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企業(yè)改革講話稿 企業(yè)改革篇一

當(dāng)前，我區(qū)國有企業(yè)改革正向縱深發(fā)展，改革工作取得了一些成績，同時，一些深層次的矛盾和問題也逐漸顯露，影響和制約著改革工作的健康發(fā)展。為總結(jié)改革工作的經(jīng)驗，分析存在的困難和問題，研究和部署下步工作，地委、行署決定召開這次深化國有企業(yè)改革工作會議。根據(jù)會議的安排，下面我講兩點意見：

一、我區(qū)深化國有企業(yè)改革工作的基本情況

（一）進(jìn)展情況

加強(qiáng)組織保障，各項工作全面鋪開。按照地委、行署的統(tǒng)一部署，地、縣分別通過各種形式及時傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)政策方針，并成立了深化國企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作機(jī)構(gòu)，明確各縣縣委書記為第一責(zé)任人，縣長為直接責(zé)任人，分管副縣長為具體責(zé)任人；明確地直企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)為本系統(tǒng)深化改革的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，確保深化國有企業(yè)改革工作落到實處。在相關(guān)部門的共同努力下，地委、行署出臺了《中共地委地區(qū)行署關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實施意見》（發(fā)〔〕25號）、《中共地委地區(qū)行署關(guān)于深化國有企業(yè)改革有關(guān)政策的補充規(guī)定》（發(fā)〔〕43號）兩個文件，突出以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以“抓兩頭、帶中間”為工作方法，以“民有民營”為改革的主要形式，以“國有經(jīng)營性資產(chǎn)退出到位、調(diào)整勞動關(guān)系改變職工國有身份經(jīng)濟(jì)補償?shù)轿?、劣勢企業(yè)退出市場到位”為重點，用兩年時間完成深化國企改革任務(wù)。政策上重點對國有資產(chǎn)如何退出、調(diào)整勞動關(guān)系、改變職工身份的原則及職工安置辦法、社會保險等方面作出明確規(guī)定。按照地委、行署的總體部署和“抓兩頭、帶中間、穩(wěn)步推進(jìn)、保證質(zhì)量”的工作方略，地、縣深化企業(yè)改革工作組聯(lián)合對列入改革范圍企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入的摸底調(diào)查，基本搞清了企業(yè)資產(chǎn)、人員、債務(wù)以及生產(chǎn)經(jīng)營情況和改革成本的測算，基本做到家底清、情況實，在此基礎(chǔ)上，一廠一策，認(rèn)真研究制定深化改革具體工作方案。地縣宣傳部門通過廣播、電視、報刊、雜志等傳播媒體，多形式、多渠道廣泛深入地宣傳省委、省政府和地委、行署有關(guān)深化國企改革的方針政策，使全區(qū)改革工作得到社會各界的關(guān)心與支持，營造了一個較好的改革輿論氛圍，為企業(yè)整體推進(jìn)改革創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；同時，地、縣工作組、工作人員深入細(xì)致地做好職工的思想政治工作，充分發(fā)動企業(yè)廣大干部職工參與深化企業(yè)改革工作，為扎實推進(jìn)深化企業(yè)改革奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

著力培育蔗糖支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。根據(jù)國家對制糖業(yè)實行控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模制糖的工作方針及地委、行署提出鞏固和提升蔗糖產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合蔗糖業(yè)，夯實原料基礎(chǔ)，實現(xiàn)做大做強(qiáng)的要求，地委、行署決定加速區(qū)域糖業(yè)集團(tuán)組建步伐，批準(zhǔn)了《糖業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組建方案》，經(jīng)4戶糖業(yè)有限責(zé)任公司股東會決議，共同發(fā)起組建糖業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。目前集團(tuán)公司按統(tǒng)一管理考核、統(tǒng)一經(jīng)營決策實施運作，/榨季運行正常，效果良好。同時，以永甸糖廠為核心，兼并永康糖廠組建的永德糖業(yè)集團(tuán)，以勐省糖司為核心，兼并滄源糖廠組建的勐省糖業(yè)有限責(zé)任公司，按“九統(tǒng)一”進(jìn)行運作，企業(yè)經(jīng)營管理取得一定成效。

地直6戶商業(yè)物資流動企業(yè)進(jìn)入華融公司4942.8萬元不良債務(wù)，行署經(jīng)貿(mào)委組織6戶企業(yè)與華融公司進(jìn)行談判，分三類情況進(jìn)行處置。一類是企業(yè)資產(chǎn)有盤活空間和余地的企業(yè)，采取一次性現(xiàn)金回購了結(jié)債務(wù)。二類是企業(yè)沒有償債能力，采用部分有效資產(chǎn)“以資抵債”，其余資產(chǎn)變現(xiàn)安置職工的方式了結(jié)債務(wù)。三是企業(yè)既無償債能力，又無進(jìn)一步搞活可能的，采取依法破產(chǎn)的方式處置債務(wù)。

