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市政建設工程總公司副經(jīng)理兼項目部經(jīng)理先進事跡一

改革開放以來，隨著溫州社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化水平的不斷推進，人口在中心區(qū)高度集聚，對城市中心區(qū)交通產(chǎn)生了巨大的壓力。雖然先后5屆市政府連續(xù)努力，投入大量的財力、物力和人力，新建和拓寬了眾多的道路，但是我市現(xiàn)時的道路系統(tǒng)仍無法滿足日益增長的需要，交通擁堵已成為阻礙我市經(jīng)濟社會發(fā)展和影響人民工作生活的突出矛盾。國內(nèi)外城市建設的實踐經(jīng)驗證實，單純依靠增加道路交通設施并不能從根本上解決交通擁堵問題，而建設城市軌道交通是主要的有效的解決辦法。

一、加快我市軌道交通規(guī)劃和建設的必要性和迫切性

1、是解決人民群眾“出行難”的重大民生和民心工程。從當前我市交通現(xiàn)狀來看，城市核心區(qū)的相當多路段高峰時段已呈飽和，擁堵路段越來越多，擁堵延續(xù)時間越來越長。以交通秩序混亂、安全保障水平不高、運輸效率低下為特征的“出行難”已經(jīng)成為廣大人民群眾高度關注、反映強烈的社會問題，成為影響人民工作、生活的突出矛盾。建設軌道交通，是落實市委、市府提出的公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的一項決策，是優(yōu)化我市生活環(huán)境的重大舉措，更是兼顧眼前和長遠的群眾根本利益，擴大市民出行范圍，節(jié)省出行時間，解決群眾出行難矛盾的一項民生和民心工程。

2、是順應溫州經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。建設沿海產(chǎn)業(yè)帶、建設溫州大都市，是事關今后溫州全局和長遠發(fā)展的兩大主題，而加快以交通為重點的城鄉(xiāng)基礎設施建設是實現(xiàn)這兩大主題的

前提條件和基礎。軌道交通的建成是一個都市型城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的象征和體現(xiàn)，它完善了城市的基礎設施，提高了整個社會的運行效率，從而調(diào)整和優(yōu)化我市發(fā)展布局，為沿海產(chǎn)業(yè)帶平臺建設和大都市建設提供必要和必須的交通環(huán)境，從而增強了城市功能。

3、是提高溫州整個社會運行效率的需要。公交車、出租車、和私家車因為不具有準點到達功能而制約了它們的運行效率;與其相反，軌道交通運輸車以其快速、準點、運量大的絕對優(yōu)勢，不僅使大量人群節(jié)省了出行時間，而且滿足了他們準時到達目的地的需求，從而提高了整個社會的運行效率。

4、是構建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的城市交通方式。軌道交通具有節(jié)約土地、運量大、耗能少、污染小、環(huán)保等特點，是資源節(jié)約型、環(huán)保型的城市交通方式。據(jù)國外統(tǒng)計資料表明：在土地占用方面，公交車單位乘客占用土地面積0.9m2-1.6m2/人，小汽車單位乘客高達26.7m2/人，而地鐵則只占0.1m2/人。我市城區(qū)土地已是寸土寸金，再大量增建、擴建道路交通顯然是不可取的。在能耗方面，公交車和小汽車的能耗分別是軌道交通的3倍多和12倍。在環(huán)境保護方面，我市近年來機動車快速增加，尤其是牌照放開后，私家車數(shù)量更是突飛猛進;機動車污染物排放量已占城市大氣污染物的40%以上。加快實施利用電力推動的軌道交通建設，可以有效減少汽車尾氣排放，改善城市空氣的質(zhì)量，從而達到保護環(huán)境的目的。

5、是改變我市城市交通滯后局面的需要。在我省，杭州和寧波兩市城市軌道交通建設已熱火朝天地進行，這兩個兄弟城市的地鐵建設已按規(guī)劃鋪開。而我市的軌道交通處于規(guī)劃的前期。由于軌道交通工程技術含量高、影響面廣、時間跨度長，必需提前準備，未雨綢繆，等到交通擁堵不堪時再來研究，很可能為時已晚。

二、我市建設城市軌道交通的條件已具備

1、物質(zhì)保障條件已具備。據(jù)市統(tǒng)計局今年3月27日發(fā)布的《溫州市20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》表明，20xx年末全市常住人口達790.1萬人;全年地方財政一般預算收入157.03億元;全年完成客運量已大大超過20xx年的26148萬人，即單向高峰遠遠超過1萬人/小時，接近3萬人/小時。換句話說，20xx年，溫州的人口規(guī)模、經(jīng)濟指標、客流規(guī)模指標均已符合國辦發(fā)[20xx]81號《國務院辦公廳關于加強城市快軌道交通建設管理的通知》中對城市軌道交通發(fā)展輕軌申報的基本要求并接近發(fā)展地鐵的基本要求。

2、現(xiàn)在啟動我市軌道交通在時機上比較有利和合適。國家“”規(guī)劃中明確提出“有條件的大城市和城市群地區(qū)把城市軌道交通作為優(yōu)先發(fā)展領域”的發(fā)展戰(zhàn)略，表明國家對軌道交通已經(jīng)擺上了重要的議事日程。而且，軌道交通工程浩大，技術要求高，相當部分是地下開挖作業(yè)，一條線的開工到建成往往需要5年以上時間，因此，應該超前規(guī)劃和建設，決不能等到城市

交通擁堵不堪時才建設。

3、我市城市中心區(qū)的主要路段交通流量已飽和，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴重，而建設軌道交通是解決城市交通的最有效措施。

4、“出行難”已成為全市居民反映強烈的社會問題和突出矛盾，不僅影響了廣大群眾的生活工作，也制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展，成為“瓶頸”問題。

三、幾條建議

1、建立強有力的領導小組和工作班子。要向杭州、寧波兩市學習，盡快建立由市長任組長，分管副市長任副組長，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土資源局、建設局、國資委、財政局、交通局、環(huán)保局、監(jiān)察局、鹿城區(qū)政府、甌海區(qū)政府、龍灣區(qū)政府等主要領導為成員的溫州市軌道交通規(guī)劃與建設領導小組，同時將現(xiàn)存的溫州市鐵路建設領導小組撤消或合并在新建領導小組之內(nèi)，并在領導小組下設辦公室。

2、抓緊編制《溫州市城市快速軌道交通建設規(guī)劃》及相關的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和預測、預研報告。

3、組織專家論證并落實《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》中尚未確定的軌道交通結構形式。

4、在列入《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》內(nèi)容中的溫州市軌道交通網(wǎng)絡建設規(guī)劃中，對擬建的“快軌1號線”、“快軌2號線”、“快軌3號線”沿線途經(jīng)溫州城市中心區(qū)的地下部分要有前瞻性的規(guī)劃和設計，建設為地鐵規(guī)模。

5、鐵路溫州新客站啟用后，把原火車站改建為溫州的軌道交通樞紐。

讓代表們深感欣慰和振奮的是，3月19日，我市首個科學的、規(guī)劃在先的濱江商務區(qū)地下空間利用規(guī)劃方案通過會審。該方案將未來地鐵建設納入整體框架，將地下第二層設計為未來地鐵站臺兼車庫，超前地發(fā)出立體開發(fā)地下空間資源的強音。雖然該方案還只是個案，但是說明本屆政府對城市主要功能區(qū)建設的信心和規(guī)劃在先的新理念。

我們期盼：溫州城市軌道交通早日結束規(guī)劃，這項重大民生、民心工程，能早日開工建設并建成。

市政建設工程總公司副經(jīng)理兼項目部經(jīng)理先進事跡二

甲方：______________________

乙方：______________________

業(yè)主：指購買本項目房屋的客戶為保證本工程在合理使用期限內(nèi)正常使用,甲乙雙方協(xié)商一致簽訂本工程質(zhì)量保修書。

乙方按國家《建設工程質(zhì)量管理條例》及雙方合同約定承擔工程質(zhì)量缺陷保修責任。

一、保修期限：自工程竣工資料、圖紙、鑰匙移交完畢之日起計算,保修期限不少于國家《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定及本《工程質(zhì)量保證書》規(guī)定保修時間。

其中地基基礎與主體結構工程在設計文件規(guī)定的合理使用年限內(nèi)保修結構安全屋面、廚房、衛(wèi)生間、地下室、外墻面、門窗框以及其他有防水要求的地方防滲漏保修______年空調(diào)及制冷系統(tǒng)保修兩______年電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程保修______年,室外管網(wǎng)及小區(qū)道路等市政公用工程保修______年,其他工程按照國家《建設工程質(zhì)量管理條例》執(zhí)行,但不得少于______年。

二、保修范圍：本補充合同約定乙方總承包范圍內(nèi)的工程項目,由于乙方施工質(zhì)量缺陷問題和材料設備質(zhì)量缺陷問題,均屬乙方保修范圍。

整體工程及各分部分項工程質(zhì)量,經(jīng)竣工驗收符合合同要求,如甲方抽檢到分項工程中允許偏差項目中超出允許偏差范圍的、基本項目中未達到優(yōu)良的項目或者不符合觀感要求的觀感項目,仍屬乙方返修范圍,乙方應按甲方要求進行返修。

由于乙方工程質(zhì)量問題造成甲方和業(yè)主的全部直接和間接損失,由乙方無條件承擔。

如業(yè)主另有索賠要求,則乙方授權甲方全權代表乙方與業(yè)主進行索賠談判并確定賠償金額,談判結果經(jīng)甲方和業(yè)主簽字后立即生效,甲方負責知會乙方,并將乙方須承擔的費用總額直接從乙方保修款中扣除,乙方予以無條件承認。

