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2023年鄂市政府10月份調(diào)研匯報材料 鄂城區(qū)2023政府工作報告篇一

市政府投資管理的現(xiàn)狀及對策建議

一、我市政府投資管理現(xiàn)狀

目前我市政府投資項目基本的管理程序為：先由市發(fā)改委審批立項即審批項目建議書和可行性研究報告，為簡化程序，一般性項目可以直接審批可行性研究報告，再由建設(shè)部門審批初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，財政部門審查預(yù)算，然后由

發(fā)改委核準(zhǔn)招投標(biāo)事項并下達(dá)投資計劃，項目單位憑投資計劃文件到相關(guān)部門辦理建設(shè)用地許可證、規(guī)劃用地許可證、施工許可證，在項目竣工前由財政部門審查竣工決算，最后由審計部門對部分項目進(jìn)行抽查審計。這些程序在實際運作中，由于種種因素，往往得不到很好地執(zhí)行和遵守，也導(dǎo)致政府投資管理出現(xiàn)一些問題。

１、決策的隨意性比較大。有的項目已經(jīng)安排了財政資金計劃才到發(fā)改委來立項，極個別項目甚至不立項就在建設(shè)過程中方案經(jīng)常變化。有的項目從辦公用房變成了賓館，有的項目投資經(jīng)批準(zhǔn)規(guī)模翻了一番甚至幾番。由于缺乏集中把關(guān)，造成部門競相搞建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模上相互攀比，超過了財政承受能力。同時，由于論證不充分，決策不科學(xué)，個別項目剛剛建好又拆除重建，造成的浪費令人痛心。

２、資金管理的效益不高。各類專項資金基本上是分散在相關(guān)部門，市政府對財政資金缺乏有效調(diào)控，不易做到統(tǒng)籌使用。這種狀況帶來的后果，一是資金運行不透明。專項資金往往在部門內(nèi)部封閉運行，體內(nèi)循環(huán)，誰管錢，誰用錢，誰建設(shè)，缺乏監(jiān)督制約。而且用錢的只管用，不管資金怎么籌，也不管資金怎么還，容易形成投資缺口、財政包袱。二是大量建設(shè)資金變成人頭費。有的專項資金究竟有多少搞了建設(shè)，有多少養(yǎng)了人，是一筆糊涂帳。三是不利于集中力量辦大事，握緊拳頭保重點，許多建設(shè)資金都撒了胡椒面。

３、投資主管部門缺乏管理手段。由于缺乏相應(yīng)的法規(guī)，發(fā)改委在政府投資項目管理上往往鞭長莫及。投資項目到發(fā)改委立項，往往只是為了取得到相關(guān)部門辦理手續(xù)的一塊敲門磚，一旦項目批文到手，在建設(shè)過程中批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資計劃都被拋之一邊，想怎么變就怎么變，而發(fā)改委沒有手段予以監(jiān)督制約。

４、財政投入的方式不盡合理。我市財政資金的投入方式一般為兩種，一種是全額直接投入，主要投向公益設(shè)施；另一種是投資補助，主要投向行政事業(yè)單位基本建設(shè)。對于經(jīng)營性和準(zhǔn)經(jīng)營性項目，政府投資沒有相應(yīng)回報，政府投資的收益被部門或單位侵吞，沒有形成政府投資的滾動發(fā)展。

二、加強政府投資管理的對策建議

１、明確決策權(quán)限，規(guī)范決策程序。政府投資的決策權(quán)限理應(yīng)相對集中到政府手上。根據(jù)項目性質(zhì)，可分為基礎(chǔ)設(shè)施、公益性設(shè)施和行政事業(yè)單位基建等類別，每一類項目根據(jù)不同規(guī)模確定審批權(quán)限，分別由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副市長、市長、市長辦公會或市政府常務(wù)會議審批，特別重大的項目提交市委常委會或市人代會審定。在項目決策過程中，應(yīng)當(dāng)加強評估論證，實行專家評議制度、公眾聽證制度、項目公示制度，盡量做到?jīng)Q策科學(xué)、民主。

２、資金統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理。國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》明確指出：要編制政府投資的中長期規(guī)劃和計劃，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資，包括預(yù)算內(nèi)投資、各類專項建設(shè)資金、統(tǒng)借國外貸款等。要改變我市政府投資分散使用、各自為政的局面，充分發(fā)揮政府資金效益，就必須將政府資金納入計劃管理，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理。由財政部門確定政府投資總規(guī)模，發(fā)改委會同財政部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及部門提出的方案編制政府投資計劃，提交市政府研究審定。

