總結是一個重要的思考過程，讓我們更加了解自己的成長和進步。審視過去的得失，將它們?nèi)谌氲綄懸黄昝揽偨Y的思考和表達中。通過研究下面的范文，你可以更好地把握總結的要點和寫作方法。

戶籍管理制度如何寫篇一

結合戶籍轉移，系統(tǒng)建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機制，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍待遇差距，促進城鄉(xiāng)戶籍制度融合，推進城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。

1．對農(nóng)村居民整戶轉為城鎮(zhèn)居民的，允許自轉戶之日起3年內(nèi)繼續(xù)保留承包地、宅基地及農(nóng)房的收益權或使用權。在承包期內(nèi)允許保留林權。鼓勵轉戶居民退出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權及農(nóng)房。對自愿退出宅基地使用權及農(nóng)房的，參照同時期我區(qū)征地政策對農(nóng)村住房及其構附著物給予一次性補償，并參照地票價款政策一次性給予宅基地使用權補償及購房補助，今后征地時不再享有補償權利。對自愿退出承包地的，按本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉收益給予補償。

2．家庭部分成員轉為城鎮(zhèn)居民的，保留其在以后整戶轉移中獲得宅基地及農(nóng)房、承包地的相應補償或收益的權利，不再享有分配宅基地的權利。待家庭成員整戶轉為城鎮(zhèn)居民時，退出宅基地及農(nóng)房、承包地并享受相應補償。

3．區(qū)土地整治儲備中心負責對農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房進行補償和處置。其中，退出的宅基地、承包地位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地擴展邊界范圍內(nèi)的，由國有土地儲備機構承擔補償費用。建立農(nóng)村土地補償周轉金，用于農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房所需資金的周轉。

4．區(qū)土地整治儲備中心應積極盤活利用轉戶退出的土地。按照規(guī)劃及用途管制、農(nóng)村集體土地所有權不變的要求，對退出的承包地加大國土整治力度，促進承包地向經(jīng)營大戶、龍頭企業(yè)流轉，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出水平。退出的宅基地，在優(yōu)先保障農(nóng)村發(fā)展建設用地需求的前提下，通過增減掛鉤、地票交易等方式，顯化其資產(chǎn)價值。產(chǎn)生的地票及大宗的承包地、林地使用權可在重慶農(nóng)村土地交易所交易。

1．將符合條件的轉戶農(nóng)村居民納入我區(qū)公共租賃房、廉租房等保障范圍，改善穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工、新畢業(yè)農(nóng)村籍大中專生、新退役農(nóng)村籍士兵等無房或住房困難人員居住條件，鼓勵有條件的轉戶居民購置普通商品房。

2．我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民，具備條件的可轉戶進入我區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設的集中居住小區(qū)。加大我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)轉戶集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓投入和建設力度。集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓建設用地采取行政劃撥方式供應，并比照廉租房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、公共租賃房等保障性住房，享受免交各項行政事業(yè)性收費及政府性基金等相關優(yōu)惠政策。

1．本市籍農(nóng)村居民整戶轉為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，自愿退出宅基地，其年滿16周歲以上的人員，可參照被征地農(nóng)轉非人員養(yǎng)老保險辦法參加基本養(yǎng)老保險，參保所需資金由國土部門核準的退出宅基地的補償費代繳。退出宅基地的補償費不足以繳納的，差額部分由個人自籌資金繳納。若代繳后有剩余的，剩余部分退還給轉戶居民。

2．本市籍農(nóng)村居民家庭部分成員轉為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，在勞動年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費；沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費。達到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等的養(yǎng)老保險待遇。

3．依法被征收土地落戶我區(qū)的轉戶居民按照被征地農(nóng)轉非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險。我區(qū)過去已征（占）用地未轉非人員、大中型水利水電工程淹沒失地人員，在完善征地審批及農(nóng)轉非手續(xù)后，參照被征地農(nóng)轉非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險。

4．本市農(nóng)村籍大中專學生在校期間轉為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，并隨家庭一起退地的，可參照被征地農(nóng)轉非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險，建立養(yǎng)老保險關系，工作后接續(xù)參保。

戶籍管理制度如何寫篇二

為加強保險公司治理監(jiān)管，健全激勵約束機制，?規(guī)范保險公司薪酬管理行為，?發(fā)揮薪酬在風險管理中的作用，促進保險公司穩(wěn)健經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《保險法》及國家有關規(guī)定，參照有關國際準則，制定本指引。

本指引所稱薪酬，是指保險公司工作人員因向公司提供服務而從公司獲得的貨幣和非貨幣形式的經(jīng)濟性報酬。

本指引所稱的工作人員是指與保險公司簽訂書面勞動合同的人員，不包括非執(zhí)行董事、獨立董事、外部監(jiān)事、獨立監(jiān)事及工作顧問等。

本指引所稱董事是指在保險公司領取薪酬的董事，監(jiān)事不包括職工監(jiān)事，高管人員僅限于總公司高管人員。

本指引所稱關鍵崗位人員是指對保險公司經(jīng)營風險有直接或重大影響的人員。關鍵崗位人員范圍由公司確定，至少包括但不限于總公司直接從事銷售業(yè)務或投資業(yè)務的部門主要負責人及省級分公司主要負責人。

本指引適用于在中國境內(nèi)依法注冊的保險公司、保險集團公司和保險資產(chǎn)管理公司。

國有保險公司薪酬管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

保險公司薪酬管理應當遵循以下原則：

（一）科學合理。保險公司應當根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略，以提高市場競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為導向，制定科學的績效考核機制和合理的薪酬基準。

（二）規(guī)范嚴謹。保險公司應當按照公司治理的要求，制定規(guī)范的薪酬管理程序，確保薪酬管理過程合規(guī)、嚴謹。

（三）穩(wěn)健有效。保險公司薪酬體系應當既能有效激勵工作人員，又與合規(guī)和風險管理相銜接，有利于防范風險和提高合規(guī)水平。

（四）公平適當。保險公司薪酬政策應當平衡股東、管理層、員工、被保險人及其它利益相關者的利益，符合我國國情和保險業(yè)發(fā)展實際。

本指引所指的保險公司薪酬包括以下四個部分：

（一）基本薪酬；

（二）績效薪酬；

（三）福利性收入和津補貼；

（四）中長期激勵。

保險公司應當根據(jù)公司實際和市場水平，嚴格按照規(guī)范的程序，合理確定和適時調(diào)整不同崗位的基本薪酬標準。

保險公司董事、監(jiān)事和高管人員績效薪酬應當根據(jù)當年績效考核結果確定。

績效薪酬應當控制在基本薪酬的3?倍以內(nèi)，目標績效薪酬應當不低于基本薪酬。

保險公司設立保底獎金的，應當只適用于入職第一年的員工或者成立不足一年的公司。

保險公司支付給工作人員的福利和津補貼，參照國家有關規(guī)定和行業(yè)標準執(zhí)行。

保險公司每年支付給董事、監(jiān)事和高管人員的現(xiàn)金福利和津補貼不得超過其基本薪酬的10%?。

由外資保險公司股東另行支付的現(xiàn)金福利和津補貼不受前兩款限制。

中長期激勵包括股權性質的激勵措施和現(xiàn)金激勵等。保險公司實行中長期激勵的，應當報經(jīng)中國保監(jiān)會備案。

保險公司中長期激勵管理辦法由中國保監(jiān)會根據(jù)國家有關規(guī)定另行制定。

保險公司應當根據(jù)公司財務狀況、經(jīng)營結果、風險控制等多種因素，合理確定董事、監(jiān)事和高管人員薪酬水平。

保險公司償付能力不足的，中國保監(jiān)會按照有關償付能力的監(jiān)管規(guī)定限制其董事、監(jiān)事和高管人員薪酬。

保險公司不得脫離國情、行業(yè)發(fā)展階段和公司實際發(fā)放過高薪酬。

保險公司基本薪酬按月支付。保險公司可以根據(jù)經(jīng)營情況和風險分期考核情況，合理確定一定比例的績效薪酬隨基本薪酬一起支付，其余部分在財務年度結束后，根據(jù)年度考核結果支付。

保險公司應當在薪酬管理制度中規(guī)定績效薪酬延期支付制度，促使績效薪酬延期支付期限、各年支付額度與相應業(yè)務的風險情況保持一致。保險公司應當定期根據(jù)業(yè)績實現(xiàn)和風險變化情況對延期支付制度進行調(diào)整。

績效薪酬延期支付制度應當包括適用人員范圍、條件、期限、比例、風險及損失情形、程序、停發(fā)等內(nèi)容。

保險公司董事、監(jiān)事、高管人員和關鍵崗位人員績效薪酬應當實行延期支付，延期支付比例不低于40%?。其中，董事長和總經(jīng)理不低于50%?。

保險公司應當根據(jù)風險的持續(xù)時間確定績效薪酬支付期限，原則上不少于三年。支付期限為三年的，不延期部分在績效考核結果確定當年支付，延期部分于考核結果確定的下兩個年度同期平均支付。支付期限超過三年的，延期支付部分遵循等分原則。

發(fā)生績效薪酬延期支付制度規(guī)定情形的風險及損失的，保險公司應當停發(fā)相關責任人員未支付的績效薪酬。

保險公司應當建立指標科學完備、流程清晰規(guī)范、結果與實際薪酬密切關聯(lián)的績效考核機制。

保險公司應當制定公司總體績效考核指標和每一工作崗位的考核指標?？傮w業(yè)績指標應當層層分解落實到具體業(yè)務單位、管理部門和崗位。

崗位考核指標應當明確、清晰，充分體現(xiàn)該崗位的業(yè)績貢獻和風險合規(guī)要求，并盡可能量化，便于比對和評價，同時與業(yè)務單位和公司總體績效相掛鉤。

績效考核指標應當符合崗位特點，不與崗位職責相沖突?？冃Э己诉^程中，風險合規(guī)指標既可以作為構成性指標，也可以作為調(diào)節(jié)性指標，但應當保證與績效考核結果顯著相關。

保險公司績效考核指標體系應當包括經(jīng)濟效益指標和風險合規(guī)指標。經(jīng)濟效益指標的選取應當符合國家有關規(guī)定和公司戰(zhàn)略。風險合規(guī)指標應當重點反映以下風險：

（一）償付能力充足率；

（二）公司治理風險指標；

（三）內(nèi)控風險指標；

（四）合規(guī)風險指標；

（五）資金運用風險指標；

（六）業(yè)務經(jīng)營風險指標；

（七）財務風險指標。

每類風險指標的構成參照中國保監(jiān)會有關分類監(jiān)管的規(guī)定確定。保險集團公司、保險資產(chǎn)管理公司和再保險公司風險合規(guī)指標由公司根據(jù)自身情況和有關監(jiān)管規(guī)定確定。

保險公司應當制定規(guī)范的考核流程，按照“層層負責、逐級考評”的原則明確考核人、考核對象及考核程序，合理確定考核方式。

保險公司董事、監(jiān)事和高管人員薪酬應當根據(jù)保監(jiān)會分類監(jiān)管確定的風險類別進行調(diào)整。

分類監(jiān)管確定為c?類的公司，其董事、監(jiān)事和高管人員當年平均基本薪酬加績效薪酬不得高于上年度水平。

分類監(jiān)管確定為d?類的公司，其董事、監(jiān)事和高管人員當年平均基本薪酬加績效薪酬在上一年度基礎上下浮，下浮幅度不得低于5%?。其中，董事長和總經(jīng)理的下浮幅度應高于平均值。連續(xù)被確定為d?類的公司，其董事、監(jiān)事和高管人員薪酬應逐年下浮，直至與公司部門負責人平均薪酬水平相當。但該公司新聘董事、監(jiān)事和高管人員前兩個年度的薪酬不受本條款限制。

分類監(jiān)管被確定為a?、b?類的公司，可以自行根據(jù)分類監(jiān)管部分指標評價結果對相應崗位的董事、監(jiān)事和高管人員薪酬進行調(diào)整。

保險公司薪酬管理制度應當區(qū)分以下不同對象，采取不同的管理方式：

（一）董事、監(jiān)事和高管人員；

（二）關鍵崗位人員；

（三）其他崗位人員；

（四）不領取薪酬的董事、監(jiān)事和常任顧問的工作報酬或費用等。

保險公司董事會對薪酬管理負最終責任。董事履行薪酬管理職責時，應當具備專業(yè)勝任能力，獨立發(fā)表意見，避免受管理層不當影響。

董事會應當對保險公司薪酬管理中的如下內(nèi)容進行審核：

（一）薪酬管理的基本制度；

（二）年度薪酬激勵方案和年度薪酬預算總額；

（三）董事、監(jiān)事和高管人員個人績效考核指標及權重、考核結果和薪酬發(fā)放情況；

（四）按照監(jiān)管規(guī)定提交的薪酬報告。

保險公司董事會應當設立薪酬委員會，薪酬委員會應當具備相應的專業(yè)能力，由獨立董事?lián)沃魅挝瘑T。

保險公司董事會應當充分發(fā)揮薪酬委員會的輔助決策作用。薪酬委員會應當對董事會議案進行充分研究和討論，向董事會提出專業(yè)意見和建議。

董事會薪酬委員會可以就公司薪酬管理體系對風險、合規(guī)管理的影響及關聯(lián)性征求其他相關專業(yè)委員會意見。

保險公司管理層負責組織實施公司薪酬管理制度及董事會相關決議。

保險公司人力資源等部門負責薪酬管理的日常工作，并為董事會及其薪酬委員會工作提供支持。

保險公司風險、合規(guī)管理和審計部門應當對公司薪酬管理制度相關的績效考核指標和績效目標提出意見，促進保險公司薪酬與風險相掛鉤。

前款所列部門工作人員的薪酬應當與其所監(jiān)控業(yè)務領域的合規(guī)和風險狀況關聯(lián)，但相對獨立于該領域的財務績效。其薪酬水平應當?shù)玫竭m當保證，以確保能夠吸引與其職責相匹配的專業(yè)人員。

保險公司工作人員違反薪酬管理程序擅自發(fā)放薪酬、擅自增加薪酬激勵項目或者在績效考核中弄虛作假的，保險公司應當建立嚴格的問責制度，對違規(guī)發(fā)放的薪酬應當予以扣回。

中國保監(jiān)會對保險公司薪酬管理依法實施監(jiān)管，不直接干預薪酬水平。監(jiān)管內(nèi)容重點包括：

（一）薪酬管理程序的完備性、規(guī)范性及其執(zhí)行情況；

（二）績效考核指標設計和績效目標設定對公司風險、合規(guī)管理的影響。

保險公司董事會應當每年對薪酬管理工作進行自我評價，撰寫薪酬管理報告,?按照規(guī)定的審核程序和時限提交中國保監(jiān)會。薪酬管理報告的內(nèi)容包括：

（一）薪酬管理制度和流程是否完備、規(guī)范；

（五）是否存在管理失當或不符合監(jiān)管規(guī)定的行為；

（六）其他對公司戰(zhàn)略或風險有重要影響的薪酬管理情形。

保險公司薪酬管理中存在以下情形的，中國保監(jiān)會可以采取要求提交書面說明、監(jiān)管談話、風險提示、向股東大會或董事會反饋監(jiān)管意見、要求公司作為重大事項公開披露等措施進行處理：

（二）薪酬水平與公司風險狀況嚴重不匹配或顯著高于市場同等規(guī)模和業(yè)績水平公司的；

（三）薪酬管理行為不符合監(jiān)管規(guī)定的；

（四）薪酬管理自評與公司實際情形不一致的；

（五）其他可能存在或導致風險，需要進行風險提示的情形。

中國保監(jiān)會可以根據(jù)監(jiān)管需要，對保險公司薪酬管理情況進行專項現(xiàn)場檢查或組織進行監(jiān)管評價。

監(jiān)管評價可以委托獨立的中介機構協(xié)助進行，保險公司應當配合并承擔相應費用。

保險公司薪酬管理過程中，不得有下列行為：

（一）未按監(jiān)管規(guī)定作出說明或提交相關報告資料的；

（二）績效考核以及報送的報告資料弄虛作假的。

保險公司及相關人員發(fā)生上述行為之一的，由中國保監(jiān)會或其派出機構依照《保險法》第一百七十一條、第一百七十二條、第一百七十三條及其它監(jiān)管規(guī)定予以處罰。

中介機構在為保險公司服務過程中故意提供明顯不實信息，致使保險公司做出錯誤決策的，中國保監(jiān)會可以在行業(yè)內(nèi)公布該中介機構名稱，其他保險公司不得接受該機構的中介服務。

保險公司具有下列情形之一的，其董事、監(jiān)事和高管人員薪酬由救助機構和保險監(jiān)管部門確定：

（一）已由中國保險保障基金有限責任公司或者其他法定機構實施救助或參與風險處置的；

（二）被中國保監(jiān)會依法接管的；

（三）申請破產(chǎn)或被關停的?。

本指引自2015?年1?月1?日起開始實施。

it業(yè)是對高技能人才需求最迫切的行業(yè)之一，然而,縱觀目前我國的it企業(yè)，卻存在著員工離職率高、滿意度低的現(xiàn)象，降低員工敬業(yè)度的主要原因在于薪酬，因此設計科學的薪酬模式便成了需要重視的問題。

中國it企業(yè)依托技術優(yōu)勢和市場機遇日漸強大，對人力資本的依賴程度也與日俱增。全球最大的綜合性人力資源管理咨詢公司之一———翰威特咨詢公司大中華區(qū)總裁ericfiedler指出：“更多的企業(yè)進入中國市場，人才供給成為最大的危機。”據(jù)翰威特在“2015年年度亞洲雇主評選活動”中的調(diào)查表明，驅動員工敬業(yè)和公司業(yè)績的最重要因素是薪酬(58%)?？v觀國內(nèi)it企業(yè)，薪酬管理制度的諸多不完善很可能成為它們未來規(guī)模擴大的瓶頸。

華信惠悅(2004年)和前程無憂(2015年)調(diào)查報告顯示，國內(nèi)it企業(yè)不僅一度領先的薪酬差距與其他行業(yè)日趨縮小，平均薪酬也落后于整個行業(yè)。以上海為例，國內(nèi)企業(yè)的軟件工程師的薪資，僅僅是在歐美企業(yè)同行的一半。這造成了國內(nèi)it企業(yè)員工離職率極高的現(xiàn)狀。

目前，我國it企業(yè)的老板和ceo們能夠真正將薪酬管理作為一門科學來嚴肅對待的尚不多，他們更多的是一方面承襲傳統(tǒng)的按職位等級，另一方面按經(jīng)驗和估計來定員工的基本工資。整個薪酬管理過程中，隨意性和人為因素過高，理性規(guī)劃的成分過少。

1、只注重成本，不注重成本、收益的轉化

部分企業(yè)高層對于員工工資到底屬于企業(yè)成本還是長期投資認識不清，通常未經(jīng)科學分析而盲目追求低成本(是會計成本，而非經(jīng)濟成本，即未曾考慮員工離職帶來的機會成本)，往往表現(xiàn)為：企業(yè)初創(chuàng)時期，老板在工資方面較為慷慨，樂于激勵一同“并肩作戰(zhàn)”的員工；隨著規(guī)模擴大便日漸“精明”，不僅未隨著規(guī)模經(jīng)濟帶來的收益增加調(diào)高員工薪資，反而多方苛扣。過于簡單化的管理不能為員工創(chuàng)造一個可以獲得更大收益和更高發(fā)展目標的舞臺。

2、對hr部門的定位不準

首先，不少企業(yè)高層沒有認識到hr部門的服務性。該部門本應作為一種“管理建議者”和“內(nèi)部咨詢顧問”，在戰(zhàn)略層面、系統(tǒng)制訂層面和系統(tǒng)執(zhí)行層面發(fā)揮積極作用。然而it民企對hr部門做如此轉型的很少，hr部門更多的是機械貫徹老板的意思，未曾發(fā)揮hr管理科學的主觀能動性。

3、薪酬改革淺嘗輒止

理論轉化為實踐并非易事。將種類繁多的薪酬設計模式應用于紛繁復雜的企業(yè)之中，這讓很多企業(yè)老板深感棘手，加之薪酬模式會有“邊際效用”遞減，而薪資調(diào)整所需考慮的因素太多，因此許多it民企老板即使知道薪酬管理的科學之處，也不愿意輕易作出改革。正如業(yè)內(nèi)人士所說：“多年來規(guī)范薪酬管理制度的缺位，成了民營企業(yè)的一個通病，現(xiàn)在一說提升薪酬管理，員工就‘地震’?！?/p>

不能提供科學的薪資管理方案，也是限制企業(yè)擴張的一個重要因素。現(xiàn)在，it企業(yè)中少有能夠提供一套完整科學的薪資管理方案的hr部門，即使是華為這樣的民企領頭羊，也請了中國人民大學彭劍鋒等教授為其做相關的咨詢。

1、缺乏職位評價及績效評價體系

保證薪資內(nèi)外部公平的兩大步驟是職位評價和市場薪資調(diào)查。但很多企業(yè)由于缺少這兩個環(huán)節(jié)，造成員工薪酬級別和間距沒有科學合理的依據(jù)。而許多it企業(yè)熱衷的績效分析與薪資掛鉤存在著很多誤區(qū)：首先是績效評價過于簡單片面，企業(yè)使用的往往不是kpi等更為綜合的方法，而是簡單地觀察員工行為和結果，據(jù)此實行薪資懲處；另外，沒有監(jiān)控薪資對績效的影響反饋的系統(tǒng)，因此薪資的設計以及通過績效評價來調(diào)整薪酬的作用到底多大，企業(yè)無法掌握，更無法利用上述資料進行調(diào)整。

2、忽視內(nèi)在薪酬

內(nèi)在薪酬表現(xiàn)為員工從工作中獲得的滿意度，這方面更是少有企業(yè)進行正確對待。it研發(fā)和管理人才往往人際關系網(wǎng)很廣，企業(yè)不聞不問的態(tài)度加速了他們的離職率。

