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市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議
  • 時(shí)間:2022-10-26 11:38:52
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在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中,報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài),報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。報(bào)告書寫有哪些要求呢?我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄獔?bào)告呢?以下是我為大家搜集的報(bào)告范文,僅供參
總結(jié)是對(duì)某一特定時(shí)間段內(nèi)的學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)情況加以回顧和分析的一種書面材料,它能夠使頭腦更加清醒,目標(biāo)更加明確,讓我們一起來(lái)學(xué)習(xí)寫總結(jié)吧。那么我們?cè)撊绾螌懸?/div>
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隨著個(gè)人素質(zhì)的提升,報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高,我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。寫報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范
在當(dāng)下社會(huì),接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多,不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。優(yōu)秀的報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢?又該怎么寫呢?下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫,我
隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步,報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高,報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。報(bào)告對(duì)于我們的幫助很大,所以我們要好好寫一篇報(bào)告。下面是小編為大家整理的報(bào)告范文,僅供參考
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報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問(wèn)題的報(bào)告,寫報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下面是我給大家整理的報(bào)告范文,
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“報(bào)告”使用范圍很廣,按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃,每完成一項(xiàng)任務(wù),一般都要向上級(jí)寫報(bào)告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題以及今后工作設(shè)想等,以
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人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退,寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足,將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來(lái),也便于保存一份美好的回憶。范文書寫有哪些要求呢?我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄?/div>
總結(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料,它可以促使我們思考,我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那關(guān)于總結(jié)格式是怎樣的呢?而個(gè)人總結(jié)又該怎
總結(jié)是對(duì)過(guò)去一定時(shí)期的工作、學(xué)習(xí)或思想情況進(jìn)行回顧、分析,并做出客觀評(píng)價(jià)的書面材料,它可使零星的、膚淺的、表面的感性認(rèn)知上升到全面的、系統(tǒng)的、本質(zhì)的理性認(rèn)識(shí)上來(lái)
工作學(xué)習(xí)中一定要善始善終,只有總結(jié)才標(biāo)志工作階段性完成或者徹底的終止。通過(guò)總結(jié)對(duì)工作學(xué)習(xí)進(jìn)行回顧和分析,從中找出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),引出規(guī)律性認(rèn)識(shí),以指導(dǎo)今后工作和實(shí)踐
時(shí)間就如同白駒過(guò)隙般的流逝,我們又將迎來(lái)新的喜悅、新的收獲,讓我們一起來(lái)學(xué)習(xí)寫計(jì)劃吧。我們?cè)撛趺磾M定計(jì)劃呢?下面是小編整理的個(gè)人今后的計(jì)劃范文,歡迎閱讀分享,希
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總結(jié)不僅僅是總結(jié)成績(jī),更重要的是為了研究經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)做好工作的規(guī)律,也可以找出工作失誤的教訓(xùn)。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是非常寶貴的,對(duì)工作有很好的借鑒與指導(dǎo)作用,在今后工作中
總結(jié)是指對(duì)某一階段的工作、學(xué)習(xí)或思想中的經(jīng)驗(yàn)或情況加以總結(jié)和概括的書面材料,它可以明確下一步的工作方向,少走彎路,少犯錯(cuò)誤,提高工作效益,因此,讓我們寫一份總結(jié)
總結(jié)是對(duì)過(guò)去一定時(shí)期的工作、學(xué)習(xí)或思想情況進(jìn)行回顧、分析,并做出客觀評(píng)價(jià)的書面材料,它有助于我們尋找工作和事物發(fā)展的規(guī)律,從而掌握并運(yùn)用這些規(guī)律,是時(shí)候?qū)懸环菘?/div>
總結(jié)不僅僅是總結(jié)成績(jī),更重要的是為了研究經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)做好工作的規(guī)律,也可以找出工作失誤的教訓(xùn)。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是非常寶貴的,對(duì)工作有很好的借鑒與指導(dǎo)作用,在今后工作中
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總結(jié)是對(duì)某一特定時(shí)間段內(nèi)的學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)情況加以回顧和分析的一種書面材料,它能夠使頭腦更加清醒,目標(biāo)更加明確,讓我們一起來(lái)學(xué)習(xí)寫總結(jié)吧。那關(guān)于總結(jié)格式是怎
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總結(jié)是把一定階段內(nèi)的有關(guān)情況分析研究,做出有指導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)方法以及結(jié)論的書面材料,它可以使我們更有效率,不妨坐下來(lái)好好寫寫總結(jié)吧。優(yōu)秀的總結(jié)都具備一些什么特點(diǎn)呢?
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時(shí)間就如同白駒過(guò)隙般的流逝,我們的工作與生活又進(jìn)入新的階段,為了今后更好的發(fā)展,寫一份計(jì)劃,為接下來(lái)的學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備吧!計(jì)劃怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢?下面是我給
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總結(jié)是指對(duì)某一階段的工作、學(xué)習(xí)或思想中的經(jīng)驗(yàn)或情況加以總結(jié)和概括的書面材料,它可以明確下一步的工作方向,少走彎路,少犯錯(cuò)誤,提高工作效益,因此,讓我們寫一份總結(jié)
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市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議
2022-10-26 11:38:52    小編:

在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中,肯定對(duì)各類范文都很熟悉吧。范文書寫有哪些要求呢?我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄段哪??下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文,希望能夠幫助到大家,我們一起來(lái)看一看吧。

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議一

根據(jù)懷政辦函[20xx]59號(hào)《20xx年懷化市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)實(shí)施方案》、《懷化市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)考核辦法》的文件精神,上半年,市愛(ài)衛(wèi)辦會(huì)同市創(chuàng)建辦對(duì)我市十三個(gè)縣(市、區(qū))的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了一次全面的暗訪檢查和督查,現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:

一、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)工作推進(jìn)有序

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織嚴(yán)密。各縣市區(qū)黨委、政府對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)高度重視,制定了行動(dòng)方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),進(jìn)行了強(qiáng)有力的宣傳發(fā)動(dòng)工作,召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),明確了年度工作任務(wù)和目標(biāo),獎(jiǎng)罰措施,許多縣市區(qū)安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),添置了各種環(huán)衛(wèi)設(shè)施,基礎(chǔ)設(shè)施較以前更加完善,定期組織環(huán)境衛(wèi)生集中突擊活動(dòng),建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制。

(二)措施得力,多管齊下。全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),各縣市區(qū)多項(xiàng)措施并舉,狠抓落實(shí)。一是以衛(wèi)生創(chuàng)建為載體,促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。二是以農(nóng)村改廁為契機(jī),推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。三是以重點(diǎn)難關(guān)為突破,大力開(kāi)展專項(xiàng)集中整治。四是以項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合,形成部門協(xié)作合力,強(qiáng)化資源整合,部門通力協(xié)作,全面改善農(nóng)村條件。五是以典型示范為引導(dǎo)加快整潔行動(dòng)進(jìn)程。六是以愛(ài)衛(wèi)突擊活動(dòng)為平臺(tái),帶動(dòng)群眾積極參與。各縣市區(qū)加強(qiáng)了日常監(jiān)督和指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作都落到實(shí)處。

(三)突出重點(diǎn),效果明顯。今年上半年以來(lái),大部分縣市區(qū)對(duì)城區(qū)主要干道、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民社區(qū)、溪河兩岸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、公路沿線、旅游景點(diǎn)衛(wèi)生進(jìn)行了集中整治,環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了明顯的變化,大部分縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒(méi)有陳積垃圾、暴露垃圾,所查各鄉(xiāng)村大都定期開(kāi)展衛(wèi)生評(píng)比,并張榜公布。各項(xiàng)工作基本達(dá)到了預(yù)期的效果??傮w效果表現(xiàn)農(nóng)村比城市力度大,變化大。綜合暗訪和督查的考核情況,上半年在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)中表現(xiàn)相對(duì)較好的縣市區(qū)有:辰溪縣、溆浦縣、麻陽(yáng)縣、新晃縣、洪江區(qū)、通道縣。

二、存在問(wèn)題

(一)少數(shù)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)不夠重視,活動(dòng)流于形式。效果較差。一些主要干道和城鄉(xiāng)結(jié)合部位存在衛(wèi)生死角;少數(shù)縣市區(qū)的公路沿線及附近村莊暴露垃圾較多。

(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍較差,與考核標(biāo)準(zhǔn)差距較大。主要問(wèn)題是:場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍,不劃行歸市,清掃保潔不到位,垃圾較多,公共廁所衛(wèi)生保潔不到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在馬路市場(chǎng)。

(三)社區(qū)背街小巷衛(wèi)生保潔不到位,溪河兩岸有積存暴露垃圾,河面有漂浮垃圾、污物。

(四)餐飲行業(yè)“三防”設(shè)施普遍薄弱,出店占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲店面無(wú)證經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重。

(五)建筑工地大部分未圍擋作業(yè),建筑材料占道亂堆亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、下段工作要求

(一)各縣市區(qū)繼續(xù)加大工作力度,深入持久地開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。下半年,省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)考核小組將對(duì)我市進(jìn)行暗訪,11月份我市將對(duì)今年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)進(jìn)行全面的考核驗(yàn)收,并將再次評(píng)選出全市“十佳鎮(zhèn)”和“十差鎮(zhèn)”在新聞媒體進(jìn)行公布。

(二)各縣市區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦要把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)工作和其他各項(xiàng)工作有效的結(jié)合起來(lái),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,與績(jī)效考核掛鉤,實(shí)行責(zé)任追究。

年七月三十一日

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議二

同志們:

今天,我們召開(kāi)全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省20xx年度環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村命名大會(huì)和全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議精神,總結(jié)近年來(lái)特別是去年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,安排部署下一階段工作。剛才,我們表彰了在20xx年度全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中取得突出成績(jī)的先進(jìn)縣、先進(jìn)單位和優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人,馬爾康縣、金川縣觀音橋鎮(zhèn)、若爾蓋縣班佑鄉(xiāng)姜冬村以及優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人代表作了交流發(fā)言。這里,我們向獲得表彰的先進(jìn)集體和優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人表示熱烈的祝賀!向?yàn)槌青l(xiāng)環(huán)境綜合治理工作付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理清掃保潔一線的廣大“城鄉(xiāng)美容師”致以崇高的敬意!希望獲獎(jiǎng)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人珍惜榮譽(yù)、再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī);希望各縣各部門相互學(xué)習(xí)借鑒,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī),不斷鞏固和擴(kuò)大成果,努力把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提高到新的水平。

開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,是省委九屆四次全會(huì)作出的重大決策,在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全州各縣各部門高度重視、真抓實(shí)干、強(qiáng)力推進(jìn),從先行試點(diǎn)到全域推開(kāi)、從專項(xiàng)治理到全面提升、從抓點(diǎn)示范到深化拓展、從教育引導(dǎo)到依法規(guī)范,全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了顯著成效,形成了城鄉(xiāng)容貌明顯改觀、環(huán)境管理更加有序、城鎮(zhèn)品位有效提升、人居環(huán)境持續(xù)改善、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、居民素質(zhì)不斷提高的良好局面,為我州災(zāi)后重建和發(fā)展振興營(yíng)造了良好環(huán)境,作出了積極貢獻(xiàn)??偨Y(jié)我州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):

一是科學(xué)定位抓治理,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要地位更加突出。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理核心是改善我州發(fā)展環(huán)境,提高人民群眾生活質(zhì)量,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。近年來(lái),全州堅(jiān)持把開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為一項(xiàng)促進(jìn)發(fā)展的環(huán)境工程、惠及群眾的民生工程、提升形象的系統(tǒng)工程,作為一項(xiàng)全局性重大工作來(lái)抓,與災(zāi)后重建、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等緊密結(jié)合,成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定了具體實(shí)施意見(jiàn),并將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作列入到“”發(fā)展規(guī)劃。各縣各部門主要負(fù)責(zé)同志親自部署推動(dòng),不斷增強(qiáng)對(duì)省委、省政府和州委、州政府重大決策的執(zhí)行力,扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成為全州群眾關(guān)注熱切、社會(huì)參與廣泛的一項(xiàng)重要工作,工作力度不斷加大,工作實(shí)效不斷增強(qiáng)。這充分表明了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要地位和作用。

二是著眼全局抓治理,全州人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。各縣各部門堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來(lái)對(duì)待,作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的重要舉措來(lái)推動(dòng),強(qiáng)有力整治了“臟亂差”,建設(shè)了“潔齊美”,改善了“吃住行”,提升了“精氣神”,有力促進(jìn)了人居環(huán)境改善,人民群眾生活的幸福感明顯增強(qiáng)。通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的有效開(kāi)展,各地發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展,投資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化,外部美譽(yù)度和影響力得到進(jìn)一步擴(kuò)大,對(duì)我州實(shí)施開(kāi)放合作、開(kāi)展招商引資、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)等起到了重要的促進(jìn)作用。同時(shí),進(jìn)一步錘煉和培養(yǎng)了干部作風(fēng),樹(shù)立了黨委政府執(zhí)政為民的良好形象;充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民的主動(dòng)性和積極性,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民在廣泛參與中振奮了精神、凈化了心靈、陶冶了情操、提升了素質(zhì),不僅樹(shù)立了阿壩人文明熱情、干事創(chuàng)業(yè)的良好形象,而且讓省內(nèi)外客商看到了阿壩發(fā)展的潛力優(yōu)勢(shì),提升了我州招商引資的吸引力和區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是突出重點(diǎn)抓治理,城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。各縣各部門切實(shí)把治“五亂”、添設(shè)施、塑風(fēng)貌作為治理工作的重點(diǎn),堅(jiān)持不懈、緊抓不放,針對(duì)“五亂”回潮反彈和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施薄弱的瓶頸和難題,從解決與群眾生活息息相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題入手,通過(guò)著力抓“五亂”治理和集中開(kāi)展“三個(gè)整治”,并向基層、村莊和盲點(diǎn)、死角延伸,有力改善了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序。特別是在災(zāi)后重建中,把風(fēng)貌塑造作為重要內(nèi)容,通過(guò)實(shí)施“四注重、四提升”和“三打破、三提高”,突出地域民族特色,體現(xiàn)山水田園風(fēng)光,打造了映秀、水磨、川主寺、坪頭、甘堡等一大批具有濃郁民族地方特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨,災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施上檔升級(jí),引領(lǐng)推動(dòng)了全州城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)躍上新的臺(tái)階。近年來(lái),全州共有3個(gè)縣、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個(gè)村獲得全省城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美示范稱號(hào)。通過(guò)投入資金18.5億元,大力增添環(huán)衛(wèi)設(shè)備和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,新建和改建了一批生活垃圾和污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,共建垃圾處理廠13個(gè)、可利用垃圾回收站點(diǎn)446個(gè),城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的硬件基礎(chǔ)得到夯實(shí),農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的工作機(jī)制逐步建立,初步構(gòu)建了基本適應(yīng)群眾生產(chǎn)生活需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

四是完善機(jī)制抓治理,用制度規(guī)范確保了各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。制定實(shí)施了全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn),明確了清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入目標(biāo)管理和績(jī)效考核,逐步完善了治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)、督查問(wèn)責(zé)等機(jī)制,管理體制基本建立,運(yùn)行機(jī)制日趨完善。開(kāi)通城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理服務(wù)熱線,定期進(jìn)行工作滿意度測(cè)評(píng),制定實(shí)施了《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》,推動(dòng)治理工作走上了規(guī)范化和法制化的軌道。九寨溝縣率先設(shè)立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專門機(jī)構(gòu),配置了專職人員;10個(gè)縣單獨(dú)設(shè)立了城市管理局(阿壩、紅原、壤塘未單設(shè)),綜合利用執(zhí)法資源,建立健全城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理體制。制度的規(guī)范和機(jī)制的健全,促進(jìn)了治理工作有力有序有效開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)了治理工作由階段性向長(zhǎng)期性轉(zhuǎn)變、由突擊式向常態(tài)化轉(zhuǎn)變、由表面化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變,為深入推進(jìn)治理工作提供了有力保障。

實(shí)踐證明,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程,是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的環(huán)境工程,是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程,是堅(jiān)持執(zhí)政為民、檢驗(yàn)干部隊(duì)伍的作風(fēng)工程,得到了廣大人民群眾的普遍認(rèn)同和廣泛贊譽(yù)。在總結(jié)工作、肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理還存在一些突出問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是個(gè)別地方缺乏深入持久推進(jìn)的思路和舉措,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“常態(tài)化”未得到全面落實(shí),長(zhǎng)效機(jī)制需進(jìn)一步完善;二是一些地方的環(huán)境治理向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、盲點(diǎn)死角延伸不夠,個(gè)別干部和極少數(shù)群眾城鄉(xiāng)環(huán)境治理意識(shí)仍然淡薄,宣傳引導(dǎo)力度有待加強(qiáng);三是治理成效保持不夠,少數(shù)縣背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部仍存在衛(wèi)生死角,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序較差,偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作容易反彈。對(duì)此,我們一定要深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的長(zhǎng)期性和艱巨性,切實(shí)增強(qiáng)做好治理工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

當(dāng)前,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作已進(jìn)入依法施治、科學(xué)施治、深化提升、再上水平的新階段,全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也正處于關(guān)鍵時(shí)期。要奮力推動(dòng)我州跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安,不僅需要優(yōu)良的特色環(huán)境來(lái)保障,也需要更好的人居環(huán)境做基礎(chǔ),這就對(duì)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提出了新的更高要求。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞州委“發(fā)展為要、穩(wěn)定為重、民生為本、團(tuán)結(jié)為根、黨建為基”的總體工作要求,按照“拓展延伸、提升水平、注重常態(tài)、健全機(jī)制”的要求,深入貫徹落實(shí)奇葆書記“六個(gè)治理”、“六個(gè)上水平”的工作要求,抓住關(guān)鍵,增添措施,突破重點(diǎn),做到目標(biāo)不變、工作不斷、力度不減、勁頭不松,以發(fā)展的思維和創(chuàng)新的方法,堅(jiān)決打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體戰(zhàn)、持久戰(zhàn),以更強(qiáng)的意識(shí)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度全面深化治理工作,力求在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的深度、廣度上取得新突破,務(wù)求取得更大成效。這里,我提六個(gè)方面的要求。

第一,堅(jiān)持持續(xù)治理,在一抓到底、增強(qiáng)實(shí)效上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),是一個(gè)不斷深化的過(guò)程,不可能一蹴而就、一勞永逸,重在堅(jiān)持不懈,貴在持之以恒。各縣各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行力,強(qiáng)化持續(xù)推進(jìn)意識(shí),在鞏固治理成效的基礎(chǔ)上,再添舉措、再求深化,全面提升城鄉(xiāng)面貌,全面提高人居環(huán)境治理水平、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理水平。要對(duì)照城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn),查找工作差距,強(qiáng)攻薄弱環(huán)節(jié),使全州城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有更大的改觀、主要環(huán)境指標(biāo)有更大的突破。要深入實(shí)施“五十百千示范工程”建設(shè),加大示范建設(shè)力度,沒(méi)有進(jìn)入示范行列的要積極爭(zhēng)創(chuàng),已成為示范的要高位求進(jìn),爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀示范。對(duì)示范中的先進(jìn)典型,要大力宣傳推廣,使全州城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

第二,堅(jiān)持全域治理,在突出重點(diǎn)、拓展延伸上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,重在全域、全程、全面治理。要以繼續(xù)抓好“五亂”治理和“三個(gè)整治”為重點(diǎn),推動(dòng)治理工作向基層、村莊和盲點(diǎn)、死角延伸,特別要狠抓城區(qū)老舊院落、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)偏僻山村、河道等薄弱環(huán)節(jié)的治理,確保不出現(xiàn)回潮反彈,不留空白和死角,真正實(shí)現(xiàn)治理工作“全覆蓋”。到20xx年底,全州各縣縣城、國(guó)省干道公路沿線的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85%以上的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%以上的村莊達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)要求,主要環(huán)境建設(shè)指標(biāo)有新的提升,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作體制機(jī)制基本完善。要圍繞建州60周年,確定重點(diǎn)治理領(lǐng)域,細(xì)化工作措施,為慶祝建州60周年?duì)I造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。要把治理工作融入到“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)化”和加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程中,扎實(shí)推進(jìn)、提升水平。要從治標(biāo)起步向標(biāo)本兼治深化,不僅要治理臟亂差,還要從源頭抓起,加強(qiáng)污染源治理。要把城鄉(xiāng)環(huán)境治理與加快旅游二次創(chuàng)業(yè)步伐、推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái),以打造“全域景區(qū)”為目標(biāo),突出抓好旅游沿線的環(huán)境衛(wèi)生、旅游公廁、賓館飯店的治理整頓。各縣各部門要深入總結(jié)推廣農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”機(jī)制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊“全覆蓋”,促進(jìn)農(nóng)村面源污染防治。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與,繼續(xù)抓好以宣傳貫徹《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》、《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》為主要內(nèi)容的“七進(jìn)”活動(dòng),創(chuàng)新活動(dòng)載體,豐富活動(dòng)內(nèi)容,把治理工作深入到社會(huì)生活的各個(gè)層面,形成人人有責(zé)、人人參建、人人共享的生動(dòng)局面。

第三,堅(jiān)持科學(xué)治理,在建管并重、體現(xiàn)特色上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要講究方法,抓住關(guān)鍵,科學(xué)治理。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),更新規(guī)劃理念,完善治理總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性和操作性,把規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目上,以項(xiàng)目方式扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)城鎮(zhèn)老舊城區(qū),要在強(qiáng)化總體規(guī)劃和嚴(yán)格控制規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持分類、分區(qū)、分步改造,努力實(shí)現(xiàn)大的提升。要針對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施薄弱等難題,多方籌集資金,加大投入力度,切實(shí)抓好生活垃圾、污水處理的環(huán)境設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。對(duì)城鎮(zhèn)新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施要同步規(guī)劃,科學(xué)布局,適度超前。要抓好已建成設(shè)施設(shè)備的投運(yùn)、管護(hù),切實(shí)發(fā)揮效用。要把城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造作為深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的應(yīng)有之義、形成特色亮點(diǎn)的關(guān)鍵所在,充分利用地形地貌和生態(tài)環(huán)境,深入挖掘藏羌文化特色和建筑特色,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),注重文化傳承,完善設(shè)施功能,進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)形象和品位。各縣要學(xué)習(xí)借鑒甘堡藏寨、色爾古藏寨、水磨羌城、桃坪羌寨等風(fēng)貌塑造經(jīng)驗(yàn),按照因地制宜、切實(shí)可行、打造精品的要求,精心打造城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造項(xiàng)目,確保工程質(zhì)量和進(jìn)度,開(kāi)拓性地塑造具有濃郁地方文化和鮮明個(gè)性的城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色,推動(dòng)全州城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造再上新水平。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,當(dāng)前,我州幸福美麗家園建設(shè)和“五十百千示范工程”正深入推進(jìn),城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。但近段時(shí)間以來(lái),一些地方疏于對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃管理,不同程度地出現(xiàn)了未批先建、亂搭亂建、違規(guī)加層、隨意擴(kuò)建等違法違規(guī)建設(shè)行為,造成了負(fù)面影響。各縣要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和依法清理各類違章建筑的重要性,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等法律法規(guī),立即開(kāi)展整治行動(dòng),堅(jiān)決遏制違法用地、違規(guī)建設(shè)行為。

第四,堅(jiān)持常態(tài)治理,在健全標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制上求深化。制度機(jī)制管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn),是實(shí)現(xiàn)常態(tài)化治理的關(guān)鍵。各縣各部門在治理過(guò)程中探索建立了一些長(zhǎng)效管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)行,并在執(zhí)行中完善。要進(jìn)一步完善規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),全州各縣縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)都必須按城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),并緊密結(jié)合加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際,抓緊制定相應(yīng)的設(shè)市城市市政公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。要研究和制發(fā)辦法,加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)商區(qū)的業(yè)態(tài)功能管理,變末端治理為前端控制。要利用現(xiàn)代科技加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理,學(xué)習(xí)借鑒成都等地?cái)?shù)字化城市管理的經(jīng)驗(yàn),探索實(shí)施我州數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化對(duì)城市容貌和環(huán)境秩序全時(shí)段、全方位、精細(xì)化的管理,提高城市管理水平。要立足于促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,進(jìn)一步強(qiáng)化“既要見(jiàn)物、又要見(jiàn)人”的工作思維,引導(dǎo)全州城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變舊觀念、舊習(xí)俗,改變不良生活方式和生產(chǎn)方式,養(yǎng)成良好的生活習(xí)俗和文明的行為習(xí)慣,過(guò)上更加文明、更加現(xiàn)代的生活。要通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,既取得創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的人居、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境的物質(zhì)成果,又取得提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)的精神成果,為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和思想保障。

第五,堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)治理,在整合資源、合力推進(jìn)上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,越是深入開(kāi)展越要注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要注重橫向整合,通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理這個(gè)平臺(tái),把人居環(huán)境與創(chuàng)建文明縣城、村鎮(zhèn)及衛(wèi)生縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動(dòng)整合起來(lái),統(tǒng)籌推進(jìn),見(jiàn)到成效。州、縣相關(guān)部門要按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理職能分工要求,結(jié)合自身職能職責(zé),強(qiáng)化部門與部門之間、部門與各縣之間的協(xié)作配合、無(wú)縫對(duì)接,健全和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,尤其要強(qiáng)化縱向聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)的指導(dǎo)、幫扶和服務(wù),既要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題又要幫助解決問(wèn)題,形成推動(dòng)治理工作的整體活力。城鄉(xiāng)建設(shè)住房、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門,要在規(guī)劃制定、風(fēng)貌塑造、園林綠化、污染防治等方面,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地治理工作的指導(dǎo)服務(wù),提供必要的技術(shù)支持。各縣各部門要多渠道籌措資金,進(jìn)一步加大對(duì)治理工作的投入,將治理工作及設(shè)施設(shè)備資金納入財(cái)政預(yù)算并力保逐年有所增長(zhǎng),為深入開(kāi)展治理工作提供有力的資金保障。

第六,堅(jiān)持依法治理,在明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督上求深化。要深入抓好《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》和《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》的貫徹落實(shí),促進(jìn)依法施治,做到治理工作有法可依,有章可循,實(shí)現(xiàn)從行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變。要按照《條例》規(guī)定,逐步設(shè)立負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的專門工作機(jī)構(gòu),保障治理工作常態(tài)化推進(jìn)。要積極組織開(kāi)展對(duì)省上《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn),將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理轉(zhuǎn)化為群眾的自主意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。州縣兩級(jí)人大會(huì)要組織開(kāi)展省上《條例》的執(zhí)法檢查,推動(dòng)《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。要結(jié)合我州實(shí)際,進(jìn)一步總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)理性研究與思考,遵循規(guī)律推進(jìn)工作,并逐步將成熟的政策、經(jīng)驗(yàn)、做法上升為制度和法規(guī)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)治理工作的職能化管理,建設(shè)好專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和清掃保潔人員隊(duì)伍。要把真情關(guān)愛(ài)一線環(huán)衛(wèi)工人的各項(xiàng)工作做細(xì)抓實(shí),對(duì)環(huán)衛(wèi)工人要更加尊重和關(guān)心,跟進(jìn)解決好他們工作生活面臨的實(shí)際問(wèn)題和困難,不斷改善他們的工作和生活條件,切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)工人社會(huì)地位。要圍繞治理工作總體安排和階段性重點(diǎn),在加強(qiáng)正面宣傳、發(fā)揮好典型示范推動(dòng)作用的同時(shí),堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合,充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用,適時(shí)曝光突出問(wèn)題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改,狠抓反面典型,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理,營(yíng)造堅(jiān)定不移、真抓碰硬推動(dòng)工作的良好氛圍。

同志們,今天的大會(huì),是我州全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的又一次動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。我們一定要統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識(shí),振奮精神,扎實(shí)工作,不斷開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新局面,以更加整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接黨的和省第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)!

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議三

尊敬的邦舉副市長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo):

為持續(xù)深入推進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,根據(jù)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)要求和會(huì)議安排,下面我代表市治理辦就20xx年工作情況、存在問(wèn)題做一個(gè)簡(jiǎn)單總結(jié),并就20xx年工作進(jìn)行安排部署,待會(huì)兒邦舉副市長(zhǎng)還要作重要講話,如有不當(dāng)之處,敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

20xx年工作回顧

20xx年,按照省委、省政府工作部署,我市以實(shí)施環(huán)境質(zhì)量新改善、美麗鄉(xiāng)村新面貌、城鎮(zhèn)品質(zhì)新提升、設(shè)施建設(shè)新突破、文明衛(wèi)生新風(fēng)尚“五大行動(dòng)計(jì)劃”為重點(diǎn)。一年來(lái),通過(guò)全市上下的共同努力,進(jìn)一步改善了人居環(huán)境、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,環(huán)境品質(zhì)得到提升,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)一步深化,工作取得明顯成效。到20xx年底,城市、農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)93%、70%,餐廚垃圾處理率達(dá)30%以上,醫(yī)療廢棄物無(wú)害化處理率達(dá)97%。機(jī)械化清掃率達(dá)57.2%。城市生活污水集中處理率達(dá)到90%,建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積達(dá)到39.6%,34.6%和11.05㎡。

一、環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善

一是加強(qiáng)大氣污染防治力度。完成了對(duì)自貢中糧機(jī)械制造有限公司等8戶企業(yè)的停產(chǎn)和拆除工作,企業(yè)亂排污問(wèn)題得到了有效控制。加強(qiáng)揚(yáng)塵治理力度,主街大道保持每天3次以上的灑水降塵,定期沖洗綠化帶、行道樹(shù)、護(hù)欄等,加強(qiáng)對(duì)城區(qū)建筑工地的管理,共治理施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染2189處。同時(shí)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放和露天焚燒等空氣污染問(wèn)題進(jìn)行集中治理。

二是是加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林建設(shè)。實(shí)施了鹽都植物園二期、匯東公園二期和臥龍湖濕地公園一期建設(shè),啟動(dòng)了高峰公園、獅子山公園二期和釜溪河復(fù)合綠道城區(qū)連接段建設(shè),啟動(dòng)了朝土路、北環(huán)路等道路綠化,完成了華豐村等5個(gè)以上社區(qū)綠化小廣場(chǎng)建設(shè)。

二、鄉(xiāng)村面貌進(jìn)一步改善

一是繼續(xù)完善農(nóng)村垃圾處理機(jī)制。對(duì)新建的農(nóng)村小區(qū)及已通公路的村莊及時(shí)配套建設(shè)了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備,新增了保潔人員,同時(shí)進(jìn)一步健全完善了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)運(yùn)行機(jī)制制度,強(qiáng)化日常運(yùn)行維護(hù)管理。自20xx年啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制建設(shè)工作以來(lái),我市共建區(qū)域共享垃圾填埋場(chǎng)32個(gè),建設(shè)垃圾收集池2萬(wàn)6千余個(gè),配備垃圾箱桶6千個(gè),配備轉(zhuǎn)運(yùn)車輛近1000臺(tái),配備保潔人員1萬(wàn)2千余人。

二是結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。完成葉合村等45個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村交通、能源、水利、通信等配套設(shè)施建設(shè)和教育、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。去年共開(kāi)展“六清”活動(dòng)1135次,開(kāi)展“四改” 11649戶,治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)130個(gè),完成新增農(nóng)村沼氣用戶2213戶,建成鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè),建設(shè)生活污水凈化沼氣工程15處(戶)。

三、城鎮(zhèn)品質(zhì)進(jìn)一步提升

一是繼續(xù)鞏固“五亂”治理成果。繼續(xù)開(kāi)展“五亂”治理,提升城區(qū)保潔能力和質(zhì)量,擴(kuò)展保潔覆蓋面,清理衛(wèi)生死角。加大對(duì)亂張貼、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停、工地亂象等嚴(yán)重影響市容秩序問(wèn)題的治理,對(duì)違法行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。去年共清理衛(wèi)生死角垃圾近9508噸,清除“牛皮癬”363522處,治理越門占道經(jīng)營(yíng)行為近37399起,治理機(jī)動(dòng)車違章停放近49503輛。

二是著力拓展延伸專項(xiàng)治理。實(shí)施了占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理、戶外廣告、噪聲、餐飲油煙、揚(yáng)塵、夜市攤點(diǎn)等7個(gè)專項(xiàng)治理,取得了階段性效果。其中環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理、戶外廣告治理納入常態(tài),揚(yáng)塵治理、油煙和噪聲污染治理納入了“鹽都問(wèn)政”主動(dòng)向社會(huì)承諾整改內(nèi)容并實(shí)施了具體整治。兩縣夜市攤點(diǎn)治理行動(dòng)有序推進(jìn),油煙和噪聲污染治理取得階段性成果。共拆除戶外廣告1000余幅,五區(qū)兩縣城區(qū)夜市攤點(diǎn)全部實(shí)行“五統(tǒng)一”,大型餐飲企業(yè)安裝和使用油煙凈化設(shè)施設(shè)備達(dá)100%,處理噪聲擾民1000余件(次),受理各類違法違章案件3419件,處罰3321件,處罰率達(dá)97%。

三是持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造和建筑立面清理。加大了道路節(jié)點(diǎn)改造和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造,完成十字口交叉口、一醫(yī)院交叉口、東方廣場(chǎng)交叉口交通節(jié)點(diǎn)改造工程,完成城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造項(xiàng)目55個(gè),打造特色街道11條,清理建筑立面71578平方米,改造背街小巷62條。全面完成18個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)提升打造和15條街道牌匾標(biāo)識(shí)提檔升級(jí)。

四是城鄉(xiāng)垃圾處理能力得到提升。城鄉(xiāng)垃圾處置規(guī)范運(yùn)行,垃圾焚燒發(fā)電、滲濾液處理和餐廚垃圾處理運(yùn)行正常,醫(yī)療廢棄物收運(yùn)處理范圍得到拓展延伸。全年處理城市生活垃圾23.42萬(wàn)噸(含挖運(yùn)垃圾焚燒4.03萬(wàn)噸)、滲濾液15.67萬(wàn)噸(含應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)量11.54萬(wàn)噸)、餐廚垃圾1.26萬(wàn)噸、醫(yī)療廢棄物668.52噸。

四、設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善

一是完成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建投運(yùn)2個(gè)pm2.5、一氧化碳、臭氧空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,實(shí)行“日監(jiān)視日上報(bào)”,監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)了區(qū)域全覆蓋。

二是全面完成環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目及設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。完成新建、改建垃圾庫(kù)20座、公廁40座,完成新店鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、兜山鎮(zhèn)3個(gè)小型垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。新建垃圾池1300個(gè),建成建筑垃圾消納場(chǎng)2個(gè),城區(qū)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目和蓮花垃圾廠封場(chǎng)一期工程有序推進(jìn)。

三是加快污水收集處理設(shè)施建設(shè)。目前我市已建成投運(yùn)了市污水處理廠一、二期,榮縣、富順縣和貢井污水處理廠一期等5座污水處理廠,配套截污干管共58.43公里,中心城區(qū)污水集中處理率達(dá)90%,榮縣、富順縣一期分別達(dá)65%和74%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目方面,除20xx年底前已納入城市污水處理廠處理范圍的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外,目前我市已建成投運(yùn)了66個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目,在建市級(jí)項(xiàng)目18個(gè)。

四是加強(qiáng)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。完成修復(fù)人行道5000余平方米;道路瀝青路面中修3200余平方米;市政設(shè)施完好率達(dá)96%以上,道路完好率達(dá)98%以上。

五是穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建和改造工作。完成農(nóng)村市場(chǎng)新改擴(kuò)4個(gè),改造5個(gè)。

六是加快推進(jìn)再生資源網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。建村級(jí)回收點(diǎn)100個(gè)(其中:固定回收點(diǎn)40個(gè)、流動(dòng)回收點(diǎn)60個(gè)),培訓(xùn)回收人員307人。目前90%以上的農(nóng)村可利用垃圾得到回收,再生資源購(gòu)銷總額全年完成3.35億元,同比增長(zhǎng)13%。

七是強(qiáng)化數(shù)字化城市管理水平。數(shù)字城管中心平臺(tái)建設(shè)得到加強(qiáng),執(zhí)法信息子系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完成投入運(yùn)行,榮縣數(shù)字化城管中心建成投入運(yùn)行,城市管理逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、網(wǎng)格化,齊抓共管格局逐步形成。全年受理案件18萬(wàn)余件,處理率達(dá)96%以上。投入近14萬(wàn)元,購(gòu)置執(zhí)法記錄儀150個(gè),執(zhí)法管理更加規(guī)范。

五、文明衛(wèi)生風(fēng)尚進(jìn)一步樹(shù)立

加強(qiáng)主流新聞媒體宣傳,在主流媒體開(kāi)設(shè)專欄14個(gè),刊播相關(guān)稿件圖片20xx余篇,公益廣告38條,在四川新聞網(wǎng)、四川經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)網(wǎng)上刊發(fā)宣傳報(bào)道1089篇(次)。組織開(kāi)展“七進(jìn)”活動(dòng)和群眾性主題宣傳活動(dòng)1293次,開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)1252次,勸導(dǎo)“不文明、不衛(wèi)生”行為3.5萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)得到進(jìn)一步提高,關(guān)心環(huán)境、愛(ài)護(hù)環(huán)境、參與環(huán)境治理的氛圍更濃。

六、監(jiān)督問(wèn)責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化

在總結(jié)過(guò)去考核管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建立起了“市容環(huán)衛(wèi)、村鎮(zhèn)環(huán)境、數(shù)字城管、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”即“四考合一”的全新考核機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了從時(shí)點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)考核向日常考核轉(zhuǎn)變,定性考核向定量與定性考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷深化,起到了考核促管理、強(qiáng)服務(wù)、提水平的效果。全年,開(kāi)展通報(bào)排名8次,發(fā)專項(xiàng)督查通報(bào)8期,督促整改落實(shí)問(wèn)題100個(gè),約談區(qū)縣1個(gè),有力地促進(jìn)了問(wèn)題的整改落實(shí)。

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也感到,隨著人民群眾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高,全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作仍然存在一些突出問(wèn)題:

一是大氣污染防治還需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年隨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和生態(tài)自貢等工作的開(kāi)展,我市大氣環(huán)境污染源在一定程度上得到了控制,但整體大氣優(yōu)良指數(shù)離人民群眾和國(guó)家要求還有距離。

二是城鄉(xiāng)環(huán)境相關(guān)執(zhí)法能力還有待強(qiáng)化。在執(zhí)法工作中,涉及到個(gè)人行為的執(zhí)法往往是難度很大的,由于涉及群眾切身利益,往往出現(xiàn)執(zhí)法工作受阻嚴(yán)重,執(zhí)法者人身安全不能得到保障,造成執(zhí)法難、執(zhí)法不到位等問(wèn)題。如違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停、環(huán)境污染等等。這些執(zhí)法工作還需要進(jìn)一步強(qiáng)化,還需要更強(qiáng)有力的手段實(shí)施執(zhí)法工作。

三是宣傳工作還有待加強(qiáng)。我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳方面的工作雖有開(kāi)展,但取得的效果還不理想,群眾的支持和主動(dòng)參與沒(méi)有實(shí)現(xiàn)很大程度上的提升,宣傳方式的多元化也未很好的發(fā)揮,如“七進(jìn)”活動(dòng)等開(kāi)展得不好,故還需進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。

20xx年的主要工作

今年是全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的關(guān)鍵之年,是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,按照省委、省政府“以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度,進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,努力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作新局面”的總體部署。今年我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體思路是:全面貫徹黨的xx屆三中、四中全會(huì),省委十屆五次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省城鎮(zhèn)化會(huì)議精神,圍繞推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量再提升、農(nóng)村生活垃圾治理保驗(yàn)收、城鎮(zhèn)品質(zhì)上水平、設(shè)施建設(shè)增投入和文明新風(fēng)促和諧等幾方面的重點(diǎn)工作,著力抓升級(jí)促轉(zhuǎn)型,以深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)治理工作從全域治理向整體提升深化、從專項(xiàng)攻堅(jiān)向常態(tài)治理深化、從宣傳引導(dǎo)向依法規(guī)范深化。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作:

一、推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量再提升

一是加大大氣污染防治力度,強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。實(shí)施城區(qū)企業(yè)“退城入園”工作,完成四川省自貢工業(yè)泵有限責(zé)任公司遷建工程,督促自貢張家壩氯堿化工有限責(zé)任公司等10戶企業(yè)完成落后產(chǎn)能淘汰工作。

二是加強(qiáng)工業(yè)和燃煤污染防治。指導(dǎo)督促重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展燃煤鍋爐脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制。同時(shí)按省上要求完成燃煤小鍋爐淘汰任務(wù),20xx年底全面淘汰建成區(qū)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。

三是加強(qiáng)城市施工和道路揚(yáng)塵整治。積極推廣綠色施工,全面推行施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理,城區(qū)在建工地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)必須”、“六個(gè)不準(zhǔn)”,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。城區(qū)主干道每天灑水3次,其余道路每天灑水1次,對(duì)重點(diǎn)揚(yáng)塵路段加大灑水降塵頻次。推行道路機(jī)械化清掃沖洗等低塵作業(yè)方式,確保城市建成區(qū)道路機(jī)掃沖洗率達(dá)到63.5%以上。加強(qiáng)運(yùn)渣車輛管理,對(duì)拋灑滴漏、帶泥行駛及擅自清運(yùn)工程渣土等行為,予以嚴(yán)格查處。

四是大力實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣治理。推進(jìn)在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放,確保新車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)100%。全面推廣使用清潔能源汽車,使清潔能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機(jī)動(dòng)車中所占比例達(dá)到20%以上。結(jié)合城市道路建設(shè),完善步行道,使步行道配置率達(dá)90%,且完好率達(dá)80%。嚴(yán)格落實(shí)廢舊機(jī)動(dòng)車淘汰制度,淘汰20xx年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車。

五是加大飲用水源保護(hù)和水環(huán)境治理力度,努力實(shí)現(xiàn)“四無(wú)一整治”。繼續(xù)實(shí)施雙溪水庫(kù)、烈士堰水庫(kù)和鎮(zhèn)溪河流域飲用水源保護(hù)項(xiàng)目;繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地整治,完成5個(gè)劣ⅴ類水質(zhì)水源地綜合整治項(xiàng)目;全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè),解決24萬(wàn)農(nóng)村居民和師生飲水安全問(wèn)題,農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)70%。健全釜溪河流域清漂管理體系,堅(jiān)持常年清漂,努力實(shí)現(xiàn)流域江河“四無(wú)一整”,即“水面無(wú)漂浮物、河道無(wú)污泥堆積、堤岸無(wú)垃圾、河道暢通無(wú)障礙物,整治入河排污口。

六是深入開(kāi)展重點(diǎn)流域水污染防治,改善水環(huán)境質(zhì)量。每月完成斷面監(jiān)測(cè),對(duì)超標(biāo)斷面所在的區(qū)縣政府實(shí)行資金扣繳。加快實(shí)施威遠(yuǎn)河(大安區(qū)城區(qū)段)、榮縣雙古鎮(zhèn)越溪河共2處中小河流治理工程,加快實(shí)施富順縣城區(qū)e2段防洪堤項(xiàng)目,開(kāi)工建設(shè)釜溪河?xùn)|興寺防洪堤項(xiàng)目。

七是大力實(shí)施天然林保護(hù),加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園建設(shè)和管理。實(shí)施釜溪河復(fù)合綠道城區(qū)連接段等工程建設(shè),新增城市綠地面積100公頃,實(shí)施高速公路、省道、縣道和鄉(xiāng)道綠化180公里,實(shí)施新增造林7.5萬(wàn)畝,實(shí)施河流綠化8公里。同時(shí)加強(qiáng)花海及進(jìn)出口的衛(wèi)生秩序管控,加強(qiáng)對(duì)南湖濕地公園、恐龍館及已建成的其它濕地公園等景區(qū)的日常管護(hù)。

八是抓好城鎮(zhèn)園林綠化和城鄉(xiāng)造林綠化。鞏固提升“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建成果,完成臥龍湖濕地公園、鹽都植物園二期工程建設(shè),開(kāi)工建設(shè)釜溪河復(fù)合綠道城區(qū)連接段、高峰公園、獅子山公園二期工程,同步實(shí)施西山路、朝土路、北環(huán)路、臥龍大道等道路綠化,打造東興寺、北環(huán)路與東環(huán)線交叉口等3個(gè)城市節(jié)點(diǎn)景觀綠化,建成珍珠寺社區(qū)等5個(gè)綠化健身小廣場(chǎng),確保年底建成區(qū)綠地率達(dá)到35.3%,綠化覆蓋率達(dá)到40%,人均公園綠地面積達(dá)到11.3㎡。

九是提升城鎮(zhèn)生活、醫(yī)廢垃圾處理能力。加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作,進(jìn)一步規(guī)范垃圾及滲濾液計(jì)量工作,確保城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物收運(yùn)處置工作,確保醫(yī)療廢棄物收運(yùn)安全防護(hù),保證醫(yī)療廢棄物無(wú)害化處理率保持在97%。加強(qiáng)建筑垃圾、餐廚垃圾的規(guī)范處理工作。

二、鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果

今年我省作為全國(guó)第一個(gè)接受國(guó)家10部委對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)行驗(yàn)收的省,我市又作為全省接受驗(yàn)收的第一批次8個(gè)市州之一,已于4月份接受了國(guó)家抽樣驗(yàn)收,驗(yàn)收抽取了貢井區(qū)、富順縣各一個(gè)行政村,在全市上下的共同努力下我市已全面通過(guò)驗(yàn)收,并得到了省上的好評(píng)。接下來(lái)我們要在固化政策機(jī)制、加強(qiáng)日常管護(hù)保潔、村民宣傳教育、資金保障等方面進(jìn)行鞏固和提升。

一是固化政策及機(jī)制制度。以全市所有行政村生活垃圾實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處理為目標(biāo),在健全和完善我市農(nóng)村生活垃圾“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)處理”模式的基礎(chǔ)上,對(duì)已建立的農(nóng)村生活垃圾機(jī)制制度要進(jìn)一步固化,優(yōu)秀制度要予以推廣。鞏固驗(yàn)收成果的同時(shí)抓好拓展延伸,使農(nóng)村生活垃圾處理和治理工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、全域覆蓋。

二是加強(qiáng)農(nóng)村垃圾設(shè)施日常維護(hù)和清掃保潔。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾池、垃圾庫(kù)等日常環(huán)衛(wèi)設(shè)施及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備的維護(hù),對(duì)于損壞的及時(shí)修復(fù),全年新建垃圾池1000個(gè),改造維護(hù)2500個(gè)。完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加大生活垃圾收集力度,擴(kuò)大收集覆蓋面,農(nóng)村生活垃圾除鎮(zhèn)域中心場(chǎng)鎮(zhèn)所在地外,每周至少清運(yùn)1次,嚴(yán)禁露天焚燒。同時(shí)要加大再生資源的回收利用工作,加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理無(wú)害化進(jìn)程。

三是加強(qiáng)村規(guī)民約制定和村民宣傳。完善村規(guī)民約,發(fā)揮村民自治組織作用,制定村規(guī)民約,或通過(guò)與村民簽訂門前三包責(zé)任書的形式,引導(dǎo)村民在參與中增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)。同時(shí)重視村民的日常宣傳教育,特別“進(jìn)村社”的牽頭部門要持續(xù)開(kāi)展對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)的宣傳,宣傳工作中的好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn),切實(shí)把氛圍造濃。

四是加強(qiáng)資金投入保障。建立資金投入保障機(jī)制。市區(qū)縣財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理工作的資金投入,建立起“村民適度繳費(fèi),村集體補(bǔ)助,財(cái)政補(bǔ)助”的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)廣泛吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村生活垃圾治理。

