總結(jié)是對過往經(jīng)驗的重要回顧和總結(jié)。不拘泥于形式，要注重實質(zhì)和內(nèi)涵。在下面這些范文中，你可以找到不同題材和領(lǐng)域的總結(jié)寫作范例。

員工培訓工作中存在的問題及建議如何寫篇一

(2012年4月22日根據(jù)錄音整理)。

省紀委常委秘書長張正耀。

今天，很高興同大家一起來學習交流。去年，我有幸參加全省廉政風險防控試點指導工作，與11個省級試點單位有著較為密切的聯(lián)系。同時，與市、縣的試點單位也有一些聯(lián)系，他們雖然不是省級廉政風險防控試點單位，但工作中也有不少創(chuàng)新?，F(xiàn)在，我結(jié)合去年全省廉政風險防控試點工作的實際，就以下9個問題與大家作一個交流。

我為什么一上來說這個問題呢?因為在試點工作中，有些同志不知道廉政風險防控是一個什么樣的工作。有的說，我們搞黨風廉政建設(shè)責任制已經(jīng)多年，現(xiàn)在怎么又來搞廉政風險防控?有的說，我們建立健全懲防體系，貫徹落實懲防體系建設(shè)綱要和五年規(guī)劃，怎么又來搞廉政風險防控工作?所以，很有必要說說這個問題。我們把廉政風險防控與黨風廉政建設(shè)責任制、懲防腐敗體系建設(shè)聯(lián)系起來看，他們之間是有機結(jié)合、密切相關(guān)的。

先說與黨風廉政建設(shè)責任制的關(guān)系。大家知道，黨風廉政建設(shè)責任制被稱為反腐倡廉建設(shè)的龍頭工程。十多年來，我們注意總結(jié)黨風廉政建設(shè)責任制工作經(jīng)驗，并針對薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施，進一步提升黨風廉政建設(shè)責任制工作水平。我們現(xiàn)在開展的廉政風險防控工作，就是落實黨風廉政建設(shè)責任制的一個重要舉措。我舉一個例子，我們曾到河北省衛(wèi)生廳去參觀，他們從廳長到副廳長對所主管、分管單位的廉政風險防控工作是清清楚楚，講的頭頭是道:我分管哪幾個處，這幾個處容易在哪些環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題;針對這些環(huán)節(jié)，采取了哪些防控措施，哪些防控措施已經(jīng)到位、哪些防控措施成效還不大;下一步，我還有什么打算等等。廳黨組每一位成員都是如此。這就給我們一個啟示。我們講黨委、黨組主要負責人要對黨風廉政建設(shè)負總責，領(lǐng)導班子成員要負起“一崗雙責”。但是，不客氣地說，現(xiàn)在有一些單位“一崗雙責”遠遠沒有落實。有的單位甚至領(lǐng)導班子成員出了問題，作為班長他也覺得你是你、我是我，好像自己沒有責任。有些領(lǐng)導班子成員所分管的下屬單位出了問題，有的人都“進去”了，他還感到與他關(guān)系不大。我們現(xiàn)在開展的廉政風險防控，就是要解決這個問題，就是要落實“一崗雙責”。在開展試點的時候，我們有的部門紀檢組長說，廉政風險防控好是好，但是這項工作搞起來以后，工作量太大，象個繩索把我們自己套住了，我們紀檢組怎么能搞得了?這種認識是片面的。廉政風險防控的實施主體，是各級黨委(黨組)、單位的領(lǐng)導班子。就是說，廉政風險防控要與黨風廉政建設(shè)責任制有機結(jié)合，而不是說這項工作只是你紀檢組、監(jiān)察室在那里做，我們要在這方面履行組織協(xié)調(diào)，抓督查、抓落實這方面的職能。你不能大包大攬地說廉政風險防控都是你紀檢組、監(jiān)察室的工作。我們走在前面的有些單位，把廉政風險防控列入黨風廉政建設(shè)責任制的考核內(nèi)容，明確在黨風廉政建設(shè)責任制中占多少分值，這樣就把廉政風險防控具體化、硬化。這就使廉政風險防控和黨風廉政建設(shè)責任制緊密結(jié)合起來。

再講廉政風險防控與懲防體系建設(shè)的關(guān)系。廉政風險防控是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一個有機組成部分，而且是一個重要的組成部分。它與懲防體系建設(shè)不是兩回事。懲防體系是懲防并舉。大家知道，我們的《實施綱要》是講“建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系”，而且現(xiàn)在把懲防體系上升到整個反腐倡廉建設(shè)重點，就是以建立健全懲防體系為重點的反腐倡廉建設(shè)。我們的廉政風險防控，就是落實“更加注重預(yù)防”，實際上“更加注重治本、更加注重制度建設(shè)”也體現(xiàn)其中。因此，我們不要把廉政風險防控與懲防體系建設(shè)人為地割裂開來。對這個關(guān)系，認識比較清醒的部門、單位在建立健全懲防體系中，就采取有效措施加強廉政風險防控，而且有些工作具有自己的特色。今年是實施2008至2012懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》的最后一年，同時還要謀劃未來五年的工作規(guī)劃。在這個節(jié)骨眼，我們開展廉政風險防控就更有特殊的意義。

以上，說了黨風廉政建設(shè)責任制和懲防體系建設(shè)這么兩點，就是要求我們理直氣壯地抓好廉政風險防控。有的不敢抓，因為思想上沒有正確認識。思想認識不堅決，工作態(tài)度就不堅定?，F(xiàn)在，省委、省政府正式下發(fā)了《關(guān)于加強廉政風險防控工作的意見》（省委10號文件），并在省政府第五次廉政工作會議上進行了動員。我們是具體操作這項工作的，要應(yīng)聲而起，立馬行動。如果我們對這個問題沒有一個正確的認識、沒有堅定的態(tài)度，回去以后就很難組織好、指導好廉政風險防控工作。

這個問題，與第一個問題是密切聯(lián)系的。剛才說過，我們廉政風險防控的實施主體是各級黨委（黨組）、單位領(lǐng)導班子。大家注意看，這次發(fā)給大家的資料，有《安徽省廉政風險防控工作資料選編》，封面落款不是省紀委、省監(jiān)察廳，而是“安徽省黨風廉政建設(shè)責任制暨懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室”。為什么這樣？就是要明確廉政風險防控的實施主體。前不久我們召開的廉政風險防控新聞發(fā)布會，是以什么機關(guān)發(fā)布的？就是以“省黨風廉政建設(shè)責任制暨懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導小組”發(fā)布的。我們召開廉政風險防控動員會，為什么要放在省政府的廉政工作會議上？雖然是減少會議，但更重要的體現(xiàn)廉政風險防控的實施主體。在去年試點工作中，有的單位不注意這個問題，雖然召開動員大會，由市委書記或廳黨組書記或廳黨組書記、廳長作動員報告，但動員會開過以后，好象就沒有黨委、黨組什么事情了，都是紀委、紀檢組在抓，結(jié)果工作到了一定程度，就難以深入。我在馬鞍山的時候，領(lǐng)導干部廉潔自律預(yù)警機制、公共權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機制的動員會、調(diào)度會、推進會、現(xiàn)場會，都是讓書記、局長來參加的，紀檢組長雖然也參加，在匯報情況時候，我們都要求一把手來匯報。就是要突出實施主體的作用。今年全省普遍推開展政風險防控，將來我們開展檢查督查，一定要注意發(fā)揮實施主體的作用，要讓黨委(黨組)主要領(lǐng)導人匯報。我不是說要提高接待規(guī)格，不是這回事，就是增強他們實施主體的意識，主要是為了推動工作。

既然黨委、黨組是廉政風險防控的實施主體，我們一定要注意發(fā)揮領(lǐng)導的帶頭作用。這一點很重要。去年剛開始試點的時候，有些單位工作推不動，我們到一些廳局去調(diào)研，要求他們組織突破。怎么突破?主要領(lǐng)導要帶頭查找風險。省住建廳廳長李明同志把個人的廉政風險防控方案擬出來后，首先掛在機關(guān)內(nèi)網(wǎng)上公示。作為廳長、黨組書記，他的防控方案出來了，領(lǐng)導班子成員紛紛行動起來，指導小組辦公室工作就方便多了;既然領(lǐng)導班子帶頭了，抓處室的、抓二級單位的，就好辦了;處長副處長帶頭了，工作人員也就好辦了。這就發(fā)揮了領(lǐng)導的帶頭作用。試點工作是這樣，現(xiàn)在全省全面推開還是這樣。領(lǐng)導班子的帶頭作用，主要體現(xiàn)在以下三個方面:。

一要帶頭參與。大家在單位里都有這樣的感覺，一項活動只要領(lǐng)導參加，你就不好不去。如果領(lǐng)導都有這樣那樣的事情不去參加，處室也會以這樣那樣的理由不想?yún)⒓?。這里，一定要把領(lǐng)導的帶頭作用發(fā)揮好。

二要有效協(xié)調(diào)。有些工作光靠紀檢組是有難度的。要把困難向領(lǐng)導及時匯報，請領(lǐng)導出面協(xié)調(diào)解決。開展廉政風險防控，從表面上看只是對廉政風險點的排查和防控，實質(zhì)上是對權(quán)力運行的制約和規(guī)范。這勢必會涉及到某些權(quán)力事項的整合、部門利益的調(diào)整，在一個單位內(nèi)部有可能會涉及領(lǐng)導分工、人員調(diào)配等。對這些敏感問題，必須由主要負責同志親自協(xié)調(diào)、主動過問、及時解決。對涉及部門之間、單位之間的重大問題，各級指導協(xié)調(diào)小組要及時加強研究，妥善協(xié)調(diào)解決。

三要敢抓敢管。少數(shù)單位有這么一種情況，歷任領(lǐng)導對個別人不敢碰，叫“刺頭”，平常不敢去碰。這是很不正常的現(xiàn)象。對這樣的問題，通過廉政風險防控等措施在一定程度上可以解決。用制度和機制來加強管理，一次不行兩次，時間一長就會逐步解決這個問題。從試點的實踐來看，開展廉政風險防控，通過全面排查風險點、公開了過去藏在下面的一些問題，讓苗頭性問題自然浮出水面，為我們嚴格管理、有效處置、履職盡責提供了一個很好平臺。對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時處置、化解，才能避免“小問題拖大、大問題拖炸”現(xiàn)象的發(fā)生。實踐也證明，深入開展廉政風險防控工作，敢抓敢管，正氣才能壓倒邪氣，才能受到群眾的歡迎，贏得干部職工的支持。

在試點工作中，我們發(fā)現(xiàn)有些單位工作方案中有宣傳發(fā)動階段，動員會也開了，但宣傳發(fā)動不深入不細致，結(jié)果后面的工作就比較難干。你要他查找風險點，他不想查、也不會查；你要他定風險級別，他避高就低、避實就虛;你要他制定防控措施，他隨便給你搞一兩條，有的人甚至于一條防控措施都沒有。我到基層單位去看，有的表格上“風險級別”、“防控措施”欄目都是空白，單位分管領(lǐng)導竟然簽“同意”。所以，一開始的時候，宣傳發(fā)動相當重要。在廉政風險防控工作啟動階段重點要排除“無關(guān)論”、“無用論”和“形式論”等消極觀念。要在廣大干部職工中牢固樹立“有權(quán)力必有責任，用權(quán)力必有風險”，確立“從政有風險，防范除隱患”、“早防早受益”這樣的積極防控廉政風險意識。

宣傳發(fā)動的重要作用，還不僅僅在啟動階段。廉政風險防控是要人人參與，而不是人人過關(guān)，是自我受教育、人人學會自我防范風險、保護用權(quán)履職安全。在風險排查階段，重點要排除“抵觸論”、“旁觀論”等消極思想，要克服這樣的一些認識，破除“排查我的風險就是和我過不去”、“風險點多就意味著問題多，風險等級高就意味著問題大”等錯誤思想。有些單位在試點中推不開、推不動，就是因為干部職工有這樣的認識:“我工作勤勤懇懇、任勞任怨，不評我先進，還要我查找風險點，而且還把我的風險點等級定這么高?！彼J為查找風險點就是跟他過不去，把風險和問題劃上了等號?！澳惆盐疫@個崗位搞了4、5個風險點，其中還有高等級風險點。這說明我工作沒做好、我的問題大，對我不信任?！边@些認識是錯誤的。那我們要告訴他，所謂風險是發(fā)生問題的可能性。我們之所以要搞廉政風險防控，就是使這種發(fā)生問題的可能成為不可能，使“風險點”變?yōu)椤鞍踩c”，不是跟你過不去，不是說你有幾個風險點就有幾個問題，不是說你有幾個高等級風險就說你的問題大，必須要消除這樣的思想認識。要牢固樹立“找準找全風險點，才能防控住風險”、“進行點對點防控住風險，才能遠離風險”，變“要我防”為“我要防”。在風險監(jiān)控過程中，重點要克服“麻痹、松懈思想”，樹立“不自滿、不懈怠、不惜力”，讓防控廉政風險自覺意識轉(zhuǎn)化為廉政風險防控的行為習慣，把意識變?yōu)樾袆?。實際上，排查風險的過程、參與防控的過程，就是我們增強風險意識的過程。排查風險的過程，也是發(fā)現(xiàn)問題、化解處置的過程。只有深入徹底，全員支持，才能防止出現(xiàn)“少數(shù)人忙得團團轉(zhuǎn)，多數(shù)人站在一邊看”現(xiàn)象。

要把宣傳發(fā)動貫穿全過程，一要分段發(fā)動，二要不斷發(fā)動，三要有效發(fā)動。要注重宣傳典型。既要運用正面典型來推動工作，也要運用反面典型，特別要利用身邊的反面典型來警示、提醒大家不要犯類似的錯誤。既要宣傳推廣好的經(jīng)驗和做法，也要批評曝光一些不規(guī)范、不正確的做法，以引導和推動廉政風險防控整體工作的深入。除此之外，我們要注意宣傳一些創(chuàng)新方法。要充分運用新聞媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄和運用網(wǎng)絡(luò)手段開展宣傳發(fā)動工作。

廉政風險防控是一個系統(tǒng)工程。在開展廉政風險防控工作之前，還有一些準備工作要做。這些準備工作做得好不好，是我們能不能開展好廉政風險防控的基礎(chǔ)和前提。這里，有兩個方面要重點說出來——清權(quán)確權(quán)、規(guī)范流程。有的地方未搞清權(quán)確權(quán)，一上來就直接查找風險，后來證明準備工作不足，需要補課。去年8月30日，中央紀委、監(jiān)察部在北京召開加強廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行現(xiàn)場會，賀國強同志把清權(quán)確權(quán)、規(guī)范流程作為廉政風險防控的基礎(chǔ)性工作來強調(diào)，對這項工作提出了明確要求。這就是說，清權(quán)確權(quán)、規(guī)范流程不是我們要不要搞的問題，而是必須做好的問題。比如說，我們有一些處室未清權(quán)確權(quán)就開始查找廉政風險，還說:我這個處室過去就是這樣干的，我的前任就是這樣干的，是按照慣例進行的。這根本不是不進行清權(quán)確權(quán)的理由。我們提出依法不依例、職權(quán)法定，現(xiàn)在的法律法規(guī)和"三定"方案有沒有授予你這個職權(quán)，你過去是這樣干的，但是現(xiàn)在還能不能這樣干?這次培訓，還專門安排法制辦、政務(wù)公開辦給大家說一說，之所以這樣安排，就是要讓清權(quán)確權(quán)、規(guī)范流程這項工作引起大家高度重視，把這項工作做好。

我們現(xiàn)實生活中有這樣的一些笑話:不該辦的事辦了，不該上馬的項目有人批了，還美其名曰“提高效能”、“為基層服務(wù)”。結(jié)果有關(guān)部門一查，他沒有這個權(quán)力，他批的是無效的。從這個角度上說，還未清權(quán)確權(quán)就去排查風險點，這樣的排查不缺乏基礎(chǔ)嗎?既然缺乏基礎(chǔ)還硬要去做，還“提高效能”，這不是問題更大嗎?有的人最后被查處時為自己叫屈，“不知道是越權(quán)了!”“不知道這個事情不該辦!”在清權(quán)確權(quán)中，要對照法律法規(guī)及“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責一致”要求和“誰行使、誰清理”的原則，全面清理和確定對管理和服務(wù)對象行使的各類權(quán)力事項，切實摸清各類權(quán)力底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，分項梳理，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。

這是講清權(quán)確權(quán)，在此基礎(chǔ)上還要規(guī)范流程。他有這些權(quán)力，怎么行使這個權(quán)力?要在流程上做文章。我們講的規(guī)范流程，實際上是明確流程、優(yōu)化流程和再造流程的過程。首先把流程固化下來，繪制出流程圖。這些流程還要分外部流程、內(nèi)部流程，外權(quán)內(nèi)權(quán)相對應(yīng)。按照明晰職權(quán)邊界、規(guī)范工作權(quán)限的原則，對每個部門、崗位、人員的工作職責、法定職權(quán)制定相應(yīng)規(guī)范。通過建立健全相應(yīng)的權(quán)力運行程序和分權(quán)示權(quán)控權(quán)的權(quán)力制衡機制加強監(jiān)督和制約。這樣，使權(quán)力行使有固定的“路徑”，給權(quán)力套上一定監(jiān)督措施，不能讓權(quán)力隨意擴張和越界行使。讓每一個權(quán)力行使人都要明白“我有哪些權(quán)力、我的權(quán)限在哪?行使權(quán)力的流程有哪些?”通俗地說，就是要明白“哪些事我能做，哪些事我不能做，能做事應(yīng)該怎么做”。這樣理清職權(quán)、明晰職責、規(guī)范流程，才能為下一步風險排查和防控風險奠定良好的基礎(chǔ)。在內(nèi)部權(quán)力運行流程圖制定上，我覺得要注意這幾個方面，一是依法，二是高效，三是便民，四是實用。

前面我們講了，通過清權(quán)確權(quán)把職權(quán)明確了，通過規(guī)范流程把權(quán)力運行流程圖制定出來了，在這個基礎(chǔ)上，再去查找風險點，查找這個“點”是在哪一個權(quán)力當中、在哪個流程當中出現(xiàn)問題、出現(xiàn)什么樣的問題、應(yīng)該怎么去防控?所以，廉政風險防控一定要在“點”上作文章，因點定級，逐點施措。在試點中，我們到一些單位去看，有的就忽略這個重要的方面。他們沒有找到這個“點”，更談不上在“點”上作文章。

有的單位是因人定級，不是因點定級。這里，我先說人與風險點的問題。某局在風險排查登記表姓名之后有一欄“風險等級”，局長在“風險等級”一欄直接寫上高等級風險。這是不妥的。風險點不是風險人，我們是給風險點定級，而不是給人定級。這個局長有10個風險點，其中有2個高級風險點；另外一個局長有15個風險點，可能有8個高級風險點。你給一個人定高等級風險，怎么制定防控措施呢?怎么進行監(jiān)控呢?下面，再說崗位與風險點的問題。我這個崗位可能有4個風險點，那就要把每個風險點逐一找出來，名稱、發(fā)生問題的原因、等級、防控措施，可能一個風險點對應(yīng)有4、5條防控措施，就在表格欄目里一一標明。有的單位設(shè)計表格是一攬子，防控措施7、8條對應(yīng)前面所有風險點，這怎么能行呢?表格設(shè)計一定要科學。關(guān)于風險排查，我具體說這么幾點:。

第一，廉政風險排查，應(yīng)做到“實、全、準”。“實”就是廉政風險點排查要扎實，根據(jù)工作職責和崗位特點，按照權(quán)力運行流程，一步一步查、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)找，查深、查透、查清具有崗位特征的廉政風險點，使找出的風險可預(yù)見、能防控?！叭本褪橇L險點排查要全面，不漏、不缺、不少。不能只上報公開不重要的、而把重要的隱藏下來。不少干部都知道哪些權(quán)力、哪些環(huán)節(jié)容易出問題，但是他就是不愿晾出去，晾出來以后接受監(jiān)督就不自由了，就撈不到好處了。于是，他就避重就輕、避實就虛，隨隨便便找?guī)讞l來應(yīng)付過去。所以，要認真做好指導和審查工作，不能報什么就是什么，也不能你報你的、我定我的。表格填了報上來，你講是低等級，我看到不合適就直接在表格上改。這樣不行，還是要通過他自己來改。每個人必須清楚自己有幾個風險點、是什么級別、如何去防范。如果他自己都不清楚，這不是走過場、搞形式是什么呢?安徽師范大學某部門一開始排查報告沒有風險，經(jīng)審查退回去重查，發(fā)現(xiàn)幾個無關(guān)輕重的，再仔細核查后不僅發(fā)現(xiàn)了不少風險點，還發(fā)現(xiàn)了以前不為人知的管理漏洞。其中之一就是排查出來200多套700多間學校周轉(zhuǎn)房問題，涉及到廣大青年教師切身利益。以前有多少房子大家誰也不清楚，什么樣的人在使用誰也說不清，很混亂。通過廉政風險防控，全部對外公布，按程序解決了新來教師住房問題，受到學校上下一致好評。廉政風險防控不是單純的一項工作，是與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、相互促進的。安徽師范大學就是和學校管理有機結(jié)合的。我們到一個縣，縣里匯報說，要求高等級風險點只能報5個，中等級風險點只能報10個，各單位整齊劃一?？h里作這樣的要求，不是實事求是。應(yīng)該是有多少風險點就查找多少風險點，該定什么級別就定什么級別。

第二，廉政風險排查，應(yīng)把握四個環(huán)節(jié)，即“找、亮、問、審”?！罢摇保褪菎徫?、處室和單位主動查找廉政風險點、確定廉政風險等級、逐一制定具體防控措施?！傲痢保褪前巡檎页龅牧L險點在一定范圍內(nèi)公開，接受大家評議?！皢枴保窗巡檎页龅牧L險點以問卷等形式廣泛征求群眾意見。“審”，就是把收集到的意見、建議進行歸納、梳理，將崗位和處室廉政風險點、廉政風險等級及防控措施提交給專家評審組或單位黨委(黨組)集體研究審核確定，要防止避高就低現(xiàn)象。

第三，廉政風險排查，應(yīng)注意處理四個關(guān)系，即主管風險與客觀風險、廉政風險與業(yè)務(wù)風險、個人風險與單位風險、一般風險與高等級風險的關(guān)系。這次省委《意見》里沒有寫主觀風險，不是說主觀風險沒有，只是主觀風險在實際操作上難以把握。風險防控是一個大概念，雖然說各種風險都要抓，但這里是指廉政風險防控。如辦公室文件泄密、駕駛員開車發(fā)生交通事故都只能屬于業(yè)務(wù)風險，而不是廉政風險，不能把業(yè)務(wù)風險等同于廉政風險，不能把所有的業(yè)務(wù)風險都納入進來。我們在試點中發(fā)現(xiàn)有的單位沒有個人風險，以領(lǐng)導班子風險取代領(lǐng)導成員個人風險，以處室風險取代處長、副處長等個人的風險。這也不行。單位風險不能代替?zhèn)€人風險。從主要責人到分管負責人，每個人都要有自己的風險防控方案，而且都不可能是一樣的，因分管領(lǐng)域、工作職權(quán)不一樣。如市里的一個副局長可能分管的不太重要，風險點較少、風險等級可能較低;而同樣在這個局里，有一個副調(diào)研員分管的工作很重要，他風險點可能就較多、風險等級就高一些。所以，人為的規(guī)定副局長、副調(diào)研員有幾個風險點、是什么風險等級，那是不妥的。同樣如此，作為副局長，張三可能有3個風險點，李四可能有10個風險點。領(lǐng)導班子中的某一個風險點，不只在一個副局長個人風險點體現(xiàn)出來，可能會有3個副局長都涉及這個風險點，因此這3個副局長的個人風險防控方案里面都應(yīng)該標明。領(lǐng)導班子每個風險點要在班子成員的風險防控方案中體現(xiàn)，領(lǐng)導班子風險必須與班子成員個人風險點有所呼應(yīng)。廳長、局長的廉政風險點，不是領(lǐng)導班子所有成員廉政風險點的疊加，因為有的高等級風險點主要由副職承擔。這說明，風險查找是比較復(fù)雜的，關(guān)鍵是怎么把握好，不能簡單從事。一般風險和高等級風險點管理問題，要重點加強對高等級風險點管理，有的單位還對高等級風險的管理專門制定辦法，如馬鞍山、銅陵專門對此做出具體規(guī)定。

是要怎么樣借助外力，吸收服務(wù)對象、專家學者、基層干部群以及黨風黨紀監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、人大代表、政協(xié)委員等參與這項工作，把工作開展得扎實一些。堅持條塊結(jié)合，就是要加強“條條”與“塊塊”之間的溝通交流。去年試點期間有的省直部門在廳機關(guān)開展的同時推動系統(tǒng)全面開展，條塊互動，如國土廳、住建廳采取了一系列的舉措，取得了較好的效果。

關(guān)于“逐點施措”，就是要求防控措施一定要具體。試點期間，我們發(fā)現(xiàn)有的防控措施太原則、太籠統(tǒng)，如“加強學習”、“遵守法規(guī)”、“接受監(jiān)督”。這是不行的。防控措施要具體，要針對風險點采取個性化措施，這個點有哪些措施，那個點有哪些措施。這里面要下大功夫。

還有一個要說的，有的地方填報風險防控表格里的廉政承諾語言，不是個性的而是格式化，所有語言一看就不是自己的語言。這個不行，廉政承諾一定說自己的話，寫出自己的決心。

以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，是賀國強同志去年8月30日在全國加強廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行現(xiàn)場會上提出來的。我們現(xiàn)在的廉政風險防控，一個單位排查出那么多風險點，怎么去加強防控?科技反腐的最大應(yīng)用，就是建設(shè)電子監(jiān)控系流在權(quán)力運行過程中，電子監(jiān)察確實能發(fā)揮一定的作用，在某方面發(fā)揮著重要的作用。在推進科技監(jiān)控方面，外省市有不少成功經(jīng)驗。河北省石家莊市利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建了實用管用的外網(wǎng)、專網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)“三網(wǎng)監(jiān)控”體系。這為我們提供了一個思路?？频确揽叵乱徊皆趺锤?，目前是一個難點。江蘇省昆山市建立綜合行政電子信息監(jiān)察平臺，對全市行政審批、政令督辦、信訪辦理、土地出讓、環(huán)保執(zhí)法等重點領(lǐng)域行政行為和關(guān)鍵權(quán)力環(huán)節(jié)，進行實時動態(tài)監(jiān)控。前不久，我們到蚌埠市交通局參觀“現(xiàn)場執(zhí)法電子監(jiān)控”，有這個監(jiān)控和沒這個監(jiān)控，效果就是不一樣?，F(xiàn)在我們講“制度+科技”，這不是口號，這是必然趨勢。

省委、省政府決定，在去年試點的基礎(chǔ)上，今年全省全面推行廉政風險防控工作。各地在全面推開的過程中，可重點抓一些聯(lián)系點，并將聯(lián)系點打造成示范點。不能因為我們?nèi)ツ暝谌「阍圏c了，今年就不要搞示范點了，不搞聯(lián)系點了。在你那個地方還要搞，這就是發(fā)揮典型示范作用。

打造示范點，一定要注意具有典型性。不同的方面、不同的類型，要選擇不同的示范點，這樣才能以點帶面來分類指導。只有分類指導，才能整體推進。打造示范點，一定要從重點、難點入手，越是重點、越是難點，你在他那里建立聯(lián)系點，打造示范點，他取得經(jīng)驗才具有突破性的意義。