3、欠缺福利設計

it員工較大的工作壓力和高強度腦力勞動使得他們更關注保健因素，諸如諾基亞(2003年資料)提供的出國旅游(約rmb10,000/5年)、補充醫(yī)療等諸多對員工生理心理的關懷性福利。據(jù)筆者所知的國內(nèi)it企業(yè)中，特別是民企，無一家能夠提供。同時由于長期激勵和保障的不足，it業(yè)員工年輕化的情況讓很多員工擔憂年老后的生活，加劇了員工的不穩(wěn)定。

4、薪資調(diào)整遙遙無期

企業(yè)缺乏周期性的薪資調(diào)整體系，使很多員工從進入公司就拿生手薪資，經(jīng)驗和能力積累了也得不到調(diào)薪，最終只得以跳槽來謀取更高的薪酬。薪資調(diào)整要有利于促進企業(yè)戰(zhàn)略，戰(zhàn)略反過來影響薪資的調(diào)整，it民企的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略往往與薪資調(diào)整戰(zhàn)略并無聯(lián)系；無多元化調(diào)整，缺乏國外諸如隨通貨膨脹而調(diào)整的工資等。

5、 溝通不足

目前我國的人力資源部門(或人事部)仍然定位在職能部門，其與業(yè)務部門之間的平級關系導致員工對人事管理活動參與度很小，管理過程的不透明和溝通的嚴重不足，直接影響了員工的士氣。william m. mercer公司的負責人louise r. fitzgerald便認為：“薪酬計劃不管設計得多么出色，如果沒有同樣出色的溝通戰(zhàn)略，也同樣達不到目標?！倍鴄llstate insurance company的michael snipes 認為，雇員必須知道，隨著公司的成長，他們的薪資會隨之發(fā)生怎樣的變化，從而解開心中的謎團——我從中會怎樣受益？跨國公司通常在員工手冊中解釋薪資的設計方式及其與公司戰(zhàn)略間的關系，在這方面我國it企業(yè)做得非常不夠。

解決it企業(yè)規(guī)模擴大的問題，首先要關注薪酬管理。這其中需要關注兩點：企業(yè)內(nèi)部要有一個核心的.薪酬理念，據(jù)此來建立一套科學的薪酬設計體系；同時要建立薪酬診斷制度，隨時掌握企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變動，并據(jù)此調(diào)整薪酬戰(zhàn)略。

1、建立良好的薪酬理念

薪酬實際上是企業(yè)向員工傳遞的一種戰(zhàn)略規(guī)劃信息，因為它鼓勵了與公司長遠發(fā)展相適應的行為、態(tài)度及業(yè)績，從而引導員工共同實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。因此企業(yè)高層在規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略和目標時，要根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)特點、企業(yè)生命周期、企業(yè)文化、企業(yè)所在地的人才環(huán)境等，全面規(guī)劃薪酬制度。

企業(yè)戰(zhàn)略要點是成本削減、財務業(yè)績還是創(chuàng)新；企業(yè)處于初創(chuàng)、快速成長還是成熟階段，都決定了基本工資和績效工資等工資結構。以企業(yè)處于的成長階段不同為例，我國大部分it企業(yè)都處于初創(chuàng)和快速發(fā)展階段，激發(fā)員工的創(chuàng)業(yè)和開拓熱情是首要任務。因此，在注重內(nèi)部公平的基礎上設計富于競爭力的薪酬，在初創(chuàng)階段該過程可以有一定的靈活隨意性，但企業(yè)邁入發(fā)展成熟階段則必須科學理性，這是目前大部分it企業(yè)薪酬未來發(fā)展的方向。

目前用友、聯(lián)想、華為等知名集團都已實行雙軌晉升制，不同線對應等級者的工資福利基本相同。此外技術人員和管理人員在長期激勵和福利上可以根據(jù)職別的特點有所多元化。

此外，現(xiàn)今hr管理的新趨勢是從權利部門向服務型部門轉型，更多充當?shù)氖莾?nèi)部咨詢顧問的角色，為企業(yè)的長期戰(zhàn)略提供必要的輔助決策；在it企業(yè)并購和再造等過程中，從薪酬的角度來分析決策是否可行，從而影響企業(yè)最終的戰(zhàn)略規(guī)劃。目前在中國市場上有著10年以上經(jīng)歷的大型跨國公司正在經(jīng)歷這種轉變，它們“配合公司發(fā)展的重點，提出當前的薪酬系統(tǒng)，使它適應公司的發(fā)展……這些專業(yè)意見和要求將會改變某些業(yè)務決策”。it民企還要對hr部門及時作出上述戰(zhàn)略調(diào)整。

2、實施企業(yè)診斷機制

企業(yè)診斷是運用科學的管理方法，對經(jīng)營管理中存在的問題進行定性和定量分析，提出改善方案的過程。將其應用于薪酬管理的診斷，相當于對企業(yè)所設計的薪酬模式結果的反饋和調(diào)整。該調(diào)整過程能夠使企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)并解決薪酬設計方面的問題，從而及時糾錯并結合企業(yè)戰(zhàn)略目標作調(diào)整。

薪酬體系是否切合經(jīng)營戰(zhàn)略；薪酬模式是否適合企業(yè)類型；薪酬模式是否依據(jù)內(nèi)外部平衡而設計；標準是否明確而規(guī)范化。比如華為設計的薪酬體系中，將薪酬結構需要考慮的要素歸結為：基本薪酬政策，決定具有競爭性的標準工資；薪酬構成是否合理(基本薪資、績效薪資、保險福利、加班薪資等各成分所占比重是否合理)，是否與企業(yè)發(fā)展階段相適應；是否有科學的薪酬成本控制和薪酬調(diào)整措施；薪酬體系對公司業(yè)績的影響 (客戶滿意度、贏利、外部形象等)。

設計科學合理的薪酬模式要涉及到諸多理論和操作細節(jié)，在一定程度上有助于提高員工的忠誠度和積極性，從而為企業(yè)帶來更多業(yè)績。

近日，中央領導同志就厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費作出重要批示。無論是黨員干部還是企業(yè)領導人員都應以此為鑒，從當下做起，從自身做起，從點滴做起，把厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費貫徹到實際工作和日常生活中，落實到具體行動上，用實際行動踐行黨的光榮傳統(tǒng)。在此同時，如何規(guī)范并嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領導人職務消費及薪酬管理等制度更是詮釋節(jié)約行動的關鍵。

職務消費是指企業(yè)領導人員為履行工作職責所發(fā)生的消費性支出及享有的待遇。規(guī)范職務消費是深化企業(yè)收入分配制度改革、建立和完善國有企業(yè)激勵約束機制的重要環(huán)節(jié)，是實踐“三個代表”重要思想、反腐倡廉、建設和-諧社會的客觀要求。規(guī)范企業(yè)領導人員職務消費具有重要意義，首先是要緊密結合企業(yè)改革發(fā)展的實際，切實加強對這項工作的組織領導，綜合考慮企業(yè)的實力、職工的收入水平、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和所處地區(qū)整體收入及消費水平等因素，認真做好規(guī)范本企業(yè)職務消費工作。

各企業(yè)要結合本單位的情況，抓緊制定和完善職務消費管理的規(guī)章制度。要對本企業(yè)領導人員職務消費現(xiàn)狀和已制定的有關規(guī)定進行認真清理和分析，根據(jù)企業(yè)領導人員的崗位職責和履職特點，研究、制定規(guī)范職務消費的制度規(guī)則和管理辦法，明確各類職務消費的具體項目、享有該類消費的人員范圍、費用標準或限額、管理措施、企業(yè)內(nèi)部審核與監(jiān)督程序、違規(guī)處罰及其它要求等。

企業(yè)應加強領導人職務消費管理制度，擬定的職務消費管理制度在履行內(nèi)部決策程序前，必須以必要的形式進行公開，聽取職工意見。企業(yè)領導人員職務消費年度預算及執(zhí)行情況應作為企務公開的內(nèi)容，必須在下一年第一季度向職工代表大會公布，接受職工的民-主監(jiān)督，增強企業(yè)領導人員職務消費的透明度。

加大各企業(yè)領導人員政治理論學習，應發(fā)揚艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。各種職務消費的標準或額度應在滿足工作需要的前提下，嚴格控制消費水平，防止職務消費的過快增長。

其次應加強對職務消費的監(jiān)督檢查，企業(yè)領導人員應將規(guī)范職務消費作為廉潔從業(yè)的重要要求，把職務消費情況確定為企業(yè)領導人員考核、述職述廉、企務公開的重要內(nèi)容接受監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部審計部門應對本企業(yè)領導人員職務消費預算及執(zhí)行情況進行審計和檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。企業(yè)黨委、紀檢監(jiān)察機構應將職務消費作為企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)建設的重要內(nèi)容進行檢查和監(jiān)督。

建立合理的企業(yè)人員薪酬管理制度依舊迫在眉睫。

首先，要針對不同的國企量身訂做切實可行的薪資和職務消費制度，薪資與企業(yè)績效掛鉤，但是要控制上限，防止過高，如中石化、移動、煙草等國有企業(yè)，確實存在其利潤巨大，因此高得出奇、讓普通老百姓望塵莫及的報酬讓公眾難以接受。

薪酬管理等制度的實施，要求國有企業(yè)負責人要有強化擔當意識、責任意識、奉獻意識，正確對待、積極支持制度改革，即要求領導要帶好頭，以身作則。國有企業(yè)負責人不僅具有擔當、責任、奉獻意識，而且還要有在改進作風上下功夫，把中央八項規(guī)定落實到位，厲行節(jié)約反對浪費。

要對經(jīng)營者建立適當?shù)募顧C制。既要防止激勵不足，使經(jīng)營者報酬偏低，且考核標準和經(jīng)營者的努力沒有很好的結合，不能激發(fā)經(jīng)營者積極性、創(chuàng)造性。又要防止激勵不當，如有一些企業(yè)明明虧損嚴重，但是經(jīng)營者得到的報酬卻比盈利企業(yè)的經(jīng)營者高，甚至高的離譜。

需建立有效的監(jiān)管制約機制，確保制度執(zhí)行到位。企業(yè)要通過監(jiān)事會甚至設立社會監(jiān)管機構如中介組織對企業(yè)領導人員進行監(jiān)管，防止國企領導人員利用不合理的程序變相提高自己薪酬。

規(guī)范并嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領導人職務消費及薪酬管理等制度，事關國有企業(yè)改革與發(fā)展，事關國有企業(yè)的前途與命運。要克服各種困難與阻力，要真刀真槍地干，要務必抓好落實，抓出成效，而不是走形式，圖虛名。要讓國有企業(yè)領導人職務消費及薪酬管理等制度，更加合理規(guī)范，結構更完善，這樣有利于促進社會公平，國有企業(yè)的改革就會增添勃勃生機，充滿活力。

戶籍管理制度如何寫篇三

建國以來，中國戶籍管理制度的變化大致可劃分為三個階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徒期;第二階段，1958年-1978年，為嚴格控制期;第三階段，1978年以后，半開放期。

1958年以前，中國沒有嚴格的戶籍管理制度，人們可以自由遷徒。1958年1月9日,經(jīng)全國人大常委討論通過，毛澤東簽署一號主席令，頒布了新中國第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶口管理制度，它包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等7項人口登記制度。這個條例以法律形式嚴格限制農(nóng)民進入城市，限制城市間人口流動，在城市與農(nóng)民之間構筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟模式”因此而生成。

戶口登記條例的實施，在計劃經(jīng)濟時期為維護新中國的穩(wěn)定，發(fā)展城市工業(yè)等方面發(fā)揮過重要作用，它通過就業(yè)、教育和醫(yī)療制度把農(nóng)民限制在土地上，保證了農(nóng)村有足夠的勞動力向市場提供低價糧食，保證城市能減輕人口負荷成本高效率運轉。

但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，舊的戶籍制所帶來的負效應日益顯現(xiàn)。特別是改革開放以后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制把農(nóng)民從土地上解放出來，農(nóng)村大量的剩余勞動力涌向城市尋找就業(yè)機會，同時，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，計劃經(jīng)濟體制下的“大鍋飯”、“鐵飯碗”被打破，大量高學歷或有一技之長的專業(yè)人士加入到流動大軍中來……據(jù)公安部和有關專家估算，全國流動人口已達1.1億。在市場經(jīng)濟逐漸形成的今天，人口的合理流動已成為一股不可阻擋的潮流，對四十年不變的戶籍制度形成了沖擊。7月22日，國務院發(fā)出批轉公安部《關于解決當前戶口管理工作中幾個突出問題的意見》。文件對當前戶口管理作出了“四項改革”：

4、在城市投資、興辦實業(yè)、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來源，已居住一定年限并符合當?shù)卣哂嘘P規(guī)定的'，可準予在該城市落戶。

事實上，上海、深圳、廣州、廈門、海南等一些改革開放的前沿城市，早在這“四項”改革措施公布以前就實行了“藍印戶口”。上海市1994年2月施行《上海市藍印戶口管理暫行規(guī)定》，文件規(guī)定：在上海投資人民幣100萬元(或美元20萬元)及以上、或購買一定面積的商品房、或在上海有固定住所及合法穩(wěn)定工作者均可申請上海市藍印戶口，持藍印戶口一定期限后可轉為常住戶口;深圳市1月1日開始實行“藍印戶口”政策，截至193月底，深圳已辦理藍印戶口3.7萬多人，由藍印戶口轉為常住戶口7000人;廣州年3月亦推出了“藍印戶口”，其它省市也在一定范圍內(nèi)實行特殊的戶口政策，如蘇州市在蘇州工業(yè)園區(qū)實行四種類別(聘用類、購房類、納稅類、投資類)的“藍印戶口”。

北京由于特殊的首都身份，戶籍制度改革相對比較謹慎，但是，北京也于今年6月年推出“工作寄住證”，凡在北京市高新技術企業(yè)或跨國公司總部及研發(fā)中心工作的外地人員，符合一定條件者，由企業(yè)提出申請，可辦理“北京市工作寄住證”，持證者在購房、女子入托、入中小學等方面享有北京市民待遇，持寄住證三年者，經(jīng)企業(yè)申請并報市人事局審批可轉為北京市正式正式戶口。

人口流動是社會發(fā)展的必然結果，快速的經(jīng)濟發(fā)展必然產(chǎn)生大量的人口流動，美國、澳大利亞、香港等國家和地區(qū)都是世界上人口流動量大，人員遷徒最頻繁的國家和地區(qū)，同時也是經(jīng)濟高速發(fā)展之地。正如人口學專家研究表明：合理的人口流動能促進商品經(jīng)濟的發(fā)展，有利于人才交流和勞動力資源配置。為實現(xiàn)公民的擇業(yè)、居住以及遷徒自由，國家正采取多種措施鼓勵、支持和引導人口的正常、合理流動，中國未來的人口管理制度將更靈活，更理性，更符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要。

戶籍管理制度如何寫篇四

為適應平安社會發(fā)展的新形勢，實現(xiàn)教育跨越式發(fā)展，我局在認真貫徹縣委、縣政府關于深化戶籍管理制度改革精神的同時，根據(jù)相關會議精神及我局實際情況，制定了《平安縣教育局關于深化戶籍管理制度改革的實施意見》，現(xiàn)從以下幾方面了對我局深化戶籍管理制度改革工作進行匯報：

戶籍管理制度改革是推動城市建設和發(fā)展，推進勞動力轉移以及維護社會穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要需求，宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好縣委縣政府戶籍管理改革方針是教育局和各級各類學校的共同責任。教育局各部門和各級各類學校以強烈的政治責任感，大力開展深化戶籍管理制度改革宣傳動員工作，切切實實地把縣委、縣政府關于深化戶籍管理制度改革精神落到了實處。

1、戶籍制度改革后，遷入縣城處于義務教育階段的一切農(nóng)村學生，享受與縣城居民子女同等的受教育權利，并享受農(nóng)村學生原有的一切國家優(yōu)惠政策待遇長期不變。同時，最大限度地創(chuàng)造條件，滿足遷入縣城和進城務工居民子女的入學需求。

2、對因城中、城西、臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和整村扶貧推進過程中遷入縣城居住的農(nóng)村戶口家庭子女，享受與縣城居民子女同等的義務教育權利，同時按照農(nóng)村學生條件享受國家一切優(yōu)惠政策待遇；在升高中、高考升學過程中，保持原來農(nóng)村學生身份享受國家優(yōu)惠待遇政策的條件長期不變。

3、各級各類學校（幼兒園）必須把本區(qū)域內(nèi)受教育人口登記變化的最新情況納入教育統(tǒng)計工作之中，作為統(tǒng)籌安排義務教育劃片招生、就近入學的依據(jù)。納入當?shù)仄占熬拍炅x務教育、掃除青壯年文盲及各種教育培訓工作范疇和重要工作內(nèi)容，教育局將指導和督促各級各類學校認真做好日常教育教學工作。

學生162人的特殊教育學校。這些項目的實施建設，將極大地鞏固、提高我縣的“兩基”水平，滿足區(qū)域內(nèi)學前教育、義務教育普及提高和戶籍制度改革后進城居民子女的入學需求。

5、各級各類學校（幼兒園）要充分挖掘潛力，盡可能地接收需要遷入的學生就學。各級各類學校（幼兒園）要認真貫徹落實國家教育收費標準，按政策規(guī)定減免有關學生費用，做到收費與當?shù)貙W生一視同仁。

6、教育局協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城各社區(qū)負責動員、組織、督促本轄區(qū)遷入公民依法送子女接受義務教育，對未按規(guī)定送子女接受義務教育的父母或監(jiān)護人進行批評教育，并責令其盡快送子女入學。

7、按照義務教育階段劃片招生、就近入學的原則，由教育局統(tǒng)一安排。外來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員子女就學也按上述原則執(zhí)行，其收費標準與當?shù)貙W生一視同仁。非義務教育階段教育招生，按縣政府有關文件規(guī)定執(zhí)行。

平安縣教育局。

xx年x月x日。

戶籍管理制度如何寫篇五

取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，突出戶籍對人口的登記管理功能。按照統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記要求，逐步取消與戶口性質掛鉤的政策標準設置，清理完善教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計等政策，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障和公共服務制度體系。

制定居住證實施細則，強化管理創(chuàng)新，為居住證持有人提供精細化服務。居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育基本技術服務、基本公共文化服務、證照辦理服務等權利;以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助等權利;市外戶籍隨遷子女在本市連續(xù)就學年限等符合要求的，可在本市高考。符合條件的居住證持有人，可在居住地申請落戶。按照權責對等的.原則，居住證持有人應當履行服兵役、參加民兵組織等國家和地方規(guī)定的公民義務。

加快建設全市自然人信息數(shù)據(jù)庫，建立分區(qū)縣(自治縣)的年度人口臺賬，分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、計生、稅務、民族、婚姻等人口信息，推動部門信息數(shù)據(jù)共享，及時掌握人口分布及相關信息，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務和社會治理提供支撐。建立并通過信息惠民平臺，為群眾提供基于“實名制”的信息服務。

戶籍管理制度如何寫篇六

齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月31日訊12月31日，山東省人民政府辦公廳發(fā)布關于進一步深化戶籍管理制度改革促進城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的通知。

實行經(jīng)常居住地登記戶口制度。居民凡在城鎮(zhèn)居住或就業(yè)的，本人及其近親屬均可自主選擇落戶，取消其他前置條件和附加限制。

健全城鎮(zhèn)社區(qū)（單位）集體戶制度，戶口登記在社區(qū)（單位）集體戶且具有家庭成員關系的人員，公安機關可依申請為其頒發(fā)家庭居民戶口簿。

高校畢業(yè)生、退伍軍人等城鎮(zhèn)人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合當?shù)厝嗣裾?guī)定落戶條件的，可在原籍或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。擁有農(nóng)村宅基地使用權等基本生活基礎的進城落戶人員回原籍經(jīng)常居住的`，可將戶口遷回原籍。

提升人口管理信息化水平。

信息庫建設，以公安戶籍信息為基礎，持續(xù)豐富醫(yī)保養(yǎng)老、義務教育、衛(wèi)生健康、婚姻登記、住房保障等社會信息，統(tǒng)一對外提供共享服務，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和服務黨委、政府科學決策提供數(shù)據(jù)支撐。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快電子證照、電子檔案建設，創(chuàng)新“一次辦好”服務模式，實施流程再造，推進戶口、居民身份證辦理“無紙化”“免填單”，實現(xiàn)全省“通遷、通辦”。

突出?；?、保重點，建立城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務與常住人口掛鉤機制，研究制定按照服務管理常住人口規(guī)模、結構、分布等配置公共資源的實現(xiàn)路徑。創(chuàng)新完善流動人口居住證制度，擴大應用范圍，拓展服務功能，保障居住證持有人享有城鎮(zhèn)基本公共服務和便利，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)服務管理范疇。

依法維護進城落戶農(nóng)村人口的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。全面完成農(nóng)村不動產(chǎn)確權登記頒證，進一步深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權益與戶籍登記脫鉤。支持、引導進城落戶農(nóng)民自愿有償流轉相關權益，探索向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織退出農(nóng)戶承包權、宅基地資格權、集體資產(chǎn)股權的具體辦法。

各級要切實承擔起責任，細化改革方案，抓好政策實施，落實“人地錢”掛鉤機制。公安機關要發(fā)揮好牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，其他有關部門要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合和政策銜接，形成工作合力。要加大宣傳解讀，真正讓改革政策走到群眾身邊、走進群眾心里，為推進戶籍制度改革營造良好的社會環(huán)境。

戶籍管理制度如何寫篇七

建國以來，中國戶籍管理制度的變化大致可劃分為三個階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期;第二階段，1958～1978年，為嚴格控制期;第三階段，1978年以后，半開放期。