三、推動(dòng)城鎮(zhèn)品質(zhì)上水平

一是實(shí)現(xiàn)“五亂”治理工作常態(tài)化,確保治理成果。經(jīng)過(guò)了5年多的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,目前我市城鄉(xiāng)環(huán)境“五亂”治理工作已初步形成了常態(tài)化。清掃保潔和灑水降塵已基本固化,在此基礎(chǔ)上,今年我們要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生死角的防控及亂張貼、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停、工地亂象等的定期巡檢,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決治理。同時(shí)進(jìn)一步延伸治理范圍,加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)(區(qū)域)結(jié)合部、公路、鐵路、河道日常環(huán)境衛(wèi)生和秩序的管控。

二是著力拓展延伸專項(xiàng)治理,改善城鎮(zhèn)容貌秩序。今年我市將陸續(xù)開(kāi)展城市建筑垃圾專項(xiàng)治理、餐飲企業(yè)(油煙、煤煙、餐廚垃圾)綜合治理、揚(yáng)塵專項(xiàng)治理、露天燒烤專項(xiàng)治理、露天焚燒垃圾專項(xiàng)治理等。目前我市建筑垃圾專項(xiàng)治理、餐飲企業(yè)(油煙、煤煙、餐廚垃圾)綜合治理和露天燒烤專項(xiàng)治理等已下發(fā)了實(shí)施方案,各級(jí)各部門要高度重視,按計(jì)劃完成好各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作。

三是注重治理工作向社區(qū)、背街小巷、結(jié)合部、農(nóng)村等區(qū)域延伸。實(shí)施3個(gè)居住小區(qū)環(huán)境綜合治理,完成背街小巷綜合整治100條,做好城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路、鐵路的日常清掃保潔,做好河道清漂工作,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)(區(qū)域)結(jié)合部、公路、鐵路、河道日常環(huán)境衛(wèi)生和秩序的管控。

四是積極繼續(xù)推動(dòng)垃圾分類試點(diǎn)工作。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的總體思路,積極探索垃圾分類試點(diǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作新模式。強(qiáng)化宣傳教育,積極引導(dǎo)社會(huì)公眾廣泛參與,提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。進(jìn)一步探索完善可回收垃圾和不可回收垃圾分類、收集、存貯和處理運(yùn)行體系,逐步推進(jìn)城區(qū)居民用戶餐廚垃圾分類收集運(yùn)行流程,并完善與之相配套的生活垃圾分類收集處置工作管理體系。今年不少于20個(gè)試點(diǎn)面。

五是統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美示范工程建設(shè)。鞏固原示范創(chuàng)建成果,切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)“環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建,大力支持富順縣開(kāi)展“環(huán)境優(yōu)美示范縣”創(chuàng)建,統(tǒng)籌推進(jìn)自流井區(qū)東興寺街道等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和自流井區(qū)舒坪鎮(zhèn)肖家村等53個(gè)村莊(社區(qū))開(kāi)展示范工程創(chuàng)建工作。

六是繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)改造提升工程。今年完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)提升打造。繼續(xù)實(shí)施店招店牌提檔升級(jí)工作,除已經(jīng)完成了城區(qū)所有街道店招店牌提檔升級(jí)的區(qū)縣外,其余區(qū)縣至少完成1條街道的打造,今年計(jì)劃完成6條街道的打造;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已打造街道的管理和未納入今年打造計(jì)劃街道的審批管理,切實(shí)從源頭上實(shí)施管理。

四、推動(dòng)設(shè)施建設(shè)增投入

一是探索“市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式,進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)投入保障機(jī)制。按照政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)相關(guān)要求,切實(shí)加大環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)推進(jìn)力度,還未實(shí)施的自流井區(qū)、大安區(qū)年內(nèi)必須實(shí)施。已實(shí)施的區(qū)縣要盡快擴(kuò)面,努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)的指導(dǎo),支持鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)。市政園林維護(hù)管理市場(chǎng)化也要加大推進(jìn)力度。

二是加快城鎮(zhèn)生活垃圾設(shè)施建設(shè),提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力。按照“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同期交付”的要求,建設(shè)一批與城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的民生項(xiàng)目。全年新、改建城鄉(xiāng)公廁、旅游公廁16座、垃圾庫(kù)6座。對(duì)現(xiàn)有垃圾收運(yùn)設(shè)施逐步升級(jí)改造,推廣壓縮式收運(yùn)設(shè)備,實(shí)行分區(qū)域建設(shè)壓縮式中轉(zhuǎn)站。今年,率先在高新區(qū)試點(diǎn),建設(shè)240噸壓縮中轉(zhuǎn)站1個(gè),再逐步推廣到其他區(qū)縣建立區(qū)域性或共享式壓縮中轉(zhuǎn)站。結(jié)合農(nóng)村垃圾收集處理的實(shí)際,新建1座鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型垃圾填埋場(chǎng),推動(dòng)餐廚垃圾處理項(xiàng)目遷建工作,蓮花垃圾處理廠一期封場(chǎng)工程開(kāi)工建設(shè)。

三是加快污水收集處理設(shè)施建設(shè),提高污水處理率。城區(qū)污水處理工程方面,力爭(zhēng)完成貢井區(qū)、榮縣、富順縣污水處理廠二期工程及配套管網(wǎng)建設(shè)并投入運(yùn)行;加快沿灘區(qū)生活污水處理廠一期工程及配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè),確保主體工程完工;完成自貢監(jiān)獄生活污水處理設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施方面,建成18個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè);加快富順縣東湖鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)完成榮縣長(zhǎng)山鎮(zhèn)、富順縣代寺鎮(zhèn)、趙化鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

四是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入,提高環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量。積極探索城區(qū)生活垃圾收運(yùn)新模式,借鑒引進(jìn)一批適合自貢實(shí)際的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,改建一批與環(huán)衛(wèi)機(jī)具設(shè)備不相適應(yīng)、與周邊環(huán)境不相協(xié)調(diào)的公廁、垃圾庫(kù)。同時(shí)落實(shí)好日常巡查檢查制度,對(duì)缺損、破舊的垃圾桶、垃圾池、垃圾庫(kù)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)修繕。落實(shí)好環(huán)衛(wèi)車輛定期保養(yǎng)保潔制度,始終保持車況良好、車容整潔。確保20xx年底城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)63.5%以上。

五是加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快市文化藝術(shù)中心建設(shè),配套完善學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施,啟動(dòng)城區(qū)路燈照明節(jié)能改造。圍繞功能升級(jí),完成朝土路、西山路、匯園路等道路工程。著力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)道路、水、電、氣、通訊“五網(wǎng)”建設(shè)和綠化、凈化、亮化、美化“四化”建設(shè),長(zhǎng)山鎮(zhèn)、牛佛鎮(zhèn)等12個(gè)省級(jí)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2億元。

六是拓展深化數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。著力構(gòu)建數(shù)字城管執(zhí)法倒逼機(jī)制,倒逼責(zé)任處置單位提升執(zhí)法管理和維護(hù)作業(yè)水平,促推責(zé)任處置單位建立完善應(yīng)急處置隊(duì)伍和維護(hù)作業(yè)隊(duì)伍,使責(zé)任處置單位適應(yīng)數(shù)字城管新常態(tài),確保按期處置率達(dá)76%,處置率達(dá)96%。市城管執(zhí)法工作倒逼機(jī)制要率先建立和突破。同時(shí)優(yōu)化12319投訴平臺(tái),提升市民投訴舉報(bào)服務(wù)水平。擴(kuò)展系統(tǒng)功能的應(yīng)用,重點(diǎn)做好監(jiān)察子系統(tǒng)、視頻會(huì)商系統(tǒng)、工地在線監(jiān)控系統(tǒng)、公共視頻系統(tǒng)的對(duì)接。加強(qiáng)縣級(jí)平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)榮縣數(shù)字城管平臺(tái)相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的指導(dǎo)力度,全力推進(jìn)富順縣數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè),確保年底投入運(yùn)行。

五、推動(dòng)文明新風(fēng)促和諧

一是加強(qiáng)主流新聞媒體宣傳。繼續(xù)深化與自貢電視臺(tái)、自貢電臺(tái)、《自貢日?qǐng)?bào)》、《自貢晚報(bào)》等地方主流媒體的宣傳合作,做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專版的宣傳,積極在市級(jí)及其以上媒體投稿、用稿,從不同層面反映我市城鄉(xiāng)環(huán)境的工作動(dòng)態(tài)、城鄉(xiāng)面貌改善和文明素質(zhì)提升等內(nèi)容,對(duì)動(dòng)態(tài)新聞注重時(shí)效性、現(xiàn)場(chǎng)感,做到即時(shí)即報(bào)。

二是拓展網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳。加大與四川新聞網(wǎng)、四川經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、西秦論壇的合作,定期在網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作信息。同時(shí)設(shè)立專人針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上市民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行收集處理,及時(shí)反饋,加大網(wǎng)上輿論宣傳和引導(dǎo),努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

三是組織社會(huì)活動(dòng)宣傳。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“七進(jìn)”活動(dòng)。采取設(shè)立專題專欄、組織知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、文明勸導(dǎo)、志愿者服務(wù)等形式,全方位、多角度地開(kāi)展社會(huì)宣傳。綜合運(yùn)用“環(huán)境優(yōu)美示范”及“美麗鄉(xiāng)村”、文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建等工作平臺(tái),發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)居民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,在參與中陶冶情操,樹(shù)立新風(fēng),提升素質(zhì)。全年每項(xiàng)主題活動(dòng)不少于2次。

六、強(qiáng)化保障措施

一是注重深化,開(kāi)創(chuàng)治理工作新局面。著力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的新局面,注重全域治理向整體提升深化,進(jìn)一步拓展延伸治理工作范圍,加大對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境、城鎮(zhèn)老舊院落、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)的環(huán)境治理,促使治理工作向全方位、多領(lǐng)域整體推進(jìn)。要改進(jìn)工作方式,注重從專項(xiàng)攻堅(jiān)向常態(tài)管理深化,改變“突擊式、運(yùn)動(dòng)式”工作方式,健全和完善治理工作的體制機(jī)制,保障對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境的常態(tài)管理。要堅(jiān)持依法治理,注重宣傳引導(dǎo)向依法規(guī)范深化,在繼續(xù)加大宣傳教育的同時(shí),對(duì)違反《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》的行為實(shí)施必要懲戒,強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境的依法治理。

二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣黨委、政府始終是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的責(zé)任主體,要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),始終把治理工作納入重要議事日程,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署,共落實(shí);要進(jìn)一步層層落實(shí)治理工作責(zé)任,確保實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。相關(guān)職能部門要依據(jù)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》規(guī)定,把治理工作融入部門職責(zé),強(qiáng)化職能化管理。

三是注重常態(tài),健全和完善治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制,各區(qū)縣要多措并舉籌措資金,完善治理工作的投入機(jī)制;完善監(jiān)督機(jī)制,督查暗訪,曝光問(wèn)責(zé),促進(jìn)整改,保持常態(tài);固化治理工作中行之有效的規(guī)章、規(guī)范,為推進(jìn)治理工作提供政策、制度保障。

四是加強(qiáng)督查,確保工作實(shí)效。在抓好面上環(huán)境治理工作的基礎(chǔ)上,利用好監(jiān)督檢查、媒體暗訪曝光等方式,繼續(xù)采取明察暗訪、交叉檢查、定期通報(bào)、考核排名、公開(kāi)曝光等形式,加大督查力度,強(qiáng)化問(wèn)題整改,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),保障工作扎實(shí)推進(jìn)。

同志們,開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理意義重大,任務(wù)艱巨而繁重,但我們有決心和信心在20xx年,通過(guò)我們大家的共同努力,會(huì)將我市城鄉(xiāng)環(huán)境水平推向更高,使城鄉(xiāng)環(huán)境水平跨上一個(gè)新的臺(tái)階。

謝謝大家!

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議四

同志們:

剛才,作了工作報(bào)告,講了很好的意見(jiàn),就貫徹會(huì)議精神做好規(guī)劃工作,特別是抓好市委17號(hào)文件的落實(shí)講了很好的意見(jiàn),我都贊成。

近幾年來(lái)全市規(guī)劃工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是規(guī)劃意識(shí)明顯增強(qiáng)。從市到區(qū)(市)縣包括有關(guān)部門再到鄉(xiāng)鎮(zhèn),大家的規(guī)劃意識(shí)都有明顯增強(qiáng)。二是規(guī)劃工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步。幾年前規(guī)劃的龍頭作用發(fā)揮得不夠充分,規(guī)劃滯后。經(jīng)過(guò)這幾年的努力,我們實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)控制性詳規(guī)滿覆蓋,重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃乃至分區(qū)規(guī)劃已基本編制完成。在這么短的時(shí)間內(nèi)趕到這種程度,是很不容易的一件事情。三是規(guī)劃管理水平不斷提高。不管是規(guī)劃的編制還是規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)管,都比過(guò)去有了明顯加強(qiáng)。另外,規(guī)劃的指導(dǎo)思想發(fā)生了可喜變化,最突出的就是規(guī)劃編制和管理由過(guò)去主要集中在中心城區(qū)擴(kuò)大到城鄉(xiāng)一體。這個(gè)進(jìn)步是深刻的,凝聚著我們規(guī)劃戰(zhàn)線以及全市上下各個(gè)方面的心血,是讓人欣喜的一件事。但規(guī)劃工作也還存在很多問(wèn)題,規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)、規(guī)劃水平不高、規(guī)劃工作指導(dǎo)思想還不夠科學(xué)、不夠先進(jìn)等問(wèn)題在不同地方還不同程度地存在。我在下基層調(diào)研的時(shí)候,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題。市委、市政府在前一階段工作基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查研究,制定下發(fā)了17號(hào)文件,這是全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中帶有歷史意義的一件大事。所以,召開(kāi)這個(gè)會(huì)議對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進(jìn)行重新部署,十分必要。下面,我就進(jìn)一步做好規(guī)劃管理工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一,要高度重視規(guī)劃工作。規(guī)劃是基礎(chǔ),是龍頭。我每到一個(gè)地方調(diào)研,都要求你們拿出規(guī)劃,根據(jù)規(guī)劃來(lái)檢查工作的落實(shí)情況,一個(gè)目的就是要督促你們重視規(guī)劃。當(dāng)前,我們進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),怎么樣來(lái)抓發(fā)展,過(guò)去的老辦法不行了,要有新辦法,就是必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下推動(dòng)發(fā)展。這就要求有比較強(qiáng)的規(guī)劃意識(shí),有一個(gè)比較好的規(guī)劃,這是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。最近,我們不斷強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)各種意識(shí),如環(huán)保意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、集約利用資源意識(shí)、歷史文化保護(hù)意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)等等,其中規(guī)劃意識(shí)是基礎(chǔ)。比如土地招標(biāo)拍賣,最基本的一個(gè)前提就是要提供一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,否則這個(gè)工作就沒(méi)法進(jìn)行。可以這樣說(shuō),規(guī)劃工作既是我們各級(jí)黨委政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ),又是依法行政的基礎(chǔ)。因此,規(guī)劃工作不重視不行,重視得不夠也不行。我們?nèi)猩舷乱叨戎匾曔@項(xiàng)工作。今天到會(huì)的除了規(guī)劃系統(tǒng)的同志,還有區(qū)(市)縣和30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo),希望你們帶頭做好這項(xiàng)工作。特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)的同志,以前相對(duì)不重視這件事,想干什么大家商量一下就干了,現(xiàn)在不允許了,區(qū)(市)縣要管你,市上要管你,再那樣干就可能會(huì)違法。

第二,要科學(xué)制定好規(guī)劃。落實(shí)好規(guī)劃工作,首先要高度重視規(guī)劃編制工作。前一段時(shí)間我注意到一個(gè)有意思的現(xiàn)象:都說(shuō)規(guī)劃重要,但對(duì)規(guī)劃編制卻缺乏應(yīng)有的重視,只是交待有關(guān)部門去辦,但到底該怎么編制包括在最后審議的時(shí)候都重視得不夠。有的同志講規(guī)劃是城市建設(shè)的“憲法”,制定好以后經(jīng)人大常委會(huì)以法律的形式固定下來(lái),誰(shuí)也不能變。但前提是要把規(guī)劃制定好,是一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃。弄一個(gè)錯(cuò)誤的東西出來(lái)還不能改變,這不是麻煩了嘛!作為主要領(lǐng)導(dǎo)同志,為官一任,主政一方,趕上了制定和調(diào)整規(guī)劃的歷史機(jī)遇,你就要負(fù)起責(zé)任來(lái),制定一個(gè)能指導(dǎo)今后若干年長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。這里,我要說(shuō)幾句自我批評(píng)的話。我們成都市雖然受到不少表?yè)P(yáng),但坦率地講,我們的城市規(guī)劃建設(shè)水平同先進(jìn)城市相比還有很大差距。這些差距有一些我們能在近期趕上,但有相當(dāng)多的近期趕不上。這就是過(guò)去規(guī)劃不到位帶來(lái)的問(wèn)題。規(guī)劃工作做不好,其影響是根本性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的,我們的繼任者無(wú)法彌補(bǔ)。所以,我們要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神來(lái)制定規(guī)劃。其次,編制規(guī)劃要有先進(jìn)的指導(dǎo)思想,即城鄉(xiāng)一體的思想。不光是中心城區(qū),整個(gè)農(nóng)村地區(qū)都要納入統(tǒng)一的規(guī)劃管理,編制完整的、科學(xué)的、適當(dāng)超前的規(guī)劃,做到高水平、高質(zhì)量。做到這一點(diǎn),需要寬廣的眼光、科學(xué)的態(tài)度,放眼世界、放眼全國(guó),不要就成都說(shuō)成都,就區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)說(shuō)區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)要防止雷同,在新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理中,要力戒趨同。從規(guī)劃的制定開(kāi)始,就要突出歷史文化、突出特色、突出資源條件。有一句話叫做“越是民族的就越是世界的”。我們的一些重點(diǎn)鎮(zhèn),把特色利用好、規(guī)劃好,就是世界水平,不要一味地追求寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng),有特色的東西才是有持久生命力的東西。第三,制定規(guī)劃要有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。大規(guī)劃院、大規(guī)劃師做的不一定就好,一定要有一套嚴(yán)格的辦法來(lái)保證規(guī)劃編制的質(zhì)量。現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)非常繁榮,業(yè)務(wù)很多,有些規(guī)劃設(shè)計(jì)院忙不過(guò)來(lái),要么就給你派一個(gè)沒(méi)有水平的人來(lái),要么就極不負(fù)責(zé)任給你克隆一個(gè)。有些地方的規(guī)劃我相信規(guī)劃師都沒(méi)有認(rèn)真調(diào)查過(guò),所以做出來(lái)的東西不適用。要重規(guī)劃質(zhì)量,不要重虛名,不要迷信任何規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。不管怎么樣,是我在給你付錢,我是“東家”,你做的東西必須要滿足我的要求,滿足不了要求就不給錢。就規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理的角度講,對(duì)那種極不負(fù)責(zé)任簡(jiǎn)單克隆造成損失的設(shè)計(jì)單位,要給予懲處,如市場(chǎng)禁入等。

第三,要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。首先,執(zhí)行規(guī)劃要嚴(yán)格依法。對(duì)于確實(shí)成熟的規(guī)劃,要通過(guò)法律的形式把它固定下來(lái)。對(duì)于城市規(guī)劃要有一種敬畏,輕易不能去碰,要象對(duì)待法律一樣嚴(yán)肅地對(duì)待它。這里有另外一個(gè)問(wèn)題,就是規(guī)劃制定以后還能不能改呢?因?yàn)槟壳拔覀兇罅康囊?guī)劃編制都是在補(bǔ)課,所以難免質(zhì)量不高。即使有很長(zhǎng)的時(shí)間準(zhǔn)備、編制,但受水平和時(shí)代的局限,也可能還有需修改的地方。關(guān)鍵在于修改要經(jīng)過(guò)法定程序。規(guī)委會(huì)(各區(qū)(市)縣都應(yīng)該有規(guī)委會(huì))審定通過(guò)的規(guī)劃,如確需修改,必須通過(guò)必要的程序來(lái)修改,不能哪個(gè)同志覺(jué)得不對(duì)、看著不順眼就把它改了。原來(lái)是由區(qū)(市)縣一級(jí)確定的,就應(yīng)由區(qū)(市)縣討論、確定才能修改,包括吸收專家的意見(jiàn)。原來(lái)是由市一級(jí)確定的,就應(yīng)由市一級(jí)討論、確定才能修改。其次,執(zhí)行規(guī)劃要堅(jiān)決。在規(guī)劃面前要鐵面無(wú)私,無(wú)論在什么情況下,無(wú)論面對(duì)哪一種壓力,大家都要按規(guī)劃辦事,形成習(xí)慣。做到嚴(yán)格按規(guī)劃辦事,領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)鍵,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。這些年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督不力的問(wèn)題依然存在。有了規(guī)劃不嚴(yán)格執(zhí)行,再好的規(guī)劃也不過(guò)是一張圖紙。執(zhí)行得怎么樣,能不能維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,有效的監(jiān)督檢查是很關(guān)鍵的問(wèn)題。這次我們成立規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局來(lái)專司其職,就是要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督。大家要重視這項(xiàng)工作,從事這項(xiàng)工作的同志要真正負(fù)起責(zé)任來(lái)。要定一個(gè)規(guī)矩,將來(lái)哪個(gè)地方發(fā)現(xiàn)了違規(guī)而沒(méi)有及時(shí)得到糾正,就要追究執(zhí)法監(jiān)督人員的責(zé)任。因?yàn)檫@項(xiàng)工作應(yīng)該說(shuō)比其他工作要直觀得多:一個(gè)項(xiàng)目批到哪里、有沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)、是不是按批準(zhǔn)的要求在建設(shè),都可以直觀地看到。如果違反規(guī)劃沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn),沒(méi)有及時(shí)處理,那么誰(shuí)管這個(gè)事誰(shuí)就失職。

第四,要落實(shí)好市委17號(hào)文件,切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)好市委17號(hào)文件是件大事。希望各區(qū)(市)縣、各有關(guān)部門按照文件要求,按照這次會(huì)議的部署認(rèn)真地抓好落實(shí),形成城鄉(xiāng)一體的新型規(guī)劃管理體制。這是我們城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略當(dāng)中十分重要的、帶有基礎(chǔ)性的一個(gè)組成部分。規(guī)劃管理對(duì)不少同志來(lái)講,是過(guò)去接觸不多的一個(gè)領(lǐng)域。在按照新形勢(shì)的要求抓好隊(duì)伍建設(shè)、建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理體制和機(jī)制的工作當(dāng)中,領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃知識(shí)。知之不多不要緊,誰(shuí)也不能生而知之,我們要從干中學(xué)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要有主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí),各區(qū)(市)縣委書記、區(qū)(市)縣長(zhǎng)和鎮(zhèn)的黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)要擠出一點(diǎn)時(shí)間來(lái),帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃知識(shí)。不要求大家都成為專家,但常規(guī)性的東西要懂,規(guī)劃意識(shí)要有,這樣才能領(lǐng)導(dǎo)好規(guī)劃工作。另外要借貫徹落實(shí)市委17號(hào)文件的機(jī)會(huì),把規(guī)劃管理隊(duì)伍配強(qiáng)。各個(gè)地方都要想辦法吸收一些專家人才進(jìn)入規(guī)劃隊(duì)伍,盡管不必人人都是專家,但必須得有專家,而且是合格的專家。同時(shí)要對(duì)原有的規(guī)劃人員加強(qiáng)培訓(xùn),組織人事部門要有意識(shí)地加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)。

希望通過(guò)我們?nèi)猩舷碌墓餐?,使全市的?guī)劃管理工作在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,建立城鄉(xiāng)一體的嶄新體制和機(jī)制,為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“三最”目標(biāo)、最終實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議五

同志們:

近段時(shí)間,各地盜賣和非法收購(gòu)城市公用設(shè)施的違法行為十分猖獗,我市城市公用設(shè)施被盜情況也比較嚴(yán)重,對(duì)我市城市管理和公共安全造成嚴(yán)重威脅。為維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和治安秩序,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)城市公共設(shè)施,嚴(yán)厲打擊盜賣和非法收購(gòu)城市公用設(shè)施的行為,市政府決定召開(kāi)這次專項(xiàng)整治工作會(huì)議。

剛才,公安、工商、城管和三個(gè)區(qū)政府就城市公用設(shè)施的現(xiàn)狀及下一步如何貫徹市政府通告工作作了匯報(bào),提了一些較好的措施和意見(jiàn)。下面,我就搞好這項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)保護(hù)城市公用設(shè)施的責(zé)任心和緊迫感

當(dāng)前,隨著社會(huì)的發(fā)展和文明程度的不斷提高,社會(huì)公共安全已成為人們?cè)絹?lái)越關(guān)注的問(wèn)題。城市公用設(shè)施的完好使用和其功能的正常發(fā)揮已成為老百姓生活中不可或缺的一部分。這項(xiàng)工作的好壞是“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。但現(xiàn)實(shí)生活中,公共設(shè)施被破壞和被盜等方面的問(wèn)題卻時(shí)有發(fā)生,市政公用設(shè)施維護(hù)管理狀況不容樂(lè)觀。究其原因,除了管理部門自身的問(wèn)題外,還在于近期不法分子盜賣、破壞行為的猖獗,有關(guān)部門管理措施滯后,市民維護(hù)社會(huì)公用設(shè)施的意識(shí)有待提高等。剛才市城管局匯報(bào)中提到,今年1—10月份,單市政井蓋就被盜、毀損了564個(gè),造成多次行人墜井事故,經(jīng)濟(jì)損失達(dá)159,520元;城市照明設(shè)施及輸電設(shè)施被盜損失達(dá)39萬(wàn)多元。由此引發(fā)的社會(huì)公共安全等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。因此,各部門必須充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城市公用設(shè)施管理的重要性,將保護(hù)城市公用設(shè)施提高到維護(hù)公共安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,加大工作力度,開(kāi)展專項(xiàng)整治,切實(shí)保護(hù)城市公用設(shè)施。

二、加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造全社會(huì)共同參與維護(hù)城市公用設(shè)施的良好氛圍

城市公用設(shè)施是千家萬(wàn)戶所必需,其功能的正常發(fā)揮需要各級(jí)各部門和社會(huì)各界、廣大群眾的共同維護(hù)。要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門搭臺(tái)、社區(qū)組織、群眾參與”的社會(huì)宣傳網(wǎng)絡(luò)體系,充分發(fā)揮社區(qū)在維護(hù)城市公用設(shè)施中的基礎(chǔ)作用。宣傳部門在今年底前要組織電視、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞單位進(jìn)行專題報(bào)道,發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用。加大宣傳教育力度,增強(qiáng)職工和群眾的主人翁意識(shí),構(gòu)筑全社會(huì)共同維護(hù)的大格局,使破壞、損毀、盜賣城市公用設(shè)施的不法分子成為“過(guò)街老鼠”。

三、齊抓共管,構(gòu)建維護(hù)城市公用設(shè)施聯(lián)動(dòng)體系

當(dāng)前,要有效改善我市城市公用設(shè)施的現(xiàn)狀,維護(hù)社會(huì)公共安全,切實(shí)保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,各級(jí)各部門必須對(duì)城市公用設(shè)施管理中出現(xiàn)的問(wèn)題尤其是盜賣和非法收購(gòu)城市公用設(shè)施的問(wèn)題引起高度重視。為此,市政府高度重視,發(fā)布了通告。公安、工商、城管等重點(diǎn)職能部門更要切實(shí)履行好自己的職責(zé),相關(guān)部門要積極配合。

(一)公安部門。要嚴(yán)格按照《通告》要求,加大打擊盜賣和非法收購(gòu)違法犯罪行為的力度,要認(rèn)真整頓城區(qū)廢舊金屬收購(gòu)市場(chǎng)治安秩序,強(qiáng)化管理,堅(jiān)決堵住銷贓渠道,建立特種行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。公安機(jī)關(guān)在專項(xiàng)整治期間要集中力量,加強(qiáng)排查,加大打擊力度。要根據(jù)不法分子的活動(dòng)規(guī)律,經(jīng)常有的放矢進(jìn)行夜間伏擊,一旦發(fā)現(xiàn)有盜竊市政設(shè)施的行為,立即進(jìn)行查處;對(duì)于盜賣和非法收購(gòu)行為猖獗的,要依法予以處罰,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(二)工商部門。在開(kāi)展專項(xiàng)整治期間,要牽頭組織,積極開(kāi)展廢舊物資收購(gòu)站點(diǎn)大

清查,以此規(guī)范廢舊物資收購(gòu)站點(diǎn),對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者和超范圍經(jīng)營(yíng)的依法查處;對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的

一律依法予以取締。三個(gè)區(qū)政府要積極配合,要通過(guò)這次專項(xiàng)整治行動(dòng),使城區(qū)廢舊物資站點(diǎn)的布局得到清理并重新規(guī)范。

(三)城管部門。要加強(qiáng)對(duì)城市公用設(shè)施的巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改或通知設(shè)施權(quán)屬單位采取補(bǔ)救措施,以維護(hù)正常的城市管理秩序和確保社會(huì)公共安全;對(duì)流動(dòng)銷售城市公用設(shè)施廢舊材料和非法占用公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)收購(gòu)、堆放廢舊材料的,依法予以查處;要采用監(jiān)控手段或運(yùn)用現(xiàn)代科技管理城市公用設(shè)施,學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn),可逐步在城市公用設(shè)施管理上采用全程監(jiān)控手段、在城市主要公用設(shè)施上裝配探頭、或在設(shè)計(jì)井蓋等公用設(shè)施時(shí)裝配發(fā)光防竊技術(shù),以此減少城市公用設(shè)施的失竊率。

(四)三區(qū)政府。廢舊物資回收站點(diǎn)多數(shù)在小街小巷,既污染環(huán)境又影響市容。為凈化城市便于管理,廢舊物品的收購(gòu)站點(diǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)保管地點(diǎn)要退出主城區(qū),三區(qū)政府今年底前集中在城郊選址建立廢舊物資交易市場(chǎng),統(tǒng)一規(guī)范管理,便于公安、工商、城管、環(huán)保的各項(xiàng)管理工作,從源頭上切斷城市公用設(shè)施被盜后的去向,堵住銷贓的渠道,讓盜竊者無(wú)處銷贓,從根本上杜絕公用設(shè)施被盜情況的發(fā)生。三區(qū)政府一方面要引導(dǎo)社區(qū)居民提高道德水平,樹(shù)立家園意識(shí),發(fā)現(xiàn)盜竊、破壞市政設(shè)施的行為及時(shí)舉報(bào);對(duì)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì);另一方面要強(qiáng)化公用設(shè)施的屬地協(xié)管制度,對(duì)分布于社區(qū)里的公用設(shè)施定點(diǎn)定人協(xié)管,形成市民參與保護(hù)公用設(shè)施的防范體系。

(五)環(huán)保部門。加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度,對(duì)未經(jīng)審批的廢舊物資回收站點(diǎn),堅(jiān)決予以取締。

(六)建設(shè)部門。要加強(qiáng)未移交小區(qū)的管理力度。一方面要嚴(yán)格督促開(kāi)發(fā)商將應(yīng)配套的設(shè)施予以配套完善;另一方面配套設(shè)施在未移交期間要注意劃分區(qū)域分類管理,小區(qū)建成后要按照建設(shè)規(guī)范進(jìn)行移交。

(七)宣傳部門。要加大宣傳力度。宣傳部、廣電局要充分運(yùn)用電視、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體加大城市公用設(shè)施保護(hù)的宣傳,營(yíng)造“保護(hù)城市公用設(shè)施人人有責(zé)”的良好氛圍;要加大對(duì)盜賣和非法收購(gòu)城市公用設(shè)施不法行為的曝光力度,增強(qiáng)警示教育效果。

(八)綜治部門。要將社區(qū)公用設(shè)施的保護(hù)情況,納入年度綜治項(xiàng)目,視其保護(hù)情況給予評(píng)定打分。

對(duì)城市公用設(shè)施的管理,要建立權(quán)屬單位負(fù)責(zé)制。本著“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,公用設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé),建立健全各項(xiàng)制度,加強(qiáng)管理,定期檢查,守護(hù)好各自的設(shè)施;各設(shè)施權(quán)屬單位還應(yīng)建立相應(yīng)的配合協(xié)調(diào)制度,相互協(xié)作,互通信息,對(duì)檢查過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通氣;要設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)舉報(bào)查實(shí)或有突出貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。今天到會(huì)的公用設(shè)施權(quán)屬單位,在會(huì)后要對(duì)已被盜和毀損的公用設(shè)施,抓緊時(shí)間進(jìn)行恢復(fù),以維護(hù)城市正常的秩序,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和良好的生活環(huán)境。

同志們,城市公共設(shè)施的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)管理工程,單靠權(quán)屬部門和城管部門是不夠的,要?jiǎng)訂T全社會(huì),共同參與保護(hù)市政公用設(shè)施,共同打擊盜竊、毀壞市政公用設(shè)施的違法行為,以我們的實(shí)際行動(dòng),踐行“三個(gè)代表”的要求,才能使我們的城市管理水平上臺(tái)階,才能更好維護(hù)城市公共利益和廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,使我們的城市更加美好和諧,群眾更加安居樂(lè)業(yè)。

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議六

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

下面,根據(jù)局黨委會(huì)研究的意見(jiàn),我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、砥礪奮進(jìn),鏗鏘前行,20xx年城鄉(xiāng)建設(shè)寫就精彩華章

剛剛過(guò)去的20xx年,是我市實(shí)施全域城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)規(guī)劃的第一年, 也是城建工作全面豐收、碩果累累的一年。 一年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全體城建人緊緊圍繞推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化, 牢牢把握規(guī)劃先行、精品城市、民生城建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、精細(xì)管理的六大城建原則, 同心同德、攻堅(jiān)克難、勵(lì)精圖治、埋頭苦干,在宏觀形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的情況 下,我市城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展,各方面工作都取得了重要突破。 我市成為全省唯一跨入新四線城市的縣級(jí)市。

(一)堅(jiān)持為民建城,民生城建讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。 城建項(xiàng)目事事關(guān)系民生,件件為了民生。新一屆 局領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來(lái),提出了“民生城建”的理念,把為民、利民、富民、安民作為各項(xiàng)城建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切需要解決的問(wèn)題作為大事來(lái)辦,做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,真正讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果惠及廣大人民群眾。通過(guò)兩年多的實(shí)踐,民生城建得到了市委、市政府和社會(huì)各界的充分認(rèn)可。去年以來(lái), 我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好市委、市政府的各項(xiàng)決策部署,始終把民生城建的理念貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的始終,創(chuàng)新思維、自我加壓, 強(qiáng)力推進(jìn)各類城建項(xiàng)目建設(shè),取得了明顯成效。20xx年,全市共開(kāi)工建設(shè)各類城建項(xiàng)目195 個(gè),完成投資約198 億元,再創(chuàng)歷史最好成績(jī)。具體分為“十大工程”:一是城建重點(diǎn)工程。圍繞中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),堅(jiān)持抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓,集中優(yōu)勢(shì)資源推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 。荊西商貿(mào)城區(qū)域一期工程僅用20 天即完成房屋征收任務(wù),商城區(qū)域主體工程和回遷區(qū)域同時(shí)開(kāi)工建設(shè),創(chuàng)造了我市當(dāng)年征收、當(dāng)年開(kāi)工的新速度;占地近100 畝的杏壇廣場(chǎng)項(xiàng)目已全面完工,成為市民休閑健身的又一好去處;滕州首座環(huán)形天橋項(xiàng)目竣工投入運(yùn)行,其工藝結(jié)構(gòu)形式位居全國(guó)縣級(jí)城市天橋之首;紅星美凱龍、興盟國(guó)際商城、德意君瑞等重點(diǎn)項(xiàng)目均進(jìn)展順利 。同時(shí),圍繞實(shí)施重點(diǎn)工程, 全力做好經(jīng)營(yíng)城市的文章。 去年我們圍繞實(shí)施荊西商貿(mào)城回遷工程建設(shè),成立了國(guó)有天行健置業(yè)公司;圍繞推進(jìn)濱湖古鎮(zhèn)回遷房建設(shè),成立了國(guó)有興滕置業(yè)公司;圍繞實(shí)施杏壇廣場(chǎng)建設(shè),成立了國(guó)有地景公司;圍繞推進(jìn)南線高溫?zé)崴こ?,成立了?guó)有熱力公司。通過(guò)新成立四家國(guó)有融資平臺(tái),去年以來(lái)共融資5 億余元,為推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮了重要作用。二是城市暢通工程。圍繞解決群眾“行路難、停車難”等問(wèn)題,全力加快城市暢通工程建設(shè),實(shí)施了20 條城市道路新建、續(xù)建、改建工程,啟動(dòng)了4 座橋梁建設(shè) ,完成了7 條背街小巷整治改造,新建 了 20 處林蔭停車場(chǎng),升級(jí)改造了3 條道路人行道,對(duì)15 處道路交叉口進(jìn)行了渠化改造。暢通工程的實(shí)施,有效緩解了城區(qū)交通壓力。三是保障性住房建設(shè)工程。全面完成了20xx年上級(jí)下達(dá)給我市的550 套保障性住房建設(shè)任務(wù),其中在安康花園二期建設(shè)391 套,金城花園三期建設(shè)159 套。四是城市綠化工程。圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市,按照打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的全新目標(biāo),進(jìn)一步加大投入,實(shí)施了道路綠化、水系綠化、公園綠化、城市增花等六大綠化工程,全年新增城市綠化面積100 萬(wàn)平方米。同時(shí),牢固樹(shù)立精品意識(shí),高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了秀美荊河、小清河二期、龍泉南路等城市綠化重點(diǎn)項(xiàng)目,打造了一批綠化精品工程 。 積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)的“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”和“城市慢行系統(tǒng)”等綠化理念, 圍繞增量提質(zhì)、增花添彩,大力 實(shí)施城市綠道建設(shè)和鮮花靚城工程,投資160 余萬(wàn)元,在城區(qū)主要干道和道路節(jié)點(diǎn)栽植各類鮮花200 余萬(wàn)株,形成了繁花似錦的景觀效果。 五是棚戶區(qū)改造工程。 圍繞破解拆遷征收難題,認(rèn)真研究各項(xiàng)棚改政策和法律關(guān)系,順利完成了原啤酒廠區(qū)域居民搬遷工作,啟動(dòng)實(shí)施了面粉廠、飼料廠、河陽(yáng)路、糧油市場(chǎng)等區(qū)域改造工程 。六是老舊小區(qū)整治工程。 圍繞解決老舊小區(qū) “污水流、路不平、環(huán)境差” 等突出問(wèn)題, 實(shí)施了安居小區(qū)、荊河小區(qū)等 11 個(gè)老舊小區(qū)的升級(jí)改造 ,整治面積76 萬(wàn)平方米,受益居民7000 余戶 。同時(shí),按照市人大評(píng)議要求,組織 開(kāi)展了 大規(guī)模的小區(qū)幼兒園等配套公共設(shè)施清理移交工作,解決了多年來(lái)未能解決的歷史遺留問(wèn)題 ,在 市人大評(píng)議中獲得優(yōu)異成績(jī), 社會(huì)各界給予充分肯定。 七是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程。 在全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下,我市房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了健康平穩(wěn)發(fā)展。全市在建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目達(dá)52 個(gè),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)施工面積達(dá)1140 萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)約18% ;累計(jì)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資約100 億元。八是公用事業(yè)建設(shè)工程。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的城市供熱、排水污水(雨污分流)等地下工程,全面加大投入,總投資3.65 億元的南線高溫?zé)崴こ倘鎲?dòng),確保用三年時(shí)間完成工程建設(shè),我市城區(qū)集中供熱將實(shí)現(xiàn)全覆蓋,供熱規(guī)模將位居全省縣級(jí)前列。投資1.6 億元,實(shí)施了城區(qū)第三污水處理廠及城區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè),全年新增排水污水管網(wǎng)20 公里,城市防洪排澇能力顯著提升。九是城區(qū)亮化工程。實(shí)施了北辛東路、紅荷大道等城區(qū)主次干道和20 條背街小巷亮化工程,共安裝路燈1500 余盞,城市夜景更加靚麗。十是村鎮(zhèn)建設(shè)工程。圍繞落實(shí)全域城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)規(guī)劃,全面完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系,不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、環(huán)衛(wèi)、公交等一體化建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)全面加強(qiáng),7 個(gè)示范鎮(zhèn)的示范帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),新開(kāi)工建筑面積40 余萬(wàn)平方米,竣工約35 萬(wàn)平方米;完成危房改造620 余戶,農(nóng)民群眾的居住條件明顯改善。同時(shí),質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、墻改、圖審等各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn),實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展,十余項(xiàng)工程獲得省級(jí)以上表彰,全市工程質(zhì)量建設(shè)水平明顯提升。

(二)認(rèn)真解決歷史遺留問(wèn)題,著力鞏固城建成果。 針對(duì)近年來(lái)大拆大建中積累的大量社會(huì)矛盾和遺留的各類復(fù)雜問(wèn)題,局黨委一班人堅(jiān)持正確面對(duì)、理性對(duì)待、盯緊靠上,一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地研究,一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決,兩年來(lái),經(jīng)過(guò)全局上下的共同努力,近百件積淀下來(lái)、異常尖銳、錯(cuò)綜復(fù)雜的各類矛盾和歷史遺留問(wèn)題逐一得到破解,為城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ),掃清了障礙。一是解決了一批房屋征收遺留問(wèn)題。 針對(duì)近年來(lái)房屋征收方面遺留的問(wèn)題,先后報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)了一系列政策性文件, 對(duì)現(xiàn)行的房屋征收政策進(jìn)行了封閉扎口,形成了完善的房屋征收政策體系。 20xx年之初,全市各拆遷區(qū)域共 剩余未搬遷私房189 戶、單位房屋32 處,涉及 四中、塔寺南路、解放東路(前洪)、大同北路、銀鐘里、大同南路(東西寺院)、 文化宮西擴(kuò)等7 個(gè)區(qū)域。為做好拆遷掃尾工作, 通過(guò) 教育協(xié)商、強(qiáng)拆等各種措施,兩年來(lái)共完成搬遷私房172 戶、單位房屋28 處,目前,還剩余未搬遷私房17 戶、單位房屋4 處,占總搬遷戶數(shù)的0.4 ‰ 。同時(shí),20xx年以來(lái),市維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦我局牽頭處理涉及拆遷征收的各類信訪案件271 件(次),目前已處理化解241 件(次),還剩余30 件。 二是全力破解回遷慢問(wèn)題。 回遷慢問(wèn)題是近年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題之一。20xx 年至20xx 年,我市共實(shí)施城市拆遷(征收)項(xiàng)目36 個(gè),共需建設(shè)回遷安置房套數(shù)30100 套,回遷面積約368 萬(wàn)平方米。截至20xx 年底,全市回遷上房率為13.1% 。 兩年來(lái),我們圍繞解決回遷慢問(wèn)題,采取了一系列強(qiáng)有力的措施,全力加快回遷安置房建設(shè),全市累計(jì)完成回遷安置房13917 套,回遷面積186.7萬(wàn)平方米,完成應(yīng)回遷面積的50.7% 。三是全面加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管。圍繞解決 群眾反映強(qiáng)烈的 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、品質(zhì)普遍較低等問(wèn)題, 我們報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)條件意見(jiàn)書制度。自意見(jiàn)書制度執(zhí)行以來(lái),我們先后為66 個(gè)項(xiàng)目出具了建設(shè)條件,從源頭上強(qiáng)化了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管。全面加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收工作,報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案工作的通知,對(duì)近年來(lái)我市開(kāi)發(fā)建設(shè)的74 個(gè)小區(qū)全部進(jìn)行了驗(yàn)收,共驗(yàn)收合格并備案小區(qū)34 個(gè)。同時(shí), 根據(jù)職權(quán)法定原則,報(bào)請(qǐng)市政府法制辦審核,共保留行政審批事項(xiàng)22 項(xiàng),梳理行政處罰事項(xiàng)432 項(xiàng)。注重 加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng), 加大 執(zhí)法監(jiān)察力度,近兩年 共計(jì)查處工程項(xiàng)目115個(gè),糾正各類違法違規(guī)行為90余起,對(duì)違法行為比較嚴(yán)重的30個(gè)項(xiàng)目作出了行政處罰,實(shí)現(xiàn)了我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的明顯好轉(zhuǎn)。四是對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目政策進(jìn)行扎口審核。按照市政府安排,成立了 城鄉(xiāng)建設(shè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目政策審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由我局扎口負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究分析、評(píng)估、測(cè)算、合作協(xié)議審核、擬定政策建議等。優(yōu)惠政策審核工作責(zé)任重大,事關(guān)政府宏觀決策,事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。我們?cè)趯徍诉^(guò)程中,始終堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正的原則,努力做到各項(xiàng)政策依據(jù)充分,審核過(guò)程清清楚楚,審核結(jié)果明明白白,高效完成了政府安排的各項(xiàng)政策審核任務(wù)。近兩年我們共審核項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠政策95 件,起草、審核重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)議書21 件,有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)健康有序推進(jìn),為推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

(三) 以提高執(zhí)行力為重點(diǎn),狠抓 干部隊(duì)伍建設(shè)。 抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展是永恒的主題。一年來(lái),我們把打造“講實(shí)話、干實(shí)事,敢作為、勇?lián)?dāng),言必信、行必果”的過(guò)硬干部隊(duì)伍,作為全系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的總要求,進(jìn)一步提高了干部隊(duì)伍的政治敏銳性,增強(qiáng)了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X(jué)性和主動(dòng)性,干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,執(zhí)行力明顯提升,為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。一是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型組織,積極開(kāi)展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。大力推進(jìn)干部解放思想,多次組織人員或隨市黨政考察團(tuán)赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí),深入開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng),提升了發(fā)展的理念、層次和標(biāo)準(zhǔn)。利用“住建大講堂”、集中輪訓(xùn)等方式,將中央和省、市的重要工作部署及時(shí)傳達(dá)貫徹。先后12 次邀請(qǐng)專家學(xué)者來(lái)滕,就黨的精神、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、 物業(yè)管理、建筑節(jié)能、提升執(zhí)行力等 舉行專題報(bào)告會(huì),各級(jí)干部的思想理論水平明顯提高。 二 是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。 堅(jiān)持重團(tuán)結(jié)、講民主、樹(shù)正氣,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,實(shí)行黨委集中領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制,做到科學(xué)決策,分工協(xié)作。20xx年以來(lái)先后召開(kāi)了28 次局黨委會(huì)、黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì),所有重大問(wèn)題均實(shí)行集體決策。各位班子成員心往一處想,勁往一處使,分工不分家,思想無(wú)隔閡,工作無(wú)雜音。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。按照“依法建制、以制管理”的原則,建立健全了政務(wù)督查、績(jī)效考核、審計(jì)監(jiān)督、會(huì)議、信訪、宣傳等20 余項(xiàng)規(guī)章制度,各項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)封閉,做到了閉合管理,在全系統(tǒng)形成了依規(guī)則辦事、用制度管人、按程序履職的工作格局。四是加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,公道正派地選人用人,做到成熟一個(gè)、提拔一個(gè),成熟一批、提拔一批。近兩年來(lái),結(jié)合住建局實(shí)際,全系統(tǒng)多批次、小范圍共調(diào)整干部16 批次,提拔、重用、交流干部131 人次,基本解決了歷史遺留的干部問(wèn)題。特別是在市委的關(guān)心、厚愛(ài)下,有 2 名同志被提拔為正科級(jí)干部,11 名同志被提拔為副科級(jí)干部,充分調(diào)動(dòng)了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。五 是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。 在全系統(tǒng) 積極倡導(dǎo)“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作風(fēng),大力推行一線工作法,各級(jí)干部的工作熱情明顯提高。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委市政府“十項(xiàng)規(guī)定”,局黨委結(jié)合實(shí)際,出臺(tái)了規(guī)范公務(wù)接待、公車使用等規(guī)范性文件,同時(shí)多次組織明查暗訪活動(dòng),及時(shí)督促整改,引導(dǎo)各級(jí)干部騰出更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)。在市人大、市政協(xié)專項(xiàng)評(píng)議活動(dòng)中,我局均獲得第一名。在各級(jí)“回頭看”活動(dòng)中均獲得好評(píng)。在20xx年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中, 共 20 個(gè)行政執(zhí)法單位,我局進(jìn)入前八名,創(chuàng)歷史最好成績(jī)。 六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 局黨委一班人認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,正確處理自律和他律的關(guān)系,帶頭抓好自身的廉潔自律和分管部門的廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重要情況反映、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話等制度,切實(shí)以反腐倡廉的實(shí)際成效促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展、贏得人心。