同時，我們也積極上報爭取紙業(yè)有限責(zé)任公司政策性破產(chǎn)。目前，該企業(yè)已進(jìn)入原國家經(jīng)貿(mào)委政策性破產(chǎn)計劃盤子，已按程序?qū)⒃撈髽I(yè)上報國務(wù)院。

加強(qiáng)試點企業(yè)改革的規(guī)范，力求以點帶面、全面推進(jìn)改革工作。按地委發(fā)〔〕25號、43號文件及地委、行署要求，8縣和2個地直企業(yè)指導(dǎo)組各選1戶企業(yè)進(jìn)行改革試點。到目前，10戶企業(yè)的試點方案

（二）主要經(jīng)驗

1.認(rèn)識到位，機(jī)構(gòu)和措施落實。地縣領(lǐng)導(dǎo)都高度重視國有企業(yè)改革工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，抽調(diào)精干人員做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，責(zé)任明確到人，措施具體得當(dāng)，針對性、可操作性強(qiáng)，改革的各項工作收效較好。

2.改革工作重點突出，循序推進(jìn)。全區(qū)的改革工作始終堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為重點，對各個企業(yè)的改革實行分類指導(dǎo)，在重點做好10戶試點企業(yè)改革的同時，也制定相應(yīng)改革方案整體推進(jìn)整個改革工作。在工作中，遵循調(diào)查研究、制定和宣傳政策、摸清家底、制定方案、試點示范帶動的程序和方法，改革工作由淺而深，由表及里，由點到面循序推進(jìn)。

3.放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，吸引社會資本積極參與國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。地縣兩級高度重視非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及非公經(jīng)濟(jì)在深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革過程中的重要作用，積極營造環(huán)境，宣傳改革的有關(guān)政策，樹立起“讓利”觀念，充分發(fā)揮行政資源內(nèi)引外聯(lián)的強(qiáng)勢，努力做好非公經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革的聯(lián)系協(xié)調(diào)服務(wù)工作，取得了明顯成效。全區(qū)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不斷推進(jìn)，所有制結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。

（三）存在的主要困難和問題

1.思想觀念和認(rèn)識有差距。有個別縣和職能部門，還不同程度存在著深化國企改革的意識不強(qiáng)，責(zé)任感、緊迫感不足，對深化國企改革的艱巨性、復(fù)雜性、緊迫性認(rèn)識還不到位等問題。“等靠要”思想還不同程度地存在，改革的辦法不多，創(chuàng)新不夠，突破不大的問題不容忽視。

2.改革協(xié)調(diào)工作任務(wù)艱巨，難度較大。根據(jù)現(xiàn)行政策，職工調(diào)整勞動關(guān)系改變身份給予的經(jīng)濟(jì)補償及劣勢企業(yè)退出市場職工安置資金，全區(qū)人均以2萬元計算，總數(shù)需3.5億元左右。我區(qū)大部分企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量差，招商引資吸引外來資本難度大，籌措能力有限，地縣財政困難，拿不出過多的改革成本，導(dǎo)致職工調(diào)整勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補償無法按政策落實，向省政府及有關(guān)部門匯報銜接的工作任務(wù)相當(dāng)繁重。

3.國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組力度不夠，嚴(yán)重制約著全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。目前，全區(qū)正在著手準(zhǔn)備蔗糖產(chǎn)業(yè)整合方案的實施工作，其它的茶葉企業(yè)、地方水電、建筑建材、交通運輸?shù)戎еa(chǎn)業(yè)或重點行業(yè)、企業(yè)的整合還未開展實質(zhì)工作，不僅制約著我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，也制約著全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和國有資產(chǎn)質(zhì)量的不斷提高。

4.全區(qū)改革進(jìn)程很不平衡，尚未形成協(xié)調(diào)運作、整體推進(jìn)的格局和氛圍。我區(qū)深化國有企業(yè)改革工作總體上取得了不小的成績，但仍有個別縣、個部部門和個別企業(yè)思想認(rèn)識不到位，措施不力，改革工作進(jìn)展遲緩，影響著全區(qū)工作的整體進(jìn)度和整體質(zhì)量。

5.個別縣、個別企業(yè)國有資產(chǎn)的退出存在較多障礙，通道不暢。一些長期虧損，資不抵債，扭虧無望的企業(yè)實施破產(chǎn)關(guān)閉的難度大，企業(yè)資產(chǎn)變觀難，債務(wù)核銷難，改革成本高，職工安置難，以致一些成熟的改制或破產(chǎn)，關(guān)閉等改革方案難以實施，困擾著我區(qū)中小企業(yè)的改革與發(fā)展。

6.維穩(wěn)工作壓力較大。新一輪深化國企改革的核心是產(chǎn)權(quán)制度改革和調(diào)整職工勞動關(guān)系，在職工經(jīng)濟(jì)補償方面，由于對政策的理解和認(rèn)識的差異，企業(yè)歷史遺留問題得不到妥善解決，由此引發(fā)的職工上訪事件日益增多，維穩(wěn)工作的壓力很大。