３、科學(xué)界定政府投入范圍和方式。按照建立公共財政的方向，政府投資要縮短戰(zhàn)線，從經(jīng)營性領(lǐng)域退出來，凡是能由市場投資的全部由市場投資，政府投資主要用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會公益事業(yè)項目和政權(quán)建設(shè)項目。政府投入的方式根據(jù)項目性質(zhì)分別采取直接投入、注本金投入、投資補助、貼息等方式。對政府直接舉辦的沒有直接經(jīng)濟效益的非經(jīng)營性項目，采取直接投資方式；對政府直接舉辦的有一定經(jīng)濟收益但預(yù)期收益不足以彌補投資成本的準(zhǔn)經(jīng)營性項目，采取資本金注入的方式；對有一定自籌資金能力的市直行政事業(yè)單位基本建設(shè)項目，主要采取投資補助的方式；對政府支持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，主要采取貼息的方式。

４、資金管理嚴(yán)格實行“三審”。在建設(shè)資金管理上要把好三道關(guān)：第一道關(guān)是概算審查，第二道關(guān)是預(yù)決算審查，第三道關(guān)是審計部門的審計監(jiān)督。通過三道關(guān)口的嚴(yán)格把關(guān)，可以在一定程度上控制工程造價，降低投資成本。

５、加強建設(shè)過程中的管理。重點要管好三道環(huán)節(jié)：一是施工圖設(shè)計。建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模的變更大都出現(xiàn)在這個環(huán)節(jié)。設(shè)計方案確需變更，必須按程序報批。二是中標(biāo)合同的管理。有的項目在中標(biāo)合同之外簽訂有不少的補充協(xié)議，如建材價差調(diào)增，裝修裝飾改進(jìn)，增加附屬零星設(shè)施，采購設(shè)備改型等

2023年鄂市政府10月份調(diào)研匯報材料 鄂城區(qū)2023政府工作報告篇二

綏化市政府調(diào)研工作情況的匯報

綏化市人民政府研究室主任孫景山

(2006年6月27日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家好!非常高興能夠與全省政府調(diào)研系統(tǒng)特別是大慶市政府調(diào)研戰(zhàn)線的同志相互學(xué)習(xí)交流工作。下面，我把綏化市政府研究室的情況和工作向大家作以匯報。

綏化市政府研究室成立于2000年11月，是機構(gòu)改革后設(shè)置的48個市直屬正處級單位之一。單位設(shè)獨立黨組，人員編制l3名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名，一正兩副、2名副調(diào)研員，下設(shè)5個科室(秘書科、綜合科、經(jīng)濟一科、經(jīng)濟二科和社會事業(yè)科)。現(xiàn)有干部職工13人，其中副處級以上干部6人，科級干部5人，大學(xué)以上學(xué)歷人員占70％，平均年齡36歲。

幾年來，我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府研究室的指導(dǎo)和支持下，堅持突出工作質(zhì)量，提升服務(wù)層次，重點在增強服務(wù)意識、創(chuàng)新工作方式、提高調(diào)研和文字水平上狠下功夫，努力使研究室成為領(lǐng)導(dǎo)決策的“參謀部”和“智囊團”。重點抓了五個方面的工作。

一是突出工作重點，高質(zhì)量、高效率地完成各類講話起草任務(wù)。我們把高質(zhì)量地完成大型會議材料和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話的起草任務(wù)，作為研究室工作的基礎(chǔ)和服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的重要途徑，集中精力，精益求精。注重把握講話的科學(xué)性、理論性和指導(dǎo)性，在提高講話內(nèi)涵和實際效果上狠下功夫，堅持把上級精神研究深、研究透，把本地情況了解準(zhǔn)、了解深，提出符合實際的發(fā)展途徑和措施。平均每年為政府主要領(lǐng)導(dǎo)起草在人代會、全委會、政府全體會及政府各類專業(yè)會議講話上百篇，文字量在80萬字以上。完成發(fā)言材料和署名文章20多篇，文字量l0余萬字。同時，還撰寫了大量上級領(lǐng)導(dǎo)到綏化檢查指導(dǎo)工作時的政府工作匯報。

二是立足成果轉(zhuǎn)化，有計劃、有重點的搞好調(diào)查研究。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，結(jié)合階段性重點、熱點問題，積極搞好調(diào)查研究，主動為政府決策當(dāng)參謀。先后組織開展了加速推進(jìn)城市化進(jìn)程、市本級經(jīng)濟發(fā)展思路、加快項目開發(fā)建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、房地產(chǎn)開發(fā)等項專題調(diào)研，形成了10多篇比較有份量的調(diào)查報告。多數(shù)調(diào)查報告都在政府工作中得到轉(zhuǎn)化，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到90％以上。特別是在調(diào)研基礎(chǔ)上形成的“貫徹落實省委常委現(xiàn)場辦公會議精神，推進(jìn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的實施意見”、“關(guān)于綏化市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展思路的調(diào)查報告”，均以市委、市政府正式文件印發(fā)。