三、保修實施：工程竣工驗收合格后,本工程移交給物業(yè)管理公司管理,保修款由甲方客戶服務中心負責保管。

甲方客戶服務中心負責本工程保修期內(nèi)返修工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,乙方就工程質(zhì)量保修向甲方客戶服務中心負責,工程保修款最終由乙方和甲方客戶服務中心進行結算。

同時,甲方保留根據(jù)相關法律法規(guī)就有關工程質(zhì)量問題追究乙方質(zhì)量責任的權利。

四、保修的時間性：1.滲水、漏水、給排水、供電設施及線路出現(xiàn)故障等影響居民正常生活的情況下,乙方承諾在甲方通知后4小時內(nèi)趕到現(xiàn)場并于6小時內(nèi)完成維修。

2.發(fā)生緊急搶修事故的,乙方在接到事故通知后,應當立即到達事故現(xiàn)場搶修。

3.其他情況下,乙方須在甲方通知后24小時內(nèi)趕到現(xiàn)場,并于趕到現(xiàn)場之日起二日內(nèi)完成通知所涉及之保修、維修項目。

4.每個維修項目完成后,經(jīng)業(yè)主和甲方驗收并簽字后,方為該維修項目本次維修完畢。

所維修項目應保證在六個______月內(nèi)不再出現(xiàn)類似問題。

5.違反以上規(guī)定,視為乙方同意由甲方處理,甲方委派他方處理,處理結果由業(yè)主和甲方簽字認可后即生效,不再經(jīng)由乙方確認(甲方將處理情況知會乙方),因此所發(fā)生的一切費用從乙方保修款中扣除。

6.乙方承諾,無論以上質(zhì)量缺陷屬乙方、甲方或業(yè)主責任,在接到通知后,均遵守上述時間性要求不問理由地進行維修,并在維修過程中與甲方及業(yè)主共同取證,以判斷責任原因,不屬乙方責任的,由責任方向乙方支付材料及人工費用。

五、維修質(zhì)量的保障措施：1.每個維修項目完成后要經(jīng)業(yè)主和甲方驗收簽字方可,所維修項目的保修期限由維修合格之日起重新計算。

2.維修工作完成后,乙方負責將施工現(xiàn)場清理干凈,如維維修過程中給業(yè)主造成其他損失,則乙方應承擔相應責任。

3.如有下列情況之一發(fā)生,甲方有權另行聘請施工單位進行維修,由此引起的一切費用和責任由乙方承擔。

a：接到甲方返修通知(口頭或書面)后拒不到現(xiàn)場處理問題b：超過規(guī)定的到場時間后4小時仍未趕到現(xiàn)場c：超過規(guī)定的時間仍未完成有關工程返修任務,且不主動向甲方客戶服務中心報告d：對同一位置經(jīng)過一次返修仍未徹底解決問題e：因現(xiàn)場返修人員服務行為造成客戶強烈投訴。

4.因乙方責任造成返修、賠償?shù)?乙方應按照以下標準賠償甲方直接和間接損失：直接返修加直接賠償?shù)馁M用在__________元以下的,按照3倍計算直接返修加直接賠償?shù)馁M用在____________元以上的,按照2倍計算。

5.按上述辦法計算出的費用總額由甲方書面知會乙方,無需征得乙方書面簽收意見即可直接從乙方保修款中扣除。

6.對于涉及結構安全的質(zhì)量問題,應當按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定,立即向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報告,采取安全防范措施由原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出保修方案,乙方實施保修。

六、乙方維修安排：1.在工程保修期內(nèi),乙方必須委派兩名全權代表(土建1名,安裝1名)在現(xiàn)場辦公,專職處理本工程的維修工作如甲方認為該代表不能勝任工作,乙方在接通知后2日內(nèi)予以更換。

2.乙方保修負責人(默認人為項目經(jīng)理)：a)通訊地址：______________________b)電話/手機：______________________c)傳真：______________________3.以上內(nèi)容若有變動需及時書面知會甲方客戶服務中心,否則無法聯(lián)系時,視為乙方已收到甲方傳達之信息。

4.每一住戶,無論維修項目多少,全部維修人員均應一次到位。

5.維修人員應按甲方制定的維修程序進行維修,服從甲方客戶服務中心的管理,服從業(yè)主的監(jiān)督,統(tǒng)一著裝、文明施工、文明用語,不得與業(yè)主發(fā)生任何爭執(zhí),否則每人次乙方支付違約金____________元。

七、保修款：1.從乙方工程結算款中截留5%作為保修款,在乙方已完成全部返修工作后(需甲方客戶服務中心和物業(yè)公司簽字認可),保修款在保修時間滿_________年、__________年及延長期滿時分別結算一次,甲方在結算后二十天內(nèi)將當期結算后剩余保修款(扣除按上述條款所計算出的賠償費用總額)按30%一次性付給乙方甲方在保修延長期滿后二十天內(nèi)將余款(扣除按上述條款所計算出的賠償費用總額)全額一次性支付給乙方。

2.若甲方墊付維修費用超出保修款總額,超出部分仍由乙方支付所有保修款在結算時均不計利息。

乙方不愿支付超額部分的,甲方有權由應支付乙方的其他任何費用中扣除,仍不夠的,以法律手段追回。

八、其他：

1.乙方同意在保修期滿后至工程有效壽命______年限內(nèi),繼續(xù)提供適當維修服務,并按最優(yōu)惠價收取費用。

2.本保修書：______________________作為施工合同附件,由施工合同雙方共同簽署,在工程有效壽命內(nèi)一直生效。

甲方：______________________

乙方：____________________

代表：______________________

代表______________________

本保修書于：________________

市政建設工程總公司副經(jīng)理兼項目部經(jīng)理先進事跡三

工程名稱：___________

發(fā)包方：_______________________

承包方：_______________________

工程名稱：________________________

本工程在保修期內(nèi)如發(fā)生施工質(zhì)量問題，工程承包方應按照國家和本市關于建設工程質(zhì)量管理的有關規(guī)定負責保修。

一、保修期限

自工程竣工驗收并取得《建設工程質(zhì)量合格證書》之日起計算。

1.民用與公共建筑、一般工業(yè)建筑、構筑物的土建工程為一年，其中屋面防水工程為三年;

2.建筑物的電氣管線、上下水管線安裝工程為六個月;

3.建筑物的供熱及供冷為一個采暖期及供冷期;

4.室外的上下水和小區(qū)道路等市政公用工程為一年;

5.其他特殊要求的工程，其保修期限由發(fā)包單位和承包單位另行議定。

二、保修項目內(nèi)容及范圍

1.屋面漏雨;

2.煙道、排氣孔道、風道不通;

3.室內(nèi)地坪空鼓、開裂、起砂、面磚松動、有防水要求的地面漏水;

4.內(nèi)外墻及頂棚抹灰、面磚、墻紙、油漆等飾面脫落，墻面漿活起堿脫皮;

5.門窗開關不靈或縫隙超過規(guī)范規(guī)定;

6.廁所、廚房、盥洗室地面泛水倒坡積水;

7.外墻板漏水，陽臺積水;

8.水塔、水池、有防水要求的地下室漏水;

9.室內(nèi)上下水、供熱系統(tǒng)管道漏水、漏氣、暖氣不熱，電器、電線漏電，照明燈具墜落;

10.室外上下水管道漏水、堵塞、小區(qū)道路沉陷;

11.鋼、鋼筋混凝土、磚石砌體結構及其它承重結構變形、裂縫超過國家規(guī)范和設計要求;

12.因施工單位造成的其他質(zhì)量問題。

三、保修責任

施工單位自接到建設工程質(zhì)量修理通知書之日起，必須在兩周內(nèi)到達現(xiàn)場與建設單位共同明確責任方，商議返修內(nèi)容。屬施工單位責任的，如施工單位未能按期到達現(xiàn)場，建設單位應再次通知施工單位;施工單位自接到再次通知書起一周內(nèi)仍不能到達時，建設單位有權按原設計標準自行返修，所發(fā)生的費用由原施工單位承擔。

四、保修抵押金

1.保修抵押金計算方法。按工程結算造價扣除甲方供應的設備、成品價后的金額計算，由承包方向發(fā)包方支付保修抵押金。其中：

承包一般建安工程200萬元以內(nèi)的，按2.0%計算;200萬元至500萬元的，按1.5%計算;500萬元以上的，按1.0%計算。

單獨承包裝飾工程，按1.0%計算。

2.本工程保修抵押金為__________________元。

金額大寫：____________________________。

五、保修抵押金返還

工程保修期滿，發(fā)包方按以下規(guī)定向承包方返還保修抵押金。

1.承包一般建安工程，保修期滿一年，返還保修抵押金的80%為______________元。

保修期滿三年，返還保修抵押金全部尾款。

2.單獨承包裝飾工程，保修期滿一年，返還全部保修抵押金。

六、爭議

甲、乙雙方發(fā)生爭議時，可以通過協(xié)商或者申請施工合同管理機構會同有關部門調(diào)解。不愿通過協(xié)商或調(diào)解不成的，可以采取下列一種方式解決：

第一種爭議解決方式：向________________仲裁委員會申請仲裁;

第二種爭議解決方式：向________________人民法院起訴。

雙方約定按第________種爭議解決方式解決。

七、合同生效與終止

1.本合同自訂立之日起生效。

2.工程保修期滿，發(fā)包方按規(guī)定向承包方返還全部保修抵押金后，本合同即告終止。

八、合同份數(shù)