這里，有必要對去年已開展廉政風險防控試點的單位說幾句。正因為你走在前面，先試先行，那么現(xiàn)在全省推開?又給你提供了新的契機，你要利用這個契機做好兩件事:其一補缺補差。應(yīng)該說，我們?nèi)魏卧圏c單位都不是完美無缺自的你可能在這個方面有特色、有成效，在其他方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。怎么去進行補缺補差?要根據(jù)省委10號文件的要求，根據(jù)形勢的發(fā)展，去補課、完善。其二，鞏固深化。就是繼續(xù)努力，進一步探索，使你的做法更具特色、更有成效。

我們有些試點單位，上面抓的比較緊，他的二級單位卻比-較松;委局機關(guān)抓得比較緊，系統(tǒng)比較松;聯(lián)系點比較緊，面上工作比較松;開始階段抓得比較緊，后面的防控乃至于監(jiān)控、處置比較松。這些都是我們要注意的問題。要防止和克服“四緊四松”的問題，必須加強督查指導。今天大家來的，都是紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的，監(jiān)督檢查本身就是我們的強項。我們怎么把監(jiān)督檢查的經(jīng)驗運用到廉政防控當中去，怎樣來有效地指導我們廉政防控，這是擺在我們面前的一個課題。我覺得要處理好力度與進度的關(guān)系問題，一方面我們要通過有效的監(jiān)督檢查來加快我們的工作進度，另一方面，就是方案在實施過程中，要根據(jù)實際進展適度調(diào)整，確保工作質(zhì)量?，F(xiàn)在，有些實物工程是“豆腐渣工程”，有些軟性工作也是“豆腐渣工程”不切實際地提出要求，非要在多少天之內(nèi)趕成什么樣，結(jié)果無質(zhì)量可言。所以，我們既要加大力度，又要確保質(zhì)量，處理好力度與進度的關(guān)系問題。宣城市在推進會、調(diào)度會上把一些單位存在的問題，點名道姓地提出來，對工作的推動作用相當大。省水利廳嚴把質(zhì)量關(guān)，對不符合規(guī)定要求和工作實際的，就推倒重來。這些做法，值得借鑒。

省委10號文件明確提出，要建立廉政風險的三個機制，即風險防范、風險監(jiān)控、風險處置機制。這三個機制，與賀國強同志去年8月30日在北京現(xiàn)場會上強調(diào)，“建立廉政風險的前期防范、中期監(jiān)控、后期處置有機結(jié)合的一個機制”，正好吻合。這“三個機制”，側(cè)重點不同，作用方式不同，卻又彼此關(guān)聯(lián)、逐層遞進。我們覺得，這個機制是一個完善的機制，這個機制是一個特色的機制，這個機制也是一個長效的機制。

實現(xiàn)廉政風險防控常態(tài)化、長效化，要做到三個結(jié)合。第一，廉政風險防控與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合。廉政風險防控的出發(fā)點和立足點應(yīng)該是在促進科學發(fā)展上，這就要求圍繞中心，服務(wù)大局，與我們的業(yè)務(wù)工作有機融合。第二，前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置相結(jié)合。防控廉政風險，既要嚴格自律，又要加強他律;既要有效防險，又要及時控險。防控廉政風險，要加強陽光監(jiān)控、重點監(jiān)控、制度監(jiān)控、科技監(jiān)控。防控廉政風險，要及時做好問效、問責和預(yù)警處置工作。這方面，還要我們在長期的實踐中深入探討。第三，動態(tài)調(diào)整與長效機制相結(jié)合。關(guān)于動態(tài)調(diào)整，有的可以隨時調(diào)整，比如說領(lǐng)導人變動了，廉政風險防控方案也需要及時調(diào)整。這個調(diào)整不僅僅把領(lǐng)導人名字換掉就行了。不是這樣簡單的?？梢越Y(jié)合過去的方案，研究一下有沒有什么個性化的要求。廉政風險點應(yīng)隨著分工的調(diào)整及時進行調(diào)整，張三走了，他所經(jīng)辦的事現(xiàn)在交給李四，那么在李四的方案里就要增加、補充。還有就是每年一小調(diào)或每兩年一大調(diào)，這也是一個動態(tài)調(diào)整。這樣就使我們的廉政風險防控常態(tài)化、長效化。

推進廉政風險防控機制建設(shè)，將預(yù)防腐敗工作進一步深化、延伸和具體化，是人民法院反腐倡廉新形勢的客觀要求，是貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)規(guī)劃及貫徹執(zhí)行《廉政準則》和中央“八項規(guī)定”的具體舉措，也是從根本上愛護和保護法官干警的具體體現(xiàn)。黃陵法院從20xx年開始，按照上級法院和紀委的要求，結(jié)合自身工作實際，就廉政風險防控機制建設(shè)作了有益的嘗試和實踐，取得了一定的成績，受到了上級法院和紀委的肯定。但在實際工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，有必要作進一步的思考。

（一）主觀方面：

1、隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，法院審理案件的標的額越來越高，涉及案件當事人的權(quán)益越來越大。一些不法分子為了獲得非法利益，千方百計的拉攏腐蝕辦案人員。法官面臨的壓力越來越大，往往是“案件一進門，雙方都托人”，公正司法要頂著人情關(guān)系網(wǎng)的巨大壓力。

2、一些法官自律意識不強，拒腐防變的能力較低，在巨大的利益誘惑面前經(jīng)不起考驗，容易出現(xiàn)利用手中權(quán)利“吃、拿、卡、要”等不廉行為。

3、從法官自身素質(zhì)來看，由于個人政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的差異，在具體辦理案件過程中，也會出現(xiàn)執(zhí)法偏差，或出現(xiàn)不作為、亂作為的問題。

4、廉政風險意識不強。法院干警在履行法定職權(quán)的同時承擔著各種責任追究的潛在可能性，由于廉政風險的潛在而非實實在在的發(fā)生，部分干警認為只要管好自己，履行好職責，廉政風險就與自己不相干。沒有能夠準確的認識權(quán)利與責任的辨證關(guān)系，不能樹立正確的廉政風險觀念。

（二）工作方面：

1、思想認識上存在誤區(qū)。部分領(lǐng)導和干警對廉政風險點的認識上存在一些誤區(qū)，擔心查找和公開廉政風險點就是公開工作中的腐敗環(huán)節(jié)，會給本部門的社會形象帶來負面影響，對廉政風險點防范工作的效果心存疑慮，存在敷衍應(yīng)付態(tài)度。客觀上影響了推動廉政風險點防范工作的自覺性、積極性和主動性。

2、查找不夠全面深入。查找共性、原則性、普遍性的廉政風險點較多，查找個性、針對性、特殊性的風險點較少。結(jié)合崗位職責、職權(quán)查找的風險點多，聯(lián)系個人品行、修養(yǎng)的風險點少。八小時內(nèi)履職環(huán)節(jié)的風險點多，八小時外日常生活和社會交往的風險點少。

3、在廉政建設(shè)方面力度不夠措施不力，存在“說得多做得少，制度多落實少，教育多查處少”的問題，致使一些法官因權(quán)利使用不當，或因瀆職被追究責任，或走上了違法犯罪的道路。

4、考核評估及問責機制不夠完善。由于廉政風險點是權(quán)力運行過程中出現(xiàn)腐敗和不廉潔行為的一種可能性，并非已經(jīng)存在和實際發(fā)生，因此考核評估中可能存在只問是否觸發(fā)廉政風險點的情況，考核評估存在標準不夠清晰、規(guī)范，考核周期不夠科學的問題。出現(xiàn)廉政風險情況的責任追究制度和判定失察、失管、失教的問責機制還不夠完善。

1、加強學習教育，提高對廉政風險防范工作的再認識。通過召開專題座談會、匯報會、培訓會，編印信息、資料等方式，加強對廉政風險點防范管理工作的面對面指導，明確廉政風險點的涵義界限。努力提高法院干警對廉政風險防范機制重大意義的認識，不斷提高自身的反腐敗能力。著力抓好法院干警的經(jīng)常性學習教育活動，落實廉政教育的長效機制，強化廉潔自律意識和規(guī)范意識，筑牢思想道德防線，促進全院干警養(yǎng)成自覺學習，自省、自勵的良好習慣。

2、預(yù)防為主，統(tǒng)籌兼顧。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、最高法院關(guān)于《法官行為規(guī)范》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉政從政若干準則》和“五個嚴禁”的規(guī)定，進一步增強法院干警對黨紀法規(guī)的敬畏之心，培養(yǎng)法院干警秉公執(zhí)法，清正廉明的職業(yè)操守，始終繃緊廉潔自律這根弦。堅決避免與案件當事人或代理人有不正當?shù)慕煌?，不與案件當事人或代理人單獨會面，拒絕請客送禮及親朋好友的說情。把廉政風險預(yù)警防范融入到法院的各項具體工作中，對部分干警存在苗頭性、傾向問題但又不構(gòu)成違紀違法的，要及時采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改、廉政談話等預(yù)防措施，幫助他們及時糾正工作中的失誤和偏差。

3、建立完善考核評估和問責機制。一是繼續(xù)探索實踐廉政風險點防范管理考核評估和問責工作，學習先進單位的經(jīng)驗，加快完善考核評估的標準化工作和問責機制。二是加強日?？己?，通過班子成員和部門分管領(lǐng)導、部門負責人分別在單位內(nèi)部和部門內(nèi)部開展誡勉提醒、誡勉督導、誡勉糾錯工作，做到“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”，將日?？己俗鳛槿昕己说闹匾M成部分。三是強化監(jiān)督檢查，通過信訪監(jiān)督、干警考察和案件查處，逐步形成“點面結(jié)合，實地察看、座談?wù)髟?、綜合評價、及時反饋”的評估模式。四是結(jié)合《公務(wù)員管理條例》等相關(guān)制度，制定出廉政風險點防控中出現(xiàn)不廉政行為的責任追究機制和出現(xiàn)失察、失管、失教行為的問責機制，進一步完善廉政風險點防范管理工作。

4、完善監(jiān)督機制。對廉政風險的預(yù)防，一方面要強化外部監(jiān)督的力度，向社會公布監(jiān)督電話，充分發(fā)揮法律監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用；一方面要完善內(nèi)部的督查制度，發(fā)揮好內(nèi)部監(jiān)督的作用。紀檢監(jiān)察部門要組織開展執(zhí)法監(jiān)察，明查暗訪，專項督察，接待來信來訪等活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作措施不落實，有令不行，有禁不止，不作為、亂作為等問題，努力將法院干警的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時以外的表現(xiàn)納入監(jiān)督管理的范圍。

5、落實長效機制。樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀，加強對廉政風險點防范管理的科學運作，通過再檢查、再評析、重劃等級和優(yōu)化措施等過程，扎實推進防范管理工作的持續(xù)性和長效化，真正使法院審判監(jiān)督權(quán)力運行更加規(guī)范，執(zhí)法行為更加廉潔。

6、加大查辦違紀違法案件的力度。沒有嚴肅的懲處，教育就沒有說服力，制度就沒有執(zhí)行力，監(jiān)督就沒有威懾力。紀檢監(jiān)察干部要樹立“有案不查”是“失職”的理念。樹立“查辦案件”是“治病救人”的理念，樹立紀檢監(jiān)察干部沒有“個人退路”的理念，要始終堅持在院黨組的領(lǐng)導下，嚴格依法執(zhí)紀辦案，以此警示身邊的干警，教育后來的干警，挽救失足的干警，防止更多的干警重蹈覆轍，滑向犯罪的深淵，變成人民的對立面。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，運用現(xiàn)代管理理念和科學管理方法，開展廉政風險防范管理，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，進一步推動我系黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，促進和保障系的各項工作順利進行。

把廉政風險防范管理作為加強系黨風廉政建設(shè)的切入點，加強廉政風險分析、監(jiān)控和管理，能夠提前發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時化解廉政風險，遏制腐敗的源頭，使系反腐倡廉建設(shè)工作取得顯著成效。

1、發(fā)展黨員。

2、系重大問題集體研究決策。

3、經(jīng)費使用和管理。

4、學生成績管理、升留籍管理和畢業(yè)資格審核。

5、獎學金、助學金評選和發(fā)放。

6、三好學生、優(yōu)秀學生干部評選。

1、教育相關(guān)的人員要遵循相關(guān)的管理制度：（1）、《黨章》。

（2）、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》。（3）、學院學生管理制度。（4）、教學管理制度。（5）、人事管理制度。

（6）、農(nóng)業(yè)技術(shù)系績效考核辦法。

（7）、關(guān)于學生學籍管理的規(guī)定。（8）、關(guān)于課程管理的暫行規(guī)定。（9）、學生成績評定與補考管理的規(guī)定。（10）、眉山職業(yè)技術(shù)學院學生管理規(guī)定。（11）、普通高校學生管理規(guī)定。（12）、眉山職業(yè)技術(shù)學院學生手冊。（13）、眉山職業(yè)技術(shù)學院獎學金評定辦法。（14）、眉山職業(yè)技術(shù)學院助學金評定辦法。（15）、農(nóng)業(yè)技術(shù)系獎學金評定辦法。（16）、農(nóng)業(yè)技術(shù)系助學金評定辦法。

（17）、眉山職業(yè)技術(shù)學院三好學生、優(yōu)秀學生干部、優(yōu)秀團員評選辦法。

2、制定工作流程。

（一）發(fā)展黨員。

（1）、向黨支部遞交入黨申請書。（2）、確定入黨積極分子。（3）、培養(yǎng)教育。（4）、定期考察和分析。（5）、集中培訓教育。（6）、確定發(fā)展對象。

（7）、政治審查。（8）、接收預(yù)備黨員前的審核、預(yù)審。（9）、對發(fā)展對象進行公示。（10）、確定入黨介紹人。

（11）、填寫《入黨志愿書》。（12）、召開接收預(yù)備黨員大會。（13）、指派專人進行入黨前談話。（14）、審批。(15)、上報上級黨委。(16)、反饋審批結(jié)果。

（1）、召開系黨政干部會，拿出初步意見，再召開系務(wù)委員會來研究形成方案。（2）、上報學院相關(guān)部門和領(lǐng)導指示。

（3）、得到相關(guān)部門和領(lǐng)導的指示后，按指示要求辦理。

（三）經(jīng)費使用和管理。

（1）、由教學秘書統(tǒng)計出教師的工作量和承擔課程門數(shù)。（2）、由教學秘書統(tǒng)計出學生、領(lǐng)導、同行的評教結(jié)果。（3）、召開系務(wù)委員會，研究考核等次和各等次標準上報學院。（4）、學院決定后執(zhí)行。

(四)學生成績管理、升留籍管理、畢業(yè)資格審核。

（1）、學生實施教學后組織學生考試并由教師評定成績。

（2）、教師將學生成績報教研室主任初審簽字后報系，由系主任簽字后上報學院。（3）、學生升留級根據(jù)相應(yīng)管理制度由系行政會研究后提出初步意見，報學院教務(wù)處和學工部，由學院作出決定。

（4）、畢業(yè)資格審查由輔導員初審，系上審核，報學院相關(guān)部門。

（五）獎學金、助學金評選和發(fā)放。

（1）、收集整理審查獎助學金評定對象資料。（2）、根據(jù)班級情況進行指標分配。（3）、召開班團干部等會議進行推薦。（4）、輔導員進行綜合評定確定初選名單。（5）、系上審查初選名單。（6）、系上進行公示。

(7)、公示無異議后上報學院審查批準。

（六）三好學生、優(yōu)秀學生干部評選。

（1）、收集整理審查評定對象資料、查驗學籍、處分等資料。（2）、根據(jù)班級情況按學院評優(yōu)規(guī)定確定指標數(shù)。（3）、召開班團干部、學生代表等會議進行推薦。（4）、輔導員進行綜合評定，確定初選名單。（5）、系審查初選名單。（6）、系上進行公示。

（7）、公示無異議后，上報學院審查批準。

結(jié)合本系工作特點制定相關(guān)崗位的工作流程圖，上報院紀委，接受師生們監(jiān)督，促進本系黨員、干部、教師風險意識的增強。

3、加強廉正風險防控教育，筑牢思想道德防線。

（1）、加強以領(lǐng)導干部為重點的廉潔從政教育。要以立黨為公、執(zhí)政為民為目標，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，開展理想信念、從政道德教育，開展優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風教育，開展黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)教育。反腐倡廉教育，要堅持集中教育與個別教育相結(jié)合，主題教育與分類教育相結(jié)合，先進示范教育與反面警示教育相結(jié)合，廉政理論學習與廉政文化滲透相結(jié)合，運用多種教育形式，著力提高教育效果。

（2）、加強教職員工的廉潔從教教育。要立足教職員工思想道德實際，做到廉潔從教“十不準”，大力開展師德師風教育、遵紀守法教育、社會公德教育，做到教書育人、敬業(yè)愛生、廉潔從教、為人師表。樹立勤政廉政典型，發(fā)揮示范引導作用，形成“執(zhí)教為民、廉潔從教”的氛圍。加強教職員工廉潔情況的考核，建立師德失范行為責任追究機制，保證廣大教職工廉潔從教。

員工培訓工作中存在的問題及建議如何寫篇二

堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進紀檢監(jiān)察工作的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，是當前紀檢監(jiān)察部門最迫切最重要的中心工作。在全面推進紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過程中，要不斷提升創(chuàng)新實踐的科學性、實效性，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的可持續(xù)性發(fā)展，努力取得紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新理論思考和實踐探索“雙豐收”。

在紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過程中，許多不符合、不適應(yīng)新形勢新要求的陳規(guī)舊俗必然被摒棄。但是，任何創(chuàng)新都是生產(chǎn)要素與生產(chǎn)要件的重新組合，不可能與歷史傳統(tǒng)完全“斷臍”。因此，紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新首先必須正確處理新與舊的關(guān)系。

紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新是對過去的反思、批判和超越，而不是心血來潮式的“作秀”。紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新應(yīng)該不求“轟動效應(yīng)”，拒絕“形象工程”。為此，紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的由頭，往往都是工作中遇到難題需要解決，或者發(fā)現(xiàn)可以預(yù)見的難題需要拿出“預(yù)案”。這種工作創(chuàng)新帶有很強的現(xiàn)實意義和針對性、可操作性，同樣，也只有這樣的工作創(chuàng)新才有生命力，才能真正體現(xiàn)紀檢監(jiān)察部門求真務(wù)實、貼近實際的工作作風，成為全社會崇尚創(chuàng)新、務(wù)實創(chuàng)新的典范。

就紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新而言，工作機制是最重要的內(nèi)因，方法創(chuàng)新是外因;紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)是內(nèi)因，全面開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面是外因。只有正確處理“內(nèi)外”關(guān)系，才能真正實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的新跨越。要尤其要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門對資源配置、放大、倍增的作用，最大限度地開發(fā)利用好各種紀檢監(jiān)察資源，努力挖掘紀檢監(jiān)察資源的整體潛力，努力形成符合科學發(fā)展觀要求的工作運行機制，不斷提高紀檢監(jiān)察工作效益。

現(xiàn)實是未來的基礎(chǔ)，而未來是現(xiàn)實的發(fā)展;現(xiàn)實是立足點和出發(fā)點，而未來是著眼點和目標點。紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新只有立足現(xiàn)實，著眼未來，才能適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化和發(fā)展，從而長期保持主動和領(lǐng)先，把握和贏得未來。

我們要不斷強化高舉旗幟、服務(wù)民生、科學發(fā)展、以人為本、公平正義等理念，切實提高紀檢監(jiān)察工作運行發(fā)展的能力水平，構(gòu)建更加陽光的紀檢監(jiān)察工作運行機制，使紀檢監(jiān)察工作的成效始終體現(xiàn)在為人民謀利益求幸福上，不斷增強紀檢監(jiān)察工作的凝聚力、感召力，為經(jīng)濟社會發(fā)展總目標提供堅強有力的紀檢監(jiān)察保障，使紀檢監(jiān)察工作與時代發(fā)展同步伐，與經(jīng)濟社會同進步。

紀檢監(jiān)察建議包括哪些內(nèi)容。

員工培訓工作中存在的問題及建議如何寫篇三

隨著我國國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)大環(huán)境的不斷改善，行政單位的各項社會公共服務(wù)職能也在隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，職能履行方面的具體要求也在不斷提升。

當前我國行政單位內(nèi)部控制管理工作正在向著更為科學、規(guī)范、健康的方向發(fā)展，但是在不斷改革與提升的過程中還是存在著一些具體問題需要我們進一步分析與討論。例如在管理意識方面仍然存在著不夠重視或者不夠深入的問題。同時在具體工作方面也相對簡單粗糙，難以達到當前我國行政單位在內(nèi)部控制管理當中的具體要求，從而無法確保工作的有序積極開展。所以想要切實加強行政單位在內(nèi)部控制管理工作方面的具體質(zhì)量，就要全方位立體化的加強整個體系的有效構(gòu)建。

首先，加強內(nèi)控能夠有效加強行政單位各項國有財產(chǎn)的管理安全力度。其次，能夠加強各項會計信息在收集及應(yīng)用過程中真實性、及時性與科學性。再次，加強內(nèi)部控制管理工作能夠有效確保行政單位內(nèi)部各項管理工作的開展都有法可依、有章可循，避免違法犯罪行為的頻繁發(fā)生。再次，加強內(nèi)部控制能夠切實提升單位內(nèi)部工作人員的職業(yè)道德水平與工作主動性和自律性。從而讓行政單位更好的運作，切實履行各項社會公共服務(wù)職能。

要想切實加強行政單位的內(nèi)部控制及管理工作質(zhì)量提升就必須全面加強各項具體工作水平，從而推動行政單位內(nèi)部控制及管理工作總體水平的不斷提升。

(一)端正管理意識。

正確的意識才能夠決定正確的行為，這在行政單位的內(nèi)部控制及管理工作當中顯得尤為重要。行政單位的內(nèi)部控制工作之所以長期以來都得不到實質(zhì)性的大幅度提升，其根源就在于過去很長一段時間內(nèi)的計劃經(jīng)濟管理意識的影響。端正管理意識不僅是要將內(nèi)部管理及控制工作在意識上重視起來，同時還要加強對具體工作及管理內(nèi)容的學習與掌握，尤其是單位最高管理層和決策層更應(yīng)該加強這方面的學習及培訓，這樣才能夠真正從工作的需要出發(fā)來進行全局管理和有效引導，真正將管理工作落實到具體環(huán)節(jié)和重要部位，避免走過場和流于形式的問題出現(xiàn)，為加強行政單位內(nèi)部控制管理工作的具體質(zhì)量提升營造一個良好的內(nèi)部環(huán)境。

(二)建立和完善內(nèi)控制度。

制度建設(shè)是內(nèi)控管理工作的重要內(nèi)容。在制度建設(shè)方面我們應(yīng)該嚴格遵從以下方面的內(nèi)容。首先，要嚴格推行崗位相互牽制的理念，財務(wù)會計等重要崗位必須專人專崗，不可一人兼任數(shù)職。同時還要賦予崗位之間相互監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。同時加強上下級之間的崗位牽制，確保在授權(quán)、執(zhí)行、記錄、保管、核對等各個環(huán)節(jié)都有獨立管理人員，實現(xiàn)分離控制。其次，要充分推行崗位配合原則，加強崗位之間的協(xié)作能力提升，加強各個環(huán)節(jié)和流程的銜接度和流暢度，同時重視環(huán)節(jié)控制避免模糊。再次要切實推行程序定位，嚴格規(guī)范各個崗位的'操作流程，做到精準高效。只有這樣，內(nèi)控制度建設(shè)才能夠發(fā)揮出自己真正的作用。

(三)加強內(nèi)控的評價與監(jiān)督。

評價監(jiān)督體系建設(shè)應(yīng)該重視過程評價與及時監(jiān)督，這樣能夠確保管理過程的時效性與科學性。在績效考評內(nèi)容的設(shè)置方面不僅要關(guān)注整年的工作績效同時也要分時段分環(huán)節(jié)的進行具體考評。而且在對待被考評人員的時候應(yīng)該加強溝通交流，同時重視挖掘被考評人員多方面的能力與潛質(zhì)，從而幫助企業(yè)更好的掌握內(nèi)部人才具體情況，更好的實現(xiàn)人才合理配置。內(nèi)部監(jiān)督方面應(yīng)該重視內(nèi)部審計工作小組建設(shè)，重視過程掌控及結(jié)果的討論和改正措施研究，同時還要進一步確立內(nèi)部審計工作小組的工作獨立性與權(quán)威性，避免內(nèi)部小團體的利益思想侵蝕。

(四)加強具體工作建設(shè)力度。

在會計基礎(chǔ)工作要推行崗位輪換制度，相關(guān)崗位的工作人員進行定期輪換，這樣不僅能夠有效避免工作人員在同一崗位時間過長而滋生的利己主義思想，同時也能夠幫助他們更好的了解相關(guān)崗位及職務(wù)的具體工作內(nèi)容和工作理念，從而幫助他們真正樹立起管理工作網(wǎng)絡(luò)化意識，幫助他們更好的在日常工作中實現(xiàn)相互配合、相互協(xié)作，發(fā)揮崗位工作的真正合力。同時，還要加強會計基礎(chǔ)工作的進一步規(guī)范，加強會計工作的規(guī)范化、科學化與制度化建設(shè)，加強會計科目的合理化設(shè)置，加強會計憑證與原始單據(jù)的有效管理與傳遞。加強會計核算工作的進一步優(yōu)化，加強會計檔案紙質(zhì)化、電子化的雙向管理渠道建設(shè)，從而不僅能夠大大提升對各項會計檔案的安全管理，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)對各項數(shù)據(jù)信息的快速調(diào)閱與使用，有效確保會計信息的真實性、準確性與時效性。在預(yù)算編制方面推行零基礎(chǔ)預(yù)算編制方法，以單位當前發(fā)現(xiàn)和未來發(fā)展為基礎(chǔ)為發(fā)展提供更為有效而可靠的資金供給。在固定資產(chǎn)管理方面應(yīng)該推行一對一的檔案跟蹤管理模式，將固定資產(chǎn)的采購、運輸、管理、使用及最后的報廢回收等每個環(huán)節(jié)都詳細記錄，同時推行固定資產(chǎn)管理的問責制度，提升管理者和經(jīng)辦人的責任心和自律性。

(五)加強部門預(yù)算管理。

加強部門預(yù)算管理工作是有效推動行政單位內(nèi)部控制機制建設(shè)及具體工作質(zhì)量提升的最重要手段之一。加強部門預(yù)算首先是要進一步加大對部門預(yù)算管理工作的外延，加強對部門內(nèi)部財務(wù)收支各項預(yù)算的進一步控制，加強資金申請、追加的審批程序的科學化把關(guān)，加強其審批程序的規(guī)范性與有效性。同時要加強單位財務(wù)管理人員及具體工作人員的法制化教育及宣傳引導，提升工作人員的工作主動性與自律性。同時還要切實加強資金管理工作的把關(guān)力度，提升部門之間資金的有效合理配置，提升資金的具體使用效率，加強專項資金的管理工作力度，避免私自占用情況的發(fā)生。

員工培訓工作中存在的問題及建議如何寫篇四

　以“降消”項目為重點，加強全縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和兒童系統(tǒng)管理，提高住院分娩率，普及新法接生，堅持以保健為中心，保障生殖健康為目的，實行保健與臨床相結(jié)合，面向基層，面向群體，預(yù)防為主的婦幼衛(wèi)生工作方針，努力完成市、縣下達的各項任務(wù)指標，全面推進全縣婦幼保健工作的開展，在鄉(xiāng)村兩級相關(guān)工作人員的努力下，全面完成了各項工作任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下：

