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市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議一

根據(jù)懷政辦函[20xx]59號(hào)《20xx年懷化市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)實(shí)施方案》、《懷化市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)考核辦法》的文件精神，上半年，市愛(ài)衛(wèi)辦會(huì)同市創(chuàng)建辦對(duì)我市十三個(gè)縣(市、區(qū))的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了一次全面的暗訪檢查和督查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)工作推進(jìn)有序

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密。各縣市區(qū)黨委、政府對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)高度重視，制定了行動(dòng)方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了強(qiáng)有力的宣傳發(fā)動(dòng)工作，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，明確了年度工作任務(wù)和目標(biāo)，獎(jiǎng)罰措施，許多縣市區(qū)安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，添置了各種環(huán)衛(wèi)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施較以前更加完善，定期組織環(huán)境衛(wèi)生集中突擊活動(dòng)，建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制。

(二)措施得力，多管齊下。全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各縣市區(qū)多項(xiàng)措施并舉，狠抓落實(shí)。一是以衛(wèi)生創(chuàng)建為載體，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。二是以農(nóng)村改廁為契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。三是以重點(diǎn)難關(guān)為突破，大力開(kāi)展專項(xiàng)集中整治。四是以項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，形成部門協(xié)作合力，強(qiáng)化資源整合，部門通力協(xié)作，全面改善農(nóng)村條件。五是以典型示范為引導(dǎo)加快整潔行動(dòng)進(jìn)程。六是以愛(ài)衛(wèi)突擊活動(dòng)為平臺(tái)，帶動(dòng)群眾積極參與。各縣市區(qū)加強(qiáng)了日常監(jiān)督和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作都落到實(shí)處。

(三)突出重點(diǎn)，效果明顯。今年上半年以來(lái)，大部分縣市區(qū)對(duì)城區(qū)主要干道、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民社區(qū)、溪河兩岸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、公路沿線、旅游景點(diǎn)衛(wèi)生進(jìn)行了集中整治，環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了明顯的變化，大部分縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒(méi)有陳積垃圾、暴露垃圾，所查各鄉(xiāng)村大都定期開(kāi)展衛(wèi)生評(píng)比，并張榜公布。各項(xiàng)工作基本達(dá)到了預(yù)期的效果?？傮w效果表現(xiàn)農(nóng)村比城市力度大，變化大。綜合暗訪和督查的考核情況，上半年在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)中表現(xiàn)相對(duì)較好的縣市區(qū)有：辰溪縣、溆浦縣、麻陽(yáng)縣、新晃縣、洪江區(qū)、通道縣。

二、存在問(wèn)題

(一)少數(shù)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)不夠重視，活動(dòng)流于形式。效果較差。一些主要干道和城鄉(xiāng)結(jié)合部位存在衛(wèi)生死角;少數(shù)縣市區(qū)的公路沿線及附近村莊暴露垃圾較多。

(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍較差，與考核標(biāo)準(zhǔn)差距較大。主要問(wèn)題是：場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍，不劃行歸市，清掃保潔不到位，垃圾較多，公共廁所衛(wèi)生保潔不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在馬路市場(chǎng)。

(三)社區(qū)背街小巷衛(wèi)生保潔不到位，溪河兩岸有積存暴露垃圾，河面有漂浮垃圾、污物。

(四)餐飲行業(yè)“三防”設(shè)施普遍薄弱，出店占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲店面無(wú)證經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重。

(五)建筑工地大部分未圍擋作業(yè)，建筑材料占道亂堆亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、下段工作要求

(一)各縣市區(qū)繼續(xù)加大工作力度，深入持久地開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。下半年，省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)考核小組將對(duì)我市進(jìn)行暗訪，11月份我市將對(duì)今年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)進(jìn)行全面的考核驗(yàn)收，并將再次評(píng)選出全市“十佳鎮(zhèn)”和“十差鎮(zhèn)”在新聞媒體進(jìn)行公布。

(二)各縣市區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦要把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)工作和其他各項(xiàng)工作有效的結(jié)合起來(lái)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，與績(jī)效考核掛鉤，實(shí)行責(zé)任追究。

年七月三十一日

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議二

同志們：

今天，我們召開(kāi)全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省20xx年度環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村命名大會(huì)和全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議精神，總結(jié)近年來(lái)特別是去年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，安排部署下一階段工作。剛才，我們表彰了在20xx年度全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中取得突出成績(jī)的先進(jìn)縣、先進(jìn)單位和優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人，馬爾康縣、金川縣觀音橋鎮(zhèn)、若爾蓋縣班佑鄉(xiāng)姜冬村以及優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人代表作了交流發(fā)言。這里，我們向獲得表彰的先進(jìn)集體和優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人表示熱烈的祝賀!向?yàn)槌青l(xiāng)環(huán)境綜合治理工作付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理清掃保潔一線的廣大“城鄉(xiāng)美容師”致以崇高的敬意!希望獲獎(jiǎng)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人珍惜榮譽(yù)、再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī);希望各縣各部門相互學(xué)習(xí)借鑒，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，不斷鞏固和擴(kuò)大成果，努力把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提高到新的水平。

開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是省委九屆四次全會(huì)作出的重大決策，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州各縣各部門高度重視、真抓實(shí)干、強(qiáng)力推進(jìn)，從先行試點(diǎn)到全域推開(kāi)、從專項(xiàng)治理到全面提升、從抓點(diǎn)示范到深化拓展、從教育引導(dǎo)到依法規(guī)范，全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了顯著成效，形成了城鄉(xiāng)容貌明顯改觀、環(huán)境管理更加有序、城鎮(zhèn)品位有效提升、人居環(huán)境持續(xù)改善、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、居民素質(zhì)不斷提高的良好局面，為我州災(zāi)后重建和發(fā)展振興營(yíng)造了良好環(huán)境，作出了積極貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)我州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是科學(xué)定位抓治理，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要地位更加突出。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理核心是改善我州發(fā)展環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。近年來(lái)，全州堅(jiān)持把開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為一項(xiàng)促進(jìn)發(fā)展的環(huán)境工程、惠及群眾的民生工程、提升形象的系統(tǒng)工程，作為一項(xiàng)全局性重大工作來(lái)抓，與災(zāi)后重建、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等緊密結(jié)合，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了具體實(shí)施意見(jiàn)，并將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作列入到“”發(fā)展規(guī)劃。各縣各部門主要負(fù)責(zé)同志親自部署推動(dòng)，不斷增強(qiáng)對(duì)省委、省政府和州委、州政府重大決策的執(zhí)行力，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成為全州群眾關(guān)注熱切、社會(huì)參與廣泛的一項(xiàng)重要工作，工作力度不斷加大，工作實(shí)效不斷增強(qiáng)。這充分表明了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要地位和作用。

二是著眼全局抓治理，全州人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。各縣各部門堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來(lái)對(duì)待，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的重要舉措來(lái)推動(dòng)，強(qiáng)有力整治了“臟亂差”，建設(shè)了“潔齊美”，改善了“吃住行”，提升了“精氣神”，有力促進(jìn)了人居環(huán)境改善，人民群眾生活的幸福感明顯增強(qiáng)。通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的有效開(kāi)展，各地發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展，投資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，外部美譽(yù)度和影響力得到進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)我州實(shí)施開(kāi)放合作、開(kāi)展招商引資、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)等起到了重要的促進(jìn)作用。同時(shí)，進(jìn)一步錘煉和培養(yǎng)了干部作風(fēng)，樹(shù)立了黨委政府執(zhí)政為民的良好形象;充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民在廣泛參與中振奮了精神、凈化了心靈、陶冶了情操、提升了素質(zhì)，不僅樹(shù)立了阿壩人文明熱情、干事創(chuàng)業(yè)的良好形象，而且讓省內(nèi)外客商看到了阿壩發(fā)展的潛力優(yōu)勢(shì)，提升了我州招商引資的吸引力和區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是突出重點(diǎn)抓治理，城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。各縣各部門切實(shí)把治“五亂”、添設(shè)施、塑風(fēng)貌作為治理工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈、緊抓不放，針對(duì)“五亂”回潮反彈和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施薄弱的瓶頸和難題，從解決與群眾生活息息相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題入手，通過(guò)著力抓“五亂”治理和集中開(kāi)展“三個(gè)整治”，并向基層、村莊和盲點(diǎn)、死角延伸，有力改善了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序。特別是在災(zāi)后重建中，把風(fēng)貌塑造作為重要內(nèi)容，通過(guò)實(shí)施“四注重、四提升”和“三打破、三提高”，突出地域民族特色，體現(xiàn)山水田園風(fēng)光，打造了映秀、水磨、川主寺、坪頭、甘堡等一大批具有濃郁民族地方特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施上檔升級(jí)，引領(lǐng)推動(dòng)了全州城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)躍上新的臺(tái)階。近年來(lái)，全州共有3個(gè)縣、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個(gè)村獲得全省城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美示范稱號(hào)。通過(guò)投入資金18.5億元，大力增添環(huán)衛(wèi)設(shè)備和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，新建和改建了一批生活垃圾和污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，共建垃圾處理廠13個(gè)、可利用垃圾回收站點(diǎn)446個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的硬件基礎(chǔ)得到夯實(shí)，農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的工作機(jī)制逐步建立，初步構(gòu)建了基本適應(yīng)群眾生產(chǎn)生活需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

四是完善機(jī)制抓治理，用制度規(guī)范確保了各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。制定實(shí)施了全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)，明確了清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入目標(biāo)管理和績(jī)效考核，逐步完善了治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)、督查問(wèn)責(zé)等機(jī)制，管理體制基本建立，運(yùn)行機(jī)制日趨完善。開(kāi)通城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理服務(wù)熱線，定期進(jìn)行工作滿意度測(cè)評(píng)，制定實(shí)施了《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》，推動(dòng)治理工作走上了規(guī)范化和法制化的軌道。九寨溝縣率先設(shè)立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專門機(jī)構(gòu)，配置了專職人員;10個(gè)縣單獨(dú)設(shè)立了城市管理局(阿壩、紅原、壤塘未單設(shè))，綜合利用執(zhí)法資源，建立健全城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理體制。制度的規(guī)范和機(jī)制的健全，促進(jìn)了治理工作有力有序有效開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了治理工作由階段性向長(zhǎng)期性轉(zhuǎn)變、由突擊式向常態(tài)化轉(zhuǎn)變、由表面化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，為深入推進(jìn)治理工作提供了有力保障。

實(shí)踐證明，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程，是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的環(huán)境工程，是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程，是堅(jiān)持執(zhí)政為民、檢驗(yàn)干部隊(duì)伍的作風(fēng)工程，得到了廣大人民群眾的普遍認(rèn)同和廣泛贊譽(yù)。在總結(jié)工作、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別地方缺乏深入持久推進(jìn)的思路和舉措，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“常態(tài)化”未得到全面落實(shí)，長(zhǎng)效機(jī)制需進(jìn)一步完善;二是一些地方的環(huán)境治理向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、盲點(diǎn)死角延伸不夠，個(gè)別干部和極少數(shù)群眾城鄉(xiāng)環(huán)境治理意識(shí)仍然淡薄，宣傳引導(dǎo)力度有待加強(qiáng);三是治理成效保持不夠，少數(shù)縣背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部仍存在衛(wèi)生死角，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序較差，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作容易反彈。對(duì)此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)做好治理工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

當(dāng)前，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作已進(jìn)入依法施治、科學(xué)施治、深化提升、再上水平的新階段，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也正處于關(guān)鍵時(shí)期。要奮力推動(dòng)我州跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安，不僅需要優(yōu)良的特色環(huán)境來(lái)保障，也需要更好的人居環(huán)境做基礎(chǔ)，這就對(duì)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提出了新的更高要求。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞州委“發(fā)展為要、穩(wěn)定為重、民生為本、團(tuán)結(jié)為根、黨建為基”的總體工作要求，按照“拓展延伸、提升水平、注重常態(tài)、健全機(jī)制”的要求，深入貫徹落實(shí)奇葆書記“六個(gè)治理”、“六個(gè)上水平”的工作要求，抓住關(guān)鍵，增添措施，突破重點(diǎn)，做到目標(biāo)不變、工作不斷、力度不減、勁頭不松，以發(fā)展的思維和創(chuàng)新的方法，堅(jiān)決打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，以更強(qiáng)的意識(shí)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度全面深化治理工作，力求在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的深度、廣度上取得新突破，務(wù)求取得更大成效。這里，我提六個(gè)方面的要求。

第一，堅(jiān)持持續(xù)治理，在一抓到底、增強(qiáng)實(shí)效上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一個(gè)不斷深化的過(guò)程，不可能一蹴而就、一勞永逸，重在堅(jiān)持不懈，貴在持之以恒。各縣各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行力，強(qiáng)化持續(xù)推進(jìn)意識(shí)，在鞏固治理成效的基礎(chǔ)上，再添舉措、再求深化，全面提升城鄉(xiāng)面貌，全面提高人居環(huán)境治理水平、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理水平。要對(duì)照城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)，查找工作差距，強(qiáng)攻薄弱環(huán)節(jié)，使全州城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有更大的改觀、主要環(huán)境指標(biāo)有更大的突破。要深入實(shí)施“五十百千示范工程”建設(shè)，加大示范建設(shè)力度，沒(méi)有進(jìn)入示范行列的要積極爭(zhēng)創(chuàng)，已成為示范的要高位求進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀示范。對(duì)示范中的先進(jìn)典型，要大力宣傳推廣，使全州城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

第二，堅(jiān)持全域治理，在突出重點(diǎn)、拓展延伸上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，重在全域、全程、全面治理。要以繼續(xù)抓好“五亂”治理和“三個(gè)整治”為重點(diǎn)，推動(dòng)治理工作向基層、村莊和盲點(diǎn)、死角延伸，特別要狠抓城區(qū)老舊院落、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)偏僻山村、河道等薄弱環(huán)節(jié)的治理，確保不出現(xiàn)回潮反彈，不留空白和死角，真正實(shí)現(xiàn)治理工作“全覆蓋”。到20xx年底，全州各縣縣城、國(guó)省干道公路沿線的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85%以上的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%以上的村莊達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)要求，主要環(huán)境建設(shè)指標(biāo)有新的提升，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作體制機(jī)制基本完善。要圍繞建州60周年，確定重點(diǎn)治理領(lǐng)域，細(xì)化工作措施，為慶祝建州60周年?duì)I造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。要把治理工作融入到“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)化”和加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程中，扎實(shí)推進(jìn)、提升水平。要從治標(biāo)起步向標(biāo)本兼治深化，不僅要治理臟亂差，還要從源頭抓起，加強(qiáng)污染源治理。要把城鄉(xiāng)環(huán)境治理與加快旅游二次創(chuàng)業(yè)步伐、推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，以打造“全域景區(qū)”為目標(biāo)，突出抓好旅游沿線的環(huán)境衛(wèi)生、旅游公廁、賓館飯店的治理整頓。各縣各部門要深入總結(jié)推廣農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”機(jī)制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊“全覆蓋”，促進(jìn)農(nóng)村面源污染防治。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與，繼續(xù)抓好以宣傳貫徹《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》、《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》為主要內(nèi)容的“七進(jìn)”活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，把治理工作深入到社會(huì)生活的各個(gè)層面，形成人人有責(zé)、人人參建、人人共享的生動(dòng)局面。

第三，堅(jiān)持科學(xué)治理，在建管并重、體現(xiàn)特色上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要講究方法，抓住關(guān)鍵，科學(xué)治理。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，更新規(guī)劃理念，完善治理總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性和操作性，把規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目上，以項(xiàng)目方式扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)城鎮(zhèn)老舊城區(qū)，要在強(qiáng)化總體規(guī)劃和嚴(yán)格控制規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持分類、分區(qū)、分步改造，努力實(shí)現(xiàn)大的提升。要針對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施薄弱等難題，多方籌集資金，加大投入力度，切實(shí)抓好生活垃圾、污水處理的環(huán)境設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。對(duì)城鎮(zhèn)新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施要同步規(guī)劃，科學(xué)布局，適度超前。要抓好已建成設(shè)施設(shè)備的投運(yùn)、管護(hù)，切實(shí)發(fā)揮效用。要把城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造作為深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的應(yīng)有之義、形成特色亮點(diǎn)的關(guān)鍵所在，充分利用地形地貌和生態(tài)環(huán)境，深入挖掘藏羌文化特色和建筑特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，注重文化傳承，完善設(shè)施功能，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)形象和品位。各縣要學(xué)習(xí)借鑒甘堡藏寨、色爾古藏寨、水磨羌城、桃坪羌寨等風(fēng)貌塑造經(jīng)驗(yàn)，按照因地制宜、切實(shí)可行、打造精品的要求，精心打造城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造項(xiàng)目，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，開(kāi)拓性地塑造具有濃郁地方文化和鮮明個(gè)性的城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色，推動(dòng)全州城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造再上新水平。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前，我州幸福美麗家園建設(shè)和“五十百千示范工程”正深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。但近段時(shí)間以來(lái)，一些地方疏于對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃管理，不同程度地出現(xiàn)了未批先建、亂搭亂建、違規(guī)加層、隨意擴(kuò)建等違法違規(guī)建設(shè)行為，造成了負(fù)面影響。各縣要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和依法清理各類違章建筑的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，立即開(kāi)展整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制違法用地、違規(guī)建設(shè)行為。

第四，堅(jiān)持常態(tài)治理，在健全標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制上求深化。制度機(jī)制管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，是實(shí)現(xiàn)常態(tài)化治理的關(guān)鍵。各縣各部門在治理過(guò)程中探索建立了一些長(zhǎng)效管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)行，并在執(zhí)行中完善。要進(jìn)一步完善規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全州各縣縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)都必須按城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，并緊密結(jié)合加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際，抓緊制定相應(yīng)的設(shè)市城市市政公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。要研究和制發(fā)辦法，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)商區(qū)的業(yè)態(tài)功能管理，變末端治理為前端控制。要利用現(xiàn)代科技加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理，學(xué)習(xí)借鑒成都等地?cái)?shù)字化城市管理的經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)施我州數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)城市容貌和環(huán)境秩序全時(shí)段、全方位、精細(xì)化的管理，提高城市管理水平。要立足于促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化“既要見(jiàn)物、又要見(jiàn)人”的工作思維，引導(dǎo)全州城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變舊觀念、舊習(xí)俗，改變不良生活方式和生產(chǎn)方式，養(yǎng)成良好的生活習(xí)俗和文明的行為習(xí)慣，過(guò)上更加文明、更加現(xiàn)代的生活。要通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，既取得創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的人居、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境的物質(zhì)成果，又取得提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)的精神成果，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和思想保障。

第五，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)治理，在整合資源、合力推進(jìn)上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，越是深入開(kāi)展越要注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要注重橫向整合，通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理這個(gè)平臺(tái)，把人居環(huán)境與創(chuàng)建文明縣城、村鎮(zhèn)及衛(wèi)生縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動(dòng)整合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)，見(jiàn)到成效。州、縣相關(guān)部門要按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理職能分工要求，結(jié)合自身職能職責(zé)，強(qiáng)化部門與部門之間、部門與各縣之間的協(xié)作配合、無(wú)縫對(duì)接，健全和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，尤其要強(qiáng)化縱向聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)的指導(dǎo)、幫扶和服務(wù)，既要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題又要幫助解決問(wèn)題，形成推動(dòng)治理工作的整體活力。城鄉(xiāng)建設(shè)住房、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門，要在規(guī)劃制定、風(fēng)貌塑造、園林綠化、污染防治等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地治理工作的指導(dǎo)服務(wù)，提供必要的技術(shù)支持。各縣各部門要多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大對(duì)治理工作的投入，將治理工作及設(shè)施設(shè)備資金納入財(cái)政預(yù)算并力保逐年有所增長(zhǎng)，為深入開(kāi)展治理工作提供有力的資金保障。

第六，堅(jiān)持依法治理，在明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督上求深化。要深入抓好《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》和《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》的貫徹落實(shí)，促進(jìn)依法施治，做到治理工作有法可依，有章可循，實(shí)現(xiàn)從行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變。要按照《條例》規(guī)定，逐步設(shè)立負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的專門工作機(jī)構(gòu)，保障治理工作常態(tài)化推進(jìn)。要積極組織開(kāi)展對(duì)省上《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理轉(zhuǎn)化為群眾的自主意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。州縣兩級(jí)人大會(huì)要組織開(kāi)展省上《條例》的執(zhí)法檢查，推動(dòng)《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。要結(jié)合我州實(shí)際，進(jìn)一步總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)理性研究與思考，遵循規(guī)律推進(jìn)工作，并逐步將成熟的政策、經(jīng)驗(yàn)、做法上升為制度和法規(guī)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)治理工作的職能化管理，建設(shè)好專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和清掃保潔人員隊(duì)伍。要把真情關(guān)愛(ài)一線環(huán)衛(wèi)工人的各項(xiàng)工作做細(xì)抓實(shí)，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人要更加尊重和關(guān)心，跟進(jìn)解決好他們工作生活面臨的實(shí)際問(wèn)題和困難，不斷改善他們的工作和生活條件，切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)工人社會(huì)地位。要圍繞治理工作總體安排和階段性重點(diǎn)，在加強(qiáng)正面宣傳、發(fā)揮好典型示范推動(dòng)作用的同時(shí)，堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合，充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用，適時(shí)曝光突出問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改，狠抓反面典型，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理，營(yíng)造堅(jiān)定不移、真抓碰硬推動(dòng)工作的良好氛圍。

同志們，今天的大會(huì)，是我州全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的又一次動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。我們一定要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，振奮精神，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新局面，以更加整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接黨的和省第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)!

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議三

尊敬的邦舉副市長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo):

為持續(xù)深入推進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，根據(jù)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)要求和會(huì)議安排，下面我代表市治理辦就20xx年工作情況、存在問(wèn)題做一個(gè)簡(jiǎn)單總結(jié)，并就20xx年工作進(jìn)行安排部署，待會(huì)兒邦舉副市長(zhǎng)還要作重要講話，如有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

20xx年工作回顧

20xx年，按照省委、省政府工作部署，我市以實(shí)施環(huán)境質(zhì)量新改善、美麗鄉(xiāng)村新面貌、城鎮(zhèn)品質(zhì)新提升、設(shè)施建設(shè)新突破、文明衛(wèi)生新風(fēng)尚“五大行動(dòng)計(jì)劃”為重點(diǎn)。一年來(lái)，通過(guò)全市上下的共同努力，進(jìn)一步改善了人居環(huán)境、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，環(huán)境品質(zhì)得到提升，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)一步深化，工作取得明顯成效。到20xx年底，城市、農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)93%、70%，餐廚垃圾處理率達(dá)30%以上，醫(yī)療廢棄物無(wú)害化處理率達(dá)97%。機(jī)械化清掃率達(dá)57.2%。城市生活污水集中處理率達(dá)到90%，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積達(dá)到39.6%，34.6%和11.05㎡。

一、環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善

一是加強(qiáng)大氣污染防治力度。完成了對(duì)自貢中糧機(jī)械制造有限公司等8戶企業(yè)的停產(chǎn)和拆除工作，企業(yè)亂排污問(wèn)題得到了有效控制。加強(qiáng)揚(yáng)塵治理力度，主街大道保持每天3次以上的灑水降塵，定期沖洗綠化帶、行道樹(shù)、護(hù)欄等，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)建筑工地的管理，共治理施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染2189處。同時(shí)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放和露天焚燒等空氣污染問(wèn)題進(jìn)行集中治理。

二是是加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林建設(shè)。實(shí)施了鹽都植物園二期、匯東公園二期和臥龍湖濕地公園一期建設(shè)，啟動(dòng)了高峰公園、獅子山公園二期和釜溪河復(fù)合綠道城區(qū)連接段建設(shè)，啟動(dòng)了朝土路、北環(huán)路等道路綠化，完成了華豐村等5個(gè)以上社區(qū)綠化小廣場(chǎng)建設(shè)。

二、鄉(xiāng)村面貌進(jìn)一步改善

一是繼續(xù)完善農(nóng)村垃圾處理機(jī)制。對(duì)新建的農(nóng)村小區(qū)及已通公路的村莊及時(shí)配套建設(shè)了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備，新增了保潔人員，同時(shí)進(jìn)一步健全完善了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)運(yùn)行機(jī)制制度，強(qiáng)化日常運(yùn)行維護(hù)管理。自20xx年啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制建設(shè)工作以來(lái)，我市共建區(qū)域共享垃圾填埋場(chǎng)32個(gè)，建設(shè)垃圾收集池2萬(wàn)6千余個(gè)，配備垃圾箱桶6千個(gè)，配備轉(zhuǎn)運(yùn)車輛近1000臺(tái)，配備保潔人員1萬(wàn)2千余人。

二是結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。完成葉合村等45個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村交通、能源、水利、通信等配套設(shè)施建設(shè)和教育、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。去年共開(kāi)展“六清”活動(dòng)1135次，開(kāi)展“四改” 11649戶，治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)130個(gè)，完成新增農(nóng)村沼氣用戶2213戶，建成鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，建設(shè)生活污水凈化沼氣工程15處(戶)。

三、城鎮(zhèn)品質(zhì)進(jìn)一步提升

一是繼續(xù)鞏固“五亂”治理成果。繼續(xù)開(kāi)展“五亂”治理，提升城區(qū)保潔能力和質(zhì)量，擴(kuò)展保潔覆蓋面，清理衛(wèi)生死角。加大對(duì)亂張貼、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停、工地亂象等嚴(yán)重影響市容秩序問(wèn)題的治理，對(duì)違法行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。去年共清理衛(wèi)生死角垃圾近9508噸，清除“牛皮癬”363522處，治理越門占道經(jīng)營(yíng)行為近37399起，治理機(jī)動(dòng)車違章停放近49503輛。

二是著力拓展延伸專項(xiàng)治理。實(shí)施了占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理、戶外廣告、噪聲、餐飲油煙、揚(yáng)塵、夜市攤點(diǎn)等7個(gè)專項(xiàng)治理，取得了階段性效果。其中環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理、戶外廣告治理納入常態(tài)，揚(yáng)塵治理、油煙和噪聲污染治理納入了“鹽都問(wèn)政”主動(dòng)向社會(huì)承諾整改內(nèi)容并實(shí)施了具體整治。兩縣夜市攤點(diǎn)治理行動(dòng)有序推進(jìn)，油煙和噪聲污染治理取得階段性成果。共拆除戶外廣告1000余幅，五區(qū)兩縣城區(qū)夜市攤點(diǎn)全部實(shí)行“五統(tǒng)一”，大型餐飲企業(yè)安裝和使用油煙凈化設(shè)施設(shè)備達(dá)100%，處理噪聲擾民1000余件(次)，受理各類違法違章案件3419件，處罰3321件，處罰率達(dá)97%。

三是持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造和建筑立面清理。加大了道路節(jié)點(diǎn)改造和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造，完成十字口交叉口、一醫(yī)院交叉口、東方廣場(chǎng)交叉口交通節(jié)點(diǎn)改造工程，完成城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造項(xiàng)目55個(gè)，打造特色街道11條，清理建筑立面71578平方米，改造背街小巷62條。全面完成18個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)提升打造和15條街道牌匾標(biāo)識(shí)提檔升級(jí)。

四是城鄉(xiāng)垃圾處理能力得到提升。城鄉(xiāng)垃圾處置規(guī)范運(yùn)行，垃圾焚燒發(fā)電、滲濾液處理和餐廚垃圾處理運(yùn)行正常，醫(yī)療廢棄物收運(yùn)處理范圍得到拓展延伸。全年處理城市生活垃圾23.42萬(wàn)噸(含挖運(yùn)垃圾焚燒4.03萬(wàn)噸)、滲濾液15.67萬(wàn)噸(含應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)量11.54萬(wàn)噸)、餐廚垃圾1.26萬(wàn)噸、醫(yī)療廢棄物668.52噸。

四、設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善

一是完成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建投運(yùn)2個(gè)pm2.5、一氧化碳、臭氧空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)行“日監(jiān)視日上報(bào)”，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)了區(qū)域全覆蓋。

二是全面完成環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目及設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。完成新建、改建垃圾庫(kù)20座、公廁40座，完成新店鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、兜山鎮(zhèn)3個(gè)小型垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。新建垃圾池1300個(gè)，建成建筑垃圾消納場(chǎng)2個(gè)，城區(qū)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目和蓮花垃圾廠封場(chǎng)一期工程有序推進(jìn)。

三是加快污水收集處理設(shè)施建設(shè)。目前我市已建成投運(yùn)了市污水處理廠一、二期，榮縣、富順縣和貢井污水處理廠一期等5座污水處理廠，配套截污干管共58.43公里，中心城區(qū)污水集中處理率達(dá)90%，榮縣、富順縣一期分別達(dá)65%和74%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目方面，除20xx年底前已納入城市污水處理廠處理范圍的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，目前我市已建成投運(yùn)了66個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，在建市級(jí)項(xiàng)目18個(gè)。

四是加強(qiáng)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。完成修復(fù)人行道5000余平方米;道路瀝青路面中修3200余平方米;市政設(shè)施完好率達(dá)96%以上，道路完好率達(dá)98%以上。

五是穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建和改造工作。完成農(nóng)村市場(chǎng)新改擴(kuò)4個(gè)，改造5個(gè)。

六是加快推進(jìn)再生資源網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。建村級(jí)回收點(diǎn)100個(gè)(其中：固定回收點(diǎn)40個(gè)、流動(dòng)回收點(diǎn)60個(gè))，培訓(xùn)回收人員307人。目前90%以上的農(nóng)村可利用垃圾得到回收，再生資源購(gòu)銷總額全年完成3.35億元，同比增長(zhǎng)13%。

七是強(qiáng)化數(shù)字化城市管理水平。數(shù)字城管中心平臺(tái)建設(shè)得到加強(qiáng)，執(zhí)法信息子系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完成投入運(yùn)行，榮縣數(shù)字化城管中心建成投入運(yùn)行，城市管理逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、網(wǎng)格化，齊抓共管格局逐步形成。全年受理案件18萬(wàn)余件，處理率達(dá)96%以上。投入近14萬(wàn)元，購(gòu)置執(zhí)法記錄儀150個(gè)，執(zhí)法管理更加規(guī)范。

五、文明衛(wèi)生風(fēng)尚進(jìn)一步樹(shù)立

加強(qiáng)主流新聞媒體宣傳，在主流媒體開(kāi)設(shè)專欄14個(gè)，刊播相關(guān)稿件圖片20xx余篇，公益廣告38條，在四川新聞網(wǎng)、四川經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)網(wǎng)上刊發(fā)宣傳報(bào)道1089篇(次)。組織開(kāi)展“七進(jìn)”活動(dòng)和群眾性主題宣傳活動(dòng)1293次，開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)1252次，勸導(dǎo)“不文明、不衛(wèi)生”行為3.5萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，關(guān)心環(huán)境、愛(ài)護(hù)環(huán)境、參與環(huán)境治理的氛圍更濃。

六、監(jiān)督問(wèn)責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化

在總結(jié)過(guò)去考核管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立起了“市容環(huán)衛(wèi)、村鎮(zhèn)環(huán)境、數(shù)字城管、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”即“四考合一”的全新考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從時(shí)點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)考核向日常考核轉(zhuǎn)變，定性考核向定量與定性考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷深化，起到了考核促管理、強(qiáng)服務(wù)、提水平的效果。全年，開(kāi)展通報(bào)排名8次，發(fā)專項(xiàng)督查通報(bào)8期，督促整改落實(shí)問(wèn)題100個(gè)，約談區(qū)縣1個(gè)，有力地促進(jìn)了問(wèn)題的整改落實(shí)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也感到，隨著人民群眾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作仍然存在一些突出問(wèn)題：

一是大氣污染防治還需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年隨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和生態(tài)自貢等工作的開(kāi)展，我市大氣環(huán)境污染源在一定程度上得到了控制，但整體大氣優(yōu)良指數(shù)離人民群眾和國(guó)家要求還有距離。

二是城鄉(xiāng)環(huán)境相關(guān)執(zhí)法能力還有待強(qiáng)化。在執(zhí)法工作中，涉及到個(gè)人行為的執(zhí)法往往是難度很大的，由于涉及群眾切身利益，往往出現(xiàn)執(zhí)法工作受阻嚴(yán)重，執(zhí)法者人身安全不能得到保障，造成執(zhí)法難、執(zhí)法不到位等問(wèn)題。如違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停、環(huán)境污染等等。這些執(zhí)法工作還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，還需要更強(qiáng)有力的手段實(shí)施執(zhí)法工作。

三是宣傳工作還有待加強(qiáng)。我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳方面的工作雖有開(kāi)展，但取得的效果還不理想，群眾的支持和主動(dòng)參與沒(méi)有實(shí)現(xiàn)很大程度上的提升，宣傳方式的多元化也未很好的發(fā)揮，如“七進(jìn)”活動(dòng)等開(kāi)展得不好，故還需進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。

20xx年的主要工作

今年是全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的關(guān)鍵之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，按照省委、省政府“以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作新局面”的總體部署。今年我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體思路是：全面貫徹黨的xx屆三中、四中全會(huì)，省委十屆五次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省城鎮(zhèn)化會(huì)議精神，圍繞推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量再提升、農(nóng)村生活垃圾治理保驗(yàn)收、城鎮(zhèn)品質(zhì)上水平、設(shè)施建設(shè)增投入和文明新風(fēng)促和諧等幾方面的重點(diǎn)工作，著力抓升級(jí)促轉(zhuǎn)型，以深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)治理工作從全域治理向整體提升深化、從專項(xiàng)攻堅(jiān)向常態(tài)治理深化、從宣傳引導(dǎo)向依法規(guī)范深化。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量再提升

一是加大大氣污染防治力度，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。實(shí)施城區(qū)企業(yè)“退城入園”工作，完成四川省自貢工業(yè)泵有限責(zé)任公司遷建工程，督促自貢張家壩氯堿化工有限責(zé)任公司等10戶企業(yè)完成落后產(chǎn)能淘汰工作。

二是加強(qiáng)工業(yè)和燃煤污染防治。指導(dǎo)督促重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展燃煤鍋爐脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制。同時(shí)按省上要求完成燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)，20xx年底全面淘汰建成區(qū)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。

三是加強(qiáng)城市施工和道路揚(yáng)塵整治。積極推廣綠色施工，全面推行施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，城區(qū)在建工地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)必須”、“六個(gè)不準(zhǔn)”，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。城區(qū)主干道每天灑水3次，其余道路每天灑水1次，對(duì)重點(diǎn)揚(yáng)塵路段加大灑水降塵頻次。推行道路機(jī)械化清掃沖洗等低塵作業(yè)方式，確保城市建成區(qū)道路機(jī)掃沖洗率達(dá)到63.5%以上。加強(qiáng)運(yùn)渣車輛管理，對(duì)拋灑滴漏、帶泥行駛及擅自清運(yùn)工程渣土等行為，予以嚴(yán)格查處。

四是大力實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣治理。推進(jìn)在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放，確保新車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)100%。全面推廣使用清潔能源汽車，使清潔能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機(jī)動(dòng)車中所占比例達(dá)到20%以上。結(jié)合城市道路建設(shè)，完善步行道，使步行道配置率達(dá)90%，且完好率達(dá)80%。嚴(yán)格落實(shí)廢舊機(jī)動(dòng)車淘汰制度，淘汰20xx年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車。

五是加大飲用水源保護(hù)和水環(huán)境治理力度，努力實(shí)現(xiàn)“四無(wú)一整治”。繼續(xù)實(shí)施雙溪水庫(kù)、烈士堰水庫(kù)和鎮(zhèn)溪河流域飲用水源保護(hù)項(xiàng)目;繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地整治，完成5個(gè)劣ⅴ類水質(zhì)水源地綜合整治項(xiàng)目;全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)，解決24萬(wàn)農(nóng)村居民和師生飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)70%。健全釜溪河流域清漂管理體系，堅(jiān)持常年清漂，努力實(shí)現(xiàn)流域江河“四無(wú)一整”，即“水面無(wú)漂浮物、河道無(wú)污泥堆積、堤岸無(wú)垃圾、河道暢通無(wú)障礙物，整治入河排污口。

六是深入開(kāi)展重點(diǎn)流域水污染防治，改善水環(huán)境質(zhì)量。每月完成斷面監(jiān)測(cè)，對(duì)超標(biāo)斷面所在的區(qū)縣政府實(shí)行資金扣繳。加快實(shí)施威遠(yuǎn)河(大安區(qū)城區(qū)段)、榮縣雙古鎮(zhèn)越溪河共2處中小河流治理工程，加快實(shí)施富順縣城區(qū)e2段防洪堤項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)釜溪河?xùn)|興寺防洪堤項(xiàng)目。

七是大力實(shí)施天然林保護(hù)，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園建設(shè)和管理。實(shí)施釜溪河復(fù)合綠道城區(qū)連接段等工程建設(shè)，新增城市綠地面積100公頃，實(shí)施高速公路、省道、縣道和鄉(xiāng)道綠化180公里，實(shí)施新增造林7.5萬(wàn)畝，實(shí)施河流綠化8公里。同時(shí)加強(qiáng)花海及進(jìn)出口的衛(wèi)生秩序管控，加強(qiáng)對(duì)南湖濕地公園、恐龍館及已建成的其它濕地公園等景區(qū)的日常管護(hù)。

八是抓好城鎮(zhèn)園林綠化和城鄉(xiāng)造林綠化。鞏固提升“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建成果，完成臥龍湖濕地公園、鹽都植物園二期工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)釜溪河復(fù)合綠道城區(qū)連接段、高峰公園、獅子山公園二期工程，同步實(shí)施西山路、朝土路、北環(huán)路、臥龍大道等道路綠化，打造東興寺、北環(huán)路與東環(huán)線交叉口等3個(gè)城市節(jié)點(diǎn)景觀綠化，建成珍珠寺社區(qū)等5個(gè)綠化健身小廣場(chǎng)，確保年底建成區(qū)綠地率達(dá)到35.3%，綠化覆蓋率達(dá)到40%，人均公園綠地面積達(dá)到11.3㎡。

九是提升城鎮(zhèn)生活、醫(yī)廢垃圾處理能力。加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作，進(jìn)一步規(guī)范垃圾及滲濾液計(jì)量工作，確保城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物收運(yùn)處置工作，確保醫(yī)療廢棄物收運(yùn)安全防護(hù)，保證醫(yī)療廢棄物無(wú)害化處理率保持在97%。加強(qiáng)建筑垃圾、餐廚垃圾的規(guī)范處理工作。

二、鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果

今年我省作為全國(guó)第一個(gè)接受國(guó)家10部委對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)行驗(yàn)收的省，我市又作為全省接受驗(yàn)收的第一批次8個(gè)市州之一，已于4月份接受了國(guó)家抽樣驗(yàn)收，驗(yàn)收抽取了貢井區(qū)、富順縣各一個(gè)行政村，在全市上下的共同努力下我市已全面通過(guò)驗(yàn)收，并得到了省上的好評(píng)。接下來(lái)我們要在固化政策機(jī)制、加強(qiáng)日常管護(hù)保潔、村民宣傳教育、資金保障等方面進(jìn)行鞏固和提升。

一是固化政策及機(jī)制制度。以全市所有行政村生活垃圾實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處理為目標(biāo)，在健全和完善我市農(nóng)村生活垃圾“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)處理”模式的基礎(chǔ)上，對(duì)已建立的農(nóng)村生活垃圾機(jī)制制度要進(jìn)一步固化，優(yōu)秀制度要予以推廣。鞏固驗(yàn)收成果的同時(shí)抓好拓展延伸，使農(nóng)村生活垃圾處理和治理工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、全域覆蓋。

二是加強(qiáng)農(nóng)村垃圾設(shè)施日常維護(hù)和清掃保潔。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾池、垃圾庫(kù)等日常環(huán)衛(wèi)設(shè)施及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備的維護(hù)，對(duì)于損壞的及時(shí)修復(fù)，全年新建垃圾池1000個(gè)，改造維護(hù)2500個(gè)。完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大生活垃圾收集力度，擴(kuò)大收集覆蓋面，農(nóng)村生活垃圾除鎮(zhèn)域中心場(chǎng)鎮(zhèn)所在地外，每周至少清運(yùn)1次，嚴(yán)禁露天焚燒。同時(shí)要加大再生資源的回收利用工作，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理無(wú)害化進(jìn)程。

三是加強(qiáng)村規(guī)民約制定和村民宣傳。完善村規(guī)民約，發(fā)揮村民自治組織作用，制定村規(guī)民約，或通過(guò)與村民簽訂門前三包責(zé)任書的形式，引導(dǎo)村民在參與中增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)。同時(shí)重視村民的日常宣傳教育，特別“進(jìn)村社”的牽頭部門要持續(xù)開(kāi)展對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)的宣傳，宣傳工作中的好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把氛圍造濃。

四是加強(qiáng)資金投入保障。建立資金投入保障機(jī)制。市區(qū)縣財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理工作的資金投入，建立起“村民適度繳費(fèi)，村集體補(bǔ)助，財(cái)政補(bǔ)助”的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)廣泛吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村生活垃圾治理。

三、推動(dòng)城鎮(zhèn)品質(zhì)上水平

一是實(shí)現(xiàn)“五亂”治理工作常態(tài)化，確保治理成果。經(jīng)過(guò)了5年多的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，目前我市城鄉(xiāng)環(huán)境“五亂”治理工作已初步形成了常態(tài)化。清掃保潔和灑水降塵已基本固化，在此基礎(chǔ)上，今年我們要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生死角的防控及亂張貼、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停、工地亂象等的定期巡檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決治理。同時(shí)進(jìn)一步延伸治理范圍，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)(區(qū)域)結(jié)合部、公路、鐵路、河道日常環(huán)境衛(wèi)生和秩序的管控。

二是著力拓展延伸專項(xiàng)治理，改善城鎮(zhèn)容貌秩序。今年我市將陸續(xù)開(kāi)展城市建筑垃圾專項(xiàng)治理、餐飲企業(yè)(油煙、煤煙、餐廚垃圾)綜合治理、揚(yáng)塵專項(xiàng)治理、露天燒烤專項(xiàng)治理、露天焚燒垃圾專項(xiàng)治理等。目前我市建筑垃圾專項(xiàng)治理、餐飲企業(yè)(油煙、煤煙、餐廚垃圾)綜合治理和露天燒烤專項(xiàng)治理等已下發(fā)了實(shí)施方案，各級(jí)各部門要高度重視，按計(jì)劃完成好各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作。

三是注重治理工作向社區(qū)、背街小巷、結(jié)合部、農(nóng)村等區(qū)域延伸。實(shí)施3個(gè)居住小區(qū)環(huán)境綜合治理，完成背街小巷綜合整治100條，做好城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路、鐵路的日常清掃保潔，做好河道清漂工作，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)(區(qū)域)結(jié)合部、公路、鐵路、河道日常環(huán)境衛(wèi)生和秩序的管控。

四是積極繼續(xù)推動(dòng)垃圾分類試點(diǎn)工作。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的總體思路，積極探索垃圾分類試點(diǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作新模式。強(qiáng)化宣傳教育，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾廣泛參與，提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。進(jìn)一步探索完善可回收垃圾和不可回收垃圾分類、收集、存貯和處理運(yùn)行體系，逐步推進(jìn)城區(qū)居民用戶餐廚垃圾分類收集運(yùn)行流程，并完善與之相配套的生活垃圾分類收集處置工作管理體系。今年不少于20個(gè)試點(diǎn)面。

五是統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美示范工程建設(shè)。鞏固原示范創(chuàng)建成果，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)“環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建，大力支持富順縣開(kāi)展“環(huán)境優(yōu)美示范縣”創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)自流井區(qū)東興寺街道等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和自流井區(qū)舒坪鎮(zhèn)肖家村等53個(gè)村莊(社區(qū))開(kāi)展示范工程創(chuàng)建工作。

六是繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)改造提升工程。今年完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)提升打造。繼續(xù)實(shí)施店招店牌提檔升級(jí)工作，除已經(jīng)完成了城區(qū)所有街道店招店牌提檔升級(jí)的區(qū)縣外，其余區(qū)縣至少完成1條街道的打造，今年計(jì)劃完成6條街道的打造;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已打造街道的管理和未納入今年打造計(jì)劃街道的審批管理，切實(shí)從源頭上實(shí)施管理。

四、推動(dòng)設(shè)施建設(shè)增投入

一是探索“市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)投入保障機(jī)制。按照政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)相關(guān)要求，切實(shí)加大環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)推進(jìn)力度，還未實(shí)施的自流井區(qū)、大安區(qū)年內(nèi)必須實(shí)施。已實(shí)施的區(qū)縣要盡快擴(kuò)面，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)的指導(dǎo)，支持鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)。市政園林維護(hù)管理市場(chǎng)化也要加大推進(jìn)力度。

二是加快城鎮(zhèn)生活垃圾設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力。按照“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同期交付”的要求，建設(shè)一批與城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的民生項(xiàng)目。全年新、改建城鄉(xiāng)公廁、旅游公廁16座、垃圾庫(kù)6座。對(duì)現(xiàn)有垃圾收運(yùn)設(shè)施逐步升級(jí)改造，推廣壓縮式收運(yùn)設(shè)備，實(shí)行分區(qū)域建設(shè)壓縮式中轉(zhuǎn)站。今年，率先在高新區(qū)試點(diǎn)，建設(shè)240噸壓縮中轉(zhuǎn)站1個(gè)，再逐步推廣到其他區(qū)縣建立區(qū)域性或共享式壓縮中轉(zhuǎn)站。結(jié)合農(nóng)村垃圾收集處理的實(shí)際，新建1座鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型垃圾填埋場(chǎng)，推動(dòng)餐廚垃圾處理項(xiàng)目遷建工作，蓮花垃圾處理廠一期封場(chǎng)工程開(kāi)工建設(shè)。

三是加快污水收集處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理率。城區(qū)污水處理工程方面，力爭(zhēng)完成貢井區(qū)、榮縣、富順縣污水處理廠二期工程及配套管網(wǎng)建設(shè)并投入運(yùn)行;加快沿灘區(qū)生活污水處理廠一期工程及配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，確保主體工程完工;完成自貢監(jiān)獄生活污水處理設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施方面，建成18個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè);加快富順縣東湖鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)完成榮縣長(zhǎng)山鎮(zhèn)、富順縣代寺鎮(zhèn)、趙化鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

四是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入，提高環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量。積極探索城區(qū)生活垃圾收運(yùn)新模式，借鑒引進(jìn)一批適合自貢實(shí)際的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，改建一批與環(huán)衛(wèi)機(jī)具設(shè)備不相適應(yīng)、與周邊環(huán)境不相協(xié)調(diào)的公廁、垃圾庫(kù)。同時(shí)落實(shí)好日常巡查檢查制度，對(duì)缺損、破舊的垃圾桶、垃圾池、垃圾庫(kù)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)修繕。落實(shí)好環(huán)衛(wèi)車輛定期保養(yǎng)保潔制度，始終保持車況良好、車容整潔。確保20xx年底城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)63.5%以上。

五是加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快市文化藝術(shù)中心建設(shè)，配套完善學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)城區(qū)路燈照明節(jié)能改造。圍繞功能升級(jí)，完成朝土路、西山路、匯園路等道路工程。著力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)道路、水、電、氣、通訊“五網(wǎng)”建設(shè)和綠化、凈化、亮化、美化“四化”建設(shè)，長(zhǎng)山鎮(zhèn)、牛佛鎮(zhèn)等12個(gè)省級(jí)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2億元。

六是拓展深化數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。著力構(gòu)建數(shù)字城管執(zhí)法倒逼機(jī)制，倒逼責(zé)任處置單位提升執(zhí)法管理和維護(hù)作業(yè)水平，促推責(zé)任處置單位建立完善應(yīng)急處置隊(duì)伍和維護(hù)作業(yè)隊(duì)伍，使責(zé)任處置單位適應(yīng)數(shù)字城管新常態(tài)，確保按期處置率達(dá)76%，處置率達(dá)96%。市城管執(zhí)法工作倒逼機(jī)制要率先建立和突破。同時(shí)優(yōu)化12319投訴平臺(tái)，提升市民投訴舉報(bào)服務(wù)水平。擴(kuò)展系統(tǒng)功能的應(yīng)用，重點(diǎn)做好監(jiān)察子系統(tǒng)、視頻會(huì)商系統(tǒng)、工地在線監(jiān)控系統(tǒng)、公共視頻系統(tǒng)的對(duì)接。加強(qiáng)縣級(jí)平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)榮縣數(shù)字城管平臺(tái)相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的指導(dǎo)力度，全力推進(jìn)富順縣數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)，確保年底投入運(yùn)行。

五、推動(dòng)文明新風(fēng)促和諧

一是加強(qiáng)主流新聞媒體宣傳。繼續(xù)深化與自貢電視臺(tái)、自貢電臺(tái)、《自貢日?qǐng)?bào)》、《自貢晚報(bào)》等地方主流媒體的宣傳合作，做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專版的宣傳，積極在市級(jí)及其以上媒體投稿、用稿，從不同層面反映我市城鄉(xiāng)環(huán)境的工作動(dòng)態(tài)、城鄉(xiāng)面貌改善和文明素質(zhì)提升等內(nèi)容，對(duì)動(dòng)態(tài)新聞注重時(shí)效性、現(xiàn)場(chǎng)感，做到即時(shí)即報(bào)。

二是拓展網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳。加大與四川新聞網(wǎng)、四川經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、西秦論壇的合作，定期在網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作信息。同時(shí)設(shè)立專人針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上市民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行收集處理，及時(shí)反饋，加大網(wǎng)上輿論宣傳和引導(dǎo)，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

三是組織社會(huì)活動(dòng)宣傳。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“七進(jìn)”活動(dòng)。采取設(shè)立專題專欄、組織知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、文明勸導(dǎo)、志愿者服務(wù)等形式，全方位、多角度地開(kāi)展社會(huì)宣傳。綜合運(yùn)用“環(huán)境優(yōu)美示范”及“美麗鄉(xiāng)村”、文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建等工作平臺(tái)，發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)居民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，在參與中陶冶情操，樹(shù)立新風(fēng)，提升素質(zhì)。全年每項(xiàng)主題活動(dòng)不少于2次。

六、強(qiáng)化保障措施

一是注重深化，開(kāi)創(chuàng)治理工作新局面。著力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的新局面，注重全域治理向整體提升深化，進(jìn)一步拓展延伸治理工作范圍，加大對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境、城鎮(zhèn)老舊院落、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)的環(huán)境治理，促使治理工作向全方位、多領(lǐng)域整體推進(jìn)。要改進(jìn)工作方式，注重從專項(xiàng)攻堅(jiān)向常態(tài)管理深化，改變“突擊式、運(yùn)動(dòng)式”工作方式，健全和完善治理工作的體制機(jī)制，保障對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境的常態(tài)管理。要堅(jiān)持依法治理，注重宣傳引導(dǎo)向依法規(guī)范深化，在繼續(xù)加大宣傳教育的同時(shí)，對(duì)違反《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》的行為實(shí)施必要懲戒，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境的依法治理。

二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣黨委、政府始終是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的責(zé)任主體，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，始終把治理工作納入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署，共落實(shí);要進(jìn)一步層層落實(shí)治理工作責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。相關(guān)職能部門要依據(jù)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》規(guī)定，把治理工作融入部門職責(zé)，強(qiáng)化職能化管理。

三是注重常態(tài)，健全和完善治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制，各區(qū)縣要多措并舉籌措資金，完善治理工作的投入機(jī)制;完善監(jiān)督機(jī)制，督查暗訪，曝光問(wèn)責(zé)，促進(jìn)整改，保持常態(tài);固化治理工作中行之有效的規(guī)章、規(guī)范，為推進(jìn)治理工作提供政策、制度保障。

四是加強(qiáng)督查，確保工作實(shí)效。在抓好面上環(huán)境治理工作的基礎(chǔ)上，利用好監(jiān)督檢查、媒體暗訪曝光等方式，繼續(xù)采取明察暗訪、交叉檢查、定期通報(bào)、考核排名、公開(kāi)曝光等形式，加大督查力度，強(qiáng)化問(wèn)題整改，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，保障工作扎實(shí)推進(jìn)。

同志們，開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理意義重大，任務(wù)艱巨而繁重，但我們有決心和信心在20xx年，通過(guò)我們大家的共同努力，會(huì)將我市城鄉(xiāng)環(huán)境水平推向更高，使城鄉(xiāng)環(huán)境水平跨上一個(gè)新的臺(tái)階。

謝謝大家!