二、下步改革的工作安排

（一）指導(dǎo)思想

全區(qū)深化國有企業(yè)改革必須堅持以黨的精神和省委全會精神及地委擴(kuò)大會議精神為指導(dǎo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以民有民營為方向，以實現(xiàn)國有經(jīng)營性資產(chǎn)從一般性行業(yè)和領(lǐng)域基本退出為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)深化國有企業(yè)改革的緊迫感和責(zé)任感，努力實現(xiàn)“三個到位”，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，扎實有效、全面有序地推進(jìn)我區(qū)深化國有企業(yè)改革工作進(jìn)程。

（二）目標(biāo)任務(wù)

今年內(nèi)，全區(qū)171戶企業(yè)必須按地委、行署的部署基本完成深化國企改革任務(wù)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)基本退出，骨干企業(yè)基本建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，劣勢企業(yè)基本退出市場，其他企業(yè)全面實現(xiàn)放開搞活，在職職工最大限度在本企業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)；按照全區(qū)糖業(yè)整合試點方案，全面完成糖業(yè)整合年度工作目標(biāo)，糖業(yè)股份有限公司掛牌運行；基本完成制茶、建材、地方水電、民爆器材和交通運輸?shù)刃袠I(yè)整合調(diào)研及方案擬定工作。

（三）幾點工作要求

1.要站在戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識深化國有企業(yè)改革的復(fù)雜性、必要性、緊迫性，強(qiáng)化各項措施的落實

新世紀(jì)之初，面對我國加入wto，國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對日趨激烈的市場競爭，如果我們不順勢而謀，在較短的時間內(nèi)集中力量繼續(xù)大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，我區(qū)國有企業(yè)的諸多深層次問題就會進(jìn)一步顯現(xiàn)，大部分企業(yè)就會在競爭中遭到淘汰，地委、行署確定的培育三大支柱產(chǎn)業(yè)和五大后續(xù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)就將難以實現(xiàn)，在小康社會建設(shè)進(jìn)程中我們就要拖后腿，各方面工作也將越來越被動。因此，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的一項重要內(nèi)容。各級各部門務(wù)必站在戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識深化國有企業(yè)改革的復(fù)雜性、必要性和緊迫性。下決心采取有力措施打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)。

一方面，國企改革的首要問題是產(chǎn)權(quán)制度改革，產(chǎn)權(quán)是國企改革最深層的東西，產(chǎn)權(quán)制度是改革能否見效的關(guān)鍵。要堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，將糖業(yè)（集團(tuán)）股份公司、滇紅集團(tuán)、習(xí)謙水泥有限責(zé)任公司、鑫圓鍺業(yè)股份有限公司、供電有限責(zé)任公司、交通運輸集團(tuán)等企業(yè)列為全區(qū)重點骨干企業(yè)，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，要加大指導(dǎo)幫助企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革、改制、重組力度，做到改制一戶、規(guī)范一戶、成功一戶，力求在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面取得實質(zhì)性進(jìn)展，逐步建立起有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。對國有控股的企業(yè)也要全面深化人事制度、分配制度、用工制度的三項制度改革；要建立健全激勵機(jī)制，把企業(yè)績效同經(jīng)營者的收入掛起鉤來，逐步推行年薪制。可以采取企業(yè)資產(chǎn)增值分成、風(fēng)險補償收入、經(jīng)營管理者經(jīng)營管理能力折股收入等形式進(jìn)行獎勵。同時，對經(jīng)營者實行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任考核。

另一方面，要加速國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，大力推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整合。要下決心采取兼并、收購、租賃等措施，對蔗糖、茶葉、地方水電、建材、民爆器材和交通運輸?shù)刃袠I(yè)進(jìn)行整合，采取果斷措施，盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)各種資源向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家集中，逐步形成與全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局相配套，有核心競爭力和輻射帶動作用，能夠推動和加快地方工業(yè)化進(jìn)程的企業(yè)集團(tuán)。在積極開展蔗糖產(chǎn)業(yè)整合試點工作的同時，要抓緊茶葉、建材、地方水電、民爆器材、交通運輸?shù)刃袠I(yè)整合方案的調(diào)研和論證工作。

各級各部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。地縣深化國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要按照地委、行署的要求，不斷總結(jié)前段工作，研究部署下步工作，落實工作人員，確保年內(nèi)全面完成中小企業(yè)改革工作。同時，要建立目標(biāo)考核制度，層層落實責(zé)任。由地區(qū)深化國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組按進(jìn)度檢查考核，對改革工作規(guī)范、質(zhì)量高、效果好的要及時總結(jié)推廣，加大宣傳力度；對深化企業(yè)改革進(jìn)展遲緩、工作不力、或因工作粗糙、方法簡單，造成不良影響的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)重的對分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行必要的組織調(diào)整。