三是堅持從嚴(yán)從細(xì)，認(rèn)真開展了政策協(xié)調(diào)把關(guān)工作。按照市政府領(lǐng)導(dǎo)意見，由研究室負(fù)責(zé)對市政府出臺的重要政策性文件和擬提交政府常務(wù)會討論出臺的政策性意見、規(guī)定、辦法進(jìn)行協(xié)調(diào)把關(guān)。這是一項政策性強、牽涉面廣、工作量大的工作。幾年來，我們通過召開座談會、協(xié)調(diào)會，深入實地走訪調(diào)查等多種形式，先后對強化市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)、加強中小企業(yè)發(fā)展、加強城市規(guī)劃管理、涉建部門收費管理辦法、對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級實施意見等政策性意見進(jìn)行了審核把關(guān)，與有關(guān)部門深入?yún)f(xié)商，多方征求意見，反復(fù)推敲論證，增強了政策法規(guī)的規(guī)范性、針對性和操作性。尤其是市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制問題，在各方意見分歧較大的情況下，認(rèn)真研究，反復(fù)協(xié)調(diào)，最終達(dá)成一致意見，在市

委常委會議討論時順利通過。

四是積極主動謀劃，努力做好參謀咨詢工作。一方面，在日常工作中積極向政府主要領(lǐng)導(dǎo)反映情況，當(dāng)好參謀；另一方面，積極發(fā)揮載體作用，超前提出參謀性意見。重點創(chuàng)辦了內(nèi)部刊物《決策參考》，就如何利用好國家出臺的新政策、借鑒外地成功經(jīng)驗、解決好本地發(fā)展中苗頭性問題，為領(lǐng)導(dǎo)提供超前性、預(yù)見性、前瞻性的意見和建議。此外，我們還創(chuàng)辦了《工作研究》刊物，為各縣(市)區(qū)、各部門經(jīng)驗交流和拓展思路提供了有效平臺。

五是加強隊伍建設(shè)，努力提升干部隊伍整體素質(zhì)。堅持一專多能，不斷完善干部知識結(jié)構(gòu)，努力提升綜合素質(zhì)。立足崗位工作，采取多種形式，深入開展崗位練兵和競賽活動，提高全體干部適應(yīng)崗位和獨立工作的能力。實行激勵制度，鼓勵全室同志多研究問題，多發(fā)表文章。積極推進(jìn)辦公自動化，實現(xiàn)了無紙化辦公。堅持求真務(wù)實，樹立良好工作作風(fēng)，形成正確的工作導(dǎo)向和奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。2005年被市委、市政府授予工作實績突出單位，有2名同志被評為實績突出領(lǐng)導(dǎo)干部，有l(wèi)名同志被評為優(yōu)秀公務(wù)員，有3名同志提拔為科長，有l(wèi)名同志光榮入黨。

以上是我們一年來所做的一些工作，還有許多不足，我們將以貫徹這次會議精神為契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟市地好的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步改進(jìn)和提升我們的工作。

2023年鄂市政府10月份調(diào)研匯報材料 鄂城區(qū)2023政府工作報告篇三

關(guān)于我市第一批新農(nóng)保試點工作開展情況和

下一步開展新農(nóng)保擴面和城鎮(zhèn)居民

養(yǎng)老保險的情況匯報

一、我市新農(nóng)保試點工作情況

經(jīng)國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，我省自2009年12月開始，在界首市開展新農(nóng)保試點。目前，首批試點工作總體進(jìn)展順利，參保率穩(wěn)步提升，政策知曉率不斷提高，群眾普遍認(rèn)可，社會反響熱烈，取得了較為明顯的成效。16-59周歲參保繳費人數(shù)25.44萬人，參保率92%，超過了全省確定的90%的考核目標(biāo)；符合條件的60周歲以上農(nóng)村居民養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)8.05萬人人，發(fā)放率100%；潁東區(qū)是我市第二批國家試點縣，從2010年10月份開展試點工作，到今年上半年16-59周歲參保繳費人數(shù)17.85萬人，參保率83%；60周歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)6.46萬人人，發(fā)放率100%。截至今年6月，全市新農(nóng)保參保繳費人數(shù)43.29萬人，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)14.51萬人。

（一）主要做法

一是成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。各試點縣人民政府根據(jù)省政府全省新農(nóng)保試點工作會議部署及時召開縣委或政府常務(wù)會議，傳達(dá)貫徹國家和省新農(nóng)保試點有關(guān)會議和文件精神，成立了縣級新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了上下聯(lián)動、整體推進(jìn)、通力協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

二是把握政策，出臺文件。依據(jù)省政府出臺的《關(guān)于開展新型2-

響農(nóng)民參保積極性和對政府補貼政策的誤解。

二是人口信息采集影響試點工作進(jìn)度。由于農(nóng)民人數(shù)眾多、居住分散、交通不便、基層工作力量薄弱，人口信息采集比對工作一直影響著試點工作進(jìn)度。各試點縣迫切需要公安部門的相關(guān)農(nóng)業(yè)人口信息資源共享，民政部門提供死亡人員信息，避免重復(fù)投資、重復(fù)勞動造成的資源浪費。