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議四

同志們：

剛才，作了工作報(bào)告，講了很好的意見(jiàn)，就貫徹會(huì)議精神做好規(guī)劃工作，特別是抓好市委17號(hào)文件的落實(shí)講了很好的意見(jiàn)，我都贊成。

近幾年來(lái)全市規(guī)劃工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是規(guī)劃意識(shí)明顯增強(qiáng)。從市到區(qū)(市)縣包括有關(guān)部門再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家的規(guī)劃意識(shí)都有明顯增強(qiáng)。二是規(guī)劃工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步。幾年前規(guī)劃的龍頭作用發(fā)揮得不夠充分，規(guī)劃滯后。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，我們實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)控制性詳規(guī)滿覆蓋，重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃乃至分區(qū)規(guī)劃已基本編制完成。在這么短的時(shí)間內(nèi)趕到這種程度，是很不容易的一件事情。三是規(guī)劃管理水平不斷提高。不管是規(guī)劃的編制還是規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)管，都比過(guò)去有了明顯加強(qiáng)。另外，規(guī)劃的指導(dǎo)思想發(fā)生了可喜變化，最突出的就是規(guī)劃編制和管理由過(guò)去主要集中在中心城區(qū)擴(kuò)大到城鄉(xiāng)一體。這個(gè)進(jìn)步是深刻的，凝聚著我們規(guī)劃戰(zhàn)線以及全市上下各個(gè)方面的心血，是讓人欣喜的一件事。但規(guī)劃工作也還存在很多問(wèn)題，規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)、規(guī)劃水平不高、規(guī)劃工作指導(dǎo)思想還不夠科學(xué)、不夠先進(jìn)等問(wèn)題在不同地方還不同程度地存在。我在下基層調(diào)研的時(shí)候，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題。市委、市政府在前一階段工作基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查研究，制定下發(fā)了17號(hào)文件，這是全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中帶有歷史意義的一件大事。所以，召開(kāi)這個(gè)會(huì)議對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進(jìn)行重新部署，十分必要。下面，我就進(jìn)一步做好規(guī)劃管理工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要高度重視規(guī)劃工作。規(guī)劃是基礎(chǔ)，是龍頭。我每到一個(gè)地方調(diào)研，都要求你們拿出規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃來(lái)檢查工作的落實(shí)情況，一個(gè)目的就是要督促你們重視規(guī)劃。當(dāng)前，我們進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，怎么樣來(lái)抓發(fā)展，過(guò)去的老辦法不行了，要有新辦法，就是必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下推動(dòng)發(fā)展。這就要求有比較強(qiáng)的規(guī)劃意識(shí)，有一個(gè)比較好的規(guī)劃，這是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。最近，我們不斷強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)各種意識(shí)，如環(huán)保意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、集約利用資源意識(shí)、歷史文化保護(hù)意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)等等，其中規(guī)劃意識(shí)是基礎(chǔ)。比如土地招標(biāo)拍賣，最基本的一個(gè)前提就是要提供一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，否則這個(gè)工作就沒(méi)法進(jìn)行。可以這樣說(shuō)，規(guī)劃工作既是我們各級(jí)黨委政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，又是依法行政的基礎(chǔ)。因此，規(guī)劃工作不重視不行，重視得不夠也不行。我們?nèi)猩舷乱叨戎匾曔@項(xiàng)工作。今天到會(huì)的除了規(guī)劃系統(tǒng)的同志，還有區(qū)(市)縣和30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，希望你們帶頭做好這項(xiàng)工作。特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)的同志，以前相對(duì)不重視這件事，想干什么大家商量一下就干了，現(xiàn)在不允許了，區(qū)(市)縣要管你，市上要管你，再那樣干就可能會(huì)違法。

第二，要科學(xué)制定好規(guī)劃。落實(shí)好規(guī)劃工作，首先要高度重視規(guī)劃編制工作。前一段時(shí)間我注意到一個(gè)有意思的現(xiàn)象：都說(shuō)規(guī)劃重要，但對(duì)規(guī)劃編制卻缺乏應(yīng)有的重視，只是交待有關(guān)部門去辦，但到底該怎么編制包括在最后審議的時(shí)候都重視得不夠。有的同志講規(guī)劃是城市建設(shè)的“憲法”，制定好以后經(jīng)人大常委會(huì)以法律的形式固定下來(lái)，誰(shuí)也不能變。但前提是要把規(guī)劃制定好，是一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃。弄一個(gè)錯(cuò)誤的東西出來(lái)還不能改變，這不是麻煩了嘛!作為主要領(lǐng)導(dǎo)同志，為官一任，主政一方，趕上了制定和調(diào)整規(guī)劃的歷史機(jī)遇，你就要負(fù)起責(zé)任來(lái)，制定一個(gè)能指導(dǎo)今后若干年長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。這里，我要說(shuō)幾句自我批評(píng)的話。我們成都市雖然受到不少表?yè)P(yáng)，但坦率地講，我們的城市規(guī)劃建設(shè)水平同先進(jìn)城市相比還有很大差距。這些差距有一些我們能在近期趕上，但有相當(dāng)多的近期趕不上。這就是過(guò)去規(guī)劃不到位帶來(lái)的問(wèn)題。規(guī)劃工作做不好，其影響是根本性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的，我們的繼任者無(wú)法彌補(bǔ)。所以，我們要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神來(lái)制定規(guī)劃。其次，編制規(guī)劃要有先進(jìn)的指導(dǎo)思想，即城鄉(xiāng)一體的思想。不光是中心城區(qū)，整個(gè)農(nóng)村地區(qū)都要納入統(tǒng)一的規(guī)劃管理，編制完整的、科學(xué)的、適當(dāng)超前的規(guī)劃，做到高水平、高質(zhì)量。做到這一點(diǎn)，需要寬廣的眼光、科學(xué)的態(tài)度，放眼世界、放眼全國(guó)，不要就成都說(shuō)成都，就區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)說(shuō)區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)要防止雷同，在新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理中，要力戒趨同。從規(guī)劃的制定開(kāi)始，就要突出歷史文化、突出特色、突出資源條件。有一句話叫做“越是民族的就越是世界的”。我們的一些重點(diǎn)鎮(zhèn)，把特色利用好、規(guī)劃好，就是世界水平，不要一味地追求寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，有特色的東西才是有持久生命力的東西。第三，制定規(guī)劃要有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。大規(guī)劃院、大規(guī)劃師做的不一定就好，一定要有一套嚴(yán)格的辦法來(lái)保證規(guī)劃編制的質(zhì)量。現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)非常繁榮，業(yè)務(wù)很多，有些規(guī)劃設(shè)計(jì)院忙不過(guò)來(lái)，要么就給你派一個(gè)沒(méi)有水平的人來(lái)，要么就極不負(fù)責(zé)任給你克隆一個(gè)。有些地方的規(guī)劃我相信規(guī)劃師都沒(méi)有認(rèn)真調(diào)查過(guò)，所以做出來(lái)的東西不適用。要重規(guī)劃質(zhì)量，不要重虛名，不要迷信任何規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。不管怎么樣，是我在給你付錢，我是“東家”，你做的東西必須要滿足我的要求，滿足不了要求就不給錢。就規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理的角度講，對(duì)那種極不負(fù)責(zé)任簡(jiǎn)單克隆造成損失的設(shè)計(jì)單位，要給予懲處，如市場(chǎng)禁入等。

第三，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。首先，執(zhí)行規(guī)劃要嚴(yán)格依法。對(duì)于確實(shí)成熟的規(guī)劃，要通過(guò)法律的形式把它固定下來(lái)。對(duì)于城市規(guī)劃要有一種敬畏，輕易不能去碰，要象對(duì)待法律一樣嚴(yán)肅地對(duì)待它。這里有另外一個(gè)問(wèn)題，就是規(guī)劃制定以后還能不能改呢?因?yàn)槟壳拔覀兇罅康囊?guī)劃編制都是在補(bǔ)課，所以難免質(zhì)量不高。即使有很長(zhǎng)的時(shí)間準(zhǔn)備、編制，但受水平和時(shí)代的局限，也可能還有需修改的地方。關(guān)鍵在于修改要經(jīng)過(guò)法定程序。規(guī)委會(huì)(各區(qū)(市)縣都應(yīng)該有規(guī)委會(huì))審定通過(guò)的規(guī)劃，如確需修改，必須通過(guò)必要的程序來(lái)修改，不能哪個(gè)同志覺(jué)得不對(duì)、看著不順眼就把它改了。原來(lái)是由區(qū)(市)縣一級(jí)確定的，就應(yīng)由區(qū)(市)縣討論、確定才能修改，包括吸收專家的意見(jiàn)。原來(lái)是由市一級(jí)確定的，就應(yīng)由市一級(jí)討論、確定才能修改。其次，執(zhí)行規(guī)劃要堅(jiān)決。在規(guī)劃面前要鐵面無(wú)私，無(wú)論在什么情況下，無(wú)論面對(duì)哪一種壓力，大家都要按規(guī)劃辦事，形成習(xí)慣。做到嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)鍵，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。這些年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督不力的問(wèn)題依然存在。有了規(guī)劃不嚴(yán)格執(zhí)行，再好的規(guī)劃也不過(guò)是一張圖紙。執(zhí)行得怎么樣，能不能維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，有效的監(jiān)督檢查是很關(guān)鍵的問(wèn)題。這次我們成立規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局來(lái)專司其職，就是要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督。大家要重視這項(xiàng)工作，從事這項(xiàng)工作的同志要真正負(fù)起責(zé)任來(lái)。要定一個(gè)規(guī)矩，將來(lái)哪個(gè)地方發(fā)現(xiàn)了違規(guī)而沒(méi)有及時(shí)得到糾正，就要追究執(zhí)法監(jiān)督人員的責(zé)任。因?yàn)檫@項(xiàng)工作應(yīng)該說(shuō)比其他工作要直觀得多：一個(gè)項(xiàng)目批到哪里、有沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)、是不是按批準(zhǔn)的要求在建設(shè)，都可以直觀地看到。如果違反規(guī)劃沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有及時(shí)處理，那么誰(shuí)管這個(gè)事誰(shuí)就失職。

第四，要落實(shí)好市委17號(hào)文件，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)好市委17號(hào)文件是件大事。希望各區(qū)(市)縣、各有關(guān)部門按照文件要求，按照這次會(huì)議的部署認(rèn)真地抓好落實(shí)，形成城鄉(xiāng)一體的新型規(guī)劃管理體制。這是我們城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略當(dāng)中十分重要的、帶有基礎(chǔ)性的一個(gè)組成部分。規(guī)劃管理對(duì)不少同志來(lái)講，是過(guò)去接觸不多的一個(gè)領(lǐng)域。在按照新形勢(shì)的要求抓好隊(duì)伍建設(shè)、建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理體制和機(jī)制的工作當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃知識(shí)。知之不多不要緊，誰(shuí)也不能生而知之，我們要從干中學(xué)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要有主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，各區(qū)(市)縣委書記、區(qū)(市)縣長(zhǎng)和鎮(zhèn)的黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)要擠出一點(diǎn)時(shí)間來(lái)，帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃知識(shí)。不要求大家都成為專家，但常規(guī)性的東西要懂，規(guī)劃意識(shí)要有，這樣才能領(lǐng)導(dǎo)好規(guī)劃工作。另外要借貫徹落實(shí)市委17號(hào)文件的機(jī)會(huì)，把規(guī)劃管理隊(duì)伍配強(qiáng)。各個(gè)地方都要想辦法吸收一些專家人才進(jìn)入規(guī)劃隊(duì)伍，盡管不必人人都是專家，但必須得有專家，而且是合格的專家。同時(shí)要對(duì)原有的規(guī)劃人員加強(qiáng)培訓(xùn)，組織人事部門要有意識(shí)地加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)。

希望通過(guò)我們?nèi)猩舷碌墓餐?，使全市的?guī)劃管理工作在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建立城鄉(xiāng)一體的嶄新體制和機(jī)制，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“三最”目標(biāo)、最終實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議五

同志們：

近段時(shí)間，各地盜賣和非法收購(gòu)城市公用設(shè)施的違法行為十分猖獗，我市城市公用設(shè)施被盜情況也比較嚴(yán)重，對(duì)我市城市管理和公共安全造成嚴(yán)重威脅。為維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和治安秩序，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)城市公共設(shè)施，嚴(yán)厲打擊盜賣和非法收購(gòu)城市公用設(shè)施的行為，市政府決定召開(kāi)這次專項(xiàng)整治工作會(huì)議。

剛才，公安、工商、城管和三個(gè)區(qū)政府就城市公用設(shè)施的現(xiàn)狀及下一步如何貫徹市政府通告工作作了匯報(bào)，提了一些較好的措施和意見(jiàn)。下面，我就搞好這項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)城市公用設(shè)施的責(zé)任心和緊迫感

當(dāng)前，隨著社會(huì)的發(fā)展和文明程度的不斷提高，社會(huì)公共安全已成為人們?cè)絹?lái)越關(guān)注的問(wèn)題。城市公用設(shè)施的完好使用和其功能的正常發(fā)揮已成為老百姓生活中不可或缺的一部分。這項(xiàng)工作的好壞是“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。但現(xiàn)實(shí)生活中，公共設(shè)施被破壞和被盜等方面的問(wèn)題卻時(shí)有發(fā)生，市政公用設(shè)施維護(hù)管理狀況不容樂(lè)觀。究其原因，除了管理部門自身的問(wèn)題外，還在于近期不法分子盜賣、破壞行為的猖獗，有關(guān)部門管理措施滯后，市民維護(hù)社會(huì)公用設(shè)施的意識(shí)有待提高等。剛才市城管局匯報(bào)中提到，今年1—10月份，單市政井蓋就被盜、毀損了564個(gè)，造成多次行人墜井事故，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)159,520元;城市照明設(shè)施及輸電設(shè)施被盜損失達(dá)39萬(wàn)多元。由此引發(fā)的社會(huì)公共安全等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。因此，各部門必須充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城市公用設(shè)施管理的重要性，將保護(hù)城市公用設(shè)施提高到維護(hù)公共安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，加大工作力度，開(kāi)展專項(xiàng)整治，切實(shí)保護(hù)城市公用設(shè)施。

二、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)共同參與維護(hù)城市公用設(shè)施的良好氛圍

城市公用設(shè)施是千家萬(wàn)戶所必需，其功能的正常發(fā)揮需要各級(jí)各部門和社會(huì)各界、廣大群眾的共同維護(hù)。要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門搭臺(tái)、社區(qū)組織、群眾參與”的社會(huì)宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮社區(qū)在維護(hù)城市公用設(shè)施中的基礎(chǔ)作用。宣傳部門在今年底前要組織電視、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞單位進(jìn)行專題報(bào)道，發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用。加大宣傳教育力度，增強(qiáng)職工和群眾的主人翁意識(shí)，構(gòu)筑全社會(huì)共同維護(hù)的大格局，使破壞、損毀、盜賣城市公用設(shè)施的不法分子成為“過(guò)街老鼠”。

三、齊抓共管，構(gòu)建維護(hù)城市公用設(shè)施聯(lián)動(dòng)體系

當(dāng)前，要有效改善我市城市公用設(shè)施的現(xiàn)狀，維護(hù)社會(huì)公共安全，切實(shí)保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，各級(jí)各部門必須對(duì)城市公用設(shè)施管理中出現(xiàn)的問(wèn)題尤其是盜賣和非法收購(gòu)城市公用設(shè)施的問(wèn)題引起高度重視。為此，市政府高度重視，發(fā)布了通告。公安、工商、城管等重點(diǎn)職能部門更要切實(shí)履行好自己的職責(zé)，相關(guān)部門要積極配合。

(一)公安部門。要嚴(yán)格按照《通告》要求，加大打擊盜賣和非法收購(gòu)違法犯罪行為的力度，要認(rèn)真整頓城區(qū)廢舊金屬收購(gòu)市場(chǎng)治安秩序，強(qiáng)化管理，堅(jiān)決堵住銷贓渠道，建立特種行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。公安機(jī)關(guān)在專項(xiàng)整治期間要集中力量，加強(qiáng)排查，加大打擊力度。要根據(jù)不法分子的活動(dòng)規(guī)律，經(jīng)常有的放矢進(jìn)行夜間伏擊,一旦發(fā)現(xiàn)有盜竊市政設(shè)施的行為，立即進(jìn)行查處;對(duì)于盜賣和非法收購(gòu)行為猖獗的，要依法予以處罰，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(二)工商部門。在開(kāi)展專項(xiàng)整治期間，要牽頭組織，積極開(kāi)展廢舊物資收購(gòu)站點(diǎn)大

清查，以此規(guī)范廢舊物資收購(gòu)站點(diǎn),對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者和超范圍經(jīng)營(yíng)的依法查處;對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的

一律依法予以取締。三個(gè)區(qū)政府要積極配合，要通過(guò)這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，使城區(qū)廢舊物資站點(diǎn)的布局得到清理并重新規(guī)范。

(三)城管部門。要加強(qiáng)對(duì)城市公用設(shè)施的巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改或通知設(shè)施權(quán)屬單位采取補(bǔ)救措施，以維護(hù)正常的城市管理秩序和確保社會(huì)公共安全;對(duì)流動(dòng)銷售城市公用設(shè)施廢舊材料和非法占用公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)收購(gòu)、堆放廢舊材料的，依法予以查處;要采用監(jiān)控手段或運(yùn)用現(xiàn)代科技管理城市公用設(shè)施，學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，可逐步在城市公用設(shè)施管理上采用全程監(jiān)控手段、在城市主要公用設(shè)施上裝配探頭、或在設(shè)計(jì)井蓋等公用設(shè)施時(shí)裝配發(fā)光防竊技術(shù)，以此減少城市公用設(shè)施的失竊率。

(四)三區(qū)政府。廢舊物資回收站點(diǎn)多數(shù)在小街小巷，既污染環(huán)境又影響市容。為凈化城市便于管理，廢舊物品的收購(gòu)站點(diǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)保管地點(diǎn)要退出主城區(qū)，三區(qū)政府今年底前集中在城郊選址建立廢舊物資交易市場(chǎng)，統(tǒng)一規(guī)范管理，便于公安、工商、城管、環(huán)保的各項(xiàng)管理工作，從源頭上切斷城市公用設(shè)施被盜后的去向，堵住銷贓的渠道，讓盜竊者無(wú)處銷贓，從根本上杜絕公用設(shè)施被盜情況的發(fā)生。三區(qū)政府一方面要引導(dǎo)社區(qū)居民提高道德水平，樹(shù)立家園意識(shí)，發(fā)現(xiàn)盜竊、破壞市政設(shè)施的行為及時(shí)舉報(bào);對(duì)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì);另一方面要強(qiáng)化公用設(shè)施的屬地協(xié)管制度，對(duì)分布于社區(qū)里的公用設(shè)施定點(diǎn)定人協(xié)管，形成市民參與保護(hù)公用設(shè)施的防范體系。

(五)環(huán)保部門。加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，對(duì)未經(jīng)審批的廢舊物資回收站點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締。

(六)建設(shè)部門。要加強(qiáng)未移交小區(qū)的管理力度。一方面要嚴(yán)格督促開(kāi)發(fā)商將應(yīng)配套的設(shè)施予以配套完善;另一方面配套設(shè)施在未移交期間要注意劃分區(qū)域分類管理，小區(qū)建成后要按照建設(shè)規(guī)范進(jìn)行移交。

(七)宣傳部門。要加大宣傳力度。宣傳部、廣電局要充分運(yùn)用電視、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體加大城市公用設(shè)施保護(hù)的宣傳，營(yíng)造“保護(hù)城市公用設(shè)施人人有責(zé)”的良好氛圍;要加大對(duì)盜賣和非法收購(gòu)城市公用設(shè)施不法行為的曝光力度，增強(qiáng)警示教育效果。

(八)綜治部門。要將社區(qū)公用設(shè)施的保護(hù)情況，納入年度綜治項(xiàng)目，視其保護(hù)情況給予評(píng)定打分。

對(duì)城市公用設(shè)施的管理，要建立權(quán)屬單位負(fù)責(zé)制。本著“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，公用設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)管理，定期檢查，守護(hù)好各自的設(shè)施;各設(shè)施權(quán)屬單位還應(yīng)建立相應(yīng)的配合協(xié)調(diào)制度，相互協(xié)作，互通信息，對(duì)檢查過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通氣;要設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)舉報(bào)查實(shí)或有突出貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。今天到會(huì)的公用設(shè)施權(quán)屬單位，在會(huì)后要對(duì)已被盜和毀損的公用設(shè)施，抓緊時(shí)間進(jìn)行恢復(fù)，以維護(hù)城市正常的秩序，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和良好的生活環(huán)境。

同志們，城市公共設(shè)施的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)管理工程，單靠權(quán)屬部門和城管部門是不夠的，要?jiǎng)訂T全社會(huì)，共同參與保護(hù)市政公用設(shè)施，共同打擊盜竊、毀壞市政公用設(shè)施的違法行為，以我們的實(shí)際行動(dòng)，踐行“三個(gè)代表”的要求，才能使我們的城市管理水平上臺(tái)階，才能更好維護(hù)城市公共利益和廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，使我們的城市更加美好和諧，群眾更加安居樂(lè)業(yè)。

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議六

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面，根據(jù)局黨委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、砥礪奮進(jìn)，鏗鏘前行，20xx年城鄉(xiāng)建設(shè)寫就精彩華章

剛剛過(guò)去的20xx年，是我市實(shí)施全域城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)規(guī)劃的第一年， 也是城建工作全面豐收、碩果累累的一年。 一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體城建人緊緊圍繞推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化， 牢牢把握規(guī)劃先行、精品城市、民生城建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、精細(xì)管理的六大城建原則， 同心同德、攻堅(jiān)克難、勵(lì)精圖治、埋頭苦干，在宏觀形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的情況 下，我市城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，各方面工作都取得了重要突破。 我市成為全省唯一跨入新四線城市的縣級(jí)市。

(一)堅(jiān)持為民建城，民生城建讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。 城建項(xiàng)目事事關(guān)系民生，件件為了民生。新一屆 局領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來(lái)，提出了“民生城建”的理念，把為民、利民、富民、安民作為各項(xiàng)城建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切需要解決的問(wèn)題作為大事來(lái)辦，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真正讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果惠及廣大人民群眾。通過(guò)兩年多的實(shí)踐，民生城建得到了市委、市政府和社會(huì)各界的充分認(rèn)可。去年以來(lái)， 我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，始終把民生城建的理念貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的始終，創(chuàng)新思維、自我加壓， 強(qiáng)力推進(jìn)各類城建項(xiàng)目建設(shè)，取得了明顯成效。20xx年，全市共開(kāi)工建設(shè)各類城建項(xiàng)目195 個(gè)，完成投資約198 億元，再創(chuàng)歷史最好成績(jī)。具體分為“十大工程”：一是城建重點(diǎn)工程。圍繞中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，集中優(yōu)勢(shì)資源推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 。荊西商貿(mào)城區(qū)域一期工程僅用20 天即完成房屋征收任務(wù)，商城區(qū)域主體工程和回遷區(qū)域同時(shí)開(kāi)工建設(shè)，創(chuàng)造了我市當(dāng)年征收、當(dāng)年開(kāi)工的新速度;占地近100 畝的杏壇廣場(chǎng)項(xiàng)目已全面完工，成為市民休閑健身的又一好去處;滕州首座環(huán)形天橋項(xiàng)目竣工投入運(yùn)行，其工藝結(jié)構(gòu)形式位居全國(guó)縣級(jí)城市天橋之首;紅星美凱龍、興盟國(guó)際商城、德意君瑞等重點(diǎn)項(xiàng)目均進(jìn)展順利 。同時(shí)，圍繞實(shí)施重點(diǎn)工程， 全力做好經(jīng)營(yíng)城市的文章。 去年我們圍繞實(shí)施荊西商貿(mào)城回遷工程建設(shè)，成立了國(guó)有天行健置業(yè)公司;圍繞推進(jìn)濱湖古鎮(zhèn)回遷房建設(shè)，成立了國(guó)有興滕置業(yè)公司;圍繞實(shí)施杏壇廣場(chǎng)建設(shè)，成立了國(guó)有地景公司;圍繞推進(jìn)南線高溫?zé)崴こ?，成立了?guó)有熱力公司。通過(guò)新成立四家國(guó)有融資平臺(tái)，去年以來(lái)共融資5 億余元，為推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮了重要作用。二是城市暢通工程。圍繞解決群眾“行路難、停車難”等問(wèn)題，全力加快城市暢通工程建設(shè)，實(shí)施了20 條城市道路新建、續(xù)建、改建工程，啟動(dòng)了4 座橋梁建設(shè) ，完成了7 條背街小巷整治改造，新建 了 20 處林蔭停車場(chǎng)，升級(jí)改造了3 條道路人行道，對(duì)15 處道路交叉口進(jìn)行了渠化改造。暢通工程的實(shí)施，有效緩解了城區(qū)交通壓力。三是保障性住房建設(shè)工程。全面完成了20xx年上級(jí)下達(dá)給我市的550 套保障性住房建設(shè)任務(wù)，其中在安康花園二期建設(shè)391 套，金城花園三期建設(shè)159 套。四是城市綠化工程。圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市，按照打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的全新目標(biāo)，進(jìn)一步加大投入，實(shí)施了道路綠化、水系綠化、公園綠化、城市增花等六大綠化工程，全年新增城市綠化面積100 萬(wàn)平方米。同時(shí)，牢固樹(shù)立精品意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了秀美荊河、小清河二期、龍泉南路等城市綠化重點(diǎn)項(xiàng)目，打造了一批綠化精品工程 。 積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)的“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”和“城市慢行系統(tǒng)”等綠化理念， 圍繞增量提質(zhì)、增花添彩，大力 實(shí)施城市綠道建設(shè)和鮮花靚城工程，投資160 余萬(wàn)元，在城區(qū)主要干道和道路節(jié)點(diǎn)栽植各類鮮花200 余萬(wàn)株，形成了繁花似錦的景觀效果。 五是棚戶區(qū)改造工程。 圍繞破解拆遷征收難題，認(rèn)真研究各項(xiàng)棚改政策和法律關(guān)系，順利完成了原啤酒廠區(qū)域居民搬遷工作，啟動(dòng)實(shí)施了面粉廠、飼料廠、河陽(yáng)路、糧油市場(chǎng)等區(qū)域改造工程 。六是老舊小區(qū)整治工程。 圍繞解決老舊小區(qū) “污水流、路不平、環(huán)境差” 等突出問(wèn)題， 實(shí)施了安居小區(qū)、荊河小區(qū)等 11 個(gè)老舊小區(qū)的升級(jí)改造 ，整治面積76 萬(wàn)平方米，受益居民7000 余戶 。同時(shí)，按照市人大評(píng)議要求，組織 開(kāi)展了 大規(guī)模的小區(qū)幼兒園等配套公共設(shè)施清理移交工作，解決了多年來(lái)未能解決的歷史遺留問(wèn)題 ，在 市人大評(píng)議中獲得優(yōu)異成績(jī)， 社會(huì)各界給予充分肯定。 七是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程。 在全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，我市房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了健康平穩(wěn)發(fā)展。全市在建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目達(dá)52 個(gè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)施工面積達(dá)1140 萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)約18% ;累計(jì)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資約100 億元。八是公用事業(yè)建設(shè)工程。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的城市供熱、排水污水(雨污分流)等地下工程，全面加大投入，總投資3.65 億元的南線高溫?zé)崴こ倘鎲?dòng)，確保用三年時(shí)間完成工程建設(shè)，我市城區(qū)集中供熱將實(shí)現(xiàn)全覆蓋，供熱規(guī)模將位居全省縣級(jí)前列。投資1.6 億元，實(shí)施了城區(qū)第三污水處理廠及城區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)，全年新增排水污水管網(wǎng)20 公里，城市防洪排澇能力顯著提升。九是城區(qū)亮化工程。實(shí)施了北辛東路、紅荷大道等城區(qū)主次干道和20 條背街小巷亮化工程，共安裝路燈1500 余盞，城市夜景更加靚麗。十是村鎮(zhèn)建設(shè)工程。圍繞落實(shí)全域城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)規(guī)劃，全面完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、環(huán)衛(wèi)、公交等一體化建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)全面加強(qiáng)，7 個(gè)示范鎮(zhèn)的示范帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新開(kāi)工建筑面積40 余萬(wàn)平方米，竣工約35 萬(wàn)平方米;完成危房改造620 余戶，農(nóng)民群眾的居住條件明顯改善。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、墻改、圖審等各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展，十余項(xiàng)工程獲得省級(jí)以上表彰，全市工程質(zhì)量建設(shè)水平明顯提升。

(二)認(rèn)真解決歷史遺留問(wèn)題，著力鞏固城建成果。 針對(duì)近年來(lái)大拆大建中積累的大量社會(huì)矛盾和遺留的各類復(fù)雜問(wèn)題，局黨委一班人堅(jiān)持正確面對(duì)、理性對(duì)待、盯緊靠上，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地研究，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，兩年來(lái)，經(jīng)過(guò)全局上下的共同努力，近百件積淀下來(lái)、異常尖銳、錯(cuò)綜復(fù)雜的各類矛盾和歷史遺留問(wèn)題逐一得到破解，為城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，掃清了障礙。一是解決了一批房屋征收遺留問(wèn)題。 針對(duì)近年來(lái)房屋征收方面遺留的問(wèn)題，先后報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)了一系列政策性文件， 對(duì)現(xiàn)行的房屋征收政策進(jìn)行了封閉扎口，形成了完善的房屋征收政策體系。 20xx年之初，全市各拆遷區(qū)域共 剩余未搬遷私房189 戶、單位房屋32 處，涉及 四中、塔寺南路、解放東路(前洪)、大同北路、銀鐘里、大同南路(東西寺院)、 文化宮西擴(kuò)等7 個(gè)區(qū)域。為做好拆遷掃尾工作， 通過(guò) 教育協(xié)商、強(qiáng)拆等各種措施，兩年來(lái)共完成搬遷私房172 戶、單位房屋28 處，目前，還剩余未搬遷私房17 戶、單位房屋4 處，占總搬遷戶數(shù)的0.4 ‰ 。同時(shí)，20xx年以來(lái)，市維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦我局牽頭處理涉及拆遷征收的各類信訪案件271 件(次)，目前已處理化解241 件(次)，還剩余30 件。 二是全力破解回遷慢問(wèn)題。 回遷慢問(wèn)題是近年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題之一。20xx 年至20xx 年，我市共實(shí)施城市拆遷(征收)項(xiàng)目36 個(gè)，共需建設(shè)回遷安置房套數(shù)30100 套，回遷面積約368 萬(wàn)平方米。截至20xx 年底，全市回遷上房率為13.1% 。 兩年來(lái)，我們圍繞解決回遷慢問(wèn)題，采取了一系列強(qiáng)有力的措施，全力加快回遷安置房建設(shè)，全市累計(jì)完成回遷安置房13917 套，回遷面積186.7萬(wàn)平方米，完成應(yīng)回遷面積的50.7% 。三是全面加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管。圍繞解決 群眾反映強(qiáng)烈的 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、品質(zhì)普遍較低等問(wèn)題， 我們報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)條件意見(jiàn)書制度。自意見(jiàn)書制度執(zhí)行以來(lái)，我們先后為66 個(gè)項(xiàng)目出具了建設(shè)條件，從源頭上強(qiáng)化了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管。全面加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收工作，報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案工作的通知，對(duì)近年來(lái)我市開(kāi)發(fā)建設(shè)的74 個(gè)小區(qū)全部進(jìn)行了驗(yàn)收，共驗(yàn)收合格并備案小區(qū)34 個(gè)。同時(shí)， 根據(jù)職權(quán)法定原則，報(bào)請(qǐng)市政府法制辦審核，共保留行政審批事項(xiàng)22 項(xiàng)，梳理行政處罰事項(xiàng)432 項(xiàng)。注重 加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)， 加大 執(zhí)法監(jiān)察力度，近兩年 共計(jì)查處工程項(xiàng)目115個(gè)，糾正各類違法違規(guī)行為90余起，對(duì)違法行為比較嚴(yán)重的30個(gè)項(xiàng)目作出了行政處罰，實(shí)現(xiàn)了我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的明顯好轉(zhuǎn)。四是對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目政策進(jìn)行扎口審核。按照市政府安排，成立了 城鄉(xiāng)建設(shè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目政策審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由我局扎口負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究分析、評(píng)估、測(cè)算、合作協(xié)議審核、擬定政策建議等。優(yōu)惠政策審核工作責(zé)任重大，事關(guān)政府宏觀決策，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。我們?cè)趯徍诉^(guò)程中，始終堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正的原則，努力做到各項(xiàng)政策依據(jù)充分，審核過(guò)程清清楚楚，審核結(jié)果明明白白，高效完成了政府安排的各項(xiàng)政策審核任務(wù)。近兩年我們共審核項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠政策95 件，起草、審核重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)議書21 件，有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)健康有序推進(jìn)，為推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

(三) 以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)，狠抓 干部隊(duì)伍建設(shè)。 抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展是永恒的主題。一年來(lái)，我們把打造“講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果”的過(guò)硬干部隊(duì)伍，作為全系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的總要求，進(jìn)一步提高了干部隊(duì)伍的政治敏銳性，增強(qiáng)了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X(jué)性和主動(dòng)性，干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力明顯提升，為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。一是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，積極開(kāi)展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。大力推進(jìn)干部解放思想，多次組織人員或隨市黨政考察團(tuán)赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)，提升了發(fā)展的理念、層次和標(biāo)準(zhǔn)。利用“住建大講堂”、集中輪訓(xùn)等方式，將中央和省、市的重要工作部署及時(shí)傳達(dá)貫徹。先后12 次邀請(qǐng)專家學(xué)者來(lái)滕，就黨的精神、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、 物業(yè)管理、建筑節(jié)能、提升執(zhí)行力等 舉行專題報(bào)告會(huì)，各級(jí)干部的思想理論水平明顯提高。 二 是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。 堅(jiān)持重團(tuán)結(jié)、講民主、樹(shù)正氣，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，實(shí)行黨委集中領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，做到科學(xué)決策，分工協(xié)作。20xx年以來(lái)先后召開(kāi)了28 次局黨委會(huì)、黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)，所有重大問(wèn)題均實(shí)行集體決策。各位班子成員心往一處想，勁往一處使，分工不分家，思想無(wú)隔閡，工作無(wú)雜音。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。按照“依法建制、以制管理”的原則，建立健全了政務(wù)督查、績(jī)效考核、審計(jì)監(jiān)督、會(huì)議、信訪、宣傳等20 余項(xiàng)規(guī)章制度，各項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)封閉，做到了閉合管理，在全系統(tǒng)形成了依規(guī)則辦事、用制度管人、按程序履職的工作格局。四是加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，公道正派地選人用人，做到成熟一個(gè)、提拔一個(gè)，成熟一批、提拔一批。近兩年來(lái)，結(jié)合住建局實(shí)際，全系統(tǒng)多批次、小范圍共調(diào)整干部16 批次，提拔、重用、交流干部131 人次，基本解決了歷史遺留的干部問(wèn)題。特別是在市委的關(guān)心、厚愛(ài)下，有 2 名同志被提拔為正科級(jí)干部，11 名同志被提拔為副科級(jí)干部，充分調(diào)動(dòng)了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。五 是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。 在全系統(tǒng) 積極倡導(dǎo)“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作風(fēng)，大力推行一線工作法，各級(jí)干部的工作熱情明顯提高。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委市政府“十項(xiàng)規(guī)定”，局黨委結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了規(guī)范公務(wù)接待、公車使用等規(guī)范性文件，同時(shí)多次組織明查暗訪活動(dòng)，及時(shí)督促整改，引導(dǎo)各級(jí)干部騰出更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)。在市人大、市政協(xié)專項(xiàng)評(píng)議活動(dòng)中，我局均獲得第一名。在各級(jí)“回頭看”活動(dòng)中均獲得好評(píng)。在20xx年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中， 共 20 個(gè)行政執(zhí)法單位，我局進(jìn)入前八名，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。 六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 局黨委一班人認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，正確處理自律和他律的關(guān)系，帶頭抓好自身的廉潔自律和分管部門的廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重要情況反映、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話等制度，切實(shí)以反腐倡廉的實(shí)際成效促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展、贏得人心。

奮斗蘊(yùn)含艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。 回顧20xx年的工作歷程，我們之所以能夠取得這樣的成績(jī)，得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督、支持， 得益于全體城建人的理念創(chuàng)新、 同心協(xié)力和拼搏奉獻(xiàn) 。在此，我代表市住建局黨委，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心支持表示崇高地敬意!對(duì)全體城建人一年來(lái)的辛勤付出表示衷心地感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到 工作中存在的問(wèn)題和不足，看到當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和困難。 在業(yè)務(wù)工作方面： 近年來(lái)我市城市規(guī)模擴(kuò)張較快，但 城市建設(shè)的品質(zhì)仍需提升;城市拆遷征收遺留問(wèn)題還較多;城建項(xiàng)目資金仍較緊張;城市建設(shè)體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順等。在隊(duì)伍作風(fēng)方面： 有的干部在思想境界和發(fā)展理念上仍有差距 ， 思想僵化，缺乏干事的朝氣和創(chuàng)新的銳氣;有的干部 執(zhí)行力仍需提高，存有懈怠思想， 精神萎靡不振，工作主動(dòng)性差;有的干部在精細(xì)化管理上意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不夠，管理不到位，離群眾的要求還有差距等。 對(duì)于這些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真分析研究，采取有針對(duì)性的措施加以解決。