今年我院完善了婦幼衛(wèi)生和降消項目例會培訓工作，嚴格按照年初工作要點的安排，每月召開由各村婦保人員和院領(lǐng)導參加的婦幼衛(wèi)生例會，同時進行業(yè)務(wù)培訓，全年共召開例會12次，培訓2期，共有28人次參加。加強縣對鄉(xiāng)，鄉(xiāng)對村婦幼衛(wèi)生工作督導，建立和完善了婦幼衛(wèi)生基本資料和督導記錄，規(guī)范了婦幼衛(wèi)生季度報表時間，從而使婦幼衛(wèi)生信息的準確性、時效性，邏輯性和科學性進一步提高。

為提高全民健康意識和自我保健意識，我院開展了全方位、多渠道和多層次的健康教育，把以婦女為核心，家庭為場所，家庭成員為主要對象的健康教育做為工作的重點，一方面采用在衛(wèi)生院及各村衛(wèi)生所懸掛健康教育宣傳欄、深入全縣訪視對象家中“面對面”宣教等形式開展健康教育。

另一方面把我院健教室做為常年開展健教工作的陣地，開展了以孕產(chǎn)期保健，優(yōu)生優(yōu)育為主的健教工作，為門診咨詢及孕期檢查的孕婦及陪員播放光碟，現(xiàn)場咨詢。第三，以“三下鄉(xiāng)”活動為契機，在主要街道進行健康教育和義診咨詢話動，共發(fā)放健教材料3種共計1400份，懸掛橫幅2條（次），張貼宣傳標語、宣傳畫20多條（張）。通過卓有成效的健康教育活動，使健教覆蓋面達到了85%以上。

我院堅持以“一法兩綱”為依據(jù)，以降低孕產(chǎn)婦和7歲以下兒童死亡率，不斷提高出生人口素質(zhì)，提高住院分娩率，保證母親安全為目標和任務(wù)，開展了婦女保健、兒童保健、孕產(chǎn)期保健，加強了“三級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，形成“鄉(xiāng)村兩級”聯(lián)動，兼顧網(wǎng)底的保健服務(wù)格局，提高了保健質(zhì)量。

1、婦女保健。

我鄉(xiāng)15歲以上婦女總數(shù)4452人，其中15—49歲育齡婦女2935人，產(chǎn)婦總數(shù)99人，活產(chǎn)嬰兒100人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理人數(shù)99人，住院分娩99人，住院分娩率為100%，新法接生99人，新法接生率100%。為了加強孕期保健，提高住院分娩率，早期對高危孕產(chǎn)婦進行篩選，實行專案管理，從根本上降低孕產(chǎn)婦死亡率，今年我院鄉(xiāng)婦幼專干、村婦保人員把工作的重點延伸到每個孕產(chǎn)婦家中進行保健服務(wù)，使母嬰安全得到了進一步加強。

為進一步控制婦女病患病率，提高我鄉(xiāng)農(nóng)村婦女的健康狀況，我院今年對1466名已婚婦女進行了婦女病普查、健康教育與保健指導，其中患*炎119例，治療119例；宮頸炎78例，治療78例，其他婦科病323例，治療323例。

2、兒童保健。

我鄉(xiāng)0—7歲兒童692人，其中0歲兒童100人，5歲以下兒童510人，3歲以下兒童314人，其中低體重兒出生數(shù)4人，低體重兒出生發(fā)生率0。4%，圍產(chǎn)兒死亡總數(shù)0人，完成了616例兒童（285名散居兒童）的健康檢查。

3、降消工作。

根據(jù)上級部門的要求，通知每個在縣域外分娩的產(chǎn)婦持相關(guān)證件到縣婦幼保健站領(lǐng)取項目補助資金。做好降消項目的宣傳工作。本年度我鄉(xiāng)縣域外出生25人，至目前為止已報賬24人（其中二次補助8人），金額1。465萬元，其中一例患者家屬相關(guān)發(fā)票遺失，沒有辦法補償。

1、因所轄范圍較大，交通不便，不能及時的進行產(chǎn)后訪視工作。

2、部分孕產(chǎn)婦保健意識淡薄，對產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視不重視，健康教育知識知曉率底。

3、0歲組兒童保健工作滯后，因家長對保健不理解，導致部分兒童保健工作跟不上要求。

二0**年工作打算。

1、二0**年母嬰保健工作的重點堅持一法兩綱為依托，努力提高孕產(chǎn)婦住院分娩率和兩個系統(tǒng)管理率，降低孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率。

2、進一步保持和發(fā)揚團隊精神，加強婦幼專干與村鄉(xiāng)婦保人員隊伍建設(shè)，使我鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生工作躍上新的臺階。

員工培訓工作中存在的問題及建議如何寫篇五

我縣現(xiàn)有8個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表371名。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備專職主席1人（目前沒有配備副職和工作人員）。

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作基本上是維持日常運轉(zhuǎn)，因為諸多原因，除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在屆中沒有召開例會，也沒有組織代表開展集中視察、評議等活動，沒有建立健全工作制度，更沒有依法監(jiān)督和審議本級人民政府的工作。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身職權(quán)行使不夠充分。表現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席注重抓中心工作，卻忽視了人大自身工作，也就是所謂“種了人家的地，荒了自己的田”。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對人大工作法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識掌握不夠，對人大工作的性質(zhì)、地位和作用認識不明確，造成不能按照法定程序開展工作。代表素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項工作制度也不夠健全，已有制度落實不夠，缺乏規(guī)范化、制度化。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少（光桿司令），經(jīng)費緊張，辦公條件較差等問題在調(diào)研中反映較為普遍，這些問題一定程度制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳工作比較薄弱。對人民代表大會制度和人大工作的宣傳不夠，不少干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還缺乏了解，認識上還有的認為人大是“擺設(shè)”、是“牌位”等這樣那樣的偏見。此外，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間還有待于進一步加強聯(lián)系，加強溝通，縣人大要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大處于民主法制建設(shè)的最前沿，它對保證憲法和法律在基層的正確實施有著不可替代的作用。作為最基層的權(quán)力機關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是廣大群眾參與國家事務(wù)管理、行使當家作主權(quán)力的基本形式和途徑，是人民代表大會的重要組成部分。可以說鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞，直接關(guān)系到依法治國方略在基層的實施和民主政治建設(shè)的進程。但從實際情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)力普遍虛置，處于邊緣化狀態(tài)，其權(quán)力最薄弱、角色最尷尬、權(quán)威最虛弱、體制最不順的狀況，很值得引起我們的思考和關(guān)注。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作。黨委的重視和支持是做好人大工作的根本保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導，切實把人大工作擺上重要議事日程。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在基層三個文明建設(shè)中的重要作用；堅持定期聽取人大工作匯報，認真研究和解決人大工作中的問題；及時向人大主席提出任務(wù)和要求；從人員配備、經(jīng)費、辦公設(shè)施等方面對人大的工作給予大力支持。應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人大辦公室，并配備專職工作人員。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作中要自覺堅持和依靠黨委領(lǐng)導。積極主動配合黨委的中心工作，是人大工作永恒的主題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認真領(lǐng)會和貫徹好黨委的意圖和重大決策，在職權(quán)范圍內(nèi)通過發(fā)布決議、決定，引導全體人民遵守執(zhí)行。要堅持并逐步規(guī)范向黨委請示報告制度，人大討論決定的重大問題和組織的重要活動，要報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準。日常工作要主動向黨委請示和匯報，取得黨委的重視和支持。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要擺正位置，處理好與政府的關(guān)系。要不以監(jiān)督者自居，對政府工作既監(jiān)督又支持，要明確監(jiān)督是手段，支持是目的，寓支持于監(jiān)督之中。要通過對政府工作評議、視察等方式，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督職權(quán)，支持和推動政府工作開展。

（四）要積極開展人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，依照有關(guān)法律規(guī)定，認真召開例會以及開展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、評議等活動。要積極組織代表開展活動，認真履行職責，充分發(fā)揮代表作用。要密切同代表和選民的聯(lián)系，了解人民群眾的呼聲和要求，及時處理和反饋人大代表的意見和建議，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大真正成為聯(lián)系群眾、反映民意、解決問題的重要民主渠道。要進一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項活動制度。逐步向規(guī)范化、制度化、法制化方向發(fā)展。

作和成效扭轉(zhuǎn)人們對人大的模糊認識和偏見，在基層三個文明建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（六）縣人大常委會應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導。經(jīng)常組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、工作人員的培訓，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部能夠深入學習理論和業(yè)務(wù)知識，較好地適應(yīng)角色、較快地熟悉業(yè)務(wù)。縣人大常委會要經(jīng)常邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加縣人大常委會開展的活動，使他們了解人大工作的程序，并且在此基礎(chǔ)上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作進行必要的業(yè)務(wù)指導，防鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作走過場、流于形式，進而在實踐中培養(yǎng)鍛煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部，增強他們做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的信心和自覺性。

員工培訓工作中存在的問題及建議如何寫篇六

當前動物疫情嚴重影響了畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。建立動物防疫工作的長效機制，把基礎(chǔ)免疫做細做扎實，建成阻斷重大動物疫病發(fā)生流行的免疫保護屏障，已成為當前各級獸醫(yī)行政主管部門急需探索和解決的重要課題。

（一）群眾的認識不到位。加入世貿(mào)組織以來，我國對重大動物疫病實行公開公布制度。但是，長期以來我國的動物疫情處于封閉和保密狀態(tài)，社會對動物防疫的認識還處于一個較為低下的層面，沒有將對重大動物疫病的防控當作是公共衛(wèi)生安全的一個重要組成部分，養(yǎng)殖戶認為防疫員打防疫針是為了完成任務(wù)，以致在免疫接種過程中主動支持配合少，刁難阻礙多。

（二）飼養(yǎng)方式相對落后。農(nóng)村畜禽散養(yǎng)比例大、飼養(yǎng)條件差、管理粗放、防疫難度大。

（三）畜禽交易和長途調(diào)運容易引發(fā)疫情。畜禽調(diào)運、交易頻繁，引發(fā)疫情的風險加大。

（四）機構(gòu)不健全。目前還有一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)不健全，鄉(xiāng)、村防疫員經(jīng)費沒有保障，防控工作不能全面到位，影響了免疫等基礎(chǔ)性工作的落實。

（五）法制觀念淡漠。養(yǎng)殖戶認為飼養(yǎng)的畜禽是私有財產(chǎn)，打不打防疫針、畜禽是否病死是自己的事，其他人無權(quán)干涉，這種思想嚴重影響免疫工作的實施。隨意拋棄、宰殺和食用病死畜禽的現(xiàn)象比較普遍，影響了動物疫病綜合防控。

（六）動物防疫的組織管理薄弱。

1、重大動物疫病防控納入政府公共衛(wèi)生管理的程度不夠，基層政府對基礎(chǔ)免疫的重視程度不夠，部分基層政府工作人員認為動物疫病防控工作是畜牧獸醫(yī)部門的事，在免疫實施過程中的宣傳、組織、管理上存在不力、不作為的現(xiàn)象。

2、獸醫(yī)管理體制建設(shè)滯后，動物防疫體系網(wǎng)絡(luò)不完善，村級動物防疫組織形同虛設(shè)，防控政策、計劃、方案等行政技術(shù)措施不落實。

3、動物防疫法制建設(shè)滯后，動物防疫監(jiān)管法律法規(guī)不健全、不配套，國家制定的防疫政策、技術(shù)措施難以得到有效執(zhí)行。

4、動物防疫監(jiān)督執(zhí)法強制手段不足，不能有效打擊抗拒、阻撓強制免疫行為。

1、防疫工作中必要的免疫過敏反應(yīng)搶救費、反應(yīng)死亡補償費、防疫設(shè)備運行維護更新費、村級動物防疫人員補助費等公共財政沒有納入應(yīng)有的`預(yù)算，未真正得以保證。

2、村級動物防疫人員承擔了基礎(chǔ)免疫的主要工作，()沒有任何社會保障，加之管理松散，致使人員不穩(wěn)定，工作責任心不強，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，造成免疫密度低、免疫質(zhì)量差的不良局面。

3、疫苗運輸、保管設(shè)備缺乏，難以保證疫苗質(zhì)量。因而免疫效價低，免疫抗體保護率不高，免疫后發(fā)生疫病的事件時有發(fā)生。

4、農(nóng)村防疫中的免疫程序得不到認真組織實施，往往是只能集中進行春秋兩次大面積免疫；新補欄動物免疫工作得不到有效監(jiān)管，因不能及時進行補免留下免疫空檔，存在著疫情隱患。

5、基層防疫人員存在著政治意識不強、業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高、防大疫的意識不夠等方面的問題，虛報免疫密度、免疫進度，不按規(guī)定保存、發(fā)放、使用疫苗，不按免疫程序?qū)嵤┟庖叩那闆r屢見不鮮。

（八）候鳥遷徙易造成疫情傳播。

我國水網(wǎng)密布、低湖洼地較多，冷暖季節(jié)變換時候鳥遷徙頻繁極易造成疫情傳播。

二、對策。

（一）健全法律體系。修訂后的《動物防疫法》雖于1月1日起實施，但相應(yīng)的配套法規(guī)仍未出臺，應(yīng)注重可操作性和強制性，對獸醫(yī)行政管理部門、動物防疫工作人員和管理相對人的法律責任應(yīng)更加細化，并在實際工作中嚴格做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

（二）落實責任制和責任追究制。將重大動物防疫目標層層落實到人，防止重開會布置，輕檢查落實、處理處罰的情況出現(xiàn)，加強動物免疫監(jiān)督機制的建立，確?；A(chǔ)免疫扎實有效。

1、將“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的規(guī)定落到實處，政府不僅簽訂目標責任書，而且要加強檢查監(jiān)督，切實履行政府在動物防疫工作中的領(lǐng)導、宣傳、組織職責，將免疫密度與工作業(yè)績掛鉤。

2、各級動物防疫人員實行分片定點聯(lián)系責任制，縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、人到場，嚴格技術(shù)要求、目標任務(wù)、工作紀律和獎懲制度，一級抓一級，層層抓落實。確保按照免疫操作技術(shù)規(guī)范實施免疫，確保免疫效價，降低疫病發(fā)生風險。

3、對防疫工作中主要指標，如免疫密度、免疫質(zhì)量進行嚴格檢查，免疫密度根據(jù)動物標識、免疫檔案、調(diào)查養(yǎng)殖戶、疫苗領(lǐng)用量等進行綜合評定，免疫質(zhì)量以抗體檢測結(jié)果作為重要依據(jù)；對達不到規(guī)定密度和有效保護率的責任人予以行政處分和經(jīng)濟處罰，并責令限期進行補免，情節(jié)嚴重造成疫情發(fā)生的，直至追究刑事責任。

（三）建立動物防疫長效機制。

1、建立健全動物防疫網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立村級動物防疫室，主要承擔每年春秋兩次普免和新補欄畜禽的補免、防疫檔案的建立、動物標識的加掛、畜禽圈舍消毒、病死畜禽的無害化處理監(jiān)督、疫情監(jiān)測等公益性工作。村級防疫室的設(shè)立能密切與養(yǎng)殖戶的聯(lián)系，利于補免工作的開展，利于動物疫情的及早發(fā)現(xiàn)，利于疫病綜合防治技術(shù)的推廣。村動物防疫員從素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的獸醫(yī)中選聘，公共財政實行按村建制大小、禽禽飼養(yǎng)量多少按月定額補助，并建立養(yǎng)老保障機制，充分調(diào)動他們的工作積極性。

2、加強鄉(xiāng)村動物防疫隊伍的技術(shù)培訓，定期舉辦培訓班或講座，分層次對動物防疫人員進行基礎(chǔ)知識、基本操作技能、法律法規(guī)知識培訓，加快知識更新步伐。不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強防疫人員的責任心，逐步打造一支高素質(zhì)的動物防疫隊伍，提高動物防疫科技含量，確保防疫工作科學規(guī)范。

3、增加防疫設(shè)備的配備和更新，延伸防疫設(shè)備到村防疫室，徹底杜絕使用無效苗的現(xiàn)象，提高免疫質(zhì)量。

4、推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，加強對農(nóng)村養(yǎng)殖者的科技普及力度，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖陋習，逐步過渡到規(guī)模養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，并通過村規(guī)民約的形式約定畜禽實行籠養(yǎng)、圈養(yǎng)；大型養(yǎng)殖場采取防護罩，減少與鳥類的接觸，逐步形成養(yǎng)殖戶支持防疫、配合防疫、主動防疫的局面。

5、落實免疫副反應(yīng)補償機制，按照《動物防疫法》的規(guī)定，對在實施免疫工作中，存在不同程度的副反應(yīng)，給予及時補償，密切養(yǎng)殖戶與防疫員的關(guān)系，全力推進強制免疫工作。

（四）加大經(jīng)費投入。在保證基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入和更新的同時，保證動物免疫、檢疫、消毒、監(jiān)督、診斷、監(jiān)測、疫情報告、撲殺、無害化處理等工作經(jīng)費，并納入同級財政預(yù)算。

（五）積極研究制定科學合理的免疫程序。要嚴格實施從春秋普免逐步過渡到按程序常年實施免疫，進一步提高動物免疫密度和免疫效價。

（七）切實強化應(yīng)急準備，果斷處置突發(fā)重大動物疫情。畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)進一步完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急隊伍，加強培訓和演練，提高應(yīng)急處置能力。始終保持高度警惕，做好應(yīng)對突發(fā)禽流感、高致病性豬藍耳病等疫情的充分準備。根據(jù)《重大動物疫情應(yīng)急條例》規(guī)定，一旦發(fā)生疫情，及時啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，及時劃定疫點、疫區(qū)及受威脅區(qū)，嚴禁畜禽及相關(guān)產(chǎn)品流出疫區(qū)，把疫情控制在最小范圍。

（八）廣泛宣傳，發(fā)動廣大人民群眾參與防控工作。要充分利用各種宣傳工具，大力宣傳《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，普及動物防疫科普知識，大力宣傳國家關(guān)于重大動物疫病防控工作的方針、政策和措施，提高群眾的防范意識。特別要加強對廣大農(nóng)民、養(yǎng)殖戶的科普知識宣傳教育，加強對經(jīng)營戶的法制教育，使動物防疫工作變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

（九）大力推進無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)步伐。依靠自然屏障，建立人工屏障，防止動物疫病傳播，提高各級政府對重大動物疫病的綜合防控能力，建立與國際接軌的動物防疫體系和工作機制。

（十）進一步推進動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)各項工作。

1、加快動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)工作進程，及時總結(jié)和分析工作取得的經(jīng)驗和存在的問題，認真提出進一步改進和完善的措施和建議。

2、開展規(guī)模養(yǎng)豬場標識及生產(chǎn)防疫信息報送工作。通過報送規(guī)模養(yǎng)豬場標識和生產(chǎn)防疫信息，及時掌握母豬生產(chǎn)繁育情況，與能繁母豬補貼、保險以及生豬調(diào)出大縣獎勵等工作緊密結(jié)合。落實母豬補貼和生豬保險，以佩戴耳標為依據(jù)，進行跟蹤管理。

3、加大動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法力度。加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，促進強制免疫工作開展。

（供稿：姜順傳）。

員工培訓工作中存在的問題及建議如何寫篇七

目前，我縣共xx個派駐紀檢監(jiān)察組，覆蓋監(jiān)督xx個部門（單位），通過近幾年努力，派駐監(jiān)督工作成效明顯，黨員干部的責任意識和廉潔自律意識顯著增強，工作規(guī)范性明顯提高，各單位的風險防控體系逐漸健全，干部隊伍作風建設(shè)明顯改觀。但是，具體工作開展中，也存在著一些亟需解決的難題，具體匯報如下：

（一）政治監(jiān)督首責意識還不夠強。有的派駐機構(gòu)對派駐監(jiān)督的本質(zhì)是政治監(jiān)督的認識還不到位，監(jiān)督重點有偏差，注重具體人和事，停留在“就事論事”層面，沒有站在政治和全局的高度來認識和把握監(jiān)督工作，沒有從維護***總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的高度開展監(jiān)督工作，沒有把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿于派駐監(jiān)督工作全過程。

（二）執(zhí)紀監(jiān)督理念轉(zhuǎn)變不到位。執(zhí)紀監(jiān)督理念還沒有完全轉(zhuǎn)變，以至派駐的職能作用不能全面發(fā)揮。主要表現(xiàn)有：一是紀法不分。執(zhí)紀變成執(zhí)法，把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀律底線。二是履職錯位。指導變成參與，把本該交給主責部門和機關(guān)紀委的事項，依然以慣例為由，以指導為名，不同程度地參與進去，導致監(jiān)督上角色錯位。三是認知偏差。派駐機構(gòu)干部在監(jiān)督中顧忌多，存在不敢監(jiān)督、監(jiān)督職能弱化的問題。

（三）執(zhí)紀審查能力參差不齊。面對紀律監(jiān)察體制改革新形勢、新任務(wù)、新要求，派駐機構(gòu)在執(zhí)紀審查上還存在諸多與新形勢不適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)有：一是運用紀律檢查建議的意識不強。對于信訪反映的涉及權(quán)力運行方面的問題，僅僅局限于查清問題，不善于運用紀律檢查建議方式提出預(yù)防性對策或制度性建議。二是運用“四種形態(tài)”方式推動主體責任落實尚未形成常態(tài)。對于一些尚處在萌芽狀態(tài)或出現(xiàn)違紀苗頭的問題聽之任之，派駐機構(gòu)既沒有主動提醒和警示，也沒有要求駐在單位主要負責人或分管領(lǐng)導對其約談，致使黨風廉政建設(shè)第一責任人責任和分管領(lǐng)導“一崗雙責”等主體責任落實上打了折扣。三是派駐機構(gòu)干部開展執(zhí)紀審查還存在本領(lǐng)恐慌。對《準則》和《條例》未能深入掌握要領(lǐng)，查處違紀案件時證據(jù)意識和黨紀條規(guī)運用水平不高，執(zhí)紀監(jiān)督中對問題線索的發(fā)現(xiàn)和處置能力有待提高，等等。

（一）提高政治站位，深化思想認識。一是要深刻認識派駐監(jiān)督的本質(zhì)是政治監(jiān)督，要站在政治和全局的高度來認識和把握監(jiān)督工作，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿于派駐監(jiān)督工作全過程，確保黨的路線方針政策和決議貫徹執(zhí)行。二是要認識到派駐機構(gòu)是派出機關(guān)的重要組成部分，派駐紀檢監(jiān)察組與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，本質(zhì)是上級監(jiān)督，而不是同級監(jiān)督，代表紀委監(jiān)委對駐在部門黨組織和黨員干部履行監(jiān)督職責，要在工作中不斷提高政治站位，處理好敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的關(guān)系，切實放下和堅決打消不敢監(jiān)督的思想顧慮，大膽監(jiān)督、果斷監(jiān)督、勇于擔當、秉公執(zhí)紀執(zhí)法。

（二）聚焦主責主業(yè)，創(chuàng)新方式方法。一要加強協(xié)作，豐富監(jiān)督手段。要加強各派駐紀檢監(jiān)察組之間、紀檢監(jiān)察組與機關(guān)部室之間的交流協(xié)作，探索開展派駐機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督機制、交叉檢查機制，不斷提升派駐監(jiān)督效率和質(zhì)量，切實做到派駐監(jiān)督“有效覆蓋”。二要探索運用“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督手段，通過利用信息共享等機制及時掌握被監(jiān)督單位相關(guān)動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題。要探索充分調(diào)動發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督力量的方式方法，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員、新聞媒體的作用，進行立體化監(jiān)督，形成各方發(fā)力、同頻共振的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強隊伍建設(shè)，激發(fā)干部活力。一是加強選人用人管理，把品行好、業(yè)務(wù)優(yōu)、作風實的干部充實到派駐機構(gòu)中來，并有計劃地選調(diào)一批熟悉經(jīng)濟、法律、審計、紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的干部，統(tǒng)籌考慮派駐機構(gòu)人員的結(jié)構(gòu)配置和梯隊建設(shè)，從源頭上優(yōu)化和加強派駐機構(gòu)干部隊伍建設(shè)。二是加大對派駐機構(gòu)干部的教育培養(yǎng)力度。通過加強業(yè)務(wù)培訓、上掛下派、以案代訓等形式，不斷提高其履職能力和工作水平。要制定適應(yīng)新時期派駐機構(gòu)特點的交流輪崗、提拔任用制度，打通派駐機構(gòu)和紀委監(jiān)委機關(guān)的干部交流、培養(yǎng)、晉升渠道，切實提升派駐機構(gòu)人員工作積極性。

員工培訓工作中存在的問題及建議如何寫篇八

嚴格日常監(jiān)督管理，實現(xiàn)全面化。一要加大內(nèi)部監(jiān)督力度。要定期召開民主生活會，深入查找，全面掌握干部在思想、工作、生活作風等方面存在的問題，制訂措施，促進整改。二是要加大外部監(jiān)督力度。上級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導班子成員要經(jīng)常深入到基層組織和黨員干部中，聽取群眾意見，及時掌握干部活動動態(tài)。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸，聽取他們對干部工作的反映。

近年來，廣大基層紀檢監(jiān)察干部保持了較好的工作狀態(tài)，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作做出了積極貢獻。但也必須清醒地看到，當前基層紀檢監(jiān)察干部隊伍中還存在著一些問題，不容我們忽視。

(一)思想認識有待提高。當前不少紀檢監(jiān)察干部在思想認識上存在“三不”問題，影響工作開展。一是不穩(wěn)定。由于紀檢監(jiān)察工作易得罪人，甚至不被親朋好友理解，且經(jīng)濟待遇不高，政治進步不快，生活方面更是“壓力大”，經(jīng)常是別人能去的地方不能去，別人能得的不能得，這些因素在一定程度上造成了紀檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職工作。二是不適應(yīng)。思想認識與新形勢新要求不相適應(yīng)。相當一部分的紀檢干部對當前紀檢監(jiān)察工作新形勢研究不夠深入，導致工作創(chuàng)新力不夠，工作針對性不強;三是不上進。有些同志面對日益復(fù)雜的工作環(huán)境和新的形勢，缺乏更新知識的積極性，不能主動地補充吸收各類新知識;有的上進心衰退，工作被動應(yīng)付成效差;有的因職位提升沒有解決，消極頹廢，從事工作精力不到位。

(二)綜合素質(zhì)有待增強。一是理論功底不扎實。不少干部主動學習理論知識的欲望不強，平時學習存在一定的形式主義。學習不動筆、不動腦，為學習而學習，學習領(lǐng)悟不深，學習指導工作力不強，導致工作水平難以提高。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。隨著經(jīng)濟社會建設(shè)的快速推進，紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)域進一步拓寬，對紀檢干部掌握各方面專業(yè)知識的要求進一步提高。如，體現(xiàn)在查辦案件上，違紀案件廣泛涉及金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域，違紀人員作案手段越來越隱蔽，反調(diào)查能力不斷增強，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢。與之不相適應(yīng)的是，當前紀檢監(jiān)察干部知識培訓不多，業(yè)務(wù)知識得不到有效補充;很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作，知識結(jié)構(gòu)單一，接觸面狹窄，協(xié)調(diào)能力不強，直接影響工作開展。三是表達能力不夠強。當前相當一部分紀檢干部平時重干事，文字表達和口頭表達能力均不強，對更好開展紀檢監(jiān)察工作造成一定制約。

(三)工作能力有待提高。一是服務(wù)大局能力不夠強。很多紀檢干部只會孤立、靜止的開展反腐倡廉工作，不能把紀檢監(jiān)察工作與服務(wù)黨委政府工作大局很好地結(jié)合起來，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。二是創(chuàng)新工作能力不夠強。一些干部習慣于以簡單的號令和應(yīng)付性的傳達來落實工作，習慣于靠經(jīng)驗辦事，不善于研究，不能創(chuàng)新開展工作，工作缺少亮點、新意，影響工作效果。三是宣傳教育能力不夠強。黨風廉政宣傳教育是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，但受傳統(tǒng)的思想觀念束縛，無論是在進人還是干部自身學習上，都存在重經(jīng)濟、法律、辦案業(yè)務(wù)人才引進和學習培訓，導致從事宣傳教育的專業(yè)人才缺乏，影響從源頭預(yù)防腐敗工作成效。