三是經(jīng)辦力量薄弱。隨著參保人群的不斷增加，現(xiàn)有的經(jīng)辦管理人員力量特別是縣、鄉(xiāng)經(jīng)辦人員力量不足，工作經(jīng)費、平臺建設(shè)普遍不適應(yīng)新農(nóng)保的業(yè)務(wù)需求，影響了新農(nóng)保試點工作的推進(jìn)速度。

四是信息系統(tǒng)建設(shè)滯后。目前，全省統(tǒng)一的新農(nóng)保信息系統(tǒng)基本建立，我市的人員信息尚未全部進(jìn)入系統(tǒng)，無法實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)辦。造成人員信息和繳費信息不完全一致。

二、下一步開展新農(nóng)保擴面和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作。

安徽省人社廳《關(guān)于做好新農(nóng)保擴面試點和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點準(zhǔn)備工作的通知》（皖人社秘【2011】159號）文件中明確要求，各市和尚未列入國家新農(nóng)保試點的地區(qū)要迅速建立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。國務(wù)院已批準(zhǔn)我市阜南縣、潁州區(qū)、潁泉區(qū)作為國家第三批試點縣（區(qū)）從7月1日期開始實施。我市的試點縣已經(jīng)增加到5個。

（一）建議立即成立阜陽市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的迅速擴面和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的同步開展，充分體現(xiàn)了國家加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設(shè)-3-的決心和力度。當(dāng)前，我市新農(nóng)保試點擴面進(jìn)展迅速，任務(wù)艱巨而復(fù)雜，機遇和挑戰(zhàn)并存。溫家寶總理在6月1月的國務(wù)院常務(wù)會議上要求今年7月1日新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點達(dá)到60%，我市要完成此項目標(biāo)任務(wù)，做好此項工作必須由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面部署，因此成立新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組勢在必行，迫在眉睫。

（二）建議將我市新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作納入考核目標(biāo)并建立考核獎懲制度。6月20日，溫家寶總理在在全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議上的講話 “從今年7月1日起在全國范圍內(nèi)啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點。從現(xiàn)在開始，兩項工作同步推進(jìn)，今年內(nèi)覆蓋面都達(dá)到60%，在本屆政府任期內(nèi)基本實現(xiàn)制度全覆蓋?！?012年我市新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民將全部納入社會保險范疇。講話中要求“一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院已經(jīng)建立新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施這兩項試點工作，各地也要抓緊建立和完善相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各級黨委、政府要把試點工作擺上重要位臵，按照中央部署，制定具體試點計劃，排出工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，保證按時完成試點任務(wù)。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，確保試點工作順利推進(jìn)。”

（三）建立把加強我市各級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)作為完成目標(biāo)任務(wù)的第一步。按照中央部署，到2012年我市將有有580萬農(nóng)民參加新農(nóng)保，45萬人參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。因歷史原因，農(nóng)保機構(gòu)的人員隊伍建設(shè)一直沒有引起足夠的重視，面對復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，加強經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦能力建設(shè)尤為重要，市政府協(xié)調(diào)各縣市區(qū)做到人員、經(jīng)費、辦公場地、設(shè)備設(shè)施“四到位”。同時加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高工作人員的政策和業(yè)務(wù)水平，建立起一支懂政策、精業(yè)務(wù)、作風(fēng)好的農(nóng)保工作隊伍。使我們黨的惠民政策切實落到實處。

二〇一一年七月十八日

2023年鄂市政府10月份調(diào)研匯報材料 鄂城區(qū)2023政府工作報告篇四

關(guān)于進(jìn)一步加強我市對外開放工作的

匯 報

根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我們集中力量再次對全市對外開放現(xiàn)狀、存在問題及下步發(fā)展進(jìn)行深入研究，結(jié)合實際形成一些思路和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、我市對外開放現(xiàn)狀和存在問題

（一）招商引資工作

2003年以前，我市利用外資基本徘徊在四、五千萬美元。隨著開放招商力度的加大，全市利用外資逐年遞增、勢頭迅猛, 2007年達(dá)到2.5071億美元,創(chuàng)歷史最高,占全省第六位?！笆晃濉钡那八哪?，全市累計利用外資8.7億美元,年均增長53.5%。同時，中鋼、中煤、香港建滔、美國ap公司等一批國內(nèi)外知名企業(yè)先后到邢投資落戶，引資質(zhì)量和水平明顯提高。

（二）外資企業(yè)情況

自1985年我市成立第一家合資企業(yè)以來，共批準(zhǔn)外商投資企業(yè)811家，來自港臺、日、韓、美、加等29個國家或地區(qū)，涉及20個行業(yè)。經(jīng)歷年撤消批準(zhǔn)證書、吊銷或注銷營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)有159家，總投資22.24億美元，注冊資本10.99億美元，合同利用外資8.12億美元。目前，三資企業(yè)累計利用外資13.87億美元。