二、準(zhǔn)確理解和把握市委、市政府關(guān)于加快城鄉(xiāng)建設(shè)的總體部署，全面做好20xx年的各項(xiàng)工作

唯物辯證法指出，認(rèn)識(shí)事物、改造世界，應(yīng)善于抓住本質(zhì)、把握規(guī)律。加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，我們首先要把握好大勢(shì)，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。去年 12 月， 中央召開(kāi)了改革開(kāi)放30 年來(lái)第一次最高級(jí)別的全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，將城鎮(zhèn)化工作擺到了前所未有的高度。近一段時(shí)間以來(lái)，市委、市政府于1 月2 日召開(kāi)了十二屆市委第四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，1 月4 日召開(kāi)了 市人大政協(xié)兩會(huì)，1 月11 日召開(kāi)了全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)綠化模范市創(chuàng)建工作會(huì)議，1 月28 日召開(kāi)了全市綜合表彰大會(huì)等一系列會(huì)議，每次會(huì)議都將城鄉(xiāng)建設(shè)作為重要內(nèi)容， 予以重點(diǎn)解讀、重點(diǎn)安排，凸顯了市委、市政府對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的高度重視。春節(jié)前召開(kāi)的 全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)綠化模范市創(chuàng)建工作會(huì)議 ，市里幾大班子成員全體參加，而且也是近年來(lái)城建會(huì)議規(guī)格最高、召開(kāi)最早的一次，為我們騰出了更多的時(shí)間定措施、抓落實(shí)。董書記在會(huì)上作了重要講話，深入分析了當(dāng)前城鎮(zhèn)化面臨的新形勢(shì)，全面安排部署了20xx年的工作任務(wù)，提出了許多新理念、新思想和新要求，為我們做好新一年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作指明了方向。董書記的講話，具體體現(xiàn)為“三個(gè)更加”： 一是中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的思路更加明確。在擴(kuò)容上， 按照先急后緩、基礎(chǔ)先行的原則，實(shí)施“東跨、西改、南延、北拓、中疏”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化 中心城區(qū)空間布局。 “ 東跨 ” 就是跨過(guò)京臺(tái)高速，抓好高鐵新區(qū)建設(shè)，打造滕州新的發(fā)展核;建設(shè)落鳳山大道，緩解龍泉路的交通壓力，進(jìn)一步拉開(kāi)東城區(qū)發(fā)展框架。 “ 西改 ” 就是抓好義烏真愛(ài)商城建設(shè)，加快凝聚商機(jī)、人氣;抓好鐵路貨場(chǎng)搬遷工作，打通振興南路、解放路，實(shí)施化肥廠、焦化廠異地遷建工程，盡快改善西城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。 “ 南延 ” 就是抓好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，拓展發(fā)展空間;積極發(fā)展生產(chǎn)性、生活 性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)與中心城區(qū)融合發(fā)展，加快產(chǎn)城一體化步伐。 “ 北拓 ” 主要是實(shí)施善國(guó)北路拓寬改造工程，促進(jìn)城市向北拓展;以大尺度郊野公園為目標(biāo)，加大對(duì)龍山龍湖的生態(tài)保護(hù)和旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，將龍山龍湖打造成為滕州的后花園。 “ 中疏 ” 主要是依托荊河、小清河改造建設(shè)，實(shí)施兩河區(qū)域景觀工程，進(jìn)一步加強(qiáng)道路渠化，增進(jìn)四方城區(qū)域道路微循環(huán)，不斷提升城市品質(zhì)。 在提質(zhì)上， 主要是 強(qiáng)化“精品城市”的理念，實(shí)施“五化建設(shè)”。即： 精品化工程， 重點(diǎn)是 引進(jìn)高端城 建品牌。 加強(qiáng)與保利、綠地、紅星美凱龍等大集團(tuán)的洽談合作， 著力引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的高端城建品牌 。 同時(shí)， 在全市每年公開(kāi)進(jìn)行 “年度十大精品工程”評(píng)選，使精品工程成為城市建設(shè)的典范和“風(fēng)向標(biāo)”。 景觀化城市， 關(guān)鍵是 做好“以河為軸、兩岸開(kāi)發(fā)”文章，學(xué)習(xí)美國(guó)景觀城市主 義建設(shè)理念， 集中實(shí)施好秀美荊河、小清河生態(tài)休閑長(zhǎng)廊建設(shè)、城市骨干道路升級(jí)改造和美化、亮化工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，以河為軸，外路內(nèi)街、綠化連通，還路于民、還綠于民、還公共空間于民，進(jìn)一步打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的特色城市。大力實(shí)施城市亮化工程，上半年全面啟動(dòng)17 條道路、10 條背街小巷和骨干橋梁亮化工程，實(shí)施荊河沿岸樓體景觀亮化工程，扮靚城市夜景。 多元化商業(yè)， 核心是 完善多種商業(yè)功能，規(guī)劃建設(shè)一批多功能的“城市綜合體”，統(tǒng)籌抓好夜市和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，打造一批時(shí)尚購(gòu)物街、美食街、酒吧街，繁榮活躍城市經(jīng)濟(jì)。 便利化生活， 根本是 推進(jìn)公共服務(wù)均衡化，規(guī)劃建設(shè)集醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民商業(yè)和社區(qū)服務(wù)功能于一體的社區(qū)配套中心，打造10 分鐘便民生活圈，從源頭上減少市民出行需求。彈性化發(fā)展， 主要是 遵循“人為先、空間為次、建筑為末”的城市規(guī)律，按照靈活有彈性的發(fā)展模式，在郊區(qū)建設(shè)大尺度的郊野公園，在城區(qū)建設(shè)休閑場(chǎng)所、綠地和城市留白，使城市更加宜居、宜業(yè)、宜游，并為未來(lái)留下發(fā)展空間。 二是全域城鎮(zhèn)化的理論體系更加豐富。 按照“一主四副”的空間布局，重點(diǎn)抓好規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，形成新型城鎮(zhèn)組團(tuán)。 在西部， 以濱湖、大塢為核心，整合各種資源，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)旅游城; 在西南部， 以西崗、級(jí)索為核心，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)活力城; 在南部， 以張汪、官橋、柴胡店為核心，規(guī)劃建設(shè)文化與經(jīng)濟(jì)融合城; 在東北部， 以東郭為核心，規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)流通城。同時(shí)，突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)道路、環(huán)衛(wèi)、公交、供水、污水處理和燃?xì)獾攘鶄€(gè)一體化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施向一體化轉(zhuǎn)變;繼續(xù)加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)民群眾的居住生活環(huán)境。同時(shí)，對(duì)各鎮(zhèn)街的考核體系突出了城鎮(zhèn)化工作，把過(guò)去全域城鎮(zhèn)化和土地集約利用，整合為鎮(zhèn)村(城市)規(guī)劃、建設(shè)與管理，17 個(gè)鎮(zhèn)的分值由原來(lái)的70 分或100 分提升為200 分，4 個(gè)街道的分值為250 分，目的是引導(dǎo)各鎮(zhèn)街進(jìn)一步樹(shù)立“規(guī)劃先行、精品城市、民生城建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、精細(xì)管理”的理念，把精力集中到提升城鎮(zhèn)品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設(shè)特色鎮(zhèn)村、促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)上來(lái)。 三 是民生城建的理念更加深入。 20xx年全市計(jì)劃實(shí)施“十大重點(diǎn)工程”和“十件民生實(shí)事”。十大重點(diǎn)工程為： 總投資50 億元的高鐵新區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資15 億元的高鐵新區(qū)鳳凰湖建設(shè)，總投資30 億元的紅星美凱龍家居生活廣場(chǎng)，總投資110 億元的義烏真愛(ài)商城，總投資40 億元的德意君瑞國(guó)際廣場(chǎng) ， 總投資100 億元的興盟國(guó)際商城 ， 總投資12 億元的沃爾瑪 商業(yè)廣場(chǎng)， 總投資100 億元的微山湖古鎮(zhèn)項(xiàng)目 ， 總投資6 億元的鐵路貨場(chǎng)搬遷建設(shè)項(xiàng)目，總投資9 億元的兩河區(qū)域城市景觀工程建設(shè) 。十件民生實(shí)事為： 棚戶區(qū)改造工程、保障性住房建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城市道路暢通、城區(qū)背街小巷治理、林蔭停車場(chǎng)建設(shè)、便民市場(chǎng)建設(shè)、南線高溫?zé)崴こ?、雨污分流工程、智慧城市建設(shè)。這些項(xiàng)目既是關(guān)系全市發(fā)展大局的重點(diǎn)項(xiàng)目，更是事關(guān)人民群眾衣食住行等切身利益的民生項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了城市建設(shè)為民、利民、富民、安民的宗旨，必須全力抓好、全力推進(jìn)，真正讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果惠及廣大人民群眾。

當(dāng)前， 新一輪 城鎮(zhèn)化發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁。20xx年將是各級(jí)城鎮(zhèn)化政策大變革、大釋放的一年 ，也是城市競(jìng)爭(zhēng)格局大洗牌、大調(diào)整的一年 ，更是滕州城市建設(shè)大發(fā)展、大提升的一年 。近兩年來(lái)，全市人民通過(guò)推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化，切實(shí)看到了變化，得到了實(shí)惠，對(duì)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的熱情不斷高漲，標(biāo)準(zhǔn)和要求也不斷提高， 20xx年 市委、市政府 確立將實(shí)施236 個(gè)城建項(xiàng)目，總投資額達(dá)248 億元，各項(xiàng) 城建任務(wù)艱巨而繁重。 我們住建局作為城鄉(xiāng)建設(shè)的牽頭抓總部門，堅(jiān)決落實(shí)好市委、市政府的決策部署，全體城建人負(fù)有義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。 為此，我們要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，既要保持加快發(fā)展的熱情，又要樹(shù)立科學(xué)務(wù)實(shí)的理念，著力解決好“人到哪里去、土地怎么用、錢從哪里來(lái)、布局如何優(yōu)化、管理如何科學(xué)”等重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。全體城建人要 繼續(xù)發(fā)揚(yáng)住建系統(tǒng)特別 能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能擔(dān)當(dāng)?shù)某墙ň?，牢固?shù)立大局意識(shí)，精心組織，周密部署，全 面掀起新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)的熱潮，實(shí)現(xiàn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)的大發(fā)展、大提升 ，真正創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

大力實(shí)施全域城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)區(qū)域性中心城市，這是我們?nèi)w城建人肩負(fù)的歷史使命與時(shí)代責(zé)任。面對(duì)市委、市政府的重托，面對(duì)全市人民的期盼，對(duì)我們的干部隊(duì)伍提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。 毛主席說(shuō)：當(dāng)正確的政策方針制定之后，干部是關(guān)鍵。 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在干部, 根本在隊(duì)伍。 在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出了“20 字”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，這是新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)的總綱領(lǐng)。結(jié)合住建系統(tǒng)實(shí)際，我們?cè)诟刹筷?duì)伍建設(shè)上，最需要對(duì)照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，踐行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。我們要按照的要求，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向， 堅(jiān)持 德才兼?zhèn)?、以德為先?努力做到 選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才 ， 在全系統(tǒng)著力打造一支 “信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔” 的 住建干部隊(duì)伍，為城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

一要做“信念堅(jiān)定”的好干部。 信念堅(jiān)定就是必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想，真誠(chéng)信仰馬克思主義。 在“20 字”好干部標(biāo)準(zhǔn)中，為什么中央把信念堅(jiān)定作為好干部的第一標(biāo)準(zhǔn)?因?yàn)樵诟刹恐写嬖谝恍﹩?wèn)題，有相當(dāng)一批人對(duì)共產(chǎn)主義存有懷疑，認(rèn)為那是虛無(wú)縹緲、不現(xiàn)實(shí)的;有的共產(chǎn)黨員不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛;有些干部是非觀念淡薄、原則性不強(qiáng)、正義感退化，糊里糊涂當(dāng)官，渾渾噩噩過(guò)日子，過(guò)一天算一天，不知道自己要干什么，領(lǐng)導(dǎo)推一推、動(dòng)一動(dòng);有些干部向往西方社會(huì)價(jià)值，對(duì)社會(huì)主義前途沒(méi)有信心，老是覺(jué)得別人好;還有一些人對(duì)重大原則問(wèn)題態(tài)度曖昧、消極躲避。作為一名黨員干部，不考慮為事業(yè)奉獻(xiàn)了多少、付出了多少，只考慮待遇、只想提拔，這是最危險(xiǎn)的。習(xí)在講話中指出： 理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“ 鈣” ，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒(méi)有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“ 缺鈣” ，就會(huì)得“ 軟骨病” 。 具體到我們住建系統(tǒng)，我們檢驗(yàn)一個(gè)干部是否理想信念堅(jiān)定，關(guān)鍵要看在重大政治考驗(yàn)面前有沒(méi)有政治定力，能否和上級(jí)保持一致;是否能牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，在工作、決策中，心里有沒(méi)有老百姓;要看是否能對(duì)工作高度負(fù)責(zé)，工作做不好就寢食不安;是否能做到吃苦在前、享受在后，能不能在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，能不能經(jīng)得起考驗(yàn)，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過(guò)、能放心。

二要做“為民服務(wù)”的好干部。 為民服務(wù)就是必須做人民公仆，忠誠(chéng)于人民，以人民憂樂(lè)為憂樂(lè)，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務(wù)。 “治理之道 ，莫要于安民。安民之道，在于察其疾苦”。好干部必須把“為民服務(wù)”放到重要位置，在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化“公仆”責(zé)任，履行好“為民服務(wù)”的根本使命。具體到我們住建系統(tǒng)的干部來(lái)說(shuō)，我們要堅(jiān)持 問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民， 密切聯(lián)系群眾，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。 近年來(lái)，我們通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委、市政府“十項(xiàng)規(guī)定”，著力整治“四風(fēng)”問(wèn)題，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但是，作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性，不可能一蹴而就。春節(jié)前，棗莊市紀(jì)委對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定的7 起典型案例進(jìn)行了通報(bào);春節(jié)后上班第一天，市紀(jì)委組織4 個(gè)檢查組對(duì)全市各鎮(zhèn)街和部分市直單位的工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行了明查暗訪，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的2 起典型案例進(jìn)行了通報(bào);這9 起案件從本質(zhì)上折射出少數(shù)黨員干部紀(jì)律觀念淡薄，對(duì)作風(fēng)建設(shè)在思想上還未引起足夠重視，在認(rèn)識(shí)上還有僥幸心理。近期，中央相繼出臺(tái)了 《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備管理使用辦法》 等一系列法規(guī)規(guī)章，將厲行節(jié)約、公務(wù)接待及公車管理等上升到國(guó)家法規(guī)規(guī)章的高度固定下來(lái)，真正告別了運(yùn)動(dòng)式的“一陣風(fēng)”，使作風(fēng)建設(shè)走向制度化、常態(tài)化。2 月8 日，市紀(jì)委召開(kāi)了十二屆三次全會(huì)，會(huì)上以市委、市政府文件的形式，出臺(tái)了 《關(guān)于深入開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》 ，要求圍繞人民群眾普遍關(guān)心、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，由市紀(jì)委等相關(guān)部門牽頭，利用一年的時(shí)間，在全市集中開(kāi)展七項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，即：一是黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房專項(xiàng)整治活動(dòng)。二是違規(guī)公務(wù)用車和嚴(yán)格公車經(jīng)費(fèi)支出專項(xiàng)整治活動(dòng)。三是公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)。四是“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大、嚴(yán)禁超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排支出專項(xiàng)整治活動(dòng)。五是黨員干部婚喪喜慶事宜大操大辦專項(xiàng)整治活動(dòng)。六是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)。七是侵害群眾利益行為專項(xiàng)整治活動(dòng)。我們要對(duì)照整治要求，認(rèn)真搞好自查整改。全系統(tǒng)各單位都要緊密結(jié)合自身實(shí)際，緊密結(jié)合即將開(kāi)展的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以持之以恒的態(tài)度、以“釘釘子”的精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，為推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三要做“勤政務(wù)實(shí)”的好干部。 勤政務(wù)實(shí)，就是要求干部必須勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。作為住建系統(tǒng)的干部，要落實(shí)“勤政務(wù)實(shí)”的要求，首先要樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和堅(jiān)韌不拔的頑強(qiáng)斗志，滿懷激情抓發(fā)展，滿懷豪情干事業(yè)。在取得成績(jī)時(shí)，永不滿足，永不停步;在遇到困難時(shí)，百折不撓，永不言敗，做到在任務(wù)面前任勞任怨，在利益面前克己奉公，靠敬業(yè)奉獻(xiàn)、埋頭苦干成就事業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。其次要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)和真抓實(shí)干的作風(fēng)，要以“功成不必在我”的胸懷，旗幟鮮明地倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)，多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，不搞急功近利，不做表面文章。同時(shí)，要 堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，一步一個(gè)腳印地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

四要做“敢于擔(dān)當(dāng)”的好干部。 敢于擔(dān)當(dāng)，就是必須堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢于面對(duì)矛盾迎難而上，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。敢于擔(dān)當(dāng)是好干部身體內(nèi)的“鋼筋”，是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。敢于擔(dān)當(dāng)都做不到，基本上不是一個(gè)合格的干部。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)著大家干、帶著大家干，遇到事繞著走、掉個(gè)雞毛怕砸頭絕對(duì)成不了好干部。權(quán)力的意義就是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，一個(gè)干部能不能擔(dān)當(dāng)，能夠擔(dān)當(dāng)?shù)拇笮?，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，就是說(shuō)有多大擔(dān)當(dāng)，就能干多大事業(yè)。我們經(jīng)常說(shuō)心有多大，舞臺(tái)有多大，一個(gè)干部的胸懷、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，基本上決定了這個(gè)干部未來(lái)的發(fā)展。這次中央提出的“ 20 字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，在原來(lái)干部標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，新增了“敢于擔(dān)當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)榘l(fā)展、改革需要這種精神，因?yàn)楝F(xiàn)在干部中好人主義盛行，不敢批評(píng)、不愿批評(píng)，不敢負(fù)責(zé)任、不愿負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，有的干部怕得罪人，怕丟選票，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣，糊弄人，你好我好大家都好;有些干部信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，各人自掃門前雪、不管他人瓦上霜，事不關(guān)己高高掛起，滿足于做太平官;有的干部身居其位不謀其政，遇到矛盾繞道走，遇到群眾訴求躲著行，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，致使小事拖大、大事拖成大禍;有的干部為人圓滑世故，處事精明透頂，工作拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，只想到有權(quán)力、管事多的部門，但又不愿承擔(dān)責(zé)任;還有些左右逢源、如魚得水，付出的比別人少，得到的比別人多，凡事都算計(jì)，做不求有功、但求無(wú)過(guò)的“圓滑官”、“老好人”。 1 月 15 日 ，中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》 ，這是對(duì) 20xx 年《干部任用條例》的修訂。新的《干部任用條例》有很多新變化、新特點(diǎn)，特別是針對(duì)當(dāng)前干部調(diào)整中過(guò)分注重選票的問(wèn)題，提出不再唯票取人，目的就是解決不負(fù)責(zé)任的問(wèn)題，原來(lái)過(guò)重看票，大家都不負(fù)責(zé)任，怕得罪人，怕丟選票?，F(xiàn)在選票不再作為重要依據(jù)，而是作為重要參考，可以讓大家放手的干，不再怕丟選票、得罪人，不再看誰(shuí)票高就提拔誰(shuí)。作為住建系統(tǒng)的干部，一頭肩負(fù)著市委、市政府的重托，一頭承載著人民群眾的期盼，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，要挑好這副重?fù)?dān)，我們更應(yīng)做到敢于擔(dān)當(dāng)。在工作過(guò)程中，我們肯定會(huì)遇到阻力，有時(shí)還要面對(duì)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)時(shí)候，關(guān)鍵就看我們敢不敢負(fù)責(zé)。在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展上，應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干;必須負(fù)責(zé)任，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)當(dāng)。只要我們敢作敢為、敢抓敢管，就沒(méi)有過(guò)不去的坎、闖不過(guò)的關(guān)。

五要做“清正廉潔”的好干部。 清正廉潔就是一身正氣、兩袖清風(fēng)，潔身自好、克己奉公，耐得住寂寞，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，守得住清貧。 “物必先腐，而后蟲(chóng)生”。 在廉政問(wèn)題上，要始終保持清醒的頭腦，做到警鐘長(zhǎng)鳴。近期，中央、省、市相繼召開(kāi)紀(jì)委全委會(huì)，就做好新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了明確要求，特別是 xx屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)提出了一系列新理念、新論斷、新要求，釋放了幾個(gè)明顯信號(hào)：其一，態(tài)度更為鮮明。 指出，“ 以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底 ”，再次宣示了黨中央在這一問(wèn)題上的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。在這種形勢(shì)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要時(shí)刻保持清醒頭腦，決不能心存僥幸、犯糊涂，更不能頂風(fēng)而上、以身試法、撞在槍口上。 其二，內(nèi)涵更為豐富。 強(qiáng)調(diào)，“ 各項(xiàng)改革措施都要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求 ”，賦予了反腐倡廉建設(shè)更為深刻的內(nèi)涵。 其三，要求更為具體。 圍繞改進(jìn)作風(fēng)、防治腐敗、嚴(yán)明紀(jì)律三項(xiàng)重點(diǎn)工作，提出了更有針對(duì)性和指導(dǎo)性的舉措。在作風(fēng)建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)作為黨的干部，就是要講大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。作風(fēng)問(wèn)題都與公私問(wèn)題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。 公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。 領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻清楚這一點(diǎn)，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。在反腐敗工作方面，強(qiáng)調(diào)反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持， 堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。 對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)處理， 不能養(yǎng)癰遺患。 要讓每一個(gè)干部牢記“ 手莫伸，伸手必被捉 ”的道理?！?見(jiàn)善如不及，見(jiàn)不善如探湯 ?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，不要心存僥幸。在嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律方面，強(qiáng)調(diào)干部出問(wèn)題，都是因?yàn)榧o(jì)律的突破。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律。遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。各級(jí)黨組織要敢抓敢管， 使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線 。這些都為我們做好今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向、提供了遵循。在省紀(jì)委十屆四次全會(huì)、棗莊市紀(jì)委十屆五次全會(huì)、滕州市紀(jì)委十二屆三次全會(huì)上，省委書記姜異康同志、棗莊市委書記陳偉同志、滕州市委書記董沂峰同志分別對(duì)下步工作提出了明確要求，做了具體部署。 城建工作是高危職業(yè)，住建系統(tǒng)是廉政建設(shè)的“高風(fēng)險(xiǎn)”群體，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，廉政建設(shè)是壓倒一切的政治責(zé)任。 我們一定要準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)中紀(jì)委和省市紀(jì)委全會(huì)精神，正確處理好自律和他律的關(guān)系， 自覺(jué)置身于法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下，坦坦蕩蕩做人，實(shí)實(shí)在在干事， 確保住建系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不出問(wèn)題， 為加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展 匯聚正能量 、作出新貢獻(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)和同志們，全域城鎮(zhèn)化發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要按照市委、市政府的總體部署和要求，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，砥礪奮進(jìn)，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺(tái)階，為打造區(qū)域性中心城市而努力奮斗!

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議七

同志們：

這次全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),主要目的是總結(jié)“”以來(lái)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，安排部署“”及今年的工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的加快發(fā)展促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。會(huì)議在石泉縣召開(kāi)，主要是學(xué)習(xí)借鑒石泉縣保障性住房工作經(jīng)驗(yàn)，今天上午大家進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩，應(yīng)該有了切身感受。剛才，志宏局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)工作客觀，安排任務(wù)具體，推進(jìn)措施扎實(shí)，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

“”期間，全市城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資105億元，是“十五”的2.6倍，城鎮(zhèn)化率由22.9%提高到35%。由于城市建設(shè)的力度加大和雙創(chuàng)工作的有力推進(jìn)，中心城市面貌煥然一新，縣城、集鎮(zhèn)和新村建設(shè)各具特色，城鎮(zhèn)承載能力和輻射帶動(dòng)功能明顯增強(qiáng)，突出山區(qū)特點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系初步形成。這五年，是我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投入最大，城市建設(shè)和管理水平提升最快，城鄉(xiāng)面貌變化最為顯著的五年。這些成績(jī)，凝聚著全市各級(jí)各部門，特別是住建系統(tǒng)干部職工的心血和汗水。在此，我代表市政府向大家表示感謝和慰問(wèn)!

“”期間，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為抓手，按照“3個(gè)100萬(wàn)”的人口布局和“三個(gè)集中”的目標(biāo)，加快中心城市、縣城、集鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)，市域城鎮(zhèn)體系基本完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力顯著增強(qiáng)，初步建立起城鄉(xiāng)一體的社會(huì)管理、公共服務(wù)、社會(huì)保障等制度體系，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。到20xx年，人均城鎮(zhèn)道路面積、公共綠地面積、城鎮(zhèn)居民人均住房面積分別達(dá)到18平方米、15平方米和30平方米，城鎮(zhèn)化率提高到46%;安康中心城市建成區(qū)面積達(dá)到44平方公里，人口達(dá)到45萬(wàn)。把中心城市創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家優(yōu)秀旅游目的地和國(guó)家園林城市。

按照“”規(guī)劃，制定了今年的目標(biāo)任務(wù)。下面，圍繞全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化住房保障工作認(rèn)識(shí)。剛剛閉幕的人代會(huì)上，已經(jīng)明確了今年全市保障性住房任務(wù)：新建廉租房28萬(wàn)平方米，完成6600戶農(nóng)村危房改造，啟動(dòng)建設(shè)公租房36萬(wàn)平方米、限價(jià)商品房180萬(wàn)平方米，改善5.7萬(wàn)戶城鄉(xiāng)中低收入和受災(zāi)群眾住房條件。要完成這個(gè)任務(wù)，首先要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。只有思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，就解決了推進(jìn)工作的根本性問(wèn)題。

從政治意義上講，住房保障肩負(fù)落實(shí)民生的重任。住房保障工作直接關(guān)系到民生，關(guān)系到全面惠及全體人民的小康社會(huì)建設(shè)。對(duì)于整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房管理來(lái)講，政府總的責(zé)任具體是三句話：即保障低收入家庭有房住，這是基本職責(zé)，是重心;調(diào)控商品房的合理供應(yīng)規(guī)模、節(jié)奏和市場(chǎng)秩序; 維護(hù)高、中收入家庭的合法消費(fèi)權(quán)益。對(duì)住房保障工作來(lái)講，妥善解決好低收入家庭的住房困難，是各級(jí)政府履行公共政府的基本職責(zé)，是住房保障制度的核心內(nèi)容和主要任務(wù)，是體現(xiàn)社會(huì)公平，保障社會(huì)和諧的必然要求。

從經(jīng)濟(jì)效益上說(shuō)，保障性住房是拉動(dòng)投資的重要手段。加快保障性住房建設(shè)不僅讓低收入者有房住，而且對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資意義重大。政府在保障性住房上的投資，不僅是短期啟動(dòng)內(nèi)需的需要，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也是城市化發(fā)展的需要，是農(nóng)民變市民的需要，因此，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的內(nèi)需政策。根據(jù)住建部門測(cè)算，目前，住宅建設(shè)的資源消耗約占全國(guó)能耗的20%，其中鋼材消耗占20%，水泥消耗占17.6%，相比其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)更大，這比把錢投入到公路、鐵路上面的意義和效果更為明顯。20xx年，全市共計(jì)劃新建各類保障性住房5.19萬(wàn)套，約366萬(wàn)平方米，總投資將達(dá)到約60多億元，相當(dāng)于20xx年中心城市房地產(chǎn)投資總量的3倍，將提供3—4萬(wàn)個(gè)農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)，提供3000多名服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位，為農(nóng)民進(jìn)城落戶提供約2萬(wàn)戶、6萬(wàn)人的住房保障。

因此，各級(jí)政府及發(fā)改、國(guó)土、財(cái)政、規(guī)劃、住建等部門，包括房地產(chǎn)企業(yè)，要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，盡快把政府住房保障工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到解決城市低收入家庭住房困難上來(lái)，加快建立健全以廉租房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系，全面推進(jìn)普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、廉租住房、限價(jià)商品房五房并舉的住房保障體系，繼續(xù)落實(shí)宏觀調(diào)控政策，發(fā)揮房地產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，全面推進(jìn)住房保障工作。

二、突出城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)

第一，中心城區(qū)建設(shè)要圍繞三大板塊推進(jìn)。住建、規(guī)劃等部門要按照“打造核心、開(kāi)發(fā)江北、西進(jìn)東延、提升江南”的思路，突出抓好江北新區(qū)、一江兩岸核心區(qū)和江南城區(qū)三大板塊的謀劃。江北新區(qū)是承載未來(lái)安康城市發(fā)展人口、建設(shè)城市新中心的主陣地，在這種意義上，真正建設(shè)好江北新區(qū)，才是解決中心城區(qū)建設(shè)的根本。在建設(shè)上要體現(xiàn)大手筆、大氣魄，在培養(yǎng)“高端”上作文章，圍繞吃、住、學(xué)、游和創(chuàng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代都市新區(qū)，打造安康城市建設(shè)新標(biāo)志。漢江是安康城市特色的主線，是山水安康的靈魂;依山傍水，是安康獨(dú)有的城市符號(hào)。一江兩岸核心區(qū)建設(shè)就要用活這個(gè)符號(hào)，在彰顯“特質(zhì)”上下功夫。要引入現(xiàn)代城市建設(shè)理念，充分利用漢江、丘陵等地貌元素，綜合規(guī)劃城市建筑、綠化和水景，引水入城、引山入城、引綠入城，形成山水相融、南北相連的核心區(qū)，打響安康城市品牌。江南城區(qū)是當(dāng)前承載安康城區(qū)人口的主城區(qū)，人口密集，設(shè)施相對(duì)滯后，目前又不可能從根本上解決，要從群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，在追求“舒適”上辦實(shí)事，完善功能，提升品位，建設(shè)生態(tài)宜居小城，增強(qiáng)城區(qū)群眾的幸福指數(shù)。

第二，城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)要突出三大項(xiàng)目地位。各級(jí)各部門要圍繞完成中心城市基礎(chǔ)設(shè)施投資16 億元的任務(wù)，謀劃思路，安排工作。在項(xiàng)目布局上，江北新區(qū)要以加快路網(wǎng)及市政配套建設(shè)、機(jī)關(guān)單位北遷為重點(diǎn)，全面推進(jìn)項(xiàng)目落戶、土地經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)提速;江南城區(qū)要以完善道路、推進(jìn)新城、西壩片區(qū)改造為重點(diǎn);一江兩岸要加快漢城商業(yè)街、濱江三期、濱江一號(hào)地、親水小區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的落實(shí)是完成全年投資任務(wù)的關(guān)鍵。在推進(jìn)重點(diǎn)上，特別要抓好南環(huán)干道b標(biāo)段、漢江城東大橋、北環(huán)快速干道建設(shè)，這三大項(xiàng)目是真正拉動(dòng)城市骨架，形成南北相連的決定性項(xiàng)目。市住建、規(guī)劃和市、區(qū)相關(guān)部門，要把這三個(gè)項(xiàng)目放在尤為重要的位置，全力推進(jìn)，務(wù)見(jiàn)實(shí)效。

第三，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要抓好三大試點(diǎn)工作。要圍繞石泉楊柳試驗(yàn)區(qū)、漢濱恒口示范區(qū)、安康高新區(qū)三大試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)月河川道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的率先突破，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要按照土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的思路，加快縣城建設(shè);要全面推進(jìn)省市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力，11個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)今年必須落實(shí)資金，加快啟動(dòng)建設(shè)。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，大膽探索，加強(qiáng)縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，擴(kuò)大縣城容量，提升建設(shè)水平。

三、創(chuàng)新城市管理理念。近年來(lái)，隨著安康城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化加速推進(jìn)，城市規(guī)模的擴(kuò)大和人流、物流、信息流的不斷增長(zhǎng)，城市管理的新課題越來(lái)越多。城市管理現(xiàn)狀，仍滯后于城市發(fā)展速度。當(dāng)前，要?jiǎng)?chuàng)新城市管理，著力解決好城市建設(shè)和管理一條腿長(zhǎng)、一條腿短的問(wèn)題。

一是建立長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)踐證明，我市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作完全符合人民群眾的意愿，在創(chuàng)衛(wèi)中形成了迎難而上、鍥而不舍、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇?tīng)?zhēng)先的“創(chuàng)衛(wèi)精神”。今年,市委、市政府又提出要適時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市。各縣區(qū)、各部門要把創(chuàng)建活動(dòng)作為一種機(jī)制和抓手，在創(chuàng)衛(wèi)進(jìn)程中塑造安康“城市精神”，用“城市精神”感召市民、管理城市。

二是創(chuàng)新管理手段。城市管理對(duì)象的種類、數(shù)量紛繁復(fù)雜，管理問(wèn)題層出不窮，大量信息需要處理，傳統(tǒng)的管理方法和手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需要，必須對(duì)城市管理的手段進(jìn)行創(chuàng)新。各縣區(qū)和相關(guān)部門要主動(dòng)運(yùn)用先進(jìn)科技和現(xiàn)代管理手段，加強(qiáng)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子化管理，加快“傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變”。今年，要大力實(shí)施城市管理“數(shù)字化”工程，積極探索建立職責(zé)明確、執(zhí)行有力的城市管理新體制，研究市政公用事業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督管理的辦法，不斷為廣大市民創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

三是強(qiáng)化精品理念。住建、規(guī)劃部門要把精品理念貫徹于規(guī)劃、建設(shè)和管理之中。具體而言，就是干每一件事、做每一個(gè)項(xiàng)目，都要腳踏實(shí)地，沒(méi)有思考好的、條件不成熟的，不要急于求成，要善于從大處著眼，細(xì)節(jié)入手，精心設(shè)計(jì)、精致建設(shè)、精細(xì)管理。比如，小到道路、綠化、下水、路燈都要做得精細(xì)，要經(jīng)得起看;建筑立面色調(diào)、牌匾材質(zhì)風(fēng)格、廣告燈箱尺寸、綠地草種樹(shù)種選擇、空調(diào)室處掛機(jī)等美觀處理是否納入建設(shè)管理目標(biāo)前期工作;建設(shè)施工是否科學(xué)調(diào)度，勞力、裝備要配足，工期要緊奏，避免拖拖拉拉，延誤工期，既擾民又沒(méi)有效益等等。

四、把握好推進(jìn)工作中的兩種關(guān)系。城鄉(xiāng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。各級(jí)各部門要準(zhǔn)確把握職能，密切配合，通力合作，切實(shí)履行好各自的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)工作。

科學(xué)把握規(guī)劃、建設(shè)和管理的關(guān)系。這幾天我在想，幾年前建設(shè)系統(tǒng)真是一個(gè)大系統(tǒng)，包括現(xiàn)在的規(guī)劃、住建、人防和公積金管理中心，年初開(kāi)一個(gè)會(huì)就把工作安排部署了;去年，市委、市政府在機(jī)構(gòu)改革中，把這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)一步分設(shè)為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人防辦。這是市委、市政府基于對(duì)規(guī)劃和建設(shè)關(guān)系的準(zhǔn)確把握，對(duì)安康發(fā)展實(shí)際的科學(xué)判斷，所作出的決定，目的就是建立層級(jí)清晰、職責(zé)明確的集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制。城市規(guī)劃的目的是確保資源的科學(xué)配置，城市建設(shè)的目的是確保資源的有效增加，城市管理的目的是確保資源的高效利用，三者必須有機(jī)結(jié)合。城市規(guī)劃要具有超前性和科學(xué)性，要與區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，要充分發(fā)揮龍頭作用，加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)和管理的調(diào)控和指導(dǎo)。城市建設(shè)必須依法依規(guī)，有序進(jìn)行，要在規(guī)劃的統(tǒng)籌下實(shí)施建設(shè)，不能超越規(guī)劃或脫離規(guī)劃。城市管理是提升城市品位的重要環(huán)節(jié)，同樣要在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下，突出抓好交通環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的整治，努力創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。我們要在工作中，真正把握好這種辯證關(guān)系，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。正確處理市區(qū)、部門的關(guān)系。我們?cè)谑袇^(qū)聯(lián)動(dòng)、部門共建上探索了很多經(jīng)驗(yàn)，這也是近年來(lái)行之有效的運(yùn)行機(jī)制，值得總結(jié)。市住建部門要定期召開(kāi)市區(qū)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)進(jìn)度，解決問(wèn)題。在具體工作中，大量工作落到了漢濱區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處身上，區(qū)上要盡快健全機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人，研究政策，完善制度，努力形成心往一處想、勁往一處使，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共建的合力，充分發(fā)揮市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級(jí)的積極性。各部門要圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，各司其職，繼續(xù)采用項(xiàng)目跟蹤落實(shí)的辦法，責(zé)任到單位、到人頭，明確時(shí)限、到期檢查，及時(shí)通報(bào)，未能按期完成任務(wù)的，要實(shí)行處罰問(wèn)責(zé)，真正形成大干快上的建設(shè)熱潮。規(guī)劃、國(guó)土部門要全力為城市重點(diǎn)項(xiàng)目提供服務(wù)和保障，破解城市建設(shè)征地、拆遷安置難的問(wèn)題。市土地統(tǒng)征中心要全力以赴加快土地統(tǒng)征和出讓工作，確保今年土地經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到3.5億元以上。

五、積極化解當(dāng)前突出矛盾。住建工作解決人民群眾居者有其屋，改善的是城市環(huán)境，提升了群眾生活品位，應(yīng)該說(shuō)是最大的民生工程?？删唧w工作中，土地征用和房屋拆遷卻是引發(fā)群眾上訪的重要因素之一，這與我們的出發(fā)點(diǎn)背道而馳。希望各級(jí)各部門要按照市政府“落實(shí)年”的要求，對(duì)當(dāng)前存在的突出矛盾、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和管理體制問(wèn)題，列出計(jì)劃，重點(diǎn)思考，逐一研究解決，不斷提高工作水平。

一要宣傳到位。各縣區(qū)政府和相關(guān)部門，尤其是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組社區(qū)干部要把黨的政策，政府推進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)，工作審批程序給群眾講清楚，把帳給老百姓算明白，老百姓是會(huì)理解，也會(huì)接受的。

二要依法辦事。一方面，要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在項(xiàng)目推進(jìn)、征地拆遷和城市管理中，既要加快發(fā)展，又要兼顧公平，扎扎實(shí)實(shí)地解決好群眾的實(shí)際困難，及時(shí)化解拆遷糾紛，切實(shí)解決群眾的合理訴求，使群眾的合法利益得到有效保護(hù)，實(shí)實(shí)在在地享受改革發(fā)展的成果。另一方面，要依法依規(guī)堅(jiān)決打擊無(wú)理取鬧、阻礙工程和聚眾鬧事的違法行為，保證工作順利推進(jìn);要堅(jiān)決打擊違法、違規(guī)拆遷行為，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三要完善機(jī)制。要完善市區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，要定期研究突出問(wèn)題，議定重大事項(xiàng)，解決糾紛矛盾;要在工作實(shí)踐中不斷建立科學(xué)的考核機(jī)制，給敢干事，能干事，干成事的同志提供舞臺(tái)和獎(jiǎng)勵(lì);要堅(jiān)決嚴(yán)厲查處在工作中設(shè)障制肘、推諉扯皮的人和事，為建設(shè)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

六、切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。最后，我想在這里強(qiáng)調(diào)一下隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，我市正處在大建設(shè)、大發(fā)展的重要時(shí)期，建設(shè)任務(wù)很重，市委、市政府的要求很高，人民群眾的期望很高，面臨的問(wèn)題和矛盾也很多，這就對(duì)我們干部隊(duì)伍建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要終身學(xué)習(xí)，提高眼界，做行家里手，做到會(huì)管有品位;要無(wú)私無(wú)畏，敢于負(fù)責(zé)，做到敢管有勇氣;要善于在復(fù)雜局面中把握本質(zhì)，切中要害，尋求突破，做到善管有智慧，不繼提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，建設(shè)行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)。我們管的是工程、建設(shè)，批的是資金、項(xiàng)目，接觸的是企業(yè)、商人，手上管的錢、拿的審批權(quán)，社會(huì)關(guān)注很多。因此，城建系統(tǒng)的廣大干部職工要廉潔自律、守住防線，積極創(chuàng)建風(fēng)清氣正、廉潔高效的工作環(huán)境，從而促進(jìn)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

同志們，今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)甘于吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建和諧安康、促進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展再立新功!

