政決策規(guī)則》等相關(guān)配套制度仍未出臺(tái)，一定程度上影響和制約了《規(guī)定》的落實(shí)。

5.推進(jìn)動(dòng)力不夠充足。目前，《規(guī)定》的貫徹實(shí)施主要靠系統(tǒng)內(nèi)部的推動(dòng)，具有一定的局限性。公民、法人或者其他組織的推動(dòng)作用還沒有充分發(fā)揮，人大、政協(xié)、法院的監(jiān)督作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)，媒體、網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)作用也需進(jìn)一步強(qiáng)化。

（二）對(duì)策和建議。

針對(duì)《規(guī)定》貫徹實(shí)施中存在的問題，考慮到行政程序建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性，在下一步的工作中，應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效”的原則，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1.以繼續(xù)抓好宣傳教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員程序意識(shí)和程序素質(zhì)。要建立健全三個(gè)層次的培訓(xùn)教育長(zhǎng)效機(jī)制：一是領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員定期學(xué)習(xí)行政程序的制度。通過定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部行政程序講座、培訓(xùn)、研討班，使領(lǐng)導(dǎo)干部接受行政程序建設(shè)專門培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法律素養(yǎng)，深化對(duì)行政程序的認(rèn)識(shí)。二是將行8政程序知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試和測(cè)試、公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并列入公務(wù)員錄用考試的內(nèi)容。三是加強(qiáng)行政程序的宣傳，通過開展多種形式的宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化公眾的行政程序意識(shí)，引導(dǎo)公眾運(yùn)用程序手段維護(hù)自身合法權(quán)益，并積極參與行政程序建設(shè)，營(yíng)造良好行政程序建設(shè)的氛圍。

2.以推進(jìn)行政決策聽證會(huì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高科學(xué)民主決策水平。要嚴(yán)格按照《規(guī)定》對(duì)重大行政決策的程序要求，規(guī)范行政決策行為。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)聽證的重大行政決策，一律要進(jìn)行聽證。實(shí)行聽證會(huì)計(jì)劃制度，各地區(qū)、各部門要根據(jù)本地區(qū)、本單位的工作安排，有計(jì)劃地確定聽證會(huì)項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥地開展重大決策聽證工作。督促市州、縣市區(qū)政府及其工作部門制定相應(yīng)的行政決策規(guī)則，確定本級(jí)政府或者本單位重大行政決策的具體事項(xiàng)和量化規(guī)則。

3.以嚴(yán)格執(zhí)行“三統(tǒng)一”制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的源頭控制。要認(rèn)真做好《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的貫徹實(shí)施工作，堅(jiān)決落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，防止出現(xiàn)反彈。規(guī)范性文件必須由本級(jí)人民政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。未經(jīng)“三統(tǒng)一”管理的規(guī)范性文件一律無(wú)效。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件的有效期制度、清理制度、備案審查制度、違法審查制度，確保對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的源頭控制全面到位。

4.以規(guī)范行政裁量權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法水平的持續(xù)提高。探索建立行政裁量權(quán)綜合控制模式。推進(jìn)政府合理行政，維護(hù)社會(huì)公平正義。積極探索綜合運(yùn)用設(shè)定原則、規(guī)范程序、制定基準(zhǔn)、發(fā)布案例、層級(jí)監(jiān)督、行政救濟(jì)等多種手段，控制行政裁量權(quán)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范行政裁量權(quán)試點(diǎn)單位的指導(dǎo)，及時(shí)推廣試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)。

5.以完善行政監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)行政程序建設(shè)的推動(dòng)力量。在加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督作用的同時(shí)，通過多種途徑和方式，充分組織、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各種監(jiān)督力量，共同推動(dòng)行政程序建設(shè)。要采取主動(dòng)報(bào)告等方式，爭(zhēng)取人大、政協(xié)、民主黨派監(jiān)督行政程序建設(shè)；要加強(qiáng)與法院的溝通與協(xié)調(diào)，借助司法監(jiān)督推進(jìn)行政程序建設(shè)；要加強(qiáng)與媒體合作，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用；要認(rèn)真接受人民群眾的監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)行政程序建設(shè)工作。

6.以配套制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步形成行政程序建設(shè)的制度體系。盡快出臺(tái)《湖南省政府信息公開辦法》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省重大行政決策規(guī)則》等相關(guān)配套制度。要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)按照《規(guī)定》和《湖南省政府信息公開辦法》、《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定行政程序相關(guān)配套制度。探索建立決策的成本效益分析制度，抓緊起草《湖南省重大行政決策成本效益分析辦法》。

改革開放30年來，我國(guó)行政法治建設(shè)取得了重大成就，各項(xiàng)行政法律基本制度逐步建立，很多單項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政程序作出了規(guī)定，統(tǒng)一行政程序立法已經(jīng)具備了一定的制度基礎(chǔ)。當(dāng)前，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊和化解轉(zhuǎn)型期的社會(huì)矛盾，迫切需要加強(qiáng)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能。行政程序法的核心是規(guī)范行政權(quán)力，是政府職能轉(zhuǎn)變的重要制度工具。轉(zhuǎn)變政府職能，客觀上要求制定完善的行政程序制度。湖南的行政程序立法，已經(jīng)為國(guó)家行政程序立法積累了有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，全國(guó)開展行政程序立法的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，建議在國(guó)家層面盡快啟動(dòng)統(tǒng)一的行政程序立法工作。

山東行政程序規(guī)定條例篇三

（征求意見稿）。

第一章總則。

第一條（目的和依據(jù)）。

為規(guī)范食品藥品監(jiān)督管理部門行使行政處罰權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）。

食品藥品監(jiān)督管理部門辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，堅(jiān)持教育與行政處罰、行政強(qiáng)制相結(jié)合，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，法律法規(guī)規(guī)章適用準(zhǔn)確，執(zhí)法文書使用規(guī)范。

第二章管轄。

第四條（地域管轄）。

行政處罰由違法行為發(fā)生地的食品藥品監(jiān)督管理部門管。

轄。

第五條（級(jí)別管轄）。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局依職權(quán)管轄全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的食品藥品行政處罰案件。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的食品藥品行政處罰案件。

縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門管轄本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品行政處罰案件。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，規(guī)定轄區(qū)內(nèi)級(jí)別管轄的具體分工。

第六條（授權(quán)執(zhí)法）。

縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域設(shè)臵的食品藥品監(jiān)督管理派出機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)規(guī)定，以自己的名義實(shí)施行政處罰的具體權(quán)限，由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門確定。

第七條（委托執(zhí)法）。

縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在法定權(quán)限內(nèi)委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。食品藥品監(jiān)督管理部門委托其他組織實(shí)施行政處罰行為及其他相關(guān)執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)采取書面委托形式，明確委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限，并向社會(huì)公布。受委托的組織不得再次委托。

受委托的組織應(yīng)在委托范圍內(nèi)，以委托部門的名義作出具體行政行為。委托部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托組織的行政處罰行為及其相關(guān)的行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第八條（管轄權(quán)爭(zhēng)議）。

對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上食品藥品監(jiān)督管理部門都有管轄權(quán)的，由最先立案的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門指定管轄。

食品藥品監(jiān)督管理部門立案后獲知無(wú)管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)撤銷立案，并將已收集的相關(guān)證據(jù)等材料移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門。

第九條（指定管轄）。

有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門由于特殊原因不能行使管轄權(quán)，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門管轄或者指定管轄。上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門不宜處理其管轄范圍內(nèi)案件的，可以決定自行管轄或指定其他下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

第十條（移送管轄）。

送書》，并將相關(guān)案件材料一并移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門或者相關(guān)部門處理。受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果及時(shí)函告移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門。

受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門指定管轄，不得再次移送。

第十一條（指定管轄的決定）。

上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門接到管轄爭(zhēng)議或報(bào)請(qǐng)指定管轄請(qǐng)示后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出指定管轄決定，并書面通知下級(jí)部門。

第十二條（移送司法）。

食品藥品監(jiān)督管理部門在查處案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)填寫《案件移送審批表》，經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，填寫《涉嫌犯罪案件移送書》，移送同級(jí)公安部門，同時(shí)抄送同級(jí)人民檢察院，并抄報(bào)上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。

公安部門決定立案的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自接到公安部門立案通知書之日起3日內(nèi)填寫《查封（扣押）物品移交通知書》，將涉案的查封扣押物品移交給公安部門，同時(shí)書面告知當(dāng)事人。

第十三條（異地查處）。

食品藥品監(jiān)管理部門對(duì)在本轄區(qū)查獲的違法行為，發(fā)現(xiàn)有涉及本轄區(qū)之外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)填寫《案件移送審批表》，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門分管工作的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后填寫《案件移送書》，并將相關(guān)案件材料一并移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門或相關(guān)部門處理。食品藥品監(jiān)督管理部門不得對(duì)本轄區(qū)之外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施行政處罰。

第十四條（協(xié)查義務(wù)）。

食品藥品監(jiān)督管理部門之間對(duì)涉及案件查處的有關(guān)情況，負(fù)有互相協(xié)助調(diào)查、提供相關(guān)證據(jù)的義務(wù)。辦理行政處罰案件時(shí)，需要協(xié)助的，可以提出協(xié)查請(qǐng)求，接到協(xié)查請(qǐng)求的食品藥品監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。

承辦協(xié)助調(diào)查機(jī)關(guān)一般應(yīng)在接到協(xié)助調(diào)查函起15個(gè)工作日內(nèi)完成協(xié)助調(diào)查工作。緊急情況需要加急辦理的,提出協(xié)助調(diào)查機(jī)關(guān)可通過電話、傳真、電子郵件等方式預(yù)先溝通情況,先行協(xié)查,后履行相應(yīng)程序;特殊情況需要延長(zhǎng)的,應(yīng)由承辦協(xié)助調(diào)查機(jī)關(guān)與提出協(xié)助調(diào)查機(jī)關(guān)商定。

承辦協(xié)助調(diào)查機(jī)關(guān)接到超出本機(jī)關(guān)職能的協(xié)助調(diào)查函,應(yīng)于3日內(nèi)將函件退回，并書面告知理由。

第十五條（撤銷許可證照的事權(quán)劃分及程序）。

依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N食品藥品行政許可證或者撤銷批準(zhǔn)證明文件的，由原發(fā)證或批準(zhǔn)的食品藥品監(jiān)督管理部門決定。

食品藥品監(jiān)督管理部門查處違法案件，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N食。

品、藥品許可證的，或依法應(yīng)當(dāng)撤銷食品藥品批準(zhǔn)證明文件的，在其權(quán)限內(nèi)依法作出行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將取得的證據(jù)及相關(guān)材料報(bào)送原發(fā)證、批準(zhǔn)的食品藥品監(jiān)督管理部門，由原發(fā)證、批準(zhǔn)的食品藥品監(jiān)督管理部門依法作出是否吊銷許可證或者撤銷批準(zhǔn)證明文件的行政處罰決定。

需由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局撤銷食品藥品批準(zhǔn)證明文件的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門上報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。原發(fā)證、批準(zhǔn)的食品藥品監(jiān)督管理部門依法作出吊銷許可證和撤銷批準(zhǔn)證明文件的行政處罰決定，必須依據(jù)本規(guī)定進(jìn)行。

第三章立案。

第十六條（案件的受理）。

食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)下列涉案舉報(bào)線索及交辦、報(bào)送的案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理：

（一）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；

（二）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的；

（三）公民、法人及其他組織投訴、申訴和舉報(bào)的；

（四）上級(jí)交辦的、下級(jí)報(bào)請(qǐng)查處的、有關(guān)部門移送的或者其他方式、途徑披露的。

受理舉報(bào)應(yīng)當(dāng)填寫《舉報(bào)登記表》。第十七條（立案條件）。

食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)立案：

（一）有明確的違法嫌疑人；

（二）有客觀的違法事實(shí)；

（四）屬于本部門管轄。

決定立案的，應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，同時(shí)附上相關(guān)材料，報(bào)部門分管工作的負(fù)責(zé)人批示。批準(zhǔn)立案的由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人確定2名以上執(zhí)法人員為案件承辦人。

第十八條（回避的原則）。

辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：

(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；(二)與本案有直接利害關(guān)系；

(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。辦案人員的回避由食品藥品監(jiān)督管理部門分管工作的負(fù)責(zé)人決定，負(fù)責(zé)人的回避由食品藥品監(jiān)督管理部門其他負(fù)責(zé)人集體研究決定?；乇軟Q定作出前，被申請(qǐng)回避人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