奮斗蘊(yùn)含艱辛,成績(jī)來(lái)之不易。 回顧20xx年的工作歷程,我們之所以能夠取得這樣的成績(jī),得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)、正確領(lǐng)導(dǎo),得益于人大、政協(xié)和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督、支持, 得益于全體城建人的理念創(chuàng)新、 同心協(xié)力和拼搏奉獻(xiàn) 。在此,我代表市住建局黨委,對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心支持表示崇高地敬意!對(duì)全體城建人一年來(lái)的辛勤付出表示衷心地感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到 工作中存在的問(wèn)題和不足,看到當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和困難。 在業(yè)務(wù)工作方面: 近年來(lái)我市城市規(guī)模擴(kuò)張較快,但 城市建設(shè)的品質(zhì)仍需提升;城市拆遷征收遺留問(wèn)題還較多;城建項(xiàng)目資金仍較緊張;城市建設(shè)體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順等。在隊(duì)伍作風(fēng)方面: 有的干部在思想境界和發(fā)展理念上仍有差距 , 思想僵化,缺乏干事的朝氣和創(chuàng)新的銳氣;有的干部 執(zhí)行力仍需提高,存有懈怠思想, 精神萎靡不振,工作主動(dòng)性差;有的干部在精細(xì)化管理上意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)識(shí)不夠,管理不到位,離群眾的要求還有差距等。 對(duì)于這些問(wèn)題,必須引起我們的高度重視,認(rèn)真分析研究,采取有針對(duì)性的措施加以解決。

二、準(zhǔn)確理解和把握市委、市政府關(guān)于加快城鄉(xiāng)建設(shè)的總體部署,全面做好20xx年的各項(xiàng)工作

唯物辯證法指出,認(rèn)識(shí)事物、改造世界,應(yīng)善于抓住本質(zhì)、把握規(guī)律。加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展,我們首先要把握好大勢(shì),做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。去年 12 月, 中央召開(kāi)了改革開(kāi)放30 年來(lái)第一次最高級(jí)別的全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議,將城鎮(zhèn)化工作擺到了前所未有的高度。近一段時(shí)間以來(lái),市委、市政府于1 月2 日召開(kāi)了十二屆市委第四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,1 月4 日召開(kāi)了 市人大政協(xié)兩會(huì),1 月11 日召開(kāi)了全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)綠化模范市創(chuàng)建工作會(huì)議,1 月28 日召開(kāi)了全市綜合表彰大會(huì)等一系列會(huì)議,每次會(huì)議都將城鄉(xiāng)建設(shè)作為重要內(nèi)容, 予以重點(diǎn)解讀、重點(diǎn)安排,凸顯了市委、市政府對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的高度重視。春節(jié)前召開(kāi)的 全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)綠化模范市創(chuàng)建工作會(huì)議 ,市里幾大班子成員全體參加,而且也是近年來(lái)城建會(huì)議規(guī)格最高、召開(kāi)最早的一次,為我們騰出了更多的時(shí)間定措施、抓落實(shí)。董書記在會(huì)上作了重要講話,深入分析了當(dāng)前城鎮(zhèn)化面臨的新形勢(shì),全面安排部署了20xx年的工作任務(wù),提出了許多新理念、新思想和新要求,為我們做好新一年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作指明了方向。董書記的講話,具體體現(xiàn)為“三個(gè)更加”: 一是中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的思路更加明確。在擴(kuò)容上, 按照先急后緩、基礎(chǔ)先行的原則,實(shí)施“東跨、西改、南延、北拓、中疏”發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化 中心城區(qū)空間布局。 “ 東跨 ” 就是跨過(guò)京臺(tái)高速,抓好高鐵新區(qū)建設(shè),打造滕州新的發(fā)展核;建設(shè)落鳳山大道,緩解龍泉路的交通壓力,進(jìn)一步拉開(kāi)東城區(qū)發(fā)展框架。 “ 西改 ” 就是抓好義烏真愛(ài)商城建設(shè),加快凝聚商機(jī)、人氣;抓好鐵路貨場(chǎng)搬遷工作,打通振興南路、解放路,實(shí)施化肥廠、焦化廠異地遷建工程,盡快改善西城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。 “ 南延 ” 就是抓好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),拓展發(fā)展空間;積極發(fā)展生產(chǎn)性、生活 性服務(wù)業(yè),促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)與中心城區(qū)融合發(fā)展,加快產(chǎn)城一體化步伐。 “ 北拓 ” 主要是實(shí)施善國(guó)北路拓寬改造工程,促進(jìn)城市向北拓展;以大尺度郊野公園為目標(biāo),加大對(duì)龍山龍湖的生態(tài)保護(hù)和旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè),將龍山龍湖打造成為滕州的后花園。 “ 中疏 ” 主要是依托荊河、小清河改造建設(shè),實(shí)施兩河區(qū)域景觀工程,進(jìn)一步加強(qiáng)道路渠化,增進(jìn)四方城區(qū)域道路微循環(huán),不斷提升城市品質(zhì)。 在提質(zhì)上, 主要是 強(qiáng)化“精品城市”的理念,實(shí)施“五化建設(shè)”。即: 精品化工程, 重點(diǎn)是 引進(jìn)高端城 建品牌。 加強(qiáng)與保利、綠地、紅星美凱龍等大集團(tuán)的洽談合作, 著力引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的高端城建品牌 。 同時(shí), 在全市每年公開(kāi)進(jìn)行 “年度十大精品工程”評(píng)選,使精品工程成為城市建設(shè)的典范和“風(fēng)向標(biāo)”。 景觀化城市, 關(guān)鍵是 做好“以河為軸、兩岸開(kāi)發(fā)”文章,學(xué)習(xí)美國(guó)景觀城市主 義建設(shè)理念, 集中實(shí)施好秀美荊河、小清河生態(tài)休閑長(zhǎng)廊建設(shè)、城市骨干道路升級(jí)改造和美化、亮化工程等重點(diǎn)項(xiàng)目,以河為軸,外路內(nèi)街、綠化連通,還路于民、還綠于民、還公共空間于民,進(jìn)一步打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的特色城市。大力實(shí)施城市亮化工程,上半年全面啟動(dòng)17 條道路、10 條背街小巷和骨干橋梁亮化工程,實(shí)施荊河沿岸樓體景觀亮化工程,扮靚城市夜景。 多元化商業(yè), 核心是 完善多種商業(yè)功能,規(guī)劃建設(shè)一批多功能的“城市綜合體”,統(tǒng)籌抓好夜市和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè),打造一批時(shí)尚購(gòu)物街、美食街、酒吧街,繁榮活躍城市經(jīng)濟(jì)。 便利化生活, 根本是 推進(jìn)公共服務(wù)均衡化,規(guī)劃建設(shè)集醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民商業(yè)和社區(qū)服務(wù)功能于一體的社區(qū)配套中心,打造10 分鐘便民生活圈,從源頭上減少市民出行需求。彈性化發(fā)展, 主要是 遵循“人為先、空間為次、建筑為末”的城市規(guī)律,按照靈活有彈性的發(fā)展模式,在郊區(qū)建設(shè)大尺度的郊野公園,在城區(qū)建設(shè)休閑場(chǎng)所、綠地和城市留白,使城市更加宜居、宜業(yè)、宜游,并為未來(lái)留下發(fā)展空間。 二是全域城鎮(zhèn)化的理論體系更加豐富。 按照“一主四副”的空間布局,重點(diǎn)抓好規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接,形成新型城鎮(zhèn)組團(tuán)。 在西部, 以濱湖、大塢為核心,整合各種資源,規(guī)劃建設(shè)生態(tài)旅游城; 在西南部, 以西崗、級(jí)索為核心,實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)活力城; 在南部, 以張汪、官橋、柴胡店為核心,規(guī)劃建設(shè)文化與經(jīng)濟(jì)融合城; 在東北部, 以東郭為核心,規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)流通城。同時(shí),突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)施城鄉(xiāng)道路、環(huán)衛(wèi)、公交、供水、污水處理和燃?xì)獾攘鶄€(gè)一體化建設(shè),推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施向一體化轉(zhuǎn)變;繼續(xù)加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),改善農(nóng)民群眾的居住生活環(huán)境。同時(shí),對(duì)各鎮(zhèn)街的考核體系突出了城鎮(zhèn)化工作,把過(guò)去全域城鎮(zhèn)化和土地集約利用,整合為鎮(zhèn)村(城市)規(guī)劃、建設(shè)與管理,17 個(gè)鎮(zhèn)的分值由原來(lái)的70 分或100 分提升為200 分,4 個(gè)街道的分值為250 分,目的是引導(dǎo)各鎮(zhèn)街進(jìn)一步樹(shù)立“規(guī)劃先行、精品城市、民生城建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、精細(xì)管理”的理念,把精力集中到提升城鎮(zhèn)品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設(shè)特色鎮(zhèn)村、促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)上來(lái)。 三 是民生城建的理念更加深入。 20xx年全市計(jì)劃實(shí)施“十大重點(diǎn)工程”和“十件民生實(shí)事”。十大重點(diǎn)工程為: 總投資50 億元的高鐵新區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),總投資15 億元的高鐵新區(qū)鳳凰湖建設(shè),總投資30 億元的紅星美凱龍家居生活廣場(chǎng),總投資110 億元的義烏真愛(ài)商城,總投資40 億元的德意君瑞國(guó)際廣場(chǎng) , 總投資100 億元的興盟國(guó)際商城 , 總投資12 億元的沃爾瑪 商業(yè)廣場(chǎng), 總投資100 億元的微山湖古鎮(zhèn)項(xiàng)目 , 總投資6 億元的鐵路貨場(chǎng)搬遷建設(shè)項(xiàng)目,總投資9 億元的兩河區(qū)域城市景觀工程建設(shè) 。十件民生實(shí)事為: 棚戶區(qū)改造工程、保障性住房建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城市道路暢通、城區(qū)背街小巷治理、林蔭停車場(chǎng)建設(shè)、便民市場(chǎng)建設(shè)、南線高溫?zé)崴こ?、雨污分流工程、智慧城市建設(shè)。這些項(xiàng)目既是關(guān)系全市發(fā)展大局的重點(diǎn)項(xiàng)目,更是事關(guān)人民群眾衣食住行等切身利益的民生項(xiàng)目,充分體現(xiàn)了城市建設(shè)為民、利民、富民、安民的宗旨,必須全力抓好、全力推進(jìn),真正讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果惠及廣大人民群眾。

當(dāng)前, 新一輪 城鎮(zhèn)化發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁。20xx年將是各級(jí)城鎮(zhèn)化政策大變革、大釋放的一年 ,也是城市競(jìng)爭(zhēng)格局大洗牌、大調(diào)整的一年 ,更是滕州城市建設(shè)大發(fā)展、大提升的一年 。近兩年來(lái),全市人民通過(guò)推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化,切實(shí)看到了變化,得到了實(shí)惠,對(duì)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的熱情不斷高漲,標(biāo)準(zhǔn)和要求也不斷提高, 20xx年 市委、市政府 確立將實(shí)施236 個(gè)城建項(xiàng)目,總投資額達(dá)248 億元,各項(xiàng) 城建任務(wù)艱巨而繁重。 我們住建局作為城鄉(xiāng)建設(shè)的牽頭抓總部門,堅(jiān)決落實(shí)好市委、市政府的決策部署,全體城建人負(fù)有義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。 為此,我們要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,既要保持加快發(fā)展的熱情,又要樹(shù)立科學(xué)務(wù)實(shí)的理念,著力解決好“人到哪里去、土地怎么用、錢從哪里來(lái)、布局如何優(yōu)化、管理如何科學(xué)”等重點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。全體城建人要 繼續(xù)發(fā)揚(yáng)住建系統(tǒng)特別 能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能擔(dān)當(dāng)?shù)某墙ň?,牢固?shù)立大局意識(shí),精心組織,周密部署,全 面掀起新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)的熱潮,實(shí)現(xiàn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)的大發(fā)展、大提升 ,真正創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

大力實(shí)施全域城鎮(zhèn)化,加快建設(shè)區(qū)域性中心城市,這是我們?nèi)w城建人肩負(fù)的歷史使命與時(shí)代責(zé)任。面對(duì)市委、市政府的重托,面對(duì)全市人民的期盼,對(duì)我們的干部隊(duì)伍提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。 毛主席說(shuō):當(dāng)正確的政策方針制定之后,干部是關(guān)鍵。 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的宏偉目標(biāo),關(guān)鍵在干部, 根本在隊(duì)伍。 在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出了“20 字”的好干部標(biāo)準(zhǔn),這是新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)的總綱領(lǐng)。結(jié)合住建系統(tǒng)實(shí)際,我們?cè)诟刹筷?duì)伍建設(shè)上,最需要對(duì)照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),踐行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。我們要按照的要求,樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向, 堅(jiān)持 德才兼?zhèn)?、以德為先?努力做到 選賢任能、用當(dāng)其時(shí),知人善任、人盡其才 , 在全系統(tǒng)著力打造一支 “信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔” 的 住建干部隊(duì)伍,為城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

一要做“信念堅(jiān)定”的好干部。 信念堅(jiān)定就是必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想,真誠(chéng)信仰馬克思主義。 在“20 字”好干部標(biāo)準(zhǔn)中,為什么中央把信念堅(jiān)定作為好干部的第一標(biāo)準(zhǔn)?因?yàn)樵诟刹恐写嬖谝恍﹩?wèn)題,有相當(dāng)一批人對(duì)共產(chǎn)主義存有懷疑,認(rèn)為那是虛無(wú)縹緲、不現(xiàn)實(shí)的;有的共產(chǎn)黨員不信馬列信鬼神,從封建迷信中尋找精神寄托,熱衷于算命看相、燒香拜佛;有些干部是非觀念淡薄、原則性不強(qiáng)、正義感退化,糊里糊涂當(dāng)官,渾渾噩噩過(guò)日子,過(guò)一天算一天,不知道自己要干什么,領(lǐng)導(dǎo)推一推、動(dòng)一動(dòng);有些干部向往西方社會(huì)價(jià)值,對(duì)社會(huì)主義前途沒(méi)有信心,老是覺(jué)得別人好;還有一些人對(duì)重大原則問(wèn)題態(tài)度曖昧、消極躲避。作為一名黨員干部,不考慮為事業(yè)奉獻(xiàn)了多少、付出了多少,只考慮待遇、只想提拔,這是最危險(xiǎn)的。習(xí)在講話中指出: 理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“ 鈣” ,理想信念堅(jiān)定,骨頭就硬,沒(méi)有理想信念,或理想信念不堅(jiān)定,精神上就會(huì)“ 缺鈣” ,就會(huì)得“ 軟骨病” 。 具體到我們住建系統(tǒng),我們檢驗(yàn)一個(gè)干部是否理想信念堅(jiān)定,關(guān)鍵要看在重大政治考驗(yàn)面前有沒(méi)有政治定力,能否和上級(jí)保持一致;是否能牢固樹(shù)立宗旨意識(shí),全心全意為人民服務(wù),在工作、決策中,心里有沒(méi)有老百姓;要看是否能對(duì)工作高度負(fù)責(zé),工作做不好就寢食不安;是否能做到吃苦在前、享受在后,能不能在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān),能不能經(jīng)得起考驗(yàn),在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過(guò)、能放心。

二要做“為民服務(wù)”的好干部。 為民服務(wù)就是必須做人民公仆,忠誠(chéng)于人民,以人民憂樂(lè)為憂樂(lè),以人民甘苦為甘苦,全心全意為人民服務(wù)。 “治理之道 ,莫要于安民。安民之道,在于察其疾苦”。好干部必須把“為民服務(wù)”放到重要位置,在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化“公仆”責(zé)任,履行好“為民服務(wù)”的根本使命。具體到我們住建系統(tǒng)的干部來(lái)說(shuō),我們要堅(jiān)持 問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民, 密切聯(lián)系群眾,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。 近年來(lái),我們通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委、市政府“十項(xiàng)規(guī)定”,著力整治“四風(fēng)”問(wèn)題,干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但是,作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性,不可能一蹴而就。春節(jié)前,棗莊市紀(jì)委對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定的7 起典型案例進(jìn)行了通報(bào);春節(jié)后上班第一天,市紀(jì)委組織4 個(gè)檢查組對(duì)全市各鎮(zhèn)街和部分市直單位的工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行了明查暗訪,對(duì)違規(guī)違紀(jì)的2 起典型案例進(jìn)行了通報(bào);這9 起案件從本質(zhì)上折射出少數(shù)黨員干部紀(jì)律觀念淡薄,對(duì)作風(fēng)建設(shè)在思想上還未引起足夠重視,在認(rèn)識(shí)上還有僥幸心理。近期,中央相繼出臺(tái)了 《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備管理使用辦法》 等一系列法規(guī)規(guī)章,將厲行節(jié)約、公務(wù)接待及公車管理等上升到國(guó)家法規(guī)規(guī)章的高度固定下來(lái),真正告別了運(yùn)動(dòng)式的“一陣風(fēng)”,使作風(fēng)建設(shè)走向制度化、常態(tài)化。2 月8 日,市紀(jì)委召開(kāi)了十二屆三次全會(huì),會(huì)上以市委、市政府文件的形式,出臺(tái)了 《關(guān)于深入開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》 ,要求圍繞人民群眾普遍關(guān)心、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,由市紀(jì)委等相關(guān)部門牽頭,利用一年的時(shí)間,在全市集中開(kāi)展七項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng),即:一是黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房專項(xiàng)整治活動(dòng)。二是違規(guī)公務(wù)用車和嚴(yán)格公車經(jīng)費(fèi)支出專項(xiàng)整治活動(dòng)。三是公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)。四是“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大、嚴(yán)禁超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排支出專項(xiàng)整治活動(dòng)。五是黨員干部婚喪喜慶事宜大操大辦專項(xiàng)整治活動(dòng)。六是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)。七是侵害群眾利益行為專項(xiàng)整治活動(dòng)。我們要對(duì)照整治要求,認(rèn)真搞好自查整改。全系統(tǒng)各單位都要緊密結(jié)合自身實(shí)際,緊密結(jié)合即將開(kāi)展的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),以持之以恒的態(tài)度、以“釘釘子”的精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè),為推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三要做“勤政務(wù)實(shí)”的好干部。 勤政務(wù)實(shí),就是要求干部必須勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、精益求精,創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。作為住建系統(tǒng)的干部,要落實(shí)“勤政務(wù)實(shí)”的要求,首先要樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和堅(jiān)韌不拔的頑強(qiáng)斗志,滿懷激情抓發(fā)展,滿懷豪情干事業(yè)。在取得成績(jī)時(shí),永不滿足,永不停步;在遇到困難時(shí),百折不撓,永不言敗,做到在任務(wù)面前任勞任怨,在利益面前克己奉公,靠敬業(yè)奉獻(xiàn)、埋頭苦干成就事業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。其次要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)和真抓實(shí)干的作風(fēng),要以“功成不必在我”的胸懷,旗幟鮮明地倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng),多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,不搞急功近利,不做表面文章。同時(shí),要 堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,一步一個(gè)腳印地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

四要做“敢于擔(dān)當(dāng)”的好干部。 敢于擔(dān)當(dāng),就是必須堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé),敢于面對(duì)矛盾迎難而上,面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任,面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。敢于擔(dān)當(dāng)是好干部身體內(nèi)的“鋼筋”,是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。敢于擔(dān)當(dāng)都做不到,基本上不是一個(gè)合格的干部。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)著大家干、帶著大家干,遇到事繞著走、掉個(gè)雞毛怕砸頭絕對(duì)成不了好干部。權(quán)力的意義就是責(zé)任和擔(dān)當(dāng),一個(gè)干部能不能擔(dān)當(dāng),能夠擔(dān)當(dāng)?shù)拇笮?,體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào),就是說(shuō)有多大擔(dān)當(dāng),就能干多大事業(yè)。我們經(jīng)常說(shuō)心有多大,舞臺(tái)有多大,一個(gè)干部的胸懷、擔(dān)當(dāng)意識(shí),基本上決定了這個(gè)干部未來(lái)的發(fā)展。這次中央提出的“ 20 字”好干部標(biāo)準(zhǔn),在原來(lái)干部標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,新增了“敢于擔(dān)當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn),是因?yàn)榘l(fā)展、改革需要這種精神,因?yàn)楝F(xiàn)在干部中好人主義盛行,不敢批評(píng)、不愿批評(píng),不敢負(fù)責(zé)任、不愿負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象相當(dāng)普遍,有的干部怕得罪人,怕丟選票,搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣,糊弄人,你好我好大家都好;有些干部信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué),各人自掃門前雪、不管他人瓦上霜,事不關(guān)己高高掛起,滿足于做太平官;有的干部身居其位不謀其政,遇到矛盾繞道走,遇到群眾訴求躲著行,推諉扯皮、敷衍塞責(zé),致使小事拖大、大事拖成大禍;有的干部為人圓滑世故,處事精明透頂,工作拈輕怕重,崗位挑肥揀瘦,只想到有權(quán)力、管事多的部門,但又不愿承擔(dān)責(zé)任;還有些左右逢源、如魚得水,付出的比別人少,得到的比別人多,凡事都算計(jì),做不求有功、但求無(wú)過(guò)的“圓滑官”、“老好人”。 1 月 15 日 ,中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》 ,這是對(duì) 20xx 年《干部任用條例》的修訂。新的《干部任用條例》有很多新變化、新特點(diǎn),特別是針對(duì)當(dāng)前干部調(diào)整中過(guò)分注重選票的問(wèn)題,提出不再唯票取人,目的就是解決不負(fù)責(zé)任的問(wèn)題,原來(lái)過(guò)重看票,大家都不負(fù)責(zé)任,怕得罪人,怕丟選票?,F(xiàn)在選票不再作為重要依據(jù),而是作為重要參考,可以讓大家放手的干,不再怕丟選票、得罪人,不再看誰(shuí)票高就提拔誰(shuí)。作為住建系統(tǒng)的干部,一頭肩負(fù)著市委、市政府的重托,一頭承載著人民群眾的期盼,任務(wù)繁重,責(zé)任重大,要挑好這副重?fù)?dān),我們更應(yīng)做到敢于擔(dān)當(dāng)。在工作過(guò)程中,我們肯定會(huì)遇到阻力,有時(shí)還要面對(duì)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)時(shí)候,關(guān)鍵就看我們敢不敢負(fù)責(zé)。在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展上,應(yīng)該做的事,頂著壓力也要干;必須負(fù)責(zé)任,迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)當(dāng)。只要我們敢作敢為、敢抓敢管,就沒(méi)有過(guò)不去的坎、闖不過(guò)的關(guān)。

五要做“清正廉潔”的好干部。 清正廉潔就是一身正氣、兩袖清風(fēng),潔身自好、克己奉公,耐得住寂寞,抗得住誘惑,管得住小節(jié),守得住清貧。 “物必先腐,而后蟲(chóng)生”。 在廉政問(wèn)題上,要始終保持清醒的頭腦,做到警鐘長(zhǎng)鳴。近期,中央、省、市相繼召開(kāi)紀(jì)委全委會(huì),就做好新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了明確要求,特別是 xx屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)提出了一系列新理念、新論斷、新要求,釋放了幾個(gè)明顯信號(hào):其一,態(tài)度更為鮮明。 指出,“ 以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底 ”,再次宣示了黨中央在這一問(wèn)題上的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。在這種形勢(shì)下,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要時(shí)刻保持清醒頭腦,決不能心存僥幸、犯糊涂,更不能頂風(fēng)而上、以身試法、撞在槍口上。 其二,內(nèi)涵更為豐富。 強(qiáng)調(diào),“ 各項(xiàng)改革措施都要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求 ”,賦予了反腐倡廉建設(shè)更為深刻的內(nèi)涵。 其三,要求更為具體。 圍繞改進(jìn)作風(fēng)、防治腐敗、嚴(yán)明紀(jì)律三項(xiàng)重點(diǎn)工作,提出了更有針對(duì)性和指導(dǎo)性的舉措。在作風(fēng)建設(shè)方面,強(qiáng)調(diào)作為黨的干部,就是要講大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私,只有一心為公、事事出于公心,才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán),才能光明正大、堂堂正正。作風(fēng)問(wèn)題都與公私問(wèn)題有聯(lián)系,都與公款、公權(quán)有關(guān)系。 公款姓公,一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民,一絲一毫都不能私用。 領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻清楚這一點(diǎn),做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。在反腐敗工作方面,強(qiáng)調(diào)反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持, 堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。 對(duì)腐敗分子,發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)。要抓早抓小,有病就馬上治,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)處理, 不能養(yǎng)癰遺患。 要讓每一個(gè)干部牢記“ 手莫伸,伸手必被捉 ”的道理?!?見(jiàn)善如不及,見(jiàn)不善如探湯 ?!鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏,不要心存僥幸。在嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律方面,強(qiáng)調(diào)干部出問(wèn)題,都是因?yàn)榧o(jì)律的突破。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律。遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的,要說(shuō)到做到,有紀(jì)必執(zhí),有違必查,不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。各級(jí)黨組織要敢抓敢管, 使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線 。這些都為我們做好今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向、提供了遵循。在省紀(jì)委十屆四次全會(huì)、棗莊市紀(jì)委十屆五次全會(huì)、滕州市紀(jì)委十二屆三次全會(huì)上,省委書記姜異康同志、棗莊市委書記陳偉同志、滕州市委書記董沂峰同志分別對(duì)下步工作提出了明確要求,做了具體部署。 城建工作是高危職業(yè),住建系統(tǒng)是廉政建設(shè)的“高風(fēng)險(xiǎn)”群體,對(duì)我們來(lái)說(shuō),廉政建設(shè)是壓倒一切的政治責(zé)任。 我們一定要準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)中紀(jì)委和省市紀(jì)委全會(huì)精神,正確處理好自律和他律的關(guān)系, 自覺(jué)置身于法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下,坦坦蕩蕩做人,實(shí)實(shí)在在干事, 確保住建系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不出問(wèn)題, 為加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展 匯聚正能量 、作出新貢獻(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)和同志們,全域城鎮(zhèn)化發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要按照市委、市政府的總體部署和要求,勇于擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,砥礪奮進(jìn),努力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺(tái)階,為打造區(qū)域性中心城市而努力奮斗!

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議七

同志們:

這次全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),主要目的是總結(jié)“”以來(lái)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作,安排部署“”及今年的工作任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的加快發(fā)展促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。會(huì)議在石泉縣召開(kāi),主要是學(xué)習(xí)借鑒石泉縣保障性住房工作經(jīng)驗(yàn),今天上午大家進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩,應(yīng)該有了切身感受。剛才,志宏局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,總結(jié)工作客觀,安排任務(wù)具體,推進(jìn)措施扎實(shí),我完全同意,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

“”期間,全市城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資105億元,是“十五”的2.6倍,城鎮(zhèn)化率由22.9%提高到35%。由于城市建設(shè)的力度加大和雙創(chuàng)工作的有力推進(jìn),中心城市面貌煥然一新,縣城、集鎮(zhèn)和新村建設(shè)各具特色,城鎮(zhèn)承載能力和輻射帶動(dòng)功能明顯增強(qiáng),突出山區(qū)特點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系初步形成。這五年,是我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投入最大,城市建設(shè)和管理水平提升最快,城鄉(xiāng)面貌變化最為顯著的五年。這些成績(jī),凝聚著全市各級(jí)各部門,特別是住建系統(tǒng)干部職工的心血和汗水。在此,我代表市政府向大家表示感謝和慰問(wèn)!

“”期間,全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為抓手,按照“3個(gè)100萬(wàn)”的人口布局和“三個(gè)集中”的目標(biāo),加快中心城市、縣城、集鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè),市域城鎮(zhèn)體系基本完善,城鎮(zhèn)綜合承載能力顯著增強(qiáng),初步建立起城鄉(xiāng)一體的社會(huì)管理、公共服務(wù)、社會(huì)保障等制度體系,城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。到20xx年,人均城鎮(zhèn)道路面積、公共綠地面積、城鎮(zhèn)居民人均住房面積分別達(dá)到18平方米、15平方米和30平方米,城鎮(zhèn)化率提高到46%;安康中心城市建成區(qū)面積達(dá)到44平方公里,人口達(dá)到45萬(wàn)。把中心城市創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家優(yōu)秀旅游目的地和國(guó)家園林城市。

按照“”規(guī)劃,制定了今年的目標(biāo)任務(wù)。下面,圍繞全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù),我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化住房保障工作認(rèn)識(shí)。剛剛閉幕的人代會(huì)上,已經(jīng)明確了今年全市保障性住房任務(wù):新建廉租房28萬(wàn)平方米,完成6600戶農(nóng)村危房改造,啟動(dòng)建設(shè)公租房36萬(wàn)平方米、限價(jià)商品房180萬(wàn)平方米,改善5.7萬(wàn)戶城鄉(xiāng)中低收入和受災(zāi)群眾住房條件。要完成這個(gè)任務(wù),首先要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。只有思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,就解決了推進(jìn)工作的根本性問(wèn)題。

從政治意義上講,住房保障肩負(fù)落實(shí)民生的重任。住房保障工作直接關(guān)系到民生,關(guān)系到全面惠及全體人民的小康社會(huì)建設(shè)。對(duì)于整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房管理來(lái)講,政府總的責(zé)任具體是三句話:即保障低收入家庭有房住,這是基本職責(zé),是重心;調(diào)控商品房的合理供應(yīng)規(guī)模、節(jié)奏和市場(chǎng)秩序; 維護(hù)高、中收入家庭的合法消費(fèi)權(quán)益。對(duì)住房保障工作來(lái)講,妥善解決好低收入家庭的住房困難,是各級(jí)政府履行公共政府的基本職責(zé),是住房保障制度的核心內(nèi)容和主要任務(wù),是體現(xiàn)社會(huì)公平,保障社會(huì)和諧的必然要求。

從經(jīng)濟(jì)效益上說(shuō),保障性住房是拉動(dòng)投資的重要手段。加快保障性住房建設(shè)不僅讓低收入者有房住,而且對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資意義重大。政府在保障性住房上的投資,不僅是短期啟動(dòng)內(nèi)需的需要,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,也是城市化發(fā)展的需要,是農(nóng)民變市民的需要,因此,這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的內(nèi)需政策。根據(jù)住建部門測(cè)算,目前,住宅建設(shè)的資源消耗約占全國(guó)能耗的20%,其中鋼材消耗占20%,水泥消耗占17.6%,相比其他產(chǎn)業(yè),對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)更大,這比把錢投入到公路、鐵路上面的意義和效果更為明顯。20xx年,全市共計(jì)劃新建各類保障性住房5.19萬(wàn)套,約366萬(wàn)平方米,總投資將達(dá)到約60多億元,相當(dāng)于20xx年中心城市房地產(chǎn)投資總量的3倍,將提供3—4萬(wàn)個(gè)農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì),提供3000多名服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位,為農(nóng)民進(jìn)城落戶提供約2萬(wàn)戶、6萬(wàn)人的住房保障。

因此,各級(jí)政府及發(fā)改、國(guó)土、財(cái)政、規(guī)劃、住建等部門,包括房地產(chǎn)企業(yè),要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),盡快把政府住房保障工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到解決城市低收入家庭住房困難上來(lái),加快建立健全以廉租房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系,全面推進(jìn)普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、廉租住房、限價(jià)商品房五房并舉的住房保障體系,繼續(xù)落實(shí)宏觀調(diào)控政策,發(fā)揮房地產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,全面推進(jìn)住房保障工作。

二、突出城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)

第一,中心城區(qū)建設(shè)要圍繞三大板塊推進(jìn)。住建、規(guī)劃等部門要按照“打造核心、開(kāi)發(fā)江北、西進(jìn)東延、提升江南”的思路,突出抓好江北新區(qū)、一江兩岸核心區(qū)和江南城區(qū)三大板塊的謀劃。江北新區(qū)是承載未來(lái)安康城市發(fā)展人口、建設(shè)城市新中心的主陣地,在這種意義上,真正建設(shè)好江北新區(qū),才是解決中心城區(qū)建設(shè)的根本。在建設(shè)上要體現(xiàn)大手筆、大氣魄,在培養(yǎng)“高端”上作文章,圍繞吃、住、學(xué)、游和創(chuàng)業(yè),建設(shè)現(xiàn)代都市新區(qū),打造安康城市建設(shè)新標(biāo)志。漢江是安康城市特色的主線,是山水安康的靈魂;依山傍水,是安康獨(dú)有的城市符號(hào)。一江兩岸核心區(qū)建設(shè)就要用活這個(gè)符號(hào),在彰顯“特質(zhì)”上下功夫。要引入現(xiàn)代城市建設(shè)理念,充分利用漢江、丘陵等地貌元素,綜合規(guī)劃城市建筑、綠化和水景,引水入城、引山入城、引綠入城,形成山水相融、南北相連的核心區(qū),打響安康城市品牌。江南城區(qū)是當(dāng)前承載安康城區(qū)人口的主城區(qū),人口密集,設(shè)施相對(duì)滯后,目前又不可能從根本上解決,要從群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),在追求“舒適”上辦實(shí)事,完善功能,提升品位,建設(shè)生態(tài)宜居小城,增強(qiáng)城區(qū)群眾的幸福指數(shù)。

第二,城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)要突出三大項(xiàng)目地位。各級(jí)各部門要圍繞完成中心城市基礎(chǔ)設(shè)施投資16 億元的任務(wù),謀劃思路,安排工作。在項(xiàng)目布局上,江北新區(qū)要以加快路網(wǎng)及市政配套建設(shè)、機(jī)關(guān)單位北遷為重點(diǎn),全面推進(jìn)項(xiàng)目落戶、土地經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)提速;江南城區(qū)要以完善道路、推進(jìn)新城、西壩片區(qū)改造為重點(diǎn);一江兩岸要加快漢城商業(yè)街、濱江三期、濱江一號(hào)地、親水小區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的落實(shí)是完成全年投資任務(wù)的關(guān)鍵。在推進(jìn)重點(diǎn)上,特別要抓好南環(huán)干道b標(biāo)段、漢江城東大橋、北環(huán)快速干道建設(shè),這三大項(xiàng)目是真正拉動(dòng)城市骨架,形成南北相連的決定性項(xiàng)目。市住建、規(guī)劃和市、區(qū)相關(guān)部門,要把這三個(gè)項(xiàng)目放在尤為重要的位置,全力推進(jìn),務(wù)見(jiàn)實(shí)效。

第三,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要抓好三大試點(diǎn)工作。要圍繞石泉楊柳試驗(yàn)區(qū)、漢濱恒口示范區(qū)、安康高新區(qū)三大試點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)月河川道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的率先突破,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要按照土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的思路,加快縣城建設(shè);要全面推進(jìn)省市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力,11個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)今年必須落實(shí)資金,加快啟動(dòng)建設(shè)。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際,大膽探索,加強(qiáng)縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè),擴(kuò)大縣城容量,提升建設(shè)水平。

三、創(chuàng)新城市管理理念。近年來(lái),隨著安康城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化加速推進(jìn),城市規(guī)模的擴(kuò)大和人流、物流、信息流的不斷增長(zhǎng),城市管理的新課題越來(lái)越多。城市管理現(xiàn)狀,仍滯后于城市發(fā)展速度。當(dāng)前,要?jiǎng)?chuàng)新城市管理,著力解決好城市建設(shè)和管理一條腿長(zhǎng)、一條腿短的問(wèn)題。

一是建立長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)踐證明,我市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作完全符合人民群眾的意愿,在創(chuàng)衛(wèi)中形成了迎難而上、鍥而不舍、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇?tīng)?zhēng)先的“創(chuàng)衛(wèi)精神”。今年,市委、市政府又提出要適時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市。各縣區(qū)、各部門要把創(chuàng)建活動(dòng)作為一種機(jī)制和抓手,在創(chuàng)衛(wèi)進(jìn)程中塑造安康“城市精神”,用“城市精神”感召市民、管理城市。

二是創(chuàng)新管理手段。城市管理對(duì)象的種類、數(shù)量紛繁復(fù)雜,管理問(wèn)題層出不窮,大量信息需要處理,傳統(tǒng)的管理方法和手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需要,必須對(duì)城市管理的手段進(jìn)行創(chuàng)新。各縣區(qū)和相關(guān)部門要主動(dòng)運(yùn)用先進(jìn)科技和現(xiàn)代管理手段,加強(qiáng)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和建設(shè),實(shí)現(xiàn)電子化管理,加快“傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變”。今年,要大力實(shí)施城市管理“數(shù)字化”工程,積極探索建立職責(zé)明確、執(zhí)行有力的城市管理新體制,研究市政公用事業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督管理的辦法,不斷為廣大市民創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

三是強(qiáng)化精品理念。住建、規(guī)劃部門要把精品理念貫徹于規(guī)劃、建設(shè)和管理之中。具體而言,就是干每一件事、做每一個(gè)項(xiàng)目,都要腳踏實(shí)地,沒(méi)有思考好的、條件不成熟的,不要急于求成,要善于從大處著眼,細(xì)節(jié)入手,精心設(shè)計(jì)、精致建設(shè)、精細(xì)管理。比如,小到道路、綠化、下水、路燈都要做得精細(xì),要經(jīng)得起看;建筑立面色調(diào)、牌匾材質(zhì)風(fēng)格、廣告燈箱尺寸、綠地草種樹(shù)種選擇、空調(diào)室處掛機(jī)等美觀處理是否納入建設(shè)管理目標(biāo)前期工作;建設(shè)施工是否科學(xué)調(diào)度,勞力、裝備要配足,工期要緊奏,避免拖拖拉拉,延誤工期,既擾民又沒(méi)有效益等等。

四、把握好推進(jìn)工作中的兩種關(guān)系。城鄉(xiāng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到方方面面。各級(jí)各部門要準(zhǔn)確把握職能,密切配合,通力合作,切實(shí)履行好各自的職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)工作。

科學(xué)把握規(guī)劃、建設(shè)和管理的關(guān)系。這幾天我在想,幾年前建設(shè)系統(tǒng)真是一個(gè)大系統(tǒng),包括現(xiàn)在的規(guī)劃、住建、人防和公積金管理中心,年初開(kāi)一個(gè)會(huì)就把工作安排部署了;去年,市委、市政府在機(jī)構(gòu)改革中,把這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)一步分設(shè)為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人防辦。這是市委、市政府基于對(duì)規(guī)劃和建設(shè)關(guān)系的準(zhǔn)確把握,對(duì)安康發(fā)展實(shí)際的科學(xué)判斷,所作出的決定,目的就是建立層級(jí)清晰、職責(zé)明確的集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制。城市規(guī)劃的目的是確保資源的科學(xué)配置,城市建設(shè)的目的是確保資源的有效增加,城市管理的目的是確保資源的高效利用,三者必須有機(jī)結(jié)合。城市規(guī)劃要具有超前性和科學(xué)性,要與區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合,要充分發(fā)揮龍頭作用,加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)和管理的調(diào)控和指導(dǎo)。城市建設(shè)必須依法依規(guī),有序進(jìn)行,要在規(guī)劃的統(tǒng)籌下實(shí)施建設(shè),不能超越規(guī)劃或脫離規(guī)劃。城市管理是提升城市品位的重要環(huán)節(jié),同樣要在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下,突出抓好交通環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的整治,努力創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。我們要在工作中,真正把握好這種辯證關(guān)系,提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。正確處理市區(qū)、部門的關(guān)系。我們?cè)谑袇^(qū)聯(lián)動(dòng)、部門共建上探索了很多經(jīng)驗(yàn),這也是近年來(lái)行之有效的運(yùn)行機(jī)制,值得總結(jié)。市住建部門要定期召開(kāi)市區(qū)聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)進(jìn)度,解決問(wèn)題。在具體工作中,大量工作落到了漢濱區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處身上,區(qū)上要盡快健全機(jī)構(gòu),抽調(diào)專人,研究政策,完善制度,努力形成心往一處想、勁往一處使,上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共建的合力,充分發(fā)揮市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級(jí)的積極性。各部門要圍繞全年目標(biāo)任務(wù),各司其職,繼續(xù)采用項(xiàng)目跟蹤落實(shí)的辦法,責(zé)任到單位、到人頭,明確時(shí)限、到期檢查,及時(shí)通報(bào),未能按期完成任務(wù)的,要實(shí)行處罰問(wèn)責(zé),真正形成大干快上的建設(shè)熱潮。規(guī)劃、國(guó)土部門要全力為城市重點(diǎn)項(xiàng)目提供服務(wù)和保障,破解城市建設(shè)征地、拆遷安置難的問(wèn)題。市土地統(tǒng)征中心要全力以赴加快土地統(tǒng)征和出讓工作,確保今年土地經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到3.5億元以上。

五、積極化解當(dāng)前突出矛盾。住建工作解決人民群眾居者有其屋,改善的是城市環(huán)境,提升了群眾生活品位,應(yīng)該說(shuō)是最大的民生工程??删唧w工作中,土地征用和房屋拆遷卻是引發(fā)群眾上訪的重要因素之一,這與我們的出發(fā)點(diǎn)背道而馳。希望各級(jí)各部門要按照市政府“落實(shí)年”的要求,對(duì)當(dāng)前存在的突出矛盾、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和管理體制問(wèn)題,列出計(jì)劃,重點(diǎn)思考,逐一研究解決,不斷提高工作水平。

一要宣傳到位。各縣區(qū)政府和相關(guān)部門,尤其是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組社區(qū)干部要把黨的政策,政府推進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn),工作審批程序給群眾講清楚,把帳給老百姓算明白,老百姓是會(huì)理解,也會(huì)接受的。

二要依法辦事。一方面,要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái),在項(xiàng)目推進(jìn)、征地拆遷和城市管理中,既要加快發(fā)展,又要兼顧公平,扎扎實(shí)實(shí)地解決好群眾的實(shí)際困難,及時(shí)化解拆遷糾紛,切實(shí)解決群眾的合理訴求,使群眾的合法利益得到有效保護(hù),實(shí)實(shí)在在地享受改革發(fā)展的成果。另一方面,要依法依規(guī)堅(jiān)決打擊無(wú)理取鬧、阻礙工程和聚眾鬧事的違法行為,保證工作順利推進(jìn);要堅(jiān)決打擊違法、違規(guī)拆遷行為,保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三要完善機(jī)制。要完善市區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,要定期研究突出問(wèn)題,議定重大事項(xiàng),解決糾紛矛盾;要在工作實(shí)踐中不斷建立科學(xué)的考核機(jī)制,給敢干事,能干事,干成事的同志提供舞臺(tái)和獎(jiǎng)勵(lì);要堅(jiān)決嚴(yán)厲查處在工作中設(shè)障制肘、推諉扯皮的人和事,為建設(shè)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

六、切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。最后,我想在這里強(qiáng)調(diào)一下隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前,我市正處在大建設(shè)、大發(fā)展的重要時(shí)期,建設(shè)任務(wù)很重,市委、市政府的要求很高,人民群眾的期望很高,面臨的問(wèn)題和矛盾也很多,這就對(duì)我們干部隊(duì)伍建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要終身學(xué)習(xí),提高眼界,做行家里手,做到會(huì)管有品位;要無(wú)私無(wú)畏,敢于負(fù)責(zé),做到敢管有勇氣;要善于在復(fù)雜局面中把握本質(zhì),切中要害,尋求突破,做到善管有智慧,不繼提高綜合素質(zhì),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí),建設(shè)行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)。我們管的是工程、建設(shè),批的是資金、項(xiàng)目,接觸的是企業(yè)、商人,手上管的錢、拿的審批權(quán),社會(huì)關(guān)注很多。因此,城建系統(tǒng)的廣大干部職工要廉潔自律、守住防線,積極創(chuàng)建風(fēng)清氣正、廉潔高效的工作環(huán)境,從而促進(jìn)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

同志們,今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)甘于吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為構(gòu)建和諧安康、促進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展再立新功!