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議八

同志們：

歲末年初，召開(kāi)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，是我們多年來(lái)堅(jiān)持的一個(gè)好傳統(tǒng)。與往年相比，這次會(huì)議非同尋常，我們?nèi)〉玫某煽?jī)更加突出，面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，發(fā)展的任務(wù)更加繁重。會(huì)議的主要任務(wù)是深入落實(shí)全國(guó)、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在總結(jié)成績(jī)、分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，全面安排新一年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市住建系統(tǒng)干部職工鼓足干勁，真抓實(shí)干，推動(dòng)住建工作再上新水平。剛才，傳達(dá)了中央城市工作會(huì)議及全國(guó)、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，宣讀了20xx年度市直住建系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰決定。在此，我代表市住建局黨委，向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈祝賀!下面，我講以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

一、加壓奮進(jìn)、務(wù)實(shí)作為，20xx年全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難中取得新成績(jī)

剛剛過(guò)去的20xx年，是我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、令人難忘的一年。市住建局黨委緊緊依靠市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳的關(guān)心支持，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，緊扣年初確定的任務(wù)目標(biāo)，圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量這個(gè)中心，突出工作重點(diǎn)，健全推進(jìn)機(jī)制，加大落實(shí)力度，各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，為“”劃上圓滿句號(hào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

一年來(lái)，我們緊緊圍繞全市大局、服務(wù)中心工作，全力抓好重點(diǎn)任務(wù)、重要事項(xiàng)，發(fā)展支撐能力進(jìn)一步提升。

一是城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。全市城鎮(zhèn)化率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到52.75%。濟(jì)寧市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審，并根據(jù)專家意見(jiàn)作進(jìn)一步修改。我市被列為全省三大地區(qū)中心城市之一。鄒城市獲批全國(guó)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣市，全省城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在鄒城召開(kāi)。

二是舊城改造深入推進(jìn)。緊抓國(guó)家棚改政策機(jī)遇，進(jìn)一步完善實(shí)施計(jì)劃，多方籌資金、全力抓開(kāi)工，去年全市啟動(dòng)實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目115個(gè)，共改造63650戶，貨幣安置12082戶，建設(shè)安置房51568套，完成投資148.9億元，開(kāi)工率為100%;中心城區(qū)改造19037戶，其中貨幣安置9971戶，建設(shè)安置房9066套，完成投資29.35億元。深入推進(jìn)老舊小區(qū)整治，全力優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，加快施工進(jìn)度，主城區(qū)開(kāi)工整治58個(gè)小區(qū)，完成投資2.8億元，39個(gè)小區(qū)完成整治任務(wù)，老城品質(zhì)形象進(jìn)一步改善。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。圍繞完善城市功能，全力推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。去年全市222個(gè)在建項(xiàng)目完成投資127.2億元，其中125個(gè)新建項(xiàng)目完成投資41億元。作為濟(jì)寧中心城區(qū)西跨發(fā)展的牽動(dòng)性工程，大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶基本完成濱河大道東岸生態(tài)景觀帶建設(shè)，河?xùn)|片區(qū)回遷安置多數(shù)單體工程已封頂。同步完成濟(jì)安橋路升級(jí)改造等一批路網(wǎng)工程，洸府河景觀打造等一批綠化工程，城區(qū)老運(yùn)河、越河直排口封堵、清淤等河道整治工程。

四是小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。穩(wěn)步實(shí)施小城鎮(zhèn)駐地環(huán)境整治，完善設(shè)施功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水集中處理覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。我市列入全省200個(gè)示范鎮(zhèn)的18個(gè)鎮(zhèn)在去年年度考核中有兩個(gè)進(jìn)入前10名，有一個(gè)被確定為省重點(diǎn)宣傳的典型。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步健全，農(nóng)村環(huán)境狀況得到極大改善，在國(guó)家十部委聯(lián)合組織的對(duì)山東省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化綜合驗(yàn)收中，我市以綜合成績(jī)?nèi)〉谒拿暮贸煽?jī)順利通過(guò)。市縣兩級(jí)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)27個(gè)、示范村234個(gè)，栽植樹(shù)木1459萬(wàn)顆，新建文化廣場(chǎng)3874處，整治坑塘3155處。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部鄉(xiāng)村建設(shè)(華東)研究中心在我市設(shè)立，為加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理論和技術(shù)研究提供了優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

一年來(lái)，我們著力立足部門職能、強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，全力推動(dòng)業(yè)務(wù)提升、服務(wù)增效，建設(shè)行業(yè)發(fā)展的層次進(jìn)一步提高。

一是建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值671.4億元、增加值141億元，出省(出國(guó))施工產(chǎn)值174億元。新簽工程承包合同額526億元，實(shí)繳稅金28億元，企業(yè)利潤(rùn)總額33億元。強(qiáng)化建筑企業(yè)信息化建設(shè)，主要指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)快報(bào)上報(bào)率達(dá)到96%。加強(qiáng)建筑企業(yè)資質(zhì)管理，6家企業(yè)晉升一級(jí)資質(zhì)，晉升數(shù)量之多，是近年來(lái)少有的。在房地產(chǎn)業(yè)下行壓力加大的形勢(shì)下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資308.48億元，房屋施工面積3746.95萬(wàn)平方米、新開(kāi)工面積990.78萬(wàn)平方米、竣工面積531.93萬(wàn)平方米，商品房銷售面積717.49萬(wàn)平方米、銷售額304.17億元，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍發(fā)揮重要的支撐作用。

二是工程質(zhì)量監(jiān)管水平持續(xù)提升。深入實(shí)施工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步健全終身責(zé)任、市場(chǎng)清出、工程建設(shè)許可、勘察設(shè)計(jì)管理、安全控制等制度，檢查建筑工地2590個(gè)(次)，排查隱患1814個(gè)，確保了施工安全，促進(jìn)了建設(shè)市場(chǎng)秩序的規(guī)范。加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展大排查大整治，深化 “打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三是勘察設(shè)計(jì)管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工審查監(jiān)管，強(qiáng)化初步設(shè)計(jì)審查和工程抗震設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查，共審查項(xiàng)目93個(gè)，面積699.3萬(wàn)平方米，審查覆蓋率達(dá)100%。推行勘察質(zhì)量第三方見(jiàn)證制度，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序。深入開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)執(zhí)法檢查，提升行業(yè)監(jiān)管能力。

四是建筑節(jié)能力度加大。完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造62.35萬(wàn)平方米，新增太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用面積235.96萬(wàn)平方米、綠色建筑123.76萬(wàn)平方米，完成公共建筑節(jié)能改造14.6萬(wàn)平方米，安裝能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)32棟，泗水生態(tài)新城被列為省級(jí)第二批綠色生態(tài)示范城區(qū)，成為繼太白湖新區(qū)后的我市又一個(gè)省級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)，在推動(dòng)城市低碳綠色發(fā)展上邁出了重要步伐。

一年來(lái)，我們始終牢記為民宗旨、服務(wù)城鄉(xiāng)群眾，全力辦好民生實(shí)事、暢通訴求渠道，群眾滿意度進(jìn)一步提升。

保障房建設(shè)方面，創(chuàng)新保障房供給模式，按照從存量房源中采取競(jìng)價(jià)回購(gòu)代替新建的思路，加緊推進(jìn)各項(xiàng)工作。全市新增公共租賃住房4153套，新增租賃補(bǔ)貼496戶，基本建成保障性住房9781套，完成農(nóng)村危房改造7210戶。

供熱供氣方面，主城區(qū)新增供熱面積443萬(wàn)平方米，集中供熱普及率達(dá)到75%;新增天然氣用戶17792戶，有改造任務(wù)的縣市區(qū)完成灰口鑄鐵管改造193.35公里、銹蝕嚴(yán)重的老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造58.5公里。

公共設(shè)施方面，對(duì)公共自行車系統(tǒng)進(jìn)行了集中檢修維護(hù)，安裝了app系統(tǒng)，提升了智能化服務(wù)水平。兗州、鄒城、泗水、梁山、金鄉(xiāng)、魚臺(tái)、嘉祥等縣市區(qū)公共自行車系統(tǒng)已建成，多數(shù)縣市實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)一卡連通、通借通還。

為民服務(wù)方面，把農(nóng)民工工資清欠工作擺上重要日程，積極克服經(jīng)濟(jì)下行壓力大、房地產(chǎn)建筑業(yè)不景氣、源頭資金緊張的困難，進(jìn)一步完善機(jī)制，創(chuàng)新舉措，全市住建系統(tǒng)清欠機(jī)構(gòu)共接到投訴案件401件，涉及1.91萬(wàn)人、工資4.35億元，已解決368件，兌付3.84億元，結(jié)案率91.77%，拖欠工資兌付率88.28%，在行業(yè)出現(xiàn)特殊困難的情況下，全力保持了行業(yè)穩(wěn)定，受到市委馬書記的充分肯定。發(fā)揮市長(zhǎng)公開(kāi)電話、政風(fēng)行風(fēng)熱線、12319城建服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等平臺(tái)作用，對(duì)群眾反映的城市建設(shè)管理問(wèn)題，做到到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、應(yīng)對(duì)處置、回應(yīng)反饋“三及時(shí)”，進(jìn)一步暢通了群眾訴求渠道。

社會(huì)穩(wěn)定方面，建立信訪聯(lián)席會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制度，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，集中解決一批積案難案，受理群眾來(lái)訪83批次、1015人次，同比分別下降20%、10%，其中集體訪32批次、958人次;來(lái)訪辦結(jié)79批次，結(jié)案率95%。群眾來(lái)信3件，同比下降50%，全部辦結(jié)，確保了全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

一年來(lái)，我們?nèi)φL(fēng)肅紀(jì)、塑造形象，認(rèn)真踐行三嚴(yán)三實(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，機(jī)關(guān)自身建設(shè)的水平進(jìn)一步提升。

一是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格抓好學(xué)習(xí)研討等工作，市住建局9名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部為黨員干部講黨課，全系統(tǒng)各級(jí)黨組織書記共講黨課30余次。堅(jiān)持用“住建為民”品牌統(tǒng)領(lǐng)黨建工作、凝聚力量，深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動(dòng)，黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚力持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展駐村聯(lián)戶活動(dòng)，與魚臺(tái)、金鄉(xiāng)縣共20個(gè)聯(lián)建村建立經(jīng)常性聯(lián)系，幫助梳理發(fā)展思路，提升創(chuàng)業(yè)致富能力。積極開(kāi)展走訪活動(dòng)，為困難群眾和低保戶購(gòu)置了米、面、油等生活必需品。

二是依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)，共梳理行政權(quán)力事項(xiàng)445項(xiàng)，其中行政處罰309項(xiàng)、行政審批22項(xiàng)。將市行政審批中心服務(wù)窗口整合減少到4個(gè)，并充分授權(quán)，所有審批事項(xiàng)均在審批中心完成。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域中介組織的規(guī)范管理，從企業(yè)資質(zhì)、人員執(zhí)業(yè)證書等方面進(jìn)行了整頓，進(jìn)一步規(guī)范了中介市場(chǎng)秩序。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制落實(shí)情況報(bào)告制度，落實(shí)局屬單位負(fù)責(zé)人述職必述廉規(guī)定。層層簽訂廉政責(zé)任書，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。嚴(yán)肅認(rèn)真抓好市紀(jì)委對(duì)住建局黨委巡查反饋問(wèn)題的整改，制定了整改方案，并在此基礎(chǔ)上完善相關(guān)工作制度，堵塞管理漏洞。精心準(zhǔn)備市直部門主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全委會(huì)述廉述責(zé)工作，認(rèn)真梳理存在問(wèn)題，查找黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面的不足，受到市紀(jì)委全委會(huì)的充分肯定。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，與市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組緊密配合，嚴(yán)厲查處違反八項(xiàng)規(guī)定人員。積極開(kāi)展公款吃喝送禮、為官不為、隱形“四風(fēng)”專項(xiàng)治理活動(dòng)。全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)65個(gè)獨(dú)立核算單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了全面檢查，并督導(dǎo)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)了全系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范運(yùn)行。

同時(shí)，嚴(yán)格人口與計(jì)劃生育管理，扎實(shí)做好老干部工作。工會(huì)和機(jī)關(guān)黨務(wù)工作成效明顯，人大建議和政協(xié)提案辦理、綜合調(diào)研、信息宣傳、會(huì)務(wù)組織、政務(wù)督查、公文處理、檔案管理、值班接待、車輛管理和后勤保障等工作也都扎實(shí)有效，市住建局被推薦為政協(xié)提案辦理、檔案管理先進(jìn)集體，機(jī)關(guān)運(yùn)行效能大幅提升。

同志們，過(guò)去的一年，我們既經(jīng)歷了城市管理體制改革、職能調(diào)整轉(zhuǎn)變之困，也一起見(jiàn)證了住房城鄉(xiāng)建設(shè)重要事件，在事關(guān)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，把重點(diǎn)工作推向了新的高峰，。

一是去年10月，張高麗副親臨濟(jì)寧視察棚戶區(qū)改造，稱我們力度大、工作做得不錯(cuò)，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)濟(jì)寧棚改工作的高度認(rèn)可。作為中央政治局，專門視察濟(jì)寧城鄉(xiāng)建設(shè)工作，這在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中是多年未有的，讓我們備受鼓舞，增強(qiáng)了我們做好住建工作的信心決心。

二是深度參與五城同創(chuàng)活動(dòng)，在市政道路建設(shè)、城市綠化、建筑揚(yáng)塵治理、老舊小區(qū)改造等方面全面發(fā)力，35個(gè)迎淮治污項(xiàng)目如期建成，為確保全國(guó)文明城市創(chuàng)建進(jìn)入提名城市行列、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建拿到申報(bào)“門票”等重要?jiǎng)?chuàng)城節(jié)點(diǎn)任務(wù)的完成，做出了積極努力，濟(jì)寧城市家園變得更加宜居美麗。

三是我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，這是全國(guó)31個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中唯一一個(gè)農(nóng)村環(huán)境整治類項(xiàng)目，標(biāo)志著我市農(nóng)村已由4年前的環(huán)境臟亂差向“區(qū)域最優(yōu)”轉(zhuǎn)變，我們打了一個(gè)漂亮的翻身仗，幾百萬(wàn)農(nóng)民群眾從人居環(huán)境的變化中得到更多實(shí)惠。

成績(jī)的取得，主要得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，市領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)住建工作格外關(guān)注、傾力支持，多次深入一線調(diào)研、作出重要指示，給我們巨大的鼓舞，指明了發(fā)展方向?？康氖亲〗ň职嘧泳\(chéng)團(tuán)結(jié)、開(kāi)拓進(jìn)取，黨委成員心往一處想，擰成一股繩，形成了同向同心同步、擔(dān)當(dāng)正氣實(shí)干的干事氛圍。離不開(kāi)全系統(tǒng)干部職工和縣市區(qū)住建局同志們的愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，大家責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，一線推進(jìn)工作落實(shí)的本領(lǐng)也很強(qiáng)，用智慧和汗水創(chuàng)造出令人鼓舞的業(yè)績(jī)，為住建系統(tǒng)贏得了榮譽(yù)，用一點(diǎn)一滴的行動(dòng)證明，我們住建系統(tǒng)是真正能干事干成事、真正讓市委市政府放心讓群眾滿意的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。在此，我謹(jǐn)代表市住建局黨委，向大家并通過(guò)大家向全市住建系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝，致以崇高敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些差距不足，主要表現(xiàn)在：城鎮(zhèn)化總體水平較低，城鄉(xiāng)建設(shè)不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，功能品質(zhì)有待進(jìn)一步提升;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)景氣指數(shù)下降，商品房庫(kù)存達(dá)到2760萬(wàn)平方米，去庫(kù)存任務(wù)艱巨;一些基層單位作風(fēng)建設(shè)與群眾期待相比，仍存在不小差距等。這些矛盾和問(wèn)題，都需要在今后的工作中下大力氣認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

二、突出重點(diǎn)、整體提升，努力實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新突破

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平、提升承載力帶動(dòng)力的關(guān)鍵一年。研究今年的工作思路和重點(diǎn)，必須全面分析和準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)?？偟目?，今年可以說(shuō)挑戰(zhàn)困難大，發(fā)展機(jī)遇多，工作任務(wù)重。

所謂挑戰(zhàn)困難大，主要是受經(jīng)濟(jì)下行影響，城建項(xiàng)目融資難度加大，房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，對(duì)建筑業(yè)等相關(guān)行業(yè)形成連鎖反應(yīng)，行業(yè)發(fā)展面臨較大困難。

所謂發(fā)展機(jī)遇多，主要是中央城市工作會(huì)議召開(kāi)，成為繼城鎮(zhèn)化工作會(huì)議后的又一重大部署，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展、棚戶區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等方面政策接連出臺(tái)。省里把我市確定為全省三大地區(qū)中心城市之一，市委市政府作出“十三五”期間確立濟(jì)寧淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市地位的決策，對(duì)城市建設(shè)更加重視，各方面資金、資源正向住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域傾斜，為我們做好住建工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力，創(chuàng)造了良好環(huán)境。

所謂工作任務(wù)重，主要是國(guó)家和省市在城鎮(zhèn)化發(fā)展、房地產(chǎn)去庫(kù)存、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治、農(nóng)村改廁等方面提出了明確要求，各項(xiàng)任務(wù)更加具體，需要我們迅速行動(dòng)，加緊推進(jìn)，加快落實(shí)。

綜合分析當(dāng)前形勢(shì)，可以說(shuō)，壓力與動(dòng)力同在，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，就一定能夠在更高起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)新的局面!

今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神和省、市即將召開(kāi)的城市工作會(huì)議部署，以建設(shè)精致濟(jì)寧美麗濟(jì)寧、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，緊扣打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的定位，全面展開(kāi) “1+7”工作格局，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”住建工作開(kāi)好局、起好步。

“1+7”工作格局就是，突出一個(gè)中心，即提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量;落實(shí)七大任務(wù)，即深入實(shí)施舊城改造行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、加快城建項(xiàng)目建設(shè)、打造城市宜居環(huán)境、提升小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平、確保工程質(zhì)量安全、強(qiáng)化“民生城建”品牌建設(shè)。

(一)在整體目標(biāo)上，繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，突出提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量這個(gè)中心

省委、省政府提出了340萬(wàn)人口市民化的目標(biāo)，就是確保實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和140萬(wàn)城中村、城邊村原有居民市民化，并將任務(wù)分解落實(shí)到各地市。我們要按照目標(biāo)要求，圍繞人口怎樣市民化，如何聚集到中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)，抓好五個(gè)節(jié)點(diǎn)、兩個(gè)保障，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)今年全市常住人口城鎮(zhèn)化率再提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

一是抓好四個(gè)節(jié)點(diǎn)：

1、強(qiáng)化中心城區(qū)輻射帶動(dòng)。著眼解決中心城區(qū)集聚度不高的問(wèn)題，以建設(shè)吸納力更強(qiáng)、支撐水平更高的大城市為目標(biāo)，大力實(shí)施棚改、老舊小區(qū)整治、基礎(chǔ)設(shè)施提升三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施城市“雙修”，即城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)城市功能，提升品位形象。同時(shí)推進(jìn)都市區(qū)融合發(fā)展，加速公共服務(wù)設(shè)施一體化，促進(jìn)人口在都市區(qū)范圍內(nèi)均衡分布。重點(diǎn)吸引“兩批人”到中心城區(qū)居住生活，一是在城市有就業(yè)能力的農(nóng)民，二是到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各類人才。

2、增強(qiáng)縣城功能。統(tǒng)籌布局縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升功能形象，凸顯宜居性，增強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)力。

3、加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。切實(shí)把小城鎮(zhèn)當(dāng)作大戰(zhàn)略，作為推進(jìn)農(nóng)民群眾就近城鎮(zhèn)化的最現(xiàn)實(shí)載體，真正管好抓緊，抓住鎮(zhèn)駐地及周邊村莊改造同樣享受國(guó)家棚改政策的大好機(jī)遇，加大鎮(zhèn)駐地及周邊村莊改造力度，進(jìn)一步集聚人口，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)全市每個(gè)小城鎮(zhèn)每年新增常駐人口1千人。今年的工作重點(diǎn)就是分三個(gè)層次推進(jìn)：第一，繼續(xù)深化145個(gè)小城鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治，年內(nèi)全面消除“臟亂差”。第二，支持列入全國(guó)和省市扶持的22個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)做大做強(qiáng)，培育特色產(chǎn)業(yè)。第三，在全市范圍內(nèi)集中培植7個(gè)小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)，增強(qiáng)綜合實(shí)力和帶動(dòng)能力。

4、抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。按照省里關(guān)于3000人以上、70%勞動(dòng)人口從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村新型社區(qū)可納入城鎮(zhèn)人口的要求，深入推進(jìn)我市409個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)提檔升級(jí)，夯實(shí)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化平臺(tái)。

二是健全兩個(gè)保障：

1、政策保障。深入落實(shí)省城鎮(zhèn)化辦公室提出的市民化、產(chǎn)城融合、縣域城鎮(zhèn)化、綠色城鎮(zhèn)、文化傳承、設(shè)施建設(shè)等六大行動(dòng)計(jì)劃，制定我市工作方案，持續(xù)推進(jìn)政策和體制創(chuàng)新，突出抓好外來(lái)務(wù)工人員、城中村和城邊村居民市民化，抓好農(nóng)村居民就地就近城鎮(zhèn)化，不斷提高戶籍城鎮(zhèn)化率。

2、工作試點(diǎn)保障。支持鄒城市在獲批全國(guó)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突破瓶頸制約，圍繞人、地、錢等關(guān)鍵領(lǐng)域拿出硬措施，切實(shí)當(dāng)好全市全省乃至全國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的排頭兵。

(二)在工作推進(jìn)上，落實(shí)七大任務(wù)

一是深入實(shí)施舊城改造行動(dòng)計(jì)劃。啟動(dòng)新一輪棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，加緊做好項(xiàng)目篩選論證，完善工作方案，盡快推進(jìn)實(shí)施。今年重點(diǎn)做好以下工作：

棚戶區(qū)改造方面：今年我市列入省計(jì)劃改造的棚戶區(qū)5.2萬(wàn)戶，可以說(shuō)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要強(qiáng)化措施，加大力度，全力推進(jìn)。

1、加快項(xiàng)目建設(shè)。增強(qiáng)棚改項(xiàng)目抓開(kāi)工、抓進(jìn)度的自覺(jué)性，確保納入省計(jì)劃的項(xiàng)目9月底前按時(shí)開(kāi)工。同步做好明年棚改項(xiàng)目篩選和前期準(zhǔn)備工作，按照省里要求，4月底前將20xx年棚改計(jì)劃上報(bào)省住建廳，為項(xiàng)目提早開(kāi)工運(yùn)作做好準(zhǔn)備。

2、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與有關(guān)部門密切配合，制定棚戶區(qū)改造工程設(shè)計(jì)、施工管理等技術(shù)導(dǎo)則，最大限度避免工程建設(shè)通病。

3、推進(jìn)貨幣化安置。圍繞商品房“去庫(kù)存”這個(gè)重點(diǎn)，確保50%以上居民實(shí)現(xiàn)貨幣化安置。

4、推行政府購(gòu)買服務(wù)。按照省下發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)，盡快制定實(shí)施細(xì)則，公開(kāi)擇優(yōu)選取實(shí)施主體，構(gòu)建多元化棚改推進(jìn)體系。今后新項(xiàng)目使用政策性貸款，只能采取政府購(gòu)買服務(wù)模式。

5、破解瓶頸制約。積極與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，做好項(xiàng)目包裝策劃，爭(zhēng)取更多資金支持。

老舊小區(qū)整治方面：今年全市整治老舊小區(qū)120個(gè)，其中中心城區(qū)整治56個(gè)。要按照重心下移原則，壓實(shí)街道、社區(qū)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。要多方籌集資金，尤其做好省獎(jiǎng)補(bǔ)資金的爭(zhēng)取，全力破解工作開(kāi)展瓶頸制約。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：圍繞完善城市功能，再新建一批市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施。

二是促進(jìn)房地產(chǎn)建筑業(yè)健康發(fā)展

1、去庫(kù)存。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把化解房地產(chǎn)庫(kù)存作為今年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)之一，可見(jiàn)去庫(kù)存的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。做好去庫(kù)存工作，要在以下方面傾心下力：

一要加快農(nóng)民工市民化，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，擴(kuò)大有效住房需求。

二要深化住房制度改革，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買庫(kù)存商品房。

三要采取購(gòu)買商品房的方式實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化，不再建設(shè)新的公租房項(xiàng)目。通過(guò)這種方式，力爭(zhēng)今年全市消化存量房6萬(wàn)平方米。

四要通過(guò)積極推進(jìn)棚改貨幣化安置，消化約180萬(wàn)平方米商品房庫(kù)存。

五要減免部分規(guī)費(fèi)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)適當(dāng)降低商品房?jī)r(jià)格。

六要在規(guī)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予農(nóng)民工和各類人才在城區(qū)購(gòu)房一定的優(yōu)惠。

七要加大城市周邊公共服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè)力度，吸引居民到周邊區(qū)域購(gòu)房，緩解結(jié)構(gòu)性庫(kù)存壓力。

八要優(yōu)化營(yíng)銷策略，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)合理制定營(yíng)銷宣傳方案，加大“老帶新”力度，通過(guò)已購(gòu)房群體的體驗(yàn)反饋，吸引更多購(gòu)房者。尤其是針對(duì)部分農(nóng)民因子女教育、青年結(jié)婚、醫(yī)療養(yǎng)老等進(jìn)城購(gòu)房需求，加大在農(nóng)村集市等場(chǎng)所的宣傳力度，激活購(gòu)房消費(fèi)潛力。

九要完善服務(wù)平臺(tái)，庫(kù)存壓力大的縣市區(qū)都要成立棚戶區(qū)改造服務(wù)中心，將開(kāi)發(fā)商庫(kù)存商品房源信息錄入服務(wù)中心平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮好企業(yè)和棚改居民供需交易的橋梁作用。

2、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力不強(qiáng)，沒(méi)有一家特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，更缺乏在全省乃至全國(guó)有影響的大企業(yè)大集團(tuán)。要按照“行業(yè)變產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促升級(jí)”的思路，抓住用好中央城市工作會(huì)議帶來(lái)的政策利好，特別是我市加快城市開(kāi)發(fā)建設(shè)、解決教育大班額問(wèn)題帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇，扶持培育一批房地產(chǎn)、建筑業(yè)方面的企業(yè)，積極推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，引導(dǎo)企業(yè)緊貼市場(chǎng)需求，走差異化發(fā)展路子，特別是發(fā)展跨界地產(chǎn)，實(shí)施一批文化地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)和旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，持續(xù)做大做強(qiáng)，繼續(xù)發(fā)揮在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中的生力軍作用。

建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，今年將召開(kāi)全國(guó)建筑業(yè)大會(huì)，對(duì)建筑業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面部署，提出突破性的改革舉措。我們要以此為契機(jī)，以科技創(chuàng)新為牽動(dòng)，發(fā)揮好嘉祥建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市的示范帶動(dòng)作用，大力發(fā)展裝配式建筑，實(shí)施一批高端建筑業(yè)項(xiàng)目，加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

要強(qiáng)化房地產(chǎn)、建筑業(yè)數(shù)據(jù)的調(diào)度分析，每季度調(diào)度一次情況，及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)，制定有針對(duì)性的對(duì)策措施，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

三是加快城建項(xiàng)目建設(shè)

1、抓管理。所有城建項(xiàng)目都要實(shí)行項(xiàng)目部管理機(jī)制，逐個(gè)明確建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、施工計(jì)劃、責(zé)任單位和責(zé)任人，真正做到掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、加速推進(jìn)。要超前謀劃20xx年項(xiàng)目，對(duì)計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目，加緊進(jìn)行前期手續(xù)辦理，確保項(xiàng)目盡快啟動(dòng)建設(shè)。

2、抓督導(dǎo)。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，全力全速加快項(xiàng)目建設(shè)。

3、抓融資。青島西海岸開(kāi)發(fā)吸引了中鐵投100多億元投資，徐州地鐵二期項(xiàng)目也通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，有效解決了項(xiàng)目建設(shè)資金難題。我們要學(xué)習(xí)這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步開(kāi)闊視野、創(chuàng)新舉措，積極利用ppp等模式，吸引社會(huì)資本參與城建項(xiàng)目建設(shè)，尤其是篩選一批效益好的項(xiàng)目先行試水，盡快趟出路子。還要突出抓好市10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行政策性貸款，確保資金盡快到位。

4、爭(zhēng)資金。對(duì)上爭(zhēng)取多少項(xiàng)目、多少資金，是反映一個(gè)單位工作實(shí)績(jī)、協(xié)調(diào)能力的重要方面。市里確定今年為對(duì)上爭(zhēng)取年，我們要在以往工作基礎(chǔ)上，對(duì)上多跑、多爭(zhēng)、多協(xié)調(diào)，策劃包裝一批好的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多上級(jí)資金、政策。

5、引企業(yè)。要引進(jìn)外地實(shí)力雄厚、技術(shù)水平高的設(shè)計(jì)施工、市政園林公司，提高我市項(xiàng)目建設(shè)水平，帶動(dòng)本土公司實(shí)力提升。

6、引人才。針對(duì)專業(yè)人才特別是高端人才匱乏的實(shí)際，在市政、園林、施工、設(shè)計(jì)等方面引進(jìn)一批高質(zhì)量的專人才，為他們提供廣闊的發(fā)展平臺(tái)，注重解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)用待遇、事業(yè)、感情留人。

四是打造城市宜居環(huán)境

重點(diǎn)采取三項(xiàng)行動(dòng)：

1、道路暢通行動(dòng)。加快濟(jì)鄒路升級(jí)改造，啟動(dòng)車站西路、西二環(huán)等改造工程，推動(dòng)路網(wǎng)互聯(lián)互通。圍繞打通斷頭路，延伸一批主干道路，完成火炬路北延和任興路東延工程，啟動(dòng)紅星路和常青路西延工程。4月底前完成綜合管廊規(guī)劃初稿，加快實(shí)施一批項(xiàng)目，為“十三五”期間完成40公里綜合管廊建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

2、生態(tài)提升行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施任城大道、金宇路、太白樓路等綠化工程，結(jié)合棚改和老舊小區(qū)整治，建設(shè)一批口袋綠地、袖珍廣場(chǎng)，打造市民群眾休閑娛樂(lè)的“城市小客廳”。

3、河水清澈行動(dòng)。在去年整治老運(yùn)河、越河的基礎(chǔ)上，對(duì)城區(qū)河道落實(shí)“清淤泥、堵排口、引活水”三項(xiàng)任務(wù)，突出抓好城市黑臭水體治理，完成南躍進(jìn)溝疏浚及提水泵站建設(shè)，高水平推進(jìn)城區(qū)河道治理，確保5月底前城區(qū)河道水活流清。同時(shí)，與規(guī)劃等部門配合，啟動(dòng)海綿城市規(guī)劃建設(shè)，借鑒濟(jì)南市的經(jīng)驗(yàn)做法，積極做好項(xiàng)目梳理、包裝，爭(zhēng)取納入國(guó)家、省試點(diǎn)城市。

通過(guò)在城市建設(shè)大路網(wǎng)、大生態(tài)、大水系，進(jìn)一步提升濟(jì)寧城市的“精氣神”。

五是提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平

在榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)之后，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)轉(zhuǎn)入新的拐點(diǎn)，走到了“十字路口”，下步的工作怎么干，需要我們深入思考。要克服兩種思想傾向：一個(gè)是“歇一歇”的思想，認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已走在全國(guó)前列，我們就是標(biāo)桿，吃幾年老本，工作原地不動(dòng)，別人也趕不上。另一個(gè)是“靠邊站”的思想，認(rèn)為市委市政府安排的城市建設(shè)任務(wù)越來(lái)越重，占用的時(shí)間精力越來(lái)越多，農(nóng)村建設(shè)無(wú)暇顧及，只要一般化推進(jìn)就可以。以上兩種思想，不僅貽誤了事業(yè)發(fā)展，而且對(duì)歷來(lái)善于擔(dān)當(dāng)作為、積極主動(dòng)的住建系統(tǒng)形象也是一個(gè)損害，必須堅(jiān)決克服，真正做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思想不散、攤子不撤、勢(shì)頭不減，按照市委市政府“一仗接著一仗打”、“每年突出幾個(gè)重點(diǎn)”和“干凈就是美麗、綠化就是生態(tài)”的要求，再鼓干勁，再接再厲，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作在更高層次上全面提升，讓我們傾力打造的亮點(diǎn)越來(lái)越亮，讓農(nóng)民群眾得到越來(lái)越多的實(shí)惠。

1、深入推進(jìn)農(nóng)村改廁，用足用好上級(jí)政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，因地制宜選擇改廁模式，強(qiáng)化施工技術(shù)指導(dǎo)和工程質(zhì)量監(jiān)管，抓好糞渣收運(yùn)、資源利用等工作，確保全年完成20萬(wàn)戶改廁任務(wù)，為三年內(nèi)全面完成改廁任務(wù)打下牢固基礎(chǔ)，全力消除農(nóng)村“最后一個(gè)衛(wèi)生死角”。

2、提升鄉(xiāng)村綠化水平，做好綠化整體效果、風(fēng)貌特色設(shè)計(jì)，新建30個(gè)市級(jí)綠化樣板村，5個(gè)市級(jí)綠化樣板鎮(zhèn)，同步推進(jìn)村莊綠化向庭院延伸。

3、集中打造市縣27個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，落實(shí)好公共服務(wù)提升、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)任務(wù)，規(guī)劃山區(qū)景觀、丘陵風(fēng)貌、濱湖水鄉(xiāng)和平原風(fēng)光、濱河生態(tài)等五大美麗鄉(xiāng)村示范帶。

4、在美麗鄉(xiāng)村榮獲省和國(guó)家人居環(huán)境范例獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，打響“好山好水好風(fēng)情、儒韻鄉(xiāng)愁在濟(jì)寧”的美麗鄉(xiāng)村特色品牌。

六是抓好工程質(zhì)量安全

1、工程質(zhì)量方面，以實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量年活動(dòng)為抓手，狠抓工程質(zhì)量管理，全面落實(shí)項(xiàng)目五方主體責(zé)任人質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制，對(duì)在建工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決整改，嚴(yán)防豆腐渣工程、“樓歪歪”現(xiàn)象在住建領(lǐng)域發(fā)生。

2、安全生產(chǎn)方面，經(jīng)常性組織開(kāi)展建筑施工、城市供熱、供水、供氣領(lǐng)域的隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，第一時(shí)間整改，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

七是強(qiáng)化“民生城建”品牌建設(shè)

1、保障房方面，完成棚戶區(qū)、公租房、租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造年度任務(wù)。

2、市政設(shè)施建設(shè)方面，完成餐廚垃圾處理廠、污水處理廠污泥處置等工程，新增一批公共自行車及停放站點(diǎn)。

3、揚(yáng)塵治理方面，從施工揚(yáng)塵及渣土運(yùn)輸管理等方面入手，對(duì)建筑領(lǐng)域影響大氣環(huán)境改善的環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，確保施工工地達(dá)到“六化”要求。這里特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)對(duì)大氣污染治理的重視程度超乎想象，問(wèn)責(zé)機(jī)制異常嚴(yán)厲，我們要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，嚴(yán)把關(guān)口，抓好監(jiān)管，堅(jiān)決防止出現(xiàn)問(wèn)題。

4、社會(huì)穩(wěn)定方面，加大農(nóng)民工工資清欠力度，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，確保全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加壓奮起，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)更重，要求更高?？梢哉f(shuō)，這將是我們普遍感受到壓力和挑戰(zhàn)的一年。大家要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升能力作風(fēng)，以昂揚(yáng)的斗志、過(guò)硬的素質(zhì)完成好明年的工作。總的要求是當(dāng)好三種人，即當(dāng)好知悉大勢(shì)的明白人、推進(jìn)落實(shí)的責(zé)任人、堅(jiān)定清醒的規(guī)矩人。

所謂當(dāng)好知悉大勢(shì)的明白人，就是要正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和發(fā)展走勢(shì)，開(kāi)闊眼界，找出規(guī)律，在更高層面上謀劃發(fā)展。

一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。把理論學(xué)習(xí)作為提升自身能力的重要抓手，每位同志都要擠出時(shí)間，不僅要深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)金融、科技等方面知識(shí)，進(jìn)一步打開(kāi)視野，提升境界。

二要熟悉形勢(shì)政策。準(zhǔn)確把握國(guó)家發(fā)展脈搏和路線方針政策，省和濟(jì)寧市有什么新動(dòng)向、對(duì)住建事業(yè)有什么新要求，都要用心揣摩。要深入研究政策，學(xué)會(huì)跳出住建看住建，只有這樣，才能從全局出發(fā)找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，找出解決問(wèn)題的路子。

三要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。外地在住建事業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，我們要虛心學(xué)習(xí)。比如，深圳市光明區(qū)作為廣東省唯一一個(gè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化區(qū)級(jí)試點(diǎn)單位，著眼大型城市邊遠(yuǎn)地區(qū)跨越發(fā)展，積極通過(guò)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化維度推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作，探索出“先待遇后身份”的人口市民化路徑，綠色建筑、低影響開(kāi)發(fā)的綠色發(fā)展路徑等。比如，河北省衡水市棗強(qiáng)縣實(shí)施城市精細(xì)化管理，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精雕細(xì)琢，全力建精品，對(duì)施工工地進(jìn)行密目式安全網(wǎng)維護(hù)，既嚴(yán)密牢固，又整齊美觀。大家要多通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道了解外地經(jīng)驗(yàn)，不一定非要去實(shí)地參觀考察，關(guān)鍵是對(duì)我們的工作要有啟發(fā)，對(duì)提升我們的工作水準(zhǔn)有幫助。

所謂當(dāng)好推進(jìn)落實(shí)的責(zé)任人，就是要敢擔(dān)當(dāng)、善作為，以抓鐵有痕的勁頭，把各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。

一是眼里要有活。目前，我們重點(diǎn)工作的計(jì)劃、方案正加緊制定完善，下步要著力在推進(jìn)工作落實(shí)上下功夫。要深入研究今年工作干什么、怎么干、達(dá)到什么效果，絕不能沒(méi)思路、沒(méi)措施、沒(méi)目標(biāo)。尤其要按照市委、市政府全年任務(wù)目標(biāo)化、所有目標(biāo)項(xiàng)目化、一切項(xiàng)目責(zé)任化、每項(xiàng)責(zé)任考核化的要求，所有重點(diǎn)工作都要明確具體責(zé)任人、明確完成時(shí)限，確保責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地。

二是落實(shí)要有力。要圍繞舊城改造提升、城建項(xiàng)目推進(jìn)、小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等事關(guān)全局的重點(diǎn)工作抓落實(shí)，沖到一線、沉到基層，全面了解工作開(kāi)展情況，找準(zhǔn)瓶頸制約，協(xié)調(diào)排除困難，確保工作快推進(jìn)、早完成。要嚴(yán)肅認(rèn)真落實(shí)好市委市政府決策，凡是市里安排的工作，我們都要無(wú)條件執(zhí)行，決不能推三阻四，堅(jiān)決防止出現(xiàn)中梗阻和棚架現(xiàn)象。

三是克難要有法。圍繞破解項(xiàng)目建設(shè)中的資金、土地等要素制約，進(jìn)一步開(kāi)拓思路，創(chuàng)新舉措，用足用好上級(jí)政策，該對(duì)上爭(zhēng)取的全力對(duì)上爭(zhēng)取，該市場(chǎng)解決的積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段，盡最大限度避免項(xiàng)目因要素制約而“擱淺”。

四是督導(dǎo)要有效。今年市住建局將加大對(duì)重點(diǎn)工作的督導(dǎo)調(diào)度、業(yè)績(jī)考核力度，城建項(xiàng)目建設(shè)、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)工作考核辦法正進(jìn)一步完善，市里還要和各縣市區(qū)簽訂重點(diǎn)工作責(zé)任書。各縣市區(qū)住建局、市住建系統(tǒng)各單位各科室也要加強(qiáng)對(duì)工作的督導(dǎo)調(diào)度，切實(shí)將壓力和動(dòng)力傳導(dǎo)到各個(gè)層面，將各方面的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好，形成促進(jìn)工作有力有效開(kāi)展的強(qiáng)大合力。

要推進(jìn)工作更好落實(shí)，還必須增強(qiáng)兩種意識(shí)：

一個(gè)是精品意識(shí)。要用心精心干好工作，重點(diǎn)工作的實(shí)施方案要再細(xì)化、再完善，決不能大而化之。重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要精細(xì)精致，做到建一個(gè)項(xiàng)目、樹(shù)一個(gè)坐標(biāo)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)建設(shè)的品味。

另一個(gè)是“數(shù)”的意識(shí)。對(duì)重要指標(biāo)要做到心中有數(shù)，絕不能一筆“糊涂賬”，特別對(duì)重點(diǎn)城建項(xiàng)目進(jìn)展情況、投資完成情況、資金土地缺口情況和房地產(chǎn)市場(chǎng)情況要了然于胸，真正成為業(yè)務(wù)熟、會(huì)分析的專家。

所謂當(dāng)好堅(jiān)定清醒的規(guī)矩人，就是懂規(guī)矩守紀(jì)律，全力塑造廉潔干事形象。

一要增強(qiáng)看齊意識(shí)。無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通工作人員，都要增強(qiáng)看齊意識(shí)，經(jīng)常、自覺(jué)、主動(dòng)地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，就是要維護(hù)中央在住建領(lǐng)域政策的權(quán)威，不折不扣落實(shí)好，確保上級(jí)政策在濟(jì)寧落地生根。

二要增強(qiáng)法治意識(shí)。積極推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)，加強(qiáng)審批事項(xiàng)監(jiān)管。嚴(yán)格遵從法定程序，圍繞管好權(quán)、看好錢，著力健全完善工程招投標(biāo)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與交易管理等方面制度，扎牢制度的籠子。

三要增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》已經(jīng)實(shí)施，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)決避免犯錯(cuò)誤。今后誰(shuí)違規(guī)違紀(jì)，給住建系統(tǒng)抹黑，局黨委將嚴(yán)肅處理，絕不姑息。春節(jié)即將來(lái)臨，在此特別提醒大家，要嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正節(jié)日期間各種不正之風(fēng)，推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的濃厚氛圍，創(chuàng)造有利于住建事業(yè)健康發(fā)展的政治生態(tài)。

同志們，新一年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，振奮精神，拼搏實(shí)干，為我市實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣、魯西科學(xué)發(fā)展高地建設(shè)走在西部前列、確立淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市地位、與全省同步提前全面建成小康社會(huì)“四大目標(biāo)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、作出新的更大貢獻(xiàn)!

最后，我代表市住建局黨委，向大家并通過(guò)大家向全市住建系統(tǒng)干部職工拜年，祝大家新年快樂(lè)、闔家幸福、萬(wàn)事如意!

謝謝大家。

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議九

同志們：

前幾天，市委、市政府再次召開(kāi)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進(jìn)大會(huì)，我們?cè)谧狞h(工)委書記也參加了會(huì)議，今天， 區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)全市推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議精神，總結(jié)我區(qū)前階段城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，安排部署下一階段全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。等會(huì)，區(qū)委潘書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進(jìn)大會(huì)主要精神

會(huì)上，副市長(zhǎng)李世彬?qū)θ谐青l(xiāng)環(huán)境綜合治理存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面分析，他指出，當(dāng)前全市范圍內(nèi)還存在“認(rèn)識(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠;宣傳發(fā)動(dòng)不夠，群眾參與度低;工作落實(shí)不夠，措施不到位;投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱”等諸多問(wèn)題，他要求各縣區(qū)要按照省、市黨委、政府要求，一級(jí)一級(jí)狠抓落實(shí)，堅(jiān)持不懈，常抓不怠，要“緊扣難點(diǎn)，深化城區(qū)治亂;把握重點(diǎn)，落實(shí)示范工程;打造亮點(diǎn)，推動(dòng)風(fēng)貌改造;加大投入，破解治理瓶頸”。市委書記唐利民 深刻闡述了開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要現(xiàn)實(shí)意義和當(dāng)前我市面臨的嚴(yán)峻形勢(shì) ，他強(qiáng)調(diào)“不重視城鄉(xiāng)環(huán)境治理的干部是不稱職的干部，不懂得怎樣搞好城鄉(xiāng)環(huán)境的干部是沒(méi)有品位的干部，不善于搞好城鄉(xiāng)環(huán)境的干部是素質(zhì)不高的干部”，他要求全市各級(jí)干部要從重視程度、機(jī)制運(yùn)行、力度投入、責(zé)任落實(shí)、教育宣傳、督查整改等方面進(jìn)行深刻反思，必須以更大的決心、更高的要求、更實(shí)的舉措，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，確保城鄉(xiāng)面貌盡快改觀，確保我市城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作在全省領(lǐng)先。

二、肯定成績(jī)，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的責(zé)任感和緊迫感。

今年以來(lái)，全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署下，深入開(kāi)展了大量細(xì)致入微的治理工作，取得了一定的成績(jī)。一是深入開(kāi)展“五亂”治理。加大 “五亂”治理力度，進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，1-10 月，全區(qū)新改建垃圾場(chǎng)28 個(gè)，新改擴(kuò)建污水處理設(shè)施6 個(gè)，新改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12 個(gè)，新改建公廁62 個(gè)，新增垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施6 個(gè)，新增垃圾箱(果皮箱)1600多個(gè)。二是扎實(shí)推進(jìn)“五十百千示范工程”建設(shè)。根據(jù)省上印發(fā)的“五十百千示范工程”考核辦法和評(píng)分細(xì)則，扎實(shí)推進(jìn)高橋鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、太安鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊建設(shè)。三是著力推進(jìn)“七進(jìn)”活動(dòng)。進(jìn)一步加大了宣傳力度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭。1-10 月，全區(qū)召開(kāi)群眾性主題宣傳492 次，在公共區(qū)域設(shè)置宣傳欄166 個(gè)，在媒體開(kāi)設(shè)專題專欄4 個(gè)，組織志愿者隊(duì)伍52 支開(kāi)展志愿服務(wù)495 次。

在肯定成績(jī)的同時(shí) 我們必須清醒地看到， 在全省181 個(gè)縣區(qū)綜合排名中，東興區(qū)列122 位，屬于中等偏下水平，群眾知曉率、滿意度還不高，專項(xiàng)治理的廣度和深度不夠、“五亂”現(xiàn)象時(shí)有反彈，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不夠，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作當(dāng)作一件應(yīng)付上級(jí)檢查、工作督查的臨時(shí)性突擊工作，主動(dòng)抓、長(zhǎng)期抓、深入抓的意識(shí)不夠，沒(méi)有完全把思想統(tǒng)一到省、市、區(qū)的決策部署上來(lái)，存在被動(dòng)、厭戰(zhàn)、埋怨、畏難等不良情緒，工作缺乏主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，導(dǎo)致城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效難以鞏固，形成“治理—反彈—再治理—再反彈”的怪圈。二是履職不到位。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作全面鋪開(kāi)以來(lái)，我們建立了一系列制度，但在執(zhí)行過(guò)程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作未下深水，推諉扯皮、“踢皮球”現(xiàn)象嚴(yán)重，該管的不管，工作缺位、錯(cuò)位、不到位，部分單位和干部存在履職不到位。三是責(zé)任落實(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門到現(xiàn)在都還沒(méi)有弄清楚開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的主要內(nèi)容和具體工作要求是什么，有的不明白自身該承擔(dān)哪些責(zé)任，有的明知是自身職責(zé)，卻千方百計(jì)推卸搪塞，不去認(rèn)真履職，如此職責(zé)不明，工作自然落實(shí)不到位，治理的效果也必然大打折扣。四是宣傳發(fā)動(dòng)不到位。一些干部對(duì)環(huán)境治理工作的重大意義、目標(biāo)和要求不清楚、不明白，部分群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄、主體作用發(fā)揮差，認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是政府的事、是干部的事，與自己無(wú)關(guān)，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)， “干部拼命干、群眾一邊看”的現(xiàn)象在較大范圍內(nèi)還不同程度存在，這些表現(xiàn)充分說(shuō)明我們的宣傳動(dòng)員還沒(méi)有完全到位。廣電、《東興宣傳》等主要媒體的宣傳內(nèi)容不夠豐富，對(duì)突出問(wèn)題的曝光力度還不夠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳形式比較單一，缺乏創(chuàng)新，宣傳面比較窄，致使群眾的知曉率和參與率還不高，政府主導(dǎo)、群眾主體、全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治的氛圍還沒(méi)有完全形成。 五是堅(jiān)持不夠，整治不徹底。 在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不能長(zhǎng)期堅(jiān)持，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的整改落實(shí)不到位，效果不明顯，反彈現(xiàn)象較為嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在： 部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，如九龍生活廣場(chǎng)市場(chǎng)熟食區(qū)、三灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)、田家鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在檢查中都存在地面有垃圾堆積、垃圾雜物亂堆亂放、宰殺區(qū)禽毛散落在市場(chǎng)各處、污水橫流等問(wèn)題，環(huán)境衛(wèi)生情況較差。城區(qū)內(nèi)部分路段店鋪、游攤、等占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴(yán)重，如：江家街、中興路人行道上、東桐路內(nèi)江師院東西區(qū)大門外人行道上、摩爾卓爾外、蟠龍路蟠龍沖轉(zhuǎn)盤周邊、大千路、漢安大道東興客運(yùn)站外、眺洲路上擺滿了各類攤點(diǎn)，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了市容市貌。城區(qū)內(nèi)部分地段車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的問(wèn)題嚴(yán)重，如：中興路、平安路、興盛路都存在行人亂穿馬路的現(xiàn)象，九龍生活廣場(chǎng)外人行道上、江家街、蟠龍路等路段車輛亂停亂放現(xiàn)象十分突出。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理

(一)迅速整改落實(shí)市上曝光問(wèn)題。

在剛剛結(jié)束的暗訪工作中，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暴露出了許多問(wèn)題，針對(duì)市上暗訪曝光問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人必須認(rèn)真對(duì)照會(huì)上下發(fā)的《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作指揮部暗訪曝光問(wèn)題整改任務(wù)分解表》，迅速召開(kāi)整改工作會(huì)議，認(rèn)真反思、制定方案、整改落實(shí)，以分解表上的各項(xiàng)曝光問(wèn)題為下一階段的治理重點(diǎn)，做到舉一反三，堅(jiān)決杜絕問(wèn)題反彈，并在今天之內(nèi)將整改落實(shí)情況報(bào)區(qū)治理辦。

(二)進(jìn)一步加大宣傳力度，提高群眾知曉率和參與度。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理就像安全生產(chǎn)一樣，是一項(xiàng)只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，只有開(kāi)始、沒(méi)有盡頭的工作，只有充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，發(fā)動(dòng)群眾共同參與，才能取得真正的、實(shí)在的效果，人民群眾的整體素質(zhì)得到提高，是建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制的根本。 下步工作中，要繼續(xù)加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)群眾參與治理工作的主動(dòng)性。 區(qū)整治辦要及時(shí)開(kāi)通城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布，接受廣大群眾的監(jiān)督。 區(qū)委宣傳部、 區(qū)廣電局和《東興宣傳》要繼續(xù)利用媒體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)專欄，制作專題節(jié)目，既要挖掘和報(bào)道好的經(jīng)驗(yàn)做法，更要對(duì)措施不力、整治不及時(shí)、效果不明顯的，堅(jiān)決予以曝光，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道 。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要采取會(huì)議傳達(dá)、印發(fā)宣傳單、出動(dòng)宣傳車、張貼通告、設(shè)置宣傳欄、懸掛標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌等形式，進(jìn)行廣泛宣傳。要在逢場(chǎng)天進(jìn)行設(shè)點(diǎn)宣傳，提高全民知曉率，大力營(yíng)造整治氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾知曉率必須達(dá)到95% 以上，滿意率必須達(dá)到90% 以上，城區(qū)三街一鎮(zhèn)知曉率必須達(dá)到98% 以上，滿意率必須達(dá)到92% 以上，各單位職工的知曉率必須達(dá)到100% 。學(xué)校要充分發(fā)揮宣傳教育優(yōu)勢(shì)，學(xué)校師生的知曉率必須達(dá)到100% ，要通過(guò)教育學(xué)生達(dá)到教育家長(zhǎng)從而教育全社會(huì)。