第四章調(diào)查取證。

第十九條（調(diào)查取證的一般要求）。

進(jìn)行案件調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利。

被調(diào)查人或者有關(guān)人員有如實(shí)回答詢問并協(xié)助調(diào)查或者檢查的義務(wù)，不得阻擾案件的調(diào)查或者檢查。

對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密，以及被調(diào)查人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第二十條（調(diào)查筆錄制作要求）。

執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查筆錄》。調(diào)查筆錄起始部分應(yīng)當(dāng)注明執(zhí)法人員身份、證件名稱、證件編號(hào)及調(diào)查目的。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄終了處簽字。

調(diào)查筆錄經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁(yè)簽字或者按指紋，并在筆錄終了處注明對(duì)筆錄真實(shí)性的意見。筆錄修改處，應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查人簽字或者按指紋。

第二十一條（現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄制作要求）。

執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》。檢查筆錄起始部分應(yīng)當(dāng)注明執(zhí)法人員身份、證件名稱、證件編號(hào)及檢查目的。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄終了處簽字。

檢查筆錄經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，被檢查人應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁(yè)簽字或者按指紋，并在筆錄終了處注明對(duì)筆錄真實(shí)性的意見。筆錄修改處，應(yīng)當(dāng)由被檢查人簽字或者按指紋。

第二十二日條（證據(jù)的范圍）。

凡能證明案件違法事實(shí)的書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定結(jié)論、調(diào)查筆錄、電子數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等，為食品藥品監(jiān)督管理行政處罰證據(jù)。（試聽資料：民訴和行訴的規(guī)定）。

第二十三條（證據(jù)要求）。

調(diào)取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或者個(gè)人在復(fù)制品上簽字或者加蓋公章，并注明“此件由×××提供，經(jīng)核對(duì)與原件（物）相同”字樣或者文字說明。

行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，當(dāng)事人不能當(dāng)場(chǎng)提供證據(jù)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在一定期限內(nèi)予以提供，逾期仍不提供的，視為無(wú)證據(jù)。

第二十四條（物證保全）。

在證據(jù)可能滅失，或者以后難以取得的情況下，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫《先行登記保存物品審批表》，報(bào)食品藥品監(jiān)督管理部門分管工作的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。先行登記保存物品時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《先行登記保存物品通知書》。

先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第二十五條（查封扣押）。

食品藥品監(jiān)督管理部門在案件調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，可以依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。執(zhí)法人員在查封、扣押物品前應(yīng)當(dāng)填寫《查封扣押審批表》，報(bào)食品藥品監(jiān)督管理部門分管工作的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。查封、扣押物品時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《查封扣押決定書》。

第二十六條（查封扣押的要求）。

食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施先行登記保存或者查封、扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在場(chǎng)，并在《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》中對(duì)采取的相關(guān)措施情況予以記載。

對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，（依據(jù)：行政強(qiáng)制法第二十六條）應(yīng)當(dāng)使用蓋有本部門公章的“×××食品藥品監(jiān)督管理局封條”，就地或者異地封存。

對(duì)先行登記保存或者查封、扣押的物品應(yīng)當(dāng)開列物品清單，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽字或者加蓋公章。

第二十七條（查封扣押財(cái)物的處理）。

查封、扣押的財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁動(dòng)用、調(diào)換或者損毀。

對(duì)容易腐爛、變質(zhì)的物品，法律、法規(guī)規(guī)定可以直接先行處理的，或者當(dāng)事人同意先行處理的，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后可以先行處理。

第二十八條（先行登記期間的處理）。

食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)先行登記保存的物品，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施：

（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）需要檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)、技術(shù)鑒定的，送交檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)、技術(shù)鑒定；

（三）違法事實(shí)成立，依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；

（四）需要查封、扣押的，依法采取查封、扣押措施；

（五）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或沒收的，解除先行登記保存措施。

逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。對(duì)不符合上述條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)填寫《解除先行登記保存物品通知書》，解除先行登記保存。

第二十九條（查封扣押期間的要求）。

是否立案的決定。查封、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)填寫《查封扣押延期審批表》，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門分管工作的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)的期限不得超過30日；作出延長(zhǎng)查封、扣押期限決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫《查封扣押延期通知書》，書面告知當(dāng)事人，并說明理由；對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢疫、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)填寫《檢驗(yàn)（檢疫、檢測(cè)、技術(shù)鑒定）告知書》，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢疫、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間。

對(duì)不符合立案條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)填寫《解除查封扣押決定書》，解除查封、扣押。

第三十條（當(dāng)事人不配合的處理）。

執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，要求當(dāng)事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無(wú)法找到當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)由2名執(zhí)法人員在筆錄或其他材料上注明原因，并邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人或采取錄音、錄像等方式記錄。

第三十一條（樣品的檢驗(yàn)）。

食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員調(diào)查違法事實(shí)，需要抽取樣品鑒定檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定抽取樣品。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)進(jìn)行鑒定檢驗(yàn)。

第三十二條（調(diào)查終結(jié)報(bào)告）。

調(diào)查終結(jié)，案件承辦人應(yīng)當(dāng)撰寫案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，簡(jiǎn)易程序除外。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案由、案情、違法事實(shí)、證據(jù)、辦案程序，所違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的具體條、款、項(xiàng)、目，處罰建議及承辦人簽字等。

第三十三條（境外證據(jù)要求）。

在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說明來源，經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與證據(jù)所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理證明手續(xù)。

第五章處罰決定。

第一節(jié)一般程序。

第三十四條（案件的合議）。

承辦人提交案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織3名以上有關(guān)人員對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、辦案程序等進(jìn)行合議，并填寫《案件合議記錄》。合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的違法事實(shí)，依照有關(guān)食品藥品管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，分別提出如下處理意見：

（三）違法事實(shí)不能成立的，提出撤案申請(qǐng)，并填寫《撤案申請(qǐng)表》。

第三十五條（行政處罰事先告知）。

食品藥品監(jiān)督管理部門在作出處罰決定前應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)。

食品藥品監(jiān)督管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并填寫《陳述申辯筆錄》。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)經(jīng)復(fù)核成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

食品藥品監(jiān)督管理部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。對(duì)依法需要聽證的案件，食品藥品監(jiān)督管理部門履行事先告知義務(wù)及當(dāng)事人行使陳述、申辯權(quán)利等，按照本章第二節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法，依據(jù)食品藥品管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由承辦人填寫《行政處罰審批表》，經(jīng)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署意見后，報(bào)食品藥品監(jiān)督管理部門分管工作的負(fù)責(zé)人審批。

對(duì)于重大、復(fù)雜的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定，并填寫《重大案件集體討論記錄》。重大、復(fù)雜案件標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)實(shí)際自行確定。

《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的食品藥品監(jiān)督管理部門名稱和作出決定的日期。

《行政處罰決定書》必須蓋有作出行政處罰決定的食品藥品監(jiān)督管理部門的公章。

行政處罰內(nèi)容有沒收假劣食品藥品或者有關(guān)物品的，《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)附有《沒收物品憑證》。

第三十八條（沒收的程序）。

食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)依法沒收的食品藥品原（輔）材料、工具、設(shè)備、包裝等涉案的相關(guān)物品，應(yīng)當(dāng)在超過訴訟期限后依照《行政處罰法》第五十三條規(guī)定予以處理。處理前應(yīng)當(dāng)核實(shí)品種、數(shù)量并填寫《沒收物品處理審批表》及《沒收物品處理清單》，并報(bào)食品藥品監(jiān)督管理部門分管工作的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第三十九條（責(zé)令改正）。

食品藥品監(jiān)督管理部門在進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，對(duì)已有證據(jù)證明有違法行為的，應(yīng)當(dāng)出具《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令其改正或者限期改正違法行為。

第二節(jié)聽證。

第四十條（聽證的范圍）。

食品藥品監(jiān)督管理部門在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、撤銷批準(zhǔn)證明文件、較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額財(cái)物等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

適用聽證程序的行政處罰案件標(biāo)準(zhǔn)，依照本省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府的具體規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條（聽證的要求）。

行政處罰案件適用聽證程序的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。

第四十二條（聽證意見）。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會(huì)記錄提出聽證意見。聽證意見與案件合議意見一致的，按程序作出行政處罰決定；不一致的，提交食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。對(duì)于事實(shí)認(rèn)定不清，證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查取證。

第三節(jié)簡(jiǎn)易程序。

第四十三條（簡(jiǎn)易程序的適用范圍）。

對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)作出下列行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定：

（一）警告；

（二）對(duì)公民處以50元以下罰款；

（三）對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款。第四十四條（簡(jiǎn)易程序的實(shí)施）。

食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼并加蓋食品藥品監(jiān)督管理部門公章的《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》。

《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)（適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項(xiàng)、目）、具體處罰的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、不服行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑、食品藥品監(jiān)督管理部門名稱。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》上簽字或者按指紋，并由執(zhí)法人員簽字后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

當(dāng)事人拒絕簽字或者按指紋的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。第四十五條（責(zé)令改正要求）。

食品藥品監(jiān)督管理部門適用簡(jiǎn)易程序作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》中書面責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

第四十六條（簡(jiǎn)易程序案件的備案）。

食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)所屬食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

第四節(jié)送達(dá)。

第四十七條（送達(dá)的一般要求）。

《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并由當(dāng)事人在《送達(dá)回執(zhí)》上簽字。

當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照本節(jié)規(guī)定，將《行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人。

《行政處罰決定書》由承辦人送達(dá)當(dāng)事人簽收，受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期并簽字或者蓋章。簽收日期即為送達(dá)日期。

送達(dá)《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在時(shí)，交同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)收件的人員簽收。

第四十八條（留置送達(dá)）。

受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒收《行政處罰決定書》的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場(chǎng)并說明情況，在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽字（蓋章），將行政處罰決定書留在受送達(dá)人的住所單位或者個(gè)人處，也可以把行政處罰決定書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。

第四十九條（郵寄送達(dá)）。

直接送達(dá)有困難的，可以委托就近的食品藥品監(jiān)督管理部門代送或者用“雙掛號(hào)”郵寄送達(dá)，郵局回執(zhí)注明的收件日期即為送達(dá)日期。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局作出的撤銷食品藥品批準(zhǔn)證明文件的行政處罰，交由被處罰單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門送達(dá)。

第五十條（公告送達(dá)）。

受送達(dá)人下落不明，或者依據(jù)本規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，以公告方式送達(dá)。公告送達(dá)，可以在受送達(dá)人原住所地張貼公告，也可以根據(jù)實(shí)際情況，通過報(bào)紙、電視或者互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)布公告。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。

公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中載明公告送達(dá)的原因和經(jīng)過。

第六章執(zhí)行與結(jié)案。

第五十一條（行政處罰的執(zhí)行）。

《行政處罰決定書》送達(dá)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定的期限內(nèi)予以履行。

準(zhǔn)。分管工作的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由當(dāng)事人填寫延（分）期繳納罰款保證書，注明延（分）期繳款具體時(shí)間和金額，在保證書上簽字并加蓋公章，可以暫緩或者分期繳納罰款。

當(dāng)事人延期或分期履行的期限不得超出法定的申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的期限。

第五十二條（行政處罰的停止執(zhí)行）。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但行政復(fù)議或者行政訴訟期間決定或者裁定停止執(zhí)行的除外。

第五十三條（罰款收繳要求）。

作出罰款和沒收違法所得決定的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與收繳罰沒款的機(jī)構(gòu)分離。除按規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，執(zhí)法人員不得自行收繳罰沒款。

第五十四條（當(dāng)場(chǎng)收繳的一般原則）。

依據(jù)本規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（一）依法給予20元以下罰款的；

（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。第五十五條（當(dāng)場(chǎng)收繳的例外）。

納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

第五十六條（罰款的繳付）。

食品藥品監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至食品藥品監(jiān)督管理部門；食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第五十七條（行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行）。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前應(yīng)當(dāng)填寫《履行行政處罰決定催告書》，書面催告當(dāng)事人履行義務(wù)，告知履行義務(wù)的期限和方式、加處罰款的標(biāo)準(zhǔn)、依法享有的陳述和申辯權(quán)。加處罰款的總數(shù)額不超過原罰款數(shù)額。當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行記錄、復(fù)核，并制作《陳述申辯筆錄》、《陳述申辯復(fù)核意見書》。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采納。

《履行行政處罰決定催告書》送達(dá)10日后，當(dāng)事人仍未履行處罰決定的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并填寫《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》。

第五十八條（行政處罰結(jié)案報(bào)告）。

行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，且責(zé)令改正事項(xiàng)改正后，承辦人應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰結(jié)案報(bào)告》，將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，歸檔保存。