2.要突出重點，整體推進(jìn)國有企業(yè)改革工作

蔗糖產(chǎn)業(yè)是我區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，全區(qū)65萬蔗農(nóng)、5000多糖廠職工、近1/3的財稅收入都依賴于糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗涉及到政府、財政、金融、企業(yè)、農(nóng)民以及其它各方面利益，深化制糖企業(yè)改革的任務(wù)艱巨。今年，省委白書記、省政府徐省長先后到調(diào)研，將我區(qū)蔗糖產(chǎn)業(yè)的整合工作列為全省試點，明確指示要支持糖業(yè)整合試點工作，我區(qū)制糖企業(yè)深化改革工作面著千載難逢的良好機(jī)遇。根據(jù)省委、省政府的安排部署，地委、行署多次研究糖業(yè)整合工作、制定了實施方案并積極向省政府有關(guān)部門匯報銜接，整合工作實施方案報經(jīng)省政府批準(zhǔn)后即可啟動實施。目前，行署已經(jīng)成立了蔗糖產(chǎn)業(yè)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)整合工作；行署還決定從相關(guān)部門抽調(diào)精干工作人員組成工作組，負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)糖業(yè)整合實施過程中的專項工作。下半年各縣、各部門要按照地委行署的要求把主要工作精力投入到蔗糖產(chǎn)業(yè)整合的實施工作上來，狠抓各項措施的落實，積極開展蔗糖產(chǎn)業(yè)整合的各項工作，確保今年10月底前完成糖業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司的規(guī)范組建，完成整合和深化企業(yè)內(nèi)部改革的各項任務(wù)，年底，新企業(yè)內(nèi)部按新機(jī)制進(jìn)行運作。

在深化制糖企業(yè)改革的過程中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)營性國有資本有序退出和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本經(jīng)驗和工作方法，逐步推開到其它行業(yè)和領(lǐng)域，帶動其它國有企業(yè)的改革工作，從整體上推進(jìn)我區(qū)的改革工作，確保實現(xiàn)地委、行署既定的改革目標(biāo)。

3.要積極尋求戰(zhàn)略性合作伙伴，求得改革的新突破

一個較好的戰(zhàn)略合作伙伴可以帶動一個縣、一個地區(qū)搞活國有企業(yè)，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。在國有企業(yè)改革工作中，我們要按照地委、行署的要求，牢固樹立敢想大思路、敢動大手筆、敢創(chuàng)大家業(yè)的主體意識，營造環(huán)境，按照公開、公平、公正的原則，積極尋求資本實力較強(qiáng)，策劃實力較強(qiáng)，調(diào)控和實施實力較強(qiáng)的戰(zhàn)略合作伙伴參與我區(qū)國企改革工作，借外力來加速自身的發(fā)展，不斷吸引外來的戰(zhàn)略性合作伙伴參與全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

當(dāng)前，我區(qū)正在協(xié)調(diào)爭取中國鋁業(yè)公司電解鋁項目，該項目的建設(shè)有利于充分發(fā)揮我區(qū)水電資源優(yōu)勢，帶動交通運輸業(yè)和相關(guān)服務(wù)加快發(fā)展，增加就業(yè)，促進(jìn)地方財稅增收，對于改變我區(qū)工業(yè)發(fā)展滯后、支柱產(chǎn)業(yè)單一的落后狀況意義重大。此外，我們也在積極籌備糖業(yè)產(chǎn)業(yè)的整合工作，準(zhǔn)備以兼并、收購、租賃、聯(lián)合、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式與省內(nèi)外一家或多家實力雄厚的企業(yè)進(jìn)行合作，促使制糖企業(yè)資源向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家集中，形成核心競爭能力強(qiáng)，能發(fā)揮主導(dǎo)帶動作用的企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)制糖行業(yè)的低成本擴(kuò)張、超常規(guī)發(fā)展，實現(xiàn)蔗糖支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的目標(biāo)。

4.要更加重視非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極支持其參與國有企業(yè)改革工作

今年召開的地委擴(kuò)大會議明確要求，要公開地、有序地、有效率地放開放活國有中小企業(yè)，主要用破產(chǎn)、拍賣的方式加速改革；扶持10—15戶成長型的民營企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化龍頭，相應(yīng)集中計劃、財政、稅務(wù)、金融、社保等手段，系統(tǒng)地形成激勵政策予以重點扶持，營造寬松、和諧、健康的發(fā)展環(huán)境。我們要按照地委的這一要求，以相關(guān)政策聚焦的形式，在非公經(jīng)濟(jì)的用地審批、融資擔(dān)保、技改貼息等項目上予以優(yōu)先考慮，在行政審批制度改革中為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟“綠色通道”，提高行政效率，送政策、送服務(wù)到企業(yè)，支持、扶持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)更快、更好地發(fā)展。在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，通過改制、改組，使中小企業(yè)逐步從競爭領(lǐng)域中退出來，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下空間。使非公經(jīng)濟(jì)能夠通過買斷、租賃、兼并、股權(quán)轉(zhuǎn)化、資金劃撥等方式融入到國有企業(yè)改革中來，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)機(jī)制和管理靈活有效的優(yōu)勢，盤活現(xiàn)有的國有資產(chǎn)存量，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增量，從而為創(chuàng)新體制、機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