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議八

同志們:

歲末年初,召開(kāi)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議,是我們多年來(lái)堅(jiān)持的一個(gè)好傳統(tǒng)。與往年相比,這次會(huì)議非同尋常,我們?nèi)〉玫某煽?jī)更加突出,面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻,發(fā)展的任務(wù)更加繁重。會(huì)議的主要任務(wù)是深入落實(shí)全國(guó)、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,在總結(jié)成績(jī)、分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上,全面安排新一年的工作任務(wù),動(dòng)員全市住建系統(tǒng)干部職工鼓足干勁,真抓實(shí)干,推動(dòng)住建工作再上新水平。剛才,傳達(dá)了中央城市工作會(huì)議及全國(guó)、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神,宣讀了20xx年度市直住建系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰決定。在此,我代表市住建局黨委,向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈祝賀!下面,我講以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

一、加壓奮進(jìn)、務(wù)實(shí)作為,20xx年全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難中取得新成績(jī)

剛剛過(guò)去的20xx年,是我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、令人難忘的一年。市住建局黨委緊緊依靠市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳的關(guān)心支持,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工,緊扣年初確定的任務(wù)目標(biāo),圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量這個(gè)中心,突出工作重點(diǎn),健全推進(jìn)機(jī)制,加大落實(shí)力度,各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階,為“”劃上圓滿句號(hào),住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

一年來(lái),我們緊緊圍繞全市大局、服務(wù)中心工作,全力抓好重點(diǎn)任務(wù)、重要事項(xiàng),發(fā)展支撐能力進(jìn)一步提升。

一是城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。全市城鎮(zhèn)化率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到52.75%。濟(jì)寧市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審,并根據(jù)專家意見(jiàn)作進(jìn)一步修改。我市被列為全省三大地區(qū)中心城市之一。鄒城市獲批全國(guó)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣市,全省城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在鄒城召開(kāi)。

二是舊城改造深入推進(jìn)。緊抓國(guó)家棚改政策機(jī)遇,進(jìn)一步完善實(shí)施計(jì)劃,多方籌資金、全力抓開(kāi)工,去年全市啟動(dòng)實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目115個(gè),共改造63650戶,貨幣安置12082戶,建設(shè)安置房51568套,完成投資148.9億元,開(kāi)工率為100%;中心城區(qū)改造19037戶,其中貨幣安置9971戶,建設(shè)安置房9066套,完成投資29.35億元。深入推進(jìn)老舊小區(qū)整治,全力優(yōu)化項(xiàng)目審批流程,加快施工進(jìn)度,主城區(qū)開(kāi)工整治58個(gè)小區(qū),完成投資2.8億元,39個(gè)小區(qū)完成整治任務(wù),老城品質(zhì)形象進(jìn)一步改善。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。圍繞完善城市功能,全力推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。去年全市222個(gè)在建項(xiàng)目完成投資127.2億元,其中125個(gè)新建項(xiàng)目完成投資41億元。作為濟(jì)寧中心城區(qū)西跨發(fā)展的牽動(dòng)性工程,大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶基本完成濱河大道東岸生態(tài)景觀帶建設(shè),河?xùn)|片區(qū)回遷安置多數(shù)單體工程已封頂。同步完成濟(jì)安橋路升級(jí)改造等一批路網(wǎng)工程,洸府河景觀打造等一批綠化工程,城區(qū)老運(yùn)河、越河直排口封堵、清淤等河道整治工程。

四是小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。穩(wěn)步實(shí)施小城鎮(zhèn)駐地環(huán)境整治,完善設(shè)施功能,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水集中處理覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。我市列入全省200個(gè)示范鎮(zhèn)的18個(gè)鎮(zhèn)在去年年度考核中有兩個(gè)進(jìn)入前10名,有一個(gè)被確定為省重點(diǎn)宣傳的典型。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋,運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步健全,農(nóng)村環(huán)境狀況得到極大改善,在國(guó)家十部委聯(lián)合組織的對(duì)山東省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化綜合驗(yàn)收中,我市以綜合成績(jī)?nèi)〉谒拿暮贸煽?jī)順利通過(guò)。市縣兩級(jí)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)27個(gè)、示范村234個(gè),栽植樹(shù)木1459萬(wàn)顆,新建文化廣場(chǎng)3874處,整治坑塘3155處。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部鄉(xiāng)村建設(shè)(華東)研究中心在我市設(shè)立,為加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理論和技術(shù)研究提供了優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

一年來(lái),我們著力立足部門職能、強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé),全力推動(dòng)業(yè)務(wù)提升、服務(wù)增效,建設(shè)行業(yè)發(fā)展的層次進(jìn)一步提高。

一是建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值671.4億元、增加值141億元,出省(出國(guó))施工產(chǎn)值174億元。新簽工程承包合同額526億元,實(shí)繳稅金28億元,企業(yè)利潤(rùn)總額33億元。強(qiáng)化建筑企業(yè)信息化建設(shè),主要指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)快報(bào)上報(bào)率達(dá)到96%。加強(qiáng)建筑企業(yè)資質(zhì)管理,6家企業(yè)晉升一級(jí)資質(zhì),晉升數(shù)量之多,是近年來(lái)少有的。在房地產(chǎn)業(yè)下行壓力加大的形勢(shì)下,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資308.48億元,房屋施工面積3746.95萬(wàn)平方米、新開(kāi)工面積990.78萬(wàn)平方米、竣工面積531.93萬(wàn)平方米,商品房銷售面積717.49萬(wàn)平方米、銷售額304.17億元,房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍發(fā)揮重要的支撐作用。

二是工程質(zhì)量監(jiān)管水平持續(xù)提升。深入實(shí)施工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)一步健全終身責(zé)任、市場(chǎng)清出、工程建設(shè)許可、勘察設(shè)計(jì)管理、安全控制等制度,檢查建筑工地2590個(gè)(次),排查隱患1814個(gè),確保了施工安全,促進(jìn)了建設(shè)市場(chǎng)秩序的規(guī)范。加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管,持續(xù)開(kāi)展大排查大整治,深化 “打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三是勘察設(shè)計(jì)管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工審查監(jiān)管,強(qiáng)化初步設(shè)計(jì)審查和工程抗震設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查,共審查項(xiàng)目93個(gè),面積699.3萬(wàn)平方米,審查覆蓋率達(dá)100%。推行勘察質(zhì)量第三方見(jiàn)證制度,進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律,維護(hù)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序。深入開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)執(zhí)法檢查,提升行業(yè)監(jiān)管能力。

四是建筑節(jié)能力度加大。完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造62.35萬(wàn)平方米,新增太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用面積235.96萬(wàn)平方米、綠色建筑123.76萬(wàn)平方米,完成公共建筑節(jié)能改造14.6萬(wàn)平方米,安裝能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)32棟,泗水生態(tài)新城被列為省級(jí)第二批綠色生態(tài)示范城區(qū),成為繼太白湖新區(qū)后的我市又一個(gè)省級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū),在推動(dòng)城市低碳綠色發(fā)展上邁出了重要步伐。

一年來(lái),我們始終牢記為民宗旨、服務(wù)城鄉(xiāng)群眾,全力辦好民生實(shí)事、暢通訴求渠道,群眾滿意度進(jìn)一步提升。

保障房建設(shè)方面,創(chuàng)新保障房供給模式,按照從存量房源中采取競(jìng)價(jià)回購(gòu)代替新建的思路,加緊推進(jìn)各項(xiàng)工作。全市新增公共租賃住房4153套,新增租賃補(bǔ)貼496戶,基本建成保障性住房9781套,完成農(nóng)村危房改造7210戶。

供熱供氣方面,主城區(qū)新增供熱面積443萬(wàn)平方米,集中供熱普及率達(dá)到75%;新增天然氣用戶17792戶,有改造任務(wù)的縣市區(qū)完成灰口鑄鐵管改造193.35公里、銹蝕嚴(yán)重的老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造58.5公里。

公共設(shè)施方面,對(duì)公共自行車系統(tǒng)進(jìn)行了集中檢修維護(hù),安裝了app系統(tǒng),提升了智能化服務(wù)水平。兗州、鄒城、泗水、梁山、金鄉(xiāng)、魚臺(tái)、嘉祥等縣市區(qū)公共自行車系統(tǒng)已建成,多數(shù)縣市實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)一卡連通、通借通還。

為民服務(wù)方面,把農(nóng)民工工資清欠工作擺上重要日程,積極克服經(jīng)濟(jì)下行壓力大、房地產(chǎn)建筑業(yè)不景氣、源頭資金緊張的困難,進(jìn)一步完善機(jī)制,創(chuàng)新舉措,全市住建系統(tǒng)清欠機(jī)構(gòu)共接到投訴案件401件,涉及1.91萬(wàn)人、工資4.35億元,已解決368件,兌付3.84億元,結(jié)案率91.77%,拖欠工資兌付率88.28%,在行業(yè)出現(xiàn)特殊困難的情況下,全力保持了行業(yè)穩(wěn)定,受到市委馬書記的充分肯定。發(fā)揮市長(zhǎng)公開(kāi)電話、政風(fēng)行風(fēng)熱線、12319城建服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等平臺(tái)作用,對(duì)群眾反映的城市建設(shè)管理問(wèn)題,做到到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、應(yīng)對(duì)處置、回應(yīng)反饋“三及時(shí)”,進(jìn)一步暢通了群眾訴求渠道。

社會(huì)穩(wěn)定方面,建立信訪聯(lián)席會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制度,認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作,集中解決一批積案難案,受理群眾來(lái)訪83批次、1015人次,同比分別下降20%、10%,其中集體訪32批次、958人次;來(lái)訪辦結(jié)79批次,結(jié)案率95%。群眾來(lái)信3件,同比下降50%,全部辦結(jié),確保了全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

一年來(lái),我們?nèi)φL(fēng)肅紀(jì)、塑造形象,認(rèn)真踐行三嚴(yán)三實(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),機(jī)關(guān)自身建設(shè)的水平進(jìn)一步提升。

一是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度,扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,嚴(yán)格抓好學(xué)習(xí)研討等工作,市住建局9名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部為黨員干部講黨課,全系統(tǒng)各級(jí)黨組織書記共講黨課30余次。堅(jiān)持用“住建為民”品牌統(tǒng)領(lǐng)黨建工作、凝聚力量,深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動(dòng),黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚力持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展駐村聯(lián)戶活動(dòng),與魚臺(tái)、金鄉(xiāng)縣共20個(gè)聯(lián)建村建立經(jīng)常性聯(lián)系,幫助梳理發(fā)展思路,提升創(chuàng)業(yè)致富能力。積極開(kāi)展走訪活動(dòng),為困難群眾和低保戶購(gòu)置了米、面、油等生活必需品。

二是依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi),共梳理行政權(quán)力事項(xiàng)445項(xiàng),其中行政處罰309項(xiàng)、行政審批22項(xiàng)。將市行政審批中心服務(wù)窗口整合減少到4個(gè),并充分授權(quán),所有審批事項(xiàng)均在審批中心完成。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域中介組織的規(guī)范管理,從企業(yè)資質(zhì)、人員執(zhí)業(yè)證書等方面進(jìn)行了整頓,進(jìn)一步規(guī)范了中介市場(chǎng)秩序。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制落實(shí)情況報(bào)告制度,落實(shí)局屬單位負(fù)責(zé)人述職必述廉規(guī)定。層層簽訂廉政責(zé)任書,增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。嚴(yán)肅認(rèn)真抓好市紀(jì)委對(duì)住建局黨委巡查反饋問(wèn)題的整改,制定了整改方案,并在此基礎(chǔ)上完善相關(guān)工作制度,堵塞管理漏洞。精心準(zhǔn)備市直部門主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全委會(huì)述廉述責(zé)工作,認(rèn)真梳理存在問(wèn)題,查找黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面的不足,受到市紀(jì)委全委會(huì)的充分肯定。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,與市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組緊密配合,嚴(yán)厲查處違反八項(xiàng)規(guī)定人員。積極開(kāi)展公款吃喝送禮、為官不為、隱形“四風(fēng)”專項(xiàng)治理活動(dòng)。全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)65個(gè)獨(dú)立核算單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了全面檢查,并督導(dǎo)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,促進(jìn)了全系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范運(yùn)行。

同時(shí),嚴(yán)格人口與計(jì)劃生育管理,扎實(shí)做好老干部工作。工會(huì)和機(jī)關(guān)黨務(wù)工作成效明顯,人大建議和政協(xié)提案辦理、綜合調(diào)研、信息宣傳、會(huì)務(wù)組織、政務(wù)督查、公文處理、檔案管理、值班接待、車輛管理和后勤保障等工作也都扎實(shí)有效,市住建局被推薦為政協(xié)提案辦理、檔案管理先進(jìn)集體,機(jī)關(guān)運(yùn)行效能大幅提升。

同志們,過(guò)去的一年,我們既經(jīng)歷了城市管理體制改革、職能調(diào)整轉(zhuǎn)變之困,也一起見(jiàn)證了住房城鄉(xiāng)建設(shè)重要事件,在事關(guān)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破,把重點(diǎn)工作推向了新的高峰,。

一是去年10月,張高麗副親臨濟(jì)寧視察棚戶區(qū)改造,稱我們力度大、工作做得不錯(cuò),充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)濟(jì)寧棚改工作的高度認(rèn)可。作為中央政治局,專門視察濟(jì)寧城鄉(xiāng)建設(shè)工作,這在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中是多年未有的,讓我們備受鼓舞,增強(qiáng)了我們做好住建工作的信心決心。

二是深度參與五城同創(chuàng)活動(dòng),在市政道路建設(shè)、城市綠化、建筑揚(yáng)塵治理、老舊小區(qū)改造等方面全面發(fā)力,35個(gè)迎淮治污項(xiàng)目如期建成,為確保全國(guó)文明城市創(chuàng)建進(jìn)入提名城市行列、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建拿到申報(bào)“門票”等重要?jiǎng)?chuàng)城節(jié)點(diǎn)任務(wù)的完成,做出了積極努力,濟(jì)寧城市家園變得更加宜居美麗。

三是我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng),這是全國(guó)31個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中唯一一個(gè)農(nóng)村環(huán)境整治類項(xiàng)目,標(biāo)志著我市農(nóng)村已由4年前的環(huán)境臟亂差向“區(qū)域最優(yōu)”轉(zhuǎn)變,我們打了一個(gè)漂亮的翻身仗,幾百萬(wàn)農(nóng)民群眾從人居環(huán)境的變化中得到更多實(shí)惠。

成績(jī)的取得,主要得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策,市領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)住建工作格外關(guān)注、傾力支持,多次深入一線調(diào)研、作出重要指示,給我們巨大的鼓舞,指明了發(fā)展方向??康氖亲〗ň职嘧泳\(chéng)團(tuán)結(jié)、開(kāi)拓進(jìn)取,黨委成員心往一處想,擰成一股繩,形成了同向同心同步、擔(dān)當(dāng)正氣實(shí)干的干事氛圍。離不開(kāi)全系統(tǒng)干部職工和縣市區(qū)住建局同志們的愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn),大家責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),一線推進(jìn)工作落實(shí)的本領(lǐng)也很強(qiáng),用智慧和汗水創(chuàng)造出令人鼓舞的業(yè)績(jī),為住建系統(tǒng)贏得了榮譽(yù),用一點(diǎn)一滴的行動(dòng)證明,我們住建系統(tǒng)是真正能干事干成事、真正讓市委市政府放心讓群眾滿意的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。在此,我謹(jǐn)代表市住建局黨委,向大家并通過(guò)大家向全市住建系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝,致以崇高敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到,工作中還存在一些差距不足,主要表現(xiàn)在:城鎮(zhèn)化總體水平較低,城鄉(xiāng)建設(shè)不平衡,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后,功能品質(zhì)有待進(jìn)一步提升;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)景氣指數(shù)下降,商品房庫(kù)存達(dá)到2760萬(wàn)平方米,去庫(kù)存任務(wù)艱巨;一些基層單位作風(fēng)建設(shè)與群眾期待相比,仍存在不小差距等。這些矛盾和問(wèn)題,都需要在今后的工作中下大力氣認(rèn)真研究,切實(shí)加以解決。

二、突出重點(diǎn)、整體提升,努力實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新突破

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平、提升承載力帶動(dòng)力的關(guān)鍵一年。研究今年的工作思路和重點(diǎn),必須全面分析和準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)??偟目?,今年可以說(shuō)挑戰(zhàn)困難大,發(fā)展機(jī)遇多,工作任務(wù)重。

所謂挑戰(zhàn)困難大,主要是受經(jīng)濟(jì)下行影響,城建項(xiàng)目融資難度加大,房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣,對(duì)建筑業(yè)等相關(guān)行業(yè)形成連鎖反應(yīng),行業(yè)發(fā)展面臨較大困難。

所謂發(fā)展機(jī)遇多,主要是中央城市工作會(huì)議召開(kāi),成為繼城鎮(zhèn)化工作會(huì)議后的又一重大部署,房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展、棚戶區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等方面政策接連出臺(tái)。省里把我市確定為全省三大地區(qū)中心城市之一,市委市政府作出“十三五”期間確立濟(jì)寧淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市地位的決策,對(duì)城市建設(shè)更加重視,各方面資金、資源正向住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域傾斜,為我們做好住建工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力,創(chuàng)造了良好環(huán)境。

所謂工作任務(wù)重,主要是國(guó)家和省市在城鎮(zhèn)化發(fā)展、房地產(chǎn)去庫(kù)存、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治、農(nóng)村改廁等方面提出了明確要求,各項(xiàng)任務(wù)更加具體,需要我們迅速行動(dòng),加緊推進(jìn),加快落實(shí)。

綜合分析當(dāng)前形勢(shì),可以說(shuō),壓力與動(dòng)力同在,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇,銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難,就一定能夠在更高起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)新的局面!

今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是:深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神和省、市即將召開(kāi)的城市工作會(huì)議部署,以建設(shè)精致濟(jì)寧美麗濟(jì)寧、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),緊扣打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的定位,全面展開(kāi) “1+7”工作格局,努力實(shí)現(xiàn)“十三五”住建工作開(kāi)好局、起好步。

“1+7”工作格局就是,突出一個(gè)中心,即提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量;落實(shí)七大任務(wù),即深入實(shí)施舊城改造行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、加快城建項(xiàng)目建設(shè)、打造城市宜居環(huán)境、提升小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平、確保工程質(zhì)量安全、強(qiáng)化“民生城建”品牌建設(shè)。

(一)在整體目標(biāo)上,繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略,突出提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量這個(gè)中心

省委、省政府提出了340萬(wàn)人口市民化的目標(biāo),就是確保實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和140萬(wàn)城中村、城邊村原有居民市民化,并將任務(wù)分解落實(shí)到各地市。我們要按照目標(biāo)要求,圍繞人口怎樣市民化,如何聚集到中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū),抓好五個(gè)節(jié)點(diǎn)、兩個(gè)保障,進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展環(huán)境,力爭(zhēng)今年全市常住人口城鎮(zhèn)化率再提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

一是抓好四個(gè)節(jié)點(diǎn):

1、強(qiáng)化中心城區(qū)輻射帶動(dòng)。著眼解決中心城區(qū)集聚度不高的問(wèn)題,以建設(shè)吸納力更強(qiáng)、支撐水平更高的大城市為目標(biāo),大力實(shí)施棚改、老舊小區(qū)整治、基礎(chǔ)設(shè)施提升三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施城市“雙修”,即城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù),增強(qiáng)城市功能,提升品位形象。同時(shí)推進(jìn)都市區(qū)融合發(fā)展,加速公共服務(wù)設(shè)施一體化,促進(jìn)人口在都市區(qū)范圍內(nèi)均衡分布。重點(diǎn)吸引“兩批人”到中心城區(qū)居住生活,一是在城市有就業(yè)能力的農(nóng)民,二是到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各類人才。

2、增強(qiáng)縣城功能。統(tǒng)籌布局縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,提升功能形象,凸顯宜居性,增強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)力。

3、加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。切實(shí)把小城鎮(zhèn)當(dāng)作大戰(zhàn)略,作為推進(jìn)農(nóng)民群眾就近城鎮(zhèn)化的最現(xiàn)實(shí)載體,真正管好抓緊,抓住鎮(zhèn)駐地及周邊村莊改造同樣享受國(guó)家棚改政策的大好機(jī)遇,加大鎮(zhèn)駐地及周邊村莊改造力度,進(jìn)一步集聚人口,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用,力爭(zhēng)全市每個(gè)小城鎮(zhèn)每年新增常駐人口1千人。今年的工作重點(diǎn)就是分三個(gè)層次推進(jìn):第一,繼續(xù)深化145個(gè)小城鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治,年內(nèi)全面消除“臟亂差”。第二,支持列入全國(guó)和省市扶持的22個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)做大做強(qiáng),培育特色產(chǎn)業(yè)。第三,在全市范圍內(nèi)集中培植7個(gè)小城鎮(zhèn)示范點(diǎn),增強(qiáng)綜合實(shí)力和帶動(dòng)能力。

4、抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。按照省里關(guān)于3000人以上、70%勞動(dòng)人口從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村新型社區(qū)可納入城鎮(zhèn)人口的要求,深入推進(jìn)我市409個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)提檔升級(jí),夯實(shí)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化平臺(tái)。

二是健全兩個(gè)保障:

1、政策保障。深入落實(shí)省城鎮(zhèn)化辦公室提出的市民化、產(chǎn)城融合、縣域城鎮(zhèn)化、綠色城鎮(zhèn)、文化傳承、設(shè)施建設(shè)等六大行動(dòng)計(jì)劃,制定我市工作方案,持續(xù)推進(jìn)政策和體制創(chuàng)新,突出抓好外來(lái)務(wù)工人員、城中村和城邊村居民市民化,抓好農(nóng)村居民就地就近城鎮(zhèn)化,不斷提高戶籍城鎮(zhèn)化率。

2、工作試點(diǎn)保障。支持鄒城市在獲批全國(guó)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步突破瓶頸制約,圍繞人、地、錢等關(guān)鍵領(lǐng)域拿出硬措施,切實(shí)當(dāng)好全市全省乃至全國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的排頭兵。

(二)在工作推進(jìn)上,落實(shí)七大任務(wù)

一是深入實(shí)施舊城改造行動(dòng)計(jì)劃。啟動(dòng)新一輪棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,加緊做好項(xiàng)目篩選論證,完善工作方案,盡快推進(jìn)實(shí)施。今年重點(diǎn)做好以下工作:

棚戶區(qū)改造方面:今年我市列入省計(jì)劃改造的棚戶區(qū)5.2萬(wàn)戶,可以說(shuō),任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要強(qiáng)化措施,加大力度,全力推進(jìn)。

1、加快項(xiàng)目建設(shè)。增強(qiáng)棚改項(xiàng)目抓開(kāi)工、抓進(jìn)度的自覺(jué)性,確保納入省計(jì)劃的項(xiàng)目9月底前按時(shí)開(kāi)工。同步做好明年棚改項(xiàng)目篩選和前期準(zhǔn)備工作,按照省里要求,4月底前將20xx年棚改計(jì)劃上報(bào)省住建廳,為項(xiàng)目提早開(kāi)工運(yùn)作做好準(zhǔn)備。

2、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與有關(guān)部門密切配合,制定棚戶區(qū)改造工程設(shè)計(jì)、施工管理等技術(shù)導(dǎo)則,最大限度避免工程建設(shè)通病。

3、推進(jìn)貨幣化安置。圍繞商品房“去庫(kù)存”這個(gè)重點(diǎn),確保50%以上居民實(shí)現(xiàn)貨幣化安置。

4、推行政府購(gòu)買服務(wù)。按照省下發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn),盡快制定實(shí)施細(xì)則,公開(kāi)擇優(yōu)選取實(shí)施主體,構(gòu)建多元化棚改推進(jìn)體系。今后新項(xiàng)目使用政策性貸款,只能采取政府購(gòu)買服務(wù)模式。

5、破解瓶頸制約。積極與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接,做好項(xiàng)目包裝策劃,爭(zhēng)取更多資金支持。

老舊小區(qū)整治方面:今年全市整治老舊小區(qū)120個(gè),其中中心城區(qū)整治56個(gè)。要按照重心下移原則,壓實(shí)街道、社區(qū)責(zé)任,狠抓工作落實(shí)。要多方籌集資金,尤其做好省獎(jiǎng)補(bǔ)資金的爭(zhēng)取,全力破解工作開(kāi)展瓶頸制約。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面:圍繞完善城市功能,再新建一批市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施。

二是促進(jìn)房地產(chǎn)建筑業(yè)健康發(fā)展

1、去庫(kù)存。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把化解房地產(chǎn)庫(kù)存作為今年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)之一,可見(jiàn)去庫(kù)存的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。做好去庫(kù)存工作,要在以下方面傾心下力:

一要加快農(nóng)民工市民化,制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房,擴(kuò)大有效住房需求。

二要深化住房制度改革,把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口,發(fā)展住房租賃市場(chǎng),鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買庫(kù)存商品房。

三要采取購(gòu)買商品房的方式實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化,不再建設(shè)新的公租房項(xiàng)目。通過(guò)這種方式,力爭(zhēng)今年全市消化存量房6萬(wàn)平方米。

四要通過(guò)積極推進(jìn)棚改貨幣化安置,消化約180萬(wàn)平方米商品房庫(kù)存。

五要減免部分規(guī)費(fèi),鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)適當(dāng)降低商品房?jī)r(jià)格。

六要在規(guī)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予農(nóng)民工和各類人才在城區(qū)購(gòu)房一定的優(yōu)惠。

七要加大城市周邊公共服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè)力度,吸引居民到周邊區(qū)域購(gòu)房,緩解結(jié)構(gòu)性庫(kù)存壓力。

八要優(yōu)化營(yíng)銷策略,引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)合理制定營(yíng)銷宣傳方案,加大“老帶新”力度,通過(guò)已購(gòu)房群體的體驗(yàn)反饋,吸引更多購(gòu)房者。尤其是針對(duì)部分農(nóng)民因子女教育、青年結(jié)婚、醫(yī)療養(yǎng)老等進(jìn)城購(gòu)房需求,加大在農(nóng)村集市等場(chǎng)所的宣傳力度,激活購(gòu)房消費(fèi)潛力。

九要完善服務(wù)平臺(tái),庫(kù)存壓力大的縣市區(qū)都要成立棚戶區(qū)改造服務(wù)中心,將開(kāi)發(fā)商庫(kù)存商品房源信息錄入服務(wù)中心平臺(tái),切實(shí)發(fā)揮好企業(yè)和棚改居民供需交易的橋梁作用。

2、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,我市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力不強(qiáng),沒(méi)有一家特級(jí)資質(zhì)的企業(yè),更缺乏在全省乃至全國(guó)有影響的大企業(yè)大集團(tuán)。要按照“行業(yè)變產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促升級(jí)”的思路,抓住用好中央城市工作會(huì)議帶來(lái)的政策利好,特別是我市加快城市開(kāi)發(fā)建設(shè)、解決教育大班額問(wèn)題帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇,扶持培育一批房地產(chǎn)、建筑業(yè)方面的企業(yè),積極推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,引導(dǎo)企業(yè)緊貼市場(chǎng)需求,走差異化發(fā)展路子,特別是發(fā)展跨界地產(chǎn),實(shí)施一批文化地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)和旅游地產(chǎn)項(xiàng)目,持續(xù)做大做強(qiáng),繼續(xù)發(fā)揮在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中的生力軍作用。

建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,今年將召開(kāi)全國(guó)建筑業(yè)大會(huì),對(duì)建筑業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面部署,提出突破性的改革舉措。我們要以此為契機(jī),以科技創(chuàng)新為牽動(dòng),發(fā)揮好嘉祥建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市的示范帶動(dòng)作用,大力發(fā)展裝配式建筑,實(shí)施一批高端建筑業(yè)項(xiàng)目,加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

要強(qiáng)化房地產(chǎn)、建筑業(yè)數(shù)據(jù)的調(diào)度分析,每季度調(diào)度一次情況,及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài),制定有針對(duì)性的對(duì)策措施,推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

三是加快城建項(xiàng)目建設(shè)

1、抓管理。所有城建項(xiàng)目都要實(shí)行項(xiàng)目部管理機(jī)制,逐個(gè)明確建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、施工計(jì)劃、責(zé)任單位和責(zé)任人,真正做到掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、加速推進(jìn)。要超前謀劃20xx年項(xiàng)目,對(duì)計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目,加緊進(jìn)行前期手續(xù)辦理,確保項(xiàng)目盡快啟動(dòng)建設(shè)。

2、抓督導(dǎo)。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度,全力全速加快項(xiàng)目建設(shè)。

3、抓融資。青島西海岸開(kāi)發(fā)吸引了中鐵投100多億元投資,徐州地鐵二期項(xiàng)目也通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式,有效解決了項(xiàng)目建設(shè)資金難題。我們要學(xué)習(xí)這些好經(jīng)驗(yàn)好做法,進(jìn)一步開(kāi)闊視野、創(chuàng)新舉措,積極利用ppp等模式,吸引社會(huì)資本參與城建項(xiàng)目建設(shè),尤其是篩選一批效益好的項(xiàng)目先行試水,盡快趟出路子。還要突出抓好市10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行政策性貸款,確保資金盡快到位。

4、爭(zhēng)資金。對(duì)上爭(zhēng)取多少項(xiàng)目、多少資金,是反映一個(gè)單位工作實(shí)績(jī)、協(xié)調(diào)能力的重要方面。市里確定今年為對(duì)上爭(zhēng)取年,我們要在以往工作基礎(chǔ)上,對(duì)上多跑、多爭(zhēng)、多協(xié)調(diào),策劃包裝一批好的項(xiàng)目,爭(zhēng)取更多上級(jí)資金、政策。

5、引企業(yè)。要引進(jìn)外地實(shí)力雄厚、技術(shù)水平高的設(shè)計(jì)施工、市政園林公司,提高我市項(xiàng)目建設(shè)水平,帶動(dòng)本土公司實(shí)力提升。

6、引人才。針對(duì)專業(yè)人才特別是高端人才匱乏的實(shí)際,在市政、園林、施工、設(shè)計(jì)等方面引進(jìn)一批高質(zhì)量的專人才,為他們提供廣闊的發(fā)展平臺(tái),注重解決實(shí)際問(wèn)題,切實(shí)用待遇、事業(yè)、感情留人。

四是打造城市宜居環(huán)境

重點(diǎn)采取三項(xiàng)行動(dòng):

1、道路暢通行動(dòng)。加快濟(jì)鄒路升級(jí)改造,啟動(dòng)車站西路、西二環(huán)等改造工程,推動(dòng)路網(wǎng)互聯(lián)互通。圍繞打通斷頭路,延伸一批主干道路,完成火炬路北延和任興路東延工程,啟動(dòng)紅星路和常青路西延工程。4月底前完成綜合管廊規(guī)劃初稿,加快實(shí)施一批項(xiàng)目,為“十三五”期間完成40公里綜合管廊建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

2、生態(tài)提升行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施任城大道、金宇路、太白樓路等綠化工程,結(jié)合棚改和老舊小區(qū)整治,建設(shè)一批口袋綠地、袖珍廣場(chǎng),打造市民群眾休閑娛樂(lè)的“城市小客廳”。

3、河水清澈行動(dòng)。在去年整治老運(yùn)河、越河的基礎(chǔ)上,對(duì)城區(qū)河道落實(shí)“清淤泥、堵排口、引活水”三項(xiàng)任務(wù),突出抓好城市黑臭水體治理,完成南躍進(jìn)溝疏浚及提水泵站建設(shè),高水平推進(jìn)城區(qū)河道治理,確保5月底前城區(qū)河道水活流清。同時(shí),與規(guī)劃等部門配合,啟動(dòng)海綿城市規(guī)劃建設(shè),借鑒濟(jì)南市的經(jīng)驗(yàn)做法,積極做好項(xiàng)目梳理、包裝,爭(zhēng)取納入國(guó)家、省試點(diǎn)城市。

通過(guò)在城市建設(shè)大路網(wǎng)、大生態(tài)、大水系,進(jìn)一步提升濟(jì)寧城市的“精氣神”。

五是提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平

在榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)之后,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)轉(zhuǎn)入新的拐點(diǎn),走到了“十字路口”,下步的工作怎么干,需要我們深入思考。要克服兩種思想傾向:一個(gè)是“歇一歇”的思想,認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已走在全國(guó)前列,我們就是標(biāo)桿,吃幾年老本,工作原地不動(dòng),別人也趕不上。另一個(gè)是“靠邊站”的思想,認(rèn)為市委市政府安排的城市建設(shè)任務(wù)越來(lái)越重,占用的時(shí)間精力越來(lái)越多,農(nóng)村建設(shè)無(wú)暇顧及,只要一般化推進(jìn)就可以。以上兩種思想,不僅貽誤了事業(yè)發(fā)展,而且對(duì)歷來(lái)善于擔(dān)當(dāng)作為、積極主動(dòng)的住建系統(tǒng)形象也是一個(gè)損害,必須堅(jiān)決克服,真正做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思想不散、攤子不撤、勢(shì)頭不減,按照市委市政府“一仗接著一仗打”、“每年突出幾個(gè)重點(diǎn)”和“干凈就是美麗、綠化就是生態(tài)”的要求,再鼓干勁,再接再厲,推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作在更高層次上全面提升,讓我們傾力打造的亮點(diǎn)越來(lái)越亮,讓農(nóng)民群眾得到越來(lái)越多的實(shí)惠。

1、深入推進(jìn)農(nóng)村改廁,用足用好上級(jí)政策,加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo),因地制宜選擇改廁模式,強(qiáng)化施工技術(shù)指導(dǎo)和工程質(zhì)量監(jiān)管,抓好糞渣收運(yùn)、資源利用等工作,確保全年完成20萬(wàn)戶改廁任務(wù),為三年內(nèi)全面完成改廁任務(wù)打下牢固基礎(chǔ),全力消除農(nóng)村“最后一個(gè)衛(wèi)生死角”。

2、提升鄉(xiāng)村綠化水平,做好綠化整體效果、風(fēng)貌特色設(shè)計(jì),新建30個(gè)市級(jí)綠化樣板村,5個(gè)市級(jí)綠化樣板鎮(zhèn),同步推進(jìn)村莊綠化向庭院延伸。

3、集中打造市縣27個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū),落實(shí)好公共服務(wù)提升、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)任務(wù),規(guī)劃山區(qū)景觀、丘陵風(fēng)貌、濱湖水鄉(xiāng)和平原風(fēng)光、濱河生態(tài)等五大美麗鄉(xiāng)村示范帶。

4、在美麗鄉(xiāng)村榮獲省和國(guó)家人居環(huán)境范例獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳,打響“好山好水好風(fēng)情、儒韻鄉(xiāng)愁在濟(jì)寧”的美麗鄉(xiāng)村特色品牌。

六是抓好工程質(zhì)量安全

1、工程質(zhì)量方面,以實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量年活動(dòng)為抓手,狠抓工程質(zhì)量管理,全面落實(shí)項(xiàng)目五方主體責(zé)任人質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制,對(duì)在建工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決整改,嚴(yán)防豆腐渣工程、“樓歪歪”現(xiàn)象在住建領(lǐng)域發(fā)生。

2、安全生產(chǎn)方面,經(jīng)常性組織開(kāi)展建筑施工、城市供熱、供水、供氣領(lǐng)域的隱患排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,第一時(shí)間整改,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

七是強(qiáng)化“民生城建”品牌建設(shè)

1、保障房方面,完成棚戶區(qū)、公租房、租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造年度任務(wù)。

2、市政設(shè)施建設(shè)方面,完成餐廚垃圾處理廠、污水處理廠污泥處置等工程,新增一批公共自行車及停放站點(diǎn)。

3、揚(yáng)塵治理方面,從施工揚(yáng)塵及渣土運(yùn)輸管理等方面入手,對(duì)建筑領(lǐng)域影響大氣環(huán)境改善的環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力,確保施工工地達(dá)到“六化”要求。這里特別強(qiáng)調(diào),各級(jí)對(duì)大氣污染治理的重視程度超乎想象,問(wèn)責(zé)機(jī)制異常嚴(yán)厲,我們要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性,嚴(yán)把關(guān)口,抓好監(jiān)管,堅(jiān)決防止出現(xiàn)問(wèn)題。

4、社會(huì)穩(wěn)定方面,加大農(nóng)民工工資清欠力度,認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作,確保全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加壓奮起,為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)更重,要求更高??梢哉f(shuō),這將是我們普遍感受到壓力和挑戰(zhàn)的一年。大家要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),提升能力作風(fēng),以昂揚(yáng)的斗志、過(guò)硬的素質(zhì)完成好明年的工作。總的要求是當(dāng)好三種人,即當(dāng)好知悉大勢(shì)的明白人、推進(jìn)落實(shí)的責(zé)任人、堅(jiān)定清醒的規(guī)矩人。

所謂當(dāng)好知悉大勢(shì)的明白人,就是要正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和發(fā)展走勢(shì),開(kāi)闊眼界,找出規(guī)律,在更高層面上謀劃發(fā)展。

一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。把理論學(xué)習(xí)作為提升自身能力的重要抓手,每位同志都要擠出時(shí)間,不僅要深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),還要學(xué)習(xí)金融、科技等方面知識(shí),進(jìn)一步打開(kāi)視野,提升境界。

二要熟悉形勢(shì)政策。準(zhǔn)確把握國(guó)家發(fā)展脈搏和路線方針政策,省和濟(jì)寧市有什么新動(dòng)向、對(duì)住建事業(yè)有什么新要求,都要用心揣摩。要深入研究政策,學(xué)會(huì)跳出住建看住建,只有這樣,才能從全局出發(fā)找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié),找出解決問(wèn)題的路子。

三要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。外地在住建事業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn),我們要虛心學(xué)習(xí)。比如,深圳市光明區(qū)作為廣東省唯一一個(gè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化區(qū)級(jí)試點(diǎn)單位,著眼大型城市邊遠(yuǎn)地區(qū)跨越發(fā)展,積極通過(guò)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化維度推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作,探索出“先待遇后身份”的人口市民化路徑,綠色建筑、低影響開(kāi)發(fā)的綠色發(fā)展路徑等。比如,河北省衡水市棗強(qiáng)縣實(shí)施城市精細(xì)化管理,對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精雕細(xì)琢,全力建精品,對(duì)施工工地進(jìn)行密目式安全網(wǎng)維護(hù),既嚴(yán)密牢固,又整齊美觀。大家要多通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道了解外地經(jīng)驗(yàn),不一定非要去實(shí)地參觀考察,關(guān)鍵是對(duì)我們的工作要有啟發(fā),對(duì)提升我們的工作水準(zhǔn)有幫助。

所謂當(dāng)好推進(jìn)落實(shí)的責(zé)任人,就是要敢擔(dān)當(dāng)、善作為,以抓鐵有痕的勁頭,把各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。

一是眼里要有活。目前,我們重點(diǎn)工作的計(jì)劃、方案正加緊制定完善,下步要著力在推進(jìn)工作落實(shí)上下功夫。要深入研究今年工作干什么、怎么干、達(dá)到什么效果,絕不能沒(méi)思路、沒(méi)措施、沒(méi)目標(biāo)。尤其要按照市委、市政府全年任務(wù)目標(biāo)化、所有目標(biāo)項(xiàng)目化、一切項(xiàng)目責(zé)任化、每項(xiàng)責(zé)任考核化的要求,所有重點(diǎn)工作都要明確具體責(zé)任人、明確完成時(shí)限,確保責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地。

二是落實(shí)要有力。要圍繞舊城改造提升、城建項(xiàng)目推進(jìn)、小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等事關(guān)全局的重點(diǎn)工作抓落實(shí),沖到一線、沉到基層,全面了解工作開(kāi)展情況,找準(zhǔn)瓶頸制約,協(xié)調(diào)排除困難,確保工作快推進(jìn)、早完成。要嚴(yán)肅認(rèn)真落實(shí)好市委市政府決策,凡是市里安排的工作,我們都要無(wú)條件執(zhí)行,決不能推三阻四,堅(jiān)決防止出現(xiàn)中梗阻和棚架現(xiàn)象。

三是克難要有法。圍繞破解項(xiàng)目建設(shè)中的資金、土地等要素制約,進(jìn)一步開(kāi)拓思路,創(chuàng)新舉措,用足用好上級(jí)政策,該對(duì)上爭(zhēng)取的全力對(duì)上爭(zhēng)取,該市場(chǎng)解決的積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段,盡最大限度避免項(xiàng)目因要素制約而“擱淺”。

四是督導(dǎo)要有效。今年市住建局將加大對(duì)重點(diǎn)工作的督導(dǎo)調(diào)度、業(yè)績(jī)考核力度,城建項(xiàng)目建設(shè)、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)工作考核辦法正進(jìn)一步完善,市里還要和各縣市區(qū)簽訂重點(diǎn)工作責(zé)任書。各縣市區(qū)住建局、市住建系統(tǒng)各單位各科室也要加強(qiáng)對(duì)工作的督導(dǎo)調(diào)度,切實(shí)將壓力和動(dòng)力傳導(dǎo)到各個(gè)層面,將各方面的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好,形成促進(jìn)工作有力有效開(kāi)展的強(qiáng)大合力。

要推進(jìn)工作更好落實(shí),還必須增強(qiáng)兩種意識(shí):

一個(gè)是精品意識(shí)。要用心精心干好工作,重點(diǎn)工作的實(shí)施方案要再細(xì)化、再完善,決不能大而化之。重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要精細(xì)精致,做到建一個(gè)項(xiàng)目、樹(shù)一個(gè)坐標(biāo),進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)建設(shè)的品味。

另一個(gè)是“數(shù)”的意識(shí)。對(duì)重要指標(biāo)要做到心中有數(shù),絕不能一筆“糊涂賬”,特別對(duì)重點(diǎn)城建項(xiàng)目進(jìn)展情況、投資完成情況、資金土地缺口情況和房地產(chǎn)市場(chǎng)情況要了然于胸,真正成為業(yè)務(wù)熟、會(huì)分析的專家。

所謂當(dāng)好堅(jiān)定清醒的規(guī)矩人,就是懂規(guī)矩守紀(jì)律,全力塑造廉潔干事形象。

一要增強(qiáng)看齊意識(shí)。無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通工作人員,都要增強(qiáng)看齊意識(shí),經(jīng)常、自覺(jué)、主動(dòng)地向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一。對(duì)我們來(lái)說(shuō),就是要維護(hù)中央在住建領(lǐng)域政策的權(quán)威,不折不扣落實(shí)好,確保上級(jí)政策在濟(jì)寧落地生根。

二要增強(qiáng)法治意識(shí)。積極推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi),加強(qiáng)審批事項(xiàng)監(jiān)管。嚴(yán)格遵從法定程序,圍繞管好權(quán)、看好錢,著力健全完善工程招投標(biāo)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與交易管理等方面制度,扎牢制度的籠子。

三要增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》已經(jīng)實(shí)施,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí),堅(jiān)決避免犯錯(cuò)誤。今后誰(shuí)違規(guī)違紀(jì),給住建系統(tǒng)抹黑,局黨委將嚴(yán)肅處理,絕不姑息。春節(jié)即將來(lái)臨,在此特別提醒大家,要嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決糾正節(jié)日期間各種不正之風(fēng),推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的濃厚氛圍,創(chuàng)造有利于住建事業(yè)健康發(fā)展的政治生態(tài)。

同志們,新一年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨,使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,凝心聚力,振奮精神,拼搏實(shí)干,為我市實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣、魯西科學(xué)發(fā)展高地建設(shè)走在西部前列、確立淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市地位、與全省同步提前全面建成小康社會(huì)“四大目標(biāo)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、作出新的更大貢獻(xiàn)!

最后,我代表市住建局黨委,向大家并通過(guò)大家向全市住建系統(tǒng)干部職工拜年,祝大家新年快樂(lè)、闔家幸福、萬(wàn)事如意!

