通過總結，我們能更好地規(guī)劃未來的發(fā)展方向。寫總結時要注意避免空泛和籠統(tǒng)的描述，應該結合具體的事例和數據進行分析?？偨Y范文給我們提供了一個參考框架，可以幫助我們更好地開展寫作。

縣長在全縣私有經濟工作會上的講話篇一

同志們：

豬年伊始，我們在這里召開春節(jié)上班后第一個大會。會上，表彰了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高湖、璪都分別獲得一類、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核第一名，同時還表彰了20個縣直先進單位。希望先進更先進，后進趕前進，形成一個爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。剛才，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個縣直單位和洪屏公司的發(fā)言，有信心、有決心、有思路，講的都很好，聽了大家的發(fā)言，有令人感動之處，也更有令人期盼之處，希望大家按照說的做，抓好工作落實。下面，我講三個方面的意見。

一、把握大勢，在解放思想的熱潮中要提振信心，堅定決心。

什么是“大勢”，我想到一句話叫“春來草自青”。這句話的意思就是，要求我們比作一顆“種子”，待“春天”這個大勢來了，準備“發(fā)芽”，以備待時，順勢而發(fā)。那么，當前我們面臨的經濟發(fā)展“大勢”是什么?從全國來看，深化改革、發(fā)展升級，包括對干部規(guī)范管理就是大勢。省里的“大勢”跟中央精神一脈相承，省委強衛(wèi)書記指出：“必須進一步解放思想，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展”。市委提出“謀發(fā)展、比實干、爭先進”，力爭在贛西經濟轉型發(fā)展中有更大作為。

去年，我縣的經濟發(fā)展形勢概括為三句話：勢頭強勁，任務艱巨，潛力很大。

所謂“勢頭強勁”。去年，省委強衛(wèi)書記兩次來靖，省長鹿心社一次來靖考察指導，在全省各縣是絕無僅有的。在上月全市巡回看變化活動中，與會市、縣領導多用“震撼”兩個字來形容靖安的變化，都說“沒想到靖安在悄悄地干”。我們借助中央四套“城市一對一”欄目，把靖安的生態(tài)文化做了一次深度推介，全面展現(xiàn)了靖安一流的生態(tài)人文環(huán)境，社會反響很好?，F(xiàn)在，外地朋友來靖安都提出要聽聽靖安的山歌，品嘗靖安的三文魚。此外，我縣連續(xù)兩年舉辦國際山地自行車賽事，影響很大。具體來說，20xx年，我縣“三大戰(zhàn)役”開局良好，旅游產業(yè)正在升級，城市建設“321”項目有序推進，產業(yè)招商“3211”目標如期完成。經濟發(fā)展呈現(xiàn)“兩穩(wěn)、兩大、兩加快”的特征，社會事業(yè)取得“四個率先、一批榮譽”的好成績。

兩穩(wěn)，即生產總值和財政收入增長平穩(wěn)。20xx年，全縣生產總值完成30.85億元，增長9.4%。財政總收入完成6.2億元，增長14.7%，其中，地方財政收入4.8億元，增長16.9%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成情況來看，財政總收入過5000萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，其中雙溪鎮(zhèn)過6000萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入的占比提高7.9個百分點，全縣稅收收入占財政總收入的比重提高2.6個百分點?？梢哉f，結構更加合理，基礎更加夯實。

兩大，一是固定資產投資大，全年固投完成29.6億元，增長29.9%。二是跑項爭資力度大，全年向上爭取資金6.68億元，增長11.8%。我縣有5個項目列為省重點建設項目，5個項目列入省“三個一百”重大項目、2個項目列入省重大項目調度會項目，2個項目首次列為省服務業(yè)重大項目，我們的項目在全省都有位置。

兩加快，一是城鄉(xiāng)建設步伐加快，采取bt招商，投資2.16億元的環(huán)城北路項目快速推進，路基土石方工程已完成85%。城北大道、雙溪北大道全線貫通，瀝青路面敷設已完成80%。投入資金1億元整體推進秀美鄉(xiāng)村建設及寶峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動建設。投入資金1億元繼續(xù)加大農田水利設施建設。二是城鄉(xiāng)消費增速加快，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達20xx5元，增長12%;農民人均純收入達8569元，增長13%;社會消費品零售總額達到5.17億元，增長14.3%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額32.3億元，增長19.2%;金融機構存款、貸款余額，分別增長17.3%、19.1%。還有一些更為直觀的數據，全年新增手機用戶6200戶，新增車輛1300輛，汽油銷量增長13.6%。

四個率先，率先通過環(huán)保部國家級生態(tài)縣考核驗收，5項基本條件和22項硬指標全部達標，成為全省首個通過考核驗收的縣。率先在全省實施城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，該模式被寫入了省委1號文件在全省推廣。率先在全省實現(xiàn)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標。率先在全省整縣推進秀美鄉(xiāng)村建設，被列為全省首批“美麗鄉(xiāng)村”建設試點縣。

一批榮譽，我縣被國家農業(yè)部、旅游局授予全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣;通過了江西省園林縣城專家評審;被評為全省春季森林防火平安縣;全省首批林業(yè)信息示范縣;全省社會救助工作先進縣;全省農業(yè)綜合開發(fā)項目管理先進單位;全市安全生產工作先進縣;全市農村清潔工程先進縣;縣城建局、城管局被評為全省住房城鄉(xiāng)建設工作先進集體;縣環(huán)保局被評為全省環(huán)境保護重點工作先進單位;縣防震減災局被評為全省綜合考核工作優(yōu)秀單位;縣農機局榮獲全國農機安全監(jiān)理為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口;縣圖書館獲評國家一級縣級圖書館;鶴坪森林公園被批準為省級森林公園。此外，我縣還榮獲了省市級獎項30多項。

獎牌是沉甸甸的，這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是縣委帶領四套班子團結協(xié)作的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)奮力拼搏，勤奮工作的結果。在此，我向為靖安經濟社會發(fā)展付出了心血，取得了突出成績的各位，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

所謂“任務艱巨”。一是趕超發(fā)展的壓力。這種壓力一方面來自上級。上級對我們工作的要求越來越高，對我們也越來越看重。另一方面，來自周邊。靖安財政總收入全市最低，靖安和銅鼓都是6.2億元，其他的縣市區(qū)都超過了10個億，豐城是50個億。再一個就是來自自身。財政增收的壓力大，收支矛盾突出，山區(qū)小縣“總量小、底子薄”的基本縣情沒有得到根本改變。二是發(fā)展要素的制約。土地指標問題，比如：兩個產業(yè)基地，共征收土地7000多畝，目前可安排項目的土地僅剩500余畝，待報批用地約900畝，還有近20xx畝待調規(guī)，土地指標越來越緊。社會穩(wěn)定問題，隨著發(fā)展的不斷加快，改革的不斷深入，長期積累的各種矛盾將更加突出，要引起注意，及時化解。還有電力、融資、用工等要素給經濟發(fā)展帶來的壓力不斷加大，也需要想辦法破解。三是產業(yè)體系的短板。工業(yè)方面，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值占gdp的比重僅為39%，低于全市6.6個百分點。有的產業(yè)，雖然叫“產業(yè)”，實際上還只是幾個企業(yè)，沒有形成真正的產業(yè)鏈。旅游方面，產品不是很豐富，要集聚旺盛的人氣還有一個過程。農業(yè)方面，農產品走向市場的程度還不是很高，比如娃娃魚養(yǎng)殖，對農民增收的帶動還沒有達到預期效果。

“潛力很大”。一個沒有改變，即穩(wěn)中求進的總基調沒有改變。我國仍處于工業(yè)化、城市化、消費結構升級、收入較快增長階段。黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，國民經濟保持強勁的發(fā)展勢頭。從消費方面看，對文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和旅游等服務類需求增長迅猛，電子商務已形成新的消費熱點，住房、汽車等消費持續(xù)增長。一個持續(xù)給力，即政策強勁支持持續(xù)給力。省委、省政府先后出臺了五個意見?！蛾P于進一步加快縣域經濟發(fā)展的若干意見》、《關于推進旅游強省建設的意見》、《關于大力促進非公有制經濟更好更快發(fā)展的意見》、《關于支持贛西經濟轉型加快發(fā)展的若干意見》、《關于深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略加速推進新型工業(yè)化的意見》，這五個文件都有很多干貨。大家務必要吃透政策、研究對策，加強與省廳局的匯報溝通、逐項對接。一個活力增強，即發(fā)展的活力逐步增強。隨著“大南昌”同城一體化進程迅速推進，靖安將成為南昌的生態(tài)功能區(qū)和“天然后花園”，縣工業(yè)園將承載對接南昌更多的高新技術產業(yè)項目。另外，省委、省政府提出了做大南昌、做強九江的“昌九一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，靖安作為三市六縣交界之地，承接三城輻射帶動優(yōu)勢明顯。第三，省委、省政府支持贛西經濟轉型發(fā)展戰(zhàn)略，靖安要主動融入，爭當宜春經濟對接省會南昌的排頭兵。從數據來看，20xx年，全縣旅游接待人數109萬人次，增長160%;出入高速公路靖安收費站的車流達43.8萬輛次，增長48.5%。今年春節(jié)七天長假，全縣各旅游景點接待游客7萬人次;日均出入收費站的車流達到3200輛次，是平時的三倍;元月份銷售商品房149套，超過去年一個季度的數量。

二、緊扣關鍵，在發(fā)展升級的重任中要敢于作為、善于作為。

20xx年，是全面貫徹落實xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，今年經濟社會發(fā)展要“實現(xiàn)十個增長”，即：生產總值增長12%;財政總收入增長15%;固定資產投資增長30%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%;實際利用外資增長10%;外貿出口增長10%;社會消費品零售總額增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;人口自然增長率控制在7.3‰以內。十個增長都優(yōu)于或好于全市的指標，重點抓好以下六個方面的工作。

(一)狠抓5a創(chuàng)建不猶豫。今年，市里提出創(chuàng)建明月山和三爪侖兩個5a級景區(qū)的目標，對靖安來講，壓力相當大，但我們沒有退路，具體要抓好以下三個方面。

1、提升一個規(guī)劃。前不久，我們邀請北京江山多嬌規(guī)劃設計院來靖，給我們設計三爪侖景區(qū)創(chuàng)5a提升規(guī)劃，他們很有信心的指出，靖安可以整合三條精品旅游線路突出特色，一條是自行車騎游線路，從寶峰到三爪侖;一條是水路，即潦河觀光;還有一條可以包裝成徒走游線路。有了高品質的規(guī)劃，下一步就是按照這個規(guī)劃來確定創(chuàng)建的重點，一項一項抓落實、抓推進。

2、建設一批項目。這些年，我們引進了中部夢幻城、樹化玉、種質資源庫、武俠文化產業(yè)園、生態(tài)養(yǎng)老示范基地、華東交大理工學院實訓基地等一批重點旅游項目，隨著項目的推進，三至五年后必將發(fā)揮巨大效益。下一步，要做好三篇文章。一是溫泉文章，靖安溫泉資源豐富，目前九嶺森林溫泉、恒茂御泉谷溫泉已成為省內頂級溫泉項目，要進一步突顯項目精品化、特色化、生態(tài)化。二是宗教旅游文章，除了寶峰鎮(zhèn)打造禪修小鎮(zhèn)之外，目前雙溪鎮(zhèn)正在引進曹仙洞旅游項目，這是一個道教養(yǎng)生項目，進一步豐富我縣宗教旅游產品。三是文化創(chuàng)意文章，靖安有很多特色的地域文化，比如李洲坳東周古墓文化，大有潛力可挖。

3、營造一個環(huán)境。我們需要通過創(chuàng)5a級景區(qū)為抓手，把良好的生態(tài)環(huán)境再提升。要繼續(xù)把垃圾、污水處理好，把農民建房規(guī)范控制好，把全縣都當一個大景區(qū)來打造，保持青山綠水，減少人為破壞，保持一個良好的城鄉(xiāng)整體環(huán)境。

(二)主攻項目建設不動搖。項目建設是經濟工作的總抓手、生命線和首要任務，是靖安趕超發(fā)展的重要支撐。

1、培育項目氣場。抓經濟就是抓重大項目，“1286”工程要深入下去，繼續(xù)以指揮部的形式狠抓推進。要注意項目推陳出新，爭取不斷有新的項目加入。“跑項爭資”要緊抓不放，特別是要積極對接南昌至靖安輕軌、洪屏二期等帶動性強、塊頭大的項目，要主動作為。

2、重在招大引強。大力招引行業(yè)內世界500強、中國500強、大型民企和產業(yè)上下游相關配套企業(yè)。目前，杰浩工具正在與江蘇天工集團洽談合作事宜，進展還不錯，這里說一下，天工集團所生產的高速鋼，中國第一，全球第三，如果能成功引進這個項目，靖安就有了上市企業(yè)的突破。20xx年，要確保全年完成產業(yè)招商“1233”的目標，即投產項目10個、開工項目20個、簽約項目30個，實際到位資金超過30億元。

3、優(yōu)質高效推進。要避免“合同滿天飛、就是不落地”的現(xiàn)象。去年園區(qū)19個集中開竣工項目，有9個還停留在繳納土地款的階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真梳理原因，尋找解決對策。要營造濃厚的招商氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門主要負責同志要多去外地招商，多到一線服務，高位推進項目，確保招商實效。

(三)加快“兩化”進程不變調。以新型工業(yè)化引領城鎮(zhèn)化水平提升，以新型城市化支撐工業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展。

1、突出新型工業(yè)化主導。工業(yè)化就是決戰(zhàn)園區(qū)。一抓優(yōu)勢產業(yè)，有針對性地引進一批硬質合金、綠色照明上下游骨干企業(yè)，特別是產業(yè)鏈上的關鍵節(jié)點企業(yè)，完善和延長產業(yè)鏈，提升產業(yè)核心競爭力，盡快形成新的增長點。二抓龍頭企業(yè)，加大對重點骨干企業(yè)扶持力度，在生產要素保障、政策扶持方面給予傾斜，力爭全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶以上，總量突破40戶。三抓園區(qū)建設，加快推進園區(qū)污水處理廠和110kv變電站項目建設，統(tǒng)籌推進園區(qū)路網、綠化、供水、供電等基礎設施建設，形成完善的配套設施體系，提升平臺的承載力。

2、突出新型城鎮(zhèn)化引領。大力推行“以人為本、產城結合”的城鎮(zhèn)化，比如寶峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動項目，不能僅僅是穿衣戴帽，重在體現(xiàn)寶峰的區(qū)域特色、產業(yè)特色，一是打造特色步行街，二是建設濱水公園，三是引進市場化的養(yǎng)老養(yǎng)生基地，四是引進文化創(chuàng)意產業(yè)項目，五是辦好寶峰講堂，合力建設別具格調的禪韻休閑小鎮(zhèn)。要加快推進三爪侖茅山小鎮(zhèn)建設，加快虎嘯峽景區(qū)開發(fā)，打造省內最新漂流項目，“乘火車去漂流”、“乘夜色去漂流”將成為項目特色。中源鄉(xiāng)，要加大力度引進投資者，重點做好溫泉養(yǎng)生、避暑度假文章。

(四)優(yōu)化政務環(huán)境不折騰。環(huán)境是生產力、競爭力?？船F(xiàn)狀。我們的政務環(huán)境，與企業(yè)、群眾的期盼還有差距，如政務公開還未完全落實，行政審批仍然繁雜，還有較大的清理空間，少數窗口單位工作人員辦事節(jié)奏慢、工作效率低，甚至存在索拿卡要、推諉扯皮等現(xiàn)象。再提升。打個比喻，一個縣好比一個企業(yè)，提供的服務就是環(huán)境、教育、醫(yī)療等，所有的老百姓、客商是我們的顧客，各級干部是員工，員工沒有良好的服務態(tài)度，顧客不僅不會來，來了都會跑走，所以說，我們的干部要轉變作風，要有五星級的服務。更便民。我們要從現(xiàn)在做起，從自身做起，爭創(chuàng)靖安新形象，努力為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境添光彩。

(五)增進民生福祉不懈怠。發(fā)展是為了老百姓，今年安居工程要做好保障房建設、棚戶區(qū)改造;健康工程要注重安全飲水，完善醫(yī)療衛(wèi)生、健身場所，提供放心安全的農產品;人文工程要強化教育保障，挖掘宗教、東周古墓等地方區(qū)域文化;平安工程要做到社會治安群防群治，確保安全穩(wěn)定。這些老百姓關心關注的問題，將列入《政府工作報告》，要確保十件民生實事一件一件抓落實，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。

(六)抓好當前工作不放松。一年之計在于春，首季主動，全年主動。抓好經濟調度。要加強對財稅、工業(yè)經濟運行調度，精心安排當前的工業(yè)生產，搞好生產要素的協(xié)調服務，確保首季“開門紅”。抓好跑項爭資。一季度，特別是“兩會”期間，是爭項目、爭資金的有利時機，要加強與上級部門、重要客商的溝通聯(lián)系，力爭落實更多的項目。抓好春耕備耕。要深入生產一線，切實做好農作物防凍抗災，做好春耕備耕工作，為農業(yè)增產、農民增收贏得主動。抓好安全穩(wěn)定。全國“兩會”將于3月初在北京召開，市“兩會”即將召開，我們要有高度的政治敏銳性和責任感，維護好靖安的和諧穩(wěn)定。

三、強化保障，在履職盡責的落實中要提升能力、提高效能。

1、提升經略能力。重提毛澤東1939年在延安的講話：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。”我們要繼續(xù)鞏固和發(fā)展好與“三大戰(zhàn)略聯(lián)盟”的合作，一是對接大國企，即國家電網、江鎢集團、長運集團等一批大型國企;二是實力民企，即南昌恒茂、三清山集團等一批實力民企;三是科研院校，即江西財大、華東交大等一批高校的進駐，不斷夯實發(fā)展后勁。

2、堅持底線思維。昨天，在國務院廉政工作會議上作了重要講話，我這里摘錄一段與大家共勉，“人民政府的權力，本質是責任，本色是為民。要對腐敗行為和腐敗分子零容忍、出重拳，鍥而不舍、持之以恒。要始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，以強烈的事業(yè)心和責任感，多為群眾做實事、辦好事、謀利益，樹立政府廉潔、勤政、為民的良好形象?！蔽覀兠恳晃活I導干部都要樹立為官做人的底線，筑牢拒腐防變的“萬里長城”。

3、強化操作落實。所有的決策部署都要通過操作來落實，一是推進項目過程中會遇到種種的問題，需要我們想方設法操作來解決;二是辦事辦會，要將可能發(fā)生的情況想到前面，注重細節(jié);三是要抓住發(fā)展機遇，機遇就像是小偷，來的時候沒有發(fā)現(xiàn)他，走了會損失慘重，操作要把握時機，搶抓機遇。

同志們，春華秋實，行勝于言。站在新起點，實現(xiàn)新跨越，解放思想時不我待，發(fā)展升級重任在肩。15萬靖安兒女共同生活在“靖安人家”這個幸福家園，應該守望相助，同舟共濟。我們堅信，一分耕耘，一分收獲，我們有幸生活在這個偉大的時代，我們有幸為靖安發(fā)展出一份力，在邁向“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的征程中，在“謀發(fā)展、比實干、爭先進”的比拼中，靖安必將創(chuàng)造新的輝煌。

最后，借此機會給大家拜個晚年!祝大家豬年身體龍馬精神，工作一馬當先，愿望馬到功成!

謝謝大家!

縣長在全縣私有經濟工作會上的講話篇二

同志們：

剛剛召開的縣委十三屆十二次會議，對今年全縣工作的指導思想、目標和重點進行了全面部署。剛才，成書記就做好今年的經濟工作講了十分重要的意見，希望大家認真學習領會，堅決抓好落實。下面，圍繞貫徹縣委十三屆十二次全會精神，我就20xx年經濟工作情況和20xx年經濟工作安排，講三個方面的問題。

一、肯定成績，把握形勢，堅定發(fā)展信心。

剛剛過去的一年，面對復雜多變的宏觀形勢和持續(xù)加大的經濟下行壓力，面對經濟社會發(fā)展新常態(tài)，全縣上下堅持以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹系列重要講話特別是視察山東及菏澤重要講話精神，全面落實中央、省市各項重大決策部署，牢牢把握主題主線，堅持改革創(chuàng)新，扎實推動工作落實，實現(xiàn)了經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是綜合實力不斷增強。預計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值240億元，增長10%;受宏觀經濟形勢和煤炭價格下滑等因素影響，完成公共財政預算收入19億元，下降9.36個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到20550元和10370元，均增長10%。新落地億元以上項目20個,其中5億元以上項目8個,10億元以上項目5個。完成規(guī)模以上固定資產投資88億元，增長16%。萬福礦井、繽紛五洲等11個項目列入省市重點。同時，大力開展低效閑置土地清理，盤活挖潛各類土地1852畝，土地節(jié)約集約利用水平進一步提高，并榮獲“山東省國土資源節(jié)約集約模范縣”稱號。

二是結構調整逐步優(yōu)化。預計三次產業(yè)比調整為11.7:55.4：32.9，第三產業(yè)比重提高1.1個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增21家、達到了257家，預計實現(xiàn)主營業(yè)務收入505億元，增長13%。主營業(yè)務收入過億元的企業(yè)發(fā)展到143家，新增22家。新增市級以上高新技術企業(yè)7家、省級工程技術研究中心3家、省級企業(yè)技術中心1家。預計服務業(yè)實現(xiàn)增加值79億元，增長12%;社會消費品零售總額115億元，增長13%。糧食總產63.8萬噸，實現(xiàn)“十一連增”，并榮獲“全國糧食生產先進單位”稱號;新增市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)5家，新建農業(yè)標準化基地3萬畝。

三是城鄉(xiāng)面貌明顯改善。完成城建投資25億元，新修、改造城市道路11條、36公里，完成了南北干溝綜合改造和洙水河公園三期工程;新增綠化面積120萬平方米，國家級園林縣城創(chuàng)建工作通過省住建廳預評估。佳和廣場、東方新天地、繽紛五洲等42個綜合開發(fā)項目穩(wěn)步推進;新開工綜合開發(fā)面積120萬平方米、新竣工90萬平方米。數字化城市管理系統(tǒng)開始運行，社區(qū)建設與城市管理水平有效提升。小城鎮(zhèn)建設步伐加快，完成了柳林鎮(zhèn)、田莊鎮(zhèn)、大謝集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，龍固鎮(zhèn)、大謝集鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)。新增農村垃圾中轉站10座、轉運車89輛，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)村覆蓋率達到80%，農村群眾生活環(huán)境明顯改善。

四是各項改革扎實推進。啟動新一輪政府機構改革，對全縣590個事業(yè)單位進行了分類，并編制完成了行政權力項目目錄和運行流程圖，權責歸屬更加清晰，權力運行更加陽光。進一步清理壓縮行政審批事項，編制完成了《巨野縣縣級行政審批項目目錄》，行政審批事項減少9項，行政審批申請材料精簡58項，精簡率22%，部門承諾審批時限比法定時限壓縮了80%以上。工商登記制度改革穩(wěn)步推進，全縣新增各類市場主體8355戶，增長56.1%。全面啟動了第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，實現(xiàn)了藥品零差率銷售?；就瓿赊r村土地確權頒證工作，新增土地流轉7.5萬畝?！洱埞替?zhèn)行政管理體制改革試點方案》已經省編辦批復實施，縣供銷社綜合改革被列為全省18個縣級改革試點之一。

五是民生保障不斷加強。集中財力辦好各項民生實事，全年完成民生事業(yè)投資24.36億元，占整個財政支出的74.97%。十個方面的民生實事得到有效落實。安全飲水工程扎實推進，寶源湖水庫、麟城水廠建成運行，春節(jié)前可解決42萬農村居民飲水安全問題。就業(yè)水平進一步提升，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人、農村勞動力轉移就業(yè)2.2萬人。社會保障能力進一步加強，城市低保月標準、農村低保年標準分別提高到360元和2400元。啟用了大義、大謝集中心敬老院，另有2所敬老院完成主體建設。完成各類保障房和棚戶區(qū)改造510套。教育投入不斷加大，全年實施中小學校舍標準化建設項目123個，竣工啟用城區(qū)學校4所，新增教學班156個;公開招錄各類教師383名，教育教學水平得到提升。醫(yī)療保障能力進一步提高，基本藥物制度健康運行，新農合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險順利完成交接;縣醫(yī)院新址規(guī)劃設計全面啟動，中醫(yī)院新院區(qū)一期工程基本完工，保健院門診樓主體竣工。鋪設供熱管網41公里，新增供熱面積60萬平方米。新建改造縣鄉(xiāng)道路14條、71.4公里，新增lng公交車16輛，群眾出行更加便利。高標準完成了農村扶貧開發(fā)精準識別和建檔立卡工作，4.8萬人實現(xiàn)脫貧，超額完成了任務。全年送戲下鄉(xiāng)300余場，送電影下鄉(xiāng)7480場。進一步加強環(huán)境保護工作，環(huán)境質量逐步改善，城區(qū)空氣質量綜合排名保持全市前列。安全生產形勢保持總體穩(wěn)定，社會治理創(chuàng)新工作深入推進。

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題。從具體經濟工作看，當前有幾個問題需要引起高度重視：保持經濟持續(xù)快速發(fā)展的基礎還不牢固，實體經濟投資規(guī)模小，新開工項目產能釋放不足，新的消費增長點不多。招商引資力度不夠，項目謀劃、爭取、儲備總量不足，支撐20xx年乃至以后投資增長的潛力不大、后勁不足。財政增收渠道窄，可支配的財力不足，政府性債務規(guī)模較大，財政收支矛盾較為突出，對經濟社會發(fā)展的支撐力不強，保民生、保運轉、保建設的任務仍然很艱巨。民營企業(yè)總量不大、實力不強，部分企業(yè)生產經營困難，在原料供應、融資貸款方面還存在體制障礙。轉型升級壓力大，工業(yè)經濟規(guī)模小、結構不優(yōu)，產業(yè)鏈條短，工業(yè)企業(yè)對市場和資源的依賴性大，抵御風險的能力弱。服務業(yè)種類少、檔次低。農業(yè)產業(yè)化程度不高。特色農業(yè)深度開發(fā)不夠，特色資源優(yōu)勢還沒有發(fā)揮最大效益，帶動農民增收的龍頭企業(yè)少，農民增收渠道狹窄。城鎮(zhèn)建設相對滯后。城鎮(zhèn)化水平不高，城鎮(zhèn)功能不完善，對周邊農村的輻射帶動能力弱，老城改造、新區(qū)開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設的任務還很艱巨。社會事業(yè)發(fā)展水平還不高，民生總體保障水平低，與人民群眾接受教育、看病就醫(yī)及精神文明建設等各方面的需求還不相適應。對于這些困難和問題，我們要客觀冷靜地分析和對待，堅持用發(fā)展的辦法和改革的精神加快解決。

面對速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的經濟發(fā)展新常態(tài)，我們要認清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓發(fā)展機遇，實現(xiàn)科學趕超。今后一個時期，中央和省對菏澤支持力度將進一步加大，中原經濟區(qū)規(guī)劃深入實施，“山東西部經濟隆起帶”建設加快推進，以及支持菏澤打造“科學發(fā)展和鄰邊經濟高地”的配套政策相繼落實，多重機遇的疊加效應已初步顯現(xiàn)?？梢哉f，我們已具備了加快發(fā)展的良好基礎和機遇。同時，我們建立了一整套符合實際的工作推進機制，全縣廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的信心明顯增強，熱情空前高漲，作風進一步轉變，將有力推動我縣經濟社會發(fā)展持續(xù)向好。我們堅信，在縣委的堅強領導下，只要全縣廣大干部群眾團結一心，搶抓機遇，真抓實干，我們完全有信心、有決心、有能力把20xx年的工作做得更好。

二、科學謀劃，突出重點，推動經濟社會加快發(fā)展。

根據縣委十三屆十二次全會的總體要求，20xx年經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長9.5%左右，公共財政預算收入增長7%左右;規(guī)模以上固定資產投資增長16%;社會消費品零售總額增長13%;進出口總額和利用外資增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9%和10%;登記失業(yè)率控制在3.8%以內;人口出生率控制在9.2‰以內;節(jié)能減排完成省市下達的任務。

今年改革發(fā)展穩(wěn)定任務十分繁重，我們既要統(tǒng)籌兼顧、全面推進，也要科學把握、抓住重點。圍繞全年經濟工作的總體要求和工作目標，我們要全力抓好“八個提升，八個突破”。

(一)提升項目建設，推進投資帶動實現(xiàn)新突破。要繼續(xù)把投資作為拉動經濟社會發(fā)展的關鍵措施，緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”，以大項目帶動大投入，以大投入推動大發(fā)展。

一要高點定位謀劃項目。及時掌握國家和省政策導向、投資投向，依托我縣資源稟賦和產業(yè)基礎，圍繞拉長產業(yè)鏈條，搞好項目的策劃論證，健全完善項目儲備庫，力爭今年策劃、儲備投資過10億元項目5個以上。對干熄焦余熱發(fā)電、港口裝卸自動化設備生產等項目，要加快做好各項前期工作。同時，要抓住國家、省“十三五”項目庫編制和申報機遇，積極爭取更多重大項目擠進中央、省級規(guī)劃盤子。

二要優(yōu)中選優(yōu)招引項目。當前和今后一個時期，招商引資仍然是我們加快發(fā)展的主要抓手，必須持之以恒，常抓不懈。要適應經濟發(fā)展新常態(tài)的要求，著力提高招商質量。對那些高耗能、高污染、低效益的項目要嚴格卡死、堅決不上，這一塊縣落地辦要嚴格把關，落實好項目審批聯(lián)席會議審查制度，確保落地項目質量。在招商引資過程中，我們還必須改變拼資源、拼環(huán)境、拼政策的招商模式，積極搭建平臺、優(yōu)化服務、營造環(huán)境，實現(xiàn)由普惠招商向精準招商、由感性招商向智慧招商、由政策招商向優(yōu)勢招商的轉變。圍繞主導產業(yè)和新興產業(yè)，緊緊盯住國內外有影響、有實力的大企業(yè)、大集團，通過資源招商、以商招商、企業(yè)招商、盤活存量招商等多種招商方式，全力引進產業(yè)配套能力強、科技含量高、財政貢獻大的項目，力爭年內簽約過億元項目20個以上，其中過10億元項目5個以上;新開工過億元項目10個以上。

三要強化保障推進項目。要進一步明確高新化工園區(qū)、臨港工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展方向和功能定位，將其打造成專精尖產業(yè)集聚集群發(fā)展的平臺。同時要加快推進園區(qū)基礎設施、生活服務設施特別是重點企業(yè)雙電源、雙回路建設，盡快提升統(tǒng)一供水、供電、供暖、供氣和集中治污水平，努力滿足企業(yè)多元化需求。要探索建立更加高效的項目建設協(xié)調、督辦、服務機制,全力破解征地拆遷、阻工誤工等制約項目建設的難題，為項目建設保駕護航。要繼續(xù)推行縣級領導分包服務大項目制度，實行重大項目和重點工程掛圖作戰(zhàn)、工作倒推督查機制。對萬福礦井、興澤化工、乙二醇、中華煤氣lng等重點項目，要全力搞好服務，加快建設，力爭年內新竣工過億元項目10個以上。乙二醇、興澤化工、大安電動車等項目要力爭進入省市重點盤子。要進一步強化銀政、銀企合作，切實解決項目建設資金難題，年內組織銀企對接活動不少于4次，新增貸款15億元以上。要著力破解土地制約瓶頸，繼續(xù)下大力推進低效閑置土地清理、土地增減掛鉤工作，力爭置換用地指標800畝以上、盤活存量土地1000畝以上，確保大項目用地需求。

(二)提升產業(yè)發(fā)展，推進轉型升級實現(xiàn)新突破。當前，我縣發(fā)展既面臨著速度不快的問題，也存在產業(yè)結構不優(yōu)的問題。在加快發(fā)展的同時，必須把提高質量和效益擺在中心位置，把產業(yè)結構調整作為主攻方向，努力實現(xiàn)轉型發(fā)展。

一要加快優(yōu)化產業(yè)結構。我縣能源化工、玻璃建材、農副產品加工等產業(yè)多是傳統(tǒng)產業(yè)，新興產業(yè)、高新技術產業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重較小。各產業(yè)發(fā)展領導小組要精心研究，完善發(fā)展規(guī)劃，加大工作指導和推進力度，在發(fā)展精深加工、拉長產業(yè)鏈條上狠下功夫，推動主導產業(yè)向具有產業(yè)控制力和高附加值的上下游延伸，使主導產業(yè)成為轉型升級的突破口。要實施好重點產業(yè)培育工程，能源化工產業(yè)要推動關聯(lián)企業(yè)協(xié)同協(xié)作，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟，全力引進高精尖項目，增創(chuàng)循環(huán)經濟發(fā)展新優(yōu)勢;玻璃科技產業(yè)要加快推動集群化發(fā)展，逐步實現(xiàn)技術、資金、品牌、市場的高效配置;要引導扶持農副產品深加工、紡織、木材等傳統(tǒng)產業(yè)，積極采用先進技術、裝備和工藝，加速優(yōu)化升級，促進全縣各主導產業(yè)高端、高質、高效發(fā)展。

二要做大做強骨干企業(yè)。骨干企業(yè)是經濟快速發(fā)展的希望和支撐，是一個地方經濟實力的標志。在全市納稅100強企業(yè)中，我縣共有8家。對這8家企業(yè)，各相關單位要落實好全市促進百強企業(yè)發(fā)展的意見，研究制定促進企業(yè)加大技改、研發(fā)投入的具體措施，推動強強聯(lián)合、兼并重組、境外并購和投資合作，促其快速成長壯大。同時，還要從現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)中，篩選50家膨脹潛力大的企業(yè)，在資金、土地、科技、環(huán)境容量等方面加大政策傾斜力度，助推企業(yè)膨脹升級。經濟主管部門要精心組織工業(yè)運行，真正摸清企業(yè)運行當中存在的困難和問題，搞好綜合協(xié)調，積極幫助企業(yè)搞好內部管理、解決經營難題。力爭全年主營業(yè)務收入過億元的企業(yè)發(fā)展到150家以上，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入達到570億元以上;納稅過5000萬元的企業(yè)達到4家以上、過1000萬元的企業(yè)10家以上、過100萬元的企業(yè)55家以上。

三要加快自主創(chuàng)新步伐。要大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、先進裝備制造等新興產業(yè)，推動產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。要大力發(fā)展新興產業(yè)，著力培植晨農天然產物、百維藥業(yè)等重點企業(yè)，加快推進英電光伏太陽能、匯鑫新材料、源鑫生物科技等新興產業(yè)項目，促其快速膨脹。要加快自主創(chuàng)新步伐，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提升研發(fā)能力。年內新培育省級以上高新技術企業(yè)2家、省級企業(yè)技術中心2家，新建省級以上研發(fā)機構4家，開發(fā)新技術、新產品25項，爭取省級以上科技項目10個，引進高層次人才70人，組織100名企業(yè)家外出培訓，為經濟發(fā)展提供技術、人才保障。

四要促進服務業(yè)提質增量。堅持把發(fā)展服務業(yè)作為轉方式、調結構的戰(zhàn)略舉措，加快服務業(yè)提檔升級，力爭20xx年縣城列入省重點服務業(yè)城區(qū)，實現(xiàn)服務業(yè)增加值91億元，增長12%。要加快推進蘇南國際商貿城、大元商貿城、麗天商都等專業(yè)市場的建設和招商工作，引導傳統(tǒng)商貿企業(yè)轉型升級，推進商貿業(yè)向高端化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。加快推進港口物流園區(qū)建設，重點培育煤炭化工物流、玻璃建材物流、糧食棉花物流，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展壯大。要提升發(fā)展文化旅游業(yè)，積極推進書畫產業(yè)和電子商務融合發(fā)展，培植壯大農民繪畫培訓基地、農村書畫專業(yè)合作社，提升書畫產業(yè)發(fā)展質量和檔次，確保書畫產業(yè)產值達到5億元。要著力抓好新巨龍塌陷地農業(yè)旅游、金山旅游區(qū)等重點項目建設，著力培育一批旅游業(yè)龍頭企業(yè)。要大力發(fā)展金融保險業(yè)，著力引進知名銀行、保險公司更多分支機構，力爭年內新增民間資本管理公司2家，濟寧銀行年底前具備營業(yè)條件。

(三)提升配套功能，推進新型城鎮(zhèn)化建設實現(xiàn)新突破。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是擴大內需的最大潛力。要堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，完善配套功能，增強承載能力，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面提升城鎮(zhèn)化建設水平，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上。

一要抓好中心城區(qū)建設。堅持“城市讓人民生活更美好”的理念，進一步完善城市功能，提高城市品位。要強化規(guī)劃引領，編制近期規(guī)劃和防洪排澇、給水等專項規(guī)劃，抓好北部新區(qū)、城西商貿區(qū)等重點區(qū)域控規(guī)實施，完成地下管線普查及信息化建設工程。要進一步完善配套基礎設施，積極推進城市路網提升，新建改造新華路(新華橋-北外環(huán)段)、一中體育場南路(文化路-步行街段)等城市道路,抓好城區(qū)背街巷改造。完成金山路大修和327國道城東至嘉祥段中修罩面工程。對麒麟大道與新華路等5處道路交叉口進行渠化改造，提高通行效率。繼續(xù)抓好水、電、氣、暖等基礎設施建設，配套完善教育、醫(yī)療、文化等服務設施。對今年的基礎設施工程，城建部門要搞好投資測算，結合財政部門，編制好工程計劃，按照量力而行的原則，穩(wěn)步進行推進。要切實提高城市綜合開發(fā)水平，穩(wěn)步推進新城建設和舊城改造，對佳和廣場、東方新天地、凱旋新城等在建項目，要精心搞好協(xié)調服務，確保項目順利建設。對星雨華府、天茂錦城、銀座天悅國際等片區(qū)的征收補償工作，各個指揮部要加大力度，加快推進，爭取盡快啟動建設。城開辦、國土等部門要制定好今年的房地產開發(fā)用地供應計劃，科學掌控供地結構、時序和節(jié)奏，提高經營城市水平，增加政府收益。

二要提升精細化管理水平。加強數字化城管應用，推進二級平臺建設，逐步構建大城管格局，提升城市精細化管理水平。繼續(xù)深入開展城市環(huán)境綜合整治，依法打擊占道經營、亂搭亂建、未批先建等違法違規(guī)行為。推行城區(qū)主次街道分類管理，今年要把麒麟大道打造成樣板示范街。要利用春季植樹造林的有利時機，切實做好大街小巷、街道兩側的新植、補植、增綠和管護工作，確保完成國家級園林縣城創(chuàng)建。要切實抓好社區(qū)建設試點工作，積極探索符合我縣實際的社區(qū)建設體系。以小區(qū)物業(yè)公司評星定級為契機，加強物業(yè)公司管理，規(guī)范服務行為，提高服務質量。

三要抓好鎮(zhèn)村建設。各鎮(zhèn)區(qū)辦今年要完成控制性詳細規(guī)劃和農村新型社區(qū)規(guī)劃編制，并依法加強規(guī)劃管理，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處占用耕地建房等違規(guī)違法行為。要完善鎮(zhèn)駐地基礎設施建設，著力增強產業(yè)集聚能力、人口承載能力和服務功能，努力夯實本地城鎮(zhèn)化基礎。龍固、大謝集等鎮(zhèn)要緊緊抓住示范鎮(zhèn)建設機遇，積極發(fā)展特色產業(yè)，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經濟，實現(xiàn)率先發(fā)展，率先突破。要進一步加大工作力度，提升生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設水平，今年要完成陶廟鎮(zhèn)曲莊社區(qū)等8個社區(qū)污水處理設施建設。在鞏固既有成果基礎上，進一步完善村收集、鎮(zhèn)中轉、縣處理的運轉模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，切實改善農村生活環(huán)境。

(四)提升現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化實現(xiàn)新突破。要堅持農業(yè)基礎地位不動搖，著力調整優(yōu)化產業(yè)結構，構建新型經營服務體系，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

一要調整優(yōu)化農業(yè)結構。在確保糧食穩(wěn)產增產的基礎上，根據市場需求，合理推進農業(yè)結構調整，拓展農業(yè)增效增收空間，不斷完善省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)項目建設。要按照“招引新建一批，改造鞏固一批，創(chuàng)造培育一批”的思路，加快農副產品加工基地建設，形成“龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農戶”的市場化格局。財政、經信、農業(yè)等部門要研究制定扶持政策，扶植龍頭企業(yè)發(fā)展，力爭新增市級以上規(guī)模龍頭企業(yè)4家以上，新建農業(yè)標準化生產基地3萬畝、油用牡丹基地5000畝、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場41個。

二要大力發(fā)展“一村一品”。我縣特色產業(yè)村的發(fā)展實踐證明：以專業(yè)村鎮(zhèn)為基礎，實施“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，整村整鎮(zhèn)推進優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)，是促進農業(yè)優(yōu)化升級、帶動農民增收致富的有效途徑。近年來，每個鎮(zhèn)區(qū)辦都有幾個相對具備“一村一品”的專業(yè)村，但規(guī)模小、帶動能力弱的現(xiàn)狀還沒有改變。在下步工作中，要抓緊完善“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、發(fā)展路徑和保障措施。鼓勵引導各鎮(zhèn)區(qū)辦立足自身比較優(yōu)勢，本著“宜農則農、宜工則工、宜游則游、宜商則商”原則，不斷做大做強糧食、蔬菜、林果、畜牧、水產等優(yōu)勢產業(yè)，努力形成鎮(zhèn)有支柱產業(yè)、村有主導產品、戶有增收項目的產業(yè)發(fā)展格局，不斷夯實農民增收致富的基礎。今年每個鎮(zhèn)區(qū)辦都要新發(fā)展專業(yè)特色村5個以上。要加快推動土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社和農業(yè)企業(yè)集中，促進“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”規(guī)模化經營。大力推進扶貧開發(fā)，在做好建檔立卡工作的基礎上，積極爭取專項扶貧資金和項目，確保5萬農村貧困人口脫貧致富。