第五十九條（無(wú)主物的處理）。

當(dāng)事人下落不明的，應(yīng)當(dāng)采取公告的方式通知當(dāng)事人在六個(gè)月內(nèi)認(rèn)領(lǐng)涉案物品。通知或者公告的認(rèn)領(lǐng)期限屆滿后，無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以按照有關(guān)規(guī)定采取拍賣或者變賣等方式處理物品，變價(jià)款保存在食品藥品監(jiān)督管理部門專門賬戶上。自處理物品之日起一年內(nèi)仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，變價(jià)款扣除為保管、處理物品所支出的必要費(fèi)用后上繳財(cái)政。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章監(jiān)督。

第六十條（上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督）。

下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P決定，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以變更或者撤銷。

第六十一條（責(zé)任追究）。

違反法律、行政法規(guī)和本規(guī)定實(shí)施行政處罰的，應(yīng)視情節(jié)追究相關(guān)食品藥品監(jiān)督管理部門及其辦案人員的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷直接負(fù)責(zé)的主管人員和負(fù)有直接責(zé)任的執(zhí)法人員的行政執(zhí)法資格；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第六十二條（對(duì)不移交涉刑案件的監(jiān)督）。

食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑罰，由上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責(zé)令糾正；拒不糾正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（依據(jù)：行政處罰法第六十一條）。

第八章附則。

第六十三條（名詞解釋）。

本規(guī)定所稱食品藥品包括：食品（含食品添加劑、保健食品）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品。

第六十四條（名詞解釋）。

本規(guī)定所稱食品藥品監(jiān)督管理部門，是指依法享有行政處罰權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理總局、局、分局等。

第六十五條（名詞解釋）。

本規(guī)定所稱的期間包括法定期間和食品藥品監(jiān)督管理部門指定的期間。

期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算，期間開始的時(shí)和日不計(jì)算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

第六十六條（名詞解釋）。

本規(guī)定中的“以上”、“以下”、“以內(nèi)”，均包括本數(shù)。第六十七條（省局的制定權(quán)）。

第六十八條（文書的印制）。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)制定行政處罰所適用的文書格式范本，各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)實(shí)際情況制定本轄區(qū)行政處罰所適用的文書格式并自行制作。

第六十九條（施行日期）

本規(guī)定自2013年月日起施行。本規(guī)定自施行之日起，2003年7月1日起頒布實(shí)施的《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》（原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局第1號(hào)令）廢止。

山東行政程序規(guī)定條例篇四

科室：姓名：

注：滿分100分，填空題每空1分，簡(jiǎn)答題每個(gè)10分。

1、食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)違反食品、、、、醫(yī)療器械管理法律、法規(guī)、規(guī)章的單位或者個(gè)人實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵照本規(guī)定。

2、食品藥品監(jiān)督管理部門建立制度。

3、對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上食品藥品監(jiān)督管理部門均有管轄權(quán)的，由的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的指定管轄。

4、受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將及時(shí)函告移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門；認(rèn)為移送不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門指定管轄。

5、食品藥品監(jiān)督管理部門在查處案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的要求，及時(shí)移送。

6、依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N或者撤銷批準(zhǔn)證明文件1的，由食品藥品監(jiān)督管理部門決定。

7、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，執(zhí)法。

人員不得少于人，并應(yīng)當(dāng)。

8、首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其。

有權(quán)利。

9、執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)。

當(dāng)注明、、及調(diào)查目的。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽字。

10、筆錄經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在筆錄。

上，并在筆錄上注明。筆錄修改處，應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查人簽字或者按指紋。

11、辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集證據(jù)。證據(jù)。

包括書證、物證、、證人證言、、、鑒定意見、、電子數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等。

12、在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)。

分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以，并向當(dāng)事人出具。

13、食品藥品監(jiān)督管理部門在案件調(diào)查時(shí)，經(jīng)可。

以依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。

14、食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施先行登記保存或者查。

封、扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)，并在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中對(duì)采取的相關(guān)措施情況予以記載。

15、查封、扣押的期限不得超過日；情況復(fù)。

雜的，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過日。

16、案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)撰。

寫，簡(jiǎn)易程序除外。

17、調(diào)查終結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：、案由、違法事實(shí)及證據(jù)、等；擬給予行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)包括。

18、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，對(duì)已有。

證據(jù)證明有違法行為的，應(yīng)當(dāng)出具，責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

19、承辦人提交案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告后，食品藥品監(jiān)督。

管理部門應(yīng)當(dāng)組織名以上有關(guān)人員對(duì)、性質(zhì)、情節(jié)、、辦案程序、等進(jìn)行合議。

寫，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的。

21、食品藥品監(jiān)督管理部門在作出、吊銷許。

可證、撤銷批準(zhǔn)證明文件、、等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)按照組織聽證。

22、擬作出的應(yīng)當(dāng)報(bào)食品藥品監(jiān)督管理。

部門負(fù)責(zé)人審查。

23、對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者給予較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定。

24、違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以元。

以下、對(duì)法人或者其他組織處以元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出。

25、法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在個(gè)工。

作日以內(nèi)報(bào)所屬部門備案。

26、行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后交付當(dāng)事人；

當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在日內(nèi)依照本章規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

27、受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上注明收到或者蓋章。簽收日期即為。

28、直接送達(dá)有困難的，可以委托就近的食品藥品監(jiān)。

督管理部門代為送達(dá)或者郵寄送達(dá)的，即為送達(dá)日期。

39、受送達(dá)人下落不明，或者依據(jù)本章規(guī)定的其他方。

式無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起日即視為送達(dá)。

40、公告送達(dá)，可以在受送達(dá)人原住所地張貼公告，也可以在、等刊登公告。

41、當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，可以提出的申請(qǐng)，并提交。經(jīng)案件承辦人員審核，確定延期或者分期繳納罰款的期限和金額，報(bào)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

42、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)或者提起行政訴訟的，但行政復(fù)議或者行政訴訟期間決定或者裁定停止執(zhí)行的除外。

43、作出罰款和沒收違法所得決定的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與分離。除按規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，執(zhí)法人員。

44、在，食品藥品監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定作出處罰決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人提出，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

45、執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至食品藥品監(jiān)督管理部門；食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

46、當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)。

47、食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前應(yīng)當(dāng)填寫，書面催告當(dāng)事人履行義務(wù)，并告知、依法享有的陳述和申辯權(quán)，涉及加處罰款的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式。

48、行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，辦案人應(yīng)當(dāng)填寫，將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，歸檔保存。

49、本規(guī)定中的期限以、計(jì)算，開始的和不計(jì)算在內(nèi)。

50、本規(guī)定中的“以上”、“以下”、“以內(nèi)”，均。

51、行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明哪些事項(xiàng)（簡(jiǎn)答）。

52、辦案人員有哪些情形，應(yīng)當(dāng)自行回避；當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避（簡(jiǎn)答）。

山東行政程序規(guī)定條例篇五

為適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變需要，進(jìn)一步規(guī)范食品藥品監(jiān)督管理部門行使行政處罰權(quán)，建立統(tǒng)一有效的行政執(zhí)法體系，在原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局令第1號(hào)《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》的基礎(chǔ)上，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱總局）組織起草了《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。

一、起草過程。

起草工作從2013年7月開始。在充分調(diào)研執(zhí)法過程中存在問題的基礎(chǔ)上，總局借鑒《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章，以原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局令第1號(hào)《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》為藍(lán)本，起草了《規(guī)定》初稿。經(jīng)充分吸納各方意見和建議、反復(fù)修改，形成本《規(guī)定》，并于2014年3月14日經(jīng)總局局務(wù)會(huì)議審議通過。

二、基本框架。

本《規(guī)定》共八章六十一條,基本框架如下:。

第一章“總則”（共5條），包括目的和依據(jù)、適用范圍、處罰原則、公民權(quán)利、處罰監(jiān)督制度等。

第二章“管轄”（共11條），包括地域管轄、級(jí)別管轄、管轄權(quán)爭(zhēng)議、指定管轄、移送管轄、移送司法、委托執(zhí)法、協(xié)查義務(wù)、撤銷許可證照的事權(quán)劃分及程序等。

第三章“立案”（共3條），包括案件受理、立案條件、回避原則等。

責(zé)令改正等。

第五章“處罰決定”（共10條），包括案件合議、行政處罰事先告知、聽證程序、行政處罰的審批、重大、復(fù)雜案件集體討論、行政處罰的作出、沒收的程序等一般程序以及簡(jiǎn)易程序的適用范圍、程序?qū)嵤讣浒傅取?/p>

第六章“送達(dá)”（共4條），包括送達(dá)的一般要求、留置送達(dá)、代為送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。

第七章“執(zhí)行與結(jié)案”（共8條），包括行政處罰的執(zhí)行、行政處罰的停止執(zhí)行、罰款收繳要求、當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的一般原則及其例外、罰款的繳付、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行、行政處罰結(jié)案報(bào)告等。

第八章“附則”（共5條），包括名詞解釋、執(zhí)法文書的印制、施行日期等。

三、修改的重點(diǎn)內(nèi)容。

（一）適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革需要，滿足適用性要求。

將原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局令第1號(hào)《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》的適用范圍擴(kuò)展到食品、保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械。明確縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以在法定權(quán)限內(nèi)委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。明確縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域設(shè)置的食品藥品監(jiān)督管理派出機(jī)構(gòu)，依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使行政處罰權(quán)。

（二）解決執(zhí)法實(shí)踐難題，增加規(guī)章可操作性。

適用的文書格式并自行制作。

（三）與相關(guān)法律法規(guī)要求對(duì)接，對(duì)辦案有關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行制度更新。

增加行政執(zhí)法和刑事司法銜接的規(guī)定，明確食品藥品監(jiān)督管理部門在查處案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)的程序和材料要求。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》增加境外證據(jù)要求。依據(jù)《行政強(qiáng)制法》，參照《中華人民共和國(guó)民事訟訴法》有關(guān)規(guī)定，增加當(dāng)事人不配合行政執(zhí)法的應(yīng)對(duì)措施。

四、需要說明的問題。

（一）關(guān)于如何處理“四品一械”監(jiān)管共性與個(gè)性的問題。

如何將原先各自獨(dú)立的食品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械行政處罰相關(guān)規(guī)定進(jìn)行有機(jī)整合，是立法技術(shù)需要解決的難題。

我們的做法是：首先根據(jù)行政處罰法，找出“四品一械”行政處罰活動(dòng)的共性，進(jìn)一步理順行政處罰程序。其次針對(duì)“四品一械”監(jiān)管中各具特色的環(huán)節(jié)，在規(guī)定中進(jìn)行概括性規(guī)定。如關(guān)于“樣品的抽驗(yàn)”，由于實(shí)踐中食品和藥品抽驗(yàn)的具體要求不同，在本《規(guī)定》中僅做原則性要求，食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員調(diào)查違法事實(shí)，需要抽取樣品檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定抽取樣品。再如關(guān)于“查封扣押適用情形”，由于食品安全法、藥品管理法、醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例以及國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品的特別規(guī)定等法律法規(guī)對(duì)查封扣押適用情形的規(guī)定不同，在本《規(guī)定》中僅簡(jiǎn)要概括：經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。

（二）關(guān)于委托執(zhí)法的問題。

確執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)，由當(dāng)?shù)卣ㄖ妻k統(tǒng)一發(fā)放執(zhí)法證，以解決委托執(zhí)法的問題，這樣做程序復(fù)雜、耗時(shí)較長(zhǎng)。

根據(jù)《行政處罰法》第十八條，行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定職權(quán)內(nèi)委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。本《規(guī)定》符合行政處罰法對(duì)委托執(zhí)法法規(guī)性文件層級(jí)的要求，可以規(guī)定執(zhí)法權(quán)的委托。因此，規(guī)定了縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以在法定權(quán)限內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰，而不需再經(jīng)過當(dāng)?shù)鼐庌k和法制辦發(fā)布文件再次委托。

（三）關(guān)于授權(quán)執(zhí)法的問題。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕18號(hào)）文件精神，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)。但對(duì)于派出機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)，目前只有《藥品管理法實(shí)施條例》第八十條規(guī)定派出機(jī)構(gòu)有權(quán)作出警告、罰款、沒收違法生產(chǎn)銷售的藥品和違法所得的行政處罰，食品、醫(yī)療器械、化妝品方面均沒有法律法規(guī)授權(quán)派出機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)。