(四)管理體制有待理順。當前紀檢工作實行同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導體制，同級黨委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委享有絕對支配權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務(wù)上對同級黨委政府存在很強的依附性，而上級紀委更多地側(cè)重于業(yè)務(wù)上的領(lǐng)導這個層面。上級機關(guān)在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面，難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持;同級紀檢監(jiān)察組織依附同級黨委政府，監(jiān)督同級黨委、政府十分困難，上述情況的存在嚴重影響了紀檢監(jiān)察干部工作積極性和打擊腐敗的堅定性，一定程度上制約了黨風廉政建設(shè)工作深入推進。

(五)基層紀委有待強化。一是專職不專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記雖明確專職專用，但實際上有很多中心工作要配合，加之大部分沒有配備專職紀檢干部，紀檢監(jiān)察工作精力大打折扣，以至應(yīng)付多，缺乏主動性和創(chuàng)造性。二是人員流動快。當前基層紀檢監(jiān)察組織尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員變動快，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部懶于鉆研紀檢業(yè)務(wù)。在實際工作中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬部門紀檢干部業(yè)務(wù)知識薄弱，工作思路、方法舉措等滯后，極大地影響了基層紀委職能的發(fā)揮。三是工作時效低。由于工作精力牽制、業(yè)務(wù)知識薄弱等因素，基層紀委職能弱化，工作被動應(yīng)付，工作效率普遍較低。

(六)作風有待深化。一是滿足現(xiàn)狀，缺少開拓精神。一些干部滿足于當前取得的成績，甚至產(chǎn)生“求穩(wěn)怕亂”心理，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣，怕得罪領(lǐng)導，怕影響人際關(guān)系，怕社會形象，致使一些工作停滯不前，力度缺失。二是調(diào)研不深，工作指導不足。很多紀檢干部開展聯(lián)系基層工作不夠，深入基層調(diào)研少，指導基層工作少，導致工作第一手資料掌握少，工作起來與現(xiàn)實脫節(jié)，抓不住關(guān)鍵，找不準工作方向。三是自我要求放松，損害隊伍形象。少數(shù)紀檢監(jiān)察干部紀律觀念不強，嘴巴不嚴，說話隨意;有的存在不注意身份，不分場合，參與吃喝游玩;有的甚至違紀違法受到查處。這種現(xiàn)象如不采取措施，加以糾改，勢必影響到整個紀檢隊伍的長遠發(fā)展。

當前紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的種種問題，有干部自身內(nèi)在的原因，也有體制機制等客觀因素影響，因此提出以下建議：

(一)強化干部教育學習，做到長效化。一要抓好教育內(nèi)容。要加強黨性教育，促進干部堅定正確的政治方向，切實抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項工作;加強艱苦奮斗教育，引導干部經(jīng)住誘惑，耐住寂寞，守住清貧;加強宗旨教育，以開展群眾路線教育實踐活動為契機，促進干部深入踐行一線工作方式，依靠群眾辦事，服務(wù)群眾辦事。二要創(chuàng)新教育形式。要在拓廣教育內(nèi)容基礎(chǔ)上，進一步落實掛職鍛煉等制度，讓干部更多接觸業(yè)務(wù)和其他經(jīng)濟、科技知識。同時要善于寓教于樂，把枯燥乏味的理論灌輸轉(zhuǎn)化為生動活潑的學習形式，提高教育效果。三是建立長效機制。對紀檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，經(jīng)常化、常態(tài)化，不能因工作屬疏于學習，再忙再累，也要堅持執(zhí)行既定的學習制度。

(二)拓寬干部流通渠道，把好“進出口”。一是完善準入制度。切實按照“政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬”標準，把能干好紀檢監(jiān)察工作的人吸收到紀檢監(jiān)察隊伍中來，嚴格杜絕安置性進人和照顧性進人。二是暢通出口渠道。積極爭取黨委重視支持，通盤考慮干部交流問題，適當考慮紀檢干部在非本系統(tǒng)內(nèi)流向問題。對不能很好勝任紀檢監(jiān)察工作的干部，也要暢通出口，提高隊伍整體素質(zhì)。三是強化內(nèi)部輪崗。長期在一個崗位任職不利于干部成長，應(yīng)加快機關(guān)內(nèi)部干部輪崗步伐，使紀檢監(jiān)察干部得到全面發(fā)展。

(三)嚴格日常監(jiān)督管理，實現(xiàn)全面化。一要加大內(nèi)部監(jiān)督力度。要定期召開民主生活會，深入查找，全面掌握干部在思想、工作、生活作風等方面存在的問題，制訂措施，促進整改。二是要加大外部監(jiān)督力度。上級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導班子成員要經(jīng)常深入到基層組織和黨員干部中，聽取群眾意見，及時掌握干部活動動態(tài)。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸，聽取他們對干部工作的反映。三是要加大社會監(jiān)督力度。要公布專門舉報電話、郵箱，同時經(jīng)常到人大代表、政協(xié)委員中收集情況，把紀檢監(jiān)察干部的作風情況，特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。

員工培訓工作中存在的問題及建議如何寫篇九

黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。20xx年1月，中共中央、國務(wù)院出臺了關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，對統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署。鄉(xiāng)村發(fā)展提到了前所未有的國家戰(zhàn)略高度。

當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，在城鄉(xiāng)之間要素合理流動、農(nóng)村基層黨建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、鄉(xiāng)風文明等方面尤為突出。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)正確認識當前鄉(xiāng)村發(fā)展中面臨的主要問題，找準鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點、著力點，結(jié)合實際，理清工作思路，有計劃、有步驟地逐步開展。

（一）基層黨建薄弱。

鄉(xiāng)村振興，需要靠全社會的力量來推動，需要資金、技術(shù)、人才等多方面的力量來支持，但最核心的，是村級基層組織。無論是一個國家也好，還是一個企業(yè)也好，是否有一個好的領(lǐng)導班子，將決定著它們能不能有好的發(fā)展，能在多大程度上發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的任務(wù)，落實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，主要落實在村。村委會是一個群眾性自治組織，是引領(lǐng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組織機構(gòu)，村支兩委班子扮演著帶領(lǐng)村經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)頭雁的重要角色。實踐證明，強村之所以強，歸根到底是因為有一個強班子、強書記；后進村工作之所以滯后，根本在于村級班子的領(lǐng)導力不強，帶頭人作用沒有發(fā)揮好，共產(chǎn)黨員先鋒模范作用不突出。

問題在于，在當前中國的廣大農(nóng)村，大部分基層組織是軟弱渙散的，村干部的綜合能力是比較低的。這主要體現(xiàn)在兩方面，一是農(nóng)村基層黨組織凝聚力小。村干部在村民中的影響力小，村干部說話沒人聽，無錢辦事、無人辦事、無章理事，村委會作出的決策在村民中推行起來很難一呼百應(yīng)；二是年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化偏低。由于村干部大多數(shù)是民選干部，工資待遇低，事務(wù)繁雜，很難吸引真正有能力有水平的年輕人，大多是由上了一定年紀、賦閑在家的老年人擔任。由于村干部年齡偏大，文化偏低，導致政策理論水平低，對黨在農(nóng)村的各項方針政策領(lǐng)會不全、把握不準，很難結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，對于引領(lǐng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，更是缺少足夠的創(chuàng)造與擔當。

（二）城鄉(xiāng)二元體制影響。

從2014年戶籍制度改革開始，到脫貧攻堅到全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，無論是制度上還是政策上，我國都在以前所未有的力度推動城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革，但是長期以來形成的二元體制影響仍然明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然過大。比如，在中國的廣大農(nóng)村還是以典型的小農(nóng)經(jīng)濟為主，城市的道路、通信、醫(yī)療和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市的人均消費水平遠高于農(nóng)村，城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制還不一體，要素交換還不平等，資源配置還不均衡。當然，改革是一個過程，不會也不可能一蹴而就。

這一長期存在的體制導致優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等公共產(chǎn)品基本上被城市占有，而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足、結(jié)構(gòu)失調(diào)、主體失衡，造成了公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置的“農(nóng)村總量不足”與“城市局部過度”的矛盾現(xiàn)象。雖然國家不斷加強對“三農(nóng)”的投入和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，但是國家對于農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施的投入力度還不是很大，基礎(chǔ)設(shè)施配置的資金受限，建設(shè)的質(zhì)量也無法得到保障。

對于全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說，比大多數(shù)教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共產(chǎn)品被城市占據(jù)更為嚴重的是，農(nóng)村勞動力大規(guī)模流向城市。作為當代中國一個最重要的經(jīng)濟社會現(xiàn)象，農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移不僅在經(jīng)濟方面，同時也在社會層面對中國產(chǎn)生了深刻的影響。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村人口所能獲得的生存工資遠低于城鎮(zhèn)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)工資，在城鎮(zhèn)生活的質(zhì)量往往遠高于農(nóng)村，這是導致大規(guī)模農(nóng)村勞動力流向城市的主要原因。這樣的結(jié)果，一方面城市化率大幅提高（2017年，我國的城市化率已達58.52%），另一方面使得無數(shù)的村莊人去樓空，許多村莊嚴重空心化，農(nóng)村成為留守兒童、留守婦女和留守老人“三留守”之地。很明顯，當一個國家農(nóng)村勞動力大規(guī)模流向城市的時候，鄉(xiāng)村就缺少了活力，鄉(xiāng)村振興將會變得舉步維艱。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平低。

盡管自實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放了生產(chǎn)力，實現(xiàn)了長久以來中國人夢寐以求的溫飽愿望，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有了相當程度的發(fā)展。但總的來看，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是：中國農(nóng)村人口眾多，勞動力資源豐富，但文化、技術(shù)素質(zhì)低；糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品由過去的長期供給不足，變?yōu)椤翱偭看篌w平衡，豐年有余”，但品質(zhì)與效益較差；農(nóng)村經(jīng)濟改革取得了重大突破，但經(jīng)濟發(fā)展的封閉性仍具有巨大慣性。

具體到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面，則主要存在以下問題。一是自然資源人均占有量小。中國的自然資源絕對量大，但人均占有量很小，人均耕地不足0.1hm2，森林面積平均每人0.12hm2，草原平均每人0.375hm2，水資源平均每人僅2700m3，這與世界平均水平相去甚遠。二是過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化。長期以來，由于只重視糧食生產(chǎn)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，資源利用不合理，造成地力下降，植被破壞，草原退化，沙漠化面積擴大，水土流失加劇，旱澇災(zāi)害頻繁，自然生態(tài)遭到嚴重破壞。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模化經(jīng)營小。當前中國的廣大農(nóng)村，還是典型的小農(nóng)經(jīng)濟，大多數(shù)是一家一戶分散經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技水平低，規(guī)模經(jīng)濟效益小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。面對這些年迅速推進的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化、市場化浪潮，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出高風險和低收入的狀態(tài)，不能充分適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。尤其是在西部貧困地區(qū)，這種傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟現(xiàn)象更為明顯，貧困程度也更深，全國14個集中連片貧困區(qū)、12.8萬個貧困村主要集中在西部地區(qū)就是證明。近些年，貴州六盤水通過“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革，把土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素激活起來，安徽小崗村、河南南街村、貴州塘約村等把單打獨斗的村民組織起來，把閑置荒廢和小塊的土地整合起來充分運用現(xiàn)代化的生產(chǎn)、經(jīng)營管理、銷售、分配方式，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展上取得了重大成就，這讓我們看到了革新的力量，看到了合作的力量。盡管我們不得不承認，在中國這樣一個幅員遼闊、人口眾多而區(qū)域差異又十分顯著的廣大農(nóng)村，任何一種統(tǒng)一化、全盤式的制度構(gòu)建，事實上都難以應(yīng)對無窮無盡的問題，需要結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況不斷創(chuàng)新。但是我們同樣也相信，在中國的廣大農(nóng)村，單打獨斗是沒有出路的，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、合作化是發(fā)展的必然趨勢，恰當?shù)臅r候?qū)υ械纳a(chǎn)模式進行改革，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村唯一的出路。

（四）鄉(xiāng)風文明落后。

鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展，離不開鄉(xiāng)風文明建設(shè)。鄉(xiāng)風文明不僅是全面振興鄉(xiāng)村的外在體現(xiàn)，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鑄魂工程。從本質(zhì)上來說，鄉(xiāng)風文明就是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題。

隨著全面建成小康社會步伐的靠近，農(nóng)村經(jīng)濟面貌和農(nóng)民的物質(zhì)生活發(fā)生了很大的變化，但農(nóng)村農(nóng)民物質(zhì)生活質(zhì)量不斷得到提高和改善的同時，精神文化生活質(zhì)量非但沒有因提高，反而出現(xiàn)了一定程度的倒退，農(nóng)村精神文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益突出。相對于豐富的物質(zhì)生活，農(nóng)村精神文明建設(shè)滯緩，鄉(xiāng)風文明落后成為鄉(xiāng)村振興中又一個突出的問題。

一是農(nóng)村教育發(fā)展緩慢，農(nóng)民科學文化水平不高。由于農(nóng)村各類教學設(shè)施嚴重不足，教育人才缺乏，教學的現(xiàn)代化水平和信息化程度比較低，農(nóng)村教育水平質(zhì)量普遍偏低。長期以來的教育發(fā)展滯緩，進一步導致農(nóng)民科學文化水平不高，人們的精神素質(zhì)、文化素養(yǎng)、思想意識跟不上時代發(fā)展的步伐。二是價值觀、人生觀落后。當今的中國，經(jīng)濟快速發(fā)展，第一個百年目標在望，社會處于變革轉(zhuǎn)型期。在這樣社會急劇轉(zhuǎn)型的時代，人們的價值觀、人生觀、世界觀極易發(fā)生扭曲，容易金錢至上，精神空虛，奢侈享樂，唯利是圖、重利輕義。農(nóng)村中不講誠信、不孝敬老人、鄰里不和睦等現(xiàn)象不同程度存在，村民個人的一些不文明、不健康陋習較為普遍。三是傳統(tǒng)文化被忽視。中華文明很大一部分發(fā)源于農(nóng)村，農(nóng)村文化博大精深，源遠流長。但是，隨著農(nóng)村社會的發(fā)展，城市化進程的加速，農(nóng)村傳統(tǒng)文化沒有得到應(yīng)有的重視，沒有得到很好的保護和開發(fā)，甚至農(nóng)村的許多本土文化被拋棄。

（一）加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮人才支撐作用。

堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導體制機制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局。選優(yōu)配齊村干部，充分發(fā)揮人才支撐作用，打造一批引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)頭雁，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障是第一位的問題。

首先，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實施農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，制定出科學合理的激勵機制，注重吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，選優(yōu)配強村支兩委干部，打造一批想干事、能干事、干得成事的基層干部，真正實現(xiàn)人才引領(lǐng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。其次，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓機制，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓，引導符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度。再次，加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力，推動人才管理職能部門簡政放權(quán)，保障和落實基層用人主體自主權(quán)。實施好邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃，實施“三支一扶”、特崗教師計劃、高校畢業(yè)生基層成長計劃，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人。最后，政府出臺政策，建立有效的激勵機制，鼓勵社會力量投身鄉(xiāng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

（二）進一步突破城鄉(xiāng)二元體制，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。

城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)之間各種資源和生產(chǎn)要素自由流動、優(yōu)化配置、相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化以及生態(tài)等日益融合的動態(tài)發(fā)展過程，其出發(fā)點在于實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。要解決城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置差異，真正實現(xiàn)“一體化”，必須進一步突破城鄉(xiāng)二元體制的束縛和影響，取消城鄉(xiāng)有別的公共產(chǎn)品供給體制，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)設(shè)施配置，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)間的均衡發(fā)展。

首先，大力促進農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施完善。讓資本、技術(shù)、管理等要素向農(nóng)村流動，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，是目前影響鄉(xiāng)村振興的明顯短板。近年來雖然農(nóng)村的公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視建設(shè)得到了全面提速，但是依然存在著基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，特別是在欠發(fā)達地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和偏遠的農(nóng)村，短板尤為明顯。加快推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步消除城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施差異，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，滿足農(nóng)民基礎(chǔ)性需求，加大對基層健康衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善農(nóng)村醫(yī)療體系，關(guān)注農(nóng)村高發(fā)病癥，定期開展農(nóng)村健康體檢，讓廣大農(nóng)民過上幸福安康的生活。

其次，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機制。政府應(yīng)加大教育專項投入，全面改善農(nóng)村學?；巨k學條件，加強寄宿制學校建設(shè)。實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，發(fā)展農(nóng)村學前教育。推進農(nóng)村普及高中階段教育，大力支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)，加強職業(yè)教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。以市縣為單位，推動優(yōu)質(zhì)學校輻射農(nóng)村薄弱學校常態(tài)化，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，建立健全教師人才激勵機制，充實提高鄉(xiāng)村教師隊伍。健全學生資助制度，使家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)村學生有學上，有書讀，結(jié)合本地實際，把農(nóng)村有需要的特殊人群納入特殊教育體系。

最后，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。深化戶籍制度改革，促進有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。加強扶持引導服務(wù)，實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝。培育家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化，提供更多就業(yè)崗位。拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入，擴大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

（三）深化農(nóng)村土地制度改革，全力助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，重點在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與規(guī)模化相聯(lián)系，但是在中國農(nóng)村仍然以傳統(tǒng)技術(shù)來耕作，基本上是一家一戶的分散式經(jīng)營，生產(chǎn)效率低，經(jīng)營成本高，在市場競爭中往往處于劣勢。

這要求我們對原有的生產(chǎn)方式進行革新，把握當前農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)跨界融合不斷深化、新業(yè)態(tài)新動能不斷涌現(xiàn)的時代特征，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素，重塑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。尤其是要重視把單打獨斗的村民組織起來，把資源、資金、技術(shù)、人才有機統(tǒng)一起來，因地制宜，結(jié)合實際全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分運用現(xiàn)代化的生產(chǎn)、管理、銷售方式，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力水平。

當然，這需要政府尤其是需要基層黨組織充分發(fā)揮積極主導作用。一方面，在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村土地制度改革，在堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)前提下，使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局；改革農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度，完善土地增值收益的合理分配機制；改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)民住房保障機制，探索宅基地有償使用與自愿退出機制和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。另一方面，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與創(chuàng)新，探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟的有效組織形式和實現(xiàn)方式，明晰集體產(chǎn)權(quán)，盤活集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，結(jié)合實際實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

（四）繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象。

現(xiàn)有的農(nóng)村精神文化活動存在不少問題。在私人精神文化上表現(xiàn)為文化形式單一，文化生活時間少，家庭用于文化生活的支出少，一些地方甚至有頹廢文化抬頭現(xiàn)象。在公共文化生活上，農(nóng)村很少組織集體的文化活動，缺乏組織，農(nóng)村的公共文化設(shè)施建設(shè)簡陋，沒有共同的活動場所，農(nóng)村文化建設(shè)不受重視，缺少對農(nóng)民進行健康、向上的精神文化的指導。

一是加強宣傳教育。充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣講報告會、座談會、公開欄等基層群眾喜聞樂見的形式，深入村、組、自然寨，向黨員和群眾大力宣傳黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳黨和國家的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義教育，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和誠信建設(shè)，強化農(nóng)民的社會責任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識，樹立人們振興鄉(xiāng)村事業(yè)的信心和決心。二是營造文明鄉(xiāng)風。立足鄉(xiāng)村文明，組織村民開展豐富多彩的文化活動。如充分利用農(nóng)閑、重大節(jié)慶、民間傳統(tǒng)節(jié)日，發(fā)動群眾組織開展各種文藝比賽、體育健身、讀書征文等群眾文化活動。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習，倡導科學文明的生活理念，弘揚勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)，培育和睦孝悌的家風，引導廣大居民群眾更新思想觀念，培育積極健康、多姿多彩的農(nóng)村文化，營造文明的鄉(xiāng)風。

員工培訓工作中存在的問題及建議如何寫篇十

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；我院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，房屋陳舊老化，現(xiàn)已破舊不堪，墻面多處開裂、樓面多處漏水，結(jié)構(gòu)不合理，線路老化嚴重，消防安全不達標。

（二）伊川縣婦幼保健院始建于1963年，地域狹小、業(yè)務(wù)用房不足；我院占地3。3畝，醫(yī)院狹小，業(yè)務(wù)用房面積僅6900o，門診病房擁擠，就診環(huán)境差，嚴重制約了我院的發(fā)展。

（三）我院是全縣唯一一家婦女兒童?？漆t(yī)院，承接著全縣50余萬婦女兒童的健康；輸液中心僅僅20余平方，兒科醫(yī)療床位配備嚴重不足、新生兒科條件簡陋，并存在著嚴重的消防安全隱患；種種因素制約著婦幼保健的工作需要，不能給婦女兒童帶來舒適的就醫(yī)環(huán)境。

（一）關(guān)于病人在走廊輸液現(xiàn)象，我院在原有核定床位35張的基礎(chǔ)上申請增加到99張，因我院建院較早，房屋老舊，建筑布局不合理，目前我們正在向政府申請新址建設(shè)，我院將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加強內(nèi)部管理，提升服務(wù)質(zhì)量，杜絕此類現(xiàn)象的再次發(fā)生。

（二）我院始終把消防安全作為重要工作來抓，20xx年度，專門成立院安全領(lǐng)導小組，實行區(qū)域安全管理責任制，積極召開3次安全培訓主題會議，組織職工疏散演練3次，滅火器實地演練3次，安全大排查10余次，科室內(nèi)實行每2小時排查制度，對全院滅火器進行維護保養(yǎng)，更換，更新，通過各種形式進行安全宣傳活動，確保廣大婦女兒童在我院安全就醫(yī)。

（三）早在20xx年7月13日縣公安消防大隊、縣公安局、縣衛(wèi)生局對我院例行安全檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)了部分火災(zāi)隱患和消防違法行為，由于我院房屋1963年承建，沒有要求設(shè)置雙通道，存在安全隱患，根據(jù)所發(fā)現(xiàn)的的問題，我院立即在新生兒科外墻安裝安全疏通滑藍，把安全隱患降最低。

根據(jù)6月27日縣人大代表評審反饋結(jié)果，我院新生兒科病房條件簡陋存在嚴重消防安全隱患，我院領(lǐng)導高度重視，現(xiàn)整現(xiàn)改，對我院新生兒科外墻滑藍進行拆除，同時在新生兒科西南角打開一道消防同道與兩癌篩查站樓梯相連接，形成消防雙通道。

近年來，隨著保健院各項工作的突飛猛進，地處鬧市區(qū)的院區(qū)地域狹小、業(yè)務(wù)用房擁擠，已經(jīng)成為我院健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，嚴重制約了我院各項事業(yè)的發(fā)展。為徹底解決當前業(yè)務(wù)用房擁擠、業(yè)務(wù)受限、環(huán)境較差等問題，提升全縣婦女兒童健康水平，新建婦幼保健院新院已成為當務(wù)之急。

針對保健院存在的問題，縣委、縣政府高度重視，從20xx年開始縣領(lǐng)導姜斌、楊紅朝等對新址選址地多次進行實地考察，查看項目搬遷地。

望縣委、縣政府、衛(wèi)健委針對保健院存在的實際困難和問題給予一定的支持和指導意見，盡早實現(xiàn)婦幼保健院整體搬遷，造福全縣的婦女兒童。

員工培訓工作中存在的問題及建議如何寫篇十一

著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭已越來越激烈，提升員工的學習能力、工作勝任力和綜合素質(zhì)提高企業(yè)的核 心競爭力日顯重要。農(nóng)村信用社在實施人才強企戰(zhàn)略和提升全員素質(zhì)工程、人力資源開發(fā)上，要進一步對員工的創(chuàng)造力與創(chuàng)新精神進行發(fā)掘、培養(yǎng)，增強企業(yè)核心競爭力以適應(yīng)金融市場多元化競爭格局和自身發(fā)展的需要。

一、培訓中存在的問題

(一)對培訓的盲目性

極少部分員工上崗前沒參加過培訓，主要通過老同志的“傳、幫、帶”熟悉業(yè)務(wù)流程，能辦理基本業(yè)務(wù)，對自己無職業(yè)規(guī)劃，不知自己哪方面應(yīng)進一步強化培訓。

(二)培訓受益面窄

由于很多業(yè)務(wù)是由臨柜的會計經(jīng)辦，所以一般培訓時，信用社都是安排內(nèi)勤員工參加學習。加之現(xiàn)在新系統(tǒng)，客戶經(jīng)理無權(quán)辦理會計業(yè)務(wù)，導致培訓時，客戶經(jīng)理難有機會培訓會計業(yè)務(wù)。

(三)新員工基本制度掌握匱乏

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，自去年進入信用社的新員工中，被扣違規(guī)積分較多。這部分新員工雖經(jīng)短暫的崗前培訓，但入門培訓時間短，內(nèi)容有限，對基本的制度掌握不全面。

(四)培訓脫離實際，可操作性不強

由于有些培訓是理論居多，可操作性不強，加之培訓時間短，導致部分員工培訓后回到單位，因業(yè)務(wù)繁多，對培訓知識淡化或沒及時消化，棄之一旁，導致培訓效果不佳。

二、對培訓的有關(guān)建議

(一)加強心智培訓，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度

培訓的主要目的是提高員工的綜合素質(zhì)、增強工作的勝任力，從而也提高企業(yè)的核心競爭力和盈利能力。信用社在對于員工的培訓與引導，除了知識層面、技能層面的培訓外，更要注重員工對工作的態(tài)度的轉(zhuǎn)變。培訓員工養(yǎng)成系統(tǒng)思考的習慣，抓住問題的關(guān)鍵。“我如果做這工作，如何做到提高工作績效?”“如果換個角度來思維，是否還有更好的方法?”在這種“創(chuàng)新思維”的信念支持下，員工轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，實現(xiàn)對自身工作能力的主動開發(fā)與不斷提升。從而自覺把聯(lián)社利益放在第一位，不斷的提高工作效率和執(zhí)行力，形成獨特的企業(yè)文化。

(二)配套培訓，提高崗位勝任力

培訓必須與人力資源的各個模塊相結(jié)合，如果員工的培訓與職位不符合，依然會出現(xiàn)“事倍功半”的情形。

“一將無能，累死千軍”，信用社的高級管理人員是信用社的靈魂，加強對信用社高級管理人員進行管理上的培訓，從提高受訓人員的認識水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提高管理能力，拓寬工作視野上進行配套培訓，這對調(diào)動管理者的能動性、進取性、創(chuàng)造性起到?jīng)Q定性的作用。

在對員工的培訓上，針對老員工經(jīng)過一段時間的培訓、學習、實踐之后形成了自己的“定式思維”，工作內(nèi)容和環(huán)境的固定更強化了這種“軌道效應(yīng)”。雖然經(jīng)驗豐富，但時間長了就沒有新的想法，所以對工作時間較長的老員工要防止其職業(yè)倦怠期，側(cè)重充實新知識、提高專業(yè)能力等方面進行培訓;而新員工面對一個新的工作內(nèi)容和環(huán)境，沖勁十足，但業(yè)務(wù)經(jīng)驗和技能欠缺，所以對新員工培訓時應(yīng)該涉及到本部發(fā)展狀況、機構(gòu)設(shè)置、運作方式、市場競爭環(huán)境、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)技能等教育，讓員工在進入信用社后，對本部的整體情況有一個大致的了解，從而調(diào)整自己對信用社的預(yù)期，同時確定個人在信用社的發(fā)展方向和目標，使員工更快地適應(yīng)信用社的環(huán)境和自己的工作。

(三)收集培訓信息和及時總結(jié)

