無論是身處學校還是步入社會，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，一起來看看吧

依法行政勤為民 勤政為公執(zhí)政為民篇一

區(qū)別：

涵義不同。依法執(zhí)政 其內(nèi)容主要有加強黨對立法工作的領(lǐng)導，使黨的主張通過法定程序成為國家意志。加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導，依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴格依法行使其權(quán)力，依法處理國家各種事務。簡單地說，依法執(zhí)政，涵蓋立法、執(zhí)法、守法、法律監(jiān)督、法制改革等內(nèi)容，而依法行政只涉及執(zhí)法的要求。

主體不同。依法執(zhí)政的主體是執(zhí)政黨，依法行政的主體是各級人民政府及其工作人員。

內(nèi)容不同。依法行政的“政”，應為政務之“政”，即國家權(quán)力部門賦予的行政工作，依法行政要求的是各級行政機關(guān)要嚴格按照法律、法規(guī)履行其應負的行政職責；依法執(zhí)政的“政”，則為政權(quán)之“政”，即組織和領(lǐng)導國家政權(quán)，它要求執(zhí)政黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不能凌駕于民意之上（理解的重點）

二者之間也存在內(nèi)在的密不可分的聯(lián)系。

（1）都強調(diào)“依法”，強調(diào)法律在社會生活中的權(quán)威，都是依法治國的重要內(nèi)容。

（2）依法執(zhí)政是依法行政的前提，沒有依法執(zhí)政，依法行政也就無從談起。

（3）依法行政是依法執(zhí)政的重要環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政在行政領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)?；途唧w化。

依法行政勤為民 勤政為公執(zhí)政為民篇二

依法行政勤政為民-------------關(guān)于學習依法行政的幾點體會今年秋天我參加了領(lǐng)導干部培訓班。幾天的學習，使我受益非淺。在加強理論知識學習的同時，提高了自身的業(yè)務能力，進一步樹立了自己勤勤懇懇為民服務的工作觀。也堅定了自己‘甘為孺子?！臎Q心。以下就將幾天來的學習情況特別是在‘依法行政’的學習體會總結(jié)一下：“依法

行政、加強監(jiān)管、提供服務”，是我們黨各級政府的職能，也是各級領(lǐng)導干部積極適應新世紀開拓創(chuàng)新的要求，改進領(lǐng)導方式和領(lǐng)導方法的工作準則。依法行政對實施依法治國基本方略具有決定性意義，是現(xiàn)代行政管理的重要特征。要做到這一點，各級政府領(lǐng)導都要明確，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢下，決不能再用過去計劃經(jīng)濟體制下行政命令的方式、方法來管理社會經(jīng)濟活動，而必須更新觀念，自覺地遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，依據(jù)國家法律、法規(guī)辦事，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。依法執(zhí)政，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國社會主義建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)。中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政以來的半個多世紀中，取得了偉大成就，也有過失誤，其原因之一即在于執(zhí)政方式。十一屆三中全會以來，黨在一系列重大決策上避免了失誤并取得了可喜的成果。改革開放之初，我們面臨的情況是很復雜、很繁重的。之所以在如此復雜、困難的情況下沒有發(fā)生決策上的大失誤，就是因為我們開始自覺并且高度重視黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導方式的根本性轉(zhuǎn)變。其中一個突出的標志是，在決策民主化、科學化的前提下，實行改革和發(fā)展的重大決策同立法相結(jié)合，并根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律和人類政治文明的發(fā)展趨勢，自覺地將法治作為一種明確的價值目標予以確立和追求，從而使自身的執(zhí)政方式發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。依法執(zhí)政，也是當代中國法治建設(shè)的必然要求。眾所周知，法治是人類對自身行為探索的結(jié)果，是人類政治文明的主要標志。它以公平、正義為最高理想，通過權(quán)威性的規(guī)范抑惡揚善，成為人類理想的社會狀態(tài)和治國方式。在當代，人們更是將法治看做是保護人權(quán)，約束公權(quán)，將權(quán)謀政治改造成為民主性、公開性、程序性和參與性政治的手段。９０年代以來，隨著市場化改革的深入，“市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟”成為人們的共識。市場經(jīng)濟的發(fā)展，培育了人們的主體意識和權(quán)利意識，行政訴訟和行政復議制度的建立，是對人們約束公共權(quán)力意識的啟蒙；從中央到地方各級領(lǐng)導的法制講座，無疑又強化了人們的法治意識。到黨的十五大提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”并將之入憲，可以說是水到渠成。法治的基本特點就是憲法和法律具有極大的權(quán)威，它要求任何一個政黨、團體、機關(guān)、組織和個人，都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，作為最廣大人民利益的代表，雖然領(lǐng)導人民制定了憲法和法律，卻沒有超越憲法和法律的特權(quán)，其領(lǐng)導行為也必須受憲法和法律的約束。這不僅是法治的基本要求，也是黨的性質(zhì)和任務使然。因此，依法執(zhí)政，是中國的法治建設(shè)對執(zhí)政黨提出的客觀要求，也是中國共產(chǎn)黨代表廣大人民根本利益的體現(xiàn)。依法執(zhí)政要從以下幾方面做起：