(三)進(jìn)一步明確職責(zé)，深入開(kāi)展治理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 應(yīng)按照“屬地管理”原則，搞好“五亂”治理，抓好轄區(qū)范圍內(nèi)場(chǎng)鎮(zhèn)、村組的清掃保潔，注意公路、河道沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處等重點(diǎn)部位的清掃保潔，場(chǎng)鎮(zhèn)逢場(chǎng)天后要特別加強(qiáng)對(duì)街道、市場(chǎng)的及時(shí)清掃。 區(qū)城管局要 加大督促、檢查、考評(píng)力度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道市容環(huán)境衛(wèi)生工作的指導(dǎo)，落實(shí)保潔責(zé)任，要做到全天候清掃保潔，特別是對(duì)城區(qū)重要路段、主要路口要實(shí)行延時(shí)保潔到晚上8:30 ，在重大節(jié)假日要加大對(duì)主街大道的保潔力度和密度。城監(jiān)東興大隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)市容秩序的整治，特別是眺洲路、蟠龍沖轉(zhuǎn)盤等重要路段、重點(diǎn)區(qū)域的整治。 區(qū)住建局要進(jìn)一步完善綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)在建工地特別是工程車輛的帶泥上路等現(xiàn)象的管理，加大垃圾清運(yùn)力度，做到日產(chǎn)日清，城區(qū)道路堅(jiān)持每天沖灑水兩次，牽頭開(kāi)展對(duì)違法建設(shè)工程、違章建(構(gòu))筑和超期臨時(shí)建筑的查處，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)重難點(diǎn)部位的整治力度。要加強(qiáng)監(jiān)督查處力度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)拆除，從根本上治理亂搭亂建。區(qū)工商局牽頭落實(shí)門前“雙五包”責(zé)任制，“雙五包”責(zé)任制的簽訂率必須達(dá)到95%以上，執(zhí)行率必須達(dá)到90% 以上，要切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生、騎門攤的整治，加大商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審核力度，對(duì)明顯不適合相關(guān)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，不得辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從源頭上治理騎門攤。交警直屬二大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)車輛(包括兩輪、三輪車)亂停亂放、行人橫穿馬路、駕乘人員亂吐亂扔等不文明行為的治理，規(guī)范洗車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。區(qū)交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)司乘人員的宣傳教育，加強(qiáng)公路表面及排水系統(tǒng)的清掃保潔，加強(qiáng)車站、碼頭及其公交站點(diǎn)的衛(wèi)生、秩序的管理以及車容車貌的維護(hù)。區(qū)商務(wù)局要按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“疏堵結(jié)合”的原則，科學(xué)規(guī)劃切實(shí)可行的臨時(shí)小商販經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，合理布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和各類商品市場(chǎng)。區(qū)環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)臨街經(jīng)營(yíng)性燃煤、油煙排放、噪聲污染及生活污水的治理。區(qū)民政局要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)流浪人員管理，規(guī)范道路名牌設(shè)置并保持整潔無(wú)破損。區(qū)經(jīng)科局要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)企業(yè)環(huán)境綜合治理工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)職工的宣傳教育，知曉率必須達(dá)到98% 以上。區(qū)教育局要加強(qiáng)對(duì)校園及其責(zé)任區(qū)域環(huán)境的治理，加大對(duì)師生的宣傳教育力度。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要根據(jù)區(qū)上要求，采取定期、不定期形式對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作知曉率等進(jìn)行抽查統(tǒng)計(jì)，檢驗(yàn)治理成效。區(qū)級(jí)各部門 也要抓好本單位辦公區(qū)域的清潔衛(wèi)生，營(yíng)造整潔有序的辦公環(huán)境，加強(qiáng)本單位職工環(huán)境治理宣傳教育。

(三)進(jìn)一步突出重點(diǎn)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作扎實(shí)有序推進(jìn)

1 、扎實(shí)推進(jìn)“五十百千示范工程”建設(shè)。 省委、省政府將在12 月底對(duì)全省“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”示范縣(市、區(qū))、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村組織考核驗(yàn)收，只剩下不到40 天，可以說(shuō)是時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及的田家鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、太安鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，加快工程建設(shè)，要定期向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)工程建設(shè)進(jìn)展情況。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，區(qū)城管局也要明確一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)、迎檢工作。要認(rèn)真對(duì)照《四川省“五十百千示范工程”考核辦法》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”“四化”達(dá)標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則(20xx年度)》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進(jìn)情況考核評(píng)分細(xì)則(20xx年度)》，開(kāi)展自查自省，完善相關(guān)資料。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要積極配合示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))開(kāi)展示范工程建設(shè)，要按“程序不減，時(shí)間縮短” 的原則辦理相關(guān)手續(xù)。區(qū)上、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入、增派力量，進(jìn)一步完善示范工程建設(shè)機(jī)構(gòu)，針對(duì)存在的問(wèn)題迅速整改，確保年底驗(yàn)收合格。對(duì)省上檢查驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村，區(qū)上要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

2 、持續(xù)深入開(kāi)展“五亂”治理。 認(rèn)真開(kāi)展“回頭查看”，確?！拔鍋y”治理成果更加鞏固。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門要“對(duì)照新的標(biāo)準(zhǔn)和要求、對(duì)照先進(jìn)典型、對(duì)照群眾要求”切實(shí)開(kāi)展“回頭看”。找準(zhǔn)問(wèn)題，強(qiáng)力整改，防止反彈，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“五亂”治理成果。

3 、加強(qiáng)重點(diǎn)部位整治。一是加強(qiáng)天宮堂庫(kù)區(qū)環(huán)境整治。二是加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治。三街一鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進(jìn)一步加大內(nèi)江六中、三中、西林中學(xué)等學(xué)校周邊占道經(jīng)營(yíng)、游攤販賣低質(zhì)食品等現(xiàn)象的整治力度，堅(jiān)決取締各類違章經(jīng)營(yíng)行為。三是加強(qiáng)馬路市場(chǎng)整治。城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門要疏堵結(jié)合，積極動(dòng)員各類攤販入駐市場(chǎng)，做到劃行歸市，改善城區(qū)市容市貌和經(jīng)營(yíng)秩序。四是加強(qiáng)城區(qū)重點(diǎn)路段環(huán)境整治。要對(duì)九龍生活廣場(chǎng)、三灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的市場(chǎng)環(huán)境和秩序，江家街、摩爾卓爾外、蟠龍沖轉(zhuǎn)盤周邊、大千路、漢安大道東興客運(yùn)站外、眺洲路上的占道經(jīng)營(yíng)，江家街、蟠龍路等路段車輛亂停亂放現(xiàn)象要加大治理力度。五是加強(qiáng)內(nèi)安路、內(nèi)高路、內(nèi)吳路、椑木鎮(zhèn)高速路出口等重要道路沿線的環(huán)境整治。

四、加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)處罰

督查督辦要到位。 區(qū)治理辦將在全區(qū)抽調(diào)四名業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到治理辦來(lái)，并由治理辦牽頭組建治理工作檢查小組，通過(guò)定期檢查、隨機(jī)暗訪、回頭復(fù)查、充分自查、電視報(bào)紙曝光、發(fā)出整改通知書等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改落實(shí)。區(qū)上準(zhǔn)備拿出一定資金，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)行專項(xiàng)考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也要將該項(xiàng)工作與村(社區(qū))干部的待遇掛鉤，并形成制度嚴(yán)格落實(shí)，至少將待遇的30% 拿出來(lái)作為績(jī)效考核。

問(wèn)責(zé)要嚴(yán)格逗硬。 區(qū)委、區(qū)政府正在研究制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，將對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作不力，被省上通報(bào)批評(píng)、省級(jí)媒體曝光造成嚴(yán)重影響，市、區(qū)抽查中群眾知曉率、滿意率低的，門前“雙五包”簽訂率、執(zhí)行率低的，月評(píng)考核連續(xù)排名靠后的，未能按區(qū)上要求履行相關(guān)職責(zé)的等過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，還將對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的過(guò)錯(cuò)行為追究其主管部門責(zé)任，具體問(wèn)責(zé)辦法近期將會(huì)出臺(tái)，以區(qū)委、區(qū)政府最后審定的為準(zhǔn)。

同志們，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，關(guān)鍵在群眾參與，重點(diǎn)在持之以恒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)各部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，以更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實(shí)的工態(tài)度，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。我的講話若有不妥之處，敬請(qǐng)潘書記、黃區(qū)長(zhǎng)批評(píng)指正，并以潘書記指示為準(zhǔn)。

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議十

同志們：

這次全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議，是省政府同意召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)重要指示，回顧總結(jié)前三年全省城市環(huán)境綜合整治工作情況，交流推廣典型經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后三年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作任務(wù)，推動(dòng)全省環(huán)境整治工作再上新水平，努力營(yíng)造更加和諧優(yōu)美、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城鄉(xiāng)環(huán)境。

這次會(huì)議在濰坊召開(kāi)，帶有現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的性質(zhì)。上午大家參觀了濰坊的城市建設(shè)和環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)近年來(lái)濰坊城市環(huán)境面貌發(fā)生的巨大變化留下了深刻印象，很受啟發(fā)，很受鼓舞。濰坊的經(jīng)驗(yàn)是多方面的，其核心在于：他們把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理的全過(guò)程，把國(guó)家宏觀調(diào)控作為城市發(fā)展的新機(jī)遇，把搞好城市環(huán)境綜合整治作為加快城市化進(jìn)程、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、改善人居環(huán)境的重大舉措，堅(jiān)持走城市集約化發(fā)展的路子，堅(jiān)持以人為本、高點(diǎn)定位、規(guī)劃先行，堅(jiān)持通盤謀劃、配套聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治，做到了工程建設(shè)、管理措施、體制改革三個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn)，投入大、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好，有力地促進(jìn)了環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如：20多條200多公里主干道改造，都是各類管線一次下地、公共設(shè)施一次配齊、綠化亮化一次到位;張面河、人民公園等整治改造項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了生態(tài)效應(yīng)、文化底蘊(yùn)和人文關(guān)懷;拆除違章建筑、治理占道經(jīng)營(yíng)、清理亂寫亂畫、規(guī)范戶外廣告等工作，都是“堵疏結(jié)合、管罰并舉”;在市政公用事業(yè)改革、城管綜合執(zhí)法、城管重心下移等方面，都有獨(dú)到的做法。剛才，濟(jì)南、臨沂、菏澤、青島市南區(qū)、新泰也都介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)和打算，給大家提供了有益的借鑒。

明天上午，由中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)、省建設(shè)廳、濰坊市政府聯(lián)合舉辦的中國(guó)·濰坊生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)國(guó)際博覽會(huì)將要開(kāi)幕，與會(huì)代表要參加開(kāi)幕式。這次博覽會(huì)以生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)為主題，在全國(guó)還是第一次，有大量國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀項(xiàng)目參展，博覽會(huì)期間還將舉辦“生態(tài)城市與循環(huán)經(jīng)濟(jì)”國(guó)際專家論壇。這次博覽會(huì)，對(duì)于大家開(kāi)闊眼界、更新理念、拓寬思路、學(xué)習(xí)交流都是一次很好的機(jī)會(huì)，希望各城市、各單位組織好參觀學(xué)習(xí)，以便在實(shí)際工作中參考借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、城市環(huán)境綜合整治取得了重要的階段性成果，全省城市環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化

20xx年7月，張高麗同志在全省城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議上明確提出，“綜合整治城市環(huán)境，改善城市面貌”，全省城市環(huán)境綜合整治由此拉開(kāi)序幕。20xx年5月，省政府確定，結(jié)合防治非典，在全省廣泛開(kāi)展以整治臟亂差、搞好城市環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)。三年來(lái)，各級(jí)、各有關(guān)部門按照省委、省政府的部署，牢固樹(shù)立、不斷強(qiáng)化“以人為本、環(huán)境是生產(chǎn)力、經(jīng)營(yíng)城市”的觀念，把環(huán)境整治作為完善城市功能、提升城市形象、增強(qiáng)城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，從群眾普遍關(guān)注的臟亂差問(wèn)題入手，按照“解決熱點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的思路，廣泛深入地開(kāi)展了大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治，全省城市環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：

(一)臟亂差現(xiàn)象明顯減少。各地以治臟、治亂、治破、治暗為重點(diǎn)，堅(jiān)持專業(yè)隊(duì)伍與社會(huì)力量相結(jié)合，大力整治臟亂差。三年來(lái)，全省累計(jì)清除衛(wèi)生死角10.3萬(wàn)處，整治廣告牌匾61萬(wàn)塊，清理占道經(jīng)營(yíng)135.8萬(wàn)處，拆除違章建筑601萬(wàn)平方米，清理亂貼亂畫659萬(wàn)處，鋪裝人行道1434萬(wàn)平方米，粉刷沿街建筑立面2343萬(wàn)平方米，實(shí)施管線下地3537公里，新增路燈19.7萬(wàn)盞、燈亮工程建筑6771棟。大中城市主干道的馬路攤點(diǎn)基本消除，市政設(shè)施完好率顯著提高。

(二)城市功能明顯增強(qiáng)。各地適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，緊緊圍繞與居民工作生活密切相關(guān)的道路、供排水、公交等，大規(guī)模進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20xx年至今，全省設(shè)市城市和縣城累計(jì)完成城建投資1112億元，超過(guò)前20xx年的總和，新增道路面積1.8億平方米、供水能力184萬(wàn)噸/日、排水管道7477公里、公交營(yíng)運(yùn)車輛5787標(biāo)臺(tái)。道路建設(shè)力度大，新建、改擴(kuò)建主次干道20xx多條，通行能力大有提高，8個(gè)城市被國(guó)家命名為一、二級(jí)“暢通工程”城市。基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，不僅為環(huán)境整治提供了強(qiáng)有力的硬件支持，更重要的是為招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高提供了良好條件。

(三)城市生態(tài)明顯改善。各地對(duì)城市污染治理和園林綠化的重視程度之高是空前的。三年來(lái)，全省累計(jì)取締燃煤小鍋爐和露天燒烤7.2萬(wàn)處，關(guān)停城郊采石采礦點(diǎn)3631處，新增污水處理能力210萬(wàn)噸/日、垃圾處理能力4977噸/日、用氣人口878萬(wàn)人、集中供熱面積9293萬(wàn)平方米，目前全省城市污水集中處理率、垃圾無(wú)害化處理率、燃?xì)馄占奥?、集中供熱普及率分別達(dá)到47.1%、86%、96%、34.5%。城市綠化投入大、水平高，三年完成投資116億元，新增園林綠地面積3.68億平方米，在全省城市建成區(qū)擴(kuò)大900平方公里、城市人口凈增261萬(wàn)的情況下，綠化覆蓋率由33.3%提高到36.6%，人均公共綠地由4.2平方米增加到7.6平方米?！熬G色通道”建設(shè)進(jìn)展快、效果好，3000多公里的高速公路成為城市之間的綠色走廊。城市水環(huán)境整治成效令人驚喜和振奮，設(shè)區(qū)城市城區(qū)一半左右的河湖水質(zhì)由劣五類上升為三類，累計(jì)整治河湖海瀕水岸線1337公里，濟(jì)南玉繡河、濰坊張面河、濟(jì)寧洸府河、泰安東湖、德州新湖、聊城古運(yùn)河、臨沂沂河、萊蕪汶河、菏澤護(hù)城河等，都實(shí)現(xiàn)了水清、樹(shù)茂、草綠、花紅，成為群眾休閑游憩的好場(chǎng)所。

(四)城市亮點(diǎn)明顯增多。各地著眼于改善城市形象，提升城市品位，增強(qiáng)市民凝聚力和城市吸引力，對(duì)車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、高速公路出入口、主干道、廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、歷史文化街區(qū)等窗口部位的整治予以充分重視，精心研究策劃，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，許多項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了使用功能、景觀效果和文化內(nèi)涵的統(tǒng)一。濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)、經(jīng)十路、省體育中心、植物園，青島東西快速路、海濱步行道、匯泉廣場(chǎng)，煙臺(tái)濱海景觀帶、南大街，威海世昌大道、環(huán)海路，淄博柳泉路、人民公園，日照世界帆船比賽基地、燈塔廣場(chǎng)，濱州新區(qū)，東營(yíng)勝利廣場(chǎng)，棗莊光明大道等等，都建設(shè)改造成了新的亮點(diǎn)和風(fēng)景線，令本地人引以自豪，外來(lái)人耳目一新。各個(gè)縣級(jí)市也都打造出了不少亮點(diǎn)，一些地方的變化令人驚嘆。

(五)舊城區(qū)居住環(huán)境明顯改觀。各地十分注重改善普通百姓的生活環(huán)境，讓市民從身邊的變化中感受到環(huán)境整治的成果，得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。結(jié)合城區(qū)工業(yè)企業(yè)退二轉(zhuǎn)三和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，2800多萬(wàn)平方米的舊廠房、棚戶區(qū)和危舊房改建成了設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)、商業(yè)街和寫字樓，100多萬(wàn)人搬出舊房、住進(jìn)新居，人均居住面積4平方米以下特困戶的住房問(wèn)題已基本解決。背街小巷整治已全面展開(kāi)，累計(jì)硬化街巷1200多萬(wàn)平方米，濟(jì)南、淄博20xx年分別整治背街小巷985條、119條，濟(jì)寧已將城區(qū)街巷全部整治維修一遍。煙臺(tái)市政府投入1.3億元，從人口最密集、問(wèn)題最突出的舊居住區(qū)入手，兩年內(nèi)綜合整治改造4個(gè)街道辦事處34個(gè)社區(qū)22.8平方公里，受益居民9.8萬(wàn)戶28.3萬(wàn)人，贏得市民廣泛贊譽(yù)。

(六)城建領(lǐng)域改革明顯深化。各地在搞建設(shè)、抓整治的同時(shí)，致力于創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制。城市規(guī)劃委員會(huì)和“陽(yáng)光規(guī)劃”制度全面實(shí)施，科學(xué)民主決策基礎(chǔ)上的高度集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制基本建立。城建投融資體制改革不斷推進(jìn)，政府財(cái)政投入在城建投資中的比重，20xx年為42%，20xx年降至29.5%。市政公用事業(yè)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，供水、燃?xì)鈨蓚€(gè)行業(yè)分別引進(jìn)境內(nèi)外資金12億元、20億元，部分市政、園林設(shè)計(jì)施工單位完成了企業(yè)化、民營(yíng)化改造。濰坊的公用事業(yè)單位改制、菏澤的環(huán)衛(wèi)體制改革、青島市南區(qū)的城管模式創(chuàng)新以及濟(jì)寧、聊城、威海的供排水一體化改革，都取得良好成效。城市管理綜合執(zhí)法全面推開(kāi)，17個(gè)設(shè)區(qū)城市和大部分縣級(jí)市成立了城管執(zhí)法局。城市管理和服務(wù)方式不斷改進(jìn)，全系統(tǒng)已開(kāi)通150多條服務(wù)熱線，11個(gè)城市還設(shè)立了一個(gè)號(hào)碼對(duì)外的12319服務(wù)熱線，大大方便了群眾。將競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制引入環(huán)境整治，省政府設(shè)立“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”，由建設(shè)廳、人事廳等10部門檢查考評(píng)，對(duì)成效突出的城市予以表彰，大大調(diào)動(dòng)了各地的積極性。

三年的城市環(huán)境綜合整治，所帶來(lái)的不僅是城市面貌的巨大變化，還使我們的城市建設(shè)發(fā)展從外延和內(nèi)涵上都發(fā)生了質(zhì)的變化，速度之快、水平之高、影響之大前所未有，令人感慨和驚喜。20xx年初到20xx年底三年間，全省設(shè)市城市和縣城的建成區(qū)面積由2280平方公里擴(kuò)大到3180平方公里，增長(zhǎng)39.5%;城市道路面積由30052萬(wàn)平方米增加到48205萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)60%;園林綠地由71930公頃增加到108738公頃，增長(zhǎng)51%;用氣人口由1884萬(wàn)人增加到2762萬(wàn)人，增長(zhǎng)46.6%;集中供熱面積由15167萬(wàn)平方米擴(kuò)大到24460萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)61.3%。城市建設(shè)和環(huán)境整治的成果，得到了國(guó)家有關(guān)部委的充分肯定，目前，我省已有4個(gè)國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市、5個(gè)國(guó)家級(jí)園林城市、10個(gè)全國(guó)環(huán)保模范城市、12個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市、16個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，濟(jì)南節(jié)水保泉等8個(gè)項(xiàng)目獲得中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，青島、煙臺(tái)榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，威海榮獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。這些成績(jī)，凝聚著全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水、智慧和創(chuàng)造，生動(dòng)直觀地反映了全省上下解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的豐碩成果，提升了山東在國(guó)內(nèi)外的整體形象，增強(qiáng)了黨和政府的號(hào)召力和凝聚力。這幾年，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大家迎難而上，付出了超常的勞動(dòng)，完成了艱巨的任務(wù)，交出了合格的答卷，在我省的城建發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。在此，我代表省建設(shè)廳，向大家表示衷心的感謝和深深的敬意!

三年的城市環(huán)境綜合整治，給我們留下了很多有益的啟示，主要是：第一，只要各級(jí)黨委、政府高度重視，就能凝聚成一股強(qiáng)大的合力，過(guò)去辦不成、辦不好的事情今天就能辦成、能辦好。深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，是省委、省政府在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下做出的正確決策，三年來(lái)環(huán)境整治工作取得的顯著成效，是各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府高度重視，都成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系和有效的工作機(jī)制，為環(huán)境綜合整治工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。各市書記、市長(zhǎng)和分管市長(zhǎng)既從宏觀上進(jìn)行把握和指導(dǎo)，又親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，人大、政協(xié)也積極參與，不少地方還實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)包項(xiàng)目的辦法。全省上下形成了一股浩大的聲勢(shì)和強(qiáng)大的合力，過(guò)去多年沒(méi)有得到重視的問(wèn)題、沒(méi)有解決好的問(wèn)題迅速擺上了重要位置，整個(gè)局面為之一新。第二，只要堅(jiān)持以人為本、貼近群眾，就能使人民群眾感受到黨和政府的一片真情，就能得到廣大人民群眾的真心擁護(hù)。這幾年的環(huán)境整治有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是傾聽(tīng)群眾呼聲，尊重群眾意愿，貼近群眾需求，真心實(shí)意為群眾辦了不少實(shí)事、好事。也正因?yàn)檫@樣，我們的各項(xiàng)整治工作才得到了群眾的理解和支持;正是因?yàn)槿罕姷呐浜吓c參與，我們的工作才開(kāi)展得有聲有色、富有成效?？梢哉f(shuō)，我們的工作不僅創(chuàng)造了許多群眾滿意的“民心工程”，更重要的是增強(qiáng)了廣大市民的自豪感和向心力，激發(fā)了人民群眾對(duì)幸福家園和美好生活的憧憬和向往，這筆寶貴的精神財(cái)富將為城市發(fā)展注入更加強(qiáng)大的動(dòng)力。第三，只要服從大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、拼搏奉獻(xiàn)、用心做事，我們就能打造出一支過(guò)硬的隊(duì)伍，就能樹(shù)立建設(shè)系統(tǒng)的新形象。這幾年的環(huán)境整治，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求之高，市民群眾期望之大，涉及面之廣前所未有，大家肩負(fù)的任務(wù)之重、承受壓力之大、經(jīng)受的考驗(yàn)之多前所未有，我們這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力之強(qiáng)、效率之高、所取得的成績(jī)之大也前所未有。事實(shí)證明，在壓力和困難面前，我們這支隊(duì)伍表現(xiàn)出了很強(qiáng)的凝聚力和創(chuàng)造力，表現(xiàn)出了勇于破難攻堅(jiān)、敢打硬仗、善打硬仗的氣概。通過(guò)這幾年的磨練，大家不但干出了成績(jī)，也干出了信心，干出了形象，大家越干越想干，越干越會(huì)干，越干勁頭越大，越干水平越高。

二、以服務(wù)人民、方便群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，科學(xué)把握，再接再厲，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推上新水平

三年來(lái)的實(shí)踐充分表明，開(kāi)展環(huán)境整治，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、改善人民生活條件、提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體行動(dòng)。把環(huán)境整治向鄉(xiāng)村拓展、向縱深推進(jìn)，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要，也是人民群眾的強(qiáng)烈呼聲。省委、省政府決定，在前三年工作的基礎(chǔ)上，把環(huán)境整治向城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)和村莊延伸，再打一場(chǎng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委、省政府還把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為生態(tài)省建設(shè)、“文明山東”建設(shè)和“十大民心工程”的重要內(nèi)容，賦予新的內(nèi)涵。

省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治高度重視。去年以來(lái)，在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省十屆人大三次會(huì)議、省委八屆十次全委會(huì)、三次全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)工作會(huì)議等重要會(huì)議上，張高麗書記、韓寓群省長(zhǎng)都多次做出重要指示，要求堅(jiān)持以人為本，把服務(wù)居民、方便群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持不懈搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，下決心整治臟亂差，改善群眾的生產(chǎn)生活條件，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。今年5月19日，張高麗書記在省建設(shè)廳呈報(bào)的《關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境整治和村鎮(zhèn)建設(shè)工作的匯報(bào)》批示：“非常好。請(qǐng)正確把握好，把工作落到實(shí)處，使山東發(fā)生更大變化。”去年12月29日，韓寓群省長(zhǎng)到省建設(shè)廳現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)明確指出：“如何在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有新的變化，使人居環(huán)境有明顯的改善，使人民群眾的生活質(zhì)量有大的提高，既是各級(jí)政府需要高度重視的重大問(wèn)題，也是各級(jí)建設(shè)主管部門需要認(rèn)真完成的重要任務(wù)。要進(jìn)一步落實(shí)‘三高’要求，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，力爭(zhēng)用兩到三年時(shí)間，使城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生一個(gè)顯著變化?！壁w克志副省長(zhǎng)更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好張書記、韓省長(zhǎng)重要指示精神，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治再上新水平。省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和批示，既是對(duì)我們工作的高度肯定和對(duì)全省建設(shè)系統(tǒng)的巨大鼓舞，也為我們今后的工作指明了方向，增強(qiáng)了動(dòng)力，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

當(dāng)前的環(huán)境整治工作，基礎(chǔ)更好，起點(diǎn)更高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視，社會(huì)各界更加關(guān)注。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，保持清醒的頭腦和昂揚(yáng)的斗志，再接再厲，再鼓干勁，深入扎實(shí)地抓好今后三年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。總的要求是：深入貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)和全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，突出抓好舊城區(qū)整治改造、村鎮(zhèn)環(huán)境整治和城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立，著力營(yíng)造天藍(lán)水清、地綠花紅、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城鄉(xiāng)環(huán)境，推進(jìn)城市現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化，使全省城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生更大變化，人民群眾生活質(zhì)量顯著提高，人與自然更加和諧發(fā)展。工作中，要把握三條原則，明確三個(gè)目標(biāo)，突出六個(gè)重點(diǎn)。

三條原則：一是堅(jiān)持以人為本，貼近群眾。堅(jiān)定不移地把服務(wù)居民、方便群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重群眾意愿，貼近群眾需求，滿足群眾需要，維護(hù)群眾利益，讓群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。二是堅(jiān)持精心策劃，用心做事。強(qiáng)化精品意識(shí)，整體研究策劃，精心組織實(shí)施，充分利用資源，挖掘文化底蘊(yùn)，保護(hù)自然景觀，突出地方特色，注重周邊協(xié)調(diào)，提升城市品位，決不搞低水平重復(fù)建設(shè)。三是堅(jiān)持理性決策，注重實(shí)效。遵循城市發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理確定建設(shè)檔次、整治標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，因地制宜，實(shí)事求是，既盡力而為，又量力而行，講求科學(xué)實(shí)用，決不搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭?/p>

三個(gè)目標(biāo)：一是城市環(huán)境綜合整治方面：用三年時(shí)間，全部完成城市出入口、主干道、商業(yè)集中區(qū)、廣場(chǎng)、車站、碼頭等窗口部位的整治;城中村改造、舊住宅小區(qū)整治、危舊房改造分別完成50%、60%、70%，棚戶區(qū)改造基本完成，以硬化、亮化為重點(diǎn)的背街小巷整治全面完成;設(shè)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水系得到全面整治，水體總體變清。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境方面：到20xx年，市政設(shè)施完好率90%，污水集中處理率50%，垃圾無(wú)害化處理率90%，城市人口燃?xì)馄占奥?5%，集中供熱普及率38%，建成區(qū)綠化覆蓋率38%，所有設(shè)市城市和縣城的環(huán)境空氣質(zhì)量按功能區(qū)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。三是村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面：到20xx年，村鎮(zhèn)自來(lái)水普及率75%，道路硬化率40%，小城鎮(zhèn)綠化覆蓋率25%，村鎮(zhèn)環(huán)境面貌和居民生產(chǎn)生活條件明顯改善。

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施要上新水平。近年來(lái)我省規(guī)劃投入大幅度增加，規(guī)劃編制和管理水平明顯提高。但是，必須清醒地看到：現(xiàn)行的城市總體規(guī)劃相對(duì)滯后，城市發(fā)展空間不足，生態(tài)承載力下降，不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要;城市專業(yè)規(guī)劃不完善，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率不高，部分規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性不夠;規(guī)劃執(zhí)法仍是薄弱環(huán)節(jié)，違法建設(shè)仍不同程度地存在，有的地方問(wèn)題還比較嚴(yán)重，成為環(huán)境臟亂差的一大源頭;與城市相比，村鎮(zhèn)規(guī)劃問(wèn)題更多，任務(wù)更重。7月21日，全國(guó)城市總體規(guī)劃修編工作會(huì)議在北京召開(kāi)，曾培炎副強(qiáng)調(diào)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，端正城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想，推進(jìn)城市發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。下一步，圍繞科學(xué)引領(lǐng)和調(diào)控城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，按照國(guó)家的有關(guān)部署，結(jié)合我省實(shí)際，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：一是高起點(diǎn)修編新一輪城市總體規(guī)劃。以構(gòu)建布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的城鎮(zhèn)體系和城市空間結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，加快城市總體規(guī)劃修編進(jìn)度，爭(zhēng)取今年108個(gè)市縣全部編制完畢、40%的市縣完成審批，確保20xx年內(nèi)全部完成審批。其中，特大城市和大城市應(yīng)多中心組團(tuán)布局，間以生態(tài)隔離，防止因城市建成區(qū)“攤大餅”式無(wú)序蔓延導(dǎo)致環(huán)境惡化。半島8城市要根據(jù)《山東半島城市群總體規(guī)劃》確定的“一軸兩區(qū)傘型結(jié)構(gòu)”生態(tài)安全格局，深化總體規(guī)劃中的市域生態(tài)建設(shè)規(guī)劃;沿海7城市要根據(jù)《山東省海岸帶規(guī)劃》的原則和要求，抓緊組織編制市域內(nèi)海岸帶分區(qū)規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)管制地段加強(qiáng)控制和保護(hù)。二是精心編制和完善城市專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。要抓緊組織編制和深化完善城市綜合交通、綠地系統(tǒng)、特色風(fēng)貌、市政管線、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城、夜景照明、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、公共廁所等專業(yè)規(guī)劃，增強(qiáng)專業(yè)規(guī)劃的針對(duì)性、適應(yīng)性和可操作性，使有關(guān)建設(shè)活動(dòng)和整治改造有章可循。盡快使控制性詳細(xì)規(guī)劃全面覆蓋城市規(guī)劃建成區(qū)，科學(xué)確定建筑密度、高度、容積率、綠地率、市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等指標(biāo)，重要地段還要精心編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，為營(yíng)造方便、舒適、宜人的城市空間環(huán)境提供保障。對(duì)于確定實(shí)施的每個(gè)整治改造項(xiàng)目，都要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮，精心策劃，編制高水平的整治改造規(guī)劃，不要倉(cāng)促上馬，留下遺憾。三是認(rèn)真抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃修編。全面啟動(dòng)新一輪小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃修編，爭(zhēng)取3年內(nèi)全部完成。其中，全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)中心鎮(zhèn)年內(nèi)必須完成總體規(guī)劃的修編和審批，到20xx年底實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全面覆蓋。村莊規(guī)劃編制要突出重點(diǎn)，適當(dāng)集中一定的人財(cái)物力，確保城市近郊、交通干線兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)周邊的村莊和中心村規(guī)劃的質(zhì)量和進(jìn)度。要通過(guò)編制和實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)和中心村集中，推動(dòng)舊村改造、遷村并點(diǎn)和“空心村”治理，促進(jìn)農(nóng)村土地集約利用和村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善。四是大力強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法。要抓緊構(gòu)建以規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容為核心、以控制性詳細(xì)規(guī)劃為重點(diǎn)的規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制，建立延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居的規(guī)劃監(jiān)管體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法用地、違法建設(shè)行為。各地規(guī)劃、建設(shè)和城管執(zhí)法部門要密切協(xié)作，盡快建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證規(guī)劃執(zhí)法合法、準(zhǔn)確、及時(shí)。要繼續(xù)深入開(kāi)展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查，把拆除違法建設(shè)作為環(huán)境整治的重要突破口，對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)劃、群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)堅(jiān)決予以拆除，將違法建設(shè)侵占的道路、綠地、水面和公益設(shè)施用地歸還給廣大市民。按照建設(shè)部《關(guān)于建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建規(guī)[20xx]81號(hào))，下一步要在全省實(shí)行上級(jí)政府向下級(jí)政府派駐規(guī)劃督察員制度，今年做準(zhǔn)備，明年開(kāi)始實(shí)施。

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要上新水平。這幾年是我省城建投入最大、基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)最快的時(shí)期，城市承載力有了大幅度提高。但是，由于產(chǎn)業(yè)和人口的快速集聚，城市基礎(chǔ)設(shè)施總量仍然不足，交通擁堵和停車難、如廁難等問(wèn)題在大中城市越來(lái)越突出，綠地布局不盡合理，公共服務(wù)設(shè)施欠帳較多。下一步，必須繼續(xù)保持一定的投資強(qiáng)度，策劃實(shí)施一批規(guī)模適度、質(zhì)量過(guò)硬的重點(diǎn)工程，打造一些新亮點(diǎn)，完善城市功能，豐富城市景觀。一是加強(qiáng)城市交通設(shè)施建設(shè)。大中城市要加快中心城區(qū)以及城市組團(tuán)之間的快速路系統(tǒng)建設(shè)，濟(jì)南、青島應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)軌道交通建設(shè)。新建、拓建、改造一批主次干道，優(yōu)化完善城市路網(wǎng)，同步配套市政管網(wǎng)、停車場(chǎng)和道路綠化，同步實(shí)施管線下地、人行道鋪裝和沿街建筑物“穿衣戴帽”。要加快制定和完善公共停車場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的政策，提倡建設(shè)地下停車場(chǎng)和立體停車庫(kù)，同時(shí)加大對(duì)亂停車的處罰力度。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，規(guī)劃建設(shè)一批換乘便捷的綜合交通樞紐，探索建設(shè)大城市快速公交系統(tǒng)(brt)，提高居民出行對(duì)公交的選乘率，最大限度地方便市民出行。提倡人性化設(shè)計(jì)，人行道應(yīng)防滑、可滲水、無(wú)障礙，行道樹(shù)應(yīng)選用遮蔭效果好的樹(shù)種，橫穿主干道人流密集的區(qū)段應(yīng)設(shè)置地下通道或過(guò)街天橋。二是加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要緊密結(jié)合市民需求和社區(qū)建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門，搞好科教文衛(wèi)體和社區(qū)服務(wù)、福利保障等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各城市的圖書館、科技館、博物館等大中型公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)在城市核心區(qū)相對(duì)集中布點(diǎn)，注重品位和特色;大型體育場(chǎng)館和會(huì)展場(chǎng)所應(yīng)考慮與周邊城市的資源共享問(wèn)題。據(jù)測(cè)算，目前全省公廁缺口有一半左右，各地要統(tǒng)籌考慮，合理布局，急用先建，今年先從商業(yè)集中區(qū)和旅游景點(diǎn)突破，力爭(zhēng)用三年時(shí)間基本解決如廁難問(wèn)題。繼續(xù)搞好燃?xì)鉄崃υO(shè)施建設(shè)，方便群眾生活，改善大氣環(huán)境。三是加強(qiáng)園林綠化建設(shè)。要繼續(xù)以創(chuàng)建園林城市活動(dòng)為載體，以城市主干道、出入口、居民小區(qū)、依山瀕水地段為重點(diǎn)，強(qiáng)化綠線管制，實(shí)施拆違建綠、拆墻透綠，注重喬灌花草合理搭配，注重節(jié)水型綠化，注重鄉(xiāng)土樹(shù)種，注重生態(tài)效應(yīng)，搞好綠化建設(shè)，爭(zhēng)取三年新增園林綠地8000公頃。同時(shí)，要狠抓城市周邊封山育林和裸露山體的植被復(fù)育，逐步把城郊荒坡野嶺、澇洼地建成郊野公園和濕地公園，提倡把一部分城區(qū)封閉式公園改成開(kāi)放式綠地。需要強(qiáng)調(diào)的是，各類建設(shè)一定要從實(shí)際出發(fā)，注意節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能，不是馬路越寬越好、建筑體量越大越好、標(biāo)準(zhǔn)越洋越好，要以最少的投入、最合理的成本，達(dá)到最高的水平，獲取最好的效益。

(三)舊城區(qū)整治改造要上新水平。全省城市中70%以上的居民居住在舊城區(qū)，群眾反映的問(wèn)題中80%以上集中在舊城區(qū)，群眾要求改善居住環(huán)境的愿望一直十分強(qiáng)烈。從全省面上看，盡管舊城區(qū)整治改造取得了較大成效，但量大面廣的舊城區(qū)、城中村整治改造任務(wù)仍十分艱巨，許多地段是難啃的硬骨頭。實(shí)施舊城區(qū)整治改造，改善城市大多數(shù)居民的生活環(huán)境，為普通百姓“雪中送炭”，是重要的民心工程，各地必須作為重中之重來(lái)抓。各城市要抓緊對(duì)舊城區(qū)狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，研究制定細(xì)致翔實(shí)的整治改造方案，科學(xué)合理地確定整治改造的類別、范圍、時(shí)序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，盡快付諸實(shí)施。一是開(kāi)展市容整治。要堅(jiān)持堵疏并舉、標(biāo)本兼治，繼續(xù)整治臟亂差。一方面，要清除衛(wèi)生死角，加大對(duì)亂倒垃圾的處罰力度，取締馬路市場(chǎng)，清理亂貼亂畫，整治戶外廣告。另一方面，要加強(qiáng)衛(wèi)生保潔管理，配套完善和更新改造垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施，推行垃圾袋裝化收集、密閉式運(yùn)輸、無(wú)害化處理;要建設(shè)室內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)，引導(dǎo)馬路市場(chǎng)退路進(jìn)廳;要建立健全城管、規(guī)劃、工商等部門聯(lián)合審查審批廣告牌匾的制度，制定廣告牌匾設(shè)置規(guī)范，特別是樓頂廣告原則上不得超出一層樓高度且應(yīng)鏤空設(shè)置。二是進(jìn)行舊城改造。對(duì)需要拆除重建的棚戶區(qū)、危舊房和舊廠區(qū)，按照政府組織、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，結(jié)合實(shí)施“安康居住工程”和城區(qū)工業(yè)企業(yè)退二轉(zhuǎn)三，統(tǒng)一規(guī)劃，成片改造，綜合開(kāi)發(fā)，將之改建成設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)、商業(yè)街和寫字樓，從根本上解決問(wèn)題。其中，對(duì)改造難度大、利潤(rùn)低的區(qū)片，可以給開(kāi)發(fā)商更優(yōu)惠的政策，也可以采取“肥瘦搭配”的捆綁式開(kāi)發(fā)方式。工作中要妥善做好拆遷補(bǔ)償安置工作，緩解中低收入家庭的住房困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，把好事辦好。三是進(jìn)行舊居住區(qū)整治。對(duì)規(guī)劃予以保留的舊居住區(qū)，要學(xué)習(xí)借鑒煙臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，拆除違章搭建，清理亂堆雜物，配套改造和布設(shè)地下管線，整修道路、建筑立面和樓頂，增設(shè)花壇綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、健身器材，推行物業(yè)管理，使之舊貌換新顏。四是進(jìn)行背街小巷整治。對(duì)一時(shí)難以徹底改造和全面整治的區(qū)片，可以借鑒濟(jì)南的做法，按照“路面平、管道通、道路潔、路燈亮、環(huán)境美”的標(biāo)準(zhǔn)，分期分批、逐條街巷進(jìn)行整治。五是抓好城中村改造。對(duì)城中村加快推進(jìn)“村改居”、集體資產(chǎn)管理、就業(yè)與社會(huì)保障等方面的改革，依靠村集體的力量，尊重村民意愿，因地制宜、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行整治改造。在舊城區(qū)整治改造中，還應(yīng)注意按照“整舊如舊、有機(jī)更新”的原則對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行保護(hù)性整治，注意整合發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、娛樂(lè)休閑等服務(wù)設(shè)施，形成一批富有文化底蘊(yùn)和地方特色的商貿(mào)集中區(qū)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮。

(四)城市水環(huán)境整治要上新水平。這幾年我們的水環(huán)境整治取得了明顯成效，有些地方的整治效果之好出乎意料?？墒?，全省設(shè)市城市和縣城還有相當(dāng)多的河湖仍是排污溝、臭水塘，岸邊垃圾成堆、雜草叢生，有的甚至蓬蓋河道建房子，嚴(yán)重影響泄洪排澇，群眾很不滿意。要繼續(xù)下大力氣抓好城市水環(huán)境整治，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取綜合措施，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，使河道通、水體清、岸邊美。一是抓好截污。要優(yōu)先改造水系兩岸雨污合流的排水管線，增設(shè)污水管網(wǎng)，截住排往河湖水系的工業(yè)廢水和生活污水。二是抓好污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。已列入國(guó)家和省治污規(guī)劃目前尚未開(kāi)工的項(xiàng)目，有關(guān)市、縣要抓緊開(kāi)展前期準(zhǔn)備，年內(nèi)必須開(kāi)工。在建項(xiàng)目要倒排工期，抓緊施工，確保工程進(jìn)度和施工質(zhì)量。新建污水處理廠，要堅(jiān)持配套管網(wǎng)、脫氮除磷、中水回用等設(shè)施與主體工藝同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。已建成的污水處理廠，凡污水管網(wǎng)、脫氮除磷設(shè)施不配套的，20xx年年底前必須完成配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。建立以污水處理水量和水質(zhì)為核算標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)核撥體系，健全政策引導(dǎo)、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)督檢查相結(jié)合的監(jiān)管體系，確保污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)。三是抓好河道疏浚。要拆除河道藍(lán)線以內(nèi)的違章建筑和蓬蓋物，清除河底淤泥和岸邊雜物，加固整飭堤岸，提高防洪能力。應(yīng)當(dāng)盡可能回灌中水，也可以從水庫(kù)引水，使水體變清并減輕富營(yíng)養(yǎng)化程度。有條件的，還可以加筑橡皮壩或梯級(jí)石壩，擴(kuò)大水面，改善氣候和景觀。四是抓好綠化美化。瀕水地段的綠化美化，一定要搞好景觀設(shè)計(jì)，營(yíng)造集生態(tài)、觀光、游憩等功能為一體的親水樂(lè)園。

(五)村鎮(zhèn)環(huán)境整治要上新水平。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件和村容鎮(zhèn)貌有了較大改善，也涌現(xiàn)出了一批設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。但從總體上看，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境面貌與城市相比反差很大。必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境整治，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)面貌反差。一是明確整治內(nèi)容。村鎮(zhèn)環(huán)境整治，應(yīng)當(dāng)先求衛(wèi)生潔凈，再求美觀實(shí)用。首先要下決心整治臟亂差，治理小城鎮(zhèn)亂堆垃圾、亂占道路、亂擺攤點(diǎn)，清除村莊糞堆、土堆、柴草堆，小城鎮(zhèn)和中心村要實(shí)行禽畜圈養(yǎng)。然后創(chuàng)造條件，逐步配套完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施改水改廁，適當(dāng)進(jìn)行道路硬化、亮化，搞好路邊、田邊、河邊、山邊的植樹(shù)綠化。要積極扶持引導(dǎo)條件較好的中心鎮(zhèn)和城市水源地周邊村鎮(zhèn)，建設(shè)簡(jiǎn)易實(shí)用的小型污水處理設(shè)施。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配置垃圾收集和運(yùn)輸設(shè)施，以衛(wèi)生填埋、高溫堆肥為主進(jìn)行處理，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域垃圾統(tǒng)一收集處理。積極推廣沼氣、秸稈氣化等農(nóng)村能源新技術(shù)，推廣可降解塑料袋和農(nóng)用地膜，防止大量焚燒秸稈，控制和防止白色污染。二是突出整治重點(diǎn)。村鎮(zhèn)環(huán)境整治量大面廣，必須突出重點(diǎn)，實(shí)行典型引路。今年先在247個(gè)中心鎮(zhèn)、城市近郊村鎮(zhèn)和高速公路、鐵路等主要交通干線兩側(cè)500米視野內(nèi)的村鎮(zhèn)展開(kāi)，積累經(jīng)驗(yàn)后再全面推廣。對(duì)這些村鎮(zhèn)，各市縣要幫助他們逐個(gè)研究制定整治方案，重點(diǎn)拆除違法建設(shè)和破舊建筑，粉刷修飾保留建筑，以植樹(shù)造林為主實(shí)施綠化美化。要提倡和鼓勵(lì)城市、縣城的市政公用企業(yè)，將供水、燃?xì)?、供熱、公交、環(huán)衛(wèi)、污水和垃圾處理等向周邊村鎮(zhèn)延伸，擴(kuò)大服務(wù)范圍，方便村鎮(zhèn)居民，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。省里選擇10個(gè)鎮(zhèn)和100個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，啟動(dòng)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“十百示范工程”。三是加強(qiáng)組織引導(dǎo)。對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境整治，可以借鑒城市的做法，與創(chuàng)建文明鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，明確整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)行檢查考評(píng)。對(duì)村莊環(huán)境整治，要從政策上引導(dǎo)、從思路上啟發(fā)、從資金上扶持，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、量力而行、群眾自愿、民主決策”的原則，與創(chuàng)建“文明示范村”結(jié)合起來(lái)，與部分支農(nóng)資金的撥付結(jié)合起來(lái)，與安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)可以對(duì)整治行動(dòng)快、效果好的村莊大張旗鼓地進(jìn)行表彰，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);還可以組織村負(fù)責(zé)人和村民代表在縣、鎮(zhèn)范圍內(nèi)到搞得好的村莊現(xiàn)場(chǎng)觀摩，激發(fā)他們的榮譽(yù)感和上進(jìn)心，調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性和積極性，將他們對(duì)美好家園的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化成整治環(huán)境的自覺(jué)行動(dòng)。

(六)構(gòu)建城市長(zhǎng)效管理機(jī)制要上新水平。近年來(lái)，我省城建領(lǐng)域改革逐步深化，市場(chǎng)化進(jìn)程加快，城市管理水平普遍提高。但是，城市管理的體制和機(jī)制還不完善，不少地方的臟亂差問(wèn)題仍未走出治理、反彈，再治理、再反彈的怪圈;城建投融資渠道依然不暢，城市建設(shè)和整治改造資金不足的矛盾亟待緩解。下一步，要重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫：一是建立健全城市管理責(zé)任和監(jiān)督體系。堅(jiān)持條塊結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理分工，縱向上落實(shí)和完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)監(jiān)督”，橫向上充分發(fā)揮專業(yè)管理部門的職能作用，明確市、區(qū)、街、居四級(jí)的職責(zé)，強(qiáng)化區(qū)、街兩級(jí)的事權(quán)，條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。各地要盡快把街道辦事處、居委會(huì)的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算，使其從創(chuàng)收中解脫出來(lái)，將主要職能轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理和服務(wù)上來(lái)?？茖W(xué)制定城市管理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及考核方法，建立由市、區(qū)、街三級(jí)城市管理部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾、新聞媒體等構(gòu)成的城市管理監(jiān)督檢查系統(tǒng)，同時(shí)配套建立行政責(zé)任追究制度和城管問(wèn)題整改反饋制度，形成公開(kāi)、公平、公正的考核監(jiān)督機(jī)制，使城市管理由突擊型向經(jīng)常型、由“人治”型向“法治”型、由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。二是積極推進(jìn)城市管理法制化和規(guī)范化。要加強(qiáng)城市管理立法，有針對(duì)性地制定一批操作性強(qiáng)、權(quán)威性強(qiáng)的地方性法規(guī)和規(guī)章，同時(shí)抓緊制定完善各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。抓好城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持文明執(zhí)法，倡導(dǎo)溫情執(zhí)法。建立市民與城管部門之間的交流機(jī)制，與社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和居民自治緊密結(jié)合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與城市管理。加大宣傳力度，努力提高市民的城市意識(shí)、法制意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和文明意識(shí)，使遵章守法成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。完善96111、12319熱線服務(wù)系統(tǒng)，形成公共服務(wù)平臺(tái)和快速反應(yīng)機(jī)制。抓好城建檔案工作，建立城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市建設(shè)和管理活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三是完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。政府繼續(xù)加大對(duì)公益性城市建設(shè)和改造項(xiàng)目的財(cái)政投入，發(fā)揮好財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。深化市政公用事業(yè)改革，建立合理的價(jià)格形成機(jī)制，推行特許經(jīng)營(yíng)制度，抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施招商引資，促進(jìn)市政公用事業(yè)投資多元化。突出抓好市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位的改革，全面放開(kāi)相關(guān)作業(yè)市場(chǎng)，推行道路、綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)衛(wèi)保潔綜合承包，提高養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量。搞好城市土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推行房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)招投標(biāo)，提高土地收益用于城市建設(shè)和改造的比例。對(duì)于城市道路和舊城區(qū)綜合改造項(xiàng)目，通過(guò)事先控制和儲(chǔ)備周邊土地，吸引外商、國(guó)內(nèi)大企業(yè)和民間資本參與。發(fā)揮好城建投資公司的作用，擴(kuò)大其資產(chǎn)運(yùn)作和舉債償債能力。繼續(xù)堅(jiān)持“人民城市人民建”，由環(huán)境整治受益單位提供必要的財(cái)力、人力支持。

城鄉(xiāng)環(huán)境整治，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，群眾關(guān)注，涉及面廣，工作量大。全省建設(shè)系統(tǒng)各部門、各有關(guān)單位，務(wù)必要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)溝通，通力協(xié)作，密切配合，形成合力，共同把工作抓緊、抓實(shí)、抓好，不辜負(fù)黨委、政府的重托和人民群眾的期望。這不僅是各部門、各單位先進(jìn)性教育成果的體現(xiàn)，也是執(zhí)政能力和行政能力的體現(xiàn)。為推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治向縱深推進(jìn)，省里將繼續(xù)運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，每年省建設(shè)廳、人事廳等14個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行檢查考核，對(duì)工作力度大、整治成效明顯、群眾滿意度高的城市和單位，由省政府或者省建設(shè)廳、人事廳授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)于各地在工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，省建設(shè)廳將會(huì)同省有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)推廣，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。

同志們，我們一定要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深入落實(shí)全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，立足新起點(diǎn)，迎接新挑戰(zhàn)，經(jīng)受新考驗(yàn)，謀求新發(fā)展，出色地完成三年整治任務(wù)。我們堅(jiān)信，只要有高昂的干勁、科學(xué)的態(tài)度、周密的組織，就一定能把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推上一個(gè)更高的水平，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東做出更大貢獻(xiàn)!