三要強化農業(yè)基礎設施建設。深入開展農田水利基本建設會戰(zhàn)，加快小農水重點縣項目和水利工程建設，不斷提升防汛抗旱減災能力。優(yōu)化農機裝備結構，大力推動機械化作業(yè)，確保農業(yè)機械化率達到86%。要加大新品種、新技術的引進、實驗、示范和推廣，科技對農業(yè)貢獻率達到60%以上。要加快糧食高產創(chuàng)建示范方建設，今年我們計劃整合涉農資金6424萬元，積極搭建柳林鎮(zhèn)、董官屯鎮(zhèn)糧食高產創(chuàng)建平臺，切實促進農業(yè)增效、農民增收。

(五)提升創(chuàng)業(yè)水平，推進民營經濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。民營經濟是富民經濟、強縣經濟，更是活力經濟、希望經濟。實踐證明，哪個地方民營經濟活躍、發(fā)達，哪個地方的經濟也就活躍、發(fā)達。去年，省市已召開專題會議對民營經濟進行安排部署，并分別出臺了加快民營經濟發(fā)展的意見。我們一定要把發(fā)展民營經濟擺在富民強縣的重要戰(zhàn)略位置，毫不動搖地支持民營經濟加快發(fā)展，迅速掀起新一輪民營經濟發(fā)展熱潮。

一要鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。各級各部門要認真落實省市縣關于促進民營經濟健康發(fā)展的意見，按照“非禁即入”、“非禁即準”原則,建立公平、開放、透明的市場規(guī)則,清除各種壁壘,促進民營經濟加快發(fā)展。要大力引導村干部帶頭創(chuàng)業(yè)、廣大農民本土創(chuàng)業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)農民工、大學畢業(yè)生、轉業(yè)軍人自主創(chuàng)業(yè)，吸引在外能人來巨創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮好新一輪創(chuàng)業(yè)大潮的引領示范作用，力爭年內新增民營經濟市場主體4000家，到20xx年底達到5萬家。

二要扶持小微企業(yè)發(fā)展。沒有小微企業(yè)的“鋪天蓋地”，就沒有骨干企業(yè)的“頂天立地”。很多有前途、有影響的大公司都是從小微企業(yè)一步一步成長起來的。我縣的佳農果蔬原本也是一個名不見經傳的小企業(yè)，現(xiàn)在已成長為全市100強企業(yè)。各有關部門要切實增強大局意識、全局觀念，對小微企業(yè)高看一眼、厚愛一層、多幫一把，多做“雪中送炭”的好事，不做“釜底抽薪”的傻事，推動小微企業(yè)加快發(fā)展。特別是金融部門要樹立長遠目光，進一步加大對小微企業(yè)的扶持力度，多為企業(yè)著想，多提供優(yōu)質高效服務。同時，要大力培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、資質內建筑業(yè)企業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè)等“四上”企業(yè)，促進企業(yè)微升小、小升中、中升大，著力培育一批特色鮮明的中小企業(yè)集群，力爭年內新增各類企業(yè)500家以上，規(guī)模以上企業(yè)15家以上。

三要優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。縣委、縣政府已研究出臺了加快民營經濟發(fā)展的意見，從工商注冊、財政、金融等方面予以政策支持。各鎮(zhèn)區(qū)辦和相關部門要全面落實好省、市、縣推進民營經濟發(fā)展的政策措施，研究制定促進全民創(chuàng)業(yè)的實施辦法，降低創(chuàng)業(yè)門檻，營造寬松環(huán)境。要加快建立投資項目庫、勞動力資源信息庫等公共服務項目，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、信息服務、技術指導和金融支持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。要拓寬直接融資渠道，大力推進企業(yè)上市工作，力爭聚祥機械、晨農天然產物、煤田醫(yī)院3家企業(yè)年內在新三板成功上市?？h委、縣政府已研究確定將市場主體培育納入綜合考核，作為衡量經濟實績的重要依據。希望各鎮(zhèn)區(qū)辦切實加大力度，確保民營經濟實現(xiàn)新的突破。

(六)提升保障能力，推進財政增收實現(xiàn)新突破。要加強財政收入、預算、支出管理，確保收入任務完成和收支平衡，切實提高財政資金的使用效益，最大限度地提升保發(fā)展、保民生的能力。

一要加強對財稅改革政策的研究。財稅等部門要研究營改增范圍擴大對相關產業(yè)發(fā)展的影響，充分發(fā)揮營改增對地方經濟發(fā)展的促進作用。更多地關注地方稅種、稅收以及分成比例的變化，著力培育形成地方主體稅種，彌補營改增后取消營業(yè)稅對地方財政的影響。各部門都要加強對實現(xiàn)地方財政收入來源渠道的分析，努力筑牢稅基。同時，要認真研究政策，積極向上級爭取專項資金，最大限度地拓寬財源。

二要健全稅收征管機制。要完善部門及納稅人信息，建立涉稅管理平臺，提高稅源監(jiān)控水平，強化稅收征管的公開性、公平性。堅持依法治稅、以率計征，突出抓好主體稅種征管，進一步提高稅收、主體稅種“兩個占比”，提升財政收入質量。加快清理空殼企業(yè)，嚴格禁止虛收空轉。按照省政府、省財政廳關于清理優(yōu)惠政策的意見，逐步清理糾正低價出讓土地以及與繳納稅收掛鉤的先征后返、財政補貼、財政獎勵等財稅優(yōu)惠政策。要繼續(xù)抓好稅收質量檢查，進一步提高征管質量。

三要優(yōu)化財政支出結構。今年財政工作要以保工資、保民生、保運轉為總基調，嚴格預算編制和預算執(zhí)行，切實做到支出必有預算，無預算不支出;同時，從嚴控制會議、接待、慶典等一般性支出;加強對“三公”經費監(jiān)管，20xx年全縣“三公”經費支出要壓縮20%，為重點項目和民生支出騰出財力空間。要全面推行公務卡結算、國庫集中支付制度，規(guī)范財政性收支，促進日常支付更加合法、透明。要積極爭取省里的支持，探索設立各類政府引導基金，進一步拓寬實體經濟融資渠道。

(七)提升群眾福祉，推進民生改善實現(xiàn)新突破。民生既是發(fā)展目的，也是穩(wěn)增長、促發(fā)展的動力。在加快發(fā)展的同時，要大力發(fā)展社會事業(yè)，積極興辦民生實事，著力解決好群眾最關心的熱點難點問題。

一要加強社會保障體系建設。按照“社會政策要托底”的要求，努力擴大失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險覆蓋范圍，不斷提高統(tǒng)籌層次和社會保障水平。要實施更加積極的就業(yè)政策，重點抓好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人群就業(yè)，全年新增農村勞動力轉移就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人。要認真落實社會保障標準增長機制，進一步提高農村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、孤兒保障標準和醫(yī)療救助水平。今年龍固、董官屯等6處敬老院要確保投入使用，同時開工建設麒麟鎮(zhèn)等10處敬老院，巨野縣社會養(yǎng)老服務中心力爭完成一期工程建設。要切實做好住房保障工作，今年要建成經濟適用住房200套，新建公共租賃住房60套，完成棚戶區(qū)改造1600套，進一步提高困難群眾住房保障水平。

二要加快發(fā)展各項社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，扎實推進農村薄弱學校建設，促進教育均衡發(fā)展，今年要完成改造項目65個、面積8.4萬平方米;要進一步優(yōu)化教育布局，開工建設南觀楊小學和巨野縣職業(yè)中等專業(yè)學校，加快南關小學等城區(qū)學校的升級改造。加快發(fā)展衛(wèi)計事業(yè)，全面完成第二批公立醫(yī)院試點改革任務，健全縣鎮(zhèn)村三級公共衛(wèi)生管理體系，增強重大疾病防控能力。年內完成縣醫(yī)院新院門診樓、醫(yī)技樓主體建設，中醫(yī)院新址力爭投入使用。堅持計劃生育基本國策不動搖，扎實開展專項治理活動，遏制性別比失調，努力提高出生人口素質。進一步健全公共文化服務體系，建設百個文化小廣場、組建百支廣場舞隊、提升百村文化大院、建設百家農家書屋、為百村配備健身器材，年內送戲下鄉(xiāng)300場以上、送電影下鄉(xiāng)7300場以上，最大限度地滿足城鄉(xiāng)居民的文化和健身需求。切實加快安全飲水工程建設進度，早日解決全縣百萬人民安全用水問題，爭創(chuàng)全國平原地區(qū)安全飲水示范縣。同時，加快實施農村道路、窄危橋、供電項目建設，切實改善人民群眾生產生活條件。

三要積極創(chuàng)新社會治理。要進一步健全完善暢通有序的訴求表達和權益保障機制，堅持領導干部聯(lián)系群眾制度、下訪接待制度，抓好群眾信訪和矛盾糾紛排查調處工作，切實解決群眾合理訴求和切身利益問題，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理，切實增強群眾的安全感。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，嚴格落實安全生產責任制，強化安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全應急救援機制，強化食品藥品監(jiān)管，嚴打制售假冒偽劣商品行為，切實保障人民群眾生命健康和財產安全。

四要加強生態(tài)環(huán)境保護。繼續(xù)健全大氣治理聯(lián)防聯(lián)控機制、“治用保防控”水環(huán)境整治工作長效機制，重點抓好巨潤建材脫硝、鐵雄新沙干熄焦改造、二污升級改造和老洙水河董官屯濕地建設等治污工程建設，強化日常監(jiān)管和違法排污查處，確保大氣和水環(huán)境質量持續(xù)改善。大力推進植樹造林和城鄉(xiāng)綠色通道建設，林木覆蓋率提高1.2個百分點。進一步加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，為全縣人民打造一個生態(tài)宜居的美好家園。

(八)提升改革創(chuàng)新，推進各項改革實現(xiàn)新突破。改革是發(fā)展的根本動力。要認真落實中央和省市部署，扎實推進重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革，進一步激發(fā)發(fā)展活力。

一要著力規(guī)范權力運行。全面理順新一輪政府機構改革運行體系，積極推進政府職能轉變。大力推行行政權力清單制度，爭取3月底前公布行政權力清單和運行流程，6月底前全部納入行政權力“一庫四平臺”管理，把該放的權力堅決放開、放到位，該管的事情堅決管住、管好，使行政權力運行更加規(guī)范、高效。

二要深化重點領域改革。要繼續(xù)深化金融體制改革，鼓勵發(fā)展城鄉(xiāng)金融擔保機構，規(guī)范民間資本市場，促其健康成長、規(guī)范發(fā)展。加快推進農村信用社改革，力爭年底前達到銀行化改革要求。穩(wěn)步推進龍固省級經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革、事業(yè)單位分類改革，年內基本完成承擔行政職能事業(yè)單位的改革。穩(wěn)步推進農村綜合改革，在做好農村土地承包經營權確權登記頒證的基礎上，積極推進農村土地承包經營權流轉，年內土地流轉面積力爭突破12萬畝;深入推進縣供銷社綜合改革試點，力爭新增農民專業(yè)合作社120個，完成土地大田托管15萬畝，綜合為農服務中心達到4處，不斷提升供銷社服務“三農”平臺作用。

三要大力優(yōu)化營商環(huán)境。要進一步深化行政審批制度改革，加快推進網上辦理和審批提速，切實提高行政效能。要全面落實行政執(zhí)法責任制和問責制，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為行為，切實轉變工作作風。要進一步加大建設領域突出問題的整治力度，嚴格規(guī)范涉企收費和檢查執(zhí)法行為，依法嚴厲打擊強攬工程、強買強賣、惡意索要、阻工鬧事等違法犯罪行為，營造良好的施工環(huán)境。

三、改進作風，真抓實干，確保目標任務圓滿完成。

今年的經濟工作任務繁重，全縣上下要集中全部精力，努力克服困難，切實轉變作風，狠抓工作落實，確保今年各項工作目標任務全面完成。

一要堅持依法行政。社會主義市場經濟本質上是法治經濟，必須堅持法治思維、增強法治理念，依法依規(guī)做好服務經濟工作。各級各部門要全面貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，更新觀念、轉變方式、創(chuàng)新方法，加快法治巨野建設，切實以法治眼光審視發(fā)展問題，以法治思維謀劃發(fā)展思路，以法治手段破解發(fā)展難題。各級領導干部要帶頭學法、守法、用法、護法。堅持科學民主決策，完善決策制度和決策程序，確保作出的決策合法合規(guī)、科學正確、符合民意，切實把政府工作納入制度化、法制化、規(guī)范化軌道，切實提升政府公信力和執(zhí)行力。

二要改進工作作風。轉作風重在抓落實。指出，“如果不沉下心來抓落實，再好的藍圖也只是鏡中月、水中花。要勇于擔當。對重大事項、重點工作、重要環(huán)節(jié)，各位分管領導和鎮(zhèn)區(qū)辦、部門主要負責同志要率先垂范，以身作則，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，敢于管理，敢于較真，敢于大刀闊斧開展工作。要深入基層。拿出更多時間和精力到基層、到一線“訪民生、知民情、解民事”，掌握實情、解決問題、推動工作。要細化責任。各鎮(zhèn)區(qū)辦、各部門要圍繞各自承擔的任務，制定具體落實方案，把每一項政策具體化，每一項工作項目化，每一項責任明細化，將全年任務分解到人，做到人人肩上有擔子，個個身上有責任，一級抓一級，層層抓落實。

三要深化督促檢查。各級各部門對各自的工作要盯住目標、盯住細節(jié)抓落實，盯住責任、盯住關鍵抓督查，確保各項工作有部署、有檢查、有結果。兩辦督查室和考核辦要強化監(jiān)督考核，對重點工作、重點項目建設，繼續(xù)實行專項督查、跟蹤問效，確?？h委、縣政府的各項決策部署落到實處、見到實效。

四要堅持廉潔從政。要認真貫徹中央和省市關于反腐倡廉的總體部署，全面落實黨風廉政建設責任制。各級領導干部要帶頭摒棄“四風”，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”和廉潔從政準則，做到警鐘長鳴，令行禁止。要強化民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和輿論監(jiān)督，加大對公共資金、國有資產、國有資源等腐敗易發(fā)領域和關鍵部位的監(jiān)督檢查。要嚴格執(zhí)行預算管理，厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費，樹立政府廉潔、勤政、為民良好形象。

同志們，新的形勢、新的任務，對我們提出了更高的要求，讓我們在縣委的堅強領導下，以更加飽滿的激情，更加振奮的精神，更加務實的作風，同心同德，凝心聚力，真抓實干，為加快巨野發(fā)展做出新的更大貢獻!

縣長在全縣私有經濟工作會上的講話篇三

同志們:今天召開全縣經濟工作促進會,目的是1—9月的經濟工作，對照今年經濟發(fā)展目標任務，查找差距，增添措施，促進全年各項目標任務的完成。剛才，云祥同志通報了1—9月全縣經濟工作運行情況，幾家單位作了發(fā)言，一會兒，洪舉書記還要作重要講話，希望大家認真落實。下面，我講三點意見：一、認清形勢定好位今年以來，在縣委的領導下，我們認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，全面落實省、市、縣全委會和全縣領導干部大會精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府年初確定的各項目標任務，以“抓穩(wěn)定、促兩化、八項規(guī)定作保障”為主線，總攬縣政府工作，強化措施，狠抓落實，縣域經濟持續(xù)較快發(fā)展，主要經濟指標基本達到預期進度，城鄉(xiāng)一體化工作取得初步成效。1—9月，具體經濟指標完成情況云祥同志已作了通報，我就不再重復。這里，我著重分析一下經濟運行情況：（一）第一產業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展，但產業(yè)化程度有待提高。第一產業(yè)實現(xiàn)增加值7.22億元，增速達到4.6%，農民人均純收入達到3260元，增加280元，農民增收目標有望超額完成。但是，我縣農業(yè)產業(yè)化程度不高，龍頭企業(yè)數量少、規(guī)模小、實力弱，尚處于始發(fā)階段，部分企業(yè)與我縣農業(yè)關聯(lián)度不高，總體上龍頭企業(yè)帶動作用較弱，農民來自二、三產業(yè)的工資性收入相對偏低，農民持續(xù)增收的基礎不牢。（二）第二產業(yè)拉動作用增強，但增長后勁乏力。第二產業(yè)結構調整力度不斷加大，1—9月增速達到15.8%，對全縣經濟增長的貢獻率達到72.0%。工業(yè)對經濟的拉動作用進一步增強，全縣實現(xiàn)工業(yè)增加值31.1億元，同比增長14.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值13.2億元，增長20.1%，絕對額和增速均列全市第12位。但是，我縣工業(yè)經濟發(fā)展后勁乏力，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全口徑工業(yè)增加值的比重僅為42.4%，支撐作用有待提高；部分銷售上億元企業(yè)生產銷售增長乏力，甚至呈下降趨勢。由于受“兩規(guī)”的影響，不少工業(yè)產業(yè)化招商項目難以落地，致使工業(yè)發(fā)展后勁乏力。（三）第三產業(yè)增幅有所提高，但產業(yè)優(yōu)勢尚未形成。1—9月，第三產業(yè)增幅為13.9%，對經濟增長的貢獻率達26%。但是，第三產業(yè)中商貿流通業(yè)、房地產業(yè)、休閑旅游業(yè)三大行業(yè)尚未形成新優(yōu)勢，校園經濟圈、住宅小區(qū)經濟圈和高新西區(qū)配套服務經濟圈打造剛剛起步。第三產業(yè)的發(fā)展需要進一步加大力度培育產業(yè)特色，尚未形成優(yōu)質產業(yè)。（四）固定資產投資強勁增長，但投資總體規(guī)模偏小。全縣完成固定資產投資20.14億元，增長36.1%，對經濟增長的貢獻率達到62.6%。但是，固定資產投資短進度2.1個百分點，位居全市第12位，在同圈層六個區(qū)市縣中規(guī)模最小，比排第一的雙流縣少31.33億元，比排第五的青白江區(qū)少2.2億元。特別值得注意的是我縣房地產投資規(guī)模本來就偏小，今年僅完成2.11億元，同比下降33%，勢必影響來年房產銷售額。（五）財政收入保持較快增長，但收入結構不合理。今年，實行的系列財政管理體制改革，充分調動了鎮(zhèn)級理財積極性。全縣完成全口徑財政收入5.3億元，同比增長23%，占調整預算的81%；地方財政收入3.05億元，增長33.2%，占調整預算的90%。但是，全口徑財政收入占gdp的比重偏低，非稅收入占地方財政收入的比重偏高，財政收入結構不合理，可支配財力嚴重不足。（六）為民辦實事有序推進，但個別項目難以全面完成。農田水利渠道綜合整治一期工程、300戶農村貧困戶房屋建設、農村低保擴面人、新開通4條公交線路（犀團路、紅東路、郫彭路、郫花路）、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設和村衛(wèi)生站改造等為民辦實事項目已經基本完成，但新建郫縣城市生活污水處理廠及干管一期工程、縣城50000平方米安置房建設和郫縣農副產品市場建設受政策因素影響，難以全面完成。綜合上述分析，對我縣全年經濟工作，可以用三句話來概括，即“成效顯著、問題不少，畜勢待發(fā)、前景光明”。二、強化措施謀發(fā)展今年，還剩下兩個多月時間，做好后兩個多月工作，不僅關系到全年經濟目標任務的圓滿完成，而且關系到明年經濟發(fā)展開好頭、起好步。今年以來，市委、市政府主要領導先后來郫縣視察指導工作，對我們的工作給予了肯定，提出了明確要求，這充分體現(xiàn)市委、市政府對我縣工作的關心。前幾天，市委在溫江召開城鄉(xiāng)一體化工作座談會，春城書記強調指出，+縣、溫江、新都等區(qū)（市）縣是全市推進城鄉(xiāng)一體化的關鍵一環(huán)。為此，我們必須謀劃長遠、狠抓當前，增添措施、加快發(fā)展。（一）提高認識，搶抓機遇后幾個月和今后較長時期內，國家宏觀經濟政策調控趨緊的形勢不會改變，如何正確認識和判斷經濟發(fā)展形勢，是我們當前必須高度重視的一個問題。歷次國家宏觀調控趨緊的時期，往往是各地經濟社會發(fā)展差距拉大的時期。為此，我們要正確認識，積極應對，搶抓機遇。一是正確對待，不允許干的事堅決不干。這次國家宏觀調控，中央是下了決心的，所采取的一系列措施，也是科學嚴肅的。我們務必在思想上高度重視，行動上認真對待，做到不允許干的事堅決不干。二是搶抓機遇，把該干的事全力干好。我們應當看到，這次國家宏觀調控的取向是非常明確的，就是要落實科學發(fā)展觀，不是“急剎車”和“一刀切”，而是適度的“點剎車”和“軟著陸”。為此，在國家宏觀調控期間，我們并非無事可干，而是要更有作為。各鎮(zhèn)、各部門要克服埋怨畏難、等待觀望、被動應付的不良情緒。要振奮精神，埋頭苦干，在優(yōu)化經濟結構上花力氣，在化解經濟瓶頸制約上下功夫，在轉變經濟增長方式上做文章，在推進體制創(chuàng)新上求突破，把該干的事全力干好。三是著眼長遠，把今后要干的事謀劃好。當前，正值全市上下加快推進城鄉(xiāng)一體化的關鍵時期，我們要遵照推進城鄉(xiāng)一體化的思路，結合鎮(zhèn)級行政區(qū)劃調整的實際，按照“著眼長遠，早做準備，搞好銜接，促進發(fā)展”的要求，抓緊做好各項發(fā)展規(guī)劃，做好各項工程項目的前期準備工作，并積極地與上級有關部門溝通協(xié)調，理順關系，搞好銜接，一旦政策放寬，使我縣的項目能及時上馬建設，并把以后建設發(fā)展的余地和空間留足留夠。（二）狠抓工業(yè)，壯大支撐從三次產業(yè)結構看，工業(yè)仍是全縣經濟的主導產業(yè)。但我們必須清醒地看到，由于今年前三季度新開工項目特別對縣域經濟起牽頭帶頭作用的重大產業(yè)化項目少，原有的企業(yè)效益增長潛力較小，加之新上項目和企業(yè)技改投入偏少，固定資產投資拉動乏力。如果工業(yè)抓得不牢，不僅工業(yè)經濟和全年各項指標難以完成，而且將影響到明年的經濟工作。因此，第四季度經濟工作的重點必須放到抓工業(yè)上。一是加大成都現(xiàn)代工業(yè)港的載體建設力度。必須堅定不移地推進成都現(xiàn)代工業(yè)港建設，充分發(fā)揮工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的產業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢，著力打造好與高新西區(qū)產業(yè)鏈接這張牌。按照“港鎮(zhèn)共建”的思路，快速推進以骨架道路為重點的基礎設施建設，確保年底前形成1平方公里的承載能力?！案坻?zhèn)共建”體現(xiàn)出各鎮(zhèn)與成都現(xiàn)代工業(yè)港在發(fā)展工業(yè)方面的整體利益，也是縣委、縣政府建設成都現(xiàn)代工業(yè)港的一個基本思路，各相關鎮(zhèn)和工業(yè)港管委會要不等不靠，協(xié)同配合，做好各自的工作。紅光、德源兩個鎮(zhèn)要做好所涉及的土地利用、村道建設、拆遷、安置、過渡等工作。二是加快項目促建工作。計發(fā)、外經、國土、中小企業(yè)局等相關部門要抓好25個首批促建項目的促建工作，對每個項目要逐一研究，做細工作，深入企業(yè)和相關鎮(zhèn)，解決項目建設過程中的具體問題，配合項目業(yè)主，協(xié)調辦理相關手續(xù)。要重點圍繞工業(yè)港的項目促建工作，協(xié)助各鎮(zhèn)做好項目的政策指導服務，配合做好簽約項目落地的促建工作。同時，工業(yè)港管委會和相關部門要分析研究第二批促建項目，為來年項目建設打下基礎。三是加強招商引資和項目跟蹤工作。各鎮(zhèn)和相關部門要利用年前時間達成一批意向性投資項目，為明年搞好項目儲備。年前要千方百計促成瑞士布魯克、香港百聯(lián)集團、中富等獨資、合資項目的簽約，加強跟蹤聯(lián)系正大公司、埃爾公司、達能公司等外資企業(yè)，彌補外資引進的不足。各鎮(zhèn)要繼續(xù)加大盤活閑置資源，用好現(xiàn)有的存量土地和閑置廠房，為招商引資提供對接載體。四是搞好投資項目和企業(yè)的服務工作。由計發(fā)局牽頭，中小企業(yè)局、外經局等部門成立工作組，對全縣企業(yè)特別是重點工業(yè)企業(yè)的生產經營情況進行逐一調查了解，幫助企業(yè)解決生產過程的實際困難，建立電力保障預案，協(xié)調困難企業(yè)解決貸款難問題，保證各企業(yè)正常運轉。（三）突出三產，培育優(yōu)勢圍繞商貿流通業(yè)、房地產業(yè)、休閑旅游業(yè)三大行業(yè)和校園經濟、生態(tài)人居經濟、高新西區(qū)配套服務經濟三大經濟，搞好規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢，突出效益。一是隨著東西大街改造結束，星光大道、景德巷商業(yè)街的竣工，以及福星花園等幾個小區(qū)的建成入住，切實搞好商業(yè)布局規(guī)劃，盡快提升縣城商氣、人氣。二是各相關鎮(zhèn)和部門要抓緊研究制定車管所周邊配套產業(yè)和校園邊際經濟發(fā)展規(guī)劃，培育汽貿汽配市場，汽車修理和校園經濟產業(yè)。當前，要抓好西南交大和西華大學周邊環(huán)境整治，規(guī)范校園周圍路邊經營行為，并與學校充分銜接，搞好校園經濟圈規(guī)劃，做到謀劃長遠，規(guī)范有序、合理引導，利益共享。三是進一步搞好縣城各類綜合市場以及安靖生資市場、犀浦福隆市場、安德民族貿易市場等各種農副產品市場、商品批發(fā)零售市場和特殊商品交易市場的環(huán)境綜合整治，建立公平、公正、有序的市場環(huán)境，引導各商家規(guī)范、有序、合法競爭。另外，要抓好道路交通建設，搞好交通運輸的秩序整治，提高交通運輸能力，確保人流物資暢通。（四）狠抓一產，助農增收今年農村經濟發(fā)展勢頭好，農民增產增收已成定局。明年要在今年基礎上保持增產增收的好勢頭，難度很大。要把晚秋作為一季莊稼來種，繼續(xù)抓好畜牧業(yè)和勞務輸出。指導農民在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，繼續(xù)搞好種植業(yè)內部結構調整，發(fā)展經濟作物。要抓好基本農田建設，利用冬歇時期抓好歲修工程，整治好水毀農田、河渠堤岸等，確保明年春灌。（五）強力增收，確保平衡今年后兩個月的財稅工作，要繼續(xù)堅持“加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、應收盡收、統(tǒng)收統(tǒng)支、保障重點、量入為出，收支平衡”的原則，切實做好增收節(jié)支工作。一是加大收入組織力度。堅持依法治稅，嚴厲打擊偷稅漏稅行為，加大對重點稅源的監(jiān)控。立足抓主體稅種，抓重點企業(yè)，抓稅源大戶，在充分落實對相關企業(yè)的財政扶持政策的基礎上，對企業(yè)應納稅收做到應收盡收。同時，我縣個體零散稅收的潛力巨大，要加大征管力度，防止稅收流失。各鎮(zhèn)政府要加強協(xié)稅護稅工作，財政、稅務部門要密切配合，抓好征管，對超收部分按照相應的分成比例返還給鎮(zhèn)級財政。在具體工作中，要堅持依法征稅，文明征稅。各鎮(zhèn)政府和財稅部門，要共同努力，確保全年財政收入目標的實現(xiàn)。二是要規(guī)范財政支出管理。繼續(xù)深化財政管理體制改革，搞好綜合財政預算，集中各部門預算外資金收入，增加政府可調控財力；搞好國庫集中支付和政府采購，提高財政資金使用效益，規(guī)范會計集中核算，降低財務核算成本。財政支出，堅持“一保吃飯，二保穩(wěn)定，三保建設”的原則，要保障各項重點支出，縣財政局不得隨意開支出口子，預算外新增重大支出必須報縣委、縣政府研究。總之，年底各項支付壓力大，各級各部門都要注意增收節(jié)支，精打細算，確保實現(xiàn)全年財政收支平衡目標。（六）抓好實事，取信于民目前，正值行政區(qū)劃調整后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的關鍵時期，各項目標任務處于最后沖刺階段，必須統(tǒng)籌推動，狠抓落實。一是加大舊城改造力度。城建局要加快縣城東西大街改造進度，保證年前給廣大市民呈現(xiàn)出嶄新的城市面貌。六個片區(qū)的拆遷改造是經營城市的重中之重，也是為民辦實事的一項重要內容，已作為今年新增的單項目標納入年終考核。從縣目督辦督查的情況看，六個片區(qū)的拆遷工作進展不平衡，各相關主管部門和拆遷單位必須引起高度重視，加大工作力度，確保11月底以前全面完成拆遷任務。城建、國土等部門要搞好六個片區(qū)的項目包裝，對成熟的項目，要按照相關政策和法定程序，搞好土地的拍賣和掛牌出讓，確保政府年底前推進2—3個片區(qū)。二是加快拆遷安置房建設。重點項目拆遷農民安置房建設刻不容緩，犀浦鎮(zhèn)和國土、規(guī)劃等相關部門要加大工作力度，對條件成熟的安置點位要迅速啟動，力爭10月底前動工建設九龍安置點。三是抓好已征地農轉非人員社保工作。此項工作不僅是當前的重點工作，也是推進城鄉(xiāng)一體化的重要切入點，勞動、公安、財政等部門和涉及鎮(zhèn)要切實按照市上的統(tǒng)一部署和要求，嚴格政策標準和規(guī)定程序，加快工作進度，妥善處理好相關遺留問題，嚴禁出現(xiàn)大的不穩(wěn)定因素。四是狠抓安全維穩(wěn)工作。年底前是安全事故多發(fā)期，各種矛盾集聚，安全維穩(wěn)工作壓力巨大。前兩天市上召開了安全工作緊急會，我們也召開了安全工作緊急會，各級各部門必須強化安全意識，加強安全隱患的排查和整改力度，把容易出現(xiàn)的各種問題想細、工作做實，切實把問題消滅在萌芽狀況。重點抓好道路交通、消防和治安安全整治。同時要隨時關注群眾關心和反應的熱點、難點問題，搞好群訪、集訪的化解和妥處工作，維護社會發(fā)展大局。激發(fā)狀態(tài)抓落實黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，我們必須認真學習，深刻領會，貫徹落實，用四中全會的精神指導各項工作，努力推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，加快政府職能轉變和管理創(chuàng)新，努力提高執(zhí)政能力。當前，正值歲末年初，我們自覺激發(fā)狀態(tài)，把握事物發(fā)展規(guī)律，狠抓各項工作目標落實到位，就是提高執(zhí)政能力的具體表現(xiàn)。為此，各鎮(zhèn)和各部門都要在抓落實上下功夫，集中精力完成各項工作。（一）抓緊時間抓落實今年只剩下最后兩個多月，要全面完成全年的目標任務，時間緊、任務重。抓而不緊，等于不抓；抓而不緊，就會喪失時機。各鎮(zhèn)、各部門都要有緊迫感，各項工作都要抓緊向前推進，爭分奪秒，只爭朝夕。離年初目標差距較大的工作，要增添措施，提高效率，加快進度，確保在年底之前如期完成。（二）抓細工作抓落實年末歲首，工作千頭萬緒。要分清輕重緩急，突出工作重點，統(tǒng)籌兼顧，扎實推進。首先是目標要細化。要抓具體，具體抓。把工作細化到具體項目，細化到具體事情，細化到具體責任人。各鎮(zhèn)、各部門要認真排一排，今年還有哪些任務沒有完成，明年有哪些工作需及早動手，做到心中有數。其次是作風要細致。要認真、深入、細致地做好每一項工作，做好過細的工作，提高工作質量，讓工作經得起時間和環(huán)境的考驗。特別對涉及群眾切身利益的事，對涉及社會穩(wěn)定的事，一定要細致入微，切忌粗枝大葉，馬虎從事。（三）強化督查抓落實縣目督辦要切實強化督查工作，按照縣委、縣政府年初工作安排，逐項逐項地對照檢查完成情況，對完成情況不好的事項，要敦促相關責任單位增添措施，加快推動；縣推進辦要配合目督辦，對推進城鄉(xiāng)一體化工作會上安排部署的各項工作目標任務進行專題督查，逐項落實；各鎮(zhèn)、各部門也要對照目標進行自查，落實專人、查漏補缺，狠抓落實。同志們，今年是我縣全面推進城鄉(xiāng)一體化進程的第一年，完成今年的各項目標任務，有利于加快縣域經濟發(fā)展，為推進我縣城鄉(xiāng)一體化進程奠定更加堅實的物質基礎。我們必須堅定信心、鼓足干勁，進一步增添措施、狠抓落實，努力完成年初既定的各項目標任務，為加快我縣城鄉(xiāng)一體化進程做出積極的貢獻！

縣長在全縣私有經濟工作會上的講話篇四

1月20日，雷山縣經濟工作會召開?？h委書記黃清發(fā)，縣委副書記、縣長袁剛，縣人大常委會主任劉光信，縣政協(xié)主席陳正鋒以及縣領導楊少輝、侯美彪、茹捷、韋通賢、楊艷、雷林多、李紅、陳健、段玲、湯敏、毛玨梅等出席會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門單位、各有關企業(yè)主要負責人參加會議。

會議指出，20xx年，面對復雜多變的經濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全縣上下扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，牢牢把握發(fā)展第一要務，深入落實主基調主戰(zhàn)略，狠抓改革開放關鍵一招，堅定不移地走現(xiàn)特顯優(yōu)、特色發(fā)展之路，多項主要經濟指標增速在逆境中保持較快增長，全縣經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，朝著實現(xiàn)后發(fā)趕超、同步小康的宏偉目標邁出了堅實的一步。20xx年，雷山縣在全省10個國家扶貧開發(fā)工作重點縣綜合預排位第6位，全縣小康實現(xiàn)程度預測達83.3%。多項經濟指標提前完成“十二五”預期目標，為到與全國同步全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

會議指出，今年全縣經濟工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的'十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習總書記系列重要講話精神，按照中央、省、州經濟工作會議的部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持主基調主戰(zhàn)略不動搖，堅定不移地走現(xiàn)特顯優(yōu)、特色發(fā)展之路;堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動適應新常態(tài)、把握新機遇、創(chuàng)造新業(yè)績;堅持以加快發(fā)展為中心任務，以全面建成小康社會為目標，更加注重在“趕”中“轉”，更加注重發(fā)揮投資關鍵作用，更加注重深化改革開放，更加注重保護生態(tài)環(huán)境，更加注重扶貧開發(fā)攻堅，更加注重保障改善民生，更加注重社會管理創(chuàng)新，全面完成“十二五”規(guī)劃的各項目標任務，為“十三五”時期的發(fā)展奠定良好基礎。

會議強調，要全力以赴抓項目、強支撐，做強做大縣域經濟實力。要堅持不懈抓特色、顯亮點，按照“全縣景區(qū)化、全民旅游化”的要求，圍繞旅游抓特色工業(yè)、圍繞旅游抓特色農業(yè)、圍繞旅游抓特色服務業(yè)、圍繞旅游抓特色城鎮(zhèn)化，努力把雷山建設成為苗族文化生態(tài)公園縣，建成最苗族、最生態(tài)、最安全、最潔凈的知名旅游目的地，全力打造雷山文化旅游升級版。要聚精會神抓產業(yè)、促增收，進一步拓寬農民致富渠道。要多點突破抓城建、促提升，加快推進特色城鎮(zhèn)化進程。要蹄疾步穩(wěn)抓改革、促發(fā)展，不斷激發(fā)經濟發(fā)展活力。要竭盡全力抓民生、促和諧，全面推動社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

會議要求，要突出抓好以下八個方面重點工作:一是要狠抓項目建設，夯實經濟社會發(fā)展基礎。二是要做強文化旅游產業(yè)，帶動第三產業(yè)持續(xù)發(fā)展。三是要夯實三農基礎，促進農業(yè)增收農民致富。四是要推動工業(yè)轉型，加快工業(yè)經濟發(fā)展步伐。五是要推動城鎮(zhèn)建設，發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚帶動效應。六是要打造優(yōu)美環(huán)境，改善城鄉(xiāng)人民生產生活條件。七是要保障社會事業(yè)，營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。八是要擴大改革開放，激發(fā)經濟發(fā)展動力活力。

會議還分組討論了黃清發(fā)書記、袁剛縣長的講話，以及《20xx年全縣經濟發(fā)展情況和20xx年經濟工作建議》。

縣長在全縣私有經濟工作會上的講話篇五

同志們：

今天這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，回顧總結20xx年全縣經濟工作，認真分析當前面臨的形勢，安排部署今年乃至今后一個時期的經濟發(fā)展任務，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，拼搏進取，全力推進我縣經濟發(fā)展再上新臺階。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講以下幾點。

一、客觀總結20xx年工作。

20xx年，面對嚴峻的國際經濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,全縣上下在縣委的堅強領導下，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，全力做好穩(wěn)增長、調結構、惠民生等各項工作，順利完成了年初確定的各項目標任務。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值265億元，同比增長9.6%;完成地方財政收入15.02億元，增長10%，超額完成了市里確定9%的增長目標;地方財政收入占地區(qū)生產總值的比重為5.56%;規(guī)模以上固定資產投資130億元，增長16.7%，總量全市第二，增幅全市第一;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別達到22582元、11415元，分別增長8.7%、10%;金融機構存款余額225億元，比年初增加44億元，貸款余額192億元，比年初增加8億元，存貸比全市最高;實際利用外資7100萬美元，占全市實際利用外資總額的三分之一;進出口總額10億美元，增長486.3%，總量和增幅均居全市首位。全縣呈現(xiàn)出發(fā)展質量穩(wěn)步提升、民生狀況持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面。

(一)工業(yè)經濟發(fā)展后勁進一步增強。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計完成主營業(yè)務收入1200億元，增長10.5%，占全市總量的17.1%，工業(yè)經濟總量連續(xù)多年保持全市第一;規(guī)模以上工業(yè)用電量18.8億千瓦時，增長9.35%;高新技術產業(yè)產值580億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的48.4%，增長19%。一是骨干企業(yè)發(fā)展質量明顯提高。去年，我們的幾家骨干企業(yè)都發(fā)揮了很大的支撐作用。特別是石化集團，去年8月份成功獲得原油進口權，在這一政策推動下，20xx年石化集團上繳稅金超過17億元，成為全市上繳稅金最多的企業(yè)，同時，石化集團進口原油形成的關稅也達到17億元;前幾天，石化還獲得了第一季度12萬噸的成品油出口配額，這些都為我縣石化產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了強力支持。二是大項目建設成效顯著。大項目建設水平最能反映經濟發(fā)展后勁。我們常說今天的項目就是明天的企業(yè)，今天的項目建設水平，代表明天的經濟發(fā)展水平。因此，我們在去年立足全縣石油化工產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過招商引資和企業(yè)內生發(fā)展，配套建設了一批大項目、好項目。去年，我們共組織實施投資過億元工業(yè)項目40個，計劃總投資441億元。目前，全縣大項目建設已經形成投產一批、在建一批、儲備一批的滾動發(fā)展局面，成為推動全縣經濟社會持續(xù)發(fā)展的重要保障。三是園區(qū)配套更加完善。我們的園區(qū)配套水平走在了全市的前列。去年，我們在南、北兩個園區(qū)新建了3條道路，配套了供電設施?？梢哉f，經過多年的建設，我們的南、北兩個園區(qū)的基礎配套已經非常完善。目前，園區(qū)的道路、供水、供電、供熱、消防等必備的硬件水平在全市來講都是一流的，完全具備承載工業(yè)項目的各種條件。在軟件上，為了加強園區(qū)的管理，更好地服務園區(qū)內企業(yè)發(fā)展，我們在去年正式成立了兩個園區(qū)產業(yè)服務中心，均為正科級事業(yè)單位，目前人員已經到位，我們的園區(qū)建設軟件水平將得到進一步提升。

(二)城鄉(xiāng)面貌明顯改善。一是城市綜合開發(fā)有序實施。20xx年，我們立足東明實際，穩(wěn)步推進城市開發(fā)，全年新增房地產開工項目10個，新增主體竣工面積62萬平方米。我們的房產銷售形勢也出現(xiàn)良好轉機，去年全年銷售商品房4000余套，增長30%;實現(xiàn)房地產稅收1.9億元，增長42%。我們按照每套商品房130平方米計算，全年銷售房產面積超過50萬平方米，占主體竣工面積的80%。在當前形勢下，能夠取得這樣的成績，是非常難得的。二是基礎設施不斷完善。在縣財政非常困難的情況下，我們多方籌資，不斷完善城鄉(xiāng)基礎設施。去年全年投資9.76億元，實施城市道路、景觀綠化、管網工程、垃圾處理等重點項目354個。新建、改建夢蝶路西段等城市道路8條，新增城市綠地5.3萬平方米，新增供水管網37.5公里;新鋪供熱管網17公里，縣城供熱能力達到300萬平方米。新建鄉(xiāng)村骨干路網17.9公里，全縣交通路網進一步完善，總長度超過1800公里。三是鎮(zhèn)村建設成效明顯。去年，我們開展了“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜居村莊、示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，特別值得提出的是，全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，我們累計投入資金9968萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都付出了很大的努力，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化順利通過省級實地驗收作出了很大的貢獻，我們的城鄉(xiāng)面貌得到很大改善。

(三)農業(yè)農村工作成效顯著。去年全年糧食總產超過15億斤，實現(xiàn)“十二連增”。瓜菜面積達到53萬畝，林木蓄積量超過270萬立方米，規(guī)模飼養(yǎng)場(戶)1318個，其中，省級以上畜禽標準化示范場15處，畜禽存欄量914.6萬頭(只)。各類農民合作組織達到1048家，新增122家;“三品一標”認證達到61個，新增18個。投資1.2億元，新增高標準農田15.6萬畝;投資1150萬元，建成灘區(qū)引黃泵站3座，開挖治理溝渠564公里;培育市級“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、“一村一品”專業(yè)村40個。