（三）今年以來主要工作

按照省政府和市政府的統(tǒng)一安排，今年開展了一列系創(chuàng) 1 新方式、求真務(wù)實的招商活動。一是圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點區(qū)域，利用香港會、5.18會、9.8會等招商平臺，提前謀劃、認(rèn)真組織，有針對性地開展多種形式的招商，取得明顯成效。二是招商力度明顯加大、招商氛圍進(jìn)一步濃厚，集中力量組織縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，開展百日招商活動，利用3個月的時間圍繞長三角、京津、珠三角一對一敲門招商取得良好效果。三是組織開展小團組務(wù)實招商。到目前，共組織國內(nèi)小團組355次，境外9次。姜書記、劉市長等主要領(lǐng)導(dǎo)都親自帶領(lǐng)小團組赴國內(nèi)外招商，拜訪了一批大財團、大企業(yè)，促成了一批招商項目落戶我市。同時，今年還在對接產(chǎn)業(yè)龍頭，引進(jìn)世界500強企業(yè)上下功夫，與美國杜幫公司、香港和記黃埔公司開始對接，目前正在順利推動。為了進(jìn)一步充實加強招商工作機構(gòu),邢臺市招商服務(wù)局已于8月掛牌,并增加了相應(yīng)人員編制,開放力量有所加強。今年，省政府下達(dá)我市外資任務(wù)為2.15億美元，到10月底全市實際利用外資完成1.29億美元，占任務(wù)的60%。全年預(yù)計完成外資2.22億美元，占省下達(dá)任務(wù)的103%。

（四）存在問題

雖然近年我市招商引資工作取得明顯成績,但仍存在一定問題：一是利用外資規(guī)模偏小。2005年以來，利用外資全省排位除06年居第六位外，一直徘徊在第7、8位，處于全省中下游水平。今年1--10月份全市實際利用外資1.2898億美元，占省下達(dá)任務(wù)的60％，也是居全省第七位，遠(yuǎn)沒有達(dá)到時間進(jìn)度；二是各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)展不平衡。由于 2 目標(biāo)考核力度不大，許多縣市區(qū)和部門壓力不大、工作勁頭不足，目前全市仍有11個縣利用外資為零；三是簽約率高、履約率低。從2008年、2009年全市招商引資情況看，簽約項目1522個，落地項目840個，項目履約率55.2%；簽約資金1146.7億元，到位資金366.9億元，資金到位率為32%。較好的縣履約率能達(dá)到80%以上，較差的縣履約率不足30%。四是體制機構(gòu)不健全。自2003年市開放辦撤銷后，開放招商職能分別劃歸商務(wù)局和發(fā)改委兩個部門，縣（市、區(qū)）管理體制也各式各樣，這種體制與招商實際脫節(jié)，難免扯皮推諉，影響招商工作開展。目前，全省已有7個市設(shè)置招商局專門負(fù)責(zé)開放工作；五是經(jīng)費保障不足。全省多數(shù)市開放經(jīng)費都在千萬元以上,就是基礎(chǔ)條件不如我們的衡水市每年開放經(jīng)費也在500萬以上。雖然近年開放經(jīng)費有所增長，但也只有200萬左右，在全省最少。

二、下步招商引資工作思路和重點

今后一個時期我市招商引資工作的思路是：圍繞國家和省、市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，立足邢臺區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)行市場細(xì)分、工作細(xì)化，實施產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、精細(xì)化招商。境外以深度對接日本、韓國、香港、臺灣為重點，繼續(xù)鞏固和拓展與歐美等發(fā)達(dá)國家的合作；境內(nèi)以深度對接京津為重點，著力擴大與珠三角、長三角的合作。通過大力度的招商引資，積極拓展我市對外戰(zhàn)略合作的廣度和深度，努力實現(xiàn)全市招商引資工作的新跨越。

招商重點

（一）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞新能源、裝備制造、煤鹽化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商是今后一個時期的招商重點。要著重瞄準(zhǔn)國內(nèi)外前沿、尖端、龍頭企業(yè)，按照不同國家、不同區(qū)域，有區(qū)別、針對性組織精良隊伍，采取不同的方式開展招商，切實把高科技項目做成產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，把大項目做成大產(chǎn)業(yè)。

新能源產(chǎn)業(yè)，重點圍繞光伏、光熱利用、風(fēng)電設(shè)備等上下游產(chǎn)業(yè)招商，在引進(jìn)五大電力央企、世界新能源大企業(yè)、大集團上下工夫。光伏方面，依托寧晉、開發(fā)區(qū)、沙河三大光伏產(chǎn)業(yè)基地招商，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引進(jìn)國內(nèi)外領(lǐng)先的光伏技術(shù)，發(fā)展光伏前沿尖端項目；光熱利用方面，引進(jìn)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、通用型太陽能熱水系統(tǒng)組件，擴大熱應(yīng)用領(lǐng)域，依托光源、三環(huán)兩大企業(yè)，擴大規(guī)模，做大做強。引進(jìn)中高溫集熱管、聚光玻璃等光熱發(fā)電核心部件生產(chǎn)以及光熱發(fā)電成套設(shè)備生產(chǎn)項目；風(fēng)電方面，依托法蘭、輪轂、底盤、主軸等風(fēng)電配件產(chǎn)業(yè)加工優(yōu)勢，引進(jìn)1.5mw以上風(fēng)電整機生產(chǎn)項目。