依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問題的解釋》第二十條和《行政復(fù)議法》第十五條第一款第（二）項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟或復(fù)議的，以該行政機(jī)關(guān)為被告，向該行政機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。由此可見，除《行政處罰法》第十七條規(guī)定的“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰”外，規(guī)章也可以授權(quán)。因此，本《規(guī)定》明確了縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域設(shè)置的食品藥品監(jiān)督管理派出機(jī)構(gòu)，依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使行政處罰權(quán)。

同時(shí)需要指出的是，《行政處罰法》第十七條對(duì)授權(quán)執(zhí)法進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，目的是規(guī)范執(zhí)。

法主體資格，避免不適合的主體執(zhí)法、亂執(zhí)法。因此，本《規(guī)定》執(zhí)行過程中，派出機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的管理，防止亂執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法行為，避免損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）關(guān)于案件核審制度的問題。

為強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，在征求意見過程中，有部分基層監(jiān)管部門提出，在采用一般程序的行政處罰案件作出行政處罰決定之前，增加由該部門法制機(jī)構(gòu)對(duì)案件進(jìn)行核審的程序，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正越權(quán)辦案、違反程序、處罰不當(dāng)?shù)葓?zhí)法過錯(cuò)。經(jīng)慎重研究，考慮到法制機(jī)構(gòu)在做出行政處罰之前就介入案件，將可能影響其在聽證程序或行政復(fù)議中的中立性，目前，各地對(duì)案件核審制度的執(zhí)行情況不一，國(guó)務(wù)院法制辦內(nèi)部對(duì)此也有不同意見。因此，《規(guī)定》沒有對(duì)此做出強(qiáng)制性規(guī)定，各地方監(jiān)管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，采取靈活措施，如在執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置審核部門或者人員，進(jìn)行案件核審，也可以達(dá)到提高辦案效率和質(zhì)量的目的。

（五）關(guān)于執(zhí)法文書的問題。

隨著執(zhí)法實(shí)踐的發(fā)展變化，行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不斷調(diào)整、優(yōu)化和完善。為保障行政處罰執(zhí)法文書的適用性和可操作性，在《規(guī)定》修訂過程中，我們改變過去將執(zhí)法文書作為規(guī)章附件的做法，規(guī)章正文僅是行政處罰的程序性規(guī)定，不規(guī)定執(zhí)法文書的具體名稱、種類、內(nèi)容等，規(guī)章發(fā)布后，將執(zhí)法文書作為規(guī)范性文件單獨(dú)印發(fā)。

山東行政程序規(guī)定條例篇六

《遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2011年1月7日遼寧省第十一屆人民政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月20日起施行。

省長(zhǎng)陳政高。

二〇一一年一月二十日。

第一章總。

則

第一條為規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法行為公平、公正、公開，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，作出的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政征收、行政確認(rèn)等影響公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為。

我省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

省、市、縣政府法制部門負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)，按照法定程序從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

第五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行使行政執(zhí)法權(quán)的依據(jù)、過程和結(jié)果向社會(huì)公開。

與行政執(zhí)法行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)知道行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中制作或者獲取的信息。

法律、法規(guī)規(guī)定不公開的，從其規(guī)定。

第六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)保障與行政執(zhí)法活動(dòng)有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織的參與權(quán)。

第七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法定的程序和時(shí)限內(nèi)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為公民、法人或者其他組織提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。

第八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中所采取的措施和手段，應(yīng)當(dāng)符合立法目的和原則，體現(xiàn)必要性和合理性。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法可以采取多種措施實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)依法選擇最有利于保護(hù)公民、法人或者其他組織權(quán)益的措施。

第九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得撤銷、變更、廢止已經(jīng)生效的行政執(zhí)法行為。如因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由必須撤銷、變更、廢止的，依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或者其他組織因此造成的損失依法予以補(bǔ)償。

第二章主。

體第一節(jié)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法定權(quán)限行使執(zhí)法權(quán)。

上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得行使法律、法規(guī)明確規(guī)定屬于下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán)，對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不履行法定職權(quán)的，有權(quán)責(zé)令下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行。

第二節(jié)授權(quán)和委托。

第十一條法律、法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)以自己的名義對(duì)外從事行政執(zhí)法活動(dòng)，承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

第十二條受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托的行政機(jī)關(guān)或者其他組織，以委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義對(duì)外從事行政執(zhí)法活動(dòng)，由委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

受委托的行政機(jī)關(guān)或者其他組織不得將委托事項(xiàng)再委托其他組織或者個(gè)人。

第十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)對(duì)外從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義，所產(chǎn)生的法律后果由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三節(jié)行政執(zhí)法人員。

第十四條實(shí)行持證示證執(zhí)法制度。行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，必須取得《行政執(zhí)法證》；未取得《行政執(zhí)法證》的，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。行政執(zhí)法證件由省政府法制部門統(tǒng)一制發(fā)。

行政執(zhí)法人員調(diào)離執(zhí)法崗位或者調(diào)出行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的，由所在單位收回其行政執(zhí)法證件并送交發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。

行政執(zhí)法證件遺失，應(yīng)當(dāng)聲明作廢，由持證人所在單位向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

使用國(guó)務(wù)院所屬部門制發(fā)的行政執(zhí)法證件的，由使用單位報(bào)本級(jí)政府法制部門備案。

第十五條有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)要求其回避：

（一）當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與本人或者本人近親屬有利害關(guān)系；

（三）與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。

當(dāng)事人申請(qǐng)行政執(zhí)法人員回避的，應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法人員所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將回避申請(qǐng)記錄在卷。

回避決定作出前，被申請(qǐng)回避的行政執(zhí)法人員不得再參與行政執(zhí)法活動(dòng)，但需要采取緊急措施的除外。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面決定。被申請(qǐng)回避的行政執(zhí)法人員可以提出書面意見。當(dāng)事人對(duì)決定不服的，可以向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核一次。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出。復(fù)核期間，被申請(qǐng)回避的人員不停止參與行政執(zhí)法活動(dòng)。

第十六條行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)儀表規(guī)范，著裝整潔。用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)文明規(guī)范、表達(dá)準(zhǔn)確、通俗簡(jiǎn)潔，禁止使用輕蔑、歧視、侮辱、誘導(dǎo)、欺騙、挑釁、恐嚇、威脅性語(yǔ)言。

第四節(jié)當(dāng)事人、其他參與人。

第十七條當(dāng)事人是指與行政執(zhí)法活動(dòng)有法律上利害關(guān)系，以自己名義參加行政執(zhí)法活動(dòng)，并承擔(dān)法律后果的公民、法人或者其他組織。

第十八條當(dāng)事人在行政執(zhí)法活動(dòng)中享有以下權(quán)利：

（一）獲得受理申請(qǐng)或者立案的有關(guān)信息；

（二）委托代理人；

（三）查閱本案相關(guān)材料，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外；

（四）陳述意見和申辯；

（五）提出證據(jù)；

（六）依法申請(qǐng)聽證；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他程序性權(quán)利。

第十九條當(dāng)事人可以委托代理人參加行政執(zhí)法活動(dòng)，法律后果由被代理人承擔(dān)。必須由當(dāng)事人本人履行的義務(wù)，當(dāng)事人不得委托。當(dāng)事人放棄法定權(quán)利的，必須由本人作出書面的意思表示。

法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行政執(zhí)法活動(dòng)必須由當(dāng)事人本人參加的，從其規(guī)定。

第二十條利害關(guān)系人是指當(dāng)事人以外的與行政執(zhí)法活動(dòng)有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述。

第二十一條當(dāng)事人為10人以上的，可以推選1至5名代表人。

代表人代表全體當(dāng)事人參加行政執(zhí)法活動(dòng)，法律后果由全體當(dāng)事人承擔(dān)。必須由當(dāng)事人本人履行的義務(wù)，當(dāng)事人不得委托。當(dāng)事人放棄法定權(quán)利的，必須由本人作出書面的意思表示。

法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行政執(zhí)法活動(dòng)必須由當(dāng)事人本人參加的，從其規(guī)定。

第二十二條其他參與人，包括鑒定人、翻譯人員、證人等。

第三章管轄和協(xié)助。

第二十三條省、市、縣政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，具體確定所屬各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和管轄范圍。

兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一事項(xiàng)都有管轄權(quán)的，由最先立案、受理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄，但共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄的除外。

突發(fā)事件情況緊急、需要立即采取一定措施以避免造成重大損失的，發(fā)生地行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以進(jìn)行必要的處理，但是應(yīng)當(dāng)立即通知有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人的申請(qǐng)或者依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序后，發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)沒有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，并通知當(dāng)事人。受移送的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得再自行移送。

第二十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間產(chǎn)生管轄權(quán)爭(zhēng)議的，報(bào)共同上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)或者本級(jí)政府指定管轄。

第二十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助或者配合。

第二十六條被請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒有正當(dāng)理由的，不得拒絕協(xié)助。拒絕協(xié)助時(shí)應(yīng)當(dāng)將理由告知請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

有下列情形之一的，被請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)拒絕協(xié)助：

（一）被請(qǐng)求的協(xié)助行為不屬于其職權(quán)范圍的；

（二）被請(qǐng)求的協(xié)助行為屬于法律、法規(guī)明確禁止的。

有下列情形之一的，被請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以拒絕協(xié)助：

（一）由其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供協(xié)助明顯更為合理、經(jīng)濟(jì)的；

（二）提供協(xié)助將嚴(yán)重妨礙其自身完成工作的；

（三）有其他無(wú)法提供協(xié)助的正當(dāng)理由的。

請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)拒絕協(xié)助有異議的，由請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與被請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。

第二十七條請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)根據(jù)協(xié)助行為作出的行政執(zhí)法決定承擔(dān)法律責(zé)任，被請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)助行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將與申請(qǐng)有關(guān)的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所或者網(wǎng)站公示。

申請(qǐng)人要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第二十九條公民、法人或者其他組織申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)記載下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人基本情況；

（二）被申請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱；

（三）申請(qǐng)的事實(shí)、理由和要求；

（四）申請(qǐng)人簽名或者蓋章；

（五）申請(qǐng)的年、月、日；

（六）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。

申請(qǐng)人書寫確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代為記錄，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

第三十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收到公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)出具回執(zhí)，標(biāo)明行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)的日期、地點(diǎn)、收件人和收到的證據(jù)材料清單等，并記錄在卷。

對(duì)于收到的申請(qǐng)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要經(jīng)過本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理；

（三）申請(qǐng)材料的錯(cuò)誤可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的補(bǔ)正要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)受理或者不予受理申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具蓋有本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第三十一條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料和反映真實(shí)情況。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)和審查。

申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予申請(qǐng)的書面決定。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出不準(zhǔn)予申請(qǐng)的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，聽取申請(qǐng)人的陳述和申辯，并告知申請(qǐng)人依法申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)的期限和理由告知申請(qǐng)人。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二節(jié)依職權(quán)啟動(dòng)的行政執(zhí)法程序。

第三十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)投訴、舉報(bào)、行政檢查、其他機(jī)關(guān)移送以及通過其他方式發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案審查，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)予以立案。

第三十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒙男邢嚓P(guān)立案報(bào)批手續(xù)。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的行政執(zhí)法案件，由主辦機(jī)關(guān)辦理立案報(bào)批手續(xù)。

受委托辦理行政執(zhí)法案件的行政機(jī)關(guān)、其他組織應(yīng)當(dāng)將立案情況報(bào)委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。

第三節(jié)調(diào)查。

第三十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)立案的行政執(zhí)法案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查取證。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查、收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、全面、及時(shí)的原則。

第三十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查時(shí)，行政執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件的，被調(diào)查人有權(quán)拒絕調(diào)查和提供相關(guān)材料。

第三十七條調(diào)查可以采取以下方式：

（一）詢問當(dāng)事人或者證人，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取書證、物證；

（三）勘驗(yàn)、勘查等；

（四）抽查取樣；

（五）舉行聽證會(huì)；

（六）指定或者委托法定的鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定結(jié)論；

（七）錄音、錄像或者其他視聽方式；

（八）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式。

第四節(jié)證據(jù)。

第三十八條行政執(zhí)法證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以作為證據(jù)的其他材料。

第三十九條行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)先取證，后決定。作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過違法手段制作或者調(diào)取的證據(jù)材料，不得作為定案依據(jù)。

當(dāng)事人有義務(wù)以書面、口頭或者其他方式向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供證據(jù)。

當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。

第四十條當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)。當(dāng)事人向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提交調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書。

調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）證據(jù)持有人的姓名或者名稱、住址等基本情況；

（二）擬調(diào)取證據(jù)的內(nèi)容；

（三）申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的原因及其要證明的案件事實(shí)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人調(diào)取證據(jù)的申請(qǐng)，經(jīng)審查符合調(diào)取證據(jù)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定調(diào)?。徊环险{(diào)取證據(jù)條件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起3日內(nèi)向當(dāng)事人及其代理人送達(dá)不予調(diào)取證據(jù)通知書，并說明不予調(diào)取的理由。