(四)服務業(yè)發(fā)展取得新進展。一是電子商務實現(xiàn)新發(fā)展。電子商務是我縣的新興業(yè)態(tài)，通過我們的積極工作，京東集團與我縣成功實現(xiàn)戰(zhàn)略合作。目前京東在我縣設立了縣級服務中心，鎮(zhèn)級中心店實現(xiàn)了全覆蓋;村級服務點達到190個，將近全縣行政村的一半。僅京東一家，全縣日均網購量超過1000單，交易額60萬元。目前，全縣電商企業(yè)達3000家，網商網店超過1.5萬戶，從業(yè)人員達到2.4萬人，年實現(xiàn)電商交易額105億元，同比增長60%，電商產業(yè)成為我縣經濟發(fā)展的新動能。二是商貿物流業(yè)體系日益完善。管道、鐵路是最經濟的工業(yè)運輸方式。目前，我縣擁有完備的鐵路、公路、管道運輸體系，我們的1000萬噸日東輸油管道在去年完成了輕重混輸技術改造，石化集團從海外進口的原油可以通過管道直接運輸到末端站，進入裝置，大大降低了成本，提高了原料運輸效率。在鐵路運輸方面，我們已建成的有石化鐵路專用線，年輸送能力達350萬噸，目前在建的華盛物流鐵路專用線也即將竣工，該條鐵路線將南園區(qū)與鐵路網相連接，必將成為我縣石油化工原料輸送的又一主動脈。全縣每年完成4000萬噸工業(yè)品、200萬噸面粉、55萬立方板材、160萬噸西瓜商品輸送，為全縣石油化工、農副產品加工兩大主導產業(yè)發(fā)展提供了良好的商貿物流保障。三是城鄉(xiāng)商貿業(yè)發(fā)展迅速。20xx年全縣商貿業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售總額102億元，同比增長11.2%。華聯(lián)商廈等規(guī)模較大的商貿業(yè)運營良好，樂成國際、利華商貿城項目部分營業(yè)，東明集富東商貿城、大屯鎮(zhèn)商貿街等7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿市場建成投用，每個行政村都建有規(guī)模較大的便民超市，全縣商貿業(yè)體系不斷健全，為商品流通提供了有力保障，基本滿足了全縣人民生產生活需求。四是文化旅游業(yè)健康發(fā)展。黃河森林公園aaa級景區(qū)提升規(guī)劃順利完成，玉皇生態(tài)度假村民俗博物館主體完工，菜園集鎮(zhèn)順利通過省級旅游強鎮(zhèn)驗收，黃河故道植物園被評為省“長壽之鄉(xiāng)休閑養(yǎng)生基地”。

(五)社會事業(yè)發(fā)展水平明顯提高。教育“改薄”投資3.3億元，實施“改薄”項目198個，已竣工173個,在建25個;投資1164萬元，新建村級公辦幼兒園24個;縣一中新校區(qū)春節(jié)后將投入使用?？h醫(yī)院新區(qū)進展順利。投資5632萬元，完成了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院的改、擴建工程，新增建筑面積4.6萬平方米、床位2176張;陽光老年服務中心一期工程主體已完工;華糧康祥老年公寓投入運營;在財政十分緊張的情況下，為全縣行政事業(yè)單位工作人員人均月增工資1188元,成為近年來增資最多的一年。

回顧一年來的工作，我們面臨的挑戰(zhàn)比預計的要大，遇到的困難比預想的要多，取得的成績比預期的要好。成績來之不易，發(fā)展有目共睹。但我們也清醒地認識到，經濟工作中還存在不少矛盾和問題：一是經濟增長基礎不夠牢固，20xx年新引進的大項目、好項目還較少，土地、資金、人才的瓶頸還比較突出;二是財政收入質量偏低，收支矛盾突出，全縣稅收占比不到70%;三是項目建設融資難度加大，部分重點項目進展緩慢;四是房地產市場不夠景氣，短期內很難有大的改觀;建筑領域矛盾較多，規(guī)劃和土地執(zhí)法力度不夠;五是信訪維穩(wěn)、安全生產和環(huán)境保護的壓力仍然很大，特別是環(huán)境保護，在大氣污染和水污染防治上，面臨更大的壓力;六是政府服務水平和辦事效率與全面深化改革的要求還有一定差距，不作為、慢作為時有發(fā)生，亂作為還沒有根本杜絕。此外，在脫貧攻堅、創(chuàng)新發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設等方面我們還有一定的困難和問題。所有這些困難和問題，需要我們理性思考，積極對待，認真解決。我們的工作有好的一面，成績是顯著的，在看到成績的同時，我們也要正視存在著困難和問題，從而讓大家全面、客觀、準確的理解和把握20xx年工作。

二、科學分析當前經濟形勢。

認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯，這是中央綜合分析國際國內形勢作出的重大判斷。省市經濟工作會議要求立足現(xiàn)階段發(fā)展特征，準確把握新常態(tài)帶來的新要求，牢牢抓住新常態(tài)帶來的新機遇，全面落實新常態(tài)提出的新目標。我們要在去年認識、實踐新常態(tài)的基礎上，認真把握新常態(tài)戰(zhàn)略思想的深刻內涵和重大意義，要結合東明發(fā)展實際，大膽創(chuàng)新，主動作為。

一方面，要清醒認識新常態(tài)下面臨的新壓力。一是宏觀調控帶來的壓力。新常態(tài)下，國家將進一步抬高項目審批、土地供給、信貸投放等門檻，對生產要素產生重大影響，企業(yè)貸款額度將受到嚴重擠壓，用地指標將大幅減少，這些都給東明經濟發(fā)展帶來很大困難。我國石化行業(yè)產能結構性過剩矛盾凸顯，轉型升級和結構調整的任務十分艱巨。對于以石化產業(yè)為主導的東明縣來說，面臨的壓力更大。我們如果不能改造提升石化產業(yè)這個傳統(tǒng)優(yōu)勢，做好乘法，就很難增強持續(xù)增長的動力。二是區(qū)域競爭帶來的壓力。目前，我縣發(fā)展水平與先進地區(qū)相比還有一定差距。20xx年，全省人均gdp超過6萬元，我縣僅為2.9萬元，不及全省平均水平的一半;全省人均公共財政收入5135元，我縣僅為1616元，不及全省平均水平的三分之一。近年來，各縣區(qū)都在鉚足勁爭上大項目、引大集團、建大物流、興大產業(yè)，稍一松勁，我們已有的工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢就會喪失，工業(yè)經濟全市領先的地位將會動搖。三是產業(yè)結構調整帶來的壓力。我們的產業(yè)雖有基礎，但并不牢固，現(xiàn)有的石油化工和農副產品加工兩大主導產業(yè)發(fā)展極不平衡，農副產品加工產業(yè)不及石油化工產業(yè)的十分之一。石化產業(yè)是市場短期型、資源消耗型、政策依賴型產業(yè)，當前，我縣的新產業(yè)培育不足，可以說是一業(yè)獨大。一業(yè)獨大有一業(yè)獨大的優(yōu)勢，我們要把石化產業(yè)做的更大、做的更強，最大限度地發(fā)揮一業(yè)獨大的優(yōu)勢;同時，我們也要加快培育其他產業(yè)，盡可能的規(guī)避一業(yè)獨大的劣勢，如果不能避開一業(yè)獨大的劣勢，一旦我們的石化產業(yè)形勢不好，沒有其他產業(yè)很好的補充，我們的產業(yè)發(fā)展形勢將會更加嚴峻。

另一方面，要準確把握新常態(tài)下蘊含的新機遇。新常態(tài)有新壓力，更蘊含著諸多新機遇。主要表現(xiàn)在：一是政策扶持力度空前加大。國家將在區(qū)間調控的基礎上，更加注重定向調控，重點支持中西部地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展。我縣被納入中原經濟區(qū)，可以享受中西部地區(qū)的發(fā)展政策。因此，短期內我們享受的政策紅利還將繼續(xù)，并且還會新增更多的政策紅利。我們要抓住這一機遇，借力完成事關全縣發(fā)展全局的重大工程。比如，黃河灘區(qū)建設防洪村臺工程，整體下來需要四五十億，這么大的工程只有在上級政策幫扶下才能完成。中央在扶貧開發(fā)工作會議上提出通過易地搬遷脫貧一批，這就為我們提供了重要機遇，我們要爭取把灘區(qū)集中建設防洪村臺納入搬遷脫貧規(guī)劃，通過國家、省、市的幫助，完成這一重大工程。這只是一個例子，只要我們認真研究，就能抓住更多的發(fā)展機遇，借力推動經濟社會跨越發(fā)展。二是經濟發(fā)展空間更為廣闊。石化集團成為全國第一家獲得原油進口、加工及成品油出口權的地煉企業(yè)，隨著國家對成品油出口的放開，石化集團的產品可以投放國際市場，享受到中央加法改革的好處，可以說，從原油進口到成品油出口，石化享受國家政策的紅利越來越多，許多小地煉企業(yè)將會被淘汰，我們的發(fā)展的空間會越來越廣。三是發(fā)展條件全面提升。一方面，我們的硬件設施進一步改善，東新高速黃河公路大橋將建成通車，將菏東高速向西延伸跨越黃河，實現(xiàn)與全國高速路網相連接，這對我縣來說絕對不只是一條路那么簡單。打通這條交通命脈，從小的方面來說是將東明與長垣相連接，從大的方面來說將山東與河南相連接、將山東半島藍色經濟區(qū)同中原經濟區(qū)相連接，可以說，今后這條高速公路將對東明發(fā)展帶來很大變化。隨著我縣南、北兩個化工園區(qū)基礎設施配套的不斷完善，園區(qū)載體功能不斷提升，將會吸引更多的企業(yè)入駐園區(qū)，成為東明產業(yè)發(fā)展、項目建設的重要平臺。另一方面，面對新機遇，我縣干部隊伍加快發(fā)展的信心更足，人民群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的愿望更加迫切，形成了心往一處想、勁往一處使的強大合力，這是我們加快發(fā)展的源泉和保障。不過條件再好，沒人干也是空談，人是決定因素，希望在座的各位積極順應人民群眾的需求，全力做好各項工作。

綜合分析，當前，我縣發(fā)展面臨較大的壓力，但也有良好的發(fā)展機遇。面對這種形勢，我們一定要變壓力為動力，主動擔當、主動作為，牢牢抓住加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。一要研究利用好上級政策。全縣各級各部門，尤其是業(yè)務部門的負責人，要結合東明實際，主動學習研究國家新常態(tài)下出臺的各項政策，讓東明的發(fā)展更好地對接上級政策，用足用活各項政策，通過貫徹實施上級政策推動全縣經濟社會跨越發(fā)展。二要發(fā)揮好自身優(yōu)勢。東明的優(yōu)勢是什么?我們大家一定要研究。在工業(yè)方面，石油化工產業(yè)和農副產品加工產業(yè)顯然是我們的優(yōu)勢，這就要求我們在自身發(fā)展、招商引資等工作中，自覺利用好優(yōu)勢、發(fā)揮好優(yōu)勢，不斷地建鏈、補鏈、強鏈，提高全縣經濟發(fā)展整體水平。對其他領域也要研究，找準結合點，做出新貢獻。比如，我們有黃河灘區(qū)的優(yōu)勢，可以通過灘區(qū)土地綜合整理，發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)和生態(tài)旅游農業(yè)，為東明乃至全市經濟社會發(fā)展提供更廣闊的空間。三要努力補齊自身短板。工業(yè)是我們的優(yōu)勢，但也有不足、也有短板。我們的工業(yè)企業(yè)在全市有名的只有三大企業(yè)集團，我縣的規(guī)模以上企業(yè)到去年年底僅有193家，在全市來說是比較少的。我們只有高峰，缺少群山。在今后發(fā)展中，我們不僅要注重助推三大企業(yè)發(fā)展，更要注重發(fā)展中小微企業(yè)，使之不斷發(fā)展壯大，進入規(guī)模以上行列，從而補齊短板，形成競相發(fā)展的良好局面。我們的工業(yè)優(yōu)勢應該發(fā)揮，但也要考慮其他產業(yè)的協(xié)調推進。中央提出協(xié)調發(fā)展，我們要著力推動服務業(yè)發(fā)展，使之與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調，成為全縣經濟發(fā)展的新動能。我們在文化教育、城市建設等方面都存在短板，需要我們在工作中不斷探索，不斷完善，努力在發(fā)展中補齊短板，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展的目標。

三、全力推動20xx年經濟社會發(fā)展再上新臺階。

今年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推動我縣經濟轉型發(fā)展的關鍵一年，更是實施脫貧攻堅、全面建成小康社會決勝階段的第一年。做好今年的工作至關重要。我們一定要認真貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，按照縣委十二屆九次全會的總體部署，堅持穩(wěn)定增長不放松，堅持發(fā)展第一要務，以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領，以提高發(fā)展質量和效益為中心，全面深化結構性改革，全力做好經濟社會發(fā)展工作，確保“十三五”良好開局。今年的經濟社會發(fā)展目標，已在前幾天召開的縣委全委會、人代會上做了詳細安排。要實現(xiàn)全年發(fā)展目標，必須做好以下幾項工作。

(一)狠抓項目建設，提升經濟發(fā)展的拉動力。為什么要把項目建設放在第一位，因為我們東明發(fā)展還得靠項目建設，還得引進建設一批大項目，發(fā)展還是我們的第一要務。我們講轉型升級，提高質量效益，還得靠項目來帶動，這也是我們多年來的經驗。必須把投資作為經濟增長的第一驅動力，緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”，以大項目帶動大投入，以大投入推動大發(fā)展。一要抓項目謀劃。要及時掌握國家和省市的政策導向和投資投向，立足于資源稟賦、基礎條件、發(fā)展需要，重點圍繞改善基礎性條件，抓緊謀劃一批交通、水利、信息基礎設施項目;圍繞石油化工、農副產品加工兩大主導產業(yè)，抓緊謀劃一批科技含量高、帶動能力強的高端高質優(yōu)勢項目;圍繞石化物流園區(qū)建設，抓緊謀劃一批現(xiàn)代服務業(yè)項目;圍繞生態(tài)文明建設，抓緊謀劃一批水源涵養(yǎng)、環(huán)境整治、生態(tài)建設項目。要圍繞上級“十三五”規(guī)劃和20xx年預算投資項目，抓好前期工作推進，做深項目前期準備工作，積極爭取更多重大項目擠進中央、省市級規(guī)劃盤子，爭取更多上級投資支持。我們去年策劃的項目比較少，在爭取上級支持時沒舍得花本錢，可能有的同志認為覺得花錢也不一定能成功，工作勁頭不夠，造成我們在五項經濟指標考核中很多指標滯后，成績非常不理想。下一步，項目策劃要作為重點來抓，特別是有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把項目策劃作為一項基礎性工作來做。二要抓項目招商。新常態(tài)下，我們已經很難通過優(yōu)惠政策競爭達到吸引投資者的目的。但我縣有良好的產業(yè)基礎條件、有規(guī)范的經濟園區(qū)、天然的區(qū)位優(yōu)勢，我們有信心吸引更多的項目落戶東明，打造投資洼地。要緊盯央企、上市公司、國內外500強和行業(yè)領軍企業(yè)投資動向，重點引進精細化工、醫(yī)藥、食品加工、商貿等有助于壯大我縣優(yōu)勢產業(yè)的項目;要著眼產業(yè)轉型升級，引進一批高新技術、先進制造和現(xiàn)代服務企業(yè)。要加強在談項目的跟蹤洽談，確保項目早落地、早投產。要立足實際，盡快形成全民招商的大格局。我們?yōu)槭裁匆俅螐娬{招商工作，因為，目前我縣全民招商的氛圍還不夠濃，有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力不大，下一步，我們要大力抓好全民招商。我們不能再過度依賴本土企業(yè)的內生發(fā)展，我們要通過招商引進一批新項目，培植新的主導產業(yè)，打造全縣經濟發(fā)展的新動能。我們招商，也不一定非要局限于工業(yè)項目，只要符合國家產業(yè)政策、能夠帶動群眾發(fā)家致富、能夠創(chuàng)造就業(yè)崗位的項目都可以引進。焦園鄉(xiāng)引進的南美白對蝦養(yǎng)殖項目、大屯鎮(zhèn)引進的高效生態(tài)農業(yè)種植項目都很好，符合實際，在短期內就能見效益。因此，在招商引資方面，全縣各級各部門、每一名干部職工、每一個東明人，只要肯動腦筋，只要愿意為東明發(fā)展出力盡責，都能夠大顯身手，做出積極貢獻，關鍵是愿不愿意去做。下一步，我們將研究制定招商引資鼓勵政策，對在招商引資工作中成績顯著的單位和個人進行表彰，對個人可以進行大張旗鼓的獎勵，對做出突出貢獻的在職干部，建議組織部門優(yōu)先提拔重用。三要抓項目推進。要進一步完善項目推進機制，繼續(xù)實施重點工作和重點項目領導小組推進機制，全面推行副縣級領導聯(lián)系幫扶和包保責任制。要加強重大項目和重點工作的督導調度，逐個確定時間表，掛圖作戰(zhàn)，細化方案，明確責任，確保續(xù)建項目按期完工，新建項目按時開工。關于工作推進，我們已經建立了一整套機制，要繼續(xù)堅持。四要抓項目管理。嚴格項目審批程序，嚴格執(zhí)行項目管理“五制”、“三控制”，即項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項目驗收制和投資控制、進度控制、質量控制，嚴厲打擊招投標違法違規(guī)行為，嚴禁擅自變更建設規(guī)模和內容。要加強與項目前期手續(xù)管理部門的對接，盡全力幫助企業(yè)做好項目各項前期手續(xù)的辦理，促進項目早審批、早建設、早投產。有關部門一定要加強項目管理，靠緊盯死，加大對未批先建等違規(guī)現(xiàn)象的監(jiān)管力度，特別是一些限批的項目和工程。發(fā)改、經信、財政、審計、安監(jiān)等部門要嚴格按照項目管理有關規(guī)定，認真履行項目監(jiān)管職責，做好項目審批、備案、核準工作，強化質量監(jiān)管、安全監(jiān)管，確保項目規(guī)范、資金安全、建設安全。我們曾出現(xiàn)這樣的問題，一定要在下一步工作中多下力氣，加強管理，確保不再發(fā)生這樣的問題。

(二)推進產業(yè)升級，提升經濟發(fā)展的驅動力。新常態(tài)下，我們必須積極適應新形勢，遵循客觀規(guī)律，主動調結構、抓轉型，提升壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展新興產業(yè)，有效推動產業(yè)從低端向高端發(fā)展，努力形成可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)格局。一要做大做強工業(yè)。企業(yè)是工業(yè)經濟發(fā)展的基礎，新常態(tài)下更要注重幫助企業(yè)提升運行質量，提高生產效益。要抓好骨干企業(yè)運行。經信部門要盡快確定今年的50強重點企業(yè)，研究制定促進企業(yè)加大技改、研發(fā)投入的具體意見，強化運行調度，緊盯產業(yè)動態(tài)，幫助企業(yè)把握發(fā)展定位，破解發(fā)展難題，不斷提高運行效益。要綜合考慮企業(yè)主營業(yè)務收入、稅收貢獻、產品市場潛力等因素，從50強企業(yè)中再篩選出10-20家大型企業(yè)，進行重點幫扶。要建立聯(lián)席會議制度，加大政策傾斜力度，使其盡快成為具有核心競爭力的大型企業(yè)集團。要積極培育“四上”企業(yè)?！八纳稀逼髽I(yè)是我縣加快發(fā)展的基本力量、關鍵所在。各級各部門必須把培育“四上”企業(yè)作為壯大經濟總量的重要途徑，按照“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的思路，積極實施企業(yè)梯次培植計劃。我們不能只喊口號，這個計劃誰來做，誰來執(zhí)行，有關部門要進行深入研究，搞好策劃。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度，著力培植大型企業(yè)、高成長性企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)三個企業(yè)集群，力爭“四上”企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新提升。要抓好園區(qū)建設。在硬件建設上，要盡快改造升級第二污水處理廠，加快建設第三消防站，積極完善道路、雨污管網等基礎配套，不斷提高園區(qū)的承載能力。在管理上，要充分發(fā)揮縣開發(fā)區(qū)管委會和兩個園區(qū)服務中心的作用，抓緊進入工作狀態(tài)，學習借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經驗，理順職能，創(chuàng)新管理，不斷提升服務園區(qū)企業(yè)發(fā)展的能力。二要做特做優(yōu)現(xiàn)代農業(yè)。農業(yè)的發(fā)展水平關系農村居民的收入，關系全面建成小康社會的大局。要做好結構調整。中央農村工作會議首次提出農業(yè)供給側結構性改革，因此，我們要在確保完成糧食生產任務的基礎上，立足東明特色，加大農業(yè)結構調整力度，大力發(fā)展高產高效農業(yè)，多生產市場需求大的高品質農產品，不斷提高發(fā)展農業(yè)生產的經濟效益。當前，我們的供給側出現(xiàn)了錯位，傳統(tǒng)產業(yè)產能嚴重過剩，鋼材、水泥賣不出去，而優(yōu)質產品緊缺。中央提出供給側改革非常及時，也是一項很大的創(chuàng)新，對新的改革動向，有關部門要認真學習、深入研究，明確其概念和內涵。而農村供給側結構性改革就要發(fā)展高質高效農業(yè)，像富硒小麥、富硒西瓜等，都是很好的項目。年內確保西瓜種植面積35萬畝以上，蔬菜種植面積12萬畝以上，設施瓜菜種植面積2.5萬畝以上，特色經濟林、水產養(yǎng)殖面積分別增加1000畝，林下養(yǎng)殖新增5000畝，建成省級規(guī)范化養(yǎng)殖場3個。要加快推進農業(yè)園區(qū)建設，立足實際，選準定位，搞好規(guī)劃，積極申請創(chuàng)建省級農業(yè)科技園區(qū)。這是解市長在全市經濟工作會議上提出的明確要求，每個縣區(qū)都必須完成創(chuàng)建任務。要做好龍頭帶動。在推進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展中具有重要作用。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的過程中，要充分發(fā)揮全縣27家農副產品加工龍頭企業(yè)帶動作用，積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+農戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”模式，帶動群眾增收致富。要做好品牌創(chuàng)建。創(chuàng)建品牌是提升農產品價值的最有效手段。我們要充分發(fā)揮農民專業(yè)經濟合作社等新興市場主體在農業(yè)品牌創(chuàng)建上的優(yōu)勢，現(xiàn)在我們的合作社發(fā)展勢頭很好，這方面仍要再加大工作力度，新發(fā)展一批合作社，還要積極引導群眾加入合作社，提升群眾的組織化程度，提高品牌創(chuàng)建的能力。在這里，我強調一下，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”也是品牌，我們要著重發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，年內確保專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到5個，專業(yè)村達到80個。三要做新做活服務業(yè)。當前，服務業(yè)已成為各地謀求發(fā)展的新動力和戰(zhàn)略選擇。我縣服務業(yè)總量小、占比低，必須盡快補齊這一“短板”，把發(fā)展服務業(yè)作為供給側結構性改革的重要內容，在增量提質上狠下功夫，加快促進發(fā)展提速、占比提高、結構提升。要大力發(fā)展商貿物流業(yè)。依托石油化工產業(yè)，加快推進投資新材料產業(yè)園區(qū)鐵路專用線、海洋石化循環(huán)經濟產業(yè)園鐵路專用線等項目建設。立足農副產品資源優(yōu)勢，加快交通干線兩側農產品市場建設，積極發(fā)展生鮮“冷鏈物流”。要注重發(fā)展文化旅游業(yè)。深度挖掘黃河、莊子文化底蘊，積極打造旅游強鎮(zhèn)、特色村、農家樂等鄉(xiāng)村旅游，重點依托黃河森林公園，進一步發(fā)展完善旅游配套相關產業(yè)，加大宣傳推介力度，不斷提升旅游服務水平。要注重發(fā)展電子商務。發(fā)展電子商務不但有利于商貿流通，而且有利于改善群眾生活，很多群眾能夠通過京東、淘寶等平臺，將東明的特產推銷出去，在增加群眾收入的同時還提高了我縣的知名度。要進一步深化與京東商城等龍頭電商合作，爭取京東在我縣406個行政村都設立村級服務中心。要積極籌建魯西南化工產品網上交易平臺，力爭年內實現(xiàn)電子商務交易額150億元。

(三)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升經濟發(fā)展的承載力。以重大基礎設施建設為引領，以完善設施配套、提升城市內涵為重點，不斷提升城鎮(zhèn)化建設水平，力爭年末城鎮(zhèn)化率提升1.5個百分點。一要穩(wěn)妥推進城市綜合開發(fā)。在穩(wěn)步實施銀座康城、大都會廣場等舊城改造項目同時，要把更多的精力用在推動回遷安置房建設上。這項工作關系到群眾的切身利益，如不能很好解決，將會影響社會和諧穩(wěn)定。因此，我們要投入更多的精力，督促開發(fā)商加快回遷安置房建設。同時，要加快完善戶籍、教育、醫(yī)療等配套政策，吸引更多農村群眾進城就業(yè)買房?，F(xiàn)在，群眾的收入水平提高了，很多人有意愿、也有能力在縣城買房。我們要迎合群眾的需求，抓緊配套完善好相關政策，為他們進城買房創(chuàng)造最便利的條件。二要加強基礎設施建設。要加快實施國省干線公路建設，交通、公路等部門要積極研究利用上級政策，主動與上級部門對接，多爭取些項目和資金。上邊的很多項目和資金，給哪個地方都可以，就看誰爭取的力度大。如果我們不主動爭取，上級的很多項目和資金就不可能落戶東明。下一步，我們要認真研究，完善相關制度，多爭取項目。今年我們要重點做好106國道東明黃河公路大橋維修加固、豐東線東明繞城段、東蘭路中修等工程建設，確保年內全部完工。要積極完善ppp融資模式，讓社會資本參與公共基礎設施建設。我們可以通過出讓道路兩側綠化權、公交站牌廣告權等形式，撬動更多的社會資本投入公共基礎設施建設。今年我們要完成投資1.9億元，新建、改建城區(qū)道路6條;完成投資6900多萬元，改造縣道骨干路網27.8公里;鋪設供熱管網18.5公里，讓城區(qū)主要居民小區(qū)和新建商住小區(qū)都能夠用上集中供暖。三要不斷提升城市管理水平。可以說，一個地方的城市管理水平，代表著這個地方的形象，是這個城市的名片。有些城市并不大，但管理非常有序，給人的印象就非常好。如果一進城市，交通擁堵、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象到處都是，那群眾肯定不滿意，也就談不上樹立良好的城市形象。今年，我們要加快數字化城管系統(tǒng)建設，變“事后管理”為“靠前服務”，推動城市管理精細化、規(guī)范化。要加快推進農貿市場建設，并做好商戶入駐及管理等相應工作，合理規(guī)劃果蔬攤點、餐飲夜市，做好背街小巷垃圾清理，重點解決亂貼亂畫、亂擺亂放、亂搭亂建和交通擁堵問題，使城市更加整潔、更加有序。要嚴格城市執(zhí)法，我們的城管部門執(zhí)法力量已經得到加強，下一步要加大執(zhí)法人員培訓力度，強化執(zhí)法，加大違法建設查處力度，堅決維護城市規(guī)劃權威性。有關部門要協(xié)調配合，形成工作合力，引導社會各界共同維護城市秩序。四要加快鎮(zhèn)村建設。加快完善路、水、電、氣基礎設施，促進人口向小城鎮(zhèn)集聚，努力培育一批有一定人口規(guī)模的經濟強鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)。要抓住全市幫扶小井鎮(zhèn)的重要機遇，縣直有關部門要積極與市直相關部門搞好對接，爭取支持，下一步，要進一步加強調度，確保上級各項幫扶措施、幫扶項目盡快落到實處。要著力做好新型農村社區(qū)建設，立足實際，盡可能多地開工建設一批新型農村社區(qū)項目。要完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化工作機制，進一步鞏固提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)治理成果，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化常態(tài)化發(fā)展。

(四)堅持思維底線，提升經濟發(fā)展的保障力。各級各部門要不斷強化責任擔當和紅線意識，切實抓好安全生產、環(huán)境保護、節(jié)能減排等各項工作。一要強化安全生產。安全生產必須警鐘長鳴，要時刻保持防范意識，落實黨政同責、一崗雙責、失職問責的責任體系，做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，全面落實各方責任。特別是要落實企業(yè)主體責任，抓好員工培訓，做到應知應會，搞好應急演練，不能關鍵時候出問題。有關部門要持續(xù)加強對重點行業(yè)、領域和場所的安全監(jiān)管，強化安全隱患的排查和整改，堅持好“專家查隱患”和“零點夜查”等制度，堅決杜絕各類安全事故的發(fā)生。二要加大環(huán)境保護力度。要加快污染防治一體化，實施環(huán)境質量生態(tài)補償政策，落實屬地管理和行業(yè)管理雙重責任。切實加大大氣污染防治力度，健全聯(lián)防聯(lián)控工作機制，組織開展好清潔行動，特別是要整治好揚塵和黃標車尾氣、露天燒烤、垃圾焚燒、工業(yè)異味等污染頑疾，促進空氣質量不斷改善。要進一步完善“治、用、保、防、控”水污染防治體系，加快城區(qū)污水管網建設，盡快實現(xiàn)雨污分流，這項工作是今年的重點工作，規(guī)劃部門要盡快拿出規(guī)劃，財政部門要給予資金保障，抓緊實施。要加強地熱井管理，符合條件的地熱井，必須打配套的回灌井，不符合條件和不打回灌井的，下決心一律關停，不管涉及到誰，必須執(zhí)行到位。要強化涉水企業(yè)環(huán)保工程建設，不達標的堅決不準排放。我縣化工企業(yè)多，個別企業(yè)不自覺，僅在檢查的時候開啟環(huán)保設備，平時存在偷排偷放現(xiàn)象;還有個別企業(yè)，雖然建了環(huán)保設施設備，但設備運轉不正常，甚至不能運轉。下一步，要嚴格環(huán)保執(zhí)法，對非法偷排、超標排放、逃避監(jiān)測等環(huán)境違法行為進行嚴厲查處，對違法者實施嚴處重罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任，絕不姑息。這方面市里力度非常大，僅去年一年就拘留了七八個環(huán)境違法的企業(yè)負責人。要加強生態(tài)保護，重點抓好五里河人工濕地提升改造、漁沃河人工濕地建設等等生態(tài)涵養(yǎng)工程，確保主要河流出境斷面水質穩(wěn)定達標。三要狠抓節(jié)能降耗。經信部門要主動履行節(jié)能減排的職責，要深入開展能效對標活動，大力實施“百項節(jié)能重點工程”，統(tǒng)籌推進各個領域節(jié)能。要用硬措施完成節(jié)能減排任務，城市規(guī)劃區(qū)內新建建筑要全部執(zhí)行綠色標準，公共機構單位建筑面積能耗要降低2%以上。要大力發(fā)展綠色循環(huán)經濟，對高耗能、高污染、低效益的企業(yè)采取“關、限、改、轉”等高壓措施，加快優(yōu)化和淘汰落后產能，廣泛推廣新型清潔能源，確保淘汰高耗能落后設備100臺(套)以上，實現(xiàn)節(jié)能1.2萬噸標煤以上。四要強化土地集約利用。土地是最寶貴的資源，是我們發(fā)展的載體。要按照“區(qū)別對待，有保有壓”的原則，實行差別化供地政策，要積極做好土地增減掛鉤、窯廠復墾等土地整治工作，不斷增加建設用地指標，重點保障重大基礎設施、重點產業(yè)項目、重要民生工程等合理用地需求。要加強土地執(zhí)法檢查，全面排查整治違法違規(guī)用地;積極盤活存量土地，不斷提高投資強度，切實提高土地利用效率;積極引導企業(yè)在原有裝置區(qū)加強技改，對舊廠房、舊裝置“騰籠換鳥”，盡可能不占或少占土地。五要維護社會和諧穩(wěn)定。要切實加強群眾工作和信訪維穩(wěn)工作，加強和創(chuàng)新社會治理，積極化解各類矛盾糾紛，著力解決信訪突出問題，嚴厲打擊和預防各種刑事犯罪行為，確保全縣穩(wěn)定大局。

(五)強化民生保障，提升經濟發(fā)展的凝聚力。發(fā)展的最終目的是為了改善民生，要努力將發(fā)展的成果更多地與人民共享。一要實施脫貧攻堅工程。我縣貧困人口多、脫貧壓力大。各級各部門要按照全縣扶貧開發(fā)工作會議的要求，真正把脫貧攻堅作為頭等大事和“第一民生工程”，用足用活中央、省、市和我縣制定的各項脫貧攻堅政策，突出抓好精準識別、精準管理、精準扶貧、精準脫貧“四篇文章”。加快對接全省扶貧開發(fā)綜合平臺，分類采取發(fā)展產業(yè)脫貧、政策扶持脫貧、轉移就業(yè)脫貧、合作互助脫貧等十大措施，凝聚全社會力量廣泛參與，加快貧困群眾脫貧進程，確保年內減貧2.6萬人以上。二要完善民生保障體系。按照“社會政策要托底”的要求，統(tǒng)籌解決好事關群眾長遠利益的基本保障問題。要進一步完善“三級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系”，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人、農村轉移勞動力就業(yè)1.6萬人。進一步強化社會保險擴面征繳，新增擴面5000人次。高度關注弱勢群體，全力保障困難群眾基本生活需要，年內完成縣社會福利服務中心一期工程建設。要加強城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、農村“五?！惫B(yǎng)等工作，切實做到“應保盡?！?。引導社會資本投資養(yǎng)老產業(yè)，這方面我們要下功夫，積極引進一些好項目。前一段時間省里來我縣檢查養(yǎng)老工作，對我們的成績給予了充分肯定，所以，我們更要繼續(xù)做好這項工作。加快推進康寧養(yǎng)老服務中心二期工程建設，年內新開工4個醫(yī)養(yǎng)結合項目，新增床位860張。做好保障性安居民生工作，加快公共租賃房建設，年內完成農村危房改造600戶。三要提升公共服務水平。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，重點做好354個教育“改薄”項目實施工作，新建改建城區(qū)中小學7所以上，盡最大努力化解城區(qū)中小學大班額問題。加快婦幼保健院門診樓及5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設進度，推動縣醫(yī)院新區(qū)建設，確保盡快投入使用。要深入落實國家擴大免疫規(guī)劃，進一步完善公共衛(wèi)生事件應急機制。

(六)抓好財稅金融，提升經濟發(fā)展的支撐力。財稅金融是經濟運行的晴雨表。抓經濟工作，必須緊緊圍繞財稅金融工作來展開。一要堅定不移做好生財聚財文章。緊緊抓住稅收征管這個關鍵，加快建立涉稅信息平臺，清理稅收優(yōu)惠政策，強化綜合治稅。要加強對支柱產業(yè)、重點企業(yè)稅源的精細管理，堵塞征管漏洞，挖掘增收潛力，既不收過頭稅，也要做到應收盡收，保證收入穩(wěn)定增長。二要創(chuàng)新公共服務供給機制。能夠通過政府購買服務提供的，不再直接承辦，能夠由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。要加快設立各類引導基金，以較少政府投入撬動更多社會投資。目前，我縣納入省市ppp項目庫的項目有14個，今年要再加快策劃推介一批ppp項目，確保盡可能多的項目落地，最大限度的利用社會資本投資公共基礎設施。要本著優(yōu)化投向、加快投速、強化投效的原則，引導資金重點投向社會民生、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代產業(yè)等重點領域。三要加強預算管理。按照新的財政管理體制，財政資金一律實行嚴格的預算管理，財政的每一分錢，都必須通過預算。這也就意味著我們要使用財政的每一分錢，都必須要有相應的項目對接。所以，財稅部門要進一步完善政府預算體系，積極推進預算公開，加強預算執(zhí)行管理，嚴格控制專項經費支出，優(yōu)先保障重大項目、重點項目和民生支出。四要培育壯大現(xiàn)代金融業(yè)。不斷完善銀企對接制度，鼓勵金融機構加強服務及產品創(chuàng)新，切實提高金融保障能力。進一步做好企業(yè)上市工作，鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場加快發(fā)展，力爭1-2家企業(yè)在“新三板”掛牌。穩(wěn)妥處置化解企業(yè)擔保圈風險，下一步，我們要組建班子，邀請金融方面專家，積極化解金融風險;嚴厲打擊非法集資等違法犯罪活動，這方面一旦出了問題，群眾意見就會非常大，社會就難以和諧穩(wěn)定，要堅持露頭就打，對非法集資等違法犯罪活動嚴厲打擊;加強誠信體系建設，努力維護規(guī)范有序的金融生態(tài)環(huán)境。

四、努力形成加快發(fā)展的強大合力。

一分部署，九分落實。今年全縣經濟工作任務能不能完成，目標能不能實現(xiàn)，重點在實干，關鍵在抓落實。全縣各級干部必須認清形勢，迎難而上，全力以赴確保圓滿完成各項目標任務。

一要切實強化責任意識。明確責任，才能落實責任;用心工作，才能干好工作。同樣的工作，同樣的條件，有的人做得好，有的人做的差，根本原因就在于用心不用心。各級各部門都要把責任扛在肩上，把工作抓在手上，拿出全部的時間和精力，用心抓好落實?？h級干部作為抓落實的第一方陣，要充分發(fā)揮帶頭作用，堅持一線工作法，主動深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一線和項目指揮部蹲點，帶頭研究謀劃工作，協(xié)調解決困難問題，推動整體工作落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門負責同志作為抓落實的主力軍，要切實履行職責，對既定的工作任務、確定的工作措施、安排的硬性指標，不推不拖，不等不靠，自覺強化整體統(tǒng)籌，特別是責任一定要分解，強化工作落實，切實做到“守土有責”;同時對階段性重點工作、參與的重點項目，要積極主動，集中精力抓緊抓好、抓出成效。廣大干部職工是落實工作的中堅力量，要立足本職，扎根一線，以強烈的責任感和事業(yè)心，踏踏實實做好每一項工作，用心落實好每一個細節(jié)，一步一個腳印推動工作落實。

二要保持積極進取精神狀態(tài)。做好今年的各項工作，要求更高，壓力更大。但越是面對困難，面對壓力，越要保持一種奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，越要鼓起攻堅克難的勇氣，越要堅定加快發(fā)展的信心。要爭創(chuàng)一流不落后，不管是整體工作還是單項工作，不管是工作業(yè)績還是精神風貌，都要堅決摒棄得過且過思想，牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識，堅持更高標準，主動自我加壓，自覺嚴格要求，向更高的坐標看齊，向更高的位次攀登，向更高的目標邁進。要積極進取不退縮，在推進工作中，不管遇到什么樣的困難，都要始終主動擔責，勇挑重擔;面對棘手問題、復雜矛盾，都要迎難而上，積極應對。要堅定不移不懈怠，對負責的每一項工作，每一個項目，都要牢牢抓住，盯緊靠死，時刻放在心上，抓在手上，不干完不罷休，不干好不放手。

三要發(fā)揚優(yōu)良的工作作風。作風就是戰(zhàn)斗力。要發(fā)揚求真務實、雷厲風行的工作作風，落實到行動上就要腳踏實地，干字當先。新的一年已經開始，各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的任務目標，按照這次會議的安排，迅速鋪開整體工作。要真抓實干，繼續(xù)堅持一線工作法，按照重點項目責任分工，主動到工作一線去，到項目現(xiàn)場去，研究制定科學的推進措施，解決實際問題，高效率、快節(jié)奏、創(chuàng)造性地推動工作開展。要落細落小，細節(jié)決定成敗，細微之處更能照見干部的精氣神。孫愛軍書記在全市經濟工作會議上舉了武警成武縣中隊的例子，他們之所以能成為全軍先進典型，就是因為幾十年如一日的堅持精細化管理。目前，我們不少干部缺乏精細化的作風，工作不深入、不扎實，存在務虛、浮漂的現(xiàn)象。當然，這里所說的落細落小，不是說只抓雞毛蒜皮的小事，而是要求我們各級干部在落細落小上下功夫，用心做好每一項具體工作，從細節(jié)入手，從自我做起，從身邊事改變，件件疊加，項項累積，就一定能積小勝為大勝，促進任務目標全面完成。

四要加強督導考核。嚴格督查、強化考核是保證政令暢通的重要手段，是推動工作落實的有力保證。抓工作必須抓督查，只有督得嚴，才能有力度;只有查得緊，才能有實效。要改進督查方式，加強一線督查、實地督查、問責督查，建立橫到邊、縱到底的問效問責機制;要把嚴格督查督辦與解決實際問題結合起來，對問題較多、群眾意見較大的部門和單位，要跟蹤督查，限期整改，直到問題解決、群眾滿意。要突出督查重點，對重點工作、重大項目、重大工程，要建立臺賬，銷號管理，重點督查“不落實”的問題，集中督查“不落實”的環(huán)節(jié)，對“不落實”的部門單位和責任人，加大通報和曝光力度。要進一步調整和優(yōu)化考核指標，使考核重點更加突出，目標更加具體，獎罰更加分明。除安全生產、社會穩(wěn)定等硬性指標外，還要加大對招商引資、項目建設、民生事業(yè)發(fā)展、群眾滿意度提升等工作的考核獎懲力度。對工作任務完成較好的，通報表彰;對工作拖拉、不能按時完成任務的，通報批評，單位一把手公開檢查，說明原因;對工作屢推不動的，實行嚴格問責。

同志們，當前東明正處在奮力攻堅、加快發(fā)展的關鍵時期，做好經濟工作，事關全縣發(fā)展大局，事關全面建成小康社會目標能否順利實現(xiàn)。讓我們在縣委的堅強領導下，以更加振奮的精神、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，凝心聚力，埋頭苦干，為推動東明科學發(fā)展、加快發(fā)展做出新的更大貢獻!