1、學法懂法是前提。我國的法律、法規(guī)絕大多數(shù)都由行政機關(guān)來實施，各級政府及其組成部門能否依法行政、依法辦事直接關(guān)系到依法治國進程。因此，必須高度重視和提高行政機關(guān)領(lǐng)導干部及執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，采取超常措施推動他們知法、學法、懂法。

2、依法決策是根本。作為行政首腦，只有堅持依法決策，才是抓住了依法行政的關(guān)鍵。實行依法決策，其基本環(huán)節(jié)主要包括：決策程序法定化，確保法定程序包具有過程的公開性和公眾的廣泛參與性；增強決策內(nèi)容的透明度，重要決策在一定公眾范圍內(nèi)予以告示。廣泛聽取意見，集思廣益；發(fā)揮決策咨詢機構(gòu)作用，凡重大決策都要注重咨詢有關(guān)法律專家的意見，以保證決策的高度和長遠效應；健全決策反饋機制，以發(fā)揮群眾團體組織和各種新聞媒體的監(jiān)督作用為主要途徑，及時將決策實施過程中的情況和信息反饋到?jīng)Q策中心，滿足修正和完善決策的需要。

3、依法辦事是關(guān)鍵。①加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。依法行政首要的條件就是要有一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，必須加強思想、政治素質(zhì)教育，提高執(zhí)法者的職業(yè)道德水平，加強法律和業(yè)務素質(zhì)教育，提高執(zhí)法者的行政執(zhí)法水平。②公開辦事程序。程序公開是實現(xiàn)辦事公正、公平的重要條件。③加強執(zhí)法協(xié)調(diào)。建立一個權(quán)威的協(xié)調(diào)機構(gòu)來加強執(zhí)法過程中的矛盾協(xié)調(diào)是十分必要的。④嚴格執(zhí)法責任。依法辦事的關(guān)鍵在于執(zhí)法責任落實到人。執(zhí)法責任人的執(zhí)法目標要明確，責、權(quán)、利要統(tǒng)一；執(zhí)法職責要清楚，不越權(quán)，不失權(quán)；執(zhí)法責任要到位，做到事事有人管，不空檔。⑤強化執(zhí)法激勵。激勵方式主要是推行執(zhí)法目標管理，引入競爭機制；建立獎懲制度。通過激勵先進，鞭策后進，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和積極性。

4、依法監(jiān)督是保證。健全監(jiān)督工作網(wǎng)絡，完善自我約束機制，強化政府法制監(jiān)督，是依法執(zhí)政的關(guān)鍵。

依法行政勤為民 勤政為公執(zhí)政為民篇三

為官之要需勤政為民

——改進作風謀發(fā)展

何為勤政，簡而言之就是勤勤勉勉進行政務活動，為官一任，需造福一方，要做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅持黨的十七大方針精神，堅持毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民的三個代表等重要思想，全心全意為民服務，為官勤政是建設(shè)服務型政府所要具備的條件。