謝謝大家。

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議九

同志們:

前幾天,市委、市政府再次召開(kāi)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進(jìn)大會(huì),我們?cè)谧狞h(工)委書記也參加了會(huì)議,今天, 區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進(jìn)會(huì),主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)全市推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議精神,總結(jié)我區(qū)前階段城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,安排部署下一階段全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。等會(huì),區(qū)委潘書記還將作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進(jìn)大會(huì)主要精神

會(huì)上,副市長(zhǎng)李世彬?qū)θ谐青l(xiāng)環(huán)境綜合治理存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面分析,他指出,當(dāng)前全市范圍內(nèi)還存在“認(rèn)識(shí)不到位,領(lǐng)導(dǎo)重視不夠;宣傳發(fā)動(dòng)不夠,群眾參與度低;工作落實(shí)不夠,措施不到位;投入嚴(yán)重不足,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱”等諸多問(wèn)題,他要求各縣區(qū)要按照省、市黨委、政府要求,一級(jí)一級(jí)狠抓落實(shí),堅(jiān)持不懈,常抓不怠,要“緊扣難點(diǎn),深化城區(qū)治亂;把握重點(diǎn),落實(shí)示范工程;打造亮點(diǎn),推動(dòng)風(fēng)貌改造;加大投入,破解治理瓶頸”。市委書記唐利民 深刻闡述了開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要現(xiàn)實(shí)意義和當(dāng)前我市面臨的嚴(yán)峻形勢(shì) ,他強(qiáng)調(diào)“不重視城鄉(xiāng)環(huán)境治理的干部是不稱職的干部,不懂得怎樣搞好城鄉(xiāng)環(huán)境的干部是沒(méi)有品位的干部,不善于搞好城鄉(xiāng)環(huán)境的干部是素質(zhì)不高的干部”,他要求全市各級(jí)干部要從重視程度、機(jī)制運(yùn)行、力度投入、責(zé)任落實(shí)、教育宣傳、督查整改等方面進(jìn)行深刻反思,必須以更大的決心、更高的要求、更實(shí)的舉措,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,確保城鄉(xiāng)面貌盡快改觀,確保我市城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作在全省領(lǐng)先。

二、肯定成績(jī),找準(zhǔn)差距,增強(qiáng)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的責(zé)任感和緊迫感。

今年以來(lái),全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署下,深入開(kāi)展了大量細(xì)致入微的治理工作,取得了一定的成績(jī)。一是深入開(kāi)展“五亂”治理。加大 “五亂”治理力度,進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),1-10 月,全區(qū)新改建垃圾場(chǎng)28 個(gè),新改擴(kuò)建污水處理設(shè)施6 個(gè),新改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12 個(gè),新改建公廁62 個(gè),新增垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施6 個(gè),新增垃圾箱(果皮箱)1600多個(gè)。二是扎實(shí)推進(jìn)“五十百千示范工程”建設(shè)。根據(jù)省上印發(fā)的“五十百千示范工程”考核辦法和評(píng)分細(xì)則,扎實(shí)推進(jìn)高橋鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、太安鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊建設(shè)。三是著力推進(jìn)“七進(jìn)”活動(dòng)。進(jìn)一步加大了宣傳力度,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭。1-10 月,全區(qū)召開(kāi)群眾性主題宣傳492 次,在公共區(qū)域設(shè)置宣傳欄166 個(gè),在媒體開(kāi)設(shè)專題專欄4 個(gè),組織志愿者隊(duì)伍52 支開(kāi)展志愿服務(wù)495 次。

在肯定成績(jī)的同時(shí) 我們必須清醒地看到, 在全省181 個(gè)縣區(qū)綜合排名中,東興區(qū)列122 位,屬于中等偏下水平,群眾知曉率、滿意度還不高,專項(xiàng)治理的廣度和深度不夠、“五亂”現(xiàn)象時(shí)有反彈,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:一是認(rèn)識(shí)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不夠,把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作當(dāng)作一件應(yīng)付上級(jí)檢查、工作督查的臨時(shí)性突擊工作,主動(dòng)抓、長(zhǎng)期抓、深入抓的意識(shí)不夠,沒(méi)有完全把思想統(tǒng)一到省、市、區(qū)的決策部署上來(lái),存在被動(dòng)、厭戰(zhàn)、埋怨、畏難等不良情緒,工作缺乏主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性,導(dǎo)致城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效難以鞏固,形成“治理—反彈—再治理—再反彈”的怪圈。二是履職不到位。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作全面鋪開(kāi)以來(lái),我們建立了一系列制度,但在執(zhí)行過(guò)程中,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作未下深水,推諉扯皮、“踢皮球”現(xiàn)象嚴(yán)重,該管的不管,工作缺位、錯(cuò)位、不到位,部分單位和干部存在履職不到位。三是責(zé)任落實(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門到現(xiàn)在都還沒(méi)有弄清楚開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的主要內(nèi)容和具體工作要求是什么,有的不明白自身該承擔(dān)哪些責(zé)任,有的明知是自身職責(zé),卻千方百計(jì)推卸搪塞,不去認(rèn)真履職,如此職責(zé)不明,工作自然落實(shí)不到位,治理的效果也必然大打折扣。四是宣傳發(fā)動(dòng)不到位。一些干部對(duì)環(huán)境治理工作的重大意義、目標(biāo)和要求不清楚、不明白,部分群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄、主體作用發(fā)揮差,認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是政府的事、是干部的事,與自己無(wú)關(guān),主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng), “干部拼命干、群眾一邊看”的現(xiàn)象在較大范圍內(nèi)還不同程度存在,這些表現(xiàn)充分說(shuō)明我們的宣傳動(dòng)員還沒(méi)有完全到位。廣電、《東興宣傳》等主要媒體的宣傳內(nèi)容不夠豐富,對(duì)突出問(wèn)題的曝光力度還不夠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳形式比較單一,缺乏創(chuàng)新,宣傳面比較窄,致使群眾的知曉率和參與率還不高,政府主導(dǎo)、群眾主體、全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治的氛圍還沒(méi)有完全形成。 五是堅(jiān)持不夠,整治不徹底。 在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不能長(zhǎng)期堅(jiān)持,對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的整改落實(shí)不到位,效果不明顯,反彈現(xiàn)象較為嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在: 部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),如九龍生活廣場(chǎng)市場(chǎng)熟食區(qū)、三灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)、田家鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在檢查中都存在地面有垃圾堆積、垃圾雜物亂堆亂放、宰殺區(qū)禽毛散落在市場(chǎng)各處、污水橫流等問(wèn)題,環(huán)境衛(wèi)生情況較差。城區(qū)內(nèi)部分路段店鋪、游攤、等占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴(yán)重,如:江家街、中興路人行道上、東桐路內(nèi)江師院東西區(qū)大門外人行道上、摩爾卓爾外、蟠龍路蟠龍沖轉(zhuǎn)盤周邊、大千路、漢安大道東興客運(yùn)站外、眺洲路上擺滿了各類攤點(diǎn),占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了市容市貌。城區(qū)內(nèi)部分地段車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的問(wèn)題嚴(yán)重,如:中興路、平安路、興盛路都存在行人亂穿馬路的現(xiàn)象,九龍生活廣場(chǎng)外人行道上、江家街、蟠龍路等路段車輛亂停亂放現(xiàn)象十分突出。

三、明確任務(wù),突出重點(diǎn),深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理

(一)迅速整改落實(shí)市上曝光問(wèn)題。

在剛剛結(jié)束的暗訪工作中,我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暴露出了許多問(wèn)題,針對(duì)市上暗訪曝光問(wèn)題,相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人必須認(rèn)真對(duì)照會(huì)上下發(fā)的《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作指揮部暗訪曝光問(wèn)題整改任務(wù)分解表》,迅速召開(kāi)整改工作會(huì)議,認(rèn)真反思、制定方案、整改落實(shí),以分解表上的各項(xiàng)曝光問(wèn)題為下一階段的治理重點(diǎn),做到舉一反三,堅(jiān)決杜絕問(wèn)題反彈,并在今天之內(nèi)將整改落實(shí)情況報(bào)區(qū)治理辦。

(二)進(jìn)一步加大宣傳力度,提高群眾知曉率和參與度。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理就像安全生產(chǎn)一樣,是一項(xiàng)只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn),只有開(kāi)始、沒(méi)有盡頭的工作,只有充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性,發(fā)動(dòng)群眾共同參與,才能取得真正的、實(shí)在的效果,人民群眾的整體素質(zhì)得到提高,是建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制的根本。 下步工作中,要繼續(xù)加大宣傳力度,充分調(diào)動(dòng)群眾參與治理工作的主動(dòng)性。 區(qū)整治辦要及時(shí)開(kāi)通城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理舉報(bào)電話,并向社會(huì)公布,接受廣大群眾的監(jiān)督。 區(qū)委宣傳部、 區(qū)廣電局和《東興宣傳》要繼續(xù)利用媒體優(yōu)勢(shì),開(kāi)設(shè)專欄,制作專題節(jié)目,既要挖掘和報(bào)道好的經(jīng)驗(yàn)做法,更要對(duì)措施不力、整治不及時(shí)、效果不明顯的,堅(jiān)決予以曝光,并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道 。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要采取會(huì)議傳達(dá)、印發(fā)宣傳單、出動(dòng)宣傳車、張貼通告、設(shè)置宣傳欄、懸掛標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌等形式,進(jìn)行廣泛宣傳。要在逢場(chǎng)天進(jìn)行設(shè)點(diǎn)宣傳,提高全民知曉率,大力營(yíng)造整治氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾知曉率必須達(dá)到95% 以上,滿意率必須達(dá)到90% 以上,城區(qū)三街一鎮(zhèn)知曉率必須達(dá)到98% 以上,滿意率必須達(dá)到92% 以上,各單位職工的知曉率必須達(dá)到100% 。學(xué)校要充分發(fā)揮宣傳教育優(yōu)勢(shì),學(xué)校師生的知曉率必須達(dá)到100% ,要通過(guò)教育學(xué)生達(dá)到教育家長(zhǎng)從而教育全社會(huì)。

(三)進(jìn)一步明確職責(zé),深入開(kāi)展治理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 應(yīng)按照“屬地管理”原則,搞好“五亂”治理,抓好轄區(qū)范圍內(nèi)場(chǎng)鎮(zhèn)、村組的清掃保潔,注意公路、河道沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處等重點(diǎn)部位的清掃保潔,場(chǎng)鎮(zhèn)逢場(chǎng)天后要特別加強(qiáng)對(duì)街道、市場(chǎng)的及時(shí)清掃。 區(qū)城管局要 加大督促、檢查、考評(píng)力度,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道市容環(huán)境衛(wèi)生工作的指導(dǎo),落實(shí)保潔責(zé)任,要做到全天候清掃保潔,特別是對(duì)城區(qū)重要路段、主要路口要實(shí)行延時(shí)保潔到晚上8:30 ,在重大節(jié)假日要加大對(duì)主街大道的保潔力度和密度。城監(jiān)東興大隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)市容秩序的整治,特別是眺洲路、蟠龍沖轉(zhuǎn)盤等重要路段、重點(diǎn)區(qū)域的整治。 區(qū)住建局要進(jìn)一步完善綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)在建工地特別是工程車輛的帶泥上路等現(xiàn)象的管理,加大垃圾清運(yùn)力度,做到日產(chǎn)日清,城區(qū)道路堅(jiān)持每天沖灑水兩次,牽頭開(kāi)展對(duì)違法建設(shè)工程、違章建(構(gòu))筑和超期臨時(shí)建筑的查處,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)重難點(diǎn)部位的整治力度。要加強(qiáng)監(jiān)督查處力度,進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)拆除,從根本上治理亂搭亂建。區(qū)工商局牽頭落實(shí)門前“雙五包”責(zé)任制,“雙五包”責(zé)任制的簽訂率必須達(dá)到95%以上,執(zhí)行率必須達(dá)到90% 以上,要切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生、騎門攤的整治,加大商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審核力度,對(duì)明顯不適合相關(guān)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所,不得辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,從源頭上治理騎門攤。交警直屬二大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)車輛(包括兩輪、三輪車)亂停亂放、行人橫穿馬路、駕乘人員亂吐亂扔等不文明行為的治理,規(guī)范洗車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。區(qū)交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)司乘人員的宣傳教育,加強(qiáng)公路表面及排水系統(tǒng)的清掃保潔,加強(qiáng)車站、碼頭及其公交站點(diǎn)的衛(wèi)生、秩序的管理以及車容車貌的維護(hù)。區(qū)商務(wù)局要按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“疏堵結(jié)合”的原則,科學(xué)規(guī)劃切實(shí)可行的臨時(shí)小商販經(jīng)營(yíng)點(diǎn),合理布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和各類商品市場(chǎng)。區(qū)環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)臨街經(jīng)營(yíng)性燃煤、油煙排放、噪聲污染及生活污水的治理。區(qū)民政局要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)流浪人員管理,規(guī)范道路名牌設(shè)置并保持整潔無(wú)破損。區(qū)經(jīng)科局要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)企業(yè)環(huán)境綜合治理工作的指導(dǎo),強(qiáng)化對(duì)企業(yè)職工的宣傳教育,知曉率必須達(dá)到98% 以上。區(qū)教育局要加強(qiáng)對(duì)校園及其責(zé)任區(qū)域環(huán)境的治理,加大對(duì)師生的宣傳教育力度。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要根據(jù)區(qū)上要求,采取定期、不定期形式對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作知曉率等進(jìn)行抽查統(tǒng)計(jì),檢驗(yàn)治理成效。區(qū)級(jí)各部門 也要抓好本單位辦公區(qū)域的清潔衛(wèi)生,營(yíng)造整潔有序的辦公環(huán)境,加強(qiáng)本單位職工環(huán)境治理宣傳教育。

(三)進(jìn)一步突出重點(diǎn),確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作扎實(shí)有序推進(jìn)

1 、扎實(shí)推進(jìn)“五十百千示范工程”建設(shè)。 省委、省政府將在12 月底對(duì)全省“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”示范縣(市、區(qū))、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村組織考核驗(yàn)收,只剩下不到40 天,可以說(shuō)是時(shí)間緊、任務(wù)重,涉及的田家鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、太安鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期,加快工程建設(shè),要定期向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)工程建設(shè)進(jìn)展情況。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé),區(qū)城管局也要明確一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)、迎檢工作。要認(rèn)真對(duì)照《四川省“五十百千示范工程”考核辦法》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”“四化”達(dá)標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則(20xx年度)》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進(jìn)情況考核評(píng)分細(xì)則(20xx年度)》,開(kāi)展自查自省,完善相關(guān)資料。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要積極配合示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))開(kāi)展示范工程建設(shè),要按“程序不減,時(shí)間縮短” 的原則辦理相關(guān)手續(xù)。區(qū)上、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入、增派力量,進(jìn)一步完善示范工程建設(shè)機(jī)構(gòu),針對(duì)存在的問(wèn)題迅速整改,確保年底驗(yàn)收合格。對(duì)省上檢查驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村,區(qū)上要進(jìn)行問(wèn)責(zé),嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

2 、持續(xù)深入開(kāi)展“五亂”治理。 認(rèn)真開(kāi)展“回頭查看”,確?!拔鍋y”治理成果更加鞏固。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,各部門要“對(duì)照新的標(biāo)準(zhǔn)和要求、對(duì)照先進(jìn)典型、對(duì)照群眾要求”切實(shí)開(kāi)展“回頭看”。找準(zhǔn)問(wèn)題,強(qiáng)力整改,防止反彈,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“五亂”治理成果。

3 、加強(qiáng)重點(diǎn)部位整治。一是加強(qiáng)天宮堂庫(kù)區(qū)環(huán)境整治。二是加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治。三街一鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進(jìn)一步加大內(nèi)江六中、三中、西林中學(xué)等學(xué)校周邊占道經(jīng)營(yíng)、游攤販賣低質(zhì)食品等現(xiàn)象的整治力度,堅(jiān)決取締各類違章經(jīng)營(yíng)行為。三是加強(qiáng)馬路市場(chǎng)整治。城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門要疏堵結(jié)合,積極動(dòng)員各類攤販入駐市場(chǎng),做到劃行歸市,改善城區(qū)市容市貌和經(jīng)營(yíng)秩序。四是加強(qiáng)城區(qū)重點(diǎn)路段環(huán)境整治。要對(duì)九龍生活廣場(chǎng)、三灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的市場(chǎng)環(huán)境和秩序,江家街、摩爾卓爾外、蟠龍沖轉(zhuǎn)盤周邊、大千路、漢安大道東興客運(yùn)站外、眺洲路上的占道經(jīng)營(yíng),江家街、蟠龍路等路段車輛亂停亂放現(xiàn)象要加大治理力度。五是加強(qiáng)內(nèi)安路、內(nèi)高路、內(nèi)吳路、椑木鎮(zhèn)高速路出口等重要道路沿線的環(huán)境整治。

四、加強(qiáng)督查督辦,嚴(yán)格問(wèn)責(zé)處罰

督查督辦要到位。 區(qū)治理辦將在全區(qū)抽調(diào)四名業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到治理辦來(lái),并由治理辦牽頭組建治理工作檢查小組,通過(guò)定期檢查、隨機(jī)暗訪、回頭復(fù)查、充分自查、電視報(bào)紙曝光、發(fā)出整改通知書等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促整改落實(shí)。區(qū)上準(zhǔn)備拿出一定資金,對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)行專項(xiàng)考核,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也要將該項(xiàng)工作與村(社區(qū))干部的待遇掛鉤,并形成制度嚴(yán)格落實(shí),至少將待遇的30% 拿出來(lái)作為績(jī)效考核。

問(wèn)責(zé)要嚴(yán)格逗硬。 區(qū)委、區(qū)政府正在研究制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法,將對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作不力,被省上通報(bào)批評(píng)、省級(jí)媒體曝光造成嚴(yán)重影響,市、區(qū)抽查中群眾知曉率、滿意率低的,門前“雙五包”簽訂率、執(zhí)行率低的,月評(píng)考核連續(xù)排名靠后的,未能按區(qū)上要求履行相關(guān)職責(zé)的等過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),還將對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的過(guò)錯(cuò)行為追究其主管部門責(zé)任,具體問(wèn)責(zé)辦法近期將會(huì)出臺(tái),以區(qū)委、區(qū)政府最后審定的為準(zhǔn)。

同志們,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,關(guān)鍵在群眾參與,重點(diǎn)在持之以恒,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)各部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,按照區(qū)委、區(qū)政府的部署,以更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實(shí)的工態(tài)度,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。我的講話若有不妥之處,敬請(qǐng)潘書記、黃區(qū)長(zhǎng)批評(píng)指正,并以潘書記指示為準(zhǔn)。

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議十

同志們:

這次全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議,是省政府同意召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)重要指示,回顧總結(jié)前三年全省城市環(huán)境綜合整治工作情況,交流推廣典型經(jīng)驗(yàn),研究部署今后三年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作任務(wù),推動(dòng)全省環(huán)境整治工作再上新水平,努力營(yíng)造更加和諧優(yōu)美、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城鄉(xiāng)環(huán)境。

這次會(huì)議在濰坊召開(kāi),帶有現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的性質(zhì)。上午大家參觀了濰坊的城市建設(shè)和環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng),對(duì)近年來(lái)濰坊城市環(huán)境面貌發(fā)生的巨大變化留下了深刻印象,很受啟發(fā),很受鼓舞。濰坊的經(jīng)驗(yàn)是多方面的,其核心在于:他們把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理的全過(guò)程,把國(guó)家宏觀調(diào)控作為城市發(fā)展的新機(jī)遇,把搞好城市環(huán)境綜合整治作為加快城市化進(jìn)程、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、改善人居環(huán)境的重大舉措,堅(jiān)持走城市集約化發(fā)展的路子,堅(jiān)持以人為本、高點(diǎn)定位、規(guī)劃先行,堅(jiān)持通盤謀劃、配套聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治,做到了工程建設(shè)、管理措施、體制改革三個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn),投入大、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好,有力地促進(jìn)了環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如:20多條200多公里主干道改造,都是各類管線一次下地、公共設(shè)施一次配齊、綠化亮化一次到位;張面河、人民公園等整治改造項(xiàng)目,充分體現(xiàn)了生態(tài)效應(yīng)、文化底蘊(yùn)和人文關(guān)懷;拆除違章建筑、治理占道經(jīng)營(yíng)、清理亂寫亂畫、規(guī)范戶外廣告等工作,都是“堵疏結(jié)合、管罰并舉”;在市政公用事業(yè)改革、城管綜合執(zhí)法、城管重心下移等方面,都有獨(dú)到的做法。剛才,濟(jì)南、臨沂、菏澤、青島市南區(qū)、新泰也都介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)和打算,給大家提供了有益的借鑒。

明天上午,由中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)、省建設(shè)廳、濰坊市政府聯(lián)合舉辦的中國(guó)·濰坊生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)國(guó)際博覽會(huì)將要開(kāi)幕,與會(huì)代表要參加開(kāi)幕式。這次博覽會(huì)以生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)為主題,在全國(guó)還是第一次,有大量國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀項(xiàng)目參展,博覽會(huì)期間還將舉辦“生態(tài)城市與循環(huán)經(jīng)濟(jì)”國(guó)際專家論壇。這次博覽會(huì),對(duì)于大家開(kāi)闊眼界、更新理念、拓寬思路、學(xué)習(xí)交流都是一次很好的機(jī)會(huì),希望各城市、各單位組織好參觀學(xué)習(xí),以便在實(shí)際工作中參考借鑒。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、城市環(huán)境綜合整治取得了重要的階段性成果,全省城市環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化

20xx年7月,張高麗同志在全省城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議上明確提出,“綜合整治城市環(huán)境,改善城市面貌”,全省城市環(huán)境綜合整治由此拉開(kāi)序幕。20xx年5月,省政府確定,結(jié)合防治非典,在全省廣泛開(kāi)展以整治臟亂差、搞好城市環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)。三年來(lái),各級(jí)、各有關(guān)部門按照省委、省政府的部署,牢固樹(shù)立、不斷強(qiáng)化“以人為本、環(huán)境是生產(chǎn)力、經(jīng)營(yíng)城市”的觀念,把環(huán)境整治作為完善城市功能、提升城市形象、增強(qiáng)城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局,從群眾普遍關(guān)注的臟亂差問(wèn)題入手,按照“解決熱點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的思路,廣泛深入地開(kāi)展了大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治,全省城市環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面:

(一)臟亂差現(xiàn)象明顯減少。各地以治臟、治亂、治破、治暗為重點(diǎn),堅(jiān)持專業(yè)隊(duì)伍與社會(huì)力量相結(jié)合,大力整治臟亂差。三年來(lái),全省累計(jì)清除衛(wèi)生死角10.3萬(wàn)處,整治廣告牌匾61萬(wàn)塊,清理占道經(jīng)營(yíng)135.8萬(wàn)處,拆除違章建筑601萬(wàn)平方米,清理亂貼亂畫659萬(wàn)處,鋪裝人行道1434萬(wàn)平方米,粉刷沿街建筑立面2343萬(wàn)平方米,實(shí)施管線下地3537公里,新增路燈19.7萬(wàn)盞、燈亮工程建筑6771棟。大中城市主干道的馬路攤點(diǎn)基本消除,市政設(shè)施完好率顯著提高。

(二)城市功能明顯增強(qiáng)。各地適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,緊緊圍繞與居民工作生活密切相關(guān)的道路、供排水、公交等,大規(guī)模進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20xx年至今,全省設(shè)市城市和縣城累計(jì)完成城建投資1112億元,超過(guò)前20xx年的總和,新增道路面積1.8億平方米、供水能力184萬(wàn)噸/日、排水管道7477公里、公交營(yíng)運(yùn)車輛5787標(biāo)臺(tái)。道路建設(shè)力度大,新建、改擴(kuò)建主次干道20xx多條,通行能力大有提高,8個(gè)城市被國(guó)家命名為一、二級(jí)“暢通工程”城市。基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,不僅為環(huán)境整治提供了強(qiáng)有力的硬件支持,更重要的是為招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高提供了良好條件。

(三)城市生態(tài)明顯改善。各地對(duì)城市污染治理和園林綠化的重視程度之高是空前的。三年來(lái),全省累計(jì)取締燃煤小鍋爐和露天燒烤7.2萬(wàn)處,關(guān)停城郊采石采礦點(diǎn)3631處,新增污水處理能力210萬(wàn)噸/日、垃圾處理能力4977噸/日、用氣人口878萬(wàn)人、集中供熱面積9293萬(wàn)平方米,目前全省城市污水集中處理率、垃圾無(wú)害化處理率、燃?xì)馄占奥?、集中供熱普及率分別達(dá)到47.1%、86%、96%、34.5%。城市綠化投入大、水平高,三年完成投資116億元,新增園林綠地面積3.68億平方米,在全省城市建成區(qū)擴(kuò)大900平方公里、城市人口凈增261萬(wàn)的情況下,綠化覆蓋率由33.3%提高到36.6%,人均公共綠地由4.2平方米增加到7.6平方米?!熬G色通道”建設(shè)進(jìn)展快、效果好,3000多公里的高速公路成為城市之間的綠色走廊。城市水環(huán)境整治成效令人驚喜和振奮,設(shè)區(qū)城市城區(qū)一半左右的河湖水質(zhì)由劣五類上升為三類,累計(jì)整治河湖海瀕水岸線1337公里,濟(jì)南玉繡河、濰坊張面河、濟(jì)寧洸府河、泰安東湖、德州新湖、聊城古運(yùn)河、臨沂沂河、萊蕪汶河、菏澤護(hù)城河等,都實(shí)現(xiàn)了水清、樹(shù)茂、草綠、花紅,成為群眾休閑游憩的好場(chǎng)所。

(四)城市亮點(diǎn)明顯增多。各地著眼于改善城市形象,提升城市品位,增強(qiáng)市民凝聚力和城市吸引力,對(duì)車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、高速公路出入口、主干道、廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、歷史文化街區(qū)等窗口部位的整治予以充分重視,精心研究策劃,高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施,許多項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了使用功能、景觀效果和文化內(nèi)涵的統(tǒng)一。濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)、經(jīng)十路、省體育中心、植物園,青島東西快速路、海濱步行道、匯泉廣場(chǎng),煙臺(tái)濱海景觀帶、南大街,威海世昌大道、環(huán)海路,淄博柳泉路、人民公園,日照世界帆船比賽基地、燈塔廣場(chǎng),濱州新區(qū),東營(yíng)勝利廣場(chǎng),棗莊光明大道等等,都建設(shè)改造成了新的亮點(diǎn)和風(fēng)景線,令本地人引以自豪,外來(lái)人耳目一新。各個(gè)縣級(jí)市也都打造出了不少亮點(diǎn),一些地方的變化令人驚嘆。

(五)舊城區(qū)居住環(huán)境明顯改觀。各地十分注重改善普通百姓的生活環(huán)境,讓市民從身邊的變化中感受到環(huán)境整治的成果,得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。結(jié)合城區(qū)工業(yè)企業(yè)退二轉(zhuǎn)三和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),2800多萬(wàn)平方米的舊廠房、棚戶區(qū)和危舊房改建成了設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)、商業(yè)街和寫字樓,100多萬(wàn)人搬出舊房、住進(jìn)新居,人均居住面積4平方米以下特困戶的住房問(wèn)題已基本解決。背街小巷整治已全面展開(kāi),累計(jì)硬化街巷1200多萬(wàn)平方米,濟(jì)南、淄博20xx年分別整治背街小巷985條、119條,濟(jì)寧已將城區(qū)街巷全部整治維修一遍。煙臺(tái)市政府投入1.3億元,從人口最密集、問(wèn)題最突出的舊居住區(qū)入手,兩年內(nèi)綜合整治改造4個(gè)街道辦事處34個(gè)社區(qū)22.8平方公里,受益居民9.8萬(wàn)戶28.3萬(wàn)人,贏得市民廣泛贊譽(yù)。

(六)城建領(lǐng)域改革明顯深化。各地在搞建設(shè)、抓整治的同時(shí),致力于創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制。城市規(guī)劃委員會(huì)和“陽(yáng)光規(guī)劃”制度全面實(shí)施,科學(xué)民主決策基礎(chǔ)上的高度集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制基本建立。城建投融資體制改革不斷推進(jìn),政府財(cái)政投入在城建投資中的比重,20xx年為42%,20xx年降至29.5%。市政公用事業(yè)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐,供水、燃?xì)鈨蓚€(gè)行業(yè)分別引進(jìn)境內(nèi)外資金12億元、20億元,部分市政、園林設(shè)計(jì)施工單位完成了企業(yè)化、民營(yíng)化改造。濰坊的公用事業(yè)單位改制、菏澤的環(huán)衛(wèi)體制改革、青島市南區(qū)的城管模式創(chuàng)新以及濟(jì)寧、聊城、威海的供排水一體化改革,都取得良好成效。城市管理綜合執(zhí)法全面推開(kāi),17個(gè)設(shè)區(qū)城市和大部分縣級(jí)市成立了城管執(zhí)法局。城市管理和服務(wù)方式不斷改進(jìn),全系統(tǒng)已開(kāi)通150多條服務(wù)熱線,11個(gè)城市還設(shè)立了一個(gè)號(hào)碼對(duì)外的12319服務(wù)熱線,大大方便了群眾。將競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制引入環(huán)境整治,省政府設(shè)立“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”,由建設(shè)廳、人事廳等10部門檢查考評(píng),對(duì)成效突出的城市予以表彰,大大調(diào)動(dòng)了各地的積極性。

三年的城市環(huán)境綜合整治,所帶來(lái)的不僅是城市面貌的巨大變化,還使我們的城市建設(shè)發(fā)展從外延和內(nèi)涵上都發(fā)生了質(zhì)的變化,速度之快、水平之高、影響之大前所未有,令人感慨和驚喜。20xx年初到20xx年底三年間,全省設(shè)市城市和縣城的建成區(qū)面積由2280平方公里擴(kuò)大到3180平方公里,增長(zhǎng)39.5%;城市道路面積由30052萬(wàn)平方米增加到48205萬(wàn)平方米,增長(zhǎng)60%;園林綠地由71930公頃增加到108738公頃,增長(zhǎng)51%;用氣人口由1884萬(wàn)人增加到2762萬(wàn)人,增長(zhǎng)46.6%;集中供熱面積由15167萬(wàn)平方米擴(kuò)大到24460萬(wàn)平方米,增長(zhǎng)61.3%。城市建設(shè)和環(huán)境整治的成果,得到了國(guó)家有關(guān)部委的充分肯定,目前,我省已有4個(gè)國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市、5個(gè)國(guó)家級(jí)園林城市、10個(gè)全國(guó)環(huán)保模范城市、12個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市、16個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市,濟(jì)南節(jié)水保泉等8個(gè)項(xiàng)目獲得中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng),青島、煙臺(tái)榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng),威海榮獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。這些成績(jī),凝聚著全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水、智慧和創(chuàng)造,生動(dòng)直觀地反映了全省上下解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的豐碩成果,提升了山東在國(guó)內(nèi)外的整體形象,增強(qiáng)了黨和政府的號(hào)召力和凝聚力。這幾年,在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,大家迎難而上,付出了超常的勞動(dòng),完成了艱巨的任務(wù),交出了合格的答卷,在我省的城建發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。在此,我代表省建設(shè)廳,向大家表示衷心的感謝和深深的敬意!

三年的城市環(huán)境綜合整治,給我們留下了很多有益的啟示,主要是:第一,只要各級(jí)黨委、政府高度重視,就能凝聚成一股強(qiáng)大的合力,過(guò)去辦不成、辦不好的事情今天就能辦成、能辦好。深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治,是省委、省政府在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下做出的正確決策,三年來(lái)環(huán)境整治工作取得的顯著成效,是各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府高度重視,都成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系和有效的工作機(jī)制,為環(huán)境綜合整治工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。各市書記、市長(zhǎng)和分管市長(zhǎng)既從宏觀上進(jìn)行把握和指導(dǎo),又親臨現(xiàn)場(chǎng),靠前指揮,人大、政協(xié)也積極參與,不少地方還實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)包項(xiàng)目的辦法。全省上下形成了一股浩大的聲勢(shì)和強(qiáng)大的合力,過(guò)去多年沒(méi)有得到重視的問(wèn)題、沒(méi)有解決好的問(wèn)題迅速擺上了重要位置,整個(gè)局面為之一新。第二,只要堅(jiān)持以人為本、貼近群眾,就能使人民群眾感受到黨和政府的一片真情,就能得到廣大人民群眾的真心擁護(hù)。這幾年的環(huán)境整治有一個(gè)顯著的特點(diǎn),就是傾聽(tīng)群眾呼聲,尊重群眾意愿,貼近群眾需求,真心實(shí)意為群眾辦了不少實(shí)事、好事。也正因?yàn)檫@樣,我們的各項(xiàng)整治工作才得到了群眾的理解和支持;正是因?yàn)槿罕姷呐浜吓c參與,我們的工作才開(kāi)展得有聲有色、富有成效??梢哉f(shuō),我們的工作不僅創(chuàng)造了許多群眾滿意的“民心工程”,更重要的是增強(qiáng)了廣大市民的自豪感和向心力,激發(fā)了人民群眾對(duì)幸福家園和美好生活的憧憬和向往,這筆寶貴的精神財(cái)富將為城市發(fā)展注入更加強(qiáng)大的動(dòng)力。第三,只要服從大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、拼搏奉獻(xiàn)、用心做事,我們就能打造出一支過(guò)硬的隊(duì)伍,就能樹(shù)立建設(shè)系統(tǒng)的新形象。這幾年的環(huán)境整治,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求之高,市民群眾期望之大,涉及面之廣前所未有,大家肩負(fù)的任務(wù)之重、承受壓力之大、經(jīng)受的考驗(yàn)之多前所未有,我們這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力之強(qiáng)、效率之高、所取得的成績(jī)之大也前所未有。事實(shí)證明,在壓力和困難面前,我們這支隊(duì)伍表現(xiàn)出了很強(qiáng)的凝聚力和創(chuàng)造力,表現(xiàn)出了勇于破難攻堅(jiān)、敢打硬仗、善打硬仗的氣概。通過(guò)這幾年的磨練,大家不但干出了成績(jī),也干出了信心,干出了形象,大家越干越想干,越干越會(huì)干,越干勁頭越大,越干水平越高。

二、以服務(wù)人民、方便群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),科學(xué)把握,再接再厲,把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推上新水平

三年來(lái)的實(shí)踐充分表明,開(kāi)展環(huán)境整治,是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、改善人民生活條件、提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體行動(dòng)。把環(huán)境整治向鄉(xiāng)村拓展、向縱深推進(jìn),既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要,也是人民群眾的強(qiáng)烈呼聲。省委、省政府決定,在前三年工作的基礎(chǔ)上,把環(huán)境整治向城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)和村莊延伸,再打一場(chǎng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委、省政府還把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為生態(tài)省建設(shè)、“文明山東”建設(shè)和“十大民心工程”的重要內(nèi)容,賦予新的內(nèi)涵。

省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治高度重視。去年以來(lái),在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省十屆人大三次會(huì)議、省委八屆十次全委會(huì)、三次全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)工作會(huì)議等重要會(huì)議上,張高麗書記、韓寓群省長(zhǎng)都多次做出重要指示,要求堅(jiān)持以人為本,把服務(wù)居民、方便群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持不懈搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,下決心整治臟亂差,改善群眾的生產(chǎn)生活條件,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。今年5月19日,張高麗書記在省建設(shè)廳呈報(bào)的《關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境整治和村鎮(zhèn)建設(shè)工作的匯報(bào)》批示:“非常好。請(qǐng)正確把握好,把工作落到實(shí)處,使山東發(fā)生更大變化。”去年12月29日,韓寓群省長(zhǎng)到省建設(shè)廳現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)明確指出:“如何在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有新的變化,使人居環(huán)境有明顯的改善,使人民群眾的生活質(zhì)量有大的提高,既是各級(jí)政府需要高度重視的重大問(wèn)題,也是各級(jí)建設(shè)主管部門需要認(rèn)真完成的重要任務(wù)。要進(jìn)一步落實(shí)‘三高’要求,搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,推進(jìn)環(huán)境建設(shè),力爭(zhēng)用兩到三年時(shí)間,使城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生一個(gè)顯著變化?!壁w克志副省長(zhǎng)更是反復(fù)強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真貫徹落實(shí)好張書記、韓省長(zhǎng)重要指示精神,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治再上新水平。省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和批示,既是對(duì)我們工作的高度肯定和對(duì)全省建設(shè)系統(tǒng)的巨大鼓舞,也為我們今后的工作指明了方向,增強(qiáng)了動(dòng)力,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),深入貫徹落實(shí)。

當(dāng)前的環(huán)境整治工作,基礎(chǔ)更好,起點(diǎn)更高,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視,社會(huì)各界更加關(guān)注。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),保持清醒的頭腦和昂揚(yáng)的斗志,再接再厲,再鼓干勁,深入扎實(shí)地抓好今后三年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。總的要求是:深入貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)和全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理,突出抓好舊城區(qū)整治改造、村鎮(zhèn)環(huán)境整治和城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立,著力營(yíng)造天藍(lán)水清、地綠花紅、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城鄉(xiāng)環(huán)境,推進(jìn)城市現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化,使全省城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生更大變化,人民群眾生活質(zhì)量顯著提高,人與自然更加和諧發(fā)展。工作中,要把握三條原則,明確三個(gè)目標(biāo),突出六個(gè)重點(diǎn)。

三條原則:一是堅(jiān)持以人為本,貼近群眾。堅(jiān)定不移地把服務(wù)居民、方便群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),尊重群眾意愿,貼近群眾需求,滿足群眾需要,維護(hù)群眾利益,讓群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。二是堅(jiān)持精心策劃,用心做事。強(qiáng)化精品意識(shí),整體研究策劃,精心組織實(shí)施,充分利用資源,挖掘文化底蘊(yùn),保護(hù)自然景觀,突出地方特色,注重周邊協(xié)調(diào),提升城市品位,決不搞低水平重復(fù)建設(shè)。三是堅(jiān)持理性決策,注重實(shí)效。遵循城市發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,合理確定建設(shè)檔次、整治標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模,因地制宜,實(shí)事求是,既盡力而為,又量力而行,講求科學(xué)實(shí)用,決不搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭?/p>

三個(gè)目標(biāo):一是城市環(huán)境綜合整治方面:用三年時(shí)間,全部完成城市出入口、主干道、商業(yè)集中區(qū)、廣場(chǎng)、車站、碼頭等窗口部位的整治;城中村改造、舊住宅小區(qū)整治、危舊房改造分別完成50%、60%、70%,棚戶區(qū)改造基本完成,以硬化、亮化為重點(diǎn)的背街小巷整治全面完成;設(shè)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水系得到全面整治,水體總體變清。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境方面:到20xx年,市政設(shè)施完好率90%,污水集中處理率50%,垃圾無(wú)害化處理率90%,城市人口燃?xì)馄占奥?5%,集中供熱普及率38%,建成區(qū)綠化覆蓋率38%,所有設(shè)市城市和縣城的環(huán)境空氣質(zhì)量按功能區(qū)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。三是村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面:到20xx年,村鎮(zhèn)自來(lái)水普及率75%,道路硬化率40%,小城鎮(zhèn)綠化覆蓋率25%,村鎮(zhèn)環(huán)境面貌和居民生產(chǎn)生活條件明顯改善。

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施要上新水平。近年來(lái)我省規(guī)劃投入大幅度增加,規(guī)劃編制和管理水平明顯提高。但是,必須清醒地看到:現(xiàn)行的城市總體規(guī)劃相對(duì)滯后,城市發(fā)展空間不足,生態(tài)承載力下降,不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要;城市專業(yè)規(guī)劃不完善,詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率不高,部分規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性不夠;規(guī)劃執(zhí)法仍是薄弱環(huán)節(jié),違法建設(shè)仍不同程度地存在,有的地方問(wèn)題還比較嚴(yán)重,成為環(huán)境臟亂差的一大源頭;與城市相比,村鎮(zhèn)規(guī)劃問(wèn)題更多,任務(wù)更重。7月21日,全國(guó)城市總體規(guī)劃修編工作會(huì)議在北京召開(kāi),曾培炎副強(qiáng)調(diào),按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,端正城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想,推進(jìn)城市發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。下一步,圍繞科學(xué)引領(lǐng)和調(diào)控城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè),按照國(guó)家的有關(guān)部署,結(jié)合我省實(shí)際,重點(diǎn)抓好四個(gè)方面:一是高起點(diǎn)修編新一輪城市總體規(guī)劃。以構(gòu)建布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的城鎮(zhèn)體系和城市空間結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn),加快城市總體規(guī)劃修編進(jìn)度,爭(zhēng)取今年108個(gè)市縣全部編制完畢、40%的市縣完成審批,確保20xx年內(nèi)全部完成審批。其中,特大城市和大城市應(yīng)多中心組團(tuán)布局,間以生態(tài)隔離,防止因城市建成區(qū)“攤大餅”式無(wú)序蔓延導(dǎo)致環(huán)境惡化。半島8城市要根據(jù)《山東半島城市群總體規(guī)劃》確定的“一軸兩區(qū)傘型結(jié)構(gòu)”生態(tài)安全格局,深化總體規(guī)劃中的市域生態(tài)建設(shè)規(guī)劃;沿海7城市要根據(jù)《山東省海岸帶規(guī)劃》的原則和要求,抓緊組織編制市域內(nèi)海岸帶分區(qū)規(guī)劃,對(duì)重點(diǎn)管制地段加強(qiáng)控制和保護(hù)。二是精心編制和完善城市專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。要抓緊組織編制和深化完善城市綜合交通、綠地系統(tǒng)、特色風(fēng)貌、市政管線、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城、夜景照明、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、公共廁所等專業(yè)規(guī)劃,增強(qiáng)專業(yè)規(guī)劃的針對(duì)性、適應(yīng)性和可操作性,使有關(guān)建設(shè)活動(dòng)和整治改造有章可循。盡快使控制性詳細(xì)規(guī)劃全面覆蓋城市規(guī)劃建成區(qū),科學(xué)確定建筑密度、高度、容積率、綠地率、市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等指標(biāo),重要地段還要精心編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,為營(yíng)造方便、舒適、宜人的城市空間環(huán)境提供保障。對(duì)于確定實(shí)施的每個(gè)整治改造項(xiàng)目,都要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌考慮,精心策劃,編制高水平的整治改造規(guī)劃,不要倉(cāng)促上馬,留下遺憾。三是認(rèn)真抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃修編。全面啟動(dòng)新一輪小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃修編,爭(zhēng)取3年內(nèi)全部完成。其中,全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)中心鎮(zhèn)年內(nèi)必須完成總體規(guī)劃的修編和審批,到20xx年底實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全面覆蓋。村莊規(guī)劃編制要突出重點(diǎn),適當(dāng)集中一定的人財(cái)物力,確保城市近郊、交通干線兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)周邊的村莊和中心村規(guī)劃的質(zhì)量和進(jìn)度。要通過(guò)編制和實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃,引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)和中心村集中,推動(dòng)舊村改造、遷村并點(diǎn)和“空心村”治理,促進(jìn)農(nóng)村土地集約利用和村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善。四是大力強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法。要抓緊構(gòu)建以規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容為核心、以控制性詳細(xì)規(guī)劃為重點(diǎn)的規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制,建立延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居的規(guī)劃監(jiān)管體系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法用地、違法建設(shè)行為。各地規(guī)劃、建設(shè)和城管執(zhí)法部門要密切協(xié)作,盡快建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保證規(guī)劃執(zhí)法合法、準(zhǔn)確、及時(shí)。要繼續(xù)深入開(kāi)展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查,把拆除違法建設(shè)作為環(huán)境整治的重要突破口,對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)劃、群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)堅(jiān)決予以拆除,將違法建設(shè)侵占的道路、綠地、水面和公益設(shè)施用地歸還給廣大市民。按照建設(shè)部《關(guān)于建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建規(guī)[20xx]81號(hào)),下一步要在全省實(shí)行上級(jí)政府向下級(jí)政府派駐規(guī)劃督察員制度,今年做準(zhǔn)備,明年開(kāi)始實(shí)施。

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要上新水平。這幾年是我省城建投入最大、基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)最快的時(shí)期,城市承載力有了大幅度提高。但是,由于產(chǎn)業(yè)和人口的快速集聚,城市基礎(chǔ)設(shè)施總量仍然不足,交通擁堵和停車難、如廁難等問(wèn)題在大中城市越來(lái)越突出,綠地布局不盡合理,公共服務(wù)設(shè)施欠帳較多。下一步,必須繼續(xù)保持一定的投資強(qiáng)度,策劃實(shí)施一批規(guī)模適度、質(zhì)量過(guò)硬的重點(diǎn)工程,打造一些新亮點(diǎn),完善城市功能,豐富城市景觀。一是加強(qiáng)城市交通設(shè)施建設(shè)。大中城市要加快中心城區(qū)以及城市組團(tuán)之間的快速路系統(tǒng)建設(shè),濟(jì)南、青島應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)軌道交通建設(shè)。新建、拓建、改造一批主次干道,優(yōu)化完善城市路網(wǎng),同步配套市政管網(wǎng)、停車場(chǎng)和道路綠化,同步實(shí)施管線下地、人行道鋪裝和沿街建筑物“穿衣戴帽”。要加快制定和完善公共停車場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的政策,提倡建設(shè)地下停車場(chǎng)和立體停車庫(kù),同時(shí)加大對(duì)亂停車的處罰力度。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,規(guī)劃建設(shè)一批換乘便捷的綜合交通樞紐,探索建設(shè)大城市快速公交系統(tǒng)(brt),提高居民出行對(duì)公交的選乘率,最大限度地方便市民出行。提倡人性化設(shè)計(jì),人行道應(yīng)防滑、可滲水、無(wú)障礙,行道樹(shù)應(yīng)選用遮蔭效果好的樹(shù)種,橫穿主干道人流密集的區(qū)段應(yīng)設(shè)置地下通道或過(guò)街天橋。二是加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要緊密結(jié)合市民需求和社區(qū)建設(shè),會(huì)同有關(guān)部門,搞好科教文衛(wèi)體和社區(qū)服務(wù)、福利保障等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各城市的圖書館、科技館、博物館等大中型公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)在城市核心區(qū)相對(duì)集中布點(diǎn),注重品位和特色;大型體育場(chǎng)館和會(huì)展場(chǎng)所應(yīng)考慮與周邊城市的資源共享問(wèn)題。據(jù)測(cè)算,目前全省公廁缺口有一半左右,各地要統(tǒng)籌考慮,合理布局,急用先建,今年先從商業(yè)集中區(qū)和旅游景點(diǎn)突破,力爭(zhēng)用三年時(shí)間基本解決如廁難問(wèn)題。繼續(xù)搞好燃?xì)鉄崃υO(shè)施建設(shè),方便群眾生活,改善大氣環(huán)境。三是加強(qiáng)園林綠化建設(shè)。要繼續(xù)以創(chuàng)建園林城市活動(dòng)為載體,以城市主干道、出入口、居民小區(qū)、依山瀕水地段為重點(diǎn),強(qiáng)化綠線管制,實(shí)施拆違建綠、拆墻透綠,注重喬灌花草合理搭配,注重節(jié)水型綠化,注重鄉(xiāng)土樹(shù)種,注重生態(tài)效應(yīng),搞好綠化建設(shè),爭(zhēng)取三年新增園林綠地8000公頃。同時(shí),要狠抓城市周邊封山育林和裸露山體的植被復(fù)育,逐步把城郊荒坡野嶺、澇洼地建成郊野公園和濕地公園,提倡把一部分城區(qū)封閉式公園改成開(kāi)放式綠地。需要強(qiáng)調(diào)的是,各類建設(shè)一定要從實(shí)際出發(fā),注意節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能,不是馬路越寬越好、建筑體量越大越好、標(biāo)準(zhǔn)越洋越好,要以最少的投入、最合理的成本,達(dá)到最高的水平,獲取最好的效益。

(三)舊城區(qū)整治改造要上新水平。全省城市中70%以上的居民居住在舊城區(qū),群眾反映的問(wèn)題中80%以上集中在舊城區(qū),群眾要求改善居住環(huán)境的愿望一直十分強(qiáng)烈。從全省面上看,盡管舊城區(qū)整治改造取得了較大成效,但量大面廣的舊城區(qū)、城中村整治改造任務(wù)仍十分艱巨,許多地段是難啃的硬骨頭。實(shí)施舊城區(qū)整治改造,改善城市大多數(shù)居民的生活環(huán)境,為普通百姓“雪中送炭”,是重要的民心工程,各地必須作為重中之重來(lái)抓。各城市要抓緊對(duì)舊城區(qū)狀況進(jìn)行調(diào)查摸底,研究制定細(xì)致翔實(shí)的整治改造方案,科學(xué)合理地確定整治改造的類別、范圍、時(shí)序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),盡快付諸實(shí)施。一是開(kāi)展市容整治。要堅(jiān)持堵疏并舉、標(biāo)本兼治,繼續(xù)整治臟亂差。一方面,要清除衛(wèi)生死角,加大對(duì)亂倒垃圾的處罰力度,取締馬路市場(chǎng),清理亂貼亂畫,整治戶外廣告。另一方面,要加強(qiáng)衛(wèi)生保潔管理,配套完善和更新改造垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施,推行垃圾袋裝化收集、密閉式運(yùn)輸、無(wú)害化處理;要建設(shè)室內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng),引導(dǎo)馬路市場(chǎng)退路進(jìn)廳;要建立健全城管、規(guī)劃、工商等部門聯(lián)合審查審批廣告牌匾的制度,制定廣告牌匾設(shè)置規(guī)范,特別是樓頂廣告原則上不得超出一層樓高度且應(yīng)鏤空設(shè)置。二是進(jìn)行舊城改造。對(duì)需要拆除重建的棚戶區(qū)、危舊房和舊廠區(qū),按照政府組織、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,結(jié)合實(shí)施“安康居住工程”和城區(qū)工業(yè)企業(yè)退二轉(zhuǎn)三,統(tǒng)一規(guī)劃,成片改造,綜合開(kāi)發(fā),將之改建成設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)、商業(yè)街和寫字樓,從根本上解決問(wèn)題。其中,對(duì)改造難度大、利潤(rùn)低的區(qū)片,可以給開(kāi)發(fā)商更優(yōu)惠的政策,也可以采取“肥瘦搭配”的捆綁式開(kāi)發(fā)方式。工作中要妥善做好拆遷補(bǔ)償安置工作,緩解中低收入家庭的住房困難,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,把好事辦好。三是進(jìn)行舊居住區(qū)整治。對(duì)規(guī)劃予以保留的舊居住區(qū),要學(xué)習(xí)借鑒煙臺(tái)經(jīng)驗(yàn),拆除違章搭建,清理亂堆雜物,配套改造和布設(shè)地下管線,整修道路、建筑立面和樓頂,增設(shè)花壇綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、健身器材,推行物業(yè)管理,使之舊貌換新顏。四是進(jìn)行背街小巷整治。對(duì)一時(shí)難以徹底改造和全面整治的區(qū)片,可以借鑒濟(jì)南的做法,按照“路面平、管道通、道路潔、路燈亮、環(huán)境美”的標(biāo)準(zhǔn),分期分批、逐條街巷進(jìn)行整治。五是抓好城中村改造。對(duì)城中村加快推進(jìn)“村改居”、集體資產(chǎn)管理、就業(yè)與社會(huì)保障等方面的改革,依靠村集體的力量,尊重村民意愿,因地制宜、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行整治改造。在舊城區(qū)整治改造中,還應(yīng)注意按照“整舊如舊、有機(jī)更新”的原則對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行保護(hù)性整治,注意整合發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、娛樂(lè)休閑等服務(wù)設(shè)施,形成一批富有文化底蘊(yùn)和地方特色的商貿(mào)集中區(qū),促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮。

(四)城市水環(huán)境整治要上新水平。這幾年我們的水環(huán)境整治取得了明顯成效,有些地方的整治效果之好出乎意料??墒?,全省設(shè)市城市和縣城還有相當(dāng)多的河湖仍是排污溝、臭水塘,岸邊垃圾成堆、雜草叢生,有的甚至蓬蓋河道建房子,嚴(yán)重影響泄洪排澇,群眾很不滿意。要繼續(xù)下大力氣抓好城市水環(huán)境整治,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),采取綜合措施,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,使河道通、水體清、岸邊美。一是抓好截污。要優(yōu)先改造水系兩岸雨污合流的排水管線,增設(shè)污水管網(wǎng),截住排往河湖水系的工業(yè)廢水和生活污水。二是抓好污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。已列入國(guó)家和省治污規(guī)劃目前尚未開(kāi)工的項(xiàng)目,有關(guān)市、縣要抓緊開(kāi)展前期準(zhǔn)備,年內(nèi)必須開(kāi)工。在建項(xiàng)目要倒排工期,抓緊施工,確保工程進(jìn)度和施工質(zhì)量。新建污水處理廠,要堅(jiān)持配套管網(wǎng)、脫氮除磷、中水回用等設(shè)施與主體工藝同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。已建成的污水處理廠,凡污水管網(wǎng)、脫氮除磷設(shè)施不配套的,20xx年年底前必須完成配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。建立以污水處理水量和水質(zhì)為核算標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)核撥體系,健全政策引導(dǎo)、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)督檢查相結(jié)合的監(jiān)管體系,確保污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)。三是抓好河道疏浚。要拆除河道藍(lán)線以內(nèi)的違章建筑和蓬蓋物,清除河底淤泥和岸邊雜物,加固整飭堤岸,提高防洪能力。應(yīng)當(dāng)盡可能回灌中水,也可以從水庫(kù)引水,使水體變清并減輕富營(yíng)養(yǎng)化程度。有條件的,還可以加筑橡皮壩或梯級(jí)石壩,擴(kuò)大水面,改善氣候和景觀。四是抓好綠化美化。瀕水地段的綠化美化,一定要搞好景觀設(shè)計(jì),營(yíng)造集生態(tài)、觀光、游憩等功能為一體的親水樂(lè)園。