縣長在全縣私有經濟工作會上的講話篇六

同志們：

春節(jié)的喜慶剛剛落下帷幕，縣委、縣政府就召開全縣經濟工作會議，這既是收心會，也是動員會;既是總結會，更主要的是安排會、部署會。會議的主要議題是學習貫徹區(qū)、州經濟工作會議精神，回顧總結20xx年全縣經濟工作，準確把握和認真分析當前的經濟形勢和我們面臨的機遇挑戰(zhàn)，重點安排部署20xx年全縣經濟工作。剛才徐書記做了重要講話，對今年的經濟工作提出總體要求，大家要認真領會，抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府研究討論的意見，我就今年經濟工作的具體安排講幾點意見：

20xx年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標和銜接“”發(fā)展的重要一年，做好明年的經濟工作，是鞏固我縣當前大好形勢、保持經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的關鍵。為實現(xiàn)20xx年經濟工作的主要預期目標，我們要審時度勢，趨利避害，統(tǒng)籌安排，集中力量做好以下五個方面的工作：

一、大力調整產業(yè)結構，培育和扶持優(yōu)勢產業(yè)。

要把產業(yè)結構調整作為明年和今后一個時期經濟工作的重心，充分發(fā)揮市場機制對促進經濟結構調整的配置作用，不斷轉變經濟增長方式，壯大我縣經濟總量。

--努力加快農業(yè)產業(yè)化進程。要用工業(yè)的思想和理念改造農業(yè)，繼續(xù)加快農業(yè)產業(yè)化進程，加快農業(yè)基礎設施建設，不斷提高農業(yè)綜合生產能力，確保農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收，力爭全縣完成農業(yè)總產值5.05億元、同比增長6的目標。一要堅持以市場為導向，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。依托現(xiàn)有農產品加工龍頭企業(yè)，建立1.5萬畝大蒜、5萬畝土豆、1.5萬畝番茄、0.5萬畝草莓、1萬畝黑加侖、5萬畝瓜菜、1萬畝林果業(yè)、5萬畝油料、10萬畝肉蓯蓉為主的中藥材和包括畜牧業(yè)在內的十大特色農畜產品基地，強化農業(yè)產業(yè)化經營。要按照產品標準化、生產規(guī)?；⒔洜I產業(yè)化的發(fā)展要求，提高農產品品質，提升農產品市場競爭力。二要突出畜牧業(yè)在農業(yè)中的主導地位，繼續(xù)做大做強畜牧業(yè)。大力實施奶業(yè)“12158”工程，實行產業(yè)化的奶牛養(yǎng)殖運行模式，促進奶業(yè)向規(guī)?；图s化發(fā)展，力爭20xx年奶牛養(yǎng)殖量達6000頭;加大土雞養(yǎng)殖規(guī)模，積極與泰昆聯(lián)系，建立合作關系。繼續(xù)推廣“藍森蟲草雞”品牌，打造養(yǎng)殖特色，爭取養(yǎng)、銷一條龍服務，保障養(yǎng)殖戶的利益，實現(xiàn)人均養(yǎng)殖60只雞;加強建立養(yǎng)殖協(xié)會和無公害畜產品養(yǎng)殖基地，實施好世行貸款項目和草場圍欄項目，加大飼草料基地建設，擴大平原地區(qū)牲畜的舍飼圈養(yǎng)率，20xx年舍飼圈養(yǎng)率達35%，年末牲畜存欄達到58.3萬頭只，家禽養(yǎng)殖達到480萬只，畜牧業(yè)人均增收占到農牧民增收部分的51%以上。三要大力發(fā)展林業(yè)經濟。堅持適地適樹，在南部山區(qū)利用荒山荒坡發(fā)展萬畝林果業(yè)，在平原地區(qū)大力發(fā)展庭院經濟，在北部沙漠發(fā)展以肉蓯蓉為主的沙生產業(yè)，兼顧林業(yè)的生態(tài)效益和經濟效益，提升造林的經濟效益，促進林業(yè)的良性發(fā)展。全年完成人工造林22.4萬畝，封沙育林10萬畝。四要進一步加強農村基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件。結合農村“五好”建設和小康村建設，以獎代補，努力實施居民點規(guī)劃改造和安居工程以及“1338”農村基礎設施建設工程(“1338”工程即有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年規(guī)劃改造1萬畝條田;平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年修建3公里防滲渠道、每年修建1條3公里以上的高標準沙石路面、每年營造8條高標準林帶)，改善農村生產生活條件。繼續(xù)做好水利項目工程的申報、評審、立項及資金爭取等基礎性工作，年內力爭完成5項集中連片改水工程的施工建設，使慶陽湖鄉(xiāng)節(jié)水灌溉示范工程、老臺鄉(xiāng)二工河小流域水土保持項目、東大龍口灌區(qū)配套改造工程、國家級生態(tài)園小流域治理、城市防洪工程、老臺鄉(xiāng)鹽堿地改良等項目立項;爭取東大龍口水庫工程調概列入國家計劃，建設工作全面完成;八家地、貢拜溝病險水庫除險加固工程早日動工建設，并在年底交付使用，切實改善農業(yè)的基礎條件。

--加速工業(yè)化進程，提高經濟增長質量。要優(yōu)化投資環(huán)境，夯實工業(yè)經濟基礎，逐步實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。利用獨特的農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢和礦產資源優(yōu)勢，逐步建立產業(yè)基地，做大做強一批骨干企業(yè)，扶持發(fā)展一批重點企業(yè)。優(yōu)先支持成長性企業(yè)加快發(fā)展，整合資源，實施資源優(yōu)勢轉換，推進全縣工業(yè)經濟持續(xù)快速發(fā)展。20xx年實現(xiàn)工業(yè)增加值1.89億元，新增年銷售收入超500萬元規(guī)模以上企業(yè)4家，新增工業(yè)投資1億元。首先建立穩(wěn)定的農企利益聯(lián)結機制，優(yōu)先發(fā)展十大農畜產品加工業(yè)，形成工農互動、良性發(fā)展的格局。重點發(fā)展土豆淀粉加工業(yè)，要積極做好天恒信土豆淀粉加工企業(yè)的建設工作。其次要加快發(fā)展以煤炭資源轉換為主的高耗能化工產業(yè)，按照高起點規(guī)劃，高技術投入的要求，積極穩(wěn)妥地推進大中型煤礦、電石、pvc、石灰石、焦炭等重點項目建設，促使能源礦產加工業(yè)成為拉動經濟的新的、重要的增長點。第三要加快企業(yè)間的資產重組和整合。引導莊子、小金牛等有潛力的小企業(yè)轉變觀念，以資產、項目和產品為紐帶，積極同大企業(yè)、大集團開展多種形式的合作和改組、改造，強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、走低成本擴張的路子。四要進一步加快工業(yè)園區(qū)的建設步伐。城南工業(yè)園區(qū)是我縣工業(yè)騰飛的平臺，要按照“一年成骨架、兩年建規(guī)模、三年出效益”的目標，加快建設步伐。積極建立企業(yè)信用評價和貸款擔保機制，爭取在20xx年建立企業(yè)貸款擔保服務機構，解決企業(yè)融資難、貸款難的問題。

--全面促進旅游產業(yè)轉型增效。20xx年要按照旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃要求，著力解決好縣域內景區(qū)景點老化、旅游產品單一、旅游服務配套設施不完善等問題，全面提升旅游產業(yè)的整體競爭力，力爭在“”期間形成以旅游業(yè)為龍頭，帶動全縣第三產業(yè)迅速擴張、發(fā)展的勢頭，逐步構造大旅游產業(yè)格局。一是要提高現(xiàn)有景區(qū)景點的檔次。不斷加強各景點基礎設施建設，將千佛寺和東大龍口水上樂園、西大龍口水庫作為20xx年重點招商引資項目，爭取在年內啟動。二是大力開發(fā)特色旅游產品。要將北庭故城及西大寺做為我縣的旅游精品強力推介，多方融資加快建設，力爭在今年使北庭故城和西大寺開發(fā)有重大突破。并依托我縣旅游資源優(yōu)勢，引進一家國內有實力的企業(yè)，組建一個能夠實質性推進我縣旅游產業(yè)發(fā)展的旅游龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動旅游商品開發(fā)、特色飲食業(yè)、民俗歌舞娛樂業(yè)、旅游賓館建設等旅游系列項目開發(fā)。三是積極與吐魯番市對接，加速車師古道項目開發(fā)進程，在項目開發(fā)中要做到“兩手抓”，一手抓國債項目，一手抓招商引資，爭取車師古道開發(fā)項目盡早被國家立項。四是全方位開展旅游促銷活動。邀請國內知名的歷史文物專家，結合我縣歷史文化資源特點撰寫出版宣傳書籍;圍繞我縣硅化木、野生動植物等特色資源開發(fā)旅游商品;年內圍繞北庭故城及縣域名人軼事拍攝一部電影或電視局，以推介我縣旅游資源。通過一系列宣傳促銷把城市形象宣傳和旅游產品營銷有機結合起來促銷，突出“北庭”旅游的整體品牌，提高縣域知名度，從而推進我縣旅游產業(yè)進一步轉型增效、加速發(fā)展，確保20xx年接待游客達到29.83萬人次，實施旅游收入達到6771.6萬元，分別較20xx年增長15。

二、不斷完善城市功能，加快城市化進程。

要始終堅持高起點規(guī)劃、高標準建設的原則，科學布局城市建設空間，加快城鎮(zhèn)建設步伐，以城市帶動農村發(fā)展，塑造出具有我縣特色的城市形象，努力把吉木薩爾建設成為生態(tài)旅游商貿城市。20xx年的城市建設工作，一是要在已經完成規(guī)劃的基礎上，做到高標準建設。吉木薩爾的現(xiàn)狀，已經決定了城市建設規(guī)模，我們的建設目標就是不求最大，但求最好。因此，我們在城市建設上要有長遠眼光，樹立精品意識，在遵守規(guī)劃的同時，要把每一項建筑都要做成一件藝術品。今年，中心公園建設、幾條巷道改造建設都要按照這個要求去實施。二要做到高效能管理。按照市場運營機制，實施綠化、美化、亮化、凈化工程，提升城市品位，彰顯城市特色。進一步加大環(huán)境保護力度，強化環(huán)境污染治理，加強對城區(qū)交通、衛(wèi)生等方面的專項治理，促進城市管理上水平。三要做到高水平經營。我縣財政能力有限，如何做到既要吃飯又要建設就需要我們用市場化的運作手段、企業(yè)家的管理方式、銀行家的融資形式來經營城市，走出一條建賣并舉、以賣促建、滾動發(fā)展的路子，將所有城市建設項目公開招標，實行低成本、高質量建設。20xx年城市建設計劃投資1億元，重點完成烏奇公路縣城段及北環(huán)路東段改造工程，中心公園和污水處理廠續(xù)建工程，搞好烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理;努力爭取文明路改造，庭州農貿市場高標準改造工程，搬遷建設活畜及農副產品批發(fā)交易市場等項目啟動。同時，在建設過程中要妥善處理好征地、房屋拆遷、拖欠農民工工資等涉及群眾切身利益的問題，預防群體上訪事件發(fā)生。

三、創(chuàng)新發(fā)展機制，增強發(fā)展后勁。

國家已把明年定為“改革之年”，將全力推進各種改革。明年我縣改革要突出重點，做好統(tǒng)籌協(xié)調，使各項改革措施有機銜接、相互促進，真正落到實處。

--創(chuàng)新招商引資機制。我縣屬于投資拉動型發(fā)展的城市，要長期實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，不斷擴大對外開放。一是提高投資項目的準入門檻，對一些事關我縣長遠發(fā)展的行業(yè)實行特事特辦，力爭留得下、建得快，早日發(fā)揮效益。同時圍繞我縣基礎設施建設和優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，做好招商項目的篩選工作，繼續(xù)增加招商項目庫的儲備量。二是組織好農林水利、生態(tài)環(huán)境、交通能源、基礎設施等建設項目的上報工作，積極爭取國債資金支持。三是在政府和企業(yè)兩個層面上創(chuàng)新招商融資機制，瞄準市場投資需求，重點推出一批符合我縣發(fā)展需要、且具有市場競爭力的招商項目，吸引一批大項目、大企業(yè)在我縣落戶。五是改善投資環(huán)境，營造良好氛圍。把改善投資環(huán)境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，下硬功夫進行整頓治理。通過實施城鎮(zhèn)建設、公路改造、城鄉(xiāng)電網改造、通信建設等基礎設施重點項目，切實改善投資環(huán)境。大力推進法制建設，積極倡導社會誠信，強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環(huán)境，誠信有序的市場環(huán)境，真正樹立“人人都是投資環(huán)境”的認識，努力營造“親商、安商、富商”的良好社會氛圍。四是繼續(xù)實施招商引資責任制，完善考核機制，將招商引資任務層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，明確責任，嚴格考核，認真兌現(xiàn)獎罰。20xx年，努力實現(xiàn)招商引資到位資金2億元的目標。

--創(chuàng)新非公有制經濟發(fā)展機制。一是把非公有制經濟的發(fā)展納入全縣“”規(guī)劃編制進行整體規(guī)劃，鼓勵社會民間資金和外資依法參與我市經濟建設，提高非公有制經濟的比重和水平。二是消除制約非公有制經濟發(fā)展的體制障礙，對其在市場準入、稅收、土地使用、銀行貸款等方面提供有利條件，為非公有制經濟創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。三是引導個體私營經濟朝外向型、科技型和多元化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，鼓勵個體私營經濟組建企業(yè)集團，形成規(guī)模參與市場競爭，從事對外貿易活動。

--創(chuàng)新財稅管理機制。一要進一步加強財稅增收和稅收征管工作，加大以稅收、非稅收入、國庫收付制度為重點的財稅體制改革，加強財政資金管理。要繼續(xù)實行財稅超收分成獎勵辦法，調動財稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植稅源、挖掘潛力的積極性，確保明年完成地方財政收入目標。二要加強財政預算管理，提高項目預算編制的科學性和效益性。繼續(xù)深化國庫集中支付管理制度改革和政府非稅收入征繳改革，加大政府采購覆蓋機，提高資金利用率。三要合理安排財政支出，嚴格控制一般性支出增長，增加社會保障支出，對農業(yè)、就業(yè)、社保、公共衛(wèi)生、科技教育、生態(tài)環(huán)境建設等領域加大財政投入，把有限的財力用在刀刃上，提高財政資金使用效率。四要加強財政監(jiān)督管理，努力防范和化解政府債務風險。

四、堅持以人為本，讓人民群眾得到更多的實惠。

經濟發(fā)展的最終目的是為人民謀利益。目前我們正處在經濟結構、體制轉型的關鍵時期，一定要妥善處理經濟運行中出現(xiàn)的新矛盾，解決好關系群眾切身利益的問題，不斷提高人民生活水平。

一是努力擴大就業(yè)規(guī)模。充分利用減免稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵非公有制企業(yè)大量吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。對于自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的下崗職工，積極發(fā)放小額擔保貸款給予扶持;對于“4050”困難人員，通過購買公益性就業(yè)崗位解決;對于有一定勞動技能的青年勞動力，有計劃地組織對外勞務輸出。全年完成農村富余勞動力轉移2200人，城鎮(zhèn)就業(yè)安置1650人。二是完善社會保障服務體系。繼續(xù)做好“兩個確?！?、“三條保障線”工作，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)為重點的社會保障制度。三是關心困難群眾生活。建立城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會救助體系，籌建農村貧困人口的醫(yī)療救助基金，幫助困難群眾解決子女上學、看病就醫(yī)等問題。建立新型農村合作醫(yī)療機制，保證群眾基本醫(yī)療服務和初級衛(wèi)生保健目標，從根本上解決農民因病致貧、因病返貧的問題。加大對拖欠工程款和農民工工資問題的查處力度，政府以往所拖欠的工程款，要想方設法盡快解決，本屆政府保證不出現(xiàn)新的拖欠行為。

五、轉變職能，優(yōu)化環(huán)境，為經濟發(fā)展提供有力保障。

面對今年繁重的工作任務，各級領導干部要從改進工作作風入手，轉變職能，強化服務，優(yōu)化環(huán)境，狠抓落實，確保各項工作任務圓滿完成。

一是進一步解放思想，緊跟時代步伐。堅決摒棄“只求過得去、不求過得硬,搞農業(yè)保險容易、搞工業(yè)風險艱難”的“固步自封、小進則滿、無所作為”的思想觀念,強化憂患意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、風險意識和發(fā)展意識。堅決克服工作當中的畏難情緒，敢于大膽地闖、大膽地試。各級領導干部要身先士卒，率先垂范，做好排頭兵、當好領頭雁，通過自身思想的大解放，帶動廣大群眾觀念的快轉變和大更新，從而團結帶領廣大群眾迅速掀起新一輪經濟發(fā)展熱潮。二是轉變職能，提高服務水平。今年，我縣經濟建設要在更高平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要全縣上下的共同努力。各部門必須真心實意地圍繞經濟建設這個大局，履行職責，發(fā)揮作用。要堅決反對部門保護主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經濟部門，還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。三是加大督辦力度，狠抓工作落實。要加大督辦工作力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對已部署的工作要定期或不定期地開展檢查總結，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，以促進落實，確保任務完成?！皟赊k”、督查室等部門務必按照督辦檢查有關制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府的重點工作部署和影響全局的重大工作要開展專項督辦。堅決糾正工作部署多檢查少、責任狀簽得多兌現(xiàn)少、表彰獎勵多通報批評少的狀況，確保今年經濟工作各項任務落到實處。

同志們，今年的目標已經確定，做好今年的經濟工作，任務艱巨，意義重大，讓我們在縣委的正確領導下，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、頑強拼搏的創(chuàng)業(yè)精神，團結和帶領全縣人民以飽滿的熱情，務實的作風，埋頭苦干，扎實工作，為圓滿完成全年各項工作任務、實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的新跨躍而努力奮斗!

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縣長在全縣私有經濟工作會上的講話篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

為深入貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，按照會議安排，我就全縣經濟工作，講三個方面的意見：

一、關于去年全縣經濟社會發(fā)展情況。

2021年是極為特殊的一年，全縣上下深入貫徹落實中央和省市決策部署，凝心聚力、攻堅克難、拼搏進取，經濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

??預計完成地區(qū)生產總值xx億元，增長xx%；

公共財政預算收入xx億元，增長xx；

固定資產投資完成xx億元，增長xx%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%，城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別增長xx%和xx%。主要經濟指標完成年度計劃任務。

國家農業(yè)科技園區(qū)順利通過省中期評估，成功入選全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣名單。有機認證企業(yè)達到xx家，認證面積xx萬畝，全縣市級以上龍頭企業(yè)達到xx家，市級以上產業(yè)化聯(lián)合體達到xx家，產業(yè)化經營率達到xx%。

二是項目建設實現(xiàn)提質增效。全年開工千萬元以上重點項目xx個，完成投資xx億元。強化園區(qū)帶動，實施豐北裝備式建筑構件、農產品交易中心工程等重點項目xx個。xx乳業(yè)高端乳品加工和萬頭奶牛項目一期、xx生物質綜合利用、匯偉塑料等投產運營。開發(fā)區(qū)新增四上企業(yè)xx家，達到xx家，入駐企業(yè)總數達到xx余家，完成工業(yè)總產值xx億元，增長xx%。精準服務實體經濟。全縣千萬元以上納稅大戶達到xx家，納稅總額達到xx億元，占全部財政收入的xx%，創(chuàng)歷史最高水平。

三是鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有效銜接。嚴格落實“四個不摘”，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，全縣xx個脫貧村、xx萬建檔立卡脫貧人口全部落實精準幫扶措施。義務教育全面提升、醫(yī)療保障更加健全、危房改造動態(tài)清零、飲水安全持續(xù)鞏固，農村人居環(huán)境改善提高，低保五保政策有效兜底。突出產業(yè)振興支撐作用，實施產業(yè)、基礎設施等項目xx個。農村集體經濟年收入xx萬元以上村達到xx%，脫貧人口人均可支配收入增長xx%，實現(xiàn)“兩個高于”目標。圓滿完成鞏固脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興國家和省考核，打了兩個漂亮的硬仗。堅持試點先行，抓好云霧山省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設，努力打造全省樣板。

四是生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)持續(xù)改善。舉全縣之力完成張承壩上地區(qū)植樹造林等造林工程，實現(xiàn)三年任務一年完，全年營造林xx萬畝，成功創(chuàng)建省級森林城市，被評為全國綠化造林先進單位。深化礦山綜合治理和礦產資源整合，取締關停礦山xx家，完成滅失跡地修復治理xx處。堅決落實大氣污染防治措施，扎實開展清潔取暖工作，取締燃煤鍋爐xx臺。pm2.5濃度均值下降xx%。達標天數xx天，同比增加xx天。實施清源污水處理廠擴建和提標改造工程、潮河干流傍河村莊污水收集處理項目，開展入河排污口排查整治行動，出境斷面水質達標率xx%。加強固廢、危廢監(jiān)管，開展土壤污染隱患排查和土壤監(jiān)測，牢牢守住生態(tài)紅線、耕地底線。

五是民生事業(yè)實現(xiàn)均衡發(fā)展。我們全縣奮戰(zhàn)一年，克服了一個又一個的困難，扎實做好常態(tài)化疫情防控各項措施，疫苗接種工作位于全市前列，建立起免疫屏障。按照年初既定目標，xx項省市民心工程和“我為群眾辦實事”10件民生實事全部完成，縣級xx項民心工程完成預定目標。不斷推動民族工作高質量發(fā)展，被命名為“全省民族團結進步示范區(qū)”。持續(xù)推進就業(yè)服務工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內。全面優(yōu)化審批流程，壓縮審批環(huán)節(jié)xx個。順利完成森林草原防滅火機制改革，未發(fā)生森林草原火災。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪。持續(xù)抓好安全生產、食品藥品安全、信訪穩(wěn)定等工作，著力解決涉房、涉農信訪問題，圓滿完成建黨100周年安保維穩(wěn)任務，被授予“平安中國示范縣”榮譽稱號。

新冠疫情全球大流行，人類面臨史上最嚴峻的生存考驗；

湯加火山爆發(fā)等自然災害影響難以預測，人與自然亟需平衡。各種因素疊加放大形成的蝴蝶效應，讓每一個人、每一個地方都難以置身度外。我們一定要增強憂患意識和危機意識，清醒的認識當前我縣發(fā)展中面臨的現(xiàn)實問題：一是財政收支矛盾突出。去年疫情防控、清潔取暖等剛性預算外支出增加大約xx億，今年面臨償還政府債券xx個億，預計增加工資性支出xx億元，保工資、保運轉、?；久裆鷫毫Ω裢獬林亍Ｌ貏e是隨著脫貧攻堅逐步結束，我們這種自身財力單薄、依靠上級轉移支付過日子的吃飯財政會愈發(fā)緊張。二是項目支撐能力不強。集中表現(xiàn)為財源骨干項目少、社會投資項目少、科技型創(chuàng)新型項目少，既缺少頂天立地支撐發(fā)展的大項目，也缺少鋪天蓋地的小微企業(yè)，經濟發(fā)展的后勁不足。全縣抓發(fā)展的精力不夠集中，部門跑部進廳爭取專項資金力度不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓項目抓招商動力不足。三是產業(yè)發(fā)展不夠均衡。從投資領域看，資源開發(fā)型產業(yè)多，高附加值、高科技產業(yè)少。從產業(yè)分類上看，一產項目多，三產項目和二產項目少。從區(qū)域分布看，南北之間、東西之間產業(yè)發(fā)展呈差異化發(fā)展，基礎較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展不差，基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展一般，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作呈鮮明的對比。四是營商環(huán)境尚需優(yōu)化。以項目為中心、以企業(yè)為中心的氛圍不夠濃厚，辦事找人、吃拿卡要等現(xiàn)象在有些單位依然突出，不要錢也不辦事、明明一天能辦的事按規(guī)定五天再辦，無形中增加了企業(yè)負擔，懶政怠政、推諉扯皮的問題依然存在，行政效率有待提升。五是抵抗風險能力不足。目前疫情還在呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，讓全縣人民平安度疫責重如山。旅游業(yè)受疫情影響較重。農業(yè)企業(yè)和礦山企業(yè)受市場行情影響大，房地產市場面臨巨大去庫存壓力，給穩(wěn)增長、穩(wěn)預期帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

隨著疫情轉緩和塞罕壩防火條例的實施，生態(tài)旅游將大放異彩。三是主導產業(yè)基本成型。全縣已經形成以清潔能源為核心支撐，以裝備制造、旅游康養(yǎng)、現(xiàn)代有機農業(yè)為主導的產業(yè)發(fā)展框架。據粗略估算，僅風電、水電、光伏開發(fā)，稅收優(yōu)惠期結束后，最低可增加穩(wěn)定稅收收入xx億元以上，相關配套服務產業(yè)齊頭并進，發(fā)展后勁如滔滔江水連綿不絕。四是人文環(huán)境更加有利。2021年，我們歷經造林、七一安保、疫情防控、清潔取暖以及鞏固拓展脫貧攻堅成果國考省考等一次次政治任務、一次次重大考驗、一次次急難險重，在工作中展現(xiàn)出我們全體黨員干部的政治擔當、履職盡責和人格修養(yǎng)，這是我們最珍貴的靈魂所在、底氣所在和發(fā)展所在，值得我們倍加珍惜和發(fā)揚光大。

一個時代有一個時代的擔當，一個時代有一個時代的使命。在這個百年未有之大變局的發(fā)展階段，我們既要增強憂患意識，直面風險挑戰(zhàn)，又要堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，把握形勢、抓準機遇，堅持目標不變，任務不減，措施不軟，步伐不亂，勇于擔當，善于作為，以實際行動開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面。

二、關于今年經濟社會發(fā)展的思路、目標和工作重點。

今年是二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，做好全年經濟工作責任重大，意義深遠。全縣經濟工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進總基調，牢牢把握“四全”目標，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌當前和長遠，有效擴大投資、擴大消費、擴大就業(yè)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎涌飚a業(yè)重構升級，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，持續(xù)保障改善民生，服務壯大市場主體，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持經濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局和諧穩(wěn)定，高質量建設新時代美麗幸福新xx，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標：生產總值增長xx左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長xx%，一般公共預算收入增長xx%，固定資產投資增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%左右，進出口總值增長xx%，城鎮(zhèn)農村居民人均可支配收入增長xx%。確定這樣的目標，貫徹了中央、省市和縣委的部署要求，堅持實事求是、從實際出發(fā)，考慮了發(fā)展環(huán)境和我縣要素支撐條件，銜接了“十四五”規(guī)劃目標任務。按照上述要求和任務，我們要在以下八個方面實現(xiàn)攻堅突破。

（一）圍繞優(yōu)化結構、強化支撐，在產業(yè)重構上攻堅突破。

圍繞“3＋3”產業(yè)規(guī)劃，突出四大主導產業(yè)，集中精力、集中時間、集中力量打造，抓出亮點，抓出規(guī)模，抓出效益。

一是做大清潔能源產業(yè)。制定出臺清潔能源發(fā)展規(guī)劃，全力爭取50萬伏電力輸出項目年內立項年底開工。跟蹤落實保障性和市場化項目，確保xx60兆瓦風電、xx風光互補一期xx兆瓦風電、xx二期xx兆瓦風電、xx清潔能源大基地xx個項目4月份開工。做好xx200兆瓦風電、xx兆瓦風光儲氫一體化、xx兆瓦光伏發(fā)電等13個項目規(guī)劃設計和手續(xù)辦理，力爭年內開工建設。探索配套儲能項目合建模式，推進xx100萬千瓦共享儲能基地建設。繼續(xù)推動抽水蓄能電站項目建設，在首批2臺機組并網基礎上，投資xx億元，年內完成6臺機組投產。二是做強智能裝備制造產業(yè)。抓住發(fā)展智能裝備制造這個方向，做好建鏈、延鏈、補鏈、強鏈文章，打造特色明顯、綠色環(huán)保、高端高效的裝備制造產業(yè)集群。規(guī)劃建設新能源裝備制造產業(yè)園，實施xx風機工廠技改擴能工程，推動xx清潔能源配套產業(yè)、xx賽固態(tài)鋰電池、xx鈉離子電池、xx太陽能電池板等項目落地。圍繞非首都功能疏解政策窗口期，持續(xù)壯大產業(yè)園，推動xx二期、xx領銳和xx華汽車配件項目建成投產。三是做優(yōu)現(xiàn)代有機農業(yè)。以“打品牌、打市場、打銷路”為目標，以高端有機特色為方向，千方百計打入北京中高端農產品供應市場，全面提升農業(yè)產業(yè)效益，確保生產好產品、賣出好價格。以“三區(qū)兩河”為重點區(qū)域，圍繞“兩牛基地、有機雜糧、設施果藥蔬、現(xiàn)代林業(yè)”，打造“兩河”果蔬、接壩“兩?！薄紊想s糧三條產業(yè)帶，用好各項扶持政策，改良肉牛xx萬頭，養(yǎng)殖規(guī)模達到xx萬頭，奶牛存欄達到xx萬頭，發(fā)展專用燕麥、有機小米xx萬畝，新增設施果藥蔬xx萬畝。四是做活旅游康養(yǎng)產業(yè)。圍繞全域、高端、慢行，瞄準北京中高端消費群體，全面推進全域旅游。深化與中國健康產業(yè)基金會合作，持續(xù)推進xx田園綜合體、風電旅游廊道、xx、云慢疏林度假區(qū)、生態(tài)馬道等5個重點項目，著力包裝推介xx、xx等景區(qū)開發(fā)，爭創(chuàng)國家級、省級旅游休閑度假區(qū)各xx個，打造3a級景區(qū)1個。利用北京xx小時經濟圈優(yōu)勢，積極引進國內知名民宿企業(yè)，推動民宿統(tǒng)一設計、統(tǒng)一經營、統(tǒng)一管理，扎實建設民宿示范村xx個、旅游專業(yè)村xx個。要持續(xù)規(guī)范旅游市場秩序，開展旅游從業(yè)者培訓，提高旅游管理與服務水平。舉辦馬文化藝術節(jié)、冬季冰雪節(jié)等系列活動，打造具有xx特色和全國影響力的節(jié)慶賽事活動，激發(fā)文旅市場活力。

（二）圍繞做大存量、做優(yōu)增量，在項目建設上攻堅突破。

要深入實施抓投資上項目促發(fā)展攻堅年行動，今年全縣計劃安排重點建設項目xx個，計劃總投資xx億元，年計劃完成投資xx億元，目前已列入省級重點項目xx個，市級重點項目xx個，位居全市前列。今天的項目就是明天的發(fā)展，我們要牢固樹立“項目為王”理念，堅持工作項目化、項目責任化，在“實、考、包、保、促、評”上下功夫，努力在重大基礎設施、重大項目建設、重大資金政策上實現(xiàn)突破。

充分利用xx局駐村幫扶契機，由“捐資助物”轉向爭取項目資金支持。同時，要積極發(fā)揮臨京優(yōu)勢，扎實推進非首都功能疏解項目落戶?？h直各部門要立足本縣實際，研究上級政策走向，全力以赴爭取各類專項資金、債券資金，深入謀劃一批投資規(guī)模大、帶動能力強、未來預期好的高質量項目，為發(fā)展注入強勁動力。六是生產企業(yè)抓推動。實施縣處級領導干部包企業(yè)制度，全力支持現(xiàn)有骨干企業(yè)加速發(fā)展，推動個轉企、小升規(guī)、規(guī)轉股，擴大四上企業(yè)規(guī)模實力。要全力做好企業(yè)減負工作，嚴格控制企業(yè)檢查的次數和人員，做到非必要不檢查、非大事不停產，嚴禁對企業(yè)生產實施一刀切，確保現(xiàn)有企業(yè)高效安全滿負荷生產。

（三）圍繞鞏固成果、鄉(xiāng)村振興，在筑牢農村基礎上攻堅突破。

以鞏固拓展脫貧攻堅成果為主線，持續(xù)精準落實幫扶政策，實現(xiàn)“兩個高于”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，努力在五個方面實現(xiàn)提升。

一是在產業(yè)就業(yè)上實現(xiàn)提升。按照“依產建企、村產融合”思路，積極謀劃實施村集體特色產業(yè)項目，鼓勵致富帶頭人、在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盤活閑置資源，激發(fā)村級集體經濟可持續(xù)發(fā)展活力。落實產業(yè)、消費、科技、金融等精準幫扶政策，鼓勵支持農戶自主經營、自主創(chuàng)業(yè)。強化農貿城、xx實業(yè)等資產收益項目管理，持續(xù)發(fā)揮帶動作用。聚焦脫貧勞動力，扎實開展就業(yè)服務工作。二是在監(jiān)測幫扶上實現(xiàn)提升。精準確定監(jiān)測對象，因戶施策開展幫扶，健全數字化監(jiān)測系統(tǒng)，實施網格包聯(lián)、動態(tài)調整，確保無新貧、無返貧。健全控輟保學、危房改造、醫(yī)療保障、飲水安全動態(tài)監(jiān)測和長效管護機制，及時發(fā)現(xiàn)、解決突發(fā)問題。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，提升安置區(qū)管理服務水平。健全完善政策兜底保障機制，做到應兜盡兜。三是在基礎設施上實現(xiàn)提升。投資xx億元，完成新改建和大中修農村公路xx公里。投資xx億元，實施xx至xx二級路改建、xx至xx新改建、xx至xx大修、縣道危橋危隧改造等工程。投資xx萬元，實施農村電網升級改造和xx千伏變電站xx千伏送出工程。深入開展城鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生整治行動，完善農村生活垃圾、污水治理體系。推動xx、xx城區(qū)供水工程、xx河中小河流治理等項目前期工作。四是在鄉(xiāng)村振興片區(qū)上實現(xiàn)提升。要緊緊抓住國土空間規(guī)劃編制有力機遇，編制好城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和基本草原劃定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要親自上手，國土規(guī)劃部門無鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字不得通過規(guī)劃成果。重點抓好省級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設，加快人居環(huán)境、水電路訊等基礎設施建設步伐，打造民宿重點村、美麗宜居鄉(xiāng)村。五是在農業(yè)農村改革上實現(xiàn)提升。國家發(fā)展的未來在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村發(fā)展的動力在改革。繼續(xù)推動農村宅基地、集體土地產權制度、農村土地承包、農業(yè)用水、國有農牧場等改革，繼續(xù)擴大農業(yè)價格指數保險范圍。對各項改革任務細化分解，明確責任，確保有序推進，如期完成。

（四）圍繞綠色生態(tài)、美麗家園，在生態(tài)環(huán)境改善上攻堅突破。

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以年內創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣為引領，狠抓生態(tài)建設保護和污染防治，為綠色發(fā)展提供生態(tài)支撐，為首都當好生態(tài)護城河。

一是大力實施生態(tài)建設。實施北方防沙帶造林、三北工程綠色生態(tài)屏障、森林經營試點、草原生態(tài)修復治理等項目，推進國儲林、異地造林等項目落地，全年營造林xx萬畝、退化草地修復治理xx萬畝。以打造“最美兩河源頭”為目標，編制完善xx河生態(tài)保護規(guī)劃，系統(tǒng)實施潮河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治、生態(tài)清潔小流域治理、長閣北溝河治理等項目，打造河暢、水清、岸綠、景美生態(tài)自然景觀。二是持續(xù)加強生態(tài)保護。完善“林長制”考核機制，疏堵結合強化封育禁牧，加強森林草原資源保護，鞏固造林建設成果。嚴格落實“河長制”，抓實水土保持、地下水取水、非法采砂三項執(zhí)法。積極推進中水利用項目。深化礦山綜合整治，全面落實礦山生態(tài)環(huán)境三個方案。三是污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)深化大氣污染防治，繼續(xù)抓好清潔取暖和散煤管控。強化揚塵精細管控和機動車污染治理，保持“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”。嚴禁秸稈、垃圾露天焚燒，嚴格執(zhí)行煙花爆竹全域全時段禁售禁放，確?？諝赓|量穩(wěn)定達標。持續(xù)推進水污染防治，加強全流域監(jiān)管巡查，確保河流考核斷面水質穩(wěn)定達標。完成5家奶牛牧場搬遷，做好縣城飲用水水源地保護。謀劃實施xx個xx流域污水治理項目，確保xx干流傍河村莊污水治理項目竣工投運。做好已建生活污水處理設施運維管理，按期進行考核評估，確保出水水質達標排放。深入推進土壤污染防治，深化農業(yè)面源污染綜合治理，嚴厲打擊非法傾倒固體廢物、危險廢物行為。全力做好各級環(huán)保督查交辦問題整改工作，確保問題清零。四是全力推動生態(tài)優(yōu)勢轉化。完成各類自然保護地、主要河流、濕地和草原、林場等重點區(qū)域自然資源確權登記工作，建立數據庫。探索建立生態(tài)產品價格形成機制，在xx、xx濕地公園等重點區(qū)域有序開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)評價試點。要研發(fā)高新產品，促進尾礦、工業(yè)廢棄物的利用。要發(fā)掘資源開拓市場，把砂石骨料行業(yè)做大做強。

（五）圍繞提質升級、靚麗宜居，在城市建設管理上攻堅突破。

以文明城創(chuàng)建為引領，統(tǒng)籌推進園林城、衛(wèi)生城、森林城“四城”同創(chuàng)，深入開展雙評估、雙評價、城市體檢工作，調整完善縣城修建性詳規(guī)和城市景觀風貌規(guī)劃，加快打造功能完備、特色彰顯的魅力之城。

一是實施居住環(huán)境提質工程。完成縣城18個老舊小區(qū)改造，創(chuàng)新物業(yè)服務管理模式，提升物業(yè)管理水平。按照“一企一策、一事一議”工作思路，有效化解涉房領域拆遷難、驗收難、入住難、辦證難等遺留問題。推進建筑領域項目審批驗收，使項目審批、驗收更加規(guī)范、便捷、高效。二是實施縣城基礎設施提升工程。打通交叉口斷頭路，啟動縣城北新區(qū)和開發(fā)區(qū)污水管網改造、老舊小區(qū)配套供水管網改造一期工程，打通城市微循環(huán)。開展國家園林縣城創(chuàng)建，完成xx公園綠化提升、xx個口袋公園和精品街綠化工程。投資1000萬元，實施縣城“一主四副”工程等亮化工程。完成22個新改建水沖公廁建設。三是實施城市管理提效工程。圍繞措施再完善、環(huán)境再美化、秩序再規(guī)范、形象再提升四項重點，加快智慧城市二期工程，統(tǒng)籌謀劃8處停車設施項目，通過設置潮汐車位、智慧停車系統(tǒng)等措施，破解停車難問題。實施“飛線”治理、占道經營、露天燒烤、流動商販等專項整治，抓好“門前五包”責任落實。全面推行城區(qū)街長、路長、巷長責任制，實現(xiàn)以街區(qū)為單元微更新、微整治的網格化、精細化管理。持續(xù)鞏固縣城拆違拆臨行動效果，確保不反彈、不回流。

（六）圍繞激發(fā)活力、強化動能，在改革開放創(chuàng)新上攻堅突破。

要科學把握中央省市改革的戰(zhàn)略重點、總體布局，明確主攻方向，細化具體任務，對已經開展的各項改革進行“回頭看”，認真排查存在問題，逐項研究落實舉措，限時完成改革任務。要學習經驗，著力推進教育領域“一攬子”改革、農村產權制度、行政審批監(jiān)管、財政體制機制、科技推廣體系等10方面改革，用改革的辦法解決一些領域體制僵化、機制不活問題。同時，繼續(xù)安排好組織好外出參觀學習和專題考察，對標先進、學為己用。要扎實推進國有集體企業(yè)改革。深入推進國企三年改革落地生效，實現(xiàn)與市場經濟掛鉤，做大做強做優(yōu)國有資本，增強國有資本經濟引領作用，推動縣域經濟發(fā)展。要全面落實支持旅游發(fā)展、有機農業(yè)、園區(qū)產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在創(chuàng)新研發(fā)、產業(yè)扶持、設施配套、要素保障等多個維度給予支持。要實施投資項目審批流程再造、“承諾制”等多項改革舉措，落實“一家牽頭、并聯(lián)審批、信息共享、限時辦結”審批機制，確保將“拿地即承諾、有地即開工”改革落實到位。要加快開發(fā)區(qū)基礎設施建設，探索一級開發(fā)模式，用市場機制破解投入不足問題。采取產業(yè)鏈招商、以商招商、點對點招商、委托代理招商等多種形式招商引資。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項目落地開發(fā)區(qū)“飛地合作、稅收分成”辦法，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓項目、跑項目的積極性。要實施縣域科技創(chuàng)新躍升計劃，培育科技領軍企業(yè)，建立科技型企業(yè)投入補助制度，力爭新認定高新技術企業(yè)xx個、科技型中小企業(yè)xx個，完成技術交易合同登記額xx億元以上。

（七）圍繞群眾期待、民生所需，在社會發(fā)展安全穩(wěn)定上攻堅突破。

一是抓實抓好疫情防控。全縣上下要始終繃緊疫情防控這根弦，堅持把排查管控放在首位，盯住我們每一個村落、每一個小區(qū)、每一個人員密集場所，堅決防止外來輸入，堅決防止疫情擴散，守衛(wèi)好我們自己的家園。要時刻樹立危機意識，全力做好應急準備，八支隊伍要常態(tài)化值班，各項物資要準備齊全，生活物資要有所預見，各項處置措施要早、小、快、精、實，用我們的辛勤和汗水當好全縣人民的守夜人。二是健全完善社會保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率保持在xx%以上。進一步健全完善農村和社區(qū)養(yǎng)老服務體系，積極推進三級養(yǎng)老服務網絡建設，落實全縣社區(qū)日間照料站建設方案。三是扎實推進教育質量提升。全面推進教育機制體制改革，切實落實“教育十條”措施。緊緊扭住“教學”中心地位不動搖，狠抓教學管理，提高教學質量。啟動xx一中教學綜合樓項目建設，繼續(xù)推進農村寄宿制學校和小規(guī)模學校辦學條件提升工作，提高職教社會服務能力。加快配套小區(qū)幼兒園劃轉進程，解決幼兒入園難得問題。四是不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。年內完成實施醫(yī)聯(lián)體改革，構建新型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。完善“互聯(lián)網+智慧醫(yī)療”，加強遠程醫(yī)療協(xié)作，實現(xiàn)分級診療和雙向轉診。要著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院條件，完成xx、xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造工程。五是安全生產毫不放松。要加強重點行業(yè)領域安全生產監(jiān)管，全面厘清壓實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任。保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)落實安全生產主體責任。強化部門協(xié)調聯(lián)動，建立案件移交機制。加強森林草原防滅火指揮體系建設，嚴格落實網格化包片責任制，全面提升森林草原防滅火科學防控水平。六是持續(xù)防范化解重大風險。要深入開展金融、債務、房地產等重點領域風險隱患排查整治，加強不穩(wěn)定因素摸排和涉穩(wěn)人員穩(wěn)控，積極化解信訪問題。全力做好冬奧會、十九屆七中全會和黨的二十大等重大安保工作。

（八）圍繞高效便民、服務企業(yè)，在營造良好環(huán)境上攻堅突破。

涉及多個分管領導的七日內給予答復，重大事項采取“一事一議”予以解決。三要全面優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。核心是提質、提效、提速，圍繞企業(yè)開辦、施工許可、施工驗收等方面，對標先進，精簡流程、精簡材料，縮短時間、提高效率。深入開展“六治六提”干部隊伍作風紀律整頓，著力破解懶政怠政、推諉扯皮和“中梗阻”問題。四是全面優(yōu)化人文環(huán)境，發(fā)揚熱情、淳樸、厚道的優(yōu)良傳統(tǒng)，真心實意地服務項目、培育企業(yè)。要加強社會信用體系機制建設，完善“紅黑名單”管理制度，健全落實相關領域“紅黑名單”認定、退出和獎懲制度，營造誠實守信的社會風氣。

三、關于抓好各項工作落實。

目標已定、關鍵落實。全縣上下必須進一步增強擔當意識和責任意識，自我加壓，主動作為，以更加過硬的作風、更加有力的舉措，推進各項工作任務落實。

一是作風要實。我縣發(fā)展正處于攻堅較勁、爬坡過坎、蓄勢待發(fā)的關鍵時期，全縣上下要樹立“真抓實干、勇于擔當”的工作作風，要耐得住性子、下得去辛苦、擋得住誘惑，要憑責任和良心去干工作。要在實踐中增強本領，在攻堅中錘煉作風，在急難險重面前經受考驗。要馳而不息糾正“四風”，對縣委、縣政府做出的決策、制定的政策、議定的事項，要雷厲風行、不折不扣、迅速果斷抓落實，堅決杜絕“緩慢拖繞?！钡葐栴}，全面提升工作執(zhí)行力。

二是措施要實。要建立分管領導牽頭拿總、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體落實、兩辦分口協(xié)調、督考辦督導催辦的落實體系。尤其是各位分管縣長要切實抓住工作重點，盯住工作難點，解決存積問題，對進度慢的要親自上手。對報縣政府議定事項，牽頭領導立刻辦、馬上辦、認真辦，做到立議立決，決而能行。今后縣委政府工作督導要合并督導、年終考核一個組進行，無我批準，原則上副縣長組織分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長開會，要開短會講短話快實施，切實減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門尤其是主要領導工作壓力，保證集中精力抓工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞年度任務目標，逐一制定落實舉措，確保事事有著落、件件有回音。

三是干事要實。依法合規(guī)既是對企業(yè)最大的保護和支持，也是我們應該必須遵守的準則，這是一系列國內經驗教訓得到的重要啟示。要在法律和政策框架下研究具體落實，把縣委政府重大決策落到位，把企業(yè)發(fā)展的愿景支持好，把群眾的利益保護好。依法合規(guī)不是為政不為的擋箭牌，也不是懶政怠政的借口和理由，需要我們在推動工作時把政策研究透徹，把法律界限掌握清楚。要嚴格遵守黨內各項法規(guī)，全力鞏固和發(fā)展風清氣正的政治生態(tài)，對不作為的人和不作為的事堅決處理到位。

同志們，我們深深感到，在這個特殊的年代，我們這一代人身上的肩負著特殊的責任、壓力和使命。我們一定要在縣委的正確領導下，以堅定不移的信念、勤政務實的干勁、埋頭苦干的作風，同心同德，開拓進取，扎實工作，奮力開創(chuàng)我縣經濟社會跨越趕超新局面!