5.要加速政府職能的轉(zhuǎn)變，為深化國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

十屆全國人大一次會議明確提出了政府的職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，這既是我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是我國加入世貿(mào)組織后加快發(fā)展的必然趨勢。在新一輪深化國有企業(yè)改革的過程中，政府的職能必須由計劃經(jīng)濟(jì)體制下的直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動逐步地轉(zhuǎn)變到致力于改善發(fā)展環(huán)境、完善和制定政策、健全和維護(hù)健康有序的經(jīng)濟(jì)秩序上來。要進(jìn)一步理順政府對企業(yè)的管理體制，繼續(xù)推行政企分開；政府部門要學(xué)會更多地運用經(jīng)濟(jì)的、法律的、價格的手段而非行政的手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，大量的行業(yè)管理、行業(yè)服務(wù)和社會監(jiān)督職能交由市場化運作的健全的社會中介服務(wù)體系專門承擔(dān)。政府要做好各方面的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，完善政策措施，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，監(jiān)督市場競爭主體按法律、法規(guī)依法經(jīng)營，懲治違法經(jīng)營者，營造一個企業(yè)能夠健康發(fā)展的公平、公開、公正、透明的外部環(huán)境。同時，政府部門要正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，對改革政策要大張旗鼓地宣傳，對改革工作的新經(jīng)驗、新方法要及時總結(jié)宣傳，以典型示范和引導(dǎo)改革工作逐步深入；通過積極營造良好的輿論氛圍，鼓勵、吸引和帶動區(qū)內(nèi)外的戰(zhàn)略投資者參與我區(qū)國有企業(yè)改革，在全社會范圍內(nèi)形成理解、支持改革、參與和配合改革的合力和深化國有企業(yè)改革的攻堅態(tài)勢。

同志們，我區(qū)深化國有企業(yè)改革工作時間緊迫、任務(wù)艱巨，改革的成敗和改革的成果是檢驗我區(qū)各級黨委、政府是否有駕馭經(jīng)濟(jì)全局的真本事、是否對一個地方經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展負(fù)責(zé)的具體標(biāo)準(zhǔn)，是檢驗我們站在何種立場、在什么水平上學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想和學(xué)習(xí)貫徹“精神的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，讓我們積極行動起來，求真務(wù)實，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷深化我區(qū)國有企業(yè)的各項改革，為加速全區(qū)小康社會建設(shè)不懈努力。

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企業(yè)改革講話稿 企業(yè)改革篇二

企業(yè)人事制度改革動員大會講話稿

同志們:

今天,我們在這里召開動員大會,主要任務(wù)是我局(公司)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和人事制度改革工作進(jìn)行部署,統(tǒng)一認(rèn)識,明確任務(wù),提出要求,確保改革工作順利進(jìn)行。我就這次改革的目的意義、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)以及組織實施的要求講幾點意見:

一、這次企業(yè)人事制度改革的目的和意義

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,一切改革、創(chuàng)新和對新政策的執(zhí)行都是由人來完成的,如果解決不了人的問題,一切改革、創(chuàng)新和政策的執(zhí)行都是一紙空言,即使執(zhí)行起來,也往往走了樣。因此,一個國家、一個行業(yè),甚至一個企業(yè),如果要實現(xiàn)真正的變革,最重要的也是最關(guān)鍵的是對人事用工機(jī)制的變革,其次才是運行機(jī)制的變革。

從我們行業(yè)現(xiàn)狀來看,多年來,計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的人才匱乏、職工隊伍素質(zhì)整體不高與當(dāng)前煙草行業(yè)一系列重大改革之間的矛盾日益突出。對于保護(hù)政策下的煙草行業(yè)來說,造就了一大批安于現(xiàn)狀的職工。在目前的煙草隊伍中出現(xiàn)了“兩多兩少”現(xiàn)象,“吃飯的多,干事的少,爭崗的的多,適崗的少”,“干與不干一個樣,干多干少一個樣,干好干壞一個樣”。沒有競爭,沒有壓力,沒有動力,沒有活力。在目前的管理體制下,在崗的職工往往不如離崗的職工拿到的報酬多,干活的往往不如不干活的拿到的報酬多,要充分提高在職職工的工作積極性,就必須進(jìn)行改革,就必須打破用工終身制,將所有員工推向市場,建立崗位聘任制和員工合同制。