在培訓流程中，建立嚴格的反饋機制必不可少。聯(lián)社在組織培訓之前，通過下發(fā)培訓相關(guān)內(nèi)容的問卷，了解員工需要學習什么，希望學習什么，根據(jù)員工目前的學習需求，結(jié)合本部對員工適應(yīng)信用社發(fā)展方向的要求，了解員工迫切需要掌握的知識、技能，提升員工參與學習的熱情，讓員工感到意見受到重視，實現(xiàn)對員工的有效激勵。培訓時要緊密結(jié)合員工需求的實際情況，做到培訓有重點，學習內(nèi)容有實用性、可操作性。防止單純的就理論講理論，脫離實際的傾向。同時培訓中，利用員工休息時間或在培訓課程結(jié)束時，要求員工填寫的反饋問卷，了解相關(guān)培訓時的難易、重點、進度等建議，并將員工的建議反饋給講師，以便講師更好地把握員工的現(xiàn)狀和需求。培訓后做一次總結(jié)，做好今后培訓工作的計劃、組織與實施。

(四)建立員工培訓檔案

給每一個參加培訓的員工增加一份培訓檔案，員工培訓結(jié)束后要進行考試,培訓情況和考核結(jié)果要進入個人培訓檔案，從而增強員工責任感、緊迫感和競爭意識。培訓檔案要詳細記錄員工的工作表現(xiàn)、考核的分數(shù)等相關(guān)指標，動態(tài)反映員工接受了培訓之后的成長過程。通過了解員工的培訓檔案為培訓員工的擬定個人職業(yè)規(guī)劃，即 “個人發(fā)展計劃”。開展 “職業(yè)發(fā)展階梯”的培訓。所有員工都能看到自己的崗位可以融入哪個地方、優(yōu)勢是什么以及哪些知識的儲備更適用自己的發(fā)展，同時聯(lián)社通過參考培訓檔案及其他信息對員工進行崗位(職位)的調(diào)整。

員工培訓工作中存在的問題及建議如何寫篇十二

　為加快推進我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高我市婦幼保健工作水平，市政協(xié)聯(lián)誼委組建專班，到市衛(wèi)健局、市財政局、市人社局、市委編辦等部門聽取情況匯報，并到市婦幼保健院實地考察，現(xiàn)將情況匯報如下：

（一）婦幼保健服務(wù)體系日趨完善。

近年來，我市逐步建立起以市婦幼保健機構(gòu)為主體，以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村保健員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。婦幼保健機構(gòu)為婦女兒童提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，協(xié)助履行部分管理職能，并對相關(guān)人員進行婦幼衛(wèi)生技術(shù)指導和培訓。鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機構(gòu)承擔著婦女兒童保健相關(guān)服務(wù)以及為轄區(qū)孕產(chǎn)婦和0-6歲兒童立檔建卡，健康體檢和隨訪服務(wù)，建立各項臺賬，完善居民健康檔案等婦幼衛(wèi)生信息的收集工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為社區(qū)居民及流動人口提供基本的婦幼衛(wèi)生服務(wù)。綜合醫(yī)療機構(gòu)的婦產(chǎn)科、兒科為婦女兒童健康服務(wù)提供技術(shù)支撐。2019年全市健康管理孕產(chǎn)婦總數(shù)為6321人，其中早孕建卡6225人，0-6歲兒童65692人，5歲以下兒童52564人，3歲以下兒童28955人。

（二）婦幼保健公共衛(wèi)生服務(wù)初見成效。

落實“兩癌”免費檢查。從2012年開始，市婦幼保健院承擔農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查的宣傳、組織、篩查、數(shù)據(jù)上報、信息反饋和隨訪等工作。8年來，共篩查乳腺癌58478人次和宮頸癌55787人次，確診乳腺癌10例，宮頸癌8例。達到早發(fā)現(xiàn)、早診斷和早治療的目的。

夯實“兩免”服務(wù)，優(yōu)生優(yōu)育關(guān)口前移。市婦幼保健院在婚姻登記處設(shè)立婚前醫(yī)學檢查部，為群眾提供免費婚前醫(yī)學檢查服務(wù)。對適齡對象集中開展免費孕前優(yōu)生優(yōu)育健康檢查，免費提供孕前、孕期咨詢、保健指導等服務(wù)。并對檢查結(jié)果異常的對象及時隨訪，提供正確的醫(yī)學指導意見，提高優(yōu)生優(yōu)育率。

注重群體保健，關(guān)注幼兒生長發(fā)育。市婦幼保健院每年對各托幼機構(gòu)按照環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、工作人員健康檢查和衛(wèi)生保健制度等7個方面進行實地評估，督促各園所開展日常晨午檢、傳染病預(yù)防、傷害防護等工作，保障在園兒童生理和心理行為健康發(fā)展。

全面開展孕產(chǎn)婦保健管理和兒童保健系統(tǒng)管理，孕產(chǎn)婦住院分娩率達到100%，實施了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助，增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷等一系列婦幼健康重大項目服務(wù)，累計20余萬孕產(chǎn)婦兒童受益。

（三）母嬰安全得到有效保障。

全面摸排，建檔立卡強服務(wù)。提高孕產(chǎn)婦早孕建檔建冊率，規(guī)范服務(wù)流程。免費開展新生兒疾病篩查和新生兒聽力篩查，全市出生缺陷發(fā)生率控制在8‰的較低水平，各項指標均優(yōu)于全省平均水平。

突出重點，高危人群早干預(yù)。在婦幼健康系統(tǒng)管理工作中，對篩查出的高危孕產(chǎn)婦和高危兒建立高危專案，在孕產(chǎn)婦保健手冊上做好紅色標識并上報。由專人負責協(xié)調(diào)孕產(chǎn)婦急救綠色通道運轉(zhuǎn)管理和施救工作，規(guī)范和完善各項隨訪、轉(zhuǎn)診制度。孕產(chǎn)婦死亡率下降到2019年2.69/10萬，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別下降到2.17‰和3.76‰。

（一）婦幼保健機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力依然薄弱。

隨著社會的發(fā)展，人們對婦幼保健機構(gòu)精準化、高效化的服務(wù)和醫(yī)療治療水平的要求越來越高，婦幼保健院作為我市唯一的婦女和兒童保健服務(wù)機構(gòu)，醫(yī)療用房布局不合理，發(fā)熱門診、孕產(chǎn)保健等科室布局不規(guī)范，就診流程不暢通，無三區(qū)兩通道，業(yè)務(wù)用房面積和硬件設(shè)施達不到2016年國家新出臺的婦幼保健機構(gòu)等級評審細則要求。無法面向社會提供更多更全面的保健服務(wù)和溫馨的就醫(yī)環(huán)境。目前，婦幼保健院整體遷建工作因項目建設(shè)資金缺口較大等因素尚未落地。

（二）婦幼保健服務(wù)專業(yè)人才隊伍不穩(wěn)，編制不足。

我市婦幼保健工作人員，一部分承擔公共衛(wèi)生服務(wù)職能，另一部分從事臨床業(yè)務(wù)。目前基層醫(yī)療機構(gòu)保健和臨床工作性質(zhì)和薪酬待遇不穩(wěn)定，一批有工作經(jīng)驗、有一定技術(shù)水平的婦幼保健人員改行或轉(zhuǎn)臨床崗位，存在重臨床、輕保健的現(xiàn)象。

產(chǎn)兒科人員短缺?！叭鎯珊ⅰ闭邔嵤┖?，產(chǎn)科、兒科大夫的需求呈增長趨勢，人手緊缺問題更加突出，國家出臺系列產(chǎn)兒科人才隊伍建設(shè)意見，地方難以實施推廣。

基層婦幼人才缺乏。基層婦幼保健人員的工作、生活比較艱苦，且待遇難以保障，外出學習機會少，部分有事業(yè)心、要求上進的保健人員不安于現(xiàn)狀，想盡方法跳槽，基層醫(yī)療保健機構(gòu)婦幼人員流動大、力量薄弱，導致基層婦幼保健人員不是缺空就是每年重新配備，鄉(xiāng)村婦幼保健工作連續(xù)性失衡，基層工作難上加難。

我市婦幼保健院核定事業(yè)編制135名，實有在編人員180人，臨時聘用人員168名。受編制數(shù)的限制，在招聘與引進中難以吸引高層次人才，只得通過協(xié)議用工解決人力資源短缺的問題，影響工作質(zhì)量，因待遇上的差別，人員流動性較大，工作積極性較低。

（三）群眾自我保健意識淡薄和就醫(yī)認識偏差問題依然存在。

婦幼保健意識亟待提高。因?qū)ΜF(xiàn)行婦幼健康政策和自我保健知識的了解不多，群眾在按時建立母子保健手冊、定期接受孕期檢查和疾病篩查方面還缺乏主動性。部分群眾仍將婚檢與一般健康體檢混淆，認為自己身體健康而拒絕參與婚檢；部分農(nóng)村婦女自我保健意識淡薄，缺乏對宮頸癌和乳腺癌的正確認識，甚至諱疾忌醫(yī)，不配合參與“兩癌”篩查，為個人健康埋下隱患。

分級診療制度急需完善。由于缺乏對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信任和兒童常見疾病常識，多數(shù)家長在兒童就醫(yī)時，會直接選擇兒科專科或三甲綜合醫(yī)院就診，導致優(yōu)質(zhì)婦幼健康服務(wù)資源需求過度集中，也造成兒童就醫(yī)難、住院難等問題。

（四）保障機制不夠完善。婦幼保健服務(wù)項目落實難度大，基于婦幼保健的公共衛(wèi)生屬性，財政投入是該項工作經(jīng)費的主要來源。市財政局2020年撥付兒童健康管理、計劃免疫、孕產(chǎn)婦健康管理專項資金641.26萬元，婦保院基本公共服務(wù)項目經(jīng)費101.06萬元；涉及重大公衛(wèi)的項目投入816萬元；對婦保院按財政綜合預(yù)算管理體制落實財政補助資金，2020年財政撥款1166.22萬元。目前婦幼健康服務(wù)項目多，涉及人口廣，大部分農(nóng)村流入城市人口沒有建立健全的信息，城市轄區(qū)管理提供服務(wù)難度加大，部分重點健康服務(wù)項目得不到落實，存在服務(wù)質(zhì)量普遍不高等問題，打造智能網(wǎng)絡(luò)平臺，加強信息化建設(shè)，全生命周期為婦女兒童提供智能化健康服務(wù)迫在眉睫。

市政府于2016年把婦幼保健院的遷建寫入了政府工作報告。建議加快婦幼保健院征地工作，爭取相關(guān)部門與單位大力支持與配合，開辟遷建項目綠色通道，完成土地預(yù)審、環(huán)評、穩(wěn)評、建設(shè)許可、施工許可等工作。同時，積極爭取省級政府專項債券，加大政府投入力度，為婦幼保健院遷建工作提供便捷與支持。

建議在項目初步設(shè)計和施工方案中，統(tǒng)籌兼顧兒科、婦產(chǎn)科和婦幼保健綜合功能，解決家庭化病房“一床難求”的狀況，以溫馨、高端、優(yōu)質(zhì)、惠民的服務(wù)環(huán)境和模式，為廣大群眾提供一站式、全方位、高品質(zhì)的服務(wù)，把新市婦幼保健院打造成為全市婦幼保健業(yè)務(wù)指導中心、出生缺陷綜合防治中心和婦女兒童保健中心，推動我市婦女兒童健康工作全方位提升。

（二）探索完善婦幼保健服務(wù)專業(yè)人才引進和培養(yǎng)機制。

一是重新核定人員編制。貫徹落實《省編辦關(guān)于印發(fā)湖北省縣級公立醫(yī)院綜合改革試點地區(qū)公立醫(yī)院機構(gòu)編制試行標準的通知》《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善疾病預(yù)防控制體系實施意見〉等5個文件的通知》文件精神，按照“婦幼保健公共衛(wèi)生服務(wù)人員編制暫按轄區(qū)人口的1/15000左右核定；其他人員編制總體暫按核定床位數(shù)的0.6—1倍核定，其中實際開放床位數(shù)小于核定床位數(shù)的，暫按核定床位數(shù)的0.6—0.8倍核定”規(guī)定，重新核定全市婦幼保健工作人員編制數(shù)量。優(yōu)先擴增基層婦幼保健人員編制，鞏固三級婦幼保健網(wǎng)底。

二是建立穩(wěn)定的財政投入機制。按照國家規(guī)定落實婦幼保健機構(gòu)和基層婦幼保健機構(gòu)和基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)組織人員編制和項目、建設(shè)經(jīng)費，逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)的撥款標準，建立以崗位責任和績效為基礎(chǔ)、以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量為核心的考核激勵機制。

三是加強人才培養(yǎng)。教育和衛(wèi)生部門探索婦幼保健專業(yè)人才培養(yǎng)新模式，通過聯(lián)合辦學、訂單培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，打造一支既懂業(yè)務(wù)又懂管理的復(fù)合型、專業(yè)型、實用型人才隊伍，使人才用得上。

（三）積極暢通婦女兒童健康工作部門協(xié)作渠道。

建立健全婦女兒童健康工作聯(lián)系會議制度，暢通衛(wèi)生、民政、教育、醫(yī)保、人社等部門間合作，明確解決收費標準、醫(yī)保準入、群體保健等突出問題的對策。探索“婦幼健康教育宣傳新機制”，改變以往單一的醫(yī)院宣傳模式，由衛(wèi)生、婦聯(lián)、宣傳等部門以巡診、義診等方式和官網(wǎng)、官微等新媒體途徑，倡導群眾培養(yǎng)自我保健意識和健康生活方式，積極配合參與各項婦幼保健服務(wù)，形成全社會關(guān)注并支持婦女兒童健康的良好氛圍。

（四）鼓勵倡導民間資本以社會辦醫(yī)形式參與婦女兒童健康服務(wù)。

黨的十九大報告明確提出“支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”，面對全市婦幼健康服務(wù)資源總量不足的現(xiàn)狀，可進一步拓展財政投入與民間資本的合作渠道，吸引更多優(yōu)質(zhì)民間資本參與婦女兒童健康服務(wù)，支持民間資本以社會辦醫(yī)形式開辦婦產(chǎn)和兒童?？漆t(yī)院。

員工培訓工作中存在的問題及建議如何寫篇十三

黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。20xx年1月，中共中央、國務(wù)院出臺了關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，對統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署。鄉(xiāng)村發(fā)展提到了前所未有的國家戰(zhàn)略高度。

當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，在城鄉(xiāng)之間要素合理流動、農(nóng)村基層黨建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、鄉(xiāng)風文明等方面尤為突出。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)正確認識當前鄉(xiāng)村發(fā)展中面臨的主要問題，找準鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點、著力點，結(jié)合實際，理清工作思路，有計劃、有步驟地逐步開展。

（一）基層黨建薄弱。

鄉(xiāng)村振興，需要靠全社會的力量來推動，需要資金、技術(shù)、人才等多方面的力量來支持，但最核心的，是村級基層組織。無論是一個國家也好，還是一個企業(yè)也好，是否有一個好的領(lǐng)導班子，將決定著它們能不能有好的發(fā)展，能在多大程度上發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的任務(wù)，落實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，主要落實在村。村委會是一個群眾性自治組織，是引領(lǐng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組織機構(gòu)，村支兩委班子扮演著帶領(lǐng)村經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)頭雁的重要角色。實踐證明，強村之所以強，歸根到底是因為有一個強班子、強書記；后進村工作之所以滯后，根本在于村級班子的領(lǐng)導力不強，帶頭人作用沒有發(fā)揮好，共產(chǎn)黨員先鋒模范作用不突出。

問題在于，在當前中國的廣大農(nóng)村，大部分基層組織是軟弱渙散的，村干部的綜合能力是比較低的。這主要體現(xiàn)在兩方面，一是農(nóng)村基層黨組織凝聚力小。村干部在村民中的影響力小，村干部說話沒人聽，無錢辦事、無人辦事、無章理事，村委會作出的決策在村民中推行起來很難一呼百應(yīng)；二是年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化偏低。由于村干部大多數(shù)是民選干部，工資待遇低，事務(wù)繁雜，很難吸引真正有能力有水平的年輕人，大多是由上了一定年紀、賦閑在家的老年人擔任。由于村干部年齡偏大，文化偏低，導致政策理論水平低，對黨在農(nóng)村的各項方針政策領(lǐng)會不全、把握不準，很難結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，對于引領(lǐng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，更是缺少足夠的創(chuàng)造與擔當。

（二）城鄉(xiāng)二元體制影響。

從2014年戶籍制度改革開始，到脫貧攻堅到全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，無論是制度上還是政策上，我國都在以前所未有的力度推動城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革，但是長期以來形成的二元體制影響仍然明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然過大。比如，在中國的廣大農(nóng)村還是以典型的小農(nóng)經(jīng)濟為主，城市的道路、通信、醫(yī)療和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市的人均消費水平遠高于農(nóng)村，城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制還不一體，要素交換還不平等，資源配置還不均衡。當然，改革是一個過程，不會也不可能一蹴而就。

這一長期存在的體制導致優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等公共產(chǎn)品基本上被城市占有，而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足、結(jié)構(gòu)失調(diào)、主體失衡，造成了公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置的“農(nóng)村總量不足”與“城市局部過度”的矛盾現(xiàn)象。雖然國家不斷加強對“三農(nóng)”的投入和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，但是國家對于農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施的投入力度還不是很大，基礎(chǔ)設(shè)施配置的資金受限，建設(shè)的質(zhì)量也無法得到保障。

對于全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說，比大多數(shù)教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共產(chǎn)品被城市占據(jù)更為嚴重的是，農(nóng)村勞動力大規(guī)模流向城市。作為當代中國一個最重要的經(jīng)濟社會現(xiàn)象，農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移不僅在經(jīng)濟方面，同時也在社會層面對中國產(chǎn)生了深刻的影響。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村人口所能獲得的生存工資遠低于城鎮(zhèn)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)工資，在城鎮(zhèn)生活的質(zhì)量往往遠高于農(nóng)村，這是導致大規(guī)模農(nóng)村勞動力流向城市的主要原因。這樣的結(jié)果，一方面城市化率大幅提高（20xx年，我國的城市化率已達58.52%），另一方面使得無數(shù)的村莊人去樓空，許多村莊嚴重空心化，農(nóng)村成為留守兒童、留守婦女和留守老人“三留守”之地。很明顯，當一個國家農(nóng)村勞動力大規(guī)模流向城市的時候，鄉(xiāng)村就缺少了活力，鄉(xiāng)村振興將會變得舉步維艱。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平低。

盡管自實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放了生產(chǎn)力，實現(xiàn)了長久以來中國人夢寐以求的溫飽愿望，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有了相當程度的發(fā)展。但總的來看，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是：中國農(nóng)村人口眾多，勞動力資源豐富，但文化、技術(shù)素質(zhì)低；糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品由過去的長期供給不足，變?yōu)椤翱偭看篌w平衡，豐年有余”，但品質(zhì)與效益較差；農(nóng)村經(jīng)濟改革取得了重大突破，但經(jīng)濟發(fā)展的封閉性仍具有巨大慣性。

具體到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面，則主要存在以下問題。一是自然資源人均占有量小。中國的自然資源絕對量大，但人均占有量很小，人均耕地不足0.1hm2，森林面積平均每人0.12hm2，草原平均每人0.375hm2，水資源平均每人僅2700m3，這與世界平均水平相去甚遠。二是過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化。長期以來，由于只重視糧食生產(chǎn)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，資源利用不合理，造成地力下降，植被破壞，草原退化，沙漠化面積擴大，水土流失加劇，旱澇災(zāi)害頻繁，自然生態(tài)遭到嚴重破壞。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)?；?jīng)營小。當前中國的廣大農(nóng)村，還是典型的小農(nóng)經(jīng)濟，大多數(shù)是一家一戶分散經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技水平低，規(guī)模經(jīng)濟效益小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。面對這些年迅速推進的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化、市場化浪潮，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出高風險和低收入的狀態(tài)，不能充分適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。尤其是在西部貧困地區(qū)，這種傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟現(xiàn)象更為明顯，貧困程度也更深，全國14個集中連片貧困區(qū)、12.8萬個貧困村主要集中在西部地區(qū)就是證明。近些年，貴州六盤水通過“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革，把土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素激活起來，安徽小崗村、河南南街村、貴州塘約村等把單打獨斗的村民組織起來，把閑置荒廢和小塊的土地整合起來充分運用現(xiàn)代化的生產(chǎn)、經(jīng)營管理、銷售、分配方式，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展上取得了重大成就，這讓我們看到了革新的力量，看到了合作的力量。盡管我們不得不承認，在中國這樣一個幅員遼闊、人口眾多而區(qū)域差異又十分顯著的廣大農(nóng)村，任何一種統(tǒng)一化、全盤式的制度構(gòu)建，事實上都難以應(yīng)對無窮無盡的問題，需要結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況不斷創(chuàng)新。但是我們同樣也相信，在中國的廣大農(nóng)村，單打獨斗是沒有出路的，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、合作化是發(fā)展的必然趨勢，恰當?shù)臅r候?qū)υ械纳a(chǎn)模式進行改革，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村唯一的出路。

（四）鄉(xiāng)風文明落后。

鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展，離不開鄉(xiāng)風文明建設(shè)。鄉(xiāng)風文明不僅是全面振興鄉(xiāng)村的外在體現(xiàn)，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鑄魂工程。從本質(zhì)上來說，鄉(xiāng)風文明就是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題。

隨著全面建成小康社會步伐的靠近，農(nóng)村經(jīng)濟面貌和農(nóng)民的物質(zhì)生活發(fā)生了很大的變化，但農(nóng)村農(nóng)民物質(zhì)生活質(zhì)量不斷得到提高和改善的同時，精神文化生活質(zhì)量非但沒有因提高，反而出現(xiàn)了一定程度的倒退，農(nóng)村精神文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益突出。相對于豐富的物質(zhì)生活，農(nóng)村精神文明建設(shè)滯緩，鄉(xiāng)風文明落后成為鄉(xiāng)村振興中又一個突出的問題。

一是農(nóng)村教育發(fā)展緩慢，農(nóng)民科學文化水平不高。由于農(nóng)村各類教學設(shè)施嚴重不足，教育人才缺乏，教學的現(xiàn)代化水平和信息化程度比較低，農(nóng)村教育水平質(zhì)量普遍偏低。長期以來的教育發(fā)展滯緩，進一步導致農(nóng)民科學文化水平不高，人們的精神素質(zhì)、文化素養(yǎng)、思想意識跟不上時代發(fā)展的步伐。二是價值觀、人生觀落后。當今的中國，經(jīng)濟快速發(fā)展，第一個百年目標在望，社會處于變革轉(zhuǎn)型期。在這樣社會急劇轉(zhuǎn)型的時代，人們的價值觀、人生觀、世界觀極易發(fā)生扭曲，容易金錢至上，精神空虛，奢侈享樂，唯利是圖、重利輕義。農(nóng)村中不講誠信、不孝敬老人、鄰里不和睦等現(xiàn)象不同程度存在，村民個人的一些不文明、不健康陋習較為普遍。三是傳統(tǒng)文化被忽視。中華文明很大一部分發(fā)源于農(nóng)村，農(nóng)村文化博大精深，源遠流長。但是，隨著農(nóng)村社會的發(fā)展，城市化進程的加速，農(nóng)村傳統(tǒng)文化沒有得到應(yīng)有的重視，沒有得到很好的保護和開發(fā)，甚至農(nóng)村的許多本土文化被拋棄。

（一）加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮人才支撐作用。

堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導體制機制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局。選優(yōu)配齊村干部，充分發(fā)揮人才支撐作用，打造一批引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)頭雁，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障是第一位的問題。

首先，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實施農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，制定出科學合理的激勵機制，注重吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，選優(yōu)配強村支兩委干部，打造一批想干事、能干事、干得成事的基層干部，真正實現(xiàn)人才引領(lǐng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。其次，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓機制，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓，引導符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度。再次，加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力，推動人才管理職能部門簡政放權(quán)，保障和落實基層用人主體自主權(quán)。實施好邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃，實施“三支一扶”、特崗教師計劃、高校畢業(yè)生基層成長計劃，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人。最后，政府出臺政策，建立有效的激勵機制，鼓勵社會力量投身鄉(xiāng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

（二）進一步突破城鄉(xiāng)二元體制，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。

城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)之間各種資源和生產(chǎn)要素自由流動、優(yōu)化配置、相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化以及生態(tài)等日益融合的動態(tài)發(fā)展過程，其出發(fā)點在于實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。要解決城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置差異，真正實現(xiàn)“一體化”，必須進一步突破城鄉(xiāng)二元體制的束縛和影響，取消城鄉(xiāng)有別的公共產(chǎn)品供給體制，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)設(shè)施配置，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)間的均衡發(fā)展。

首先，大力促進農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施完善。讓資本、技術(shù)、管理等要素向農(nóng)村流動，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，是目前影響鄉(xiāng)村振興的明顯短板。近年來雖然農(nóng)村的公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視建設(shè)得到了全面提速，但是依然存在著基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，特別是在欠發(fā)達地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和偏遠的農(nóng)村，短板尤為明顯。加快推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步消除城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施差異，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，滿足農(nóng)民基礎(chǔ)性需求，加大對基層健康衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善農(nóng)村醫(yī)療體系，關(guān)注農(nóng)村高發(fā)病癥，定期開展農(nóng)村健康體檢，讓廣大農(nóng)民過上幸福安康的生活。

其次，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機制。政府應(yīng)加大教育專項投入，全面改善農(nóng)村學校基本辦學條件，加強寄宿制學校建設(shè)。實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，發(fā)展農(nóng)村學前教育。推進農(nóng)村普及高中階段教育，大力支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)，加強職業(yè)教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。以市縣為單位，推動優(yōu)質(zhì)學校輻射農(nóng)村薄弱學校常態(tài)化，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，建立健全教師人才激勵機制，充實提高鄉(xiāng)村教師隊伍。健全學生資助制度，使家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)村學生有學上，有書讀，結(jié)合本地實際，把農(nóng)村有需要的特殊人群納入特殊教育體系。

最后，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。深化戶籍制度改革，促進有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。加強扶持引導服務(wù)，實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝。培育家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化，提供更多就業(yè)崗位。拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入，擴大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

（三）深化農(nóng)村土地制度改革，全力助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，重點在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與規(guī)?；嗦?lián)系，但是在中國農(nóng)村仍然以傳統(tǒng)技術(shù)來耕作，基本上是一家一戶的分散式經(jīng)營，生產(chǎn)效率低，經(jīng)營成本高，在市場競爭中往往處于劣勢。

這要求我們對原有的生產(chǎn)方式進行革新，把握當前農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)跨界融合不斷深化、新業(yè)態(tài)新動能不斷涌現(xiàn)的時代特征，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素，重塑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。尤其是要重視把單打獨斗的村民組織起來，把資源、資金、技術(shù)、人才有機統(tǒng)一起來，因地制宜，結(jié)合實際全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分運用現(xiàn)代化的生產(chǎn)、管理、銷售方式，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力水平。

當然，這需要政府尤其是需要基層黨組織充分發(fā)揮積極主導作用。一方面，在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村土地制度改革，在堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)前提下，使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局；改革農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度，完善土地增值收益的合理分配機制；改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)民住房保障機制，探索宅基地有償使用與自愿退出機制和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。另一方面，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與創(chuàng)新，探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟的有效組織形式和實現(xiàn)方式，明晰集體產(chǎn)權(quán)，盤活集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，結(jié)合實際實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