縣長在全縣私有經濟工作會上的講話篇八

同志們：

根據縣委、縣政府安排，今天我們召開全縣經濟工作會議，主要任務總結20xx年全縣經濟工作，表彰先進，安排部署今年的經濟工作，進一步動員全縣上下，堅定信念，全力推進經濟社會跨越發(fā)展。下面我就做好今年的經濟工作講兩點意見。一會兒，黃書記還要作重要講話，我們要認真學習、深刻領會、抓好落實。

一、20xx年經濟社會發(fā)展情況。

過去的一年，在縣委的堅強領導下，全縣上下深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省市經濟工作會議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，以項目建設為支撐，攻堅克難、綜合施策，取得了經濟穩(wěn)步增長、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、發(fā)展后勁增強的良好成效。在國家、省市經濟進入新常態(tài)的大背景下，全縣經濟發(fā)展呈現(xiàn)出“五個鮮明特點”：

一是經濟發(fā)展保持良好態(tài)勢。面對國際環(huán)境復雜多變，國內經濟下行壓力加大、社會消費持續(xù)低迷等不利影響，全縣經濟在困境中逆勢走強，實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。國民生產總值、固定資產投資、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農牧民人均純收入、全社會消費品零售總額等主要經濟指標增幅實現(xiàn)兩位數增長，特別是固定資產投資，增幅達到32%，同時，地稅首次突破億元大關，國稅也全面完成了任務，發(fā)揮了投資支撐經濟增長的作用。

二是結構調整取得重大進展。工業(yè)經濟方面，在持續(xù)抓好擴能增產的同時，更加注重新型產業(yè)培育和傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級。恒亞水泥、海源鐵精粉、興安民爆等項目進展順利，煤化工環(huán)評工作實現(xiàn)新突破，新能源建設快速推進。工業(yè)增加值達到9.25億元，增長22%。農牧業(yè)經濟方面，發(fā)展設施養(yǎng)殖，改良畜群結構，推廣溫室種植，引進蜜瓜、紅棗等特色林果，種植結構不斷優(yōu)化。一產增加值達到5500萬元，增長5.5%。第三產業(yè)在商貿物流和現(xiàn)代服務業(yè)帶動下，日趨活躍繁榮，華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設深入推進，民族旅游業(yè)邁出實質性步伐，文化事業(yè)健康發(fā)展。三產業(yè)增加值達到4.8億元，增長11%。

三是城鎮(zhèn)化建設步伐加快。全縣實施重點城建工程25項，完成投資1.48億元。沿街單位立面改造、住宅樓節(jié)能改造、人行道磚鋪設、民族村油路鋪筑、文化中心、污水處理廠、縣慶主會場改造、迎賓廣場等工程完成年度建設任務。堅持規(guī)劃先行，完成縣城控制性詳規(guī)、紅柳灣村美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃以及排水、供熱、綠化、道路等專項規(guī)劃編制。加強城市管理和維護，實施農村環(huán)境衛(wèi)生連片整治，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。

四是民計民生得到有效改善。全力保障和改善民生，社會保障支出達到1.2億元，占公共財政預算支出的30%，省、市、縣惠民實事全面完成。養(yǎng)老、醫(yī)療、救災救濟等補助政策全面落實。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等標準不斷提高，保障性住房建設扎實推進，群眾幸福指數不斷提高。

五是社會各項事業(yè)全面發(fā)展。教育基礎設施日臻完善，縣中學教學樓立面改造和標準化操場建設全面完成，為“兩校一園”配備了音樂教室器材，高質量通過國家義務教育均衡評估認定?？蒲薪涃M投入力度加大，研究和實驗發(fā)展經費支出達到2755萬元。高度重視鼠疫防控，鼠防工作得到創(chuàng)新提高。落實計劃生育政策，全縣人口自然增長率為5.8‰。理順食品藥品安全監(jiān)管體制，建立了食品監(jiān)管追朔平臺。健全社會治安防控體系，新增視頻監(jiān)控點35個，智能卡口1個。

二、20xx年工作的著力重點。

20xx年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，做好今年的經濟工作意義重大?？h委十四屆四次黨代會明確提出了“率先全面建成小康社會”的宏偉目標，自治縣xx屆人大四次會議審議通過的《政府工作報告》，對20xx年的各項工作做了具體的安排部署，并提出經濟社會發(fā)展的預期目標是“六個增長、兩個控制”(六個增長即：生產總值增長14%、固定資產投資增長30%、財政收入增長15%、社會消費品零售總額增長13%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長12%。兩個控制即：居民消費價格漲幅控制在4%左右;萬元gdp能耗、主要污染物排放和安全生產等各項指標控制在市上下達的約束性指標以內)。圍繞這些目標，我們要抓好以下七個方面的工作：

(一)全力推進項目建設，促進投資較快增長。一是抓好項目統(tǒng)籌謀劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真研究國家產業(yè)政策和投資導向，搶抓全省實施“3341”項目工程、絲綢之路經濟帶甘肅段建設總體方案的重大機遇，及時吃透、消化國家政策，加強向上匯報銜接和政策對接，爭取儲備一批產業(yè)改造和生態(tài)建設等領域的項目，策劃實施一批城建、交通、文化旅游、農林水利等基建項目，對接落實一批教育、衛(wèi)生、社會保障等民生項目，努力把政策機遇轉化為加快我縣發(fā)展的具體舉措和實際成效。特別是發(fā)改、文體、旅游、商務等部門要盡快行動，抓住國家“一帶一路”建設戰(zhàn)略規(guī)劃，做好項目謀劃和對接爭取。還有年初中央和省上相繼召開了民族工作會議，劉偉平省長在會上特意提出了阿克塞縣可以比照新疆，執(zhí)行新疆政策。發(fā)改部門要盡快上手，研究、梳理、匯總新疆的優(yōu)惠政策，作為爭取項目和資金的敲門磚。在這里我強調一句，對上爭取項目，不僅僅是財政、發(fā)改等部門的工作，全縣各級、各部門都要相互配合、親力親為，千方百計抓好項目爭取工作。二是加快項目建設進度。嚴格落實項目建設工作責任制，認真做好項目設計、規(guī)劃選址、土地報批等前期工作，集中精力實施好公安局業(yè)務用房、工業(yè)園區(qū)水廠改擴建、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房等90個新續(xù)建項目。繼續(xù)推行縣級項目包掛責任制，強化督查調度，加快建設進度，確保所有新續(xù)建項目能夠早開工、早建成，盡快發(fā)揮效益。三是嚴格項目建設管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要一手抓項目建設進度，一手抓項目工程質量，規(guī)范建設程序，從項目勘察、設計、建設、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)入手，確定專人全程跟進。要建立定期檢查通報制度，推動項目建設規(guī)范化、制度化運行，切實提高項目建設質量和效益，努力把每一個項目建成群眾滿意工程、放心工程。四是科學編制“十三五”規(guī)劃。各相關部門要高度重視，成立專門機構，聘請權威專家參與規(guī)劃編制。要認真研究國內外發(fā)展形勢和國家宏觀政策走向，綜合考慮自治縣“”發(fā)展實際，科學確定全縣的規(guī)劃目標、產業(yè)布局和工作重點，要緊緊抓住國家批準的戰(zhàn)略平臺建設機遇，積極謀劃爭取更多項目列入國家和省市“十三五”規(guī)劃。各專項規(guī)劃編制單位要加強協(xié)作，密切配合，注重綜合銜接，廣泛聽取各方面意見，確保規(guī)劃的科學性和可操作性。

(二)全力推進工業(yè)產業(yè)培植，提高工業(yè)發(fā)展質量。一是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。繼續(xù)做好石棉產業(yè)改造升級，爭取將石棉礦資源整合及石棉尾礦循環(huán)經濟開發(fā)項目列入國家和省上專項資金扶持計劃。完成興安民爆乳化炸藥生產線項目年度建設任務。二是培育壯大支柱產業(yè)。全力做好項目跟蹤和服務工作，確保恒亞水泥二期及商砼項目、海源礦業(yè)100萬噸精密鑄造生產線、恒輝200兆瓦光伏組件、年產50萬噸腐植酸等項目早日投產，產生經濟效益。引進有實力的業(yè)主復工建設煤化工項目。力爭全年實現(xiàn)工業(yè)增加值10.2億元。三是做大做強能源產業(yè)。把壯大清潔能源產業(yè)作為加快發(fā)展的突破口，力爭200兆瓦光伏發(fā)電、100萬千瓦風電項目落地。抓好330千伏輸變電線路、海源110千伏輸電線路建設，切實解決電力輸送問題。四是優(yōu)化工業(yè)發(fā)展平臺。緊緊抓住國家關于開展中小城市綜合改革試點的機遇，主動承接央企和東部地區(qū)加工貿易產業(yè)轉移。健全完善園區(qū)管理職能和運行機制，著力構建“一區(qū)四園”的工業(yè)發(fā)展格局，制定光熱產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，爭取列入國家級光熱發(fā)電示范區(qū)。抓好園區(qū)凈化水廠和供水管網改擴建，增強園區(qū)承載能力。完成阿克塞縣火車站廣場和車站物流園區(qū)規(guī)劃布局，為發(fā)展商貿物流奠定基礎。五是扎實推進招商引資。加強招商引資項目庫建設，注重項目包裝策劃和推介宣傳，充分挖掘資源優(yōu)勢，重點圍繞礦產資源和清潔能源實施多方位招商，加大簽約項目的跟蹤力度，提高項目履約率、資金到位率，力爭年內到位資金60億元以上。

(三)全力培育富民產業(yè)，拓寬致富增收渠道。堅持以“雙聯(lián)”行動為抓手，以發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)為著力點，努力促進農牧業(yè)增效，農牧民增收，力爭實現(xiàn)“三個增長”，即：農牧業(yè)總產值增長7%，農牧業(yè)增加值增長5.5%，農牧民人均純增長12%。一是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。抓好畜群改良，科學飼養(yǎng)、疾病防控等關鍵環(huán)節(jié)，走好“山上增草減畜，山下發(fā)展設施養(yǎng)殖”的路子，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模和飼草種植面積，力爭設施養(yǎng)殖規(guī)模達到3萬(頭)只，種植飼草5500畝。扶持發(fā)展農畜產品加工龍頭企業(yè)，力爭20萬只肉羊屠宰冷鏈加工項目完成年度建設任務。二是發(fā)展高效農業(yè)。實行“設施農業(yè)+特色林果業(yè)”的生產模式，繼續(xù)鼓勵農民種植蜜瓜、紅棗，推廣林果標準化生產技術，新增特色林果種植面積1500畝。重視農產品質量安全，新建農產品質量安全檢驗檢測站。鼓勵發(fā)展農業(yè)合作社，促進產業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。三是加強農牧業(yè)基礎建設。完善城鄉(xiāng)路網結構，完成原和平鄉(xiāng)至東格列克村、原和平鄉(xiāng)至安南壩、g215至烏呼圖、塞什騰村至阿克塔木村、蘇干湖村至喜勒克、城區(qū)至火車站等六條公路建設項目，改善居民出行條件。加快水利項目建設步伐，完成阿克塞溝苦咸水淡化、工業(yè)園區(qū)調蓄水庫配套設施、多壩溝灌區(qū)節(jié)水改造工程和響水河人畜飲水維修改造項目。四是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。大力實施“三北”防護林、生態(tài)公益林、退耕還林、大蘇干湖濕地保護、祁連山水源涵養(yǎng)等生態(tài)項目建設。爭取紅柳灣水土保持生態(tài)建設工程立項開工。加強縣、鄉(xiāng)飲用水水源地保護，做好義務植樹造林、森林防火工作，完成義務植樹2萬株。

(四)全力推進文化旅游，提升三產發(fā)展水平。一是深入推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設。今年1月份，省、市專題召開了華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設協(xié)調推進會議，會議從華夏文明規(guī)劃編制、公共文化服務體系建設、文化產業(yè)發(fā)展、文化市場培育等幾個方面對20xx年的重點工作進行了安排部署。我們要緊緊圍繞省市會議精神，借助絲綢之路經濟帶建設的重大機遇，統(tǒng)籌整合好項目資金，抓好甘肅省阿克塞國家沙漠公園、多壩溝胡楊峽地質公園、巴扎爾文化產業(yè)園、影視取景地和少數民族特色村寨保護項目，力爭文化產業(yè)增加值增長30%以上。二是快速發(fā)展民族旅游業(yè)。今年，省市專門召開了高規(guī)格的旅游發(fā)展大會，市上提出了推動酒嘉旅游一體化和西四縣旅游經濟圈的發(fā)展戰(zhàn)略，要求各級、各部門從“絲綢之路經濟帶”建設戰(zhàn)略布局上來審視、謀劃、推動旅游改革發(fā)展，我們的定位是要借助絲綢之路經濟帶打造精品旅游線路，重點在娛樂上做文章，開發(fā)以體驗游、參與游為主的旅游項目，借助老縣城遺址、胡楊峽等獨特自然資源優(yōu)勢，積極開發(fā)徒步、登山、自駕、騎行等旅游活動，形成新的旅游產業(yè)帶。要不斷完善景點基礎設施建設，抓好野生動物園星級景區(qū)申報工作，深度開發(fā)具有鮮明地方特色和民族風格的旅游工藝品和紀念品。對接“絲綢之路國際旅游節(jié)”吸引敦煌游客，輻射帶動我縣餐飲、娛樂業(yè)發(fā)展，力爭接待游客22萬人次，旅游業(yè)總收入達到1.68億元。三是大力發(fā)展文體事業(yè)。實施好“三館”達標、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化站、圖書漂流志愿服務、非物質文化遺產保護、鄉(xiāng)村舞臺建設、數字電視擴容升級等文化事業(yè)發(fā)展項目，舉辦好全民運動會、哈薩克美食文化節(jié)、常態(tài)化賽馬等群眾性文體活動。四是繁榮商貿物流。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、金融保險、互助信息等服務行業(yè)，完成商貿中心建設任務。依托火車站，形成綜合性物流園區(qū)，新建具有較強輻射功能的紅柳灣農畜產品批發(fā)市場和工業(yè)園區(qū)礦產品專業(yè)批發(fā)市場，發(fā)展公共物流服務。建設紅柳溝加油站和循環(huán)經濟園區(qū)加氣站。引導和鼓勵金融機構支持地方經濟發(fā)展，有序發(fā)展小額貸款公司和中小企業(yè)融資性擔保公司，讓金融更好地服務經濟發(fā)展。

(五)全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強綜合承載能力。一是提高城市建設水平。按照建設“戈壁明珠城”和“民族旅游城”的發(fā)展思路，抓好排水、供熱、道路、綠化等專項規(guī)劃的報審。抓好火車站廣場、保障性住房、集中供熱擴建改造等市政工程，不斷提升城市品位，城鎮(zhèn)化率保持在96%以上。二是加強城市精細化管理。健全城市管理長效機制，推進地名標準化進程和城市管理網格化、精細化、規(guī)范化。抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等綜合整治，建立小區(qū)物業(yè)，建設門禁監(jiān)控系統(tǒng)，提高住宅小區(qū)管理水平。加強工程質量安全監(jiān)管，規(guī)范房地產交易市場。抓好城區(qū)美化、綠化、亮化，創(chuàng)造管理有序、清潔優(yōu)美的人居環(huán)境。三是建設美麗鄉(xiāng)村。按照城鄉(xiāng)一體的思路，結合鄉(xiāng)村實際，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體系，健全紅柳灣村基礎設施，抓好城區(qū)至紅柳灣村天然氣入戶工程，大力開展綠化美化，切實改善紅柳灣村居住環(huán)境，積極申報全省美麗鄉(xiāng)村。

(六)全力推進民生建設，保持社會和諧穩(wěn)定。一是全面推進依法治縣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“法無授權不可為、法定職責必須為”的理念，依法行政，嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。推行政府法律顧問，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。全面推進政務公開，加大各類違法行為查處和懲治力度，使法治成為“高壓線”、制度成為“硬約束”。二是統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快實施“全面改薄”計劃，積極改善辦學條件。認真抓好教師培訓，提升教師能力和水平，重視哈語教學，開展形式多樣的哈語教學活動，不斷提高教育教學質量。實施科技富民強縣計劃，增強支撐引領作用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務體系，建設標準化村衛(wèi)生室，提升診療水平。加大鼠疫宣傳和監(jiān)測力度，不斷提高鼠疫等重大傳染病防治水平。實施優(yōu)生優(yōu)育促進工程。三是健全完善保障體系。認真落實各項惠民政策，全力辦好省市縣惠民實事。擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險范圍，穩(wěn)步提高新農合、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面。實施積極就業(yè)政策，鼓勵高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)困難人員和農村富裕勞動力進入中小企業(yè)工作，完善就業(yè)援助、小額擔保貸款等政策措施，擴大就業(yè)覆蓋面，年內新增就業(yè)崗位150個。四是不斷創(chuàng)新社會治理。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任制，加大重點領域隱患排查整治力度。高度重視群眾來信來訪，落實領導干部下訪、包案制度。強化預警防控，切實提高處置突發(fā)事件能力。加強社會治安綜合綜合治理，健全防控體系。推進“兩個共同”示范縣建設，維護和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

(七)全面深化改革開放，增強經濟發(fā)展動力。一是推進行政審批制度改革。進一步深化簡政放權改革，切實轉變政府職能，嚴格執(zhí)行國家和省市取消、下放的審批項目，做好“接、放、管”各項工作，規(guī)范審批服務流程，提高行政服務中心工作效率，審批事項辦結時限平均提速70%以上。建立政府部門權力清單、責任清單和縣級財政專項資金管理清單。二是深化財稅體制改革。多方培植新型財源，拓寬增收渠道，加強稅收征管，確保各項稅費及時足額均衡入庫。優(yōu)化財政支出結構，嚴格控制和壓縮“三公經費”，著力打造發(fā)展財政、民生財政和透明財政。啟動完成公務車輛改革。三是穩(wěn)妥推進行政機構改革。按照省市要求，加快推進政府機構改革和事業(yè)單位分類改革，理順工商、質監(jiān)、食藥等部門管理體制，完成衛(wèi)生、計生職能合并重組。四是不斷深化農村綜合改革。穩(wěn)步擴大農村土地承包經營權、集體經濟收益分配權、宅基地用益物權“三權”綜合改革試點，全面開展農村土地承包經營權確權登記工作，引導農村土地規(guī)范有序流轉，探索創(chuàng)新經營方式，發(fā)展適度規(guī)模經營。

同志們，今年是省上確定的工作“落實年”和“問責年”，下一步，兩辦要把黨代會、人代會、經濟會確定的各項工作任務分解細化到相關部門，明確分管領導、責任單位和完成時限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照文件精神，認真抓好落實。讓我們在縣委的堅強領導下，以更加務實的作風埋頭干事，以更加有力的擔當責任干事，以更加嚴明的紀律清白干事，為社會轉型發(fā)展努力奮斗!

縣長在全縣私有經濟工作會上的講話篇九

今天，我們召開全縣經濟工作會議，主要任務是：貫徹落實中央、區(qū)、市經濟工作會議、農業(yè)農村工作會議精神，深入分析當前經濟工作形勢，全面安排部署今年經濟發(fā)展的重點工作。剛才，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位20xx年工作考核情況進行了通報，宣讀了農業(yè)產業(yè)化、生態(tài)建設、交通建設實施方案，后面，金書記還將作重要講話，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見：

一、肯定成績，認清形勢，主動適應做好新常態(tài)下的經濟工作。

20xx年，我們認真貫徹落實中央、區(qū)、市一系列重大決策部署，全縣上下積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，緊盯“五項重點工作”，精準發(fā)力、綜合施策、苦干實干，較好地完成了各項目標任務。

(一)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。盡管受經濟下行壓力的影響，增長速度較上年有所放緩，但與全國、全區(qū)發(fā)展相比，還是保持了較快的增長速度，實現(xiàn)地區(qū)生產總值38億元，增長9.1%，增速比全區(qū)高1.1個百分點、比全國高1.7個百分點。地方公共財政預算收入1.58億元，增長25.9%，提前超額完成“”確定的1.35億元目標任務，增速在南部山區(qū)和全區(qū)均排第二。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.3%;農村居民人均可支配收入增長12.2%。

(二)發(fā)展質量穩(wěn)步提升。三次產業(yè)結構由20xx年的32.2:20.8:47.0調整為29.9:26.5:43.9，逐步趨于優(yōu)化。農業(yè)生產穩(wěn)定增長，實現(xiàn)產值21.7億元，增長5%;工業(yè)受華創(chuàng)風能的強力拉動，實現(xiàn)了快速增長，實現(xiàn)增加值3.8億元，增速全區(qū)第一，對經濟的貢獻率比20xx年提高了16個百分點，貢獻率達28%。三產企業(yè)、個體工商戶突破1萬戶，實現(xiàn)增加值16.7億元，增長4.3%。

(三)發(fā)展后勁不斷增強。各經濟部門積極主動對接自治區(qū)各廳局，多方爭取項目資金，付出了艱辛努力，項目開工數達到了132個，農業(yè)產業(yè)化、水利、交通、大縣城等一批重點項目順利推進，尤其在縣城改造上項目開工數多、建設速度快、完成投資好。同時，引進了一批新能源、農副產品加工和商服項目，實現(xiàn)到位資金近20億元。全年完成固定資產投資58.7億元，增長27.9%，對縣域經濟的直接貢獻率達35%，拉動經濟增長3.1個百分點，投資對經濟發(fā)展的支撐帶動作用明顯加強，也為今后的發(fā)展奠定了堅實基礎。

(四)“五項重點工作”取得初步成效。建立了推進“五項重點工作”的“四個一”機制，縣四套班子思想同心、目標同向、行動同步，全縣廣大干部群眾凝心聚力、務實苦干、負重拼搏，取得了明顯成效。農業(yè)產業(yè)化進程加快，“四大產業(yè)”發(fā)展態(tài)勢強勁;新型城鎮(zhèn)化全面推進，縣城路網框架初步形成，城鄉(xiāng)面貌大為改觀;交通建設快速推進，群眾出行更加安全暢通;扶貧開發(fā)精準發(fā)力，15個村實現(xiàn)了脫貧銷號，1.8萬人實現(xiàn)了脫貧致富;生態(tài)建設突破發(fā)展，“坡改梯”、生態(tài)經濟林推進力度大，生態(tài)修復步伐加快。

在肯定成績的同時，我們更應清醒地認識到經濟發(fā)展中的不足和差距，也要認清我們經濟發(fā)展難得的機遇。

第一，必須充分認清我們發(fā)展的差距?？v向比較，我們的成績和變化確實很大，有的經濟指標增速很快，但橫向比較，我們的成績更多的是低基礎、低層次、低水平上的發(fā)展變化、高速增長，從全區(qū)各縣區(qū)的發(fā)展態(tài)勢來看，我們還有很大的差距。一是發(fā)展速度上的差距，去年地區(qū)生產總值增速在南部山區(qū)排第六、全區(qū)第九;地方公共財政預算收入增速在南部山區(qū)和全區(qū)均排第二，絕對額僅高于西吉、涇源、隆德;固定資產投資增速在南部山區(qū)排第六、全區(qū)第八。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速在南部山區(qū)排第六，農村居民人均可支配收入增速在全區(qū)并列第三，絕對值為全區(qū)倒數第一。二是發(fā)展質量上的差距，農業(yè)上，農業(yè)產業(yè)化剛剛起步，一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)還沒有形成優(yōu)勢主導產業(yè)，特色不特，優(yōu)勢不優(yōu)，農業(yè)內部結構調整起色不大、效果不明顯，科技支撐作用不強，缺乏龍頭企業(yè)的示范帶動和引領，產業(yè)鏈短，農產品加工流通滯后，農民增收難;工業(yè)上，工業(yè)項目規(guī)模小，規(guī)模以上企業(yè)少，僅有5家，產品科技含量低，市場競爭力弱;三產上，發(fā)展層次不高，缺乏平臺，還停留在傳統(tǒng)服務層面，仍以批發(fā)零售、餐飲、交通運輸等為主，大型汽車運輸分散、不規(guī)范、不講誠信等問題依然突出，信息、金融、電子商務等新興產業(yè)尚處于起步階段，文化旅游業(yè)基礎滯后、發(fā)展緩慢;城鄉(xiāng)建設上，城鎮(zhèn)化水平低，僅為31%，低于全區(qū)22個百分點，縣城規(guī)劃建設的標準不高，在全區(qū)縣級城市中發(fā)展仍較滯后、建設速度還比較慢，比周邊縣區(qū)至少滯后三到五年;美麗鄉(xiāng)村建設推進慢、標準低，與周邊縣區(qū)有較大差距，帶動發(fā)展能力弱。三是發(fā)展環(huán)境上的差距，硬環(huán)境上，基礎設施滯后，交通不暢和水資源短缺仍是制約我縣發(fā)展的最大瓶頸，金融機構少，融資渠道單一，落地企業(yè)發(fā)展貸款難;軟環(huán)境上，行政審批服務不優(yōu)、效率不高，制約經濟發(fā)展的體制性、政策性障礙依然存在，人文環(huán)境有待進一步提高，非法阻工、鬧工等現(xiàn)象依然存在，縣城衛(wèi)生環(huán)境還比較差，亂搭亂建、搶栽搶種、違法用地和城區(qū)車輛亂停、攤點亂擺、墻上亂貼亂畫時有發(fā)生，城鄉(xiāng)管理水平低下。四是思想觀念上的差距，一些干部思想不解放，缺乏責任意識、大局意識和緊迫感，碰到困難繞道走，遇到矛盾往上推，步子邁不大，局面打不開，與縣委、政府的工作節(jié)奏不合拍，小勝即滿、固步自封、因循守舊、按部就班的還大有人在。五是工作標準上的差距，推進工作的標準不高、力度還不夠大,工作特色不明顯，工作亮點不多。今后，我們要敢于高標準定位，敢于創(chuàng)造機遇，敢于向先進地區(qū)看齊，始終保持爭創(chuàng)一流的激情，搶抓機遇的意識和敢想敢干的闖勁，開創(chuàng)新的局面。

第二，必須充分認清我們經濟發(fā)展的新常態(tài)。全國經濟發(fā)展進入新常態(tài)后，增長速度步入7%左右的中高速增長，這既是要追求更高的經濟發(fā)展質量和效益，同時也是謀求東中西部地區(qū)協(xié)調發(fā)展、均衡發(fā)展。發(fā)達地區(qū)慢下來，欠發(fā)達地區(qū)也跟著慢，那落后地區(qū)永遠也趕不上去，實現(xiàn)全面建成小康社會就成了一句空話?，F(xiàn)在發(fā)達地區(qū)放緩了發(fā)展腳步，正是落后地區(qū)快馬加鞭、彎道超車的重要時機。審視自身，我縣發(fā)展仍處在社會主義初級階段的較低層次，20xx年，全面建成小康社會的進度僅為62.7%，低于全區(qū)13.92個百分點，比倒數第二的西吉縣低5.93個百分點，按照全面建成建設小康社會的要求測算，我縣至少要達到兩位數增速，去年僅為9.1%，還有12.2萬貧困人口，且貧困面大、程度深，我們沒有任何掉隊和落伍的資本，只能堅定奮力追趕的決心，這就要求我們必須有快的速度、趕的進度。環(huán)顧周邊，周邊縣區(qū)都在加速發(fā)展，尤其是臨近我們的同心、西吉、原州區(qū)發(fā)展步子快，工作力度大，去年同心、西吉的gdp分別比我們高6億元、7億元，同心和原州區(qū)的財政收入都已突破2億元，都在鉚足干勁爭大項目、引大集團、興大產業(yè)，競爭的態(tài)勢確實是咄咄逼人，這就要求我們必須有追的勁頭、超的力度。放眼全區(qū)，全區(qū)各市縣區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，你追我趕，川區(qū)發(fā)展比我們快，但南部山區(qū)跟我們的發(fā)展起初在一個起跑線上，紅寺堡區(qū)應該說還在我們的后面，但經過近年來的發(fā)展，比我們要快得多，我們的人均gdp、財政收入及農村居民人均可支配收入等指標都處于全區(qū)末位，是全區(qū)發(fā)展最困難的縣，以前我們常說“前有標兵、后有追兵”，現(xiàn)在應該說是“前有標兵、后無追兵”，這就要求我們一定要有危機感，要有一種寢食不安的憂患意識。雖然這個時候我們確實很苦很累，但這個時候正是我們奮起直追的關鍵時期，要有“功成不必在我”的氣度，要有跳起來摘桃子的精神，做到換擋不失速、調速不減勢，只要我們以更高標準、更大努力、更強定力推進，完全有信心有能力完成既定的各項目標。

面對經濟發(fā)展新常態(tài)，我們要按照“干在實處”的工作總要求,思想同心，目標同向，行動同步,干事同力，責任同負，強力推進各項工作，力爭取得新成效。

在農業(yè)產業(yè)化上。今年要繼續(xù)按照“四個一”推進機制，用新型工業(yè)化思維謀劃農業(yè)發(fā)展，注重學習借鑒外地的好經驗、好做法，因勢利導，對比算帳，示范引導，加快“四大”產業(yè)的突破發(fā)展。草畜產業(yè)方面。草上要加強田間管理，鞏固提升40萬畝留床紫花苜蓿。要充分利用撂荒地和移民遷出區(qū)閑置耕地，繼續(xù)大面積種植優(yōu)質紫花苜蓿，重點支持產業(yè)帶建設，打造海城、西安、甘鹽池和史店、曹洼、鄭旗、九彩兩大優(yōu)質紫花苜蓿高標準產業(yè)帶，產業(yè)帶范圍內的空地盡可能要填平補齊，鼓勵農戶連片集中種植，4個萬畝示范基地、3個5000畝以上連片種植點要高標準、規(guī)范化整地種植，7月上旬必須完成新種紫花苜蓿10萬畝的任務。爭取引進飼草加工企業(yè)，對苜蓿、玉米秸稈進行深加工，年內爭取建成華潤飼草料加工廠，提高飼草轉化利用率，實行點對點配送。畜上要按照“小群體、大規(guī)?！别B(yǎng)殖模式，突出培育龍頭企業(yè)、壯大養(yǎng)殖規(guī)模、發(fā)展高端肉牛羊。大力培育龍頭企業(yè)，年內建成華潤1000頭高端肉牛繁育場、8000頭商品牛繁育場和敬義泰牛羊肉加工及農資活畜交易市場;積極對接引進泰華集團、宏野公司等龍頭企業(yè)，在西安建設千頭肉牛標準化養(yǎng)殖園區(qū)、在甘鹽池建設萬只肉羊標準化養(yǎng)殖場和肉牛羊養(yǎng)殖屠宰加工一體化園區(qū);繼續(xù)完善綠康源萬頭奶牛養(yǎng)殖場基礎設施，盤活高崖紅谷萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū);培育甘城雙井、九彩園套等6個肉牛養(yǎng)殖專業(yè)示范村，新建西安付套、賈塘黃坪等存欄200頭以上標準化肉牛養(yǎng)殖場4個、關橋方堡等千只以上標準化肉灘羊養(yǎng)殖場10個。加大牛羊補欄力度，加快基礎母畜外調和繁育，引進純種進口安格斯基礎母牛5000頭，使我縣肉牛逐步向高端產品方向發(fā)展;引進陶賽特、薩?？?、黑山羊優(yōu)質種公羊，開展二元、三元雜交，提高肉羊胎次、羔數和產肉量。在基礎母畜的引進上要嚴把月齡、體重、來源等關卡，集中投放到養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場，并依托規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)村、合作社推廣集良種繁育、人工常溫授精、疫病防治于一體的規(guī)模養(yǎng)殖場、示范村建設。馬鈴薯產業(yè)方面。要搶抓國家啟動馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略機遇，積極爭取農牧廳、科技廳支持，加快三級繁育體系建設，按照政府引導、企業(yè)運作的模式，引進企業(yè)建設原種繁育基地和良繁中心，指導現(xiàn)代農業(yè)集團在曹洼脫烈建設馬鈴薯種薯繁育基地8000畝，推廣高壟管灌種植1.5萬畝、高壟覆膜種植2.3萬畝、一級種基地3萬畝，沿s305線、小紅公路、s202線高標準建設三個馬鈴薯產業(yè)帶，5月上旬必須完成60萬畝的種植任務。要規(guī)范化、標準化、規(guī)模化發(fā)展，種植核心區(qū)要統(tǒng)一管理、統(tǒng)防統(tǒng)治，在示范基地探索水肥一體灌溉。全面推廣測土配方施肥、機械化種植。推廣冀張薯8號、青薯9號等產量高、抗病性強的優(yōu)良品種。扶持現(xiàn)有加工企業(yè)改造提升，爭取引進深加工龍頭企業(yè)，開展馬鈴薯深加工，提高附加值，延伸產業(yè)鏈。枸杞及中藥材產業(yè)方面。沿清水河、莧麻河兩岸突出發(fā)展枸杞產業(yè)，采取“企業(yè)+合作社+基地”的模式，引進新品種新技術，對枸杞品質、產量等進行試驗示范，鼓勵、引導群眾在插花地新植、補植枸杞苗木，集中連片種植，七營2500畝、三河7500畝枸杞任務，5月底前必須完成。集中流轉或統(tǒng)一管理、大力推行節(jié)水措施，最好是使用根灌技術，水務等部門要加強灌溉設施配套。在種植核心區(qū)推廣組建合作組織，集中管理，統(tǒng)防統(tǒng)治，并扶持配套機械烘干設備。去年企業(yè)在中藥材種植上積極性比較高，今年，我們繼續(xù)采取企業(yè)或合作社種植的模式，在鄭旗、西安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉土地，重點種植柴胡和板藍根，6月底前必須完成2.8萬畝的任務。商經局要全力做好協(xié)調服務，力爭慧芋中藥材加工項目建成投產，促進產業(yè)健康發(fā)展。瓜菜產業(yè)方面，打造以關橋、鄭旗、西安、高崖為核心的瓜菜產業(yè)帶，在高崖、關橋硒砂瓜現(xiàn)有基地周邊擴大種植規(guī)模、填平補齊、集中連片，擴一畝補一畝，爭取完成硒砂瓜種植2.5萬畝。在西安建設小茴香標準化示范基地5000畝，完成種植2萬畝。在海城、史店種植紅蔥1萬畝，賈塘種植大蒜1000畝，主要是將海原蔥韭蒜的品牌進一步做大做響。在西安、三河、曹洼建設永久性蔬菜生產基地4個3600畝，要統(tǒng)一流轉土地、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理，確保綠色種植。瓜菜產業(yè)種植任務4月底前必須全部完成。爭取建成四季鮮批發(fā)市場，有效保障城鄉(xiāng)居民蔬菜供給。同時，要用足用好政策，農業(yè)產業(yè)化扶持政策在去年的基礎上，又進行了完善，各級干部都要把政策學透，用足用好，所有項目必須經驗收合格后，方可兌現(xiàn)扶持政策，最大限度發(fā)揮政策效力。同時，要通過多種有效形式宣傳好政策，讓基層、讓干部、讓群眾都能了解政策、明白政策，能夠將政策轉化為廣大基層干部群眾參與推動“四大產業(yè)”的動力。要落實好地塊。各產業(yè)種植任務和基地規(guī)模已明確到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照各自任務，在春播前把地塊全部落實到點、到村、到戶，并采取專種方式搞好板田板土翻犁、打磨，尤其要做好基地、養(yǎng)殖場的選點及基地土地流轉，養(yǎng)殖場在選地上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)、國環(huán)局都要提前介入，按先選址、申報、審批，再建設要求，依法依規(guī)來用地。農牧、林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早準備好充足的籽種，并指導做好農機具檢修工作，財政局要落實好農業(yè)生產資金，金融、保險機構要做好貸款和投保工作，市場監(jiān)管局等相關部門要密切合作，加大對農資市場的檢查力度，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，切實保障農業(yè)生產安全，維護農民利益。

在新型城鎮(zhèn)化建設上。去年，全面啟動舊城改造，縣委、政府推進的力度很大，今年，我們要繼續(xù)加大城鄉(xiāng)建設力度，計劃實施項目41個，3月18日集中開工一部分項目，續(xù)建項目3月底前必須全面鋪開，新建項目5月底前全部開工建設。一要加快縣城改造提升，續(xù)建的育才、文昌安置區(qū)8月底建成入住，新建的西湖安置區(qū)當年建設當年入住。華山路、中靜路南段等續(xù)建市政道路5月底建成通車，新建的21.5公里骨干道路年內建成。擴建東區(qū)、南區(qū)集中供熱站，新建西區(qū)供熱站，10月底建成調試。繼續(xù)開展7.2萬平方米舊小區(qū)節(jié)能改造。續(xù)建的縣人民醫(yī)院、圖書館10月底投入使用，六小和四中擴建11月底完成主體工程，第三、第四敬老院及老年服務中心11月底完工。四星級賓館等8個商業(yè)項目11月底全部建成投入使用。倉儲加工園、汽修園區(qū)10月底前建成投入使用。完善提升南苑公園，新建文體廣場，完成海城公園、牌路山森林公園、西河坡地及街道綠化任務2633畝。二要加快美麗鄉(xiāng)村建設，加快李旺、鄭旗美麗集鎮(zhèn)建設，進一步完善基礎設施，提高集鎮(zhèn)承載能力;全面推進西安園河、關橋張灣、賈塘賈塘、李旺團莊4個美麗村莊建設，各具特色、統(tǒng)一標準，10月底完成，切實改善農村人居環(huán)境。三要加強城鄉(xiāng)綜合管理。鞏固提升主干道大整治大綠化工程成果，繼續(xù)延伸深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，縣城重點整治城中村、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、建筑工地、防洪渠邊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點整治“五堆”。城市綜合執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源村鎮(zhèn)規(guī)劃站要充分發(fā)揮作用，重點打擊隨意亂建、亂搭亂建等違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一處、鏟除一處，發(fā)現(xiàn)有干部職工參與或當保護傘的依法嚴肅查處。