(五)村鎮(zhèn)環(huán)境整治要上新水平。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件和村容鎮(zhèn)貌有了較大改善,也涌現(xiàn)出了一批設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。但從總體上看,村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境面貌與城市相比反差很大。必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度,堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境整治,改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境,縮小城鄉(xiāng)面貌反差。一是明確整治內(nèi)容。村鎮(zhèn)環(huán)境整治,應(yīng)當(dāng)先求衛(wèi)生潔凈,再求美觀實(shí)用。首先要下決心整治臟亂差,治理小城鎮(zhèn)亂堆垃圾、亂占道路、亂擺攤點(diǎn),清除村莊糞堆、土堆、柴草堆,小城鎮(zhèn)和中心村要實(shí)行禽畜圈養(yǎng)。然后創(chuàng)造條件,逐步配套完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)施改水改廁,適當(dāng)進(jìn)行道路硬化、亮化,搞好路邊、田邊、河邊、山邊的植樹(shù)綠化。要積極扶持引導(dǎo)條件較好的中心鎮(zhèn)和城市水源地周邊村鎮(zhèn),建設(shè)簡(jiǎn)易實(shí)用的小型污水處理設(shè)施。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配置垃圾收集和運(yùn)輸設(shè)施,以衛(wèi)生填埋、高溫堆肥為主進(jìn)行處理,逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域垃圾統(tǒng)一收集處理。積極推廣沼氣、秸稈氣化等農(nóng)村能源新技術(shù),推廣可降解塑料袋和農(nóng)用地膜,防止大量焚燒秸稈,控制和防止白色污染。二是突出整治重點(diǎn)。村鎮(zhèn)環(huán)境整治量大面廣,必須突出重點(diǎn),實(shí)行典型引路。今年先在247個(gè)中心鎮(zhèn)、城市近郊村鎮(zhèn)和高速公路、鐵路等主要交通干線兩側(cè)500米視野內(nèi)的村鎮(zhèn)展開(kāi),積累經(jīng)驗(yàn)后再全面推廣。對(duì)這些村鎮(zhèn),各市縣要幫助他們逐個(gè)研究制定整治方案,重點(diǎn)拆除違法建設(shè)和破舊建筑,粉刷修飾保留建筑,以植樹(shù)造林為主實(shí)施綠化美化。要提倡和鼓勵(lì)城市、縣城的市政公用企業(yè),將供水、燃?xì)?、供熱、公交、環(huán)衛(wèi)、污水和垃圾處理等向周邊村鎮(zhèn)延伸,擴(kuò)大服務(wù)范圍,方便村鎮(zhèn)居民,提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。省里選擇10個(gè)鎮(zhèn)和100個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn),啟動(dòng)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“十百示范工程”。三是加強(qiáng)組織引導(dǎo)。對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境整治,可以借鑒城市的做法,與創(chuàng)建文明鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái),明確整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,進(jìn)行檢查考評(píng)。對(duì)村莊環(huán)境整治,要從政策上引導(dǎo)、從思路上啟發(fā)、從資金上扶持,堅(jiān)持“政府推動(dòng)、量力而行、群眾自愿、民主決策”的原則,與創(chuàng)建“文明示范村”結(jié)合起來(lái),與部分支農(nóng)資金的撥付結(jié)合起來(lái),與安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)??h、鎮(zhèn)兩級(jí)可以對(duì)整治行動(dòng)快、效果好的村莊大張旗鼓地進(jìn)行表彰,給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);還可以組織村負(fù)責(zé)人和村民代表在縣、鎮(zhèn)范圍內(nèi)到搞得好的村莊現(xiàn)場(chǎng)觀摩,激發(fā)他們的榮譽(yù)感和上進(jìn)心,調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性和積極性,將他們對(duì)美好家園的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化成整治環(huán)境的自覺(jué)行動(dòng)。

(六)構(gòu)建城市長(zhǎng)效管理機(jī)制要上新水平。近年來(lái),我省城建領(lǐng)域改革逐步深化,市場(chǎng)化進(jìn)程加快,城市管理水平普遍提高。但是,城市管理的體制和機(jī)制還不完善,不少地方的臟亂差問(wèn)題仍未走出治理、反彈,再治理、再反彈的怪圈;城建投融資渠道依然不暢,城市建設(shè)和整治改造資金不足的矛盾亟待緩解。下一步,要重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫:一是建立健全城市管理責(zé)任和監(jiān)督體系。堅(jiān)持條塊結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理分工,縱向上落實(shí)和完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)監(jiān)督”,橫向上充分發(fā)揮專業(yè)管理部門的職能作用,明確市、區(qū)、街、居四級(jí)的職責(zé),強(qiáng)化區(qū)、街兩級(jí)的事權(quán),條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。各地要盡快把街道辦事處、居委會(huì)的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算,使其從創(chuàng)收中解脫出來(lái),將主要職能轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理和服務(wù)上來(lái)??茖W(xué)制定城市管理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及考核方法,建立由市、區(qū)、街三級(jí)城市管理部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾、新聞媒體等構(gòu)成的城市管理監(jiān)督檢查系統(tǒng),同時(shí)配套建立行政責(zé)任追究制度和城管問(wèn)題整改反饋制度,形成公開(kāi)、公平、公正的考核監(jiān)督機(jī)制,使城市管理由突擊型向經(jīng)常型、由“人治”型向“法治”型、由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。二是積極推進(jìn)城市管理法制化和規(guī)范化。要加強(qiáng)城市管理立法,有針對(duì)性地制定一批操作性強(qiáng)、權(quán)威性強(qiáng)的地方性法規(guī)和規(guī)章,同時(shí)抓緊制定完善各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。抓好城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,堅(jiān)持文明執(zhí)法,倡導(dǎo)溫情執(zhí)法。建立市民與城管部門之間的交流機(jī)制,與社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和居民自治緊密結(jié)合,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與城市管理。加大宣傳力度,努力提高市民的城市意識(shí)、法制意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和文明意識(shí),使遵章守法成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。完善96111、12319熱線服務(wù)系統(tǒng),形成公共服務(wù)平臺(tái)和快速反應(yīng)機(jī)制。抓好城建檔案工作,建立城市管理數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)對(duì)城市建設(shè)和管理活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三是完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。政府繼續(xù)加大對(duì)公益性城市建設(shè)和改造項(xiàng)目的財(cái)政投入,發(fā)揮好財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。深化市政公用事業(yè)改革,建立合理的價(jià)格形成機(jī)制,推行特許經(jīng)營(yíng)制度,抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施招商引資,促進(jìn)市政公用事業(yè)投資多元化。突出抓好市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位的改革,全面放開(kāi)相關(guān)作業(yè)市場(chǎng),推行道路、綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)衛(wèi)保潔綜合承包,提高養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量。搞好城市土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推行房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)招投標(biāo),提高土地收益用于城市建設(shè)和改造的比例。對(duì)于城市道路和舊城區(qū)綜合改造項(xiàng)目,通過(guò)事先控制和儲(chǔ)備周邊土地,吸引外商、國(guó)內(nèi)大企業(yè)和民間資本參與。發(fā)揮好城建投資公司的作用,擴(kuò)大其資產(chǎn)運(yùn)作和舉債償債能力。繼續(xù)堅(jiān)持“人民城市人民建”,由環(huán)境整治受益單位提供必要的財(cái)力、人力支持。

城鄉(xiāng)環(huán)境整治,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心,群眾關(guān)注,涉及面廣,工作量大。全省建設(shè)系統(tǒng)各部門、各有關(guān)單位,務(wù)必要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)溝通,通力協(xié)作,密切配合,形成合力,共同把工作抓緊、抓實(shí)、抓好,不辜負(fù)黨委、政府的重托和人民群眾的期望。這不僅是各部門、各單位先進(jìn)性教育成果的體現(xiàn),也是執(zhí)政能力和行政能力的體現(xiàn)。為推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治向縱深推進(jìn),省里將繼續(xù)運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,每年省建設(shè)廳、人事廳等14個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行檢查考核,對(duì)工作力度大、整治成效明顯、群眾滿意度高的城市和單位,由省政府或者省建設(shè)廳、人事廳授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)于各地在工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,省建設(shè)廳將會(huì)同省有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)推廣,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。

同志們,我們一定要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,深入落實(shí)全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神,進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,立足新起點(diǎn),迎接新挑戰(zhàn),經(jīng)受新考驗(yàn),謀求新發(fā)展,出色地完成三年整治任務(wù)。我們堅(jiān)信,只要有高昂的干勁、科學(xué)的態(tài)度、周密的組織,就一定能把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推上一個(gè)更高的水平,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東做出更大貢獻(xiàn)!

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議十一

同志們:

這次全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議,是省政府同意召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)重要指示,回顧總結(jié)前三年全省城市環(huán)境綜合整治工作情況,交流推廣典型經(jīng)驗(yàn),研究部署今后三年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作任務(wù),推動(dòng)全省環(huán)境整治工作再上新水平,努力營(yíng)造更加和諧優(yōu)美、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城鄉(xiāng)環(huán)境。

這次會(huì)議在濰坊召開(kāi),帶有現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的性質(zhì)。上午大家參觀了濰坊的城市建設(shè)和環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng),對(duì)近年來(lái)濰坊城市環(huán)境面貌發(fā)生的巨大變化留下了深刻印象,很受啟發(fā),很受鼓舞。濰坊的經(jīng)驗(yàn)是多方面的,其核心在于:他們把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理的全過(guò)程,把國(guó)家宏觀調(diào)控作為城市發(fā)展的新機(jī)遇,把搞好城市環(huán)境綜合整治作為加快城市化進(jìn)程、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、改善人居環(huán)境的重大舉措,堅(jiān)持走城市集約化發(fā)展的路子,堅(jiān)持以人為本、高點(diǎn)定位、規(guī)劃先行,堅(jiān)持通盤謀劃、配套聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治,做到了工程建設(shè)、管理措施、體制改革三個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn),投入大、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好,有力地促進(jìn)了環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如:20多條200多公里主干道改造,都是各類管線一次下地、公共設(shè)施一次配齊、綠化亮化一次到位;張面河、人民公園等整治改造項(xiàng)目,充分體現(xiàn)了生態(tài)效應(yīng)、文化底蘊(yùn)和人文關(guān)懷;拆除違章建筑、治理占道經(jīng)營(yíng)、清理亂寫亂畫、規(guī)范戶外廣告等工作,都是“堵疏結(jié)合、管罰并舉”;在市政公用事業(yè)改革、城管綜合執(zhí)法、城管重心下移等方面,都有獨(dú)到的做法。剛才,濟(jì)南、臨沂、菏澤、青島市南區(qū)、新泰也都介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)和打算,給大家提供了有益的借鑒。

明天上午,由中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)、省建設(shè)廳、濰坊市政府聯(lián)合舉辦的中國(guó)·濰坊生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)國(guó)際博覽會(huì)將要開(kāi)幕,與會(huì)代表要參加開(kāi)幕式。這次博覽會(huì)以生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)為主題,在全國(guó)還是第一次,有大量國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀項(xiàng)目參展,博覽會(huì)期間還將舉辦“生態(tài)城市與循環(huán)經(jīng)濟(jì)”國(guó)際專家論壇。這次博覽會(huì),對(duì)于大家開(kāi)闊眼界、更新理念、拓寬思路、學(xué)習(xí)交流都是一次很好的機(jī)會(huì),希望各城市、各單位組織好參觀學(xué)習(xí),以便在實(shí)際工作中參考借鑒。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、城市環(huán)境綜合整治取得了重要的階段性成果,全省城市環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化

20xx年7月,張高麗同志在全省城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議上明確提出,“綜合整治城市環(huán)境,改善城市面貌”,全省城市環(huán)境綜合整治由此拉開(kāi)序幕。20xx年5月,省政府確定,結(jié)合防治非典,在全省廣泛開(kāi)展以整治臟亂差、搞好城市環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)。三年來(lái),各級(jí)、各有關(guān)部門按照省委、省政府的部署,牢固樹(shù)立、不斷強(qiáng)化“以人為本、環(huán)境是生產(chǎn)力、經(jīng)營(yíng)城市”的觀念,把環(huán)境整治作為完善城市功能、提升城市形象、增強(qiáng)城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局,從群眾普遍關(guān)注的臟亂差問(wèn)題入手,按照“解決熱點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的思路,廣泛深入地開(kāi)展了大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治,全省城市環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面:

(一)臟亂差現(xiàn)象明顯減少。各地以治臟、治亂、治破、治暗為重點(diǎn),堅(jiān)持專業(yè)隊(duì)伍與社會(huì)力量相結(jié)合,大力整治臟亂差。三年來(lái),全省累計(jì)清除衛(wèi)生死角10.3萬(wàn)處,整治廣告牌匾61萬(wàn)塊,清理占道經(jīng)營(yíng)135.8萬(wàn)處,拆除違章建筑601萬(wàn)平方米,清理亂貼亂畫659萬(wàn)處,鋪裝人行道1434萬(wàn)平方米,粉刷沿街建筑立面2343萬(wàn)平方米,實(shí)施管線下地3537公里,新增路燈19.7萬(wàn)盞、燈亮工程建筑6771棟。大中城市主干道的馬路攤點(diǎn)基本消除,市政設(shè)施完好率顯著提高。

(二)城市功能明顯增強(qiáng)。各地適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,緊緊圍繞與居民工作生活密切相關(guān)的道路、供排水、公交等,大規(guī)模進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20xx年至今,全省設(shè)市城市和縣城累計(jì)完成城建投資1112億元,超過(guò)前20xx年的總和,新增道路面積1.8億平方米、供水能力184萬(wàn)噸/日、排水管道7477公里、公交營(yíng)運(yùn)車輛5787標(biāo)臺(tái)。道路建設(shè)力度大,新建、改擴(kuò)建主次干道20xx多條,通行能力大有提高,8個(gè)城市被國(guó)家命名為一、二級(jí)“暢通工程”城市?;A(chǔ)設(shè)施的不斷完善,不僅為環(huán)境整治提供了強(qiáng)有力的硬件支持,更重要的是為招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高提供了良好條件。

(三)城市生態(tài)明顯改善。各地對(duì)城市污染治理和園林綠化的重視程度之高是空前的。三年來(lái),全省累計(jì)取締燃煤小鍋爐和露天燒烤7.2萬(wàn)處,關(guān)停城郊采石采礦點(diǎn)3631處,新增污水處理能力210萬(wàn)噸/日、垃圾處理能力4977噸/日、用氣人口878萬(wàn)人、集中供熱面積9293萬(wàn)平方米,目前全省城市污水集中處理率、垃圾無(wú)害化處理率、燃?xì)馄占奥省⒓泄崞占奥史謩e達(dá)到47.1%、86%、96%、34.5%。城市綠化投入大、水平高,三年完成投資116億元,新增園林綠地面積3.68億平方米,在全省城市建成區(qū)擴(kuò)大900平方公里、城市人口凈增261萬(wàn)的情況下,綠化覆蓋率由33.3%提高到36.6%,人均公共綠地由4.2平方米增加到7.6平方米。“綠色通道”建設(shè)進(jìn)展快、效果好,3000多公里的高速公路成為城市之間的綠色走廊。城市水環(huán)境整治成效令人驚喜和振奮,設(shè)區(qū)城市城區(qū)一半左右的河湖水質(zhì)由劣五類上升為三類,累計(jì)整治河湖海瀕水岸線1337公里,濟(jì)南玉繡河、濰坊張面河、濟(jì)寧洸府河、泰安東湖、德州新湖、聊城古運(yùn)河、臨沂沂河、萊蕪汶河、菏澤護(hù)城河等,都實(shí)現(xiàn)了水清、樹(shù)茂、草綠、花紅,成為群眾休閑游憩的好場(chǎng)所。

(四)城市亮點(diǎn)明顯增多。各地著眼于改善城市形象,提升城市品位,增強(qiáng)市民凝聚力和城市吸引力,對(duì)車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、高速公路出入口、主干道、廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、歷史文化街區(qū)等窗口部位的整治予以充分重視,精心研究策劃,高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施,許多項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了使用功能、景觀效果和文化內(nèi)涵的統(tǒng)一。濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)、經(jīng)十路、省體育中心、植物園,青島東西快速路、海濱步行道、匯泉廣場(chǎng),煙臺(tái)濱海景觀帶、南大街,威海世昌大道、環(huán)海路,淄博柳泉路、人民公園,日照世界帆船比賽基地、燈塔廣場(chǎng),濱州新區(qū),東營(yíng)勝利廣場(chǎng),棗莊光明大道等等,都建設(shè)改造成了新的亮點(diǎn)和風(fēng)景線,令本地人引以自豪,外來(lái)人耳目一新。各個(gè)縣級(jí)市也都打造出了不少亮點(diǎn),一些地方的變化令人驚嘆。

(五)舊城區(qū)居住環(huán)境明顯改觀。各地十分注重改善普通百姓的生活環(huán)境,讓市民從身邊的變化中感受到環(huán)境整治的成果,得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。結(jié)合城區(qū)工業(yè)企業(yè)退二轉(zhuǎn)三和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),2800多萬(wàn)平方米的舊廠房、棚戶區(qū)和危舊房改建成了設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)、商業(yè)街和寫字樓,100多萬(wàn)人搬出舊房、住進(jìn)新居,人均居住面積4平方米以下特困戶的住房問(wèn)題已基本解決。背街小巷整治已全面展開(kāi),累計(jì)硬化街巷1200多萬(wàn)平方米,濟(jì)南、淄博20xx年分別整治背街小巷985條、119條,濟(jì)寧已將城區(qū)街巷全部整治維修一遍。煙臺(tái)市政府投入1.3億元,從人口最密集、問(wèn)題最突出的舊居住區(qū)入手,兩年內(nèi)綜合整治改造4個(gè)街道辦事處34個(gè)社區(qū)22.8平方公里,受益居民9.8萬(wàn)戶28.3萬(wàn)人,贏得市民廣泛贊譽(yù)。

(六)城建領(lǐng)域改革明顯深化。各地在搞建設(shè)、抓整治的同時(shí),致力于創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制。城市規(guī)劃委員會(huì)和“陽(yáng)光規(guī)劃”制度全面實(shí)施,科學(xué)民主決策基礎(chǔ)上的高度集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制基本建立。城建投融資體制改革不斷推進(jìn),政府財(cái)政投入在城建投資中的比重,20xx年為42%,20xx年降至29.5%。市政公用事業(yè)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐,供水、燃?xì)鈨蓚€(gè)行業(yè)分別引進(jìn)境內(nèi)外資金12億元、20億元,部分市政、園林設(shè)計(jì)施工單位完成了企業(yè)化、民營(yíng)化改造。濰坊的公用事業(yè)單位改制、菏澤的環(huán)衛(wèi)體制改革、青島市南區(qū)的城管模式創(chuàng)新以及濟(jì)寧、聊城、威海的供排水一體化改革,都取得良好成效。城市管理綜合執(zhí)法全面推開(kāi),17個(gè)設(shè)區(qū)城市和大部分縣級(jí)市成立了城管執(zhí)法局。城市管理和服務(wù)方式不斷改進(jìn),全系統(tǒng)已開(kāi)通150多條服務(wù)熱線,11個(gè)城市還設(shè)立了一個(gè)號(hào)碼對(duì)外的12319服務(wù)熱線,大大方便了群眾。將競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制引入環(huán)境整治,省政府設(shè)立“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”,由建設(shè)廳、人事廳等10部門檢查考評(píng),對(duì)成效突出的城市予以表彰,大大調(diào)動(dòng)了各地的積極性。

三年的城市環(huán)境綜合整治,所帶來(lái)的不僅是城市面貌的巨大變化,還使我們的城市建設(shè)發(fā)展從外延和內(nèi)涵上都發(fā)生了質(zhì)的變化,速度之快、水平之高、影響之大前所未有,令人感慨和驚喜。20xx年初到20xx年底三年間,全省設(shè)市城市和縣城的建成區(qū)面積由2280平方公里擴(kuò)大到3180平方公里,增長(zhǎng)39.5%;城市道路面積由30052萬(wàn)平方米增加到48205萬(wàn)平方米,增長(zhǎng)60%;園林綠地由71930公頃增加到108738公頃,增長(zhǎng)51%;用氣人口由1884萬(wàn)人增加到2762萬(wàn)人,增長(zhǎng)46.6%;集中供熱面積由15167萬(wàn)平方米擴(kuò)大到24460萬(wàn)平方米,增長(zhǎng)61.3%。城市建設(shè)和環(huán)境整治的成果,得到了國(guó)家有關(guān)部委的充分肯定,目前,我省已有4個(gè)國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市、5個(gè)國(guó)家級(jí)園林城市、10個(gè)全國(guó)環(huán)保模范城市、12個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市、16個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市,濟(jì)南節(jié)水保泉等8個(gè)項(xiàng)目獲得中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng),青島、煙臺(tái)榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng),威海榮獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。這些成績(jī),凝聚著全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水、智慧和創(chuàng)造,生動(dòng)直觀地反映了全省上下解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的豐碩成果,提升了山東在國(guó)內(nèi)外的整體形象,增強(qiáng)了黨和政府的號(hào)召力和凝聚力。這幾年,在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,大家迎難而上,付出了超常的勞動(dòng),完成了艱巨的任務(wù),交出了合格的答卷,在我省的城建發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。在此,我代表省建設(shè)廳,向大家表示衷心的感謝和深深的敬意!

三年的城市環(huán)境綜合整治,給我們留下了很多有益的啟示,主要是:第一,只要各級(jí)黨委、政府高度重視,就能凝聚成一股強(qiáng)大的合力,過(guò)去辦不成、辦不好的事情今天就能辦成、能辦好。深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治,是省委、省政府在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下做出的正確決策,三年來(lái)環(huán)境整治工作取得的顯著成效,是各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府高度重視,都成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系和有效的工作機(jī)制,為環(huán)境綜合整治工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。各市書記、市長(zhǎng)和分管市長(zhǎng)既從宏觀上進(jìn)行把握和指導(dǎo),又親臨現(xiàn)場(chǎng),靠前指揮,人大、政協(xié)也積極參與,不少地方還實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)包項(xiàng)目的辦法。全省上下形成了一股浩大的聲勢(shì)和強(qiáng)大的合力,過(guò)去多年沒(méi)有得到重視的問(wèn)題、沒(méi)有解決好的問(wèn)題迅速擺上了重要位置,整個(gè)局面為之一新。第二,只要堅(jiān)持以人為本、貼近群眾,就能使人民群眾感受到黨和政府的一片真情,就能得到廣大人民群眾的真心擁護(hù)。這幾年的環(huán)境整治有一個(gè)顯著的特點(diǎn),就是傾聽(tīng)群眾呼聲,尊重群眾意愿,貼近群眾需求,真心實(shí)意為群眾辦了不少實(shí)事、好事。也正因?yàn)檫@樣,我們的各項(xiàng)整治工作才得到了群眾的理解和支持;正是因?yàn)槿罕姷呐浜吓c參與,我們的工作才開(kāi)展得有聲有色、富有成效??梢哉f(shuō),我們的工作不僅創(chuàng)造了許多群眾滿意的“民心工程”,更重要的是增強(qiáng)了廣大市民的自豪感和向心力,激發(fā)了人民群眾對(duì)幸福家園和美好生活的憧憬和向往,這筆寶貴的精神財(cái)富將為城市發(fā)展注入更加強(qiáng)大的動(dòng)力。第三,只要服從大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、拼搏奉獻(xiàn)、用心做事,我們就能打造出一支過(guò)硬的隊(duì)伍,就能樹(shù)立建設(shè)系統(tǒng)的新形象。這幾年的環(huán)境整治,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求之高,市民群眾期望之大,涉及面之廣前所未有,大家肩負(fù)的任務(wù)之重、承受壓力之大、經(jīng)受的考驗(yàn)之多前所未有,我們這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力之強(qiáng)、效率之高、所取得的成績(jī)之大也前所未有。事實(shí)證明,在壓力和困難面前,我們這支隊(duì)伍表現(xiàn)出了很強(qiáng)的凝聚力和創(chuàng)造力,表現(xiàn)出了勇于破難攻堅(jiān)、敢打硬仗、善打硬仗的氣概。通過(guò)這幾年的磨練,大家不但干出了成績(jī),也干出了信心,干出了形象,大家越干越想干,越干越會(huì)干,越干勁頭越大,越干水平越高。

二、以服務(wù)人民、方便群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),科學(xué)把握,再接再厲,把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推上新水平

三年來(lái)的實(shí)踐充分表明,開(kāi)展環(huán)境整治,是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、改善人民生活條件、提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體行動(dòng)。把環(huán)境整治向鄉(xiāng)村拓展、向縱深推進(jìn),既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要,也是人民群眾的強(qiáng)烈呼聲。省委、省政府決定,在前三年工作的基礎(chǔ)上,把環(huán)境整治向城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)和村莊延伸,再打一場(chǎng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委、省政府還把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為生態(tài)省建設(shè)、“文明山東”建設(shè)和“十大民心工程”的重要內(nèi)容,賦予新的內(nèi)涵。

省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治高度重視。去年以來(lái),在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省十屆人大三次會(huì)議、省委八屆十次全委會(huì)、三次全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)工作會(huì)議等重要會(huì)議上,張高麗書記、韓寓群省長(zhǎng)都多次做出重要指示,要求堅(jiān)持以人為本,把服務(wù)居民、方便群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持不懈搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,下決心整治臟亂差,改善群眾的生產(chǎn)生活條件,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。今年5月19日,張高麗書記在省建設(shè)廳呈報(bào)的《關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境整治和村鎮(zhèn)建設(shè)工作的匯報(bào)》批示:“非常好。請(qǐng)正確把握好,把工作落到實(shí)處,使山東發(fā)生更大變化?!比ツ?2月29日,韓寓群省長(zhǎng)到省建設(shè)廳現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)明確指出:“如何在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有新的變化,使人居環(huán)境有明顯的改善,使人民群眾的生活質(zhì)量有大的提高,既是各級(jí)政府需要高度重視的重大問(wèn)題,也是各級(jí)建設(shè)主管部門需要認(rèn)真完成的重要任務(wù)。要進(jìn)一步落實(shí)‘三高’要求,搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,推進(jìn)環(huán)境建設(shè),力爭(zhēng)用兩到三年時(shí)間,使城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生一個(gè)顯著變化?!壁w克志副省長(zhǎng)更是反復(fù)強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真貫徹落實(shí)好張書記、韓省長(zhǎng)重要指示精神,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治再上新水平。省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和批示,既是對(duì)我們工作的高度肯定和對(duì)全省建設(shè)系統(tǒng)的巨大鼓舞,也為我們今后的工作指明了方向,增強(qiáng)了動(dòng)力,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),深入貫徹落實(shí)。

當(dāng)前的環(huán)境整治工作,基礎(chǔ)更好,起點(diǎn)更高,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視,社會(huì)各界更加關(guān)注。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),保持清醒的頭腦和昂揚(yáng)的斗志,再接再厲,再鼓干勁,深入扎實(shí)地抓好今后三年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治??偟囊笫牵荷钊胴瀼芈鋵?shí)黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)和全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理,突出抓好舊城區(qū)整治改造、村鎮(zhèn)環(huán)境整治和城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立,著力營(yíng)造天藍(lán)水清、地綠花紅、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城鄉(xiāng)環(huán)境,推進(jìn)城市現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化,使全省城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生更大變化,人民群眾生活質(zhì)量顯著提高,人與自然更加和諧發(fā)展。工作中,要把握三條原則,明確三個(gè)目標(biāo),突出六個(gè)重點(diǎn)。

三條原則:一是堅(jiān)持以人為本,貼近群眾。堅(jiān)定不移地把服務(wù)居民、方便群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),尊重群眾意愿,貼近群眾需求,滿足群眾需要,維護(hù)群眾利益,讓群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。二是堅(jiān)持精心策劃,用心做事。強(qiáng)化精品意識(shí),整體研究策劃,精心組織實(shí)施,充分利用資源,挖掘文化底蘊(yùn),保護(hù)自然景觀,突出地方特色,注重周邊協(xié)調(diào),提升城市品位,決不搞低水平重復(fù)建設(shè)。三是堅(jiān)持理性決策,注重實(shí)效。遵循城市發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,合理確定建設(shè)檔次、整治標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模,因地制宜,實(shí)事求是,既盡力而為,又量力而行,講求科學(xué)實(shí)用,決不搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭?/p>

三個(gè)目標(biāo):一是城市環(huán)境綜合整治方面:用三年時(shí)間,全部完成城市出入口、主干道、商業(yè)集中區(qū)、廣場(chǎng)、車站、碼頭等窗口部位的整治;城中村改造、舊住宅小區(qū)整治、危舊房改造分別完成50%、60%、70%,棚戶區(qū)改造基本完成,以硬化、亮化為重點(diǎn)的背街小巷整治全面完成;設(shè)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水系得到全面整治,水體總體變清。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境方面:到20xx年,市政設(shè)施完好率90%,污水集中處理率50%,垃圾無(wú)害化處理率90%,城市人口燃?xì)馄占奥?5%,集中供熱普及率38%,建成區(qū)綠化覆蓋率38%,所有設(shè)市城市和縣城的環(huán)境空氣質(zhì)量按功能區(qū)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。三是村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面:到20xx年,村鎮(zhèn)自來(lái)水普及率75%,道路硬化率40%,小城鎮(zhèn)綠化覆蓋率25%,村鎮(zhèn)環(huán)境面貌和居民生產(chǎn)生活條件明顯改善。

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施要上新水平。近年來(lái)我省規(guī)劃投入大幅度增加,規(guī)劃編制和管理水平明顯提高。但是,必須清醒地看到:現(xiàn)行的城市總體規(guī)劃相對(duì)滯后,城市發(fā)展空間不足,生態(tài)承載力下降,不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要;城市專業(yè)規(guī)劃不完善,詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率不高,部分規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性不夠;規(guī)劃執(zhí)法仍是薄弱環(huán)節(jié),違法建設(shè)仍不同程度地存在,有的地方問(wèn)題還比較嚴(yán)重,成為環(huán)境臟亂差的一大源頭;與城市相比,村鎮(zhèn)規(guī)劃問(wèn)題更多,任務(wù)更重。7月21日,全國(guó)城市總體規(guī)劃修編工作會(huì)議在北京召開(kāi),曾培炎副強(qiáng)調(diào),按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,端正城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想,推進(jìn)城市發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。下一步,圍繞科學(xué)引領(lǐng)和調(diào)控城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè),按照國(guó)家的有關(guān)部署,結(jié)合我省實(shí)際,重點(diǎn)抓好四個(gè)方面:一是高起點(diǎn)修編新一輪城市總體規(guī)劃。以構(gòu)建布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的城鎮(zhèn)體系和城市空間結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn),加快城市總體規(guī)劃修編進(jìn)度,爭(zhēng)取今年108個(gè)市縣全部編制完畢、40%的市縣完成審批,確保20xx年內(nèi)全部完成審批。其中,特大城市和大城市應(yīng)多中心組團(tuán)布局,間以生態(tài)隔離,防止因城市建成區(qū)“攤大餅”式無(wú)序蔓延導(dǎo)致環(huán)境惡化。半島8城市要根據(jù)《山東半島城市群總體規(guī)劃》確定的“一軸兩區(qū)傘型結(jié)構(gòu)”生態(tài)安全格局,深化總體規(guī)劃中的市域生態(tài)建設(shè)規(guī)劃;沿海7城市要根據(jù)《山東省海岸帶規(guī)劃》的原則和要求,抓緊組織編制市域內(nèi)海岸帶分區(qū)規(guī)劃,對(duì)重點(diǎn)管制地段加強(qiáng)控制和保護(hù)。二是精心編制和完善城市專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。要抓緊組織編制和深化完善城市綜合交通、綠地系統(tǒng)、特色風(fēng)貌、市政管線、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城、夜景照明、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、公共廁所等專業(yè)規(guī)劃,增強(qiáng)專業(yè)規(guī)劃的針對(duì)性、適應(yīng)性和可操作性,使有關(guān)建設(shè)活動(dòng)和整治改造有章可循。盡快使控制性詳細(xì)規(guī)劃全面覆蓋城市規(guī)劃建成區(qū),科學(xué)確定建筑密度、高度、容積率、綠地率、市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等指標(biāo),重要地段還要精心編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,為營(yíng)造方便、舒適、宜人的城市空間環(huán)境提供保障。對(duì)于確定實(shí)施的每個(gè)整治改造項(xiàng)目,都要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌考慮,精心策劃,編制高水平的整治改造規(guī)劃,不要倉(cāng)促上馬,留下遺憾。三是認(rèn)真抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃修編。全面啟動(dòng)新一輪小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃修編,爭(zhēng)取3年內(nèi)全部完成。其中,全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)中心鎮(zhèn)年內(nèi)必須完成總體規(guī)劃的修編和審批,到20xx年底實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全面覆蓋。村莊規(guī)劃編制要突出重點(diǎn),適當(dāng)集中一定的人財(cái)物力,確保城市近郊、交通干線兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)周邊的村莊和中心村規(guī)劃的質(zhì)量和進(jìn)度。要通過(guò)編制和實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃,引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)和中心村集中,推動(dòng)舊村改造、遷村并點(diǎn)和“空心村”治理,促進(jìn)農(nóng)村土地集約利用和村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善。四是大力強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法。要抓緊構(gòu)建以規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容為核心、以控制性詳細(xì)規(guī)劃為重點(diǎn)的規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制,建立延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居的規(guī)劃監(jiān)管體系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法用地、違法建設(shè)行為。各地規(guī)劃、建設(shè)和城管執(zhí)法部門要密切協(xié)作,盡快建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保證規(guī)劃執(zhí)法合法、準(zhǔn)確、及時(shí)。要繼續(xù)深入開(kāi)展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查,把拆除違法建設(shè)作為環(huán)境整治的重要突破口,對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)劃、群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)堅(jiān)決予以拆除,將違法建設(shè)侵占的道路、綠地、水面和公益設(shè)施用地歸還給廣大市民。按照建設(shè)部《關(guān)于建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建規(guī)[20xx]81號(hào)),下一步要在全省實(shí)行上級(jí)政府向下級(jí)政府派駐規(guī)劃督察員制度,今年做準(zhǔn)備,明年開(kāi)始實(shí)施。

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要上新水平。這幾年是我省城建投入最大、基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)最快的時(shí)期,城市承載力有了大幅度提高。但是,由于產(chǎn)業(yè)和人口的快速集聚,城市基礎(chǔ)設(shè)施總量仍然不足,交通擁堵和停車難、如廁難等問(wèn)題在大中城市越來(lái)越突出,綠地布局不盡合理,公共服務(wù)設(shè)施欠帳較多。下一步,必須繼續(xù)保持一定的投資強(qiáng)度,策劃實(shí)施一批規(guī)模適度、質(zhì)量過(guò)硬的重點(diǎn)工程,打造一些新亮點(diǎn),完善城市功能,豐富城市景觀。一是加強(qiáng)城市交通設(shè)施建設(shè)。大中城市要加快中心城區(qū)以及城市組團(tuán)之間的快速路系統(tǒng)建設(shè),濟(jì)南、青島應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)軌道交通建設(shè)。新建、拓建、改造一批主次干道,優(yōu)化完善城市路網(wǎng),同步配套市政管網(wǎng)、停車場(chǎng)和道路綠化,同步實(shí)施管線下地、人行道鋪裝和沿街建筑物“穿衣戴帽”。要加快制定和完善公共停車場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的政策,提倡建設(shè)地下停車場(chǎng)和立體停車庫(kù),同時(shí)加大對(duì)亂停車的處罰力度。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,規(guī)劃建設(shè)一批換乘便捷的綜合交通樞紐,探索建設(shè)大城市快速公交系統(tǒng)(brt),提高居民出行對(duì)公交的選乘率,最大限度地方便市民出行。提倡人性化設(shè)計(jì),人行道應(yīng)防滑、可滲水、無(wú)障礙,行道樹(shù)應(yīng)選用遮蔭效果好的樹(shù)種,橫穿主干道人流密集的區(qū)段應(yīng)設(shè)置地下通道或過(guò)街天橋。二是加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要緊密結(jié)合市民需求和社區(qū)建設(shè),會(huì)同有關(guān)部門,搞好科教文衛(wèi)體和社區(qū)服務(wù)、福利保障等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各城市的圖書館、科技館、博物館等大中型公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)在城市核心區(qū)相對(duì)集中布點(diǎn),注重品位和特色;大型體育場(chǎng)館和會(huì)展場(chǎng)所應(yīng)考慮與周邊城市的資源共享問(wèn)題。據(jù)測(cè)算,目前全省公廁缺口有一半左右,各地要統(tǒng)籌考慮,合理布局,急用先建,今年先從商業(yè)集中區(qū)和旅游景點(diǎn)突破,力爭(zhēng)用三年時(shí)間基本解決如廁難問(wèn)題。繼續(xù)搞好燃?xì)鉄崃υO(shè)施建設(shè),方便群眾生活,改善大氣環(huán)境。三是加強(qiáng)園林綠化建設(shè)。要繼續(xù)以創(chuàng)建園林城市活動(dòng)為載體,以城市主干道、出入口、居民小區(qū)、依山瀕水地段為重點(diǎn),強(qiáng)化綠線管制,實(shí)施拆違建綠、拆墻透綠,注重喬灌花草合理搭配,注重節(jié)水型綠化,注重鄉(xiāng)土樹(shù)種,注重生態(tài)效應(yīng),搞好綠化建設(shè),爭(zhēng)取三年新增園林綠地8000公頃。同時(shí),要狠抓城市周邊封山育林和裸露山體的植被復(fù)育,逐步把城郊荒坡野嶺、澇洼地建成郊野公園和濕地公園,提倡把一部分城區(qū)封閉式公園改成開(kāi)放式綠地。需要強(qiáng)調(diào)的是,各類建設(shè)一定要從實(shí)際出發(fā),注意節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能,不是馬路越寬越好、建筑體量越大越好、標(biāo)準(zhǔn)越洋越好,要以最少的投入、最合理的成本,達(dá)到最高的水平,獲取最好的效益。

(三)舊城區(qū)整治改造要上新水平。全省城市中70%以上的居民居住在舊城區(qū),群眾反映的問(wèn)題中80%以上集中在舊城區(qū),群眾要求改善居住環(huán)境的愿望一直十分強(qiáng)烈。從全省面上看,盡管舊城區(qū)整治改造取得了較大成效,但量大面廣的舊城區(qū)、城中村整治改造任務(wù)仍十分艱巨,許多地段是難啃的硬骨頭。實(shí)施舊城區(qū)整治改造,改善城市大多數(shù)居民的生活環(huán)境,為普通百姓“雪中送炭”,是重要的民心工程,各地必須作為重中之重來(lái)抓。各城市要抓緊對(duì)舊城區(qū)狀況進(jìn)行調(diào)查摸底,研究制定細(xì)致翔實(shí)的整治改造方案,科學(xué)合理地確定整治改造的類別、范圍、時(shí)序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),盡快付諸實(shí)施。一是開(kāi)展市容整治。要堅(jiān)持堵疏并舉、標(biāo)本兼治,繼續(xù)整治臟亂差。一方面,要清除衛(wèi)生死角,加大對(duì)亂倒垃圾的處罰力度,取締馬路市場(chǎng),清理亂貼亂畫,整治戶外廣告。另一方面,要加強(qiáng)衛(wèi)生保潔管理,配套完善和更新改造垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施,推行垃圾袋裝化收集、密閉式運(yùn)輸、無(wú)害化處理;要建設(shè)室內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng),引導(dǎo)馬路市場(chǎng)退路進(jìn)廳;要建立健全城管、規(guī)劃、工商等部門聯(lián)合審查審批廣告牌匾的制度,制定廣告牌匾設(shè)置規(guī)范,特別是樓頂廣告原則上不得超出一層樓高度且應(yīng)鏤空設(shè)置。二是進(jìn)行舊城改造。對(duì)需要拆除重建的棚戶區(qū)、危舊房和舊廠區(qū),按照政府組織、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,結(jié)合實(shí)施“安康居住工程”和城區(qū)工業(yè)企業(yè)退二轉(zhuǎn)三,統(tǒng)一規(guī)劃,成片改造,綜合開(kāi)發(fā),將之改建成設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)、商業(yè)街和寫字樓,從根本上解決問(wèn)題。其中,對(duì)改造難度大、利潤(rùn)低的區(qū)片,可以給開(kāi)發(fā)商更優(yōu)惠的政策,也可以采取“肥瘦搭配”的捆綁式開(kāi)發(fā)方式。工作中要妥善做好拆遷補(bǔ)償安置工作,緩解中低收入家庭的住房困難,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,把好事辦好。三是進(jìn)行舊居住區(qū)整治。對(duì)規(guī)劃予以保留的舊居住區(qū),要學(xué)習(xí)借鑒煙臺(tái)經(jīng)驗(yàn),拆除違章搭建,清理亂堆雜物,配套改造和布設(shè)地下管線,整修道路、建筑立面和樓頂,增設(shè)花壇綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、健身器材,推行物業(yè)管理,使之舊貌換新顏。四是進(jìn)行背街小巷整治。對(duì)一時(shí)難以徹底改造和全面整治的區(qū)片,可以借鑒濟(jì)南的做法,按照“路面平、管道通、道路潔、路燈亮、環(huán)境美”的標(biāo)準(zhǔn),分期分批、逐條街巷進(jìn)行整治。五是抓好城中村改造。對(duì)城中村加快推進(jìn)“村改居”、集體資產(chǎn)管理、就業(yè)與社會(huì)保障等方面的改革,依靠村集體的力量,尊重村民意愿,因地制宜、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行整治改造。在舊城區(qū)整治改造中,還應(yīng)注意按照“整舊如舊、有機(jī)更新”的原則對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行保護(hù)性整治,注意整合發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、娛樂(lè)休閑等服務(wù)設(shè)施,形成一批富有文化底蘊(yùn)和地方特色的商貿(mào)集中區(qū),促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮。

(四)城市水環(huán)境整治要上新水平。這幾年我們的水環(huán)境整治取得了明顯成效,有些地方的整治效果之好出乎意料??墒?,全省設(shè)市城市和縣城還有相當(dāng)多的河湖仍是排污溝、臭水塘,岸邊垃圾成堆、雜草叢生,有的甚至蓬蓋河道建房子,嚴(yán)重影響泄洪排澇,群眾很不滿意。要繼續(xù)下大力氣抓好城市水環(huán)境整治,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),采取綜合措施,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,使河道通、水體清、岸邊美。一是抓好截污。要優(yōu)先改造水系兩岸雨污合流的排水管線,增設(shè)污水管網(wǎng),截住排往河湖水系的工業(yè)廢水和生活污水。二是抓好污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。已列入國(guó)家和省治污規(guī)劃目前尚未開(kāi)工的項(xiàng)目,有關(guān)市、縣要抓緊開(kāi)展前期準(zhǔn)備,年內(nèi)必須開(kāi)工。在建項(xiàng)目要倒排工期,抓緊施工,確保工程進(jìn)度和施工質(zhì)量。新建污水處理廠,要堅(jiān)持配套管網(wǎng)、脫氮除磷、中水回用等設(shè)施與主體工藝同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。已建成的污水處理廠,凡污水管網(wǎng)、脫氮除磷設(shè)施不配套的,20xx年年底前必須完成配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。建立以污水處理水量和水質(zhì)為核算標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)核撥體系,健全政策引導(dǎo)、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)督檢查相結(jié)合的監(jiān)管體系,確保污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)。三是抓好河道疏浚。要拆除河道藍(lán)線以內(nèi)的違章建筑和蓬蓋物,清除河底淤泥和岸邊雜物,加固整飭堤岸,提高防洪能力。應(yīng)當(dāng)盡可能回灌中水,也可以從水庫(kù)引水,使水體變清并減輕富營(yíng)養(yǎng)化程度。有條件的,還可以加筑橡皮壩或梯級(jí)石壩,擴(kuò)大水面,改善氣候和景觀。四是抓好綠化美化。瀕水地段的綠化美化,一定要搞好景觀設(shè)計(jì),營(yíng)造集生態(tài)、觀光、游憩等功能為一體的親水樂(lè)園。

(五)村鎮(zhèn)環(huán)境整治要上新水平。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件和村容鎮(zhèn)貌有了較大改善,也涌現(xiàn)出了一批設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。但從總體上看,村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境面貌與城市相比反差很大。必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度,堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境整治,改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境,縮小城鄉(xiāng)面貌反差。一是明確整治內(nèi)容。村鎮(zhèn)環(huán)境整治,應(yīng)當(dāng)先求衛(wèi)生潔凈,再求美觀實(shí)用。首先要下決心整治臟亂差,治理小城鎮(zhèn)亂堆垃圾、亂占道路、亂擺攤點(diǎn),清除村莊糞堆、土堆、柴草堆,小城鎮(zhèn)和中心村要實(shí)行禽畜圈養(yǎng)。然后創(chuàng)造條件,逐步配套完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)施改水改廁,適當(dāng)進(jìn)行道路硬化、亮化,搞好路邊、田邊、河邊、山邊的植樹(shù)綠化。要積極扶持引導(dǎo)條件較好的中心鎮(zhèn)和城市水源地周邊村鎮(zhèn),建設(shè)簡(jiǎn)易實(shí)用的小型污水處理設(shè)施。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配置垃圾收集和運(yùn)輸設(shè)施,以衛(wèi)生填埋、高溫堆肥為主進(jìn)行處理,逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域垃圾統(tǒng)一收集處理。積極推廣沼氣、秸稈氣化等農(nóng)村能源新技術(shù),推廣可降解塑料袋和農(nóng)用地膜,防止大量焚燒秸稈,控制和防止白色污染。二是突出整治重點(diǎn)。村鎮(zhèn)環(huán)境整治量大面廣,必須突出重點(diǎn),實(shí)行典型引路。今年先在247個(gè)中心鎮(zhèn)、城市近郊村鎮(zhèn)和高速公路、鐵路等主要交通干線兩側(cè)500米視野內(nèi)的村鎮(zhèn)展開(kāi),積累經(jīng)驗(yàn)后再全面推廣。對(duì)這些村鎮(zhèn),各市縣要幫助他們逐個(gè)研究制定整治方案,重點(diǎn)拆除違法建設(shè)和破舊建筑,粉刷修飾保留建筑,以植樹(shù)造林為主實(shí)施綠化美化。要提倡和鼓勵(lì)城市、縣城的市政公用企業(yè),將供水、燃?xì)?、供熱、公交、環(huán)衛(wèi)、污水和垃圾處理等向周邊村鎮(zhèn)延伸,擴(kuò)大服務(wù)范圍,方便村鎮(zhèn)居民,提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。省里選擇10個(gè)鎮(zhèn)和100個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn),啟動(dòng)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“十百示范工程”。三是加強(qiáng)組織引導(dǎo)。對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境整治,可以借鑒城市的做法,與創(chuàng)建文明鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái),明確整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,進(jìn)行檢查考評(píng)。對(duì)村莊環(huán)境整治,要從政策上引導(dǎo)、從思路上啟發(fā)、從資金上扶持,堅(jiān)持“政府推動(dòng)、量力而行、群眾自愿、民主決策”的原則,與創(chuàng)建“文明示范村”結(jié)合起來(lái),與部分支農(nóng)資金的撥付結(jié)合起來(lái),與安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)??h、鎮(zhèn)兩級(jí)可以對(duì)整治行動(dòng)快、效果好的村莊大張旗鼓地進(jìn)行表彰,給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);還可以組織村負(fù)責(zé)人和村民代表在縣、鎮(zhèn)范圍內(nèi)到搞得好的村莊現(xiàn)場(chǎng)觀摩,激發(fā)他們的榮譽(yù)感和上進(jìn)心,調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性和積極性,將他們對(duì)美好家園的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化成整治環(huán)境的自覺(jué)行動(dòng)。

(六)構(gòu)建城市長(zhǎng)效管理機(jī)制要上新水平。近年來(lái),我省城建領(lǐng)域改革逐步深化,市場(chǎng)化進(jìn)程加快,城市管理水平普遍提高。但是,城市管理的體制和機(jī)制還不完善,不少地方的臟亂差問(wèn)題仍未走出治理、反彈,再治理、再反彈的怪圈;城建投融資渠道依然不暢,城市建設(shè)和整治改造資金不足的矛盾亟待緩解。下一步,要重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫:一是建立健全城市管理責(zé)任和監(jiān)督體系。堅(jiān)持條塊結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理分工,縱向上落實(shí)和完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)監(jiān)督”,橫向上充分發(fā)揮專業(yè)管理部門的職能作用,明確市、區(qū)、街、居四級(jí)的職責(zé),強(qiáng)化區(qū)、街兩級(jí)的事權(quán),條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。各地要盡快把街道辦事處、居委會(huì)的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算,使其從創(chuàng)收中解脫出來(lái),將主要職能轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理和服務(wù)上來(lái)??茖W(xué)制定城市管理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及考核方法,建立由市、區(qū)、街三級(jí)城市管理部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾、新聞媒體等構(gòu)成的城市管理監(jiān)督檢查系統(tǒng),同時(shí)配套建立行政責(zé)任追究制度和城管問(wèn)題整改反饋制度,形成公開(kāi)、公平、公正的考核監(jiān)督機(jī)制,使城市管理由突擊型向經(jīng)常型、由“人治”型向“法治”型、由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。二是積極推進(jìn)城市管理法制化和規(guī)范化。要加強(qiáng)城市管理立法,有針對(duì)性地制定一批操作性強(qiáng)、權(quán)威性強(qiáng)的地方性法規(guī)和規(guī)章,同時(shí)抓緊制定完善各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。抓好城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,堅(jiān)持文明執(zhí)法,倡導(dǎo)溫情執(zhí)法。建立市民與城管部門之間的交流機(jī)制,與社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和居民自治緊密結(jié)合,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與城市管理。加大宣傳力度,努力提高市民的城市意識(shí)、法制意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和文明意識(shí),使遵章守法成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。完善96111、12319熱線服務(wù)系統(tǒng),形成公共服務(wù)平臺(tái)和快速反應(yīng)機(jī)制。抓好城建檔案工作,建立城市管理數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)對(duì)城市建設(shè)和管理活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三是完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。政府繼續(xù)加大對(duì)公益性城市建設(shè)和改造項(xiàng)目的財(cái)政投入,發(fā)揮好財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。深化市政公用事業(yè)改革,建立合理的價(jià)格形成機(jī)制,推行特許經(jīng)營(yíng)制度,抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施招商引資,促進(jìn)市政公用事業(yè)投資多元化。突出抓好市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位的改革,全面放開(kāi)相關(guān)作業(yè)市場(chǎng),推行道路、綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)衛(wèi)保潔綜合承包,提高養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量。搞好城市土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推行房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)招投標(biāo),提高土地收益用于城市建設(shè)和改造的比例。對(duì)于城市道路和舊城區(qū)綜合改造項(xiàng)目,通過(guò)事先控制和儲(chǔ)備周邊土地,吸引外商、國(guó)內(nèi)大企業(yè)和民間資本參與。發(fā)揮好城建投資公司的作用,擴(kuò)大其資產(chǎn)運(yùn)作和舉債償債能力。繼續(xù)堅(jiān)持“人民城市人民建”,由環(huán)境整治受益單位提供必要的財(cái)力、人力支持。

城鄉(xiāng)環(huán)境整治,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心,群眾關(guān)注,涉及面廣,工作量大。全省建設(shè)系統(tǒng)各部門、各有關(guān)單位,務(wù)必要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)溝通,通力協(xié)作,密切配合,形成合力,共同把工作抓緊、抓實(shí)、抓好,不辜負(fù)黨委、政府的重托和人民群眾的期望。這不僅是各部門、各單位先進(jìn)性教育成果的體現(xiàn),也是執(zhí)政能力和行政能力的體現(xiàn)。為推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治向縱深推進(jìn),省里將繼續(xù)運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,每年省建設(shè)廳、人事廳等14個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行檢查考核,對(duì)工作力度大、整治成效明顯、群眾滿意度高的城市和單位,由省政府或者省建設(shè)廳、人事廳授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)于各地在工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,省建設(shè)廳將會(huì)同省有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)推廣,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。

同志們,我們一定要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,深入落實(shí)全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神,進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,立足新起點(diǎn),迎接新挑戰(zhàn),經(jīng)受新考驗(yàn),謀求新發(fā)展,出色地完成三年整治任務(wù)。我們堅(jiān)信,只要有高昂的干勁、科學(xué)的態(tài)度、周密的組織,就一定能把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推上一個(gè)更高的水平,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東做出更大貢獻(xiàn)!