然而當前社會仍存在一些“庸官”、“懶官”，不思發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)、體察民情、服務社會，反而上班遲到、上網(wǎng)聊天、打游戲、炒股票甚至脫崗等不良事件頻頻發(fā)生。一些官員工作時抱著得過且過的心態(tài)成天混日子，辦起事情來拖拖拉拉沒效率，抱著老一套經(jīng)驗對待新形勢，創(chuàng)新能力不強，而又紀律渙散貪圖享受，業(yè)績平庸不作為、慢作為乃至亂作為。

以上現(xiàn)象嚴重影響了黨和政府在人民心中形象，影響了群眾的切身利益，在很大程度上制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展。當前，我國正處于構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，深入剖析政府機關(guān)在責任意識、勤政等方面存在突出的問題，徹底整治“庸政”、“懶政”現(xiàn)象，本著對民眾負責的態(tài)度，進一步轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)、增強能力、改進作風顯得尤為迫切和必要。

如何做到勤政為民，一是要改進的是作風問題，從源頭上杜絕慵懶思想，提高主動性，把心思放到為民服務上來。要勤動身，急民之所急，深入基層群眾做好調(diào)研，切身體察民情，勤聽民意。也要勤動腦，想民之所想，把民眾的問題始終放在心上，積極解決問題。二是要建立合理的監(jiān)察制度，嚴肅紀律，督促其勤政為民。制度不嚴密，就會有人鉆空子；制度執(zhí)行不到位，則會喪失威信。必須使其常懷敬畏，幫助一些意志不堅定的官員堅定意志、轉(zhuǎn)變作風，兢兢業(yè)業(yè)、勤勤勉勉地為民服務，履行應盡的職責。三是要建立競爭擇優(yōu)的管理機制，優(yōu)勝劣汰，施加壓力，使官員保持一種危機感，“太平官”不再太平。四是要密切聯(lián)系群眾，群眾才是檢驗其勤政的根本之所在。官員是不是“庸官”、“懶官”，人民心中都有桿秤，要多聽群眾心聲，大膽走群眾路線，廣泛發(fā)動群眾，依靠廣大群眾發(fā)現(xiàn)和解決各種突出問題，提高制度的約束力，才能達到長治久安、勤政為民的目的。

勤政為民既是廣大人民群眾迫切希望的，又是黨先進性的體現(xiàn)，更是當前社會大形勢下的需要。只有堅持勤政為民，保持良好作風，我們的官員才能更好地履行職責，更優(yōu)地建設(shè)高效的服務型政府，更快地促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。

依法行政勤為民 勤政為公執(zhí)政為民篇四

今天各地的競爭已不再是優(yōu)惠政策的競爭，而是綜合環(huán)境的競爭。投資環(huán)境，關(guān)鍵是軟環(huán)境，最重要的是法治環(huán)境。而這樣的法治環(huán)境，需要政府作出表率，規(guī)范使用人民賦予的權(quán)力，推進依法行政，加強行政程序建設(shè)。

依法行政，首先要做到公開。政府工作要以公開為原則，不公開為例外。行政權(quán)力運行的依據(jù)、過程和結(jié)果要向公眾公開；行政機關(guān)辦事的方式、步驟、順序、期限，也要向公眾說明；政府規(guī)范性文件、重大決策方案，更要公開征求意見。政府行為越公開、越透明，群眾就會越放心、越擁護。

加強行政程序建設(shè)，需要群眾參與。政府的各項決策、措施的實行，都是為了服務人民，這就需要我們在決策和管理中，不能搞獨斷專行，不能簡單看作是政府發(fā)號令、老百姓接受，而要廣泛發(fā)揚民主，充分聽取群眾的意見和建議，保障群眾的權(quán)益。行政機關(guān)作出執(zhí)法行為之前，要事先告知理由，聽取對方的意見，允許對方陳述理由，進行申訴和辯論，你不讓群眾申訴、辯解，你就違反了程序規(guī)定。

提高行政效率，要靠法定的行政運行程序來保障。政府部門的辦事程序要優(yōu)化，要一個窗口對外，實行并聯(lián)審批，不能讓百姓為件小事來回跑。公務員責任心不強，工作意識淡薄，導致不作為、緩作為甚至亂作為的，應該依法追究相應責任。不作為、不干事也是一種腐敗，也會影響改革發(fā)展的大局。