在扶貧開發(fā)上。要把加快扶貧攻堅作為全面建成小康社會的首要任務，圍繞12.2萬人脫貧的目標，樹立“大扶貧”理念，把扶貧攻堅作為全縣整體工作突破的重點，統(tǒng)一思想，凝聚共識，廣泛參與，切實做到整區(qū)域推進、多元化投入、全民性參與、持續(xù)性攻堅。全面抓好整村推進，扶貧辦及各有關部門要按照精準確定扶持對象、精準培育產業(yè)發(fā)展、精準制定扶持政策的“三個精準”措施，加強扶貧項目資金爭取，有針對性地做好項目銜接爭取和跟蹤落實。按照渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功的要求，整合項目資金，集中財力投入，集中投向整村推進，加快西安整鄉(xiāng)推進和史店蒼灣等30個整村推進，打造張灣、撒臺、蒼灣3個區(qū)級示范村，分戶制定扶持政策，推行“1235”產業(yè)培育計劃，支持引導主導產業(yè)發(fā)展，實行一個村一套工作思路、一個方案、一個包抓領導，摸清底數，要搞清在產業(yè)哪個環(huán)節(jié)上支持，心中一定要有數，貧困戶要全覆蓋，精準扶持養(yǎng)殖戶14137戶、種植戶5235戶、勞務技能培訓2235人，做到一村一品、一戶一業(yè)，防止年年扶貧年年貧。全面抓好社會幫扶。扶貧辦要主動與中央、區(qū)、市、縣四級社會定點幫扶單位緊密聯(lián)系，爭取在即將召開的全縣扶貧開發(fā)工作會議上，各幫扶單位都能參加會議，探索建立“幫扶單位+扶貧對象+扶貧項目”新模式。要突出做好華潤幫扶協(xié)調服務工作，做好肉牛養(yǎng)殖場、飼草料加工廠建設協(xié)調工作，爭取啟動建設賈塘“華潤希望小鎮(zhèn)”，農牧、扶貧要繼續(xù)加大對接，爭取更多農副產品進華潤萬家大型超市，減少中間環(huán)節(jié)，增加農民收入。全面抓好生態(tài)移民。加快縣內移民安置區(qū)建設，積極協(xié)調做好縣外移民搬遷安置工作，10月底前全面完成“”剩余的移民搬遷任務。按照整村推進“精準培育產業(yè)發(fā)展”的措施，統(tǒng)籌整合項目資金，全力抓好海城山門等6個縣內移民安置區(qū)后續(xù)產業(yè)培育，各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)完善安置區(qū)基礎設施，加強村級組織和社會治安管理，確保移民“穩(wěn)得住、逐步能致富”。

在交通建設上。目前，縣城是全區(qū)唯一一個不通高速的山區(qū)城市。因此，我們要堅持把交通建設作為當前及今后的一項重要戰(zhàn)略舉措來抓，著力破解交通發(fā)展瓶頸，積極構建“大交通”。交通運輸局要積極開展交通扶貧縣前期申報工作，重點是海同高速公路、s202線中靜公路和s305線向西延伸段的前期勘查設計等工作，確保年內完成申報前期工作取得實質性進展。全力協(xié)調做好s305線黑城至海原高速公路建設，年內要竣工通車。s101線銀平公路至海興開發(fā)區(qū)一級公路、海西公路、60公里農村公路及縣城客運樞紐中心、七營客運站和4個主干道路檢查站，年底全部建成投入使用。繼續(xù)加大道路安全隱患整治，重點對損毀道路、彎急坡陡路段進行治理，保障道路安全通行。加快發(fā)展運輸業(yè)，交通運輸業(yè)是我縣最具特色和優(yōu)勢的產業(yè)，要創(chuàng)新思路和機制模式，改組運輸業(yè)協(xié)會，設立交通運輸發(fā)展扶持基金，通過補助或減免培訓費用的方式，培訓大型車輛汽車駕駛員1600人，爭取引進生產廠家設立直營銷售點，降低購車成本和運輸風險，建成信息物流平臺，推動運輸業(yè)發(fā)展。

在生態(tài)建設上。近年來，我們的造林力度很大，樹木成活率也比較高，森林覆蓋率達到了9.38%。今年，要繼續(xù)按照“山頂綠草帶帽、山坡綠樹纏繞、山下綠色種植”的思路，以縣城綠化、生態(tài)經濟林和生態(tài)修復三大工程為重點，加快生態(tài)建設步伐。生態(tài)經濟林上，采取以工程造林為主，林業(yè)局要通過招標，選好企業(yè)，尤其當前時間很緊，任務很重，要提前落實苗木，林業(yè)局加強技術指導和監(jiān)督，實行領導包片負責制，嚴把苗木關口，高標準、高質量栽植，確保造林的成活率。史店田拐坡改梯5000畝紅梅杏基地、關橋20xx畝香水梨基地、七營張堡移民區(qū)20xx畝蘋果基地，4月20前完成栽植。移民遷出區(qū)生態(tài)修復，堅持宜林則林、宜草則草、適地適樹的原則，要高標準建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)局要高度重視，選好點、制定好方案，尤其要把有關工作要細化，堅決杜絕面積不實、栽植質量不高等現(xiàn)象，李俊、紅羊、九彩、樹臺、曹洼5個移民遷出區(qū)5.65萬畝生態(tài)恢復造林和李俊東山4萬畝封山育林任務，林業(yè)局負責技術指導、檢查驗收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真組織實施，11月底完成。林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在3月底前做好苗木供應準備及地塊落實。堅持“山、水、田、林、路、房”同步推進，整合項目資金，加快西安園河、關橋前河小流域綜合治理項目，高標準、高質量建設“坡改梯”4萬畝，夯實農業(yè)發(fā)展基礎。

在工業(yè)經濟上。工業(yè)是經濟增長的主動力，全縣上下要牢固樹立抓工業(yè)就是抓發(fā)展的思想，堅持走發(fā)揮資源優(yōu)勢、具有山區(qū)特色的新型工業(yè)化道路。重點圍繞新能源及農副產品深加工、清真食品、穆斯林用品加工，發(fā)展工業(yè)經濟，爭取新能源產業(yè)和農副產品加工業(yè)走在南部山區(qū)前列，力爭慧芋中藥材、敬義泰牛羊肉加工及華電二期8個風電場等項目建成投產。搶抓自治區(qū)扶持中小微企業(yè)發(fā)展機遇，實施“小微企業(yè)培育提升計劃”，年內培育規(guī)上企業(yè)2家。鼓勵扶持本土企業(yè)技術改造，提高企業(yè)市場競爭力。

在商貿經濟上。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷增長和消費力的需求旺盛，一些專賣店、加盟店等入駐海原，加之縣城的改造提升，縣城商貿迎來了提檔升級、全面發(fā)展的黃金機遇期。因此，我們要借舊城改造契機，因地制宜，從著力培育商貿經濟主體著手，抓大帶小，切實壯大商貿限上企業(yè)，重點加快花兒商貿綜合體、四星級賓館、民族文化產業(yè)園二期、標準化菜市場建設，爭取5月底前投入營運，加快汽修汽配園、清真牛羊肉加工廠、農副產品批發(fā)市場和活畜交易市場建設，年內全面建成投入使用，爭取開工建設商貿綜合體、建材市場等項目，促進商貿經濟快速發(fā)展。

在勞務經濟上。我們要把勞務產業(yè)作為農民增收的“鐵桿莊稼”精心培育，穩(wěn)定增加群眾工資性收入。突出創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，大力扶持和鼓勵外出務工人員和返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，大力實施“勞動力素質提質工程”，開展訂單式、定向式、儲備式等多種形式的技能培訓和創(chuàng)業(yè)能力培訓，重點圍繞汽車駕駛、清真餐飲、建筑瓦工等特色勞務品牌和商貿開發(fā)、養(yǎng)老服務等新型產業(yè)開展培訓，力爭完成技能培訓3000人以上，創(chuàng)業(yè)培訓350人。堅持市場化運作，強化政府服務，發(fā)揮經紀人、勞務基地、駐外工作站的職能作用。力爭全年勞務輸出9萬人(有組織轉移就業(yè)6.44萬人)，創(chuàng)收10億元以上。要關注外出務工農民子女入學、老人贍養(yǎng)等社會問題，讓外出務工創(chuàng)業(yè)者心中有底、后顧無憂。

三、強化措施，保障服務，確保各項經濟工作順利推進。

一要著力改革創(chuàng)新。堅持把改革創(chuàng)新貫穿于經濟發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié)，用改革創(chuàng)新的精神、思路和辦法破解發(fā)展難題，堅持問題導向，增強改革意識，做到哪里有問題，改革就推進到哪里。行政審批、財政預算、醫(yī)藥衛(wèi)生、行政執(zhí)法等各項主要改革任務已明確，各相關部門要積極與上級部門對接和溝通，并制定具體可行的實施細則，確保各項改革工作落到實處，激發(fā)經濟發(fā)展的活力。尤其要對縣委、政府提出的探索在生態(tài)移民遷出區(qū)創(chuàng)辦國有或集體林場，引入社會資金參與公共領域建設，推行政府購買服務等創(chuàng)新工作，要大膽探索推進，確保取得實效。二要突出項目建設。一要科學謀劃項目。由發(fā)改局牽頭，各部門配合，立足實際，著眼長遠，加大重點難點和關鍵問題研究，吃透國家和自治區(qū)扶持特困地區(qū)、偏遠山區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展政策，主動對接聯(lián)系，在更高層面、更大空間謀劃發(fā)展，爭取10月底前完成“三規(guī)合一”和“十三五”規(guī)劃及各專項規(guī)劃的編制工作，并堅持一手抓論證、一手抓爭取，搞好項目儲備，力爭更多基礎性、戰(zhàn)略性大項目、好項目進入自治區(qū)和國家的盤子，努力形成重點項目在建竣工一批、開工建設一批、前期準備一批、論證儲備一批滾動發(fā)展的良好格局。二要高效推進項目，全年計劃實施各類建設項目121個(續(xù)建27個、新建94個)，完成投資70億元以上,3月份開工項目26個，3月18日集中開工17個。對40個重大項目實行“五定”責任制，堅持“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，加強協(xié)調督辦，及時解決項目建設中遇到的困難和問題，每個季度調度1次項目建設，做到新上項目抓開工、在建項目抓進度、投產項目抓達產。三要精細管理項目，嚴格落實“項目四制”、工程質量終身責任制和項目造價預算控制審核制度，嚴格按照先審批、再造價審核、后招投標的程序，嚴禁未批先建，要建立健全施工、設計、監(jiān)理單位誠信制度，強化項目稽查和審計監(jiān)督。去年核減工程造價9800多萬元，今年還要加大控審力度，確保政府投資項目有限資金發(fā)揮最大效益。三要加大招商引資。我們要牢固樹立抓招商就是抓經濟、抓發(fā)展的理念，全縣上下務必克服“先天不足”，迎難而上，力爭招商引資有新的突破。一要明確招商重點，要立足我們的新能源資源優(yōu)勢，延伸特色種養(yǎng)業(yè)產業(yè)鏈，圍繞縣城商貿服務業(yè)，充分利用華電、華創(chuàng)等重點企業(yè)和縣城改造重點項目的吸引力，搶抓華潤幫扶、閩寧對口幫扶的大好時機，篩選一批有優(yōu)勢項目推介招商。二要完善招商政策。根據《國務院關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》精神，由商經局牽頭，有關部門配合，一方面要清理我們自己制定出臺的招商優(yōu)惠政策，另一方要研究吃透國家支持偏遠山區(qū)、民族地區(qū)、落后地區(qū)的政策，逐一梳理匯總，凡國家和自治區(qū)法律法規(guī)、扶持政策支持的要一律吸納進來，凡國家和自治區(qū)明確取消的稅收要一律免征，完善出臺我縣新的招商優(yōu)惠政策，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境來吸引更多企業(yè)來海原投資置業(yè)。三要創(chuàng)新招商方式。要學習借鑒市上“6312”專題招商方式，立足新能源資源優(yōu)勢、延伸特色種養(yǎng)業(yè)產業(yè)鏈、圍繞縣城商貿服務業(yè)，由縣領導帶隊，分別組團開展定向招商，搶抓中阿博覽會、西洽會等節(jié)會機遇，依托閩寧對口協(xié)作、華潤幫扶等平臺，堅持走出去與請進來并重，力促城市商貿綜合體開發(fā)等6個洽談項目早日落地，力爭完成招商引資到位資金20億元。

四要創(chuàng)新投入模式。今年要確保完成70億元以上的投資任務，一個核心問題就是資金從哪里來?我縣財政狀況是吃飯財政，強基礎、興產業(yè)、謀發(fā)展，必須依靠各方面的融資。一要積極爭取資金，各部門要積極主動與自治區(qū)各廳局對接，爭取專項資金;財政、發(fā)改等部門要積極向上爭取發(fā)行政府債券，并主動對接、爭取國家銀行中長期貸款，有效解決政府投資項目資金短缺問題。積極拓展社會資本、市場資本融資渠道，對一些公益性、基礎性項目，鼓勵吸引社會資本參與建設。二要建立發(fā)展基金，財政等部門要多方籌資，建立農業(yè)產業(yè)化、交通運輸等產業(yè)發(fā)展基金和信貸風險補償基金，要積極與外面的金融機構合作，引進鼓勵支持發(fā)展融資擔保公司和小額貸款公司。三要加大金融扶貧和創(chuàng)業(yè)貸款力度，扶貧、就業(yè)、婦聯(lián)等單位要積極向上爭取扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和婦女創(chuàng)業(yè)扶持政策，進一步做大做好創(chuàng)業(yè)貸款，按照1:10的比例撬動銀行融資，實行貼息貸款或貼息補助的方式，解決貧困群眾資金難問題。農行、聯(lián)社、郵政三家銀行要爭取優(yōu)惠貸款政策，開發(fā)新產品，降低貸款利息，重點推行中長期貸款，加大小額信貸力度，全力支持服務“三農”。

五要保障項目用地。今年的土地房屋征收任務依然重，工作量仍然較大，要吸取借鑒去年征收工作經驗，繼續(xù)實行領導包片負責制，住建局、國環(huán)局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要主動想辦法、想招數，加大力度，強力推進，對不顧公共利益、故意刁難的“釘子戶”，要敢于動真碰硬，依法進行征收。土地房屋征收必須嚴格政策、依法依規(guī)、統(tǒng)一標準、透明公開，嚴禁徇私舞弊，優(yōu)親厚友，影響公平公正。同時，要保障用地，國土部門要加強調度、指導、協(xié)調，用好、用足、用活現(xiàn)有土地政策，優(yōu)先保障經濟社會發(fā)展的關鍵領域和重點項目。要盤活土地存量，清理批而未供、供而未用閑置土地;用好土地利用總體規(guī)劃增減掛鉤、生態(tài)移民搬遷、土地確權頒證等政策，確保重大工程和重點項目用地需求。

六要加強監(jiān)測分析。要加強經濟形勢分析監(jiān)測，建立定期調度、重點分析、跟蹤分析的監(jiān)測運行機制。發(fā)改、統(tǒng)計、調查隊等部門要切實履行職責，密切關注區(qū)內外和我縣經濟發(fā)展的變化和動向，強化各項經濟指標運行監(jiān)測，尤其是小康社會進程的監(jiān)測，及時掌握經濟運行的形勢，針對經濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時研究分析，未雨綢繆，提出對策，為縣委、政府科學決策提供依據，牢牢把握經濟工作主動權。特別是統(tǒng)計部門要主動深入企業(yè)和項目實施單位，及時準確的做好數據的采集、分析等工作，防止出現(xiàn)漏統(tǒng)漏報現(xiàn)象，切實做到統(tǒng)計數據真實、準確、及時。

七要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要優(yōu)化政務環(huán)境。按照“簡政放權”的要求，繼續(xù)深化行政管理體制改革，落實“三個清單”制度，完善提升縣城、海興開發(fā)區(qū)政務大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，推行并聯(lián)審批，優(yōu)化政務服務，提高辦事效率。二要優(yōu)化社會環(huán)境。依法行動計劃任務已逐一分解落實到部門單位，各牽頭部門和責任單位，要對照目標任務，進一步細化任務，制定具體實施方案，為經濟工作開展提供法治保障。堅決打擊阻工、堵工等破壞重點項目建設的行為，堅決打擊磚瓦、砂石、礦山壟斷及強買強賣等違法行為，切實營造良好的社會環(huán)境。三要營造良好輿論環(huán)境。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳海原好聲音，傳播正能量，挖掘、宣傳海原人民熱情好客、大氣從容的優(yōu)良品格，切實營造“招商、親商、安商”的良好氛圍。

四、集中精力，狠抓落實，努力完成各項目標任務。

一分部署、九分落實。全縣的目標任務已經明確，能不能完成，完成的怎么樣，關鍵在落實，關鍵在苦干實干。(一)要緊盯目標抓落實。目標是方向，心中沒有目標，工作就沒有頭緒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實增強目標意識，要緊盯縣委、政府確定的各項目標任務，對照各自任務，進一步細化分解，自我加壓，采取有效措施，認認真真去攻克、去落實，確保各項目標任務不折不扣全面完成。(二)要強化責任抓落實。責任是壓力，更是動力。確定的“六項重點工作”和項目建設“五定”方案已出臺，把每一項工作分解細化到部門(單位)、到人頭，明確了分管領導、牽頭部門、配合單位、完成時限，每個重大項目、每項重點工作都要靠實一套實施方案、一名責任領導、一個工作班子、一套考核辦法?！傲椫攸c工作”涉及的部門多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多、領導也多，盡管工作領導小組職責已明確，但也有部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和領導、人員的交叉情況，要做到既各司其職、各負其責，又密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成全面推動工作落實的強大合力。(三)要改進作風抓落實。一年之計在于春，按照農時和各項工作的具體時間安排，早謀劃、早安排、早動手，全面做好各項工作開工前的準備工作，要明確重點環(huán)節(jié)、時間節(jié)點、倒排工期，要突出抓重點、抓關鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)發(fā)揚“五+二、白+黑”實干精神，繼續(xù)實行重點工作“四個一”推進機制，大力推行“五定責任法”、“一線工作法”和“四個心中有數、五個落到實處”的項目管理法，以釘釘子的精神，一項一項干、一件一件抓。深入開展轉作風抓發(fā)展活動，加大行政問責力度，加大不作為曝光力度，確保各項任務的落實。

(四)要嚴格督查抓落實。要進一步加強督查力量、督查力度，推行縣長督辦副縣長、副縣長督辦部門工作機制?？h委督查室、政府辦要圍繞縣委、政府重大決策部署、重要工作任務、重大建設項目以及階段性重點工作，加強督促檢查，做到工作開展到那里，督查就跟進到那里，健全完善交辦、催辦、督辦機制，實行全過程督促檢查、全過程管理控制、全過程跟蹤問效，確保工作推進有力度，督查有辦法，落實有效果，努力形成政令暢通、上下協(xié)調、各負其責、促進落實的工作新局面。

同志們，今年的目標已定，任務已明，面對經濟發(fā)展新常態(tài)，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，讓我們在縣委的堅強領導下，認真貫徹落實中央、區(qū)、市經濟工作會議精神，團結和帶領全縣人民，以前所未有的新觀念、新氣魄、新干勁，苦干實干，奮勇爭先，為圓滿完成全年各項工作任務、實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的新跨躍而努力奮斗!

縣長在全縣私有經濟工作會上的講話篇十

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣工業(yè)暨非公有制經濟工作會議，主要任務是貫徹落實全市工業(yè)暨非公有制經濟工作會議精神，總結去年全縣工業(yè)和非公有制經濟工作，分析當前形勢，安排部署今年工作，動員全縣上下特別是奮戰(zhàn)在工業(yè)和非公有制經濟戰(zhàn)線上的廣大干部職工，進一步認清形勢，堅定信心，明確任務，狠抓落實，努力推動我縣工業(yè)和非公有制經濟又好又快發(fā)展。上午，大家聽了市委黨校趙教授關于勞動法規(guī)的輔導，相信這對于我們企業(yè)主管局和各企業(yè)處理企業(yè)與勞動者的利益關系、保護勞動者的合法權益，并有效保護國有資產不受損失，將會起到積極的引導和指導作用。后面，璩縣長還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，抓好落實?，F(xiàn)在，我先講幾點意見。

一、肯定成績，明晰形勢，切實增強發(fā)展工業(yè)和非公有制經濟的信心和決心。

2009年，是新世紀以來我縣工業(yè)經濟發(fā)展最為困難的一年，也是我們應對挑戰(zhàn)、奮發(fā)進取的一年。面對金融危機影響加深和經濟下行風險加大的嚴峻形勢，在縣委、縣政府的正確領導下，我們認真貫徹落實中、省、市一系列宏觀經濟政策，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，團結拼搏，攻堅克難，始終把擴大工業(yè)總量作為首要任務，以轉變發(fā)展方式為主線，強力推進重點項目建設，大力發(fā)展循環(huán)經濟，企業(yè)發(fā)展實力進一步壯大，發(fā)展活力進一步增強，有效克服了宏觀經濟環(huán)境帶來的不利影響，呈現(xiàn)出了企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，較好地完成了2009年各項目標任務，為全縣經濟社會率先突破發(fā)展作出了積極的貢獻。

一是工業(yè)經濟持續(xù)較快增長。

2009年，全縣實現(xiàn)工業(yè)產值11.1億元，增長17.7%；17戶規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產值6.18億元，增長31.6%。經濟效益明顯好轉，全縣規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤6100萬元，增長10.9%，實現(xiàn)稅金5000萬元，增長25.5%；非公經濟實現(xiàn)增加值14.32億元，占全縣生產總值的近一半。

二是工業(yè)項目建設成效顯著。

全縣在建重點工業(yè)項目達到10個，有1個項目當年投資過億元，當年累計完成投資8.82億元，占全縣項目建設總投資的56%。去年全縣工業(yè)投資無論是總投資規(guī)模還是單體項目投資額都創(chuàng)歷史新高，總投資相當于過去5年工業(yè)投資的總和。

三是工業(yè)園區(qū)建設邁出重要一步。

縣綠色食品工業(yè)園區(qū)5月份開始籌建，成立了園區(qū)籌建工作機構，出臺了企業(yè)入園優(yōu)惠政策，規(guī)劃區(qū)630畝土地全部收儲到位，園區(qū)河堤、道路、供水等基礎設施建設前期工作全面啟動，有8戶企業(yè)申請入園，2戶企業(yè)啟動建設。張米黃金循環(huán)經濟工業(yè)集群區(qū)規(guī)劃通過評審。

四是發(fā)展循環(huán)經濟步伐加快。

縣委、縣政府《關于大力發(fā)展循環(huán)經濟的實施意見》正式出臺，規(guī)劃循環(huán)經濟項目75個。年產1.3萬噸木塑一期項目建成投產，尾礦綜合利用項目前期工作取得實質性進展，以堯柏秀山、恒泰塑業(yè)、永樂新型建材為龍頭的循環(huán)經濟型企業(yè)帶動作用進一步增強，工業(yè)發(fā)展水平不斷提升。堯柏秀山水泥公司獲得國家退稅補貼453萬元，鑫安建材公司獲得國家補貼資金100萬元。

五是支持工業(yè)發(fā)展力度加大。

縣委、縣政府通過組織縣級領導包抓重大項目、重點企業(yè)落實工業(yè)發(fā)展環(huán)境保障機制，深入開展“百人百日進百企”活動，縣委、縣政府主要領導深入企業(yè)調查研究，帶頭包抓重點企業(yè)、難抓的企業(yè)，僅金嶺金礦、秀山水泥、綠色食品工業(yè)園區(qū)三個項目的領導指揮機構就抽調領導和工作人員100多人。全年為企業(yè)爭取貸款貼息300多萬元，科技創(chuàng)新和探礦增儲資金200多萬元，陜南突破發(fā)展資金1000萬元，今天政府又拿出21萬元獎勵企業(yè)，有力地支持了企業(yè)發(fā)展。

縱觀我縣工業(yè)發(fā)展形勢，總體情況是好的，但存在的問題和困難仍然比較突出。一是工業(yè)經濟總量小，工業(yè)在經濟社會發(fā)展中的主導地位尚未形成，無論是從總量上還是從增速上比較，我縣在全省和全市的位次靠后，與實現(xiàn)突破發(fā)展和“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的要求還有很大差距。二是企業(yè)融資難依然是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，企業(yè)與金融機構之間的誠信關系還未恢復，“貸款難、放款亦難”的怪圈還未走出，地下錢莊風行，地方金融機構支持工業(yè)發(fā)展的力度還需進一步加強。三是綠色食品加工企業(yè)基本都處于初級加工階段，生產工藝落后，產品科技含量低且不定型，產業(yè)鏈條短，市場開拓能力不強，嚴重制約了企業(yè)做大做強。四是礦產企業(yè)因市場、資源、安全等因素影響，停產半停產企業(yè)較多，生產不穩(wěn)定，生產規(guī)模小，市場抗風險能力差。這些問題都需要我們在今后的工作中認真研究，努力加以解決。

當前，我縣工業(yè)進入了一個非常關鍵的發(fā)展階段。盡管面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，但更重要的是我們迎來了良好的發(fā)展機遇?？傮w上看，今年的經濟形勢將好于去年。從國際國內的大環(huán)境看，世界經濟開始復蘇，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強調要保持貨幣流動性合理適度，引導金融機構優(yōu)化信貸結構，財政對工業(yè)的支持力度將進一步加大。從我們自身的發(fā)展實際看，我縣工業(yè)經濟發(fā)展有利因素較多，關中—天水經濟區(qū)和商丹循環(huán)工業(yè)園區(qū)對我縣的輻射帶動作用將逐步顯現(xiàn)，全縣工業(yè)發(fā)展必將有利于更多地享受上級在金融、土地、稅收、項目、財政等方面的政策扶持；隨著西康高速公路的建成和西康鐵路二線的開工建設，加上近年來城市建設步伐的加快，交通、區(qū)位、資源、市場及要素成本優(yōu)勢不斷上升，為引進投資建設工業(yè)大項目創(chuàng)造了更好的發(fā)展環(huán)境；中金、華電、堯柏等一批國內省內大企業(yè)相繼落戶鎮(zhèn)安投資發(fā)展，大企業(yè)、大集團引領突破發(fā)展的效應日益顯現(xiàn)；一批產業(yè)帶動強、發(fā)展后勁大的工業(yè)項目相繼開工建設和竣工投產，逐步成為拉動工業(yè)發(fā)展的新增長點。

這就要求我們必須辯證地看問題，既要充分估計形勢的嚴峻性，把困難及對策考慮的更充分和周全一些，扎扎實實做好應對各種挑戰(zhàn)的準備；又要堅定搶抓機遇、加快發(fā)展的信心和決心，按照縣委、縣政府總體工作部署，立足于抓早、抓實、抓好，推動全縣工業(yè)和非公有制經濟又好又快發(fā)展。

二、突出重點，強化措施，努力推動工業(yè)和非公有制經濟發(fā)展再上新臺階。

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是后危機時期推動經濟轉型、實現(xiàn)持續(xù)較快增長的關鍵一年。既要全面完成“十一五”規(guī)劃的各項目標任務，又要超前謀劃“十二五”規(guī)劃的各項工作，為“十二五”開好局、起好步奠定堅實的基礎，抓好今年的工業(yè)和非公有制經濟工作十分重要。

今年工業(yè)和非公有制經濟工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持走“大企業(yè)引領、大項目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的新型工業(yè)化發(fā)展路子，按照“擴總量、調結構、上水平、促增長”的思路，推進項目建設擴總量、做優(yōu)特色產業(yè)調結構、發(fā)展循環(huán)經濟轉方式、擴大招商引資增活力，著力在工業(yè)項目建設、優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設等方面取得突破，努力實現(xiàn)工業(yè)和非公有制經濟平穩(wěn)快速增長。全年總體目標是：全縣實現(xiàn)工業(yè)總產值12.63億元，增長14.8%；增加值達到4.3億元，增長30.3%；實現(xiàn)利潤7000萬元，增長14.7%；實現(xiàn)稅金6000萬元，增長20%。其中模以上工業(yè)總產值達到7.7億元，增長24.6%；增加值達到2.8億元，增長21.7%。全縣非公有制經濟增加值達到15.9億元，增長16.2%，新增私營企業(yè)35家、個體工商戶650戶。全年工業(yè)建設項目16個，當年完成投資8.1億元。

（一）強力推進工業(yè)項目建設。

項目是工業(yè)發(fā)展的有效載體，沒有項目就沒有投資，就沒有總量擴張。因此，今年要繼續(xù)把工業(yè)項目建設放在工業(yè)經濟工作的首位，通過項目建設來擴大工業(yè)總量、增強工業(yè)發(fā)展后勁。今年有16個工業(yè)項目納入全縣重大項目建設計劃，當年計劃投資8.1億元，占全縣項目年度總投資的近一半，各項目主管部門和投資業(yè)主一定要加強組織領導，強化工作措施，強力推進項目建設。中金冶煉廠作為今年的頭號工業(yè)項目，必須完成各項前期工作任務，力爭下半年開工建設；堯柏秀山水泥公司、雙龍公司、恒泰塑業(yè)公司等擴建技改項目必須按期完成擴建技改任務，力爭達產達效；金嶺金礦5000噸生產線要全面建成投產，大乾公司、黃埔銀鋅公司兩個鉛鋅采選項目必須當年建成投產；四個綠色食品加工項目都必須當年建成投產；其他項目必須完成當年投資計劃和建設任務。二要瞄準市場，在拓展項目建設領域上下功夫。立足優(yōu)勢，在狠抓企業(yè)擴產升級項目上見實效。及時把握國家產業(yè)政策和市場信息，努力通過國家產業(yè)政策和市場信息尋找項目。抓住東部沿海地區(qū)產業(yè)梯度轉移的良好機遇，大力發(fā)展新興產業(yè)項目，不斷開拓工業(yè)發(fā)展的新領域。三要抓好工業(yè)項目儲備。扎實抓好“十二五”工業(yè)規(guī)劃編制工作，做好“十二五”工業(yè)項目規(guī)劃，要認真分析研究國家產業(yè)政策，按照循環(huán)經濟、清潔生產的要求，結合我縣資源優(yōu)勢，積極籌劃、培育一批新項目，保證后續(xù)工業(yè)總量和質量。

（二）加快工業(yè)園區(qū)建設步伐。

工業(yè)園區(qū)建設是今年工業(yè)經濟的重點，我們要緊緊抓住省上支持工業(yè)園區(qū)建設的機遇，加快綠色食品和張米黃金兩個工業(yè)園區(qū)建設步伐。一要創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制。盡快成立園區(qū)管委會和園區(qū)開發(fā)公司，促進園區(qū)建設管理工作步入規(guī)范化、科學化、高效化，努力搭建園區(qū)融資平臺。通過公開招聘的辦法，先期引進2至3名高級管理人員，逐步充實管理隊伍，提高管理水平。二要加強基礎設施建設。積極探索建立利益分享機制，按照市場化運作方式，鼓勵有資金實力的企業(yè)和民間個人、社會閑散資金投資興建工業(yè)園區(qū)基礎設施和標準化廠房，減輕企業(yè)入園建設成本，全面提高園區(qū)的項目承載能力。有效利用國家各類扶持項目和資金，多方籌措資金，加快以防洪河堤、園區(qū)道路為重點的基礎設施建設進度。三要強化園區(qū)招商引資。按照“大企業(yè)帶動，孵化小企業(yè)”的思路，堅持把引進大企業(yè)和扶持地方小企業(yè)相結合，積極開展園區(qū)招商引資。大力開展園區(qū)對外宣傳工作，適時開展叩門招商和項目推介活動，積極與大企業(yè)、大集團聯(lián)系、對接和洽談，全年力爭引進有實力、有影響力的企業(yè)5戶以上，力爭有3戶企業(yè)建成投產。四要提高園區(qū)管理服務水平。按照園區(qū)項目入園標準和條件，嚴把項目準入關，確保入駐項目質量。特別要加強園區(qū)土地管理，切實提高園區(qū)土地資源的有效利用，杜絕在園區(qū)內占多建少、只占不建、浪費土地資源或以建設項目為名“圈地”、“炒地”的問題發(fā)生。要切實解決入園企業(yè)的實際困難和問題，幫助企業(yè)辦理各類項目報批手續(xù)，為企業(yè)全程提供“保姆式”服務。同時，完成張米黃金產業(yè)循環(huán)經濟集群區(qū)相關報審批手續(xù)和金尾礦綜合利用項目的前期工作。

（三）全面抓好企業(yè)生產經營。

當前，各企業(yè)要按照抓生產保增長、促銷售提效益的要求，把工作的著力點放在生產、銷售上，堅持一手抓生產，一手抓銷售，做到生產銷售兩不誤。企業(yè)主管部門要緊緊圍繞年度各項目標任務，逐企業(yè)分季度下達生產計劃，進一步夯實責任，各企業(yè)要將各自的生產經營任務再進行細化分解，計劃下達到月、到旬、到天，任務落實到車間、到班組、到人頭，確保全年目標任務的順利實現(xiàn)。各企業(yè)的總經理在通盤考慮企業(yè)發(fā)展的同時，一定要把企業(yè)的生產經營工作拿在手上，把握市場信息，親自安排部署、親自督促落實，全力保障企業(yè)正常生產的各項生產要素，積極為企業(yè)的正常滿負荷生產創(chuàng)造良好條件。特別是堯柏秀山水泥公司要提早統(tǒng)籌安排好生產線技改擴建計劃，設法彌補技改擴建期間的損失，確保全年生產銷售任務的全面完成。經貿局、中小企業(yè)局要加強企業(yè)生產的監(jiān)督檢查和監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產經營中的一些問題，協(xié)助企業(yè)搞好分析研究，主動幫助企業(yè)解決好具體困難和問題，力促正常生產企業(yè)滿負荷生產。要切實抓住當前市場回暖的有利時機，引導企業(yè)把握市場動態(tài)，加強營銷隊伍建設，逐產品挖掘市場潛力，努力提高我縣工業(yè)產品的市場占有率。同時，要加大雙龍黃金、太白礦業(yè)等停產、半停產企業(yè)的復產工作力度，力爭復產率達到100%。

（四）大力支持非公經濟發(fā)展。

非公經濟是推動工業(yè)經濟發(fā)展的基本力量、提供財政收入的重要來源、解決就業(yè)的主要渠道。一要認真貫徹落實中省市關于支持非公經濟發(fā)展的各項政策,逐步完善配套措施，切實從市場準入、項目核準、融資服務、財稅扶持等方面破除體制障礙，營造各種所有制經濟平等競爭、相互促進的和諧環(huán)境。二要加快中小企業(yè)的發(fā)展壯大，積極引導非公經濟和中小企業(yè)加快技術改造、實施重組整合、加強企業(yè)管理，促進非公經濟和中小企業(yè)規(guī)模不斷擴大、管理和技術水平不斷提高，使一批新的優(yōu)勢非公經濟和中小企業(yè)脫穎而出。三要抓好中小企業(yè)融資服務工作，這是今年工作的重點。我縣工業(yè)和非公經濟發(fā)展中各企業(yè)面臨的困難和問題各有不同，但最突出的是資金和環(huán)境問題，尤其是融資難問題已成為影響企業(yè)正常生產、做大做強的一大制約瓶頸。對此，我們要按照“政府搭臺、政策引導、市場運作、銀企雙贏”的原則，進一步建立緊密的銀企協(xié)作機制，放寬融資限制，創(chuàng)新融資模式，努力拓寬融資渠道，擴大融資規(guī)模。要不折不扣地落實扶持工業(yè)發(fā)展的融資政策，創(chuàng)造條件盡快成立政府主導的中小企業(yè)小額貸款公司或小額貸款擔保公司，搭建融資平臺。銀行機構要積極調整授信政策，逐步擴大中小企業(yè)貸款抵（質）押范圍，為企業(yè)融資提供便利。企業(yè)要努力提升自身素質，嘗試培育和發(fā)展有組織的同業(yè)互保、聯(lián)保等擔保形式，在爭取銀行更大支持的同時，積極開展服務融資、項目融資和招商融資，多渠道解決資金困難。四要通過采取各種扶持、激勵措施，在全社會大力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍，積極鼓勵能人大戶和鎮(zhèn)安籍在外投資者回鄉(xiāng)領辦創(chuàng)辦企業(yè)，形成全社會共同推動創(chuàng)業(yè)的強大合力。

（五）不斷強化企業(yè)自身建設。

我縣多數企業(yè)起步比較低，管理、技術還相對落后，很難適應市場形勢的變化，加強企業(yè)自身建設迫在眉睫。一要大力推進企業(yè)技術創(chuàng)新。要加快構建以企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托、政府積極推動的技術創(chuàng)新體系。采取多種途徑引導社會資金投入項目研發(fā)，大力支持校企、院企、企企聯(lián)姻，加強項目對接，加速科技成果的推廣應用。二要不斷加強企業(yè)人才隊伍建設。各企業(yè)要創(chuàng)新用人和分配機制，加快人才的培養(yǎng)、選拔和使用，繼續(xù)加大企業(yè)經營管理者培訓活動，定期或不定期組織企業(yè)經營管理者外出參加學習，開拓視野，轉變觀念。要拓寬用人渠道，大力引進各類企業(yè)管理和技術人才。三要大力實施名牌戰(zhàn)略。企業(yè)要進一步強化品牌意識，提高產品的設計、工藝、質量水平，不斷提高產品質量和檔次。相關部門要選擇重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產品做好名牌培育工作，引導企業(yè)通過商標注冊、質量認證、與國內外的名牌、名企、名人攀親結緣等形式，創(chuàng)出一批省級名牌和馳名商標，增強企業(yè)競爭力。四要進一步提高企業(yè)管理水平。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度和管理規(guī)范的要求，完善企業(yè)法人治理結構，提高企業(yè)綜合管理水平。加快企業(yè)管理、生產、營銷信息化建設，加強市場、營銷網絡和營銷隊伍建設。結合今天上午的培訓，認真貫徹落實有關勞動法律法規(guī)，全面落實好職工的勞保福利、社會保障，切實維護職工的合法權益。

（六）切實加強企業(yè)安全生產。

安全生產事關人民生命財產安全，事關企業(yè)的經濟效益，事關社會的大局穩(wěn)定，責任重于泰山，我們一定要做到警鐘長鳴，常抓不懈。一是全面落實安全生產責任制，實行一崗雙責。把安全生產的責任層層落實到企業(yè)、車間、班組和個人，按照“關口前移、重心下移”的原則，把基層和基礎工作作為安全生產的關鍵環(huán)節(jié)來抓，以點上的安全保面上的安全，以基層的安全保全局的穩(wěn)定。二是堅持預防為主，重點抓好礦山、化工、建筑等重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點部位的專項整治。狠抓各類不安全因素的整改，對重大事故隱患和危險源，實行重點監(jiān)控。三是安監(jiān)局、經貿局、中小企業(yè)局要定期組織召開企業(yè)安全生產座談會，探討研究安全生產的好經驗、好做法，并積極推廣典型。要強化安全生產專業(yè)人員業(yè)務技術學習和培訓，提高實戰(zhàn)能力。相關監(jiān)管部門必須從嚴履職，企業(yè)必須履行好主體責任，強化安全意識，加大安全投入，落實安全責任，確保安全生產。

同時，要強力推進企業(yè)節(jié)能減排，認真落實各項節(jié)能減排措施，確保全年節(jié)能減排目標任務的順利實現(xiàn)。積極穩(wěn)妥推進絲綢公司和板栗食品廠兩戶企業(yè)的破產工作，妥善解決好企業(yè)破產中的各類矛盾和問題，確保社會大局穩(wěn)定。

四、搞好協(xié)調服務，營造良好環(huán)境，深入開展“企業(yè)服務年”活動。

在市場經濟形勢下，工業(yè)要有大發(fā)展，協(xié)調服務水平必須上臺階，要把營造良好的發(fā)展環(huán)境作為工作的切入點和著力點，積極為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。為此，市委、市政府決定今年在全市開展“企業(yè)服務年”活動，這是深入實踐科學發(fā)展觀的具體實踐，是凝聚各方力量、增強發(fā)展信心的重要抓手，是進一步轉變政府職能、營造良好發(fā)展環(huán)境的載體。全縣各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以“企業(yè)服務年”活動為契機，完善服務機制，提升服務質量，努力營造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境。

一是營造功能完善的硬件環(huán)境。

要搞好以綠色食品和張米黃金兩個工業(yè)園區(qū)建設為重點的工業(yè)發(fā)展平臺建設，切實抓好配套設施建設，確保滿足工業(yè)項目入駐、建設和企業(yè)生產、發(fā)展的功能需要。要切實搞好道路、供水、電力、通訊等配套基礎設施建設規(guī)劃，按照“規(guī)劃一次到位、功能統(tǒng)籌安排、建設分步實施”的原則，逐步改善工業(yè)項目建設和企業(yè)生產發(fā)展的硬件條件。交通、水利、電力等有關部門要提前搞好規(guī)劃，積極做好項目策劃申報，力爭得到上級部門的更大支持，今年要著重抓好冷安公路、園區(qū)道路拓寬、園區(qū)防洪河堤等重點項目的申報、爭取和實施工作，逐步改善工業(yè)發(fā)展硬件條件。同時，繼續(xù)通過國家政策投資和企業(yè)投資相結合的辦法，著力解決好企業(yè)因項目建設、擴建改造需要的移民搬遷、人畜飲水、電網改造等方面的配套建設。

二是營造寬松靈活的政策環(huán)境。

今年，縣政府重新出臺了《工業(yè)企業(yè)考核獎懲辦法》，這是縣政府經過深入調查研究和廣泛討論后制定的，相關部門要認真貫徹執(zhí)行，切實發(fā)揮政策的導向和激勵作用。要圍繞資金、技術、人才等資源配置，堅持在不違背國家政策和法律法規(guī)的前提下，大膽引進外地成功經驗，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的都大膽試行，凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都從有利于鎮(zhèn)安發(fā)展出發(fā)用足用活，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的待遇等有關政策放到最為寬松的程度，達到企業(yè)和投資者滿意的程度。積極主動幫助企業(yè)爭取關于貸款貼息、政策性稅費減免、節(jié)能環(huán)保資金扶持、國家無償資金申報等一系列優(yōu)惠政策，努力減輕企業(yè)負擔。

三是營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境。

各級各部門要著眼長遠，堅持算大帳、活帳、長遠帳，甘于犧牲部門利益，切實減、免、緩政策范圍內的各類費用。繼續(xù)堅持政務公開，要建立和完善審批項目五公開、限時辦結、告知承諾、預約辦理等制度，實行“陽光操作”，規(guī)范審批行為，確保按時辦結。對招商引資、高新技術、重點建設等項目要開辟“綠色通道”，進一步簡化審批手續(xù)，快捷辦理審批事項，提高辦事效率。經貿局、中小企業(yè)局要切實做好企業(yè)的服務工作，寓服務于管理之中，切實解決企業(yè)在項目建設、生產經營中的具體困難和問題，主動聯(lián)系常駐企業(yè)工作組和有關職能部門，對企業(yè)周邊環(huán)境進行重點整治，切實化解與周邊村組和群眾的各種矛盾糾紛，營造良好的企業(yè)外圍環(huán)境。

四是營造公正嚴明的法治環(huán)境。

要堅持按照依法行政的要求，深入貫徹實施《行政許可法》，嚴格做到不準推諉扯皮、拖延辦事時限，不準增加行政許可實施的條件和程序，不準利用審批、檢查之機吃拿卡要，不準違反規(guī)定擅自查封扣押企業(yè)帳目、責令企業(yè)停產，不準打擊報復舉報企業(yè)。要認真治理對企業(yè)的亂收費、亂攤派、亂罰款行為，進一步建立健全企業(yè)投訴機制，嚴肅查處影響工業(yè)發(fā)展環(huán)境的各種違紀違法行為。各企業(yè)也要加強對我們政府部門工作的監(jiān)督，對服務不到位甚至影響企業(yè)正常生產經營的，要大膽投訴、舉報，一經查實，我們絕不姑息遷就。要進一步加強社會治安綜合治理，營造和諧安定的發(fā)展環(huán)境，使投資經營者能安心、放心發(fā)展。

同志們，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，扎實做好今年的工業(yè)和非公有制經濟工作，任重道遠，意義重大。我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞今年確定的各項目標任務，進一步堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，真抓實干，努力促進工業(yè)經濟發(fā)展再上新臺階，為實現(xiàn)全縣經濟社會率先突破發(fā)展作出新的更大的貢獻!