第四十一條現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)在案件事實(shí)的發(fā)生地點(diǎn)即時(shí)制作，載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽字或者蓋章。當(dāng)事人拒絕的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注明原因，邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人在筆錄上簽字；沒有其他人的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采取拍照、錄音、錄像等手段保全現(xiàn)場(chǎng)情況。

法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人及其代理人可以向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)證據(jù)保全，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也可以主動(dòng)采取證據(jù)保全措施。

當(dāng)事人申請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取證據(jù)保全措施，應(yīng)當(dāng)說明證據(jù)的名稱和地點(diǎn)、保全的內(nèi)容和范圍、申請(qǐng)保全的理由等事項(xiàng)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)保全證據(jù)的，可以根據(jù)具體情況，采取先行登記、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗(yàn)、制作詢問筆錄等保全措施。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)保全證據(jù)時(shí)，可以要求當(dāng)事人及其代理人到場(chǎng)。

第五節(jié)陳述意見。

第四十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，并書面告知當(dāng)事人以下事項(xiàng)：

（一）擬作出的行政執(zhí)法決定及相關(guān)的事實(shí)、理由和依據(jù)；

（二）當(dāng)事人享有陳述意見的權(quán)利；

（三）陳述意見的期限及逾期不陳述意見的后果。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采用口頭形式通知當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，向當(dāng)事人宣讀或者由其閱覽后，由當(dāng)事人簽字或者蓋章。

第四十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)告知當(dāng)事人享有陳述意見的權(quán)利之日起，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)查閱、摘抄、復(fù)制行政執(zhí)法卷宗中的證據(jù)材料。

證據(jù)材料涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以拒絕當(dāng)事人的申請(qǐng)。

當(dāng)事人查閱、摘抄相關(guān)證據(jù)材料的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得收費(fèi)。復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料的，可以收取工本費(fèi)。

第四十五條當(dāng)事人可以采用書面形式向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)陳述意見，陳述意見的內(nèi)容包括行政執(zhí)法決定涉及的事實(shí)、理由和依據(jù)等。

當(dāng)事人采用口頭方式向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)陳述意見的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作記錄，向當(dāng)事人宣讀或者由其閱覽確認(rèn)后，由當(dāng)事人簽字或者蓋章。

當(dāng)事人沒有在限定期限內(nèi)陳述意見的，視為放棄陳述意見的權(quán)利。

第四十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)成立的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。不予采納的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第六節(jié)聽證。

第四十七條有下列情形之一的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證：

（一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證的；

（二）當(dāng)事人、利害關(guān)系人依法申請(qǐng)聽證的；

（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要舉行聽證的。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。

涉及重大公共利益的行政執(zhí)法聽證會(huì)，應(yīng)當(dāng)有一定比例的公眾代表參加。

第四十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)提出。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，將書面通知送達(dá)當(dāng)事人、利害關(guān)系人。無(wú)法送達(dá)的，可以采用公告的方式。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

通知書中應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（二）聽證的時(shí)間和地點(diǎn)；

（三）主持人的姓名、所在單位、職務(wù)；

（四）聽證涉及的事實(shí)與法律問題；

（五）聽證的主要程序；

（六）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。

公開聽證的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站或者其他公開的媒體公告聽證時(shí)間、地點(diǎn)、案由。

第四十九條聽證主持人由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定。聽證主持人與行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)屬于不同的部門。

第五十條聽證主持人應(yīng)當(dāng)本著公正、中立的立場(chǎng)主持聽證。

聽證開始時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)核對(duì)行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人的姓名、名稱，詢問當(dāng)事人是否對(duì)主持人提出回避申請(qǐng)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)宣讀擬作出的行政執(zhí)法決定，以及認(rèn)定的事實(shí)、理由和依據(jù)等。

第五十一條聽證會(huì)按照下列步驟進(jìn)行：

（一）主持人宣布聽證會(huì)開始；

（三）行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次發(fā)言；

（四）出示證據(jù)，進(jìn)行質(zhì)證；

（五）行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行辯論；

（六）行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次最后陳述意見。

第五十二條聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人在聽證會(huì)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)閱讀聽證筆錄，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。

行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人有權(quán)對(duì)記錄中的錯(cuò)誤提出修改意見。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)自聽證會(huì)結(jié)束之日起2日內(nèi)，根據(jù)聽證筆錄提出處理建議，報(bào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定。

第五十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

第五十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（二）由2名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；

（三）出示行政執(zhí)法證件；

（五）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

（六）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

第五十五條當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回行政執(zhí)法機(jī)關(guān)后2日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第五十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展檢查、調(diào)查等行政執(zhí)法活動(dòng)，必須有法律、法規(guī)依據(jù)；沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。

第五十七條有下列情形之一的，具有行政強(qiáng)制措施權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，可以對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施：

（一）發(fā)現(xiàn)違禁物品；

（二）防止證據(jù)損毀；

（三）防止當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財(cái)物逃避法定義務(wù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

實(shí)施扣押財(cái)物的行政強(qiáng)制措施，不得進(jìn)入公民住宅扣押公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵繳行政收費(fèi)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物需要實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；對(duì)重大案件或者數(shù)額較大的財(cái)物需要實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

不具有行政強(qiáng)制措施權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》的規(guī)定采取登記保存措施，不得采取對(duì)財(cái)物查封、扣押的行政強(qiáng)制措施。

第五十八條查封、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日；法律、法規(guī)對(duì)期限另有規(guī)定的除外。

對(duì)物品需要作出檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并告知當(dāng)事人。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對(duì)查封、扣押的財(cái)物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施查封、扣押的行政強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限作出處理決定。

對(duì)于查封、扣押的財(cái)物，違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的，依法沒收；依法應(yīng)當(dāng)銷毀的，銷毀時(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有2名以上行政執(zhí)法人員在場(chǎng)，并制作銷毀筆錄，由行政執(zhí)法人員在筆錄上簽字或者蓋章，并可以通過現(xiàn)場(chǎng)拍照、攝像等方式存檔備查。

對(duì)沒有違法行為或者不再需要采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后立即解除查封、扣押或者退還被查封、扣押的財(cái)物；不易保管的財(cái)物已經(jīng)拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得。因行政執(zhí)法機(jī)關(guān)過錯(cuò)造成財(cái)物拍賣或者變賣的價(jià)格明顯低于財(cái)物本身價(jià)值的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)賠償。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)逾期未作決定的，被查封的財(cái)物視為解除查封；當(dāng)事人要求退還被扣押的財(cái)物的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即退還。

第六十條凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施，不得委托其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者組織；其他任何行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。

凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與履行行政執(zhí)法決定的金額或者違法行為的情節(jié)相適當(dāng)；已被其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。

凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)書面通知金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)接到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出的凍結(jié)存款、匯款決定后，應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié)，不得拖延，不得在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息。

第六十一條依照法律規(guī)定凍結(jié)存款、匯款的，作出決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書。凍結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）凍結(jié)的理由和依據(jù)；

（三）凍結(jié)的賬號(hào)和數(shù)額；

（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；

（五）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

第六十二條自凍結(jié)存款、匯款之日起30日內(nèi)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者解除凍結(jié)決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長(zhǎng)凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。不再需要凍結(jié)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除凍結(jié)的決定。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出解除凍結(jié)決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)。

第六十三條行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，主要載明下列內(nèi)容：

（二）行政執(zhí)法決定依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（三）行政執(zhí)法決定依據(jù)的主要事實(shí)和證據(jù)；

（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的結(jié)論性意見；

（五）作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)蓋章及經(jīng)辦人員簽字或者蓋章；

（六）作出行政執(zhí)法決定的日期；

（七）當(dāng)事人不服行政執(zhí)法決定的救濟(jì)途徑和期限；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第六十四條行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)說明理由。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在理由中說明作出行政執(zhí)法決定認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)和適用法律依據(jù)的理由。對(duì)裁量性行政執(zhí)法決定，還應(yīng)當(dāng)說明行使裁量權(quán)時(shí)所考慮的主要因素。

第六十五條行政執(zhí)法決定書有誤寫、誤算或者其他筆誤的，由作出決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依職權(quán)或者根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)更正。

第九節(jié)行政執(zhí)法決定的效力。

第六十六條具有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定無(wú)效：

（一）不具有法定行政執(zhí)法主體資格的；

（二）沒有法定依據(jù)的；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他無(wú)效情形。

行政執(zhí)法決定的內(nèi)容被部分確認(rèn)無(wú)效的，其他部分仍然有效，但是除去無(wú)效部分后行政執(zhí)法決定不能成立的，應(yīng)當(dāng)全部無(wú)效。

無(wú)效的行政執(zhí)法決定，自始不發(fā)生法律效力。

第六十七條具有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)撤銷：

（一）主要證據(jù)不足的；

（二）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

（三）違反法定程序的，但是可以補(bǔ)正的除外；

（四）超越法定職權(quán)的；

（五）濫用職權(quán)的；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。

行政執(zhí)法決定的內(nèi)容被部分撤銷的，其他部分仍然有效，但是除去撤銷部分后行政執(zhí)法決定不能成立的，應(yīng)當(dāng)全部撤銷。

行政執(zhí)法決定被撤銷后，其撤銷效力追溯至行政執(zhí)法決定作出之日；法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，其撤銷效力可以自撤銷之日發(fā)生。

行政執(zhí)法決定被撤銷的，如果發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法重新作出行政執(zhí)法決定。

第十節(jié)期間。

第六十八條期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。

期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

期間不包括郵寄在途時(shí)間，以文書交付郵遞時(shí)的郵戳?xí)r間為準(zhǔn)。

第六十九條當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)事由耽誤期限的，在障礙消除后10日內(nèi)，可以申請(qǐng)順延期限，是否準(zhǔn)許，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定。順延期限自書面準(zhǔn)許送達(dá)之時(shí)起計(jì)算。

第十一節(jié)送達(dá)。

第七十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)文書必須有送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人或者合法的簽收人在回執(zhí)上簽字或者蓋章并記明簽收日期。

受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期。

第七十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)文書，一般應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。

受送達(dá)人是公民，簽收有困難的，可以由其同住的成年家屬簽收。

受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收。

受送達(dá)人有代理人的，可以由代理人簽收。

受送達(dá)人指定代收人的，由代收人簽收。

簽收人在送達(dá)回執(zhí)上簽收的日期為送達(dá)日期。

第七十二條受送達(dá)人或者其他簽收人拒絕簽收文書的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)基層自治組織或者受送達(dá)人所在單位的代表到場(chǎng)，說明情況，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽字或者蓋章，將文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。

第七十三條直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起滿60日視為送達(dá)。

第十二節(jié)費(fèi)用。

第七十四條行政執(zhí)法除依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)費(fèi)用以外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向當(dāng)事人收取費(fèi)用的，必須向當(dāng)事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。

第五章簡(jiǎn)易程序。

第七十五條對(duì)事實(shí)簡(jiǎn)單、當(dāng)場(chǎng)可以查實(shí)、有法定依據(jù)且對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益影響較小的事項(xiàng)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以適用簡(jiǎn)易程序作出行政執(zhí)法決定，法律、法規(guī)對(duì)簡(jiǎn)易程序的適用范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的事項(xiàng)可以口頭告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實(shí)、依據(jù)和理由，并當(dāng)場(chǎng)聽取當(dāng)事人的陳述與申辯。

當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。不采納的應(yīng)當(dāng)說明理由。

第七十七條適用簡(jiǎn)易程序的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定。

行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬機(jī)關(guān)備案。

行政執(zhí)法決定可以以格式化的方式作出。

第六章執(zhí)。

第七十八條行政執(zhí)法決定書送達(dá)時(shí)生效。生效的行政執(zhí)法決定書必須執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)行政執(zhí)法決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政執(zhí)法決定不停止執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七十九條行政執(zhí)法決定涉及罰款的，除由行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳外，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政執(zhí)法決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

第八十條有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（一）適用簡(jiǎn)易程序給予二十元以下罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；

（二）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

第八十一條當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，行政執(zhí)法人員必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。不出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納。

第八十二條行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳之日起2日內(nèi)交至所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)交至所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將所收罰款繳付指定的金融機(jī)構(gòu)。

第八十三條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

當(dāng)事人申請(qǐng)延期或者分期繳納罰款，必須以書面形式提出；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起2日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第八十四條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法沒收的非法財(cái)物按照國(guó)家規(guī)定公開拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分；財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。