1958年以前，中國沒有嚴格的戶籍管理制度，人們可以自由遷徙。1958年01月09日，經(jīng)全國人大會討論通過，毛澤東簽署一號主席令，頒布了新中國第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶口管理制度，它包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等七項人口登記制度。這個條例以法律形式嚴格限制農(nóng)民進入城市，限制城市間人口流動，在城市與農(nóng)村之間構筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟模式”因此而生成。

但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，舊的戶籍制所帶來的負效應日益顯現(xiàn)。同時，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，計劃經(jīng)濟體制下的“大鍋飯”、“鐵飯碗”被打破，大量高學歷或有一技之長的專業(yè)人士加入到流動大軍中來……據(jù)公安部和有關專家估算，全國流動人口已達1.1億。在市場經(jīng)濟逐漸形成的今天，人口的合理流動已成為一股不可阻擋的潮流，對40年不變的戶籍制度形成了沖擊。07月22日，國務院發(fā)出批轉公安部《關于解決當前戶口管理工作中幾個突出問題的意見》。文件對當前戶口管理作出了“四項改革”：

4、在城市投資、興辦實業(yè)、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來源，已居住一定年限并符合當?shù)卣嘘P規(guī)定的，可準予在該城市落戶。

事實上，上海、深圳、廣州、廈門、海南等一些改革開放的前沿城市，早在這“四項”改革措施公布以前就實行了“藍印戶口”。上海市1994年02月施行《上海市藍印戶口管理暫行規(guī)定》，文件規(guī)定：在上海投資人民幣100萬元(或美元20萬元)及以上、或購買一定面積的商品房、或在上海有固定住所及合法穩(wěn)定工作者均可申請上海市藍印戶口，持藍印戶口一定期限后可轉為常住戶口;深圳市01月01日開始實行“藍印戶口”政策，截至1903月底，深圳已辦理藍印戶口3.7萬多人，由藍印戶口轉為常住戶口7,000人;廣州年03月亦推出了“藍印戶口”，其他省市也在一定范圍內(nèi)實行特殊的戶口政策，如蘇州市在蘇州工業(yè)園區(qū)實行四種類別(聘用類、購房類、納稅類、投資類)的“藍印戶口”。北京由于特殊的首都身份，戶籍制度改革相對比較謹慎，但是，北京也于06月推出“工作寄住證”，凡在北京市高新技術企業(yè)或跨國公司總部及研發(fā)中心工作的外地人員，符合一定條件者，由企業(yè)提出申請，可辦理“北京市工作寄住證”，持證者在購房、子女入托、入中小學等方面享有北京市民待遇，持寄住證三年者，經(jīng)企業(yè)申請并報市人事局審批可轉為北京市正式戶口[1]。

人口流動是社會發(fā)展的必然結果，快速的經(jīng)濟發(fā)展必然產(chǎn)生大量的人口流動，美國、澳大利亞以及中國香港都是世界上人口流動量大，人員遷徙最頻繁的國家和地區(qū)，同時也是經(jīng)濟高速發(fā)展之地。正如人口學專家研究表明：合理的人口流動能促進商品經(jīng)濟的發(fā)展，有利于人才交流和勞動力資源配置。為實現(xiàn)公民的擇業(yè)、居住以及遷徙自由，國家正采取多種措施鼓勵、支持和引導人口的正常、合理流動。

戶籍管理制度如何寫篇八

為規(guī)范安全隱患排查治理工作，切實搞好安全隱患的整治，實現(xiàn)六枝工礦（集團）公司安全生產(chǎn)形勢的根本好轉，根據(jù)《關于印發(fā)〈煤礦重大安全隱患認定辦法（試行）〉的通知》（安監(jiān)總煤礦字〔2015〕133號）和《關于印發(fā)〈加強煤礦安全隱患排查治理把重大安全生產(chǎn)隱患當作事故管理的意見〉的通知》（黔安辦〔2015〕30號），結合集團公司實際，特制定本規(guī)定。

一、安全生產(chǎn)隱患分類

安全隱患分重大隱患（a、b級）和一般隱患（c級）兩大類，

重大隱患：a級是指危害嚴重，治理難度大，需要全部或者局部停產(chǎn)整頓的，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使煤礦自身難以排除,需要集團公司解決才能排除的隱患；b級是指危害比較嚴重，或有一定的工程量，需由礦限期解決的隱患；一般隱患（c級）：是指危害和整改難度較小，對礦安全有一定影響，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

二、安全隱患分級

按照安全隱患的嚴重程度、處理難易分為a、b、c三個等級：a級：難度大，礦解決不了，須集團公司解決的重大隱患。b級：難度較大，須由本單位解決的重大隱患。c級：由本單位業(yè)務部門、各級施工單位或區(qū)隊能夠且必須解決的隱患。

三、重大隱患類型

1.超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的；

2.瓦斯涌出異常區(qū)域、瓦斯超限作業(yè)的；

3.煤與瓦斯突出礦井未依照規(guī)定實施防突措施的；

5.礦井通風能力不足，通風系統(tǒng)不完善、不可靠、不合理的；

6.采面形不成全風壓通風進行采煤的；

8.局扇安設位置不當喝循環(huán)風的

9.不按規(guī)定配齊瓦斯檢查員、各類通防儀器未按規(guī)定配齊的；

11.不按規(guī)定建立井上、井下消防材料庫或消防器材不按規(guī)定配備的；

12.自燃發(fā)火嚴重，未采取有效措施的；

未建水閘墻隔離的；

15．開采受高承壓水嚴重威脅的煤層未采取綜合防治水措施的；

16．提高開采上限未經(jīng)主管部門批準的，有嚴重水患，未采取有效措施的；

17.在水淹區(qū)積水面以下的煤、巖層中采掘隔水煤巖柱達不到規(guī)定要求的；

20.受含水層、陷落柱、表土松散層等水體威脅的采掘工作面未按規(guī)定打探水鉆的；

21.在水體下開采未按論證方案執(zhí)行的；

22.未經(jīng)批準開采各類防水隔離煤、巖柱的；

23.采區(qū)以上水倉清挖不及時或水倉容量達不到規(guī)定要求的；

24.超層越界開采的；

25.開采邊界三角煤柱的；

26.有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；

27.斜井防跑車和跑車防護裝置不按規(guī)定設置的；

28.斜巷摘掛車場無躲避洞，摘掛車安全間隙不符合規(guī)定的；

29.礦井主要泵房排水能力、排水系統(tǒng)設施不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；

30.主扇風機備用風機起不到備用作用的；

32.主井提升：提升裝置存有不符合《煤礦安全規(guī)程》的嚴重缺陷的；

33.主、副井絞車及提人絞車不按規(guī)程設置各種保險裝置或設置不全的；

34.使用明令禁止使用或者淘汰的設備工藝的；

35.沒有雙回路供電的；

39.放炮員無證操作的；

40.井下火藥庫及發(fā)放硐室炸藥、雷管超量儲存的；

41.開采的煤層無礦壓觀測資料，設計的支護強度和密度無科學依據(jù)的；

42.無批準的設計方案或不按設計施工的；

43.特種作業(yè)人員不培訓，數(shù)量不足的；

44.新購進且涉及煤安標志的設備和材料無煤安標志的；

45.有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。

企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的標準和規(guī)范，是國-家-安-全生產(chǎn)法律、法規(guī)的延伸。企業(yè)應根據(jù)國-家-安-全生產(chǎn)法律、法規(guī)，結合本單位的實際，建立、健全各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)的各項工作都有章可循。

一、制度的作用

1?、明確安全生產(chǎn)職責

企業(yè)以本單位的安全生產(chǎn)責任制，明確本單位各崗位的從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責，使全體從業(yè)人員都知道“誰應干什么”或“什么事應該由誰干”，避免為實現(xiàn)安全生產(chǎn)應干的`事沒有人干，有利于避免互相推諉，有利于各在其位、各司其職、各盡其責。

2?、規(guī)范安全生產(chǎn)行為

企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程，明確了全體從業(yè)人員在履行安全生產(chǎn)管理職責或生產(chǎn)操作時應“怎樣干”，有利于規(guī)范管理人員的管理行為，提高管理的質量；有利于規(guī)范生產(chǎn)操作人員的操作行為，避免因不安全行為而導致發(fā)生事故。

3?、建立和維護安全生產(chǎn)秩序

企業(yè)明確規(guī)定了貫徹執(zhí)行國-家-安-全生產(chǎn)法規(guī)的具體方法、生產(chǎn)的工藝規(guī)程和安全操作規(guī)程等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使企業(yè)能建立起安全生產(chǎn)的秩序。

二、制度的分類安全生產(chǎn)規(guī)章制度的組成

不同企業(yè)所建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度也不盡相同。應該根據(jù)企業(yè)的特點，制定出具體且操作性強的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度可概括劃分為安全管理制度和安全操作規(guī)程兩大類，前者是各種安全管理制度、章程、規(guī)定的總稱，后者是各類安全操作規(guī)程、標準、規(guī)范的總稱。

1?、安全生產(chǎn)管理制度

一個企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度根據(jù)管理面向的對象不同來劃分，例如面向一般管理，應建立各種綜合安全管理制度；面向安全技術，應建立安全技術管理制度；面向職業(yè)危害，應建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。通常可把企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度劃分為以下四類：

（1?）綜合安全管理制度。包括安全生產(chǎn)總則、安全生產(chǎn)責任制、

安全技術措施管理、安全教育、安全檢查、安全獎懲、安全檢修管理、事故隱患管理與監(jiān)控、事故管理、安全用火管理、承包合同安全管理、安全值班等規(guī)章制度。

（2?）安全技術管理制度。包括特種作業(yè)管理、危險設備管理、危

測、職業(yè)并及防治、職業(yè)中毒、職業(yè)衛(wèi)生設備等管理。（4?）其它有關管理制度。如女工保護制度、勞動保護用品、保健食品、員工身體檢查等。

例如，鋼材深加工行業(yè)的主要安全管理制度包括：安全生產(chǎn)責任制度、安全教育制度、安全檢查制度、事故管理制度、安全作業(yè)證制度、安全裝置管理制度、安全檢修制度、防火、防爆制度、要害崗位安全管理制度、勞動防護用具（品）和保健發(fā)放管理制度、場所交通管理制度、倉庫安全管理制度等。

2?、安全操作規(guī)程

在建立、健全安全生產(chǎn)管理制度的同時，企業(yè)還必須建立、健全各項安全生產(chǎn)技術規(guī)程，主要包括以下幾個方面的規(guī)程：

（1?）種產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝規(guī)程和安全技術規(guī)程；

（2?）各生產(chǎn)崗位的安全操作法，包括開停車、出抖、包裝、倒換、

專門作業(yè)的安全規(guī)程，如鍋爐、壓力容器安全管理規(guī)程，氣瓶、液化氣體氣瓶、使用和儲運的安全技術規(guī)程，易燃液體裝卸罐安全操作規(guī)程。

三、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的原則

企業(yè)在制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度時應遵循以下原則：

（1?）與國家的安全生產(chǎn)法規(guī)保持協(xié)調(diào)一致，應該有利于國-家-安-全

生產(chǎn)法規(guī)的貫徹落實；

（3?） 要包括安全生產(chǎn)的各個方面，形成體系，不出現(xiàn)死角和漏洞；

隨著國家政治經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，企事業(yè)單位的經(jīng)濟經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術等會不斷出現(xiàn)新的情況，產(chǎn)生新的變化，要據(jù)此及時地修改、補充直至制定新的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以保持其健全和有效。

戶籍管理制度如何寫篇九

1、收養(yǎng)人的申請;2、民政部門出具的《收養(yǎng)登記證》及申報戶口證明;3、收養(yǎng)人雙方的戶籍證明;4、收養(yǎng)人的《結婚證》及復印件。

辦理新生嬰兒落戶

落集體戶要單位證明

1、《出生醫(yī)學證明》;2、《計劃生育服務手冊》或《生育證》;3、《居民戶口簿》;4、《結婚證》及復印件;5、落集體戶的需單位證明等。

復員軍人落戶

復員、退伍軍人(含轉業(yè)士官)落戶辦理程序

去安置辦開

《入戶介紹信》

1、原系本市戶口，從本市入伍的，憑市安置辦出具的《入戶介紹信》及原戶口所在地派出所出具的注銷戶口證明等，到派出所辦理落戶手續(xù);2、異地入伍的復員干部、轉業(yè)士官，憑市安置辦出具的《入戶介紹信》、《居民戶口簿》、《結婚證》及復印件到落戶地公安分局審核簽章，然后到派出所辦理落戶。對異地入伍的退伍兵，憑市安置辦出具的《入戶介紹信》，經(jīng)市公安局審核簽章后，到落戶地派出所辦理落戶。

軍隊轉業(yè)干部落戶辦理程序

持“四證”到派出所辦理

1、持市軍轉辦出具的《入戶介紹信》、《居民戶口簿》、《結婚證》、《房地產(chǎn)權證》及復印件或者房屋承租落戶證明，由落戶地公安分局審核簽章后，到派出所辦理落戶。2、隨調(diào)隨遷家屬與其同時安置的，憑市軍轉辦的《入戶介紹信》、戶籍證明等，由落戶地公安分局辦理戶口準遷和落戶手續(xù)。

刑釋人員落戶

刑釋人員落戶辦理程序到派出所申請落戶口

刑釋人員，持釋放證明、原戶口所在地派出所出具的注銷戶口證明，到落戶地派出所申請，經(jīng)批準后，持《居民戶口簿》、一張居民身份證標準照片辦理落戶。

需到人才中心憑身份證領取戶口卡

本人帶戶口卡原件及人才中心開具的介紹信和身份證原件到洞井派出所辦理戶籍證明。

注：洞井派出所地址：汽車南站斜對面，惠之宇酒店左邊的小巷子進去100米

當事人持本人身份證原件(原件審核后即時退還)到我中心二樓辦事大廳辦理。

開具戶籍證明或借用個人戶口頁原則上都必須由本人親自辦理。如本人有特殊原因不能親自前來辦理，需要委托他人代辦的，應附當事人身份證復印件并在身份證復印件上書寫委托書(委托書須寫明不能前來辦理的原因和被委托人姓名、身份證號碼以及具體委托事項)，被委托人應持身份證原件(原件審核后即時退還)前來辦理。

用文字記載一個星期來的`自己的思想、學習、生活情況的文字記錄。

它有別于“流水賬”，日記，在于流水賬是有什么就記錄什么，不需要作任何修飾和認識的升華，而且內(nèi)容不限，一周之內(nèi)可以記錄您每一天的任何事情。而周記就是：每周一次，并且對自己的生活學習思想認識有一定的升華。 周記是對個人和某個團體一周的所見、所聞、所思、所感、所惑、所獲的記錄。還可以寫一件在這一周里讓你有所感觸的事。

編輯本段作用

從學生角度來說，周記用來了解學生的思想動態(tài)，學習情況，答疑解惑，并通過周記的形式而置一些跟教育主題有關的主題作文，提高學生的認識，從而在全班范圍內(nèi)形成正確、積極、健康的輿論環(huán)境，并為主題班會準備材料，提高同學們參與的積極性。

從老師的角度來說，周記用來回顧一周的得失，提出經(jīng)驗教訓，讓班主任對班上情況有一個更加詳細和全面的了解，提高工作的針對性和準確性。老師除了用來了解同學一周發(fā)生的事情外，還用來鍛煉同學的文章水平，使同學文章水平得以提高。

編輯本段格式

周記的題目(寫作范圍：讀后感;見聞;趣事;數(shù)學周記......)

1.記事

2.自評(優(yōu)，缺)

3.解決措施

4.下周計劃

5.自己的所見所聞所感

其實周記并沒有一種標準的格式，只需要同學們每周把自己的所看到的、聽到的、想到的、經(jīng)歷的東西記下來，形成的文字片斷或一篇文章，一周寫一則就可以了。

編輯本段怎么寫周記

不少同學又開始問了，周記怎么寫?小學初中周記開頭怎么寫?

如果是一個片斷，將事情寫清、將要表達的意思表達完整就行了，當然，時間充裕，你可以將前因后果，你的想法補充完整，形成一篇文章。不論無論，周記沒有什么特殊規(guī)定的格式，跟我們平時說話寫文章一樣，要求就是條理清楚地說清一件事、一個想法。

周記的關鍵是要真，真事、真情、真想，不要虛構。用力表達你正經(jīng)歷的、正思考的事，對提高你的寫作能力是有幫助的，不要當作負擔，也不要覺得有任何壓力，因為真的，只要排列一下就行了。

同時，周記交給老師后，也可讓老師來了解你的生活、你的想法，或許對你有幫助。

去年也談過周記怎么寫，轉到下面，大家再看看。

老師布置了周記作業(yè)，怎么寫呢?許多同學發(fā)了愁。

其實周記也好，日記也好，都是要寫一段時間內(nèi)印象最深的事。周記就是本星期內(nèi)的事。

回想一下這個星期發(fā)生了什么，在學習上有什么問題，班級里有什么新鮮事，和朋友老師間關系如何，這些都可以寫，和日記相比周記可以寫的內(nèi)容更多了，需要突出一兩個重點。

如果大腦里立刻就想起一二件事情，記憶深刻，那么恭喜，你就有材料了，將它們的前因后果，事情經(jīng)過，個人感想寫清楚吧。

有人會問：不好意思，一想到過去的幾天，我印象里只記得吃了一次大餐，或者只記得被老師罵了一頓，或者跟同學鬧別扭心里不爽，這些都沒有重要意義，怎么能寫呢?告訴你，既然你想到了，就說明是值得寫的。有意義的事情，不一定非得是意義重大，思想崇高，自己的生活瑣事，也是值得一寫的，只要你寫出你的感受。我們每天的日子不都是這些細小的沙子一樣的事情組成的嗎?這些沙子，串起了我們的歡笑，串起了我們的憂愁，串起了我們的無聊，引領著我們一天天，不知不覺地在長大。

更有一些同學說，這個周最無味，什么也沒有發(fā)生，沒什么可寫的。再想想，再想想，多個心眼，仔細觀察，你會找到的。

戶籍管理制度如何寫篇十

為加強消防安全工作、保護公共財產(chǎn)、師生的生命及財產(chǎn)安全，把消防安全工作納入學校的日常管理工作之中，現(xiàn)特制定以下消防安全制度。

1、加強全校師生的防火安全教育。按《消防法》的要求，做到人人都有維護消防安全、保護消防設施，預防火災，報告火警的義務。要做到人人都知道火警報警電話119，人人熟知消防自防自救常識和安全逃生技能。

2、保障校內(nèi)的各種滅火設施的良好。做到定期檢查、維護、保證設備完好率達到100%，并做好檢查記錄。

3、教學樓、辦公樓、教師宿舍樓安全出口、疏散通道保持暢通，安全疏散指示標志明顯、應急照明完好。

4、學生聚集場所不得用耐火等級低的材料裝修。

5、易燃、易爆的危險實驗用品、做到專門存放負責保管，在室內(nèi)必須有沙池、滅火器等。在利用易燃、易爆化學藥品做實驗時，教師必須在做實驗前向學生講清楚注意事項，并指導學生正確使用，防止火災事故發(fā)生。

6、圖書館、實驗室、機房等場所嚴禁吸煙及使用明火，下班后工作人員要及時關好門窗，確保安全。

7、消防栓、防火器材等消防設施，要人人愛護。任何人不得隨意移動和損壞，違者要嚴肅處理。

8、加強用電安全檢查，電工必須經(jīng)常對校內(nèi)的用電線路、器材等進行檢查，如發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時進行整改、維護、確保安全。

9、校內(nèi)居住的教職工，必須以身作則，做好安全防火工作。

10、食堂必須使用合格的煤氣設施，每年要檢測，要定時檢查，液化氣罐與灶頭應有1.5米的安全距離，嚴防事故發(fā)生。

11、對因無視防火安全規(guī)定而造成不良后果者，要從重處罰，直至追究法律責任。

二、華陽高中門衛(wèi)安全管理制度

1、門衛(wèi)人員必須時刻提高警惕，嚴防不法分子混入學校進行犯罪活動。

2、來人、來客均須辦理登記、會客手續(xù)，門衛(wèi)人員應認真查驗來人的合法身份證件，無身份證件、未經(jīng)校保衛(wèi)部門同意不得進入學校。

3、任何人從學校內(nèi)攜帶物資出門，應主動出示出門證件，否則門衛(wèi)人員有權查問、查看。對可疑物資可以暫時扣留，及時報告有關部門處理。

4、自行車進出校門，應主動下車推行，機動車減速慢行，外來車輛進校門，門衛(wèi)人員應先問明來意再開門，隨車人員必須辦理來客登記手續(xù)。

5、外來人員會見學生必須在課余時間進行，如果正在上課，必須先在門房等候。

6、嚴禁小攤小販進入校園賣東西。

7、門衛(wèi)人員晝夜做好校內(nèi)巡邏工作，及時檢查辦公樓、實驗樓、電教樓防盜門的關鎖工作。

三、華陽綜合高中安全信息通報制度

為加強學校與家長的聯(lián)系，確保學生安全信息暢通，每學年各班以書面材料形式將以下情況通報給學生家長，家長要簽署反饋意見。

1、學生在校的學習情況、現(xiàn)實表現(xiàn)及具體考試成績。

2、在校期間有無重大違紀事件，受到學校的嚴重處分，給學校帶來較壞影響。

3、學生學雜費交納情況。

4、有無和社會上不良人員接觸造成嚴重后果。

5、有無聚眾鬧-事，打架斗毆。

6、有無男女交往不當，且給班級、學校造成較壞影響。

7、有無心理上出現(xiàn)異常，已影響到學習。

8、請病事假半天以上（含半天），無故缺課一節(jié)以上。

9、學校作息時間調(diào)整情況。

10、學生在校期間的健康狀況。

對于以上條款，情況嚴重者要及時與家長取得聯(lián)系。

四、校內(nèi)安全定期檢查制度

為了保證校園安全，特制訂本制度。

1、學校安全檢查由政教處和總務處負責，每月第一個星期檢查一次，并做好記錄。

2、校值周要在值周期間巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即做出處理決定，值日主任每日巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即上報解決。