去年以來,分公司進(jìn)行競爭上崗、機(jī)構(gòu)整合等一系列重大調(diào)整,這是分公司進(jìn)一步深化人事制度改革的具體體現(xiàn),目的在于通過改革出效益、出效率、出人才。所謂人盡其才、物盡其用,就是要在一定的條件下,做到人員的合理使用、資源的優(yōu)化配置,實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。所以,深化人事制度改革,做好局(公司)下設(shè)機(jī)構(gòu)和各部門負(fù)責(zé)人以及各部門人員的配備工作,實行定崗定編定薪,不僅是企業(yè)改革、發(fā)展的需要,是提高企業(yè)效益需要,也是實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展和建設(shè)一流的縣級煙草公司的需要。這已經(jīng)是我們員工的共識,而且大家也都認(rèn)為,要趁著我們還有能力和條件內(nèi)部自行調(diào)整的時候盡快進(jìn)行改革,這樣不僅改革的成本低、痛苦少,而且推進(jìn)起來相對容易些;如果被動地等到不改不行的時候再去改革,改革的成本就會大大增加,改革的推進(jìn)也會更加艱難。早改早主動、早改早受益,改革勢在必行,應(yīng)是我們的主動選擇。

二、這次人事制度改革的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)

這次改革的指導(dǎo)思想:要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持“公開、公平、公正、公認(rèn)”的原則,以實行全員聘用制、建立適應(yīng)市場化需求、效率優(yōu)先、兼顧公平的薪酬分配制度為重點,正確處理好改革與穩(wěn)定、改革與發(fā)展的關(guān)系,通過公開選拔、競爭上崗,從而合理調(diào)配和使用優(yōu)秀的人才,優(yōu)化各崗位人員結(jié)構(gòu),強(qiáng)化崗位職能管理,使之達(dá)到工作職責(zé)制度化、工作效率最大化、人員組合最佳化的目的。主要工作任務(wù)是:以“定崗定編”工作為龍頭,以機(jī)構(gòu)改革為突破口,以轉(zhuǎn)換機(jī)制為核心,通過改革干部人事制度和理順管理體制,強(qiáng)化崗位,淡化身份,引入競爭機(jī)制,形成“能上能下、能進(jìn)能出”的激勵競爭機(jī)制,努力創(chuàng)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮其才干的制度環(huán)境,建設(shè)高素質(zhì)的職工隊伍,全面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過人事制度改革,基本建立起以聘用制為主要形式的正?；?、規(guī)范化的用人制度和以崗位工資為基本形式的多元化分配制度,在改革的具體實施過程中,著力抓好以下四個方面:

1、全面推行人員聘用制。這是進(jìn)行人事制度改革的首要問題。聘用制度是對終身固定用人制度的改革,是今后企業(yè)的一項基本用人制度。通過建立和推行聘用制度,實現(xiàn)用人上的公開、公正,維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。通過聘用制度轉(zhuǎn)換企業(yè)的用人機(jī)制,實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。為此,我們對推行全員聘用制態(tài)度要積極,步子要穩(wěn)妥,措施要扎實,方法要得當(dāng)。要重點抓好科學(xué)設(shè)崗、競爭上崗、合同管理、嚴(yán)格考核等環(huán)節(jié)。

2、建立和推行崗位管理制度。這是人事制度改革的一項重要任務(wù)。要在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上,打破職工身份界限,打破職務(wù)終身制,實行按崗聘用、嚴(yán)格考核、優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理。要按照“因事設(shè)崗、崗職對應(yīng)、重點導(dǎo)向、精簡高效”的原則,科學(xué)合理設(shè)置各類人員崗位

3、改革企業(yè)分配制度。企業(yè)分配制度改革是搞活用人制度的中心環(huán)節(jié)。其根本目的是通過改革實現(xiàn)員工待遇能高能低,調(diào)動職工積極性,激發(fā)事業(yè)企業(yè)活力。今后企業(yè)薪酬分配要根據(jù)按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,將職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)掛鉤,合理拉開分配差距,逐步建立重實績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機(jī)制。

實做好未聘人員分流安置工作。進(jìn)行人事制度改革,必然會有一些人員落聘離崗,做好未聘人員分流安置工作,是改革的難點和關(guān)鍵。我們要從實際出發(fā),因地制宜,積極探索落聘人員分流安置的途徑和形式,推行員工退養(yǎng)制度,引導(dǎo)未聘人員進(jìn)入市場,自謀職業(yè)。

三、精心組織,確保這次改革工作的順利進(jìn)行

人事制度改革是我局(公司)人事管理的一項重大變革,涉及到廣大職工的切身利益,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

1、要從實際出發(fā),認(rèn)真制定好改革方案。政工部門要堅持從實際出發(fā),在深入開展調(diào)查研究,全面弄清局(公司)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,根據(jù)這次會議的總體部署和要求,認(rèn)真制定科學(xué)合理的改革計劃和實施方案。要突出工作重點,以定崗、定編、定薪為龍頭,整體規(guī)劃設(shè)計改革方案,確定改革的路子和步驟。在制定改革方案時要認(rèn)真聽取職工的意見,搞好方案的綜合論證,報經(jīng)局(公司)班子研究,并提交職工代表會議討論通過。