落實依法行政，需要對違反行政程序者進行問責。不按程序辦事，你就構(gòu)成程序違法，就要問你的責，老百姓就有權(quán)起訴你，法院就會判定撤銷你的行為，上級機關(guān)還會追究你的責任，造成損失的還要依法給予賠償。

抓依法行政，也是抓發(fā)展。依法行政，是一個地方核心競爭力的重要部分。有一個穩(wěn)定、可預期、公開、公平、公正的法治環(huán)境，湖南就大有希望。(

依法行政勤為民 勤政為公執(zhí)政為民篇五

依法執(zhí)政、依法行政與依法治國關(guān)系論綱

依法執(zhí)政、依法行政與依法治國關(guān)系論綱

毛德龍

【摘要】依法執(zhí)政、依法行政與依法治國是三個內(nèi)涵各不相同但又有密切聯(lián)系的概念，正確的理解三者的關(guān)系有助于我們把握當前我黨提出的依法執(zhí)政的核心內(nèi)核。本文通過歷史與邏輯的分析，提出了依法執(zhí)政是依法治國的核心，是對依法治國戰(zhàn)略的進一步深化；而依法執(zhí)政又是依法行政的前提，依法行政是依法執(zhí)政的經(jīng)常化的觀點。

【關(guān)鍵詞】依法執(zhí)政 依法行政 依法治國

一、引 言

2004年9月16日至19日，中國共產(chǎn)黨第十六屆四中全會在北京召開，全會聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》），科學、民主、依法執(zhí)政成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設(shè)的目標。《決定》分析了中國共產(chǎn)黨面臨的三大歷史任務和存在的五大問題，總結(jié)了六大經(jīng)驗，科學、及時地作出了加強五大執(zhí)政能力的對策?！稕Q定》不僅對我黨的執(zhí)政能力從戰(zhàn)略的高度加以規(guī)劃，從理論的層面進行了系統(tǒng)闡述，而且從戰(zhàn)術(shù)角度具體提出了全面推進的步驟。它對于我黨把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完成執(zhí)政使命意義深遠。作為法學界和司法實務界的一員，筆者更加關(guān)注“依法執(zhí)政”概念的提出，從某種意義上說，依法執(zhí)政理念是對依法治國方略的進一步深化，是依法治國的核心。而與“依法執(zhí)政”相臨近的另一個范疇——依法行政又是依法執(zhí)政的最經(jīng)常的體現(xiàn)。本文正是想通過對依法執(zhí)政、依法行政與依法治國關(guān)系的厘清以闡明三者的內(nèi)在聯(lián)系，以期為建設(shè)中國特色社會主義法治國家作出一點理論上的貢獻。

二、依法執(zhí)政是執(zhí)政黨執(zhí)政的基本方式，是依法治國的核心，是黨在新的歷史時期對依法治國理論的進一步深化

（一）依法執(zhí)政與依法治國的涵義

所謂依法執(zhí)政，按照《決定》的精神，是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。它主要體現(xiàn)在：

1、加強黨對立法工作的領(lǐng)導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變；

2、全黨同志特別是領(lǐng)導干部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威；

3、督促、支持和保證國家機關(guān)依法行使職權(quán)，在法治軌道上推動各種工作的開展，保障公民和法人的合法權(quán)益；

4、加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導，支持審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)；

5、以保障司法公正為目標，逐步推進司法體制改革，形成權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，為在全社會實現(xiàn)公平和正義提供法制保障。