3、主管教學的校長，要每日巡視教師授課情況。

4、主管學生紀律、交通、飲食、活動、治安的校長，要每日檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

5、主管校舍、用電、消防安全的校長要每日檢查安全情況，對存在的隱患必須及時解決，并做好記錄。

6、節(jié)假日期間要安排好值班和帶班。

五、校舍檢測維護和危房報告制度

1、加強教育，增強師生對管好、用好校舍的自覺性和積極性。

2、分工負責。學校各班組、處、室的負責人要經(jīng)常檢查，做好維護工作，要保證屋面無雜物、地面平整，門窗、墻面無破損，無亂畫亂抹的痕跡。

3、有計劃地搞好校舍的維修和改造工作?？倓杖藛T要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)危房及時報告有關領導并做好修理改造工作。

4、有計劃地搞好校園綠化、美化工作,要栽好樹木種好花草，修好操場和甬道，要責任到人，搞好管理。

5、加強領導，凡是狂風，暴雨等惡劣天氣，學校領導都要親自檢查危房、殘墻等每一處不安全的地方，各班、組、處、室的負責人要隨時注意本辦公室的情況，發(fā)現(xiàn)險情，要采取應急措施,讓學生或教職工及時撤離險區(qū)，將物資立即搬出來；并及時報告有關領導，及時修理改造。對發(fā)現(xiàn)險情不能及時報告者或因失職引起后果者都要追究其責任。

6、要認真組織好檢查評比工作，各校每學期要組織檢查，并把檢查評比的成績列入教職工考核之中，并作為教師評模、晉級的重要依據(jù)之一。

7、要實行獎懲制度，無論是教職工或學生對在維護校舍的過程中做出突出成績的要給予大力表揚或以資鼓勵，對破壞校舍者或對破壞校舍的行為不制止者除批評教育外，還要做適當?shù)慕?jīng)濟賠償。觸犯法律的，移交司法機關追究刑事責任。

六、設備、設施安全管理制度

1、學校建立用水、用電、用氣等相關實施設備的安全管理制度，定期進行檢查或者按照規(guī)定接受有關主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損壞的，及時進行維修或者更換。

2、教師是學校的主任，應義不容辭地擔當起維護校舍、設備設施安全的責任，做到每天上課前檢查本轄區(qū)的校舍、設施設備是否安全，無隱患才讓學生進去，若有隱患立即報告，并協(xié)助排除。

3、教師要教育學生愛護學校的財產(chǎn)、花草樹木，不損壞公物，不攀摘、踐踏花草，損壞者要照價賠償。

4、微機、投影儀、錄音機、電視機等電教辦公器材，維護管理要落實到人，明確責任，在做好防火、防盜的同時，使用維護要做好記錄。

5、電工必須參加安監(jiān)部門的培訓，并持有電工證，方可上崗。

七、食堂衛(wèi)生安全管理制度

一、食堂設備和環(huán)境衛(wèi)生：

1、執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和貫徹食品衛(wèi)生“五四”制度。

2、生熟分開，庫房分類分層保管，堆放整齊。

3、保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取消除蒼蠅、老鼠、蟑螂和其他有害昆蟲及其孳生條件的措施，與有毒、有害場所保持規(guī)定的距離。

4、用水必須符合國家規(guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標準。

5、炊具容器設備專人負責，經(jīng)常清洗消毒，擺放整齊。

6、衛(wèi)生分區(qū)包干，有專人負責。

7、室內(nèi)門窗清潔，無塵、無蜘蛛網(wǎng)。

8、掉在地上或桌上的食物不得混入干凈食物中繼續(xù)出售。

9、飯菜餐臺一日三掃，地面無油垢，每周一大掃。

10、工作人員穿整潔工作服帽、掛工作牌上崗。

11、工作人員工作時間不吸煙，不嚼口香糖。

12、工作人員不留長指甲。

13、工作人員上崗必須有健康證，不用手直接接觸食物。

14、下班關好門窗，做好防火、防盜、防中毒工作。

二、食堂工作人員服務標準：

1、樹立全心全意為師生服務的思想，文明服務，禮貌待人，積極主動，熱情周到，不說臟話。

2、遵守學校一切規(guī)章制度，按時上下班，按時開飯，滿足用餐要求，保證師生吃到可口的熱飯菜。

3、工作人員上班穿工作服，每年體檢一次（包括肝功能）并做到四勤：即一勤洗手、二勤剪指甲、三勤洗澡理發(fā)、四勤換工作服。

4、搞好飲食衛(wèi)生，防止“病從口入”，餐具要消毒，做到刀、板生熟分開，工作場地每日三打掃，每周大掃幾次，努力做到無蚊、蠅、蟑螂、老鼠。

5、主動聽取意見，提高伙食質量和服務質量。

6、工作人員不多吃多占，給師生分飯菜不要厚此薄彼，要一視同仁。

二、食品衛(wèi)生“五四”制度

1、由原料到成品實行“四不”制度。

采購員不夠腐爛變質的原料；

保管員不驗收腐爛變質的原料；

加工人員不用腐爛變質的原料；

營業(yè)員(服務生)不賣腐爛變質的原料；

2、成品（食物）存放實行“四隔離”。

生與熟隔離；成品與半成品隔離；

食品與雜物、藥品隔離；食品與天然冰隔離；

3、用具（食具）實行“四過關”。

一洗、二刷、三沖、四消毒（蒸汽或開水）。

4、環(huán)境衛(wèi)生采取“四定”辦法。

一定人、二定物、三定時間、四定質量、劃片包干。

5、個人衛(wèi)生做到“四勤”。

一勤洗手、二勤剪指甲、三勤洗澡理發(fā)、四勤換工作服。

八、華陽綜合高中實驗室安全管理制度

一、為確保全體實驗人員自身安全和國家財產(chǎn)不受損失，實驗人員要牢固樹立“安全第一”的思想。

二、實驗室主任應全面負責實驗室的安全管理工作，定期（每學期兩次）檢查實驗室的安全情況，做好安全檢查記錄，并組織實驗室人員學習有關安全方面的文件、法規(guī)，制定有關安全防范措施。

三、實驗室技術人員要兼任所管實驗室的安全員，具體負責本室的安全工作，并應經(jīng)常檢查本室的不安全因素，及時消除事故隱患。

四、實驗室使用易燃易爆和劇毒危險品，要嚴格按有關制度辦理領用手續(xù)，并應制定相應安全措施，有關人員應認真執(zhí)行。

五、實驗室工作人員應熟練掌握消防器材的使用方法，并將本室的消防器材放在干燥、通風、明顯和便于使用的位置，周圍不許堆放雜物，嚴禁消防器材挪做他用。

六、各實驗室的鑰匙應有專人保管，不得私自配備或轉借他人。雙休日、節(jié)假日及夜間進行實驗，應經(jīng)實驗室主任同意方可進行。

七、保證實驗室環(huán)境整潔，走道暢通，設備器材擺放整齊，嚴禁占用走廊堆放雜物。

八、未經(jīng)實驗室管理人員許可，任何人不許隨意動用實驗室的儀器設備。凡使用貴重、大型精密儀器及壓力容器或電器設備，使用人員必須遵守操作規(guī)程，要堅守崗位，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。因不聽指導或違反操作規(guī)程導致儀器設備損壞，要追究當事者責任，并按有關規(guī)定給以必要的處罰。

九、下班后和節(jié)假日，要切斷電源、水源，關好門窗，保管好貴重物品，清理實驗用品和場地。寒暑假做好實驗室的通風和防護，以防儀器設備銹蝕和霉變。

十、在重大事故和被盜案件發(fā)生時，要保護現(xiàn)場，并立即向有關部門報告。

九、危險化學品安全管理制度

一、學校儲存、使用危險化學品，應當根據(jù)危險化學品的種類、特性，在實驗室、庫房等場所設置相應的通風、防曬、調(diào)溫、防火、防腐、防滲漏等安全設施設備，并按照國家標準和國家有關規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行規(guī)定。

二、劇毒化學品的儲存、使用單位應當對劇毒化學品的儲存量和用途如實記錄，并采取必要的安全措施，防止劇毒化學品被盜、丟失或者錯發(fā)誤用。

三、危險化學品儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須進行檢查登記。庫存危險化學品應當定期檢查，出室（庫）時必須由單位、室（庫）負責人簽字的專用單，專人發(fā)放和專人領取。

四、劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品必須單獨存放，實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

五、危險化學品存放室應當設置明顯，設備和安全設施應當定期檢測。

六、儲存危險化學品應當制定事故應急救援預案，配備應急人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

十、華陽高中學生寢室安全管理制度

為了加強學生寢室的安全管理，消除安全隱患，確保學生生命及財產(chǎn)安全，

特制定本制度。

1．學生寢室管-理-員是學生寢室內(nèi)安全管理的責任人。

2．為確保安全和寢室管理無空檔，管理人員應嚴格遵守學校的作息時間、值班時間，嚴禁離崗。

3．班主任應加強住宿生各方面的管理工作，學生就寢后要認真檢查各學生的就寢情況，隨時掌握未就寢學生的去向，發(fā)現(xiàn)特殊情況，應及時報告學校。

4．嚴禁學生熄燈后在寢室內(nèi)點蠟燭，注意防火安全。

5．嚴禁學生將有害、有毒、易燃、易爆物品及刀具、棍棒等帶入學生寢室。

6．嚴禁非住宿生及閑雜人員進入學生寢室。

7．加強學生的安全教育，注意防火、防盜、防病、防傷以及出現(xiàn)這些情況后怎樣采取應急措施。

8．學校應在寢室內(nèi)安裝防火消防設備，做到有備無患。

十一、教室安全管理制度

1、教室的門窗必須常年保持完好。

2、門窗發(fā)現(xiàn)損壞，要及時報修，同時采取相應的防范措施。

3、教室鑰匙應指定專人保管，值日生要隨時關好門窗。

4、學生課桌內(nèi)除放書籍課本、學習用品外，不準存放其他物品。

5、學生不準在教室打鬧。

6、學生不準在課桌上亂寫亂畫，更不得用刀具刻劃痕跡。

7、教室內(nèi)不準私接電源、設插座、亂充電。

8、不準學生在無保護措施情況下擅自登高檫洗戶外窗戶。

十二、圖書館安全管理制度

1、實行圖書、資料編目、登記制度，接觸收回賬冊齊全。

2、圖書館環(huán)境干燥，無鼠害、蟲害現(xiàn)象。

3、圖書、資料分等級存放整齊，特別貴重書刊的借閱實行校長特批制度。

4、門窗有防盜設施，離開工作崗位，應隨手關好門窗，防止書刊被盜。

5、嚴禁將明火種帶入圖書館、資料室，內(nèi)部消防器材應擺放明顯位置，便于使用。

6、節(jié)日、寒暑假期間應切斷內(nèi)部電源，實行封閉管理。

十三、網(wǎng)絡中心安全管理制度

1、學校網(wǎng)絡管理中心必須認真執(zhí)行《中華人民共和國信息系統(tǒng)安全保護條例》。

2、任何部門及個人.不得利用聯(lián)網(wǎng)計算機從事危害學校網(wǎng)及本地局域服務器、工作站的活動，不得危害或侵入未授權的服務器、工作站。

3、機房設施應符合國家有關規(guī)定，認真做好電源防護、防盜、防火、防塵、防震、防靜電等工作，防范措施應有效得力。

4、嚴禁任何人在學校網(wǎng)上使用來歷不明的軟件或有毒軟件。

6、網(wǎng)管中心的服務器、工作站未經(jīng)主管部門領導同意，不得借用到校外。

7、嚴禁帶火種進入室內(nèi)，人離關窗鎖門。

十四、多媒體教室安全管理制度

1、學校多媒體教室列入學校安全重點部門，門窗要堅固防盜。

2、專人管理，計劃安排使用，未經(jīng)領導批準，閑人不得入內(nèi)。

3、實行微機使用登記和購入硬軟件嚴格審批制度，專人負責審查、登記、保管，賬冊齊全，不得將黃色、有害、國家查禁等不健康的信息輸入教學多媒體內(nèi)。

4、使用人員必須嚴格規(guī)程，學生應服從老師或輔導人員的指揮。

5、人離教室要隨手關窗鎖門，并切斷電源，做好安全防范工作。

6、禁止火種帶入室內(nèi)，做好消防安全工作。

十五、體育活動安全制度

1、學校應當按照《學校體育工作條例》和教學計劃組織體育活動，并根據(jù)教學要求采取必要的保護和幫助措施。

2、體育活動，實行誰組織誰負責的原則。

3、開展活動前必須對學生進行安全教育，講明活動要領，做好示范、指導、防護工作。

4、老師不得指導學生開展有危險的活動，學生不準離開老師自行開展由危險的活動。、

5、活動中要充分發(fā)揮學生相互幫組的作用，保護措施y要切實有效。

6、學生不聽指揮，擅自活動造成的身體傷害事故，自負全部責任。

7、體育活動器材、設備、場所，應經(jīng)常進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)損壞的要及時修復更新，確保學生體育活動安全。

8、學校組織學生開展體育活動，應當避開主要街道和交通要道；開展大型體育活動以及其他大型學生活動，必須經(jīng)過主要街道和交通要道的，應當事先與公安機關交通管理部門共同研究并落實安全措施。

十六、新生報到及學生個人物資安全管理制度

1、新生報到往返途中要妥善保管好自己的生活用品和現(xiàn)金，防止丟失、被盜。

2、進校后所帶箱包，要隨手攜帶，加強看管，不能隨處亂放，防止遺失、錯拿。

3、進入宿舍，箱包要加鎖存放。

4、學生帶來的現(xiàn)金，應當日交學費，余款立即存入飯卡，學生個人身上存放現(xiàn)金不得超過30元。

5、個人洗曬鞋、衣被等生活用品，要自我加強看管，及時收回宿舍，不得放在外面過夜。

6、不提倡學生戴首飾、手機，已帶來的最好讓家長帶回去，不要放在身邊，防止丟失。

7、妥善保存飯卡，一旦丟失應及時到食堂卡機房掛失，防止卡上錢被他人盜用。

8、在校內(nèi)外都必須遵守交通法規(guī)，注意交通安全，不要違章橫穿公路，預防發(fā)生交通事故。

十七、學生人身安全管理制度

1、學生人身安全受法律保護，任何人不得侵害學生人身安全。

2、任何人不得侮辱、毆打、體罰或變相體罰學生。

3、學生之間應團結友愛，嚴防發(fā)生斗毆打架事件，故意傷害他人要負一切經(jīng)濟法律責任。

4、不準開展有害學生身體健康的活動。

5、學校任何人無權對學生進行人身搜查、限制人身自由、扣押身份證或正常書信，更不準私拆他人新建、包裹。

6、不準歧視個別生理有缺陷或后進生，所有學生在政治上一律平等。

7、學校發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性的，應當及時告誡、制止，并與學生監(jiān)護人溝通。

8、監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)被監(jiān)護人有特異體質、特定疾病或者異常心理狀況的，應當及時告知學校。

9、學校已知的有特異體質、特定疾病或者異常心理狀況的學生，應當給于只當關注和照顧。生理、心理狀況異常不宜在校學習的學生，應當休學，由監(jiān)護人安排治療、休養(yǎng)。

十八、學生接送車輛安全管理制度

1、學校學生接送車輛管理工作要接受公安、交通、安全監(jiān)督等相關部門的指導，并指派專人負責。

2、凡用于接送學生的車輛，必須符合上級有關部門規(guī)定的條件，按照定時、定范圍、定載人員的原則，取得道路運營證后，方可接送學生。

3、接送車駕駛員必須具有三年以上的駕齡，必須持有與車型相符的駕駛證和旅客運輸從業(yè)資格。學校要和駕駛員簽訂安全工作責任書，明確職責。接送車必須有隨車監(jiān)護人員。

4、建立車輛檔案，做到“一車一檔”。車輛要按照規(guī)定進行定期維護保養(yǎng)。

5、學生接送車除由公安部門定期檢驗合格外，還須按交通部門要求進行一年一次的綜合性檢測。

6、不得使用報廢車、拼裝車和個人機動車接送學生。

7、學生接送車必須強制購買第三者責任險和承運人責任險，車輛必須安裝行車記錄儀。

8、接送學生的專用校車應當粘貼統(tǒng)一標識。標識由公安、交通和教育部門制定。

十九、學生衛(wèi)生保健制度

1、學校成立保健室，購置必需的急救器材和藥品，保障對學生常見病的治療，并且負責學校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告。

2、學校專門抽調(diào)一名體育教師作為保健教師。

3、新生入學當年進行體檢，學校建立學生健康檔案，并每年組織學生定期體檢。

第一章? 總? 則

第1條? 為貫徹落實國家有關職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定和標準，加強公司在經(jīng)營過程中的安全管理，特制訂本制度。

第2條? 凡是本公司的員工均要嚴格遵守本制度。

第3條? 除貫徹、執(zhí)行本制度外，還必須同時嚴格執(zhí)行國家有關部門和地方人民政府制定的職業(yè)安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)定和標準。

第二章? 安全職責

第一節(jié)? 基本原則

第4條? 安全生產(chǎn)人人有責，本公司所有人員必須認真履行各自的安全職責，做到恪盡職守，各負其責。

第二節(jié)?公 司 安 全 生 產(chǎn)職 責

第6條、從組織、管理、指揮生產(chǎn)方面負安全責任，認真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，協(xié)助經(jīng)理組織本公司的安全生產(chǎn)檢查工作，對查出的問題督促有關人員及時整改，對違章者進行批評教育和處理。

第7條、組織制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術規(guī)程和技術措施計劃,組織實施。

第8條、監(jiān)督檢查安全防護品的發(fā)放和使用情況。

第9條、認真聽取、采納安全生產(chǎn)的合理化建議，保證本企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系的正常運轉

第10條、在事故調(diào)查組的指導下，組織對因工傷亡事故的調(diào)查、分析、處理。?

第三節(jié)? 各級人員安全職責

第11條安全負責人：經(jīng)理

1、經(jīng)理對企業(yè)的安全工作全面負責，要牢固樹立“安全第一”的思想。

2、嚴格執(zhí)行國家和上級有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定和標準，并接受安全教育、培訓、考核。

3、建立并落實全員安全生產(chǎn)責任制。

4、審定并簽發(fā)安全規(guī)章制度，不斷改善企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和員工的作業(yè)條件。

5、發(fā)生重大事故按有關規(guī)定立即上報。事故處理要堅持“四不放過”原則（事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過）。

11、檢查并考核安全主任，安全管理人員和所屬單位正職的安全責任制落實情況。

第12條? 安全主任

1、在經(jīng)理的領導下，對企業(yè)的安全技術工作全面負責。

2、組織制定、修訂和審定各項安全管理制度、安全技術規(guī)程，組織編制安全技術措施計劃、方案及安全技術長遠規(guī)劃。

3、協(xié)助經(jīng)理組織安全技術研究工作，負責解決安全技術、安全管理上的疑難或重大問題，推廣和采用先進的安全技術和安全防護措施。

4、組織制定審批安全教育計劃，參加對干部的安全教育和考核。

第13條? 安全管理人員

1、安全管理人員在安全主任的直接領導下開展工作，在業(yè)務上受安全主任領導。

2、貫徹有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度和標準；參與擬訂、修訂公司安全技術規(guī)程和安全管理制度，并認真執(zhí)行。

3、協(xié)助安全主任編制安全技術措施計劃和方案

4、對公司員工進行業(yè)務上的安全指導，協(xié)助安全主任搞好職工安全教育、培訓和考核工作。

5、深入業(yè)務現(xiàn)場進行安全檢查，制止違章指揮和違章作業(yè)，對不符合安全操作規(guī)范的作業(yè)，必須停止其工作，并報請領導處理。

6、負責公司安全裝置、防護器具、消防器材的管理。

7．對發(fā)生安全事故，除立即向有關領導報告外，要及時保護事故現(xiàn)場做好事故記錄，盡快查明原因、參加調(diào)查分析、提出確定事故性質的意見，報上級處理，按規(guī)定填寫事故分析和報表等。

第14條? 員工

1、參加安全活動、學習安全技術知識，嚴格遵守各項規(guī)章制度。

2、遵守紀律，精心操作，嚴格執(zhí)行工作規(guī)程、安全技術規(guī)程和操作法，并保持作業(yè)場所清潔。

3、認真維護保養(yǎng)設備，發(fā)現(xiàn)異常應妥善處理，及時上報，并認真做好記錄。

4、正確使用、妥善保管各種勞動保護用品、器具和防護、消防器材。

5、不違章作業(yè)，并勸阻或制止他人違章作業(yè)；對違章指揮有權拒絕執(zhí)行，并及時向領導報告。

第二章危險化學品銷售的安全管理

影響危險化學品儲運安全的因素主要有以下幾方面：溫度、明火和電火、機械力、空氣、水和雜質等。

第一節(jié) 包裝安全

第15條危險貨物包裝應結構合理，具有一定強度，防護性能好。包裝的材質、型式、規(guī)格、方法和單件質量(重量)，應與所裝危險貨物的性質和用途相適應，并便于裝卸、運輸和儲存。

第16條包裝應質量良好，其構造和封閉形式應能承受正常運輸條件下的各種作業(yè)風險，不應因溫度、濕度或壓力的變化而發(fā)生任何滲(撒)漏，包裝表面應清潔，不允許粘附有害的危險物質。

第17條包裝與內(nèi)裝物直接接觸部分，必要時應有內(nèi)涂層或進行防護處理，包裝材質不得與內(nèi)裝物發(fā)生化學反應而形成危險產(chǎn)物或導致削弱包裝強度。內(nèi)容器應予固定。如屬易碎性的應使用與內(nèi)裝物性質相適應的襯墊材料或吸附材料襯墊妥實。