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議十一

同志們：

這次全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議，是省政府同意召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)重要指示，回顧總結(jié)前三年全省城市環(huán)境綜合整治工作情況，交流推廣典型經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后三年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作任務(wù)，推動(dòng)全省環(huán)境整治工作再上新水平，努力營(yíng)造更加和諧優(yōu)美、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城鄉(xiāng)環(huán)境。

這次會(huì)議在濰坊召開(kāi)，帶有現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的性質(zhì)。上午大家參觀了濰坊的城市建設(shè)和環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)近年來(lái)濰坊城市環(huán)境面貌發(fā)生的巨大變化留下了深刻印象，很受啟發(fā)，很受鼓舞。濰坊的經(jīng)驗(yàn)是多方面的，其核心在于：他們把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理的全過(guò)程，把國(guó)家宏觀調(diào)控作為城市發(fā)展的新機(jī)遇，把搞好城市環(huán)境綜合整治作為加快城市化進(jìn)程、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、改善人居環(huán)境的重大舉措，堅(jiān)持走城市集約化發(fā)展的路子，堅(jiān)持以人為本、高點(diǎn)定位、規(guī)劃先行，堅(jiān)持通盤謀劃、配套聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治，做到了工程建設(shè)、管理措施、體制改革三個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn)，投入大、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好，有力地促進(jìn)了環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如：20多條200多公里主干道改造，都是各類管線一次下地、公共設(shè)施一次配齊、綠化亮化一次到位;張面河、人民公園等整治改造項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了生態(tài)效應(yīng)、文化底蘊(yùn)和人文關(guān)懷;拆除違章建筑、治理占道經(jīng)營(yíng)、清理亂寫亂畫、規(guī)范戶外廣告等工作，都是“堵疏結(jié)合、管罰并舉”;在市政公用事業(yè)改革、城管綜合執(zhí)法、城管重心下移等方面，都有獨(dú)到的做法。剛才，濟(jì)南、臨沂、菏澤、青島市南區(qū)、新泰也都介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)和打算，給大家提供了有益的借鑒。

明天上午，由中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)、省建設(shè)廳、濰坊市政府聯(lián)合舉辦的中國(guó)·濰坊生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)國(guó)際博覽會(huì)將要開(kāi)幕，與會(huì)代表要參加開(kāi)幕式。這次博覽會(huì)以生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)為主題，在全國(guó)還是第一次，有大量國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀項(xiàng)目參展，博覽會(huì)期間還將舉辦“生態(tài)城市與循環(huán)經(jīng)濟(jì)”國(guó)際專家論壇。這次博覽會(huì)，對(duì)于大家開(kāi)闊眼界、更新理念、拓寬思路、學(xué)習(xí)交流都是一次很好的機(jī)會(huì)，希望各城市、各單位組織好參觀學(xué)習(xí)，以便在實(shí)際工作中參考借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、城市環(huán)境綜合整治取得了重要的階段性成果，全省城市環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化

20xx年7月，張高麗同志在全省城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議上明確提出，“綜合整治城市環(huán)境，改善城市面貌”，全省城市環(huán)境綜合整治由此拉開(kāi)序幕。20xx年5月，省政府確定，結(jié)合防治非典，在全省廣泛開(kāi)展以整治臟亂差、搞好城市環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)。三年來(lái)，各級(jí)、各有關(guān)部門按照省委、省政府的部署，牢固樹(shù)立、不斷強(qiáng)化“以人為本、環(huán)境是生產(chǎn)力、經(jīng)營(yíng)城市”的觀念，把環(huán)境整治作為完善城市功能、提升城市形象、增強(qiáng)城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，從群眾普遍關(guān)注的臟亂差問(wèn)題入手，按照“解決熱點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的思路，廣泛深入地開(kāi)展了大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治，全省城市環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：

(一)臟亂差現(xiàn)象明顯減少。各地以治臟、治亂、治破、治暗為重點(diǎn)，堅(jiān)持專業(yè)隊(duì)伍與社會(huì)力量相結(jié)合，大力整治臟亂差。三年來(lái)，全省累計(jì)清除衛(wèi)生死角10.3萬(wàn)處，整治廣告牌匾61萬(wàn)塊，清理占道經(jīng)營(yíng)135.8萬(wàn)處，拆除違章建筑601萬(wàn)平方米，清理亂貼亂畫659萬(wàn)處，鋪裝人行道1434萬(wàn)平方米，粉刷沿街建筑立面2343萬(wàn)平方米，實(shí)施管線下地3537公里，新增路燈19.7萬(wàn)盞、燈亮工程建筑6771棟。大中城市主干道的馬路攤點(diǎn)基本消除，市政設(shè)施完好率顯著提高。

(二)城市功能明顯增強(qiáng)。各地適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，緊緊圍繞與居民工作生活密切相關(guān)的道路、供排水、公交等，大規(guī)模進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20xx年至今，全省設(shè)市城市和縣城累計(jì)完成城建投資1112億元，超過(guò)前20xx年的總和，新增道路面積1.8億平方米、供水能力184萬(wàn)噸/日、排水管道7477公里、公交營(yíng)運(yùn)車輛5787標(biāo)臺(tái)。道路建設(shè)力度大，新建、改擴(kuò)建主次干道20xx多條，通行能力大有提高，8個(gè)城市被國(guó)家命名為一、二級(jí)“暢通工程”城市?；A(chǔ)設(shè)施的不斷完善，不僅為環(huán)境整治提供了強(qiáng)有力的硬件支持，更重要的是為招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高提供了良好條件。

(三)城市生態(tài)明顯改善。各地對(duì)城市污染治理和園林綠化的重視程度之高是空前的。三年來(lái)，全省累計(jì)取締燃煤小鍋爐和露天燒烤7.2萬(wàn)處，關(guān)停城郊采石采礦點(diǎn)3631處，新增污水處理能力210萬(wàn)噸/日、垃圾處理能力4977噸/日、用氣人口878萬(wàn)人、集中供熱面積9293萬(wàn)平方米，目前全省城市污水集中處理率、垃圾無(wú)害化處理率、燃?xì)馄占奥省⒓泄崞占奥史謩e達(dá)到47.1%、86%、96%、34.5%。城市綠化投入大、水平高，三年完成投資116億元，新增園林綠地面積3.68億平方米，在全省城市建成區(qū)擴(kuò)大900平方公里、城市人口凈增261萬(wàn)的情況下，綠化覆蓋率由33.3%提高到36.6%，人均公共綠地由4.2平方米增加到7.6平方米。“綠色通道”建設(shè)進(jìn)展快、效果好，3000多公里的高速公路成為城市之間的綠色走廊。城市水環(huán)境整治成效令人驚喜和振奮，設(shè)區(qū)城市城區(qū)一半左右的河湖水質(zhì)由劣五類上升為三類，累計(jì)整治河湖海瀕水岸線1337公里，濟(jì)南玉繡河、濰坊張面河、濟(jì)寧洸府河、泰安東湖、德州新湖、聊城古運(yùn)河、臨沂沂河、萊蕪汶河、菏澤護(hù)城河等，都實(shí)現(xiàn)了水清、樹(shù)茂、草綠、花紅，成為群眾休閑游憩的好場(chǎng)所。

(四)城市亮點(diǎn)明顯增多。各地著眼于改善城市形象，提升城市品位，增強(qiáng)市民凝聚力和城市吸引力，對(duì)車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、高速公路出入口、主干道、廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、歷史文化街區(qū)等窗口部位的整治予以充分重視，精心研究策劃，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，許多項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了使用功能、景觀效果和文化內(nèi)涵的統(tǒng)一。濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)、經(jīng)十路、省體育中心、植物園，青島東西快速路、海濱步行道、匯泉廣場(chǎng)，煙臺(tái)濱海景觀帶、南大街，威海世昌大道、環(huán)海路，淄博柳泉路、人民公園，日照世界帆船比賽基地、燈塔廣場(chǎng)，濱州新區(qū)，東營(yíng)勝利廣場(chǎng)，棗莊光明大道等等，都建設(shè)改造成了新的亮點(diǎn)和風(fēng)景線，令本地人引以自豪，外來(lái)人耳目一新。各個(gè)縣級(jí)市也都打造出了不少亮點(diǎn)，一些地方的變化令人驚嘆。

(五)舊城區(qū)居住環(huán)境明顯改觀。各地十分注重改善普通百姓的生活環(huán)境，讓市民從身邊的變化中感受到環(huán)境整治的成果，得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。結(jié)合城區(qū)工業(yè)企業(yè)退二轉(zhuǎn)三和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，2800多萬(wàn)平方米的舊廠房、棚戶區(qū)和危舊房改建成了設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)、商業(yè)街和寫字樓，100多萬(wàn)人搬出舊房、住進(jìn)新居，人均居住面積4平方米以下特困戶的住房問(wèn)題已基本解決。背街小巷整治已全面展開(kāi)，累計(jì)硬化街巷1200多萬(wàn)平方米，濟(jì)南、淄博20xx年分別整治背街小巷985條、119條，濟(jì)寧已將城區(qū)街巷全部整治維修一遍。煙臺(tái)市政府投入1.3億元，從人口最密集、問(wèn)題最突出的舊居住區(qū)入手，兩年內(nèi)綜合整治改造4個(gè)街道辦事處34個(gè)社區(qū)22.8平方公里，受益居民9.8萬(wàn)戶28.3萬(wàn)人，贏得市民廣泛贊譽(yù)。

(六)城建領(lǐng)域改革明顯深化。各地在搞建設(shè)、抓整治的同時(shí)，致力于創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制。城市規(guī)劃委員會(huì)和“陽(yáng)光規(guī)劃”制度全面實(shí)施，科學(xué)民主決策基礎(chǔ)上的高度集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制基本建立。城建投融資體制改革不斷推進(jìn)，政府財(cái)政投入在城建投資中的比重，20xx年為42%，20xx年降至29.5%。市政公用事業(yè)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，供水、燃?xì)鈨蓚€(gè)行業(yè)分別引進(jìn)境內(nèi)外資金12億元、20億元，部分市政、園林設(shè)計(jì)施工單位完成了企業(yè)化、民營(yíng)化改造。濰坊的公用事業(yè)單位改制、菏澤的環(huán)衛(wèi)體制改革、青島市南區(qū)的城管模式創(chuàng)新以及濟(jì)寧、聊城、威海的供排水一體化改革，都取得良好成效。城市管理綜合執(zhí)法全面推開(kāi)，17個(gè)設(shè)區(qū)城市和大部分縣級(jí)市成立了城管執(zhí)法局。城市管理和服務(wù)方式不斷改進(jìn)，全系統(tǒng)已開(kāi)通150多條服務(wù)熱線，11個(gè)城市還設(shè)立了一個(gè)號(hào)碼對(duì)外的12319服務(wù)熱線，大大方便了群眾。將競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制引入環(huán)境整治，省政府設(shè)立“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”，由建設(shè)廳、人事廳等10部門檢查考評(píng)，對(duì)成效突出的城市予以表彰，大大調(diào)動(dòng)了各地的積極性。

三年的城市環(huán)境綜合整治，所帶來(lái)的不僅是城市面貌的巨大變化，還使我們的城市建設(shè)發(fā)展從外延和內(nèi)涵上都發(fā)生了質(zhì)的變化，速度之快、水平之高、影響之大前所未有，令人感慨和驚喜。20xx年初到20xx年底三年間，全省設(shè)市城市和縣城的建成區(qū)面積由2280平方公里擴(kuò)大到3180平方公里，增長(zhǎng)39.5%;城市道路面積由30052萬(wàn)平方米增加到48205萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)60%;園林綠地由71930公頃增加到108738公頃，增長(zhǎng)51%;用氣人口由1884萬(wàn)人增加到2762萬(wàn)人，增長(zhǎng)46.6%;集中供熱面積由15167萬(wàn)平方米擴(kuò)大到24460萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)61.3%。城市建設(shè)和環(huán)境整治的成果，得到了國(guó)家有關(guān)部委的充分肯定，目前，我省已有4個(gè)國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市、5個(gè)國(guó)家級(jí)園林城市、10個(gè)全國(guó)環(huán)保模范城市、12個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市、16個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，濟(jì)南節(jié)水保泉等8個(gè)項(xiàng)目獲得中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，青島、煙臺(tái)榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，威海榮獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。這些成績(jī)，凝聚著全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水、智慧和創(chuàng)造，生動(dòng)直觀地反映了全省上下解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的豐碩成果，提升了山東在國(guó)內(nèi)外的整體形象，增強(qiáng)了黨和政府的號(hào)召力和凝聚力。這幾年，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大家迎難而上，付出了超常的勞動(dòng)，完成了艱巨的任務(wù)，交出了合格的答卷，在我省的城建發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。在此，我代表省建設(shè)廳，向大家表示衷心的感謝和深深的敬意!

三年的城市環(huán)境綜合整治，給我們留下了很多有益的啟示，主要是：第一，只要各級(jí)黨委、政府高度重視，就能凝聚成一股強(qiáng)大的合力，過(guò)去辦不成、辦不好的事情今天就能辦成、能辦好。深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，是省委、省政府在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下做出的正確決策，三年來(lái)環(huán)境整治工作取得的顯著成效，是各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府高度重視，都成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系和有效的工作機(jī)制，為環(huán)境綜合整治工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。各市書記、市長(zhǎng)和分管市長(zhǎng)既從宏觀上進(jìn)行把握和指導(dǎo)，又親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，人大、政協(xié)也積極參與，不少地方還實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)包項(xiàng)目的辦法。全省上下形成了一股浩大的聲勢(shì)和強(qiáng)大的合力，過(guò)去多年沒(méi)有得到重視的問(wèn)題、沒(méi)有解決好的問(wèn)題迅速擺上了重要位置，整個(gè)局面為之一新。第二，只要堅(jiān)持以人為本、貼近群眾，就能使人民群眾感受到黨和政府的一片真情，就能得到廣大人民群眾的真心擁護(hù)。這幾年的環(huán)境整治有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是傾聽(tīng)群眾呼聲，尊重群眾意愿，貼近群眾需求，真心實(shí)意為群眾辦了不少實(shí)事、好事。也正因?yàn)檫@樣，我們的各項(xiàng)整治工作才得到了群眾的理解和支持;正是因?yàn)槿罕姷呐浜吓c參與，我們的工作才開(kāi)展得有聲有色、富有成效?？梢哉f(shuō)，我們的工作不僅創(chuàng)造了許多群眾滿意的“民心工程”，更重要的是增強(qiáng)了廣大市民的自豪感和向心力，激發(fā)了人民群眾對(duì)幸福家園和美好生活的憧憬和向往，這筆寶貴的精神財(cái)富將為城市發(fā)展注入更加強(qiáng)大的動(dòng)力。第三，只要服從大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、拼搏奉獻(xiàn)、用心做事，我們就能打造出一支過(guò)硬的隊(duì)伍，就能樹(shù)立建設(shè)系統(tǒng)的新形象。這幾年的環(huán)境整治，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求之高，市民群眾期望之大，涉及面之廣前所未有，大家肩負(fù)的任務(wù)之重、承受壓力之大、經(jīng)受的考驗(yàn)之多前所未有，我們這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力之強(qiáng)、效率之高、所取得的成績(jī)之大也前所未有。事實(shí)證明，在壓力和困難面前，我們這支隊(duì)伍表現(xiàn)出了很強(qiáng)的凝聚力和創(chuàng)造力，表現(xiàn)出了勇于破難攻堅(jiān)、敢打硬仗、善打硬仗的氣概。通過(guò)這幾年的磨練，大家不但干出了成績(jī)，也干出了信心，干出了形象，大家越干越想干，越干越會(huì)干，越干勁頭越大，越干水平越高。

二、以服務(wù)人民、方便群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，科學(xué)把握，再接再厲，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推上新水平

三年來(lái)的實(shí)踐充分表明，開(kāi)展環(huán)境整治，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、改善人民生活條件、提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體行動(dòng)。把環(huán)境整治向鄉(xiāng)村拓展、向縱深推進(jìn)，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要，也是人民群眾的強(qiáng)烈呼聲。省委、省政府決定，在前三年工作的基礎(chǔ)上，把環(huán)境整治向城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)和村莊延伸，再打一場(chǎng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委、省政府還把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為生態(tài)省建設(shè)、“文明山東”建設(shè)和“十大民心工程”的重要內(nèi)容，賦予新的內(nèi)涵。

省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治高度重視。去年以來(lái)，在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省十屆人大三次會(huì)議、省委八屆十次全委會(huì)、三次全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)工作會(huì)議等重要會(huì)議上，張高麗書記、韓寓群省長(zhǎng)都多次做出重要指示，要求堅(jiān)持以人為本，把服務(wù)居民、方便群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持不懈搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，下決心整治臟亂差，改善群眾的生產(chǎn)生活條件，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。今年5月19日，張高麗書記在省建設(shè)廳呈報(bào)的《關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境整治和村鎮(zhèn)建設(shè)工作的匯報(bào)》批示：“非常好。請(qǐng)正確把握好，把工作落到實(shí)處，使山東發(fā)生更大變化?！比ツ?2月29日，韓寓群省長(zhǎng)到省建設(shè)廳現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)明確指出：“如何在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有新的變化，使人居環(huán)境有明顯的改善，使人民群眾的生活質(zhì)量有大的提高，既是各級(jí)政府需要高度重視的重大問(wèn)題，也是各級(jí)建設(shè)主管部門需要認(rèn)真完成的重要任務(wù)。要進(jìn)一步落實(shí)‘三高’要求，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，力爭(zhēng)用兩到三年時(shí)間，使城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生一個(gè)顯著變化?！壁w克志副省長(zhǎng)更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好張書記、韓省長(zhǎng)重要指示精神，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治再上新水平。省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和批示，既是對(duì)我們工作的高度肯定和對(duì)全省建設(shè)系統(tǒng)的巨大鼓舞，也為我們今后的工作指明了方向，增強(qiáng)了動(dòng)力，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

當(dāng)前的環(huán)境整治工作，基礎(chǔ)更好，起點(diǎn)更高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視，社會(huì)各界更加關(guān)注。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，保持清醒的頭腦和昂揚(yáng)的斗志，再接再厲，再鼓干勁，深入扎實(shí)地抓好今后三年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治?？偟囊笫牵荷钊胴瀼芈鋵?shí)黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)和全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，突出抓好舊城區(qū)整治改造、村鎮(zhèn)環(huán)境整治和城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立，著力營(yíng)造天藍(lán)水清、地綠花紅、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城鄉(xiāng)環(huán)境，推進(jìn)城市現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化，使全省城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生更大變化，人民群眾生活質(zhì)量顯著提高，人與自然更加和諧發(fā)展。工作中，要把握三條原則，明確三個(gè)目標(biāo)，突出六個(gè)重點(diǎn)。

三條原則：一是堅(jiān)持以人為本，貼近群眾。堅(jiān)定不移地把服務(wù)居民、方便群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重群眾意愿，貼近群眾需求，滿足群眾需要，維護(hù)群眾利益，讓群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。二是堅(jiān)持精心策劃，用心做事。強(qiáng)化精品意識(shí)，整體研究策劃，精心組織實(shí)施，充分利用資源，挖掘文化底蘊(yùn)，保護(hù)自然景觀，突出地方特色，注重周邊協(xié)調(diào)，提升城市品位，決不搞低水平重復(fù)建設(shè)。三是堅(jiān)持理性決策，注重實(shí)效。遵循城市發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理確定建設(shè)檔次、整治標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，因地制宜，實(shí)事求是，既盡力而為，又量力而行，講求科學(xué)實(shí)用，決不搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭?/p>

三個(gè)目標(biāo)：一是城市環(huán)境綜合整治方面：用三年時(shí)間，全部完成城市出入口、主干道、商業(yè)集中區(qū)、廣場(chǎng)、車站、碼頭等窗口部位的整治;城中村改造、舊住宅小區(qū)整治、危舊房改造分別完成50%、60%、70%，棚戶區(qū)改造基本完成，以硬化、亮化為重點(diǎn)的背街小巷整治全面完成;設(shè)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水系得到全面整治，水體總體變清。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境方面：到20xx年，市政設(shè)施完好率90%，污水集中處理率50%，垃圾無(wú)害化處理率90%，城市人口燃?xì)馄占奥?5%，集中供熱普及率38%，建成區(qū)綠化覆蓋率38%，所有設(shè)市城市和縣城的環(huán)境空氣質(zhì)量按功能區(qū)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。三是村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面：到20xx年，村鎮(zhèn)自來(lái)水普及率75%，道路硬化率40%，小城鎮(zhèn)綠化覆蓋率25%，村鎮(zhèn)環(huán)境面貌和居民生產(chǎn)生活條件明顯改善。

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施要上新水平。近年來(lái)我省規(guī)劃投入大幅度增加，規(guī)劃編制和管理水平明顯提高。但是，必須清醒地看到：現(xiàn)行的城市總體規(guī)劃相對(duì)滯后，城市發(fā)展空間不足，生態(tài)承載力下降，不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要;城市專業(yè)規(guī)劃不完善，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率不高，部分規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性不夠;規(guī)劃執(zhí)法仍是薄弱環(huán)節(jié)，違法建設(shè)仍不同程度地存在，有的地方問(wèn)題還比較嚴(yán)重，成為環(huán)境臟亂差的一大源頭;與城市相比，村鎮(zhèn)規(guī)劃問(wèn)題更多，任務(wù)更重。7月21日，全國(guó)城市總體規(guī)劃修編工作會(huì)議在北京召開(kāi)，曾培炎副強(qiáng)調(diào)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，端正城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想，推進(jìn)城市發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。下一步，圍繞科學(xué)引領(lǐng)和調(diào)控城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，按照國(guó)家的有關(guān)部署，結(jié)合我省實(shí)際，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：一是高起點(diǎn)修編新一輪城市總體規(guī)劃。以構(gòu)建布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的城鎮(zhèn)體系和城市空間結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，加快城市總體規(guī)劃修編進(jìn)度，爭(zhēng)取今年108個(gè)市縣全部編制完畢、40%的市縣完成審批，確保20xx年內(nèi)全部完成審批。其中，特大城市和大城市應(yīng)多中心組團(tuán)布局，間以生態(tài)隔離，防止因城市建成區(qū)“攤大餅”式無(wú)序蔓延導(dǎo)致環(huán)境惡化。半島8城市要根據(jù)《山東半島城市群總體規(guī)劃》確定的“一軸兩區(qū)傘型結(jié)構(gòu)”生態(tài)安全格局，深化總體規(guī)劃中的市域生態(tài)建設(shè)規(guī)劃;沿海7城市要根據(jù)《山東省海岸帶規(guī)劃》的原則和要求，抓緊組織編制市域內(nèi)海岸帶分區(qū)規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)管制地段加強(qiáng)控制和保護(hù)。二是精心編制和完善城市專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。要抓緊組織編制和深化完善城市綜合交通、綠地系統(tǒng)、特色風(fēng)貌、市政管線、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城、夜景照明、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、公共廁所等專業(yè)規(guī)劃，增強(qiáng)專業(yè)規(guī)劃的針對(duì)性、適應(yīng)性和可操作性，使有關(guān)建設(shè)活動(dòng)和整治改造有章可循。盡快使控制性詳細(xì)規(guī)劃全面覆蓋城市規(guī)劃建成區(qū)，科學(xué)確定建筑密度、高度、容積率、綠地率、市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等指標(biāo)，重要地段還要精心編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，為營(yíng)造方便、舒適、宜人的城市空間環(huán)境提供保障。對(duì)于確定實(shí)施的每個(gè)整治改造項(xiàng)目，都要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮，精心策劃，編制高水平的整治改造規(guī)劃，不要倉(cāng)促上馬，留下遺憾。三是認(rèn)真抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃修編。全面啟動(dòng)新一輪小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃修編，爭(zhēng)取3年內(nèi)全部完成。其中，全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)中心鎮(zhèn)年內(nèi)必須完成總體規(guī)劃的修編和審批，到20xx年底實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全面覆蓋。村莊規(guī)劃編制要突出重點(diǎn)，適當(dāng)集中一定的人財(cái)物力，確保城市近郊、交通干線兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)周邊的村莊和中心村規(guī)劃的質(zhì)量和進(jìn)度。要通過(guò)編制和實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)和中心村集中，推動(dòng)舊村改造、遷村并點(diǎn)和“空心村”治理，促進(jìn)農(nóng)村土地集約利用和村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善。四是大力強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法。要抓緊構(gòu)建以規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容為核心、以控制性詳細(xì)規(guī)劃為重點(diǎn)的規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制，建立延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居的規(guī)劃監(jiān)管體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法用地、違法建設(shè)行為。各地規(guī)劃、建設(shè)和城管執(zhí)法部門要密切協(xié)作，盡快建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證規(guī)劃執(zhí)法合法、準(zhǔn)確、及時(shí)。要繼續(xù)深入開(kāi)展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查，把拆除違法建設(shè)作為環(huán)境整治的重要突破口，對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)劃、群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)堅(jiān)決予以拆除，將違法建設(shè)侵占的道路、綠地、水面和公益設(shè)施用地歸還給廣大市民。按照建設(shè)部《關(guān)于建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建規(guī)[20xx]81號(hào))，下一步要在全省實(shí)行上級(jí)政府向下級(jí)政府派駐規(guī)劃督察員制度，今年做準(zhǔn)備，明年開(kāi)始實(shí)施。

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要上新水平。這幾年是我省城建投入最大、基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)最快的時(shí)期，城市承載力有了大幅度提高。但是，由于產(chǎn)業(yè)和人口的快速集聚，城市基礎(chǔ)設(shè)施總量仍然不足，交通擁堵和停車難、如廁難等問(wèn)題在大中城市越來(lái)越突出，綠地布局不盡合理，公共服務(wù)設(shè)施欠帳較多。下一步，必須繼續(xù)保持一定的投資強(qiáng)度，策劃實(shí)施一批規(guī)模適度、質(zhì)量過(guò)硬的重點(diǎn)工程，打造一些新亮點(diǎn)，完善城市功能，豐富城市景觀。一是加強(qiáng)城市交通設(shè)施建設(shè)。大中城市要加快中心城區(qū)以及城市組團(tuán)之間的快速路系統(tǒng)建設(shè)，濟(jì)南、青島應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)軌道交通建設(shè)。新建、拓建、改造一批主次干道，優(yōu)化完善城市路網(wǎng)，同步配套市政管網(wǎng)、停車場(chǎng)和道路綠化，同步實(shí)施管線下地、人行道鋪裝和沿街建筑物“穿衣戴帽”。要加快制定和完善公共停車場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的政策，提倡建設(shè)地下停車場(chǎng)和立體停車庫(kù)，同時(shí)加大對(duì)亂停車的處罰力度。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，規(guī)劃建設(shè)一批換乘便捷的綜合交通樞紐，探索建設(shè)大城市快速公交系統(tǒng)(brt)，提高居民出行對(duì)公交的選乘率，最大限度地方便市民出行。提倡人性化設(shè)計(jì)，人行道應(yīng)防滑、可滲水、無(wú)障礙，行道樹(shù)應(yīng)選用遮蔭效果好的樹(shù)種，橫穿主干道人流密集的區(qū)段應(yīng)設(shè)置地下通道或過(guò)街天橋。二是加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要緊密結(jié)合市民需求和社區(qū)建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門，搞好科教文衛(wèi)體和社區(qū)服務(wù)、福利保障等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各城市的圖書館、科技館、博物館等大中型公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)在城市核心區(qū)相對(duì)集中布點(diǎn)，注重品位和特色;大型體育場(chǎng)館和會(huì)展場(chǎng)所應(yīng)考慮與周邊城市的資源共享問(wèn)題。據(jù)測(cè)算，目前全省公廁缺口有一半左右，各地要統(tǒng)籌考慮，合理布局，急用先建，今年先從商業(yè)集中區(qū)和旅游景點(diǎn)突破，力爭(zhēng)用三年時(shí)間基本解決如廁難問(wèn)題。繼續(xù)搞好燃?xì)鉄崃υO(shè)施建設(shè)，方便群眾生活，改善大氣環(huán)境。三是加強(qiáng)園林綠化建設(shè)。要繼續(xù)以創(chuàng)建園林城市活動(dòng)為載體，以城市主干道、出入口、居民小區(qū)、依山瀕水地段為重點(diǎn)，強(qiáng)化綠線管制，實(shí)施拆違建綠、拆墻透綠，注重喬灌花草合理搭配，注重節(jié)水型綠化，注重鄉(xiāng)土樹(shù)種，注重生態(tài)效應(yīng)，搞好綠化建設(shè)，爭(zhēng)取三年新增園林綠地8000公頃。同時(shí)，要狠抓城市周邊封山育林和裸露山體的植被復(fù)育，逐步把城郊荒坡野嶺、澇洼地建成郊野公園和濕地公園，提倡把一部分城區(qū)封閉式公園改成開(kāi)放式綠地。需要強(qiáng)調(diào)的是，各類建設(shè)一定要從實(shí)際出發(fā)，注意節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能，不是馬路越寬越好、建筑體量越大越好、標(biāo)準(zhǔn)越洋越好，要以最少的投入、最合理的成本，達(dá)到最高的水平，獲取最好的效益。

(三)舊城區(qū)整治改造要上新水平。全省城市中70%以上的居民居住在舊城區(qū)，群眾反映的問(wèn)題中80%以上集中在舊城區(qū)，群眾要求改善居住環(huán)境的愿望一直十分強(qiáng)烈。從全省面上看，盡管舊城區(qū)整治改造取得了較大成效，但量大面廣的舊城區(qū)、城中村整治改造任務(wù)仍十分艱巨，許多地段是難啃的硬骨頭。實(shí)施舊城區(qū)整治改造，改善城市大多數(shù)居民的生活環(huán)境，為普通百姓“雪中送炭”，是重要的民心工程，各地必須作為重中之重來(lái)抓。各城市要抓緊對(duì)舊城區(qū)狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，研究制定細(xì)致翔實(shí)的整治改造方案，科學(xué)合理地確定整治改造的類別、范圍、時(shí)序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，盡快付諸實(shí)施。一是開(kāi)展市容整治。要堅(jiān)持堵疏并舉、標(biāo)本兼治，繼續(xù)整治臟亂差。一方面，要清除衛(wèi)生死角，加大對(duì)亂倒垃圾的處罰力度，取締馬路市場(chǎng)，清理亂貼亂畫，整治戶外廣告。另一方面，要加強(qiáng)衛(wèi)生保潔管理，配套完善和更新改造垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施，推行垃圾袋裝化收集、密閉式運(yùn)輸、無(wú)害化處理;要建設(shè)室內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)，引導(dǎo)馬路市場(chǎng)退路進(jìn)廳;要建立健全城管、規(guī)劃、工商等部門聯(lián)合審查審批廣告牌匾的制度，制定廣告牌匾設(shè)置規(guī)范，特別是樓頂廣告原則上不得超出一層樓高度且應(yīng)鏤空設(shè)置。二是進(jìn)行舊城改造。對(duì)需要拆除重建的棚戶區(qū)、危舊房和舊廠區(qū)，按照政府組織、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，結(jié)合實(shí)施“安康居住工程”和城區(qū)工業(yè)企業(yè)退二轉(zhuǎn)三，統(tǒng)一規(guī)劃，成片改造，綜合開(kāi)發(fā)，將之改建成設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)、商業(yè)街和寫字樓，從根本上解決問(wèn)題。其中，對(duì)改造難度大、利潤(rùn)低的區(qū)片，可以給開(kāi)發(fā)商更優(yōu)惠的政策，也可以采取“肥瘦搭配”的捆綁式開(kāi)發(fā)方式。工作中要妥善做好拆遷補(bǔ)償安置工作，緩解中低收入家庭的住房困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，把好事辦好。三是進(jìn)行舊居住區(qū)整治。對(duì)規(guī)劃予以保留的舊居住區(qū)，要學(xué)習(xí)借鑒煙臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，拆除違章搭建，清理亂堆雜物，配套改造和布設(shè)地下管線，整修道路、建筑立面和樓頂，增設(shè)花壇綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、健身器材，推行物業(yè)管理，使之舊貌換新顏。四是進(jìn)行背街小巷整治。對(duì)一時(shí)難以徹底改造和全面整治的區(qū)片，可以借鑒濟(jì)南的做法，按照“路面平、管道通、道路潔、路燈亮、環(huán)境美”的標(biāo)準(zhǔn)，分期分批、逐條街巷進(jìn)行整治。五是抓好城中村改造。對(duì)城中村加快推進(jìn)“村改居”、集體資產(chǎn)管理、就業(yè)與社會(huì)保障等方面的改革，依靠村集體的力量，尊重村民意愿，因地制宜、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行整治改造。在舊城區(qū)整治改造中，還應(yīng)注意按照“整舊如舊、有機(jī)更新”的原則對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行保護(hù)性整治，注意整合發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、娛樂(lè)休閑等服務(wù)設(shè)施，形成一批富有文化底蘊(yùn)和地方特色的商貿(mào)集中區(qū)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮。

(四)城市水環(huán)境整治要上新水平。這幾年我們的水環(huán)境整治取得了明顯成效，有些地方的整治效果之好出乎意料?？墒?，全省設(shè)市城市和縣城還有相當(dāng)多的河湖仍是排污溝、臭水塘，岸邊垃圾成堆、雜草叢生，有的甚至蓬蓋河道建房子，嚴(yán)重影響泄洪排澇，群眾很不滿意。要繼續(xù)下大力氣抓好城市水環(huán)境整治，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取綜合措施，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，使河道通、水體清、岸邊美。一是抓好截污。要優(yōu)先改造水系兩岸雨污合流的排水管線，增設(shè)污水管網(wǎng)，截住排往河湖水系的工業(yè)廢水和生活污水。二是抓好污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。已列入國(guó)家和省治污規(guī)劃目前尚未開(kāi)工的項(xiàng)目，有關(guān)市、縣要抓緊開(kāi)展前期準(zhǔn)備，年內(nèi)必須開(kāi)工。在建項(xiàng)目要倒排工期，抓緊施工，確保工程進(jìn)度和施工質(zhì)量。新建污水處理廠，要堅(jiān)持配套管網(wǎng)、脫氮除磷、中水回用等設(shè)施與主體工藝同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。已建成的污水處理廠，凡污水管網(wǎng)、脫氮除磷設(shè)施不配套的，20xx年年底前必須完成配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。建立以污水處理水量和水質(zhì)為核算標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)核撥體系，健全政策引導(dǎo)、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)督檢查相結(jié)合的監(jiān)管體系，確保污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)。三是抓好河道疏浚。要拆除河道藍(lán)線以內(nèi)的違章建筑和蓬蓋物，清除河底淤泥和岸邊雜物，加固整飭堤岸，提高防洪能力。應(yīng)當(dāng)盡可能回灌中水，也可以從水庫(kù)引水，使水體變清并減輕富營(yíng)養(yǎng)化程度。有條件的，還可以加筑橡皮壩或梯級(jí)石壩，擴(kuò)大水面，改善氣候和景觀。四是抓好綠化美化。瀕水地段的綠化美化，一定要搞好景觀設(shè)計(jì)，營(yíng)造集生態(tài)、觀光、游憩等功能為一體的親水樂(lè)園。

(五)村鎮(zhèn)環(huán)境整治要上新水平。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件和村容鎮(zhèn)貌有了較大改善，也涌現(xiàn)出了一批設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。但從總體上看，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境面貌與城市相比反差很大。必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境整治，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)面貌反差。一是明確整治內(nèi)容。村鎮(zhèn)環(huán)境整治，應(yīng)當(dāng)先求衛(wèi)生潔凈，再求美觀實(shí)用。首先要下決心整治臟亂差，治理小城鎮(zhèn)亂堆垃圾、亂占道路、亂擺攤點(diǎn)，清除村莊糞堆、土堆、柴草堆，小城鎮(zhèn)和中心村要實(shí)行禽畜圈養(yǎng)。然后創(chuàng)造條件，逐步配套完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施改水改廁，適當(dāng)進(jìn)行道路硬化、亮化，搞好路邊、田邊、河邊、山邊的植樹(shù)綠化。要積極扶持引導(dǎo)條件較好的中心鎮(zhèn)和城市水源地周邊村鎮(zhèn)，建設(shè)簡(jiǎn)易實(shí)用的小型污水處理設(shè)施。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配置垃圾收集和運(yùn)輸設(shè)施，以衛(wèi)生填埋、高溫堆肥為主進(jìn)行處理，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域垃圾統(tǒng)一收集處理。積極推廣沼氣、秸稈氣化等農(nóng)村能源新技術(shù)，推廣可降解塑料袋和農(nóng)用地膜，防止大量焚燒秸稈，控制和防止白色污染。二是突出整治重點(diǎn)。村鎮(zhèn)環(huán)境整治量大面廣，必須突出重點(diǎn)，實(shí)行典型引路。今年先在247個(gè)中心鎮(zhèn)、城市近郊村鎮(zhèn)和高速公路、鐵路等主要交通干線兩側(cè)500米視野內(nèi)的村鎮(zhèn)展開(kāi)，積累經(jīng)驗(yàn)后再全面推廣。對(duì)這些村鎮(zhèn)，各市縣要幫助他們逐個(gè)研究制定整治方案，重點(diǎn)拆除違法建設(shè)和破舊建筑，粉刷修飾保留建筑，以植樹(shù)造林為主實(shí)施綠化美化。要提倡和鼓勵(lì)城市、縣城的市政公用企業(yè)，將供水、燃?xì)?、供熱、公交、環(huán)衛(wèi)、污水和垃圾處理等向周邊村鎮(zhèn)延伸，擴(kuò)大服務(wù)范圍，方便村鎮(zhèn)居民，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。省里選擇10個(gè)鎮(zhèn)和100個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，啟動(dòng)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“十百示范工程”。三是加強(qiáng)組織引導(dǎo)。對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境整治，可以借鑒城市的做法，與創(chuàng)建文明鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，明確整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)行檢查考評(píng)。對(duì)村莊環(huán)境整治，要從政策上引導(dǎo)、從思路上啟發(fā)、從資金上扶持，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、量力而行、群眾自愿、民主決策”的原則，與創(chuàng)建“文明示范村”結(jié)合起來(lái)，與部分支農(nóng)資金的撥付結(jié)合起來(lái)，與安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)可以對(duì)整治行動(dòng)快、效果好的村莊大張旗鼓地進(jìn)行表彰，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);還可以組織村負(fù)責(zé)人和村民代表在縣、鎮(zhèn)范圍內(nèi)到搞得好的村莊現(xiàn)場(chǎng)觀摩，激發(fā)他們的榮譽(yù)感和上進(jìn)心，調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性和積極性，將他們對(duì)美好家園的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化成整治環(huán)境的自覺(jué)行動(dòng)。

(六)構(gòu)建城市長(zhǎng)效管理機(jī)制要上新水平。近年來(lái)，我省城建領(lǐng)域改革逐步深化，市場(chǎng)化進(jìn)程加快，城市管理水平普遍提高。但是，城市管理的體制和機(jī)制還不完善，不少地方的臟亂差問(wèn)題仍未走出治理、反彈，再治理、再反彈的怪圈;城建投融資渠道依然不暢，城市建設(shè)和整治改造資金不足的矛盾亟待緩解。下一步，要重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫：一是建立健全城市管理責(zé)任和監(jiān)督體系。堅(jiān)持條塊結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理分工，縱向上落實(shí)和完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)監(jiān)督”，橫向上充分發(fā)揮專業(yè)管理部門的職能作用，明確市、區(qū)、街、居四級(jí)的職責(zé)，強(qiáng)化區(qū)、街兩級(jí)的事權(quán)，條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。各地要盡快把街道辦事處、居委會(huì)的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算，使其從創(chuàng)收中解脫出來(lái)，將主要職能轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理和服務(wù)上來(lái)?？茖W(xué)制定城市管理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及考核方法，建立由市、區(qū)、街三級(jí)城市管理部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾、新聞媒體等構(gòu)成的城市管理監(jiān)督檢查系統(tǒng)，同時(shí)配套建立行政責(zé)任追究制度和城管問(wèn)題整改反饋制度，形成公開(kāi)、公平、公正的考核監(jiān)督機(jī)制，使城市管理由突擊型向經(jīng)常型、由“人治”型向“法治”型、由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。二是積極推進(jìn)城市管理法制化和規(guī)范化。要加強(qiáng)城市管理立法，有針對(duì)性地制定一批操作性強(qiáng)、權(quán)威性強(qiáng)的地方性法規(guī)和規(guī)章，同時(shí)抓緊制定完善各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。抓好城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持文明執(zhí)法，倡導(dǎo)溫情執(zhí)法。建立市民與城管部門之間的交流機(jī)制，與社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和居民自治緊密結(jié)合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與城市管理。加大宣傳力度，努力提高市民的城市意識(shí)、法制意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和文明意識(shí)，使遵章守法成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。完善96111、12319熱線服務(wù)系統(tǒng)，形成公共服務(wù)平臺(tái)和快速反應(yīng)機(jī)制。抓好城建檔案工作，建立城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市建設(shè)和管理活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三是完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。政府繼續(xù)加大對(duì)公益性城市建設(shè)和改造項(xiàng)目的財(cái)政投入，發(fā)揮好財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。深化市政公用事業(yè)改革，建立合理的價(jià)格形成機(jī)制，推行特許經(jīng)營(yíng)制度，抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施招商引資，促進(jìn)市政公用事業(yè)投資多元化。突出抓好市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位的改革，全面放開(kāi)相關(guān)作業(yè)市場(chǎng)，推行道路、綠化養(yǎng)護(hù)與環(huán)衛(wèi)保潔綜合承包，提高養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量。搞好城市土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推行房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)招投標(biāo)，提高土地收益用于城市建設(shè)和改造的比例。對(duì)于城市道路和舊城區(qū)綜合改造項(xiàng)目，通過(guò)事先控制和儲(chǔ)備周邊土地，吸引外商、國(guó)內(nèi)大企業(yè)和民間資本參與。發(fā)揮好城建投資公司的作用，擴(kuò)大其資產(chǎn)運(yùn)作和舉債償債能力。繼續(xù)堅(jiān)持“人民城市人民建”，由環(huán)境整治受益單位提供必要的財(cái)力、人力支持。

城鄉(xiāng)環(huán)境整治，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，群眾關(guān)注，涉及面廣，工作量大。全省建設(shè)系統(tǒng)各部門、各有關(guān)單位，務(wù)必要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)溝通，通力協(xié)作，密切配合，形成合力，共同把工作抓緊、抓實(shí)、抓好，不辜負(fù)黨委、政府的重托和人民群眾的期望。這不僅是各部門、各單位先進(jìn)性教育成果的體現(xiàn)，也是執(zhí)政能力和行政能力的體現(xiàn)。為推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治向縱深推進(jìn)，省里將繼續(xù)運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，每年省建設(shè)廳、人事廳等14個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行檢查考核，對(duì)工作力度大、整治成效明顯、群眾滿意度高的城市和單位，由省政府或者省建設(shè)廳、人事廳授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)于各地在工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，省建設(shè)廳將會(huì)同省有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)推廣，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。

同志們，我們一定要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深入落實(shí)全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，立足新起點(diǎn)，迎接新挑戰(zhàn)，經(jīng)受新考驗(yàn)，謀求新發(fā)展，出色地完成三年整治任務(wù)。我們堅(jiān)信，只要有高昂的干勁、科學(xué)的態(tài)度、周密的組織，就一定能把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推上一個(gè)更高的水平，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東做出更大貢獻(xiàn)!