縣長在全縣私有經濟工作會上的講話篇十一

（201月17日）。

縣委、縣政府召開這次全縣經濟工作會議的主要任務是：傳達貫徹落實中央和省市經濟工作會議精神，總結經濟工作，明確年經濟工作的基本思路、工作目標和重點任務。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、關于20經濟工作情況。

年是“十一五”開局之年。全縣上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀和國家宏觀調控政策，緊緊圍繞縣十一次黨代會和年初“兩會”確定的目標任務，按照“一個核心、兩手抓”的總體工作思路，搶抓機遇，扎實工作，全縣經濟社會呈現(xiàn)出增長速度較快、運行質量趨好、居民收入增加、發(fā)展后勁增強、各項社會事業(yè)取得進步、社會基本保持穩(wěn)定的良好勢頭，實現(xiàn)了“十一五”時期的良好開局。

第一，經濟發(fā)展速度比較快。主要預期經濟目標基本實現(xiàn)，預計，全年地區(qū)生產總值76.4億元，增長14.9；比加快了6.1個百分點，超出預期目標3個百分點，一、二、三次產業(yè)分別增長13.7、20.3、11.7，工業(yè)、投資、消費、財政收入等主要指標都保持了兩位數以上增幅。農業(yè)綜合生產能力進一步提高，糧食總產114.1萬噸，增長14.2，再創(chuàng)歷史新高。工業(yè)經濟保持較快增長，全年實現(xiàn)工業(yè)增加值17.4億元，增長25.1，其中規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值6.9億元，增長83.3。全縣產值超億元的工業(yè)企業(yè)達2家（華潤、浙泰）。工業(yè)用電量1.3億千瓦時，占全社會用電量的43.3。以商貿物流為重點的第三產業(yè)保持了較快的增長，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額24億元，增長13.2。

第二，經濟運行質量趨好。三次產業(yè)比由20的37.0：28.5：34.5調整為36.7：29.8：33.6，二產對經濟增長的貢獻率達到38.9，拉動經濟增長5.8個百分點。規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增11家，1―11月規(guī)模工業(yè)企業(yè)全年實現(xiàn)利稅1.1億元，同比增長55.8，工業(yè)經濟效益指數達165.34。財政收入增幅加大，全年財政收入2.76億元，增長29.1，其中地方財政收入1.48億元，增長27.5。在崗職工平均收入13500元，增長23.4；農民人均純收入3145元，增長14.1，增長幅度超過預期目標。金融機構存貸款余額46.3億元、31.8億元，分別增長17.8、27.8。

第三，發(fā)展后勁繼續(xù)增強。全年完成全社會固定資產投資26.5億元，增長33.8，其中加工制造業(yè)投資8.35億元，占全社會固定資產投資的31.6。以實施“雙百工程”（100個重點項目和100項重點工作）為年度經濟工作的主要抓手，對年度確定的104個重點項目，實行動態(tài)管理，強化調度，積極推進，有26個項目建成投產，62個項目正在建設。國電蚌埠發(fā)電廠前期工作取得了重大進展；晶菱機床、南洋紡織、和豐紡織、華氏玻璃等一批工業(yè)項目建成投產；淮北大堤加固工程、225省道茨淮新河大橋、渦河四橋等一批基礎設施項目相繼開工。優(yōu)質糧食產業(yè)、優(yōu)質小麥生產基地等一批農業(yè)項目扎實推進?？h經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展勢頭較好，全年實現(xiàn)工業(yè)總產值14.83億元，銷售收入19.2億元，財政收入2155萬元。積極謀劃城西糧食及農副產品加工區(qū)、龍亢農場產業(yè)集中區(qū)、孝儀工業(yè)項目集中區(qū)、渦北新城商貿加工區(qū)等工業(yè)發(fā)展平臺，項目集聚空間和承載能力進一步得到拓展。大力開展招商引資，強化項目的落實，引進一批企業(yè)，全年實際利用市外資金8.33億元，增長52.5，其中利用外資769萬美元，增長13.1。

第四，發(fā)展環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。城鄉(xiāng)基礎設施得到加強。老城改造和新區(qū)建設加快推進，路網建設、房地產開發(fā)、供水供電設施等一批項目付諸實施，縣城的美化、綠化覆蓋面進一步擴大，縣城發(fā)展空間進一步拓展。通過一批項目的實施，交通條件得到改善、農業(yè)基礎得到加強。新農村建設積極推進。3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個示范村試點有序推進，200個中心村村莊布點工作基本完成，龍亢農場被列入國家級新農村建設10個示范農場聯(lián)系點之一；“村村通”工程全面啟動，實施了380公里的小油路和水泥路，涉及全縣128個行政村。深入開展效能建設活動。實行“兩告知一簽字”、“收件回執(zhí)”等制度，全面落實促進全民創(chuàng)業(yè)和免收工業(yè)投資項目部分行政事業(yè)性收費的優(yōu)惠政策，免收費政策涉及13個部門的39個行政事業(yè)性收費項目，對不涉及上繳省級以上的收費項目全部免收，對涉及上繳省級以上的收費項目實施墊付制。

第五，各項社會事業(yè)不斷進步。全年用于科技、教育、文化、衛(wèi)生方面的經費支出增長69.3。辦學條件不斷改善，投入資金797.8萬元，改造農村中小學危房16589平方米、新建校舍19232平方米。各項支農助農政策全面落實，累計發(fā)放支農資金3.7億元。認真做好就業(yè)和社會保障工作，全年發(fā)放小額貸。

款75萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5222個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5188人，其中“4050”人員2418人，均超額完成年初確定的目標任務；全年征繳養(yǎng)老保險費5192萬元，失業(yè)保險費303.4萬元；全縣累計享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障達到11.4萬人次，2.8萬農村特困群眾享受到定期定量補助。公共衛(wèi)生體系建設取得新進展，疾病預防控制中心投入使用；新型農村合作醫(yī)療試點工作運行良好，2006年共補償參合農民住院醫(yī)藥費2900萬元。落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，累計為520個獎扶對象兌付獎勵扶助金33.1萬元。2006年，其他各項工作也都取得了新的成績。

就2006年全縣經濟發(fā)展總體情況來看，在肯定總體勢頭良好的基礎上，我們也應當看到存在的突出矛盾和問題。

一是綜合實力還不強的問題依然突出。按照地區(qū)生產總值總量排位，近兩年我縣在全省的位次是靠前的，但人均值較低，位次在全省中等偏下，從去年上半年全省通報的年情況看，我們縣人均gdp為5117元，低于全省縣域經濟平均水平，在全省縣一級排在35位。從財政收入看，2005年財政收入占gdp比重為3.3，全省縣域經濟平均水平5.8，我縣人均財政收入168元，只占全省平均水平的55.0；按規(guī)模以上工業(yè)增加值排位，也只排在34位。盡管這幾年我們有一定的發(fā)展速度，但是我們這個發(fā)展速度是在總量比較小、人均水平偏低的前提下的發(fā)展速度，與先進地區(qū)比，與發(fā)展目標比，速度還要加快。

二是經濟結構不優(yōu)。主要是我縣一二三產比重，仍然是農業(yè)占大頭，二產方面比重偏低。農業(yè)發(fā)展的潛力受自身和自然因素制約，不可能有超常規(guī)、更快速的增長。從現(xiàn)有工業(yè)結構上看，規(guī)模工業(yè)比重偏小。2006年我縣規(guī)模以上工業(yè)占全部工業(yè)的比重有了一定幅度的提升，接近40，而全市平均水平為77?？h委、縣政府提出的以“工業(yè)化為核心”，實質性的要求就是要加快工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)強縣。工業(yè)不提升，全縣經濟不可能快速發(fā)展。目前這樣的結構是難以實現(xiàn)加快發(fā)展的。因此，我們需要在一二三產協(xié)調加快發(fā)展的基礎上快速提升工業(yè)總量。

三是項目工作水平亟待提高。抓項目投資和招商引資的辦法和努力還不到位，我們目前在發(fā)展中最缺少的是項目，更缺少會做項目、能做成項目的人，尤其是通過市場的辦法去落實項目的水平不高，生產性項目較少，帶動力、支撐力較強的工業(yè)項目更少，一些項目建設進度緩慢，項目儲備和后續(xù)項目謀劃不夠。增加投資，最主要的是靠招商引進項目，從去年招商引資工作看，三個縣的目標都是7個億，從完成情況看，雖然我們在總量上略占優(yōu)勢，但五河、固鎮(zhèn)均完成了任務，我們更應該有緊迫感。

四是發(fā)展環(huán)境要進一步改善。主要是服務水平、服務的意識要提高。有少數單位全局意識淡薄，工作效率不高，服務意識不強，不光表現(xiàn)在項目工作上，就連在日常為群眾的服務工作，服務水平也需要提高。

五是政府行政基礎工作薄弱。在我們日常工作中，如計生工作、村鎮(zhèn)建設管理工作，等等，很多工作都存在基礎薄弱的問題，由于基礎薄弱造成了很多事情事倍功半。當前，政府又面臨新的大量工作，在這種形勢下，政府工作要努力實現(xiàn)六個轉變。即：由管理型向服務型轉變；由被動型向主動型轉變；由消極管理型向積極管理型轉變；由無序管理向有序規(guī)范管理轉變；由行政管理向全過程服務轉變；由單純依靠執(zhí)法管理向縣、鄉(xiāng)、村（居）全面管理轉變。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門找出自身工作中存在深層次問題，按照六個轉變的要求切實加以改進。

所有這些問題，都需要我們共同繼續(xù)努力，需要通過加快發(fā)展逐步加以解決。

二、關于2008年經濟工作的總體要求和目標。

2008年是深入貫徹科學發(fā)展觀、推進和諧社會建設的重要一年，是加快實施“十一五”規(guī)劃的關鍵之年，做好全年的各項工作意義重大。我們要把握新要求，抓住新機遇，強化新措施，努力實現(xiàn)新的發(fā)展。

綜合分析全年發(fā)展環(huán)境，總體上說機遇大于挑戰(zhàn)。我們要在研究宏觀政策中繼續(xù)搶抓新的機遇。今年國家宏觀調控的立足點在于提高經濟運行質量和效益，目的仍然是促進而不是抑制發(fā)展，是要求又好又快發(fā)展，這對于我們加快發(fā)展仍是有利；宏觀調控的“調”將更加支持社會事業(yè)、基礎設施、現(xiàn)代農業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新等方面的投入，我們要以自身優(yōu)勢去努力爭取國家和省里支持；宏觀調控的“控”主要體現(xiàn)在提高節(jié)能降耗、污染減排、耕地保護、保障安全要求等方面，這需要我們盡早研究適應性措施，減少矛盾。我們要清楚地看到促進中部崛起、新農村建設等政策將進入實質性階段，東部沿海地區(qū)產業(yè)向中西部轉移的大趨勢帶來的機遇，充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、能源優(yōu)勢、勞動力資源充裕的優(yōu)勢，更多的引進項目，以開放促進發(fā)展。我們必須在目前的工作基礎上，堅持不懈地抓項目、抓工業(yè)、抓招商，千方百計保持經濟社會的較快發(fā)展，為實現(xiàn)在皖北縣域經濟崛起中率先發(fā)展的目標作出新的努力。

按照中央經濟工作會議和省、市經濟工作會議精神，結合___實際，今年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)按照“一個核心、兩手抓”的總體工作要求，堅定不移地加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化進程，抓住招商引資、激活民資、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境、擴大投資不放松，加快社會事業(yè)發(fā)展，注重解決民生問題，努力實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

貫徹今年經濟工作總體要求，必須牢牢把握以下幾點：一是堅持把又好又快發(fā)展作為經濟工作的立足點。中央經濟工作會議已明確提出要努力促進經濟工作從“又快又好”邁向“又好又快”發(fā)展，這是中央對經濟工作的總體要求，是全年工作的一個大背景。我們要結合___實際落實中央經濟工作的總體要求，目前___經濟社會要想“好”，就必須“快”，在發(fā)展的速度上要能快則快，迅速壯大縣域經濟總量，這是力求體現(xiàn)又好又快發(fā)展和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需要，是解決___經濟社會發(fā)展過程中所有矛盾問題的關鍵。二是堅持把擴大開放、改革創(chuàng)新作為促進發(fā)展的著力點。要堅定不移地推進各項改革，認真解決制約經濟社會發(fā)展的體制機制性障礙，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。要加大招商引資，加快園區(qū)建設，加快項目推進的力度，進一步整合資源、集聚優(yōu)勢，不斷增強發(fā)展的動力和活力。三是堅持把維護廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的落腳點。要堅定不移地貫徹執(zhí)政為民思想，切實維護人民群眾的根本利益。堅持以人為本，始終做到維護群眾的利益高于一切，解決群眾的困難先于一切，真心實意地辦一些順民意、得民心、暖民心的好事實事。要全面發(fā)展各項社會事業(yè)，努力構建和諧___。四是堅持把效能建設作為改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的切入點。要進一步改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以機關效能建設為抓手，從規(guī)范行政審批、行政事業(yè)性收費、機關公務人員行為和作風入手，進一步加大工作力度，切實解決制約經濟社會發(fā)展的軟環(huán)境問題。

根據上述要求，按照既積極又可行的原則，2008年經濟社會發(fā)展主要預期目標建議是：全縣地區(qū)生產總值增長14.3以上。財政收入增長15以上。全社會固定資產投資增長38.5以上。社會消費品零售總額增長12.0以上。農民人均純收入增長7以上。利用市外資金力爭10億元以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率控制在市下達目標以內。單位生產總值能耗降低4。

上述預期目標的確定，力求體現(xiàn)中央和省、市經濟工作會議精神，體現(xiàn)我縣跨越式發(fā)展的需要，體現(xiàn)與“十一五”規(guī)劃目標的銜接，總體上說是積極的，通過努力也是能夠實現(xiàn)的。要實現(xiàn)在皖北地區(qū)縣域經濟崛起中率先發(fā)展的目標，就必須保持一個較快的發(fā)展速度。在實際執(zhí)行中我們都要從實際出發(fā)，自覺加壓，爭先進位，做到能高則高、能快則快，確保完成和超額完成全年的各項目標任務。

三、關于今年經濟工作重點。

要實現(xiàn)2008年的各項預期目標，必須重點安排好、落實好以下六個方面的工作：

（一）堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略。我們必須緊緊抓住發(fā)展工業(yè)這根經濟工作的主線，要用更多精力謀劃工業(yè)，促進政策向工業(yè)傾斜、力量向工業(yè)集中，形成決戰(zhàn)工業(yè)之勢。

一是要積極培育重點工業(yè)產業(yè)。要全面落實加快工業(yè)發(fā)展的各項政策措施，培育發(fā)展農產品加工、機械制造、紡織服裝、食品釀造、能源建材、不銹鋼等重點產業(yè)，促進產業(yè)集聚擴張；鼓勵有條件的企業(yè)設立研發(fā)機構，加大科技投入，增強自主研發(fā)能力。在全力加快規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展的同時，要引導好規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵其加大技術改造和產品調整力度，擴大生產規(guī)模；引導農副產品加工業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，促進成長壯大。要加強對縣域工業(yè)發(fā)展的研究，做好工業(yè)發(fā)展年度計劃，切實做好新項目的籌劃、儲備工作，確保全縣工業(yè)投入的持續(xù)增長。今年要確保工業(yè)增加值、銷售收入、利稅等工業(yè)經濟增長指標快速增長，加工制造業(yè)投資占全縣固定資產投資比重要達到35以上。

二是要加快工業(yè)經濟發(fā)展平臺建設。在抓好縣經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展不放松的同時，集中精力辦好城西糧食及農副產品加工區(qū)、孝儀工業(yè)項目集中區(qū)、渦北新城商貿加工區(qū)、龍亢農場產業(yè)集中區(qū)4個項目區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，競相發(fā)展。縣經濟開發(fā)區(qū)要加快擴區(qū)建設，拓展建成區(qū)面積，服務好現(xiàn)有企業(yè)，力爭新入園企業(yè)25家以上，實現(xiàn)工業(yè)產值20億元，財政收入3000萬元。城西、新城區(qū)、龍亢農場、孝儀項目區(qū)要盡快完成起步區(qū)基礎設施建設、招商引資和項目入區(qū)工作。其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要符合總體規(guī)劃的前提下，規(guī)劃和籌劃好工業(yè)小區(qū)，促進項目集聚發(fā)展。

三是要改善工業(yè)經濟運行環(huán)境。要加強工業(yè)經濟運行的綜合協(xié)調和服務，著力解決生產要素制約的問題，千方百計的為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。要發(fā)揮好中小企業(yè)信用擔保中心作用，積極推進政銀企合作，爭取金融機構對中小企業(yè)發(fā)展的支持。要加快完成國有工業(yè)企業(yè)改制掃尾工作，有效地推進國有商業(yè)企業(yè)改革、改制工作，妥善處置改制企業(yè)的資產，安置好下崗失業(yè)人員。

（二）堅定不移地推進社會主義新農村建設。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是今后農業(yè)和農村工作的重點，這一點中央、省、市都要求的十分明確。我們要緊緊抓住農業(yè)產業(yè)化基地建設、龍頭企業(yè)培育、專合組織發(fā)展、品牌產品爭創(chuàng)等重點環(huán)節(jié)，加快農業(yè)與工業(yè)、第三產業(yè)的融合。今年要著力抓好以下五個方面：

一是要抓好種植業(yè)結構的調整。要立足我縣優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，加強農業(yè)生產基地建設，繼續(xù)改善生產條件，提升農業(yè)生產水平，穩(wěn)定棉花、油料面積，擴大優(yōu)質糧食、無公害蔬菜面積，提升農產品品質。力爭全縣優(yōu)質專用小麥、粳糯稻、無公害及精細蔬菜面積分別達到85萬畝、70萬畝、26萬畝，農作物良種覆蓋率提高到99，在不遇到重大自然災害的情況下，糧食、油料、棉花、蔬菜總產力爭再上新臺階。

二是要加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐。要抓好促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展各項獎扶政策的落實，穩(wěn)定發(fā)展生豬，突出發(fā)展牛羊，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設和養(yǎng)殖大戶的培育，進一步擴大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模；要深入開展“漁業(yè)富民行動”，抓好標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設，水產養(yǎng)殖面積爭取達到15萬畝以上。力爭全年肉類總產、水產品產量比2006年有較大的提高。

三是要用工業(yè)化的理念謀劃農業(yè)。我縣農產品加工資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮螅壳暗陌Y結在于缺少龍頭企業(yè)與一產的很好銜接，要繼續(xù)整合好各類支農政策資金，落實稅收優(yōu)惠政策，積極扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，提高農產品深加工能力。要依托優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)，引導好農民合作經濟組織發(fā)展，積極培養(yǎng)農村經濟致富帶頭人、經紀人，提高農民進入市場的組織化程度。要擴大無公害、綠色農產品生產，積極申報綠色食品產地認證和名牌農產品品牌，提高我縣農產品的市場知名度和市場競爭力。

四是要科學實施村莊規(guī)劃建設試點。要在深入調研、科學論證的基礎上，認真編制完善村莊規(guī)劃、建設規(guī)劃以及開展示范村的建設試點。要從農民最關心、受益最直接的事情做起，從農民最積極、條件最成熟的村子抓起，搞好試點示范，有步驟、有重點地扎實推進新農村村莊建設，切實讓農民群眾在新農村建設過程中得到更多實惠。認真做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，加強村民建房管理，積極為農戶建房在規(guī)劃、審批、技術指導、宅基地調整上提供優(yōu)良的服務，引導農民集約利用土地。

五是加快新型農民的培訓工作。在擴大勞務輸出規(guī)模的同時，注重提高農村勞動力的素質。要通過“陽光工程”、勞動培訓中心、職業(yè)學校等多種渠道，開展農民創(chuàng)業(yè)技能培訓，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。

（三）堅定不移地加快城鎮(zhèn)化步伐。要加快發(fā)展，我們還必須抓住城鎮(zhèn)這個載體，把城鎮(zhèn)建設、市場建設、工業(yè)小區(qū)建設相結合，引導各類資源向城鎮(zhèn)集中。在實際工作中必須抓住規(guī)劃管理、建設管理、日常管理三個環(huán)節(jié)不放松：

一要加強規(guī)劃管理工作。目前，我縣城市總體規(guī)劃、部分專項規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃已經編制完成。規(guī)劃一經批準，就要嚴格按規(guī)劃的要求進行開發(fā)和建設，不得隨意更改，如確需修改，必須嚴格按程序報批。在城市總體規(guī)劃的指導下，要進一步加快重點區(qū)域、重點地段的詳細規(guī)劃編制。要加強規(guī)劃的實施管理，在規(guī)劃的實施中要搞好各項規(guī)劃之間的銜接，提高整體規(guī)劃水平；要嚴肅查處違法占地和違法建設行為，維護規(guī)劃的嚴肅性。

二要進一步加快縣城建設步伐。一是繼續(xù)拉開新城區(qū)框架，延伸主骨架道路5公里，同步實施供排水、供電、通訊等市政設施建設，新城區(qū)道路環(huán)網基本形成；二是繼續(xù)完善老城區(qū)路網結構，實施淮河路、健康路東延和三橋接線南延工程；改造廟山路、水庫路,加快健康路、禹王路之間聯(lián)系通道建設；積極進行小街小巷改造；三是實施經濟開發(fā)區(qū)西擴工程，完成高速公路以西1平方公里的基礎設施配套建設；四是加快荊涂風景區(qū)建設，修繕禹王宮和白乳泉景點，完成涂山上山道路建設，抓好涂山、荊山造林綠化工作；五是實施城市美化工程，完成城區(qū)內307省道兩側景觀整治3公里，建成渦北休閑廣場二期工程，推進城關圈堤休閑景觀改造項目；六是加快渦河四橋及南北接線工程建設，進一步拓展新老城區(qū)的通道；七是積極爭取城市治澇及生態(tài)環(huán)境整治工程世行貸款項目，著手進行老城區(qū)防洪排澇工程項目的前期準備工作；八是堅持新區(qū)開發(fā)與老城改造相結合，推進一批房地產項目建設，改善群眾生活條件；九是加快縣城燃氣項目建設，在新城區(qū)部分地區(qū)實現(xiàn)供氣；十是積極做好荊山周邊環(huán)境整治、環(huán)山道路建設前期準備工作，待條件成熟予以實施。通過一批城市建設項目的不斷實施，治山、治水、治城，加快形成路網暢通、功能基本配套、生活比較方便的城市格局，努力打造適宜人居、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

三要重視城鎮(zhèn)管理工作。要加快城市管理綜合執(zhí)法局的組建，注重長效管理與集中整治相結合，加大城市綜合執(zhí)法力度，深入開展市容環(huán)境綜合整治活動，著力解決居民反映強烈的馬路市場、店外經營、亂搭亂建、亂倒垃圾、噪聲污染等臟亂差等問題。要進一步規(guī)范居住小區(qū)物業(yè)管理，加快推進城市公用事業(yè)改革。要按照建設與管理并重的原則，研究建立小城鎮(zhèn)管理的新機制。要廣泛宣傳，加強教育，進一步增強城鎮(zhèn)居民愛護城鎮(zhèn)意識。

四要規(guī)范小城鎮(zhèn)開發(fā)建設。要嚴格按照規(guī)劃，重點抓好中心鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)建設，對城鎮(zhèn)的土地和其他資源要素實施資本化運作，鼓勵各類資本以合作、項目融資等方式參與城鎮(zhèn)基礎設施和公用事業(yè)建設。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農村建設、小城鎮(zhèn)建設中工作程序要規(guī)范、運作要合規(guī)，經營性土地出讓必須經過招拍掛?？h政府去年已經對此專門下了文件提出了明確要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真執(zhí)行。

（四）堅定不移地推進項目建設和投資工作。項目是發(fā)展的載體和核心，無論農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化的發(fā)展，還是小城鎮(zhèn)建設，都要落實到具體項目上。我們將2008年確定為“項目工作落實年”，就是要把項目作為加快發(fā)展的頭等大事來抓，在提高項目工作水平上下更大的力氣，一切圍繞項目干、全縣圍繞項目轉，抓住在建、新開工、前期項目不放松。

一是要加強項目謀劃工作。增加投入、招商引資的前提和基礎是必須有一批又一批好的項目。我們要根據自身優(yōu)勢、市場需求和經濟社會發(fā)展需要，在工業(yè)、農業(yè)、商貿、基礎設施、社會事業(yè)等領域，再研究編制出一批新項目，2008年每個政府部門、直屬機構每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要謀劃項目2個以上。

二是要強化招商引進項目。招商引資是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵，要毫不動搖地抓下去，不斷改進招商方式方法，積極加以推進。一要改進招商方式，抓好駐點招商，在現(xiàn)有基礎上，擴大駐點地區(qū)數量和駐點人數，提高駐點招商實效。二要把產業(yè)招商擺在突出位置，抓住沿海地區(qū)產業(yè)轉移的機遇，圍繞建設產業(yè)基地和重點產業(yè)，努力引進一些與現(xiàn)有企業(yè)上下游產品關聯(lián)度高的項目和配套項目。三要有針對性地組織招商活動，突出主題開展投資和貿易洽談，提高集中招商活動成效，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)和企業(yè)招商主體作用，積極引進大公司、大集團前來投資、合作。四要密切跟蹤招商項目，做到鍥而不舍、不厭其煩、盯住不放，推動一批在談項目落實。

三是要推進全民創(chuàng)業(yè)興辦項目。當前全民創(chuàng)業(yè)已成共識，關鍵是要落實推進政策，解決好個體私營經濟發(fā)展不足、環(huán)境不優(yōu)的問題。要繼續(xù)營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，整合好社會各類教育資源，增加創(chuàng)業(yè)培訓的投入，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓。要在實施“鳳還巢”工程上下功夫，創(chuàng)造條件，加大支持力度，引導更多的外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要對自主創(chuàng)業(yè)的應屆大中專畢業(yè)生、退役士兵、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和下崗職工創(chuàng)辦企業(yè)的優(yōu)秀項目進行扶持，讓民間資本創(chuàng)業(yè)有條件、做強有信心，壯大民營經濟發(fā)展的內在力量。

四是要突出抓好重點項目建設。工業(yè)方面，全力支持華潤啤酒提高生產能力，繼續(xù)壯大支柱產業(yè)。加快龍泉鋼管制造、鑫泰糧食加工和敬業(yè)納米二氧化硅、番茄紅素等續(xù)建項目進度。爭取盡快開工建設浙泰不銹鋼連軋、連鑄、鍛造、拉管項目和華茂汽配、博泰氟材料生產、鴻翔日產100噸面粉加工等新上項目。促進天寶五金及汽配、嘉柏利服裝、宏邦年產10萬噸飼料等項目盡快開工。通過招商引資，在建材行業(yè)、紡織制衣、農副產品加工業(yè)等方面落實一批簽約項目。農業(yè)方面，要認真研究國家支農政策，爭取項目與資金的更大投入，完成國家大型商品糧基地項目建設，分步實施世行加灌三期項目、四方湖濕地保護項目，做好60萬畝優(yōu)質水稻生產基地項目的爭取工作。水利方面，要盡快完成境內淮北大堤加固工程征地拆遷及移民安置任務，全力配合實施好荊郭段、渦下段和渦河左右堤加固工程建設。切實做好上橋樞紐、茨淮新河灌區(qū)泵站改造工程，完成年度小型農田水利工程民辦公助項目，力爭荊山湖行洪堤退建工程開工建設。交通方面，建成黃疃窯碼頭，爭取黃疃窯渡改橋立項，實施好劉濉路、蒙唐路二期工程，完成206國道南段3.5公里改造，實現(xiàn)300公里“村村通”工程建成通車。在完成225省道茨淮新河大橋建設的同時，推進芡河大橋配套工程建設，開工建設雙溝渦河大橋，加快南北交通中軸線建設步伐。能源方面，繼續(xù)做好國電蚌埠發(fā)電廠工程建設，加快渦北供電調度中心項目建設，完成11萬伏常墳輸變電工程異地建設，爭取22萬伏___輸變電工程立項。社會事業(yè)方面，加大社會事業(yè)建設資金的投入，加快___三中搬遷項目建設進度，全面完成16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設，開工建設縣檔案館、中醫(yī)院病房大樓，加快實施農村中小學危房改造。要認真研究國家政策，把基礎教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護與生態(tài)建設作為重點，爭取更多的項目資金投入。以上是我縣項目實施的重點領域，我們務必要在這些方面抓好一批實實在在的投資項目，著力提高開工率和竣工率，保持投資的持續(xù)增長。

五是要切實加強項目實施的管理工作。今天會上已把《2008年重點項目目錄》征求意見表發(fā)給大家，請認真核實在修改完善后將正式下發(fā)，我們一定要及早動手，抓好落實。要進一步加強對政府性投資項目的監(jiān)督管理，對2008年將要實施的項目進行有效整合，進一步提高投資效益。要積極爭取重點項目用地指標，加大土地整理和農村建設用地復墾力度，用好土地增減掛鉤政策，確保重點建設項目的用地需要。要認真落實中央提出的關于保護耕地的各項政策規(guī)定，特別要嚴格保護基本農田，加強項目用地管理，要在節(jié)約用地、集約用地上下功夫，提高項目投資強度。要嚴把項目規(guī)劃選址關，項目規(guī)劃選址一定要與城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和新農村規(guī)劃相銜接。要高度重視環(huán)保工作，努力實現(xiàn)人與自然的和諧，對不符合環(huán)保要求的項目，不引進、不供地，不能以犧牲環(huán)境為代價去獲取暫時的發(fā)展。

（五）堅定不移地發(fā)展社會事業(yè)建設和諧___。實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展和人的全面發(fā)展是經濟工作的指導思想和根本目標。我們必須樹立和落實科學發(fā)展觀，更加重視社會事業(yè)的全面進步，不斷提高全民的科學文化和思想道德素質，努力構建和諧___。

教育方面，要堅持教育優(yōu)先，重點推進義務教育均衡發(fā)展，擴大高中辦學規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)教育，合理調整校點布局。同時要強化未成年人思想道德建設、法制教育，大力整治校園周邊環(huán)境，促進青少年健康成長。科技方面，要大力推進科教興縣戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新體系建設，加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，鞏固全國科技進步先進縣成果。文化體育方面，要大力發(fā)展文化體育事業(yè)和文化產業(yè)，抓好花鼓燈基地和全民健身工程點建設，廣泛開展群眾性文化體育活動。衛(wèi)生方面，要進一步加強公共衛(wèi)生及農村衛(wèi)生建設，開展好社區(qū)衛(wèi)生服務試點工作，做好重大疾病防控工作。人口和計劃生育方面，要抓基層、抓基礎，落實村為主的工作機制，綜合治理人口問題，穩(wěn)定低生育水平。社會穩(wěn)定方面，要深化平安___建設，繼續(xù)推防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。健全社會預警體系，加強應急管理。進一步落實維穩(wěn)工作責任制，積極做好群眾來信來訪和人民調解工作。全力做好安全生產工作，嚴防重特大事故的發(fā)生。強化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。

（六）堅定不移地解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，始終是政府的重要職責。要高度關注民生，始終做到以群眾需要為信號，多做實實在在的事情。一是努力解決就業(yè)的問題，落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，進一步健全就業(yè)服務體系，鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。二是努力解決部分群眾生活困難的問題，進一步完善城鎮(zhèn)低保制度，探索建立農村低保制度，健全城鄉(xiāng)特困群眾社會救助體系。三是努力解決部分群眾就醫(yī)難的問題，做好新型農村合作醫(yī)療試點工作，探索建立未參加基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)居民大病統(tǒng)籌制度。四是全面實施城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制改革，落實“兩免一補”政策。在這里強調一下，省政府將從2008年開始，啟動和實施包括建立農村居民最低生活保障制度、推進城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系建設、進一步提高農村“五保戶”供養(yǎng)標準、全面清除農村中小學危房等內容的十二項民生工程。各有關部門要進一步加強調研，摸清我縣的基本情況，積極爭取政策支持，并及早在我縣實施。

同志們，完成全年經濟工作的各項任務，做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，必須樹立和發(fā)揚好的作風，聚精會神地抓好各項工作的落實，真正在務求實效上狠下功夫。春節(jié)將至，我縣“兩會”也即將召開。在這里，我再強調當前幾件事情：

一是要妥善安排好城鄉(xiāng)群眾的生活，確保群眾過好春節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實幫助困難群眾解決生活中的實際問題，領導干部要深入基層、深入困難群眾中進行走訪慰問，把黨和政府的關懷和溫暖及時送到群眾家中。要密切關注和解決五保戶、殘疾人、特困群眾、下崗失業(yè)人員的生活問題，不能出現(xiàn)挨餓受凍現(xiàn)象。

二是要高度重視安全生產工作，嚴防重大安全生產事故發(fā)生。冬春季交通運輸繁忙，人流物流集中，事故極易發(fā)生。各部門要強化安全生產職責，全面地開展一次安全生產工作大檢查，嚴格落實安全生產責任制和各項防范措施，特別要重視抓好交通運輸安全、消防安全、民爆器材和煙花爆竹安全，確保不發(fā)生重大安全事故。

三是要認真做好市場監(jiān)管和環(huán)境整治工作，創(chuàng)造規(guī)范有序的市場環(huán)境和文明整潔的城市環(huán)境。要依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和各種價格欺詐行為，確保人民群眾生命健康和消費安全。要加強文明創(chuàng)建活動，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，集中整治臟、亂、差現(xiàn)象，讓人民群眾在整潔、干凈、和諧的環(huán)境中歡度春節(jié)。

四是要全力維護社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責同志要切實負起責任，親自抓，親自督促檢查，全面深入地排查各種不穩(wěn)定因素，采取有效措施，堅決遏制集體、越級上訪，堅決制止和打擊鬧訪、纏訪和危害社會正常秩序的違法行為。

五是要及早分解落實好2008年各項目標任務。發(fā)展的速度取決于抓落實的力度，今天會議把全年的目標任務做出明確，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位，早安排、早行動，對各自年度工作任務列出工作計劃，拿出具體落實措施，力爭搶先一步、贏得主動，在新的起點上邁出更大的步伐。

同志們，做好今年的經濟工作對于勝利完成“十一五”規(guī)劃至關重要。新的形勢、新的任務賦予了我們加快發(fā)展的歷史重任。讓我們在縣委的堅強領導下，以高昂的士氣和高度的政治責任感，以只爭朝夕的精神，認真抓好各項目標和任務的落實，為實現(xiàn)在皖北縣域經濟崛起中率先發(fā)展的目標再做新的更大的貢獻。

款75萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5222個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5188人，其中“4050”人員2418人，均超額完成年初確定的目標任務；全年征繳養(yǎng)老保險費5192萬元，失業(yè)保險費303.4萬元；全縣累計享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障達到11.4萬人次，2.8萬農村特困群眾享受到定期定量補助。公共衛(wèi)生體系建設取得新進展，疾病預防控制中心投入使用；新型農村合作醫(yī)療試點工作運行良好，2006年共補償參合農民住院醫(yī)藥費2900萬元。落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，累計為520個獎扶對象兌付獎勵扶助金33.1萬元。2006年，其他各項工作也都取得了新的成績。

就2006年全縣經濟發(fā)展總體情況來看，在肯定總體勢頭良好的基礎上，我們也應當看到存在的突出矛盾和問題。

一是綜合實力還不強的問題依然突出。按照地區(qū)生產總值總量排位，近兩年我縣在全省的`位次是靠前的，但人均值較低，位次在全省中等偏下，從去年上半年全省通報的2005年情況看，我們縣人均gdp為5117元，低于全省縣域經濟平均水平，在全省縣一級排在35位。從財政收入看，2005年財政收入占gdp比重為3.3，全省縣域經濟平均水平5.8，我縣人均財政收入168元，只占全省平均水平的55.0；按規(guī)模以上工業(yè)增加值排位，也只排在34位。盡管這幾年我們有一定的發(fā)展速度，但是我們這個發(fā)展速度是在總量比較小、人均水平偏低的前提下的發(fā)展速度，與先進地區(qū)比，與發(fā)展目標比，速度還要加快。

二是經濟結構不優(yōu)。主要是我縣一二三產比重，仍然是農業(yè)占大頭，二產方面比重偏低。農業(yè)發(fā)展的潛力受自身和自然因素制約，不可能有超常規(guī)、更快速的增長。從現(xiàn)有工業(yè)結構上看，規(guī)模工業(yè)比重偏小。2006年我縣規(guī)模以上工業(yè)占全部工業(yè)的比重有了一定幅度的提升，接近40，而全市平均水平為77?？h委、縣政府提出的以“工業(yè)化為核心”，實質性的要求就是要加快工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)強縣。工業(yè)不提升，全縣經濟不可能快速發(fā)展。目前這樣的結構是難以實現(xiàn)加快發(fā)展的。因此，我們需要在一二三產協(xié)調加快發(fā)展的基礎上快速提升工業(yè)總量。

三是項目工作水平亟待提高。抓項目投資和招商引資的辦法和努力還不到位，我們目前在發(fā)展中最缺少的是項目，更缺少會做項目、能做成項目的人，尤其是通過市場的辦法去落實項目的水平不高，生產性項目較少，帶動力、支撐力較強的工業(yè)項目更少，一些項目建設進度緩慢，項目儲備和后續(xù)項目謀劃不夠。增加投資，最主要的是靠招商引進項目，從去年招商引資工作看，三個縣的目標都是7個億，從完成情況看，雖然我們在總量上略占優(yōu)勢，但五河、固鎮(zhèn)均完成了任務，我們更應該有緊迫感。

四是發(fā)展環(huán)境要進一步改善。主要是服務水平、服務的意識要提高。有少數單位全局意識淡薄，工作效率不高，服務意識不強，不光表現(xiàn)在項目工作上，就連在日常為群眾的服務工作，服務水平也需要提高。

五是政府行政基礎工作薄弱。在我們日常工作中，如計生工作、村鎮(zhèn)建設管理工作，等等，很多工作都存在基礎薄弱的問題，由于基礎薄弱造成了很多事情事倍功半。當前，政府又面臨新的大量工作，在這種形勢下，政府工作要努力實現(xiàn)六個轉變。即：由管理型向服務型轉變；由被動型向主動型轉變；由消極管理型向積極管理型轉變；由無序管理向有序規(guī)范管理轉變；由行政管理向全過程服務轉變；由單純依靠執(zhí)法管理向縣、鄉(xiāng)、村（居）全面管理轉變。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門找出自身工作中存在深層次問題，按照六個轉變的要求切實加以改進。

所有這些問題，都需要我們共同繼續(xù)努力，需要通過加快發(fā)展逐步加以解決。

二、關于2008年經濟工作的總體要求和目標。

2008年是深入貫徹科學發(fā)展觀、推進和諧社會建設的重要一年，是加快實施“十一五”規(guī)劃的關鍵之年，做好全年的各項工作意義重大。我們要把握新要求，抓住新機遇，強化新措施，努力實現(xiàn)新的發(fā)展。

綜合分析全年發(fā)展環(huán)境，總體上說機遇大于挑戰(zhàn)。我們要在研究宏觀政策中繼續(xù)搶抓新的機遇。今年國家宏觀調控的立足點在于提高經濟運行質量和效益，目的仍然是促進而不是抑制發(fā)展，是要求又好又快發(fā)展，這對于我們加快發(fā)展仍是有利；宏觀調控的“調”將更加支持社會事業(yè)、基礎設施、現(xiàn)代農業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新等方面的投入，我們要以自身優(yōu)勢去努力爭取國家和省里支持；宏觀調控的“控”主要體現(xiàn)在提高節(jié)能降耗、污染減排、耕地保護、保障安全要求等方面，這需要我們盡早研究適應性措施，減少矛盾。我們要清楚地看到促進中部崛起、新農村建設等政策將進入實質性階段，東部沿海地區(qū)產業(yè)向中西部轉移的大趨勢帶來的機遇，充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、能源優(yōu)勢、勞動力資源充裕的優(yōu)勢，更多的引進項目，以開放促進發(fā)展。我們必須在目前的工作基礎上，堅持不懈地抓項目、抓工業(yè)、抓招商，千方百計保持經濟社會的較快發(fā)展，為實現(xiàn)在皖北縣域經濟崛起中率先發(fā)展的目標作出新的努力。