第18條盛裝液體的容器，應能經(jīng)受在正常運輸條件下產(chǎn)生的內(nèi)部壓力。灌裝時必須留有足夠的膨脹余量(預留容積)，除另有規(guī)定外，并應保證在溫度55℃時內(nèi)裝液體不致完全充滿容器。

第19條包裝封口應根據(jù)內(nèi)裝物性質采用嚴密封口、液密封口或氣密封口。盛裝需浸濕或加有穩(wěn)定劑的物質時，其容器封閉形式應能有效地保證內(nèi)裝液體(水、溶劑和穩(wěn)定劑)的百分比，在貯運期問保持在規(guī)定的范圍以內(nèi)。

第20條有降壓裝置的包裝，其排氣孔設計和安裝應能防止內(nèi)裝物泄漏和外界雜質進入，排出的氣體量不得造成危險和污染環(huán)境。

第21條復合包裝的內(nèi)容器和外包裝應緊密貼合，外包裝不得有擦傷內(nèi)容器的凸出物。

第22條無論是新型包裝、重復使用的包裝、還是修理過的包裝均應符合危險化學品運輸包裝性能試驗的要求。

第23條 盛裝爆炸品包裝的附加要求：

1.盛裝液體爆炸品容器的封閉形式，應具有防止?jié)B漏的雙重保護；

5.盛裝有對外部電磁輻射敏感的電引發(fā)裝置的爆炸物品，包裝應具備防止所裝物品受外部電磁輻射源影響的功能。

第二節(jié)?儲存安全

第24條? 安全儲存是危險化學品流通過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)，為了加強對危險化學品儲存的管理，規(guī)范化學品的儲存，須根據(jù)儲存危險化學品的理化性狀和儲存量的大小分為整裝儲存和散裝儲存。

1.整裝儲存是將物品裝于小型容器或包件中儲存。如各種袋裝、桶裝、箱裝或鋼瓶裝的物品。

2.散裝儲存是物品不帶外包裝的凈貨儲存。量比較大，設備、技術條件比較復雜，如有機液體危險化學品汽油、甲苯、二甲苯、丙酮、甲醇等。

第25條? 物資儲存場所應嚴格遵守《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《工作場所安全使用化學品規(guī)定》加強管理，建立健全各項管理制度及執(zhí)行制度的監(jiān)督機制，做好防火、防洪（汛）、防盜、防破壞等工作。

第26條? 物資儲存場所必須建立以下基本管理制度：

崗位防火責任制度、庫房（區(qū)）禁煙制度、火源和電源管理制度、門衛(wèi)管理及出入庫登記制度、值班巡回檢查制度、清點帳物制度、安全保管制度、安全操作制度。

第27條? 物資儲存場所根據(jù)《中華人民共和國消防法》要具備下列條件。

1、物資儲存場所應根據(jù)物品性質，配備足夠的、適應的消防器材，并應裝設消防通訊和警報設備。

2、在倉庫、堆垛和儲罐區(qū)，應設明顯的防火等級標志，通道、出入口和通向消防設施的道路應保持暢通。

3、物資儲存場所應制訂有關事故應急救援預案，并責任到人。

第28條? 制訂物品入庫驗收制度，核對、檢驗進庫物品的規(guī)格、質量、數(shù)量。無產(chǎn)地、名牌、檢驗合格證的物品不得入庫。危險化學品必須掛貼《危險化學品安全標簽》。

第29條? 易燃易爆物品的倉庫（堆垛）要采取杜絕火種的安全措施和設立安全警示牌和警句。

第30條? 物品的發(fā)放，應嚴格履行手續(xù)，認真核實。危險化學物品的發(fā)放，應嚴格控制，主管部門應經(jīng)常檢查核準。庫存物資要建立明細臺帳，日清日結。

第31條? 危險物品的儲存要嚴格執(zhí)行危險物品的配裝規(guī)定，對不可配裝的危險物品必須嚴格隔離。

1、放射性物品、劇毒物品不能與其他危險物品同存一庫。

2、炸藥不能與起爆器材同存一庫。

3、氧化劑或具有氧化性的酸，不能與易燃物品同存一庫。

4、盛裝性質相抵觸氣體的氣瓶不可同存一庫。

5、危險物品與普通物品不準同存一庫。

6、存放各種爆炸物品時，要求做到穩(wěn)固整齊，便于搬運，不致由于稍受外力即跌落或因搬運不便而造成事故。

第32條? 劇毒品、炸藥、放射性物品應單獨存放，必須實行兩人、兩把鎖、兩本賬的管理辦法。使用單位必須憑保衛(wèi)部門批準的“危險物品領（退）單”由兩人領取。

第33條? 儲存易燃和可燃物品的倉庫、堆垛附近，不準進行試驗、分裝、封焊、維修、動火等作業(yè)，如因特殊需要，應由倉庫（堆垛場）負責人上報，企業(yè)有關領導批準，采取安全措施后才能進行。作業(yè)結束后，要徹底清除殘余火種。

第34條? 根據(jù)所保管的危險物品的性質，為保管人員配備必要的防護用品、器具。保管人員對防護用品和器具會使用、會保養(yǎng)。保管危險物品的人員要經(jīng)過消防知識培訓，熟練掌握使用消防器材的技能，了解儲存物品的性能和安全儲存知識，并取得資格證書，持證上崗。

第35條? 自燃物品、易燃物品堆垛，應當布置在溫度較低、通風良好的場所，并應設通風降溫裝置。

第36條? 甲、乙類物品的包裝容器應當牢固、密封，發(fā)現(xiàn)破裂、殘缺、變形和物品變質、分解等情況時，應當及時進行處理。

第37條? 庫房內(nèi)不準設辦公室、休息室、住人。每日工作結束后，應進行安全檢查，然后關閉門窗，切斷電源，方可離開。

第38條? 各種承壓儲罐應符合《壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定，其液面計、壓力計、溫度計、呼吸閥、阻火器、安全閥等安全附件應完好。

第39條? 易燃、可燃液體和液化石油氣的儲罐和管線的絕緣材料、裝卸棧臺、安全梯和管架等，均應用非燃燒材料建造。

第40條? 液化石油氣及閃點低于 28℃、沸點低于 85℃的易燃液體儲罐，無絕熱措施時，應設冷卻水噴淋設施，達到降溫的目的。罐體外部宜涂刷防止熱輻射材料。設施的電器開關設置在遠離防火（護）堤外，不準將電器開關設在防火（護）堤內(nèi)。

第41條? 易燃、可燃液體和可燃氣體儲罐區(qū)內(nèi)，不應有與儲罐無關的管道、電纜等穿越，與儲罐有關的管道穿過防火（護）堤時，洞口應用不燃材料填實，電纜宜采用跨越防火（護）堤方式鋪設，應設置可燃氣體檢測報警裝置。

第42條? 罐區(qū)防火（護）堤的排水管應相應設置隔油池或水封井，并在出口管上設置切斷閥。

第43條? 對于儲存沸點低于25℃的液體危險品的空儲罐，應制訂先充滿液體蒸氣至飽和蒸氣壓后，再充該液體的操作工藝規(guī)定，避免空罐進液體閃蒸而使鋼材產(chǎn)生低溫脆變破壞。

第44條? 儲罐的防雷、防靜電接地裝置，應按照《石油庫設計規(guī)范》設置。

第45條? 同種液體危險化學品應設置二個以上互通的等儲存能力的儲罐，以備突發(fā)異常情況時互輸。

第46條? 對于氣瓶的儲存必須遵循下述原則：

1、應置于專用倉庫儲存，氣瓶倉庫應符合《建筑設計防火規(guī)范》中的有關規(guī)定。

2、倉庫內(nèi)不得有地溝、暗道，嚴禁明火和其它熱源，倉庫內(nèi)應通風、干燥，避免陽光直射。

3、氣瓶進庫一律不得用電磁起動機械搬運，進庫氣瓶應旋緊瓶帽，氣瓶應套上兩個防震圈，氣瓶搬運、進庫及堆放時不得敲擊、碰撞、拋擲。

4、盛裝易發(fā)生聚合反應、分解反應或有腐蝕性氣體的氣瓶，必須規(guī)定儲存期限。并應避開放射性射線源，應執(zhí)行先進先出的原則。

5、空瓶與重瓶兩者應分開放置，并有明顯標志，重瓶不得在陽光下暴曬，也不宜雨淋。

6、毒性氣體氣瓶和瓶內(nèi)氣體相互接觸能引起燃燒、爆炸、產(chǎn)生毒物的氣瓶應分室存放，并在現(xiàn)場設置防毒用具和滅火器材。

7、 氣瓶與其他危險化學品，應遵照氣 瓶 分 類 儲 存規(guī) 定

8、氣瓶放置應整齊，并戴好瓶帽。立放時要妥善固定，留有通道。橫放時，頭部朝同一方向，垛高不宜超過5層，特殊物質的氣瓶應遵守該物質的具體要求（如液氯鋼瓶最高兩層）。

9、退庫的空瓶瓶內(nèi)的氣體，應留有余壓。永久氣體氣瓶的剩余壓力應不小于0.05 兆帕；液化氣體氣瓶留有不少于0.5-1.0%規(guī)定充裝量的剩余氣體。對于退庫空瓶應逐個檢查瓶閥，旋緊后再旋上瓶帽，方可入庫。

第三節(jié)運輸安全

第47條運輸、裝卸危險化學品，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求并按照危險化學品的`危險特性，采取必要的安全防護措施。

第48條用于化學品運輸工具的槽罐以及其他容器，必須依照《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)，并經(jīng)檢測、檢驗合格，方可使用。

第49條通過公路運輸危險化學品，配備押運人員，并隨時處于押運人員的監(jiān)管之下，不得超裝、超載，不得進入危險化學品運輸車輛禁止通行的區(qū)域；需進入禁止通行區(qū)域的，應當事先向當?shù)毓膊块T報告，由公安部門指定行車時間和路線，運輸車輛必須遵守公安部門規(guī)定的行車時間和路線。

第50條運輸危險化學品途中需要停車住宿或者遇有無法正常運輸?shù)那闆r時，應當向當?shù)毓膊块T報告。

第51條運輸危險化學品的車輛應專車專用，并有明顯標志，要符合交通管理部門對車輛和設備的規(guī)定：

a．車廂、底板必須平坦完好，周圍欄板必須牢固。

b．機動車輛排氣管必須裝有有效的隔熱和熄滅火星的裝置，電路系統(tǒng)應有切斷總電源和隔離火花的裝置。

c．車輛左前方必須懸掛黃底黑字“危險品”字樣的信號旗。

d．根據(jù)所裝危險貨物的性質，配備相應的消防器材和捆扎、防水、防散失等用具。

第52條應定期對裝運放射性同位素的專用運輸車輛、設備、搬動工具、防護用品進行放射性污染程度的檢查，當污染量超過規(guī)定的允許水平時，不得繼續(xù)使用。

第53條裝運集裝箱、大型氣瓶、可移動罐(槽)等的車輛，必須設置有效的緊固裝置。

第54條各種裝卸機械、工屬具要有足夠的安全系數(shù)，裝卸易燃、易爆危險貨物的機械和工屬具，必須有消除產(chǎn)生火花的措施。

第55條性質或消防方法相互抵觸，以及配裝號或類項不同的危險化學品不能裝在同一車、船內(nèi)運輸。

第56條易燃、易爆品不能裝在鐵幫、鐵底車、船內(nèi)運輸。

第57條易燃品閃點在28℃以下，氣溫高于28℃時應在夜間運輸。

第58條禁止無關人員搭乘運輸危險化學品的車、船和其它運輸工具。

第三章 消防安全

第59條貫徹“預防為主，防消結合”的消防方針，實行目標管理，消除人為事故。

第61條 火災撲救注意事項：

1.撲救人員應占領上風或側風陣地。

2.進行火情偵察、火災撲救、火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施。如佩戴防護面具，穿戴專用防護服等。

3.迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑。

4.正確選擇最適應的滅火劑和滅火方法?；饎葺^大時，應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。

5.對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退(撤退信號應格外醒目，能使現(xiàn)場所有人員都看到或聽到，并應經(jīng)常預先演練)。

6.火災撲滅后，保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安消防監(jiān)督部門和上級安全管理部門調(diào)查火災原因，核定火災損失，查明火災責任，未經(jīng)公安監(jiān)督部門和上級安全監(jiān)督管理部門的同意，不得擅自清理火災現(xiàn)場。

第四章?劇毒化學品銷售的安全管理

第62條：劇毒化學品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學品，應記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數(shù)量、用途。記錄應當至少保存1年。

第63條：安全管理人員應當每天核對劇毒化學品的銷售情況；發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況時，須立即向當?shù)毓膊块T報告。

第64條：劇毒品的發(fā)運按《條例》規(guī)定：委托有資質認定的運輸企業(yè)。通過公路運輸劇毒化學品的，應當向目的地的縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學品公路運輸通行證。并向公安部門提交有關危險化學品的品名、數(shù)量、運輸始發(fā)地和目的地、運輸路線、運輸單位、駕駛人員、押運人員、經(jīng)營單位和購買單位資質情況的材料。

第66條：對裝有劇毒物品的車、船卸貨后必須清刷干凈。

第五章?易燃易爆物品的安全管理

第67條：危險品庫房等要害部位，非工作人員未經(jīng)批準嚴禁入內(nèi)。?

第48條：木刨花、實驗剩余物應及時清出，放在指定地點。?

第六章安全裝置和防護用品（器具）管理?

第一節(jié)? 范圍

第54條? 配置在公司辦公場所的消防安全裝置(消防栓，應急燈，滅火器，)。必須加強管理并定期檢驗和校驗，保證完好。

第55條? 勞動者在生產(chǎn)過程中為免遭或減輕事故傷害和職業(yè)危害的個人穿（佩）戴的安全防護用品（如防毒、靜電等），均屬加強管理的范圍。

第二節(jié)? 裝置的維護管理

第56條? 各種安全裝置由安全管理人員負責管理，按規(guī)定經(jīng)常檢查和維護保養(yǎng)。

第57條? 安全裝置不準隨意拆除、挪用或棄置不用，因檢修臨時拆除的，檢修完畢后必須立即復原。

第三節(jié)防護器具選用與保管

第58條? 必須根據(jù)作業(yè)性質和現(xiàn)場條件（如空氣中氧含量、毒物種類、濃度等）、勞動強度，正確選擇符合安全衛(wèi)生標準的防護用品和器具。

第59條? 各種防護器具都應定點存放在安全、方便的地方，并由安全管理人員負責保管，定期校驗和維護，每次校驗后應記錄并鉛封。

第60條實行防護用品和器具的領用登記卡制度。

第十七章? 事故管理

第一節(jié) 搶險與救護

第61條發(fā)生事故，必須積極搶救，妥善處理，以防止事故的蔓延擴大。

第62條? 發(fā)生重大事故時，安全負責人要直接指揮，在搶救時，應注意保護現(xiàn)場，因搶救傷員和防止事故擴大，需要移動現(xiàn)場物件時，必須做好標記。

第63條：對有害物質大量外泄或火災的事故現(xiàn)場，必須設置警戒線。搶救人員應佩戴好相應的防護器具，對中毒、燒傷、燙傷等人員應及時進行急救處理。

第四節(jié) 事故報告程序

第64條? 事故最先發(fā)現(xiàn)者，除立即處理外，還應以最快捷的方法向領導報告，而后逐級上報。對各類重大事故，要立即將事故概況(事故發(fā)生時間、地點、初步原因、傷亡、經(jīng)濟損失等)向上級機關和有關部門報告。

第65條? 對重大事故，寫出事故調(diào)查報告書，于事故后二十天內(nèi)報上級有關部門。

第 66條? 對于重大責任事故，除按有關規(guī)定上報外，還應向當?shù)毓膊块T報告。

戶籍管理制度如何寫篇十一

1、戶籍制度改革后，遷入縣城處于義務教育階段的一切農(nóng)村學生，享受與縣城居民子女同等的受教育權利，并享受農(nóng)村學生原有的一切國家優(yōu)惠政策待遇長期不變。同時，最大限度地創(chuàng)造條件，滿足遷入縣城和進城務工居民子女的入學需求。

2、對因城中、城西、臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和整村扶貧推進過程中遷入縣城居住的農(nóng)村戶口家庭子女，享受與縣城居民子女同等的義務教育權利，同時按照農(nóng)村學生條件享受國家一切優(yōu)惠政策待遇；在升高中、高考升學過程中，保持原來農(nóng)村學生身份享受國家優(yōu)惠待遇政策的條件長期不變。

3、各級各類學校（幼兒園）必須把本區(qū)域內(nèi)受教育人口登記變化的最新情況納入教育統(tǒng)計工作之中，作為統(tǒng)籌安排義務教育劃片招生、就近入學的依據(jù)。納入當?shù)仄占熬拍炅x務教育、掃除青壯年文盲及各種教育培訓工作范疇和重要工作內(nèi)容，教育局將指導和督促各級各類學校認真做好日常教育教學工作。

4、為解決在加快學校布局調(diào)整整合教育資源、城中、城西、臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和戶改過程中遷入縣城居住的居民子女上學難問題，教育局將在今后幾年多方籌措資金大力推進學前教育、高中教育、職業(yè)教育和特殊教育等領域的建設力度。計劃到xx年底將平安三中建設成為一所九年一貫制學校。同時擴大高中教育規(guī)模，將平安一中由現(xiàn)在的50個班3035名學生，建設擴大為90個多班可容納6000人規(guī)模的學校；力爭xx年前，建成25所總面積達到38585m2入園幼兒4779人的學前教育體系；擴大職業(yè)教育招生規(guī)模，由現(xiàn)在9個專業(yè)1356人擴大為14個專業(yè)xx人規(guī)模的學校。此外，計劃于xx年9月建設一所占地3畝，可容納學生162人的特殊教育學校。這些項目的實施建設，將極大地鞏固、提高我縣的“兩基”水平，滿足區(qū)域內(nèi)學前教育、義務教育普及提高和戶籍制度改革后進城居民子女的入學需求。

5、各級各類學校（幼兒園）要充分挖掘潛力，盡可能地接收需要遷入的學生就學。各級各類學校（幼兒園）要認真貫徹落實國家教育收費標準，按政策規(guī)定減免有關學生費用，做到收費與當?shù)貙W生一視同仁。

6、教育局協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城各社區(qū)負責動員、組織、督促本轄區(qū)遷入公民依法送子女接受義務教育，對未按規(guī)定送子女接受義務教育的父母或監(jiān)護人進行批評教育，并責令其盡快送子女入學。

7、按照義務教育階段劃片招生、就近入學的原則，由教育局統(tǒng)一安排。外來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員子女就學也按上述原則執(zhí)行，其收費標準與當?shù)貙W生一視同仁。非義務教育階段教育招生，按縣政府有關文件規(guī)定執(zhí)行。

戶籍管理制度如何寫篇十二

如何做好衛(wèi)生管理工作？想必這是許多管理者的困惑。以下是一則，僅供各位參考，希望大家從中了解衛(wèi)生管理制度如何制訂。

一、崗位衛(wèi)生責任制度

一、總則

1、酒店場所內(nèi)、外環(huán)境整潔，經(jīng)常開窗換氣。不亂放、掛或晾曬衣物等。從業(yè)人員的日常生活和用具不與顧客用品混用、混放。工作間的擺放要合理、整潔，每層客房應設專用消毒及顧客用品保潔柜。使用的抹布一定要清潔衛(wèi)生，專布專用，定期消毒。窗臺式空調(diào)器濾網(wǎng)或風扇清潔無積塵。

2、臥具要一客一換、長住客每周一換，衛(wèi)生潔具及餐具應一客一消毒，并有保潔措施。

3、采取消除蒼蠅、老鼠、蟑螂和其他有害昆蟲及其滋生條件的措施，徹底消減室內(nèi)的蚊、蠅、蟑螂和老鼠。

4、認真遵守公司員工規(guī)章制度，執(zhí)行“法定傳染病報”及“公共場所危害健康事故報告”制度。

二、客用口杯、茶杯消毒制度

1、消毒劑：“一片凈消毒片，”優(yōu)氯凈“消毒粉

2、清潔劑：去污粉、洗衣粉

3、消毒工具：消毒柜、消毒桶、百潔布

4、存放工具：茶杯儲存柜

5、程序

1）從客房撤出的茶杯、口杯放到消毒間倒盡茶水；

2）把茶杯放到清洗池內(nèi)，用清潔劑洗凈，然后放到?jīng)_洗池內(nèi)用清水沖凈；

4）將洗過的茶杯、口杯浸泡在消毒水內(nèi)，時間至少10分鐘以上（化學消毒法）；

5）或將清洗好的.茶杯、口杯擦干連同鐵框一并放到消毒柜內(nèi)消毒（物理消毒法）；

6）打開消毒電源（自動消毒），消毒至少45分鐘后將茶杯取出；

7）取出已消毒茶杯、口杯儲存到封閉的保潔柜里以便備用；

8）在消毒記錄上做到登記，記錄消毒的時間和姓名。

三、餐飲部衛(wèi)生管理制度

衛(wèi)生工作關系到企業(yè)的信譽和經(jīng)營，又關系到社會精神文明建設，更關系到廣大消費者的身體健康乃至生命安全。養(yǎng)成良好的衛(wèi)生意識和習慣，不但是每個服務人員工作的優(yōu)良表現(xiàn)，也是一個人良好修養(yǎng)與習慣的表現(xiàn)。

一、個人衛(wèi)生

1、做到四勤：勤洗手、剪指甲；勤洗澡、理發(fā)；勤洗衣服和被褥；勤換工作服。

2、上班前和大小便后要洗手。

3、要有健康意識，定期作體格檢查，預防疾病，當發(fā)現(xiàn)有感冒、咽喉炎、肝炎、皮膚病時應主報上司，休假療養(yǎng)好再上班。

4、管理人員應十分重視服務人員的個人衛(wèi)生與健康，要為他們創(chuàng)造一些必要的條件，并經(jīng)常進行檢查督促，使個人衛(wèi)生形成制度。