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議十二

同志們：

前幾天，市委、市政府再次召開(kāi)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進(jìn)大會(huì)，我們?cè)谧狞h(工)委書記也參加了會(huì)議，今天， 區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)全市推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議精神，總結(jié)我區(qū)前階段城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，安排部署下一階段全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。等會(huì)，區(qū)委潘書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進(jìn)大會(huì)主要精神

會(huì)上，副市長(zhǎng)李世彬?qū)θ谐青l(xiāng)環(huán)境綜合治理存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面分析，他指出，當(dāng)前全市范圍內(nèi)還存在“認(rèn)識(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠;宣傳發(fā)動(dòng)不夠，群眾參與度低;工作落實(shí)不夠，措施不到位;投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱”等諸多問(wèn)題，他要求各縣區(qū)要按照省、市黨委、政府要求，一級(jí)一級(jí)狠抓落實(shí)，堅(jiān)持不懈，常抓不怠，要“緊扣難點(diǎn)，深化城區(qū)治亂;把握重點(diǎn)，落實(shí)示范工程;打造亮點(diǎn)，推動(dòng)風(fēng)貌改造;加大投入，破解治理瓶頸”。市委書記唐利民 深刻闡述了開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要現(xiàn)實(shí)意義和當(dāng)前我市面臨的嚴(yán)峻形勢(shì) ，他強(qiáng)調(diào)“不重視城鄉(xiāng)環(huán)境治理的干部是不稱職的干部，不懂得怎樣搞好城鄉(xiāng)環(huán)境的干部是沒(méi)有品位的干部，不善于搞好城鄉(xiāng)環(huán)境的干部是素質(zhì)不高的干部”，他要求全市各級(jí)干部要從重視程度、機(jī)制運(yùn)行、力度投入、責(zé)任落實(shí)、教育宣傳、督查整改等方面進(jìn)行深刻反思，必須以更大的決心、更高的要求、更實(shí)的舉措，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，確保城鄉(xiāng)面貌盡快改觀，確保我市城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作在全省領(lǐng)先。

二、肯定成績(jī)，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的責(zé)任感和緊迫感。

今年以來(lái)，全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署下，深入開(kāi)展了大量細(xì)致入微的治理工作，取得了一定的成績(jī)。一是深入開(kāi)展“五亂”治理。加大 “五亂”治理力度，進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，1-10 月，全區(qū)新改建垃圾場(chǎng)28 個(gè)，新改擴(kuò)建污水處理設(shè)施6 個(gè)，新改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12 個(gè)，新改建公廁62 個(gè)，新增垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施6 個(gè)，新增垃圾箱(果皮箱)1600多個(gè)。二是扎實(shí)推進(jìn)“五十百千示范工程”建設(shè)。根據(jù)省上印發(fā)的“五十百千示范工程”考核辦法和評(píng)分細(xì)則，扎實(shí)推進(jìn)高橋鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、太安鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊建設(shè)。三是著力推進(jìn)“七進(jìn)”活動(dòng)。進(jìn)一步加大了宣傳力度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭。1-10 月，全區(qū)召開(kāi)群眾性主題宣傳492 次，在公共區(qū)域設(shè)置宣傳欄166 個(gè)，在媒體開(kāi)設(shè)專題專欄4 個(gè)，組織志愿者隊(duì)伍52 支開(kāi)展志愿服務(wù)495 次。

在肯定成績(jī)的同時(shí) 我們必須清醒地看到， 在全省181 個(gè)縣區(qū)綜合排名中，東興區(qū)列122 位，屬于中等偏下水平，群眾知曉率、滿意度還不高，專項(xiàng)治理的廣度和深度不夠、“五亂”現(xiàn)象時(shí)有反彈，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不夠，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作當(dāng)作一件應(yīng)付上級(jí)檢查、工作督查的臨時(shí)性突擊工作，主動(dòng)抓、長(zhǎng)期抓、深入抓的意識(shí)不夠，沒(méi)有完全把思想統(tǒng)一到省、市、區(qū)的決策部署上來(lái)，存在被動(dòng)、厭戰(zhàn)、埋怨、畏難等不良情緒，工作缺乏主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，導(dǎo)致城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效難以鞏固，形成“治理—反彈—再治理—再反彈”的怪圈。二是履職不到位。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作全面鋪開(kāi)以來(lái)，我們建立了一系列制度，但在執(zhí)行過(guò)程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作未下深水，推諉扯皮、“踢皮球”現(xiàn)象嚴(yán)重，該管的不管，工作缺位、錯(cuò)位、不到位，部分單位和干部存在履職不到位。三是責(zé)任落實(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門到現(xiàn)在都還沒(méi)有弄清楚開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的主要內(nèi)容和具體工作要求是什么，有的不明白自身該承擔(dān)哪些責(zé)任，有的明知是自身職責(zé)，卻千方百計(jì)推卸搪塞，不去認(rèn)真履職，如此職責(zé)不明，工作自然落實(shí)不到位，治理的效果也必然大打折扣。四是宣傳發(fā)動(dòng)不到位。一些干部對(duì)環(huán)境治理工作的重大意義、目標(biāo)和要求不清楚、不明白，部分群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄、主體作用發(fā)揮差，認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是政府的事、是干部的事，與自己無(wú)關(guān)，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)， “干部拼命干、群眾一邊看”的現(xiàn)象在較大范圍內(nèi)還不同程度存在，這些表現(xiàn)充分說(shuō)明我們的宣傳動(dòng)員還沒(méi)有完全到位。廣電、《東興宣傳》等主要媒體的宣傳內(nèi)容不夠豐富，對(duì)突出問(wèn)題的曝光力度還不夠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳形式比較單一，缺乏創(chuàng)新，宣傳面比較窄，致使群眾的知曉率和參與率還不高，政府主導(dǎo)、群眾主體、全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治的氛圍還沒(méi)有完全形成。 五是堅(jiān)持不夠，整治不徹底。 在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不能長(zhǎng)期堅(jiān)持，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的整改落實(shí)不到位，效果不明顯，反彈現(xiàn)象較為嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在： 部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，如九龍生活廣場(chǎng)市場(chǎng)熟食區(qū)、三灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)、田家鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在檢查中都存在地面有垃圾堆積、垃圾雜物亂堆亂放、宰殺區(qū)禽毛散落在市場(chǎng)各處、污水橫流等問(wèn)題，環(huán)境衛(wèi)生情況較差。城區(qū)內(nèi)部分路段店鋪、游攤、等占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴(yán)重，如：江家街、中興路人行道上、東桐路內(nèi)江師院東西區(qū)大門外人行道上、摩爾卓爾外、蟠龍路蟠龍沖轉(zhuǎn)盤周邊、大千路、漢安大道東興客運(yùn)站外、眺洲路上擺滿了各類攤點(diǎn)，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了市容市貌。城區(qū)內(nèi)部分地段車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的問(wèn)題嚴(yán)重，如：中興路、平安路、興盛路都存在行人亂穿馬路的現(xiàn)象，九龍生活廣場(chǎng)外人行道上、江家街、蟠龍路等路段車輛亂停亂放現(xiàn)象十分突出。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理

(一)迅速整改落實(shí)市上曝光問(wèn)題。

在剛剛結(jié)束的暗訪工作中，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暴露出了許多問(wèn)題，針對(duì)市上暗訪曝光問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人必須認(rèn)真對(duì)照會(huì)上下發(fā)的《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作指揮部暗訪曝光問(wèn)題整改任務(wù)分解表》，迅速召開(kāi)整改工作會(huì)議，認(rèn)真反思、制定方案、整改落實(shí)，以分解表上的各項(xiàng)曝光問(wèn)題為下一階段的治理重點(diǎn)，做到舉一反三，堅(jiān)決杜絕問(wèn)題反彈，并在今天之內(nèi)將整改落實(shí)情況報(bào)區(qū)治理辦。

(二)進(jìn)一步加大宣傳力度，提高群眾知曉率和參與度。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理就像安全生產(chǎn)一樣，是一項(xiàng)只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，只有開(kāi)始、沒(méi)有盡頭的工作，只有充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，發(fā)動(dòng)群眾共同參與，才能取得真正的、實(shí)在的效果，人民群眾的整體素質(zhì)得到提高，是建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制的根本。 下步工作中，要繼續(xù)加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)群眾參與治理工作的主動(dòng)性。 區(qū)整治辦要及時(shí)開(kāi)通城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布，接受廣大群眾的監(jiān)督。 區(qū)委宣傳部、 區(qū)廣電局和《東興宣傳》要繼續(xù)利用媒體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)專欄，制作專題節(jié)目，既要挖掘和報(bào)道好的經(jīng)驗(yàn)做法，更要對(duì)措施不力、整治不及時(shí)、效果不明顯的，堅(jiān)決予以曝光，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道 。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要采取會(huì)議傳達(dá)、印發(fā)宣傳單、出動(dòng)宣傳車、張貼通告、設(shè)置宣傳欄、懸掛標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌等形式，進(jìn)行廣泛宣傳。要在逢場(chǎng)天進(jìn)行設(shè)點(diǎn)宣傳，提高全民知曉率，大力營(yíng)造整治氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾知曉率必須達(dá)到95% 以上，滿意率必須達(dá)到90% 以上，城區(qū)三街一鎮(zhèn)知曉率必須達(dá)到98% 以上，滿意率必須達(dá)到92% 以上，各單位職工的知曉率必須達(dá)到100% 。學(xué)校要充分發(fā)揮宣傳教育優(yōu)勢(shì)，學(xué)校師生的知曉率必須達(dá)到100% ，要通過(guò)教育學(xué)生達(dá)到教育家長(zhǎng)從而教育全社會(huì)。

(三)進(jìn)一步明確職責(zé)，深入開(kāi)展治理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 應(yīng)按照“屬地管理”原則，搞好“五亂”治理，抓好轄區(qū)范圍內(nèi)場(chǎng)鎮(zhèn)、村組的清掃保潔，注意公路、河道沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處等重點(diǎn)部位的清掃保潔，場(chǎng)鎮(zhèn)逢場(chǎng)天后要特別加強(qiáng)對(duì)街道、市場(chǎng)的及時(shí)清掃。 區(qū)城管局要 加大督促、檢查、考評(píng)力度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道市容環(huán)境衛(wèi)生工作的指導(dǎo)，落實(shí)保潔責(zé)任，要做到全天候清掃保潔，特別是對(duì)城區(qū)重要路段、主要路口要實(shí)行延時(shí)保潔到晚上8:30 ，在重大節(jié)假日要加大對(duì)主街大道的保潔力度和密度。城監(jiān)東興大隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)市容秩序的整治，特別是眺洲路、蟠龍沖轉(zhuǎn)盤等重要路段、重點(diǎn)區(qū)域的整治。 區(qū)住建局要進(jìn)一步完善綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)在建工地特別是工程車輛的帶泥上路等現(xiàn)象的管理，加大垃圾清運(yùn)力度，做到日產(chǎn)日清，城區(qū)道路堅(jiān)持每天沖灑水兩次，牽頭開(kāi)展對(duì)違法建設(shè)工程、違章建(構(gòu))筑和超期臨時(shí)建筑的查處，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)重難點(diǎn)部位的整治力度。要加強(qiáng)監(jiān)督查處力度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)拆除，從根本上治理亂搭亂建。區(qū)工商局牽頭落實(shí)門前“雙五包”責(zé)任制，“雙五包”責(zé)任制的簽訂率必須達(dá)到95%以上，執(zhí)行率必須達(dá)到90% 以上，要切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生、騎門攤的整治，加大商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審核力度，對(duì)明顯不適合相關(guān)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，不得辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從源頭上治理騎門攤。交警直屬二大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)車輛(包括兩輪、三輪車)亂停亂放、行人橫穿馬路、駕乘人員亂吐亂扔等不文明行為的治理，規(guī)范洗車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。區(qū)交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)司乘人員的宣傳教育，加強(qiáng)公路表面及排水系統(tǒng)的清掃保潔，加強(qiáng)車站、碼頭及其公交站點(diǎn)的衛(wèi)生、秩序的管理以及車容車貌的維護(hù)。區(qū)商務(wù)局要按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“疏堵結(jié)合”的原則，科學(xué)規(guī)劃切實(shí)可行的臨時(shí)小商販經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，合理布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和各類商品市場(chǎng)。區(qū)環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)臨街經(jīng)營(yíng)性燃煤、油煙排放、噪聲污染及生活污水的治理。區(qū)民政局要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)流浪人員管理，規(guī)范道路名牌設(shè)置并保持整潔無(wú)破損。區(qū)經(jīng)科局要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)企業(yè)環(huán)境綜合治理工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)職工的宣傳教育，知曉率必須達(dá)到98% 以上。區(qū)教育局要加強(qiáng)對(duì)校園及其責(zé)任區(qū)域環(huán)境的治理，加大對(duì)師生的宣傳教育力度。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要根據(jù)區(qū)上要求，采取定期、不定期形式對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作知曉率等進(jìn)行抽查統(tǒng)計(jì)，檢驗(yàn)治理成效。區(qū)級(jí)各部門 也要抓好本單位辦公區(qū)域的清潔衛(wèi)生，營(yíng)造整潔有序的辦公環(huán)境，加強(qiáng)本單位職工環(huán)境治理宣傳教育。

(三)進(jìn)一步突出重點(diǎn)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作扎實(shí)有序推進(jìn)

1 、扎實(shí)推進(jìn)“五十百千示范工程”建設(shè)。 省委、省政府將在12 月底對(duì)全省“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”示范縣(市、區(qū))、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村組織考核驗(yàn)收，只剩下不到40 天，可以說(shuō)是時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及的田家鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、太安鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，加快工程建設(shè)，要定期向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)工程建設(shè)進(jìn)展情況。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，區(qū)城管局也要明確一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)、迎檢工作。要認(rèn)真對(duì)照《四川省“五十百千示范工程”考核辦法》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”“四化”達(dá)標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則(20xx年度)》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進(jìn)情況考核評(píng)分細(xì)則(20xx年度)》，開(kāi)展自查自省，完善相關(guān)資料。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要積極配合示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))開(kāi)展示范工程建設(shè)，要按“程序不減，時(shí)間縮短” 的原則辦理相關(guān)手續(xù)。區(qū)上、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入、增派力量，進(jìn)一步完善示范工程建設(shè)機(jī)構(gòu)，針對(duì)存在的問(wèn)題迅速整改，確保年底驗(yàn)收合格。對(duì)省上檢查驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村，區(qū)上要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

2 、持續(xù)深入開(kāi)展“五亂”治理。 認(rèn)真開(kāi)展“回頭查看”，確?！拔鍋y”治理成果更加鞏固。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門要“對(duì)照新的標(biāo)準(zhǔn)和要求、對(duì)照先進(jìn)典型、對(duì)照群眾要求”切實(shí)開(kāi)展“回頭看”。找準(zhǔn)問(wèn)題，強(qiáng)力整改，防止反彈，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“五亂”治理成果。

3 、加強(qiáng)重點(diǎn)部位整治。一是加強(qiáng)天宮堂庫(kù)區(qū)環(huán)境整治。二是加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治。三街一鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進(jìn)一步加大內(nèi)江六中、三中、西林中學(xué)等學(xué)校周邊占道經(jīng)營(yíng)、游攤販賣低質(zhì)食品等現(xiàn)象的整治力度，堅(jiān)決取締各類違章經(jīng)營(yíng)行為。三是加強(qiáng)馬路市場(chǎng)整治。城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門要疏堵結(jié)合，積極動(dòng)員各類攤販入駐市場(chǎng)，做到劃行歸市，改善城區(qū)市容市貌和經(jīng)營(yíng)秩序。四是加強(qiáng)城區(qū)重點(diǎn)路段環(huán)境整治。要對(duì)九龍生活廣場(chǎng)、三灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的市場(chǎng)環(huán)境和秩序，江家街、摩爾卓爾外、蟠龍沖轉(zhuǎn)盤周邊、大千路、漢安大道東興客運(yùn)站外、眺洲路上的占道經(jīng)營(yíng)，江家街、蟠龍路等路段車輛亂停亂放現(xiàn)象要加大治理力度。五是加強(qiáng)內(nèi)安路、內(nèi)高路、內(nèi)吳路、椑木鎮(zhèn)高速路出口等重要道路沿線的環(huán)境整治。

四、加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)處罰

督查督辦要到位。 區(qū)治理辦將在全區(qū)抽調(diào)四名業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到治理辦來(lái)，并由治理辦牽頭組建治理工作檢查小組，通過(guò)定期檢查、隨機(jī)暗訪、回頭復(fù)查、充分自查、電視報(bào)紙曝光、發(fā)出整改通知書等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改落實(shí)。區(qū)上準(zhǔn)備拿出一定資金，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)行專項(xiàng)考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也要將該項(xiàng)工作與村(社區(qū))干部的待遇掛鉤，并形成制度嚴(yán)格落實(shí)，至少將待遇的30% 拿出來(lái)作為績(jī)效考核。

問(wèn)責(zé)要嚴(yán)格逗硬。 區(qū)委、區(qū)政府正在研究制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，將對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作不力，被省上通報(bào)批評(píng)、省級(jí)媒體曝光造成嚴(yán)重影響，市、區(qū)抽查中群眾知曉率、滿意率低的，門前“雙五包”簽訂率、執(zhí)行率低的，月評(píng)考核連續(xù)排名靠后的，未能按區(qū)上要求履行相關(guān)職責(zé)的等過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，還將對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的過(guò)錯(cuò)行為追究其主管部門責(zé)任，具體問(wèn)責(zé)辦法近期將會(huì)出臺(tái)，以區(qū)委、區(qū)政府最后審定的為準(zhǔn)。

同志們，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，關(guān)鍵在群眾參與，重點(diǎn)在持之以恒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)各部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，以更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實(shí)的工態(tài)度，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。我的講話若有不妥之處，敬請(qǐng)潘書記、黃區(qū)長(zhǎng)批評(píng)指正，并以潘書記指示為準(zhǔn)。

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議十三

同志們：

今天，我們召開(kāi)全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省20xx年度環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村命名大會(huì)和全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議精神，總結(jié)近年來(lái)特別是去年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，安排部署下一階段工作。剛才，我們表彰了在20xx年度全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中取得突出成績(jī)的先進(jìn)縣、先進(jìn)單位和優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人，馬爾康縣、金川縣觀音橋鎮(zhèn)、若爾蓋縣班佑鄉(xiāng)姜冬村以及優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人代表作了交流發(fā)言。這里，我們向獲得表彰的先進(jìn)集體和優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人表示熱烈的祝賀!向?yàn)槌青l(xiāng)環(huán)境綜合治理工作付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理清掃保潔一線的廣大“城鄉(xiāng)美容師”致以崇高的敬意!希望獲獎(jiǎng)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人珍惜榮譽(yù)、再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī);希望各縣各部門相互學(xué)習(xí)借鑒，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，不斷鞏固和擴(kuò)大成果，努力把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提高到新的水平。

開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是省委九屆四次全會(huì)作出的重大決策，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州各縣各部門高度重視、真抓實(shí)干、強(qiáng)力推進(jìn)，從先行試點(diǎn)到全域推開(kāi)、從專項(xiàng)治理到全面提升、從抓點(diǎn)示范到深化拓展、從教育引導(dǎo)到依法規(guī)范，全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了顯著成效，形成了城鄉(xiāng)容貌明顯改觀、環(huán)境管理更加有序、城鎮(zhèn)品位有效提升、人居環(huán)境持續(xù)改善、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、居民素質(zhì)不斷提高的良好局面，為我州災(zāi)后重建和發(fā)展振興營(yíng)造了良好環(huán)境，作出了積極貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)我州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是科學(xué)定位抓治理，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要地位更加突出。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理核心是改善我州發(fā)展環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。近年來(lái)，全州堅(jiān)持把開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為一項(xiàng)促進(jìn)發(fā)展的環(huán)境工程、惠及群眾的民生工程、提升形象的系統(tǒng)工程，作為一項(xiàng)全局性重大工作來(lái)抓，與災(zāi)后重建、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等緊密結(jié)合，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了具體實(shí)施意見(jiàn)，并將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作列入到“”發(fā)展規(guī)劃。各縣各部門主要負(fù)責(zé)同志親自部署推動(dòng)，不斷增強(qiáng)對(duì)省委、省政府和州委、州政府重大決策的執(zhí)行力，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成為全州群眾關(guān)注熱切、社會(huì)參與廣泛的一項(xiàng)重要工作，工作力度不斷加大，工作實(shí)效不斷增強(qiáng)。這充分表明了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要地位和作用。

二是著眼全局抓治理，全州人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。各縣各部門堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來(lái)對(duì)待，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的重要舉措來(lái)推動(dòng)，強(qiáng)有力整治了“臟亂差”，建設(shè)了“潔齊美”，改善了“吃住行”，提升了“精氣神”，有力促進(jìn)了人居環(huán)境改善，人民群眾生活的幸福感明顯增強(qiáng)。通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的有效開(kāi)展，各地發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展，投資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，外部美譽(yù)度和影響力得到進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)我州實(shí)施開(kāi)放合作、開(kāi)展招商引資、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)等起到了重要的促進(jìn)作用。同時(shí)，進(jìn)一步錘煉和培養(yǎng)了干部作風(fēng)，樹(shù)立了黨委政府執(zhí)政為民的良好形象;充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民在廣泛參與中振奮了精神、凈化了心靈、陶冶了情操、提升了素質(zhì)，不僅樹(shù)立了阿壩人文明熱情、干事創(chuàng)業(yè)的良好形象，而且讓省內(nèi)外客商看到了阿壩發(fā)展的潛力優(yōu)勢(shì)，提升了我州招商引資的吸引力和區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是突出重點(diǎn)抓治理，城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。各縣各部門切實(shí)把治“五亂”、添設(shè)施、塑風(fēng)貌作為治理工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈、緊抓不放，針對(duì)“五亂”回潮反彈和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施薄弱的瓶頸和難題，從解決與群眾生活息息相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題入手，通過(guò)著力抓“五亂”治理和集中開(kāi)展“三個(gè)整治”，并向基層、村莊和盲點(diǎn)、死角延伸，有力改善了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序。特別是在災(zāi)后重建中，把風(fēng)貌塑造作為重要內(nèi)容，通過(guò)實(shí)施“四注重、四提升”和“三打破、三提高”，突出地域民族特色，體現(xiàn)山水田園風(fēng)光，打造了映秀、水磨、川主寺、坪頭、甘堡等一大批具有濃郁民族地方特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施上檔升級(jí)，引領(lǐng)推動(dòng)了全州城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)躍上新的臺(tái)階。近年來(lái)，全州共有3個(gè)縣、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個(gè)村獲得全省城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美示范稱號(hào)。通過(guò)投入資金18.5億元，大力增添環(huán)衛(wèi)設(shè)備和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，新建和改建了一批生活垃圾和污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，共建垃圾處理廠13個(gè)、可利用垃圾回收站點(diǎn)446個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的硬件基礎(chǔ)得到夯實(shí)，農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的工作機(jī)制逐步建立，初步構(gòu)建了基本適應(yīng)群眾生產(chǎn)生活需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

四是完善機(jī)制抓治理，用制度規(guī)范確保了各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。制定實(shí)施了全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)，明確了清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入目標(biāo)管理和績(jī)效考核，逐步完善了治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)、督查問(wèn)責(zé)等機(jī)制，管理體制基本建立，運(yùn)行機(jī)制日趨完善。開(kāi)通城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理服務(wù)熱線，定期進(jìn)行工作滿意度測(cè)評(píng)，制定實(shí)施了《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》，推動(dòng)治理工作走上了規(guī)范化和法制化的軌道。九寨溝縣率先設(shè)立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專門機(jī)構(gòu)，配置了專職人員;10個(gè)縣單獨(dú)設(shè)立了城市管理局(阿壩、紅原、壤塘未單設(shè))，綜合利用執(zhí)法資源，建立健全城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理體制。制度的規(guī)范和機(jī)制的健全，促進(jìn)了治理工作有力有序有效開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了治理工作由階段性向長(zhǎng)期性轉(zhuǎn)變、由突擊式向常態(tài)化轉(zhuǎn)變、由表面化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，為深入推進(jìn)治理工作提供了有力保障。

實(shí)踐證明，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程，是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的環(huán)境工程，是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程，是堅(jiān)持執(zhí)政為民、檢驗(yàn)干部隊(duì)伍的作風(fēng)工程，得到了廣大人民群眾的普遍認(rèn)同和廣泛贊譽(yù)。在總結(jié)工作、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別地方缺乏深入持久推進(jìn)的思路和舉措，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“常態(tài)化”未得到全面落實(shí)，長(zhǎng)效機(jī)制需進(jìn)一步完善;二是一些地方的環(huán)境治理向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、盲點(diǎn)死角延伸不夠，個(gè)別干部和極少數(shù)群眾城鄉(xiāng)環(huán)境治理意識(shí)仍然淡薄，宣傳引導(dǎo)力度有待加強(qiáng);三是治理成效保持不夠，少數(shù)縣背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部仍存在衛(wèi)生死角，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序較差，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作容易反彈。對(duì)此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)做好治理工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

當(dāng)前，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作已進(jìn)入依法施治、科學(xué)施治、深化提升、再上水平的新階段，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也正處于關(guān)鍵時(shí)期。要奮力推動(dòng)我州跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安，不僅需要優(yōu)良的特色環(huán)境來(lái)保障，也需要更好的人居環(huán)境做基礎(chǔ)，這就對(duì)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提出了新的更高要求。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞州委“發(fā)展為要、穩(wěn)定為重、民生為本、團(tuán)結(jié)為根、黨建為基”的總體工作要求，按照“拓展延伸、提升水平、注重常態(tài)、健全機(jī)制”的要求，深入貫徹落實(shí)奇葆書記“六個(gè)治理”、“六個(gè)上水平”的工作要求，抓住關(guān)鍵，增添措施，突破重點(diǎn)，做到目標(biāo)不變、工作不斷、力度不減、勁頭不松，以發(fā)展的思維和創(chuàng)新的方法，堅(jiān)決打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，以更強(qiáng)的意識(shí)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度全面深化治理工作，力求在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的深度、廣度上取得新突破，務(wù)求取得更大成效。這里，我提六個(gè)方面的要求。

第一，堅(jiān)持持續(xù)治理，在一抓到底、增強(qiáng)實(shí)效上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一個(gè)不斷深化的過(guò)程，不可能一蹴而就、一勞永逸，重在堅(jiān)持不懈，貴在持之以恒。各縣各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行力，強(qiáng)化持續(xù)推進(jìn)意識(shí)，在鞏固治理成效的基礎(chǔ)上，再添舉措、再求深化，全面提升城鄉(xiāng)面貌，全面提高人居環(huán)境治理水平、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理水平。要對(duì)照城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)，查找工作差距，強(qiáng)攻薄弱環(huán)節(jié)，使全州城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有更大的改觀、主要環(huán)境指標(biāo)有更大的突破。要深入實(shí)施“五十百千示范工程”建設(shè)，加大示范建設(shè)力度，沒(méi)有進(jìn)入示范行列的要積極爭(zhēng)創(chuàng)，已成為示范的要高位求進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀示范。對(duì)示范中的先進(jìn)典型，要大力宣傳推廣，使全州城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

第二，堅(jiān)持全域治理，在突出重點(diǎn)、拓展延伸上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，重在全域、全程、全面治理。要以繼續(xù)抓好“五亂”治理和“三個(gè)整治”為重點(diǎn)，推動(dòng)治理工作向基層、村莊和盲點(diǎn)、死角延伸，特別要狠抓城區(qū)老舊院落、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)偏僻山村、河道等薄弱環(huán)節(jié)的治理，確保不出現(xiàn)回潮反彈，不留空白和死角，真正實(shí)現(xiàn)治理工作“全覆蓋”。到20xx年底，全州各縣縣城、國(guó)省干道公路沿線的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85%以上的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%以上的村莊達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)要求，主要環(huán)境建設(shè)指標(biāo)有新的提升，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作體制機(jī)制基本完善。要圍繞建州60周年，確定重點(diǎn)治理領(lǐng)域，細(xì)化工作措施，為慶祝建州60周年?duì)I造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。要把治理工作融入到“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)化”和加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程中，扎實(shí)推進(jìn)、提升水平。要從治標(biāo)起步向標(biāo)本兼治深化，不僅要治理臟亂差，還要從源頭抓起，加強(qiáng)污染源治理。要把城鄉(xiāng)環(huán)境治理與加快旅游二次創(chuàng)業(yè)步伐、推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，以打造“全域景區(qū)”為目標(biāo)，突出抓好旅游沿線的環(huán)境衛(wèi)生、旅游公廁、賓館飯店的治理整頓。各縣各部門要深入總結(jié)推廣農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”機(jī)制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊“全覆蓋”，促進(jìn)農(nóng)村面源污染防治。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與，繼續(xù)抓好以宣傳貫徹《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》、《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》為主要內(nèi)容的“七進(jìn)”活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，把治理工作深入到社會(huì)生活的各個(gè)層面，形成人人有責(zé)、人人參建、人人共享的生動(dòng)局面。

第三，堅(jiān)持科學(xué)治理，在建管并重、體現(xiàn)特色上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要講究方法，抓住關(guān)鍵，科學(xué)治理。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，更新規(guī)劃理念，完善治理總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性和操作性，把規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目上，以項(xiàng)目方式扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)城鎮(zhèn)老舊城區(qū)，要在強(qiáng)化總體規(guī)劃和嚴(yán)格控制規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持分類、分區(qū)、分步改造，努力實(shí)現(xiàn)大的提升。要針對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施薄弱等難題，多方籌集資金，加大投入力度，切實(shí)抓好生活垃圾、污水處理的環(huán)境設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。對(duì)城鎮(zhèn)新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施要同步規(guī)劃，科學(xué)布局，適度超前。要抓好已建成設(shè)施設(shè)備的投運(yùn)、管護(hù)，切實(shí)發(fā)揮效用。要把城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造作為深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的應(yīng)有之義、形成特色亮點(diǎn)的關(guān)鍵所在，充分利用地形地貌和生態(tài)環(huán)境，深入挖掘藏羌文化特色和建筑特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，注重文化傳承，完善設(shè)施功能，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)形象和品位。各縣要學(xué)習(xí)借鑒甘堡藏寨、色爾古藏寨、水磨羌城、桃坪羌寨等風(fēng)貌塑造經(jīng)驗(yàn)，按照因地制宜、切實(shí)可行、打造精品的要求，精心打造城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造項(xiàng)目，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，開(kāi)拓性地塑造具有濃郁地方文化和鮮明個(gè)性的城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色，推動(dòng)全州城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造再上新水平。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前，我州幸福美麗家園建設(shè)和“五十百千示范工程”正深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。但近段時(shí)間以來(lái)，一些地方疏于對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃管理，不同程度地出現(xiàn)了未批先建、亂搭亂建、違規(guī)加層、隨意擴(kuò)建等違法違規(guī)建設(shè)行為，造成了負(fù)面影響。各縣要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和依法清理各類違章建筑的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，立即開(kāi)展整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制違法用地、違規(guī)建設(shè)行為。

第四，堅(jiān)持常態(tài)治理，在健全標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制上求深化。制度機(jī)制管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，是實(shí)現(xiàn)常態(tài)化治理的關(guān)鍵。各縣各部門在治理過(guò)程中探索建立了一些長(zhǎng)效管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)行，并在執(zhí)行中完善。要進(jìn)一步完善規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全州各縣縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)都必須按城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，并緊密結(jié)合加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際，抓緊制定相應(yīng)的設(shè)市城市市政公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。要研究和制發(fā)辦法，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)商區(qū)的業(yè)態(tài)功能管理，變末端治理為前端控制。要利用現(xiàn)代科技加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理，學(xué)習(xí)借鑒成都等地?cái)?shù)字化城市管理的經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)施我州數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)城市容貌和環(huán)境秩序全時(shí)段、全方位、精細(xì)化的管理，提高城市管理水平。要立足于促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化“既要見(jiàn)物、又要見(jiàn)人”的工作思維，引導(dǎo)全州城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變舊觀念、舊習(xí)俗，改變不良生活方式和生產(chǎn)方式，養(yǎng)成良好的生活習(xí)俗和文明的行為習(xí)慣，過(guò)上更加文明、更加現(xiàn)代的生活。要通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，既取得創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的人居、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境的物質(zhì)成果，又取得提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)的精神成果，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和思想保障。

第五，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)治理，在整合資源、合力推進(jìn)上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，越是深入開(kāi)展越要注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要注重橫向整合，通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理這個(gè)平臺(tái)，把人居環(huán)境與創(chuàng)建文明縣城、村鎮(zhèn)及衛(wèi)生縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動(dòng)整合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)，見(jiàn)到成效。州、縣相關(guān)部門要按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理職能分工要求，結(jié)合自身職能職責(zé)，強(qiáng)化部門與部門之間、部門與各縣之間的協(xié)作配合、無(wú)縫對(duì)接，健全和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，尤其要強(qiáng)化縱向聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)的指導(dǎo)、幫扶和服務(wù)，既要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題又要幫助解決問(wèn)題，形成推動(dòng)治理工作的整體活力。城鄉(xiāng)建設(shè)住房、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門，要在規(guī)劃制定、風(fēng)貌塑造、園林綠化、污染防治等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地治理工作的指導(dǎo)服務(wù)，提供必要的技術(shù)支持。各縣各部門要多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大對(duì)治理工作的投入，將治理工作及設(shè)施設(shè)備資金納入財(cái)政預(yù)算并力保逐年有所增長(zhǎng)，為深入開(kāi)展治理工作提供有力的資金保障。

第六，堅(jiān)持依法治理，在明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督上求深化。要深入抓好《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》和《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》的貫徹落實(shí)，促進(jìn)依法施治，做到治理工作有法可依，有章可循，實(shí)現(xiàn)從行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變。要按照《條例》規(guī)定，逐步設(shè)立負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的專門工作機(jī)構(gòu)，保障治理工作常態(tài)化推進(jìn)。要積極組織開(kāi)展對(duì)省上《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理轉(zhuǎn)化為群眾的自主意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。州縣兩級(jí)人大會(huì)要組織開(kāi)展省上《條例》的執(zhí)法檢查，推動(dòng)《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。要結(jié)合我州實(shí)際，進(jìn)一步總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)理性研究與思考，遵循規(guī)律推進(jìn)工作，并逐步將成熟的政策、經(jīng)驗(yàn)、做法上升為制度和法規(guī)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)治理工作的職能化管理，建設(shè)好專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和清掃保潔人員隊(duì)伍。要把真情關(guān)愛(ài)一線環(huán)衛(wèi)工人的各項(xiàng)工作做細(xì)抓實(shí)，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人要更加尊重和關(guān)心，跟進(jìn)解決好他們工作生活面臨的實(shí)際問(wèn)題和困難，不斷改善他們的工作和生活條件，切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)工人社會(huì)地位。要圍繞治理工作總體安排和階段性重點(diǎn)，在加強(qiáng)正面宣傳、發(fā)揮好典型示范推動(dòng)作用的同時(shí)，堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合，充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用，適時(shí)曝光突出問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改，狠抓反面典型，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理，營(yíng)造堅(jiān)定不移、真抓碰硬推動(dòng)工作的良好氛圍。

同志們，今天的大會(huì)，是我州全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的又一次動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。我們一定要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，振奮精神，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新局面，以更加整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接黨的和省第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)!