第二節(jié)行政強(qiáng)制執(zhí)行。

第八十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出行政執(zhí)法決定后，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。

第八十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式并載明下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人履行義務(wù)的期限；

（二）強(qiáng)制執(zhí)行方式；

（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；

（四）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

經(jīng)催告，當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定的，不再實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。

第八十七條當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)成立的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

第八十八條經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政執(zhí)法決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。行政強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人姓名或者名稱、地址；

（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行的事實(shí)和依據(jù)；

（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式和期限；

（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；

（五）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

第八十九條行政強(qiáng)制執(zhí)行不得在夜間和法定節(jié)假日實(shí)施。但是，因情況緊急或者當(dāng)事人同意的除外。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行義務(wù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政執(zhí)法決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法按日加處罰款或者滯納金。

第九十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政執(zhí)法決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以委托沒有利害關(guān)系的其他組織代履行。

（一）送達(dá)并公告代履行的標(biāo)的、方式、日期、地點(diǎn)以及代履行人；

（二）在代履行日期的3日前，催告當(dāng)事人履行；當(dāng)事人自動(dòng)履行的，停止代履行；

（三）代履行時(shí)，作出決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督；

（四）代履行完畢，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、代履行人、當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽字。

代履行的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第九十二條依照法律規(guī)定，對(duì)違法建筑、違法建設(shè)的設(shè)施、違法設(shè)立的標(biāo)示牌等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通知當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人限期拆除；

（二）當(dāng)事人無(wú)能力拆除的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以委托沒有利害關(guān)系的其他組織代履行；

（三）當(dāng)事人逾期拒不拆除的，除法律另有規(guī)定外，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九十三條在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將實(shí)施行政執(zhí)法行為過程中形成的相關(guān)材料按照《遼寧省行政執(zhí)法文書檔案管理辦法》的規(guī)定，形成案卷。

第七章附。

則

第九十四條本規(guī)定自2011年2月20日起施行。

山東行政程序規(guī)定條例篇七

魯食藥監(jiān)發(fā)〔2014〕37號(hào)。

各市食品藥品監(jiān)督管理局，省局機(jī)關(guān)各處室、省局稽查局：

品

監(jiān)

督

管

理

局

201。

4年9月16日。

細(xì)

則

第一章總則。

第一條為規(guī)范食品藥品行政處罰行為，保障行政處罰合法、適當(dāng)，根據(jù)《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

開

屬

性

主

動(dòng)

公

序

性

規(guī)

定。

法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，按照本細(xì)則執(zhí)行。

罰。

食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬稽查機(jī)構(gòu)（以下稱為“承辦機(jī)構(gòu)”）具體承辦行政處罰案件，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，作出與行政處罰有關(guān)的行政行為。

食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)可以委托其設(shè)置的直屬稽查機(jī)構(gòu)獨(dú)立承辦行政處罰案件，具體實(shí)施立案、案件移送、調(diào)查取證、證據(jù)先行登記保存、處罰事先告知、聽證告知、處罰決定、文書送達(dá)、執(zhí)行等與行政處罰有關(guān)的行政行為（含相應(yīng)內(nèi)部審批），但行政強(qiáng)制措施、對(duì)重大復(fù)雜案件給予較重行政處罰的決定除外。具體委托程序按照《山東省行政程序規(guī)定》執(zhí)行。

第四條食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)沒有法律、法規(guī)授權(quán)的，以設(shè)置機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰，有法律、法規(guī)授權(quán)的，在授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實(shí)施行政處罰。

第五條食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)通過法制審核、案卷評(píng)查等措施加強(qiáng)對(duì)行政處罰的內(nèi)部監(jiān)。

第二章管轄。

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門均有行政處罰權(quán)的違法案件，原則上由違法行為發(fā)生地的縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)管轄。

（二）設(shè)區(qū)的市食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)管轄下列案件：

督。

食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的行使，實(shí)行說理性行政處罰決定書。

3.本級(jí)政府或者省食品藥品監(jiān)督管理局指定直接查處的；

4.本機(jī)。

關(guān)

組

織的重。

點(diǎn)

監(jiān)

督

檢

查

發(fā)

現(xiàn)的；

5.縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)管轄的；6.認(rèn)。

為

必

要

時(shí)

直

接

管

轄的。

（三）省食品藥品監(jiān)督管理局管轄下列案件：

3.4.省本政機(jī)府關(guān)。

或組。

者織。

國(guó)的家總重。

局點(diǎn)。

指監(jiān)。

定督。

直檢。

接查。

查發(fā)。

處現(xiàn)的的；；

5.設(shè)區(qū)的市食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)管轄的；

6.認(rèn)。

為

必

要

時(shí)

直

接

管

轄的。

第七條違法線索、案件涉及的有關(guān)管轄問題，按照以下原則依法處理：

（一）涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

（二）不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政主管部門。

處

理

；

送

原

發(fā)

證、審。

批

機(jī)

關(guān)

處

理

；

（六）吊銷許可證、撤銷批準(zhǔn)證明文件的，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)行政主管部門依法進(jìn)行后續(xù)處理。

第三章立案。

進(jìn)

行

初

步

調(diào)

查

核

實(shí)

立案前調(diào)查或者檢查過程中依法取得的證據(jù)，可以作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

第九條經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案。

符合立案條件的，辦理立案審批手續(xù)；不符合立案條件的，按照以下原則依法處理：

（一）無(wú)明確違法嫌疑人或者違法事實(shí)的，將不予立案的有關(guān)情況書面記錄存檔；

者

出

具

監(jiān)

督

意

見

等

處

理

措

施

；

（三）不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，按照本細(xì)則第七條處理。

對(duì)不予立案的投訴舉報(bào)，應(yīng)將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。

第四章調(diào)查取證。

調(diào)

查

取

證

工

作

一

般

當(dāng)

場(chǎng)

完

成。

提

供的，應(yīng)。

當(dāng)

要

求

其限。

期

提

供。

證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的，應(yīng)當(dāng)按照《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》第二十五條、第二十六條規(guī)定先行登記保存，做好證據(jù)保全。

定

》

采

取

查

封

扣

押

措

施。

依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的違法物品，應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定，并附?jīng)]收物品憑證。

第十三條案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌假冒產(chǎn)品，可以交由被假冒的企業(yè)進(jìn)行鑒別。經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)查證后，可以將企業(yè)出具的鑒別證明材料作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。

第十四條違法行為的主體、事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、當(dāng)事人案發(fā)前后的表現(xiàn)等均應(yīng)當(dāng)有證據(jù)證明，保證行政處罰裁量權(quán)行使的適當(dāng)性。

對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或者后果嚴(yán)重，需報(bào)送原發(fā)證、審批機(jī)關(guān)吊銷許可證或者撤銷批準(zhǔn)證明文件的案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送有關(guān)案件事實(shí)、執(zhí)法程序的證據(jù)材料。原發(fā)證、審批機(jī)關(guān)認(rèn)為證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)按照《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》調(diào)查取證，根據(jù)查證的事實(shí)依法作出是否吊銷許可證或者撤銷批準(zhǔn)證明文件的行政處罰決定。

第十五條適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰案件，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查筆錄。

當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知認(rèn)定的違法事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人享有的陳述申辯權(quán)，并記入筆錄。當(dāng)事人進(jìn)行申辯或者放棄申辯的，一并記入筆錄。

第十六條適用一般程序的行政處罰案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人應(yīng)當(dāng)撰寫調(diào)查終結(jié)報(bào)告，經(jīng)承辦機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人審查后，提請(qǐng)案件合議。

（調(diào)一查）。

終案。

結(jié)由。

報(bào)及。

當(dāng)告事的人。

內(nèi)的容基。

本如情。

下況。

：；

（二）案件來源及調(diào)查經(jīng)過（包括證據(jù)保全、行政強(qiáng)制、抽樣檢驗(yàn)、協(xié)查等情況）；

（三）認(rèn)。

定的違。

法

事

實(shí)

；

（四）證據(jù)目錄（包括證據(jù)名稱及證明對(duì)象）；

（五）違。

法

行

為的定。

性

及

依

據(jù)

；

（六）處理建議及依據(jù)（包括處罰裁量）；

（七）其他需要說明的問題（如當(dāng)事人在調(diào)查過程中提出的申辯事實(shí)及理由等）。

第五章案件合議。

織

工

作。

案件合議由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其委托的分管負(fù)責(zé)人主持，確定3名以上合議人員參加。案件承辦人列席；根據(jù)案情需要，商許可、檢驗(yàn)、審評(píng)等部門派員參加。

第十八。

條

案

件

合議的程。

序

如

下

（一）主持人宣布合議人員組成，說明合議的案由；（（二三））。

案合件議。

承人。

辦員。

圍人繞匯合報(bào)議調(diào)內(nèi)查容。

終發(fā)。

結(jié)表。

報(bào)意。

告見。

；；

（四）合議人員形成結(jié)論性意見；不能形成一致意見的，由主持人決定；

（第（（一五十）二）九本）。

主條機(jī)違。

關(guān)法持案對(duì)主案人件件體宣合是認(rèn)。

布議否定。

合的具是。

議內(nèi)有否管結(jié)容轄準(zhǔn)。

束為權(quán)確。

：；；

（三）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分；

（（（（四五六七））））擬處辦。

適處罰案。

用理裁程。

序法意量是律見。

依是是否。

據(jù)否否符。

合合合是法理法否、、定。

準(zhǔn)適公要。

確當(dāng)正求。

；；；；

（八）違法行為是否涉嫌犯罪，并需要移送司法機(jī)關(guān)。

第二十條案件合議時(shí)，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作合議記錄，載明合議意見并由合議人員簽字確認(rèn)；有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在記錄中如實(shí)注明。

案件合議意見為：

（二）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不成立或者已超過追責(zé)期限的，撤銷案件；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)；

（五）違法事實(shí)不清，證據(jù)不足的，要求承辦人補(bǔ)充證據(jù)或者重新調(diào)查；

（七）程序不合法或者有瑕疵的，要求承辦人補(bǔ)正；

（八）涉及管轄問題的，按本細(xì)則第七條規(guī)定的原則處理。

第六章法制審核。

第二十一條食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)擬給予較重處罰的或者重大、復(fù)雜的案件實(shí)行法制審核。

法制審核的案件范圍如下：

（一）本級(jí)政府或者上級(jí)主管部門指定直接查處的；

（二）涉嫌犯罪的；

（三）涉外且影響較大的；

（四）案情復(fù)雜、難以定性的；

（五）在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄉ鐣?huì)影響的；

（六）擬責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、撤銷批準(zhǔn)證明文件的；

（七）擬對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以資格限制的；

（九）其他需要審核的案件。

第二十二條法制審核的程序如下：

（一）承辦機(jī)構(gòu)將調(diào)查終結(jié)報(bào)告、合議記錄和全部案卷材料送交機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)；

（三）法制機(jī)構(gòu)經(jīng)分管負(fù)責(zé)人同意提請(qǐng)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)案件進(jìn)行集體討論。

第二十三條案件集體討論由食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加；根據(jù)案情需要，許可、檢驗(yàn)、審評(píng)等部門派員列席。具體組織工作由機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二十四條案件集體討論由食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)或者其委托的分管領(lǐng)導(dǎo)主持，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

案件集體討論的程序如下：

（一）主持人宣布集體討論的人員組成，說明討論的案由；

（二）案件承辦機(jī)構(gòu)匯報(bào)調(diào)查情況和合議意見；

（三）法制機(jī)構(gòu)匯報(bào)審核意見；

（四）圍繞焦點(diǎn)問題、分歧意見進(jìn)行集體討論；

（五）形成結(jié)論性意見；不能形成一致意見的，由主持人決定；

（六）主持人宣布集體討論結(jié)束。

第二十五條集體討論結(jié)束后，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作集體討論記錄，載明結(jié)論性意見并經(jīng)參加人員簽字確認(rèn)；有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在記錄中如實(shí)注明。

第七章處罰決定。

第二十六條案件承辦機(jī)構(gòu)根據(jù)重大、復(fù)雜案件的集體討論意見和一般案件的合議意見，分別做出如下處理：

（一）給予行政處罰的，制作行政處罰事先告知或者聽證告知文書，經(jīng)批準(zhǔn)后送達(dá)當(dāng)事人；

（二）不予行政處罰或者撤銷案件的，制作相應(yīng)文書，經(jīng)批準(zhǔn)后存檔；

（四）補(bǔ)充證據(jù)、重新調(diào)查或者補(bǔ)正程序。

第二十七條當(dāng)事人要求聽證的，由食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)按照《山東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》、《山東省行政程序規(guī)定》、《山東省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)聽證程序?qū)嵤┺k法》組織聽證。