2、要深入宣傳發(fā)動,營造良好的改革氛圍。當(dāng)前,我局(公司)人事制度改革遇到的主要障礙,仍然是思想觀念問題。部分干部職工在思想認(rèn)識上還存在誤區(qū),對人事制度改革的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識,存在因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想。因此,在深化改革過程中,必須進(jìn)一步加大宣傳力度,把政策宣傳、輿論引導(dǎo)和思想政治工作有機(jī)地結(jié)合起來,著力在“超前、到位”上下功夫。超前,就是在改革方案實施前,運用各種宣傳形式和途徑反復(fù)宣傳教育,講清改革的目的意義和實施辦法,使廣大干部職工消除顧慮,增強(qiáng)心理承受能力,關(guān)心理解改革,積極支持改革,自覺參與改革;到位,就是在改革的各個環(huán)節(jié),對每個職工都要做好思想政治工作,尤其對落聘人員要及時做好思想疏導(dǎo)工作,引導(dǎo)他們正視現(xiàn)實、服從大局、端正態(tài)度、接受挑戰(zhàn)。

3、要精心組織,確保改革順利進(jìn)行。這次人事制度改革時間緊、任務(wù)重、要求高。為確保改革的順利進(jìn)行,各有關(guān)職能部門要切實承擔(dān)起重任,擬定改革方案,落實改革措施,及時妥善地協(xié)調(diào)和處理改革過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。要增強(qiáng)改革的主動性,大膽實踐,勇于創(chuàng)新;要注意發(fā)揚民主,增強(qiáng)改革的透明度;要過細(xì)工作,妥善處理好各方面的關(guān)系。對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時積極穩(wěn)妥地加以處理,確保企業(yè)穩(wěn)定和改革目標(biāo)的實現(xiàn)。

同志們,這次改革是一項事關(guān)全局的重大舉措,也是近期我局(公司)必須完成的一項重要工作,希望大家齊心協(xié)力抓好落實。改革不可能沒有阻力,不可能沒有風(fēng)險,也不可能沒有利益犧牲。但是,改革勢在必行,不改革沒有出路,不改革沒有活力,不改革沒有發(fā)展。我們一定要在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識,保持高度的責(zé)任感和使命感,堅定信心,知難而進(jìn),按照既定的改革方案,周密部署,精心組織,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成任務(wù),促進(jìn)企業(yè)各項事業(yè)既快又好地向前發(fā)展。

企業(yè)改革講話稿 企業(yè)改革篇三

企業(yè)改革與發(fā)展的講話稿

這次會議是繼全市經(jīng)濟(jì)工作會議之后市委市政府召開的又一次重要會議,是深入貫徹落實市經(jīng)濟(jì)工作會議精神的一個重要舉措和具體步驟。剛才,少華同志認(rèn)真總結(jié)了去年的企業(yè)改革和發(fā)展工作,并在深入分析形勢的基礎(chǔ)上,對今年的目標(biāo)任務(wù)和重點措施作了全面部署,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性和工作指導(dǎo)性,希望各地各系統(tǒng)各部門認(rèn)真抓好貫徹落實。工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為全市的支柱經(jīng)濟(jì)和主體經(jīng)濟(jì),這種位次過去、現(xiàn)在和今后很長一段時間是不會改變的,現(xiàn)在整個二產(chǎn)占gdp的比重為43.4%,工業(yè)占gdp比重只有36%。我們要大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,提高工業(yè)化水平,如果工業(yè)占gdp比重超過了50%,我們才可以自豪地講我們已經(jīng)到了工業(yè)化中期,這是我們要努力追求的目標(biāo)。沒有工業(yè)化,城市化也比較困難。目前工業(yè)是重要的稅收來源和就業(yè)渠道,對財政的貢獻(xiàn)達(dá)60%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市富民強(qiáng)市、快速崛起的歷史進(jìn)程中是挑大梁、擔(dān)重任的,是要做大貢獻(xiàn)的?，F(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿艽?希望也很大。近年來工業(yè)經(jīng)濟(jì)每年都有明顯進(jìn)步,去年取得的成效更為突出,成績來之不易,浸透了全社會各方面尤其是工業(yè)戰(zhàn)線同志們的心血和勞動。市委、市政府對企業(yè)改革和發(fā)展高度重視,向企業(yè)派駐派指導(dǎo)服務(wù)組,實際上就是履行肩負(fù)的為企業(yè)搞好服務(wù)的歷史重任,就是對企業(yè)改革和發(fā)展的鼎力支持,努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。市級機(jī)關(guān)及相關(guān)部門給予企業(yè)熱誠關(guān)心和周到的服務(wù)是非常重要的,也是我們應(yīng)盡的義務(wù),因為我們所有的運轉(zhuǎn)費用都是在兩次分配中實現(xiàn)的,都是靠納稅人的貢獻(xiàn)來保證的。

下面,我就企業(yè)改革與發(fā)展工作先談幾點意見,最后再請陳書記作重要講話。

一、狠抓解放思想,不斷降低發(fā)展成本

思想解放的程度決定我們的發(fā)展環(huán)境,決定我們?nèi)薪?jīng)濟(jì)尤其工業(yè)企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境。環(huán)境是看得見的,思想觀念是