1.本合同正本兩份具有同等效力，由甲乙雙方分別保存。

2.本合同副本____份，由甲乙雙方分送施工合同管理機構、質(zhì)量監(jiān)督機構及有關部門。

九、工程質(zhì)量出現(xiàn)永久性缺陷的，應按照國家和本市關于建設工程質(zhì)量管理的有關規(guī)定執(zhí)行，不在本保修范圍內(nèi)。

十、屬于設計原因造成的質(zhì)量缺陷，應按照國家和本市關于建設工程質(zhì)量管理的有關規(guī)定執(zhí)行，不在本保修范圍內(nèi)。

十一、雙方議定的其他事項：__________________________________________

承包方：

地址：

郵政編碼：

法定代表人：

委托代理人：

聯(lián)系電話：

開戶銀行：

帳號：

發(fā)包方：

地址：

郵政編碼：

法定代表人：

委托代理人：

聯(lián)系電話：

開戶銀行：

帳號：

合同訂立時間：

市政建設工程總公司副經(jīng)理兼項目部經(jīng)理先進事跡四

合同編號：_________

發(fā)包方：_________

法定代表人：_________

承包方：_________

法定代表人：_________

按照《中華人民共和國合同法》的原則，并參考《中華人民共和國建筑法》，《建設工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》，《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等法律、法規(guī)相關規(guī)定，為明確發(fā)包方與承包方雙方在工程施工過程中的權利義務，促使雙方互相創(chuàng)造條件，搞好配合協(xié)作，多快好省地完成國家的基本建設任務，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，特簽訂本合同，以便共同遵守。

第一條合同文件及解釋順序

組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：

1.本合同;

2.本合同附件;

第二條圖紙和文件的保管與提供

1.圖紙由工程師單獨保管，但應免費提供給承包方兩套復制件。承包方需要更多復制件時，其費用自行負擔。除非為執(zhí)行合同絕對需要，承包方在未經(jīng)工程師同意的情況下，不得將雇主或工程師提供的圖紙、規(guī)范和其他文件用于第三方或轉(zhuǎn)讓給第三方。在發(fā)出缺陷責任證書時，承包方應將根據(jù)合同提供的全部圖紙、規(guī)范和其他文件退還給工程師。

2.承包方應將其按合同規(guī)定提供的并經(jīng)工程師批準的全部圖紙、規(guī)范和其他文件的四套復印件提交給工程師，同時對于不能復制成相同規(guī)格的任何資料亦應提交一套可復制的副本。此外，承包方應按工程師的書面要求提交更多的上述圖紙、規(guī)范和其他文件的復印件供雇主使用，其費用由雇主支付。

3.上述提供給承包方的或由承包方提供的圖紙的一套復印件應由承包方保留在現(xiàn)場，該套圖紙應可隨時提供給工程師和任何由工程師書面授權的其他人員檢查和使用。

第三條工程概況

1.工程名稱：_________工程。

2.國家(或各部委，或省，自治區(qū)，市政府，計委，建委等有關單位)對工程的批準投資計劃文件號：_________，工程項目表文件號：_________，申請建筑許可執(zhí)照文件號：_________，計劃任務書文件號：_________，初步設計文件號：_________，總概算文件號：_________。

3.工程編號：_________;施工許可證號：_________;營業(yè)執(zhí)照號：_________

4.工程地點：_________市_________區(qū)(縣)_________路

5.工程范圍：本合同全部工程建筑安裝面積共計_________平方米(各單項工程建筑安裝面積詳見工程項目一覽表)。

6.工程承包方式：雙方商定采取下列第_________種承包方式。

(1)承包方包工、包全部材料。

(2)承包方包工、部分包料，發(fā)包方提供部分材料

(3)承包方包工、發(fā)包方包全部材料

如按預算實行包工包料，屬于承包方及發(fā)包方負責供應之材料，承包方將材料品種、規(guī)格、數(shù)量、交貨時間、技術要求等用附表詳細注明)。

第四條工程期限

(一)開工

1.根據(jù)國家工期定額和使用需要，商定工程工期為_________天(日歷天)，自_________年_________月_________日開工至_________年_________月_________日竣工驗收(附各單位工程開竣工日期，見附表一)。

2.開工前_________天，承包方向發(fā)包方發(fā)出開工通知書。

3.如遇下列情況，經(jīng)發(fā)包方現(xiàn)場代表簽證后，工期相應順延：

(1)按施工準備規(guī)定，不能提供施工場地、水、電源道路未能接通，障礙物未能清除，影響進場施工;

(2)凡發(fā)包方負責供應的材料、設備、成品或半成品未能保證施工需要或因交驗時發(fā)現(xiàn)缺陷需要修、配、代、換而影響進度;

(3)不屬包干系數(shù)范圍內(nèi)的重大設計變更，提供的工程地質(zhì)資料不準，致使設計方案改變或由于施工無法進行的原因而影響進度;

(4)在施工中如因停電、停水8小時以上或連續(xù)間歇性停水、停電3天以上(每次連續(xù)4小時以上)，影響正常施工;

(5)非承包方原因而監(jiān)理簽證不及時而影響下一道工序施工;

(6)未按合同規(guī)定撥付預付款、工程進度款或代購材料差價款而影響施工;

(7)人力不可抗拒的因素而延誤工期。

(二)竣工

(1)承包方必須按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工。

(2)因承包方原因不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工的，承包方承擔違約責任。

(3)施工中發(fā)包方如需提前竣工，雙方協(xié)商一致后就應簽訂提前竣工協(xié)議，作為合同文件組成部分。提前竣工協(xié)議應包括承包方為保證工程質(zhì)量和安全采取的措施。發(fā)包方為提前竣工提供的條件以及提前竣工所需的追加合同價款等內(nèi)容。

(4)凡是延期開工或順延工期的約定，都是以約定的開工日期和竣工日期為計算基礎。

第五條工程師

建設工程實行監(jiān)理的，發(fā)包方應當與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。發(fā)包方與監(jiān)理人的權利和義務以及法律責任，應當依照《中華人民共和國合同法》中委托合同以及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

1.發(fā)包方應在實施監(jiān)理前將委托的監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權限以書面形式通知承包方。

2.工程師姓名：_________，職務：_________，職權：_________，發(fā)包方委托的職權：_________，需要取得發(fā)包方批準才能行使的職權：_________。

3.合同履行中，發(fā)生影響發(fā)包方承包方雙方權利或義務的事件時，負責監(jiān)理的工程師應依據(jù)合同在其職權范圍內(nèi)客觀公正地進行處理。一方對工程師的處理有異議時，按本合同關于爭議的約定處理。

4.除合同內(nèi)有明確約定或經(jīng)發(fā)包方同意外，負責監(jiān)理的工程師無權解除本合同約定的承包方的任何權利與義務。

第六條工程質(zhì)量

(一)工程質(zhì)量等級

1.工程質(zhì)量應達到國家或?qū)I(yè)的質(zhì)量檢驗評定標準的合格條件。發(fā)包方要求部分或全部工程質(zhì)量達到優(yōu)良標準，應支付由此增加的經(jīng)濟支出，對工期有影響的應給予相應順延。

雙方根據(jù)有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，結合工程實際經(jīng)協(xié)商一致后，可對本合同內(nèi)容具體化、補充或修改，在條款內(nèi)約定。

發(fā)包方(蓋章)：_________承包方(蓋章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

委托代理人(簽字)：_________委托代理人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點：_________簽訂地點：_________

市政建設工程總公司副經(jīng)理兼項目部經(jīng)理先進事跡五

關于加快溫州城市軌道交通規(guī)劃與建設的議案

改革開放以來，隨著溫州社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化水平的不斷推進，人口在中心區(qū)高度集聚，對城市中心區(qū)交通產(chǎn)生了巨大的壓力。雖然先后5屆市政府連續(xù)努力，投入大量的財力、物力和人力，新建和拓寬了眾多的道路，但是我市現(xiàn)時的道路系統(tǒng)仍無法滿足日益增長的需要，交通擁堵已成為阻礙我市經(jīng)濟社會發(fā)展和影響人民工作生活的突出矛盾。國內(nèi)外城市建設的實踐經(jīng)驗證實，單純依靠增加道路交通設施并不能從根本上解決交通擁堵問題，而建設城市軌道交通是主要的有效的解決辦法。

一、加快我市軌道交通規(guī)劃和建設的必要性和迫切性

1、是解決人民群眾“出行難”的重大民生和民心工程。從當前我市交通現(xiàn)狀來看，城市核心區(qū)的相當多路段高峰時段已呈飽和，擁堵路段越來越多，擁堵延續(xù)時間越來越長。以交通秩序混亂、安全保障水平不高、運輸效率低下為特征的“出行難”已經(jīng)成為廣大人民群眾高度關注、反映強烈的社會問題，成為影響人民工作、生活的突出矛盾。建設軌道交通，是落實市委、市府提出的公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的一項決策，是優(yōu)化我市生活環(huán)境的重大舉措，更是兼顧眼前和長遠的群眾根本利益，擴大市民出行范圍，節(jié)省出行時間，解決群眾出行難矛盾的一項民生和民心工程。

2、是順應溫州經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。建設沿海產(chǎn)業(yè)帶、建設溫州大都市，是事關今后溫州全局和長遠發(fā)展的兩大主題，而加快以交通為重點的城鄉(xiāng)基礎設施建設是實現(xiàn)這兩大主題的