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議十四

尊敬的邦舉副市長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo):

為持續(xù)深入推進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，根據(jù)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)要求和會(huì)議安排，下面我代表市治理辦就20xx年工作情況、存在問(wèn)題做一個(gè)簡(jiǎn)單總結(jié)，并就20xx年工作進(jìn)行安排部署，待會(huì)兒邦舉副市長(zhǎng)還要作重要講話，如有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

20xx年工作回顧

20xx年，按照省委、省政府工作部署，我市以實(shí)施環(huán)境質(zhì)量新改善、美麗鄉(xiāng)村新面貌、城鎮(zhèn)品質(zhì)新提升、設(shè)施建設(shè)新突破、文明衛(wèi)生新風(fēng)尚“五大行動(dòng)計(jì)劃”為重點(diǎn)。一年來(lái)，通過(guò)全市上下的共同努力，進(jìn)一步改善了人居環(huán)境、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，環(huán)境品質(zhì)得到提升，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)一步深化，工作取得明顯成效。到20xx年底，城市、農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)93%、70%，餐廚垃圾處理率達(dá)30%以上，醫(yī)療廢棄物無(wú)害化處理率達(dá)97%。機(jī)械化清掃率達(dá)57.2%。城市生活污水集中處理率達(dá)到90%，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積達(dá)到39.6%，34.6%和11.05㎡。

一、環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善

一是加強(qiáng)大氣污染防治力度。完成了對(duì)自貢中糧機(jī)械制造有限公司等8戶企業(yè)的停產(chǎn)和拆除工作，企業(yè)亂排污問(wèn)題得到了有效控制。加強(qiáng)揚(yáng)塵治理力度，主街大道保持每天3次以上的灑水降塵，定期沖洗綠化帶、行道樹(shù)、護(hù)欄等，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)建筑工地的管理，共治理施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染2189處。同時(shí)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放和露天焚燒等空氣污染問(wèn)題進(jìn)行集中治理。

二是是加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林建設(shè)。實(shí)施了鹽都植物園二期、匯東公園二期和臥龍湖濕地公園一期建設(shè)，啟動(dòng)了高峰公園、獅子山公園二期和釜溪河復(fù)合綠道城區(qū)連接段建設(shè)，啟動(dòng)了朝土路、北環(huán)路等道路綠化，完成了華豐村等5個(gè)以上社區(qū)綠化小廣場(chǎng)建設(shè)。

二、鄉(xiāng)村面貌進(jìn)一步改善

一是繼續(xù)完善農(nóng)村垃圾處理機(jī)制。對(duì)新建的農(nóng)村小區(qū)及已通公路的村莊及時(shí)配套建設(shè)了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備，新增了保潔人員，同時(shí)進(jìn)一步健全完善了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)運(yùn)行機(jī)制制度，強(qiáng)化日常運(yùn)行維護(hù)管理。自20xx年啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制建設(shè)工作以來(lái)，我市共建區(qū)域共享垃圾填埋場(chǎng)32個(gè)，建設(shè)垃圾收集池2萬(wàn)6千余個(gè)，配備垃圾箱桶6千個(gè)，配備轉(zhuǎn)運(yùn)車輛近1000臺(tái)，配備保潔人員1萬(wàn)2千余人。

二是結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。完成葉合村等45個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村交通、能源、水利、通信等配套設(shè)施建設(shè)和教育、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。去年共開(kāi)展“六清”活動(dòng)1135次，開(kāi)展“四改” 11649戶，治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)130個(gè)，完成新增農(nóng)村沼氣用戶2213戶，建成鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，建設(shè)生活污水凈化沼氣工程15處(戶)。

三、城鎮(zhèn)品質(zhì)進(jìn)一步提升

一是繼續(xù)鞏固“五亂”治理成果。繼續(xù)開(kāi)展“五亂”治理，提升城區(qū)保潔能力和質(zhì)量，擴(kuò)展保潔覆蓋面，清理衛(wèi)生死角。加大對(duì)亂張貼、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停、工地亂象等嚴(yán)重影響市容秩序問(wèn)題的治理，對(duì)違法行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。去年共清理衛(wèi)生死角垃圾近9508噸，清除“牛皮癬”363522處，治理越門占道經(jīng)營(yíng)行為近37399起，治理機(jī)動(dòng)車違章停放近49503輛。

二是著力拓展延伸專項(xiàng)治理。實(shí)施了占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理、戶外廣告、噪聲、餐飲油煙、揚(yáng)塵、夜市攤點(diǎn)等7個(gè)專項(xiàng)治理，取得了階段性效果。其中環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理、戶外廣告治理納入常態(tài)，揚(yáng)塵治理、油煙和噪聲污染治理納入了“鹽都問(wèn)政”主動(dòng)向社會(huì)承諾整改內(nèi)容并實(shí)施了具體整治。兩縣夜市攤點(diǎn)治理行動(dòng)有序推進(jìn)，油煙和噪聲污染治理取得階段性成果。共拆除戶外廣告1000余幅，五區(qū)兩縣城區(qū)夜市攤點(diǎn)全部實(shí)行“五統(tǒng)一”，大型餐飲企業(yè)安裝和使用油煙凈化設(shè)施設(shè)備達(dá)100%，處理噪聲擾民1000余件(次)，受理各類違法違章案件3419件，處罰3321件，處罰率達(dá)97%。

三是持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造和建筑立面清理。加大了道路節(jié)點(diǎn)改造和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造，完成十字口交叉口、一醫(yī)院交叉口、東方廣場(chǎng)交叉口交通節(jié)點(diǎn)改造工程，完成城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造項(xiàng)目55個(gè)，打造特色街道11條，清理建筑立面71578平方米，改造背街小巷62條。全面完成18個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)提升打造和15條街道牌匾標(biāo)識(shí)提檔升級(jí)。

四是城鄉(xiāng)垃圾處理能力得到提升。城鄉(xiāng)垃圾處置規(guī)范運(yùn)行，垃圾焚燒發(fā)電、滲濾液處理和餐廚垃圾處理運(yùn)行正常，醫(yī)療廢棄物收運(yùn)處理范圍得到拓展延伸。全年處理城市生活垃圾23.42萬(wàn)噸(含挖運(yùn)垃圾焚燒4.03萬(wàn)噸)、滲濾液15.67萬(wàn)噸(含應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)量11.54萬(wàn)噸)、餐廚垃圾1.26萬(wàn)噸、醫(yī)療廢棄物668.52噸。

四、設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善

一是完成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建投運(yùn)2個(gè)pm2.5、一氧化碳、臭氧空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)行“日監(jiān)視日上報(bào)”，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)了區(qū)域全覆蓋。

二是全面完成環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目及設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。完成新建、改建垃圾庫(kù)20座、公廁40座，完成新店鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、兜山鎮(zhèn)3個(gè)小型垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。新建垃圾池1300個(gè)，建成建筑垃圾消納場(chǎng)2個(gè)，城區(qū)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目和蓮花垃圾廠封場(chǎng)一期工程有序推進(jìn)。

三是加快污水收集處理設(shè)施建設(shè)。目前我市已建成投運(yùn)了市污水處理廠一、二期，榮縣、富順縣和貢井污水處理廠一期等5座污水處理廠，配套截污干管共58.43公里，中心城區(qū)污水集中處理率達(dá)90%，榮縣、富順縣一期分別達(dá)65%和74%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目方面，除20xx年底前已納入城市污水處理廠處理范圍的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，目前我市已建成投運(yùn)了66個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，在建市級(jí)項(xiàng)目18個(gè)。

四是加強(qiáng)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。完成修復(fù)人行道5000余平方米;道路瀝青路面中修3200余平方米;市政設(shè)施完好率達(dá)96%以上，道路完好率達(dá)98%以上。

五是穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建和改造工作。完成農(nóng)村市場(chǎng)新改擴(kuò)4個(gè)，改造5個(gè)。

六是加快推進(jìn)再生資源網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。建村級(jí)回收點(diǎn)100個(gè)(其中：固定回收點(diǎn)40個(gè)、流動(dòng)回收點(diǎn)60個(gè))，培訓(xùn)回收人員307人。目前90%以上的農(nóng)村可利用垃圾得到回收，再生資源購(gòu)銷總額全年完成3.35億元，同比增長(zhǎng)13%。

七是強(qiáng)化數(shù)字化城市管理水平。數(shù)字城管中心平臺(tái)建設(shè)得到加強(qiáng)，執(zhí)法信息子系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完成投入運(yùn)行，榮縣數(shù)字化城管中心建成投入運(yùn)行，城市管理逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、網(wǎng)格化，齊抓共管格局逐步形成。全年受理案件18萬(wàn)余件，處理率達(dá)96%以上。投入近14萬(wàn)元，購(gòu)置執(zhí)法記錄儀150個(gè)，執(zhí)法管理更加規(guī)范。

五、文明衛(wèi)生風(fēng)尚進(jìn)一步樹(shù)立

加強(qiáng)主流新聞媒體宣傳，在主流媒體開(kāi)設(shè)專欄14個(gè)，刊播相關(guān)稿件圖片20xx余篇，公益廣告38條，在四川新聞網(wǎng)、四川經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)網(wǎng)上刊發(fā)宣傳報(bào)道1089篇(次)。組織開(kāi)展“七進(jìn)”活動(dòng)和群眾性主題宣傳活動(dòng)1293次，開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)1252次，勸導(dǎo)“不文明、不衛(wèi)生”行為3.5萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，關(guān)心環(huán)境、愛(ài)護(hù)環(huán)境、參與環(huán)境治理的氛圍更濃。

六、監(jiān)督問(wèn)責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化

在總結(jié)過(guò)去考核管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立起了“市容環(huán)衛(wèi)、村鎮(zhèn)環(huán)境、數(shù)字城管、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”即“四考合一”的全新考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從時(shí)點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)考核向日常考核轉(zhuǎn)變，定性考核向定量與定性考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷深化，起到了考核促管理、強(qiáng)服務(wù)、提水平的效果。全年，開(kāi)展通報(bào)排名8次，發(fā)專項(xiàng)督查通報(bào)8期，督促整改落實(shí)問(wèn)題100個(gè)，約談區(qū)縣1個(gè)，有力地促進(jìn)了問(wèn)題的整改落實(shí)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也感到，隨著人民群眾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作仍然存在一些突出問(wèn)題：

一是大氣污染防治還需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年隨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和生態(tài)自貢等工作的開(kāi)展，我市大氣環(huán)境污染源在一定程度上得到了控制，但整體大氣優(yōu)良指數(shù)離人民群眾和國(guó)家要求還有距離。

二是城鄉(xiāng)環(huán)境相關(guān)執(zhí)法能力還有待強(qiáng)化。在執(zhí)法工作中，涉及到個(gè)人行為的執(zhí)法往往是難度很大的，由于涉及群眾切身利益，往往出現(xiàn)執(zhí)法工作受阻嚴(yán)重，執(zhí)法者人身安全不能得到保障，造成執(zhí)法難、執(zhí)法不到位等問(wèn)題。如違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停、環(huán)境污染等等。這些執(zhí)法工作還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，還需要更強(qiáng)有力的手段實(shí)施執(zhí)法工作。

三是宣傳工作還有待加強(qiáng)。我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳方面的工作雖有開(kāi)展，但取得的效果還不理想，群眾的支持和主動(dòng)參與沒(méi)有實(shí)現(xiàn)很大程度上的提升，宣傳方式的多元化也未很好的發(fā)揮，如“七進(jìn)”活動(dòng)等開(kāi)展得不好，故還需進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。

20xx年的主要工作

今年是全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的關(guān)鍵之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，按照省委、省政府“以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作新局面”的總體部署。今年我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體思路是：全面貫徹黨的xx屆三中、四中全會(huì)，省委十屆五次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省城鎮(zhèn)化會(huì)議精神，圍繞推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量再提升、農(nóng)村生活垃圾治理保驗(yàn)收、城鎮(zhèn)品質(zhì)上水平、設(shè)施建設(shè)增投入和文明新風(fēng)促和諧等幾方面的重點(diǎn)工作，著力抓升級(jí)促轉(zhuǎn)型，以深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)治理工作從全域治理向整體提升深化、從專項(xiàng)攻堅(jiān)向常態(tài)治理深化、從宣傳引導(dǎo)向依法規(guī)范深化。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量再提升

一是加大大氣污染防治力度，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。實(shí)施城區(qū)企業(yè)“退城入園”工作，完成四川省自貢工業(yè)泵有限責(zé)任公司遷建工程，督促自貢張家壩氯堿化工有限責(zé)任公司等10戶企業(yè)完成落后產(chǎn)能淘汰工作。

二是加強(qiáng)工業(yè)和燃煤污染防治。指導(dǎo)督促重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展燃煤鍋爐脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制。同時(shí)按省上要求完成燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)，20xx年底全面淘汰建成區(qū)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。

三是加強(qiáng)城市施工和道路揚(yáng)塵整治。積極推廣綠色施工，全面推行施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，城區(qū)在建工地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)必須”、“六個(gè)不準(zhǔn)”，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。城區(qū)主干道每天灑水3次，其余道路每天灑水1次，對(duì)重點(diǎn)揚(yáng)塵路段加大灑水降塵頻次。推行道路機(jī)械化清掃沖洗等低塵作業(yè)方式，確保城市建成區(qū)道路機(jī)掃沖洗率達(dá)到63.5%以上。加強(qiáng)運(yùn)渣車輛管理，對(duì)拋灑滴漏、帶泥行駛及擅自清運(yùn)工程渣土等行為，予以嚴(yán)格查處。

四是大力實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣治理。推進(jìn)在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放，確保新車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)100%。全面推廣使用清潔能源汽車，使清潔能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機(jī)動(dòng)車中所占比例達(dá)到20%以上。結(jié)合城市道路建設(shè)，完善步行道，使步行道配置率達(dá)90%，且完好率達(dá)80%。嚴(yán)格落實(shí)廢舊機(jī)動(dòng)車淘汰制度，淘汰20xx年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車。

五是加大飲用水源保護(hù)和水環(huán)境治理力度，努力實(shí)現(xiàn)“四無(wú)一整治”。繼續(xù)實(shí)施雙溪水庫(kù)、烈士堰水庫(kù)和鎮(zhèn)溪河流域飲用水源保護(hù)項(xiàng)目;繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地整治，完成5個(gè)劣ⅴ類水質(zhì)水源地綜合整治項(xiàng)目;全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)，解決24萬(wàn)農(nóng)村居民和師生飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)70%。健全釜溪河流域清漂管理體系，堅(jiān)持常年清漂，努力實(shí)現(xiàn)流域江河“四無(wú)一整”，即“水面無(wú)漂浮物、河道無(wú)污泥堆積、堤岸無(wú)垃圾、河道暢通無(wú)障礙物，整治入河排污口。

六是深入開(kāi)展重點(diǎn)流域水污染防治，改善水環(huán)境質(zhì)量。每月完成斷面監(jiān)測(cè)，對(duì)超標(biāo)斷面所在的區(qū)縣政府實(shí)行資金扣繳。加快實(shí)施威遠(yuǎn)河(大安區(qū)城區(qū)段)、榮縣雙古鎮(zhèn)越溪河共2處中小河流治理工程，加快實(shí)施富順縣城區(qū)e2段防洪堤項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)釜溪河?xùn)|興寺防洪堤項(xiàng)目。

七是大力實(shí)施天然林保護(hù)，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園建設(shè)和管理。實(shí)施釜溪河復(fù)合綠道城區(qū)連接段等工程建設(shè)，新增城市綠地面積100公頃，實(shí)施高速公路、省道、縣道和鄉(xiāng)道綠化180公里，實(shí)施新增造林7.5萬(wàn)畝，實(shí)施河流綠化8公里。同時(shí)加強(qiáng)花海及進(jìn)出口的衛(wèi)生秩序管控，加強(qiáng)對(duì)南湖濕地公園、恐龍館及已建成的其它濕地公園等景區(qū)的日常管護(hù)。

八是抓好城鎮(zhèn)園林綠化和城鄉(xiāng)造林綠化。鞏固提升“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建成果，完成臥龍湖濕地公園、鹽都植物園二期工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)釜溪河復(fù)合綠道城區(qū)連接段、高峰公園、獅子山公園二期工程，同步實(shí)施西山路、朝土路、北環(huán)路、臥龍大道等道路綠化，打造東興寺、北環(huán)路與東環(huán)線交叉口等3個(gè)城市節(jié)點(diǎn)景觀綠化，建成珍珠寺社區(qū)等5個(gè)綠化健身小廣場(chǎng)，確保年底建成區(qū)綠地率達(dá)到35.3%，綠化覆蓋率達(dá)到40%，人均公園綠地面積達(dá)到11.3㎡。

九是提升城鎮(zhèn)生活、醫(yī)廢垃圾處理能力。加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作，進(jìn)一步規(guī)范垃圾及滲濾液計(jì)量工作，確保城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物收運(yùn)處置工作，確保醫(yī)療廢棄物收運(yùn)安全防護(hù)，保證醫(yī)療廢棄物無(wú)害化處理率保持在97%。加強(qiáng)建筑垃圾、餐廚垃圾的規(guī)范處理工作。

二、鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果

今年我省作為全國(guó)第一個(gè)接受國(guó)家10部委對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)行驗(yàn)收的省，我市又作為全省接受驗(yàn)收的第一批次8個(gè)市州之一，已于4月份接受了國(guó)家抽樣驗(yàn)收，驗(yàn)收抽取了貢井區(qū)、富順縣各一個(gè)行政村，在全市上下的共同努力下我市已全面通過(guò)驗(yàn)收，并得到了省上的好評(píng)。接下來(lái)我們要在固化政策機(jī)制、加強(qiáng)日常管護(hù)保潔、村民宣傳教育、資金保障等方面進(jìn)行鞏固和提升。

一是固化政策及機(jī)制制度。以全市所有行政村生活垃圾實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處理為目標(biāo)，在健全和完善我市農(nóng)村生活垃圾“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)處理”模式的基礎(chǔ)上，對(duì)已建立的農(nóng)村生活垃圾機(jī)制制度要進(jìn)一步固化，優(yōu)秀制度要予以推廣。鞏固驗(yàn)收成果的同時(shí)抓好拓展延伸，使農(nóng)村生活垃圾處理和治理工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、全域覆蓋。

二是加強(qiáng)農(nóng)村垃圾設(shè)施日常維護(hù)和清掃保潔。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾池、垃圾庫(kù)等日常環(huán)衛(wèi)設(shè)施及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備的維護(hù)，對(duì)于損壞的及時(shí)修復(fù)，全年新建垃圾池1000個(gè)，改造維護(hù)2500個(gè)。完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大生活垃圾收集力度，擴(kuò)大收集覆蓋面，農(nóng)村生活垃圾除鎮(zhèn)域中心場(chǎng)鎮(zhèn)所在地外，每周至少清運(yùn)1次，嚴(yán)禁露天焚燒。同時(shí)要加大再生資源的回收利用工作，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理無(wú)害化進(jìn)程。

三是加強(qiáng)村規(guī)民約制定和村民宣傳。完善村規(guī)民約，發(fā)揮村民自治組織作用，制定村規(guī)民約，或通過(guò)與村民簽訂門前三包責(zé)任書的形式，引導(dǎo)村民在參與中增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)。同時(shí)重視村民的日常宣傳教育，特別“進(jìn)村社”的牽頭部門要持續(xù)開(kāi)展對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)的宣傳，宣傳工作中的好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把氛圍造濃。

四是加強(qiáng)資金投入保障。建立資金投入保障機(jī)制。市區(qū)縣財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理工作的資金投入，建立起“村民適度繳費(fèi)，村集體補(bǔ)助，財(cái)政補(bǔ)助”的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)廣泛吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村生活垃圾治理。

三、推動(dòng)城鎮(zhèn)品質(zhì)上水平

一是實(shí)現(xiàn)“五亂”治理工作常態(tài)化，確保治理成果。經(jīng)過(guò)了5年多的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，目前我市城鄉(xiāng)環(huán)境“五亂”治理工作已初步形成了常態(tài)化。清掃保潔和灑水降塵已基本固化，在此基礎(chǔ)上，今年我們要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生死角的防控及亂張貼、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停、工地亂象等的定期巡檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決治理。同時(shí)進(jìn)一步延伸治理范圍，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)(區(qū)域)結(jié)合部、公路、鐵路、河道日常環(huán)境衛(wèi)生和秩序的管控。

二是著力拓展延伸專項(xiàng)治理，改善城鎮(zhèn)容貌秩序。今年我市將陸續(xù)開(kāi)展城市建筑垃圾專項(xiàng)治理、餐飲企業(yè)(油煙、煤煙、餐廚垃圾)綜合治理、揚(yáng)塵專項(xiàng)治理、露天燒烤專項(xiàng)治理、露天焚燒垃圾專項(xiàng)治理等。目前我市建筑垃圾專項(xiàng)治理、餐飲企業(yè)(油煙、煤煙、餐廚垃圾)綜合治理和露天燒烤專項(xiàng)治理等已下發(fā)了實(shí)施方案，各級(jí)各部門要高度重視，按計(jì)劃完成好各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作。

三是注重治理工作向社區(qū)、背街小巷、結(jié)合部、農(nóng)村等區(qū)域延伸。實(shí)施3個(gè)居住小區(qū)環(huán)境綜合治理，完成背街小巷綜合整治100條，做好城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路、鐵路的日常清掃保潔，做好河道清漂工作，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)(區(qū)域)結(jié)合部、公路、鐵路、河道日常環(huán)境衛(wèi)生和秩序的管控。

四是積極繼續(xù)推動(dòng)垃圾分類試點(diǎn)工作。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的總體思路，積極探索垃圾分類試點(diǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作新模式。強(qiáng)化宣傳教育，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾廣泛參與，提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。進(jìn)一步探索完善可回收垃圾和不可回收垃圾分類、收集、存貯和處理運(yùn)行體系，逐步推進(jìn)城區(qū)居民用戶餐廚垃圾分類收集運(yùn)行流程，并完善與之相配套的生活垃圾分類收集處置工作管理體系。今年不少于20個(gè)試點(diǎn)面。

五是統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美示范工程建設(shè)。鞏固原示范創(chuàng)建成果，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)“環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建，大力支持富順縣開(kāi)展“環(huán)境優(yōu)美示范縣”創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)自流井區(qū)東興寺街道等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和自流井區(qū)舒坪鎮(zhèn)肖家村等53個(gè)村莊(社區(qū))開(kāi)展示范工程創(chuàng)建工作。

六是繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)改造提升工程。今年完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)提升打造。繼續(xù)實(shí)施店招店牌提檔升級(jí)工作，除已經(jīng)完成了城區(qū)所有街道店招店牌提檔升級(jí)的區(qū)縣外，其余區(qū)縣至少完成1條街道的打造，今年計(jì)劃完成6條街道的打造;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已打造街道的管理和未納入今年打造計(jì)劃街道的審批管理，切實(shí)從源頭上實(shí)施管理。

四、推動(dòng)設(shè)施建設(shè)增投入

一是探索“市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)投入保障機(jī)制。按照政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)相關(guān)要求，切實(shí)加大環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)推進(jìn)力度，還未實(shí)施的自流井區(qū)、大安區(qū)年內(nèi)必須實(shí)施。已實(shí)施的區(qū)縣要盡快擴(kuò)面，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)的指導(dǎo)，支持鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)。市政園林維護(hù)管理市場(chǎng)化也要加大推進(jìn)力度。

二是加快城鎮(zhèn)生活垃圾設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力。按照“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同期交付”的要求，建設(shè)一批與城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的民生項(xiàng)目。全年新、改建城鄉(xiāng)公廁、旅游公廁16座、垃圾庫(kù)6座。對(duì)現(xiàn)有垃圾收運(yùn)設(shè)施逐步升級(jí)改造，推廣壓縮式收運(yùn)設(shè)備，實(shí)行分區(qū)域建設(shè)壓縮式中轉(zhuǎn)站。今年，率先在高新區(qū)試點(diǎn)，建設(shè)240噸壓縮中轉(zhuǎn)站1個(gè)，再逐步推廣到其他區(qū)縣建立區(qū)域性或共享式壓縮中轉(zhuǎn)站。結(jié)合農(nóng)村垃圾收集處理的實(shí)際，新建1座鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型垃圾填埋場(chǎng)，推動(dòng)餐廚垃圾處理項(xiàng)目遷建工作，蓮花垃圾處理廠一期封場(chǎng)工程開(kāi)工建設(shè)。

三是加快污水收集處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理率。城區(qū)污水處理工程方面，力爭(zhēng)完成貢井區(qū)、榮縣、富順縣污水處理廠二期工程及配套管網(wǎng)建設(shè)并投入運(yùn)行;加快沿灘區(qū)生活污水處理廠一期工程及配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，確保主體工程完工;完成自貢監(jiān)獄生活污水處理設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施方面，建成18個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè);加快富順縣東湖鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)完成榮縣長(zhǎng)山鎮(zhèn)、富順縣代寺鎮(zhèn)、趙化鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

四是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入，提高環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量。積極探索城區(qū)生活垃圾收運(yùn)新模式，借鑒引進(jìn)一批適合自貢實(shí)際的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，改建一批與環(huán)衛(wèi)機(jī)具設(shè)備不相適應(yīng)、與周邊環(huán)境不相協(xié)調(diào)的公廁、垃圾庫(kù)。同時(shí)落實(shí)好日常巡查檢查制度，對(duì)缺損、破舊的垃圾桶、垃圾池、垃圾庫(kù)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)修繕。落實(shí)好環(huán)衛(wèi)車輛定期保養(yǎng)保潔制度，始終保持車況良好、車容整潔。確保20xx年底城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)63.5%以上。

五是加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快市文化藝術(shù)中心建設(shè)，配套完善學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)城區(qū)路燈照明節(jié)能改造。圍繞功能升級(jí)，完成朝土路、西山路、匯園路等道路工程。著力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)道路、水、電、氣、通訊“五網(wǎng)”建設(shè)和綠化、凈化、亮化、美化“四化”建設(shè)，長(zhǎng)山鎮(zhèn)、牛佛鎮(zhèn)等12個(gè)省級(jí)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2億元。

六是拓展深化數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。著力構(gòu)建數(shù)字城管執(zhí)法倒逼機(jī)制，倒逼責(zé)任處置單位提升執(zhí)法管理和維護(hù)作業(yè)水平，促推責(zé)任處置單位建立完善應(yīng)急處置隊(duì)伍和維護(hù)作業(yè)隊(duì)伍，使責(zé)任處置單位適應(yīng)數(shù)字城管新常態(tài)，確保按期處置率達(dá)76%，處置率達(dá)96%。市城管執(zhí)法工作倒逼機(jī)制要率先建立和突破。同時(shí)優(yōu)化12319投訴平臺(tái)，提升市民投訴舉報(bào)服務(wù)水平。擴(kuò)展系統(tǒng)功能的應(yīng)用，重點(diǎn)做好監(jiān)察子系統(tǒng)、視頻會(huì)商系統(tǒng)、工地在線監(jiān)控系統(tǒng)、公共視頻系統(tǒng)的對(duì)接。加強(qiáng)縣級(jí)平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)榮縣數(shù)字城管平臺(tái)相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的指導(dǎo)力度，全力推進(jìn)富順縣數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)，確保年底投入運(yùn)行。

五、推動(dòng)文明新風(fēng)促和諧

一是加強(qiáng)主流新聞媒體宣傳。繼續(xù)深化與自貢電視臺(tái)、自貢電臺(tái)、《自貢日?qǐng)?bào)》、《自貢晚報(bào)》等地方主流媒體的宣傳合作，做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專版的宣傳，積極在市級(jí)及其以上媒體投稿、用稿，從不同層面反映我市城鄉(xiāng)環(huán)境的工作動(dòng)態(tài)、城鄉(xiāng)面貌改善和文明素質(zhì)提升等內(nèi)容，對(duì)動(dòng)態(tài)新聞注重時(shí)效性、現(xiàn)場(chǎng)感，做到即時(shí)即報(bào)。

二是拓展網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳。加大與四川新聞網(wǎng)、四川經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、西秦論壇的合作，定期在網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作信息。同時(shí)設(shè)立專人針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上市民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行收集處理，及時(shí)反饋，加大網(wǎng)上輿論宣傳和引導(dǎo)，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

三是組織社會(huì)活動(dòng)宣傳。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“七進(jìn)”活動(dòng)。采取設(shè)立專題專欄、組織知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、文明勸導(dǎo)、志愿者服務(wù)等形式，全方位、多角度地開(kāi)展社會(huì)宣傳。綜合運(yùn)用“環(huán)境優(yōu)美示范”及“美麗鄉(xiāng)村”、文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建等工作平臺(tái)，發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)居民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，在參與中陶冶情操，樹(shù)立新風(fēng)，提升素質(zhì)。全年每項(xiàng)主題活動(dòng)不少于2次。

六、強(qiáng)化保障措施

一是注重深化，開(kāi)創(chuàng)治理工作新局面。著力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的新局面，注重全域治理向整體提升深化，進(jìn)一步拓展延伸治理工作范圍，加大對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境、城鎮(zhèn)老舊院落、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)的環(huán)境治理，促使治理工作向全方位、多領(lǐng)域整體推進(jìn)。要改進(jìn)工作方式，注重從專項(xiàng)攻堅(jiān)向常態(tài)管理深化，改變“突擊式、運(yùn)動(dòng)式”工作方式，健全和完善治理工作的體制機(jī)制，保障對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境的常態(tài)管理。要堅(jiān)持依法治理，注重宣傳引導(dǎo)向依法規(guī)范深化，在繼續(xù)加大宣傳教育的同時(shí)，對(duì)違反《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》的行為實(shí)施必要懲戒，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境的依法治理。

二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣黨委、政府始終是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的責(zé)任主體，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，始終把治理工作納入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署，共落實(shí);要進(jìn)一步層層落實(shí)治理工作責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。相關(guān)職能部門要依據(jù)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》規(guī)定，把治理工作融入部門職責(zé)，強(qiáng)化職能化管理。

三是注重常態(tài)，健全和完善治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制，各區(qū)縣要多措并舉籌措資金，完善治理工作的投入機(jī)制;完善監(jiān)督機(jī)制，督查暗訪，曝光問(wèn)責(zé)，促進(jìn)整改，保持常態(tài);固化治理工作中行之有效的規(guī)章、規(guī)范，為推進(jìn)治理工作提供政策、制度保障。

四是加強(qiáng)督查，確保工作實(shí)效。在抓好面上環(huán)境治理工作的基礎(chǔ)上，利用好監(jiān)督檢查、媒體暗訪曝光等方式，繼續(xù)采取明察暗訪、交叉檢查、定期通報(bào)、考核排名、公開(kāi)曝光等形式，加大督查力度，強(qiáng)化問(wèn)題整改，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，保障工作扎實(shí)推進(jìn)。

同志們，開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理意義重大，任務(wù)艱巨而繁重，但我們有決心和信心在20xx年，通過(guò)我們大家的共同努力，會(huì)將我市城鄉(xiāng)環(huán)境水平推向更高，使城鄉(xiāng)環(huán)境水平跨上一個(gè)新的臺(tái)階。

謝謝大家!

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議十五

同志們：

剛才，作了工作報(bào)告，講了很好的意見(jiàn)，就貫徹會(huì)議精神做好規(guī)劃工作，特別是抓好市委17號(hào)文件的落實(shí)講了很好的意見(jiàn)，我都贊成。

近幾年來(lái)全市規(guī)劃工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是規(guī)劃意識(shí)明顯增強(qiáng)。從市到區(qū)(市)縣包括有關(guān)部門再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家的規(guī)劃意識(shí)都有明顯增強(qiáng)。二是規(guī)劃工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步。幾年前規(guī)劃的龍頭作用發(fā)揮得不夠充分，規(guī)劃滯后。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，我們實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)控制性詳規(guī)滿覆蓋，重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃乃至分區(qū)規(guī)劃已基本編制完成。在這么短的時(shí)間內(nèi)趕到這種程度，是很不容易的一件事情。三是規(guī)劃管理水平不斷提高。不管是規(guī)劃的編制還是規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)管，都比過(guò)去有了明顯加強(qiáng)。另外，規(guī)劃的指導(dǎo)思想發(fā)生了可喜變化，最突出的就是規(guī)劃編制和管理由過(guò)去主要集中在中心城區(qū)擴(kuò)大到城鄉(xiāng)一體。這個(gè)進(jìn)步是深刻的，凝聚著我們規(guī)劃戰(zhàn)線以及全市上下各個(gè)方面的心血，是讓人欣喜的一件事。但規(guī)劃工作也還存在很多問(wèn)題，規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)、規(guī)劃水平不高、規(guī)劃工作指導(dǎo)思想還不夠科學(xué)、不夠先進(jìn)等問(wèn)題在不同地方還不同程度地存在。我在下基層調(diào)研的時(shí)候，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題。市委、市政府在前一階段工作基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查研究，制定下發(fā)了17號(hào)文件，這是全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中帶有歷史意義的一件大事。所以，召開(kāi)這個(gè)會(huì)議對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進(jìn)行重新部署，十分必要。下面，我就進(jìn)一步做好規(guī)劃管理工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要高度重視規(guī)劃工作。規(guī)劃是基礎(chǔ)，是龍頭。我每到一個(gè)地方調(diào)研，都要求你們拿出規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃來(lái)檢查工作的落實(shí)情況，一個(gè)目的就是要督促你們重視規(guī)劃。當(dāng)前，我們進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，怎么樣來(lái)抓發(fā)展，過(guò)去的老辦法不行了，要有新辦法，就是必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下推動(dòng)發(fā)展。這就要求有比較強(qiáng)的規(guī)劃意識(shí)，有一個(gè)比較好的規(guī)劃，這是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。最近，我們不斷強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)各種意識(shí)，如環(huán)保意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、集約利用資源意識(shí)、歷史文化保護(hù)意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)等等，其中規(guī)劃意識(shí)是基礎(chǔ)。比如土地招標(biāo)拍賣，最基本的一個(gè)前提就是要提供一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，否則這個(gè)工作就沒(méi)法進(jìn)行?？梢赃@樣說(shuō)，規(guī)劃工作既是我們各級(jí)黨委政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，又是依法行政的基礎(chǔ)。因此，規(guī)劃工作不重視不行，重視得不夠也不行。我們?nèi)猩舷乱叨戎匾曔@項(xiàng)工作。今天到會(huì)的除了規(guī)劃系統(tǒng)的同志，還有區(qū)(市)縣和30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，希望你們帶頭做好這項(xiàng)工作。特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)的同志，以前相對(duì)不重視這件事，想干什么大家商量一下就干了，現(xiàn)在不允許了，區(qū)(市)縣要管你，市上要管你，再那樣干就可能會(huì)違法。

第二，要科學(xué)制定好規(guī)劃。落實(shí)好規(guī)劃工作，首先要高度重視規(guī)劃編制工作。前一段時(shí)間我注意到一個(gè)有意思的現(xiàn)象：都說(shuō)規(guī)劃重要，但對(duì)規(guī)劃編制卻缺乏應(yīng)有的重視，只是交待有關(guān)部門去辦，但到底該怎么編制包括在最后審議的時(shí)候都重視得不夠。有的同志講規(guī)劃是城市建設(shè)的“憲法”，制定好以后經(jīng)人大常委會(huì)以法律的形式固定下來(lái)，誰(shuí)也不能變。但前提是要把規(guī)劃制定好，是一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃。弄一個(gè)錯(cuò)誤的東西出來(lái)還不能改變，這不是麻煩了嘛!作為主要領(lǐng)導(dǎo)同志，為官一任，主政一方，趕上了制定和調(diào)整規(guī)劃的歷史機(jī)遇，你就要負(fù)起責(zé)任來(lái)，制定一個(gè)能指導(dǎo)今后若干年長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。這里，我要說(shuō)幾句自我批評(píng)的話。我們成都市雖然受到不少表?yè)P(yáng)，但坦率地講，我們的城市規(guī)劃建設(shè)水平同先進(jìn)城市相比還有很大差距。這些差距有一些我們能在近期趕上，但有相當(dāng)多的近期趕不上。這就是過(guò)去規(guī)劃不到位帶來(lái)的問(wèn)題。規(guī)劃工作做不好，其影響是根本性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的，我們的繼任者無(wú)法彌補(bǔ)。所以，我們要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神來(lái)制定規(guī)劃。其次，編制規(guī)劃要有先進(jìn)的指導(dǎo)思想，即城鄉(xiāng)一體的思想。不光是中心城區(qū)，整個(gè)農(nóng)村地區(qū)都要納入統(tǒng)一的規(guī)劃管理，編制完整的、科學(xué)的、適當(dāng)超前的規(guī)劃，做到高水平、高質(zhì)量。做到這一點(diǎn)，需要寬廣的眼光、科學(xué)的態(tài)度，放眼世界、放眼全國(guó)，不要就成都說(shuō)成都，就區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)說(shuō)區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)要防止雷同，在新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理中，要力戒趨同。從規(guī)劃的制定開(kāi)始，就要突出歷史文化、突出特色、突出資源條件。有一句話叫做“越是民族的就越是世界的”。我們的一些重點(diǎn)鎮(zhèn)，把特色利用好、規(guī)劃好，就是世界水平，不要一味地追求寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，有特色的東西才是有持久生命力的東西。第三，制定規(guī)劃要有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。大規(guī)劃院、大規(guī)劃師做的不一定就好，一定要有一套嚴(yán)格的辦法來(lái)保證規(guī)劃編制的質(zhì)量。現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)非常繁榮，業(yè)務(wù)很多，有些規(guī)劃設(shè)計(jì)院忙不過(guò)來(lái)，要么就給你派一個(gè)沒(méi)有水平的人來(lái)，要么就極不負(fù)責(zé)任給你克隆一個(gè)。有些地方的規(guī)劃我相信規(guī)劃師都沒(méi)有認(rèn)真調(diào)查過(guò)，所以做出來(lái)的東西不適用。要重規(guī)劃質(zhì)量，不要重虛名，不要迷信任何規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。不管怎么樣，是我在給你付錢，我是“東家”，你做的東西必須要滿足我的要求，滿足不了要求就不給錢。就規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理的角度講，對(duì)那種極不負(fù)責(zé)任簡(jiǎn)單克隆造成損失的設(shè)計(jì)單位，要給予懲處，如市場(chǎng)禁入等。

第三，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。首先，執(zhí)行規(guī)劃要嚴(yán)格依法。對(duì)于確實(shí)成熟的規(guī)劃，要通過(guò)法律的形式把它固定下來(lái)。對(duì)于城市規(guī)劃要有一種敬畏，輕易不能去碰，要象對(duì)待法律一樣嚴(yán)肅地對(duì)待它。這里有另外一個(gè)問(wèn)題，就是規(guī)劃制定以后還能不能改呢?因?yàn)槟壳拔覀兇罅康囊?guī)劃編制都是在補(bǔ)課，所以難免質(zhì)量不高。即使有很長(zhǎng)的時(shí)間準(zhǔn)備、編制，但受水平和時(shí)代的局限，也可能還有需修改的地方。關(guān)鍵在于修改要經(jīng)過(guò)法定程序。規(guī)委會(huì)(各區(qū)(市)縣都應(yīng)該有規(guī)委會(huì))審定通過(guò)的規(guī)劃，如確需修改，必須通過(guò)必要的程序來(lái)修改，不能哪個(gè)同志覺(jué)得不對(duì)、看著不順眼就把它改了。原來(lái)是由區(qū)(市)縣一級(jí)確定的，就應(yīng)由區(qū)(市)縣討論、確定才能修改，包括吸收專家的意見(jiàn)。原來(lái)是由市一級(jí)確定的，就應(yīng)由市一級(jí)討論、確定才能修改。其次，執(zhí)行規(guī)劃要堅(jiān)決。在規(guī)劃面前要鐵面無(wú)私，無(wú)論在什么情況下，無(wú)論面對(duì)哪一種壓力，大家都要按規(guī)劃辦事，形成習(xí)慣。做到嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)鍵，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。這些年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督不力的問(wèn)題依然存在。有了規(guī)劃不嚴(yán)格執(zhí)行，再好的規(guī)劃也不過(guò)是一張圖紙。執(zhí)行得怎么樣，能不能維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，有效的監(jiān)督檢查是很關(guān)鍵的問(wèn)題。這次我們成立規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局來(lái)專司其職，就是要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督。大家要重視這項(xiàng)工作，從事這項(xiàng)工作的同志要真正負(fù)起責(zé)任來(lái)。要定一個(gè)規(guī)矩，將來(lái)哪個(gè)地方發(fā)現(xiàn)了違規(guī)而沒(méi)有及時(shí)得到糾正，就要追究執(zhí)法監(jiān)督人員的責(zé)任。因?yàn)檫@項(xiàng)工作應(yīng)該說(shuō)比其他工作要直觀得多：一個(gè)項(xiàng)目批到哪里、有沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)、是不是按批準(zhǔn)的要求在建設(shè)，都可以直觀地看到。如果違反規(guī)劃沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有及時(shí)處理，那么誰(shuí)管這個(gè)事誰(shuí)就失職。

第四，要落實(shí)好市委17號(hào)文件，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)好市委17號(hào)文件是件大事。希望各區(qū)(市)縣、各有關(guān)部門按照文件要求，按照這次會(huì)議的部署認(rèn)真地抓好落實(shí)，形成城鄉(xiāng)一體的新型規(guī)劃管理體制。這是我們城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略當(dāng)中十分重要的、帶有基礎(chǔ)性的一個(gè)組成部分。規(guī)劃管理對(duì)不少同志來(lái)講，是過(guò)去接觸不多的一個(gè)領(lǐng)域。在按照新形勢(shì)的要求抓好隊(duì)伍建設(shè)、建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理體制和機(jī)制的工作當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃知識(shí)。知之不多不要緊，誰(shuí)也不能生而知之，我們要從干中學(xué)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要有主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，各區(qū)(市)縣委書記、區(qū)(市)縣長(zhǎng)和鎮(zhèn)的黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)要擠出一點(diǎn)時(shí)間來(lái)，帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃知識(shí)。不要求大家都成為專家，但常規(guī)性的東西要懂，規(guī)劃意識(shí)要有，這樣才能領(lǐng)導(dǎo)好規(guī)劃工作。另外要借貫徹落實(shí)市委17號(hào)文件的機(jī)會(huì)，把規(guī)劃管理隊(duì)伍配強(qiáng)。各個(gè)地方都要想辦法吸收一些專家人才進(jìn)入規(guī)劃隊(duì)伍，盡管不必人人都是專家，但必須得有專家，而且是合格的專家。同時(shí)要對(duì)原有的規(guī)劃人員加強(qiáng)培訓(xùn)，組織人事部門要有意識(shí)地加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)。

希望通過(guò)我們?nèi)猩舷碌墓餐?，使全市的?guī)劃管理工作在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建立城鄉(xiāng)一體的嶄新體制和機(jī)制，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“三最”目標(biāo)、最終實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)分析及對(duì)策建議十六

同志們：

近段時(shí)間，各地盜賣和非法收購(gòu)城市公用設(shè)施的違法行為十分猖獗，我市城市公用設(shè)施被盜情況也比較嚴(yán)重，對(duì)我市城市管理和公共安全造成嚴(yán)重威脅。為維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和治安秩序，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)城市公共設(shè)施，嚴(yán)厲打擊盜賣和非法收購(gòu)城市公用設(shè)施的行為，市政府決定召開(kāi)這次專項(xiàng)整治工作會(huì)議。

剛才，公安、工商、城管和三個(gè)區(qū)政府就城市公用設(shè)施的現(xiàn)狀及下一步如何貫徹市政府通告工作作了匯報(bào)，提了一些較好的措施和意見(jiàn)。下面，我就搞好這項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)城市公用設(shè)施的責(zé)任心和緊迫感

當(dāng)前，隨著社會(huì)的發(fā)展和文明程度的不斷提高，社會(huì)公共安全已成為人們?cè)絹?lái)越關(guān)注的問(wèn)題。城市公用設(shè)施的完好使用和其功能的正常發(fā)揮已成為老百姓生活中不可或缺的一部分。這項(xiàng)工作的好壞是“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。但現(xiàn)實(shí)生活中，公共設(shè)施被破壞和被盜等方面的問(wèn)題卻時(shí)有發(fā)生，市政公用設(shè)施維護(hù)管理狀況不容樂(lè)觀。究其原因，除了管理部門自身的問(wèn)題外，還在于近期不法分子盜賣、破壞行為的猖獗，有關(guān)部門管理措施滯后，市民維護(hù)社會(huì)公用設(shè)施的意識(shí)有待提高等。剛才市城管局匯報(bào)中提到，今年1—10月份，單市政井蓋就被盜、毀損了564個(gè)，造成多次行人墜井事故，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)159,520元;城市照明設(shè)施及輸電設(shè)施被盜損失達(dá)39萬(wàn)多元。由此引發(fā)的社會(huì)公共安全等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。因此，各部門必須充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城市公用設(shè)施管理的重要性，將保護(hù)城市公用設(shè)施提高到維護(hù)公共安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，加大工作力度，開(kāi)展專項(xiàng)整治，切實(shí)保護(hù)城市公用設(shè)施。

二、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)共同參與維護(hù)城市公用設(shè)施的良好氛圍

城市公用設(shè)施是千家萬(wàn)戶所必需，其功能的正常發(fā)揮需要各級(jí)各部門和社會(huì)各界、廣大群眾的共同維護(hù)。要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門搭臺(tái)、社區(qū)組織、群眾參與”的社會(huì)宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮社區(qū)在維護(hù)城市公用設(shè)施中的基礎(chǔ)作用。宣傳部門在今年底前要組織電視、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞單位進(jìn)行專題報(bào)道，發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用。加大宣傳教育力度，增強(qiáng)職工和群眾的主人翁意識(shí)，構(gòu)筑全社會(huì)共同維護(hù)的大格局，使破壞、損毀、盜賣城市公用設(shè)施的不法分子成為“過(guò)街老鼠”。

三、齊抓共管，構(gòu)建維護(hù)城市公用設(shè)施聯(lián)動(dòng)體系

當(dāng)前，要有效改善我市城市公用設(shè)施的現(xiàn)狀，維護(hù)社會(huì)公共安全，切實(shí)保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，各級(jí)各部門必須對(duì)城市公用設(shè)施管理中出現(xiàn)的問(wèn)題尤其是盜賣和非法收購(gòu)城市公用設(shè)施的問(wèn)題引起高度重視。為此，市政府高度重視，發(fā)布了通告。公安、工商、城管等重點(diǎn)職能部門更要切實(shí)履行好自己的職責(zé)，相關(guān)部門要積極配合。

(一)公安部門。要嚴(yán)格按照《通告》要求，加大打擊盜賣和非法收購(gòu)違法犯罪行為的力度，要認(rèn)真整頓城區(qū)廢舊金屬收購(gòu)市場(chǎng)治安秩序，強(qiáng)化管理，堅(jiān)決堵住銷贓渠道，建立特種行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。公安機(jī)關(guān)在專項(xiàng)整治期間要集中力量，加強(qiáng)排查，加大打擊力度。要根據(jù)不法分子的活動(dòng)規(guī)律，經(jīng)常有的放矢進(jìn)行夜間伏擊,一旦發(fā)現(xiàn)有盜竊市政設(shè)施的行為，立即進(jìn)行查處;對(duì)于盜賣和非法收購(gòu)行為猖獗的，要依法予以處罰，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(二)工商部門。在開(kāi)展專項(xiàng)整治期間，要牽頭組織，積極開(kāi)展廢舊物資收購(gòu)站點(diǎn)大

清查，以此規(guī)范廢舊物資收購(gòu)站點(diǎn),對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者和超范圍經(jīng)營(yíng)的依法查處;對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的

一律依法予以取締。三個(gè)區(qū)政府要積極配合，要通過(guò)這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，使城區(qū)廢舊物資站點(diǎn)的布局得到清理并重新規(guī)范。

(三)城管部門。要加強(qiáng)對(duì)城市公用設(shè)施的巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改或通知設(shè)施權(quán)屬單位采取補(bǔ)救措施，以維護(hù)正常的城市管理秩序和確保社會(huì)公共安全;對(duì)流動(dòng)銷售城市公用設(shè)施廢舊材料和非法占用公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)收購(gòu)、堆放廢舊材料的，依法予以查處;要采用監(jiān)控手段或運(yùn)用現(xiàn)代科技管理城市公用設(shè)施，學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，可逐步在城市公用設(shè)施管理上采用全程監(jiān)控手段、在城市主要公用設(shè)施上裝配探頭、或在設(shè)計(jì)井蓋等公用設(shè)施時(shí)裝配發(fā)光防竊技術(shù)，以此減少城市公用設(shè)施的失竊率。

(四)三區(qū)政府。廢舊物資回收站點(diǎn)多數(shù)在小街小巷，既污染環(huán)境又影響市容。為凈化城市便于管理，廢舊物品的收購(gòu)站點(diǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)保管地點(diǎn)要退出主城區(qū)，三區(qū)政府今年底前集中在城郊選址建立廢舊物資交易市場(chǎng)，統(tǒng)一規(guī)范管理，便于公安、工商、城管、環(huán)保的各項(xiàng)管理工作，從源頭上切斷城市公用設(shè)施被盜后的去向，堵住銷贓的渠道，讓盜竊者無(wú)處銷贓，從根本上杜絕公用設(shè)施被盜情況的發(fā)生。三區(qū)政府一方面要引導(dǎo)社區(qū)居民提高道德水平，樹(shù)立家園意識(shí)，發(fā)現(xiàn)盜竊、破壞市政設(shè)施的行為及時(shí)舉報(bào);對(duì)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì);另一方面要強(qiáng)化公用設(shè)施的屬地協(xié)管制度，對(duì)分布于社區(qū)里的公用設(shè)施定點(diǎn)定人協(xié)管，形成市民參與保護(hù)公用設(shè)施的防范體系。

(五)環(huán)保部門。加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，對(duì)未經(jīng)審批的廢舊物資回收站點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締。

(六)建設(shè)部門。要加強(qiáng)未移交小區(qū)的管理力度。一方面要嚴(yán)格督促開(kāi)發(fā)商將應(yīng)配套的設(shè)施予以配套完善;另一方面配套設(shè)施在未移交期間要注意劃分區(qū)域分類管理，小區(qū)建成后要按照建設(shè)規(guī)范進(jìn)行移交。

(七)宣傳部門。要加大宣傳力度。宣傳部、廣電局要充分運(yùn)用電視、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體加大城市公用設(shè)施保護(hù)的宣傳，營(yíng)造“保護(hù)城市公用設(shè)施人人有責(zé)”的良好氛圍;要加大對(duì)盜賣和非法收購(gòu)城市公用設(shè)施不法行為的曝光力度，增強(qiáng)警示教育效果。

(八)綜治部門。要將社區(qū)公用設(shè)施的保護(hù)情況，納入年度綜治項(xiàng)目，視其保護(hù)情況給予評(píng)定打分。

對(duì)城市公用設(shè)施的管理，要建立權(quán)屬單位負(fù)責(zé)制。本著“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，公用設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)管理，定期檢查，守護(hù)好各自的設(shè)施;各設(shè)施權(quán)屬單位還應(yīng)建立相應(yīng)的配合協(xié)調(diào)制度，相互協(xié)作，互通信息，對(duì)檢查過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通氣;要設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)舉報(bào)查實(shí)或有突出貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。今天到會(huì)的公用設(shè)施權(quán)屬單位，在會(huì)后要對(duì)已被盜和毀損的公用設(shè)施，抓緊時(shí)間進(jìn)行恢復(fù)，以維護(hù)城市正常的秩序，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和良好的生活環(huán)境。

同志們，城市公共設(shè)施的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)管理工程，單靠權(quán)屬部門和城管部門是不夠的，要?jiǎng)訂T全社會(huì)，共同參與保護(hù)市政公用設(shè)施，共同打擊盜竊、毀壞市政公用設(shè)施的違法行為，以我們的實(shí)際行動(dòng)，踐行“三個(gè)代表”的要求，才能使我們的城市管理水平上臺(tái)階，才能更好維護(hù)城市公共利益和廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，使我們的城市更加美好和諧，群眾更加安居樂(lè)業(yè)。