裝備制造產(chǎn)業(yè)，圍繞專用及通用設(shè)備、交通運輸設(shè)備和基礎(chǔ)配套產(chǎn)品等領(lǐng)域，以引進(jìn)央企、國內(nèi)外大型制造業(yè)集團為重點，開展冶金裝備、重型汽車、機械配件等先進(jìn)制造業(yè)招商。

煤鹽化工產(chǎn)業(yè)，圍繞甲醇、煤焦油、粗苯、礦鹽深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，依托旭陽煤化工工業(yè)園、清修崗工業(yè)園、沙河煤化工工業(yè)園和寧晉鹽化工工業(yè)園招商，促進(jìn)煤化工骨干 企業(yè)加快擴張?zhí)嵘?，爭取早日建成國家級煤化工工程技術(shù)研究中心和國家級煤化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進(jìn)龍頭鹽化工企業(yè)，早日建成省級鹽化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理，改造提升鋼鐵、新型建材、紡織服裝、食品醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力。

（二）鎖定重點招商區(qū)域，務(wù)實對接招商。按照“瞄準(zhǔn)日韓、鞏固港臺、攻堅歐美”和“對接京津、珠三角和長三角”的原則，突出對重點區(qū)域的招商力度。深入研究重點區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移趨勢，找準(zhǔn)路徑和切入點，建立重要客商信息庫，掌握其對外投資合作的意向。

日本和韓國：充分利用我市與韓國華城市的友城關(guān)系，多方捕獲客商投資信息。重點加強新能源、裝備制造、信息技術(shù)等領(lǐng)域的合作。推動與日本ihi公司在裝備制造、韓國ls產(chǎn)電集團在新能源產(chǎn)業(yè)上的合作。

香港和臺灣：重點加強新能源、電子信息、物流、自行車、特種鋼等領(lǐng)域的合作。推進(jìn)臺灣25mw銅銦鎵硒cigs薄膜太陽能項目合作進(jìn)程；利用清河鎢礦加工業(yè)資源雄厚的有利條件，促成臺灣最大的鎢鋼生產(chǎn)企業(yè)春保鎢鋼集團在邢投資；加強臺灣工商建設(shè)研究會與我市自行車產(chǎn)業(yè)合作的進(jìn)度；強力推進(jìn)香港和黃集團與我市好望角物流公司的合作進(jìn)程，力爭年內(nèi)有實質(zhì)性進(jìn)展；加強與臺灣冠捷集團（全球第二大顯示屏生產(chǎn)企業(yè)）的對接，力爭促成冠捷集團在邢設(shè)立 分廠。

歐盟和美國：重點加強新能源、工程機械、新材料、鹽化工等領(lǐng)域的合作。推動美國陶氏集團、杜邦公司、德國q-cell太陽能公司、美國第一太陽能（first solar）公司的對接聯(lián)系；推進(jìn)美國杜邦公司投資6.5億美元萊卡項目合作進(jìn)程，力爭2011年落戶我市。

京津地區(qū)：依托即將出臺的河北省環(huán)京津發(fā)展戰(zhàn)略，重點加強裝備制造、電子信息、以及金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作。推進(jìn)中航工業(yè)集團在我市總投資50億元的特種汽車改裝項目的合作進(jìn)程；加快與京津高等院校、科研機構(gòu)的合作，在科研成果轉(zhuǎn)化上尋求突破；加強與央企的對接力度，力爭引進(jìn)1-2家央企在邢投資。

珠三角地區(qū)：重點加強電子信息、家用電器、紡織、輕工、食品、建材等領(lǐng)域的合作。推動深圳三諾集團led、高溫集熱管、王老吉集團純凈水生產(chǎn)項目進(jìn)程，力爭2011年引進(jìn)1-2 家企業(yè)來我市投資置業(yè)。

長三角地區(qū)：重點加強電子信息、新能源、裝備制造、紡織、食品醫(yī)藥等領(lǐng)域的合作。推動與浙江清華長三角研究院的深度合作，利用其超強的科研創(chuàng)新能力和在長三角地區(qū)的深遠(yuǎn)影響，作為我市吸納“長三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋梁，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；推進(jìn)江蘇雙良集團防爆電機生產(chǎn)項目、浙江星星集團冷柜生產(chǎn)項目、富麗華集團生物制藥項目等，加大跟蹤，力爭2011年落戶我市。