所謂依法治國，或者法治是一個古老的概念，從古希臘時期就曾經(jīng)為柏拉圖以及亞理士多德詳細闡述過，歸根結(jié)底，其核心就是要確立法律的無上權(quán)威。法治與人治是一個相互對立的范疇，法治講求用沒有感情的、理性的法律來代替喜怒無常的君主以確立國家的根本政治制度。法治與民主不可分割，法治是民主的外在表現(xiàn)形式，沒有民主，所謂的法治只能流于空談。亞理士多德認為法治實質(zhì)是擺脫個人欲望，求助理智統(tǒng)治的社會制度，是一種最優(yōu)秀的治國之道。他指出：“人在達到完美境界時，是最優(yōu)秀的動物，然而一旦脫離了法律和正義，他就是最惡劣的動物?！薄胺彩遣粦{感情因素治事的統(tǒng)治者總比感情用事的人們較為優(yōu)良?！?他在比較研究了一百五十八種政體之后得出結(jié)論說：“最高統(tǒng)治權(quán)的執(zhí)行者可以是一人，也可以是少數(shù)人，又可以是多數(shù)人。這樣，我們就可以說，這一人或少數(shù)人或多數(shù)人的統(tǒng)治的要旨是照顧全邦共同的利益，則由他們掌管的公務團體就是正宗的政體。反之，如果他或他們掌管的公務團體只照顧自己一人或少數(shù)人的私利，那么就必然是變態(tài)政體。”因而，他說：“應由多數(shù)人來治理國家??似乎是很正確的??。”“相對于一人之治來說，法治（the rule of law）更為可取。”“法治應當包括兩重意義：已制定的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該是本身制定的良好的法律?！?/p>

（二）依法執(zhí)政是依法治國的核心，是依法治國理念的進一步深化

比較這兩個概念我們就會發(fā)現(xiàn)，依法治國與依法執(zhí)政其核心內(nèi)核是一致的。依法治國的最根

本要求就是要確立法律的無上權(quán)威，就是要確立一個擺脫個人欲望，理智統(tǒng)治的社會制度。而依法執(zhí)政則要求執(zhí)政黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，使制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變，執(zhí)政黨帶頭維護憲法和法律的權(quán)威。由此可見，我們甚至可以這樣認為，在社會主義的中國，只要作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨確確實實的實現(xiàn)了依法執(zhí)政的既定方針，所謂依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標也就不難實現(xiàn)了。如果說黨的十五大只是提出了依法治國的理念，那么，十六屆四中全會提出的依法執(zhí)政則是對這一理念的進一步深化，是對依法治國方略核心問題的反思，它標志著黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式的改進和創(chuàng)新，它必將成為社會主義中國走向文明、法治的一個里程碑。從歷史的梳理來看，依法執(zhí)政的提出是依法治國理念在新的歷史時期的深化。應當承認，古老、博大的中華文明不是不存在缺憾，缺少法治的人文、思想基礎(chǔ)就是其中一個巨大的缺憾之一。盡管也存在春秋戰(zhàn)國時期，法家代表人物們提出的“獨任法治”的吶喊，但那也只是曇花一現(xiàn)，并未真正影響中國的法治進程。中國意識到并主動開始推進法治進程是在西方列強船堅炮利的威逼之下進行的，是一種“強制性的制度變遷”。但遺憾的是，在當時舉國迷茫、兵荒馬亂的情勢下，中國沒有能夠、也不可能抓住歷史的機遇實現(xiàn)自上而下的憲政改革。我們黨執(zhí)政以后，由于政治與軍事的巨大勝利使我們在相當長的歷史時期內(nèi)，忽視甚至完全拋棄了法律的作用。在1958年8月召開的協(xié)作區(qū)主任會議上，毛澤東主席就曾經(jīng)說過：“??法律這個東西沒有也不行，但我們有我們這一套，還是馬青天那一套好，調(diào)查研究，就地解決問題??不能靠法律治多數(shù)人。民法、刑法那么多條誰記得了。憲法是我參加制定的，我也記不得??我們的各種規(guī)章制度，大多數(shù)、百分之九十是司局搞的，我們基本上不靠那些，主要靠決議、開會，一年搞四次，不靠民法、刑法來維持秩序。人民代表大會、國務院開會有它們那一套，我們還是靠我們那一套。”劉少奇也提出：“到底是法治還是人治？看來實際靠人，法律只能作為辦事的參考?！?由于極端忽視法治，推崇人治，結(jié)果十年“文革”最終爆發(fā)，給中國的革命和建設(shè)事業(yè)造成了難以估量的損失。后來，鄧小平同志在總結(jié)“文革”的經(jīng)驗教訓時明確指出：我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導人的思想、作風有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴重影響，以至對黨對國家對他個人都造成了很大的不幸。實行人治最大的弊端，是把國家的安危、人民的幸福寄托在個人或少數(shù)人身上，決策沒有基本法律依據(jù)和民主程序規(guī)則，個別人可以恣意決定國家和民族的命運。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體高舉鄧小平理論的偉大旗幟，將社會主義法治事業(yè)推上了一個新的臺階。1996年初，江澤民同志就依法治國問題發(fā)表了重要講話，全面深入闡述了依法治國的意義、內(nèi)涵和在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用。黨的十五大把依法治國進一步確立為治理國家的基本方略并隨后寫進了憲法。從中國法治進程的脈絡，尤其是我們黨執(zhí)政以后的治國理念的變遷來看，我們黨對依法治國的認識是一個不斷深化的過程，鄧小平同志顯然已經(jīng)認識到了法律制度的重要性，但并沒有正式提出依法治國的方略；江澤民同志適時的提出了依法治國的方略并將其載入憲法，顯然是一個巨大的歷史進步，但對于在中國目前的形勢下如何實現(xiàn)依法治國卻并沒有進行深入的理論考察；黨的十六屆四中全會依法執(zhí)政理論的提出可以說正是在前三屆中央領(lǐng)導集體取得的巨大成果的基礎(chǔ)上，針對中國的實際情況，推進依法治國方略的核心性的決策。它實際上表明，我們黨已經(jīng)意識到，要實現(xiàn)依法治國，在現(xiàn)階段，關(guān)鍵是依法執(zhí)政，只要實現(xiàn)了依法執(zhí)政，依法治國的實現(xiàn)也就水到渠成了。