前提條件和基礎。軌道交通的建成是一個都市型城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的象征和體現(xiàn)，它完善了城市的基礎設施，提高了整個社會的運行效率，從而調(diào)整和優(yōu)化我市發(fā)展布局，為沿海產(chǎn)業(yè)帶平臺建設和大都市建設提供必要和必須的交通環(huán)境，從而增強了城市功能。

3、是提高溫州整個社會運行效率的需要。公交車、出租車、和私家車因為不具有準點到達功能而制約了它們的運行效率;與其相反，軌道交通運輸車以其快速、準點、運量大的絕對優(yōu)勢，不僅使大量人群節(jié)省了出行時間，而且滿足了他們準時到達目的地的需求，從而提高了整個社會的運行效率。

4、是構建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的城市交通方式。軌道交通具有節(jié)約土地、運量大、耗能少、污染小、環(huán)保等特點，是資源節(jié)約型、環(huán)保型的城市交通方式。據(jù)國外統(tǒng)計資料表明：在土地占用方面，公交車單位乘客占用土地面積0.9m2-1.6m2/人，小汽車單位乘客高達26.7m2/人，而地鐵則只占0.1m2/人。我市城區(qū)土地已是寸土寸金，再大量增建、擴建道路交通顯然是不可取的。在能耗方面，公交車和小汽車的能耗分別是軌道交通的3倍多和12倍。在環(huán)境保護方面，我市近年來機動車快速增加，尤其是牌照放開后，私家車數(shù)量更是突飛猛進;機動車污染物排放量已占城市大氣污染物的40%以上。加快實施利用電力推動的軌道交通建設，可以有效減少汽車尾氣排放，改善城市空氣的質(zhì)量，從而達到保護環(huán)境的目的。

5、是改變我市城市交通滯后局面的需要。在我省，杭州和寧波兩市城市軌道交通建設已熱火朝天地進行，這兩個兄弟城市的地鐵建設已按規(guī)劃鋪開。而我市的軌道交通處于規(guī)劃的前期。由于軌道交通工程技術含量高、影響面廣、時間跨度長，必需提前準備，未雨綢繆，等到交通擁堵不堪時再來研究，很可能為時已晚。

二、我市建設城市軌道交通的條件已具備

1、物質(zhì)保障條件已具備。據(jù)市統(tǒng)計局今年3月27日發(fā)布的《溫州市20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》表明，20xx年末全市常住人口達790.1萬人;全年地方財政一般預算收入157.03億元;全年完成客運量已大大超過20xx年的26148萬人，即單向高峰遠遠超過1萬人/小時，接近3萬人/小時。換句話說，20xx年，溫州的人口規(guī)模、經(jīng)濟指標、客流規(guī)模指標均已符合國辦發(fā)[20xx]81號《國務院辦公廳關于加強城市快軌道交通建設管理的通知》中對城市軌道交通發(fā)展輕軌申報的基本要求并接近發(fā)展地鐵的基本要求。

2、現(xiàn)在啟動我市軌道交通在時機上比較有利和合適。國家“”規(guī)劃中明確提出“有條件的大城市和城市群地區(qū)把城市軌道交通作為優(yōu)先發(fā)展領域”的發(fā)展戰(zhàn)略，表明國家對軌道交通已經(jīng)擺上了重要的議事日程。而且，軌道交通工程浩大，技術要求高，相當部分是地下開挖作業(yè)，一條線的開工到建成往往需要5年以上時間，因此，應該超前規(guī)劃和建設，決不能等到城市

交通擁堵不堪時才建設。

3、我市城市中心區(qū)的主要路段交通流量已飽和，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴重，而建設軌道交通是解決城市交通的最有效措施。

4、“出行難”已成為全市居民反映強烈的社會問題和突出矛盾，不僅影響了廣大群眾的生活工作，也制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展，成為“瓶頸”問題。

三、幾條建議

1、建立強有力的領導小組和工作班子。要向杭州、寧波兩市學習，盡快建立由市長任組長，分管副市長任副組長，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土資源局、建設局、國資委、財政局、交通局、環(huán)保局、監(jiān)察局、鹿城區(qū)政府、甌海區(qū)政府、龍灣區(qū)政府等主要領導為成員的溫州市軌道交通規(guī)劃與建設領導小組，同時將現(xiàn)存的溫州市鐵路建設領導小組撤消或合并在新建領導小組之內(nèi)，并在領導小組下設辦公室。

2、抓緊編制《溫州市城市快速軌道交通建設規(guī)劃》及相關的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和預測、預研報告。

3、組織專家論證并落實《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》中尚未確定的軌道交通結構形式。

4、在列入《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》內(nèi)容中的溫州市軌道交通網(wǎng)絡建設規(guī)劃中，對擬建的“快軌1號線”、“快軌2號線”、“快軌3號線”沿線途經(jīng)溫州城市中心區(qū)的地下部分要有前瞻性的規(guī)劃和設計，建設為地鐵規(guī)模。

5、鐵路溫州新客站啟用后，把原火車站改建為溫州的軌道交通樞紐。

讓代表們深感欣慰和振奮的是，3月19日，我市首個科學的、規(guī)劃在先的濱江商務區(qū)地下空間利用規(guī)劃方案通過會審。該方案將未來地鐵建設納入整體框架，將地下第二層設計為未來地鐵站臺兼車庫，超前地發(fā)出立體開發(fā)地下空間資源的強音。雖然該方案還只是個案，但是說明本屆政府對城市主要功能區(qū)建設的信心和規(guī)劃在先的新理念。

我們期盼：溫州城市軌道交通早日結束規(guī)劃，這項重大民生、民心工程，能早日開工建設并建成。

市政建設工程總公司副經(jīng)理兼項目部經(jīng)理先進事跡六

城市建設“既要重視行也要重視?！薄愿母锞?，解決廣州都會區(qū)停車難題的建議

提案人：廣州市政協(xié)城建資源環(huán)境委員會，廣州市政協(xié)提案委員會

理由

一輛車平均有70%以上的時間處于停車狀態(tài)。停車難、行車難，互為影響，都是都會區(qū)管理難題，更是重要民生事項。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，廣州都會區(qū)停車難問題越加凸顯，亟待解決。市政協(xié)城建委、提案委、部分政協(xié)委員及相關專家聯(lián)合組成調(diào)研組，先后赴市交委等職能部門及上海、南京、香港等地調(diào)研，提出建議如下。

一、停車難現(xiàn)狀及原因分析

(一)現(xiàn)狀。

1、廣州停車難問題集中體現(xiàn)“一區(qū)兩域”?！耙粎^(qū)”指停車難問題主要體現(xiàn)在都會區(qū)(集中在越秀、荔灣、天河、海珠、白云部分地區(qū)); “兩域”指白天停車難矛盾集中在商業(yè)、辦公、文化、學校、醫(yī)院區(qū)域，晚上停車難矛盾集中在住宅區(qū)域。

2、停車難問題，已造成大量的占用道路資源停車和在道路上徘徊等停車，更成為阻塞交通、影響通行的重要原因，成為影響社會和諧、激發(fā)民怨的重大民生問題。

3、20xx年初市政府成立了解決停車難問題領導小組，努力改善都會區(qū)停車難問題。20xx-20xx年新增泊位19萬個，超額完成計劃任務;20xx年新增泊位4.5萬個，也超額完成計劃任務，但停車泊位供需矛盾仍然很大。

(二)原因分析。

長期以來，城市建設只注重“行”而忽視“?！?，停車設施從規(guī)劃到投資與建設，從多種資源利用到服務與產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營和收費，多個層面多個環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新不足，造成泊車需求與泊位供給之間嚴重失衡。據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年9月，廣州市機動車保有量約248.1萬輛，中小客車約180.7萬輛(此數(shù)據(jù)不包含實際在廣州停泊而非廣州市籍車輛);而截止20xx年10月全市共有登記在冊的經(jīng)營性停車場共3473個，停車位62.9萬個(此數(shù)據(jù)不包含非經(jīng)營性停車泊位如私人產(chǎn)權停車位、臨時利用各類道路、內(nèi)街內(nèi)巷、人行道、空地、城中村等難以納入統(tǒng)計范疇的泊位)。據(jù)研究，一輛汽車所需泊位平均經(jīng)驗值約為1.3個;按大數(shù)原則，我市都會區(qū)的停車泊位需求缺口更加巨大。

1、交通設施規(guī)劃、投資與建設改革創(chuàng)新不足，規(guī)劃滯后、歷史欠賬突出，近20xx年基本沒有財政投資建設公共停車場。

(1)上世紀90年代及以前，停車場這一基礎設施，未納入政府投資建設計劃，在城市規(guī)劃建設及住宅、辦公樓的設計中，停車配建指標都低。如，1988年1月1日起施行的《廣州市城市規(guī)劃管理辦法實施細則》(穗府〔1986〕85號)，對自行車、汽車停放場(庫)有了標準。其中住宅類僅對自行車提出要求，缺乏汽車停車場的設置標準，導致老舊居住小區(qū)和商業(yè)區(qū)都無泊位規(guī)劃、建設，停車問題主要靠路面臨時停車解決。又如，20xx年版《廣州市建筑物停車配建指標研究》中，住宅類的標準是：戶均建筑面積小于80平方米的，按0.2-0.3泊/戶的標準配建;建筑面積位于80-120平方米之間的，按0.25-0.5泊位/戶的標準配建。20xx年版《廣州市建筑物停車配建指標研究》中，住宅類停車配建指標提高至0.5-0.8/100平方米建筑面積(a區(qū))。直到20xx年7月1日，《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)定》才明確要求按1.2-1.8泊位/100平方米建筑面積執(zhí)行。