（四）繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象。

現(xiàn)有的農(nóng)村精神文化活動存在不少問題。在私人精神文化上表現(xiàn)為文化形式單一，文化生活時間少，家庭用于文化生活的支出少，一些地方甚至有頹廢文化抬頭現(xiàn)象。在公共文化生活上，農(nóng)村很少組織集體的文化活動，缺乏組織，農(nóng)村的公共文化設(shè)施建設(shè)簡陋，沒有共同的活動場所，農(nóng)村文化建設(shè)不受重視，缺少對農(nóng)民進行健康、向上的精神文化的指導。

員工培訓工作中存在的問題及建議如何寫篇十四

金寨縣人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席黃遵碧、汪永芳、程晉江等近日就未成年人保護工作進行了調(diào)研，調(diào)研中發(fā)現(xiàn):。

一、家庭教育缺失極易導致未成年人犯罪。

通過對村街、社區(qū)的調(diào)查了解到，大部分未成年人犯罪都有著家庭教育缺失這個共同的起因。表現(xiàn)在:父母外出打工對子女無暇照顧，使得留守兒童極易受到社會不良因素的誘惑和影響;單親家庭或者父母殘疾對子女無力照顧，使得子女無人管教、放任自流，父母對子女過于溺愛，沒能給未成年人很好的教導，使得子女膽大無畏。

二、動漫城、網(wǎng)吧和游戲廳等場所是危害未成年人的“第一毒瘤”。

動漫城、網(wǎng)吧和游戲廳星羅棋布，監(jiān)管部門對未成年人禁入場所管理不嚴，整治不夠徹底，導致很多未成年人整天沉迷于此，不僅影響了學生的學習成績，而且極易誘發(fā)未成年人犯罪，而且黑網(wǎng)吧已有向農(nóng)村蔓延的趨勢。

大部分中小學校沒有校車，學校周邊道路擁擠，未設(shè)交通安全警示標志，存在較大的交通安全隱患;暑期學生私自下河游泳、玩水溺死現(xiàn)象難以杜絕，學校周邊小賣部、食雜店出售垃圾食品現(xiàn)象較為突出，部分學校食堂衛(wèi)生條件差，大部分學校沒有門衛(wèi)或者警衛(wèi)，存在社會不法分子滋擾學校、學校和教職工財產(chǎn)被盜、學校學生被毆打現(xiàn)象。

四、未成年人犯罪出現(xiàn)新形式。

在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的時期，流動人口和信息交流加快，導致未成年人生存的社會大環(huán)境發(fā)生了很大變化，社會人員利用未成年人實行愉竊、搶劫、販毒等案件有所上升。

五、健康的戶外娛樂場所匱乏。

留守兒童活動室和農(nóng)家書屋的作用沒有很好的發(fā)揮，沒有完善的社會實踐基地和志愿者服務(wù)隊伍，課堂教育與課外教育相脫節(jié)，而與之相反的是不良環(huán)境場所盛行，在節(jié)假日期間，難免吸引部分未成年人進入。

建議:。

(一)健全工作機構(gòu)，強化目標管理。

立足我縣實際，在縣婦女兒童工作委員會的指導下，成立專門的未成年人保護機構(gòu)，牽頭組織帶動關(guān)工委、共青團、婦聯(lián)、民政、執(zhí)法隊、綜治、司法、公安等部門和單位系統(tǒng)開展未成年人保護工作，進一步明確工作目標和工作職責，制定目標管理考核方案，細化各部門考核指標，提升整體工作合力，總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗，探索未成年人保護的新路子。

(二)做好法制宣傳，增強責任意識。

建議將《未成年人保護法》列入“六五”普法的重要內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳效果，形成更加濃厚的保護未成年人和預(yù)防未成年人犯罪的社會氛圍。繼續(xù)實施法制進校園、進社區(qū)、進村入戶活動，量化法制副校長的考評機制，出臺管理辦法，促其屋職常態(tài)化;重點加強對農(nóng)村、學生家長和經(jīng)營場所負責人的宣傳教育，力求家喻戶曉，深入人心，切實提高全社會保護未成年人的責任意識。

(三)加大監(jiān)管力度，凈化社會環(huán)境。

進一步建立健全文化市場長效管理機制，認真落實《娛樂場所管理條例》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理辦法》等規(guī)定，對無證經(jīng)營的地下網(wǎng)吧堅決取締，對依法登記的要嚴格管理，推進“星級網(wǎng)吧”評比活動和“公益性綠色網(wǎng)吧”的建設(shè)，促進行業(yè)自律，建立校園及周邊治安環(huán)境綜合治理，適時開展“警校共建”工作，嚴肅查處歌舞娛樂場所接納未成年人和出現(xiàn)“黃、賭、毒”現(xiàn)象，整治音像、出版物市場，從源頭上杜絕危害青少年身心健康的非法音像制品、出版物流入未成年人手中;加強對校園周邊商店的整治，查處無照經(jīng)營和違規(guī)經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營秩序，倡導健康消費。

(四)堅持教育為本，提升未成年人綜合素質(zhì)。

充分發(fā)揮學校教育主渠道作用，堅持校園文化建設(shè)和校外實踐基地建設(shè)相結(jié)合，注重培養(yǎng)未成年學生獨立思考能力、創(chuàng)造能力和實踐能力，促進未成年學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，制定應(yīng)對各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)的設(shè)施并進行必要的演練，增強未成年學生自我保護的意識和能力，加強學校與家長的溝通和聯(lián)系，鼓勵家長積極參加“家長學?！钡呐嘤枺录彝ソ逃^念和方式，掌握科學的方法和知識，以健康的思想和良好的品行，更好地進行家庭教育。

(五)突出重點群體，做好未成年人權(quán)益保障。

加強對未成年人受教育權(quán)的保護，重點跟蹤管理留守兒童和特殊未成年人的入學情況，防止因失養(yǎng)、失學、失教而流向社會;整合資源，建立健全貧困學生資助制度，廣泛開展各種社會公益助學活動，進一步降低農(nóng)村初中輟學率，加強對未成年人的家庭保護，教育廣大家長依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務(wù)，切實擔負起教育引導和保護未成年人子女的家庭責任，將未成年人權(quán)益保護納入到創(chuàng)建“文明戶”、“黨員示范戶”等活動中。

員工培訓工作中存在的問題及建議如何寫篇十五

召開專題民主生活會,是教育實踐活動的要求,也是開展批評自我批評、嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要平臺?；鶎狱h組織的專題民主生活會是定期了解民情、查找和分析問題、加強溝通、凝聚智慧和力量的重要組織形式。對照“兩學一做”學習教育要求，結(jié)合自身工作和思想實際，我進行深刻的自我反思，現(xiàn)進行如下黨性分析。一、存在的問題1、政治敏銳性不高，創(chuàng)新意識不強。作為咸寧車站的站長，我能夠堅決擁護黨的路線、方針、政策，與中央和黨組織保持高度的一致，牢固樹立了正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和政績觀。但對一些政策的精神實質(zhì)把握不夠細致，對工作中出現(xiàn)的一些新問題、新矛盾缺乏系統(tǒng)的研究，政治敏銳性不高，對于單位職工中出現(xiàn)的一些新問題、新動向和不良苗頭掌握信息滯后等。工作中埋頭實務(wù)的時候多，思考的時候少;執(zhí)行任務(wù)的時候多，創(chuàng)造性地開展工作的時候少;運用常規(guī)性思路解決問題的時候多，創(chuàng)新的點子少;傾聽群眾意見的時候多，采納合理化建議的時候少。2、作風不夠扎實，服務(wù)意識有待加強。能夠牢牢把握勤政廉政的大方向，能夠嚴守黨的廉政紀律，能夠嚴格約束親人、家人和身邊工作人員遵紀守法，在工作中以下是小編為大家收集的紀檢監(jiān)察組工作中存在的問題及意見建議(通用7篇)，僅供參考，歡迎大家閱讀。

嚴格日常監(jiān)督管理，實現(xiàn)全面化。一要加大內(nèi)部監(jiān)督力度。要定期召開民主生活會，深入查找，全面掌握干部在思想、工作、生活作風等方面存在的問題，制訂措施，促進整改。二是要加大外部監(jiān)督力度。上級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導班子成員要經(jīng)常深入到基層組織和黨員干部中，聽取群眾意見，及時掌握干部活動動態(tài)。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸，聽取他們對干部工作的反映。

近年來，廣大基層紀檢監(jiān)察干部保持了較好的工作狀態(tài)，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作做出了積極貢獻。但也必須清醒地看到，當前基層紀檢監(jiān)察干部隊伍中還存在著一些問題，不容我們忽視。

(一)思想認識有待提高。當前不少紀檢監(jiān)察干部在思想認識上存在“三不”問題，影響工作開展。一是不穩(wěn)定。由于紀檢監(jiān)察工作易得罪人，甚至不被親朋好友理解，且經(jīng)濟待遇不高，政治進步不快，生活方面更是“壓力大”，經(jīng)常是別人能去的地方不能去，別人能得的不能得，這些因素在一定程度上造成了紀檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職工作。二是不適應(yīng)。思想認識與新形勢新要求不相適應(yīng)。相當一部分的紀檢干部對當前紀檢監(jiān)察工作新形勢研究不夠深入，導致工作創(chuàng)新力不夠，工作針對性不強;三是不上進。有些同志面對日益復(fù)雜的工作環(huán)境和新的形勢，缺乏更新知識的積極性，不能主動地補充吸收各類新知識;有的上進心衰退，工作被動應(yīng)付成效差;有的因職位提升沒有解決，消極頹廢，從事工作精力不到位。

(二)綜合素質(zhì)有待增強。一是理論功底不扎實。不少干部主動學習理論知識的欲望不強，平時學習存在一定的形式主義。學習不動筆、不動腦，為學習而學習，學習領(lǐng)悟不深，學習指導工作力不強，導致工作水平難以提高。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。隨著經(jīng)濟社會建設(shè)的快速推進，紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)域進一步拓寬，對紀檢干部掌握各方面專業(yè)知識的要求進一步提高。如，體現(xiàn)在查辦案件上，違紀案件廣泛涉及金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域，違紀人員作案手段越來越隱蔽，反調(diào)查能力不斷增強，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢。與之不相適應(yīng)的是，當前紀檢監(jiān)察干部知識培訓不多，業(yè)務(wù)知識得不到有效補充;很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作，知識結(jié)構(gòu)單一，接觸面狹窄，協(xié)調(diào)能力不強，直接影響工作開展。三是表達能力不夠強。當前相當一部分紀檢干部平時重干事，文字表達和口頭表達能力均不強，對更好開展紀檢監(jiān)察工作造成一定制約。

(三)工作能力有待提高。一是服務(wù)大局能力不夠強。很多紀檢干部只會孤立、靜止的開展反腐倡廉工作，不能把紀檢監(jiān)察工作與服務(wù)黨委政府工作大局很好地結(jié)合起來，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。二是創(chuàng)新工作能力不夠強。一些干部習慣于以簡單的號令和應(yīng)付性的傳達來落實工作，習慣于靠經(jīng)驗辦事，不善于研究，不能創(chuàng)新開展工作，工作缺少亮點、新意，影響工作效果。三是宣傳教育能力不夠強。黨風廉政宣傳教育是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，但受傳統(tǒng)的思想觀念束縛，無論是在進人還是干部自身學習上，都存在重經(jīng)濟、法律、辦案業(yè)務(wù)人才引進和學習培訓，導致從事宣傳教育的專業(yè)人才缺乏，影響從源頭預(yù)防腐敗工作成效。

(四)管理體制有待理順。當前紀檢工作實行同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導體制，同級黨委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委享有絕對支配權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務(wù)上對同級黨委政府存在很強的依附性，而上級紀委更多地側(cè)重于業(yè)務(wù)上的領(lǐng)導這個層面。上級機關(guān)在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面，難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持;同級紀檢監(jiān)察組織依附同級黨委政府，監(jiān)督同級黨委、政府十分困難，上述情況的存在嚴重影響了紀檢監(jiān)察干部工作積極性和打擊腐敗的堅定性，一定程度上制約了黨風廉政建設(shè)工作深入推進。

(五)基層紀委有待強化。一是專職不專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記雖明確專職專用，但實際上有很多中心工作要配合，加之大部分沒有配備專職紀檢干部，紀檢監(jiān)察工作精力大打折扣，以至應(yīng)付多，缺乏主動性和創(chuàng)造性。二是人員流動快。當前基層紀檢監(jiān)察組織尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員變動快，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部懶于鉆研紀檢業(yè)務(wù)。在實際工作中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬部門紀檢干部業(yè)務(wù)知識薄弱，工作思路、方法舉措等滯后，極大地影響了基層紀委職能的發(fā)揮。三是工作時效低。由于工作精力牽制、業(yè)務(wù)知識薄弱等因素，基層紀委職能弱化，工作被動應(yīng)付，工作效率普遍較低。

(六)作風有待深化。一是滿足現(xiàn)狀，缺少開拓精神。一些干部滿足于當前取得的成績，甚至產(chǎn)生“求穩(wěn)怕亂”心理，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣，怕得罪領(lǐng)導，怕影響人際關(guān)系，怕社會形象，致使一些工作停滯不前，力度缺失。二是調(diào)研不深，工作指導不足。很多紀檢干部開展聯(lián)系基層工作不夠，深入基層調(diào)研少，指導基層工作少，導致工作第一手資料掌握少，工作起來與現(xiàn)實脫節(jié)，抓不住關(guān)鍵，找不準工作方向。三是自我要求放松，損害隊伍形象。少數(shù)紀檢監(jiān)察干部紀律觀念不強，嘴巴不嚴，說話隨意;有的存在不注意身份，不分場合，參與吃喝游玩;有的甚至違紀違法受到查處。這種現(xiàn)象如不采取措施，加以糾改，勢必影響到整個紀檢隊伍的長遠發(fā)展。

當前紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的種種問題，有干部自身內(nèi)在的原因，也有體制機制等客觀因素影響，因此提出以下建議：

(一)強化干部教育學習，做到長效化。一要抓好教育內(nèi)容。要加強黨性教育，促進干部堅定正確的政治方向，切實抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項工作;加強艱苦奮斗教育，引導干部經(jīng)住誘惑，耐住寂寞，守住清貧;加強宗旨教育，以開展群眾路線教育實踐活動為契機，促進干部深入踐行一線工作方式，依靠群眾辦事，服務(wù)群眾辦事。二要創(chuàng)新教育形式。要在拓廣教育內(nèi)容基礎(chǔ)上，進一步落實掛職鍛煉等制度，讓干部更多接觸業(yè)務(wù)和其他經(jīng)濟、科技知識。同時要善于寓教于樂，把枯燥乏味的理論灌輸轉(zhuǎn)化為生動活潑的學習形式，提高教育效果。三是建立長效機制。對紀檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，經(jīng)?；?、常態(tài)化，不能因工作屬疏于學習，再忙再累，也要堅持執(zhí)行既定的學習制度。

(二)拓寬干部流通渠道，把好“進出口”。一是完善準入制度。切實按照“政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬”標準，把能干好紀檢監(jiān)察工作的人吸收到紀檢監(jiān)察隊伍中來，嚴格杜絕安置性進人和照顧性進人。二是暢通出口渠道。積極爭取黨委重視支持，通盤考慮干部交流問題，適當考慮紀檢干部在非本系統(tǒng)內(nèi)流向問題。對不能很好勝任紀檢監(jiān)察工作的干部，也要暢通出口，提高隊伍整體素質(zhì)。三是強化內(nèi)部輪崗。長期在一個崗位任職不利于干部成長，應(yīng)加快機關(guān)內(nèi)部干部輪崗步伐，使紀檢監(jiān)察干部得到全面發(fā)展。

(三)嚴格日常監(jiān)督管理，實現(xiàn)全面化。一要加大內(nèi)部監(jiān)督力度。要定期召開民主生活會，深入查找，全面掌握干部在思想、工作、生活作風等方面存在的問題，制訂措施，促進整改。二是要加大外部監(jiān)督力度。上級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導班子成員要經(jīng)常深入到基層組織和黨員干部中，聽取群眾意見，及時掌握干部活動動態(tài)。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸，聽取他們對干部工作的反映。三是要加大社會監(jiān)督力度。要公布專門舉報電話、郵箱，同時經(jīng)常到人大代表、政協(xié)委員中收集情況，把紀檢監(jiān)察干部的作風情況，特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。

思想認識方面，存在“等靠要”思想，缺乏大局意識、憂患意識、服務(wù)意識，不能把反腐倡廉工作放在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下，放在黨的建設(shè)的大局中去把握，對“圍繞中心、服務(wù)大局”還缺乏正確認識和深入理解。

領(lǐng)導體制方面，一是在現(xiàn)行領(lǐng)導體制下，對同級黨委的監(jiān)督和對同級黨委副職的初核等，在實際工作中很難落實。二是基層紀檢監(jiān)察干部兼職過多，專職不?，F(xiàn)象嚴重，工作關(guān)系不順，精力難以集中，影響了紀檢監(jiān)察機關(guān)職能作用的正常發(fā)揮。

工作機制方面，科學的工作機制尚未系統(tǒng)建立，科學的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落實措施，工作方法簡單、工作落實不到位，致使各項工作難以實現(xiàn)預(yù)期的效果。

職能發(fā)揮方面，一方面職能錯位，存在“大包大攬”傾向，在實際工作中往往成了“事事牽頭、樣樣主抓”，有時還充當了“開山斧”、“救火隊”的角色。另一方面職能作用發(fā)揮不夠全面充分。不能準確把握教育、監(jiān)督、懲處、保護四項職能，做到全面履職。

隊伍建設(shè)方面，一是知識素養(yǎng)有待提高，缺乏專業(yè)人才；二是系統(tǒng)培訓少，培訓渠道單一；三是對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理、監(jiān)督亟待加強。

一是干部思想不夠穩(wěn)定，存在不滿情緒。

二是工作作風不夠扎實，畏難思想抬頭。

三是紀律約束不夠嚴明，自律意識不強。

四是業(yè)務(wù)培訓不夠全面，自身素質(zhì)不高。

五是管理體制不夠完善，權(quán)威監(jiān)督不強。

一是農(nóng)村土地承包使用等引發(fā)的問題突出。

1、承包合同不規(guī)范，給以后生產(chǎn)發(fā)展過程中發(fā)生糾紛埋下隱患。

2、決策運行程序不健全，時有損害村民利益或集體利益的事件發(fā)生。

3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)往往不完全依照農(nóng)村土地承包法律政策進行，易造成干群關(guān)系緊張，發(fā)生矛盾和糾紛。

二是查辦案件力度不夠，懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象有待進一步深入；腐敗預(yù)防難見效果，腐敗大案層出不窮，嚴重影響人民群眾對反腐倡廉和懲治腐敗工作的信心。

存在問題：

一是思想觀念上浮躁，理論學習松懶。

二是公務(wù)消費上奢靡，鋪張浪費嚴重。

三是干群關(guān)系上“疏離”，損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。采取措施：

（一）以加強思想教育為先導，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的理想信念教育和廉潔從政教育。

（二）以解決突出問題為重點，大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務(wù)實之風、艱苦奮斗之風，批評與自我批評之風。

（三）以嚴肅黨紀政紀為關(guān)鍵，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

（四）以強化監(jiān)督制約為保障，認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部若干準則》及其他相關(guān)規(guī)定。

（五）以建立長效機制為根本，深入推進改革和制度創(chuàng)新，進一步做好治本抓源頭工作。

機關(guān)效能建設(shè)存在哪些癥結(jié)，有什么解決辦法。

存在問題：

一是思想認識不夠到位，工作熱情有待提高。

二是管理制度不盡完善，工作紀律有待加強。

三是工作作風不夠踏實，工作責任心有待增強。

四是考核制度不盡合理，工作效率有待提高。

解決辦法：

（一）提高認識，加強學習，確保效能建設(shè)進一步深入。

（二）強化教育，熟練技能，使干部隊伍素質(zhì)不斷提升。

（四）明確職責，加大績效考核力度，督促效能建設(shè)在工作中落到實處。

（五）加強監(jiān)察，建立長效機制，確保效能建設(shè)抓出成效，形成機制，影響長遠。

存在問題：

一是農(nóng)村干部思想認識比較模糊，對農(nóng)村黨風廉政建設(shè)認識不到位。

二是少數(shù)村干部工作作風簡單粗暴，時有損害群眾利益的事情發(fā)生。

三是干群之間缺乏理解和溝通，影響村內(nèi)各項工作的開展，同時也不利于村民群眾權(quán)益的維護。

四是市場經(jīng)濟深入發(fā)展，村民黨員或埋頭于生產(chǎn)經(jīng)營或外出務(wù)工，村級組織力量有所減弱，村集體凝聚力不強。

對策措施：

（一）堅持黨風廉政教育常抓不懈，按照年初市委《關(guān)于建立領(lǐng)導干部作風建設(shè)長效機制》規(guī)定的要求，在全區(qū)廣大農(nóng)村黨員干部中開展集中教育活動。

（二）改進村干部工作作風，特別是要加強干群之間的理解和溝通。開展形式多樣的走訪幫扶活動，解決群眾實際困難，找到群眾滿意與村務(wù)工作順利進行的結(jié)合點。

（三）加強村一級組織建設(shè)，對村級組織建設(shè)加強指導，合理搭配兩委班子，充分發(fā)揮大學生村官和“一村一名大學生”的助手作用，為村級組織建設(shè)和各項組織活動的開展貢獻力量。

一是權(quán)力的授予和行使不夠規(guī)范，給權(quán)利運行監(jiān)控機制建設(shè)的全面覆蓋造成困難。

二是定崗、定員、定責尚不完善，權(quán)利運行監(jiān)控指向不明，力度不夠。

三是權(quán)力行使缺乏有效公開，監(jiān)控機制難以充分發(fā)揮作用。四是權(quán)力監(jiān)督體制、機制尚不健全，影響權(quán)利運行監(jiān)控機制發(fā)揮最大效能。

（一）著力在規(guī)范上下功夫，加強對單位和個人“有什么權(quán)力，怎樣去行使權(quán)力”的監(jiān)督。

（二）著力在定崗、定員、定責上打基礎(chǔ)，加強對“什么人去行使權(quán)力”的監(jiān)督。

（三）著力在公開上下力氣，構(gòu)建便民服務(wù)平臺、建造高標準公開欄和利用網(wǎng)絡(luò)進行公開，加強公開，保障監(jiān)督。

如何加強全區(qū)黨員干部廉政勤政教育，怎樣創(chuàng)新教育形式和突出教育效果。

（一）強化思想政治教育。集體學習黨的十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的新要求以及中紀委、省紀委反腐倡廉工作會議精神，要求全區(qū)黨員干部，統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好廉潔勤政工作的自覺性和責任感，認真履行工作職責。

（二）加強正反典型教育。組織全體黨員干部觀看正反面典型電教片、圖片展，增強黨員干部的廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，讓廉政教育入腦入心。

（三）對比思廉教育。組織開展“愛心一日捐”、“新農(nóng)村建設(shè)幫扶點”、“企業(yè)服務(wù)月”等社會實踐活動，寓“思廉”于“幫扶”之中；進農(nóng)村、下企業(yè)，切實幫助解決現(xiàn)實問題；組織廉政建設(shè)及預(yù)防職務(wù)犯罪的專題講座，使干部職工的心靈在生動的事實面前受到震撼和洗禮。

（四）加強勤政教育。組織開展以“勤政”為主題的教育活動，大力倡導“不盡職就是失職，不勤政也是腐敗”的理念，樹立“無功便是過，平庸就是錯”的觀念，著力解決好想干事、會干事、干成事的問題。以改進工作作風為突破口，解決好堅持求真務(wù)實、提高工作質(zhì)量和工作效率的問題。

（五）發(fā)展“家庭助廉”教育。開展廉政文化進家庭活動，引導全區(qū)黨員干部家屬積極參與到反腐倡廉建設(shè)中，常吹家庭廉政風，牢牢筑起家庭反腐倡廉防線，為黨員干部家庭祥和、個人幸福、事業(yè)成功提供保障。

（一）擴大宣傳，以廉政文化“六進”活動為載體，夯實基層廉政文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

（二）加強組織領(lǐng)導，建立健全基層廉政文化建設(shè)領(lǐng)導工作機制。

（三）廣泛發(fā)動，推動廉政文化與農(nóng)村文化、社區(qū)文化、機關(guān)文化相融合，擴大基層廉政文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

（四）大力創(chuàng)新，進一步完善“三會一課”制度的同時有針對性地開展教育培訓，豐富基層廉政文化建設(shè)的形式，充實廉政文化建設(shè)的內(nèi)容。

網(wǎng)絡(luò)直評是對民主評議在形式上的重要創(chuàng)新，促進了民主評議工作的公正性實現(xiàn)新增強；促進了參評單位政風行風實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變；促進民主評議工作的效率實現(xiàn)新提高。

與評價對象的關(guān)聯(lián)度的角度出發(fā)，以行政部門的服務(wù)對象作為評價行政部門的主要評價者，增強服務(wù)對象評價的影響力，賦予行政相對人跟多的話語權(quán)。使評價結(jié)果更為直觀，促進民主評議更具針對性，保障民主評議工作最大限度地發(fā)揮激勵約束作用。

對基層股、所、隊季度評議工作有哪些建議？

存在問題：

（一）行政執(zhí)法經(jīng)費、人員工資渠道不順，靠收費、罰沒養(yǎng)人的現(xiàn)象較為普遍。

（二）有些行政執(zhí)法人員道德素質(zhì)低下，法律意識淡薄，特權(quán)思想嚴重，公權(quán)意識差。

（三）行政執(zhí)法監(jiān)督乏力，不能有效制約行政執(zhí)法權(quán)力的正常行使，行政執(zhí)法責任追究流于形式。存在問題：

意見和建議：

（一）強化行政執(zhí)法程序，行政執(zhí)法部門行使執(zhí)法權(quán)，不僅要嚴格遵守實體性，而且還要嚴格遵守程序法。

（二）加強行政執(zhí)法保障。

1、要盡快建立行政執(zhí)法經(jīng)費由財政統(tǒng)一撥付的制度，堅決執(zhí)行罰繳分離制度。

2、加強對行政執(zhí)法行為的財政監(jiān)督和司法監(jiān)督。

3、健全對行政執(zhí)法人員的人身保障，財產(chǎn)保障制度。

（三）提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

1、行政執(zhí)法部門，必須高度重視隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

2、錄用行政執(zhí)行人員要嚴格標準，公開競爭，擇優(yōu)錄用。

3、加強執(zhí)法人員的自律，要通過教育克服不健康的執(zhí)法意識，在執(zhí)法中避免不正之風。

科技反腐：首先，運用科技手段監(jiān)督制約權(quán)力，推進懲防體系建設(shè)。反腐倡廉制度建設(shè)有待進一步加強，制度建設(shè)的系統(tǒng)性是保障。新形勢下，與社會主義市場經(jīng)濟相配套的一系列監(jiān)督制約機制和法規(guī)制度尚不完善，運用現(xiàn)代科技手段完善懲防體系建設(shè)是反腐倡廉工作必然選擇。

其次，運用科技手段查辦案件，提高懲治腐敗效能。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生逐漸融入科技因素，需要在查辦案件的過程中充分利用科學技術(shù)手段，以應(yīng)對“科技”腐敗的挑戰(zhàn)，提高辦案效率，發(fā)揮懲腐效能。

第三，運用科技手段搭建宣教平臺，開展互動式反腐倡廉教育。充分利用科學技術(shù)手段，特別是多媒體技術(shù)開展形式多樣的宣傳教育；創(chuàng)新宣教形式、豐富宣教內(nèi)容、開展互動式的反腐倡廉教育，實現(xiàn)宣教效果的最大化。

（一）堅持以科學發(fā)展觀的理論為指導，建立思想防線，開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