當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利的，不影響以其他方式進(jìn)行陳述申辯。

第二十八條案件承辦人應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人在陳述申辯和聽證中提出的事實(shí)、理由、證據(jù)和依據(jù)進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)補(bǔ)充調(diào)查取證。根據(jù)核實(shí)的結(jié)果，承辦人提出是否采納、是否改變?cè)姓幜P意見的建議，提請(qǐng)二次合議。

第二十九條案件承辦機(jī)構(gòu)經(jīng)二次合議，分別做出如下處理：

（二）對(duì)重大、復(fù)雜案件改變?cè)姓幜P意見的，按照本細(xì)則規(guī)定進(jìn)行二次法制審核；

（三）根據(jù)重大、復(fù)雜案件集體討論意見，制作行政處罰決定書，于案件作出行政處罰決定期限屆滿前5日?qǐng)?bào)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，送達(dá)當(dāng)事人。

第八章期限和送達(dá)。

第三十條食品藥品行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)做出行政處罰決定。不能按時(shí)完成的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知當(dāng)事人。

依法實(shí)施查封、扣押行政強(qiáng)制措施的食品藥品行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)自實(shí)施行政強(qiáng)制措施之日起30日內(nèi)作出行政處罰決定。不能按時(shí)完成的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知當(dāng)事人。

以上期限不包括執(zhí)法文書送達(dá)的在途時(shí)間和依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、勘驗(yàn)、鑒定所需的時(shí)間。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知當(dāng)事人。

受送達(dá)人拒收?qǐng)?zhí)法文書的，送達(dá)人可以把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程。

第九章立卷歸檔。

第三十二條行政處罰決定執(zhí)行完畢，食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列要求及時(shí)將案件材料立卷歸檔：

（一）案卷應(yīng)當(dāng)一案一卷，可以分正卷、副卷；

（二）各類文書齊全，手續(xù)完備；

（三）文書用黑色或者藍(lán)黑色鋼筆、簽字筆書寫或者打??；

（四）案卷裝訂應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，符合文檔要求。

第三十三條正卷目錄如下：

（一）行政處罰決定書；

（二）證據(jù)目錄及證據(jù)材料；

（三）按時(shí)間順序制作的其他執(zhí)法文書；

（四）送達(dá)回證；

（五）罰沒款收繳票據(jù)（加蓋財(cái)務(wù)專用章的復(fù)印件）；

（六）沒收物品憑證。

副卷目錄如下：

（一）立案審批表及案源材料；

（二）案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告；

（三）法制審核意見；

（四）案件合議記錄；

（五）聽證意見書；

（六）案件集體討論記錄；

（七）其他內(nèi)部審批文書；

（八）行政處罰結(jié)案報(bào)告。

第三十四條案卷保管及查閱工作按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

行政處罰信息公開按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十章附則。

第三十五條食品藥品行政處罰文書格式和制作規(guī)范適用《食品藥品行政處罰文書規(guī)范》（食藥監(jiān)稽〔2014〕64號(hào)）。本細(xì)則調(diào)整并補(bǔ)充有關(guān)文書。

各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)可根據(jù)工作實(shí)際調(diào)整使用。

第三十六條本細(xì)則自2014年10月1日起施行，有效期至2019年9月30日。《山東省藥品監(jiān)督管理行政處罰案件審核辦法》（魯藥監(jiān)發(fā)﹝2003﹞26號(hào)）同時(shí)廢止。

山東行政程序規(guī)定條例篇八

自１９９３年１月１日起施行）。

第一章總則。

第一條為保證法律、法規(guī)正確地貫徹實(shí)施，保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，促使行政執(zhí)法活動(dòng)程序化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高工作效率和工作質(zhì)量，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件），實(shí)施具體行政行為的各種活動(dòng)。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指依法定程序設(shè)立，并由法律、法規(guī)和規(guī)章授予行政執(zhí)法權(quán)的人民政府及其所屬工作部門或者組織。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法人員，是指由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的人員。

本真憑實(shí)據(jù)民稱行政執(zhí)法相對(duì)人（以下簡(jiǎn)稱相對(duì)人），是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管理的對(duì)象，即公民、法人和其他組織（包托外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和外國(guó)組織）。

第三條本規(guī)定所指具體行政行為包括：

（二）依法保護(hù)或者拒絕保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，以及發(fā)給或者拒絕發(fā)給撫恤金的行為；

（三）依法對(duì)相對(duì)人實(shí)施監(jiān)督檢查；

（四）依法要求相對(duì)人履行義務(wù)或者剝奪相對(duì)人權(quán)利、權(quán)利能力的行為；

（五）采取行政強(qiáng)制措施以及實(shí)施行政處罰的行為。

第四條行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)衣著整齊，佩戴標(biāo)志，出示證件，表明身份。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)統(tǒng)一著裝的，應(yīng)按規(guī)定著裝。

行政執(zhí)法標(biāo)志、證件及其使用辦法依省人民政府規(guī)定。

第五條行政執(zhí)法必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

行政執(zhí)法人員實(shí)施具體行政行為，應(yīng)向相對(duì)人說明理由，聽取相對(duì)人的意見，不得因相對(duì)人的申辯而進(jìn)行刁難、處罰或者加重處罰。

第六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法活動(dòng)必須互相配合，互相支持，履行法定職責(zé)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)受法律保護(hù)，其依法行使職權(quán)不受其他行政機(jī)關(guān)團(tuán)體或者個(gè)人的干預(yù)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，不得利用職權(quán)為自己或者他人謀取不正當(dāng)利益。

第七條行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)遵守本規(guī)定。違反本規(guī)定，具休行政行為程序上不足的，應(yīng)予補(bǔ)正；影響相對(duì)人合法權(quán)益的，應(yīng)予變更或者撤銷。

具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任的，按國(guó)家有關(guān)行政賠償?shù)囊?guī)定執(zhí)行。

有關(guān)行政執(zhí)法的時(shí)效，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章管轄與委托。

第八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依法定職責(zé)權(quán)限，在本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法管轄權(quán)。具體管轄事項(xiàng)依法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。

上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以辦理下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄的行政執(zhí)法事項(xiàng)，也可以把自己管轄的行政執(zhí)法事項(xiàng)委托下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理。

下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其管轄的行政執(zhí)法事項(xiàng)，認(rèn)為需要由上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理，要以報(bào)請(qǐng)上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定。

第九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的行政執(zhí)法事項(xiàng)不屬于自己管轄，應(yīng)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)并告知相對(duì)人。

第十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)其共同上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)或者人民政府指定管轄。

第十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要委托其他機(jī)關(guān)、組織行使行政執(zhí)法權(quán)的，必須符合以下規(guī)定：

（一）委托事項(xiàng)屬于本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章沒有禁止的；

（三）被委托人必須具有履行相應(yīng)職責(zé)的能力；

（四）被委托人不得將委托事項(xiàng)再委托給第三人（不包括被委托單位的成員）；

（五）被委托人必須以委托機(jī)關(guān)的名義和委托的權(quán)限行使行政執(zhí)法權(quán)。

與委托事項(xiàng)有利害關(guān)系的，不得作為被委托人。

第十二條委托行使行政執(zhí)法權(quán)，應(yīng)辦理書面委托手續(xù)，委托書應(yīng)加蓋委托機(jī)關(guān)的印章，并載明下列事項(xiàng)：

（一）委托機(jī)關(guān)的名稱、地址、法定代表人姓名；

（二）被委托機(jī)關(guān)、組織的名稱、地址、法定代表人姓名；

（三）委托的事項(xiàng)、權(quán)限、期限。

委托書由委托的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)其上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及同級(jí)人民政府備案。委托機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)被委托人的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章辦理申請(qǐng)與實(shí)施監(jiān)督檢查。

第十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將辦理各種申請(qǐng)的條件、范圍以及辦理程序向社會(huì)公開，對(duì)相對(duì)人提出的有關(guān)申請(qǐng)手續(xù)的咨詢應(yīng)提供無(wú)償服務(wù)。

第十四條相對(duì)人依法申請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施第三條第（一）、（二）項(xiàng)具體行政行為的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)立即依法對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)進(jìn)行審查，對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的申請(qǐng)，不得受理，但應(yīng)告訴申請(qǐng)人不受理的原因和有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。第十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在確認(rèn)相對(duì)人的申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)管轄后，應(yīng)對(duì)相對(duì)人的申請(qǐng)資格和申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性以及時(shí)效進(jìn)行審查。經(jīng)審查，應(yīng)立即決定是否受理；不能立即決定的，應(yīng)在收到相對(duì)人申請(qǐng)之日起的十日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知相對(duì)人。

對(duì)不予受理的，必須向相對(duì)人說明不受理的理由；因申請(qǐng)材料不完整或者不規(guī)范的，應(yīng)一次性向相對(duì)人提出確切要求。

第十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定受理相對(duì)人的申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)相對(duì)人的申請(qǐng)事由以及申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審查，并應(yīng)在收到相對(duì)人申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否同意的決定，同時(shí)按本規(guī)定第三十七條的要求，制作書面決定書送達(dá)相對(duì)人，通知辦理有關(guān)手續(xù)。決定書應(yīng)載明所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的名稱及其條款。

需要轉(zhuǎn)報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的，應(yīng)在收到相對(duì)人申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)予以轉(zhuǎn)報(bào)。

接受轉(zhuǎn)報(bào)的機(jī)關(guān)，應(yīng)在接到轉(zhuǎn)報(bào)之日起十五日內(nèi)作出決定，通知轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)，并由轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)通知相對(duì)人。

第十七條負(fù)有法定義務(wù)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)獲知相對(duì)人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)依法需要保護(hù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施予以保護(hù)。

第十八條行政執(zhí)法涉及收費(fèi)的，必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。收費(fèi)必須開具省人民政府財(cái)政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)票據(jù)，票據(jù)應(yīng)加蓋收費(fèi)機(jī)關(guān)的印章，并由經(jīng)辦人簽名或者蓋章。不開具收費(fèi)票據(jù)的，以貪污論處。第十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要求相對(duì)人履行義務(wù)，應(yīng)按本規(guī)定第三十七條的要求，制作書面決定書送達(dá)相對(duì)人，決定書應(yīng)載明要求履行義務(wù)的目的、期限，所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的名稱及其條款和不履行義務(wù)的法律后果。

要求相對(duì)人履行義務(wù)的期限應(yīng)當(dāng)合理。

第二十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）有明確、合法的目的；

（二）應(yīng)告知相對(duì)人檢查的目的、內(nèi)容、要求、方法；

（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查情況應(yīng)作記錄，并請(qǐng)相對(duì)人閱核、簽字；

（四）檢查中涉及國(guó)家機(jī)密的事項(xiàng)，應(yīng)予保密；

（六）檢查中需要相對(duì)人提供檢驗(yàn)樣品的，應(yīng)對(duì)合理數(shù)量為限，需要留作核驗(yàn)的樣品應(yīng)進(jìn)行登記，確定留樣期，留樣期滿應(yīng)退還相對(duì)人（正常損耗除外）。

前款第三項(xiàng)規(guī)定應(yīng)作記錄的事項(xiàng)由省人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)定。

第四章違法案件的辦理。

第二十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)群眾舉報(bào)、控告或者其他機(jī)關(guān)移送、相對(duì)人交代以及通過其他渠道發(fā)現(xiàn)的違法事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行立案前審查，符合立案條件的，應(yīng)依職責(zé)權(quán)限予以立案。

第二十二條立案必須登記并履行報(bào)批手續(xù)。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的違法案件，由主辦機(jī)關(guān)辦理立案報(bào)批手續(xù)，立案報(bào)告應(yīng)經(jīng)聯(lián)合辦理機(jī)關(guān)會(huì)簽。

受委托辦理違法案件的機(jī)關(guān)、組織應(yīng)將立案情況報(bào)委托機(jī)關(guān)備查。

第二十三條對(duì)已經(jīng)立案的案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查取證。凡能證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)都是證據(jù)。證據(jù)必須經(jīng)過查證核實(shí)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查、收集證據(jù)，應(yīng)遵循合法、客觀、全面、及時(shí)的原則，既收集對(duì)相對(duì)人不利的證據(jù)，也收集對(duì)相對(duì)人有利的證據(jù)。

凡了解案件事實(shí)的公民、法人和組織，都有作證的義務(wù)。

第二十四條行政執(zhí)法人員調(diào)查、收集證據(jù)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）調(diào)查、收集證據(jù)的行政執(zhí)法人員應(yīng)不少于二人；