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議十二

同志們:

前幾天,市委、市政府再次召開(kāi)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進(jìn)大會(huì),我們?cè)谧狞h(工)委書記也參加了會(huì)議,今天, 區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進(jìn)會(huì),主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)全市推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議精神,總結(jié)我區(qū)前階段城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,安排部署下一階段全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。等會(huì),區(qū)委潘書記還將作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進(jìn)大會(huì)主要精神

會(huì)上,副市長(zhǎng)李世彬?qū)θ谐青l(xiāng)環(huán)境綜合治理存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面分析,他指出,當(dāng)前全市范圍內(nèi)還存在“認(rèn)識(shí)不到位,領(lǐng)導(dǎo)重視不夠;宣傳發(fā)動(dòng)不夠,群眾參與度低;工作落實(shí)不夠,措施不到位;投入嚴(yán)重不足,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱”等諸多問(wèn)題,他要求各縣區(qū)要按照省、市黨委、政府要求,一級(jí)一級(jí)狠抓落實(shí),堅(jiān)持不懈,常抓不怠,要“緊扣難點(diǎn),深化城區(qū)治亂;把握重點(diǎn),落實(shí)示范工程;打造亮點(diǎn),推動(dòng)風(fēng)貌改造;加大投入,破解治理瓶頸”。市委書記唐利民 深刻闡述了開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要現(xiàn)實(shí)意義和當(dāng)前我市面臨的嚴(yán)峻形勢(shì) ,他強(qiáng)調(diào)“不重視城鄉(xiāng)環(huán)境治理的干部是不稱職的干部,不懂得怎樣搞好城鄉(xiāng)環(huán)境的干部是沒(méi)有品位的干部,不善于搞好城鄉(xiāng)環(huán)境的干部是素質(zhì)不高的干部”,他要求全市各級(jí)干部要從重視程度、機(jī)制運(yùn)行、力度投入、責(zé)任落實(shí)、教育宣傳、督查整改等方面進(jìn)行深刻反思,必須以更大的決心、更高的要求、更實(shí)的舉措,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,確保城鄉(xiāng)面貌盡快改觀,確保我市城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作在全省領(lǐng)先。

二、肯定成績(jī),找準(zhǔn)差距,增強(qiáng)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的責(zé)任感和緊迫感。

今年以來(lái),全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署下,深入開(kāi)展了大量細(xì)致入微的治理工作,取得了一定的成績(jī)。一是深入開(kāi)展“五亂”治理。加大 “五亂”治理力度,進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),1-10 月,全區(qū)新改建垃圾場(chǎng)28 個(gè),新改擴(kuò)建污水處理設(shè)施6 個(gè),新改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12 個(gè),新改建公廁62 個(gè),新增垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施6 個(gè),新增垃圾箱(果皮箱)1600多個(gè)。二是扎實(shí)推進(jìn)“五十百千示范工程”建設(shè)。根據(jù)省上印發(fā)的“五十百千示范工程”考核辦法和評(píng)分細(xì)則,扎實(shí)推進(jìn)高橋鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、太安鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊建設(shè)。三是著力推進(jìn)“七進(jìn)”活動(dòng)。進(jìn)一步加大了宣傳力度,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭。1-10 月,全區(qū)召開(kāi)群眾性主題宣傳492 次,在公共區(qū)域設(shè)置宣傳欄166 個(gè),在媒體開(kāi)設(shè)專題專欄4 個(gè),組織志愿者隊(duì)伍52 支開(kāi)展志愿服務(wù)495 次。

在肯定成績(jī)的同時(shí) 我們必須清醒地看到, 在全省181 個(gè)縣區(qū)綜合排名中,東興區(qū)列122 位,屬于中等偏下水平,群眾知曉率、滿意度還不高,專項(xiàng)治理的廣度和深度不夠、“五亂”現(xiàn)象時(shí)有反彈,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:一是認(rèn)識(shí)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不夠,把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作當(dāng)作一件應(yīng)付上級(jí)檢查、工作督查的臨時(shí)性突擊工作,主動(dòng)抓、長(zhǎng)期抓、深入抓的意識(shí)不夠,沒(méi)有完全把思想統(tǒng)一到省、市、區(qū)的決策部署上來(lái),存在被動(dòng)、厭戰(zhàn)、埋怨、畏難等不良情緒,工作缺乏主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性,導(dǎo)致城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效難以鞏固,形成“治理—反彈—再治理—再反彈”的怪圈。二是履職不到位。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作全面鋪開(kāi)以來(lái),我們建立了一系列制度,但在執(zhí)行過(guò)程中,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作未下深水,推諉扯皮、“踢皮球”現(xiàn)象嚴(yán)重,該管的不管,工作缺位、錯(cuò)位、不到位,部分單位和干部存在履職不到位。三是責(zé)任落實(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門到現(xiàn)在都還沒(méi)有弄清楚開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的主要內(nèi)容和具體工作要求是什么,有的不明白自身該承擔(dān)哪些責(zé)任,有的明知是自身職責(zé),卻千方百計(jì)推卸搪塞,不去認(rèn)真履職,如此職責(zé)不明,工作自然落實(shí)不到位,治理的效果也必然大打折扣。四是宣傳發(fā)動(dòng)不到位。一些干部對(duì)環(huán)境治理工作的重大意義、目標(biāo)和要求不清楚、不明白,部分群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄、主體作用發(fā)揮差,認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是政府的事、是干部的事,與自己無(wú)關(guān),主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng), “干部拼命干、群眾一邊看”的現(xiàn)象在較大范圍內(nèi)還不同程度存在,這些表現(xiàn)充分說(shuō)明我們的宣傳動(dòng)員還沒(méi)有完全到位。廣電、《東興宣傳》等主要媒體的宣傳內(nèi)容不夠豐富,對(duì)突出問(wèn)題的曝光力度還不夠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳形式比較單一,缺乏創(chuàng)新,宣傳面比較窄,致使群眾的知曉率和參與率還不高,政府主導(dǎo)、群眾主體、全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治的氛圍還沒(méi)有完全形成。 五是堅(jiān)持不夠,整治不徹底。 在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不能長(zhǎng)期堅(jiān)持,對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的整改落實(shí)不到位,效果不明顯,反彈現(xiàn)象較為嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在: 部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),如九龍生活廣場(chǎng)市場(chǎng)熟食區(qū)、三灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)、田家鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在檢查中都存在地面有垃圾堆積、垃圾雜物亂堆亂放、宰殺區(qū)禽毛散落在市場(chǎng)各處、污水橫流等問(wèn)題,環(huán)境衛(wèi)生情況較差。城區(qū)內(nèi)部分路段店鋪、游攤、等占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴(yán)重,如:江家街、中興路人行道上、東桐路內(nèi)江師院東西區(qū)大門外人行道上、摩爾卓爾外、蟠龍路蟠龍沖轉(zhuǎn)盤周邊、大千路、漢安大道東興客運(yùn)站外、眺洲路上擺滿了各類攤點(diǎn),占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了市容市貌。城區(qū)內(nèi)部分地段車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的問(wèn)題嚴(yán)重,如:中興路、平安路、興盛路都存在行人亂穿馬路的現(xiàn)象,九龍生活廣場(chǎng)外人行道上、江家街、蟠龍路等路段車輛亂停亂放現(xiàn)象十分突出。

三、明確任務(wù),突出重點(diǎn),深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理

(一)迅速整改落實(shí)市上曝光問(wèn)題。

在剛剛結(jié)束的暗訪工作中,我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暴露出了許多問(wèn)題,針對(duì)市上暗訪曝光問(wèn)題,相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人必須認(rèn)真對(duì)照會(huì)上下發(fā)的《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作指揮部暗訪曝光問(wèn)題整改任務(wù)分解表》,迅速召開(kāi)整改工作會(huì)議,認(rèn)真反思、制定方案、整改落實(shí),以分解表上的各項(xiàng)曝光問(wèn)題為下一階段的治理重點(diǎn),做到舉一反三,堅(jiān)決杜絕問(wèn)題反彈,并在今天之內(nèi)將整改落實(shí)情況報(bào)區(qū)治理辦。

(二)進(jìn)一步加大宣傳力度,提高群眾知曉率和參與度。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理就像安全生產(chǎn)一樣,是一項(xiàng)只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn),只有開(kāi)始、沒(méi)有盡頭的工作,只有充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性,發(fā)動(dòng)群眾共同參與,才能取得真正的、實(shí)在的效果,人民群眾的整體素質(zhì)得到提高,是建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制的根本。 下步工作中,要繼續(xù)加大宣傳力度,充分調(diào)動(dòng)群眾參與治理工作的主動(dòng)性。 區(qū)整治辦要及時(shí)開(kāi)通城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理舉報(bào)電話,并向社會(huì)公布,接受廣大群眾的監(jiān)督。 區(qū)委宣傳部、 區(qū)廣電局和《東興宣傳》要繼續(xù)利用媒體優(yōu)勢(shì),開(kāi)設(shè)專欄,制作專題節(jié)目,既要挖掘和報(bào)道好的經(jīng)驗(yàn)做法,更要對(duì)措施不力、整治不及時(shí)、效果不明顯的,堅(jiān)決予以曝光,并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道 。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要采取會(huì)議傳達(dá)、印發(fā)宣傳單、出動(dòng)宣傳車、張貼通告、設(shè)置宣傳欄、懸掛標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌等形式,進(jìn)行廣泛宣傳。要在逢場(chǎng)天進(jìn)行設(shè)點(diǎn)宣傳,提高全民知曉率,大力營(yíng)造整治氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾知曉率必須達(dá)到95% 以上,滿意率必須達(dá)到90% 以上,城區(qū)三街一鎮(zhèn)知曉率必須達(dá)到98% 以上,滿意率必須達(dá)到92% 以上,各單位職工的知曉率必須達(dá)到100% 。學(xué)校要充分發(fā)揮宣傳教育優(yōu)勢(shì),學(xué)校師生的知曉率必須達(dá)到100% ,要通過(guò)教育學(xué)生達(dá)到教育家長(zhǎng)從而教育全社會(huì)。

(三)進(jìn)一步明確職責(zé),深入開(kāi)展治理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 應(yīng)按照“屬地管理”原則,搞好“五亂”治理,抓好轄區(qū)范圍內(nèi)場(chǎng)鎮(zhèn)、村組的清掃保潔,注意公路、河道沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處等重點(diǎn)部位的清掃保潔,場(chǎng)鎮(zhèn)逢場(chǎng)天后要特別加強(qiáng)對(duì)街道、市場(chǎng)的及時(shí)清掃。 區(qū)城管局要 加大督促、檢查、考評(píng)力度,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道市容環(huán)境衛(wèi)生工作的指導(dǎo),落實(shí)保潔責(zé)任,要做到全天候清掃保潔,特別是對(duì)城區(qū)重要路段、主要路口要實(shí)行延時(shí)保潔到晚上8:30 ,在重大節(jié)假日要加大對(duì)主街大道的保潔力度和密度。城監(jiān)東興大隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)市容秩序的整治,特別是眺洲路、蟠龍沖轉(zhuǎn)盤等重要路段、重點(diǎn)區(qū)域的整治。 區(qū)住建局要進(jìn)一步完善綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)在建工地特別是工程車輛的帶泥上路等現(xiàn)象的管理,加大垃圾清運(yùn)力度,做到日產(chǎn)日清,城區(qū)道路堅(jiān)持每天沖灑水兩次,牽頭開(kāi)展對(duì)違法建設(shè)工程、違章建(構(gòu))筑和超期臨時(shí)建筑的查處,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)重難點(diǎn)部位的整治力度。要加強(qiáng)監(jiān)督查處力度,進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)拆除,從根本上治理亂搭亂建。區(qū)工商局牽頭落實(shí)門前“雙五包”責(zé)任制,“雙五包”責(zé)任制的簽訂率必須達(dá)到95%以上,執(zhí)行率必須達(dá)到90% 以上,要切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生、騎門攤的整治,加大商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審核力度,對(duì)明顯不適合相關(guān)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所,不得辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,從源頭上治理騎門攤。交警直屬二大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)車輛(包括兩輪、三輪車)亂停亂放、行人橫穿馬路、駕乘人員亂吐亂扔等不文明行為的治理,規(guī)范洗車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。區(qū)交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)司乘人員的宣傳教育,加強(qiáng)公路表面及排水系統(tǒng)的清掃保潔,加強(qiáng)車站、碼頭及其公交站點(diǎn)的衛(wèi)生、秩序的管理以及車容車貌的維護(hù)。區(qū)商務(wù)局要按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“疏堵結(jié)合”的原則,科學(xué)規(guī)劃切實(shí)可行的臨時(shí)小商販經(jīng)營(yíng)點(diǎn),合理布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和各類商品市場(chǎng)。區(qū)環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)臨街經(jīng)營(yíng)性燃煤、油煙排放、噪聲污染及生活污水的治理。區(qū)民政局要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)流浪人員管理,規(guī)范道路名牌設(shè)置并保持整潔無(wú)破損。區(qū)經(jīng)科局要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)企業(yè)環(huán)境綜合治理工作的指導(dǎo),強(qiáng)化對(duì)企業(yè)職工的宣傳教育,知曉率必須達(dá)到98% 以上。區(qū)教育局要加強(qiáng)對(duì)校園及其責(zé)任區(qū)域環(huán)境的治理,加大對(duì)師生的宣傳教育力度。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要根據(jù)區(qū)上要求,采取定期、不定期形式對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作知曉率等進(jìn)行抽查統(tǒng)計(jì),檢驗(yàn)治理成效。區(qū)級(jí)各部門 也要抓好本單位辦公區(qū)域的清潔衛(wèi)生,營(yíng)造整潔有序的辦公環(huán)境,加強(qiáng)本單位職工環(huán)境治理宣傳教育。

(三)進(jìn)一步突出重點(diǎn),確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作扎實(shí)有序推進(jìn)

1 、扎實(shí)推進(jìn)“五十百千示范工程”建設(shè)。 省委、省政府將在12 月底對(duì)全省“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”示范縣(市、區(qū))、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村組織考核驗(yàn)收,只剩下不到40 天,可以說(shuō)是時(shí)間緊、任務(wù)重,涉及的田家鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、太安鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期,加快工程建設(shè),要定期向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)工程建設(shè)進(jìn)展情況。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé),區(qū)城管局也要明確一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)、迎檢工作。要認(rèn)真對(duì)照《四川省“五十百千示范工程”考核辦法》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”“四化”達(dá)標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則(20xx年度)》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進(jìn)情況考核評(píng)分細(xì)則(20xx年度)》,開(kāi)展自查自省,完善相關(guān)資料。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要積極配合示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))開(kāi)展示范工程建設(shè),要按“程序不減,時(shí)間縮短” 的原則辦理相關(guān)手續(xù)。區(qū)上、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入、增派力量,進(jìn)一步完善示范工程建設(shè)機(jī)構(gòu),針對(duì)存在的問(wèn)題迅速整改,確保年底驗(yàn)收合格。對(duì)省上檢查驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村,區(qū)上要進(jìn)行問(wèn)責(zé),嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

2 、持續(xù)深入開(kāi)展“五亂”治理。 認(rèn)真開(kāi)展“回頭查看”,確?!拔鍋y”治理成果更加鞏固。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,各部門要“對(duì)照新的標(biāo)準(zhǔn)和要求、對(duì)照先進(jìn)典型、對(duì)照群眾要求”切實(shí)開(kāi)展“回頭看”。找準(zhǔn)問(wèn)題,強(qiáng)力整改,防止反彈,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“五亂”治理成果。

3 、加強(qiáng)重點(diǎn)部位整治。一是加強(qiáng)天宮堂庫(kù)區(qū)環(huán)境整治。二是加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治。三街一鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進(jìn)一步加大內(nèi)江六中、三中、西林中學(xué)等學(xué)校周邊占道經(jīng)營(yíng)、游攤販賣低質(zhì)食品等現(xiàn)象的整治力度,堅(jiān)決取締各類違章經(jīng)營(yíng)行為。三是加強(qiáng)馬路市場(chǎng)整治。城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門要疏堵結(jié)合,積極動(dòng)員各類攤販入駐市場(chǎng),做到劃行歸市,改善城區(qū)市容市貌和經(jīng)營(yíng)秩序。四是加強(qiáng)城區(qū)重點(diǎn)路段環(huán)境整治。要對(duì)九龍生活廣場(chǎng)、三灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的市場(chǎng)環(huán)境和秩序,江家街、摩爾卓爾外、蟠龍沖轉(zhuǎn)盤周邊、大千路、漢安大道東興客運(yùn)站外、眺洲路上的占道經(jīng)營(yíng),江家街、蟠龍路等路段車輛亂停亂放現(xiàn)象要加大治理力度。五是加強(qiáng)內(nèi)安路、內(nèi)高路、內(nèi)吳路、椑木鎮(zhèn)高速路出口等重要道路沿線的環(huán)境整治。

四、加強(qiáng)督查督辦,嚴(yán)格問(wèn)責(zé)處罰

督查督辦要到位。 區(qū)治理辦將在全區(qū)抽調(diào)四名業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到治理辦來(lái),并由治理辦牽頭組建治理工作檢查小組,通過(guò)定期檢查、隨機(jī)暗訪、回頭復(fù)查、充分自查、電視報(bào)紙曝光、發(fā)出整改通知書等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促整改落實(shí)。區(qū)上準(zhǔn)備拿出一定資金,對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)行專項(xiàng)考核,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也要將該項(xiàng)工作與村(社區(qū))干部的待遇掛鉤,并形成制度嚴(yán)格落實(shí),至少將待遇的30% 拿出來(lái)作為績(jī)效考核。

問(wèn)責(zé)要嚴(yán)格逗硬。 區(qū)委、區(qū)政府正在研究制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法,將對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作不力,被省上通報(bào)批評(píng)、省級(jí)媒體曝光造成嚴(yán)重影響,市、區(qū)抽查中群眾知曉率、滿意率低的,門前“雙五包”簽訂率、執(zhí)行率低的,月評(píng)考核連續(xù)排名靠后的,未能按區(qū)上要求履行相關(guān)職責(zé)的等過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),還將對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的過(guò)錯(cuò)行為追究其主管部門責(zé)任,具體問(wèn)責(zé)辦法近期將會(huì)出臺(tái),以區(qū)委、區(qū)政府最后審定的為準(zhǔn)。

同志們,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,關(guān)鍵在群眾參與,重點(diǎn)在持之以恒,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)各部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,按照區(qū)委、區(qū)政府的部署,以更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實(shí)的工態(tài)度,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。我的講話若有不妥之處,敬請(qǐng)潘書記、黃區(qū)長(zhǎng)批評(píng)指正,并以潘書記指示為準(zhǔn)。

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議十三

同志們:

今天,我們召開(kāi)全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省20xx年度環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村命名大會(huì)和全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議精神,總結(jié)近年來(lái)特別是去年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,安排部署下一階段工作。剛才,我們表彰了在20xx年度全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中取得突出成績(jī)的先進(jìn)縣、先進(jìn)單位和優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人,馬爾康縣、金川縣觀音橋鎮(zhèn)、若爾蓋縣班佑鄉(xiāng)姜冬村以及優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人代表作了交流發(fā)言。這里,我們向獲得表彰的先進(jìn)集體和優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人表示熱烈的祝賀!向?yàn)槌青l(xiāng)環(huán)境綜合治理工作付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理清掃保潔一線的廣大“城鄉(xiāng)美容師”致以崇高的敬意!希望獲獎(jiǎng)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人珍惜榮譽(yù)、再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī);希望各縣各部門相互學(xué)習(xí)借鑒,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī),不斷鞏固和擴(kuò)大成果,努力把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提高到新的水平。

開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,是省委九屆四次全會(huì)作出的重大決策,在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全州各縣各部門高度重視、真抓實(shí)干、強(qiáng)力推進(jìn),從先行試點(diǎn)到全域推開(kāi)、從專項(xiàng)治理到全面提升、從抓點(diǎn)示范到深化拓展、從教育引導(dǎo)到依法規(guī)范,全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了顯著成效,形成了城鄉(xiāng)容貌明顯改觀、環(huán)境管理更加有序、城鎮(zhèn)品位有效提升、人居環(huán)境持續(xù)改善、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、居民素質(zhì)不斷提高的良好局面,為我州災(zāi)后重建和發(fā)展振興營(yíng)造了良好環(huán)境,作出了積極貢獻(xiàn)??偨Y(jié)我州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):

一是科學(xué)定位抓治理,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要地位更加突出。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理核心是改善我州發(fā)展環(huán)境,提高人民群眾生活質(zhì)量,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。近年來(lái),全州堅(jiān)持把開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為一項(xiàng)促進(jìn)發(fā)展的環(huán)境工程、惠及群眾的民生工程、提升形象的系統(tǒng)工程,作為一項(xiàng)全局性重大工作來(lái)抓,與災(zāi)后重建、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等緊密結(jié)合,成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定了具體實(shí)施意見(jiàn),并將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作列入到“”發(fā)展規(guī)劃。各縣各部門主要負(fù)責(zé)同志親自部署推動(dòng),不斷增強(qiáng)對(duì)省委、省政府和州委、州政府重大決策的執(zhí)行力,扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成為全州群眾關(guān)注熱切、社會(huì)參與廣泛的一項(xiàng)重要工作,工作力度不斷加大,工作實(shí)效不斷增強(qiáng)。這充分表明了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要地位和作用。

二是著眼全局抓治理,全州人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。各縣各部門堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來(lái)對(duì)待,作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的重要舉措來(lái)推動(dòng),強(qiáng)有力整治了“臟亂差”,建設(shè)了“潔齊美”,改善了“吃住行”,提升了“精氣神”,有力促進(jìn)了人居環(huán)境改善,人民群眾生活的幸福感明顯增強(qiáng)。通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的有效開(kāi)展,各地發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展,投資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化,外部美譽(yù)度和影響力得到進(jìn)一步擴(kuò)大,對(duì)我州實(shí)施開(kāi)放合作、開(kāi)展招商引資、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)等起到了重要的促進(jìn)作用。同時(shí),進(jìn)一步錘煉和培養(yǎng)了干部作風(fēng),樹(shù)立了黨委政府執(zhí)政為民的良好形象;充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民的主動(dòng)性和積極性,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民在廣泛參與中振奮了精神、凈化了心靈、陶冶了情操、提升了素質(zhì),不僅樹(shù)立了阿壩人文明熱情、干事創(chuàng)業(yè)的良好形象,而且讓省內(nèi)外客商看到了阿壩發(fā)展的潛力優(yōu)勢(shì),提升了我州招商引資的吸引力和區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是突出重點(diǎn)抓治理,城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。各縣各部門切實(shí)把治“五亂”、添設(shè)施、塑風(fēng)貌作為治理工作的重點(diǎn),堅(jiān)持不懈、緊抓不放,針對(duì)“五亂”回潮反彈和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施薄弱的瓶頸和難題,從解決與群眾生活息息相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題入手,通過(guò)著力抓“五亂”治理和集中開(kāi)展“三個(gè)整治”,并向基層、村莊和盲點(diǎn)、死角延伸,有力改善了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序。特別是在災(zāi)后重建中,把風(fēng)貌塑造作為重要內(nèi)容,通過(guò)實(shí)施“四注重、四提升”和“三打破、三提高”,突出地域民族特色,體現(xiàn)山水田園風(fēng)光,打造了映秀、水磨、川主寺、坪頭、甘堡等一大批具有濃郁民族地方特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨,災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施上檔升級(jí),引領(lǐng)推動(dòng)了全州城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)躍上新的臺(tái)階。近年來(lái),全州共有3個(gè)縣、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個(gè)村獲得全省城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美示范稱號(hào)。通過(guò)投入資金18.5億元,大力增添環(huán)衛(wèi)設(shè)備和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,新建和改建了一批生活垃圾和污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,共建垃圾處理廠13個(gè)、可利用垃圾回收站點(diǎn)446個(gè),城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的硬件基礎(chǔ)得到夯實(shí),農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的工作機(jī)制逐步建立,初步構(gòu)建了基本適應(yīng)群眾生產(chǎn)生活需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

四是完善機(jī)制抓治理,用制度規(guī)范確保了各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。制定實(shí)施了全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn),明確了清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入目標(biāo)管理和績(jī)效考核,逐步完善了治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)、督查問(wèn)責(zé)等機(jī)制,管理體制基本建立,運(yùn)行機(jī)制日趨完善。開(kāi)通城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理服務(wù)熱線,定期進(jìn)行工作滿意度測(cè)評(píng),制定實(shí)施了《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》,推動(dòng)治理工作走上了規(guī)范化和法制化的軌道。九寨溝縣率先設(shè)立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專門機(jī)構(gòu),配置了專職人員;10個(gè)縣單獨(dú)設(shè)立了城市管理局(阿壩、紅原、壤塘未單設(shè)),綜合利用執(zhí)法資源,建立健全城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理體制。制度的規(guī)范和機(jī)制的健全,促進(jìn)了治理工作有力有序有效開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)了治理工作由階段性向長(zhǎng)期性轉(zhuǎn)變、由突擊式向常態(tài)化轉(zhuǎn)變、由表面化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變,為深入推進(jìn)治理工作提供了有力保障。

實(shí)踐證明,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程,是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的環(huán)境工程,是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程,是堅(jiān)持執(zhí)政為民、檢驗(yàn)干部隊(duì)伍的作風(fēng)工程,得到了廣大人民群眾的普遍認(rèn)同和廣泛贊譽(yù)。在總結(jié)工作、肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理還存在一些突出問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是個(gè)別地方缺乏深入持久推進(jìn)的思路和舉措,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“常態(tài)化”未得到全面落實(shí),長(zhǎng)效機(jī)制需進(jìn)一步完善;二是一些地方的環(huán)境治理向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、盲點(diǎn)死角延伸不夠,個(gè)別干部和極少數(shù)群眾城鄉(xiāng)環(huán)境治理意識(shí)仍然淡薄,宣傳引導(dǎo)力度有待加強(qiáng);三是治理成效保持不夠,少數(shù)縣背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部仍存在衛(wèi)生死角,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序較差,偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作容易反彈。對(duì)此,我們一定要深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的長(zhǎng)期性和艱巨性,切實(shí)增強(qiáng)做好治理工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

當(dāng)前,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作已進(jìn)入依法施治、科學(xué)施治、深化提升、再上水平的新階段,全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也正處于關(guān)鍵時(shí)期。要奮力推動(dòng)我州跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安,不僅需要優(yōu)良的特色環(huán)境來(lái)保障,也需要更好的人居環(huán)境做基礎(chǔ),這就對(duì)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提出了新的更高要求。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞州委“發(fā)展為要、穩(wěn)定為重、民生為本、團(tuán)結(jié)為根、黨建為基”的總體工作要求,按照“拓展延伸、提升水平、注重常態(tài)、健全機(jī)制”的要求,深入貫徹落實(shí)奇葆書記“六個(gè)治理”、“六個(gè)上水平”的工作要求,抓住關(guān)鍵,增添措施,突破重點(diǎn),做到目標(biāo)不變、工作不斷、力度不減、勁頭不松,以發(fā)展的思維和創(chuàng)新的方法,堅(jiān)決打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體戰(zhàn)、持久戰(zhàn),以更強(qiáng)的意識(shí)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度全面深化治理工作,力求在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的深度、廣度上取得新突破,務(wù)求取得更大成效。這里,我提六個(gè)方面的要求。

第一,堅(jiān)持持續(xù)治理,在一抓到底、增強(qiáng)實(shí)效上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),是一個(gè)不斷深化的過(guò)程,不可能一蹴而就、一勞永逸,重在堅(jiān)持不懈,貴在持之以恒。各縣各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行力,強(qiáng)化持續(xù)推進(jìn)意識(shí),在鞏固治理成效的基礎(chǔ)上,再添舉措、再求深化,全面提升城鄉(xiāng)面貌,全面提高人居環(huán)境治理水平、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理水平。要對(duì)照城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn),查找工作差距,強(qiáng)攻薄弱環(huán)節(jié),使全州城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有更大的改觀、主要環(huán)境指標(biāo)有更大的突破。要深入實(shí)施“五十百千示范工程”建設(shè),加大示范建設(shè)力度,沒(méi)有進(jìn)入示范行列的要積極爭(zhēng)創(chuàng),已成為示范的要高位求進(jìn),爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀示范。對(duì)示范中的先進(jìn)典型,要大力宣傳推廣,使全州城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

第二,堅(jiān)持全域治理,在突出重點(diǎn)、拓展延伸上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,重在全域、全程、全面治理。要以繼續(xù)抓好“五亂”治理和“三個(gè)整治”為重點(diǎn),推動(dòng)治理工作向基層、村莊和盲點(diǎn)、死角延伸,特別要狠抓城區(qū)老舊院落、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)偏僻山村、河道等薄弱環(huán)節(jié)的治理,確保不出現(xiàn)回潮反彈,不留空白和死角,真正實(shí)現(xiàn)治理工作“全覆蓋”。到20xx年底,全州各縣縣城、國(guó)省干道公路沿線的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85%以上的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%以上的村莊達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)要求,主要環(huán)境建設(shè)指標(biāo)有新的提升,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作體制機(jī)制基本完善。要圍繞建州60周年,確定重點(diǎn)治理領(lǐng)域,細(xì)化工作措施,為慶祝建州60周年?duì)I造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。要把治理工作融入到“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)化”和加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程中,扎實(shí)推進(jìn)、提升水平。要從治標(biāo)起步向標(biāo)本兼治深化,不僅要治理臟亂差,還要從源頭抓起,加強(qiáng)污染源治理。要把城鄉(xiāng)環(huán)境治理與加快旅游二次創(chuàng)業(yè)步伐、推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái),以打造“全域景區(qū)”為目標(biāo),突出抓好旅游沿線的環(huán)境衛(wèi)生、旅游公廁、賓館飯店的治理整頓。各縣各部門要深入總結(jié)推廣農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”機(jī)制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊“全覆蓋”,促進(jìn)農(nóng)村面源污染防治。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與,繼續(xù)抓好以宣傳貫徹《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》、《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》為主要內(nèi)容的“七進(jìn)”活動(dòng),創(chuàng)新活動(dòng)載體,豐富活動(dòng)內(nèi)容,把治理工作深入到社會(huì)生活的各個(gè)層面,形成人人有責(zé)、人人參建、人人共享的生動(dòng)局面。

第三,堅(jiān)持科學(xué)治理,在建管并重、體現(xiàn)特色上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要講究方法,抓住關(guān)鍵,科學(xué)治理。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),更新規(guī)劃理念,完善治理總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性和操作性,把規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目上,以項(xiàng)目方式扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)城鎮(zhèn)老舊城區(qū),要在強(qiáng)化總體規(guī)劃和嚴(yán)格控制規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持分類、分區(qū)、分步改造,努力實(shí)現(xiàn)大的提升。要針對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施薄弱等難題,多方籌集資金,加大投入力度,切實(shí)抓好生活垃圾、污水處理的環(huán)境設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。對(duì)城鎮(zhèn)新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施要同步規(guī)劃,科學(xué)布局,適度超前。要抓好已建成設(shè)施設(shè)備的投運(yùn)、管護(hù),切實(shí)發(fā)揮效用。要把城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造作為深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的應(yīng)有之義、形成特色亮點(diǎn)的關(guān)鍵所在,充分利用地形地貌和生態(tài)環(huán)境,深入挖掘藏羌文化特色和建筑特色,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),注重文化傳承,完善設(shè)施功能,進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)形象和品位。各縣要學(xué)習(xí)借鑒甘堡藏寨、色爾古藏寨、水磨羌城、桃坪羌寨等風(fēng)貌塑造經(jīng)驗(yàn),按照因地制宜、切實(shí)可行、打造精品的要求,精心打造城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造項(xiàng)目,確保工程質(zhì)量和進(jìn)度,開(kāi)拓性地塑造具有濃郁地方文化和鮮明個(gè)性的城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色,推動(dòng)全州城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造再上新水平。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,當(dāng)前,我州幸福美麗家園建設(shè)和“五十百千示范工程”正深入推進(jìn),城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。但近段時(shí)間以來(lái),一些地方疏于對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃管理,不同程度地出現(xiàn)了未批先建、亂搭亂建、違規(guī)加層、隨意擴(kuò)建等違法違規(guī)建設(shè)行為,造成了負(fù)面影響。各縣要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和依法清理各類違章建筑的重要性,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等法律法規(guī),立即開(kāi)展整治行動(dòng),堅(jiān)決遏制違法用地、違規(guī)建設(shè)行為。

第四,堅(jiān)持常態(tài)治理,在健全標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制上求深化。制度機(jī)制管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn),是實(shí)現(xiàn)常態(tài)化治理的關(guān)鍵。各縣各部門在治理過(guò)程中探索建立了一些長(zhǎng)效管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)行,并在執(zhí)行中完善。要進(jìn)一步完善規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),全州各縣縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)都必須按城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),并緊密結(jié)合加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際,抓緊制定相應(yīng)的設(shè)市城市市政公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。要研究和制發(fā)辦法,加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)商區(qū)的業(yè)態(tài)功能管理,變末端治理為前端控制。要利用現(xiàn)代科技加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理,學(xué)習(xí)借鑒成都等地?cái)?shù)字化城市管理的經(jīng)驗(yàn),探索實(shí)施我州數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化對(duì)城市容貌和環(huán)境秩序全時(shí)段、全方位、精細(xì)化的管理,提高城市管理水平。要立足于促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,進(jìn)一步強(qiáng)化“既要見(jiàn)物、又要見(jiàn)人”的工作思維,引導(dǎo)全州城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變舊觀念、舊習(xí)俗,改變不良生活方式和生產(chǎn)方式,養(yǎng)成良好的生活習(xí)俗和文明的行為習(xí)慣,過(guò)上更加文明、更加現(xiàn)代的生活。要通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,既取得創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的人居、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境的物質(zhì)成果,又取得提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)的精神成果,為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和思想保障。

第五,堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)治理,在整合資源、合力推進(jìn)上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,越是深入開(kāi)展越要注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要注重橫向整合,通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理這個(gè)平臺(tái),把人居環(huán)境與創(chuàng)建文明縣城、村鎮(zhèn)及衛(wèi)生縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動(dòng)整合起來(lái),統(tǒng)籌推進(jìn),見(jiàn)到成效。州、縣相關(guān)部門要按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理職能分工要求,結(jié)合自身職能職責(zé),強(qiáng)化部門與部門之間、部門與各縣之間的協(xié)作配合、無(wú)縫對(duì)接,健全和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,尤其要強(qiáng)化縱向聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)的指導(dǎo)、幫扶和服務(wù),既要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題又要幫助解決問(wèn)題,形成推動(dòng)治理工作的整體活力。城鄉(xiāng)建設(shè)住房、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門,要在規(guī)劃制定、風(fēng)貌塑造、園林綠化、污染防治等方面,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地治理工作的指導(dǎo)服務(wù),提供必要的技術(shù)支持。各縣各部門要多渠道籌措資金,進(jìn)一步加大對(duì)治理工作的投入,將治理工作及設(shè)施設(shè)備資金納入財(cái)政預(yù)算并力保逐年有所增長(zhǎng),為深入開(kāi)展治理工作提供有力的資金保障。

第六,堅(jiān)持依法治理,在明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督上求深化。要深入抓好《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》和《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》的貫徹落實(shí),促進(jìn)依法施治,做到治理工作有法可依,有章可循,實(shí)現(xiàn)從行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變。要按照《條例》規(guī)定,逐步設(shè)立負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的專門工作機(jī)構(gòu),保障治理工作常態(tài)化推進(jìn)。要積極組織開(kāi)展對(duì)省上《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn),將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理轉(zhuǎn)化為群眾的自主意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。州縣兩級(jí)人大會(huì)要組織開(kāi)展省上《條例》的執(zhí)法檢查,推動(dòng)《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。要結(jié)合我州實(shí)際,進(jìn)一步總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)理性研究與思考,遵循規(guī)律推進(jìn)工作,并逐步將成熟的政策、經(jīng)驗(yàn)、做法上升為制度和法規(guī)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)治理工作的職能化管理,建設(shè)好專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和清掃保潔人員隊(duì)伍。要把真情關(guān)愛(ài)一線環(huán)衛(wèi)工人的各項(xiàng)工作做細(xì)抓實(shí),對(duì)環(huán)衛(wèi)工人要更加尊重和關(guān)心,跟進(jìn)解決好他們工作生活面臨的實(shí)際問(wèn)題和困難,不斷改善他們的工作和生活條件,切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)工人社會(huì)地位。要圍繞治理工作總體安排和階段性重點(diǎn),在加強(qiáng)正面宣傳、發(fā)揮好典型示范推動(dòng)作用的同時(shí),堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合,充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用,適時(shí)曝光突出問(wèn)題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改,狠抓反面典型,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理,營(yíng)造堅(jiān)定不移、真抓碰硬推動(dòng)工作的良好氛圍。

同志們,今天的大會(huì),是我州全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的又一次動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。我們一定要統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識(shí),振奮精神,扎實(shí)工作,不斷開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新局面,以更加整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接黨的和省第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)!