(2)停車規(guī)劃長期與城市發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)。綜合交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃有割裂情況，城市交通建設與城市用地發(fā)展不夠協(xié)調(diào);停車場在規(guī)劃方面尤其在整體的布局規(guī)劃方面不科學, 存在著結構性的矛盾;停車場選址不當而造成交通擁擠、環(huán)境變差的現(xiàn)象也屢見不鮮，自然就導致停車建設的滯后。

(3)公共停車設施建設欠賬突出。如：在20xx年，《廣州市近期建設規(guī)劃(20xx-20xx)》曾作為重大事項被提交至市人大審議，擬定在20xx年至20xx年間在原八區(qū)規(guī)劃建設25個路外公共停車場，每年建設5個，共增加5290個泊位，其中20xx年計劃投資2億元新建康王路、惠福東路、泮溪、愛群大廈、農(nóng)林下路等5處公共停車場，新增泊位810個。但自從公布了20xx年5處新建公共停車場的選址后，再無法搜索到后續(xù)新增公共停車場的地點和建設計劃的相關信息。而5個在“擬定建設”的公共停車場，幾乎都沒有建起來。

2、停車場收費體制改革創(chuàng)新不足，現(xiàn)行政府定價的標準既不反映投資建設成本，也不反映經(jīng)營成本及管理需要，嚴重阻礙停車產(chǎn)業(yè)和城市服務的發(fā)展。

深化停車信息管理改革，以建設交通紅綠燈的重要性和管理理念，繼續(xù)完善以服務為導向的停車信息采集全覆蓋、信息發(fā)布多手段的智能化交通和停車誘導系統(tǒng)和電子收費系統(tǒng)，提高泊位使用效率。

3、完善智能交通誘導系統(tǒng)，合理增加路面交通誘導設施布點密度并嚴禁挪作他用，實現(xiàn)停車服務各類基礎數(shù)據(jù)的采集和發(fā)布口徑一致、實時自動錄入集成、全域覆蓋全市共享、實時動態(tài)的多手段發(fā)布，做到停車設施基本情況一鍵查詢、使用情況一鍵查詢、交通誘導信息一目了然。

4、將“羊城通”擴大到停車收費。建立“一卡通”電子收費管理系統(tǒng)，借鑒香港使用八達通或信用卡刷卡付費經(jīng)驗，實施停車場收費智能化，引進以電子收費卡運作的閘口控制系統(tǒng)、場(庫)內(nèi)車輛定位系統(tǒng)，通過刷卡實現(xiàn)車輛停放位置查找、繳費等服務功能，減少車輛在停車場(庫)內(nèi)停留及出入口排隊等候時間，提高車位的周轉(zhuǎn)率，減少路面停車的壓力。

市政建設工程總公司副經(jīng)理兼項目部經(jīng)理先進事跡七

關于加快溫州城市軌道交通規(guī)劃與建設的議案

改革開放以來，隨著溫州社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化水平的不斷推進，人口在中心區(qū)高度集聚，對城市中心區(qū)交通產(chǎn)生了巨大的壓力。雖然先后5屆市政府連續(xù)努力，投入大量的財力、物力和人力，新建和拓寬了眾多的道路，但是我市現(xiàn)時的道路系統(tǒng)仍無法滿足日益增長的需要，交通擁堵已成為阻礙我市經(jīng)濟社會發(fā)展和影響人民工作生活的突出矛盾。國內(nèi)外城市建設的實踐經(jīng)驗證實，單純依靠增加道路交通設施并不能從根本上解決交通擁堵問題，而建設城市軌道交通是主要的有效的解決辦法。

一、加快我市軌道交通規(guī)劃和建設的必要性和迫切性

1、是解決人民群眾“出行難”的重大民生和民心工程。從當前我市交通現(xiàn)狀來看，城市核心區(qū)的相當多路段高峰時段已呈飽和，擁堵路段越來越多，擁堵延續(xù)時間越來越長。以交通秩序混亂、安全保障水平不高、運輸效率低下為特征的“出行難”已經(jīng)成為廣大人民群眾高度關注、反映強烈的社會問題，成為影響人民工作、生活的突出矛盾。建設軌道交通，是落實市委、市府提出的公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的一項決策，是優(yōu)化我市生活環(huán)境的重大舉措，更是兼顧眼前和長遠的群眾根本利益，擴大市民出行范圍，節(jié)省出行時間，解決群眾出行難矛盾的一項民生和民心工程。

2、是順應溫州經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。建設沿海產(chǎn)業(yè)帶、建設溫州大都市，是事關今后溫州全局和長遠發(fā)展的兩大主題，而加快以交通為重點的城鄉(xiāng)基礎設施建設是實現(xiàn)這兩大主題的

前提條件和基礎。軌道交通的建成是一個都市型城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的象征和體現(xiàn)，它完善了城市的基礎設施，提高了整個社會的運行效率，從而調(diào)整和優(yōu)化我市發(fā)展布局，為沿海產(chǎn)業(yè)帶平臺建設和大都市建設提供必要和必須的交通環(huán)境，從而增強了城市功能。

3、是提高溫州整個社會運行效率的需要。公交車、出租車、和私家車因為不具有準點到達功能而制約了它們的運行效率;與其相反，軌道交通運輸車以其快速、準點、運量大的絕對優(yōu)勢，不僅使大量人群節(jié)省了出行時間，而且滿足了他們準時到達目的地的需求，從而提高了整個社會的運行效率。

4、是構建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的城市交通方式。軌道交通具有節(jié)約土地、運量大、耗能少、污染小、環(huán)保等特點，是資源節(jié)約型、環(huán)保型的城市交通方式。據(jù)國外統(tǒng)計資料表明：在土地占用方面，公交車單位乘客占用土地面積0.9m2-1.6m2/人，小汽車單位乘客高達26.7m2/人，而地鐵則只占0.1m2/人。我市城區(qū)土地已是寸土寸金，再大量增建、擴建道路交通顯然是不可取的。在能耗方面，公交車和小汽車的能耗分別是軌道交通的3倍多和12倍。在環(huán)境保護方面，我市近年來機動車快速增加，尤其是牌照放開后，私家車數(shù)量更是突飛猛進;機動車污染物排放量已占城市大氣污染物的40%以上。加快實施利用電力推動的軌道交通建設，可以有效減少汽車尾氣排放，改善城市空氣的質(zhì)量，從而達到保護環(huán)境的目的。

5、是改變我市城市交通滯后局面的需要。在我省，杭州和寧波兩市城市軌道交通建設已熱火朝天地進行，這兩個兄弟城市的地鐵建設已按規(guī)劃鋪開。而我市的軌道交通處于規(guī)劃的前期。由于軌道交通工程技術含量高、影響面廣、時間跨度長，必需提前準備，未雨綢繆，等到交通擁堵不堪時再來研究，很可能為時已晚。

二、我市建設城市軌道交通的條件已具備

1、物質(zhì)保障條件已具備。據(jù)市統(tǒng)計局今年3月27日發(fā)布的《溫州市20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》表明，20xx年末全市常住人口達790.1萬人;全年地方財政一般預算收入157.03億元;全年完成客運量已大大超過20xx年的26148萬人，即單向高峰遠遠超過1萬人/小時，接近3萬人/小時。換句話說，20xx年，溫州的人口規(guī)模、經(jīng)濟指標、客流規(guī)模指標均已符合國辦發(fā)[20xx]81號《國務院辦公廳關于加強城市快軌道交通建設管理的通知》中對城市軌道交通發(fā)展輕軌申報的基本要求并接近發(fā)展地鐵的基本要求。

2、現(xiàn)在啟動我市軌道交通在時機上比較有利和合適。國家“”規(guī)劃中明確提出“有條件的大城市和城市群地區(qū)把城市軌道交通作為優(yōu)先發(fā)展領域”的發(fā)展戰(zhàn)略，表明國家對軌道交通已經(jīng)擺上了重要的議事日程。而且，軌道交通工程浩大，技術要求高，相當部分是地下開挖作業(yè)，一條線的開工到建成往往需要5年以上時間，因此，應該超前規(guī)劃和建設，決不能等到城市

交通擁堵不堪時才建設。

3、我市城市中心區(qū)的主要路段交通流量已飽和，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴重，而建設軌道交通是解決城市交通的最有效措施。

4、“出行難”已成為全市居民反映強烈的社會問題和突出矛盾，不僅影響了廣大群眾的生活工作，也制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展，成為“瓶頸”問題。

三、幾條建議

1、建立強有力的領導小組和工作班子。要向杭州、寧波兩市學習，盡快建立由市長任組長，分管副市長任副組長，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土資源局、建設局、國資委、財政局、交通局、環(huán)保局、監(jiān)察局、鹿城區(qū)政府、甌海區(qū)政府、龍灣區(qū)政府等主要領導為成員的溫州市軌道交通規(guī)劃與建設領導小組，同時將現(xiàn)存的溫州市鐵路建設領導小組撤消或合并在新建領導小組之內(nèi)，并在領導小組下設辦公室。

2、抓緊編制《溫州市城市快速軌道交通建設規(guī)劃》及相關的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和預測、預研報告。

3、組織專家論證并落實《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》中尚未確定的軌道交通結構形式。

4、在列入《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》內(nèi)容中的溫州市軌道交通網(wǎng)絡建設規(guī)劃中，對擬建的“快軌1號線”、“快軌2號線”、“快軌3號線”沿線途經(jīng)溫州城市中心區(qū)的地下部分要有前瞻性的規(guī)劃和設計，建設為地鐵規(guī)模。