（三）瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強企業(yè)，招大引強。把引進(jìn)國內(nèi)外500強企業(yè)作為招商合作的重中之重，建立和完善國內(nèi)外500強客戶庫，加強對其投資趨勢的研究，及時了解投資動向，依托協(xié)會、學(xué)會、商會等中介機構(gòu)，找準(zhǔn)切入點和結(jié)合點，狠抓對接跟進(jìn)，實現(xiàn)招大引強新突破。特別是抓住近期美國杜邦公司、香港和記黃埔、中航工業(yè)集團等國內(nèi)外500強企業(yè)在談的一批重大項目，緊跟死盯，力爭2011年引進(jìn)1-2家國內(nèi)外500強企業(yè)落戶邢臺。

三、需要進(jìn)一步明確和解決的問題

為進(jìn)一步提高全市利用外資的質(zhì)量和水平，針對目前招引資工作現(xiàn)狀，建議市政府明確和協(xié)調(diào)解決以下問題：

（一）加大考核，完善機制。一是強化招商引資“一把手工程”，各級各部門，尤其是縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要抽出專門精力議開放、抓招商，做到心中有全局、手中有典型、工作有思路、推進(jìn)有辦法。二是把招商引資納入全市領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，制定嚴(yán)格的考核獎懲辦法，明確目標(biāo)、強化責(zé)任，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲，形成一級抓一級、人人有壓力的工作激勵促進(jìn)機制；建議把開放工作列入市政府督導(dǎo)檢查工作范圍，每年進(jìn)行例行的項目觀摩時，同時觀摩外資項目和調(diào)度開放工作。三是建立重大在談項目協(xié)調(diào)機制。建議對于重大在談項目由市級領(lǐng)導(dǎo)分包，提高項目建設(shè)履約率和 執(zhí)行力，有效推進(jìn)項目進(jìn)度，促進(jìn)簽約項目早落地、早達(dá)產(chǎn)、早見效。

（二）健全機構(gòu)，注入活力。一是加強市本級招商力量。目前，我市招商服務(wù)局雖然已經(jīng)在市商務(wù)局掛牌，但人員較少。建議抓緊研究明確招商服務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子組成、招商局內(nèi)部擬設(shè)5個科室，分別負(fù)責(zé)亞太、港澳臺、歐美、京津、長三角、珠三角等地區(qū)招商活動，同時，新設(shè)立的招商服務(wù)局還應(yīng)進(jìn)一步擴充人員編制，建議再新增事業(yè)編制20名，并盡快充實到位（尚未征求相關(guān)部門意見）。同時，整合市發(fā)改委、市工信局招商資源，由兩個單位主管副職兼任市招商服務(wù)局副局長。二是加強駐外機構(gòu)建設(shè)。駐北京聯(lián)絡(luò)處（已經(jīng)省批準(zhǔn)同意保留）主要負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)中央、國家機關(guān)和面向京津地區(qū)招商，人員編制3名，設(shè)主任1名（正處級）、副主任1名（副處級），工作人員1名；按照駐外辦事處注冊登記名稱相關(guān)規(guī)定，將“邢臺市政府駐深穗辦事處”更名為“邢臺市政府駐深圳辦事處”，分別在深圳、廈門兩地設(shè)立辦公地點，負(fù)責(zé)面向閩粵、港澳臺、東南亞等地的招商引資工作，人員編制增加為5名，設(shè)主任1名（副處級）、副主任2名（正科級）。關(guān)于調(diào)整市政府辦事機構(gòu)意見，已征求了相關(guān)部門的意見，并報經(jīng)市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定同意。三是各縣（市、區(qū)）要強化招商機構(gòu)，理順招商體制，加強人員力量，發(fā)揮牽頭抓總作用。同時探索管、招分離的招商新體制，試行具體招商活動委托專業(yè)性的招商中介機構(gòu)和有關(guān)組織實施的辦法，使招商活動企業(yè)化，為招商注入活力。

（三）強化保障措施、形成招商合力。一是為確保我市招商引資工作順利開展，結(jié)合當(dāng)前邢臺招商引資工作面臨的形勢和任務(wù)，參照外地市做法，建議開放專項經(jīng)費明年增加至300萬元，以后按20%逐年遞增。二是為加強面向重點區(qū)域的招商，建議增加兩個駐外機構(gòu)的經(jīng)費保障，駐北京聯(lián)絡(luò)處每年經(jīng)費80萬元；駐深廈辦事處每年經(jīng)費20萬元。三是修訂完善招商引資優(yōu)惠政策。針對前些年不適宜的招商引資政策，要進(jìn)行修訂完善和改進(jìn)，使之合法、合情、合理，切合實際，具有吸引力和操作性，以良好的政策措施調(diào)動各方面參與開放招商的積極性。

二〇一〇年十一月十六日

2023年鄂市政府10月份調(diào)研匯報材料 鄂城區(qū)2023政府工作報告篇五

匯 報 材 料

匯能工業(yè)園區(qū)管委會

2012年10月10日

2012年，是匯能工業(yè)園區(qū)順利實現(xiàn)“銷售收入超百億元”