二、工作衛(wèi)生

1、當班時避免觸摸頭發(fā)或面孔，不能對著食品顧客咳嗽、打噴嚏；不準隨地吐痰；不準吸煙。

2、手指不可接觸到食物，亦不可碰觸杯口、刀尖、筷子前端及湯匙盛湯部分。

3、服務員使用的抹布、墊布等天天要清洗干凈，用開水浸燙，以減少或消滅細菌。托盤等工具必須保持清潔。

4、凡腐爛變質和不符合衛(wèi)生要求的食品果斷不出售。

5、從碟上掉落下來的食物不可給客人食用。

6、不可使用掉落地上的餐具及席巾。

7、對不干凈的餐具和臺布要及時送回洗潔處清洗，不可擺用。

8、嚴禁隨地丟棄廢紙、倒水、亂放茶水杯。

9、不同的食物不要隨便混淆，以免有損味道。

10、在服務過程中要留心就餐者，發(fā)現(xiàn)病態(tài)者及帶菌者，對其所用餐具要單獨收拾，重點消毒。

11、收市時注意衛(wèi)生，牙簽、紙巾等雜料當盡力避免掉在地上，以免不雅和增加清潔困難（正確的方法是：先拿開碗碟等餐具，用臺布包住倒雜料或用掃把清掃）。

12、在適當情況下，要經(jīng)常使用托盤，訓練自己成為一名出色的服務員。

三、環(huán)境衛(wèi)生

餐廳里的環(huán)境衛(wèi)生主要包括餐廳、通道、廁所、休息室、工作間（廚房）、綠化帶、停車場等場所的衛(wèi)生。要搞好環(huán)境衛(wèi)生，必須做到“四定”，即：定人、定時間、定物、定質量，劃片分工，包干負責，做好處處有人清潔，勤檢查、保證時時清潔。要做到市前整理，市后清理，平日小掃，每周大掃，以保證衛(wèi)生工作經(jīng)?；?、制度化。

戶籍管理制度如何寫篇十三

原則一、合法性

任何企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的效力都是以合法為前提的，美甲店在制定員工管理制度的前必須要對國家相關的勞動法規(guī)、人事法規(guī)進行了解和學習，避免一不小心侵犯了員工的合法權利，也讓自己蒙受損失。

原則二、科學合理

在勞動法或其部門法沒有規(guī)定的情況下，用人單位制定其內(nèi)部規(guī)章制度時要堅持公平、合理、科學的原則，既要考慮員工的利益，又要考慮單位的利益;既要考慮對員工勞動行為的規(guī)范和制約，又要考慮對員工勞動積極性的激勵。

原則三、人性化

沒有最好的，只有最合適的。美甲店員工管理制度制定應在合法合理的基礎上，再廣泛征求員工的意見和建議。只有員工認可的管理制度才會得到他們的支持和遵守。

員工管理制度基本內(nèi)容：

1、員工的道德規(guī)范。

2、員工的考勤制度。

3、薪資福利制度。

4、員工的加班值班制度。

5、休假請假制度。

6、培訓教育制度。

員工要協(xié)助經(jīng)理負責前廳的日常運轉和管理工作，保證舒適的就餐環(huán)境和優(yōu)質的食品，和良好里服務，來吸引顧客來源，通過向客人提供規(guī)范的優(yōu)質服務，來獲得最好的經(jīng)濟和社會效益，同時確保服務質量要不斷提升。

經(jīng)理要制定服務標準和工作程序，確保這些服務程序和標準的實施。

根據(jù)情況，負責本部門員工的工作安排和調(diào)配，作好交接-班工作，安排員工倒替休息日，負責對員工的考勤工作。 在營業(yè)期間，負責對整個餐廳的督導、巡查以及對客溝通工作。

負責實施前廳員工的業(yè)務培訓計劃，負責下屬員工的考核和評估工作。

員工要妥善處理對客人發(fā)生的各類問題和客人的'投訴，主動征求客人意見，及時向經(jīng)理反饋相關信息。

檢查結賬過程，指導員工為客人結賬。

服務員正確使用前廳的各項設施設備和用品，做好清潔衛(wèi)生保養(yǎng)工作，及時報上壞了的設備，控制餐具的損耗，并切要及時補充所缺的東西。

員工遵守飯店各項規(guī)章制度及安全條例，確保就餐環(huán)境清潔、美觀舒適。

完成經(jīng)理交辦的其他工作。

1、了解當天各賓客的訂餐情況，了解賓客的生活習慣和要求。

2、根據(jù)當天的工作任務和要求分配部屬的工作。

3、開餐前集合全體部屬，交代當天的訂餐情況，客人要求及特別注意事項。

（4）、檢查工作人員的餐前準備工作是否完整；調(diào)味品、配料是否備齊；餐廳布局是否整齊劃一，門窗燈光是否光潔明亮，餐臺布置是否整齊美觀；對不符合要求的要盡快做好。

開餐期間的工作：

（1）、客人進餐期間，領班要站在一定的位置，細心觀察，指揮值臺員為客人服務。

（2）、對重要的宴會和客人，網(wǎng)絡營銷領班要親自接待和服務。

（3）、對客人之間，客人與值臺員之間發(fā)生的矛盾要注意調(diào)解，妥善處理，但不準介入客人之間的矛盾與爭吵，自己處理不了的要及時報告經(jīng)理處理。

（4）、客人就餐完畢需要督促值臺員將帳單匯總交給客人結帳，防止漏單。

（5）、開餐過程中，網(wǎng)絡營銷注意對部屬進行考核，對服務好的或者差的，效率高或低等均要記錄，在餐后進行獎勵或批評。

收市后的工作：

（1）、收餐具：收餐后，督促值臺員按收市工作程序及標準迅速收拾臺面餐具，集中到備餐間送洗碗間清潔消毒。

（2）、布臺：收好餐具，換上干凈的臺布，按擺臺規(guī)格擺臺，恢復餐廳完好狀態(tài)。

（3）、清潔餐廳：做好上述工作后，搞好餐廳衛(wèi)生，保持餐廳的潔凈美觀。

（4）、部屬做完上述工作后，要進行全面檢查，檢查合格后通知員工下班。

（5）、將當天的工作情況及客人反映、開餐中出現(xiàn)的問題，重要宴會和客人進餐情況，客人投訴等等做好記錄并向經(jīng)理報告當天工作。

權力

有調(diào)配所屬員工工作的權力。

對所轄范圍員工，有獎懲、晉升或調(diào)換工作崗位的建議權

戶籍管理制度如何寫篇十四

戶主或與戶主關系：__________之子。

姓名：__________性別：__________。

曾用名：民族：__________婚姻狀況：__________。

出生日期：__________年__________月__________日職業(yè)：(無/不填)

文化程度：__________。

公民身份證號碼：__________。

籍貫：__________省__________市__________鎮(zhèn)。

工作單位：(無/不填)。

__________公安局。

蓋章______________。

備注：_________________。

有效期限兩個月。

擴展閱讀：

1咨詢：由于中國各省，甚至各地市對于戶籍證明規(guī)定不一樣。首先應咨詢當?shù)嘏沙鏊?/p>

2單位申請人：申請出具戶籍信息證明的，應提交以下材料：(一)單位介紹信;(二)單位工作人員有效身份證件;(三)需要了解被證明對象戶籍信息的原因說明。

3公民申請人：申請出具戶籍信息證明的，應提交以下材料：(一)申請人居民身份證;(二)申請人需要出具戶籍信息證明的原因說明。此外，委托他人辦理的，還應提交委托書、委托人和受托人居民戶口簿;公民申請人為監(jiān)護人的，還應提交監(jiān)護人和被監(jiān)護人居民戶口簿。

4市民戶口簿遺失，如果確實急需戶籍證明的，警方稱可以將身份證復印件或常住人口登記表復印件到派出所加蓋戶籍專用章，可作為戶籍證明使用。

5集體戶口：可借出集體戶口登記表，用于所需，使用后歸還。

戶籍管理制度如何寫篇十五

中央黨校中青一班《重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》社會調(diào)研課題組重慶是xx年6月國家批準設立的全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)。今年8月，重慶在全市啟動了被稱為中國最大規(guī)模的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革，從8月15日-11月7日，全市已有12.6萬戶、59.5萬農(nóng)民自愿辦理轉戶成為城鎮(zhèn)居民，這一試驗引起了各方的高度關注，海內(nèi)外媒體稱之為“重慶樣本”、“重慶模式”。為了深入了解重慶實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的情況，11月10日-17日，中央黨校中青一班“重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究”社會調(diào)研課題組一行8人深入重慶，在重慶市委組織部和市委黨校的大力支持下，先后考察了兩江新區(qū)、沙坪壩區(qū)、渝北區(qū)、南川區(qū)等區(qū)縣，實地調(diào)研了民心佳園公租房、西永微電園、大學城、南川新農(nóng)村建設居民點等21個項目，通過召開座談會、拜訪部門、走訪農(nóng)戶、實地調(diào)查、查閱資料、專家座談、深入街道社區(qū)進村入戶訪談等多種方式，對重慶市正在實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革進行了深入的調(diào)查研究。

一、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革試驗的背景。

（一）探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展道路既是中央交給重慶的光榮使命，也是基于重慶市情的必然選擇。重慶是我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，幅員8.24萬平方公里，人口3235萬。直轄以來，重慶在黨中央、國務院的正確領導和關心支持下，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重要成就，20人均gdp超過4000美元，已經(jīng)站在新的歷史起點上。但重慶也是中國的一個縮影，大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)并存，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，如果探索出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展新路，對推進西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將具有重要的意義。xx年3月，xx對重慶作出“314”總體部署，要求重慶加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。同年6月，國家批準重慶設立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。年1月，國務院出臺了《關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕3號），重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗總體方案也隨之獲批。根據(jù)總體方案，重慶圍繞“一圈兩翼”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展勞務經(jīng)濟、土地集約利用三條主線進行改革試驗，取得了初步成效。今年重慶在市域范圍內(nèi)全面啟動戶籍制度改革，旨在推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)制度性突破。

（二）城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最大的體制障礙。從1958年新中國建立戶籍制度以來，我國城鄉(xiāng)居民就步入了一個漫長的二元分割體制。典型的表現(xiàn)是產(chǎn)生了農(nóng)民工這個特殊群體，體現(xiàn)在全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率的巨大差距上，20多年前相差僅兩三個百分點，現(xiàn)在擴大到20多個百分點。重慶也大體如此，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由直轄初的26%提高到29%，而常住人口城鎮(zhèn)化率由28%提高到52%，差距由3個百分點擴大到23個百分點。長期以來，我國城市戶口附著就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務，農(nóng)村戶口則附著宅基地、承包地和林地等權益保障，二者分割不能互換流動，這樣的戶籍制度不僅制約了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，也制約了農(nóng)民工在城里享受公平合理的同工同酬同權的待遇，改革現(xiàn)行戶籍制度已成為上下迫切的呼聲。黨的xx屆三中全會決定提出，“推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民?！眡x在去年中央經(jīng)濟工作會議上要求：“要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務。要放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，積極推進保障性住房制度改革，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉化為城鎮(zhèn)居民?！眡x總理在今年《**工作報告》中強調(diào)：“推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租賃以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇?！被亓加窀笨偫碓诮衲曷犎≈貞c戶籍制度改革工作匯報后指出：“戶籍制度不破解，國家的經(jīng)濟社會發(fā)展早晚要吃虧，甚至事關國家的穩(wěn)定。當前，我們倡導公平正義、民生至上，這不應該只是喊在嘴里，更應該體現(xiàn)在行動上，涉及到具體問題，不解決戶籍問題就很難談公平。”中央領導同志對戶籍制度改革的明確指示，為實施戶籍制度改革指明了方向。因此，重慶決定以戶籍制度改革為突破口，打一場統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“攻堅戰(zhàn)”。

（三）龐大的農(nóng)民工群體強烈呼喚改革戶籍制度。城鎮(zhèn)化的本質是農(nóng)民變市民、減少農(nóng)民的過程。據(jù)調(diào)查，全國農(nóng)民工已達2.5億之多，重慶也有850萬農(nóng)民工，約占總人口的四分之一。他們的共同狀況是由于二元戶籍制度的制約，“就業(yè)在城市、戶籍在農(nóng)村，勞力在城市、家屬在農(nóng)村，建設在城市、保障在農(nóng)村，”雖為城市發(fā)展做貢獻卻沒能享有與城里人平等的待遇，雖已進城務工實現(xiàn)職業(yè)轉換，但沒有實現(xiàn)農(nóng)民工向市民的身份轉變，這些都有失社會公平。“職業(yè)和身份的割裂把農(nóng)民工擱置在城鎮(zhèn)化的田埂上”，使城鎮(zhèn)化處于一種僵持狀態(tài)。尤其是農(nóng)民工的新生代，他們生長在城市，生活讀書在城市，不了解農(nóng)村，不會干農(nóng)活，不把他們納入城市范疇勢必招致很多的社會問題。為此各地在戶籍制度方面都做過一些嘗試，但有的雖然取消了農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)兩種戶口，卻沒有在農(nóng)民工權益和福利制度上實現(xiàn)實質性改變。同時，農(nóng)民工城鄉(xiāng)兩棲的生活，不僅導致城鄉(xiāng)兩頭大量的土地、房屋等資源閑置浪費，而且每年上億農(nóng)民工城鄉(xiāng)之間的大遷徙，也帶來了巨大的社會成本，還為交通運輸、社會管理、安全服務等帶來巨大壓力。據(jù)調(diào)查，在重慶市內(nèi)就業(yè)的450萬農(nóng)民工中，工齡在5年以上的有170萬人，90%以上居住在單位集體宿舍或承租他人私房，有80多萬人參加了社會保險，相當部分農(nóng)民工群體已經(jīng)具備在城里長期穩(wěn)定生產(chǎn)生活的條件，成為了事實上的“城里人”，他們普遍具有強烈的入城落戶愿望。改革戶籍制度，是順應農(nóng)民工安居樂業(yè)的要求、加快農(nóng)民工市民化進程、推進城鎮(zhèn)化建設的必然要求，是體現(xiàn)社會公平、激發(fā)城市活力的有效途徑，有利于提高長期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的歸屬感和認同感，促進社會和諧。

（四）直轄十年的發(fā)展為重慶推進戶籍制度改革奠定了基礎。直轄以來，重慶固定資產(chǎn)投資增長了近10倍，財政收入增長了7.7倍，gdp總量翻了兩番，經(jīng)濟社會各方面取得突飛猛進的發(fā)展，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了必要基礎。近年來，通過實施暢通重慶、森林重慶、健康重慶、平安重慶和宜居重慶“五個重慶”建設，促進全市城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務均衡化發(fā)展，為今天的戶籍制度改革創(chuàng)造了軟硬件條件。同時創(chuàng)新一系列措施，2012年底重慶建立了全國唯一的農(nóng)村土地交易所，使農(nóng)村閑置的土地能夠通過“地票”的形式交易盤活；國家批準重慶設立兩江新區(qū)，2個保稅區(qū)和3個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，重慶加快建設40特色工業(yè)園區(qū)，在進一步做強做大汽摩產(chǎn)業(yè)、能源化工、裝備制造、資源加工等支柱產(chǎn)業(yè)的同時，成功引入惠普、思科、富士康等it制造企業(yè)和大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為重慶新增了數(shù)百萬個就業(yè)崗位；2012年在全市推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點；2012年重慶啟動五年大規(guī)模建設4000萬平方米公租房計劃；近年來堅持財政一般預算收入的50%以上用于民生的投入，每年對教育的投入資金相當于本地gdp的4%等。這些都為進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革奠定了比較扎實的基礎。

（五）戶籍制度改革是解決“三農(nóng)”問題的迫切要求和根本途徑。重慶xx多萬農(nóng)村人口、3000萬畝耕地，人多地少、產(chǎn)業(yè)化程度低，是農(nóng)民增收致富難的最主要原因。國內(nèi)外普遍的規(guī)律是通過減少農(nóng)民，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率，富裕農(nóng)民。如果能讓農(nóng)民工進城落戶，留在農(nóng)村的農(nóng)民的人均耕地面積和資源占有量就會增加，加快農(nóng)業(yè)集約化和產(chǎn)業(yè)化才有可能，才能提高農(nóng)村人均產(chǎn)出水平和農(nóng)民收入。農(nóng)民工轉戶入城，還有利于盤活其在農(nóng)村的承包地、林地、宅基地等資源，促進城鄉(xiāng)資源要素一體化流動，解決部分改革成本，也為新農(nóng)村建設籌集資金和騰出空間。計劃經(jīng)濟時代形成的“剪刀差”，不僅表現(xiàn)為城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務、社會保障的二元分割，也表現(xiàn)為城鄉(xiāng)資源要素的不能互換流動，最突出的是城鄉(xiāng)建設用地。按照世界城市發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)用地面積不是減少而是增加，因為農(nóng)民進城后，其分散的農(nóng)村建設用地可復墾為耕地、林地或生態(tài)用地等。但我國的現(xiàn)實卻與這個規(guī)律相悖。究其原因，根本在于農(nóng)民工用地“兩頭占”，既占用城市人平100平方米建設用地，又占用農(nóng)村人平250平方米宅基地。如果能實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，將全國2億多農(nóng)民工的宅基地復墾為耕地，就可凈增耕地3萬平方公里，守住18億畝耕地的壓力自然迎刃而解。改革戶籍制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源“一頭占”，既是按經(jīng)濟規(guī)律辦事，也節(jié)約了寶貴的資源，真正落實中央關于保護耕地、富裕農(nóng)民的一系列決策部署。

二、重慶戶籍制度改革的總體思路和政策設計。

戶籍制度改革是龐大而復雜的系統(tǒng)工程，涉及到附加在戶籍上的土地、就業(yè)、住房、保障、教育、醫(yī)療等權益調(diào)整，牽一發(fā)而動全身。重慶的戶籍制度改革從醞釀、調(diào)研到政策出臺，歷時兩年多的準備，先后組織赴7個省市考察，對全市的農(nóng)民工情況進行拉網(wǎng)式調(diào)查，3次召開市長辦公會、2次市委常委會進行專題研究，最終形成了《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革意見》和《社會保障實施辦法》、《農(nóng)村土地退出與利用辦法》、《農(nóng)村居民轉戶實施辦法》等“1+3”文件和10項配套政策，構建了一套周密而完善的政策體系，并向xx總理、xx、回良玉副總理作了專題匯報，得到了黨中央、國務院的堅強領導和大力支持。

（一）科學規(guī)劃，堅持“三分”的總體思路。

在改革進度上分步驟推進。戶籍制度改革涉及面廣，涉及對象多，沒有現(xiàn)成模式可循，重慶市確定了分階段分步驟積極穩(wěn)妥有序推進的原則，具體“分兩步走”：

第一步，2012年-2012年，優(yōu)先轉戶農(nóng)民工及其新生代等重點群體約330萬人，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率由目前的29%提高到37%。

第二步，2012-，通過系統(tǒng)的制度設計，暢通城鄉(xiāng)戶籍轉化通道，預計每年轉戶80萬-90萬人，即每年把新增符合條件的農(nóng)民工60萬-70萬人，加上20萬大中專學生，及時轉戶，累計再轉戶700萬人，到20城鎮(zhèn)戶籍人口達到xx萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到60%以上，與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距縮小到10個百分點左右。通過改革，全市逐步形成自由互轉、權益一致、城鄉(xiāng)一體的戶籍制度體系。

在改革對象上分群體實施。以農(nóng)民工為主體，兼顧解決特殊需求群體和歷史遺留問題，今明兩年優(yōu)先轉戶三類七種重點群體。首先是農(nóng)民工及新生代，這部分群體最具條件要求也最強烈，是轉戶的主體。包括在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入和固定住所的農(nóng)民工及其家屬，他們長期在城市打工，已成為城市建設發(fā)展不可或缺的產(chǎn)業(yè)工人，在城市的就業(yè)、住房、社會保障等已有較好基礎，已基本具備在城市生活的條件。重慶這部分農(nóng)民工約170萬人，按1∶1.3測算其家庭成員，攜家?guī)Э跁写蠹s220多萬人。第二個重點是農(nóng)村籍大中專學生。農(nóng)民工新生代的孩子，許多在農(nóng)村土地第二輪承包時還沒出生，也沒有農(nóng)村承包地。按現(xiàn)行制度，農(nóng)村孩子讀大學能轉戶，但讀中專、技校不能，他們畢業(yè)后在城市沒有固定工作就無法獲得城市戶口，目前這部分人群有66.7萬人。第三個重點是歷史遺留戶籍問題人群，包括已用地未轉非、大中型水利水電工程失地未轉非、城中村居民、農(nóng)村退役士兵、農(nóng)村五保對象在內(nèi)的有44萬人。解決好這幾類群體的戶籍問題，既順應民意，又全面解決了因城市化工業(yè)化用地產(chǎn)生的戶籍遺留問題，有利于社會穩(wěn)定，可謂一舉多得。