5、鐵路溫州新客站啟用后，把原火車站改建為溫州的軌道交通樞紐。

讓代表們深感欣慰和振奮的是，3月19日，我市首個科學的、規(guī)劃在先的濱江商務區(qū)地下空間利用規(guī)劃方案通過會審。該方案將未來地鐵建設納入整體框架，將地下第二層設計為未來地鐵站臺兼車庫，超前地發(fā)出立體開發(fā)地下空間資源的強音。雖然該方案還只是個案，但是說明本屆政府對城市主要功能區(qū)建設的信心和規(guī)劃在先的新理念。

我們期盼：溫州城市軌道交通早日結束規(guī)劃，這項重大民生、民心工程，能早日開工建設并建成。

市政建設工程總公司副經(jīng)理兼項目部經(jīng)理先進事跡八

城市建設“既要重視行也要重視?！薄愿母锞?，解決廣州都會區(qū)停車難題的建議

提案人：廣州市政協(xié)城建資源環(huán)境委員會，廣州市政協(xié)提案委員會

理由

一輛車平均有70%以上的時間處于停車狀態(tài)。停車難、行車難，互為影響，都是都會區(qū)管理難題，更是重要民生事項。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，廣州都會區(qū)停車難問題越加凸顯，亟待解決。市政協(xié)城建委、提案委、部分政協(xié)委員及相關專家聯(lián)合組成調(diào)研組，先后赴市交委等職能部門及上海、南京、香港等地調(diào)研，提出建議如下。

一、停車難現(xiàn)狀及原因分析

(一)現(xiàn)狀。

1、廣州停車難問題集中體現(xiàn)“一區(qū)兩域”?！耙粎^(qū)”指停車難問題主要體現(xiàn)在都會區(qū)(集中在越秀、荔灣、天河、海珠、白云部分地區(qū)); “兩域”指白天停車難矛盾集中在商業(yè)、辦公、文化、學校、醫(yī)院區(qū)域，晚上停車難矛盾集中在住宅區(qū)域。

2、停車難問題，已造成大量的占用道路資源停車和在道路上徘徊等停車，更成為阻塞交通、影響通行的重要原因，成為影響社會和諧、激發(fā)民怨的重大民生問題。

3、20xx年初市政府成立了解決停車難問題領導小組，努力改善都會區(qū)停車難問題。20xx-20xx年新增泊位19萬個，超額完成計劃任務;20xx年新增泊位4.5萬個，也超額完成計劃任務，但停車泊位供需矛盾仍然很大。

(二)原因分析。

長期以來，城市建設只注重“行”而忽視“?！?，停車設施從規(guī)劃到投資與建設，從多種資源利用到服務與產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營和收費，多個層面多個環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新不足，造成泊車需求與泊位供給之間嚴重失衡。據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年9月，廣州市機動車保有量約248.1萬輛，中小客車約180.7萬輛(此數(shù)據(jù)不包含實際在廣州停泊而非廣州市籍車輛);而截止20xx年10月全市共有登記在冊的經(jīng)營性停車場共3473個，停車位62.9萬個(此數(shù)據(jù)不包含非經(jīng)營性停車泊位如私人產(chǎn)權停車位、臨時利用各類道路、內(nèi)街內(nèi)巷、人行道、空地、城中村等難以納入統(tǒng)計范疇的泊位)。據(jù)研究，一輛汽車所需泊位平均經(jīng)驗值約為1.3個;按大數(shù)原則，我市都會區(qū)的停車泊位需求缺口更加巨大。

1、交通設施規(guī)劃、投資與建設改革創(chuàng)新不足，規(guī)劃滯后、歷史欠賬突出，近20xx年基本沒有財政投資建設公共停車場。

(1)上世紀90年代及以前，停車場這一基礎設施，未納入政府投資建設計劃，在城市規(guī)劃建設及住宅、辦公樓的設計中，停車配建指標都低。如，1988年1月1日起施行的《廣州市城市規(guī)劃管理辦法實施細則》(穗府〔1986〕85號)，對自行車、汽車停放場(庫)有了標準。其中住宅類僅對自行車提出要求，缺乏汽車停車場的設置標準，導致老舊居住小區(qū)和商業(yè)區(qū)都無泊位規(guī)劃、建設，停車問題主要靠路面臨時停車解決。又如，20xx年版《廣州市建筑物停車配建指標研究》中，住宅類的標準是：戶均建筑面積小于80平方米的，按0.2-0.3泊/戶的標準配建;建筑面積位于80-120平方米之間的，按0.25-0.5泊位/戶的標準配建。20xx年版《廣州市建筑物停車配建指標研究》中，住宅類停車配建指標提高至0.5-0.8/100平方米建筑面積(a區(qū))。直到20xx年7月1日，《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)定》才明確要求按1.2-1.8泊位/100平方米建筑面積執(zhí)行。

(2)停車規(guī)劃長期與城市發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)。綜合交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃有割裂情況，城市交通建設與城市用地發(fā)展不夠協(xié)調(diào);停車場在規(guī)劃方面尤其在整體的布局規(guī)劃方面不科學, 存在著結構性的矛盾;停車場選址不當而造成交通擁擠、環(huán)境變差的現(xiàn)象也屢見不鮮，自然就導致停車建設的滯后。

(3)公共停車設施建設欠賬突出。如：在20xx年，《廣州市近期建設規(guī)劃(20xx-20xx)》曾作為重大事項被提交至市人大審議，擬定在20xx年至20xx年間在原八區(qū)規(guī)劃建設25個路外公共停車場，每年建設5個，共增加5290個泊位，其中20xx年計劃投資2億元新建康王路、惠福東路、泮溪、愛群大廈、農(nóng)林下路等5處公共停車場，新增泊位810個。但自從公布了20xx年5處新建公共停車場的選址后，再無法搜索到后續(xù)新增公共停車場的地點和建設計劃的相關信息。而5個在“擬定建設”的公共停車場，幾乎都沒有建起來。

2、停車場收費體制改革創(chuàng)新不足，現(xiàn)行政府定價的標準既不反映投資建設成本，也不反映經(jīng)營成本及管理需要，嚴重阻礙停車產(chǎn)業(yè)和城市服務的發(fā)展。

深化停車信息管理改革，以建設交通紅綠燈的重要性和管理理念，繼續(xù)完善以服務為導向的停車信息采集全覆蓋、信息發(fā)布多手段的智能化交通和停車誘導系統(tǒng)和電子收費系統(tǒng)，提高泊位使用效率。

3、完善智能交通誘導系統(tǒng)，合理增加路面交通誘導設施布點密度并嚴禁挪作他用，實現(xiàn)停車服務各類基礎數(shù)據(jù)的采集和發(fā)布口徑一致、實時自動錄入集成、全域覆蓋全市共享、實時動態(tài)的多手段發(fā)布，做到停車設施基本情況一鍵查詢、使用情況一鍵查詢、交通誘導信息一目了然。

4、將“羊城通”擴大到停車收費。建立“一卡通”電子收費管理系統(tǒng)，借鑒香港使用八達通或信用卡刷卡付費經(jīng)驗，實施停車場收費智能化，引進以電子收費卡運作的閘口控制系統(tǒng)、場(庫)內(nèi)車輛定位系統(tǒng)，通過刷卡實現(xiàn)車輛停放位置查找、繳費等服務功能，減少車輛在停車場(庫)內(nèi)停留及出入口排隊等候時間，提高車位的周轉(zhuǎn)率，減少路面停車的壓力。

市政建設工程總公司副經(jīng)理兼項目部經(jīng)理先進事跡九

關于加快溫州城市軌道交通規(guī)劃與建設的議案

改革開放以來，隨著溫州社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化水平的不斷推進，人口在中心區(qū)高度集聚，對城市中心區(qū)交通產(chǎn)生了巨大的壓力。雖然先后5屆市政府連續(xù)努力，投入大量的財力、物力和人力，新建和拓寬了眾多的道路，但是我市現(xiàn)時的道路系統(tǒng)仍無法滿足日益增長的需要，交通擁堵已成為阻礙我市經(jīng)濟社會發(fā)展和影響人民工作生活的突出矛盾。國內(nèi)外城市建設的實踐經(jīng)驗證實，單純依靠增加道路交通設施并不能從根本上解決交通擁堵問題，而建設城市軌道交通是主要的有效的解決辦法。

一、加快我市軌道交通規(guī)劃和建設的必要性和迫切性

1、是解決人民群眾“出行難”的重大民生和民心工程。從當前我市交通現(xiàn)狀來看，城市核心區(qū)的相當多路段高峰時段已呈飽和，擁堵路段越來越多，擁堵延續(xù)時間越來越長。以交通秩序混亂、安全保障水平不高、運輸效率低下為特征的“出行難”已經(jīng)成為廣大人民群眾高度關注、反映強烈的社會問題，成為影響人民工作、生活的突出矛盾。建設軌道交通，是落實市委、市府提出的公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的一項決策，是優(yōu)化我市生活環(huán)境的重大舉措，更是兼顧眼前和長遠的群眾根本利益，擴大市民出行范圍，節(jié)省出行時間，解決群眾出行難矛盾的一項民生和民心工程。

2、是順應溫州經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。建設沿海產(chǎn)業(yè)帶、建設溫州大都市，是事關今后溫州全局和長遠發(fā)展的兩大主題，而加快以交通為重點的城鄉(xiāng)基礎設施建設是實現(xiàn)這兩大主題的

前提條件和基礎。軌道交通的建成是一個都市型城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的象征和體現(xiàn)，它完善了城市的基礎設施，提高了整個社會的運行效率，從而調(diào)整和優(yōu)化我市發(fā)展布局，為沿海產(chǎn)業(yè)帶平臺建設和大都市建設提供必要和必須的交通環(huán)境，從而增強了城市功能。