這一宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是加快園區(qū)整體建設(shè)步伐的跨越之年。前三季度，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的推進(jìn)下，在旗直各有關(guān)部門的支持配合下，園區(qū)管委會孜孜探索、艱苦創(chuàng)業(yè)，各入園項目建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果日益明顯，招商引資工作實現(xiàn)了重大突破。

一、園區(qū)基本情況

伊金霍洛旗匯能煤電煤化工工業(yè)園區(qū)成立于2006年，位于鄂爾多斯市伊金霍洛旗納林陶亥鎮(zhèn)境內(nèi)，規(guī)劃面積73.77平方公里。園區(qū)地處煤炭資源富集地區(qū)，周圍交通便捷，邊賈公路、曹羊公路、準(zhǔn)神鐵路橫穿境內(nèi)，為實現(xiàn)煤炭就地轉(zhuǎn)化增值提供了便利條件。2008年被內(nèi)蒙古自治區(qū)政府命名為第二批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。2011年被列入內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府及鄂爾多斯市市委、政府實施的“雙百億工程”重大戰(zhàn)略部署中。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作有序開展

一是高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)各類規(guī)劃。編制修編完成了73.77平方公里園區(qū)總體規(guī)劃、15.6平方公里南部工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、-1-

1.5平方公里生活區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、4.6平方公里北片生活區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。17.3平方公里河西工業(yè)片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制已完成，進(jìn)入可研評審階段，陶亥召人文景觀區(qū)規(guī)劃正在編制中。

二是加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)7公里西線道路已經(jīng)通車，目前正在進(jìn)行道路綠化工程和道路兩側(cè)人行道、路燈、護欄安裝工作；1.7公里緯五路建設(shè)已完工；4公里東線道路已開工建設(shè)；新建的牜孛牛川110千伏變電站在市發(fā)改委已立項，初步設(shè)計已完成，正在準(zhǔn)備土建前期工作；35kv線路切改工作已完成；3.5公里河堤護岸工程正在建設(shè)中；建設(shè)完成了生活飲用水凈化裝置的土建工程；園區(qū)鐵路白貨集裝站建設(shè)已完成可研評審工作。進(jìn)一步加大土地收儲工作力度，目前共收儲土地1138畝，完成土地整理5000畝。

三、重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

一是匯能集團年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣及天然氣液化項目。項目已累計完成投資約33.35億元，2012年完成投資約13.35億元。目前道路、廠房、辦公樓等土建工程已完成總工程量的80%，年底總投資6億元的熱電站可建成投產(chǎn)。

二是正能化工集團循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈項目。項目已累計完成投資約30.8億元，2012年完成投資約13.8億元。360萬噸蘭炭項

目一期工程已完工，并開始試生產(chǎn)，二期工程已開工建設(shè)；5萬噸金屬鎂廠已建成投產(chǎn)；2*25兆瓦廢氣余熱發(fā)電機組建設(shè)工程量已完成85%；7萬噸硅鐵廠建設(shè)工程量已完成67%。

三是匯金達(dá)年產(chǎn)60萬噸清潔溶劑油項目。項目已累計完成投資約3億元，2012年完成投資約1.2億元。目前一期工程已建成，正在進(jìn)行試生產(chǎn)。

四、招商引資工作實現(xiàn)重大突破。三個投資過億元的項目

已經(jīng)與園區(qū)簽訂入園協(xié)議。一是總投資6.5億元的鄂爾多斯市庚泰生物科技有限公司年產(chǎn)60萬噸腐植酸鹽項目。二是總投資

393.3億元的內(nèi)蒙古蒙興投資集團煤矸石電廠—供熱—煤炭分質(zhì)清潔—矸石磚廠循環(huán)經(jīng)濟項目。三是正能化工集團總投資17.23億元的50萬噸煤焦油深加工項目。

五、存在的問題及建議

一是園區(qū)現(xiàn)有的供水能力為1350萬m，但僅匯能集團年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項目的需水量為近1100萬m，待園區(qū)內(nèi)所有項目投產(chǎn)后，總的需水量將達(dá)到5000多萬m，因而出現(xiàn)用水嚴(yán)重緊缺的問題，若能爭取到引黃工程的用水指標(biāo)，則可切實解決園區(qū)內(nèi)的用水問題。為了確保未來園區(qū)各項目能順利進(jìn)展，平衡用水需求，考慮將用水指標(biāo)統(tǒng)一劃撥給園區(qū)，由園區(qū)管委會統(tǒng)一調(diào)控水資源，以免部分項目超規(guī)劃占用水資源，而滿足不了333

另一部分項目或新上項目的用水。

二是園區(qū)內(nèi)現(xiàn)僅有近2.35平方公里的工業(yè)用地已報批，其余用地都未報批，2011年國土資源部衛(wèi)星搖感航片上顯示已有違法用地28處，因此急需爭取用地指標(biāo)的問題。