在條件設置上分區(qū)域布局。按照寬嚴有度、分級承接原則，區(qū)別不同情況分三個層級進行轉戶，即適度放寬主城，進一步放開區(qū)縣城，全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進人口在主城區(qū)、區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)體系合理分布。比如，規(guī)定本市籍農(nóng)村居民具備在主城區(qū)務工經(jīng)商5年以上、或購買了商品房、或投資興辦實業(yè)三年累計納稅10萬元及一年納稅5萬元以上的條件，本人及其配偶和其共同居住的子女、父母可申請落戶主城區(qū)。本市籍農(nóng)村居民具備在遠郊區(qū)縣城務工經(jīng)商三年以上、或購買了商品房、或投資辦實業(yè)三年累計納稅5萬元及一年納稅2萬元以上的條件，本人及配偶和其共同居住的子女、父母可申請入戶區(qū)縣城。全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落戶，允許本市籍農(nóng)村居民就地轉為城鎮(zhèn)居民。預計到年全市城鎮(zhèn)戶籍人口超過xx萬人，其中主城區(qū)1000萬人、31個遠郊區(qū)縣城600多萬人、六七百個小城鎮(zhèn)300多萬人，使戶籍轉移呈梯次漸進分布，形成合理的城鎮(zhèn)人口區(qū)域布局，避免農(nóng)村居民“一窩蜂”涌入主城，造成新的“城市病”。從目前轉戶進城的12.6萬戶、59.5萬人口入戶分布來看，轉入主城九區(qū)占19.5%，轉入遠郊區(qū)縣城占25.3%，轉入鄉(xiāng)鎮(zhèn)占55.2%，主城、區(qū)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級基本呈2：3：5分布。在重慶南川區(qū)已辦理的農(nóng)村居民轉戶14310人中，轉戶到南川城區(qū)5726人、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)8584人，與規(guī)劃的轉戶準入條件和布局基本一致。

（二）統(tǒng)籌兼顧，構建“335”政策保障。

重慶戶籍制度改革著力于把關農(nóng)民轉戶進城的“出口端”和“入口端”，制定了土地、社保、教育、醫(yī)療、住房等一系列政策，概括起來就是“335”政策體系，切實保障轉戶群體的權益。

3年過渡政策。在“出口端”，轉戶進城農(nóng)民在農(nóng)村的土地承包經(jīng)營權、宅基地和農(nóng)房使用權3大權益給予3年過渡期，按照依法、自愿、有償原則，農(nóng)民既可全部退出宅基地和承包地，也可部分退出，既可保留收益權和經(jīng)營權，也可保留收益權，流轉經(jīng)營權，使農(nóng)村宅基地、農(nóng)房和承包地像城市土地及住房有價值、可抵押一樣，權益實行有償退出，這有利于農(nóng)民轉戶進城后的生存發(fā)展，也有利于農(nóng)村土地集約化經(jīng)營，防止損害農(nóng)民利益。宅基地退出分為兩類：一類是城郊結合部，由于級差地租清楚，實行農(nóng)村建設用地整體轉化為城市建設用地的方式；二類是邊遠山區(qū)，通過“地票”交易，既讓農(nóng)村建設用地實現(xiàn)市場價值，又實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。對于承包地，按土地流轉或持股方式，一次性或長期流轉給龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、經(jīng)營大戶，進行規(guī)模經(jīng)營。3年過渡期作為一種彈性機制，3年過渡期后，轉戶農(nóng)民還可選擇是否繼續(xù)保留其宅基地和承包地。

3項保留政策。一是保留林地使用權，轉戶居民可自由選擇流轉或自主經(jīng)營；二是轉戶后5年內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行原戶籍地計劃生育政策，享受農(nóng)村計生獎勵扶助政策；三是保留農(nóng)村各項補貼，在退出承包地之前繼續(xù)保留種糧直補等惠農(nóng)政策，避免農(nóng)村居民因轉戶而急轉身或“裸身進城”。

5項納入政策。在“入口端”，戶籍制度改革不是簡單地變更戶口登記，而是制定了一系列政策措施和經(jīng)費投入辦法，確保農(nóng)民轉戶成為市民后的就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育五項保障一步到位，與城鎮(zhèn)居民同等享有“老有所養(yǎng)、學有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)”的待遇。

重慶戶籍改革的總體思路和政策體系，以“人”為中心進行科學規(guī)劃、系統(tǒng)設計，把選擇權交給農(nóng)民，以彈性政策讓他們自主選擇，是一種人性化、彈性化的改革機制，以有效防范改革風險的漸進方式，從以人為本的角度統(tǒng)籌兼顧，一方面充分考慮給予轉戶群體城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活轉換的適應期和過渡期，讓他們通過比較自主選擇，另一方面一步到位給予農(nóng)民工公平的城市待遇，保證了改革的積極穩(wěn)妥有序推進，充分體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展理念。

三、創(chuàng)新路徑突破戶籍改革的關鍵性問題。

重慶的戶籍制度改革能如此迅速推開，關鍵在于緊緊抓住城市和農(nóng)村兩端，用創(chuàng)新的路徑、完善的政策體系和嚴密的操作程序，真正解決了土地、住房、就業(yè)、社保、農(nóng)村發(fā)展等關鍵性問題，最大限度地維護和保障群眾的利益。

（一）破解土地難題。

明確“三權”。把明確農(nóng)村承包地、林地和宅基地產(chǎn)權作為基礎和前提，使農(nóng)村承包地、林地、宅基地的使用權能在銀行質押、抵押貸款，能實現(xiàn)有序流轉和有償退出，使農(nóng)民的權益從源頭上得到保障。

流轉土地林地。主要分兩種情況：一是轉戶后保留經(jīng)營權。根據(jù)重慶市農(nóng)村土地流轉的政策法規(guī)，依托縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉服務機構，制定流轉指導價，引導和規(guī)范農(nóng)民及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在“依法、有償、自愿”前提下流轉土地。南川大有鎮(zhèn)農(nóng)民王明秀一家3口在今年10月轉為城鎮(zhèn)居民后，將承包的7畝坡耕地委托給集體進行流轉，每年可以得到2800元土地流轉收益。二是轉戶后自愿退出承包地的轉戶居民，按土地流轉指導價格及第二輪土地承包期剩余年限給予退地補償，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責，將收回耕地以農(nóng)業(yè)大戶承包、引進業(yè)主承包等方式籌集和發(fā)放農(nóng)村耕地退出補償金。重慶市南川區(qū)結合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道地理位置、土地狀況及產(chǎn)出條件，分為三大類區(qū)制定了100-600元/畝的承包地流轉指導價，以市場化方式引導土地合理流轉，已流轉土地近20萬畝。

公開交易“地票”。2012年，重慶成立了農(nóng)村土地交易所，專門對城鄉(xiāng)建設用地資源進行配置。就是把農(nóng)村騰出的宅基地及其附屬設施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設施和公益事業(yè)建設用地等復墾為耕地，經(jīng)土地管理部門嚴格驗收后產(chǎn)生的建設用地指標，按照依法、自愿、有償，公開的原則，以“地票”的形式在重慶農(nóng)村土地交易所公開拍賣，耕地留在農(nóng)村，建設用地指標通過“地票”交易流動。公開拍賣后的收益扣除土地整治成本，85%補償農(nóng)民，15%收益歸集體組織。在重慶市南川區(qū)，對城市規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)民自愿退出的房屋、宅基地及其附屬設施用地，由區(qū)土地整治中心負責籌集補償金和購房補助先予補償，然后組織復墾整治，申報市國土局驗收后取得“地票”。目前，重慶農(nóng)村土地交易所累計交易“地票”29720畝，成交金額36億元。南川區(qū)已復墾整治宅基地及其他建設用地1000余畝，有1400余農(nóng)民獲得補償1.1億元。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“地票”交易有三大作用：一是保證耕地總量不減，以“先造地后用地”“先補后占”代替“先征后補”，確保耕地面積不減質量不降。二是適應了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展的需要。農(nóng)村退出的建設性用地，復墾為耕地而得到“地票”在交易所拍賣，城鎮(zhèn)建設用地通過“地票”獲得指標去征地，使城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤動態(tài)平衡。三是農(nóng)村集體建設用地與城市建設用地的遠距離、大范圍置換，利用級差地租提升了農(nóng)村特別是偏遠地區(qū)的土地價值，一般由2萬元/畝變?yōu)?5萬元/畝，這就幫助農(nóng)民實現(xiàn)了土地權益收入，為新農(nóng)村建設提供反哺資金，推動城市反哺農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)支持落后地區(qū)真正通過市場手段得以實現(xiàn)。

（二）破解住房難題。

大批農(nóng)民轉戶進城，解決住房問題也是關鍵所在。重慶提出了構建市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系，即占城鎮(zhèn)人口60%-70%的中高收入群體由市場予以配置，30%-40%的中低收入群體主要由職工宿舍和公租房保障。

大規(guī)模建設公租房。重慶專門成立了公租房管理局，制定了《重慶市公共租賃住房管理辦法》，決定三年建造3000萬平方米、到建設4000萬平方米公租房，保障中低收入人群住有所居，今年已有民心佳園等1200萬平方米開建，明年一季度即可入住。按人均15平方米計算，可解決200萬人的居住問題。在公租房配置的制度設計上，主要針對“3+1”四類人群，即人均住房面積低于13平方米的低收入原住民、大中專畢業(yè)生或外地來渝工作的技能型人才、進城農(nóng)民工以及歷年獲市級以上榮譽稱號的人群。從收入條件來說，凡個人月收入xx元以下、夫妻雙方月收入3000元以下的群體，不管戶籍是否在重慶都可申請。租住五年后，有些家庭若需購置，也可按相當于經(jīng)濟適用房的價格買入；如果住戶想賣掉，只能由公租房管理部門在當時成本價基礎上適當考慮升值因素回購。在公租房區(qū)域布局上，采取在大型人口聚集區(qū)內(nèi)布局，并與商品房“混建”的方式，保證公租房共享基礎設施和公共服務，保證公租房住戶與整個城市社會有機融合，避免產(chǎn)生新的“貧民窟”和人為造成社會割裂。此外，對轉戶進城且符合條件的低收入農(nóng)民工，還可以申請租金更低的廉租房，從而保障其住房需求。同時，重慶制定政策，鼓勵購買普通商品房或二手房、興建工業(yè)園區(qū)職工宿舍、民工公寓等途徑，解決住房問題。

多措并舉調(diào)控商品房。重慶市堅持“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的調(diào)控思路，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，得到了xx總理的首肯。“低端有保障”，就是通過稅收、土地出讓金、城市建設配套費、開發(fā)商利潤“四個沒有”，保證公租房供給足、租金低?！爸卸擞惺袌觥保褪亲屩械仁杖爰彝?-7年收入可買一套普通商品房?！案叨擞屑s束”，就是針對別墅等3類高端房征收特別房產(chǎn)稅。

（三）破解就業(yè)難題。

重慶在制定戶籍制度改革政策時，將是否已實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)作為農(nóng)民工轉戶進城的前提，規(guī)定在主城務工經(jīng)商5年以上、在區(qū)縣務工經(jīng)商3年以上的農(nóng)民工才能轉戶進城。這類農(nóng)民工在城市已經(jīng)生活多年，工作相對穩(wěn)定，轉戶進城后不會產(chǎn)生就業(yè)壓力。為確保農(nóng)民轉戶進城后充分、穩(wěn)定就業(yè)，重慶還建立了“三位一體”就業(yè)服務體系。

增加就業(yè)崗位。在未來12年，通過兩江新區(qū)、西永微電園、區(qū)縣特色工業(yè)園的'快速發(fā)展，重慶工業(yè)銷售值將凈增3萬億元，按照人均創(chuàng)造50-60萬元工業(yè)銷售值測算，可提供就業(yè)崗位500-600萬人，同時為工業(yè)配套的服務崗位按1：1測算，又可新增服務性就業(yè)崗位500-600萬人。此外，重慶還在全國率先推出了微型企業(yè)系列扶持政策，重點扶持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等九大類人員以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，按照發(fā)展微型企業(yè)6萬戶、每戶帶動15-20人就業(yè)計算，可帶動90-120萬人就業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)扶持，完全能滿足12年內(nèi)1000萬轉戶居民的就業(yè)需求。

強化就業(yè)指導。重慶市建立“勞務電子商務平臺”，幫助企業(yè)與農(nóng)民工實現(xiàn)信息互通，找到工作。對就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助，開展一對一的幫扶，開發(fā)城市管理等等一系列公益性的崗位進行托底安置。

著力就業(yè)培訓。轉戶居民可以享受免費技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。重慶籌資25億元在全國率先對中職五類學生實行“學費全額資助、生活費包干補助”政策。為讓農(nóng)民工有一技之長成為真正意義上的產(chǎn)業(yè)工人，重慶市還加強對在崗農(nóng)民工的培訓，年均培訓約30萬人。

（四）破解社保難題。

重慶在農(nóng)民轉戶進城的同時，將“新市民”同步納入城市養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、教育統(tǒng)籌的保障范圍，杜絕發(fā)生無地、無業(yè)、無保障的“三無”現(xiàn)象，努力防范改革風險。

落實養(yǎng)老保障。農(nóng)民轉戶進城后，有3種保險可選擇：一是轉戶后在城鎮(zhèn)用人單位工作的，由用人單位為其參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，用工企業(yè)繳納部分由基本工資的12%上調(diào)為與城鎮(zhèn)職工一樣的20%；無用人單位的，可以個人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。二是整戶轉戶退出宅基地且年滿16周歲以上的人員參加被征地農(nóng)轉非人員基本養(yǎng)老保險，并按照退地時的不同年齡確定繳費標準和繳費年限，退地補償金優(yōu)先用于繳納保險。三是重慶還投入36.7億元建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，目前在南川等30個區(qū)縣啟動試點，參保比例達到96%以上，明年將覆蓋全市。重慶率先構建起城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，為推進戶籍制度改革提供了一個核心保障。

落實醫(yī)療保障。xx年，重慶在南川等5個區(qū)縣啟動了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險試點，目前已將中小學階段的學生，職業(yè)高中、中專、技校學生和少年兒童，以及其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民納入保障范圍，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療保險同平臺、全覆蓋。農(nóng)民轉戶進城后，在企業(yè)就業(yè)的，由所在單位按規(guī)定為轉戶居民按城鎮(zhèn)職工標準繳納醫(yī)療保險。若沒有用人單位，可以個人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。若沒有條件參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的轉戶居民，也可自愿參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，個人可自愿選擇繳費30元或120元，對符合條件的困難居民不用繳費而由政府承擔，當年最高可以報銷9萬元或15萬元的醫(yī)藥費。

強化低保救助。農(nóng)民轉戶進城后，因貧、困病、因災致貧的，可按規(guī)定申請城市居民最低生活保障，同時可享受與普通市民同等的貧困醫(yī)療救助，所有費用由政府買單。以南川區(qū)為例，農(nóng)民若轉戶進城享受城市低保240元/月，比農(nóng)村最低生活保障每月高124元，全部由政府承擔。

（五）破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民如何實現(xiàn)增收致富。重慶市以戶籍制度改革為推動，以“農(nóng)戶萬元增收工程”為載體，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

推動農(nóng)戶萬元增收。重慶在“兩翼”實施使有勞動能力的農(nóng)戶三年“戶戶”增收萬元的“農(nóng)戶萬元增收工程”，鼓勵依托資源大力發(fā)展林業(yè)和林下經(jīng)濟。第一，加大資金投入,今年財力投入20億元，銀行貸款30億元，明后年財力投入60億元左右，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、林業(yè)、國土、移民等資金，集中投入增收工程。第二，推進產(chǎn)加銷、農(nóng)工商一體化。到2012年，培育200家市級以上龍頭企業(yè)，實現(xiàn)銷售值600億元以上；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3500個，入社率40%以上；建成100個農(nóng)產(chǎn)品交易市場，1000個輻射全國的林下產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，將林下產(chǎn)品銷往全國各地。第三，實行優(yōu)惠政策扶持,包括稅收減免政策、資金補助政策和繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策,實現(xiàn)興林致富奔小康。農(nóng)民轉戶進城，農(nóng)村人均耕地會增加，其承包地通過土地流轉撬動民間資本進入農(nóng)村，帶動規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)林業(yè)與加工業(yè)、旅游業(yè)等聯(lián)動發(fā)展，也會促進提高勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。目前，重慶市土地規(guī)模集中度達25%，重慶南川生態(tài)大觀園規(guī)模經(jīng)營度超過了50%。南川區(qū)以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、盤活林業(yè)資源、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)多措并舉助農(nóng)增收，今年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長18%。南川區(qū)南平鎮(zhèn)永安村村民緊緊抓住神龍峽景區(qū)開園的機遇，大力發(fā)展農(nóng)家樂為旅游配套，今年實現(xiàn)戶均增收萬元以上。我們在南川區(qū)大觀鎮(zhèn)調(diào)研時，觀溪村的周中文高興地對我們說：“我把土地流轉給澳美集團搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，不僅每年獲得每畝600元的土地流轉金，在自家門口還可打工掙錢，何樂而不為呢？”

改革農(nóng)村市場體系。一是改革資本融通體系，市政府出臺措施，推動各大銀行特別是重慶本土“三大銀行”先行，在全市開展農(nóng)村三大產(chǎn)權的抵押貸款，為農(nóng)村發(fā)展輸血。二是改革農(nóng)村流通體系，發(fā)展龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)加銷一體化的協(xié)作體制，發(fā)展連鎖商店，建立生豬期貨交易所，培育專業(yè)交易市場，讓農(nóng)產(chǎn)品賣得好、銷得遠，使農(nóng)民增加收入。三是改革財政資金補助機制，財政三年投入90億元，用于對農(nóng)民進行直補，完善流通體系，補助龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和要素市場，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收提供充裕的資本支持。

改善農(nóng)村基礎設施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎設施必須實現(xiàn)一體化發(fā)展。重慶投入300多億元，今年實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路村村通公路，投入420億元發(fā)展水利，全部解決城鄉(xiāng)居民飲水安全，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件。在戶籍制度改革中，對退出土地復墾整治本身也是改善農(nóng)村設施的舉措。復墾整治形成“地票”交易所得，既增加農(nóng)民土地權益的收入，又為改善農(nóng)村基礎設施提供資金支持，加快推進鄉(xiāng)村道路、公共服務中心、巴渝民居建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（六）破解改革成本難題。

推進戶籍制度改革確需付出巨額成本。對此，重慶進行了審慎的測算和評估，按今明兩年集中轉戶338萬人，全部整戶轉移、全部退出土地測算，總資金需求約xx億元，其中取得城鎮(zhèn)居民身份1200多億元，解除農(nóng)村居民身份近800億元。經(jīng)認真分析，完全可以通過政府有效引導，借助市場力量，撬動社會各方面分攤改革成本，讓巨額改革成本“化整為零”。一是養(yǎng)老和醫(yī)療保險。轉戶前農(nóng)民工參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險，轉戶后參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，企業(yè)繳費比例由12%提高到20%，平均每人每年需多繳1000多元；同樣，轉戶前農(nóng)民工參加農(nóng)民工醫(yī)療保險，轉戶后參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，企業(yè)平均每人每年需多繳1000多元，兩項合計需多繳xx元。如果有200萬人就是40億元，繳費十年就是400億元，這筆支出應該由企業(yè)承擔。一方面，全市企業(yè)每年增加支出40億元，占萬億元工業(yè)銷售值的比例不到1%，對企業(yè)成本的影響甚微。另一方面，農(nóng)民工轉為城市居民，成為企業(yè)職工后，會極大增強農(nóng)民工的主人翁意識，為企業(yè)創(chuàng)造出遠超過40億元的財富。這個過程中，政府通過制定規(guī)則，讓企業(yè)合理分攤成本，讓所有的企業(yè)、同一企業(yè)的所有人共同遵循。二是住房保障。重慶到2012年，全市建成公租房3000萬平方米，需要投入700多億元。重慶地產(chǎn)集團劃撥3萬畝土地相當于注入200億元，每年商品房土地出讓金的5%加上今后將開征的特別房產(chǎn)稅注入100億元左右，通過銀行貸款、信托等方式融資可形成400多億元的資金量。融資400億元一年利息大約20億元，3000萬平方米公租房約60萬套，按每套每年租金6000元計算，每年大約有36億元租金的現(xiàn)金流，不但可對沖掉銀行利息，還可將剩余部分用作維護等費用,可以實現(xiàn)動態(tài)平衡。三是教育。農(nóng)民工轉戶進城后，對其子女上學不再收取擇校費。教育成本增加主要是教育設施生均經(jīng)費支出，約需20億元，屬于基本公共服務，由政府支出。四是就業(yè)保障。農(nóng)民工轉為城市居民后，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務和保障體系，分類開展教育和就業(yè)培訓，給予創(chuàng)業(yè)扶持，需要政府投入10億元左右。經(jīng)仔細算賬，這次戶籍制度改革xx億元成本中，需要政府直接支出100多億元，包括解決40多萬已用地未轉非等歷史遺留問題以及為隨青壯年農(nóng)民工入遷的老年人支付養(yǎng)老保險待遇等。因此，預計這次戶籍制度改革需財政啟動資金100億元左右，對財政收入已達1000多億元的重慶而言，通過努力有把握實現(xiàn)目標。

重慶緊緊抓住城市和農(nóng)村兩端，把農(nóng)民轉戶、就業(yè)、住房、保障、增收同步考慮，把加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及新農(nóng)村建設統(tǒng)籌謀劃，把社會體制改革與市場機制創(chuàng)新緊密結合，突破解決了農(nóng)民變市民的關鍵問題，贏得了各方的支持。

四、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意義與啟示。

（一）重慶戶籍制度改革的實踐意義。

探索了一條解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實路徑。重慶將戶籍改革與打破二元社會結構同時納入城鎮(zhèn)化過程，通過放開城鎮(zhèn)戶口、減少農(nóng)業(yè)人口，變農(nóng)民工城鄉(xiāng)資源“兩頭占”為“一頭占”，運用市場機制，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，最終實現(xiàn)農(nóng)村人均資源和經(jīng)濟收益成倍增加；通過勞動力在城鄉(xiāng)之間的自主選擇和流動，打破城鄉(xiāng)戶籍分割壁壘，改變社會二元結構，促進農(nóng)業(yè)由非市場模式向市場模式的轉變，最終建立起符合科學發(fā)展觀要求的能夠消除城鄉(xiāng)差別的體制與機制。