3、是提高溫州整個社會運行效率的需要。公交車、出租車、和私家車因為不具有準點到達功能而制約了它們的運行效率;與其相反，軌道交通運輸車以其快速、準點、運量大的絕對優(yōu)勢，不僅使大量人群節(jié)省了出行時間，而且滿足了他們準時到達目的地的需求，從而提高了整個社會的運行效率。

4、是構建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的城市交通方式。軌道交通具有節(jié)約土地、運量大、耗能少、污染小、環(huán)保等特點，是資源節(jié)約型、環(huán)保型的城市交通方式。據(jù)國外統(tǒng)計資料表明：在土地占用方面，公交車單位乘客占用土地面積0.9m2-1.6m2/人，小汽車單位乘客高達26.7m2/人，而地鐵則只占0.1m2/人。我市城區(qū)土地已是寸土寸金，再大量增建、擴建道路交通顯然是不可取的。在能耗方面，公交車和小汽車的能耗分別是軌道交通的3倍多和12倍。在環(huán)境保護方面，我市近年來機動車快速增加，尤其是牌照放開后，私家車數(shù)量更是突飛猛進;機動車污染物排放量已占城市大氣污染物的40%以上。加快實施利用電力推動的軌道交通建設，可以有效減少汽車尾氣排放，改善城市空氣的質(zhì)量，從而達到保護環(huán)境的目的。

5、是改變我市城市交通滯后局面的需要。在我省，杭州和寧波兩市城市軌道交通建設已熱火朝天地進行，這兩個兄弟城市的地鐵建設已按規(guī)劃鋪開。而我市的軌道交通處于規(guī)劃的前期。由于軌道交通工程技術含量高、影響面廣、時間跨度長，必需提前準備，未雨綢繆，等到交通擁堵不堪時再來研究，很可能為時已晚。

二、我市建設城市軌道交通的條件已具備

1、物質(zhì)保障條件已具備。據(jù)市統(tǒng)計局今年3月27日發(fā)布的《溫州市20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》表明，20xx年末全市常住人口達790.1萬人;全年地方財政一般預算收入157.03億元;全年完成客運量已大大超過20xx年的26148萬人，即單向高峰遠遠超過1萬人/小時，接近3萬人/小時。換句話說，20xx年，溫州的人口規(guī)模、經(jīng)濟指標、客流規(guī)模指標均已符合國辦發(fā)[20xx]81號《國務院辦公廳關于加強城市快軌道交通建設管理的通知》中對城市軌道交通發(fā)展輕軌申報的基本要求并接近發(fā)展地鐵的基本要求。

2、現(xiàn)在啟動我市軌道交通在時機上比較有利和合適。國家“”規(guī)劃中明確提出“有條件的大城市和城市群地區(qū)把城市軌道交通作為優(yōu)先發(fā)展領域”的發(fā)展戰(zhàn)略，表明國家對軌道交通已經(jīng)擺上了重要的議事日程。而且，軌道交通工程浩大，技術要求高，相當部分是地下開挖作業(yè)，一條線的開工到建成往往需要5年以上時間，因此，應該超前規(guī)劃和建設，決不能等到城市

交通擁堵不堪時才建設。

3、我市城市中心區(qū)的主要路段交通流量已飽和，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴重，而建設軌道交通是解決城市交通的最有效措施。

4、“出行難”已成為全市居民反映強烈的社會問題和突出矛盾，不僅影響了廣大群眾的生活工作，也制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展，成為“瓶頸”問題。

三、幾條建議

1、建立強有力的領導小組和工作班子。要向杭州、寧波兩市學習，盡快建立由市長任組長，分管副市長任副組長，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土資源局、建設局、國資委、財政局、交通局、環(huán)保局、監(jiān)察局、鹿城區(qū)政府、甌海區(qū)政府、龍灣區(qū)政府等主要領導為成員的溫州市軌道交通規(guī)劃與建設領導小組，同時將現(xiàn)存的溫州市鐵路建設領導小組撤消或合并在新建領導小組之內(nèi)，并在領導小組下設辦公室。

2、抓緊編制《溫州市城市快速軌道交通建設規(guī)劃》及相關的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和預測、預研報告。

3、組織專家論證并落實《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》中尚未確定的軌道交通結構形式。

4、在列入《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》內(nèi)容中的溫州市軌道交通網(wǎng)絡建設規(guī)劃中，對擬建的“快軌1號線”、“快軌2號線”、“快軌3號線”沿線途經(jīng)溫州城市中心區(qū)的地下部分要有前瞻性的規(guī)劃和設計，建設為地鐵規(guī)模。

5、鐵路溫州新客站啟用后，把原火車站改建為溫州的軌道交通樞紐。

讓代表們深感欣慰和振奮的是，3月19日，我市首個科學的、規(guī)劃在先的濱江商務區(qū)地下空間利用規(guī)劃方案通過會審。該方案將未來地鐵建設納入整體框架，將地下第二層設計為未來地鐵站臺兼車庫，超前地發(fā)出立體開發(fā)地下空間資源的強音。雖然該方案還只是個案，但是說明本屆政府對城市主要功能區(qū)建設的信心和規(guī)劃在先的新理念。

我們期盼：溫州城市軌道交通早日結束規(guī)劃，這項重大民生、民心工程，能早日開工建設并建成。

市政建設工程總公司副經(jīng)理兼項目部經(jīng)理先進事跡十

關于加快溫州城市軌道交通規(guī)劃與建設的議案

改革開放以來，隨著溫州社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化水平的不斷推進，人口在中心區(qū)高度集聚，對城市中心區(qū)交通產(chǎn)生了巨大的壓力。雖然先后5屆市政府連續(xù)努力，投入大量的財力、物力和人力，新建和拓寬了眾多的道路，但是我市現(xiàn)時的道路系統(tǒng)仍無法滿足日益增長的需要，交通擁堵已成為阻礙我市經(jīng)濟社會發(fā)展和影響人民工作生活的突出矛盾。國內(nèi)外城市建設的實踐經(jīng)驗證實，單純依靠增加道路交通設施并不能從根本上解決交通擁堵問題，而建設城市軌道交通是主要的有效的解決辦法。

一、加快我市軌道交通規(guī)劃和建設的必要性和迫切性

1、是解決人民群眾“出行難”的重大民生和民心工程。從當前我市交通現(xiàn)狀來看，城市核心區(qū)的相當多路段高峰時段已呈飽和，擁堵路段越來越多，擁堵延續(xù)時間越來越長。以交通秩序混亂、安全保障水平不高、運輸效率低下為特征的“出行難”已經(jīng)成為廣大人民群眾高度關注、反映強烈的社會問題，成為影響人民工作、生活的突出矛盾。建設軌道交通，是落實市委、市府提出的公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的一項決策，是優(yōu)化我市生活環(huán)境的重大舉措，更是兼顧眼前和長遠的群眾根本利益，擴大市民出行范圍，節(jié)省出行時間，解決群眾出行難矛盾的一項民生和民心工程。

2、是順應溫州經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。建設沿海產(chǎn)業(yè)帶、建設溫州大都市，是事關今后溫州全局和長遠發(fā)展的兩大主題，而加快以交通為重點的城鄉(xiāng)基礎設施建設是實現(xiàn)這兩大主題的

前提條件和基礎。軌道交通的建成是一個都市型城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的象征和體現(xiàn)，它完善了城市的基礎設施，提高了整個社會的運行效率，從而調(diào)整和優(yōu)化我市發(fā)展布局，為沿海產(chǎn)業(yè)帶平臺建設和大都市建設提供必要和必須的交通環(huán)境，從而增強了城市功能。

3、是提高溫州整個社會運行效率的需要。公交車、出租車、和私家車因為不具有準點到達功能而制約了它們的運行效率;與其相反，軌道交通運輸車以其快速、準點、運量大的絕對優(yōu)勢，不僅使大量人群節(jié)省了出行時間，而且滿足了他們準時到達目的地的需求，從而提高了整個社會的運行效率。

4、是構建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的城市交通方式。軌道交通具有節(jié)約土地、運量大、耗能少、污染小、環(huán)保等特點，是資源節(jié)約型、環(huán)保型的城市交通方式。據(jù)國外統(tǒng)計資料表明：在土地占用方面，公交車單位乘客占用土地面積0.9m2-1.6m2/人，小汽車單位乘客高達26.7m2/人，而地鐵則只占0.1m2/人。我市城區(qū)土地已是寸土寸金，再大量增建、擴建道路交通顯然是不可取的。在能耗方面，公交車和小汽車的能耗分別是軌道交通的3倍多和12倍。在環(huán)境保護方面，我市近年來機動車快速增加，尤其是牌照放開后，私家車數(shù)量更是突飛猛進;機動車污染物排放量已占城市大氣污染物的40%以上。加快實施利用電力推動的軌道交通建設，可以有效減少汽車尾氣排放，改善城市空氣的質(zhì)量，從而達到保護環(huán)境的目的。

5、是改變我市城市交通滯后局面的需要。在我省，杭州和寧波兩市城市軌道交通建設已熱火朝天地進行，這兩個兄弟城市的地鐵建設已按規(guī)劃鋪開。而我市的軌道交通處于規(guī)劃的前期。由于軌道交通工程技術含量高、影響面廣、時間跨度長，必需提前準備，未雨綢繆，等到交通擁堵不堪時再來研究，很可能為時已晚。