（四）勘驗(yàn)檢查時(shí)，可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量、拍照、錄音、錄像、抽取樣品、詢問在場(chǎng)人；

（六）涉及專門性問題的，應(yīng)由法定部門鑒定。

調(diào)查、收集證據(jù)過程中，需要抽取樣品或者留樣核查的，按本規(guī)定第二十條第（六）項(xiàng)辦理，需要采取行政強(qiáng)制措施的，按本規(guī)定第五章辦理。

第二十五條辦理違法案件的行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，必須申請(qǐng)回避，相對(duì)人民有權(quán)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)，要求其回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者近親屬；

（二）本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。

第二十六條辦案人員的回避，由所在機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)人決定；分管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由所在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體決定。

回避決定作出前，辦案人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

對(duì)駁回申請(qǐng)回避的決定，當(dāng)事人可以再申請(qǐng)一次。

第二十七條辦案人員在完成調(diào)查取證后，應(yīng)向所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出調(diào)查報(bào)告和處理意見。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)過集體審議，按下列規(guī)定分別處理：

（一）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受處罰的，應(yīng)作出處罰決定；

（二）沒有違法事實(shí)或者依法不應(yīng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)作出撤銷案件的決定；

（四）撤銷案件依法應(yīng)報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)后予以撤銷；

（五）接受委托辦理的違法案件需要撤銷的，應(yīng)報(bào)告委托機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（九）相對(duì)人行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)相對(duì)人采取行政強(qiáng)制措施，必須符合下列要件：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法設(shè)立；

（二）在法律、法規(guī)明確授權(quán)的范圍內(nèi)；

（三）確有必要采取行政強(qiáng)制措施；

（四）行政強(qiáng)制措施的范圍僅限于與實(shí)施行政強(qiáng)制措施目的直接有關(guān)的人、物、行為；

（五）行政強(qiáng)制措施應(yīng)適當(dāng)，以達(dá)到其目的為限度；

（六）符合法定程序。

第三十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施必須按本規(guī)定第三十七條的要求制作書面決定書，并載明采取行政強(qiáng)制措施的目的、時(shí)間以及所依據(jù)的法律、法規(guī)名稱及其條款。

行政強(qiáng)制措施決定書送達(dá)相對(duì)人時(shí)即生效。即時(shí)采取的行政強(qiáng)制措施，應(yīng)在二十四十時(shí)內(nèi)將行政強(qiáng)制措施決定書送達(dá)相對(duì)人。

第三十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒收、扣押、查封物品或者款項(xiàng)應(yīng)制作清單，記明財(cái)物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和相對(duì)人簽名或者蓋章。清單由執(zhí)行單位和相對(duì)人各執(zhí)一份。

第三十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政違法人實(shí)施行政處罰應(yīng)符合下列要件：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法設(shè)立；

（二）在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)；

（四）在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)；

（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確；

（六）符合法定程序。

第三十三條相對(duì)人一個(gè)行為同時(shí)違反兩個(gè)或者兩個(gè)以上不同種類法律、法規(guī)、規(guī)章的，有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章分別進(jìn)行處罰或者共同處罰，但不得就相對(duì)人的一個(gè)違法行為，依據(jù)同一或者同種類的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行重復(fù)處罰。

第三十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，必須按本規(guī)定第三十七條的要求制作書面決定書，決定書應(yīng)載明：相對(duì)人的身份證號(hào)碼或者能證明其真實(shí)身份的其他證件的名稱和號(hào)碼，以及行政違法事實(shí)，處罰內(nèi)容，執(zhí)行處罰的期限等。涉及罰款的還應(yīng)載明收繳罰款的金融機(jī)構(gòu)名稱、地址以及不按規(guī)定期限繳納罰款的法律后果。

第三十五條行政處罰決定書應(yīng)在作出處罰決定之日起的五日內(nèi)送被處罰人，送達(dá)時(shí)生效。

行政處罰決定書涉及罰款的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)，將行政處罰決定書副本一份送達(dá)收繳罰款的金融機(jī)構(gòu)。

第三十六條對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡(jiǎn)單的違法案件，可以現(xiàn)場(chǎng)處理。現(xiàn)場(chǎng)處罰應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄和行政處罰決定書，現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)經(jīng)相對(duì)人閱核，由相對(duì)人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，行政處罰決定書應(yīng)立即送達(dá)相對(duì)人。

第三十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出是否同意相對(duì)人申請(qǐng)的決定，要求相對(duì)人履行義務(wù)的決定以及對(duì)相對(duì)人采取行政強(qiáng)制措施和行政處罰的決定，都必須制作書面決定書，決定書應(yīng)載明下列事項(xiàng)并加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章：

（一）相對(duì)人的姓名（名稱）、地址；

（二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、地址；

（三）具體行政行為的內(nèi)容及其理由和依據(jù)；

（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利、期限及受理機(jī)關(guān)的名稱；

（五）作出決定的時(shí)間；

（六）其他需要載明的事項(xiàng)。

第三十八條實(shí)施具體行政行為過程中依法需要相對(duì)人或者有關(guān)人員簽名（蓋章），相對(duì)人或者有關(guān)人員拒絕簽名（蓋章）的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員必須在有關(guān)文書上注明拒簽原因，并邀請(qǐng)基層組織的代表或者其他人見證、簽名（蓋章），見證人應(yīng)不少于二人。

第三十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)行政執(zhí)法決定書或者有關(guān)文書，應(yīng)直接送交受送達(dá)人。送達(dá)必須有送達(dá)回證，受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回證上簽名或者蓋章并注明簽收日期，其簽收日期為送達(dá)的日期。第四十條受送達(dá)人拒絕接受行政執(zhí)法決定書或者有關(guān)文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者他人到場(chǎng)見證，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章后，把行政執(zhí)法決定書或者有關(guān)文書留在受送達(dá)人的住處，即視為送達(dá)。

第四十一條不能直接送交受送達(dá)人或者直接送達(dá)有困難的，按下列規(guī)定送達(dá)：

（一）受送達(dá)人不在的，交其同住的成年家屬簽收，接收日期為送達(dá)日期；

（三）郵寄送達(dá)的，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；

（四）受送達(dá)人下落不明的，公告送達(dá)，自公告發(fā)出之日起三個(gè)月，即視為送達(dá)。

第四十三條行政執(zhí)法決定書送達(dá)時(shí)生效，生效的行政執(zhí)法決定書必須執(zhí)行。相對(duì)人不服行政執(zhí)法決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法向人民法院起訴的，不停止決定的執(zhí)行；相對(duì)人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行已經(jīng)生效的行政執(zhí)法決定的，作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行費(fèi)用由被處罰人承擔(dān)。

行政強(qiáng)制執(zhí)行程序依照國(guó)家有關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定。

第四十四條行政處罰涉及罰款的，被處罰人應(yīng)持行政處罰決定書到指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款。

被處罰人不按行政處罰決定書規(guī)定的期限到指定金融機(jī)構(gòu)繳納罰款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按日加收滯納金，滯納金從滯納之日起，按以下規(guī)定加收：

（一）罰款金額在五十元以下（包括五十元）的，每日一元；

（二）罰款金額在五十元至二百元的，每日二元；

（三）罰款金額在二百元以上的，每日為罰款金額的１％。

第四十五條有下列情形之一的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員可以代收罰款：

（一）對(duì)非本省行政區(qū)域內(nèi)常住人員的處罰；

（二）在海上或者在邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施處罰，被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難的；

（三）罰款金額在五元以下的（包括五元）。

代收罰款必須當(dāng)場(chǎng)出具省人民政府財(cái)政主管部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，收據(jù)應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

（二）代收罰款的金額；

（三）執(zhí)行罰款的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）代收罰款的簡(jiǎn)要原因；

（五）代收罰款人和被處罰人簽名。

代收的罰款必須在四十八小時(shí)內(nèi)繳到指定的金融機(jī)構(gòu)。

不符合代收罰款條件的，行政執(zhí)法人員不得代收，被處罰人要求執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員代收的，行政執(zhí)法人員應(yīng)予以拒絕，擅自代收的，應(yīng)給予批評(píng)教育。

行政執(zhí)法人員代收罰款，不當(dāng)場(chǎng)出具收據(jù)的，以貪污論處。

第四十六條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月的五日前，將上月被處罰人繳納罰款的數(shù)額、被處罰人姓名（名稱）以及繳納罰款的日期，書面告知有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)代收罰款人違反本規(guī)定代收罰款的，應(yīng)向其所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)反映。

各級(jí)金融機(jī)構(gòu)必須依法履行本規(guī)定中各項(xiàng)收繳罰款的義務(wù)，不得擅自拒收或者減免滯納金，違者由直接責(zé)任人賠償。

第四十七條金融機(jī)構(gòu)收繳罰款，可以在收繳罰款總額中收取１‰代辦費(fèi)。

收繳的罰款和滯納金應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)回?fù)芙o行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的，各級(jí)人民政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)回?fù)堋Ｉ侠U和回?fù)苻k法由省人民政府財(cái)政主管部門規(guī)定。

金融機(jī)構(gòu)收繳罰款的具體辦法由省人民銀行規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十八條行政處罰決定執(zhí)行過程中，有下列情形之一的，停止執(zhí)行：

（一）相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)決定停止執(zhí)行的；

（二）相對(duì)人提起行政訴訟，人民法院裁定停止執(zhí)行的；

（三）案外人提出確有理由的異議，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)停止執(zhí)行的；

（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的。

停止執(zhí)行原因消除后，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。

第五十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)，必須依法自覺接受人民政府和上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

各級(jí)人民政府監(jiān)察、人事、審計(jì)、財(cái)政等主管部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，互相配合，對(duì)違反本規(guī)定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員，應(yīng)依法及時(shí)查處，維護(hù)國(guó)家利益和人民群眾的合法權(quán)益。

第五十一條行政執(zhí)法決定生效后，任何人不得擅自變更或者撤銷。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法定代表人對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤需要變更或者撤銷，應(yīng)責(zé)令原辦理部門或者其他部門重新審理，經(jīng)審理后確認(rèn)必須變更或者撤銷原決定的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)作出變更或者撤銷決定。

上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者人民政府發(fā)現(xiàn)所屬工作部門作出的行政執(zhí)法決定確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)令其限期糾正。拒不糾正的，由上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府重新審理，并依法作出變更或者撤銷的決定。

變更或者撤銷的決定，送達(dá)相對(duì)人時(shí)即生效。

第五十二條在具體行政行為終結(jié)之日起三十日內(nèi)，承辦人員應(yīng)將實(shí)施具體行政行為過程中形成的文書、圖表、視聽資料等按下列順序編目分類：

（一）卷宗封面；

（二）卷宗目錄；

（三）立案呈批件；

（四）案件處理批件；

（五）調(diào)查、詢問、勘驗(yàn)筆錄、鑒定結(jié)論、證明材料等；

（六）案件調(diào)查報(bào)告；

（七）案件討論記錄；

（八）處理決定書；

（九）執(zhí)行情況記錄；

（十）行政復(fù)議決定書或者判決書、裁定書副本；

（十一）銷案報(bào)告；

（十二）結(jié)案報(bào)告；

（十三）其他有關(guān)材料；

（十四）卷宗封底。

編目分類完畢應(yīng)按國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)檔案管理的規(guī)定立卷歸檔。

第五十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)承辦的案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按時(shí)填報(bào)《福建省行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)表》。填報(bào)工作的具體事項(xiàng)由省人民政府規(guī)定。

第五十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中做出顯著成績(jī)的，由人民政府或者所在機(jī)關(guān)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十五條行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定，不依法履行職責(zé)有下列行為之一的，應(yīng)分別情況由所在機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育或者行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）玩忽職守，貽誤工作的；

（二）堅(jiān)持錯(cuò)誤，拒不改正的；

（三）弄虛作假，欺騙組織的；

（四）貪污、受賄、挪用罰沒款，侵占扣押、沒收物品，謀取不正當(dāng)利益的；

（五）濫用職權(quán)，侵犯國(guó)家利益和人民群眾合法權(quán)益的。

第五十六條省人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本部門具體情況，制定工作規(guī)程，規(guī)定違法案件的立案條件、標(biāo)準(zhǔn)和期限，并依《福建省權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，報(bào)送備案。

第五十七條本規(guī)定應(yīng)用解釋權(quán)屬福建省人民政府法制局。第五十八條本規(guī)定自１９９３年１月１日起施行。

發(fā)布部門：福建省人大（含常委會(huì)）發(fā)布日期：1992年08月31日實(shí)施日期：1993年01月01日(地方法規(guī))