1、黨內(nèi)教育與社會教育相結(jié)合，提高防腐拒變自覺性。

2、發(fā)揮警示作用嚴肅黨紀政紀，規(guī)范行政行為。

3、充分發(fā)揮主題實踐活動的作用，積極開展自我教育。

4、把黨務(wù)公開政務(wù)公開落到實處，接受群眾監(jiān)督。

（二）堅持以改革創(chuàng)新的精神開展工作，加強制度化建設(shè)，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，與時俱進，提高反腐倡廉的科學化水平，完善反腐倡廉工作的教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度和紀檢監(jiān)察內(nèi)部管理制度的體系化建設(shè)。

（三）堅持嚴格的黨內(nèi)外監(jiān)督管理程序，完善監(jiān)督機制，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。完善黨內(nèi)監(jiān)督，拓展黨外監(jiān)督途徑，細化監(jiān)督管理程序，使監(jiān)督機制系統(tǒng)化、常態(tài)化、體制化。

（四）堅決查處違反黨紀政紀的行為，落實反腐倡廉，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)落到實處。以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃和重點突破，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉體系。

上下功夫，既要完善程序和服務(wù)，也要改進工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度。

在程序建構(gòu)方面，堅持以人為本的指導思想，結(jié)合工作實際，不斷提高中心的便民化服務(wù)水平，突出程序安排的人性化；細化工作程序，避免服務(wù)中的疏漏，讓老百姓的困難和問題在便民服務(wù)中心得到有效解決。

在完善服務(wù)方面，開展預(yù)約服務(wù)和電話服務(wù)，群眾有什么要求和問題，可以通過提前預(yù)約和電話咨詢，中心可以協(xié)調(diào)各單位及時提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);能上門服務(wù)的,提倡上門服務(wù)。

還要努力提高中心工作人員的業(yè)務(wù)水平，改進服務(wù)態(tài)度。通過開展業(yè)務(wù)競賽等多種形式的活動提高工作人員的業(yè)務(wù)技能，要實現(xiàn)“一專多能，一崗多責”；同時必須端正工作態(tài)度，增強責任心，牢固樹立為人民服務(wù)的正確意識，為人民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

1、工作力量仍然薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委普遍由5—7人組成，大部分包括紀委負責人（紀委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任的紀委書記）、紀檢干事?？此婆潺R配足，其實不然。一是紀委委員通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財政所、農(nóng)經(jīng)站等非紀檢部門的人員擔任，基本上有名無實，實際紀委日常工作主要由紀委負責人、紀檢干事承擔。二是部分紀委負責人、紀檢干事并非專職。工作頭緒多，事務(wù)繁雜，身份的多重性，導致用于紀檢監(jiān)察工作的精力難于集中。三是專職紀委書記、紀檢干事不能專用。以經(jīng)濟建設(shè)為中心的現(xiàn)階段，參與中心工作的時間多，真正用在紀檢業(yè)務(wù)工作的時間少。我縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中目前有4名紀委書記是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任的，24名紀檢干事中有17人兼任了其它職務(wù)。18名專職紀委書記中有16人分管了社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，2人分管了計劃生育工作，因為手頭工作繁瑣，又多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點工作，所以嚴重影響了他們對紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的開展。

2、體制機制不合理。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委套用縣級以上紀委的工作體制，缺乏基層特點，針對性不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員的組織關(guān)系、工資關(guān)系、人事關(guān)系均在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在查處案件問題上，不同程度地存在著“四怕”：怕鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導不支持，怕情面上過不去，怕遭到打擊報復(fù)，怕得罪人丟選票。在機制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無主次、管理無制度、檢查無資料等現(xiàn)象。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以監(jiān)督。

3、辦案經(jīng)費難落實?？h財政普遍沒有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的辦案經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更是捉襟見肘無錢支出。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委目前辦案經(jīng)費主要來源于同級財政，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記辦案時必須取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導的認可。

4、參加業(yè)務(wù)培訓機會少。2005年來，我縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的28名紀委書記（含8名鄉(xiāng)黨委副書記兼任的）、24名紀檢干事，參加中央紀委培訓4人次，市紀委培訓28人次，縣紀委培訓78人次。這離每年至少參加一訓的要求相差較遠。特別是參加市級以上紀委培訓的次數(shù)少、人員少、面窄。

1、理順用人機制。切實加強對各縣（市）委貫徹落實黨中央《黨內(nèi)監(jiān)督五項制度》的監(jiān)督檢查，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、監(jiān)察室主任人選由縣紀委監(jiān)察局提名和考察，并征得縣紀委監(jiān)察局的同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、監(jiān)察室主任的調(diào)動、提拔由縣紀委監(jiān)察局推薦、考察并報經(jīng)縣委同意。

2、健全組織機構(gòu)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小和紀委自身工作特點由縣編委辦確定2名以上專職紀檢監(jiān)察工作人員，并做到專職專用。縣財政安排一定的辦案經(jīng)費便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在安排其中心工作時，必須確保紀委書記、紀檢干事有大部分時間、精力做好本職工作。

3、規(guī)范工作內(nèi)容。要制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)工作意見，從組織領(lǐng)導、職責權(quán)利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有章可循。

4、健全工作制度。要建立一套系統(tǒng)、便利、管用的工作制度，如學習培訓、廉政教育、信訪調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀律等工作制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委按章辦事。

5、強化監(jiān)督檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及紀檢干部的考核要以縣級紀委為主，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部主抓紀檢工作的事業(yè)心和責任感，同時可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟生活待遇掛鉤，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的積極性。

目前，我縣共xx個派駐紀檢監(jiān)察組，覆蓋監(jiān)督xx個部門（單位），通過近幾年努力，派駐監(jiān)督工作成效明顯，黨員干部的責任意識和廉潔自律意識顯著增強，工作規(guī)范性明顯提高，各單位的風險防控體系逐漸健全，干部隊伍作風建設(shè)明顯改觀。但是，具體工作開展中，也存在著一些亟需解決的難題，具體匯報如下：

（一）政治監(jiān)督首責意識還不夠強。有的派駐機構(gòu)對派駐監(jiān)督的本質(zhì)是政治監(jiān)督的認識還不到位，監(jiān)督重點有偏差，注重具體人和事，停留在“就事論事”層面，沒有站在政治和全局的高度來認識和把握監(jiān)督工作，沒有從維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的高度開展監(jiān)督工作，沒有把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿于派駐監(jiān)督工作全過程。

（二）執(zhí)紀監(jiān)督理念轉(zhuǎn)變不到位。執(zhí)紀監(jiān)督理念還沒有完全轉(zhuǎn)變，以至派駐的職能作用不能全面發(fā)揮。主要表現(xiàn)有：一是紀法不分。執(zhí)紀變成執(zhí)法，把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀律底線。二是履職錯位。指導變成參與，把本該交給主責部門和機關(guān)紀委的事項，依然以慣例為由，以指導為名，不同程度地參與進去，導致監(jiān)督上角色錯位。三是認知偏差。派駐機構(gòu)干部在監(jiān)督中顧忌多，存在不敢監(jiān)督、監(jiān)督職能弱化的問題。

（三）執(zhí)紀審查能力參差不齊。面對紀律監(jiān)察體制改革新形勢、新任務(wù)、新要求，派駐機構(gòu)在執(zhí)紀審查上還存在諸多與新形勢不適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)有：一是運用紀律檢查建議的意識不強。對于信訪反映的涉及權(quán)力運行方面的問題，僅僅局限于查清問題，不善于運用紀律檢查建議方式提出預(yù)防性對策或制度性建議。二是運用“四種形態(tài)”方式推動主體責任落實尚未形成常態(tài)。對于一些尚處在萌芽狀態(tài)或出現(xiàn)違紀苗頭的問題聽之任之，派駐機構(gòu)既沒有主動提醒和警示，也沒有要求駐在單位主要負責人或分管領(lǐng)導對其約談，致使黨風廉政建設(shè)第一責任人責任和分管領(lǐng)導“一崗雙責”等主體責任落實上打了折扣。三是派駐機構(gòu)干部開展執(zhí)紀審查還存在本領(lǐng)恐慌。對《準則》和《條例》未能深入掌握要領(lǐng)，查處違紀案件時證據(jù)意識和黨紀條規(guī)運用水平不高，執(zhí)紀監(jiān)督中對問題線索的發(fā)現(xiàn)和處置能力有待提高，等等。

（一）提高政治站位，深化思想認識。一是要深刻認識派駐監(jiān)督的本質(zhì)是政治監(jiān)督，要站在政治和全局的高度來認識和把握監(jiān)督工作，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿于派駐監(jiān)督工作全過程，確保黨的路線方針政策和決議貫徹執(zhí)行。二是要認識到派駐機構(gòu)是派出機關(guān)的重要組成部分，派駐紀檢監(jiān)察組與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，本質(zhì)是上級監(jiān)督，而不是同級監(jiān)督，代表紀委監(jiān)委對駐在部門黨組織和黨員干部履行監(jiān)督職責，要在工作中不斷提高政治站位，處理好敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的關(guān)系，切實放下和堅決打消不敢監(jiān)督的思想顧慮，大膽監(jiān)督、果斷監(jiān)督、勇于擔當、秉公執(zhí)紀執(zhí)法。

（二）聚焦主責主業(yè)，創(chuàng)新方式方法。一要加強協(xié)作，豐富監(jiān)督手段。要加強各派駐紀檢監(jiān)察組之間、紀檢監(jiān)察組與機關(guān)部室之間的交流協(xié)作，探索開展派駐機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督機制、交叉檢查機制，不斷提升派駐監(jiān)督效率和質(zhì)量，切實做到派駐監(jiān)督“有效覆蓋”。二要探索運用“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督手段，通過利用信息共享等機制及時掌握被監(jiān)督單位相關(guān)動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題。要探索充分調(diào)動發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督力量的方式方法，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員、新聞媒體的作用，進行立體化監(jiān)督，形成各方發(fā)力、同頻共振的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強隊伍建設(shè)，激發(fā)干部活力。一是加強選人用人管理，把品行好、業(yè)務(wù)優(yōu)、作風實的干部充實到派駐機構(gòu)中來，并有計劃地選調(diào)一批熟悉經(jīng)濟、法律、審計、紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的干部，統(tǒng)籌考慮派駐機構(gòu)人員的結(jié)構(gòu)配置和梯隊建設(shè)，從源頭上優(yōu)化和加強派駐機構(gòu)干部隊伍建設(shè)。二是加大對派駐機構(gòu)干部的教育培養(yǎng)力度。通過加強業(yè)務(wù)培訓、上掛下派、以案代訓等形式，不斷提高其履職能力和工作水平。要制定適應(yīng)新時期派駐機構(gòu)特點的交流輪崗、提拔任用制度，打通派駐機構(gòu)和紀委監(jiān)委機關(guān)的干部交流、培養(yǎng)、晉升渠道，切實提升派駐機構(gòu)人員工作積極性。

在實際工作中，如何來定“準”位，而不出現(xiàn)偏差，需要正確處理三個關(guān)系：一是處理好與上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的關(guān)系。對紀檢監(jiān)察機關(guān)布置的工作任務(wù)，要認真貫徹落實，凡本部門的重大活動、重要措施、重要信訪舉報、大要案件的查處、年度工作計劃總結(jié)等都要及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。二是處理好與局黨組的關(guān)系。始終堅持黨組的領(lǐng)導，要與黨組保持高度一致，心往一處想，勁往一處使。做到“五個主動”：主動提出本單位反腐倡廉工作的計劃和安排，及時提交局黨組討論研究，爭取支持;主動向局黨組匯報群眾信訪、本部門和基層單位黨風廉政建設(shè)情況，針對問題，積極諫言獻策，為局黨組當好參謀助手;主動幫助協(xié)調(diào)解決在工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，為黨組分憂解難;主動提出反腐倡廉工作的新路子、新招數(shù)，拓寬工作局面。主動承擔局黨組交辦的其他事項。三是處理好與局機關(guān)各部門的關(guān)系。要堅持在局黨組的領(lǐng)導下，分工負責、各司其職，不包辦代替，不超越權(quán)限。需要紀檢監(jiān)察部門牽頭的，勇挑重擔，當好主角。需要配合的工作，恰如其分地當好配角。在工作方法上注意防止和克服兩種傾向：一種是“欽差大臣”式，到處插手，橫加指責;一種是“聾子的耳朵”式，怕得罪人，不聞不問，明哲保身。只有找準定位，在本職工作上下功夫，才能真正發(fā)揮紀檢監(jiān)察的作用。

執(zhí)法檢查是加強監(jiān)督管理，保障依法行政的重要手段，是防范和及時發(fā)現(xiàn)藥品監(jiān)督執(zhí)法過程中違紀違法問題的有效途徑。為了加強監(jiān)察工作的主動性和創(chuàng)造性，切實做到“關(guān)口”前移，主動出擊，全程參與每季度一次的執(zhí)法檢查。通過對藥品監(jiān)督法律法規(guī)和有關(guān)政策文件的執(zhí)行情況，稽查案件的檢查、執(zhí)行等情況進行檢查復(fù)核，從中發(fā)現(xiàn)問題，辨癥施治，有針對性地建立監(jiān)督約束機制，筑起權(quán)力腐敗的防火墻。把腐敗問題解決在萌芽狀態(tài)，增強了紀檢監(jiān)察工作的前瞻性，有利于提高執(zhí)法和監(jiān)督水平，增強工作的實效性。同時，還可以通過執(zhí)法檢查，找準管理上、制度上的薄弱環(huán)節(jié)，針對問題研究分析原因，提出切實有效的解決辦法和改進措施，逐步建立一套既切合實際又行之有效的監(jiān)督制約機制。

要采取“防、堵、查”三位一體的綜合整治方法，標本兼治，加大建章立制和從源頭上治理的力度。對那些情節(jié)嚴重、影響惡劣的人和事，必須堅決查處，毫不留情;而對于一時失足，犯一般性錯誤，尚能挽救解脫的干部應(yīng)給予機會，要將以禮服人，以情感人，以制度管理人貫串日常工作中。

為了適應(yīng)新形勢的需要，紀檢監(jiān)察干部要增強責任感和緊迫感，從以下四個方面加強自身建設(shè)：一是拔高起點，做復(fù)合型干部。認真學習，刻苦鉆研，要增強理論功底，提高分析解決問題、組織協(xié)調(diào)、文字語言表達能力。要主動介入機關(guān)的各項監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)活動，增強感性認識和實踐經(jīng)驗，使自己成為既是紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專家，又是熟悉藥品監(jiān)督檢查的能手，只有充分熟悉業(yè)務(wù)才能使監(jiān)督工作有針對性，而不盲目;有前瞻性，而不短視。二是求真務(wù)實，做有工作實績的干部。

紀檢監(jiān)察不能被動完成上級交辦任務(wù)，而應(yīng)結(jié)合全局中心工作主動出擊，做出扎實有效的工作實績，使紀檢監(jiān)察部門的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“為”來達到有“位”和有“威”。三是嚴于律己，做廉政勤政的干部。紀檢監(jiān)察工作由于有其自身的特殊性，因此，紀檢監(jiān)察干部必須嚴格要求自己，規(guī)范言行，注意維護和塑造紀檢監(jiān)察干部形象，充分發(fā)揮表率作用，展示紀檢監(jiān)察干部風采。四是注重調(diào)研，做研究型的干部。要做到“三勤”：腦勤、腿勤、手勤?！澳X勤”即勤于思考，善于從平時的工作中總結(jié)、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)律性的東西，不就事論事：“腿勤”即勤下基層，潛下心多作調(diào)查研究，不做蜻蜓點水式的干部：“手勤”即結(jié)合實際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析，注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經(jīng)驗。

創(chuàng)新是推進事業(yè)發(fā)展的動力和源泉。要做好紀檢監(jiān)察工作，就要不斷增強創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展工作。一是要把本單位工作經(jīng)驗系統(tǒng)化。要根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，不斷研究、總結(jié)本單位工作經(jīng)驗，形成新的較為完善的工作思路、措施和方法，并不斷總結(jié)提高，創(chuàng)造出更加系統(tǒng)、更高層次的新經(jīng)驗。二是要把上級精神具體化。貫徹上級精神不能簡單照搬照抄，當傳聲筒、收發(fā)室，要吃透上級精神，將上級要求與本單位實際有機結(jié)合起來，在貫徹落實中創(chuàng)新。三是要把外地經(jīng)驗本地化?，F(xiàn)代信息的快捷，使我們足不出戶就能看到、學到很多外地和外單位的新思路、新方法，但我們要結(jié)合實際，去粗取精、去偽存真，在學習的基礎(chǔ)上樹立新觀念、開辟新領(lǐng)域、提煉新方法。四是要使本單位工作特色化。抓創(chuàng)新就是抓特色，要善于思考，積極探索，形成獨具特色和優(yōu)勢的工作經(jīng)驗和風格。

新的歷史條件下的紀檢監(jiān)察工作，給隊伍素質(zhì)建設(shè)提出了更高的要求。目前，紀檢監(jiān)察隊伍結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)有待進一步提高，是紀檢監(jiān)察隊伍存在的普遍問題。因此，要努力充實紀檢監(jiān)察隊伍力量，加大紀檢監(jiān)察干部提拔、交流、調(diào)配力度，利用各種機會、多種渠道選拔、交流年富力強、剛正不阿、勇于創(chuàng)新、整體素質(zhì)較高的紀檢監(jiān)察干部。切實搞好紀檢監(jiān)察干部的教育培訓工作，按照實用、提高的原則加強對紀檢監(jiān)察干部的培訓，同時，要適時、適地組織干部到外地或在本市開展考察調(diào)研活動，以交流經(jīng)驗、開闊眼界、提高素質(zhì)，努力培養(yǎng)和塑造“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部新形象。

紀檢監(jiān)察工作必須要堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合，才能形成反腐敗的強大合力。當前，尤其要在三方面下工夫：一是當好參謀助手。紀檢監(jiān)察機關(guān)要主動向黨組匯報工作，爭取領(lǐng)導的重視與支持。要主動想全局，對上級指示精神提出符合本局實際的貫徹意見，對每個時期的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進行總結(jié)分析，提出意見和建議，經(jīng)黨組研究后搞好部署;對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時出主意、想辦法。二是搞好任務(wù)分解。各職能部門抓反腐敗能否做到各負其責，工作任務(wù)能否認真完成，很大程度上取決于如何分解任務(wù)。只有把反腐敗任務(wù)分解到各有關(guān)部門，明確職責，提出要求，并加強檢查指導，才能確保責任制落到實處。三是加強監(jiān)督檢查。對反腐倡廉任務(wù)落實情況進行監(jiān)督檢查，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責。我們要加強監(jiān)督檢查和責任考核，把考核結(jié)果作為對領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，強化責任制的權(quán)威性。

總之，我們紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部只有更新觀念，牢固樹立起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與建設(shè)社會主義和諧社會相適應(yīng)的執(zhí)紀執(zhí)法思想和觀念，適應(yīng)新的形勢和變化，注重研究新的方式、方法，更好地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，推動反腐倡廉任務(wù)的落實，才能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，發(fā)揮好職能作用，開創(chuàng)藥監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作新局面。

堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進紀檢監(jiān)察工作的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，是當前紀檢監(jiān)察部門最迫切最重要的中心工作。在全面推進紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過程中，要不斷提升創(chuàng)新實踐的科學性、實效性，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的可持續(xù)性發(fā)展，努力取得紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新理論思考和實踐探索“雙豐收”。

在紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過程中，許多不符合、不適應(yīng)新形勢新要求的陳規(guī)舊俗必然被摒棄。但是，任何創(chuàng)新都是生產(chǎn)要素與生產(chǎn)要件的重新組合，不可能與歷史傳統(tǒng)完全“斷臍”。因此，紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新首先必須正確處理新與舊的關(guān)系。

紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新是對過去的反思、批判和超越，而不是心血來潮式的“作秀”。紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新應(yīng)該不求“轟動效應(yīng)”，拒絕“形象工程”。為此，紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的由頭，往往都是工作中遇到難題需要解決，或者發(fā)現(xiàn)可以預(yù)見的難題需要拿出“預(yù)案”。這種工作創(chuàng)新帶有很強的現(xiàn)實意義和針對性、可操作性，同樣，也只有這樣的工作創(chuàng)新才有生命力，才能真正體現(xiàn)紀檢監(jiān)察部門求真務(wù)實、貼近實際的工作作風，成為全社會崇尚創(chuàng)新、務(wù)實創(chuàng)新的典范。

就紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新而言，工作機制是最重要的內(nèi)因，方法創(chuàng)新是外因;紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)是內(nèi)因，全面開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面是外因。只有正確處理“內(nèi)外”關(guān)系，才能真正實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的新跨越。要尤其要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門對資源配置、放大、倍增的作用，最大限度地開發(fā)利用好各種紀檢監(jiān)察資源，努力挖掘紀檢監(jiān)察資源的整體潛力，努力形成符合科學發(fā)展觀要求的工作運行機制，不斷提高紀檢監(jiān)察工作效益。

現(xiàn)實是未來的基礎(chǔ)，而未來是現(xiàn)實的發(fā)展;現(xiàn)實是立足點和出發(fā)點，而未來是著眼點和目標點。紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新只有立足現(xiàn)實，著眼未來，才能適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化和發(fā)展，從而長期保持主動和領(lǐng)先，把握和贏得未來。

我們要不斷強化高舉旗幟、服務(wù)民生、科學發(fā)展、以人為本、公平正義等理念，切實提高紀檢監(jiān)察工作運行發(fā)展的能力水平，構(gòu)建更加陽光的紀檢監(jiān)察工作運行機制，使紀檢監(jiān)察工作的成效始終體現(xiàn)在為人民謀利益求幸福上，不斷增強紀檢監(jiān)察工作的凝聚力、感召力，為經(jīng)濟社會發(fā)展總目標提供堅強有力的紀檢監(jiān)察保障，使紀檢監(jiān)察工作與時代發(fā)展同步伐，與經(jīng)濟社會同進步。

紀檢監(jiān)察干部隊伍在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)如何決定著紀檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響著紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。據(jù)基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分基層紀檢監(jiān)察干部履職與全面從嚴治黨要求和堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強高壓、長震懾”要求有一定差距。

一、主要問題表現(xiàn)(一)干部思想不穩(wěn)定?；鶎佑绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。日常工作任務(wù)繁重，紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦，從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”，日常容易因工作而得罪人。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕自己管嚴了、限制多了，會成為完成工作目標任務(wù)的“絆腳石”，影響當?shù)攸h委政府工作業(yè)績，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之。經(jīng)濟待遇也不高，與某些部門干部相比，收入差距大;在政治待遇方面，干部交流機會少，提拔機會更少。

(二)隊伍建設(shè)不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委目前雖然配備了紀委書記、副書記、紀檢專干及紀委委員，但紀委副書記、紀檢專干、紀委委員都是兼職，他們大部分時間都從事當?shù)攸h委、政府其他工作，不鉆研紀檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)，查辦案件更是無從下手。派駐紀檢組，目前派駐的一般只有一個組長，沒有其他工作人員，發(fā)揮不了監(jiān)督執(zhí)紀問責職能作用，影響了紀檢監(jiān)察各項職能的發(fā)揮。

(三)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。隨著全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進，紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀問責任務(wù)越來越艱巨。而在實際工作中，許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是從其他行業(yè)和部門調(diào)任或提任過來的，沒有具備紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，更沒有案件查辦能力和水平，缺乏專業(yè)人才，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強，直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。

二、原因分析(一)認識存在誤區(qū)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或基層單位)形成以經(jīng)濟利益為導向的工作機制，重經(jīng)濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理。個別黨政主要領(lǐng)導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內(nèi)的政績，對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部除紀委書記專職外，副書記、專干及紀委委員都是兼職，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)的責任心不夠強，黨性原則不強，怕得罪人，監(jiān)督執(zhí)紀問責工作“失之于寬，失之于松，失之于軟”。

(二)體制機制不暢。監(jiān)督制約不力造成工作力度較弱，當前的基層紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)和治理體制決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委必須接受同級黨委的領(lǐng)導，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是副科級配置，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的力度和質(zhì)效。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都承擔有一定的包村經(jīng)濟工作、脫貧攻堅、惠農(nóng)民生等中心工作任務(wù)，又必須接受政府一把手的領(lǐng)導。既要接受他們的領(lǐng)導又要對他們進行監(jiān)督，開展工作難度大。

(三)業(yè)務(wù)能力不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部非專業(yè)人員較多，崗位培訓機會少，業(yè)務(wù)知識技能得不到有效提升，知識結(jié)構(gòu)單一，協(xié)調(diào)能力不強，真正能“戰(zhàn)斗”的更少，執(zhí)紀監(jiān)督方式方法滯后，業(yè)務(wù)素質(zhì)參次不齊。加之多數(shù)是“半路出家”，對法律、審計、財經(jīng)等專業(yè)知識了解不深，紀檢監(jiān)察理論和業(yè)務(wù)水平低，開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作有心無力，紀委委員角色意識虛化。

(四)“三轉(zhuǎn)”不夠到位。雖然各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊跟中央步伐，大力推進“三轉(zhuǎn)”，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部“人專職不?！薄懊麑嵅粚！?，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責弱化等不良現(xiàn)象，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務(wù)等調(diào)整變化太快，導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監(jiān)察職能。

三、對策建議(一)強化思想政治教育。要結(jié)合紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想政治教育，以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，引導廣大紀檢監(jiān)察干部堅定信心，增強斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。同時要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。

(二)加強業(yè)務(wù)知識培訓。采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓、跟班輪訓和參與辦案，提升“實戰(zhàn)”能力。對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使每個紀檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識全面的多面手，從而增強紀檢監(jiān)察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。

(三)提供激勵機制保障。要進一步明確各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格，在政策法規(guī)允許的情況下，進一步提高紀委常委、各部室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。同時，為基層紀檢干部提供寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要盡量少抽調(diào)和借用紀檢干部。進一步加強對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理，徹底改變派駐機構(gòu)有名無實、形同虛設(shè)的尷尬局面。在政治上，疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達到一定年限、工作業(yè)績突出、綜合素質(zhì)良好的，優(yōu)先考慮提拔重用，提高干部工作的積極性。

員工培訓工作中存在的問題及建議如何寫篇十六

1、工作力量仍然薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委普遍由5—7人組成，大部分包括紀委負責人（紀委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任的紀委書記）、紀檢干事?？此婆潺R配足，其實不然。一是紀委委員通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財政所、農(nóng)經(jīng)站等非紀檢部門的人員擔任，基本上有名無實，實際紀委日常工作主要由紀委負責人、紀檢干事承擔。二是部分紀委負責人、紀檢干事并非專職。工作頭緒多，事務(wù)繁雜，身份的多重性，導致用于紀檢監(jiān)察工作的精力難于集中。三是專職紀委書記、紀檢干事不能專用。以經(jīng)濟建設(shè)為中心的現(xiàn)階段，參與中心工作的時間多，真正用在紀檢業(yè)務(wù)工作的時間少。我縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中目前有4名紀委書記是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任的，24名紀檢干事中有17人兼任了其它職務(wù)。18名專職紀委書記中有16人分管了社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，2人分管了計劃生育工作，因為手頭工作繁瑣，又多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點工作，所以嚴重影響了他們對紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的開展。

2、體制機制不合理。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委套用縣級以上紀委的工作體制，缺乏基層特點，針對性不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員的組織關(guān)系、工資關(guān)系、人事關(guān)系均在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在查處案件問題上，不同程度地存在著“四怕”：怕鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導不支持，怕情面上過不去，怕遭到打擊報復(fù)，怕得罪人丟選票。在機制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無主次、管理無制度、檢查無資料等現(xiàn)象。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以監(jiān)督。

3、辦案經(jīng)費難落實?？h財政普遍沒有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的辦案經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更是捉襟見肘無錢支出。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委目前辦案經(jīng)費主要來源于同級財政，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記辦案時必須取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導的認可。