看不見的,很多看得見的東西,是依靠看不見的東西支配的。比如市場是通過價值規(guī)律這只“無形的手”起作用的。一個地方的環(huán)境建設(shè)特別是軟環(huán)境主要取決于思想觀念的解放程度,思想解放,各方面的發(fā)展環(huán)境就優(yōu)良,政策就放得開,發(fā)展成本就比較低。解放思想就是要想得開,想得開就能放得開,放得開的政策與想得開的思想是緊密相聯(lián)的。“思路一變天上人間”,優(yōu)良的環(huán)境就有了,別人能辦的事情我們也能辦,別人要兩天辦成的事情我們一天就能辦好,別人辦有難度的事情我們也能辦快辦好。資本跟著人才走,人才跟著環(huán)境走,項目、資金都是跟人才來的,解放思想是建設(shè)優(yōu)良環(huán)境的重要前提。這次回書記來連考察工作,反復(fù)強(qiáng)調(diào)解放思想,更新觀念,要求我們在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步解放思想,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,具有很強(qiáng)的針對性。如果思想不夠解放,那么限制性的條條框框就比較多,束縛我們手腳的因素就比較多,我們的發(fā)展環(huán)境就必然偏緊,人才、資源就很難進(jìn)得來,即使來了,由于“土地貧瘠”,很容易流走,人往高處走,水往低處流,人家能辦事情我們就很難辦,人家?guī)滋炷苻k的事情我們得幾個月。在這種情況下,我們犧牲的是珍貴的資源、時間、效率、人才、資金和技術(shù),發(fā)展的成本就增加了。解放思想不是一句空洞的口號,而要切實體現(xiàn)在實際工作中。

解放思想首先要體現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變上?；ぜ瘓F(tuán)很有代表性,它由原來的化工局轉(zhuǎn)制成為公司實體,由行政管理部門轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營企業(yè),這個轉(zhuǎn)換過程是在機(jī)構(gòu)改革過程中實現(xiàn)的?，F(xiàn)在關(guān)鍵是如何從行政指揮轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)化運行、市場化運作,以資產(chǎn)為紐帶來進(jìn)行企業(yè)的改革和發(fā)展,來進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營,來考慮資本運作,這就是職能的轉(zhuǎn)換,這就需要解放思想。從兩個服務(wù)組發(fā)言看,他們的思想觀念非常新,為企業(yè)服務(wù)的意識非常濃。指導(dǎo)服務(wù)組是市級機(jī)關(guān)的群體代表,他們的實際行動反映了市級機(jī)關(guān)各部門為企業(yè)服務(wù)的職能轉(zhuǎn)換,這種轉(zhuǎn)換十分重要,尤為緊迫。我們市級機(jī)關(guān)各部門就是要這樣做,今年還要做得比過去更好一些,這樣企業(yè)發(fā)展環(huán)境就比較寬松，發(fā)展成本就比較低,就不至于出現(xiàn)為一件事找一百多人次的事情。發(fā)展經(jīng)濟(jì),時間和效率是重要的資源,我們要十分珍惜并切實利用好這些寶貴資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

解放思想要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度改革上。企業(yè)改革要直逼產(chǎn)權(quán),只要有條件實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)資本化、資本人格化,都要從產(chǎn)權(quán)制度上突破。規(guī)模比較大的的國有企業(yè)要實行股份制改革,企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)者、經(jīng)營班子、重要的技術(shù)骨干都要考慮股份,享受持股,享受股權(quán);對重點骨干企業(yè)如果是國有控股的,可以實行年薪制,在分配制度上進(jìn)行改革突破。有條件使國有資本退出的,要比較干凈徹底地退出來,在產(chǎn)權(quán)制度改革上不要搞半截子,只要有條件就要搞徹底。生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整到位以后,對生產(chǎn)力的反作用相當(dāng)大,它不需要多少資金投入,就能產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)效益。機(jī)床廠第一次改制事實上是實現(xiàn)了人人有份,實際上感覺不到人人有份,這種改革產(chǎn)生了新的平均主義。第二次改革打破均衡實行兩大股東,經(jīng)營層占大股,經(jīng)營者占大股,改革的效應(yīng)就明顯地反映出來。

解放思想要體現(xiàn)在分配制度改革上。分配制度改革總的要求是要打破平衡,打破平均主義,體現(xiàn)按勞分配和按資分配。有些國有企業(yè)擁有幾千萬甚至是幾個億資產(chǎn),哪個能買得起?那么可以考慮實行年薪制。重點骨干企業(yè)大多具有較大的發(fā)展規(guī)模,都要在分配制度上勇于探索,勇于創(chuàng)新,徹底打破平均主義,從利益關(guān)系入手充分激發(fā)企業(yè)這方面的內(nèi)在動力和活力。

解放思想要體現(xiàn)在市場化運作上。市場化運作就是要實行開放型經(jīng)濟(jì),依靠存量吸引增量,以一份存量吸引多份增量,然后擴(kuò)充我們的總量,這方面的政策要放得開。