探索了一條解決農(nóng)民工問題的根本路徑。重慶戶籍制度改革，以農(nóng)民工市民化為主線，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)動態(tài)開放的戶籍制度，實現(xiàn)了農(nóng)民工變產(chǎn)業(yè)工人與城市人的職業(yè)與身份的雙重轉變，為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緩解了城市“民工荒”和農(nóng)村“勞動力過?！钡碾p重束縛，極大地解放了勞動生產(chǎn)力。

探索了一條盤活城鄉(xiāng)土地資源的可行路徑。戶籍改革與土地制度密切相關。重慶戶籍改革將二者統(tǒng)籌考慮，通過統(tǒng)一、開放、競爭、有序的土地交易市場，讓農(nóng)村建設用地與城市建設用地一體流動增減掛鉤，解決了城鎮(zhèn)化用地“地荒”與農(nóng)村耕地“撂荒”的雙重矛盾，極大地解放了土地生產(chǎn)力，其釋放出的巨大的活力，必將推動城鄉(xiāng)一體化健康發(fā)展。

“戶籍改革一小步，社會前進一大步”。重慶的戶籍改革，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的破冰之舉，是解決農(nóng)民工問題的根本之舉，是關懷民生、拉動內(nèi)需的智慧之舉，是科學發(fā)展、和諧發(fā)展的創(chuàng)新之舉，充分體現(xiàn)了重慶市委市政府突破統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展制度障礙的膽略和魄力。

（二）重慶戶籍制度改革的主要啟示。

堅持以民生為導向是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的正確方向。城鄉(xiāng)一體化的核心是“人”的一體化。重慶戶籍制度改革的出發(fā)點和落腳點，就是解決人的公平待遇和可持續(xù)發(fā)展問題，是為了讓人們生活更美好，因此，整個改革設計始終堅持以人為本的科學發(fā)展觀，不僅追求發(fā)展方式的轉變，也解決好發(fā)展型民生。在改革體系的設計上，不管5項納入還是3年過渡、3項保留，都是以維護人的權益、保障人的發(fā)展為重點，將長期在城市生產(chǎn)生活的農(nóng)民工變市民，納入城市社會保障管轄范圍，投入真金白銀讓農(nóng)民順利實現(xiàn)城鄉(xiāng)轉換。重慶市委為此還專門召開全會，安排落實公租房建設、農(nóng)戶萬元增收工程、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村留守兒童關愛計劃、發(fā)展微型企業(yè)等十件民生大事，總投入達3000多億元。在投入上，創(chuàng)新公共財政投入制度，堅持民生財政兩個“不動搖”，使市、區(qū)縣兩級財政從“保運轉”向“保民生”轉變，以政府投入牽引市場力量參與改革。重慶的戶籍改革充分體現(xiàn)了以民生為導向的發(fā)展道路，解答了如何發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展成果由誰共享的問題，符合“十二五”規(guī)劃建議關于“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”的要求，從體制機制上確立了民生導向的統(tǒng)籌發(fā)展之路，為推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面小康提供保障。

堅持統(tǒng)籌兼顧是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的重要方法。重慶戶籍改革打破“就戶籍改戶籍”模式，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、發(fā)展與穩(wěn)定、人與自然的關系。如在具體對象上，兼顧農(nóng)民工與其他群體，在關鍵環(huán)節(jié)上，兼顧“出口”與“入口”，在推動發(fā)展上，兼顧城鎮(zhèn)化工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在方法上，兼顧當前與長遠，對政策進行系統(tǒng)化設計，制定了“1+3+10”（《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革意見》和農(nóng)村土地退出和利用、戶口遷移、社會保障三個核心辦法，配套設計了土地、社保、教育、衛(wèi)生等10個方面）的政策，形成了配套的制度體系，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)制度之間的有效銜接，保證農(nóng)民轉戶的平穩(wěn)過渡。在制度體系設計中，堅持通盤考慮，突出綜合配套，從土地、住房到保險等，制度嚴密，環(huán)環(huán)相扣。在工作推進上，各區(qū)縣政府作為實施戶籍改革的大平臺，農(nóng)民工的就業(yè)單位為主要載體，大中專學校也是重要載體，基層派出所是操作載體，全面暢通轉戶渠道，最終形成政府主導、農(nóng)民工滿意的局面。

堅持以農(nóng)民特別是農(nóng)民工為主體是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革的動力。重慶的戶籍改革試驗，以農(nóng)民自愿為前提，以農(nóng)民工為主體，充分尊重農(nóng)民選擇，堅持自愿、有償原則，把權利交給農(nóng)民，是一場將已經(jīng)在城市具有就業(yè)競爭能力的農(nóng)民工轉為城鎮(zhèn)居民，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性的實踐。同時繼續(xù)加大力度培訓新生代農(nóng)民工，進一步涵養(yǎng)農(nóng)民工，使農(nóng)民轉為市民的城鎮(zhèn)化過程，變?yōu)樗麄儾粩嗵嵘瞳@得城市生活與競爭能力的過程，有效地防止城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)新的社會問題，促進了改革順利推進。重慶市委市政府把轉戶農(nóng)民利益擺在第一位，在推進戶籍制度改革過程中，堅決防止損害農(nóng)民利益，防止農(nóng)民流離失所，防止出現(xiàn)城市貧民窟現(xiàn)象，確保農(nóng)民帶著尊嚴進城，帶著財富進城。對自愿退出宅基地使用權及農(nóng)房的農(nóng)民，可立即由此獲得一定的經(jīng)濟補償及購房補助，顯化其資產(chǎn)和權益價值，增加轉戶居民的財產(chǎn)性收入，特別是讓一些邊遠地區(qū)的農(nóng)民退出土地后有經(jīng)濟能力支撐社會保障，獲得和近郊城鎮(zhèn)征地相近的收益。在設計戶籍改革政策和推進過程中，充分尊重農(nóng)民轉戶意愿，依法辦理，有償退地，完善社會保障，確保農(nóng)村居民進城后，生活得到保障，實際生活水平不斷提高。在整個制度設計上，重慶市始終堅持以農(nóng)民為主體，站在農(nóng)民的角度考慮，真正激發(fā)了農(nóng)民群眾的轉戶熱情，促進了轉戶工作順利推進。

（四）堅持依法運用市場杠桿是重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的關鍵。重慶的改革試驗在堅持“分蛋糕”的公平機制的同時，始終注重“做蛋糕”的效率機制。在戶籍制度改革過程中，堅持市場經(jīng)濟的基本原則——要素的自由流動，在自由流動中實現(xiàn)更大范圍的人力資源、土地資源的優(yōu)化配置。堅持運用市場杠桿建立城鄉(xiāng)平等的要素交換關系，對農(nóng)民相關使用權進行價值量化，讓轉戶農(nóng)民受益。堅持調(diào)動市場主體的積極性共同分擔改革成本，比如，市場主體參與地票交易、參與農(nóng)村土地流轉、參與農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等等，以政府投入牽引市場力量跟進，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，充分調(diào)動市場主體的積極性，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革可持續(xù)推進。

五、對推進重慶戶籍制度改革的幾點建議。

當前，我國開始進入城市化加速發(fā)展時期，能否形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局關系發(fā)展全局。黨的“十二五”規(guī)劃的建議指出：“要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉移人口逐步轉為城鎮(zhèn)居民作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務。注重在制度上解決好農(nóng)民工權益保護問題。”從城鄉(xiāng)分割的二元結構向現(xiàn)代社會經(jīng)濟結構轉變，是今后幾十年中國社會經(jīng)濟發(fā)展的基本走向。作為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項主要任務，改變城鄉(xiāng)二元結構的根本途徑，就是在繼續(xù)推進工業(yè)化和城市化的過程中，下決心改革戶籍制度。重慶探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革試驗，是對現(xiàn)行戶籍制度的重大創(chuàng)新和突破，將帶來社會結構的大變革、城鄉(xiāng)生產(chǎn)力的大解放，是涉及經(jīng)濟社會和市民的全方位、多領域的長遠系統(tǒng)工程，對于轉變發(fā)展方式、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加快城鎮(zhèn)化建設，保障和改善民生、擴大內(nèi)需等都有十分重要的實踐意義。為此，課題組建議：

（一）進一步完善政策把改革風險降到最低。

改革試驗是一個不斷創(chuàng)新、完善、提升的過程，不可能一蹴而就。重慶在啟動戶籍制度改革之初，作了大量深入的調(diào)查研究，進行了反復細致的論證，出臺了一系列政策措施，但政策的嚴密性還有待實踐作進一步檢驗，許多未考慮到的因素還需要在實踐中進一步補充完善，力求將改革風險降到最低，多造福祉、少留遺憾。要根據(jù)改革進程，在財政補助、社會保障、城鄉(xiāng)管理、基礎設施建設等方面細化完善配套政策，不斷解決改革中的新情況新問題。重慶目前的戶籍改革主要針對市內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工，對在市外就業(yè)的農(nóng)民工和市外來渝就業(yè)的農(nóng)民工的戶籍改革，需要從更高層面適時研究制定政策，促進戶籍制度改革在更大區(qū)域實現(xiàn)突破。

（二）進一步改革公共財政體制為改革提供支撐。

改革需要成本。要將需要政府支出的改革成本納入公共財政預算，保障改革穩(wěn)步推進。由于重慶地處西部欠發(fā)達地區(qū)，過去在基礎設施和基本保障方面投入欠賬較大，地方政府要在短時間內(nèi)彌補幾十年來形成的“剪刀差”，實力有限，建議中央財政在西部大開發(fā)中繼續(xù)加大對重慶的扶持力度，支持其闖出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路。

（三）進一步為改革營造寬容的環(huán)境。

戶籍制度改革是一項牽一發(fā)而動全身的復雜系統(tǒng)工程，重慶雖剛起步，贏得了群眾支持，得到了中央首肯，引起了媒體的高度關注。但在具體操作過程中，需更加注重加大宣傳引導力度，新聞媒體和社會各界要以更加寬廣的包容心，多做正面宣傳，共同營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。

戶籍管理制度如何寫篇十六

5月14日下午，省公安廳副廳長張士良，在政法網(wǎng)絡大講堂上，給我們做了題為“當前經(jīng)濟形勢下我國戶籍管理制度改革”的專題報告，使我們對戶籍的歷史由來以及我國戶籍管理的情況，有了一個更深層次的認識。并對改革開放后我國戶籍改革情況及遇到問題進行了深層次的剖析。

通過學習我們認識到：戶籍制度是隨著國家的產(chǎn)生而形成的一種社會制度，是指通過各級國家機關對其所轄范圍內(nèi)的戶口進行調(diào)查、登記、申報，并按一定的原則進行立戶、分類、劃等和編制。戶籍管理制度是政府有關職能部門對所轄區(qū)域居民的基本狀況進行登記（包括常住人口登記、暫住人口登記、出生登記、死亡登記、遷移登記、變更更正登記等）并進行管理的一項行政管理制度。這套在我國古已有之的制度，經(jīng)歷了建國之后的現(xiàn)代化制度化，特別是在改革開放新時期，遇到了不得不改革，不能不逐步改革的諸多問題。一時間，戶籍制度改革成為社會焦點熱點問題。

第一，準確地及時地掌握全國人口的分布、增減和變動情況，為我國有計劃地進行社會主義建設，編制國民經(jīng)濟計劃，以及節(jié)制生育等等重要政策措施，提供人口資料。第二，證明公民的身份，以保護人民群眾在政治生活和社會生活中的合法權利和利益。例如：保護人民行使選舉權和被選舉權，保護人民正當?shù)木幼『瓦w徙自由，為人民的勞動就業(yè)和受教育等出具證明等等。

第三，堵塞治安管理中的某些空隙，限制反革命分子和其他壞分子的破壞活動，保衛(wèi)國家建設和人民生活的安全。

1、中華人民共和國戶籍制度是中華人民共和國對其公民實施的以戶為單位的戶籍人口管理政策。戶籍表明了自然人在本地生活的合法性。長期以來，中華人民共和國人口管理方針的制定與實施均建基于此項制度。

3、中國戶籍制度的特點：根據(jù)地域和家庭成員關系將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口。

1、中國現(xiàn)行的戶籍制度不利于現(xiàn)代國家公民權利的實現(xiàn)。主要是城市和農(nóng)村戶口的二元化管理導致的，遷徙自由是現(xiàn)代國家公民權利的重要內(nèi)容。

2、中國現(xiàn)行的戶籍制度造成了人民在事實上的不平等。

3、中國現(xiàn)行的戶籍制度不能適應現(xiàn)實社會生活的發(fā)展。

4、中國現(xiàn)行的戶籍制度阻礙了城市化進程，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。

由傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，過渡和改革為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的'一元戶籍制度，打破“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的戶口界限，使公民獲得統(tǒng)一的身份，充分體現(xiàn)公民有居住和遷移的自由權利，剝離、剔除粘附在戶籍關系上的種種社會經(jīng)濟差別功能，真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機會面前地位平等。

第一，根據(jù)不同城市類型，逐級穩(wěn)步推進。按照小城鎮(zhèn)，沿海一般城市，內(nèi)地一般城市，京津滬等特殊城市的不同情況，因地制宜制定政策，中小城市和小城鎮(zhèn)率先放開農(nóng)民工落戶條件，大中城市逐漸取消非本地戶籍的人才落戶限制。各地要逐步放寬戶口遷移政策和農(nóng)民工的落戶條件。

第二，要加強社會管理配套制度改革，進一步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，逐步將農(nóng)民工統(tǒng)一納入本地各項社會管理，促進住房、醫(yī)療、子女教育、社會保障等基本公共服務均等化。

第三，要充分考慮戶籍制度改革與土地制度改革的密切關系，確保人員有序流動的同時，要著眼于地少人多的基本國情，“健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，堅守18億畝耕地紅線，嚴格保護耕地，健全農(nóng)村土地管理各項制度。土地，不僅是農(nóng)民的根，也是市民的本，即使將來“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)戶口”在地域和身份界限上模糊了，福利機會均等了，現(xiàn)行土地制度也必須長期堅持不動搖。

有利于掌握人口信息，實現(xiàn)人口科學有效管理，提高社會管理質量與效率，促進經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展，維護社會安全與穩(wěn)定。

戶籍管理制度如何寫篇十七

按照寬嚴有度、分級承接原則，適度放寬主城區(qū)、全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶條件，積極引導本市籍農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉移落戶，鼓勵有條件的農(nóng)村居民整戶轉為城鎮(zhèn)居民。

1．就近就地原則準入本區(qū)籍農(nóng)村居民按照戶籍就近就地原則，轉為城鎮(zhèn)居民。

2．跨區(qū)域準入。

（1）本市籍農(nóng)村居民在我區(qū)務工經(jīng)商5年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

（2）本市籍農(nóng)村居民在我區(qū)購買商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。

（3）本市籍農(nóng)村居民在我區(qū)投資興辦實業(yè)，3年累計納稅10萬元或1年納稅5萬元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

3．其他規(guī)定。

（1）本市籍農(nóng)村居民未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女自愿轉為我區(qū)城鎮(zhèn)居民的，可遷移入戶。

（2）我區(qū)城鎮(zhèn)年老父母身邊無子女，其本市籍農(nóng)村子女可投靠遷移入戶。

（3）本市籍優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女自愿轉為我區(qū)城鎮(zhèn)居民的，不受居住時間限制。

戶籍管理制度如何寫篇十八

俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶。”一個好的班集體，班干部所起的作用不容忽視。一個成功的優(yōu)秀班集體，除了要有一名優(yōu)秀的班主任外，還必須有一支能干的班干部隊伍。我們的班主任之所以感到“累”和“煩”，主要是因為我們在班級管理中做到事事關心，事事過問，一切事務獨攬一身，沒有一支強有力的“特種部隊”。由此可見，建設一支強有力的“特種部隊”是管理好班級的前提和關鍵。

可由學生自薦或民主推薦產(chǎn)生。班干部的選拔條件首先應具備熱愛班集體，有愿意為班級建設出謀劃策的良好愿望。并且學習主動認真，有一定的組織能力和號召力。

班主任應對每個班干部的職責做好明確的分工，做到賞罰分明。對班干部的評價方式應客觀、公正、有效。做好班干部同學的思想工作，使他們樂于為班級工作服務。

班委隊伍設立班長、副班長、學習委員、生活委員、衛(wèi)生委員、紀律委員、體育委員、一日班長以及各小組組長等職務。然后明確分工，班長主要負責班級全面工作，召開班委會。副班長協(xié)助班長處理好班級事務。學習委員管理全班學習方面的事務，下轄各科科代表，各組組長以及與各科科任教師有關學習方面的問題和銜接等。生活委員管理學生的早、中餐紀律，安排人拿豆奶、學生奶等。衛(wèi)生委員負責班級及衛(wèi)生區(qū)清潔衛(wèi)生工作。紀律委員負責全班紀律，包括所有集合、集會、課間等。體育委員負責體育工作，主要負責課間操和體育課等事務。一日班長負責記錄好本天的所有情況。如：校服情況、系紅領巾情況、課堂紀律以及當天的好人好事等。各組的小組長管理好本組內(nèi)的'紀律、衛(wèi)生和學習等情況。這樣整個班級就做到了“班級人人有事干，事事有人干”。

相信學生，大膽放手。班長根據(jù)本班實際情況，每周星期三下午召開班會和班委會，總結上周工作得失，按照班規(guī)處理好上周的違紀情況和獎懲情況，安排下周工作。這樣班主任就可以從繁瑣的班級事務中擺脫出來，用更多的精力去鉆研教學和指導學生的學習。

“法”，即班級管理的制度化，當然制度化管理實質上應該以尊重學生為本，它的最大前提就是把每位學生看成是一個具有自身價值的，與教師同等地位的個體。所以要想使制度化取得好的效果，本班的“法”可以讓全體學生和班主任一起制定，然后作為班規(guī)。所謂的以“法”治班就是對學生行為習慣進行強化管理，這樣做有以下好處：第一，制度明確，獎懲分明，做到對違紀學生的處理有章可尋，從而讓學生被處理得心服口服。第二，時間長了可以自然的使這種自主性延伸到學生的學習領域，提高學生的自主學習能力和自我管理能力。

“情”，即在制度化管理的同時對學生進行說理教育、感情教育，讓學生認識其錯誤并改正。在這么大的一個集體中很有可能存在幾個“特殊”的學生，他們根本不把班級制度放在眼里，屬于那種稱霸型的。所以，我們在對班級進行“法”的管理的同時，“情”也是極其重要的?！胺ā迸c“情”這兩者在班級管理中并不矛盾。首先，在紀律面前處理這類學生時要靈活一點，可以不斷在“做人”方面教育他們，只要他們明白了做人的一些道理，他們就減少去違反紀律了。其次，我們要擺正自己的位置，要認識到雖然自己把班級的管理事務交給了學生們，但自己首先還是這個班級的管理者，所以班主任在學生面前一要有威信，二要樂意和學生交朋友，同時更要注意自己始終是老師，對學生寬嚴要合適。

一個好的班集體，應當有一股“氣”，即團結進取的班風和勤奮鉆研的學風。當這股“氣”充滿這個集體的時候，這個集體將所向披靡。那么，怎樣才能培養(yǎng)這股“氣”呢?做法是：把競爭機制引入到班級管理中。

當今時代是充滿競爭的時代，在競爭中求發(fā)展，在競爭中求生存。所以，我把競爭機制引到班級管理中，同時，我們的學生正處于青少年時期，年輕氣盛，不服輸，是他們的性格特征，而競爭正與他們的性格相適應。讓學生在班級管理中參與競爭，可以使學生在競爭中既培養(yǎng)了競爭意識，又提高了競爭能力，同時養(yǎng)成了學生自強自立，自信向上，堅韌頑強的品格。通過不斷地表彰先進批評落后等方法，使每個參與管理的學生有一種危機感，使他們知難而上，不斷提高工作質量。

戶籍管理制度如何寫篇十九

凡在城市、城鎮(zhèn)（縣城、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府駐地）具有合法固定住所（指擁有合法房屋主權的單元住宅戶、不含租賃房屋及門面房），長期從事非農(nóng)職業(yè)、或有生活來源并實際居住生活的18周歲以上成年人，均可根據(jù)本人意愿在實際居住地登記為城鎮(zhèn)居民戶口，統(tǒng)計為非農(nóng)業(yè)人口，享受當?shù)爻擎?zhèn)居住的同等待遇。

大中專畢業(yè)生、中級以上技術職稱人員，已在城鎮(zhèn)就業(yè)，含私營企業(yè)）的，不論時間長短均可在就業(yè)城鎮(zhèn)入戶，已結婚的，配偶子女可隨遷，沒有合法固定住所的，戶口可入單位集體戶口或入親朋好友家中，有就業(yè)意向的大中專畢業(yè)生，根據(jù)個人意愿可先入戶后就業(yè)。

符合以上條件，已就業(yè)的，由本人持國家承認的中等以上學歷證書、專業(yè)技術職稱證書、所在單位勞動、人事部門錄用證明；有就業(yè)意愿的大中專畢業(yè)生憑省就業(yè)辦簽發(fā)的《河南省未就業(yè)大中專畢業(yè)生入戶介紹信》、戶口遷移證、學歷證書、學生本人提供的《集體戶口本》或《居民戶口簿》辦理落戶手續(xù)；科技人員憑人才交流中心出具的有關證明，向所在縣公安局申請辦理，大中專畢業(yè)生畢業(yè)即落實就業(yè)單位的，按以往規(guī)定辦理。

城市都市村莊居民統(tǒng)一轉為城市居民戶口，的入城市統(tǒng)一行政管理。城鎮(zhèn)近郊人均耕地少于0.3畝的，可在其自愿情況下轉為城市居民戶口。各地要根據(jù)當?shù)卣兔裾块T的“都市村莊”轉制計劃安排，協(xié)作配合及時辦理轉戶手續(xù)，即日起，各地農(nóng)轉非審批權限下放自各縣公安局。