三、依法行政是依法治國的應有之義，是依法治國的關(guān)鍵

應該說依法行政并非什么新鮮名詞，其含義就是要求政府嚴格按照憲法和法律的規(guī)定來履行自己應負的職責，合理的運用手中的自由裁量權(quán)。就是要求行政機關(guān)自身的設(shè)立（包括職能的確定、組織設(shè)立、權(quán)力來源）、行政機關(guān)的運行（尤其是行使抽象或者具體的行政權(quán)力）都必須依據(jù)法律的規(guī)定并遵守相應程序，一切行政行為都要接受法律的監(jiān)督，違法行政應承擔法定責任。依法行政的產(chǎn)生與民主法治、分權(quán)制衡不可分割，從某種意義上說是民主法治原則在行政領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。

依法行政作為一個原則，是近代資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物，由于國情的差異和對法治的理解不同，依法行政原則的表述也不盡相同，例如：英國稱為依法行政，法國稱為行政法治，日本稱為

法治行政等等，但是政府行政必須遵循法治原則，在法律之下進行則是共同的。與西方建立在深厚的法治傳統(tǒng)基礎(chǔ)上不同，我國提出依法行政口號是經(jīng)濟體制改革、政治體制和行政管理體制改革的產(chǎn)物。從1984年彭真同志提出要從依靠政策辦事逐步過渡到不僅依靠政策還要依法辦事，到1993年黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，明確要求各級政府都要依法行政，再到黨的十五大進一步強調(diào)切政府機關(guān)都必須依法行政，切實保障公民權(quán)利，直至1999年依法治國理論的提出，依法行政走過了一條不平常的道路。作為依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要組成部分，依法行政不僅是現(xiàn)代政府管理方式的一次重大變革，更是現(xiàn)代政府管理模式的一場深刻革命。我們通過對依法行政原則的歷史和理論考察就不難發(fā)現(xiàn)，依法行政原則所要求的法律至上、權(quán)利本位、社會自治、程序法治等理念正是依法治國戰(zhàn)略在行政領(lǐng)域內(nèi)的應有之義。

在現(xiàn)階段的中國，依法行政是依法治國的關(guān)鍵。目前之中國，是正處于體制轉(zhuǎn)軌時期的中國，在中國努力建設(shè)社會主義法治國家的歷程中，由于傳統(tǒng)的黨政不分、政府包攬一切的思維和理政模式不會在一夜之間銷聲匿跡，行政權(quán)的過分強大在我國仍然是不容回避的事實。據(jù)統(tǒng)計，在我國大約有百分之八十以上的法律和法規(guī)是由行政機關(guān)執(zhí)行的，行政執(zhí)法在法律實施過程中處于舉足重輕的地位，可以說，沒有依法行政也根本談不上依法治國。