二、我市建設城市軌道交通的條件已具備

1、物質(zhì)保障條件已具備。據(jù)市統(tǒng)計局今年3月27日發(fā)布的《溫州市20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》表明，20xx年末全市常住人口達790.1萬人;全年地方財政一般預算收入157.03億元;全年完成客運量已大大超過20xx年的26148萬人，即單向高峰遠遠超過1萬人/小時，接近3萬人/小時。換句話說，20xx年，溫州的人口規(guī)模、經(jīng)濟指標、客流規(guī)模指標均已符合國辦發(fā)[20xx]81號《國務院辦公廳關于加強城市快軌道交通建設管理的通知》中對城市軌道交通發(fā)展輕軌申報的基本要求并接近發(fā)展地鐵的基本要求。

2、現(xiàn)在啟動我市軌道交通在時機上比較有利和合適。國家“”規(guī)劃中明確提出“有條件的大城市和城市群地區(qū)把城市軌道交通作為優(yōu)先發(fā)展領域”的發(fā)展戰(zhàn)略，表明國家對軌道交通已經(jīng)擺上了重要的議事日程。而且，軌道交通工程浩大，技術要求高，相當部分是地下開挖作業(yè)，一條線的開工到建成往往需要5年以上時間，因此，應該超前規(guī)劃和建設，決不能等到城市

交通擁堵不堪時才建設。

3、我市城市中心區(qū)的主要路段交通流量已飽和，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴重，而建設軌道交通是解決城市交通的最有效措施。

4、“出行難”已成為全市居民反映強烈的社會問題和突出矛盾，不僅影響了廣大群眾的生活工作，也制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展，成為“瓶頸”問題。

三、幾條建議

1、建立強有力的領導小組和工作班子。要向杭州、寧波兩市學習，盡快建立由市長任組長，分管副市長任副組長，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土資源局、建設局、國資委、財政局、交通局、環(huán)保局、監(jiān)察局、鹿城區(qū)政府、甌海區(qū)政府、龍灣區(qū)政府等主要領導為成員的溫州市軌道交通規(guī)劃與建設領導小組，同時將現(xiàn)存的溫州市鐵路建設領導小組撤消或合并在新建領導小組之內(nèi)，并在領導小組下設辦公室。

2、抓緊編制《溫州市城市快速軌道交通建設規(guī)劃》及相關的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和預測、預研報告。

3、組織專家論證并落實《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》中尚未確定的軌道交通結構形式。

4、在列入《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》內(nèi)容中的溫州市軌道交通網(wǎng)絡建設規(guī)劃中，對擬建的“快軌1號線”、“快軌2號線”、“快軌3號線”沿線途經(jīng)溫州城市中心區(qū)的地下部分要有前瞻性的規(guī)劃和設計，建設為地鐵規(guī)模。

5、鐵路溫州新客站啟用后，把原火車站改建為溫州的軌道交通樞紐。

讓代表們深感欣慰和振奮的是，3月19日，我市首個科學的、規(guī)劃在先的濱江商務區(qū)地下空間利用規(guī)劃方案通過會審。該方案將未來地鐵建設納入整體框架，將地下第二層設計為未來地鐵站臺兼車庫，超前地發(fā)出立體開發(fā)地下空間資源的強音。雖然該方案還只是個案，但是說明本屆政府對城市主要功能區(qū)建設的信心和規(guī)劃在先的新理念。

我們期盼：溫州城市軌道交通早日結束規(guī)劃，這項重大民生、民心工程，能早日開工建設并建成。

市政建設工程總公司副經(jīng)理兼項目部經(jīng)理先進事跡十一

案由:知識經(jīng)濟時代生產(chǎn)投入的主要要素是知識、是人才,軟件業(yè)是知識經(jīng)濟時代最具代表性的產(chǎn)業(yè),軟件企業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭，軟件人才日益成為一種稀缺的生產(chǎn)要素。目前，以微軟為代表的外國軟件企業(yè)在中國建基地、建實驗室、建公司,網(wǎng)絡了大批人才,使得軟件人才的競爭達到了白熱化的程度，對于軟件人才的競爭已經(jīng)演變成了一場國際人才的競爭。北京、上海等城市近幾年來對于信息產(chǎn)業(yè)方面的人才一直是一路綠燈。而我市軟件企業(yè)人才的招攬競爭也是暗流涌動，甚至在軟件園入駐企業(yè)間也存在人才競爭，企業(yè)間的人才流動性較大。

案據(jù):我市軟件、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主要集中在軟件園。目前，軟件園入駐企業(yè)100家，完成產(chǎn)值25億元，稅收突破20xx萬元，主園區(qū)內(nèi)企業(yè)(不含掛靠企業(yè))70多家，常駐園區(qū)企業(yè)員工700余人，掛靠企業(yè)近30家，直接員工400余人。但企業(yè)反映人才需求目前都得不到滿足，特別是技術人員，例如寧圖和惠涵的網(wǎng)絡美工、秀漫的3d游戲和動漫設計、百助的后臺程序員等，企業(yè)求賢若渴。

我市現(xiàn)有軟件人才呈現(xiàn)如下特征:一是高端人才不足，除安工大、河海文天學院、師專、安徽冶金科技職業(yè)技術學院、x職業(yè)技術學院5所高校外，有工業(yè)學校、皖江職業(yè)教育、馬鋼技師學院、市技師學院4所中職學校以及北大實訓基地、美華學校、視聆通培訓3所民辦培訓機構。5所大中專學校計算機及相關專業(yè)年均畢業(yè)生本科430人、?？?15人，且畢業(yè)后多赴發(fā)達或沿海城市，在我市就業(yè)很少。據(jù)安工大統(tǒng)計，該校每年畢業(yè)生只有20%左右在我市就業(yè)。二是人才和企業(yè)需要脫鉤。經(jīng)走訪企業(yè)了解，企業(yè)所需工作技能和學校課程設置內(nèi)容不一致，可企業(yè)新招員工必須經(jīng)企業(yè)再培訓或老員工帶領實習一段時間后方能上崗。三是人才的結構不合理。企業(yè)需求的人才為技術性較強的應用軟件程序員或跨專業(yè)結合的網(wǎng)游3d美工等，但學校教育培訓課程設置注重共性和寬泛的適應性，缺乏特色和實用性。

雖然我市軟件人才狀況有不足之處，也要看到，我市中低端軟件教育培訓學校等機構已經(jīng)有7家，各院校專業(yè)建設熱情很高，學科設置基本齊全，具備了基本的教學設施和基本師資力量，每年有穩(wěn)定數(shù)量的畢業(yè)生。針對我市軟件及相關人才需求、現(xiàn)狀、問題，提出如下建議:

一、政府主導吸引軟件人才

一是制定我市相關人才引進培養(yǎng)計劃。二是加大人才引進培養(yǎng)投入。建立穩(wěn)定的投入機制，對人才培養(yǎng)費用進行補貼，對引進和使用人才企業(yè)進行獎勵或稅費減免。三是加快引進高端人才。市政府每年安排專項經(jīng)費，專門進行軟件及相關人才引進。四是放寬人才落戶我市條件。目前外地人在我市購房申請商業(yè)貸款時，需提供一年以上在我市繳納社保或個人所得稅的證明材料，一定程度上影響了高層次軟件人才在我市安家落戶的積極性，要放寬高層次外市人在我市購房時申請商業(yè)貸款的前置條件，以促進人才落戶，加速我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是營造舒適的人才就業(yè)環(huán)境，用事業(yè)聚集人才，用感情溫暖人才，用待遇留住人才，用文化融合人才。

二、高校主導培養(yǎng)軟件人才

一是推進“校政企”合作，市內(nèi)高校要密切聯(lián)系軟件園，繼續(xù)深化全市5所大中專院校、4所中職院校和3所培訓機構與園區(qū)簽訂的人才戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實執(zhí)行，建立定期交流制度，拓寬合作領域和合作層次，從提供實習基地、舉辦專場招聘會等逐步做起，建立人才實習、招聘、代培訓、訂單培養(yǎng)的機制。二是以市場為導向改革人才培養(yǎng)模式。緊密聯(lián)系企業(yè)需要，調(diào)整課程設置;邀請企業(yè)骨干技術人員，講解企業(yè)技術方案和需求案例;加強與用人企業(yè)聯(lián)系，針對性培養(yǎng)，創(chuàng)造到企業(yè)實習和學習機會。三是加大對軟件相關專業(yè)的支持。支持學院、系加強自身建設，以企業(yè)為來源強化客座教師隊伍建設，逐步擴大相關專業(yè)招生數(shù)量，擴大招生規(guī)模。四是加強畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，及時了解校友動向和企業(yè)需求，不斷調(diào)整教學設置。

三、園區(qū)主導搭建人才平臺

堅定不移地實施人才強園戰(zhàn)略，堅持以人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展路徑不動搖，以創(chuàng)新驅(qū)動為發(fā)展路徑，以人才引進培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)新孵化為工作重點，努力探索“人才+項目+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展模式。一是建議由市人才辦牽頭，出臺針對軟件人才的專項優(yōu)惠政策，建設“園區(qū)人才活動基地”，增強園區(qū)吸引力;二是加強“校政企”合作，拓展市內(nèi)外、省外高校資源，謀劃好產(chǎn)學研對接;三是通過主題招才、合作招才、“走出去”招才等舉措，以及服務留才、平臺育才等創(chuàng)新體系支撐，不斷加快園區(qū)領軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才集聚進程;四是強化培訓培養(yǎng)，開展項目實訓計劃，引入多層次的軟件培訓學院和職業(yè)培訓機構，開展訂單化培訓。