4、參加業(yè)務(wù)培訓機會少。2005年來，我縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的28名紀委書記（含8名鄉(xiāng)黨委副書記兼任的）、24名紀檢干事，參加中央紀委培訓4人次，市紀委培訓28人次，縣紀委培訓78人次。這離每年至少參加一訓的要求相差較遠。特別是參加市級以上紀委培訓的次數(shù)少、人員少、面窄。

1、理順用人機制。切實加強對各縣（市）委貫徹落實黨中央《黨內(nèi)監(jiān)督五項制度》的監(jiān)督檢查，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、監(jiān)察室主任人選由縣紀委監(jiān)察局提名和考察，并征得縣紀委監(jiān)察局的同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、監(jiān)察室主任的調(diào)動、提拔由縣紀委監(jiān)察局推薦、考察并報經(jīng)縣委同意。

2、健全組織機構(gòu)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小和紀委自身工作特點由縣編委辦確定2名以上專職紀檢監(jiān)察工作人員，并做到專職專用?？h財政安排一定的辦案經(jīng)費便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在安排其中心工作時，必須確保紀委書記、紀檢干事有大部分時間、精力做好本職工作。

3、規(guī)范工作內(nèi)容。要制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)工作意見，從組織領(lǐng)導、職責權(quán)利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有章可循。

4、健全工作制度。要建立一套系統(tǒng)、便利、管用的工作制度，如學習培訓、廉政教育、信訪調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀律等工作制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委按章辦事。

5、強化監(jiān)督檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及紀檢干部的考核要以縣級紀委為主，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部主抓紀檢工作的事業(yè)心和責任感，同時可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟生活待遇掛鉤，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的積極性。

員工培訓工作中存在的問題及建議如何寫篇十七

目前，我縣共xx個派駐紀檢監(jiān)察組，覆蓋監(jiān)督xx個部門(單位)，通過近幾年努力，派駐監(jiān)督工作成效明顯，黨員干部的責任意識和廉潔自律意識顯著增強，工作規(guī)范性明顯提高，各單位的風險防控體系逐漸健全，干部隊伍作風建設(shè)明顯改觀。但是，具體工作開展中，也存在著一些亟需解決的難題，具體匯報如下：

(一)政治監(jiān)督首責意識還不夠強。有的派駐機構(gòu)對派駐監(jiān)督的本質(zhì)是政治監(jiān)督的認識還不到位，監(jiān)督重點有偏差，注重具體人和事，停留在“就事論事”層面，沒有站在政治和全局的高度來認識和把握監(jiān)督工作，沒有從維護***總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的高度開展監(jiān)督工作，沒有把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿于派駐監(jiān)督工作全過程。

(二)執(zhí)紀監(jiān)督理念轉(zhuǎn)變不到位。執(zhí)紀監(jiān)督理念還沒有完全轉(zhuǎn)變，以至派駐的職能作用不能全面發(fā)揮。主要表現(xiàn)有：一是紀法不分。執(zhí)紀變成執(zhí)法，把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀律底線。二是履職錯位。指導變成參與，把本該交給主責部門和機關(guān)紀委的事項，依然以慣例為由，以指導為名，不同程度地參與進去，導致監(jiān)督上角色錯位。三是認知偏差。派駐機構(gòu)干部在監(jiān)督中顧忌多，存在不敢監(jiān)督、監(jiān)督職能弱化的問題。

(三)執(zhí)紀審查能力參差不齊。面對紀律監(jiān)察體制改革新形勢、新任務(wù)、新要求，派駐機構(gòu)在執(zhí)紀審查上還存在諸多與新形勢不適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)有：一是運用紀律檢查建議的意識不強。對于信訪反映的涉及權(quán)力運行方面的問題，僅僅局限于查清問題，不善于運用紀律檢查建議方式提出預(yù)防性對策或制度性建議。二是運用“四種形態(tài)”方式推動主體責任落實尚未形成常態(tài)。對于一些尚處在萌芽狀態(tài)或出現(xiàn)違紀苗頭的問題聽之任之，派駐機構(gòu)既沒有主動提醒和警示，也沒有要求駐在單位主要負責人或分管領(lǐng)導對其約談，致使黨風廉政建設(shè)第一責任人責任和分管領(lǐng)導“一崗雙責”等主體責任落實上打了折扣。三是派駐機構(gòu)干部開展執(zhí)紀審查還存在本領(lǐng)恐慌。對《準則》和《條例》未能深入掌握要領(lǐng)，查處違紀案件時證據(jù)意識和黨紀條規(guī)運用水平不高，執(zhí)紀監(jiān)督中對問題線索的發(fā)現(xiàn)和處置能力有待提高，等等。

(一)提高政治站位，深化思想認識。一是要深刻認識派駐監(jiān)督的本質(zhì)是政治監(jiān)督，要站在政治和全局的高度來認識和把握監(jiān)督工作，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿于派駐監(jiān)督工作全過程，確保黨的路線方針政策和決議貫徹執(zhí)行。二是要認識到派駐機構(gòu)是派出機關(guān)的重要組成部分，派駐紀檢監(jiān)察組與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，本質(zhì)是上級監(jiān)督，而不是同級監(jiān)督，代表紀委監(jiān)委對駐在部門黨組織和黨員干部履行監(jiān)督職責，要在工作中不斷提高政治站位，處理好敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的關(guān)系，切實放下和堅決打消不敢監(jiān)督的思想顧慮，大膽監(jiān)督、果斷監(jiān)督、勇于擔當、秉公執(zhí)紀執(zhí)法。

(二)聚焦主責主業(yè)，創(chuàng)新方式方法。一要加強協(xié)作，豐富監(jiān)督手段。要加強各派駐紀檢監(jiān)察組之間、紀檢監(jiān)察組與機關(guān)部室之間的交流協(xié)作，探索開展派駐機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督機制、交叉檢查機制，不斷提升派駐監(jiān)督效率和質(zhì)量，切實做到派駐監(jiān)督“有效覆蓋”。二要探索運用“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督手段，通過利用信息共享等機制及時掌握被監(jiān)督單位相關(guān)動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題。要探索充分調(diào)動發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督力量的方式方法，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員、新聞媒體的作用，進行立體化監(jiān)督，形成各方發(fā)力、同頻共振的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

(三)加強隊伍建設(shè)，激發(fā)干部活力。一是加強選人用人管理，把品行好、業(yè)務(wù)優(yōu)、作風實的干部充實到派駐機構(gòu)中來，并有計劃地選調(diào)一批熟悉經(jīng)濟、法律、審計、紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的干部，統(tǒng)籌考慮派駐機構(gòu)人員的結(jié)構(gòu)配置和梯隊建設(shè)，從源頭上優(yōu)化和加強派駐機構(gòu)干部隊伍建設(shè)。二是加大對派駐機構(gòu)干部的教育培養(yǎng)力度。通過加強業(yè)務(wù)培訓、上掛下派、以案代訓等形式，不斷提高其履職能力和工作水平。要制定適應(yīng)新時期派駐機構(gòu)特點的交流輪崗、提拔任用制度，打通派駐機構(gòu)和紀委監(jiān)委機關(guān)的干部交流、培養(yǎng)、晉升渠道，切實提升派駐機構(gòu)人員工作積極性。

員工培訓工作中存在的問題及建議如何寫篇十八

防控廉政風險就是防范控制因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風險，以有效防范或及時化解為核心內(nèi)容，對預(yù)防腐敗工作實施科學的防控。近年來，孟津縣紀委在實踐中積極探索，以科學治本的舉措、科學制度的保障、科學方法的運用，努力提高防控廉政風險有效性，積極構(gòu)建“不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”，有力促進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)、和諧發(fā)展。

一、提高防控廉政風險有效性要注重落實四項重點任務(wù)。一是全面深入排查風險。以界定工作職權(quán)為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，圍繞人、財、物以及權(quán)力集中的重點崗位人員，把查找的重點內(nèi)容放在思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境五方面風險上，把查找的重點環(huán)節(jié)放在重大事項決策、重大項目安排、重要人事任免、大額度資金使用上，力求全面深入，不留死角，不留空白，不留盲點。二是強化風險意識教育。對新任領(lǐng)導干部及時進行任前廉政談話，告誡在先;對重點單位主要領(lǐng)導定期進行廉政談話，教育在先;對重點崗位人員定期廉政談話，預(yù)防在先;對可能出現(xiàn)違規(guī)違紀行為的人及時進行廉政談話，警示在先。同時，通過開展反腐倡廉警示教育活動，引導黨員干部充分認識開展廉政風險防控工作的現(xiàn)實意義，切實增強“有權(quán)力就有風險”、“風險無處不在、防范人人有責”的廉政風險防范意識。三是提高制度執(zhí)行力。針對一些權(quán)力運行程序不規(guī)范、缺乏有效制約，公開透明度不強、行政效率不高、隨意性較大等突出問題，進行認真梳理，并依照有關(guān)法律法規(guī)和管理制度，繪制權(quán)力運行流程圖，規(guī)范工作程序，控制暗箱操作、無序操作、粗放操作行為的發(fā)生，形成“以制度規(guī)范流程，以流程優(yōu)化管理，以管理完善制度”的風險防控機制。四是加強監(jiān)督檢查考核。結(jié)合實際制定廉政風險防控工作監(jiān)督檢查和考核方案，通過定期自查、專項檢查、重點抽查、社會調(diào)查、民主評議等有效方式，科學運用檢查與評議，定量與定性相結(jié)合等有效方法，對廉政風險防控情況進行監(jiān)督檢查和考核，把廉政風險防控工作納入黨風廉政建設(shè)責任制考核之中，與領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核、崗位目標責任制考核相掛鉤，與干部業(yè)績評定、選拔任用、交流輪崗相聯(lián)系，有效推進廉政風險防控工作扎實開展。

二、提高防控廉政風險的有效性要注重把握“四項舉措”。一要強化責權(quán)意識，增強防控的實質(zhì)性。廉政風險防控作為反腐倡廉建設(shè)的重要抓手，必須高度重視，領(lǐng)導干部特別是“一把手”，要將廉政風險防范管理同業(yè)務(wù)工作、中心工作有機結(jié)合起來，同部署、同落實、同檢查、同考核，進一步完善防控措施，使各項工作職責更加清晰、工作流程更加規(guī)范。二要堅持“三位一體”，增強防控的系統(tǒng)性。一方面堅持以崗位為“點”，程序為“線”，制度為“面”，建立覆蓋所有崗位的廉政風險防控機制。對所有查找出來的廉政風險，要從制度設(shè)置、程序規(guī)范、責任落實三個層面進行整改，做到制權(quán)有制度，用權(quán)有程序，越權(quán)要問責。另一方面加強對權(quán)力的制衡和監(jiān)控。沿著權(quán)力的內(nèi)伸與外展，梯次推進廉政風險防控，明確權(quán)力行使的責任界限，形成科學、完整的廉政風險防控鏈條，不斷提升覆蓋面。三要構(gòu)建長效機制，增強防控的實效性。通過明確領(lǐng)導責任，促進各級負責人認真履行“一崗雙責”，形成黨政領(lǐng)導班子統(tǒng)一抓、紀檢監(jiān)察機關(guān)總協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負其責、黨員群眾共參與、機關(guān)和基層上下聯(lián)動的工作格局。以述職述廉、廉政談話、任前談話、誡免談話、廉政承諾、廉政學習等為依托，逐步建立廉政風險的防范管理體系，以制度的形式強制提高防范管理的針對性，以制度的規(guī)范性來確保風險管理的有效性，增強風險管理的實效，使廉政風險管理工作向經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。四要突出“三管齊下”，增強防控的主動性。要結(jié)合部門的業(yè)務(wù)性質(zhì)，開展有針對性的廉政教育，將廉政風險的防控過程轉(zhuǎn)化為干部自我教育、提高風險意識的過程，真正將廉政風險防控意識內(nèi)化于心，外化于行;要堅持以公開為原則，將清理排查出的廉政風險、建立的崗責體系、工作流程和內(nèi)部管理制度全面、真實地向社會公開，實現(xiàn)權(quán)力、責任、流程、制度、風險五個公開，讓群眾知曉，讓群眾監(jiān)督。要綜合運用誡勉談話、組織處理、黨紀政紀處分等手段，加大問責力度，不斷推進廉政風險防控工作的深入開展。

三、提高防控廉政風險有效性注重做到“三個強化”。一是強化“一個抓手”，推動廉政風險防控工作落實到位。成立由縣委書記任組長，縣長任常務(wù)副組長，縣直各單位、各鎮(zhèn)主要負責人為成員的廉政風險防控領(lǐng)導小組，制定方案，明確目標，通過召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會議、全縣副科級以上領(lǐng)導干部會議層層宣傳發(fā)動，形成了“縣委帶頭、紀委牽頭、廣泛參與”的工作格局，建立了“縣四大班子帶頭、縣直委局和各鎮(zhèn)聯(lián)動”的工作推進機制，認真查找權(quán)力運行廉政風險點，有效地推動了廉政風險防控工作落實。二是強化“三個步驟”，推動廉政風險防控工作扎實開展?？h領(lǐng)導班子帶頭查找廉政風險點215個，制定防控措施267條，建立廉政風險防控流程圖4塊，制作廉政風險警示桌牌45個，制定完善各項規(guī)章制度17項，為全縣各鎮(zhèn)、縣直各單位全面開展廉政風險防控工作起到了引領(lǐng)帶動作用;結(jié)合反腐倡廉制度建設(shè)年活動，針對實際工作和管理中存在制度缺失的權(quán)力，建立完善新制度，確保各項權(quán)力運行和各項管理工作有章可循，形成“一項權(quán)力一套運行制度，一個風險點一套防范措施”和用制度管權(quán)管事管人的廉政風險制度防控體系;選定縣財政局、國土局、房管局、環(huán)保局、工商局等行政職能較強的單位作為廉政風險防控示范典型單位進行培育，通過召開現(xiàn)場會等形式，在全縣先行先試、快速推進、示范帶動，保證了廉政風險防控工作穩(wěn)步健康推進。三是強化“四項機制”，增強推動廉政風險防控工作實效。針對敏感的人事問題、極易發(fā)生權(quán)錢交易的工程領(lǐng)域、“三重一大”事項、機關(guān)中存在的作風不實、吃拿卡要等問題建立防控機制，制定出臺了《關(guān)于建立領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部選拔任用考核評價機制的意見》、《“三重一大”事項集體決策制度》、修訂完善了工程招投標、政府投資項目審計、國庫集中支付、大宗物資政府集中采購制度等29項制度，通過這些長效機制的建立健全，實現(xiàn)關(guān)口前移，防患于未然;進一步健全完善了督查、考核、談話、責任追究機制，從教育、制度、監(jiān)督三個方面對風險點實施動態(tài)管理，通過考核監(jiān)督、述職述廉、行風評議、民主生活會、明察暗訪等有效途徑，及時掌握各單位領(lǐng)導干部存在的廉政風險和監(jiān)管風險問題，判定廉政風險和監(jiān)管風險有無實際發(fā)生，及時提出廉政風險預(yù)警，從而控制和化解腐敗風險;通過“8個一”即一網(wǎng)(縣委、縣政府門戶網(wǎng)站)、一臺(孟津電視臺)、一報(《孟津手機報》)、一欄(黨政務(wù)公開欄)、一屏(電子顯示屏)、一刊(《新孟津》報刊)、一冊(公開手冊)、一機(便民查詢機)進行公開，延伸公開深度，拓寬公開廣度，做實行政審批平臺，構(gòu)建陽光機制;把廉政風險防范工作納入黨風廉政建設(shè)責任制、政風行風建設(shè)、機關(guān)作風建設(shè)、效能建設(shè)和年度工作績效目標任務(wù)考核范疇，與干部的考核制度有機結(jié)合起來，完善考核機制，真正做到關(guān)口前移，及時將風險化解于未然。

員工培訓工作中存在的問題及建議如何寫篇十九

稅務(wù)稽查作為一種行政執(zhí)法活動，具體包含選案、實施、審理、執(zhí)行、結(jié)案等工作環(huán)節(jié)，其中稅務(wù)稽查審理是查處稅務(wù)違法案件的必經(jīng)程序。從稅務(wù)稽查審理工作內(nèi)容和性質(zhì)上看，稅務(wù)稽查審理可以理解為稅務(wù)機關(guān)及其專門機構(gòu)按照職責分工，在查明案件事實的基礎(chǔ)上，依照取得的稽查證據(jù)和相關(guān)法律依法判定納稅人、扣繳義務(wù)人或者其他當事人是否有違法行為、是否給予行政處罰、處以何種行政處罰或者作其他處理的審查判斷過程。加強稅務(wù)稽查審理工作，對于保證稅收執(zhí)法的合法性、正確處理稅務(wù)違法案件、健全稅務(wù)稽查機制及促進專業(yè)化分工具有十分重要的意義。同時，有助于形成自我約束機制，保證稅務(wù)稽查職能充分發(fā)揮，還可以促進稽查人員認真履行職責，提高執(zhí)法辦案效率，從而逐步規(guī)范稅務(wù)稽查具體行政行為，避免、減少行政復(fù)議、訴訟等情況發(fā)生。

初，順義地稅局稽查局正式成立。為構(gòu)建起相互制約、相互監(jiān)督、相互配合、相互促進的稽查辦案管理模式，稽查局內(nèi)部設(shè)立了四個職能科室，即立案科、審理科、檢查一科、檢查二科，使得稅務(wù)稽查工作更加專業(yè)化。其中，審理科作為專業(yè)審理機構(gòu)，主要負責稅務(wù)稽查案件的審理和稅務(wù)檢查業(yè)務(wù)的培訓輔導。在開展工作過程中，審理科認真落實“五重”“五做”的總體要求，以做強稽查為目標，認真梳理、完善各項業(yè)務(wù)流程，制定了崗位工作標準，明確了崗位職責和工作范圍。其次，在科內(nèi)推行了層級負責制，成立三個審理小組，每個小組設(shè)組長一名，形成了組員、組長、科長一一對應(yīng)的關(guān)系，有效提高了審理工作質(zhì)量。再次，及時組織召開重大案件審理會議，對涉及偷稅、抗稅、罰款額度較大、案情較為復(fù)雜的案件進行集體審理。此外，還加強了對科內(nèi)人員的培訓，強化了對稽查辦案人員的指導。通過采取上述舉措，近一年來審理科共審結(jié)案件120件，發(fā)揮了稅務(wù)稽查審理的作用，稅務(wù)稽查審理質(zhì)量逐步提升，為全面提高稅務(wù)稽查工作水平奠定了基礎(chǔ)。

稅務(wù)稽查審理是一項對稅務(wù)稽查材料進行定量分析和對案件進行定性處理的工作，其重要性不言而喻。但是從實際情況來看，還有一些問題不利于審理工作順利開展，主要表現(xiàn)在：

1、審理方式多局限于書面審理，影響審理工作準確性。稅務(wù)稽查審理大部分是對紙質(zhì)報告進行審理，依據(jù)稽查實施環(huán)節(jié)取得的案件資料進行判斷。由于缺乏與納稅人直接溝通，難于掌握稽查案件的全面情況，加之檢查實施人員對案件的理解以及工作水平存在個體差異，因而對案情的描述、資料的取證等方面也會有所不同，這就會造成審理案頭材料的局限性，制約審理工作有效開展，從而影響審理定性工作的準確性。

2、審理報告程式化，不能反映審理往復(fù)過程中的內(nèi)容。實際工作中，案件一般要經(jīng)過“送審-退回補正-再送審-通過或退回”幾個步驟，而審理報告格式固定，對于經(jīng)過幾次反復(fù)最終通過的案件，審理部門只能用“你單位能夠嚴格按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》實施檢查，所查違法事實清楚，數(shù)據(jù)計算準確，引用法律法規(guī)準確，處理意見妥當”等格式化用語在審理報告中體現(xiàn)審理結(jié)果，而對于審理往復(fù)過程中的審理意見或建議卻難以反映。

3、對法律邊緣性的問題缺少探討解決機制。審理過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些法律邊緣性的問題，對于同一違法行為，各方認定所適用的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章不統(tǒng)一，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是：（1）法律、法規(guī)、規(guī)章效力等級不同、內(nèi)容沖突。（2）立法的原則性與執(zhí)法的復(fù)雜性之間存在差異。即各種稅收法律、法規(guī)、規(guī)章都是權(quán)力機關(guān)通過法定程序，根據(jù)不同時期、不同領(lǐng)域的特點制定的，對于執(zhí)法中所遇到的實際情況，特別是新問題的不斷出現(xiàn)，難以面面俱到的予以規(guī)范。（3）審理人員與稅務(wù)稽查人員存在個體理解差異。隨著經(jīng)濟形勢的日益變化，各種經(jīng)濟現(xiàn)象錯綜復(fù)雜，人們的知識結(jié)構(gòu)、理解程度有所不同，對于同一問題的看法、意見難于統(tǒng)一。上述因素的存在，使得審理過程中的爭議時有發(fā)生，但是目前沒有相應(yīng)的問題探討解決機制，掣肘了稅務(wù)稽查審理工作。

4、新系統(tǒng)功能不能完全滿足審理工作的需要?；橄到y(tǒng)分為案件登記、案件實施、案件審理、執(zhí)行和結(jié)案等環(huán)節(jié)。目前，稽查案件資料需要紙制資料和電子資料并行使用，系統(tǒng)只具有文書上傳和處理結(jié)果錄入功能，缺少數(shù)據(jù)計算及文書制作功能，無法滿足審理工作的需要。

5、對同類案件缺乏歸納、，規(guī)范指導作用不夠。當前工作中，稅務(wù)稽查審理對于稅務(wù)稽查案件的把關(guān)意識較重，審理人員將過多的精力集中在個案審理上，對于某類案件缺乏歸納、總結(jié)、分析，未形成相應(yīng)的指導意見，審理的規(guī)范指導作用沒有得到充分發(fā)揮。

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6、審理力量相對薄弱，審理人員水平有待進一步提高。以我局審理工作為例，審理人員主要負責審理所有稽查案件并制作《處理決定》、《處罰決定》等法律文書。從審理工作量上看，每個干部平均都要負責3個以上檢查組查處的稽查違法案件，還要完成執(zhí)行環(huán)節(jié)各種文書的'制作以及處理結(jié)果的錄入，加之稽查人員和審理人員對于同一案件在理解上往往存有差異，致使一些案件難于一次通過審理，增加了審理工作的難度；從審理內(nèi)容上看，具體包括審查整個稽查案件執(zhí)法程序的合法性，審查取證的合法性、證據(jù)的針對性、充要性、相關(guān)性，審查案件定性處理的準確性和引用法律依據(jù)的正確性，審查稽查執(zhí)法文書的規(guī)范性。這就要求審理人員具備法律、稅收、財務(wù)等綜合知識，但目前審理人員所具備的具體稽查工作和法制工作經(jīng)驗較少，也沒有經(jīng)過系統(tǒng)全面的稽查知識和法律知識培訓，干部的素質(zhì)和能力還不能夠完全滿足以上工作要求。

1、擴大稅務(wù)稽查審理概念的外延，使“審理”工作貫穿于整個稅務(wù)稽查工作過程。狹義上的稅務(wù)稽查審理可理解為稅務(wù)機關(guān)及其專門機構(gòu)按照職責分工，在查明案件事實的基礎(chǔ)上，依法對納稅人、扣繳義務(wù)人或者其他當事人是否有違法行為，是否給予行政處罰、處以何種行政處罰或者作其他處理的審查判斷過程。而廣義上的稅務(wù)稽查審理可理解為是對稅務(wù)稽查整個執(zhí)法過程的合法性審查，把稅務(wù)稽查執(zhí)法過程看作是稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟的取證過程，并對其進行內(nèi)部司法審查的一系列活動。因此，在實際工作中，要不斷擴大稅務(wù)稽查審理的外延，依據(jù)各個工作環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在聯(lián)系，做到相互把關(guān)，相互糾錯，互相制約，互相完善。如，案件實施環(huán)節(jié)是對案源選取環(huán)節(jié)的把關(guān)，審理是對案源選取和實施環(huán)節(jié)的把關(guān)，以此類推，從而形成一個完整的審理過程，提高稽查工作質(zhì)量。

2、將審理工作前伸和后延。審理工作前伸，就是對疑難案件的實施檢查環(huán)節(jié)進行指導，特別是對于一些有爭議的問題，可以組織相關(guān)人員召開案情分析會，通過實施人員介紹情況，共同進行討論，提出切實可行的辦法，使問題得以解決。審理工作后延，即審理工作對執(zhí)行環(huán)節(jié)存在困難的案件實施跟蹤指導，同時對已結(jié)案案件涉及到的各種法律文書的歸檔等進行檢查。

3、嚴格落實《稅務(wù)稽查調(diào)查取證管理辦法》，做好查前、查中的證據(jù)分析。廣泛詳盡地占有案件資料是開展審理工作的前提，因此，稽查人員必須按照《稅務(wù)稽查調(diào)查取證管理辦法》嚴格取證，同時結(jié)合實際，歸集整理出案件的基本證據(jù)，認真分析，才能更加有利于審理工作的開展。

4、提高審理人員的綜合業(yè)務(wù)水平。審理工作對審理人員的要求較高，審理人員要精通稅收業(yè)務(wù)、相關(guān)法律等知識。因此，從事審理工作的干部要不斷加強學習，積極參加各種培訓，及時將所學理論聯(lián)系審理工作實際，善于總結(jié)經(jīng)驗和方法，同時牢固樹立一絲不茍、認真負責的工作作風，不斷提高自身工作能力和素質(zhì)。另外，稽查審理部門要積極營造良好的學術(shù)氛圍，經(jīng)常組織相關(guān)人員圍繞業(yè)務(wù)問題及政策問題進行探討，互幫互學，取長補短，以提高辦案的準確性和公正性，特別是對大案、要案或者疑難案件，審理人員應(yīng)介入案件分析會，加深對案情的了解，提高審理工作的針對性。

5、強化審理的審查、監(jiān)督、評價作用。工作中，稅務(wù)稽查審理需要對實施稽查人員提供的案件事實、證據(jù)等進行審查，并判斷稽查實施環(huán)節(jié)對案件的定性是否準確、公正，是否符合法律依據(jù)，對于出現(xiàn)事實不清、證據(jù)不全、定性不準確、法律依據(jù)不足等情況，有權(quán)要求稽查人員重新稽查或改變原有結(jié)論?；趯徖淼倪@一職能，要強化其具有的審查、監(jiān)督、評價作用，促進稽查人員增強責任感，認真履行職責，不斷提高自身素質(zhì)和工作效率，提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。

6、建立和完善稅務(wù)稽查審理工作底稿制度。針對目前審理報告程式化所帶來的不足，應(yīng)建立和完善審理工作底稿制度，對審理工作過程進行記錄。這樣既有利于案卷使用者了解案件的整個處理過程，提高工作效率，又有利于明確各環(huán)節(jié)、各崗位的工作責任。

7、建立業(yè)務(wù)探討機制。對在實際工作中出現(xiàn)的一些特殊問題，邀請主管領(lǐng)導、業(yè)務(wù)科室負責人以及稽查實施人員參加討論，明確案件查處工作重點，找出疑點、解決工作難點，提高稽查效能。

8、建立稽查局內(nèi)部崗位輪換培訓制度。為了使審理人員能夠熟悉實際稽查工作程序，掌握稽查工作技能，提高審理工作水平，一方面，可將審理人員定期派到檢查實施單位進行實踐。另一方面，可抽調(diào)檢查實施單位的業(yè)務(wù)骨干到審理部門，學習案件審理的方法、技巧、工作重點，進一步掌握取證、執(zhí)法工作中的注意事項，從而提高審理與稽查人員的實際操作能力，提升稽查工作質(zhì)量。