四、依法執(zhí)政與依法行政內(nèi)涵大不一樣，但依法執(zhí)政是

依法行政的前提，依法行政是依法執(zhí)政的日常體現(xiàn)

依法行“政”與依法執(zhí)“政”，“政”字雖一，但含義相去甚遠。前者的“政”準確的理解，應為政務之“政”；后者的“政”則為政權(quán)之“政”。依法執(zhí)政與依法行政的主體明顯不同，一個是執(zhí)政黨，一個是執(zhí)政黨執(zhí)政后依法成立的人民政府。依法行政要求的是各級行政機關(guān)要嚴格按照法律、法規(guī)履行其應付的行政職責；而依法執(zhí)政則要求執(zhí)政黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不能凌駕于民意之上。依法執(zhí)政的原則是總攬全局、協(xié)調(diào)各方，相對更加宏觀； 依法行政的原則是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，相對更加具體。依法執(zhí)政是我黨從革命黨到執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變進程中治國理政的戰(zhàn)略性調(diào)整； 而依法行政則是從戰(zhàn)術(shù)的角度來貫徹執(zhí)政黨的執(zhí)政方針。

盡管依法執(zhí)政與依法行政內(nèi)涵大不一樣，但二者之間也存在內(nèi)在的密不可分的聯(lián)系。第一，中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政是各級人民政府依法行政的前提，沒有依法執(zhí)政，依法行政也就無從談起。首先，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史形成的，是時代的產(chǎn)物，是人民的選擇。我黨執(zhí)政以后，對是否應該依法執(zhí)政以及是否應該嚴格貫徹依法執(zhí)政的問題曾有過曲折，歷史證明，沒有我黨的依法執(zhí)政，整個社會主義事業(yè)都會陷入危機和困境。以黨代政、黨政不分正是“十年文革”時期的一大特征，在這種情況下，人民政府根本不可能依法行使法律賦予的職權(quán)。其次，人民政府是一個基本由我黨員、干部組成的政府，是我黨執(zhí)政方針、政策和理念貫徹的主要渠道，如果沒有這些黨員、干部的從依法執(zhí)政的戰(zhàn)略高度來行使其職權(quán)，整個政府運作必然會陷入失范狀態(tài)，依法行政只能是空中樓閣。第二，依法行政是依法執(zhí)政的重要環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政在行政領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)?；途唧w化。依法執(zhí)政相對于依法行政而言，是一個上位概念，更加宏觀，它必須通過立法、行政、司法等國家機關(guān)的具體的運作才能得以貫徹。正如我們指出的那樣，現(xiàn)階段的中國，尚處于一個行政權(quán)過分龐大的轉(zhuǎn)軌時期，立法、行政、司法三者的關(guān)系并未能真正得以理順，立法、司法兩頭過小的“紡錘型”狀態(tài)還不可能在一時片刻之間得到合理的改觀，因此我黨的依法執(zhí)政的戰(zhàn)略方針更多的要依靠各級人民政府去落實和貫徹，從這個意義上說，依法行政是依法執(zhí)政的最為重要的環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政的經(jīng)?；途唧w化并非言過其實。

五、結(jié) 語

總之，中共中央十六屆四中全會關(guān)于依法執(zhí)政理論的提出是對我黨依法治國戰(zhàn)略的進一步深化。而由于現(xiàn)階段政府施政的特點，實際上依法行政正是依法執(zhí)政的日常體現(xiàn)。三者既有根本的內(nèi)涵差異，又有深層次的內(nèi)在聯(lián)系，只有理解了這種區(qū)別與聯(lián)系，我們才能夠更好的領(lǐng)會十六屆四中全會關(guān)于依法執(zhí)政理論的精髓，更好的為建設(shè)中國特色社會主義法治事業(yè)貢獻自己的力量。當然，這種理解不一定準確，還望各位同仁批評指正。