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議十四

尊敬的邦舉副市長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo):

為持續(xù)深入推進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,根據(jù)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)要求和會(huì)議安排,下面我代表市治理辦就20xx年工作情況、存在問(wèn)題做一個(gè)簡(jiǎn)單總結(jié),并就20xx年工作進(jìn)行安排部署,待會(huì)兒邦舉副市長(zhǎng)還要作重要講話,如有不當(dāng)之處,敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

20xx年工作回顧

20xx年,按照省委、省政府工作部署,我市以實(shí)施環(huán)境質(zhì)量新改善、美麗鄉(xiāng)村新面貌、城鎮(zhèn)品質(zhì)新提升、設(shè)施建設(shè)新突破、文明衛(wèi)生新風(fēng)尚“五大行動(dòng)計(jì)劃”為重點(diǎn)。一年來(lái),通過(guò)全市上下的共同努力,進(jìn)一步改善了人居環(huán)境、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,環(huán)境品質(zhì)得到提升,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)一步深化,工作取得明顯成效。到20xx年底,城市、農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)93%、70%,餐廚垃圾處理率達(dá)30%以上,醫(yī)療廢棄物無(wú)害化處理率達(dá)97%。機(jī)械化清掃率達(dá)57.2%。城市生活污水集中處理率達(dá)到90%,建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積達(dá)到39.6%,34.6%和11.05㎡。

一、環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善

一是加強(qiáng)大氣污染防治力度。完成了對(duì)自貢中糧機(jī)械制造有限公司等8戶企業(yè)的停產(chǎn)和拆除工作,企業(yè)亂排污問(wèn)題得到了有效控制。加強(qiáng)揚(yáng)塵治理力度,主街大道保持每天3次以上的灑水降塵,定期沖洗綠化帶、行道樹(shù)、護(hù)欄等,加強(qiáng)對(duì)城區(qū)建筑工地的管理,共治理施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染2189處。同時(shí)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放和露天焚燒等空氣污染問(wèn)題進(jìn)行集中治理。

二是是加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林建設(shè)。實(shí)施了鹽都植物園二期、匯東公園二期和臥龍湖濕地公園一期建設(shè),啟動(dòng)了高峰公園、獅子山公園二期和釜溪河復(fù)合綠道城區(qū)連接段建設(shè),啟動(dòng)了朝土路、北環(huán)路等道路綠化,完成了華豐村等5個(gè)以上社區(qū)綠化小廣場(chǎng)建設(shè)。

二、鄉(xiāng)村面貌進(jìn)一步改善

一是繼續(xù)完善農(nóng)村垃圾處理機(jī)制。對(duì)新建的農(nóng)村小區(qū)及已通公路的村莊及時(shí)配套建設(shè)了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備,新增了保潔人員,同時(shí)進(jìn)一步健全完善了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)運(yùn)行機(jī)制制度,強(qiáng)化日常運(yùn)行維護(hù)管理。自20xx年啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制建設(shè)工作以來(lái),我市共建區(qū)域共享垃圾填埋場(chǎng)32個(gè),建設(shè)垃圾收集池2萬(wàn)6千余個(gè),配備垃圾箱桶6千個(gè),配備轉(zhuǎn)運(yùn)車輛近1000臺(tái),配備保潔人員1萬(wàn)2千余人。

二是結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。完成葉合村等45個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村交通、能源、水利、通信等配套設(shè)施建設(shè)和教育、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。去年共開(kāi)展“六清”活動(dòng)1135次,開(kāi)展“四改” 11649戶,治理規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)130個(gè),完成新增農(nóng)村沼氣用戶2213戶,建成鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè),建設(shè)生活污水凈化沼氣工程15處(戶)。

三、城鎮(zhèn)品質(zhì)進(jìn)一步提升

一是繼續(xù)鞏固“五亂”治理成果。繼續(xù)開(kāi)展“五亂”治理,提升城區(qū)保潔能力和質(zhì)量,擴(kuò)展保潔覆蓋面,清理衛(wèi)生死角。加大對(duì)亂張貼、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停、工地亂象等嚴(yán)重影響市容秩序問(wèn)題的治理,對(duì)違法行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。去年共清理衛(wèi)生死角垃圾近9508噸,清除“牛皮癬”363522處,治理越門占道經(jīng)營(yíng)行為近37399起,治理機(jī)動(dòng)車違章停放近49503輛。

二是著力拓展延伸專項(xiàng)治理。實(shí)施了占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理、戶外廣告、噪聲、餐飲油煙、揚(yáng)塵、夜市攤點(diǎn)等7個(gè)專項(xiàng)治理,取得了階段性效果。其中環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理、戶外廣告治理納入常態(tài),揚(yáng)塵治理、油煙和噪聲污染治理納入了“鹽都問(wèn)政”主動(dòng)向社會(huì)承諾整改內(nèi)容并實(shí)施了具體整治。兩縣夜市攤點(diǎn)治理行動(dòng)有序推進(jìn),油煙和噪聲污染治理取得階段性成果。共拆除戶外廣告1000余幅,五區(qū)兩縣城區(qū)夜市攤點(diǎn)全部實(shí)行“五統(tǒng)一”,大型餐飲企業(yè)安裝和使用油煙凈化設(shè)施設(shè)備達(dá)100%,處理噪聲擾民1000余件(次),受理各類違法違章案件3419件,處罰3321件,處罰率達(dá)97%。

三是持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造和建筑立面清理。加大了道路節(jié)點(diǎn)改造和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造,完成十字口交叉口、一醫(yī)院交叉口、東方廣場(chǎng)交叉口交通節(jié)點(diǎn)改造工程,完成城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造項(xiàng)目55個(gè),打造特色街道11條,清理建筑立面71578平方米,改造背街小巷62條。全面完成18個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)提升打造和15條街道牌匾標(biāo)識(shí)提檔升級(jí)。

四是城鄉(xiāng)垃圾處理能力得到提升。城鄉(xiāng)垃圾處置規(guī)范運(yùn)行,垃圾焚燒發(fā)電、滲濾液處理和餐廚垃圾處理運(yùn)行正常,醫(yī)療廢棄物收運(yùn)處理范圍得到拓展延伸。全年處理城市生活垃圾23.42萬(wàn)噸(含挖運(yùn)垃圾焚燒4.03萬(wàn)噸)、滲濾液15.67萬(wàn)噸(含應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)量11.54萬(wàn)噸)、餐廚垃圾1.26萬(wàn)噸、醫(yī)療廢棄物668.52噸。

四、設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善

一是完成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建投運(yùn)2個(gè)pm2.5、一氧化碳、臭氧空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,實(shí)行“日監(jiān)視日上報(bào)”,監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)了區(qū)域全覆蓋。

二是全面完成環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目及設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。完成新建、改建垃圾庫(kù)20座、公廁40座,完成新店鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、兜山鎮(zhèn)3個(gè)小型垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。新建垃圾池1300個(gè),建成建筑垃圾消納場(chǎng)2個(gè),城區(qū)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目和蓮花垃圾廠封場(chǎng)一期工程有序推進(jìn)。

三是加快污水收集處理設(shè)施建設(shè)。目前我市已建成投運(yùn)了市污水處理廠一、二期,榮縣、富順縣和貢井污水處理廠一期等5座污水處理廠,配套截污干管共58.43公里,中心城區(qū)污水集中處理率達(dá)90%,榮縣、富順縣一期分別達(dá)65%和74%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目方面,除20xx年底前已納入城市污水處理廠處理范圍的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外,目前我市已建成投運(yùn)了66個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目,在建市級(jí)項(xiàng)目18個(gè)。

四是加強(qiáng)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。完成修復(fù)人行道5000余平方米;道路瀝青路面中修3200余平方米;市政設(shè)施完好率達(dá)96%以上,道路完好率達(dá)98%以上。

五是穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建和改造工作。完成農(nóng)村市場(chǎng)新改擴(kuò)4個(gè),改造5個(gè)。

六是加快推進(jìn)再生資源網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。建村級(jí)回收點(diǎn)100個(gè)(其中:固定回收點(diǎn)40個(gè)、流動(dòng)回收點(diǎn)60個(gè)),培訓(xùn)回收人員307人。目前90%以上的農(nóng)村可利用垃圾得到回收,再生資源購(gòu)銷總額全年完成3.35億元,同比增長(zhǎng)13%。

七是強(qiáng)化數(shù)字化城市管理水平。數(shù)字城管中心平臺(tái)建設(shè)得到加強(qiáng),執(zhí)法信息子系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完成投入運(yùn)行,榮縣數(shù)字化城管中心建成投入運(yùn)行,城市管理逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、網(wǎng)格化,齊抓共管格局逐步形成。全年受理案件18萬(wàn)余件,處理率達(dá)96%以上。投入近14萬(wàn)元,購(gòu)置執(zhí)法記錄儀150個(gè),執(zhí)法管理更加規(guī)范。

五、文明衛(wèi)生風(fēng)尚進(jìn)一步樹(shù)立

加強(qiáng)主流新聞媒體宣傳,在主流媒體開(kāi)設(shè)專欄14個(gè),刊播相關(guān)稿件圖片20xx余篇,公益廣告38條,在四川新聞網(wǎng)、四川經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)網(wǎng)上刊發(fā)宣傳報(bào)道1089篇(次)。組織開(kāi)展“七進(jìn)”活動(dòng)和群眾性主題宣傳活動(dòng)1293次,開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)1252次,勸導(dǎo)“不文明、不衛(wèi)生”行為3.5萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)得到進(jìn)一步提高,關(guān)心環(huán)境、愛(ài)護(hù)環(huán)境、參與環(huán)境治理的氛圍更濃。

六、監(jiān)督問(wèn)責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化

在總結(jié)過(guò)去考核管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建立起了“市容環(huán)衛(wèi)、村鎮(zhèn)環(huán)境、數(shù)字城管、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”即“四考合一”的全新考核機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了從時(shí)點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)考核向日常考核轉(zhuǎn)變,定性考核向定量與定性考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷深化,起到了考核促管理、強(qiáng)服務(wù)、提水平的效果。全年,開(kāi)展通報(bào)排名8次,發(fā)專項(xiàng)督查通報(bào)8期,督促整改落實(shí)問(wèn)題100個(gè),約談區(qū)縣1個(gè),有力地促進(jìn)了問(wèn)題的整改落實(shí)。

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也感到,隨著人民群眾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高,全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作仍然存在一些突出問(wèn)題:

一是大氣污染防治還需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年隨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和生態(tài)自貢等工作的開(kāi)展,我市大氣環(huán)境污染源在一定程度上得到了控制,但整體大氣優(yōu)良指數(shù)離人民群眾和國(guó)家要求還有距離。

二是城鄉(xiāng)環(huán)境相關(guān)執(zhí)法能力還有待強(qiáng)化。在執(zhí)法工作中,涉及到個(gè)人行為的執(zhí)法往往是難度很大的,由于涉及群眾切身利益,往往出現(xiàn)執(zhí)法工作受阻嚴(yán)重,執(zhí)法者人身安全不能得到保障,造成執(zhí)法難、執(zhí)法不到位等問(wèn)題。如違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停、環(huán)境污染等等。這些執(zhí)法工作還需要進(jìn)一步強(qiáng)化,還需要更強(qiáng)有力的手段實(shí)施執(zhí)法工作。

三是宣傳工作還有待加強(qiáng)。我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳方面的工作雖有開(kāi)展,但取得的效果還不理想,群眾的支持和主動(dòng)參與沒(méi)有實(shí)現(xiàn)很大程度上的提升,宣傳方式的多元化也未很好的發(fā)揮,如“七進(jìn)”活動(dòng)等開(kāi)展得不好,故還需進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。

20xx年的主要工作

今年是全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的關(guān)鍵之年,是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,按照省委、省政府“以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度,進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,努力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作新局面”的總體部署。今年我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體思路是:全面貫徹黨的xx屆三中、四中全會(huì),省委十屆五次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省城鎮(zhèn)化會(huì)議精神,圍繞推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量再提升、農(nóng)村生活垃圾治理保驗(yàn)收、城鎮(zhèn)品質(zhì)上水平、設(shè)施建設(shè)增投入和文明新風(fēng)促和諧等幾方面的重點(diǎn)工作,著力抓升級(jí)促轉(zhuǎn)型,以深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)治理工作從全域治理向整體提升深化、從專項(xiàng)攻堅(jiān)向常態(tài)治理深化、從宣傳引導(dǎo)向依法規(guī)范深化。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作:

一、推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量再提升

一是加大大氣污染防治力度,強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。實(shí)施城區(qū)企業(yè)“退城入園”工作,完成四川省自貢工業(yè)泵有限責(zé)任公司遷建工程,督促自貢張家壩氯堿化工有限責(zé)任公司等10戶企業(yè)完成落后產(chǎn)能淘汰工作。

二是加強(qiáng)工業(yè)和燃煤污染防治。指導(dǎo)督促重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展燃煤鍋爐脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制。同時(shí)按省上要求完成燃煤小鍋爐淘汰任務(wù),20xx年底全面淘汰建成區(qū)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。

三是加強(qiáng)城市施工和道路揚(yáng)塵整治。積極推廣綠色施工,全面推行施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理,城區(qū)在建工地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)必須”、“六個(gè)不準(zhǔn)”,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。城區(qū)主干道每天灑水3次,其余道路每天灑水1次,對(duì)重點(diǎn)揚(yáng)塵路段加大灑水降塵頻次。推行道路機(jī)械化清掃沖洗等低塵作業(yè)方式,確保城市建成區(qū)道路機(jī)掃沖洗率達(dá)到63.5%以上。加強(qiáng)運(yùn)渣車輛管理,對(duì)拋灑滴漏、帶泥行駛及擅自清運(yùn)工程渣土等行為,予以嚴(yán)格查處。

四是大力實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣治理。推進(jìn)在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放,確保新車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)100%。全面推廣使用清潔能源汽車,使清潔能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機(jī)動(dòng)車中所占比例達(dá)到20%以上。結(jié)合城市道路建設(shè),完善步行道,使步行道配置率達(dá)90%,且完好率達(dá)80%。嚴(yán)格落實(shí)廢舊機(jī)動(dòng)車淘汰制度,淘汰20xx年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車。

五是加大飲用水源保護(hù)和水環(huán)境治理力度,努力實(shí)現(xiàn)“四無(wú)一整治”。繼續(xù)實(shí)施雙溪水庫(kù)、烈士堰水庫(kù)和鎮(zhèn)溪河流域飲用水源保護(hù)項(xiàng)目;繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地整治,完成5個(gè)劣ⅴ類水質(zhì)水源地綜合整治項(xiàng)目;全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè),解決24萬(wàn)農(nóng)村居民和師生飲水安全問(wèn)題,農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)70%。健全釜溪河流域清漂管理體系,堅(jiān)持常年清漂,努力實(shí)現(xiàn)流域江河“四無(wú)一整”,即“水面無(wú)漂浮物、河道無(wú)污泥堆積、堤岸無(wú)垃圾、河道暢通無(wú)障礙物,整治入河排污口。

六是深入開(kāi)展重點(diǎn)流域水污染防治,改善水環(huán)境質(zhì)量。每月完成斷面監(jiān)測(cè),對(duì)超標(biāo)斷面所在的區(qū)縣政府實(shí)行資金扣繳。加快實(shí)施威遠(yuǎn)河(大安區(qū)城區(qū)段)、榮縣雙古鎮(zhèn)越溪河共2處中小河流治理工程,加快實(shí)施富順縣城區(qū)e2段防洪堤項(xiàng)目,開(kāi)工建設(shè)釜溪河?xùn)|興寺防洪堤項(xiàng)目。

七是大力實(shí)施天然林保護(hù),加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園建設(shè)和管理。實(shí)施釜溪河復(fù)合綠道城區(qū)連接段等工程建設(shè),新增城市綠地面積100公頃,實(shí)施高速公路、省道、縣道和鄉(xiāng)道綠化180公里,實(shí)施新增造林7.5萬(wàn)畝,實(shí)施河流綠化8公里。同時(shí)加強(qiáng)花海及進(jìn)出口的衛(wèi)生秩序管控,加強(qiáng)對(duì)南湖濕地公園、恐龍館及已建成的其它濕地公園等景區(qū)的日常管護(hù)。

八是抓好城鎮(zhèn)園林綠化和城鄉(xiāng)造林綠化。鞏固提升“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建成果,完成臥龍湖濕地公園、鹽都植物園二期工程建設(shè),開(kāi)工建設(shè)釜溪河復(fù)合綠道城區(qū)連接段、高峰公園、獅子山公園二期工程,同步實(shí)施西山路、朝土路、北環(huán)路、臥龍大道等道路綠化,打造東興寺、北環(huán)路與東環(huán)線交叉口等3個(gè)城市節(jié)點(diǎn)景觀綠化,建成珍珠寺社區(qū)等5個(gè)綠化健身小廣場(chǎng),確保年底建成區(qū)綠地率達(dá)到35.3%,綠化覆蓋率達(dá)到40%,人均公園綠地面積達(dá)到11.3㎡。

九是提升城鎮(zhèn)生活、醫(yī)廢垃圾處理能力。加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作,進(jìn)一步規(guī)范垃圾及滲濾液計(jì)量工作,確保城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物收運(yùn)處置工作,確保醫(yī)療廢棄物收運(yùn)安全防護(hù),保證醫(yī)療廢棄物無(wú)害化處理率保持在97%。加強(qiáng)建筑垃圾、餐廚垃圾的規(guī)范處理工作。

二、鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果

今年我省作為全國(guó)第一個(gè)接受國(guó)家10部委對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)行驗(yàn)收的省,我市又作為全省接受驗(yàn)收的第一批次8個(gè)市州之一,已于4月份接受了國(guó)家抽樣驗(yàn)收,驗(yàn)收抽取了貢井區(qū)、富順縣各一個(gè)行政村,在全市上下的共同努力下我市已全面通過(guò)驗(yàn)收,并得到了省上的好評(píng)。接下來(lái)我們要在固化政策機(jī)制、加強(qiáng)日常管護(hù)保潔、村民宣傳教育、資金保障等方面進(jìn)行鞏固和提升。

一是固化政策及機(jī)制制度。以全市所有行政村生活垃圾實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處理為目標(biāo),在健全和完善我市農(nóng)村生活垃圾“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)處理”模式的基礎(chǔ)上,對(duì)已建立的農(nóng)村生活垃圾機(jī)制制度要進(jìn)一步固化,優(yōu)秀制度要予以推廣。鞏固驗(yàn)收成果的同時(shí)抓好拓展延伸,使農(nóng)村生活垃圾處理和治理工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、全域覆蓋。

二是加強(qiáng)農(nóng)村垃圾設(shè)施日常維護(hù)和清掃保潔。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾池、垃圾庫(kù)等日常環(huán)衛(wèi)設(shè)施及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備的維護(hù),對(duì)于損壞的及時(shí)修復(fù),全年新建垃圾池1000個(gè),改造維護(hù)2500個(gè)。完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加大生活垃圾收集力度,擴(kuò)大收集覆蓋面,農(nóng)村生活垃圾除鎮(zhèn)域中心場(chǎng)鎮(zhèn)所在地外,每周至少清運(yùn)1次,嚴(yán)禁露天焚燒。同時(shí)要加大再生資源的回收利用工作,加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理無(wú)害化進(jìn)程。

三是加強(qiáng)村規(guī)民約制定和村民宣傳。完善村規(guī)民約,發(fā)揮村民自治組織作用,制定村規(guī)民約,或通過(guò)與村民簽訂門前三包責(zé)任書的形式,引導(dǎo)村民在參與中增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)。同時(shí)重視村民的日常宣傳教育,特別“進(jìn)村社”的牽頭部門要持續(xù)開(kāi)展對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)的宣傳,宣傳工作中的好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn),切實(shí)把氛圍造濃。

四是加強(qiáng)資金投入保障。建立資金投入保障機(jī)制。市區(qū)縣財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理工作的資金投入,建立起“村民適度繳費(fèi),村集體補(bǔ)助,財(cái)政補(bǔ)助”的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)廣泛吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村生活垃圾治理。

三、推動(dòng)城鎮(zhèn)品質(zhì)上水平

一是實(shí)現(xiàn)“五亂”治理工作常態(tài)化,確保治理成果。經(jīng)過(guò)了5年多的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,目前我市城鄉(xiāng)環(huán)境“五亂”治理工作已初步形成了常態(tài)化。清掃保潔和灑水降塵已基本固化,在此基礎(chǔ)上,今年我們要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生死角的防控及亂張貼、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停、工地亂象等的定期巡檢,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決治理。同時(shí)進(jìn)一步延伸治理范圍,加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)(區(qū)域)結(jié)合部、公路、鐵路、河道日常環(huán)境衛(wèi)生和秩序的管控。

二是著力拓展延伸專項(xiàng)治理,改善城鎮(zhèn)容貌秩序。今年我市將陸續(xù)開(kāi)展城市建筑垃圾專項(xiàng)治理、餐飲企業(yè)(油煙、煤煙、餐廚垃圾)綜合治理、揚(yáng)塵專項(xiàng)治理、露天燒烤專項(xiàng)治理、露天焚燒垃圾專項(xiàng)治理等。目前我市建筑垃圾專項(xiàng)治理、餐飲企業(yè)(油煙、煤煙、餐廚垃圾)綜合治理和露天燒烤專項(xiàng)治理等已下發(fā)了實(shí)施方案,各級(jí)各部門要高度重視,按計(jì)劃完成好各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作。

三是注重治理工作向社區(qū)、背街小巷、結(jié)合部、農(nóng)村等區(qū)域延伸。實(shí)施3個(gè)居住小區(qū)環(huán)境綜合治理,完成背街小巷綜合整治100條,做好城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路、鐵路的日常清掃保潔,做好河道清漂工作,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)(區(qū)域)結(jié)合部、公路、鐵路、河道日常環(huán)境衛(wèi)生和秩序的管控。

四是積極繼續(xù)推動(dòng)垃圾分類試點(diǎn)工作。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的總體思路,積極探索垃圾分類試點(diǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作新模式。強(qiáng)化宣傳教育,積極引導(dǎo)社會(huì)公眾廣泛參與,提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。進(jìn)一步探索完善可回收垃圾和不可回收垃圾分類、收集、存貯和處理運(yùn)行體系,逐步推進(jìn)城區(qū)居民用戶餐廚垃圾分類收集運(yùn)行流程,并完善與之相配套的生活垃圾分類收集處置工作管理體系。今年不少于20個(gè)試點(diǎn)面。

五是統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美示范工程建設(shè)。鞏固原示范創(chuàng)建成果,切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)“環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建,大力支持富順縣開(kāi)展“環(huán)境優(yōu)美示范縣”創(chuàng)建,統(tǒng)籌推進(jìn)自流井區(qū)東興寺街道等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和自流井區(qū)舒坪鎮(zhèn)肖家村等53個(gè)村莊(社區(qū))開(kāi)展示范工程創(chuàng)建工作。

六是繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)改造提升工程。今年完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)提升打造。繼續(xù)實(shí)施店招店牌提檔升級(jí)工作,除已經(jīng)完成了城區(qū)所有街道店招店牌提檔升級(jí)的區(qū)縣外,其余區(qū)縣至少完成1條街道的打造,今年計(jì)劃完成6條街道的打造;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已打造街道的管理和未納入今年打造計(jì)劃街道的審批管理,切實(shí)從源頭上實(shí)施管理。

四、推動(dòng)設(shè)施建設(shè)增投入

一是探索“市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式,進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)投入保障機(jī)制。按照政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)相關(guān)要求,切實(shí)加大環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)推進(jìn)力度,還未實(shí)施的自流井區(qū)、大安區(qū)年內(nèi)必須實(shí)施。已實(shí)施的區(qū)縣要盡快擴(kuò)面,努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)的指導(dǎo),支持鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)。市政園林維護(hù)管理市場(chǎng)化也要加大推進(jìn)力度。

二是加快城鎮(zhèn)生活垃圾設(shè)施建設(shè),提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力。按照“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同期交付”的要求,建設(shè)一批與城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的民生項(xiàng)目。全年新、改建城鄉(xiāng)公廁、旅游公廁16座、垃圾庫(kù)6座。對(duì)現(xiàn)有垃圾收運(yùn)設(shè)施逐步升級(jí)改造,推廣壓縮式收運(yùn)設(shè)備,實(shí)行分區(qū)域建設(shè)壓縮式中轉(zhuǎn)站。今年,率先在高新區(qū)試點(diǎn),建設(shè)240噸壓縮中轉(zhuǎn)站1個(gè),再逐步推廣到其他區(qū)縣建立區(qū)域性或共享式壓縮中轉(zhuǎn)站。結(jié)合農(nóng)村垃圾收集處理的實(shí)際,新建1座鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型垃圾填埋場(chǎng),推動(dòng)餐廚垃圾處理項(xiàng)目遷建工作,蓮花垃圾處理廠一期封場(chǎng)工程開(kāi)工建設(shè)。

三是加快污水收集處理設(shè)施建設(shè),提高污水處理率。城區(qū)污水處理工程方面,力爭(zhēng)完成貢井區(qū)、榮縣、富順縣污水處理廠二期工程及配套管網(wǎng)建設(shè)并投入運(yùn)行;加快沿灘區(qū)生活污水處理廠一期工程及配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè),確保主體工程完工;完成自貢監(jiān)獄生活污水處理設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施方面,建成18個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè);加快富順縣東湖鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)完成榮縣長(zhǎng)山鎮(zhèn)、富順縣代寺鎮(zhèn)、趙化鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

四是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入,提高環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量。積極探索城區(qū)生活垃圾收運(yùn)新模式,借鑒引進(jìn)一批適合自貢實(shí)際的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,改建一批與環(huán)衛(wèi)機(jī)具設(shè)備不相適應(yīng)、與周邊環(huán)境不相協(xié)調(diào)的公廁、垃圾庫(kù)。同時(shí)落實(shí)好日常巡查檢查制度,對(duì)缺損、破舊的垃圾桶、垃圾池、垃圾庫(kù)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)修繕。落實(shí)好環(huán)衛(wèi)車輛定期保養(yǎng)保潔制度,始終保持車況良好、車容整潔。確保20xx年底城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)63.5%以上。

五是加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快市文化藝術(shù)中心建設(shè),配套完善學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施,啟動(dòng)城區(qū)路燈照明節(jié)能改造。圍繞功能升級(jí),完成朝土路、西山路、匯園路等道路工程。著力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)道路、水、電、氣、通訊“五網(wǎng)”建設(shè)和綠化、凈化、亮化、美化“四化”建設(shè),長(zhǎng)山鎮(zhèn)、牛佛鎮(zhèn)等12個(gè)省級(jí)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2億元。

六是拓展深化數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。著力構(gòu)建數(shù)字城管執(zhí)法倒逼機(jī)制,倒逼責(zé)任處置單位提升執(zhí)法管理和維護(hù)作業(yè)水平,促推責(zé)任處置單位建立完善應(yīng)急處置隊(duì)伍和維護(hù)作業(yè)隊(duì)伍,使責(zé)任處置單位適應(yīng)數(shù)字城管新常態(tài),確保按期處置率達(dá)76%,處置率達(dá)96%。市城管執(zhí)法工作倒逼機(jī)制要率先建立和突破。同時(shí)優(yōu)化12319投訴平臺(tái),提升市民投訴舉報(bào)服務(wù)水平。擴(kuò)展系統(tǒng)功能的應(yīng)用,重點(diǎn)做好監(jiān)察子系統(tǒng)、視頻會(huì)商系統(tǒng)、工地在線監(jiān)控系統(tǒng)、公共視頻系統(tǒng)的對(duì)接。加強(qiáng)縣級(jí)平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)榮縣數(shù)字城管平臺(tái)相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的指導(dǎo)力度,全力推進(jìn)富順縣數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè),確保年底投入運(yùn)行。

五、推動(dòng)文明新風(fēng)促和諧

一是加強(qiáng)主流新聞媒體宣傳。繼續(xù)深化與自貢電視臺(tái)、自貢電臺(tái)、《自貢日?qǐng)?bào)》、《自貢晚報(bào)》等地方主流媒體的宣傳合作,做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專版的宣傳,積極在市級(jí)及其以上媒體投稿、用稿,從不同層面反映我市城鄉(xiāng)環(huán)境的工作動(dòng)態(tài)、城鄉(xiāng)面貌改善和文明素質(zhì)提升等內(nèi)容,對(duì)動(dòng)態(tài)新聞注重時(shí)效性、現(xiàn)場(chǎng)感,做到即時(shí)即報(bào)。

二是拓展網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳。加大與四川新聞網(wǎng)、四川經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、西秦論壇的合作,定期在網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作信息。同時(shí)設(shè)立專人針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上市民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行收集處理,及時(shí)反饋,加大網(wǎng)上輿論宣傳和引導(dǎo),努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

三是組織社會(huì)活動(dòng)宣傳。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“七進(jìn)”活動(dòng)。采取設(shè)立專題專欄、組織知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、文明勸導(dǎo)、志愿者服務(wù)等形式,全方位、多角度地開(kāi)展社會(huì)宣傳。綜合運(yùn)用“環(huán)境優(yōu)美示范”及“美麗鄉(xiāng)村”、文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建等工作平臺(tái),發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)居民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,在參與中陶冶情操,樹(shù)立新風(fēng),提升素質(zhì)。全年每項(xiàng)主題活動(dòng)不少于2次。

六、強(qiáng)化保障措施

一是注重深化,開(kāi)創(chuàng)治理工作新局面。著力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的新局面,注重全域治理向整體提升深化,進(jìn)一步拓展延伸治理工作范圍,加大對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境、城鎮(zhèn)老舊院落、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)的環(huán)境治理,促使治理工作向全方位、多領(lǐng)域整體推進(jìn)。要改進(jìn)工作方式,注重從專項(xiàng)攻堅(jiān)向常態(tài)管理深化,改變“突擊式、運(yùn)動(dòng)式”工作方式,健全和完善治理工作的體制機(jī)制,保障對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境的常態(tài)管理。要堅(jiān)持依法治理,注重宣傳引導(dǎo)向依法規(guī)范深化,在繼續(xù)加大宣傳教育的同時(shí),對(duì)違反《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》的行為實(shí)施必要懲戒,強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境的依法治理。

二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣黨委、政府始終是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的責(zé)任主體,要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),始終把治理工作納入重要議事日程,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署,共落實(shí);要進(jìn)一步層層落實(shí)治理工作責(zé)任,確保實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。相關(guān)職能部門要依據(jù)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》規(guī)定,把治理工作融入部門職責(zé),強(qiáng)化職能化管理。

三是注重常態(tài),健全和完善治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制,各區(qū)縣要多措并舉籌措資金,完善治理工作的投入機(jī)制;完善監(jiān)督機(jī)制,督查暗訪,曝光問(wèn)責(zé),促進(jìn)整改,保持常態(tài);固化治理工作中行之有效的規(guī)章、規(guī)范,為推進(jìn)治理工作提供政策、制度保障。

四是加強(qiáng)督查,確保工作實(shí)效。在抓好面上環(huán)境治理工作的基礎(chǔ)上,利用好監(jiān)督檢查、媒體暗訪曝光等方式,繼續(xù)采取明察暗訪、交叉檢查、定期通報(bào)、考核排名、公開(kāi)曝光等形式,加大督查力度,強(qiáng)化問(wèn)題整改,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),保障工作扎實(shí)推進(jìn)。

同志們,開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理意義重大,任務(wù)艱巨而繁重,但我們有決心和信心在20xx年,通過(guò)我們大家的共同努力,會(huì)將我市城鄉(xiāng)環(huán)境水平推向更高,使城鄉(xiāng)環(huán)境水平跨上一個(gè)新的臺(tái)階。

謝謝大家!

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議十五

同志們:

剛才,作了工作報(bào)告,講了很好的意見(jiàn),就貫徹會(huì)議精神做好規(guī)劃工作,特別是抓好市委17號(hào)文件的落實(shí)講了很好的意見(jiàn),我都贊成。

近幾年來(lái)全市規(guī)劃工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是規(guī)劃意識(shí)明顯增強(qiáng)。從市到區(qū)(市)縣包括有關(guān)部門再到鄉(xiāng)鎮(zhèn),大家的規(guī)劃意識(shí)都有明顯增強(qiáng)。二是規(guī)劃工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步。幾年前規(guī)劃的龍頭作用發(fā)揮得不夠充分,規(guī)劃滯后。經(jīng)過(guò)這幾年的努力,我們實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)控制性詳規(guī)滿覆蓋,重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃乃至分區(qū)規(guī)劃已基本編制完成。在這么短的時(shí)間內(nèi)趕到這種程度,是很不容易的一件事情。三是規(guī)劃管理水平不斷提高。不管是規(guī)劃的編制還是規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)管,都比過(guò)去有了明顯加強(qiáng)。另外,規(guī)劃的指導(dǎo)思想發(fā)生了可喜變化,最突出的就是規(guī)劃編制和管理由過(guò)去主要集中在中心城區(qū)擴(kuò)大到城鄉(xiāng)一體。這個(gè)進(jìn)步是深刻的,凝聚著我們規(guī)劃戰(zhàn)線以及全市上下各個(gè)方面的心血,是讓人欣喜的一件事。但規(guī)劃工作也還存在很多問(wèn)題,規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)、規(guī)劃水平不高、規(guī)劃工作指導(dǎo)思想還不夠科學(xué)、不夠先進(jìn)等問(wèn)題在不同地方還不同程度地存在。我在下基層調(diào)研的時(shí)候,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題。市委、市政府在前一階段工作基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查研究,制定下發(fā)了17號(hào)文件,這是全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中帶有歷史意義的一件大事。所以,召開(kāi)這個(gè)會(huì)議對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進(jìn)行重新部署,十分必要。下面,我就進(jìn)一步做好規(guī)劃管理工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一,要高度重視規(guī)劃工作。規(guī)劃是基礎(chǔ),是龍頭。我每到一個(gè)地方調(diào)研,都要求你們拿出規(guī)劃,根據(jù)規(guī)劃來(lái)檢查工作的落實(shí)情況,一個(gè)目的就是要督促你們重視規(guī)劃。當(dāng)前,我們進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),怎么樣來(lái)抓發(fā)展,過(guò)去的老辦法不行了,要有新辦法,就是必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下推動(dòng)發(fā)展。這就要求有比較強(qiáng)的規(guī)劃意識(shí),有一個(gè)比較好的規(guī)劃,這是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。最近,我們不斷強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)各種意識(shí),如環(huán)保意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、集約利用資源意識(shí)、歷史文化保護(hù)意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)等等,其中規(guī)劃意識(shí)是基礎(chǔ)。比如土地招標(biāo)拍賣,最基本的一個(gè)前提就是要提供一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,否則這個(gè)工作就沒(méi)法進(jìn)行??梢赃@樣說(shuō),規(guī)劃工作既是我們各級(jí)黨委政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ),又是依法行政的基礎(chǔ)。因此,規(guī)劃工作不重視不行,重視得不夠也不行。我們?nèi)猩舷乱叨戎匾曔@項(xiàng)工作。今天到會(huì)的除了規(guī)劃系統(tǒng)的同志,還有區(qū)(市)縣和30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo),希望你們帶頭做好這項(xiàng)工作。特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)的同志,以前相對(duì)不重視這件事,想干什么大家商量一下就干了,現(xiàn)在不允許了,區(qū)(市)縣要管你,市上要管你,再那樣干就可能會(huì)違法。

第二,要科學(xué)制定好規(guī)劃。落實(shí)好規(guī)劃工作,首先要高度重視規(guī)劃編制工作。前一段時(shí)間我注意到一個(gè)有意思的現(xiàn)象:都說(shuō)規(guī)劃重要,但對(duì)規(guī)劃編制卻缺乏應(yīng)有的重視,只是交待有關(guān)部門去辦,但到底該怎么編制包括在最后審議的時(shí)候都重視得不夠。有的同志講規(guī)劃是城市建設(shè)的“憲法”,制定好以后經(jīng)人大常委會(huì)以法律的形式固定下來(lái),誰(shuí)也不能變。但前提是要把規(guī)劃制定好,是一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃。弄一個(gè)錯(cuò)誤的東西出來(lái)還不能改變,這不是麻煩了嘛!作為主要領(lǐng)導(dǎo)同志,為官一任,主政一方,趕上了制定和調(diào)整規(guī)劃的歷史機(jī)遇,你就要負(fù)起責(zé)任來(lái),制定一個(gè)能指導(dǎo)今后若干年長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。這里,我要說(shuō)幾句自我批評(píng)的話。我們成都市雖然受到不少表?yè)P(yáng),但坦率地講,我們的城市規(guī)劃建設(shè)水平同先進(jìn)城市相比還有很大差距。這些差距有一些我們能在近期趕上,但有相當(dāng)多的近期趕不上。這就是過(guò)去規(guī)劃不到位帶來(lái)的問(wèn)題。規(guī)劃工作做不好,其影響是根本性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的,我們的繼任者無(wú)法彌補(bǔ)。所以,我們要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神來(lái)制定規(guī)劃。其次,編制規(guī)劃要有先進(jìn)的指導(dǎo)思想,即城鄉(xiāng)一體的思想。不光是中心城區(qū),整個(gè)農(nóng)村地區(qū)都要納入統(tǒng)一的規(guī)劃管理,編制完整的、科學(xué)的、適當(dāng)超前的規(guī)劃,做到高水平、高質(zhì)量。做到這一點(diǎn),需要寬廣的眼光、科學(xué)的態(tài)度,放眼世界、放眼全國(guó),不要就成都說(shuō)成都,就區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)說(shuō)區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)要防止雷同,在新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理中,要力戒趨同。從規(guī)劃的制定開(kāi)始,就要突出歷史文化、突出特色、突出資源條件。有一句話叫做“越是民族的就越是世界的”。我們的一些重點(diǎn)鎮(zhèn),把特色利用好、規(guī)劃好,就是世界水平,不要一味地追求寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng),有特色的東西才是有持久生命力的東西。第三,制定規(guī)劃要有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。大規(guī)劃院、大規(guī)劃師做的不一定就好,一定要有一套嚴(yán)格的辦法來(lái)保證規(guī)劃編制的質(zhì)量。現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)非常繁榮,業(yè)務(wù)很多,有些規(guī)劃設(shè)計(jì)院忙不過(guò)來(lái),要么就給你派一個(gè)沒(méi)有水平的人來(lái),要么就極不負(fù)責(zé)任給你克隆一個(gè)。有些地方的規(guī)劃我相信規(guī)劃師都沒(méi)有認(rèn)真調(diào)查過(guò),所以做出來(lái)的東西不適用。要重規(guī)劃質(zhì)量,不要重虛名,不要迷信任何規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。不管怎么樣,是我在給你付錢,我是“東家”,你做的東西必須要滿足我的要求,滿足不了要求就不給錢。就規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理的角度講,對(duì)那種極不負(fù)責(zé)任簡(jiǎn)單克隆造成損失的設(shè)計(jì)單位,要給予懲處,如市場(chǎng)禁入等。

第三,要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。首先,執(zhí)行規(guī)劃要嚴(yán)格依法。對(duì)于確實(shí)成熟的規(guī)劃,要通過(guò)法律的形式把它固定下來(lái)。對(duì)于城市規(guī)劃要有一種敬畏,輕易不能去碰,要象對(duì)待法律一樣嚴(yán)肅地對(duì)待它。這里有另外一個(gè)問(wèn)題,就是規(guī)劃制定以后還能不能改呢?因?yàn)槟壳拔覀兇罅康囊?guī)劃編制都是在補(bǔ)課,所以難免質(zhì)量不高。即使有很長(zhǎng)的時(shí)間準(zhǔn)備、編制,但受水平和時(shí)代的局限,也可能還有需修改的地方。關(guān)鍵在于修改要經(jīng)過(guò)法定程序。規(guī)委會(huì)(各區(qū)(市)縣都應(yīng)該有規(guī)委會(huì))審定通過(guò)的規(guī)劃,如確需修改,必須通過(guò)必要的程序來(lái)修改,不能哪個(gè)同志覺(jué)得不對(duì)、看著不順眼就把它改了。原來(lái)是由區(qū)(市)縣一級(jí)確定的,就應(yīng)由區(qū)(市)縣討論、確定才能修改,包括吸收專家的意見(jiàn)。原來(lái)是由市一級(jí)確定的,就應(yīng)由市一級(jí)討論、確定才能修改。其次,執(zhí)行規(guī)劃要堅(jiān)決。在規(guī)劃面前要鐵面無(wú)私,無(wú)論在什么情況下,無(wú)論面對(duì)哪一種壓力,大家都要按規(guī)劃辦事,形成習(xí)慣。做到嚴(yán)格按規(guī)劃辦事,領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)鍵,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。這些年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督不力的問(wèn)題依然存在。有了規(guī)劃不嚴(yán)格執(zhí)行,再好的規(guī)劃也不過(guò)是一張圖紙。執(zhí)行得怎么樣,能不能維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,有效的監(jiān)督檢查是很關(guān)鍵的問(wèn)題。這次我們成立規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局來(lái)專司其職,就是要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督。大家要重視這項(xiàng)工作,從事這項(xiàng)工作的同志要真正負(fù)起責(zé)任來(lái)。要定一個(gè)規(guī)矩,將來(lái)哪個(gè)地方發(fā)現(xiàn)了違規(guī)而沒(méi)有及時(shí)得到糾正,就要追究執(zhí)法監(jiān)督人員的責(zé)任。因?yàn)檫@項(xiàng)工作應(yīng)該說(shuō)比其他工作要直觀得多:一個(gè)項(xiàng)目批到哪里、有沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)、是不是按批準(zhǔn)的要求在建設(shè),都可以直觀地看到。如果違反規(guī)劃沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn),沒(méi)有及時(shí)處理,那么誰(shuí)管這個(gè)事誰(shuí)就失職。

第四,要落實(shí)好市委17號(hào)文件,切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)好市委17號(hào)文件是件大事。希望各區(qū)(市)縣、各有關(guān)部門按照文件要求,按照這次會(huì)議的部署認(rèn)真地抓好落實(shí),形成城鄉(xiāng)一體的新型規(guī)劃管理體制。這是我們城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略當(dāng)中十分重要的、帶有基礎(chǔ)性的一個(gè)組成部分。規(guī)劃管理對(duì)不少同志來(lái)講,是過(guò)去接觸不多的一個(gè)領(lǐng)域。在按照新形勢(shì)的要求抓好隊(duì)伍建設(shè)、建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理體制和機(jī)制的工作當(dāng)中,領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃知識(shí)。知之不多不要緊,誰(shuí)也不能生而知之,我們要從干中學(xué)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要有主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí),各區(qū)(市)縣委書記、區(qū)(市)縣長(zhǎng)和鎮(zhèn)的黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)要擠出一點(diǎn)時(shí)間來(lái),帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃知識(shí)。不要求大家都成為專家,但常規(guī)性的東西要懂,規(guī)劃意識(shí)要有,這樣才能領(lǐng)導(dǎo)好規(guī)劃工作。另外要借貫徹落實(shí)市委17號(hào)文件的機(jī)會(huì),把規(guī)劃管理隊(duì)伍配強(qiáng)。各個(gè)地方都要想辦法吸收一些專家人才進(jìn)入規(guī)劃隊(duì)伍,盡管不必人人都是專家,但必須得有專家,而且是合格的專家。同時(shí)要對(duì)原有的規(guī)劃人員加強(qiáng)培訓(xùn),組織人事部門要有意識(shí)地加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)。

希望通過(guò)我們?nèi)猩舷碌墓餐?,使全市的?guī)劃管理工作在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,建立城鄉(xiāng)一體的嶄新體制和機(jī)制,為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“三最”目標(biāo)、最終實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議十六

同志們:

近段時(shí)間,各地盜賣和非法收購(gòu)城市公用設(shè)施的違法行為十分猖獗,我市城市公用設(shè)施被盜情況也比較嚴(yán)重,對(duì)我市城市管理和公共安全造成嚴(yán)重威脅。為維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和治安秩序,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)城市公共設(shè)施,嚴(yán)厲打擊盜賣和非法收購(gòu)城市公用設(shè)施的行為,市政府決定召開(kāi)這次專項(xiàng)整治工作會(huì)議。

剛才,公安、工商、城管和三個(gè)區(qū)政府就城市公用設(shè)施的現(xiàn)狀及下一步如何貫徹市政府通告工作作了匯報(bào),提了一些較好的措施和意見(jiàn)。下面,我就搞好這項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)保護(hù)城市公用設(shè)施的責(zé)任心和緊迫感

當(dāng)前,隨著社會(huì)的發(fā)展和文明程度的不斷提高,社會(huì)公共安全已成為人們?cè)絹?lái)越關(guān)注的問(wèn)題。城市公用設(shè)施的完好使用和其功能的正常發(fā)揮已成為老百姓生活中不可或缺的一部分。這項(xiàng)工作的好壞是“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。但現(xiàn)實(shí)生活中,公共設(shè)施被破壞和被盜等方面的問(wèn)題卻時(shí)有發(fā)生,市政公用設(shè)施維護(hù)管理狀況不容樂(lè)觀。究其原因,除了管理部門自身的問(wèn)題外,還在于近期不法分子盜賣、破壞行為的猖獗,有關(guān)部門管理措施滯后,市民維護(hù)社會(huì)公用設(shè)施的意識(shí)有待提高等。剛才市城管局匯報(bào)中提到,今年1—10月份,單市政井蓋就被盜、毀損了564個(gè),造成多次行人墜井事故,經(jīng)濟(jì)損失達(dá)159,520元;城市照明設(shè)施及輸電設(shè)施被盜損失達(dá)39萬(wàn)多元。由此引發(fā)的社會(huì)公共安全等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。因此,各部門必須充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城市公用設(shè)施管理的重要性,將保護(hù)城市公用設(shè)施提高到維護(hù)公共安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,加大工作力度,開(kāi)展專項(xiàng)整治,切實(shí)保護(hù)城市公用設(shè)施。

二、加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造全社會(huì)共同參與維護(hù)城市公用設(shè)施的良好氛圍

城市公用設(shè)施是千家萬(wàn)戶所必需,其功能的正常發(fā)揮需要各級(jí)各部門和社會(huì)各界、廣大群眾的共同維護(hù)。要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門搭臺(tái)、社區(qū)組織、群眾參與”的社會(huì)宣傳網(wǎng)絡(luò)體系,充分發(fā)揮社區(qū)在維護(hù)城市公用設(shè)施中的基礎(chǔ)作用。宣傳部門在今年底前要組織電視、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞單位進(jìn)行專題報(bào)道,發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用。加大宣傳教育力度,增強(qiáng)職工和群眾的主人翁意識(shí),構(gòu)筑全社會(huì)共同維護(hù)的大格局,使破壞、損毀、盜賣城市公用設(shè)施的不法分子成為“過(guò)街老鼠”。

三、齊抓共管,構(gòu)建維護(hù)城市公用設(shè)施聯(lián)動(dòng)體系

當(dāng)前,要有效改善我市城市公用設(shè)施的現(xiàn)狀,維護(hù)社會(huì)公共安全,切實(shí)保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,各級(jí)各部門必須對(duì)城市公用設(shè)施管理中出現(xiàn)的問(wèn)題尤其是盜賣和非法收購(gòu)城市公用設(shè)施的問(wèn)題引起高度重視。為此,市政府高度重視,發(fā)布了通告。公安、工商、城管等重點(diǎn)職能部門更要切實(shí)履行好自己的職責(zé),相關(guān)部門要積極配合。

(一)公安部門。要嚴(yán)格按照《通告》要求,加大打擊盜賣和非法收購(gòu)違法犯罪行為的力度,要認(rèn)真整頓城區(qū)廢舊金屬收購(gòu)市場(chǎng)治安秩序,強(qiáng)化管理,堅(jiān)決堵住銷贓渠道,建立特種行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。公安機(jī)關(guān)在專項(xiàng)整治期間要集中力量,加強(qiáng)排查,加大打擊力度。要根據(jù)不法分子的活動(dòng)規(guī)律,經(jīng)常有的放矢進(jìn)行夜間伏擊,一旦發(fā)現(xiàn)有盜竊市政設(shè)施的行為,立即進(jìn)行查處;對(duì)于盜賣和非法收購(gòu)行為猖獗的,要依法予以處罰,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(二)工商部門。在開(kāi)展專項(xiàng)整治期間,要牽頭組織,積極開(kāi)展廢舊物資收購(gòu)站點(diǎn)大

清查,以此規(guī)范廢舊物資收購(gòu)站點(diǎn),對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者和超范圍經(jīng)營(yíng)的依法查處;對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的

一律依法予以取締。三個(gè)區(qū)政府要積極配合,要通過(guò)這次專項(xiàng)整治行動(dòng),使城區(qū)廢舊物資站點(diǎn)的布局得到清理并重新規(guī)范。

(三)城管部門。要加強(qiáng)對(duì)城市公用設(shè)施的巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改或通知設(shè)施權(quán)屬單位采取補(bǔ)救措施,以維護(hù)正常的城市管理秩序和確保社會(huì)公共安全;對(duì)流動(dòng)銷售城市公用設(shè)施廢舊材料和非法占用公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)收購(gòu)、堆放廢舊材料的,依法予以查處;要采用監(jiān)控手段或運(yùn)用現(xiàn)代科技管理城市公用設(shè)施,學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn),可逐步在城市公用設(shè)施管理上采用全程監(jiān)控手段、在城市主要公用設(shè)施上裝配探頭、或在設(shè)計(jì)井蓋等公用設(shè)施時(shí)裝配發(fā)光防竊技術(shù),以此減少城市公用設(shè)施的失竊率。

(四)三區(qū)政府。廢舊物資回收站點(diǎn)多數(shù)在小街小巷,既污染環(huán)境又影響市容。為凈化城市便于管理,廢舊物品的收購(gòu)站點(diǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)保管地點(diǎn)要退出主城區(qū),三區(qū)政府今年底前集中在城郊選址建立廢舊物資交易市場(chǎng),統(tǒng)一規(guī)范管理,便于公安、工商、城管、環(huán)保的各項(xiàng)管理工作,從源頭上切斷城市公用設(shè)施被盜后的去向,堵住銷贓的渠道,讓盜竊者無(wú)處銷贓,從根本上杜絕公用設(shè)施被盜情況的發(fā)生。三區(qū)政府一方面要引導(dǎo)社區(qū)居民提高道德水平,樹(shù)立家園意識(shí),發(fā)現(xiàn)盜竊、破壞市政設(shè)施的行為及時(shí)舉報(bào);對(duì)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì);另一方面要強(qiáng)化公用設(shè)施的屬地協(xié)管制度,對(duì)分布于社區(qū)里的公用設(shè)施定點(diǎn)定人協(xié)管,形成市民參與保護(hù)公用設(shè)施的防范體系。

(五)環(huán)保部門。加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度,對(duì)未經(jīng)審批的廢舊物資回收站點(diǎn),堅(jiān)決予以取締。

(六)建設(shè)部門。要加強(qiáng)未移交小區(qū)的管理力度。一方面要嚴(yán)格督促開(kāi)發(fā)商將應(yīng)配套的設(shè)施予以配套完善;另一方面配套設(shè)施在未移交期間要注意劃分區(qū)域分類管理,小區(qū)建成后要按照建設(shè)規(guī)范進(jìn)行移交。

(七)宣傳部門。要加大宣傳力度。宣傳部、廣電局要充分運(yùn)用電視、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體加大城市公用設(shè)施保護(hù)的宣傳,營(yíng)造“保護(hù)城市公用設(shè)施人人有責(zé)”的良好氛圍;要加大對(duì)盜賣和非法收購(gòu)城市公用設(shè)施不法行為的曝光力度,增強(qiáng)警示教育效果。

(八)綜治部門。要將社區(qū)公用設(shè)施的保護(hù)情況,納入年度綜治項(xiàng)目,視其保護(hù)情況給予評(píng)定打分。

對(duì)城市公用設(shè)施的管理,要建立權(quán)屬單位負(fù)責(zé)制。本著“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,公用設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé),建立健全各項(xiàng)制度,加強(qiáng)管理,定期檢查,守護(hù)好各自的設(shè)施;各設(shè)施權(quán)屬單位還應(yīng)建立相應(yīng)的配合協(xié)調(diào)制度,相互協(xié)作,互通信息,對(duì)檢查過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通氣;要設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)舉報(bào)查實(shí)或有突出貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。今天到會(huì)的公用設(shè)施權(quán)屬單位,在會(huì)后要對(duì)已被盜和毀損的公用設(shè)施,抓緊時(shí)間進(jìn)行恢復(fù),以維護(hù)城市正常的秩序,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和良好的生活環(huán)境。

同志們,城市公共設(shè)施的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)管理工程,單靠權(quán)屬部門和城管部門是不夠的,要?jiǎng)訂T全社會(huì),共同參與保護(hù)市政公用設(shè)施,共同打擊盜竊、毀壞市政公用設(shè)施的違法行為,以我們的實(shí)際行動(dòng),踐行“三個(gè)代表”的要求,才能使我們的城市管理水平上臺(tái)階,才能更好維護(hù)城市公共利益和廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,使我們的城市更加美好和諧,群眾更加安居樂(lè)業(yè)。

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