按照中央經濟工作會議和省、市經濟工作會議精神，結合___實際，今年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)按照“一個核心、兩手抓”的總體工作要求，堅定不移地加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化進程，抓住招商引資、激活民資、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境、擴大投資不放松，加快社會事業(yè)發(fā)展，注重解決民生問題，努力實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

貫徹今年經濟工作總體要求，必須牢牢把握以下幾點：一是堅持把又好又快發(fā)展作為經濟工作的立足點。中央經濟工作會議已明確提出要努力促進經濟工作從“又快又好”邁向“又好又快”發(fā)展，這是中央對經濟工作的總體要求，是全年工作的一個大背景。我們要結合___實際落實中央經濟工作的總體要求，目前___經濟社會要想“好”，就必須“快”，在發(fā)展的速度上要能快則快，迅速壯大縣域經濟總量，這是力求體現(xiàn)又好又快發(fā)展和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需要，是解決___經濟社會發(fā)展過程中所有矛盾問題的關鍵。二是堅持把擴大開放、改革創(chuàng)新作為促進發(fā)展的著力點。要堅定不移地推進各項改革，認真解決制約經濟社會發(fā)展的體制機制性障礙，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。要加大招商引資，加快園區(qū)建設，加快項目推進的力度，進一步整合資源、集聚優(yōu)勢，不斷增強發(fā)展的動力和活力。三是堅持把維護廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的落腳點。要堅定不移地貫徹執(zhí)政為民思想，切實維護人民群眾的根本利益。堅持以人為本，始終做到維護群眾的利益高于一切，解決群眾的困難先于一切，真心實意地辦一些順民意、得民心、暖民心的好事實事。要全面發(fā)展各項社會事業(yè)，努力構建和諧___。四是堅持把效能建設作為改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的切入點。要進一步改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以機關效能建設為抓手，從規(guī)范行政審批、行政事業(yè)性收費、機關公務人員行為和作風入手，進一步加大工作力度，切實解決制約經濟社會發(fā)展的軟環(huán)境問題。

根據上述要求，按照既積極又可行的原則，2008年經濟社會發(fā)展主要預期目標建議是：全縣地區(qū)生產總值增長14.3以上。財政收入增長15以上。全社會固定資產投資增長38.5以上。社會消費品零售總額增長12.0以上。農民人均純收入增長7以上。利用市外資金力爭10億元以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率控制在市下達目標以內。單位生產總值能耗降低4。

上述預期目標的確定，力求體現(xiàn)中央和省、市經濟工作會議精神，體現(xiàn)我縣跨越式發(fā)展的需要，體現(xiàn)與“十一五”規(guī)劃目標的銜接，總體上說是積極的，通過努力也是能夠實現(xiàn)的。要實現(xiàn)在皖北地區(qū)縣域經濟崛起中率先發(fā)展的目標，就必須保持一個較快的發(fā)展速度。在實際執(zhí)行中我們都要從實際出發(fā)，自覺加壓，爭先進位，做到能高則高、能快則快，確保完成和超額完成全年的各項目標任務。

三、關于今年經濟工作重點。

要實現(xiàn)2008年的各項預期目標，必須重點安排好、落實好以下六個方面的工作：

（一）堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略。我們必須緊緊抓住發(fā)展工業(yè)這根經濟工作的主線，要用更多精力謀劃工業(yè)，促進政策向工業(yè)傾斜、力量向工業(yè)集中，形成決戰(zhàn)工業(yè)之勢。

一是要積極培育重點工業(yè)產業(yè)。要全面落實加快工業(yè)發(fā)展的各項政策措施，培育發(fā)展農產品加工、機械制造、紡織服裝、食品釀造、能源建材、不銹鋼等重點產業(yè)，促進產業(yè)集聚擴張；鼓勵有條件的企業(yè)設立研發(fā)機構，加大科技投入，增強自主研發(fā)能力。在全力加快規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展的同時，要引導好規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵其加大技術改造和產品調整力度，擴大生產規(guī)模；引導農副產品加工業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，促進成長壯大。要加強對縣域工業(yè)發(fā)展的研究，做好工業(yè)發(fā)展年度計劃，切實做好新項目的籌劃、儲備工作，確保全縣工業(yè)投入的持續(xù)增長。今年要確保工業(yè)增加值、銷售收入、利稅等工業(yè)經濟增長指標快速增長，加工制造業(yè)投資占全縣固定資產投資比重要達到35以上。

二是要加快工業(yè)經濟發(fā)展平臺建設。在抓好縣經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展不放松的同時，集中精力辦好城西糧食及農副產品加工區(qū)、孝儀工業(yè)項目集中區(qū)、渦北新城商貿加工區(qū)、龍亢農場產業(yè)集中區(qū)4個項目區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，競相發(fā)展?？h經濟開發(fā)區(qū)要加快擴區(qū)建設，拓展建成區(qū)面積，服務好現(xiàn)有企業(yè)，力爭新入園企業(yè)25家以上，實現(xiàn)工業(yè)產值20億元，財政收入3000萬元。城西、新城區(qū)、龍亢農場、孝儀項目區(qū)要盡快完成起步區(qū)基礎設施建設、招商引資和項目入區(qū)工作。其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要符合總體規(guī)劃的前提下，規(guī)劃和籌劃好工業(yè)小區(qū)，促進項目集聚發(fā)展。

三是要改善工業(yè)經濟運行環(huán)境。要加強工業(yè)經濟運行的綜合協(xié)調和服務，著力解決生產要素制約的問題，千方百計的為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。要發(fā)揮好中小企業(yè)信用擔保中心作用，積極推進政銀企合作，爭取金融機構對中小企業(yè)發(fā)展的支持。要加快完成國有工業(yè)企業(yè)改制掃尾工作，有效地推進國有商業(yè)企業(yè)改革、改制工作，妥善處置改制企業(yè)的資產，安置好下崗失業(yè)人員。

（二）堅定不移地推進社會主義新農村建設。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是今后農業(yè)和農村工作的重點，這一點中央、省、市都要求的十分明確。我們要緊緊抓住農業(yè)產業(yè)化基地建設、龍頭企業(yè)培育、專合組織發(fā)展、品牌產品爭創(chuàng)等重點環(huán)節(jié)，加快農業(yè)與工業(yè)、第三產業(yè)的融合。今年要著力抓好以下五個方面：

一是要抓好種植業(yè)結構的調整。要立足我縣優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，加強農業(yè)生產基地建設，繼續(xù)改善生產條件，提升農業(yè)生產水平，穩(wěn)定棉花、油料面積，擴大優(yōu)質糧食、無公害蔬菜面積，提升農產品品質。力爭全縣優(yōu)質專用小麥、粳糯稻、無公害及精細蔬菜面積分別達到85萬畝、70萬畝、26萬畝，農作物良種覆蓋率提高到99，在不遇到重大自然災害的情況下，糧食、油料、棉花、蔬菜總產力爭再上新臺階。

二是要加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐。要抓好促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展各項獎扶政策的落實，穩(wěn)定發(fā)展生豬，突出發(fā)展牛羊，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設和養(yǎng)殖大戶的培育，進一步擴大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模；要深入開展“漁業(yè)富民行動”，抓好標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設，水產養(yǎng)殖面積爭取達到15萬畝以上。力爭全年肉類總產、水產品產量比2006年有較大的提高。

三是要用工業(yè)化的理念謀劃農業(yè)。我縣農產品加工資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?，目前的癥結在于缺少龍頭企業(yè)與一產的很好銜接，要繼續(xù)整合好各類支農政策資金，落實稅收優(yōu)惠政策，積極扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，提高農產品深加工能力。要依托優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)，引導好農民合作經濟組織發(fā)展，積極培養(yǎng)農村經濟致富帶頭人、經紀人，提高農民進入市場的組織化程度。要擴大無公害、綠色農產品生產，積極申報綠色食品產地認證和名牌農產品品牌，提高我縣農產品的市場知名度和市場競爭力。

四是要科學實施村莊規(guī)劃建設試點。要在深入調研、科學論證的基礎上，認真編制完善村莊規(guī)劃、建設規(guī)劃以及開展示范村的建設試點。要從農民最關心、受益最直接的事情做起，從農民最積極、條件最成熟的村子抓起，搞好試點示范，有步驟、有重點地扎實推進新農村村莊建設，切實讓農民群眾在新農村建設過程中得到更多實惠。認真做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，加強村民建房管理，積極為農戶建房在規(guī)劃、審批、技術指導、宅基地調整上提供優(yōu)良的服務，引導農民集約利用土地。

五是加快新型農民的培訓工作。在擴大勞務輸出規(guī)模的同時，注重提高農村勞動力的素質。要通過“陽光工程”、勞動培訓中心、職業(yè)學校等多種渠道，開展農民創(chuàng)業(yè)技能培訓，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。

（三）堅定不移地加快城鎮(zhèn)化步伐。要加快發(fā)展，我們還必須抓住城鎮(zhèn)這個載體，把城鎮(zhèn)建設、市場建設、工業(yè)小區(qū)建設相結合，引導各類資源向城鎮(zhèn)集中。在實際工作中必須抓住規(guī)劃管理、建設管理、日常管理三個環(huán)節(jié)不放松：

一要加強規(guī)劃管理工作。目前，我縣城市總體規(guī)劃、部分專項規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃已經編制完成。規(guī)劃一經批準，就要嚴格按規(guī)劃的要求進行開發(fā)和建設，不得隨意更改，如確需修改，必須嚴格按程序報批。在城市總體規(guī)劃的指導下，要進一步加快重點區(qū)域、重點地段的詳細規(guī)劃編制。要加強規(guī)劃的實施管理，在規(guī)劃的實施中要搞好各項規(guī)劃之間的銜接，提高整體規(guī)劃水平；要嚴肅查處違法占地和違法建設行為，維護規(guī)劃的嚴肅性。

二要進一步加快縣城建設步伐。一是繼續(xù)拉開新城區(qū)框架，延伸主骨架道路5公里，同步實施供排水、供電、通訊等市政設施建設，新城區(qū)道路環(huán)網基本形成；二是繼續(xù)完善老城區(qū)路網結構，實施淮河路、健康路東延和三橋接線南延工程；改造廟山路、水庫路,加快健康路、禹王路之間聯(lián)系通道建設；積極進行小街小巷改造；三是實施經濟開發(fā)區(qū)西擴工程，完成高速公路以西1平方公里的基礎設施配套建設；四是加快荊涂風景區(qū)建設，修繕禹王宮和白乳泉景點，完成涂山上山道路建設，抓好涂山、荊山造林綠化工作；五是實施城市美化工程，完成城區(qū)內307省道兩側景觀整治3公里，建成渦北休閑廣場二期工程，推進城關圈堤休閑景觀改造項目；六是加快渦河四橋及南北接線工程建設，進一步拓展新老城區(qū)的通道；七是積極爭取城市治澇及生態(tài)環(huán)境整治工程世行貸款項目，著手進行老城區(qū)防洪排澇工程項目的前期準備工作；八是堅持新區(qū)開發(fā)與老城改造相結合，推進一批房地產項目建設，改善群眾生活條件；九是加快縣城燃氣項目建設，在新城區(qū)部分地區(qū)實現(xiàn)供氣；十是積極做好荊山周邊環(huán)境整治、環(huán)山道路建設前期準備工作，待條件成熟予以實施。通過一批城市建設項目的不斷實施，治山、治水、治城，加快形成路網暢通、功能基本配套、生活比較方便的城市格局，努力打造適宜人居、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

三要重視城鎮(zhèn)管理工作。要加快城市管理綜合執(zhí)法局的組建，注重長效管理與集中整治相結合，加大城市綜合執(zhí)法力度，深入開展市容環(huán)境綜合整治活動，著力解決居民反映強烈的馬路市場、店外經營、亂搭亂建、亂倒垃圾、噪聲污染等臟亂差等問題。要進一步規(guī)范居住小區(qū)物業(yè)管理，加快推進城市公用事業(yè)改革。要按照建設與管理并重的原則，研究建立小城鎮(zhèn)管理的新機制。要廣泛宣傳，加強教育，進一步增強城鎮(zhèn)居民愛護城鎮(zhèn)意識。

四要規(guī)范小城鎮(zhèn)開發(fā)建設。要嚴格按照規(guī)劃，重點抓好中心鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)建設，對城鎮(zhèn)的土地和其他資源要素實施資本化運作，鼓勵各類資本以合作、項目融資等方式參與城鎮(zhèn)基礎設施和公用事業(yè)建設。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農村建設、小城鎮(zhèn)建設中工作程序要規(guī)范、運作要合規(guī)，經營性土地出讓必須經過招拍掛?？h政府去年已經對此專門下了文件提出了明確要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真執(zhí)行。

（四）堅定不移地推進項目建設和投資工作。項目是發(fā)展的載體和核心，無論農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化的發(fā)展，還是小城鎮(zhèn)建設，都要落實到具體項目上。我們將2008年確定為“項目工作落實年”，就是要把項目作為加快發(fā)展的頭等大事來抓，在提高項目工作水平上下更大的力氣，一切圍繞項目干、全縣圍繞項目轉，抓住在建、新開工、前期項目不放松。

一是要加強項目謀劃工作。增加投入、招商引資的前提和基礎是必須有一批又一批好的項目。我們要根據自身優(yōu)勢、市場需求和經濟社會發(fā)展需要，在工業(yè)、農業(yè)、商貿、基礎設施、社會事業(yè)等領域，再研究編制出一批新項目，2008年每個政府部門、直屬機構每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要謀劃項目2個以上。

二是要強化招商引進項目。招商引資是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵，要毫不動搖地抓下去，不斷改進招商方式方法，積極加以推進。一要改進招商方式，抓好駐點招商，在現(xiàn)有基礎上，擴大駐點地區(qū)數量和駐點人數，提高駐點招商實效。二要把產業(yè)招商擺在突出位置，抓住沿海地區(qū)產業(yè)轉移的機遇，圍繞建設產業(yè)基地和重點產業(yè)，努力引進一些與現(xiàn)有企業(yè)上下游產品關聯(lián)度高的項目和配套項目。三要有針對性地組織招商活動，突出主題開展投資和貿易洽談，提高集中招商活動成效，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)和企業(yè)招商主體作用，積極引進大公司、大集團前來投資、合作。四要密切跟蹤招商項目，做到鍥而不舍、不厭其煩、盯住不放，推動一批在談項目落實。

三是要推進全民創(chuàng)業(yè)興辦項目。當前全民創(chuàng)業(yè)已成共識，關鍵是要落實推進政策，解決好個體私營經濟發(fā)展不足、環(huán)境不優(yōu)的問題。要繼續(xù)營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，整合好社會各類教育資源，增加創(chuàng)業(yè)培訓的投入，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓。要在實施“鳳還巢”工程上下功夫，創(chuàng)造條件，加大支持力度，引導更多的外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要對自主創(chuàng)業(yè)的應屆大中專畢業(yè)生、退役士兵、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和下崗職工創(chuàng)辦企業(yè)的優(yōu)秀項目進行扶持，讓民間資本創(chuàng)業(yè)有條件、做強有信心，壯大民營經濟發(fā)展的內在力量。

四是要突出抓好重點項目建設。工業(yè)方面，全力支持華潤啤酒提高生產能力，繼續(xù)壯大支柱產業(yè)。加快龍泉鋼管制造、鑫泰糧食加工和敬業(yè)納米二氧化硅、番茄紅素等續(xù)建項目進度。爭取盡快開工建設浙泰不銹鋼連軋、連鑄、鍛造、拉管項目和華茂汽配、博泰氟材料生產、鴻翔日產100噸面粉加工等新上項目。促進天寶五金及汽配、嘉柏利服裝、宏邦年產10萬噸飼料等項目盡快開工。通過招商引資，在建材行業(yè)、紡織制衣、農副產品加工業(yè)等方面落實一批簽約項目。農業(yè)方面，要認真研究國家支農政策，爭取項目與資金的更大投入，完成國家大型商品糧基地項目建設，分步實施世行加灌三期項目、四方湖濕地保護項目，做好60萬畝優(yōu)質水稻生產基地項目的爭取工作。水利方面，要盡快完成境內淮北大堤加固工程征地拆遷及移民安置任務，全力配合實施好荊郭段、渦下段和渦河左右堤加固工程建設。切實做好上橋樞紐、茨淮新河灌區(qū)泵站改造工程，完成年度小型農田水利工程民辦公助項目，力爭荊山湖行洪堤退建工程開工建設。交通方面，建成黃疃窯碼頭，爭取黃疃窯渡改橋立項，實施好劉濉路、蒙唐路二期工程，完成206國道南段3.5公里改造，實現(xiàn)300公里“村村通”工程建成通車。在完成225省道茨淮新河大橋建設的同時，推進芡河大橋配套工程建設，開工建設雙溝渦河大橋，加快南北交通中軸線建設步伐。能源方面，繼續(xù)做好國電蚌埠發(fā)電廠工程建設，加快渦北供電調度中心項目建設，完成11萬伏常墳輸變電工程異地建設，爭取22萬伏___輸變電工程立項。社會事業(yè)方面，加大社會事業(yè)建設資金的投入，加快___三中搬遷項目建設進度，全面完成16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設，開工建設縣檔案館、中醫(yī)院病房大樓，加快實施農村中小學危房改造。要認真研究國家政策，把基礎教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護與生態(tài)建設作為重點，爭取更多的項目資金投入。以上是我縣項目實施的重點領域，我們務必要在這些方面抓好一批實實在在的投資項目，著力提高開工率和竣工率，保持投資的持續(xù)增長。

五是要切實加強項目實施的管理工作。今天會上已把《2008年重點項目目錄》征求意見表發(fā)給大家，請認真核實在修改完善后將正式下發(fā)，我們一定要及早動手，抓好落實。要進一步加強對政府性投資項目的監(jiān)督管理，對2008年將要實施的項目進行有效整合，進一步提高投資效益。要積極爭取重點項目用地指標，加大土地整理和農村建設用地復墾力度，用好土地增減掛鉤政策，確保重點建設項目的用地需要。要認真落實中央提出的關于保護耕地的各項政策規(guī)定，特別要嚴格保護基本農田，加強項目用地管理，要在節(jié)約用地、集約用地上下功夫，提高項目投資強度。要嚴把項目規(guī)劃選址關，項目規(guī)劃選址一定要與城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和新農村規(guī)劃相銜接。要高度重視環(huán)保工作，努力實現(xiàn)人與自然的和諧，對不符合環(huán)保要求的項目，不引進、不供地，不能以犧牲環(huán)境為代價去獲取暫時的發(fā)展。

（五）堅定不移地發(fā)展社會事業(yè)建設和諧___。實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展和人的全面發(fā)展是經濟工作的指導思想和根本目標。我們必須樹立和落實科學發(fā)展觀，更加重視社會事業(yè)的全面進步，不斷提高全民的科學文化和思想道德素質，努力構建和諧___。

教育方面，要堅持教育優(yōu)先，重點推進義務教育均衡發(fā)展，擴大高中辦學規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)教育，合理調整校點布局。同時要強化未成年人思想道德建設、法制教育，大力整治校園周邊環(huán)境，促進青少年健康成長?？萍挤矫妫罅ν七M科教興縣戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新體系建設，加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，鞏固全國科技進步先進縣成果。文化體育方面，要大力發(fā)展文化體育事業(yè)和文化產業(yè)，抓好花鼓燈基地和全民健身工程點建設，廣泛開展群眾性文化體育活動。衛(wèi)生方面，要進一步加強公共衛(wèi)生及農村衛(wèi)生建設，開展好社區(qū)衛(wèi)生服務試點工作，做好重大疾病防控工作。人口和計劃生育方面，要抓基層、抓基礎，落實村為主的工作機制，綜合治理人口問題，穩(wěn)定低生育水平。社會穩(wěn)定方面，要深化平安___建設，繼續(xù)推防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。健全社會預警體系，加強應急管理。進一步落實維穩(wěn)工作責任制，積極做好群眾來信來訪和人民調解工作。全力做好安全生產工作，嚴防重特大事故的發(fā)生。強化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。

（六）堅定不移地解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，始終是政府的重要職責。要高度關注民生，始終做到以群眾需要為信號，多做實實在在的事情。一是努力解決就業(yè)的問題，落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，進一步健全就業(yè)服務體系，鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。二是努力解決部分群眾生活困難的問題，進一步完善城鎮(zhèn)低保制度，探索建立農村低保制度，健全城鄉(xiāng)特困群眾社會救助體系。三是努力解決部分群眾就醫(yī)難的問題，做好新型農村合作醫(yī)療試點工作，探索建立未參加基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)居民大病統(tǒng)籌制度。四是全面實施城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制改革，落實“兩免一補”政策。在這里強調一下，省政府將從2008年開始，啟動和實施包括建立農村居民最低生活保障制度、推進城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系建設、進一步提高農村“五保戶”供養(yǎng)標準、全面清除農村中小學危房等內容的十二項民生工程。各有關部門要進一步加強調研，摸清我縣的基本情況，積極爭取政策支持，并及早在我縣實施。

同志們，完成全年經濟工作的各項任務，做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，必須樹立和發(fā)揚好的作風，聚精會神地抓好各項工作的落實，真正在務求實效上狠下功夫。春節(jié)將至，我縣“兩會”也即將召開。在這里，我再強調當前幾件事情：

一是要妥善安排好城鄉(xiāng)群眾的生活，確保群眾過好春節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實幫助困難群眾解決生活中的實際問題，領導干部要深入基層、深入困難群眾中進行走訪慰問，把黨和政府的關懷和溫暖及時送到群眾家中。要密切關注和解決五保戶、殘疾人、特困群眾、下崗失業(yè)人員的生活問題，不能出現(xiàn)挨餓受凍現(xiàn)象。

二是要高度重視安全生產工作，嚴防重大安全生產事故發(fā)生。冬春季交通運輸繁忙，人流物流集中，事故極易發(fā)生。各部門要強化安全生產職責，全面地開展一次安全生產工作大檢查，嚴格落實安全生產責任制和各項防范措施，特別要重視抓好交通運輸安全、消防安全、民爆器材和煙花爆竹安全，確保不發(fā)生重大安全事故。

三是要認真做好市場監(jiān)管和環(huán)境整治工作，創(chuàng)造規(guī)范有序的市場環(huán)境和文明整潔的城市環(huán)境。要依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和各種價格欺詐行為，確保人民群眾生命健康和消費安全。要加強文明創(chuàng)建活動，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，集中整治臟、亂、差現(xiàn)象，讓人民群眾在整潔、干凈、和諧的環(huán)境中歡度春節(jié)。

四是要全力維護社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責同志要切實負起責任，親自抓，親自督促檢查，全面深入地排查各種不穩(wěn)定因素，采取有效措施，堅決遏制集體、越級上訪，堅決制止和打擊鬧訪、纏訪和危害社會正常秩序的違法行為。

五是要及早分解落實好2008年各項目標任務。發(fā)展的速度取決于抓落實的力度，今天會議把全年的目標任務做出明確，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位，早安排、早行動，對各自年度工作任務列出工作計劃，拿出具體落實措施，力爭搶先一步、贏得主動，在新的起點上邁出更大的步伐。

同志們，做好今年的經濟工作對于勝利完成“十一五”規(guī)劃至關重要。新的形勢、新的任務賦予了我們加快發(fā)展的歷史重任。讓我們在縣委的堅強領導下，以高昂的士氣和高度的政治責任感，以只爭朝夕的精神，認真抓好各項目標和任務的落實，為實現(xiàn)在皖北縣域經濟崛起中率先發(fā)展的目標再做新的更大的貢獻。

縣長在全縣私有經濟工作會上的講話篇十二

豬年伊始，我們在這里召開春節(jié)上班后第一個大會。會上，表彰了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高湖、璪都分別獲得一類、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核第一名，同時還表彰了20個縣直先進單位。希望先進更先進，后進趕先進，形成一個爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。剛才，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個縣直單位和洪屏公司的發(fā)言，有信心、有決心、有思路，講的都很好，聽了大家的發(fā)言，有令人感動之處，也更有令人期盼之處，希望大家按照說的做，抓好工作落實。下面，我講三個方面的意見。

一、把握大勢，在解放思想的熱潮中要提振信心，堅定決心。

什么是“大勢”，我想到一句話叫“春來草自青”。這句話的意思就是，要求我們比作一顆“種子”，待“春天”這個大勢來了，準備“發(fā)芽”，以備待時，順勢而發(fā)。那么，當前我們面臨的經濟發(fā)展“大勢”是什么?從全國來看，深化改革、發(fā)展升級，包括對干部規(guī)范管理就是大勢。省里的“大勢”跟中央精神一脈相承，省委強衛(wèi)書記指出：“必須進一步解放思想，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展”。市委提出“謀發(fā)展、比實干、爭先進”，力爭在贛西經濟轉型發(fā)展中有更大作為。

去年，我縣的經濟發(fā)展形勢概括為三句話：勢頭強勁，任務艱巨，潛力很大。

所謂“勢頭強勁”。去年，省委強衛(wèi)書記兩次來靖，省長鹿心社一次來靖考察指導，在全省各縣是絕無僅有的。在上月全市巡回看變化活動中，與會市、縣領導多用“震撼”兩個字來形容靖安的變化，都說“沒想到靖安在悄悄地干”。我們借助中央四套“城市一對一”欄目，把靖安的生態(tài)文化做了一次深度推介，全面展現(xiàn)了靖安一流的生態(tài)人文環(huán)境，社會反響很好?，F(xiàn)在，外地朋友來靖安都提出要聽聽靖安的山歌，品嘗靖安的三文魚。此外，我縣連續(xù)兩年舉辦國際山地自行車賽事，影響很大。具體來說，20xx年，我縣“三大戰(zhàn)役”開局良好，旅游產業(yè)正在升級，城市建設“321”項目有序推進，產業(yè)招商“3211”目標如期完成。經濟發(fā)展呈現(xiàn)“兩穩(wěn)、兩大、兩加快”的特征，社會事業(yè)取得“四個率先、一批榮譽”的好成績。

兩穩(wěn)，即生產總值和財政收入增長平穩(wěn)。20xx年，全縣生產總值完成30.85億元，增長9.4%。財政總收入完成6.2億元，增長14.7%，其中，地方財政收入4.8億元，增長16.9%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成情況來看，財政總收入過5000萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，其中雙溪鎮(zhèn)過6000萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入的占比提高7.9個百分點，全縣稅收收入占財政總收入的比重提高2.6個百分點?？梢哉f，結構更加合理，基礎更加夯實。

兩大，一是固定資產投資大，全年固投完成29.6億元，增長29.9%。二是跑項爭資力度大，全年向上爭取資金6.68億元，增長11.8%。我縣有5個項目列為省重點建設項目，5個項目列入省“三個一百”重大項目、2個項目列入省重大項目調度會項目，2個項目首次列為省服務業(yè)重大項目，我們的項目在全省都有位置。

兩加快，一是城鄉(xiāng)建設步伐加快，采取bt招商，投資2.16億元的環(huán)城北路項目快速推進，路基土石方工程已完成85%。城北大道、雙溪北大道全線貫通，瀝青路面敷設已完成80%。投入資金1億元整體推進秀美鄉(xiāng)村建設及寶峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動建設。投入資金1億元繼續(xù)加大農田水利設施建設。二是城鄉(xiāng)消費增速加快，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達20xx5元，增長12%;農民人均純收入達8569元，增長13%;社會消費品零售總額達到5.17億元，增長14.3%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額32.3億元，增長19.2%;金融機構存款、貸款余額，分別增長17.3%、19.1%。還有一些更為直觀的數據，全年新增手機用戶6200戶，新增車輛1300輛，汽油銷量增長13.6%。

四個率先，率先通過環(huán)保部國家級生態(tài)縣考核驗收，5項基本條件和22項硬指標全部達標，成為全省首個通過考核驗收的縣。率先在全省實施城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，該模式被寫入了省委1號文件在全省推廣。率先在全省實現(xiàn)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標。率先在全省整縣推進秀美鄉(xiāng)村建設，被列為全省首批“美麗鄉(xiāng)村”建設試點縣。

一批榮譽，我縣被國家農業(yè)部、旅游局授予全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣;通過了江西省園林縣城專家評審;被評為全省春季森林防火平安縣;全省首批林業(yè)信息示范縣;全省社會救助工作先進縣;全省農業(yè)綜合開發(fā)項目管理先進單位;全市安全生產工作先進縣;全市農村清潔工程先進縣;縣城建局、城管局被評為全省住房城鄉(xiāng)建設工作先進集體;縣環(huán)保局被評為全省環(huán)境保護重點工作先進單位;縣防震減災局被評為全省綜合考核工作優(yōu)秀單位;縣農機局榮獲全國農機安全監(jiān)理為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口;縣圖書館獲評國家一級縣級圖書館;鶴坪森林公園被批準為省級森林公園。此外，我縣還榮獲了省市級獎項30多項。

所謂“任務艱巨”。一是趕超發(fā)展的壓力。這種壓力一方面來自上級。上級對我們工作的要求越來越高，對我們也越來越看重。另一方面，來自周邊。靖安財政總收入全市最低，靖安和銅鼓都是6.2億元，其他的縣市區(qū)都超過了10個億，豐城是50個億。再一個就是來自自身。財政增收的壓力大，收支矛盾突出，山區(qū)小縣“總量小、底子薄”的基本縣情沒有得到根本改變。二是發(fā)展要素的制約。土地指標問題，比如：兩個產業(yè)基地，共征收土地7000多畝，目前可安排項目的土地僅剩500余畝，待報批用地約900畝，還有近20xx畝待調規(guī)，土地指標越來越緊。社會穩(wěn)定問題，隨著發(fā)展的不斷加快，改革的不斷深入，長期積累的各種矛盾將更加突出，要引起注意，及時化解。還有電力、融資、用工等要素給經濟發(fā)展帶來的壓力不斷加大，也需要想辦法破解。三是產業(yè)體系的短板。工業(yè)方面，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值占gdp的比重僅為39%，低于全市6.6個百分點。有的產業(yè)，雖然叫“產業(yè)”，實際上還只是幾個企業(yè)，沒有形成真正的產業(yè)鏈。旅游方面，產品不是很豐富，要集聚旺盛的人氣還有一個過程。農業(yè)方面，農產品走向市場的程度還不是很高，比如娃娃魚養(yǎng)殖，對農民增收的帶動還沒有達到預期效果。

所謂“潛力很大”。一個沒有改變，即穩(wěn)中求進的總基調沒有改變。我國仍處于工業(yè)化、城市化、消費結構升級、收入較快增長階段。黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，國民經濟保持強勁的發(fā)展勢頭。從消費方面看，對文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和旅游等服務類需求增長迅猛，電子商務已形成新的消費熱點，住房、汽車等消費持續(xù)增長。一個持續(xù)給力，即政策強勁支持持續(xù)給力。省委、省政府先后出臺了五個意見?！蛾P于進一步加快縣域經濟發(fā)展的若干意見》、《關于推進旅游強省建設的意見》、《關于大力促進非公有制經濟更好更快發(fā)展的意見》、《關于支持贛西經濟轉型加快發(fā)展的若干意見》、《關于深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略加速推進新型工業(yè)化的意見》，這五個文件都有很多干貨。大家務必要吃透政策、研究對策，加強與省廳局的匯報溝通、逐項對接。一個活力增強，即發(fā)展的活力逐步增強。隨著“大南昌”同城一體化進程迅速推進，靖安將成為南昌的生態(tài)功能區(qū)和“天然后花園”，縣工業(yè)園將承載對接南昌更多的高新技術產業(yè)項目。另外，省委、省政府提出了做大南昌、做強九江的“昌九一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，靖安作為三市六縣交界之地，承接三城輻射帶動優(yōu)勢明顯。第三，省委、省政府支持贛西經濟轉型發(fā)展戰(zhàn)略，靖安要主動融入，爭當宜春經濟對接省會南昌的排頭兵。從數據來看，20xx年，全縣旅游接待人數109萬人次，增長160%;出入高速公路靖安收費站的車流達43.8萬輛次，增長48.5%。今年春節(jié)七天長假，全縣各旅游景點接待游客7萬人次;日均出入收費站的車流達到3200輛次，是平時的三倍;元月份銷售商品房149套，超過去年一個季度的數量。

二、緊扣關鍵，在發(fā)展升級的重任中要敢于作為、善于作為。

20xx年，是全面貫徹落實xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，今年經濟社會發(fā)展要“實現(xiàn)十個增長”，即：生產總值增長12%;財政總收入增長15%;固定資產投資增長30%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%;實際利用外資增長10%;外貿出口增長10%;社會消費品零售總額增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;人口自然增長率控制在7.3‰以內。十個增長都優(yōu)于或好于全市的指標，重點抓好以下六個方面的工作。

(一)狠抓5a創(chuàng)建不猶豫。今年，市里提出創(chuàng)建明月山和三爪侖兩個5a級景區(qū)的目標，對靖安來講，壓力相當大，但我們沒有退路，具體要抓好以下三個方面。

1、提升一個規(guī)劃。前不久，我們邀請北京江山多嬌規(guī)劃設計院來靖，給我們設計三爪侖景區(qū)創(chuàng)5a提升規(guī)劃，他們很有信心的指出，靖安可以整合三條精品旅游線路突出特色，一條是自行車騎游線路，從寶峰到三爪侖;一條是水路，即潦河觀光;還有一條可以包裝成徒走游線路。有了高品質的規(guī)劃，下一步就是按照這個規(guī)劃來確定創(chuàng)建的重點，一項一項抓落實、抓推進。

2、建設一批項目。這些年，我們引進了中部夢幻城、樹化玉、種質資源庫、武俠文化產業(yè)園、生態(tài)養(yǎng)老示范基地、華東交大理工學院實訓基地等一批重點旅游項目，隨著項目的推進，三至五年后必將發(fā)揮巨大效益。下一步，要做好三篇文章。一是溫泉文章，靖安溫泉資源豐富，目前九嶺森林溫泉、恒茂御泉谷溫泉已成為省內頂級溫泉項目，要進一步突顯項目精品化、特色化、生態(tài)化。二是宗教旅游文章，除了寶峰鎮(zhèn)打造禪修小鎮(zhèn)之外，目前雙溪鎮(zhèn)正在引進曹仙洞旅游項目，這是一個道教養(yǎng)生項目，進一步豐富我縣宗教旅游產品。三是文化創(chuàng)意文章，靖安有很多特色的地域文化，比如李洲坳東周古墓文化，大有潛力可挖。

3、營造一個環(huán)境。我們需要通過創(chuàng)5a級景區(qū)為抓手，把良好的生態(tài)環(huán)境再提升。要繼續(xù)把垃圾、污水處理好，把農民建房規(guī)范控制好，把全縣都當一個大景區(qū)來打造，保持青山綠水，減少人為破壞，保持一個良好的城鄉(xiāng)整體環(huán)境。

(二)主攻項目建設不動搖。項目建設是經濟工作的總抓手、生命線和首要任務，是靖安趕超發(fā)展的重要支撐。

1、培育項目氣場。抓經濟就是抓重大項目，“1286”工程要深入下去，繼續(xù)以指揮部的形式狠抓推進。要注意項目推陳出新，爭取不斷有新的項目加入?！芭茼棤庂Y”要緊抓不放，特別是要積極對接南昌至靖安輕軌、洪屏二期等帶動性強、塊頭大的項目，要主動作為。

2、重在招大引強。大力招引行業(yè)內世界500強、中國500強、大型民企和產業(yè)上下游相關配套企業(yè)。目前，杰浩工具正在與江蘇天工集團洽談合作事宜，進展還不錯，這里說一下，天工集團所生產的高速鋼，中國第一，全球第三，如果能成功引進這個項目，靖安就有了上市企業(yè)的突破。20xx年，要確保全年完成產業(yè)招商“1233”的目標，即投產項目10個、開工項目20個、簽約項目30個，實際到位資金超過30億元。

3、優(yōu)質高效推進。要避免“合同滿天飛、就是不落地”的現(xiàn)象。去年園區(qū)19個集中開竣工項目，有9個還停留在繳納土地款的階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真梳理原因，尋找解決對策。要營造濃厚的招商氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門主要負責同志要多去外地招商，多到一線服務，高位推進項目，確保招商實效。

(三)加快“兩化”進程不變調。以新型工業(yè)化引領城鎮(zhèn)化水平提升，以新型城市化支撐工業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展。

1、突出新型工業(yè)化主導。工業(yè)化就是決戰(zhàn)園區(qū)。一抓優(yōu)勢產業(yè)，有針對性地引進一批硬質合金、綠色照明上下游骨干企業(yè)，特別是產業(yè)鏈上的關鍵節(jié)點企業(yè)，完善和延長產業(yè)鏈，提升產業(yè)核心競爭力，盡快形成新的增長點。二抓龍頭企業(yè)，加大對重點骨干企業(yè)扶持力度，在生產要素保障、政策扶持方面給予傾斜，力爭全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶以上，總量突破40戶。三抓園區(qū)建設，加快推進園區(qū)污水處理廠和110kv變電站項目建設，統(tǒng)籌推進園區(qū)路網、綠化、供水、供電等基礎設施建設，形成完善的配套設施體系，提升平臺的承載力。

2、突出新型城鎮(zhèn)化引領。大力推行“以人為本、產城結合”的城鎮(zhèn)化，比如寶峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動項目，不能僅僅是穿衣戴帽，重在體現(xiàn)寶峰的區(qū)域特色、產業(yè)特色，一是打造特色步行街，二是建設濱水公園，三是引進市場化的養(yǎng)老養(yǎng)生基地，四是引進文化創(chuàng)意產業(yè)項目，五是辦好寶峰講堂，合力建設別具格調的禪韻休閑小鎮(zhèn)。要加快推進三爪侖茅山小鎮(zhèn)建設，加快虎嘯峽景區(qū)開發(fā)，打造省內最新漂流項目，“乘火車去漂流”、“乘夜色去漂流”將成為項目特色。中源鄉(xiāng)，要加大力度引進投資者，重點做好溫泉養(yǎng)生、避暑度假文章。

(四)優(yōu)化政務環(huán)境不折騰。環(huán)境是生產力、競爭力。看現(xiàn)狀。我們的政務環(huán)境，與企業(yè)、群眾的期盼還有差距，如政務公開還未完全落實，行政審批仍然繁雜，還有較大的清理空間，少數窗口單位工作人員辦事節(jié)奏慢、工作效率低，甚至存在索拿卡要、推諉扯皮等現(xiàn)象。再提升。打個比喻，一個縣好比一個企業(yè)，提供的服務就是環(huán)境、教育、醫(yī)療等，所有的老百姓、客商是我們的顧客，各級干部是員工，員工沒有良好的服務態(tài)度，顧客不僅不會來，來了都會跑走，所以說，我們的干部要轉變作風，要有五星級的服務。更便民。我們要從現(xiàn)在做起，從自身做起，爭創(chuàng)靖安新形象，努力為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境添光彩。

(五)增進民生福祉不懈怠。發(fā)展是為了老百姓，今年安居工程要做好保障房建設、棚戶區(qū)改造;健康工程要注重安全飲水，完善醫(yī)療衛(wèi)生、健身場所，提供放心安全的農產品;人文工程要強化教育保障，挖掘宗教、東周古墓等地方區(qū)域文化;平安工程要做到社會治安群防群治，確保安全穩(wěn)定。這些老百姓關心關注的問題，將列入《政府工作報告》，要確保十件民生實事一件一件抓落實，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。

(六)抓好當前工作不放松。一年之計在于春，首季主動，全年主動。抓好經濟調度。要加強對財稅、工業(yè)經濟運行調度，精心安排當前的工業(yè)生產，搞好生產要素的協(xié)調服務，確保首季“開門紅”。抓好跑項爭資。一季度，特別是“兩會”期間，是爭項目、爭資金的有利時機，要加強與上級部門、重要客商的溝通聯(lián)系，力爭落實更多的項目。抓好春耕備耕。要深入生產一線，切實做好農作物防凍抗災，做好春耕備耕工作，為農業(yè)增產、農民增收贏得主動。抓好安全穩(wěn)定。全國“兩會”將于3月初在北京召開，市“兩會”即將召開，我們要有高度的政治敏銳性和責任感，維護好靖安的和諧穩(wěn)定。

三、強化保障，在履職盡責的落實中要提升能力、提高效能。

1、提升經略能力。重提毛澤東1939年在延安的講話：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌?！蔽覀円^續(xù)鞏固和發(fā)展好與“三大戰(zhàn)略聯(lián)盟”的合作，一是對接大國企，即國家電網、江鎢集團、長運集團等一批大型國企;二是實力民企，即南昌恒茂、三清山集團等一批實力民企;三是科研院校，即江西財大、華東交大等一批高校的進駐，不斷夯實發(fā)展后勁。

2、堅持底線思維。昨天，在國務院廉政工作會議上作了重要講話，我這里摘錄一段與大家共勉，“人民政府的權力，本質是責任，本色是為民。要對腐敗行為和腐敗分子零容忍、出重拳，鍥而不舍、持之以恒。要始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，以強烈的事業(yè)心和責任感，多為群眾做實事、辦好事、謀利益，樹立政府廉潔、勤政、為民的良好形象?！蔽覀兠恳晃活I導干部都要樹立為官做人的底線，筑牢拒腐防變的“萬里長城”。

3、強化操作落實。所有的決策部署都要通過操作來落實，一是推進項目過程中會遇到種種的問題，需要我們想方設法操作來解決;二是辦事辦會，要將可能發(fā)生的情況想到前面，注重細節(jié);三是要抓住發(fā)展機遇，機遇就像是小偷，來的時候沒有發(fā)現(xiàn)他，走了會損失慘重，操作要把握時機，搶抓機遇。

同志們，春華秋實，行勝于言。站在新起點，實現(xiàn)新跨越，解放思想時不我待，發(fā)展升級重任在肩。15萬靖安兒女共同生活在“靖安人家”這個幸福家園，應該守望相助，同舟共濟。我們堅信，一分耕耘，一分收獲，我們有幸生活在這個偉大的時代，我們有幸為靖安發(fā)展出一份力，在邁向“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的征程中，在“謀發(fā)展、比實干、爭先進”的比拼中，靖安必將創(chuàng)造新的輝煌。